Автор: admin

Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг. XX в.) и опыт западных и восточных стран

Контрольная работа студента гр. И-116а С.А. Дорофеева

Министерство образования Российской Федерации

Уральский государственный технический университет

Краснотурьинский филиал

1999

Введение

В своей работе я хочу рассмотреть предпосылки сложившегося в России кризиса в конце 80-х – начале 90-х гг., и возникшие в связи с ним теории перехода к рыночным отношениям в нашей стране в 90-х гг. XX века, а также сравнительный опыт перехода к рыночным отношениям в зарубежных странах «третьей волны капитализма».

После этого я хочу сделать вывод, в котором попытаюсь установить общие черты предполагаемого развития России в будущем, одной из главных целей Правительства которой будет переход к рыночным отношениям, а также, несомненно, возникающие при этом развитие и рост производства, причем не только количественное, но и качественное, и, конечно же, рост уровня жизни населения нашей страны.

В связи с тем, что проблема, рассматриваемая мной, актуальна и по сей день, авторы используемой мной литературы, основу которой составляют газетные статьи, имеют различный подход к видению выхода из сложившейся ситуации и к оценке действий нашего Правительства. В своей работе я старался придерживаться нейтрального мнения о его действии и адекватно оценивать результаты.

Новый экспромт – рынок

Двенадцатая пятилетка оказалась бесплодной и, значительно превзойдя все предыдущие по расточительству ради дутых темпов ускорения, с треском провалилась на полпути. И  тогда на горизонте появился еще более расточительный экспромт – радикальная экономическая реформа, проведение которого началось с 1988 года по решению июньского  Пленума ЦК КПСС 1987 года.

Эпицентром правительственной программы, предложенной  в 1989 году первому Съезду народных депутатов СССР,  как раз и было осуществление радикальной экономической реформы. Был принят пакет постановлений партии и правительства «О коренной перестройке управления экономикой», в их числе:

«О перестройке планирования и повышении роли Госплана СССР в новых условиях хозяйствования»,

«О перестройке материально-технического обеспечения и деятельности Госснаба СССР в новых условиях»,

«Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в условиях нового хозяйственного механизма»,

о перестройке Госкомитета по науке,

о перестройке Госкомитета по труду,

о перестройке Госкомстата,

всего 12 постановлений[1]. Изучение этих документов показывает,  что в них речь идет лишь о косметике плановой системы управления народным хозяйством, повышении роли Госплана СССР в новых условиях хозяйствования.

Эта «радикальная» реформа была самой бесплодной из всех предыдущих. В ней не только не решены, но даже не поставлены по научному вопросы о непригодности измерителей экономического роста и принципа определения фонда заработной платы по объему товарной продукции. Это повлекло за собой и дало возможность сохранить в инструкциях и методиках, принятых в свете постановлений, все в прежнем виде.

В 1989 году эта очередная бесплодная программа стала теоретической базой для программы деятельности правительства, избранного новым парламентом. Его ближайшей целью была стабилизация экономики в 1990 году. Прирост товаров народного потребления был огромный – на 60 млн. рублей. Особенно большие надежды возлагались на сокращение военных расходов и конверсию оборонных отраслей промышленности. Работа по стабилизации экономики велась правительством очень активно, но, несмотря на это, она се равно была обречена на неудачу, т.к. к прежним абсурдам и экспромтам добавлялись новые. Среди них особо следует выделить введение прогрессивного налога на прирост фонда оплаты с IV квартала 1989 года в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР, принятым в августе того же года. Оно повлекло за собой просто катастрофические последствия – рост производства для коллективов стал просто разорительным.

Таблица. Соотношение роста промышленного производства и роста цен в 1990 году

К маю  1990 года становится все более очевидным, что программа стабилизации экономики просто «горит»: темпы производства товаров народного потребления в 5 раз, а продовольственных  — в 10 раз ниже намеченных.

Необходимость немедленно определить принципиальное направление экономической реформы, принять программу действий и приступить к ее реализации диктуется рядом обстоятельств:

снижение темпов роста промышленного производства, начавшееся в конце 1988 года, перешло в экономический спад, который углублялся с каждым месяцем;

ситуация в финансовой сфере вышла из-под контроля; бюджетный дефицит, внутренний государственный долг и объем денежной массы увеличивались с ускорением;

внешнеэкономическое положение продолжало ухудшаться, платежеспособность государства обеспечивалось уже за счет использования резервов, объемы которых неуклонно сокращались;

потребительский рынок был почти полностью вытеснен нормированным распределением товаров и «черным рынком», социальная напряженность достигла предела;

органы государственного управления республиканского, областного и районного уровня, предприятия в отсутствии программы экономической реформы вынуждены искать выход из сложившейся ситуации в одиночку, что порождает центробежные тенденции и усугубляет кризис.

Именно в этих условиях на горизонте замаячил новый экспромт – рынок. Этот экономический шаг привлек внимание руководителей страны как возможность самосохранения, т.к. доверие людей было на исходе. В 1985 году обещали за 2-3 года сделать перелом в экономике в лучшую сторону. Но перемены произошли в обратном направлении. Тогда начали объяснять, что экономический кризис чрезмерно глубоко поразил все части народного хозяйства. Вот тогда и появилась радикальная экономическая реформа. Через 2 года экономика оказалась на грани полного развала, людское доверие, оказалось, практически иссякло, что еще можно было пообещать? Рынок!

Ряд руководителей предприятий, объединений и отраслей, специалистов центральных экономических отраслей, ученых отмечали, что многие понимают рынок как базар вообще. Рынок  как экономическая категория является выражением определенных отношений в обществе между людьми. Речь идет о рынке как регуляторе производства, т.е. о стихийном переливе капитала из одной отрасли в другую в погоне за более высокой прибылью на основе конкуренции, причем в этом случае  «рыночной ценой» будет являться цена, которая стихийно образуется в сфере обращения в зависимости от спроса и предложения. Рыночные цены изначально предполагают свободные цены и полную свободу производителей.

Итак, создание рынка в нашей стране предполагало переход от плановой системы управления народным хозяйством к стихийному регулированию производства через рыночные отношения и цены. На Западе существуют методы регулирования рынков со стороны государства, но эта необходимость возникла в связи с кризисами. Цель этого урегулирования – не допустить кризиса перепроизводства товаров, снижения цен и прибыли, с одной стороны, и высоких темпов инфляции – с другой. И очевидно, что опрометчиво будет заимствовать механизмы предохранения рынка от перенасыщения товарами, и применять их для преодоления нашего кризиса недопроизводства, а регулировать пустой рынок любыми методами – это очевидная бессмыслица.

Мощным двигателем производства при рыночной экономике является конкуренция, которая развивалась наравне вместе с капиталистическими отношениями. Именно она и создает условия для реализации закона стоимости, но в ней заложено превышение производственных мощностей по сравнению с платежеспособным спросом регулируемого рынка.

Главным фактором оздоровления и, тем более, процветания экономики является неуклонное повышение производительности труда и, уже на этой основе, снижение издержек производства на единицу потребительской стоимости. Очевидным является тот факт, что это возможно лишь в условиях жесткой конкуренции, а главное, полной самостоятельности всех форм хозяйствования на равных условиях и заинтересованности производителя в качестве и увеличении объемов выпускаемой продукции и соответствие ее цены платежеспособности потребительского рынка[2].

К рынку надо переходить постепенно. Эта постепенность предполагает, что плановые отношения должны вытесняться рыночными, а у нас –  плановые регуляторы уже сломлены, а для рыночных даже еще не созданы условия. М. Тэтчер, в частности, говорила: «Вы в Советском Союзе пытаетесь сделать в течение, скажем, 5-10 лет то, на что нам понадобились столетия».

«500 дней»

В начале 90-х гг. остро встал вопрос об отказе от социалистического планирования и изменении экономического курса СССР. Тогда решением советского правительства была создана Государственная комиссия по экономической реформе. И вот весной 1990 года вышла программа экономического развития, названная автором по количеству суток, отпущенных на ее выполнение – «500 дней».

В программе «500 дней», разработанной группой экономистов под руководством академика С.С. Шаталина определялись пути перехода к рыночной системе, способной устранить это положение и предоставить всем гражданам реальную возможность сделать свою жизнь значительно лучше. Программа рассматривалась как программа реализации прав граждан на лучшую, более достойную жизнь.

Право человека на собственность реализуется посредством разгосударствления и приватизации, передачи государственной собственности гражданам. Именно в возвращении собственности народу проявится в первую очередь социальная ориентация экономики. Равенство возможностей будет обеспечиваться разнообразием форм приватизации, что даст возможность либо взять имущество в аренду, либо выкупить его в кредит, либо приобрести на паевых началах. Государство не может и не должно бесплатно раздавать свое имущество. Собственность необходимо заработать. Вместе с тем часть государственного имущества следует считать уже заработанной людьми, и оно может быть предоставлено им бесплатно или за символическую плату. Речь в первую очередь идет о давно занимаемых квартирах с минимальным метражом на человека, о небольших садовых участках и многом другом.

Должна быть проведена инвентаризация национального богатства страны, в первую очередь золотовалютных резервов, стратегических запасов, имущества общественных организаций, незавершенного строительства, имущества Вооруженных Сил и некоторых других видов госимущества (легковой автотранспорт, госдачи и прочее).

Право граждан на экономическую деятельность обеспечивается перераспределением имущества между государством и гражданами в ходе разгосударствления, а также принятием Закона о предпринимательской деятельности. Государство создает такую хозяйственную среду, которая будет способствовать развитию инициативы и предприимчивости, максимально упростит процедуру открытия собственного дела, поможет правильно его поставить, поддержит его льготными налогами и кредитами в конкуренции с крупными предприятиями. Программа исходит из того, что мелкое предпринимательство необходимо обществу для того, чтобы повернуть производство на удовлетворение потребностей каждого конкретного человека, для борьбы с диктатом монополистов на потребительском и производственном рынках, для создания необходимых условий быстрого освоения новых научно-технических идей, к которым наиболее восприимчиво мелкое и среднее предпринимательство. Государство будет стимулировать развитие международных хозяйственных связей, поездок за границу на работу или учебу. Открытие внутреннего рынка заставит отечественных предпринимателей конкурировать с дешевыми импортными товарами как внутри страны, так и за рубежом, что придаст нашему хозяйству динамичность и гибкость в удовлетворении потребностей рынка, а значит и потребителя.

Право граждан на свободу потребительского выбора и справедливые цены. Реформа направлена на нормализацию состояния потребительского рынка путем либерализации ценообразования. А в переходный период путем формирования товарных резервов, в том числе за счет поставок по импорту с учетом предстоящего поэтапного перехода к свободным ценам на многие виды товаров. Вводится свободный курс купли-продажи валюты, разворачивается валютный рынок. Ряд крупных банков получит право торговли валютой по рыночным ценам, а советским гражданам будет разрешено хранить валюту в банках.

Переход к свободным ценам будет осуществляться поэтапно, начиная с тех товаров, которые не входят в число предметов первой необходимости и приобретаются, в основном слоями населения с высокими доходами. Тем самым тяжесть роста цен ляжет в первую очередь именно на них.

Право граждан на рост доходов и социальные гарантии. Рынок, как мобильная система не только либерализирует экономические процессы, но и создает механизмы, позволяющие регулировать изменения, происходящие в уровне жизни. К ним относятся индексация денежных доходов, регулярный пересмотр уровней доходов в соответствии с динамикой минимального потребительского бюджета, система социального вспомоществования лицам, оказавшимся за чертой бедности.

Все большую роль в составе доходов населения будут играть доходы от собственности: получение более высоких процентов по вкладам в банках и по облигациям государственных ценных бумаг.

Социальная переориентация экономики невозможна без широкой структурной перестройки. Будет формироваться новая, более эффективная структура занятости, сократятся тяжелые и вредные участки производства, ручной труд. А более квалифицированные работники на новых высокоэффективных производствах будут больше зарабатывать.

Намечаются реорганизация службы трудоустройства и введение выплат пособий тем, кто по какой-либо причине ищет новую работу. Во время поисков работы с активным участием в этом государственных служб люди могут участвовать в общественных работах: строительстве дорог, домов, причем в первую очередь для себя. Желающие могут получить участок земли и обрабатывать его

Планируется организация курсов и программ переобучения и переподготовки рабочих и служащих, формирование системы добровольных общественных работ.

Острота проблемы занятости будет сглажена созданием дополнительных рабочих мест на новых производствах, в торговле и в сфере услуг, стимулированием развития предпринимательства и мелких предприятий.

Регулирование занятости должно обеспечить незакрепленность за работником конкретного рабочего места, а создание условий для непрерывного роста квалификации и профессионального мастерства.

Право предприятий на свободы экономической деятельности заключается в предоставлении им возможности действовать в интересах своих работников, собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой, самостоятельно определять объемы и структуру производства, объем продаж, цены на продукцию, выбирать партнеров.

Практически уже с самого начала осуществления программы предприятия получают возможность поменять владельца: либо путем приватизации (главным образом для мелких и средних), либо преобразованием в акционерные общества (преимущественно для средних и крупных). А значит, коллективы предприятий сразу после объявления программы могут начать подготовку и как можно менее болезненно пройти этот процесс, что в принципе отличается от нашей практики обрушивать подобные решения как снег на голову. Они смогут по своему усмотрению решить вопрос о найме высококвалифицированных управляющих по контракту.

Предприятия выйдут из системы отраслевых монополий и должны будут налаживать горизонтальные связи со своими партнерами. Они смогут также приобретать на оптовом рынке материальные ресурсы, в том числе объекты незавершенного строительства и т.п., свободно реализовывать излишки оборудования, материальных запасов и иного имущества, и сдавать в аренду свои основные фонды. Будет предоставлено право непосредственного участия во внешнеэкономической деятельности. Предприятия смогут выкупать и продавать валюту на валютном рынке.

Обретая новые права, расширяя сферу своей экономической свободы, предприятия должны учитывать, что программа предполагает для них жесткие ограничения: повышение платы за кредиты, сокращение до нуля дотаций из бюджета, резкое снижение государственных капитальных вложений, сокращение государственных закупок, иностранная конкуренция.

Права республик на экономический суверенитет дают возможность народам самостоятельно распоряжаться национальным богатством своих республик, не допускать бессмысленной растраты ресурсов, сохранить для следующих поколений природу, богатства недр. Республиканские правительства теперь несут ответственность за развитие своих территорий и, соответственно, берут на себя большую часть полномочий по управлению экономикой.

В республиках будут определяться уровень основных налогов, формы и способы приватизации, регулироваться цены на большинство товаров. Каждая республика сама найдет пути к земельной и жилищной реформам. Республиканские правительства выработают свою систему социальных гарантий, самостоятельно сформируют республиканский бюджет. Союзу передаются средства на финансирование только тех программ, в которых народы действительно заинтересованы.

Республики должны определить меру своей самостоятельности в управлении экономикой и взять на себя распоряжения соответствующими видами государственной собственности. Конечная цель разграничения полномочий по управлению государственной собственностью – не просто передача ее из ведения Союза республикам, а разгосударствление и приватизация. Многие виды имущества по договоренности всех республик должны остаться в общесоюзной собственности.

Экономическая интеграция необходима, но она должна строиться не на унитаризме и диктате центра, а на добровольности, взаимовыгодности и равноправном партнерстве. Вступая в экономический союз, суверенные республики договариваются об общих принципах экономической политики, о развитии единого рынка и согласованном проведении реформы. Органы управления союзом формируются на основе паритетного представительства всех республик.

Участие в экономическом союзе должно быть выгодно для суверенных республик, поэтому следует предусмотреть добровольность вступления и право свободного выхода из союза.

Экономические права центра представляют собой сумму прав, делегированных суверенными республиками. В рамках этих согласованных прав центр осуществляет свои полномочия по управлению общественным имуществом и фондами, экономическими программами общесоюзного значения, а также обеспечивает максимально возможную согласованность в проведении реформы[3].

Итак, в основе проекта лежало заключение договора суверенных республик об экономическом союзе, приватизация государственных предприятий, урезание расходов на армию, либерализация экономики и ценовой политики. Во всех своих выступлениях Явлинский утверждает, что его программа была незаслуженно проигнорирована Верховным советом СССР. Но это не совсем так.

Программа с самого начала была просто невыполнима. Специалисты, изучившие ее, сделали однозначный вывод — предлагаемый план реформирования экономики абсолютно утопичен и нереален. Мало кто из народных депутатов, которым был направлен документ, мог понять, как можно за столь краткосрочный период совершить в буквальном смысле революцию и превратить сверхцентрализованную экономику СССР в «высокоэффективный рыночный механизм». Этого, впрочем, не смогли уразуметь и коллеги Явлинского – экономисты.

 Делая главный акцент на приватизации, понимаемой как перераспределение собственности внутри правящих верхов, и введении свободных рыночных цен, авторы проекта запланировали на 1992 год до 12 миллионов безработных. Не обеспечивая механизма защиты социальных прав граждан России, не давая ответа на вопрос о том, как обеспечить модернизацию устаревшего и изношенного оборудования отечественной промышленности, эта программа создана в интересах, прежде всего, привилегированных слоев, для передачи им в частную и акционерную собственность прибыльных предприятий[4].

Скоротечность была не единственным изъяном «500 дней». По свидетельству экспертов, эта программа была подобна ситуационной игре по преодолению препятствий, которые на каждом этапе становились все сложнее и сложнее. Поскольку выполнение каждой новой задачи было невозможно без решения предыдущей, программа, рискни правительство воплощать ее в жизнь, запнулась бы уже на десятый день. К счастью, к реализации этого смелого эксперимента так и не приступили, хотя само обнародование проекта программы имело неожиданный международный резонанс. Как значилось в заключение совета деловых кругов Японии, анализ «500 дней» показал, что «в окружении политиков реформаторского толка нет людей, разбирающихся в экономике, а особенно – в рыночной».

Правительство В. Черномырдина и его программа

Предложенный Советом министров в течение января 1993 г. набор оперативных мероприятий стабилизационного характера в сфере экономики получил название «Федеральной программы финансово-экономической политики России в 1993 г.», названную министром экономики А. Нечаевым ни мало, ни много «первым этапом реформ». По оценке И. Дискина нынешняя правительственная программа — это «Гайдар в профиль», а ее творец — вице-премьер Б. Федоров, тем самым, выводя за рамки критики В. Черномырдина, хотя очевидно, что ее авторами в рамках предложенной концепции были и сам премьер, и 1-й вице-премьер В. Шумейко, и министр экономики А. Нечаев.

Система приоритетов, сформулированная в ней, состоит из 4-х основных пакетов задач, которые предполагается решать одновременно:

стабилизация финансовой и денежно-кредитной системы;

устранение экономических диспропорций и улучшение структуры производства;

повышение эффективности внешнеполитических связей и восстановление платежеспособности страны; прекращение субсидирования иностранных государств через цены и кредиты;

обеспечение социальной защиты населения.

Способ реализации: «жесткая и последовательная политика».

Ей же определено 7 основных целевых ориентиров Программы:

снижение темпов инфляции до 5 процентов в месяц;

сокращение дефицита консолидированного государственного бюджета до 5 процентов ВНП;

стабилизация курса рубля ко второму полугодию;

снижение темпов падения производства и постепенная стабилизация производства;

повышение нормы сбережений вкладчиков и предприятий на счетах в банках при одновременном снижении доли государственного потребления;

повышение удельного веса расходов на социальное обеспечение;

сдерживание роста безработицы[5].

Первое, что бросается в глаза, так это практически полное совпадение ее с программой Е. Гайдара, выдвинутой им на VII съезде народных депутатов, где он также предлагал в качестве

первой задачи — остановить инфляцию,

второй — добиться оживления инвестиционной активности,

третье — формирование механизма долгосрочного бюджетного кредитования,

четвертое — ускорение процесса приватизации,

пятое — регионализация реформы и перенос центра тяжести всей работы на места;

шестая — всемерное укрепление социальной сферы.

Высота планки, которую задали себе разработчики и исполнители настоящей программы может оказаться непреодолимой, поскольку даже на теоретическом уровне трудно сочетается линия на укрепление социальной защиты населения и государственной денежной дотации целых отраслей хозяйства с курсом на обуздание инфляции в традициях жесткого монетаризма. Об этом свидетельствует опыт «раннего» Гайдара (зима 1992 г.), когда после кризиса наличности и, вслед за ним, кризиса неплатежеспособности предприятий для их устранения понадобилась денежная эмиссия, усугубленная резким повышением заработной платы работникам бюджетной сферы.

Между тем проблема стабилизации финансов, как и год назад, вышла на первый план, о чем говорит и ее место в Программе: «Политика правительства должна быть главным образом направлена на устранение главных причин инфляции, нейтрализации ее разрушительного воздействия на экономику и благосостояние людей, снижение темпов роста цен», и заявления В. Черномырдина о срочных мерах по обузданию гиперинфляции. Параметры финансовой стабилизации, предложенные вдохновителем монетаристского ее обуздания Б. Федоровым на 1993 г. практически совпадают с теми, которые ставил перед собой Гайдар в 1992 году — снижение темпов инфляции к концу года до 5% в месяц (в январе 1993 г. по сравнению с декабрем 1992 она возросла в 2 раза и достигла гиперинфляционного уровня 50%), как того требуют рекомендации Международного Валютного Фонда, ограничение бюджетного дефицита (в Программе это – сокращение консолидированного бюджета до 5% валового национального продукта), стабилизация курса рубля ко второй половине года. Кроме этого планируется переориентация дотаций госпредприятиям, усиление кредитной рескрипции плохо работающим отраслям, выборочное предоставление им субсидий и льгот. Нешуточность намерений Правительства предполагается продемонстрировать путем проведения принудительных санаций предприятий и организаций, проведением силами Госкомимущества двух-трех показательных банкротств.

Практически большинство из предложенных в программе мер до этого было уже представлено в зимнем (1991-92 гг.) и осеннем Меморандуме Правительства России Международному Валютному Фонду в 1992 г., где также обещалось выйти на эти параметры к концу четвертого квартала прошлого года. Однако в итоге рост эмиссии, согласно данным Госкомстата об итогах 1992 г., вырос в 16,9 раза, дефицит федерального бюджета составил 8%, а уровень инфляции в итоге — 2000%.

С другой стороны, по поручению 1-го вице-премьера В. Шумейко, министр экономики А. Нечаев и его ведомство разработали практически альтернативный проект стабилизации экономики под названием: «Федеральная программа структурной перестройки экономики России на 1993-1995 гг.». В ней, в частности, говорится о том, что Центральный банк России должен продолжить целевое льготное кредитование конверсируемых предприятий и организаций оборонной промышленности — «золотых яиц», за счет рентных платежей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), дающего до 90% прибыльности народного хозяйства России. Кроме этого предлагается освободить предприятия текстильной и легкой промышленности от обязательной продажи валюты, вырученной от экспорта, продолжить систему дотирования животноводческой продукции, предоставить колхозам и совхозам госкредит на пополнение оборотных средств под залог имущества.

Еще более радикальной позиции придерживается Председатель комитета по промышленной политике Правительства РФ И. Шурчков, который в противовес Б. Федорову и В. Черномырдину считает, что «проведение жесткой монетаристской политики и поддержка производства совершенно несовместимы. Поэтому в качестве основного инструмента оживления промышленного производства новому правительству придется выбрать метод инфляционного стимулирования экономики России и уже в ближайшее время следует ожидать дополнительной кредитной эмиссии для погашения взаимных неплатежей российских предприятий». Единственным источником денег он продолжает считать бюджет и ориентацию на собственно российские ресурсы и ресурсы республик бывшего СССР. Кроме этого он сообщил о том, что в комитете уже разработано 18 программ поддержки предприятий с использованием лизинговых фондов.

Что характерно, этот подход нашел свое отражение в Программе в качестве компромиссного согласия на скрытую инфляцию, которая выражена в таких формулах, как:

развитие нового комплекса долговых обязательств государства для пополнения федерального бюджета (векселя, облигации, иные ценные бумаги);

конверсия долгов предприятий в ценные бумаги и организация вексельного обращения;

залог имущества предприятий за долги и вместе с тем использование банковского кредита вместо индексирования оборотных средств,

использование прибыли ЦБР.

Вместе с этим оговаривается право Правительства не только сокращать федеральные расходы, но и организовывать чрезвычайные налоговые поступления в случае непредвиденных сокращений доходов сроком до 6 месяцев.

Новое Правительство РФ решилось на попытку разрубить этот «тройной узел» проблем (финансовая стабилизация, предотвращение спада производства, усиление социальной направленности реформ) одновременно, в отличие от «раннего Гайдара», который пытался решить лишь первую проблему и вынужден был втянуться, в конце концов, во все три, став в итоге «поздним Гайдаром».

Анализ изложенных подходов разных блоков этого исполнительного органа власти России приводит к выводам о том, что, скорее всего, большая часть министров, в том и числе «экономическая команда Гайдара» в перспективе ориентируется на сценарий развития государственно регулируемой рыночной экономики с сильным федеральным центром: не американский, не шведский, не английский, не германский, а российский образец, — как заявил в одном январском интервью В. Черномырдин.

Программа правительства на 1993 г. предполагает в качестве приоритетов:

развитие агропромышленного комплекса (особенно перерабатывающие отрасли) с целью уменьшения зависимости от экспорта;

поддержание топливно-энергетического комплекса;

развитие инфраструктуры, транспорта (ибо утеряны порты и плохи дорого);

конверсионный комплекс (13 целевых программ) за счет ВПК;

социальные программы (Чернобыль, малые народы Севера, социальная защита населения).

Однако основные бюджетные вложения будут преимущественно осуществляться через федеральные программы развития, исполнителями и долевыми участниками которых будут как отдельные предприятия, так и регионы, на которых они расположены. Фактически, бюджетное финансирование будет осуществляться через координационные органы федеральных программ, в которых предприятия и регионы будут одинаково ответственными исполнителями перед центром, за что и будут получать централизованное финансирование. Если предприятие убыточно, иллюстрирует эту мысль В. Черномырдин, то его работники как минимум должны строить дороги и убирать мусор.

Объявленная еще Е. Гайдаром регионализация экономической реформы («перенесение тяжести реформ на места» по формуле В. Черномырдина) будет развиваться не только путем бюджетной привязки, но и методом «народной приватизации».

Акционирование предприятий промышленности, активно начавшееся в декабре 1992 года будет продолжено еще более быстрыми темпами путем их выкупа трудовыми коллективами. Последнее — инициатива Верховного Совета РФ, принятая под давлением местных органов власти. Реально, как показывает текущая практика, предприятия под флагом «приоритета трудовым коллективам» преимущественно будут выкупаться местными органами власти (региональная администрация и директорат промышленных предприятий).

В ответ на это Правительство пытается блокировать выкуп рентабельных и крупных предприятий группами региональных элит. С помощью чековых аукционов и развитием системы конкурсных продаж по спискам Госкомимущества правительство, таким образом, пытается сделать покупателями такого рода предприятий преимущественно государственные структуры же федерального подчинения. В суть данного подхода внес ясность В. Черномырдин еще в начале января 1993 г., выступая перед московскими промышленниками и предпринимателями: «усилить роль государства как собственника основной массы индустриального потенциала», «защитить государственную собственность от незаконной распродажи». «Только через эффективно действующий госсектор мы подтянем другие сектора нашего хозяйства», — резюмировал он. В реестр приватизируемых, таким образом, скорее всего попадут в основном убыточные и малодоходные, либо с устаревшим оборудованием производственные единицы, которые со временем, если удастся бюджетная интервенция Центра на места, окажутся так или иначе у него под контролем. Крупные Правительство выкупит само.

По существу и система мероприятий, связанная с укреплением валютного положения страны, повышением эффективности внешнеэкономической деятельности, так или иначе направлена на ужесточение контроля за валютным экспортом, фактическую его монополизацию государством через федеральную программу развития инфраструктуры внешнеэкономических связей, задачу стимулирования процесса формирования национального валютного рынка как средства распределения валютных ресурсов и обеспечения их более полной мобилизации (государственная монополия на торговлю драгоценными металлами). В тоже время, свободное открытие иностранных валютных счетов внутри страны и государственная гарантия сохранения и неблокирования находящейся на их счетах валюты, обеспечение ограниченного допуска иностранных банков на российский рынок для инвестирования валютных средств внутри страны должны скомпенсировать возможное недовольство активных экспортеров и привлечь их капиталы в Российскую Федерацию. С целью стимулирования использования отечественной продукции предприятиями вводится НДС на импорт и предполагается сократить централизованный экспорт и импорт в целом, развивая вместо него конкурсные начала для распределения заказов (регулируемая централизация). Эту же цель преследует предполагаемый запрет на закупку за валюту техники за рубежом.

Практически признаны в Программе правительства на 1993 г. необоснованными экспортно-импортные льготы отраслям, предприятиям и регионам. Более того, под флагом «усиления валютного контроля» предлагается «амнистия для тех предприятий, которые в трехмесячный срок возвратят свои валютные средства со счетов за рубежом в Россию», а это, по некоторым данным, просочившимся в печать, — около 20 миллиардов долларов. Другим способом изымания валюты предприятий будет отказ в кредитной помощи тем предприятиям, которые не желают эти деньги разместить на счетах в России с неизбежными налоговыми выплатами, предлагая им привлекать собственные валютные средства для покрытия своей неплатежеспособности.

 «Пряником» объявлено смягчение «ограничений по текущим валютным счетам». Однако за движением капиталов будет усилен контроль путем введения «зарубежных заимствованных расчетно-кассовых технологий и технического обеспечения налоговых служб, чтобы, что называется, и «мышь не проскочила». Вдохновитель и организатор этой технической экспансии вице-премьер Б. Федоров намерен ликвидировать неконтролируемое использование зарубежной валюты в результате кампании, которая им названа «борьбой с «долларизацией» экономики страны, добившись включения в правительственную программу пункта о введении российской национальной валюты «в качестве единственного законного средства платежа во всех видах торговли и посреднической деятельности (валюта может перерассчитываться согласно курсу)».

Вторая стратегическая задача, которую планируют решить разработчики Программы – снизить бремя выплат по внешним долгам и в значительной степени переориентироваться на страны СНГ (рублевая зона).

Сравнительный опыт перехода к рыночным отношениям

России явно присущи особенности, проистекающие из цивилизованного и исторического развития страны, где государство традиционно оказывало решающее воздействие на структурирование экономических, социальных и экономических и политических отношений; сказывались имперское наследие, тип  политической культуры и многое другое. Но, с другой стороны, Россия, несомненно, включена в «третью волну» демократизации, поднявшуюся в современном мире с середины 70-х годов. Она захватила сначала Южную Европу, потом распространилась на Латинскую Америку, Африку, Южную и Юго-Восточную Азию, Восточную и Центральную Европу.

Отличительные особенности этой волны:

У руководства – интеллектуальная элита.

Политическая стабильность. На первом этапе – установление диктатуры. Ради этого власти не стесняются в выборе средств. В «ежовые рукавицы» взяты оппозиционные политические партии, профсоюзы, пресса, общественные организации, введен запрет забастовок. Суровыми методами ведется борьба с преступностью, коррупцией, порнографией, наркоманией, с любыми отклонениями от установленных норм (за брошенную бумажку в Сингапуре установлен штраф в 1000 сингапурских долларов, нелегальное пребывание в стране – тюрьма или порка тростниковыми розгами).

Культ образования. Человек с высшим образованием ставится на самый верх социальной лестницы (кто быстрее соображает и лучше работает, достоин и большего вознаграждения).

Привлечение иностранного капитала.

Ставка на малый бизнес.

Чтобы реалистически оценить возможности России, полезно просмотреть особенности и основные тенденции развития стран и регионов, переживающих сходные процессы в глобальном контексте времени.

Япония

Положение Японии после поражения в войне было  очень сложным: уничтожено 30% оборудования тяжелой промышленности, демобилизовано 9 млн. солдат, в страну въехало 1,5 млн. человек беженцев, инфляция достигла 5000%. Все были в равной мере бедны, у каждого был такой  же, как и у всех, свой шанс.

Проведенные в то же время правительством реформы оказались успешными. Это произошло,  прежде всего,  благодаря наличию сильной власти, способной осуществлять реформы. Хотя все реформы отвечали интересам народа, некоторые из них, например,  земельная, потребовавшая преодоления противодействия помещиков, были проведены благодаря наличию такой силы, как американская оккупационная армия. Кроме того, в Японии преобладали некоррумпированные чиновники, способные добросовестно осуществлять  реформы. Трудно сказать, то ли это унаследовано от конфуцианства и буддизма, учащих, что человек через свой труд получает признание общества и Будды, то ли сказалось влияние культуры рисоводства, издревле практиковавшей коллективный труд.

Были возрождены политические партии, распущена тайная полиция, деятельность средств массовой информации и профсоюзов стала абсолютно свободной.

В сфере экономики сохранялся  контроль над ценами и распределением главных видов материальных ресурсов. Он способствовал предотвращению увеличения разрыва в доходах населения. Однако засилье теневой экономики и рост дефицита  госбюджета из-за дотаций на покрытие разницы между себестоимостью и ценами привели к отмене контроля в 1949 г. Для борьбы с гиперинфляцией правительство осуществило  денежную реформу, сопровождавшуюся жестким сокращением бюджетных расходов и замораживанием денежных сбережений населения. В промышленной сфере правительственные низкопроцентные кредиты направлялись прежде всего на возрождение ключевых отраслей – производства металла и угля, а затем на развитие экспортных производств. Акцент делался не на импорт потребительских товаров, а на внедрение передовой технологии.

Была произведена чистка довоенных руководителей предприятий, на которых была возложена ответственность за войну. Им на смену пришли молодые предприниматели, что оживило управления предприятиями. Было ликвидировано господство ограниченного числа концернов над японской экономикой, что способствовало созданию многочисленных новых предприятий и усилению конкуренции. Именно конкуренция стала важной движущей силой развития экономики Японии.

Японцы не только мечтают, но и делают все возможное, чтобы первыми ворваться в XXI век. На смену металлургии, тяжелому машиностроению и химической промышленности, сыгравшим главную роль в «экономическом чуде» 60-70 годов, приходят наукоемкие, высокоприбыльные, экологически чистые производства. Их продукция должна соответствовать новому девизу – быть легким, тонким, коротким и миниатюрным[6].

Сингапур

Сингапурская модель развития в свое время широко рекламировалась экономистами и политологами как  образец для подражания. Действительно: страна, расположенная на острове площадью менее 600 кв. км и не  имеющая никаких природных ресурсов, за короткий срок прошла путь от реэкспортного центра до  государства с современными отраслями промышленности. Это и позволило заговорить об «экономическом  чуде», повторяющем японский вариант. Сингапур сегодня мало чем уступает Японии. Он занимает 14-е место в мире по объему импорта и 17-е по экспорту. Сингапур — крупнейший в мире производитель  дисководов для компьютеров, третий мировой центр переработки нефти. Местный аэропорт «Чанги» уже  семь лет считается лучшим в мире, а сам город-остров признан одним из самых благоприятных мест  проживания на земле.

Поэтому не удивительно, что Сингапур с 2,8 миллиона человек ежегодно посещают 6,5 миллионов туристов.  Туризм — главнейшая отрасль экономики. Она приносит более 7 млрд. долларов ежегодно. Хотя темпы  прироста ВВП снизились с 8,6 до 7,2 процента, на фоне экономического коллапса других стран региона  картина просто радужная.

Валовой внутренний продукт на душу населения в 1995 году составлял 28 тысяч долларов, уступая только  Японии, Германии и Швейцарии. Золотой и валютный запас — 68,7 млрд. долларов (пятое место в мире).  Между прочим, в списке 20 самых богатых стран 8 представителей Восточной Азии:  Япония, Тайвань,  Китай, Сингапур, Гонконг, Таиланд, Южная Корея, Малайзия. Приведенные цифры внятно говорят о благополучии страны. 

Глава Сингапура — президент. Законодательная власть в республике принадлежит парламенту,  исполнительная — в руках кабинета министров во главе с премьер-министром. Все «львиные» успехи  связаны с правительством, а точнее говоря — с премьер-министром Ли Кван Ю — самым долгоиграющим»  министром в мире. Придя к власти в 1959 году, он подал в отставку лишь 26 ноября 1990-го. С его приходом  в стране, по существу, было введено авторитарное правление. Газеты и журналы, критикующие режим,  были запрещены.

В начале восьмидесятых некоторые зарубежные периодические издания опубликовали скандальные  финансовые и политические материалы и… тут же исчезли с местного рынка.

Правительство по-прежнему контролирует многие аспекты общественной жизни. Во всем мире известна  сингапурская система штрафов. Брошенный на улице окурок может обойтись вам в 1000 сингапурских  долларов. В стране официально запрещена продажа жевательной резинки. Есть даже штрафы за такие вещи,  как еда в метро или неполный смыв в общественном туалете. Недавно в закон внесена поправка, которая —  помимо штрафов — позволяет привлечь нарушителей к работам на всеобщее благо. Между прочим,  поддержание чистоты в городе ежегодно обходится правительству в 30 миллионов сингапурских долларов.

И только в прошлом году штрафам были подвергнуты более 2000 нерях-нарушителей.

По мере роста экономики поток критики ослабевал. В результате была достигнута политическая  стабильность, а на горизонте появились транснациональные корпорации. В страну хлынул поток  инвестиций. Развитие экономики Сингапура шло по трем направлениям: индустриализация,  ориентированная на экспорт, реэкспортная торговля и торговля услугами и, наконец, кредитно-финансовая  и инвестиционная деятельность, в основном, в регионе Юго-Восточной Азии. Это дало положительные  результаты. Однако вскоре появились проблемы, точнее говоря — одна. В отличие от Таиланда, где научных, сингапурские возможности были ограничены. В 1991 году только 6 процентов  населения закончили университеты. Поэтому высокотехнологичные отрасли стали подумывать о переезде в  соседние Малайзию и Таиланд. Это замедлило сингапурский экономический бум и заставило  правительство искать пути его оживления. И они были найдены.

Во-первых, решили сосредоточиться на трех областях развития: информационные технологии,  автоматизированные системы и биотехнология.

Во-вторых: идея «треугольника развития» (Growth Triangle) с вовлечением развивающихся соседей Сингапура —  Малайзии и Индонезии. Договорились: эти две страны снабжают сырьем и дешевой рабочей силой, а  Сингапур — техническим ноу-хау. Кроме того, в страну стали активно привлекать для работы специалистов  из Таиланда.

И, в-третьих, Сингапур открыл двери бизнесменам китайского происхождения, которые хотели покинуть  Гонконг и перенести свои капиталы в Сингапур. Ведь население республики на 78 процентов — китайцы, на  15 процентов — малайцы и на 6 процентов — южные азиаты. В правительстве преимущественно китайцы, и  китайский — один из 4 официальных государственных языков. Поэтому туманные перспективы Гонконга  помогли еще более укрепить китайское влияние в Сингапуре.

Финансовый ураган, пронесшийся над Юго-Восточной Азией, поубавил прыти азиатским тиграм. Идет  отток зарубежных капиталов. Блекнут честолюбивые планы. Повсеместно наблюдается замедление темпов  экономического роста. Однако Сингапуру черные дни не грозят. Некоторое торможение неизбежно, но рост  «Льва» не остановится. Слишком велик набранный «момент» движения[7].

Южная Корея

В созвездии «драконов» – преуспевающих стран ЮВА – ярко сияет Южная Корея. Присущая всему восточному загадочность окутывает и ее образ. Нередко говорят о «корейском экономическом чуде». В чем его суть?

В Южной Корее взаимосвязаны и система жесткого планирования, регулирования экономики, и высокая деловая активность населения.

За один год были приняты необходимые экономические законы:

по приватизации собственности и денежному обращению;

по контролю над ценами;

либерализация импорта;

о продолжительности рабочего дня;

12 законов о малом бизнесе.

Таким образом была создана правовая платформа реформ, проведено перераспределение роли правительства и частного капитала. Ставка была сделана на малый бизнес. Он стал основой корейской экономики и «корейского чуда».

В Южной Корее разрабатываются 5-летние планы развития экономики. К разработке VI пятилетнего плана были подключены 27 иностранных экспертов. Он имеет название «катящийся план». Подробный план создан, но его нужно двигать вперед, катить. Правительство информирует население о сделанном, о том, что будет, если сделаем это плохо, и что будет, если мы добьемся этого. В результате – всеобщая информированность: каждый человек, семья, улица, фабрика знают, что происходит, что можно ожидать от той или иной программы.

Характерная черта южных корейцев – культ исполнения, чего не достает нам. Вот это – символ корейского трудолюбия, воли, напористости, одержимости.

Безработица в Южной Корее есть, но не большая. Здесь быстро перепрофилируются производства, капитал переливается из отрасли в отрасль. Особенно активно развивается сфера услуг.

Средства на проведения экономических реформ были взяты из следующих источников:

сбережения населения (в банках увеличены процентные ставки);

иностранные займы, инвестиции, импорт капитала;

правильно выбранная экспортная стратегия.

За 20 лет корейский экспорт увеличился в 100 раз, тогда как у других развитых стран только в 10-16 раз.

В течение 20 лет правительство держало под жестким контролем соотношение между ростом производительности труда и заработной платой. Первая росла высокими темпами, а вторая – низкими. А теперь заработная плата в Южной Корее растет даже быстрее, чем в США, Германии, Японии. Это никого не пугает, так как изменилась структура экспорта. Южная Корея утверждает себя не в дешевом массовом производстве, а в дорогостоящих высоких технологиях.

Жизненный уровень в Южной Корее постоянно рос. В начале реформ, в 1962г., 80 долларов на душу населения, сейчас – 5000 долларов в год. Ныне Южная Корея одна из самых высокообразованных стран мира[8].

Уроки Южной Кореи используют и другие страны, в том числе и США.

Германия

В послевоенной Германии, которая до последнего клочка земли была занята врагами, по всей стране был объявлен комендантский час, отсутствовало всякое сообщение между городами, которые были превращены в руины, в 1945-48 гг. стоял выбор: либо государственно регулируемая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство. Страна пошла по второму пути, и уже ближайшие годы показали правильность ее выбора.

Людвиг Эрхард, тогда директор экономического управления западных оккупационных зон и позднее федеральный министр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись предварительно с союзной администрацией и военной бюрократией, обладавшими правом давать указания, он объявил широкую отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике.

В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В кратчайший срок удалось освободить свободные рыночные силы. На полках магазинов вдруг в изобилии появились товары.

После искоренения материальной нужды, наконец, стали выпускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной экономики составила конкуренция, при которой несколько предприятий предполагали одинаковый товар. Двигателем всего стали виды на прибыль. Среднегодовые темпы прироста ВНП до 1960 г. составили 8%.

К полному восстановлению экономики послевоенной Германии и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели следующие общие причины:

Массированная американская экономическая помощь (3516 млрд. долларов).

5 июня 1947 Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год спустя  американский конгресс принял этот план, предусматривавший миллиардные кредиты. В него входили не только финансовые средства, но и поставки оборудования, подарки, помощь в организации производства

Создание политической системы (В. Аденауэр, В. Брайт, Г. Хайнеман),  способной максимально впитывать и эффективно использовать финансовые, интеллектуальные, духовные, социальные нововведения.

Интеграция страны в общеевропейские и общезападные структуры ЕЭС, НАТО, поддержание западных духовных ценностей – демократия, свобода.

Предотвращение конфронтации Запад – Восток.

Создание социальных институтов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Общества потребителей и т. п., — способных  максимально защитить рядового гражданина страны.

Рациональная государственная политика по поддержке предпринимательства по принципу равноправных отношений: Федеральное правительство – федеральный союз Германской  промышленности (как представитель 80-ти тыс. частных предприятий).

Непосредственное участие граждан в управлении: Коммунальное управление. Коммуны могут принимать решения о застройке и использовании площадей, избирать по собственному усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей компетенции финансовый план, могут взимать с граждан определенные пошлины, взносы, налоги[9].

Швеция

Термин “шведская модель” возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств. Он появился в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции  быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе.

Основные компоненты модели:

Жесткая налоговая политика

Невмешательство правительства в производство товаров – рыночные силы сами определяют жизнеспособность фирм и предприятий

Проведение линии, направленной на уменьшение разницы в заработках

Политика активной борьбы с безработицей (субсидии для найма рабочей силы, программы создания рабочих мест, переквалификация)

Мощная система социального обеспечения трудящихся: бесплатное образование и здравоохранение, высокий уровень пенсий, помощь инвалидам, помощь семьям, имеющих детей.

Кооперативное движение

Развитая система демократических государственных и общественных институтов: мощные профсоюзы (объединяют 90-95% трудящихся), социал-демократическая партия

Самый высокий уровень жизни в мире.

Шведы составляют 0,2% населения в мире, притом, что их доля в мировом производстве – 1%, а в мировой торговле – 2%.

В чем же кроются причины успехов?

Наличие природных богатств (железная руда, лес, цветные металлы, водная энергия)

На территории Швеции войны не велись 175 лет

Рано сформировались высококвалифицированный рабочий класс, сильная техническая интеллигенция, солидные научные учреждения

Шведская промышленность из-за узости внутреннего рынка всегда была сориентирована на мировой с его высокими требованиями к качеству и жесткой конкуренцией.  Традиционно в Швеции значительные средства вкладывались в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

По мере необходимости в промышленности при поддержке государственных органов проводятся глубокие структурные изменения, в результате которых исчезают некоторые старые и возникают новые отрасли промышленности. Например, несколько лет тому назад существенной перестройке подверглись судостроительная, сталелитейная, текстильная промышленности. Рывок сделала электроника, роботостроение.

Строительство АЭС (будут ликвидированы к 2010 г. из-за потенциальной опасности).

Налоги – главный источник доходной части бюджета государства и муниципалитетов. Налоговая  система направлена на уравнение разницы в доходах населения и на ограничение власти крупного капитала. В среднем швед отдает 50% своих доходов в виде налогов, а высокооплачиваемые категории – до 75% . Общая ставка налогообложения прибыли предприятий тоже составляет 50%. Налоги высоки, но высока и заработная плата.

Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире и наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется  комплексом различных показателей. По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе. По  степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира. Отношение зарплаты женщин к зарплате мужчин в   Швеции самое высокое в мире  Согласно одной из целей шведской модели — равенства, доходы выравниваются весьма прогрессивной системой подоходных налогов.

 Широкое перераспределение через систему социального страхования способствует значительному сокращению различий в доходах. В1986 г. в Швеции на 20% самых богатых семей приходилось 37,5% доходов, на 20% самых бедных — 12% (для США соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин; в 1987 г. средняя заработная плата женщин составляла 89,6% зарплаты мужчин (для сравнения: в Италии — 84,8%; в Германии — 73%; в Великобритании — 70,5%; в Японии — 48,5%).

 После продолжительного роста чистых (после вычета налогов) доходов в послевоенный период реальные (в постоянных ценах) чистые доходы домашних хозяйств в 1981-1983 гг. сократились. В 1984-1989 гг. в среднем ежегодно они росли на 2,2%. Реальные доходы трудящихся отставали по темпам роста от доходов других слоев населения (например, пенсионеров). В 1950 г. на чистые доходы домашних хозяйств приходилось 70% ВВП. К 1989 г. эта доля упала примерно до 50%. Прямые налоги и взносы на социальное  страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока переводов из государственного сектора домашним хозяйствам.  Более половины собственности домашних хозяйств приходится на материальную собственность, а финансовые активы в виде счетов в    банках, облигаций, акций и других требований составляют около 40%. На автомашины, лодки и другие потребительские товары    длительного пользования приходится еще 10%. Собственность распределена менее равномерно, чем доходы, но за последние десятилетия была заметна тенденция к более равномерному распределению. Распределение собственности в Швеции более  равномерное, чем в большинстве других стран.

Итак, основные цели шведской модели — полная занятость и равенство, которые зависят от стабильности цен, экономического роста и  конкурентоспособности. Сочетание общих реструктивных мер и активной политики на рынке труда рассматривалось как средств  совмещения полной занятости со стабильностью цен. Всеобщая политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты — составные части шведской модели. Модель развивалась в течение нескольких десятилетий и показала жизнеспособность идей политики солидарности в области зарплаты, полной занятости без инфляции, активной политики на рынке труда.

Неоспорим успех Швеции на рынке труда. Швеция сохраняла исключительно низкую безработицу в послевоенный период, в том числе с середины 70-х годов, когда серьезные структурные проблемы привели к массовой безработице в большинстве развитых капиталистических стран.

Есть определенные достижения и в длительной борьбе за равенство. Полная занятость сама по себе важный фактор выравнивания: общество с полной занятостью избегает различий в доходах и жизненном уровне, проистекающих из массовой безработицы, поскольку долгосрочная безработица ведет к потерям в доходах. Доходы и жизненный уровень выравниваются двумя путями в шведском  обществе. Политика солидарности в области зарплаты стремится достичь равной зарплаты за равный труд. Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширных государственных услуг[10].

Чили

«Чилийское экономическое  чудо» возникло благодаря жесткой руке генерала Пиночета. В 1973 г. экономика страны находилась в состоянии экономического коллапса – полное отсутствие товаров, сумасшедший черно-рыночный курс доллара. Национализированные предприятия не функционировали, валютный резерв проеден, инфляция пустилась в галоп. К власти пришел умный политик, человек  с высшим экономическим образованием, полученным в США, Пиночет. Основным элементом вывода страны  из кризиса считался рынок.

Реформы 1974 г. генерала Пиночета:

либерализация цен;

отмена запретов на предпринимательскую деятельность, благоприятные  налоги;

денационализация большинства предприятий;

снижение государственных затрат;

установлен реальный обменный курс к доллару.

В результате в 1975 г. чилийцы испытали шок, уровень жизни еще больше упал, но уже со следующего года начался рост. Однако, несмотря на  реформы,  в Чили в  1982 г. разразился экономический кризис. Стал иссякать поток иностранного капитала, т.к. Рейган, пришедший к власти, создал благоприятные условия для размещения капиталов в собственной стране.

Поиск выхода:

завершена денационализация;

сокращены до минимума государственные расходы;

созданы наилучшие условия для иностранного капитала.

Экономические показатели Чили на сегодня:

наименьший в Латинской Америке внешний долг в пересчете на душу населения;

отсутствие инфляции;

темпы экономического роста 5%[11].

Бразилия

После Второй мировой войны Бразилия берет курс на индустриализацию – некогда аграрная страна мечтает стать в один ряд с супердержавами. Для этого из соцэкономики заимствуются пятилетние планы. В 60-70-х годах темпы экономического роста Бразилии составляли 10-15%, а приоритетным направлением стала ядерная энергетика.  «Бразильское чудо» лопнуло из-за энергетического кризиса 70-х. Являясь крупнейшим экспортером нефти, Бразилия вынуждена активно брать кредиты на покупку топлива, иначе встал бы весь аграрный комплекс Бразилии. Долги росли. В итоге уровень  инфляции в 1983 году превысил 100%. И тогда в Бразилию прилетели эмиссары МВФ.  Они  предложили программу финансовой стабилизации, которая еще глубже посадила Бразилию в долговую яму[12].

Индонезия

После обретения независимости правительство Индонезии основной упор сделало на решение продовольственной программы. Индонезия – один из крупнейших экспортеров газа, а вот с продуктами питания там всегда было туго. Были составлены перспективные планы развития. Однако, из-за недостаточного уровня производства ничего не получилось. Продовольствие и нефть   по-прежнему закупали за рубежом. Росли внешние долги. Постепенно власти смирились с быстрорастущей зависимостью от краткосрочного, в основном спекулятивного капитала. После того, как иностранные инвесторы перестали ссужать   «короткие» деньги, на фондовых рынках Азиатского региона произошел обвал.

И тут не обошлось без МВФ. Согласно их требованиям, Индонезия приступила к либерализации торговли и инвестиций. Затем сняла все ограничения на импорт судов, открытие филиалов иностранных банков и совместных предприятий. По указке МВФ в Индонезии отменили все налоговые и таможенные льготы, дотации на развитие автомобильной и авиационной промышленности. Итог – смена правительства на фоне массовых беспорядков.

Итак, на прилавках – импорт; свои, местные, — фактически при смерти. А мертвые налогов не платят. В этот  момент МВФ предлагает странам кредит. Но деньги быстро кончаются. Правительству приходится снова обращаться в МВФ. Затем снова и снова. Спустя несколько лет страна оказывается на кредитной игле[12].

Выводы

К концу  1991 года страна оказалась в катастрофической ситуации. Непродуманные действия в сфере управления экономикой проявились в разрушении хозяйственных связей между производителями, отсутствие стимулов к производительному труду, утрате доверия к национальной валюте. Усиливался спад производства. Экономическая ситуация усугублялась внешне- и внутриполитическими проблемами, связанными с распадом СССР. Налоговая система не обеспечивала поступления доходов в условиях развивающейся инфляции, рост денежной массы не поддавался контролю. Ускорителем негативных процессов явилось тяжелое внешнеэкономическое и валютное положение страны, значительный размер внешнего долга при резком сокращении золотого и валютного запасов. Резкое падение экспорта обусловило катастрофическую нехватку валютных средств. Вдобавок, на мировом рынке подешевела нефть – основной источник нашего благосостояния. Страна Советов начала брать в долг.

Что потребовал  МВФ от России в обмен на доллары?

Концепция рыночных преобразований была такова:

приватизация крупных предприятий для создания эффективных собственников и юридическое оформление основ рыночной экономики;

либерализация цен и внешней политики, чтобы открыть экономику России;

жесткая денежно-кредитная и политика для стабилизации национальной валюты;

прекращение субсидий убыточным предприятиям для увеличения бюджетных ресурсов и проведения процедуры их банкротства;

минимальный бюджетный дефицит: сокращение государственных расходов (за счет свертывания социальных программ) и увеличение доходов, т.е. повышение налогов;

девальвация национальной валюты для стимулирования экспорта.

Наша ситуация усугубилась еще и тем, что рыночной экономики здесь отродясь не видали. Если в той же Бразилии или Чили народ хотя бы представлял, что такое деньги и как они работают, то наших сограждан, воспитанных на идеях коммунизма, учили, что не в деньгах счастье. Россияне не были готовы к реформам и рынку, где каждый отвечает сам за себя. И ни каких тебе государственных гарантий.

В отличие от латиноамериканских реформ российские не привели даже к кратковременному или эпизодическому росту, напротив, они сопровождались колоссальным падением производства, продолжающимся по сегодняшний день.

Сегодня страны, находившиеся под патронажем МВФ,  уже заявили о своей неплатежеспособности. Логично предположить, что если Россия будет следовать советам МВФ, то ее ждет такая  же участь.

Может, стоит попробовать делать шаги в прямо противоположном направлении? То есть увеличивать пенсии и зарплаты и уменьшать налоги, исходя из собственных ресурсов и возможностей,  платить по внешним долгам, а не тратить на это большую часть бюджетных доходов[12].

Нетрудно было заметить при рассмотрении перехода к рыночным отношениям зарубежных стран, что во многих странах первый его этап проходил при установлении диктаторского или тоталитарного режимов. Только в последние годы эти страны, разбогатев и твердо встав на ноги, позволили себе расслабиться и приоткрыть шлюзы для демократии.

Затем, наиболее очевидными при переходе от тоталитарной к свободной, рыночной экономике являются следующие рекомендации:

основным двигателем экономических реформ должна быть частная инициатива;

умеренное вмешательство государства в экономику;

приватизация;

стабилизация валюты;

снижение налогов до рационального уровня;

сильная социальная политика государства в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;

региональная экономическая самостоятельность;

местное самоуправление.

Возможно, это и является одним из дальнейших путей развития России, так как в нашей стране проблемы всегда решались с опорой на самодержавие, на его силу и авторитет, а не на закон и демократию.

Главное – высшая власть в правовом государстве должна принадлежать Закону, там, где не соблюдается законность, там неизбежен административный произвол, хаос, коррупция, разгул преступности и другие негативные проявления, что сейчас у нас в стране налицо.

Только приняв во внимание вышеперечисленные факторы, можно ожидать положительных сдвигов в российской экономике.

Список литературы

О коренной перестройке управления экономикой. Сборник нормативных документов. М.: Политиздат, 1987.

Абалкин Л.И. Неиспользованный шанс. М.: Политиздат, 1991.

Программа «500 дней» / Шаталин С.С., Петраков Н., Явлинский Г.А. и др.

Леонтьев М. «500 дней» Григория Явлинского. Сегодня… // «Независимая газета». 13.02.1992.

Федоров Б. Федеральная программа финансово-экономической политики России в 1993 году.

Тавровский Ю. «Японское чудо» – японский характер // Диалог. 1990. №3.

Лев в тигриной стае // Океанские вести. 1999. №16.

Южнокорейский феномен // Огонек. 1990. №37.

Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Прогресс, 1989.

Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

Махов А. К процветанию под дулом автомата // «Московские новости». 13.05.1991.

Москвина Н., Шипицина Н. Мировая мышеловка // «Московский комсомолец». 09.12.1999.

Рыночные отношения в России

Введение

На протяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имя которому “административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельности общества, включая каждого человека. Самое яркое отражение данного явления нашло в экономике государства, поскольку наряду с политикой и правом она определяет основы государственной и общественной жизни, именно в этой триаде проявляются наиболее четко противоречия и закономерности развития общества. В настоящее время Россия вступила в новый период своего развития, связанный с переходом к рыночным отношениям. Именно эту проблему я сочла наиболее актуальной и достойной рассмотрения как всеобщей, потому что становление экономики всегда влечет за собой ломку привычного жизненного уклада всех людей, что доказывает ее глобальность. В связи с этим целью моей научной работы является попытка рассмотреть вопросы, правильные ответы на которые определяют будущее России, ее экономическое и связанное с ним социальное и политическое благосостояние общества.

Сможем ли мы жить в условиях рынка?

Создадим ли в России эффективную рыночную экономику?

Что для этого нужно?

Перечисленные вопросы — главные на сегодняшний день, именно на них я попытаюсь ответить, однако это невозможно сделать без учета, анализа, сопоставления и оценки точек зрения ученых, ведь актуальная и глобальная проблема требует коллективного осмысления, чем объясняется использование мною в реферате монографий и трудов научных деятелей различных взглядов.

Наряду с вышеуказанной проблемой, на мой взгляд, необходимо затронуть еще одну не менее важную: влияние глубоких преобразований в экономике на деятельность ОВД как специального социального института, который всегда четко реагировал на любые изменения в государстве, а также в частной жизни граждан. Пожалуй, сейчас для работников ОВД выработка новых теоретических подходов и практических мер по совершенствованию их деятельности приобрела приоритетный характер.

Меня как будущего работника ОВД заинтересовало именно это сочетание двух вышеуказанных проблем ввиду их первостепенности, актуальности и важности как в развитии нашего государства, так и в моей дальнейшей деятельности в сфере ОВД.

1. Проблемы перехода к рынку.

Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами, пределами использования товарно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни. Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание истории позволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегать допущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого общества существовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из них отличались гибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали  развитие общества. Другие — страдали жесткостью и поэтому, даже если они сначала отражали какие-то реальные социально-экономические процессы, то, в конце концов,  превращались либо в голые абстракции, либо, будучи наложенными на развивающийся живой социальный организм, давили  и деформировали его.

Нечто подобное имело место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, не допускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало все сферы жизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком директивном планировании, доведенном до абсурда, когда по каждой позиции товарных ресурсов создавались соответствующие службы на всех уровнях управленческой иерархии, начиная от предприятия и кончая министерством и Госпланом СССР. План стал законом, но реального положения вещей не отражал и не мог быть выполнен. Но особенно ярко в экономической сфере данные структуры проявились в отношениях собственности. Если в первые годы Советской власти в стране имели место самые различные формы собственности и основанные на них формы хозяйствования, то уже к середине 30-х годов практически все формы хозяйствования были обобществлены, т.е. переведены в государственную или колхозно-кооперативную собственность, что фактически также являлось государственной собственностью. Что же касается личной собственности граждан, то хотя она и имела формальное право на существование, реально она в общественном сознании оценивалась как пережиток прошлого, затем как признак потребительства и конформизма. В 50-х годах процесс дискриминации всех других форм собственности и соответственно их субъектов  был  доведен  до своего логического завершения. В Уголовном кодексе РСФСР, вступившем в силу с 1 января 1961 года, ответственность за покушения на государственную и общественную собственность стала, как правило, в два раза выше, чем за покушения на собственность личную.

В результате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, и позже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшено как ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее  строить светлое будущее общество. Итогом этого стала потеря человека как  главного субъекта и объекта не только производства, но  и жизни общества. Глобализм, всеобъемлющая идеологизация, игнорирование элементарных  экономических и социальных требований сделали человека “винтиком” какого-то огромного, чуждого интересам  конкретных людей механизма. Человек лишается возможности проявить свою личную инициативу, деловые качества, что имеет ключевое значение в развитии рыночных отношений.

Однако с демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночной экономике, в связи с этим были предприняты попытки реализации данной цели, порой не самые удачные, но, на мой взгляд, достойные рассмотрения, поскольку именно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых экономических стереотипов.

На исходном этапе, в 1985-1986 годах, перестройка базировалась на предположении, что начавшаяся демократизация управления экономикой наряду с более разумной политикой приведет к росту эффективности общественного производства и подъему народного хозяйства страны. Была объявлена концепция ускорения социально-экономического развития на основе более полного использования научно-технического прогресса.

Для ускорения НТП намечалось, прежде всего, резко увеличить капиталовложения в машиностроение как главную отрасль, от которой зависит практическое использование научно-технических достижений, ибо материализация научных идей невозможна без машин и технологического оборудования.

Однако уже к концу 1986 года возобладал иной замысел курса к эффективной экономике. Непременным условием этого курса стало осуществление радикальной реформы управления экономикой, кардинальное преобразование хозяйственного механизма во всех звеньях и особенно в основном  звене — на предприятиях. Главная ставка делается на полный хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление предприятий всех отраслей народного хозяйства. Вводится новая система оплаты труда, повышаются тарифы и должностные оклады, предприятиям предоставляются широкие возможности самостоятельного изменения индивидуальной заработной платы работников. На хозрасчет переводятся даже научные организации, директивный государственный план заменяется госзаказом. Но трехлетняя хозрасчетная эйфория сменяется глубоким разочарованием. Уже в 1988 году становится ясно, что вместо ускорения происходит замедление  социально-экономического развития. Экономика оказалась в 1989 году в кризисном состоянии (глубокое расстройство финансовой системы, падение реального курса рубля, галопирующая инфляция, глобальные дефициты, “расцвет” теневого рынка товаров и услуг).

Это произошло из-за неудачной реализации хозрасчетной идеи. Основная причина заключалась в том, что вместо преобразования всего хозяйственного механизма были предприняты попытки изменить только оплату труда, схему распределения дохода предприятий и частично модифицировать планирование. В то же время такие важнейшие части системы управления, как формы и отношения собственности, организационные структуры управления, финансово-кредитный и ценовой механизмы, условия найма и увольнения, материально-техническое обеспечение остались прежними. Не был разработан и приведен в действие и механизм конкуренции.

В этих условиях предприятиям, перешедших на хозрасчет, удалось без особого труда увеличить зарплату за счет повышения оптовых цен (сказалось несовершенство ценового механизма), производства выгодной, прибыльной продукции (ограниченный плановый госзаказ, отсутствие конкуренции и борьбы за потребителя позволили это сделать), введения льготных нормативов оплаты труда. Поскольку потребитель был не в силах влиять на производителя (глобальный дефицит, отсутствие выбора), производитель использовал распределительный механизм таким образом, чтобы увеличить доход, прибыль, фонд оплаты труда, не наращивая объемы и производительность труда, не улучшая качество продукции, не снижая издержек.

“За 1986-1990 годы средняя заработная плата рабочих и служащих увеличилась со 190 до 270 рублей в месяц, т.е. в 1,4 раза, в то время как рост производительности труда был примерно в 5 раз меньше, а повышение качества продукции практически не наблюдалось.”[1] [1]

Период перестройки ознаменовался возрастанием  внимания к бедственному положению советских людей. Тем не менее, сущность экономики состоит в том, что сочувствие и желание помочь сами по себе здесь ничего не решают. Чтобы люди жили лучше, надо производить больше товаров и услуг высокого качества. Этим искусством мы, к сожалению, еще до сих пор не овладели. Но правительство обеспечивало активную социальную политику при помощи повышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается адекватного количества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты и спекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной экономике.

“По имеющимся данным, в 1988 году было дополнительно напечатано 11 млрд. руб., в 1989 году — уже свыше 25 млрд., хотя Верховный Совет СССР принял решение ограничить эмиссию в истекшем году  10 млрд. руб.”[2] [2]

Перестройка мало что изменила и в структурной  стратегии экономики. С давних пор было заведено направлять основную массу государственных средств на развитие  индустрии, оборону, возведение множества долго- строящихся объектов.

 В 1989 году правительство и народные депутаты осознали необходимость придания новой направленности  радикальной  реформе экономикой. В основу стратегии преобразования хозяйственного механизма закладывается идея его построения по рыночным принципам. Соответствующая  правительственная программа была одобрена Съездом народных депутатов  СССР в ноябре 1989 года, хотя уже тогда некоторые депутаты не сочли ее достаточно радикальной. К моменту принятия первой правительственной концепции осуществления  радикальной реформы  глубина дефицитов, степень расстройства  денежного обращения, инфляция были таковы, что настоятельно требовалось проведение стабилизационных  предреформенных мер.  Однако такие  меры  не были осуществлены, и к весне 1990 года  экономическая ситуация еще более ухудшилась.

В этих условиях  правительство принимает решение  несколько отойти от концепции реформы, принятой еще  в конце 1989 года, и реализовать  программу  форсированного перехода к планово-регулируемой  рыночной экономике. Но, поскольку данная программа  предусматривала первоочередную реформу  государственных  розничных, оптовых и закупочных цен, в результате проведения которой различные цены на товары народного потребления должны были возрасти, она не была принята Верховным Советом СССР.

К осени 1990 года правительство вносит на рассмотрение Верховного Совета СССР  третий вариант программы с более ”смягченной” реформой розничных цен. Но к этому периоду был разработан альтернативный вариант программы перехода к рыночной экономике, который стал известен под названием — программа “500 дней”.

Эта программа отличалась большим радикализмом, обозначенными сроками переходного этапа, предложениями о кардинальном разгосударствлении собственности и ее приватизации, отказом от реформы государственных цен с ориентацией на прямой переход к рыночным ценам.

В связи с тем, что найти взаимоприемлемый компромиссный вариант правительственной  программы и программы “500 дней” не удалось, были предоставлены особые полномочия президенту СССР, в т.ч. право издавать указы о путях перехода к рыночной экономике. Верховный Совет СССР в октябре 1990 года одобрил представленные на его рассмотрение Президентом СССР “Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике”, которые  аккумулировали положения правительственной программы и частично программы “500 дней”. Но единой согласованной с союзными и республиканскими органами концепции и программы перехода к рыночной экономике  разработать не удалось. Почему так происходит?  Несмотря на всеобщее осознание перехода к рыночной экономике, нельзя не признать того, что развитие общества в целом, включая экономическое, осуществлялось не по заранее намеченным планам и программам, а в соответствии с “исторической волей”, объективными законами цивилизации и прогресса. Больше всего попыток перестроить  мировую систему в соответствии с замыслами отдельного человека или группы людей выпало на конструкторов социализма. Социалисты-утописты строили замечательные по замыслу, но абсолютно нереальные по претворению в жизнь проекты. К.Маркс, упрекнув философов прошлого в том, что они только объясняли мир, не  говоря, каким образом надо изменить его,  предложил способ изменения, заключавшийся  в ликвидации революционным путем капиталистической системы и построении социализма. И так уж случилось, что именно в нашей стране Ленин воплотил идею Маркса, достигнув цели своими характерными способами. Что касается капитализма, воплотившего рыночную экономику в действительность, то он шел к ней не дорогой программ. Ни  Адам Смит, ни Джон Мейнард Кейнс в отличие от  Леонида Абалкина, Станислава Шаталина, Григория Явлинского не предлагали концепций, основных направлений и тем более конкретных по этапам и срокам программ перехода к рыночной экономике, ограничиваясь трактовкой роли и места рынка и анализом способов его регулирования. Капитализм двигался к рынку очень долго, естественным путем, через кризисы, лишения, преодоление трудностей. Несмотря на отрицательные последствия внедрения программ перехода к рыночной экономике, я думаю, что все равно нельзя останавливаться и ждать “куда кривая выведет”. Такая программа обязательно должна быть, только в более упрощенной форме, то есть в ней не должны четко определяться сроки, пути и способы достижения целей, указанных в программе, а просто нужно выбрать какое-то общее направление перехода от административной к рыночной экономике, наиболее общие принципы и общую последовательность их осуществления. Я считаю, что ни один великий гений не способен предвидеть четкий образ будущей экономической системы и детально  осуществить его реализацию, исключение, на мой взгляд, составляет лишь первый этап перехода. В этом случае реально выглядит установление каких-либо сроков, исполнителей и так далее. Мне кажется, что самым важным и главным в переходе к рынку является предоставление свободы каждому человеку, его заинтересованность в этом переходе и, конечно, создание условий для свободного движения человека, выявление его творческой инициативы и возможность ее внедрения в жизнь. Ведь в любой программе рано или поздно может произойти сбой, а  для этого нужно заранее предусматривать подобные ситуации и выходить из них с учетом психологической реакции людей по отношению к происходящему.

Таким образом, для перехода к рынку нужно, прежде всего, в общих чертах осознавать то, к чему движется наше общество: что такое современный рынок, каковы его основные принципы и структура, поэтому в своей научной работе, я думаю, будет целесообразно рассмотреть вышеуказанные понятия во втором вопросе.

2. Рынок: понятие и особенности.

Решив построить рыночную экономику, мы должны, прежде всего, представлять ее образ, видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных отношений. Однако глубокому восприятию и пониманию рынка советским человеком препятствует несколько причин.

Во-первых, мы подлинной рыночной экономики во всех ее многочисленных проявлениях практически не видели и не знали. Если кто и бывал в странах свободного рынка, то он лицезрел только его внешний облик, не вникая в суть внутренних механизмов рыночных отношений.

Во-вторых, нас рыночным отношениям не учили. В школах, техникумах, институтах, по радио и телевидению нам внушали, что за рубежом загнивающая, кризисная экономика с эксплуатацией и порабощением трудящихся людей. Учебники, содержащие подлинное описание рынка и рыночной экономики, труды так называемых буржуазных экономистов либо вообще не переводились и не издавались, либо становились известными только узкому кругу специалистов.

В-третьих, те естественные ассоциации, которые возникают у каждого из нас при слове “рынок”, так или иначе связаны с колхозным рынком, базаром, то есть рыночными формами, существовавшими в советской экономике. Но эти аналогии весьма далеки от реального цивилизованного современного рынка и, значит, порождают искаженное представление о подлинной рыночной экономике.

Термины “рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране обычно трактуются только как товарообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, как торговля, обмен, но такое представление примитивно.

Рынок  — это вся система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, основанная на определенных принципах, главным из которых является свобода экономической деятельности. Чтобы хотя бы в общих чертах уяснить смысл, суть, содержание рынка, надо рассмотреть принципы рыночной экономики и ее структуру.

Принцип свободы экономической, хозяйственной, предприниматель-ской деятельности личности, семьи, социальной группы, предприятия  во всех сферах жизни в рамках соблюдения законности предопределяет возможность любого экономического субъекта реализовать свои способности, желание самым активным образом по собственному выбору участвовать в общественном производстве, быть товаропроизводителем или посредником между производителем и потребителем, организовать свое дело. В этом основополагающем принципе есть две стороны: предоставление каждому активному субъекту собственнических и предпринимательских прав, помогающих воплотить замыслы в конкретные объекты, а также ликвидация чрезмерных ограничений на формы, виды, объемы предпринимательства предприятий и граждан. Необходимо вместе с тем понимать, что свобода действий предпринимателя в условиях рыночной экономики не является абсолютной. Она, как и в любой другой экономической системе, ограничена, прежде всего, законами. На них основан принцип государственного регулирования рынка и рыночных отношений. Любая рыночная экономика в цивилизованном государстве регулируема. Вопрос может быть поставлен лишь о мерах и способах государственного воздействия на рынок и законодательного оформления подкрепляющих их юридических актов. В качестве инструментов регулирования рынка выступают государственные программы, налогообложение, финансово-кредитная и банковская системы, трудовое законодательство, ценовые ограничения, противомонопольные меры. Важно и то, что рыночная свобода возникает не просто так, она сопряжена с экономической ответственностью и риском предпринимателя. Рыночная экономика, вводя равноправие многообразных форм собственности, опираясь на ее приватизацию, возбуждает чувство ответственности, ибо он может потерять деньги, имущество, работу.

Кроме того, рынок подрывает диктат производителя, способствуя диктату над ним со стороны потребителя. В этом смысле рыночная экономика опирается на принцип примата потребителя, его главенства. В условиях административно-командной экономики, порождающей дефицит, наступает власть производителя над потребителем, превращение последнего под воздействием очередей и нехватки в покорного просителя, говорящего спасибо за все, что ему дают. В рыночной экономике ценовой механизм и система конкуренции вызывают соперничество между производителями в борьбе за покупателя, потребителя. Появляется особый вид ответственности перед потребителем, ибо его потеря означает снижение дохода, прибыли, а иногда и крах фирмы.

Рыночной экономике свойствен принцип рыночного ценообразования. Как известно, цена формируется на рынке в результате торга продавца и покупателя, взаимодействия спроса и предложения. Эта цена возникает в итоге установления баланса противонаправленных тенденций: желания одной стороны продать товар подороже и другой стороны — купить подешевле. В нормально функционирующей экономике цена на свободном рынке не опускается ниже себестоимости и не поднимается выше суммы себестоимости и прибыли, соответствующей среднему нормативу рентабельности. Продавать по более низкой цене просто невыгодно, а при высокой прибыльности товара его тут же начинают производить и продавать конкуренты, и цена падает.

Рыночной экономике присущ принцип договорных, контрактных отношений. В нашей практике это означает переход от управления по вертикали к управлению по горизонтали, то есть на основе соглашения между равноправными экономическими субъектами. Значительное ослабление распорядительства со стороны вышестоящих организаций в экономике рыночного типа, экономическая свобода хозяйствующих субъектов настоятельно потребует приведения в действие механизмов саморегуляции, роль которых особенно важна на уровне предприятий, учреждений.

Принцип открытости экономики означает, что свобода предпринимательства распространяется на внешнеэкономические связи и выражается в том, что хозяйственные организации и предприятия обладают правом осуществлять внешнеэкономические операции при соблюдении определенных условий и ограничений. Реализация этого принципа является основным условием интеграции страны в систему мирохозяйственных связей и проникновения на мировой рынок. Защита внутренних интересов в условиях открытости экономики обеспечивается соблюдением признанных международных норм и установленного законодательства страны.

Рыночная экономика немыслима без реализации принципа конкуренции. Без конкуренции рыночный механизм не работает. Конкуренция должна быть, прежде всего, между отдельными товаропроизводителями, предприятиями, выпускающими однородную продукцию. Она крайне необходима во избежание монополизации и захвата рынка. Конкуренция представляет одно из самых эффективных и действенных средств возбуждения деловой активности, использования достижений научно-технического прогресса, роста качества продукции, удовлетворения меняющихся запросов потребителей.

Если централизованная экономика опирается на непосредственное управление материально-вещественными объектами и процессами, то рыночная экономика тяготеет к управлению при помощи принципа воздействия на финансы и денежное обращение. Другими словами, рыночная экономика гораздо полнее использует механизм стоимости и товарно-денежные отношения. В этом смысле можно утверждать, что рыночной экономике более присущи экономические методы управления. На практике это находит воплощение в значительном повышении роли денег, кредита, банков, распределительной и налоговой систем, цен.

Основное свойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношений на все хозяйственные сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех регионов страны. Это свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений. Хотя глубина проникновения рыночных отношений, широта охвата ими социально-экономических явлений и процессов различны в разных отраслях и секторах экономики, практически ни один из них не оказывается вне зоны воздействия рынка. Таким образом, вся экономика становится как бы совокупностью многообразных рынков, различающихся только степенью, мерой, глубиной проникновения рыночных отношений в отдельные части хозяйственной системы. Рынок существует уже не только в качестве территориально и функционально обособленной ячейки экономики, но проникает в виде рыночных отношений во все клетки экономического организма. Изучение структуры рынка позволяет решить двуединую задачу.

С одной стороны, мы получаем комплексное представление о рыночной экономике как о единстве взаимосвязанных и взаимодействующих разнообразных рынков.

С другой стороны, становится возможным сопоставить нынешнее состояние отдельных рынков или рыночных сфер экономики с тем, которое должно быть при переходе к развитым рыночным отношениям. Тем самым удается оценить степень необходимых преобразований при переходе к рыночной экономике и характер их воздействия на  людей.

При наиболее укрупненной структуризации в составе единого рынка обычно выделяют следующие виды отдельных рынков:

— рынок потребительских товаров, услуг, жилья, зданий и сооружений непроизводственного назначения;

— рынок средств производства и производственных видов деятельности;

— рынок денег, валюты, ценных бумаг;

— рынок труда, рабочей силы, рабочих мест;

— рынок информации, интеллектуального продукта, инноваций.

Таким образом, рынок является особым экономическим механизмом, который через конкуренцию способствует рациональному распределению ресурсов, влияет на объем и структуру производства, заставляет потребителя выбирать рациональную систему потребления и, в конечном итоге, оздоровляет экономику России, освобождая ее от убыточных, неконкурентоспособных предприятий.

 3. Влияние ОВД на  развитие рыночных отношений.

Развитые общественные  структуры объективно находят адекватное отражение в государственном устройстве и, в частности, в структуре организации правоохранительных органов. ОВД  как специфический социальный институт всегда четко реагировали на любые изменения не только в государственном устройстве и политике, но и в частной жизни граждан. В связи с экономическими преобразованиями в стране проблема определения социально-экономических основ деятельности ОВД и милиции требует нового осмысления. Пересмотр и переосмысление прежних традиций, форм и методов их работы только начался. Сегодня всеобщей становится идея об объективном процессе усложнения и многообразия общественных структур. В реальной жизни это будет отнюдь не возврат к старому, а возрождение и развитие новых социально-экономических структур. ОВД как элемент системы социального управления должны охранять и поддерживать новый механизм развития, восстановления, самовозрождения многообразия социально-экономических структур. Именно это должно стать одним из базисных принципов деятельности ОВД на современном этапе и в обозримом будущем.

В сложной и многообразной деятельности, осуществляемой ОВД, помимо традиционных принципов управления (научной обоснованности, плановости, законности) существенное место должна занять ориентация на поиски приемлемых для ОВД форм и методов поддержки, может быть, охраны механизма развития многообразия социальных и экономических структур в обществе. Все общественные процессы взаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому добиться решительного изменения в какой-либо одной сфере, не меняя остальные, невозможно. Это  доказал исторический опыт. Следовательно, органы внутренних дел просто обязаны чутко реагировать на процессы, происходящие в обществе, в какой бы сфере  общественной жизни они не происходили.

ОВД, обладая сильно разветвленной территориальной структурой, должны собирать социологическую и криминологическую информацию, на базе которой можно было бы вырабатывать криминологические прогнозы и соответствующие организационно-правовые и экономические решения.

Деятельность ОВД должна быть освобождена от навязанных “сверху” функций. В то же время ее не следует слишком жестко регламентировать. Должна быть довольно высокая степень свободы, ибо социальный заказ органам внутренних дел в  демократическом обществе — категория подвижная. В совершенствовании деятельности ОВД чрезвычайно важной является проблема преемственности и новаторства. Поэтому необходимо, с одной  стороны, избавиться от догматизма, предвзятости к новым социальным субъектам, а с другой — не потерять то хорошее, ценное, что традиционно имело место в деятельности ОВД. Реальная социальная структура общества и особенности образа жизни различных слоев населения должны быть объектом пристального внимания ОВД.

Масштабы коммерциализации деятельности ОВД на протяжении нескольких последних лет постоянно растут. Несмотря на принятие как на уровне страны, так и на уровне ведомства ряда нормативных документов по этому поводу, проблема остается открытой. Поэтому необходимо разработать Положение о порядке использования хозрасчетных коммерческих отношений в деятельности различных подразделений ОВД, в котором должно быть четко определено, какие свои обязанности ОВД должны осуществлять строго на безвозмездной основе, какие — на хозрасчетной или коммерческой основе.

Уникальность общественного сознания современного российского общества накладывает особый отпечаток на сознание сотрудников всех уровней ОВД. Нужны реальные вложения в так называемый человеческий фактор. Это касается, прежде всего, повышения уровня экономической культуры. Настоятельность этого требования обусловливается и тем, что более половины преступлений сейчас совершается на основе реализации корыстных экономических интересов. Предупреждение и раскрытие этих преступлений требует компетентной экономической экспертизы. Необходимо продолжить и активизировать работу по обеспечению реального равноправия всех форм собственности и основанных на них форм хозяйствования. Развитие многообразия форм собственности является экономической основой демократизации нашего общества. В частности,                          актуализируется проблема преодоления монополии государства на охрану различных форм собственности. ОВД должны взять на себя инициативу по обучению и консультированию предпринимателей эффективным методам защиты от нечестной конкуренции. В противном случае эта ниша на рынке правоохранительных услуг будет монополизирована негосударственными правоохранительными структурами. Помимо того, что любая монополия вредна для общества и нарушает интересы потребителей, отставание ОВД от запросов рынка правоохранительных услуг оборачивается большой упущенной выгодой для ОВД. Ориентация экономики страны на экономические методы управления предполагает использование методов в борьбе с экономической преступностью. Экономический анализ должен стать одним из приоритетных методов борьбы и профилактики экономической преступности. Исследование различных косвенных экономических показателей может дать сотруднику ОВД не меньше информации, чем специальные оперативно-розыскные действия.” Сегодня, когда ОВД сильно  отстают в своих возможностях использовать экономический анализ в контроле законности поведения новых коммерческих структур, очень важно найти приемлемые формы взаимного сотрудничества с аудиторскими фирмами”.[3] [3] Таким образом, практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной деятельности ОВД присутствуют в той или иной степени  экономические аспекты. ОВД через свою главную — правоохранительную — функцию активно воздействует на сохранение и более эффективное использование экономических ресурсов и тем самым на развитие в нужном  направлении производственных отношений. И даже, несмотря на то, что при переходе к рыночной экономике хозяйствующие субъекты, прежде всего,  сами перед собой несут ответственность за сохранность и приумножение своей собственности и поэтому сами обязаны и заинтересованы ее охранять, не снимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны ОВД.

Заключение

Работая  над своим научным рефератом, я преследовала целью не только оценку тех исторических шагов, которые были сделаны нашей страной на пути к рыночной экономике, но и размышление о дальнейших попытках этого перехода, поскольку мы все еще находимся на первых его этапах.

Переход к рынку, как я уже отмечала, — очень сложный и длительный процесс, неподвластный воле человека, ибо последний не в состоянии точно предвидеть все его противоречия, поэтому пройдет еще немало лет, прежде чем перед нами предстанут результаты реформ Российской экономики. Но в отличие от прошлого времени, сейчас мы можем повлиять на дальнейший ход событий — я имею ввиду возможность каждого гражданина РФ принять  участие в формировании законодательной власти. Именно от ее работы будет зависеть закрепление перехода к рыночной экономике  на уровне закона. Данное конституционно  закрепленное право особенно актуально накануне глобального политического события в жизни   России: выборов депутатов Государственной  Думы РФ, которые состоятся   17 декабря 1995 года и Президента Российской Федерации   16 июня 1996 года, а избрание нового политического курса в стране незамедлительно повлечет за собой изменения в экономике.

Очень хочется надеяться, что все перемены  будут направлены на ту же цель — переход к рынку, а не возврат к прошлому, последствия которого отражаются теперь  в нашей экономике особенно остро. В связи с этим я бы хотела отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного, как я думаю, пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако я уверена, если мы пройдем весь этот трудный путь до конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.

Список литературы

1.Борисов Е. Ф. Проблемы развития экономики нашей страны. Социально — политический журнал 1993 г., № 3 , с. 76

2.Крылов А. А. Социально — экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночных отношений. Лекция, Москва, Академия МВД России, 1994 г.

3.Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., Станкин, 1992 г.

4.Маневич В.А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 1993 г ., № 3, с. 140

5.Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука , 1993 г.

6.Петров С. М. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной деятельностью. Лекция, Москва. Академия МВД России, 1995 г.

7.  Райзберг Б. А. К рынку через поиски и сомнения. М. , Знание, 1991 г., № 4

8.  Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России. М., Наука, 1994 г.

9.  Рыночная экономика: выбор пути. М., Профиздат, 1991 г.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.cooldoclad.narod.ru/

[1] [1] Маневич Б.А. “О закономерностях становления рынка”, Вопросы экономики, 1993г, №3, с.16

[2] [2] Райзберг Б.А. “К рынку через поиски и сомнения” Экономика. Подписная научно-популярная серия, 1991,4 СБ

1  А.А.Крылов “Социально-экономические основы деятельности  ОВД”, лекция, Москва, Академия МВД РФ

смотреть на рефераты похожие на «Организация труда»

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

В УПРАВЛЕНИИ «ТАТАИСНЕФТЬ»

В 2000 году уровень заработной платы постоянно повышался. Если средняя заработная плата за 1999 год составляла 2 373 рубля, то по итогам
2000 года составила 4 524 руб. Рост составил 2 151 руб. или 90,6 %.

С 1 июля 2000 года повышены тарифные ставки и должностные оклады на
15%.

Впервые за последние годы была выплачена 13 заработная плата в сумме
5 174 тыс. рублей.

С 1.01.2000 года выплата текущей и квартальной премий производится в соответствии в «Положением о формировании нормативов ФЗП и материальном стимулировании». Выделяется дополнительно месячная премия за выполнение и перевыполнение норм отбора нефти от 30 до 60%.

Дополнительную квартальную премию мы имеем возможность заработать за оказание услуг сторонним организациям: 20% выручки направляется на премирование. За экономию сметы затрат по итогам квартала 15% экономии направляется на дополнительное квартальное премирование.

В 2000 году произошли следующие структурные изменения с созданием новых рабочих мест:

— С 1 августа 2000г. в аппарате управления создан финансовый отдел.
— С целью расширения объема традиционных и новых видов услуг связи с 1 августа 2000 г. в аппарате управления создан отдел маркетинга.
— С 1 ноября 2000г. организован в составе цеха АСУП участок по монтажу и обслуживанию системы радиодоступа «DECT».

Списочная численность работников управления на 1.01.2001 года составила 1 183 чел. По сравнению с прошлым годом численность выросла на 63 человека.

Анализ выполнения лимита численности по цехам

|Наименование |1999 год | | | | |2000 год | | |
|цехов |числ.|выдел. |числ.|Откл.|числ. |выдел. |числ.|Откл. |
| |1.01.|доп. |31.12| |1.01. |доп. |31.12|(8-6) |
| | |числ. |. |(4-2)| |числ. |. | |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
| | | | | | | | | |
|Альметьевский |118 |6 |124 |6 |124 | |126 |2 |
|Бугульминский |45 |3 |48 |3 |48 | |47 |- 1 |
|Лениногорский |71 |3 |74 |3 |74 |6 |85 |11 |
|Прикамский |66 |3 |69 |3 |69 | |68 |- 1 |
|АСУП |44 |4 |48 |4 |48 |5 |45 |- 3 |
|Азнакаевский |107 |2 |109 |2 |109 |1 |111 |2 |
|Ямашский |55 |2 |57 |2 |57 |5 |64 |7 |
|ЭМИС | |23 |23 |23 |23 |8 |27 |4 |
|РСЦ |42 |- |48 |- |48 | |44 |- 4 |
|АТЦ |262 |7 |269 |7 |269 |2 |290 |21 |
|ЭХЗ |16 |- |18 |2 |18 | |22 |4 |
|МНЦ |34 |9 |43 |9 |43 |7 |49 |6 |
|ТЭЦ |51 | |55 |4 |55 | |51 |- 4 |
|РМС | |4 |5 |5 |5 | |5 | |
|СПЭ | | |7 |7 |7 | |8 |1 |
|Аппарат |111 |9 |120 |9 |120 |14 |137 |17 |
|Строительство |5 | |2 |3 |2 | |4 |2 |
|Всего |1027 |75 |1119 |92 |1119 |48 |1183 |64 |
|Всего, не | | | | | | | | |
|включая женщин, | | | | | | | | |
|наход. в адм. |995 | |1097 | |1097 | |1161 | |
|отпуске | | | | | | | | |
|Выделенный лимит|1048 | |1123 | |1123 | |1171 | |
|+ — чел. |- 53 | |- 26 | |- 26 | |- 10 | |

— За 1999 год экономия численности против утвержденного лимита составила 26 чел.

— За 2000 год экономия численности против утвержденного лимита составила 10 чел.

Доплаты за совмещение профессии установлены 54 рабочим в размере от
15 до 50% тарифной ставки. 18 высококвалифицированным рабочим, занятым на особо сложных работах, освоившим новые профессии, вместо тарифных ставок установлены оклады.

Использование рабочего времени

В 2000 году отработано рабочими 1 510 850 чел.-часов. Сверхурочные часы допускались в исключительных случаях в основном на производстве работ по устранению повреждений связи, работе в выходные дни и во время командировок Потери рабочего времени составили 1 353 чел.-дней, в том числе
787 чел.-дней составили административные отпуска. По сравнению с прошлым годом на 307 чел.-дней меньше. Неявки с разрешения администрации женщин, имеющих детей до 16 лет составили 501 чел.-дней., прогулы составили 1 чел.- день.

Аттестация рабочих мест

В 2000 году в управлении проведена аттестация рабочих мест по организационно-экономическим критериям.

Цель аттестации и рационализации рабочих мест по организационно- экономическому уровню – выявление резерва роста производительности труда и рентабельности рабочего места, возможности увеличения загрузки оборудования, экономии материальных, энергетических затрат.

На каждое рабочее место были составлены «Карты рабочих мест» и заполнены «Акты» оценки организационно-экономического уровня рабочего места.

Аттестация рабочих мест осуществлялась по 5 критериям:
— экономические показатели рабочего места;
— использование оборудования;
— обеспечение рабочего места средствами учета расхода электроэнергии, тепла, материалов, топлива, ГСМ и др.;
— рациональность планирования обслуживания РМ;
— нормирование и стимулирование труда;

Всего в управлении 138 рабочих мест, из них:

. аттестовано 85 РМ

. условно аттестовано 52 РМ

. не аттестовано 1 РМ

По результатам оценки рабочих мест разработаны мероприятия по рационализации рабочих мест с целью доведения всех критериев до нормативного уровня.

Конкурсы

Ежегодно по ОАО «Татнефть» и у нас в управлении проводится конкурс на лучшее структурное подразделение. Итоги подводятся в канун праздника Дня нефтяников

По результатам конкурса за звание «Лучший цех (участок) управления» присуждено:

I призовое место коллективу Азнакаевского цеха

II место коллективу Лениногорского цеха

III место коллективу Бугульминского цеха

Трудовым коллективам – победителям конкурса присвоены звания «Лучший цех (участок) управления с выделением денежной премии.

В канун празднования Дня нефтяников в управлении провели конкурс профессионального мастерства по 13 ведущим профессиям. В конкурсе приняли активное участие телефонисты МТС, электромонтеры-радисты, электромонтеры- линейщики, кабельщики-спайщики, электрогазосварщики, операторы котельной, водители. Конкурс провели по полной программе с выполнением практического задания и ответами на теоретические вопросы. Всем участникам конкурса вручили подарочные наборы (посуда), победителям конкурса денежные премии и удостоверения о присвоении звания “Лучший по профессии”.

Социальные льготы

Социальные льготы, предусмотренные коллективным договором на 2000 год, выполнены полностью:
Предоставлены отпуска по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет, не посещающие детские сады, с сохранением 75% минимальной тарифной ставки ОАО
“Татнефть” 21 женщине, выплачено 111 тыс. рублей.
Выделена материальная помощь на новорожденных 31 работнику в размере 2-х минимальных тарифных ставок в сумме 29,8 тыс. рублей;
Выплачена материальная помощь ко Дню Победы участникам Великой
Отечественной войны в сумме 83,5 тыс. рублей;
Выплачена ежеквартальная “Фирменная нефтяная” материальная помощь 266 неработающим пенсионерам в сумме 469,1 тыс. рублей;
Охвачено 457 работников дополнительным негосударственным пенсионным обеспечением, перечислено на эти цели денежные средства в сумме 1 млн. 614 тыс. рублей;
Предоставлены три оплачиваемых рабочих дня по случаю смерти члена семьи и выдана материальная помощь в размере 2-х минимальных тарифных ставок 83 работникам и выплачено 80,6 тыс. рублей;
Оказана материальная помощь в размере 5-ти минимальных тарифных ставок для ритуальных расходов по случаю смерти работника управления или пенсионера 15 семьям в сумме 35,8 тыс. руб.;
Предоставлено 3 оплачиваемых дня по случаю вступления в первый брак 11 работникам, выплачено 16,5 тыс. рублей;
Предоставлено 15 работникам ссуда на покупку или строительство жилья в сумме 3 млн. рублей;
Выдана беспроцентная ссуда на приобретение мебели в размере 231 тыс. руб.
24 молодым семьям;
Выдана материальная помощь в размере 2-х минимальных тарифных ставок детям до 18 лет, потерявшим родителей, если один или оба были работниками ОАО
“Татнефть”. Выплачено 13,1 тыс. рублей;
Выдана материальная помощь в размере 3 минимальных тарифных ставок 23 родителям многодетной семьи, имеющих 3 и более детей в возрасте до 18 лет.
Выплачено 31,9 тыс. рублей;
Выдана материальная помощь в размере 7-и минимальных тарифных ставок 16 работникам, имеющим детей инвалидов с детства до 18 лет. Выплачено 58,8 тыс. рублей;
Выдана единовременная материальная помощь в размере 20% от тарифа (оклада) за каждый год работы в системе ОАО “Татнефть” в связи с выходом на пенсию при условии увольнения его в течение двух месяцев после исполнения пенсионной даты 24 работникам. Выплачено 215,1 тыс. рублей;
Выплачена единовременная материальная помощь на лечение в размере до 50 до
100% оклада (тарифа) с учетом стажа и характера работ 1 025 работникам.
Выплачено 1 млн. 331 тыс. руб.;
Выдана единовременная материальная помощь в размере 3-х минимальных тарифных ставок 6 работникам, уволенным в связи с призывом в ряды
Вооруженных Сил и возвратившимся на место прежней работы. Выплачено 8,5 тыс. руб.;
Предоставлено по желанию не менее 2-х часов рабочего времени или один рабочий день в месяц 43 женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет (детей- инвалидов до 18 лет). Выплачено 19 тыс. руб.;
Выдана единовременная материальная помощь в размере 4-х минимальных тарифных ставок каждому сироте до 18 лет, не имеющим родителей один (или оба) из которых погибли на производстве. Выплачено 3,7 тыс. руб.;
Оказана единовременная материальная помощь в размере 3-х минимальных тарифных ставок на каждого ребенка, неполным семьям, имеющим детей до 18 лет, не получающим алиментов 11 чел., выплачено 15,1 тыс. руб.;
Оказана материальная помощь 84 работникам, достигшим юбилейного возраста, согласно “Положению о юбилейных датах”. Выплачено 74,3 тыс. рублей;
Оказана разовая материальная помощь (кроме коллективного договора) 31 работнику в сумме 32 тыс. рублей и 39 пенсионерам в сумме 25,7 тыс. рублей.

смотреть на рефераты похожие на «Экономические показатели Татнефть»

ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

В отчетном году в целях снижения затрат структурных подразделений
ОАО «Татнефть», управление продолжало оказывать услуги связи структурным единицам ОАО «Татнефть» по фактическим затратам на их производство. Сумма затрат за 2000 год составила 304 524 тыс. руб. или 89,1% от общих затрат на производство. Рост по сравнению с 1999 годом составил 43 314 тыс. руб. или
16,6%.

В составе затрат большую часть занимают лизинговые платежи за приобретение радиотелефонной системы «Actionet» – 112 667 тыс. руб. или
36,9% от общих затрат структурных единиц.

Лизинговые платежи за радиотелефонную систему связи «Actionet» оплачиваются в течение 5 лет (с 1998 – 2002 гг.). Динамика оплаты лизинговых платежей: 1999 год — 165 млн. руб.

2000 год — 113 млн. руб.

2001 год — 46 млн. руб.

2002 год — 4 млн. руб.
[pic] [pic]

Максимальная оплата лизинговых платежей приходилась на 1999 год и составила 52 % от общей суммы.

По состоянию на 1.01.2001 года процент оплаты лизинговых платежей составил 82,9 %.

В 2001 году структурным единицам ОАО «Татнефть», пользующимся радиотелефонной связью «Actionet» предстоит оплатить лизинговые платежи в сумме 46 млн. 30 тыс. руб., что на 60,2% меньше, чем в 2000 году.

В 2002 году лизинговые платежи, согласно графика оплаты составят 4 млн. руб. или 0,9% от общей суммы.

В связи с окончанием выплат лизинга, с 2002 года планируется оплата услуг радиотелефонной системы «Actionet» в сети АИС структурными единицами согласно фактического трафика и сложившихся эксплуатационных затрат.

В 2000 году сумма затрат на производство работ и оказание услуг в целом по управлению «ТатАИСнефть», не включая лизинговые платежи, составила
229 133 тыс. руб., что на 108 155 тыс. руб. или на 89,4% больше чем в
1999 году. Основная причина роста затрат – техническое перевооружение корпоративной сети связи ОАО «Татнефть».

Предприятиям ОАО «Татнефть», в том числе дочерним, имеющим свои расчетные счета, услуги оказывались по тарифам для предприятий ОАО
«Татнефть», включающим рентабельность с понижающим коэффициентом.

Другим предприятиям, не входящим в систему ОАО «Татнефть», управление
«ТатАИСнефть» оказывало услуги связи по тарифам «для сторонних предприятий», включающих расчетную рентабельность. Сумма оказанных услуг составила 44 371 тыс. руб. или 12,7% от общего объема работ и услуг.

В целях снижения затрат предприятий ОАО «Татнефть» на услуги связи, управлением «ТатАИСнефть» в текущем году проводилась политика «сдерживания» тарифов, направленная на снижение затрат на услуги связи ОАО «Татнефть».

В течение года тарифы на услуги телефонной и традиционной радиосвязи были стабильными.

За 2000 год прибыль от реализации работ и услуг сторонним предприятиям составила 7 095 тыс. руб., что на 68,2% больше чем за 1999 год. Несмотря на увеличение полученной прибыли, этой суммы оказалось недостаточно для покрытия текущих расходов из прибыли и выплаты налогов.

По управлению израсходован фонд заработной платы в сумме 61 502 тыс. руб. или на 105,3% больше, чем в 1999 году.

В 2000 году уровень заработной платы постоянно повышался. Если средняя заработная плата за 1999 год составляла 2 373 рубля, то по итогам
2000 года составила 4 524 руб. Рост составил 2 151 руб. или 90,6 %.

С 1 июля 2000 года повышены тарифные ставки и должностные оклады на
15%.

Впервые за последние годы была выплачена 13 заработная плата в сумме
5 174 тыс. рублей.

Списочная численность за отчетный год составила 1 183 человека, что на 64 человека больше чем в 1999 году. За 1999 год экономия численности против утвержденного лимита составила 26 человек, за 2000 год — 10 человек.

Среднесписочная численность за отчетный год составила 1 126 человек, по сравнению с 1999 увеличилась на 78 человек.

В 2000 году произошли следующие структурные изменения с созданием новых рабочих мест:
— С 1 августа 2000 г. в аппарате управления создан финансовый отдел.
— С целью расширения объема традиционных и новых видов услуг связи с 1 августа 2000 г. в аппарате управления создан отдел маркетинга.
— С 1 ноября 2000 г. организован в составе цеха АСУП участок по монтажу и обслуживанию системы радиодоступа «DECT».

Управление «ТатАИСнефть» в 2000 году выполнило следующие виды работ и оказало следующий спектр услуг связи:
. обслуживание средств передачи информации (телефонная связь и прочие средства СПИ) на сумму 44 992 тыс. руб., что составляет 24,7% от общего объема выполненных работ и оказанных услуг;
[pic]
. радиосвязь – на сумму 64 914 тыс. руб., эти услуги составляют 35,7% от общего объема работ и услуг за год, в том числе услуги радиотелефонной системы «Actionet» – 54 961 тыс. руб. или 30,2% в общем объеме;
. обслуживание линий телемеханики – на сумму 31 705 тыс. руб. или 17,4% в общем объеме произведенных работ и услуг;
. обслуживание системы передачи данных (Internet и корпоративная сеть) – на сумму 18 740 тыс. руб. или 10,3%;
. прочие услуги (услуги АТЦ, работы по электрохимзащите скважин и газопроводов, и другие) – 21 577 тыс. руб. или на 11,9% в общем объеме производства.
[pic][pic]