Автор: admin

Введение

Вступление Украины в ВТО и ее интеграция в мировую экономику выдвигают высокие требования к эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных предприятий. Эта проблема актуальна и для отраслей, занимающихся переработкой сельхозпродукции. Значительный потенциал развития, в частности в сфере животноводства, пока не реализуется в полной мере. Так, динамика производства мяса в Украине после 2000 г. колебалась в пределах 1,4-1,7 млн. т в год. Вместе с тем общие объемы потребления мяса заметно выросли (см. рис. 1), что было обусловлено ростом доходов населения; однако внутренний спрос остается относительно низким: в 2006 г. потребление мяса на душу населения составило лишь 60% от уровня 1990 г. (около 80% от среднего мирового показателя, на 87 и 83% ниже, чем, соответственно, в Польше и России).

Отставание отечественного производства мяса от потребления вызвано убыточностью выращивания крупного рогатого скота (КРС) на сельхозпредприятиях (среднегодовая рентабельность составила -34%, что привело к сокращению поголовья за 2001-2007 гг. на 40%) и стремительным ростом реальных доходов населения (среднегодовой темп роста составил 15,3%). Недостаток сырья мясоперерабатывающие предприятия вынуждены компенсировать за счет импорта. Таким образом, на первый план вышла неотложная проблема — повысить эффективность отрасли. В этой связи ожидают ответа следующие вопросы:

— какова эффективность украинских предприятий?

— каковы ее определяющие факторы и есть ли потенциал роста?

— как использовать этот потенциал, чтобы достигнуть мирового уровня? Поиск ответа на поставленные вопросы осуществлялся в таком порядке:

1) выявление самых эффективных предприятий;

2) построение матрицы эффективности-прибыльности и оценка влияния главных факторов на деятельность компаний;

3) выявление резервов снижения затрат и увеличения объемов производства и эффективности предприятий;

4) определение основных путей повышения эффективности предприятий отрасли до мирового уровня.

В работе с применением разных инструментов и моделей предельного анализа и бенчмаркинга проведен сравнительный анализ эффективности 29 украинских и 53 иностранных компаний, которые работают в мясной отрасли, установлено значительное влияние организационных и управленческих факторов на эффективность отечественных предприятий, выявлен немалый потенциал повышения эффективности отрасли.

В условиях растущего спроса и ограниченности сырьевой базы расширение выпуска продукции является важной задачей менеджмента мясоперерабатывающих предприятий. В такой ситуации повышение эффективности компаний может обеспечиваться снижением собственных затрат и увеличением выпуска продукции. Поэтому мы использовали модель анализа среды функционирования (Data Envelopment Analysis — далее DEA), которая ориентируется на выявление факторов снижения затрат ресурсов при одновременном увеличении выпуска продукции и основана на эффективности по Парето — Купмансу, и аддитивную модель. Для оценки эффективности и ранжирования предприятий служила модель DEA, а для оценки резервов снижения входных ресурсов и роста выпуска -аддитивная. Первая из них позволяет выявить лучшие предприятия отрасли и оценить эффективность компаний, вторая обеспечивает получение объективной количественной меры для возможных резервов снижения входных ресурсов и роста выпуска по каждому предприятию и отрасли в целом.

Для 2-критериальной оценки эффективности предприятий мы использовали так называемую матрицу эффективности-прибыльности, впервые предложенную Р. Дайсоном. Ведущей идеей данного метода является размещение предприятий выборки в 2-мерной системе координат, по горизонтальной оси которой отражаются оценки эффективности, а по вертикальной — значения прибыли или рентабельности, и распределение их на 4 группы (квадранта) — «Спящие», «Звезды», «Собаки» и «Неудачники». По тому, в какой квадрант попало предприятие, можно судить об общем характере влияния внешних факторов на его деятельность.

Чтобы оценить влияние масштаба производства на работу предприятий и определить эффект масштаба по каждому из них, использован показатель эффективности масштаба (Scale Efficiency6), который отражает степень потерь эффективности вследствие неоптимального размера производства. Установить общий эффект масштаба по отрасли и эластичности выпуска по основным факторам помогает 3-факторная степенная производственная функция.

Пути повышения эффективности предприятий отрасли до мирового уровня можно определить, используя инструментарий международного сравнения (бенчмаркинга).

В аналитическую выборку вошли 29 украинских мясоперерабатывающих предприятий, главным видом деятельности которых по действующему КВЭД (15.11) является производство мяса. Совокупный объем производства этих предприятий в 2006 г. составил 2,2 млрд. грн., численность персонала -10,7 тыс. чел. Дополнительная выборка для бенчмаркинга включает 53 компании США, России, Польши, Бразилии, Новой Зеландии, Голландии, Германии, Испании, Италии, Дании, Финляндии, Китая и Мексики. В качестве входных параметров (ресурсов) производства здесь рассматривались материальные затраты, амортизация основных фондов и численность персонала, в качестве выходного параметра (продукта) — выпуск готовой продукции в оптовых ценах предприятия.

Поскольку результаты DEA чувствительны к погрешностям в исходных данных, в качестве источника информации использовались годовые финансовые отчеты компаний, достоверность которых подтверждена аудиторскими заключениями.

Результаты ранжирования предприятий выборки, оценки их суперэффективности, эффективности и эффекта масштаба отражены в таблице 1.

Таблица 1

Ранг, оценки суперэффективности, эффективности и эффекта масштаба предприятий отрасли

На отраслевой границе эффективности оказалось семь предприятий: пять из них представляют средний бизнес, два — крупный. Все они имеют оптимальный масштаб производства, высокую техническую эффективность и принадлежат крупным инвесторам — юридическим лицам. Большинство из них входит в региональные отраслевые холдинги. Эти обстоятельства указывают на наличие эффективного собственника у предприятий из верхней части рейтинга.

Отраслевой лидер по эффективности — Ивано-Франковский мясокомбинат принадлежит черновицкому ОАО «ЛюксПромЭкспо», являющемуся дочерним предприятием (на 100%) британской компании «Merrick Ventures Limited», то есть косвенным образом — это предприятие с иностранными инвестициями. Комбинат обеспечивает свой рейтинг благодаря наивысшему уровню производительности труда в отрасли (в 3,8 раза превосходит среднеотраслевой уровень), высокой фондоотдаче (превышение в 3,3 раза) и зарплатоотдаче (превышение в 4 раза). Интенсивные темпы роста объемов реализации продукции (30,5% только в 2006 г.) обеспечиваются умелым менеджментом и вертикальной интеграцией: комбинат создал два дочерних предприятия — аграрную фирму «Тысменыця» и «Ивано-Франковские колбасы»; первое обеспечивает сырьевую базу (разведение КРС, свиней), второе — изготовление и розничную продажу продукции. Так, опираясь на иностранные инвестиции, комбинат создал полный цикл производства и реализации, что обеспечивает ему соответствующие показатели эффективности.

Остальные предприятия верхней части рейтинга имеют самые высокие значения по различным отдельным показателям эффективности производства: фондоотдаче (Долинский птицекомбинат и «Золотоношамясо»); материалоотдаче (мясокомбинаты Лисичанский и «Ятрань»); производительности труда («Ритм» и Луганский мясокомбинат»).

Близка к отраслевой границе эффективности группа предприятий со средними ее показателями.

Наихудшими в рейтинге эффективности оказались малые и средние предприятия, принадлежащие отечественным собственникам — нескольким физическим лицам, непрофильным концернам и др. Почти для всех характерно техническое отставание в сочетании с неэффективностью масштаба производства. На них существенно влияют внешние факторы, в особенности нехватка сырья, жесткая конкуренция, финансовые ограничения. Практически все они, кроме ОАО «Западный Буг», убыточны, большинство работают на устаревшем оборудовании (основные фонды изношены более чем на 50%), отличаются несовершенной системой управления и мотивации персонала (средняя месячная зарплата составляет всего 618 грн. при корреляции с производительностью труда 0,6), слабым общим менеджментом.

Выясняя степень влияния трех основных факторов производства на выпуск продукции и общий характер эффекта масштаба по отрасли, мы построили 3-факторную производственную функцию:

У = 2,036 ∙L0,079 К 0,069M 0,882, (1)

где У- выпуск продукции;

L -численность персонала;

К-амортизация основных фондов;

М — материальные затраты.

Эта функция указывает на то, что объем выпуска продукции на предприятиях выборки более чем на 99% определяется персоналом, основным капиталом, материальными затратами. Причем ключевую роль в формировании конечного продукта играют материальные затраты. Сумма эластичностей по всем факторам больше единицы (1,031), что свидетельствует о возрастающем эффекте масштаба в отрасли, то есть с увеличением размеров предприятия и объемов используемых ресурсов выпуск продукции растет ускоренными темпами и продуктивность увеличивается. Из 29 предприятий выборки девять имеют постоянный эффект масштаба, или оптимальный масштаб производства, одно — убывающий эффект, подавляющее большинство (19) — возрастающий эффект масштаба. Это означает, что укрупнение производства для большинства предприятий отрасли является фактором повышения эффективности. Значение множителя 2,036 в модели (1) указывает на средний текущий уровень продуктивности в отрасли.

Для 2-критериапьной оценки эффективности предприятий выборки мы построили матрицу эффективности-прибыльности, в которой сопоставлены суперэффективность и рентабельность активов (рис. 2).

В квадрант «Спящие» на рис. 2 попали лишь четыре предприятия — открытые акционерные общества «Новоселицкий птицекомбинат», «Ивано-Франковский птицекомбинат», «Западный Буг» и ЗАО «Одесский мясокомбинат». Все они характеризуются относительно невысокой эффективностью производства, но благодаря активному спросу на их продукцию и другим положительным факторам внешней и внутренней среды имеют возможность в краткосрочной перспективе получать желаемые финансовые результаты и не слишком задумываться о повышении эффективности. Однако любые неблагоприятные конъюнктурные изменения или усиление негативных факторов могут пошатнуть их положение, поэтому получаемую прибыль им следует вкладывать в развитие производства и инновации, чтобы повысить текущий уровень эффективности. Главными направлениями повышения эффективности могут стать: для Новоселицкого и Ивано-Франковского птицекомбинатов — инвестирование в высокопроизводительное и ресурсосберегающее оборудование, повышение квалификации работников, для Одесского мясокомбината — снижение материалоемкости продукции путем устранения излишков и потерь, улучшения технологии производства, совершенствования мотивации персонала, для предприятия «Западный Буг» — замена устаревшего оборудования (износ основных фондов превышает 66%) и материальное стимулирование персонала к эффективному труду (уровень зарплаты — один из самых низких по отрасли).

В квадрант «Звезды» попали 14 предприятий, высокая прибыльность которых обеспечивается стабильным спросом, взвешенной ценой на продукцию, относительно высокой эффективностью производства. Самые прибыльные из них — Луганский, Краснодонский и Лисичанский мясокомбинаты, а также Перевальский мясоперерабатывающий завод (ЗАО). Далее идут мясокомбинат «Ятрань», Бердичевский и Казатинский птицекомбинаты. Первая четверка входит в состав регионального отраслевого холдинга «Луганскмясопром», который благодаря грамотному менеджменту, действенной системе мотивации персонала, жесткому контролю качества, продуманной закупочной и маркетинговой политике обеспечил годовой рост объемов реализации до 27% при снижении материалоемкости продукции на 2-7%.

Мясокомбинат «Ятрань» обновил свое производственное оборудование на 21%; внедряя современные технологии и проводя успешную маркетинговую политику, снизил материалоемкость продукции на 12,4%, увеличил продажи на 7,5%, чистую прибыль — в 4 раза; все это — несмотря на значительные потери (15% выручки) из-за запрета экспорта продукции в Россию и других негативных факторов. Успех предприятия определяется, во-первых, гибким менеджментом, включая контроль качества (отметим, что его торговая марка признана лучшей в Украине), во-вторых, наличием полного промышленно-торгового цикла, от заготовки и первичной обработки скота до оптовой и фирменной продажи готовой продукции.

Успех Бердичевского мясокомбината связан с завершением его санации: объемы реализации выросли в 3,8 раза, материалоемкость продукции снизилась на 18,7%. Дальнейшее развитие этого малого предприятия будет зависеть оттого, насколько эффективным окажется его новый собственник.

Казатинский птицекомбинат — одно из немногих предприятий отрасли, принадлежащих иностранным инвесторам. Доля компании «OSI International Holding GmbH» (входит в состав американской «OSI Group», которая является поставщиком мясных полуфабрикатов в рестораны сети «Макдональдс») в уставном фонде птицекомбината превышает 86%. Благодаря обновлению основных фондов (расширению производственной базы) на 24% и качественному менеджменту предприятию удалось за год увеличить объемы продаж на 34% и снизить материалоемкость продукции на 8%, за счет чего чистая прибыль возросла в 6,5 раза.

Остальные предприятия из квадранта «Звезды» под влиянием различных внешних и внутренних факторов были низкорентабельными (4% и ниже).

В квадрант «Неудачники» попали девять предприятий — два малых и семь средних. Хотя их количество составляет почти треть всей выборки, суммарный объем продукции, произведенной ими в 2006 г., составил лишь 11% общего выпуска, при том что на них приходится 30% всех активов и 33% всей численности персонала выборки. Ввиду неэффективного ведения бизнеса, слабой мотивации персонала (корреляция между эффективностью и размером зарплаты составляет -0,65), нерациональной закупочной и маркетинговой политики, низкой привлекательности для инвесторов, отсутствия средств для технического перевооружения (средняя степень износа основных фондов превышает 50%) предприятия данной группы не выдерживают конкуренции и ресурсных ограничений, что приводит к накоплению убытков.

Самыми убыточными предприятиями в данной группе являются Новоград-Волынский, Тростянецкий мясокомбинаты и Барский птицекомбинат. Все они, понеся убытки из-за несовершенства закупочной, финансовой или маркетинговой политики, были вынуждены сократить объемы производства, соответственно, на 38, 25 и 20%. Расположенные в регионах с достаточно высокой конкуренцией на рынках готовой продукции и сырья, эти предприятия не смогли обеспечить квалифицированный менеджмент.

Остальные предприятия квадранта имеют схожие проблемы. В их числе:

— жесткая конкуренция на рынке мяса и мясопродуктов;

— сокращение поголовья, нехватка сырья и, как следствие, рост закупочных цен;

— плохое качество сырья;

— повышение тарифов на газ, электроэнергию, воду;

— высокая стоимость банковских кредитов;

— низкая платежеспособность населения.

Под влиянием перечисленных проблем почти все предприятия данной группы сокращали объемы производства и реализации. Суммарное падение выпуска в квадранте «Неудачники» составило 24%. На наш взгляд, главным препятствием на пути их развития является отсутствие эффективного собственника и современного менеджмента. Непрофильные фирмы, некоторые физические лица (чаще всего руководители предприятий), отдельные региональные отраслевые группы («Винницамясо»), не имея достаточного опыта работы в этой сфере, финансовых, кадровых, сырьевых и прочих ресурсов, оказались неготовыми к тому, чтобы управлять предприятиями в ситуации обострения конкурентной борьбы. В связи с этим наилучшее средство для преодоления трудностей — это приход новых собственников, способных осуществить технологическое перевооружение производства, привлечь квалифицированный персонал, обеспечить достаточную сырьевую базу и наладить сбыт продукции.

В квадрант «Собаки» попали лишь два предприятия — ОАО «Мясокомбинат «Мясной стандарт» и ЗАО «Черниговский мясокомбинат». Данные предприятия, имея относительно высокую продуктивность, столкнулись с проблемами в получении прибыли. К ним относятся:

— падение объемов реализации продукции, соответственно, на 53 и 5%;

— самая низкая в выборке зарплатоотдача при оптимальном масштабе производства, что указывает на неоправданно высокий уровень оплаты труда и неэффективность системы мотивации персонала;

— крайне высокая степень износа основных фондов (более 72%) и низкая производительность труда на Черниговском мясокомбинате, что указывает на большую долю ручного труда и необходимость модернизировать оборудование;

— отсутствие эффективного собственника, потенциальная вероятность разногласий и конфликтов между миноритарными акционерами (три оффшорные компании и два украинских предприятия владеют пакетами акций меньше 24% уставного фонда комбината «Мясной стандарт»). Отметим, что поданной причине комбинат был полностью остановлен в августе 2006 г,

С целью выявить потенциал роста эффективности производства в отрасли мы провели оценку возможных резервов снижения входных ресурсов и получили следующие величины (%): по материальным затратам — 0,04; по амортизации -33,39; по численности персонала — 24,41; потенциал роста выпуска продукции составляет 5,65, эффективности — 10,8.

Как видим, наибольшим является резерв по амортизации. Это указывает на излишки основных фондов или высокую долю их непродуктивной части (33,4%). Если использовать этот резерв, можно достигнуть уровня фондоотдачи эффективных компаний отрасли. Значительный резерв снижения численности персонала (более 2,8 тыс. чел.) свидетельствует о разрыве в уровнях производительности труда эффективных и неэффективных предприятий, а почти нулевой резерв снижения материальных затрат — о небольших различиях в материалоотдаче; в совокупности с низким резервом роста выпуска продукции он указывает на главные проблемы отрасли (дефицит сырья, конкуренция).

Чтобы выяснить масштабы отставания отечественных предприятий от мирового уровня и возможности снизить затраты производственных ресурсов, мы провели бенчмаркинг эффективности. В анализ были включены наряду с украинскими 53 зарубежные компании. По его результатам построена граница эффективности, на которой оказались 11 (из 82) компаний: две американские («Diamond Ranch Foods LTD» и «National Beef Packing Company LLC»), две польские («PKM Duda S. А.» и «ZM Herman S. А.»), одна испанская («Campofrio Group»), одна немецкая («Moksel Group»), одна голландская («VION Holding N. V.»), одна бразиль-ско-европейская («DouxGroup»), одно российское ОАО (Черкизовский мясоперерабатывающий завод) и два украинских комбината («Ритм» и Долинский).

Определяя степень влияния основных факторов на выпуск продукции и общий характер эффекта масштаба по международной выборке, мы построили следующую 3-факторную производственную функцию:

У=2,432 ∙ L 0,050 К0,101М 0,847. (2)

Модель (2) достоверна и указывает на то, что объем выпуска продукции на предприятиях выборки более чем на 99% определяется тремя факторами — персоналом, основным капиталом, материальными затратами. Причем по сравнению с моделью (1) роль материальных затрат и трудовых ресурсов в формировании конечного продукта заметно снизилась, а роль капитала увеличилась. Это говорит о большей капиталоемкости и меньшей доле ручного труда и расхода материалов в зарубежных компаниях. Сумма эластичностей по всем факторам в модели (2) близка к единице (0,998), что указывает на наличие постоянного эффекта от масштаба, который значительно ниже, чем среди украинских производителей. С учетом возрастающего эффекта масштаба, выявленного в отечественной отрасли, данное обстоятельство демонстрирует исчерпание потенциала укрупнения производства зарубежными компаниями, а также реальные возможности повысить в Украине эффективность производства за счет его укрупнения. Значение множителя 2,432 в модели (2) заметно выше, чем в модели (1), что указывает на относительно невысокую продуктивность украинских производителей по сравнению со средним мировым уровнем.

Международный бенчмаркинг позволил теоретически расширить резервы снижения входных ресурсов для материальных затрат с 0,04 до 0,67%, по персоналу — с 26,41 до 77,96%, а также роста выпуска с 5,65 до 10,55% и эффективности украинских мясокомбинатов — с 10,8 до 16,1 %. Незначительный резерв снижения материальных затрат указывает на определяющую роль сырья в формировании общих затрат на выпуск продукции данной отраслью во всем мире.

Таким образом, отечественные мясокомбинаты имеют немалый резерв для снижения затрат на средства производства и рабочую силу при одновременном увеличении выпуска продукции, что обеспечивает высокий потенциал роста их эффективности. Достигнуть этих показателей возможно при условии изучения и внедрения зарубежного опыта операционной деятельности. Для каждого из украинских предприятий были установлены фирмы-эталоны (табл. 2).

Поскольку провести бенчмаркинг на внутреннем рынке очень сложно, — ведь многие компании являются прямыми конкурентами и не заинтересованы в росте эффективности других участников рынка, — более предпочтительным для большинства отечественных предприятий был бы бенчмаркинг международный. Однако из-за дороговизны он недоступен для мелких производителей. Оптимальный вариант, с точки зрения сохранения конкуренции на внутреннем рынке и повышения эффективности отрасли, — дружественное поглощение их крупной фирмой-эталоном. Вторым вариантом повышения эффективности отрасли могло бы стать дружественное поглощение неэффективных компаний, например, предприятий «Западный Буг», «Мясной стандарт» или Симферопольского мясокомбината группой «Луганскмясопром», с последующим осуществлением внутреннего бенчмаркинга эффективности и адаптацией на них опыта работы Лисичанского мясокомбината; однако этот вариант может негативно сказаться на конкурентности рынка, где серьезно уменьшится число участников, а потому его следует рассматривать лишь при невозможности осуществить какие-либо другие варианты.

Таблица 2

Перечни фирм-эталонов для украинских производителей

Третий вариант — слияние некрупных игроков внутреннего рынка (например, предприятия «Ритм» и Нежинского мясокомбината, Барского птицекомбината и Тростянецкого мясокомбината) с последующим внутренним бенчмаркин-гом эффективности и внедрением в новом объединении опыта работы «Ритма». Слияние активизирует фактор эффекта масштаба, и работа названных компаний улучшится.

Четвертый вариант — сотрудничество с зарубежной фирмой-эталоном, освоение ее опыта в сфере технологий, менеджмента и т. д. Это требует дополнительных организационных нововведений со стороны государства в форме создания отраслевого агентства по бенчмаркингу6, которое занималось бы налаживанием контактов с зарубежными производителями и т. п.

Международный бенчмаркинг и адаптация опыта фирм-эталонов позволят украинским компаниям улучшить качество, повысить конкурентоспособность продукции, а также довести уровень эффективности производства до мирового.

Выводы

1. Препятствия для развития отрасли — ограниченность сырьевой базы, финансовые трудности, износ основных фондов, жесткая конкуренция, неконкурентоспособность большинства предприятий.

2. Возрастающий эффект масштаба в отрасли указывает на то, что отечественные предприятия обладают потенциалом для повышения продуктивности путем укрупнения производства, что обусловливает важность объединения отдельных единиц (слияния, поглощения) для роста эффективности бизнеса.

3. Ключевую роль в обеспечении эффективности работы предприятий зачастую играют собственники и менеджмент. Самыми успешными являются вертикально интегрированные компании с полным циклом производства и реализации. У холдингов есть большие возможности для того, чтобы совершенствовать производство, привлекать квалифицированный персонал и т. д. Непрофильные фирмы и физические лица, а также отдельные неэффективные региональные отраслевые группы, не имея достаточного опыта работы в данной сфере и необходимых ресурсов, оказались неспособными умело управлять предприятиями в обстановке обострения конкурентной борьбы.

4. Отечественные компании располагают значительными резервами. Международный бенчмаркинг показал, что реализация потенциала вполне возможна при условии модернизации оборудования, усиления мотивации работников, использования других ресурсов, а также внедрения прогрессивного опыта.

Литература

Charnes A., Cooper W., Golan у В., S eiford L., S tutz J. Foundations of Data Envelopment Analysis for Pareto — Koopmans Efficient Empirical Production Functions. «Journal of Econometrics» № 1-2,1985, p. 91-107.

Anderson P.,Petersen N. A Procedure for Ranking Efficient Units in Data Envelopment Analysis. «Management Science» № 10, 1993, p. 1261-1264.

Dyson R. G., Thanassoulis E.,Boussofiane A. Data envelopment analysis. Operational Research Tutorial Papers. Ed. L. C. Henry, R. Eglese. Birmingham, Operational Research Society, 1990, p. 13-28.

Coelli X.Prasada Rao D. S., О ‘ Donnel C.J.,Battese G. E. An Introduction to Efficiency and Productivity Analysis. N. Y, Springer, 2005, p. 173.

А. Гончарук Производство мяса в Украине – К, Статистика, 2008 -464с.

Украина имеет значительные возможности экспорта сельскохозяйственной продукции. Уже в настоящее время агропромышленный комплекс входит в четверку составляющих национальной экономики, на которые приходится 70% товарного экспорта страны. В 2005 г. объем экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия увеличился на 53% по сравнению с 2004 г., а в 2006 г. — еще на 9,4% и равнялся 4713,4 млн. долл. В товарной структуре общего экспорта его доля в 2006 г. составила 12,2%. По оценкам экспертов, при создании надлежащих условий воспроизводства украинская земля может прокормить 145-150 млн. чел., а экспорт аграрной продукции равняться 16-18 млрд. долл.

Поэтому развитие экспортного потенциала АПК Украины должно стать главным элементом государственной структурной политики. Успеха можно достичь только в случае ориентации АПК и его предприятий на выпуск тех видов конкурентоспособной продукции, которые смогут найти свои «ниши» на внешних рынках. Важность экспорта как главного источника притока валюты и фактора стимулирования отечественного производства — это очевидный постулат. Таким образом, проблема повышения конкурентоспособности продукции приобретает особенной актуальности в связи с активным развитием внешнеэкономической деятельности в АПК Украины и активизацией участия нашего государства в мировых интеграционных процессах.

В современных условиях глобализации реализация ресурсного потенциала АПК, достижение в полной мере выгод от мировой торговли требуют как повышения эффективности сельскохозяйственного производства, обновления его материально-технической базы, оптимизации производственных процессов, так и формирования соответствующего организационно-экономического механизма нормирования его конкурентоспособного экспортного потенциала.

Общеизвестно, что Украина имеет мощный экспортный потенциал. Ее земли характеризуются высоким естественным плодородием: на них без вмешательства химизации возможно выращивать 50 ц/га зерна. В Украине сосредоточено свыше 40 млн. га сельскохозяйственных угодий. Определением потенциальных возможностей нашего государства в отношении экспортной деятельности аграрного сектора его экономики выступает тот факт, что по оценкам экспертов ЕС, Украина исторически производила 12% мирового производства сахара. По данным ООН, в 1998 г. она занимала 2-е (после Франции) место по производству сахарной свеклы, 4-е (после России, Китая и Польши) — соответственно, картофеля, 5-е (после России, Германии, Канады и Франции) — ячменя и риса, 6-е — овса и молока, 7-е — пшеницы.

География экспорта Украиной сельскохозяйственной продукции и продовольствия все больше распространяется на страны Евросоюза, среди которых значительная доля приходится на Германию, Великобританию, Францию и др. Соглашением о партнерстве и сотрудничества между Европейским Союзом и Украиной, ратифицированным Европарламентом 30 ноября 1999 г., предусмотрено содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям, и в том числе — в аграрной сфере.

Между тем экономические возможности аграрного сектора Украины используются не полностью, а проведенные до декабря 2004 г. экономические реформы не обеспечили решение проблем связанных с ключевыми задачами правительства на 2001-2004 гг.:

развитие инфраструктуры рынка, наращивание производства и повышение экспортной конкурентоспособности продукции аграрного сектора;

формирование целостной системы финансово-кредитного обеспечения АПК, прозрачных механизмов функционирования ипотечного рынка и страхования рисков в сельском хозяйстве;

создание условий для развития социальной сферы села;

переоснащение аграрного сектора, активизация по научному обеспечению и техническому перевооружению аграрного сектора;

экономическое стимулирование производства конкурентоспособной продукции в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и наращивание экспортного потенциала.

Нынешнее положение, в котором находится сельское хозяйство, не обеспечивает конкурентоспособности и эффективности использования экспортного потенциала отрасли. Основные причины, повлекшие за собой кризисное состояние агарного сектора украинской экономики:

недооценка властными структурами мирового опыта в отношении необходимости начинать перестройку с сельского хозяйства как приоритетного и наиболее важного сектора экономики Украины;

отсутствием эффективных структур хозяйствования;

высокий уровень монополизации предприятий, особенно в таких отраслях как сельскохозяйственное машиностроение, перерабатывающая и топливная промышленности;

отсутствие приоритетного внимания к вопросу инновационного развития, без которого любая страна обречена на неизбежное отставание;

нарушение эквивалентного сбалансированного межотраслевого обмена между промышленностью и сельским хозяйством;

недостаточная наукоемкость продукции экспортно-ориетированных отраслей;

непривлекательность инвестиционного климата, обусловленная макроэкономической нестабильностью, что привело к недостаточной обеспеченности аграрного сектора высокоэффективной техникой и т.д.

За время независимости Украины накоплен большой аналитический материал о причинах кризиса в аграрном секторе и путях выхода из него. Несомненно, процесс изменений заключается, прежде всего, в поэтапном осуществлении стратегически сориентированной новой государственной аграрной политики. От эффективности ее проведения зависят действенность экспортного потенциала, продолжительность процесса интегрирования в общеевропейскую сельскохозяйственную политику, создание новых рыночных условий для отечественного товаропроизводителя, конкурентоспособность продовольственного сектора Украины.

В 1990-2008 гг. аграрная политика была направлена на рыночную трансформацию аграрного сектора, остановку аграрного кризиса и стабилизацию сельскохозяйственного производства. Новая агарная политика должна иметь внешнеэкономическое, интеграционное направление, обусловленное вступлением Украины в ближайшее время в ВТО и подготовкой к вступлению в ЕС. Эпицентром общей аграрной политики ЕС является особая система государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства, которая определяет характер развития отрасли. Применение такой системы в Украине — необходимое условие обеспечения конкурентоспособности отечественного аграрного сектора на европейском рынке. Однако система государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства в Украине деформирована и отстает от цивилизованного развития и от европейских стандартов.

Во-первых, с переходом к рынку произошло значительное сокращение государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, которая в 1986-1988 гг. составляла 78% валового дохода отрасли и была вдвое больше, чем в странах Европы (37%). В 2001-2006 гг. государственная поддержка отрасли в Украине снизилась до нуля, а в странах Европы сохранилась на уровне 32%. Поэтому претензии селян к снижению уровня государственной поддержки отрасли полностью обоснованы. В тоже время, начиная с 2002 г., расходы Государственного бюджета Украины на поддержание аграрного сектора постоянно увеличиваются и составляют 5-6% бюджетных расходов. Поэтому справедливо и то, что государственная поддержка отрасли является достаточно весомой, исходя из возможностей государственного бюджета. Логично встает вопрос: почему такие существенные различия между нуждами отрасли и возможностями государства. Основная причина этого — деформированная структура государственной помощи отрасли.

Во-вторых, бюджетная помощь отрасли в Украине практически полностью проедается диспаритетом цен. На 100 грн. бюджетных выплат приходится 100 грн. ценовых потерь. В ЕС, наоборот, на 100 евро-бюджетных выплат фермерам приходится 130 евро ценовой поддержки. В России — на 100 руб. бюджетных выплат приходится 200 руб. ценовой поддержки. Таким образом, в ЕС ценовая поддержка дополняет бюджетную поддержку, а в Украине она ее проедает.

В-третьих, в Украине деформировано соотношение государственной поддержки производителей и отрасли в целом (финансирование развития инфраструктуры, аграрного образования, науки и т.п.). Финансирование общих услуг отрасли в пять раз превышает государственную поддержку производителей. В ЕС государственное финансирование общих услуг отрасли составляет лишь 10% государственной поддержки фермеров, в США — 45, в России 50%.

В-четвертых, в Украине еще с советских времен сложилась деформированная система государственной поддержки производственного рынка вообще. Так, соотношение объемов поддержки производителей сельскохозяйственной продукции к объемам поддержки ее потребителей составляет 1 к 3, в то время как в США — 20 к 1.

В ЕС, Австралии и Канаде напротив, потребители через систему цен предоставляют поддержку производителям сельскохозяйственной продукции. В ЕС на 100 евро поддержки фермеров приходится 400 евро трансферов потребителей, в России на 100 руб. поддержки производителей приходится 200 руб. трансферов потребителей. Таким образом в ЕС и России с помощью политики цен потребители предоставляют поддержку аграрным производителям (потребители платят за отечественную продукцию больше мировых цен). В Украине, напротив, с помощью деформированной политики цен производители предоставляют трансферы потребителям (потребители платят за отечественную продукцию меньше мировых цен).

Расчеты уровня государственной поддержки аграрного сектора без учета трансферов потребителей показывают, что в Украине он выше в 3 раза, чем в России, в 1,5 раза, чем в Австралии, хоть и ниже в 2 раза, чем в Канаде и США и в 3 раза, чем в ЕС. Без учета трансферов потребителей, т. е ценового диспаритета, бюджетная поддержка аграрного сектора в Украине составляет 1,51% от ВВП и является одной из самых больших в странах Европы. Однако такую большую бюджетную поддержку съедает пятикратный диспаритет между ценами на продукцию промышленности, которая используется в сельском хозяйстве, и ценами на сельскохозяйственную продукцию.

Балансировка всех составных частей государственной поддержки агарного сектора Украины в международном сравнении дает возможность сделать два принципиально важных вывода: ценовая поддержка аграрных производителей в Украине негативна и очень существенна (45%), что в значительной степени обесценивает общую государственную поддержку отрасли. В ЕС и России ценовая поддержка производителей, напротив, позитивна и очень существенна (50%); бюджетная поддержка аграрных производителей в Украине в структуре их общей поддержки фактически приводит к чрезмерной нагрузке на бюджет страны. В ЕС бюджетная поддержка не превышает 50% общей поддержки отрасли.

Отсюда очевидны два приоритетных направления новой аграрной политики на ближайшую перспективу:

Усовершенствование ценовой политики, которая б восстановила паритетность цен и обеспечила позитивную ценовую поддержку сельскохозяйственных производителей;

Усовершенствование бюджетной поддержки аграрного сектора. В обоих направлениях систему государственной поддержки необходимо усовершенствовать в направлении приведения в соответствии к требованиям ВТО и новой общей аграрной политики ЕС.

Таким образом новая аграрная политика Украины должна обеспечить адаптацию системы государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства к стандартам ВТО и ЕС, прежде всего в сфере ценообразования и бюджетного финансирования.

Для усовершенствования ценовой политики в последнее время было много предложений, большая часть которых сводилась к государственному регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию, в том числе установлении параметров цен (минимальных, средних, максимальных). Однако это не рыночный способ решения проблемы, а скорее вынужденное реагирование на ее обострение. Преодоление ценового диспаритета возможно за счет усовершенствования рыночных отношений, обеспечения прозрачности аграрного рынка. Именно из-за непрозрачности аграрного рынка в настоящее время наблюдается вакханалия с ценами. Есть многочисленные факты, когда одну и туже продукцию разные предприятия в одной области, и даже в одном районе, продают по ценам, которые колеблются в 2-3 раза, в то время как в мировой практике допустимым считается отклонение на 10-20%. В Украине практически не применяются рыночные механизмы прозрачного рынка. Часть сельскохозяйственной продукции, которая продается через биржи, колеблется в пределах 1-3%, тогда как она должна составлять не меньше 10%, как это практикуется в странах с цивилизованным рынком. Такие прогрессивные методы биржевой торговли как форвардные, фьючерсные и опционные контракты, ярмарочные торги в системе оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией составляют мизерную часть. Прямые контракты (между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями) не благоприятствуют прозрачности рынка и объективности цен, а, наоборот, используются как рычаги давления на аграриев со стороны региональных монополистов-переработчиков. Поэтому возможности усовершенствования ценовой политики в аграрном секторе путем существенного улучшения рыночных отношений очень большие.

Усовершенствование бюджетной политики по отношению к селу требует постепенного ограничения государственной поддержки от производства и направления ее на общее развитие сельской территории. Дело в том, что механизм стимулирования производства (дотации на единицу площади, поголовья животных или продукции) создает новые проблемы: увеличение производства продукции вызывает снижение цен на нее, а дальше — необходимость ценовой поддержки производителей. Так уже было не раз в мировой практике, в том числе и в Украине, а именно в зерновом секторе, в 2004 и 2008 гг., когда из-за стимулирования увеличения производства в результате снизились цены. Без большого потребительского спроса, организованного рынка и системы экспорта продукции любое стимулирование ее производства в Украине оборачивается снижением цен и необходимостью компенсации потерь аграриям. Кроме тою, поддержка производства имеет те же недостатки, что и поддержка цен: неравномерность по подотраслям производства и видам продукции, по предприятиям, а также по регионам, районам и годам. Поэтому в ЕС более эффективной признана поддержка развития сельской территории.

Экспортный потенциал АПК Украины используется еще очень слабо, либерализация внешней торговли сельскохозяйственной продукцией не подкреплена стимулированием ее экспорта. Как следствие, украинский аграрный сектор недостаточно интегрирован в мировой продовольственный рынок. Об этом свидетельствует маленькая часть экспорта в валовой продукции отрасли, которая составляет 12%, тогда как в Польше и Венгрии этот показатель равен 25%, а в Германии — свыше 50%.

В значительной степени это обусловлено низкой конкурентоспособностью отечественной сельскохозяйственной продукции по сравнению с продукцией других стран-экспортеров.

Среди основных элементов, которые обуславливают конкурентоспособность аграрной продукции, можно выделить следующие факторы: качество, расходы производства и цена реализации. В свою очередь они зависят от влияния ряда других факторов, которые формируют качественные преимущества продукции и индивидуальный уровень расходов товаропроизводителя. Таким образом, обеспечение конкурентоспособности и повышение ее уровня является многофакторным явлением.

Рассмотрим основные направления обеспечения конкурентоспособности аграрной продукции на примере производства зерновых, так как в структуре экспорта в последние годы преобладает продукция растениеводства, которая составляет близко трех четвертых сельскохозяйственного экспорта и наибольшая часть которой приходится на зерно (в 2004/2005 г. экспорт пшеницы из Украины приблизился к 7 млн. т (32,1% валового сбора)).

Качество как фактор конкурентоспособности аграрной продукции гарантирует долгосрочные преимущества производителю в конкурентной борьбе и является основным критерием для потребителя. Его значение увеличивается в связи с расширением сферы применения новых ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве и ростом экологичное™ и наукоемкости этой отрасли.

Низкие цены экспортируемого из Украины зерна связаны с разными аспектами его качества. Анализ качественных характеристик отечественного зерна говорит о значительном их ухудшении: уменьшается удельный вес сильных и твердых пшениц в общем объеме реализации заготовительным организациям. В Украине преобладает производство пшеницы 3-6 классов (99% общего объема производства) и мягких сортов. В 19% году в Украине были приняты новые гармонизированные стандарты на пшеницу ГСТУ 3768-98 с учетом основных показателей качества, принятых на мировом рынке. Согласно ГСТУ 3768-98, было выделено 7 основных типов пшеницы: мягкая красная яровая, твердая яровая, мягкая белая яровая, мягкая красная озимая, мягкая белая озимая, твердая озимая, неклассифицированная. В соответствии с показателями качества мягкая пшеница разделена на 6 классов, а твердая — на 5 классов. В процессе разработки Государственного стандарта по пшенице перед отечественными специалистами стояла задача обеспечить соответствие отечественных стандартов мировым. Ее выполнение усложнялось тем фактором, что каждая страна имеет особенности в собственных национальных стандартах, отвечающих условиям производства и внутреннего рынка, а Украина экспортирует зерно в десятки стран. В новых стандартах в Украине были учтены основные критерии качества пшеницы, но отечественные стандарты по этим причинам не стали отражением стандартов, действующих в других странах.

Так, в системе стандартов США выделены 8 классов пшеницы (американские «классы» отвечают отечественным «типам») — дурум, твердая красная яровая, твердая красная озимая, мягкая красная озимая, твердая белая, мягкая белая, неклассифицированная и смешанная пшеница, — и определены критерии для пяти грейдов (американские «грейды» отвечают отечественным «классам»). При таких условиях увеличение экспортно-импортных операций требует закрепления сравнений отечественных стандартов со стандартами других стран.

При отсутствии такого сопоставления неизбежными становятся потери от продажи зерна на мировом рынке по ценам ниже цен экспорта из других стран, возникают расходы на проведение повторной сертификации независимыми компаниями, даже при наличии отечественных сертификатов. Многие импортеры еще только выходят на украинский рынок, поэтому возможности сравнения известных сортов и классов продукции с украинскими, соответствие фактического качества продукции заявленному играют важную роль в укреплении позиций страны как экспортера зерна и будут способствовать приближению украинских экспортных цен к мировым.

Проблема повышения качества, а следовательно, повышения конкурентоспособности, предусматривает решение таких задач: усовершенствование системы технико-технологического обеспечения зернового производства; применение новых ресурсосберегающих технологий выращивания, хранения и переработки зерна; своевременное проведение агротехнических мер; осуществление контроля за качеством на всех этапах производства и сбыта продукции; развитие селекции и семеноводства

Основной фактор конкурентоспособности украинского зерна — фактор ценового преимущества. Рассмотрим цены на зерно, которые сложились в Украине в 2004 и 2005 годах, когда были собраны небывалые за годы независимости урожаи. Именно низкие цены делают его привлекательным. В оценках некоторых западных экспертов разрыв между украинскими экспортными ценами и мировыми в 2004/2005 и 2005/2006 маркетинговые годы определялся в 40 долл.

С одной стороны, возможности Украины в отношении предложения по Ценам ниже мировых обусловлены более низким уровнем затрат производства.

Так, средняя производственная себестоимость озимой пшеницы в Харьковской области составляла в 2004 г.216,7 грн. (40,4 долл) за 1 т, а в 2005 г.213,2 грн. (40,0 долл). Для сравнения: в 2005 г. производственные затраты на 1 т пшеницы равнялись в штате Небраска (США) 85,2 долл., а в провинции Морресбург (ЮАР) 96,91 долл. Следовательно, безусловно, по уровню затрат на производство зерновых при нормальных погодных условиях Украина имеет значительные конкурентные преимущества на мировом рынке.

Таблица 1. Средние цены реализации зерновых культур сельскохозяйственными предприятиями Украины и средние цены зерновых, экспортируемых из Украины

С другой стороны, существует значительный разрыв в экспортных ценах и ценах, которые получили сельскохозяйственные предприятия за свою продукцию. Приведенные в табл.5,15 данные показывают, что средняя цена реализации пшеницы сельскохозяйственными предприятиями в 2004 г. была на 13,6% ниже средней экспортной цены и в 2005 г. — на 41,7%. Разрыв между экспортными ценами и ценами реализации зерновых сельскохозяйственными предприятиями составил 23% в 2004 г. и 39,9% — в 2005 г.

В 2005 г. по сравнению с 2004 г. объемы экспорта зерновых увеличились в 1,2 раза, но выручка при этом сократилась на 538,810 млн. грн. (с 6469,495 млн. грн. до 5930,685 млн. грн), или на 8,4%.

Как показывают результаты исследований западных специалистов, экспортная деятельность ферм способствует повышению продуктивности их производства, техническому переоснащению, внедрению инноваций. Но, несмотря на существенное увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции в 2004-2005 гг., тенденция снижения фондовооруженности и фондооснащенности сельского хозяйства не была преодолена, в частности продолжалось сокращение машинно-тракторного парка. Парк тракторов сельскохозяйственных предприятий за 2003-2005 гг. уменьшился на 14,1%, зерноуборочных комбайнов — на 12,3%, грузовых автомобилей — на 14,1%.

Следовательно, рост производства и экспорта при имеющихся стоимостных соотношениях не позволил сельскохозяйственным товаропроизводителям провести технико-технологическое обновление производства, которое способствовало бы повышению производительности производства, переходу его на новый технологический уровень. При природных преимуществах аграрного производства несовершенство украинского аграрного рынка привело к двойным потерям от реализации по ценам, не отвечающим эффективным параметрам воспроизводства ресурсного потенциала отрасли.

Поэтому для обеспечения ценовой конкурентоспособности продукции показатель себестоимости как базовая величина должен снижаться за счет рациональной внутрихозяйственной специализации и концентрации, научно-обоснованного использования производственных ресурсов, соблюдения технологии производства продукции, повышения производительности труда.

Также повышение конкурентоспособности продукции, учитывая опыт США, должно быть связано с развитием крупных товарных сельскохозяйственных предприятий.

Для исключения коммерческих посредников, которые контролируют экспортные товаропотоки и основные доходы от реализации продукции на внешних рынках в Украине необходимо строить государственную кооперативную политику. которая должна быть направлена на усовершенствование организации сельскохозяйственного производства, повышение его экономической эффективности, конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках.

Успешная реализация мер по повышению конкурентоспособности продукции создаст благоприятные условия для развития экспортного потенциала АПК и вступления Украины в интеграционные процессы мировой экономики.

Список использованной литературы

1. Агропромисловий комплекс Украіни: стан, тенденції та перспективи розвитку: інформаційно-аналітичний збірник (випуск 7) / За ред. П.Т. Саблука. — К.: ІАЕ УААН, 2008. — 647 с.

2. Агропромисловий комплекс України: стан, тенденції та перспективи розвитку. Інформаційно-аналітичний збірник (випуск 8) / За ред.П.Т. Саблука. — К.: ІАЕ УААН, 2008. — 764 с.

3. Андрійчук В.Г. Економіка аграрних підприемств: — К.: КНЕУ, 2002. — 624 с.

4. Антонюк Л.Л. Міжнародна конкурентоспроможність країни: теорія та механизм реалізації. Монографія. — К.: КНЕУ, 2004. — 275 с.

5. Баранівський О.П. Першочергові заходи щодо подолання кризових явищ в агропромисловому комплексі України. — 24 с.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА»

Филиал ФГОУВПО «ПАГС» в г. Балакове

Кафедра: государственного и муниципального управления

Курсовая работа

Дисциплина: местное самоуправление

Тема: «Особенности государственного управления при переходе от планового хозяйства к рыночному»

Выполнила:

студентка 4 курса

очной формы обучения

специальности 080504 ГМУ

Шапошникова О.А.

Проверил:

Николаев К.А.

Балаково — 2006

Содержание

Введение

Глава 1. Основы плановой и рыночной экономики

1.1 Основные типы экономических систем

1.2 Путь российской экономики – смешанная экономика

1.3 Стратегия переходного периода

Глава 2. Государственное регулирование – инструмент рыночного механизма

2.1 Особенности государственного управления экономикой

2.2 Методы государственного регулирования экономикой

2.3 Регулирование материального производства

2.4 Регулирование фондового рынка

2.5 Регулирование денежного обращения

Заключение

Библиографический список

Введение

Объектом исследования выбрана сфера государственного регулирования экономики и вся связанная с ней рыночная инфраструктура, подверженная постоянно меняющейся конъюнктурой спроса и предложения. Предметом исследования выбран процесс управления системой государственного регулирования экономики России, совмещенной с рыночными механизмами хозяйствования. Данная курсовая работа очень актуальна, особенно в этот период, когда Россия пытается перейти от одной экономической системы к другой. От типа системы зависит поведение государства, как на мировой, так и на внутренней арене. В своей курсовой работе я рассмотрю три типа экономических систем: плановую, рыночную, смешанную. Подробнее остановлюсь на сравнительном анализе этих экономических систем. Мнения большинства по данному вопросу разделились. Некоторые считает, что Россия сделала шаг назад, но многие считают смешанную экономику лучшей, да и наша страна стремится к ней. За долгие века своей истории человечество испробовало различные виды экономических систем, и поиск наилучшего варианта не завершен. Поэтому нам стоит познакомиться с особенностями основных систем и попытаться разобраться в достоинствах и недостатках каждой из них.

Плановая и рыночная экономики представляют собой две диаметрально противоположные экономические системы. В теоретическом аспекте плановое хозяйство было задумано как антитеза рыночному. На практике же мы видим, что плановая и рыночная экономики могут существовать вместе и действовать как одно целое – смешанная экономика.

Целью этой работы является анализ экономических систем. Так же я рассмотрю, к какому типу можно отнести экономическую систему России, на сколько мы продвинулись к рынку, какие реформы для этого предпринимались.

Для достижения указанной цели потребуется решить следующие задачи: провести анализ состояния и уровня развития систем государственного регулирования экономики в промышленно развитых странах мира и в России; выявить особенности различных механизмов регулирования экономики в период переходы к рыночным отношениям.

Глава 1. Основы плановой и рыночной экономики

1.1 Основные типы экономических систем

Система экономических отношений имеет несколько типов экономических систем: традиционную, командную и рыночную. Традиционная характеризуется такими чертами, как замкнутое натуральное хозяйство, однотипность и устойчивость производимых продуктов на протяжении долгих лет, уравнительным распределением производимого обществом или натуральным хозяйством продукта, неразвитостью его обмена. В России она существовала до 60-х гг. XIX в. Командно-административная система применялась в нашей стране в 30-е — 80-е гг. XX века. Государство полностью контролировало деятельность экономики. Все плановые задания предприятиям, колхозам, совхозам направлялись из центра, из министерств. Обмен товарами также планировался в центре и шел через систему предприятий государственной торговли к потребителю. При такой экономике отсутствовала конкуренция, а значит, не было обратной связи между производителем и потребителем. Это приводило к тому, что производителю можно было работать, невзирая на качество продукции, а государству необходимо было принимать меры, чтобы заставить предприятия думать об этом.

Рыночная экономика характеризуется такими признаками, как нерегулируемое предложение, т.е. производители самостоятельно решают, какие товары и в каком количестве производить; нерегулируемый спрос (покупатель в зависимости от наличия собственных средств самостоятельно определяет, сколько и что ему купить); нерегулируемая цена, уравновешивающая спрос и предложение. При таких условиях происходит самонастройка, или рыночное регулирование хозяйственной деятельности.

В рыночном механизме действуют два закона: закон стоимости и закон спроса и предложения, из которых первый формирует уровень средних цен, а второй определяет соотношение денежных и товарных потоков, образующихся на рынке. Суть закона стоимости — товары на рынке обмениваются в соответствии с их стоимостью, т.е. затраченным на их производство общественно необходимым временем, а также их товарно-рыночной ценностью, которая определяется спросом на рынке. Исходя из этого, становится понятен и закон спроса и предложения, под влиянием которого товар приобретает рыночную цену, имеющую денежное выражение стоимости товара.

1.2 Путь российской экономики – смешанная экономика

Экономисты должны решить вопрос, что следует понимать под смешанной экономикой. Преобладает упрощённое понятие смешанной экономики как единства трёх подсистем: рыночной экономики, традиционной экономики и командной экономики. Но смешанная экономика – это система экономических структур, выступающая как «мозаичная целостность» и включающая в себя не три, а намного больше структур. Российская экономика является системой следующих экономических подсистем:

1. единая многонациональная экономика, обеспечивающая союз этносов;

2. корпоративная экономика социальной и этической ответственности на началах равноправного участия;

3. финансовая экономика духовной и социальной ориентации;

4. социальная рыночная экономика;

5. регулируемая рыночная конкурентная экономика;

6. кооперативная экономика, основанная на соучастии;

7. коллективная частная экономика на основе гуманной экономической демократии;

8. транснациональная экономика на основе сотрудничества и диалога;

9. глобальная экономика, учитывающая национальные и общечеловеческие интересы;

10. традиционная экономика, несущая в себе национальные традиции;

11. военная экономика, обеспечивающая национальную безопасность; 12. межрегиональная экономика, построенная на принципах единства, сотрудничества и взаимной помощи; 13. государственная экономика, реорганизованная на базе гражданской собственности и управляемая по системе самоуправления; 14.духовная экономика;

15.экологическая экономика;

16. космическая экономика.

Основными признаками каждой экономической системы, входящей в смешанную экономику, являются:

идеи, применяемые виды знаний, наука, технологии, ресурсы как материальные и идеальные средства движения экономической системы;

способ или тип самоорганизации экономической системы, характер воспроизводства материальных и духовных благ, организация мер по принятию решений;

основные субъекты экономической системы;

основные формы собственности, определяющие сущность экономической системы, система прав собственности, контроля и доходов;

основные виды деятельности, присущие экономической системе, связь экономической жизни с важными руководящими органами социальной и политической жизни;

основные движущие силы экономической системы, механизмы обеспечения информацией и координации;

основные законы движения экономической системы, формы и направления экономических процессов;

основные ценности и цели эволюции экономической системы;

основные мотивы и стимулы человеческой деятельности, присущие экономической системе;

система специфических потребностей, присущих экономической системе;

основные типы экономического поведения людей, присущие экономической системе;

основные противоречия движения экономической системы.

России легче, чем странам Запада, формировать качественно нового субъекта экономики, ибо россияне ещё полностью не покрылись «ржавчиной потребительского общества».

1.3 Стратегия переходного периода

В Российской Федерации в настоящее время происходят коренные преобразования, как в базисных структурах общества, так и в надстроечных. Применительно к экономике, это означает переход от системы хозяйствования, организованной как своего рода одна большая фабрика, целиком принадлежащая государству и им же управляемая, к системе рыночного хозяйства, характеризующегося смешанной экономикой при доминировании частной и коллективной форм собственности на средства производства, конкуренцией и состязательностью самостоятельных хозяйствующих субъектов, особой ролью государства как одного из регуляторов производства.

В переходный период при формировании рыночной экономики принципиальные различия в стратегии преобразований и развитии хозяйства страны определяются тремя постулатами: ролью государственных институтов, соотношением разных форм собственности, степенью решения социальных вопросов в рамках понятия социальной справедливости.

Экономическая теория оказалась недостаточно подготовленной для описания сущности переходного периода экономики от плановой к рыночной, обоснования сроков и последовательности проведения общеэкономических и отраслевых преобразований, стратегии действий в целом. Практика показала, что в переходный период в странах СНГ, Центральной и Восточной Европы не сложился комплекс теоретических положений, которые могли бы послужить прочной основой для осуществления деликатного процесса превращения плановой экономики в рыночную. Отсюда большой разброс в общей стратегии, сроках, последовательности и очередности осуществляемых преобразований, а также их эффективности среди стран, осуществляемых переход к рыночной экономике. Отличительная особенность переходного периода — это процесс, требующий достаточно продолжительного времени, в течение которого должно произойти формирование смешанной экономики, основанной на разных формах собственности; рыночной инфраструктуры; преобразование хозяйственной деятельности, власти и управления; должны сформироваться институты рыночной экономики, сложиться новые формы общественных отношений, утвердиться новые ценности. Прежде чем окончательно оформиться и начать эффективно функционировать, новая система должна пройти через естественные фазы развития и роста. Таким образом, на протяжении пятнадцати-двадцати лет в стране предстоит иметь дело с качественно особой системой хозяйствования переходного типа, характеризующейся специфическими закономерностями функционирования, регулирования и развития. Это уже не плановая командно-административная система, но еще и не рыночная. К ней неприложимы существующие рыночные экономические доктрины, а потому она нуждается в собственной теоретической базе, требует специальной институциональной структуры регулирования производства, новых подходов к ее объяснению и описанию.

Первоочередной задачей настоящего периода является стабилизация производства, решение которой в огромной степени зависит от способности государства осуществлять контроль за ходом экономических процессов, обеспечить управляемость экономической системы. Следует создать адекватную новым условиям систему государственного регулирования производства и практически овладеть его тонким и сложным искусством с помощью действенных инструментов государственной экономической политики. Государство в новых условиях может и должно располагать другими достаточно мощными средствами воздействия на хозяйственные и производственные процессы. Это: во-первых, авторитетные и эффективные институты законодательной, исполнительной и судебной власти; во-вторых, аккумулируемые через государственный бюджет финансовые ресурсы, достигающие в странах с развитой рыночной экономикой 30-60% валового национального продукта и используемые на реализацию государственных программ; в-третьих, крупномасштабная государственная собственность, представляемая имуществом, активами, предприятиями государственного и смешанного секторов экономики. Для обеспечения системы государственного управления всеми секторами экономики целесообразно энергично овладеть новыми эффективными методами. Институциональным структурам предстоит научиться не повелевать и командовать, а разумно управлять и координировать. Необходим принципиально новый стиль государственного управления, основанный на учете интересов объектов управления, отказе от методов силового давления, необходимости достижения согласия и компромиссов, ведении с партнерами переговоров, заключении с ними договоров и соглашений. Целесообразно вновь вернуться к планированию, но уже на качественно другой основе.

В условиях перехода к рынку нельзя обойтись без хорошо продуманных и организованных государственных регулирующих механизмов. Необходимо постоянно заботиться о создании благоприятных условий для нормального функционирования рынка, самым непосредственным образом влиять на его конъюнктуру, становление.

В России назрела необходимость тщательного анализа результатов проведенных преобразований, всестороннего изучения мирового опыта регулирования рыночной экономики, и внесения необходимых корректив в теоретические и методологические основы проводимых преобразований. Экономическая теория считает, что центральный вопрос экономической реформы — приватизация государственной собственности — совсем не обязательно приводит к повышению эффективности производства. Программа разгосударствления и приватизации, осуществляемая в нашей стране, несомненно, поспешна и во многом порочна. Преобразования под лозунгом народной приватизации привели к тому, что стоимость национального богатства страны обесценена в 30 раз. Об этом свидетельствуют заниженный именно в 30 раз курс рубля и практика продажи предприятий за бесценок. Изучение законности и влияния действующего механизма приватизации по 78 тыс. преобразованных предприятий на достижение ее главных целей: создания социально ориентированной рыночной экономики, повышения эффективности производства, социальной защиты населения, создания конкурентной среды — показывает, что ни одно из перечисленных намерений не достигнуто, кроме создания слоя частных собственников. От приватизации как таковой нельзя ожидать «скачка эффективности». Государственные предприятия могут быть столь же эффективными, как и частные, но им предстоит действовать в условиях достаточно высокого уровня конкуренции, хотя таких условий в нашей стране в настоящее время не существует.

Рынок как сфера товарного обмена не может выдвигать требований по поводу каких-либо определенных форм собственности. Этот механизм не имеет избирательной способности: его содержание в наличии спроса и предложений. Чтобы спрос и предложения в товарном производстве находились в необходимом равновесии, обеспечивающем удовлетворение производственных и личных потребностей и предотвращающем при этом как избыток, так и недостаток товарных масс, должна иметь место специально выделенная координирующая деятельность. Такая деятельность может находиться в интервале максимума централизации управления процессами обмена товара на деньги и минимума, когда отношения на рынке полностью освобождаются от институциональных регуляторов. В этой связи в качестве необходимых условий полноценных отношений товарного рыночного обмена можно выделить: достаточность товарных масс по количеству, качеству и ассортименту; надежное состояние финансово-кредитной системы; правовой характер отношений поставщиков и потребителей, развитую инфраструктуру движения товаров.

Рынок как экономическая категория в состоянии обеспечивать регулирование и способствовать развитию и социалистического способа производства, имеющего преимущества в социальной защите населения, формировании многоукладной экономики и рациональном использовании природных ресурсов.

Подводя итог, следует сделать вывод, что стратегия переходного периода должна быть направлена на формирование эффективной, экологичной, социально ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей устойчивый ежегодный прирост вновь созданной стоимости — национального дохода и наивысшую производительность труда на уровне наиболее развитых стран мира. Необходимо также определить соотношения в экономической системе различных форм собственности с тем, чтобы установить контуры смешанной экономики. Центральным звеном здесь может стать государственный сектор экономики, его пределы и критерии, максимальное стимулирование его рыночных конкурентных механизмов. При этом следует последовательно осуществлять разгосударствление, передачу собственности коллективам, восстановить управляемость экономикой, обеспечить ее стабилизацию и последующий рост.

Глава 2. Государственное регулирование – инструмент рыночного механизма

2.1 Особенности государственного управления экономикой

В условиях перехода к рыночным отношениям Россия переживает один из наиболее драматичных периодов своей истории, характеризующийся падением объемов производства, сокращением рабочих мест, ростом безработицы, снижением уровня социальной защищенности населения. Особенностью данного периода является то, что существующая система государственного регулирования экономики страны, нынешний ход экономического развития России и сложившаяся социально-политическая ситуация таковы, что данная ситуация в стране может привести к социальному взрыву, а сама Россия занять прочное место в разряде отсталых стран мира. И только органическое сочетание комплексной системы государственного регулирования экономики с рыночными механизмами хозяйствования позволит обеспечить условия возрождения экономического потенциала России и создания действительно сильного государства.

Задача перехода к рыночной экономике исключительно сложная, и по ряду причин ее не смогли решить несколько составов Правительства, возглавлявших эту работу за последнее десятилетие. Серьезнейшие ошибки в несбалансированности хозяйственной самостоятельности предприятий, отдельных предпринимателей и государственного регулирования основных функций, которые может осуществлять только государство, привели к такому положению дел, которое сложилось сегодня. Кроме того, в их числе: отход от системы планирования основных материальных и финансовых потоков; развал банковской системы страны, приведшей к «игре» спекулятивного капитала, а не к ориентации на инвестирование реальной экономики; потери позиций рубля; распад внутрихозяйственных связей; перекосы в системе приватизации, приведшие к переходу в руки узкого круга «олигархов» значительной сферы производства и ресурсов страны, совершенно не заботящихся о судьбе населения страны, а занятых в основном переводом капиталов за рубеж; потеря значительного числа рабочих мест, приведшая к массовой безработице; распад идеологии человека и переориентация его на накопительство, а не на сферу производства и так далее, и тому подобное. Поскольку страна не может оставаться в таком состоянии длительное время, назрела объективная необходимость переломить ход развития российской экономики, идеологии и политики, и тем самым обеспечить неуклонный рост благосостояния российского общества. Перед Россией сейчас стоят животрепещущие вопросы: как накормить народ и дать ему хотя бы прожиточный минимум средств, как сохранить пенсионеров от вымирания, где найти средства для подъема производства, как сохранить рубль от инфляции, как и какими способами рассчитаться с теми 160 миллиардами долларов, которые Россия задолжала мировому экономическому сообществу и фактически попала в полную экономическую зависимость от МВФ, как предотвратить негативные тенденции превращения нашей страны в сырьевой придаток мировой производственной системы. В настоящее время в силу целого ряда причин, в том числе частой сменяемости составов Правительства, потери значительной части ведущих отечественных ученых и специалистов, в России не сформирована действительно реальная концепция экономического развития на ближайшую перспективу и на последующие десятилетия. В этот ответственный для судьбы России момент необходимо сформировать объективно правильную и верную стратегию гармоничного развития нашей страны, которая способна не только осуществить перелом в падении объемов промышленного производства, обнищания и вымирания нации, но и обеспечить неуклонный подъем экономики и постоянный рост национального достояния России.

2.2 Методы государственного регулирования экономики

Государственные органы используют целый арсенал инструментов воздействия на экономическое развитие страны, которые составляют в совокупности методы государственного регулирования экономики. Они включают все действия, начиная с прогнозирования и планирования и кончая принятием решения по преобразованию, совершенствованию функционирования экономики в целом или ее отдельно взятых отраслей, частей, предприятий.

Методы государственного регулирования экономики подразделяются на административные и экономические. Экономические в свою очередь можно разделить на прямые и косвенные. Административные методы основываются на силе и авторитете государственной власти, принимаемых нормативных актах по принуждению, запрету, разрешению определенных действий. Они используются в целях фиксирования юридического и хозяйственного статуса предприятий, трансформации форм собственности, финансового оздоровления, контроля за различными сторонами деятельности субъектов рынка. Административные методы отличаются высокой действенностью, оперативностью, неотвратимостью, так как опираются на аппарат принуждения, который обязан действовать в случаях несоблюдения установленных правил и норм. Жесткость административных методов усиливается в сложных и острых ситуациях. Эффективность их выше при наличии вертикали управления, действенного хозяйственного права. Недооценка административных методов ведет к активизации сил, заинтересованных в не правовом государстве, а в хаосе, а также вмешательству чиновников в экономику вне правового поля, бюрократизации аппарата управления. Экономические методы составляют механизмы финансовой и денежно-кредитной политики, они используются для достижения макроэкономического равновесия, регулирования спроса и предложения на товарных, денежных, валютных и других рынках, ориентирования деятельности субъектов хозяйствования в русле государственной экономической стратегии. Они подразделяются на прямые и косвенные. Прямые методы регулирования предполагают непосредственное использование государственных ресурсов для реализации экономических проектов и удовлетворения общественных потребностей. Косвенные методы регулирования предоставляют субъектам хозяйствования свободу выбора поведения и воздействуют на их интересы с помощью экономических рычагов и регуляторов. Основными экономическими регуляторами являются налоговые ставки и пошлины, цены, тарифная система, процентные ставки, нормы амортизации, курс рубля.

Административные методы. Предприятия, другие юридические лица, индивидуальные предприниматели подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. Полномочиями по государственной регистрации наделены Министерство по налогам и сборам РФ, Минюст России и Центральный банк РФ.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения градостроительных, экологических, санитарных норм и других правил. Лицензия является официальным документом, который разрешает указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока. На основании лицензии действуют предприятия независимо от организационно-правовой формы, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Лицензии выдаются органами территориально-отраслевого управления и их администраций. Владелец лицензии на определенные виды деятельности, выполняющий муниципальный заказ, который имеет важное значение для жизнеобеспечения региона, получает право на льготные условия лицензирования. Лицензии выдаются не менее чем на пять лет, а по некоторым видам деятельности можно получить бессрочную лицензию. Действие лицензии может быть приостановлено при выявлении неоднократных нарушений лицензионных требований. Аннулирование лицензии возможно только по решению суда.

Стандартизацией устанавливаются нормы, правила и характеристики в целях защиты потребителей и государства в отношении безопасности продукции, работ, услуг, их качества, надежности измерений, экономии ресурсов. К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты; международные (региональные) стандарты, правила и нормы; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических обществ и других общественных организаций. Формирует и реализует государственную политику в области сертификации Госстандарт России. Он устанавливает общие правила и рекомендации по сертификации, проводит регистрацию систем сертификации и знаков соответствия.

В случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется обязательная сертификация. Правила обязательной сертификации устанавливаются с учетом сложившейся международной практики. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России. Госстандартом России, а также иными специально уполномоченными государственными органами управления осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и контроль сертифицированной продукции.

Для производства отдельных видов продукции требуется предварительно получить гигиеническое заключение. Оно является разрешением на производство (ввоз) продукции, соответствующей установленным требованиям, и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий. Гигиеническая оценка продукции проводится учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы по результатам исследований привлекаемых для этого организаций. Выдача гигиенических заключений осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы России на этапе согласования нормативной документации и постановки продукции на производство или оформления контрактов (договоров) при закупке за рубежом новой продукции. Для продажи продукции нужно иметь сертификат соответствия стандарту качества, документ о соответствии санитарно-гигиеническим нормам, нормам противопожарной безопасности.

Экологическая экспертиза служит средством контроля за состоянием окружающей среды, выполнением мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, требований природоохранного законодательства с целью предотвращения деградации окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при подготовке предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям независимо от их сметной стоимости и принадлежности.

Осуществляется государственный мониторинг окружающей среды. Он включает наблюдение за состоянием, оценку и прогнозирование изменения среды под воздействием природных и антропологических факторов. Эту работу проводят МПР России, Минсельхоз России, Госкомрыболовство России, Росгидромет, Росземкадастр, субъекты РФ, а также специально уполномоченные госорганы охраны природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Службы наблюдения действуют в городах, промышленных центрах, на водных объектах, в отдельных регионах, в космосе. К ведению органов местного самоуправления относится принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности. Районная администрация имеет право приостановить строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

Приватизация как средство государственного регулирования экономики осуществляется в целях структурных преобразований, активизации фондового рынка, решения бюджетных проблем, обретения эффективных собственников.

Банкротство используется как способ юридически корректного возрождения или ликвидации предприятия и удовлетворения требований кредиторов, процедура возврата долгов финансово несостоятельными предприятиями и гражданами. В этой процедуре собственно банкротство составляет конкурсное производство. Возбудить дело о банкротстве нетрудно, достаточно выкупить долги на 100 тыс. руб. Предприятие может быть обанкрочено по иску налогового органа, если оно не ведет никакой деятельности, величина задолженности при этом во внимание не принимается. Однако право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора при подтверждении его требований вступившим в силу решением суда. Во всех случаях должник может избежать процедуры судебного разбирательства, если сможет за месяц погасить долг или иначе урегулировать отношения с кредитором.

Экономические методы государственного регулирования. Экономические методы прямого действия обусловлены принятием государством на себя ответственности за обеспечение потребностей в «общественных благах».

Финансовая политика. Государство создает финансовую систему, в которую входят федеральный, региональные и местные бюджеты, внебюджетные государственные фонды, денежные средства государственных и муниципальных предприятий. Бюджеты и фонды обеспечиваются собственными источниками доходов и правом определения направлений их расходования.

Бюджет — это форма планомерного образования и использования централизуемого фонда денежных средств, сбалансированная смета доходов и расходов на определенную дату. Если расходы превышают доходы, то бюджет сводится с дефицитом; если доходы превышают расходы, то образуется профицит.

Разработка бюджета базируется на бюджетном послании Президента РФ, прогнозах социально-экономического развития страны, платежного баланса, инфляции, валютного курса и других макроэкономических показателей, а также нормативах поступления доходов и финансовых затрат на предоставление прежде всего государственных услуг. Целями бюджетной политики являются поддержание макроэкономической сбалансированности, устойчивых темпов экономического роста, высокая эффективность государственных расходов, уменьшения социального неравенства.

Расходная часть бюджета является инструментом достижения экономических и социальных целей и определяет масштабы государственного накопления и потребления. При планировании государственных расходов обосновываются приоритеты, реструктурируются обязательства, составляются программы реализации экономии средств.

Безвозмездные расходы государственного бюджета называются трансфертами. Различают капитальные, текущие трансферты и выплачиваемые населению.

Деньги могут предоставляться в форме дотаций, субсидий, субвенций. Дотации предоставляются вышестоящим бюджетом нижестоящему на сумму недостающих доходов; они не имеют строго целевого характера. Субсидии выделяются на финансирование конкретных мероприятий и имеют целевой характер. Субвенции предполагают долевое участие в финансировании расходов целевого характера.

Формы государственной поддержки могут быть различными в зависимости от специфики отрасли, региона, предприятия: прямое бюджетное безвозвратное финансирование (для научных разработок новых направлений некоммерческого характера); смешанное возвратное финансирование и ограниченные во времени целевые льготы (на ранних стадиях проекта); приоритетное финансирование эффективных производств с небольшими сроками окупаемости; развитие лизинга с использованием бюджетных средств. Выделение средств из федерального бюджета осуществляется целевым назначением на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию. При этом предприятие должно быть включено в адресную федеральную инвестиционную программу в качестве получателя бюджетных средств и продать в федеральную собственность по номинальной стоимости свои акции на сумму предоставленных средств.

Государственные инвестиции. Для выполнения функций управления, сбалансированного развития экономики необходимо оптимальное сочетание государственных и частных инвестиций. Идеальным считается соотношение: на 1 рубль государственных вложений 3 рубля частных. Государственные инвестиции базируются на предложениях Президента РФ, Правительства РФ и в полной мере отвечают общенациональным интересам, реализуются через федеральную инвестиционную программу целевые программы. Федеральная инвестиционная программа включает перечень наиболее эффективных проектов, финансируемых с привлечением средств бюджета, и имеет конкретный адресный характер. Государство или указывает своими предпочтениями и льготами, куда надо вкладывать средства частным инвесторам, или вкладывает собственные средства, если капитал ведет себя не активно.

Государственный заказ. Государственный заказ является общепринятой эффективной формой регулирования экономики. Он способен вызывать мультипликаторный спрос; с его помощью государство не только удовлетворяет общественные потребности, но и воздействует на масштабы и структуру производства, рынки сбыта, способствует укреплению плановых начал в экономике. На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для федеральных и региональных государственных нужд и для реализации федеральных и межгосударственных целевых программ.

Поставка продукции для государственных нужд регулируется Гражданским кодексом РФ, законами «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О государственном оборонном заказе» и другими нормативными актами и осуществляется на основе государственного контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки. Заказ выдается как промышленным, так и сельскохозяйственным предприятиям, строительным организациям, как правило, на конкурсной основе, кроме закупок вооружений и продукции специального назначения. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) контролирует проведение конкурсов и торгов на поставку для государственных нужд. При разработке проекта заказа Министерством экономического развития и торговли России, Минфином России определяются бюджетные ассигнования, которые доводятся заказчикам в виде исходных данных для разработки заказа. На их основе формируются заявки на финансирование работ и уточняются предложения по показателям заказа. Объем закупок по заказу определяется платежеспособным спросом заказчиков-потребителей, финансируемых из федерального бюджета и внебюджетных источников. Государственных заказчиков утверждает Правительство РФ. Ими могут быть федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и предприятия. Гос. заказчики обеспечивают поставщиков финансовыми ресурсами для реализации контрактов. Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах выделенных из бюджета средств. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных гос. нужд им могут предоставляться льготы по налогам, кредитам, целевые дотации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают перечень государственных предприятий, поддерживаемых ими путем предоставления первоочередных прав на получение городских и муниципальных заказов.

Налоговая политика — это один из методов государственного регулирования экономики косвенного действия. Налоговая система выполняет фискальные, распределительные, стимулирующие, стабилизирующие функции. Налоги на 80% обеспечивают доходную часть государственного бюджета. Фискальная их функция реализуется в результате, как изменения ставок налоговых платежей, так и расширения налогооблагаемой базы на основе роста доходов предприятий. Фискальная политика становится особенно мощным оружием в периоды кризисов или депрессии.

С налоговой политикой непосредственно связана амортизационная политика, призванная регулировать норму накопления основного капитала. Управление нормами амортизации широко используется в качестве средства воздействия на хозяйственный цикл, темпы экономического роста. Изменяя законодательно нормы амортизационных отчислений, государство создает более благоприятный режим обложения прибыли, что увеличивает сумму средств для финансирования воспроизводства основных фондов.

Денежно-кредитная политика базируется на монетарном регулировании экономики, т.е. регулировании с помощью изменения объема денежной массы в обращении. В зависимости от складывающейся ситуации в экономике денежная политика ужесточается или ослабляется, объем денежной массы в обращении сжимается или расширяется. Сжатие денежной массы используется для принуждения к снижению цен, инфляции, поскольку на рынке не может быть дефицита денег.

Экспортная и импортная политика. Внешнеэкономическая политика страны определяется общенациональными стратегическими задачами и является производной от них. Используя рычаги экспортной и импортной политики, государство обеспечивает реализацию субъектами хозяйствования права на внешнеэкономическую деятельность, защищает их позиции на мировом рынке, нейтрализует приемы недобросовестной конкуренции иностранных фирм на внутреннем рынке.

Таможенные пошлины остаются важным инструментом государства, с помощью которого импорт и экспорт регулируются в общенациональных интересах. Концепция таможенной политики ориентирует на унификацию и снижение таможенных импортных пошлин, чтобы их средний уровень не превышал 10%.

Государство в интересах эффективного регулирования экономики должно использовать разнообразные методы с учетом складывающихся конкретных обстоятельств, уметь своевременно отказываться от инструментов, не оправдывающих надежд, и искать новые решения смелые и неожиданные.

2.3 Регулирование материального производства

К материальному производству относится совокупность отраслей, производящих средства производства, предметы потребления, и оказывающих услуги производственного характера. Оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы — здравоохранения, просвещения и т.д. Чем эффективнее труд в материальном производстве, тем выше уровень развития экономики, больше национальный доход. В отраслях материального производства создается продукт (промышленность, сельское хозяйство, строительство) или увеличивается стоимость произведенного продукта (транспорт, связь). Производство материальных благ, возможно, в различных организационных формах трудового процесса и типах предприятий и имеет, как правило, предпринимательский характер, т.е. является инициативным, самостоятельным и направлено на получение прибыли. Предпринимательство с привлечением наемного труда имеет форму предприятия, а без использования наемного труда — индивидуальной трудовой деятельности.

Поддержка предпринимательства. Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц осуществляется с имущественной ответственностью в пределах, определенных организационно-правовой формой, собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйственного ведения на основе договора (контракта). Необходимым условием предпринимательской деятельности являются ее государственная регистрация, соответствие законодательству и требованиям рынка. В зависимости от использования форм собственности предпринимательство подразделяется на индивидуальное, частное, коллективное, государственное.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, регистрируются в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. К индивидуальному предпринимателю может быть применен режим банкротства, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с предпринимательской деятельностью.

Частное предпринимательство базируется на частной собственности на обособленное имущество и осуществляется в форме зарегистрированной в установленном порядке организации (общества или товарищества). Уставный капитал организаций образуется из вкладов участников; произведенное и приобретенное в процессе деятельности имущество принадлежит ей на праве собственности.

Коллективное предпринимательство осуществляется в форме кооперативов. Производственный кооператив — это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов.

Государственное предпринимательство организуется на основе использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. Организационной формой государственного предпринимательства являются унитарное предприятие, участие в деятельности хозяйственных обществ и товариществ, соглашения о разделе продукции.

С начала экономических реформ государство проводит политику регулирования предпринимательства, чтобы создать гражданам благоприятные условия для проявления инициативы и установить цивилизованные отношения между бизнесом и обществом. Государство регулирует как малый бизнес, так и монополии. Для финансового содействия малым предприятиям образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Распорядительным и исполнительным органом Фонда является дирекция. Генеральный директор Фонда и его заместители назначаются на должность Правительством РФ. Для осуществления надзора за деятельностью Фонда образуется попечительский совет, состав которого утверждается Правительством РФ. В Фонд зачисляется не менее 20% средств, поступающих от приватизации, а также средства от продажи его облигаций, добровольные взносы и другие доходы. Деньги расходуются на возмездной и безвозмездной основе на выполнение программ развития малого предпринимательства, реализацию пилотных проектов. Создан также фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере для финансовой поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями. Для субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) введена упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Право выбора системы предоставляется самому субъекту предпринимательской деятельности. Упрощенная форма первичных документов бухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов и расходов устанавливается Минфином России единой на всей территории Российской Федерации.

Венчурный фонд использует кредиты банков и помещает деньги в наиболее перспективные фирмы, которые через несколько лет могут принести прибыль инвесторам фонда; он объединяет интересы и инвестора, и владельца фирмы: инвестор получает право собственности на долю предприятия и заинтересован в росте капитала.

Микрокредитование — это финансирование небольших сумм без изучения кредитной заявки и банковского сопровождения, но по рекомендации авторитетного человека. В случае не возврата судебная процедура не возбуждается ввиду незначительности суммы. При доступности кредита, щадящей налоговой политике, защите от чиновничьего произвола и криминала, доброжелательной по отношению к предпринимателю атмосфере в обществе малый бизнес может успешно развиваться без какой-либо специальной поддержки государства.

Регулирование естественных монополий — это передача предприятий в государственную собственность, создание для управления естественными монополиями специальных государственных органов, осуществляющих прямой контроль для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей. Естественные монополии обязаны обслуживать всех клиентов, представлять в органы исполнительной власти сведения, которые для других предприятий являются коммерческой тайной. Тарифы на продукцию (услуги) регулируются государством, и допускается субсидирование из бюджета. Предприятия естественных монополий не могут ликвидироваться без решения государственных органов. Исполнительная власть отвечает за функционирование отраслей естественных монополий перед представительной властью. Нормативной базой регулирования служат законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О естественных монополиях», «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном транспорте», Указ Президента РФ «О некоторых мерах по регулированию естественных монополий». С участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти антимонопольные органы анализируют экономические результаты деятельности субъектов естественных монополий и представляют в Правительство РФ предложения о мерах по ограничению роста цен (тарифов) на их продукцию (услуги). Он не должен превышать индекс цен на промышленную продукцию. В комплекс мер регулирования входят также: определение состава потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию тем или иным субъектом естественной монополии; контроль за выполнением инвестиционных программ, использованием стабилизационных фондов, заключением некоторых видов сделок; стимулирование с помощью цен (тарифов) качества производимой продукции и оказываемых услуг, а также удовлетворения спроса на них; учет затрат. Орган регулирования имеет полномочия направлять субъекту естественной монополии обязательные для исполнения предписания о заключении договоров с потребителями, внесении в них изменений.

Эффективное регулирование естественных монополий достигается при обеспечении максимальной независимости контрольно-регулирующих органов, отсутствии лоббирования интересов монополистов в органах власти.

Антимонопольная политика – одна из форм государственного регулирования экономикой. Предпринимательская деятельность на сложившемся товарном рынке имеет две тенденции, характеризуется двумя способами достижения успеха, получения наибольшей прибыли. Первая тенденция проявляется в том, что предприниматели вступают в состязательность, конкуренцию за рынок сбыта и заказы потребителей, стремятся улучшать качество продукции, расширять ассортимент, снижать издержки. Вторая тенденция заключается в стремлении предпринимателей и поставщиков договориться о взаимовыгодном разделе рынка, условиях продажи, уровне цен, ослаблении позиций конкурентов, их дискредитации и применении других приемов недобросовестной конкуренции и монополизации. Этой тенденции государство противодействует, проводя антимонопольную политику в целях ограничения монополистической деятельности. Монополистической считается деятельность хозяйствующего субъекта или органа управления, должностных лиц, направленная на недопущение или устранение конкуренции и причиняющая ущерб потребителю.

Однако выделяются общие для всех положения: контроль за слиянием компаний; запрещение соглашений и сговоров предпринимателей (картелей); пресечение недобросовестной конкуренции. Слияние предприятий — это фактор устранения конкуренции и одновременно повышения концентрации производства и его эффективности. Но все же наращивание мощи фирм в конкурентной борьбе признается более разумным, чем механическое их слияние.

Антимонопольный контроль предполагает представление в антимонопольные органы ходатайств и уведомлений при намерении осуществлять определенные виды деятельности. Антимонопольные органы выполняют экономические и правоохранительные функции. МАП России вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, об отмене органами власти и управления принятых неправомерных актов. Оно может также принимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний министерства, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. В отношении хозяйствующих субъектов Министерство вправе контролировать соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта, крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта.

В отношении органов власти и управления оно может направлять рекомендации по: предоставлению льгот (кредитных, налоговых и др.); изменению сфер применения тех или иных цен (установлению фиксированных цен на товары хозяйствующих субъектов, злоупотребляющих доминирующим положением); созданию параллельных структур, финансированию мероприятий по расширению производства; привлечению иностранных инвестиций, учреждению СП, созданию и развитию свободных экономических зон; лицензированию экспортно-импортных операций, видов деятельности, изменению таможенных тарифов; введению обязательного лицензирования, запрещению (приостановлению) экспортно-импортных операций, хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство.

Лица, уполномоченные Министерством, имеют право беспрепятственного доступа в министерства, другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со всеми необходимыми документами. Территориальные управления Министерства осуществляют государственную антимонопольную политику, защиту прав потребителей, пресекают недобросовестную конкуренцию и рекламу. Они наделены полномочиями по принятию мер к предприятиям-нарушителям.

Межведомственная комиссия по конкурентной политике анализирует состояние рынков с целью подготовки предложений по развитию конкуренции, организует экспертизу проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы демонополизации и конкуренции, контролирует выполнение федеральных, отраслевых, региональных программ демонополизации и развития конкуренции. Принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией решения являются обязательными для органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, представители которых входят в состав Комиссии, а также подведомственных им предприятий.

2.4 Регулирование фондового рынка

Производство требует соответствующих способов образования и распределения финансовых ресурсов субъектов хозяйствования. Временно свободные капиталы постоянно ищут наиболее выгодное применение и, в конечном счете, инвестируются. Перераспределение средств для более выгодного их приложения осуществляется с помощью финансового рынка. Финансовый рынок состоит из нескольких сегментов, основным из которых является фондовый.

Фондовый рынок, или рынок ценных бумаг (РЦБ), играет важную роль в экономике, затрагивает интересы всех предприятий, организаций, миллионов граждан. Он позволяет решать разнообразные экономические задачи: перераспределять деньги в реальный сектор, мобилизовать инвестиции, трансформировать накопления в доступные для производства финансовые ресурсы, содействовать предприятиям в их выходе на рынок капиталов, вовлекать частные сбережения в экономический оборот, через пакеты акций формировать активных собственников. Фондовый рынок дает оценку капитализации предприятия, поэтому каждая компания стремится выйти на фондовый рынок, стать активным его игроком. Менеджеры следят за ситуацией на фондовом рынке, стремятся лучше управлять компанией, чтобы ее акции повышались в цене. РЦБ является одновременно объектом государственного регулирования и инструментом инвестиционной и монетарной политики. Государство не только регулирует рынок ценных бумаг, но и является активным его участником наравне с частными компаниями, коммерческими банками. Стратегия и направления политики государства на РЦБ определены Концепцией развития рынка ценных бумаг.

Основные действующие лица на фондовом рынке — эмитенты и инвесторы. Эмитентами выступают: государство; акционерные предприятия; коммерческие банки; инвестиционные компании и фонды; страховые компании; пенсионные фонды, а инвесторами — лица, вкладывающие деньги в покупку ценных бумаг.

Инвесторы в зависимости от целей, которые они преследуют, участвуя в операциях фондового рынка, подразделяются на стратегических, институциональных и частных.

К ценным бумагам относятся: долговые (облигация, депозитный и сберегательный сертификаты), долевые (акции) бумаги, платежные документы (вексель, чек), товарно-распорядительный документ (коносамент, т.е. договор морской перевозки груза), банковская сберегательная книжка на предъявителя, приватизационные ценные бумаги и др. Средства, получаемые от эмиссии и продажи таких бумаг, как акции, паи кооперативов, инвестиционные сертификаты, ипотеки (закладные листы) и их разновидности, предназначаются для образования или увеличения капитала предприятий.

По способу передачи при сделках купли-продажи выделяются ценные бумаги на предъявителя, именные и ордерные. Передача права собственности ценных бумаг на предъявителя осуществляется путем их вручения, именных — в порядке, установленном для уступки требований (цессии), ордерных — путем передаточной надписи (индоссамента). Эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в виде именной ценной бумаги бездокументарной или документарной формы либо ценной бумаги на предъявителя.

С помощью ценных бумаг государство финансирует дефицит бюджета, внутренний долг, конкретные проекты и программы, воздействует на процентные ставки, регулирует денежное обращение. Государственные ценные бумаги обычно выпускаются в виде облигаций.

Корпоративные ценные бумаги эмитируют предприятия, банки и другие хозяйствующие субъекты. Предприятия выпускают акции, облигации, векселя; коммерческие банки — акции, облигации, векселя, депозитные и сберегательные сертификаты. Рынок корпоративных ценных бумаг представлен популярными акциями предприятий энергетики, нефтяной промышленности, связи («голубые фишки»: РАО «ЕЭС России», Газпром, Юкос, ЛУКойл, Татнефть, Норникель, Сибнефть, Сбербанк. На «голубые фишки» приходится 95% оборота фондового рынка). Самыми дорогими компаниями в России являются Юкос — 14,8 млрд долл., Газпром — 14,4, Сургутнефтегаз — 13,2 млрд долл.

На РЦБ действуют профессиональные (банк, страховые фонды, инвестиционные компании) и непрофессиональные (частные фирмы, физические лица) участники. Он поделен между небольшим числом компаний, 15 из которых контролируют 50% рынка. Организатором торговли на РЦБ выступает фондовая биржа, которая устанавливает правила и процедуры торговли, следит за их выполнением. На бирже идет торговля ценными бумагами наиболее крупных корпораций. Компьютерное оборудование бирж ускоряет операции по купле-продаже и биржевой котировке. Вместе с куплей-продажей происходит передача прав собственности с адресностью, правами голоса, получения дивидендов. Фондовый рынок до сих пор не стал существенным средством перетока денег в реальный сектор, сколько-нибудь крупным источником инвестиций. Пакеты приобретаются для контроля над компаниями чаще не на открытом рынке, а по договоренности с покупателем.

Законом о федеральном бюджете устанавливается предел внутренних заимствований. В соответствии с ним Правительство РФ утверждает программу выпуска конкретных видов ценных бумаг. Так, генеральными условиями эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций предусмотрено: что эмитент — Минфин России; владельцами облигаций могут быть российские и иностранные юридические и физические лица; генеральный агент по обслуживанию выпусков — ЦБ; облигации выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением в депозитариях. Государственные бумаги покупают Сбербанк, коммерческие банки. Самым крупным покупателем стал Пенсионный фонд.

Средствами государственного регулирования являются регистрация выпусков и проспектов эмиссий ценных бумаг; установление обязательных требований к эмитентам, профессиональным участникам РЦБ, лицензирование их деятельности.

К профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг относятся следующие ее виды:

Брокерская деятельность — совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами на основании договоров комиссии или поручения.

Дилерская деятельность — совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и продажи ценных бумаг с обязательством их покупки и продажи по объявленным ценам.

Депозитарная деятельность — предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг или учету прав на ценные бумаги. Депозитарий обеспечивает безопасность, контроль за законностью операций, отслеживание всего пути, проходимого ценной бумагой за период ее существования.

Деятельность по ведению и хранению реестра акционеров осуществляет держатель реестра в установленном порядке.

Расчетно-клиринговая деятельность — определение взаимных обязательств по поставке (переводу) ценных бумаг и денежных средств участников в связи с операциями с ценными бумагами.

Деятельность по организации торговли ценными бумагами — предоставление услуг по заключению сделок с ценными бумагами между профессиональными участниками рынка, включая деятельность фондовых бирж.

Проведение государственной политики на фондовом рынке возложено на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России), являющуюся органом исполнительной власти. В регулировании фондового рынка участвуют соответствующие комитеты и подкомитеты Федерального Собрания, Минфин России, Банк России, Минимущество России, МАП России, органы государственной власти субъектов РФ. Представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления устанавливают предельные объемы ценных бумаг, эмитируемых органами власти соответствующего уровня. ФКЦБ России в соответствии с Положением осуществляет разработку направлений развития рынка ценных бумаг, утверждает стандарты эмиссии, правила профессиональной деятельности, связанной с ценными бумагами, порядок ведения реестра, выдает и аннулирует лицензии на деятельность с ценными бумагами, координирует деятельность на рынке ценных бумаг и выполняет другие преимущественно контрольные функции. Полномочия Федеральной комиссии не распространяются на эмиссии долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ. ФКЦБ России имеет региональные отделения. Они образуются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и действуют на основании Положения. Их деятельность направлена на обеспечение выполнения норм и правил функционирования фондового рынка, реализацию принимаемых Федеральной комиссией решений и контроль за деятельностью участников рынка ценных бумаг. Назначение на должность председателя ФКЦБ России осуществляет непосредственно Президент РФ.

2.5 Регулирование денежного обращения

Денежное обращение представляет собой форму движения денег, в процессе которого они выполняют функции средства обращения и средства платежа. Функцию средства обращения выполняют полноценные деньги и их заменители (бумажные и кредитные деньги) в момент обмена товара на деньги. Бумажные деньги выпускаются государством, оно устанавливает курс, но реальная их стоимость не зависима от власти и определяется законами денежного обращения.

В обязательствах, погашениях долгов деньги выступают как средство платежа. Долговое обязательство покупателя перед продавцом, переходя из рук в руки, становится платежным средством и при прочной гарантии (банка) превращается в банкноту или кредитные деньги. Кредитные деньги, имея первоначально золотое и кредитное обеспечение, постепенно становятся неразменными на золото, сохраняется лишь кредитное обеспечение денег. Не участвующие по каким-либо причинам в обращении деньги уходят в сокровище, обусловливая концентрацию хранения денег в банках, которые посредством кредитования находят им прибыльное применение.

Согласно Конституции в ведении Российской Федерации находятся денежная эмиссия, валютное регулирование, основы ценовой политики. Целью деятельности Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он выполняет в процессе реализации денежно-кредитной политики. Денежно-кредитная политика заключается в воздействии Банка России на денежное обращение и денежную массу, на рынок денежного капитала, цену денег в интересах ускорения социально-экономического развития и дополняет финансово-бюджетную политику страны.

Фактически в России утвердилась монетарная денежно-кредитная политика, главной целью которой было (и остается) ограничение инфляции. Основными инструментами денежно-кредитной политики Банка России являются контроль за денежной массой в обращении, процентные ставки по вкладам и кредитам, рефинансирование коммерческих банков, нормы обязательного резервирования средств коммерческих банков в Банке России, операции Банка России на открытом рынке, валютное регулирование. Денежно-кредитная политика связана с бюджетной политикой. Минфин России, обеспечивая профицит бюджета и, перечисляя средства финансового резерва в Центральный банк РФ, способствует снижению инфляции. В то же время Минфин России заинтересован в повышении курса рубля, чтобы дешевле покупать валюту для выплаты внешних долгов. Денежно-кредитная политика является элементом государственной экономической политики и не должна ей противоречить. Экономическая политика формулируется в решениях законодательной и исполнительной власти, на ее направления влияют и интересы крупного капитала. В настоящее время таковым является капитал, связанный с экспортом сырья. Денежно-кредитная политика России во многом определяется внешними факторами, зависит от международных финансовых организаций, перспектив рефинансирования и реструктуризации внешнего долга. Тем не менее в России имеется достаточно широкое поле для проведения собственной денежно-кредитной политики в интересах развития национальной экономики. Направления денежно-кредитной политики ежегодно представляются на рассмотрение Государственной Думы.

Заключение

После работы над своей курсовой, я должна признать превосходство рыночной экономической системы в большинстве сфер, но и она имеет свои недостатки. Как мы видим, экономическую систему России можно отнести только к смешанной, до «рынка» ей ещё далеко. Огрублено, путь к рынку можно представить в виде ста шагов, из которых мы сделали примерно двадцать пять. Переход к равновесной, в рыночном понимании, экономике – это примерно 40 шагов. Мы продвинулись на 20. У нас нет рынка земли, недвижимости, акций и т.д. Да и рынок товаров беден. Нет общероссийского перелива товаров, цены сильно разнятся в зависимости от региона. Какой может быть рынок труда, если в Москве доходы в 10-12 раз больше, чем в Саратове, например? Создание рыночного механизма, который толкал бы экономику вперёд – это еще 60 шагов. Здесь мы почти совсем не продвинулись. У нас нет нормальной частной собственности, государственной монополии, нет конкуренции. Переход к рынку, как уже отмечалось, — очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

В период реформ государственное регулирование осуществляется с помощью административных методов и экономических. Административные методы основываются на силе и авторитете государства, и их роль недооценивать нельзя. Экономические методы – это механизмы финансовой и денежно-кредитной политики, направленной на создание финансовой системы, в которую входят федеральный, региональный, местный бюджет, внебюджетные государственные фонды, денежные средства государственных и муниципальных предприятий. Экономические методы используются для регулирования спроса и предложения на товарных, денежных и валютных рынках.

Фондовый рынок, или рынок ценных бумаг (РЦБ), играет важную роль в экономике, затрагивает интересы всех предприятий, организаций, миллионов граждан. Он позволяет решать разнообразные экономические задачи: перераспределять деньги в реальный сектор, мобилизовать инвестиции, трансформировать накопления в доступные для производства финансовые ресурсы, содействовать предприятиям в их выходе на рынок капиталов, вовлекать частные сбережения в экономический оборот, через пакеты акций формировать активных собственников. Основными инструментами денежно-кредитной политики Банка России являются контроль за денежной массой в обращении, процентные ставки по вкладам и кредитам, рефинансирование коммерческих банков, нормы обязательного резервирования средств коммерческих банков в Банке России, операции Банка России на открытом рынке, валютное регулирование. Денежно-кредитная политика связана с бюджетной политикой.

Бюджет — это форма планомерного образования и использования централизуемого фонда денежных средств, сбалансированная смета доходов и расходов на определенную дату. Целями бюджетной политики являются поддержание макроэкономической сбалансированности, устойчивых темпов экономического роста, высокая эффективность государственных расходов, уменьшения социального неравенства. Расходная часть бюджета является инструментом достижения экономических и социальных целей и определяет масштабы государственного накопления и потребления. При планировании государственных расходов обосновываются приоритеты, реструктурируются обязательства, составляются программы реализации экономии средств. Безвозмездные расходы государственного бюджета называются трансфертами. Различают капитальные, текущие трансферты и выплачиваемые населению. Деньги также могут предоставляться в форме дотаций, субсидий и субвенций, которые поддерживают дефицитные бюджеты субъектов федерации.

Одним из действенных методов регулирования экономики косвенного действия является налоговая политика, позволяющая государственному органу выполнять фискальные, распределительные, стимулирующие, стабилизирующие функции.

Экспорт и импорт как методы экономического регулирования позволяют государству обеспечивать реализацию права субъектов хозяйствования на внешнеэкономическую деятельность, защищает их позиции на мировом рынке, нейтрализует приемы недобросовестной конкуренции иностранных фирм на внутреннем рынке.

Важная роль в государственном регулировании отводится регулированию материального производства, поддержке предпринимательства и малого бизнеса. Однако при этом контроль со стороны государства за различными нарушениями и ухищрениями предпринимателей, например, слияние фирм, осуществляется через антимонопольную политику, включающую в себя антимонопольный контроль, который осуществляет Министерство антимонопольной политики России. Оно вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, об отмене органами власти и управления принятых неправомерных актов. Оно может также принимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний министерства, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

Я думаю, что нельзя сворачивать с правильно выбранного пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако, я уверена, если мы пройдем, весь этот трудный путь до конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Д: «Феникс», 2004.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2006 года). – М.: Омега – Л, 2006.

Таможенный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 апреля 2006 года). // http://www.tamognia.ru

О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон. №88-ФЗ. 14 июня 1995 г // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., №12, ст. 1093.

О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон. №128-ФЗ. 8 августа 2001 г. // http://info.rk-audit.ru

О техническом регулировании. Федеральный закон. №184-ФЗ. 27 декабря 2002 г. // http://www.rg.ru

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон. №178-ФЗ. 21 декабря 2001 г. // http://www.rg.ru

О несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон. №127-ФЗ. 26 октября 2002г. // http://www.rg.ru

Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления — 2002. №2.

Биктимирова З. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика. — 2003. — №3.

Конышев С. Проблемы управления государственным сектором в России // Государственная служба – 2005. №2.

Койчхев Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному // Проблемы теории и практики управления — 1998. №1.

Лугвин С. Переход к новой модели государственного управления в постиндустриальном обществе // Проблемы теории и практики управления – 2004. №4.

Макаревич Л. Государство в России должно научиться управлять рыночными реформами // Общество и экономика — 2003. — №9.

Наумов С., Слонов Н. Президентский проект и исторический тип управления // Государственная служба – 2005. №1.

Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Чернышева А. Механизм государственного управления в переходный период //Государственная служба -2002. №5.

Ярцун С.В. Оптимизация системы государственного регулирования рыночной экономики страны на базе экономико-математических методов // Проблемы теории и практики управления — 2000. № 7.

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО “Российская экономическая академия им Г.В.Плеханова”

Кафедра экономики труда

Реферат

на тему “ Шведская модель общественного развития. Социальные преобразования. Суть, технология реализации.”

Выполнил

Студент группы 9205

Дневного отделения

Общеэкономического факультета

Шмелев Александр Сергеевич

Научный руководитель:

Попов Леонид Алексеевич

Москва, 2005

Содержание

Введение

Шведская модель общественного развития. Суть и технология реализации

Заключение

Список использованной литературы

1. Введение:

«Глобализация является источником богатства и благополучия для одних и причиной увековечивания неравенства и бедности для других». Генеральный директор Международной организации труда Хуан Сомавия.

Начиная с 2000г., когда ООН была принята декларация тысячелетия, мировое сообщество развивается под знаком стремления к достижению глобальной победы над бедностью. На это мобилизуются средства во всемирном масштабе, координируются действия международных организаций, стран-доноров и стран-получателей помощи, отрабатываются формы и методы борьбы с бедностью.

Число людей, живущих в нищете за последние 15 лет сократилось в мире на 130 миллионов человек. Наибольшие успехи в борьбе с бедностью достигнуты в Азии. Об этом говорится в докладе программы развития ООН, представленном в Нью-Йорке в 2005г. Как отмечается в исследовании, к 2015 году масштабы бедности в мире могут быть сокращены в двое. Эта задача поставлена пять лет назад на саммите тысячелетия.

Между тем, следует отметить, что в развивающихся странах около 1 миллиарда человек все еще живут менее, чем на 1 доллар в день, а в странах Африки к югу от Сахары средние доходы 1 человека с 1990 года даже сократились, с 62 до 60 центов в сутки. Продолжает увеличиваться разрыв между бедными и богатыми. В 1960 году доходы 20 процентов состоятельных людей были в 30 раз выше доходов 20 процентов бедняков. Сегодня они выше в 71 раз.

Повсюду неудержимо растет безработица. На сегодняшний день в мире насчитывается 180 миллионов человек официально зарегистрированных безработных – при этом, десятки миллионов реально безработных по разным причинам не могут зарегистрироваться в качестве безработных. К их числу следует добавить тех, кто имел временную работу — в т.ч. ненадежную и низко оплачиваемую. Ежегодно на рынок труда приходят 50 миллионов человек. Уходят с него значительно меньше. В результате, в ближайшие 10 лет рынок международного труда пополнится миллиардом молодых безработных людей которым сегодня от 5 до 15 лет.

Каждую неделю от болезней умирают 200 тысяч детей, недожив до 5 лет. Каждую неделю 10 тысяч женщин умирают при родах. В одной лишь Африке к югу от Сахары 2 миллиона человек в этом году умрет от СПИДа. Во всем мире более 100 миллионов человек только из развивающихся стран не посещает школу.

Бедность проявляется не только в социальной, но и в политической сфере. Социологические исследования показали, что в тех странах, где растет бедность, резко падает вера людей в демократические ценности и возрастает межэтнические и межрелигиозные разногласия.

Пытаясь хоть как то ограничить бедность и ее отрицательные последствия, Международная Организация Труда предложила создать всемирный фонд солидарности. Он будет складываться из добровольных и регулярных взносов жителей относительно благополучных стран – членов Организации Экономического развития и сотрудничества. Размер взноса может составить 5 долларов в месяц на одного человека. Деньги пойдут на оказание социальной помощи населению самых бедных стран мира.

В качестве примеров успешной социально экономической политики, обеспечивающей снижение бедности согласно докладу ООН (ноябрь 2004г.) приводятся Китай, Индия, Вьетнам и Уганда. Более 400 млн. китайцев поднялись над чертой бедности благодаря беспрецедентному экономическому росту Китая в последние 20 лет. Так, экономический рост Китая в период 1982 – 2002 гг. позволил сократить долю населения, живущего в нищете, с 64 процентов до 17 процентов, или почти в 4 раза. Индия более чем в 2 раза обеспечила темпы роста экономики с 1970-х годов, а в Уганде экономика с 1993 по 2002 гг. в 8 раз превысила усредненный темп развития экономики стран Африки к югу от Сахары, что также позволила существенно сократить бедность. Вьетнам добился сокращения нищеты с 51 процента в 1990 году до 14 процентов в 2002 году.

Помимо успехов мирового сообщества по борьбе с бедностью, следует отметить, что важнейшую и определяющую роль в формировании и развитии уровня жизни населения играет экономический уклад и социальная политика конкретного государства. Известно, что государства, находящиеся в одной территориально-климатической зоне, со схожими историческими традициями и примерно одинаковым уровнем обеспечения минерально-сырьевыми ресурсами (полезными ископаемыми), имеют совершенно различный уровень жизни населения.

Одной их преуспевающих стран, добившихся поистине выдающихся успехов в борьбе с бедностью и построению социального равенства с высоким уровнем жизни является Швеция. Целью данной работы является краткое исследование основ социально-экономической политики Швеции и ее модели построения общества всеобщего благосостояния, а также роли государства в развитии шведской модели общественно-политического развития.

2. Шведская модель общественного развития. Суть и технология реализации

В основе общественных отношений в Швеции и других западных странах лежат одни и те же принципы: частная собственность, рынок и демократия. Шведская модель (ШМ) не может быть противопоставлена в той же мере, например, американской, как та – советской (государственно-собственническая, безрыночная, тоталитарная). И до середины ХХ в. страна не выбивалась из общей колеи социального развития Запада. Последующее отклонение от нее Швеции выразилось в инициированном социал-демократами крупномасштабном, идеологически мотивированном процессе функциональной социализации частной собственности и частичного замещения (“потеснения”) рынка политикой. Такой вектор перемен побудил часть западных обществоведов к оценке ШМ как “розовой”, т.к. “красной” для них была советская. Руководствуясь стратегией преобразований, СДРПШ (Социал-демократическая рабочая партия Швеции) и ЦОПШ (Центральное объединение профсоюзов Швеции) стремились в конечном счете трансформировать социально-экономическую систему, ставя главной целью стирание социального неравенства. Все это означало существенное усиление перераспределительной и социально-законотворческой деятельности государства. Данная тенденция имела место и в других западных – прежде всего соседних – странах, в ее основе лежали объективные предпосылки, но именно в Швеции она получила всемерное развитие благодаря в первую очередь мощи социал-демократов.

Политика социального выравнивания проводилась под девизом “чтобы не было бедных” (в отличие от советского “чтобы не было богатых”). Отсюда, при наличии политической демократии, вытекала преимущественно экономическая интерпретация лозунга свободы – как ослабления зависимости наемных работников и их семей от факторов жизнеобеспечения. Для этого была создана своего рода социализационная надстройка – государственно-монопольная сфера социального страхования и социальных услуг, общедоступная и финансируемая из бюджета. В своей материальной основе она имела (и имеет) большие государственные доходы, главный источник которых – высокие налоги.

ШМ, по словам одного из главных ее архитекторов, экономического эксперта ЦОПШ Р. Мейднера, — это прежде всего модель создания общества благосостояния, главные цели которой – равенство и полная занятость, а сущностные компоненты – универсальная и всеобщая система социального обеспечения, большой государственный сектор социальных услуг, политика солидарности в области заработной платы и активная политика занятости.

Эти установки в силу их социального и перспективного характера могли реализоваться только в рамках всего общества при наличии соответствующих институтов и инструментов макромасштабного, в первую очередь, государственного воздействия. Ими стали социально-ориентированная бюджетная политика, а также централизованное (на макроуровне) с 1957 г. коллективно-договорное регулирование оплаты труда в промышленности – основной сфере применения рабочей силы в 50-60-е годы.

Технология и механизмы осуществления социальных преобразований были окончательно разработаны в 50-60-е годы 20-го века. Исходя из того, что непременным условием социального выравнивания является устойчивый экономический рост (как материальная основа подъема общего благосостояния и политики перераспределения), а главной предпосылкой поддержания этого роста – сдерживание инфляции, ЦОПШ предложило модифицированную версию кейнсианской схемы макроэкономического регулирования, призванную одновременно обеспечить относительную стабильность цен и полную занятость1, которая, в свою очередь, рассматривалась и как самоцель, и как средство социального выравнивания: сокращение безработицы вело к снижению бедности.

Методологической основой указанной версии была избрана модель Рена (по фамилии ее ведущего разработчика, эксперта ЦОПШ). Она предусматривала занижение с помощью мер фискальной и кредитно-денежной политики совокупного платежеспособного спроса до уровня, не провоцирующего инфляцию, но не обеспечивающего полную занятость. Недостающий для ее достижения спрос восполнялся адресными мерами государственного регулирования. Они охватывали те производства, территории или категории рабочей силы, которые испытывали недостаток спроса на нее и включали стимулирование инвестиционной активности частного сектора.

Одной из слагаемых ШМ стала установка на снижение нормы самофинансирования предприятий при одновременном росте значимости различных государственных и квазигосударственных (пенсионных и т.п.) фондов как кредиторов. Это был важный элемент стратегии социализации капитала (“фондовый социализм”). Следование этой установке явилось одной из главных причин того, что с середины 60-х по начало 80-х годов 20-го века обеспеченность предприятий собственным капиталом упала с 48 до 28%.

Для выравнивания распределения жизненных благ были значительно расширены и практически монополизированы государством сферы здравоохранения, образования, социального обеспечения и страхования, услуги которых стали всеобщими и фактически бесплатными. Соответственно, госбюджет и его роль в общественном воспроизводстве резко увеличились.

Задачу социального выравнивания решала и политика солидарности в области заработной платы. Она предусматривала уменьшение и дифференциации ставок зарплаты через их преимущественное повышение для низкооплачиваемых работников. Данная политика неуклонно (до 1983 г.) проводилась в сфере взаимодействия ЦОПШ и головной организации бизнеса – Шведского союза работодателей (ШСР). Хотя формально государство не вмешивалось прямо в процесс формирования заработной платы, он – непосредственно в основных отраслях промышленности и косвенно (в силу их ведущей роли в нем) в других сегментах рынка труда – был поставлен под централизованный, надкорпоративный контроль.

При проведении политики солидарности ЦОПШ исходило из принятого ШСР принципа “равная зарплата за равный труд”, означавшего зависимость зарплаты и ее увеличения не от рентабельности предприятия, а от характера и качества труда. Несмотря на различия в их эффективности, фирмы вынуждены были одинаково повышать заработную плату. Это заставляло низкорентабельные предприятия либо рационализироваться и обеспечивать требуемый уровень зарплаты, либо закрываться.

Этот путь вел к увольнениям и росту безработицы. Решение возникающих проблем достигалось с помощью мер госрегулирования, в т.ч. активной политики занятости (подготовка и переподготовка кадров, поощрение их территориальной и профессиональной мобильности, расширение и совершенствование деятельности служб найма, прогнозирование изменений в спросе на рабочую силу, общественные работы, субсидирование специальных рабочих мест для инвалидов и др.) и поощрения конкретных инвестиций, нацеленных в первую очередь на поддержание занятости.

Активный характер шведской политики занятости выражался в явном преобладании именно этих средств преодоления безработицы и ее последствий над пассивной помощью безработным (пособия), доминирующей в большинстве других западных стран. Если политика солидарности вытесняла рабочую силу из нерентабельных производств, то политика занятости была призвана перемещать ее в прогрессирующие отрасли, как правило, с высоким уровнем оплаты труда. То есть, оба эти звена механизма социального выравнивания были функционально состыкованы; интересы профсоюзов соответствовали объективной общественной потребности в структурной рационализации и технологической модернизации экономики.

С другой стороны, активная политика занятости наряду с универсальной социальной политикой служила средством социализации рисков и издержек структурной рационализации. Их бремя должно было нести все общество, а не только ее жертвы. Институциализация общей социальной ответственности также порождала необходимость значительного увеличения государственных расходов и, следовательно, налогообложения.

Среди все западных национальных вариантов социальной политики, шведский, отличается наибольшей универсальностью и этатизированностью социального обеспечения и страхования. Он наиболее отвечает понятию “государство всеобщего благосостояния” с его внерыночным характером предоставления социальных услуг, когда право на социальную защиту не обусловлено соответствующими взносами трудящегося, а возникает непосредственно из гражданства. Социальные расходы шведского государства превышают половину ВВП – против 1/3 в среднем для Западной Европы и 1/4 для всех развитых стран.

Последствия столь масштабного огосударствления социально-экономической сферы многозначны и многоплановы. Остановимся здесь на эффективности политики социального выравнивания, составляющей важнейшую идеологическую посылку появления ШМ.

Применительно к Швеции и другим развитым странам проведены расчеты, говорящие об определенной эффективности данной политики как комбинации фискальных мер и трансфертных выплат (в т.ч., по подсчетам Д. Брэдли, использовавшего коэффициент Джини, за 6 выборочных лет – с 1967 по 1995 гг. у шведов в возрастной группе 25-59 лет неравенство первичных (до уплаты налогов и получения трансфертов) доходов в результате фискальной и трансфертной политики снижается на 38%. Для американцев аналогичный, сходным образом рассчитанный показатель равен всего лишь 18%. В 1995 г. Швеция продемонстрировала рекордную для Запада величину указанного выравнивания доходов – 47% (ее минимум в 6% отмечен в 1982 г. В Швейцарии). При этом, данный факт вряд ли следует считать однозначно позитивным. 1995 год был отмечен максимально высокой за все послевоенное время безработицей и, соответственно, связанными с ней громадными страховыми выплатами, а сам взлет в 90-е годы, как и общий глубокий экономический спад, стали следствием неспособности ШМ стабилизировать развитие экономики. Таким образом, ШМ приходилось проводить коррекцию негативных социальных недостатков модели, в частности слабой сопротивляемости инфляции.

Возвращаясь к оценке эффекта ШМ, отметим, следует отметить, что многие ее оценки зависят от методики анализа и возможны иные, чем у Д. Брэдли, подходы.

Так, российские исследователи В. Бирюков и Е. Кузнецова подтверждают своим анализом лидерство Швеции среди западных стран в активизации перераспределительной функции государства. В то же время они, проведя соответствующие подсчеты по 17 странам ОЭСР, отклоняют предположение, что наибольшие объемы перераспределения ВВП ведут к существенно большому сглаживанию различий в доходах населения и социальному равенству. В качестве аргумента они приводят, в частности, следующий: доля трансфертов нижнего, беднейшего сегмента населения в Швеции почти в два раза меньше, чем в США (соответственно 15 и 29%), а верхние сегменты получают почти одинаково (17 и 15%).

В целом, можно сделать вывод об отсутствии обратной пропорциональности между наращиванием доли трансфертов в ВВП и сокращением соотношения долей высшего и низшего сегментов (децилей) в совокупных доходах домохозяйств. То есть усиление перераспределительной активности государства за определенным пределом теряет социальную эффективность.

Но не надо забывать, что в стране с обширным государственно-коммунальным сектором социальных услуг политика социального выравнивания реализуется не только, а может быть, и не столько через денежные трансферты, сколько через оказание населению названных бесплатных (до достаточно высокого предела) услуг. При очевидной разнице в абсолютных величинах налогов, уплачиваемых богатыми и бедными, и те и другие получают одинаковое обслуживание.

Стремительное возрастание роли государственного вмешательства в развитие страны определило в эпоху ШМ резкое изменение соотношения между финансируемой госбюджетом и обеспечиваемой доходами через рынок частями населения. В первую входят работники госсектора, исключая коммунальные службы и муниципальные корпорации, и лица, живущие в основном за счет социальных трансфертов. Во вторую – занятые в частном секторе и коммерциализированных учреждениях. В 1960 г. указанное соотношение равнялось 28:72, в 1990 г. – 60:40. Условно говоря, значение рынка относительно госбюджета в жизнеобеспечении семей упало за три десятилетия в 4 раза. К 1995 г. данный показатель достиг 65:35 – наивысшей величины для развитых стран.

Благосостояние практически всех шведов в той или иной степени зависит от государства, даже без учета его роли как самого крупного на Западе работодателя. Швеция резко выделяется высокой долей государственных трансфертов населению в его совокупных денежных доходах – 25% против средней по западным странам величины 15-16%. Также показателен и разрыв в огосударствлении распределения социальных услуг. По удельному весу ассигнований государства на образование и здравоохранение в ВВП Швеция превосходит западноевропейские страны в целом в 2, а все развитые – в 2.5 раза (см. таблицу). Все это также указывает на коллективистско-универсалистскую природу ШМ.

Что же в ней отличительного, моделеобразующего? Чем она выделяется среди других?

ШМ – это модель социал-реформистской реализации идеи социального выравнивания, демократизации социальны Существенные социальные достижения Швеции – неоспоримое свидетельство выдающегося успеха ее социального строя и государственной политики в решении первоочередной общесоциальной задачи, какой являлась ликвидация бедности (прежде всего распределительных) отношений, это теория и практика их демократической модификации (“функциональной социализации”). Существенные социальные достижения Швеции – неоспоримое свидетельство выдающегося успеха ее социального строя и государственной политики в решении первоочередной общесоциальной задачи, какой являлась ликвидация бедности.

Заключение:

На основании анализа, проведенного в данной работе, можно сделать следующие выводы:

Для мирового сообщества проблема «бедности» является одной из наиболее острых. Мировое сообщество постоянно разрабатывает и реализует глобальные программы борьбы с бедностью, осуществляя перераспределение мирового национального дохода в пользу наиболее бедных стран мира. При этом, уровень жизни во многих странах Африки и ряде других государств остается чрезвычайно низким и, в ряде случаев, продолжает снижаться.

Уровень жизни в каждой конкретной стране, в первую очередь, зависит от уровня и формы социально-экономического уклада государства, от его реальной политики по поддержанию наименее имущих и социально-незащищенных слоев общества. При этом, используется весь потенциал государства и финансовые возможности наиболее обеспеченной части населения.

Наиболее развитыми странами с высоким уровнем жизни населения и каждого гражданина являются государства, в которых общественные отношения построены на принципах частной собственности, рынка и демократии.

Одной из наиболее развитых стран, добившейся выдающихся успехов в вопросах формирования общества социального равенства при высоком уровне жизни всех слоев общества и каждого гражданина является Швеция. Шведская модель общественного благосостояния, в первую очередь, основана на следующих принципах:

целенаправленная, активная и последовательная политика государства по перераспределению национального дохода страны в пользу менее обеспеченных слоев населения.

активная политика социального выравнивания проводится под девизом “чтобы не было бедных”, политика солидарности в области заработной платы, во многом, осуществляется за счет фискального выравнивания и высоких налогов.

Государство реализует политику по снижению нормы самофинансирования предприятий при одновременном росте значимости государственных и связанных с государством (пенсионных и др.) фондов как кредиторов экономики и социальной политики.

принцип преимущественного повышения з/п для низкооплачиваемых работников, «равная зарплата за равный труд”, означающий зависимость зарплаты и ее увеличения не от рентабельности предприятия, а от характера и качества труда конкретных категорий персонала.

активная политика занятости (подготовка и переподготовка кадров, поощрение их территориальной и профессиональной мобильности, расширение и совершенствование деятельности служб найма, прогнозирование изменений в спросе на рабочую силу, общественные работы, субсидирование специальных рабочих мест для инвалидов и др.) и поощрения конкретных инвестиций на поддержание занятости.

Активная помощью безработным (пособия).

Ликвидация бедности является общенациональной политикой государства.

Хочется поддержать высказывание известного политика, бывшего премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер, что «нищему нужно давать не рыбку, а удочку». И определяющая роль в решении этой проблемы принадлежит государству и социальной ориентированности ее политики.

Список использованной литературы

Мировая Экономика и Международные отношения. 2005. №10.

Интернет-ресурсы.

1 Это уникальный случай в рабочем движении Запада: инициатор и разработчик программы преобразований – профсоюзы, а не “братская” им партия.

Содержание

Введение

1. Понятие макроэкономического равновесия

1.1 Равновесие в модели открытой экономики

1.2 Классическая и кейнсианская модели

1.3 Рыночное неравновесие как нормальное состояние реальных экономических систем

2. Теоретические концепции общего (макроэкономического) равновесия национальной экономики

2.1 Кривая производственных возможностей

2.2 Система рынков: частичное и общее экономическое равновесие

3. Модель Хикса – Хансена

3.1 Кривая IS

3.2 Кривая LM

3.3 IS — LM — анализ макроэкономического равновесия

Заключение

Список литературы

Введение

В самом общем виде равновесие в экономике — это сбалансированность и пропорциональность ее основных параметров, иначе говоря, ситуация, когда у участников хозяйственной деятельности нет стимулов к изменению существующего положения.

По отношению к рынку равновесие — это соответствие между производством благ и платежеспособным спросом на них.

Обычно равновесие достигается посредством либо ограничения потребностей (на рынке они всегда выступают в виде платежеспособного спроса), либо увеличения и оптимизации использования ресурсов.

А. Маршалл рассматривал равновесие на уровне отдельного хозяйства или отрасли. Это микроуровень, который характеризует особенности и условия частичного равновесия. Но общее равновесие — это согласованное развитие (соответствие) всех рынков, всех секторов и сфер, оптимальное состояние экономики в целом.

Причем равновесие системы (национального хозяйства) не сводится только к рыночному равновесию. Рыночные факторы не следует отделять от производственных. Ведь диспропорции, нарушения в сфере производства неизбежно ведут к неравновесности на рынках.

К тому же в реальной действительности наряду с рыночными воздействиями экономика испытывает влияние других, нерыночных факторов (войны, социальные волнения, погода, демографические сдвиги).

Проблему рыночного равновесия анализировали Дж. Робинсон, Э. Чемберлин, Дж. Кларк. Однако пионером в исследовании этого вопроса был Л. Вальрас.

Актуальность темы определили цели и задачи работы.

Цель работы – изучение равновесия в модели открытой экономики.

Задачи:

Изучить понятие макроэкономического равновесия;

Рассмотреть классическую и кейнсианскую модели равновесия;

Изучить теоретические концепции общего (макроэкономического) равновесия национальной экономики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, а также научные труды зарубежных и российских ученых, касающиеся механизмов формирования и использования денежных доходов субъектов экономики и населения, ускорения преодоления теневых процессов и фактов коррупции.

Результаты исследования получены с помощью сравнительного и структурно-функционального, расчетно-конструктивного анализа, абстрактно-логических методов на основе применения статистических данных, материалов социологических исследований.

Понятие макроэкономического равновесия

1.1 Равновесие в модели открытой экономики

Рассмотрим, при каких условиях достигается равновесие на всех трех рынках — товарном, денежном и внешнем. Процессы, происходящие на внешнем рынке, находят отражение, как уже отмечено, в платежном балансе страны. Этот рынок находится в равновесии в случае, когда сальдо по счетам текущих операций и движения капиталов равно нулю. Другими словами, баланс счета текущих операций должен быть равен балансу счета движения капиталов.

Импорт — экспорт = экспорт капитала — импорт капитала. Импорт товаров и услуг зависит от валютного курса и величины произведенного национального дохода в стране. Взаимосвязь между уровнем национального объема производства и объемом импорта определяется предельной склонностью к импорту. Она показывает процент увеличения-уменьшения товаров и услуг в зависимости от изменения национального дохода.1

Объем экспорта товаров и услуг зависит от обменного валютного курса и уровня цен на внутреннем и внешнем рынке (при прочих равных условиях).
Направление движения капитала (экспорт или импорт) во многом определяется величиной реальной процентной ставки. Различные процентные ставки в разных странах будут приводить к переливу капитала между ними с целью повышения доходности вложений.

Из вышеизложенного вытекает вывод о том, что все три рынка взаимосвязаны.

Изменения объемов производства, процентной ставки и валютного курса по-разному воздействуют на статьи платежного баланса. Так, при росте-снижении объемов производства в стране (национального дохода) импорт товаров и услуг растет-уменьшается; экспорт товаров и движение капиталов от этого фактора не зависят.

С ростом-уменьшением процентной ставки растет-падает приток капитала и снижается-возрастает импорт капиталов. Объем экспорта и импорта товаров и услуг от величины ссудного процента не зависит. И, наконец, с ростом-падением валютного курса импорт товаров увеличивается-уменьшается, а экспорт — наоборот, снижается-возрастает: экспорт и импорт капитала остаются без изменения.

В модели совместного равновесия в качестве параметров товарного рынка принимается национальный объем производства, процентная ставка, от высоты которой зависит объем инвестиций и уровень национального дохода.
При анализе равновесия на внешнем рынке абстрагируемся от изменения валютного курса. Тогда кривая равновесия будет зависеть от объема производства и величины процента. Математически это можно выразить так:2 Функция чистого импорта

ЧИТ = ах + b,

где а и b — коэффициент и свободный член;

х — объем национального дохода;

где с и d у чэк =су +d, коэффициент и свободный член; величина процента.

Равновесие достигается при условии

ЧИТ=ЧЭК, Т.е. ах + Ь = су + d.

Из этого равенства можно получить функцию равновесия на внешнем рынке ORT.

у = (d/cx + (b-d) су.

Экономический смысл этой формулы заключается в следующем: подставляя вместо х любой уровень национального дохода, получаем соответствующий ему, равновесный для внешнего рынка размер процентной ставки у и наоборот.

Положительное сальдо платежного баланса будет при таких сочетаниях процента и объема национального производства, которые на плоскости отображаются точками, лежащими выше кривой равновесия на внешнем рынке ORT. При плавающем валютном курсе его изменения будут влиять на импорт и экспорт товаров и услуг, т. е. чистый импорт. Поскольку зависимость прямолинейная, то с ростом валютного курса чистый импорт тоже возрастает. Аналогичные сдвиги происходят и с кривой равновесия на внешнем рынке ORT. Повышение валютного курса смещает кривую равновесия влево вверх, параллельно предыдущей, и наоборот, снижение курса валюты приводит к сдвигу кривой ORT вправо вниз.

Данную высокоабстрактную модель также можно использовать для иллюстрации последствий проводимой финансовой и денежно-кредитной политики, административного регламентирования. Изменение «условий игры» по любому направлению будет отражаться в изменении таких показателей, как объем производства, экспорта и импорта товаров и услуг, количества денег в обращении и величины ставки учетного процента, притока и оттока капиталов. Графически это будет отражаться в сдвиге соответствующих кривых и достижении равновесия при новых уровнях процента, объема производства и занятости.

1.2 Классическая и кейнсианская модели

В основе классической модели лежит «закон рынков» французского экономиста Ж.Б. Сэя, который считал, что предложение товаров создает свой собственный спрос, или, другими словами, произведенный объем продукции автоматически обеспечивает доход, равный стоимости всех созданных товаров, а, следовательно, достаточен для ее полной реализации.3 Это означает, что получаемый доход расходуется целиком. В теории классиков рыночный механизм сам способен исправлять дисбалансы, возникающие в масштабах национальной экономики с помощью гибкого процента, гибкой заработной платы и гибких цен. Вмешательство государства оказывается ненужным.

Одним из важнейших компонентов ВНП является потребление населения.

Часть доходов, которую население не расходует на потребление, составляет сбережение.

Если люди получают дополнительный доход, они увеличивают потребление. Это явление экономисты назвали предельной (дополнительной) склонностью к потреблению (МРС). Она определяется по формуле:

,

Где — прирост расходов на потребление

— прирост дохода.

Аналогичным образом можно рассчитать предельную склонность к сбережению (МРS). Она показывает, какую часть дополнительного дохода население использует на сбережение.

,

Где — прирост сбережений

— прирост дохода.

По мере роста дохода растут как потребление, так и сбережение. Численные значения предельной склонности к сбережению и предельной склонности к потреблению в сумме должны быть всегда равны 1.

МРС + МРS = 1

Помимо потребления важнейшим элементом расходов являются инвестиции.

Инвестиции — это долгосрочные вложения капитала в собственной стране или за рубежом в предприятия разных отраслей, предпринимательские и инновационные проекты, социально-экономические программы.

Существует два способа определения оптимального размера ВНП:4

метод сбережений и инвестиций;

метод потребления и инвестиций.

Первый метод. Отложим по горизонтальной оси величину ВНП, а по вертикальной — объем инвестиций и сбережений (Приложение 1).

Предположим, что для любого объема ВНП величина инвестиций является у нас постоянной величиной, тогда кривая инвестиций будет иметь вид горизонтальной прямой, параллельной линии ВНП. Введем сюда линию сбережений населения (S). Она пересечет линию инвестиций в точке Е. В ней сбережения и инвестиции будут равны друг другу: население сберегает в объеме ЕМ, предприятия инвестируют в размере ЕМ. В результате точка Е характеризует такой объем ВНП, при котором экономика находится в состоянии равновесия.

Таким образом, макроэкономическое равновесие по первому методу достигается при условии равенства сбережений и инвестиций, т.е. I = S.

Для определения зависимости изменения дохода от изменения величины инвестиций используют мультипликатор инвестиций (М). Это коэффициент, который показывает размеры роста ВНП при увеличении объема инвестиций. Мультипликатор вычисляется по формуле:

Величина мультипликатора зависит от размера МРС и МРS. Мультипликатор всегда представляет собой обратную дробь от предельной склонности к сбережению.

М = 1/МРS = 1/1 — МРС

Второй метод. Это метод потребления и инвестиций (Приложение 1

Таким образом, график инвестиций и потребления показывает, что если объем совокупных расходов будет равен объему ВНП, в экономике достигается равновесие. На графике это происходит в точке Е.

Y = C + I.

Третий метод. Макроэкономическое равновесие в модели «AD-AS».

В масштабе всей экономики могут сложиться три различных ситуации:

состояние неполной занятости — отрезок 1;

состояние, приближающееся к уровню полной занятости — отрезок 2;

состояние полной занятости — отрезок 3.

Горизонтальный отрезок в экономической литературе называется кейнсианским, а вертикальный — классическим (Приложение 1).

На 1 отрезке — неполное использование ресурсов — на расширение совокупного спроса экономика отвечает увеличением ВВП, но без повышения уровня цен (т.к. вовлекаются ранее не задействованные мощности, рабочая сила).

Промежуточный отрезок означает, что экономика приближается к состоянию потенциального ВВП, и начинают появляться так называемые узкие места.

Классическая школа считает, что рыночный механизм, если в его действия не вмешивается государство, сам по себе обеспечивает состояние полной занятости.

Если экономика достигла точки F, то в ответ на увеличение совокупного спроса возможностей для расширения производства у фирм больше нет. Реакция производителей будет одна — повышение цен. Поэтому скольжение вдоль отрезка 3 сопровождается только изменением уровня цен, а реальный ВВП остается на одном и том же уровне.

Кривая AD может пересечь кривую AS на трех отрезках: на горизонтальном, промежуточном или вертикальном (Приложение 2).

Точка Е2 — это равновесие при небольшом повышении уровня цен и состоянии близком к полной занятости. Точка Е3 — пересечение на классическом участке — увеличение спроса вызывает рост цен — это равновесие при полной занятости, но с инфляцией. Точка Е1 — равновесие при неполной занятости, без повышения цен.

1.3 Рыночное неравновесие как нормальное состояние реальных экономических систем

По сути дела, нормальное состояние любой национальной экономики отражает весьма подвижное и динамичное равновесие действующих в обществе противоречивых сил и тенденций, устойчивость внутренних норм» стереотипов хозяйственного поведения.

Поэтому, исследуя экономический рост и развитие экономических систем» более оправданно вести речь о множестве нормальных состояний. Тем более, что нет ни одной экономики, нормальное состояние которой было бы равновесием по Вальрасу.

В теоретическом плане этот означает целесообразность дополнительно с изучением «идеального» состояния равновесия национального продукта и характеристик всеобщей сбалансированности подробно анализировать и исследовать частичные нормальные состояния равновесия, устойчивые отклонения макроэкономических параметров от указанного «идеального» состояния. Последнее предполагает анализ механизмов и форм приспособления при переходе в ходе эволюции экономической системы из одного состояния частичного экономического равновесия в другое, а также выявление в каждом конкретном периоде «критически важных» зависимостей и точек роста национального продукта.5

Чем ближе экономика к состоянию общего экономического равновесия, тем шире возможности эффективного решения проблем сбалансированности национального продукта и перевода воспроизводственных процессов из одного состояния частичного неравновесия в другое.

Напротив, чем дальше удаляются значения макроэкономических параметров от состояния общего экономического равновесия, тем уже зона эффективного решения указанных проблем и спектр альтернативных возможностей перевода экономики из одного неравновесного (частично сбалансированного) состояния в другое, более благоприятное для последующего развития.

Итак, состояние динамичного развития соответствует определенной институционально обусловленной последовательности «нормальных» неравновесных точек траектории, то приближающихся, то отклоняющихся от состояния «идеального» динамичного равновесия.

Вместе с тем, из приведенного соотношения следует, что совокупный спрос на национальный продукт тем выше, чем выше скорость обращения денег в движении доходов и чем выше денежная масса, находящаяся в обращении.

Теоретические концепции общего (макроэкономического) равновесия национальной экономики

2.1 Кривая производственных возможностей

Кривая производственных возможностей – это множество точек, каждая из которых соответствует возможной комбинации одновременного производства двух альтернативных благ при полном и наилучшем использовании всех ресурсов. Если мы будем производить набор благ, обозначенный точкой А (или В, С, D), то все ресурсы будут использованы без остатка; если мы будем производить набор благ, обозначенный точкой G, то ресурсы будут использоваться не полностью (например, имеет место безработица, производственные мощности недогружены и т. д.). Точка, расположенная выше кривой производственных возможностей (скажем, точка F), обозначает такую комбинацию производимых благ, которая при существующем ресурсном потенциале в принципе недостижима.6

Кривая производственных возможностей представлена в Приложении 2.

Обладая в каждый данный момент ограниченными ресурсами, общество не может выйти за пределы границ производственных возможностей. Оно должно выбрать, сколько же именно пушек и масла ему лучше произвести. Можно производить только пушки и лишить общество масла («пушки вместо масла»), а можно все ресурсы общества использовать только для производства масла («перековать мечи на орала»). Практически общество выбирает обычно какой-то промежуточный вариант: за счет сокращения производства масла часть экономических ресурсов направляют на производство пушек.

Кривая производственных возможностей не является застывшей, она меняется с увеличением (или уменьшением) ресурсов. Когда наблюдается экономический рост (расширение и совершенствование производства), то кривая сдвигается вверх и вправо. Когда же экономика переживает кризис (как, например, в России начала 1990-х), то кривая сдвигается вниз и влево.

Модель кривой производственных возможностей является иллюстрацией закона возрастания альтернативных издержек. Под альтернативными издержками понимают упущенную выгоду, т.е. «цену» одного товара (блага), выраженную в альтернативном количестве другого товара (блага), от которого отказываются, делая выбор. Например, если мы увеличиваем производство пушек с 1 до 2 тыс. штук, то при данном ресурсном потенциале необходимо уменьшить производство масла с 9 до 8 млн. т. (движение от точки В к точке С). Следовательно, альтернативные издержки (альтернативная цена) этой тысячи пушек – 1 млн. т. масла. Однако величина альтернативных издержек не постоянна. Если ради производства 2-й тысячи пушек мы должны отказаться от 1 млн. т. масла, то ради производства 3-й тысячи – уже от 2 млн. т (движение от точки С к точке D).7

Согласно закону возрастания альтернативных издержек, при увеличении производства одного товара неизбежно происходит увеличение его «цены», выраженной в другом, альтернативном товаре. Рост альтернативных издержек происходит из-за наличия специфических ресурсов, дающих высокую отдачу в одном виде производства, но низкую – в другом. Например, трудно ожидать, что конструктор пушек сможет успешно изобретать усовершенствования в производстве масла, а то оборудование, при помощи которого изготавливают масло, мало пригодно для изготовления пушек.

2.2Система рынков: частичное и общее экономическое равновесие

Общее экономическое равновесие (ОЭР) — такое состояние национальной экономики, когда существует равновесие между ресурсами и их использованием; производством и потреблением; материальными и финансовыми потоками.

В общем виде экономическое равновесие — это соответствие между имеющимися ограниченными ресурсами (землей, трудом, капиталом, деньгами), с одной стороны, и возрастающими потребностями общества — с другой. Рост общественных потребностей, как правило, опережает увеличение экономических ресурсов. Поэтому обычно равновесие достигается либо посредством ограничения потребностей (платежеспособного спроса), либо расширением мощностей и оптимизацией использования ресурсов.8

Различают частичное и общее равновесие.

Частичное равновесие -равновесие на отдельных рынках, входящих в систему национальной экономики. Это, например, равновесие производства и потребления, доходов и расходов бюджета, спроса и предложения и т.п.

Общее экономическое равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы. Наиболее важные предпосылки ОЭР следующие:

соответствие общенациональных целей и имеющихся экономических возможностей;

использование всех экономических ресурсов — рабочей силы, денег, основных фондов, т.е. обеспечение нормального уровня безработицы и оптимальных резервов мощностей;

приведение структуры производства в соответствие со структурой потребления;

соответствие совокупного спроса и совокупного предложения на всех четырех типах рынков — товаров, труда, капитала и денег.

Модели ОЭР будут различаться для закрытой и открытой экономики, в последнем случае учитывая внешние по отношению к данной национальной экономике факторы — колебание валютных курсов, условия внешней торговли и т.п.

Общее экономическое равновесие является идеальной ситуацией для экономической системы, поскольку означает полное удовлетворение потребностей без излишне затраченных ресурсов и нереализованного продукта.

В действительности происходят постоянные отклонения от желаемого устойчивого равновесия под воздействием различных факторов — как объективного, так и субъективного характера. К их числу относятся инерционность экономических процессов (неспособность экономики мгновенно реагировать на изменение рыночных условий), влияние монополий и излишнее вмешательство государства, деятельность профсоюзов и др. Эти факторы препятствуют свободному перемещению ресурсов, осуществлению законов спроса и предложения и других неотъемлемых условий рынка.

Общество заинтересовано в том, чтобы отклонения от идеального равновесия экономических интересов были минимальными, поскольку слишком большие колебания могут привести к необратимым последствиям — к разрушению системы как таковой. Поэтому соблюдение условий макроэкономического равновесия является основой социально-экономической стабильности того или иного государства.

Модель Хикса – Хансена

3.1 Кривая IS

Используем механизм кейнсианского креста для построения кривой IS. Кривая IS отражает рынок товаров и услуг. Равновесие на этом рынке обеспечивается через изменения в товарно-материальных запасах. Последние, в свою очередь, являются наиболее подвижной частью инвестиций. И наконец, инвестиции находятся в обратной зависимости от ставки процента. Таким образом, ставка процента (r) выполняет уравновешивающую функцию на рынке товаров и услуг. Поэтому график кейнсианского креста дополним графиком инвестиционной функции с тем, чтобы построить кривую IS. (см. Приложение 3)

Как видно из графиков, уменьшение ставки процента с r1 до r2 (рис.1), увеличивает инвестиции с I1 до I2 (рис.1). Увеличение планируемых инвестиций сдвигает функцию планируемых расходов вверх, на величину I (рис.2). Это ведёт к более высокому уровню дохода (рис.2).

Кривая IS (рис.3) суммирует это взаимоотношение между доходом и ставкой процента: чем ниже ставка процента r, тем выше уровень дохода Y (рис.3).

Каждая точка кривой IS соответствует равновесию рынка товаров и услуг.

Бюджетно-налоговая политика сдвигает кривую IS. Увеличение государственных расходов и снижение налогов сдвигает кривую IS вправо, на увеличение дохода.

Поскольку кривая IS отражает равновесие на рынке товаров и услуг, то самая простая запись уравнения кривой выглядит как основное макроэкономическое тождество (для закрытой экономики):

Y = C+I+G (1)

Оно показывает, что предложение товаров и услуг (Y) должно равняться спросу на них (C+I+G).

Функцию потребления и инвестиций запишем как:

C= a+b( Y-T) (2)

I=c–dr (3)

где: а – параметр, больше 0, отражающий независимое потребление;

b– предельная склонность к потреблению, то есть МРС;

с – параметр, больше 0, отражающий независимые инвестиции;

d – параметр, > 0, показывающий степень чувствительности инвестиций к ставке процента.

Крутизна IS зависит от чувствительности I к изменению r. Если значение d велико, то при одном и том же значении r, Y растёт быстрее и IS более пологая. Если значение d мало, то IS более крутая.

Наклон кривой IS зависит также от предельной склонности к потреблению (b). Чем больше коэффициент b, тем более пологой является кривая IS.

Величины G и T играют роль параметров. Их изменения сдвигают IS. Рост G сдвигает IS вправо, а рост Т – влево. Увеличивая бюджетный дефицит, государство смещает рынок товаров и услуг (IS) вправо, на увеличение дохода, уменьшая дефицит бюджета –влево, на уменьшение дохода.

3.2 Кривая LM

Равновесие на денежном рынке достигается тогда, когда все созданное банковской системой количество денег добровольно держится «публикой» в виде кассовых остатков, т. е. в форме наличных денег и чековых вкладов. Условие равновесия на рынке денег при заданном уровне цен в алгебраическом виде записывается равенством:

M/P(a[-],H[+],i[+]) = L(y[+],i[-]). (4)9

Совокупность всех комбинаций у и i, которые при заданном количестве денег обеспечивают равновесие на денежном рынке, образует так называемую LM-кривую.

Построим ее сначала в предположении, что объем предложения денег (М/Р) и объем спроса на деньги для сделок и из-за предосторожности (L[сд],[ пр]) не зависят от ставки процента.

При ставке процента го спрос на деньги как имущество равен L’[им]. Тогда для сделок и запаса предосторожности остается сумма L’[им],[пр] ден. ед. Такое количество денег для указанных целей потребуется только в том случае, если доход будет равен у’. Значит, при i’, y’ спрос на рынке денег будет равен их предложению.

Найдем другую равновесную комбинацию в обратной последовательности. Пусть доход равен y’. При таком доходе спрос на деньги для сделок и из-за предосторожности составит L’’[сд],[пр]. Чтобы оставшиеся деньги L’’[им] люди согласились держать в качестве имущества, необходима ставка процента i’’. Следовательно, при у’’ и i’’ на рынке денег тоже существует равновесие. Кривая LM представляет все множество парных значений у и i, соответствующих равновесию на денежном рынке. Точки, лежащие выше линии LM, соответствуют избытку денег. Убедимся в этом на примере точки Н. Для того чтобы при доходе у[н] спрос на деньги равнялся их предложению, нужна ставка процента i[н]. Точка Н соответствует более высокой ставке процента, при которой спрос на деньги как имущество меньше, чем требуется для полного использования предложенного количества денег, т. е. М/Р > L. Посредством аналогичных рассуждений можно убедиться в том, что в области, расположенной ниже кривой LM, 1(у, i) > М.10

Конфигурация линии LM позволяет выделить на ней три участка: 1) участок, асимптотически приближающийся к i(min), практически параллельный оси абсцисс (кейнсианская область); 2) участок с положительным наклоном (промежуточная область) и 3) перпендикулярный к оси абсцисс участок, соответствующий i > i(max) (классическая область).

Алгебраический вид кривой LM выводится из уравнения равновесия на рынке денег. В кейнсианской концепции это уравнение в явном виде записывается так:

M = PL[y]y + PL[i](i(max) – i),

или

M/P = L[y]y + L[i](i(max) – i),

следовательно:

M[-]/P = L[y]y – L[i]i,

где L[у] — предельный спрос на реальную кассу по доходу, a L[i] — предельная склонность к предпочтению реальной кассы в качестве имущества; М[-] = М — L[i]i(max). В этом случае уравнение линии LM можно представить в виде:

y = M[-]/PL[y] + L[i]i/L[y]

или

i = L[y]y/L[i] – M[-]/PL[i].

Каждому уровню цен соответствует своя кривая LM.

3.3 IS — LM — анализ макроэкономического равновесия

Товарный рынок — это рынки потребительских товаров и услуг, а также и рынок инвестиционных товаров. На потребительский спрос в основном оказывает влияние доход, а на инвестиционный — процентная ставка.

Денежный рынок — это рынок, на котором происходит краткосрочное кредитование и заимствование денег, объединяя т.о. финансовые институты (коммерческие банки, инвестиционные компании, пенсионные фонды), фирмы и государство.

Товарные рынки и рынок денег находятся в процессе постоянного взаимодействия. Изменения на одном рынке со временем отражаются на функционировании другого, за исключением случая ликвидной ловушки.

В модели IS — LM (инвестиции — сбережения — предпочтение ликвидности — деньги) товарный и денежный рынок представлены как сектора единой системы. Данная модель впервые была предложена в 1937 г. Дж. Хиксом, но широкое распространение получила после выхода книги А. Хансена «Монетарная теория и фискальная политика» в 1949 г., после чего ее стали называть моделью Хикса-Хансена.

Совместное равновесие товарного и денежного рынков достигается в точке пересечения кривых IS — LM (Приложение 4).

Модель основывается на состоянии общего экономического равновесия, соответствующего как равенству инвестиций и сбережений, так и равновесию на денежном и финансовом рынке. Модель определяет равновесные значения процентной ставки i и уровня дохода Y в зависимости от условий, сложившихся в этих секторах экономики.

Поскольку кривая LM отражает изменения в монетарной политике, т.к. связана с денежным предложением, а кривая IS — изменения в фискальной политике, то модель IS — LM дает возможность оценить их совместное влияние на макроэкономику.

Заключение

В открытой экономике серьезной проблемой макроэкономического регулирования является достижение внутреннего и внешнего равновесия. Ее решение требует учета взаимного влияния как внутренних, так и внешних переменных (хотя это деление условно). Проблема осложняется существованием обратного воздействия переменных друг на друга, а также тем, что единичное воздействие сопровождается обычно целой цепочкой следствий, как непосредственных, так и проявляющихся в долгосрочном периоде.

Модель совокупного спроса и совокупного предложения. В макроэкономике модель AD-AS является базовой для изучения колебаний объема выпуска и уровня цен в экономике в целом, причин и последствий их изменений. С ее помощью могут быть описаны различные варианты экономической политики государства.

Классическая экономическая теория исходит из двух основных положений. Во-первых, утверждается, что вряд ли возможна ситуация, в которой уровень совокупных расходов Y=C + I + G+Xn будет недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости ресурсов (то есть вряд ли возможна ситуация, когда AD * AS).

Во-вторых, даже если эта ситуация возникнет, то немедленно изменятся заработная плата, цены и рыночная ставка процента, и вслед за спадом совокупного спроса произойдет быстрый и крайне незначительный спад производства, что стабилизирует ситуацию. Важно, что денежный рынок всегда гарантирует равенство инвестиций и сбережений и, следовательно, полную занятость ресурсов. Возможна лишь «добровольная» безработица в пределах ее естественного уровня. Это означает, что в точке равновесия AD и AS объем производства Y всегда равен потенциальному У*.

Кейнсианская экономическая теория оспаривает существование такого механизма саморегулирования. На основе эмпирических данных, полученных в период Великой Депрессии, Д. Кейнсу удалось доказать, что полная занятость в нерегулируемой экономике может возникнуть только случайно. Равновесие спроса и предложения, как правило, не совпадает с полной занятостью ресурсов: в точке А устанавливается равенство AD = AS, однако равновесный объем производства YQ

В модели AD-AS и модели Кейнсианского креста рыночная ставка процента является внешней (экзогенной) переменной и устанавливается на денежном рынке относительно независимо от равновесия товарного рынка. Основной целью анализа экономики с помощью модели IS-LM является объединение товарного и денежного рынков в единую систему. В результате рыночная ставка процента превращается во внутреннюю (эндогенную) переменную, и ее равновесная величина отражает динамику экономических процессов, происходящих не только на денежном, но и на товарном рынках.

Список литературы

Словарь современной экономической теории Макмиллана. – М.: ИНФРА-М, 2007.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2007.

Ezekiel M. The Cobweb Theorem. // Quarterly Journal of Economics. 1938. № 52. P. 255–280.

Muth J. F. Rational expectations and the theory of price movements. // Econometrica. 1961. № 29. P. 315-335.

Grandmont J. M. Expectations formation and stability in large socio-economic systems // Econometrica. 1998. № 66. P. 741-781.

Ruth M., Hannon B. Modeling Dynamic Economic Systems, Springer-Verlag. New York, 1997. Р. 210 –215.

Hommes C. H. Cobweb Dynamics under Bounded Rationality, CeNDEF Working paper, University of Amsterdam, 1999. September, 1999.

Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 2006. -610 с.

Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. М., 2006. – 523 с.

Майбурд Е. М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело, Вита-Пресс, 2006. – 410 с.

Макконел Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 – М.:, 2005. – 615 с.

Приложение 1

Определение оптимального размера ВНП

Потребление инвестиций

Макроэкономическое равновесие в модели «AD-AS»

Приложение 2

Равновесие

Кривая производственных возможностей

Приложение 3

Построение кривой IS

Приложение 4

Равновесие в модели IS-LM

1 Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 2006. –С. 156

2 Ruth M., Hannon B. Modeling Dynamic Economic Systems, Springer-Verlag. New York, 1997. Р. 210 –215.

3 Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 2006. –С. 189

4 Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 2006. –С. 194

5 Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. М., 2006. – С. 87

6 Словарь современной экономической теории Макмиллана. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 287

7 Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. М., 2006. – С. 165

8 Майбурд Е. М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело, Вита-Пресс, 2006. – С. 138

9 Макконел Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 – М.:, 2005. – С. 219

10 Макконел Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 – М.:, 2005. – С. 224

1. Характеристика предприятия

Иностранное частное производственно-торговое «КАРАВАН» Корпорации «КАМБЕРЛИ МАРКЕТИНГ КОРП. была основана в 1993 году. На сегодняшний день «Караван» занимает лидирующее положение среди компаний, специализирующихся на продаже чайно-кофейной продукции.

Компания имеет развитую сеть оптовых продаж, представительства во всех областных и промышленно-развитых центрах страны.

Компания «Караван» имеет эксклюзивную дистрибуцию на территории Республики Беларусь многих всемирно известных брендов чайно-кофейного ассортимента.

Юридический адрес предприятия: Республика Беларусь, Минская обл., Минский район, г. Заславль, ул. Заводская, д.1.

Многолетний опыт работы (более 13 лет) позволил предприятию выработать стандарты способные удовлетворить даже самые требовательные запросы наших партнеров.

С этой целью ИЧПТУП «Караван» осуществляет:

таможенное оформление;

сертификация и гигиеническая регистрация продукции;

складское хранение;

проведение маркетинговых мероприятий в местах продаж.

За время работы наработана обширная клиентская база по всей территории Республики Беларусь.

ИЧПТУП «Караван» осуществляет собственную доставку товара клиентам по всей Республике Беларусь.

Предприятие имеет региональные склады и филиалы во всех областных центрах и промышленно-развитых городах страны, а также фирменные магазины по всей территории Беларуси.

Дополнительно, по запросам партнеров, сотрудники предприятия проводят анализ конкурентной активности на рекламном рынке (телевидение, наружная реклама, печатные СМИ); разрабатывают тактику и стратегию рекламной кампании; проводят рекламные кампании.

2. Финансово-экономические показатели предприятия

Вся торгово-производственная деятельность ИЧПТУП «Караван» анализируется через финансово-экономические показатели на основании отчета о прибылях и убытках. Основные финансовые показатели хозяйственной деятельности ИЧПТУП «Караван» представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели хозяйственной деятельности ИЧПТУП «Караван» за 2006-2007 гг.

Как видно из данных таблицы 1, общий объем товарооборота за 2006 год составил 35304 млн. руб., общий объем товарооборота за 2007 года – 46285 млн. руб. Темп роста товарооборота в действующих ценах составил 131,1 %. В сопоставимых ценах к 2006 году товарооборот составил 43665 млн. руб. Темп роста в сопоставимых ценах равен 123,7 %. Это произошло за счет использования разумной ценовой политики предприятия.

Доход от реализации увеличился на 452 млн. руб. по сравнению с 2006 г. Уровень дохода от реализации снизился на 1,53 % к обороту. В динамике на сумму дохода от реализации положительно повлияли увеличение объема товарооборота и снижение уровня реализованных торговых надбавок (в % к обороту).

Расходы на реализацию увеличились на 427 млн. руб. и составили за 2007 год 3081 млн. руб. Темп прироста товарооборота составил 31,1 %, а сумма расходов на реализацию продукции возросла на 16,1 %, что и обусловило снижение их уровня на 0,86 % к обороту. Темп снижения расходов на реализацию продукции составил 6,47 % (-0,86 / 7,52 Ч 100). Такая ситуация свидетельствует об улучшении эффективности использования текущих затрат. В результате снижения уровня расходов на реализацию продукции сумма относительной экономии составила 398,1 млн. руб. (-0,86 Ч 46285 / 100).

Прибыль от реализации ИЧПТУП «Караван» в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 25 млн. руб. Операционные доходы возросли на 42 млн. руб., операционные расходы сократились на 118 млн. руб., прибыль от операционных доходов возросла на 160 млн. руб. Внереализационные доходы сократились на 14 млн. руб., внереализационные расходы – на 22 млн. руб. В 2006 г. был получен убыток от внереализационных доходов и расходов на сумму 58 млн. руб., за 2007 г. убыток от внереализационных доходов и расходов составил 50 млн. руб.

Прибыль отчетного периода увеличилась на 193 млн. руб., или на 21,8 %. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, увеличилась на 135 млн. руб. или на 23,4 %.

Для оценки эффективности деятельности ИЧПТУП «Караван» проведем анализ показателей рентабельности.

1) рентабельность товарооборота:

(1)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

2) рентабельность текущих затрат:

(2)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

3) рентабельность совокупных активов:

(3)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

4) рентабельность оборотных средств:

(4)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

5) рентабельность собственного капитала:

(5)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

6) рентабельность привлеченного капитала:

(6)

На 01.01.2007 г.:

На 01.01.2008 г.:

Динамика показателей рентабельности ИЧПТУП «Караван» за 2006-2007 гг. приведена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика рентабельности ИЧПТУП «Караван» за 2006-2007 гг.

Результаты расчетов свидетельствуют о значительном снижении рентабельности деятельности ИЧПТУП «Караван» в 2007 г. по сравнению с 2006 г. Опережающий рост товарооборота над ростом чистой прибыли привели к снижению рентабельности товарооборота на 0,01 %.

Эффективность использования затрат по организации имеет тенденцию роста – с 21,7 % до 23,08 %, то есть с каждого рубля затрат организация получила 0,2308 руб. в 2007 г. по сравнению с 0,217 руб. в 2006 г.

Рентабельность совокупных активов снизилась на 1,39 %, рентабельность оборотных средств – на 2,13 %, это говорит об ухудшении использования средств ИЧПТУП «Караван».

Для ИЧПТУП «Караван» характерно снижение рентабельность собственного капитала на 58,13 % (с 86,36 % в 2006 г. до 28,23 % в 2007г.) и снижение рентабельность привлеченного капитала по сравнению с 2006 г. на 0,41 %.

Таким образом, приведенный выше анализ показателей рентабельности свидетельствует об ухудшении деятельности ИЧПТУП «Караван», поскольку в 2007 году практически все показатели рентабельности имеют тенденцию спада.

Устойчивое финансовое состояние является необходимым условием эффективной деятельности любой организации. Финансовая стабильность организации характеризуется постоянным наличием в необходимых размерах денежных средств на счетах в банке, отсутствием просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, оптимальными объемом и структурой оборотных активов, ускорением их оборачиваемости, достаточным размером собственного капитала и эффективным его использованием, ростом прибыли и т.д.

Оценку структуры и динамики бухгалтерского баланса ИЧПТУП «Караван» начнем с анализ актива бухгалтерского баланса (таблица 3).

Таблица 3. Анализ активов ИЧПТУП «Караван» по состоянию на 1 января 2008 г.

Основную долю в общей сумме активов занимают оборотные активы. Сумма их на 01.01.2007 г. составляла 5973 млн. руб., на 01.01.2008 г. составила 9466 млн. руб., удельный вес в структуре актива баланса на конец отчетного периода увеличился на 3,6 % (с 78,1 % до 81,7 %). Темп изменения составил 158,5 %.

Внеоборотные активы на конец отчетного периода увеличились на 446 млн. руб. Сумма их на 01.01.2007 г. составляла 1675 млн. руб., на 01.01.2008 г. составила 2121 млн. руб. Следует отметить уменьшение их удельного веса в общей сумме активов предприятия на 3,6 % (с 21,9 % до 18,3 %).

На 01.01.2007 г. структура оборотных активов следующая:

290 млн. руб. (4,9 %) — запасы и затраты;

37 млн. руб. (0,6 %) — налоги по приобретенным ценностям;

3512 млн. руб. (58,8 %) — готовая продукция и товары;

1623 млн. руб. (27,2 %) — дебиторская задолженность;

511 млн. руб. (8,5%) — денежные средства.

На 01.01.2008 г. структура оборотных активов следующая:

307 млн. руб. (3,2 %) — запасы и затраты;

106 млн. руб. (1,1 %) — налоги по приобретенным ценностям;

4823 млн. руб. (51,0 %) — готовая продукция и товары;

3532 млн. руб. (37,3 %) — дебиторская задолженность;

698 млн. руб. (7,4 %) — денежные средства.

Анализ структуры оборотных активов показывает, что на конец отчетного периода произошло увеличение удельного веса налогов по приобретенным ценностям, дебиторской задолженности, и снижение запасов и затрат, готовой продукции и товаров, дебиторской задолженности.

Анализ пассива бухгалтерского баланса ИЧПТУП «Караван» приведен в таблице 4.

Таблица 4. Анализ структуры пассива бухгалтерского баланса ИЧПТУП «Караван» по состоянию на 1 января 2008 г. и влияния основных разделов баланса на пополнение его активной части

Анализируя данные таблицы 4, следует отметить увеличение собственных средств ИЧПТУП «Караван» на 1852 млн. руб. или на 277,7 %, доходов и расходов на 3 млн. руб., расчеты ИЧПТУП «Караван» увеличились на 2084 млн. руб., темп роста составил 129,8 %

Анализ структуры пассива показывает, что основную долю в общей сумме пассива занимают расчеты. Сумма их на 01.01.2007 г. составляла 6984 млн. руб., на 01.01.2008 г. составила 9068 млн. руб., удельный вес в структуре пассива баланса на конец отчетного периода снизился на 13,01 % (с 91,31 % до 78,3 %). Доля собственных средств увеличилась на 12,98 %, доходов и расходов увеличилась на 0,03 %.

Для оценки структуры баланса и платежеспособности ИЧПТУП «Караван» рассмотрим следующие коэффициенты (таблица 5).

Таблица 5. Коэффициенты текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами ИЧПТУП «Караван»

Коэффициент текущей ликвидности:

На 01.01.2007 г.: 5973 / 6984 = 0,855

На 01.01.2008 г.: 9466 / 9068 = 1,044

Коэффициент текущей ликвидности на начало отчетного периода имеет значение ниже нормативного, а на конец отчетного периода имеет значение выше нормативного, это свидетельствует о том, что на 01.01.2008 г. ИЧПТУП «Караван» обеспечено собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами:

На 01.01.2007 г.: (667 – 3 – 1675) / 5973 = -0,169

На 01.01.2008 г.: (2519 — 2121) / 9466 = 0,042

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на начало и конец отчетного периода не соответствует нормативу, это свидетельствует о том, что у ИЧПТУП «Караван» не достаточно собственных оборотных средств для ведения хозяйственной деятельности и обеспечения финансовой устойчивости.

Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами:

На 01.01.2007 г.: 6984 / 7648 = 0,914

На 01.01.2008 г.: 9068 / 11587 = 0,783

Значение данного коэффициента на начало отчетного периода не соответствует нормативу, а на 01.01.2008 г. соответствует нормативу, то есть ИЧПТУП «Караван» способно рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов.

Коэффициент абсолютной ликвидности:

На 01.01.2007 г.: 511 / 6984 = 0,073

На 01.01.2008 г.: 698 / 9068 = 0,077

Значения коэффициента абсолютной ликвидности на начало и конец отчетного периода не соответствует нормативу. Коэффициент абсолютной ликвидности – это норма денежных резервов. Приведенные выше расчеты свидетельствуют о том, что на 01.01.2008 г. у ИЧПТУП «Караван» нет гарантии погашения долгов.

Финансовое состояние ИЧПТУП «Караван» на 01.01.2008 г. можно охарактеризовать как неустойчивое. Предприятие обеспечено собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств, однако у предприятия не достаточно собственных оборотных средств для ведения хозяйственной деятельности и обеспечения финансовой устойчивости, ИЧПТУП «Караван» способно рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов, однако отрицательным является тот факт, что у ИЧПТУП «Караван» нет гарантии погашения долгов.

3. Индивидуальное задание

Ассортимент продукции ИЧПТУП «Караван» весьма широк. Компания динамично развивается. Так, в 2003 году подписано эксклюзивного соглашения с «George Steuart Teas & Marketing ltd» (Шри-Ланка) торговая марка «Riston», в этом же году подписано эксклюзивное соглашения ОАО «Фабрика Золотые Купола» (Россия) торговая марка «ЧЕРНАЯ КАРТА». В мае 2004г. подписано эксклюзивное соглашения с «House of Tea Tang» (Шри-Ланка) производителя чая класса супер-премиум под торговой маркой «Tea Tang», в декабре этого же года подписано эксклюзивное соглашения с «Zhejiang Tea Import Export Co ltd» (Китай) эксклюзивное право поставки чая под торговыми марками «Верблюд», «Черный Дракон». Активная работа руководства предприятия и грамотные переговоры привели в 2005 году к подписанию ряда эксклюзивных соглашений: с «H. V. A Foods ltd» (Шри-Ланка) торговая марка «Райские птицы», с компанией «Сапсан» (Россия) на дистрибуцию торговых марок «Акбар», «Gordon», «Восточные мотивы», «Дворцовые тайны», «Китайский монах», с «ВАСКО (СНГ)» на поставку кофе под торговой маркой «TURATI», «LAVAZZA» (Италия), с «Industan Lever ltd» (Индия) на поставку кофе под торговой маркой «BON», «Индийское золото», с «Московская Кофейня на Паяхъ» (Россия), с компанией «TCHIBO», с компанией MANZARO (Англия), торговая марка «COFI COFI», с компанией ILKO Corporation, ТМ «HELSY».

2006 год ознаменовался подписание следующих эксклюзивных соглашений: с торговой компанией Кофейный Дом, торговая марка «LEBO», с компанией А К ХААЗЕ торговая марка «DALLMAYR», с компанией «Future Enterprises Pte Ltd», торговая марка «MacCoffee».

Ассортимент чаев, продаваемых ИЧПТУП «Караван» следующий: Чай «Riston», Чай «Райские птицы», Чай «Флетчер», Чай «Челтон», Чай «Верблюд», Чай «Милорд», Чай «Принцесса Канди», Чай «Принцесса Гита», Напиток «Люта», Чай «Хелси», Чай «MeЯmer», Чай «Акбар», Чай «Хэйлис», Чай «Tea Tang», Чай «Гордон», Чай «Дворцовые тайны», Чай «Принцесса Ява «, Чай «Принцесса Нури», Чай «Гринфилд», Чай Heladiv Чай любви, Чай «MILFORD».

Ассортимент кофе, продаваемых ИЧПТУП «Караван»: Кофе «TCHIBO», Кофе «Davidoff», Кофе «Жокей», Кофе «ТURATI», Кофе «HELSY», Кофе «Dallmayr», Кофе «BON», Кофе «COFI-COFI», Кофе «Моск. кофейня на паяхъ», Кофе «Черная карта», Кофе «Индийское Золото» (Индия), Кофе «LEBO», Кофе «MacCoffee», Кофе «Dallmayr», Кофе «BON», Кофе «LAVAZZA», Шоколад Geneva.

ИЧПТУП «Караван» имеет обширная клиентская база по всей территории Республики Беларусь.

Фирменные магазины расположены во всех областных городах Республики Беларусь.

Магазины «Караван» имеют следующую номенклатуру товаров:

— чай

— кофе

— аксессуары для пития

Ассортиментный перечень в этом магазине следующий: