Автор: admin

Международная миграция и мировое экономическое устройство

   Человек наблюдает миграцию с незапамятных времен. Войны, преследование, изменение климата и экономических условий — вот кто, в основном,  двигали людьми. Эта глава посвящена только экономической миграции, независимо от того, является ли она временной или постоянной для мигранта и его родных.

   Международная миграция в правильном смысле этого слова — относительно современное явление, возникшее не более двух-трех столетий назад, когда идея национального государства возникла и укрепилась в Европе и начала распространяться по остальному миру. Национальное государство — это суверенное и замкнутое устройство, сочетающееся с международными экономическими связями, политическими взаимоотношениями и общечеловеческими принципами. Национальное государство выделяет четкую границу вокруг себя, которую ни один не -член  не может пересечь  без его ведома. Так или иначе, при определенных условиях, границы открыты для экономически активного иностранца и его семьи в той мере, в какой национальные влиятельные лица и группы стремятся осуществить фундаментальную цель государства — обеспечить удовлетворение потребностей и рост благосостояния членов нации ( см. Бонинг, 1978 и гл. 3 настоящего издания ).

   Что касается международного экономического устройства, то, с течением времени, страны перешли от  примирения с односторонними действиями в этой области к совместному провозглашению общих целей и модификаций правил, регулирующих достижения этих целей через потоки товаров, денег и людей. Итак, устройство означает придание нормативного характера и юридической формы как базовым целям, на которых основывается соглашение, так и организационным процессам, которые способствуют их достижениям.                                                                                                            Цель экономического устройства, которое устанавливается между равноправными сторонами, — минимизировать количество конфликтов и максимизировать общую полезность. Санкции, между странами, безусловно предполагают разную форму для разных участников.

   Тут возникает впечатление, что я рассматриваю международных мигрантов только в функциональном смысле, как еще один товар, поэтому, чтобы отметить уникальность международной миграции, позвольте кратко напомнить, что перемещение людей оставляет глубокие следы, затрагивая конфликтующие интересы, что неизбежно вызывает трения. С одной стороны, обычно мигранты испытывают трудности некоторое время и находятся в более слабой позиции нежели члены нации. Особо это проявляется, поскольку современные перемещения имеют место быть из бедных в богатые страны. Поскольку сочувствие к слабым и страдающим — одно из естественных качеств человека, на национальном и международном уровнях мигранты и даже особые виды миграции пользуются политической поддержкой. С другой стороны, появление в обществе чужаков обычно обостряет материальные трудности и этические или даже расовые противоречия и враждебность. И среди этого поля острейших трений международная миграция должна найти свое место в системе миграции международного экономического устройства.

   От времен меркантилизма к современности. Первые признаки заметного влияния директивной экономической и политической мысли на международные потоки экономически активного населения восходят к меркантилизму Кольбера, который был популярен в континентальной Европе в начале восемнадцатого столетия. Меркантилисты рассматривали наличие денег у населения и его рост как источник благосостояния и власти. Они открывали двери для иностранных рабочих, особенно ремесленников, но препятствовали движению товаров; в то же время они ограничивали эмиграцию своих граждан в конкурирующие страны и поощряли экспорт туда своей продукции. В результате всем понятно давление на уровень заработной платы и крайне неравномерное распределение доходов, поскольку правящие классы естественно получали огромные преимущества от использования дешевого труда и поддержки конкурентоспособности своего экспорта и не позволяли свободного течения эмиграции. ( Хофмер и Хьюбер, 1978, стр. 12 ).

   Одновременно, развивалась торговля рабами, по тем же причинам, но вне Европы — без малейшей заботы о материальных, этических и расовых конфликтах. За уничтожением рабства тут же последовало введение системы кабальных договоров, что было тем же, что и рабство, за исключением названия и меньшего количества вовлеченных людей.

   Меркантилизм был успешно атакован в девятнадцатом веке  либерализмом, который в конечном счете, превратился в империализм. Ограничения на потоки капиталов и товаров были сняты, за исключением  “ инфантильных “ ( молодых ) отраслей. Расширился доступ к природным ресурсам и потенциальным рынкам. Размер населения, широкая экономическая сила и международная транспортная структура рассматривались как ключевые столпы власти (и нет никакого совпадения в том, что море, которое давало преимущество во всем, представляло собой наиболее развитый и систематизированный сектор международного экономического порядка.

   Однако, либерализация движения населения рассматривалось с большой долей осторожности. Империализм не запрещал эмиграции, но и не поощрял и не помогал ей. Страны приветствовали легко ассимилирующихся иностранцев, т.е. тех, кто считался принадлежным к той же расе или культуре. Но других они звали только тогда и на столько, насколько им нужна была их мускульная сила — примером тому служит, система кабальных договоров, строительство Панамского канала, “новая “ иммиграция после гражданской войны в США ( см. Пьоре, 1979, стр. 149 ) и германская система перед первой мировой войной ( см. Родес, 1978 ).

   После того, как первая мировая война и депрессия отбросили Европейский мир назад, последовало стремление закрыться — вывезти нежелательных людей и товары и  защитить промышленность и рабочие места  во имя нации. Период между двумя мировыми войнами знаменует       начала тотального контроля за иммиграцией.

   Ранее неписаные цели и законы старой системы laissz-faire в этот период были расширены для того, чтобы отразить интересы слабой в экономическом смысле части населения и подисрицированы. Это стало возможным в результате создания международной организации труда в 1919 г. Ее конституция содержала некоторые элементы первого,  всемирно признанного, мирового экономического устройства. Главной целью МОТ было гармонизировать условия жизни и работы в мире и обеспечить их непрерывное развитие ( особенно потому, что серьезно возросла угроза дешевого импорта, как для национальных товаров, так и для рабочих, их производящих ). Более того, конституция МОТ обязывала ее “ заботиться об интересах рабочих, работающих не в родной стране “. Эти благородные цели предполагалось достигнуть через постоянное формирование и принятие минимальных стандартов практики посредством международного квази- законодательного процесса и квази-юридического рассмотрения применения этих стандартов. (см. МОТ, 1978 а; и Самсон, 1979 ).

   Но перед осуществлением этих целей земной шар был вовлечен в новую мировую войну. Из пепла выросла обновленная концепция либерального международного устройства. Бреттон-Вудская конференция,  давшая рождение Мировому Банку и Международному Валютному Фонду, и конференция в Сан-Франциско, положившая начало  Организации Объединенных Наций, назначили эти новые организации попечителями нео-либерального устройства вместе с МОТ.

   Сбросив узы ограничений на торговлю и движение денег, характерные для межвоенного периода, индустриальные страны достигли быстрого и широкого роста жизненных стандартов. В наиболее развитых странах наблюдался недостаток рабочей силы, или, скорее, избыток капитала.

   Обычно это были непривлекательные виды занятости,  которые были плохо оплачиваемы и не обеспечены социальными льготами, и поэтому не занимались членами нации ( и рост зарплаты в данном случае не мог быть лекарством, особенно на “ рынке вторичного труда “, особенно в периоды, когда экономический рост требовал заполнения этих должностей немедленно, когда даже увеличение уровня оплаты не могло изменить социального восприятия этой деятельности ). Таким образом, ограничения на приток необходимого числа людей были сняты, но в строго определенной пропорции — рабочие приветствовались и нанимались, но длительное пребывание и привоз их семей не предполагалось. Узко-экономические и человеческие соображения, дополненные преференций, воцарили на сцене международной миграции.

   В традиционно-рациональных странах Северной Америки, переоценка либеральных ценностей в 60-х годах привела к устранению этнической и расовой дискриминации, что повлияло на формирование иммиграционных законов. Одним из побочных эффектов было мгновенное увеличение притока квалифицированных работников из развивающихся стран. Вместе с невозвращением студентов, которое наблюдалось в то же время, это было источником “ утечки мозгов “.

   Перемещение как обычных рабочих-мигрантов, так и высококвалифицированных иностранцев, подходило к политике нео-либерального международного экономического устройства. Его миграционная теория была сначала записана в одном из трудовых стандартов МОТ в следующем виде:

   “ Общим направлением политики  членов должно быть развитие и использование возможностей найма, и в этой степени способствование международному распределению рабочей силы, и, в особенности, перемещению рабочих из стран, где наблюдается избыток трудовых ресурсов, в страны, где имеет место их недостаток…

   Технический отбор мигрантов для трудоустройства должен производиться в минимальном объеме, только для того, чтобы обеспечить соответствие квалификации мигранта требуемой работе…

   Насколько это возможно, предполагаемые мигранты для трудоустройства перед их приездом в страну иммиграции, должны быть проверены по профессиональным и медицинским показаниям представителем компетентных органов страны иммиграции.

   Для осуществления найма мигрантов, необходимых для выполнения определенной технической задачи в стране иммиграции и легко адаптирующихся к условиям этой территории, стороны должны выработать критерии для осуществления технического отбора мигрантов “.

   Лейтмотивом нео-либерального порядка была идея о том, что экономический рост не должен испытывать недостатка рабочей силы, если в другой стране имеются подходящие по квалификации трудовые ресурсы, независимо от уровня квалификации требуемых рабочих рук и совершенно независимо от кратко- и долгосрочных интересов страны эмиграции. Цели и инструменты вполне четко отражали ориентацию на интересы стран иммиграции.

   Эти страны начали применять подход совмещенных интересов экономики и рабочей силы ( economic-cum-manpower ). Европейский опыт достаточно известен, поэтому его нет смысла исследовать дальше ( см., например, Кубат и др., 1979 и Крейн, 1979 ). Канадское правительство также вдохновлялось этим принципом, когда ввело в 1967 году систему переменных пунктов и временные визы трудоустройства в 1972 ( Парайн, 1974 ). Иммиграция в Австралию изменялась в зависимости от условий на рынке труда и вспомогательные потоки моделировали с целью соответствовать этим условиям ( см., например, Солтер, 1978 и Целли и Шмидт, 1979 ), хотя цель 1%  роста населения за счет иммиграции  не была провозглашена на официальном уровне до середины 70-х гг. А в США уже до 1965 года элемент рынка РС в форме  официальной программы “ брасеро “ превышал количество семей и беженцев, принимаемых на основе гуманитарной  помощи; когда 3 и 6 поправки к закону 1965 придали политической миграции экономический оттенок и нелегальные притоки сократили количество “ брасерос “, пользуясь неофициальной поддержкой “ институциональных организаций “.

При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Реферат

по дисциплине «Экономика труда и социально-трудовые отношения»

на тему: Миграция высококвалифицированных кадров: масштабы и причины возникновения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Сущность «Утечки мозгов» и её современные формы

2 Причины и масштаб «утечки мозгов»

3 Влияние и последствия «утечки мозгов» из Украины

3.1 Положительное и отрицательное влияние интеллектуальной миграции

3.2 Пути решения проблемы «утечки мозгов»

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

ВВЕДЕНИЕ

В условиях нынешнего состояния в стране с учетом кризиса наблюдаются частые увольнения с работы, нехватка рабочих мест, несвоевременные выплаты заработной платы, а также сама оценка оплаты интеллектуального и высококвалифицированного труда, что ведет к экономической нестабильности в стране. Экономическое и социальное развитие, а также другие факторы оказывают огромное влияние на трудоспособное население, что может склонить к миграции за границу, где предоставлены более выгодные условия, как труда, так и проживания. Вследствие этого актуальность выбранной темы «Утечки мозгов из Украины» не вызывает сомнений.

Объектом исследования является процесс миграция высококвалифицированных кадров, а предметом исследования является «утечка мозгов» из Украины.

В данном реферате раскрыты понятие, масштабы, некоторые причины и последствия «утечки мозгов», как одного из видов миграции, оказывающего огромное значение на факторы производства страны и на саму экономику в целом. Целью данной работы является изучение данного вида миграции, масштабы и причины возникновения.

В первом разделе реферата предоставлена характеристика «утечки мозгов», как вида миграции, охарактеризую интеллектуальную миграцию и формы «утечки мозгов». Во втором разделе охарактеризованы масштабы «утечки мозгов», а также возможные причины возникновения. В третьем разделе охарактеризованы последствия, положительное и отрицательное влияние данной миграции, а также некоторые возможные способы регулирования данной проблемы.

1 СУЩНОСТЬ «УТЕЧКИ МОЗГОВ» И ЕЁ СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ

Разделяют различные понятия миграций: миграция населения, трудовая миграции, интеллектуальная миграция и т.д. Миграция населения в широком значении слова — это любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. Международная миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы страны на временную работу с последующим возвращением на родину.[1]

Интеллектуальная миграция является одним из видов миграции, характеризующая «утечку мозгов». «Утечка мозгов» — процесс, при котором из страны или региона эмигрируют ученые, специалисты и квалифицированные рабочие по экономическим, реже политическим, религиозным или иным причинам. Этот термин определяется энциклопедией Britannica как «миграция образованных или профессиональных кадров из одной страны, сектора экономики или области в другую, обычно для получения лучшей оплаты или условий жизни». Выражение «утечка мозгов» (Brain Drain) появилось в начале 1950-х годов — подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских ученых в США.

На что же опирается «утечка мозгов»? Одной из составляющих утечки является творческая деятельность, попадающая под защиту исключительного права, со свойственной ей новизной решения или оригинальной формой. То есть — интеллектуальная собственность. Интеллектуальная собственность имеет важное значение для страны. Чтобы страна нормально развивалась, а тем более была экономически развитой страной, государство заинтересовано в поддержке и развитии своего интеллектуального потенциала, оно должно контролировать рынок интеллектуального труда и не допустить выезд за границу высококвалифицированных рабочих, специалистов, изобретателей, учителей, медиков, профессоров и др., что и является в свою очередь «утечкой мозгов».

«Погоня за умами» стала одним из определяющих факторов экономического процветания в условиях современной международной конкуренции. Безусловное лидерство в этой области принадлежит США, которые за последние два с лишним десятилетия привлекли из развивающихся стран 250.000 высококвалифицированных специалистов, из Западной Европы — порядка 20.000 человек лишь за 1968-1978 годы. Активно привлекают иностранных специалистов и сами западноевропейские страны.

В 30-годах прошлого века США получили монопольную возможность отбора учёных — беженцев из фашистской Германии, появилась своеобразная миграция населения в результате переманивания высококвалифицированных специалистов, т.н. интеллектуальная миграция или ”утечка мозгов”. Существуют различные трактовки понятия “интеллектуальная миграция”. Так, ее расширенное понимание включает миграцию не только научно-технических специалистов, но и творческой интеллигенции, а наиболее широкая трактовка подразумевает весь комплекс миграционных потоков квалифицированных кадров, более одного года работающих за рубежом. Проблемы, связанные с интеллектуальной миграцией, обычно рассматриваются с точки зрения их влияния на страну иммиграции, на страну эмиграции и на мировое сообщество в целом. Особенностями интеллектуальной миграции по сравнению с другими видами миграции является исключительная роль, которую в этом процессе играют профессиональный и этнический факторы.

Существует несколько форм «утечки мозгов». Первая – прямой выезд на ПМЖ, был распространен в 90-е гг, когда нищета и невостребованность здесь и спрос из-за кризиса идей на Западе направляли туда всех желающих, что наносило огромный урон. В 70-80-х гг в СССР изымалась компенсация за полученное высшее образование с граждан, решивших переселиться на Запад. От выплат освобождались лишь те, кто проработал с дипломом уже более 10 лет. Также далеко не все могут или хотят оседать вне родины навечно. Для них существовал план, по которому предусматривался выезд по грантам, контрактам, в аспирантуру или постдокторантуру на 0,5-3 года. Эта форма была менее губительной для страны. Многие в среде ведущих ученых убеждены, что работа на Западе позволяет поднять свой уровень до современного, однако приехавший назад ученый уже с трудом адаптируется в местных условиях и поэтому стремится выехать вновь, что приводит к зависимости от новых инвесторов, и из-за различной научной ориентации инвестируемых работ теряют свой потенциал. [3]

Выезд за рубеж сотен тысяч лучших умов страны не произвел там какого-либо переворота в науке и не родил новых великих ученых, наоборот, в атмосфере коммерческих заказов на лабораторные или разнородные работы ученый превращается в квалифицированного лаборанта.

Третья форма, наиболее используемая сейчас в отношении оставшегося научного потенциала – выполнение контракта на месте в Украине. Географическое и политическое положение Украины обусловило большую ее привлекательность, чем, например, той же России или Казахстана. Таким образом, основной поток грантов идет в Украину. Ранее, западные проекты шли через Фонд Сороса и подобные ему неправительственные, хотя и явно связанные с властями и спецслужбами Запада, организациями. Сейчас, в основном занимаются западные правительственные структуры, среди наиболее известных программ – INTAS, гранты Еврокомиссиий (Framework), финансируемые американцами УНТЦ, CRDF, фонд ЕЭС, гранты НАТО, а также ряд более мелких или отраслевых типа Eureka Int. Более полный охват потенциально интересных для запада кадров достигается регулярными предложениями подать публикации в новые журналы. К примеру, за последний год в сеть физических и химических институтов НАН год поступило не менее 10 предложений публиковаться в новых изданиях типа Nature materials, ChemComm, Miniaturisation for Chemistry and Biology. Потенциальным авторам обещают гранты и контакты – система напоминает коммерц-акции супермаркетов.

УНТЦ — «Украинский научно-технический центр», созданный при содействии фонда Сороса и базирующийся в Киеве. В большой степени он снабжает реальными грантами способные к продуцированию идей коллективы. Однако, не так давно президент Ассоциации предприятий авиапромышленности Украины Валерий Шмаров заявил, что этот фонд способствует оттоку за границу украинских ученых, работающих в области фундаментальной науки. УНТЦ за 10 лет под гранты и стипендии «отобрал» работы более тысячи ученых мужей, занимавшихся уникальнейшими разработками в области ядерной энергетики, ракетной и радиолокационной техники. Общая сумма грантов составила около $60 млн.

ИНТАС имеет подразделения во всех республиках СНГ. В Украине центр базируется в Киеве. Программы ИНТАС требуют идеального написания проекта плюс хорошую «географию», — со включением 2-3 коллективов из разных городов и республик. Шанс выиграть проект – 10-15%, однако последнее время в среде ученых ИНТАС известен как организация «для своих».

CRDF финансируется преимущественно США, в частности через Фонд Сороса. Он предусматривает выполнение узкоотраслевых задач на период до 3 лет. Гранты НАТО (Linkuage Grant, Science for Peace) имеют довольно локальный характер, и оплачивают лишь расходы на приборы и командировки.

Гранты Еврокомиссии идут через «Рамочные программы по улучшению сотрудничества Запад-Восток» (Framework или FP). 5- и 6-я программы, охватившие последние 2 года, реализуются путем контакта коллективов через интернет. Связываясь, они пишут совместный проект, предусматривающий полный комплекс оплат персоналу. КПД написания примерно такой же, как у ИНТАС. Несомненным плюсом FP является постоянно «висящая» в Интернете сеть адресов и резюме большинства ведущих лабораторий Европы. Из стран СНГ свои реквизиты оставляют, как правило, россияне; украинских коллективов в 2008 г на рамочном стенде присутствовало очень мало.

Современные украинские лаборатории, как правило, имеют целый спектр контактов, в основном с европартнерами. Среди них чаще всего фигурируют центры Польши, Голландии, Германии, Испании. Из других стран, активность проявляют прежде всего США (редко Канада и Мексика), а также Китай и Израиль. Контракт по грантам ИНТАС или ФП требует «красивой географии», то есть привлечения не менее 2 партнеров из России и какой-либо страны СНГ помельче.

2 ПРИЧИНЫ И МАСШТАБ «УТЕЧКИ МОЗГОВ»

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

Работников научной сферы толкают на эмиграцию те же причины, что и других людей. Если не принимать во внимание криминальные элементы, легализующие наворованные в Украине деньги, то основными причинами отъезда за рубеж являются, по-видимому, глубочайший экономический кризис, нестабильность политической ситуации в Украине. Неуверенность в завтрашнем дне для себя и своих детей, невостребованность способностей и талантов, невозможность реализовать свой потенциал в условиях сегодняшней Украины – такова мотивация современной миграции.

Основная причина отъезда ученых из Украины — крайне низкая материальная оценка труда, не соответствующая ни его качеству, ни его общественной значимости. К факторам привлекательности научной деятельности для студенческой молодежи относятся: увеличение заработной платы в научной сфере, наличие современной материально-технической базы (приборов, оборудования, материалов и т.д.), возможность профессионального роста, успешной профессиональной карьеры, условия для полноценной реализации профессиональных амбиций возможность международных профессиональных контактов, зарубежные командировки и т.п., повышение престижа науки и престижности научной деятельности, помощь в решении жилищного вопроса, возможность долгосрочной и стабильной занятости, возможность избежать призыва в армию, возможность свободного рабочего графика, доступность современных информационных и коммуникационных возможностей (Интернет), возможность работать в Москве, Санкт-Петербурге или другом определенном городе. Таким образом, складывается, что основной причиной эмиграции научных кадров за пределы Украины является недооценка важности деятельности людей в научной сфере. Научные кадры получают низкую заработную плату, во много раз меньшую, чем оплата того же труда в других развитых странах. В науку в нашей стране вкладывается не так много средств. Тех денег, что выделяются, не хватает ни на достойную оплату труда, ни на современное оборудование, ни, тем более, на удовлетворение некоторых других первостепенных потребностей научных работников, таких, как достойное жилье, повышение квалификации и удобства в профессиональной деятельности, повышающие интерес и энтузиазм.

Оклады работников научной сферы, особенно молодых сотрудников, находятся ниже официально установленного прожиточного минимума в стране. Оклад профессора лишь немногим больше величины прожиточного минимума.

Совместное исследование, проведенное специалистами Национального фонда экономических исследований (National Fund for Economic Research) и Института Исследований международной миграции при Джорджтаунском Университете (Institute for the Study of International Migration, Georgetown University), результаты которого были опубликованы в бюллетене World Bank Economic Review, показало, что в период с 1990 по 2000 год «утечка мозгов» в мире следовала определенным закономерностям. Так, в частности, больше всего от отъезда квалифицированных кадров страдают малые страны, находящиеся на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также входят и бывшие колонии, из которых таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и роста национализма.

В свою очередь, исследование Всемирного Банка (World Bank), в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что в среднем за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин «утечка мозгов» в полной мере применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей. В 2006 году Международный валютный фонд (International Monetary Fund) опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам и пришел к иному выводу: больше всего от отъезда «мозгов» теперь страдает Иран.

Однако, похожие тенденции отмечаются и в некоторых наиболее развитых странах. Так, новое исследование Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development) показало, что Великобритания сейчас переживает крупнейшую «утечку мозгов» за последние 50 лет. По данным исследования, за границей проживает около 3 млн. людей, родившихся в Великобритании. Более 1,1 млн. из них — специалисты высокой квалификации, учителя, врачи и инженеры. За границу уезжает более 10% тех, кто заканчивает ВУЗы. Только в 2006 году из страны уехало 207 тыс. граждан. Авторы исследования подчеркнули, что ни одна страна из 29 членов ОЭСР не теряет такое количество высококвалифицированной рабочей силы. Самые популярные направления у британских эмигрантов — Австралия, США, Канада и Новая Зеландия. Основные причины, заставляющие британцев покидать родину: высокие цены на жилье, непомерные налоги и плохой климат. А убывающая высококвалифицированная сила замещается потоками иммигрантов из развивающихся стран.

Исследование ОЭСР позволило также выявить «эффект домино» в этой сфере: так, например, «утечка мозгов» медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки — на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.

Международная организация миграции (International Organisation for Migration) предполагает, что ныне примерно 300 тыс. африканских специалистов работают в странах Европы и Северной Америки. По ее же оценке, до трети всех ученых, получивших образование в «бедных» странах мира, в итоге оказывается в «богатых» странах.

В 2004 году группа демографов и географов — Линдзи Лоувелл (Lindsay Lowell), Аллан Финдли (Allan Findlay) и Эмма Стюарт (Emma Stewart) — опубликовала результаты масштабного исследования «Утечка мозгов» (Brain Strain: Optimising Highly Skilled Migration From Developing Countries). Один из выводов исследования был весьма показательным: почти каждый десятый обладатель диплома о высшем образовании рожден в развивающихся странах — при этом 30-50% родившихся там ученых и инженеров ныне живут и работают в развитых государствах мира.

Исследование Национального бюро экономических исследований США (National Bureau of Economic Research) показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в «бедных» странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в «богатые» страны. По оценкам Бюро, «бедное» государство инвестирует в среднем $ 50 тыс. в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако подобные потери — лишь верхушка айсберга.

Согласно данным Фонда African Capacity Building Foundation, каждый год примерно 20 тыс. высококвалифицированных жителей африканского континента отправляются искать счастья в индустриально развитые страны. Одним из результатов этого является хронический дефицит квалифицированных кадров в африканских государствах, что приводит к замедлению процесса их развития и усугублению ситуации в сферах науки, экономики, медицины и так далее. По оценкам Фонда, отъезд специалистов приводит к бюджетным потерям (уехавшие не платят налоги на родине), снижению темпов создания новых рабочих мест, уменьшению конкурентоспособности местной экономики (вплоть до того, что иностранных специалистов приходится импортировать из-за рубежа и платить им намного больше, чем получали бы их местные коллеги — по оценкам Всемирного Банка, страны Африки ежегодно тратят около $ 4 млрд. на оплату труда иностранных программистов, преподавателей, инженеров, менеджеров и других специалистов).

К числу последствий «утечки мозгов» из стран Африки, Латинской Америки и Азии также относят и «размывание» среднего класса, считающегося основой основ любого современного общества. В итоге, совокупные потери от отъезда одного специалиста могут достигать $ 1 млн., с учетом косвенных потерь. В результате, стало популярным сравнение утечки мозгов с новым видом колониализма: если колонии поставляли метрополиям сырье и ввозили готовые изделия, то ныне «бедные» страны поставляют бывшим метрополиям своих специалистов, получая взамен продукты, созданные этими специалистами.

Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института исследований общественной политики (Institute for Public Policy Research) показал, что «утечка» приводит и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня основаны тайваньцами, вернувшимися из США. [5]

Подобные тенденции породили в 1998 году новое понятие — «циркуляция мозгов» (Brain Circulation). Под «циркуляцией мозгов» понимаются циклические перемещения — за границу для обучения и дальнейшей работы, а затем — возвращение на родину и улучшение профессиональной позиции за счет преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом. Сторонники концепции «циркуляции мозгов» считают, что такая форма миграции усилится в будущем, особенно если экономические различия между странами будут уменьшаться. Подобная циклическая миграция наблюдалась, например, среди малазийцев, обучавшихся в Австралии. В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр сравнительных иммиграционных исследований при Калифорнийском Университете в Cан-Диего (Center for Comparative Immigration Studies at Universityof California, San Diego) пришел к выводу, что бурный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970-1980-е годы перебравшихся в США. Из 20-ти крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы «американскими индусами», еще 4 компании были совместными предприятиями. В этих 14-ти компаниях топ-менеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение «мозгов» на родину привело к тому, что индийские IT-компании ныне обеспечивают около 7,5% ВВП страны и позволили создать более 2 млн. рабочих мест.

«Мозги» часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую — например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким. Для некоторых развивающихся стран, можно, например, утверждать, что их платежный баланс улучшился бы за счет крупных сумм, которые присылают домой специалисты, работающие за границей. Международный Фонд сельскохозяйственного развития (International Fund for Agricultural Development) подсчитал, что в 2006 году примерно 150 млн. мигрантов, работающих в индустриально развитых странах, перевели на родину более $ 300 млрд. Для сравнения, международные доноры, помогающие развивающимся странам, в 2006 году потратили на программы международной помощи $ 104 млрд., а объем прямых иностранных инвестиций в эти государства составил $ 167 млрд. По оценкам Всемирного Банка, выходцы из определенных стран мира, занимающие высокие посты в иных государствах, часто помогают открывать у себя на родине филиалы международных компаний.

В ряде случаев «утечка мозгов» поддерживается и государствами, от этой «утечки» страдающими. К примеру, во многих «бедных» государствах властные круги де-факто поощряют «утечку», поскольку благодаря ей, из общества вымываются потенциальные политические оппоненты. Некоторые страны имеют специальные программы, которые позволяют им экономить: так, например, Филиппины поощряют отъезд за границу квалифицированных специалистов, не имеющих работы.

Одед Старк (Oded Stark), автор книги «Новая экономика утечки мозгов» (The New Economics of the Brain Drain), обращает внимание и на иные позитивные последствия этого феномена. Так, даже в беднейших странах мира люди, намеренные уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение образования или квалификации, необходимых для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему образования страны, то есть, способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему.

Таким образом, основными причинами «утечки умов» в Украине являются недостаточное финансирование науки и недостаточно большое внимание к специалистам. Это неизменно ведет к упадку отечественной науки, старению кадров. Молодые специалисты предпочитают уезжать за границу, главным образом в Германию, Израиль, США. Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, представители перспективных направлений медицинской науки.

Стоит отметить, что эта тенденция развивается с конца 20 века, когда произошло обвальное сокращение численности научных работников. За это время наука потеряла более миллиона человек или 54% своего кадрового состава, причем особенно быстро сокращалась численность ученых наиболее продуктивных возрастов. Еще большие потери наблюдаются среди персонала, обслуживающего науку. Это сокращение обусловлено тремя процессами: переходом людей в другую сферу занятости, отъездом ученых за рубеж и естественной убылью научных работников старших поколений. Реальное соотношение этих частей можно оценить лишь приблизительно, поскольку систематизированных статистических данных не существует. Как правило, уезжают наиболее продуктивно работающие и талантливые ученые.

В советский период миграция носила плановый характер. За рубеж на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников, специалистов военно-промышленного комплекса. Весьма заинтересованы в импорте интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран. К концу 90-х годов в процессе международной интеллектуальной миграции появились новые черты и особенности.

Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны. Движение квалифицированных специалистов происходит не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Этот процесс тесно связан с деятельностью международных корпораций, имеющих сеть филиалов по всему миру. Кроме того миграция профессионалов часто принимает форму охоты, переманивая ведущих специалистов из различных сфер науки, управления, изобретательства. Сама миграция профессионалов связана с интеграцией системы высшего образования. Это предполагает продолжение обучения студентов во многих регионах мира. Закончив курс обучения, выпускники часто остаются на длительный период для работы в этой стране, а иногда навсегда связывают с ней свою жизнь.

Параллельно «утечке умов» в начале 21 века появилось и новое для Украины явление, как бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности Украины, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.

В современном мире значительный масштаб приобрела межгосударственная интеллектуальная миграция. Между странами перемещаются значительные контингенты трудовых ресурсов высокой и высшей квалификации самых различных специальностей и профессий: артисты, спортсмены, художники, композиторы, писатели, но, пожалуй, самым емким, самым структурно дифференцированным и играющим наибольшую роль в развитии мирового научно-технического процесса является сегмент интеллектуальной межгосударственной миграции, охватывающий научные кадры и во много формирующий международный и внутригосударственные рынки научного труда. Одной из характерных закономерностей современной межгосударственной миграции научных кадров является значительное и постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный оборот кадрового потенциала науки большинства стран мира. Включение с конца 1980-х годов ученых стран Восточной Европы и бывшего СССР в мировой рынок интеллектуального труда позволяет говорить о том, что межгосударственная миграции научных кадров приобрела, по существу, глобальный характер.

Заметно возрастает активность стран третьего мира в привлечении ученых, которые, в отличии, например от США и Германии, предъявляют спрос на научные кадры не только высшей, но и средней квалификации. Большой спрос на ученых, в первую очередь на профессорско-преподавательский состав, существует в Китае. Не скрывают своего интереса к ученым из стран Восточной Европы и СНГ, заинтересованные в первую очередь в притоке специалистов в области ядерных, химических, биологических технологий готовые платить даже больше, чем в США. Существует спрос на специалистов, прежде всего по адаптации новых и новейших технологий, в Индии, Пакистане, Арабских эмиратах, ряде других стран. [2]

На мировом рынке научных кадров существует противоречивая тенденция. С одной стороны, развивающиеся страны, способные обеспечить высокой уровень доходов, привлекают высококвалифицированных специалистов из развитых стран — ученых, преподавателей, врачей. К этой группе стран можно отнести Арабские Эмираты, некоторые страны Юго-Восточной Азии, Ливию, некоторые другие. С другой стороны, аналогичный, в принципе, по квалификационному уровню и профессиональному составу миграционный поток направляется из развивающихся стран в развитые страны. В этом заключается одна из особенностей современного международного рынка труда высококвалифицированной рабочей силы.

Изучение мирового опыта показывает, что спрос на специалистов высшей квалификации по регионам и странам достаточно ограничен и миграция носит избирательный характер. Количественные показатели масштабов интеллектуальной миграции не дают в полной мере оценить реальное положение дел, когда речь идет о миграции работников интеллектуального творческого труда. Лишь немногие из сотен тысяч людей, занимающихся исследованиями и разработками, становятся специалистами высокого и высшего уровня. Между тем, мировой рынок высококвалифицированного интеллектуального труда предъявляет спрос прежде всего на элитных ученых, уже добившихся значительных результатов, и перспективную талантливую молодежь. Научные работники средней квалификации практически не имеют реальных шансов устроиться на Западе по специальности.

Спрос на мировом рынке научных кадров избирателен не только по уровню квалификации, но и по дисциплинарной структуре. Наибольшим спросом пользуются специалисты в тех научных дисциплинах, которые определяют основные тенденции развития современной науки и технологии — физика, математика, вычислительная техника, биология, химия, медицина, космические исследования. Соответственно реагирует на такой спрос и структура эмиграции.

Кроме того известно, что СССР обладал четвертой частью научного потенциала всего мира, что во многом и обеспечивало ему статус сверхдержавы. Теперь эту инициативу перехватили США, – сюда стекается весь научный свет современности. Это при том, что высшая школа самих США в целом нигде не котируется. Как говорят сейчас в Америке, университеты США – это места, где наши профессора учат китайских и индийских студентов. Сейчас Украина отстала от лидеров в целом ряде научных направлений, например, в изучении наноматериалов. Старые советские технологии, которыми до сих пор изобилует архив любой нашей лаборатории, нередко все еще недостижимо совершенны для мировых лидеров науки. Об этом говорят не только успехи на рынке оружия или авиакосмоса, но и постоянное присутствие до десятка западных эмиссаров на любой нашей научной конференции. Мы пока еще обладаем остатками доставшегося от СССР интеллектуального потенциала, и хотя у нас нет современных приборов способны генерировать идеи, раз за разом удивляющие западных ученых.

Это и обусловило интерес Запада к науке в Украине. В 90-е годы выезд советских ученых за рубеж принял обвальный характер. В результате, бывший СССР покинуло свыше 0,5 млн ученых, существенно усилив научный потенциал западных стран. За последнее время данная проблема несколько снизила накал в силу двух причин: уехали все желающие, кроме того Западу теперь удобнее эксплуатировать интеллект на местах (оффшоринг). И если в 90-х гг эмиграция интеллекта имела лавинообразный характер, в 21 веке с появлением электронной почты популярными стали инвестиции в создание лабораторий в СНГ.

Согласно данным Государственного Комитета Статистики (см. Приложение А) численность научных работников по данным 1990-2008 гг. интенсивно уменьшается (таблица А1). Так в 1990 году данный показатель составлял 313079 человек, а по данным на 2008 – 94138 человек. Соотношение научных работников, кандидатов и докторов наук по отношению к выполненным разработкам и исследования показывает, что существует значительная «утечка мозгов». В тоже время численность докторов наук увеличивается, как и численность кандидатов наук. Рост количества исследований говорит о том, что значительно на миграцию влияют гранты, предоставляемые кадрам на территории Украины, в большей степени спонсорами из-за границы в тоже время удельный вес объема выполненных работ за каждый год периода с 1990 по 2008 уменьшался ежегодно, несмотря на увеличение разработок, научно-технических услуг и различных исследований

3 ВЛИЯНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ «УТЕЧКИ МОЗГОВ»

3.1 Положительное и отрицательное влияние интеллектуальной миграции

При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях научно-технической революции.

Из-за постоянного притока высококвалифицированных кадров в страны с развитой экономикой положительно сказывается на безопасности принимающих стран. Поэтому в данных странах были приняты специальные законы и другие нормативные акты, стимулирующие приток интеллектуальных мигрантов из-за рубежа. В то же время страны-доноры многое теряют: тормозится развитие науки, военной промышленности, снижается уровень безопасности и экономические показатели. Таким образом, страна-донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам. Уменьшение потерь от оттока интеллектуальных мигрантов в странах-донорах возможно лишь частично при реализации специального комплекса мероприятий миграционной политики.

Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем реальные потребности. Тем самым создается конкуренция не только между местными и вновь прибывшими работниками, но и среди самих иммигрантов. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованной часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие мигранты — артисты, врачи, ученые — не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников тем не менее не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию, в частности из стран Восточной Европы и бывшего СССР. Как ни прискорбно это констатировать, но даже неквалифицированная работа не по специальности в чужой стране часто оплачивается выше, чем труд физика-ядерщика, врача, инженера, профессора у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников из бывшего Советского Союза не сокращается, а напротив, имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально-экономических противоречий внутри страны.

В настоящее время молодежь почти не ставит перед собой цель уехать за границу, молодежь предпочитает работать в своей стране, вопрос лишь в востребованности ее знаний и адекватной оценке исследовательского труда, в возможности решения жилищной проблемы, в возможности работать на новейшем оборудовании.

3.2 Пути решения проблемы «утечки мозгов»

Несмотря на то, что последствия вымывания из страны специалистов не всегда плохи, многие государства мира пытаются противостоять этому процессу или управлять им. Хоть международное сообщество, в лице ООН и МАГАТЭ инициировали создание специального международного режима, в рамках которого были созданы механизмы по борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности, в тоже время Западу просто удобнее эксплуатировать ученых, не тратясь на их вывоз. Для Украины тоже, поскольку остаются возможности обойти правила передачи интеллектуальной собственности и даже завладеть (под видом списания, как правило) сверхдорогими приборами.

Странам СНГ, чтобы удержать своих учёных, необходимо идти на бюджетные жертвы, финансируя научные проекты, даже убыточные. В последние годы у нас научным работникам стали уделять больше внимания. За последние годы в несколько раз повышена зарплата (сейчас это 200-300 долл в Украине), сохранены мягкие условия работы (без пропускной системы), повышены квоты на прием аспирантов. Кроме того, в Украине Национальная Академия Наук последние годы получала приличные по нашим меркам суммы для приборного пререоборудования: в 2008 г выделено 0,5 млн долл, что позволит купить 1-2 современных прибора. Директора украинских академических институтов достигли договоренности о создании единого приборного парка, что позволит каждому ученому использовать приборы всей Академии. Еще один выход – закупка подержанных приборов на Западе. Любой институт сейчас сотрудничает с зарубежными лабораториями, и на уровне руководства лабораторий удается договориться о перекупке списываемого оборудования (а на Западе оно списывается раз в 5 лет). Постепенно наши институты пополняются «Спекордами», «Николеттами», «Перкин-Элмерами» и «Брукэрами» 80-90-х гг, имеющими низшую производительность, но вполне сравнимое качество. Характерно и возрождение некоторых отечественных приборных производств – например, сумского «Сэлми». выпускающего масс-спектрметры и хроматографы. Их цена высока, но ниже западных аналогов.

Дальнейшее улучшение ситуации связано с адаптацией отечественного законодательства к нормам защиты интеллектуального потенциала нашей Родины. В этом случае мы не сдадим те позиции, которые все еще занимаем. Выходом может стать или существенное, — на порядок и более, увеличение финансирования государством (в последние годы есть небольшие позитивные сдвиги) или же организация совместных проектов с западными центрами. Государство должно первым позаботиться об их воплощении – новейшие технологии информационно-электронных афер ставят под удар не только отечественные разработки, но и экономическую безопасность и национальное производство страны. Пока мы чаще идем по второму пути, зачастую теряя право на интеллектуальную собственность. Но так не будет продолжаться вечно: приток молодежи и усиление национального капитала объективно создает базу для возрождения независимых от западных грантов центров исследования

Другими способами избегания миграции молодых специалистов может стать разработка устойчивой системы сохранения, подготовки и сопровождения кадров. Необходимо сохранить или увеличить долю ресурсов на поддержку научной среды, требуемой для генерации знаний. Причем, наряду с приоритетной поддержкой фундаментальных исследований должно быть широкое поле для инновационной деятельности, участия бизнеса, различных предприятий. Создавать и поддерживать эту систему наряду с Центром должны и регионы.

В настоящее время средний возраст исследователей составляет 49 лет, в том числе кандидатов наук — 53 года, докторов наук — 61 год. Между тем, выдающиеся открытия совершаются, чаще всего, в возрасте 25 — 40 лет. Возникла реальная опасность утраты преемственности поколений. В этой ситуации особое значение приобретает разработка комплекса мер по расширенному воспроизводству, сопровождению и поддержке кадров научно-технологического комплекса, поднятию престижа профессии ученого. Эти меры должны быть адресованы всем возрастным категориям исследователей, включая их достойное пенсионное обеспечение. Но острие внимания, конечно же, должно быть нацелено на молодых. Очень хорошо, что в стране в последние годы складывается система, стимулирующая приток молодежи в науку. Однако назрела необходимость объединить усилия чтобы изменить ситуацию с кадровым обеспечением украинской науки. Немалая роль должна быть отведена и координации усилий всех регионов страны.

Система образования — вот та область, где начинается воспроизводство научного потенциала. В стране есть хороший опыт организации всей цепочки: школа, вуз, производство, опыт отбора в вуз талантливой молодежи, создания школ-интернатов для одаренных старшеклассников. Эту работу надо расширять, тем более что увеличивающееся социальное расслоение украинского общества существенно сужает стартовые возможности молодежи, особенно из сельской местности, маленьких городов. Возникает проблема доступности качественного образования для талантливой молодежи. Обеспечение доступности образования носит комплексный характер.

Кроме того, необходимо ввести программу регулирования «интеллектуальной миграции». Основные мероприятия программы можно было бы реализовать в 3 этапа: на первом этапе в качестве центральных выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки. Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.). Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты Украины, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров.

На данном этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно-законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде и выезде украинских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории Украины, о социальной защите мигрирующих граждан. Следует ввести положение, регулирующее деятельность государственных органов, коммерческих и предпринимательских структур, учреждений, представительств страны за рубежом, занимающихся трудоустройством граждан. Необходимо добиваться, что бы за границей определялся порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы— на основе предложений органов исполнительной власти регионов, входящих в состав Украины, был разработан типовой трудовой контакт между украинской и иностранной сторонами.

Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.

Третий этап — перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Украина, преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющей высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых-эмигрантов на Родину, а так же для привлечения иностранных ученых для работы в украинских научных центрах. Предложенный организационно-экономический механизм позволит эффективно управлять процессом «утечки умов» на всех уровнях и в национальных интересах Украины.

Евросоюз заинтересован в том, чтобы интегрировать украинский научный потенциал в свою экономическую инфраструктуру, поскольку Украина занимает свою нишу в мировой научной структуре, поставляя ученых для Европы и США. Из-за «утечки мозгов» страна теряет огромные средства, ведь никто не компенсирует затраты на обучение уехавших специалистов. Пока не изменится структура экономики, «утечка мозгов» будет существовать. Вопрос в том, как дожить до этого момента. Можно продолжать финансировать образовательную и научную систему. Но, существуя в тепличных условиях, оторванных от результатов, такая система будет разлагаться и вырождаться. Можно сократить систему до уровня, востребованного сегодня, однако ее восстановление потребует огромных затрат средств и времени. Дело здесь не в лабораториях и даже не в формировании научных школ, а в школьниках, у которых горят глаза. И в учителях, которые могут сформировать в детях любовь к знаниям. И есть третий путь — сделать утечку мозгов не убыточной, а прибыльной для государства. Именно этот вариант мы и предлагаем. Украина может сформировать полезную для страны диаспору за границей, получить неиссякаемый источник национальных кадров мирового уровня и при этом сделать систему образования частично самофинансируемой.

Существует несколько путей сделать прибыльной «утечку мозгов». Один из вариантов — европейские источники финансирования научных программ. Erasmus, Marie Curie programs, European postdoc, RTN networks — это далеко не все программы, в которых могла бы принять участие и Украина. Подобные взаимоотношения существуют в странах Восточной Европы, Турции, Китае, Сингапуре, Индии.

Второй источник финансирования — введение специальных виз, которые позволили бы украинским ученым, работающим в Европе, платить налоги на родине. Для этого нужно заключение специального межгосударственного соглашения. К примеру, работающие в странах ЕС американские ученые получают визу J. Такие визы приветствуют в странах Европы, ведь их владельцы не получают прав на участие в социальных программах (то есть не могут получать пособие по безработице и претендовать на пенсию). Кроме этого, не исключено и непосредственное сотрудничество украинских вузов с международными технологическими компаниями. В европейских институтах не хватает достаточно подготовленных и мотивированных студентов и аспирантов. Эту нишу могли бы занять украинские вузы.

Образование — это очень высококвалифицированная услуга, за ее предоставление ведут борьбу лучшие университеты мира. В Украине идея экспорта образования считается дикой, об этом говорят, как о разграблении богатств родины. Но ведь очевидно, что такая услуга приведет к увеличению числа людей, задействованных в образовательной и научной сфере, и в итоге — к наращиванию образовательного и научного потенциала Украины! Люди, которые возмущаются нашим предложением готовить кадры на экспорт, не предлагают никаких других механизмов повышения престижа ученых, привлечения молодых людей в науку. Потому что этих механизмов нет.

В Украине нет организации, которая могла бы быть удобным партнером. Такая организация должна иметь структуру, понятную тем, кто ее финансирует, и должна постоянно быть готова предоставлять отчет об эффективности своей деятельности. Европейцы считают деньги, и они не будут вкладывать туда, где нет контроля над использованием средств. Например, в мире принято, что научные организации проходят внешний аудит. В Украине ученые считают, что стыдно пускать когото чужого к себе в лабораторию — фактически в свой дом. Там может быть что-то не убрано, в углах лежать пыль. Бытует в Украине мнение и о том, что пригласить внешнюю проверку — значит признать, что иностранцы умнее. Но ведь это совсем не так! Просто иногда результаты деятельности со стороны видны лучше. Речь, конечно, идет о фундаментальной науке, где нет коммерческих или корпоративных секретов.

В нынешнем году Евросоюз опять-таки заинтересован в том, чтобы интегрировать украинский научный потенциал в свою экономическую инфраструктуру, поскольку Украина занимает свою нишу в мировой научной структуре, поставляя ученых для Европы и США. Из-за «утечки мозгов» Украина теряет огромные средства, ведь никто не компенсирует затраты на обучение уехавших специалистов. Пока не изменится структура экономики, «утечка мозгов» будет существовать. При этом можно продолжать финансировать образовательную и научную систем, но, существуя в тепличных условиях, оторванных от результатов, такая система будет разлагаться и вырождаться. Можно сократить систему до уровня, востребованного сегодня, однако ее восстановление потребует огромных затрат средств и времени. Дело здесь не в лабораториях и даже не в формировании научных школ, а в школьниках, у которых горят глаза. И в учителях, которые могут сформировать в детях любовь к знаниям. И есть третий путь — сделать утечку мозгов не убыточной, а прибыльной для государства. Именно этот вариант мы и предлагаем. Украина может сформировать полезную для страны диаспору за границей, получить неиссякаемый источник национальных кадров мирового уровня и при этом сделать систему образования частично самофинансируемой.

Существует несколько путей сделать прибыльной «утечку мозгов». Один из вариантов — европейские источники финансирования научных программ. Erasmus, Marie Curie programs, European postdoc, RTN networks — это далеко не все программы, в которых могла бы принять участие и Украина. Подобные взаимоотношения существуют в странах Восточной Европы, Турции, Китае, Сингапуре, Индии.

Второй источник финансирования — введение специальных виз, которые позволили бы украинским ученым, работающим в Европе, платить налоги на родине. Для этого нужно заключение специального межгосударственного соглашения. К примеру, работающие в странах ЕС американские ученые получают визу J. Такие визы приветствуют в странах Европы, ведь их владельцы не получают прав на участие в социальных программах (то есть не могут получать пособие по безработице и претендовать на пенсию). Кроме этого, не исключено и непосредственное сотрудничество украинских вузов с международными технологическими компаниями. В европейских институтах не хватает достаточно подготовленных и мотивированных студентов и аспирантов. Эту нишу могли бы занять украинские вузы.

Образование — это очень высококвалифицированная услуга, за ее предоставление ведут борьбу лучшие университеты мира. В Украине идея экспорта образования считается дикой, об этом говорят, как о разграблении богатств родины. Но ведь очевидно, что такая услуга приведет к увеличению числа людей, задействованных в образовательной и научной сфере, и в итоге — к наращиванию образовательного и научного потенциала Украины! Люди, которые возмущаются нашим предложением готовить кадры на экспорт, не предлагают никаких других механизмов повышения престижа ученых, привлечения молодых людей в науку. Потому что этих механизмов нет.

В Украине нет организации, которая могла бы быть удобным партнером. Такая организация должна иметь структуру, понятную тем, кто ее финансирует, и должна постоянно быть готова предоставлять отчет об эффективности своей деятельности. Европейцы считают деньги, и они не будут вкладывать туда, где нет контроля над использованием средств. Например, в мире принято, что научные организации проходят внешний аудит. В Украине ученые считают, что стыдно пускать кого-то чужого к себе в лабораторию. Бытует в Украине мнение и о том, что пригласить внешнюю проверку — значит признать, что иностранцы умнее, однако иногда результаты деятельности со стороны видны лучше. Речь, конечно, идет о фундаментальной науке, где нет коммерческих или корпоративных секретов.

Проблема «Утечки мозгов» заслуживает огромного внимания во всем мире и в нашей стране. Необходимы все новые и новые меры по предотвращению высыхания интеллектуального потенциала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Утечка умов», или интеллектуальная миграция, является серьезной проблемой мирового масштаба. Главным образом эта проблема касается стран с менее устойчивой экономикой. Государства не в состоянии удовлетворять в достаточной степени все потребности населения, а население не желает мириться с отсутствием достаточного внимания. Из этого вытекает желание уехать в другое место, в другую страну, где труд более высоко оплачивается, где в большей степени ценится умственная работа. Это выгодно для принимающих стран, так как они зачастую имеют возможность выбирать более подходящие кадры, более высококвалифицированные и достойные. Принимающие страны за счет мигрантов поднимают еще выше уровень экономики, безопасности и престижа на мировой арене. Яркий пример — это США, являющиеся несомненным лидером в мировых отношениях. Эта страна является самым большим магнитом для интеллектуальной миграции, для специалистов разных областей из разных стран. Для стран, теряющих своих интеллектуалов, явление «утечки умов» проявляется с худшей стороны. Если миграция является временной, то может приносить пользу стране-донору в форме дополнительного капитала. Но по большей части миграция осуществляется на длительные сроки, на весь период жизни. Из-за этого страна теряет часть своего интеллекта, теряет возможность эффективных разработок, подъема экономики и безопасности.

Очень остро стоит проблема интеллектуальной миграции и в нашей стране. Здесь в недостаточной степени ценится труд научных работников. Ученые, профессора, преподаватели, специалисты других областей считают, что их деятельность заслуживает более трепетного внимания и уважения. В сравнении с заработной платой специалистов в других странах не нужно быть экспертом, чтоб понять, что в Украине материальное вознаграждении за вклад в подъем престижа науки и других сфер недостаточно велико и даже неадекватно, смешно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Киреев А. Международная экономика / А. Киреев. – 2008. – 210 с.

2. Рыбалкина В.Е. Международные экономические отношения / В. Е. Рыбалкина. — 2004. – 311с.

3. Старокадомский Д.Л. канд.хим.наук / Утечки мозгов — http://ukrs.narod.ru/mozgi.htm

4. По данным сайта Эсперт и Освита http://www.expert.ua и http://www.osvita.org.ua/

5. GT Market Интеллектуальный бизнес — http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653

6. Гос. Ком. Стат. www.ukrstat.gov.ua

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А1 – Научные кадры и количество организаций [6]

Таблица А2 – Объем выполнения научных и научно-технических работ

смотреть на рефераты похожие на «Шпаргалка»
Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

Рынок труда— это рынок, товаром на котором является рабочая сила. ( Рабочая сила— способность создавать товары и услуги. К рабочей силе относятся те, кто работают и безработные, ищущие работу. Те кто не работает и не ищет работу в рабочую силу не входит). Ставка заработной платы— цена за труд за час работы. Причины устойчивых различий в оплате труда: 1. Сложность труда.
2. Тяжесть труда. 3. Ограниченность талантов 4. Степень риска для жизни.
Профсоюзы— это организация, главная цель которых улучшение денежных и неденежных условий труда работников. Виды профсоюзов: отраслевые(объединяют рабочих определённой отрасли), цеховые(объединяют рабочих определенной профессии на заводе). Профсоюзы борятся за: 1. Увеличение зарплаты. 2.
Улучшение условий труда. 3.Получение льгот.4.Сокращение рабочего дня.5.Сохранение занятости. Забастовка — отказ рабочих от работы для того, чтобы были выполнены какие-либо их требования. Прожиточный минимум— сумма денег, необходимая человеку для приобретения продуктов необходимых для существования. Минимальная заработная плата— прожиточный минимум + сумма денег на покупку одежды+ сумма денег на оплату жилья. Трудовой контракт—соглашение работника выполнять возложенные на него работодателем задачи(функции) в обмен на зарплату. Повременная оплата труда вызывает — работник получает заплату за отработанное время(вызывает необходимость контроля за процессом работы). Сдельная оплата труда— работники получают зарплату за объём выполненной работы вне зависимости от времени.
Безработица— наличие в стране людей, которое хотят и могут трудиться, но не могут трудоустроится. Уровень безработицы— безработные/рабочая сила *100%.
Безработица вредна тем, что появляется социальная напряженность.
Фрикционная безр.— рабочие не работают из-за: 1. Перемены места жительства.2.поиска лучших условий труда. Структурная безработица связана со структурными изменениями изменениями в экономике, т.е. когда одни предприятия находтся на подъёме и им нужна рабочая сила, а другие находятся на спаде—они увольняют рабочих. Циклическая присуща странам, испытывающим общий экономический спад. Трудности испытывают все предприятия— происходят массовые увольнения. Сезонная безработица рабочие определённый сезон находятся без работы. Не все ищут работу в не сезон.
Как сократить безработицу: 1. Проинформировать безработных об имеющихся вакансиях. 2. Улучшение условий переезда рабочих.3.Программы профессионального переобучения и переквалификации. 4. Необходимо импользовать программы помощи безработным.

.

смотреть на рефераты похожие на «Потребительская корзина»

План

Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ». 2
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации. 2
Анализ результатов экспертизы, особенности формирования проектов потребительской корзины. 8
Основные выводы. 11
Литература: 14

Федеральный закон «О продлении срока действия федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Совет Федерации одобрил федеральный закон «О продлении срока действия федерального закона «О потребительской корзине в целом по РФ», принятый
Госдумой 14 июня 2001г. Законом предусматривается продление до 31 декабря
2002г. срока действия закона от 20 ноября 1999г. «О потребительской корзине по РФ», который истек 31 декабря 2000г. Необходимость продления срока действия базового закона обусловлена тем, что в настоящее время федеральными органами исполнительной власти проводится экспертиза разработанных субъектами РФ проектов потребительских корзин с учетом природно-климатических условий и национальных традиций. По предварительной оценке Минтруда РФ, стоимость новой потребительской корзины превысит показатель, определенный на основе методики Минтруда РФ 1992г. в 14 регионах, на 31-35%, в 37 регионах — на 20-30%, в 18 регионах — на 11-20%, в 10 регионах — на 10%.

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в субъектах

Российской Федерации.

Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров, услуг, необходимых платежей.
Таким образом, в потребительскую корзину входят продукты, товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина разрабатывается для трех основных социально-демографических групп населения», трудоспособное население, пенсионеры, дети; как в целом по России, так и по субъектам федерации. Постановлением правительства РФ от 18 февраля 1998 года №214 координация работы по разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины возложена на Министерство труда и социального развития РФ. При определении потребительской корзины должны учитываться природно-климатический условия, национальные традиции и местные особенности потребления соответствующих субъектов (например в Санкт-Петербурге по предварительной оценке стоимость потребительской корзины в среднем на душу населения в январе 2001 года составила 1 536,8 рубля: продукты питания —
755,9 рубля, непродовольственные товары — 371,9 рубля, услуги — 408,9 рубля).

ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН (ИПЦ) — характеризует изменение за какой-то период стоимости потребительской корзины товаров и услуг, приобретаемых населением. Он представляет собой отношение стоимости потребительской корзины в текущий момент к ее стоимости выраженной в ценах базисного периода (как правило, в ценах предыдущего года или месяца) и не учитывает влияние изменения доходов населения, количества и структуры его потребления.

Экспертиза проектов потребительской корзины для основных социально- демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее — объект экспертизы), проводится в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Цель экспертизы: комплексная оценка обоснованности разработанных субъектами Российской
Федерации минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг с учетом природно-климатических условий и национальных традиций, реализация единых подходов к формированию потребительских корзин в регионах; выявление соответствия проектов потребительской корзины, представленных субъектами Российской Федерации общим принципам и порядку формирования минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также примерным минимальным наборам, предусмотренным Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Проведению экспертизы проектов потребительской корзины предшествовала работа по созданию нормативно-правовой базы. Основанием для организации и проведения экспертизы явилось постановление Правительства Российской
Федерации от 5 июля 2000 г. ° 494 «Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах
Российской Федерации», согласно которому экспертиза проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации проводится Минтрудом России,
Минэкономразвития России, Минздравом России, Госстроем России.

Работа по экспертизе проектов потребительской корзины проводилась
Минтрудом России.

Экспертиза проводилась Минздравом России — по минимальным наборам продуктов питания, Минэкономразвития России — по минимальным наборам непродовольственных товаров, Госстроем России — по минимальным наборам услуг. Минтруд России осуществлял координацию работы по экспертизе проектов потребительской корзины, анализ и обобщение экспертных заключений федеральных органов исполнительной власти, подготовку сводного заключения.

Сводное заключение, подготовленное Комиссией по экспертизе на основе экспертных заключений Минздрава России, Минэкономразвития России, Госстроя
России, содержит:

. рекомендации по оценке соответствия предлагаемых минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг минимальным наборам, предусмотренным Методическими рекомендациями;

. предложения по оценке обоснованности принятых в проекте потребительской корзины изменений и дополнений в рекомендуемые минимальные наборы;

. выводы о возможности использования объекта экспертизы для установления потребительской корзины в субъекте Российской

Федерации.

Предварительные итоги экспертизы проектов потребительской корзины

За период работы Комиссии по экспертизе с ноября 2000 г. по июнь 2001 г. проведено 13 заседаний Комиссии. Субъекты Российской Федерации представили в Комиссию с сентября 2000 года по май 2001 года 85 проектов потребительской корзины, что охватывает более 95% регионов. Рассмотрено 82 проекта, по которым в субъекты Российской Федерации направлены сводные заключения об экспертизе, из них по 20 с рекомендациями и предложениями
Комиссии. В федеральных органах исполнительной власти находятся на заключении 2 проекта (Эвенкийский, Агинский Бурятский автономные округа)
(приложение 2).

На повторное рассмотрение Комиссии были вынесены проекты потребительской корзины Республики Хакасия, Иркутской, Новосибирской,
Кемеровской областей.

Не поступили материалы на экспертизу от 4 субъектов Российской
Федерации (Республика Саха (Якутия), Чеченская Республика, Корякский, Коми-
Пермяцкий автономные округа).

Вместе с тем существует проблема утверждения в регионах величины прожиточного минимума. В настоящее время этот показатель, установленный в порядке, предусмотренном Федеральным законом о прожиточном минимуме действует только в 6 субъектах Российской Федерации.

По мнению субъектов Российской Федерации, одной из причин задержки с утверждением величины прожиточного минимума в регионах является недостаточность средств региональных бюджетов для оказания социальной поддержки малоимущим слоям населения, размер которых определяется с использованием величины прожиточного минимума, установленной на основании новой потребительской корзины.

В большинстве субъектов Российской Федерации возникают сложности в процессе согласования в органах исполнительной власти и законодательных
(представительных) органах субъектов Российской Федерации, чем объясняется достаточно длительный период прохождения законопроектов, составляющий не менее 3-4 месяцев, начиная от получения заключения экспертизы на проект потребительской корзины до принятия законодательного акта.

Это, в первую очередь, связано с обсуждением в регионах проектов потребительской корзины в органах исполнительной и законодательной власти, с объединениями профсоюзов, общественными организациями, где остро ставились вопросы об изменении объемов и структуры потребления населением продуктов питания, перечня и сроков износа некоторых непродовольственных товаров, необходимости включения в минимальный набор услуг транспортных услуг для пенсионеров, недостаточности выделяемых средств на приобретение лекарств. Острый характер обсуждения этих вопросов нередко приводил к отклонению законопроекта, представленного на рассмотрение в законодательный орган в первом чтении (Смоленская область).

В ряде регионов (Красноярский край, Архангельская, Курганская, Омская области) вносились предложения по расширению состава социально- демографических групп населения, уточнению наборов непродовольственных товаров (одежда, белье, обувь) для женщин и гардероба для детей, увеличению расходов на «другие виды услуг» в минимальном наборе услуг, а также о необходимости совершенствования Методических рекомендаций для формирования минимального набора жилищно-коммунальных услуг с учетом действующих региональных норм потребления и местных особенностей.

Анализ материалов, рассмотренных Комиссией по экспертизе показывает, что проекты потребительской корзины субъектов Российской Федерации в основном соответствуют принципам и порядку формирования минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, предусмотренным
Методическими рекомендациями, обоснованы особенностями потребления с учетом природно-климатических условий, национальных традиций регионов и могут быть рекомендованы для установления потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации.

По 20 проектам потребительской корзины (24%) Комиссией по экспертизе даны рекомендации, включающие предложения по уточнению минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также замечания по изменению порядка их формирования. По информации территориальных органов по труду и социальной защиты в 8 регионах предложения были приняты, в проекты потребительской корзины внесены соответствующие уточнения.

Сравнительные оценки стоимостной величины проекта потребительской корзины, представленного на экспертизу и рекомендованного состава потребительской корзины (в ценах октября 2000г.) показали, что 65% субъектов Российской Федерации разработали проекты потребительской корзины в соответствии с Методическими рекомендациями (приложение 1).

В процессе экспертизы проводился анализ изменения величины стоимости региональных потребительских корзин, рассчитываемых по действующей методике исчисления величины прожиточного минимума и методике Минтруда России 1992 года.

По предварительной оценке стоимость новой потребительской корзины превысит показатель, определенный на основе методики Минтруда России 1992 г., на 31-35% в 14 из 82 регионов (17%), на 20- 30% в 37 регионах (45%), на
11-20% в 18 регионах (22%), не превысит 10% в 10 регионах (12%).
Незначительно (менее 5%) увеличится стоимость потребительской корзины при изменении методики расчета в Республике Мордовия, Республике Карелия,
Удмуртской Республике, Волгоградской области.

Резкое удорожание потребительской корзины в субъектах Российской
Федерации, испытывающих недостаток бюджетных средств, может негативно отразиться на эффективности работы по разработке и реализации социальных программ социальной поддержки населения, снижения уровня бедности.

Анализ результатов экспертизы, особенности формирования проектов потребительской корзины.

При составлении проектов потребительской корзины многие субъекты
Российской Федерации ориентировалось на минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, приведенные в Методических рекомендациях. В более трети проектах потребительской корзины представлены предложения по изменению и дополнению рекомендуемых минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, что обосновывалось особенностями потребления товаров, отсутствием предоставления льгот и услуг населению.

Продукты питания.

Большинство (77%) регионов рассчитывали минимальный набор продуктов питания в полном соответствии с рекомендуемыми для соответствующей зоны объемами потребления и перечнем продовольственных товаров для основных социально-демографических групп населения.

Основной причиной принятия субъектами Российской Федерации рекомендуемых минимальных наборов продуктов питания без дополнений и изменения их состава является относительно высокий уровень потребления продуктов питания, предлагаемый Методическими рекомендациями. Фактическое потребление продуктов питания в малообеспеченных семьях большинства регионов согласно материалам обследования домашних хозяйств за 1999 год значительно ниже объемов потребления, предусмотренных рекомендованным минимальным набором для соответствующих зон.

Некоторые регионы с учетом особенностей потребления и национальных традиций вносили изменения в ассортиментный состав рекомендуемых наборов
(Республика Татарстан, Республика Тыва, Астраханская, Саратовская,
Ульяновская области, Ненецкий автономный округ и др.). Изменения и дополнения в наборы продуктов питания, относительно рекомендованных наборов, были внесены в объемы потреблении хлебопродуктов, молокопродуктов, мяса, рыбы, овощей, фруктов, растительного масла.

По мнению Минздрава России и Института питания РАМН, в большинстве случаев общее количество мясопродуктов, рыбопродуктов и других продуктов питания в наборах для социально-демографических групп населения не изменилось. Все изменения характеризуют региональные особенности потребления и не привели к значительному изменению стоимостной величины набора продуктов питания.

В целом представленные на экспертизу наборы продуктов питания соответствовали рекомендованному химическому составу наборов для различных групп населения. Исключение составили наборы Республики Карелия,
Астраханской и Саратовской областей (химический состав соответствует измененным объемам потребления продуктов), Ставропольского края (завышена энергетическая ценность набора для детей).

По предварительным расчетам стоимость проекта потребительской корзины
Республики Карелия в части продуктов питания в среднем на одного жителя республики увеличится примерно на 3% против рекомендуемого набора.
Администрация Красноярского края на предварительном этапе экспертизы вносила предложения о распределении территории края на четыре зоны, вместо рекомендованных двух. Северные территории края предлагается разделить дополнительно на три зоны в зависимости от условий проживания населения и дифференциации уровня потребительских цен на товары и услуги. В обосновании этого администрация края указывает на существенную разницу цен и, как следствие, величины прожиточного минимума в различных районах края.

Непродовольственные товары.

В 57 субъектах Российской Федерации (70%) минимальный набор непродовольственных товаров практически не отличается от наборов, предложенных Методическими рекомендациями. В остальных регионах отмечено изменение объемов потребления и перечня товаров индивидуального и общесемейного пользования.

Изменения и дополнения, вносимые в наборы непродовольственных товаров индивидуального пользования, относительно рекомендованных чаще всего касались регионов с холодным и резко континентальным климатом (Республика
Бурятия, Алтайский, Хабаровский края, Архангельская, Кемеровская,
Новосибирская, Томская, Читинская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа).

В минимальные наборы этих субъектов Российской Федерации для трудоспособного населения, пенсионеров и детей дополнительно включались теплые виды нижнего белья и чулочно-носочных изделий. Производилась замена товаров в верхней пальтовой группе и группах головных уборов и обуви, по многим позициям уменьшены сроки износа, изменено количество рекомендуемых непродовольственных товаров.

Необходимо отметить, что изменения, вносимые в наборы индивидуального пользования, не всегда обосновывались соответствующими исследованиями в регионах с учетом особенностей потребления населением предметов одежды, обуви, галантерейных товаров.

При формировании наборов постельного белья, предметов домашнего обихода, мебели субъекты Российской Федерации, ориентировались на среднероссийский минимальный набор. Вместе с тем допускались неточности при расчете объемов потребления товаров общесемейного пользования с использованием регионального коэффициента семейности.

Услуги.

При формировании наборов услуг более чем в 55 (67%) субъектах
Российской Федерации были учтены региональные особенности состояния рынка услуг, действующие нормативные акты. Только треть регионов представила наборы, не имеющие отклонений от рекомендуемых объемов потребления. Как показала экспертиза, внесенные изменения в минимальные наборы, обусловлены особенностями градостроительства, климатическими условиями и касались большинства нормативов жилищно-коммунальных услуг. При этом учитывался уровень благоустройства жилья водопроводом и канализацией, потребления услуг теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения.

В состав жилищно-коммунальных услуг дополнительно включались услуги общественного потребления по санитарному содержанию придомовой территории, уборке лестничных клеток, сбору и вывозу бытового мусора, пользование радиоточкой, телефоном, телевизионной антенной), обусловленные особенностями функционирования инфраструктуры городского хозяйства (Москва и Санкт-Петербург).

В некоторых регионах (Республика Бурятия, Красноярский край,
Сахалинская, Новосибирская, Магаданская, Камчатская область) из-за отсутствия газоснабжения были увеличены нормативы потребления электроэнергии.

Прочие виды услуг в минимальном наборе услуг устанавливались в регионах на рекомендуемом уровне — 15 процентов. В ряде субъектов Российской
Федерации (Волгоградская, Московская, Саратовская, Челябинская области) эти услуги составляли от 14 до 29%, что соответствовало сложившейся структуре потребительских расходов.

Основные выводы.

Как показывают результаты экспертизы, практика формирования проектов потребительской корзины в субъектах Российской Федерации выявила ряд вопросов, требующих решения в ближайшей перспективе. Работа по совершенствованию потребительской корзины в целом по Российской Федерации, в частности, должна предусматривать:

. уточнение наборов продуктов питания потребительской корзины на основе корректировки отдельных позиций минимального набора при неизменности его химического состава и энергетической ценности для основных групп населения. Опыт подготовки региональных потребительских корзин выявил необходимость проведения научных исследований по уточнению территорий ряда субъектов Российской

Федерации с учетом факторов, влияющих на потребление продуктов питания;

. разработку вопросов формирования наборов непродовольственных товаров для детей различных возрастных категорий, учитывая дифференциацию гардероба детей в зависимости от пола, особенно в старшей детской возрастной группе. Требует расширения в минимальных наборах непродовольственных товаров ассортимент теплого белья в регионах с холодным и резко континентальным климатом;

. уточнение действующего порядка расчета минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования в целом по

России и в отдельных регионах;

. совершенствование подходов к распределению территории Российской

Федерации по факторам, влияющим на пользование жилищно- коммунальными услугами исходя из климатических условий и особенностей структуры потребления конкретного субъекта

Российской Федерации с учетом действующих нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства;

. определение порядка расчета нормативов пользования транспортом для пенсионеров и детей в условиях отмены льгот и развития в регионах коммерческих видов транспорта.

Разработка вопросов совершенствования потребительской корзины и методических рекомендаций по ее определению в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации предполагает проведение комплекса исследовательских работ по следующим направлениям:

— совершенствование методологического подхода и порядка формирования минимального набора продуктов питания на основе обследований фактического объема потребления в малоимущих семьях с учетом объективных различий в потреблении, определяемых природно-климатическими условиями и национальными традициями;

— проведение обследований с целью уточнения порядка формирования минимального набора непродовольственных товаров для основных социально- демографических групп населения на основе изучения уровня обеспеченности, минимальной обновляемости непродовольственными товарами малоимущих семей;

— изучение вопросов формирования минимального набора услуг с увязкой с основными направлениями реформирования системы социальной защиты населения.
Проведение исследований, связанных с формированием объема транспортных услуг, обусловленных расширением платности транспортных услуг для пенсионеров.

* * *

Экспертиза проектов потребительской корзины для основных социально- демографических групп населения в субъектах Российской Федерации предполагает принятие на региональном уровне нормативных правовых актов для установления потребительской корзины и утверждения величины прожиточного минимума в целях оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ, оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам и осуществления других мер социальной защиты.

После законодательного принятия потребительских корзин, начиная с IV квартала 2001 года прожиточный минимум населения в субъектах Российской
Федерации будет определяться по единой методологии, что позволит объективно проанализировать влияние структуры потребительских корзин субъектов
Российской Федерации на структуру потребительской корзины в целом по
Российской Федерации, учитывая фактические изменения объемов и структуры потребления малообеспеченных групп населения.

На основе обобщения опыта экспертизы проектов потребительской корзины, подготовленных субъектами Российской Федерации предусматривается усовершенствовать процедуру проведения экспертизы, улучшить взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Литература:

1. Министерство труда и социального развития РФ, © 2001 г.

2. Из материалов Коллегии Минтруда России от 27 июня 2001 г.

3. Энциклопедия «Кирилл и Мефодий», 1998–2000 г.

4. Краткий терминологический словарь.

5. «Российская газета» 125881, Москва, ул. Правды, 24 E-mail: www@rg.ru

6. Национальная электронная библиотека, 1998 г.

7. Газета «Социальная политика», 2001 г.

8. Новости от РБК на www.relcom.ru

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Н.В. ВЕРЕЩАГИНА

Курсовая работа по предмету «Экономическая теория».

Тема: «Социальная защита в условиях рынка».

План курсовой работы.

Введение…………………………………………………………………………………………..3

Рынок и конкуренция, несовершенство системы…….…………4

Несовершенство рынка…………………………………………………4

Несовершенство конкуренции………..……………………………5

Социальная политика: проблемы и методы их решения……7

Социальная ориентированность, ее противоречие с экономической эффективностью…………………………………………………………….7

Социальная политика государства……………………………………..9

Реализация социальной политики в России…………………..12

Минимальный размер оплаты труда…………………………..12

Потребительская корзина и прожиточный минимум……….13

Заключение…………………………..………………………………………….19

Список использованной литературы……………………………………….20

Введение.

Рынок не совершенен и не может полностью обеспечить прогрессивное развитие общества. При монополизировании его структуры, что неизбежно, создаются неоправданные привилегии некоторым участникам. Это порождает сильную дифференциацию доходов населения. Конкуренция же не в состоянии обеспечить ни стабильную занятость, ни соответствующие права отдельно взятого человека. Решение этих проблем взяло на себя государство как неотъемлемый участник экономического процесса. Однако, социальная ориентация экономики, которая подразумевает перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости и т.д., зачастую вступает в противоречие с экономической эффективностью как способом действия, обеспечивающим наилучший результат, в вышеуказанных сферах.

Перед Россией, не так давно вступившей в стадию капитализма, тоже стоят эти проблемы. Правительство регулярно обновляет законодательство, призванное обеспечить перераспределение доходов в пользу малоимущих и слабозащищенных слоев населения. Однако многие эксперты сходятся во мнении, что это имеет весьма спорный эффект.

Давайте попробуем лично убедиться в этом и последовательно рассмотрим все вышезаявленные тезисы.

Глава 1. Рынок и конкуренция, несовершенство системы.

1.1. Несовершенство рынка

Рынок родился очень давно и является довольно устойчивой системой. Такой вывод можно сделать исходя из его гибкости. Чистый капитализм уже отжил свое, но рынок сохранил свои позиции, преобразовавшись в смешан­ную экономику с методами государственного регулирования.

Но все же, не смотря на свою живучесть, рынок несовершенен и не может во всем обеспечить прогрессивное развитие общества. Обособление экономических агентов, неполное совпадение их интересов, а зачастую и полная их противоположность приводят к множеству противоречий, затраги­вающих все важнейшие сферы жизни общества.

В целом функционирование рынка основано на стихийном действии экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость рыночной среды, в условиях которой возникающие диспропорции устраняются не сразу. А восстановление общего равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

При бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникает монопо­лизирование структуры, ограничивающее свободу конкуренции и создающее неоправданные привилегии для узкого круга участников рынка.

Стихийное действие механизма рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, изначально не способ­ствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование со­циальных трансфертов (пенсий, стипендий, пособий), поддержка здраво­охранения, образования, науки искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.[6, стр.27]

Рынок не может обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоя­тельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социаль­ному расслоению, делению на богатых и бедных, усиливает социальную на­пряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антисоциальные явления.

Однако, далеко не факт, что общие недостатки рыночной системы мо­гут иметь что-то общее с недостатками ее отдельных частей и явлений. По­пробуем рассмотреть это утверждение на примере конкуренции.

1.2. Несовершенство конкуренции

Конкуренция является неотъемлемой частью рыночной экономики. Под конкуренцией принято понимать соперничество между участниками рынка за наиболее выгодные условия производства, купли и продажи това­ров. Для подтверждения или опровержения выше заявленного тезиса рас­смотрим вкратце ее основные черты.

К достоинствам конкурентной борьбы можно отнести:

способствование более эффективному использованию ресурсов при производстве необходимых обществу товаров;

необходимость гибко реагировать и быстро адаптироваться к из­меняющимся условиям производства;

создание условий для оптимального использования научно-тех­нических достижений в области создания новых видов товаров, внедрения новой техники и технологий, разработки более совершенных методов орга­низации и управления производством;

обеспечение свободы выбора и действий потребителей и произ­водителей.

Однако для некоторых групп населения вышеперечисленные достоин­ства с лихвой перекрываются следующими недостатками:

способствование растрате невоспроизводимых ресурсов;

загрязнение окружающей среды;

отсутствие гарантий развития производства товаров и услуг кол­лективного пользования (дамбы, дороги, общественный транспорт);

отсутствие условий для развития фундаментальной науки, систем общего образования, многих элементов городского хозяйства;

отсутствие гарантий прав на труд, доход, отдых;

отсутствие механизмов, препятствующих возникновению соци­альной несправедливости и расслоению общества на богатых и бедных.

Как видим, рыночная экономика не может обеспечить нам ни обяза­тельной занятости, ни своевременного отпуска, ни сохранности нашего здо­ровья. По логике капиталиста мы должны работать, и только работать. Наш труд будет безбожно эксплуатироваться, уходя практически без остатка на обогащение работодателя.

Однако, эти черты несовершенства рынка могут быть заметно смяг­чены, а то и совсем устранены через проведение разумной экономической политики. В данном случае особое значение приобретает перераспределение денежных ресурсов в пользу тех сфер, которые не могут быть профинанси­рованы из чисто рыночных источников. Также важны и меры социальной по­литики, применяемые к отдельным группам населения.

Из всего вышесказанного можно вывести социальную функцию госу­дарства. Она включает в себя обеспечение общего благополучия, создание для граждан равных возможностей в его достижении, гарантию трудоустрой­ства, справедливого распределения материальных благ, социальная защита инвалидов, пожилых, беженцев, многодетных семей и детей в неполных семьях, учащихся, безработных, национальных меньшинств.[6, стр.32]

К счастью, обеспечение этих прав (на труд, отдых, доход) взяло на себя государство. Все права граждан прописаны во множестве доступных для оз­накомления законов.

Следует подробнее остановиться на функциях государства в экономике и механизмах устранения социальной несправедливости в обществе.

Глава 2. Социальная политика: проблемы и методы их решения.

2.1. Социальная ориентированность, ее противоречие с экономической эффективностью.

Социально ориентированная экономика предполагает подчинение хозяйства задачам развития личности. Необходимость формирования соци­ально ориентированной экономики обуславливается следующими факто­рами:

задачами гуманизации общественных отношений, предотвраще­ния роста бедности и преступности;

НТР, главным двигателем которой является творческий труд, не­мыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;

необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельно­сти людей, когда уровень экономического развития многих стран позволяет удовлетворять их основные потребности

Создание социально ориентированной переходной экономики означает:

достижение рационального уровня потребления для большинства населения, что предполагает в частности сокращение дифференцированности в уровне потребления благ и услуг до пределов, при которых сохраняются стимулы к квалифицированному труду и эффективному предприниматель­ству;

создание условий для квалифицированного творческого труда, что тесно связано с качественным изменением структуры экономики (прежде всего сокращение до минимума применения тяжелого физического труда и экологически вредных производств);

переход от хронического дефицита потребительских товаров и услуг к широкому предложению на рынке;

формирование эффективной системы социальной защиты, кото­рая должна включать в себя защиту от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения, соединение государственной и стра­ховой систем социальной защиты.[1, стр.541]

Социальная справедливость в сфере экономики – это соответствие сис­темы экономических отношений (преимущественно отношений распределе­ния) представлениям, потребностям, интересам, которые господствуют в данном обществе. Так, в разные эпохи считалось справедливым распределе­ние благ в зависимости от следующих критериев: по статусу рождения, по положению по имуществу, по труду, по едокам и т.д.

Экономическая эффективность – это способ действия, обеспечиваю­щий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов мак­симального (наилучшего) результата.

Экономическая эффективность в принципе противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, подержание всеобщей занятости, решение экологических про­блем и других. Противоречие между экономической эффективностью и со­циальной справедливостью – это отражение противоречия между производ­ством и потреблением.

В современных условиях применяется более широкое понятие соци­ально-экономической эффективности, включающее в себя категории соци­альных издержек (заболеваемость, загрязнение окружающей среды и т.д.) и социальных благ (здоровье, образование, научный потенциал). Такое расши­рение понятия экономической эффективности связано со стремлением к со­циальному консенсусу или хотя бы к смягчению социальных противоречий без чего вообще невозможно нормальное функционирование экономики.

Экономическая эффективность, направленная на увеличение общест­венной доли, достигается наилучшим образом в рамках рыночной системы с преобладанием частной собственности и при определенной регулирующей роли государства. Такая система неизбежно порождает усиление социальной дифференциации, так как в ней преобладает распределение по факторам про­изводства, но только в том случае, если государство устраняется от перерас­пределения доходов граждан.

Социальная справедливость реализуется главным образом через пере­распределение доходов между различными группами населения, что ограни­чивает стихийное действие механизмов рыночной экономики. Развитие со­временной рыночной экономики предполагает определенную меру выравни­вания доходов, создание социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Опыт развитых стран с рыночной экономикой демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производ­ства и улучшения качества за счет НТП, применения ресурсо- и трудосбере­гающих технологий.[1, стр.542]

2.2. Социальная политика государства.

Социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего ры­ночной экономике, как, впрочем, и другим экономическим системам. Соци­альная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и иму­щества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важнейшей задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная под­держка со стороны государства, в первую очередь слабозащищенных слоев. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между до­ходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан че­рез механизм налогов и социальных трансфертов. В социальной защите бед­нейших слоев населения имеет место развитая система денежных и нату­ральных пособий, социальной помощи. Такая система служит амортизато­ром, смягчающим многие негативные последствия развития.[1, стр.544]

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, опреде­ляющие уровень бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальной нормы удовлетворения физиологических потребностей вклю­чает в себя затраты на минимальные социальные и духовные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимост­ной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для приемлемого уровня жизни; при этом предполагается, что бедные имеют более-менее нормальные жилищные ус­ловия. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в тече­ние относительно короткого промежутка времени (без приобретения одежды, обуви, и других непродовольственных товаров).

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму ну­ждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избира­тельный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой по­мощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, сред­ние критерии уровня дохода, размеры личного имущества, состояние здоро­вья, семейное положение и т.д.

В странах с рыночной экономикой применяются весьма разнообразные формы социального вспомоществования, в том числе различные де­нежные пособия, неденежные формы помощи, дома престарелых и т.д.[1, стр.538]

В условиях переходной экономики происходит резкое увеличение дифференциации доходов населения. В дополнение к различиям в степени адаптации к рыночным условиям отдельных групп населения неравенство в доходах усиливается трансформационным спадом, высокой инфляцией, мас­совой вынужденной безработицей, которая вызывает значительное снижение уровня жизни преобладающей части населения, особенно в самом начале пе­реходного периода.

В этих условиях государство вынуждено (даже вопреки логике, по ко­торой нужно сокращать вмешательство государства в экономику) активно участвовать в перераспределении доходов.

Как уже отмечалось, главными средствами перераспределения доходов населения служат прогрессивное налогообложение доходов и система транс­фертных платежей. Однако, возможности государства в этот период весьма ограничены. Этому способствует как приватизация, которая ведет к сокра­щению государственных доходов так и повышение налоговых ставок, ослаб­ляющее стимулы к получению высоких доходов и, соответственно, к высо­копроизводительному труду и инвестициям. Не последнюю роль играет и рост объемов социальных трансфертов, также снижающих стимул к труду. Поэтому социальная политика в переходной экономике призвана сократить разрыв доходах различных категорий населения, при этом не подорвав заин­тересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность.

Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение правительством, национальным объедине­нием работодателей и профсоюзами как равноправными партнерами «обще­ственного договора» в области экономики и социальной политики.

Социальное партнерство в текущее время активно используется в про­мышленно развитых странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия является трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно за­ключают соглашения, регулирующие динамику зарплат и некоторых соци­альных выплат.

Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременную выплату и индексацию зарплат, создание но­вых рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работни­ков.[1, стр.545]

Глава 3. Реализация положений социальной политики в России.

3.1.Минимальный размер оплаты труда.

Россия по праву занимает особое место в мировой истории экономики. Наша страна совсем недавно вступила на стезю капитализма и сейчас только налаживает работу этой экономической системы в стране. Это сопряжено со многими трудностями, и поэтому нашу экономику трудно назвать идеальной. Однако нельзя утверждать, что у выбранного нами пути нет будущего. Это не так. Некоторые положения социальной политики пусть спорно, но реали­зовываются.

В России согласно установленному законодательству заработная плата работников государственных учреждений устанавливается исходя из мини­мального размера оплаты труда (далее – МРОТ)[7]. Его размер устанавливается Федеральным законодательством и принимается для всей территории России. Динамику роста МРОТ в период с 2003 по 2006 годы можно проследить с помощью таблицы.[4]

Как видно из таблицы, МРОТ в России имеет стабильную тенденцию к росту (примерно 150% за 3 года). Впрочем, социологические опросы так называемой «бюджетной сферы» показывают, что подавляющая ее часть не довольна столь низкой, по их мнению, оценкой затрат труда.

Однако стоит отметить, что МРОТ не является в нашей стране выражением прожиточного ми­нимума. Это отдельная категория строго означенная собственным законода­тельством.

2. Потребительская корзина и прожиточный минимум.

   Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Рос­сийской Федерации»[8]  потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Ее раз­мер определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по оп­ределению потребительской корзины для основных социально-демографиче­ских групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Рос­сийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 17 февраля 1999 года N 192. «Содержимое» потребитель­ской корзины приведено ниже в таблицах.[3]