Автор: admin

Реферат: Проблема привлечения иностранных инвестиций в экономику РФ

Posted on by admin

Большой интерес политиков и экономистов нашей страны вызывает бедственное положение на рынке инвестиций. В данной реферативной работе автором представлены мнения нескольких экономистов, которые отражают ту ситуацию, которая сложилась в нашей стране. Каждый из них предлагает свои пути решения проблемы.
Что же такое инвестиции ? И нужны ли они вообще ?
Наша страна привлекает капитал в форме прямых и портфельных инвестиций, в виде ссудных капиталовложений и путем размещения облигационных займов на международном рынке капиталов. Несмотря на снижение удельного веса прямых инвестиций в общем размере иностранных капиталовложений в нашу экономику до
27,7% в первой половине 1996 года, по сравнению с 1991 годом, эта форма привлечения капитала остается доминирующей.
Прямые инвестиции обеспечивающие иностранным инвесторам право на управление предприятием, представляют собой преимущественно взносы в уставные фонды совместных предприятий и кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий. На середину 1996 года накопленный объем прямых иностранных инвестиций составлял около 8 млрд. долларов и примерно 3 трлн рублей.
В связи с приватизацией государственной собственности, акционированием предприятий в стране созданы предпосылки для иностранных портфельных инвестиций. В 1991-1993 гг объем портфельных инвестиций оценивался в 60 млн. долларов . С 1994 года прослеживается тенденция к увеличению их импорта в Россию. Максимального уровня объем заказов на покупку акций российских приватизированных предприятий достиг в августе 1994 года, составив 500 млн. долларов.
В настоящее время для иностранных инвесторов данная форма капиталовложений в нашу экономику относится к рисковым инвестициям. По оценкам западных брокерских фирм, иностранные инвесторы, которые ранее приобрели акции российских приватизированных предприятий, потеряли за последний квартал
1994 года около 75% вложенных сумм из за падения курсовой стоимости этих ценных бумаг. Но портфельные инвестиции остаются одной из наиболее прибыльных и перспективных форм капиталовложений в отдельные отрасли нашей экономики, прежде всего в связь, телекоммуникации, пищевую, деревообрабатывающую, цементную.
По данным статистики, в первой половине 1996 года объем зарубежных портфельных инвестиций составил 20,4 млн. долларов и 5,2 млрд. рублей.
Большая часть валютных инвестиций приходилась на вложения в краткосрочные ценные бумаги, а рублевые инвестиции направлялись преимущественно на покупку акций российских компаний.
В последние годы в мировой экономике прослеживается тенденция к росту привлечения капитала в ссудной форме. Экспорт ссудного капитала осуществляется как по государственной, так и по частной линии, на льготных и коммерческих условиях. Это государственная помощь, кредиты на осуществление конкретных инвестиционных проектов, техническая помощь, экспортные кредиты, облигационные займы и др. Большая часть ссудных инвестиций приходится на международные финансовые организации, крупные банки, национальные фонды экономического сотрудничества с зарубежными странами и др. Более жесткие условия займов и кредитов предлагают частные банки и государственные организации при кредитовании экспортных поставок. С точки зрения коммерческих условий (срок кредита, льготных период, уровень процентной ставки), наиболее предпочтительны кредиты международных финансовых организаций и двусторонняя помощь развитию. С учетом этого строится привлечение ссудных инвестиций нашим государством.
В июне 1992 года Россия вступила в международный банк реконструкции и развития (МБРР). Кредитное сотрудничество МБРР со странами-заемщиками строится на основе утверждаемой для каждой страны стратегии. Ныне действующая стратегия для России была принята в июне 1995 года; она предусматривает возможность получения ежегодно 6-7 кредитов на сумму 1,2-
1,5 млрд долларов. На начало 1996 года между Россией и МБРР было подписано
20 соглашений о займах для финансирования проектов в различных секторах экономики, 17 из них на общую сумму 4,2 млрд долларов вступили в действие.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) — единственная международная финансовая организация, членом и одним из учредителей которой был СССР. Официально банк приступил к операциям в апреле 1991 года.
Деятельность его направлена на содействие структурной перестройке экономики в государствах Восточной Европы, России и других странах СНГ. Мандат ЕБРР предусматривает преимущественное (не менее 60%) направление его финансовых ресурсов на поддержку деятельности негосударственных коммерческих структур, причем проекты такого рода должны осуществляться без государственных гарантий. Размер акционерного капитала ЕБРР составляет 10 млрд экю (свыше
13 млрд долларов). Квота России определена в 40 тысяч акций, или 4 % оплаченного капитала (около 150 млн долларов), что позволяет иметь своего представителя в совете директоров банка. Стратегией деятельности банка в отношении России определены: содействие развитию промышленных предприятий; поддержка финансового сектора; разработка энергетических ресурсов; поддержка инфраструктурных объектов. К началу 1995 года правлением банка одобрен 41 инвестиционный проект с общей суммой капиталовложений в размере
1,2 млрд долларов. С учетом выделения средств другими международными финансовыми организациями, на финансирование этих проектов потребуется в совокупности до 3 млрд долларов.
В международный валютный фонд (МВФ) Россия вступила в 1992 году, а в 1993 году получила первый кредит на поддержку экономических реформ в размере 1,5 млрд долларов. Средства были использованы для финансирования дефицита государственного бюджета и для создания золотовалютных резервов. В 1995 году Россия получила от МВФ резервный стабилизационный кредит в размере 6,3 млрд долларов, средства которого были также использованы для финансирования дефицита государственного бюджета и пополнения валютных резервов. В 1996 году была согласована сумма кредита — 10,2 млрд долларов.
Международная финансовая корпорация (МФК) — независимый член МБРР, работает на микроуровне, финансируя негосударственные программы, непосредственно отдельные предприятия, компании, банки и др. Россия официально вошла в МФК в апреле 1993 года. Начало деятельности Корпорации в России положили проекты финансирования предприятий нефтегазовой промышленности: кредит в размере 70 млн. долларов — на разработку Ардалинского нефтяного месторождения в Тимано-Печорском регионе (60 млн долл) и увеличение производительности существующих нефтяных и газовых скважин по фракциям нефти в Томской области (10 млн долл). В середине 1994 года МФК открыла кредитную линию в размере 15 млн долларов Международному московскому банку для кредитования малых и средних предприятий.
Существует также новая форма привлечения иностранного капитала — выпуск и размещение еврооблигаций (евробондов). Еврооблигации служат тем же целям, что и Государственные казначейские облигации (ГКО) и Облигации федерального займа (ОФЗ), с их помощью финансируется дефицит государственного бюджета.
Привлечение финансовых ресурсов путем эмиссии еврооблигаций значительно выгоднее для России, чем выпуск ГКО и других видов долговых обязательств для внутренних инвесторов. Выпуск еврооблигаций является одним из способов снижения страхового риска для иностранных инвесторов. В 1997 году планируется привлечь с европейского рынка капиталов примерно в сумме 1,3 млрд долларов.
Обратим внимание на мнение В. Адрианова, доктора экономических наук. Он указывает ,что В 1994 году произошло радикальное изменение структуры иностранных инвестиций. В нашу экономику было вложено около 2 млрд долларов, в основном в топливно-энергетический комплекс — 49,5 % (521,7 млн долларов). Остальная часть — 9,8 % (103,0 млн долларов)-в торговлю и общественное питание, 5,6 % (5,9 млн долл) — в строительство, 4,7 % (49,5 млн долл) — в целлюлозно-бумажную промышленность, 4,3 % (43,4 млн долл) — в машиностроение и металлообработку, 26,1 % (276,7 млн долл) — прочие отрасли.
Отраслевое распределение зарубежных вложений в экономику России в 1995 году свидетельствует об определенной диверсификации сферы приложения иностранного капитала и изменении приоритетов для инвесторов. В первой половине 1996 года на первое место в отраслевом распределении иностранных инвестиций вышли кредитно-финансовая сфера и страхование (27,3%) на долю пищевой промышленности приходилось 7,9%, топливно-энергетического комплекса-
7,8, торговли и общественного питания — 6,7, машиностроения и металлообработки — 5, деревобрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — 4,6 науки и научного обслуживания — 1, строительства —
0,5 %.
В последние годы повышенный интерес проявляют иностранные инвесторы к вложению капитала в развитие средств связи и телекоммуникаций. В настоящее время на рынке средств связи наблюдается своеобразный бум. По количеству крупных проектов в области коммуникаций мы опережаем многие страны мира.
Иностранные инвестиции в развитие телекоммуникационных систем составили: в
1993 году — 300 млн долл, в 1994 году -500 млн долл, в 1995 году — 512 млн долл, в 1996 году — 750 млн долларов.
Анализ регионального распределения импорта иностранного капитала, проведенный В. Адриановым, показывает, что доля Москвы в общем объеме иностранных капиталовложений увеличилась до 56,6 %, в то время как в других регионах — сократилась, составив: Тюменская обл — 4,6 %, Республика
Татарстан — 4, нижегородская обл — 2,9 %, Самарская обл — 2,6 %, Санкт-
Петербург — 2,4 %, Сахалинская обл — 2,1 %, Томская обл — 1,9 %.
Он также просит обратить наше внимание и на другой аспект регионального распределения зарубежных капиталовложений. А именно, практически все регионы, объявившие о создании свободных экономических зон, не входят в число приоритетных для иностранных инвесторов, поскольку объявление этих зон не подкрепляется реальными правовыми гарантиями и экономическими стимулами для зарубежных вкладчиков.
Основной организационной формой деятельности иностранного капитала являются совместные предприятия. Наибольшее количество совместных предприятий создано с участием капитала из промышленно развитых стран, прежде всего США
-1433, Германии — 1141, Великобритании — 557. Сумма вкладов иностранных участников в акционерный капитал совместных компаний на середину 1995 года составила около 3,5 млрд долларов. Доля иностранного капитала в совместных предприятиях равняется в среднем 35-45 %, прослеживается тенденция к росту, что связано с льготами при налогообложении.
Рассмотрим мнение кандидата экономических наук, директора Московского филиала Восточно-Сибирского коммерческого банка, В. Плакина. “… Одной из самых неблагоприятных тенденций развития экономики России является продолжающийся спад в инвестиционной сфере. За шесть лет (1990-1995 гг) объем инвестиций в народное хозяйство сократился на 86 %. …Спад в инвестиционной сфере остается более глубоким, чем по промышленности и народному хозяйству в целом. Можно констатировать, что в стране развернулся крупномасштабный инвестиционный кризис. …” В. Плакин указывает, что его основными отличительными особенностями являются: резкий спад объемов инвестиций и переток инвестиций в сырьевые экспортоориентированные отрасли.
Это ухудшило структуру экономики и поставило под угрозу национальную и экономическую безопасность страны.
Необходимыми предпосылками крупномасштабного притока иностранных инвестиций в российскую экономику, по мнению В. Плакина, являются укрепление законодательной базы и правовых гарантий для зарубежных инвесторов, упрощение и де бюрократизация механизма взаимодействия с зарубежными партнерами. В качестве конкретных мер в данном направлении он называет скорейшее принятие новой редакции законов об иностранных инвестициях и о разделе продукции, законов о свободных экономических зонах, о концессиях и отражение в Земельном кодексе права частной собственности иностранцев на землю.
И еще одно мнение — мнение В. Студенцова , мало чем совпадающее с вышеизложенными. Он обращает большое внимание не только на относительно небольшие объемы иностранных инвестиций, но и на сам их характер. В.
Студенцов указывает на то, что развитие иностранными инвесторами экспортных производств и создание конкурентной среды идут однобоко.
Зарубежные инвесторы участвуют в производстве сырья и полуфабрикатов, но неохотно вкладывают средства в машино-и приборостроение. Но интересы экономических субъектов не совпадают с общенациональными. Еще более они расходятся у зарубежных партнеров с общенациональными интересами принимающей страны. По степени их совпадения следует различать добросовестных, недобросовестных и псевдоинвесторов. Только деятельность добросовестных зарубежных инвесторов оказывает положительный эффект на экономику страны, импортирующей капитал.
Однако, В. Студенцов утверждает, что недобросовестность часто не преднамеренна, а ситуационна: просто пользуются непродуманностью и несовершенством законодательства, непроясненностью некоторых административных процедур, неразберихой, коррумпированностью должностных лиц и т.д. Недобросовестное поведение может носить и упредительный характер, быть следствием ожидания нарушений договоренностей со стороны партнера, властей страны-реципиента и др.
В процессе приобретения российских предприятий недобросовестное поведение иностранного инвестора принимает различные формы. Это, во-первых, спекулятивная покупка предприятий (акций) с целью последующей перепродажи.
Во-вторых, стремление к краткосрочному извлечению прибыли любой ценой. Это возможно по той причине, что долгосрочные вложения представляются слишком рискованными, а потому ставка делается на жесткую экономию издержек, а если и на инвестиции, то с коротким сроком окупаемости. Осуществление таких замыслов может грозить предприятию эрозией его социальной сферы, массовыми увольнениями, деградацией производственной базы и т.п.
В-третьих, закрытие и свертывание производства с целью переноса его за рубеж и ограничения предложения, чтобы обеспечить большую выгодность зарубежных предприятий.
В-четвертых, приобретения предприятия исключительно ради ноу-хау с утратой российским деловым сообществом приоритета в соответствующих областях на мировом и внутреннем рынке.
В-пятых, превращение российского предприятия в технологический придаток зарубежной компании, неспособный к самостоятельному развитию путем, ограничения и свертывания НИОКР, перевода их за рубеж.
И, наконец, в-шестых, покупатель может преследовать не экономические, а военные цели, когда за ним стоит соответствующее ведомство той или иной страны.
Все эти действия в той или иной мере можно предотвратить, но “цена” такой недобросовестности и усилий по исправлению ее последствий может быть весьма велика.
В. Студенцов приводит несколько примеров недобросовестного поведения иностранных инвесторов.
“… Широко распространена практика приобретения компаниями одной страны предприятий другой с целью ограничения последними экспорта на рынки,
“контролируемые“ покупателями. По свидетельству журнала “Бизнес централ юроп”, западноевропейские компании скупают цементные предприятия стран
Центральной Европы с единственной целью сохранения своих монопольных позиций на западных рынках. Они, утверждает журнал, “будут препятствовать конкуренции, сохранять местные монополии и поддерживать высокие цены”. И неудивительно, ведь, розничные цены на цемент, например, в Германии вдвое выше, чем в Чехии. По данным Роскоммаша, акции машиностроительных предприятий приобретаются иностранными фирмами (через российские подставные) в основном с целью вывода их с внешнего рынка как конкурентов.
Нередко зарубежные партнеры нарушают инвестиционные и прочие обязательства.
Яркий пример тому нашумевшая история сотрудничества московской швейной фабрики “Большевичка” с английской фирмой “Иллингуорт Моррис”. В 1993 году последняя за символическую сумму (92 тыс. долларов), обещая осуществить
“инвестиционную программу” по модернизации оборудования, организовать собственную дилерскую сеть, а также ряд иных обязательств, получила 49 % акций предприятия. И ни одно из них не было выполнено.
В рамках транснациональных компаний минимизация издержек и максимизация дохода осуществляются безотносительно к национальной и территориальной принадлежности входящих в них отдельных предприятий. Это означает, что переход к такой компании контроля над российским предприятием способен привести к потере им технологической, финансовой и прочей независимости.
Результатом этого может стать, например, скрытый вывоз капитала из России в форме занижения цен на товары, поставляемые в рамках внутрифирменного обмена заводам за рубежом, скрытый же экспорт технологии и т.п. Имеют место и попытки организовать в стране-реципиенте производство устаревшей продукции….”
В. Студенцов также обращает наше внимание на тот факт, что зарубежные компании нередко наносят вред экологии принимающей страны. Они пытаются вкладывать средства в природоемкие, экологически опасные производства, использовать ее территорию для переработки или хранения токсичных отходов, применять технологии, которые из-за экологической опасности запрещены в развитых странах.
Особое внимание он также обращает на скупку зарубежными предприятиями акций военных и стратегических предприятий. Переход производства военной техники и вооружений особенно страны — традиционного соперника в собственность зарубежной компании, в большинстве случаев будет фактически означать управление им иностранными правительствами.
Потенциальные военные риски существуют при инвестировании иностранцами средств в предприятия не только ВПК, но и ряда инфраструктурных отраслей
— транспорта, транспортных терминалов, средств и линий связи и т.п. В случае возникновения политической и военной напряженности со страной- донором, с ее союзником или сателлитом может, в частности, оказаться, что установленные ее специалистами телефонные сети легко прослушиваются или внезапно выходят из строя.
Где же выход из создавшегося положения ? Не допускать в страну зарубежных инвесторов или же, допуская на известных условиях, контролировать ? В.
Студенцов не дает однозначного ответа. Если действия инвесторов в той или иной сфере сложно контролировать, их последствия проявляются спустя длительное время и сопряжены с трудновосполнимым ущербом, то такая сфера должна остаться уделом отечественного предпринимательства. Поэтому, считает В. Студенцов, нужно определить отрасли и производства, над которыми необходим национальный контроль. Причем на ряд предприятий доступ для иностранных инвесторов должен быть исключен. Соображения политической, военной, технологической и экономической безопасности диктуют необходимость ограничения иностранных инвестиций в некоторые производства. В соответствии с указом Президента РФ от 17.11.1992 года иностранные инвесторы имеют право приобретать не более 15 % акций российских нефтяных компаний.
Законодательно устанавливаемые ограничения участия иностранных инвесторов в капитале акционерных обществ могли бы дополняться не противоречащими закону ограничениями в уставах самих компаний. В пример В. Студенцов приводит РАО “Газпром”. Ежегодно собрание акционеров продлевает запрет на индивидуальную продажу акций иностранцам.
При ограничении иностранных инвестиций в одних отраслях они могут и должны стимулироваться в других. Поощрять нужно вложения в те производства , развитие которых особенно необходимо для экономического подъема страны и которые остаются вне поля зрения отечественных предпринимателей.
Ценность иностранных инвестиций состоит не только в притоке денежных средств, но и в технологиях. Основной задачей политики государства в области иностранных инвестиций, говорит В. Студенцов , должно быть поощрение вложений именно в новые технологии. Причем, приоритет должен отдаваться вложениям в производство средств производства, а не предметов потребления. Иначе говоря, важнее оборудовать не телефонную станцию с помощью привозного оборудования, а завод, который производил бы его в
России.
“…Противоречия между принимающей стороной и иностранными инвесторами пролегают не только по линии недобросовестного поведения последних…”, утверждает В. Студенцов. Инвестор может действовать в лучших, как ему представляется, интересах страны-реципиента, но тем не менее его действия будут далекими от тех, которые то него ожидают. Сказанное справедливо по отношению и к портфельным инвестициям, так как они доминируют в международном переливе капитала, причем их ядро составляют краткосрочные средства. “Подвижность” их такова, что грозит дестабилизировать экономику не только отдельно взятой страны.
В определенном смысле портфельный инвестор является инвестором только для себя, как утверждает В. Студенцов. Его операции по купле-продаже акций предприятия, если оставить в стороне их возможное влияние на курс и связанную с этим привлекательность новых эмиссий, не затрагивают производство. Отсюда, для предприятия портфельный инвестор всего лишь акционер. С точки зрения предприятия, инвестор тот, кто вкладывает средства в производство.
Следовательно, возникает вопрос в какой мере Россия нуждается в портфельных инвестициях ? Считается, что портфельные инвестиции предшествуют прямым капиталовложениям, поскольку зарубежные инвесторы изъявляют готовность вкладывать средства только при получении контроля над предприятием, а это якобы возможно только через скупку его акций на вторичном рынке. Возводить эту ситуацию в ряд закономерностей было бы не верно, хотя нередко дело обстоит именно таким образом, есть примеры и прямых продаж контрольных пакетов акций иностранцам.
Что касается необходимости поддержания высокого курса акций, то она возникает если держатели рассматривают их преимущественно в качестве финансовых и краткосрочных, а не производственных и долгосрочных вложений.
Портфельные инвестиции “поднимают” рынок — высокий курс акций делает привлекательным дополнительное размещение акций и сдерживает их сброс нынешними держателями. Правда, когда повышение курса трактуется в качестве временного, напротив, создаются стимулы продавать акции. Наконец, ликвидность рынка представляет собой проблему, опять-таки если инвесторы ориентированы на достаточно короткий горизонт инвестиций.
Как бы то ни было, прямой зависимости между портфельными и прямыми иностранными и инвестициями нет: можно иметь поток первых и не иметь или наоборот. К тому же портфельные инвестиции могут препятствовать прямым, реальным. В. Студенцов обращает наше внимание на то, что при незначительном спросе со стороны портфельных инвесторов, а значит низких курсах акций, отечественный инвестор может приобрести контроль над предприятием (его контрольный пакет) относительно дешево, но сэкономленные средства направить в реальные инвестиции. При значительных объемах портфельных операций обращающиеся на фондовой бирже капиталы могут и не дойти до предприятия, акции которого являются объектом спекуляции. Нашей стране нужны не портфельные, краткосрочные, а прямые , долгосрочные инвестиции.
В. Студенцов утверждает, что приток иностранных инвестиций в Россию усилится, когда резко активизируются отечественные вложения. Это само по себе будет своеобразным ориентиром зарубежным инвесторам относительно гарантированности их доходов. А пока российский капитал оттекает из страны, массового иностранного инвестора не привлечь. При малых отечественных инвестициях серьезных зарубежных инвесторов не привлекут никакие льготы.
Поэтому правительство, желающее привлечь иностранных инвесторов, должно сначала озаботиться стимулированием отечественных капиталовложений. Следует учитывать и то, что в мире нет свободных капиталов для прямых инвестиции, во всяком случае в масштабах, необходимых для быстрого подъема нашей экономики. Кроме того, говорит В. Студенцов, инвестиционный климат в нашей стране по ряду причин еще долгое время будет менее благоприятным, чем в ряде других стран.
Какой же вывод можно сделать из всего вышесказанного ? Автор реферата считает, что зарубежные капиталовложения пока не стали катализатором экономического роста страны, так как их удельный рост в общем объеме внутренних долгосрочных капиталовложений остается незначительным: 2 % в
1993 году, 6 — 1995, до 10 % в 1996 году, а в конце 1997 — до 15 %. Доля продукции, выпускаемой на предприятиях с участием иностранного капитала, в общем объеме промышленного производства возросла лишь с 3 % в 1993 году до
5 % в 1995 году.
Хоть уровень производительности труда на предприятиях с участием иностранного капитала, по подсчетам специалистов, существенно выше, однако из-за малого числа совместных предприятий их влияние на общий уровень производительности труда в промышленности незначителен. В объеме российского экспорта удельный вес продукции выпускаемой на предприятиях с участием иностранных инвестиций в 1995 году не превышал 8 %, а в импорте составлял 15 %. В Китае же в том же году стоимость экспорта продукции предприятий с участием иностранного капитала достигла 21,2 млрд. долларов —
27,4 % валютных поступлений страны, в 1996 году — около 40,9 %.
На протяжении 90-ых годов Россия относилась к странам с наиболее высокой степенью риска для иностранных инвесторов, занимая примерно 120 место в мире. Для привлечения иностранного капитала и взаимодействия с зарубежными предпринимателями при Правительстве в 1994 году был создан Консультационный совет по иностранным инвестициям. В его состав входят представители
Европейского банка развития и реконструкции, крупнейших транснациональных компаний мира, в том числе : “Бритиш петролеум”, “БАСФ”, “Сименс”, “Кока- кола”, “Рено” и др. Однако, автор реферата считает, что кардинальное изменение инвестиционного климата в ближайшее время представляется весьма проблематичным. Вместе с тем для ограниченных территорий эта задача представляется выполнимой. Своеобразными “точками роста” должны стать специальные экономические зоны. Аккумуклируя иностранные и российские инвестиции, они дадут импульс для развития других территорий. Наиболее оптимальны промышленные зоны, в которых можно размещать импортозамещающее производство. По мере насыщения внутреннего рынка они могли бы перепрофилироваться на выпуск экспортной продукции.
Экспортные возможности мирового рынка прямых инвестиций составляют в среднем около 200 млрд долларов. Для преодоления кризисных явлений и поддержания реформ в российской экономике, по различным оценкам, необходимо ежегодно от 15 до 20 млрд долларов, то есть следовало бы перераспределить в пользу России примерно десятую часть всего потока международных предпринимательских инвестиций.
Но чтобы получить эти средства, России придется конкурировать на достаточно узком сегменте рынка прямых капиталовложений со странами, которые имеют значительно более благоприятный инвестиционный климат. Многие конкуренты
России на мировом рынке капитала уделяют большое внимание либерализации внутренних инвестиционных процессов, тем самым привлекая предпринимательские капиталовложения.
Без либерализации у нас инвестиционного законодательства и кардинального улучшения общего инвестиционного климата возможность переориентации в нашу пользу части мировых капиталовложений представляется маловероятной.
Краткосрочные перспективы иностранных портфельных вложений в акции российских приватизированных предприятий невысоки. Пока еще не созданы работающая структура цивилизованного фондового рыка, соответствующая нормативно-правовая база, депозитарно-клиринговые компании, специализированные компании-регистраторы, автоматизированная система внебиржевой торговли ценными бумагами и др. Однако долгосрочные перспективы для роста портфельных инвестиций можно оценить как хорошие, учитывая высокую прибыльность таких капиталовложений. В ближайшие годы следует ожидать роста притока иностранных финансовых ресурсов в форме облигационных займов, которые будут размещаться в крупнейших мировых финансовых центрах.

Авторский материал: Начало истории русского перевода Библии и Российское библейское общество

Posted on by admin

Начало истории русского перевода Библии и Российское библейское общество

Тихомиров Б. А.

Необходимость русского перевода Священного Писания была заявлена попытками перевода еще в XVII и XVIII вв. Это перевод 1683 г. Псалтири на обиходный язык своего времени диака Посольского приказа Авраамия Фирсова. Фирсов переводил с польской протестантской Библии 1663 г. Перевод не был одобрен к изданию патр. Иоакимом. На рубеже XVII-XVIII вв. Новый Завет на русский переводил в Лифляндии пастор Э. Глюк. Его первый переводческий опыт пропал в связи с событиями русско-шведской войны. Работа была продолжена Глюком в Москве по личному указанию Петра I. Однако и этот перевод был утерян после кончины пастора в 1705 г. На необходимость русского перевода Библии указывал свят. Тихон Задонский (1724-1783). В 1794 г. первым тиражом вышло сочинение архиеп. Мефодия (Смирнова) «К Римляном послание св. ап. Павла с истолкованием», где параллельно славянскому была представлена русская версия послания. В этом издании впервые был опубликован русский перевод библейской книги. Целесообразность русского перевода осторожно зондировалась в самом начале XIХ в. обер-прокурором Святейшего Синода А.А. Яковлевым (1802-1803 гг.). Но непосредственно приступить к осуществлению русского перевода, с очевидностью становящегося насущной необходимостью дела христианского просвещения, удалось лишь с открытием в России во втором десятилетии ХІХ в. Библейского общества.

Истоки появления Российского Библейского общества (РБО) на авансцене российской политической и религиозной жизни второго–третьего десятилетия XIX в. берут основание в зародившемся в Европе библейском миссионерском движении. Первое Библейское общество было образовано в Великобритании в 1804 г. — «Британское и Иностранное Библейское общество» (British and Foreign Bible Society). Главным религиозным мотивом, вызвавшим создание Британского Библейского общества, была вера его основателей в Священное Писание как действенное начало христианства, в то, что Библия, как Слово Божие, обладает особым воздействием на читающих и слушающих. Формируя духовные устремления, она облагораживает и консолидирует общество, служит объединяющим началом конфессионально разобщенному христианству, является единым основанием христианской миссии. Главные задачи, которые Общество ставило перед собой, — это перевод Библии на национальные языки народов, к которым обращена христианская миссия, ее издание и распространение по доступной цене. В соответствии с идеалами и задачами был сформулирован основной принцип издательской деятельности — печатание Библий без каких-либо объяснений и примечаний. Такой подход определялся идейными воззрениями, согласно которым Библия сама и говорит, и сама себя объясняет, а также прагматической целью максимального нивелирования вероисповедальных отличий. Возникнув в протестантской среде, Общество, тем не менее, изначально рассматривало свою деятельность гораздо шире, как общехристианскую, находя основание своим принципиальным «экуменическим установкам» в центральном положении Библии в вероучении и практической религиозной жизни всех христианских конфессий.

Эмиссары Общества предельно широко вели пропаганду его деятельности, налаживая связи и с католиками, отдельным представителям которых выделялись средства на библейские изыскания, и с православными. Очень быстро деятельность Общества распространилась практически по всем регионам мира. Оценивая создание Британского Библейского общества и предпринятую им деятельность, академик А.Н. Пыпин отмечал: «…рассматриваемое в целом, это Общество имело, без сомнения, свои великие заслуги. Религиозная терпимость, человеколюбивые стремления и энергические бескорыстные труды его основателей внушают к себе глубокое уважение; их деятельность в среде простого народа, неразвитого и одичалого от грубой жизни и угнетения, и в среде языческих народов, к которым они являлись миссионерами евангельской религии, эта деятельность, без сомнения, была заслугой в деле цивилизации и смягчения нравов. Сделанные ими переводы Священного Писания часто бывали первыми книгами на языке тех народов, для которых они делались; кроме нравственного влияния, какое становилось возможно через них, эти переводы имели и свою косвенную пользу в научном отношении, открывая новые области изучения для этнографа и лингвиста…»

На территории Российской империи Британское Библейское общество заявило о себе уже в 1810 г. деятельностью по распространению Священного Писания на национальных языках среди протестантов Финляндии и Эстляндии. Однако интерес к России был гораздо более глубоким.

Россию Британское Библейское общество рассматривало одним из приоритетных направлений своей миссии. Днем основания собственного Библейского общества в России можно считать 6 декабря 1812 г. — этой датой император Александр I утвердил доклад главноуправляющего духовными делами иностранных исповеданий князя А.Н. Голицына о целесообразности открытия в столице империи Библейского общества. Доклад был составлен после встреч князя в Санкт-Петербурге с эмиссаром Британского Библейского общества пастором Д. Патерсоном в 1812 г. То, что открытие Общества состоялось в переломный для России 1812 г., свидетельствует о том, что его целями и задачами заинтересовались на самом высоком уровне. Основные задачи Общества, сформулированные в докладе, впоследствии вошли в действующие «Правила Общества». Они предполагали: «<…> способствование к приведению в России в большее употребление Библий <…> без всяких на оное примечаний и пояснений; <…> обитателям Российского государства доставлять Библии <…> на разных языках, за самые умеренные цены, а бедным без всякой платы; <…> снабжать всякое христианское вероисповедание Библиями тех самых изданий, которые почитаются исправнейшими; доводить Библию до рук азиатских в России народов из магометан и язычников состоящих, каждому равномерно на его языке…» . При этом подчеркивалось, что попечение о христианском образовании, в том числе и библейском, для православных целиком и полностью является уделом духовного начальства Греко-Российской Церкви в лице Св. Синода. Декларировалась принципиальная внеконфессиональность Библейского общества, его открытость для представителей всех вероисповеданий. Членство в Обществе не ограничивалось условием определенной сословной принадлежности (для дееспособных классов). На первом собрании Санкт-Петербургского Библейского общества 11 января 1813 г. присутствовали официальные лица всех основных христианских Церквей в России. Православная Церковь была представлена первенствующим членом Св. Синода митр. Новгородским и Санкт-Петербургским Амвросием (Подобедовым) и архиеп. Минским и Литовским Серафимом (Глаголевским); Римско-Католическая Церквь в России — митр. С. Сестренцевич-Богушем; протестантские общины — пастором Англиканской Церкви Питтом, пастором Сарептского Евангелического братства Шейерлем, пастором из Голландии Янсеном и др. Президентом Общества был избран кн. А.Н. Голицын, остававшийся на этом посту практически до его закрытия. Членство в Библейском обществе Александра I изначально определило его престижность, поставило Общество в самую сердцевину политической жизни России, проводимых Александром реформ. Постепенно в состав Комитета общества, его управляющего органа, вошли представители православного духовенства. Так, уже в 1814 г. вице-президентами Общества избираются ведущие православные иерархи. Одним из его директоров (с 1818 г. вице-президентом) стал архим. Филарет (Дроздов), тогда ректор Санкт-Петербургской духовной академии (СПбДА), будущий знаменитый Московский святитель, которому принадлежит особая роль в судьбах русского перевода Библии. 4 сентября 1814 г. Санкт-Петербургское Библейское общество по Высочайшему указу получило название Российского Библейского общества (РБО); с 1815 г. его отделения начали широко открываться в провинциальных центрах.

Деятельность Общества можно оценить как чрезвычайно активную и продуктивную: для нужд проживающих в России общин иностранцев закупались за границей Библии на немецком, польском, французском и многих других языках; вскоре было налажено их издание в России; организуется работа по переводу Библии на языки коренных народов, населявших территорию Российской империи. Библию (начинали обычно с Нового Завета) переводили на калмыцкий, бурятский, чувашский, марийский, удмуртский, татарский… За все время издательской деятельности РБО тиражи Священного Писания составили свыше 876 тыс. экземпляров на 29 языках, из них на 12 языках впервые . Практически сразу после своего образования Общество приняло участие и в распространении славянской Библии. Закупались издания, остававшиеся у Св. Синода от предыдущих тиражей, с целью последующей распродажи за минимальную плату или бесплатной раздачей бедным. В 1814 г. было принято решение о печатании славянской Библии в типографии РБО. За 10 лет Обществом было осуществлено 15 изданий полной славянской Библии общим тиражем 118 тыс. экземпляров, тираж отдельных изданий славянского Нового Завета составил 140 тыс. экземпляров . Вся издательская деятельность осуществлялась только за счет добровольных пожертвований. Фактически в ведении РБО сосредоточилась вся деятельность по изданию Священного Писания в пределах Российской империи.

Сами организационные принципы Библейских обществ определяли успешное выполнение поставляемых целей. РБО явилось действенным «общественным» объединением, способным решать задачи, непосильные для традиционно косных институтов империи. Не в последнюю очередь его очевидный успех определялся значительными финансовыми средствами, поступавшими в Общество в качестве добровольных пожертвований его влиятельных и богатых членов. Крупные суммы поступали от императора, членов царской семьи, Британского Библейского общества… РБО несло в себе и объединяющее начало: в нем осуществилась возможность совместного присутствия и деятельности различных христианских конфессий, лиц из разных социальных слоев, прежде всего аристократии и духовенства, в традиционно сугубо церковном деле перевода, издания и распространения Священного Писания самое активное участие принимали светские лица. Можно утверждать, что библейское движение уверенно утверждалось в России, становясь поистине общим делом.

О своевременности открытия Библейского общества в России говорил митр. Новгородский и Санкт-Петербургский Амвросий (Подобедов), обращаясь к пастору Патерсону на первом собрании: «Вы могли думать, что прибыли в Россию в весьма неблагоприятное время [1812 г. — здесь и далее в квадратных скобках пояснения автора], но уверяю вас, что вы прибыли как раз вовремя. У нас есть поговорка: „гром не грянет, мужик не перекрестится». Ну, гром грянул над Россией, он смягчил сердца всех, заставил нас одуматься, и вы теперь пожинаете плод этого смутного времени» . Это высказывание прямо затрагивает вызванный вторжением Наполеона глубокий кризис в общественном сознании. В значительной степени он обусловил религиозные искания в кругах аристократии. В это тяжелое для Российского государства время произошло приобщение к чтению Библии Александра I, которое стало для него частью неизменного поиска высшего предназначения его царствования . Библейская просвещенность, к тому же, укладывалась в общую концепцию просвещения народа как одного из предполагаемых Александром путей к широкому реформированию России.

«Синхронность» появления Библейского общества в России с определенными настроениями и ожиданиями Александра І была воспринята им, по существу, как ответ на них. Все это определило и ту легкость, с которой Общество было открыто в России, и отмечаемый повсеместный энтузиазм, который вызвала его деятельность. Можно по-разному оценивать религиозный настрой и духовные поиски александровской эпохи, но в любом случае остается констатировать, что они вели к источнику и корням христианского Откровения. Деятельность РБО определенно вызвала пробуждение широкого интереса к Библии в России. С рядом существенных оговорок можно говорить даже об открытии Библии для России.

После столь активного и успешного начала деятельности Библейского общества не мог не встать вопрос о русском переводе Библии. Действительно, складывалась парадоксальная ситуация: при очевидной недоступности Священного Писания для большинства православного населения Российское Библейское общество, членами которого в большинстве состояли православные от императора и высших сановников государства до ведущих иерархов Церкви (особенность ситуации именно РБО), занималось переводом, изданием и распространением Библии прежде всего среди иносланых и национальных меньшинств. Уже в 1813 г. архим. Филарет (Дроздов) указывал на ненормальность такого положения дел. Именно он поднял вопрос о том, чтобы Общество приняло на себя попечение о распространении и издании славянской Библии: «да не отъимется хлеб чадом». Но ограничиваться одним печатаньем славянской Библией для удовлетворения потребности библейского просвещения русского народа было уже невозможно — идея русского перевода «витала в воздухе».

Вопрос о необходимости русского перевода Библии был поднят самим императором следующим порядком. В конце 1815 г. после триумфального возвращения в Россию Александр I был ознакомлен с обширной издательской деятельностью Общества. Тогда «по собственному движению сердца» он «изустно повелел президенту Российского Библейского общества предложить Св. Синоду искреннее и точное желание Его Величества доставить и россиянам способ читать Слово Божие на природном своем российском языке, яко вразумительнейшем для них славянского наречия, на коем книги Священного Писания у нас издаются». Нужно отметить, что сам Александр после своего «библейского обращения» регулярно читал Библию во французском переводе . 28 февраля 1816 г. кн. А.Н. Голицын, как обер-прокурор Св. Синода, докладывал на Синоде волю государя-императора. В Высочайшем Волеизъявлении, в частности, подчеркивалось: «Его Императорское Величество, как внутренним Божественным достоинством Священного Писания, так и самыми опытами убеждаясь в том, сколь полезно чтение оного людям всякого звания, для преуспеяния в благочестии и благонравии, на коих зиждется истинное благо людей и народов; и по сему обращая внимание на действия Российского Библейского общества, с прискорбием усматривает, что многие из россиян, по свойству полученного ими воспитания, быв удалены от знания древнего словенского наречия, не без крайнего затруднения могут употреблять издаваемые для них на сем единственно наречии священные книги, так что некоторые в сем случае прибегают к пособию иностранных переводов, а большая часть и сего иметь не может <…> Его Императорское Величество находит <…> чтоб и для российского народа, под смотрением духовных лиц, сделано было переложение Нового Завета [таким образом в официальном постановлении речь шла только о новозаветной части Библии] с древнего славянского на новое российское наречие, каковое переложение и может быть издано для желающих от Российского Библейского общества вместе с древним славянским текстом, подобно как издано с дозволения Св. Синода послание к Римлянам на славянском и российском наречии совокупно. Само собой разумеется, что церковное употребление славянского текста долженствует остаться неприкосновенным» . В качестве одного из аргументов в пользу русского перевода в докладе был упомянут санкционированный Вселенским Константинопольским патриархом перевод Нового Завета на новогреческий язык. Все говорит за то, что текст Указа был написан ректором СПбДА архим. Филаретом (Дроздовым) . Св. Синод принял предложение государя к исполнению, поручив организацию перевода Комиссии духовных училищ. РБО осуществляло издание. Так началась история русского перевода Библии.

Концепция перевода Нового Завета была представлена в определении Комиссии духовных училищ от 16 марта 1816 г. Считают , что ее также разработал архим. Филарет (Дроздов). Это были конкретные правила перевода, по сути, инструкция для переводчиков. Важно, что в них оригинальный греческий текст Нового Завета прямо рассматривался основой русского перевода, в отличие от прозвучавшего в докладе Голицына простого «переложения Нового Завета с древнего славянского на новое российское наречие». В этом документе были заложены и принципы, устанавливающие генетическую связь славянского и русского текстов. Среди важнейших правил, определивших текстовую основу нового перевода, необходимо выделить следующие: «<…> 11) греческого текста, как первоначального, держаться в переводе преимущественно перед славянским; но слов, избыточествующих в славянском, не исключать из текста, а токмо отличать их знаками; 12) величие Священного Писания состоит в силе, а не в блеске слов; из сего следует, что не должно слишком привязываться к славянским словам и выражениям, ради мнимой их важности; 13) славянские слова употреблять необходимо, если не достает собственно русских; 14) славянские выражения употреблять, если они ближе русских подходят к греческим, не производя в речи темноты или нестройности; 15) славянские слова удерживать, если соответствующие им русские не принадлежат к чистому книжному языку» . Преемственность по отношению к славянскому тексту декларировалась и в принятом решении печатать оба текста вместе в два параллельных столбца, что ставило славянский перевод в отношение к русскому в «положение образца и подлинника» , хотя новый перевод был, безусловно, самостоятельным переводом с греческого оригинала.

Переводческая работа была организована следующим порядком. Комиссия духовных училищ осуществляла общую координацию переводческой работы. Ответственным за исполнение проектов был назначен ректор Санкт-Петербургской духовной академии архим. Филарет (Дроздов). В структуре РБО был образован Переводной комитет. В состав Комитета, редактировавшего перевод Нового Завета, вошли: митр. Новгородский и Санкт-Петербургский Михаил (Десницкий), архиеп. Тверской Серафим (Глаголевский), архим. Филарет (Дроздов), секретарь РБО В.М. Попов, один из директоров РБО и вице-президент Императорской академии художеств А.Ф. Лабзин. Необходимо отметить, что все указанные духовные лица входили также в состав Св. Синода (Филарет с 1819 г., после назначения правящим архиереем Тверской епархии) и Комиссию духовных училищ. Таким образом, сразу устанавливалось тесное сотрудничество РБО и Св. Синода, которое представляется принципиальным, поскольку проект русского перевода Священного Писания был предпринят прежде всего для удовлетворения нужд православных подданных. Комитет действительно был рабочий — здесь переводы проверялись, обсуждались и редактировались. При этом конечный вариант перевода рассматривался участниками издания как результат коллективной деятельности Переводного комитета. О интенсивности редакторской работы Комитета позволяет судить высказывание свят. Филарета: «написал было я строку, хотев сказать, что я сподоблен был сделать первый опыт перевода Евангелия от Иоанна на русское наречие: но сей опыт был потом в столь многих руках, что было бы хищением, если бы кто по сему захотел приписать мне сей перевод напечатанный, и потому лучше и справедливее молчать о сем» . Такая «обезличенность» перевода, понятно, обусловленная подобной организацией дела, создает значительные трудности в восстановлении хода работы и установлении имен переводчиков. Изданные отчеты РБО, к сожалению, не предоставляют по этому вопросу исчерпывающих материалов, что заставляет обращаться к воспоминаниям современников, зачастую довольствоваться предположениями. В первую группу переводчиков, сформированную архим. Филаретом, вошли: бакалавр , впоследствии профессор, Санкт-Петербургской духовной академии по классу еврейского языка свящ. Г.П. Павский, переводивший Евангелие от Матфея; инспектор Санкт-Петербургской духовной семинарии архим. Поликарп (Гойтанников), переводивший Евангелие от Марка; бакалавр Санкт-Петербургской духовной академии по классу церковной словесности архим. Моисей (Богданов-Платонов), переводивший Евангелие от Луки. Все — выпускники первого курса Санкт-Петербургской академии (1809-1814 гг.) со степенью магистра, ученики архим. Филарета. Сам архим. Филарет, как уже было отмечено, переводил Евангелие от Иоанна. Имена переводчиков остальных произведений Нового Завета достоверно не известны. Впоследствии среди переводчиков митр. Филарет (Дроздов) называл инспектора Академии архим. Григория (Постникова) и бакалавра Академии архим. Кирилла (Богословского-Платонова), также его учеников по первому академическому набору.

Вначале было издано Четвероевангелие в 1819 г., в полном составе Новый Завет вышел в 1821 г. В этот промежуток также осуществлялись издания новозаветных книг в различном составе. Текст располагался в двух параллельных колонках: слева — славянский, справа — русский. В 1823 г. после утверждения государем доклада паст. Патерсона Комитету РБО о целесообразности по причинам финансовой экономии и удобства в пользовании издавать русский перевод Нового Завета отдельно последовала его первая публикация без славянского текста.

Издания Нового Завета РБО включали два предисловия: 1) «Возглашение к христолюбивым читателям» к Четвероевангелию 1819 г., повторяемое затем во всех изданиях новозаветных текстов, подписанное Михаилом (Десницким), митр. Новгородским и Санкт-Петербургским, Серафимом (Глаголевским), митр. Московским и Коломенским и Филаретом (Дроздовым), архиеп. Тверским и Кашинским; 2) отдельное прибавление «К христолюбивым читателям. По случаю издания всего Нового Завета на одном Руском [правописание подлинника] наречии» к изданию Нового Завета 1823 г. за подписями Серафима (Глаголевского), митр. Новгородского и Санкт-Петербургского, Филарета (Дроздова), архиеп. Московского и Коломенского, и Ионны (Павинского), архиеп. Тверского и Кашинского. Оба предисловия были составлены свят. Филаретом. В первом аргументировалось само начинание русского перевода как отвечающее древней христианской практике. Указывалось, что перевод Священнного Писания освящает тот язык, на который он делается, что произошло со славянским. Необходимость русского перевода обосновывалась «таким удалением» обиходного языка от славянского, что славянский сделался «мало понятным». Отмечалось, что требуется «от времени до времени возобновлять перевод, сообразно с состоянием сего языка в его народном употреблении». Предисловие включало текст волеизъявления императора, зачитанный Св. Синоду кн. Голицыным и Высочайше санкционировавший русский перевод. Более краткое второе предисловие, по сути, дополняло первое. Оно, в частности, отвечало на вопросы о расхождении версий славянского и русского переводов, подчеркивая, что издатели «с возможной точностью держались подлинника греческого по древнейшим и вернейшим его спискам, из которых святые Отцы выписывали Евангельские и Апостольские слова в свои сочинения».

В процессе работы менялся состав участников перевода и Переводного комитета, их церковный статус. Митр. Серафим после кончины митр. Михаила в 1821 г. был переведен на Новгородскую и Санкт-Петербургскую кафедру и занял место первенствующего члена Св. Синода. В работе Комитета участвовали архиереи, в различные годы входившие в состав Св. Синода. Архим. Филарет в 1817 г. был посвящен в епископский сан с назначением викарным архиереем Санкт-Петербургской епархии с титулом Ревельского, в 1819 г. назначен на Тверскую кафедру с возведением в звание архиепископа, в 1820 — на Ярославскую, в 1821 г. переведен в Москву. Будучи в епископском сане, свят. Филарет продолжал принимать участие и в организации перевода, и в подготовке его к изданию в Переводном комитете. Однако его занятость епархиальными делами способствовала тому, что основная роль в ведении и осуществлении переводческих программ перешла к прот. Г.П. Павскому. Павский, один из директоров РБО, был включен в Переводной комитет, став ведущим редактором всех осуществляемых переводов.

В 1820 г. «рабочим порядком» было принято решение о начале перевода Ветхого Завета. В отличие от проекта по переводу Нового Завета, не последовало никаких официальных постановлений, выражавших концепцию перевода. Таким образом, сохраняли силу положения Комиссии духовных училищ от 1816 г. В них, однако, не решался принципиальный для перевода Ветхого Завета вопрос выбора текстовой основы нового перевода, где ситуации Ветхого и Нового Заветов существенно разнились. Тем не менее, по характеру осуществленных переводов и их редактированию в Переводном комитете можно говорить о наличии общей концепции. И хотя среди высказываний официальных лиц, касавшихся перевода Ветхого Завета, могло проскальзывать, уже ставшее нарицательным, «переложение со славянского на русское наречие» , все переводы делались с еврейского, масоретского, текста, ставшего его основой. При редакторской правке в Переводном комитете русский перевод дополнялся версиями греческого перевода Семидесяти толковников, варианты которого помещались в окончательном тексте в квадратных скобах. Отдельные места могли переводиться прямо с греческого, как это было сделано с рядом стихов Псалтири. Решение издателей положить в основу русского перевода Ветхого Завета масоретский текст нужно признать серьезным, смелым и радикальным выбором, изначально декларировавшим самостоятельность русского перевода. Таким образом удавалось отстраниться от проблем текста Семидесяти, в свое время поставивших в тупик издателей Елизаветинской Библии. Подобная стратегия, однако, вела к неизбежному разрыву нового перевода со славянской Библией. Дополнения из Септуагинты фактически подчеркивали этот разрыв. Значительность объема Ветхого Завета к тому же изначально отвергала саму возможность издать параллельный славяно-русский текст, хотя вопрос о таком издании и пытался ставить митр. Серафим.

Перевод Ветхого Завета Комиссия духовных училищ постановила распределить между тремя Духовными академиями. Так окончилась «монополия» Санкт-Петербургских духовных школ на перевод. Перевод должен был осуществляться в соответствии с порядком следования книг в Библии. Санкт-Петербургской духовной академии было предложено переводить книгу Бытия; Московской духовной академии (МДА) — книгу Исход; Киевской духовной академии (КДА) — книгу Левит.

Порядок этот был, однако, нарушен изданием в 1822 г. Псалтири. Приоритет, отданный Псалтири, легко объясняется ее исключительной значимостью в христианской литургической традиции, авторитетом этой ветхозаветной книги как наиболее известной и читаемой в народе. Из книг славянского Ветхого Завета только Псалтирь печатали отдельными тиражами. В этом отношении осуществленное издание русской Псалтири соответствовало прежней практике. Она становилась «пробным камнем» перевода Ветхого Завета, избранных издателями принципов. Публикация предварялась обращением «К христолюбивым читателям», составленным свят. Филаретом и подписанным тремя архиереями: Серафимом (Глаголевским), митр. Новгородским и Санкт-Петербургским, Филаретом (Дроздовым), архиеп. Московским, Симеоном (Смирновым), архиеп. Ярославским, являвшимися членами Св. Синода и Переводного комитета. В предисловии в осторожной и взвешенной форме оговаривались особенности еврейского и греческого текстов Псалтири, мотивировалось предпочтение, отданное издателями еврейскому тексту: «Не трудно всякому рассудить, справедливо ли поступлено, что в составлении перевода обращено было внимание на подлинник. В тех местах, где в еврейском подлиннике встречались слова, более или менее отличные своим значением от слов греческого перевода, и где слова еврейские в сравнении с греческими представляли более ясности и более взаимного согласия в целом составе речи, переводчики, без сомнения, обязаны были с особенною точностию держаться слов еврейских». Предисловие повторялось во всех тиражах Псалтири. Напечатан был только русский текст, поскольку параллельное издание в данном случае продемонстрировало бы разительные отличия славянского и русского переводов. Публикация имела очевидный успех. За два года (1822–1824) было осуществлено 13 изданий Псалтири в Санкт-Петербурге, общим тиражом более 115 000 экз., два издания в Москве по 5 тыс. экз . Псалтирь стала первой в рамках проекта РБО переведенной книгой Ветхого Завета и единственной поступившей в продажу.

Отмеченная уже определенная анонимность работы Переводного комитета РБО способствовала появлению в литературе нескольких версий о том, кто был переводчиком Псалтири. Собственно, называются два имени — прот. Г. П. Павского и свят. Филарета (Дроздова). Оба занимались Псалтирью по роду своей академической деятельности и имели труды по исследованию этой ветхозаветной книги. Курсовое сочинение Павского на звание магистра по классу (кафедре) богословских дисциплин и предмету священной герменевтики: «Обозрение книги Псалмов, опыт археологический, филологический и герменевтический» было рекомендовано к печати и издано в 1814 г. как образец ученых достижений выпускников новой, реформированной академии. Свят. Филарет, будучи еще бакалавром Санкт-Петербургской академии, составил учебник «Руководство к познанию книги Псалмов, особенно систематичному и богословскому», впоследствии им был опубликованы толкования на отдельные псалмы. Астафьев писал: «Перевод сделан с еврейского подлинника самим архиепископом Филаретом, и снабжен предисловием, им же составленным, в коем, в объяснение разности, местами, с славянским текстом, удостоверялась, приводимыми примерами, верность русского перевода с подлинником» . С этим утверждением уважаемого историка, однако, трудно согласиться. Сочинение Астафьева во многих частях не является самостоятельным. В данном случае источником для него служил Чистович, у которого изложение именно данного вопроса не совсем внятно. Впрочем, Чистович нигде не говорил о том, что переводил сам свят. Филарет. Речь идет о том что, поскольку он со стороны Комитета больше всех участвовал в переводе Псалтири, государь поручил ему подготовить предисловие к изданию . Сам свят. Филарет никогда не называл себя переводчиком Псалтири. О себе как переводчике Псалтири определенно высказывался Павский: «Одна книга, переведенная мною в классе, представлена была в Св. Синод, который, по рассмотрении ее и исправлении в некоторых местах, издал ее в свет и пустил во всенародное употребление. Я говорю о Псалтири» . Об этом же есть его запись, сохраненная архивным документом: «Сим оканчиваю перевод всего Священного Писания Ветхого Завета, начатый мною с Псалтири, которая и напечатана в 1822-м году иждивением Российского Библейского общества, по предварительном рассмотрении и одобрении Святейшего Синода» . Есть и другие свидетельства, не оставляющие сомнения, что изданную РБО Псалтирь перевел прот. Г.П. Павский.

После издания Псалтири перевод книг Ветхого Завета осуществлялся установленным порядком, и первыми переведенными библейскими книгами стали книги Пятикнижия. Как это ни странно, но меньше всего конкретных сведений осталось о ходе переводческой работы в Санкт-Петербургской академии. Несмотря на то, что еще в 1819 г. перевод книги Бытия на русский язык был выполнен и издан Филаретом (Дроздовым) в его «Записках на книгу Бытия» (святителю, таким образом, принадлежит пальма первенства в опубликовании перевода ветхозаветной книги на русском языке), в СПбДА был сделан ее новый перевод. Чистович, в рецензии на труд Корсунского, полагает, что «дело перевода вел ректор Академии, преосвященный Григорий [Григорий (Постников)], со своими академическими сотрудниками, главным образом, с Г.П. Павским. <…> Филарет не усиливал своего личного влияния на ход этого дела, как можно судить по тому, что, несмотря на сделанный уже им и изданный перевод книги Бытия, Библейское общество делало новый перевод этой книги для своего издания». Скорее всего перевод целиком принадлежал прот. Г.П. Павскому как ведущему гебраисту и лицу, непосредственно осуществлявшему редакцию всех переводов.

О переводческой деятельности в МДА подробно рассказано в работе Корсунского. Книгу Исход переводил выпускник 1-го курса СПбДА проф. МДА по классу еврейского языка А. Тяжелов. Перевод был отослан в Переводной комитет в 1821 г.

Книгу Левит начали переводить в Киевской академии. Чистович переводчиками в Киеве называет бакалавра еврейского языка А. Максимовича, бакалавра математики и физики С. Колерова и бакалавра словесности П. Соколова . В работе, посвященной истории КДА, также указывается бакалавр математики и физики С. Гуляев . Все — выпускники Санкт-Петербургской академии, ученики свят. Филарета и прот. Г. Павского. Известно, что переводившие книгу Левит Максимович, Колеров и Соколов летом 1821 г. были переведены из КДА в семинарии: Максимович — в Черниговскую, Колеров — в Тверскую и Соколов — в Ярославскую. Весьма вероятно, что на этом их деятельность по переводу книги Левит прекратилась. Перевод не был готов и к 1823 г. Учитывая ведущую роль прот. Г.П. Павского в переводах ветхозаветной части Библии, можно предполагать, что он и довершил неоконченную работу, если не сделал ее целиком.

В 1823 г. Комиссия духовных училищ утвердила план дальнейшей работы по переводу. «Предложением» от 11 мая 1823 г. Комиссия духовных училищ поручила продолжить перевод книг Ветхого Завета, закрепив их между академиями в следующем порядке: книги Чисел, Иова, Притчей Соломона, Екклезиаста и Песни Песней предлагались Санкт-Петербургской академии; Второзакония, 1 и 2 Царств, 1 и 2 Паралипоменон и Неемии — Московской; Иисуса Навина, 3 и 4 Царств, 1 и 2 Ездры и Товита — Киевской.

Сведения о имени переводчика книги Чисел из СПбДА опять отсутствуют, всего вероятнее это был прот. Г.П. Павский.

Порученный МДА перевод Второзакония был завершен в том же 1823 г. Над ним трудились бакалавры: еврейского языка М.Л. Ловцев, греческого — П.М. Терновский. Перевод 1 и 2 книг Царств, 1 и 2 Паралипоменон Академия поручила семинариям: Вифанской — 1 книгу Царств, Московской — 2 книгу Царств, Владимирской — 1 книгу Паралипоменон, Калужской и Костромской — 2 книгу Паралипоменон . Переводы 1 и 2 Царств, 1 и 2 Паралипоменон были выполнены и представлены в течение 1824 г., самый последний из них — в сентябре . Вероятно, что все они поступили в Переводной комитет РБО.

Нет достоверных сведений о переводах, выполненных Киевской академией. О том, где и кто переводил книги Судей и Руфь, также не осталось никаких свидетельств. По всей видимости, как не вошедшие в определенный Комиссией духовных училищ список книг для академий Московской и Киевской 1823 г., они были переведены в СПбДА Павским.

В обозрениях истории русского перевода РБО можно встретиться с двумя версиями о количестве вышедших из печати книг Ветхого Завета: Пятикнижии и Восьмикнижии (не считая Псалтири). Такое смешение происходит из-за того, что первоначальный план отдельного издания Пятикнижия был изменен по представлению нового президента РБО митр. Серафима. Определением от 8 июня 1824 г. было принято решение об издании полного текста русской Библии в пяти томах, по примеру некоторых изданий славянской Библии, где объем первого тома составляли первые восемь книг Ветхого Завета. Книги Иисуса Навина, Судей и Руфь были допечатаны и добавлены к уже сделанному изданию Пятикнижия . Тем не менее, готовый к распространению десятитысячный тираж первого тома Священного Писания на русском языке света так и не увидел. В конце 1825 г. его экземпляры были сожжены на кирпичном заводе Александро-Невской лавры . Этим завершилась работа Российского Библейского общества по переводу и изданию русской Библии. Остальные книги Ветхого Завета, переводы которых успели сделать в рамках программы РБО, в печать уже не пошли.

В судьбах и Российского Библейского общества, и русского перевода Библии 1824 год явился отчетливым временным водоразделом, знаменовавшим окончание фазы успешной деятельности. 15 мая 1824 г. неизменный энтузиаст библейского дела и проводник интересов Общества кн. А.Н. Голицын был вынужден оставить пост президента РБО. Место Голицына занял митр. Новгородский и Санкт-Петербургский Серафим (Глаголевский). Все действия нового президента с этого времени были направлены на развал библейского движения и прекращение проекта русского перевода Библии. Номинально Российское Библейское общество просуществовало еще до 12 апреля 1826 г., когда оно было закрыто на основании наложенного на соответствующее совместное представление его президента и Киевского митр. Евгения (Болховитинова) Высочайшего рескрипта уже нового императора Николая Павловича. Свернутыми оказались все переводческие программы РБО.

Что же произошло со столь блестяще начавшимся библейским движением? Общее странное впечатление от случившегося очень выразительно передал ведущий исследователь истории РБО А.Н. Пыпин: «Судьба Русского Библейского общества есть судьба многих начинаний в русской общественной жизни; начало его было несмело, даже через меру осторожно и окружено всякими оговорками; Общество укрепляется только получив официальную санкцию, — в силу которой оно потом быстро распространяется, так что охватывает положительно все края империи и везде имеет своих членов, благотворителей и сотоварищей; затем оно вдруг рушится, хотя мы напрасно ищем причины падения в его собственных действиях, потому что ничего нового в нем не произошло, и оно падает в том самом виде, в каком еще незадолго перед тем оно одобрялось и поощрялось высшими властями; причина закрытия отыскивается в обстоятельствах, посторонних его сущности; в конце, осуждение падает на все целиком, не разбирая правых и виноватых…».Подобная неестественность происшедших с Обществом перемен позволяет предполагать резкое изменение обстоятельств, определивших первоначальный успех его деятельности.

Необходимо отметить, что со дня своего основания РБО оказалось в самом центре весьма своеобразной религиозно-политической атмосферы. Речь идет о культивировавшихся во время царствования Александра I мистических настроениях в высших кругах российского общества. Саму по себе мистику можно рассматривать как особый способ постижения реальности, одну из форм религиозной жизни, важную, но не единственную и далеко не беспроблемную. Она никогда не была уделом большинства, оставаясь прерогативой наиболее религиозно чутких и одаренных личностей. В данном же случае вопрос фактически стоял о ее утверждении в качестве нормы общественного сознания, по сути, придания ей статуса общеобязательной, государственной идеологии. Еще в предшествовавшие царствования мистицизм активно практиковался в масонских кругах. Через масонские ложи он перешел в александровское время. Особое внимание мистике уделял Александр I, для которого она была неизменной частью личностных исканий, поиска сокровенного смысла его монаршего избранничества, а также путей обустройства и реформирования государства. Собственно, через мистику происходило становление его самосознания как помазанника на царство, которое далее проецировалось на все сферы религиозного и социального устройства империи. Основополагающей концепцией мистицизма было личное переживание Христа, обретение и соединение Его с душой верующего, так называемая, «религия сердца», высшее, духовное христианство. Как от идеологии, от мистицизма ожидали сплочения общественного сознания, его универсалистские принципы в ситуации многоконфессионального и многорелигиозного государства должны были казаться привлекательными своими возможностями в обретении приемлемого для всех конфессий и даже религий единого основания. Таковыми и постулировались прежде всего внутренние религиозные чувства и индивидуальный мистический опыт.

Мистицизм александровской эпохи не был однородным явлением — он тесно переплетался с пиетическими настроениями, различного рода религиозной экстатикой, менялся его настрой от ожидания Тысячелетнего Царствия до свершения Страшного Суда. В общественное сознание подобная идеология внедрялась через перевод и широкое тиражирование произведений таких западных мистиков, как Юнг-Штиллинг, Беме, Эккартсгаузен, Сведенборг, Сен-Мартен и других, через пиетические сочинения. В столице постоянно подвизались иностранные католические и протестантские проповедники, которых объединяла приверженность мистическим переживаниям, и которые часто находились в конфликте с собственным церковным начальством. На самом высоком уровне пристальный интерес выказывался различным сектам, практиковавшим религиозную экстатику. Так, известны встречи и молитвы Александра с квакерами. По существу, Россия становилась прибежищем различных церковных диссидентов. Мистицизм пропагандировался и в среде православного духовенства.

Епархиальным архиереям вменялось в обязанность закупать и распространять соответствующие мистические и пиетические издания. Путешествовавшие по России эмиссары квакеров принимались высшим православным духовенством. В первой учрежденной в 1809 г. по новой реформе духовного образования Санкт-Петербургской духовной академии студентам рекомендовалось чтение мистической литературы; поощрялось их приобщение к различным сторонам религиозной жизни столицы (в частности, известны случаи если не участия, то посещения некоторыми студентами пользовавшихся популярностью в высшем свете столицы экстатических радений кружка Е.Ф. Татариновой); первым ректором Академии был назначен известный своими мистическими настроениями архим. Евграф (Музолевский)…
Одним из главных проводником «мистической» идеологии был кн. А.Н. Голицын, по едкому выражению современника, «влезший по уши в мистицизм». Личный друг и единомышленник Александра I Голицын, бесспорно, выражал позицию и настроения самого императора в религиозной сфере. В 1817 г. князь возглавил новое министерство Духовных дел и Народного просвещения, подразделявшееся на два соответствующих департамента. Сама организационная структура его департамента Духовных дел, где греко-российское исповедание было представлено на равных с другими конфессиями и даже нехристианскими религиями, предполагала широкую веротерпимость и отвечала принципу равноправия религий в государстве. Одной из важнейших задач департамента Народного просвещения ставилась организация образования на религиозной основе. Таким образом, наряду с провозглашением широкой толерантности в отношении к различным религиям и религиозным конфессиям, выдвигалось требование обязательности религиозности как таковой. В практическом выражении это проявилось, в частности, в таких неприглядных событиях российской истории 20-х годов XIX столетия, как «чистка» Санкт-Петербургского и Казанского университетов, устроенная Д.П. Руничем и М.Л. Магницким. И Рунич, и Магницкий были чиновниками в министерстве Голицына. По своей сути эти действия были попыткой насаждения новой идеологии в системе высшего образования, и изгнание ряда ведущих профессоров стало ее первым противостоянием с только зарождавшейся в университетском образовании позитивистской наукой. Как и любая идеология, мистицизм в этом качестве не терпел альтернативы.

Библейское движение рассматривалось Александром I и Голицыным органической частью утверждаемой идеологии. В значительной степени через призму мистического осознания ими воспринималось содержание Библии, прочитывался библейский текст. Принцип «внеконфессионализма», декларируемый библейским движением, видимо, воспринимался созвучным мистической концепции «религии сердца», как стоящей выше «узких рамок» религиозности церковной. Ведущая роль в Обществе кн. Голицына, членство в нем таких приверженцев мистицизма, как Лабзин, издатель мистического журнала «Сионский вестник» и переводов западной мистической литературы, Попов, неизменный участник собраний кружка Татариновой, других персон, отдававших дань специфическим религиозным веяниям времени, фактически ставили РБО в положение проводника идеологии мистицизма. По существу, РБО становилось инструментом реализации соответствующих религиозно-политических воззрений. Как подчеркивал Пыпин, «Библейское общество почти отождествлялось с министерством [Голицына]» . Таким образом, происходила тонкая подмена смысла библейского дела. Собственно библейская деятельность становилась составляющей несвойственного ей мировоззрения.

Политика «космополитизма» в религиозной сфере, однако, вступала в очевидное противоречие с традиционным укладом России как православного государства: организационные принципы министерства кн. А.Н. Голицына определенно ущемляли права и интересы Православной Церкви, нарушая ее исторически сложившийся статус; пропагандируемый мистицизм, основанный на западных источниках, и явное потворство самым различным иностранным сектам не могли не вызывать смущения в православных кругах. Еще в 1818–1819 гг. возник конфликт между архим. Иннокентием (Смирновым), ректором Санкт-Петербургской духовной семинарии и цензором духовной литературы, и Голицыным по поводу публикаций «Сионского вестника» и книг мистической направленности. Непросто складывались отношения Голицына с митр. Санкт-Петербургским Михаилом, жаловавшимся на «слепотствующего министра» государю…

В жизни Российского государства определенно складывались предпосылки серьезного общественного конфликта. Тем не менее, одними причинами религиозно-социально-политического порядка нельзя исчерпывающе объяснить историю с закрытием РБО. Все исследователи XIX столетия в оценке ситуации с РБО вынуждены были уделять отдельное внимание личностному фактору, как решающему в стечении многих ее обстоятельств. Начиная с исследования Пыпина, в основных работах, посвященных истории РБО и русского перевода, превалирует мнение, что конкретные действия, которые привели к закрытию Библейского общества, явились результатом интриги гр. А.А. Аракчеева против кн. А.Н. Голицына . При этом в мотивации самого Аракчеева трудно усмотреть какие либо иные причины помимо стремления обеспечить для себя возможность единоличного влияния на государя, преградой чему он считал личную дружбу и близость к Александру I кн. Голицына. РБО оказалось втянутым в сферу внимания Аракчеева лишь в связи с его президентом. Пыпин утверждал: «Аракчееву, по всей вероятности, не было ни малейшего дела до Библейского общества». Ревность к закрытию Общества, однако, проявили сподручные Аракчеева, и его упразднение стало, таким образом, следующим этапом развития интриги по смещению Голицына с занимаемых им постов. Здесь в роли используемой стороны оказался уже сам граф.

Свои намерения гр. Аракчееву удалось осуществить с помощью, прежде всего, митр. Санкт-Петербургского Серафима и настоятеля Юрьевского монастыря архим. Фотия (Спасского), «помог» и быстро переметнувшийся в лагерь противников своего непосредственного начальника М.Л. Магницкий, рассчитывавший занять министерское кресло патрона. Сам Аракчеев находился в теневой позиции, координируя действия двух духовных персон. Несмотря на несоизмеримость иерархических рангов митрополита и архимандрита, решающим в успешности осуществления интриги, похоже, стало влияние на государя, которое удалось приобрести Фотию.

С архим. Фотием Александра I познакомил сам кн. А.Н. Голицын в 1822 г. Государь заинтересовался Фотием как духовным лицом с визионерскими прозрениями и мистическим опытом. Александр неизменно проявлял внимание к лицам, претендовавшим на обладание необычными способностями в духовной сфере, в мистических озарениях которых искал указания на высшие знамения времени. В какой-то момент Фотию удалось завоевать доверие государя, оттеснив известную провидицу баронессу Крюднер, священников Феодосия Левицкого и Феодора Лисевича, претендовавших на роль «двух свидетелей» Апокалипсиса (Откр 11, 3), других подобных лиц. О архим. Фотии сохранились разноречивые отзывы и воспоминания. У многих современников и последующих исследователей Фотий снискал незавидную «славу» религиозного фанатика и изувера. Лаконичный, но емкий религиозно-психологический портрет Фотия, позволяющий разглядеть в нем в том числе и черты, способные заинтересовать и даже прельстить Александра, дан о. Г. Флоровским: «Изуверный обличитель мистических и прочих зловерных происков, Фотий был при этом человек того же психического склада, что и его противники, и страдал тем же экстатическим недугом. Фотий написал впоследствии свою автобиографию, — очень убедительный и очень жуткий автопортрет. Перед нами экстатик и визионер, почти что вовсе потерявший чувство церковно-канонических реальностей, и тем более притязательный, совсем не смиренный. Это образ самозваного харизматика, очень самомнительного и навязчивого, всегда создающего вокруг себя атмосферу какого-то изолирующего возбуждения. Это типический образ прелести, страшный закоулок или тупик ложного аскетизма. Фотий весь в душевности, весь во впечатлениях и переживаниях, у него нет ни духовной перспективы, ни подлинной глубины, ни созерцательного размаха. Он весь в испуге и в страхе, — и если наступает, то именно с перепуга. В этом ответ на трудный вопрос о его искренности. Нет, он не был нечестным лицемером, он целен в своих действиях и разоблачениях, — он восстал на Библейское общество в действительной уверенности, что борется с самим Велиаром („архангельское подвизание»). Но для такого типа изуверов, действительно, характерно это своеобразное самомнение, самочувствие пророка, призванного или посланного, самочувствие чрезвычайной миссии или посольства, некий экстатический эгоцентризм. Скорее можно говорить об одержимости, чем о лицемерии. Во всяком случае, всего менее слышится в неистовых воззваниях и выкриках Фотия голос церковной старины или древнего предания. Он для этого слишком мало знал, с отеческими и даже аскетическими творениями был мало знаком, и на них почти не ссылается. „Святых отцев не имею», — писал он сам, — „одну св. Библию имею и оную читаю». В этом отношении Фотий не отступает от привычек тогдашнего „библейского» времени. Фотий не был и строгим ревнителем или хранителем церковных обычаев или преданий. Он любил все делать по-своему, потому и ссорился постоянно с церковными властями. Аргументирует он от личных прозрений и вдохновений, видений, явлений, снов. Фотий не столько суеверен, сколько был изувер…» По всей видимости, духовный пессимизм, определявший настроения правящего Монарха в 20-е годы, оказался созвучным мрачным прогнозам Фотия. Как далее отмечает Флоровский, «когда его [Фотия] действительные или воображаемые враги вычитывали оттуда [из Апокалипсиса] Тысячелетнее Царствие, он всюду разгадывал Антихриста». В какой-то момент религиозные искания времени повернулись своей теневой стороной, выразителем которой и можно считать Юрьевского архимандрита. Показательно послание, направленное Фотием императору 29 апреля 1824 г. Оно представляет собой инструкцию по спасению России, явленную как «Божие Повеление Александру через Фотия». Фотий пишет, что он «молился Господу Богу», и что ему было «открыто», что нужно «делать немедленно». План спасения состоял из 4 пунктов: «1, Министерство Духовных дел уничтожить, а другие два отнять у известной особы [Голицына]. 2, Библейское общество уничтожить, под тем предлогом, что уже много напечатано Библий, и они теперь не нужны. 3, Синоду быть по прежнему, и духовенству надзирать при случаях за просвещением, не бывает ли где чего противного Власти и Вере. 4, Кошелева отдалить, Госнера выгнать, Феслера выгнать и методистов выгнать, хотя главных. Провидение Божие теперь ни чего более делать не открыло».

Кн. Голицыну его бывшим протеже архим. Фотием были устроены провокационные и уродливые сцены, где архимандрит провозгласил князю не укладывавшуюся ни в какие нормы церковного права анафему. Как раз в это время «подоспел» и скандал с публикацией сомнительного сочинения пастора Госнера, которую, как крамольную, вменили в вину Голицыну… Встречи с Фотием, его послания, демарши митр. Серафима в конце концов убедили Александра в необходимости пресечения деятельности Голицына и возглавляемого им министерства, однозначно представляемой противниками Голицына как революционный заговор. Практическим результатом наветов на Голицына стала его отставка с постов министра Духовных дел и Народного просвещения и президента РБО. Министерство снова было разъединено. Отделение греко-православного исповедания было выделено из министерского подчинения и возвращено в ведение обер-прокурора Св. Синода. На место князя пришли другие люди, утверждавшие уже существенно иные настроения.

Если участие в этой интриге Аракчеева и Магницкого, как обусловленное сугубо личными, карьерными амбициями, малоинтересно, то вовлеченность в нее митр. Серафима и архим. Фотия должна производить впечатление ревнования об ущемленных правах Православной Церкви, о принижении ее места в институционном устройстве Российского государства. Тем не менее, представление митр. Серафима и архим. Фотия выразителями общецерковного протеста против политики правительства в религиозной сфере вряд ли будет правильным. Необходимо отметить, что единая церковная оппозиция государственной власти для церковной ситуации первой половины XIX в. трудно представима. Менее всего как общецерковную можно охарактеризовать позицию, направленную на прекращение деятельности Библейского общества и остановку работ по русскому переводу. Принципиальным противником закрытия Общества и прекращения русского перевода Священного Писания был свят. Филарет (Дроздов). С ним были солидарны многие церковные деятели. Для реализации планов по закрытию РБО митр. Серафиму с помощью Аракчеева и Шишкова пришлось добиваться изменения состава Синода, специально вызывать для поддержки из Киева своего сторонника митр. Евгения (Болховитинова). Все исследователи XIX столетия в оценке ситуации с закрытием РБО в той или иной степени были вынуждены обращаться к психологическим портретам участников этой истории, что должно свидетельствовать о решающей роли личностного фактора в стечении ее обстоятельств. Свят. Филарет (Дроздов) вспоминал: «думаю, известно, что в 1824 г. восстание против министра духовных дел и против Библейского общества и перевода священных книг образовали люди, водимые личными видами, которые, чтобы увлечь за собою других благонамеренных, употребляли не только изысканные и преувеличенные подозрения, но и выдумки и клеветы» . Согласно отмечается «слабохарактерность» ведущего тогда иерарха Церкви митр. Серафима, его зависимость от Аракчеева, несамостоятельность в данной интриге . Нет сколь либо веских оснований менять фактически устоявшийся облик архим. Фотия, как патологической особы с весьма извращенными представлениями о христианских ценностях, на образ идейного, бескомпромиссного борца с врагами Православной Церкви — слишком нарочито за его активностью проглядывают личностные амбиции и специфические интересы.

После снятия кн. А.Н. Голицына с поста президента РБО настал черед самого Библейского общества. Удаление Голицына от «механизмов», определявших и регулировавших религиозную политику государства, знаменовало серьезные изменения в ней. Государственную политику в религиозной сфере после 1824 г. стали определять совсем иные настроения, основным выразителем которых оказался «триумвират» лиц, вначале лишь исполнявших роли в «аппаратной» игре Аракчеева: митр. Серафим, наследовавший князю в его должности президента РБО; архим. Фотий, на короткое время приобретший духовное влияние на государя; позднее присоединившийся к ним, придерживавшийся крайне консервативных взглядов президент Императорской академии наук адмирал А. С. Шишков, ставший после Голицына главою министерства Народного просвещения. Сам факт избрания митр. Серафима новым президентом РБО может свидетельствовать о повороте Александра I в сторону традиционной церковной религиозности. (Необходимо отметить, что Александр І, не смотря на неоднократные представления, вплоть до своей кончины решительно противился закрытию РБО, которое считал своим детищем; Голицын продолжал оставаться его личным другом.) Не стоит говорить об утверждении какой-то новой идеологии, поскольку речь, прежде всего, шла о том, как общество не должно мыслить. Главным требованием было возвращение к прежним устоям и ценностям. Пыпин весьма нелестно охарактеризовал как приверженцев утверждавшейся идеологии мистицизма, так и тех, кто их победил: «И многие друзья, и эти противники Общества были одинаковые обскуранты».

Если инициатором действий по удалению Голицына с ведущих государственных постов нужно признать Аракчеева, то в последующей истории закрытия РБО и прекращения русского перевода ведущая роль, бесспорно, принадлежала адмиралу Шишкову. «Флотоводец» развернул против Библейского общества и русского перевода Библии настоящую военную кампанию. Лидерство Шишкова и марионеточную роль митр. Серафима в действиях против РБО убедительно демонстрируют воспоминания адмирала: «Того же числа [3 ноября 1824 г.], в 6 часов по полудни, отправились мы [Шишков с Аракчеевым] к митрополиту [Серафиму]. Я начал говорить, что хотя никаких гласных повелений о прекращении Библейских обществ не дано, однако ж с самой перемены министерства Просвещения намерение склонилось уже к тому, чтоб нигде о них не упоминать. Каким же образом здесь в Петербурге, под его [митр. Серафима] начальством, продолжают издавать об них известия и превозносить их похвалами, тогда как в цели и распространении оных открывается явный вред? Митрополит отвечал, что как за этот год собраны уже подписки на сей журнал, то он велел продолжить его до истечения года, а с будущего января оный прекратится. На сие возразил я: где идет дело о вреде, наносимом вере и нравственности, и который и так уже сильно распространился, можно ли там попускать еще более распространяться и утверждаться оному для сбора некоторого числа денег? Сверх того, с переменою министерства все благомыслящие люди ожидали и перемены направления умов от прежней худой в хорошую сторону. <…> После сего суждение обращено было на „Краткий катихизис», Архиереем Филаретом написанный и Синодом утвержденный . Митрополит защищал в нем перевод молитв, и вообще все переводы Священного Писания с Славенского (как все, незнающие языка своего, журналисты говорят) на Русский язык, утверждая, что многие Славенского языка не разумеют. Тут не мог я сохранить своего хладнокровия. <…> Напоследок, по долгом прении, общее заключение было такое, что Библейские общества должно прекратить, перевод Священных Писаний на простое наречие не выпускать и „Краткий катихизис» остановить». Это свидетельство наглядно показывает, как и кем решалась судьба Библейского общества. Похоже, что неожиданное для себя назначение на пост министра Шишков воспринял как призыв стать спасителем Отечества от заговора революционеров, неизменной частью которого для него была деятельность РБО, рассматриваемая им не иначе как подрывающая основы православной веры и, соответственно, устои государственного строя. Несгибаемое упорство старого воина (в 1824 г. адмиралу было 70 лет) оказалось решающим в этом деле. Шишков развернул столь бурную деятельность, что и гр. Аракчееву пришлось теперь действовать согласно с его воззрениями.

С русским переводом Библии произошла ровно такая же метаморфоза, как и с Библейским обществом. Издания первых переводов РБО были встречены практически с всеобщим энтузиазмом, успех был безоговорочный. Известны самые благожелательные отклики многих правящих архиереев Православной Церкви на его появление. Их подборка повторяется в основных исследованиях . Так, еп. Псковский Евгений (Болховитинов) писал в связи с изданием Четвероевангелия: «Польза от сего издания — не только простолюдинам, но и самому духовенству, наставляющему их, очевидна и несомнительна. Давнее уже и нетерпеливое всех ожидание онаго ручается в успехе еще большего распространения Слова Божия в сердцах верующих». Очень проникновенно глубинную суть как самого Священного Писания, так и его нового перевода передает высказывание архиеп. Минского Анатолия (Максимовича): «Сколь не сближен славянский язык с российским в церковных книгах наших, но многое для многих оставалось непонятным даже и в Евангелии по непривычке к славянским изречениям: и от того святая истина не могла действовать на сердца читателей в полной своей силе. Ныне и сие препятствие разрушено. Да кажется язык живой и приличнее Слову Жизни. Слыша сие слово на языке нашем, тем паче можем убедиться, что Бог говорит к нам. Да будет сей новый плод трудов Библейского общества знамением новой благодати и силы Божией во спасение Россов» . Начало переводческой работы не доносит ни одного отзыва со стороны духовенства, содержавшего неприятие перевода как такового.
При внимательном рассмотрении не выдерживает критики ставшее расхожим мнение о изначальном несогласии Св. Синода с делом русского перевода, основанное на несколько странном высказывании Чистовича. Он пишет: «Таким образом [речь идет о поручении Синода организовать дело перевода Комиссии духовных училищ] Святейший Синод отклонил от себя одобрение русского перевода к печатанию и изданию его. Последующие подписи духовных особ под предисловиями были подписями только тех епископов, которые были членами (вице-президентами) комитета Российского Библейского общества». Обе фразы, как характеризующие ситуацию с переводом приводятся Корсунским, правда, в примечании. Несколько искаженная цитация Чистовича позволяет М.И. Рижскому прямо утверждать скрытую оппозицию Св. Синода воле государя, завуалированный отказ высшей церковной власти от непосредственного участия в деле русского перевода . Однако, кроме туманности самого высказывания — получается согласие на перевод, но неодобрение его издания (?), подобная трактовка принятого Синодом решения вызывает, по меньшей мере, недоумение. Во-первых, решение Св. Синода полностью отвечало предложениям доклада Голицына, оставлявшим РБО и издание, и распространение перевода. Другого и быть не могло, поскольку все программы по изданию Библий в России, включая славянскую, к этому времени осуществляло Общество. Поручение Комиссии духовных училищ выполнить перевод являлось конкретным организационным решением и означало фактическое участие в нем Церкви, поскольку подразумевало, что переводческая работа будет исполнена церковными учебными заведениями. (Если не предполагать, что Синод дистанцировался и от православных духовных школ.) Во-вторых, не выдерживает критики и категорическое отнесение Чистовичем подписей духовных лиц, стоявших под предисловиями к изданиям переводов, только к их статусу членов РБО. Все подписи — это подписи действительных членов Св. Синода, во главе с первенствующими митр. Михаилом и митр. Серафимом, при этом смена имен подписавшихся последовательно отражает изменение состава Синода в соответствующие годы . Поэтому если уж и проводить различие статусов в подписях данных духовных персон (?), их нужно рассматривать прежде всего в качестве подписей синодальных членов и, соответственно, как отражение участия Св. Синода в деле перевода. Собственно, в посвящениях, предварявших все издания русского перевода новозаветных текстов, прямо значилось: «по Благословению Святейшего Правительствующего Всероссийского Синода». Благословение Св. Синода стояло также в «Возглашении к христолюбивым читателям». Таким образом, выводы о несогласии Св. Синода с переводом, основанные на подобной аргументации, выглядят более чем произвольными. Наоборот, свидетельство официальных документов позволяет уверенно утверждать, что русский перевод Библии был предпринят с полного одобрения и санкции высших церковных властей. Попытки с иных позиций трактовать волеизъявление Синода будут в данном случае оставаться на уровне досужих домыслов. Чистович и сам далее озвучивает мнение митр. Филарета (Дроздова) о изначальной церковности осуществляемого под эгидой РБО перевода: «В опровержение мнения, будто мысль о переводе Священного Писания на русское наречие принята первоначально не в Святейшем Синоде, а в канцелярии обер-прокурора, высокопреосвященный говорит, что русский перевод Нового Завета был одобрен первенствующими членами Святейшего Синода: Амвросием, Михаилом и Серафимом, и издаваем был по благословению Святейшего Синода».

Кажется, единственным сомнением в целесообразности русского перевода, дошедшим от начального этапа его осуществления, остается частное впечатление графа М.М. Сперанского от прочтения перевода, высказанное им в письме к дочери. Сперанский пишет: «…сегодня, во время обыкновенного моего утреннего чтения, вместо греческого моего Завета, мне вздумалось читать Евангелие в новом русском переводе. Какая разность, какая слабость в сравнении с славенским! Может быть, и тут действует привычка, но мне кажется все не так, и не на своем месте, и хотя внутренне я убежден, что это все одно и то же; но нет ни той силы, ни того услаждения. Вообще я никогда не смел бы одобрить сего уновления; знаю, что оно сделано с наилучшими намерениями; может быть, для тех, кои не привыкли к славенскому языку, это услуга. Но для чего бы, кажется, не оставить их привыкнуть? Это стоит труда. Никогда русский простонародный язык не сравнится с славенским ни точностию, ни выразительностию форм, совершенно греческих. <…> Читай, продолжай читать Евангелие и весь вообще Новый Завет на славенском, а не на русском языке. <…> Язык славенский в последнее время много потерпел от того, что вздумал защищать его человек добрый, но писатель весьма посредственный [Шишков]. Для чего Карамзин, Уваров, Жуковский не принялись за сие дело?..» . Возражение Сперанского можно охарактеризовать как «психо-эстетическое» неприятие нового в привычном тексте. Для тех, кто был воспитан на славянской Библии и у кого она была «настольной книгой» (надо заметить, что определить этот круг и, что важно, его социальный состав весьма непросто, но скорее всего это во всех отношениях был «узкий круг»), русский перевод ощущался как утрата привычного славянского текста — ситуация вполне типичная, которую можно рассматривать целиком в контексте психологии восприятия. (Сегодня, с появлением новых русских переводов, она повторяется при их вольном или невольном сравнении с Синодальным.) Впрочем, упоминание в письме имен выдающихся мастеров русской словесности, придерживавшихся в вопросе о природе русского языка существенно иных, нежели Шишков, взглядов, позволяет предположить, что Сперанский здесь, примиряясь с самим фактом русского перевода, ставит требование к качеству русского языка библейского перевода. Он остро ощущает нужду перевода в руке искусного литератора. (В 1916 г. в связи со столетним юбилеем русского перевода известный отечественный славист и библеист проф. И.Е. Евсеев, отмечая необходимость осуществления нового русского перевода всего лишь через 40 лет после опубликования Синодального и высказывая требования к его качеству, отмечал: «Для надлежащего достоинства русского национального перевода Библии нужны творцы, художники слова, а не только усердные служители»).

«Камнем преткновения и камнем соблазна» русский перевод Священного Писания стал после событий 1824 г. Безусловно, роковую роль для него сыграла связь с РБО. С началом «новых» настроений не замедлила последовать не менее единодушная обратная реакция и в отношении к переводу. Диаметрально поменяли свой взгляд на перевод многие церковные иерархи. Как разительную можно констатировать смену позиции митр. Серафимом, чья подпись стоит под предисловиями ко всем изданиям русского перевода. Его ближайшим соратником по выполнению планов закрытия РБО и прекращения русского перевода стал Киевский митр. Евгений (Болховитинов), благожелательный отзыв от 1819 г. о переводе которого приведен выше. Противники перевода стали связывать с ним целый ряд негативных явлений религиозной и общественной жизни. В вину русскому переводу вменяли появление некоторых новых сект. Военное ведомство утверждало, что среди солдат участились случаи самооскопления. Впоследствии широкий резонанс имел случай помешательства двух кадетов в одном военном училище, который военное ведомство представило как результат чтения Нового Завета в русском переводе. (Проведенное расследование, однако, определенно установило, что к Новому Завету кадеты даже не прикасались, а причины их умственного заболевания следует искать в бытовой сфере.) В 1824–1825 гг. аргументация против русского перевода в значительной степени совпадала с аргументацией против самого Общества. Деятельность РБО по русскому переводу и изданию Священного Писания стала прямо представляться важнейшей частью протестантского заговора против Православной Церкви . Шишков аргументировал этот тезис тем, что таким образом, «уничтожался тот язык, на котором в церквах производится служба и читается Евангелие» . Ректор СПбДА еп. Григорий (Постников) в письме к свят. Филарету (Дроздову) от 13 июня 1824 г. писал: «О Библейском обществе говорят, что оно учреждено для того, чтобы ввести реформацию. Что вы ни скажете в опровержение, вам представят в доказательство список с какого-нибудь английского или немецкого или французского листка какого-нибудь писателя, который говорит, что самый надежный способ распространить реформацию есть раздача Библии…» . Шишков настойчиво выступал против «монополизации» изданий Библии Обществом, требуя вернуть ее Синоду . И хотя и в решительных заявлениях Шишкова, и во вторящем ему «торжествующем» восклицании митр. Серафима (в связи с отставкой кн. Голицына) о том, что «Библию станем печатать опять только в Синоде» , очевидно звучит ревность об ущемленных правах правящего органа Православной Церкви, вряд ли их нужно связывать с действительной заботой о библейском деле . В свое время взятие Библейским обществом на себя изданий славянской Библии не только не вызвало возражений со стороны Св. Синода, но скорее было воспринято как освобождение от обременительной обязанности. Это требование можно понимать как направленное, прежде всего, против русского перевода, прекратить печатание которого Шишков намеревался путем ведомственной смены издательства.

Главным «локомотивом» и идеологом «антирусской» кампании, безусловно, был адмирал А.С. Шишков. Именно Шишков в 1824–1825 гг. определил идейную позицию неприятия русского перевода как такового. Она прозвучала в связи с его теоретизированием по поводу славянского языка и языкознания. Еще до появления в Санкт-Петербурге эмиссаров Британского Библейского общества, тем более каких-либо разговоров о русском переводе Библии, в 1810 г., на годичном собрании Российской академии наук Шишков выступил с торжественной речью, основными тезисами которой были представления о едином славяно-русском языке и его уникальности в качестве языка Священного Писания. Второе издание этой речи в 1825 г., как раз в самый разгар противостояния с Обществом и борьбы с русским переводом, нужно рассматривать программным заявлением нового министра Народного просвещения в отношении перевода Библии. Более рельефно теоретические и идеологические взгляды по этим вопросам представлены в его Записках этого периода. Прежде всего, Шишков не признавал существование русского языка как самостоятельного и отдельного от славянского: «Язык у нас Славенский и Русский один и тот же. Он различается только (больше, нежели всякий другой язык) на высокий и простой. Высоким написаны Священные книги, простым мы говорим между собой и пишем светские сочинения, комедии, романы и проч. Но сие различие так велико, что слова имеющие одно и то же значение, приличны в одном и неприличны в другом случае» . В развитие этой языковой дилеммы славянский и русский разделялись им как «высокий язык, сделавшийся для нас священным» и «простонародный», «язык Церкви» и «язык театра» , «язык веры» и «язык страстей» . Действительно, для Руси славянский как литературный язык изначально сформировался именно на Священном Писании. Эта данность послужила для Шишкова основанием постулировать существование неразрывной, органической связи между славянским языком и Библией. Более того, славянский язык по своим выразительным свойствам, согласно Шишкову, идеально приспособлен для передачи богооткровенных истин Библии, причем, столь совершенными возможностями не обладает ни один современный европейский язык: «Мы показали отчасти богатство мыслей, заключающихся в словах наших; видели превосходство их перед словами других языков. Из сего краткого показания можем посудить, какая разность в высоте и силе языка долженствует существовать между Священным Писанием на Славенском и других языках: в тех сохранена одна мысль; в нашем мысль сия одета великолепием и важностию слов» . Славянская Библия уникальна не только среди других переводов Священного Писания, но предпочтительнее даже его оригинальных текстов, поскольку «еврейский сегодня никто не знает» .

Подобные представления о исключительности славянского языка, утверждение его сакрального характера делали для Шишкова перевод Библии на русский язык недопустимой профанацией Священного Писания, от которой оставался один шаг и до покушения на незыблемые устои государственного и общественного строя: «В прежних письмах моих имел я честь объяснить Вашему Сиятельству [Шишков обращается к Аракчееву] о продолжающихся и ныне покушениях и стараниях продолжать собрания Библейских обществ и распространять не переводы, а, так сказать, перекладку Священных Писаний с высокого и важного языка на простонародное наречие: два сильнейшие орудия революционных замыслов»; «Переводы Священного Писания с высокого языка (называемого Славенским) на простой, в общежитии употребляемый язык (называемый Русским), под предлогом лучшего разумения церковных книг придуманы для уменьшения их важности и поколебания Веры»; «Трудно доказать надобность, но не трудно сыскать причину сих переводов, очевидно состоящую в том, чтобы, согласно с намерениями Библейских обществ, исказить и привести в неуважение Священные книги, изменяя в них язык Церкви в язык театра» . Перевод Священного Писания непременно, согласно Шишкову, должен привести и к переходу церковного богослужения на русский язык, о чем нельзя и «подумать без ужаса»: «Подобная мысль [славянский язык перестал быть понятным] поведет нас к заключениям, что и всю церковную службу должно переложить на простонародный язык» .

Такая позиция решительно отрицала саму возможность перевода как такового и, в конечном итоге, вела к той же тупиковой ситуации, в которой в свое время оказалась Католическая Церковь в связи с запретами использовать какой либо другой библейский текст помимо латинской Вульгаты и читать Священное Писание мирянам. В пафосе своего неприятия русского перевода и в борьбе за чистоту веры Шишков, по существу, договаривался и до прямого запрета на чтение Слова Божьего: «Чтение Священных книг состоит в том, чтобы истребить Правоверие, возмутить отечество и произвесть в нем междоусобия и бунты <…> Переводы Священных Писаний на простое наречие и распространение их в неимоверном количестве экземпляров есть также одно из средств, придуманное в Библейских обществах к поколебанию Веры»; «В напечатании столько Библий, чтобы каждый в Государстве человек мог ее иметь (так сказано в Отчетах). Что ж из этого последует? Употребится страшный капитал на то, чтоб Евангелие, выносимое с такой торжественностью, потеряло важность свою, было измарано, изодрано, валялось под лавками, служило оберткою каких-нибудь домашних вещей и не действовало более ни над умами, ни над сердцами человеческими» . Так отвергался основной тезис Библейских обществ о том, что Слово Божие для каждого верующего должно быть доступно на понятном, родном языке.

В своем же логическом развитии взгляды Шишкова неумолимо вели к утверждению приоритета языка над смыслом текста. В ситуации славянской Библии, когда язык утратил свою коммуникативную функцию, это фактически должно было означать предпочтение славянского языка Слову Божьему. По существу, язык становился священнее Священного Писания, что сводило, например, предназначение литургического чтения разве к некому сакральному звучанию. (Казалось бы, нет никакой необходимости доводить тезисы Шишкова до подобных выводов, абсурдность которых очевидна, однако, что поразительно, и такому, по определению, «бессмысленному» восприятию могла усваиваться своя значимость, порой вполне серьезно фигурирующая в качестве аргумента против русского перевода).

Роль Шишкова в истории русского перевода не ограничилась теоретическими возражениями. Его настойчивостью перевод был свернут организационно. По всей видимости, не без его инициативы произошло и позорное сожжение тиража первого тома русской Библии. За это говорит весь характер его участия в истории с переводом. И хотя о подробностях данного прискорбного события не сохранилось прямых документальных свидетельств, имя Шишкова вполне отчетливо слышится за словами свят. Филарета по этому поводу: «…дело произведено не по зрелому рассмотрению духовного начальства, а по случайному возбуждению кого-нибудь из тех, на которых владыка Киевский указывал в 1825 году [Филарет (Амфитеатров), тогда еще епископ Калужский], как на людей, не призванных ни Богом, ни начальством» .

К языковедческим изысканиям президента Академии наук уже современники относились как к достойным насмешки дилетантским увлечениям. Энергичные действия Шишкова по закрытию РБО и пресечению русского перевода снискали ему в общественных кругах, в том числе и церковных, разве что славу «самодура» . Однако, когда с назначением на пост министра Народного просвещения у адмирала появились возможности к широкому утверждению своих теорий в общественном сознании, главному идеологу «партии сторонников обратного хода» (выражение свят. Московского Филарета) удалось добиться того, что его взгляды на слававянскую Библию и русский перевод вышли на уровень государственной религиозной политики. Так, сложившееся сочетание частных амбиций, страха, консерватизма и некоторых «научных» воззрений сформировали официальное неприятие русского перевода Священного Писания в Российском государстве в последние годы царствования Александра I и на всем протяжении правления Николая I. Сольский отмечал: «…перевод библейских книг на русский язык прекращен вследствии столкновения случайных обстоятельств, но не потому, чтобы он не был согласен с духом Православной Церкви или не был делом народным» .

История с первым русским переводом Библии в высшей степени показательна как характеризующая положение Церкви в Российской империи в ХІХ в. Она наглядно демонстрирует стагнацию воли, отсутствие собственной позиции у высшего управляющего органа Церкви, Св. Синода, в таком важнейшем для религиозного учительства вопросе как перевод Священного Писания на доступный для паствы язык. Действительно, начинание перевода принадлежит решению государя, ему безропотно следует Св. Синод. Но как только из-за глубокого душевного кризиса Александра І в официальной позиции светской власти в отношении перевода наступает изменение под напором известных лиц, этому повороту на 180 градусов следует и церковная власть в лице ее номинального предстоятеля. Все эти метания легко объясняемы с позиций политики и психологии, однако, за подобной конъюнктурой теряется важнейшее предназначение Церкви быть свидетельницей и носительницей Слова Божьего. Кризис в деле русского перевода был преодолен только в 1856 г., когда благодаря настойчивости свят. Филарета (Дроздова) и круга его единомышленников в самом начале царствования Александра ІІ было вынесено официальное синодальное решение о возобновлении русского перевода Библии. Начинание первой половины ХІХ века нашло свое логическое завершение в Синодальном переводе. Первое полное издание русской Библии вышло в 1876 г., ровно через 60 лет после Указа Александра І. Этот практический результат и нужно признать собственным голоса Церкви в этом непростом, охватившем практически все ХІХ столетие деле.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.portal-slovo.ru

Контрольная работа: Тенденции развития ипотеки в РФ. Проблемы возникновения и выхода из мирового кризиса

Posted on by admin

СОДЕРЖАНИЕ

I. Ипотека: общие сведения и история развития

II. Особенности и перспективы развития ипотеки в России

III. Мировой финансовый кризис и его причины

IV. Особенности преодоления кризисных явлений в Российской Федерации

Список использованных источников

I. ИПОТЕКА: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

Сам термин «ипотека» впервые появился в Греции в конце VII — начале VI веков до н. э. Возникновению его послужило то обстоятельство, что в 621 году до н. э. правитель Драконт ввел порядок, согласно которому посягательства на частную собственность сурово карались. Возможно, несправедливо, но позже за его порядками в истории закрепилось определение «драконовские законы». Продолжил начинание один из легендарных афинских мудрецов Солон, который в 594 до н.э. осуществляет свои знаменитые реформы. Первоначально в Афинах залогом подобного рода обязательств была личность должника, которому в случае неуплаты долга грозило рабство. Для перевода личной ответственности в имущественную, Солон и предложил ставить на земле должника (обычно на пограничной меже) столб с надписью о том, что эта земля служит обеспечением претензии кредитора в поименованной сумме. На таком столбе, получившем название hipotethica, что в переводе означает подставка или подпорка, отмечали все поступающие долги собственника земли. Именно этот столбик, вбитый на границе земельного участка, назывался ипотекой. Надпись на нем говорила о том, что участок заложен, или находится под залогом, то есть его владелец занял деньги, а в случае неуплаты обещал вернуть долг этим самым участком.

Безусловно, Греция не является единственной родоначальницей ипотеки. Упоминания о залоге встречаются еще в законах Хаммурапи в VI веке до нашей эры. В Индии, в Законах Ману во II веке до нашей эры, залог упоминается как одно из восемнадцати оснований для судебного разбирательства.

Наиболее развитая форма залога существовала в Древнем Риме, потому что именно там уровень развития экономических отношений начал требовать применения института ссуды.

В средневековье путем преемственности римского права ипотека перешла в западноевропейское законодательство, в основном, в германское. Германское право принесло в развитие ипотеки гласность и формализовало его.

История ипотеки говорит о том, что в средневековой Европе появилась практика актов об отчуждении или залоге недвижимой собственности в народных собраниях, церквях или ратушах. В Средневековье также ужесточается контроль государства над развитием ипотеки.

В 19 веке ипотека обрела функции, характерные современному кредиту. Через ипотеку государственный и банковский капитал контролируют земли. В полной мере, эти функции ипотеки проявились во 2-й п. 19 в.: путем индустриализации капиталистических стран (увеличилось производство, ускорилась урбанизация). Так как индустриализация началась раньше в Англии, Нидерландах и Франции, принцип использования ипотечных бумаг для финансирования строительства более активно использовался там, а не в Германии, где он появился. Система ипотечного кредитования из Германии передалась в Польшу и Францию.

Говоря об ипотеке в США, стоит сказать, что вопросы развития ипотечного кредитования жилья привлекли к себе внимание правительства США только во время Великой депрессии. Было признано, что ипотечные вклады в недвижимость должны быть инвестициями малого риска. Для США характерна государственная поддержка системы ипотечного кредитования, но теперь существует много коммерческих ипотечных структур — частные участники рынка и агентства. Сегодня, два из трех американцев имеют свои дома.

II. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИПОТЕКИ В РОССИИ

В России ипотека появилась в результате возникновения права частной собственности на землю. История ипотеки в России как таковая началась при императрице Елизавете Петровне в 18 веке. В конце 19 в. работало 11 акционерных ипотечных банков. Главным по ипотеке в начале 19 века считался Московский народный банк, но, в результате октябрьских событий ипотечных банков не стало.

Фактически, до 1995 года в России развитие ипотечного кредитования ассоциировалось всего с двумя-тремя банками. Ипотечных программ было недостаточно, а процентные ставки составляли 14-15% годовых. Сегодня ипотека в России и СНГ — это система долгосрочных кредитов, выдаваемых на приобретение жилья. Покупателю, выбравшему систему ипотечного кредитования, необходимо внести только первоначальный взнос, составляющий, как правило, 10-30% от стоимости квартиры. Остальную сумму покупатель получает от банка в качестве ипотечного кредита. Срок возврата кредита на покупку квартиры — в среднем 10-15 лет.

Зарубежный опыт — отличная основа для развития ипотеки в России, и сегодня в нашей стране мы видим многие черты западной системы ипотеки. Но, если на Западе средний и высший класс одинаково пользуются услугами банков, предоставляющих ипотечные кредиты, то в России, с пока только отрабатываемыми механизмами ипотеки, большая часть кредитов выдается на обычное жилье, а не на элитное. Ипотечное кредитование в России популярно потому, что ипотека — это зачастую единственный способ получить собственное жилье для российского гражданина.

В России и странах СНГ банки предлагают самые разные условия, что предполагает совершенствование ипотечного кредитования. В развитии ипотеки в современной России много плюсов по сравнению с прошлым.

Во-первых, банки предлагают различные ипотечные программы, поэтому клиент сам может выбрать подходящую ему программу покупки квартиры в кредит.

Во-вторых, для получения ипотечного кредита не требуется огромного количества справок, как раньше.

В-третьих, в зависимости от доходов клиента, сроков займа и вида покупаемого жилья процентные ставки разнятся.

Если говорить о совершенствовании ипотечного кредитования в России, то одно из главных препятствий развитию ипотеки — неграмотность и слабая информированность населения в вопросах кредитования покупки жилья. Незнание финансовых аспектов, низкая платежеспособность, несовершенство законодательства отрицательно сказываются на активизации населения в вопросах покупки собственной квартиры.

Говоря о развитии ипотечного кредитования в России, специалисты утверждают, что внесение изменений в закон об ипотечных бумагах даст возможность участникам рынка выпускать и приобретать ипотечные ценные бумаги разной степени надежности и доходности. Это создаст более благоприятный режим для развития ипотечного кредитования и покупки жилья.

По данным портала Росбизнесконсалтинг, перспективы у ипотечного кредитования есть. Развиваются новые ипотечные программы, банки готовы снижать ставки по ипотечным кредитам и продвигать свои услуги в регионы. Это значит, что развитие ипотечного кредитования будет актуально не только для крупных городов, но и всей России, где кредит на покупку квартиры пока не столь масштабен. Чтобы жилищные накопления стали реальностью, законодателю необходимо подготовить соответствующие уточнения в закон о страховании вкладов, предусматривающие увеличение страховой суммы, и поправку в статью 837 ГК РФ (о «безотзывных» вкладах).

По прогнозу Центра ипотечных программ «МИЭЛЬ-Недвижимость», в ближайшие годы ожидается увеличение объема ипотечных операций на 50%.

Ипотекой в России в том или ином виде занимаются около 200 банков. Их не нужно убеждать заниматься ипотекой, они сами активно осваивают эту нишу, поскольку емкость рынка огромна. Безоговорочным лидером рынка является «Сбербанк», на его долю, по итогам I квартала 2005 года, приходится не менее 60% всего объема выдаваемых ипотечных кредитов — 21,7 млрд руб. А в 2004 году банк выдал почти 100 тыс. ипотечных кредитов на сумму 32 млрд руб. На втором месте «Внешторгбанк» — 1,8 млрд. руб., и замыкает тройку лидеров-миллиардеров «Райффайзенбанк» — 1,1 млрд. руб. На тройку лидеров приходится порядка 70% всего объема выдаваемых кредитов. Такое положение легко объяснимо — для выдачи дешевых долгосрочных кредитов нужны длинные ресурсы, которых у негосударственных российских банков нет и пока быть не может, так как предельный срок по привлекаемым средствам составляет 3-5 лет. К крупным игрокам специалисты относят также банки «Дельтакредит», «Городской Ипотечный Банк», «Уралсиб», «Международный Московский Банк», «Национальная ипотечная компания (НРБ)», «Абсолют Банк» и «Русский Ипотечный Банк».

За последние три года в целом по рынку произошел рост числа участников, снижение процентных ставок, расширение спектра ипотечных программ. Кроме того, госбанки начали работать с клиентами, получающими «серые» зарплаты. Произошли и изменения в законодательстве, позволившие упростить процесс оформления ипотечной сделки и снизить эффективную процентную ставку по ипотечным кредитам. Тот факт, что банки стали рассматривать «серые» зарплаты, существенно увеличил количество потенциальных заемщиков. Таким заемщикам можно представить справку по форме, утвержденной банком, и подписанную руководителем и главным бухгалтером компании.

Сегодня можно смело констатировать, что среди услуг по кредитованию населения появился новый лидер: на смену волны краткосрочных потребительских заимствований пришли долгосрочные жилищные ипотечные кредиты. Согласно информации Банка России, на 1 января 2007 г. средний срок выданных рублевых кредитов на покупку жилья составляет около 14,5 года, а средний срок по новым кредитам в валюте на покупку жилья – 14,2 года.

Все говорит о том, что россияне верят в свое финансовое будущее, а значит, с оптимизмом смотрят на состояние и развитие российской экономики в целом. Объем выданных жилищных кредитов в ближайшие 5 – 7 лет, по прогнозам аналитиков, может достигнуть 5 трлн. руб., из которых на ипотеку придется около 95% , при этом ставки снизятся с нынешних 11 – 14% до 7 – 8%.

Ипотечный рынок не стоит на месте, бурно развивается, и как следствие, – динамичное изменение его структуры. На первый план выходят специализированные банки, обладающие длинными финансовыми ресурсами. Одним из таких специализированных кредитно-финансовых учреждений сегодня выступает КБ «МИА» (ОАО) – Коммерческий Банк «Московское ипотечное агентство» (Открытое Акционерное Общество) (лицензия Банка России № 3344), который был создан в соответствии с Законом г. Москвы от 31 марта 1999 г. № 11 «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве». Акционером банка стало Правительство Москвы. Тогда в 2000 г. «молодая» российская ипотека только вставала на ноги и делала первые шаги.

Если вести речь о состоянии рынка регионального ипотечного кредитования, то можно с уверенностью сказать, что ипотека в регионах прогрессирует так же быстро, как и сам рынок недвижимости. Времена, когда ипотека была только столичным явлением, остались в прошлом. В ряде регионов, как показывает статистика, процент ипотечных сделок уже выше, чем в столице.

Например, в таких регионах, как Тюменская область, Алтайский край, Ханты-Мансийский округ, доля сделок при помощи ипотеки превышает 25% от общего количества сделок по недвижимости. По данным статистики, наиболее динамично ипотека развивается в таких городах, как Екатеринбург, Волгоград, Новосибирск, Красноярск, Мурманск, Уфа, и некоторых других.

Сегодня по динамике развития ипотечного кредитования со столицей могут поспорить не только крупные города, находящиеся в европейской части России, – Санкт-Петербург, Екатеринбург, Волгоград, Краснодар, но и региональные центры – Томск, Барнаул и др. Это, в первую очередь, связано с повышением благосостояния жителей регионов, с их растущей потребностью в улучшении жилищных условий, расширением рынка ипотечного кредитования и целенаправленной разъяснительной работой о преимуществах данного вида кредитования. Все это привело к тому, что рынок ипотеки становится все более и более региональным1.

Конечно же, несмотря на единые законы и общие принципы рынка, у региональной ипотеки есть свои отличительные особенности. Главное отличие, регионального рынка ипотеки от московского – валюта кредита: практически во всех регионах повышенным спросом пользуются кредиты в рублях, тогда как в Москве основная валюта ипотечного кредита – доллар. Следует отметить, что для каждого региона характерны свои нюансы в отношении сроков, порядка проведения сделки, перечня документов.

В настоящее время можно также с уверенностью говорить о том, что в нашей стране формируется, а в столичном регионе практически сформирован вторичный рынок ипотечных кредитов на приобретение недвижимости в жилищной сфере. По данным Банка России, в минувшем году рынок рефинансирования банков, выдающих ипотечные кредиты, вырос более чем в 4 раза, достигнув 52,1 млрд руб. (при 12,5 млрд руб. в 2005 г.)6. За истекший период текущего года спрос на права требования по ипотечным кредитам продолжает расти, уже в июле текущего года показатели объемов рефинансирования сопоставимы с данными конца прошлого года.

Ведущие позиции в этом направлении занимают специализированные банки, обладающие длинными финансовыми ресурсами, способные предлагать наиболее привлекательные ставки рефинансирования и выгодные условия по выкупу ипотечных кредитов. Большая работа в этом направлении проделана и в КБ «МИА» (ОАО). Специалистами банка разработана и реализуется собственная технология выкупа прав (требований) у коммерческих банков по договорам ипотечного кредитования на выгодных рыночных условиях.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что у российской ипотеки, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, есть хорошие перспективы развития и большое будущее. Она становится более доступной и во многом определит дальнейшее становление российской рыночной экономики.

III. МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС И ЕГО ПРИЧИНЫ

Мировой финансовый кризис – это явление, которое охватило страны всего современного мира, а само возникновение данного кризиса было обусловлено целым рядом факторов:

перегрев сырьевых рынков (в том числе, рынка нефти и продовольствия);

перегрев фондового рынка;

перегрев кредитного рынка и явившийся их следствием ипотечный кризис.

Финансовый кризис и рецессия 2008—2009 годов в России как часть мирового финансового кризиса стали возможными из-за произошедшей интеграции российской экономики в мировую экономику, когда любое событие за рубежом оказывает влияние на стоимость российских облигаций и акций, на ликвидность, доходы граждан и рост экономики.

Существует целый ряд мнений по поводу причин мирового финансового кризиса. Многие экономисты довольно активно высказывают свою точку зрения по этой проблеме. Так, по мнению директора Института новой экономики Государственного университета управления, академика РАН Сергея Глазьева основными причинами глобального кризиса являются:

крушение финансовой пирамиды долговых обязательств США;

виртуализация финансовых операций (деривативы), повлекшая недооценку финансовых рисков и отрыв финансового рынка от реального сектора экономики;

обесценение значительной части капитала в условиях исчерпания возможностей экономического роста на основе доминирующего технологического уклада и связанного с этим структурного кризиса экономики ведущих стран.

Егор Гайдар считает, что экономика имеет цикличный характер, что «за тучными годами всегда следуют тощие», а благоприятная конъюнктура сменяется неблагоприятной. Кроме того, резкое ускорение роста ВВП на душу населения, начавшееся два века назад, повлекло за собой изменения жизни людей — сократилось число занятых в сельскохозяйственном секторе, выросли продолжительность жизни и уровень доходов. Сейчас мы наблюдаем замедление мирового экономического роста на фоне сильнейшего со времен Великой депрессии кризиса. Нынешняя ситуация, спровоцирована проблемами в секторе субстандартного ипотечного кредитования в США.

По оценкам экономиста Олега Григорьева основной и единственной причиной обвального кризиса мировой экономики является — перепроизводство основной мировой валюты – доллара США.

У Игоря Юргенса своё мнение о причинах финансового кризиса:

Спусковым крючком мирового кризиса стали суррогатные деньги, которые глубоко проникли во все поры финансовой системы.

Речь идет об особом виде ценных бумаг — деривативах. Это так называемые производные финансовые инструменты. Они связаны с обычными ценными бумагами и, по сути, являются виртуальными деньгами. Сегодня их выпущено огромное количество. Приблизительно, эксперты оценивают мировой рынок деривативов в 600 триллионов долларов. Именно деривативы, связанные с американскими ипотечными облигациями, детонировали нынешний мировой финансовый кризис, причины которого, безусловно, более фундаментальные. Игорь Юргенс считает, что «банки США дали гражданам ипотечные кредиты, под них «выпустили» производные бумаги. И виртуальные деньги, которые продавали и перепродавали, стали оборачиваться во всём мире. Заемщики реальные деньги вовремя не вернули — началась цепная реакция».2

По мнению М.Г. Делягина причинами кризиса служат:

неудачная политика сложившейся финансовой системы.

низкое качество регулирования,

дисбаланс между возросшим спросом на кредитные ресурсы и источниками их обеспечения,

благосостояние распределялось неравномерно, как внутри стран, так и между различными регионами мира.

Экономисты однозначно утверждают, что современный финансовый кризис – это прямое следствие кризиса ипотечного кредитования в США. Частные американские банки выдавали ипотечные кредиты в больших количествах. В категорию собственников ипотечного жилья вошли и те американцы, которые были просто не в состоянии регулярно выплачивать проценты по кредитам. В итоге жилье чуть ли не в массовом порядке переходило в собственность банков, а достаточного количества людей, которые бы хотели покупать это жилье, не находилось. Исход подобного положения дел вполне предсказуем — банкротство банков. Данная ситуация возникла из-за того, что фондовый рынок оккупировали игроки-спекулянты, которые занимались куплей-продажей высокодоходных, но при этом высокорискованных инструментов, создавая финансовые пирамиды. В итоге финансовая система США дала сбой – миллиарды и триллионы долларов, которые были задействованы в финансовых операциях повышенного риска, оказались неликвидны. Инвестиционные компании и банки терпят убытки и банкротятся, ухудшая ситуацию и на мировом финансовом рынке. Ведь американская экономика имеет огромное влияние на экономику многих стран мира — филиалы американских корпораций открыты почти во всех странах, американский доллар, ценные бумаги США традиционно выступают в качестве финансового гаранта для других стран, которые с их помощью защищаются от различного рода рисков.

Проведя анализ проблемы, можно точно утверждать, что приблизили возникновение мирового финансового кризиса, следующие явления:

1. «Взрыв» пузыря на рынке жилья.

2. Снижение прибыльности ипотечного бизнеса и повышение рисков ипотечных операций.

3. Отсутствие собственных средств у кредиторов для покрытия убытков.

4. Обострение проблемы кредитоспособности домохозяйств.

Эксперты отмечает появление всех признаков сокращения занятости, что обостряет проблему кредитоспособности всей экономической системы в результате уже начавшегося снижения доходов населения.

Центральные банки США, Европы, Японии, Австралии и Канады провели согласованные действия по преодолению кризиса ликвидности на финансовом рынке и стабилизации обменного курса национальных валют, потратив на это более 400 млрд. долларов в только лишь августе 2007 г.

В целях борьбы с возможной рецессией в экономике США и последствиями ипотечного кризиса в середине сентября Федеральная резервная система США снизила учетную ставку на 0,5 процентных пунктов до 4,75%. Эксперты ожидают, что снижение ставки и, как следствие, удешевление заимствований должно будет способствовать росту ликвидности на мировых рынках.

В связи с кризисом ликвидности и бегством вкладчиков из английского ипотечного банка Northern Rock Банк Англии, почти 30 лет не оказывавший банкам финансовой поддержки, предоставил гарантии сохранения вкладов оставшихся клиентов банка (в сумме до 33 тыс. фунтов) и выдал срочные кредиты другим банкам на сумму 8,8 млрд. фунтов. Эти меры, по мнению властей, должны поддержать уровень ликвидности на рынке и укрепить доверие граждан к банковской системе.

IV. ОСОБЕННОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рост проблемных кредитов на ипотечном рынке США обусловил рост стоимости заимствований и ограничения доступа к внешним кредитным ресурсам многим странам, включая Россию. В связи с этим российские заемщики нуждаются в поддержке государства, поскольку они испытывают трудности с рефинансированием своих кредитных обязательств на внешних рынках.

Есть основания считать, что финансовый кризис — это в первую очередь кризис власти, это следствие неадекватности и неэффективности государственного управления. Следует отметить, что в России кризисные явления развиваются не так за счет внешних, как внутренних причин. Таких как:

Значительный рост объемов внешней задолженности частного сектору (до 100 млрд. долларов) в результате высоких темпов кредитования за счет привлечения кредитных ресурсов за пределами страны, которые являются серьезной угрозой дестабилизации курса рубля в связи с необходимостью погашения больших объемов краткосрочного долга и в связи со значительным дефицитом счета текущих операций.

Неоправданно высокий уровень доллара и значительные обязательства банков в иностранной валюте.

Возникновение дисбаланса между спросом и предложением иностранной валюты на межбанковском рынке обусловило снижение курса рубля.

Неадекватная и неэффективная валютно-курсовая политика, которая опирается исключительно на жесткие монетарные антиинфляционные мероприятия, следствием чего стало ограничение инвестиционных возможностей российских предприятий и потеря части своих средств гражданами.

Безконтрольный рост импорта в Россию, в связи с чем негативное сальдо внешней торговли достигло 12,5 млрд. долларов.

Развертывание кризиса ликвидности в банковской системе Украины, в частности, связанного с рейдерской атакой на Проминвестбанк и нарастанием паники вкладчиков.

Рост недоверия инвесторов к финансовой системе России, что обусловило вывоз капитала и свертывание инвестиций в Россию, отсутствие благоприятных условий для роста деловой активности и развития предпринимательства.

Экономика России будет преодолевать последствия мирового финансового кризиса еще в течение одного-двух лет, сообщил вице-премьер, глава Минфина РФ Алексей Кудрин на финансовом форуме 25 ноября 2009 г.

«Идет медленный процесс рассасывания пузыря, и он еще не завершился и даже не завершается. Еще год-два мы будем преодолевать последствия кризиса» 3.

Некоторые секторы экономики, по мнению вице-премьера, в частности, строительство, а также темпы роста кредитования, могут так и не восстановиться на докризисном уровне. Кроме того, указал он, еще не все плохие кредиты на балансах банков проявились в отчетности, потому что многие займы продлены или реструктурированы.

При этом министр финансов России напомнил, что в России уже начал меняться тренд в экономике и начался рост ВВП. Но, с точки зрения кризиса, проблемы балансов банков остаются, еще есть и неопределенности в отраслях. Поэтому, по его мнению, даже при цене на нефть в 60-80 долларов за баррель мы будем иметь медленное, вялое рассасывание проблем в течение года-двух.

Вместе с тем, Правительство России, совместно с парламентариями, за последнее время приняло целый ряд антикризисных законов, в соответствии с которыми:

— ЦБ РФ предоставлено право выдавать кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня.

— Изменен срок уплаты НДС в бюджет.

— Внешэкономбанк вправе предоставлять организациям кредиты в иностранной валюте для погашения (обслуживания) займов, полученных до 25 сентября 2008 года от иностранных организаций.

— Увеличен размер возмещения по вкладам физических лиц в банках Российской Федерации.

— Разработан комплекс мер по предупреждению банкротства банков в целях укрепления стабильности банковской системы.

— Центральный банк РФ вправе участвовать в торгах на фондовой бирже.

— В законодательство о налогах и сборах внесены значительные изменения, направленные на поддержку российских налогоплательщиков.

— Уточнен порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (код ТН ВЭД РФ 2709 00) и отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

— Внесены изменения в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и другие законодательные акты, касающиеся порядка оформления ипотеки.

— Принят Закон, направленный, в частности, на совершенствование Банком России надзора за соответствием банков требованиям к участию в системе страхования вкладов физических лиц.

— Правительство РФ уполномочено разрабатывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

— Средства материнского капитала могут направляться на погашение кредитов на приобретение (строительство) жилых помещений.

— Принят Закон, направленный на совершенствование законодательства о банкротстве.

— Изменен порядок исчисления сумм налога на прибыль организаций, подлежащих перечислению в бюджеты РФ.

— Уточнен порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

— Уточнены нормы Бюджетного кодекса РФ в целях реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации.

— Установлены дополнительные требования к процедурам реорганизации кредитных организаций, а также других юридических лиц.

— Усилен контроль за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы РФ.

— Изменен порядок возмещения из федерального бюджета части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных кооперативах.

— Уточнен порядок эмиссии и обращения биржевых облигаций.

— Внесен ряд поправок в федеральный бюджет на 2009 год и период 2010 — 2011 годов, направленных на поддержку финансового рынка и отдельных отраслей экономики.

— В целях поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса и государственных предприятий в июле 2008 года акции 426 предприятий, долги которых превышают 120 млрд. руб. переданы государственной корпорации «Ростехнологии». Ранее госкорпорации передали 11 компаний, вошедших в холдинг «Росавиа», в том числе «Красаэр», «Самара», «Саратовские авиалинии» долги которых превышают более 18 млрд. дол.

— Предприятиям оборонно-промышленного комплекса и ГУПам выделено государственных гарантий на 300 млрд. рублей для получения в коммерческих банках пятилетних кредитов.

— ВТБ выделил кредитный лимит «Камазу» на 7 млрд. руб., группе «Метчел» 15 млрд. руб., ЧТПЗ и Магнитогорскому металлургическому комбинату около 14 млрд. руб.

— Государственные банки открыли кредитные линии четырем торговым сетям. «Х5» на 7,0 млрд. руб. от ВТБ, «Седьмому континенту» на 2,5 млрд. руб. от ВТБ, «Магниту» на 2,5 млрд. руб. от ВТБ и «Мосмарт» на 1,5 млрд. руб. от Сбербанка.

— Принято решение поддержке 200 компаний, которые должны отвечать следующим требованиям: крупный работодатель, экспортер с контрактом на 2009 год, имеет крупный начавшийся инвестпроект, имеет межотраслевые связи, предприятия моногород, к выходу из кризиса будет выпускать импортозамещающую продукцию.

— План помощи оборонно-промышленным предприятиям включает в себя: увеличение объемов авансов, увеличение гособоронзаказа и федеральных целевых программ, субсидирование процентных ставок по кредитам, проведение дополнительной эмиссии акций и выпуск облигаций в пользу государства.

— В поддержки нефтяных компаний последовательно со снижением цены на нефть и снижались вывозные пошлины на нее, 1 августа при цене 121,61 дол за баррель ставка была 63 дол., с 1 октября при цене нефти 90 дол. за баррель 50,99 дол., с 1 ноября при цене 59,15 дол. за баррель 39,4 дол., с 1 декабря при цене 44 дол. за баррель 26,3 дол.

— С нового года вводятся новые ввозные таможенные пошлины на автомобили. На автомобили до 3 лет пошлины устанавливаются в 30% от стоимости или от 1,2 до 2,8 евро за 1 кубический сантиметр объема двигателя, от 3 до 5 лет в 35% или от 1,2 до 2,8 евро, старше 5 лет от 2,5 до 5,8 евро.

— Создан фонд поддержки регионов по выплате пособий по безработице в составе 325 млрд. руб., выделенных ранее на поддержку фондового рынка.

— Агентству по ипотечному жилищному кредитованию выделен кредит госбанков в 200 млрд. руб. на выкуп ипотечных кредитов тех, кто потерял работу или у кого резко упали доходы.

— Центральному банку предоставлено право направлять своих наблюдателей в коммерческие банки, получающие бюджетные средства.

Все принятые российским правительством меры, по меньшей мере, должны стабилизировать ситуацию в финансовом секторе и на рынке труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аналитические материалы компании Standards and Poors, посвященные кризису на рынке нестандартных кредитов в США (S&P’s Views On The Subprime and Related Mortgage Markets) — http://www.standardandpoors.com

2. Материалы сайта «The Mortgage Reports» — http://www.themortgagereports.com/subprime_shakeout/index.html

3. Материалы информационного агентства Bloomberg – www.bloomberg.com

4. Публикации журнала «The Economist» от 23.06, 7.07, 14.07.07

5. Материалы Ассоциации ипотечных банков США – www.mbaa.org

6. Материалы Американской ассоциации регуляторов ипотечного рынка – www.aarmr.org

7. Данные Банка России – www.cbr.ru

8. Фролов Н.Е. Современное состояние ипотечного рынка: задачи, проблемы, перспективы // Деньги и кредит. — 2007. — N 8. — С. 9-12.

9. Ю. Самонов. «Американские горки» на пути к рецессии // журнал «Эксперт», №32, 3 – 2007.

10. Е. Хвостик, Н. Аскер-заде. «Ипотечный кризис заразил все континенты» // Газета «КоммерсантЪ» № 157(3733), 31.08.2007.

11. И. Орлов. «Финансовый кризис парализовал ипотеку» // Газета «КоммерсантЪ» № 166(3742), 13.09.2007.

12. Ю. Чайкина, Е. Хвостик, А. Дорофеева. «Банк Англии скупает кризис» // Газета «КоммерсантЪ» № 170(3746), 19.09.2007.

13. А. Шитов. «Американская мечта дала трещину» // Российская газета, №4472, 12.09.2007.

14. «Знакомьтесь – российская ипотека!» — ИБ «Траст» www.trust.ru

15. www.rg.ru/2008/10/27/dengi.html

16. http://www.rian.ru/crisis_news/20091125/195395220.html

1 Фролов Н.Е. Современное состояние ипотечного рынка: задачи, проблемы, перспективы // Деньги и кредит. — 2007. — N 8. — С. 10.

2 www.rg.ru/2008/10/27/dengi.html

3 http://www.rian.ru/crisis_news/20091125/195395220.html

Контрольная работа: Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Posted on by admin

Введение

В нашей самостоятельной работе мы решили уделить внимание двум крупным коммерческим банкам Российской Федерации: «Сбербанк России» и «Газпромбанк». Данный выбор можно обосновать тем, что вышеуказанные банки входят в тройку лидеров банковской сферы России (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк), также данные банки являются лидерами по уровню капитализации среди банков стран СНГ. По данным престижного издательства «The Banker» Сбербанк занимал 43 место по размеру основного капитала (капитала 1-го уровня) среди крупнейших банков мира, а Газпромбанк – 196 место в этом же рейтинг. Эти банки заслужили высокое доверие своих клиентов, а также хорошую оценку международных рейтинговых агентств. Высокий статус этих банков подтверждают и оценки выдаваемые российскими информационными агентствами. В частности информационное агентство «Интерфакс-ЦЭА» предоставляет следующий рейтинг 50 крупнейших банков России по сумме их балансов.

Рейтинг 50 крупнейших банков России по сумме их балансов

Место

Наименование банка

Сумма баланса, тыс. руб

Депозиты физических лиц, тыс. руб
1

Сбербанк России · Москва

7 076 192 258

3 687 164 070 (1 место)
2

ВТБ · Санкт-Петербург

2 657 161 867

9 316 959
3

Газпромбанк · Москва

1 668 922 368

145 046 150 (4 место)
4

Россельхозбанк · Москва

949 139 774

79 317 943
5

Банк Москвы · Москва

785 973 183

163 215 647 (3 место)
6

ВТБ 24 · Москва

706 994 275

433 597 378 (2 место)
7

Альфа-Банк · Москва

582 993 908

131 318 759
8

ЮниКредит Банк · Москва

503 730 612

36 990 905
9

Райффайзенбанк · Москва

469 827 097

141 818 603
10

Промсвязьбанк · Москва

461 601 257

87 707 778
11

Росбанк · Москва

444 112 266

115 330 648
12

МДМ Банк · Новосибирск

396 683 844

90 142 341
13

Уралсиб · Москва

375 491 138

87 117 996
14

Номос-Банк · Москва

268 263 187

40 852 998
15

ВТБ Северо-Запад · Санкт-Петербург

249 489 061

4 648 994
16

Транскредитбанк · Москва

241 616 869

34 568 128
17

Банк «Санкт-Петербург» · Санкт-Петербург

238 503 358

59 558 648
18

Ак Барс · Казань

221 519 076

31 390 924
19

Ситибанк · Москва

189 673 577

36 243 883
20

Петрокоммерц · Москва

162 091 869

49 246 866
21

Нордеа Банк · Москва

153 636 024

2 362 146
22

Зенит · Москва

149 318 168

23 078 240
23

Возрождение · Москва

145 624 193

66 535 824
24

Банк Сосьете Женераль Восток · Москва

143 956 799

24 676 747
25

Московский Банк Реконструкции и Развития Москва

143 251 941

28 230 733
26

Национальный Клиринговый Центр · Москва

141 488 260

0
27

Международный Промышленный Банк · Москва

136 594 207

112 136
28

Национальный Банк «Траст» · Москва

134 766 793

46 607 864
29

Русский Стандарт · Москва

134 278 527

25 829 399
30

Ханты-Мансийский Банк · Ханты-Мансийск

133 380 652

37 058 608
31

Абсолют Банк · Москва

128 755 242

30 974 009
32

Газэнергопромбанк · Москва

121 246 160

15 324 896
33

КИТ Финанс Инвестиционный Банк · Санкт-Петербург

116 796 422

5 367 820
34

Связь-Банк · Москва

113 714 218

6 338 920
35

Россия · Санкт-Петербург

111 743 958

6 844 417
36

ХКФ Банк · Москва

98 369 835

11 801 687
37

Русь-Банк · Москва

97 766 578

20 345 940
38

ЦентроКредит · Москва

91 281 983

698 311
39

Московский Индустриальный Банк · Москва

90 401 832

36 183 562
40

ОТП Банк · Москва

89 190 385

28 945 923
41

Московский Кредитный Банк · Москва

86 011 036

31 264 073
42

Петровский · Санкт-Петербург

81 075 450

20 068 635
43

ИНГ Банк · Москва

80 912 593

1 592 644
44

Дойче Банк · Москва

78 366 388

3 029 723
45

Бинбанк · Москва

77 154 652

44 138 502
46

Русфинанс Банк · Самара

75 419 755

1 255 346
47

Расчетная Палата ММВБ · Москва

72 927 111

0
48

Юниаструм Банк · Москва

70 130 853

32 607 418
49

Союз · Москва

68 854 758

6 551 562
50

Глобэкс · Москва

68 598 817

15 108 887

Сбербанк России

По данным указным в таблице можно сделать вывод то, что данные банки занимают высокие позиции не только по сумме балансов, но и по сумме депозитов физических лиц, Сбербанк – 1 место, Газпромбанк – 4 место.

Сбербанк России является крупнейшим банком Российской Федерации и СНГ. Его активы составляют более четверти банковской системы страны (27%), а доля в банковском капитале находится на уровне 26% (1 июня 2010 г).

Основанный в 1841 г. Сбербанк России сегодня — современный универсальный банк, удовлетворяющий потребности различных групп клиентов в широком спектре банковских услуг. Сбербанк занимает крупнейшую долю на рынке вкладов и является основным кредитором российской экономики. По состоянию на 1 июня 2010 г., доля Сбербанка России на рынке частных вкладов составляла 49%, а его кредитный портфель включал в себя около трети всех выданных в стране кредитов (33% розничных и 30% корпоративных кредитов).

Сбербанк России обладает уникальной филиальной сетью и в настоящее время в нее входят 18 территориальных банков и более 19 100 подразделений по всей стране. Дочерние банки Сбербанка России работают в Казахстане, на Украине и в Белоруссии. Сбербанк нацелен занять 5% долю на рынке банковских услуг этих стран. В соответствии с новой стратегией, Сбербанк России планирует расширить свое международное присутствие, выйдя на рынки Китая и Индии. В целом планируется увеличить долю чистой прибыли, полученной за пределами России, до 5% к 2014 г.

Рассматривая международный вектор как важнейшую составляющую стратегии своего развития, Сбербанк России осуществляет казначейские операции на международном рынке и операции торгового финансирования, поддерживает корреспондентские отношения с более чем 220 ведущими банками мира и участвует в деятельности ряда авторитетных международных организаций, представляющих интересы мирового банковского сообщества.

Активная позиция и международный авторитет позволяют Сбербанку России наиболее полно удовлетворять внешнеэкономические запросы своих клиентов, привлекать на выгодных условиях ресурсы с мировых финансовых рынков и соответствовать лучшей практике, принятой в международном банковском сообществе.

Акции Сбербанка России котируются на российских биржевых площадках ММВБ и РТС с 1996 г. В марте 2007 г. Банк разместил дополнительный выпуск обыкновенных акций, в результате чего, уставный капитал увеличился на 12%, и было привлечено 230,2 млрд. рублей. Средний дневной объем торгов акциями Сбербанка составляет 35% объема торгов на ММВБ.

Учредитель и основной акционер Банка — Центральный банк Российской Федерации (Банк России). По состоянию на 16 апреля 2010 г., ему принадлежит 60,3 % голосующих акций и 57,6% в уставном капитале Банка. Остальными акционерами Сбербанка России являются более 263 тысяч юридических и физических лиц. Высокая доля иностранных инвесторов в структуре капитала Сбербанка России (более 32%) свидетельствует о его инвестиционной привлекательности.

Надежность и безупречная репутация Сбербанка России подтверждаются высокими рейтингами ведущих рейтинговых агентств. Агентством Fitch Ratings Сбербанку России присвоен долгосрочный рейтинг дефолта в иностранной валюте «BBB», агентством Moody’s Investors Service — долгосрочный рейтинг депозитов в иностранной валюте «Baa1». Кроме того, агентство Moody’s присвоило Банку наивысший рейтинг по национальной шкале.

Анализ пассивов Сбербанка России

Для анализа пассивов Сбербанка России просмотрим консолидированный баланс банка за 2009 год.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Анализ примечании пассивной части баланса Сбербанка России

Рассмотрим примечания к пассивной части баланса Сбербанка России.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Срочные депозиты других банков представляют собой краткосрочные средства, полученные на межбанковском рынке. Сумма средств других банков в пассивах Сбербанка в 2009 году снизилась на 82,2%. А также удельный вес средств других банков в 2009 году составила 0,008% от суммы пассивов. Одной из причин уменьшения данного показателя является падение активности банков на межбанковском рынке России по причине мирового финансового кризиса, так как банки таким образом пытаются аккумулировать денежные средства с целью поддержания ликвидности и тем самым снижения рисков.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Несмотря на влияние Мирового Финансового кризиса в Сбербанке России наблюдается увеличение суммы срочных( на 19,5%) и текущих вкладов(на 36,8%) физических лиц, также наблюдается тенденция увеличения удельного веса средств физических лиц в общем объеме депозитов с 64,8 % в 2008 году до 69,6% в 2009 году. Увеличение данного показателя можно объяснить сохранением доверия вкладчиков к банку, чему способствовали меры Банка России по поддержанию банковского сектора, примером является выдача со стороны Банка России субординированного кредита в размере 200 миллиардов рублей Сбербанку России.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Согласно данному примечанию, указанного в консолидированном балансе Сбербанка векселями являются процентные ценные бумаги, с номиналом в российских рублях, долларах США и евро, со сроком погашения от «по предъявлении» (эмиссии в 2008 году) до срока погашения в декабре 2012 года.

Причиной увеличения суммы сберегательных и депозитных сертификатов является увеличение количества депозитов вкладчиков. (примечание 16). Несмотря на это общая сумма выпущенных долговых ценных бумаг сократилась на 10,3 % в 2009 году. Причиной этому является снижение суммы векселей, что видно в таблице.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Согласно действующей среднесрочной программе заимствования(MTN) Сбербанк осуществляет поэтапное привлечение заемных средств.

Первый займ по данной программе был осуществлен в мае 2006 года на сумму 500 миллионов долларов США со сроком погашения до 2013 года, которые включены в состав полученных долгосрочных займов. В ноябре 2006 года банком был привлечен второй займ на сумму 750 миллионов долларов США с сроком погашения в 2011 году.

Как видно из примечания банк проявлял высокую активность на межбанковском рынке до кризисного периода. В 2009 году наблюдается снижение суммы привлеченных займов, так как банк начал погашать долги по ранее привлеченным займам.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В 2009 году наблюдается тенденция увеличение суммы финансовых и нефинансовых обязательств.

Увеличение по сравнению с 2008 годом составило 59,3 %.

Причинами данного изменения является увеличение задолжности по операциям с производными финансовыми инструментами (увеличение в 2,08 раза); а также увеличение задолжности по пластиковым карточкам на 67,9%; увеличение количества сотрудников вышедших на пенсию на 11,7%, связи, с чем увеличилось количество пенсионных обязательств на 1516 миллионов рублей за 2009 год по сравнению с 2008 годом.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

По состоянию на 2009 год наблюдается общая тенденция сокращения суммы субординированных займов (долгосрочный заем со сроком не менее 5 лет) на 3,3% по отношению к 2008 году. Как видно из таблицы наблюдается снижение суммы субординированного займа перед Банком России, то есть Сбербанк производит поэтапное погашение ранее полученных займов.

В феврале 2005 года Сбербанк привлек субординированный займ на сумму 1 миллиарда долларов США сроком погашения в феврале 2015 года, процентная ставка – 6,2%. Данное привлечение было осуществлено с помощью UBS Luxemberg S. A. В связи с данными указанными в таблице видно то, что Сбербанк осуществляет поэтапное погашение долга, на 2009 год сумма долга снизилась до 14504 миллионов рублей.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Обыкновенные акции

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

По состоянию на 31 декабря 2009 года номинальная стоимость обыкновенных и привилегированных акций составила 3 рубля за акцию, что в сумме составило по обыкновенным акциям – 64761 миллионов российских рублей, а привилегированных – 3000 миллионов российских рублей. Хотя сумма уставного капитала осталась не изменой, но натуральное количество акции увеличилась так, как была произведена продажа ранее выкупленных собственных обыкновенных акции в количестве 2007 тысяч штук.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В таблице наблюдается сокращение расходов по налоговом отчислением на 83,1% , причинами этому является снижение прибыли на 100057 миллионов российских рублей в 2009 году в связи с Мировым Финансовым кризисом. Одной из мер государства по борьбе с кризисом и поддержке банковского сектора было снижение процентных ставок по налогам на прибыль с 24% до 20% в 2009 году.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В таблице выше отражена информация об активах и обязательствах приобретенных Сбербанком в результате покупки ОАО «БПС- Банка». Так как государство оказывает сильное влияние на политику Сбербанка, банк выкупил ОАО «БПС — Банк» с целью поддержания стабильности банковской системы РФ.

Активы ЗАО «НК Дулисьма»

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В 2009 году наблюдается появление новых неподконтрольных пассивов, так как группа Сбербанка приобрела в августе данного года 100% акций нефтяной компании ЗАО «НК Дулисьма». Приобретенная дочерняя компания принесла Сбербанку прибыль в размере 113 миллионов рублей.

Активы ОАО Холдинговой компании «ГСВУ Центр»

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В декабре 2009 года банку перешли 97% акций ОАО Холдинговая компания «ГСВУ Центр». За счет того, что Сбербанк приобрел вышеуказанные компании он получил чистую прибыль в размере 26705 миллионов рублей.

Достаточность капитала

В управлении капиталом группа Сбербанка преследует следующие цели: соблюдение требований к нормативному капиталу установленного Банком России и обеспечение способности банка действовать как непрерывное действующее предприятие. Сбербанк осуществляет постоянный контроль за уровнем достаточности капитала в соответствии с Базельским соглашением и поддержании его на уровне 8% .

Рассмотрим анализ коэффициента достаточности капитала

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Данный анализ был проведен в соответствии с инструкцией «Об обязательных нормативах банков» с регистрационном № 110 – И в ЦБ РФ; от 16 января 2004 года.

Настоящая Инструкция устанавливает числовые значения и методику расчета следующих обязательных нормативов банков (далее — обязательные нормативы):

достаточности собственных средств (капитала) банка;

ликвидности банков;

максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;

максимального размера крупных кредитных рисков;

максимального размера кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных банком своим участникам (акционерам);

совокупной величины риска по инсайдерам банка;

использования собственных средств (капитала) банков для приобретения акций (долей) других юридических лиц.

При анализе достаточности регулятивного капитала использовалась следующая формула:

Норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) рассчитывается по следующей формуле:

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

где

К — собственные средства (капитал) банка, определенные в соответствии с Положением Банка России от 10 февраля 2003 года № 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 года № 4269 («Вестник Банка России» от 20 марта 2003 года № 15) (далее — Положение Банка России № 215-П);

Крi — коэффициент риска i-го актива в соответствии с п. 2.3 настоящей Инструкции;

Аi — i-й актив банка;

Ркi — величина резерва на возможные потери или резерва на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности i-го актива (код 8987);

КРВ — величина кредитного риска по условным обязательствам кредитного характера, рассчитанная в порядке, установленном приложением 2 к настоящей Инструкции;

КРС — величина кредитного риска по срочным сделкам, рассчитанная в порядке, установленном приложением 3 к настоящей Инструкции;

РР — величина рыночного риска в соответствии с требованиями нормативного акта Банка России о порядке расчета кредитными организациями размера рыночных рисков.

Минимально допустимое числовое значение норматива Н1 устанавливается в зависимости от размера собственных средств (капитала) банка:

для банков с размером собственных средств (капитала) не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро, — 10 процентов;

для банков с размером собственных средств (капитала) менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро, — 11 процентов.

Удельный вес некоторых показателей в общих пассивах Сбербанка России за 2009 год

№

Наименование показателя

Сумма (в миллионах рублей)

Удельный вес (%)
1

Депозиты до востребования

1505487

21,2
2

Срочные и сберегательные депозиты

3933384

55,4
3

Корсчет других банков

35621

5
4

Субординированные займы

519061

7,3
5

Уставной капитал

87742

1,2
6

Добавленные капитал

232553

3,2

Как видно из таблицы больше половины пассивов Сбербанка составляют срочные и сберегательные депозиты, так как данные депозиты относятся к типу стабильных ресурсов можно сделать вывод, что банк стремиться повысит стабильность своих ресурсов, но обратной стороной медальона является падение ликвидности.

«Газпромбанк»

«Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) – один из крупнейших универсальных финансовых институтов России, предоставляющий широкий спектр банковских, финансовых, инвестиционных продуктов и услуг корпоративным и частным клиентам, финансовым институтам, институциональным и частным инвесторам. Банк входит в тройку крупнейших банков России и занимает пятое место в списке банков Центральной и Восточной Европы.

Газпромбанк был образован в апреле 1990 г. Когда был подписан приказ по Государственному газовому концерну «Газпром» о создании

отраслевого коммерческого банка, и уже 31 июля 1990 г. банк был зарегистрирован в Госбанке СССР. Начато формирование сети филиалов Газпромбанка в регионах России. Открыты филиалы в Нижнем Новгороде, Новом Уренгое, Югорске, Белоярском и Туле. Внедряются автоматизированные банковские технологии, налажена работа электронной почты, используются каналы отраслевой связи. В феврале 1992 г. произведена перерегистрация Банка и выдана лицензия на совершение банковских операций №354. Получена лицензия (расширенная) на совершение валютных операций.

Банк обслуживает ключевые отрасли российской экономики – газовую, нефтяную, атомную, химическую и нефтехимическую, черную и цветную металлургию, электроэнергетику, машиностроение и металлообработку, транспорт, строительство, связь, агропромышленный комплекс, торговлю и другие отрасли.

Розничный бизнес также является стратегически важным направлением деятельности Банка, и его масштабы последовательно увеличиваются. Частным клиентам предлагается полный набор услуг: кредитные программы, депозиты, расчетные операции, электронные банковские карты и др.

Газпромбанк занимает сильные позиции на отечественном и международном финансовых рынках, являясь одним из российских лидеров по организации и андеррайтингу выпусков корпоративных облигаций, управлению активами, в сфере частного банковского обслуживания, корпоративного финансирования и других областях инвестиционного банкинга.

В числе клиентов Газпромбанка – около 3 миллионов физических и порядка 45 тысяч юридических лиц.

В составе разветвленной региональной сети Газпромбанка 43 филиала и пять дочерних и зависимых российских банков. Газпромбанк участвует в капитале трех зарубежных банков – Белгазпромбанка (Белоруссия), Арэксимбанка (Армения) и РКБ А/О в г. Цюрихе (Швейцария). ГПБ (ОАО) также открыты представительства в Пекине (Китай) и Улан-Баторе (Монголия).

Газпромбанк является членом Российского национального комитета Международной торговой палаты.

О динамике развития Газпромбанка можно судить по следующим показателям:

Показатели

01.01.10

млрд руб.

01.01.09

млрд руб.

 Прирост за 2009 год
Активы

1 704,0

1 773,9

— 4%
Собственные средства (капитал)*

239,7

138,1

74%
Кредиты юридическим лицам

760,9

675,9

13%
Кредиты физическим лицам

45,1

48,4

— 7%
Средства корпоративных клиентов (кроме банков)

1 065,0

789,0

35%
Вклады граждан

145,0

111,1

31%
Балансовая прибыль (без заключительных оборотов)

19,5

22,1

— 12%

Газпромбанк за 2009 год увеличил размер собственных средств (капитала) более чем в 1,5 раза с 138 млрд рублей до 240 млрд рублей. Основными источниками увеличения капитала являются привлеченные от акционеров и Внешэкономбанка субординированные депозиты на общую сумму 115,6 млрд рублей. Несмотря на незначительное снижение активов Банка за 2009 год (4%), основные показатели продемонстрировали рост:

объем кредитов, предоставленных юридическим лицам за 2009 год, увеличился на 13% и составил 760,9 млрд рублей;

объем средств, размещенных в Газпромбанке корпоративными клиентами, увеличился на 35%, превысив триллион рублей (1 065 млрд рублей);

объем депозитов физических лиц увеличился на 31% до 145 млрд рублей.

Балансовая прибыль ГПБ (ОАО) (без заключительных оборотов) осталась на уровне прошлого года (22 млрд рублей).

По основным финансовым показателям занимает лидирующие позиции в рейтингах. Газпромбанк с 2003 года входит в тройку крупнейших российских банков (источники — ИЦ «Рейтинг», «Интерфакс», «Мобиле», «Эксперт»).

По итогам 6 месяцев 2010 года Газпромбанк занимает:

по активам — нетто — 3 место;

по собственным средствам — 3 место;

по кредитам экономике — 3 место;

по средствам корпоративных клиентов — 3 место.

Газпромбанк занимает 196 место в мире по величине капитала по версии журнала The Banker и входит в пятёрку крупнейших банков стран Центральной и Восточной Европы. В сентябре 2009 года Moody’s Investors Service понизило долгосрочный рейтинг депозитов в иностранной валюте с Baa2 до уровня Baa3; рейтинг Газпромбанка по долговым обязательствам в инвалюте и рейтинг по долгосрочным депозитам в национальной валюте с уровня с Baa2 до уровня Baa3. Рейтинг финансовой устойчивости находится на уровне E+.

Анализ пассивов Газпромбанка

Для анализа пассивов используем баланс Газпромбанка за 2009 год.

Баланс банка.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Анализ примечаний пассивной части баланса Газпромбанка

11- примечание. «Кредиторская задолженность по налогу на прибыль» (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В нижеприведенной таблице описывается задолжность по налогу на прибыль(жирным шрифтом выделены те пункты которые относятся к кредиторской задолженности по налогам на прибыль)

Tax effect of taxable temporary differences
Due from credit institutions

(326)

—
Financial assets held for trading

(1,679)

(2,371)
Loans to customers

(5,542)

(8,514)
Investments available-for-sale and investments in associates

(188)

(1,989)
Receivables and prepayments

(202)

(175)
Inventories

(520)

(561)
Property, plant and equipment

(8,958)

(9,699)
Intangible assets

(452)

(639)
Other assets

(116)

(106)
Amounts owed to credit institutions

(96)

(811)
Amounts owed to customers

(51)

77
Financial liabilities held for trading

(26)

—
Certificated debts

(147)

(75)
Other liabilities

(2,090)

(136)
Deferred tax liabilities

(20,393)

(24,999)
Off-set with deferred tax assets

5,759

15,798
Deferred tax liabilities, net

(14,634)

(9,201)
Deferred tax asset, net

17,273

19,551

Для обеспечения стабильности банковской системы правительство РФ предприняло ряд мер по борьбе с последствиями Мирового финансового кризиса. Одной из таких мер является снижение налоговой ставки на прибыль с 24% в 2008 году до 20 % в 2009 году. Данные меры имели позитивные последствия как и для всей системы в целом, так и для Газпромбанка в частности. О последствиях можно судить из следующей таблицы

(в миллионах рублей)

2009

2008
Profit (loss) before taxation

79,012

(76,029)
Statutory profit tax rate

20%

24%

Из таблицы видно что у Газпромбанка наблюдается положительная тенденция роста прибыли до налогообложения в 2009 году(прибыль- 79012 миллионов рублей) Одной из причин повлиявших на этот факт стало снижение налоговой ставки.

14 – примечание. «Финансовые обязательства, предназначенные для торговли» (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

На протяжении 2009 года Газпромбанк осуществлял активную скупку корпоративных акций и облигаций различных компаний РФ. Примером таких покупок являются:

Банк в качестве финансового консультанта принял участие в реализации сделки ОАО «Газпром нефть» по приобретению контрольного пакета акций в сербской нефтегазовой компании Naftna Industrija Srbije на сумму 400 млн евро.

Банк в качестве финансового консультанта принял участие в реализации сделки ОАО «Газпром» по приобретению 20%-го пакета акций ОАО «Газпромнефть» у итальянской компании ENI на сумму 4,2 млрд долл. США.

Успешно размещены облигационные займы ОАО «Дальсвязь»; ОАО «Газпромнефть»; ОАО «Энел ОГК-5» и ОАО «МТС», одним из организаторов которых являлся Газпромбанк. Завершена сделка по приобретению «Русского Коммерческого Банка АО» (Швейцария, г. Цюрих).

При участии Газпромбанка в качестве инвестиционного консультанта ОАО «Газпром» завершило сделку по приобретению 51% долей ООО «СеверЭнергия» у консорциума итальянских компаний ENI и Enel. Сумма сделки составила 1,6 млрд долл. США.

Приобретенные корпоративные акции и облигации, вышеуказанных компаний, приносят ОАО «Газпром» прибыль от 1,5 % до 19% в год.

Несмотря на высокую активность Газпромбанка на рынке ценных бумаг при покупке облигаций других компаний, общая сумма финансовых обязательств, предназначенных для торговли снизилась на 52,5%. Главным образом за счет динамики торгов по валютным контрактов на 59838 миллионов рублей из-за нестабильности на валютных рынках.

23 – примечание. «Средства Центрального банка Российской Федерации и других банков». (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Начиная, с сентября 2008 года правительство РФ предприняло ряд мер по поддержке банковской системы. К ним относятся выдача со стороны ЦБ РФ краткосрочных и среднесрочных займов под залог кредитного портфеля Группы Газпром и под залог корпоративных и государственных долговых ценных бумаг. В период с 2008 года по 31 декабря 2009 года Группа получила средства, указанные в вышеследующей таблице. Причиной сокращения средств на срочных депозитах ЦБ на счетах Газпромбанка является намерения ЦБ финансировать банковский сектор России для поддержки его стабильности.

Причиной сокращения количества корпоративных облигаций на 61,7%, а также полного отсутствия государственных долговых облигаций в составе пассива баланса за 2009 год является их переход в качестве залога под краткосрочные и среднесрочные кредиты ЦБ РФ.

24 – примечание «Средства клиентов». (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В 2009 году наблюдается тенденция роста общей суммы средств клиентов на 37%. Это происходит за счет увеличения суммы депозитов до востребования на 8,9% и суммы срочных и сберегательных депозитов на 67,2%. В разрезе по типам депозитов наблюдаются следующие тенденции:

1. происходит увеличение средств частных компаний на депозитах до востребования на 19,6% и средств физических лиц – на 10,7% и сокращение средств государственных компаний на 1,9% по сравнению с 2008 годом.

2. наблюдается увеличение средств государственных компаний на срочных и сберегательных депозитах на 7,9%, а также коммерческих компаний – на 96,7% и физических лиц – 38%.

Причиной сокращения средств государственных компаний на депозитах до востребования является перераспределение части средств государственных компаний в срочные и сберегательные депозиты.

В целом наблюдается тенденция увеличения доли срочных и сберегательных депозитов в общем объеме депозитов с 48% в 2008 году до 58% в 2009 году.

25 – примечание «Субординированные депозиты» (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Субординированные депозиты – это депозиты, сроком не меньше 5 лет и при условии того, что вкладчик не имеет права до срочно изъять средства с депозита, в этом и есть основное различие субординированных депозитов от срочных депозитов. Также Субординированные депозиты регистрируются в ЦБ по российскому законодательству.

На 31 декабря 2009 года наблюдается увеличение общей суммы субординированных депозитов в 5,86 раза, не смотря на сокращение суммы субординированных депозитов государственных компаний на 7,6% . Главным образом это происходит за счет:

Получение двух крупных субординированных депозитов на сумму 89908 миллионов рублей от «Внешэкономбанка» с процентными ставками 8 и 9,5%. Срок данных депозитов истекает в ноябре 2019 года и в декабре 2020 года.

В августе 2009 года Газпромбанк получил рублевый субординированный вклад сроком 30 лет на сумму 25000 миллионов рублей, с процентной ставкой 10,5%.

Также группа получила субординированный депозит на сумму 7500 миллионов рублей от «Газфонда» сроком до 2019 года, с процентной ставкой 8%

26 – примечание. «Выпущенные еврооблигации и долговые обязательства» (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Полученные займы Газпромбанк секьюретизировал с помощью выпуска долговых обязательств в рублевом эквиваленте и в евробондах. Например, к 31 декабря 2009 года полученный займ в размере 14483 миллионов рублей был секьюритизирован посредством выпуска долговых обязательств на сумму 1191 миллионов в рублевом эквиваленте и в евробондах и долговых обязательств на сумму 12907 миллионов рублей в бондах, так называемых RMBS.

Наблюдается сокращение суммы долговых обязательств на 8,9% и суммы евробондов на 4,6%, причиной этому является сокращение суммы кредитов, под которые они были выпущены.

27 – примечание. «Прочие обязательства» (В миллионах рублей)

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В связи с данными указанными в таблице наблюдается снижение прочих обязательств 0,7%. Главным образом это происходит за счет снижения задолжности по выплатам дивидендов с 2314 миллионов рублей в 2008 году до 10 миллионов в 2009 году.

28- примечание. «Уставной каптал»

Авторизированный акционерный капитал Банка включает 23 331 851 простую акцию, выпущенный акционерный капитал включает 19 997 777 простых акций на 31 декабря 2009 из которого 1 164 832 были выпущены как привилегированные акции. Номинальная стоимость каждой акции составляет 1000 рублей. Держатели обыкновенных акций получают дивиденды ежегодно и имеют право голоса при ежегодном собрании акционеров. В апреле 2009 года банк перевел 113,999 обыкновенных акций лицам желавшим приобрести долю участия в уставном капитале до 591 миллиона рублей по плану выпуска 1(b). Информация о планах выпуска приведена в следующей таблице.

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

29- примечание «Нераспределенная прибыль»

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

В июне 2009 общее собрание акционеров Банка одобрило выплату дивиденда на 2008 в размере 1 234 миллиона рублей (выплата дивиденда на 2007, заплаченная в 2008 была RUR 2 160 миллионов).

В 2008 году наблюдаются убытки в размере 72773 миллионов рублей в связи с данными указанными в таблице убытки составили 3965 рублей на одну акцию. В 2009 году выплаты на одну акцию составили 2941 рублей из – за роста доходов до 54255 миллионов рублей.

Адекватность капитала Газпромбанка

Сравнительный анализ пассивов Сбербанка и Газпромбанка

Левераж Газпромбанка 9,5%

Центральный банк Российской Федерации требует, чтобы банки поддержали установленное законом отношение адекватности капитала в 8%от активов взвешенных с учетом риска. На 31 декабря 2009 и 2008 установленное законом отношение адекватности капитала, вычисленное на это основание превысило установленный законом минимум и составляло 18.4 % и 10.9 % соответственно.

Группа также стремится поддерживать определенный уровень ее капитала к отношению активов в соответствии с международными стандартами или адекватностью капитала, которые рекомендуют минимальное отношение 8 %, установленных в соответствии с Базельским Соглашением. Указанная выше таблица показывает адекватность капитала как 31 декабря 2009 и 2008, вычисленный в соответствии с Базелем I Руководящих принципов.

Удельный вес некоторых показателей в общих пассивах Газпромбанка за 2009 год.

№

Наименование показателя

Сумма (в миллионах рублей)

Удельный вес (%)
1

Депозиты до востребования

407322

23,4
2

Срочные и сберегательные депозиты

518483

29,7
3

Корсчет других банков

139 654

8
4

Субординированные депозиты

144 630

8,3
5

Уставной капитал

31 836

1,8
6

Добавленные капитал

33 322

1,9

Сравнительный анализ некоторых показателей пассивов Сбербанка России и Газпромбанка за 2009 год

№

Показатель

Сбербанк России

Газпромбанк
1

Достаточность Регулятивного капитала

18,1%

14,8%
2

Достаточность Капитала 1 Уровня

11,5%

9,6%
3

Депозиты до востребования (Удельный вес)

21,2%

23,4%
4

Срочные и сберегательные депозиты (удельный вес)

55,4%

29,4%
5

Уставной капитал (в миллионах рублей)

87742

31836
6

Нераспределенная прибыль (в миллионах рублей)

403934

83757

Из таблицы можно сделать следующий вывод:

Сбербанк осуществляет политику привлечения более стабильных ресурсов, чем Газпромбанк. Но у Сбербанка ликвидность ниже по сравнению с Газпромбанком. Высокую ликвидность Газпромбанка можно объяснить тем, что он является банком, обслуживающим Группу ОАО «Газпром», это обуславливает его потребность в боле ликвидных средствах. Сбербанк получил больше прибыли, так как данный банк располагает более обширным масштабом средств. В связи с высокими показателями достаточности капитала и прибыльности, Сбербанк получил более высокие оценки рейтинговых агентств по сравнению с рейтингами Газпромбанка.

Реферат: Політична влада: сутність і специфіка

Posted on by admin

Проблема влади є центральною в політичній науці. Влада — це вид вольових відносин між людьми й політичними суб’єктами. Владу розуміють як здатність і можливість реалізувати свою волю, впливати на поведінку та рішення інших людей. Б. Рассел у своїй фундаментальній праці «Влада» виділяє такі види влади: церковну, революційну, економічну, традиційну, «очолену» владу і владу над громадською думкою До характеристик влади насамперед належать:

— можливість впливати на «когось» і на «щось» у своїх інтересах;

— право на керівництво, вплив, управління;

— наявність відповідної могутності й сили;

— право на політичне панування;

— наявність необхідних ресурсів;

— регулювання владних відносин на свою користь;

— можливість суб’єктів влади діяти на зміну свідомості й позиції «об’єкта» влади.

Влада — це порівняно стійкі й стабільні відносини, які дають змогу суб’єктові підпорядкувати об’єкт відповідно до своїх інтересів. Дії влади не завжди спрямовані проти інтересів об’єкта. Влада — не тільки здатність впливати на «щось» і на «когось». На відміну від впливу (дії), вона виражає сутнісну здатність, диспозицію, цим самим виступаючи різновидом каузальних зв’язків.

Категорію влади розкривають у широкому й вузькому значенні. У першому — це владні відносини між суб’єктами різних рівнів, коли один з них має змогу гарантовано й тривало підпорядковувати собі іншого, застосовувати при цьому будь-які засоби й ресурси. У вузькому розумінні — це керівництво державою або якоюсь іншою політичною структурою.

Стверджуючи, що суспільна влада — явище глибоко ангропологізоване, Б. Кухта наголошує: «Аналізуючи владу, дотримуємося думки, що раціональне пояснення недостатнє: у влади присутнє завжди щось містичне, і це притягує до неї не лише прагматиків, владолюбців, а й певних романтиків, «шукачів перлин (Політична наука. Словник: категорії, поняття і терміни.- Л.: Кальварія, 2003.-С. 75).

Політична влада є особливим різновидом загального поняття влади. Під політичною владою розуміють спроможність певної групи, особи проводити свою волю і лінію у політиці та суспільних відносинах.

Феномен політичної влади наукові теоретики розкривають у двох площинах. Одні оцінюють владу як винятково політичний феномен. Тому влада розуміється як винятково політична сутність і політичне явище. Інші бачать владу такою, яка не обмежується політикою, але складає її значну частину, влада ширша й активно діє за межами політичного.

Як приклад першого підходу до влади можна навести цитату X. Лассуела й Е. Кеплена: «У широкому розумінні, — пишуть вони, — всі форми влади є політичними». Отже, політика розповсюджується на всю владу. Прикладом другого підходу є теорія Т. Парсонса та X. Арендт, які з політичної влади виводять міжособистісні відносини, а владу співвідносять переважно з дією великих соціальних систем.

Багато теоретиків політичну владу визначають як боротьбу за владу, за володіння нею та її утримання. Політична влада — це влада в політичній сфері або її секторах. Для уточнення використовують різні критерії. Головними критеріями для X. Лассуела і Е. Кеплена є «контроль над політикою володарювання»; для П. Морріса — це контроль над тим, щоб «у процесі прийняття колективних рішень наші індивідуальні влади трансформувалися в інші види влади». Для Дж. Локка таким критерієм виступає «політичне право»: «Політичну владу я розглядаю як право прийняття законів».

Отже, політична влада є лише різновидністю влади. Вона включає всі види владних відносин у сфері політики. При визначенні політичної влади головну роль відіграє поняття політики.

Політична влада може виступати в різних формах, здійснюватися як сила, примус, переконання, легальний авторитет тощо.

Політична влада означає здатність суб’єкта забезпечити підпорядкування об’єкта в політичній сфері. Політична влада — це можливість однієї групи людей реалізовувати свої інтереси в боротьбі з іншими групами.

Особливості політичної влади:

— здатність і готовність суб’єкта влади виявити свою політичну волю;

— верховенство влади, обов’язковість виконання її рішень;

— охоплення владною дією всього політичного простору;

— наявність політичних структур, через які суб’єкт влади здійснює політичну діяльність;

— осмислення політичного інтересу й політичних потреб;

— моноцентричність влади (наявність єдиного центру прийняття рішень);

— володіння і використання комплексу необхідних ресурсів. Осмислюючи сутність і різноманіття концепцій політичної влади, напрацьованих наукою, необхідно класифікувати найголовніші з них:

— нормативно-формалістична, згідно з якою джерелом і змістом влади виступає певна система норм;

— суб’єктивістсько-психологічна, в основі якої лежить пояснення влади як інстинктивного потягу людини до влади;

— реляціоністська, де влада постає як відносини між індивідами й групами при зміні ролевих відносин і впливів;

— марксистська концепція спирається на розуміння влади як панування одного класу над іншим, а боротьба йде за економічні інтереси;

— системна концепція влади виходить з того, що влада є політична система. У ній виділяють мікро-, мезо- та макропідходи.

— біхевіористська концепція зосереджує увагу на мотивах поведінки людей у боротьбі за владу;

— інструменталістська концепція розглядає владу як можливість використання певних засобів, у тому числі й насилля;

— влада, за теологічною концепцією, є досягненням певних цілей і результатів;

— психологічна концепція виводить витоки влади зі свідомості та підсвідомості людей і психологічної хворобливості;

— за структурно-функціональною концепцією влада є різновидом функціоналізму, солідаризму та структуралізму, які визначаються функціями влади;

— конфліктна концепція розглядає владу як суперечливий розподіл цінностей у конфліктних ситуаціях;

— технократичні концепції різноманітних напрямків.

Суб’єкт влади може бути індивідуальний і колективний, ним може виступати і все суспільство. Таким суб’єктом може бути партія, рада, хунта, революційний комітет тощо. Об’єктом влади виступає все, на що спрямована дія влади (особи, структури). Виділяють безпосередні суб’єкти влади, до яких належать політичні структури, які мають відповідні засоби для досягнення цілей.

До джерел політичної влади належать: ідея, сила, авторитет, багатство, становище в суспільстві, організація, володіння інформацією.

Важливим є поняття ресурсів влади, під якими розуміють все те, що може індивід або група використати для впливу на інших.

Кожна влада, якщо вона хоче бути ефективною, повинна спиратися на відповідні ресурси. Ресурси є основними елементами влади, які визначаються як засоби, за допомогою яких суб’єкт має здатність впливати на інших суб’єктів.

Політична теорія багата на різноманітні пояснення і розуміння ресурсів влади. Зокрема, Е. Етціоні виділяє примусові, нормативні ресурси й ресурси, які дають вигоду. О. Тофлер наголошує на утилітарних, примусових і нормативних ресурсах. X. Лассуел і Е. Кеплен нараховують вісім видів основних ресурсів влади: сама влада, багатство, повага, вміння, освіта, становище, моральний обов’язок, любов. Р. Даль до ресурсів політичної влади відносить багатство, вільний час, інформацію, соціальний стан, харизму, легітимність, підтримку тощо. Отже, автори по-різному підходять до визначення ресурсів влади, включаючи сюди матеріальні, духовні, ментальні, інформаційні види, які розширюють можливості суб’єкта влади.

Крім цього, С. Бекерек і Е. Лолер виділяють «внутрішні» й «зовнішні» ресурси, а Д. Ронг акцентує на «колективних» ресурсах (солідарність, підтримка громадськості тощо). Виділяють ще «загальні ресурси влади» й «конкретні ресурси влади». До перших належать засоби, які контролюються суб’єктом і завжди можуть використатися ним для впливу на об’єкт. До других — ті ресурси, які потрібні для підпорядкування об’єкта в конкрегний час. Частина теоретиків наголошує на такій необхідній умові, як «здатність мобілізувати ресурси» й відповідно їх використати. Ресурсами влади можуть використовуватися заохочення і покарання.

Поняття «ресурси влади» можна віднести до будь-яких засобів, котрі використовуються суб’єктом для підпорядкування об’єкта. Однак у будь-якому разі ресурси влади мають контролюватися суб’єктом і довільно ним використовуватися.

Ресурсами влади можуть використовуватися заохочення і покарання.

Можливість розпоряджатися владою передбачає дотримання певних принципів. До основних належать: принцип збереження, дієвості, легітимності, принцип санкціонованих дій, колегіальності, відповідальності, культурності, самокритичності, відхід від вседозволеності.

Політична влада має такі характерні ознаки:

а) домінування владної волі;

б) володіння апаратом впливу й управління;

в) можливість застосування насилля до осіб, груп, суспільства;

г) верховний суверенітет органів влади над іншими структурами; ґ) легітимність.

Політична влада має свої особливі функції:

— інтегративну;

— регулятивну;

— стабілізаційну;

— прогностичну;

— визначення напрямків розвитку суспільства;

— контрольну;

— розподілу основних цінностей і ресурсів суспільства.

У розвитку політичної влади проходять подальші трансформації. Політична наука акцентує на таких нових тенденціях розвитку політичної влади:

перша — полягає у посиленні процесів демократизації;

друга — проявляється у зростанні факторів легітимації;

третя — чіткий поділ влади за горизонталлю і вертикаллю, її перерозподіл між центром і регіонами;

четверта — свідчить про негативні процеси наростання конфліктів між гілками влади;

п’ята- посилення темпів бюрократизації владних структур;

шоста — відбуваються функціональні зміни у владних структурах під тиском глобалізаційних процесів.

Особливо активно відбуваються зміни в українській політичній владі. Наявна модель політичної влади в Україні залишається неефективною, на що впливає низка причин. Серед головних -невідпрацьовано механізм розподілу й функціонування владних структур. Гілки влади (законодавча, виконавча, судова, президентська вертикаль) більше конфліктують між собою, ніж співпрацюють.

Знижує ефективність функціонування влади слабкість і непрофесійність владної еліти, яка, відчувши безконтрольність суспільства, працює в основному на себе. Відбувається швидкий процес корумпованості й олігархізації владних угрупувань. Посилюються авторитарні тенденції як центральних, так і регіональних владних структур.

Структура політичної влади

Структура влади — це ті компоненти, без яких вона не відбувається. Такими є її суб’єкт, об’єкт, підпорядкування об’єкту, джерела і ресурси влади.

Влада може здійснитися тільки через взаємодію суб’єкта влади і її об’єкта. Суб’єкт виражає свою волю щодо об’єкта через наказ (розпорядження, команду), що супроводжується загрозою санкції у випадку його невиконання.

Джерелом влади суб’єкта (владна першооснова) може виступати його сила, краса, багатство, авторитет. Нарешті, влада може породжуватися традицією (влада батьків над дітьми, влада старійшин) і законом, який надає суб’єкту влади право вимагати і використовувати різноманітні ресурси. Специфічним джерелом влади виступають знання, володіння якою-небудь інформацією. Наприклад, жерці в Стародавньому Єгипті використовували знання про сонячні затемнення для зміцнення своєї влади. В минулому такою владою володіли шамани і чаклуни, сьогодні — вчені, викладачі, політики, професіонали.

Зростання ролі експертів-носіїв унікальних знань в якихось сферах життя призвело до появи таких різновидів влади, як експертократія і меритократія. Однак монополія на інформацію, секретні знання може стати основою абсолютної влади. Цю думку висловив Е.Канетті. Саме секретність і культ таємниці, на його думку, підтримують тоталітарну владу. Достатньо згадати сталінський режим, який створив таємницю навколо життя вождів, умів приховувати свою сутність, насаджував культ доносів, відмовив громадськості у праві на доступ інформації. Причина послаблення диктатур і розвитку демократій, вважав Е.Канетті, — поширення таємниці (інформації) серед багатьох людей. Проблема взаємовідносин влади і знань розглядалася М.Фуко. Він стверджував, що влада продукує знання, а знання дає владу. Для сучасного суспільства характерно посилення ролі знань, а відповідно, і влади над індивідуумом.

Суб’єкти політичної влади мають багаторівневий характер: її первинний рівень виражений індивідами, вторинний -політичними організаціями, суб’єкти більш високого рівня -політичні еліти і лідери. Суб’єкти влади виділяються і за іншими критеріями. Вони можуть бути розглянуті і через призму їх публічності, відкритості для суспільства.

З цієї позиції можна виділити:

відкриту (видиму) владу: безпосередні учасники здійснення політичної влади — публічні політики: президенти, депутати, лідери опозиції, парламентських фракцій тощо;

напівприховану владу, під якою розуміються групи тиску, що використовують різні канали впливу — від законних (через ЗМІ, взаємодію з представниками влади, демонстрації, ініціативи, пожертвування у виборчі фонди партій і політиків) до незаконних (підкуп, шантаж) на офіційну владу. У зв’язку з цим вживається поняття лобізм, під яким розуміють тиск з боку певних груп інтересів на державну і виконавчу владу з метою прийняття вигідних для груп рішень. Лобі, в першу чергу, виражено найбільш заможними верствами суспільства, що контролюють провідні сектори економіки (галузеве, промислово-фінансове, воєнно-промислове лобі), телемагнатами, військовими. Класичний лобізм передбачає, що групи інтересів і влада взаємодіють через посередника — професійного лобіста (така практика поширена на Заході), депутата, якого-небудь політика. Але ця взаємодія може здійснюватися за більш спрощеною схемою. У цьому випадку представники яких-небудь корпорацій безпосередньо засідають у законодавчих органах влади або входять до складу кабінету міністрів;

тіньову владу, яка себе не афішує. До подібного «тіньового сектора» влади можна віднести, наприклад, органи національної безпеки, які використовують свої знання про становище в країні для маніпулювання політичними лідерами; армійські угруповання, кримінальні структури, якщо вони мають важелі тиску на владу.

Влади не може бути без підпорядкування об’єкта. Здатність до підпорядкування залежить від кількох факторів: засобів (ресурсів) впливу, якими володіє суб’єкт, і від мотивації підпорядкування, яка може бути викликана:

страхом за свою безпеку, страхом залишитись без певних благ;

звичкою виконувати накази;

апатією;

переконанням у необхідності підпорядкування;

зацікавленістю, щоб бути в підлеглості;

відчуттям обов’язку;

авторитетом суб’єкта влади.

Влада, побудована на інтересі і переконанні, є найбільш стабільною, тому що передбачає добровільне виконання розпоряджень, що робить лишнім застосування негативних санкцій. Однією з найбільш прийнятних для влади мотивацій підпорядкування є авторитет суб’єкта влади. Навпаки, влада, заснована на страху і примусі, породжує бажання об’єкта «піти» з поля влади.

Ресурси влади являють собою все те, що може бути використане для впливу на інших, що підвищує потенціал і силу впливу суб’єкта влади. Існують відкриті і приховані типи впливу.

У першому випадку використовуються такі ресурси, як:

силовий примус — втрата будь-яких благ, тілесні покарання (історія людства знає безліч прикладів цього — тортури, концтабори), смертна кара, обмеження свободи, штрафи, відлучення від церкви, звільнення з роботи тощо;

закон — традиція, звичай;

стимулювання — створення стимулів, якими виступають матеріальні та інші блага, що ними об’єкт влади нагороджується в обмін на поведінку, що вимагається. Ресурс винагороди широко використовують батьки, викладачі, керівники організацій, політики.

Прихований вплив передбачає використання методів переконання, тобто раціональних аргументів, або навіювання. Залежно від того, які ресурси використовуються, говорять про три способи володарювання: панування, вплив і стимулювання.

Існують і інші класифікації ресурсів. Наприклад, ресурси поділяються залежно від сфер життєдіяльності.

Економічні ресурси — матеріальні цінності, необхідні для суспільного виробництва і споживання, гроші, родючі землі, продукти харчування тощо.

Соціальні ресурси — соціальні і демографічні структури, соціальна інфраструктура: освіта, медичне обслуговування, соціальне забезпечення тощо.

Культурно-інформаційні ресурси — знання й інформація, а також засоби їх отримання і поширення: інститути науки і освіти, ЗМІ тощо. Через ці інститути контролюється формування суспільної думки. Особливо великий вплив на політичне життя мають ЗМІ. Хто контролює ЗМІ, той і володіє ресурсами переконання і навіювання.

Адміністративно-правові ресурси — система управління, сукупність владних установ.

Силові ресурси — це зброя і апарат фізичного примусу (армія, поліція, внутрішні війська, спецслужби, суд і прокуратура з їх матеріальними атрибутами: будівлями, спорядженням, тюрмами).

Легітимність влади

Дієздатність влади багато в чому залежить від її легітимності. Це один з показників ефективності політичної влади. В легітимності відображається ставлення громади до влади, її можна визначити як стан влади, коли вона визнається більшістю народу законною і справедливою. Легітимність і авторитетність влади — явища певною мірою схожі. Легітимність означає згоду народу з владою, коли він добровільно визнає її право приймати рішення, які повинні виконуватися. Чим нижчий рівень легітимності, тим частіше влада буде спиратися на силовий примус. Від легітимності потрібно відрізняти легальність влади. Це юридичне поняття, яке означає відповідність влади діючим законам. Наприклад, влада президента легальна, тому що він обраний відповідно до законів і в здійсненні своїх повноважень опирається на закон; влада монарха легальна, тому що не був порушений порядок престолонаслідування.

Між легітимністю і легальністю може бути протиріччя. Не всі закони, прийняті відповідно до встановленої процедури, можуть оцінюватися населенням як справедливі, нарешті, законно обрана влада у випадку невиконання своїх зобов’язань, невдалого економічного курсу, який призвів до різкого падіння рівня життя, може втратити довір’я з боку суспільства. У цьому разі спостерігається процес делегітимації влади. У той же час нелегальна за своїм походженням влада може бути виправдана і підтримана народом. Історія знає багато подібних прикладів: повалення монархій у ході буржуазних революцій. Порушивши попередній правопорядок, нова влада в результаті забезпечила собі легітимацію.

Легітимація — це спосіб або процес, методом якого влада отримує виправдання. Ідеальні легітимності (рівень 100% підтримки населенням) не буває. У будь-якому суспільстві є люди, що порушують закони або ставляться до влади апатично. Нарешті, в демократичному суспільстві існує опозиція офіціальній владі. Відповідно будь-яка влада повинна підтверджувати свій авторитет, доказувати населенню, що саме вона найбільшою мірою відповідає його інтересам.

Легітимність стосується як політичного режиму, у тому числі форми правління, так і конкретних персональних суб’єктів влади. Це створює ще одну лінію можливого протиріччя в межах легітимності. При легітимному політичному режимі конкретні політичні лідери (президенти, монархи) можуть втратити підтримку народу. В умовах демократії це протиріччя вирішується через вибори.

Яким чином влада набуває легітимності? Тут принагідно звернутися до теорії легітимності М.Вебера, яка вважається класичною в політології. Він виділив три можливих типи легітимності (панування) залежно від її джерел.

Традиційна легітимність спирається на традицію, на колись встановлений порядок. Сама традиційна влада має декілька видів:

геронтократія — влада старійшин;

патріархальна — влада племінних вождів;

патримоніальна — влада монарха, яка в минулому знаходила підкріплення не тільки в традиції престолонаслідування, але й зверталася до релігійної легітимації — монарх як помазаник Божий; напівбожествений образ монарха підтримувався особливими символами: ритуалами, розкішністю одягу і трону, спеціальними зображеннями;

султанізм (різновид патримоніальної), де традицією є використання насильства, а влада правителя звільняється від традиційних обмежень і характеризується абсолютним свавіллям. Така влада була поширена в стародавніх східних деспотіях. У Росії проявом «східного деспотизму» стало правління Івана Грозного;

влада суверена над феодалами-васалами, яка домінувала в середньовічну епоху. Сучасним проявом цієї влади є феномен клієнтея (від лат. cliens — слухняний) — влада керівника над групою людей, які проявляють особисту відданість йому в обмін на доступ до якихось благ.

Харизматична легітимність заснована на вірі в особисті якості лідера. В харизматичному лідері бачать втілення таких якостей, як мудрість, святість, героїзм. Харизматична легітимність будується на емоційному заряді, на бездумному довір’ї вождю. Зразки харизми М.Вебер бачив у Христі, Будді, Магометі. Сучасні політологи бачать харизму не тільки у засновників світових релігій, але й поширюють її на революційних і тоталітарних вождів, на духовних батьків нації. Наполеон, М.Ганді, В.Ленін, Й.Сталін, А.Гітлер, Мао Цзедун в очах своїх послідовників володіли особливою святістю. Особливий випадок — харизма Папи Римського. Він володіє нею завдяки своєму становищу (функціональна харизма), тому що є спадкоємцем святого Петра, намісника Христа на землі.

Легальна (раціональна) легітимність має за джерело раціонально встановлені правила, норми (закони). В демократичних країнах це основний тип легітимності, що опирається на конституції і конкретні правові норми. Саме вони виступають посередниками між владою і народом, будучи обов’язковими і для народу, і для керівництва. Іншим проявом легальної влади, на думку М.Вебера, виступає бюрократія, яка стає раціональною в епоху капіталізму. Раціонально-бюрократичний тип управління передбачає компетентність, наявність спеціальної освіти, наслідування в управлінській діяльності установленим правилам.

Інші типи легітимності. Веберівська типологія отримала загальне визнання, хоча деякі вчені доповнюють її іншими типами легітимності. Американський політолог Д.Істон виділив ідеологічну легітимність, яка опирається на переконаність індивідів у вірності тих ідеологічних цінностей, які проголошені владою (це найбільш ефективний тип легітимності); структурну легітимність, що випливає з довір’я населення до структур і норм режиму (до законів, органів влади); персональну легітимність, що має своїм джерелом віру громадян у компетентність лідера, його здатність відповідним чином використовувати владу. В умовах демократії подібний тип легітимності проявляється у повторному переобранні лідерів на виборах. Наприклад, період президентства Б.Клінтона співпав з найдовшою за весь післявоєнний період хвилею економічного росту в США, що асоціювалося громадянами з успіхами діяльності його адміністрації і спричинило його повторне обрання.

Французький політолог Т.Л.Шабо говорить про можливість демократичної (опирається на волевиявлення керованих), технократичної (пов’язана з умінням володарювати) і онтологічної (відповідність влади універсальним принципам людського і соціального буття) легітимності.

Італійський соціолог і історик Г.Ферреро, характеризуючи типи легітимності форм правління, залежно від джерела походження влади виділяє два типи легітимності: монархічну і демократичну.

У реальній практиці різні типи легітимності можуть взаємно доповнювати один одного. Наприклад, у суспільствах, де зберігаються елементи патріархальної або підданської культури, традиції родоплемінних відносин, президенти, які пройшли через процедуру виборів, намагаються заручитися і традиційною легітимністю. Подібне поєднання правових і традиційних основ влади спостерігається і в минулих радянських республіках СРСР, а нині в суверенних державах Азії. Так, у біографії деяких президентів включені дані, що підкреслюють їх пряме походження від правителів або приналежність до найстаріших родів, які традиційно правили тут до входження цих територій у склад Російської імперії. Можливе поєднання харизматичної легітимності з легальною. Так, харизма генерала Ш.де Голля, національного героя Франції після обрання його президентом отримала підкріплення з боку авторитету права.

Найбільшим потенціалом легітимності володіють демократичні режими, в яких додатковим джерелом легітимності влади є економічна і соціальна ефективність режиму, що виражається високим рівнем життя населення. Диктаторські режими, побудовані на примусі, також намагаються заручитися легітимністю. Значною мірою тоталітарні режими (СРСР, націонал-соціалістична Німеччина) опиралися на ідеологічну і харизматичну легітимність. Тут за допомогою ідеологічних міфів і пропаганди були створені культи вождів і віра у справедливість існуючого режиму.

Курсовая работа: Договор международной купли-продажи товаров

Posted on by admin

Содержание

Введение

Глава 1. Договор международной купли-продажи товаров

1.1 Понятие, виды и содержание договора международной купли-продажи товаров

1.2 Субъекты договора международной купли-продажи товаров

Глава 2. Внешнеэкономический контракт

2.1 Понятие внешнеэкономического контракта

2.2 Структура внешнеэкономического контракта

Глава 3. Общие вопросы развития правового регулирования международной купли-продажи на современном этапе

Заключение

Список литературы

Введение

Международная купля-продажа товаров в Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база.

Реформы, произошедшие в России за последнее десятилетие, нацелены на строительство демократического правового государства, основанием которого должна послужить рыночная экономика. Составной частью данного процесса реформирования стала ориентация России на полномасштабное включение в мировую экономическую систему.

Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала монополия внешнеэкономической деятельности, то есть исключительное право государства на осуществление всех видов внешнеэкономических связей.

Государство осуществляло свою монополию через специально созданные органы.

Международная купля-продажа осуществлялась через Министерство внешней торговли (позднее — Министерство внешнеэкономических связей) и его отраслевые экспортно-импортные объединения; международные расчёты — через Внешэкономбанк СССР.

Постепенное реформирование внешнеэкономической деятельности начинается с 1986г. Были расширены права государственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, республиканские и региональные организации. С конца 80-х годов начали получать право непосредственного выхода на внешний рынок производители экспортной продукции.

Решительный перелом в регулировании внешнеэкономической деятельности связан с Указом Президента России от 15 ноября 1991г. “О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР”.

В соответствии с этим указом право на осуществление внешнеэкономической деятельности получили все субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, без специальной регистрации.

Наряду с произошедшей либерализацией внешнеэкономической деятельности, превращением широкого спектра хозяйственных организаций в главных действующих лиц в осуществлении внешней торговли, изменению подверглось отношение к участию государства в механизме международных экономических обменов.

Однако отмена государственной монополии внешней торговли и расширение числа субъектов внешнеторгового оборота отнюдь не означает отказа государства от вмешательства в систему внешней торговли.

Более того, мировой опыт показывает, что происходит усиление и диверсификация подобного воздействия, приоритеты, принципы, механизмы и инструменты которого взаимосогласованы на международном уровне в многочисленных двусторонних и многосторонних соглашениях, документах международных организаций.

Интенсивное развитие внешнеторговых связей России, её интеграция в мировую экономику неизбежно требуют формирования правового механизма регулирующего торговую политику на основе принципов, норм, правил, торговых обычаев и практики, существующих в современной международной торговле1.

Цель работы — рассмотреть институт международной купли-продажи товаров.

Задачи, решаемые в ходе работы:

определить понятие, виды и содержание договора международной купли-продажи товаров;

рассмотреть субъекты договора международной купли-продажи товаров;

дать понятие внешнеэкономического контракта;

рассмотреть структуру внешнеэкономического контракта;

определить общие вопросы развития правового регулирования международной купли-продажи на современном этапе.

Глава 1. Договор международной купли-продажи товаров

1.1 Понятие, виды и содержание договора международной купли-продажи товаров

Договор международной купли-продажи товаров — наиболее важный из всех внешнеторговых договоров.

Путём заключения и исполнения именно такого договора осуществляется внешнеторговый товарообмен, составляющий основную часть внешней торговли России.

С данным договором тесно связаны различные виды договора подряда — сделок, направленных на выполнение работ и оказания услуг, сопутствующих поставке машин и оборудования. Исполнение договора этого вида предполагает заключение договора перевозки и страхования, а нередко также лицензионного договора, который заключается для того, чтобы обеспечить производство товаров, предусмотренных договором международной купли-продажи товаров.

В отечественной юридической литературе данный вид договора традиционно именовался договором внешнеторговой купли-продажи или договором купли-продажи (поставки) во внешней торговле2.

Однако, при этом понятия «внешнеторговая купля-продажа» и «внешнеторговая поставка» считались синонимами. В то же время в советском гражданском праве «купля-продажа» и «поставка» признавались разными договорами, которые регулировались неодинаково. Существовало мнение, что к отношениям по внешнеторговой купле-продаже (внешнеторговой поставке) подлежали применению нормы отечественного права, относящиеся к купле-продаже, но не к поставке.

В настоящее время положение существенно изменилось.

Во-первых, участие России в Венской Конвенции «О договорах международной купли-продажи товаров»3 на первый план выдвинуло вопрос об определении понятия «международная купля-продажа», вытекающего из Конвенции, ставшей частью права Российской Федерации.

Во-вторых, понятие «внешнеторговая поставка» сохранило своё значение в отношении контрактов, которые регулируются Общими условиями поставок, имеющих нормативный характер. Применяется оно и в случае, когда стороны контракта сослались в нём на Общие условия поставок, носящие факультативный характер.

Понятие «международная купля-продажа товаров» в силу Венской Конвенции определяются с помощью нескольких критериев:

имеет значение субъектный состав контракта, т.е. кто является его сторонами.

Обязательным условием для признания контракта договором международной купли-продажи, подпадающим под регулирование этой Конвенции, как отмечалось выше, является местонахождение коммерческих предприятий сторон контракта в разных государствах.

Ни национальная (государственная) принадлежность сторон, ни гражданский или торговый характер договора не принимаются во внимание при определении применимости Конвенции (ст.1) 4.

Это означает, что в силу Конвенции не будет признан международным контракт купли-продажи, заключённый между находящимися на территории одного государства фирмами разной государственной принадлежности.

В то же время будет считаться международным контракт купли-продажи, заключённый фирмами одной государственной принадлежности, но коммерческие предприятия которых находятся в различных государствах.

важен предмет договора.

В силу Конвенции основные обязанности продавца — это поставить товар, передать документы и титул на товар в соответствии с требованиями договора и Конвенции (ст.30).

Основные же обязанности покупателя — уплатить цену за товар и принять поставку в соответствии с требованиями договора и Конвенции (ст.53) 5.

существенно и то, что объектом договора является движимое имущество, приобретаемое не для личного, семейного или домашнего использования.

Договор международной купли-продажи следует отличать от довольно распространенного во внешней торговле договора запродажи, представляющего собой разновидность предварительного договора, т.е. соглашения о заключении договора в будущем6.

Таким образом, договор купли-продажи представляет собой документ, свидетельствующий о том, что одна сторона сделки (продавец) обязуется передать указанный в контракте товар (или иной предмет соглашения) в собственность другой стороне (покупателю), которая, в свою очередь, обязуется принять его и уплатить за него установленную цену.

Существуют различные виды договоров купли-продажи:

Контракт разовой поставки — единовременное соглашение, которое предусматривает поставку согласованного количества товара к определёной дате, сроку, периоду времени.

Поставка товаров производится один или несколько раз в течение установленного срока. По выполнению принятых обязательств юридические отношения между сторонами и, собственно, контракт прекращаются.

Разовые контракты могут быть с короткими сроками поставки и длительными сроками поставки.

Контракт с периодической поставкой предусматривает регулярную (периодическую) поставку определённого количества, партий товара на протяжении установленного в условиях контракта срока, который может быть краткосрочным (обычно один год), и долгосрочным (5-10 лет, а иногда и больше).

Оба вышеуказанных контракта могут иметь как короткий, так и длительный срок исполнения, а основное отличие состоит в специфике взаимоотношений партнёров сделки.

Контракты на поставку комплектного оборудования предусматривают наличие связей между экспортёром и покупателем-импортёром оборудования, а также специализированными формами, участвующими в комплектации такой поставки.

При этом генеральный поставщик организует и несёт ответственность за полную комплектацию и своевременность поставки, а также за качество.

В зависимости от формы оплаты за товар различают:

— контракты с оплатой в денежной форме. Они предусматривают расчёты в определённой согласованной сторонами валюте с применением обусловленных в контракте способов платежа (наличный платёж, платёж с авансом и в кредит) и форм расчёта (инкассо, аккредитив, чек, вексель).

— контракты с оплатой в товарной форме полностью или частично.

— большое распространение получили в современных условиях контракты с оплатой в смешанной форме, например, при строительстве на условиях целевого кредитования предприятия “под ключ” оплата затрат происходит частично в денежной, а частично в товарной форме.

В нашей стране также широкое распространение получили бартерные сделки — товарообменные и компенсационные соглашения, которые предусматривают простой обмен согласованных количеств одного товара на другой.

В этих соглашениях устанавливается либо количество взаимопоставляемых товаров, либо оговаривается сумма, на которую стороны обязуются поставить товары.

Простое компенсационное соглашение, так же как и товарообменное, предусматривает взаимную поставку товаров на равную стоимость7.

Однако в отличие от товарообменной, компенсационная сделка предусматривает согласование сторонами цен взаимопоставляемых товаров. В такой сделке обычно фигурируют не два товара, а значительное число предполагаемых к обмену товаров.

1.2 Субъекты договора международной купли-продажи товаров

В силу действующего в России законодательства все участники оборота независимо от форм собственности вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку заключение и исполнение контрактов международной купли-продажи товаров является одним из видов внешнеэкономической деятельности, это означает, что в принципе стороной таких контрактов могут быть любые юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Российской Федерации.

Стороной договора могут быть также действующие на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями, включая полностью принадлежащие инвесторам.

Все находящиеся в договорных отношениях стороны международных коммерческих сделок называются контрагентами. Подавляющая часть международных коммерческих операций осуществляется фирмами. Под фирмой понимается предприятие, осуществляющее хозяйственную деятельность в области промышленности, торговли, строительства, транспорта и сельского хозяйства с целью извлечения прибыли8.

Каждая фирма регистрируется в торговом реестре своей страны.

Выступающие на мировом рынке предприятия различают:

по виду хозяйственной деятельности и характеру совершаемых операций;

правовому положению;

характеру собственности;

принадлежности капитала и контролю;

объёму операций.

По виду хозяйственной деятельности и характеру совершаемых операций фирмы-контрагенты могут быть промышленными, торговыми, транспортными, транспортно-экспедиторскими, страховыми, инжиниринговыми, арендными, туристскими, рекламными и др.

По правовому положению фирмы, как правило, являются акционерными компаниями или обществами с ограниченной ответственностью (либо близкими к ним, специфическими для законодательства отдельных стран формами).

По характеру собственности различают частные, государственные и кооперативные фирмы, а по принадлежности капитала и контролю — национальные, иностранные и смешанные фирмы.

По объёму операций фирмы делятся на крупные, средние и мелкие компании, причём в различных странах эти понятия не являются одинаковыми.

Глава 2. Внешнеэкономический контракт

2.1 Понятие внешнеэкономического контракта

Одним из основных условий для успешного осуществления внешнеэкономических операций является заключение контрактов.

Заключение контрактов состоит из двух основных стадий. Это предложение заключить контракт (офёрта) и принятие предложения (акцепт). (Порядок заключения контракта регулируется Венской конвенцией 1980г. в статьях 14-24).

Офёрта должна удовлетворять двум требованиям:

содержать в себе все существенные пункты предполагаемого договора

быть адресованной конкретному лицу или неопределённому кругу лиц при условии возможной индивидуализации одного или нескольких из них, желающих принять предложение9.

В последнем случае имеет место так называемая публичная офёрта, широко применяемая в торговле и иных сферах обслуживания граждан.

При отсутствии одного из указанных требований нет и предложения о заключении договора. На практике часто встречаются обращения к публике или отдельным лицам, которые не имеют силы офёрты, их следует рассматривать как приглашения к переговорам по поводу заключения договора. Сюда относятся различные формы рекламы (каталоги, буклеты) и объявления. Они не связывают лиц, распространяющих данную информацию, какими-либо юридическими обязанностями по заключению договоров.

Офёрта вступает в силу, когда она получена адресатом офёрты. Офёрта, даже когда она является безотзывной, может быть отменена оферентом, если сообщение об отмене получено адресатом офёрты раньше, чем сама офёрта, или одновременно с ней10.

Однако в практике и законодательстве отдельных стран по вопросу о “связующей силе” офёрты, т.е. права оферента отозвать офёрту до её акцепта адресатом существуют некоторые расхождения. Например, в странах “общего права”, прежде всего в Англии; оферент в принципе сохраняет право отозвать офёрту в любой момент до её акцепта контрагентом, обоснованием чему служит требование “встречного удовлетворения” оферент юридически не связан своим предложением.

Под акцептом понимается согласие адресата, данное в установленный срок, заключить договор на условиях предложенных оферентом. По своему содержанию акцепт должен отвечать условиям, сформулированным в предложении заключить договор.

Ответ на офёрту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнения, ограничения или иные изменения, является отклонением офёрты и представляет встречную офёрту. Но если изменения незначительны и оферент не возражает, то офёрта считается акцептированной11.

Договор считается заключенным, когда две стороны — экспортёр и импортёр достигли соглашения в торговой сделке по всем её существенным условиям.

Местом заключения договора по законодательству Российской Федерации и ряду других стран считается место получения акцепта, но в странах “общего права” действует так называемая “теория почтового ящика”, в силу которой, местом заключения договора, считается та страна откуда отправлен акцепт.

2.2 Структура внешнеэкономического контракта

Внешнеэкономический контракт считается заключённым, если он должным образом подписан сторонами, юридические адреса которых в нём указаны. Каждый контракт должен иметь индивидуальный номер, а также указание на дату и место его заключения.

Отсутствие какого-либо из этих элементов может привести к признанию контракта недействительным.

Контракт оформляется сторонами сделки после окончания переговоров в нужном количестве экземпляров, каждая из сторон получает равное число экземпляров контракта.

Условия контракта купли-продажи включают согласованные сторонами и зафиксированные в документе статьи, отражающие взаимные права и обязанности контрагентов. Стороны контракта самостоятельно выбирают те или иные формулировки статей контракта, руководствуясь ситуацией на рынке, торговыми обычаями и потребностями сторон. Кроме того, некоторые условия контракта могут определяться международными и другими соглашениями либо общими условиями торговли, на которые в контракте в этом случае делаются ссылки12.

Условия контракта принято делить на существенные и несущественные.

Существенными условиями считаются такие статьи контракта, при невыполнении которых одним из партнёров другая сторона может отказаться от принятия товара, расторгнуть сделку и взыскать понесённые убытки.

При нарушении несущественного условия другая сторона не имеет права отказаться от принятия товара и расторгнуть сделку, а может только требовать исполнения обязательства и взыскания убытков.

Понятие существенных и несущественных условий зависит от конкретной сделки.

Обычно к существенным условиям относят предмет, качество, цену и ряд других условий контракта.

В международной практике существует обычай, согласно которому стороны сделки должны договориться об определённом минимуме условий контракта, чтобы он считался действительным.

В указанный минимум входят следующие условия:

предмет контракта;

цена;

срок исполнения сделки.

Структура и содержание контракта носят во многом индивидуальный характер и определяются как спецификой предмета сделки, так и степенью близости контрагентов. В целом внешнеэкономические контракты обычно содержат следующие основные статьи, располагаемые в определённой последовательности:

— преамбула и определение сторон;

— предмет договора;

— цена и общая сумма контракта;

— качество;

— сроки поставки;

— условия платежа;

— упаковка и маркировка товаров;

— гарантии;

— штрафные санкции и возмещение убытков;

— страхование;

— форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы);

— арбитражная оговорка13.

Определение сторон и предмет контракта.

Текст начинается с преамбулы, в которой указывается полное юридическое наименование сторон, заключивших договор.

Традиционно первым указывается наименование продавца, и вторым — наименование фирмы-покупателя.

Предметом контракта может быть продажа и поставка того или иного товара, оказание каких-либо услуг, а также передача того или иного вида технологии.

Поэтому в соответствующей статье контракта в краткой форме определяется вид внешнеторговой сделки (купля-продажа, аренда, подряд), а далее указывается сам объект операции. Во избежание возможных осложнений в процессе исполнения сделки предмет контракта следует указывать детальным образом, делая в необходимых случаях ссылки на образцы или технические описания.

Если по контракту поставляется неоднородный товар, то в этом случае подробный перечень всех поставляемых сортов, видов, марок указывается в отдельном документе — спецификации, которая оформляется как приложение к контракту.

Если предметом сделки выступает один товар, но со сложными техническими характеристиками, то подробное описание предмета соглашения дается в специальных разделах, которые называются «технические условия» или «технические спецификации» (они также могут оформляться как приложения к контракту), а в самом разделе о предмете контракта даётся краткое описание товара и делается ссылка на соответствующий раздел или приложения.

Количественные характеристики предмета контракта.

Количественные характеристики предмета контракта могут устанавливаться как в статье «Предмет контракта», так и в специальной статье «Количество товара».

При определении количества товара в контракте стороны должны согласовать:

единицу измерения количества;

систему мер и весов;

порядок установления количества.

Количество товара в контракте определяется единицами веса, объёма, длины, в штуках и т.д.

Выбор единицы измерения зависит от характера самого товара и сложившейся практики международной торговли. При этом могут использоваться не только метрические, но и условные единицы и нестандартные единицы измерения (мешок, пачка, бутыль).

Обычай в международной торговле отдельными товарами закрепил за теми или иными предметами сделок традиционные единицы измерения. Так, например, при поставках нефти количество товара обычно указывается в баррелях, при поставках зерновых — в бушелях. В этом случае также целесообразно указать метрический эквивалент выбранной единицы измерения14.

Цена контракта.

Цена в контракте указывается в денежных единицах определённой валюты за количественную единицу на согласованном базисе поставки. При этом стороны оговаривают, как понимается установленная цена, т.е. входят ли в неё расходы, связанные с отправкой груза, за тару, упаковку, маркировку и др.

В контракте могут применяться различные цены:

— твёрдая цена;

— цена с последующей фиксацией;

— скользящая цена.

Твёрдая цена вносится в контракт после согласования между сторонами на переговорах и не подлежит изменению в ходе исполнения контракта. Однако необходимо помнить, что данный способ лучше всего подходит для краткосрочных сделок (1-1,5г.). Фиксация твёрдой цены в контрактах с более длительным сроком исполнения может привести к тому, что контрактная цена будет существенно отличаться от текущей рыночной цены, а это невыгодно одной из сторон.

Цены с последующей фиксацией в контракте не указываются. В этом случае в статье «Цена товара» описывается способ установления цены в будущем, т.е. на момент исполнения договора.

Скользящая цена предусматривает фиксацию исходной (базисной) цены в контракте, которая в течение исполнения соглашения может измениться по согласованному сторонами методу при изменении ценообразующих элементов.

Подобный способ установления цены при поставке сырьевых товаров иногда называют также подвижной ценой. В этом случае цена контракта увязывается с изменениями рыночной цены данного товара к моменту его поставки. В контракте обязательно указывается источник, по которому следует судить об изменении цен, а также оговаривается допустимый минимум и максимум отклонения рыночной цены от контрактной.

Качество товара.

Статья «качество товара» обязательно присутствует в каждом контракте.

Согласно торговым обычаям некоторых стран, контракты, в которых отсутствует оговорка о качестве товара, могут быть признаны недействительными.

В этой статье стороны устанавливают качественные характеристики товара, т.е. совокупность свойств, определяющих его пригодность для использования по назначению. Стороны контракта должны стремиться к тому, чтобы дать наиболее полную качественную характеристику предмета сделки.

В международной практике чаще всего используются следующие способы определения качества в контрактах:

по стандартам;

по техническим условиям;

по образцам.

При поставке товара по стандартам стороны могут выбрать и зафиксировать как национальный стандарт продавца, так и международный стандарт, а в некоторых случаях и стандарт фирмы-покупателя.

По техническим условиям (описанию) продаются и покупаются главным образом машины и оборудование, а также другие товары, на которые отсутствуют стандарты или к которым предъявляются специальные требования по качеству.

Определение качества товара по образцу предполагает представление продавцом покупателю образцов товара и подтверждение их покупателем, после чего они становятся эталоном.

При этом в контракт следует внести указание о количестве отобранных образцов и о порядке сличения поставленного товара с образцом. Обычно в контракте указываются три организации, хранящие образцы: покупатель, продавец, и какая-либо нейтральная организация (например, торговая палата). Такой способ установления качества товаров часто используется в торговле потребительскими товарами, а также при заключении сделок на выставках и ярмарках.

В статье «Качество товара» стороны могут также предусмотреть метод проверки качества продавцом, а также вид документа, подтверждающего соответствие качества поставленного товара конкретным требованиям.

Основным документом, подтверждающим качество товара, является сертификат качества, выдаваемый либо фирмой-изготовителем, либо нейтральной организацией, осуществляющей проверку качества товара.14

Срок и дата поставки.

Срок поставки — согласованные сторонами и предусмотренные в контракте временные периоды, в течение которых продавец должен передать предмет сделки покупателю. При этом предмет сделки может быть поставлен как единовременно, так и по частям. При единовременной поставке стороны указывают один срок поставки. При поставке по частям в контракте указываются сроки поставки для каждой партии.

Сроки поставки в контракте могут быть установлены следующими способами:

определением фиксированной даты поставки;

определением периода, в течение которого должна бать произведена поставка (месяц, квартал, год);

применением специальных терминов («немедленная поставка» «со склада» и т.д.)

Возможность досрочной поставки товара продавцом должна специально оговариваться в контракте. Если это не оговорено, то по обычаю досрочная поставка возможна только с согласия покупателя. Оговорка о досрочной поставке обычно предполагает и досрочную оплату товара покупателем15.

Во многих случаях в контракт купли-продажи вносится и оговорка о дате поставки. Это позволяет сторонам сделки в дальнейшем избежать споров о точности соблюдения сроков поставки. Дата поставки определяется в зависимости от способов перевозки товара и может быть:

датой транспортного документа, свидетельствующего о принятии товара к перевозке;

датой складского свидетельства;

датой подписания приёмочно-сдаточного акта представителями продавца и покупателя.

Базисные условия контракта.

При заключении контракта стороны должны чётко распределить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.).

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон контракта были разработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца. Базисные условия вырабатываются на основе международной торговой практики.

Они упрощают операции, связанные с поставкой товаров, являются общепризнанными в международной торговле и определяются как правило, торговыми обычаями, сложившимися в коммерческой практике отдельных стран, портов, отраслей торговли.

Условия платежа.

Условия платежа включают установление валюты платежа, способ и порядок расчётов за поставленный товар, перечень документов, представляемый к оплате, и защитные меры против необоснованной задержки платежа либо других нарушений платёжных условий контракта.

Условия платежа устанавливают на какой стадии движения товара производится его оплата и будет ли она совершаться единовременно или несколькими взносами. Существуют несколько способов платежа, используемых в практике международной торговли:

платёж наличными;

платёж в кредит;

а также их сочетание.

Платёж наличными включает все виды расчётов, при которых товар оплачивается полностью в период от его готовности для экспорта до или в момент перехода товара или товарных документов в распоряжение покупателя. Формами расчёта наличными являются чек, перевод, аккредитив, инкассо, расчет в кредит.

Платёж в кредит: В практике международной торговли применяются коммерческий кредит, т.е. кредит экспортёра импортёру или выдача авансов импортёром экспортёру, и банковский кредит.

Расчёты в кредит могут предусматривать предоставление вексельного кредита, рассрочки платежа или кредитование по открытому счёту16.

При согласовании в контракте рассрочки платежа стороны могут предусмотреть частичную оплату наличными в виде аванса и частичных инкассовых платежей.

Размер кредитуемой части, условия кредитования и порядок погашения кредита должны быть подробно описаны в контракте Условия кредита обычно покрывают 80-85% стоимости контракта. Остальное выплачивается импортёром наличными, в том числе в форме аванса.

За задержку платежа в контракте предусматриваются штрафные санкции, размер которых согласуется сторонами.

Штрафные санкции.

Контракт обычно предусматривает целый ряд штрафных санкций, с помощью которых покупатель стремится стимулировать продавца в своевременном исполнении обязательств и компенсировать свои возможные потери.

Штрафные санкции обычно возрастают в зависимости от длительности нарушения обязательства (просрочка и т.д.). Максимальная величина штрафов составляет 8-10% от стоимости непоставленных в срок товаров.

Наряду со штрафными санкциями контракт может предусматривать право сторон на взыскание убытков, причём такие взыскания не освобождают от выполнения обязательств по контракту.

В контракт могут также включаться санкции к импортёрам за нарушения ими своих обязательств по сделке (задержка в открытии аккредитива, платежах, в предоставлении технической документации).

Условия упаковки и маркировки.

В практике международной торговли род упаковки зависит от её назначения: для рекламных целей, для расфасовки, сохранности товаров в различных внешних средах и т.п.

Разделы об упаковке и маркировке включают в контракт, когда по роду товара упаковка является необходимой. При этом в статье указываются вид и характер упаковки, её качество, размеры, способы оплаты, а также нанесение на упаковку каждого места маркировки.

Маркировка грузов — товаросопроводительная информация, содержащая реквизиты импортёра, номер контракта, номер транса, весогабаритные характеристики мест, номер места и число мест в партии или трансе. Она является указанием транспортным фирмам, как обращаться с грузом, и при необходимости используется для предупреждения об опасности обращения с грузом. Маркировка грузов безусловная обязанность продавца. Реквизиты маркировки согласуются сторонами и указываются в контракте. Маркировочные отметки должны быть нанесены на каждое грузовое место.

Гарантии.

При поставках машин и оборудования в контракте формулируются обязательства продавца относительно гарантии качества и технических характеристик товара.

При этом стороны согласуют:

сроки гарантий;

обязанности продавца в течение гарантийного периода;

порядок предъявления претензий.

Гарантийные сроки устанавливаются сторонами сделки с учётом сложившейся международной практики и вида товара. В пределах согласованного срока продавец несёт ответственность за качество поставленного товара и его эффективную эксплуатацию. В контракте перечисляются также случаи, на которые гарантии не распространяются (неправильное хранение, ненадлежащая эксплуатация). Гарантия может не распространятся на быстроизнашивающиеся детали и запасные части.

В случае обнаружения дефектов покупатель в течение гарантийного периода имеет право предъявить продавцу претензии по качеству. В контракте стороны указывают возможные способы удовлетворения обоснованных рекламаций:

устранение дефекта;

частичная или полная замена товара.

Условия страхования.

В зависимости от условий контракта обязанность страхования лежит либо на продавце, либо на покупателе. Если же формой сделки эта обязанность не оговорена, то сторона, на которой лежит риск случайной гибели товара в период транспортировки, сама заинтересована в его страховании.

Условия контрактов должны включать также обязательства экспортеров предоставлять покупателям страховые полисы или сертификаты (в том случае, когда продавец обязан страховать товар), которые включаются в список документов для предоставления к оплате.

Форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы).

Практически все внешнеэкономические контракты содержат статью, которая разрешает переносить срок исполнения договора или вообще освобождает стороны от полного или частичного выполнения обязательств по договору в случае наступления определённых обстоятельств, которые обычно именуются форс-мажорными, или обстоятельствами непреодолимой силы.

К форс-мажорным обстоятельствам относятся как различного рода стихийные бедствия (пожары, наводнения, землетрясения), так и различные политические ситуации (война).

В контрактах следует предусмотреть согласованный контрагентами перечень таких обстоятельств и порядок действий сторон контракта при их наступлении.

При наступлении указанных обстоятельств принято немедленно извещать другую сторону. Подтверждением наступления указанных обстоятельств служат соответствующие документы: чаще всего — свидетельства национальных торгово-промышленных палат.

Арбитражная оговорка.

В разделе контракта, называемом «арбитражной оговоркой» стороны устанавливают, что любой спор или разногласие подлежат, за исключением подсудности общим судам, передаче на рассмотрение постоянно действующим арбитражам либо арбитражам «ad hoc» , т.е. создаваемым всякий раз для решения одного или нескольких спорных вопросов по конкретному контракту17.

Арбитражная оговорка контракта признаётся имеющей юридическую силу независимо от действительности контракта, составной частью которого она является.

Если предметом сделки являются машины и оборудование, то контракты могут включать и другие статьи: технические условия, обязательства по техническому обслуживанию, условия командирования специалистов и др.

В случае продажи результатов творческой деятельности, в частности лицензий, ноу-хау, в контракт включаются статьи о конфиденциальности, о договорной территории и ряд других статей.

Специальные вопросы контракта, прежде всего технические условия, характер упаковки и маркировки и ряд других, могут быть включены в основной текст контракта, а могут также оформляться приложениями к контракту, являющимися его неотъемлемой частью.

Глава 3. Общие вопросы развития правового регулирования международной купли-продажи на современном этапе

Правовое регулирование международной купли-продажи товаров в последнее время существенно изменилось.

Во-первых, с 01 сентября 1991г. Советский Союз стал участником Конвенции ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г., так как с 24 декабря 1991г. членство бывшего Советского Союза в ООН перешло к РФ в порядке правопреемства, и в соответствии с Уставом ООН она приобрела все права и обязательства СССР по многосторонним договорам, депозитарием которого являлся Генеральный секретарь ООН. Следовательно, к договорам, заключённым с 1сентября 1991г. субъекты коммерческих предприятий которых находятся на территории РФ применялись положения Конвенции при условии, что эти договоры соответствуют её требованиям.

Во-вторых, в связи с прекращением существования Советского Союза в декабре 1991г. к внешнеэкономической сфере стали относиться и договора купли-продажи, которые субъекты права заключали с предприятиями и организациями, которые находились на территории государств, являвшихся союзными республиками СССР.

Особенности регулирования отношений по таким договорам отражены как в многосторонних соглашениях нормативного характера, подписанных в рамках СНГ, двусторонних межгосударственных соглашениях нормативного характера, подписанных в рамках СНГ, так и в актах компетентных органов РФ.

В-третьих, 14 июля 1991г. Верховный Совет РФ принял постановление » О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы». В силу этого постановления до принятия нового Гражданского кодекса на территории РФ применялись Основы гражданского законодательства Союза СССР.

В четвертых, ФЗ «О введении в действие ч.1 Гражданского кодекса РФ» №51-ФЗ от 30 ноября 1994 была введена в действие ч.1 ГК РФ.

Также в Конституции определён порядок соотношения законодательства РФ и международных договоров РФ.

Конституция РФ (ст.15) предусматривает, что составной частью правовой системы нашего государства являются международные договоры РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем установленные законом, то применяются правила международного договора18.

Применительно к внешнеэкономическим контрактам важное значение имеют 2 вида международных договоров:

к первому из них относятся договоры, устанавливающие режим торговли между двумя государствами или группой государств, например, договоры о внешнеэкономическом сотрудничестве, товарообороте и платежах.

договоры второго вида содержат гражданско-правовые правила, регулирующие имущественные отношения, возникающие из внешнеэкономических контрактов.

При составлении контракта и согласовании его условий с зарубежным партнёром прежде всего необходимо проверить, действуют ли в отношениях между Россией и государством, к которому принадлежит зарубежный контрагент, международные договоры первого вида. Правовой режим межгосударственной торговли непосредственно влияет на уровень цен. Межгосударственные договорённости о контингентах взаимопоставляемых товаров создают соответствующие предпосылки для получения лицензий и иных разрешений, если они необходимы, а по вопросам платежей — предопределяют контрактные условия о расчётах, в том числе и о валюте платежа.

Сделки, заключаемые с иностранными контрагентами, регулируются нормами права той или иной страны. Применяемое к ним право определяется по соглашению сторон Контракта. Действующее в России законодательство, как и право большинства других стран мира исходит из того, что стороны внешнеэкономической сделки свободны в выборе применимого права. Однако при его выборе возникают серьёзные сложности не только у неискушенных в праве людей, но и профессиональных юристов, которые недостаточно глубоко знают иностранное право, регулирующее коммерческие отношения.

Прежде всего, это вызвано тем, что имеются существующие расхождения в решении одних и тех же вопросов в различных системах права и национального законодательства, а также в практике их применения участнику внешнеэкономической деятельности необходимо хорошо ориентироваться в нормах права, которые регулируют этот вид договора.

Во-первых, при согласовании условий контракта с иностранным партнёром важно знать правила, определяющие порядок его заключения.

Во-вторых, если одна из сторон не выполнила согласованные условия, которые противоречат императивным нормам права, их окажется невозможным реализовать в судебном порядке.

Т.о., включение в контракт условия о штрафе на случаи неисполнения какого-либо обязательства признаётся правом большинства стран допустимым.

В то же время англо-американское право исходит из того, что договорное условие о штрафе в принципе не может быть реализовано с помощью суда. Его реализация допускается только в случае, если суд признаёт, что это условие носит характер заранее оценённых убытков, размер которых мог бы быть реально предвидён в момент заключения договора.

В-третьих, невозможно в каждом конкретном контракте предвидеть все возможные ситуации и соответственно оговорить условия на все случаи жизни. В этой связи при возникновении в будущем разногласий между партнёрами по вопросам, не предусмотренным в контракте, неизбежно применение норм права.

При отсутствии в контракте условия о применяемом праве (а это часто бывает на практике) стороны вправе согласовать этот вопрос впоследствии.

Если же и такая договорённость не достигнута, применимое право определяется на основании коллизионной нормы. Применение к рассматриваемому виду договоров коллизионной нормы в праве различных стран не совпадают по содержанию.

Существуют также международные Конвенции, цель которых унифицировать коллизионные нормы, применяемые к договорам международной купли-продажи товаров.

Согласно действующему в настоящее время в РФ законодательству, к отношениям по договору купли-продажи при отсутствии соглашения сторон применяется право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона, являющаяся продавцом. Это — новелла в российском законодательстве.

Если применимым правом будет право РФ, то необходимо учитывать следующее:

Особенности договора международной купли-продажи — это широкое применение для регулирования возникающих из него прав и обязанностей сторон международного договора. Правила эти международных договоров имеют преимущество перед другими нормами российского гражданского законодательства19.

С 01 сентября 1991г. на территории РФ применяется Венская Конвенция «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г.

Правовой эффект участия в Конвенции состоит в том, что её положения становятся частью национального права государства-участника. Такие государства обязаны применять положения Конвенции в случаях, когда они являются договорными государствами (т.е. Контракт заключён между партнёрами, находящимися в государствах-участниках Конвенции).

Из этого следует, что нормы Конвенции применяются независимо от того, сделана ли в Контракте ссылка на неё или нет20.

В настоящее время законодательство РФ, регулирующее международную куплю-продажу товаров совпадает по содержанию с законодательством в других государствах-участниках Венской Конвенции.

Не во всех случаях, когда применяется право РФ, таковыми будут положения Конвенции или только её положения.

согласно ст. 6 Конвенции стороны могут полностью исключить её применение к отношениям по Контракту.

В таком случае подлежат применению в качестве положений российского права общие нормы гражданского законодательства, действующие на территории РФ.

в силу ст.90 Конвенции она не затрагивает действия других международных соглашений по вопросам, являющимся предметом её регулирования, если стороны имеют коммерческие предприятия в государствах участников такого соглашения.

установленная Конвенцией сфера применения не охватывает ряд Контрактов, например, на продажу судов водного и воздушного транспорта, судов на воздушной подушке и т.д.

К подобным Контрактам будут применяться не положения Конвенции, а общие нормы гражданского законодательства.

Конвенция устанавливает порядок регулирования вопросов, прямо в ней не разрешённых (ч.2.ст.7) 21.

Такие вопросы решаются прежде всего в соответствии с общими принципами Конвенции, но при отсутствии таких принципов Конвенция отсылает к праву, применяющемуся в силу норм международного частного права (коллизионные нормы). И в этом случае необходимо будет использовать нормы гражданского законодательства РФ, направленные по вопросу о неустойке и по её соотношению с убытками.

При заключении Контракта важно определить, будут ли подлежать применению к отношениям по заключаемому контракту положения Венской конвенции.

Если государство, в котором находится коммерческое предприятие зарубежного партнёра, также участник этой Конвенции, то Венская конвенция, безусловно, применима. В соответствии с Венской конвенцией контракт, для того чтобы он был признан действительным, должен содержать минимум условий (стороны, обозначение товара, количество и цену или порядок их определения).

Все другие условия, если они не установлены в контракте, определяются диспозитивными нормами Конвенции. Если российского предпринимателя устраивают соответствующие положения Конвенции, то нет необходимости тратить усилия на согласование таких условий с зарубежным партнёром. В противном случае сторонам нужно договариваться о включении в контракт иного условия, избегая тем самым применения диспозитивной нормы Конвенции.

Общие нормы гражданского законодательства, регулирующие международную куплю-продажу товаров, действующие в настоящее время на территории РФ, содержится в основном в ГК РФ.

Применение тех или иных норм ГК РФ определяется видовой принадлежностью договора. Обычно по контракту международной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, этот контракт соответствует признакам договора поставки, предусмотренным ст.506 ГК РФ.

При квалификации контракта в качестве договора купли-продажи (а не поставки) к нему применимы общие положения о купле-продаже.

Применительно к внешнеэкономическим сделкам, учитывая их специфичность, необходимо принимать во внимание, что Венская конвенция, являющаяся составной частью российского гражданского законодательства и специально предназначенная для регулирования отношений по договору международной купли-продажи, исходит из принципа практически полной диспозитивности её норм.

При заключении и исполнении договоров международной купли-продажи также применяются следующие нормативные акты:

Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г. Вступила в силу с 1 января 1988г. (с 01 сентября 1991г. на территории РФ).

Конвенция состоит из четырёх частей, включающих в общей сложности 101 статью. Она регулирует отношения как по вопросам, связанным с заключением договоров международной купли-продажи товаров, так и с их исполнением и ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В Конвенции не приводится перечень общих принципов, на которых она основана.Их выявление имеет большое практическое значение, поскольку при пробеле в Контракте и в Конвенции с их помощью, как отмечалось выше, следует искать решение соответствующих вопросов.

В литературе и практике исходят из того, что к таким общим принципам Конвенции относятся, прежде всего, диспозитивность положений Конвенции; необходимость соблюдения добросовестности в международной торговле; презумпция действия обычая, на который стороны прямо не сослались в Контракте, но о котором они знали или должны были знать и который широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли; связанность сторон установившейся практикой их взаимоотношений; сотрудничество при исполнении обязательств; применение при толковании заявления и иного поведения стороны критерия «разумности» (т.е. понимания, которое имело бы разумное лицо, действующее в том же качестве, что и другая сторона при аналогичных обстоятельствах); возможность требовать при нарушении обязательств реального исполнения, однако с приоритетом эквивалентного возмещения; разграничение нарушений на существенные и несущественные с предоставлением потерпевшей стороне в отношении первых более широких прав, включающих отказ от контракта: право стороны приостановить исполнение, а в определенных случаях и расторгнуть контракт, если она предвидит нарушение обязательств другой стороной; право стороны при определенных обстоятельствах на удержание товара; возможность требовать возмещения только того ущерба, который сторона, нарушившая контракт, предвидела или должна была предвидеть в момент заключения контракта как возможное последствие его нарушения; право потерпевшей стороны на совершение сделки взамен несостоявшейся из-за нарушения обязательств другой стороной с предъявлением её разницы в ценах22.

Следует сделать вывод, что указанные выше принципы соответствуют сложившейся международной коммерческой практике в условиях свободных рыночных отношений. Текст Конвенции свидетельствует о стремлении её участников обеспечить сбалансированность интересов сторон контракта с учётом деловой практики и норм национальных законодательств. Это, в частности, проявляется в том, что практически текстуально совпадают положения Конвенции, относящиеся к средствам правовой защиты, предоставляемой как продавцу, так и покупателю при нарушении контракта другой стороной. Гибкость формулировок норм Конвенции позволяет при их применении учитывать конкретные обстоятельства каждой сделки. Вместе с тем для успешного применения этого документа необходимы знания и навыки ведения коммерческих операций в условиях реальных рыночных отношений.

Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников СНГ от 20 марта 1992г. Настоящее соглашение вступило в силу с 1 июля 1992г.

Целью данного соглашения является создание благоприятных условий для сохранения и развития хозяйственных связей между субъектами хозяйствования в рамках СНГ с учётом заключённых между ними соглашений об экономическом сотрудничестве23.

Данным соглашением регулируется порядок заключения договоров купли-продажи между субъектами хозяйствования государств, являющихся членами Содружества.

Соглашение определяет условия при которых договор может быть признан недействительным, а также условия при которых допускается односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично).

Заключение

Существенным элементом проводимой в Российской Федерации социально-экономической реформы является создание принципиально новой системы торговых отношений с другими государствами.

Долгое время в условиях административно-командной системы управления обществом, и в том числе — экономическими отношениями, существовали государственная монополия торговли, система централизованного планирования производства и распределения, механизм государственного ценообразования. Это определяло специфический подход к управлению внешнеторговыми связями в том, что касается задач и методов, а также их правового обеспечения.

Переход к рыночной системе хозяйствования, с одной стороны, существенно повысил значение международной торговли для внутреннего экономического развития, а с другой стороны, потребовал коренного пересмотра правовой базы регулирования международной торговли. Актуальной стала необходимость пересмотра существующих международно-правовых обязательств и нормативно-правовых актов внутреннего законодательства России24.

В основе концептуально нового подхода к построению торгово-политического механизма в Российской Федерации должен лежать принцип рыночной эффективности в сочетании с государственным регулированием, а не управлением.

Действенный и эффективный механизм правового регулирования является залогом устойчивого развития внешнеэкономической деятельности государства и его экономических операторов.

Успех экспортёра на рынке той или иной страны определяется целым рядом экономических, организационных и правовых факторов.

Одного только удачного соотношения цены и качества предлагаемой продукции или услуги недостаточно.

Любая экономическая деятельность во внешней сфере предполагает в первую очередь чёткое представление о правовых рамках, в которых она ведётся.

Регулирование взаимоотношений между государствами и участниками внешнеэкономического оборота осуществляется посредством комплексной правовой системы, содержащей зафиксированные, исходя из национальных интересов и в соответствии с нормами международного права, правила предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами и услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Список литературы

Конституция РФ 1993г.

Гражданский кодекс Российской Федерации 1994г. с измен. и дополнениями на 30.12.2009г.

Конвенция Организации Объединенных Наций «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г.

Постановление Верховного Совета РФ «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» от 14 июля 1991г.

Международное частное право: Учебник // Под ред. В.П. Звекова — М.: Юристъ, 2005.

Международное частное право: Учебник // М.М. Богуславский 5-е изд., перераб. и доп. — М.: 2009.

Международное частное право: Учебник // Л.П. Ануфриева — М.: издательство БЕК, 2008.

Международное частное право: Учебник // И.В. Гетьман-Павлова — М.: издательство Эксмо, 2007.

Международная купля-продажа товаров: Учебник // М.Г. Розенберг — М.: 2006.

Международное частное право России: Учебное пособие // Н.Ю. Ерпылева — М.:2006.

Международное частное право: Учебно-методическое пособие // А.О. Иншакова — Волгоград: издательство ВолГУ, 2009.

Внешнеторговый контракт // Д.М. Михайлов — М.: ЮНИТИ, 2006.

Обычаи и обыкновения в международной торговле // И.С. Зыкин — М. 2003.

Принципы международных коммерческих договоров // пер. с англ. А.С. Комарова — М.: 2006.

Организация и техника внешнеторговых операций // О.И. Дегтярева — М.: 2004.

Договор во внешнеэкономической деятельности // И.С. Зыкин — М.: 2008.

Внешнеэкономические операции: организация и техника // Б.И. Синецкий — М.: 2009.

Организация внешнеэкономических связей // М.А. Алсенов, В.А. Булатова, В.И. Мухопад — М.: 2005.

Договор в английском гражданском праве // О.Р. Халфина — М.: 2009.

Материалы семинара по Конвенции «Об исковой давности» и Конвенции «О договорах международной купли-продажи товаров», разработанные в рамках комиссии ОНН по праву международной торговли // С.Н. Лебедев — М.: 2003.

1 Организация внешнеэкономических связей // М.А. Алсенов, В.А. Булатова, В.И. Мухопад — М.: 2005.

2 Международное частное право: Учебник // Под ред. В.П. Звекова — М.: Юристъ, 2005.

3 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

4 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

5 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

6 Принципы международных коммерческих договоров // пер. с англ. А.С. Комарова — М.: 2006.

7 Международное частное право России: Учебное пособие // Н.Ю. Ерпылева — М.:2006.

8 Международное частное право: Учебник // И.В. Гетьман-Павлова — М.: издательство Эксмо, 2007.

9 Внешнеторговый контракт // Д.М. Михайлов — М.: ЮНИТИ, 2006.

10 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

11 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

12 Договор во внешнеэкономической деятельности // И.С. Зыкин — М.: 2008.

13 Внешнеторговый контракт // Д.М. Михайлов — М.: ЮНИТИ, 2006.

14 Организация и техника внешнеторговых операций // О.И. Дегтярева — М.: 2004.

15 Международное частное право: Учебник // Л.П. Ануфриева — М.: издательство БЕК, 2008.

16 Международное частное право: Учебник // Л.П. Ануфриева — М.: издательство БЕК, 2008.

17 Обычаи и обыкновения в международной торговле // И.С. Зыкин — М. 2003.

18 Конституция РФ 1993г.

19 Международное частное право: Учебно-методическое пособие // А.О. Иншакова — Волгоград: издательство ВолГУ, 2009.

20 Международная купля-продажа товаров: Учебник // М.Г. Розенберг — М.: 2006.

21 Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

22 Международное частное право: Учебник // М.М. Богуславский 5-е изд., перераб. и доп. — М.: 2009.

23 Международное частное право: Учебник // М.М. Богуславский 5-е изд., перераб. и доп. — М.: 2009.

24 Внешнеэкономические операции: организация и техника // Б.И. Синецкий — М.: 2009.

Курсовая работа: Кормление пушных зверей

Posted on by admin

Содержание

Введение

1. Характеристика кормов

1.1. Корма животного происхождения

1.2. Растительные корма

1.3. Добавочные корма

2. Кормление хищных зверей. Потребность в энергии и питательных веществах

2.1. Потребность в белке

2.2. Потребность в жире

2.3. Потребность в углеводах

2.4. Потребность в минеральных веществах

2.5. Потребность в витаминах

2.6. Потребность в обменной энергии

3. Нормированное кормление пушных зверей

4. Техника составления кормового рациона

5. Подготовка и хранение кормов

6. Кормление разных видов животных

6.1. Кормление песца

6.2. Кормление соболей

6.3. Кормление енотовидных собак

6.4. Кормление норок

6.5. Кормление хорьков

7. Особенности кормления грызунов

Введение

Кормление — важнейший фактор, оказывающий влияние на рост, развитие зверей, их воспроизводительные способности, качество шкурок.

Правильное кормление пушных зверей служит надежной основой профилактики заболеваний обмена веществ и эффективного лечения.

Кормление имеет непосредственное отношение к сохранению племенных способностей самцов и самок, что имеет первостепенное практическое значение. Для правильного кормления необходимо учитывать:

Питательность кормов;

Состав корма и значение отдельных питательных веществ в нем;

Усвоение кормов в разных условиях кормления и разном физиологическом состоянии организма.

Полноценное (сбалансированное по питательным веществам и энергии) кормление позволяет реализовать на практике генетически обусловленный уровень продуктивности зверей и является важнейшим условием повышения эффективности селекции, совершенствования новых пород и типа пушных зверей и получение высокой продуктивности при наименьшей затрате кормов.

К питательным веществам относятся компоненты пищи (белки, жиры, углеводы, которые после их употребления расщепляются в желудочно-кишечном тракте. Белки расщепляются до аминокислот и полипептидов, жиры до глицерина и жирных кислот, углеводы — до моносахаридов и глюкозы. После расщепления они всасываются в кровеносную и лимфатическую систему и таким образом, усваиваются организмом. Поступившие в организм питательные вещества участвуют в обменных превращениях, необходимых для обновления клеток и тканей.

Используемые в звероводстве корма подразделяются на три группы:

животного происхождения, растительные и кормовые добавки.

1. Характеристика кормов

Животным, разводимым в неволе, необходимы корма животного происхождения. Пищеварительный тракт их мало приспособлен к перевариванию растительной пищи, содержащей клетчатку. Основу корма пушных зверей составляют продукты животного происхождения — мясо домашних животных, молочные и рыбные корма, на их долю приходится более 70% общей калорийности рациона. Из растительных кормов используют крупу и муку. Для нормального развития животных и правильных физиологических функций их организма требуются добавочные корма, в состав которых включают разные минеральные вещества, поваренную соль, костную муку. Кроме того, организму животных необходимы витамины, которые добавляют в виде комплексов витаминов или богатых витаминами кормов.

1.1 Корма животного происхождения

К этой группе кормов относятся различные виды мускульного мяса, субпродукты и кровь, получаемые от убоя животных и птицы (Фот.1.1.1.).

Мясные — мясо конское, говяжье, баранье и других сельскохозяйственных животных, содержащее высококачественный протеин с набором всех незаменимых аминокислот в требуемом соотношении.

Мускульным мясом в звероводстве принято называть туши животных, включающие в себя мышцы, костную, соединительную, жировую и нервные ткани, а также сосуды с остатками лимфы и крови. Энергетическая ценность мяса колеблется в зависимости от вида, упитанности и возраста животного. Мясо включают в рацион зверей в наиболее важные физиологические периоды (беременность, лактация и период раннего роста молодняка).

Боенские субпродукты — в зависимости от пищевой ценности их подразделяют на две категории:

К субпродуктам I категории относят печень, почки, языки, мясную обрезь, хвосты говяжьи, вымя;

Во II — ю категорию субпродуктов входят рубцы, сычуги, книжки, свиные желудки, говяжьи, бараньи и свиные головы, легкие, путовый сустав, губы и уши.

При кормлении пушных зверей принято разделять эти корма на три группы:

Субпродукты мягкие;

Субпродукты мясокостные;

Печень.

К наиболее ценным субпродуктам относится печень. Это самый богатый источник многих водо — и жирорастворимых витаминов, микроэлементов. Печень рекомендуется давать зверям в ответственные физиологические периоды. В зимне-весенний период включают печень в рационы основного стада в количестве 5% от общей массы корма. Из мягких субпродуктов наибольшую удельную массу составляют желудки сельскохозяйственных животных. Эти корма при условии их свежести могут занимать в рационах зверей до 60-70% от всего животного протеина. К ним относятся головы говяжьи и бараньи, свиные. Питательная ценность их во многом зависит от степени обвалки. Для эффективного использования необходимо дополнять их в кормовой смеси полноценным протеином таких кормов, как целой рыбы, рыбной муки, творогом из расчета включения их в рацион не менее 40% от общего животного белка.

Рыбные корма — в кормовом балансе звероводческих хозяйств большое место занимают рыбные корма. Для кормления зверей используют непищевую рыбу с механическими повреждениями, мелкую, несортовую и рыбные отходы- внутренности, головы, хребты и плавники. Видовой состав рыб, используемых в кормление пушных зверей, разнообразен.

По питательности мясо рыбы не уступает мясу крупного и мелкого рогатого скота и в тоже время дешевле. Рыба содержит полноценные белки, хорошо усвояемые жиры, жирорастворимые витамины А и Д и ряд микроэлементов. Непотрошеная морская рыба, в количестве 30% от массы задаваемого корма, может полностью обеспечить зверей витаминами А, Д и В12. Общий химический состав рыбных кормов подвержен большим колебаниям в зависимости от вида используемой рыбы.

Для получения высоких показателей продуктивности зверей нужно давать рыбу не более 70% от потребности в животном белке. Остальные 30% белка в рационе должны быть представлены другими животными кормами.

В теле многих пресноводных (карп, щука, чебак, окунь и др.) и морских рыб (мойва, сардина, салака, килька и др.) содержится фермент тиаминаза, разрушающий витамин В1. Первые признаки авитаминоза В1 у молодняка проявляются в отказе от корма, параличах задних конечностей, запрокидывании головы назад и судорогах.

Тиаминаза термолабильна, она разрушается во время нагревания рыбы в течение 20-30 минут при температуре 100оС. После термической обработки рыбу можно скармливать пушным зверям (взрослым и молодняку) в летнее — осенний период ежедневно до 40% протеина животного происхождения(20-25 г на 100 ккал). Для предупреждения авитаминоза В1 скармливают зверям сырую рыбу с перерывами. В дни кормления сырой рыбой необходимо исключать из рациона дрожжи.

Минтай, хек, пикша и др. содержат триметиламиноксид, превращающий железо кормов в неусвояемую форму. Скармливание животным рыбы содержащей более 40% полагающегося зверям животного протеина, вызывает железодефицитную анемию. У них снижается содержание гемоглобина в крови, нарушается нормальная пигментация волосяного покрова.

Молочные продукты — это высокоценные белковые корма. В звероводстве используют цельное молоко, обрат, нежирный творог. В молоке соотношение белка, жира и минеральных веществ лучше, чем в любом другом продукте. Молоко имеет важнейшее значение в питании зверей в период беременности, лактации, в первые месяцы жизни молодняка. Питательные вещества молока почти полностью усваиваются организмом животного. При введении его в рационы повышается их питательная ценность и улучшается общая переваримость кормосмеси. Повышение уровня молока в рационах молодняка после отсадки до забоя способствовало интенсивному росту щенков, лучшему формированию волосяного покрова. Высокой биологической полноценностью отличаются обрат и творог. Переваримость и усвояемость этих кормов — высокие. Творог может заменить в рационе до 50% животного протеина.

Сухие животные корма — в звероводстве из таких кормов используют рыбную муку, мясокостную и кровяную муку. Они представляют собой концентрированные белковые продукты.

Рыбная мука — с рыбной мукой способна конкурировать по стоимости и качеству протеина только мелкая балтийская тиаминазная рыба, поступающая в свежем виде на зверофермы. Помимо высокого содержания полноценного протеина рыбная мука не имеет факторов, нарушающих обмен веществ (тиаминаза). При нормальных условиях хранения не содержит возбудителей заболеваний и сохраняет биологическую ценность протеина 2-3 года, не требует для складирования холодильных емкостей.

Отдельные сорта муки вырабатывают из свежей рыбы при температуре 70-85оС и сушат в воздушном потоке в распыленном виде, что обеспечивает высокую сохранность аминокислот, и особенно лизина и цистина (мука со знаком LТ), а также более высокую их переваримость.

Кровяная мука готовится из крови, фибрина. Это высокобелковый корм, в котором влаги- 12%, жира — не выше 3%, протеина — не менее 80%. По аминокислотному составу кровяная мука представляет собой продукт высокой биологической полноценности.

Отходы вторичного сырья в звероводстве — каждое зверохозяйство имеет остатки кормов: зимой они составляют 10-15%, летом 3-5%. После забоя зверей остаются их тушки, имеющие высокую питательную ценность. Мясокостная мука, приготовленная из тушек зверей на установках СЖК-100, может включатся в рацион и составлять до 25% (по протеину) во все биологические периоды.

1.2 Растительные корма

Зерновые корма — основной источник углеводов для пушных зверей. К этой группе относятся в основном зерна злаковых (овес, ячмень, пшеница, просо, рожь) и бобовых(горох, соя) растений, а также продукты их переработки. В зависимости от биологического периода и жирности кормосмеси зерновые корма составляют в рационе 15-30%. Их скармливают в виде тонко размолотой сырой муки и хорошо разваренных каш. Переваримость зерна, подвергнутого варке, на 20% выше, чем переваримость зернового корма из сырой муки.

Одним из перспективных методов обработки зерна служит метод экструзии. При экструзии происходит расщепление сложных углеводов, крахмал переходит в декстрины- до 60% и в сахар-10%, вследствие чего животные полнее усваивают углеводы зерна. Удовлетворительным источником свободного жира, жирорастворимых витаминов являются жмыхи и шроты. В рационах молодняка от отсадки до забоя на шкурку допускается замена до 25% животного белка протеином подсолнечного жмыха. Более высокие дачи жмыха (свыше 25%) сдерживают рост зверей и ухудшают товарные качества шкурок.

Сочные растительные корма.К сочным кормам относятся овощи, корне — и клубнеплоды, бахчевые, дикорастущие и сеяные травы (фот. 1.2.1.). Овощи скармливают в свежем или в силосованном виде. Их полезно давать молодняку в последние 1,5-2 месяца перед забоем и основному стаду в периоды беременности и лактации в количестве 1-1,5% от калорийности корма. Включение корнеплодов в рационы с высоким содержанием жира или сухих белковых кормов увеличивает объем кормовой массы и способствует лучшему поеданию и перевариванию ее. В скармливаемой зелени беременные и лактирующие самки получают дополнительно количество витаминов К, С, В. Дача зверям овощей осенью предохраняет волос от бурых тонов окраски и от подмокания.

1.3 Кормовые добавки

Дрожжи — используют в рационах пушных зверей как источник протеина и витаминов группы В. По своему химическому составу они близки к мясокостной и рыбной муке. Сырьем для кормовых белковых дрожжей (КБД) служат отруби и зерно. Корм содержит до 50% сырого протеина. КБД являются гигроскопичным продуктом и в процессе хранения могут аккумулировать влагу из воздуха, в результате относительная концентрация питательных веществ в натуральном корме заметно снижается.

Биологически активные добавки — перспективным способом повышения ценности кормов является использование кормовой биологической добавки — продукт биотехнологии, полученный на основе культуры растительных клеток. В своем составе содержит биологические активные аминокислоты, такие, как лизин, лейцин, изолейцин, аргинин, валин, метионин, а также углеводы, пектины.

Премиксы — в состав каждого премикса входит полный набор витаминов и микроэлементов, необходимый пушным зверям. Их рецептура соответствует ГОСТ Р — 51095-97. Премикс — концентрат «Кладезь» марки ПКК ЗВ-2 рассчитан на плотоядных зверей(песец, норка, лисица) и содержит витамины А, Д3, Е, К, В1, В2, В3, В4, В5, В6, В12, Н, С, а также антиокислитель, железо, марганец, цинк, кобальт, йод, магний, селен. При необходимости в состав можно ввести кормовые антибиотики, аминокислоты, биотин, мультиэнзимные композиции. Витамины и микроэлементы, входящие в состав премиксов, обладают профилактическим и лечебным эффектом, что создает условия для своевременного предупреждения заболеваний. Использование премиксов позволяет получать продукцию отменного качества при низкой себестоимости. Это новые технологии в кормопроизводстве и звероводы имеют реальную возможность кормить своих животных с учетом самых современных достижений науки и практики.

2 Кормление хищных зверей

Потребность в энергии и питательных веществах.

2.1 Потребность в белке

Протеин, являясь незаменимым элементом питания, представляет наиболее дорогостоящую часть корма. Поэтому уровень и качество его в рационах должны соответствовать биологическим особенностям питания зверей, направлению и уровню их продуктивности, физиологическому состоянию. Потребность зверей в протеине зависит от его соотношения с другими питательными веществами в корме. Потребность в протеине увеличивается в том случае, если в рационе много жира и углеводов, и наоборот, потребность в протеине можно снизить за счет хорошо сбалансированного рациона, скармливая жирные корма и углеводы. Зверям требуются белки животного происхождения, это связано со строением желудочно-кишечного тракта. Поэтому немаловажно учитывать его усвояемость. Корма перевариваются по-разному: мясо сельскохозяйственных животных на 80%, а зерновые только на 65-75%. Из животных кормов хуже перевариваются костные субпродукты, губы, уши.

Важным фактором, определяющим полноценность протеина в кормах, является количество и соотношение содержащихся в нем незаменимых аминокислот — метионина, триптофана, изолейцина, лейцина, лизина, аргинина, треонина, гистидина, фенилаланина и валина. За оптимальную потребность зверей в протеине принимают, такое количество всесторонне сбалансированного по аминокислотам протеина, которое наиболее полно используется организмом и обеспечивает здоровое состояние животных и высокую их продуктивность. Эти нормы потребности зверей в протеине обеспечивают эффективное использование кормов при условии их сочетания с жиром и углеводами.

К изучению аминокислотного питания пушных зверей впервые приступили в НИИ кролиководства и звероводства в начале 60-х годов.

Тогда в хозяйствах увеличилось использование костных и вареных субпродуктов. На рационах с низким для того времени уровнем протеина (7,2-8 г/100 ккал) начали появляться шкурки с неупругим волосом, измененной структурой опушения. Звероводами замечена такая патология, как ломкие хвосты и одновременно у многих шкурок мездра на хребте похожа на остекленевшую, как бы сваренную. Причиной этой патологии является дефицит в рационе серосодержащих аминокислот — метионина, цистина, триптофана. Первой лимитирующей незаменимой аминокислотой был признан метионин, который стали нормировать вместе с цистином (метионин+цистин) в силу взаимосвязанности их биохимического обмена. В России к этой группе отнесли триптофан. В экспериментах было установлено, что в процессе термической сушки при 60-100 С0 в мускульном мясе, минтае разрушается до трети лизина и до 60% цистина. Распад цистина в сухих животных кормах промышленного производства может достигать 100%. Необходимо, чтобы в кормосмесях соотношение цистина и метионина существенно не отличались от 1 : 2,5, так как в некоторых видах отходов и муки из них содержание цистина превышает в 5-6 раз уровень метионина.

Е.Г. Квартникова и А.П. Квартников опубликовали «новую концепцию кормления зверей». Она сводится к тому, что можно успешно выращивать молодняк зверей на любых рыбных отходах и куриных субпродуктах при условии добавления в кормосмесь 8 г разработанного ими концентрата «АПК» в расчете на 100 ккал ОЭ. В составе его имеются «высококачественные компоненты животного и растительного происхождения в соотношении, обеспечивающем потребность зверей в незаменимых аминокислотах».

2.2 Потребность в жире

Жиры — это органические вещества, представляющие собой смесь триглицеридов. Жир является концентрированным и по сравнению с белком, более дешевым источником энергии для животных.

Нарушение жирового питания проявляется в расстройстве функций воспроизводства, приводит к ряду патологических явлений, снижению резистентности, ухудшению продуктивности животных. Биологическая активность жиров определяется содержанием в них незаменимых жирных кислот (линолевая, линоленовая, арахидоновая).

Под руководством профессора Н.Ш. Перельдика (1959г.) в НИИСХ Крайнего Севера проводились работы по выяснению значения жира в питании пушных зверей и изучению веществ, активизирующих лучшую жизнедеятельность, интенсивный рост молодняка и повышение плодовитости самок. Прибавка жира в рацион пушных зверей не только вызвала рост тела животного за счет отложения жира, но и стимулировала прирост других тканей. Вместе с тем шкурки зверей отличались лучшим качеством опушения и более высоким зачетом на голову. С увеличением в корме количество жира уменьшается объем кормосмеси в нем и увеличивается концентрация энергии. Обогащение рационов жиром в летний период благоприятно влияет на рост зверей, качество и размер их шкурок. Высокие дозы жира (5-5,5 г на 100 ккал ОЭ) способствуют интенсивному росту молодняка, но отрицательно влияют на качество волосяного покрова зверей.

2.3 Потребность в углеводах

Углеводы — это обширная группа природных соединений, молекулы которых образованы всего лишь тремя химическими элементами (углеродом, водородом, кислородом). По химической природе углеводы-альдегиды или кетоны многоатомных спиртов. В зависимости от величины молекулы и способности к гидролизу углеводы подразделяются на моносахариды, олигосахариды и полисахариды.

Все моносахариды и дисахариды обладают сладким вкусом, но в неравной степени. Если сладость сахарозы условно принять за 100%, то у фруктозы она будет равняться 175%, глюкозы- 74%, лактозы- 40%, мальтозы-32%.

Полисахариды — природные биополимеры, содержащие более 10 остатков моносахаридов. Важнейшие представители: крахмал, гликоген и целлюлоза.

В питании пушных зверей наибольшее значение имеют легкоусвояемые углеводы — крахмал и сахар, входящие в группу безазотистых экстрактивных веществ (БЭВ). Они содержатся в основном в зерне злаковых, бобовых культур и картофеле. В состав этих продуктов входит трудно усвояемая клетчатка. Клетчатка растительного происхождения зверями не переваривается, она как бы в целом виде выделяется с калом. В небольшом количестве (0,3-0,8 г на 100 ккал) сырая клетчатка нужна для разрыхления корма и нормальной перистальтики кишечника. Чрезмерное количество ее в рационе приводит к усилению перистальтики, поносу, ухудшению переваримости всего рациона.

Углеводы, как питательные вещества живого организма, является один из важнейших источников энергии: при полном окислении 1 г переваримых углеводов освобождается 4,1 ккал. энергии. Поэтому основная функция углеводов — снабжение организма животного энергией и участие в окислении белков и жиров. Пребывание корма в ротовой полости пушных зверей очень непродолжительно из-за отсутствия акта жевания, но при этом считается, что переваривание углеводов начинается именно здесь, после соприкосновения со слюной, содержащей фермент амилазу, расщепляющую крахмал.

-У норок в желудке образуется больше пепсина — фермента расщепляющего белки, чем у песцов, а фермента амилазы синтезируется меньше необходимого для усвоения углеводов. Поэтому норки плохо растут на рационах с большим содержанием зерновых кормов (свыше 30 — 35% от энергии рациона).

Содержащиеся в них углеводы просто не усваиваются и животные не получают достаточного количества энергии.

У песцов фермента амилазы образуется больше, чем у норок, и в их рационе углеводистые корма могут составлять до 40%.

У енотовидной собаки этого фермента еще больше, поэтому она может усвоить корма, в которых компоненты растительного происхождения обеспечивают до 50-60% общей калорийности.

Зерновые корма, как основные поставщики переваримых полисахаридов, являются наиболее дешевым источником обменной энергии (ОЭ).

Корма животного происхождения должны присутствовать в рационе на уровне физиологически необходимого зверю минимума. Остальную недостающую часть ОЭ экономически целесообразно набрать за счет жира и углеводов. Хорошо перевариваются углеводы растительных кормов в пределах 60-75% в зависимости от вида зерна и способа его скармливания.

Молодняку песца и лисицы дачу углеводов с 4-месячного возраста до забоя можно довести до 50% от энергии корма т.к. они лучше усваивают углеводистые корма. В рационе углеводы обычно составляют 25-30% от калорийности корма. Согласно нормам кормления, углеводы не должны превышать 35% ОЭ (8,5 г/100 ккал). Песцу и лисице не рекомендуется сокращать дачу углеводов ниже 15% ОЭ рациона (3,7 г/100 ккал), так как нарушается кислотно-щелочное равновесие в организме, а в итоге происходит снижение темпов роста животных и ухудшению качества шкурок (подмокание, редкая ость).

Оптимальная дача углеводов норкам — в пределах 15-30% от калорийности рациона. Для молодняка в летний период рекомендуется поддерживать содержание углеводов в рационах на уровне 17-22%, в осенний период 22-30% от ОЭ корма.

2.4 Потребность в минеральных веществах

Минеральные вещества необходимы животным для поддержания нормальной жизнедеятельности организма и должны в достаточном количестве поступать с кормом. Потребность в большинстве минеральных веществ у пушных зверей полностью обеспечиваются за счет наличия их в кормах. Наиболее часто звери, особенно молодняк, беременные и лактирующие самки, испытывают недостаток в кальции и фосфоре. Фосфор в организме тесно связан с кальцием. До 85% фосфора содержится в скелете, остальная его часть в разных количествах входит в состав мягких тканей. Потребность молодняка и лактирующих самок зверей в кальции составляет 0,15-0,25 г, в фосфоре- 0,12-0,18 г на 100 ккал корма. Оптимальное соотношение кальция и фосфора удовлетворяется при даче на 100 ккал ОЭ 5-7 г и более свежедробленой кости. Среднее содержание костей в цельной рыбе- 15-20%, в туше животных- 20-30%, в головах- 50%, ногах — около 70%.

При использовании в рационах мягких субпродуктов и рыбных отходов в больших количествах, звери испытывают недостаток в кальции и фосфоре, вследствие чего у молодняка может возникнуть рахит; у взрослых самок это отрицательно повлияет на состояние эмбрионов и молокоотделения.

Натрий и хлор в организме регулируют осмотическое давление, водный обмен. Потребность зверей в поваренной соли (0,2-0,3% от массы сырого корма) удовлетворяется за счет мясорыбных кормов. В период лактации у многоплодных самок может наблюдаться обезвоживание организма и расстройство желудочной секреции от недостатка натрия и хлора. Поэтому рекомендуется в этот период добавлять в корм поваренную соль из расчета 0,2-0,3 г на 100 ккал ОЭ.

Железо участвует в окислительно-восстановительных реакциях тканевого дыхания. Потребность в железе у взрослых животных невелика. Наибольшую потребность в этом микроэлементе испытывают интенсивно растущие щенки, особенно в подсосный период, так как содержание железа в молоке невелико. После отсадки от матерей у норочьих щенков может развиться «карликовость» — рахитоподобное заболевание, вызванное анемией. Введение в рыбный рацион соединений железа оказывает положительное влияние, как на выход щенков, так и на их состояние.

В кормовых средствах, используемых в звероводстве, обычно привозных, содержание других микроэлементов (меди, кобальта, марганца, йода, цинка) достаточно для обеспечения потребности зверей, поэтому они обычно не испытывают недостаток в микроэлементах.

2.5 Потребность в витаминах

Витамины — это органические вещества, регулирующие биохимические процессы усвоения питательных веществ и превращения их в ткани тела.

Из кормов наиболее богаты витаминами печень, молоко, дрожжи, витаминизированный рыбий жир. Для пополнения корма витаминами применяют поливитаминные препараты: пушновит-1 (для основного стада) и пушновит-2 (для молодняка). Рацион с морской сырой рыбой, мясными субпродуктами, рыбной мукой в соотношении 1:1:1 по переваримому протеину и при даче дрожжей(кормовые, пивные) 1,5-2 г на 100 ккал в перерасчете на сухое вещество звери полностью обеспечиваются витаминами А, Д и группы В (кроме В1). Рекомендуется вводить витамин А в кормовую смесь в конце ее приготовления, что уменьшает его разрушение. Синергистами витамина А являются витамины Е, Д, С, К.

В практике возникает недостаточность тиамина (витамина В1) у пушных зверей в связи с разрушением его в корме и желудке ферментом тиаминазой. Тиаминаза содержится во многих пресноводных и морских рыбах. Скармливание этих рыб в количестве более 20% от массы животного протеина приводит к авитаминозу В1: потере аппетита, отставание в росте щенят, снижению в 5-10 раз содержания тиамина в крови. Эффективно предохраняет зверей от В1-авитаминоза ежемесячная однократная инъекция 6%-ного раствора тиамина в дозе 0,5 мл. В хозяйственных рационах часто не хватает витамина Е. Недостаточность витамина Е приводит к нарушению репродукции абортам, гибели и рассасыванию эмбрионов, нарушению сперматогенеза, некротическим изменениям в печени, а также приводит к возникновению распространенного дефекта волосяного покрова «подмокание».Потребность животных в витамине Е зависит от количества полиненасыщенных жирных кислот в рационе.

В ЗАО Племзавод «Родники» Московской обл. в июле-октябре 1998-1999 гг. проведены два научно-хозяйственных опыта по установлению физиологической потребности молодняка песцов в витаминах В1, В2, В6, С. Кормление подопытных зверей было одноразовое, поение — шланговое. Ежедневно по отдельному рациону готовили кормосмесь, которую раздавали с учетом норм и поедаемости.

Уровень протеина составлял 8,5 г; жира и углеводов — соответственно 4,5 и 4,9 г/100 ккал ОЭ. Результаты свидетельствуют о том, что исключение из рациона добавки синтетических витаминов (группа 1б), так же как и добавление только водорастворимых витаминов (группы II-IV), приводят к ухудшению продуктивных показателей, причем потери на дефектах в опытных группах больше, а зачет по качеству ниже, чем в 1б, хотя в ней живая масса меньше.

На качество же шкурковой продукции повлиял не столько недостаток витаминов в рационе, сколько их дисбаланс. Учитывая важность обеспечения зверей витаминами, значительные колебания витаминного состава кормов и разрушение витаминов в кормовой смеси, желательно дополнять рационы добавками витаминов в размере 100% нормы сверх содержания их в кормах: Е и В1 летом и осенью и Е, В1, В2, В6, В12 и С — зимой и весной. Зимой звери потребляют относительно мало корма при повышенной потребности в витаминах.

2.6 Потребность в обменной энергии

Источником энергии для пушных зверей служат органические питательные вещества корма, которые в процессе обмена подвергаются различным превращениям с освобождением энергии. В кормлении пушных зверей за единицу энергетической питательности приняты 1 и 100 ккал обменной энергии.

По международной системе СИ принято: 1 ккал=4,19 кДж; 1 кДж=0,239 ккал; 1000 кДж=1 МДж. Нормы кормления отражают оптимальное количество корма, которое звери должны потреблять, чтобы сохранить свое здоровье, обеспечить нормальный рост, хорошее качество шкурок и высокую воспроизводительную способность. Валовую энергию кормов или питательных веществ измеряют по количеству тепла, выделяемого с кормом или веществом при полном сжигании в калориметре.

3 Нормированное кормление пушных зверей

Основой для развития звероводства и обеспечения экономического ведения этой отрасли является хорошо организованная кормовая база, уровень и качество кормления, сбалансированность рациона по основным питательным веществам. Нормы кормления пушных зверей разработаны на основе данных о потребности зверей в обменной энергии, переваримом протеине, аминокислотах, жире, углеводах. Нормы отражают оптимальное количество корма, которое звери должны потреблять, чтобы быть здоровыми, нормально расти, иметь хорошее качество шкурок и высокое воспроизводство. В нормах предусмотрена добавка корма при понижении температуры окружающей среды до -10оС. С дальнейшим понижением температуры воздуха необходимо повышать калорийность рациона на 1% в расчете на каждый градус. Критерием достаточности корма для зверей служит интенсивность роста молодняка, развитие его волосяного покрова, поедаемость корма, упитанность и воспроизводительная способность основного стада.

4 Техника составления кормового рациона

Рацион должен полностью удовлетворять потребности зверей в питательных веществах при использовании наиболее дешевых и менее дефицитных кормов. Возможны несколько способов составления рационов для зверей — из расчета в граммах в среднем на одну голову, на 100 ккал ОЭ, на 100 г корма. Рацион удобнее составлять из расчета на 100 ккал ОЭ корма. Количество корма, содержащее 100 ккал, в звероводстве принято называть порцией. Для каждого вида зверей составляют отдельный рацион с учетом возраста, физиологического состояния, величины и упитанности животного, хозяйственных условий. Устанавливают качество корма, степень его жирности и с помощью таблиц определяется питательность (содержание в 100 г обменной энергии, переваримого протеина, жира и углеводов).

Определяют по таблице общее количество переваримого протеина в порции мясорыбных кормов. Процент введения протеина с тем или иным животным кормом устанавливается в зависимости от наличного количества корма, его стоимости, полноценности, удовлетворения потребности зверей в кальции и фосфоре, поддержания хорошей поедаемости корма и с учетом рекомендуемых предельных норм дачи.

Прежде всего выписывают те корма, которые обязательно должны быть даны как источник витаминов — дрожжи, рыбий жир, иногда сочные корма.

Необходимо учитывать, что большое количество жидких кормов (молоко, обрат, сыворотка) разжижают кормовую смесь и увеличивают потери корма.

Выявляют стоимость отдельных кормов с тем, чтобы за счет более дешевых снизить расход дорогих и уменьшить расходы на кормление зверей. Определив, сколько будет дано тех или иных кормов животного происхождения для полного обеспечения зверей белком, подсчитывают содержание в них жира и энергии и общее количество этих веществ в рационе. Если оказалось, что жира в рационе меньше, чем нужно зверям, то добавляют «свободный» (не входящий в состав какого — либо корма) жир или соответственно перераспределяют ассортимент мясных и рыбных кормов. В заключение подсчитывают общую питательность рациона. При расчете на «порцию» она должна составлять 100 ккал. Если питательность рациона превышает 100 ккал, на которые велся расчет, то необходимо проверить, достаточно ли звери получат белка, если оставить рацион без изменения, но давать соответственно меньшее количество порций. Избыток калорий можно снизить за счет замены жирного корма менее жирным, но содержащим такое же количество белка.

5 Подготовка и хранение кормов

Современная технология клеточного звероводства предусматривает дачу кормов только в виде смесей. Процесс подготовки кормосмеси складываются из следующих групп операций:

Доставка, оттаивание, мойка, сортировка; варка условно годных мясных кормов, зерновых;

Дозирование и измельчение;

Смешивание компонентов, доведение кормосмеси до заданной температуры и при необходимости дополнительное измельчение;

Погрузка смеси в транспортные средства и доставка ее на ферму.

Массу всех кормов, предназначенных для каждого смешивания, в соответствии с рационом определяют на весах с учетом потерь при оттаивании, варке, мойке. Последовательность подачи компонентов в смеситель (типа СК-6,5) зависит от объемов каждого вида корма, его питательных и специфических веществ. Температура готовой смеси не должна превышать 8-12оС летом и 15-20оС зимой. Готовая кормосмесь должна состоять из тонко измельченных кормов, быть однородной по массе, обладать определенной вязкостью и по консистенции соответствовать возрасту зверей и сезону.

Кормосмесь доставляют на ферму в закрытых транспортных средствах (тракторных корморазвозящих агрегатах ЦС-217 и КА-20 и КА-30 на базе автомобиля ГАЗ-САЗ-53Б) (Фот.5.1.)

Для раздачи кормов используют подвесные дороги. Корм подают в подвесные тележки, вмещающие до 150 кг. Раздают смесь взрослым зверям во внутренние или наружные кормушки клеток.

Все поступающие в хозяйства корма сопровождаются сертификатом соответствия, осматривается ветеринарным врачом. Качество небольших партий кормов оценивают органолептически. Из всех крупных партий (вагон, траллер) берут среднюю пробу, которую отправляют в ветлабораторию для проверки на токсичность и наличие патогенной микрофлоры. Желательно получать уже рассортированную продукцию в виде мороженных брикетов в картонной или полиэтиленовой упаковке. Перед закладкой на хранение мясорыбные и другие кормовые продукты сортируют: по видам, качеству, с учетом наличия специфических веществ (тиаминаза, ТМАО). Подготовленные к хранению корма взвешивают и складируют в холодильник.

Наиболее распространенный способ сохранения скоропортящихся продуктов — это содержание их при температуре -10…-20 оС и ниже. Необходимую емкость холодильника и складских помещений для хранения кормов в хозяйстве определяют, исходя из поголовья зверей в перерасчете на условных самок. Оптимальная норма постоянного запаса основных кормов составляет (% годовой потребности): мясорыбных- 50, зерновые- 50. Нагрузка на 1 м2 площади холодильника или склада составляет 1,5 т.

Хранят (складируют) все виды мясорыбных кормов на деревянных поддонах или в металлических контейнерах штабелями в 3-4 яруса. Это позволяет механизировать погрузочно-разгрузочные работы, сократить потери продуктов из-за порчи, усыхания. Для рыбных продуктов желательна более низкая температура (-25оС и ниже) с относительной влажностью воздуха 94-98%.

Сухие корма целесообразно складировать круглый год в холодильнике при умеренно низкой температуре -5оС. Эти корма располагают в мешках на поддонах штабелями высотой до 3 м. В каждой камере холодильника должны висеть термометр, а также трафаретки с указанием вида корма, количества и даты поступления.

Один раз в холодный период года ветслужба хозяйства дезинфицирует холодильные емкости. При эксплуатации холодильников необходимо руководствоваться специальными технологическими рекомендациями, в том числе выдерживать оптимальные сроки хранения и температурные режимы для различных видов продуктов.

6 Кормовые рационы для разных видов животных

6.1 Кормление песцов

Кормление песцов производится с учетом таких особенностей, как многоплодие самок, относительно короткий срок выращивания молодняка от рождения до забоя, приспособленность к рыбным кормам и повышенный обмен веществ.

В кормлении взрослых зверей принято различать периоды:

Для самок — подготовка к гону, гон, беременность и лактация;

Для самцов — покой и гон.

Кормление взрослых песцов в период подготовки к гону.

Правильной схемой кормления песцов считается та, при которой летом и осенью они потребляют значительное количество корма, а зимой дозы кормления снижают, чтобы звери не накапливали излишнего жира.

Умеренный уровень кормления песцов в зимне-весенние месяцы (400-500 ккал) при относительно высоком уровне протеина(10 г на 100 ккал) способствует поддержанию заводской упитанности зверей. На снижение упитанности самок сказывается переход на кормление смесями с низким уровнем жира, зимние морозы и ссаживание самок в группы в декабре-январе, что повышает подвижность зверей и расход энергии. В этот период уровень протеина может быть снижен за счет увеличения уровня углеводов (7,0-8,5 г на 100 ккал), вводимых в виде очищенного зерна, картофеля и овощей. С конца декабря в рацион начинают вводить мускульное мясо и печень и к началу гона доводят мускульное мясо до 20% от переваримого протеина животных кормов и печень до 3-5%. Этим количеством кормов может быть обеспечена белковая и витаминная полноценность рационов. При необходимости дача творога, рыбной муки в рационах может быть увеличена. В случае замены крови и творога другими мясорыбными кормами, жир можно не включать.

Песцов кормят один раз в день, при сильных морозах два раза (утром и вечером дают примерно равное количество кормосмеси).

Кормление в период гона — аппетит у зверей обычно ухудшается, поэтому необходимо улучшать вкусовые качества смеси, повысить ее усвояемость и питательность при одновременным уменьшении объема. В рационе нужно включать повышенные дозы сырого мускульного мяса, целой рыбы, крови, муки. Содержание в рационе минеральных веществ и витаминов должно быть таким же, как и в декабре- феврале. Самок и самцов в этот период принято кормить кормосмесью одинакового состава, как и в последние месяца перед гоном. У самцов в период гона в связи с усиленной спермопродукцией повышается потребность в белке, поэтому дают подкормку, состоящую из смеси мускульного мяса, печени, мозгов, куриных яиц и молока (по 100-150 г). Подкормку им дают дополнительно к основному рациону вечером или отдельно днем. В период гона корм раздают раз в сутки, вечером.

Кормление в период беременности — самок песцов переводят на рацион беременных постепенно, небольшими группами, один раз в 3-7 дней. Песцы хорошо поедают корма на протяжении всей беременности (650-700 ккал) без отрицательного влияния на роды. Целесообразно ограничивать уровень кормления во вторую половину беременности- до 450-500 ккал, а за 3-4 дня до щенения до 250-300 ккал в сутки на голову. Беременным самкам песцов повышают уровень протеина в рационах (до 10-11 г на 100 ккал) в результате снижения уровня жира и углеводов. Примерные рационы (Таб.6.1.1.) следует учитывать при составлении смесей в зависимости от наличия в хозяйстве отдельных видов кормов. Особое значение во время беременности приобретает обеспечение потребности самок в витаминах, поэтому дрожжи или витаминные препараты скармливают регулярно в кормосмесях с мясными кормами и рыбой, не содержащей тиаминазу. В последние дни перед щенением самкам полезно давать с кормом викасол (препарат витамина К) по 2 мг на песца. Чтобы с первого дня после родов обеспечить нормальную молочность всех самок необходимо в этот период кроме хороших мясорыбных кормов давать им достаточное количество свежедробленной кости (до 10 г на 100 ккал).

Кормят самок песцов во время беременности два раза в день, причем утром дают 40%, а вечером- 60% дневной нормы. На протяжении всей беременности самки должны быть обеспечены водой для питья.

Кормление лактирующих самок — потребность корма во время лактации увеличивается в 2-3 раза по сравнению с периодом покоя. В первую половину лактации состав рациона, применяемого для беременных зверей и содержащего все питательные вещества и витамины не меняют. В рационе несколько увеличен уровень жира и углеводов, к концу лактации уровень протеина может быть снижен до 8,5-9,0 г на 100 ккал.

В производственных условиях потребность в кормах рассчитывают по средней величине помета и среднему возрасту щенков для поголовья самок. Начиная с 20-25-го дня щенки песцов начинают поедать кормосмесь. В этот период для них в небольших количествах приготовляют специальные полужидкие подкормки из мускульного мяса, печени, лучших видов рыбы, молока, зелени, витаминов, а затем постепенно переводят на общий корм. Коровье молоко лактирующим песцам дают в кипяченном виде, так как сырое может вызвать расстройство пищеварения и понос у щенков. При плохой молочности самкам дают раствор глюкозы, концентраты витаминов и антибиотиков.

Лактирующих самок кормят два раза в день, утром и вечером, равными порциями.

Кормление молодняка песцов — щенков отсаживают от самок в возрасте 35-45 дней. В рационах для молодняка песцов уровень питательных веществ должны составлять: протеин- 7,5-8,5 г, жир- 4,2-4,7 г, углеводы — около 5,5 г; соотношение этих питательных веществ по калорийности составляет 2:2:1. Если щенки родились поздно, то нужны рационы с повышенным содержанием жира- до 5,0-5,4 г, углеводов-4,3-4,8 г на 100 ккал.

Кормление забойных песцов — песцы бывают готовы к выборочному забою во второй половине ноября. В соответствии с этим производят перестройку рационов в сентябре — ноябре. Песцов, предназначенных для убоя, в октябре-ноябре можно кормить обильно кормосмесями с высоким уровнем углеводов при невысоком содержании переваримого протеина (7-8 г на 100 ккал). В рационах должно содержаться не менее 80 мг триптофана и 240 мг метионина+цистина на 100 ккал корма. При уровне энергетического питания протеин надо рассчитывать исходя из минимальной потребности зверей. Такой режим кормления способствует получению бездефектного меха с хорошей окраской. При этом остевой волос к убою не перезревает, а звери поддерживают упитанность на смесях с дешевыми углеводистыми кормами. Хорошо используя углеводы, песцы накапливают к убою запасы жира (более 40% массы тушки после снятия шкурки), что способствует получению шкурок крупного размера.

Звери в осенние месяца должны быть постоянно обеспечены питьевой водой. В период с 1 сентября по 1 января можно практиковать раз в неделю голодный день для всего стада, давая больше кормов в остальные дни.

6.2 Кормление соболей

Потребность соболей в обменной энергии колеблется в пределах 280-450 ккал в зависимости от биологического периода и размеров животных. В период латентной стадии беременности уровень белка снижают до 9 г с последующим увеличением его до 10г на 100 ккал корма в период истинной беременности, регулируя питательность рационов добавками свободного жира и зерна. В период щенения и лактации корма животного происхождения должны быть представлены полноценным белком. Желательно введение молочных кормов.

После отсадки от матерей рационы молодняка должны содержать до 250 ккал обменной энергии в среднем на самца и самку с последующим ее увеличением в июле — августе на 25%.

В период интенсивной линьки энергетическую питательность корма увеличивают до 450 ккал. Племенной молодняк после 6 — месячного возраста переводят на нормы кормления взрослых соболей. В первые месяцы после отсадки дачу белка увеличивают до 10 г с последующим его снижением до 8-9 г на 100 ккал корма. Установлено, что в период выращивания молодняка для получения хорошей пушнины достаточно давать 8 г переваримого белка на 100 ккал корма, а повышение его до 10 г увеличивает дефектность шкурок. При даче 8 г переваримого белка на 100 ккал корма жир составляет 4-4,5 г, БЭВ — 3,1-6,6 г. Потребность соболей в витаминах обеспечивается дачей 1,5 — 2,0 г сухих пивных или пекарских дрожжей на 100 ккал корма и 1 г пушновита — 1 на голову в сутки. Поваренную соль, учитывая ее наличие в кормах, можно давать до 0,1-0,3 г на 100 ккал корма, особенно следует обращать внимание на ее введение в период лактации (в другие периоды соль можно не давать).

В последние годы существенно изменилась структура рационов для соболей. Ранее основная часть рациона была представлена мышечным мясом и полноценными субпродуктами (печень, селезенка, кровь). Такие субпродукты, как желудки, легкие головы, ноги, вводили в корм в ограниченном количестве. Рыбных кормов давали очень немного (5-10%). Опыты, проведенные под руководством Кладовщикова В.Ф., доказали возможность скармливания соболям значительного количества рыбы (до 50% животного протеина). До 50% переваримого протеина может быть дано с кормами, содержащими менее полноценный протеин: рыбными отходами, костными субпродуктами, требухой и др., даваемыми в смеси.

Потребность соболей в сочных кормах, выше потребности в них зверей других видов, так как при недостатке таких кормов в соболеводстве часто снижаются производственные показатели. Поэтому в рацион соболей обязательно вводят зелень (пророщенное зерно злаковых, салат и т.п.), корнеплоды (в первую очередь морковь) и ягоды. Для них заготавливают рябину (сухую или мороженную), иногда бруснику, шиповник, смородину. Особенно благотворно действует на состояние желудочно — кишечного тракта соболей введение в их рацион свежих яблок. На 100 ккал корма дача сочных кормов составляет в среднем 3 г.

У соболей легко возникает вздутие желудка, а также расстройство пищеварения, поэтому в их рацион ни в коем случае нельзя вводить плесневелые, затхлые корма или давать смесь, легко подвергающуюся брожению.

Кормят соболей обычно вволю, два раза в день, но в период подготовки к гону необходимо регулировать их кормление для поддержания заводской упитанности, не допуская ожирения зверей и послелактационного истощения самок.

6.3 Кормление енотовидных собак

Особенность кормления енотовидных собак связана с тем, что эти звери поздней осенью и зимой впадают в полуспячку, вследствие чего в этот период резко сокращается потребление корма. При низкой температуре можно наблюдать и полную спячку. Уровень основного обмена у енотовидных собак значительно ниже, чем у лисиц и песцов. Кроме того, енотовидные собаки могут потреблять значительное количество зерновых и сочных кормов (до 20г зерна и 14г овощей на 100 ккал) при высокой переваримости углеводов и при меньшем содержании протеина на 100 ккал обменной энергии, чем для других плотоядных животных (5,5-7,5 г летом и 8-10 г зимой). Уровень жира может достигать 4-5 г летом и 2-3 г зимой на 100 ккал корма. Летом необходимо организовать особо обильное кормление щенков с тем, чтобы к сентябрю они достигли максимальных линейных и весовых размеров, а восстановили свою упитанность после лактации и сделали необходимым запас жира к зимнему периоду. При таком уровне кормления енотовидные собаки достигают к октябрю живой массы 10 кг и имеют в дальнейшем хорошие показатели воспроизводства.

6.4 Кормление норок

Для самок норок период покоя приходится на промежуток времени от отсадки щенков (июнь) до начала подготовки к гону (январь-февраль), для самцов — от конца гона (апрель) до начала подготовки к следующему гону.

За время подготовки к гону, гона и лактации самки и самцы теряют 25-30% массы. Важное значение для сохранения жизни самок имеет своевременная отсадка щенков. После отсадки на некоторое время необходим тот же рацион, который она получала в период лактации. В период покоя звери должны восстанавливать запасы белка, жира и других веществ, израсходованных самцами во время гона и самками за лактацию, и создать в организме запасы этих вещества для последующего периода размножения.

Обычно живая масса самцов сохраняется в течение 5 месяцев (апрель — август), самок — в течение 3 месяцев (июнь — август). Затем она начинает увеличиваться и к ноябрю становится максимальной.

Эти примерные данные могут быть использованы для контроля подготовки зверей к воспроизводству.

Хорошим показателем правильного кормления служит развитие волосяного покрова. При нормальном питании летний мех у норки к началу ноября полностью заменяется зимним. Показателем неудовлетворительной подготовки к воспроизводству служат задержка линьки и низкая упитанность осенью. Таких животных выбраковывают из племенного стада и в ноябре — декабре забивают на шкурку. Недопустимо, чтобы племенные норки плохо питались в осенние месяцы, так как это плохо сказывается на их половых функциях. Желательно, чтобы к гону (конец февраля — начало марта) живая масса зверей была на 10-20% меньше по сравнению с ноябрем — декабрем. Это снижение допустимо только в том случае, если звери имели нормальную упитанность. Особенно надо следить за состоянием самцов и старых самок. В случае ожирения не позднее, чем за месяц до начала гона для этой группы животных следует значительно сократить рацион. Снижение половой активности у самцов часто бывает связано с излишней упитанностью, поэтому им рекомендуется с января давать такой же по количеству рацион, как и самкам.

В период подготовки к гону звери должны быть обеспечены всеми витаминами. Им требуется повышенное количество мускульного мяса, печени, витаминизированный рыбий жир, дрожжи, богатые витамином группы В.

Кормят племенных норок в этот период два раза в день. В сильные морозы при низкой упитанности зверей кормосмесь можно раздавать до трех раз в день. Одноразовое кормление возможно в отдельные дни при температуре воздуха выше 00 С, а так же в дни интенсивного движения зверей в период гона (первая половина марта), когда у них снижается аппетит и когда не хватает светового дня для проведения основных работ по случке.

Кормление беременных самок норок.Для норковых ферм началом периода беременности принято считать последнюю декаду марта, т.е. время окончания течки у большинства самок. С этого времени и до 20-25 апреля целесообразно увеличить количество корма, чтобы восстановить упитанность норок, снизившуюся в период гона, а затем к концу апреля постепенно снижать калорийность рациона в зависимости от степени упитанности и активности самок. В результате избыточного кормления может наступить ожирение, что приводит к тяжелым родам и рождению слабых щенков. Щенки таких самок крупные и вялые, плохо приспосабливаются и большая их часть погибает в первые дни.

Лучший источник многих витаминов во время беременности самок — печень сельскохозяйственных животных, которая к тому же обладает и высокими диетическими качествами. Печень рекомендуется вводить в кормосмесь из расчета примерно 15 г на норку. Отсутствие печени в рационах беременных самок удается в определенной степени компенсировать регулярной дачей рыбьего жира, дрожжей и зелени. В период беременности самки испытывают повышенную потребность в витаминах С и К; при недостатке их в рационах самок у новорожденных щенков наблюдаются кровоизлияния, вялость. Предотвратить развитие авитаминоза в этом случае можно путем скармливания хорошего силоса, парниковой зелени, крапивы и др.

Для обеспечения нормального роста костей приплода необходимо, чтобы свежедробленые кости составляли в рационе беременных самок 5-6 г на 100 ккал обменной энергии. При отсутствии костей нужно давать 1,5-2 г костной муки на порцию, содержащую 100 ккал. Если количество рыбы составляет 25-30 г или мяса с костями 15-20 г на порцию, потребность норок в кальции и фосфоре полностью удовлетворяется.

Особое внимание следует обращать на кормление самок в период беременности. Корм следует давать малообъемный, чтобы переполненный желудок не давил на матку. Рекомендуется двухразовое кормление.

Излишне упитанные норки в последние дни беременности очень страдают от повышенной температуры воздуха, поэтому в теплую погоду их нужно кормить очень осторожно: они должны получать не больше суточной нормы.

В дни, предшествующие щенению, особое внимание должно быть уделено бесперебойному обеспечению самок питьевой водой, так как это поддерживает аппетит и обеспечивает лучшее сохранение приплода. Некоторые самки, испытывающие жажду в момент родов, могут травмировать щенков или поедать их.

Начиная с 18-20 — го дня жизни щенки норок начинают поедать кормосмесь. Кормосмесь норчатам дают или непосредственно в домики, или кладут на плоские кормовые дощечки (лотки), расположенные в клетке у лаза в домик. В этот период для щенков в небольших количествах приготовляют специальные полужидкие подкормки из мяса, печени, лучших видов рыбы, молока, зелени, концентратов витаминов, а затем постепенно переводят на общий корм. Многопометным самкам и самкам со слабыми щенками полезны также подкормки из животных кормов и молока.

Наряду с правильной подкормкой важное значение для роста приплода и здоровья лактирующих самок имеет своевременная отсадка отдельных щенков из крупных пометов в более мелкие. Не рекомендуется под самкой оставлять более шести щенков.

При недостатке молока самкам дают раствор глюкозы, концентраты витаминов и антибиотики. Лактирующих самок кормят обычно два раза в день, утром и вечером, примерно равными порциями. В жаркую погоду вечером дают больше корма, чем днем. Важное значение в этот период имеет бесперебойное снабжение водой не только самок, но и щенков.

Кормление отсаженных щенков норок. Молодняк отсаживают обычно в возрасте 40-45 дней, но если самки слабые, то щенков приходится отсаживать в возрасте 30-35 дней. Кормовая смесь для щенков в первые недели после отъема должна быть не слишком густой — они ее лучше поедают, не растаскивают по клетке, и меньше корма теряется через сетчатый пол. Первые 10-15 дней после отсадки для молодняка следует установить такой же рацион, какой он получал в последние дни содержания вместе с матерью.

Обогащать жиром рацион норок необходимо начинать с середины июня, доводя его содержание до максимума в середине июля. В качестве добавок чаще используют жиры животного происхождения (свиной, говяжий) и реже морских животных, кроме того, рыбий жир и растительные масла.

Растущий молодняк должен быть обеспечен минеральными веществами, в первую очередь кальцием и фосфором. Лучший минеральный корм, предохраняющий молодняк от рахита, — свежедробленая кость (в 2-4 месяца — не менее 10 г на каждые 100 ккал корма). В рацион молодняка норок включают овощную группу кормов, которая благоприятно действует на процессы пищеварения. В летние месяцы не рекомендуется скармливать консервированные химическим методом корма в количестве более 25% уровня протеина в рационе. Поение должно быть регулярным и своевременным. Во второй половине августа, не позднее 1 сентября, молодняк разбивают на племенной (ремонтный) и товарный. До октября молодняк норок, предназначенный для получения шкурок, кормят так же, как и молодняк, оставленный для племенных целей. Ремонтный молодняк в этот период кормят по рационам племенных норок.

6.5 Кормление хорьков

Хорьки по физиологии и характеру питания близки к норкам. Нормы кормления хорьков еще детально не разработаны, поэтому в большинстве хозяйств их кормят по рационам норок или песцов. От хорьков получают в год два приплода. Беременность может быть и в марте — апреле (первое щенение), и в июле — августе (второе щенение). Сезонные изменения обмена веществ у хорьков еще не изучались, поэтому в нормах предусматривается потребность в энергии и питательных веществах только на тот или иной физиологический период, независимо от того, в какие месяцы он проходит. В период гона и беременности в рационах самок на 100 ккал корма должно содержаться до 10г белка; 3,0-3,5 г жира. Лактирующим самкам рекомендуется давать до 10г белка, при этом 40-50% его должно быть полноценным за счет использования мышечного мяса, цельной рыбы, печени, молочных продуктов. В качестве источника витаминов дают пушновит — 1 (1г на голову). В рацион лактирующих самок вводят 0,1-0,3 г поваренной соли.

С 15 дня лактации часть подкормки начинают давать непосредственно молодняку, поэтому консистенцию корма делают более жидкой. Сразу после отсадки молодняка, полученного в первой половине года, проводят спаривание самок для получения второго приплода и их переводят на рацион беременных. Молодняк же первые две недели кормят по рационам для лактирующих самок, а затем по нормам отсаженного молодняка. Количество белка доводят до 7,5 — 8 г, увеличивая количество жира до 5,0 г 100 ккал корма. Племенной и назначенный на убой молодняк можно содержать на рационе с 40% зерновых кормов от обменной энергии. Молодняк полученный от второго щенения, отсаживают от самок в сентябре — октябре и кормят по нормам молодняка первых пометов. В связи с пониженной температурой воздуха в этот период необходимо следить за ростом щенков, проводить контрольные взвешивания, учитывать поедаемость корма.

7 Особенности кормления грызунов

Для грызунов основным источником питательных веществ служат корма растительного происхождения.

Зеленые части не огрубевших растений хорошо поедаются бобром и шиншиллой. Нутрии особенно охотно используют прикорневые части и молодые побеги водно — болотных растений, которые перевариваются у них на 86 — 88%. В связи с малым содержанием микроорганизмов в желудочно — кишечном тракте у этих видов зверей клетчатка плохо переваривается и обычная трава усваивается ими всего на 53-68%.

Для нутрий целесообразно использовать непереросшую зелень, за счет которой может быть покрыто 15-30 % потребности всей обменной энергии рациона. Весной на зеленый корм грызунов переводят постепенно, чтобы не вызвать вздутия кишечника. Во избежание расстройства пищеварения шиншилле рекомендуется траву давать в смеси с хорошим сеном.

Осенью и зимой зверям дают корнеплоды — свеклу кормовую, сахарную, морковь, брюкву и т.д. Можно скармливать капусту, бахчевые культуры. Сочных кормов можно давать до 40 % питательности рациона без ухудшения его переваримости.

Силос, в том числе и овощной, нутрии поедают плохо, к тому же его переваримость в 1,5 раза ниже корнеплодов. Бобрам и шиншиллам силос не дают. Корнеплоды и другие сочные корма перед скармливанием очищают от грязи, моют и режут на куски. Обычно их пересыпают концентратами.

Нутрии хорошо поедают сырой картофель, но при скармливании его в количестве более 200г на голову возможно расстройство пищеварения. Лучше давать вареный картофель как заменитель концентратов.

Корнеплоды являются основной частью зимних рационов бобров.

Шиншилле обычно дают морковь (не более 5-6 г в сутки), иногда фрукты, в основном некондиционные яблоки. Из грубых кормов нутрии зимой съедают в день 30-50 г сена даваемого в качестве подстилки. Выбирают в основном листья и бутоны, поэтому целесообразно давать им сенную, травяную муку, сенаж, доводя их количество в составе мешанок до 25% массы сухого вещества.

В рационе шиншилл сено является одним из основных компонентов.

Ветки — один из основных компонентов рациона бобров. Летом дают облиственные ветви ивы, осины, съедаемые животными почти целиком. Зимой, кроме веток, дают толстые сучья и тонкие стволы деревьев, с которых они сгрызают кору.

В рацион нутрий древесный корм включать необязательно, его используют лишь при недостатке других кормов. Концентрированные корма — основной корм для нутрий, служащий источником протеина. Им можно скармливать зерно любых злаков, предварительно раздробив его и замочив, в результате чего значительно повышается его поедаемость. Зерно бобовых (горох, чечевица, кормовые бобы) должны составлять не более 30% всех зерновых кормов. При скармливании больших количеств возможны вздутия кишечника и запоры, что особенно опасно для беременных самок, так как может вызвать у них аборты. Бобовые лучше усваиваются, если их дают в вареном виде. До 50% концентратов в рационе нутрий может быть заменено вареным картофелем. Шиншилле обычно скармливают зерновые смеси, состоящие из овсяной, ячневой, пшеничной круп, гороха, семян подсолнечника, а также ржаные крупнодробленые сухари.

В качестве источника полноценного белка растительноядным животным рекомендуется давать корма животного происхождения. Источником животного белка для грызунов в первую очередь могут служить сухие корма, такие как мясо — костная и рыбная мука. Нутриям целесообразно давать эти корма в мешанку (от 5 до 15 г на животное в сутки в зависимости от возраста и биологического периода, т.е. 10-15% от всей обменной энергии), иногда им дают немного фарша из вареных субпродуктов, варят кашу на молоке. В виде источника белка нутриям можно скармливать кормовые дрожжи (до 15г в день). В рацион бобров корма животного происхождения включать не принято.

Так как растительные корма бедны натрием, грызунам рекомендуется давать соль. Шиншиллам обычно кладут кусочек каменной соли, который они постепенно сгрызают; нутриям соль добавляют в воду, которой смачивают концентраты. Шиншиллам также дают кусочки мела как источник кальция. При даче зелени грызуны почти не нуждаются в добавке витаминов, большинство которых синтезируется в организме животных или поступает с кормом, но зимой и особенно весной, когда их содержание в кормах понижено, в рационы нутрий и шиншилл рекомендуется вводить препараты растворимых в жире витаминов: витамина А взрослым нутрия — по 1500-2500 МЕ, молодняку — по 500-1000 МЕ, шиншиллам — по 125 МЕ.

При недостатке витамина А в рационе беременных нутрий щенки рождаются слепыми или слепнут в течение 1-2 недель.

Бобрам специальных витаминных добавок не дают, но введение рыбьего жира в рационы молодняка, выращиваемого без самок, положительно отражается на его состоянии.

В рационы шиншилл рекомендуется включать и другие витаминные препараты (из расчета на 1 кг корма): витамин В1 — по 2 мг, В2 и В6 — по 3-4 мг, В12 — 16-18 мкг, С — 5 мг, Е — 3-9 мг. Для лучшей поедаемости и усвояемости различных кормов их лучше давать в комбинированном виде.

Положительные результаты дает кормление нутрий полнорационными гранулированными комбикормами, в 100 г которых содержится 250-260 ккал обменной энергии и 14-15,5 г белка. В состав этого корма, используемого для молодняка старше 5 месяцев и взрослых (кроме лактирующих), входит, %: травяная мука — 20; ячмень, кукуруза — 47;пшеница, овес — 15; отруби пшеничные — 5; жмых, шрот подсолнечниковый — 8; дрожжи кормовые, БВК — 2,5; костная мука — 1,0; мел — 0,5; соль — 0,5; премикс — 0,5.

Курсовая работа: Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК «Вант»

Posted on by admin

ВВЕДЕНИЕ

Рыночный успех является главным критерием оценки деятельности отечественных предприятий, а их рыночные возможности предопределяются правильно разработанной и последовательно осуществляемой товарной политики.

Предпринимательская деятельность является эффективной, когда производимый фирмой товар или оказываемая ею услуга находит спрос на рынке, а удовлетворение определенных потребностей покупателей благодаря приобретению данного товара или услуги приносит прибыль.

Для того чтобы производимый товар или оказываемая услуга были всегда конкурентоспособными и имели спрос, необходимо осуществлять множество предпринимательских и, конечно, маркетинговых решений.

В маркетинговой деятельности такие решения касаются, как правило, четырех направлений: товарной политики, ценовой политики, распределительной и сбытовой политики, коммуникативной политики.

Товарная политика является ядром маркетинговых решений, вокруг которого формируются другие решения, связанные с условиями приобретения товара и методами его продвижения от производителя к конечному покупателю.

Товарную политику невозможно отделить от реальных условий деятельности предприятия. Товар занимает основное место в комплексе маркетинга. Именно он должен удовлетворять реальные нужды и потребности человека, а маркетинг призван помочь каждому производителю выявить и обеспечить их удовлетворение лучше, чем это делают конкуренты. Товарная политика предопределяет осуществление таких мероприятий, как:

— модификация изготовляемых товаров;

— разработка новых видов продукции;

— снятие с производства устаревших товаров;

— установление оптимальной номенклатуры изготовляемых изделий;

— обеспечение наилучшего ассортимента выпускаемых товаров;

— установление целесообразности и выявление возможностей использования товарных знаков;

— создание необходимой упаковки и проведение маркировки товаров;

— организация сервисного обслуживания;

— послепродажные контакты с покупателями и потребителями.

Актуальность темы исследования определяется тем, что страна поднимает экономику, открывается множество строительных фирм, которые предоставляют населению различные новые товары и услуги. Именно здесь нужна товарная политика, т.к. она является фундаментом всей маркетинговой деятельности. Все остальные функции: установление цен на товар, выбор канала распределения и товародвижения, выбор стратегии коммуникации и стимулирования, реклама и пропаганда при своей реализации опираются непосредственно на структуру ассортимента и управление им. Товарная политика имеет экономическое и социальное значение. Экономическая важность заключается в том, что умелое управление товарной политикой позволит предприятию выжить в условиях жесткой конкуренции и стать преуспевающей. С социальной стороны управление ассортиментом воспитывает у потребителей вкусы, формирует потребности, и наоборот, вкусы и потребности потребителей оказывают большое влияние на товарную политику.

Отсутствие товарной политики ведёт к неустойчивой структуре ассортимента из-за воздействия случайных факторов, потери контроля над конкурентоспособностью и коммерческой эффективностью товаров.

Главной целью данной курсовой работы является изучение товарной политики строительной организации и анализ маркетинговой среды ОАО СК «Вант».

В процессе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи:

— сбор, систематизация и анализ информации о конъюнктуре строительного рынка;

— изучение и анализ внешней и внутренней маркетинговой среды предприятия;

— совершенствование маркетинговой деятельности предприятия ОАО СК «Вант».

1. ТОВАРНАЯ ПОЛИТИКА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Особенности строительной продукции как товара

В широком смысле слова товар- это все то, чем можно удовлетворить потребность или нужду и предлагается рынком с целью привлечения внимания, приобретения, использования и потребления. Это могут быть физические объекты, услуги, лица, места, организации и идеи. Физический объект — это вещественный продукт труда. Услуга — действие, приносящее пользу, помощь другому. Услуга связана с мероприятием или выгодой, которые одна сторона может предложить другой, и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Производство услуг может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде [3].

В строительном производстве физическим объектом, выступающим как товар, является строительная продукция, т.е. готовые для эксплуатации здания, сооружения и их комплексы. Строительная продукция представляет собой результат деятельности, включающий строительно-монтажные работы по готовым проектам и монтаж оборудования, поставляемого заказчиком продукции. Если строительная организация производит только часть этих работ, например только сантехнические, товаром служит законченный комплекс работ данного вида по сданному заказчику объекту. Причем здесь под работой понимается овеществленный продукт труда обладающий потребительской стоимостью. Для строительной организации, выполняющей весь строительный цикл, сущность понятия ее товара и товара строительного производства совпадает.

К услугам в строительстве относят: инженерно-консультационные, информационные, вычислительные, юридические и посреднические услуги; рекламу; операции с недвижимостью и в области аренды оборудования и строительных машин, услуги по изучению рынков и контролю за качеством, гарантийное обслуживание и ремонт и др. В ряде зарубежных стран, в частности США, к услугам причисляют и само строительство. В нашей стране оно включается статистикой в сферу материального производства.

Строительная организация может производить товар одного вида или несколько, возводить объекты и выполнять услуги, может быть многопрофильной, например заниматься строительным бизнесом и продавать изготовляемые ею строительные материалы, конструкции и изделия. Она может быть проектно-строительной, т.е. выполнять проектные и строительные работы.

Все многообразие товаров, которое может строительная организация реализовывать на рынке, классифицируется по различным признакам. Различают товар по замыслу (по проекту), в реальном исполнении и с подкреплением (например, с гарантийным обслуживанием). Товары могут быть широкого потребления и производственного назначения. Широкого потребления — это товары, купленные конечным потребителем для личного (семейного) потребления, например одноквартирный индивидуальный жилой дом с участком земли (коттедж). Производственного назначения — товары, приобретенные частными лицами или предприятиями для дальнейшей переработки, изготовления других продуктов или применения в бизнесе. К ним относятся:

— материалы и детали — сырье, полуфабрикаты, детали;

— капитальное имущество — стационарные сооружения, вспомогательное оборудование;

— вспомогательные материалы и деловые услуги.

Сырьем может быть, например песок, щебень, гравий; полуфабрикатами — раствор, бетон; деталями — сборные, железобетонные и металлические конструкции, сантехнические заготовки и др. Капитальное имущество это товары, частично присутствующие в готовом изделии и относящиеся к средствам труда. Среди них выделяют производственные здания и сооружения; стационарное оборудование, например вентиляционное; вспомогательное оборудование — ручной инструмент, приспособления и т.п. Вспомогательные материалы не присутствуют в готовом изделии и предназначены для конторских работ, технического обслуживания и ремонта (бумага, карандаши, смазочные материалы, ветошь, щетки и др.) Деловые услуги подразделяются на услуги по техническому обслуживанию и ремонту и услуги консультативного характера.

Все перечисленные виды товаров могут быть подвижными и неподвижными, длительного и кратковременного пользования.

Строительная продукция в маркетинге как товар представляет собой все, что может удовлетворить потребность человека в объектах недвижимости и предлагается рынку недвижимости для купли-продажи с целью приобретения его для личного или общественного пользования. Это могут быть готовые здания и сооружения жилищно-гражданского или производственного назначения, строительные конструкции и строительные материалы. Строительная продукция может представлять собой также строительные услуги подрядчика, обеспечивающие создание объектов недвижимости, и, наконец, она может выражаться в виде услуг проектно-изыскательской и научно-исследовательской организации по разработке проекта объекта недвижимости. Кроме того, в понятие «строительная продукция как товар» вкладывается комплекс услуг по сопровождению объекта недвижимости как в период строительства, так и в послестроительный период.

Таким образом, строительная продукция в системе маркетинга может рассматриваться как товар по замыслу его содержания (проект), товар в реальном исполнении (готовый объект), товар в виде строительных услуг подрядчика и, наконец, товар в виде сопровождения строительной продукции.

В этом заключается одно из принципиальных отличий строительной продукции как товара по сравнению со всеми видами товаров массового или серийного производства, выступающего на рынке в виде продукции или ее сопровождения в период эксплуатации.

Производство строительной продукции как товара по замыслу прежде всего должно ответить на вопрос, что предполагается предложить покупателю. С точки зрения маркетинга, для реализации товара прежде всего необходимо выявить скрытые за любым товаром нужды потребителя. Пропагандировать и продавать нужно не свойства товара, а выгоды от него. Для покупателя коттеджа, гостиницы, магазина и, наконец, завода, электростанции должны быть раскрыты и обоснованы выгоды от приобретения этих объектов. Покупая строительную ферму, железобетонную плиту перекрытия или другое изделие, покупатель должен видеть очевидную выгоду от приобретения именно этого изделия.

Строительная продукция как товар в реальном исполнении может характеризоваться уровнем качества исполнения, архитектурными, объемно-планировочными и технологическими решениями, особенностями дизайна, марочным названием и т.п. И, наконец, товар может сопровождаться дополнительными услугами, подкрепляющими интерес покупателя: представление кредита, рассрочка платежа, гарантийное обслуживание технологического оборудования, эксплуатационное сопровождение, доставка изготовителем строительных конструкций и материалов. Покупателю могут предлагаться и другие дополнительные услуги, подкрепляющие выгоду приобретения этого вида строительной продукции. Идея подкрепления товара дополнительными услугами требует иного подхода к изучению проблем рынка. При таком подходе понятие конкуренции может представляться в ином свете: это конкуренция между собой не того, что произведено строительными, проектными или производственными фирмами, а того, чем они дополнительно обусловили свою продукцию в виде услуг, консультаций, гарантий, финансирования, особенностей поставки и прочих услуг, представляющих определенный интерес для потребителя (например, подбор участка под строительство в престижном районе, экологически чистых зонах, позволяющий при практически одних и тех же затратах на создание объекта в период его эксплуатации извлечь более высокие доходы). Опыт оказания проектных и строительных услуг, организация поставки и монтажа технологического и строительного оборудования подтверждают важность поиска эффективных путей подкрепления своего товара дополнительными услугами.

При рассмотрении маркетинговой деятельности в области строительства следует остановиться на особенностях строительной продукции как товара, принципиально отличающейся от товаров промышленного производства, технологический процесс которых обеспечивает массовый или серийный выпуск готовой продукции на рынок сбыта. К этим особенностям относятся:

— стационарность, неподвижность строительной продукции как в период ее создания, так и в течение всего времени эксплуатации. Размещение строительной продукции на определенном земельном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли, от природных и климатических условий, которые оказывают существенное влияние на конструктивные и архитектурно-планировочные решения;

— жизненный цикл строительной продукции обычно более продолжителен по сравнению с товарами промышленного производства, даже длительного пользования, а тем более товарами народного потребления и измеряется, как правило, десятками лет;

— высокая капиталоемкость строительной продукции резко ограничивает круг потенциальных покупателей объектов недвижимости. Потребительские предпочтения в сфере капитального строительства характеризуются консервативностью, в меньшей степени подвержены влияниям моды;

— индивидуальность спроса на объекты недвижимости, В подавляющем большинстве случаев преобладает не массовый, а дифференцированный подход в создании и реализации объектов строительства, учитывающий вкусы и запросы индивидуальных потребителей;

— высокая степень индивидуализации строительной продукции оказывает существенное влияние на эластичность спроса. Этим объясняется относительно ограниченная конкуренция на рынке недвижимости как между товаропроизводителями, так и потребителями;

— объекты капитального строительства в меньшей мере поддаются стандартизации и унификации. Товарный спрос во многом определяется уровнем профессионализма проектировщика и строительного подрядчика, что придает особую ценность, обусловленную авторством изготовителя;

— каналы распределения и товародвижения продукции капитального строительства характеризуются высоким уровнем специализации и по сравнению с рынком потребительских товаров коммерческое посредничество в сфере капитального строительства развито в значительно меньшей степени. Здесь чаще наблюдаются непосредственные контакты между товаропроизводителем и потребителем.

К особенностям продвижения строительной продукции как товара на рынке недвижимости можно отнести следующие:

— вновь созданная строительная продукция на рынке сбыта сразу же попадает в серьезную конкурентную среду вторичного рынка недвижимости, т.е. рынка сбыта объектов недвижимости, которые уже находятся в эксплуатации и, в силу этого, в большинстве случаев имеют более низкую цену, но вместе с тем способны удовлетворить население и тем самым создают трудности с реализацией объектов нового строительства. Реализация вновь созданной строительной продукции в этих условиях в значительной степени зависит от ее потребительского качества, инвестиционной активности предприятий и платежеспособности населения;

— строительная продукция может быть продуктом отложенного потребления, когда потребитель довольствуется имеющимся у него продуктом либо обращается на вторичный рынок за товаром худшего качества, намечая в перспективе приобретение другой недвижимости;

— строительная продукция ориентирована на длительное пользование, вследствие чего покупатель редко обращается на рынок за новым продуктом, чаще его будут интересовать улучшения продукта — ремонт, модернизация, реконструкция;

— локальная закрепленность продукции делает рынок подрядных работ локальным и его развитие может осуществляться только в совокупности с социально-экономическим развитием региона, в котором определены перспективы создания рабочих мест, благоприятные условия и т.п.;

— производственно-коммерческий цикл создания строительной продукции продолжителен, поэтому необходима четкая процедура финансирования, учет фактора времени, наличие информации, дающие возможность довести объект до завершения; длительность производственно-коммерческого цикла требует также тщательного обоснования проектных решений, которые сократили бы риск морального старения продукции;

— требования к новизне строительной продукции в условиях рынка высоки, особенно если создается новое производство, которое должно быть конкурентоспособным; в результате этого жизненный цикл товара, производимого строительной организацией, ограничен отдельным заказом и требуется высокая техническая и технологическая.,»готовность к созданию, новой единицы продукции;

— создание каждой единицы продукции требует вовлечения большого числа участников, организация вступает в деловые отношения с целой группой новых партнеров, что является дополнительным источником риска.

Таким образом, можно отметить, что специфические особенности строительной продукции способны оказывать влияние, с одной стороны, на ее реализацию, а с другой — на деятельность проектных и строительных фирм как хозяйствующих субъектов, как при формировании активов, так и при производстве строительной продукции. Практически ни одна из особенностей строительного продукта не создает преимуществ для успешного функционирования на рынке по сравнению с другими производствами, а лишь делает проблемы подрядных фирм многоаспектными и более сложными.

Эти особенности оказывают существенное влияние на методы и формы маркетинга в строительстве. При определении стратегий маркетинга для отдельных видов товаров строительного производства у производителя возникает необходимость классифицировать свою продукцию на основе присущих этим товарам характеристик. В системе строительного производства можно выделить следующие группы строительной продукции: строительные материалы и строительные конструкции; здания и сооружения капитального назначения; услуги подрядчика и проектировщика для создания строительной продукции.

Строительные материалы и строительные конструкции — это товары, полностью используемые в процессе строительства. Их можно разделить на сырье и полуфабрикаты и строительные конструкции и изделия.

Сырье включает в себя природные ресурсы — песок, гравий, глину, горную массу и т.д. и природные продукты-полуфабрикаты — цемент, щебень, битум и т.п. Природные ресурсы и полуфабрикаты, как правило, объемны, колебания средней цены на них достаточно незначительны, транспортная схема доставки их от производителя к потребителю в редких случаях может оказаться сложной. Крупные производители этой продукции стремятся продавать ее предприятиям строительной индустрии, промышленным потребителям или строительным организациям на основе долгосрочных контрактов. Сходство природных продуктов между собой ограничивает размах деятельности по стимулированию их сбыта. В этих условиях основными факторами, влияющими на выбор поставщика или потребителя, является простота транспортной схемы, близость производителя к потребителю, соответствие сырья технологическим требованиям производства, надежность поставщика в части сроков и объемов поставок и цена товара.

Строительные конструкции и изделия представляют собой материальные компоненты, которые используются строительно-монтажной организацией в процессе сооружения объекта строительства. Эти изделия, как правило, не требуют на строительной площадке никаких доработок, конструкции и параметры их отвечают требованиям проекта. Наибольшую значимость при покупке этих изделий имеют цена товара, надежность поставщика, качество продукции, соответствие ее параметров требованиям проекта. Эти условия и лежат в основе маркетинговых соображений. Наличие марочных названий, реклама и другие маркетинговые методы обычно играют менее существенную роль.

Готовые здания и сооружения в виде строительной продукции на рынке недвижимости имеют ограниченное распространение. В городах — это могут быть многоэтажные типовые жилые здания с набором однотипных квартир, предназначенных в основном для реализации среди населения со средним достатком; в сельской местности — недорогие типовые коттеджи с ограниченным земельным участком, которые также могут представлять интерес для небогатых людей. Более состоятельная часть населения предпочитает индивидуальные проекты, учитывающие архитектурные и объемно-планировочные запросы и вкусы отдельных потребителей. Промышленные объекты, объекты энергетики, транспортные и др., как правило, сооружаются по индивидуальным проектам, учитывающим особенности технологических процессов создаваемого производства, природные условия и т.п. Важным моментом в этих условиях являются особенности дополнительных услуг и участие проектировщика и подрядчика как в период создания строительной продукции, так и в послестроительный период.

Исходя из этих условий, в маркетинговой деятельности в сфере строительства могут быть выделены следующие направления:

— маркетинг инвестиционных проектов;

— маркетинг предложений и услуг подрядной строительно-монтажной организации;

— маркетинг производителей и поставщиков строительных материалов и конструкций, технологического оборудования;

— маркетинг реализации готовой строительной продукции.

Каждое из этих направлений требует исследования рынка сбыта строительной продукции, выработки стратегии ее создания и реализации, методов ее продвижения и организации сбыта и определения товарной политики.

1.2 Товарная политика строительной организации

Товарная политика — совокупность мероприятий и стратегий, ориентированных на постановку и достижение предпринимательских целей. Товарная политика включает в себя ассортиментную политику, а также предполагает использование товарных стратегий [7].

Товарная политика предполагает определенный набор действий или заранее обдуманных методов и принципов деятельности, благодаря которым обеспечивается преемственность и целенаправленность мер по формированию и управлению ассортиментом товаров. Отсутствие такого набора действий приводит к неустойчивости ассортимента предприятия, провалам, подверженности ассортимента чрезмерному воздействию случайных или преходящих конъюнктурных факторов. Текущие решения руководства в таких случаях нередко носят половинчатый, малообоснованный характер, основывающийся на интуиции, а не на расчете, учитывающем долговременные интересы.

Роль руководящего начала при формировании ассортимента заключается в том, чтобы, умело сочетая ресурсы предприятия с внешними факторами и возможностями, разрабатывать и осуществлять такую товарную политику, которая обеспечивала бы стабильное положение предприятия за счет роста сбыта высокоэффективных конкурентоспособных товаров.

Хорошо продуманная товарная политика не только позволяет оптимизировать процесс обновления ассортимента, но и служит для руководства предприятия своего рода ориентиром общей направленности действий, позволяющим корректировать текущие ситуации.

Отсутствие генерального, стратегического курса действий предприятия, без которого нет и долгосрочной товарной политики, чревато неправильными решениями, распылением сил и средств, отказом от запуска изделий в производство в момент, когда уже все готово к их серийному или массовому выпуску. Естественно, ошибки такого рода дорого обходятся товаропроизводителям.

Товарная политика – это не только целенаправленное формирование ассортимента и управление им, но и учет внутренних и внешних факторов воздействия на товар, его создание, производство, продвижение на рынок и реализация, юридическое подкрепление такой деятельности, ценообразование как средство достижения стратегических целей товарной политики и др.

Объектом маркетинговых усилий в строительстве является товар, т.е. строительная продукция, произведенная для продажи. Представление маркетологов о строительной продукции несколько отличается от представлений инженеров-строителей. Технические знания создают строительную продукцию, но товар, пользующийся спросом, создают лишь маркетологи (или те, кто знает потребительский спрос). Эту взаимосвязь можно выразить следующей формулой: строительная продукция + необходимое качество строительства + комплекс обеспечивающих элементов + комплекс элементов маркетинга [1].

Строительная продукция как изделие — результат усилий многих работников: конструкторов, архитекторов, дизайнеров, технологов и т.д. Но изделие — еще не товар. Товаром оно становится, если качество отвечает запросам потребителей. Поэтому маркетологов интересуют в первую очередь потребительские качества изделия. При этом следует иметь в виду следующее:

— общее представление о качестве строительной продукции модифицируется применительно к различным группам потребителей;

— требования к качеству различных модификаций одного и того же изделия различны;

— различные рынки предъявляют, различные требования к качеству строительной продукции.

Комплекс обеспечивающих элементов строительной продукции обычно связан с условиями ее эксплуатации. В систему обеспечения могут входить как монтаж и наладка оборудования (для промышленного строительства), так и организация технического содержания объектов (преимущественно для гражданского строительства). Совокупность элементов ограничивающего комплекса включает требования государственных (а если необходимо, то и международных) стандартов строительства, экологии и т.п., которые накладывают четкие ограничения на проектирование, размещение, строительство и эксплуатацию строительной продукции. Нередко элементами ограничивающего комплекса являются товары и услуги, без которых невозможно эффективное использование строительной продукции (например, дороги и другие коммуникации).

Сам товар как элемент комплекса маркетинга рассматривается по трем стадиям зрелости:

1) товар по замыслу;

2) товар в реальном исполнении;

3) товар с подкреплением.

В общем случае применительно к строительной продукции можно графически представить три контура расширения данного понятия.

Строительная продукция как товар по замыслу предполагает получение потребителем основной выгоды от его приобретения (допустим, основная выгода от приобретения жилья — это защита человека от негативного воздействия окружающей среды); как товар в реальном исполнении она должна обладать совокупностью свойств, отвечающих требованиям конкретного потребителя (в общем случае строительная продукция должна обладать необходимыми качествами; удовлетворять архитектурным представлениям потребителя, иметь удобное для него местонахождение и отвечать минимальным экологическим требованиям и т.п.); как товар с подкреплением она позволяет потребителю извлечь максимальную выгоду от ее приобретения (потребительские качества строительной продукции значительно возрастают, если обеспечиваются сдача объекта «под ключ», достаточно длительная гарантия нормальной эксплуатации, послепродажное обслуживание, финансовая поддержка покупателя в процессе приобретения и т.п.).

Достаточно близким к рассмотренному является определение строительной организацией своей продукции тремя различными способами: конкретно, расширенно и обобщенно, что позволяет выявить требования потребителей, предложения конкурентов, характеристики продукции. Конкретный строительный продукт — это базовая физическая сущность, которая имеет характеристики и предлагается под определенным названием с учетом требований действующих стандартов (например, трехкомнатная квартира в доме определенной серии). Понятие расширенной строительной продукции включает не только се конкретные характеристики, но и вес, что составляет ее образ и обслуживание (например, трехкомнатная квартира улучшенной планировки, повышенной комфортности, в престижном районе, на определенном этаже и т.п.). В обобщенном строительном продукте делается упор на то, что товар означает для потребителей, а не строительной организации (или коммерческого посредника — перепродавца). В примере с трехкомнатной квартирой это может быть система технического обслуживания жилья, близость его к транспортным коммуникациям, наличие в пешеходной доступности детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения и т.п., вплоть до соседей по лестничной площадке.

Помимо перечисленного, строительная продукция как товар и объект маркетинговых усилий рассматривается по следующим классификационным признакам:

— экономическая природа: товарно-материальные ценности (практически все разнообразие строительной продукции); услуги (ремонт, техническое обслуживание и т.п.);

— назначение: строительная продукция производственного назначения (промышленное строительство); строительная продукция социального назначения (гражданское строительство);

— отраслевая принадлежность (дифференциация строительной продукции по отраслям народного хозяйства, допустим, объекты промышленности, транспорта, связи, торговли и т.п.);

— степень готовности: строительные объекты; незавершенное строительство; единичные объекты; строительные комплексы.

При желании можно найти и другие классификационные признаки для подразделения строительной продукции, но, пожалуй, наиболее развернутый перечень можно получить при дифференциации ее по назначению. В частности, строительная продукция промышленного назначения может различаться [1]:

1) по воспроизводственному циклу:

— новое строительство;

— техническое перевооружение (модернизация);

— ремонт;

2) по источникам финансирования:

— частные;

— государственные (бюджетные);

— прочие (к примеру, общественные организации);

3) по характеру расчетов:

— за полностью сданный объект;

— по стадиям (этапам) строительства;

— с предоплатой;

— с оплатой в рассрочку и т.д.

Многообразие классификационных группировок отражает и разнообразие способов удовлетворения потребностей в строительной продукции. Для маркетологов группировки важны лишь в той мере, в какой они способствуют более верному учету и отражению разнообразных потребностей. Именно поэтому потребителя необходимо представлять по меньшей мере в трех лицах: пользователя, покупателя и человека. Для иллюстрации данных ипостасей потребителя обратимся к жилью. Как пользователя, потребителя в жилье интересуют качество, эксплуатационная пригодность, долговечность, система обслуживания, местонахождение и т.п. Как покупателя, готового вложить деньги в недвижимость, потребителя больше всего интересуют цена жилья, форма расчетов, надежность коммерческой информации, ликвидность (т.е. возможность перепродать), права собственности на жилье и т.п. Как человеку, потребителю важно знать об эстетических свойствах жилья (архитектура, планировка и др.), проблемах приобретения, экологической чистоты и т.п.

Учет потребительских предпочтений ведет к образование достаточно широкого ассортимента строительной продукции. При восхождении от единого к общему можно различать единичный товар, товарный ассортимент и товарную номенклатуру. Под единичным товаром обычно понимается обособленная целостность, характеризующаяся показателями качества, цены, величины, внешнего вида и прочими атрибутами товара. К примеру, единичным товаром может быть жилой дом, отдельная квартира, отдельная комната (в коммунальной квартире) и даже определенная площадь жилья (при продаже жилищных сертификатов). Товарный ассортимент включает группу товаров, тесно связанных между собой в силу схожести их функционального назначения. Так, функционально однородны все однокомнатные квартиры или все квартиры в многоквартирных домах и т.д. Наиболее обобщенную характеристику товару дает товарная номенклатура, под которой понимается совокупность всех ассортиментных групп товаров и товарных единиц, предлагаемых покупателю конкретной продукции. Например, покупателю жилья могут быть предложены квартиры в многоквартирных домах или отдельные домовладения, типовые квартиры, или квартиры индивидуального исполнения и т.п.

Функциональная однородность товарной номенклатуры предоставляет строительной организации возможность удовлетворять разнообразные потребности в рамках определенных номенклатурных групп без ущерба для собственной специализации. С точки зрения маркетинга строительства, товарная номенклатура строительной продукции различается:

1) по широте (широкая и узкая),

2) по глубине (насыщенная и ненасыщенная, или глубокая и мелкая),

3) по гармоничности (в зависимости от степени близости между товарами различных ассортиментных групп).

Принимая в расчет только широту и глубину товарной номенклатуры, можно предложить четыре варианта товарного ассортимента.

Первый вариант товарного ассортимента находится в координатах узкого и мелкого ассортимента. Это одна модель для нескольких аналогичных групп товара. Для примера вновь обратимся к жилью. Ярким представителем данного варианта товарного ассортимента может служить застройка жилых кварталов российских городов типовыми домами (в частности, так называемые «хрущевки»). Преимущества этого варианта в большей мере ощущает товаропроизводитель, а не потребитель. Строительная организация может существенно снизить затраты на проектирование и строительство, а значит, и предложить строительную продукцию по относительно низкой цене.

Второй вариант товарного ассортимента находится в координатах узкого и глубокого ассортимента. Это много моделей для каждой из нескольких аналогичных групп товаров. В нашем случае данный вариант товарного ассортимента можно представить как крупнопанельное домостроение с максимально возможной индивидуализацией планировки квартир. Относительная узость ассортимента (в нашем примере ограниченная крупнопанельным домостроением) компенсируется достаточно широким выбором вариантов планировки квартир, что позволяет более полно удовлетворить запросы потребителей. В этом варианте удается сочетать технологичность (а значит, и экономичность) строительства с более широкими потребительскими качествами жилья.

Третий вариант товарного ассортимента находится в координатах широкого и мелкого ассортимента. Это одна модель для каждой из нескольких различающихся групп товаров. Примем, что различающимися группами товаров являются многоквартирные дома различной застройки (кирпичные, крупнопанельные и др.). Тогда мелким можно назвать ассортимент, при котором в этих домах предлагаются квартиры преимущественно стандартной планировки, допустим, двух- и трехкомнатные. Подобный товарный ассортимент значительно сужает выбор потребителя, но и не дает возможности обеспечить высокую технологичность строительства для строительной организации. Этот вариант приемлем в тех случаях, когда па рынке имеется устойчивый спрос на определенный тип квартир.

Четвертый вариант товарного ассортимента находится в координатах широкого и глубокого ассортимента. Это самый выгодный с точки зрения потребителей вариант, так как позволяет учесть все разнообразие их запросов, В используемом нами примере его можно представить как строительство различных серий жилых домов с различной планировкой в широком диапазоне количества комнат (от одной до четырех и более комнат). В глазах потребителей такой товарный ассортимент является самым привлекательным, так как удовлетворяет самые изысканные запросы. Строительной организации не всегда удается сохранять верность данному варианту, поскольку издержки высоки, а поддерживать конкурентоспособность продукции на рынке сложно.

Перечисленные варианты товарного ассортимента строительной продукции нельзя назвать исчерпывающими. Да и вообще попытка найти некий оптимальный для всех строительных организаций вариант заведомо обречена на неудачу. Из опыта успешно работающих строительных организаций известно, что необходима продуманная, долговременная товарная (ассортиментная) политика для завоевания и удержания лидирующего положения на рынке строительной продукции. По мнению многих маркетологов, товарная политика — это разработка комплекса маркетинговых мероприятий, способствующих воплощению традиционных или скрытых технических и материальных возможностей товаропроизводителя в изделиях или услугах, которые обладают определенной потребительской ценностью, удовлетворяют покупателей и приносят прибыль предприятию. Она призвана обеспечить формирование товарного ассортимента и управление им, поддержание конкурентоспособности товара и престижа фирмы, нахождение для товаров определенных рыночных ниш и возможности их расширения, разработку и осуществление стратегии расширения, углубления и обновления ассортимента.

Товарная политика строительной организации, рассчитанная на рыночный успех, должна опираться на следующие принципы:

— ориентация на материал или происхождение товара. Чем больше разнообразие строительных материалов, тем шире ассортиментные возможности строительной организации. Важно вовремя учесть прогрессивные сдвиги в производстве строительных материалов, в конструкторских и технических решениях, привлечь к ним внимание своих покупателей (заказчиков);

— ориентация на определенный уровень цен. Ассортиментная программа строительства всегда должна исходить из покупательной способности потребителей. Обычно дорогостоящие проекты исполняются на заказ, но даже в этом случае возможна завышенная самооценка потребителем своей покупательной способности. Тем более неразумно строить дорогостоящие объекты впрок из расчета на потенциальный спрос потребителей;

— ориентация на круг проблем. Ассортимент строительной организации должен формироваться не только и не столько по ее производственному потенциалу, сколько по запросам потребителей. Чаще углубление и расширение ассортимента становится более выгодным (несмотря на дополнительные затраты), чем узкая специализация, так как в условиях усиливающейся конкурентной борьбы важен не сам по себе товар, а способ удовлетворить потребности покупателей;

— ориентация на область знания. Конструктивно и технически сложные строительные объекты по силам только высококвалифицированным строительным организациям, которые в своей товарной политике делают акцент на способность решать самые сложные строительные проблемы. Нередко такие строительные организации имеют ноу-хау в технике и технологии строительства, что позволяет им рассчитывать на успех на данном сегменте рынка.

В стратегическом плане товарная политика строительной организации должна исходить из жизненного цикла товара. По мнению Теодора Левитта, жизненный цикл товара — это концепция, которая пытается описать стратегию маркетинга с момента поступления товара на рынок до его снятия с рынка. Строительная организация заинтересована в знании жизненного цикла строительной продукции, во-первых, из-за того, что не существует «вечных» товаров, а под влиянием НТП процесс их старения ускоряется; во-вторых, выведение новой продукции на рынок требует значительных инвестиций и рисковать ими просто неразумно; в-третьих, происходят изменения в потребительских предпочтениях, усиливается конкуренция; в-четвертых, реальная возможность поддерживать сбалансированный товарный ассортимент возникает лишь при знании жизненного цикла каждого товара.

Представления о жизненном цикле товара различаются в зависимости от отраслевой принадлежности, типа продукции, характера производства л потребления, даже от имиджа фирмы. Чтобы не касаться частностей, рассмотрим так называемую традиционную кривую жизненного цикла строительной продукции (рисунок1), которая включает следующие фазы: период разработки товаров, выход на рынок, рост продаж, зрелость, насыщение, спад и уход с рынка.

Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;

Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;

Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;

Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;Товарная политика и маркетинговая среда ОАО СК &amp;quot;Вант&amp;quot;

1 2 3 4 5 6 7 8Время

Рисунок 1 — Типичный жизненный цикл товара

Условные обозначения: — график объема продаж; график прибыли от продаж; 1-фаза идеи товара; 2-фаза периода разработки товара; 3-фаза выхода на рынок; 4-фаза роста продаж; 5-фаза зрелости товара; 6-фаза насыщенности рынка; 7-фаза спада спроса; 8-фаза ухода с рынка.

В первой фазе жизненного цикла строительной продукции проводится анализ идей решения маркетинговых проблем. Рыночный анализ идей (идеи) товара должен дать ответ по меньшей мере на следующие вопросы: нужен ли товар потребителям и каким именно? какова будет реакция рынка па данный товар?

Во второй фазе, т.е. в период разработки товара, обычно принимаются решения на стадиях эскизного проекта, конструкторской документации и опытного образца. Для большинства строительных объектов эта фаза характеризуется тем, что разрабатываются техническое задание, технический проект и рабочая документация. При этом неизбежны затраты, которые на рис. 3 показаны отрицательной прибылью (убытками) и потенциально могут окупиться только при успешном выведении товара на рынок.

В третьей фазе, т.е. в процессе выхода на рынок, включается весь арсенал маркетинговых средств по формированию спроса и завоеванию доверия у потребителей. Обычно в этой фазе продажи растут медленно и компенсация убытков не обеспечивается. Лишь в исключительных случаях (при создании уникальных объектов) возможно получение прибыли уже на третьей фазе жизненного цикла товара.

В четвертой фазе, т.е. в период роста продаж, маркетинговые усилия предшествующих фаз дают свои положительные результаты: растет объем продаж, обеспечивающий получение некоторой прибыли.

В пятой фазе, т.е. в период зрелости товара, он завоевывает популярность у основной части потребителей, высокие объемы продаж способствуют относительному снижению затрат, абсолютному росту прибыли.

В шестой фазе, т.е. в период насыщения рынка, полностью исчерпывается потенциал роста объема продаж, продажи стабилизируются и постепенно начинают снижаться. При этом обеспечивается максимальное извлечение прибыли.

В седьмой фазе интерес потребителей к товару падает, сокращаются продажи, вместе с ними уменьшается прибыль.

В восьмой фазе рынок полностью теряет интерес к товару, и дальнейшее его производство может привести только к росту потерь.

Специфика товара «строительная продукция» существенно сказывается на длительности и содержании фаз его жизненного цикла. Для большинства объектов недвижимости жизненный цикл измеряется десятилетиями. Многие объекты промышленного назначения являются уникальными, их жизненный цикл полностью вписывается в рамки цикла создания, эксплуатации, морального и физического старения. Высокая капиталоемкость объектов строительства требует значительной интенсификации маркетинговых усилий на самых ранних стадиях жизненного цикла. Достаточно типичными можно признать следующие маркетинговые мероприятия по основным стадиям (фазам) жизненного цикла товара (таблица 1).

Таблица 1 — Маркетинговые мероприятия по основным фазам жизненного цикла товара

Характеристики

Фазы жизненного цикла
Внедрение

Рост

Зрелость

Паление
Цели маркетинга

Привлечение к товару

Расширение сбыта

Поддержание Продаж

Сокращение продаж
Конкуренция

Отсутствие

Некоторая

Сильная

Незначительная
Прибыль

Отрицательная

Возрастающая

Стабилизирующаяся

Сокращающаяся
Потребители

Новаторы

Раннее большинство

Позднее большинство

Консерваторы
Товарный ассортимент

Базовая модель

Расширение ассортимента

Углубление

ассортимента

 Полный ассортимент
Сбыт

Пробная продажа

Рост объема продаж

Стабилизация продаж

Сокращение продаж
Ценообразование

Индивидуальные иены

Конкурентные иены

Полная ценовая линия

Отдельные цены
Продвижение

Информационное

Убеждающее

Конкурентное

Информационное

Затраты на

маркетинг

 Высокие

Относительно высокие

Сокращающиеся

Низкие

Ассортиментная политика предприятия не ограничивается разработкой фаз жизненного цикла товара. Формирование товарной политики включает ряд действий:

1. Определение текущих и перспективных потребностей покупателей, анализ способов использования данной продукции и особенностей покупательского поведения на соответствующих рынках.

2. Оценку существующих аналогов конкурентов по тем же направлениям.

3. Критическую оценку выпускаемых предприятием изделий с позиций покупателей.

4. Решение вопросов: какие продукты следует добавить в ассортимент, а какие исключить из него из-за изменений в уровне конкурентоспособности? следует ли диверсифицировать продукцию за счет других направлений производства предприятия, выходящих за рамки сложившегося профиля?

5. Рассмотрение предложений о создании новых продуктов, усовершенствовании существующих, а также о новых способах и областях применения товаров.

6. Разработку спецификации новых или улучшенных продуктов в соответствии с требованиями покупателей.

7. Изучение возможностей производства новых или усовершенствованных продуктов, включая вопросы цен, себестоимости и рентабельности.

8. Проведение испытаний (тестирования) продуктов с учетом потенциальных потребностей в целях выявления их приемлемости по основным показателям.

9. Разработку специальных рекомендаций для производственных подразделений предприятия относительно требований потребителей в соответствии с результатами проведенных испытаний, подтверждающих приемлемость характеристик изделия или предопределивших их изменения.

10. Оценку и пересмотр всего ассортимента.

Планирование товарного ассортимента строительной организации можно представить как процесс сопряжения рыночных потребностей с производственными возможностями (рисунок 4).

Приведем мнение зарубежных маркетологов: «Искусство планирования ассортимента продукции состоит в умении воплощать традиционные или скрытые технические и материальные возможности производителя в изделия и услуги, которые, принося прибыль фирме, обладают определенной потребительской ценностью и удовлетворяют покупателя» [1].

Потребности покупателей на рынке складываются под влиянием множества факторов, среди которых строительная организация обязана учесть по меньшей мере следующие: степень информированности покупателей и мотивы покупки, настоятельность потребности в товарах фирмы, уровень цен на изделия, включая и изделия конкурентов, наличие изделий на рынке и особенно изделий конкурирующих фирм, качество изделий, включая всю гамму потребительских свойств.

Достаточно глубокие знания о рынке строительная организация получает в результате проведения маркетинговых исследований, выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В последнем случае происходит переориентация производства на нужды потребителей, удовлетворение которых осуществляется в процессе сбыта и распределения строительной продукции. При этом обеспечивается сбалансированность планов производства и реализации продукции, что подкрепляется проведением рекламных кампаний и активным стимулированием продаж. Реалистичность ассортиментных планов строительной организации во многом зависит от финансового обеспечения их выполнения, что предполагает наличие достаточных средств для проведения всех предусмотренных планом маркетинговых мероприятий.

Адекватность товарной политики строительной организации требованиям рынка, ее гибкость и адаптивность все в большей мере определяются склонностью фирмы к инновациям и в первую очередь к освоению и внедрению новой продукции.

2. МАРКЕТИНГОВЫЙ АНАЛИЗ ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1 Общая характеристика предприятия

ОАО Строительный Концерн «Вант» был создан в 1997 году и объединил в своем составе ряд строительных, проектных организаций и производств строительных материалов. Все юридические и физические лица, вошедшие в состав концерна имеют соответствующие лицензии (Федерального уровня — Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Регионального уровня — Северо-Кавказского регионального филиала Федерального лицензионного центра) на право строительства зданий и сооружений и в течение ряда лет успешно работают в строительном бизнесе города и области.

ОАО «СК «Вант» позиционируется на строительном рынке как крупный производитель в области строительства элитного жилья и относительно дешевых квартир. С 1997 года концерн наряду с элитными квартирами развернул строительство малогабаритных квартир улучшенной планировки, пользующихся спросом на рынке. По желанию заказчика возможны различные виды перепланировки типовых квартир на стадии строительства. Специальные подразделения концерна выполнят полный цикл работ по проектированию, дизайну интерьеров, отделке жилья и доведения его до готового состояния.

В портфеле предприятий помимо объектов многоэтажного жилищного строительства находится деловая недвижимость и коттеджное строительство.

С 2001 по 2003 годы ОАО «СК «Вант» построил и сдал в эксплуатацию около 40 жилых многоэтажных домов. А это более 2500 квартир, около 180 тыс. кв.м. жилья.

Ассортимент выпускаемой продукции — здания и сооружения 1 и 2 уровня сложности: жилые многоквартирные дома со встроенными помещениями и подземными автостоянками, офисными помещениями, а также объекты производственного назначения.

В настоящее время осуществляется одновременное строительство около 60 жилых многоквартирных домов в городах: Ростов-на-Дону, Азов, Батайск (Ростовская область), Сочи (Краснодарский край), Кисловодск (Ставропольский край). Строительный концерн «Вант» осуществляет одновременно строительство жилых многоквартирных домов общей площадью около 370000 кв. метров. Строительство ведется качественно и отличается высоким темпом работ. В состав ОАО «Строительный концерн «Вант» входят дочерние и зависимые общества, часть которых специализируется на выполнении функций заказчиков-застройщиков, а часть — на выполнении функций генподрядчика. Все организации имеют лицензии на соответствующие виды работ.

Заказчиками-застройщиками являются: ООО «Мария», ООО «Регион-Металл», ООО «Центр», ПБОЮЛ Завгородняя М.А., ООО «Донквартстрой», ООО «Термомет», ООО «Донстрой», ООО «Ника» и др.

Генподрядчиками являются: ООО «Строитель», ООО «Стройкомплект», ООО «Стройтехнология» и др.

Заключением договоров на долевое участие в строительстве с дольщиками — юридическими и физическими лицами — занимается ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ», которое осуществляет свою деятельность на правах агента организаций-застройщиков.

Неотъемлемым преимуществом и достижением СК «Вант» является наличие собственной материально-технической базы, в состав которой входят:

— ЗАО «Завод керамзито-бетонных деталей» (г. Красный Сулин, Ростовская область) — железобетонные плиты и блоки;

— ООО «Согласие» (х. Красный Крым, Мясниковский район, Ростовская область) — керамический кирпич (15 млн.шт. в год);

— ООО «Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» (г. Новошахтинск, Ростовская область);

— Крановое хозяйство (20 башенных кранов);

— Парк грузовых автомобилей — более 30 машин;

— Цех по производству металлопластиковых ограждающих конструкций (окна, двери);

— Цех по производству тротуарной плитки;

— Арматурный цех;

— Цех художественной ковки;

— Столярное производство и др.

Строительный концерн «Вант» представляет собой открытое акционерное общество, уставной капитал которого разделен на определенное количество акций. Акции удостоверяют тот факт, что ее владелец (акционер) внес определенный вклад в капитал АО. Они могут являться предметом купли-

продажи, дарения, залога, приносить доход в виде доли прибыли (дивидендов), получаемой АО и дают право на управление обществом.

В качестве учредительных документов выступают устав и учредительный договор. Место нахождения общества: РФ, 344095, г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, 39/3. Основной целью общества является получение прибыли.

2.2 Анализ маркетинговой среды предприятия

Существует несколько видов анализов, с помощью которых можно рассмотреть маркетинговую среду предприятия.

Ситуационный анализ

Сущностью данного анализа является последовательное рассмотрение элементов внешней и внутренней среды маркетинга и оценка их влияния на маркетинговые возможности предприятия.

Основное внимание при проведении ситуационного анализа уделяется изучению положения предприятия в его фирменной среде (т.е. микросреде): знания о состоянии рынка, учет поведения потребителей, оценка реакции предприятия на действия конкурентов, политика относительно поставщиков и посредников.

Поэтому необходимо выделить основные элементы микросреды маркетинга предприятия.

Заказчиками-застройщиками являются: ООО «Мария», ООО «Регион-Металл», ООО «Центр», ПБОЮЛ Завгородняя М.А., ООО «Донквартстрой», ООО «Термомет», ООО «Донстрой», ООО «Ника» и др.

Генподрядчиками являются: ООО «Строитель», ООО «Стройкомплект», ООО «Стройтехнология» и др.

Поставщики – ООО «Эльпласт», завод металлопластиковых конструкций «Ростевропласт», ООО «Элпис», ТЦ «ХДМ-Юг», Ростехнострой и др.

Посредники – ООО «Агентство недвижимости «Вант», агентство недвижимости «Лендлорд», Южное агентство недвижимости и др.

Конкуренты – ООО «Единство», ЗАО «Стройсервис», ООО «Дон-спарк», ООО «Арсенал», Ростжилстрой, строительная компания «Плеяда», ЗАО СУ-5, ООО «Руслан» и др.

Контактные аудитории – автотранспортная «Компания СКИФ-КАРГО», Ростпромстройбанк, банк «Центр–Инвест», газеты «Южная столица», «Ва-банк», «Строительный рынок Ростова» и др.

Известно, что для конкурентов характерно: проектные разработки, гибкая система расчетов, сотрудничество с подрядчиками, наличие достаточных производственных мощностей, налаженные хозяйственные связи с поставщиками.

Наибольшую опасность представляют: ужесточение конкуренции, нестабильная система налогообложения, налаженные хозяйственные связи с поставщиками, гибкая система расчетов,

На основании проведенного ситуационного анализа можно сделать следующие выводы: фирма не зависит от поставщиков сырья и материалов, имеет собственную материально техническую базу, имеется собственная система жилищного кредитования. Чтобы фирма могла улучшить свое положение среди имеющихся конкурентов необходимо:

— внедрить логистическую систему управления,

— сформировать отдел маркетинга,

— провести маркетинговые исследования конкурентов, поставщиков,

— провести рекламную компанию,

— участвовать в тендерных торгах на осуществление строительства элитного жилья и жилья повышенного качества,

— обновить основные фонды и расширить материально-техническую базу.

STEP — анализ

Часто для анализа макросреды используется методика STEP — анализа. Термин «STEP» означает анализ маркетинговой макросреды, основывающийся на изучении социальных (Social), технологических (Technological), экономических (Economic) и политических (Political) факторов [1, с. 77].

Этапы реализации методики:

1. Определение объекта анализа (в данном случае ООО «СК Вант»).

2. Отслеживание изменений в макросреде и новых тенденций.

3. Выяснение, какие из происходящих процессов являются наиболее важными для конкретного предприятия

При проведении анализа макросреды были выявлены следующие факторы, оказывающие наиболее сильное влияние на деятельность предприятия:

1. Демографические факторы

Снижение общей численности населения и изменение возрастной структуры отражается на объеме и динамике спроса на строительную продукцию. В настоящее время средний возраст населения 36 лет, снижается доля детей (до 16 лет). Если в середине 70-х гг. их 28%, то в 2001 г. -20%, а в 2010 снизится до 16%. Это свидетельствует о старении населения, что в свою очередь сказывается на покупательной способности различных возрастных групп. Так если еще 15-20 лет назад покупательная способность с возрастом росла и достигала пика в 45-49 лет, снижаясь не очень значительно после 60 лет, то сегодня пик в 25-35 лет, у среднего возраста (35-50 лет) покупательная способность снижается, затем она повышается к 50 и резко снижается после 60 лет с выходом на пенсию и появлению внуков [1, с. 179]. Таким образом, фирме следует ориентироваться на молодых людей и людей среднего возраста. Для ведения успешной деятельности фирме необходимо постоянно отслеживать изменения в демографической среде (изменение семейной структуры, миграционные потоки, высокий уровень урбанизации населения 57%), выявлять наметившиеся тенденции и своевременно реагировать на них.

2. Экономические факторы.

В Ростовской области создана финансовая инфраструктура, обеспечивающая организационные основы для привлечения инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. В регионе осуществляет деятельность 24 региональных банка с 51 филиалами, 67 филиалов коммерческих банков других регионов, свыше 40 страховых компаний и филиалов страховых компаний других регионов, 16 инвестиционных компаний, более 45 аудиторских и консалтинговых фирм. Зарегистрировано 1563 акционерных общества открытого типа, в том числе образованных в процессе приватизации — 996. В области действует 16 инвестиционных институтов, имеющих лицензию ФКЦБ на брокерскую и дилерскую деятельность и осуществляющих операции с корпоративными ценными бумагами [1, с. 212]

Биржевой рынок в области представляют: Донская биржа «Деловой Двор», Ростовская товарная биржа, а также ЗАО «Ростовская валютно-фондовая биржа», ставшая центром биржевой торговли юга России. РВФБ — организатор торговли иностранной валютой в регионе, уполномоченная биржа Банка России на организованном рынке ценных бумаг. В области работает единственная на Юге России расчетно-клиринговая кредитная организация — Расчетная палата Ростовской валютно-фондовой биржи.

Обеспечивая организационные основы для привлечения средств финансовых организаций в экономику региона, созданная в области финансовая инфраструктура представляет собой быстро развивающуюся систему, претендующую стать центром формирующегося единого финансового пространства Юга России.

Для экономического роста предприятия необходимо стремиться к фиксации уровня инфляции (с начала года 10%), стабилизации национальной валюты, повышению скорости обращения денег, изменению структуры денежной массы, чтобы в ней преобладали безналичные средства преимущественно инвестиционного характера.

3. Социальные факторы.

В настоящее время в данной сфере осуществляются реформы, которые оказывают прямое и косвенной воздействие на деятельность предприятий. Например, реформа жилищного хозяйства — приватизация жилья и оплата коммунальных услуг населением при повышении их качества, реформа страхования — переход к добровольному и обязательному страхованию. Также идет формирование среднего класса, гарантирующего политическую стабильность, обеспечивающего слой собственников, участвующих в социальных, экономических программах. В 1998 году средний класс составлял 12-15%, 2000 г. — 16-20%, 2002 г. — 23-27%, 2004 г. — 30-35%, 2006 г. — 33-38%, 2008 г.- 42-47%, а в 2010 году возможно он составит необходимые 50-70%. [1, с.216].

4. Технико-технологические факторы.

Появление новых материалов для производства продукции сказывается как на себестоимости продукции, так и на уровне ее качества, а также отражается на конкурентоспособности продукции.

5. Правовые факторы.

В России действует значительное количество правовых документов, указов, постановлений. Главным правовым документом является конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. В 2001 году введен Земельный кодекс. Проводится бюджетно-налоговая реформа, действует 3-5 летний мораторий на изменение налогового режима. Для предприятий строительной отрасли предусмотрены особые правовые акты. Например, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изменениями от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г.), Законодательство по АО ГК РФ (ст.96-104 ГК РФ), Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности. О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства», Постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174 «О лицензировании деятельности заказчика-застройщика», а также различные ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.

6.Экологические факторы.

При осуществлении деятельности предприятий строительства большое значение имеет соответствии их технологических процессов действующим нормативным документам (ограничение количества вредных выбросов в атмосферу, рациональное использование природных ресурсов, безопасность для населения и окружающей предприятие территории производственных процессов).

SWOT — анализ

Одним из широко распространенных методов совместного анализа микросреды и внутренней среды предприятия является SWOT — анализ. Термин «SWOT» — это аббревиатура от сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон предприятии, возможностей (Opportunities) и опасностей (Threats) на рынке [1, с. 90]. В анализ SWOT входят: изучение тенденций показателей развития фирмы, анализ ресурсов, анализ возможностей использования преимуществ и недостатков фирмы, определение целей и задач фирмы, исследование внешней среды для выявления ее возможностей и угроз.

Цель SWOT — анализа состоит в определении и изучении сильных и слабых сторон предприятия, а также возможностей и угроз рынка. Знание сильных сторон позволит эффективнее использовать возможности рынка и избегать его угроз, понимание слабых сторон, позволит вовремя выстроить их защиту, а также спланировать деятельность по их минимизации.

На первом этапе анализа определяется набор наиболее важных факторов микросреды и внутренней среды предприятия. Факторы оцениваются по группам: сильные и слабые стороны предприятия, возможности и угрозы рыночной среды.

SWOT — анализ предприятия показывает наличие возможностей для дальнейшего экономического роста при использовании своих сильных сторон при одновременной нейтрализации слабых. При этом необходимо учитывать возможное воздействие факторов макросреды.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

товарный политика маркетинговый среда

3.1 Предложения по совершенствованию маркетинговой деятельности предприятия ОАО СК «Вант»

При проведении маркетингового анализа предприятия были выявлены недостатки внутренней среды.

Для решения проблем рекомендуется организовать на предприятии отдел маркетинга, занимающейся изучением тенденций изменения факторов макросреды, поиском путей рационального и эффективного использования имеющихся ресурсов, координацией внутренней работы предприятия, а также планированием и контролем как в долгосрочном, так и в краткосрочном периоде.

Для отдела необходимо переоборудовать помещение из имеющихся на предприятии. Ремонт производится силами сотрудников. В отделе будет работать трое специалистов по маркетингу. Затраты на организацию составят:

Приобретение компьютерной техники — 70000 руб.

Приобретение столов и стульев – 21000 руб.

Приобретение необходимых канцтоваров – 1500 руб.

Таким образом затраты на формирование отдела маркетинга составят 92500 руб. При этом прибыль от деятельности предприятия увеличиться на 25%.

В целях создания благоприятного имиджа компании, завоевания доверия населения и позиционирования ее как предприятия заботящегося о потребителях организовывать благотворительные акции. Например принимать участие в следующих мероприятиях:

— благотворительная программа «Оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения», Российский красный крест;

— благотворительная программа «Оказание помощи детям-инвалидам, детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей, находящихся в критической ситуации», Российский красный крест;

— Детский дом №7 «Патронатного воспитания» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, программа поддержки детского дома в проведении антитеррористических мероприятий, создание безопасных условий проживания;

— финансирование строительства православных церквей

Разработка экономически эффективных программ стимулирования спроса. Тем, кто покупает стройварианты в «Ванте», совсем не обязательно оплачивать 100% стоимости приобретаемого жилья. В концерне может действовать система рассрочки, когда за дольщиком конкретная квартира закрепляется после оплаты части ее стоимости. Также квартиру можно приобрести в кредит с помощью областного «Агентства жилищных программ». В марте 2005 года ОАО «СК «Вант» ввел в действие программу ипотечного кредитования населения, наиболее приближенную к традиционной американской ипотеке.

Основные условия ипотеки в СК «ВАНТ»:

— взнос за счет средств покупателя квартиры – 20-30% стоимости квартиры:

— величина предоставляемого кредита — 70-80% стоимости квартиры;

— срок кредита 5 лет;

— процентная ставка — 19% годовых в рублях, 15% годовых в валюте;

— гибкий подход при определении кредитоспособности;

— поручителями могут выступать члены семьи;

— с момента сдачи дома в эксплуатацию покупатель квартиры (заемщик) становится ее собственником и может прописать в ней всех членов своей семьи;

— срок получения кредита заемщиком — около 3-х недель.

Ближайшие планы СК «Вант» — предложить населению ипотеку сроком на 27 лет, чтобы создать максимально благоприятные условия для решения жилищной проблемы гражданами

Также предприятию для освоения рынка Г. Азова, Батайска и др. городов Южного региона необходимо провести рекламную компанию по формированию своего имиджа у населения и информирования об услугах.

При реализации рекламного обращения на радио «Русское Радио» затраты составят:

Время суток

Стоимость 1 мин. (руб)
07-12

1100
12-16

1000
16-22

1100
22-00

800
00-07

500

Время выхода рекламных блоков на 20-й и 40-й минуте каждого часа. Минимальный заказ на проведение рекламной кампании — 8 трансляций. Минимальная продолжительность ролика — 10 секунд. За размещение ролика в рекламном «окне» первым, используется надбавка 10 % к обычному тарифу.

Продолжительность трансляции (мин.)

10

30

60
Скидки

5%

10%

25%

Затраты на трансляцию рекламных роликов с 7ч утра до 10 ч вечера по 2 обращения в течении каждого временного интервала продолжительностью 20 секунд составят (220+200+220+160) *30 дней = 2400 руб. Итого 80 обращений в месяц. Скидка 25%.Всего затраты на рекламу по радио составят 2400 – 600= 1800 руб. в месяц.

Стоимость аренды рекламного щита: 1 сторона / 1 месяц = 4200 руб. Затраты на размещение наружной рекламы на щитах города и области составят: 6 щитов в городе и 5 по области – 462000 руб.

Всего затраты на рекламную компанию составят 462000 +1800 = 463800 руб. при прогнозируемой эффективности 20%, что приведет к увеличению прибыли в долгосрочном периоде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изложения в теоретической части курсовой работы основных положений по выбранной теме, а именно товарной политики строительной организации, можно сделать следующие выводы.

Товар — первый и самый важный элемент комплекса маркетинга. В условиях перехода России к открытой рыночной экономике борьба за потребителя на внутреннем и внешнем рынках требует создания и производства действительно конкурентоспособных товаров.

Для того чтобы производимый товар или оказываемая услуга были всегда конкурентоспособными и имели спрос, необходимо осуществлять множество маркетинговых решений.

В маркетинговой деятельности такие решения касаются, как правило, следующих направлений: товарной, ценовой, сбытовой и коммуникативной политики.

В условиях достаточности строительной продукции и услуг на рынке, превышения в целом их предложения над спросом покупатель в полной мере реализует свое право выбора, естественно предпочитая ту продукцию, которая с его точки зрения обладает наилучшим соотношением потребительских качеств и цены в тот или иной момент. Разработка такой строительной продукции и услуг, максимально удовлетворяющих потребности потребителей, является прерогативой именно товарной политики, которая требует принятия согласующихся между собой решений относительно расположения, планировки, предоставления сервисного обслуживания, как для отдельных товарных единиц, так и для определенного товарного ассортимента. Комплекс такого рода решений будет являться эффективным орудием в борьбе с конкурентами.

В практической части курсовой работы в соответствии с поставленными задачами были проведены комплексный анализ внешней и внутренней маркетинговой среды и оценка конкурентных позиций и потенциала ОАО СК «Вант».

Представленный анализ еще раз убедительно доказал, что без четко разработанной стратегии маркетинга в условиях рыночной экономики не может «выжить» ни одно предприятие. На основании проведенного анализа маркетинговой среды можно сделать следующие выводы: фирма не зависит от поставщиков сырья и материалов, имеет собственную материально техническую базу, имеется собственная система жилищного кредитования. Чтобы фирма могла улучшить свое положение среди имеющихся конкурентов необходимо:

— внедрить логистическую систему управления,

— сформировать отдел маркетинга,

— провести маркетинговые исследования конкурентов, поставщиков,

— провести рекламную компанию,

— участвовать в тендерных торгах на осуществление строительства элитного жилья и жилья повышенного качества,

— обновить основные фонды и расширить материально-техническую базу.

В третьей части курсовой работы приведены предложения по совершенствованию маркетинговой деятельности предприятия ОАО СК «Вант»:

1) организовать на предприятии отдел маркетинга;

2) организовывать благотворительные акции;

3) разрабатывать экономически эффективные программы стимулирования спроса;

4) провести рекламную компанию по формированию своего имиджа у населения и информирования об услугах.

ЛИТЕРАТУРА

1. Стаханов В.Н., Ивакин Е.К. Маркетинг строительства: Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2004 г.

2. Степанова И.С., Шайтанова В.Л. Маркетинг в строительстве: Учебник. — М.: «Юрайт-М», 2007 г.

3. Небритов Б.Н. Маркетинговые исследования на предприятии строительства: Учебное пособие. — Ростов-на-Дону.: РГСУ, 2005 г.

4. Панкрухин А.П. Маркетинг: Учебник. — М.: ИКФ Омега-Л, 2007 г.

5. Березин И.С. Маркетинговый анализ: Учебное пособие. — М.: ЭКСМО, 2006 г.

6. Завьялов П.С. Маркетинг: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2005 г.

7. Гольдштейн Г.Я., Катаев А.В. Маркетинг: Учебник. — М.: ЭКСТРА-М, 2003 г.

8. Терещенко В.М. Маркетинг: Учебник. — СПб.: Питер, 2004 г.

9. Титова В.А. Маркетинг: Учебное пособие. — Ростов н/Д.: «Феникс», 2007 г.

10. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: Учебник. — М.: «Финпресс», 2005 г.

11. Хруцкий В.Е., Корнеева И.В. Современный маркетинг: Учебное пособие.- М.: «Москва», 2006 г.

12. Багиев Г.Л, Тарасевич В.М. Маркетинг: Учебник для вузов.- М.: Экономика, 2004 г.

13. Романов А.Н. Маркетинг: Учебник. — М.: ЮНИТИ, 2004 г.

14. www.market-stroi.ru

15. www.vant.ru

Контрольная работа: Виды стажа, используемые в законодательстве о социальной защите населения

Posted on by admin

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Ф. М. ДОСТОЕВСКОГО

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

Студент группы

№ ЮЮ 540 ЗУ

Контрольная работа по курсу «Социальная защита населения»

Вариант 1 (А-Е)

Научный руководитель

Омск

2007

Содержание

Задание 1. Назовите виды стажа, используемые в законодательстве о социальной защите населения, и охарактеризуйте юридическое значение каждого из них.

Задание 2. В конце октября 2001 года в семье Гришиных родилась дочь Маша. Игорь Гришин много работал, пока его жена занималась воспитанием ребёнка. Однако через три года Наталья Гришина, поссорившись с мужем, ушла жить к подруге. Долгое время ей не удавалось устроиться на работу. Она обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребёнка, однако в отделе социальной защиты населения ей отказали, указав на то, что она предоставила неверные сведения о составе семьи и заработная плата её мужа (семь тысяч рублей) не даёт ей права на получение пособия.

Кто имеет право на ежемесячное пособие на ребёнка, и каков порядок его назначения? Полагается ли такое пособие Гришиной?

Список использованных источников

Задание 1. Назовите виды стажа, используемые в законодательстве о социальной защите населения, и охарактеризуйте юридическое значение каждого из них.

Ответ:

В современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в форме облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения средств к существованию при наступлении социальных рисков. В этой связи огромное значение в жизни каждого гражданина приобретает трудовой стаж.

«Право на многие виды социального обеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила законодательное закрепление в нормах такого правового института в системе отрасли права социального обеспечения, как институт трудового стажа»1. Помимо указанной деятельности, в трудовой стаж включаются также периоды, когда гражданин не мог работать по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с необходимостью ухода за ребенком или инвалидом; в связи с учебой в вузах по очной форме обучения и т.п.).

В науке права социального обеспечения под трудовым стажем, понимают — суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия2.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»3 трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения, т.к. является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений (за исключением правоотношений по обеспечению социальными пенсиями), правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также социальных льгот.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

Российские нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа. В недалеком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Теперь выделятся четвертый вид трудового стажа, имеющий специфическое содержание и юридическую значимость, — страховой трудовой стаж.

Общий трудовой стаж — (ОТС) — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемая в календарном порядке (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»4).

ОТС имеет юридическое значение в пенсионном обеспечении. Он является одним из основных юридических фактов, с которым связано право на пенсию по старости, по инвалидности вследствие общего заболевания и по случаю потери кормильца, умершего вследствие такого же заболевания; длительность общего трудового стажа обычно влияет на размер названных пенсий, в том числе на минимальный и максимальный.

В общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, работа в качестве члена колхоза или другого кооперативного предприятия; иная работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; предпринимательская деятельность без образования юридического лица, в том числе в сельском хозяйстве.

Период творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов, приравнивается к указанной работе.

Служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых предусмотрена военная служба, в бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности бывшего СССР (в том числе когда они именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включается в ОТС.

В ОТС засчитывается также время учебы в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Наравне с работой в ОТС включаются следующие периоды: временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы; инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению медицинского учреждения; ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для их трудоустройства, без ограничения сроком; проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; содержания под стражей, отбывания наказания, отстранения от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной или административной ответственности; пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; выплаты пособия по безработице, стипендии от службы занятости, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Специальный стаж — это продолжительность работы в определенных условиях труда, должностях, природно-климатических условиях независимо от перерывов в трудовой деятельности, принимается во внимание при назначении пенсий на льготных основаниях и дает право выхода на пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ).

Специальный трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении по старости, предоставляемом многим работникам при пониженном возрасте, а иногда также при пониженном общем трудовом стаже, и за выслугу лет. Продолжительность этого стажа зачастую влияет и на размер пенсии. С учетом специального стажа производятся доплаты к государственным пенсиям, предоставляется пожизненное денежное содержание отдельным категориям государственных служащих. Этот вид трудового стажа дифференцируется по ряду признаков — по условиям трудовой деятельности, службы и т.д.

Правила исчисления специального трудового стажа отличаются большим разнообразием и регулируются разными нормативными актами: ст. 12-14, 92-94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12.02.93; п. 19 Положения о федеральной государственной службе от 22.12.93 и др.

Специальный трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, необходимом для приобретения права на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях. Наличие специального стажа установленной продолжительности с учетом или без учета ОТС приводит к возникновению права на пенсию по старости до достижения нормального пенсионного возраста — 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). Так, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; И так далее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом специального стажа устанавливается и пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. Соответственно выделяются три вида специального трудового стажа, с учетом которого назначаются эти пенсии. Причем каждый вид специального трудового стажа подразделяется на несколько подвидов. Так, в первом виде выделяется стаж подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; стаж работы женщин в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда и т.д. Во втором виде выделяется стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Соответственно пенсия по старости в связи с работой на Севере устанавливается с учетом двух подвидов «северного» специального трудового стажа — стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В третьем виде — стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей; стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения; стаж творческой работы на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях; стаж военной и другой приравненной к ней службы и т.д. Стаж, с учетом которого устанавливаются пенсии за выслугу лет, часто именуется в нормативных правовых актах «выслугой».

Федеральным законом 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»5 предусмотрено, что время прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в перечни, утвержденные Правительством РФ.

Особыми видами специального трудового стажа являются стаж определенной деятельности, с учетом которого назначается пожизненное денежное содержание судьям, ушедшим в отставку, а также стаж государственной службы, необходимый для установления ежемесячной доплаты к государственным пенсиям.

На общих основаниях включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время выполнения осужденными соответствующих работ в период отбывания наказания в виде лишения свободы или в период исправительных работ.

Необходимо отметить, что отличие содержания специального трудового стажа по российскому пенсионному законодательству состоит в том, что в него теперь не включаются многие периоды иной деятельности, которые учитывались ранее: время выборной и ответственной работы в советских и партийных органах, выборной работы в профсоюзных органах и т. д. Включается в такой стаж лишь соответствующая работа (служба), в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж

Непрерывный трудовой стаж — это время трудовой деятельности (службы) в одной организации без перерывов либо в нескольких (двух и более), если при переходе с одного места работы на другое трудовой стаж по действующим правилам не прерывался.

В недалеком прошлом, до введения в действие российского пенсионного закона, непрерывный трудовой стаж имел юридическое значение в пенсионном обеспечении: с учетом длительного непрерывного трудового стажа к пенсии устанавливалась надбавка (за непрерывный трудовой стаж свыше 15 лет -10%).

Данный вид трудового стажа также имел юридическое значение в обеспечении работающих граждан одним видом пособия — пособием по временной нетрудоспособности. С учетом непрерывного трудового стажа определялся лишь размер пособия, но не право на него, причем даже не во всех случаях временной нетрудоспособности и не для всех работающих.

Очевидно, что в нынешних условиях рыночной экономики, резко возросших рисков смены и даже потери рабочего места определение объемов социальных выплат в зависимости от понятия непрерывности трудового стажа стало очевидно несправедливым, поэтому вместо него с 1 января 2007 применяется общий страховой стаж.

С 1 января 2007 года действует Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»6, которым установлены новые правила расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, определяющие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями. Если ранее – до 2007 года – размер пособия по временной нетрудоспособности зависел от непрерывного трудового стажа работы, то, начиная с 2007 года, размер пособия зависит от страхового стажа работы, под которым понимается время работы застрахованного лица по трудовому договору, на государственной службе, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию (статья 16 Закона).

Как видим, в связи с проводимой правовой реформой институт общего трудового стажа, утрачивает свое значение. По мере завершения формирования в России системы обязательного социального страхования на смену общему трудовому стажу придет страховой стаж, поскольку именно с ним связано не только право на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования, но и определение ее размера.

В целях реализации основных положений Концепции реформирования системы пенсионного обеспечения, был принят Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»7, который впервые дал легальное определение страхового стажа как самостоятельной правовой категории

В статье 1 этого закона он определялся как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы, под которым понимаются обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые плательщики страховых взносов уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В более позднем Федеральном законе от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования»8 страховой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Необходимо отметить, что содержание страхового стажа значительно уже содержания общего трудового стажа: в него не включаются периоды трудовой деятельности (службы), когда работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию (служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, в том числе в милиции, обучение в профессиональных учебных заведениях, иные периоды общественно полезной деятельности и другие периоды).

Статья 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ говорит об определении страхового стажа, как об учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, в страховом стаже выделяются две группы периодов, которые включаются в него. Первая группа — это периоды работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. Их объединяет уплата страховых взносов в указанный фонд. Вторая группа включает иные периоды, в течение которых не уплачивались страховые взносы, но которые также засчитываются в страховой стаж. Страховой стаж является общей, суммарной продолжительностью этих двух периодов.

Таким образом, страховой стаж на современном этапе является разновидностью трудового стажа и самостоятельным юридическим фактом в правоотношениях по социальному обеспечению и важнейшим элементом страховой пенсионной системы России.

На основании вышесказанного можно утверждать следующее.

Общий трудовой страж – учитывается для оценки пенсионных прав лиц, которые осуществляли трудовую деятельность до принятия закона № 173 –ФЗ.

Специальный стаж – учитывается при назначении пенсий на льготных условиях, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан.

Непрерывный стаж – учитывался при назначении пособий по временной нетрудоспособности до принятия Закона № 255 -ФЗ.

Страховой страж – учитывается при назначении трудовых пенсий и пособий, предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании, при условии, что условии уплаты страховых взносов.

Задание 2. В конце октября 2001 года в семье Гришиных родилась дочь Маша. Игорь Гришин много работал, пока его жена занималась воспитанием ребёнка. Однако через три года Наталья Гришина, поссорившись с мужем, ушла жить к подруге. Долгое время ей не удавалось устроиться на работу. Она обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребёнка, однако в отделе социальной защиты населения ей отказали, указав на то, что она предоставила неверные сведения о составе семьи и заработная плата её мужа (семь тысяч рублей) не даёт ей права на получение пособия.

Кто имеет право на ежемесячное пособие на ребёнка, и каков порядок его назначения? Полагается ли такое пособие Гришиной?

Решение

До 1 января 2005 года в соответствии с утратившей силу статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»9 размер пособия на ребенка составлял 70 рублей в месяц. Выплачивалось пособие за счет средств федерального бюджета. В размере 70 рублей ежемесячное пособие устанавливалось на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума в субъекте РФ, устанавливаемой Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивался на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. В денежном выражении пособие в повышенном размере составляло на детей одиноких матерей — 140 рублей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, — 105 руб.; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — 105 руб.

До 1 января 2005 года порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка был таков: граждане, имеющие детей, обращались в органы социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми за назначением указанного пособия, подав заявление в письменной форме с указанием сведений о доходах семьи. Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия направлялось заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, в указанный выше срок давался предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия направлялся заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель мог обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке10.

В соответствии с действующей с 1 января 2005 года редакцией статьи 16, указанные нормы Федерального закона утратили силу, устанавливать размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка теперь делегировано субъектам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона Омской области от 14.12.2004 г. № 449 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, на территории Омской области» (далее — Закон № 449)11, в Омской области ежемесячное пособие на каждого ребенка выплачивается в следующих размерах (с учетом районного коэффициента к заработной плате, применяемого на территории Омской области):

1) 500 рублей — на детей одиноких матерей;

2) 241 рубль 50 копеек — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

3) 161 рубль — на детей иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 10 Закона № 449 право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума для населения Омской области в расчете на душу населения.

Таким образом, для назначения пособия необходимо соблюдение следующих условий:

1. Проживание несовершеннолетнего ребенка совместно с родителем, который обратился за назначение пособия.

2. Среднедушевой доход должен быть в семье менее прожиточного минимума.

Порядок назначения детского пособия установлен в ст. 11 Закона № 449. Согласно данной статье право на ежемесячное пособие на ребенка предоставлено гражданам, имеющим детей в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных учреждений — в возрасте до 18 лет). Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и следующие документы:

1) заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи заявителя, в том числе о месте получения дохода;

2) документы о размере доходов каждого члена семьи заявителя за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

3) справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

4) копию свидетельства о рождении ребенка;

5) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

6) справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет12.

Как уже отмечалось, пособие назначается на детей, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области на дату обращения за пособием. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона. № 449 исчисление среднедушевого дохода при назначении ежемесячного пособия на ребенка осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Омской области от 31 декабря 2004 г. № 104-п «Об утверждении Порядка исчисления в Омской области величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка»13 (далее — Постановление № 104-п).

В соответствии с частью 2 Постановления № 104-п, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети.

Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода определяется в порядке установленном частью 9 Постановления № 104-п: «Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма всех доходов семьи (перечисленных в части 3 Постановления № 104-п) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия».

Согласно частей 21,22,23 Постановления № 104-п исчисление величины среднедушевого дохода производится органом, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка (далее — заявитель), одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на число членов семьи. Представленные заявителем сведения о доходах семьи могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом, в который подаются указанные сведения.

Для решения задачи важное значение имеют: дата обращения за пособием, а также размер прожиточного минимума, установленный на дату обращения за ним. Данный размер под влиянием процесса инфляции, в течение каждого финансового года неоднократно меняется. В виду того, что дата обращения Натальи Гришиной в задаче указана весьма неопределенно — «после 2004 года ей долгое время ей не удавалось устроиться на работу» (а этот срок может быть и год и три), то за точку отсчета возьмем середину 2007 года.

Согласно Постановления Правительства Омской области от 15 августа 2007 г. №108-п14 величина прожиточного минимума для населения Омской области за II квартал 2007 года в расчете на душу населения составляет 3712 руб., для трудоспособного населения — 3949 руб., для пенсионеров — 3085 руб., для детей — 3566 руб.

Из всех видов доходов семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода, перечисленные в части 3 Постановления Правительства Омской области № 104-п, в задаче указан только один доход, в виде заработной платы мужа, в сумме семи тысяч рублей.

Исходя из этой суммы, величина среднедушевого дохода семьи Гришиных, полученная путем ее делением на число членов семьи составляет 2333,33 руб., что является ниже прожиточного минимума, установленного для населения Омской области за II квартал 2007 года, который составляет 3712 руб.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что Гришина имеет право на получение ежемесячного пособия в размере 161 рублей, так как ребенок является несовершеннолетним, проживает с ней совместно, среднедушевой доход ее семьи составляет менее прожиточного минимума, установленного в Омской области. Кроме этого ей полагается общая денежная сумма пособий за шесть месяцев, предшествующих дате подаче заявления.

Список использованных источников

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальном страхованию» // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 1 (1 ч.).- Ст. 18

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.- 2001. -№ 52 (ч. 1).- Ст. 4920.

Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- ст. 4831

Федеральный закон от 16.07. 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ – 1999.- № 29.- Ст. 3686

Федеральный закон 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»// Собрание законодательства РФ.- 1998. -№ 22. -Ст. 2331

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»// Собрание законодательства РФ.- 1996. № 14. Ст. 1401.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. – 1995. – 24 мая.

Закон Омской области от 14.12.2004 г. № 449 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, на территории Омской области» // электронный ресурс — http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex13491.htm

Постановления Правительства Омской области от 15 августа 2007 г. №108-п «О величине прожиточного минимума для населения Омской области» // электронный ресурс http://infogarant.park.ru/doc.jsp?urn=urn:garant:15414738

Постановление Правительства Омской области от 11.04.2007 г. №46-П «Об утверждения порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам» // Омская правда. – 2007. – 20 апреля. — №30.

Постановление Правительства Омской области от 31 декабря 2004 г. № 104-п «Об утверждении Порядка исчисления в Омской области величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка»// Омская правда. 2005. 21 января

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — М • Издательство БЕК, 2001.

Комментарий к федеральному закону от 10 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей» (постатейный)/С.В. Потапова, Т.Г. Жданович, О.А. Шевченко — Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006

Мачульская Е.Е.. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 1998.

1 Мачульская Е.Е.. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 1998. с. 83

2 См: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Понятие трудового стажа, его значение и классификация В кн.: Право социального обеспечения России: Учебник. — М • Издательство БЕК, 2001.

3 Собрании законодательства РФ.- 2001.- N 51.- ст. 4831

4 Собрание законодательства РФ.- 2001. -N 52 (ч. 1).- Ст. 4920.

5 Собрание законодательства РФ.- 1998. -N 22. -Ст. 2331

6 Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 1 (1 ч.).- Ст. 18

7 Собрание законодательства РФ.- 1996. N 14. Ст. 1401.

8 Собрание законодательства РФ – 1999.- № 29.- Ст. 3686

9 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. – 1995. – 24 мая.

10 Комментарий к федеральному закону от 10 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей» (постатейный)/С.В. Потапова, Т.Г. Жданович, О.А. Шевченко — Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006

11 http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex13491.htm

12 Постановление Правительства Омской области от 11.04.2007 г. №46-П «Об утверждения порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам» // Омская правда. – 2007. – 20 апреля. — №30.

13 Омская правда. 2005. 21 января

14 http://infogarant.park.ru/doc.jsp?urn=urn:garant:15414738

Доклад: Современные проблемы привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь

Posted on by admin

Я хочу представить вам свой доклад на тему: «Современные проблемы привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь».

Актуальность моей работы очевидна, так как в последние годы центральной проблемой белорусской экономики является острая нехватка инвестиционных (финансовых) ресурсов. Наша страна находится на пути своего нового экономического курса и в его основу положена модель социально ориентированной рыночной экономики, позволяющей сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. А всё это невозможно без активного привлечения иностранных инвесторов на белорусский рынок.

Данная тема широко представлена в СМИ, в научной и учебной литературе. Такие ученые, как Марковиц, Миллер, Модельяни, Самуэльсон за свои разработки в области инвестиционного менеджмента были награждены Нобелевской премией. В своём докладе я использовала материалы из научных статей кандидатов экономических наук, профессоров, академиков НАН.

Я попыталась раскрыть такие составляющие как:

Внутренний инвестиционный потенциал РБ и оценка его западными экспертами.

Инвестиционный проект в системе экономических отношений

Различные инструменты инвестиционной политики

Конечно, следует сказать, что для привлечения инвестиций в Беларуси нужно создать благоприятный инвестиционный климат инвесторам. Отмечу, что работа ведётся активная работа и уже, в частности, правительство в конце марта этого года приняло инвестиционную программу на 2007 год. Объём инвестиций должен составить более 24 трлн. бел. рубл. В 2006 данный показатель составил 19 трлн. бел. рубл. А на данном слайде вы можете видеть, как должно измениться количество инвестиций к 2010 году. В настоящее время основными инвесторами Беларуси являются Россия, Великобритания, Германия, Швейцария, Австрия, Кипр.

Возникает вопрос: а почему бы не ограничится теми финансовыми ресурсами, которыми располагает государство?

Но, к сожалению, уровень текущего самофинансирования предприятий не превышает 25 % — и эта доля вложений недостаточно велика. Кредиты, предоставляемые банками, составляют около 25% ВВП. Для сравнения аналогичный показатель в США равен 70%, в Японии – 55%, в среднем по странам Евросоюза – 125%.

Поэтому без иностранных инвестиций не обойтись.

Состояние инвестиционного климата оценивается рядом международных рейтинговых агентств, таких как «Стэндарт энд Пурз», «Мудиз Инвестор Сервис», «Фитч», аналитические службы журналов «Экономист», «Евромани» и другими.

К сожалению РБ не включена в рейтинг первых 3-х агентств, а в остальных занимает невысокое место. По индексу потенциала привлечения иностранных инвестиций UNCTAD (конференция ООН по торговле и развитию) в 1991-1993 году наша страна занимала 32 место, в 1991-2001 году находилась уже на 63 месте среди 140 стран мира, а сейчас Беларусь переместилась на 50 место. На слайде вы можете видеть, по каким критериям ЕБРР оценивает трансформационные процессы.

либерализация цен;

либерализация торгово-валютных операций;

приватизация малых предприятий;

приватизация крупных предприятий;

реформирование предприятий (корпоративное управление);

характеристика конкуренции (антимонопольная политика);

реформирование банковской системы;

реформирование небанковских финансовых предприятий;

реформирование инфраструктуры (реформы в области связи, энергетики и др.).

Максимальное количество баллов, которое может набрать страна равняется 5 баллам. И эти 5 баллов являются идеальным условием рыночной экономики.

По данному показателю Беларусь имеет самый низкий балл среди стран СНГ, Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), за исключением Туркменистана.

В качестве наиболее значимых неблагоприятных факторов респонденты отметили зарегулированность хозяйственной деятельности, большое количество нормативных актов по одним и тем же вопросам, нестабильность законодательства, отсутствие гарантии собственности. Кроме того, инвесторы отметили политические проблемы с международными организациями, низкий уровень развития рыночных отношений, нежелание государства терять контроль за главными промышленными объектами.

Принципом современной инвестиционной политики является выполнение требований приоритетности, означающих необходимость ориентации вложений на наиболее важных направлениях развития, обеспечивающих достижение высокого уровня устойчивости предприятия, конкурентных преимуществ, повышение доходности или иного социально – экономического эффекта. Указанный принцип предполагает разработку достаточного множества моделей, проектов. В последние годы в белорусской экономике достаточно распространён взгляд на инвестиционный проект только как на некий план, пакет документов. При этом на второй план отходит осознание того, что инвестиционный проект представляет собой систему экономических отношений его участников, и от этих отношений, от того, как они организованы и оформлены, во многом зависит успех реализации проекта. Реализация любого инвестиционного проекта не возможна без квалифицированного управления им, без мониторинга окружающей проект социально-экономической среды.

Сегодня в Беларуси наиболее распространенными организационными формами отношений участников проекта являются акционерное общество и совместное предприятие.

А почему бы не создать такие организационные формы, как консорциум и хозяйственная ассоциация, активно используемые западными странами???

Консорциум представляет собой временное договорное объединение (соглашение) партнёров для осуществления проекта, по окончании которого данная форма сотрудничества или прекращается или продлевается, но уже в связи с новыми задачами. В мировой практике консорциум как временное объединение партнеров, полностью сохраняющих статус юридических лиц и право осуществления самостоятельно своей хозяйственной деятельности в части, не касающейся целей созданного консорциума, не является юридическим лицом.

Характерная особенность консорциума – отсутствие совместной собственности участников; доля каждого члена консорциума определяется исходя из квот партнеров в общих объёмах производства и оказываемых услуг в ходе осуществления проекта. Консорциум может перерасти в предприятие с долевой формой собственности, в том числе акционерной.

Хозяйственная ассоциация представляет собой добровольное объединение в целях реализации проекта различного рода лиц, выполняющих делегированные им функции. При этом участники ассоциации, строя свою деятельность на договорной основе, имеют право получать свою долю прибыли от существования проекта, а также от предприятий, не входящих в состав ассоциации. Особенность хозяйственной ассоциации проявляется в централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций и меньшей взаимозависимости её участников, чем в консорциуме.

Белорусским учредителям проектов целесообразно оценить достоинства указанных форм проектных отношений и при необходимости использовать их для успешного осуществления инвестиционных проектов.

Очень важную роль в формировании инвестиционного климата играет государство.

Процесс взаимодействия правительства с бизнесом – необходимое условие успешного развития страны.

Зарубежный опыт показывает, что в экономически развитых странах решению проблем, связанных со стимулированием инвестиционной деятельности придаётся большое значение, им придаётся статус государственной важности. Например, в США иностранные инвестиции не остаются без внимания со стороны федеральных властей и общественных организаций. Однако тут нет специального закона и органа, регулирующего иностранные инвестиции.

Безусловно, одним из катализирующих факторов в процессе притока иностранного капитала в экономику Беларуси является деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям, который возглавляет премьер-министр РБ Сергей Сидорский.

На заседании рабочих групп консультативного совета обсуждаются вопросы и вносятся предложения по совершенствованию законодательства в банковской сфере, в сфере страхования, таможенных процедур, налоговой системы.

В конце марта 2007 года прошло очередное четвёртое пленарное заседание Консультативного совета.

Чрезвычайно важно выработать общенациональную и отраслевую стратегию развития различных сфер белорусской экономики. Главной задачей структурно-инвестиционной политики является коренное обновление производственных мощностей на основе замены устаревших элементов новыми, реализующими достижения современного научно-технического прогресса.

Резкое снижение инвестиций на науку и научное обслуживание фактически сделало динамичное развитие в стране собственных передовых и наукоёмких производств почти невозможным.

При создании новых предприятий и новых отраслей обычно у нас внимание концентрируется на обеспечении выпуска конечного готового продукта и максимальном приближении к полной автономии предприятий, выпускающих этот продукт. При этом, как правило, отсутствует стремление к использованию преимуществ разделения труда. В результате инвестиционный процесс обычно не сопровождается ни созданием всех необходимых инфраструктур, ни тем более их опережающим развитием.

Как показывает анализ данной проблемы, правительства развитых стран опираются преимущественно на рычаги косвенного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитно-финансовая политика).

Одним из основных регуляторов является налог на предпринимательский доход (налог на прибыль). Во всех развитых странах прослеживается тенденция снижения налоговых ставок на прибыль. В США, например, ставка на прибыль крупных компаний (с годовым доходом более 100 тыс. $) за 1965-1987 гг. сократилась с 48 до 34%, а мелких и средних (с доходом 25-50 тыс. $) – с 30 до 15%.

Инвестиционная деятельность в США регулируется также с помощью механизма инвестиционного кредита – скидки с прибыли, направленной на капиталовложения.

Правительства многих стран проводят активную региональную политику, включая поддержку развития малоосвоенных и депрессивных территорий, однако центр тяжести этой политики перемещается на уровень местных органов власти.

Одной из наиболее актуальных на сегодняшний день задач является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. В то же время доля высокотехнологичного экспорта в страны дальнего зарубежья невелика для Беларуси, а основным рынком отечественных изделий остаётся внутренний рынок СНГ.

Вероятно, корни нынешних проблем лежат в отсутствии системы быстрого и эффективного превращения инновационной разработки в прибыльный коммерческий продукт.

Как правило, на начальных этапах малые инновационные компании, или «стартапы», имеют три препятствия на пути получения коммерческого кредита:

высокие риски;

сравнительно долгий срок (часто более 2-3 лет) выхода проекта на прибыльность;

отсутствие залогового обеспечения.

И поэтому сначала в США, а затем и в других странах получил распространение механизм венчурного финансирования, ставший основой инвестиционной схемы Силиконовой Долины. Частные инвестиции, направленные на высокорискованные проекты, находящиеся на ранних стадиях развития. С описанием этого процесса вы можете ближе ознакомиться, прочитав мой реферат.

Для стимулирования инвестиционной активности субъектов хозяйствования государство использует различные формы и методы финансовой поддержки, основными из которых являются льготы по налоговым и таможенным платежам, прямое бюджетное финансирование, предоставление гарантий, участие в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

В частности, с 2004 года в республике применяется возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами из средств республиканского бюджета, но только тем проектам, которые прошли по конкурсному отбору.

В связи с происходящими процессами глобализации рынка и информационных потоков происходит повышение роли внешнего фактора в деятельности участников рынка. Динамично изменяющаяся внешняя среда требует от них оперативной реакции. Использование Интернет-технологий является наиболее оптимальным средством доставки информации, позволяя с минимальными затратами для соискателя инвестиций оповещать о своих инвестиционных предложениях потенциальных инвесторов.

Существует ряд сайтов, посвященных подготовке, размещению и поиску инвестиционных проектов. Недостатком данных Интернет-ресурсов является то, что они мало информативны. На них содержится в основном информация о том, кто реализует проект (зачастую без указания адреса и контактного телефона), наименование проекта (без его описания и характеристики показателей эффективности), объём требуемых инвестиций.

Всё выше перечисленное я хотела бы привести к ряду мер по повышению инвестиционной привлекательности экономики РБ.

Государству и бизнесу надо совместно выработать правила игры, потому что предприниматель сегодня не может работать, не понимая требований государства и порядка взаимоотношений с ним. По существу, эта проблема сводится лишь к налоговым ставкам или налоговым стимулам.

Неопределённость существует и в отношении собственности. До тех пор пока не будут выработаны и законодательно закреплены правила игры, рассчитывать на большой приток инвестиций нереально. Любой крупный инвестор политической гарантией своих капиталов будет считать только одно – «добро» президента на проведение инвестиционного проекта. Других, столь же весомых аргументов, защищающих имущество предпринимателя, у государства нет.

3. Нужно развивать все сферы и отрасли экономики, больше внимания уделять инфраструктуре. Анализ структуры привлечённых иностранных инвестиций показывает их весьма узкую отраслевую направленность. Основная их доля направляется либо в экспортно-ориентированные отрасли (промышленность), либо в сверхприбыльные проекты с малыми сроками окупаемости и незначительной фондоёмкостью (торговля и общественное питание, коммуникации, финансовые услуги). Безусловным лидером по привлечению зарубежного капитала является торговля и общественное питание. В США, например, в отраслевом разрезе основной объём иностранных инвестиций сосредоточен в непроизводственной сфере экономики (сфере услуг – 63%) и в обрабатывающей промышленности (около 35%).

4. Одним из наиболее перспективных путей привлечения иностранных инвестиций является участие инвесторов в процессе приватизации. Но не следует ей придавать лавинообразный характер. Нужно рассматривать любые возможные, но взаимовыгодные предложения.

5. . Нужно усилить работу Консультативного совета по иностранным инвестициям. Нужно сосредоточить усилия на установлении равных условий для иностранных и национальных инвесторов, на совершенствовании системы бухгалтерского учёта и переводу её на Международную систему, на разработке предложений в нормативно-правовых актах по таможенному законодательству, на совершенствовании мер государственной поддержки малого предпринимательства.

6. Крайне необходимо сотрудничество с международными организациями. Нужно продолжить последовательную работу по унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, либерализации внешнеторговых связей республики, связанной с вхождением в ВТО. Факт принятия Республики Беларусь в ВТО, несомненно, повысит привлекательность страны для иностранных компаний.

7. Представляется необходимым продолжение развития СЭЗ – как одну из самых приоритетных форм привлечения внешних инвестиций в республику.

8. Беларусь имеет уникальное географическое положение: через её территорию проходят мировые транспортные коридоры. Но при этом пока в Беларуси отсутствуют современные транспортно-логистические центры, которые могли бы на высоком уровне обслуживать транзитные потоки.

9. Законодательную базу нужно совершенствовать, развивать и принимать законы, реально отражающие цели и задачи государственного развития общества. Необходимо исключить неоднозначное толкование, противоречивость в применении законов.

10. Нужно создавать зарубежные представительства, проводить инвестиционные конференции, форумы, торги, выставки инвестиционных проектов.

11. Необходимо кадровое обеспечение реализации инвестиционной стратегии. Требуется подготовка квалифицированных специалистов по инвестиционному праву, профессиональных специалистов по инвестиционному бизнесу.

12. Для привлечения внешних инвестиций важным является формирование института стратегических партнёров, связывающих развитие своего бизнеса с развитием территории в целом, что обеспечивает непрерывность отношений и требует специфических навыков для конкретной сделки: снижение затрат на переговоры, рационализация внутренней структуры участников сделки.

И другие.

Из всего вышесказанного следует, что осуществление данных мер будет содействовать более уверенному продвижению Беларуси по пути рыночных реформ.

Потенциальные преимущества притока иностранных инвестиций включают передачу технологий, управляющих навыков, торговых марок; возможность экспортной диверсификации преимущества для квалифицированной рабочей силы в отраслях с высокой добавленной стоимостью; расширение связей с внешними рынками.

7

Реферат: Кембридж

Posted on by admin

Вятский государственный гуманитарный университет

химический факультет кафедра экологии.

Реферат

КЕМБРИДЖ

Киров 2008

Содержание

1. Географическое наименование и административно-территориальный статус, географическое положение

2. История возникновения и этапы развития

3. Территория и население города, достопримечательности

4. Об университете, о городе (функции поселения)

5. Кембридж: вчера, сегодня, завтра. Перспективы

6. Список литературы

7. Приложение

Географическое наименование и административно-территориальный статус, географическое положение

Кембридж (Cambridge) город в Великобритании. Административный центр графства Кембриджшир (Cambridgeshire).

Кембридж расположен в 70 км к северу от Лондона на берегу реки Кем (приток реки Уз) (карту см. в приложении).

Его координаты: широта 52o12′ , долгота 0o11′

Высота над уровнем моря: 15м

Название дословно переводится как «город на реке Кем». Однако река не всегда называлась так, в древности она носила название Грант, кельтское название реки – Реа – до сих пор сохранилось на некоторых картах как «река Кем или Ри». Таким образом и название города менялось: наиболее древнее – Granta (на латинском Cantabrigia), в книге «Думсдей» он носит название Грентебридж. Когда река получила название «Кем» и город, расположенный на её берегу, стали называть привычным нашему слуху именем – Кембридж.

История возникновения и этапы развития

По утверждению историков, самое раннее письменное упоминание об этом городе относится к 730 году. Но не исключено, что он существовал и раньше. Т.о., городу Кембриджу около 2000 лет.

Начало положили римляне, разместив однажды на берегу реки Кем свой воинский гарнизон. Место, как потом оказалось, хорошее: от Лондона недалеко (60 миль), удобное речное сообщение и выход к морям. Сюда потянулись торговцы, за ними — монахи, которые открыли в Кембридже несколько монастырей. А монастыри в средние века, как известно, были хранилищами знаний.

Конечно, история Кембриджа это в основном история университета. Кембриджский университет один из старейших и крупнейших в Англии. Он был основан в 1209. Первоначально существовал виде групп домов-«колледжей», в которых жили студенты, время от времени посещая лекции учёных. Постепенно чтение лекций стало приобретать всё более организованный характер. Уже в XIII веке в Кембриджском университете определились традиционные факультеты: гуманитарный, юридический, богословский и медицинский.

В XVI веке одним из попечителей университета был Т. Мор. С Кембриджским университетом также связана деятельность Эразма Роттердамского. Несколько позднее университет стал центром Реформации в Англии, а в XVII веке – передовой науки того времени. Преподование в университете строилось на основе индуктивного метода Ф. Бэкона., что привело к развитию в нём на ряду с гуманитарными естественных наук. В 1669-1702 в Кембриджском университете состоял профессором Исаак Ньютон. В 1837 году здесь получил степень магистра Чарльз Дарвин. Выдающуюся роль научной революции в физике, начавшейся на рубеже XX века, сыграла Кавендишская лаборатория, в которой работали Дж. К. Максвелл, П. Дирак, Дж. Томпсон, Э Резерфорд. Большой вклад в науку внесли Листеровский биохимический институт и Кембриджская обсерватория.

Территория и население города, достопримечательности

Кембридж расположен в обширной равнине, окаймленной высокими деревьями. Улицы его узкие, неправильные, со старинными домами, среди которых резко отличаются величественные здания университета. Элегантная готическая архитектура, многочисленные парки, традиционные британские пабы и модные кафе — все это Кембридж.

По данным на 1971 г. население города составило 98,5 тыс. человек, в 1991 г. – 106 тыс., а в настоящее время – 110 400 человек жителей, из которых 20 тыс. – студенты.

Город знаменит своей богатейшей историей и культурой, здесь можно посетить и увидеть многочисленные музеи, галереи и старинные здания.Основная часть достопримечательностей Кембриджа сосредоточена в колледжах Университета. Это и позднеготическая капелла Кингс-колледжа (1446-1515) классицистическая библиотека Тринити-колледжа (1676-84, архитектор К. Рен), и сенат университета (1722-30, архитектор Дж. Гиббс), и многое другое.

Однако, сам город отнюдь не обделен достопримечательностями. Кембриджский Музей классической археологии знаменит одной из самых больших в мире коллекций греческих и римских статуэток. В эпоху Викторианства горожане называли его своей «археологической лабораторией». Коллекция Зоологического музея начала формироваться еще в 1814 году, многие его экспонаты были собраны и переданы в дар музею самим Чарльзом Дарвином. Музей истории науки содержит уникальное собрание научных инструментов и их моделей от Средневековья до наших дней.

Фитцвильям-музей богат художественными шедеврами западноевропейской живописи (XII — XX вв.), своей античной коллекцией, а также собраниями старинных образцов керамики, стекла, монет и медалей. Церкви Кембриджа имеют богатейшую многовековую историю, ибо некоторые из них были возведены здесь задолго до того, как на территориях колледжей стали появляться первые часовни. Слава этого города настолько велика, что на сегодня название Кембридж носят около 30 населенных пунктов по всему миру.

Об университете, о городе (функции поселения)

По своей организации университет до сих пор сохраняет много традиционных черт. Он по-прежнему состоит из колледжей, в каждом колледже 300-400 студентов различных факультетов. Университет имеет собственную конституцию и является самоуправляемым образованием со своим законодательным органом (Regent House) , в который входят 3 тысячи преподавателей и административных работников. Во главе Кембриджского университета стоит канцлер, назначаемый из высокопоставленных лиц; фактически университетом управляет вице-канцлер, при котором имеется совет, состоящий из руководителей колледжей и являющийся административным органом Кембриджа, а Генеральное правление факультетов координирует учебную политику университета, в который входит более 100 отделений, факультетов и школ.

Академические достижения Кембриджа известны во всем мире и являются свидетельством интеллектуального потенциала его студентов и преподавательского состава. В настоящее время в состав университета входят 28 колледжей совместного обучения и 3 женских колледжа Университет имеет всемирно признанную репутацию благодаря выдающимся академическим достижениям и высочайшему уровню научных исследований в различных областях знаний, ярким подтверждением чего является присуждение его ученым более 80 Нобелевских премий.

Сегодня здесь обучается 18133 студентов, около 17% из которых — иностранцы. Более половины студентов отдают предпочтение гуманитарным наукам.

Факультеты Кембриджа

Академические направления:

Научные: химической инженерии; компьютерных наук; инженерии; промышленной инженерии; математики; медицины; естественных наук; ветеринарной медицины.

Гуманитарные: англо-саксонской, скандинавской и кельтской культуры; археологии и антропологии; архитектуры; античной классики; экономики; образования; английского; географии; истории; истории искусств; земельного хозяйства; права; лингвистики;менеджмента; современных и средневековых языков; музыки; восточной культуры; философии; социальных и политических наук; религии и теологии.

Кембридж – это не только университет и старинный город, здесь развиты многие отрасли промышленности. Это машиностроение (научная аппаратура и приборы, радиоэлектроника и компьютерная техника), пищевая и полиграфическая промышленность.

Кембридж: вчера, сегодня, завтра. Перспективы

Кембридж всегда был важным в экономическом, социальном и культурном плане городом, поэтому нет сомнений в его дальнейшем быстром развитии. Кембридж – наряду с Оксфордом, одно из наиболее привлекательных высших учебных заведений, это центр развития науки.

Город также является туристическим центром ввиду наличия здесь огромного количества исторических памятников.

Можно с уверенностью сказать, что перспективы развития Кембриджа велики и этот прекрасный английский город будет процветать и в будущем.

Литература

1. Большая Советская Энциклопедия (в 30 т.), Гл. ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская энциклопедия». 1973.

2. Краткая географическая энциклопедия/Гл. ред. В.М. Котляков. – 3-е изд., доп., — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. – 903 с.

3. Ресурсы Internet: www. brocgaus.ru;

www. svali.ru.

Приложение

КембриджКембридж

Расположение Кембриджа Старинные постройки

Кембридж

Реферат: Чистотел большой

Posted on by admin

Chelidonium majus L.

Чистотел большой

Латинизированное греческое название растения “chelidonion” — от “chelidon” — ласточка; латинское major — большой.

С древних времен отмечали совпадение цветения весенних растений с появлением тех или иных перелетных птиц. Цветение чистотела по времени совпадает с прилетом ласточек. Существует поверье, будто ласточки собирают сок чистотела и летят с ним к слепорожденным детям для возвращения им зрения. Поэтому его называют ласточкина трава. А еще его называют бородавник, бородавочник, так как млечным соком этого растения выводят бородавки. Из-за оранжевого сока, который содержат все части растения, его еще называют желтомолочник, молочай желтый.

Многолетнее травянистое растение высотой 80—100 см с многоглавым коротким корневищем и толстым стержневым ветвистым корнем, снаружи красно-бурым, внутри желтым. Стебли ребристые, облиственные, ветвистые. Прикорневые листья и нижние стеблевые — на черешках, верхние — сидячие, очередные. Все листья глубокоперистораздельные (ша-ровидноперисторассеченные) с 3—5 парами долей: доли круглые, неравномерногородчатые, верхняя доля наиболее крупная, обычно трехлопастная; окраска листьев сверху зеленая, снизу сизая. Цветки желтые, венчик правильный, состоит из 4 обратнояйцевидных лепестков длиной 8— 16 мм. Чашелистиков 2, голых или опушенных, полностью закрывающих бутон и при раскрывании цветка опадающих.

Цветки собраны в простые четырех-, восьмицветковые зонтики и расположены на верхушках стеблей и ветвей. Плод — мно-госемянная продолговатая стручковидная коробочка длиной до 5 мм, открывающаяся створками. Семена блестящие, черные или бурые, яйцевидные, длиной 1—2 мм, с белым хрящевидным придатком, который используют в пищу муравьи. Они разносят семена растения по своим тропам, поэтому он часто растет вблизи муравейников. Цветет в мае — июне. Плоды созревают в июне — июле.

Внимание! Все части растения ядовиты.

Растет в садах, огородах, у изгородей и строений, а также среди кустарников, в оврагах, рощах. Распространен в европейской части России, на Кавказе, в Западной и Восточной Сибири, исключая Арктику.

В качестве лекарственного сырья используется трава чистотела. Сырье заготавливают во время цветения (май — июль), срезая растения ножами, ножницами или серпами. Сушат траву на чердаках или под навесами с хорошей вентиляцией, расстилая тонким слоем (3—5 см) на бумаге или ткани и часто помешивая. Можно быстро высушить в сушилках при температуре 50—60°С. Срок хранения до 3 лет.

Растение содержит алкалоиды (около 20 алкалоидов): в траве — 1—2%, в корнях — 2—4%. Среди них хелидонин, гомохелидонин, метоксихелидонин, хелеритрин оксизелидонин, сангвинарин, оксисангвинарин, протопин, аллокриптонин, скаретин, берберин, спартеин, коптизин, хелидамин, дефиллин, хелирубин, хелилютин, хелилотин. Все эти алкалоиды обладают разными свойствами.

Хелеритрин обладает местно раздражающим действием.

Сангвинарин оказывает кратковременное наркотическое действие с последующим развитием стрихниноподобных судорог, возбуждает перистальтику кишечника и секрецию слюны, местно вызывает раздражение с последующей анестезией.

Протопин уменьшает реактивность вегетативной нервной системы, тонизирует гладкую мускулатуру матки.

Хелидонин — болеутоляющее и спазмолитическое средство (действует подобно морфину и папаверину). Препарат “Солянокислый хелидонин” используют как болеутоляющее средство, мази на вазелине и ланолине употребляют в детской практике вместо морфина и опия.

Гомохелидонин — судорожный яд и сильный местный анестетик (способен обеспечить местное обезболивание подобно кокаину и новокаину).

Кроме алкалоидов в траве содержатся эфирное масло, аскорбиновая кислота, витамин А (каротин), органические кислоты — хелидоновая, яблочная, лимонная, янтарная. Помимо этого — флавоноиды и сапонины.

В млечном соке найдены терпеноиды, алкалоиды и до 40% жирного масла, в семенах — 40—60% жирного масла, а также фермент липаза.

В древности чистотел применялся при самых разнообразных заболеваниях. В народной медицине на протяжении многих столетий чистотел (трава, сок, корни) использовался при лечении кожных болезней — псориаза, экземы, чесотки, рака, туберкулеза кожи, трудно заживающих ран, волчанке. Свежий млечный сок — распространенное средство сведения бородавок, мозолей, темных пятен на коже; доброкачественных опухолей; изредка излечивают рак кожи. Это действие обусловлено наличием в растении алкалоидов и других действующих веществ, обладающих противомикробным, противоопухолевым, противовирусным, противовоспалительным и ранозаживляющим свойствами.

В настоящее время в медицине многих стран 5%-ный водный настой травы чистотела применяют в основном при заболевании печени и желчного пузыря. Настой чистотела назначают также как слабительное и мочегонное средство, болеутоляющее, потогонное, при язвенной болезни.

Из чистотела получен препарат “Сангвиритрин”. Его выпускают в таблетках и в виде линимента (жидкой мази). Исследования указывают на его эффективность при лечении длительно не заживающих гнойных ран и трофических язв, поражений кожи и слизистых оболочек, экземы, псориаза, гнойных воспалений среднего уха и хронических гайморитов, при некоторых гинекологических заболеваниях.

В медицине препараты чистотела применяют при папилломатозе гортани. Их используют также при начальных формах красной волчанки, полипах прямой кишки и мочевого пузыря (внутрь — лишь по назначению и под контролем врача!), астме, туберкулезе кожи, экземе и других хронических кожных заболеваниях.

Препараты чистотела обладают противогрибковым и умеренным бактерицидным действием против стафилококков и туберкулезной палочки.

Соком свежей травы чистотела удаляют бородавки, мозоли, кератомы. Для этого два раза в день (трижды через 2—3 мин) смазывают высыпания. Продолжительность лечения 2—3 недели. Для уничтожения мозолей предварительно делают горячие ванночки продолжительностью 5—10 мин (на 1 л воды 10 г пищевой соды и 20 г мыла), после ванны роговые массы соскабливают и затем обрабатывают соком чистотела.

Свежий млечный сок и экстракт, разведенный в глицерине, служат для удаления бородавок, мозолей, а также используются при лечении рака кожи.

Настой травы чистотела употребляют при лечении зудящих дерматозов (экзема, дерматит и др.) в стадии острого воспалительного процесса. Чаще используют ванночки с настоем чистотела (10 г травы на 100 мл кипятка с последующим охлаждением до 37°С) в течение 15—20 мин ежедневно. На 2—3-й день лечения зуд обычно заметно уменьшается, устраняются гиперемия, отеки, заживают эрозированные поверхности.

Настой травы чистотела (10 г на 200 мл кипятка) втирают в корни волос при псориазе, себорее волосистой части головы.

Из отвара корней чистотела готовят ванну, полезную при псориазе, экземе, нейродермите, гнойничковых заболеваниях, потертостях: 100 г корней измельчают, заливают холодной водой, настаивают 2 ч, кипятят на слабом огне 30 мин, процеживают и выливают в ванну (36—37°С). Курс лечения 12 дней.

Порошок корня — диуретическое, слабительное, потогонное и желчегонное средство.

Свежие корни входят в состав препарата для лечения желчнокаменной болезни и рецидивирующих желтух, а трава — в состав препаратов, применяемых при многих заболеваниях органов пищеварения.

Следует помнить, что трава и млечный сок чистотела угнетающе действуют на центральную нервную систему. Основные признаки отравления чистотелом — тошнота, рвота, понос и паралич дыхательного центра. Поэтому с этим растением следует обращаться осторожно и принимать препараты из него только по рекомендации врача!

Парфюмерная промышленность выпускает крем “Чистотел”.

***

Чистотел большой

Chelidonium majus L.

Описание растения. Чистотел большой—многолетнее травянистое растение семейства маковых, содержащее во всех частях оранжевый млечный сок. Корень стержневой, ветвистый, с коротким корневищем. Стебель прямостоячий, ветвистый, покрытый редкими волосками или почти голый, высотой 25— 100 см. Листья зеленые, снизу сизоватые, перистораздельные с почти супротивными, отставленными парами листочков. Цветки желтые, собранные на концах стебля зонтиками. Плод—стручковидная одногнездная двустворчатая коробочка длиной 3—6 см, шириной 2—3 мм.

Цветет с мая по сентябрь, плоды созревают в июне — сентябре, в зависимости от зоны произрастания. В качестве лекарственного сьфья используют траву чистотела большого.

Места обитания. Распространение. Чистотел большой широко распространен во всей европейской части страны, кроме районов Крайнего Севера, на Кавказе, в Сибири, на Дальнем Востоке, реже встречается в Средней Азии. Обитает в широколиственных, хвойно-мелколиственных, пихтово-еловых и лиственнично-березовых лесах; в степных районах встречается в основном по долинам рек. В горы поднимается до верхней границы леса. Растет на осыпях, тенистых каменистых склонах и скалах, на галечниках в долинах рек и по берегам ручьев, в кустарниках, вдоль дорог в разреженных лесах, нередко заселяет вырубки и гари, поселяется вблизи жилья, в садах, огородах, на пустырях, по выгонам и как сорное растение. Растет обычно небольшими куртинами, заросли на значительных площадях образует редко.

Заготовка и качество сырья. Заготавливают траву чистотела во время цветения в сухую погоду, срезая растения ножами или серпами, а при густом стоянии— скашивая косами без грубых приземных частей.

Растение ядовито, поэтому во время сбора сырья не следует касаться руками лица, глаз; после работы необходимо тщательно мыть руки.

Для сохранения зарослей повторную заготовку на той же заросли следует проводить не ранее чем через год.

Сушат траву в сушилках при температуре 50— 60° С, на чердаках или под навесами с хорошей вентиляцией, раскладывая ее тонким слоем и периодически переворачивая. При медленной сушке и в тех случаях, когда трава разложена толстым слоем, она буреет и загнивает. Сырье считается сухим, если стебли при сгибании ломаются, а не гнутся.

Упаковывают сырье в тюки из ткани массой нетто до 40 кг и в мешки до 10—15 кг. Хранят в сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Срок хранения до 3 лет.

Согласно требованиям Государственной фармакопеи резаная трава чистотела должна состоять из кусочков листьев, стеблей, цветков и плодов размером от 4 до 8 мм. Частиц крупнее 8 мм должно быть не более 10%; частиц, проходящих сквозь сито с диаметром отверстий 1 мм, не более 15%. Запах своеобразный. Вкус горьковато-едкий. Влажность не выше 14%. В сырье допускается не более 3% побуревшей и потемневшей травы, 1% органической и 0,5% минеральной примеси. Общее содержание золы не должно превышать 15%, а золы, нерастворимой в 10%-ной соляной кислоте, 2%.

Рабочие, упаковывающие сырье чистотела, должны надевать на лицо влажные марлевые маски, так как пыль от него вызывает сильное раздражение слизистой оболочки носа.

Химический состав. Во всех частях растения содержатся алкалоиды (в траве до 2%, в корнях до 40). Алкалоиды относятся к разным типам изохинолиновых производных: берберин, протопин, хелидонин, гомохелидонин, коптизин, стилопин, хелеритрин, сангвинарин и др. В траве, кроме алкалоидов, содержатся сапонины, флавоноиды, аскорбиновая кислота, витамин А и органические кислоты—яблочная, лимонная, янтарная. В плодах—до 40% жирного масла, кумарины.

Применение в медицине. Траву, корни и свежий сок чистотела издавна применяли в народной медицине при кожных болезнях, трудно заживающих ранах, волчанке, при опухолях кожи. В современной медицине настой чистотела назначают как слабительное и мочегонное средство. Отвар чистотела употребляют для полоскания полости носа и глотки при полипах в носу. В отваре травы рекомендуют купать детей при золотухе и различных кожных заболеваниях. Следует помнить: внутреннее применение препаратов чистотела допустимо только по назначению врача и под его контролем.

Курсовая работа: Финляндия

Posted on by admin

Самоназвание – суомалайсет, Suomalaiset, нация, основное население Финляндии. Численность – свыше 4,6 млн. человек. Около 300 тысяч финнов живут в США, Швеции — около 300 тысяч, в Канаде более 5о тысяч человек, в России- 34,1 тысяча финнов, в Норвегии- 20 тысяч, в Эстонии- 16,6 тысяч человек, на Украине и в Казахстане около 1 тысячи финнов. Говорят на финском языке финно-угорской семьи. Письменность на основе латиницы. Верующие — в основном лютеране. Финны ведут свое происхождение от древних прибалтийско-финских племен, предположительно проникших во 2-м тысячелетии до н.э. на территория современной Финляндии и к VIII веку заселившие большую ее часть, оттеснив саамское поселение на север и отчасти ассимилировав его. Основными племенами при сложении финского этноса были сумь (суоми) и емь (хяме), позже в состав его была включена значительная часть карел, ассимиляция которых с точки зрения финских исследователей завершилась к середине XX.

Глава № 1 История возникновения и формирование народа

Племена Финляндии

Состав населения Финляндии, его языковые отношения и основы культуры в целом сформировались главным образом в начале ранне-римского времени в Европе, т.е. в первые 2 столетия н.э. Финляндия находилась тогда под воздействием мощных культурных импульсов со стороны Прибалтики( с территории Литвы, Латвии и Эстонии). Результаты его воздействия прослеживаются в материалах археологических памятников, первоначально сосредоточенных небольшими группами близ морских бухт в устьях рек и постепенно, в течение следующих столетий распространяющихся все более плотной сетью по территории страны. Основу коренной области доисторической Финляндии составило население, заселившее юго-западное побережье в раннеримское время. В позднеримском железном веке( III-IV) плотность населения возрастает и начинается его продвижение вглубь страны, в озерные области.

Прибалтийский облик финской культуры сохраняется до конца римской эпохи, пока продолжались оживленные контакты через Финский залив с родственными прибалтийско-финскими племенами Эстонии и прибрежья Рижского залива. Однако с III в.н.э. в торговых связях наблюдаются изменения, которые позднее, в начале эпохи Великого переселения народов, привели к сдвигу в их ориентации. Повсеместно в инвентаре погребений появляются вещи, чуждые культуре Прибалтики, но широко распространенные в Скандинавии. Они указывают на растущее значение в торговле со странами Северной Европы западных провинций Римской империи. Главным торговым речным путем вместо Вислы-«Янтарного пути» раннеримской эпохи,в этот период становится Рейн, по которому осуществлялись связи с Северным морем, Ютландией и Балтикой. Быстрый переход финнов от восточноприбалтийских связей, имевших столь длительную традицию, в сферу балтийской торговли и к установлению контактов, прежде всего с Готландом объясняется становлением единой экономики региона, при этом сами финны располагали достаточными товарными ресурсами. Поблизости от их области лежали обширные, богатые пушниной леса, что позволяло им с не меньшими, нежели у скандинавских соседей, возможностями включиться в западноевропейскую торговлю.

Находки VIIв. свидетельствуют, что с этого времени культурные и торговые связи финнов становятся все более оживленными и многосторонними. Начинается эпоха самостоятельного развития финской культуры.

Наряду с западными устанавливаются торговые связи с финно-угорскими племенами Восточной Европы, откуда в Финляндию поступали, например, пермские поясные пряжки и бляшки, представительную подборку которых можно видеть в погребении из Паппиланмяки и Эура; наборные пояса, заимствованные волжскими финнами у кочевников, стали характерным этнографическим элементом прикамских культур.

Несколько аварских вещей, обнаруженных в юго-западной Финляндии, в Перниё и Райсио указывают на связи между Финляндией и Венгрией, через киев в Прибалтику. Не исключено, однако, что эти элементы поступили в Финляндию по западным торговым путям.

В Меровингскую эпоху (V-VIIIвв.) были заселены те же области, что и в предшествующий период.С началом эпохи викингов(IX-первая половина XIв.) картина меняется: полностью запустела южная часть Восточной Ботнии, поблизости от современного города Вааса, относившаяся к богатейшим и густо заселенным местностям. Наоборот, последовательно направлено на восток освоение озерной области из средней Финляндии.

Развитие западной Финляндии, в XI в. достигшее высокого уровня благодаря оживленной торговле, после завоевания страны шведами было прервано. Напротив, приладожская Карелия, все теснее входившая в сферу интересов русского Новгорода, пользуется относительно большой независимостью

Глава 2. Географическое положение и природные условия

(см. приложение №1, №2)

Финляндия — государство в Северной Европе. На юге и востоке Финляндия граничит с Россией (длина границы 1313км), на севере — с Норвегией (729 км), на западе — со Швецией (586 км). С запада страна омывается водами Ботнического залива, с юга — водами Финского залива. Общая протяженность границы 2628 км, длина береговой линии — 1126 км. Общая площадь страны, включая острова, расположенные в Ботническом и Финском заливах, 338 145 км2 (площадь суши -305470 км2). Около трети территории страны находится за полярным кругом, большинство населения сконцентрировано на юго-западной прибрежной равнине. На территории страны преобладают холмисто-моренные равнины с выходами скальных пород, возвышенными грядами и озерными котловинами. Большая часть территории — равнинная. Почти 30% всей территории занимают болота. На северо-западе страны, в Лапландии, рельеф сменяется на гористый, здесь расположена самая высокая гора страны — Халтиатунтури (1 365 м).

Климат

Треть страны лежит севернее Полярного круга. Несмотря на это, Финляндия испытывает отепляющее воздействие Атлантики (теплое течение Гольфстрим). Климат – умеренный, переходящий от морского к континентальному. В течение года в стране преобладают западные ветры с частыми циклонами. Средние температуры всех сезонов гораздо выше, чем в более восточных районах на тех же широтах.

На юге Финляндии зима относительно мягкая, с частыми оттепелями, лето довольно теплое, тогда как на севере зима более снежная и затяжная, а лето прохладное.

Средняя температура:

  • в январе – от -3°C на юге и до -14°C на севере;

  • в июле – от +17°C на юге и до +14-15°C на севере.

Снежный покров на юге держится 4-5 месяцев (сходит в начале апреля), а в Лапландии – более семи (во второй половине мая).

Природа Финляндии

Характерный для Финляндии пейзаж: скалистые горы и возвышенности, парки заповедники, хвойные леса, озера, прибрежные шхеры. Природа Финляндии создает самые благоприятные условия для: рыбалки, сафари на снегоходах, лыжных прогулок, походах на оленьих и собачьих упряжках, авторалли на льду. Экология Финляндии считается одной из самых чистых в Европе.

Вода

В Финляндии —188 000 озер, 650 рек и более 80 000 островов

Протяженность морской береговой линии — 1100-километров

Флора Финляндии

Леса – несомненное богатство Финляндии, несмотря на то, что в таком холодном климате деревья растут медленно, и, чтобы посадки стали зрелым лесом, должно пройти 80, а то и все 100 лет. Лесной ландшафт для этой страны настолько типичен, что в народе говорят: «Финляндия без леса, что медведь без шерсти». В целом около 70% площади страны покрыто лесами. По большей части это широколиственно-хвойные леса, где к ели и сосне примешались липа, дуб, клен. Местами встречаются рябина, верба, черемуха.

Еще в 60-х годах прошлого столетия из-за вырубки плотность лесов резко сократилась. Но в результате внедрения нового плана развития лесного хозяйства уже в 70-80 годах лесной фонд оказался восполненным.

Растительный покров весьма разнообразен и зависит от продолжительности снежного покрова, обилия текучих вод и содержания извести в почве. Например, в местах, открытых воздействию ветра, расстилаются ковры водяники, а там, где долго лежит снежный покров, преобладает черника. Осенью же всё оживает яркими красками спелых ягод. В это время года многие финны на выходные выбираются в лес для сбора ягод, чтобы потом в течение года лакомиться душистым вареньем и компотом. Весной же и летом горная тундра тоже раскрашена множеством цветов: снежно-белые колокольчики полярного вереска, красные цветы горной азалии.

Экология

В 2002 году на Нью-Йоркском экономическом форуме из 142 стран Финляндия заняла первое место по чистоте экологии. при определении индекса экологической устойчивости учитывались плотность населения, количество горных выработок, нефтедобывающих установок, работа эко-кризисных служб. Однако из 100 баллов Финляндия заработала 73,7. Для сравнения Россия заняла лишь 74-е место, Италия 86-е, Великобритания-98-е и Южная Корея -136-е, США-51-е. Последнее место в списке досталось Объединенным Арабским Эмиратам. Финляндия занимает первое место в мире по экологическим показателям окружающей среды во многих международных исследованиях (среди них показания Йельского университета).

Хельсинкская водопроводная вода признана экспертами самой чистой в мире. Она подается по самому длинному в мире (124 км) туннелю, вырубленному в скалах. Очистные сооружения Хельсинки обрабатывают 330 тыс кубометров сточных вод в сутки. Высокие показатели Туризма в Финляндии во многом обязаны именно чистоте воздуха и водоемов. Допустимый уровень выбросов для Финляндии — 71.5 млн тонн углекислого газа/ год. На 2008-2012 гг запланирован выброс 357 млн тонн парниковых газов (хотя в 2003 году выбросы парниковых газов составляли — 88,5 млн. Тонн).

Эко Программы Финляндии опираются на усилия всех слоев общества. Среди населения даже началась мода на общественные организации и разработку собсвенных зеленых проектов. Финнов обучают правильно сортировать мусор, покупать товар с минимальной упаковкой, бросать Батарейки только в специальные корзины, просроченные лекарства сдавать в аптеку. Жители Лахти учувствуют в субботниках, понимая, что надежная защита от парникового эффекта — леса, парки, скверы. А муниципалитеты размышляет о том, насколько влияют на состояния воздуха в городе крупные спортивные состязания.

Один эко проектов города Лахти по сортировке бытовых отходов. Из старых вещей производились красивые вещи и выставлялись на продажу. Идея проекта — научить человека дольше использовать вещи. Отходы Лахти сжигают на мусоросжигающем заводе. который снабжает город светом и теплом, покрывая нужды города на 70 процентов!

В Финляндии успешно развивается энергосберегающая тенденция использования тепла солнечной радиации (строительство жилого района VIIKKI -Хельсинки). Основная идея проекта — качество окружающей нас среды — качество нашей жизни.

Фауна Финляндии

Мир финской тайги богат множеством обитателей. Обычно в лесах распространены лось, лисица, заяц, выдра, белка. Очень мало осталось волков, медведей, рысей, которые обитают только на востоке страны. В Лапландии местами еще водятся стада диких северных оленей.

В Финляндии водятся около 250 видов птиц, таких, как куропатка, тетерев, рябчик, тетерев, глухарь. Реки и озёра богаты рыбой: лосось, окунь, сиг, судак, щука, ряпушка и т.п. Причем рыба здесь довольно крупная, что привлекает сюда тысячи мечтателей о рекордном улове ежегодно. Так же значительны ресурсы морской рыбы, особенно салаки.

В Хельсинки введен запрет на кормление чаек и голубей. Однако ученые не спешат пользоваться защитными средствами для отпугивания голодных чаек, пугающих туристов! Ведь многие из них относятся к редким и охраняемым видам.

Озера и реки Финляндии

Причудливое и разнообразное чередование суши и воды – самая замечательная особенность ландшафтов страны. Финляндия получила название «страна тысяч озер» (приблизительно 10 % от всей территории страны). Обычно озера изобилуют многочисленными заливами, полуостровами и островами, соединены между собой протоками и образуют разветвленные озерные системы. Преобладают небольшие озера со средними глубинами 5-20 м. Однако в пределах Озерного плато (центральный район Финляндии) встречаются довольно большие и глубокие водоемы. К примеру, глубина озера Пайянне достигает 93 м. Самое же обширное озеро – это Сайма (1700 кв. км). К северу от Озерного плато находится крупное озеро Оулуярви, а на севере Лапландии – большое озеро Инари.

Реки Финляндии изобилуют порогами и водопадами, общее число которых доходит до 2 тыс. Большая часть рек имеет небольшую протяженность и соединяют озера между собой или текут из озер в море. Самые большие реки находятся на севере: это Кемийоки, Оулуйоки и Торнионйоки. Так же в стране имеется 36 каналов с 48 шлюзами.

Финляндия – «Страна болот»

Но кроме лесов и озёр Финляндия известна своими обширнейшими болотами (1/3 поверхности страны). «Страна болот», т.е. Суоми – так именуют сами саамы свою страну. Верховые болота с открытой поверхностью, покрытые чахлым сосняком, сменяются низинными с древостоем из ели или березы. На крайнем же севере Финляндии – это бугристые торфяники.

Глава 3 Материальная культура

3.1 Жилища и хозяйственные постройки

Хутора и усадьбы

Дома жителей Скандинавского полуострова чаще всего представляли собой деревянные постройки, обмазанные глиной. Крыша, как правило, черепичная, соломенная или из дерна. Иногда несколько хуторов стоят рядом, образуя деревню.

Большинство финнов проживало на отдельных хуторах, состоящих из 6-8 ферм, каждая из которых имела жилой дом, сараи мастерские, склады, бани. Они были оторваны от остального мира долинами и фьордами, занимались сельским хозяйством и разводили скот. Они составляли неразрывную связь с природой своей местности.

Здесь, в этой долине они жили испокон веков, здесь находились курганы предков, лишь здесь они могли быть уверены в себе, и своей удаче, тут все подчинялось установленному природой ритму, неизменному, заведенному раз и навсегда.

Наилучшее место для усадьбы, как считали финны, было у подножья высокого травянистого откоса горы. Хозяйство финнов было натуральным, крестьяне сами себя обеспечивали продовольственными изделиями и орудиями труда. Вместе с членами семьи в усадьбе жили рабы, и другие зависимые люди, которые помогали по хозяйству, пасли скот, и выполняли другие тяжелые работы.

Год крестьянина начинался в апреле, когда сходил снег. Наступало время пахать поле, сеять ячмень и овес. Ранней весной укрепляют поврежденный снегом забор вокруг участка перед домом. В мае и июне на побережье собирают яйца тысяч морских птиц гнездившихся на утесах. Летом, на горных пастбищах коровы и козы дают много молока. Из него, там же, на пастбищах делали масло и сыр. На вьючных лошадях масло и сыр отправляли к побережью, чтобы продать их или обменять на соль или рыбу. В августе заготовляли сено, траву скашивали, даже с самого ничтожного клочка земли. Конец августа — начало сентября время жатвы. Скотине дают съесть оставшееся зерно. В октябре стада сгоняют домой. В октябре, так же, запасают топливо на зиму, рубят дрова, копают торф. Осенью часть скота забивают, мясо засаливают. Это пора пиров и свадеб, свежего мяса и пива сколько угодно.

Зимой овец и коз, выпускают на улицу найти траву под снегом, коровы же всю зиму проводят, в хлеву. Долгая, холодная зима, время работы под крышей. Мастерят и чинят инвентарь, ремонтируют лодки, из шкур забитых осенью животных шьют теплую одежду, обувь и постельные покрывала. Летом часть семьи, в основном молодежь, живет в сеттере.

Рабочий день фермерской семьи начинался до восхода солнца. Глава семьи со старшими сыновьями отправлялись пахать или сеять, а женщины и дети ухаживали за скотом, кормили свиней, коз и гусей. Основные силы отдавались животноводству. В Норвегии практически весь урожай зерна шел на изготовление пива. Не раньше полудня с поля возвращались мужчины. На узких скамьях им подавали кашу со сливочным маслом, сушеную баранину и свежую рыбу. После обеда члены семьи возвращались к своим обязанностям, конец рабочего дня ознаменовала такая же трапеза.

В большие усадьбы нанимались люди, требующие определенной квалификации, работы плотником, кузнецом или бондарем. Для такого коллектива не существовало закона помимо заветов предков и воли отца. В усадьбе всегда находилась работа. Молодые люди из зажиточных семей имели возможность покинуть отцовские усадьбы на летнее время, до наступления зимних штормов они возвращались домой, принося семье помимо дохода уважение и славу в округе. Зимы в основном проводились у домашнего очага.

Строение усадьбы

Основное строение усадьбы — низкий и длинный деревянный дом. Конструкция дома во многом зависела от климата и имеющихся недалеко строительных материалов. В тех районах Скандинавии, где было много древесины, дома строили из деревянных каркасов, на которые настилали доски, бедные люди строили стены своих жилищ из прутьев обмазанных глиной. Крыши обычно крыли тростником или соломой. В странах с суровым климатом, таких как Ирландия или Гренландия, древесины было мало, поэтому местные жители сооружали стены своих жилищ из камня и дерна. Большинство скандинавов и финнов жило в большом прямоугольном общинном доме, длина которого составляла 20 -30 метров. Традиционное финское жилище представлено деревянным срубом удлинённых пропорций с двускатной крышей, крытой дранью. Важнейшие хозяйственные постройки: хлев, клети — на юго-западе часто двухэтажные — образовывали вместе с жилым домом замкнутый четырёхугольный двор.

Внутреннее устройство дома

Дом в основном состоял из одной длинной комнаты называвшийся залом, в котором домочадцы вместе ели, спали и работали. В отдельном помещении могли жить отец с матерью, а сыновья с женами и детьми жили в общем, зале. В средней части дома находился очаг, выложенный из камней, на нем приготовляли пищу и им же отапливали жилище. Дым от очага выходил через специальное отверстие в крыше, но, не смотря на это, в зале все равно оставались частицы дыма. В домах не было окон со стеклами, вместо этого в стенах имелись небольшие отверстия, которые на ночь закрывались ставнями, поэтому в зале всегда царила полутьма. Пол зала был из утрамбованной земли покрытой тростником или соломой. Вдоль стен, где меньше сквозняков располагались длинные скамьи.

Ночью люди спали на них, используя подушки набитые перьями и пухом, укрывались шерстяными одеялами и звериными шкурами. Одежду и оружие вешали на крючки, или же просто прислоняли к стене. Ценности, запасную одежду и постельные принадлежности держали в сундуках и ларцах. В домах было мало мебели из-за недостатка места. Люди сидели на табуретах или на скамьях располагавшихся по периметру зала. Столы использовались, как для еды, так и для работы.

Для интерьера западного крестьянского дома характерны двухъярусные и раздвижные кровати, колыбели на гнутых полозьях, многообразие форм шкафов. Распространены роспись и резьба, покрывавшие мебель и утварь (прялки, грабли, клещи хомутов и др.). Жилое помещение украшали ткаными изделиями (одеяла, праздничные по крывала, занавеси на двухъярусной кровати), ворсовыми коврами (рюйю).

Многие предметы повседневного обихода делались дома. Человек должен был уметь работать руками. Мужчины знали, как валить деревья, пилить бревна, делать из досок ворота, заборы, телеги, сани, мебель и разные инструменты.

Все население дома находилось под непререкаемой и неограниченной властью его главы. Для такого самоуправляющегося и обособленно жившего коллектива не существовало иного закона, помимо обычая предков и воли отца. Он был властен наказывать домочадцев и определять их судьбу, от него зависело, останется ли в живых новорожденный ребенок.

Баня

(см. приложение №8)

Традиционная баня – деревянная постройка, где парильщики сидят на полке, бросают воду на горячие камни каменки и парятся березовыми вениками. Из финских слов наиболее известное в разных языках мира – «сауна» (баня), хотя по мнению финнов оно не всегда применяется в правильном значении. Выражение «ходить в баню» означает как посещение бани, так и всю банную процедуру. Она включает в себя процесс потения от жара каменки и пара брошенной на камни воды, по-фински «лeюлю». (В финском языке имеется два разных слова, означающих «пар», – «хлюрю» и «лeюлю». Первое – пар вообще, например, от кипящей в котле воды, второе – быстро образующийся пар от воды, брошенной на нагретые камни каменки.) Так, именно «лeюлю» является духом бани. «Лeюлю» – финно-угорское слово, применяющееся в финском языке уже 7 тысяч лет.

Традиционная баня — деревянная постройка, где парильщики сидят на полоке, бросают воду на горячие камни каменки и парятся берёзовыми вениками.

Финнов можно считать особым банным народом потому, что они сохранили банную традицию живой и приспособили ее к современному образу жизни. Благодаря тому, что финны сохраняли, развивали и пропагандировали баню, она распространилась по всему миру под товарным знаком «Сделано в Финляндии».

«Сауна» – финско-саамское слово. Ядро бани составляла каменка, – куча камней, которые нагревали, и вокруг которых могли париться под временным покрытием, подобно тому, как делали американские индейцы в своей хижине-парилке.

Возможно, что паровую баню типа «сауны» знали еще в каменном веке около 6 тысяч лет назад. Очаги тогдашних жилищ были круглыми, открытыми, горшкообразными углублениями, на дне которых складывали два или три слоя небольших камней.

Считается достоверным, что деревянный банный сруб знали в Финляндии примерно в V-VIII веках. Баня была бревенчатой однокомнатной постройкой, которую обогревали изначально изнутри с помощью огня и дыма (баня «по-чёрному»). Сначала постройку применяли и как жильё, и как баню. Метод её строительства из брёвен был финским «ноу-хау», которое финские эмигранты возили с собой, куда только не переезжали в течение тысячелетий. Это проявилось, в частности, на Новом материке в конструкции Дома первопроходцев в Новой Англии.

Каменка, представляющая собой крупную груду камней и была первоначальным банным очагом и продолжает применяться и в современных банях «по-чёрному». Она хорошо подходила для отопления жилья и бани, но хуже для приготовления пищи и хлебопечения. Поэтому в XII веке для выпечки стали применять закрытую сверху печь-камеру, а перед очагом для варки – подобие плиты. Следовательно, имелись два разных очага: один подходил для жилья, другой – для бани. Поэтому баня могла постепенно превращаться в помещение, предназначенное исключительно для мытья. Но часть занятий по домашнему хозяйству все-таки продолжали выполнять в бане.

В конце XVIII века в западной Финляндии в банях стали класть из кирпичей закрытые печки, в пожарном отношении более безопасные чем открытые каменки. В закрытых печках-каменках имелись два или три гнезда: снизу гнездо для огня, в середине каменное гнездо для пара, и сверху дымоход, из которого дым выходил в помещение.

Каменка, отводящая дым наружу, возникла в конце XVIII века и означала перелом в истории развития каменки и бани. Закрытая каменка получила весьма просто и дымоотвод: колпак дымохода удлинялся, превращаясь в более узкую дымовую трубу, оснащённую вьюшкой и возвышающуюся выше кровли. Дымовая труба, сложенная на собственном основании, и отдельная рядом с ней каменка, сложенная в первое время из кирпичей, начали применяться в XIX веке.

Печь с дымоотводом позволила строить бани и там, где баня «по-чёрному» была не к месту, например в городской среде, пока города еще строились из дерева и во дворе жилого здания находилось подходящее место и для бани.

В 1910-х годах началось заводское производство стандартных печек-каменок в металлическом кожухе. Фабриканты увлеклись «печным бизнесом», на рынке появлялись их новые модели, а 1930-х годах возник совершенно новый тип каменки: печь непрерывного нагрева. В ней дрова горят в отдельной камере, а огонь и дым вообще не соприкасаются с камнями, как происходит в каменке с разовым нагревом. Благодаря этому огонь можно поддерживать в очаге и во время пользования парилкой, а пара хватает, пока горят дрова.

3.2 Транспорт

(см. приложение № 3)

Традиционным видом транспорта в Финляндии считается оленья упряжка. В сельской местности помимо современных средств передвижения часто используются сани и лыжи, а летом лодки (в западной части Озерного плато сохранились большие лодки на 16-20 пар весел, вмещавшие до 100 человек). Зимой через замерзшие озера и холмистые равнины Финляндии и по сей день прокладываются многочисленные санные и лыжные пути. Интересно, что в восточных районах страны сани имели такую же конструкцию, как и в России, а в западных – приближались к скандинавскому типу. Лыжи же были заимствованы у саами.

3.3 Хозяйственная деятельность и орудия труда

Труд и промыслы

Хозяйство финнов исторически сложилось как комплексное, т.е. помимо древнейших занятий — охоты, рыболовства и собирательства — они занимались земледелием, животноводством, домашними промыслами и ремёслами, отхожими промыслами (лесоразработками, извозом, коробейничеством) и пр.

Пригодных для обработки земель было очень мало. Основную их часть составляли болота, леса, озёра. Тяжким на такой земле был труд хлебопашца, которому приходилось отвоевывать у лесов и болот каждый клочок земли под пашню и сенокос. Да и климатические условия также были малоблагоприятны для земледелия. Под ниву (пал) выбирали возвышенное место, преимущественно заросшее лиственным лесом, в начале лета вырубали топором и косарями деревья и кустарник, складывали их в кучи, а через год сжигали. Во избежание распространения пожара вокруг участка выкапывали неглубокий ров. Золу равномерно распределяли по участку. Вокруг участка делали пряслообразную трёхжердевую изгородь, чтобы скот не потравил посевы. Сеяли преимущественно овес, пшеницу, ячмень и рожь. В больших количествах выращивались репа, редька, лук, горох. Сеяли вручную. Были несложные традиционные орудия труда: соха, борона-суковатка , серп , коса-горбуша и мотыги.

Но тяжелый труд часто не оправдывал ожиданий земледельца. Издревле финны занимались и животноводством: держали коров, лошадей, овец и кур. Свиней держали лишь не многие, причем мясо в пищу не употребляли, а использовали лишь щетину, которая шла на изготовление щеток для чесания льна. Скот держали для получения не только продуктов питания, но и ценнейшего органического удобрения — навоза.

Орудия охоты и рыбной ловли самые разнообразные. Рыболовные снасти можно подразделить: на удильные — удочки; на ударные — остроги; на волоковые — невода; самое распространенное орудие лова — рыболовная сеть — имелась в каждой семье. Её вязали из конопляных нитей, как правило, мужчины. К началу рыболовного и охотничьего сезона карелы тщательно готовились, используя передаваемый из поколения в поколение опыт предков.

Каждая семья имела свои излюбленные места для ловли рыбы.

Удилища для удочки делали из любого дерева, однако считали, что лучше рыба ловится на рябиновое, черемуховое и березовое, а ольховое и можжевеловое — наоборот, отпугивает рыбу.

Одной из древнейших занятий финнов- добыча лесного зверя и дичи. Каждая семья имела свою территорию для охоты, которая передавалась по наследству.

На дичь и мелкого пушного зверя ставили силки, каждый охотник ставил по 300-400 силков и держал их до наступления зимы.

На белку, куницу, рысь, лисицу и медведя охотились с собакой. Зверя били из ружья «малопульки». Финские стрелки отличались большой меткостью; тот, кто делал один промах из 10 выстрелов, считался весьма посредственным стрелком. «Малопульки» делались чаще всего самими крестьянами.

Для охоты на крупного зверя использовали различного рода ловушки: капканы, ямы, самострелы и рогатины. Мясо употребляли в свежем виде. Шкуры шли на продажу, на изготовление обуви, одежды.

С охотой, как и с рыболовством, у карелов связано много различных поверий, примет и заговоров. Связаны они с верой в лесовика, нечистую силу, которых старались задобрить, не разгневать каким-то неосторожным словом или действием.

Основной доход финский крестьянин получал на лесных промыслах, занимался рубкой, сплавом леса, заготовкой дров, работая на лесопильных заводах. Вырубленный лес вывозили на санях волоком. Жили лесорубы во временных лесных избушках по 10-15 человек. Спали на нарах, устланных хвойными лапами. Несмотря на тяжёлые условия труда и быта, лесной промысел давал крестьянам возможность заработка, чтобы расплатиться с налогами, а также купить необходимые товары.

В прошлом были широко распространены ремесла и домашние промыслы: добыча руды, кузнечное дело, курение смолы. Кузнецы из добытой и выплавленной руды изготовляли различные предметы: топоры, сверла, сошники, ножи, серпы и ружья.

«Финка» — финский нож

(см. приложение № 4)

В первой половине ХIХ веке в Финляндии начинается промышленное производство ножей — финок, финские мастера начинают совершенствовать свои изделия, делая их на заказ для подарков, украшая и оттачивая детали, превращая нож в произведение искусства. В 1888 году один из таких ножей был подарен юному Николаю — будущему русскому царю, а впоследствии этот же умелец дарит уже Императору Николаю II отличный нож, а царь, в свою очередь, подписывает грамоту, свидетельствующую о высоком мастерстве автора финки.

Финские ножи славятся во всем мире, здесь есть фабрика, которая занимается изготовлением ножей, есть и мастера, которые знают все тонкости этого дела. Клеймо изготовителя, лучше сказать, автора — творца, можно увидеть на каждом изделии, что говорит о качестве ножа: форма клинка, рукоятка, ножны с петлей для подвешивания к поясу — все говорит о том, что к изготовлению ножа отнеслись с финской тщательностью.

Финка, например, как важная деталь национального костюма саамов, подчеркивает ее необходимость в быту на протяжение столетий. Финка на поясе у финского охотника как атрибут охоты, без которого трудно обойтись в лесу. Ружье и нож — главные предметы для охотника. Финка для рыбака — главное орудие для разделки рыбы.

Финские племена жили в суровых условиях севера. Дремучие леса, непроходимые болота, скалы, много диких животных — выжить нелегко, надеяться не на кого, только на себя — выковывался характер, сильный, выносливый. Часто в жизни выручал финский нож, всегда под рукой, и от зверя спасет, и костер поможет развести, и рыбу разделать.

Нож, сделанный из рога лося, был найден в Финляндии в 1914 году, и этому ножу — много столетий, что говорит об этом предмете быта племен как о важном и необходимом в повседневной жизни c древнейших времен. Начинал охотник изготовлять нож из камня, и уже тогда древний нож навешивался на пояс, дальше прародителем финки стал костяной нож, выполнявший больше функций, чем его предок. Им уже было удобнее разделывать рыбу. Рога лосей и оленей использовались для клинка, такие ножи можно было встретить у саамов еще недавно. Клинок у таких ножей был короче рукоятки, впоследствии форма клинка была несколько изменена. Этот нож имел свое прямое назначение и был для каждого хозяина орудием труда, служил ему постоянно, не имея никаких украшений. С появлением стальных клинков и деревянных ручек, а их старались делать из карельской березы как очень твердой породы дерева, появляются и детали на рукоятке, украшающие нож. Присутствие ножа на поясе у мужчины — достойно мужчины. И он был у всех финнов. В Финляндии появляется и обряд, в котором не последнее место отводится финскому ножу. Если девушка на выданье носит пустые ножны, значит, пришла пора посылать сватов. И если мужчина вкладывает в пустые ножны финку — значит, девица ему по нраву пришлась. И та девушка, которая не вытащит нож из ножен, дает согласие выйти замуж. Ну а если вытащит финку из ножен — не согласна она выходить замуж за этого мужчину. Нож прочно входит в финский ритуал сватовства.

Постепенно нож менялся, оттачивалась его форма, украшались и ножны (сначала они делались из бересты), нож перестает быть только хозяйственным, приобретая вид боевого.

Изменились времена, но вряд ли мужчине не хочется иметь, если он занимается охотой или рыболовством, настоящий финский нож. Не увидишь сегодня шагающего финна по городу с финкой на поясе, но у каждого она есть, если начинается сезон охоты или сидит в рыбацкой лодке финн. Как же быть финну без традиционного финского ножа?

3.4 Предметы быта

(см. приложение № 5)

История появления посуды имеет очень далекие корни. С начала развития общества приспособления были очень примитивными: палочки, плоские камни, а уже позднее появились примитивные изделия из дерева. С дальнейшим развитием человеческого общества появилась глиняная, а затем металлическая , керамическая и фарфоровая посуда. Посуда отображала быт, географические, национальные, культурные и другие особенности развития. Посмотрим некоторые образцы посуды различных стилей и времен.

Говоря о пище, нельзя оставить без внимания традиционную кухонную утварь, использовавшуюся для приготовления разных блюд.

Домашняя утварь финнов преимущественно была деревянной. Использовались также медные (vaskikattila) и чугунные котлы (6ugunapata) кустарного и промышленного производства, в которых варили уху, похлебки и каши. Имела распространение и глиняная посуда (saviastiet).

Деревянная утварь в хозяйстве финнов преобладала вплоть до начала ХХ века: тесто ставили в квашне (taigin), замешивали его еловой мутовкой (harkin), ушаты (korvo), лохани (lohani) служили емкостями для воды, подойники (lupsurenki) — для молока, кадушки (korvo), бочки (bucci) использовались для засолки рыбы, грибов и заготовки ягод на зиму, в деревянных ведрах (renki) готовили пойло для скота.

Ковши (kauha), черпаки (lippi), короба (robeh), туеса (tuijassu), корзины (koiza), миски-ставцы (staucca), тарелки (torelkka), чашки (tsuaska), ложки (Iuzikka) — все эти предметы находили самое широкое применение в крестьянском хозяйстве.

Испокон века дерево было наиболее доступным материалом для кустарного промысла жителей края, в том числе для изготовления долбленой, резной, точеной и бондарной утвари, для выделки берестяных изделий. В основном использовались сосна, ель, береза, а также очень прочные наросты на березе-капы.

Использование бересты — универсального поделочного материала — у населения Севера известно со времен первобытнообщинного строя. Повсеместно в ходу была берестяная посуда.

Из пласта бересты финны делали короба, туеса для хранения муки, круп и других сыпучих продуктов, корзины и многое другое. В берестяную посуду сливали молоко для квашения, из куска бересты изготовляли цедилки для молока (siivila). Для питья использовали берестяные черпаки.

Из узких берестяных лент техникой косого плетения делали заплечные кошели (kesseli) в виде конвертов, низкие короба для хранения и засолки рыбы, веяния и хранения муки, корзины для сбора ягод и грибов, короба-севалки для сева зерновых, ложкарни (luzikkabu- rakkoine) — корзины для хранения ложек, солонки (suola-astie) всевозможных форм и размеров и т. п.

Интересны солонки финнов. Они имеют вид коробочек с крышками, корзиночек, форму утки, кобуры и т. д. Рыбаки и охотники использовали плетеные солонки в форме бутылочки с деревянной пробкой. Масло они держали в специальных походных берестяных масленках с плотной деревянной крышкой, в которых оно могло храниться довольно долго. Берестяной лентой оплетали расколовшийся глиняный горшок.

Изделия из бересты очень прочны. Так, берестяные туеса для молока и других жидкостей служили до двадцати пяти лет! Из бересты, разрезанной на узкие полоски, плели добротные корзины с крышками, заменявшие чемоданы. Корзины эти брали в дорогу. Они использовались для хранения провизии и одежды, прекрасно предохраняя содержимое от дождя.

Берестяная посуда была настолько любима, что местами использовалась до середины ХХ века. Несмотря на архаичность, изделия из бересты находят своих почитателей и по сей день.

В берестяной хлебнице хлеб долго не черствеет, в туесах из бересты хорошо сохраняются крупы и мука, до нескольких месяцев остается свежей морошка, а вкус грибов, засоленных в берестяной посуде, просто ни с чем не сравним.

Бытовала среди финнов прошлом также утварь, изготовленная из ивовых прутьев, луба и лучины. Лубяные короба и сита (siegla) делали из тонких кусков осины или липы, которые предварительно распаривали, чтобы им было легче придать нужную форму. Лубяные короба для хранения свежего молока имели вставное дно. В таких коробах оно долго сохраняло вкусовые качества и не прокисало.

Наименее распространенной была утварь из щепы (лучины или драни). Из нее плели двуручные корзины, ложкарни, небольшие корзинки для сбора ягод. В этом деле особенно важной была заготовка материала. Выбрать подходящее дерево, правильно распилить его, пропарить на печи, чтобы древесина легче расщеплялась, для этого требовались умение и навыки. Корзины из драни пользуются спросом и поныне.

К долбленой утвари из ствола и капа березы, а также из комлевой части сосны относятся всевозможные ковши с длинными ручками, черпаки различной формы, поварешки (kapusta), ложки, чашки, блюда (staucca), тарелки, «рыболовки» (kapusta) — лопаточки с прорезью посередине для стока бульона.

В домашних условиях для размола зерна использовали ручные каменные жернова (kasikivi) или деревянные ступы (huuhmar) с деревянными пестами (petkel’). Ручные каменные жернова имелись почти в каждом доме, хранились они в подполье или сарае. С их помощью получали муку, а также крупу из ячменя, овса, ржи. Для получения крупы верхний жернов немного приподнимали, увеличивая расстояние между камнями: чем больше расстояние, тем крупнее размол. Березовые жернова состоят из двух чураков. На их внутренние, соприкасающиеся поверхности набивали железные пластины, предназначенные для размола крупы. Финны для дробления зерна и обдирки круп из ствола дерева выдалбливали ступы разных размеров — от 1 метра до 50 сантиметров высотой и меньше. От соснового бревна отрубали топором (а позднее отпиливали) чурку, снимали с нее кору, а сердцевину выжигали раскаленными углями и выскабливали специальными скребками. Деревянный пест представлял собой толстую палку с металлическим наконечником для лучшего размалывания зерна.

Муку, крупы и другие сыпучие продукты хранили в четырехугольных коробах из широких кусков бересты, сшитых лыком. Перед выпечкой муку обязательно просеивали через решето с сеткой из полосок луба (siegla), а если требовался особо тонкий помол, пользовались ситом с сеткой из конского волоса (siitta).

Тесто ставили в квашне — деревянной или глиняной кадушке, размеры которой зависели от численности членов семьи. Муку набирали продолговатыми совками и замешивали с помощью еловой мутовки. Мутовку делали из маленькой елочки, имевшей вид палочки с венчиком на конце. Опару выкладывали на стол долбленым ковшом с длинной ручкой. Для раскатывания теста пользовались деревянной скалкой (piiruanpualikka). Хлеб сажали в печь деревянной лопатой (leibalapie). Хлебопечные лопаты у карел были разнообразной формы — прямоугольной, треугольной, веслообразной, трапециевидной. Готовый хлеб хранили в специальных емкостях — лубяных коробах с крышками, в подполье или кладовке.

Для выпечки блинов применялась специальная утварь. Тесто замешивали в глиняных горшках мутовкой и наливали на сковороду большой деревянной ложкой — поварешкой. На время приготовления блинов с левой стороны печи ставили специальный блинный столик высотой 70 см со столешницей размером 70х50 сантиметров. На него ставили подставку под блины в форме круглой дощечки. Сковороду из печи доставали сковородником с длинной ручкой. Блины со сковороды снимали небольшой деревянной лопаткой.

Почти все блюда, жидкие и густые, ели ложкой (ольховой); хотя в каждом доме имелись вилки, ими почти не пользовались.

Весьма распространенными были долбленые корытца для рубки овощей. Сваренную рыбу из ухи подавали на стол также в деревянных корытцах (kartaine). Широкое распространение имели долбленые ковши с удлиненной ручкой. Из них пили, ими зачерпывали воду, разливали жидкости, насыпали крупу и муку. Некоторые виды ковшей, определенного размера и стандартной формы, использовались населением как мера емкости.

Постепенно долбленые сосуды вытеснялись бондарными изделиями — ушатами для воды, ягод, кадками цилиндрической формы — для грибов и конической — для солений и рыбы, бочонками, подойниками, ведрами и т. д. Для засолки рыбы лучшими считались кадки из соснового дерева в форме усеченного конуса. Бондарную утварь изготовляли из узких, длинных, тщательно выструганных дощечек- клепок, которые плотно пригонялись друг к другу, облегая круглое дно, и стягивались вверху и внизу обручами

Крышки сосудов, использовавшихся для засолки продуктов, были несколько меньше верхнего диаметра, чтобы под давлением гнета они могли свободно опускаться в рассол, покрывая содержимое.

Воду в доме держали в кадках или чанах разной емкости, иногда до 30 — 40 ведер. В избы ее носили ушатами на коромысле.

Вплоть до 40-х годов нынешнего столетия пользовались деревянными подойниками.

В деревянной кадке с отверстием сбоку хозяйки держали творог. Отверстие служило для удаления жидкости, оставшейся в кадке после промывания творога. Сметану с простокваши снимали деревянной ложкой в деревянную кадку или в глиняную миску, а затем из нее в глиняном горшке при помощи мутовки сбивали масло. У зажиточных крестьян, имелись маслобойки — деревянные сосуды цилиндрической формы со стержнем, на конце которого укреплялся деревянный круг наподобие поршня. Хранили масло в небольших деревянных кадках.

Итак, деревянная утварь, домашняя и дорожная, по материалу и технике изготовления была весьма разнообразной: утварь, плетенная из коры деревьев, из корней, изготовленная в долблено-резной технике из древесины, из естественных форм дерева (капа), из щепы хвойных пород, из луба, бондарные и токарные изделия.

К дорожной утвари можно отнести дорожные корзины из бересты, берестяные кошели и туеса для ношения еды в поле, бондарные ведра для переноски воды, молока, футляры из бересты для ножей, корзины для сбора ягод и грибов, плетенные из драни, бересты, елового корня и т. д. Дорожную утварь в жилой части избы не хранили. Внешний облик деревянной утвари финских крестьян отличался простотой и устойчивостью форм. Подобные изделия в хозяйстве не были уникальным явлением, поскольку в разные периоды они составляли неотъемлемую часть традиционного быта всех народов лесной зоны.

Кроме деревянной утвари, имели распространение и глиняные изделия, хотя гончарство не в полной мере получило развитие. Глиняную посуду покупали у вепсских и русских горшечников. Гончарство было вполне доступным кустарным промыслом благодаря наличию готового при- родного материала — глины. Их горшки не отличались прочностью и поэтому постепенно вытеснялись более прочными чугунными изделиями. Гончарным способом изготовляли горшки, крынки для молока, блюда и другую посуду, необходимую в домашнем обиходе.

Керамическая посуда использовалась не только как столовая, но и для приготовления пищи в печи. Для этого имелись горшки различной емкости. Кашу и молоко парили в печах в глиняных горшках своеобразной формы: узкое плоское дно, вздутые бока и широкое горло, что давало возможность максимально использовать жар печи, в которой топливо находилось на одном уровне с сосудами, и подхватывать их снизу ухватом- рогачом с длинной деревянной ручкой. Позднее, когда появилась металлическая посуда, своеобразная форма горшком была сохранена в так называемых чугунах (cugunapada).

Для сливания молока использовали глиняные горшки с широким горлом и крышкой, в которых его и сквашивали. Сметану, снятую с простокваши, собирали в однорожковые горшки (роговатики) — носатки, в которых взбивали масло с помощью маленькой рогатки, а образующуюся при этом пахту сливали через носик.

Орудием для изготовления горшков служили маленькие ручные круги. Но прежде чем приступить к изготовлению глиняных горшков, надо было подготовить материал. Глину сначала «парили» в ящике в течение двух дней, перемешивая лопатой, затем выкладывали на пол и разминали голыми ногами. На разминку ящика глины у взрослого мужчины уходило четыре дня. Глина, приготовленная таким образом, становилась мягкой, эластичной, пригодной для работы.

Гончар рукой, намоченной в воде, брал ком глины и клал на середину круга, вращающегося на железном веретене, быстро вертел круг в одну сторону левой рукой, держа четыре пальца правой руки внутри глиняного кома и захватывая его снаружи большим пальцем, постепенно вытягивая глину, придавал ей нужную форму. Сделанную посуду осторожно срезали с круга медной проволокой. Изготовленные за день горшки укладывали на деревянные «нары», которые находились высоко под потолком, и просушивали в течение нескольких дней или недель. Затем их обжигали в печи. Накалившиеся докрасна горшки осторожно вынимали из печи и погружали в холодную воду, налитую в корыто.

Чтобы придать горшку красивый вид, в воду насыпали овсяной или гороховой муки и поворачивали горшок так, чтобы к нему налипало побольше черных пятен от муки, осевшей на дно корыта. Чем больше его поворачивали, тем он становился пестрее и красивее. Позднее после просушки глиняную посуду стали красить и потом обжигать. Для определения емкости посуды существовал особый счет «судовками». Горшок средней величины считался за «судовку», и вся остальная посуда определялась по нему. Маленький горшок, чашка, масленка- «полсудовки», большой горшок — «полуторок», еще больше — «двойник», «тройник» и т. д. Таз — «двойник», «полуторок», форма для пирогов, молочник, кастрюля — «судовки», крынка для молока — «полуторок», латка для жаркого и миска — «двойники» и т. д. Посуду более «двойника» делали только по заказу. Бытовые предметы конца XIX- начала ХХ века характеризовали различный уровень благосостояния хозяев. Кухонная утварь более зажиточных крестьян, питание которых несколько отличалось благодаря введению блюд, заимствованных у соседних народностей (русских,карелов), разнообразнее.

Позднее кустарным изделиям стали предпочитать фабричную глиняную посуду. Чугунные горшки и котлы также подрывали спрос на гончарные изделия ручной работы. В обиходе появились эмалированная и фаянсовая посуда, металлические ложки и вилки, медные тазы, ступы, кофейники, рукомойники.

Красивая посуда являлась предметом гордости перед односельчанами. В обычные дни такая посуда не использовалась, ее хранили в шкафу для торжественных случаев. Фаянсовая посуда употреблялась только в богатых семьях.

3.5. Традиционный костюм и украшения.

(см. приложение № 6, № 7)

С середины XI в. распространенный ранее обычай сожжения мертвых вытесняется обрядом трупоположения. При этом значительно лучше сохраняется одежда и погребальный инвентарь. Только с этого времени становится возможной научная реконструкция древнефинской одежды и убора западнофинских и карельских женщин. Украшения становятся более вычурными. Серебро повсеместно применяется, серебряные украшения проникают в глухие и отдаленные районы, вплоть до Лапландии. Среди вещей много импортов, прежде всего с Готланда, но также и более дальних, из Центральной и Южной Европы. К ним относятся и некоторые серебряные изделия славянского происхождения. Традиционная женская одежда — рубаха, блузы различного покроя, юбка (преимущественно полосатая), шерстяная лиф-безрукавка или кофта, передник, у замужних женщин — льняной или шелковый на жесткой основе головной убор с кружевной отделкой; девушки носили открытые головные уборы в форме венца или повязки. Мужская одежда — рубаха, штаны до колен, жилеты, куртки, кафтаны.

В восточных районах долго сохранялись женская рубаха с вышивкой и косым разрезом на груди, белый сермяжный или льняной полудлинный сарафан (виита), полотенчатый головной убор, чепцы. Орнаменты вышивки отражали северорусское влияние.

Народные формы одежды рано исчезают, особенно на западе страны. Их возрождение и формирование так называемого национального костюма происходит в конце XIX — начале XX вв., в период национального движения. Этот костюм и в наши дни сохраняет празднично-символическую роль.

Типично финским украшением считали круглые выпуклые фибулы, отлитые из бронзы. Они были существенной составной частью древнего костюма финской женщины. Такие фибулы найдены также в могильниках на Аландских островах, в Бирке, на Готланде и даже на о. Рюген. Известно также несколько экземпляров, происходящих из Прибалтики и Северной Руси. Эти фибулы носили попарно на плечах (так же как в предшествующий период-равноплечные фибулы), они сохранялись в обиходе до XI в. Изготовленные в технике бронзового литья круглые выпуклые фибулы были сравнительно крупными и довольно тяжелыми. Массивными были и другие западнофинские украшения: равноплечные, подковообразные фибулы, браслеты. Все это — массовая продукция местных кузнецов, незнакомых с тонкостями ювелирного дела, такими, как чернь или плакировка драгоценными металлами. Тяжесть украшений и преобладание бронзы в уборе финских женщин подчеркивались еще и множеством бронзовых спиралек, сплошными орнаментальными лентами окаймлявших передники и накидки.

Украшения из драгоценных металлов в финляндских находках практически отсутствуют. Исключение составляют относящиеся к мужскому наряду крупные серебряные декоративные булавки из Сальтвика на Аландах и Лайтила в юго-западной Финляндии; обе происходят с Британских островов. Стоит упомянуть также золотой браслет из Метсяпиртти на Карельском перешейке, аналогичные серебряные браслеты в большом количестве известны в Скандинавии и на Британских островах, включая Шотландию. В этот период Финляндии достигла продукция процветающих франкских мастерских. Появились подражания в местном оружейном производстве. Но в первую очередь эти импорты указывают на высокую покупательную способность местного населения. Весьма многочисленны в Финляндии знаменитые клинки, подписанные именем Ульфберт, которые на протяжении многих поколений изготавливались на Рейне. Впервые в стране становятся известны весы и гирьки, которыми пользовались для взвешивания драгоценных металлов при платежах. К эпохе викингов относятся найденные в многочисленных могильниках западной Финляндии серебряные монеты, прежде всего арабские, позднее, но в значительно большем количестве — немецкие и англосаксонские. Их носили как украшение (пробив отверстие для подвешивания) либо же, разрубив на части, использовали для платежа, точно так же как серебро в слитках или кусках.

3.6 Декоративно-прикладное искусство

Именно в эпоху «крестовых походов» шведских рыцарей в западную Финляндию в Карелии достигает наивысшего расцвета декоративно-прикладное искусство, давшее лучшие образцы древнефинской орнаментики. Карельские изделия XII-XIII вв. имеют разнообразные и оригинальные формы, свидетельствующие о самостоятельности и высоком уровне культуры. Примерами могут служить овально-выпуклые фибулы, крупные серебряные подковообразные фибулы и сплетенные из тонкой серебряной проволоки головные украшения — застежки «сюкеро».

Приладожско-карельская культура оказала значительное воздействие как на среднюю Финляндию, так и на северные отдаленные области, вплоть до дальних уголков Лапландии, а равным образом и на восточные и северо-восточные районы, входившие, как и Карелия, в состав Древнерусского государства. В свою очередь эта культура на ранних этапах испытывала влияние западной Финляндии и Готланда, а позднее все более сильное — культуры Новгорода Великого. Оттуда поступали предметы церковного обихода, украшения, иконки, крестики — свидетельства влияния православной церкви.

Художественная обработка деревянных изделий имела среди финнов очень давние и развитые традиции. К сожалению, дерево не обладает достаточной прочностью, чтобы сохраняться в течение многих столетий. Поэтому до нас не дошли наиболее древние памятники резного и расписного искусства. Но из литературных источников мы узнаем, что резьба и роспись по дереву были распространены еще в период средневековья. Рунопевцы в эпосе «Калевала» воспевали художественно украшенные хозяйственные принадлежности. Как следует из ряда источников, в XVI веке финны славились своим искусством обработки дерева за пределами края.

В различных местностях существовали свои технические и художественные приемы обработки дерева: долбление, резьба, обточка, плетение, тиснение, раскраска. Для нанесения орнамента использовались простейшие инструменты: топор, различные долота, скобели, ножи и т. д.

В прошлые времена в крестьянском доме кухонная утварь была «своеобразной разновидностью скульптуры». При изготовлении мастера больше внимания уделяли форме, нежели декору. Массивные долблено- резные ковши, различной величины чаши, миски, солонки, сахарницы, ложки — во всех этих изделиях ощущается стремление удачно подобрать про- порции и форму. Узоры, в виде простых зубчатых насечек, сделанных с помощью ножа, или несложные росписи в виде полосок, кругов и других геометрических фигур, были подчинены общему силуэту.

Однако до нас дошли некоторые предметы кухонной утвари, отличающиеся высокими художественными достоинствами. Причем к ним относятся не только предметы обрядовые, подарочные, праздничные, но даже и простые будничные вещи — деревянные блюдца, чашки, ложки, солоницы, которым свойственны выразительные пластические формы и гармоничность пропорций. Эстетическое понимание материала, присутствие в каждой вещи живого образного начала, умение показать в готовом изделии рисунок древесных волокон — вот к чему стремились мастера. Округлые очертания каповых наростов использовались для создания разнообразных емкостей, пластическая выразительность которых основана на бережном сохранении природной формы капа. Художественная образность бытовой утвари связана и со сходством ее форм с живой природой. Интересны солонки в форме утицы, ковши-птицы или ковши в форме ладей. Плетеным берестяным солонкам часто придавали цилиндрическую форму. В этом случае узкие полоски бересты накладывали ступенчато друг на друга, а края их вырезали в виде зубчатого орнамента.

Для хранения посуды делали специальные посудные полки, боковые стенки которых нередко украшали резным орнаментом. Позднее на смену им пришли двухъярусные шкафы столярной работы: нижняя часть — шкафчик с полками или выдвижными ящиками, наподобие комода, а верхняя напоминает обычную посудную полку (иногда ее застекляли). Филенки на дверцах посудных шкафов часто расписывали цветочными узорами, выполненными свободными кистевыми росписями, без предварительного нанесения контура рисунка. У каждого мастера была своя манера письма.

Отрадно, что старинные народные традиции возрождаются в художественных промыслах современных умельцев из Пудожского, Калевальского и других районов. Они изготовляют вещи, пользующиеся большим спросом и получившие признание на многих выставках декоративно-прикладного искусства

Основными в декоративно-прикладном искусстве являются материалы, связанные с оленеводством — мех, кожа, замша, рог оленя, а также продукты, получаемые при промысле морского зверя — клыки моржа, шкуры нерпы. Кроме того, используются дерево, береста, травы. Распространены изделия из меха пушных зверей и промысловой рыбы.

Основные виды народных художественных промыслов коренных народов Севера в наши дни сохраняются и развиваются: художественная обработка кости и рога, резьба по дереву, обработка бересты. Косторезное мастерство, один из древнейших видов деятельности человека, отличается этнографическим своеобразием. К числу самых оригинальных видов северного народного декоративного искусства относится шитье и украшение одежды, обуви и головных уборов, для которого веками отрабатывалось мастерство первичной обработки меха, выделки шкур, кожи, умение окрашивать мех и замшу, украшать одежду, обувь и предметы обихода яркими красочными орнаментами, выполненными в технике аппликации и вышивки бисером.

3.7 Традиционные блюда

Говоря об особенностях финской национальной кухни, надо, прежде всего, рассказать о финских национальных продуктах. Как известно, каждая национальная кухня обладает своим особым пищевым сырьем, которое обычно делает эту кухню примечательной в глазах иностранцев. Однако понятия «национальные продукты» и «национальное пищевое сырье» не всегда правильно понимаются. Чаще всего думают, что это какие-то особые экзотические продукты, вроде трепангов и бамбука у китайцев, масла яка у монгол и т. д.

На самом деле национальными продуктами считаются и могут считаться только самые употребительные, широко распространенные в народе повседневные продукты, а такими обычно бывают те же самые продукты, которые используются во всем мире.

Но если в других национальных кухнях такие продукты бывают ординарными, редко или неохотно применяемыми и невкусными, то в национальных кухнях те же самые продукты являются самыми употребительными, самыми излюбленными и самыми вкусными. Самый известный пример такого рода — макароны у итальянцев.

Такими национальными продуктами в финской кухне являются перловая крупа и ячменная мука, салака, брюква, сало, масло, молоко, сливки. Без этих продуктов (вместе, группами или порознь) практически не обходится ни один рецепт, они представлены, так или иначе, более чем в 75% национальных финских блюд.

Набор, с точки зрения современного горожанина, едва ли особо привлекательный и даже, быть может, странный своей разнородностью. Причина такой избирательности; как и всегда во всех национальных кухнях, — историческая и географическая.

Брюква, перловка (ячмень), салака были продуктами, известными финнам с глубокой древности.

Все молочные продукты: молоко, сливки, масло — результат также исторически обусловленной специализации финского хозяйства за последние 200-250 лет. Следует напомнить, что в течение XIX века, вплоть до Первой мировой войны, снабжение такого крупного города, как Петербург, на 95% сливками и на 60% сливочным маслом (чухонским) осуществлялось исключительно финнами.

Вполне естественно, что, применяя все эти продукты, финны на протяжении длительного исторического периода научились так использовать их, как никакой другой народ. Именно особая технология применения этих обычных продуктов финнами и превратила их в национальные финские. Иными словами, финны нашли те приемы обработки, например перловой крупы, которые дают наибольший кулинарный эффект, резко отличаются по пониманию сущности продукта от приемов, принятых в других национальных кухнях в отношении того же самого продукта. Так, вряд ли где еще, кроме финской кухни, употребляется вымачивание перловой крупы не в воде, а в молоке и даже в простокваше длительностью до суток в качестве предварительной стадии обработки перед варкой. Вполне понятно, что такая обработка придает и иной, более полный или более приятный вкус каше или иному изделию из перловой крупы, делает эту крупу по вкусу совсем иной.

Таким образом, на примере финской национальной кухни хорошо иллюстрируется основное кулинарное правило, что национальные кухни, их отличие, особенности и уровень определяются не только составом продуктов, но и главным образом применяемой ими технологией.

Из национально-финских кулинарных приемов наиболее характерны солка и вымачивание.

… Почти все супы в финской кухне (за исключением самых простых, крупяных) относятся к разряду блюд, занимающих главное, важное, центральное место в меню, а в ряде случаев являются даже парадными блюдами, то есть такими, которые приготавливаются на национальные, народные, семейные праздники или даже еще реже — к юбилеям.

Дело в том, что для финской кухни, как и для многих других национальных кухонь народов Балтики, развивавшихся под сильным скандинавским (шведским) и немецким (ганзейским) влиянием, всегда был характерен так называемый холодный стол («бутербродный» или «сморгосбурдет»). Горячая пища, и особенно супы, приготавливались крайне редко, причем всегда в праздники и для узкого круга семьи.

Это правило было причиной того, что в XVIII и даже в XIX веке большинство русских путешественников, в том числе даже ученых, этнографов, посещавших Финляндию, утверждали в своих книгах, что финны не знают горячей пищи, не готовят вообще супов и что суп, дескать, чисто русское явление. Такое превратное мнение объяснялось тем, что финны, будучи чрезвычайно гостеприимными, всегда, даже в случае исключительной бедности, предоставляли еду в распоряжение посещавших их дома приезжих иностранцев. При этом они ставили на стол еду исключительно в виде «холодного стола»: хлеб, масло, отварную или соленую рыбу, сало, молоко — таков был полный набор всех возможных у крестьянина готовых к еде продуктов. Изредка к этому набору добавлялась отварная картошка, что было исключительным явлением, ибо для этого надо было специально разжигать печь.

Многие, даже образованные и развитые для своего времени, русские люди, привыкшие к тому, что в русской избе крестьянин ставил в первую очередь миску пустых, но все же горячих щей перед путником, считали финнов либо скаредными (масло сливочное имеют, а щей не дают!), либо делали вывод, что те вообще не знают и не умеют готовить супы.

И эти превратные, неверные мнения буквально наводняли литературу вплоть до XX века, а затем повторялись другими авторами как «зафиксированный путешественниками факт». Наблюдать же финнов, особенно простых крестьян, в кругу семьи, в праздник, за обеденным столом посторонним лицам из числа иностранцев, конечно, не приходилось в силу чрезвычайной замкнутости финской семьи. Отсюда и родилось неверное мнение, что финны не знают супов. Это мнение блестяще опровергается опубликованной ныне массой рецептов финских супов с указанием географических областей, где эти супы применяются, и времени, с которого они известны в Финляндии.

Но если для русской кухни супы — это обычное, повседневное, даже ординарное блюдо, то для финской кухни оно не столь частое, в большей мере праздничное, вернее, воскресное, поскольку супы требуют и большего времени на приготовление, и больших усилий, а финны привыкли к тому же делать их особенно тщательно.

Одним из наиболее неожиданных моментов для тех, кто знакомится с финской кухней, является наличие в финской национальной кулинарии таких редких в мировой кулинарной практике блюд, в состав которых одновременно входят и рыба и мясо.

Наличие подобных блюд говорит прежде всего о значительной древности финской кулинарии. Только у народов Закавказья и Средней Азии, где кулинарное мастерство зарождалось и формировалось более 3000 лет тому назад, можно обнаружить нетрадиционные комбинации продуктов, свидетельствующие о древности происхождения того или иного блюда. Так, мы знаем о существовании армянского супа, где одновременно используются оленина и курица, о существовании туркменского плова, в котором вместо баранины применяется красная рыба в сочетании с бараньим салом, кунжутным маслом, изюмом, урюком и рисом.

Финская кухня дает нам еще более разительный и резкий пример необычных пищевых сочетаний: баранина, говядина, телятина, речная рыба (окунь, сиг), морская рыба (салака), молоко — в едином блюде.

Причем вкус этого «невозможного», с точки зрения современного европейца, сочетания отменный.

Известно, что для финской и эстонской кухни считается довольно «обычным» сочетание свиного сала с соленой салакой. При этом смешиваются такие вкусовые компоненты, сочетание которых хотя и необычно, но действует все же друг на друга нейтрализующе, умеряюще: сало смягчает соленость, ее резкость, салака отбивает «свиной дух» и сама теряет при этом свой рыбный запах. В результате блюдо превращается во вкусовом и ароматическом отношении в мягко-нейтральное, приятное.

Но древнефинская кухня идет еще дальше. Она смешивает в одном блюде не только рыбу и мясо, но и делает это в крайних, полярных противоположностях. Так, речная, то есть классическая, «настоящая» рыба соединится в одном блюде с бараниной — мясом наиболее сухопутного из всех домашних животных, с классическим мясом пустынь, степей, гор!

Это говорит не только о глубокой древности, но и о ритуальном значении этого блюда, в котором сохранялись пережитки жертвоприношений, приносимых человеком на той стадии исторического развития, когда охотники еще не отдифференцировались от рыбаков, то есть на стадии первобытнообщинного строя в эпоху неолита, каменного века. Таким образом, это блюдо еще более древнего периода, чем тот, о котором повествует финский эпос «Калевала», и, скорее всего, его создавали и ели творцы наскальных изображений Онежского озера. Характерно, что в поисках этого и других древнефинских блюд автор финской национальной кухни, как и собиратель калевальских рун, обращается к карельской культуре, к карельскому творчеству, где лучше и полнее сохранились те древние элементы материальной культуры финно-угорских народов, которые были уничтожены в самой Финляндии вначале крестоносцами в XII-XIII веках, а затем многовековым господством германского влияния.

Интересно, что само нынешнее название этого блюда — «аатолохко», — что в переводе на русский означает «блюдо, которое делают в канун» или «канунное», говорит о том, что его издревле и по сей день применяют в канун праздников, под вечер праздничного дня, и это лишний раз подтверждает его древнее, ритуальное происхождение.

Не менее красноречиво говорит о древности некоторых финских блюд и об их живучести в течение тысячелетий и другой факт. Западные финны, отделившиеся от уральских угро-финнов еще в каменном веке около 4-5 тысяч лет тому назад и все это время не имевшие и не поддерживавшие никаких связей друг с другом, сохранили тем не менее одинаковые кулинарные вкусы и технологию. Так, и уральские угро-финны, и западные финны применяют в некоторых мясных блюдах сочетание трех видов мяса (говядина, баранина, свинина). Так, например, такое сочетание применяется до сих пор в известных уральских пель- o менях (три вида фарша) и в финском блюде «лапскоусси», состоящем не из молотого мяса (фарша), а из отдельных кусочков говядины, баранины и свинины, сваренных вместе. При этом совпадение соотношения разных видов мяса в обоих случаях поразительно.

В уральских пельменях говядина, баранина и свинина употребляются в пропорции 45%, 35%, 20%, а в финских блюдах в различных районах Финляндии отмечены. рецепты, где соотношение этих трех видов мяса следующее: 40%, 40%, 20% или 45%, 33%, 22% и, наконец, 45%, 35%, 20%, то есть близкое или полное совпадение с уральскими пропорциями. Объяснить подобные явления чисто вкусовой целесообразностью невозможно. В противном случае такие «вкусовые сочетания» появились бы и у других народов или были бы, в конце концов, созданы ресторанными маэстро.

Нет сомнения, что в финской кухне мы имеем дело с весьма стойким сохранением кулинарных традиций, уходящих корнями в немыслимо седую древность.

Глава 4. Духовная культура

4.1 Язык

ФИНСКИЙ ЯЗЫК относится к прибалтийско-финской группе уральской языковой семьи. В Финляндии, где существуют два государственных языка – финский и шведский, финны составляют 93,5% всего населения, а именно 4 млн. 700 тыс. человек (на 1993).

В Ингерманландии финское население появилось с 17 в. после заключения Столбовского мирного договора (1617), по которому Приладожье и Ингерманландия отошли к Швеции.

В этногенезе финнов приняли участие три древних племени: хяме (емь), собственно финнов суоми (сумь) и саво. В основе классификации финских диалектов по морфологическим и фонетическим признакам лежит их генетическая соотнесенность с древними племенными языками этих трех этнических группировок. Традиционно выделяют семь (в последнее время – восемь) диалектов финского языка.

Название ‘suomi’ ‘Финляндия’ вначале относилось только к территории обитания собственно финнов (суоми), а затем распространилось и на остальные финляндские земли. В русских хрониках 13 в. этноним сумь ясно указывает на собственно финнов, т.е. население юго-западной Финляндии. Этноним ‘finn’ связывают с готским ‘finюan’ со значением ‘охотники’.

Первым письменным памятником финского языка является первая печатная книга – букварь М.Агриколы (1543). Затем Агрикола издает большое количество переводов духовной литературы. Важной вехой было опубликование в 1835 Э.Лёнротом национального эпоса Калевала. Становление литературного языка протекало в условиях насаждения шведского как официального языка. С 1863 финский язык получил формально равные права со шведским.

Для фонологической системы финского языка характерно противопоставление по долготе и краткости всех гласных и некоторых согласных фонем, большое количество дифтонгов; полностью отсутствует оппозиция согласных по твердости/мягкости и по глухости/звонкости – кроме t/d. Некоторые согласные (b, f и др.) встречаются только в поздних заимствованиях. Сохраняется общеуральская гармония гласных по ряду.

Ударение динамическое, причем главное ударение – всегда на первом слоге, а второстепенное может падать на третий слог или, если он краткий, – на четвертый, и далее – на каждый второй слог, кроме последнего. Наряду с сохранением древних агглютинативных черт появились элементы флективности, главным образом это проявляется в чередовании гласных и согласных в отдельных микропарадигмах и моделях словообразования. Как и во всех уральских языках, отсутствует грамматическая категория рода. Категория числа представлена бинарной оппозицией – единственное/множественное. Парные части тела обозначаются чаще всего именем в единственном числе. Парадигма склонения состоит из 14 падежей, прилагательные согласуются в числе и падеже с существительными, что присуще только прибалтийско-финским языкам. Падежные отношения выражаются также послелогами и предлогами. По сравнению с другими прибалтийско-финскими языками финский отличается архаичностью. Только в нем последовательно сохраняются лично-притяжательные аффиксы для выражения значения посессивности (обладания) и – как и в карельском – синтетические формы превосходной степени сравнения прилагательных и наречий. Грамматических категорий вида и залога в финском языке, как и в большинстве уральских, нет. Глагол имеет категории лица, числа, наклонения (индикатив, императив, кондиционал, потенциал) и времени (презенс и перфект во всех наклонениях, имперфект и плюсквамперфект – в индикативе). Специальные формы будущего времени не развились, для его выражения используется презенс в совокупности с лексическими и некоторыми грамматическими средствами. Традиционно в финском языке выделяют 4 формы инфинитива, хотя, конечно, в ряде случаев по функции они сближаются с деепричастиями и отглагольными именами. Как и в других прибалтийско-финских языках, такие инфинитивные формы могут изменяться по падежам, правда, они не имеют полной парадигмы склонения. Отрицание выражается специальным отрицательным глаголом (kerro-n ‘рассказываю’, kerro-t ‘рассказываешь’, en kerro ‘не рассказываю’, et kerro ‘не рассказываешь’ и т.д.), а также специальным аффиксом. Как в большинстве уральских языков, в финском отсутствует глагол со значением ‘иметь’, и значение обладания выражается конструкцией с глаголом ‘быть’. Базовый порядок слов SVO (подлежащее – дополнение – сказуемое). Определения, выраженные именными частями речи в родительном падеже, всегда предшествуют определяемому.

4.2 Религия и верования

Религия

Статус государственных религий в Финляндии имеют: Финская евангелическо-лютеранская и православная церкви. К первой принадлежат почти 84,2% жителей страны, ко второй — 1,1%, к другим церквям — 1,2%, а 13,5% жителей не имеют религиозной принадлежности. Среди лютеран достаточно большой процент составляют лестадиане.

Дохристианские верования карел и финнов

Кажется, что небо, в его вещественном значении, было, прежде всего, предметом религиозного почитания финнов. Исключительное поклонение небу, по естественному ходу вещей, со временем должно было уступить место обоготворению всей природы; потому что небо, при всей своей силе и великолепии, составляет все же отдельный, ограниченный предмет, и его почитание не может вполне удовлетворить религиозной потребности человека. Опыт ежедневно дает ему чувствовать, что, кроме небесных явлений, в природе есть вещи, беспредельно превышающая силу человека, — есть явления, которыми он не может располагать по своей воле. Таким образом мысль о Божестве все более и более расширяется и число обоготворяемых предметов, по этому общему закону развития естественной религии, легко может расширяться до бесконечности. Но человек догадывается, что во всех этих явлениях действует одна и та же сила, и он называет одним и тем же именем солнце, луну, море, огонь и самую землю. Таким образом и финское имя Юмала сделалось наконец общим именем Божества. Но и в это время явления неба представлялись Финну величественнее, грознее и благодетельнее всех других явлений природы: он думал, конечно, что и Бог неба, самый значительный в числе богов, предпочтительнее пред всеми заслуживает это название, но хотел отличить его особым названием и приложил к нему наименование праотца, старца, Укко. Его представляли сидящим на облаке и потому называли его богом живущим на облаке. Местопребыванием его считали самую средину неба и воображали, что он опирается на ось мира. Впрочем его не представляли привязанным к одному месту: по народному верованию, он мог носиться, где ему угодно. Он управляет течением облаков; в следствие чего руны беспрестанно величают его тучедержцем. «Боже вышний, Укко, ты отец небесный, тучам повелитель, царь над облаками! Рассуди ты в тучах, пореши ты в небе и пошли с востока тучу дождевую, подними другую с северо-востока, с запада иную, и иную с юга, окропи с них медом поднявшийся колос шумящия нивы». Он поднимает ветер, насылает бури-непогоды: властительница Похьолы молит Укко: «Золотой царь неба, владыка серебряный! пошли бурю, непогоду, возмути ты воздух, ветер, волны подними» и пр. Укко имел жену, которая называлась Акка.

С Укко разделяют власть управления миром Вейнемейнен и Ильмаринен.

Вейнемейнен — творец мира, бог порядка и согласия. Мифология знает отца Вейнемейнена: это Калева или Kавe. Отец старее и следовательно должен бы быть выше сына; но он существовал или существует только в момент, когда дает бытие сыну: акт рождения совершился, и он, подобно Сатурну y Греков, погружается в безмолвие смерти, исчезает навсегда. В отношении к своим творческим действиям, Вейнемейнен ограничен внешнею силою. Финские руны представляют последнюю под образом трех слов, которые потерял и потом ищет Вейнемейнен. И сколько трудов, сколько усилий употреблено богом, чтобы найти эти таинственные слова, которые он потерял и без которых не может окончить начатого дела. «Он ищет их» говорят руны, «на головах ласточек, на крыльях гусей, на шее лебедя; он ищет их под языком летней лани, во рту белой векши: но напрасно. Он устремляется к Манале (ад), проникает в жилище теней и вопрошает сынов смерти. Но и здесь не находиг желанного слова, ни даже полуслова, Наконец он обращается к стране, где похоронен исполин Випунен (Калева). Тайное предчувствие говорит ему, что он найдет священные слова в груди почившего героя. Начинается ужасная борьба. Вейнемейнен давит и умоляет Калеву открыть ему тайное слово; теснимый Вииунен разражается громом проклятий; наконец побежденный богом, он открывает ему ковчег с заветным словом и поет Вейнемейнену руны, которых тот искал. Он поет день и ночь; моря и пучины стихаюг, солнце и звезды останавливаются, чтобы послушать его песни. Слова текут за словами, стих сменяется стихом. Скорей останутся скалы без камней, реки без текучих вод, озера без рыбы, без волн Альнаярва (название озера), нежели песням героя будет конец. Он пел целые дни без устали, целые ночи без отдыха, пел слова, которым в старину научился, что собрал, когда раскидывал сети и когда расставлял тенета. Он пел слова первой, песни мудрости. Солнце остановилось, чтобы послушать его; луна остановилась, чтобы послушать его; звезды и быстрые волны остановились, чтобы послушать его». Священное слово есть не что иное, как таинственная сила природы, олицетворяемая в образе Випунена. Природа сама по себе начало недейственное, бесплодное, немое; но, при воздействии другого начала, сила, сокрытая в ней, обнаруживается в явлениях, открывается или, точнее выговаривается слово и повсюду разливает в обилии жизнь и плодотворность.

Ильмаринненъ — божество воздуха и ветров, брать Вейнемейнену, сопровождает его во всех странствованиях и помогает во всех работах; он управляет огнем и водою; по занятиям своим он ковач: Анники умоляет брата: «Ильмариннен, мой брат, моей матери сын, скуй мне челнок небольшой, два перстня прекрасных, двое серег и на пояс цепочек пять-шесть: тогда я скажу тебе правду».

Но Калевала родил множество других, второстепенных божеств. Жажда жизни в Финнах заставила их населить всю природу богами и галтиями (духами-покровителями); а удивление к чудным делам человеческой силы, которых они не могли совершить сами, но видели у других народов, заставило их искать утешения в героических действиях поддельных совершаемых с помощью магии; от того магия имеет огромное значение и в жизни, и в мифологии Финнов. Их божества и галтии, не задумываясь вращают небом и землею и совершают дивные путешествия.

В недрах гор живуг Камулайны — рабочие духи; они вытачивают скалы и обтесывают гранит. Есть боги и богини земли и плодородия: старая Акка садит плодовые деревья; Kamu растит их и наполняет живительной влагой; Пеллервоанен растит рощи и кустарники; Кайтес покровительствует стадам домашних животных; Кекри заботится об их здоровье; Этеле сопровождает их на пастбища и разделяет между ними обильную пищу. «Природы мать Этеле, пошли стаду медовую зелень, медовые злаки; пошли сено золотое, серебряное сено с полей медовых, с лугов медовых. Возьми рог пастуший, затруби погромче, чтоб расцвели холмы, чтоб поля сухие покрылись сеном, чтоб потекли медом на озере волны и ячмень бы вырос по берегам речек». Веен-Кунингас и Веен-Эменти царствуют над водою. Антеретар — бог здоровья; болезни — дочери Лухиаторы, старой жены Похьиолы. Кивутар, дочь Вейнемейнена, заботится об исцеленіи их, собирает болезни в небольшой медный сосуд и плавит на волшебном очаге; Гомма останавливает текущую кровь; Гелка залечивает рану. «Приди, Гелка прекрасная, приложи травы или мох к зияющей ране, камнем заложи ее, чтобы кровь алая земли не смочила и чтобы озера из берегов не вышли». Каждый лес, каждый дом имеет своего Галтія. Галтій домашний, Тонтту, возвещает ночью о своем приходе знаменательным шумом и проводит ночь у ног хозяина дома. — В будущую жизнь Финны верили, как в продолжение настоящей. Нравственные правила их ограничивались советами житейского благоразумия.

В стране мрака Похъеле царствуег Хийзи и, вместе с своими подчиненными, на все простирает свое злое влияние. У Финнов были чародеи — нойят и жрецы; те и другие имели религиозное значение. Первые имели своих учеников и последователей, и горе тому, кто осмелился бы усомниться в силе их тайного знания: они пошлют на него дикого вепря, накличут голод и могут наслать на него даже смерть. Их встречали и провожали с необыкновенным уважением и приходили к ним советоваться в трудных обстоятельствах жизни. Доверие к силе их познаний и чародейства доселе сохраняется в простом народе; только Финляндская юриспруденция, вопреки силе всех заклинаний, препятствует им в отправлении своих профессий угрозою смертной казни.

Жрецы у Финнов не были хранителями религиозного учения, ни блюстителями чистоты народной жизни и нравов во имя религии, но были посредниками между богами и людьми и имели власть над духами, которые управляют силами природы. Финны называли их тіетейст — ученые и осаяйят — разумные. Жрецы не были тем же, чем и чародеи: всякий жрец был чародеем, но не всякий чародей — жрецом; между тем как чародейство окружало себя тысячею вещественных, (материальных) средств и совершало свои действия только среди множества вымышленных приемов, жречество ничего не требовало, кроме вдохновения, в котором божество открывало свою волю. Впрочем жрецы, подобно чародеям, звали силу лекарств и употребляли их с пользою.

Право священнодействия принадлежало отцам, а иногда матерям семейства. Но в, торжественные дни, когда Финны оставляли свои жилища, собирались в священном лесу или на равнине, чтобы праздновать свои праздники, жрецы становились во главу народа и распоряжались праздничными обрядами. Их жертвоприношения сопровождались заклинаниями и песнями. Как вся природа, по верованиям Финнов, населена богами, то они на все смотрели с религиозным почтением. Они призывали божества гор и лесов, рек и озер, домашних и диких животных, здоровья и болезней. И трудно было христианским проповедникам искоренить эти верования, нечуждые поэзии, и заставить забыть заклинания вымышленного ими множества богов-покровителей. По принятии Христианства, они примешивали к учению и обрядам христианским старые языческие понятия и обряды. На эту странную смесь понятий языческих и христианских не раз указывают наши летописи и другие древние письменные памятники; но мы будем приводить эти места в связи с ходом событий, а теперь укажем только на некоторые туземные свидетельства, в подтверждение сказанного нами, т. е. что Финны не оставляли своих Тонтту и по принятии Христианства. Кто хотел видеть своего Тонтту, тот должен был в праздник Пасхи девять раз обойти во круг церкви; тогда являлся к нему Тоннту, шел с ним в дом и осыпал его всеми благами. Жулу, праздник Бейвы — солнца, праздновали в конце декабря и начале января, когда дни начинают увеличиваться и солнце распространять на земле теплоту и жизнь. Мать семейства возливала на пламя очага с особенным обрядом приготовленную жидкость и произносила стих: «несись выше и выше, о мое пламя, но не гори ни светлее, ни жарче». По принятии Христианства, стали праздновать солнцу в дни Рождества Христова, но с теми же обрядами, с какими и прежде праздновали в честь небесного светила. В день св. великомученика Георгія — Жири, весною, когда очищаются от снега поля и открываются пастбища, собирались в лесу и совершали обряд возлияния молока в честь богов. Св. Екатерину, как прежде богиню Миеликки, считали покровительницею стад. Праздник в честь ее совершался с особенными обрядами. Упадку этих поверий много способствовало распространение лютеранства в Финляндии. Священные места также долго сохраняли в народе свое значение. В рунах Калевалы, составленной уже под влиянием христианских понятий, еще воспеваются священные деревья. В начале XIII века, папа отдал во владение Абосской епископской каведре все леса и жертвенные места, куда Финны собирались для отправления своих праздников и которые почитались священными; но это не ослабило привязанности к ним. В некоторых местах Русской Карелии даже в настоящее время смотрят на некоторые деревья с особенным почтением и не позволяют срубать их: такова сосна, на которой нет смолы; ее и зовут не иначе, как танион-пуу — дерево Божией рощи; таким же уважением пользуются полу засохшие пни, которые дают свежие отпрыски.

4.3. Семейно-бытовые обряды и традиции

Свадебные традиции и обряды

Интересна свадебная обрядность у финнов. У этого народа довольно долго сохранялись большие семьи, состоявшие из нескольких супружеских пар с детьми. При вступлении в брак молодая жена входила в дом мужа не хозяйкой, а всего лишь женой хозяйского сына. Она имела зависимое положение, подчинялась свекрови, жила бок о бок с другими невестками и золовками. Все основные хозяйственные и семейные вопросы решал хозяин двора. Роль женщин была второстепенной. Только жена хозяина двора имела кое-какие права. Символом ее власти являлась большая связка ключей на поясе. При жизни свекрови положение невестки всегда было зависимым. На ней лежали самые тяжелые работы. Не случайно финская поговорка гласит: «Зятя хвали редко, невестку никогда».

Обычно финны вступали в брак в возрасте от 20 до 30 лет. Считалось, что для того, чтобы вступить в брак, девушка должна уметь сшить мужскую рубашку, остричь овцу и т.д. Парень смастерить дровни, вскочить с земли на лошадь. Браки, как правило, заключались в пределах своей деревни и своего прихода. Финляндия Строгие нормы поведения налагали свой отпечаток на общение молодежи. Юноши и девушки виделись прежде всего во время совместных работ — при уборке хлебов, трепании льна и т. д. Настоящим праздником являлось посещение церкви, где происходила, по существу, ярмарка невест: молодые люди присматривались друг к другу, а их родители приглядывали подходящую пару своим детям.

Существовали также различные развлечения и обряды, в которых молодежь принимала активное участие. На Рождество, масленицу, вознесение, Иванов день жгли костры, водили игры, танцевали. До конца прошлого века кое-где в Финляндии еще сохранился старый обычай посещения парнями девушек по ночам. Он назывался «ночные хождения» и проводился весной, когда девушки переходили спать в клети. Финляндия В одних местах это происходило на пасху, в других на 1 мая (вальпургиев день). «Ночное хождение» могло быть коллективным или одиночным. С наступлением темноты компания парней шла из одного двора в другой. Подойдя к клети, они просили впустить их. В помещении вели беседу, шутили. Кто-то выступал как бы сватом — просил за того из парней, кто хотел остаться. Затем они шли дальше, оставив «сосватанного». Поведение оставшегося на ночь парня было строго регламентировано, он не мог перейти рамки дозволенного, рискуя быть исключенным из числа «ходящих». Важной фигурой в предсвадебных обрядах в начале XX века являлся сват, в роли которого выступал кто-нибудь из ближайших родственников парня.

Сватовство состояло из двух этапов: собственно сватовство, или «запрос», и обручение. Сваты выезжали торжественно, но «незаметно», в сумерки, чтобы «не сглазить» удачу. Обычно сватов приглашали сесть. Не раздеваясь, они садились за стол и вели разговоры на отвлеченные темы. И только потом начинались переговоры. Посещение сватов всегда было честью для семьи, поэтому их принимали любезно, что, однако, еще ничего не значило. Если во время переговоров девушку не приглашали в комнату, это могло означать только одно — явный отказ. Если же предложение свата встречалось положительно, то гостям предлагали раздеться. В этом случае сват выкладывал залог кольцо, деньги или иной подарок. Цель первого этапа сватанья получить лишь предварительное согласие, если, конечно, уже не было отказа. Если девушка не брала залога — это также считалось отказом. Если же брала, то это означало, что предложение будет обдумано. Чтобы забрать лежащий на столе залог, девушка смахивала его в передник или корзину, не беря в руки. Сваты же стремились, чтобы платок с залогом коснулся ее тела. Предполагалось, что после этого девушка «присохнет» к парню.

Решающим моментом сватовства являлось традиционное посещение невестой дома жениха. Обычно девушка оставалась в доме жениха на неделю, выполняя при этом какую-то работу. Например, она должна была сшить жениху штаны, починить белье и т.д. Финляндия Если после посещения дома жениха девушка принимала решение выйти за него замуж, то сваты приезжали уже для проведения обручения, оно имело юридическую силу и значимость его в народе была очень велика. Существовали разнообразные формы обручения. Невеста обычно получала от жениха подарок и дарила ему в ответ какую-либо вещь собственного изготовления.

Родители невесты получали деньги как возмещение их расходов на воспитание невесты.

Обручение завершало предсвадебные обряды. За ним следовало оглашение брака в церкви. Бедные слои населения отмечали оглашение как праздник. Финляндия Через несколько месяцев после этого справлялась свадьба, до проведения которой невеста по традиции проводила «сбор приданого», обходя округ с сообщением о свадьбе и получая в ответ различные подарки. Накануне свадьбы отец жениха посещал семью невесты и вручал ей башмачки, которые являлись символом подчиненного положения человека, получившего дар, и принятия его в другую семью.

Народный свадебный ритуал с его разнообразными обрядами был очень изменчив во времени и имел многочисленные местные особенности. Четко выделяется восточно-финский и западно-финский тип свадьбы. Восточно-финская свадьба сохранила много архаических черт, она проводилась как в доме жениха, так и в доме невесты. Когда невесту вводили в дом жениха, его друзья соблюдали различные меры предосторожности: дорогу от повозки до дверей устилали овчинами или несли невесту на руках.

Во время свадьбы невесте на колени сажали маленького мальчика и желали ей при этом «девять сыновей и одну дочь». После первой брачной ночи молодых шумно будили и приносили воду для умывания. Затем молодую жену облачали в одежду замужней женщины. Финляндия Важнейшим ритуалом в конце свадебной церемонии была раздача невестой подарков новой родне для того, чтобы быть благожелательно принятой в новый род.

Что касается западно-финской свадьбы, то одной из ее характерных черт являлось то, что церковное венчание здесь включалось в ритуал народной свадьы, и с него начиналось торжество. Характерно было венчание на дому, оно могло проводиться как в украшенной комнате, так и во дворе в теплое время года. Еще одним внешним отличительным признаком западно-финской свадьбы была своеобразная корона на голове невесты. Являясь символом непорочности невесты, корона была заимствована из церковных обрядов и в крестьянском быту приобрела весьма отличную от церковного венца форму. Она весила иногда около восьми килограммов и прочно прикреплялась к волосам невесты. Невеста день или даже два не снимала ее. В короне приходилось даже спать, танцевать, так что невесты порой теряли сознание от усталости.

Западно-финская свадьба состояла из трех основных частей: церковного венчания, трапезы и танцев. Она имела общий состав гостей и проводилась в одном доме. Во время проведения венчания молодая пара соблюдала множество примет и обереговых действий. Праздничный обед был обильным и длился долго, два-четыре и более часов. В танцах принимали участие все участники свадьбы. Это был особый ритуал. После полонеза следовал » первый танец молодой». Молодая должна была потанцевать со всеми гостями по очереди, начиная с самых уважаемых.

Таким образом западно-финская свадьба подчеркивала более высокое социально-экономическое развитие запада страны.

Рождественские обряды и традиции

Обычай украшать рождественскую (новогоднюю) елку получил широкое распространение сравнительно поздно, с XVIII в. Гораздо раньше в календарной обрядности народов зарубежной Европы начали использовать так называемое рождественское полено (бадняк) как вид ритуального огня. Это толстый пень, бревно, большое полено (реже несколько поленьев), которое горело на очаге (в камине) в жилом доме, начиная с сочельника рождества, все последующие двенадцать дней и ночей (в позднейшей обрядности наблюдаются отклонения от этого правила: полено горело только вечером в сочельник и под Новый год). Рождественское полено известно почти всем народам Европы.

Полено торжественно, соблюдая различные церемонии, вносили в дом, поджигали, зачастую добывая огонь для этого древнейшим способом — трением, одновременно творя молитву и вырезая на нем крест (т.е. привнося в древний обряд элемент христианской религии). Полено посыпали зерном, поливали его медом, вином и маслом, клали на него кусочки еды, обращались к нему как к живому существу, поднимали в его честь бокалы вина. Кое-где дубовый пень обтесывали, придавая ему сходство с человеческой фигурой, и именовали его «рождественская старуха».

Головням и золе от рождественского полена приписывали различные сверхъестественные свойства: повышать плодородие полей и фруктовых деревьев, исцелять больных людей, защищать дом от удара молнии и плохой погоды, поэтому их обносили вокруг дома и усадьбы, разбрасывали по полям, использовали как целебное средство и т.д., и т.п. Ударяя по горящему полену, старались выбить побольше искр, чтобы плодился скот.

У финнов Рождество не мыслилось без застланного соломой пола. Прежде чем расстилать солому, ее бросали горстями вверх, в потолок, гадая о будущем урожае. Солому расстилали под скатертью рождественского стола, ритуальные блюда праздничной трапезы ставили на пол, застеленный соломой, на соломе в рождественскую ночь спали.

4.4 Традиционная форма досуга

Верной любовью у финнов пользуются сугубо национальные ценности. Представители многих национальностей часто отзываются о каких-либо своих обычаях с демонстративной неприязнью, и во многом явно предпочитают чужую культуру. Финны же, в подавляющем большинстве, своей национальностью гордятся, свято чтут традиции и верность культуре. Финляндия – страна несколько провинциальная, по сравнению с Европой и европейской частью России. Даже в больших городах Финляндии сохраняется хуторской уклад жизни — каждая семья либо сама имеет дом в деревне, либо ездит на выходные и в отпуск в дом родителей. Настоящий финн сдержан, медлителен, серьезен, молчалив. Он сам говорит тихо и не любит громкоголосых личностей. Возможно, потому, что в старину громкая речь считалась признаком плебейства.

В основе традиционных форм досуга финнов лежат пиво, рыбалка и сауна.

javascript:hotel(‘fin_1154_2.jpg’)Рыбалка

Финляндию часто называют страной тысячи озер. На самом деле озер в этой стране гораздо больше. Для финнов нет другого спорта, который был бы также любим, как рыбалка – даже традиционные лыжи проигрывают ей по количеству приверженцев. И озера и реки и рыбалка на морском побережье – возможны почти в любом уголке страны.

Аланды известны по всей Европе как рай для любителей рыбной ловли. Это архипелаг, состоящий из 6500 островов, а значит из огромного количества заливов и проливов, которые при первом взгляде можно принять за озера, так как они глубоко врезаются в сушу. Вода в них морская, но с малым содержанием соли, поэтому рыба здесь водится как морская, так и пресноводная. Кроме того, здесь много подводных каменных гряд и мелей. javascript:hotel(‘fin_1154_3.jpg’)Ежегодно в Финляндии проводятся соревнования на самую крупную рыбу. Зачет проводится в пяти номинациях: окунь, судак, щука, сиг и форель (лосось) (этот зачет включает в себя морскую и озерную форель, морского и озерного тайменя). Кроме того, в каждой номинации отдельно производится зачет рыб, выловленных активным (спортивным), способом и выловленных пассивным, промысловым способом.

Для тех, кто не слишком силен в рыбной ловле, организуют специальные рыбалки.

Сауна

У финнов есть легенда, как родилась сауна. Капли дождя, просочившиеся сквозь протекающую крышу, попали на горячие камни домашнего очага. В доме воцарился ласковый ароматный жар. И тогда люди решили своими руками сделать то, что сумел сделать дождь.

В Финляндии 60 тысяч озер и на 4.8 млн. населения 1 млн. саун. Сауна (в переводе с финского — «баня») — это финская сестра русской бани, хотя часто ее противопоставляют бане, приписывая русской влажный пар, а сауне — сухой. Это противопоставление является безосновательным, потому что как в русской, так и в финской банях пар получают в печах-каменках путем обливания водой раскаленных камней. А влажность пара зависит от того, как часто смачивать камни водой. Прародительница русской бани и сауны — курная бревенчатая изба, баня «по-черному». Построены (срублены) финские бани так: предбанник, мыльная — парная с топкой вне парилки или по — черному.Финны всегда пользовались вениками, чтобы похлестать себя, а когда по-настоящему разогревались, окунались в холодную воду, «ныряли» в снежный сугроб. Ныне в Финляндии сочетают умеренную температуру (80-100 градусов) с достаточной влажностью (5-15%) и хорошей вентиляцией.

javascript:hotel(‘fin_1154_4.jpg’)Есть у финнов поговорка — «Строй сначала сауну, а уж потом дом». Самое интересное, что в сельской местности жители долгое время так и поступали. Ведь в сауне они и мылись, и ночевали, и рожали детей, и коптили колбасу. Финны сумели бережно сохранить и приумножить традиции финской сауны. В Финляндии идет энергичное строительство бань. Явное предпочтение небольшим саунам, как правило деревянным, перед большими каменными, так называемыми коммунальными банями. Сауны строили повсюду: на чердаке или в подвале дома, в гостиницах, кемпингах, клубах, университетах и средних школах, на аэродромах и теплоходах.

Обычно сауны строятся у живописных озер. Окна домика сделаны с таким расчетом, чтобы под вечер (а финны пользуются сауной в конце дня), лучи заходящего солнца приносили ощущение тишины и спокойствия. «В сауне слезы высохнут, а плохое настроение сгорит», — говорят финны.

Еще одним видом развлечений финнов является сафари на собачьих упряжках или снегоходах, лыжные походы. Наиболее невероятными кажутся походы на оленьих упряжках и на лыжах-снегоступах.

Добродушные полудомашние олени — это самые популярные лапландские животные, а оленеводство и сегодня остается самым традиционным для Лапландии промыслом.

Посещение оленьей фермы отлично сочетается с другим местным развлечением — прогулками на лыжах-снегоступах (очень коротких лыжах овальной формы, сделанных в виде сетки, чтобы не проваливаться в снег). Ранее снегоступы применяли, чтобы, не напрягаясь, передвигаться за Полярным кругом.

4.5 Традиционные календарные праздники, обряды, игры

(см. приложение № 9)

javascript:hotel(‘fin_1160_1.jpg’)Национальными праздниками Финляндии являются:

Новый год — 1 января

Крещение – 6 января

Страстная пятница — в апреле

Пасха — в апреле

Праздник весны, или трудящихся — 1 мая

Вознесение — в мае

Троица — в мае-июне

Иванов день — 22-24 июня

День всех святых — 1 ноября

День независимости — 6 декабря

Рождественские праздники — 24-26 декабря

В эти дни не работают государственные учреждения и многие частные фирмы, закрыты банки, – финны отмечают праздники. Самые веселые и радостные – 1 мая и Иванов день.

javascript:hotel(‘fin_1160_2.jpg’)Центром первомайского праздника Вапунпяйвя, несомненно, является Хельсинки. Накануне вечером на статую Havis Amanda (фонтан с обнаженной девушкой) в центре города одевают белую «студенческую» кепку. Эта акция и становится сигналом к началу празднеств. Все выпускники институтов и университетов следуют примеру Аманды и тоже надевают на головы свои старые студенческие кепки и встречаются с однокурсниками. Рекой льется шампанское, пиво и, столь любимый в Суоми, медовый напиток sima. Финнов в этот день не узнать – традиционно сдержанные, они празднуют, устраивая танцы и шумные карнавалы.
С конца мая до июля в Финляндии отмечают несколько традиционных праздников, с которыми связаны надежды на хороший урожай. Обычно в это время устраиваются пляски, поются старинные песни под аккомпанемент кантеле (напоминает гусли) и смычкового инструмента. При этом очень важно, чтобы традиционные для этих праздников настойки из вишен и яблок пились только из металлических бокалов.

javascript:hotel(‘fin_1160_3.jpg’)Если Vappu – мероприятие, так сказать, городское, то Иванов день финны традиционно проводят на природе. Июньский «Праздник Полночного Солнца», день поклонения круглосуточному свету начинают праздновать с пятницы. В 18–00 закрываются абсолютно все магазины, улицы пустеют и за городом разжигают тысячи костров – огромных и маленьких. Когда-то язычники считали, что пламя отпугивает злых духов и разгоняет темные силы. Позднее это празднество приурочили ко дню поминовения Иоанна Крестителя, но традиция разжигать костры сохранена и поныне. На побережье Ботанического залива и на Аландских островах вместо костров принято устанавливать праздничные шесты — березки высотой чуть больше метра, а комнаты украшаются березовыми ветками и луговыми цветами. Катания на лодках, и, конечно, гадания – также неотъемлемая часть праздника, особенно популярная у молодых девушек. И если Ваш отдых в Финляндии совпадет с празднованием дня Юханнуса, – то незабываемые впечатления и забвение всех проблем и тревог гарантированы!

javascript:hotel(‘fin_1160_4.jpg’)Совсем по-другому отмечают в Финляндии Рождество и Пасху. Эти праздники считаются сугубо семейными. И если Пасха с куличами и крашеными яйцами похожа на нашу, русскую, то к Рождеству готовятся обстоятельно и неторопливо. Уже в октябре открываются ярмарки святой Бригитты во всех крупных городах, где начинают продавать елочные украшения и подарки. В подготовке к торжеству нет места спешке – все это очень серьезно для жителей Суоми. И так медленно и неторопливо финны приходят к важнейшему из дней — дню святого Андрея (30 ноября), когда «Антти приглашает Рождество». На Сенатской площади в Хельсинки ставят огромную ель. Целый месяц дети могут принимать участие в процессе ее украшения — им отводят нижние ветви гигантской красавицы и проводят специальные экскурсии, во время которых им и предоставляется право пристроить на елку что-нибудь по своему вкусу. В каждом городе выбирают «Рождественскую улицу» — для особенно роскошной иллюминации. В Хельсинки уже почти пятьдесят лет такой улицей остается Александринкатц. Множество огней, иллюминации, свечей, звезд, сказочных метеоров – все это создает атмосферу сказочного праздника. Ровно за две недели до Рождества прекращаются занятия в школах и Вузах, большинство фирм отпускает сотрудников на каникулы. Саму же Великую ночь – финны предпочитают отмечать дома, в тесном семейном кругу, оставляя вечиринки дружеских компаний для Новогодней ночи. Финский же Санта Клаус, — космополит, для него одинаково радостны и католическое и православное Рождество.

У древних финнов Рождество не мыслилось без застланного соломой пола. Прежде чем расстилать солому, ее бросали горстями вверх, в потолок, гадая о будущем урожае. Солому расстилали под скатертью рождественского стола, ритуальные блюда праздничной трапезы ставили на пол, застеленный соломой, на соломе в рождественскую ночь спали.

Кроме государственных праздников в Финляндии отмечают также День Отца и День Матери, когда всем женщинам дети дарят розовые розы.

День независимости – праздник более официальный, и знаменит факельным шествием студентов и огромным приемом в Президентском дворце. В Хельсинки и окрестностях проводится множество концертов, в окнах домов жители зажигают свечи.

Реферат: Библия — материально-исторический и эстетический памятник культуры

Posted on by admin

Библия — самая удивительная их существующих в мире книг. Вряд ли найдется в истории письменности другой такой памятник, о котором столько бы писали и говорили, как о Библии. Наиболее читаемая, переведенная на большое количество языков и вызывающая самое большое количество споров, исследований и изучений. Первой напечатанной книгой в истории была именно Библия: именно ее латинский вариант, так называемую Вульгату, изготовил Гуттенберг на своем печатном станке. Библия была одной из первых крупных книг, переведенных на иностранный язык ( Септуагинта, греческий перевод древнееврейского текста Ветхого Завета, появилась примерно в 250 году до Р.Х. ) . По числу переводов, повторных переводов и пересказов у Библии нет соперников среди всех книг мира. Британская энциклопедия пишет, что « к 1966 году полный текст Библии был опубликован … на 240 языках и диалектах… отдельные книги Библии — еще на 739 языках, что в сумме составляет 979 переводов…».

Библия была написана на непрочном материале. В течение веков до изобретения печатного станка её приходилось многократно переписывать. Но это не ухудшило её стиля, не повредило точности, не уничтожило. По сравнению с памятниками античной литературы, до нас дошло больше рукописных копий Библии, чем любых 10 произведений классической литературы вместе взятых. Слово Библия произошло от греческого языка « библиос» — книги. Библию называют также Священным Писанием. Она представляет собой собрание древних текстов, канонизированных в иудейской религии и христианстве. Действительно, Библия – это не одна книга, но собрание книг, каждая из которых имеет свое название и особую специфику. Все книги различны по объему, литературному стилю и композиции.

Книги Библии делятся на две группы: Ветхий и Новый Завет. Слово «завет» имеет смысл «договора», союза заключенного между человеком и Богом, который был предложен Богом Израилю. Инициатива этого союза односторонняя, т.е. полностью зависела от Бога, его чистой, благой воли, воли Дарующего. « Вот, Я поставлю завет Мой с вами и с потомством вашим после вас…. Поставлю завет Мой с вами, что не будет истреблена всякая плоть водами потопа, и не будет уже потопа на опустошение земли». ( Бытие 9:9,11). В Евангелии от Матфея (26,27) устами Христа говорится: «… И взяв чашу и благодарив, подал им и сказал: пейте из нее все, ибо сие есть Кровь Моя нового завета, за многих изливаемая во оставление грехов.»

Древнейшая, по времени создания и большая часть Библии называется Ветхим Заветом и состоит из тридцати девяти книг. Первые пять книг: Бытие, Исход, Левит, Числа и Второзаконие. Эта часть называется также Пятикнижием. Помимо христианства она признается и в иудаизме. Только в иудаизме она называется Законом или Торой, т.е. учением.

Ветхий Завет составлен начиная от 1300 и до 100 г до н. э. Впрочем, его первые книги имеют устную традицию. Другая часть Библии признается только христианами и называется « Новый Завет». Его книги восходят к первому веку

3

н.э. и посвящены новому посланию Христа. На первый взгляд Библия – это собрание литературных произведений, главным образом древнееврейских, которые были написаны на протяжении около 1600 лет. Авторы писали их в разных странах , от Италии на западе до Месопотамии, а возможно даже Персии на востоке. Состав этих авторов исключительно разнообразен. Их разделяли не только сотни лет и тысячи километров, но и социальные преграды. Среди них мы видим царей, пастухов, солдат, законодателей, рыбаков, государственных деятелей, придворных, священников, пророков, раввина, живущего изготовлением палаток, и врача нееврейского происхождения; кроме того, многие авторы не оставили нам ничего, кроме написанных ими фрагментов Библии, так что никаких сведений о них у нас нет. Сам текст Библии принадлежит к целому ряду литературных жанров. Среди них – исторические заметки, законы ( гражданские, уголовные, этические, ритуальные, гигиенические), религиозная поэзия, дидактические трактаты, лирика, притчи и аллегории, биографии, личная переписка, воспоминания и дневники – не говоря уж о чисто библейских жанрах пророчества и откровения. Написанная в таком огромном промежутке времени, разными людьми , разного сословия и образования , эта великая Книга , тем не менее представляет собой удивительно связанное ,имеющее начало, развитие и описывающее конец , повествование. Все 66 книг Библии дополняют, поясняют или переходят друг в друга. Начавшись со дня сотворения мира, Библия повествует о грехопадении человека и о великой любви Бога , который послал в мир Сына Своего Иисуса Христа, чтобы Его жертвой спасти погибающее человечество. Ветхий Завет так же можно рассматривать и как историю развития и жизни израильского народа. Все это делает Библию не просто антологией, а единым целым. Антологию подбирает составитель, а такого составителя Библии не было.

Пятикнижие, в том виде в каком оно дошло до нас представляет собой целостный историко — литературный памятник. Предполагается, что повествование относится по времени не ранее, чем к XIV-XIIIв.в. до н.э. (именно тогда произошло одомашнивание животных, упоминаемое в книге Бытия). Есть и еще целый ряд признаков (географические названия, традиции ), подтверждающие такое предположение .Считается, что книгой , которая в 621г до н.э. была обнаружена во время ремонта храма в Иерусалиме , и было Пятикнижие в том виде ,в каком мы его знаем .

Источниками Пятикнижия были исторические предания «родословия», а также египетские и греческие космогонические и исторические построения, мифы. Пятикнижие вобрало в себя многовековую традицию народного фольклора, которая была использована с целью утверждения монотеизма . Монотеизм (от греч. Mono-один и teus – бог)- единобожие, религия ,признающая ,в отличие от политеизма ,единого Бога.

В Ветхом Завете ( Книга Исход)формулируются первые десять нравственных христианских заповедей , известных как декалог ( от греческого deco – десять и logos-слово, понятие) Моисея и правовые установления.

5

Согласно Библии, эти заповеди Бог (Яхве) возвестил Моисею на третьем месяце путешествия по пустыне Синай на Горе Синай. Заповеди явились условием союза народа с Богом и Его покровительства.

Первая заповедь –о почитании одного-единственного Бога: «Я – Яхве, твой Бог, который вывел тебя из Страны Египетской, из дома рабства: пусть не будет у тебя других богов перед Моим лицом» (Исх. 20:2,3).

Вторая — против распространенного тогда в Израиле почитания идолов : « Не делай себе статуй и других изображений того, что на небесах вверху , и того что на земле внизу , и того ,что в воде под землею» ( Исх. 20:4).

Третья о коллективной родовой ответственности израильтян за грех и преступления отдельного человека: « Я — Яхве, — твой Бог, ревнивый Бог, мстящий за грехи отцов сыновьям, третьему и четвертому поколению, ненавидящим Меня и творящий милость тысячам любящим Меня и исполняющим мои повеления» (Исх.20:5,6).

Четвертая –« Не произноси имени Яхве, твоего Бога ,напрасно»(Исх.20:7).

Пятая о субботе : «Помни день отдохновения ,чтобы святить его. Шесть дней трудись и делай всякую свою работу, а седьмой день –отдохновение ради Яхве, твоего Бога ,не делай ни какой работы ни ты, ни сын твой ,ни дочь твоя ,ни твой раб… ибо шесть дней создавал Яхве небеса и землю ,море и все ,что в нем, и предался покою на седьмой день»(Исх.20-8,11).

Шестая — «Почитай отца своего и мать свою ,чтобы хорошо было тебе и чтобы увеличить дни твои на земле ,которую Яхве , твой Бог ,даст тебе» ( Исх. 20:12).

Седьмая- «Не убий»(Исх.20:13) .

Восьмая –« Не прелюбодействуй»(Исх. 20:14) .

Девятая – «Не кради»(Исх.20:15).

Десятая — « не произноси против своего ближнего ложного свидетельства» (Исх.20:16). Отдельно стоит заповедь «Не пожелай дома ближнего своего, не пожелай жены ближнего своего… ничего, что принадлежит ближнему твоему». Её можно по-видимому отнести, отнести к требованию «не кради» и «не завидуй».

Возвещение этих заповедей людям через пророка Моисея Бог, по преданию, завершил извержением вулкана: « И весь народ был свидетелем громов и пламени, и звучания трубы ,и того ,что Гора курилась…»(Исх.20:18).

Десять нравственных принципов ,требований, заповедей легли в основу т.н. Моисеева законодательства. Законы, по библейскому преданию, также были продиктованы Моисею Богом с тем , чтобы он научил народ , как жить. Вот некоторые из них. Приведена, например, формула возмездия по принципу талиона : « А если (другая ) беда произойдет , то пусть он отдаст душу за душу , глаз за глаз , зуб за зуб, руку за руку, ногу за ногу, ожог за ожег, рану за рану, ушиб за ушиб» (Исх. 21:23-25).

«Не следуй за большинством , чтобы сотворить зло ,и не отвечай на суде , сворачивая вслед за большинством , извращая истину»(Исх.23:2).

6

«И взятку не бери , ибо взятка ослепляет зрячих и извращает дело правых» (Исх.23:8).

« И бедняку не потворствуй в его судебном деле»(Исх.23:3)

Есть указания и относительно правильного ухода за землей для земледельца : « И шесть лет засевай свою землю и собирай урожай с нее . А на седьмой оставь ее невозделанной и покинь ее … Также поступи со своим виноградником и со своими оливками»(Исх.23:10,11). Речь шла о необходимости регулярно оставлять землю под парами в конце семилетнего цикла земледельческих работ для восстановления плодородия почвы .

Нравственные и правовые заповеди Моисея регламентировали отношения человека к человеку , предполагая ценность каждого. И в этом усматривалась печать Бога , желавшего , чтобы люди относились друг к другу по- человечески .

Важнейшим источником христианства являются книги Нового Завета, в число которых, прежде всего , входят четыре Евангелия (греч. Evangelion- благая весть, благовестие): « от Матфея», « от Марка», « от Луки» и « от Иоанна». Это повествования о земной жизни Иисуса Христа ,о его проповедях, чудесах, смерти (распятии) и воскресении. Эти книги считаются богодухновенными т.е. написанными хотя и людьми ,но по внушению Святого Духа .Рассмотрим основное содержание учения о Христе по Евангелию от Матфея .

В главе V передано содержание знаменитой Нагорной проповеди Христа , в которой сформулированы нравственные заповеди христиан.

Первая – « блаженны нищие духом , ибо их есть Царство Небесное» (Матф. 5:3). « Нищие духом» — смиренные, которые осознают свое несовершенство и недостоинство перед Богом и никогда не думают о том, что они лучше или святее других .

Вторая – Христос несколько расширил смысл древней заповеди « не убий» : « А Я говорю вам , что всякий гневающийся на брата своего напрасно, подлежит суду…»(Матф . 5:23) Не только убийства , но и незаслуженные оскорбления должны быть наказанными , ибо ведут к озлоблению в обществе .

Третья заповедь в Ветхом Завете была такая : « Око за око, зуб за зуб». Заповедь Христа имела принципиально иной смысл : « А Я говорю вам :не противься злому. Но кто ударит тебя в правую щеку, обрати к нему и другую . И кто захочет судиться с тобою и взять у тебя рубашку ,отдай ему и верхнюю одежду .( Матф. 5:38-40). Как правило, этой заповеди дается примитивное толкование, и немало иронических усмешек посвящено ей. Но, например, Лев Толстой считал её ключевой во всем христианском учении на том основании, что «око за око» ни к чему хорошему не приведет, ибо зло породит еще большую озлобленность, и злоба станет всеобъемлющей и погубит людей .Лишь добро в ответ на зло способно поправить дело. Конечно речь не идет о том , что нужно «подставить щеку» для удара, а о том, чтобы на насилие отвечать ненасилием, не провоцировать новое насилие, не участвовать в нем.

7

Четвертая старая заповедь гласила: « люби ближнего твоего и ненавидь врага твоего»; Иисус же существенно ее корректирует: « А Я говорю, любите врагов ваших, благословляйте проклинающих вас, благотворите ненавидящих вас и молитесь за обижающих вас и гонящих вас» (Матф. 5:43,44).

Иисус советует: будьте подобны природе, солнцу, например, которое равно восходит и над злыми и над добрыми; дождю который льет свои живительные струи и на праведных и на неправедных. Какая заслуга говорит Христос любить любящих вас. Это не требует от человека никаких внутренних усилий. Но если любить «врага своего», это, значит, пересмотреть все свои установки, что требует нового самоощущения, нового миропонимания. Следуя этой заповеди ,человек как бы поднимается над ситуацией , не идет вслед навязанной ему вражде и ненависти ,остается свободным в своем осознанном выборе. Он сознательно принимает посланное ему испытание, используя его для самосовершенствования, для культивирования в себе любви как одной из важнейших христианских добродетелей. Благодарить врагов надо за то, что они позволили человеку понять, каков он на самом деле, что ему необходимо исправить в себе в процессе нравственного самосовершенствования : ведь не имея врагов ,не пройдя испытаний , нельзя узнать ,что ты из себя представляешь . Сила твоя- в тебе самом : самовоспитание , вечное восхождение к высотам духа , к любви, смирению и вере- вот путь настоящего христианина.

Разумеется, это только малая часть заповедей.

В Евангелии от Матфея сделан упор на сопоставлении духовных и бездуховных идеалов, которые и дают человеку либо спасение, либо гибель: « Не собирайте себе сокровищ на земле, где моль истребляют их и где воры подкапывают и крадут», « Никто не может служить двум господам… Не можете служить Богу и Мамоне» (Мамона – бог богатства)(Матф. 6:10,24).

В Новом Завете некоторые заповеди Моисея получили новый смысл (« не противься злому», «любите врагов ваших»). Тем самым христианство выходило за рамки иудейской религии и отделяло себя от нее, при этом обращаясь ко всему миру. В конце Евангелия Иисус посылал апостолов идти к людям и проповедовать всем народам: « Итак, идите и научите все народы, крестя их во имя Отца, и Сына и Святого Духа» (Матф.28:19).

Нравственные заповеди христианства, изложенные в Нагорной проповеди Христа ,выражали принципиально новый взгляд на человека: оценка его духовного потенциала и нравственно- религиозных качеств перемещалась от внешних факторов ( от общественного мнения , родоплеменных и общинных норм ) внутрь сознания субъекта.

Человек обретал иной масштаб, иные критерии самооценки : его внутренний мир, личностное самосознание, совесть становились объектами самоанализа, полем борьбы Добра и Зла. Внешнее принуждение теряло силу, человек обретал личную свободу, право на выбор и право на ответственность не за то, что сделали другие, а за то, что сотворил он сам.

Библия содержит россыпь человеческой мудрости:

-дерево познается по его плодам;

8

— не следует вливать новое вино в старые мехи;

— нет пророка в своем отечестве;

— никто не может служить одновременно двум господам;

-оскверняет человека не то, что входит в него, а то, что выходит из уст его;

— не ищи сучок в глазу брата твоего, сначала вынь бревно из своего глаза;

-не человек для субботы, а суббота для человека;

-не трудящийся да не ест

и многие другие « крылатые» выражения. Из Библии черпаются образы и сюжеты, имеющие общечеловеческий смысл. Каждая эпоха, каждый народ человек вычитывают из « Книги книг» то, что соответствует их чаяниям, потребностям, уровню развития, степени веры.

В Библии отражалось монотеистическое мировоззрение, связанное с представлениями об абсолютности ,вездесущности , благости ,незримости единого для всех Бога .Христианский монотеизм был связан с выработкой нового миропонимания и мировоззрения ,в котором человек рассматривался как образ и подобие Бога ,а мир — как им сотворенный, имеющий смыслы и цели своего существования . Христианство создало новое представление об историческом бытии человека и его будущем- Царстве Божием , в которое войдет преображенное богочеловечество. В Библии изложены новые представления о нравственности, о свободе воли, о добродетели, грехах и воздаянии. В книгах Ветхого Завета сформулированы требования Закона , соблюдая который люди должны строить межличностные отношения . В книгах Нового Завета передано учение , которое призвано подсказать тем, кто этого хочет ,как построить свою жизнь . Бог в христианстве не является отдаленным от человека и абстрактным , а- любящим Отцом , готовым прийти на помощь, когда в нем нуждаются. В книгах Нового Завета предельно четко ощущается ценность Любви как сильнейшего чувства, как космической силы, как смысла жизни. Уже более двух тысячелетий миллионы людей обращаются в Библии в дни страданий или радости, Библия- источник и подлинной нравственности , и познания мира , и самопознания .

Бесчисленны в Библии указания на божественную инспирацию писания, мы находим повеления Бога записать сказанное: « И сказал Яхве Моисею: запиши сие в книгу памяти…»

(Исход).

В книге пророка Исайи читаем: «Теперь пойди, начертай это на доске у них, и впиши это в книгу, чтобы осталось на будущее время, навсегда, навеки… высеки в бронзе.»(30:8)

В книге пророка Иеремии подчеркнута божественность источника: « Ты будешь Моими устами».

Итак, Библия предстает перед нами как Слово Божие, и как таковое оно объект веры. Всякий кто полагает, что можно взять в скобки веру и прочесть Библию взглядом ученого, как это возможно по отношению к текстам Платона и Аристотеля ,совершает противоестественную вивисекцию духа, разделяющую его с текстом. Библия решительно меняет свой смысл в зависимости от того,

9

кто ее читает,- верующий или неверующий в то, что это Слово Божие. Как бы то ни было, все же не будучи философией, в греческом смысле этого термина , общее видение реальности и человека в контексте Библии содержит в себе целую серию фундаментальных идей, в первую очередь философского плана. Более того, некоторые из этих идей обладают такой силой, что их распространение, как среди верующих, так и неверующих, необратимым образом изменило духовный облик мира. Можно сказать, что слово Христа, содержащееся в Новом Завете (которое венчает пророчества Ветхого Завета), перевернуло все понятия и проблемы, поставленные философией в прошлом, определив их постановку в будущем. Другими словами библейское послание преобразовало позитивным образом как тех, кто его принял, так и тех ,кто его отверг, прежде всего в диалектическом смысле ,антитетично ( в функции отрицаемого тезиса), но и в более общем смысле, обозначив духовный горизонт, не подлежащий упразднению.

Таким образом , после диффузии библейского послания стали возможны три позиции:

А) философский поиск различимости двух сфер — разума и веры

Б) философствования вне веры и против веры

В) философствование в вере.

Философствование, игнорирующее веру в том смысле, как если бы библейское послание никогда не заявляло о себе в истории, отныне стало невозможным.

Эммануил Кант, великий кенигсбергский философ сказал: « Существование Библии является наибольшим, наивысшим благословением, какое только человечество когда- либо испытало».

Нет такой области человеческого знания, такого понятия, которое бы, так или иначе, не затрагивалось в Библии. Интересно сгруппировать в виде списка те многочисленные понятия, которые авторы Библии используют в Писании, после чего становится ясно, что оно удовлетворяет все наши жизненные запросы. Рассмотрим следующие примеры:

1)Спасение: « Священные Писания … могут умудрять тебя во спасение верою во Христа Иисуса. (2 Тим. 3:15)

2) Содержание в чистоте: « Как юноше содержать в чистоте путь свой?- Хранением себя по слову Твоему». ( Пс.118:9)

3) Истина: « Освяти их истиною Твоею: слово Твое есть истина ( Иоанн 17:17)

4) Праведность: « В сердце моем сокрыл я слово Твое, чтобы не грешить пред Тобою»

( Пс.118:11)

5)Руководство: « Слово Твое светильник ноге моей и свет стезе моей» ( Пс.118: 105).

6) Назидание: « Откровение Господа, верно, умудряет простых» (Пс.18:8).

7) Мир: « Велик мир у любящих закон Твой, и нет им преткновения» (Пс. 118 :165)

8) Радость: « И было слово Твое мне в радость и в веселие сердца моего» (Иер.15:16).

10

Этот список можно продолжать многократно Библия дает ответы на все случаи жизни.

« Пусть мир прогрессирует и развивается, сколько ему угодно, пусть все отрасли человеческого исследования и знания раскрываются до высшей степени, ничто не может заменить Библию, оно- основа всякого образования и всякого развития!»- сказал Гетте. Истинная научная точность глубина Писания, многочисленные научные свидетельства креационного созидания в природе, а так же чудесная взаимосвязь библейского видения мира, которое подтверждается реальными фактами науки; основополагающие принципы различных наук, изложенные в Священном Писании, могут быть легко понятны.

Науку когда-то считали средоточением познанных истин или, по меньшей мере, сферой, занимающейся поисками истины. Она имеет дело с фактами, проверенными фактами. Раньше основой научного метода считали эксперименты и наблюдения, включая реальные предсказания, которые можно было проверить, подтвердить или опровергнуть с помощью измерения.

Библия изобилует научно точными высказываниями и многочисленными свидетельствами реального сотворения. Многие библейские фактические научные свидетельства на тысячи лет опередили их подтверждения учеными, среди наиболее значительных библейских предсказаний относительно современной науки имеются два наиболее универсальных и лучше всего доказанных принципа науки. Эти два обобщения — знаменитые первый и второй законы термодинамики. Они могут действительно рассматриваться не только как научные законы, но и как божественные законы, которые контролируют взаимодействия всех компонентов процессов, происходящих во всех областях науки.

Первый закон термодинамики, возможно, лучше известен как закон сохранения энергии. Энергия не может ни создаваться, ни уничтожаться. Поскольку каждая вещь и каждое явление в основном состоит из одной или более форм энергии, первый закон термодинамики заверяет нас, что в настоящее время ничто не создается и не разрушается. Истина, которую он выражает, была сформулирована в конце первозданного творения (Бытие 2:1-3).

После того, как Бог закончил сотворение и превратил все созданное во вселенной в полностью отлаженную функционирующую систему, Он «отдохнул». Он прекратил свою работу (т.е. энергию) по сотворению и ввел ныне действующий принцип «сохранения» того, что создал. С тех пор Он держит « все словом силы Своей» (Евреям 1:3). Фактически эти действия содержат то, что мы теперь называем первым законом термодинамики, или законом сохранения энергии.

Второй закон термодинамики, универсальный, применяемый ко всем процессам и системам, включая живые организмы ( исключения из этого закона неизвестны ), говорит о том, что развитие в природе идет « по нисходящей» энергии становится меньше, сложность уменьшается, структура становится беспорядочной ,информация бессистемной – все имеет тенденцию к распаду, если позволить процессам протекать беспрепятственно . Это также отражение

11

первозданного божественного заявления : « Проклята земля за тебя … ибо прах ты, и в прах возвратишься».(Бытие 3:17-19)

Таким образом, два важнейших всеобщих и наиболее подтвержденных закона науки были предписаны Богом при завершении Его сотворения и соответственно при объявлении о Его проклятии творению. Они были записаны в Писании за тысячи лет до того, как современные ученые признали их научными законами.

Огромное влияние Библия оказала на такие виды искусства, как живопись, архитектура, музыка, поэзия и др.

Библейские сюжеты послужили темой для бессмертных творений Леонардо да Винчи, Микеланджело, Рафаэля и других.

Среди русских живописцев особо хочется выделить Андрея Иванова, его знаменитые полотна, написанные на библейские темы. «Сотворение мира» на шести листах изображаются все шесть дней творения. Уже здесь мы ощущаем своеобразие подхода художника- он как бы отдается во власть младенческим представлениям о Творце земли , мудром художнике, который любовно лепит и украшает маленький мир, а затем оживляет его. «Хождение по водам» иллюстрирует известный евангельский рассказ о том, как ученики, плывя в лодке, увидели Христа, который шел поверх волнующегося моря. Христос позвал Петра и велел идти к нему: Петр пошел по воде, но, испугавшись, начал тонуть; тогда Христос поддержал его и сказал: « Маловерный! Зачем ты усомнился?»

«Явление Христа народу», «Нагорная проповедь», «Ангел поражает Захарию немотой» и многие другие.

Знаменитый поэт Жуковский считал чтение и изучение Нового Завета «главным предметом жизни». Под влиянием чтения Евангелия сложилось и окрепло миросозерцание Ф.М. Достоевского. Мильтон писал: « Во всей светской литературе нет сокровища, сравнимого с Библией».

Пронеслись века…

Возникали и рушились империи, гибли цивилизации, военные, политические и социальные перевороты меняли самый облик земли. Когда евангельская проповедь, подобно свежему ветру, ворвалась в дряхлеющий античный мир, она принесла надежду опустошенным и отчаявшимся, вдохнула в них энергию и жизнь. Христианство соединило мудрость Афин и чаяния Востока с мечтой Рима о всеобщем «согласии»; оно осудило угнетателей, возвысило женщину, способствовало искоренению рабства.

Позднее в молодых варварских странах Запада оно стало опорой гуманности и просвещения, заставив грубую силу признать духовный и нравственный авторитет. В каждую эпоху Новый Завет обнаруживал скрытые и неистощимые импульсы к творчеству. Если первыми учениками Иисуса были простые галилеяне, то впоследствии перед Его крестом склонились величайшие умы всех народов. Его откровение озарило мысль Августина и Паскаля, любовь к нему возводила рукотворные утесы храмов, вдохновляла поэтов и ваятелей, вызывала к жизни могучие звуки симфоний и хоралов. Образ Богочеловека запечатлен Андреем Рублевым, Микеланджело,

12

Рембрандтом; на пороге третьего тысячелетия Евангелие, повествующее о Христе, переведено на полторы тысячи языков и расходится по миру, не уступая прославленным творениям человеческого гения.

«И что это за книга, Библия! Величественная и обширная, как мир, укоренившаяся в глубинах вселенной и восходящая до таинственной лазури с небес! …Воистину это Слово Божие, тогда, как все другие книги мира выражают только свое человеческое искусство»,- сказал Генрих Гейне.

«Существование Библии является наибольшим, наивысшим благословением, какое только человечество когда-либо испытывало». Э.Кант.

«О сей величественный том!

В нем тайна тайн, и чудо в нем .

Блажен ,кого сподобил Бог

Вкусить величье этих строк,

Свою познать с бессмертьем связь,

Страшась, надеясь и молясь-

И горе смертным тем, кто здесь

Впадал в сомненье или спесь».

Вальтер Скотт

Дипломная работа: Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Posted on by admin

РЕФЕРАТ

Цель дипломной работы: системное и комплексное изучение организации и методик бухгалтерского учета расчетов по оплате труда, а также оценка эффективности использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы Республиканского дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия «Стройучасток» и разработка предложений по их совершенствованию.

Объект исследования: существующие системы бухгалтерского учета и анализа расчетов по оплате труда в системе управления хозяйственной деятельностью Республиканского дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия «Стройучасток», имеющего республиканскую государственную форму собственности, основным видом деятельности, которого является строительство и ремонт производственных помещений, жилья и объектов социально-культурного значения.

Результаты и новизна исследования: изучена организация и методики бухгалтерского учета расчетов по оплате труда, даны рекомендации по улучшению учетной работы унитарного предприятия; проанализированы показатели по труду и расходы на его оплату, определено влияние показателей по труду и его оплате на финансовые результаты хозяйственной деятельности организации.

Область применения полученных результатов: работа имеет практическое значение для всех организаций, осуществляющих свою деятельность в Республике Беларусь.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Сущность, значение и принципы оплаты и материального стимулирования труда в современных условиях хозяйствования

1.1 Концепция оплаты труда работников Республики Беларусь, ее сущность, значение и задачи

1.2 Зарубежный опыт оплаты труда и материального стимулирования работников

1.3 Основные положения по оплате труда работников организации

1.4 Объекты, цель, задачи и принципы учета и анализа оплаты труда

1.5 Краткая экономическая характеристика Республиканского Дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия «Стройучасток»

ВВЕДЕНИЕ

В рыночной экономики в Республике Беларусь центральное место в финансово-хозяйственной деятельности любой организации занимают труд и результаты труда, что обусловлено созданием прибавочного продукта. Данное обстоятельство предопределяет отношение к рациональному использованию трудовых ресурсов и средств на оплату труда работников. В связи с этим возрастают роль и значимость учета труда, расходов на его оплату и расчетов с работниками по заработной плате, который должен обеспечивать оперативный контроль за количеством и качеством труда, использованием средств, включаемых в фонд заработной платы, и прочих расходов на оплату труда. Особую значимость приобретают вопросы совершенствования и развития анализа расходов организаций торговли на оплату труда работников. Под каждым расчетом по заработной плате подразумевается лицо, для которого заработная плата является основным и главным источником его жизнедеятельности, а для организации — это расходы, которые непосредственно влияют на конечный финансовый результат.

Актуальность темы исследования повышается в связи с тем, что отечественный бухгалтерский учет находится на стадии перехода на международные принципы и стандарты учета и отчетности.

В условиях мирового кризиса законодательство по труду и заработной плате постоянно совершенствуется, принимаются новые нормативные акты, имеющие отношение к формированию и использованию средств на оплату труда, расчетам по заработной плате в организациях всех форм собственности. Это приводит к усложнению расчетов по начислению заработной платы, увеличению трудоемкости в работе бухгалтерской службы, необходимости контроля над расчетами внутри организации, что требует совершенствования учета и анализа формирования и использования средств на оплату труда, выявления и мобилизации резервов оптимизации расходов на заработную плату.

Целью дипломной работы является системное и комплексное изучение организации и методик бухгалтерского учета расчетов по оплате труда, а также оценка эффективности использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы в РДРСУП «Стройучасток» и разработка предложений по их совершенствованию.

Исходя из поставленной цели, в дипломной работе были поставлены и решены следующие задачи:

исследовать концепцию оплаты труда в современных условиях хозяйствования;

изучить основные положения по оплате труда рабочих и служащих;

определить цель, задачи и принципы учета труда и его оплаты.

1. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ ОПЛАТЫ И МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Концепция оплаты труда работников Республики Беларусь, ее сущность, значение и задачи

Экономические и социальные реформы, проводимые в Республике Беларусь, постепенно меняют отношение работника к труду. Существовавшая ранее система мотивации имела явный перекос в сторону моральных стимулов и очень слабо использовала материальные. Накопленный в экономически развитых странах опыт организационно-управленческой и мотивационной деятельности доказывает необходимость рационального сочетания как моральных, так и материальных стимулов. На передовых организациях нашей республики применяются следующие формы стимулирования труда: повышение оплаты труда и, как следствие, рост общего дохода работников; привлечение работников к управлению; продвижение по службе; улучшение условий труда, социально-бытовых условий; участие работников в прибыли; социальные льготы и доплаты; моральные стимулы. Таким образом, смысл всех экономических преобразований сводится к созданию у трудоспособного населения высоких мотивов и стимулов к труду, повышению его качества и производительности, а, следовательно, и повышению жизненного уровня народа.

Лежащий в основе заработной платы размер жизненно необходимых средств не может определяться произвольно. Он должен воплощать набор потребительских благ и услуг, необходимых работнику, соответствовать уровню производительных сил общества, динамично меняться по мере развития экономики и ориентироваться на растущие потребности личности.

В связи с этим главным значением заработной платы является расширение ее возможностей в обеспечении воспроизводства рабочей силы, удовлетворении потребности работника в повышении качества жизни за счет собственного труда, т.е. размер заработной платы не должен быть ниже той стоимости массы товаров и услуг, которые необходимы работнику для обеспечения его жизненных потребностей [ 17 , с.5].

В настоящее время в Республике Беларусь проводится работа по совершенствованию оплаты труда работников реального сектора экономики в части усиления её зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и расширению прав нанимателей в стимулировании труда работников.

По данным Национального статистического кабинета Республики Беларусь номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в республике в январе-апреле 2009 г. увеличилась к уровню соответствующего периода 2008 г. на 18,4 %, и составила 937,3 тыс р., в том числе в апреле -965,7 тыс р.

В апреле 2009 г. её уровень у работников промышленности составил 1040,9 тыс р., строительства — 1272,5 тыс р., транспорта — 1130,5 тыс р., связи -1209,0 тыс р., сельского хозяйства — 675,3 тыс. р. В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за этот период увеличилась на 12,8 % и составила 740,2 тыс р.., в том числе в апреле — 765,3 тыс р. В апреле 2009 г. заработная плата врачей составила 1300,1 тыс р, учителей — 811,2 тыс р., профессорско-преподавательского состава — 1410,0 тыс р., научных работников — 1292,9 тыс р., артистов — 867,5 тыс р.

Реальная среднемесячная заработная плата работников в Республике Беларусь возросла в январе-апреле 2009 г. на 2,8 %.

Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников в отраслях экономики, с учётом подотраслей, за 4 месяца 2009 года составила 3,7 раза и снизилась по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза (табл. 1.1)[22 ].

Таблица 1.1 — Межотраслевые коэффициенты дифференциации заработной платы работников отраслей экономики за 2000-2009 гг.

Показатели

Годы
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Январь-апрель 2009
Межотраслевые коэффициенты дифференциации заработной платы работников отраслей экономики

6,7

5,4

5,8

6,3

5

4,6

4,2

3,7

3,2

3,7

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Рисунок 1.1 — Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников в отраслях экономики Республики Беларусь за 2000-2009 гг.

На протяжении многих лет ведущие экономисты пытались дать определение заработной плате как экономической категории исходя из ее сущности и выполняемых ею функций. Существуют различные точки зрения для определения заработной платы. В самом общем виде определение заработной платы дано в ст. 57 Трудового кодекса Республики — совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время [ 45, с. 38].

Каждый работающий по найму работник организации получает за проделанную работу от работодателя заработную плату, т.е. определенную сумму денежных средств, компенсирующих его затраты труда и обеспечивающих ему определенный уровень удовлетворения личных потребностей, а также потребностей членов его семьи. Денежная компенсация является наиболее удобной формой компенсации, поскольку деньги являются всеобщим товарным эквивалентом. В отдельных случаях допускается, как правило с согласия работника, частичная компенсация его трудовых затрат или продукцией организации, или каким-либо другим видом продукции. Несмотря на кажущуюся простоту, заработная плата является весьма сложным экономическим явлением, отражающим взаимодействие многих экономических процессов. Для работодателя заработная плата представляет собой издержки производства, и он старается их минимизировать, особенно в расчете на единицу изделия, для работника заработная плата является доходом, и он стремится ее максимизировать, оговаривая достаточно высокий уровень оплаты.

В.Т. Золотогоров в энциклопедическом словаре по экономике дает определение заработной плате схожее с определением, данным в Трудовом кодексе РБ. По его мнению, заработная плата представляет собой совокупность выплат денежной или (и) натуральной форме, получаемых работником за определенный период времени (день, месяц, год) [ 13, с. 121].

Международные трудовые нормы, в частности, Конвенция Международной организации труда от 01.07.49 г. № 95 «Об охране заработной платы», дают следующее определение заработной платы: «Термин «заработная плата» означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемое соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны» [7, с. 23].

По мнению А.Л. Жукова, понятие «заработная плата» используется применительно к лицам, работающим по найму и получающим за свой труд оплату в соответствии с заранее оговоренными условиями [11, с. 11].

Изучив мнения отечественных и зарубежных экономистов, можно отметить, что заработная плата как экономическая категория рассматривается с разных сторон в зависимости от теоретико-методологического подхода к уточнению сущности заработной платы. Все эти подходы систематизированы и представлены на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 — Схема теоретико-методологического подхода к сущности заработной платы

По нашему мнению заработная плата представляет собой сложную юридическую, социальную и экономическую категорию. Каждый вид дохода связан не только с производством новой стоимости, но и со своим рынком, на котором происходит купля-продажа определенного фактора производства. Так заработная плата связана с рынком труда, на котором бизнесмены-работодатели вступают в договорные отношения с наемными работниками. Здесь исходная связь заработной платы с производством новой стоимости существенно дополняется рыночным отношением между покупателем и продавцом рабочей силы.

Отношения между работодателем и работником строятся на основе спроса и предложения рабочей силы, то есть сочетания и противодействия интересов продавца и покупателя. Кроме того, заработная плата — это система отношений, связанная с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами. Данная система отношений включает три стороны: работник, работодатель и государство, которое обеспечивает основные гарантии по оплате труда [ 31, с. 3].

Заработная плата, являясь основным источником дохода рабочих и служащих, способствует осуществлению контроля за мерой труда и потребления, она используется как важнейший экономический рычаг управления экономикой [2, с. 66]. В основе заработной платы лежит объем жизненных средств, которые должны воплощаться в наборе потребительских благ и услуг, необходимых работнику, соответствовать достигнутому уровню производственных сил общества, динамично меняться по мере развития экономики и ориентироваться на растущие потребности личности.

Однако заработная плата является и государственной гарантией, элементы которой представлены на рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 — Заработная плата как государственная гарантия

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) -гарантируемый минимум заработной платы для работников всех отраслей экономики при нормальных условиях работы, соблюдении продолжительности рабочего дня, выполнении норм труда и обеспечивает социальную защиту работников. Она не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. При оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статистические данные о размере минимальной заработной платы в Республике Беларусь за последние 5 лет представлены в таблице 1.1 [22, с.2]

Таблица 1.2 — Сведения о размере минимальной заработной платы в Республике Беларусь за 2003/2008 гг.

Месяцы

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год
Январь, р.

40670

83000

128860

156900

179050

208800
Февраль, р.

40670

83000

128860

156900

179050

208800
Март, р.

40670

83000

128860

156900

179050

208800
Апрель, р.

43030

83000

128860

156900

179050

208800
Май, р.

43030

87230

128860

156900

179050

208800
Июнь, р.

43030

87230

128860

156900

179050

208800
Июль, р.

45310

87230

128860

156900

179050

208800
Август, р.

45310

87230

128860

156900

179050

208800
Сентябрь, р.

45310

87230

128860

156900

179050

208800
Октябрь, р.

45310

87230

128860

156900

188360

208800
Ноябрь, р.

47910

128390

134970

156900

188360

208800
Декабрь, р.

47910

128390

134970

165220

188360

208800
Среднее значение за год, р.

43998

92680

129878

157593

181378

208800

Изменение среднегодового значения минимальной заработной платы представлено на рисунке 1.4.

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Рисунок 1.4 — Динамика минимальной заработной платы в Республике Беларусь за 2003/2008 гг.

Обобщив вышеизложенное, можно выделить пять основных функций заработной платы, представленных на рисунке 1.5 [ , с. 183].

Функции заработной платы
Воспроизводственная

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Стимулирующая
Измерительно-распределительная

Ресурсоразместительная
Формирования платежеспособного спроса населения

Рисунок 1.5 — Функции заработной платы

Воспроизводственная функция заключается в обеспечении работников, а также членов их семей необходимыми жизненными благами для воспроизводства рабочей силы, воспроизводства поколений. В ней реализуется экономический закон возвышения потребностей. Эта функция тесно связана с особенностями государственного регулирования заработной платы, установлением на законодательном уровне такого минимального ее размера, который обеспечивал бы воспроизводство рабочей силы.

Сущность стимулирующей функции состоит в установлении зависимости заработной платы работника от его трудового вклада, от результатов производственно-хозяйственной деятельности организации, причем указанная зависимость должна заинтересовать работника в постоянном улучшении результатов своего труда.

Измерительно-распределительная функция предназначена для отражения меры живого труда при распределении фонда потребления между наемными работниками и собственниками средств производства. Посредством заработной платы определяется индивидуальная доля в фонде потребления каждого участника производственного процесса в соответствии с его трудовым вкладом.

Значение ресурсоразместительной функции в настоящее время существенно возрастает. Сущность ее состоит в оптимизации размещения трудовых ресурсов по регионам, отраслям экономики, организациям. В условиях, когда государственное регулирование в области размещения трудовых ресурсов сводится к минимуму, а формирование эффективно функционирующего рынка труда возможно лишь при наличии свободы у каждого наемного работника выборе места приложения своего труда, стремление к повышению жизненного уровня обуславливает его перемещение с целью нахождения работы, в максимальной степени удовлетворяющей его потребности.

Назначение функции формирования платежеспособного спроса населения — увязка платежеспособного спроса, под которым понимается форма проявления потребностей, обеспеченных денежными средствами покупателей, и производства потребительских товаров. Поскольку платежеспособный спрос формируется под воздействием двух основных факторов — потребностей и доходов общества, то с помощью заработной платы в условиях рынка устанавливаются необходимые пропорции между товарным предложением и спросом.

Необходимым элементом организации заработной платы являются ее формы и системы оплаты труда. Форма оплаты труда определяет порядок начисления заработка отдельным работникам и категориям персонала.

Системы оплаты труда обеспечивают связь между результатами труда работника (индивидуальными и коллективными), нормами труда и нормами оплаты. Выбор системы оплаты целиком и полностью является прерогативой работодателя.

Администрация организации, исходя из задач по производству продукции, ее качеству и срокам поставки, с учетом половозрастных, профессионально-квалификационных и других особенностей работников, разрабатывает конкретные системы оплаты и доводит их до сведения работников и прилагает к коллективному договору. Все формы и системы оплаты труда имеют различия в методах начисления заработной платы. Классификация систем оплаты труда представлена в таблице 1.3.

Таблица 1.3 — Классификация систем оплаты труда

Признак

Вид системы
1. По формам выражения и оценки результатов труда

• коллективная (базирующиеся на оценке коллективного труда);

• индивидуальная (базирующиеся на оценке результатов труда каждого отдельного работника).
2.По характеру воздействия работника на результат труда

• прямая;

• косвенная
З.По способу измерения количества труда

• сдельная;

• повременная
4.По количеству показателей, принимаемых во внимание при оценке трудового вклада работников

• однофакторная или простая (простая сдельная, простая повременная);

• многофакторная или премиальная (сдельно-премиальная, аккордно-премиальная, повременно-премиальная, сдельно-прогрессивная и т.п.).

Сдельная оплата труда предусматривает оплату за количество и качество произведенной продукции или выполненной работы по установленным расценкам с учетом норм выработки. Такая форма оплаты труда стимулирует рост производительности труда, обеспечивает сочетание интересов нанимателя и работника.

При прямой сдельной системе оплаты труд оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции. Индивидуальная сдельная расценка (Рс) за единицу продукции или работы определяется по формуле:

Рс= — или Pc = Cч*tн, (1.1)

где Сч — часовая тарифная ставка, установленная в соответствии с разрядом выполняемой работы;

Вч — часовая норма выработки продукции;

tH — норма времени на единицу продукции.

Общий заработок (Зобщ) работника определяется путем умножения сдельной расценки (Рс) на количество произведенной продукции за расчетный период (Q) по формуле:

Зобщ = Рс*Q (1.2).

При сдельно-премиальной системе оплаты труда работник получает заработную плату по прямым сдельным расценкам за количественные показатели и премию за качественные показатели работы, выполнение и перевыполнение показателей роста производительности труда, повышение объемов производства, выполнение технически обоснованных норм выработок и снижение нормируемой трудоемкости, выполнение производственных заданий, повышение качества производства продукции, соблюдение нормативно-технической документации и стандартов, экономию сырья и материалов.

При сдельно-прогрессивной системе оплата труда рабочих за выпущенную продукцию производится в пределах установленных норм выработки по прямым сдельным расценкам, а сверх норм — по повышенным расценкам по установленной шкале, но не выше двойной сдельной расценки.

При аккордной системе оплаты труда расценка устанавливается на весь объем качественно выполненной работы на основе действующих норм времени или норм выработки и расценок. При данной системе рабочие премируются за сокращение сроков выполнения работ при высоком качестве производимой продукции.

При косвенно-сдельной системе размер заработка ставится в прямую зависимость от результатов труда рабочих-сдельщиков. Эта система используется для оплаты труда вспомогательных рабочих (наладчиков, настройщиков). Косвенная сдельная расценка (Рек) рассчитывается с учетом нормы выработки обслуживаемых рабочих и их численности по формуле:

Сч

Рс.к =— р

Вч , (1.3)

где Сч — тарифная часовая ставка обслуживаемого рабочего, оплачиваемого по косвенно-сдельной системе;

Вч — часовая норма выработки одного обслуживаемого рабочего в натуральных единицах;

р — количество обслуживаемых рабочих — норма обслуживания.

Общий заработок (Зобщ) рассчитывается по формуле:

Зобщ — СчФвспКв.н, (1.4)

где Сч — часовая тарифная ставка вспомогательного рабочего, переведенного на косвенно-сдельную оплату труда;

Фвсп — фактически отработанное вспомогательным рабочим количество человеко-часов;

Кв.н — средневзвешенный процент выполнения норм выработки всеми обслуживаемыми данным работником рабочими объектами, агрегатами.

При косвенно-сдельной системе рекомендуется оплачивать труд только тех рабочих, которые действительно оказывают влияние на уровень выработки обслуживаемых ими рабочих-сдельщиков.

При начислении повременной заработной платы мерой труда выступает отработанное время, а заработок начисляется в соответствии с тарифной ставкой работника и фактически отработанным временем.

При простой повременной системе заработная плата рассчитывается как произведение часовой (дневной) тарифной ставки рабочего данного разряда (Сч) на отработанное время в данном периоде (tpa6) — соответственно в часах или рабочих днях по формуле:

ЗПп = Сч*tраб (1.5).

При повременно-премиальной системе наряду с оплатой за отработанное время по тарифным ставкам (должностным окладам) работникам начисляют премии за качество работы, за достижение определенных количественных показателей.

С точки зрения экономической сущности между сдельной и повременной формами заработной платы принципиального различия нет: обе они базируются на определенной рынком труда цене рабочей силы (трудовой услуги) и установленной законодательством продолжительности рабочего времени. Основные преимущества и недостатки форм оплаты труда представлены в таблице 1.4.

Таблица 1.4 — Преимущества и недостатки систем оплаты труда

Система оплаты труда

Для каких категорий работников может применяться

Преимущества

Недостатки
Повременная

Для всех

Простота расчета заработной платы, достаточно тарифных ставок и информации об отработанном времени

Заработная плата не зависит от результатов работы
Повременно-премиальная

Для всех

Простота расчета, при распределении премии могут учитываться результаты работы

Размеры премий не всегда зависят от результатов работы. Премии распределяет руководитель, и поэтому существует вероятность субъективной оценки
Сдельная

Для работников, чьи трудовые результаты могут быть оценены в натуральных показателях

Сумма заработной платы четко зависит от количества произведенной продукции, налицо заинтересованность работников в повышении производительности труда

Не учитывается качество произведенной продукции, а только количество
Сдельно-премиальная

Для работников, чьи трудовые результаты могут быть оценены в натуральных показателях

Те же, что и у сдельной системы оплаты труда. Кроме того, если премии устанавливаются за качество продукции, работник заинтересован выпускать больше продукции не в ущерб ее качеству

Те же, что и у сдельной системы оплаты труда, при условии, что премии не связаны с качеством произведенной продукции

Заработная плата включает две составляющие: основная и дополнительная. К основной заработной плате относится плата, начисленная за отработанное в организации время: оплата по тарифным ставкам и окладам, сдельным расценкам, оплата брака и простоев не по вине рабочих, доплаты за работу в ночное время, премии из фонда оплаты труда, доплата рабочим за работу в выходные и праздничные дни и сверхурочные часы, за обучение учеников и т.д. Дополнительная — оплата, начисленная за неотработанное время: отпуска основные и социальные, льготные часы подросткам, перерывы в работе кормящих матерей, а также вознаграждения за выслугу лет и т.д.

В экономической литературе заработную плату принято подразделять на номинальную и реальную. Под номинальной заработной платой подразумевается сумма денег, которую получает работник наемного труда за свой дневной, недельный, месячный труд. Она характеризует уровень оплаты в принятых денежных единицах Республики Беларусь [ 7 , с. 12].

По величине номинальной заработной платы можно судить об уровне заработка, но не об уровне потребления и благосостояния работника. Для этого необходимо знать реальную заработную плату — ту массу жизненных благ и услуг, которую можно приобрести за полученные деньги. Ее размер находиться в прямой зависимости от номинальной зарплаты и в обратной — от уровня цен на предметы потребления и платные услуги.

Соотношение и динамика номинальной и реальной заработной платы представляют особый интерес, поэтому общество постоянно уделяет внимание анализу этих показателей. Так, возможен рост номинальной зарплаты при снижении реальной, когда индекс цен на товары и услуги превышает индекс номинальной заработной платы.

Следует отметить, что центральное место в производственной деятельности любой организации занимают труд и его результаты, так как без коллектива работников не существует организации и без необходимого количества людей определенных профессий и квалификации ни одна организация не может достичь своей цели. В современных условиях хозяйствования правильная организация труда и его оплаты должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы, формирование мотивов и стимулов к труду.

Реформирование организации оплаты труда требует от государства принятия широкой программы действий: предотвращение падения реальной заработной платы, использование различных методов ее индексации, а предпочтительнее — недопущение инфляции [ 5, с. 27].

Проведенное исследование систем оплаты труда позволяет сделать вывод, во-первых, о многогранности и сложности проблемы формирования эффективной системы заработной платы, во-вторых, о взаимосвязи социально-экономического развития страны и заработной платы, в-третьих, о необходимости реформирования оплаты труда в Республике Беларусь с учетом зарубежного опыта, прежде всего, в части реализации мотивационных принципов организации заработной платы. Так, с 1 января 2009 года действует Декрета Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики». В данном документе определены размеры и условия премирования работников организации. Так норматив премии, установлен Декретом в размере не свыше 80%( в отдельных случаях не свыше 100%) фонда заработной платы, вместо ранее действующих 30%

1.2 Зарубежный опыт оплаты труда и материального стимулирования работников

В современных условиях экономики, использования различных форм собственности особое значение приобретает изучение опыта организации оплаты труда развитых стран. В зарубежных странах используются несколько систем управления рабочей силой. Наибольшее распространение получили две системы: восточный и западный стили управления рабочей силой. Наиболее ярким примером восточного стиля управления является японская система. Политику в области заработной платы руководство японских компаний строит, прежде всего, на совершенствовании тарификации. Длительное время основным показателем уровня квалификации работника и, следовательно, оплаты признавался только его возраст (повозрастная оплата труда). В последние десятилетия все большее признание получают системы оплаты труда, учитывающие конкретные характеристики работника, его индивидуальные показатели в труде, уровень квалификации, в основу которых закладывается так называемая трудовая тарифная ставка.

Большинство компаний особенности этих двух систем оплаты труда объединяют в комбинированную (синтезированную) систему. Комбинированная система, сочетающая элементы традиционного и трудового подходов к решению вопроса о тарификации работников, наиболее типичная для современной Японии модель оплаты труда. Размер основной заработной платы определяется по четырем показателям: возрасту, стажу, профессиональному разряду и результативности труда. При этом первые два служат основой для традиционной (повозрастной) ставки, а последние два — для трудовой. Повозрастная ставка определяется результатом двух составляющих, одна из которых зависит от возраста, а другая — от стажа работника. Считается, что в результате увеличения опыта работника происходит накопление квалификации, причем равномерно в течение трудовой жизни, поэтому и прибавка за стаж на всем протяжении шкалы одинакова. По иному оценивается возрастной фактор. Шкала по возрасту разделена на неравные (по времени и размеру прибавок к заработку) промежутки, которые соответствуют, на взгляд японских специалистов, различным периодам жизни работника. Пока он молод и не обременен семьей, прибавка минимальная. Затем с повышением его потребностей в связи со вступлением в брак и, особенно с рождением детей, прибавки возрастают до максимальных размеров. В дальнейшем по мере стабилизации потребностей, а также в связи с увеличением заработка в целом, прибавки начинают сокращаться. Такой волнообразной динамики прибавок к заработной плате в зависимости от возраста придерживаются многие японские компании.

Размер тарифной ставки зависит и от двух других показателей — от уровня квалификации и результативности труда работника. В сетке трудовых ставок их значения по горизонтали дифференцируются по профессиональным разрядам, отражающим уровень квалификации, а по вертикали — по результативности труда, оцениваемой на основании баллов, выставляемых в процессе проведения аттестаций или конкурсов [17, с. 62].

Система пожизненного найма, применяемая японскими компаниями, является гарантией занятости и продвижения по службе сотрудника компании. Данная система служит стимулом к качественному выполнению работы, благодаря уверенности в том, что все затраченные усилия будут должным образом отмечены (продвижением по службе и связанной с этим прибавкой заработной платы). Стоит отметить и такой факт, что в Японии управление компанией строится исходя из образа идеальной семьи, где соблюдаются следующие требования: уважение к родителям, верность, повиновение, доброта и преданность своему хозяину. При трудоустройстве компанию интересует не столько специальность будущего сотрудника, полученная в высшем учебном заведении, его компетентность в делах фирмы, сколько личные качества, биографические данные и возможность влиться в уже сложившийся коллектив.

Для западного стиля управления рабочей силой, в частности, американской, характерна ориентация на получение прибыли, наибольшей выгоды при максимально возможном сокращении затрат. Особенностью данного стиля является то, что каждый сотрудник несет ответственность за свои действия и сам принимает решения по поводу вопросов, находящихся в его компетенции. Руководство компании заинтересовано в работниках, выдвигающих перспективные идеи и качественно выполняющих работу, поэтому сами служащие фирмы находятся в состоянии серьезной конкуренции за рабочие места. Это является стимулом для повышения эффективности работы, взятия дополнительных обязательств. Увеличение объема работы, вызванного совмещением должностей или же увеличением нагрузок, за счет сверхурочной работы влечет за собой прибавку в заработной плате. Материальному стимулированию деятельности в западной модели управления придается очень большое значение. Для разрешения проблем соответствия эффективности деятельности сотрудника и размера получаемой им заработной платы в этой модели управления используется система «плата за исполнение». Под данной системой понимается применение любых способов оплаты труда, при которых вознаграждение, получаемое работником, зависит от индивидуальных и групповых различий в выполнении деятельности. Это конкретно выражается в системе гибкой оплаты труда. Существует множество типов гибких схем оплаты труда, но наиболее известными и применяемыми являются:

1. Комиссионные. Это самая простая и одновременно самая старая схема. Суть ее в том, что сотрудник (прежде всего это относится к агентам по продаже) получает определенный процент от сумм, которые ему платят клиенты при покупке у него товаров. Комиссионные могут использоваться как в сочетании с базовым окладом, так и независимо от него, полностью составляя заработную плату сотрудника. Хотя комиссионные и являются наиболее «прямой» схемой системы «плата за исполнение», пик их популярности остался в прошлом (так, из крупных рекламных компаний США их использует только Walt Disney Co.);

2. Денежные выплаты за выполнение поставленных целей. Такие выплаты осуществляются при соответствии работника некоторым заранее установленным критериям. Среди них могут быть экономические показатели, показатели качества, оценка сотрудника другими лицами. В настоящее время даже ведутся разговоры о введении системы «плата за исполнение» при оплате труда учителей в зависимости от успеваемости их учеников;

3. Специальные индивидуальные вознаграждения в качестве признания ценности того или иного работника. Во-первых, это могут быть специальные премии, выплачиваемые сотрудникам за владение навыками, остро необходимыми компании в настоящий момент. Во-вторых, это могут быть премии за верность компании, которые получают сотрудники, проработавшие в организации определенное количество времени. Такие премии могут выплачиваться и специалистам, уход которых очень нежелателен для компании. В-третьих, это могут премии «звездам» компании.

4. Программы разделения прибыли. При такой схеме сотрудники получают определенный процент прибыли компании. Такие схемы могут использоваться двояко. С одной стороны, эти программы могут применяться как индивидуальные вознаграждения, и в таком случае при хорошем выполнении своей работы сотрудник получает заранее оговоренный процент прибыли. С другой, компания может установить схему разделения прибыли для всех сотрудников (или для отдельно взятого подразделения): в таком случае это не способом вознаграждения за отличную работу, а способ психологического объединения работников компании [32 , с. 54].

Плюсы системы «платы за исполнение» очевидны. Тесная связь вознаграждения, которое получает сотрудник, с эффективностью его деятельности приносит дивиденды и сотруднику и компании. Работник получает возможность заработать большее количество денег при условии хорошей работы, а также ориентиры для оценки своей эффективности. Компания же получает мотивированных сотрудников: люди стараются сделать больше, чтоб заработать больше, а тех, кто не выдерживает конкуренции, заменяют новые сотрудники с подходящей философией. Конечно же, существуют и пункты, по которым критикуют данную систему оплаты труда. Но подавляющая часть этой критики направлена не на систему как таковую, а на неудачные способы ее применения. Часто сомнению подвергается тот факт, что вознаграждение сотрудника во многом определяется субъективным мнением менеджера, которому сложно установить и описать значимые различия между хорошо выполняющими свою работу подчиненными. Это, безусловно, одна из главных трудностей, но чтобы преодолеть ее, компания должна использовать независимые методы оценки, не базирующиеся исключительно на личных симпатиях и антипатиях. Второй пункт критики в том, что, по мнению некоторых исследователей, наносится непоправимый удар по командной работе, порождая ненужную конкуренцию среди сотрудников. В то же время данная система приносит организации большие дивиденды в виде высокой мотивации сотрудников, роста отдачи от них и как итог увеличение прибыли всей компании.

Таким образом, следует отметить, что западная модель управления, нацеленная на успех, достигаемый за короткий промежуток времени, требует четкой организации деятельности и непрерывного стремления к прогрессу, а основной результат специфической организации заработной платы восточной модели управления — обеспечение высокого уровня трудовой мотивации при сохранении ее социальной ориентированности.

Разумеется, что обе модели направлены на создание эффективного управления компанией и все используемые там приемы отвечают поставленным задачам, но имеют особенности в силу исторического формирования этих. При пересечении таких стилей образуются смешанные типы, которые представляют собой всевозможные сочетания перечисленных характеристик с большей или меньшей степенью выраженности.

Большой популярностью не только в США, но и в других странах в настоящее время пользуются коллективные системы поощрения или распределения прибыли, обусловленные ростом производительности труда. Они проектируются так, чтобы снизить удельные затраты путем стимулирования более высокой производительности труда без повышения постоянных расходов, связанных с увеличением трудозатрат. В качестве примера таких систем, использующихся чаще остальных, можно привести системы Скэнлона, Раккера и «Импрошейр». Все они базируются на принципах и теориях мотивации и ориентированы на работников, получающих повременную заработную плату [31, с. 276].

Система Скэнлона базируется на доле совокупных расходов на рабочую силу в объеме реализованной продукции. У большинства компаний, особенно в обрабатывающей промышленности, указанное соотношение (базисный коэффициент) стабильно во времени. Используя базисный коэффициент и объем реализованной продукции за конкретный период, находят допустимые расходы на рабочую силу. Эти расходы сравнивают с фактической заработной платой. Если фактическая заработная плата ниже допустимой, то выплачивается премия, которая делится между компанией и работниками в соотношении 25:75 соответственно. Из доли работников часть средств может отчисляться в резервный фонд, который выполняет две основные функции. Он служит буфером на случай недостатка средств в последующие месяцы. Его используют также в качестве дополнительного поощрения за долговременный рост результативности. В конце года оставшийся резерв распределяется таким же образом, как и месячная премия.

Система Ракера во многом схожа с предыдущей системой. Основное отличие состоит в выборе фондообразующего показателя. В системе Раккера в качестве последнего выступает не объем реализованной продукции, а объем чистой продукции или добавленная стоимость. Это — разница между рыночной стоимостью произведенной продукции и стоимостью сырья, материалов и услуг, потребленных при ее производстве. Эта величина, как правило, берется в среднем за последние три — семь лет. Доля заработной платы в объеме чистой продукции (норма Раккера) также берется средней за ряд лет. Расчеты ведутся аналогично системе Скэнлона, но для получения допустимых расходов на рабочую силу норму Раккера соотносят с чистой продукцией. Премия распределяется в этом случае в соотношении 50 на 50 между компанией и работниками.

Отличие системы «Импрошейр» от предыдущих систем заключается в том, что выгоды от повышения производительности измеряются не в долларах, а в рабочих часах. Используются нормо-часы и базисные коэффициенты производительности, а для контроля нормативов времени — принципы «потолка» и «выкупа» нормы.

Расчет премий по этой системе начинают с расчетов нормативного времени, требуемого для производства единицы продукции. Оно находится как отношение суммарных затрат времени к ее величине произведенных единиц продукции. Норматив времени исчисляется для каждого вида продукции. На основе нормативов времени исчисляют суммарные нормативные трудозатраты на весь объем выпускаемой продукции. Премия исчисляется на основе базисного коэффициента производительности (БКП), который находится как отношение отработанных чел.-ч., включая вспомогательные работы, к суммарным нормативным трудозатратам. БКП представляет собой базисную меру общих трудозатрат на производство единицы продукции.

Важной особенностью системы «Импрошейр» является установление «потолка» производительности — 30% сверх нормы. Постоянное превышение «потолка» ведет к пересмотру норм времени. Однако это не служит дестимулятором для работников, так как компания производит «выкуп» нормы в виде единовременной выплаты работникам.

В современных условиях возрастающей конкуренции и ускорения технического прогресса успех организации во многом зависит от способностей сотрудников к развитию, освоению новых методов работ и специальностей. Эти изменения вызвали распространение в странах Западной Европы и США систем заработной платы, называемой платой за знания. Сущность ее состоит в том, что работнику платят не только за то, что он делает на рабочем месте, но и за то, что он потенциально может выполнить, имея при этом определенный багаж знаний. Основой его деления тех знаний, навыков, квалификации, за которые работник вознаграждается, служит оценка стратегических задач развития компании и те характеристики, которые требуются для их реализации. Такая система оплаты труда эффективна в условиях быстрой модернизации производства и перехода к выпуску новой продукции.

Таким образом, опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой может оказать положительное влияние на развитие различных систем материального стимулирования в отечественных организациях. В настоящее время белорусские организации не накопили еще достаточно опыта в организации оплаты труда в условиях рыночной экономики. Отсюда необходимость использования зарубежного опыта материального стимулирования работников.

1.3 Основные положения по оплате труда работников организации

В целях совершенствования организации труда и предупреждения нарушения законодательства в сфере трудовых отношений нанимателем, осуществляется регулирование оплаты труда. Регулирование оплаты труда и трудовых отношений осуществляется на государственном уровне и в организации.

Регулирование со стороны государства осуществляется путем разработки законов, нормативных актов, декретов, указов в области трудовых отношений и оплаты труда работника.

Основным документом, регулирующим трудовые отношения между нанимателем и работником, является Трудовой кодекс Республики Беларусь, в котором установлены общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений (заключение, изменение и прекращение трудового договора), особенности регулирования труда отдельных категорий работников, общие правила регулирования коллективных трудовых отношений, ответственность работников и нанимателей и контроль за соблюдением законодательства о труде [45].

В целях совершенствования организации труда, предупреждения нарушений законодательства в сфере трудовых отношений, внедрена контрактная форма найма работников. Основополагающими актами в данной сфере стали Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины», а также постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999г. №1476 (в ред. Постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 24 июля 2006 г., № 933), принятое во исполнение вышеназванного Декрета, которым было утверждено Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками.

С этого времени в Беларуси начался массовый перевод работников на контрактную форму найма, включая и тех работников, с которыми ранее были заключены трудовые договоры на неопределенный срок. Контракт — это трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника. Контракт заключается на срок не менее одного года, в письменной форме в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон [36 , с. 6].

В контракте должны быть указаны в качестве обязательных следующие условия: дата подписания; место работы; должность, профессия, специальность работника; срок действия контракта; права сторон; обязанности и ответственность сторон; условия организации и оплаты труда работника (с учетом результатов его работы), предусматривающие зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; дополнительные меры стимулирования труда, в том числе: предоставление работнику дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней; повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

Контракт, являясь разновидностью трудового договора, имеет общие черты с «обычным» трудовым договором и особенности, которые его выделяют в самостоятельный вид трудового договора. В частности, общими чертами контракта и обычного трудового договора являются следующие:

контракт, как и любой трудовой договор, является юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение конкретного трудового правоотношения;

в силу контракта, как и любого трудового договора, стороны (работник и наниматель) приобретают взаимные права и обязанности;

работники, работающие у нанимателя, как по контракту, так и по любому трудовому договору, обязаны подчиняться установленному трудовому распорядку и надлежащим образом выполнять свои обязанности и др.

Декретом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников», установлено, что оплата труда работников осуществляется на основе Единой Тарифной Сетки Республики Беларусь.

В современных условиях хозяйствования существует две системы организации заработной платы: тарифная и бестарифная. Наиболее распространенной и традиционной является тарифная система организации заработной платы. Тарифная система представляет собой совокупность нормативных документов, позволяющих устанавливать и регулировать уровень оплаты труда в зависимости от его сложности и условий. Она включает тарифно-квалификационные справочники, единую тарифную сетку и тарифную ставку первого разряда.

Основная (тарифная) часть заработной платы работников организаций дифференцируется и регулируется Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь №123 от 20 сентября 2002г. (в редакции Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 февраля 2008 года № 41) [14].

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, квалификационные справочники должностей служащих представляют собой систематизированные перечни всех работ и профессий, должностей, содержат необходимые квалификационные характеристики, требования к ним и тарифные разряды работ и рабочих, должностей служащих.

Единая тарифная сетка работников представляет собой систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Тарифный (квалификационный разряд) характеризует уровень квалификации работника. Он зависит от степени сложности выполняемых работ, уровня теоретических и практических знаний, а также ответственности работника. Тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз тарифные ставки второго и последующих разрядов выше тарифной ставки первого разряда.

Тарифная ставка — это абсолютный размер оплаты труда работника в единицу времени. Тарифная ставка первого разряда устанавливается государством и периодически пересматривается с учетом темпов инфляции, величины прожиточного минимума. Тарифная ставка любого разряда определяется произведением тарифной ставки первого разряда и соответствующего тарифного коэффициента.

Месячные тарифные ставки рассчитывают на основе тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки и тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь. Размер тарифной ставки первого разряда повышает Совет Министров в зависимости от появления для этого экономических предпосылок.

По данной методике определяют уровни оплаты труда конкретных профессионально-квалификационных групп работников. Республиканские тарифы по оплате являются обязательными для бюджетных учреждений, а также нанимателей, получающих дотации из бюджета.

Иные наниматели, в том числе организации, предприятия и учреждения потребительской кооперации, обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников, которые используются как минимальные гарантии размеров оплаты труда. Хозрасчетные предприятия и организации самостоятельно устанавливают тарифную ставку первого разряда, тарифные ставки и оклады исходя их своих финансовых возможностей и при условии повышения эффективности хозяйствования, роста объемов производства и реализации продукции (товаров, работ и услуг).

Государство также регулирует размеры установленных доплат и надбавок и иных условий. Надбавки и доплаты начисляются сверх основной заработной платы.

Индексацию доходов населения хозрасчетные предприятия осуществляют в порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» и коллективным договором с целью частичного возмещения потерь от инфляции. Индексация доходов населения может производиться путем единовременного пересмотра Советом Министров Республики Беларусь минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда, а также государственных пособий.

Оплата труда и премирование работников РДРСУП «Стройучасток» регулируется также документами локального характера. Рассмотрим некоторые из них:

1. Правила внутреннего трудового распорядка — это установленный работодателем в предусмотренном порядке документ, регламентирующий организацию труда, при помощи которого работодатель обеспечивает трудовую дисциплину и желаемое поведение.

2. Положение об оплате труда. Разрабатывается и вводится с целью создания в коллективе необходимых условий для установления зависимости заработной платы от количества и качества труда работников, конечных производственных результатов, усиления заинтересованности рабочих, руководителей, специалистов и служащих в выявлении и использовании имеющихся результатов, выполнения конкретных задач.

В соответствии с указанным документом при приеме на работу наниматель обязан потребовать, а гражданин представить: личное заявление; трудовую книжку; паспорт; документы, подтверждающие образовательный уровень для замещения должности муниципальной службы; медицинское заключение о состоянии здоровья другие документы, если это предусмотрено соответствующим законодательством.

3.Трудовой договор. Заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей наниматель и работники несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

4.Коллективный договор. Целью договора является обеспечение устойчивого социально-экономического развития, продуктивной занятости работников, уровня их оплаты труда, соответствующего текущему уровню цен и стоимости жизни, безопасности условий труда, прибыльной работы организации.

Вопросы труда, трудовых отношений, оплаты труда являются наиважнейшими для работника и для нанимателя. Таким образом, организация оплаты труда в организации предполагает, во-первых, разработку системы расчетных тарифных ставок работников; во-вторых, определение форм и систем оплаты труда; в-третьих, выработку критериев и определение размеров доплат, надбавок; в-четвертых, обоснование показателей и системы премирования работников.

1.4 Объекты, цель, задачи и принципы учета и анализа оплаты труда

Всю совокупность объектов, целей и принципов учета и анализа оплаты труда и анализа показателей по труду и расходов на его оплату можно представить схематически на рисунках 1.6 и 1.7.

Объектами бухгалтерского учета и анализа оплаты труда являются списочная численность работников, среднесписочная численность работников, рабочее время (количество отработанных дней, часов), непроизводительные потери рабочего времени, заработная плата, выработка работников (производительность труда), расходы на оплату труда, фонд оплаты труда, средняя заработная плата.

При планировании и учете численности работников различают списочную, явочную и среднесписочную численность работников.

Рисунок 1.6 — Цель и объекты учета и анализа труда и его оплаты

В бухгалтерском учете труда и его оплаты придерживаются следующих принципов.

1.Дифференциация оплаты труда в зависимости от его количества, качества и условий. Применение хозяйствующими субъектами республиканской тарифной системы, контрактной формы найма на работу, введение надбавок (за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, сложность и напряженность в работе) позволяют дифференцировать оплату труда с учетом его количества, качества и условий.

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Дифференциация оплаты труда в зависимости от его количества, качества и условий
Сочетание государственного регулирования оплаты труда и самостоятельности субъекта хозяйствования в ее установлении
Материальная заинтересованность работников в результатах его труда
Установление зависимости между размером заработной платы и эффективностью работы организации
Сочетание индивидуальных интересов работника с коллективными интересами
Сближение уровней номинальной и реальной заработной платы
Простота и доступность к пониманию установленного порядка оплаты труда
Документирование и контроль рабочего времени и объемов выполненных работ
Соблюдение установленного порядка оплаты труда
10.Соответствие данных бухгалтерского учета оплаты труда и отчетности по труду
11.Персонифицированный учет

Рисунок 1.7-Принципы учета и анализа труда и его оплаты

2.Сочетание государственного регулирования оплаты труда и самостоятельности субъекта хозяйствования в ее установлении. Регулирование оплаты труда на основе тарифных соглашений и коллективных договоров в республике осуществляется на четырех уровнях: национальном, отраслевом, местном (территориальном) и уровне организации.

3.Материальная заинтересованность работника в результатах его труда. Применение дополнительных мер стимулирования и ответственности работников за исполнение трудовых обязанностей позволяет более эффективно использовать рабочее время, повышать производительность труда и заработную плату работников. Премирование работников является важнейшим стимулом роста объемов производства и повышения доходности организации, экономного хозяйствования, улучшения качества обслуживания населения и т.п.

4.Установление зависимости между величиной заработной платы и эффективностью работы организации. Рост объемов деятельности, снижение затрат, рациональное использование материальных и топливно-энергетических ресурсов, увеличение уровня рентабельности работы организации, введение дополнительных рабочих мест, повышение производительности труда, выполнение особо важных заданий расширяют финансовые возможности об оплате труда при установлении тарифных ставок, надбавок к должностным окладам, премий и поощрений руководителям и работникам. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом, зависят от конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются.

5.Сочетание индивидуальных интересов работника с коллективными интересами. Порядок распределения и использования заработанных организацией средств определяется его уставом, коллективным договором, программой экономического и социального развития и решением собрания при проведении итогов его работы.

6.Сближение уровней номинальной и реальной заработной платы труда. Уровень заработной платы должен способствовать повышению эффективности хозяйственной деятельности организации и экономическому росту в целом.

7.Простота и доступность к пониманию установленного порядка оплаты труда. Этот принцип предполагает ознакомление работников с порядком оплаты труда при приеме на работу до начала выполнения работ и возможность контроля начисленной заработной платы и удержаний из нее.

8.Документирование и контроль рабочего времени и объемов выполненных работ. Первичный учет и контроль рабочего времени, объемов работ осуществляют ответственные за их выполнение работники под контролем бухгалтерии и других служб организации. Они несут ответственность за достоверность данных и не должны допускать приписок объемов выполненных работ.

9.Соблюдение установленного порядка оплаты труда Оплата труда за проработанное время определяется организацией в положении об оплате труда в рамках действующего законодательства и производится по ставкам и расценкам с учетом принимаемых форм и систем оплаты труда. Оплата за неотработанное время производится в установленном законодательством порядке, как правило, по среднему заработку.

10.Соответствие данных бухгалтерского учета оплаты труда и отчетности по труду. Учет начисленной заработной платы ведут по видам выплат для отражения расходов на оплату труда по их источникам и с целью получения сводной информации для отчетности по труду. Учет по видам удержаний из заработной платы работников позволяет организации контролировать обязательства по ним перед бюджетом, другими органами и третьими лицами.

11.Персонифицированный учет расчетов по оплате труда Учет расчетов с работниками по оплате труда ведут по их лицевым счетам. Они являются обоснованием начисленной заработной платы работникам по видам выплат и произведенных из нее удержаний, позволяют контролировать своевременность и полноту расчетов по оплате труда, предоставлять работникам и заинтересованным органам информацию о произведенных выплатах и удержаниях по их заработной плате.

Исходя из перечисленных целей, объектов, задач и принципов бухгалтерского учета и анализа расчетов с персоналом по оплате труда можно выделить следующие основные задачи бухгалтерского учета оплаты труда и анализа показателей по труду и расходов на его оплату:

контроль численности персонала и использования рабочего времени;

своевременное документальное оформление и точный учет выработки и выполненной работы;

правильное начисление заработной платы, пособий и их выплата в установленные сроки;

полнота и правильность начисления и удержания налогов и платежей по заработной плате и своевременное перечисление их в бюджет и другим получателям;

правильное распределение начисленной заработной платы по объектам учета затрат;

контроль целевого использования средств фонда оплаты труда;

своевременное составление отчетности по труду;

изучение информационного обеспечения и рассмотрение различных методик анализа показателей по труду и его оплате;

объективная оценка численности работников и эффективности использования рабочего времени;

изучение и оценка уровня производительности труда;

выявление факторов, влияющих на производительность труда;

оценка расходов на оплату труда и материальное стимулирование;

изучение динамики роста средней заработной платы;

оценка влияния показателей по труду и его оплате на финансовые результаты;

выявление основных направлений совершенствования показателей по труду и заработной плате и др.

Полнота реализации целей, задач и принципов учета и анализа труда и расчетов по его оплате зависит от его организации у хозяйствующего субъекта и в свою очередь позволяет эффективно управлять трудовыми ресурсами и обеспечить повышение производительности труда, рост заработной платы.

В списочный состав работников организации включают всех работников, принятых на постоянную, сезонную, а также на временную работу на срок один день и более со дня зачисления на работу. При этом учитывают как фактически работающих, так и временно не работающих лиц (находящихся в трудовых, дополнительных и социальных отпусках и т.д.). В списочный состав работников организации не включают работников, временно привлеченных для выполнения разовых работ (ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других) по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), принятых на работу по совместительству и других работников.

Явочная численность работников — это при планировании минимальная численность работников для выполнения определенного задания (плана), при учете — это численность работников, участвующих в производственном процессе за определенный период. Если явочная численность работников по отношению к списочной имеет постоянную тенденцию к снижению, то это должно являться основанием для принятия необходимых мер по совершенствованию организации труда, укреплению трудовой дисциплины, улучшению условий труда.

Среднесписочная численность работников — численность персонала организации, определяемая в среднем за соответствующий период (месяц, квартал, полугодие, год и др.). Среднесписочная численность работников за определенный месяц рассчитывается путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день этого периода и деления этой суммы на число календарных дней.

В анализе численности работников выделяют понятие «трудовые ресурсы». К ним относится население, занятое экономической деятельностью или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. На уровне отдельного предприятия вместо термина «трудовые ресурсы» чаще всего используют термины: рабочая сила, кадры или персонал. Законодательством о труде очерчены возрастные границы трудовых ресурсов. Нижняя возрастная граница, начиная с которой граждане могут приниматься на работу — 16 лет, в порядке исключения, с согласия профсоюзной организации могут принимать на работу с 15 лет. Верхняя граница для женщин — 55 лет, мужчин — 60 лет. В состав трудовых ресурсов включаются пенсионеры — женщины свыше 55 лет, мужчины — свыше 60 лет, продолжающие работу в общественном производстве. Необходимо также отметить, что из всей совокупности ресурсов организации особое место занимают трудовые ресурсы. Преобразование материальных ресурсов совершенствуется в результате взаимодействия средств производства и труда людей, участвующих в производственной деятельности.

Существует множество подходов к классификации персонала по различным направлениям. Один из возможных вариантов, подходящий для проведения анализа численности работников и эффективности использования рабочего времени можно представить в виде рисунка 1.7 [54, с. 243].

Рисунок 1.7 — Классификация персонала организации

К промышленно-производственному персоналу относятся работники, занятые непосредственно в производственной деятельности и обслуживании производства: работники основных и вспомогательных цехов, лабораторий и т.д. Непроизводственный персонал — работники, обслуживающие непромышленные хозяйства и организации. К ним относятся сотрудники детских и медицинских учреждений, профилакториев, учебных заведений и курсов, состоящих на балансе организации. Группировка персонала по категориям облегчает определение потребностей в работниках соответствующей профессии и квалификации, установлении форм и систем оплаты труда, организации подготовки и переподготовки кадров, способствует оптимальному использованию персонала.

Рабочие — это работники, непосредственно участвующие в производстве продукции, а также ремонте и уходе за оборудованием, перемещении предметов труда и готовой продукции. К категории служащие относятся: специалисты, руководители и технические исполнители. Специалисты — работники, занятые инженерно-техническими, экономическими, бухгалтерскими и другими видами деятельности. Руководители — это работники, занятые на руководящих должностях различного уровня. Руководители распределяются по структурам управления и по звеньям управления. По структурам управления руководители подразделяются на линейных и функциональных; по звеньям управления — на высшего, среднего и низшего звена. Технические исполнители — это работники, осуществляющие подготовку и оформление документов, учет и контроль, хозяйственное обслуживание (делопроизводители, секретари, агенты и проч.).

По мере развития общества увеличение объемов производства и национального дохода все больше зависит от эффективности труда. Достижение определенного результата в процессе производства может быть получено с различной степенью эффективности труда. Мера эффективности труду людей в процессе производства получила название производительности труда. Иными словами, под производительностью труда понимается его результативность, или способность человека производить за единицу рабочего времени определенный объем продукции.

На рабочем месте, в цехе или на заводе производительность труда определяется изменением количества продукции, которую производит рабочий за единицу времени (выработка), или количеством времени, затрачиваемого на изготовление единицы продукции (трудоемкость). В этом случае речь идет о производительности индивидуального труда или, как его еще называют, производительности живого конкретного труда.

Кроме того, есть еще одно понятие производительности труда — производительность общественного труда, которая характеризует эффективность использования совокупных затрат труда. Под совокупными понимаются затраты живого и прошлого (овеществленного) труда на производство продукции. Овеществленный (прошлый) труд — это труд, который был затрачен ранее на изготовление оборудования, сырья, используемых при производстве продукции. Поэтому производительность труда отражает взаимодействие личных и вещественных факторов производства и выступает как показатель эффективности производственной деятельности людей. Повышение производительности труда означает экономию совокупного труда (живого и овеществленного), расходуемого на производство продукции, уменьшение всего материализованного в продукте рабочего времени.

Между показателями производительности индивидуального и общественного труда существует определенная взаимосвязь. Она заключается в том, что уменьшение затрат индивидуального труда на рабочих местах служит необходимой предпосылкой повышения производительности общественного труда. В то же время экономии только живого труда часто бывает недостаточно для повышения производительности общественного труда. Если плохо используются материальные средства и оборудование, производительность труда может и не повыситься. Производительность труда выступает и как результат развития производительной силы. Чем выше уровень развития производительной силы труда, тем больше создается возможностей для увеличения плодотворности труда, роста его производительности.

В зависимости от источников выплаты в бухгалтерском учете расходы на оплату труда включают расходы относимые на затраты производства продукции (работ, услуг), расходы на реализацию товаров и за счет других источников (резервов предстоящих расходов, операционных и внереализационных расходов, целевого финансирования и т.п.). Расходы на оплату труда — это такие расходы организации, которые связаны с привлечением, содержанием и оптимизацией численности персонала. Состав расходов на оплату труда можно представить в виде рисунка 1.8, с помощью которого можно также установить показатели входящие и не входящие в состав фонда оплаты труда.

Рисунок 1.8 — Состав расходов организации на оплату труда

1.5 Краткая экономическая характеристика Республиканского Дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия «Стройучасток»

Республиканское Дочернее ремонтно-строительное унитарное предприятие «Стройучасток» (далее РДРСУП «Стройучасток») создано с согласия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь № 05-01-9/01-1402 от 21.05.03 г., приказом республиканского автотранспортного унитарного предприятия «Гомельоблавтотранс» №142 от 02.06.03 г. Собственником организации является Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Учредителем организации является Республиканское автотранспортное унитарное предприятие «Гомельоблавтотранс», зарегистрированное решением Гомельского облисполкома от 25,09.2000 г. за № 576 в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за № 400095349.

Собственником (органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, переданным предприятию на праве полного хозяйственного ведения) является Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

РДРСУП «Стройучасток» основано на государственной республиканской форме собственности. Его имущество принадлежит на праве собственности Республике Беларусь и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный, валютный и другие счета в учреждениях банков, печати и штампы.

Основным видом деятельности РДРСУП «Стройучасток» является строительство и ремонт производственных помещений, жилья и объектов социально-культурного значения.

Уставный фонд исследуемого предприятия составляет 800 евро, что на момент регистрации составляет 1933040 р. Размер уставного фонда до настоящего времени сохранился неизменным. Уставный фонд сформирован учредителем полностью, денежными средствами, к моменту регистрации предприятия.

Ведение бухгалтерского учета осуществляется бухгалтерией в составе главного бухгалтера с высшим образованием и бухгалтера со средне-специальным — экономическим образованием.

Бухгалтерский учет в РДРСУП «Стройучасток» ведется по журнально-ордерной форме с частичной автоматизацией учета с использованием бухгалтерской программы 1С Бухгалтерия с соблюдением нормативно-правовых актов о бухгалтерском учете и отчетности. Что позволяет бухгалтеру сократить временные затраты на расчетные, учетные, контрольные, аналитические и информационно-поисковые работы; повысить уровень защиты конфиденциальной информации и качество проводимой работы.

На основании данных бухгалтерской отчетности — формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (Приложение ) проведем анализ динамики источников формирования прибыли (убытка) (таблица 1.5).

Таблица 1.5 — Динамика источников формирования прибыли (убытка) РДРСУП «Стройучасток» за 2007 — 2008 гг.

Показатели

2007 г.

2008 г.

Отклонение

(+;-)

 Темп изменения, %
1. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

891

980

89

110,0
2. Налоги и сборы, включаемые в выручку от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

159

159

—

100,0
3. Себестоимость реализованных товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

603

739

136

122,5
4. Валовая прибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

129

82

-47

63,6
5. Прибыль (убыток) от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

129

82

-47

63,6
6. Прибыль (убыток) от операционных доходов и расходов, млн р.

4

4

—

100,0
7. Прибыль (убыток) от внереализационных доходов и расходов, млн р.

-36

-16

20

—
8. Прибыль (убыток)

97

70

-27

72,2

По данным таблицы 1.5 установлено, что за 2008г. по сравнению с 2007г. наблюдается уменьшение прибыли на 27 млн р. Данный факт обусловлен уменьшением прибыли от реализации товаров на 47 млн р. В 2008 г. прибыль от операционных доходов и расходов не изменилась, убыток от внереализационных доходов и расходов составил в 2008 г. 16 млн р., что на 20 млн р. Меньше убытка 2007 г. Уменьшение прибыли от реализации товаров, работ, услуг в 2008 г. обусловлено превышением темпов роста себестоимости над темпами роста выручки от реализации товаров, работ, услуг. Таким образом, данные таблицы 1.2 свидетельствуют об ухудшении показателей формирования прибыли, а, следовательно, РДРСУП «Стройучасток» должно разработать мероприятия по снижению расходов организации и повышению эффективности использования ее ресурсов.

Наглядно динамика источников формирования прибыли (убытка) РДРСУП «Стройучасток» за 2007 — 2008 гг. представлена на рисунке 1.9.

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Рисунок 1.9-Динамика источников формирования прибыли (убытка) РДРСУП «Стройучасток» за 2007 — 2008 гг.

Используя данные бухгалтерской отчетности: формы № 1 «Бухгалтерский баланс» (Приложение ) и формы № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу» (Приложение ) проведем анализ динамики и соответствия теоретически допустимым значениям показателей ликвидности, которые раскрывают реальную и прогнозную платежеспособность организации (таблица 1.6).

Таблица 1.6-Динамика показателей ликвидности и платежеспособности РДРСУП «Стройучасток» за 2008 г.

Показатели

На 01.01.2008г.

На 01.01.2009г.

Отклонение (+;-)
1. Оборотные активы, млн р.

137

129

-8
2. Денежные средства, млн р.

43

20

-23
3. Финансовые вложения

—

—

—
4. Краткосрочная дебиторская задолженность, млн р.

61

58

-3
5. Краткосрочные обязательства, млн р.

37

28

-9
6. Показатели ликвидности и платежеспособности:

6.1. Коэффициент абсолютной ликвидности [(стр.2 + стр.3) : стр. 5]

1,1622

0,7143

-0,4479
6.2. Коэффициент промежуточной ликвидности [(стр.2 + стр.3 + стр. 4): стр.5]

2,8108

2,7857

-0,0251
6.3. Коэффициент текущей ликвидности [стр. 1 : стр.5]

3,7027 .

4,6071

0,9044

По результатам анализа показателей ликвидности и платежеспособности РДРСУП «Стройучасток» по данным таблицы 1.6 установлено, что коэффициент абсолютной ликвидности на конец 2008 г. уменьшился на 0,4479. Следовательно удельный вес краткосрочных обязательств, которые могут быть погашены на 1 января 2009 г. за счет абсолютно ликвидных активов (денежных средств и финансовых вложений) составляет 71,43 %, что, несмотря на существенное снижение, значительно выше рекомендуемое его значение (должно быть не менее 0,2).

За счет имеющихся остатков денежных средств, реализации финансовых вложений и ожидаемых поступлений от погашения краткосрочной дебиторской задолженности исследуемое предприятие на 1 января 2009 г. сможет погасить все обязательства.

Показатели ликвидности и платежеспособности РДРСУП «Стройучасток» достаточно высокие, что свидетельствует способности погашать свои долги вовремя.

На рисунке 1.10 динамика показателей ликвидности и платежеспособности исследуемого предприятия за 2008 г. представлена наглядно.

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Рисунок 1.10-Динамика показателей ликвидности и платежеспособности РДРСУП «Стройучасток» за 2008 г.

Используя данные бухгалтерской отчетности: формы № 1 «Бухгалтерский баланс» (Приложение ) и формы № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу» (Приложение ) проведем анализ динамики показателей структуры капитала Республиканского Дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия «Стройучасток» за 2008 г. Результаты анализа представлены в таблица 1.7.

Таблица 1.7-Динамика показателей финансовой независимости РДРСУП «Стройучасток» за 2008 г.

Показатели

На 1.01.2008г.

На 1.01.2009г.

Отклонение (+; -) или темп изменения, %
1. Валюта баланса, млн р.

343

332

-11
2. Капитал и резервы, млн р.

306

304

-2
3. Заемные источники финансирования, млн р. (стр. 1 -стр. 2)

37

28

-9
4. Собственные оборотные средства, млн р.

100

101

1
5. Просроченная кредиторская задолженность, млн р.

—

—

—
6. Оборотные активы, млн р.

137

129

-8
7. Показатели финансовой независимости:

7.1. Коэффициент финансовой независимости (стр. 2 : стр. 1)

0,8921

0,9157

0,0236
7.2. Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами (стр.3 : стр.1)

0,1079

0,0843

-0,0236
7.3. Коэффициент финансового риска (стр.3 : стр. 2)

0,1209

0,0921

-0,0288
7.4. Коэффициент маневренности собственных средств (стр. 4 : стр. 2)

0,3268

0,3322

0,0054
7.5. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (стр. 4 : стр. 6)

0,7299

0,7829

0,0530

Данные таблицы 1.7 свидетельствуют о стабильном финансовом положении РДРСУП «Стройучасток». На конец 2008 г. коэффициент финансовой независимости увеличился на 2,36%. Долевое участие собственных источников финансирования в формировании активов исследуемого предприятия на 1 января 2009 г. составило 91,51%. Долевое участие заемных и привлечённых источников финансирования в формировании активов РДРСУП «Стройучасток» на 1 января 2009 г. составляет 8,43 %. Доля собственных средств в формировании оборотных активов составляет 78,29%), при нормативе 15%).

Коэффициент финансового риска в 2008 г. снизился на 2,88%о и характеризует сумму заемных и привлеченных источников финансирования, приходящуюся на 1 рубль собственных средств. Снижение значения данного коэффициента свидетельствует об уменьшении зависимости предприятия от внешних источников финансирования.

Доля собственных средств, участвующих в формировании оборотных активов, в общей сумме собственных источников финансирования предприятия в 2008 г. увеличилась на 5,3%.

Данные анализ таблицы 1.7 свидетельствуют о финансовой самостоятельности исследуемого предприятия. Наглядно динамика показателей финансовой независимости РДРСУП «Стройучасток» за 2008 г. представлена на рисунке 1.11.

Концепция оплаты труда в современных условиях хозяйствования

Рисунок 1.11 — Динамика показателей финансовой независимости РДРСУП «Стройучасток» за 2008 г.

Таблица 1.8 — Динамика показателей деловой активности РДРСУП «Стройучасток» за 2007 — 2008 гг.

Показатели

2007 г.

2008г.

Отклонение (+; -) или темп изменения, %
1 .Средняя стоимость оборотных активов, всего, млн р. В том числе:

160

133

83,1
1.1. Материальных оборотных активов, млн р.

30

38

126,7
1.2. Дебиторской задолженности, млн р.

67

60

89,6
2. Средняя величина кредиторской задолженности, млн р.

69

33

47,8

3. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн Р-

4. Себестоимость реализованных товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

 891 603

980 739

110,0 122,6
5. Оборачиваемость в днях:

5.1. Оборотных активов (стр. 1 • 360 : стр.3)

65

49

-16
5.2. Материальных оборотных активов (стр. 1.1. • 360 : стр. 4)

18

19

1
5.3. Дебиторской задолженности (стр. 1.2. • 360 : стр. 3)

27

22

-5
5.4. Кредиторской задолженности (стр. 2 • 360 : стр. 4)

41

16

-25
10. Продолжительность операционного цикла (стр. 5.2. + стр. 5.3.)

45

41

-4

Используя данные бухгалтерской отчетности: формы № 1 «Бухгалтерский баланс» (Приложение ) и формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (Приложение ) проведем анализ показателей деловой активности РДРСУП «Стройучасток» за 2007-2008 гг. Результаты анализа представлены в Данные таблицы 1.8 свидетельствуют об ускорении оборачиваемости оборотных активов в 2008 г. по сравнению с 2007 г. на 16 дней, что привело к высвобождению средств из оборота.

Определим сумму высвобождения средств из оборота в результате ускорения обращения оборотных активов по следующей формуле :

Тщв)=^л (1.6)

где, — сумма привлечения (высвобождения) средств в (из) оборот(а) в результате замедления (ускорения) времени обращения оборотных активов;

АОдн — отклонение оборачиваемости оборотных активов в днях в отчетном периоде по сравнению с прошлым;

В1 — выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг в отчетном периоде;

Д — количество дней в периоде.

Таким образом сумма высвобождения средств из оборота в результате ускорения обращения оборотных активов составила 43,5 млн р. (-16*980/360).

Время нахождения средств в запасах и затратах и налогах по приобретённым ценностям в 2008 г. составляет 19 дней, что на 1 день больше чем в 2007 г. Оборачиваемость средств в расчетах с дебиторами характеризует средние сроки погашения дебиторской задолженности.

Ускорение оборачиваемости дебиторской задолженности приводит к притоку денежных средств в оборот, и наоборот, замедление средств в расчетах с дебиторами — к их оттоку из оборота. Оборачиваемость кредиторской задолженности ускорилась на 25 дней. Продолжительность операционного цикла в 2008 г. составляет 41 день и уменьшилась по сравнению с 2007 г. на 4 дня. Данный показатель характеризует время нахождения средств в товарно-материальной и финансовой форме.

Отсюда следует, что все показатели оборачиваемости (кроме оборачиваемости материальных оборотных активов) ускорились, что характеризуется положительно, так как не требуется дополнительно вовлекать средства в оборот.

Используя данные бухгалтерской отчетности: формы № 1 «Бухгалтерский баланс» (Приложение ) и формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (Приложение ) проведем анализ показателей рентабельности деятельности Республиканского Дочернего ремонтно-строительного унитарного предприятия оформив результаты в таблице 1.9.

Таблица 1.9 — Динамика показателей рентабельности (убыточности) РДРСУП «Стройучасток» за 2007 — 2008 гг.

Показатели

2007 г.

2008 г.

Отклонение (+; -) или темп изменения, %
1. Средняя стоимость активов, млн.р.

359

338

94,2
2. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

891

980

110,0
3. Полная себестоимость реализованных товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

603

739

122,6
4. Прибыль (убыток) от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млн р.

129

82

63,6
5. Чистая прибыль (убыток), млн р.

19

2

10,5
6. Показатели рентабельности (убыточности), %

6.1. Рентабельность (убыточность) продаж (стр. 4 : стр. 2 • 100)

14,5

8,4

-6,1
6.2. Рентабельность (убыточность) расходов (стр. 4 : стр. 3 • 100)

21,4

11,1

-10,3
6.3 Рентабельность (убыточность) активов (стр. 5 : стр. 1 • 100)

5,3

0,6

-4,7

Снижение рентабельности активов свидетельствует о не эффективном использовании активов, об опережающем темпе роста изменения активов организации по сравнению с темпом чистой прибыли.

Рентабельность продаж в 2008 г. по сравнению с 2007 г. снизилась на 6,1 %, что свидетельствует об увеличении темпов роста выручки над темпами роста прибыли от реализацией продукции (товаров, работ, услуг).

Снижение рентабельности расходов на 10% свидетельствует о снижении прибыли на 1 рубль себестоимости реализованных товаров.

Аналогичная ситуация складывается с рентабельностью активов, которая в исследуемом периоде снизилась на 4,7%

Таким образом, РДРСУП «Стройучасток» имеет удовлетворительные показатели финансово-хозяйственной деятельности, но имеется тенденция к снижению рентабельности. Поэтому в исследуемом предприятии следует по возможности сокращать себестоимость реализации, избегать внереализационных потерь и расходов, в то же время, увеличивая внереализационные и операционные доходы.

Сочинение: Высший свет в изображении Л.Н.Толстого (по роману «Война и мир»)

Posted on by admin
Высший свет в изображении Л.Н.Толстого ( по роману «Война и мир»)

В романе «Война и мир» Толстой » со строгостью судьи и гражданина» вершит нравственный суд над высшим светом и бюрократической верхушкой самодержавной России.

Ценность человека , по мнению Толстого , определяется тремя понятиями:простота, доброта и правда.Нравственность, как считает писатель, — это умение почувствовать свое «я» как часть общечеловеческого «мы». И любимые герои Толстого просты и естественны, добры и сердечны, честны перед людьми и своею совестью.

Иные отношения Толстого к высшему свету; «завистливому и душному для сердца вольного и пламенных страстей»(Лермонтов).

С первых страниц романа мы, читатели, попадаем в петербургские гостиные большого света и знакомимся со «сливками» этого общества: вельможами, сановниками, дипломатами, фрейлинами. Толстой срывает покровы внешнего блеска , утонченных манер с этих людей, и перед читателем предстает их духовное убожество, нравственная низость. В их поведении, в их взаимоотношениях нет ни простоты, ни добра, ни правды. Все неестественно, лицемерно в салоне А.П.Шерер. Все живое, будь то мысль и чувство , искренний порыв или злободневная острота, гаснет в бездушной обстановке. Вот почему естественность и открытость в поведении Пьера так напугали Шерер. Здесь привыкли к «приличьем стянутым маскам», к маскараду.

Князь Василий говорит лениво, как актер слова старой пьесы, сама хозяйка держится с искусственным энтузиазмом. Пьер почувствовал себя мальчиком в игрушечной лавке.

Толстой сравнивает вечерний прием у Шерер с прядильной мастерской,в которой «веретена с разных сторон равномерно и не умолкая шумели». Но в этих мастерских решаются важные дела, плетутся государственные интриги, решаются личные проблемы, намечаются корыстные планы: подыскиваются места для неустроенных сынков, вроде идиота Ипполита Курагина, намечаются выгодные партии для женитьбы или замужества.

В этом свете , как рисует Толстой , «кипит вечная бесчеловечная вражда , борьба за блага бренные». Вспомним искаженные лица «скорбной» Друбецкой и «благостного» князя Василия, когда они вдвоем вцепились в портфель с завещанием у постели умирающего графа Безухова.

А охота на Пьера, ставшего богачом?! Ведь это целая «военная операция» , тщательно продуманная Шерер и князем Василием. Так и не дождавшись объяснения Пьера с Элен, сватовства, князь Василий врывается в комнату с иконой в руках и благословляет молодых — мышеловка захлопнулась. Начинается осада Марии Болконской, богатой невесты для шалопая Анатолия, и только случай помешал успешно завершить эту операцию.

О какой любви может идти речь, когда браки совершаются по откровенному расчету? С иронией, даже с сарказмом рисует Толстой «объяснение в любви» Бориса Друбецкого и Жюли Курагиной. Жюли знает, что этот блестящий, но нищий красавец , не любит ее , но требует за свое богатство объяснения в любви по всей форме. А Борис, произнося нужные слова , думает, что всегда можно устроить так, что он жену будет видеть редко.

Все приемы хороши, чтобы добиться «славы, денег и чинов». Можно вступить в масонскую ложу, делая вид, что тебе близки идеи любви, равенства, братства.А на самом деле такие, как Борис Друбецкой , вступали в это общество с одной целью завести выгодные знакомства.А Пьер, искренний и доверчивый человек, вскоре увидел, что этих людей интересовали не вопросы истины, блага человечества, а мундиры и кресты, которых они добивались в жизни.

Ложь и фальшь в отношениях между людьми особенно ненавистны Толстому. С какой иронией он рассказывает о князе Василие , когда тот просто обворовывает Пьера, присвоив доходы с его имений и оставив у себя несколько тысяч оброка с рязанского имения. И все это под маской добра и заботы о юноше, которого он не может бросить на произвол судьбы.

Лжива и развратна и Элен Курагина , ставшая графиней Безуховой. Однажды открыто изменяет мужу , цинично заявляет Пьеру , что не желает иметь от него детей. Даже красота и молодость у людей высшего света принимают отталкивающий характер, ибо эта красота не согрета душой.

Лгут, играя в патриотизм Жюли Карагина , ставшая наконец то Друбецокй, и ей подобные.Их патриотизм проявился в отказе от французской кухни, французского театра и неустановления штрафа(?).

Вспомним, с каким энтузиазмом двуличный князь Василий восхищается, говоря с гордостью пророка: «Что я говорил про Кутузова? Я говорил всегда, что он один способен победить Наполеона.»

А когда до придворных дошло известие об оставлении Москвы французам, то князь Василий непререкаемо говорил, что нельзя было ожидать ничего другого от слепого развратного старика.»

Толстому особенно ненавистна императорская «игра в войну», для Александра I действительное поле сражения и парад на Царицынском Лугу — это одно и то же.(вспомним его спор с Кутузовым перед Аустерлицким сражением) В военной среде, которую Толстой знал хорошо, процветает карьеризм, служба «лицам , а не делу», боязнь личной ответственности за принятое решение. Вот почему так невзлюбили многие офицеры честного и принципиального Андрея Болконского.

Даже накануне Бородинского сражения офицеры штаба были обеспокоены не столько его будущим результатом, сколько заботами о своих будущих наградах. Они внимательно следили за флюгером царской милости.

С суровой беспощадностью Толстой «срывал все и всяческие маски» с представителей высшего света, обличая антинародную сущность их идеологии — идеологии людского разъединения, эгоизма, тщеславия и презрения к людям.

Реферат: Л.Н. Толстой. Роман Анна Каренина

Posted on by admin

РЕФЕРАТ

На тему: Л.Н. Толстой.

Роман «Анна Каренина»

ученицы
10-В класса средней школы №9

г.Черкассы

Терентьевой Светланы

1999г.

После окончания «Войны и Мира» Л.Н. Толстой продолжает интересоваться историей декабристов, затем, увлекаясь событиями начала XVlll века, думает писать исторический роман об эпохе Петра 1. И вот во время обдумывания различных творческих планов возникает перед взором писателя образ его будущей героини. «Это было так же, как теперь, — передает рассказ Л.Н.
Толстого мемуарист Истомин, — после обеда я лежал один на этом диване и курил. Задумался ли я очень или боролся с дремотой, не знаю, но только вдруг передо мною промелькнул обнаженный женский локоть изящной аристократической руки. Я невольно начал вглядываться в видение. Появилось плечо, шея, и, наконец, целый образ красивой женщины в бальном костюме, как бы просительно вглядывавшейся в меня грустными глазами. Видение исчезло, но я уже не мог освободиться от его впечатления, оно преследовало меня и дни, и ночи, и, чтобы избавиться от него, я должен искать ему воплощения».

Писателя увлекла «мысль семейная», и он поведал своей жене, что ему представляется тип женщины, замужней, из высшего общества, но потерявшей себя. «Он говорил, задача его сделать эту женщину только жалкой, и не виноватой…» — записала в своем дневнике С.А. Толстая.

В 70-е годы Л.Н. Толстой все чаще и глубже стал задумываться над проблемами брака и семьи. Окружающая действительность давала немало материалов для размышления над вопросами жизни семейной. В январе 1872 года бросилась под поезд на станции Ясенки Анна Степановна Пирогова. Незаконная жена соседнего помещика Бибикова. Семья Толстых хорошо знала погибшую женщину, и ее трагическая судьба нашла отзвук в романе «Анна Каренина».

Толстой работал над новым романом более четырех лет – с 1873 по
1877год. Выдвинутая поначалу тема семьи оказалась связанной с общественными, социальными, философскими вопросами; произведение разрослось до большого социального романа, в котором отразилась современная писателю жизнь. Менялся план романа, расширялись его сюжет и композиция, менялись герои и их имена. Анна Каренина, какой ее знают миллионы читателей, мало похожа на свою предшественницу из первоначальных редакций. От редакции к редакции Толстой духовно обогащал свою героиню и нравственно возвышал ее, делал ее все более привлекательной. Образы ее мужа и Вронского (в первых вариантах он носил другую фамилию) изменялись в обратном направлении, то есть духовный и нравственный уровень их снижался.

Толстой строил роман «Анна Каренина» в двух планах: обличения городской жизни и буржуазной культуры (линия Анны – Каренина – Вронского) и изображения патриархально-усадебной жизни (линия Левина – Кити).

«Мысль семейная»

В Москве, на вокзале Николаевской железной дороги граф Алексей
Кириллович Вронский встречал приезжающую из Петербурга мать. В ожидании поезда он думал о юной Кити Щербацкой, о ее любви к нему, от которой он
«сам себя чувствовал лучше, чище». «Вронский пошел за кондуктором в вагон и при входе в отделение остановился, чтобы дать дорогу выходившей даме. С привычным тактом светского человека, по одному взгляду на внешность этой дамы, Вронский определил ее принадлежность к высшему свету. Он извинился и пошел было в вагон, но почувствовал необходимость еще раз взглянуть на нее.… Когда он оглянулся, она тоже повернула голову. Блестящие, казавшиеся темными от густых ресниц, серые глаза дружелюбно, внимательно остановились на его лице, как будто она признавала его, и тотчас же перенеслись на подходившую толпу, как бы ища кого-то». Это была Анна Аркадьевна Каренина.
Встретившись случайно, Анна и Вронский не могут забыть друг друга.

Анна Каренина – замужняя женщина, мать восьмилетнего сына; она понимает, что Вронский не может и не должен интересовать ее. Однако на московском балу наблюдавшая за ней Кити видит, что «Анна пьяна вином возбуждаемого ею восхищения…» Анна принимает решение покинуть Москву и вернуться домой, в Петербург, чтобы не встречаться с Вронским. Свое решение она выполнила, и на другой день брат провожал ее в Петербург. Но на остановке в Бологом, выйдя из вагона, Анна встретила Вронского.
« -Я не знала, что вы едете. Зачем вы едете? – сказала она… И неудержимая радость и оживление сияли на ее лице.
-Зачем я еду? – повторил он, глядя ей прямо в глаза, — Вы знаете. Я еду для того, чтобы быть там, где вы, — сказал он, — и я не могу иначе.

…Он сказал то самое, чего желала ее душа, но чего она боялась рассудком. Она ничего не отвечала, и на лице ее он видел борьбу». Смятение и тревогу в душе Анны писатель подчеркивает описанием разбушевавшейся природы. «И в то же время, как бы одолев препятствие, ветер посыпал снег с крыш вагонов. Затрепал каким-то железным оторванным листом, и мрачно заревел густой свисток паровоза. Весь ужас метели показался ей еще более прекрасен теперь».

Эта встреча решила судьбу Анны. Как ни старалась она, вернувшись домой, жить по-старому, ей это не удавалось. Любовь к Вронскому заставила ее по-другому взглянуть на свою супружескую жизнь. «…Я поняла, что не могу больше себя обманывать, что я живая, что я не виновата, что бог меня сделал такою, что мне нужно любить и жить»,- думает Анна. Неумение обманывать, искренность и правдивость вовлекают ее в тяжелый конфликт с Карениным и светской средой.

Судьба Алексея Александровича Каренина – мужа Анны, несомненно, трагична, и многое в ней заставляет жалеть его.
Каренин не «злая машина», как в порыве отчаяния называет мужа Анна. Толстой показывает его искренность, человечность в сцене примирения с женой. Даже
Вронский признает, что в минуту примирения Каренин был «на недосягаемой высоте». Правдиво раскрывая всю тяжесть человеческих переживаний Каренина,
Толстой вместе с тем глубоко анализирует его отношение к жене и его поведение. Уже не молодым человеком Алексей Алексеевич встретился с Анной
Аркадьевной, которая была на 20 лет моложе его. «Он сделал предложение и отдал жене все то чувство, на которое был способен». Создав ту «обстановку счастья», которая вошла у него в привычку, Каренин вдруг обнаружил, что она
«нелогичным» образом поломалась. Толстой сравнивает Каренина с человеком, который спокойно прошел по мосту и вдруг увидел, «что этот мост разобрали и что там пучина». Пучина эта была – сама жизнь, мост – та искусственная жизнь, которую прожил Алексей Александрович. «Живые, естественные чувства
Каренин проверяет понятиями и нормами, установленными государством и церковью». Узнав об измене Анны, он после «странного чувства физической жалости к ней», почувствовал, что его занимал теперь вопрос о том, «как наилучшим, наиприличнейшим, удобнейшим для себя и потому справедливейшим образом отряхнуться от той грязи, которою она забрызгала его в своем падении, и продолжать идти по своему пути деятельной, честной и полезной жизни». Но он, несомненно, эгоист, так его вовсе не интересует, почему Анна изменила, его не волнует, что Анна несчастна с ним, ему необходимо лишь отряхнуться от грязи. Он достойный сын среды, в которой вращается. Однако методичность, осторожность, безжизненная систематичность – черты, характерные для высших кругов бюрократической среды – оказались бессильны в столкновении с жизнью.

Вронский страстно полюбил Анну, это чувство заполнило всю его жизнь.
Аристократ и джентльмен, «один из самых лучших образцов золотой молодежи петербургской», он защищает Анну перед светом, принимает на себя самые серьезные обязательства по отношению к любимой женщине. Решительно и прямо
«объявляет он брату, что смотрит на свою связь с Карениной, как на брак…»
Во имя любви он жертвует военной карьерой: выходит в отставку и вопреки светским понятиям и нравам уезжает с Анной за границу. Чем больше Анна узнавала Вронского, «тем больше она любила его»; и за границей она была непростительно счастлива. Но «Вронский, между тем, несмотря на полное осуществление того, что он желал так долго, не был вполне счастлив… Он скоро почувствовал, что в душе его поднялись желания желаний, тоска».
Попытки заняться политикой, книгами, живописью не дали результатов, и, в конце концов, уединенная жизнь в итальянском городе показалась ему скучной; было решено ехать в Россию.

Открытую связь Анны и Вронского светское общество прощало Вронскому, но не Анне. Все дома прежних знакомых были для нее закрыты. Вронский же, найдя в себе силы пренебречь предрассудками своей среды, не порывает окончательно с этой средой даже тогда, когда светское общество стало травить любимую им женщину. Военно-дворцовая среда, в которой он долгое время вращался, повлияла на него не менее чем служебно-бюрократические сферы на Каренина. И как Каренин не мог и не хотел понять, что делалось в душе Анны, так и Вронский был очень далек от этого.

Любя Анну, он всегда забывал то, «что составляло самую мучительную сторону его отношения к ней, — ее сына с его вопрошающим, противным, как ему казалось, взглядом. Мальчик этот чаще всех других был помехой их отношений». В сцене свидания Анны с сыном Сережей Толстой с непревзойденным мастерством художника-психолога раскрыл всю глубину семейного конфликта.
Чувства матери и любящей женщины, испытываемые Анной, Толстой показывает как равноценные. Ее любовь и материнское чувство – два великих чувства – остаются для нее несоединенными. С Вронским у нее связано представление о себе как о любящей женщине, с Карениным – как о безупречной матери их сына, как о некогда верной жене. Анна хочет одновременно быть и той и другой. В полубессознательном состоянии она говорит, обращаясь к Каренину: «Я все та же.… Но во мне есть другая, я ее боюсь, – она полюбила того, и я хотела возненавидеть тебя и не могла забыть про ту, которая была прежде. Та не я.
Теперь я настоящая, я вся». Чувства любящей матери к оставленному ребенку, страсть к Вронскому, протест против ложной морали высшего общества и неопределенность положения образуют в судьбе Анны узел противоречий, который она не в силах развязать. Трагически звучат ее слова, обращенные к
Долли Облонской: «… я не жена; он любит меня до тех пор, пока любит…» «Ты пойми, что я люблю, кажется, равно, но обоих больше себя, два существа –
Сережу и Алексея.… Только эти два существа я люблю, и одно исключает другое. Я не могу их соединить, а это мне одно нужно. А если этого нет, то все равно. Все, все равно…» И когда Анна поняла, что ее страстной любви недостаточно для счастья Вронского, и он, для которого она пожертвовала сыном, « все больше и больше хочет уйти от нее», она осознала свое положение как безвыходное, как трагический тупик.

Замысел писателя показать женщину, потерявшую себя, но не виноватую, подчеркивается эпиграфом к роману: «Мне отмщение и аз воздам». Смысл эпиграфа в том, что судить человека, его жизнь и поступки может бог, но не люди. Не светским ханжам судить Анну. Мысль эпиграфа несколько раз звучит в словах действующих лиц романа. Старая тетка Анны говорит Долли: «Их будет судить бог, а не мы». Сергей Иванович Кознышев, встретившись с матерью
Вронского, в ответ на осуждение Анны говорит: «Не нам судить, графиня».
Библейское изречение, взятое для эпиграфа, Толстой противопоставил государственной и религиозной законности и светской морали, утверждавшим
«Зло, ложь и обман».

«…все это переворотилось и только укладывается»

Трагический жизненный путь Анны проходит в пореформенную эпоху.
Сложные вопросы о браке, любви и семье Толстой рассматривает в связи с самыми различными сторонами современной ему действительности, когда на смену политическим и нравственным основам крепостнического строя пришли новые, буржуазные.

В романе представлены петербургские сановники, военно-дворцовые круги, московское и поместное дворянство; земские деятели; адвокаты и другие чиновники; служащие в дворянских семьях учителя, врачи, управляющие имениями, приказчики, буржуазные дельцы, слуги, деревенские мужики – словом, все классы и сословия в новых социально-экономических условиях, после отмены крепостного права.

В только начинающей укладываться капитализирующейся России проходит жизненный путь и Константина Дмитриевича Левина. Левин – помещик, живет в деревне, ведет большое и сложное хозяйство. Старинный родительский дом
«был целый мир для Левина». С гордостью говорит он об истинном аристократизме своих предков, тяжело ему видеть экономический упадок и разорение родового дворянства, к которому он принадлежит. Понимая, что наступление на дворянство капиталистических элементов нельзя остановить,
Левин стремится разгадать тайну новых отношений, найти для себя смысл и правду жизни. Как и Анна, Левин борется за свое счастье в жизни.

Однако если для Анны Карениной счастье заключается только в любви, а в событиях ее жизни отражена лишь проблема семьи и брака, то жизнь Левина несравненно богаче, интересы его многообразнее и связаны с целым рядом общественно-социальных вопросов. Его брак с Кити Щербацкой был вполне счастливым. Кити была идеальной женой и матерью. Но, несмотря на это, семейная жизнь не может полностью удовлетворить все духовные запросы
Левина, оградить его от тревожных проблем современности. Устами Левина,
Толстой дает характеристику пореформенной России, глубоко проникая в сущность происходящих в ней перемен: «Но у нас теперь, когда все это переворотилось и только укладывается, вопрос о том, как уложатся эти условия, есть единственный важный вопрос в России».

Левин не может не видеть тяжелого положения крестьянства, его нищеты.
Он обеспокоен тем, каковы будут отношения народа к земле в новых условиях, после отмены крепостного права; пытается найти такое решение земельного вопроса, при котором были бы соблюдены интересы, как помещиков, так и крестьян. В своих поисках Левин отклоняет все экономические теории, существовавшие в то время на Западе и в России. Ему представляется, что для успешного ведения сельского хозяйства в России необходимо, прежде всего, учитывать характер рабочей силы, т.е. характер русского крестьянина и особенности его отношения к земле. В своем хозяйстве Левин стремится к таким формам отношений, при которых у крестьян была бы заинтересованность в труде и была бы производительной работа. Образцовым хозяйством ему представился дом богатого мужика, у которого он останавливался на полпути к
Свияжскому. Большая, дружная крестьянская семья и слова старика: «Наше дело мужицкое, мы до всего сами…» – произвели на Левина сильное впечатление.

Главным вопросом, который вызывал в Левине мучительный разлад мыслей и чувств, был вопрос о смысле и правде жизни. Перечитав все сочинения философов и не найдя в них удовлетворительного ответа на свой вопрос, Левин обратил внимание на отношение крестьян к жизни и воспринял их понимание смысла жизни: жить для души, бога помнить. В общении с простым народом он проникся «мужицкой правдой жизни», стихийной верой в бога.

События жизни Левина образуют свою сюжетную линию, но в общем смысле и композиции романа жизненный путь Анны и история нравственных исканий Левина связаны между собой и представляют единую картину, раскрывающую кризис в судьбах людей России пореформенного времени.

Дворянство, которое шло на службу буржуазии, вырождалось, что вызывало чувство боли у писателя, отразившиеся, в частности, в обрисовке симпатичных сторон характера Облонского и его жены Долли. Но нет твердой веры писателя в будущее и в деятельности наиболее умного из дворян – Левина.

Эта неуверенность и приближение духовной драмы Толстого отобразились в романе «Анна Каренина».

Реферат: Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь

Posted on by admin

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

МИНСК, 2009

Характеристика информационной инфраструктуры и действий Беларуси по построению информационного общества

В последние годы Беларусь демонстрировала довольно высокие темпы роста ВВП: 7% в 2003 г. и 11% в 2004 г. Правительство декларирует в качестве цели рост ВВП темпами около 8% в год в течение ближайших шести лет. Достижение данных целей невозможно без принятия соответствующих мер по построению в стране инновационной экономики.

Республика Беларусь обладает значительными потенциальными преимуществами для построения инновационной экономики и достижения лидерства в сфере информационных и наукоемких технологий:

– высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

– значительный научно-технический потенциал;

– многоотраслевой промышленный комплекс;

– выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

– развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

– комплексность развития внутриреспубликанских регионов;

– многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.

В качестве стратегической линии развития экономики в стране принята инновационная модель развития. Разработана и утверждена Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь» (постановление СМ РБ от 27.12.2002 г. №1819). Ее цель – формирование единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики.

Информационный и инновационный потенциал РБ в настоящее время оценивается следующими данными.

1. Значительный научный потенциал:

– исследования и разработки (ИР) осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов, крупных производственных предприятий. Наибольшая доля ИР приходится на естественные (математика, физика, химия, биология) и технические науки; значителен потенциал медицинских и сельскохозяйственных наук. При этом, приоритетными направлениями в науке являются лазерные и нанотехнологии, робототехника в производстве, телекоммуникации, цифровые системы передач, науки о жизни;

– при НАН РБ функционируют 42 НИИ, а также существует БФФИ, Белинфонд.

2. Значительный интеллектуальный потенциал:

– по количеству студентов на 10 тыс. населения (324 чел.) Беларусь превосходит некоторые экономически развитые европейские страны;

– каждый год вузы Беларуси выпускают более 2,5 тысяч программистов;

– Беларусь удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу уровня образования как одного из составных элементов индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) – 0,95 (Россия – 0,93, Украина – 0,93, Казахстан – 0,92, Узбекистан – 0,91). Во многом благодаря развитию образовательного потенциала Беларусь по индексу ИРЧП вошла в 2001 г. в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

3. Динамично развивающееся число пользователей Интернет и компьютеров:

– в Беларуси насчитывается 3 млн. ПК, ежемесячно более 1 млн. человек выходят в Интернет (для сравнения, на конец 2003 г. в Западной Европе количество пользователей Интернет составляло 167,4 млн. чел.);

– на предприятиях 88% руководителей используют Интернет в повседневной деятельности. Бухгалтерский учет автоматизирован на 70% предприятий, документооборот – на 40%, системами автоматизации работы с клиентами располагают свыше 30% предприятий (данные Института приватизации и менеджмента);

– в республике имеется более 2000 сайтов, из которых 1200 информируют о товарах и услугах, при этом отмечается постоянный и устойчивый рост количества Интернет-сайтов предприятий.

4. Динамично развивающийся рынок ИКТ:

– сегодня на белорусском рынке ИКТ работают около 600 компаний, предприятий и учреждений;

– в 2003 году рынок экспорто-ориентированного программирования в республике составил около 65 млн. дол. США.

5. Значительный потенциал для привлечения иностранных инвестиций: согласно данным Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) Беларусь обладает значительным потенциалом для иностранных инвестиций. С 2000 по 2002 гг. она была 56 среди 140 стран мира. Индекс потенциала для привлечения иностранных инвестиций был лишь незначительно меньше чем в Литве (52 место), Латвии (49) и Словакии (47), и значительно превышал аналогичный показатель для Казахстана (78) и Украины (94). Инвестиционная политика, проводимая в стране в настоящее время, привела к тому, что по степени легкости ведения бизнеса (индекс Всемирного банка) Беларусь занимает последнее место среди 25 стран с переходной экономикой.

6. Приоритетные направления в науке: приоритетными направлениями научно-исследовательской деятельности в республике до 2010 года определены ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии, производство конкурентоспособной продукции – новых материалов, источников энергии, информационных и телекоммуникационных технологий. Помимо этого большое внимание будет уделено вопросам экологии и рационального природопользования, а также созданию новых технологий переработки и хранения сельхозпродукции.

7. Функционирующий Парк высоких технологий: парк был создан в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005. В настоящее время количество резидентов Парка насчитывает около 20 зарубежных и частных компаний, которые занимаются разработкой программного обеспечения, информационно-коммуникационных и других высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Согласно программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 у Парка в регионах страны будет создано около 10 научно-технологических парков. Количество научно-производственных центров в различных отраслях экономики планируется увеличить с 56 до 70. В Беларуси будут созданы три венчурные организаций. Отделения республиканского инновационного фонда откроются в каждой области Беларуси.

8. Государственная программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010: планируется, что в ходе реализации программы в Беларуси будет создано 100 новых предприятий, 386 современных производств, проведена модернизация 609 организаций на основе внедрения 888 высоких технологий. Задачами программы является создание импортозамещающей, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей, экологобезопасной, социально-ориентированной продукции. В числе стратегических целей программы – строительство национальной инновационной системы, формирование благоприятных для инновационной деятельности экономических, правовых и социальных условий. Общий объем финансирования программы запланирован в объеме Br 16,7 трлн. (около 77 млн. долл. США). Источники финансирования: отечественные и иностранные кредитные ресурсы, прямые инвестиции иностранных компаний, средства из республиканского и местных бюджетов, а также из инновационных фондов.

9. Потенциал коммуникационной отрасли: Отрасль «Связь» обладает современной цифровой инфраструктурой международной и междугородной электросвязи (на телефонных сетях эксплуатируется свыше 4 тыс. км волоконно-оптических линий связи, из более чем 3 млн номеров, 44% – электронные и квазиэлектронные, лидирующее положение среди стран СНГ по среднему количеству телефонов на 100 жителей – 31,3).

10. Формируется система трансфера технологий для реализации следующих целей: содействие окупаемости и продвижению научно-технических разработок на отечественный и зарубежный рынки и привлечение инвестиций в сферу наукоемких технологий.

Ведущее место в ней занимает Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ), входящий в ассоциацию «Академтехнопарк». Отделения и филиалы РЦТТ созданы на базе ведущих научных организаций и вузов во всех областях Беларуси. РЦТТ заключены более 90 клиентских договоров, подписаны 22 соглашения с организациями из России, США, Великобритании, Германии, Китая, Южной Кореи и других стран. На портале РЦТТ размещены более 900 инновационных проектов белорусских разработчиков и более 80 запросов белорусских и зарубежных фирм. При поддержке РЦТТ на ряде белорусских предприятий освоен выпуск новых видов наукоемкой продукции. Кроме того, реализуются проекты по созданию ряда совместных белорусско-российских и белорусско-китайских предприятий в высокотехнологичных областях, а также по подготовке лицензионных соглашений на поставки китайской стороне наукоемких технологий белорусских разработчиков.

Вместе с тем, в Беларуси существуют следующие препятствия для развития информационного общества и формирования развитой информационной инфраструктуры:

1. Низкий уровень наукоемкости ВВП (табл. 1).

Таблица 1. Расчетный показатель наукоемкости ВВП в некоторых странах СНГ

Страна

Показатель наукоемкости ВВП, %
2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.
Армения

0,3

0,3

0,3

0,3

Беларусь

0,8

0,8

0,7

0,7
Казахстан

0,2

0,3

0,3

0,3
Молдова

0,6

0,5

0,5

0,4

Россия

1,2

1,4

1,4

1,5
Украина

1,2

1,1

1,1

1,3

Можно отметить, что для стран ЕС, США, Японии, Канады рекомендуемым является уровень от 2% и выше, а уровень ниже 1% оценивается как критический.

2. Значительный износ производственных фондов:

– в промышленности (30% ВВП страны): Износ активной части основных фондов в целом достиг 80,2%. Удельный вес высоких технологий в производстве промышленной продукции в 2004 г. составил 0,7%, тогда как желаемый уровень – не менее 10%. Удельный вес сертифицированной продукции в 2002 г. составил 52,2% от общего объема производства.

– в отрасли «Связь»: уровень услуг связи по качеству еще не отвечает международным стандартам. Несмотря на расширение зоны покрытия сотовой связью, количество их абонентов уступает уровню не только европейских стран, но и СНГ. Требуется замена морально и физически устаревших АТС на цифровые, расширение зоны теле- и радиовещания.

3. Изношенность и моральное устаревание МТБ науки: годовой коэффициент обновления основных фондов в отрасли составляет примерно 4%, что почти втрое ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. В результате в научных организациях основные фонды зачастую изношены на 70–80% и более, приобретались 7–10–15 и более лет назад.

4. Низкий объем высокотехнологичной продукции в товарном экспорте страны. По данным на 2004 г., доля такой продукции в товарном экспорте РБ составляла 3,9%, в то время как в странах-лидерах эта величина составляет 23% и выше (рис. 1).

Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь

Рис. 1. Доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте, %. (2004)

5. Плохой инвестиционный климат и условия для развития малого предпринимательства: По степени легкости ведения бизнеса (соответствующий индекс рассчитывается Всемирным банком) Беларусь занимает последнее место среди 25 стран с переходной экономикой.

Основные препятствия для притока инвестиций в экономику страны:

1. Жесткие условия действия «золотой акции» – фактического запрета на покупку контрольного пакета белорусских государственных предприятий иностранными инвесторами. К тому же, многие госпредприятия являются убыточными и неэффективно управляемыми, что плохо сказывается на экономике страны в целом. Необходим пересмотр условий, выбор перечня критических для Беларуси предприятий.

2. В соответствии с Программой социально-экономического развития на 2006–2010 гг. основным источником инвестиций должны стать внутренние ресурсы: собственные ресурсы предприятий, домохозяйств, государственные инвестиции и банковские кредиты.

Однако при таком подходе встает проблема ограниченной величины внутреннего белорусского капитала и, соответственно, финансовых возможностей страны, что плохо отражается на возможности построения инновационной экономики.

3. Высокий уровень коррупции и нестабильность экономики: Индекс коррупции составляется по результатам опроса бизнесменов, ученых-теоретиков и специалистов-практиков. Его расчет базируется на использования методов экспертных оценок, предназначенных для оценки качественных показателей (таких как качество законодательства, соблюдение принципа верховенства права, прозрачность деятельности правительства и др. Согласно данным международной организации Transparency International в 2002 г. Беларусь входила в список стран с высоким уровнем коррупции (вместе с Россией, Украиной, Румынией, государствами Кавказа и Средней Азии.).

6. Государство – основной источник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили 49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2).

Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь

Рис. 2. Динамика финансирования внутренних затрат по основным источникам

Подобное соотношение в распределении объемов работ достаточно резко контрастирует с положением в передовых странах мира (пример – США).

6. Экономические проблемы: большая доля убыточных предприятий (до 40%), уровень инфляции остается самым высоким в СНГ, на предприятиях сохраняются высокими объемы нереализованной продукции, сильная зависимость белорусской экономики от российских цен на нефть.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в Беларуси существуют значительные потенциальные возможности для построения информационного общества и развития ИТ-индустрии, которые одновременно являются необходимым условием дальнейшего устойчивого развития страны. Однако в стране реализуется стратегия выборочного участия государства при построении информационного общества (табл. 2).

Таблица 2. Ключевые направления государственной политики Республики Беларусь при построении информационного общества

Факторы развития ЭИО

Стратегия выборочного участия в построении информационного общества
1. Высокий уровень образования, наличие квалифицированных кадров в области информационных технологий (ИТ)

Лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу человеческого развития (2001 г.), фундаментальная подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, низкой компьютерной грамотностью
2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфраструктуры.

более 1 млн. человек, более 3 млн. ПК, около 42% образовательных учреждений имеют доступ к Интернет
3. Расходы НИОКР, развитая система госзаказов

9 млн. долл. США 2003–2005 г. Необходим госзаказ по всем направлениям ИТ.
4. Активная роль частного сектора ИТ

необходимо повышение роли частного сектора
5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологических укладов

наукоемкость ВВП 0,7%* (2003 г.), преобладание 3–4 укладов в экономике.
6. Благоприятные инвестиционные и налоговые условия, экспортная политика ИТ – отрасли

Функционирует Парк высоких технологий, неблагоприятная инвестиционная политика (последнее место по степени легкости ведения бизнеса из 25 стран с переходной экономикой)
7. Развитая правовая база в области ИТ

необходимо развитие правовой базы

Расчет показателей эффективности государственной политики для Республики Беларусь

В соответствии с формулами (1и 2) эффективность государственной политики построения информационного общества оценивается следующим образом:

Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь; (1)

Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь. (2)

В качестве индекса, характеризующего существующий уровень построения информационного общества в стране (ИндИО), мы используем индекс сетевой готовности. Так как Беларусь последние годы не входила в число стран, для которых рассчитывался индекс сетевой готовности, то возьмем последнее рассчитанное значение этого показателя для Беларуси, подготовленное Представительством Всемирного банка в Беларуси и Белорусским фондом информатизации при Национальной академии наук в 2002 г. (табл. 3–4).

Таблица 3. Индексы сетевой готовности для некоторых стран (2002 год)

Страна

Индекс сетевой готовности

Место
США

6.05

1
Исландия

6.03

2
Великобритания

5.31

10
Чехия

4.38

28
Литва

3.59

42

Беларусь

3.19

61
Россия

3.17

62
Украина

3.05

67

Таблица 4. Индекс сетевой готовности Беларуси (2002 год)

Ключевые показатели Беларуси
Население, чел.

9 980 000
Валовой годовой доход на душу населения (2001 год)

US$ 1120
Число телефонных линий на 100 жителей

30,5
Число хостов (компьютеров, подключенных к Интернет) на 10 000 жителей

57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей

7,77
Процент использования нелицензионного ПО

87%
Процент компьютеров, подключенных к Интернет

7,39%
Количество пользователей Интернет на хост

15,8
Количество пользователей Интернет на 100 жителей

9,07
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей

4,54
Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в Интернет

US$ 21,45

Из таблицы 3 видно, что в 2002 г. по развитию информационной инфраструктуры Беларусь опережала Россию и находилась на 61 месте в мире. Более подробная характеристика развития информационной инфраструктуры в 2002 г. в стране приведена в табл. 4.

Для расчета значения коэффициента государственной политики в Беларуси (Кгп) дадим оценку ключевым направлениям госполитики Беларуси и сравним их с аналогичными значениями в США, ЕС, Индии, России (табл. 5):

Таблица 5. Оценка действий со стороны государства при построении информационного общества

Область воздействия

Значение по шкале (0–4, см. табл. 1.5.)

1. Экономические условия:

США

ЕС

Индия

Россия

Беларусь

1. Действенная система определения приоритетов государственной научно-технической политики.

2. Льготное налогообложение субъектов информатизации.

3. Создание благоприятных условий для функционирования парков высоких технологий и свободных экономических зон.

4. Развитая система банковского кредитования инновационных проектов;

5. Эффективное сотрудничество с частным сектором.

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

3

4

4

4

3

2

2

3

3

2

2

2

3

2

1

Суммарное максимальное значение (Э) Кгп.эк – 20

20

20

18

12

10

2. Правовые условия:

1. Действие эффективной законодательной системы в области информатизации и ИТ.

4

4

4

2

2

Суммарное максимальное значение (Пр) – 4

4

4

4

2

2

3. Организационные условия: повышение эффективности деятельности государственных учреждений и предприятий за счет внедрения в их деятельность ИТ.

1. Активное участие государства в автоматизации и информатизации деятельности бюджетных и социальных организаций, здравоохранения, Министерств и ведомств.

2. Степень внедрения на госпредприятиях и госучреждениях автоматизированных систем экономического анализа, управления, ведения бухгалтерского учета.

3. Информатизация и автоматизация связей с общественностью и клиентами, введение в действие системы «одного окна», система е-правительства.

4. Автоматизация и информатизация финансовых потоков республики, приведение их к единым стандартам обмена данными.

3

4

4

4

3

4

4

4

3

3

3

2

2

1

2

2

2

1

3

2

Суммарное максимальное значение (Орг) – 16

15

15

11

7

8

4. Социальные условия: Действия государства по преодолению «цифрового» барьера и доступности ИТ, компьютерной безграмотности, неравенства в доступе к ИТ и проблемы «исключения» из активной социальной жизни отдельных слоев и возрастных групп населения:

1. Полная компьютеризация и информатизация школ, подключение их к Интернету.

2. Стандартизация и повышение уровня компьютерного образования школьников, специальные программы обучения пользования компьютером.

3. Создание специальных мест «дешевого Интернета»; организация специализированных форумов, выставок, конференций.

4. Специальные программы по преодолению возрастных барьеров в использовании информационных технологий.

4

3

3

2

3

4

4

4

1

2

2

1

2

1

1

1

2

1

1

1

Суммарное максимальное значение (Соц) – 16

12

15

6

5

5

5. Человеческий фактор: необходимость обеспечения высокого уровня образования и науки:

1. Обеспечение высоких и прогрессивных стандартов в обучении.

2. Обеспечение высокой заработной платы работников умственного труда: преподавателям, ученым и т.д.

3. Внедрение ИТ в процесс обучения.

4. Связь науки, учебных программ и производства.

4

4

4

4

4

4

4

4

3

3

3

3

4

1

3

1

3

1

2

1

Суммарное максимальное значение (ЧФ) – 16

16

16

12

9

7

6. Формирование технологической основы информационного общества

1. Направленность на создание собственной мощной технологической базы во всех отраслях народного хозяйства.

2. Направленность на внедрение ИТ во все отрасли народного хозяйства.

3. Внедрение CALS-технологий во всех сферах производства и услуг.

4

4

3

3

4

3

2

2

2

2

2

1

1

1

1

Суммарное максимальное значение (Тосн) – 12

11

10

6

5

3

Суммарное значение Кгп (макс. знач.) – 84

78

80

57

40

35

Результаты анализа табл. 5. показывают, что Беларусь значительно отстает по уровню развития информационного общества от стран-лидеров в данной области и имеет менее развитую информационную инфраструктуру, чем Россия, что подтверждает тот факт, что Беларусь нуждается в пересмотре приоритетных направлений государственной политики в области развития и внедрения ИТ. Особое внимание при этом должно быть уделено улучшению экономических условий и формированию технологических основ информационного общества. В соответствии с формулой (1) рассчитаем значение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества (ЭГПио) для Республики Беларусь:

Беларусь: Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь

Расчет показал, что это значение меньше, чем в других странах, выбранных для анализа (табл. 6).

Таблица 6. Сравнение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества

США

ЕС

Индия

Россия

Беларусь
Значение индекса ЭГПио

14,079

16,949

14,039

11,299

10,972

Результаты анализа подтверждают необходимость выбора приоритетных направлений государственной политики для стимулирования развития информационного общества и информационной инфраструктуры в стране.

Литература

Инновационный менеджмент: учебник, 2003.

Кэмпбэлл, «Экономикс» / Макконел С. Брю – М., Изд. «Республика», 1993.

Networked Readiness Index 2006–2007 rankings, World Economy Forum, 2007.

Сухарев О., Информационный сектор экономики: проблемы развития //www.е.ru: ФЦП «Электронная Россия», 23 августа 2006.

Шляхтина C. Рынок информационных технологий в 2005–2007 годах: цифры, тенденции, прогнозы // «Компьютер Пресс»№12007.

Кириченко Э. Основы инновационного лидерства США. // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №7.

Абдуллаев И. Специализированные научно-технические зоны как средство активизации процессов развития национального сектора информационно-коммуникационных технологий.

Программа развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий и наноматериалов до 2015 года.

Рособоронэкспорт по информации АРМС-ТАСС, 22.01.2007.

С.В. Кохова. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий. Государственная политика Индии в области разработки программного обеспечения и ее плоды. / С.В. Кохова. А.Г. Сухарев. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001 – 87 c.

Гуров В.В. «Электронная Россия» – человеку, бизнесу, обществу». Сети и системы связи 2003 №9.

Голубева Е., Скворцова М. Точка прорыва // Наша власть: дела и лица. 2007 №3.

Американская Торговая Палата в России: «Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России, 2006», 2007 г.

Потемкин. А. Российский и мировой рынки капитала: сближение подходов. // «Авторитетное мнение» 2006 №8 (34).

Курносов И.Н. Роль государства в формировании информационного общества в России»., РФФИ:2007.

Рачинский А. Гуриев, С. Концентрация собственности в российской экономике // Transition №4, 2004.

Цепкало В.В. Перспективы построения информационного общества в республике Беларусь // МЭиМО, 2005 г.

О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2004 года: Аналитический доклад. / А.Н. Коршунов [и др.] – Мн.: ГУ «БелИСА», 2005 г. – 276 с.

Цихан Т., Сравнение стран методом ранжирования // Теория и практика управления №4, ноябрь 2003.

Грант Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) для НАН РБ. Оценка инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и электронной готовности республики Беларусь, 2003.

Устав ГНУ «Национальный центр информационных ресурсов и технологий» Национальной академии наук Беларуси.

Бухгалтерские балансы Национального центра информационных ресурсов и технологий НАН РБ за 2004, 2005, 2006 гг.

Контрольная работа: Международная экономика в условиях глобализации

Posted on by admin

Вариант 3.

Теоретический вопрос

Определение и составляющие международной экономики. Особенности её развития в современных условиях глобализации.

1.1. Международная экономика – это сумма всех национальных экономик мира в их постоянной динамике и противоречиях; это совокупность только тех частей национальных экономик, которые взаимодействуют с внешним миром.

Основные составляющие международной экономики:

международная торговля товарами и услугами (экспорт и импорт);

международное движение капитала;

международная миграция рабочей силы;

международная торговля знаниями;

международные валютно-расчетные отношения.

1.2. Особенности развития международной экономики в современных условиях глобализации.

С одной стороны, в широком понимании «глобализация» — это процесс становления единства человечества, а с другой, — понятие глобализации используется для характеристики процессов транснационализации экономики, информации и частично культуры. Таким образом, под глобализацией понимают расширение и углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким образом, чтобы, с одной стороны, на повседневную деятельность людей в подальше растущее влияние производят события, которые происходят в других частях земного шара, а с другой стороны, действия местных громад могут иметь важные глобальные последствия.

Глобализация в экономике проявляется в виде глобализации рынков и глобализации производства.

Для глобализации рынков характерны следующие проявления:

исторически несхожие и обособленные рынки сливаются в одно глобальное рыночное пространство. Прежде всего, это рынки промышленной продукции. Это сопровождается сближением вкусов и предпочтений потребителей;

многонациональные компании создают глобальное рыночное пространство;

многонациональные компании по всему миру становятся более чувствительными к конкуренции на своих внутренних рынках.

Для глобализации производства характерны:

возможность использования первичных материалов и услуг из различных местоположений по всему миру;

национальные преимущества в факторах производства становятся ключевым стимулом к решению вопроса о том, где осуществлять производство;

развивается глобальная сеть поставщиков;

все больше иностранных правительств осуществляют поддержку действий операций многонациональных компаний, видя в этом важный фактор развития своей национальной экономики.

В течение последних двух десятилетий выявился целый ряд источников глобализации, а именно:

технологический прогресс, приведший к резкому сокращению транспортных и коммуникационных издержек, значительному снижению затрат на обработку, хранение и использование информации;

либерализация торговли и других форм экономических взаимодействий на мировом рынке, это привело к усилению движения товаров и факторов производства в рамках мирового хозяйства; деятельность ВТО во многом способствовала этому процессу;

транснационализация, в рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за пределами данного государства;

достижение глобального единомыслия в оценке рыночной экономики и системы свободной торговли, которое стало возможным после осуществления рыночных реформ в бывших социалистических странах;

формирование глобализованных «однородных» средств массовой информации, искусства, попкультуры, повсеместное использование английского языка в качестве всеобщего средства общения; не всегда эти процессы проходят гладко, многие видят в глобализации новую форму колониализма, в результате чего по всему миру прокатились волны «антиглобалистских» движений.

В современных условиях глобализации существует приблизительно 130 индикаторов, которые характеризуют разные стороны и аспекты стойкого развития.

Политико-правовой аспект содержит следующие элементы:

развить современную демократию;

конституционную власть;

правовое государство;

общественное общество;

соблюдение прав и свобод человека;

равность всех перед законом, доскональную систему законодательства;

разглаженную систему институций, норм и правил, которые определяются и соблюдаются гражданами в повседневной деятельности.

Экономический аспект предусматривает:

оптимальное объединение государственной, корпоративной, частной и муниципальной собственности;

функционирование смешанной экономики;

наличие совокупности рынков (товаров и услуг, капиталов, ценных бумаг, недвижимости и земли, технологий и рабочей силы, валютных ценностей и т.д.);

конкурентная среда и антимонопольное законодательство;

средства стимулирования общественно полезной деятельности.

Необычно разглаженным является экологический аспект стойкого развития, которым охватывается:

обеспечение коэволюции между экономическим, социальным и экологическим развитием, восстановление гармонии между ними, направленность модернизационных и постмодернизационных процессов на формирование ноосферных структур и отношений;

создание реальных возможностей удовлетворять свои жизненные основные потребности не только для нынешнего, но и для будущего поколения;

осуществление теоретических исследований и разработок практических методов эффективного использования природных ресурсов;

обеспечение экологической безопасности ноосферного развития;

развертывание малоотходных и безотходных технологий;

широкое внедрение биотехнологий;

постепенный переход от энергоресурсов на основе органического топлива к альтернативной энергетики, которая базируется на использовании обновляемых источников энергии (солнце, ветер, вода, энергия биомассы, подземное тепло);

усовершенствование правовых, экономических и административных методов охраны окружающей среды;

формирование условий для сохранения видового разнообразия биосферы;

целеустремленное экологическое воспитание населения.

Социальный аспект разворачивается в направлениях:

борьба с бедностью, голодом и малообеспеченностью;

особенное внимание к детям и людям пожилого возраста;

создание широкой общегосударственной системы образования для всех категорий граждан;

переподготовки и повышение квалификации кадров, особенно в экономической и экологической сферах.

Международный аспект декларирует известные принципы международного права в сфере межгосударственных отношений, а именно:

борьба за мир;

предупреждение новой мировой войны и региональным конфликтам;

решение любых разногласий мирными политическими средствами;

развитие всеобщего сотрудничества, широкой кооперации между странами и народами в разнообразных сферах экономики, науки и техники;

предоставление финансовой и другой помощи развивающимся странам соответственно к международным документам и программам;

любое содействие миротворческой и природоохранной деятельности ООН со стороны государств-членов.

Информационный аспект программы стойкого развития направлен:

на материализацию достижений науки;

широкую информатизацию общества;

массовое использование электронных средств связи и обмена информации;

предоставление приоритетов информационным ресурсам над вещественно-энергетическими;

Базисный набор индикаторов стойкого развития разделяют на три основные группы: социальные, экономические, экологические. Статический департамент Европейского Союза выделяет так же институционные индикаторы.

41 социальный индикатор объединено в пять блоков:

1) борьба с бедностью;

2) демографическая динамика;

3) способствование образованию, подготовки кадров и проинформированности общества;

4) защита здоровья населения;

5) способствование стойкому развитию поселений.

23 экономические индикаторы объединены в три основные группы:

1) экономическое развитие;

2) смена характера потребление;

3) финансовые ресурсы и механизмы.

Наибольшее количество индикаторов – 55 сосредоточено в экологическом разделе, который поделено на пять подразделов:

водные ресурсы;

земельные ресурсы;

другие природные ресурсы;

атмосфера;

отходы.

Современная стратегия стойкого развития европейских стран предусматривает выполнение таких приоритетных задач:

поддержание стабильного производства и высокого уровня потребления;

соблюдение гарантий социальной равности;

уменьшение загрязнение окружающей среды;

организация ландшафтов и охраны не обновляемых природных ресурсов;

сохранение видового разнообразия.

Как и любой комплексный процесс, глобализация имеет свои плюсы и минусы. Развитие конкуренции и разделение труда на международном уровне, с одной стороны, позволяют национальным экономическим системам повысить свою эффективность, но, с другой стороны, ставят их под угрозу ослабления. Но, как бы ни относились к глобализации ее противники и сторонники, нужно признать, что она уже стала реальностью и изменила всю мировую систему.

II. Определение понятий и категорий

Платежный баланс — балансовый счет международных операций — это стоимостное выражение всего комплекса внешнеэкономических связей страны в форме соотношения поступлений и платежей.

Импортная пошлина – таможенная пошлина, которая устанавливается на товары, ввозимые в страну.

Реимпорт – ввоз в страну ранее завезенного товара, который не подлежит переработки в стране-реимпортере.

III. Тестовые задания

Специализация отдельных стран на определенных видах производственной деятельности товарах, услугах, результатах НТП, которые реализуются на мировом рынке – это: а) международная интеграция; б) международное кооперирование; в) международное разделение труда; г) международная концентрация производства.

Ответ: в).

Установить соответствие:

А. Свободно конвертируемая валюта.

Б. Частично конвертируемая валюта.

В. Неконвертируемая (замкнутая) валюта.

1. Валюта страны, где сохраняются валютные ограничения.

2. Валюта страны, где для резидентов и нерезидентов введен запрет обмена валют.

3. Валюта страны, свободно обмениваемая на любые иностранные валюты.

Ответ: А. – 3, Б. – 1, В. – 2.

Мировой экспорт исчисляется в ценах:

а) СИФ;

б) внешнеторговых;

в) мировых;

г) ФОБ;

д) внешнеторговых контрактов;

е) КАФ.

Ответ: г).

4. Установить соответствие:

Вид цен:

1) цена предложения; 2) цена контракта; 3) цена справочная.

А. цена, публикуемая в справочниках; Б. средняя цена проданного товара; В. фактическая цена товара в соответствии с условиями; Г. цена товара, указанная в оферте без скидок; Д. мировая цена товара.

Ответ: 3 – А, 1 – Б, 2 – В.

5. Способность страны обеспечивать своевременные погашения своих международных обязательств приемлемыми для кредитора платежными средствами:

а) платежеспособность страны;

б) международная валютная ликвидность;

в) кредитоспособность страны.

Ответ: а).

литература:

А.С. Філіпенко. Міжнародні економічні відносини. Історія. – Київ: Либідь, 2006 р.

А.С. Філіпенко. Глобальні форми економічного розвитку. Історія і сучасність. – Київ: Знання, 2007 р.

В.И. Якименко. Международная экономика/ Донецкий институт туристического бизнеса./ — Донецк, 2002 г.

В.К. Ломакин. Мировая экономика. Учебник. – Москва: Финансы, 1999 г.

Международные экономические отношения. Под редакцией профессора Л.Е. Стровского. – Москва: Юнити, 2003 г.

Світова економіка. Підручник для студентів економічних спеціальностей вищих навчальних закладів. – Київ: Либідь, 2007 р.

Т.Н. Гоголева, В.Г. Ключищева, Ю.И. Хаустов. Международная экономика. Учебное пособие. – Москва: КНОРУС, 2005 г.

Козак Ю.Г., Лук’яненко Д.Г., Макогон Ю.В. та ін. Міжнародна економіка: Навчальний посібник. – К.: АртЕк, 2002 г.

Международная экономика: Учебное пособие / Ю.В. Макагон, В.С. Миронова, М.И. Кравченко. – Д.: Родник, 2001 г.

Симонов Ю., Лыков О. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006 г.

Контрольная работа: Права лиц, страдающих психическими расстройствами. Мышление: свойства, количественные расстройства

Posted on by admin

ГОУ ВПО Северный государственный медицинский университет

Институт сестринского образования

Факультет Высшего сестринского образования

Кафедра сестринского дела

Контрольная работа по дисциплине

«Сестринское дело в психиатрии»

Тема А: «Права лиц, страдающих психическими расстройствами».

Б: «Мышление: свойства мышления, количественные расстройства»

Выполнила: студентка IV курса 1 группы

Воложанинова Лариса Михайловна

Специальность: 060104

«Сестринское дело»

Архангельск

2009

Оглавление

Введение

1. Права лиц, страдающих психическими расстройствами на основании статей закона «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании

2. Понятие мышления. Свойства мышления

3. Количественная патология мышления

Список использованной литературы

Введение

Признавая высокую ценность для каждого человека здоровья вообще и психического здоровья в особенности; учитывая, что психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку; отмечая, что отсутствие должного законодательного регулирования психиатрической помощи может быть одной из причин использования ее в немедицинских целях, наносить ущерб здоровью, человеческому достоинству и правам граждан, а также международному престижу государства; принимая во внимание необходимость реализации в законодательстве Российской Федерации признанных международным сообществом и Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящий Закон.

В основе закона «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» лежат постановления, согласно которым при оказании психиатрической помощи не должно ущемляться достоинство больного. Также данный закон регламентирует порядок проведения психиатрического освидетельствования. В данной работе все права пациентов представлены статьями данного закона.

Права лиц, страдающих психическими расстройствами

Статья 5. Права лиц, страдающих психическими расстройствами

(1) Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

(2) Все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на:

уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства;

получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения;

психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства;

содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения;

все виды лечения (в том числе санаторно-курортное) по медицинским показаниям;

оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки;

приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым настоящим Законом;

помощь адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законом.

(3) Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 11. Согласие на лечение

(1) Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

(2) Врач обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, в доступной для него форме и с учетом его психического состояния информацию о характере психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах. О предоставленной информации делается запись в медицинской документации.

(3) Согласие на лечение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, дается их законными представителями после сообщения им сведений, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

(4) Лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом РСФСР, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей — психиатров.

(5) В отношении лиц, указанных в части четвертой настоящей статьи, применение для лечения психических расстройств хирургических и других методов, вызывающих необратимые последствия, а также проведение испытаний медицинских средств и методов не допускаются.

Статья 12. Отказ от лечения

(1) Лицо, страдающее психическим расстройством, или его законный представитель имеют право отказаться от предлагаемого лечения или прекратить его, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 11 настоящего Закона.

(2) Лицу, отказывающемуся от лечения, либо его законному представителю должны быть разъяснены возможные последствия прекращения лечения. Отказ от лечения с указанием сведений о возможных последствиях оформляется записью в медицинской документации за подписью лица или его законного представителя и врача — психиатра.

Статья 37. Права пациентов, находящихся в психиатрических стационарах

(1) Пациенту должны быть разъяснены основания и цели помещения его в психиатрический стационар, его права и установленные в стационаре правила на языке, которым он владеет, о чем делается запись в медицинской документации.

(2) Все пациенты, находящиеся на лечении или обследовании в психиатрическом стационаре, вправе:

обращаться непосредственно к главному врачу или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования, выписки из психиатрического стационара и соблюдения прав, предоставленных настоящим Законом;

подавать без цензуры жалобы и заявления в органы представительной и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокату;

встречаться с адвокатом и священнослужителем наедине; исполнять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, по согласованию с администрацией иметь религиозные атрибутику и литературу;

выписывать газеты и журналы;

получать образование по программе общеобразовательной школы или специальной школы для детей с нарушением интеллектуального развития, если пациент не достиг 18 лет;

получать наравне с другими гражданами вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если пациент участвует в производительном труде.

(3) Пациенты имеют также следующие права, которые могут быть ограничены по рекомендации лечащего врача заведующим отделением или главным врачом в интересах здоровья или безопасности пациентов, а также в интересах здоровья или безопасности других лиц:

вести переписку без цензуры;

получать и отправлять посылки, бандероли и денежные переводы;

пользоваться телефоном;

принимать посетителей;

иметь и приобретать предметы первой необходимости, пользоваться собственной одеждой.

(4) Платные услуги (индивидуальная подписка на газеты и журналы, услуги связи и так далее) осуществляются за счет пациента, которому они предоставляются.

2. Понятие мышления. Свойства мышления

Мышление – психический процесс обобщенного отражения существенных сторон предметов и явлений и их внутренних взаимосвязей. Человеческое мышление невозможно без речи и имеет свои логические формы: понятия, суждения, умозаключения.

Типы мышления — определяются различными сочетаниями свойств и качества мышления.

IНаглядно-действенное (конкретное) — отражение связей между предметами и явлениями, непосредственно включенных в практическую деятельность человека, для решения конкретных задач.

IIОбразное (визуализированные представления) — оперирование образами предметов и явлений, которые в прошлом включались в деятельность (обобщающие возможности не высоки).

IIIАбстрактно-логическое (теоретическое) — оперирование абстрактными понятиями, установление закономерностей, причинно-следственных связей на основании «теоретических» построений.

IV Другие частные разновидности.

Свойства мышления:

1) непрерывность;

2) осознаваемость и неосознаваемость;

3) скорость протекания мыслительных процессов — количество ассоциаций за единицу времени;

4) подвижность и/или гибкость — способность найти нужную ассоциацию в быстро меняющихся условиях;

5) полнота мышления (объем) — обеспечивается широтой и глубиной, ® от которой зависит критичность;

6) логичность мышления — способность строить суждения из умозаключения, согласно законам логики (с учетом внутренней закономерности);

7) доказательность — способность доказывать и обосновывать суждения, умозаключения и принятое суждение.

Принятие решения — этап волевого акта, после наступает деятельность;

8) последовательность (координированность) — подчинение внутренней целесообразности;

9) связность мышления — способность установления логических связей в последовательной цепи ассоциаций;

10) целенаправленность — направление мышления, сохранение в течение необходимого времени подчиненности направления ассоциативного процесса, определенной задаче. В патологиях это триединство может нарушаться в разных соотношениях;

11) речь — это внешнее выражение мышления, т.е. свойством мышления является грамматическая стройность – внутреннее или внешнее выражение ассоциативного процесса в определенной форме, согласно законам филологии соответствующего языка;

12) критичность мышления — умение адекватно оценивать результаты собственной ассоциативной, мыслительной деятельности;

Дополнительные свойства мышления:

экономичность — выполнение мыслительной деятельности (задачи) с помощью наименьшего числа ассоциаций;

самостоятельность — независимость от др. мнений в принятии решений и в возможности получения правильного ответа;

находчивость — умение быстро найти способ решения мыслит. задачи (коррелирует с быстротой течения ассоциаций);

оригинальность — способность принимать нестандартные решения (индивидуальность и неординарность выбора);

остроумие — способность к необходимым, нестандартным умозаключениям на основе скрытых от других смысловых связей (коррелирует с быстротой, глубиной, подвижностью);

пытливость — стремление добраться до истоков (причин);

любознательность — стремление охватить наибольшее число предметов и явлений.

3. Количественные нарушения мышления

Патология мышления делится на две большие части:

патология количественная

патология качественная.

К количественной патологии относятся ускоренное мышление и замедленное.

Ускорение мышления характерно для маниакальных и гипоманиакальных состояний различного генеза и наблюдается при маниакально-депрессивном психозе, а также при маниоформных состояниях экзогенного происхождения, иногда при шизофрении, главным образом в дебюте и при циркулярной ее форме. На первый план при ускорении мышления выступают нарушения его динамики, проявляющиеся в лабильности суждений. Характерны быстрое, облегченное возникновение и смена мыслей. Суждения больных при ускоренном мышлении отличаются поверхностностью, объектом мышления становится любой предмет, на который больной обратил внимание.

При значительном ускорении мышления говорят о скачке идей — мысли так быстро сменяют друг друга, что со стороны это воспринимается как непрерывный словесный поток. В то же время при скачке идей в отличие от шизофренической разорванности нетрудно все же уловить последовательность мыслей и их, хотя и весьма поверхностную, взаимосвязь. Лишь в случаях крайне резкого ускорения мышления наблюдатель утрачивает способность улавливать переходы между отдельными мыслями. В этих случаях говорят о маниакальной (вихревой) спутанности. Ускоренное мышление в силу своей неустойчивости характеризуется легкой утратой объекта рассуждения. Речь при скачке идей отражает хаотичность и повышенную изменчивость целенаправленности мыслительных процессов, высокую отвлекаемость больного. При ускоренном мышлении больные не останавливаются на отдельных идеях, их суждения поспешны, непродуманны, односторонни, поверхностны. Ускоренное мышление в целом поверхностное, непоследовательное. При психологическом исследовании такие непродуманные, поспешные суждения больных легко корригируются при указании обследуемому на допущенную ошибку. Исключение составляют случаи гневливой мании, когда больной резко отрицательно воспринимает любую попытку вмешательства в его рассуждения. Впечатление об ускорении течения психических процессов при объективном обследовании больных в маниакальном состоянии оказывается внешним. Так, скорость сенсомоторных реакций и латентный период между произнесением слова-раздражителя и ответной реакцией в словесном эксперименте у них часто не ускорены. Наоборот, эпизодически наблюдается увеличение этих показателей а связи с неустойчивостью внимания. Ускорение мышления определяется легкостью возникновения ассоциаций и лабильностью суждений, быстрой сменой мыслей. Обычно ускоренное мышление протекает на фоне повышенного настроения, эйфории. При этом отмечается кажущееся на первый взгляд парадоксальным явление — при явной поверхностности суждений и малой продуктивности мыслительной деятельности больные в маниакальном состоянии поражают иногда собеседника меткими замечаниями, своей наблюдательностью. Дело в том, что интеллектуальный уровень у них не снижен, не страдают и способность к остроте суждения, остроумие, нередко злое, наблюдательность. В то же время у них отмечается некоторая бесконтрольность суждений, слабость тормозных установок, что проявляется в известном снижении чувства такта, недостаточной способности смущаться. Этим объясняется то, что больной в маниакальном состоянии может сказать другому человеку в лицо то, что здоровый предпочтет утаить.

W. Jahrreiss (1928) различал следующие варианты скачки идей.

1. Мысленная скачка идей — богатая и бедная образами. Картина богатой образами скачки идей соответствует ее описаниям при типичной циркулярной мании. Бедная образами скачка идей отличается малым количеством возникающих в мышлении больного представлений при вихревом его ускорении. Клинически бедная образами скачка идей проявляется главным образом в ускорении речи и многословности при нешироком круге представлений и образов. Переходы от одной мысли к другой происходят не столько в силу лабильности мышления, легкости возникновения смысловых ассоциаций, сколько по созвучию или под влиянием внешних впечатлений. Значительно меньше в мыслительной продукции больных при бедной образами скачке идей можно проследить роль внутренних побудительных механизмов. Речевой натиск не соответствует поражающему своей бедностью объему возникающих в содержании представлений и образов. Мышление при этом малосодержательно, несмотря на внешнее его ускорение. В таких случаях говорят о малопродуктивной мании, что всегда должно настораживать психиатра в плане возможной диагностики шизофренического процесса.

2. Речевая скачка идей также главным образом основана на ассоциациях по созвучию и нередко наблюдается при маниоформных состояниях у больных шизофренией. Нередко она наблюдается при кататоническом возбуждении.

3. «Немая», бедная речью скачка идей называется еще вихревым наплывом мыслей — ментизмом (P. H. Shaslin, 1914). Под ментизмом понимают наплыв мыслей, воспоминаний, образов. Симптом этот отличается непроизвольным возникновением и неподчиняемостью воле больного. Субъективно больной крайне тягостно переживает наплыв мыслей, их направленность совершенно не зависит от его сознания, никаким волевым усилием наплыв мыслей нельзя ни прекратить, ни направить в обычное русло рассуждений. Нередко эти мысли даже не приобретают четкого речевого оформления и возникают в сознании в виде лишенных конкретного содержания образов, представлений, понятий. Ментизм наблюдается при шизофрении (особенно в дебюте и при вялом течении процесса, когда нет еще выраженного психического дефекта), иногда при экзогенно-органических психозах, в их начальной стадии, в случаях нерезких расстройств сознания при маниакальном ступоре’. Вихревая спутанность рассматривается как высшая степень выраженности скачки идей. Вихревую (маниакальную) спутанность трудно отличить от спутанности при экзогенно-органических психозах, от аментивного состояния. Их дифференцирование возможно лишь при анализе движения психопатологической симптоматики и при учете соматического состояния больного.

Следует отметить, что наличие ускоренного мышления значительно затрудняет патопсихологическое обследование больного. Это в первую очередь относится к маниоформным состояниям у больных шизофренией. Ускорение мышления нередко в таких случаях маскирует типичные для шизофрении расстройства мышления. Лишь когда сходят на нет маниакальноподобные проявления, отчетливо выступают расстройства мышления шизофренического характера. Об этом надо помнить и не спешить с диагностическим суждением в случаях, когда в клинической картине одновременно отмечаются признаки ускорения мышления и шизофренические симптомы.

Замедление (заторможенность) мышления характеризуется замедлением темпа течения мыслительных процессов, уменьшением количества идей. Сами больные говорят о чувстве затруднения мышления, об ощущении своей интеллектуальной несостоятельности, жалуются, что у них «мало мыслей». Замедленное мышление характеризуется уменьшением количества представлений, оно малоподвижно, инертно. Затруднен переход от одной мысли к другой. Это приводит как бы к застреванию на мысли. Такое явление обозначается как моноидеизм. Можно думать, что он играет существенную роль в стойкости бредовых переживаний у больных с замедленным мышлением. Хотя уровень процессов обобщения и отвлечения при этом не снижен, отмечаются затруднения осмысления. В своих рассуждениях больной медлителен, с трудом подходит к цели, испытывая затруднения и в формировании словесного отчета о ходе мыслей. Качественное изменение мышления проявляется и в том, что страдает его направленность — больные жалуются на невозможность закончить процесс размышления, говорят, что им трудно довести свои рассуждения до конца. Представление больного о цели мыслительной деятельности существенно не страдает, но формируется оно значительно медленнее, чем у здорового человека. Но, даже осознав цель мышления и не обнаруживая снижения интеллектуального уровня в своей мыслительной деятельности, больной ее либо вовсе не достигает, либо достигает лишь частично и с большим трудом. Замедление мышления одинаково сказывается в затруднениях как формирования цели мышления, так и в достижении этой цели, т. е. в результативности мыслительной деятельности. Замедление мышления по своим клиническим проявлениям противоположно ускорению мышления и чаще всего наблюдается при депрессивных состояниях, при астении. Классическая картина замедленного мышления наблюдается при циркулярной депрессии. Тугоподвижность протекания мышления, моноидеизм, своеобразная избирательность мышления, обусловленная аффективным состоянием больного (наиболее актуальными представляются больному отрицательно эмоционально окрашенные мысли и неприемлемыми — мысли, противоречащие грустному настроению), что способствует возникновению у больных бредовых идей самообвинения, самоуничижения, греховности. Замедленное, заторможенное мышление наблюдается и при органических поражениях головного мозга, например при некоторых формах эпидемического энцефалита, опухолях головного мозга, в этих случаях оно тесно связано с явлениями брадипсихизма. Замедленное мышление может наблюдаться и при шизофрении, главным образом при мутизме, отмечающемся в дефектных состояниях, при наличии выраженных эмоционально-волевых изменений, бедности побуждений. Е. Bleuler (1920) указывал на то, что мутизм может иметь в своей основе различные причины (негативизм, бредовые переживания, наличие императивных, запрещающих больному разговаривать галлюцинаций). Однако главная его причина — обеднение душевного мира больного шизофренией, безразличие к задаваемым ему вопросам, отсутствие интереса к окружающему. В ряде случаев шизофренический мутизм отражает присущую этому заболеванию парадоксальность протекания психических процессов. Например, в кататоническом ступоре больной не отвечает на обычную речь, но обнаруживает естественную реакцию на тихую, шепотную речь (этот признак трактуется с точки зрения концепции И. П. Павлова о гипноидно-фазовых состояниях и поэтому носит название симптома Павлова). Другим таким симптомом является симптом последнего слова (К. Kleist, 1908) -больной отвечает на вопрос уже после того, как задававший его удалился из комнаты.

Список использованной литературы

1. Блейхер В.М. Клиническая патопсихология.- Ташкент: Медицина, 1976.- 325 с.

2. Зейгарник Б.В. Патопсихология.- М.: Изд-во МГУ, 1976.- 238 с.

3. Материал с сайта 5ballov.ru.

4. Программа информационной поддержки Российской науки и образования «Консультант Плюс: Высшая школа». Выпуск 12/ К осеннему семестру 2009 года.

Контрольная работа: Совершенствование ИТ-инфраструктуры предприятия

Posted on by admin

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ТЕМА: Совершенствование ИТ-инфраструктуры предприятия ОАО «Гранит М»

Введение

В настоящее время управление любой деятельностью невозможно без анализа большого объема информации и ее обработки с помощью компьютеров.

Использование вычислительной техники в различных областях деятельности человека прошло большой путь, который определялся не только развитием собственно техники и, но и развитием принципов и методов обработки информации как с точки зрения областей применения, так и с точки зрения широты использования.

С созданием в 80-х годах персональных компьютеров произошло не только увеличение компьютеризированных рабочих мест, а, что более важно, изменение требований к программному обеспечению, которое использовалось в сфере управления и других. Программное обеспечение теперь не должно требовать специально подготовленного оператора и должно быть понятно специалисту в предметной области, который пользуется компьютером, как инструментом.

Информационная технология (далее ИТ) – это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Сами информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники.

По мнению американского специалиста в области управления Г. Поппеля, под информационными технологиями (ИТ) следует понимать использование вычислительной техники и систем связи для создания, сбора, передачи, хранения, обработки информации для всех сфер общественной жизни.

Текущее состояние ИТ-инфраструктуры предприятия

Краткая характеристика предприятия: Общество с ограниченной ответственностью (ОАО) «Гранит М», основанное в 1997 году на базе Колчеданского мраморного карьера. В 1999 году перепрофилировано из сырье перерабатывающей фирмы в предприятие по производству изделий из мрамора, гранита и песчаника, а также тротуарной плитки и бетонных блоков. Основной продукцией является тротуарная плитка и дорожное покрытие, асфальтомонолит по западногерманской технологии SQIB.

В данный момент на предприятии заняты основной деятельностью 64 человека, вспомогательные цеха и службы – 39 человек.

Предприятие ОАО «Гранит-М» поставляет свою продукцию по всей территории Свердловской области, а также Курганской, Челябинской и Тюменской областям.

Юридический адрес: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул.

2-ая Рабочая, 7а.

Организационную структуру ОАО «Гранит М» можно охарактеризовать как линейно-функциональную, а по характеру как административно-командную.

Директор

Осуществляет общее руководство предприятием посредством подчиненных ему служб.

Зам директора по финансовым вопросам

Осуществляет общее планирование экономической и финансовой политики предприятия.

В его подчинении находится ряд отделов:

– Бухгалтерия. Ведение бухгалтерской отчетности предприятия;

– Финансовый отдел. Управление финансовыми потоками предприятия;

– Планово-экономический отдел (ПЭО). Расчет и планирование производственных затрат, расчет себестоимости и цен на продукцию, и так далее.

3. Начальник службы снабжения и реализации

Обеспечивает загрузку производства заказами, закупку технологических и вспомогательных материалов, оборудования, рекламу деятельности предприятия. Ему подчиняются следующие отделы:

– Отдел закупок. Обеспечение завода сырьем, материалами, оборудованием на основе заявок в службу логистики;

– Отдел продаж. Обеспечение завода заказами, проведение переговоров, заключение договоров, ценовая политика.

4. Начальник цеха по производству асфальтомонолита

В его подчинении находятся:

– Служба АХЧ;

– Производственная линия.

5. Мастер цеха по производству тротуарной плитки

Отвечает за своевременное выполнение плана и контроль за качеством выпускаемой продукции.

В его подчинении находятся 2 бригады рабочих.

6. Начальник цеха по производству изделий из гранита, мрамора и песчаника

В его подчинении находятся художественный отдел, отвечающий за проектирование и изготовление сложных индивидуальных заказов и служба по изготовлению и монтажу изделий из гранита, мрамора и песчаника.

7. Начальник службы безопасности

Обеспечивает контроль за охраной предприятия, безопасностью сотрудников предприятия и сохранностью материальных ценностей.

ИТ-служба отсутствует; для выполнения обязанностей ИТ-службы привлекаются сотрудники сторонних организаций (КОМ-ЛАЙН, Уралтелеком, УралСвязьИнформ).

Сейчас на предприятии 1 сервер, операционная система: MS Windows 98/Me, MS Windows NT 4.0/2000/XP/Server 2003. Всего на предприятии 12 компьютеров с установленными на них ОС Windows XP.

Основным поставщиком компьютерного оборудования для предприятия является компания КОМ-ЛАЙН. Во втором квартале 2009 года обновлено 74% имеющихся компьютеров. Закупка оборудования производилась посредствам безналичного расчета.

Бухгалтерия, отделы снабжения и сбыта используют в своей работе информационную систему 1С: Бухгалтерия.

Основной поставщик программного обеспечения компания КОМ-ЛАЙН.

Интернет-сайт предприятия отсутствует. Интернет-провайдер предприятия ОАО УралСвязьИнформ.

Уровень компьютерной подготовки руководителей предприятия оценивается как уверенный пользователь.

Степень соответствия ИТ-инфраструктуры бизнес-задачам предприятия

Предприятие оснащено современными информационными системами в основных подразделениях на низком уровне. Цех реализации готовой продукции в основном использует устаревшую систему контроля и учета. Отгрузка готовой продукции, получение сырья и расходных материалов производится практически вручную, путем заполнения бумажной документации.

Уровень компьютерной подготовки персонала подразделений слабый, большинство сотрудников имеют начальный уровень компьютерной подготовки.

Характеристика ИТ-службы, ее главные проблемы и задачи

В данный момент ИТ-служба предприятия ОАО «Гранит М» находится в зачаточном состоянии. Руководство предприятия ставит прерогативной целью развитие ИТ-службы, намечается выделение средств на организацию отдельного подразделения (службы), насыщение кадрами, выделение необходимого оборудования, рабочих площадей, закупка современного программного обеспечения. Провести обучение сотрудников работе с новым программным обеспечением, произвести увеличение рабочих компьютеров, серверов, установка внутренней сети, разработка собственного веб-сайта предприятия с привлечением PR менеджеров.

Конкурирующих фирм соответствующего масштаба в нашем городе нет, информация об их ИТ-службах отсутствует.

Задачи, поставленные руководством предприятия перед ИТ-службой

Провести набор персонала в ИТ-службу на конкурсной основе.

Установить внутреннюю локальную сеть.

Организовать отдельное помещение для серверной с увеличением имеющейся емкости.

Произвести замену программного обеспечения на более современную.

Установить доступ интернет отделу реализации и сбыта, художественному отделу, бухгалтерии (для удобства заполнения налоговых деклараций, для размещения объявлений о найме на работу, размещения рекламы и др.).

Создать собственный веб-сайт, для чего привлечь веб-дизайнеров, программистов.

Уровни зрелости ИТ-инфраструктуры предприятия

По мнению аналитиков, в типичном случае более 70% ИТ-бюджета расходуется на поддержку инфраструктуры – серверов, операционных систем, накопители и сети. К этой сумме нужно еще добавить затраты на модернизацию и управление настольными компьютерами и мобильными устройствами.

Многие организации, сознавая, насколько важно оптимизировать ИТ-инфраструктуру и сделать ее эффективной с экономической точки зрения, пытались рационализировать свои инфраструктуры за счет консолидации центров обработки данных, стандартизации настольных компьютеров, внедрения передового опыта эксплуатации информационных технологий и т.д. Взятые по отдельности, эти инициативы не дают долговременного эффекта. Чтобы его добиться, нужно хорошо представлять уровень зрелости ИТ-инфраструктуры и ее взаимосвязь с потребностями и общей стратегией бизнеса.

Модель оптимизации инфраструктуры (Infrastructure Optimization Model) от Microsoft помогает организациям понять и впоследствии улучшить состояние ИТ-инфраструктуры, а также получить представление о том. каких затрат она требует, каков уровень ее безопасности и гибкости в эксплуатации. Радикальной экономии можно добиться за счет перехода от неуправляемой среды к динамичной. Степень безопасности повышается с высокой уязвимости при базовом (Basic) уровне зрелости ИТ-инфраструктуры до проактивного противодействия угрозам при более высоких уровнях зрелости. Аналогично совершенствуется управление ИТ-инфраструктурой: необходимые операции выполняются не вручную, а с высокой степенью автоматизации и не в ответ на проявившиеся проблемы, а с работой на опережение, чтобы такие проблемы вообще не возникали. Microsoft и ее партнеры могут предоставить технологии, процессы и процедуры, помогающие оптимизировать инфраструктуру. Способность организации-заказчика эффективно использовать новые технологии для увеличения своих доходов и гибкости в бизнесе заметно возрастает по мере перехода от базового уровня зрелости ИТ-инфраструктуры к динамическому (Dynamic), который открывает бизнесу новые возможности.

Работая с Microsoft и используя модель оптимизации, заказчик может быстро понять стратегическую выгоду и преимущества для бизнеса от перехода с «базового» уровня зрелости ИТ-инфраструктуры (при котором она обычно считается основной статьей расходов) к более динамичному, где ее ценность для бизнеса четко понятна и ИТ-инфраструктура рассматривается как стратегический актив, способствующий эффективному ведению бизнеса.

Модель оптимизации инфраструктуры создана Microsoft с использованием передового опыта, накопленного как индустрией, так и самой Microsoft. Она основана на модели зрелости инфраструктуры (Infrastructure Maturity Model) от Gartner и модели зрелости архитектуры (Architecture Maturity Model) от MIT. Главная цель, стоявшая перед Microsoft при разработке модели оптимизации инфраструктуры, заключалась в том, чтобы найти простой и гибкий способ применения этих моделей, который можно было бы легко задействовать в качестве эталонного теста для определения технических возможностей инфраструктуры и ее ценности для бизнеса.

Первый шаг в применении этой модели на практике – оценка уровня зрелости ИТ-инфраструктуры организации в терминах данной модели, а следующий – планирование пути развития инфраструктуры для достижения нужного уровня ее зрелости.

ИТ-инфраструктура базового уровня зрелости характеризуется наличием большого количества процессов, выполняемых вручную, минимальной централизацией управления, отсутствием (или непродуманностью) стандартов и политик безопасности, резервного копирования, управления образами систем, а также несоблюдением других стандартов ИТ. В организации нет четкого понимания деталей существующей инфраструктуры и знания того, какая тактика ее модернизации даст наибольший эффект.

Работоспособность приложений и служб в целом неизвестна из-за отсутствия подходящих инструментов и ресурсов. Механизма обмена накопленными знаниями между отделами нет. Организациям с базовым уровнем инфраструктуры крайне сложно управлять своими средами, их расходы на управление персональными компьютерами и серверами чрезвычайно высоки, они легко уязвимы перед любыми угрозами безопасности, а бизнес получает от ИТ очень малую выгоду. Любые обновления или развертывание новых приложений/ служб требуют больших усилий и затрат.

Организации с базовым уровнем зрелости инфраструктуры получают значительный выигрыш при переходе на стандартизированный уровень (Standardized), радикально уменьшая расходы за счет:

разработки стандартов и политик, а также стратегии их применения;

снижения рисков, связанных с безопасностью, за счет создания эшелонированной обороны (это подход к обеспечению безопасности на нескольких уровнях: по периметру сети и на уровнях серверов, персональных компьютеров и приложений);

автоматизации многих ручных и длительно выполняемых операций;

внедрения передового опыта (библиотеки IT Infrastructure Library, SANS и др.).

В инфраструктуре стандартизированного уровня появляются четко определенные точки управления благодаря применению стандартов и политик администрирования настольных компьютеров и серверов, правилам подключения машин к сети, управления ресурсами на основе Active Directory, политикам безопасности и управлению доступом. Организации с инфраструктурой уровня Standardized эффективно используют преимущества базовых стандартов и политик, но все еще реагируют на проблемы, только когда они уже явно проявились. Обновления или развертывание новых приложений / служб требуют обычно умеренных усилий и затрат (расходы иногда могут быть по-прежнему достаточно высокими). Однако в таких организациях уже есть достаточно внятная база инвентарной информации об аппаратно-программном обеспечении, и они начинают управлять лицензиями. Защита от внешних угроз усиливается благодаря блокированию периметра сети, но внутренняя безопасность пока оставляет желать лучшего.

Организации со стандартизированным уровнем инфраструктуры выигрывают от перехода на рационализированный уровень, получая гораздо больший контроль над инфраструктурой, а также политики и процессы для упреждающего реагирования на различные ситуации – от изменения рыночной конъюнктуры до стихийных бедствий.

На этом уровне зрелости ИТ-инфраструктуры предприятия затраты на управление настольными компьютерами и серверами сводятся к минимуму, а процессы и политики начинают играть важную роль в поддержке и расширении бизнеса. В защите основное внимание уделяется профилактическим мерам, и на любые угрозы безопасности организация реагирует быстро и предсказуемо.

Применение развертывания по принципу «Zero touch» (полностью автоматизированное развертывание, с минимальным участием операторов) минимизирует расходы, время установки обновлений и вероятность технических проблем. Количество образов систем (images) минимально, и процесс управления настольными компьютерами требует совсем небольших усилий. В организации создана база данных с исчерпывающей информацией об аппаратно-программном обеспечении, поэтому закупаются лишь те лицензии и компьютеры, которые действительно нужны.

Достигнув динамического уровня, ИТ-инфраструктура с рационализированным уровнем дает массу преимуществ: организация становится способной к внедрению новых или альтернативных технологий, необходимых для решения новых бизнес-задач или целей, выигрыш от достижения которых значительно перевешивает дополнительные расходы.

На предприятии с ИТ-инфраструктурой, достигшей динамического уровня зрелости, существует полное понимание стратегической ценности этой инфраструктуры, которая помогает эффективно вести бизнес и постоянно опережать конкурентов. Все расходы под полным контролем, пользователям доступны необходимые в их работе данные, на каких бы серверах они ни находились, организована эффективная совместная работа на уровне как сотрудников, так и отделов, а мобильные пользователи получают практически тот же уровень обслуживания, что и в офисах.

Процессы полностью автоматизированы и зачастую включены непосредственно в ИТ-системы, что позволяет управлять этими системами в соответствии с потребностями бизнеса. Дополнительные инвестиции в технологии дают быструю и заранее просчитываемую отдачу для бизнеса.

Применение ПО с автоматическим обновлением (self provisioning software) и систем с поддержкой карантина (quarantine-like systems), гарантирующих корректное управление обновлениями и соответствие установленным политикам безопасности, позволяет организациям с динамическим уровнем ИТ-инфраструктуры автоматизировать процессы, одновременно повышая их надежность. Это же способствует сокращению расходов и увеличению уровней обслуживания.

Организации с таким уровнем зрелости ИТ-инфраструктур способны отвечать на любые вызовы современного бизнеса.

Курсовая работа: Цели и принципы управления золотовалютными резервами государства

Posted on by admin

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и сущность золотовалютных резервов государства

1.1 Понятие и состав золотовалютных резервов страны. Право собственности и распоряжения резервами

1.2 Цели создания золотовалютных резервов, их функции

Глава 2. Управление золотовалютными резервами страны

2.1 Принципы управления золотовалютными резервами. Определение оптимального уровня золотовалютных резервов

2.2 Управление золотовалютными резервами Российской Федерации на современном этапе

Глава 3. Повышение эффективности управления золотовалютными резервами государства

3.1 Оптимизация структуры золотовалютных резервов

3.2 Проблемы и направления совершенствования системы управления золотовалютными резервами

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема данной курсовой работы «Цели и принципы управления золотовалютными резервами государства».

Золотовалютные запасы страны являются финансовым резервом, за счет которого в случае необходимости могут быть произведены государственные долговые выплаты или осуществлены бюджетные расходы. Основной целью деятельности ЦБ по управлению золотовалютными резервами является обеспечение оптимального сочетания сохранности, ликвидности и доходности резервных активов.

Актуальность данной темы заключается в том, что размер золотовалютных резервов являются одним из важнейших макроэкономических показателей развития экономики, а его постоянный рост — показателем стабильности только экономики. Наличие резервов дает государству определенную «страховку».

Целью курсовой работы является изучение состава, достаточного размера золотовалютных резервов, анализ оптимальной структуры, рассмотрение принципов управления ими и анализ существующих проблем.

В соответствии с целью исследования ставились и решались следующие основные задачи:

исследовать понятие и сущность категории золотовалютные резервы;

рассмотреть составляющие компоненты золотовалютных резервов;

проанализировать структуру золотовалютных резервов РФ;

изучить процесс управления резервами;

исследовать проблемы и возможные направления усовершенствования управления золотовалютными резервами России.

Объектом данной работы являются международные резервные активы

Российской Федерации. Предметом исследования является исследование основных принципов управления резервами, выявление возможностей повышения эффективности управления золотовалютными запасами.

В работе использовались следующие методы исследования: монографический, аналитический и метод сравнения.

Источники информации при написании курсовой работы: труды отечественных авторов по исследуемой проблеме, издания периодической печати, ресурсы Интернета, нормативно-правовые акты.

Курсовая работа выполнена на страницах машинописного текста. Содержит введение, 3 главы, в каждой из которой по 2 пункта, заключение. Курсовая работа включает 4 рисунка, таблицу.

Глава 1. Понятие и сущность золотовалютных резервов государства

1.1 Понятие и состав золотовалютных резервов страны. Право собственности и распоряжения резервами

Золотовалютными (международными) резервами страны называются внешние финансовые активы, которые находятся под контролем органов денежно-кредитного регулирования и в любой момент могут быть использованы этими органами для прямого финансирования дефицита платежного баланса, для косвенного воздействия на размер этого дефицита с помощью интервенций на валютных рынках, оказывающих влияние на курс национальной валюты, и/или для других схожих целей (таких, как сохранение валютной и экономической стабильности в стране, обеспечение основы для финансирования иностранных заимствований). [19]

Золотовалютные резервы — это запасы золота в слитках и высоколиквидные иностранные активы, то есть резервные валюты и обязательства, выраженные в резервных валютах. Кроме того, в золотовалютных резервах может находиться платина, серебро, алмазы и другие драгоценные металлы и камни. Эти резервы размещаются в высоконадежных учреждениях с минимальным риском, как правило, в ЦБ.

Золотовалютные резервы включают две группы активов. В первую входит золото (в слитках и монетах), которое может быть продано на рынке или помещено в качестве залога для получения кредита, необходимого для платежей, в том числе используемых для погашения внешнего долга. Во вторую группу активов входят: наиболее распространенные конвертируемые валюты (доллар США, евро, английский фунт стерлингов, швейцарский франк, японская иена); резервная позиция в МВФ, специальные права заимствования, удельный вес двух последних компонентов незначителен. [15]

Золотовалютные резервы характеризуются следующими факторами:

представляют собой национальные высоколиквидные резервы, которые относятся к важнейшим инструментам государственного регулирования сферы международных платежей;

свидетельствуют о прочности финансового положения страны;

являются важным элементом функционирующей системы обеспечения стабильности национальной валюты;

наличие золотовалютных резервов и их размер свидетельствуют об устойчивости финансового положения страны;

служат гарантией выполнения страной международных финансовых обязательств. [14]

Золотовалютные резервы России — высоколиквидные финансовые активы, находящиеся в ведении Банка России и Министерства финансов России, включают:

монетарное золото определяется как принадлежащие Банку России и Правительству Российской Федерации золотые слитки и пластины стандартного образца с чистотой металла не менее 995/1000. Включается золото, находящееся в хранилище, в пути и на ответственном хранении, в том числе за границей.

специальные права заимствования (СДР.) — стандартная расчетная единица, используемая МВФ и рядом других международных финансовых организаций. СДР не имеют собственной стоимости и реального обеспечения, они используются для безналичных международных расчетов, урегулирования международных торговых балансов и погашения долгов самому МВФ путем записей на специальных счетах.

резервную позицию в МВФ, которая включает:

вступительный взнос страны в МВФ (до 25% квоты, определенной фондом для данной страны);

кредиты, предоставленные МВФ в национальной валюте данного государства другим странам, за минусом иностранный валюты, используемой в качестве кредита данной страной.

иностранную валюту (в основном это доллар США и евро) — это национальная валюта других стран, принадлежащая России.

требования государственных валютных органов к нерезидентам в форме:

остатков, находящихся на корреспондентских счетах, текущих счетах в иностранных банках и краткосрочных банковских депозитах;

рыночных ликвидных финансовых инструментов (казначейских векселей, краткосрочных и долгосрочных правительственных ценных бумаг);

различных, не обращающихся на рынке, долговых обязательств по сделкам данной страны с правительствами и центральными банками других государств;

наличных иностранных денежных знаков, хранящихся в кассах центрального банка страны.

Валютные активы пересчитываются в доллары США исходя из кросс-курсов иностранных валют к доллару США, рассчитанным на основе официальных курсов валют, установленных Центральным Банком и действующих на отчетную дату. Публикация данных производится каждый четверг по состоянию на предыдущую пятницу.

Исходя из данных платежного баланса, в составе золотовалютных резервов Российской Федерации выделяют:

валовые международные резервы Российской Федерации, которые представляют собой валовые иностранные активы органов денежно-кредитного регулирования (Министерства финансов Российской Федерации и Банка России), к ним относятся высоколиквидные финансовые активы.

чистые международные резервы Российской Федерации, которые исчисляются как разница между валовыми международными резервами и валовыми международными обязательствами. При этом валовые международные обязательства Российской Федерации представляют собой валовые иностранные пассивы органов денежно-кредитного регулирования, к которым относятся все виды заимствований Банка России у нерезидентов (кредиты, депозиты, корреспондентские счета банков-нерезидентов в Банке России и т.п.), а также суммы кредитов МВФ, полученные Министерством финансов Российской Федерации и Банком России.

Как свидетельствует международный опыт, золотовалютные резервы находятся в собственности государства, в ведении и распоряжении государственных ведомств: центрального банка; министерства финансов (или казначейства).

Возможны три варианта взаимоотношений между государственными финансовыми органами в вопросах распределения прав собственности и распоряжения резервами:

1. Министерство финансов (или Казначейство) является собственником золотовалютных резервов, а ЦБ осуществляет исключительно технические функции по его поручению. Решения относительно конкретного механизма управления и использования резервов принимает министерство финансов (казначейство). Например: Великобритания.

2. Центральный банк является и собственником, и распорядителем средств. Он пользуется достаточной самостоятельностью в принятии решений по построению структуры валютных резервов и определении направлений их использования. Например: Германия, Франция.

3. Существует смешанное владение и распоряжение международными резервами страны. Например: США, Япония. Непосредственное техническое обслуживание операций по управлению международными резервами и распоряжению ими в любом случае осуществляется центральными банками соответствующих государств.

В Российской Федерации собственником золотовалютных резервов является государство. Решения по формированию, использованию и управлению золотовалютными резервами Российской Федерации принимает Банк России, поскольку данные решения относятся к сфере государственной денежно-кредитной политики.

Золотовалютные резервы Российской Федерации, в состав которых входят золотовалютные резервы Министерства финансов Российской Федерации и Банка России, находятся на счетах Банка России, который вместе с Министерством финансов Российской Федерации осуществляет управление этими резервными активами. При этом Банк России выплачивает Министерству финансов Российской Федерации процентный доход, поступающий в доход государственного бюджета. Правительство России определяет общие направления резервной политики (допустимый уровень ликвидности, надежности валютных резервов, пределы их использования для регулирования курса рубля).

1.2 Цели создания золотовалютных резервов, их функции

Золотовалютные резервы государства представляют собой иностранные высоколиквидные финансовые активы Центрального банка в свободно конвертируемых валютах, которые находятся в его управлении, учитываются на его балансе и предназначены для:

регулирования рыночных валютных курсов национальных денежных единиц;

создания благоприятных условий для осуществления внешних заимствований;

соблюдения обязательств по соглашениям с международными финансовыми организациями;

осуществления международных макроэкономических расчетов стран;

финансирования дефицита платежного баланса;

финансирования критического импорта;

погашения внешних долговых обязательств;

экстренной выплаты денежных средств в иностранной валюте.

Золотовалютные резервы государства следует рассматривать как страховой запас, предотвращающий национальную экономику от разного рода макроэкономических рисков.

Золотовалютные резервы — одна из категорий финансовых активов государства, как правило, не вовлекаемых в бюджетную сферу. Однако косвенно золотовалютные резервы могут служить источником погашения внешнего долга, а в критических ситуациях — как источник покрытия дефицита торгового или платежного баланса.

Основное назначение золотовалютных резервов — это обеспечение устойчивости валютного курса национальной валюты. Резервные активы позволяют Центральному Банку контролировать колебания курса рубля, которые вызваны спекулятивными и неравномерными операциями с валютой на внутреннем финансовом рынке, путем валютных интервенций.

Золотовалютные резервы предназначаются для осуществления международных расчетов. Международные платежи осуществляются в разных валютах, поэтому они связаны с куплей продажей валют, валютным риском и наличием золотовалютных резервов в качестве страхового фонда.

Уравновешивание сальдо платежных балансов осуществляется через механизм валютных интервенций. При возникновении дефицита платежного баланса курс национальной валюты понижается, и, когда он опускается до определенного уровня, который власти рассматривают как предельно допустимый, центральный банк начинает покупать национальную валюту с целью не допустить ее дальнейшее обесценение. Это приводит к сокращению валютного резерва. При активном сальдо платежного баланса и соответственно повышении курса национальной валюты Центральный банк, напротив, покупает иностранную валюту, увеличивая тем самым объем валютного резерва.

Большие золотовалютные запасы позволяют выдавать кредиты другим государствам и получать дополнительные доходы от процентов с них. К тому же из оборота выводятся немалые средства. Это способствует тому, что в стране сдерживается инфляция. Имея столь солидные запасы, Россия можем участвовать в различных мероприятиях Международного валютного фонда. То есть они становятся эффективным инструментом внешней политики.

Официальные золотовалютные запасы позволяют государству быть менее уязвимым во время кризиса или при ограниченном доступе к заимствованию. Резервы являются необходимыми на случай национальных катастроф или чрезвычайных обстоятельств.

Золотовалютные резервы необходимы для обеспечения устойчивости национальной валюты, бесперебойного, нормального процесса воспроизводства. Они предназначены для быстрого устранения пагубных последствий непредсказуемых природных и социальных потрясений. В связи с этим к золотовалютным резервам предъявляются особые требования. Они должны иметь такие качества, как универсальность, возможность применения во всех сферах и отраслях, быстрого перемещения в пространстве. Они должны быть свободными, готовыми к применению в любую минуту, быстро конвертироваться в другую валюту.

Глава 2. Управление золотовалютными резервами страны

2.1 Принципы управления золотовалютными резервами. Определение оптимального уровня золотовалютных резервов

Управление государственными золотовалютными резервами является элементом валютной политики, проводимой правительством и центральным банком любого государства. Уровень этих резервов определяет степень обеспеченности международных макроэкономических расчетов страны необходимыми платежными средствами. Цель управления резервными активами — обеспечение оптимального сочетания их сохранности, ликвидности и доходности.

Основные принципы управления валютными резервами Банка России — обеспечение сохранности, ликвидности и доходности валютных резервов. Причем задача обеспечения сохранности и ликвидности валютных резервов является первостепенной по отношению к задаче достижения максимальной доходности.

Степень сохранности резервных активов определяется величиной: кредитного риска, правового риска, валютного (курсового) риска, процентного риска, рыночного риска, операционного риска. Степень ликвидности резервных активов определяется величиной: риска неликвидности финансового инструмента; риска неликвидности рынка.

Доходность резервных активов определяется как совокупная (реализованная и нереализованная) прибыль на вложенные средства в процентах годовых, в разбивке по резервным валютам и резервным портфелям. Оценка уровня доходности резервов производится путем периодического сопоставления уровней фактической доходности по резервным активам с нормативно установленными ориентирами доходности. Ориентир доходности определяется как подсчитанная на отчетную дату доходность по нормативному портфелю, наиболее точно отражающему динамику соответствующего финансового рынка за отчетный период.

Совет директоров ЦБ принимает «Основные принципы управления валютными резервами Банка России», которые устанавливают:

цели владения резервными валютными активами;

цели управления резервными валютными активами;

перечень резервных иностранных валют;

перечень разрешенных классов инвестиционных инструментов;

нормативную валютную структуру чистых резервных валютных активов;

деление резервных валютных активов на операционный и инвестиционный портфели;

основные ограничения по принимаемым финансовым рискам (кредитному, рыночному и риску ликвидности);

распределение полномочий по управлению резервными валютными активами между органами управления и структурными подразделениями Банка России;

инвестиционную стратегию и распределение полномочий по принятию инвестиционных решений (Приложение 1, рис 1). [19]

Определение оптимального размера золотовалютных резервов имеет важное экономическое значение, потому что заниженный их объем ухудшает платежеспособность страны на мировом рынке и ограничивает регулятивные возможности государства в монетарной сфере, а завышенный — приводит к замораживанию значительной части национального богатства страны на длительный период.

Для определения минимальных объемов резервов применяют разные критерии:

традиционный критерий — это коэффициент покрытия импорта, величина резервов должна превышать его трехмесячный объем;

критерий Гринспэна — резервы должны превосходить официальный и официально гарантированный краткосрочный долг (внешний);

«узкий» критерий, или критерий Редди — минимальный объем резервов для покрытия импорта суммируется с платежами по внешнему госдолгу, чтобы исключить дефолт по государственным обязательствам;

«расширенный» критерий, или критерий Гвидотти — объем резервов достаточен, если он позволяет обходиться без внешних заимствований в течение одного года;

«широкий» критерий — резервы должны быть достаточными для предупреждения резких девальваций и ревальвации национальной валюты;

«максималистский» критерий — покрытие государством в случае кризиса потребностей частного сектора в средствах для уплаты внешних долгов. [17]

Большинство специалистов считают, что размер золотовалютных резервов страны должен существенно перекрывать объем денежной массы в обращении, обеспечивать как суверенные, так и частные платежи по внешнему долгу и гарантировать трехмесячный импорт. Золотовалютные резервы страны не представляют собой постоянной величины. В таблице представлены результаты расчетов минимально необходимых объемов международных резервов Российской Федерации (приложение 2). Результаты свидетельствуют о том, что международные резервы России существенно превышают значения рассмотренных критериев. [16]

2.2 Управление золотовалютными резервами Российской Федерации на современном этапе

Управление золотовалютными резервами Банка России осуществляется на основании п.7 ст.4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в соответствии с «Основными принципами управления валютными резервами Банка России», утвержденными Советом директоров Банка России. Цель управления резервными активами — обеспечение оптимального сочетания их сохранности, ликвидности и доходности. Для этого Банк России применяет комплексную систему управления рисками, строящуюся на использовании только высоконадежных инструментов финансового рынка, предъявлении высоких требований к своим иностранным контрагентам и ограничении рисков на каждого из них в зависимости от оценок его кредитоспособности. Банк России проводит эти операции на основании соглашений, заключенных с иностранными контрагентами. [15]

Для достижения оптимального сочетания уровня риска и доходности активов Банка России в резервных валютах в их составе выделяются два портфеля, сгруппированные по видам инструментов. Операционный портфель включает в себя краткосрочные активы в виде остатков на корреспондентских счетах, срочных депозитов, сделок РЕПО, краткосрочных бескупонных (дисконтных) ценных бумаг. Управление этим портфелем обеспечивает поддержание необходимого уровня низкорискованных краткосрочных валютных активов. Средства инвестиционного портфеля размещаются в долгосрочные, соответственно, более рисковые и, как правило, более доходные инструменты международного рынка капиталов. Таким образом, управление инвестиционным портфелем направлено на получение дополнительной доходности при соблюдении установленных ограничений по сохранности и ликвидности резервов. Увеличение доходности на фоне обеспечения необходимого уровня сохранности и ликвидности достигается путем принятия инвестиционных решений на основе текущей конъюнктуры мирового валютного и финансового рынков, а также прогнозов их будущей динамики. [14]

Сохранность ЗВР обеспечивается надлежащим функционированием в Банке России системы управления рисками, возникающими при проведении операций с золотовалютными резервами, основанной на существующей внутренней нормативной базе Банка России. Ликвидность резервных активов обеспечивается Банком России путем минимизации рисков неликвидности финансового инструмента и неликвидности рынка и достигается за счет диверсификации структуры резервных активов. Анализ доходности резервных активов позволяет говорить об эффективном в целом управлении Банком России резервными активами с точки зрения требований, установленных действующими актами Банка России. [19]

Важнейшей задачей является определение оптимальных показателей золотовалютных резервов, каковыми являются:

валовая величина резервов;

количество включенных в них валют и их доля в составе резервов;

доля золота в составе резервов.

Управление золотовалютными активами Банка России с октября 2008 г. по сентябрь 2009 г. [19]

Валютные активы Банка России в течение рассматриваемого периода были номинированы в долларах США, евро, фунтах стерлингов Соединенного Королевства и японских иенах (Приложение 2, рис.2).

По состоянию на 30 сентября 2009 г. валютные активы Банка России были инвестированы в следующие классы инструментов: депозиты и остатки на корреспондентских счетах — 7,5%, сделки РЕПО — 2,8%, ценные бумаги иностранных эмитентов — 89,7% (Приложение 2, рис.3). Ценные бумаги иностранных эмитентов представляют собой купонные государственные

облигации, эмитированные США, Германией, Соединенным Королевством, Францией, Японией, а также бескупонные и купонные ценные бумаги государственных агентств.

Кредитный риск ограничивался лимитами, установленными на контрагентов Банка России, а также требованиями, предъявляемыми к кредитному качеству эмитентов ценных бумаг, входящих в состав резервных валютных активов Банка России. Сделки, связанные с управлением валютными активами, заключались с включенными в соответствующий перечень иностранными контрагентами в пределах установленных на них лимитов по кредитному риску.

Для оценки показателей процентного риска и доходности портфелей фактических активов используются нормативные портфели. Они формировались в соответствии с процедурой, установленной внутренними документами Банка России. Ребалансировка нормативных портфелей осуществлялась еженедельно. Нормативный портфель представляет собой набор инструментов, сформированный путем присвоения определенного веса (доли) в портфеле каждому инструменту, соответствующему установленным внутренними документами Банка России требованиям. (Приложение 2, табл.1)

За рассматриваемый период валютные активы Банка России в резервных валютах сократились на 147,5 млрд. в долларовом эквиваленте — до 395,1 млрд. долл. США. Основным фактором уменьшения валютных активов в рассматриваемый период была продажа Банком России иностранной валюты на внутреннем валютном рынке (Приложение 2, рис 4).

В целом политика управления золотовалютным запасом России понятна: Правительство пытается разбить запасы на разные части, увеличивает золотой запас, вкладывает средства в банковские активы. Тем не менее, практически весь золотовалютный резерв переведен в международные резервные активы. Более того, львиная доля средств хранится в иностранной валюте и привязана к доллару. В связи с этим появляются излишние валютные риски, поскольку американская валюта сегодня не стабильна.

В последнее время Центральный Банк заботится о росте своих резервов, но акцент при этом делается не на их объеме, а на их качестве, прогрессивной структуре, при которой стоимость ее отдельных элементов не падает, а постоянно возрастает. В частности необходимо увеличивать в резервах долю золота, которое постоянно растет в цене.

Глава 3. Повышение эффективности управления золотовалютными резервами государства

3.1 Оптимизация структуры золотовалютных резервов

Задачи управления золотовалютными резервами включают определение их оптимальной структуры по видам валют, срочности, доходности инструментов размещения средств, минимальные и максимальные объемы резервов.

Сегодня перед Центробанком встает задача не просто увеличения золотовалютных резервов, но и обеспечения их рациональной структуры. Это касается как их общей структуры, то есть соотношения фонда драгоценных металлов и камней и валютного фонда, так и внутренней структуры каждого фонда в отдельности, то есть в соотношении различных видов драгоценных металлов и камней, и в соотношении различных видов валют. Сегодняшняя структура резервов, как общая, так и внутренняя, создавалась по принципу «как получится» и поэтому имеет серьезные недостатки, чреватые большими потерями материальных ценностей.

Структура золотовалютных запасов находится в непрерывном движении и представляет сравнительно сложную систему постоянно меняющихся элементов — драгоценных металлов и драгоценных камней, наиболее устойчивых иностранных валют. Алмазы, золото, серебро, платина, так называемые платиноиды (палладий, иридий, рутений) представляют собой многообразие материализованных элементов денег, каждый из которых может выполнять функцию всеобщего эквивалента и служить накоплению в качестве резервов.

Не менее сложна и задача выбор иностранных валют, которая определяется не только большим многообразием валют, и постоянным изменением соотношений между их курсами. Важна при выборе валют ориентироваться на их устойчивость, темп роста и степень доверия на мировом рынке.

При формировании золотовалютных резервов Центробанк недооценил роль золота в современном мире. Поэтому в золотовалютных резервах преобладающая доля приходится на вложения в иностранную валюту, доля которой составляет более 90% всех резервов. Запасы золота составили 3,5%. В экономически развитых странах доля золота в резервах в десятки раз превышает долю золота в резервах России.

Запасы золота в России по физическому объему долгое время остаются на низком уровне и даже уменьшаются, хотя повышение цен на золото создает видимость роста золотых запасов.

Важна не только структура золотовалютных резервов, но и тенденции ее развития. До сегодняшнего дня валютные резервы быстро росли, а запасы золота не увеличивались, даже уменьшались. Это означает, что структура золотовалютных резервов ухудшилась, ибо в ней увеличилась доля элементов, способных быстро обесцениваться, и уменьшилась доля элементов, устойчивых к обесценению. В целях поддержания курса доллара Центробанк увеличивал долларовые резервы, в результате чего была ухудшена структура золотовалютных резервов и развился процесс их обесценения.

Цена на золото и другие драгоценные металлы находится в обратной зависимости от курса доллара — снижение курса доллара сопровождается ростом цен на эти металлы. Доллар теряет функцию резервных денег и доверие населения, эти функции переходят к золоту, что стимулирует рост цен на него. Поскольку доллар вступил в полосу устойчивого падения курса, то цены на драгоценные металлы будут постоянно расти.

В золотовалютных резервах России уже длительное время значительная доля приходится на доллары США, но в связи с падением его курса и внешнеторговой ориентацией России на европейские страны остро встал вопрос об изменении структуры валютных запасов в сторону увеличения евро и сокращения запасов в долларах. В валютных резервах раньше почти 80% занимали доллары, что вело к явному несоответствию товарных потоков и структуры валютных резервов, которое наносило большой материальный ущерб России и ее европейским партнерам. Имела место недооценка роли евро в современном финансовом мире и его влияния на курс рубля.

Большая часть валютных резервов Банка России представлена в виде инструментов денежного рынка (межбанковские депозиты, депозитные сертификаты, векселя) и высоколиквидных инструментов рынка капиталов. Поэтому речь идет о размещении остатков на корреспондентских счетах Банка России в краткосрочные депозиты (от одного до семи дней) на международном межбанковском рынке, а также покупке за счет части этих остатков высоколиквидных ценных бумаг — государственных облигаций ведущих стран мира, а также долговых обязательств организаций с государственным участием или поддержкой, а также банков высшей категории надежности. Следовательно, раз инструменты денежного рынка и рынка капиталов являются не только высоколиквидными, но и прибыльными, то необходимо увеличить их долю в структуре золотовалютных запасов.

Из вышесказанного следует, что оптимизация структуры международных резервов состоит, прежде всего, в увеличении доли золота, постепенном отходе от доллара США, внесении в состав резервов драгоценных металлов и камней.

3.2 Проблемы и направления совершенствования системы управления золотовалютными резервами

Анализ теории и практики управления золотовалютными резервами Российской Федерации показал, что существующая в России система управления резервными активами нуждается в трансформации. Мировой финансовый кризис продемонстрировал, что благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура не может являться стабильным источником развития национальной экономики России. В этой связи особенное внимание должно уделяться вопросу повышения эффективности управления накопленными за период благоприятной конъюнктуры средствами. [16]

Для повышения эффективности управления международными резервами органам денежно-кредитного и валютного регулирования страны необходимо всесторонне анализировать динамику золотовалютных резервов и вырабатывать управленческие решения по следующим направлениям.

Во-первых, необходимо внедрение в Банке России в сфере управления золотовалютными резервами надежного институционального и управленческого механизма, поддерживаемого соответствующей правовой базой, а также распределение ролей и ответственности в рамках операций по управлению резервами.

Во-вторых, необходимо определить оптимальный для современных экономических условий объем золотовалютных резервов. Слишком сильное снижение их уровня в результате потери, либо по причине систематически высокого дефицита платежного баланса может обернуться тем, что в какой-то момент страна не сможет обеспечить свои необходимые потребности за счет импорта либо окажется не в состоянии обслуживать свои долговые обязательства перед иностранными кредиторами. В то же время, наличие резервов сверх оптимальных уровней влечет снижение инвестиционного потенциала страны и потери от резервирования дополнительных доходов экономики.

В-третьих, существует проблема выбора оптимальной структуры золотовалютных резервов — относительных долей между отдельными компонентами, способствующих достижению компромисса целей сохранности, ликвидности и доходности вложений. В частности, важным является определение эффективного стоимостного соотношения между иностранной валютой и золотом.

В-четвертых, перед Банком России стоит задача диверсификации валютной части международных резервов. Диверсификация подразумевает формирование валютной структуры резервов, то есть выбор резервных валют, в которых будут храниться активы, и определение удельного веса инвестиций в каждую из валют в общем объеме валютных резервных активов.

Актуальность данной проблемы обусловлена наблюдающейся в последние годы тенденцией постепенного ухода от долларового стандарта и движения современной валютной системы к валютному полицентризму.

В-пятых, для повышения эффективности размещения международных резервов необходимо определить набор и структуру финансовых инструментов для формирования каждого из моновалютных портфелей (портфелей, включающих в себя все активы, номинированные в конкретной резервной валюте). При этом необходимо находить баланс между критериями надежности, прибыльности и ликвидности. Мировая практика показывает, что достижение стабильных результатов при управлении золотовалютными резервами возможно лишь при использовании разработанных процедур, методик, технологий, алгоритмов для построения портфеля ценных бумаг и эффективного реагирования на самые разнообразные рыночные ситуации.

Наконец, в текущих условиях мирового кризиса Банку России необходимо быть готовыми к тому, что при определенных обстоятельствах государственные власти могут решить конвертировать средства государственных фондов и использовать полученную валюту для погашения внешней задолженности ряда отечественных предприятий, многие из которых находятся в частичной собственности государства, либо направить часть валютных активов фондов на решение важнейших социально-экономических задач путем импорта иностранного оборудования, технологий или услуг. Эта возможность накладывает дополнительные ограничения на состав и структуру эффективного резервного портфеля. [16]

В целом следует отметить, что система управления золотовалютными резервами является сложным, комплексным процессом, требует особого внимания и должного контроля.

Заключение

Золотовалютные резервы, или, иначе, резервы международных ликвидных средств, для многих стран в настоящее время являются наиболее крупным национальным финансовым активом и инструментом реализации денежно-кредитной политики. Даже в развитых странах размер этого фонда достигает нескольких процентов, не говоря уже о развивающихся странах, где они сопоставимы с размером ВВП.

В настоящее время золотовалютные резервы Банка России выполняют несколько макроэкономических функций:

1) формальное обеспечение национальной валюты;

2) поддержание стабильности внешней торговли;

3) обеспечение выплат по государственному и частному внешнему долгу.

Размер золотовалютных резервов страны должен существенно перекрывать объем денежной массы в обращении, обеспечивать как суверенные, так и частные платежи по внешнему долгу и гарантировать трехмесячный импорт. При достижении такого уровня золотовалютных запасов Центробанк получает возможность эффективно контролировать движение курса национальной валюты и процентных ставок в экономике.

Многие страны стремятся накапливать как можно больший объем золотовалютных резервов. Однако, как показывает практика, накопление огромных резервов делает их избыточными и неэффективными, кроме того, в критических условиях их расходование стремительно.

Что касается России, то страна уже давно перешла рубеж допустимого уровня резервов, вопрос о том, положительное или отрицательное такой высокий уровень оказывает на экономику неоднозначен.

Золотовалютные резервы являются стратегическими международными резервными активами РФ, которые находится под управлением Банка России и Министерства Финансов.

В основе политики Банка России по управлению резервными активами, как других национальных центральных банков, лежат три важных принципа: сохранность активов, их ликвидность и доходность.

Безусловно, золотовалютные резервы можно рассматривать как страховой фонд государства на случай дестабилизирующей ситуации на финансовом, в частности, валютном рынке (что и было реализовано с последние месяцы). Однако нельзя забывать и о том, что это также потенциальный инвестиционный фонд страны в целях экономического развития. Вместе с тем, до сих пор продолжаются дискуссии относительно возможности и целесообразности использования фонда золотовалютных резервов в этом качестве, что подтверждает актуальность поставленной проблемы.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (с изм. и доп.)

Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп.)

Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изм. и доп.)

Аксёнов Д. Опыт управления золотовалютными резервами в ведущих странах мира/ Д. Аксенов // Развитие рынка: №5/2009, с.24-25

Андрианов В.Д. Золотовалютные резервы России / В.Д. Андрианов // Общество и экономика: № 9/2003, С.149-156.

Андрианов В.Д. Золотовалютные резервы: принципы формирования, структура и эффективность использования / В.Д. Андрианов // Общество и экономика: № 5/2008, С.23-53.

Басов А.И. Роль золота и других драгоценных металлов в составе золотовалютных резервов/ А.И. Басов // Финансы и кредит: № 3/2003, С. 19-24.

Белкин В. Золотовалютные резервы России и направления их рационального использования / В. Белкин, В. Стороженко // Вопросы экономики: № 10/2007, С.41-51.

Воробьева И.Г., к.э.н. Управление золотовалютными резервами как фактор обеспечения финансовой безопасности государства/ Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях финансовой глобализации: Материалы V Международной научно-практической Интернет-конференции / Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» — Ростов — н/Д, 2009.

Джумов А. М.Золотовалютные резервы России / А.М. Джумов // Экономика и организация промышленного производства: № 7/2007, С.163-171.

Климов Д.А. Золотой запас против «золотовалютных резервов» / Д.А. Климов // Финансы и кредит: № 4/2007, С.27-34.

Лиханов А.И. Управление золотовалютными резервами Российской Федерации на современном этапе: дисс. к.э.н. — М. — 2008.

Матюшевский В, Мирончик Н. Управление золотовалютными резервами: аспект ликвидности/ Матюшевский В, Мирончик Н. // Банковский вестник: №7/2002, с.2-6.

Ольшаный А.И. Международные резервные активы Российской Федерации: проблемы и перспективы / А.И. Ольшаный // Проблемы прогнозирования: № 1/2009, С.93-110.

Ольшаный А.И. Золотовалютные резервы Российской Федерации: структура и управление / А.И. Ольшаный // Инвестиции в России: № 2/2007, С.18-23.

Таможников В.В. Теоретические основы формирования портфеля национальных золотовалютных резервов: дисс. к.э.н. — М. — 2010

Фетисов Г.Г. Золотовалютные резервы России: объем, структура, управление / Г.Г. Фетисов // Вопросы экономики: № 1/2004, С.49-62.

Щеголева О.И. Оптимизация структуры золотовалютных резервов на международном финансовом рынке // Финансы и кредит: № 35/2006, С.22-48.

Обзор деятельности Банка России по управлению валютными активами, 2010, выпуски 1, 2

www.ach.gov.ru

www.cbr.ru

www.consultant.ru

www.gks.ru

http://1money.info/

Курсовая работа: Работа суточного наряда дежурной части ОВД по приему, регистрации и оперативному реагированию на заявления, сообщения о преступлениях и происшествиях

Posted on by admin

Кафедра Административного права и административной деятельности

Курсовая работа

Тема: Работа суточного наряда дежурной части ОВД по приему, регистрации и оперативному реагированию на заявления, сообщения о преступлениях и происшествиях

План

Введение

1. Понятие Д.Ч. и организация ее работы

2. Прием и регистрация сообщений и заявлений граждан

3. Реагирование суточного наряда Д.Ч. на сообщения о преступлениях и происшествиях

Заключение

Список использованной литературы

Введение

За последние несколько лет уровень преступности в нашей стране увеличился почти вдвое, что, естественно, повысило нагрузку и на дежурную службу. Именно в этой службе принимается свыше 90% всех поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях и иных правонарушениях, а также обеспечивается оперативное реагирование на них; в дежурные части доставляется почти 10 миллионов правонарушителей, в том числе примерно 2,9 миллиона, в связи с подозрением в совершении преступлений, которые затем помещаются в изоляторы временного содержания.

Кроме того, дежурные части, являясь, по существу, центрами оперативного реагирования органов внутренних дел на все изменения оперативной обстановки, в полном объеме испытывают на себе воздействие всех негативных последствий, возникающих вследствие происходящих в стране преобразований (возрастание общественной, в том числе митинговой активности всех слоев населения; рост количества забастовок; изменения в структуре противоправного поведения — прежде всего в росте количества наиболее агрессивных, дерзких преступных проявлений, сопряженных с захватом заложников, вооруженными нападениями и использованием взрывных устройств

Объектом изучения является дежурная служба органов внутренних дел (милиции), как составной элемент системы МВД ПМР, центр оперативного управления.

Предметом изучения выступают такие стороны названного объекта, как нормативная база деятельности дежурных частей; их организационное построение, материально-техническое, информационное, кадровое и иное обеспечение; практика (формы и методы) деятельности в области борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, а также руководства нарядами патрульно-постовой службы, организация взаимодействия дежурных частей различных уровней и служб милиции между собой и с другими органами государственной власти и управления, а также с общественными формированиями и гражданами; информационно-справочная работа дежурных частей; освещение объекта изучения в научных и иных источниках, включая управленческие документы.

1. Понятие Д.Ч. и организация ее работы

Дежурная Часть ОВД представляет собой систему взаимосвязанных между собой взаимодействующих элементов, определенным образом упорядоченных, находящихся на различных уровнях управления, характеризующихся иерархичностью построения, субординацией взаимоотношений.

Дежурные части одно из ведущих звеньев органов внутренних дел. Они выполняют исключительно сложные и ответственные задачи, аккумулируя интересы практически всех служб и подразделений. Работа дежурной части напрямую сказывается на результатах функционирования ОВД в целом.

Через дежурные части проходит более 90 % всех заявлений и сообщений о преступлениях.

Работу дежурной части организует начальник органа внутренних дел.

После смены штатным работникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью: при наличии трех дежурных – 48 часов, при наличии четырех дежурных – 72 часа; а другим работникам, дежурившим по горрайоргану — 48 часов.

Оперативный дежурный, сдающий дежурство, подробно знакомит наряд, прибывший на смену:

а) с оперативной обстановкой,

б) проводимой работой по зарегистрированным преступлениям и происшествиям,

в) с предстоящими массовыми и иными мероприятиями,

г) имеющимися силами и средствами.

Дежурный сдает документацию, вооружение, снаряжение и другое имущество согласно описи. Особое внимание обращается на осмотр камер ИВС, наличие задержанных и заключенных под стражу, сроки их задержания, о чем делается запись в книге приема и сдачи дежурства.

Начальник органа дает оценку и проводит разбор несения службы сменяющегося суточного наряда, проводит инструктаж заступающей смены и разрешает провести смену дежурства.

Обязанности дежурной смены по организации раскрытия преступления по горячим следам:

– внимательно выслушать граждан или должностных лиц и в целях эффективного реагирования на поступившее сообщение по возможности наиболее полно и точно выяснить все о времени, месте и обстоятельствах происшествия, причиненном ущербе, состоянии потерпевших, а также о свидетелях (очевидцах) преступления, приметах преступников и похищенных вещей;

– принять заявление, а если оно изложено в устной форме, составить протокол-заявление, предупредив заявителя об ответственности за заведомо ложный донос;

– зарегистрировать поступившее заявление в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях;

– доложить начальнику органа, его заместителю или начальнику следственного подразделения о данном происшествии;

– незамедлительно организовать выезд на место происшествия для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления, задержания преступников и оказания помощи пострадавшим ближайшего наряда или иного сотрудника милиции, а также следственно-оперативной группы.

Кроме дежурной смены в суточный наряд по ОВД включаются следственно-оперативная группа (СОГ) и группа немедленного реагирования (ГНР), как штатные (постоянные) или осуществляющие дежурство по графику (резервные).

По решению начальника органа суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами.

В целях реализации этой задачи дежурная часть поддерживает постоянную информационную связь с подчиненными органами, службами, подразделениями, нарядами, осуществляет непрерывное слежение за оперативной обстановкой, готовит предложения по реагированию на ее изменения, представляет информацию руководителю органа внутренних дел, в вышестоящие ОВД, органы местного самоуправления.

Наставление по организации работы дежурных частей возлагает на них сбор следующих видов информации:

о силах и средствах (сведения о составах суточного наряда дежурной части и следственно-оперативной группы; группы немедленного реагирования; о количестве и видах других служебных нарядов, их фактическом наличии, режиме работы; о порядке контроля за ними; о нормах выхода на дежурство общественных формирований; о количестве и состоянии средств транспорта, связи, вооружения и т.д.; о состоянии дисциплины, фактах нарушений законности);

о состоянии преступности и общественного порядка (сведения о раскрытых преступлениях, чрезвычайных происшествиях; о нераскрытых преступлениях, об их количестве; о структуре, «географии» правонарушений; о количественных и качественных характеристиках правонарушителей, разыскиваемых преступниках, о лицах без вести пропавших; о правонарушениях, совершенных депутатами различных уровней, работниками правоохранительных органов, военнослужащими, иностранными гражданами, а также о принятых в отношении этих лиц мерах; о дорожно-транспортных происшествиях с участием иностранных граждан);

о факторах среды функционирования, осложняющих оперативную обстановку или требующих усиления охраны общественного порядка (сведения о предстоящих массовых мероприятиях, включающих митинги, демонстрации, забастовки, коллективные голодовки, пикетирование зданий органов власти и управления; об изменении климатических условий; о состоянии дорог и водоемов, санитарно-эпидемиологической обстановке; о состоянии противопожарной безопасности в населенных пунктах, лесных массивах, на торфяниках, объектах экономики; о дислокации агитпунктов, избирательных участков в дни подготовки и проведения выборов; о предстоящих проводах на военную службу; о многолюдных свадьбах, судебных процессах, похоронах; о маршрутах и времени инкассации отдельных объектов, дислокации обменных пунктов покупки и продажи валюты и др.

Кроме того, дежурная часть должна осуществлять сбор информации: о результатах работы по раскрытию преступлений по «горячим следам»; о принятых мерах по конкретным заявлениям, сообщениям; об оперативности реагирования служб, подразделений, отдельных сотрудников на чрезвычайные происшествия; о предстоящих мероприятиях горрайоргана и его служб (например, об операциях по задержанию опасных преступников) и т.п.

Собранная информация оперативными дежурными должна быть обработана, т.е. зафиксирована, задокументирована в соответствующих книгах, журналах, магнитных или других накопителях (носителях), систематизирована и обобщена.

Наилучшими возможностями для систематизации поступающей текущей информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории обладают графические документы. Основным их достоинством является наглядность.

Одной из разновидностей графических документов являются криминологические карты города, района, области, республики, в которых фиксируются изменения в оперативной обстановке.

Информационно-аналитическая работа дежурной части будет осуществляться более эффективно, если она базируется на электронно-вычислительной технике (ЭВТ), что дает возможность создавать и использовать на различных уровнях управления автоматизированные банки данных (АБД) оперативно-поискового управленческого и справочного характера.

С помощью ПЭВМ дежурные обращаются в банк данных и получают необходимую информацию в диалоговом режиме и в реальном масштабе времени. ПЭВМ дежурной части могут быть подключены к ЭВМ информационно-аналитического центра где решаются круглосуточно задачи оперативно-поискового, управленческого и справочно-аналитического характера.

В зависимости от структуры АБД в дежурную часть выдается следующая информация: о лицах, поставленных на учет; о преступлениях; похищенных вещах и т.д.

2. Прием и регистрация заявлений и сообщений граждан

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних дел ПМР при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел ПМР сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел ПМР сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Поступающие сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщения о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения делопроизводства органа внутренних дел по почте, нарочным, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по установленным правилам делопроизводства, а при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляются в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.

Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о преступлениях или иную информацию обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел и действовать в соответствии с требованиями, установленными законом ПМР «О милиции».

Устные и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством ПМР должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе принятия устного заявления о преступлении делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

Регистрация сообщений о преступлениях и иной информации осуществляется круглосуточно в дежурной части органов внутренних дел непосредственно при их поступлении.

При поступлении в дежурную часть органа внутренних дел заявлений (сообщений) о преступлениях и иной информации оперативный дежурный регистрирует их в Книге учета сообщений о преступлениях (КУЗП) или в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ) и принимает меры реагирования в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД ПМР.

Иная информация о несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения признаков преступления, регистрируются в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ).

Письменные заявления о преступлениях, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях и явке с повинной, рапорта сотрудников милиции об обнаружении ими признаков преступления регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (КУЗП) в дежурной части органа внутренних дел. Также в КУЗП регистрируются заявления, содержащие признаки безвестного исчезновения человека.

Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Если разрешение поступивших сообщений о преступлениях и иной информации не относится к компетенции данного органа внутренних дел или правонарушение совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством ПМР передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно уведомляется о передаче и получении его сообщения о преступлении по подследственности или в суд.

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в дежурную часть органа внутренних дел, на заявлении (протоколе заявления) в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации, в оттиск которого вносится регистрационный номер записи в КУЗП, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника милиции. При личном обращении заявителя одновременно с регистрацией в КУЗП заявления оперативный дежурный оформляет уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

По результатам рассмотрения заявлений (сообщений) дознавателем или следователем органов внутренних дел принимается одно из следующих решений:

— о возбуждении уголовного дела;

— об отказе в возбуждении уголовного дела;

— о передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).

О принятом решении сообщается заявителю и разъясняются его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республике.

Контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации возлагается на руководителей подразделений органов внутренних дел, сотрудниками которых принято решение по материалам.

Список номеров телефонов доверия, по которым граждане могут сообщить о нарушении их законных требований, в том числе при приеме и разрешении заявлений и сообщений о совершенных преступлениях:

3. Реагирование суточного наряда Д.Ч. на сообщения о преступлениях и происшествиях

Безотлагательное реагирование на поступающие заявления, сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях. Решение данной задачи связано с определением оптимального количества следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования, сотрудников, специально выделенных для разбирательства с доставленными, количества патрульно-постовых нарядов. В свою очередь, определение групп и нарядов должно исходить из изучения и исследования информационных потоков об общественно опасных деяниях с учетом времени года, суток, дней недели, месяцев года, чтобы ОВД адекватно реагировал на складывающуюся оперативную обстановку. Общее количество вызовов и сообщений за год (в зависимости от вида реагирования и времени обслуживания) на основе экспертного опроса сотрудников дежурных частей условно разбивается на три группы с учетом степени опасности преступления, правонарушения и количества специалистов, необходимых для выезда на место происшествия и разбирательства. С учетом числа сообщений в целом и количества часов работы дежурной части в году с помощью математических методов рассчитывается интенсивность потоков сообщений и вызовов, поступающих в дежурную часть по каждой группе, и на основе экспертного опроса выявляются усредненные значения времени обслуживания по группам. Принимая во внимание важность вызовов и сообщений по каждой группе, определяются различные значения допустимой степени готовности. С применением методов теории массового обслуживания для каждой группы заявлений и сообщений о преступлениях уточняется количество условных СОГ и потребность в специалистах различной категории, в том числе и в целом по городу.

Деятельность дежурных частей ГРОВД по охране общественного порядка, обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, с одной стороны, представляет собой выполнение комплекса управленческих функций — организацию обеспечения общественного порядка и безопасности, а с другой, — осуществление непосредственной охраны порядка и безопасности от преступных и иных противоправных посягательств — тактику охраны общественного порядка и безопасности.

Регистрация и оперативное реагирование на заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях. Выполняя эти функции, оперативный дежурный обязан круглосуточно принимать, оформлять и регистрировать согласно установленным правилам все поступающие в дежурную часть заявления и сообщения о преступлениях, происшествиях, пожарах, крупных производственных (технологических) авариях и т.п. О зарегистрированных заявлениях и сообщениях о преступлениях и происшествиях он немедленно докладывает начальнику органа и в дальнейшем действует согласно полученным указаниям, требованиям, Наставлениям по организации работы дежурных частей и другим нормативным актам МВД ПМР. Так, при поступлении заявления о готовящемся или совершенном преступлении, а также дорожно-транспортном происшествии дежурный по указанию начальника органа или самостоятельно (во время отсутствия руководителей органа) обязан принять все меры, необходимые для предупреждения и пресечения преступления, и организовать производство неотложных действий «по установлению и закреплению следов преступлений, обнаружению лиц, их совершивших. В этих целях он должен незамедлительно направить к месту происшествия сотрудников групп немедленного реагирования, криминальной милиции, участкового инспектора милиции, обслуживающего данную территорию, наряды патрульно-постовой службы и дорожно-патрульной службы ГАИ, а в необходимый случаях и следственно-оперативную группу для принятия соот­ветствующих мер; произвести маневр служебными нарядами с целью блокирования путей возможного отхода преступников, сообщить о преступлении и приметах преступников всему личному составу, находящемуся на службе, направить для задержания преступников поисковые группы, проинформировать вышестоящие органы, подразделения органов внутренних дел на транспорте и т.д. При невозможности направить следственно-оперативную группу или служебные наряды на место происшествия оперативный дежурный лично выезжает туда и принимает меры по оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей, выявлению и задержанию преступников, сохранению следов, орудий преступления и других вещественных доказательств. О результатах проведения неотложных действий он обязан доложить начальнику органа, в дежурную часть вышестоящего органа, а при необходимости проинформировать прокурора.

При получении информации о массовых беспорядках (групповом хулиганстве, групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок), вооруженных нападениях на объект, захвате объекта (заложника), оказании вооруженного сопротивления работникам правоохранительных органов дежурный обязан немедленно доложить начальнику горрайоргана (лицу, его замещающему), в дежурную часть вышестоящего органа. По их указанию, а в случае отсутствия руководителей органа самостоятельно вводит в действие соответствующий оперативный план. В последующем он должен контролировать выполнение предусмотренных планом мероприятий, постоянно следить за изменениями оперативной обстановки и информировать об этом исполнителей, руководителей горрайоргана, также вышестоящую дежурную часть и прокурора. При поступлении сообщений в дежурную часть о вооруженном нападении на банковские учреждения, побеге осужденных (подследственных, проходящих лечение) из ЛТП, СИЗО, дезертирстве военнослужащего, побеге задержанных и заключенных под стражу лиц от конвоя, из ИВС и других помещений горрайоргана, а также при получении сигнала «Тревога» с объекта, оборудованного сигнализацией, выведенной на дежурную часть, информации о катастрофе, взрыве, аварии, крупном пожаре и стихийном бедствии оперативный дежурный действует в порядке, определенном Наставлением по организации работы дежурных частей органа внутренних дел и других нормативных актов. В процессе реагирования на сообщения (заявления) о преступлениях оперативный дежурный должен поддерживать тесную связь с администрацией медицинских учреждений, учебных заведений, транспортных организаций, зрелищных предприятий, спортивных сооружений, предприятий общественного питания, руководителями других служб и подразделений горрайоргана, администрацией ЛТП, СИЗО, командирами воинских частей, расположенных на обслуживаемой территории, и другими государственными учреждениями.

Разбирательство с правонарушителями, доставленными в дежурную часть. При доставлении нарушителя в дежурную часть оперативный дежурный прежде всего должен выяснить основания, повод и законность его доставления, наличие данных о потерпевших и свидетелях, которые могут подтвердить совершение им правонарушения, установить личность доставленного, его физическое состояние (опьянение, болезнь, наличие травм и т.п.) и при необходимости проверить по учетам. Устанавливая личность доставленного, он обязан удостовериться в подлинности предъявленных документов и их принадлежности предъявителю, проверить, нет ли в них подчисток и исправлений, соответствует ли фотокарточка на документе личности доставленного, не истек ли срок годности документов. Затем он должен получить от работника органа внутренних дел, доставившего правонарушителя, письменный рапорт, а при доставлении гражданами — заявление с изложением обстоятельств правонарушения, оснований и мотивов доставления, организовать получение объяснений от свидетелей и зарегистрировать факт доставления в книге учета лиц, доставленных в горрайорган.

В дальнейшем действия оперативного дежурного зависят от оснований доставления лица: или по подозрению в совершении преступления, или за совершение административного правонарушения. Так, например, если в дежурную часть доставлено лицо по подозрению в совершении преступления, то оперативный дежурный, кроме того, оформляет на него протокол задержания и личного обыска, протокол изъятия вещей и документов, водворяет подозреваемого в комнату для задержанных или ИВС, затем должен принять меры по обеспечению наблюдения за его поведением с тем, чтобы такое лицо не могло совершить побег, самоубийство или членовредительство, нападение на лиц суточного наряда и других опасных действий. Собранный материал о факте доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, дежурный докладывает начальнику органа, а в дальнейшем действует согласно полученных указаний и требований Наставления.

При разбирательстве с доставленными за административные правонарушения оперативный дежурный наряду с осуществле­нием общих мер для всех случаев доставления обязан проверить все обстоятельства правонарушения и принять необходимые меры воздействия в течение трех часов с момента задержания такого лица, а в отношении лиц, совершивших мелкое хулиганство — до рассмотрения дела начальником (заместителем) органа внутренних дел или районным судьей, но в срок не более, чем 24 часа. Срок административного задержания лиц, доставленных в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления и не может превышать трех часов. В случае необоснованного доставления гражданина оперативный дежурный, установивший невиновность, обязан немедленно освободить его и предложить лицу, виновному в необоснованном доставлении, принести извинения. О каждом таком случае дежурный после указания работнику милиции на допущенную ошибку докладывает рапортом начальнику горрайоргана для принятия соответствующих мер.

Разбирательства с лицами, доставленными в дежурную часть в административном порядке, и процессуальное оформление материалов о привлечении их к ответственности имеют некоторые особенности в зависимости от характера правонарушения (мелкое хулиганство, управление транспортными средствами водителями в состоянии опьянения и т.п.) и личности правонарушителя (несовершеннолетний, военнослужащий, иностранный гражданин и др.). В каждом конкретном случае оперативный дежурный должен руководствоваться положениями Кодекса об административных правонарушениях, требованиями наставления по организации работы дежурных частей и соответствующими нормативными актами, устанавливающими меру воздействия за данный поступок и порядок ее применения.

Подготовка служебных нарядов, обеспечение оперативного управления ими. Дежурная часть горрайоргана — круглосуточный и постоянно действующий центр руководства всеми силами и средствами, участвующими в обеспечении порядка в борьбе с преступностью. Она не подменяет руководство отраслевыми службами в решении вопросов использования и расстановки подчиненных им сил и средств, а только поддерживает с ними связь и тем самым согласует их деятельность в решении возложенных на них задач. При осложнении оперативной обстановки на обслуживаемой территории и чрезвычайных обстоятельствах оперативный дежурный организует сбор личного состава по треноге, проводит неотложные мероприятия в соответствии с имеющимися оперативными планами МВД (например, в случаях массовых беспорядков, катастрофы, аварии, стихийного бедствия и др.), а также контролирует их выполнение.

Оперативный дежурный принимает участие в подготовке решений начальника горрайоргана по расстановке и использованию сил и средств на текущие сутки (например, о состоянии и возможных изменениях оперативной обстановки, проведении массовых мероприятий и т.п.), знакомит заступающих на службу работников милиции с оперативной обстановкой, телефонограммами и ориентировками; выдает им на исполнение зарегистрированные материалы о происшествиях, необходимые предметы вооружения, снаряжения и средства связи; контролирует выполнение обязательных норм выставления нарядов для охраны общественного порядка, а также специальных групп милиционеров для борьбы с наиболее распространенными видами уличных правонарушений (хулиганством, проституцией, угонами авто­транспорта и т.п.) и осуществляет непосредственное оперативное управление ими в соответствии с решением начальника органа. Для централизованного управления нарядами дежурная часть обеспечивается организационной техникой и специально оборудованным планом комплексного использования сил и средств милиции (единая дислокация).

Оперативный дежурный по горрайоргану принимает участие в подготовке служебных нарядов к разводу, проверяет наличие личного состава, объявляет прибывшим на службу работникам милиции, на каком маршруте патрулирования, посту и в какое время они несут службу. Подготовив наряд к разводу и установив обнаруженные при этом недостатки, он докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж. Руководствуясь указаниями начальника органа, требованиями уставов, приказов и инструкций, оперативный дежурный в течение суток обеспечивает контроль за несением службы нарядами, поддерживает с ними связь, принимает доклады об обстановке на посту (маршруте), своевременно информирует их о совершенных преступлениях, похищенных вещах, разыскиваемых преступниках, их приметах и вероятных маршрутах движения и дает в связи с этим конкретные задания, а при необходимости самостоятельно производит передислокацию нарядов.

В централизованном управлении служебными нарядами важное значение имеет радио- и телефонная связь, правильное применение которой позволяет четко и гибко маневрировать нарядами и группами, значительно повышает оперативность их действий, способствует быстрому и компетентному разбирательству в существе поступающих сообщений и своевременно принимать обоснованные решения по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений по «горячим следам». Наряду с этим регулярная связь со служебными нарядами является не только надежным средством контроля оперативного дежурного за их работой, но и позволяет ему постоянно требовать от работников милиции бдительного несения службы по охране общественного порядка, решительного пресечения правонарушений, высокой дисциплины и строгого соблюдения законности, прав и интересов граждан.

По окончании несения службы нарядами оперативный дежурный принимает от прибывших постовых и патрульных милиционеров, а также старших нарядов, оперативных и специализированных групп рапорты о выполнении поставленных задач, служебные документы, предметы вооружения, средства связи и другие предметы, полученные при заступлении на службу, проверяет их комплектность и исправность. При недостатке следует незамедлительно принимать меры к возвращению или розыску утраченного, докладывать начальнику горрайоргана (лицу, его замещающему) и далее действовать в соответствии с полученными указаниями.

Важное место в деятельности дежурного занимает сбор, обработка и оценка служебной информации, а также передача ее по назначению. Служебная информация поступает в дежурную часть от граждан, должностных лиц, государственных органов, сотрудников органов внутренних дел и представителей общественных формирований. Поэтому оперативный дежурный обязан располагать не только информацией о совершенных преступлениях, административных правонарушениях и других происшествиях, но и данными о разыскиваемых преступниках, условно осужденных, условно освобожденных, лицах, без вести пропавших, количестве и характеристике лиц, содержащихся в ИВС, лицах, состоящих под административным надзором.и др. Кроме того, он обязан иметь сведения о силах и средствах горрайоргана, силах общественности, принимающих участие в охране общественного порядка я борьбе с преступностью, проводимых (или предстоящих) общественно-политических и иных массовых мероприятиях, судебных процессах, местах расположения избирательных участков в дни подготовки или проведения выборов в соответствующие представительные органы власти и намеченных в связи с этим мероприятиях, а также располагать информацией о других факторах, которые могут оказать влияние на оперативную обстановку; расстановку сил и средств горрайоргана внутренних дел. Своевременно принятая, систематизированная и достоверная информация об оперативной обстановке на обслуживаемой территории, наличие сведений о силах и средствах, принимающих участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, результатах их деятельности являются основными условиями успешного выполнения задач и функций, стоящих перед дежурной частью. Важным носителем информации в деятельности оперативного дежурного являются оперативные планы, служебные книги и журналы, картотеки и другие справочные материалы. Так, например, при поступлении в дежурную часть телефонограммы оперативный дежурный обязан зарегистрировать ее в книге учета входящих телеграмм и телефонограмм, доложить начальнику органа и в соответствии с полученными указаниями организовать их выполнение. В отсутствие руководителей органа он обязан немедленно принять меры к ознакомлению в зависимости от содержания ориентировки работников соответствующих служб и подразделений горрайоргана. Вся иная информация, поступающая в дежурную часть в зависимости от ее содержания, заносится либо в тетрадь для записей оперативного дежурного, либо в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, журнал учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей, принадлежность которых не установлена, картотеку похищенных вещей и др. К числу документов, отражающих деятельность оперативного дежурного, относится также ряд других учетных книг и журналов — книга приема и сдачи дежурства; книга жалоб и предложений, книга учета лиц, доставленных в органы внутренних дел; книга постовых ведомостей; журнал учета материалов об административных правонарушениях; книга выдачи и приема вооружения и специальных средств связи, защиты и активной обороны; журнал учета проезда иностранных транспортных средств на автомобильных дорогах и др.

Заключение

По итогам изучения темы курсовой работы, следует сделать следующие выводы:

В структуре МВД ПМР Дежурные части имеют огромное значение так как от них напрямую зависит функционирование подразделений — самое объемное и многообразное направление деятельности милиции, осуществляемое в профилактических, административно-правовых и уголовно-процессуальных формах;

По существу, деятельность Дежурных частей невозможно представить без взаимодействия с гражданами, тем более в области пресечении правонарушений, обеспечении и организации охраны общественного порядка. И граждане являются главной опорой в деятельности каждого сотрудника милиции. Она выражается от простого обращения к ним по вопросам выяснения тех или иных обстоятельств ещё до становления гражданина в качестве свидетеля — очевидца, информатора. Умение общения с гражданами сотруднику милиции позволит разрешить любые социально-проблемные вопросы;

Список использованной литературы

Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. (с изменениями на 2000г.)

Закон ПМР «О милиции» от 18 июля 1995 года. (СЗМР 95-3)

Уголовный кодекс ПМР от 7 июня 2002 г.

Уголовно-процессуальный кодекс ПМР от 17 июля 2002 г.

Кобозев А.А. Правовые и организационные вопросы деятельности дежурных частей горрайорганов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности: Моногр. – Домодедово — ВИПК МВД России, 2001.

Бачило И.Л. Функции органов управления: (Правовые Проблемы оформления и реализации). – М., 1976.

Административная деятельность ОВД (Общая часть) Коренева А.П. МЮИ МВД РФ 1999г.

«Учебное пособие Административная деятельность ОВД» (Особенная часть) 1987 г.

Калинина Л.А. Административная ответственность «Норма» 2009г. М.

Контрольная работа: Методы управления

Posted on by admin

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Томский Политехнический Университет

Институт геологии и нефтегазового дела

Специальность 090600 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений»

Контрольная работа

по курсу: Менеджмент

Тема №15. методы управления

Выполнил: ст.гр. з-2743 Иванов И.И.

Томск 2009г.

Содержание

1. Общая характеристика методов управления

2. Организационный, экономические и социально-психологические методы управления

Заключение

Список литературы

1. Общая характеристика методов управления

Понятие и классификация методов управления

Метод управления — это метод воздействия субъекта управления на объект управления для практического осуществления стратегических и тактических целей системы управления. Целью системы управления является достижение конкурентоспособности выпускаемой продукции, выполняемой услуги, организации и других объектов на внешнем или внутреннем рынке.

В настоящее время в научной литературе раскрываются и применяются на практике три группы методов управления:

1) административные (организационные или организационно-распорядительные);

2) экономические;

3) социально-психологические.

Эти группы методов управления чаще всего рассматриваются как дополняющие друг друга.

Нам представляется, что общепринятая классификация методов управления не в полной мере отражает их сущность. Например, любой нормативный акт как атрибут административного метода управления, кроме административно-правовых, решает и социально-экономические вопросы, а реализация нормативного акта требует применения знаний в области психологии. Вместе с тем результаты экономического управления чаще всего отражаются или фиксируются в нормативных (административных) документах. Экономические вопросы неправомерно рассматривать в отрыве от социальных и, наоборот, социальные — в отрыве от экономических и правовых вопросов.

В основание классификации методов управления, на наш взгляд, следует положить иной признак — степень свободы объекта управления в связи с воздействием на него субъекта. Индивидуум как объект управления может иметь следующие степени свободы:

а) ограниченную свободу, при которой субъект управления принуждает зависимый объект выполнять планы или задания;

б) мотивационную свободу, при которой субъект управления должен найти обоснованные мотивы, побуждающие объект управления к выполнению планов или заданий;

в) высокую степень свободы, при которой субъект управления должен с использованием логики и психологии формировать метод воздействия на относительно независимый объект управления, ставя во главу угла изучение психологического портрета управляемой личности и тенденции ее развития. Для объекта управления в этом случае удовлетворение первичных физиологических потребностей не является приоритетным, для него важнее удовлетворение высших потребностей (самореализация, самовыражение).

Исходя из рассмотренных степеней свободы объекта методы управления целесообразно подразделять на три группы: принуждения, побуждения, убеждения. Сравнительная характеристика этих методов приведена в таблице 1

Таблица 1. Сравнительная характеристика методов управления

Признаки методов управления

Группы методов управления
методы принуждения

методы побуждения

методы убеждения
1. Общепринятое название группы методов, примерно соответствующей новой группе

Административные

Экономические

Социально- психологические
2. Субстанция методов

Директива, дисциплина

Оптимизация мотивов

Психология, социология
3. Цель управления

Выполнение законов, директив, планов

Достижение конкурентоспособности выпускаемых объектов

Достижение взаимопонимания
4. Структура управления

Жесткая

Адаптивная к ситуациям

Адаптивная к личности
5. Форма собственности, где преимущественно применяются методы

Государственная

Корпоративная, частная, государственная и д.р.

Частная
6. Субъект воздействия

Коллектив, индивидуум

Индивидуум

Индивидуум
7. Форма воздействия

При помощи нормативно-методических документов

Мотивация

Управление социально- психологическими процессами
8. Основное требование к субъекту при применении методов

Исполнительность, организованность

Профессионализм в данной области

Психологическая устойчивость личности
9. Потребности, на удовлетворение которых нацелены методы

Физиологические, обеспечение безопасности

Физиологические

Все потребности
10. Тип организационной структуры, для которой в наибольшей мере приемлемы данные методы

Линейная, функциональная

Проблемно-целевая, матричная

Бригадная
11. Преимущественное направление управляющего воздействия

Сверху вниз

Вертикальное (сверху вниз и снизу вверх)

Вертикальное и горизонтальное
12. Уровень иерархии управления, где преимущественно применяются методы

Высший и средний

Высший, средний, низший

Низший
13. Характер управленческой информации

Качественная, детерминированная

Качественная, стохастическая

Комплексная (как фактор качества), стохастическая
14. Стиль руководства, характерный для данной группы методов

Авторитарный

Смешанный

Демократический
15. Тип темперамента субъекта управления (руководителя), наиболее адекватный данной группе методов

Флегматик

Сангвиник

Сангвиник
16. То же относительно объекта управления (исполнителя)

Сангвиник

Флегматик, холерик

Меланхолик
17. Тип чаше всего принимаемого управленческого решения

Решения, основанные на строгом соблюдении нормативно- методических документов и директив

Решения, основанные на моделировании и комплексном обосновании

Решения, основанные на суждении, интуиции, опыте лица, принимающего их
18. Конкретные методы и способы управления

1. Государственное регулирование экономики.

2. Стандартизация и сертификация.

3. Мониторинг экосистемы.

4. Нормативно-методическое регулирование системы управления.

5. Планирование, учет и контроль

1. Экономическое стимулирование.

2. Анализ затрат, качества и других параметров систем (фотография рабочего времени, хронометраж, анкетирование, тестирование, факторный анализ и др.).

3. ЭММ.

4. Балансовые методы

1. Мониторинг социально- психологических процессов.

2. Моделирование социально- психологических процессов.

3. Психотехнологии.

4. Моральное стимулирование
19. Рекомендуемое соотношение применяемых методов (сумма равна 10)

4

4

2

Приведенные в таблице характеристики методов управления являются укрупненными, отражающими преобладание, или приоритет, конкретного признака по конкретной группе методов. Новизна представленной таблицы заключается в системности подхода к проблеме. Анализ соответствия характеристики конкретной системы управления приведенным в таблице рекомендациям позволит найти «узкие места» в этой системе

2. Организационный, экономические и социально-психологические методы управления

Различают: экономические, административно-правовые и социально-психологические методы управления, которые отличаются способами и результативностью воздействия на персонал.

Экономические методы управления являются способами воздействия на персонал на основе использования экономических законов и обеспечивают возможность в зависимости от ситуации как«одарять», так и «карать». Эффективность экономических методов управления

определяется: формой собственности и ведения хозяйственной деятельности, принципами хозяйственного расчета, системой материального вознаграждения, рынком рабочей силы, рыночным ценообразованием, налоговой системой, структурой кредитования и т.п. Наиболее распространенными формами прямого экономического воздействия на персонал являются: хозяйственный расчет, материальное стимулирование и участие в прибылях через приобретение ценных бумаг (акций, облигаций) организации.

Хозяйственный расчет является методом, стимулирующим персонал в целом на: соизмерение затрат на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности (объем продаж, выручка), полное возмещение расходов на производство за счет полученных доходов, экономное расходование ресурсов и материальную заинтересованность сотрудников в результатах труда. Основными инструментами хозяйственного расчета являются: самостоятельность подразделения, самоокупаемость, самофинансирование, экономические нормативы, фонды экономического стимулирования (оплаты труда).

Материальное стимулирование осуществляется путем установления уровня материального вознаграждения (заработная плата, премии), компенсаций и льгот. Заработная плата является частью валового внутреннего продукта, которая отражается в себестоимости продукции и распределяется в рыночной экономике между отдельными работниками исходя из количества и качества затраченного труда, а также спроса и предложений на товарную продукцию. В рыночных отношениях заработная плата выражает главный и непосредственный интерес наемных работников, работодателей и государства в целом. Нахождение взаимовыгодного механизма реализации и соблюдения интересов этого трехстороннего партнерства является одним из главных условий развития производства и составляет функцию управления трудом и заработной платой. Заработная плата представляет собой цену рабочей силы, соответствующую стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя материальные и духовные потребности работника и членов его семьи. Заработная плата является важнейшей составляющей стоимости продукции:

Методы управления,

где С — стоимость продукции;

М — стоимость материалов и сырья;

А — амортизационные отчисления;

З — основная и дополнительная заработная плата;

О — обязательные отчисления от заработной платы;

Н — накладные расходы;

П — прибыль.

Структура оплаты труда позволяет определить, какие составляющие входят в оплату труда работника, в каких статьях себестоимости и прибыли они отражаются, каков удельный вес конкретного элемента в общей величине, заработной платы (рис. 1).

Методы управления

Рис. 1. Структура оплаты труда работников

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполненной работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Кодекс устанавливает перечень основных государственных гарантий по оплате труда.

Величина минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата) — это гарантированный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты, надбавки, премии и иные поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации.

Тарифная ставка (оклад) — это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги).

Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простоя;

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50% заработной платы, причитающейся работнику. При удержании заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы. Это не распространяется на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного работодателем здоровью работника, и возмещения ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Ограничение оплаты труда в натуральной форме. Выплата заработной платы должна осуществляться в рублях, но в соответствии с принятым в организации коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника допускается производить оплату труда в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам. При этом доля заработной платы, выплаченной в не денежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы. Не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты и ограничения на их свободный оборот.

Обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами.

Государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов ,содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Принципы деятельности, основные задачи, основные полномочия и права органов федеральной инспекции труда устанавливает гл. 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответственность работодателей за нарушение требований ,установленных Кодексом, коллективным договором и соглашениями.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме ,приостановить работу на весь период до выплаты задержанных сумм. Не допускается приостановка работ:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил и других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной помощи).

Сроки и очередность выплаты заработной платы. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях проведенных удержаний, а также о денежной сумме, подлежащей к выплате. Заработная плата, как правило, выплачивается работнику в месте выполнения им работ либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договорами. Заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным и трудовым договорами.

Установление заработной платы (ст. 135 ТК РФ)

Система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов ,различного рода выплат устанавливаются:

для работников организаций, финансируемых из бюджета —соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;

для работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) — законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

для работников других организаций — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы устанавливается на основе единой тарифной сетки, являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.

Стимулирующие выплаты

Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Такие системы могут устанавливаться также коллективными договорами. Стимулирующие выплаты устанавливаются законодательно для:

работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, работах в местностях с особыми климатическими условиями (перечень тяжелых работ, работ с вредными и опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации, а повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест);

работников, занятых на выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации — труд оплачивается по работе более высокой квалификации; совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника — производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора; при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени — сверхурочные работы оплачиваются за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее, чем в двойном размере; при выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни — выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее, чем в двойном размере; при выполнении работ в ночное время — оплата производится в повышенном размере, устанавливаемом работодателем, коллективным и трудовым договорами);

работников, вынужденных простаивать по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — оплата должна составлять не менее двух третей средней заработной платы работника (простой по вине работодателя)или тарифной ставки оклада (простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника).

Гарантии к компенсации

Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Кроме общих гарантий (при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и т.п.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки — поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, работодатель обязан возмещать работнику расходы: на проезд в обе стороны, по найму жилого помещения, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя;

при переезде в другую местность — компенсация расходов по переезду и обустройству работника и членов семьи;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с обучением;

при вынужденном прекращении работ не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ;

в случаях прекращения трудового договора в связи с ликвидацией организации, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, призыва работника на военную службу, восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; отказа работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Основная заработная плата обеспечивает минимальный размер оплаты труда при условии отработки необходимого количества рабочего времени, стимулирует рост профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудника. Метод начисления основной заработной платы зависит от принятой системы оплаты труда: сдельной или повременной. Для служащих основная заработная плата рассчитывается путем умножения должностного оклада на процент выполнения нормативного времени или дневной ставки оплаты труда на число отработанных дней в месяце.

Дополнительная заработная плата включает в себя различного вида доплаты и компенсации за дифференцированные условия труда и квалификацию сотрудника:

доплаты за неблагоприятные и вредные условия труда;

надбавки за совмещение профессий и выполнение дополнительных обязанностей;

надбавки за классность водителям и машинистам;

надбавки за ученые степень и звание;

персональные надбавки руководителям и специалистам за квалификацию;

доплаты за ненормированный рабочий день;

оплата сверхурочных часов работы в выходные и праздничные дни;

доплаты за выполнение государственных обязанностей и т.п.

Вознаграждение за конечный результат стимулирует групповые интересы, поощряет коллективизм и выплачивается из фонда оплаты труда за достижение определенных результатов отдельными структурными подразделениями при:

увеличении объема товарной продукции, работ и услуг;

росте производительности труда;

повышении качества продукции, работ и услуг;

экономии ресурсов и т.п.

Как правило, конечные результаты указываются в планах работы подразделений и при их перевыполнении появляется дополнительный фонд оплаты труда, который идет на выплату вознаграждений.

Премия за основные результаты труда, так же как и вознаграждение, стимулирует достижение конечных результатов, однако выплачивается из прибыли. В современных условиях из-за недостатков в системе налогообложения коммерческие организации прибыль искусственно занижают, а выплату премий осуществляют иными способами.

Материальная помощь выплачивается за счет прибыли в виде компенсаций в таких чрезвычайных или экстремальных ситуациях, как:

смерть сотрудника или его близких родственников;

свадьба сотрудника или его близкого родственника;

приобретение лекарств или оплата лечения сотрудника,

несчастные случаи (пожар, авария, травма, гибель имущества);

приобретение путевок к очередному отпуску;

завершение творческой работы (книги, диссертации и т.п.)

Материальная помощь выплачивается по личному заявлению сотрудника по распоряжению руководителя организации и является эпизодической формой материального стимулирования труда.

Политика государства в области заработной платы заключается в рациональном использовании экономических рычагов и стимулов, таких как:

прямые и косвенные налоги на заработную плату; рациональное определение минимального размера оплаты труда

индексация доходов и вкладов населения в связи с инфляцией;

обеспечение социальных гарантий работникам (пенсии, стипендии, пособия по безработице, выплаты по больничным листами т.п.);

финансирование расходов на образование, науку, культуру, здравоохранение;

ценовая политика государства в области товаров «потребительской корзины»;

защита государством экспорта отечественных товаров и услуг;

таможенные пошлины на импорт зарубежных товаров и др.

Оптимальный размер заработной платы в затратах организации предполагает установление оплаты труда в таком размере, чтобы он обеспечивал рентабельную работу организации, нормальное воспроизводство рабочей силы в соответствии с квалификацией и возрастом работника. Размер фонда оплаты труда в конкретной организации зависит от совокупности:

отраслевой специализации организации;

занимаемой ниши рынка;

конкурентоспособности продукции;

профессионально-квалификационного состава кадров;

уровня внутренней и внешней специализации;

размеров потерь рабочего времени;

численности работников на единицу продукции и т.п.

Материальные льготы и привилегии сотрудникам являются элементами вознаграждения или компенсации, предоставляемыми в дополнение к различным личным формам оплаты труда. Такие формы материального поощрения имеют для персонала количественную ценность, могут быть отложенными или условными (пенсионное обеспечение, страховые взносы, оплата больничных листов) и прямыми льготами. Материальные льготы содержат такие элементы, которые в строгом понимании не являются заработной платой, например оплата ежегодного отпуска.

Основные цели льгот:

мотивировать сотрудников и повышать их ответственность перед организацией;

предоставлять финансовую помощь и обеспечивать доходами в дополнение к оплате труда (например, автомобиль и бензин организации) для актуальных или ощущаемых потребностей работников, включая потребности безопасности;

демонстрировать заботу организации о потребностях работников;

предоставлять эффективные с точки зрения налогообложения возможности вознаграждения, которые снижают налоговые обязательства.

Льготы и привилегии могут включать в себя:

пенсионное обеспечение (отложенное финансирование при помощи вклада, который дает право на гарантированный доход для работника или его иждивенцев при выходе на пенсию или в случае смерти);

обеспечение личной безопасности (повышение индивидуальной безопасности в отношении случаев болезни, происшествий или сокращения штатов);

обеспечение личных потребностей (реализация определенных личных потребностей и ответственности, например, забота о детях, финансовое консультирование, содействие отдыху);

финансовое содействие, помощь (кредиты или помощь при покупке жилья, скидки, членские взносы);

предоставление транспортных средств и бензина организации (дифференциация менеджеров по статусу и должности путем предоставления им автомобилей разной степени престижности);

содействие в повышении уровня жизни работников(субсидированные обеды, скидки на одежду, возмещение телефонных затрат, предоставление кредитных карт).

Ценные бумаги, как один из экономических методов управления персоналом, являются главным инструментом фондового рынка, неденежным эквивалентом права на собственность, реализация которого осуществляется путем предъявления их к оплате или продаже.

Акция — ценная бумага, свидетельствующая о внесении пая в уставной капитал организации и дающая право на получение части прибыли в форме дивидендов. Дивиденды определяют долю прибыли на акции, которая может быть выплачена их держателю исходя из результатов деятельности организации за год. Они выполняют следующие функции:

закрепляют право собственности и участия в прибылях;

являются формой дополнительной оплаты труда;

ставят держателя акций в зависимость от результатов труда.

Облигация — эта ценная бумага на предъявителя, дающая право на получение годового дохода в виде фиксированного процента, а в случае продажи — получение денежной компенсации.

Кредитные карты являются заменителем денежных знаков и дают право их владельцу на покупку товаров и оплату услуг с помощью безналичных расчетов в пределах суммы средств на личном счете сотрудника.

Административно-правовые методы являются способами осуществления управленческих воздействий на персонал, основанными на властных отношениях, дисциплине и системе административно-правовых взысканий. Различают пять основных способов административно-правового воздействия: организационное и распорядительное воздействие, дисциплинарная ответственность и взыскания, материальная ответственность и взыскания, административная ответственность и взыскания.

Организационное воздействие основано на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала. К ним относятся: устав организации, организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка. Эти документы могут быть оформлены в виде стандартов предприятия и вводятся в действие обязательно приказом руководителя организации. Практическая реализация организационного воздействия во многом определяется уровнем деловой культуры организации, желанием сотрудников работать по правилам, предписанным администрацией.

Распорядительное воздействие направлено на достижение поставленных целей управления, соблюдение требований внутренних нормативных документов и поддержание заданных параметров системы управления путем прямого административного регулирования. К числу распорядительных воздействий относят: приказы, распоряжения, указания, инструкции, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения.

Приказ является наиболее категоричной формой распорядительного воздействия и обязывает подчиненных точно исполнять принятые решения в установленные сроки. Неисполнение приказа влечет за собой соответствующие санкции со стороны руководства. Приказы издаются от имени руководителя организации.

Распоряжение в отличие от приказа не охватывает все функции организации, обязательно для исполнения в пределах конкретной функции управления и структурного подразделения. Распоряжения издаются обычно от имени заместителей руководителя организации по направлениям.

Указания и инструкции являются локальным видом распорядительного воздействия, ставят целью оперативное регулирование управленческим процессом и направлены на ограниченное число сотрудников.

Инструктаж и координация работ рассматриваются как методы руководства, основанные на на учении подчиненных правилам выполнения трудовых операций.

Дисциплинарная ответственность и взыскания. Дисциплина — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенными в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Правомерность, обоснованность и целесообразность применения мер дисциплинарного воздействия обеспечиваются соблюдением следующих законодательных требований:

дисциплинарная ответственность применяется только по факту совершения дисциплинарного проступка согласно перечню дисциплинарных взысканий, который является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию;

налагать дисциплинарные взыскания могут только должностные лица, наделенные дисциплинарной властью по закону;

наложению взыскания должно предшествовать письменное объяснение провинившегося, а в случае отказа от письменного объяснения должен быть составлен соответствующий акт;

дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения поступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая времени болезни или пребывания провинившегося в отпуске, а также не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово- хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения;

за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание;

дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, доводится до сведения сотрудника под расписку в трехдневный срок и в необходимых случаях доводится до сведения всего персонала организации;

действие дисциплинарного взыскания прекращается по истечении года со дня его наложения, если работник, не был подвергнут за это время новому взысканию, а также, может быть снято досрочно при положительном поведении сотрудника.

Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем организации, а также должностными лицами организации, которым в установленном законом порядке делегированы соответствующие права.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения, действия или бездействия, если иное не предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в частности, если заработок не был получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки ,внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения сотрудника.

В случае причинения по вине работодателя ущерба имуществу работника, работодатель обязан возместить причиненный ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с денежной компенсацией. Размер компенсации установлен не ниже 1/300величины действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день практического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется трудовым и коллективным договорами.

Причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя моральный вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, в понимание которого не входят недополученные доходы (упущенная выгода). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, так и за ущерб, возникающий у работодателя в результате возмещения им иным лицам ущерба, нанесенного по вине работника. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего месячного заработка.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный ущерб в полном объеме и возникает в следующих случаях:

когда на работника законодательно возложена материальная ответственность в полном объеме за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных по разовому документу;

умышленного причинения ущерба;

причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

причинения ущерба в результате административного проступка, если ущерб установлен соответствующим государственным органом;

разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну(служебную, коммерческую или иную), в случаях предусмотренных федеральными законами;

причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером, а с иными работниками — отдельными письменными договорами. Письменные договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной) заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество работодателя. Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность в без документарной форме лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Письменный договор о коллективной материальной ответственности за причинение ущерба заключается в случае совместного выполнения работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для этого работодатель вправе создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Работник обязан дать объяснение в письменной форме причин возникновения ущерба.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не и превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма взыскания превышает средний месячный заработок работника, то взыскание осуществляется в судебном порядке. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива, виновного в нанесении ущерба и имеющего договор о коллективной ответственности, определяется судом. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника.

Работник обязан возместить работодателю затраты, понесенные при направлении на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Административная ответственность и взыскания применяются в случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом об административных правонарушениях (№ 196-ФЗ от 30декабря 2001 года). Перечень административных правонарушений со стороны физических и юридических лиц установлен данным Кодексом. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно – хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического или юридического лица;

административный штраф — денежное взыскание, которое может выражаться величиной, кратной минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения ,сумме неуплаченных налогов и сборов, подлежащих уплате (размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо, недолжен превышать пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридическое лицо — одну тысячу минимальных размеров оплаты труда);

возмездное изъятие орудия совершения административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права (например, управления транспортным средством);

административный арест;

дисквалификация — лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет).

Уголовная ответственность вступает в силу в случаях совершения преступлений, которые характеризуются как общественно опасные деяния в виде активных противоправных действий. Уголовная ответственность применяется к физическим лицам, устанавливается только судом и только на законных основаниях. Меры уголовной ответственности соответствуют характеру преступления. Наиболее часто встречающиеся в практике служб управления персоналом факты из числа уголовных преступлений связаны с посягательствами на личность и на собственность. Сюда относятся:

превышение власти и полномочий (мелкие хищения имущества, клевета, оскорбление, преследование за критику);

самоуправство (злоупотребление служебным положением ,халатность, получение или дача взятки, должностной подлог);

нарушения законов о труде (увольнение беременной женщины или кормящей матери, похищение или подделка документов).

Социально-психологические методы — это способы осуществления управленческих воздействий на персонал, основанные на использовании закономерностей социологии и психологии. Эти методы направлены как на группу сотрудников, так и на отдельные личности. По масштабам и способам воздействия их можно разделить на: социологические, направленные на группы сотрудников в процессе их производственного взаимодействия, и психологические, целенаправленно воздействующие на внутренний мир конкретной личности.

Современная концепция управления выдвигает в качестве приоритетов: сохранение, кооперацию, качество, партнерство, интеграцию. В центре стратегической концепции управления персоналом находится человек как наивысшая ценность для организации. Такой сложный организм, каким является персонал современной организации, не может рассматриваться с позиций содержания только его формальной структуры и разложения ее на отдельные части. Наряду со структурным подходом, отражающим статику персонала, превалирующее значение имеет поведенческий подход, рассматривающий конкретную личность, систему отношений между людьми, их компетентность, способности, мотивацию к труду и достижению поставленных целей. Причинами, побуждающими людей объединиться в организации и взаимодействовать в их формальных рамках, являются физические и биологические ограничения, свойственные каждой отдельной личности, и цели, достижение которых требует коллективных усилий. Объединяя свои усилия, каждый сотрудник дополняет друг друга и влияет тем самым на поведение организации в целом с целью повышения ее эффективности.

Главная роль в рассмотрении жизнедеятельности персонала в структуре организации принадлежит науке об управлении. Комплексное решение проблем организации требует учитывать, что в ее состав входят объекты двоякой природы:

факторы, определяющие социально-психологическую структуру

организации (персонал с совокупностью индивидуальных способностей ,интересов, мотивов поведения, неформальных отношений и т.п.);

факторы производственной структуры (предметы и орудия труда, технологические нормативы и т.д.).

Целевой задачей теории управления является изучение влияния индивидуального и группового поведения на функционирование организации.

Психология изучает и прогнозирует поведение индивида ,возможности изменения поведения личности, выявляет условия, мешающие или способствующие рациональным действиям или поступкам людей. Современная психология делает акцент на приемы восприятия, обучения и тренировки, выявление нужд и разработку мотивационных методов, оценку степени удовлетворенности работой, психологические аспекты процессов принятия решений.

Исследования в области социологии расширяют представления о персонале, как социальной системе, где индивиды исполняют свои роли и вступают в определенные взаимоотношения. Существенным является изучение группового поведения, актуальными становятся социологические выводы и рекомендации в части групповой динамики, процессов самореализации, коммуникаций, статуса и власти.

Вопросы причинно-следственных связей в групповой деятельности персонала изучает социальная психология. Для оценки эффективности групповой деятельности исключительно важным является анализ изменений позиций людей, форм коммуникаций, путей удовлетворения индивидуальных потребностей через групповую деятельность.

Вклад антропологии в психологию управления заключается в изучении функции культуры общества как социальной памяти прошлого ,лежащей в основе различий фундаментальных ценностей, взглядов и норм поведения людей, проявляющихся в групповой деятельности.

Экономические науки дают возможность формировать цели и стратегию персонала, обосновывать методы экономического стимулирования, строить и реализовывать структуры вознаграждения.

Юридические науки дают представления о системе социальных норм и различных аспектах правового регулирования трудовых отношений. В процедурах управления ключевую роль играют регламенты — внутрифирменные правила взаимодействия, регулирующие на правовой основе групповую и индивидуальную деятельность.

Управление персоналом базируется на информационной основе взаимодействия индивидов и групп. Связать воедино все процессы функционирования персонала позволяют информационные системы ,основанные на законах, методах, способах и технических средствах информатики.

Управление осуществляется через взаимодействие людей и руководителю в своей деятельности необходимо учитывать законы динамики психологических процессов, межличностных отношений, группового поведения.

Закон неопределенности отклика (закон зависимости восприятия людьми внешних воздействий от различия их психологических структур) устанавливает, что разные люди и даже один человек в разное время

могут по-разному реагировать на одинаковые воздействия. Это приводит к непониманию потребностей, ожиданий, особенностей восприятия индивида в той или иной конкретной деловой ситуации. Как результат используются модели взаимодействия, неадекватные ни особенностям психологических структур вообще, ни психологическому состоянию каждого из партнеров по взаимодействию в конкретный момент в частности.

Закон неадекватности отображения человека человеком заключается в том, что ни один человек не может постичь другого человека с такой степенью достоверности, которая была бы достаточной для принятия серьезных решений относительно данного человека. Этот закон учитывает непрерывную изменчивость природы и сущности человека в соответствии с законом возрастной асинхронности. Любой, даже взрослый человек определенного календарного возраста в разные моменты жизни может находиться на разных уровнях физиологического, интеллектуального, эмоционального, социального, мотивационно-волевого решения. Кроме того, осознанно или интуитивно человек пытается защититься от попыток понять его особенности во избежание опасности попасть под влияние человека, склонного к манипулированию людьми. В результате, пользуясь различными защитными приемами, человек демонстрирует себя людям таким, каким он хотел бы, чтобы его видели другие. Познанию реального психологического портрета личности способствуют принцип универсальной талантливости (нет людей неспособных, есть люди, занятые не своим делом), принцип развития (способности развиваются в результате изменения условий жизни личности иинтеллектуально-психологических тренировок), принцип неисчерпаемости (ни одна оценка человека при его жизни не может считаться окончательной).

Закон неадекватности самооценки учитывает, что психика человека представляет собой органичное единство двух составляющих: осознанного (логическо-мыслительного) и неосознанного (эмоционально-чувственного, интуитивного), составляя как бы надводную (видимую) и подводную (скрытую) части айсберга.

Закон расщепления смысла управленческой информации учитывает объективную тенденцию к изменению смысла директивной и иной

информации в процесс ее движения по иерархической лестнице управления. Это объясняется как иносказательными возможностями используемого «канцелярского» языка информации, что ведет к возникновению различий в ее толковании, так и различиями в образовании, интеллектуальном развитии, психическом состоянии участников передачи и анализа информации. Изменения смысла информации прямо пропорционально протяженности (числу участников) информационного канала.

Закон самосохранения утверждает, что ведущим мотивом социального поведения личности в управленческой деятельности является сохранение её личного социального статуса, ее личной состоятельности, чувства собственного достоинства.

Закон компенсации гласит, что при высоком уровне стимуляции к труду и высоких требованиях организационного окружения к человеку нехватка каких-либо способностей для успешной конкретной деятельности возмещается другими способностями или навыками. Такой компенсаторный механизм зачастую срабатывает бессознательно, человек приобретает свой личный опыт в ходе проб и ошибок. Однако следует иметь в виду, что при достаточно высоком уровне сложности управленческой деятельности этот закон практически не применим.

Известен ряд других закономерностей (например, закон Паркинсона ,принципы Питера, законы Мерфи и другие), расширяющих и дополняющих изложенные законы.

Признавая тот факт, что основные положения современной психологии управления были обоснованы западными школами психологии, необходимо отметить вклад отечественной науки в эту важнейшую сферу человеческих отношений. Так, например, отечественной психологии принадлежат четыре главные теории личности:

теория отношений — А.Ф. Лазурский (1874-1917), В.Н. Мясищев (1892-1973),

теория деятельности — Л.С. Выготский (1896-1934), А.Н. Леонтьев (1903-1979),

теория общения — Б.Ф. Ломов (1927-1989), А.А. Бодалев, К.А. Абульханова-Славская,

теория установки — Д.Н. Узнадзе (1886-1950), А.С. Прангишвили.

Общепризнанными являются теория на учения или поведенческая школа И.П. Павлова и разработки ряда других советских и российских ученых.

Практическая психология управления располагает широким спектром методов исследования, в том числе, такими как:

обсервационные (наблюдения и самонаблюдения),

эксперимент (лабораторный, естественный и формирующий),

праксимические (анализ процесса и результатов трудовой деятельности, хронометрия, циклография трудовых действий, профессиография),

биографический (анализ событий, фактов, дат жизненного пути),

психодиагностика (беседы, тесты, опросники, интервью ,социометрия, экспертные оценки).

Психодиагностика — это область психологии, разрабатывающая методы выявления индивидуальных особенностей и перспектив развития личности, — наука и практика постановки психологического диагноза с целью решения психологических проблем.

Социологические методы позволяют оценить место и назначение сотрудников в коллективе, выявить неформальных лидеров и обеспечить им поддержку, использовать мотивацию персонала для достижения конечного результата труда, обеспечить эффективные коммуникации и предупреждение межличностных конфликтов в коллективе. К числу социологических методов управления относят: социальное планирование, социологические исследования, оценку личностных качеств, мораль, партнерство, соревнование, управление конфликтными ситуациями.

Социальное планирование позволяет сформировать социальные цели и критерии, разработать социальные нормативы (уровень жизни, оплата труда, условия труда и т.п.) и плановые показатели ,способствует достижению конечных социальных результатов: увеличение продолжительности жизни, снижение уровня заболеваемости, росту ровня образования и квалификации сотрудников, сокращение производственного травматизма и т.п. Планы социального развития коллектива ранее широко использовались в деятельности любых предприятий СССР, в настоящее время актуальны для крупных зарубежных компаний и заслуживают возрождения в послекризисной российской практике.

Социологические исследования служат инструментом в работе с персоналом и обеспечивают специалистов по управлению персоналом необходимыми данными, позволяющими принимать обоснованные решения при подборе, оценке, расстановке, адаптации и обучении персонала. Современные методы социологических исследований весьма разнообразны и могут включать в себя: анкетирование, интервьюирование ,социометрические наблюдения, собеседования и т.п.

Личностные качества определяют внутренний мир сотрудника ,который достаточно стабильно отражается в процессе трудовой деятельности и является неотъемлемой частью социологии личности. Эти качества принято делить на деловые (организационные), которые определяют результативность решения конкретных задач и выполнения ролевых функций, и моральные (нравственные), отражающие личные моральные качества сотрудника.

Мораль является особой формой общественного сознания, регулирующей действия и поведение человека в социальной среде посредством нравственных норм и правил. Вопросы корпоративной морали находят отражение в философии организации.

Партнерство имеет важное значение для обеспечения разнообразных форм взаимоотношений в коллективе. В отличие от формальных связей соподчиненности, которые определяют взаимозависимость сотрудников, в партнерстве все выступают равноправными членами группы. Различают следующие формы партнерства: деловые, дружеские, по увлечениями и т.п. Партнерские отношения строятся на основе взаимоприемлемых вопросов убеждения, подражания, просьб, советов, похвал. Деловые отношения, строящиеся в форме дружеского партнерства и общих увлечений, всегда способствуют созданию хорошего социально — психологического климата в коллективе.

Соревнование проявляется в стремлении людей к успеху, первенству, достижениям и самоутверждению. Принципы соревнования нашли отражение в современных теориях «Y» и «Z» мотивации персонала.

Психология управления изучает поведение человека в процессе общественного производства. Психологические методы управления играют важную роль в работе с персоналом, направлены на конкретную личность и, как правило, индивидуальны. Главной особенностью этих методов является то, что они направлены на внутренний мир человека, его личность, интеллект, чувства, образы, поведение и позволяют сосредоточить внутренний потенциал сотрудника на решении конкретных производственных задач.

Психологическое планирование является новым направлением в работе с персоналом по формированию эффективного психологического состояния коллектива. Оно включает в себя: постановку целей развития и разработку критериев эффективности производственной деятельности, обоснование психологических нормативов, создание методов планирования социально-психологического климата и достижения конечных результатов. Результатами психологического планирования являются:

формирование подразделений (групп) с учетом психологической совместимости сотрудников;

создание комфортного социально-психологического климата в коллективе;

формирование личной мотивации сотрудников исходя из философии организации;

минимизация межличностных конфликтов;

разработка моделей профессионального продвижения сотрудников на основе психологической ориентации;

рост интеллектуальных способностей и уровня квалификации персонала;

формирование организационной культуры на основе норм поведения и образов «эффективных» сотрудников.

Способы психологического воздействия являются важнейшими составляющими психологических методов управления. Они обобщают необходимые и разрешенные законодательно приемы психологического воздействия на персонал для координации действий сотрудников в процессе совместной производственной деятельности. К числу разрешенных способов психологического воздействия относятся: внушение, убеждение, подражание, вовлечение, побуждение, принуждение, осуждение, требование, запрещение, порицание, командование, обман ожиданий, намек, комплимент, похвала, просьба, совет и т.д.

Внушение представляет собой целенаправленное психологическое воздействие на личность подчиненного со стороны руководителя при помощи обращения к групповым ожиданиям и мотивам побуждения к труду.

Убеждение основано на аргументированном и логическом воздействии на психику сотрудника для достижения поставленных целей, снятия психологических барьеров, устранения конфликтов в коллективе.

Подражание является способом воздействия на отдельного сотрудника или социальную группу путем личного примера руководителя или иного лидера, образцы поведения которого являются примером для других.

Вовлечение является психологическим приемом, посредством которого сотрудники становятся соучастниками трудового или общественного процесса (принятие согласованных решений, соревнование и т.п.).

Побуждение представляет собой позитивную форму морального воздействия на сотрудника, повышающую социальную значимость сотрудника в коллективе, когда подчеркиваются положительные качества

сотрудника, его опыт и квалификация, мотивация к успешному выполнению порученной работы.

Принуждение — это крайняя форма психологического воздействия при отсутствии результатов иных форм воздействия, когда сотрудника заставляют выполнять определенную работу против его воли и желания.

Осуждение является приемом психологического воздействия на

сотрудника, который допускает большие отклонения от моральных норм коллектива или результаты труда которого крайне неудовлетворительные. Такой прием не может применяться в отношении сотрудников со слабой психикой и практически бесполезен для воздействия на отсталую часть коллектива.

Требование имеет силу распоряжения и может быть эффективным только в том случае, когда руководитель обладает большой полнотой власти или пользуется непререкаемым авторитетом. Во многих отношениях категорическое требование аналогично запрещению, выступающему в виде легкой формы принуждения.

Запрещение обеспечивает тормозящее воздействие на личность и по сути является вариантом внушения, а также ограничения недозволенного поведения (бездеятельность, попытки хищения и т.п.).

Порицание обладает убеждающей силой только в тех условиях ,когда сотрудник считает себя последователем и психологически неразрывно связан с руководителем, иначе порицание воспринимается как менторское назидание.

Командование применяется тогда, когда требуется точное и быстрое исполнение поручений без обсуждений и критических замечаний.

Обман ожиданий эффективен в ситуации напряженного ожидания, когда предшествующие события сформировали у сотрудника строгонаправленный ход мыслей, обнаруживший свою несостоятельность и позволяющий без возражений воспринять новую идею.

Намек — это прием косвенного убеждения посредством шутки, иронического замечания и аналогии. По сути намек обращается не к сознанию и логическому рассуждению, а к эмоциям. Поскольку намек представляет собой потенциальную возможность оскорбления личности, применять его следует с учетом конкретного эмоционального состояния сотрудника.

Комплимент не следует смешивать с лестью, он должен не обижать, а возвышать сотрудника, наталкивать на размышления. Предметом комплимента должны быть вещи, дела, идеи и т.п., косвенно относящиеся к конкретному сотруднику.

Похвала является позитивным психологическим приемом воздействия на личность и оказывает более сильное воздействие, чем осуждение.

Просьба представляет собой весьма распространенную форму неформального общения и является эффективным методом руководства, так как воспринимается подчиненным как доброжелательное распоряжение и демонстрирует уважительное отношение к его личности.

Совет — это психологический метод, основанный на сочетании просьбы и убеждения. В оперативной работе, требующей принятия быстрых решений, использование советов следует ограничить.

Ответной реакцией на психологические приемы и способы управления являются настроение, чувства и поведение.

Настроение представляет собой слабо выраженное эмоциональное переживание, еще не достигшее устойчивой и осознанной определенности.

Чувство — это особый вид эмоциональных переживаний, носящих отчетливо выраженный предметный характер и отличающихся сравнительной устойчивостью.

Они отражают нравственные переживания реальных отношений человека с окружающей средой в виде эмоций. Различают :нравственные, эстетические, патриотические интеллектуальные чувства. По степени проявления чувств выделяют эмоциональные состояния: умиротворения, причастности, переживания, угрозы, ужаса.

Эмоции — это конкретные переживания тех или иных событий в жизни человека, зависящие от его склонностей, привычек и психологического состояния. В зависимости от реакции эмоции могут быть:

положительные (радость, удивление, удовольствие и т.п.),

отрицательные (гнев, злость, раздражение, зависть, обида, печаль, досада и т.п.),

амбивалентные (противоречивые — ревность, соперничество, намек и т.п.).

Поведение выражается в совокупности взаимосвязанных реакций, осуществляемых человеком для приспособления к окружающей среде. Отмечается пять основных форм поведения человека в социальной среде:

«ангельское», в форме полного отрицания зла и насилия;

высокоморальное, провозглашающее неукоснительное соблюдение высоких принципов поведения (честность, бескорыстие, щедрость, мудрость, искренность и т.п.);

нормальное, основанное на приверженности к принципам общественной морали, допускающей отклонения и недостатки, на диалектическом единстве добра и зла;

аморальное, когда личные интересы, мотивы и потребности ставятся выше принятых норм поведения в социальной группе;

«дьявольское», т.е. абсолютно аморальное, противоправное и противоречащее законам, общественной морали и нормам.

Современные российские экономические отношения не способствуют поддержанию комфортного социально-психологического климата в коллективе. По этой причине важно прогнозировать воздействие социально-психологических методов управления на работу персонала ,учитывая, что данные методы представляют собой наиболее тонкий инструмент воздействия на социальные группы и личность конкретного сотрудника, такой инструмент требует дозированного и дифференцированного применения.

Заключение

Реализацию целей и задач организации руководитель осуществляет путем применения различных методов. Методы управления — это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетания. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга и находятся в постоянном динамическом равновесии.

Литература

1 Виханский О.С. Стратегическое управление. М., 2001.

2 Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, 2001.

3 Дизель П.М., Раньян У.М. Поведение человека в организации. М., 1993.

4 Здравомыслов А.П. Потребности. Интересы. Ценности. М.,1986.

5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.

6. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. Психотехника управления и самотренировки. М., 1995.

7 Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002.

Реферат: Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России

Posted on by admin

Содержание.

Введение

1. Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России:

2. Источники финансового обеспечения пенсий;

3. Причины финансового кризиса пенсионной системы.

4. Альтернативные системы финансирования:

5. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования:

6. Механизм осуществления начального этапа реформы;

7. Государственное регулирование накопительной пенсионной системы;

8. Проблема льготных пенсий.

9. Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную ?:

10. Зависимость от экономических и политических изменений;

11. Влияние на экономический рост;

12. Зависимость от специфики демографического развития;

13. Какую систему предпочесть?

14. Пенсионная реформа.

Заключение.

Список литературы.

Приложение.

Введение .

Пенсионная система, являясь органической частью финансовой системы государства, образует объемные финансовые потоки социальных трансфертов в кругообороте доходов, ресурсов и товаров. Так в 1996 году бюджет
Пенсионного фонда РФ составил около 40 % доходов федерального бюджета.

Государственная пенсионная система в РФ имеет всеобщий характер. С одной стороны, предусматриваются все виды пенсий, которые в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда применяются в мировом сообществе — по старости, за выслугу лет, по инвалидности, семьям в случае потери кормильца. С другой стороны право, на пенсию при определенных условиях предоставляется всем гражданам, занятым трудовой, предпринимательской и иной общественно-полезной деятельностью или проходящим государственную, включая военную службу. Граждане, которые по разным причинам не приобрели права на указанные пенсии, устанавливаются социальные пенсии.

Пенсионное обеспечение основывается на обширной законодательной базе, насчитывающей свыше 50 основных федеральных нормативных правовых актов .
Наиболее общими и важными из них являются законы «О государственных пенсиях в Российской Федерации.», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей»,
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые регулируют условия и нормы обеспечения государственными пенсиями.

В то же время положение в пенсионном обеспечении не может удовлетворять ни пенсионеров, ни властные структуры, ни работников органов
Пенсионного фонда и социальной защиты населения. Идет болезненный поиск конкретных решений и мер по пути реформ, которые были очерчены в Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ, одобренном Правительством в
1995 году.

Реформирование пенсионной системы направлено на выработку наиболее справедливых с точки зрения нынешнего состояния общества способов мобилизации взносов в нее, распределение пенсионного бюджета между пенсионерами, рационального управления финансовыми потоками и обслуживанием пенсионеров.

Отношение общества к пенсионной системе характеризуется двумя различными факторами. С одной стороны ведется поиск мер, которые позволяют противодействовать негативному влиянию кризисного состояния экономики на жизненный уровень пенсионеров. Поскольку наиболее просто и быстро это противодействие может себя проявить через корректировку правил и норм распределения средств, то внимание населения и политиков привлечено к вопросам индексации пенсий и изменению порядка их назначения.

В 1996 году дважды ( 01 января и с 01 мая ) индексировались пенсии в соответствие с принимавшимися Федеральными законами и дважды увеличивались компенсационные выплаты ( с 01 февраля и с 01 мая ). Численность пенсионеров за выслугу лет увеличилась в 1.8 раза в связи с принятием
Федеральных законов о выплате пенсий работникам образования и здравоохранения.

С другой стороны идет процесс формирования рыночных отношений, в частности, развитие и распространение государственных форм собственности.
В то же время механизмы пенсионной системы и ее взаимодействие с остальной частью общества в ходе экономических преобразований последних лет изменились мало. Это порождает дисгармонию отношений субъектов экономики и пенсионной системы По всей видимости, можно признать, что в ходе трансформаций экономики имела место недооценка влияния государственного пенсионного обеспечения на экономические процессы в государстве.

1.Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России.

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система уникальна и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование.
Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения.

Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы должны быть адаптированы к сегодняшней реальности.

Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 1991 году с созданием
Пенсионного фонда РФ: бюджет пенсионной системы отделен от бюджета государства. Это дает возможность правительству, парламенту и всему обществу видеть, сколько собирается взносов обязательного пенсионного страхования и как они расходуются, а также является залогом того, что эти средства тратятся на пенсии и пособия строго в соответствии с законом.
Кроме того, временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций.

Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России ( ПФР ).

Пенсионный фонд обеспечивает выполнение следующих основных функций в пенсионной системе: сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке; финансирование выплаты пенсий.

В большинстве регионов РФ назначение и выплата пенсий проводятся учреждениями социальной защиты населения, которые получают средства от
Пенсионного фонда и доводят их до пенсионеров.

Выплата пенсий осуществляется путем их доставки в форме наличности или путем перевода на счета пенсионеров в банках.

Кроме того, ПФР осуществляет: начисление и сбор штрафов и пени при несвоевременной и неполной уплате страховых взносов плательщиками; подготовку проекта бюджета пенсионной системы, который независим от федерального бюджета, контроль за его использованием и составление отчета об исполнении бюджета пенсионной системы.

В силу сложившихся объективных причин развития и размещения производства , природно-климатических условий концентрация пенсионеров различна: от 15 до 20 % к трудоспособному населению на Севере , до 50 — 60
% в центральных и южных районах России. В связи с этим Пенсионный фонд осуществляет: перераспределение финансовых ресурсов между регионами.

Представление об объемах средств, которые собирает и направляет на финансирование выплаты пенсий ПФР можно оценить по бюджету фонда за три года.1 Конечно же, первоочередной задачей Пенсионного фонда России является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в уставленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен.

Доставкой пенсий занимаются органы федеральной почтовой связи
Минсвязи России, отделениями Сбербанка России и другими банковскими учреждениями, а также доставочными организациями.

Отмеченное разделение функций между различными органами создает определенные трудности в работе пенсионной системы. Однако основной их причиной является финансовая несбалансированность пенсионной системы, вследствие чего объем средств . необходимых для выплаты пенсий, уже давно снизившийся до критической черты ( средний размер пенсий близок к прожиточному минимуму пенсионера, а минимальный — составляет лишь четверть минимума ), не обеспечивается поступлением страховых платежей.
__________

1См. Приложение таблица 1.

1.1.Источники финансового обеспечения пенсий.

Источниками финансового обеспечения пенсий являются: федеральный бюджет в отношении пенсий гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, отдельным категориям лиц в связи с особенностями прохождения ими государственной службы ( федеральным государственным служащим, депутатам, судьям, прокурорским и таможенным работникам и другим ) , гражданам в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и вследствие других радиационных аварий и катастроф, а также социальных пенсий;
Пенсионный фонд России — в отношении «трудовых» пенсий гражданам, работавшим по трудовому договору, по договорам гражданско — правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, индивидуальным предпринимателям, членам производственных кооперативов и крестьянских ( фермерских ) хозяйств, лицам свободных профессий ( писатели, композиторы, художники и т.п. ) и другим гражданам, подлежащим государственному пенсионному страхованию.

Финансовые средства ПФР состоят из: обязательных взносов работодателей; обязательных взносов наемных работников; поступлений из государственного бюджета;

Первые страхуют работников, выплачивая в Пенсионный фонд 28 % фонда заработной платы. Доля этих средств в доходной части бюджета ПФ составляет
85-90 %. Сами работники вносят 1 % вознаграждения за свою трудовую деятельность . В доходах ПФР их доля не превышает 2-3 %. Кроме того государство перечисляет необходимые средства на выплату социальных пенсий, пенсий военнослужащим и членам их семей, пособий пострадавшим от чернобыльской катастрофы и т.п. Вклад госбюджета в доходы ПФР едва достигает 5-6 %.
Совсем незначительную часть в бюджете Пенсионного фонда составляют такие поступления, как суммы пени и штрафов, финансовые санкции, банковские начисления по остаткам средств на счетах региональных отделений ПФР и пр.

Назначение пенсий по закону «О государственных пенсиях в Российской
Федерации», в т.ч. социальных, по чернобыльской программе, а также лицам, проходившим военную службу по призыву, и их семьям при утрате кормильца осуществляется органами социальной защиты населения субъектов РФ, финансирует на эти цели Пенсионным фондом России.2

Назначение пенсий отдельным категориям пенсионеров осуществляется органами Минобороны России, МВД России, ФСБ России, СВР России,
Госналогслужбы России, ФСНП России, Генеральной прокуратуры России и другими государственными органами с выделением средств федерального бюджета по соответствующим министерствам и ведомствам.

С началом радикальных рыночных реформ экономическое и социальное содержание пенсионной системы коренным образом изменилось, хотя для самих получателей пенсий и плательщиков страховых взносов это оставалось и во многом все еще остается незамеченным. За 70 дореформенных лет пенсионеры свыклись с мыслью, что пенсионное обеспечение исключительная прерогатива государственной системы управления. Плательщики же, как правило, отождествляют страховые взносы в ПФР с другими федеральными налоговыми поборами.

Да и для государственного бюджета обязательные взносы в пенсионную систему также представляется обременительным.

2. Причины финансового кризиса пенсионной системы.

Одним из самых болезненных социальных явлений сегодня стали задержки с выплатой пенсий. В результате сложной финансовой ситуации в настоящее время многие регионы не могут обеспечить самостоятельно своевременную и в полном объеме выплату пенсий. Первый пик задержек пенсионных выплат пришелся на август-сентябрь 95 года, когда накопленный дефицит ( недостаток собственных средств ) ПФ едва ли не достиг половины его месячного бюджета.

Причин было несколько. Первое. Рост просроченной задолженности предприятий и организаций по страховым взносам. Накопленная за 1992-1996 годы задолженность составила на начало 1997 года 61 трлн. рублей, причем за последний год увеличилась в 3 раза.
__________

2См. Приложение таблица 2,3

В свою очередь образование просроченной задолженности перед
Пенсионным фондом можно отнести:
. рост задолженности предприятий и организаций по выплате заработной платы своим работникам, которая в свою очередь вызвана рядом причин, в т.ч. недофинансированием из бюджетов всех уровней;
. тяжелое финансовое положение предприятий в связи с отсутствием заказов или трудностями со сбытом (незавершенность структурной перестройки );
. уклонение предприятий и организаций от уплаты страховых взносов путем выплаты вознаграждения работникам косвенным путем (через дочерние или вышестоящие организации, банковские депозиты, страхование сотрудников, выплату вознаграждения, минуя расчетный счет, из выручки или натурой, путем использования множества счетов ).

В целях мобилизации ресурсов и обеспечения своевременности выплаты пенсий в соответствии с решением Временной чрезвычайной комиссии при
Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины от 26.12.96 Пенсионным фондом совместно с Госналогслужбой
России, Банком России и другими федеральными министерствами и ведомствами, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по снижению указанной задолженности по платежам в
Пенсионный фонд, включая усиление ответственности за нарушение дисциплины расчетов, в т.ч. обеспечение контроля за деятельностью коммерческий банков по обязательному перечислению платежей своих клиентов в фонд.

Справочно : Применение Пенсионным фондом механизмов экономического стимулирования организаций к погашению задолженности по страховым взносам в сочетании с жесткими мерами контроля и принудительного взыскания дают определенный результат. Так, в 1996 году в счет погашения этой задолженности в фонд поступило 11 трлн. рублей.

Другой причиной ухудшения финансовой базы пенсионной системы — расширение масштабов безработицы, которая все более оказывает воздействие на пенсионную систему путем снижения доходной части рынка труда и расширение расходной части пенсионного бюджета за счет увеличения числа пенсионеров — «досрочников», которые по законодательству имеют право выйти на пенсию до истечения трудоспособного возраста.

Непосредственным поводом возникновения финансового дефицита бюджета
ПФР явилось принятие Госдумой РФ закона о внеочередной индексации пенсий с июня 1995 г. в 1.2 раза. Это повлекло за собой увеличение расходной части пенсионного бюджета.

Соответственно, возросли ежемесячные расходы Пенсионного фонда, что не могло не сказаться на его финансовой стабильности. Вслед за тем незамедлительно последовало резкое сокращение наличных оборотных средств, необходимых для своевременного обеспечения деньгами органов социальной защиты и отделений связи. Однако изъятие оборотных средств, использованных на покрытие текущего дефицита пенсионного бюджета, не только не решило проблемы своевременной выплаты пенсий, но привело к тому, что большинство дотационных территорий оказались без средств для выплат пенсий на очередной период.

К объективным причинам кризисного состояния пенсионной системы относятся общее постарение населения страны: при общем его росте за последние 10 лет на 7.7 % численность лиц пенсионного возраста увеличилась на 33.4 %, а доля их в составе населения поднялась с 16.3 до 20.2 %.

Нагрузка на занятое экономически активное население, которое несет всю тяжесть по социальному обеспечению пенсионеров, за 1990 — 1996 годы возросла на 27 %: на 1000 занятых сегодня приходится 565 пенсионеров.

Правительственная политика оплаты труда в основном нацелена на сдерживание ее роста. Фонд оплаты труда ( ФОТ ), представляющий собой базу для начисления взносов в Пенсионный фонд, имеет тенденцию к сжатию. Доля
ФОТ в ВВП снизилась с 27.1 % (1992г. ) до 23.5 ( 1995 г. ). Одновременно сокращается и доля в ВВП государственных расходов на пенсии.

Справочно: За 1996 год в бюджет Пенсионного фонда поступило текущих доходов ( без привлеченных кредитов и средств федерального бюджета
) в сумме 118.1 трлн. рублей, из них 113.2 трлн. рублей страховых взносов (
97.7 % ) и 5 трлн. рублей прочих поступлений ( 4.3 % ).

Минимальная пенсия по старости с установленной компенсацией возросла с 342 рубля в 1991 году до 219.6 тыс. рублей к концу 1996 года, а средняя пенсия по старости с 438 рублей до 337.2 тыс. рублей. Доля расходов на пенсии в ВВП на пенсии колебалась в пределах от 4 до 6 % , в 1996 году составила 6.2 %.

Другой возможной причиной недостаточности средств для своевременной выплаты пенсий, является то, что сложившийся механизм взаимоотношений федерального бюджета и Пенсионного фонда России по возмещению расходов на пенсии подлежащие финансированию из федерального бюджета ( социальные пенсии, пенсии военнослужащим по призыву и их семьям, пенсии по чернобыльской программе ), практически не гарантируют своевременного покрытия данных расходов.

Справочно: В 1996 году поступления из федерального бюджета в
Пенсионный фонд составили 9.28 трлн. рублей, из которых 4.16 трлн. рублей — частичная компенсация расходов на выплату пенсий 1996 года; 3.48 трлн. рублей — бюджетная ссуда; 1.64 трлн. рублей — средства в счет погашения долга за 1992 — 1994 годы. Однако накопленная задолженность федерального бюджета перед Пенсионным фондом на начало 1997 года составила 14.1 трлн. рублей.

Необходимо отметить, что в связи с тяжелым финансовым положением и невозвратом долгов федерального бюджета Пенсионный фонд вынужден привлекать кредиты на межбанковском рынке, что еще более усугубляет его положение, имея ввиду не только необходимость возврата кредитов, но и расходы по их обслуживанию.

Организационно-правовая система пенсионного обеспечения представляет собой сочетание некоторых организационных форм страховой фондируемой системы и бюджетного обеспечения. Создание автономного Фонда, учреждение постоянного источника поступления в форме страховых взносов, наделение
Фонда полномочиями по капитализации средств при отсутствии законодательного закрепления за Фондом долговременных обязательств перед активными плательщиками взносов сформировали реальные предпосылки для недолговременной финансовой стабильности Пенсионного Фонда.

Государственная программа в области пенсионного обеспечения с тех пор не раз менялась. Но в этих изменениях не прослеживалось продуманной стратегической линии. Все многократные перемены в значительной мере
«работали» на снижение надежности государственного пенсионного обеспечения, так как привели к разбалансированию текущих обязательств и ресурсного обеспечения.

В конечном счете оказалось, что уровень пенсионного обеспечения основной части пенсионеров не обеспечивает им прожиточного минимума. К середине 1995-го средняя пенсия снизилась до 94 % прожиточного минимума, а в среднем за год составила 98 % от него.3

Анализ причин возникновения финансового кризиса пенсионной системы показал , что они значительно глубже и серьезнее, чем только непредвиденный результат популистской социальной политики. В чем же кроются экономические причины и где искать пути стабилизации пенсионной финансовой системы?

Финансовая система государственных фондов обязательного социального страхования и , в первую очередь ПФР, хотя и является
__________

3См. Приложение таблица 4. внебюджетной системой, но входит составной частью в финансовую систему страны. И вынужденно разделяет все общие проблемы этой экономической системы, отягощенные трудностями переходного периода, которые всем хорошо знакомы: невыполнение финансовых обязательств по хозяйственным договорам , невыплата зарплаты по трудовым договорам, задержки выплати замораживание всех видов бюджетных платежей и т.п.

Из этого должно следовать, что покуда не изменится ситуация в финансовой системе страны, нельзя надеяться на спокойную и уверенную перспективу и пенсионной финансовой системы, хотя она формально и изолирована от госбюджета.

Как известно, после реформы пенсионной системы в 1991 году средства на выплату пенсий поступали в виде страховых платежей, начисляемых в зависимости от размера фонда оплаты труда. Понятно, что чем больше будет зарплата трудоспособных граждан, тем больше будет доходов Пенсионного фонда и, соответственно, средств на выплату пенсий и, наоборот. В этом заключается простейшая формула устойчивого функционирования пенсионной системы.

Что же происходит, когда на этот базовый механизм накладываются многие другие факторы? Первый из них — пенсия начинает повышаться не в связи с ростом доходов пенсионной системы, а по пенсионному закону — «в соответствии с ростом стоимости жизни». Попросту говоря, в соответствии с коэффициентом инфляции. Одновременно с этим действует и второй фактор — обратный: зарплата, даже минимальная, не повышается в соответствии с ростом потребительских цен.

Начиная с 1994 г. зарплата была фактически заморожена, т.е. минимальный размер оплаты труда изменен один раз — в июле 1994 г. А чисто номинальное «повышение» минимальной зарплаты в 1995 г. не сопровождалось адекватными денежными выплатами, поскольку по большинству отраслей и сфер хозяйственной деятельности, связанными с производством, оно не было обеспечено финансовыми источниками. Проще говоря, зарплата начислялась, но не выплачивалась.

Сравним динамику индексов инфляции, пенсии и зарплаты.4

Данные таблицы свидетельствуют, что даже упрощенное сопоставление трех взаимосвязанных социально-экономических процессов, определяющих уровень жизни: инфляции ( роста
__________

4См. Приложение таблица 5.

потребительских цен ), определяющего роста стоимости жизни, роста среднемесячной зарплаты, средней назначенной трудовой пенсии свидетельствуют о наличии объективного экономического противоречия.

При этом темпы роста зарплаты практически на треть отстали от роста стоимости жизни, а пенсии более чем в 2 раза опередили рост зарплаты.
Экономический смысл этого противоречия заключается в том, что только за три года проведения такой социальной политики в сфере доходов резко сократилась экономическая база обеспечения пенсионной системы.

Таким образом, экономическим причинами финансового кризиса пенсионной системы являются, с одной стороны, монетаристские ориентиры проводимой государственной политики регулирования доходов населения, которые определили перманентное отставание цены рабочей силы в целом и зарплаты в частности, от роста стоимости жизни. С другой стороны — это принципы формирования бюджетной и финансово-кредитной системы страны, направленные на зажатие финансовых ресурсов и оборотных средств предприятий и организаций, что вынуждает их использовать многообразные способы неденежного проведения хозяйственных операций. Только при изменении этих общих условий функционирования хозяйства можно рассчитывать на высокую эффективность мер по упорядочению поступлений страховых платежей, увеличение их размеров и своевременную выплату пенсий. Что касается формирования средств, то здесь без усиления страхового принципа не обойтись. Представляется целесообразным изменить порядок расчетов с ПФР и укрепить платежные дисциплины.

Особенно важно своевременно утвердить пенсионный бюджет не в последние дни года, что называется «по факту», а впервые, что позволит увидеть все проблемы , которые ожидают как пенсионную систему, так и рядовых пенсионеров.

Был принят целый пакет новых законодательных актов, среди которых центральное место естественно занимает федеральный бюджет, а также
Федеральный закон «О тарифах страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и
Фонды обязательного медицинского страхования».

При формировании проекта бюджета ПФ были учтены действующие законодательные акты, Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с ПФ РФ» и другие нормативные документы в области пенсионного обеспечения.

В расчетах доходов на 1996г. размер страхового тарифа был установлен на уровне, утвержденном Федеральным законом «О тарифах страховых взносах в
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и Фонды обязательного медицинского страхования на
1996год».5

Для расчета поступления страховых взносов фонд оплаты труда на 1996г. был принят по уточненному прогнозу макроэкономических показателей страны на
1996г. в сумме 570 трлн. руб.

В доходной части кроме страховых платежей ,исчисляемых из фонда оплаты труда, значительное место занимали прочие доходы, включающие суммы пени и штрафов за нарушение законодательства, а также средства, возмещаемые
ПФР за выплату досрочных пенсий безработным гражданам.

В 1996 году значительные особенности содержатся в расходной части бюджета Пенсионного фонда.6

Особую проблему финансирования представляет обеспечение повышенной пенсии участникам войны, которая, начиная с 95 года, введена законодательством о ветеранах, что резко увеличило расходы ПФР на выплату пенсий и пенсионных пособий соответствующим категориям участников войны и их семьям.

Так, расходы на выплату второй пенсии вдовам погибших на войне также подлежали финансированию из федерального бюджета в сумме 0,6трл.руб. на
1996г.

Таким образом, суммарная величина расходов, подлежащая по законодательству возмещению пенсионному бюджету в расчете на 1996г.из федерального бюджета составить 15,7трл.руб.

В доходной части бюджета предусматривается 2000млрб.руб прочих поступлений, из них 1650 млрд. руб. суммы пени и штрафов за несвоевременное перечисление средств и нарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов и 350 млрд. рублей доходы, получаемые по текущему обслуживанию органов Пенсионного фонда в коммерческих банках.

Расходы по проекту бюджету в сумме 148.3 трлн. рублей спроектированы с учетом прогнозированного роста численности получателей пенсий, их средних размеров, а также уточненного среднегодового роста индекса цен в 1.6 раза.

Основная сумма расходов бюджета (87 %) предусматривается на
__________

5См. Приложение таблица 2.

6См. Приложение таблица 6.

выплату трудовых пенсий.

За базу расчетов расходов на выплату трудовых пенсий принята среднегодовая численность пенсионеров труда с учетом ее ежемесячного прироста и средний размер назначенной трудовой пенсии с учетом ее индексации.

Расходы, производимые за счет средств федерального бюджета, определены в общей сумме 11.1 трлн. рублей, в т. ч. По видам пенсий и компенсаций. Они приведены в таблице 7.7

_________

7См. Приложение таблица 7.

2. Альтернативные системы пенсионного обеспечения

Известны две системы финансирования обеспечения граждан в старости: перераспределительная и накопительная.

Перераспределительная система характеризуется тем, что на выплаты пенсий пожилым людям используются актуальные поступления в фонды пенсионного страхования ( ведомство пенсионного страхования ). Лица, платившие страховые взносы, получают при достижении пенсионного возраста право на пенсию, которая финансируется в свою очередь следующими поколениями плательщиков страховых взносов. В таком случае говорят о так называемом договоре между поколениями.

При использовании же накопительной системы финансирования поступающие страховые взносы не сразу расходуются на выплату пенсий, а накапливаются в виде определенного ( резервного ) капитала. Аккумулированные средства идут на приобретение различных титулов собственности ( акций, недвижимости, ценных бумаг и т.д. ). При достижении пенсионного возраста застрахованные лица получают пенсию, которая финансируется из прибыли или из средств от продажи резервного капитала, т.е. приобретенных титулов собственности.

2.1. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования.

Перераспределение текущих доходов от работающих (плательщиков) к нетрудоспособным (пенсионерам) предполагает достаточно эффективное соотношение двух указанных категорий. Распределительные системы бескризисно существуют при соотношении 10-11 работающих на одного пенсионера: ситуация, характерная для экономики 50-60-х годов. Распределительная система начинает давать сбои при более низком соотношении. Учитывая, что сегодня в
Российской Федерации на одного пенсионера приходится 1.7 работающих, трудно ожидать положительных сдвигов при сохранении прежних принципов построения системы. Столь низкая пропорция вызвана не только демографическими факторами и уровнем занятости в экономике, но и широким распространением системы досрочного выхода на пенсию, по существу снижающим фактический возраст выхода на пенсию по сравнению с общеустановленным 1.5-2 года.

Предотвратить углубление кризиса пенсионной системы страны и одновременно создать предпосылки для быстрого и устойчивого экономического роста можно только через поэтапный переход от всеобщей распределительной системы, построенной на принципе « солидарности поколений », к накопительным принципам финансирования пенсий.

*В качестве реальной альтернативы действующей распределительной системе предлагается принятая во многих странах смешанная пенсионная система, построенная на реализации трех уровней пенсионного обеспечения граждан.

Первый уровень-система унифицированных по размерам и условиям социальных пенсий, предоставляемых за счет общих налогов и после обязательной проверки нуждаемости лишь тем лицам, кто не имел возможности накопить необходимые средства и не имеет иных источников средств существования в пенсионном возрасте.

Второй уровень — обязательная накопительная система, охватывающая всех лиц, работающих по найму, построенная на принципе индивидуального финансирования пенсий каждым работникам за счет отложенного процента от заработной платы и инвестиционной прибыли, размер пенсии второго уровня зависит исключительно от размера индивидуального сбережения и инвестиционного дохода на протяжении трудового стажа.

Третий уровень — дополнительные пенсионные системы как и обязательные для отдельных категорий работодателей. Так и носящих добровольный характер, позволяющие пенсионное обеспечение в большем размере, чем второй уровень.

При этом ядром новой системы должна являться обязательная накопительная система второго уровня, в рамках которой каждый работающий сам накапливает в течение активной трудовой жизни сумму средств, необходимую для финансирования пенсий. Элементы перераспределения рисков в рамках системы второго уровня присутствуют на этапе приобретения лицом, выходящим на пенсию, аннуитета.

Создание накопительной системы способна стать механизмом выхода из пенсионного кризиса в России. Однако сам переходный период связан с дополнительными затратами. Причем более радикальные и последовательные преобразования, приближающие период резкого снижения для работодателей и работников бремени финансирования пенсионной системы, оказываются на первом этапе одновременно и более дорогостоящими.

В рамках переходного периода предполагается предоставление права гражданам в возрасте от 30 до 40 лет с 1999 года перечислять часть страховых взносов не в Пенсионный фонд РФ, а на собственные именные пенсионные счета. При этом те граждане, которые выбрали накопительный вариант, отказываются от права получения в будущем государственной пенсии из Пенсионного фонда РФ.

Граждане, находящиеся в возрасте, превышающем 40 лет, не охватываются данным элементом реформы вообще. По достижении соответствующего возраста они будут получать государственную пенсию так же, как сегодняшние пенсионеры, по распределительным принципам. При этом не предусматривается введение каких-либо механизмов осовременивания размера выплачиваемых пенсий и их увязки с уровнем заработной платы, на который начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В перспективе это приведет к унификации трудовых пенсий, выплачиваемых через распределительную систему всех получателей.

Переход предполагает обязательность выбора накопительного варианта пенсионного страхования для молодых людей, как только они достигнут 30- летнего возраста. В то же время предложенная реформа на 20-летний переходный период оставляет за пределами возможностей выбора между накопительным и распределительным вариантами граждан, не достигших 30- летнего возраста. Они сами и их работодатели должны будут в обязательном порядке перечислять взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а не на именной пенсионный счет — мера, носящая фискальный характер.

В рамках создаваемой системы предполагается установление минимальной, гарантированной государством пенсии первого уровня (социальной пенсии), право на которую имеет каждый гражданин страны. Размер этой пенсии должен быть низким (на уровне 70-80 % прожиточного минимума пенсионера), достаточным лишь для удовлетворения минимальных, наиболее насущных жизненных потребностей. Эта пенсия должна выплачиваться из бюджета как мера социальной защиты и финансироваться за счет общих налогов.

Предполагается создание пенсий третьего уровня в добровольном порядке для всех граждан и в обязательном порядке для некоторых категорий труда.
Для того, чтобы распространение третьего уровня пенсий стало реальностью, необходимо предоставление льгот по подоходному налогу. Программа предполагает освобождение пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды (естественно, в некоторых пределах) от подоходного налога. Подобная льгота станет стимулом для отчисления пенсионных сбережений высокооплачиваемым работникам.

Для граждан возрастной когорты, не охваченной накопительной системой второго уровня (свыше 40 лет), дополнительная негосударственная пенсия также позволит смягчить негативные последствия унификации размеров выплачиваемых пенсий.

1. Механизм осуществления начального этапа реформы.

Обязательным условием заключаемых с 1999 года трудовых контрактов должно стать указание на обязанность работодателя перечислять страховые взносы либо полностью в Пенсионный фонд (в том случае если работник предпочел остаться в распределительной системе или по возрасту не имеет права на выбор), либо одновременно в определенной пропорции и в Пенсионный фонд Российской Федерации, и на именной накопительный счет (в том случае если работник избрал накопительную пенсионную систему).

Открытие именных пенсионных счетов первоначально придется осуществлять в отделениях Сберегательного банка, обладающего необходимой инфраструктурой для ведения значительного числа депозитных счетов по всей территории России, если не будет найден иной вариант решения проблемы. При этом следует учитывать, что существующие негосударственные пенсионные фонды на современном этапе не способны справиться с задачей осуществления обязательного страхования.

Конечно, вариант использования Сбербанка можно рассматривать исключительно в качестве компромисса между потребностью в ускорении начала реформирования пенсионной системы и возникновением необходимой для этого инфраструктуры. Создание пенсионных фондов, приспособленных для решения глобальных задач, потребует значительного времени: в первую очередь в связи с необходимостью создания и проведения через Государственную Думу необходимых для обеспечения их деятельности законов. В случае решения этой задачи вариант начала перехода к накопительной системе на основе пенсионных фондов является более предпочтительным.

Поскольку каждый гражданин должен иметь право на открытие только одного именного счета с одновременным исключением такого лица из реестра получателей государственных пенсий, который должен вести Пенсионный фонд
РФ, очевидно, что проблема учета застрахованных является основной технической проблемой на начальном этапе реформирования пенсионной системы.

В рамках проводимой реформы одним из ключевых вопросов становится вопрос гарантий сохранности накоплений участников системы. Предполагается создание четырехзвенной системы финансовых гарантий, реализация которых обеспечивается через механизмы нормативных ограничений, текущего публичного и государственного контроля.

Первая ступень — создание обязательных резервов негосударственного пенсионного фонда, размер которого будет установлен соответствующими нормативными актами. Указанные резервы будут использоваться на покрытие сверхнормативных колебаний доходности и текущих убытков.

Вторая ступень — имущество самого фонда и имущество его учредителя либо обязательства по солидарной ответственности.

Третья ступень — создание гарантийного перестраховочного фонда, нормативы отчислений в который устанавливаются в соответствии с нормативными актами и подлежат жесткому государственному контролю.

Участие в едином перестраховочном фонде, создаваемом на принципах взаимного страхования при обязательном участии государства будет обязательным для всех фондов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование в накопительной системе второго уровня, а также — для пенсионных фондов и иных страховщиков, обеспечивающих третий уровень пенсионной системы. За счет отчислений фондов устанавливается фонд страхования деятельности негосударственных пенсионных фондов, из которого может быть покрыт дефицит средств определенного фонда в том случае, если его управляющая компания оказалась не способна сделать это самостоятельно.
Если для покрытия дефицита пришлось применять этот рычаг, тогда вводится внешнее управление данного фонда. Кризисный фонд ликвидируется путем инкорпорирования его в состав иного фонда.

Четвертая ступень — гарантия покрытия катастрофических потерь из государственного бюджета в размере до 70 % пенсионных накоплений.

2.1.2. Государственное регулирование накопительной пенсионной системы.

Для эффективной работы обязательной накопительной пенсионной системы необходимо адекватное государственное регулирование. Поскольку государство требует отчислений на именные пенсионные счета граждан, оно обязано тщательно регулировать те организации, которые будут осуществлять накопление и инвестирование пенсионных взносов граждан.

Предотвращение финансовых злоупотреблений частными организациями является основной целью регулирования. В отличие от случаев потери сбережений гражданами в некоторых банках и мошеннических финансовых компаниях государство не может допустить потери гражданами пенсионных накоплений, сделанных в обязательном порядке.

Основной защитой граждан от злоупотреблений являются четыре механизма:

. профессиональное распределение средств;

. отчетность и прозрачность всех финансовых операций;

. право собственности;

. страхование.

2.1.3. Проблема льготных пенсий.

Существование системы льготных пенсий является серьезной проблемой для распределительной пенсионной системы. Суммарная нестраховая нагрузка по льготным пенсиям составляет около четверти всего объема текущих выплат
Пенсионного фонда РФ.

В целом проблема компенсации за тяжелые условия труда, и особенно проживания на Крайнем Севере, не относится к сфере компетенции государственного пенсионного страхования. В большинстве развитых стран она решается за счет более высокого уровня заработной платы, мероприятий по улучшению условий производства, адекватного медицинского страхования, включая и реабилитационные мероприятия. Тяжелые условия труда должны компенсироваться не общим государственным бюджетом, а предприятиями и, конечно, также потребителями этого производства путем повышения цен на производство.

В условиях распределительной системы пенсионного обеспечения реструктурирование системы льгот является наиболее очевидным и доступным инструментом временной стабилизации ситуаций . Отказ от практики предоставления льгот позволит ускорит сокращения потребностей распределительной системы в финансовых ресурсах на обеспечение текущих пенсионных выплат.

Предполагается в рамках реформирования системы установить для работодателей, имеющих рабочие места с вредными условиями труда по Спискам
N 1 и N 2, более высокий тариф обязательных взносов в ПФР с одновременным предоставлением им права исключения соответствующих рабочих мест и специальностей из указанных списков. Очевидно , что в достаточно короткий срок существенное сокращение числа льготников.

В последующем предполагается произвести эмиссию специальных купонных сертификатов, в которые будут конвертированы уже накопленные на момент начала реформы право по льготным пенсиям.

Предлагаемый подход никак не затрагивает условия выплаты пенсий для пенсионеров, которые являются получателями льготных пенсий по состоянию на январь 1998г. .

Проблемой, близкой по сути выше указанной, являются пенсии за выслугу лет, предоставляемые врачами в сельской местности и учителям. В ближайшие годы ожидается, что пенсии за выслугу лет будут назначаться для 30-60 тысяч человек ежегодно. Реформирование пенсий за выслугу лет потребует увеличения расходов территориальных бюджетов в размере 0.5-1.0 % фонда заработной платы медицинских работников в сельской местности и учителей.

Если пенсии за выслугу лет не упразднить на данном этапе, они так или иначе перестанут быть действительными в течение 20 лет, т.к. переход к индивидуальным накопительным счетам обеспечит финансирование пенсий самими работниками для всех возрастных когорт, охваченных основной пенсионной реформой.

Предложенный комплекс мер способен обеспечить рациональный переход от распределительной пенсионной системы к накопительной при соблюдении необходимых гарантий для населения страны, а также стимулировать устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе.

2.2 Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную ?

Выбирая способ финансирования обеспечения граждан пожилого возраста, не стоит отдавать предпочтения одному из них. В большинстве стран мира действует смешанная система, которая содержит элементы как накопительной, так и перераспределительной системы, причем, как правило, элементы перераспределительной системы преобладают.

Тем не менее. В последнее время во многих странах серьезно обсуждается вопрос : не следует ли финансировать обеспечение граждан пожилого возраста в основном за счет или исключительно за счет накопительной системы. При этом сторонники усиления роли накопительной системы приводят в ее защиту три основных аргумента : меньшая зависимость от экономических и/или политических изменений в стране
; увеличение доли накопления в народном хозяйстве, а следовательно, возможности роста экономики ; независимость от демографической ситуации.

На первый взгляд, эти аргументы убедительны. Поэтому у системы финансирования обеспечения граждан пожилого возраста накопительным способом находится много приверженцев. Однако детальный анализ этого подхода позволяет сделать вывод, что вышеназванные доводы являются. По крайней мере, сомнительными, а иногда и вовсе неверными.

2.2.1. Зависимость от экономических и политических изменений.

Довод о независимости накопительного способа финансирования от изменений в экономической и политической ситуации страны можно опровергнуть. Если обратиться к истории развития системы пенсионного страхования. Обязательное пенсионное страхование, введено в Германии в конце XIX века, финансировалась накопительным способом. В первые 20 лет своего существования ( т.е. к началу первой мировой войны ) германская система пенсионного страхования накопила огромный капитал. В 1913 году объем его был достаточен для выплаты пенсий в последующие 13 лет. Однако, во время первой мировой войны государство воспользовалось этим денежным источником для финансирования военных расходов. В результате значительная часть накопленного в системе пенсионного страхования капитала пришлось вложить в акции государственного займа, которые обесценились, поскольку война была проиграна. К тому же в стране разразилась сильнейшая инфляция, превратившая оставшиеся в фонде пенсионного страхования средства в пустые бумажки. От чистого капитала, с которым система пенсионного страхования работала до первой мировой войны, к 1924 году осталось приблизительно 15 %.

Потеря капитала, обусловленная второй мировой войной и последующей за ней инфляцией, была еще ощутимее, т.к. в результате войны обесценилась и та часть капитала, которая была вложена в недвижимость. Поэтому после окончания второй мировой войны Германия отошла от идеи финансирования пенсионного страхования накопительным способом.

Этот краткий исторический обзор показывает, насколько иллюзорна вера в то, что накопительная система финансирования делает независимой систему пенсионного обеспечения от политический и экономический изменений в стране.

2.2.2. Влияние на экономический рост.

Рост экономики рассматривают как положительный момент в использование накопительного процесса как раз в тех странах, в которых только начинают создаваться конкурентоспособные экономические структуры: например, в государствах Латинской Америки. Однако положительное влияние рассматриваемого способа финансирования пенсионного обеспечения на рост экономики имеет место лишь при соблюдении известных условий, которые не всегда могут быть выполнены. Одно из них — повышение уровня сбережений населения, если понизится доля потребительских расходов. Но остается не ясным, может ли это быть вызвано именно введением системы пенсионного обеспечения, финансируемой накопительным способом, и если да, то в какой степени ? И еще вопрос: можно ли вообще ожидать от граждан той или иной страны отказа от приобретения товаров широкого потребления и в каком объеме
? Если и признать, что накопительная система финансирования способствует расширению режима экономии во всех сферах хозяйствования, то это еще не приводит однозначно к подъему экономики.

Специфика пенсионного обеспечения предполагает безопасное, без риска, вложения капитала, накапливаемого с целью финансирования выплаты пенсий. В условиях быстрых изменений и роста экономики риск вложения капитала увеличивается.

2.2.3. Зависимость от специфики демографического развития.

Ни у кого не вызывает сомнения, что изменения демографического структуры населения влияют на развитие системы пенсионного обеспечения.
Практически во всех странах мира ожидается увеличение доли людей пожилого возраста в общей структуре население. Это обусловлено двумя условиями: увеличение продолжительности жизни и падение рождаемости, наблюдаемых на протяжение последних лет. Поэтому возникает необходимость адаптировать развитие системы пенсионного обеспечения к наступающим изменениям. Это относится к системам, финансируемым как по распределительному, так и по накопительному принципам.

Если продолжительность жизни увеличивается, а возраст выхода на пенсию не повышается, то и в среднем период времени, в течение которого пожилые люди получают пенсию, увеличивается. В этом случае существует только две возможности адаптации к наступившим изменениям: независимо от выбора способа финансирования при возрастающей продолжительности жизни следует либо понизить размер предоставляемой пенсии, либо увеличить размер отчислений на пенсионное обеспечение.

Падение рождаемости приводит к постепенному сокращенному количеству людей, участвующих в трудовом процессе. Более того, ухудшается и численное соотношение между гражданами, которые могут активно работать, и пожилыми.
При перераспределительном способе финансирования, при прочих равных условиях, обеспечивать пенсионеров будет все меньшее количество плательщиков страховых взносов. И это, несомненно, скажется на системе пенсионного страхования. Однако меняющаяся возрастная структура населения влияет и на системы, финансируемые накопительным способом. Выплата пенсии в этом случае напрямую связана с получением прибыли от капитала, созданного активно работающим населением, или с готовностью активно работающего населения приобретать титулы собственности из резервного капитал, делая его ликвидным.

2.2.4. Какую систему предпочесть ?

Введение или расширение системы пенсионного обеспечения, финансируемой перераспределительным способом протекает без проблем.
Поскольку пенсии финансируются из актуальных поступлений страховых взносов, в принципе выплату пенсий можно начать с того месяца, за который были собраны страховые взносы.

При введении системы пенсионного обеспечения, финансируемой накопительным способом, наблюдается другая картина. Уплаченные страховые взносы используются в начале в основном для того, чвтобы создать резервный капитал, а потому пенсии можно начать выплачивать только тогда, когда то поколение, которое активно работает сейчас и создает этот резервный капитал за счет уплаты страховых взносов, достигнет пенсионного возраста, т.е. станет следующим поколением пенсионеров.

Однако ни одно цивилизованное государство не позволит себе оставить без пенсионного обеспечения современное поколение пенсионеров: это поставило бы под угрозу социальное согласие в обществе. Поскольку вводимая система пенсионного страхования, финансируемая накопительным способом, не в состоянии обеспечить выплату пенсий современному поколению пенсионеров, нужны иные источники средств — например, из госбюджета или особые отчисления ( удержания ) из зарплаты активно работающего населения. В любом случае поколение, работающее сегодня, будет подвергаться двойной нагрузке: с одной стороны, на него ложится бремя вычетов из зарплаты, из которых будет создаваться резервный капитал, откуда в дальнейшем будет финансироваться выплата их собственных пенсий; с другой стороны, за счет уплаты налогов или других отчислений из зарплаты должно осуществляться финансирование пенсий современного поколения пенсионеров.

Бремя двойных вычетов, конечно же, снижает мотивацию к труду, что чрезвычайно рискованно в первую очередь для стран. Где еще только формируются современные экономические структуры.

Таким образом, при переходе от распределительной системы к накопительной неизбежен период существования двух систем, в рамках которого государству потребуется возмещать потери поступлений в распределительную систему, вплоть до полного исполнения обязательств.

Ввиду сосуществования двух систем в необходимости дополнительного финансирования распределительной системы необходимо соизмерять темпы перехода с возможностями дотирования распределительной системы за счет источников, отличных от страховых взносов.

Оптимальное сочетание.

Вопрос использовать только накопительный или только перераспределительный способ не следует ставить категорично. Опыт Германии здесь достаточно показателен: система финансирования обеспечения людей пожилого возраста должна содержать элементы как одного, так и другого способа; она называется « системой трех уровней ». Первый уровень ( около
80 % всех пенсионных выплат, в основном финансируемых перераспределительным способом ) охватывает прежде всего обязательное пенсионное страхование всех работников по найму. Это означает, что этим людям при достижении пенсионного возраста должна быть предоставлена пенсия, которая обычно достаточна, чтобы обеспечить уровень жизни в соответствии с запросами пожилого человека. Второй и третий уровни, а именно — пенсионное обеспечение из фондов предприятии и частные накопления — финансируются накопительным способом. Пенсия от предприятия или индивидуальные пенсионные накопления являются дополнением к государственной пенсии. Концепция трех уровней, основанная на комбинации положительных черт перераспределительного и накопительного способов, хорошо зарекомендовал себя.

3. Пенсионная реформа.

Принимаемые оперативные меры по стабилизации ситуации с пенсионным обеспечением в Российской Федерации не могут заменить необходимости глубинного реформирования пенсионной системы в целях ее адаптации к формирующимся рыночным отношениям.

Многие проблемы, накопившиеся в пенсионном обеспечении, обусловлены тем, что действующая пенсионная система еще в значительной степени носит социально-иждивенческий характер, унаследованный от складывающейся десятилетиями централизованно регламентируемой экономики. Переход к многоукладной экономике, развитие рыночных отношений требует создания принципиально иной финансовой и правовой модели пенсионного обеспечения, основанной на более полном воплощении принципов социального страхования.

Потребность в пенсионной реформе вызывается также и расточительным характером действующего пенсионного обеспечения.

Многочисленные льготы и привилегии для отдельных категорий работников в отношении условий выхода на пенсию и ее выплаты, введения возможных надбавок и повышений, установления льготного порядка исчисления стажа, включения в стаж, наряду с работой, иных периодов и т.п., превратились в один из существенных факторов, приводящих к низкому уровню пенсий.

Расточительность пенсионной системы связана с избыточной численностью пенсионеров, образовавшейся в результате искусственного сохранения низких возрастных условий выхода на пенсию ( до 25 % общей численности пенсионеров получили пенсию досрочно ). Это усиливает тенденцию непропорционального увеличения числа пенсионеров по отношению к трудоспособному населению.

Справочно: В 1996 году соотношение численности занятого населения и пенсионеров по старости составляло 1.99 против 2.21 в 1992 году. Для сравнения этот показатель составил в Швеции — 2.8; Великобритании
— 3.1; США — 4.0; Канаде — 4.6.( 1993 г. )

В современных экономических условиях повысить уровень пенсионного обеспечения и добиться объективной дифференциации размеров пенсий можно только через внутреннее перераспределение имеющихся ресурсов посредством оптимизации и рационализации условий и норм пенсионного обеспечения и устранения неоправданных « излишеств » ( нестраховые льготы и привилегии ) пенсионной системы.

Суть процесса оптимизации и рационализации пенсионного обеспечения можно свести, таким образом, к трем основным положениям.

Первое — необходимости более четкого определения круга лиц, нуждающихся в государственных гарантиях по пенсионному обеспечению. Второе
— более тесной увязке уровня пенсий различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы. Третье — освобождению пенсионной системы от предоставления пенсионных привилегий одним категориям работников за счет других.

Именно такой подход позволит укрепить финансовую стабильность пенсионной системы и на этой основе усилить государственные гарантии пенсионных прав граждан.

Основные направления пенсионной системы определены в соответствующей концепции, одобренной Правительством Российской Федерации, которая предполагает формирование трехканальной будущей пенсионной системы при ведущей роли государственного пенсионного страхования. Наряду с этим будет усовершенствовано государственное пенсионное обеспечение, охватывающее отдельные категории граждан в связи с особенностями прохождения ими государственной, включая военную, службу, а также лиц, которые в силу разных причин не приобрели права на «страховую» пенсию. Предстоит создать условия для развития негосударственного пенсионного обеспечения, предусматривающего дополнительные возможности для материального обеспечения при выходе на пенсию.

Для устранения несоответствия механизмов пенсионной системы развивающимся рыночным отношениям, создания заинтересованности и мотиваций к полной уплате страховых взносов работающим населением намечается теснее увязать размер назначаемой пенсии с вкладом конкретного лица в бюджет пенсионной системы. Создание информационной основы для такой связи предусмотрено Федеральным законом «О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Законом предусмотрена фиксация и сохранение Пенсионным фондом пенсионных прав работающих, т.е. сведений о стаже и заработке каждого, в течение всей его активной деятельности. При наступлении пенсионного возраста на основании этих сведений будет назначаться пенсия.

Справочно: Предусмотренные указанным законом технологии отработаны в 1996 году в рамках пилотного проекта в пяти регионах
Российской Федерации. С 01 января 1997 года начата реализация поражений закона на всей территории страны. Опыт внедрения персонифицированного учета показал, что он положительно воспринимается населением и работодателями и может быть до 2000 года осуществлен для всех 67 млн. работающих граждан.

Проведение пенсионной реформы предполагает формирование обширной законодательной базы в настоящее время Правительственной комиссией ведется работа по их подготовке. К числу важнейших из них можно отнести подготовленные в части реализации решения Временной чрезвычайной комиссии проекта федеральных законов «Об основах пенсионной системы Российской
Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Законопроект «Об основах пенсионной системы в Российской Федерации» предусматривает определение новой пенсионной системы в целом и ее структурных составляющих, устанавливает правовые и финансовые основы, а также общее начало и основные принципы организации этой системы.

С учетом анализа международного опыта и финансового состояния в обществе предусматривается организация государственного пенсионного страхования, охватывающего большинство активного населения страны, на основе социальной солидарности материальных обязательств и финансового обеспечения за счет текущих поступлений в бюджет государственного пенсионного страхования. Накопительные принципы лежат в основе дополнительного пенсионного обеспечения, включая обязательные профессиональные системы ( куда имеется ввиду постепенно передать льготные пенсии ), что соответствует положениям концепции.

При этом имеется в виду, что финансовая устойчивость государственного пенсионного страхования будет обеспечиваться не только формированием его бюджета на актуарной основе, но и упорядочением федерального и «пенсионного» бюджетов, снижением нестраховой на страховую подсистему, которая в настоящее время по разным оценкам составляет 25-30 % бюджета Пенсионного фонда России.

Приоритетное развитие государственного пенсионного страхования в своей основе будет иметь Федеральный закон «Об организации государственного пенсионного страхования», который систематизирует правовые нормы, действующее в этом основном звене пенсионной системы, определяет обязанности и права участников пенсионного процесса, оптимизирует организационную структуру государственного пенсионного процесса, консолидируя соответствующие обязанности и ответственность в рамках федеральной пенсионной службы.

Что касается негосударственного ( дополнительного ) пенсионного обеспечения, то оно развивается пока бессистемно.

Отсутствие специального законодательства, неурегулированность налогообложения деятельности фондов, слабое развитие соответствующих управленческих структур, связанных с государственным регулированием их функционирования, существенным образом сдерживают развитие негосударственных пенсионных фондов, аккумулирование в них необходимых для улучшения пенсионного обеспечения граждан финансовых ресурсов, выступающих одновременно и мощным инвестиционным фактором.

Предусматривается двухэлементная структура страховой пенсии, которая будет состоять из базовой части в размере 80 % прожиточного минимума пенсионера и части пенсии, исчисленной в зависимости от заработка, продолжительности страхового стажа и величины индивидуального коэффициента пенсионера.

При определении размера этой пенсии будут учитываться, как правило, только периоды, когда уплачивались страховые взносы, а учетный период, за который берется заработок, будет увеличен с 2 до 5 лет с последующим увеличением на 1 год за каждый год после введения закона в действие.

Указанные меры в сочетании с системой индивидуального
(персонифицированного) учета будут побуждать людей не только в предпенсионном возрасте, но и более молодых к зарабатыванию пенсий ( полному отражению в учете данных о стаже, заработке, уплаченных взносах ), что одновременно будет способствовать укреплению дисциплины страховых взносов.

Предусматриваются сохранять существующие границы пенсионного возраста для пенсий по старости — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Более поздний выход на пенсию стимулируется возможностью получить более высокую пенсию.

Законопроект предусматривает последовательные меры по переводу льготных пенсий, назначаемых ранее общего пенсионного возраста, в предмет деятельности профессиональных пенсионных систем. На первом этапе намечается ввести критерии уровней профессиональных рисков, что позволит перейти от формальных оснований признания права на льготную пенсию к ее назначению в зависимости от состояния условий труда на конкретном рабочем месте. В качестве меры, побуждающей к улучшению условий труда для работодателей устанавливается дифференцированный тариф страховых взносов в зависимости от наличия в организациях рабочих мест с особыми условиями труда.

Принятие законопроекта предполагает плавный переход к новым принципам предоставления пенсий и не приведет к ухудшению норм пенсионного обеспечения для нынешних пенсионеров, а, напротив, позволит существенным образом повысить их пенсии. Трудовой стаж, выработанный в прежние годы, будет приравниваться к страховому стажу, а стаж, с учетом которого назначается пенсия не пересматривается.

Предусмотренные в законопроекте положения требуют проведения прогнозных финансовых расчетов и обоснований, расширенных статистических данных, которые могут быть получены только в результате проведения специальных обследований, всесторонней оценки социально-экономических последствий предлагаемых решений.

При этом предполагается, что возможность введения закона в целом или его отдельных положений будут определяться социально-экономическим положением в стране в ближайшие годы и в среднесрочной перспективе, а реализация требований пенсионного страхования, заложенных в законопроекте, может быть обеспечено после полного введения системы индивидуального
(персонифицированного) учета в 2000 году.

.

Заключение.

Социальное обеспечение пенсионеров сопряжено с решением целого комплекса экономических проблем, среди которых важнейшая — финансовое обеспечение полноценной и своевременной выплаты пенсий.

В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Это достигается благодаря тому, что финансовые средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых отчислений от заработной платы всех застрахованных наемных работников.

Для реализации принятой модели социального обеспечения пенсионеров государству потребовалось создание целого комплекса государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

. правовая база;

. принудительное взимание страховых платежей;

. прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п.

Однако глубокий экономический кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему. Так со второго квартала 1995 года в пенсионной системе начались кризисные явления, связанные с падением сбора страховых платежей и ростом просроченной задолженности по их уплате.

Финансовый кризис пенсионной системы свидетельствует о необходимости проведения очередного радикального реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее приближения к особенностям функционирования в условиях неустойчивой рыночной экономики.

В связи с этим по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях
Конституции Российской Федерации:

. многоуровневый характер пенсионной системы и возможность ее развития;

. в новой системе пенсионирования должны сочетаться распределительный метод со страховым, что автоматически требует одновременного использования принципов солидарности и накопительности пенсионных взносов;

. основная исходная предпосылка состоит в необходимости соответствия между экономической природой формирования источника финансирования пенсии и экономической природой формирования самой пенсии;

. проектируемая система определяет роли, права и обязанности субъектов пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников), устанавливая на основе социального консенсуса распределение финансового «бремени».

Сквозным принципом всей системы пенсионного обеспечения выступает необходимость закрепления ответственности по каждой модели пенсионного обеспечения за конкретной организационной структурой: распределительная модель реализуется ведомствами исполнительной власти; страховая обязательная модель реализуется Пенсионным фондом; страховая добровольная модель реализуется частным страховщиком.

Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно помимо страховой пенсионной модели предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на упреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Список литературы:

1. Соловьев А.К. «Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка.»-

М: «Профиздат», 1996г. — 112 с.

2. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.»: Учебник для вузов // под ред. проф. Л.А. Дробозиной — М.: Финансы, Юнити, 1997г. — 479 с.

3. Соловьев А.К. «Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России»

// «Финансы» №5, 1996г.

4. Римашевская Н. , Бочкарева В. «Пенсионная система» // «Свободная мысль» №5, 1997г.

5. Мойрер А. «Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную?» // «Человек и труд» №2,

1997г.

6. Дмитриев М.Э. «Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования» // «Социальная защита» №7, 1997г.

7. Люблин Ю.З. «О состоянии пенсионного обеспечения в Российской

Федерации» // «Пенсия» №3 (6), 1997г.

8. Соловьев А.К. «Пенсионная система: проблемы плательщиков и пенсионеров» // «Человек и труд» №6, 1996г.

9. Барчук В.В. «Пенсионный фонд России сегодня» // «Экономика и жизнь»

№29 июль, 1995г.

10. Колесник А.П. «Тенденция развития пенсионной системы и ее адаптация к условиям рыночной экономики» // «Пенсия» №1 (4), 1997г.

11. Соловьев А.К. «Пенсионеры и бюджет пойдут в одном ряду» // «Ваше право» №№ 33-34, 1996г.

Приложение

Таблица 1.

Бюджет Пенсионного фонда за 1993-1995 годы:

| |1993 |1994 |1995 |
|Доходы — всего (млрд. руб.) |11 057,84 |39 002,26 |80 295,5 |
|Расходы — всего (млрд. руб.)|10 385,99 |37 413,36 |80 295,5 |
|из них на содержание и |44.0 |327,54 |514,3 |
|развитие всей системы ПФР | | | |
|% на нужды ПФР |0.42 |0,88 |0,64 |

Таблица 2.

Поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда в 1996 году.

(трлн. руб.)
| |Бюджет на |Бюджет на |
| |1995 г. |1996 г. |
|Страховые взносы | | |
| |79.7 |137.3 |
|Средства федерального бюджета РФ, | | |
|направленные через ПФР на целевое |6.1 |4.4 |
|финансирование выплаты государственных | | |
|пенсий | | |
|Доходы от реализации ценных бумаг | | |
|Минфина РФ в счет погашения долга |- |1.63 |
|федерального бюджета перед ПФР за | | |
|1992-1994 гг. | | |
|Средства Фонда социального страхования | | |
|и Государственного фонда занятости |1.5 |- |
|населения РФ | | |
|Прочие поступления | | |
| |3 |2 |
|Мобилизация средств в связи с | | |
|осуществлением мер по ликвидации |- |3.1 |
|просроченной задолженности по страховым| | |
|взносам | | |
|Всего доходов | | |
| |91.4 |148.4 |

Таблица 3.

Поступления доходов в пенсионную систему в 1997 году

| |(млрд. руб.) | %|
|Страховые взносы | | |
| |169 088.9 |91.11 |
|Средства федерального бюджета, | | |
|направляемые через фонд на целевое |7 692.0 |4.15 |
|финансирование выплаты государственных | | |
|пенсий | | |
|Поступления в фонд в счет погашения | | |
|долга федерального бюджета за 1992-1994|6 381.0 |3.44 |
|гг. | | |
|Погашение федеральным бюджетом долга | | |
|перед фондом за 1996 г. |1 418.0 |0.76 |
|государственными ценными бумагами | | |
|Доходы по обслуживанию долга | | |
|федерального бюджета перед фондом |1 000.0 |0.54 |
|Всего доходов | | |
| |185 579.9 |100.0 |

Таблица 4.

Средний размер назначенных пенсий и его соотношение с заработной платой работающих и величиной прожиточного минимума пенсионера.

| |1992 |1993 |1994 |1995 |
|1. Средний размер пенсий* |1.5 |19.7 |75.9 |183.4 |
|(тыс.руб.) | | | | |
|Средний размер пенсии в % |26 |34 |34 |38 |
|от: | | | | |
|средней заработной платы; | | | | |
| величины |116 |137 |124 |98.5 |
|прожиточного минимума | | | | |
|пенсионера. | | | | |
|3. Средний размер пенсии в |44.8 |56.3 |49.5 |41.6 |
|реальном выражении в % к | | | | |
|декабрю 1991 г. | | | | |

* С учетом компенсационных выплат.

Таблица 5.

Динамика индексов инфляции, пенсии и заработной платы, в % к предыдущему году.

|Годы |Зарпла|Пенсии|Инфляция |Коэффициент |Коэффициент |
| |та | | |отставания |опережения |
| | | | |зарплаты от |пенсии к |
| | | | |инфляции |зарплате |
|1993 |877 |1 210 |940 |93 |138 |
|1994 |250.8 |280 |315 |80 |112 |
|1995 |218.8 |242.8 |231 |94.7 |111 |

Таблица 6.

Основные направления расходования средств бюджета ПФР в 1996г.

(трлн. руб.)

| |Бюджет на |Бюджет на |
| |1995 г. |1996 г. |
|Расходы на пенсионное обеспечение, | | |
|осуществляемые за счет страховых средств | | |
|1. Трудовые пенсии |78.7 |129.4 |
|2. Компенсационные выплаты неработающим |0.03 |0.07 |
|трудоспособным лицам, осуществляющим уход| | |
|за нетрудоспособными гражданами | | |
|3. Расходы на реализацию Временного |0.0016 |0.002 |
|Соглашения между Правительством РФ и | | |
|Правительством Украины о гарантиях прав | | |
|граждан, работающих в районах Крайнего | | |
|Севера в области пенсионного обеспечения | | |
|4. Выплата пенсий гражданам, выехавшим на|- |0.002 |
|постоянное место жительства за границу | | |
|5. Расходы на повышение пенсий участникам|0.096 |4.6 |
|Великой Отечественной войны | | |
|6. Выплата ритуального пособия |0.45 |0.85 |
|7.Расходы на выплату государственных |6.9 |8.1 |
|пенсий, финансируемых ПФР на возвратной | | |
|основе | | |
|8.Расходы по доставке и пересылке пенсий,|2.2 |2.987 |
|осуществляемые за счет государства и | | |
|финансируемые ПФР на возвратной основе | | |
|Итого на пенсионное обеспечение |88.9 |146 |
|Расходы на содержание аппарата ПФР и |- |- |
|развитие материально-технической базы | | |
|Содержание органов Пенсионного фонда |0.56 |0.854 |
|Расходы на эксплуатацию и развитие банка |0.04 |0.06 |
|данных плательщиков и подготовку | | |
|персонифицированного учета застрахованных| | |
|лиц | | |
|Погашение временно передаваемых средств |- |1.16 |
|Фонда социального страхования РФ и | | |
|Федеральной службы занятости РФ | | |
|Всего расходов |89.6 |148.8 |

Таблица 7.

Структура расходов федерального бюджета на 1996 г.

(трлн. руб.)
| |Бюджет на |Бюджет на |
| |1995 г. |1996 г. |
|Пенсии военнослужащим и приравненным к |2.5 |3.99 |
|ним по пенсионному обеспечению гражданам| | |
|и их семьям | | |
|Социальные пенсии |1.64 |2.72 |
|Расходы на вторую пенсию вдовам |- |0.64 |
|военнослужащих, погибшим в ВОВ | | |
|Выплата компенсаций гражданам, |0.44 |0.76 |
|подвергшимся воздействию радиации | | |
|вследствие катастрофы на Чернобыльской | | |
|АЭС | | |
|Расходы по доставке всех видов пенсий |2.2 |2.99 |

Курсовая работа: Система национальных счетов: основные понятия, содержание и виды

Posted on by admin

Содержание

Введение

Глава 1. Система национальных счетов в статистическом изучении социально-экономических процессов

Система национальных счетов как макростатистическая модель экономики. Основные понятия, категории и принципы построения СНС

Основные макроэкономические показатели, рассчитываемые в СНС

1.3 Принципы построения и система показателей счетов внутренней экономики

Глава 2. Анализ выборочной совокупности

2.1 Сводка и группировка материалов статистического наблюдения

Ряды динамики и методы их анализа

Коэффициент Фехнера

Глава 3. Основные направления развития системы национального счетоводства

3.1 Перспективы использования Систем национальных счетов и платежного баланса для макрофинансового анализа

3.2 Решение задач

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Переход от централизованно планируемой к рыночной экономике обусловил необходимость перестройки статистического учета. Инструментом упорядочения информации о процессах, происходящих в рыночной экономике, стала система национальных счетов (СНС).

СНС пришла на смену балансу народного хозяйства, в течение ряда десятилетий выполнявшего в нашей стране функцию макростатической модели плановой экономики. СНС как система макроэкономических показателей начала развиваться в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия, когда потребовалось вмешательство государства в процесс регулирования экономики. В ее основу были положены теоретические работы Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», «Как оплатить расходы на ведение войны?». Большой вклад в непосредственную разработку СНС и ее дальнейшее развитие внесли Р. Стоун, лауреаты Нобелевской премии Я. Тинберген, Р. Фриш и В. Леоньтьев, а также Дж. Хикс, П. Хилл и другие крупные экономисты-статистики [1, 246 ].

После окончания Второй мировой войны система национальных счетов получила новый виток развития и была внедрена в статистическую практику Англии, Германии, США, Франции, скандинавских стран. Освоение СНС явилось результатом объединения двух направлений в макроэкономических расчетах — статистики национального дохода и моделирования экономического цикла рыночной экономики. [7, 126 ].

В отечественной статистике СНС стала разрабатываться с начала 90-х гг. и в настоящее время служит инструментом для интеграции статистической информации, является важнейшим звеном общенациональной системы социально-экономической информации.

Основой СНС служит концепция хозяйственного кругооборота по замкнутой системе на основе жесткой увязки показателей, обеспечивающих балансовое равенство доходов и расходов по секторам экономики и экономике в целом. Иными словами, система национальных счетов — это статистическая система мониторинга с состоянием экономики страны, удовлетворяющая аналитические потребности для стран с различным уровнем экономического развития. Это позволяет считать СНС самой развитой информационной системой в мире, представляющей характеристику экономических процессов, протекающих в стране, ее регионах, секторах экономики.

СНС представляет собой систему взаимосвязанных показателей, разрабатываемых на основе согласованных классификаций, понятий, определений и правил учета. Вследствие этого она выступает в качестве координирующей структуры для всех разделов социально-экономической статистики.

В большинстве стран мира СНС широко используется органами власти всех уровней для анализа и принятия политических решений в области регулирования экономики. В показателях СНС находят отражение все новые аспекты экономической и социальной политики государства, система национальных счетов позволяет получать количественные оценки и на их основе анализировать воспроизводственные пропорции, отраслевую и институциональную структуру экономики, инвестиционный климат и финансовое состояние, уровень благосостояния населения, степень зависимости от внешнего мира, динамику развития экономики, влияние государственной политики или различных событий на поведение отдельных групп институциональных единиц и многое другое. Данные СНС могут использоваться и различного рода компаниями и корпорациями для оценки конъюнктуры рынка, выработки стратегии и практики в собственной экономической политике. СНС как метод исследования и как информационная база расчетов необходима научно-исследовательским организациям и высшей школе для разработки теоретических вопросов функционирования макроэкономики, для проведения сценарных расчетов поведения экономики в результате изменения различных факторов, для выработки рекомендаций правительственным органам, обучения студентов методам макроэкономического анализа. Наконец, в данных СНС заинтересованы международные организации и национальные органы, отвечающие за международное сотрудничество для проведения сопоставимого анализа уровней развития стран, для определения размеров взносов (квоты) стран в фонды международных организаций на финансирование деятельности указанных структур и для координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

Наиболее важными направлениями анализа данных СНС при принятии экономических решений как органами государственного управления, так и представителями бизнеса являются:

определение темпов экономического роста, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (производительность, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.);

установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.);

установление пропорций на первой стадии распределения доходов, между наемными работниками, предприятиями и государством;

выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением, а также факторов, влияющих на динамику инвестиций;

определение национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций;

выявление размеров заимствования (кредитования) как по экономике в целом, так и по отдельным ее секторам;

изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения;

установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей;

анализ влияния на экономику и различные макроэкономические переменные инфляционных процессов.

Исходя из актуальности проблемы развития национальной экономики и поддержания ее на высоком уровне целью моей курсовой работы на тему «Система национальных счетов (СНС), основные понятия, содержание и виды счетов СНС» является рассмотрение народного хозяйства страны, проведение анализа его состояния и факторов влияющих на эффективность использования ресурсов национального хозяйства, а также характеристика наиболее общих закономерностей, взаимосвязей и пропорций в экономическом развитии страны и выявление основных тенденций развития экономических процессов, отражаемых в отдельных счетах, и всей экономики в целом.

Исходя из указанной цели, ставились и решались следующие задачи:

изучение сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии страны на основе использования показателей отдельных счетов системы, объективно отражающих процесс воспроизводства;

анализ показателей системы в динамике с целью выявления тенденций изменения объемов, структур и пропорций;

анализ развития отдельных секторов и отраслей экономики;

анализ производства товаров и услуг отдельных отраслей;

оценка эффективности отражаемых в СНС процессов и общественного производства в целом;

анализ внешнеэкономических связей;

выявление путей эффективного социально-экономического развития народного хозяйства Российской Федерации.

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовая литература, труды отечественных авторов, данные статистической отчетности и периодические журналы.

При написании курсовой работы использовались экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический и расчетно-конструктивный методы.

Курсовая работа содержит введение, три главы в полной мере раскрывающие сущность важнейшей макроэкономической балансовой системы международной статистики, заключение, список использованной литературы и приложение.

Глава 1. Система национальных счетов в статистическом изучении социально-экономических процессов

1.1 Система национальных счетов как макростатистическая модель экономики. Основные понятия, категории и принципы построения СНС

СНС представляет собой международный статистический стандарт. Он определяет систему статистических показателей, отражающих процессы, протекающие на макроэкономическом уровне, и вызванные этим изменения активов и обязательств. СНС включает совокупность счетов, балансов и взаимоувязанных таблиц, базовые понятия, определения, классификации и правила учета [1, 230]. Таким образом, методология СНС определяет не только, какие показатели должны быть построены, но и то, каким образом эти показатели должны быть рассчитаны. В России такие методики разрабатываются и утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, в других странах они готовятся соответствующими национальными статистическим службами. Национальные методики могут различаться в деталях, однако должны быть полностью сопоставимы с точки зрения базовых принципов, правил учета и оценки. Только в этом случае показатели СНС разных стран будут сопоставимы между собой. Помимо международной сопоставимости существует еще проблема внутренней методологической сопоставимости. СНС тесно связана с другими макроэкономическими моделями, такими как платежный баланс, государственный бюджет, финансовые модерн, на практике генерируемые Центральным банком. Категории, используемые в этих моделях, должны быть методологически однородными. Иными словами, понятия, например, валового внутреннего продукта (ВВП) в СНС и в государственном бюджете должны быть идентичными [7, 304].

Требование внутренней методологической совместимости актуально и по отношению к самой СНС. Она состоит из многих таблиц и счетов, и важно, чтобы все показатели, содержащиеся в них, были построены исходя из одних и тех же принципов.

Объектом СНС является макроэкономика, т.е. совокупность резидентных институциональных единиц, занятых экономической деятельностью.

Для того чтобы понять, как строятся национальные счета, необходимо усвоить основные понятия, определения, классификации и правила учета, применяемые в системе для построения счетов и обеспечения их внутренней согласованности.

Для описания экономики очень важно определить ее границы. Разграничение институциональных единиц, относящихся к национальной экономике и к экономике других стран, осуществляется на основе понятий «экономическая территория страны», «центр экономического интереса», «резидентство».

К экономической территории страны относятся ее географическая территория, воздушное пространство, территориальные воды, часть континентального шельфа в территориальных водах, в пределах которой страна реализует свои исключительные права. Экономическая территория включает в себя экстерриториальные анклавы (территорию других стран, на которой расположены посольства, военные базы и прочие объекты данной страны), но исключает территориальные анклавы (территорию данной страны, на которой расположены посольства, военные базы и прочие объекты других стран).

Внутренняя экономика формируется как совокупность институциональных единиц-резидентов. Резидент — это институциональная единица (юридическое или физическое лицо), имеющая центр экономического интереса на экономической территории данной страны. Это означает, что единица владеет недвижимостью, осуществляет или намеревается осуществлять свою деятельность на экономической территории страны длительное время (год и более). Резидентами являются все предприятия и учреждения, осуществляющие в стране операции в течение года и более, в том числе коммерческие организации с иностранными инвестициями (совместные и иностранные компании), а также их филиалы и представительства, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Резидентами являются также физические лица независимо от их гражданства и национальности, находящиеся на экономической территории страны год и более. Исключение составляют сотрудники иностранных посольств, иностранные студенты, лица, находящиеся на лечении, которые остаются резидентами той страны, откуда они прибыли.

Основой для составления всех счетов и балансовых построений системы является институциональная единица, т.е. экономический субъект, способный

самостоятельно:

владеть активами, что дает ему право обмениваться правами собственности на эти активы;

принимать экономические решения и обязательства, за которые несет полную ответственность;

вести полный комплекс балансовых счетов, имеющих экономический смысл и правомерный с точки зрения национального законодательства.

Существует два вида институциональных единиц:

домашние хозяйства (физические лица или группы лиц);

юридические лица, признаваемые законом независимо от физических лиц, которым они принадлежат или которые контролируют их деятельность.

Институциональные единицы могут заниматься многими видами производственной деятельности. Основой для анализа производства, формирования показателей для характеристики результатов деятельности отраслей является понятие заведение. Заведение представляет собой обособленную единицу, расположенную в одном месте и занимающуюся преимущественно одним видом экономической деятельности. Совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности, представляет собой отрасль.

Для количественного описания состояния и функционирования экономики в системе национальных счетов используются понятия запасов и потоков.

Запасы отражают все виды активов и пассивов в экономике и отражаются в учете на определенную дату.

Потоки отражают любые действия по созданию, преобразованию, обмену, переводу, исчезновению экономической стоимости в течение определенного периода времени, т.е. потоки выражают экономические операции, которые возникают между институциональными единицами по их взаимному согласию.

Строя счета, необходимо разделять потоки товаров и услуг, потоки доходов и потоки финансовых ресурсов.

Потоки товаров характеризуют движение товаров и услуг независимо от того, что количественная характеристика объема товара или услуги может выражаться стоимостью.

Потоки доходов характеризуют создание и использование валового внутреннего продукта и национального дохода.

Потоки финансовых ресурсов отражают движение денег, ценных бумаг и других финансовых активов.

Институциональные сектора в СНС

В архитектонике балансовых построений макроэкономических расчетов важное место занимают группировки и классификации, отражающие качественные представления о структуре экономики, различия между субъектами хозяйственной деятельности. Поэтому в СНС центральной группировкой хозяйствующих субъектов является группировка институциональных единиц по секторам экономики, т. к. для рыночной экономики конституирующий признак формы организации производства и источников финансирования деятельности играет ключевую роль.

Для структуризации внутренней экономики выделяют 5 секторов:

нефинансовые предприятия (корпорации или квазикорпорации);

финансовые учреждения (корпорации или квазикорпорации);

государственное управление (государственные учреждения);

некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

домашние хозяйства.

В целях характеристики внешнеэкономических связей и финансовых взаимоотношений с зарубежными странами в СНС предусматривается разработка счетов для сектора «Остальной мир». Счета остального мира охватывают деятельность нерезидентов в той мере, в какой она связана с национальной экономикой. Операции между резидентами и нерезидентами отражаются и в счетах для внутренней экономики, но там они не отделены от операций между резидентами.

В сектор нефинансовых предприятий включаются институциональные единицы корпоративного характера (или сходные с ними, но не имеющие статус корпораций, так называемые квазикорпорации), производящие товары и нефинансовые услуги в целях реализации на рынке по экономически значимым ценам, т.е. ценам, которые оказывают существенное влияние на объемы продукции производителей, готовых ее продать покупателям, готовым ее купить.

В сектор финансовых корпораций включаются институциональные единицы, занимающиеся преимущественно финансовым посредничеством (между теми, кто сберегает финансовые ресурсы, и теми, кто инвестирует). Он охватывает банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие подобные единицы. Большинство финансовых посредников финансирует свои издержки за счет разницы между полученными процентами и процентами, уплачиваемыми за привлеченные финансовые ресурсы.

Сектор государственного управления формируется за счет бюджетных (государственных) институциональных единиц, главной функцией которых является перераспределение доходов и богатства и предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и физическим лицам (или группам населения). Для институциональных единиц государственного управления (государственных учреждений) характерно бюджетное финансирование, формирующееся за счет налогов, а также доходов от собственности, которой они владеют.

В секторе некоммерческих предприятий, обслуживающих домашние хозяйства рассматриваются общественные, политические, профсоюзные, религиозные и другие некоммерческие организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг либо членам этих организаций, либо населению. Эти институциональные единицы финансируются за счет взносов, пожертвований, доходов от собственности, гарантов и т.п.

Сектор домашних хозяйств называется так в силу того, что население в СНС трактуется в качестве институциональных единиц, ведущих домашнее хозяйство. Кроме того, в него включаются некорпорированные предприятия, владельцами которых выступают домашние хозяйства, мелкие фермы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, лица свободных профессий и др. Аргументируется это тем, что в таких случаях трудно разграничить бюджеты домашних хозяйств и некорпорированных предприятий. Домашние хозяйства как производители производят продукцию для реализации на рынке и для собственного потребления. Финансирование своей деятельности указанные единицы осуществляют за счет оплаты труда, получаемой в результате работы в другом секторе, трансфертов, доходов от собственности, выручки от реализации продукции и услуг [6, 145].

Система счетов для экономики в целом и секторов внутренней экономики является единой и наиболее полной. Более ограничен набор счетов для отраслей экономики и отдельных экономических операций.

Общие принципы построения системы национальных счетов

Теоретической основой СНС служат современные концепции, категории и понятия, объясняющие механизм функционирования рыночной экономики.

В современной СНС применяется достаточно широкая концепция экономического производства, которая охватывает практически все товары и услуги, за исключением услуг, оказываемых внутри домашних хозяйств по приготовлению пищи, по уборке жилищ и ремонту своими силами мебели и бытовой техники, воспитанию детей и т.п. Это единственное исключение сделано по соображениям практического характера: трудности с получением данных, проблемы оценки деятельности домашних хозяек и т.д.

В СНС сфера производства понимается как деятельность по производству экономических благ, а отрасли экономики — взаимозависимы и равноправны. Результат производства — продукт, имеющий натурально-вещественную форму (товар), либо услуга.

Согласно концепциям СНС экономическое производство включает в себя следующие виды деятельности:

производство товаров, включая товары для собственного потребления (например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления);

производство услуг для реализации;

деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний);

производство нерыночных услуг органами государственного управления (включаются как коллективные услуги в области общего управления, обороны и т.д., так и индивидуальные услуги в области здравоохранения, образования и т.д.);

производство нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

оказание услуг наемной прислугой (повара, садовники, шоферы);

оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления.

Не включаются в сферу производства изменения в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха, воды и т.д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в продукцию (услуги).

К наиболее важным концепциям, формирующим основу национального счетоводства, относится концепция факторов производства. Согласно этой теории стоимость образуется за счет факторов производства — труда, капитала, земли. Эта концепция, положенная в основу построения СНС, обусловила содержание системы показателей, призванных характеризовать распределительные и перераспределительные процессы в рыночной экономике. В СНС центральное место в отображении хозяйственных операций вполне логично заняли показатели создания, движения и использования стоимости, доходов и расходов, финансовых ресурсов и капитала [13,367].

Другая важная концепция СНС, на которой базируются основные показатели доходов системы (национальный доход, располагаемый доход, первичные доходы и др.), определяет политэкономическое содержание категории «доход» разработана известным английским экономистом Дж. Хиксом [6, 201].

В соответствии с концепцией Дж. Хикса доход представляет собой максимальную сумму денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не делая при этом себя беднее. Из общей концепции дохода, сформулированной Дж. Хиксом, вытекает несколько выводов.

1. Не всякая сумма поступивших денег является доходом. Нельзя считать доходом выручку от хозяйственной операции, в результате которой происходит простая смена формы активов, например путем реализации дома (квартиры) ее владелец вместо активов в материальной форме получает активы в форме финансовых требований (денежную выручку).

Сбережения нельзя приравнивать к сумме прироста денежной наличности, депозитов в банке и других финансовых активов (акций, облигаций и т.д.), так как увеличение финансовых активов может быть результатом смены формы активов или принятия финансовых обязательств

Прирост капитала, вызываемый случайными причинами (например, инфляцией или повышением стоимости активов в результате каких-либо внешних обстоятельств, скажем, повышения стоимости земли в результате проведения в ближайшей местности железной дороги), не должен рассматриваться как доход.

Согласно унифицированным определениям и классификациям, разработанным на основе общей концепции Дж. Хикса и реализованным в СНС ООН 1993 г., в доход не попадает:

изменение стоимости активов, обусловленное инфляцией или другими факторами случайного характера, не связанными с производством;

прирост стоимости имущества в результате передачи прав собственности путем продажи, приватизации и т.д.

В соответствии с таким подходом стоимость произведенной продукции и соответствующая величина созданных доходов не включают в себя так называемую «холдинговую прибыль», которая представляет собой прирост стоимости активов в результате инфляции за время нахождения товаров на складе.

Таким образом, методология СНС определяет границы экономического производства, факторы, образующие стоимость, счета и макроэкономические показатели, в обобщенном виде характеризующие потоки товаров, услуг и доходов; все активы и пассивы хозяйствующих субъектов; все аспекты экономического процесса и его результаты. Это позволяет считать СНС самой развитой информационной системой в мире, представляющей характеристику экономических процессов на макроуровне, увязку с важнейшими показателями экономической статистики.

1.2 Основные макроэкономические показатели, рассчитываемые в СНС

Информация, содержащаяся в секторальных счетах, а также в счетах для отраслей экономики, используется в конечном счете для получения так называемых агрегатов, т. е. наиболее важных макроэкономических показателей:

валовой внутренний продукт (ВВП);

валовой национальный доход (ВНД);

валовой национальный располагаемый доход (ВНРД);

конечное потребление;

валовое накопление;

сальдо экспорта и импорта;

национальное сбережение;

чистое кредитование и чистое заимствование;

национальное богатство.

ВВП — центральный показатель СНС, который характеризует стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами страны за тот или иной период. ВВП исчисляется в рыночных ценах конечного потребления, т. е. в ценах, оплачиваемых покупателем, включая все торгово-транспортные наценки и налоги на продукты (НДС, акцизы и т. д.). ВВП используется для характеристики результатов производства, уровня экономического развития, темпов экономического роста, анализа производительности труда в экономике и т. д. Очень часто этот показатель используется в сочетании с другими показателями, например, если анализируется отношение дефицита государственного бюджета к ВВП и др. Показатель ВВП исчисляется на валовой основе, о вычета потребления основного капитала, что сопряжено с трудностями практического характера при получении достоверных данных о потении основного капитала. Однако СНС признает, что с теоретической точки зрения более правильным является показатель чистого внутреннего продукта.

ВНД представляет собой сумму первичных доходов, полученных резидентами данной страны за тот или иной период. ВНД отличается от ВВП как в качественном, так и в количественном отношении. В качественном отношении различие между ВВП и ВНД состоит в том, что первый показатель характеризует поток конечных товаров и услуг, или вновь созданную стоимость, тогда как второй показатель представляет собой поток первичных доходов, полученных резидентами данной страны в результате их участия в создании ВВП данной страны, а также ВВП других стран. В количественном отношении ВНД отличается от ВВП на сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных за границу. К первичным доходам в СНС принято относить оплату труда, прибыль, доходы от собственности, а также налоги на производство и импорт. Первичные доходы, поступающие из-за границы или выплачиваемые за границу, обычно включают оплату труда и такие доходы от собственности, как проценты и дивиденды, а также реинвестируемые доходы от прямых зарубежных инвестиций.

ВНРД отличается от ВНД на сальдо текущих перераспределительных платежей (текущих трансфертов), переданных за границу или полученных из-за границы. Эти трансферты могут включать гуманитарную помощь, подарки родственникам, получаемые из-за границы, штрафы и пени, выплачиваемые резидентами за границей, и т. д. Таким образом, ВНРД охватывает все доходы, полученные резидентами данной страны в результате первичного и вторичного распределения доходов. ВНРД может быть получен путем суммирования валовых располагаемых доходов всех пяти секторов экономики. ВНРД подразделяется на расходы на конечное потребление и национальное сбережение.

Конечное потребление включает расходы на конечное потребление: домашних хозяйств; государственного управления; некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Расходы государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на конечное потребление по существу совпадают со стоимостью нерыночных (бесплатных) услуг, оказываемых этими организациями и учреждениями.

Валовое накопление охватывает накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, а также чистое приобретение ценностей (ювелирных изделий, предметов антиквариата).

Сальдо экспорта и импорта представляет собой важный элемент конечного использования ВВП. Экспорт оценивается в ценах ФОБ, а импорт — в ценах СИФ.

Национальное сбережение — важный показатель СНС. Он может быть получен путем вычитания из ВНРД величины конечного потребления, сбережение —это источник финансирования накопления, т. е. прироста основных фондов, запасов материальных оборотных средств, ценностей. Если абстрагироваться от существования других стран, то национальное сбережение равно величине национального накопления.

Чистое кредитование / чистое заимствование — это показатель, характеризующий объем финансовых ресурсов, временно предоставленных данной страной другим странам или временно полученных от них.

Национальное богатство представляет собой сумму чистого капитала: хозяйствующих субъектов страны. Национальное богатство равно сумме всех активов страны (нефинансовых и финансовых) за вычетом финансовых обязательств. Финансовые требования регентов друг к другу взаимно погашаются, и в конечном счете национальное богатство включает (наряду с нефинансовыми активами) финансовые требования к другим странам за вычетом финансовых обязательств другими странами. Следует отметить, что все эти важные показатели взаимосогласованы, и тому их можно использовать в сочетании друг с другом. Они дополняют друг друга, раскрывая различные аспекты экономического процесса, взаимосвязь между наиболее важными макроэкономическими показателями СНС представлена ниже:

А. Валовой внутренний продукт

Б. Потребление основного капитала

В. Чистый внутренний продукт (А — Б)

Г. Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы

Д. Валовой национальный доход (А + Г)

Е. Чистый национальный доход (Д — Б)

Ж. Сальдо текущих трансфертов, полученных из-за границы

3. Валовой национальный располагаемый доход (Д + Ж)

И. Конечное потребление

К. Национальное сбережение (3—И)

Л. Сальдо капитальных трансфертов, полученных из-за границы

М. Источники финансирования инвестиций (К+Л)

Н. Валовое накопление (как элемент ВВП)

О. Чистое приобретение непроизведенных нематериальных нефинансовых активов

П. Чистое кредитование / чистое заимствование (М – Н — О)

Регистрация экономических операций в счетах СНС позволяет выявить ряд важных соотношений между наиболее значимыми экономическими показателями. Эти соотношения можно представить в виде равенств:

GDP = С + I + Е, (1)

где GDР — валовой внутренний продукт;

С — конечное потребление;

I — инвестиции (валовое накопление основных фондов, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей);

Е — чистый экспорт.

GDР= W+Q + R + Р+Т, (2)

где W — заработная плата, выплаченная предприятиями и организациями данной страны своим рабочим и служащим, независимо оттого, являются ли они резидентами или нерезидентами данной страны;

Q — отчисления на социальное страхование;

R — валовая прибыль;

Р — валовой смешанный доход;

Т — налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий).

GDР= D + N — U, (3)

где D — добавленная стоимость всех отраслей экономики в основных ценах;

N — налоги на продукты;

U — субсидии на продукты.

GNI = GDР + L — М, (4)

где GNI— валовой национальный доход;

L — первичные доходы, полученные резидентами данной страны за границей (оплата труда, проценты, дивиденды, реинвестированные доходы от прямых зарубежных инвестиций);

М — первичные доходы, переданные резидентами данной страны за границу.

GNDI = GNI+В-G, (5)

GNDI — валовой национальный располагаемый доход;

В — текущие трансферты, полученные резидентами данной страны из-за границы;

G — текущие трансферты, переданные резидентами данной страны за границу.

GNDI = С + S, (6)

С — конечное потребление;

S — национальное сбережение.

S + К = I + Z + J – O, (7)

S — национальное сбережение;

К — сальдо капитальных трансфертов, полученных из-за границы;

I — накопление произведенных активов;

Z — накопление непроизведенных нематериальных активов (патенты, лицензии и т. д.)

J — чистое кредитование/чистое заимствование;

О — потребление основного капитала.

J = F — Y, (8)

J — чистое кредитование/чистое заимствование;

F — приобретение финансовых активов у нерезидентов;

Y — принятие финансовых обязательств перед нерезидентами.

Методы исчисления валового внутреннего продукта и национального дохода

Центральный показатель СНС — валовой внутренний продукт (ВВП). ВВП характеризует стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах (ценах конечного покупателя), произведенных резидентами данной страны за рассматриваемый период времени. Этот показатель, измеряющий конечные результаты экономической деятельности страны, применяется для характеристики экономической мощи и уровня экономического развития страны (прежде всего, в международных сравнениях), для оценки экономического роста (после устранения влияния изменения цен на объем стоимостного показателя, каким является ВВП).

ВВП называется валовым продуктом, так как в процессе оценки конечных результатов производственной деятельности не исключается размер потребления основного капитала. Если это сделать, то новый показатель называется чистым внутренним продуктом (ЧВП).

В валовой внутренний продукт (ВВП) включается оплата труда наемных работников (включая скрытую), чистые налоги на производство и импорт, валовая прибыль и валовой смешанный доход. Причем наибольший удельный вес в ВВП (почти 45%) составляет оплата труда наемных работников. Доля валовой прибыли и валового смешанного дохода составляет порядка 38%, а чистых налогов на производство и импорт — около 17%.

ВВП называется внутренним продуктом, так как имеется в виду оценка конечных производственных результатов деятельности по совокупности резидентных единиц данной страны, т.е. хозяйствующих субъектов, экономические интересы которых связаны с данной страной.

Величина ВВП служит основной составляющей показателя валового национального дохода (ВНД) (соответственно чистый внутренний продукт — основной компонент чистого национального дохода). Национальный доход определяется посредством прибавления к объему произведенного продукта сальдо первичных доходов, поступивших из-за границы.

Таким образом, алгоритм исчисления ВНД следующий:

ВНД=ВВП+ + Сальдо первичных доходов, поступивших из-за границы.

Традиционная оценка ВВП и национального дохода (НД) производится тремя методами — производственным, распределительным и методом конечного использования.

Определение ВВП посредством суммирования добавленной стоимости с дополнительными коррективами, вызванными необходимостью перехода от основных цен к ценам конечного покупателя (рыночным ценам), называется производственным методом. Общая схема расчета такова:

ВВП = Валовая добавленная стоимость + Налоги на продукты и импорт –

Субсидии на продукты и импорт.

Наряду с ВВП к числу важнейших макроэкономических показателей относится НД. Национальный доход — это сумма первичных доходов, полученных резидентами данной страны. НД отличается от внутреннего продукта с точки зрения содержания и количественно.

С точки зрения содержания внутренний продукт (валовой или чистый) — это поток товаров и услуг, а национальный доход (валовой или чистый) — это поток доходов: оплата труда, прибыль (и смешанный доход), налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий на производство и импорт); доходы от собственности (полученные за вычетом переданных). В пределах страны при суммировании внутренних потоков доходов от собственности итог будет нулевой (т.е. величина полученных доходов равняется величине переданных доходов), и, следовательно, если рассматривать экономику страны в контексте ее взаимосвязей с мировой экономикой, то необходимо определить потоки доходов от собственности, пересекающие границу, а точнее, между резидентами и нерезидентами.

С количественной точки зрения НД отличается от внутреннего продукта на величину показателя «Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы» (разница между полученными первичными доходами из других стран и переданными аналогичными доходами другим странам). В российской официальной статистике используется понятие «Сальдо доходов от собственности, полученных от остального мира» являющееся приближенным к понятию «Сальдо первичных доходов, поступивших из-за границы». Если бы экономика страны была закрытой, то ВВП равнялся бы ВНД (из-за отсутствия потоков первичных доходов из-за рубежа и за рубеж). В случае открытости экономики совпадение входящих потоков первичных доходов могло происходить чисто случайно, так как обычно они не совпадают.

Национальный доход может быть исчислен не только на валовой основе (ВНД), но и на чистой, т.е. после вычета потребления основного капитала. На макроуровне сумма первичных доходов, исчисленных на валовой основе, до учета сальдо первичных доходов, поступивших из-за границы, формирует величину ВВП (так называемый распределительный метод). А если к размеру показателя национального дохода добавить сальдо текущих трансфертов, поступивших из-за границы (разница между текущими трансфертами, полученными от других стран, и текущими трансфертами, переданными другим странам), то получим величину показателя национального располагаемого дохода (валового или чистого).

На стадии конечного использования ВВП определяется путем суммирования расходов на конечное потребление, расходов на накопления и чистый экспорт (экспорт за вычетом импорта товаров и услуг).

В целом по стране национальное конечное потребление состоит из:

а) расходов домашних хозяйств на конечное потребление;

б) расходов государственных учреждений (государственного управления) на конечное потребление;

в) расходов некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств (ДХ) состоят из покупок потребительских товаров и услуг (кроме покупок домов и квартир), стоимости потребительских товаров, поступивших домашним хозяйствам в натуральной форме (например, оплата труда в натуральной форме, поступление продукции из собственного хозяйства фермеров, личного хозяйства населения и др.), а также стоимости жилищных услуг, оказываемых владельцами домов и квартир для собственного потребления.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений (государственного управления (ГУ)) представляют собой стоимость нерыночных услуг, произведенных указанными единицами, плюс их покупки товаров для передачи домашним хозяйствам (т.е. населению). В этот показатель не включаются частичные платежи домашних хозяйств за услуги государственных учреждений (ГУ), которые в основном имеют нерыночный характер.

Расходы на конечное потребление тех государственных учреждений (государственного управления), которые оказывают нерыночные услуги населению (бесплатное здравоохранение, бесплатное образование и т.д.), относятся к индивидуальному потреблению. Расходы на конечное потребление государственных учреждений (государственного управления), предоставляющих нерыночные услуги обществу (общее управление, оборона, бюджетная наука и т.д.), рассматриваются как коллективное потребление. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), равны стоимости нерыночных услуг, произведенных этими организациями. Принято считать, что все расходы на конечное потребление указанных экономических единиц относятся к индивидуальному потреблению (нерыночным услугам индивидуального характера) [1, 244].

Следует отметить, что в современной СНС проводится различие между двумя концепциями конечного потребления: первая концепция ориентирует на целесообразность исчисления расходов на конечное потребление (изложенная выше); вторая имеет отношение к фактическому конечному потреблению. Первая концепция увязывает конечное потребление с расходами институциональных единиц, а вторая обосновывает рассмотрение конечного потребления с точки зрения выгоды, которую получают институциональные единицы. Две концепции конечного потребления служат разным направлениям и целям социально-экономического анализа. Например, некоторые расходы на просвещение финансируются государственным управлением (т.е. за счет бюджетных средств), а выгоду от них получают домашние хозяйства (население). Схему перехода от одной концепции к другой поясним на примере расчетов по трем секторам экономики, осуществляющим расходы на конечное потребление:

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств =

Расходы на конечное потребление ДХ +

Расходы на конечное потребление ГУ (тех государственных учреждений, которые оказывают нерыночные услуги индивидуального характера)+Расходы на конечное потребление НКООДХ;

Фактическое конечное потребление ГУ =

Расходы на конечное потребление ГУ (тех государственных учреждений, которые оказывают нерыночные услуги коллективного характера);

Фактическое конечное потребление НКООДХ =

Расходы на конечное потребление НКООДХ —

Расходы на конечное потребление НКООДХ = 0.

Таким образом:

Фактическое конечное потребление = Расходы на конечное потребление.

Таким образом, путем суммирования трех равенств формально подтверждается логическая экономическая конструкция: на макроуровне фактическое конечное потребление равняется сумме расходов на конечное потребление трех секторов экономики, институциональные единицы которых эти расходы осуществляют.

Расходы на валовое накопление включают в себя валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение ценностей.

Валовое накопление основного капитала представляет собой вложения средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем. При пересмотре СНС расширено понятие основного капитала за счет включения затрат на геологоразведочные работы, на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ и оригиналов литературных и художественных произведений. Валовое накопление основного капитала определяется как приобретение активов (типа зданий и сооружений, машин и оборудования, транспортных средств и других видов основного капитала) за вычетом выбытия основного капитала. Приобретение активов включает в себя покупки, бартер, получение капитальных трансфертов в натуральной форме, производство материальных активов для собственного использования (строительство хозяйственным способом и т.п.), капитальный ремонт. Выбытие активов показывается как отрицательное приобретение. Валовое накопление основного капитала также состоит из затрат на улучшение непроизводственных активов и расходов в связи с передачей собственности на непроизводственные активы.

Изменение запасов материальных оборотных средств — это изменение стоимости производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров для перепродажи. На практике этот показатель определяется как разница между стоимостью запасов материальных оборотных средств на конец и начало рассматриваемого периода (в случае достаточно заметной инфляции необходимо исключить влияние изменения стоимости продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах).

Чистое приобретение ценностей — это приобретение за вычетом продажи предметов, ценность которых со временем увеличивается (наиболее ценные драгоценные металлы, кроме монетарного золота и золота, предназначенного для промышленного использования, и камни, за исключением тех, которые используются для промышленной переработки, а также ювелирные изделия, антиквариат, коллекции и т.п.).

Валовое накопление — это то, на что расходуется преобладающая часть источников финансирования инвестиционной деятельности. В то же время это часть валового внутреннего продукта, исчисляемого статистиками методом конечного использования (в международной статистике называется методом расходов, применяемым в исчислении ВВП). Другой объект вложений — земля и другие непроизводственные нефинансовые активы.

Таковы основные показатели СНС, обеспечивающие сводную количественную характеристику всех экономических процессов и их результатов и отражающие взаимосвязи между этими процессами.

1.3 Принципы построения и система показателей счетов внутренней экономики

Общая идея СНС заключается в характеристике хода и результатов экономической деятельности за определенный период. Достигается это путем построения балансовых таблиц и счетов.

Основные принципы составления национальных счетов таковы:

счета строятся по принципу бухгалтерского учета, что выражается в двойном отражении в СНС каждой операции: один раз — в разделе «Использование» предыдущего счета и второй раз — в разделе «Ресурсы» последующего счета (что соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета и в кредите другого счета-корреспондента). Каждая статья того или иного счета имеет корреспондирующую статью в другом счете, что обеспечивает дополнительный контроль достоверности отражаемой в счетах информации и увязывает счета;

счета имеют форму «Т», состоят из двух частей (разделов); при этом ресурсы по образующим их компонентам отражаются с правой стороны, составляя колонку «Ресурсы», а их использование показывается в левой части, в колонке «Использование»;

национальные счета строятся в определенной последовательности, соответствующей последовательности воспроизводственного цикла;

счета являются регистрацией (отражением) всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по осуществлению операций;

в соответствии с принципом двойной записи, принятым в системе, итоги операций ресурсов и использования счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая сама но себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов, обеспечивающие баланс (равенство) правой и левой частей счета, рассчитываются как разность между суммой показателей ресурсов и их использования. Поэтому СНС рассматривается как балансовый метод;

балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе «Использование», служит исходным показателем раздела «Ресурсы» последующего счета. Этим достигаются увязка счетов между собой и преобразование их в систему;

балансирующие статьи — не операции, которые можно наблюдать, а расчетные категории, предназначенные не только для обеспечения сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей света), но и для характеристики результатов соответствующего экономического процесса, отражаемого данным счетом, и представляющие собой важнейшие макроэкономические показатели экономического развития.

Система открывается таблицей, характеризующей наличие активов и обязательств на начало периода. Затем следует счет производства, в котором показано, какая часть активов потреблена в ходе производства и на какую сумму при этом были произведены новые товары и услуги, обладающие большей стоимостью, чем потребленные. На следующем этапе добавленная стоимость, воплощенная в произведенных продуктах, преобразовывается в доходы. Они сначала распределяются, потом перераспределяются между институциональными секторами, пока каждый из них не получит так называемый располагаемый доход. Последний используется на потребление и накопление. Каждой из этих операций соответствует собственный счет (счета первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, счет перераспределения доходов в натуральной форме, счет использования располагаемого дохода, счет использования скорректированного располагаемого дохода, счет операций с капиталом, финансовый счет), причем счета строятся для каждого сектора и системы в целом. Счета, построенные для экономики в целом, называются консолидированными счетами, а для каждого сектора — секторальными. Счета сектора «остальной мир» несколько отличаются от стандартной формы и полностью согласованы с платежным балансом. Кроме того, в СНС включены счета, раскрывающие изменение стоимости активов и обязательств за счет инфляции (счет переоценки) и изменение стоимости активов и обязательств за счет других, неэкономических потоков (счет других изменений в активах). Закрывается система таблицей активов и обязательств по состоянию на конец периода.

Все счета условно делятся на две группы: счета текущих операций и счета накопления. К первой группе текущих операций относятся счета производства, распределения первичных и вторичных доходов, распределения доходов в натуральной форме, использования располагаемого дохода, использования скорректированного дохода. К группе счетов накопления относятся счет операций с капиталом, финансовый счет, счет переоценки и счет других изменений в активах.

Счет производства — один из наиболее важных в СНС. Его показатели отражают результат производства (выпуск товаров и услуг в ресурсной части счета) и использование товаров и услуг в процессе производства (промежуточное потребление в части использования). Балансирующей статьей счета является валовая добавленная стоимость. В промежуточное потребление не входит стоимость потребления в ходе производства основного капитала. Показатель потребления основного капитала отражается как отдельная позиция и используется для расчета чистой добавленной стоимости. Термин «чистая» как раз и означает, что данная балансирующая статья рассчитана за вычетом потребления основного капитала. Термин «валовая» применительно к балансирующим статьям показывает, что они рассчитаны с учетом потребления основного капитала. СНС рекомендует рассчитывать все балансирующие статьи как на валовой, так и на чистой основе. Схема счета приведена на рис. 1.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ
Промежуточное потребление

Выпуск товаров и услуг

Валовая добавленная стоимость/

Валовой внутренний продукт /

Потребление основного капитала

Чистая добавленная стоимость/

Чистый внутренний продукт /

Рис. 1. Счет производства

Счет первичного распределения доходов показывает распределение валовой добавленной стоимости в виде первичных доходов между важнейшими факторами производства — трудом и капиталом, а также между органами государственного управления. Счет отражает также потоки первичных доходов между внутренней экономикой и сектором «остальной мир». Балансирующей статьей данного счета является сальдо первичных доходов (на уровне отдельных секторов) или валовой национальный доход (на уровне экономики в целом). Показатель валового национального дохода отличается от показателя ВВП на величину чистых первичных доходов, выплаченных сектору «остальной мир», в частности в виде процентам по внешним займам. С этой точки зрения показатель валового национального дохода представляет большой аналитический интерес.

Счет подразделяется на два субсчета: образования доходов и распределения первичных доходов, что позволяет наглядно показать не только итоги распределения первичных доходов, но и их источники. Эти счета очень информативны на секторальном уровне, поскольку показывают, какие секторы участвуют в выплате первичных доходов (например, заработной платы или налогов), а какие секторы получают их.

Счет образования доходов показывает, какие именно институциональные счета имеют первичные доходы. Ресурсная часть счета содержит только один показатель — валовую добавленную стоимость, который без изменений переносится сюда из счета производства. В части использования перечислены основные виды первичных доходов, выплачиваемых институциональными секторами (заработная плата наемных работников и чистые налоги на производство и на импорт). Балансирующей статьей является показатель валовой прибыли экономики (валовой смешанный доход).

Показатель заработной платы наемных работников включает все виды денежных и натуральных выплат наемным работникам, выплачиваемых в виде компенсации за их труд. Этот показатель не содержит выплаты социального плана, не связанные непосредственно с количествам и качеством затраченного труда, зато включает выплаты взносов на все виды социального страхования (в фонды пенсионный, социального страхования, по борьбе с безработицей). В СНС социальные выплаты учитываются как часть первичных доходов домашних хозяйств, которые последние на стадии распределения вторичных доходов передают в соответствующие фонды. В счетах сектора «остальной мир» по этой строке отражается заработная плата наемных работников, являющихся резидентами экономики, полученная в качестве компенсации за работу в нерезидентных единицах.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ

Заработная плата наемных работников

Чистые налоги на производство и на импорт

 Валовая добавленная стоимость

Валовая прибыль экономики и валовой смешанный доход

Потребление основного капитала

Чистая прибыль экономики и чистый смешанный доход

Рис. 2. Счет образования доходов

Термин «чистые» применительно к налогам означает, что налоги здесь приведены за вычетом субсидий. К налогам на производство и на импорт относятся налоги на продукты и так называемые прочие налоги на производство. Размер налогов на продукты прямо зависит от стоимости произведенных товаров и услуг (на лог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж, налог с оборота). К этой же группе относятся налоги на импорт, включающие экспортные и импортные пошлины и таможенные сборы. Величина прочих налогов на производство зависит не от стоимости произведенных товаров и услуг, а от вида деятельности (сельскохозяйственный налог, различные виды лицензионных сборов, налог на рабочую силу и на основные фонды). Эти налоги взимаются за право заниматься определенной деятельностью. Субсидии — это отрицательные налоги, т.е. трансферты сектора государственных учреждений другим секторам, направленные на поддержание определенных видов производства продуктов и услуг. Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы исчисляются путем вычитания из валовой добавленной стоимости заработной платы наемных работников и чистых налогов на производство и на импорт. При построении СНС в расчет берутся экономическое содержание экономических операций.

Смешанный доход — это доход мелких некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам. Владелец такого предприятия сам же, как правило, и работает в нем, поэтому разграничить его доход как владельца от дохода в качестве наемного работника практически невозможно. Этим объясняется появление термина «смешанный» применительно к данному виду первичных доходов, т.е. доход одновременно и от собственности, и от предпринимательской деятельности.

Счет распределения первичных доходов показывает, какие именно секторы являются получателями первичных доходов. В ресурсной части счета находятся показатели, пришедшие из части использования счета образования доходов (заработная плата наемных работников, чистые налоги на производство и на импорт, валовая прибыль экономики и смешанный доход). Однако в секторальных счетах все эти показатели отражаются только в той части, которая относится к данному сектору. Например, сектор домашних хозяйств получает заработную плату и смешанные доходы, но не налоги; государственные учреждения, наоборот, получают налоги, но не получают заработную плату. В консолидированных счетах отражаются все три показателя. Помимо показателей, перенесенных из счета образования доходов, ресурсная часть счета распределения первичных доходов содержит показатель «доходы от собственности полученные».

Раздел использования этого счета содержит показатель «доходы от собственности переданные». Балансирующей статьей является показатель «сальдо первичных доходов», который на уровне экономики в целом образует валовой национальный доход.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ
Доходы от собственности

Заработная плата наемных работников

Чистые налоги на производство и на импорт

Валовая прибыль экономики и валовой смешанный доход

Доходы от собственности

Сальдо первичных доходов (валовое)/

Валовой национальный доход

Потребление основного капитала

Сальдо первичных доходов (чистое)/

Чистый национальный доход

Рис. 3 Счет распределения первичных доходов

Доходы от собственности включают распределяемую прибыль корпораций, выплаты процентов по акциям, ренту, плату за кредит. Практически все секторы обмениваются этим видом первичным доходов. Государство платит проценты по государственному долгу, причем значительную часть их — сектору «остальной мир», и получает плату за государственные кредиты, предоставленные другим странам, а также часть прибыли государственных предприятий. Домашние хозяйства получают проценты по вкладам, акциям и другим ценным бумагам. Корпорации выплачивают часть прибыли своим владельцам в лице домашних хозяйств, государства, сектора «остальной мир», финансовых учреждений. Некоторые некоммерческие организации, такие как Нобелевский фонд, целиком существуют только за счет доходов от собственности.

В распределении участвуют только субъекты экономической деятельности. Однако для удовлетворения потребностей государства и отдельных его членов необходимы дополнительные доходы, которые образуются в процессе перераспределения ВВП и национального дохода. Этот процесс отражается на счете вторичного распределения доходов.

Ресурсная часть этого счета открывается показателем сальдо первичных доходов, перешедшим из счета распределения первичных доходов. Остальные показатели ресурсной части и части использования являются одноименными, за исключением балансирующей статьи — валового располагаемого дохода. Такая организация счета вторичного распределения доходов объясняется тем, что он отражает перераспределение доходов, т.е. трансферты. У каждого из них есть сторона, их выплачивающая, и сторона, их принимающая. В секторальных счетах показатели ресурсов и использования не обязательно должны совпадать. Например, налоги на доходы и богатство являются ресурсом только для сектора государственных учреждений, а для остальных секторов являются расходом.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ
Текущие налоги на доходы,

Сальдо первичных доходов
богатство и т.д.

(валовое)
Отчисления на социальное

Текущие налоги на доходы,
страхование

богатство и т.д.
Социальные пособия, кроме

Отчисления на социальное
социальных трансфертов в

страхование
натуральной форме

Другие текущие трансферты

Социальные пособия, кроме
социальных трансфертов в
натуральной форме
Другие текущие трансферты
Валовой располагаемый доход

Потребление основного капитала

Чистый располагаемый доход

Рис. 4. Счет вторичного распределения доходов

Текущие налоги на богатство, доходы и т.д. начисляются на первичные доходы после их распределения. Примером таких налогов являются налог на прибыль и подоходный налог, которым облагается население.

Отчисления на социальное страхование (в фонды пенсионный, социального страхования, занятости) выплачиваются домашними хозяйствами органам социального страхования. Поскольку социальное страхование в нашей стране обязательное и находится под полным контролем государства, то фактически в счетах получателем является сектор государственных учреждений. Если социальное страхование организованно через частные фонды, например частные пенсионные фонды, как в США, то получателем может быть другой сектор (финансовых учреждений). В СНС отчисления на социальное страхование принято включать в первичные доходы домашних хозяйств (заработную плату наемных работников), даже если на практике эти деньги на руки работникам не выдаются, а прямо перечисляются предприятиями в соответствующие фонды.

Наряду с обычными отчислениями на социальное страхование в СНС принято также включать в общую сумму так называемые косвенные отчисления на социальное страхование. Такое понятие введено потому, что иногда предприниматели по договоренности с наемными работниками предпочитают не делать соответствующие взносы в фонды социального страхования, а сами в определенных случаях компенсируют работникам потерянные доходы. Например, предприятие может платить дополнительную пенсию своим работникам, пострадавшим от несчастного случая. Если это имеет место, то в СНС необходимо показать условные отчисления на социальное страхование — сумму, эквивалентную этой дополнительной пенсии.

Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме, включают пенсии, пособия по безработице или временной нетрудоспособности, стипендии и другие подобные трансферты в денежной форме. Их получателями являются домашние хозяйства, а плательщиками — другие секторы, в основном государственные учреждения и некоммерческие организации. Социальные трансферты в натуральной форме отражаются на другом счете. К другим текущим трансфертам относятся, например, добровольные взносы и пожертвования, гуманитарная помощь в денежной форме (плательщиком и получателем этого вида трансфертов может быть сектор «остальной мир»), а также некоторые другие.

Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов является показатель валового располагаемого дохода. Располагаемый доход — это сумма доходов, которые могут быть использованы институциональными единицами на конечное потребление и накопление.

Счет перераспределения социальных трансфертов в натуральной форме как бы дополняет счет вторичного распределения доходов. Он имеет практически ту же схему, только в нем отражаются не социальные трансферты в денежной форме, полученные и переданные, а социальные трансферты в натуральной форме, такие как раздаваемые беженцам и пострадавшим от стихийных бедствий продукты. Однако главное содержание этого показателя помимо раздачи нерыночных товаров составляют нерыночные услуги, прежде всего нерыночные услуга здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения и жилищного хозяйства, финансируемого за счет средств государства и предприятий. Таким образом, через трансферты в натуральной форме, государственный сектор и другие секторы возвращают домашним хозяйствам значительную часть перераспределенных на стадии вторичного распределения доходов. Открывается счет с показателя располагаемого дохода, затем следуют показатели социальных трансфертов полученных и выплаченных соответственно в ресурсной и расходной частях. Балансирующей статьей счета является показатель валового скорректированного располагаемого дохода.

Большое значение имеет счет использования располагаемого дохода. Его ресурсная часть открывается показателем располагаемого дохода. Расходная часть содержит показатель расходов на конечное потребление. Закрывается счет балансирующей статьей — «Валовое сбережение».

Система национальных счетов: основные понятия, содержание и видыРасходы на конечное потребление осуществляют три сектора: домашних хозяйств, государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Расходы домашних хозяйств включают все расходы на покупку рыночных товаров и услуг в целях их конечного потребления, а также стоимость товаров и услуг, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления. В случае с покупкой домашними хозяйствами рыночных товаров и услуг для конечного потребления момент покупки принято считать моментом потребления. Иными словами, условно считается, что население не хранит купленные им потребительские товары, а сразу потребляет их. Необходимо отметить, что стоимость рыночных товаров и услуг, купленных резидентными домашними хозяйствами за границей, также включается в эту сумму, а покупки товаров и услуг для конечного потребления нерезидентных единиц, например во время туристических поездок в нашу страну, — не включаются. Таким образом, сектор «остальной мир» также косвенно учитывается.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ

Расходы на конечное потребление

Расходы домашних хозяйств на конечное потребление

Расходы государственных учреждений и некоммерческих организаций на конечное потребление,

в том числе:

расходы на индивидуальные услуги;

расходы на коллективные услуги

 Валовой располагаемый доход

Валовое сбережение

Потребление основного капитала Чистое сбережение

Рис. 5. Счет использования располагаемого дохода

Расходы сектора государственного управления носят характер текущих расходов на нерыночные услуги, которые могут быть индивидуальными и коллективными. К индивидуальным услугам относятся нерыночные услуги здравоохранения, образования, культуры, искусства, социального обеспечения. Коллективные услуги — это услуги государственного управления, обороны и фундаментальной нерыночной науки. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, также несет расходы на индивидуальные услуги.

Счет использования скорректированного располагаемого дохода показывает, каким образом использован скорректированный располагаемый доход, рассчитанный с учетом распределения социальных трансфертов в натуральной форме. Этот счет похож на счет использования располагаемого дохода с той, однако, разницей, что в ресурсной его части содержится показатель скорректированного располагаемого дохода, а в расходной — показатель фактического конечного потребления, а не расходов на конечное потребление. Фактическое конечное потребление в целом по экономике равно расходам на конечное потребление, но по отдельным секторам эти показатели могут значительно различаться. На практике расходы на конечное потребление могут нести одни секторы (например, сектор государственного управления и сектор некоммерческих организаций), а фактически потреблять оплаченные товары и услуги может сектор домашних хозяйств, получая их в виде трансфертов в натуральной форме. Именно этот процесс и отражен в счете использования скорректированного валового дохода

Состав валового сбережения подробно раскрывается в счете операций с капиталом, который относится уже к категории счетов накопления. В его ресурсной части содержится показатель валового сбережения, перешедший из счета использования располагаемого дохода (использования скорректированного дохода). Кроме того, ресурсная часть счета включает показатель чистых капитальных трансфертов. В части использования содержатся показатели, характеризующие нужды сбережения, на которые были использованы доходы (валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей, потребление основного капитала). Балансирующая статья счета носит название чистого кредитования (+), или чистого заимствования.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ

Валовое накопление основного капитала

Изменение запасов материальных оборотных средств

Чистое приобретение ценностей

Потребление основного каптала

Валовое сбережение

Чистые капитальные трансферты

Чистое кредитование (+)

Чистое заимствование (-)

Рис. 6. Счет операций с капиталом

Капитальные трансферты отличаются от текущих трансфертов тем, что здесь институциональные единицы безвозмездно получают (или передают) различные капитальные активы. Наиболее распространенным видом капитальных трансфертов являются государственные инвестиции в какую-либо отрасль экономики. Например, государство может построить за счет бюджетных средств железную дорогу, а затем поручить ее эксплуатацию специально созданному предприятию, пусть даже со стопроцентным государственным участием в капитале, но оказывающему коммерческие услуги клиентам. Данная операция будет отражена на счете операций с капиталом как капитальный трансферт от сектора государственных учреждений сектору нефинансовых предприятий.

Валовое накопление основного капитала измеряется с помощью статистического показателя инвестиций (капитальных вложений) в основной капитал. Инвестиции включают в себя все затраты на приобретение, установку, отладку основных фондов, а также затраты на передачу прав собственности. Иными словами, оплата услуг риэлторских контор, например, включается в инвестиции. Мало того, если речь идет о покупке уже бывших в употреблении основных фондов, таких как квартиры, на вторичном рынке жилья, то инвестиции сведутся только к оплате услуг риэлторских компаний. Инвестиции Могут быть как положительные, так и отрицательные. Последние имеют место, когда институциональная единица уступает другой институциональной единице права на основные фонды.

Помимо покупки новых и бывших в употреблении основных фондов инвестиции включают затраты на капитальный ремонт. Это довольно сложная категория, поскольку на практике бывает непросто отличить его от текущего ремонта. Разница, однако, заключается в том, что при текущем ремонте потребительские свойства активов не меняются, а только поддерживаются, в то время как капитальный ремонт предполагает изменение потребительских свойств активов путем их модернизации или реконструкции либо продление срока их службы сверх норматива. Иначе говоря, плановую замену водопроводных труб в ремонтируемом здании следует относить на промежуточное потребление, а затраты на перепланировку квартир зачислять в инвестиции.

К материальным оборотным средствам относят материальные активы, которые в процессе их использования переносят свою стоимость на произведенный продукт не частями (как основные фонды), а сразу. На практике статистика относит в оборотным средствам: запасы сырья и материалов на складах предприятий; запасы готовой, но не реализованной продукции; изменение остатков незавершенного производства и строительства; скот на откорме и некоторые другие активы. Это один из немногих показателей основных счетов, который рассчитывается как разница между двумя моментными показателями — запасами на конец и на начало года. С данным обстоятельством связан феномен так называемой холдинговой прибыли. Под холдинговой прибылью понимают увеличение стоимости активов в результате возрастания цен на них. В счете операций с капиталом прирост запасов оборотных средств должен быть показан без учета холдинговой прибыли. Технически это сделать довольно сложно, но на практике применяется особая методика, которая сводится к следующему: запасы на начало и на конец года довольно условно переоцениваются в среднегодовые цены, и только потом из величины стоимости запасов на конец года, оцененных в среднегодовых ценах, вычитается стоимость запасов на начало года также в среднегодовых ценах.

Ценности представляют собой особый вид произведенных активов, которые приобретаются институциональными единицами не в целях их использования в производстве или для конечного потребления, а для избежания потерь от инфляции. К ценностям относятся картины известных мастеров, некоторые виды ювелирных изделий и т.д. Расчет величины ценностей на практике происходит с большой долей условности.

Балансирующая статья счета операций с капиталом «Чистое кредитование (+) / Чистое заимствование (-)» показывает, какая часть располагаемого дохода не была истрачена ни на конечное потребление, ни на накопление, а осталась в виде финансовых активов. Если фактическая величина расходов на конечное потребление и на накопление была больше, чем располагаемый доход, то отрицательная величина балансирующей статьи (чистое заимствование) покажет, какие дополнительные финансовые обязательства институциональной единице пришлось принять на себя, чтобы совершить эти расходы. Балансирующая статья определяет только общую величину чистого кредитования (заимствования). Более подробная информация об этом показателе содержится в финансовом счете. Он представляет собой таблицу, в которой показано, каким образом изменились (выросли или сократились) за год конкретные виды финансовых активов (обязательств). Рекомендуется выделять следующие виды финансовых активов (обязательств):

монетарное золото и специальные права заимствования в МВФ;

наличные деньги и депозиты;

ценные бумаги, кроме акций;

кредиты и займы;

акции и другие формы участия в капитале;

страховые технические резервы;

прочие активы и обязательства.

Итоговая статья финансового счета также называется «Чистое кредитование (+) / Чистое заимствование (-)» и теоретически она должна численно совпадать с балансирующей статьей счета операций с капиталом. Таким образом, фактическое изменение финансовых активов (обязательств) балансируется с финансовым итогом хозяйственной деятельности институциональных единиц, секторов или экономики в целом.

Финансовый счет строится на основании информации о фактических изменениях финых денег в обращении, эмиссии акций и других ценных бумаг. Статистические органы практически не обладают такой информацией, поскольку банки, например, отчитываются не перед статистическим органом, а перед Центральным банком. Поэтому в большинстве стран финансовый счет строится именно Центральным банком.

Остальные счета СНС, хотя принижать их значение было бы неправильно, носят все же вспомогательный характер по отношению к основным счетам, перечисленным выше. Тем не менее система не может считаться завершенной, пока не построен полный набор счетов, в частности счет других изменений в стоимости активов и счет переоценки.

Счет других изменений в стоимости активов показывает изменение стоимости активов (обязательств), происшедшие в силу действия причин, которые условно можно обозначить как неэкономические. Можно выделить две группы таких причин. Во-первых, непроизведенные (природные) активы изменяются под влиянием естественных причин (например, они подвержены естественному Диалогическому росту). Во-вторых, все активы, как произведенные, так и непроизведенные, могут менять свою стоимость в результате катастроф, войн, различных социальных катаклизмов, некомпенсируемых конфискаций и т.д. Все это должно отмечаться в соответствующих показателях рассматриваемого счета.

Счет переоценки отражает изменение стоимости активов (обязательств) вследствие инфляции. Холдинговая прибыль не должна влиять на величину показателя изменения запасов материальных оборотных средств счета операций с капиталом. Тем не менее холдинговая прибыль на практике имеет место, а потому стоимость ее активов реально меняется, что должно быть отражено на счетах. Соответствующие показатели приводятся в счете переоценки. Они рассчитываются для всех видов финансовых и нефинансовых активов (обязательств).

Каждая из балансовых таблиц активов и обязательств состоит из трех частей: наличие на начало периода; изменения активов и обязательств в течение периода; наличие на конец периода. Все три части содержат подробную классификацию активов и обязательств по каждому из институциональных секторов. Таким образом, в совокупности они отражают состояние и общую стоимость активов и обязательств и те изменения, которые произошли с ними в результате экономических транзакций, описанных в других счетах СНС.

В число основных счетов СНС включается также счет товаров и услуг.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РЕСУРСЫ

Промежуточное потребление Конечное потребление

Валовое накопление

Экспорт товаров и услуг

 Выпуск товаров и услуг Импорт товаров и услуг
Статистическое расхождение

Рис. 7. Счет товаров и услуг

Этот счет играет специфическую и очень важную роль в СНС. Он не содержит своих собственных показателей, кроме балансирующей статьи — «Статистическое расхождение». Все показатели данного счета берутся из других счетов: выпуск и промежуточное потребление – из счета производства, валовое накопление – из счета операций с капиталом и т.д. Техническая роль счета товаров и услуг – определение уровня сбалансированности между основными показателями СНС. Если все показатели рассчитаны верно, то статистическое расхождение равно нулю, поскольку суммарно ресурсы должны совпадать с их использованием. Однако на практике эти показатели всегда расходятся, что не вызывает тревоги, если величина статистического расхождения находится в разумных пределах, но статистическое расхождение, измеренное в процентах к ВВП, слишком велико, то следует искать и исправлять ошибки.

Таким образом, счета представляют собой систему именно потому, что они, во-первых, взаимосвязаны между собой, во-вторых, строятся по единому методологическому принципу, в-третьих, содержат систему взаимосвязанных показателей, исчисленных по единым методологическим принципам.

Показатели в счете отражают операции, каждая из которых – это стоимостной поток между институциональными единицами. В соответствии со стадиями воспроизводственного цикла, в которых они осуществляются. Таким образом, в СНС отражается сквозное движение стоимости продуктов и услуг через все стадии воспроизводственного цикла – от производства до конечного потребления и накопления. Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства в результате труда в данном году, и межотраслевого баланса производства и использования продукции и услуг.

В результате можно сделать вывод о том, что национальные счета обеспечивают получение развернутой и взаимосвязанной информации по системе макроэкономических показателей, что усиливает их роль как информационной системы в анализе экономических процессов.

Таким образом, СНС – своеобразная модель экономики, используемая для комплексного исследования экономической деятельности страны, ее регионов и секторов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных операций.

Глава 2. Анализ выборочной совокупности

2.1 Сводка и группировка материалов статистического наблюдения

В результате первой стадии статистического исследования (статистического наблюдения) была получена статистическая информация, представляющая собой большое количество первичных, разрозненных сведений об отдельных единицах объекта исследования. Дальнейшая задача статистики заключается в том, чтобы привести эти материалы в определенный порядок, систематизировать и на этой основе дать сводную характеристику всей совокупности фактов при помощи обобщающих статистических показателей, отражающих сущность социально-экономических явлений и определенные статистические закономерности. Это достигается в результате сводки — второй стадии статистического исследования.

Статистическая сводка — это научно организованная обработка материалов наблюдения, включающая в себя систематизацию, группировку данных, составление таблиц, подсчет групповых и общих итогов, расчет производных показателей (средних, относительных величин). Она позволяет перейти к обобщающим показателям совокупности в целом и отдельных ее частей, осуществлять анализ и прогнозирование изучаемых процессов.

Программа статистической сводки устанавливает следующие этапы:

• выбор группировочных признаков;

• определение порядка формирования групп;

• разработка системы статистических показателей для характеристики групп и объекта в целом;

• разработка макетов статистических таблиц для представления результатов сводки.

В сводке статистического материала отдельные единицы статистической совокупности объединяются в группы при помощи метода группировок. Статистическая группировка — это процесс образования однородных групп на основе расчленения статистической совокупности на части или объединения изучаемых единиц в частные совокупности по существенным для них признакам, каждая из которых характеризуется системой статистических показателей. На основе группировки рассчитываются сводные показатели по группам, появляется возможность их сравнения, анализа причин различий между группами, изучения взаимосвязей между признаками. Расчет сводных показателей в целом по совокупности позволяет изучить ее структуру. Кроме того, группировка создает основу для последующей сводки и анализа данных. Этим определяется роль группировок как научной основы сводки.

Метод группировок применяется для решения задач, возникающих в ходе научного статистического исследования:

• выделение социально-экономических типов явлений;

• изучение структуры явления и структурных сдвигов, происходящих в нем;

• изучение связей и зависимостей между отдельными признаками явления.

Признаки, по которым производится распределение единиц изучаемой совокупности на группы, называются группированными признаками, или основанием группировки.

Одним из важнейших методов проведения анализа является группировка СНС по качественному признаку. За качественный признак возьмем темп роста ВРП за 2002 / 2003 гг.

1) В выборочную совокупность попали 32 области. Ранжируем ряд распределения (темп роста ВРП) по возрастанию (см. Приложение 5, Табл.7).

2) Определяем размах вариации группировочного признака:

R = Xmax – Xmin,

где Xmax – наибольшее значение варьирующего признака,

Xmin – наименьшее значение признака

R = 1,415 – 1,120 = 0,295

3) Определяем количество групп по формуле Стерджесса:

n = 1 + 3,322 * ln N,

где n – число групп, N – число единиц совокупности.

n = 1 + 3,322* ln 32 = 6

4) Определяем величину интервала, т.е. значение варьирующего признака, лежащее в определенных границах:

h = R / n

h = 0,295/6 = 0,049=0,05

5) Строим интервальную группу:

1,12 + 0,05 = 1,17

1,17 + 0,05 = 1,22

1,22 + 0,05 = 1,27

1,27 + 0,05 = 1,32

1,33 + 0,05 = 1,37

1,37 + 0,05 = 1,42

Таким образом, получились следующие группы регионов:

1 группа: 1,12% — 1,17%: Оренбургская (1,12)

Новгородская (1,13)

Тверская (1,16)

Саратовская (1,16)

Свердловская (1,16)

Ростовская (1,17)

Костромская (1,17)

2 группа: 1,17% — 1,22%: Калужская (1,18)

Сахалинская (1,18)

Тамбовская (1,18)

Ульяновская (1,19)

Мурманская (1,19)

Владимирская (1,19)

Курганская (1,20)

Псковская (1,20)

Курская (1,21)

Тульская (1,22)

Вологодская (1,22)

Ярославская (1,22)

3 группа: 1,22% — 1,27%: Нижегородская (1,23)

Астраханская (1,23)

Белгородская (1,24)

Волгоградская (1,25)

Рязанская (1,25)

Ленинградская (1,25)

Ивановская (1,27)

Орловская (1,27)

4 группа: 1,27% — 1,32%: Брянская (1,29)

5 группа: 1,32% — 1,37%: Омская (1,36)

Воронежская (1,37)

6 группа: 1,37% – 1,42%: Липецкая (1,38)

Московская (1,41)

6) Теперь составим сводную таблицу, где определим сумму значений результативного признака в каждой группе (см. Приложение №6, Табл.8)

7) На основе сводной таблицы, где подсчитываются итоговые значения в целом по группам, составим аналитическую таблицу средних показателей статистики СНС (см. Приложение №6, Табл.9) и рассчитаем среднюю арифметическую взвешенную из групповых средних:

xар = Σ xгр * f / Σ f,

где f – число единиц в каждой группе.

Выводы по аналитической таблице:

1) В 1 группу вошли лишь 7 областей: Оренбургская, Новгородская, Тверская, Саратовская, Свердловская, Ростовская и Костромская. В данной группе регионов РФ у них оказался самый низкий темп роста ВРП (1,12% — 1,17%). Хотя в целом по группе наблюдается увеличение ВРП на душу населения с 36120 руб. в 2002 г. до 41928 руб. в 2003г. Средняя численность населения в группе с 2002г. по 2003г. снизилась на 19 тыс. чел., а число экономически активного населения составляет примерно половину от общего числа жителей. В среднем по группе темп роста ВРП равен 1,15.

2) Во 2 группу вошло 12 областей: Калужская, Сахалинская, Тамбовская, Ульяновская, Мурманская, Владимирская, Курганская, Псковская, Курская, Тульская, Вологодская и Ярославская. В целом по группировке у них незначительный темп роста ВРП (от 1,17% до 1,22%), при чем ВРП на душу населения по сравнению с 2002г. в 2003г. снизился на 16897,3 руб. Средняя численность населения в группе в 2003г. снизилась на 14 тыс.чел. Экономически активное население в 2003г. составляет примерно половину всех жителей.

3) В 3 группу входят 8 областей: Нижегородская, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Рязанская, Ленинградская, Ивановская и Орловская. Темп роста ВРП средний (1,22% — 1,27%). ВРП на душу населения увеличился на 6936,4руб. с 2002г. по 2003г. Средняя численность населения сократилась незначительно, на 14 тыс.чел. Число экономически активного населения в 2003г. приблизительно равно половите всех жителей. Средние денежные доходы составляют 3844,5 руб. в месяц.

4) В 4 группу вошла всего лишь одна область: Брянская. Темп роста ВРП в этой области чуть выше среднего (1,29%). ВРП на душу населения в среднем возрос на 3784 руб. за год. Средняя численность населения снизилась на 18тыс.чел. Экономически активное население составляет примерно половину от общего числа жителей. Индекс промышленного производства составляет 104%.

5) В 5 группе находятся Омская и Воронежская области. Темп роста ВРП достаточно высок (1,32%-1,37%). ВРП на душу населения заметно увеличилось, с 28839,5 в 2002г. до 39791,5 руб. в 2003г. А численность населения сократилась за год в среднем на 21тыс.чел. Экономически активное население составляет чуть меньше половины всех жителей и составляет 981,7тыс.чел. Общий для группы темп роста ВРП достаточно высок и равняется 1,37%.

6) В 6 группе находятся также 2 области: Липецкая и Московская. Здесь наблюдается самый высокий темп роста ВРП (1,37% — 1,42%).ВРП на душу населения за год возросло на 16557,5 руб. за год. Численность экономически активного населения составляет чуть больше половины всех жителей. Население за год сократилось незначительно – на 2 тыс. чел. Следует отметить, что в этой группе наблюдается самый высокий темп роста ВРП (1,40%).

В целом можно сделать вывод, что, несмотря на значительное увеличение уровня ВРП на душу населения, общий темп роста ВРП в первой группе самый низкий. Во второй группе самые высокие денежные доходы населения 94048 руб.), но низкий уровень промышленного производства (105,6%) и численности экономически активного населения (602 тыс.чел.). Таким образом, можно сказать, что группы с большим числом областей (12шт.) имеют самые низкие общие показатели со всей совокупностью. Области с высоким темпом роста ВРП (5 и 6 группы) имеют самую большую численность населения и относительно высокие денежные доходы (3994 руб. и 3951,5 руб. соответственно). Также наблюдается общая тенденция сокращения численности населения.

При изучении статистики СНС необходимо рассчитать следующие показатели:

1. Показатель вариации.

Вариация – это различие в значениях какого-либо признака у разных единиц данной совокупности в один и тот же период.

а) найдем среднюю по каждой группе:

х1 = (1,12 + 1,17) / 2 = 1,145 = 1,2

х2 = (1,17 + 1,22) / 2 = 1,195 = 1,2

х3 = (1,22 + 1,27) / 2 = 1,245 = 1,3

х4 = (1,27 + 1,32) / 2 = 1,295 = 1,3

х5 = (1,32 +1,37) / 2 = 1,345 = 1,4

х6 = (1,37 + 1,42) / 2 = 1,395 = 1,4

б) общую среднюю по формуле хобщ = (Σxi * ni ) / n

х = (1,2*7 + 1,2*12 + 1,3*8 + 1,3*1 + 1,4*2 + 1,4*2) /32 = 1,2531 = 1,25

в) межгрупповую дисперсию:

σмежгр = (Σ(xi- x)*ni )/ n

σмежгр = ((1,2 – 1,25)*7 + (1,2 – 1,25)*12 + (1,3 – 1,25)*8 + (1,3 – 1,25)*1 + (1,4 – 1,25)*2 + (1,4 – 1,25)*2) / 32 = 0,005

σмежгр =0,0707

г) коэффициент вариации в процентах:

V = σмежгр / хобщ

V = 0,0707 / 1,25 = 0,0564*100% = 5,64 %

2. Эмпирически корреляционное отношение.

Рассчитаем отклонение по признаку реальные денежные доходы населения за 2003г.

Для этого найдем:

а) среднюю по каждой группе:

х1 = (782)/7=111,71 = 111,7

х2 = (1323)12 = 110,25 = 110,3

х3 = (886)/8= 110,75 = 110,8

х4 = (110)/1=110

х5 = (237)/2=118,5

х6 = (220)/2=110

б) общую среднюю по формуле хобщ = (Σxi * ni ) / n

хобщ = (111,7*7 + 110,3*12 + 110,8*8 + 110 + 118,5*2 + 110*2)/32 = 111,22

в) внутреннюю дисперсию по группам по формуле

σвнутр = (Σ(xi- x)*ni )/ n

σ1 =((113 – 111,7) + (107 – 111,7) + (110 – 111,7) + (113 – 111,7) + (118 – 111,7) + (114 – 111,7) + (107 – 111,7))/7 = 16,4

σ2 =((114 – 110,3) + (119 – 110,3) + (111 – 110,3) + (111 – 110,3) + (101 – 110,3) + (112 – 110,3) + (104 – 110,3) + (115 – 110,3) + (106 – 110,3) + (108 – 110,3) + (111 – 110,3) +(111 – 110,3))/12 = 22,3

σ3 = ((105 – 110,8) + (110 – 110,8)+ (116 – 110,8) + (114 – 110,8) + (113 – 110,8) + (110 – 110,8) + (107 – 110,8) + (111 – 110,8))/8 = 11,5

σ4 = (110 – 110)/1 = 0

σ5 = ((112 – 118,5) + (115 – 118,5))/2 = 12,3

σ6 = ((111 – 110) + (109 – 110))/2 = 1

г) среднюю дисперсию из внутренних по формуле

σвнутр = (Σσi*ni )/ n

σвнутр = 16,4*7 + 22,3*12 + 11,5*8 + 12,3*2 + 1*2)/32 = 15,7

д) межгрупповую дисперсию по формуле

σм/гр = (Σ(xi- x)*ni )/ n

σм/гр = ((111,7 – 111,2)*7 + (110,3 – 111,2)*12 + (110,8 – 111,2)*8 + (110 – 111,2)*1 + (118,5 – 111,2)*2 + (110 – 111,2)*2)/32 = 3,864 = 3,9

е) общую дисперсию по формуле

σобщ = σм/гр + σср из внутр

σобщ = 3,9 + 15,7 = 19,6

ж) эмпирически-корреляционное отклонение как корень из отношения межгрупповой дисперсии и общей дисперсии: η = 3,9/19,6 = 0,5

Т.к. эмпирически-корреляционное отношение имеет значение 0,5, то связь между групповым и результативным признаком заметна.

Эмпирический коэффициент детерминации.

Эмпирический коэффициент детерминации = 3,9/19,6 = 0,18

Доля вариации группировочного признака равна 0,18.

Ряды динамики и методы их анализа

Имеются следующие данные по экономике Российской Федерации (см. Приложение№7 ,Табл. 10).

1) Составим таблицу значений абсолютного прироста (см. Приложение №7, Табл.11)

2) Составим таблицу значений темпов роста (цепные индексы) (см. Приложение №7, Табл.12)

3) Составим таблицу значений темпов роста (базисные индексы) (см. Приложение №7, Табл. 13).

4) Составим таблицу значений темпов прироста (цепные индексы) (см. Приложение№8, Табл.14)

5) Составим таблицу значений темпов прироста (базисные индексы) (см. Приложение№8, Табл.15)

6) Составим таблицу абсолютных значений одного процента прироста (см. Приложение№8, Табл.16)

По данным таблица проведем расчет тренда, для этого составим таблицу (см. Приложение №8, Табл.17).

Затем произведем расчеты:

y = aо +a1*t

9ao + a1*0 = 52280161

ao = 5808906,7

a1 = 1491619,3

yt (1993) = 5808906,7 + 1491619*(-4) = -157570,5

yt (1994) = 5808906,7 + 1491619*(-3) =1334048,8

yt (1995) = 5808906,7 + 1491619*(-2) = 2825668,1

yt (1996) = 5808906,7 + 1491619*(-1) = 4317287,4

yt (1997) = 5808906,7 + 1491619*0 = 5808906,7

yt (2000) = 5808906,7 + 1491619*1 = 7300526

yt (2001) = 5808906,7 + 1491619*2 = 8792145,3

yt (2002) = 5808906,7 + 1491619*3 = 19233479

yt (2003) = 5808906,7 + 1491619*4 = 11775383

Занесем данные результаты в таблицу (см. Приложение №9, Табл.18) и построим тренд (см. Приложение №9, Табл.19).

В результате проделанной работы можно сделать вывод о том, что заметное увеличение темпов роста валового национально дохода произошло именно в 2002 году, в связи с поступлением значительной доли ресурсов в виде текущих трансфертов, полученных от «остального мира».

Коэффициент Фехнера

Элементарной характеристикой степени тесноты связи является коэффициент Фехнера:

Кф = (na – nb) / (na + nb)

где na — количество совпадений знаков отклонений индивидуальных величин факторного признака х и результативного у от их средней арифметической величины;

nb — количество несовпадений знаков отклонений индивидуальных величин факторного признака х и результативного у от их средней арифметической величины.

Рассчитаем коэффициент Фехнера по двум показателям: темпу роста ВРП в млн. руб. и индексу промышленного производства в % по 12 областям (см. Приложение №9, Табл.20).

х = Σx / n = 1189,9 / 12 = 99%

y =Σy / n = 13,984 / 12 = 1,165 млн.руб

Кф = 12/12 = 1

Полученное значение коэффициента свидетельствует о наличии связи между индексом промышленного производства и темпом роста ВРП.

Глава 3. Основные направления развития системы национального счетоводства

3.1 Перспективы использования Систем национальных счетов и платежного баланса для макрофинансового анализа

Усиление влияния финансовой глобализации на российскую экономику и внешнеторговую деятельность предопределяет необходимость поиска новых подходов к исследованию этого сложного процесса. Для этого необходимо рассмотреть аналитические возможности совмещения системы национального счетоводства (СНС) и платежного баланса и с помощь этой совмещенной системы дать укрупненный анализ основных закономерностей в динамике макрофинансовых параметров за 12-летний цикл экономических преобразований в России.

Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства (ВВП, ВНД, ВНРД) и взаимной увязке этих показателей между собой (см. Приложение №1, Табл.1).

Как же было сказано в предыдущих главах, основе СНС лежат балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их результатов, а также характеристика процессов создания, распределения, перераспределения и использования дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностями функционирования. Каждой стадии воспроизводственного цикла соответствует счет или группы счетов, в которых отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла.

Помимо счетов, описывающих взаимосвязи и результаты функционирования внутренней экономики, в СНС предусматривается построение счетов сектора «Остальной мир», который объединяет всех нерезидентов, осуществляющих какие-либо операции или имеющих иные экономические связи с резидентами данной страны. Назначение данного сектора — показать, за счет какой структуры внешних связей достигается балансирование доходов и расходов внутри стран (см. Приложение №2, Табл.2). На стороне «Ресурсы» показываются полученные нерезидентами стоимости (товаров, услуг, доходов, трансфертов и т.д.) от резидентов данной страны; а на стороне «Использование» — передача стоимости от нерезидентов резидентам.

Платежный баланс и счета остального мира взаимосвязаны. Операции, отражаемые в счете товаров и услуг и в счете первичных доходов и текущих трансфертов, содержатся в платежном балансе в счете текущих операций, а операции с капиталом и финансовыми активами — в общем счете операций с капиталом и финансовыми инструментами платежного баланса.

Между платежным балансом и счетами остального мира СНС есть различия в схеме отражения операций, в классификации и уровне детализации операций. Они связаны с необходимостью применения в СНС единой системы классификации для всех секторов экономики, а также обусловлены различиями в аналитических потребностях, для которых разрабатываются эти две системы.

Существует ряд особенностей согласования отдельных операций, отражаемых в национальном счетоводстве и платежном балансе.

Во-первых, охват экспорта и импорта товаров и услуг в СНС идентичен охвату соответствующих показателей в платежном балансе, кроме статьи «Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества» (КИ-УФП), которая в платежном балансе не учитывается. В платежном балансе показатели экспорта и импорта услуг более детализированы, чтобы обеспечить потребности анализа.

Во-вторых, в платежном балансе, как и в СНС, последовательно проводится различие между услугами, производство которых составляет часть ВВП страны, и доходами, потоки которых представляют собой распределительные и перераспределительные операции, влияющие на уровень ВНД страны. Операции с первичными доходами и текущими трансфертами в платежном балансе показываются в категориях «доходы и текущие трансферты». Доходы от собственности в СНС соответствуют категории «инвестиционные доходы» в платежном балансе, где показывается стоимость косвенно измеряемых услуг финансового посредничества. В СНС эта величина исключается из процентов и соответственно из доходов от собственности и учитывается в услугах. Еще одно различие в этих категориях связано с тем, что в СНС включают доход от собственности, вмененный владельцам страховых полисов, и условно исчисленный доход домашних хозяйств от владения активами в пенсионных фондах. Охват текущих трансфертов в платежном балансе совпадает с их охватом в СНС, но классификации их различаются. В СНС некоторые текущие трансферты, а именно налоги на производство и импорт за вычетом субсидий, классифицируются как первичные доходы органов государственного управления. Вместе с тем такие случаи, когда нерезиденты выплачивают налоги на производство и импорт или получают субсидии от государства данной страны, весьма редки, поэтому на практике этими различиями можно пренебречь.

В-третьих, основные показатели внешнеэкономического счета операций с капиталом соответствуют компонентам аналогичного счета в платежном балансе. Несмотря на то, что в платежном балансе балансирующая статья счета операций с капиталом не показывается явно, она может быть получена суммированием сальдо по счету текущих операций и по счету операций с капиталом.

Несмотря на все существующие различия компоненты платежного баланса и счета остального мира СНС взаимосвязаны (см. Приложение №3, Табл. 3). Из таблицы 3 видно, что сальдо по счету текущих операций можно рассчитать как разность между валовым национальным располагаемым доходом и абсорбцией. Это означает, что для улучшения состояния текущих расчетов стране необходимо высвободить определенную часть ресурсов за счет сокращения уровня внутренней абсорбции, т.е. сократить расходы по отношению к доходам. Такой же эффект может быть получен в результате увеличения национального дохода при неизменном уровне абсорбции. В любом случае необходимо учитывать расходные возможности резидентов, так как общая величина абсорбции резидентов определяется их доходами.

У России небольшой опыт составления платежного баланса. До начала 90-х гг. прошлого века платежный баланс в России не составлялся (ранее был валютный план Госбанка СССР, который был сугубо секретным документом и не публиковался, а делались лишь неофициальные оценки). Впервые платежный баланс России по методологии МВФ был составлен в 1992 г. Однако сбор и учет данных о внешнеэкономических операциях в 1992—1993 гг. был слабо отлажен, поэтому данные платежного баланса за этот период не являются надежными. Анализ показателей платежного баланса России представлен в исследовании, начиная с 1994 г.

Структура привлеченных и использованных иностранных финансовых ресурсов за 1994—2004 гг. на основе показателей платежного баланса и национального счетоводства представлена в таблице (см. Приложение №4, Табл.4).

Движение финансовых потоков в 1994-1998 гг. по стадиям воспроизводственного процесса в различных секторах экономики характеризовалось следующими тенденциями:

основным источником валютных поступлений являлся экспорт товаров и услуг (преимущественно энергоносители), который сопровождался увеличением притока валюты и ростом импорта;

внутренние сбережения и инвестиции, а также валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) в докризисный период имеют тенденцию к росту (15-10%), что свидетельствует о накоплении дефицита финансовых ресурсов внутри экономики;

платежный баланс характеризовался постоянным дефицитом баланса услуг (из-за низкой конкурентоспособности российских услуг) и инвестиционных доходов (из-за значительных платежей остальному миру по внешнему долгу);

снижались международные резервы органов денежно-кредитного регулирования для поддержки курса рубля;

государственному и банковскому секторам удалось привлечь в этот период значительные кредитные ресурсы из различных внешних источников (в основном у международных финансовых организаций), которые впоследствии «осели» преимущественно на валютных счетах коммерческих банков и пополнили запасы долларовой наличности у населения.

Кризисные тенденции сменились улучшением платежного баланса в 2000-2004 гг. В этот период:

значительно увеличилось положительное сальдо торгового баланса (более чем в 3 раза) за счет улучшения ценовой ситуации на мировых товарных рынках, ускорился рост золотовалютных запасов (в 9 раз), снизилось отрицательное сальдо баланса услуг и инвестиционных доходов, уменьшился отток капитала;

как государственный, так и частный секторы российской экономики расходуют значительные валютные ресурсы на погашение долгов перед нерезидентами;

усилилась мобильность капитальных средств между российской экономикой и остальным миром, которая ведет к расширению торговой и финансовой интеграции России;

усиливаются позиции российского частного сектора как в мобилизации, гак и в использовании валютных ресурсов. Опыт стран с развитой и развивающейся экономикой показывает, что именно частный сектор наиболее прагматично относится к валютным ресурсам и способен наиболее эффективно их использовать. Кроме того, частный сектор становится «валютным донором» государственного сектора.

С одной стороны, это означает, что в посткризисный период мобилизованных валютных средств от экспорта товаров достаточно для финансирования импорта товаров и услуг, своевременного обслуживания государственных и корпоративных внешних обязательств, а также для накопления золотовалютных государственных резервов.

С другой стороны, параметры платежного баланса России свидетельствуют о серьезных деформациях российской экономики. Они состоят в большой зависимости сальдо торгового баланса от девальвации рубля и динамики мировых цен на товары российского экспорта, слабости отечественной сферы услуг, огромном потоке нелегального вывоза капитала из страны.

В 2004-2005 гг., несмотря на благоприятную внешнюю конъюнктуру, отток капитала из России увеличился. Это вызвано как ростом неопределенности в деловой обстановке, так и существенным сокращением внешнего долга страны перед нерезидентами.

Изменения, происходящие в последнее время в мировых экономических процессах, вызывают необходимость постоянного обновления, а также обеспечения целостности и согласованности системы национальных счетов со счетами платежного баланса. Для этих целей к 2008 г. в процессе совместной работы Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам и Консультативной группы экспертов по национальным счетам будет выпущен обновленный вариант Системы национального счетоводства и смежных с ним разделов статистики.

Совмещение системы национальных счетов со счетами платежного баланса позволяет построить аналитическую таблицу финансовых потоков страны с остальным миром (см. Приложение №4, Табл. 5). Предлагаемая аналитическая таблица носит синтетический характер. С одной стороны, она построена в соответствии с принципами национального счетоводства, а с другой, позволяет определить такие итоговые показатели платежного баланса, как сальдо счета текущих операций (группировка операций с товарами, услугами и текущими доходами) и сальдо счета операций с капиталом и финансовыми инструментами (группировка операций с капитальными доходами и финансовыми инструментами).

Финансовые потоки страны с остальным миром (основанные на взаимосвязи показателей ПБ и СНС) раскрывают следующие показатели.

Доля ВВП, аккумулируемая за границей — этот показатель часто интерпретируется как показатель размеров рынка, так как он измеряет совокупную стоимость конечных товаров (работ, услуг), произведенных страной за определенный период времени. Важное значение имеет соотношение сальдо платежного баланса (по текущим и капитальным операциям) к ВВП.

Структура использования произведенного продукта на инвестиции и сбережения — показатель характеризует расходы на конечное потребление (кто платит), фактическое конечное потребление (кто получает), товарную структуру конечного потребления, источники поступления товаров (работ, услуг) и важен для оценки возможностей расширения производства внешними и внутренними секторами экономики. Равновесие между сбережениями и инвестициями достигается при помощи перераспределительных процессов — трансфертов.

Чистое кредитование / Чистое заимствование — балансирующая статья счета операций с капиталом, позволяющая определить итоговую потребность в финансировании национальной экономики остальным миром и выявить способность национальной экономики финансировать страны остального мира.

Таким образом, новые возможности для макрофинансового анализа, которые дает совмещение показателей платежного баланса и системы национального счетоводства, состоят в анализе структуры привлеченных и использованных национальных и иностранных финансовых ресурсов; отслеживании перехода финансовых потоков из одного институционального сектора в другой, что позволяет не только определить масштаб и основные направления развития экономики, но и моделировать ее функционирование, следить за закономерностями ее развития; последовательном исследовании показателей во взаимосвязи друг с другом по каждому из секторов.

3.2 Решение задач

Задание №1

Имеются следующие данные по Российской Федерации в текущих ценах, млрд. руб.:

Показатели

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Валовой внутренний продукт (ВВП)

ВВП в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

Доходы от собственности, полученные от «остального мира»

Доходы от собственности, переданные «остальному миру»

Текущие трансферты, полученные от «остального мира»

Текущие трансферты, переданные «остальному миру»

Расходы на конечное потребление

4766,8

105,4

8,2

278,5

32,0

16,3

3208,3

7302,2

109,0

120,2

316,8

28,3

23,4

4498,6

9040,8

105,0

179,3

296,4

26,1

34,0

5898,0

По приведённым данным определите:

а) валовой национальный доход и валовое сбережение за каждый год (какие счета СНС используются для расчета этих показателей);

б) на какую сумму (млрд. руб.) изменился валовой внутренний продукт (ВВП) под влиянием изменения цен в 2001 г. по сравнению с 2000 и 1999 гг.

Проанализируйте расчеты и сделайте выводы.

Решение:

а) ВНД = ВВП + Доходы от собственности, полученные от «остального мира» — Доходы от собственности, переданные «остальному миру»

ВНД(1999) = 4766,8 + 8,2 — 278,5 = 4496,5 млрд. руб.

ВНД(2000) = 7302,2 + 120,2 – 316,8= 7105,6 млрд. руб.

ВНД(2001) = 9040,8 + 179,3 – 296,4= 8923,7 млрд. руб.

ВНС = ВНРД – Конечное потребление

ВНРД = ВНД + Текущие трансферты, полученные от «остального мира» — Текущие трансферты, переданные «остальному миру»

ВНРД(1999) = 4496,5 + 32,0 – 16,3 = 4512,2 млрд. руб.

ВНРД(2000) = 7105,6 + 28,3 – 23,4 = 7110,5 млрд. руб.

ВНРД(2001) = 8923,7 + 26,1 – 34,0 = 8915,8 млрд. руб.

ВНС(1999) = 4512,2 – 3280,3 = 1231,9 млрд. руб.

ВНС(2000) = 7110,5 – 4498,6 = 2611,9 млрд. руб.

ВНС(2001) = 8915,8 – 5898,0 = 3017,8 млрд. руб.

Для отображения и расчета показателей используются счета СНС:

для расчета ВНД – Счет распределения первичных доходов;

для расчета ВНС – Счет использования располагаемого дохода, Счет использования скорректированного располагаемого дохода.

б) ВВП т..ц.(1998) = 2741,05 млрд. руб.

ДВВП(1999) = (ВВП(1999) / / ВВП(1998)) / 1,054 = (4766,8 / 2741,05) / 1,054= 1,650

ДВВП(2000) = (ВВП(2000) / / ВВП(1999)) / 1,09 = (7302,2 / 4766,8) / 1,09 = 1,405

ДВВП(2001) = (ВВП(2001) / / ВВП(2000)) / 1,05 = (9040,8 / 7302,2) / 1,05 = 1,179

ДВВП= ВВПт..ц / ВВПс..ц

ВВПс..ц= ВВПт..ц /ДВВП

ВВПс..ц (1999) = ВВПт..ц (1999) /ДВВП(1999) = 4766,8 / 1,650 = 2888,97 млрд. руб.

ВВПс..ц (2000) = ВВПт..ц (2000) /ДВВП(2000) = 7302,2 / 1,405 = 5197,30 млрд. руб.

ВВПс..ц (2001) = ВВПт..ц (2001) /ДВВП(2001) = 9040,8 / 1,179 = 7668,20 млрд. руб.

DВВП= ВВПс..ц (2001) — ВВПс..ц(1999) = 7668,20 – 2888,97 = 4779,23 млрд. руб.

DВВП= ВВПс..ц (2001) — ВВПс..ц(2000) = 7668,20 – 5197,30 = 2470,90 млрд. руб.

Вывод: Исходя из приведенных данных по Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в связи с ростом цен в 2001 году ВВП изменился в 2001 году по сравнению с 1999 годом – на сумму равную 4779,23 млрд. руб.(в сопоставимых ценах), а по сравнению с 2000 – на 2470,90 млрд. руб.(в сопоставимых ценах). Наблюдается также значительный рост показателей ВНД и ВНС.

Задание №2

По экономике Российской Федерации имеются следующие данные в текущих ценах, млрд. долл. США:

Показатели

2000 г.

2001 г.

Валовой внутренний продукт (ВВП)

Сальдо счета текущих операций платежного баланса

Экспорт товаров и услуг

Импорт товаров и услуг

Темп роста ВВП в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

252,1

46,4

115,5

62,5

109,0

308,0

35,1

114,1

74,8

105,0

На основании приведенных в таблице статистических данных рассчитайте:

а) удельный вес внутренних расходов на потребление и накопление в объеме ВВП и валового национального располагаемого дохода (ВНРД);

б) на какую сумму (млрд. долл. США) изменился ВВП под влиянием изменения физического объема.

Сравните полученные показатели и сделайте выводы.

Решение:

а) ВНРД = ВВП + DТОпб + (Э — И),

где DТОпб — Сальдо счета текущих операций платежного баланса

Э — Экспорт товаров и услуг,

И — Импорт товаров и услуг

ВНРД(2000) = 252,1 + 46,4 + (115,5 — 62,5) = 351,5 млрд. долл. США

ВНРД(2001) = 308 + 35,1 + (114,1 — 74,8) = 382,4 млрд. долл. США

(Э — И) – внутренние расходы на накопление

DТОпб — внутренние расходы на потребление

((Э-И)(2000) / ВВП(2000))* 100 % = ((115,5-62,5) /252,1)*100 % = 21 %

((Э-И)(2001) / ВВП(2001))* 100 % = ((114,1-74,8) / 308)*100 % = 13 %

(DТОпб(2000) / ВВП(2000))* 100 % = (46,4 /252,1)*100 % = 18 %

(DТОпб(2001) / ВВП(2001))* 100 % = (35,1 /308)*100 % = 11 %

((Э-И)(2000) / ВНРД(2000))* 100 % = ((115,5-62,5) /351,5)*100 % = 15 %

((Э-И)(2001) / ВНРД(2001))* 100 % = ((114,1-74,8) / 382,4)*100 % = 10 %

(DТОпб(2000) / ВНРД(2000))* 100 % = (46,4 /351,5)*100 % = 13 %

(DТОпб(2001) / ВНРД(2001))* 100 % = (35,1 /382,4)*100 % = 9 %

б) ДВВП(2000) = 1,4

ДВВП(2001) = 1,2

ВВПс..ц(2000) = ВВПт..ц(2000) /ДВВП(2000) = 252,1 / 1,4 = 180,07 млрд. долл. США

ВВПс..ц(2001) = ВВПт..ц(2001) /ДВВП(2001) = 308 / 1,2 =256,67 млрд. долл. США

DВВП = ВВПс..ц(2001) — ВВПс..ц(2000) = 256,67 – 180,07 = 76,6 млрд. долл. США

Вывод: После сравнения и анализа статистических данных по экономике Российской Федерации, приведенных в таблице, можно сделать вывод о том, что благодаря изменению физического объема выпускаемой продукции, ВВП увеличился на 76,6 млрд. долл. США(в сопоставимых ценах), вырос также ВНРД.

Удельный вес внутренних расходов на потребление снизился в составе ВВП с 18 %(2000 г.) до 11 %(2001 г.), а в составе ВНРД – с 13 %(2000 г.) до 9 %(2001 г), что объясняется уменьшением сальдо счета текущих операций платежного баланса.

Удельный вес внутренних расходов на накопление снизился в составе ВВП с 21 %(2000 г.) до 13 %(2001 г.), а в составе ВНРД – с 15 %(2000 г.) до 10 %(2001 г.), что связано с увеличением импорта товаров и услуг.

Задание №3

По сектору корпораций за два года известны следующие данные:

Показатели:

2002 г.

2003 г.

Активы по среднегодовой стоимости, млн. руб.

Валовая прибыль, млн. руб.

Потребление основного капитала, % к валовой прибыли

445600

117551

10,4

394980

104454

11,2

По приведённым данным определите:

а) объем и динамику чистой прибыли;

б) влияние изменения уровня рентабельности активов на изменение чистой прибыли (в абсолютном и относительном выражении).

Полученные результаты проанализируйте и сделайте выводы.

Решение:

а) ПОК – потребление основного капитала,

ВП – валовая прибыль

ЧП – чистая прибыль

(ПОК/ВП)*100 % — Потребление основного капитала в % к валовой прибыли

ПОК(2002) = ВП(2002)*0,104 = 117551*0,104 = 12225,304 млн. руб.

ПОК(2003) = ВП(2003)*0,112 = 104454 *0,112 = 11698,848 млн. руб.

ЧП = ВП – ПОК

ЧП(2002) = ВП(2002) — ПОК(2002) = 117551 – 12225,304 = 105325,7 млн. руб.

ЧП(2003) = ВП(2003) — ПОК(2003) = 104454 – 11698,848 = 92755,16 млн. руб.

Показатели динамики:

Абсолютный прирост:

Δу = у1 — у0 ,

где у1 — уровень сравниваемого периода;

у0 — уровень базисного периода

∆у =92755,16 – 105325,7 = — 12570,54 млн. руб.

2. Коэффициент роста:

Кр = у1 / у0

Кр= 92755,16 / 105325,7 = 0,88

3. Темпы роста:

Тр = (у1 / у0 )*100 %

Тр = (92755,16 / 105325,7)*100 % = 88 %

4. Темпы прироста :

Тпр= (Δу / у0 )*100 %

Тпр= (- 12570,54 / 105325,7)*100 % = — 12 %

Тпр = Тр — 100 % = 88 % — 100 % = — 12 %

Кпр = Кр — 1 = 0,88 – 1 = -0,12

б) R = ЧП / Активы по среднегодовой стоимости

R(2002) = ЧП(2002) / Активы(2002) = 105325,7 / 445600 = 0,2364 или 23,64 %

R(2003) = ЧП(2003) / Активы(2003) = 92755,16 / 394980 = 0,2348 или 23,48 %

Вывод: исходя из имеющихся данных по сектору корпораций за два года, было установлено, что:

В 2003 году произошло снижение потребления основного капитала с 12225,304 млн. руб. в 2002 году до 11698,848 млн. руб. А также снизилась валовая прибыль, что, безусловно, повлекло за собой снижение чистой прибыли с 105325,7 млн. руб. (2002 г.) до 92755,16 млн. руб.(2003 г.).

Проведя исследование динамики чистой прибыли, было выявлено, что коэффициент роста составил 0,88, а темп роста – 88%. Таким образом, чистая прибыль уменьшилась на 12%.

Под влиянием снижения стоимости активов, произошло уменьшение их рентабельности с 23,63 % (2002 г.) до 23,48 % (2003 г.). Следовательно, если в 2002 году на 1 рубль активов приходилось 23,63 копейки чистой прибыли, то в 2003 году – только 23,48 копейки чистой прибыли.

Задание №4

Имеются следующие данные о результатах экономической деятельности Российской Федерации за 2001 г. в текущих ценах, млрд. руб.:

Выпуск товаров и услуг в основных ценах 15301,7

Промежуточное потребление 7360,1

Налоги на продукты 1283,8

Субсидии на продукты -184,6

Оплата труда наемных работников 4072,9

Другие налоги на производство 305,6

Другие субсидии на производство -10,3

Доходы от собственности, полученные от «остального мира» 179,3

Доходы от собственности, переданные «остальному миру» 296,4

Текущие трансферты, полученные от «остального мира» 26,1

Текущие трансферты, переданные «остальному миру» 34,0

Расходы на конечное потребление 5898,0

Капитальные трансферты, полученные от «остального мира» 58,2

Капитальные трансферты, переданные «остальному миру» -332,0

Валовое накопление основного капитала, включая прирост ценностей 1609,5

Изменение запасов материальных оборотных средств 384,6

Экспорт товаров и услуг 3337,9

Импорт товаров и услуг 2166,5

По приведённым статистическим данным:

а) постройте консолидированные счета: производства, образования доходов, распределения первичных доходов, вторичного распределения доходов, использования национального располагаемого дохода, операций с капиталом, товаров и услуг;

б) по каждому счету определите балансирующую статью, соответствующую макроэкономическому показателю.

Проанализируйте исходные и расчетные данные, сделайте выводы.

Решение:

Чистые налоги на производство и импорт (ЧНПИ) – первичные доход органов государственного управления.

ЧНПИ = НПИ – Сп ,

где НПИ – налоги на производство и импорт,

Сп – субсидии на продукты

НПИ = НП – ДрНП ,

где НП – налог на продукты,

ДрНП – другие налоги на производство

НПИ = 1283,8 + 305,6=1589,4 млрд. руб.

ЧНПИ = 1589,4 — 154,6=1404,8 млрд. руб.

Валовое накопление (ВН):

ВН = 1609,5+384,6=1994,1 млрд. руб.

1.Счет производства

Использование

Ресурсы

2.Промежуточное потребление

3.Валовый внутренний продукт (ВВП)

7360,1

7941,6

 1. Выпуск товаров и услуг

15301,7
Итого использовано: 15301,7

Итого ресурсов: 15301,7

Балансирующая статья – валовой внутренний продукт (ВВП)

2.Счет образования доходов

Использование

Ресурсы

2. Оплата труда наемных рабочих

3. Другие налоги на производство

4.Потребление основного капитала

5. Валовая Прибыль /

Валовой смешанный доход

4072,9

305,6

1099,2

2463,9

 1.Валовой внутренний продукт

7941,6
Итого использовано: 7941,6

Итого ресурсов: 7941,6

Балансирующая статья — Валовая Прибыль/Валовой смешанный доход

3.Счет распределения первичных доходов

Использование

Ресурсы

5. Доходы от собственности, переданные «остальному миру»

6.Валовой национальный доход

296,4

7824,5

1.Валовая прибыль/

Валовой смешанный доход

2.Доходы от собственности, полученные от «остального мира»

3.Чистые налоги на производство и импорт

4.Оплата труда наемных рабочих

2463,9

179,3

1404,8

4072,9
Итого использовано: 8120,9

Итого ресурсов: 8120,9

Балансирующая статья — Валовой национальный доход

4.Счет вторичного распределения доходов

Использование

Ресурсы

3.Текущие трансферты, переданные «остальному миру»

4.Валовой располагаемый доход

34

7816,6

1.Валовой национальный доход

2.Текущие трансферты, полученные от «остального мира»

7824,5

26,1
Итого использовано: 7850,6

Итого ресурсов: 7850,6

Балансирующая статья — Валовой располагаемый доход

5.Счет использования национального располагаемого дохода

Использование

Ресурсы

2.Расходы на конечное потребление

3.Валовое сбережение

5898,0

1918,6

 1.Валовой располагаемый доход

7816,6
Итого использовано: 7816,6

Итого ресурсов: 7816,6

Балансирующая статья — Валовое сбережение

6.Счет операций с капиталом

Изменение в активах

Изменение в обязательствах и чистой стоимости капитала

4.Валовое накопление основного капитала, включая прирост ценностей

5.Изменение запасов материальных оборотных средств

6.Чистое кредитование/чистое заимствование

1609,5

384,6

-349,3

1.Валовое сбережение

2.Капитальные трансферты, полученные от «остального мира»

3.Капитальные трансферты, переданные «остальному миру»

1918,6

58,2

332,0
Итого: 1644,8

Итого: 1644,8

Балансирующая статья — Чистое кредитование / чистое заимствование

7.Счет товаров и услуг

Использование

Ресурсы

1.Выпуск товаров и услуг

2.Импорт товаров и услуги

3.Чистые налоги на продукты

15301,7

2166,5

1099,2

4.Промежуточное потребление

5.Конечное потребление

6.Валовое накопление

7. Экспорт товаров и услуг

7360,1

5898,0

1994,1

3337,9
Итого использовано: 18590,1

Итого ресурсов: 18590,1

Балансирующая статья — Счет балансируется по определению

Вывод: По исходным данным о результатах экономической деятельности Российской Федерации за 2001 год построена система национальных счетов, в которой, используя исходные данные, были найдены величины основных макроэкономических показателей, являющихся балансирующими статьями в этих счетах – ВВП, ВНД, ВРД, ВС, чистое кредитование/чистое заимствование.

Заключение

В данной курсовой работе рассматривались проблемы НС — важнейшей макроэкономической балансовой системы международной статистики. В первую очередь были изложены методологические и общие принципы построения СНС, в рамках которой национальная экономика понимается как единый экономический оборот. Была представлена вся система сводных национальных счетов и большинство секторальных национальных счетов в наиболее значимых секторах «Домашние хозяйства» и «Остальной мир».

НС как особая методология учета обладает огромными аналитическими возможностями, и СНС по праву считается главной информационной системой мира. Национальные счета являются одним из наиболее совершенных и распространенных в мировой практике балансовых методов комплексной статистической характеристики экономики в целом и ее отдельных результатов. Одновременно она обладает и большим прикладным потенциалом, поскольку речь идет о своеобразном способе описания основных экономических и социальных процессов, протекающих в обществе, которые, в сущности, составляют и характеризуют жизнь нации в течение определенного периода.

В Госкомстате России разработана специальная программа анализа СНС, в которой определены цель, задачи и основные направления этого анализа. Целью анализа СНС является характеристика наиболее общих закономерностей, взаимосвязей и пропорций в экономическом развитии страны, выявление основных тенденций развития экономических процессов, отражаемых в отдельных счетах, и всей экономики в целом.

Такая программа анализа СНС позволила решить многие задачи:

анализ показателей отдельных счетов системы;

анализ показателей системы в динамике с целью выявления тенденций изменения объемов, структур и пропорций;

анализ развития отдельных секторов и отраслей экономики;

анализ национального богатства страны и его изменения;

оценка эффективности отражаемых в СНС процессов и общественного производства в целом;

характеристика социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации;

анализ внешнеэкономических связей

характеристика важнейшие пропорции и результаты экономической деятельности в разрезе секторов и отраслей экономики;

отражение валового выпуска и промежуточного потребления;

исследование процесса образования первичных и конечных доходов, их структуры и динамики;

характеристика финансовых потоков между резидентами и нерезидентами;

исследование формирования валовых и чистых сбережений как важнейших источников финансирования капиталовложений, накопления национального имущества.

В целом СНС позволяет проанализировать практически все основные экономические процессы в стране и их результаты

Вместе с тем известно, что странами Европейского союза уже длительное время разрабатывается свое направление в национальном счетоводстве. В 60-е годы ООН разработала новую для того времени версию СНС — СНС ООН-68. На ее базе Европейское сообщество разработало свою систему НС, учитывающую европейские особенности, назвав ее ЕСНС-70. Затем появился ее модифицированный вариант в конце 70-х годов, названный ЕСНС-79. Особую инициативу в этом проявляет Франция, которая на основе ЕСНС-70 разработала свою Расширенную систему национальных счетов (РСНС).

В апреле-мае 1999 г. все страны ЕС опубликовали свои национальные счета в новой версии СНС — ЕСНС-95, подготовленной Евростатом. Она является европейской адаптацией последней версии СНС ООН, принятой в 1993 г., и датируется 1995 г. Бесспорный положительный момент и этом: единая методология построения национальных счетов позволяет достичь максимальной гармонизации международных макроэкономических сравнений, лучшего отражения изменения экономической конъюнктуры. Этому способствовало и введение единой европейской валюты – евро. Уже 11 европейских стран осуществили переход к евро и, следовательно, свои национальные счета, выраженные в единой валюте, могут сопоставлять без всяких пересчетов.

ЕСНС-95 принята как национальная всеми 15 странами ЕС, и все счета ими будут разрабатываться по этой единой системе. Отечественная статистика придерживается СНС-93, но как европейская держава Россия не может игнорировать эту систему. Тем более что многие из нововведений ЕСНС-95 уже внедрены в нашу практику. Не вдаваясь в детали, заметим, что в ЕСНС-95 выделяются те же 6 институциональных секторов экономики, которые используются и в экономике России: нефинансовые корпорации; финансовые корпорации; сектор общегосударственного управления; некоммерческие предприятия; обслуживающие домашние хозяйства; домашние хозяйства; «остальной мир».

Предложена новая последовательность счетов. Вместо существовавшей шей Сводной экономической таблицы счетов появились экономические интегрированные счета. Счет образования доходов подразделен на три: счет образования первичных доходов; счет вторичного распределения доходов; счет перераспределения дохода в натуральном выражении. Введены два понятия конечного потребления и соответственно два счета: фактическое конечное потребление (вся совокупность расходов на потребление, включая социальные выплаты, т.е. социализированную часть потребления); расходы на конечное потребление (только те расходы ДХ, которые они понесли фактически; к ним относится также та часть расходов ДХ на здравоохранение, образование, жилье, которая остается им после возможного возмещения).

Остановимся еще на двух моментах. Во-первых, в рамках ЕСНС-95 в качестве классификатора видов деятельности будет применяться ТЕЗ, получивший свое название от двух названий: Единый экономический классификатор и Таблица поступлений — выбытий (аналог нашего МОБ). Считается, что ТЕЗ позволит добиться большей «чистоты» в отраслевом делении, представить более детальную группировку видов услуг. В части последних основой для группировки будет их природа (образование, наука, здравоохранение и т.д.), а не способ их создания. И, во-вторых, создатели СНС-93 оставляют право выбора между ценами производителей и основными (рыночными) ценами для таких показателей, как валовой выпуск и добавленная стоимость. ЕСНС-95 диктует обязательное применение основных (рыночных) цен, стоимостная оценка названных показателей будет соответствовать фактически полученным производителями доходам от их деятельности (они не будут содержать налоги на продукты и будут учитывать полученные на продукты субсидии).

Время покажет, как дальше будет развиваться международное национальное счетоводство. Ясно лишь, что при всем объективном национальном своеобразии в своей методологической основе оно должно быть единым и сводимым в важнейших макроэкономических показателях.

Список использованной литературы

Курс социально-экономической статистики. Учебник для вузов. /Под ред. Назарова М.Г. — М.: Финстатинформ, 2002.

Национальные счета и экономические балансы. Практикум. /Под ред. Рябушкина Б.Т. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Национальное счетоводство. Учебник. /Под ред. Башкатова Б.И. -М.: Финансы и статистика, 2002.

Практикум по теории статистики. Учебное пособие. /Под ред. Шмойловой Р.А. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Социально-экономическая статистика. Практикум. /Под ред. Салина В.И., Шпаковской Е.П. – М.: Финансы и статистика, 2004.

Социальная статистика. Учебник. /Под ред. Елисеевой И.И. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Статистика финансов. Учебник. /Под ред. Салина В.Н. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Статистика. Учебник. /Под ред. Ионина В.Г. – М.: ИНФРА – М, 2005.

Теория статистики. Учебник. /Под ред. Шмойловой Р.А. — М.: Финансы и статистика, 2002.

Экономическая статистика. Учебник. /Под ред. Иванова Ю.Н. — М.: Инфра-М, 2002.

Гусаров В.М. Статистика. Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Ефимова М.Р., Ганченко О.И., Петрова Е.В. Практикум по общей теории статистики. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001.

Октябрьский П.Я. Статистика. Учебник.– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

Слепов В.А., Петрикова Е.М. Использование систем национальных счетов и платежного баланса для макрофинансового анализа. – Финансы, № 10, 2005.

Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. /Госкомстат России. — М., 2004.

Финансы России. Статистический ежегодник. /Госкомстат России. — М., 2004

Бюджетная классификация Российской Федерации. — М.: Госкомстат России, 1996.

Реферат: Учет и начисление заработной платы

Posted on by admin

Содержание

Введение……………………………………………………………стр.2

Глава 1. Учет расчетов с персоналом по оплате труда…………………….3

1. Формы и системы оплаты труда согласно положений ТК РФ…6

2. Порядок производства удержаний из заработной платы и их ограничения……………………………………………………….14

3. Порядок исчисления средней заработной платы установленной ТК

РФ………………………………………………………………15

4. Стимулирующие и специальные доплаты и надбавки…………18

5. Дополнительная оплата труда в особых условиях……………..19

6. Организация учета отработанного рабочего времени………….22

7. Продолжительность рабочего времени………………………….23

Глава 2. Налоги и удержания из заработной платы…………………………24

2.1. Проведение завершающих мероприятий, проверка правильности исчисления и уплаты налогов, исчисляемых с доходов в пользу физических лиц……..……………………………………………..24

2. Применение ставок налогооблажения……………………………25

3. Порядок начисления и уплаты единого социального налога……26

4. Общая расчетная база по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование…………………………………………..29

1. Порядок исчисления страховых взносов……………………………..………………………29

2. Порядок уплаты страховых взносов на пенсионное страхование………………………………………………..30

Глава 3. Практическая часть ………………………………………………….31

Заключение……………………………………………………………34

Список использованной литературы……………………………….35

Приложения

Введение.

Актуальность темы: “Учет и начисление заработной платы” не вызывает сомнения, так как является очень важной составной частью всего бухгалтерского учета, работы с сотрудниками и налоговых начислений. Еще больший интерес представляется в этой работе в том, что она как бы является
“первопроходцем” по новым документам, нормативным актам и законам различных уровней, касающихся учета, начисления, оплаты труда – это связано с появление нового Трудового Кодекса, а также внесенные изменения в Налоговый
Кодекс в — главы которые касаются заработной платы (например гл. 24 и др), появились новые Федеральные законы, которые регулируют деятельность организации

Принципиально высокое значение новый Трудовой Кодекс (ТК) РФ уделяет формированию и регулированию отношений сторон трудового договора в области оплаты труда (заработной платы). При этом новым ТК РФ даны раздельные понятия таких терминов как “оплата труда” и “заработная плата”, чем снижена острота споров специалистов в этой области, которые имели место при действии старого ТК.

Под оплатой труда согласно ст. 129 ТК РФ понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В свою очередь “заработная плата” – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, понятие “оплата труда” значительно шире чем
“заработная плата”, и отличается от последнего тем, что предусматривает не только систему расчета заработной платы, но и используемые режимы рабочего времени, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы и т.п. В своей курсовой работе я рассмотрел учет труда и его оплату, системы и формы оплаты труда и т.д. согласно новому ТК, действующему с 01.02.2002 года.

Глава 1. Учет расчетов с персоналом по оплате труда.

Системы оплаты труда, общие уровни заработной платы и отдельных выплат, устанавливаются следующими нормативными документами:
— в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, — соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
— в отношении работников организации со смешанным финансированием

(бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности)

– законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
— в отношении работников других организаций — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

При этом условия оплаты труда, предусматриваемые трудовым или коллективным договором, не могут быть ухудшены по сравнению с положениями
ТК РФ и требованиями нормативных актов в области оплаты труда.

Государство, как участник трудовых отношений, в их рамках согласно статье 130 ТК РФ устанавливает и гарантирует:
— величину минимального размера оплаты труда в РФ;
— величину минимального размера тарифной ставки работников организаций бюджетной сферы РФ;
— меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
— ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя (регулируется ст. 138 ТК РФ), а так же размеров налогооблажения доходов от заработной платы (регулируется главой 23 части второй НК РФ);
— ограничение оплаты труда в натуральной форме (только до 20% от фактически причитающихся к получению сумм з/п);
— обеспечение получения работников заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
— государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
— ответственность работодателей за нарушение требований ТК РФ, законов, иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений;
— сроки и очередность выплаты з/п.

Все остальные условия оплаты труда принимаются по согласованию сторон трудовых отношений, но с соблюдением требований законодательных актов.

Как и ранее, за основу исчисления заработной платы принимается размер минимальной заработной платы, устанавливаемый федеральным законом.
Ниже этого уровня не может оплачиваться труд работников, отработавших за месяц норму рабочего времени и выполнивших нормы труда. Соответственно, если отчетный месяц отработан неполностью, то и минимально допустимый уровень заработной платы должен рассчитываться пропорционально количеству отработанного времени (выполненных норм труда).

При определении уровня минимальной заработной платы, которая может быть начислена в пользу работника, по-прежнему не должны включаться доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а так же выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

В бюджетных учреждениях, и прочих организациях, использующих тарифную систему, размер тарифной сетки первого разряда ЕТС также не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Во всех случаях принимаемый федеральным законом размер минимальной заработной платы не должен быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека (ст. 133 ТК РФ). При этом следует обратить внимание, что ТК РФ установлен специальный порядок перехода к минимальной заработной плате в размере не ниже прожиточного минимума (см. статью 421 ТК РФ), который устанавливается специальным федеральным законом
(на день написания курсовой работы такой законодательный акт принят не был).

В связи с привязкой минимальной заработной платы к прожиточному минимуму, ТК РФ невольно установил механизм проведения индексации заработной платы работающих лиц. Но несмотря на это, статья 134 ТК РФ предусматривает так же возможность работодателя проводить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.

Определенные недостатки ТК РФ могут сказаться в вопросе проведения индексации заработной платы относительно бюджетных учреждений, так как согласно статье 134 ТК РФ в таких организациях индексация заработной платы должна производиться в порядке установленном законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая же, что на практике любые действия органов власти по увеличению уровня заработной платы работников бюджетных учреждений являются запоздалыми и явно недостаточными, то можно считать, что ТК РФ до конца не предусмотрел обязательную индексацию заработной платы данной категории работников.

Впервые ТК РФ предусматривает собой возможность использования натуральной оплаты труда (ранее такая форма заработной платы применялась только на основании принятых сторонами условий коллективных и трудовых договоров).

Такая форма может предусматриваться коллективным и трудовым договором, и используется только с письменного согласия работника. При этом в соответствии со статьей 131 ТК РФ доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы.

Достаточно подробно ТК РФ определены обязанности работодателей по реализации прав работающих граждан по месту и срокам получения заработной платы, а так же прав на полную информацию о составе заработной платы, выплачиваемых и удерживаемых суммах.

Так, статьей 136 ТК РФ установлена обязанность работодателя в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а так же об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В выполнение свих обязанностей работодатель обязан выдавать каждому из работников расчетный листок с содержанием вышеприведенной информации. Форма такого листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Несмотря на ожидаемые изменения периодичности выплаты заработной платы, они не изменены – по-прежнему, работники должны получать заработную плату не реже чем каждые полмесяца.

Для реализации таких требований работодатели вправе использовать авансовый и безавансовый способы. В первом случае, за первую половину месяца работнику выдается аванс, засчитываемый при начислении и выплаты заработной платы за вторую половину месяца. Во втором случае, как за первую, так и за вторую половину месяца производится расчет заработной платы согласно используемых форм и систем оплаты труда, отработанном времени и выполненных норм труда.

Конкретные сроки выплаты заработной платы в соответствии со статьей 136 ТК РФ устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором. При совпадении же установленного дня выплаты с выходными или нерабочим днем, выплата заработной платы должна производится накануне этого дня.

Статьей 136 ТК РФ изменены сроки выплаты среднего заработка за отпуск работника. Если согласно статье 96 КЗоТ РФ ранее они должны были выплачивать не позднее, чем за один день до начала отпуска, то после 1 февраля 2002 года средний заработок за предстоящий отпуск должен выплачиваться не позднее чем за 3-и дня до его начала.

Увольняемым работникам заработная плата выплачивается в сроки, установленные статьей 140 ТК РФ, а именно не позднее дня их увольнения.

За нарушение установленных сроков производства расчетов
Трудовым Кодексом установлена ответственность работодателей. Согласно статьям 142 и 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы против установленных сроков работодатель обязан уплатить проценты в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

1. Формы и системы оплаты труда согласно положений ТК РФ.

Хотя ТК РФ напрямую этого не предусматривает, но по прежнему вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а так же соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала, организации вправе определять самостоятельно.
Конкретный выбор закрепляется в коллективном или трудовом договоре, или иных локальных актах организации.

Системы оплаты и стимулирование труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, должны устанавливаться работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Бюджетные учреждения при организации оплаты труда обязаны применять единую систему, определяемую в порядке, установленном отдельным
Федеральным законом. В настоящее время оплату труда своих работников бюджетные учреждения строят на основе Федерального закона РФ от 25 октября
2001 года №139-ФЗ “О тарифной ставке первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы” и постановлений
Правительства РФ от 14 октября1992 года №785 “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки”, от 6 ноября 2001 года №775 “О повышении тарифных ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы”.

Если организация приняла решение о применении тарифной системы оплаты труда, она должна соблюдать следующие положения ТК РФ.

В частности, принципиальными элементами повременной оплаты труда
ТК РФ выделяет (ст. 129 и 143 ТК РФ):
— “Тарифная ставка (оклад)” – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени;
— “Тарифный разряд” – величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника;
— “Квалификационный разряд” – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника;
— “Тарифная сетка” – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью коэффициентов;
— “Тарифная система” – совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий;
— “Тарификация работы” – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалифицированным категориям в зависимости от сложности труда.

Во всех случаях тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам должны производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждаемым и применяемым в порядке, установленном Правительством РФ.

В настоящее время для реализации требований ТК РФ должны использоваться “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих”, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, а также отдельные выпуски Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих СССР и России, признаваемые действующими на территории РФ в настоящее время.

ТК РФ отдельно выделяет вопросы организации оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров. В бюджетных учреждениях условия оплаты труда данных категорий работников регулируются согласно положений нормативных актов соответствующего уровня.
В других организациях условия определяются по соглашению сторон трудового договора (т.е. коллективный договор такие условия может не содержать).

При этом следует отметить, что условия оплаты труда руководителей государственных предприятий в настоящее время строятся на основе положений
Постановления Правительства РФ от 21 марта 1994 года № 210.

Незначительно изменены условия и случаи применения дополнительной оплаты труда (ниже приведена сравнительная характеристика условий установления дополнительной оплаты труда согласно прежнему КЗоТ РФ и нынешнему КТ РФ).

Отметим, что условия оплаты времени простоя поставлены в зависимости от виновника такого простоя. Если простой имеет место по причинам, зависящим от работодателя, он оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. Если причины не зависят ни от работника, ни от работодателя, оплата простоя производится, как и ранее, в размере не ниже
2/3 тарифной ставки.

|Согласно КЗоТ РФ |Согласно ТК РФ |
|1. Стимулирующие выплаты |
|ст. 83. Для усиления материальной |Ст. 144. Работодатель имеет право |
|заинтересованности работников в |устанавливать различные системы |
|выполнении планов и договорных |премирования, стимулирующих доплат |
|обязательств, повышение |и надбавок с учетом мнения |
|эффективности производства и |представительного органа |
|качества работы могут вводиться |работников. Указанные системы могут|
|системы премирования, |устанавливаться также коллективным |
|вознаграждения по итогам работы за |договором. |
|год, другие формы материального | |
|поощрения. | |
|Установление форм материального | |
|поощрения, утверждение положений о | |
|премировании и выплате | |
|вознаграждения по итогам работы за | |
|год производится администрацией | |
|предприятия, организации по | |
|согласованию с соответствующим | |
|профсоюзным органом. | |
|Ст. 84 В дополнение к системам | |
|оплаты труда может устанавливаться | |
|вознаграждение работникам | |
|предприятий и организаций по итогам| |
|годовой работы из фонда, | |
|образуемого за счет прибыли, | |
|полученной предприятием, | |
|организацией. Размер вознаграждения| |
|определяется с учетом результатов | |
|труда и продолжительности его | |
|непрерывного стажа работы на | |
|предприятии, организации. Положение| |
|о порядке выплаты вознаграждения по| |
|итогам годовой работы утверждается | |
|администрацией предприятия, | |
|организации по согласованию с | |
|соответствующим профсоюзным органом| |
|предприятия, организации | |
|2. Оплата труда в особых условиях |
|Ст.82. На тяжелых работах, на |Ст.146. Оплата труда работников, |
|работах с вредными условиями труда |занятых на тяжелых работах, работ с|
|и на работах в местностях с |вредными, опасными и иными особыми |
|тяжелыми климатическими условиями |условиями труда, производится в |
|устанавливается повышенная оплата |повышенном размере. |
|труда. |В повышенном размере оплачивается |
| |также труд работников, занятых на |
| |работах в местностях с особыми |
| |климатическими условиями. |
|3. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с |
|вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда |
| |Ст.147. Оплата труда работников, |
| |занятых на тяжелых работах, работах|
| |с вредными и (или) опасными и иными|
| |особыми условиями труда, |
| |устанавливается в повышенном |
| |размере по сравнению с тарифными |
| |ставками (окладами), установленными|
| |для различных видов работ с |
| |нормальными условиями труда, но не |
| |ниже размеров, установленных |
| |законами и другими нормативными |
| |правовыми актами. Перечень тяжелых |
| |работ, работ с вредными и (или) |
| |опасными и иными особыми условиями |
| |труда определяются Правительством |
| |РФ с учетом мнения Российской |
| |трехсторонней комиссии по |
| |регулированию социально-трудовых |
| |отношений. Повышение заработной |
| |платы по указанным основаниям |
| |производится по результатам |
| |аттестации рабочих мест. |
| |Конкретные размеры повышенной |
| |заработной платы устанавливаются |
| |работодателем с учетом мнения |
| |представительного органа работников|
| |либо коллективным договором, |
| |трудовым договором. |
|4. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими |
|условиями |
| |Ст.148. Оплата труда на работах в |
| |местностях с особыми климатическими|
| |условиями производится в порядке и |
| |размерах не ниже установленных |
| |законом и иными нормативными |
| |правовыми актами. |
|5. Оплата труда в других случаях выполнения работы в условиях, |
|отклоняющихся от нормальных |
|Ст.85.1. При выполнении работ в |Ст.149. При выполнении работ в |
|условиях труда, отклоняющихся от |условиях труда, отклоняющихся от |
|нормальных (при выполнении работ |нормальных (при выполнении работ |
|различной квалификации, по |различной квалификации, совмещении |
|совмещении профессий, по работе в |профессий, работы за пределами |
|сверхурочное время, в ночное время,|нормальной продолжительности |
|в праздничные дни и других), |рабочего времени, в ночное время, |
|предприятия, учреждения, |выходные и нерабочие праздничные |
|организации обязаны производить |дни и других), работнику |
|работникам соответствующие доплаты.|производится соответствующие |
|Размеры доплат и условия их выплаты|доплаты, предусмотренные |
|устанавливаются предприятиями, |коллективным договором, трудовым |
|учреждениями, организациями |договором. Размеры доплат не могут |
|самостоятельно и фиксируются в |быть ниже установленных законами и |
|коллективных договорах (положениях |иными нормативными актами. |
|об оплате труда). При этом размеры | |
|доплат не могут быть ниже | |
|установленных законодательством. | |
|6. Оплата труда при выполнении работ различной квалификации |
|Ст.86. При выполнении работ |Ст.150. При выполнении работником с|
|различной квалификации труд |повременной оплатой труда работ |
|рабочих-повременщиков, а также |различной квалификации его труд |
|служащих оплачивается по работе |оплачивается по работе более |
|более высокой квалификации. |высокой квалификации. |
|Труд рабочих-сдельщиков |При выполнении работником со |
|оплачивается по расценкам |сдельной оплатой труда работ |
|выполняемой работы. В тех отраслях |различной квалификации его труд |
|народного, где по характеру |оплачивается по расценкой |
|производства рабочим-сдельщикам |выполняемой им работы. |
|поручается выполнение работ, |В случаях, когда с учетом характера|
|тарифицированных ниже присвоенных |производства работникам со сдельной|
|им разрядов, рабочим, выполняющим |оплатой труда поручается выполнение|
|такие работы, выплачивается |работ, тарифицируемых ниже |
|межразрядная разница, если это |присвоеных им разрядов, |
|предусмотрено коллективным |работодатель обязан им межразрядную|
|договором. |разницу. |
|7. Оплата труда при совмещении профессий и исполнении обязанностей |
|временно отсутствующего работника |
|Ст.87. Работникам, выполняющим на |Ст.151. Работнику, выполняющему у |
|одном и том же предприятии, в |одного и того же работодателя |
|учреждении, организации на ряду со |наряду со своей основной работой, |
|своей основной работой, |обусловленной трудовым договором, |
|обусловленной трудовым договором |дополнительную работу по другой |
|(контрактом), дополнительную работу|профессии (должности) или |
|по другой профессии (должности) или|исполняющему обязанности временно |
|обязанности временно отсутствующего|отсутствующего работника без |
|работника без освобождения от своей|освобождения от своей основной |
|основной работы, производится |работы, производится доплата за |
|доплата за совмещение профессий или|совмещение профессий (должностей) |
|выполнение обязанностей временно |или исполнение обязанностей |
|отсутствующего работника. |временно отсутствующего работника. |
|Размеры выплат за совмещение |Размеры доплат за совмещение |
|профессий (должностей) или |профессий (должностей) или |
|выполнение обязанностей временно |исполнение обязанностей временно |
|отсутствующего работника |отсутствующего работника |
|устанавливаются администрацией |устанавливаются по соглашению |
|предприятия, учреждения или |сторон трудового договора. |
|организации по соглашению сторон. | |
|8. Оплата труда за пределами нормальной продолжительности рабочего |
|времени |
|Ст. 88. Работа в сверхурочное время|Ст. 152. Сверхурочная работа |
|оплачивается за первые два часа не |оплачивается за первые два часа |
|менее чем в полуторном размере, а |работы не менее чем в полуторном |
|за последующие часы – не менее чем |размере, за последующие часы – не |
|в двойном размере. Компенсация |менее чем в двойном размере. |
|сверхурочных работ отгулом не |Конкретные размеры оплаты за |
|допускается. |сверхурочную работу могут |
| |определяться коллективным договором|
| |или трудовым договором. По желанию |
| |работника сверхурочная работа |
| |вместо повышенной оплаты может |
| |компенсироваться предоставлением |
| |дополнительного времени отдыха, но |
| |не менее времени, отработанного |
| |сверхурочно. Работа за пределами |
| |нормальной продолжительности |
| |рабочего времени, производимая по |
| |совместительству, оплачивается в |
| |зависимости от отработанного |
| |времени или выработки. |
|9. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни |
|Ст. 89. Работа в праздничный день |Ст. 153. Работа в выходной и |
|(часть вторая статьи 65) |нерабочий праздничный день |
|оплачивается не менее чем в двойном|оплачивается не менее чем в двойном|
|размере: |размере: |
|сдельщикам – не менее чем по |сдельщикам – не менее чем по |
|двойным сдельным расценкам; |двойным сдельным расценкам; |
|работникам, труд которых |работникам, труд которых |
|оплачивается по часовым или дневным|оплачивается по дневным и часовым |
|ставкам, — в размере не менее |ставкам, — в размере не менее |
|двойной часовой или дневной ставки;|двойной дневной ставки или часовой |
| |ставки; |
|работникам, получающим месячный |работникам, получающим месячный |
|оклад, — в размере не менее |оклад, — в размере не менее |
|одинарной часовой или дневной |одинарной дневной или часовой |
|ставки сверх оклада, если работа в |ставки сверх оклада, если работа в |
|праздничный день производилась в |выходной и нерабочий праздничный |
|пределах месячной нормы рабочего |день производилась в пределах |
|времени, и в размере не менее |месячной нормы рабочего времени, и |
|двойной часовой или дневной ставки |в размере не менее двойной часовой |
|сверх оклада, если работа |или дневной ставки сверх оклада, |
|производится сверх месячной нормы. |если работа производилась сверх |
|По желанию работника, работавшего в|месячной нормы. |
|праздничный день, ему может быть |По желанию работника, работавшего в|
|предоставлен другой день отдыха. |выходной или нерабочий праздничный |
| |день, ему может быть предоставлен |
| |другой день отдыха. В этом случае |
| |работа в нерабочий праздничный день|
| |оплачивается в одинарном размере, а|
| |день отдыха оплате не подлежит. |
| |Оплата труда в выходные и нерабочие|
| |праздничные дни творческих |
| |работников организаций |
| |кинематографии, театров, |
| |театральных и концертных |
| |организаций, цирков иных лиц, |
| |участвующих в создании и (или) |
| |исполнении произведений, |
| |профессиональных спортсменов в |
| |соответствии с перечнями профессий,|
| |установленными Правительством РФ с |
| |учетом мнения Российской |
| |трехсторонней комиссии по |
| |регулированию социально-трудовых |
| |отношений, может определяться на |
| |основании трудового договора, |
| |коллективного договора или |
| |локального нормативного акта |
| |организации. |
|10. Оплата труда в ночное время |
|Ст. 90. Работа в ночное время |Ст. 154. Каждый час работы в ночное|
|(статья 48) оплачивается в |время оплачивается в повышенном |
|повышенном размере, устанавливаемом|размере по сравнению с работой в |
|коллективным договором (положение |нормальных условиях, но не ниже |
|об оплате труда) предприятия, |размеров, установленных законами и |
|учреждения, организации, но не |иными нормативно правовыми актами. |
|ниже, чем предусмотрено |Конкретные размеры повышения |
|законодательством. |устанавливаются работодателем с |
| |учетом мнения представительного |
| |органа работников, коллективным |
| |договором, трудовым договором |
|11. Оплата труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) |
|Ст. 92. При невыполнении норм |Ст. 155. При невыполнении норм |
|выработки не по вине работника |труда (должностных обязанностей) по|
|оплата производится за фактически |вине работодателя оплата |
|выполненную работу. Месячная |производится за фактически |
|заработная плата в этом случае не |проработанное время или выполненную|
|может быть ниже двух третей |работу, но не ниже средней |
|тарифной ставки установленного ему|заработной платы работника, |
|разряда (оклада). При невыполнении |рассчитанной за тот же период |
|норм выработки по вине работника |времени или за выполненную работу. |
|оплата производится в соответствии |При невыполнении норм труда |
|с выполненной работой. |(должностных обязанностей) по |
| |причинам, не зависящим от |
| |работодателя и работника, |
| |работником сохраняется не менее |
| |двух третей тарифной ставки |
| |(оклада). При невыполнении норм |
| |труда (должностных обязанностей) по|
| |вине работника оплата нормируемой |
| |части заработной платы производится|
| |в соответствии с объемом |
| |выполненной работы. |
|12. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком |
|Ст. 93. При изготовлении продукции,|Ст. 156. Брак не по вине работника |
|оказавшийся браком не по вине |оплачивается наравне с годными |
|работника, оплата труда по ее |изделиями. Полный брак по вине |
|изготовлению производится по |работника оплате не подлежит. |
|пониженным расценкам. Месячная |Частичный брак по вине работника |
|заработная плата работника в этих |оплачивается по пониженным |
|случаях не может быть ниже двух |расценкам в зависимости от степени |
|третей тарифной ставки |годности продукции. |
|установленного ему разряда | |
|(оклада). | |
|Брак изделий, происшедший | |
|вследствие скрытого дефекта в | |
|обрабатываемом материале, а также | |
|брак не по вине работника, | |
|обнаруженный после приемки изделия | |
|органом технического контроля, | |
|оплачивается этому работнику | |
|наравне с годными изделиями. Полный| |
|брак по вине работника оплате не | |
|подлежит. Частичный брак по вине | |
|работника оплачивается в | |
|зависимости от степени годности | |
|продукции по пониженным расценкам. | |
|13. Оплата времени простоя |
|Ст. 94. Время простоя не по вине |Ст. 157. Время простоя (статья 74) |
|работника, если работник |по вине работодателя, если работник|
|предупредил администрацию |в письменной форме предупредил |
|(бригадира, мастера и других |работодателя о начале простоя, |
|должностных лиц) о начале простоя, |оплачивается в размере не менее |
|оплачивается из расчета не ниже |двух третей средней заработной |
|двух третей тарифной ставки |платы работника. |
|установленного работнику разряда |Время простоя по причинам, не |
|(оклада). Время простоя по вине |зависящим от работодателя и |
|работника не оплачивается. |работника, если работник в |
| |письменной форме предупредил |
| |работодателя о начале простоя, |
| |оплачивается в размере не менее |
| |двух третей тарифной ставки |
| |(оклада). |
| |Время простоя по вине работника не |
| |оплачивается. |
|14. Оплата труда при освоении новых производств |
|(продукции) |
|Ст. 94. На период освоения нового |Ст. 158. Коллективным договором или|
|производства (продукции) работникам|трудовым договором может быть |
|может производится доплата до |предусмотрено сохранение за |
|прежнего среднего заработка в |работником его прежней заработной |
|порядке и на условиях, определяемых|платы на период освоения нового |
|коллективным договором. |производства (продукции). |

1.2. Порядок производства удержаний из заработной платы и их ограничения.

Статьями 137 и 138 ТК РФ сохранены условия и ограничения удержаний, производимых из заработной платы работников (при этом размеры ограничений приведены в соответствие с положениями Федерального закона РФ от 21 июля
1997 года №119-ФЗ “Об исполнительном производстве”).

И только в некоторой степени уточнен порядок производства удержаний излишне выплаченной заработной платы.

Как и ранее, из заработной платы работника могут производиться следующие удержания:
— для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
— для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а так же в других случаях;
— для возврата сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155) или простое (часть третья 157);
— при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, подпункте “а” пункта 3 и пункте 4 статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК РФ.

Излишне выплаченная работнику заработная плата (в том числе при неправильном применении законов или иных нормативных правовых актов), может быть удержана с работника в случаях:
— счетной ошибки;
— если органом по рассмотрению индивидуальных правовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 ТК РФ) или простое (часть третья стати 157 ТК РФ);
— если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Следует учитывать, что удержания сумм авансов (в т.ч. по подотчетным суммам) и излишне выплаченной заработной платы, могут иметь место при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания, и только если решение об удержании принято работодателем не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности по подотчетным суммам или неправильно исчисленных выплат.

Правила применения ограничения размера удержаний установлены статьей
138 ТК РФ.

В общем случае при каждой выплате заработной платы удержания не могут превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50% заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Приведенные выше размеры удержаний не применяются при производстве удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением, — в этом случае размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.

1.3. Порядок исчисления средней заработной платы, установленные

Трудовым Кодексом.

Статьей 139 ТК РФ установлены единые правила исчисления средней заработной платы для всех случаев ее выплаты, установленные Трудовым
Кодексом.

При этом данные правила значительно отличаются от применяемых в настоящее время (постановление Минтруда России от 17 мая 2000 года №38 “О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах”, положения которого продлены на 2002 год Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября
2001 года №1552-р).

Во-первых, согласно ТК РФ при подсчете среднего заработка должны учитываться все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Ранее при подсчете принимался только строго определенный Перечень выплат (приложение к Порядку исчисления среднего заработка).

Во-вторых, для случаев, отличных от расчета среднего заработка за отпуск и выплаты денежной компенсации, должен использоваться расчетный период в 12 месяцев, предшествующих месяцу начала события, с которым связана выплата среднего заработка. согласно же Порядка исчисления среднего заработка, утвержденного Минтрудом России, случаи использования расчетного периода в 12 месяцев исключительны – в общем случае используется период 3 месяца.

Правда, коллективным договором может быть предусмотрено применение расчетного периода иной продолжительности.

При начислении среднего заработка за отпуск или выплаты компенсации за отпуск хотя и сохранен расчетный период в три месяца, но опять используется среднемесячное количество календарных дней, равное 29,6 (для отпусков же, продолжительность которых выражена в рабочих днях, используется число фактически отработанных в расчетном периоде дней по календарю шестидневной рабочей недели).

Таким образом, с 1 февраля 2002 года по вопросам исчисления среднего заработка действуют два нормативных акта, несколько противоречащих друг другу. Согласно своего главенства, должен применятся ТК РФ.

Но он не содержит многих моментов исчисления среднего, предусмотренных постановлением Минтруда (порядка учета при начислении среднего заработка премий, материальной помощи и т.п.; индексация сумм заработной платы и т.п.). Такие особенности согласно статье 139 ТК РФ должны быть установлены Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До издания таких особенностей, применение статьи 139 ТК РФ, устанавливающей правила исчисления заработной платы, затруднено. В связи с этим по данному вопросу необходимы специальные разъяснения по крайне мере со стороны Минтруда. До выхода таких разъяснений склоняемся к использованию постановления Минтруда России, тем более, что его положения продлевались распоряжением Правительства РФ, которое явно было в курсе положений ТК РФ.

Случаи выплаты среднего заработка согласно положений нового ТК РФ:
— за время ежегодных отпусков (ст. 114 ТК РФ);
— при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск;
— за время оплачиваемых учебных отпусков ( глава 26 ТК РФ);
— за время участия лиц в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения – на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3-х месяцев (ст. 39 ТК РФ)
— за время служебной командировки(ст. 167 ТК РФ);
— за время работы в составе комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ);
— выплата выходного пособия при увольнении работника в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ), или сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) – в размере среднемесячного заработка (ст. 178 ТК РФ);
— сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, но не свыше 3-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – не свыше 6-и месяцев) в пользу лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штата работников (ст. 178 и 318 ТК РФ);
— выплата выходного пособия при увольнении работника в связи с

“несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы” (подп. “а” п. 3 ст. 81 ТК РФ), “призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу” (п. 1 ст.83 ТК РФ); “восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу” (п.2. ст. 83 ТК РФ ); “ отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность” (п. 9 ст. 77 ТК РФ) – в размере 2-х недельного заработка (ст. 178 ТК РФ);
— выплата выходного пособия при увольнении работника по пункту 11 статьи

77 ТК РФ “нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (если только нарушение правил заключения договора допущено не по вине работника) – выплачивается в размере среднего заработка (ст. 84 ТК РФ);
— выплата компенсации руководителю организации, его заместителям, главному бухгалтеру при расторжении с ними трудового договора в связи со сменой собственника организации (ст. 181 ТК РФ) – размер компенсации составляет не менее 3-х средних месячных заработков;
— за время медицинского обследования; (ст. 185 и 212 ТК РФ);
— за дни безвозмездной сдачи крови и ее компонентов, а также за предоставленные в связи с этим отгулы (ст. 186 ТК РФ);
— за время повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ);
— за время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника (ст. 220 ТК РФ);
— за период трудоустройства освобожденных профсоюзных работников, избранным в профсоюзные органы, в случае проведения ликвидации организации или реорганизации — средний заработок сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6-и месяцев (ст. 375 ТК РФ);
— за время вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ);
— за время задержки исполнения решения о восстановлении на работе (ст. 396

ТК РФ);
— за время участия в разрешении коллективного трудового спора членами примирительной комиссии и трудовыми арбитрами – на срок не более 3-х месяцев в течение одного года (ст. 405 ТК РФ).

При временном переводе работника на другую работу в случае производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ) оплата труда по новому месту не должна быть ниже среднего заработка по прежней работе.

При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя, а также при простое по вине работодателя, оплата труда работника должна быть не менее, чем его средняя заработная плата (статья
155 и 157 ТК РФ).

При переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, за ним сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональными заболеваниями или иным повреждением здоровья, связанным с работой — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Беременные женщины в соответствии со статьей 254 ТК РФ должны переводиться на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающих воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет.

1.4. Стимулирующие и специальные доплаты и надбавки

Действующим законодательством для отдельных категорий работников установлен целый ряд стимулирующих и специальных доплат и надбавок, установление и выплата которых зависит от различных факторов и характерны только для отдельных категорий работников или организаций.

При том такого рода выплаты в соответствии с требованиями стати 135
ТК РФ могут устанавливаться:
— работникам организаций, финансируемых из бюджета, — соответствующими законами и иными нормативными актами;
— работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) – законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
— работникам других организаций – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовым договором.

Учитывая относительную свободу выбора характера производимых дополнительных выплат, нижеприведенные условия назначения отдельных доплат могут быть приняты к сведению и практическому применению и прочими организациями.

Доплаты бывают различные в зависимости от сферы деятельности, следующие некоторые из них:
— доплата за заведование бригадой;
— доплата за работу с разделением смены на части;
— доплата за знание иностранного языка;
— доплата за время передвижения в руднике от ствола к месту работы и обратно и др.

1.5. Дополнительная оплата труда в особых условиях

В ряде случаев работы осуществляются в условиях, требующих дополнительной компенсации затрат умственного и физического труда работников, а также компенсации неустроенности быта и условий труда.

Компенсировать такие условия призвана дополнительная оплата труда категорий работников, привлеченных к таким работам.

Надбавка за условия, интенсивность и сложность руда

В соответствии с пунктом 4.4.1. Профессионального тарифного соглашения гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ (ПТС ЕС
ОрВД РФ) на 200102003 годы, зарегистрированного в Минтруде России под №5718-
ВЯ от 3 августа 2001 года, за сложность выполняемых работ при технической эксплуатации средств РТО полетов и электросвязи должностные оклады ведущих инженеров увеличиваются на 40% от оклада, установленного в штатном расписании по соответствующей должности без категории.

Пунктом 4.15. этого же соглашения работникам службы движения (за исключением штатных инструкторов), осуществляющим подготовку специалистов к первоначальному допуску, предусмотрено установление доплаты к окладу не менее 25%, а за подготовку специалистов, получающих последующий допуск, — до 20%, но не менее 15% на срок подготовки специалистов.

Доплаты могут производится также водителям, самостоятельно занятым ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств.

Надбавки за подвижной и разъездной характер работы

Нормы и порядок производства компенсационных выплат за подвижной и разъездной характер работы установлены постановлением Минтруда РФ от 29 июня 1994 года №51 “О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ”.

Надбавки работникам, направленным для производства монтажных работ, наладочных и строительных работ, направленных в другую местность, выплачивается надбавка к заработной плате за каждый календарный день пребывания в месте производства работ в общем случае в размере 50% тарифной ставки (оклада), но не выше размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.

Необходимо учитывать, что в ряде случаев в места производства таких работ отдельные категории работников могут быть командированы. В таких случаях выплачиваются суточные по командировкам, а выплата надбавки не производится.

Надбавка к заработной плате за подвижной характер работы. К заработной плате работников, чья работа носит подвижной характер, начисляется надбавка к тарифной ставке или должностному окладу без учета коэффициентов и доплат в размере 30%, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
— 40%, но не более установленной нормы суточных.

Надбавка к заработной плате за разъездной характер работы. Работникам, чья работа носит разъездной характер и ее продолжительность составляет 12 и более дней в месяц, но которые имеют возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, выплачивается надбавка в размере до 20%, а если подобная работа, носящая разъездной характер, составляет менее 12 дней в месяц, то надбавка выплачивается в размере до 15% от месячной тарифной ставки без учета коэффициентов и доплат.

Конкретный размер надбавки устанавливается руководителем организации.
Размеры выплачиваемых надбавок за разъездной характер работы во всех случаях не должны превышать размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.

Следует учитывать, что работникам, получающим надбавку за разъездной характер работы надбавка за подвижной характер работы не выплачивается.

Надбавка за вахтовый метод работы

При производстве работ в дали от места нахождения базового предприятия, когда невозможно обеспечить ежедневное возвращение работников к месту проживания, может устанавливаться вахтовый метод организации работ, что регулируется Основным положением о вахтовом методе организации работ, утвержденного постановлением Госкомтруда, ВЦСПС и Минздрава от 31 декабря 1987 года №794/33-82 (с последующими изменениями и дополнениями).

Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится:
— рабочих-сдельщиков – за объем выполненных работ по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;
— рабочих-повременщиков – за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;
— мастеров, прорабов, начальников участков и другого линейного персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте – за все фактически отработанное по графику время из расчета установленных месячных должностных окладов (часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца);
— других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте

– за фактически отработанное время из расчета установленных месячных должностных окладов.

За каждый день пребывания в местах производства работ в период вахты согласно постановления Минтруда РФ от 29 июня 1994 года №51, а так же за фактические дни нахождения в пути к месту работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка в следующих размерах к месячной тарифной ставке или должностному окладу:
— в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – 75%
— в районах Европейского Севера, Сибири, Дальнего Востока и районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса – 50%
— в остальных районах – 30%.

Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:
— при оплате по месячным окладам –с оклад соответствующего работника делится на количество рабочих дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере;
— при оплате по часовым тарифным – месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

1.6. Организации учета отработанного рабочего времени.

Обязанность по организации учета времени, фактически отработанного каждым работником, возлагается статьей 91 ТК РФ на работодателей.

Используемые при этом регистры определены постановлением Госкомстата
России от 6 апреля 2001 года №26 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты”. К ним относятся “Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы” (форма № Т-12) и “Табель учета использования рабочего времени”
(форма № Т-13).

Табеля ведутся по категориям работников или принятому в организации штатному делению (согласно штатного расписания), а внутри их – в порядке табельных номеров работников или по алфавиту. В них ежедневно отмечаются количество часов пребывания на работе, неявки на работу, опоздания, сверхурочные работы и т.п.

В каждом структурном подразделении организации для ведения табелей назначаются уполномоченные лица, в обязанности которых входит представление табелей на подпись руководителю структурного подразделения, табель для проверки и подписания должен быть представлен в кадровую службу, а затем, до даты выплаты заработной платы, в бухгалтерию организации.

Учет использования рабочего времени может вестись методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений.

Отражение данных о фактически отработанном рабочем времени в табеле и исключение из него работников производится на основании первичных документов по учету кадров (приказа о приеме на работу по форме № Т-1, приказа о переводе на другую работу по форме № Т-5, приказа о прекращении трудового договора по форме № Т-8).

Сверхурочные работы в организации могут производиться в порядке, установленном действующим трудовым законодательством. Для учета часов сверхурочной работы используются документы, оформленные в надлежащем порядке на производство таких работ, с указанием в них отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за эти часы.

Учет времени простоев осуществляется на основе соответствующих документов (листков о простое, накопительных ведомостей о простое и др.).
Учет внутрисменных простоев ведется, как правило, начиная от 5 минут, а принимая во внимание специфику организации производства и труда, а отдельных производствах (конвейерах, поточных линиях и т.п.), начиная от 1 минуты.

Учет времени работников, находившихся во всех видах отпусков, в период временной нетрудоспособности, выполнения государственных и общественных обязанностей, в командировках, перерывах, засчитываемых в рабочее время и других случаях осуществляется в табеле на основании приказов (в частности о предоставлении отпуска по форме № Т-6), листков нетрудоспособности, командировочных удостоверений и других документов.

Учет выходных дней и праздничных дней осуществляется в табелях в соответствии с графиком и режимом работы организации.

1.7. Продолжительность рабочего времени.

Продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей недели устанавливается путем деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней, учитывая тот факт, что при 40-часовой рабочей неделе в праздничные дни продолжительность рабочего дня уменьшается на один час.

|Продолжительность рабочей недели, |Продолжительность |
|установленная законодательством |рабочего дня |
| |В часах и |В часах |
| |минутах | |
|40 часов |8 часов |8 |
|38,5 часа |7 часов 42 |7,7 |
| |минуты | |
|36 часов |7 часов 12 |7,2 |
| |минут | |
|33 часа |6 часов 36 |6,6 |
| |минут | |
|30 часов |6 часов |6 |
|24 часа |4 часа 48 |4,8 |
| |минут | |
|18 часов |3 часа 36 |3,6 |
| |минут | |

При шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня в субботу устанавливается в 6 часов. Поэтому продолжительность остальных 5-ти рабочих дней определяется делением разницы установленной продолжительности рабочей недели и 6 часов на 5 дней.

|Продолжительность |Продолжительность рабочего дня |
|рабочей недели, | |
|установленная | |
|законодательством | |
| |понедельник-пятница |суббота |
| |в часах и |в часах|в часах и |В часах |
| |минутах | |минутах | |
|40 часов |6 часов 48 |6,6 |6 часов |6 |
| |минут | | | |
|38,5 часа |6 часов 30 |6,5 |6 часов |6 |
| |минут | | | |
|36 часов |6 часов |6 |6 часов |6 |
|33 часа |5 часов 30 |5,5 |5 часов 30 |5,5 |
| |минут | |минут | |
|30 часов |5 часов |5 |5 часов |5 |
|24 часа |4 часа |4 |4 часа |4 |
|18 часов |3 часа |3 |3 часа |3 |

Согласно разъяснения Минтруда РФ от 25 февраля 1994 №4 “О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день” (утверждено постановлением Минтруда РФ от 25 февраля 1994 года №19) в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

Глава 2. Налоги и удержания из заработной платы.
2.1. Проведение завершающих мероприятий, проверка правильности исчисления и уплаты налогов, исчисляемых с доходов в пользу физических лиц.

С выплат пользу физических лиц (как состоящих, так и не состоящих в штате организации) организации являются плательщиками налога на доходы физических лиц, единого социального налога и отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом порядок уплаты налога на доходы физических лиц и единого социального налога регулируется соответственно главами 23 и 24 части второй
НК РФ, а отчислений на обязательное страхование — положениями следующих нормативных актов:
— Федерального закона РФ от 16 июля 1999 года №165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования”;
— Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
— Федерального закона РФ от 12 февраля 2001 года №17-ФЗ “О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
— Постановления Правительства РФ от 2 марта 2000 года №184 “Об утверждении

Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

Учитывая то обстоятельство, что налоги с фонда выплат в пользу физических лиц рассчитываются нарастающим итогом с начала года за вычетом уже перечисленных сумм, в конце 2001 – начале 2002 года актуальным является вопрос проверки правильности и уплаты таких налогов.

В рамках такой проверки организуются и проводятся следующие мероприятия:
— инвентаризация налоговой базы с начала года и выплат, освобождаемых от налогооблажения;
— проверка правильности применения налоговых льгот и налоговых вычетов;
— проверка правильности применения той или иной ставки налогооблажения;
— проверка полноты и своевременности уплаты сумм налогов по принадлежности;

2.2. Применение ставок налогооблажения

По налогу на доходы физических лиц виды налоговых ставок определены статьей 224 НК РФ:
— 13 процентов – по суммам заработной платы и иным основным доходам работников;
— 30 процентов – по суммам дивидендов и суммам доходов, выплачиваемых в пользу физических лиц, не являющиеся налоговыми резидентами РФ;
— 35 процентов – в отношении следующих сумм доходов:

> выигрышей, выплачиваемых организаторами лотереи;

> стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг;

> страховых выплат по договорам добровольного страхования;

> процентных доходов по вкладам в банках;

> суммы экономии на процентах при получении заемных средств.

Как отмечалось выше, налоговая база по налогу на доходы формируется раздельно согласно ставок налогооблажения. При этом по доходам, облагаемым по ставке 13%, налоговая база может быть уменьшена на сумму налоговых вычетов, тогда как по доходам, облагаемым по другим ставкам, налог должен взиматься непосредственно с сумм “к начислению”.

В рамках ЕСН глава 24 НК РФ предоставляет в отдельных случаях право организациям на использование регрессивной шкалы налогооблажения, определенной пунктом 1 статьи 241 НК РФ.

При этом такое право зависит от двух факторов:
1. уровня налоговой базы (совокупности всех доходов в пользу физических лиц с исключением выплат, не подлежащих налогооблажению, применительно к

Пенсионному фонду РФ) в среднем на одного работника по итогам второго полугодия 2000 года – он должен быть не ниже 25000 руб. (статья 245 НК

РФ);
2. соблюдения уровня налоговой базы в течение всего 2001 года – если на момент уплаты авансовых платежей по налогу накопленная с начала года величина налоговой базы в среднем на одного работника становится менее суммы, равной 4200 рублям, умноженным на количество месяцев, истекших в текущем году, то организации уплачивают утрачивают право на использование регрессивной шкалы налогооблажения вплоть до месяца, по итогам которого по итогам которого соответствующий уровень налоговой базы с начала года в среднем на одного не будет восстановлен (пункт 2 статьи 241 НК РФ; пункт 23.3. “Методических рекомендаций по порядку исчисления и уплаты единого социального налога”, утвержденных приказом

МНС России от 29 декабря 2000 года № БГ-3-07/465).

Следует учитывать, что при расчете величины налоговой базы в среднем на одного работника, позволяющей принимать вышеприведенную ставку налогооблажения, в организациях с численностью работников свыше 30 человек, не учитываются 10% работников, имеющих наибольшие по размеру доходы, а в организациях с численностью работников до 30 человек – 30% работников, имеющих наибольшие по размеру доходы.

3. Порядок исчисления и уплаты единого социального налога (ЕСН) – с изменениями.

Федеральным законом РФ от 31 декабря 2001 года № 198-ФЗ внесены отдельные изменения в главу 24 части второй НК РФ, устанавливающей порядок исчисления и уплаты Единого социального налога (ЕСН).

Изменения вступили в силу с 1 января 2002 года, в связи с чем подлежат применению с доходов, выплачиваемых за январь 2002 года.

В новой редакции изложены статьи 235-237 главы.

Отныне объектом налогооблажения по ЕСН признаются выплаты в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а так же по авторским договорам.

Если физическое лицо не связано с организацией ни трудовым договором, ни договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, речи о начислении ЕСН не может вестись.

В отдельном порядке отмечено, что не относятся к объекту налогооблажения по ЕСН выплаты, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), а так же договоров, связанных с передачей в пользование имущества.

Согласно новой редакции статьи 237 НК РФ при определении налоговой базы должны учитываться любые выплаты и вознаграждения (за исключением необлагаемых сумм, определенных в статье 238 НК РФ), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты, в частности, полная или частичная оплата товаров, предназначенных для физического лица – работника или членов его семьи, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха и т.д.

Как и ранее, организации обязаны определять налоговую базу по ЕСН отдельно по каждому физическому лицу с начала года по истечении каждого месяца нарастающим итогом.

Сохранены правила оценки натуральной части доходов в пользу физических лиц (пункт 4 статьи 237 новой редакции главы 24 НК РФ). По прежнему выплаты и вознаграждения в натуральной форме в виде товаров и услуг должны учитываться как стоимость этих товаров на день их выплаты.

Определенным недостатком является то обстоятельство, что в стоимость товаров и услуг для формирования облагаемой базы по ЕСН установлено включение сумм НДС и акцизов, и не установлено включение налога с продаж, тогда как по данному налогу принята отдельная глава НК РФ.

В новой редакции изложен подпункт 7 пункта 1 статьи 238 НК РФ, согласно которому налогооблажению не подлежат:
— суммы страховых платежей по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством РФ;
— суммы платежей налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок н6е менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц;
— суммы платежей налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица или утраты застрахованным лицом трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При расчете налоговой базы в среднем на одного работника учитывается средняя численность работников, определяемая в порядке, устанавливаемом
Государственным комитетом РФ по статистике, а при определении условий на использование “регрессивной” шкалы налогооблажения должна приниматься средняя численность работников, учитываемых при расчете суммы налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет.

Порядок расчета и уплаты ЕСН определен пунктом 3 статьи 243 НК РФ.

В течение отчетного квартала по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей во всех случаях должна производится не позднее 15 числа следующего месяца.

По итогам отчетного квартала налогоплательщики перепроверяют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом сначала года до окончания соответствующего отчетного периода и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для предоставления расчета по налогу.

Сроки предоставления расчетов по авансовым платежам не изменены – не позднее 20 числа после истечения отчетного периода (в качестве которого, правда, выступает квартал, а не месяц).

Как и прежде, разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период.

При этом в случае, если по итогам налогового периода сумма фактически уплаченных за этот период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование превысит сумму примененного налогового вычета по налогу, сумма такого превышения признается излишне уплаченным налогом и подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

Новой редакцией главы 24 НК РФ не исключена обязанность организации по:
— организации и ведению индивидуального учета сумм начисленных в пользу каждого из физических лиц выплат и иных вознаграждений, сумм налога, а так же сумм налоговых вычетов;
— ежеквартальному представлению сведений в ФСС РФ в части ЕСН, уплачиваемого в данный фонд;
— представлению в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования;

Отдельные изменения внесены также в порядок исчисления ЕСН индивидуальными предпринимателями и прочими лицами, осуществляющими самостоятельную деятельность без образования юридического лица (в т.ч. перешедшими на упрощенную систему налогооблажения).

4. Общая расчетная база по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Принятым в конце 2001 года Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации” возобновлена уплата организациями и прочими хозяйствующими субъектами, являющимися работодателями, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом уплата такого рода взносов производится в счет части единого социального налога, уплачиваемого на нужды пенсионного страхования и обеспечения в федеральный бюджет РФ и только на нужды обеспечения граждан трудовыми пенсиями .

Общая расчетная база по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 7 Закона об обязательном пенсионном страховании определена как фонд выплат в пользу физических лиц, являющихся гражданами РФ, проживающие на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Исчисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится по установленным статьей 22 Закона об обязательном пенсионном страховании тарифам:

1. Организациями, за исключением организаций из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования и крестьянских хозяйств.

2. Организациями, занятыми в производстве сельскохозяйственной продукции, родовыми, семейными общинами малочисленных народов

Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянскими хозяйствами.

При этом на период 2002-2005 годов статьей 33 Закона об обязательном пенсионном страховании установлены переходные ставки страховых взносов в отношении выплат, производимых в пользу лиц 1967 года рождения и моложе.

1. Порядок исчисления страховых взносов.

Страховой взнос в Пенсионный фонд РФ состоит из шести частей, определяемых исходя из возраста физических лиц, по которым производится уплата взносов, а также части трудовой пенсии, на финансирование которой уплачиваются обязательные взносы.

В связи с этим в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании исчисление и уплата страховых взносов должна производится в отношении каждой части страхового взноса.

В свою очередь причитающаяся к уплате по принадлежности каждая часть страхового взноса определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов.

При этом ежемесячно в течение всего года организации производят начисление сумм авансовых платежей по страховым взносам исходя из исчисленной с начала года и базы для начисления страховых взносов.
Конкретная сумма авансового платежа, подлежащая к уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

2. Порядок уплаты страховых взносов на пенсионное страхование.

Порядок уплаты страховых взносов схож с порядком уплаты единого социального налога.

Так, в соответствии со статьей 23 Закона об обязательном пенсионном страховании организации-страхователи обязаны ежемесячно уплачивать авансовые платежи. По итогам же отчетного периода рассчитывается разница суммой страховых взносов, исчислений исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала года, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных с начала года.

В отличие от уплаты единого социального налога, суммы страховых взносов должны учитываться в срок, установленный для получения средств в банке на оплату труда, но не позднее 15-го числа.

В отношении страховых взносов на пенсионное страхование, как и единого социального налога, законодательством установлена однократная уплата авансовых платежей по страховым взносам по окончании каждого месяца и не предусмотрена их уплата при каждом получении налогоплательщиком в банке средств на оплату труда в течение отчетного месяца.

Для обеспечения своевременности поступления платежей в установленные сроки рекомендуется в договоре на расчетное обслуживание с соответствующим учреждением банка предусмотреть ответственность последнего за незачисление средств по принадлежности.

В рамках обязательного пенсионного страхования организации- работодатели составляют и представляют по принадлежности следующие отчетные формы.

1. Данные об исчисленных и уплаченных сумах авансовых платежей по страховым взносам;

2. Декларация по страховым взносам;

3. Сведения об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования.

2. Практическая часть: бухгалтерский учет заработной платы на примере предприятия “КомпьюСервис”.

На предприятии ОАО “КомпьюСервис” применяется простая повременная оплата труда. Для каждого работника установлен месячный оклад согласно штатного расписания. Данное предприятие является структурным подразделением компании КалининградЖилСтрой и занимается проектированием жилья и частичным строительством (внутренняя отделка).

Бухгалтерский учет затрат на производство строительных работ ведется строительными организациями в соответствии с правилами, установленными
Положением по бухгалтерскому учету “Учет договоров на капитальное строительство”, утвержденным приказом Минфина России 20 декабря 1994г.
№167, а так же правилами определяющими порядок его применения, изложенными в Типовых методических рекомендациях.

Учет расходов на оплату труда ведется в соответствии с действующим законодательством и принятыми строительной организацией формами и системами оплаты труда.

При применении нормативной системы учета и контроля за использованием ресурсов расходы на оплату труда производственных рабочих в оперативном учете отражаются раздельно по нормам и отклонениям от утвержденных норм.

Отклонениями от норм считаются оплата дополнительных операций, не предусмотренных установленным технологическим процессом производства работ, и доплаты, вызванные отступлениями от нормальных условий работы. Оформление нарядов-заданий на проведение указанных дополнительных операций и отклонения от норм оформляются листками на доплату, актами на простой и т.д. В этих документах указываются причины, по которым произведены доплаты и дополнительные работы, а также лица, ответственные за выполнение этих работ.

В целях организации правильного учета, анализа и обобщения отклонений от норм по оплате труда разрабатывается группировка причин таких отклонений, в соответствии с которой строительная организация (структурные подразделения) устанавливает перечни причин применительно к своей специфике.

Расходы по оплате труда рабочих относятся на затраты по отдельным объектам учета по прямому признаку на основании документов, определяющих затраты труда.

В случае невозможности отнесения некоторых видов надбавок , доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат по прямому признаку, распределение их по объектам производится пропорционально суммам оплаты без надбавок, доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат или другими методами, принятыми в строительной организации. При резервировании строительной организацией средств на оплату отпусков работников, выплату вознаграждений за выслугу лет, а также премий за ввод объектов в эксплуатацию, так же относятся на данную статью.

Удержания производимые из начисленной заработной платы.

Из заработной платы удерживаются: суммы за материальный ущерб причиненный предприятию, на основании исполнительного листа суда, суммы не возвращенных подотчетных средств.

Удержания: страховые взносы, налог, невозвращенные суммы подотчетных средств.

Максимальный размер удержания 50% от ежемесячной заработной платы, если этот размер удержания очень велик, то удержание происходит в течение нескольких месяцев.

Документирование.

Приложение 1 расчетно-платежная ведомость. В левой части этой ведомости записывают суммы начислений заработной платы по ее видам
(сдельно, повременно, премии и разного рода оплаты), а в правой – удержания по их видам и сумму к выдаче. На каждого работника в ведомости отводят одну строку.

В ряде организаций (особенно крупных) вместо расчетно-платежных ведомостей применяют отдельно расчетные ведомости (Приложение 2) (ф. №Т-51) и платежные ведомости (ф. №Т-53). В расчетной ведомости содержатся все расчеты по определению сумм заработной платы, подлежащих выплате работникам. Платежную ведомость используют лишь для выплаты заработной платы, в ней указывают фамилии и инициалы работников, их табельные номера, суммы к выдаче и расписку к выдаче заработной платы. Расчетно-платежные ведомости или замещающие их расчетные и платежные ведомости применяют для расчетов с работниками за целый месяц.

Аванс за первую половину месяца обычно выдают по платежным ведомостям.
Сумму аванса обычно определяют из расчета 40% заработка по тарифным ставкам или окладам с учетом отработанных работниками дней.

Заработную плату выдают из кассы в течение 3-х дней. По истечение этого срока кассир против фамилий работников, не получивших заработную плату, делает отметку “задепонировано”, составляет реестр не выданной заработной платы и на титульном листе ведомости указывает фактически выплаченную и не полученную работниками заработную плату. Суммы не выплаченной в срок заработной платы по истечение 3-х дней сдают в банк на расчетный счет.

Выплаты, не совпадающие со временем общей выдачи заработной платы
(внеплановые авансы, отпускные суммы и т.п.), производят по расходным кассовым ордерам (Приложение 3), на которых делают пометку “Разовый расчет по заработной плате”.

Все расчеты по заработной плате с работником бухгалтер записывает в расчетные книжки, которые хранятся у работников и сдаются ими в бухгалтерию только на время записи.

Расчетно-платежная ведомость выполняет несколько функций – расчетного документа, платежного документа – и, кроме того, служит регистром аналитического учета расчетов с работниками по заработной плате.

Однако на практике использовать расчетно-платежные ведомости для подсчета средней заработной платы за какой-либо предшествующий период
(например, за 3 месяца при оплате отпуска) неудобно, поскольку необходимо делать трудоемкие выборки из различных ведомостей.

Поэтому в организации на каждого работника открывают лицевые счета
(ф. №Т-55 и ф. №Т-54а), в которых записывают необходимые сведения о работнике (семейное положение, разряд, оклад, стаж работы, время поступления на работу и др.), все виды начислений и удержаний из заработной платы за каждый месяц. По этим данным легко рассчитать средний заработок за любой период времени.

Форма №Т-55 используется для записи всех видов начислений и удержаний из заработной платы на основании первичных документов по учету выработки и выполнении работ, отработанного времени и документов на разные виды оплат.
На основании данного лицевого счета составляют расчетную ведомость по форме
№Т-51.

Форма №-54а (Приложение 4) применяется при обработке данных с помощью средств вычислительной техники и содержит только данные о работнике. Данные по расчету заработной платы выкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде машинограммы. Содержание граф лицевого счета может быть напечатано на третьей странице формы или на самой машинограмме. Вторая и четвертая страницы используются для печатания кодов видов оплат и удержаний.

Для получения аванса за первую половину месяца в банк предоставляют следующие документы: чек, платежные поручения на перечисление денежных средств в бюджет по удержанным налогам, на перечисление сумм, удержанных по исполнительным документам и личным обстоятельствам, а также на перечисление платежей на социальные нужды.

Вот это пожалуй все основные действия связанные с составлением документации по учету, начислению и оплате заработной платы.

Заключение.

По ходу выполнения данной Курсовой работы, я вникал и старался разобраться в тех новых документах которые были использованы в данной работе, делал для того, чтобы сравнить что изменилось и в какую сторону.
Впечатления оказались двоякие:
— То что касается нового ТК РФ, то он стал более эффективным, т.е. в нем рассматриваются те вопросы из-за которых по старому КЗоТу могли возникать спорные вопросы и были трудно разрешимы. В отличие от КЗоТ в

ТК появилось гораздо больше прав у работников по отношению к работодателю.
— А если рассматривать НК РФ, то в процессе написания учета и начисления в

ЕСН, Пенсионный фонд я еще раз убедился, что несмотря на то, что изменения произошли, они оказались незначительными, так как сама система учета и оплаты очень трудная. Это заключается в том, что установлены сроки начисления авансовых взносов, причем на мой взгляд, эти сроки очень маленькие! Необходимо заполнение большого количества документов, которые, на мой взгляд, являются не очень простые, очень сложная система налоговых процентов, особенно это касается начислений в Пенсионный фонд

(% зависит как от возраста, так от места проживания и т.д.). А ведь можно же было сделать для всех возрастов какой-то усредненный процент – это бы облегчило процесс начисления!

И еще по тем фирмам, за которыми я имею возможность следить, я могу сказать, что после изменения налоговой системы, относительно начисления в пользу физических лиц отношение организации к учету тех же заработных плат не изменилось, как и ранее заработная плата официально равна минимальной заработной плате и никто пока это менять не собирается. Может быть это менталитет? А мне все-таки кажется, что все равно как бы не упрощали налоговую систему и не уменьшали процент налога, все равно официальная заработная плата будет равна минимальной, так как кто хочет отдавать свои деньги в “чужой карман”. Может быть и есть какая-то система, что бы заставить платить законно, но мне она пока еще в голову не пришла. Вероятно стоит последить, как эти вопросы решают на Западе и может быть даже кое что перенять. “За чем изобретать велосипед”, — ведь его уже давно изобрели.
Осталось только взять и немного изменить под нашу действительность. Жизнь покажет…

Список использованной литературы.

1. Справочник кадровика №1, 2002г. (ТК РФ)

2. Справочник кадровика №2, 2002г.

3. Заработная плата. Расчеты, учет, налоги №1, 2002г.

4. Заработная плата. Расчеты, учет, налоги №2, 2002г.

5. Заработная плата. Расчеты, учет, налоги №3, 2002г.

Реферат: Гипофиз

Posted on by admin

Гипофиз

Гипофиз, или нижний мозговой придаток, эндокринная железа, расположенная в костном кармане (турецком седле) у основания мозга. У человека он величиной с горошину и весит около 0,5 г.

Гипофиз состоит из трех долей: передней, промежуточной и задней. Первые две доли состоят из железистой ткани и образуются у эмбриона из кармана Ратке – переднего выпячивания кишечной трубки. Заднюю долю образует вырост нервной ткани, идущий от дна промежуточного мозга. Все эти доли фактически являются отдельными железами, и каждая секретирует свои собственные гормоны.

Передняя доля гипофиза вырабатывает белковые гормоны, шесть из которых выделены в химически чистом виде. Их строение в настоящее время полностью расшифровано. Точное число секретируемых передней долей гормонов не установлено, ниже рассматриваются лишь хорошо известные.

Гормон роста. На рост организма влияют многие гормоны, но наиболее важную роль в этом сложном процессе играет, видимо, именно гипофизарный гормон роста (соматотропин). После удаления гипофиза рост практически прекращается. Введение этого гормона молодым животным ускоряет рост, а у взрослых может приводить к его возобновлению, причем исследование обмена веществ в этих случаях всегда выявляет снижение экскреции (выведения) азота из организма. Задержка азота – необходимый признак истинного роста, свидетельствующий о том, что действительно происходит образование новых тканей, а не просто увеличение массы тела за счет накопления жира или воды. При патологических процессах, ведущих к снижению функции гипофиза, в отдельных случаях возникает гипофизарная карликовость; такие карлики имеют небольшие размеры тела, но в остальном остаются нормальными людьми. Другие нарушения функции гипофиза могут сопровождаться избыточным выделением гормона роста, порождающим гигантизм. Если большие количества гормона роста вырабатываются до завершения созревания организма, рост увеличивается пропорционально; если же это происходит уже после достижения зрелости, возникает состояние, называемое акромегалией, при котором наблюдается непропорциональный рост отдельных частей тела, поскольку у взрослых некоторые кости теряют способность к дальнейшему удлинению. При акромегалии больной приобретает характерный внешний облик: начинают выдаваться брови, нос и нижняя челюсть, увеличиваются кисти рук, стопы и грудь, спина становится неподвижной, нос и губы утолщаются.

Лактогенный гормон гипофиза (пролактин) стимулирует лактацию – образование молока в молочных железах. Стойкая лактация в сочетании с аменореей (аномальным отсутствием или подавлением менструальных выделений) может возникать при опухоли гипофиза. Это расстройство бывает также связано с нарушениями секреторной активности гипоталамуса, в норме подавляющей высвобождение пролактина. У самок некоторых млекопитающих пролактин влияет и на другие процессы, в частности он может стимулировать секрецию гормона прогестерона желтым телом яичника. Пролактин присутствует в гипофизе особей не только женского, но и мужского пола, причем не только у млекопитающих, но и у низших позвоночных. Относительно его функций в мужском организме и у животных, не относящихся к млекопитающим, известно мало. У некоторых птиц пролактин стимулирует развитие зобного мешка. Поскольку «зобное молоко», вырабатывающееся в этом мешке, служит для вскармливания птенцов, такое действие гормона функционально сходно с его действием у млекопитающих. У рыб пролактин участвует в регуляции осмотического давления крови.

Тиреотропный гормон гипофиза (тиреотропин) стимулирует рост щитовидной железы и ее секреторную активность. После удаления гипофиза функция щитовидной железы полностью прекращается и она уменьшается в размерах. Введение тиреотропина может вызвать избыточную активность щитовидной железы. Таким образом, нарушения ее функции могут быть следствием не только заболеваний самой железы, но и патологических процессов в гипофизе и соответственно требуют разного лечения.

Адренокортикотропный гормон гипофиза (АКТГ, кортикотропин) стимулирует кору надпочечников подобно тому, как тиреотропный гормон стимулирует щитовидную железу. Одно из различий, однако, заключается в том, что функция коры надпочечников в отсутствие АКТГ прекращается не полностью. Когда стимуляция со стороны гипофиза отсутствует, кора надпочечников сохраняет способность секретировать необходимый для жизни гормон альдостерон, который регулирует содержание натрия и калия в организме. Однако без АКТГ надпочечники вырабатывают недостаточное количество другого жизненно важного гормона, кортизола, и теряют способность усиливать при необходимости его секрецию. Поэтому больные с недостаточностью функции гипофиза становятся очень чувствительны к различного рода нагрузкам и стрессам. Избыточные количества АКТГ, которые могут вырабатываться при опухолях гипофиза, приводят к развитию потенциально смертельного заболевания, т.н. синдрома Кушинга. К характерным его признакам относятся прибавка в весе, лунообразное лицо, увеличение жировых отложений в верхней части туловища, повышение кровяного давления, мышечная слабость.

Гонадотропные гормоны (гонадотропины). Передняя доля гипофиза секретирует два гонадотропных гормона. Один из них, фолликулостимулирующий гормон, стимулирует развитие яйцеклеток в яичниках и сперматозоидов в семенниках. Второй называется лютеинизирующим гормоном; в женском организме он стимулирует выработку в яичниках женских половых гормонов и выход зрелой яйцеклетки из яичника, а в мужском – секрецию гормона тестостерона интерстициальными клетками семенников . Введение этих гормонов или их избыточная продукция вследствие заболевания вызывают преждевременное половое развитие незрелого организма. При удалении гипофиза или его разрушении патологическим процессом возникают изменения, сходные с теми, что происходят при кастрации.

Регуляция метаболизма. Гормоны, секретируемые передней долей гипофиза, необходимы для надлежащего использования в организме углеводов, поступающих с пищей; кроме того, они выполняют и другие важные функции в обмене веществ. Особая роль в регуляции метаболизма принадлежит, по-видимому, гормону роста и адренокортикотропному гормону, которые функционально тесно связаны с гормоном поджелудочной железы, инсулином. Хорошо известно, что в отсутствие инсулина развивается хроническое заболевание – сахарный диабет. При одновременном удалении поджелудочной железы и гипофиза большинство симптомов диабета отсутствует, так что в этом отношении влияние гормонов гипофиза и поджелудочной железы как бы противоположно.

Промежуточная доля гипофиза секретирует меланоцит-стимулирующий гормон (МСГ, интермедин), который увеличивает размеры некоторых пигментных клеток в коже низших позвоночных. Например, лишенные этого гормона головастики из-за сокращения (сжатия) пигментных клеток приобретают серебристый цвет. МСГ образуется из той же молекулы-предшественника, что и адренокортикотропный гормон (АКТГ). В передней доле гипофиза этот предшественник превращается в АКТГ, а в промежуточной – в МСГ. МСГ вырабатывается и в гипофизе млекопитающих, но его функция остается неясной.

Задняя доля гипофиза содержит два гормона, причем оба вырабатываются в гипоталамусе, а оттуда поступают в гипофиз. Один из них, окситоцин, – наиболее активный из присутствующих в организме факторов, вызывающий такие же сильные сокращения матки, как при родах. Этот гормон иногда применяют в акушерстве для стимуляции затянувшихся родов, но значение его нормальных концентраций в родовой деятельности не установлено. Окситоцин вызывает также сокращения мышечных стенок желчного пузыря, кишечника, мочеточников и мочевого пузыря. Второй гормон, вазопрессин, при введении в организм вызывает многочисленные эффекты, в том числе повышение кровяного давления вследствие сужения сосудов и уменьшение диуреза (выведения мочи). Однако в нормальных условиях он оказывает в организме лишь одно известное действие – регулирует количество воды, выделяющееся через почки. Даже под влиянием чрезвычайно малых его концентраций вода, профильтровавшаяся в почечных клубочках, всасывается обратно в почечных канальцах (реабсорбируется), и образуется концентрированная моча. При разрушении задней доли гипофиза опухолями или другими патологическими процессами развивается состояние, называемое несахарным диабетом. При этом заболевании организм теряет через почки огромное количество воды, превышающее иногда 38 л в сутки. Возникает сильная жажда, и чтобы избежать обезвоживания, больным приходится потреблять соответствующее количество воды.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://bio.freehostia.com

Учебное пособие: Болезни нервной системы

Posted on by admin

Распространенность и экономический ущерб. Частота болезней нервной системы обусловлена уровнем развития высшей нервной деятельности.

Экономический ущерб складывается из снижения эксплуатационных качеств, племенной ценности, падежа и затрат на лечение.

Классификация болезней. В клинической практике принято условно делить болезни центральной нервной системы на две подгруппы:

функциональные и органические.

К органическим (на вскрытии четко выражены морфологические изменения) относят: гиперемию и анемию головного мозга, солнечный и тепловой удары, водянку головного мозга, менингит, менингоэнцефалит, менингомиелит,, менингоэнцефаломиелит.

К функциональным — стрессы, неврозы и болезни сопровождающиеся припадками (эпилепсия, эклампсии, каталепсия и др.).

Диагностика, лечение и профилактика миелита у собак и кошек

Миелит — воспаление спинного мозга. Заболевание сопровождается расстройством чувствительных, двигательных и трофических функций спинномозговых нервов и их центром и проводящих путей в спинном мозге. Воспаление спинного мозга часто протекает одновременно с воспалением оболочек (менингомиелит). Миелиты, менингомиелиты и спинальные менингиты имеют много общего, как в этиологии, так и и симптоматологии, поэтому прижизненно не всегда удается точно установить локализацию воспалительного процесса Миелит часто может протекать одновременно с воспалением головного мозга в форме энцефаломиелита.

Этиология. Причинами заболевания большей частью служат различные инфекционные заболевания (бешенство, чума, столбняк, бруцеллез, туберкулез и другие), сепсис, а также они развивается по продолжению воспалительного процесса оболочек мозга, при септицемии, септикопиемии, лептоспироза,

листериозе, отравлении, гнойно-некротических процессах в области позвоночника. Сопутствующими причинами являются спондилиты, ушибы и сотрясения позвоночника, токсикозы, переохлаждения и т. п.

Симптомы зависят от места и степени поражения спинного мозга. В начале болезни — беспокойство, болезненность кожи в области спины, дрожь, подергивание и судороги мышц спины и конечностей. При поражении шейной части спинного мозга возникает паралич мышц туловища, всех конечностей и астения кожи позади патологического фокуса, одышка при поражении грудной части, паралич задних конечностей с потерей чувствительности кожи позади повреждения отдела спинного мозга. Патологические процессы, возникающие в поясничной области, обусловливают параличи задних конечностей, мочевого пузыря, прямой кишки и анального сфинктера.

Во втором периоде болезни функции спинного мозга угнетаются, развиваются парез и паралич с последующей атрофией мышц, рефлексы исчезают, нарушается трофика: наступает облысение, пролежни, непроизвольные дефекация и мочеиспускание.

Диагноз ставят на основании характерных симптомов течения болезни, клинического исследования анамнестических данных. Исключают инфекционные болезни.

Нужно иметь в виду, что у некоторых пород собак с удлиненным позвоночником (пекинесы, таксы, доги, борзые и другие), старше 7 лет, могут регистрироваться слабые параличи на почве остеохондроза вследствие атрофии пояснично-крестцового отдела спинного мозга.

Лечение. Лечение и прогноз зависят от причины, общего состояния и возраста собаки. В любом случае это процесс длительный.

При миелите, как следствии инфекционного заболевания, проводят комплексное лечение. Внутривенно вводят глюкозу с гексаметилентетрамином и витамином В1 (рец.1). Одновременно назначают кальция пангамат (рец. 2), Применяют большие дозы кортикостероидных гормонов: преднизолон — до 80-100мг в день внутрь или 200 мг внутривенно (капельно) (рец. 3).

1. Rp.: Sol. Glucosi 40 % 10 ml

Sol. Hexamethylentetramini 40% 10,0 ml Thiamini bromidi 6 % 2 ml

M.D.S. Внутривенно (медленно) 1 раз в день в течение 5—7 сут.

#

2.. Rp.: Tab. Calcii pangamatis 0,05 obd. N. 100

D.S. По 2 таблетки ежедневно в течение месяца, кур повторять 2—3 раза в год.

#

3. Rp.: Sol. Prednisoloni 3 % 5 mil

Sol. Glucosi 5 % 400 ml

M.D.S. Внутривенно (капельно) 1 раз в сутки.

#

Эффективны инъекции прозерина (рец. 41), стрихнина (рец.5)

4. Rp.: Sol. Proserini 0,05 % 1 ml

D.td. N. 10 in amp. S. По 1 мл подкожно 1 раз в сутки.

#

5. Rp.: Sol. Strychnini nitratis 0,1% lml

D.t.d. N. 5 in amp.

S. Подкожно строго схеме: 1-й день —0,5мл день— 1. 3-й день- 1,5. 4-й день- 1,0. 5день —0,5 мл. После 3-дневного перерыва повторить.

#

Для подавления вторичной микрофлоры назначают антибиотики гентамицин, линкомицин (рец. 6), кефзол и др.

Перед началом лечения следует провести тест на чувствительность микрофлоры к антибиотикам.

6. Rp.: Lyncomycini hydrochloridi 30 % 1 ml

D.td. N. 20

S. Внутримышечно по 2 мл 2 раза в сутки.

#

Особо важно следить за регулярностью опорожнения кишечника и мочевого пузыря. При необходимости делают клизмы, мочу выпускают через мочевой катетер.

Физиотерапевтические процедуры — дарсонвализация, диатермия, СВЧ-терапия, лекарственный электрофорез. Показан массаж. Если развивается спастический паралич, применяют мидокалм (рец. 7).

7. Rp.: Sol. mydocalmi 10 % D.t.d. N. 20 in amp.

S. Внутримышечно, внутривенно по 1 мл в сутки.

#

Профилактика. Необходимо предупреждать вирусные, бактериальные инфекции, токсикозы, аллергические заболевания, обеспечивать животных полноценными кормами, предупреждать травмы позвоночника, повышать естественную резистентность.

Реферат: Применение технических средств обучения в языковом ВУЗе

Posted on by admin

ВВЕДЕНИЕ

В процессе обучения иностранным языкам в современной средней школе используются светотехнические и звукотехнические средства. Светотехнические средства (кинопроекционные аппараты, диапроекторы, кадропроекторы, кодоскопы, фильмоскопы) обеспечивают зрительную информацию, которая в ходе обучения может выполнять самые разнообразные функции: 1) служить опорой для понимания речевой структуры; 2) быть связующим звеном между смысловой и звуковой стороной слова и таким образом облегчать запоминание;
3) проецировать на экран различные ситуации для обучения говорению; 4) выполнять роль обратной связи в форме ключей.
Звукотехнические средства (магнитофоны, электрофоны, аудиопассивные и аудиоактивные устройства лингафонных кабинетов) позволяют осуществлять все виды звуковой наглядности при обучении произношению, обладают возможностью представлять учебную информацию в естественной речевой форме при обучении аудированию и говорению, способствуют интенсификации учебного процесса.
В методике обучения иностранным языкам активно исследовались учебные возможности ТС. Большое внимание им уделено в работах К. Б. Карпова, А. С.
Лурье, М. В. Ляховнцкого и других советских и зарубежных методистов. В результате обобщения опыта и результатов проведенных исследований было установлено, что рациональное применение ТС позволяет:
1) восполнять отсутствие естественной иноязычной среды на всех этапах обучения;
2) полнее реализовать важный дидактический принцип наглядности;
3) осуществлять обучение с учетом индивидуальных типологических особенностей каждого ученика;
4) создавать лучшие условия для программирования и контроля;
5) обеспечивать ускоренное формирование и развитие навыков слухового самоконтроля;
6) максимально использовать аналитические и имитационные способности учащихся, полнее мобилизовать их внутренние ресурсы;
7) более или менее точно определять качественные показатели иноязычной речи учащихся в магнитной записи;
8) выполнять многие активные виды упражнений со всеми учениками одновременно, включая говорение.
Создание искусственной иноязычной среды в процессе обучения иностранным языкам — один из важных проблемных вопросов современной методики. С ним в первую очередь связана реализация массового, т. е. с одновременным активным участием большого количества учеников, обучения двум из четырех основных видов речевой деятельности: аудированию и говорению (условно- коммуникативному или коммуникативному). Насколько велика роль ТС в решении этих задач свидетельствует тот факт, что раньше — до появления ТС — эти задачи даже не ставились, так как в методике отсутствовали необходимые средства для их практического решения.
Появление звукозаписи как специфического учебного средства стало началом новой эры в преподавании иностранных языков, благодаря ТС раскрылись неограниченные возможности для создажия искусственной иноязычной среды в любое время обучения: в классе, в лаборатории, дома и даже в условиях естественного сна.
Рациональное использование ТС дает учителю возможность нагрузить речевой и слуховой каналы учащихся до любых разумдых пределов и активизировать их речевую деятельность в требуемом направлении.
Необходимость широкого внедрения ТС в обучение иностранным языкам обусловлена тем, что их применение раскрывает большие возможности для реализации одного, из важнейших дидактических принципов — принципа наглядности.

ОБУЧЕНИЕ АУДИРОВАНИЮ

Термин «аудирование» означает слушание и понимание иноязычной речи. В общем плане аудирование можно определить как анали-тико-синтетическнй процесс — по обработке акустического сигнала, результатом которого является осмысление воспринятой информации. Механизм аудирования как процесс распознавания слуховых образцов очень сложный и пока до конца не познан.
Есть предположение, что он представляет собой процесс многоступенчатого отображения речевого воздействия’.
Аудирование как вид коммуникативной деятельности условно можно рассматривать в двух планах: 1) как составную часть речевого общения; 2) как относительно самостоятельный вид коммуникации, когда поток речевой информации направлен в одну сторону, например, при прослушивании рассказа, озвученного диафильма, кино, видеофильма.

Аудирование как составная часть двухстороннего речевого обмена информацией при всех прочих равных условиях легче, чем его вариант одностороннего приема информации с различных источников воспроизведения звукозаписи. Понимание информации при двухстороннем общении облегчается наличием многих внешних факторов, таких, как выражение лица, мимика и другие виды проявления эмоционального состояния говорящего и его отношения к излагаемым и получаемым сведениям.

Одним из факторов, облегчающих восприятие речи, является и то, что аудирование в ходе двухстороннего речевого общения осуществляется попеременно с говорением. В связи с этим значительно уменьшается нагрузка на слуховые анализаторы и процесс аудирования менее утомителен. Кроме того
(и это очень важно), в случае каких-либо неясностей в восприятии содержания высказывания собеседник всегда имеет возможность в той или иной форме запросить дополнительную информацию. Эти факторы отсутствуют при воспроизведении речи, записанной с помощью ТС.

Все это необходимо учитывать в практической работе, но не следует думать, что отсутствие упомянутых факторов представляет собой недостатки технического звуковоспроизведения как средства обучения. Скорее наоборот.
Согласно наблюдениям, ученики, которые имеют хорошие навыки аудирования речи, воспроизведенной с помощью ТС, как правило, никогда не испытывают затруднений при восприятии живой иностранной речи с нормальными психоакустическими характеристиками. Поэтому можно считать бесспорным, что аудирование является одним из мощных средств преодоления психологического барьера при речевом общении на иностранном языке, особенно если для формирования и закрепления его навыков использовалась речь, записанная и воспроизведенная с помощью ТС.

Основой успешного аудирования как процесса осмысления и поминания речевой информации является наличие фонематичесю речевого слуха. Под фонематическим слухом понимается способность различать звуки речи и соотносить их с соответствующими фонемами. Объектом речевого слуха являются, главным образом, смысловые компоненты речи и интонационные контуры.
Основные трудности при обучению иностранному языку связаны с тем, что учащиеся практически не имеют достаточно развитого фонетического и речевого слеха, необходимого для реализации учебных задач. Положение усугубляется еще и тем, что речевой слух родного языка оказывает сильное интерферирующее влияние на процесс образования аналогичного слуха для восприятия иностранного языка. Поэтому одной из первейших задач обучения этому предмету является формирование и постоянное совершенствование упомянутых видов слуха на протяжении всего периода обучения. Значительная часть этой задачи реализуется в процессе обучения аудированию.

Учитывая основные трудности, которые стоят на пути формирования навыков аудирования, можно условно выделить две основные группы упражнений, использование которых необходимо для получения положительного результата:
1) упражнения, главная задача которых совершенствовать навыки восприятия языковой формы сообщения; 2) упражнения, при выполнении которых совершенствуются преимущественно навыки смыслового распознавания речевых сообщений.

Уточняя основную задачу упражнений первой группы, заметим, что она состоит в том, чтобы научить учащегося дифференцировать фонетические, лексические и грамматические признаки языковых явлений, научить его слышать то, что он слушает.

Упражнения данной группы являются начальной ступенью обучения аудированию, и не обеспечивают формирования навыков смыслового восприятия сообщений. Для этой цели, как уже указывалось, служат упражнения второй группы, имеющие дело со смыслом, т. е. условно-коммуникативные или коммуникативные упражнения. Обе группы упражнений тесно взаимосвязаны и представляют собой единую систему учебных действий при обучении аудированию.

На практике обучение аудированию связано с обучением другим видам речевой деятельности — говорению и чтению. Эта связь проявляется в самом широком плане, и в учебной работе ее следует учитывать. Так, например, психологи экспериментально доказали, что при слушании иноязычной речи осуществляется так называемая микроартикуляция, которая подготавливает учащегося к громкому артикулированию речевых единиц. Другими словами, аудирование подводит к созданию умений и навыков говорения, так как образование стойких слуховых образов является основой, на которой сравнительно легко формируются навыки активного владения иноязычной речью.

Наличие тесной взаимосвязи между обучением аудированию и чтению также не вызывает сомнения. Экспериментальные данные свидетельствуют о том, что в принципе может иметь место перенос в аудирование слов, усвоенных в чтении, и наоборот[1].

Как будет показано ниже, в процессе обучения аудированию учебные действия говорения целесообразно использовать как контрольные приемы по определению состояния навыка аудирования. В этом также проявляется взаимосвязь аудирования и говорения в процессе обучения иностранным языкам.

Для упражнений на развитие навыков различения языковой формы характерно то, что их выполнение можно проводить ускоренным способом.

Одним из средств контроля понимания прослушанного в процессе аудирования может служить перевод. На начальном этапе обучения достаточно контрольной информации, отбираемой с помощью перевода проверяемого явления.
Подбор текста — очень важное звено в учебной работе по формированию навыков аудирования, его качество—один из факторов, предопределяющих успех этой работы. Главный показатель качества текста — его содержание, характер представленной в нем информации. Прежде всего, такой текст должен содержать новую для учащегося информацию, быть интересным.
Известно, что в процессе аудирования контекст играет не меньшую роль, чем физические параметры речи. Поэтому если текст будет неинтересным, то он не будет служить средством вероятностного прогнозирования, с помощью которого восполняются пробелы сенсорного восприятия речи, восстанавливаются в памяти забытые слова и др. Вполне понятно, что такие тексты должны быть построены на изученном лексико-грамматическом материале и содержать лишь такое количество новых слов, значение которых без труда определяется в результате вероятностного прогнозирования на заданном этапе обучения. Подготавливая текст для аудирования, следует учитывать и то, что длительность текста влияет на характер его восприятия, обычно прослушивание текстов без зрительной опоры не должно превышать трех минут, а со зрительной опорой — пяти минут.
При обучении восприятию смыслового содержания речевого сообщения, также как и при обучении восприятию его языкового оформления, большую роль играет правильный выбор приемов контроля и способов обеспечения самоконтроля, которые в процессе совершенствования навыков аудирования постепенно заменяются внутренним самоконтролем ученика. Последний, как известно, является функциональной основой всех видов речевой деятельности, в том числе и аудирования.
Как уже отмечалось, приемами контроля могут быть любые учебные операции — от выбора ответа до пересказа или воспроизведения ситуации. Наибольшее количество информации можно отобрать с помощью приемов контроля, представляющих собой различные операции говорения (ответы на вопросы по прослушанному тексту, комментарий и др.). Кроме того, реализация этих приемов, по сущуществу, является одновременно и обучением говорению.
Однако в практической работе выбор наиболее подходящего приема контроля далеко не простой вопрос. Как уже отмечалось, специфика применения ТС требует, чтобы такой прием был, прежде всего, оперативным и массовым.
Необходимо учитывать и то, что контроль при обучении любому виду деятельности, в том числе и аудированию, должен занимать минимальное количество времени по сравнению со временем выполнения того учебного действия, которому в данный моиент обучают. Поэтому нельзя дать заранее обоснованную оценку тому или иному приему контроля в отрыве от конкретных учебных ситуаций, задач обучения, используемых учебных средств.
Тексты для формирования навыков смыслового восприятия иноязычной речевой информации на начальном этапе обучения должны быть особо тщательно подобраны. Материал стабильных учебников, в которых описывается школьная жизнь, для обучения аудированию на уровне восприятия смыслового содержания информации мало пригоден, так как он практически не содержит ничего нового, и поэтому не обеспечивает условий для функционирования психологического механизма этого процесса. В данном случае более пригодны интересные тексты, даже если в них есть некоторое количество неизвестаых слов, при условии, что перед прослушиванием они будут объяснены. Безусловно, аудитивный материал должен быть доступным ученикам как по форме, так и по содержанию.
Упражнениям на коммуникативное аудирование на началчом этапе должна предшествовать большая подготовительная работа. В качестве вспомогательного звена перед переходом к этому виду аудирования можно использовать прослушивание и проговаривание рифмованных скороговорок, пословиц, стихотворений. Проговаривание в данном случае очень важно для формирования речевого слуха.
При интенсивном использовании фонограммы при обучении иностранному языку перед учителем нередко возникает необходимой подобрать дополнительные тексты для аудирования. Эту задачу не всегда легко выполнить, так как текст должен отвечать всем требованиям заданного этапа обучения. Как правило, учителю приходится адаптировать имеющийся в наличии материал, объяснять новые слова и т. д.
Понимание прослушанного можно проверить разными спосовзми:
1) задать три-четыре вопроса; 2) попросить пересказать текст; 3) предложить перевести последний абзац на русский язык; 4) в условиях работы с одним магнитофоном попросить объяснить письменно происхождение некоторых слов; 5) осуществить выборочную проверку в магнитной записи, если работа проводится в лингафонном кабинете.
На старшей ступени обучения иностранному языку легче подобрать тексты для аудирования, но труднее проконтролировать степень их понимания. В связи с увеличением размера и информационной насыщенности аудитивного материала, проверка его усвоения с помощью ответов на вопросы или пересказа занимает не мало времени и не обеспечивает массовости и оперативности. Поэтому на данной ступени, наряду со всеми упомянутыми приемами, следует щироко применять ускоренный тестовый контроль, а также приемы, сочетающие внешний самоконтроль учеников с внутренним.

ЛИНГОФОН И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ОБУЧЕНИЯ АУДИРОВАНИЮ

Первые лингафонные устройства появились более четверти века назад, и их распространение было обусловлено ростом популярности аудиовизуальных приемов обучения. Хотя эти устройства и назывались лингафонными, большинство из них уже в то время включало как звукотехническую аппаратуру
(магнитофоны, электропроигрыватели), так и проекционную: диа- и кинопроекторы, эпидиаскопы. По мере того как возрастало значение экранных пособий в процессе преподавания иностранных языков, менялся характер оборудования, и в начале 60-х годов в обиход прочно вошло понятие «языковая лаборатория». В языковых лабораториях нашли место не только лингафонные устройства, но и развитая система проекционной аппаратуры. Таким образом, в методике стали складываться два понятия—общее (языковая лаборатория) и более узкое (лингафонное устройство). С переходом советской школы на кабинетную систему обучения в нашей методике сделан следующий шаг. В обиход введено понятие «кабинет иностранного языка», включающее не только звукотехническую и проекционную аппаратуру, но и все другое учебное оборудование, необходимое для проведения уроков, подготовки к ним и организации внеклассной работы. Практике обучения еще предстоит внести свои коррективы, которые позволят реально, на основе опыта школ определить перечень оборудования кабинета иностранного языка и схему его организации.
Но уже сейчас очевидно, что лингафонное оборудование составляет и будет составлять лишь часть всего оборудования кабинета иностранного языка.
Именно поэтому мы говорим о лингафонном устройстве, лингафонном оборудовании, а не о лингафонном кабинете[2]. Это положение имеет принципиальное значение. Любая попытка отойти от него неизбежно приведет к путанице и ошибкам как в оценке оборудования, так и в методических рекомендациях, касающихся его использования. Представим себе, что мы оборудовали не кабинет иностранного языка, а именно лингафонный кабинет.
Разве мы тем самым не определили заранее и форму его использования? Есть ли смысл приводить учеников в лингафонный кабинет и предлагать им нелингафонные упражнения? Поставив себе целью использовать лингафонный кабинет с максимальной активностью, мы вынуждены предусмотреть и специальные уроки для проведения лингафонных упражнений.
Если такие уроки будут проводиться достаточно часто, то, вольно или невольно, мы перейдем на лингафонный метод обучения, при котором лингафонные упражнения составляют основу всей системы обучения иностранному языку. Приведенные выше рассуждения далеко не абстрактная схема. Именно так развивались события за рубежом в период так называемого «лингафонного бума». Появление в специализированных ученых заведениях языковых лабораторий, то есть лингафонных кабинетов, привело к возникновению лингафонного метода. Модное веяние оказалось чрезвычайно заразительным, и понадобилось сравнительно немного времени, чтобы эта мода распространилась и на среднюю общеобразовательную школу. Результаты оказались катастрофическими. Выпускники школ, обучение лингафонным методом, были совершенно неподготовлны для продолжения обучения иностранному языку. Стали высказываться мнения, причем весьма авторитетные, о том, что в общеобразовательной школе лингафон вообще не нужен. Казалось, что дни лингафона сочтены. Понадобились годы, чтобы практика подсказала другой путь использования лингафона. Лингафон был включен в традиционную, то есть нелингафонную, методику обучения. Лингафонные упражнения стали выполняться лишь в таком объеме и лишь тогда, когда с их помощью решались учебные задачи, без лингафонов не выполнимые или выполнимые, но с гораздо меньшей степенью эффективности. Совершенно естественно, что методическая идея—включение лингафонных упражнений в систему традиционных, нелингафонных—должна получшь материальное воплощение. Лингафонный кабинет
(лаборатория) должен стать частью кабинета иностранного языка, то есть тем, что мы называем лингафонным устройством, и сочетаться с другими средствами обучения, другим оборудованием. Как и всякое другое оборудование, лингафон следует использовать лишь тогда, когда это необходимо.

Типы лингофонных устройств. Помимо учительской консоли, в схему лингафонного устройства включены рабочие места учащихся. Число рабочих мест определяется задачами обучения и условиями учебного заведения. Лингафонные устройства рассчитаны на 20—25 рабочих мест. В зависимости от характера лингафонного устройства рабочие места могут быть оборудованы по одной из следующих трех принципиальных схем: аудиопассивной, аудиоактивной или аудиокомпаративной.
Аудиопассивные устройства имеют целью предоставить ученикам возможность прослушивать фонограммы, подаваемые с магнитофонов, установленных на учительском пульте; при этом сами ученики ничего не говорят. Рабочие места аудиопассивного устройства оборудуются головными телефонами, которые снабжены изоляторами из плотного синтетического материала для изоляции ученика от посторонних звуков (шумов). Помимо головных телефонов, рабочие места иногда оборудуются регуляторами громкости, которыми ученики могут пользоваться по своему желанию.

Аудиоактивные устройства, в отличие от аудиопасивных, позволяют ученикам не только прослушивать фонограммы, но и самим тренироваться в громкой речи, то есть в говорении.

Поскольку устройство обычно имеет 10—20 рабочих мест, то в громкой речи одновременно упражняются десятки учеников. Задача, следовательно, сводится к тому, чтобы обеспечить каждому из говорящих возможность слышать свой голос, но не слышать голоса других. Понятно, что для решения этой задачи необходимо более сложное оборудование, чем то, которое устанавливается на рабочих местах аудиопассивного устройства.

Вместо головных телефонов каждое из рабочих мест снабжается телефонно- микрофонной гарнитурой с микрофоном пониженной чувствительности и направленного действия. Микрофон направленного действия реагирует только на те звуковые волны, которые направлены на микрофон под определенным углом.
Смонтированный на рабочем месте, микрофон улавливает голос только того ученика, который сидит за этим столом[3].

Телефонно-микрофонная гарнитура соединена с усилителем. Голос ученика подается через микрофон на «вход» усилителя, а затем с «выхода» усилителя на головные телефоны ученика. Таким образом ученик слышит свой собственный голос, подобно тому как слышит свой голос говорящий в телефонную трубку.

Именно такая конструкция позволяет всем ученикам группы говорить вслух, громко, не мешая друг другу, то есть делает устройство аудиоактивным.
Аудиокомпаративные устройства позволяют ученику записать свою речь на магнитофон, а затем прослушать эту запись и сравнить ее с образцовой.
Каждое из рабочих мест аудиокомпаративного устройства, следовательно, должно быть оборудовано отдельным магнитофоном. К магнитофону на рабочем месте подсоединяется телефонно-микрофонная гарнитура такого же типа, как и те, которыми оборудованы аудиоактивные устройства. Пользуясь микрофоном, ученик записывает свою речь. Телефоны необходимы ученику для того, чтобы иметь возможность слышать как задания, записанные на магнитной ленте, так и магнитную запись своей речи. В большинстве случаев магнитофоны, с которыми работают ученики, устанавливаются в столах и закрываются крышками, а переключатели, необходимые для управления магнитофонами, выносятся на небольшой пульт (размером в почтовую открытку). Пульт устанавливается на рабочем месте ученика. Существуют несколько дополнительных приспособлений, позволяющих экономить время при перемотке магнитной ленты и других операциях с магнитофоном, однако ничего существенно нового в учебный процесс эти приспособления не вносят и характер устройства не меняют.

Некоторые авторы (отечественные и зарубежные) предлагают делить устройства с индивидуальными магнитофонами на рабочих местах на две группы—транслирующие и нетранслирующие. В первом случае общая фонограмма подается на индивидуальные магнитофоны и записывается на каждом из них. На индивидуальных магнитофонах фонограмма воспроизводится по мере того, как ученик готов ее выполнить. В нетранслирующих устройствах на каждом из индивидуальных магнитофонов воспроизводится не общая для всех, а своя особая фонограмма. Нетрудно заметить, что в данном случае мы имеем дело не с классификацией устройств, а с различными формами использования одного и того же устройства. Если говорить именно о конструкции устройства, то существует только один тип устройства с рабочими местами, оборудованными магнитофонами, в котором не предусмотрена возможность трансляции общей программы. Это так называемые фонозалы в высших учебных заведениях. В каждом из таких фонозалов установлены десятки, а иногда сотни рабочих мест, и предназначаются они для индивидуальных консультаций.

Описание оборудования будет неполным, если мы не рассмотрим вопрос о так называемых полукабинах, являющихся в глазах неспециалистов главным атрибутом лингафониого устройства. Прежде всего следует иметь в виду, что такие полукабины не предназначены для звукоизоляции. Современные узконаправленные микрофоны отлично решают проблему звукоизоляции без каких либо кабин. Эти микрофоны не «собирают шумы» и полностью обеспечивают автономность каждого из рабочих мест (иными словами, все ученики могут говорить одновременно, не мешая друг другу). Зачем же тогда нужны перегородки между рабочими местами? Перегородки (полукабины) появились в таких лингафонных устройствах, которые принято называть «библиотечными».
Библиотечные устройства предназначаются для самостоятельной работы учеников, в ходе которой учителю отводится роль консультанта. Поскольку в этом случае каждый из учеников работает по индивидуальному плану, то изолирующие перегородки (полукабины) несомненно полезны, но выполняют они чисто психологические функции. Изолированный от тех, кто работает над другим учебным материалом, ученик получает возможность выполнять устные упражнения спокойнее и более сосредоточенно. Присутствие соседа не стесняет и не сковывает его. Это обстоятельство особенно важно именно потому, что работа ведется устно. Вместе с тем совершенно очевидны и ограничения, которые накладывает на учебный процесс установление полукабины. Практически исчезает возможность проводить урок, использовать коллективные формы обучения. В последнем случае полукабины не просто бесполезны, но и вредны.
Именно по этой причине и получили широкое распространение лингафонные устройства открытого типа, в которых рабочие места не разгорожены, а ученики не разобщены. В устройствах открытого типа телефонно-микрофонные гарнитуры в комплекте с усилителями обеспечивают ученику необходимую звукоизоляцию на период выполнения аудиоактивных упражнений при устной тренировке, но нисколько не мешают проведению урока, не мешают коллективной работе учеников.

Аудирование. После описания типов лингафонных устройств возникает вопрос, как с помощью лингафона происходит процесс обучения аудированию?

Плодом недоразумения или заблуждения является, прежде всего, утверждение, что для воспроизведения фонограмм, как образцовых, так и любых других, необходимо именно лингафонное устройство, то есть система звукотехнической аппаратуры. В действительности для этого нужно не лингафонное устройство, а звуковоспроизводящий аппарат—магнитофон или электрофон. С точки зрения возможности воспроизведения фонограммы система радиоаппаратуры (лингафон) никаких преимуществ перед отдельным радйоаппаратся не имеет. Все, что может воспроизвести магнитофон, включенный в систему, может воспроизвести и магнитофон, ни в какую систему не включенный. Несколько более дискуссионным является утверждение, что прослушивание через головные телефоны создает лучшие условия для аудирования. Действительно, ряд физиологов утверждает, что в тех случаях, когда звук дается в механической записи и ученик не видит лица говорящего, звук воспринимается лучше, если его источник находится у височных долей головного мозга. Это утверждение физиологов по- разному оценивается методистами, занимающимися обучением аудированию. Если правы физиологи, говорят одни методисты, то при обучении аудированию действительно целесообразно использовать головные телефоны.

Мы не собираемся оспаривать утверждение физиологов, говорит другая группа методистов, но следует ли из этого, что при обучении аудированию целесообразно ставить ученика в условия, которые в обычных ситуациях общения не встречаются или встречаются крайне редко? Разве не разумней уже в ходе учебного процесса попытаться воссоздать наиболее типичные условия то есть такие, которые встречаются в жизни в абсолютном большинстве случаев?
Можно было бы, разумеется, принять точку зрения любой из двух групп методистов, если бы не одно сообряжение чисто технического порядка. Дело в том, что полоса пропускания частот у обычных головных телефонов, которыми оборудованы наши лингафонные устройства, значительно уже, чем у динамических головок (громкоговорителей) такого же класса. Головные телефоны «режут» как низкие, так и высокие частоты, что неизбежно создает дополнительные трудности при воспроизведении фонемного состава слова. При восприятии родной речи или знакомого текста на иностранном языке этот технический недостаток не играет существенной роли. Заранее хорошо зная фонетический состав слова, мы предвосхищаем, антиципируем его звучание, воспринимая «редуцированные» прибором фонемы без особых трудностей. По- иному обстоит дело с малознакомыми словами, звуковой состав которых мы не антиципируем. В этом случае неясность при передаче звучания фонем создает трудности, зачастую непреодолимые. В справедливости сказанного здесь легко убедиться каждому пользующемуся обычным бытовым телефоном. Мы без каких- либо затруднений воспринимаем речь собеседника на родном для нас языке до тех пор, пока она не содержит имен собственных или географических названий.
Сталкиваясь с незнакомыми словами, звуковой образ которых нельзя антиципировать, мы начинаем испытывать серьезные трудности. Отсюда — просьбы говорить медленнее, четче и, наконец, «передавать по буквам».

Так обстоит дело с упражнением в аудировании. Следует признать, что в этом плане лингафонные устройства не открывают для учеников сколько-нибудь существенно важных новых возможностей и не создают условий для повышения эффективности уже имеющихся.

Упражнения для обучения аудированию. Рассматривая аудирование как процесс смыслового восприятия речи,необходимо выделить два его уровня: сукцессивный и симультанный. Первый уровень связан с осмысливанием не только содержания речи, но и ее формы, а следовательно, с преодолением фонетических и лексико- грамматических трудностей; второй — с преодолением трудностей содержательного, смыслового и психологического планов. Различают два основных вида упражнений для обучения аудированию: тренировочно- коммуникативные (для преодоления языковых трудностей аудирования) и коммуникативно-познавательные (для обучения смысловому восприятию речи).

Основной характеристикой тренировочно-коммуникативных упражнений является то, что содержание высказывания в них задано заранее. Внимание учащихся концентрируется главным образом на языковых явлениях.

Коммуникативно-познавательные упражнения предполагают оперирование усвоенным языковым материалом в речевой ситуации, имитирующей условия естественного общения.
Названные два вида упражнений тесно взаимосвязаны. Их дозировка и сочетаемость зависят от этапа обучения, сложности учебного материала, конкретной практической задачи. Целью тренировочно-коммуникативных упражнений является отработка понимания языковой формы диалогического и монологического сообщения, то есть того, что могло бы затруднить его восприятие и понимание. Этот вид упражнений строится на уровне значения слов, словосочетаний, фраз, несложных высказываний. Высказывания могут представлять собою одно-два диалогических единства, два-три логически связанных предложения. Тренировочно -коммуникативные упражнения являются необходимым этапом для обучения восприятию речи на уровне смысла.
Коммуникативно-познавательные упражнения строятся на материале связного диалогического или монологического текстов в рамках, обусловленных ситуадией высказывания. Следует заметить, что значительную часть тренировочно-коммуникативных упражнений для аудирования можно выполнять во внеаудиторное время. Восприятие иноязычной речи в условиях естественной коммуникации предполагает наличие высокоавтоматизированных навыков и умений, которые включают: а) вычленение из речевого сообщения незнакомых явлений, их дифференциацию и уяснение; б) идентификацию диалогических и монологических речевых сообщений в различных условиях их предъявления; в) удержание в оперативной памяти высказываний различной длины и различного объема; г) соотнесение звуковых образов с семантическим значением речевых единиц.

В системе тренировочно-коммуникативных упражнений, предназначенных для обучения аудированию, различают те же виды упражнений, что и для обучения говорению. Разница между ними заключается в том, что первые имеют своей целью обучение рецептивной стороне речевой деятельности, а вторые — репродуктивно-продуктивной. Тренировочно-коммуникативные упражнения представлены следующими видами: имитационные (простое, расширенное и избирательное воспроизведение), дифференцировочные (контрастное, простое и расширенное воспроизведение), подстановочные (с различными уровнями подстановочных элементов), трансформационные (преобразование формы, времени, лица и числа, расширение и соединение предложений).

Имитационные (повторительные) упражнения направлены на формирование навыков узнавания (идентификации) в потоке речи звуков, слов, выражений, интонационных и грамматических структур, синтаксических форм предложения.
Структура имитационных упражнений, как и всех остальных упражнений тренировочного типа, предполагает наличие инструкции, образца для подражания, паузы для воспроизведения, ключа для самоконтроля и коррекции.
Самоконтроль, который может осуществляться по ключам в устной и письменной форме, не исключает и контроля преподавателя. Проверка и самопроверка осуществляются в основном в плане узнавания, а не воспроизведения, ибо при обучении аудированию основная цель — понимание воспринятого, а не передача сообщения. Тем не менее следует использовать также и задания, сочетающие в себе аудирование и говорение,— последова-гельное воспроизведение воспринимаемого материала вслед за диктором, пересказ отдельных фрагментов услышанного, составление плана и подбор заглавия к прослушанному материалу.

Тексты для аудирования должны быть идейно выдержаны, носить преимущественно фабульный характер, являться образцами подготовленного и неподготовленного диалогического и монологического высказывания.
Дифференцировочные упражнения служат для обучения учащихся различению на слух речевых образцов и их компонентов, легко уподобляющихся друг другу в речевом потоке. Эти упражнения обычно следуют за имитационными.
Необходимость такого вида упражнений обусловливается психологическими особенностями становления произносительных навыксз, в основе которых лежит механизм дифференциации. Формирование навыков дифференциации звуковых явлений происходит успешнее в результате с cмыслового и акустического подкреплений, позволяющих выделить на слух элементы тех звукокомплексов, которые на первых порах не различаются из-за тонких фонематических различий; слуховое внимание пропускает их обычно незамеченными. Наличие контрастирующих элементов в упражнениях усиливает звуковые ощущения, делая их более рельефными.

Эффективность дифференцировочных упражнений зависит от правильного подбора противопоставлений речевых образцов, их структурных, лексических и фонетических компонентов.

Дифференцировочные упражнения включают следующие виды: 1) определение указанных звуков в слове; 2) определение количества слов в речевом образце;
3) дифференциация отдельных звуков; 4) дифференциация служебных слов, легко уподобляющихся друг другу в речевом потоке по звучанию, но различных по значению; 5) определение степени соответствия речевого отрезка (фразы, реплики, диалогического единства, монологического высказывания) изображению и т.д.

Подстановочные упражнения для обучения аудированию предполагают выбор и замену отдельных слов, словосочетаний в составе речевого образца без изменения его структурной рамки. Эти упражнения направлены на осмысление высказывания и, в первую очередь, его лексического материала.

Трансформационные упражнения, используемые для обучения аудированию, предполагают сокращение или расширение воспринятого на слух высказывания, реконструирование высказывания с опорой и без опоры на видеограмму.

Для развития психических механизмов, играющих важную роль в смысловом восприятии речи, проводятся коммуникативно-познавательные упражнения. Их цель — формирование следующих навыков и умений: 1) членение текста на смысловые отрезки и удержание их в памяти; 2) обобщение основных смысловых связей текста и определение его главной мысли; 3) предсказание возможного завершения текста или его части; 4) восприятие эмоционально-оценочной и побудительно-волевой информации и соотнесение ее с ситуацией общения; 5) оценка содержания текста и проникновение в подтекст и др.

Перечисленные навыки и умения формируются на основе серии коммуникативно- познавательных упражнений, включающей ответы на вопросы, требующие аргументации в связи с прослушанным; составление плана воспринятого сообщения; передачу основной мысли текста и подбор заглавия к нему; краткий пересказ содержания текста; называние главных событий и фактов воспринятого сообщения; оценку прослушанного; характеристику участников диалога; пересказ эпизодов, предшествующих главному событию; возможное продолжение текста; придумывание ситуаций по аналогии с воспринятым, замена в них действующих лиц, времени или места событий; составление письменного резюме воспринятого на слух текста; драматизацию текста; критический анализ прослушанного текста в ходе его обсуждения.

Такие упражнения выполняются студентами в лингафонном кабинете после аудирования текста (не более 3-5-ти минут звучания). Преподаватель осуществляет контроль деятельности учащихся, без которого ее нельзя было бы считать завершенной.

Подобные упражнения тесно связаны с говорением. На основе аудируемого текста после проверки его понимания переходят к вопросам, ответам, пересказам, оценке содержания, то есть к упражнениям в говорении. Проводить подобные упражнения желательно в лингафонном кабинете аудиопассивного или аудиоактивного типов. Занимать для этих целей аудиокомпаративные лингафонные кабинеты — экономически невыгодно и методически нецелесообразно.

ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ ПРИ ОБУЧЕНИИ АУДИРОВАНИЮ

В этом разделе рассматриваются вопросы выделения объектов контроля в аудировании иноязычной речи с позиций теории речевой деятельности. Как вид речевой деятельности аудирование представляет собой сложное речевое умение понимания на слух текста при одноразовом его восприятии. В механизме понимания в аудировании выделяют три составные части: побудительно- мотивационную, аналитико-синтетическую и исполнительную.

Побудительно-мотивационная часть предполагает наличие внутренних и внешних мотивов. Под внутренней мотивацией понимаются потребность, интерес или желание понять и осмыслить воспринимаемую информацию. Внутренняя мотивационная сторона аудиодеятельности может быть представлена следующими мотивами: а) извлечение новой информации, ее осмысление и интерпретация — реализация коммуникативно-познавательных мотивов; б) овладение действиями и операциями, входящими в состав аудио-деятельности
— овладение аналитико-синтетической и исполнительной сторонами деятельности в условиях вуза; в) овладение операциями переноса усвоенных действий по смысловому восприятию аудиосообщения на процесс обучения учащихся аудированию иноязычной речи.

Внешняя сторона побудительно-мотивационной части деятельности — стимулирующая — обусловлена объяснениями, распоряжениями, указаниями, заданиями, установками преподавателя, ориентирующими на мыслительную деятельность. В качестве внешних мотивов деятельности можно выделить: а) наличие и характер установки; б) адекватность упражнений — стимулов-заданий выполняемым действиям и операциям, характеру и смысловой структуре текста.
Аналитико-синтетическая часть деятельности аудирования характеризуется
«анализом способа формирования и формулирования мысли другого человека”[4], в которую входит внешне не выраженная исполнительная часть. Формой реализации аудиодеятельности «служат перцептивные, мылительные, мнемические и моторные действия»[5]. Под перцептивными действиями понимаются операции по восприятию, узнаванию и пониманию языковой — фонетической, лексической и грамматической — информации аудиосообщения. Перцептивно — мыслительные и мыслительные и мыслительно-мнемические действия, объединенные в одну группу, распадаются на действия по языковому и смысловому прогнозированию
(антиципации, предвосхищению) речевого сообщения; действия по декодированию
(вычленению единиц смысловой информации, информативного анализа); действия завершающего синтеза, предполагающие различного рода компрессию и интерпретацию воспринимаемого сообщения.

Сложная структура аудиодеятельности обусловливает компонентный состав аудитивного умения — умений первого порядка, направленных на языковое и смысловое прогнозирование речевого сообщения; умений второго порядка, направленных на понимание композиционно-смысловой структуры аудиосообщения; умений третьего порядка, включающих компрессию и интерпретацию сообщений, не выраженных во внешней речи. Перцептивные действия входят навыковым компонентов в сложное аудитивное умение. Как отмечается, «речевые операции, в основе которых лежат слуховые и семантические связи языковых явлений, обеспечивающие молнеиносное их понимание при восприятии устной речи можно назвать навыком аудиоования».[6]

Из данных различных исследований следует, что в структуре текста можно выделить основную тему, подтемы сообщения, главную мысль, выраженную эксплицитно или имплицитно, основные факты и детали, подтверждающие главную мысль, наличие подтекста, т.е. выделить смысловую информацию, содержащуюся в тексте. Как известно, основная цель в рудировании — извлечение смысловой информации. Термин информация имеет два значения: общепринятое бытовое значение (слушающего о чем-то информируют, «обычно отождествляется с номинацией, смыслом, содержанием») и терминологическое значение для определения воспринимаемых «новых сведений о предметах, явлениях, отношениях, событиях объективной действительности”.[7] Выделенные
З.И.Клычниковой четыре группы «информативных категорий» или «категорий смысловой информации» соотносятся с тремя видами информации, рассматриваемых И.Р.Гальпериным: содержательно-фактуальной, то, что может служить ответом на вопрос «О чем этот текст?», это «факты, события, процессы, явления, гипотезы и т.д. и их характеристики»; содержательно- концептуальной, т.е. авторское понимание причинно-следственных связей, отношений между явлениями и содержательно-подтекстовой, информацией имплицитной, но выводимой из «способности предложений порождать дополнительные смыслы, благодаря разным структурным особенностям, своеобразию сочетаний предложений, символике языковых средств».[8]

Для выделения объектов контроля существенным представляется соотнесение структурных компонентов аудиодеятельности с текстом в качестве объекта смыслового восприятия. Иерархическим составляющим аудиодеятельности — действиям и операциям, обусловленным смысловой структурой текста, должна соответствовать определенная структура навыков и умений. Таким образом определяется следующий комплекс аудитивных умений:

I. Умения извлечения содержательно-фактуальной информации:

1) на стадии прогнозирования — по заголовку, началу текста, предварительной беседе предположить тему, подтемы, отдельные факты, детали;

2) на стадии смыслового анализа — выявить тему, подтемы, основные факты, необходимые для понимания детали; выделить новую информацию; определить, что известно о предмете сообщения; выделить главное; определить, что является второстепенным;

З) на стадии компрессии и интерпретации — объединять отдельные факты информации в более крупные смысловые блоки; соотносить получаемую информацию с уже услышанной; устанавливать связь между отдельными фактами получаемой информации; соотносить воспринимаемую новую информацию с ранее известной;

II. Умения извлечения содержательно-концептуальной информации:

1) на стадии прогнозирования — предположить точку зрения автора, цель сообщения;

2) на стадии смыслового анализа — выявить главную мысль, выявить точку зрения автора, определить цель сообщения;

З) на стадии компрессии и интерпретации устанавливать собственное отношение к воспринимаемой информации; обобщать; делать выводы; оценивать сообщение с точки зрения его информативной значимости, проблемности, соответствия интересам слушающего.

III. Умения извлечения содержательно-подтекстовой информации на основе извлеченной содержательно-фактуальной и содержательно-концептуальной информации:

— определять наличие или отсутствие подтекста; выявлять подтекст, соотносить подтекст с выявленной содержательно-фактуальной и содержательно- концептуальной информацией.

Следует отметить, что умения смыслового восприятия текстов могут варьироваться и изменяться в соответствии с принадлежностью текста к какому- либо функциональному стилю, жанру, в соответствии с композицией текста, формой и видом коммуникации.

Таким образом, аудитивное умение может рассматриваться как сложное, многокомпонентное умение, состав которого обусловлен структурой аудиодеятельности, видами информации и смысловой структурой текста. Поэтому при обучении аудированию объектами контроля могут быть отдельные умения, на формирование которых были направлены действия учителя, а при проведении итогового контроля проверяется сформированность умений в их сложной взаимозависимости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы рассмотреть вопрос об основных проблемах, которые должен решить учитель при организации урока с применением ТСО. ТСО прочно вошли в учебно-воспитательный процесс, стали сегодняшним днем школы. И ясно, что точный и тщательный контроль за такими уроками будет содействовать улучшению качества уроков и обучения и повышению квалификации учителя. При этом нельзя забывать, что урок с применением ТСО неизбежно влияет на последующие уроки по данной теме, от его качества зависит устойчивость знаний — ведь урок с ТСО наиболее насыщен и в учебно- информационном, и в эмоциональном плане.

Сложность анализа урока с применением ТСО еще и в том, что этот урок необычен. Использование кино или лингафона в классе происходит сравнительно редко. Следовательно, анализировать урок с применением ТСО как обычный урок, где применяется наглядное пособие, приходится нечасто.

Какие же основные проблемы должен решить учитель при организации урока с применением ТСО?

Целесообразность применения ТСО.

Применение ТСО должно определяться содержанием темы, материалами предыдущих и последующих уроков.

При анализе урока нужно прежде всего решить, целесообразно ли применение
ТСО на данном уроке.

Целесообразность решается, во-первых, содержанием изучаемого материала и, во-вторых, специфическими особенностями данного средства или комплекса средств.

Целесообразный отбор ТСО для урока определяется учебной целью данного урока. ТСО недолжно применяться ради формы.

Место ТСО на уроке — это вторая проблема, на которую следует обратить внимание при анализе урока. От правильного решения этой проблемы во многом зависит методика построения урока с применением ТСО.
Содержание фильма (передачи) неизбежно влияет на построение урока.
Поэтому очень важно определить точное место ТСО на уроке. Здесь не может быть единых рецептов, раз и навсегда данных рекомендаций. Пожалуй, в определении места ТСО на уроке кроме содержания темы, содержания и специфики пособия, цели урока особенно важно учителю учесть и такие свои особенности, как умение комментировать фильм, способность организовать и поддержать беседу-обсуждение, подготовленность к проведению эксперимента и т. д.

ТСО на этапе изложения новых знаний. Следует помнить об оправдавшем себя и обоснованном психологическом принципе установки. Именно установка поможет превратить ощущение в целенаправленное наблюдение, в восприятие, в процесс отбора фактов, сортировки и оценки их. Восприятие любой учебной информации, любого учебного пособия обязательно связано с опытом учащихся, с их знаниями и кругозором. Опыт в сознании учащихся живет в виде представлений и принимает участие в занятиях, в работе учащихся. Как будет протекать учебный процесс, как будет происходить усвоение нового материала, зависит в значительной степени от состояния учащихся, от их заинтересованности, от их готовности (установки) к самостоятельной работе. Поэтому перед началом демонстрации фильма или прослушивания звукозаписи необходимо ясно и точно сформулировать цель просмотра. При определении цели просмотра учитель должен точно сформулировать задачу, он должен дать одно задание. Восприятие передачи (фильма) — сложный, трудный процесс, требующий одновременного напряжения и слуховых, и зрительных анализаторов (несколько меняется дело при прослушивании звукозаписи или радиопередачи). Если эти анализаторы, говорят психологи, работают одновременно над одной задачей, эффект обеспечен, если полученные для одновременного решения разные задачи требуют усиленной работы разных анализаторов, то возникает опасность их
(анализаторов) взаимного торможения.

ТСО на этапе закрепления знаний. На уроке с применением ТСО учитель, конечно, должен стремиться к тому, чтобы обеспечить устойчивость, прочность знаний. Физиологи утверждают, что в основе наших знаний лежат временные связи, возникающие в коре головного мозга. Прочность этих связей в значительной степени зависит от силы процессов возбуждения и торможения в коре головного мозга. В свою очередь (применительно к обучению), процессы возбуждения и торможения связаны с опытом школьников, с их активностью в момент получения знаний. Чем активнее учащиеся, тем прочнее их знания.
Однако полученные связи быстро угаснут, если их не закреплять и не усилить.
Наука доказала, что в процессе закрепления связей, а стало быть, упрочения знаний велико значение наглядных пособий, особенно — динамичных. Вот почему очень важно организовать работу в классе после просмотра, суметь — хотя бы в воображении учащихся — еще раз восстановить увиденное или услышанное, оживить образы. Однако значение повторения зависит от того, что делает школьник в процессе повторения, как организовано закрепление.

ТСО на этапе проверки знаний. В процессе опроса с помощью ТСО открывается возможность сделать фильм, диафильм, звукозапись материалом практического применения знаний учащихся — такая проверка действеннее, много точнее, чем обычный пересказ заученного параграфа из учебника. И опытная проверка знаний школьников, организованная с помощью технических средств, дает подчас неожиданные, но очень любопытные данные.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Ляховицкий М.В., Кошман И.М. Технические средства в обучении иностранным языкам. – М.: 1981 г.
Громова О.А. Аудио-визуальный метод и практика его применения. – М.: 1977 г.
Самойлова Г.А. Упражнения для обучения аудированию. – Иностр. языки в школе, 1973 г. №5.
Ляховицкий М.В. Применение звукозаписи в обучении иностранным языкам. – М.:
1979 г.
Цесарский Л.Д. Использование технических средств в преподавании иностранных языков. – М.: 1966 г.
Глускин В.М. Лингафон на уроке английского языка. – М.: 1978 г.
Глускин В.М. ТСО в языковых высших учебных заведениях. – М.: 1975 г.
Карпов К.Б. Применение технических средств в обучении иностранным языкам. –
М.: 1971 г.
Аблам С.Б. Использование лингафонных кабинетов в обучении иностранным языкам. – М.: 1983 г.
Городилова Г.Г. Обучение речи и технические средства. – М.: 1979 г.
Зимняя И.А. ТСО и наглядность в обучении иностранному языку. – М.: 1979 г.
Комков И.Ф. Методика преподавания иностранных языков. – Минск: 1979г.
Щукин А.Н. Методика использования аудиовизуальных средств. – М.: 1981 г.
Актуальные вопросы контроля в обучении иностранным языкам в школе. Под. ред. В.А. Слободчикова – М.: 1986 г.
Михайлова О.Э. Общая методика обучения иностранным языкам на специальных факультетах педагогических институтов. – М.: 1975 г.
Бордулина М.К., Минина Н.М. Основы преподавания иностранных языков в языковом ВУЗе. – М.: 1968 г.
Вопросы преемственности в преподавании иностранных языков в средней и высшей школе. Под. ред. Л.И. Фомина. – Свердловск: 1980 г.
Иванова-Цыганова В. И. Кинохрестоматия и проблема слухозрительного синтеза.
«Иностранные языки в школе», 1968, № 4.
Ковалевский М. Т. Система лабораторных упражнений с магнитофоном и ее роль в формировании навыков устной речи. «Иностранные языки в школе», 1965, № 6.
Краевский В. В., Солнцев В. Е. и Цесарский Л. Д. Сборник дикторских текстов на английском языке к учебным кинофильмам и диафильмам. Пособие для учителей. М., 1962.
Либерман А. С. Магнитофон на уроке. «Иностранные языки в школе», 1993, № 5.
Ляховицкий М. В. Работа с магнитофоном при обучении иностранным языкам.
Пособие для учителей. М., «Просвещение», 1965.
Панов А. И. Магнитофон на уроге. «Иностранные языки в школе», 1964, № 5.
Рожкова Ф. М. Кинофильмы на уроках английского языка. М., «Просвещение»,
1967.
Технические средства в обучении иностранным языкам в школе. Сборник статей.
Под ред. 3. С. Харьковского. М., Изд-во АПН РСФСР, 1963.
Турий Г. А. Голубой экран в классе. «Иностранные языки в школе», 1963. № 5.
Турий Г. А. Использование технических средств для создания ситуаций.
«Иностранные языки в школе», 1965, № 2.
Цесарский Л. Д. Использование технических средств в преподавании иностранных языков. М., «Просвещение», 1966.
Эпельбаим Б.Н. Диафильм на уроке. «Иностранные языки в школе», 1964.№3.

————————
[1] Е с ю и и иа А. М., Л а п и д ус Б. А. Понимает ли слушающий слова, усвоенные им в чтении?— Иностр. яз. в школе, 1972 г. № 4, с. 54—63.

[2] Золотницкая С. П. Кабинет иностранного язык: п общеобразовательной школе.—«Иностранные языки в школе». 1974, № 4, с. 54.

[3] Глускин В.М. «Лингафон на уроке английского языка». – М.: 1978 г.; стр.
11.
[4] Зимняя И.А. Психологическая характеристика слушания и говорения как видов речевой деятельности. — Иностранные языки в школе, 1973. № 4, с. 72.

[5] Зимняя И.А. Психологические аспекты обучения говорению на иностранном языке ,-М,: Просвещение, 1978, с. 51.
[6] Шатилов С.Ф. Методика обучения немецкому языку. Л., 1977, с. 112.

[7] Гальперин И.Р. Текст как объект лингвистического исследования. М.:
Наука, 1981, с. 28.
[8] Гальперин И.Р. Там же, с. 27-45.

Реферат: Конституционное право Чехии

Posted on by admin

Содержание

§ 1 Конституция Чехии

§ 2 Конституционно-правовой статус личности

§ 3 Органы государственной власти

§ 4 Территориальное устройство и местное самоуправление

Список литературы

§ 1 Конституция Чехии

В Чехии действует Конституция, основная часть которой была принята 16 декабря 1992 г. и вступила в силу 1 января 1993 г. В ней отсутствуют главы, посвященные правовому статусу личности, гражданина, за исключением некоторых общих норм. Соответствующие положения содержатся в Хартии основных прав и свобод, которая считается составной частью Конституции Чешской Республики. Этот документ был принят в форме конституционного закона 9 января 1991 г. Федеральным собранием ЧСФР и переопубликован чешским Национальным советом в 1993 г.

В соответствии со ст.112 Конституции Чехии Конституционную систему Чешской Республики составляют: Конституция, Хартия основных прав и свобод, конституционные законы, принятые в соответствии с настоящей Конституцией, конституционные законы Национального собрания Чехословацкой Республики, Федерального собрания Чехословацкой Социалистической Республики и Чешского национального совета о государственной границе Чешской Республики и конституционные законы Чешского национального совета, принятые после 6 июня 1992. Отсюда видно что Конституция Чехии не является консолидированным документом, в то время как сама конституция включает разделы посвященные территориальному устройству и органам власти, в хартии перечислены права и свободы граждан Чехии.

Во многом такое положение дел обусловлено происходящими в то время в Чехии процессами. Так как Чешская Республика как самостоятельное государство образовалась 1 января 1993 г. в результате распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР), то при образовании нового государства потребовалось принятие новой конституции. Но в то же время совсем недавно была принята хартия основных прав и свобод. И чтобы не отменять недавно принятый документ законодательная власть пошла на такой шаг.

По форме правления в соответствии с действующей конституцией Чехия является парламентской республикой. Политический режим — демократия.

Конституция Чехии Состоит из преамбулы и 8 глав (113 статей). Провозглашает Чехию «домом свободных и равных граждан» и «членом семьи демократических наций Европы и мира». Подчеркивает роль партий в жизни страны, декларируя, что политическая система страны основана на их «свободном и добровольном создании и свободном соперничестве». Требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов. Хартия вольностей включает в себя 6 глав и 44 статьи, в которой перечислены личные, политические, экономические, культурные права и свободы граждан, права национальных и этнических меньшинств, а также право граждан на судебную защиту.

Дополнение и изменение Конституции может осуществляться только конституционными законами, которые принимаются по усложненной системе, в отличии от остальных законов. Изменения основных атрибутов демократического правового государства в соответствии с Конституцией не допускаются, в то же время в конституции не перечисляются эти самые атрибуты, толкование этой нормы возложено на Конституционный суд.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки вносятся конституционными актами, принимаемыми 3/5 голосов депутатов каждой из палат парламента. Всего принималось пять таких актов.

§ 2 Конституционно-правовой статус личности

В Чехии гарантируются следующие права и свободы граждан:

— право на жизнь;

— неприкосновенность личной жизни;

— личная свобода;

— право на уважение своего человеческого достоинства, личной чести,

доброй репутации и на охрану имени;

-право собственности;

— неприкосновенность жилища;

— свобода передвижения и переживания;

— свобода мысли, совести, вероисповедания.

Отдельно в Хартии основных прав и свобод выделяются политические права:

— свобода слова;

— право петиций;

— право на собрания;

— право на участие в публичных делах;

Помимо этого в Хартии выделяются права:

1) национальных и этнических меньшинств, под этим правом подразумевается, что принадлежность к какому-либо национальному или этническому меньшинству не должна никому причинять ущерб. Представители всех наций равны и имеют одинаковый объем прав и свобод.

2) экономические социальные и культурные права, в них включают следующие права:

— свобода выбора профессии;

— право объединяться с другими лицами для защиты своих экономических и социальных прав и свобод;

— право на справедливое вознаграждение за труд;

— право на материальную помощь (для незащищенных слоев населения);

— право на охрану здоровья;

— материнство, отцовство и семья находятся под особой защитой;

— право на образование;

— право на благоприятную окружающую среду;

— права на интеллектуальную собственность охраняются законом.

3) право на судебную защиту. В этом разделе устанавливается право граждан обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав и свобод, при этом гарантируется равенство участников процесса. Также подчеркивается, что только суд может вынести решение о виновности лица и назначении ему наказания.

Исходя из исследования основных прав и свобод можно однозначно сказать о том, что конституция Чехии отвечает современным требованиям, предъявляемым к современным конституциям. В Хартии гарантируется широкий перечень гарантированных прав и свобод, особенно важно среди них право на судебную защиту всех этих прав в случае их нарушения.

Обязанности в Конституции прямо не прописаны, но о них можно судить по одной из статей, в которой написано, что осуществлять свои права и свободы гражданин может в той степени, в какой это не противоречит закону или правам и свободам других граждан.

В соответствии с действующим законодательством о гражданстве ходатайствовать о получении гражданства Чехии могут иностранцы, проживающие в этой стране на основании разрешения на постоянное пребывание не менее пяти лет.

Пятилетний срок проживания не является обязательным, если:

1) заявитель родился на территории Чехии;

2) заявитель на законных основаниях непрерывно провел на территории Чехии не менее десяти лет ;

3) в прошлом заявитель являлся гражданином Чехии или Чехословакии;

4) заявитель был усыновлен гражданином Чехии;

5) супруг или супруга заявителя является гражданином Чехии;

6) хотя бы один из родителей заявителя является гражданином Чехии;

7) заявитель переселился на территорию Чехии до 31 декабря 1994 года по приглашению правительства Чехии;

8) заявитель является лицом без определенного места жительства или официально получил статус беженца в Чехии. Заявитель обязан предоставить документы о выходе из предыдущего гражданства и о несовершении за последние пять лет противоправных действий на территории Чехии.

Подтверждение о выходе из предыдущего гражданства предоставлять необязательно, если:

1) заявитель прожил в Чехии на законных основаниях не менее пяти лет и не в состоянии получить подтверждение о выходе из прежнего гражданства (законы его страны не позволяют получить такой документ) либо выход из гражданства может привести к преследованиям на политической , национальной почве заявителя или членов его семьи.

2) заявитель на законных основаниях прожил на территории Чехии не менее 20 лет.

Одним из условий получения гражданства Чехии является сдача экзамена по чешскому языку. От экзамена могут освободить по уважительным причинам: преклонный возраст, серьезные проблемы со здоровьем и т.д.

§ 3 Органы государственной власти

Законодательная власть в Чехии принадлежит Парламенту, который состоит из двух палат: нижней — Палаты депутатов и верхней — Сената. В нижнюю палату входят 200 депутатов, в верхнюю — 81 сенатор. Палата депутатов избирается на 4 года, Сенат — на 6 лет, причем каждые 2 года переизбирается 1/3 сенаторов. Выборы в обе палаты проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. При этом Палата депутатов формируется в соответствии с принципами пропорциональной системы представительства, а Сенат — по мажоритарной системе (ст.18 Конституции).

Конституция предусматривает возможность досрочного роспуска нижней палаты Президентом Республики и указывает, по каким основаниям он вправе это осуществить (невыражение доверия вновь назначенному правительству при условиях, установленных Конституцией; непринятие палатой постановления по правительственному законопроекту, если с его обсуждением правительство связывает вопрос о доверии, и др.).

Палаты вправе принимать решения, если присутствует по крайней мере 1/3 их членов. Законопроекты вносятся в нижнюю палату, право законодательной инициативы принадлежит депутату, группе депутатов, Сенату, правительству, а также представительству территориальной самоуправляемой единицы более высокого уровня. Законопроект о государственном бюджете и проект закона о его исполнении может внести только правительство.

Проект закона, принятый Палатой депутатов, незамедлительно передается в Сенат, который вправе утвердить или отклонить его либо возвратить в палату депутатов со своими поправками, причем Конституцией установлен для этого срок в 30 дней. Сенат также вправе принять постановление не обсуждать законопроект; в этом случае он считается принятым.

Принятый Парламентом закон передается Президенту Республики, который вправе вернуть его (за исключением конституционного закона) в срок 15дней с момента поступления; в таком случае Палата депутатов проводит новое голосование (причем внесение поправок в текст не допускается), и если простое большинство голосов всех депутатов будет подано за принятие, закон должен быть обнародован.

Глава государства — Президент Республики, избираемый на совместном заседании палат Парламента сроком на 5 лет. Выдвигать кандидата на должность президента республики имеют право не менее десяти депутатов

или не менее десяти сенаторов.

Президентом республики считается избранным кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов и более половины от общего числа сенаторов.

В соответствии с конституцией он может совершать следующие действия:

назначает и отзывает председателя и других членов правительства и принимает их отставку, отзывает правительство и принимает его отставку;

созывает сессию Палаты депутатов;

распускает Палату депутатов;

уполномочивает правительство, отставку которого он принял или которое отозвал, временно осуществлять свои функции до назначения нового правительства;

назначает судей Конституционного суда, его председателя и заместителей председателя;

назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа его судей;

осуществляет помилование, смягчает наказание, назначенное судом; дает указание не начинать производство по уголовному делу, или приостановить начатое производство по уголовному делу; снимает судимость;

имеет право возвратить Парламенту принятый закон, за исключением

конституционного закона;

подписывает законы;

назначает президента и вице-президента Верховного контрольного управления;

назначает членов Банковского совета Чешского национального банка;

представляет государство во внешних отношениях;

заключает и ратифицирует международные договоры; заключение международных договоров он может поручить правительству или, с его

согласия, отдельным членам правительства;

— является верховным главнокомандующим вооруженными

силами;

— принимает глав дипломатических миссии

— назначает и отзывает глав дипломатических миссий;

— назначает выборы в Палату депутатов и Сенат;

— присваивает генеральские звания;

— принимает решение о награждении и вручает государственные награды, если не уполномочит на это иной орган;

— назначает судей;

— имеет право объявлять амнистию.

Согласно Конституции никто не может быть избран Президентом более 2 раз подряд. Ответственности за выполнение своих полномочий Президент не несет, его нельзя задержать, подвергнуть уголовному преследованию или преследовать за проступок либо административное нарушение. Президент может быть подвергнут преследованию только за государственную измену по обвинению Сената в Конституционном суде.

Высший орган исполнительной власти — правительство, которое состоит из председателя правительства, заместителей председателя правительства и министров. Председателя правительства назначает Президент Республики; по предложению председателя он назначает остальных членов правительства и уполномочивает их руководить министерствами либо ведомствами. В 30-дневный срок после назначения правительство должно предстать перед Палатой депутатов и попросить ее о выражении доверия.

Правительство принимает свои постановления коллегиально. Председатель правительства организует его работу, руководит заседаниями правительства, выступает от его имени и т.д.

В соответствии с Конституцией (ст.68) правительство ответственно перед Палатой депутатов, оно вправе просить Палату о выражении доверия (ст.71). Палата депутатов может выразить недоверие правительству. Предложение об этом должно быть подано в письменной форме не менее чем 50 депутатами; для принятия решения о недоверии требуется согласие более половины всех депутатов.

Судебную власть в Чехии, согласно Конституции, осуществляют независимые суды (ст.81). Систему судов составляют Верховный суд, высшие, областные и районные суды, Верховный административный суд. В соответствии с законом о судах и судьях в эту систему входят также высшие воинские суды, окружные воинские суды, и в период военного положения возможно создание полевых судов. В не системы судов общей юрисдикции находятся областные торговые суды.

Верховный суд является высшим судебным органом в делах, относящихся к компетенции судов, за исключением вопросов, решения по которым выносит Конституционный суд или Верховный административный суд.

Судьи назначаются Президентом Республики. Конституция устанавливает, что судьей может быть только безупречный гражданин, имеющий высшее юридическое образование; срок деятельности судей не ограничен (ст.93).

Решения принимают судьи как коллегиально (в составе сената), так и единолично; предусмотрена возможность участия граждан в отправлении правосудия (ст.94). Суд присяжных в Чехословакии существовал в 1867-1923 гг.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом (КС), который состоит из 15 судей, назначаемых Президентом Республики с согласия Сената на срок 10 лет. Процедура деятельности КС определена Законом о Конституционном суде 1993 г.

КС полномочен принимать решения: об отмене законов, противоречащих Конституции и (в ряде случаев) международным договорам; об отмене иных правовых предписаний или их отдельных положений, если они противоречат Конституции, закону или международному договору; по конституционным жалобам органов территориального самоуправления на незаконное вмешательство государства; по конституционным жалобам на неправомочное решение и иное вмешательство органов публичной власти в конституционно гарантированные основные права и свободы; по жалобам на правильность избрания депутата или сенатора, о соответствии Конституции и законам решения о роспуске политической партии; по конституционному обвинению Сената против Президента Республики; о мерах, необходимых для исполнения решения международного суда, имеющего обязательный характер для Чешской Республики, если это нельзя осуществить иным способом, и т.д.

Решения КС носят общеобязательный характер.

В соответствии с Конституцией прежняя прокуратура была заменена (с 1 января 1994 г.) новой структурой, которая осуществляет уголовно-процессуальные действия от имени государства. Слово «прокурор» заменено словами «государственный заступник», генеральная прокуратура называется теперь «верховное государственное заступничество», а генеральный прокурор — «верховный государственный заступник».

Верховное контрольное управление является независимым органом. Оно осуществляет контроль за хозяйственным использованием государственного имущества и исполнением государственного бюджета. Президента и вице-президента Верховного контрольного управления назначает на 9-летний срок Президент Республики по предложению Палаты депутатов. 15 членов Управления назначаются Палатой депутатов по предложению президента управления. В структуру Управления (помимо президента и вице-президента) входят совет, сенаты и дисциплинарная палата.

В 1999 г. Парламент принял закон о создании в Чехии института омбудсмана (публичного защитника прав), избираемого Палатой депутатов. Первый омбудсман был избран в декабре 2000 г. Это был важный шаг в становлении демократического государства, так как во многих европейских странах институт омбудсмана уже давно существовал и занимал в в них почетное место, находясь на защите прав и свобод граждан.

§ 4 Территориальное устройство и местное самоуправление

Чехия — унитарное государство. Территория страны делится на области, районы и города. В соответствии с ст.8 Конституции Чехии гарантируется самоуправление территориальных самоуправляющихся единиц. Органами территориальных самоуправляемых единиц являются представительства — представительные органы; совет, управление или магистрат (в городе), приматор (в городах), староста (в селах) исполнительные органы.

Территориальному устройству Чехии посвящена глава 7 Конституции, в ней говориться, что Чешская Республика делится на общины, которые являются основными территориальными самоуправляющимися единицами. Территориальными самоуправляющимися единицами более высокого уровня являются земли или области.

Территориальные самоуправляющиеся единицы являются территориальными объединениями граждан, которые имеют право на самоуправление. Община всегда является составной частью территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня.
Создание или ликвидация территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня осуществляется только конституционным законом.

Община самостоятельно управляется своим представительством.
Территориальная самоуправляющаяся единица более высокого уровня самостоятельно управляется своим представительством.
Территориальные самоуправляющиеся единицы являются публично-правовыми корпорациями, которые могут иметь собственное имущество и хозяйствовать на основе собственного бюджета.
Государство может вмешиваться в деятельность территориальных самоуправляющихся единиц, только если это необходимо в целях охраны закона, и только в порядке, установленном законом.
Члены представительств избираются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательиого права.
Срок полномочий представительства составляет четыре года.

Представительства в пределах своей компетенции могут принимать

общеобязательные постановления.

Список литературы:

1) Конституция Чехии

2) Закон Чехии о гражданстве

3) Конституционное право государств Европы. под ред. Д.А. Ковачева. — М.: Волтерс Клувер, 2005.

4) Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. — 3-е изд.(под ред. А.Я. Сухарев.). — М: Издательство НОРМА, 2003 г.

Контрольная работа: Политическая власть

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

Уфимская государственная академия экономики и сервиса

Кафедра «Политологии»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Политология»

На тему: «Политическая власть»

УФА-2009

Содержание

Введение

1. Политическая власть как объект политологического анализа

2. Типология политической власти

3. Легитимность власти

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Власть — весьма важный для жизни любого общества и его отдельных систем и подсистем феномен. В различных сферах общественной жизни она выполняет ряд руководящих функций: господство, т.е. полное подчинение объекта власти воле ее субъекта; регулирование общественных отношений; контроль над поведением индивидов и групп; управление общественными процессами; организация и координация действий по выполнению поставленных перед обществом или группой задач; мобилизация индивидов, групп или общества в целом на достижение каких-либо значимых для них целей. Реализация всех этих функций связана с механизмами функционирования власти в обществе, и особенно ее основного вида — власти политической, или государственной.

Власть – одно из фундаментальных начал человеческого общества. Это отношение между людьми (государствами, нациями, классами, социальными группами и индивидами) по поводу господства и подчинения. Власть существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве.

1. Политическая власть как объект политологического анализа

Существует множество определений власти. Приведем некоторые из них.

Власть — это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения.

Власть — это политическое господство над людьми.

Власть — это система государственных органов.

Власть — это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями.

Власть — это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей.

Власть — одно из центральных понятий современной политической науки. Однако сам феномен власти выходит за пределы собственно политической сферы. Он встречается в различных областях общественной жизни: экономике, культуре, науке, образовании, семейной сфере, а также и за пределами общественной жизни — в животном мире. Самое простое общепризнанное определение власти принадлежит немецкому политологу М. Веберу, который видел в ней способность одного индивида проводить в определенных общественных условиях свою волю вопреки сопротивлению другого индивида. Иначе говоря, это способность субъекта А так влиять на объект В, чтобы последний сделал то, что никогда бы не стал делать по собственной воле.

Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии.

Американский политолог Г. Саймон определяет власть таким образом: «А имеет власть над В, если А обусловливает поведение В».

Фрейд З. объясняет стремление к власти и обладание ею, как компенсацию на подавленное либидо (половое влечение).

Однако предметом политики является не всякая власть, а только власть в публичном смысле слова. Еще Аристотель стремился отделить авторитет политического лидера в ассоциации (полисе) от других форм власти: хозяина над рабом, мужа над женой, родителей над детьми.

Вебером М. сформулирована позитивистско-социологическая концепция определения власти. По его мнению, необходимо признать асимметричность отношений между политическими субъектами в обществе. В связи с этим существует возможность одного субъекта влиять или воздействовать на другие субъекты. То есть, если конституируется способность субъекта А влиять на субъекты В и С и добиваться цели своего влияния, даже несмотря на сопротивление со стороны В и С, то можно утверждать, что субъект А имеет власть над субъектами В и С.

Таким образом, можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики.

Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения.

Принуждение — это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах.

В Конституции Российской Федерации утверждается, что «…Россия есть демократическое федеральное правовое государство…». Задача правового государства — строго выдерживать меру между позитивными стимулами и принуждением. Это и есть политика властвовать, политика миротворчества, искусство возможного, создание разумных балансов между общественными движущими силами и социальными интересами.

Характерные признаки власти:

  • доминирование властной воли;

  • наличие особого аппарата управления;

  • суверенитет органов власти;

  • монополия на регламентацию жизни общества;

  • возможность принуждения в отношении общества и личности.

Конституция Российской Федерации (ст.3) определяет, что «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Политическая власть использует различные средства своего осуществления. К основным из них можно отнести:

  • право;

  • авторитет;

  • убеждение;

  • традиции;

  • манипуляции;

  • принуждение;

  • насилие.

В чем же заключается необходимость политической власти?

Во-первых, власть инклюзивна (от лат. «инклюзере» — включать), проникает и функционирует во всех сферах общественной жизни.

Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государством и партиями, между группами людей и т.д.).

В-третьих, власть необходима для организации общественного производства.

В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) единой воле.

В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования.

В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и социальных групп внутри общества.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регулятивные и контрольные функции. В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти:

  • анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

  • определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

  • репрессивная функция — надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

  • присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными — воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

  • распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

  • преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

К отличительным признакам политической власти относятся:

  • легальность в использовании силы;

  • верховенство — обязательность ее решений для всех индивидов и институтов в пределах данной территории;

  • публичность, что означает обезличенность власти, некоторую дистанцированность и обособленность от других общественных институтов;

  • моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений; это отличает политическую власть от экономической власти, у которой центров принятия решений практически столько, сколько и субъектов экономических отношений.

2. Типология политической власти

Власть существует и функционирует не только в разных сферах общества, но и на основных уровнях его социальной структуры: общественном, публичном, групповом, личном.

Это дает основание рассмотреть структуру политической власти как следующие функционально действующие уровни:

  • Макрополитическая система высших инстанций (правительство и его органы, высшие партийные органы и т.п.).

  • Мезовласть — власть среднего звена.

  • Микроуровень власти — власть внутри малых групп; самоуправление.

Анализ видов, форм и функций власти позволяет построить ее определенную классификацию, или типологию. По проблеме типологии власти существует множество мнений и концепций. С учебной точки зрения попробуем типологию власти рассмотреть многосторонне. Это важно для оценки облика власти, ее роли в обществе, перспективности и процесса функционирования.

Типология политической власти по следующим признакам:

По степени институциализации власть различают:

  • Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т.п.;

  • Неинституционная, неформальная власть — власть в малых неформальных группах.

По объему прерогатив власти различают:

  • международная власть всемирных организаций;

  • международная власть союзов, блоков стран;

  • власть государства во внешнеполитических отношениях;

  • государственная власть;

  • ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации).

По субъекту власти:

  • личная (царская, королевская, президентская и т.п.);

  • коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.);

  • парламентская;

  • правительственная;

  • судебная.

По структуре правящего субъекта власть различается:

  • единоличная (монарх, диктатор);

  • единоначальная (президент, премьер-министр);

  • полиархическая (группа власти, олигархия).

По применяемым методам выделяются:

  • власть-господство;

  • власть-насилие;

  • власть-авторитет;

  • харизматическая власть и др.

По режиму правления:

  • демократическая;

  • авторитарная;

  • деспотическая;

  • тоталитарная;

  • бюрократическая и др.

По социальному типу:

  • рабовладельческая;

  • феодальная;

  • капиталистическая;

  • социалистическая.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая власть существует в каждом обществе в той или иной форме, органически пронизывает все общественные сферы.

3. Легитимность власти

Важное значение для политической стабильности и поддержки политических лидеров имеет законность (легитимность власти). Власть обретает законность тремя способами:

•благодаря традиции

• в силу признания правомерности системы законов, в условиях которой политики пришли к власти

• на базе харизмы, т.е. веры в руководителя, которому приписываются выдающиеся личные достоинства.

Общество не может существовать без власти, то устанавливается определенный властный режим (от лат. «режиме» — управление).

Политический режим (от лат. «режим» — порядок управления) — это совокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти.

Политология выделяет четыре основных политических режима: тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический (таблица 1).

Таблица 1 — Характеристика политических режимов

Критерии

Режимы

Демократический

Тоталитарный

Авторитарный
Законодательство

Развитая система демократических законов

Система законов минимальна

Система законов мало разработана
Полномочия главы государства

Строго ограничены законом

Фактически не ограничены

Практически не ограничены
Представительные органы

Имеют широкий круг полномочий

Марионеточны

Марионеточны или отсутствуют
Принцип разделения власти

Реализован

Формально признается

Отвергается
Полномочия местных органов власти

Максимальные

Формально широкие

Минимальные
Партии

Многопартийность

Правящая партия огосударствленна

Одна массовая политическая партия

Идеология

 Политический плюрализм

Господство одной идеологии

Одна официальная идеология
Права и свободы

Разрешено все, что не запрещено законом

Запрещено все, что не разрешено законом

Разрешено все, что не имеет отношения к политике
Карательные органы

Строго регламентированы законом

Осуществляют массовые политические репрессии

Осуществляют тайный политический сыск
Оппозиция

Действует легально

Запрещена

Отрицается

Либеральный и демократический режимы похожи, поэтому в таблице дана характеристика лишь демократического режима. Принципиальная разница заключается в том, что либеральная власть позволяет обществу и социальным группам влиять на принимаемые решения, а демократическое общество само выбирает носителей власти.

С этими положениями тесно связано понимание легитимности власти. Что же такое легитимность (от лат. «легитимус» — законный)?

Легитимность (применительно к власти) — это общественное признание, одобрение, законность власти.

Заключение

В заключении хотелось бы еще раз выделить основное данной работы. Политическое бытие власти богаче и разнообразнее, чем другие виды общественной власти, поскольку оно системно отражает целостный социальный организм общества, имеет сложную субординационную и координационную структуру систему политических отношений.

Политическая власть структурируется по разным основаниям, в результате чего выделяются конкретные ее виды. В первую очередь, это власть политико-государственная и политико-негосударственная (власть политических партий, общественно-политических организаций и движений, власть органов местного самоуправления и т.д.). Во-вторых, каждый из институтов политической власти внутренне расчленяется на отдельные свои составляющие, элементы. Так, государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В-третьих, выделяют разные уровни власти: федеральный, региональный и местный. В целом политическая власть сводит воедино интересы всех людей данного общества в интегральное системное качество.

Социальное назначение политической власти, ее институтов заключается в том, что она служит способом организации общества, ведения общих дел, обеспечения управления важнейшими сферами общественной и государственной жизни. Ее функционирование направлено на удовлетворение потребностей людей, повышение уровня и благосостояния жизни. Преодоления конфликтов и противоречий, создания условий для нормальной человеческой жизни, укрепления порядка и стабильности общества и государства.

Список использованной литературы

1. Белов Г.А. Политология. Курс лекций. – М.: Юнити-Дана, 2007.

2. Голосов Г.В. Сравнительная политология: Учебник. – Новосибирск: Изд-й центр «Академия» 2005.

3. Мангейм Д., Рич Р. Политология. Методы исследования. – М.: Наука, 2007.

4. Политология. Учебное пособие / Под ред. М.А. Василика. – СПб.: Питер, 2007.

5. Федосеев А.А. Введение в политологию. – СПб.: Питер, 2004.

Курсовая работа: Анализ численности работников и численности рабочего времени

Posted on by admin

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

1. Теоретические основы учета численности персонала и рабочего времени

1.1. Сущность категории «персонал предприятия»

1.2.Методы расчета численности работников предприятия

2. Анализ использования рабочего времени персонала на предприятии ОАО «Декоративные культуры»

2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.2. Анализ структуры персонала организации

2.3. Анализ использования рабочего времени на ОАО «Декоративные культуры»

3 Резервы повышения уровня обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами

3.1. Система повышения уровня обеспеченности ОАО «Декоративные культуры» трудовыми ресурсами

3.2 Повышение уровня материального стимулирования работников

3.3. Улучшение условий труда и отдыха работников ОАО «Декоративные культуры»

Заключение

Список литературы

Приложение


Введение

Ценен тот руководитель, который знает своё дело, умеет хорошо управлять и добиваться поставленных целей, независимо от его внешности и образования. Это главный стандарт настоящего руководителя. Но даже при наличии всех  выше перечисленных навыков руководитель не будет успешным, если он не будет правильно организовывать своё время и рабочий день. Ведь такой ресурс как время стоит на ряду со многими другими ресурсами: людьми, финансами и сырьём. Менеджер всегда находится в трёх измерениях в настоящем, прошлом и будущем. Время – необратимо. Его нельзя накопить, умножить или передать. Оно проходит безвозвратно. К сожалению, в России с давних времён сложилось представление о руководителе, как о человеке с минимальным количеством свободного времени, и чем меньше времени имел руководитель, тем более значительной персоной он казался. Но на самом деле это лишь говорит о низком уровне самоменеджмента, который представляет собой последовательное и целенаправленное использование испытанных методов работы в повседневной практике, для того чтобы оптимально и со смыслом использовать своё время.

Таким образом, мы можем смело сказать, что успех каждого предприятия зависит не только от материально-экономических величин, но и от того, как он распоряжается самым ценным достоянием – временем.

Экономика нашей страны практически перешла на рыночные рельсы и функционирует исключительно по законам рынка. Предприятия сами отвечают за свою деятельность, и сами принимают решения о дальнейшем развитии. А в рыночной экономике выживает тот, кто наилучшим образом использует имеющиеся у него ресурсы для получения максимального количества прибыли, решая основные проблемы экономической деятельности.

Из известных на данный момент факторов производства одним из главных, а зачастую и основным, требующим наибольших затрат, является труд.

 Основную цель данной работы можно сформулировать следующим образом: сформулировать методические рекомендации по анализу расхода и планированию рабочего времени персонала организации.

При этом будут решена следующая задача — сопоставление понятий “трудовые ресурсы” и “рабочая сила”, примерная характеристика показателей, используемых при проведении данного анализа.

Объектом исследования выбран ОАО «Декоративные культуры», осуществляющий выращивание цветов, овощей и реализацию своей продукцию.


1.     Теоретические основы учета численности персонала и рабочего

времени

 

1.1. Сущность категории «персонал предприятия»

 

Персонал предприятия — это совокупность физических лиц, состоящих с фирмой как юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором найма. Он представляет собой коллектив работников с определенной структурой, соответствующей научно-техническому уровню производства, условиям обеспечения производства рабочей силой и установленным нормативно-правовым требованиям. Категория «персонал предприятия» характеризует кадровый потенциал, трудовые и человеческие ресурсы производства. Она отражает совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав. В списочный состав включаются все работники, принятые на работу, связанную как с основной, так и с не основной деятельностью предприятия.[3]

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и конечные результаты труда непосредственно зависят от трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы – часть населения, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественной деятельности [9]

Для характеристики трудового потенциала фирмы в экономической литературе и хозяйственной практике наряду с категорией «персонал» используются и такие понятия, как «кадры», «рабочая сила», «трудовые ресурсы» и «человеческие ресурсы». В одних случаях они употребляются как синонимы, в других — для выделения специфики трудовых ресурсов как особого вида применяемых фирмой ресурсов. Обычно под рабочей силой понимается совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им для производства материальных благ и услуг. Понятие «трудовые ресурсы» фирмы характеризует ее потенциальную рабочую силу как часть трудовых ресурсов страны, «персонал» — весь личный состав работающих по найму, постоянных и временных, квалифицированных и неквалифицированных работников. Под кадрами фирмы понимается основной (штатный, постоянный), как правило, квалифицированный состав работников предприятия. В понятие «человеческие ресурсы» вкладывается более широкий и глубокий смысл, чем в понятие «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» за счет отражения активной роли человека в экономике, признания экономической целесообразности капиталовложений в формирование, использование и развитие работников.

Человеческие ресурсы фирмы являются главным ресурсом каждого предприятия, от качества и эффективности использования которого во многом зависят результаты деятельности предприятия и его конкурентоспособность. Человеческие ресурсы приводят в движение материально-вещественные элементы производства, создают продукт, стоимость и прибавочный продукт в форме прибыли. Отличие человеческих ресурсов от других видов ресурсов предприятия заключается в том, что каждый наемный работник может отказаться от предложенных ему условий и потребовать изменения условий труда и модификации неприемлемых с его точки зрения работ, переобучения другим профессиям и специальностям, может, наконец, уволиться с фирмы по собственному желанию. Организованные в профсоюзы работники выступают в качестве субъекта переговоров с администрацией об условиях труда и его оплаты при заключении коллективных договоров на предприятии. Затраты на персонал, включающие затраты на оплату труда, жилье, социальную защиту работников, профессиональное обучение, культурно-бытовое обслуживание и налоги, связанные с использованием рабочей силы, прочно занимают второе место (после материальных) в структуре затрат производственного предприятия.

Персонал фирмы и его изменения имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые могут быть с меньшей или большей степенью достоверности измерены и отражены следующими абсолютными и относительными показателями:

• списочная и явочная численность работников фирмы и/или; ее внутренних подразделений, отдельных категорий и групп на определенную дату;

• среднесписочная численность работников фирмы и/или её внутренних подразделений за определенный период;

• удельный вес работников отдельных подразделений (групп, категорий) в общей численности работников фирмы;

• темпы роста (прироста) численности работников фирмы за определенный период;

• средний разряд рабочих предприятия;

• удельный вес служащих, имеющих высшее или среднее специальное образование в общей численности служащих и/или работников предприятия;

• средний стаж работы по специальности руководителей и специалистов фирмы;

• текучесть кадров;

• фондовооруженность труда работников и/или рабочих на фирме и др.

Совокупность перечисленных и ряда других показателей может дать представление о количественном, качественном и структурном состоянии персонала фирмы и тенденциях его изменения для целей управления персоналом, в том числе планирования, анализа и разработки мероприятий по повышению эффективности использования человеческих ресурсов предприятия.

Количественная характеристика персонала фирмы в первую очередь измеряется такими показателями как списочная, явочная и среднесписочная численность работников. Такие понятия рассмотрим ниже в разделе 1.2. — методы расчета численности работников предприятия. Кроме численности работников количественная характеристика трудового потенциала фирмы и/или ее внутренних подразделений может быть представлена и фондом ресурсов труда (Фрт ) в человеко-днях или человеко-часах, который можно определить путем умножения среднесписочной численности работников (Чсп) на среднюю продолжительность рабочего периода в днях или часах (Трв):

Фрт = Чсп  *  Трв

Качественная характеристика персонал фирмы определяется степенью профессиональной и квалификационной пригодности ее работников для достижения целей фирмы и производства работ. Качественные характеристики персонала фирмы и качество труда оценить значительно сложнее. В настоящее время нет единого понимания качества труда и качественной составляющей трудового потенциала рабочей силы. Длительные дискуссии по этим вопросам в экономической литературе в 1940—60-х и в 1970-х годах наметили лишь основной круг параметров или характеристик, определяющих качество труда. Экономические (сложность труда, квалификация работника, отраслевая принадлежность, условия труда, трудовой стаж), личностные (дисциплинированность, наличие навыков, добросовестность, оперативность, творческая активность), организационно-технические (привлекательность труда, его техническое оснащение, уровень технологической организации производства, рациональная организация труда) и социально-культурные (коллективизм, социальная активность, общекультурное и нравственное развитие).

Структурная характеристика персонала фирмы определяется составом и количественным соотношением отдельных категорий и групп работников предприятия. В зависимости от выполняемых функций работники производственного предприятия разделяются на несколько категорий и групп. Работники торговли и общественного питания, жилищного хозяйства, медицинских и оздоровительных учреждений, учебных заведений и курсов, а также учреждений дошкольного воспитания и культуры, состоящих на балансе предприятия, относятся к непромышленному персоналу предприятия (рис. 1.).

Кадры предприятия, непосредственно связанные в процессе, производства продукции (услуг), т. е. занятые основной производственной деятельностью, представляют собой промышленно—производственный персонал. К нему относятся все работники основных вспомогательных, подсобных и обслуживающих цехов; научно-исследовательских, конструкторских, технологических организации и лабораторий, находящихся на балансе предприятия; заводоуправления со всеми отделами и службами, а также служб, занятых капитальным и текущим ремонтом оборудования и транспортных средств предприятия.

Работники промышленно-производственного персонала подразделяются на две основные группы — рабочие и служащие. К рабочим относятся лица, непосредственно занятые созданием материальных ценностей, ремонтом основных средств, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др. В свою очередь, рабочие обычно подразделяются на основных и вспомогательных.

В группе служащих обычно выделяются такие категории работающих, как руководители, специалисты и собственно служащие. Отнесение работников фирмы к той или иной группе определяется классификатором профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов служащих, имеющих, по существу, значение общероссийского государственного стандарта. К руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей фирмы и ее структурных подразделений, а также их заместители по следующим должностям: директора, начальники, управляющие, заведующие на предприятии, в структурных единицах и подразделениях; главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер, главный механик, главный технолог, главный экономист и др.). К специалистам относятся работники, занятые инженерно-техническими, экономическими, бухгалтерскими, юридическими и другими аналогичными видами деятельности. К собственно служащим относятся работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание и делопроизводство (агенты, кассиры, контролеры, делопроизводители, учётчики, чертежники и др.).[3]

Рисунок 1 — Кадры (персонал предприятия)

В зависимости от характера трудовой деятельности кадры предприятия подразделяются по профессиям, специальностям и уровням квалификации. Профессионально-квалификационная структура кадров складывается под воздействием профессионального и квалификационного разделения труда. При этом под профессией подразумевается особый вид трудовой деятельности, требующий определенных теоретических знаний и практических навыков, а под специальностью — вид деятельности в пределах профессии, который имеет специфические особенности и требует от работников дополнительных специальных знаний и навыков.

Специальность определяет вид трудовой деятельности в рамках одной и той же профессии. Например, экономисты (профессия) подразделяются на плановиков, финансистов (специальность) и т. д. Профессия токаря подразделяется по специальностям: токарь-карусельщик, токарь-расточник и т. п. Работники каждой профессии и специальности различаются уровнем квалификации, т. е. степенью овладения работниками той или иной профессией или специальностью, которая отражается в квалификационных (тарифных) разрядах и категориях. Тарифные разряды и категории — это одновременно и показатели, характеризующие степень сложности работ.

Профессионально-квалификационная структура служащих фирмы находит отражение в штатном расписании — документе, ежегодно утверждаемом ее руководителем и представляющем собой перечень сгруппированных по отделам и службам должностей служащих с указанием разряда (категории) работ и должностного оклада. Пересмотр штатного расписания осуществляется в течение года путем внесения в него соответствующих изменений в соответствии с приказом руководителя предприятия.

В зависимости от срока, на который заключается договор найма, работники фирмы подразделяются на постоянных, временных и сезонных. К постоянным относятся работники, поступившие на работу без указания срока; к временным — поступившие на работу на определенный срок, но не свыше двух месяцев (для замещения отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы, — четырех месяцев); к сезонным — поступившие на работу на период сезонных работ (например, сплав леса) на срок, не превышающий шести месяцев.

В международной практике в зависимости от характера деятельности персонал предприятия разделяют на работников управления (менеджеров высшего, среднего и низшего звена); инженерно-технический персонал и конторских служащих («белые воротнички»); рабочих, занятых физическим трудом («синие воротнички»), и работников социальной инфраструктуры («серые воротнички»). [3]

1.2.Методы расчета численности работников предприятия

Формирование рабочей силы и рабочего времени на сельскохозяйственных предприятиях зависит от многих условий и факторов:

1. размера, структуры и степени использования земельных угодий;

2. поголовья скота, типа содержания животных;

3. уровня механизации трудовых процессов;

4. территориального размещения производства;

5. степени развитости внутрихозяйственной сети;

6. возможности совмещения профессий;

7. трудоемкости возделывания сельскохозяйственных культур и производства продукции животноводства;

8. наличия в хозяйстве вспомогательных, обслуживающих, перерабатывающих подсобных промышленных производств и промыслов;

9. сезонности использования рабочей силы и целого ряда других.

Каждое хозяйство должно предусматривать возможность привлечения дополнительной рабочей силы, стремиться повышать производительность труда за счет механизации, улучшения организации трудовых процессов. Потребность в рабочей силе сокращается при равномерном ее использовании в течение года. Это достигается за счет сочетания отраслей растениеводства, имеющих сезонный характер, с отраслями животноводства и др. В свою очередь в растениеводстве необходимо подбирать сельскохозяйственные культуры с разными сроками выполнения технологических операций. Должно быть обеспечено сочетание нетрудоемких культур с высокотрудоемкими, применение передовых приемов и методов работы.

Численность работников по отраслям производства на сельскохозяйственных предприятиях определяется, исходя из потребности рабочем времени и годового фонда рабочего времени работника. Потребность в рабочем времени для растениеводческих и животноводческих отраслей определяют на основе технологических карт по каждой культуре (группы однородных культур), виду и группе животных, для других отраслей — исходя из объема производства работ (услуг) и их трудоемкости.

Годовой фонд рабочего времени устанавливается в каждом хозяйстве в зависимости от продолжительности рабочей недели (40, 36 или 24ч).

Для оценки движения рабочей силы используют ряд коэффициентов:

— Коэффициент оборота рабочей силы по приему рассчитывают как отношение числа принятых на работу к среднесписочной численности работников за определенный период.

Коэффициент оборота рабочей силы по выбытию определяется отношением числа уволенных к среднесписочному числу работников за определенный период.

Коэффициент общего оборота рабочей силы представляет собой отношение общего числа принятых и уволенных к среднесписочному числу работников за определенный период.

Коэффициент текучести рабочей силы рассчитывают, как отношение числа выбывших за отчетный период работников по причинам, характеризующим текучесть рабочей силы, к среднесписочной численности за данный период.

Для оценки эффективности использования рабочей силы в хозяйстве определяют приняты следующие показатели:

— Отработано за год работником человеко-дней, человеко-часов.

— Фактическая продолжительность рабочего дня, ч.

— Коэффициенты использования установленной продолжительности рабочего года и рабочего дня.

— Производительность труда (производство валовой продукции одного среднегодового работника и на 1 чел.-ч).

— На отдельных работах для оценки эффективности использования рабочей силы рассчитывают объем выполненной работы за смену или час, степень использования рабочего времени смены, нагрузку животных на одного работника и др.

Одной из причин недостаточно полного и неэффективного использования рабочей силы на сельскохозяйственных предприятиях является сезонность производства. Она характеризуется такими показателями, как;

— отношение помесячных затрат труда к годовым;

— коэффициент сезонности (отношение максимальной и минимальной занятости работников к среднегодовой);

—  размах сезонности (отношение максимальных месячных затрат труда к минимальным).

Снижение сезонности в растениеводстве можно обеспечить путем подбора культур и сортов с разными сроками сева, ухода, созревания и уборки, изменения сроков выполнения работ, применения передовых приемов и методов выполнения рабочих процессом.

Эффективному использованию рабочей силы на сельскохозяйственных предприятиях будет способствовать обоснование и поддержание оптимальных пропорций между имеющимися средствами труда и наличными кадрами; внедрение прогрессивных форм организации труда, рациональных режимов труда и отдыха; повышение безопасности и привлекательности сельскохозяйственного труда; совершенствование методов материального стимулирования и другие организационные мероприятия. [8]

Понятие и содержание плана по труду и персоналу

Учет потребности фирмы в персонале, необходим для выполнения плана производства и реализации продукции, осуществляется в плане по труду и персоналу, рисунок 2.

Все работы, похожие на Курсовая работа: Анализ численности работников и численности рабочего времени

Дипломная работа: Исследование понятия и сущности трудового договора по Российскому праву

Posted on by admin

РЕФЕРАТ

Дипломная работа состоит из 113 страниц, содержит 29 использованных источников литературы, количество приложений составляет 6.

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере трудовых правоотношений

Цель работы: исследование понятия и сущности трудового договора по Российскому праву.

Полученные результаты и их новизна: целесообразно сформулировать в общем виде для включения в трудовые договоры такие условия трудового договора. На мой взгляд, следует найти форму изложения в трудовом договоре прав и обязанностей работодателя, характеристики условий труда работников, других условий трудового договора, приведенных в ст.57 ТК РФ.

Степень внедрения результатов работы: по моему мнению, составить юридически грамотный трудовой договор, значит избавить себя от многих проблем в отношениях с работником.

Область применения: в настоящее время трудовой договор (контракт) получил большое распространение — при поступлении на работу обязательно заключение такого договора. Это связано, прежде всего, с жизненными потребностями. Сегодня трудовому договору отведено значительное место в трудовом праве.

Значимость работы: Трудовой договор является одним из наиболее распространённых юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение трудовых правоотношений. Правовое регулирование трудовых договоров является одной из важнейших задач трудового права. Состояние трудового законодательства и реальное его применение являются показателем цивилизованности общества, условием эффективности экономики.

Дополнительные сведения: С вступлением в силу ТК РФ положение коренным образом изменилось. Содержащиеся в ст.57 существенные условия трудового договора обязательны к соблюдению во всех случаях его заключения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Понятие и значение трудового договора

1.1 Трудовой договор как основание возникновения трудовых правоотношений. Отличие трудового договора от договора гражданско-правового характера

1.2 Стороны трудового договора

1.3 Виды трудовых договоров

1.4 Особенности практического применения трудовых договоров

2 Содержание трудового договора

2.1 Необходимые условия трудового договора

2.2 Дополнительные условия трудового договора

3 Возникновение, изменение и расторжение трудовых правоотношений

3.1 Заключение трудового договора

3.2 Изменение трудового договора

3.3 Прекращение трудового договора

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной дипломной работы – «Понятие, сущность трудового договора по Российскому прав» – актуальна в силу того, что, во-первых, трудовой договор является ключевым, базовым институтом трудового права как отрасли российского права. Это квинтэссенция правового регулирования взаимоотношений работников с работодателями. Может быть, поэтому именно вокруг трудового договора как одного из основных способов правового опосредования права граждан на труд сегодня наслоилось много неясностей, во-вторых, трудовые договоры (контракты) играют огромную роль в трудовом праве. Контракты являются одним из наиболее распространённых юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение трудовых правоотношений. Правовое регулирование трудовых договоров является одной из важнейших задач трудового права. Состояние трудового законодательства и реальное его применение являются показателем цивилизованности общества, условием его высокой нравственности и эффективности экономики, в-третьих, в настоящее время трудовой договор (контракт) получил большое распространение — при поступлении на работу обязательно заключение такого договора. Это связано, прежде всего, с жизненными потребностями. На сегодняшний день это подтверждается тем, что трудовому договору отведено значительное место в трудовом праве.

Традиционно условия реализации гражданином своих способностей к труду при поступлении его на работу в качестве рабочего или служащего (наемного работника) определялись посредством заключения трудового договора. Трудовое законодательство определяет трудовой договор (контракт) как соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон

Целью данной работы является исследование понятия, сущности трудового договора по Российскому праву.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

— рассматривается понятие и значение трудового договора;

— описывается содержание трудового договора;

— показываются основания возникновение, изменение и расторжение трудовых правоотношений.

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере трудовых правоотношений.

Предмет исследования: понятие и сущность трудового договора по Российскому праву.

Новизна исследования – характеризуется тем, что в работе описаны особенности практического применения трудовых договоров.

При работе над данной темой использовались системный и инструментальный методы исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В главе 1 – понятие и значение трудового договора – решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматривается понятие и значение трудового договора.

В главе 2 – содержание трудового договора – решается вторая из промежуточных задач, а именно: описывается содержание трудового договора.

В главе 3 – Возникновение, изменение и расторжение трудовых правоотношений – решается третья из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показываются основания возникновение, изменение и расторжение трудовых правоотношений.

1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1.1 Трудовой договор как основание возникновения трудовых правоотношений. Отличие трудового договора от договора гражданско-правового характера

В науке трудового права трудовой договор рассматривают в следующих двух аспектах: как соглашение работника с работодателем о труде на данном предприятии и как важнейший институт трудового права, определяющий нормы трудового договора: его заключение, изменение и прекращение. Трудовой договор как соглашение о работе является юридическим фактом, который порождает трудовое правоотношение работника, и необходимой предпосылкой для распространения на него трудового законодательства и возникновения других правоотношений, непосредственно связанных с трудовым.

Трудовой договор является основанием возникновения трудового правоотношения, он также предопределяет его содержание. Кроме этого, трудовой договор выступает основанием дальнейшего существования и развития этого правоотношения, а изменение условий трудового договора влечет за собой изменение трудового правоотношения. Прекращение трудового договора прерывает само трудовое правоотношение между его сторонами. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 143/.

Определение трудового договора закреплено в ст. 56 ТК, согласно которой это двухстороннее соглашение между работником и работодателем, выступающими сторонами трудового договора. В соответствии с этим соглашением, достигнутым между работодателем и работником, работодатель обязуется предоставлять работнику работу по обусловленной трудовой функции; обеспечивать условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права; своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату; а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Поскольку трудовой договор — это прежде всего соглашение между работником и работодателем, он основан на свободе труда, его стороны свободны в выборе друг друга, а соглашение, свободно достигаемое сторонами, предполагает их добровольное волеизъявление. Заключая трудовой договор, его стороны договариваются о том, в каком структурном подразделении (отдел, цех, участок и т.д.) работник будет работать, и о том, какую трудовую функцию он будет лично выполнять (т.е. по какой конкретной специальности, квалификации или должности он будет работать). Работодатель (руководитель от его имени) вправе поручать работнику любые задания, относящиеся к его трудовой функции. Работник также обязуется выполнять работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, т. е. он должен соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка организации, режим рабочего времени, выполнять установленные нормы труда (нормы выработки, нормированные задания и др.), распоряжения руководителя и т.д. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 147/.

В свою очередь, работодатель обязуется предоставлять работу по обусловленной трудовой функции, выплачивать своевременно и в полном размере причитающуюся работнику заработную плату за его труд и обеспечивать безопасность и другие условия труда работника.

Значение трудового договора большое, как народохозяйственное, так и социальное, и правовое.

Народохозяйственное, производственное значение состоит в том, что он является основной формой привлечения, распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования рабочей силы, трудовых ресурсов страны. Он закрепляет работников за определенными предприятиями, территориями страны, отраслями народного хозяйства.

Социальное значение трудового договора- в том, что путем его заключения реализуется право на труд и обеспечение занятости, а также свобода труда.

Правовое значение трудового договора- в том, что он является основанием возникновения и действия во времени трудового правоотношения работника. Хотя трудовой договор и трудовые правоотношения — взаимосвязанные правовые категории, но их надо различать: трудовой договор- это соглашение, а трудовое правоотношение- это возникающая по данному соглашению юридическая связь работника и работодателя. По трудовому договору работник становится членом данного трудового коллектива и приобретает дополнительные льготы, установленные коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями, а также право на участие в управлении организацией (ст.52 ТК). С заключением трудового договора на его стороны распространяются трудовые права и обязанности, предусмотренные другими институтами трудового права (по ограничению рабочего времени, отпускам, по оплате, охране труда и т.д.). Таким образом, трудовой договор является основанием распространения на работника общего и специального трудового законодательства. Трудовой договор — это договор личного характера, так как работник лично осуществляет труд в общей кооперации труда и не может это делать через другое лицо. Поэтому данный договор охраняет личность работника, его здоровье, честь и достоинство.

Содержащиеся в Трудовом кодексе и других актах трудового законодательства правовые нормы призваны детально урегулировать взаимоотношения участников трудового процесса. Правоотношение, по которому работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию на данном производстве с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу, именуются трудовыми правоотношениями. Согласно ст. 15 Трудового кодекса такие отношения основаны на соглашении работника и работодателя о личном выполнении работником за оплату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателями условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора в результате: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченным законом органом в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Прежде чем перейти к более подробной характеристике условий трудового договора, представляется уместным сделать еще одно отступление. Его необходимость обусловлена тем, что на практике трудовая деятельность гражданина в интересах какой-либо организации (физического лица) может являться фактическим наполнением не только трудового договора, но и, в той или иной мере, некоторых гражданско-правовых договоров, которые нередко называют «трудовыми соглашениями». Поэтому зачастую возникают вопросы о том, насколько правомерным является включение в договор, заключаемый с гражданином, готовым осуществлять трудовую деятельность в интересах организации (физического лица), тех или иных условий, носящих гражданско-правовой характер. Разрешение этих вопросов зависит, прежде всего, от того, является ли соглашение о выполнении работы по своей правовой природе трудовым договором или нет.

Поскольку к отношениям сторон по гражданско-правовым договорам нормы трудового законодательства не применяются (их регламентация осуществляется с применением норм гражданского права), понимание общих правил разграничения трудовых и смежных с ними гражданско-правовых договоров представляется особенно важным для работников кадровых служб организаций, на которых фактически лежит ответственность за правильность оформления возникающих в каждом конкретном случае отношений. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Д. Крылова. – М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2002 г. С. 112/.

Итак, среди договоров гражданско-правового характера, которые могут заключаться в связи с выполнением какой-либо работы, наиболее часто встречаются:

1. Договор подряда, выполняемый личным трудом гражданина (подрядчика). По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Такой договор заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. При этом, если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (статьи 702–703 Гражданского кодекса РФ). Что касается порядка оплаты работы, то если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ).

2. Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ — разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (статья 769 ГК РФ).

3. Договор возмездного оказания услуг (медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, услуг по обучению и др.). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется (лично, если иное не предусмотрено договором) по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (статьи 779, 780, 781 ГК РФ).

4. Договор поручения. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручения (статьи 971, 972 ГК РФ).

Как видно из содержания уже упоминавшейся ранее статьи 56 Трудового кодекса РФ, а также приведенных положений Гражданского кодекса РФ, основными признаками, которые позволяют отграничить трудовой договор от смежных гражданско-правовых договоров, являются:

а) обязанность работника лично выполнять определенную трудовую функцию. Подробнее содержание данной обязанности работника будет охарактеризовано отдельно, а сейчас укажем лишь на то, что, как следует из статьи 15 Трудового кодекса РФ, трудовая функция представляет собой работу по определенной специальности, квалификации или должности в общем процессе труда в данной организации. Гражданско-правовые договоры заключаются в целях достижения какого-либо конкретного результата труда (в материально-вещественной или иной форме); /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Д. Крылова. – М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2002 г. С. 114/.

б) обязанность работника в процессе выполнения своей трудовой функции подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка организации, невыполнение или ненадлежащее выполнение которой может привести к привлечению его к дисциплинарной ответственности. В случае заключения гражданско-правового договора гражданин не связан собственно дисциплинарными обязанностями и не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;

в) закрепление обязанности работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда, выплачивать вознаграждение в установленные сроки и по заранее установленным нормам. По гражданско-правовым договорам гражданин организует работу самостоятельно и выполняет ее на свой страх и риск, обеспечивает себе охрану труда и получает оплату за выполненный (достигнутый) результат труда.

Таким образом, говоря в самом общем виде, наличие либо отсутствие в заключаемом с гражданином договоре совокупности указанных корреспондирующих друг другу прав и обязанностей его сторон позволяет определить договор как трудовой либо как гражданско-правовой, и в зависимости от этого решать вопрос о правомерности включения в него каких-либо иных правомочий и обязанностей.

При заключении трудовых договоров стороны связаны упоминавшимся ограничением части второй статьи 9 Трудового кодекса РФ. Если же условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, по каким-либо причинам оказываются включенными в трудовой договор, то они не могут применяться. Следует учитывать также, что добровольное согласие работника на условия, которыми ухудшается его положение по сравнению с законодательством, не может служить основанием для освобождения работодателя от ответственности за нарушение законов и иных нормативных актов о труде. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Д. Крылова. – М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2002 г. С. 117/.

Что касается гражданско-правовых договоров, то правомерность включения в них тех или иных условий оценивается, как очевидно, лишь с позиций гражданского законодательства. Однако наличие подобного рода единичных условий не меняет в целом характера заключенного договора, который определяется на основании изложенных выше положений.

Трудовой договор обладает специфическими признаками, которые и отличают его от других смежных гражданских договоров. К ним относят:

— личное выполнение трудовой функции в общем, процессе труда данного производственного коллектива, то есть повседневная трудовая деятельность, проявление физической и умственной энергии работника по обусловленной определенной специальности, квалификации, должности в общем, процессе труда данного трудового коллектива. Следовательно, предмет трудового договора – сам живой труд работника в общем, процессе производства как проявление во времени его общей и специальной трудоспособности. Предметом же смежных гражданских договоров является уже овеществленный конечный результат труда (изобретение, картина и т.д.), а труд в них – это лишь способ выполнения взятых обязательств;

— подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда. За нарушение этой обязанности он может нести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах;

— обязанность работодателя (физического или юридического лица) организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам. По договору же личного подряда, поручения, авторскому, изобретательскому и т.п. договорам работник не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного производства, а работу организует сам, выполняет на свой риск, охрану труда обеспечивает сам, и ему оплачивается лишь овеществленный конечный результат труда (картины, предмет бытового заказа и т.д.) или выполненное поручение. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Д. Крылова. – М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2002 г. С. 118/.

При трудовом договоре риск случайной гибели результата труда лежит на работодателе (физическом или юридическом лице), а при договоре личного подряда, авторском, изобретательском и т.п. этот риск несет сам работник. При трудовом договоре организация труда работника лежит на администрации.

Как и многие другие договоры, трудовой договор носит возмездный характер. Вознаграждение за труд, как правило, исчисляется по заранее установленным нормам (тарифным соглашениям) на основе оценки живого труда (личного вклада работника в достижение конечного результата). Обычно оно определяется при помощи систем заработной платы, учитывающих продолжительность рабочего времени, квалификацию работника, конечный результат труда и др.

1.2 Стороны трудового договора

Трудовой договор представляет собой двухсторонний договор; его сторонами являются работодатель и работник.

1. Работник. Работником может быть любое физическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью и вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Общая трудовая правосубъектность возникает у лица, достигшего возраста 16 лет, когда оно может самостоятельно распоряжаться своей способностью к труду. В некоторых случаях и при соблюдении ряда установленных Трудовым кодексом РФ условий, трудовая правосубъектность может возникнуть у лица и с более раннего возраста (статья 63 ТК РФ). /Покровская М. М, Строгович Ю. Н. «Заключение трудового договора» / «Кадры предприятия», № 8, 2004 г. С. 11/.

Однако, помимо возрастного критерия общую трудовую правосубъектность лица характеризует и, так называемый, волевой критерий, т.е. состояние его волевой способности к труду. Так, не может быть стороной в трудовых отношениях (и, как следствие, стороной трудового договора) лицо, которое вследствие психического расстройства не способно понимать значения своих действий или руководить ими и признанное судом недееспособным. Уточним, что хотя Трудовой кодекс РФ такого положения не содержит, это вытекает из содержания статьи 29 Гражданского кодекса РФ.

По моему мнению, не обладает общей трудовой правосубъектностью и лицо, признанное в установленном порядке инвалидом I группы, а также инвалидом II группы, неспособным к трудовой деятельности.

Следует также отметить, что помимо общей трудовой правосубъектности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем, должно обладать и специальной трудовой правосубъектностью. Например, заключение трудового договора, предусматривающего выполнение лицом работ с вредными и (или) опасными условиями труда, подземных работ, а также работ, выполнение которых может причинить вред его здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), допускается, если указанное лицо достигло возраста 18 лет (статья 265 ТК РФ).

2. Работодатель. Работодателем может быть физическое либо юридическое лицо (организация), обладающее трудовой правосубъектностью и вступившее в трудовые отношения с работником. Физическое лицо выступает в качестве работодателя, по существу, в двух случаях: 1) когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) когда оно в целях обеспечения своих личных потребностей (ведения домашнего хозяйства, управления личным автомобилем, охраны имущества и т.п.), творческой или научной деятельности использует чужой труд.

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ не устанавливает возраста, по достижении которого физическое лицо может выступать в качестве работодателя, исходить, по моему мнению, следует из того, что данное лицо должно иметь полную гражданскую дееспособность, которая возникает по достижению им возраста 18 лет либо до достижения этого возраста в случае вступления его в брак, или по достижению возраста 16 лет в случае объявления его полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда (статьи 21 и 27 Гражданского кодекса РФ). /Покровская М. М, Строгович Ю. Н. «Заключение трудового договора» / «Кадры предприятия», № 8, 2004 г. С. 14/.

Что касается юридического лица, то работодателем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. При этом трудовая правосубъектность юридического лица наступает с момента его государственной регистрации. Следует обратить внимание и на положение части второй статьи 20 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Законодатель не раскрыл этого понятия, сделав отсылку на иные федеральные законы. В любом случае очевидно, что обособленное структурное подразделение организации (филиал или представительство) не может относиться к числу таких субъектов, несмотря на то, что руководителям этих обособленных подразделений локальным нормативным актом или положением об этих подразделениях могут быть делегированы определенные права по реализации полномочий самой организации в трудовых отношениях. В этом случае руководитель филиала (представительства) выступает от имени самого юридического лица, а не от имени возглавляемого им подразделения. Поэтому, иными словами, в качестве работодателя — второй стороны в трудовых отношениях с работником, заключившим трудовой договор о работе в филиале (представительстве), выступает не филиал (представительство), а именно юридическое лицо, которое и несет ответственность за соблюдение условий трудового договора. Отметим также следующее. Если физическое лицо, будь то работник или работодатель, в трудовых отношениях выступает самостоятельно от своего имени, то от имени работодателя-юридического лица всегда действуют его органы управления или уполномоченные им лица (часть третья статьи 20 ТК РФ). /Покровская М. М, Строгович Ю. Н. «Заключение трудового договора» / «Кадры предприятия», № 8, 2004 г. С. 15/.

Законом, иным нормативным актом, учредительными документами юридического лица полномочиями представлять работодателя в трудовых отношениях с работниками организации наделяется, как правило, единоличный исполнительный орган организации, т.е. ее руководитель. При этом часть этих полномочий на основании локального нормативного акта или распорядительного акта руководителя организации может быть передана и другим должностным лицам организации (например, заместителям руководителя организации, руководителям ее самостоятельных структурных подразделений в части применения поощрений и дисциплинарных взысканий, предоставления отпусков без сохранения заработной платы и т.п.).

1.3 Виды трудовых договоров

В зависимости от срока, в течение которого действует трудовой договор, выделяется несколько видов трудового договора: договор на неопределенный срок или договор с лицами, которые принимаются на постоянную работу; договор на срок не более 5 лет; договор на время выполнения определенной работы (ст. 58 ТК РФ). Два последних вида договоров относятся к срочным трудовым договорам.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Если по истечении срока такого договора работник продолжает выполнять свою трудовую функцию, а работодатель против этого не возражает, то действие срочного договора считается продолженным на неопределенный срок (т.е. срочный договор). В этом случае работник может быть уволен только на общих основаниях.

Для исключения имевших едва ли не массовый характер случаев заключения руководителями различных хозяйствующих субъектов срочных договоров (для гарантирования своих интересов от возможных неблагоприятных последствий экономической конъюнктуры) законодатель предусмотрел в Трудовом кодексе ряд ограничений на заключение срочных трудовых договоров.

Срочные договоры заключаются: для замены временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы; на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ; для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии; с лицами, поступающими на работу в организации — субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания — до 25 работников), а также с работодателем — физическим лицом; с лицами, направленными на работу за границу; с обучающимися на дневных формах обучения; с работающими в данной организации по совместительству; с пенсионерами по возрасту (ст. 59 ТК РФ).

Такой договор заключается в случае, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения (случаи длительного отсутствия работника на работе и при этом для выполнения трудовых обязанностей отсутствующего заключается трудовой договор с другим работником. К примеру, отсутствие женщины в связи с родами и в связи с уходом за ребенком. Ее выход на работу означает, что с работником, замещавшим ее должность, трудовой договор прекращается).

Срочный трудовой договор имеет место при приеме на работу, например, государственных служащих на государственную должность категории «Б», так как государственная служба на этих должностях ограничена сроком, на который назначается или избирается соответствующее лицо, замещающее государственные должности категории «А». /Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.//СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990)/.

Срочный трудовой договор может заключаться при избрании работника на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу.

Разновидностью срочных трудовых договоров являются договоры на время выполнения определенной работы (ст. 59 ТК РФ).

Это договоры о временной работе (до двух месяцев); о сезонной работе; о выполнении срочных работ по предотвращению аварий, катастроф и др.

Различают также договоры о совмещении профессий (должностей), договоры о надомной работе — трудовой договор, заключаемый с лицом по поводу выполнения им работы на дому (личным трудом либо с помощью членов семьи) из материалов и на оборудовании и средствах труда предприятий.

1.4 Особенности практического применения трудовых договоров

Трудовой договор является главным основанием возникновения трудовых отношений между работодателем и работником. Трудовое законодательство в России ориентировано прежде всего на защиту интересов работника, поэтому вероятность издержек, связанных с заключением и расторжением трудовых договоров, и их размер довольно высок. Минимизировать издержки в случае их возникновения работодатель может только знанием и грамотным использованием положений закона при работе с трудовыми договорами. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 12/.

Как правило, предприниматели в процессе своей деятельности заключают массу трудовых договоров. Причем часто подходят к этому вопросу весьма формально, не отдавая себе отчет в том, что трудовой договор — это мина замедленного действия, в случае «взрыва» которой предприятию, а особенно малому, может быть нанесен довольно существенный материальный ущерб. А иногда, наоборот, понимая объем ответственности, который ложится на их плечи, работодатели пытаются замаскировать заключенные трудовые договоры под договоры подряда или возмездного оказания услуг.

Трудовой договор — соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника определенной кооперации труда в качестве работника трудового коллектива.

Признаки трудового договора:

1) личное выполнение трудовой функции;

2) выполнение работы в общем процессе труда;

3) подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка;

4) оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже гарантированного минимума, установленного на федеральном уровне.

Различают гражданско-правовые договоры и трудовой договор.

Специфика обязанностей работника по трудовому договору состоит в том, что он выполняет работу по определенной трудовой функции (специальности, должности, квалификации), а также подчинен внутреннему трудовому распорядку.

По гражданско-правовым договорам (подряда, поручения, авторскому) исполнитель не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного предприятия, то есть сам организует работу, выполняет ее за свой риск, сам обеспечивает охрану труда и ему оплачивается лишь процесс труда, конечный результат труда или выполненное поручение. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 14/.

Попытки замаскировать трудовой договор под какой-либо гражданско-правовой договор (подряда, оказания услуг и др.) встречаются на практике повсеместно.

Работодателю, пытающемуся заключить такой договор, необходимо помнить, что критерии определения вида договора очень просты и четко указаны законодательством, и отнесение договора к определенному виду осуществляется отнюдь не по его названию, а на основании содержащихся в нем условий.

Например, если назвать договор подрядным, а в условиях выполнения работы указать, что исполнитель подчиняется внутреннему трудовому распорядку, получает вознаграждение периодически и по установленным нормам за выполнение определенной трудовой функции в процессе деятельности данного предприятия, то такой договор будет считаться трудовым, а не подрядным.

Кроме того, проверки по соблюдению трудового законодательства периодически проводятся гострудинспекцией и прокуратурой, а наказание за каждое выявленное нарушение может достигать 150 МРОТ, не говоря о возможных судебных тяжбах с работниками, права которых нарушены заключением такого псевдотрудового договора.

Поэтому, заключая договоры подряда или оказания услуг, необходимо:

— четко указывать, какой результат работ должен быть достигнут или какие конкретно работы должны быть выполнены, но ни в коем случае не выполнение работ по определенной специальности;

— точно определить сроки начала и окончания работы, а также промежуточные сроки принятия работ с обязательным документальным оформлением такого принятия;

— подготовить смету, по которой будет осуществляться оплата работ;

— установить, что оплата осуществляется за достижение вещественного результата работы или четко установленные виды работ;

— не указывать, что работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку организации и может быть подвергнут дисциплинарным взысканиям, и, соответственно, не реализовывать эти методы на практике;

— прочие права и обязанности сторон по договору формулировать в соответствии с требованиями положений Гражданского кодекса о договорах подряда, а не Трудового кодекса.

Если же предпринимателем заключен договор подряда, а работник фактически выполняет функции, предусмотренные Трудовым кодексом для трудового договора, то и применяться к таким отношениям будут положения данного кодекса. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 15/.

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Учитывая специфику деятельности малых предприятий, Трудовой кодекс специально установил, что срочный трудовой договор может быть заключен с лицами, поступающими на работу в организации — субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания — до 25 работников), а также к работодателям — физическим лицам. При этом сохраняются общие для всех ограничения по заключению срочных трудовых договоров.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, который заключен на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

— документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. Однако необходимо отметить, что если работодатель — физическое лицо, то он не может оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые, и делать в них записи. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 16/.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, с коллективным договором, оформив такое ознакомление письменно.

Особенное внимание необходимо обратить на ознакомление работника с правилами техники безопасности во избежание проблем при несчастном случае на производстве. Такое ознакомление оформляется в специальном журнале инструктажа по технике безопасности, с обязательным указанием номера и названия инструкции по технике безопасности, с которой был ознакомлен работник. Последующие инструктажи необходимо проводить в сроки, предусмотренные каждой конкретной инструкцией.

Несоблюдение требований по технике безопасности может привести к привлечению руководителя предприятия к административной ответственности, а если произошел несчастный случай, — то и к уголовной ответственности.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 16/.

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник фактически приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При этом работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Право приема (увольнения) работников предприятие-работодатель может делегировать своим филиалам, отделениям, представительствам, что должно быть закреплено в его учредительных документах.

Содержание трудового договора — совокупность его условий, определяемых взаимными обязательствами сторон.

Различают следующие виды условий трудового договора:

1. Условия, установленные законом:

— работодатель — предприятие любой формы собственности, учреждение, организация, предприниматели без образования юридического лица, отдельные граждане;

— работник — гражданин, достигший 16 лет (в исключительных случаях 15 лет); учащиеся, достигшие 14 лет, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. В трудовом договоре обязательно указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;

— основания увольнения (увольнение может быть произведено только на основании норм, закрепленных Трудовым кодексом);

— дисциплинарные взыскания (введение дополнительных видов взысканий, не предусмотренных законом, запрещено);

— условия полной материальной ответственности (введение дополнительных условий запрещено, за исключением случаев, определенных Трудовым кодексом);

— порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров;

— срок договора (при заключении срочного трудового договора срок его действия определяется сторонами самостоятельно).

В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Поскольку Трудовым кодексом прямо предусмотрена возможность заключения срочного договора малыми предприятиями, то таким предприятиям причину заключения срочного договора можно не указывать.

2. Условия, вырабатываемые соглашением сторон, делятся на:

а) необходимые;

б) дополнительные (факультативные).

Необходимые условия трудового договора, вырабатываемые соглашением сторон, должны обязательно согласовываться и содержаться в трудовом договоре. /Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г. С. 18/.

К необходимым условиям относятся:

— место работы (с указанием структурного подразделения);

— дата начала работы;

— трудовая функция, то есть наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция.

Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Трудовая функция может подробно описываться в договоре или должностных инструкциях, которые будут являться приложением к договору;

— права и обязанности работника;

— права и обязанности работодателя;

— характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

— режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

— условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

— виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В договоре обязательно должно присутствовать соглашение о самом факте поступления на работу — приеме, то есть доказательство взаимного волеизъявления сторон. Первая фраза в «Предмете» трудового договора должна быть примерно такой: «Гражданин Иванов Иван Иванович, далее именуемый Работник, принимается на должность» и т.д.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством (Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами), коллективным договором, соглашениями.

В случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

В этом случае в трудовом договоре или в отдельном соглашении (приложении к трудовому договору) должно быть четко указано, какие сведения, содержащие служебную или коммерческую тайну, доверяются данному работнику.

2. СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

2.1 Необходимые условия трудового договора

В отличие от прежде действовавшего КЗоТ РФ, в Трудовом кодексе РФ (часть вторая статьи 57) перечислены условия, являющиеся обязательными составляющими любого трудового договора. Такими существенными условиями являются: /Мирзоян Г. «Трудовой договор: правила игры» // Кадровое дело, № 5, 2004 г. С. 8/.

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

3) наименование должности, специальности, профессии, квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

4) права и обязанности работника;

5) права и обязанности работодателя;

6) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

8) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

9) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Однако содержание приведенных положений позволяет заметить, что в данной статье указаны лишь основные позиции, которые должны быть отражены в трудовом договоре, и не содержится исчерпывающего перечня его существенных условий. В принципе, к существенным могут быть отнесены и другие условия, помимо перечисленных в части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ, которые стороны посчитают необходимым включить в него. Кроме того, к числу существенных условий могут быть отнесены и те, которые, не будучи указанными в трудовом договоре, в соответствии с локальными нормативными актами организации непосредственно связаны с ним.

В этой связи уместно напомнить также, что условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (часть четвертая статьи 57 Трудового кодекса РФ). На практике изменение условий, включенных в трудовой договор, оформляется в том же порядке, который установлен для заключения самого трудового договора, а соглашение об этом является неотъемлемой частью трудового договора.

Впрочем, в законодательстве отсутствуют какие-либо запреты на то, чтобы сам договор содержал положение, в силу которого изменение отдельных условий договора осуществлялось бы в письменной форме, но в ином порядке, нежели это предусмотрено для изменения всех остальных условий трудового договора.

Особый случай представляет собой трудовой договор, заключаемый работником с работодателем – физическим лицом. В соответствии с частью второй статьи 303 Трудового кодекса РФ в данной ситуации в письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя. Из этого следует, что если в дальнейшем у работодателя возникнет необходимость изменить по собственной инициативе условия трудового договора (по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, при продолжении работником работы без изменения трудовой функции — в порядке, предусмотренном статьей 73 Трудового кодекса РФ), то в качестве существенных могут рассматриваться только те условия, которые были зафиксированы в этом договоре. /Мирзоян Г. «Трудовой договор: правила игры» // Кадровое дело, № 5, 2004 г. С. 11/.

Рассмотрим некоторые существенные условия трудового договора подробно.

1. Место работы. Под местом работы работника традиционно понимается соответствующая организация, ее структурное подразделение, расположенные в определенной местности на день заключения трудового договора. Поэтому в случае, когда организация, поименованная в трудовом договоре, перемещается в другую местность (другой населенный пункт), работники могут быть передислоцированы вместе с ней только с их согласия, так как при этом изменяется место их работы.

Место работы желательно конкретизировать, указав структурное подразделение, филиал организации, рабочее место (вплоть до указания того, на какого типа машине, механизме и т.п. будет работать работник) либо закрепив возможность работы в нескольких подразделениях, в том числе рассредоточенных территориально. При этом важно помнить, что когда такого рода условия оговорены при заключении трудового договора, в дальнейшем их изменение может быть осуществлено лишь в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 57 Трудового кодекса РФ. Если же подобные оговорки не были сделаны сторонами трудового договора, работодатель вправе переместить работника без его согласия, оставляя неизменными существенные условия труда. /Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) — М.: Спарк, 2002 г. С. 153/.

Под местом работы понимается месторасположение производства данного работодателя на день заключения договора. Если же организация, оговоренная в трудовом договоре, переезжает в другую местность, то есть в другой населенный пункт, то переезд с ней работника требует его согласия, так как изменяется его место работы. Место работы может быть сторонами конкретизировано указанием определенного подразделения, филиала организации или указанием обслуживания различных подразделений, расположенных в разных местах. Например, в трудовом договоре шофера, машиниста тепловоза, электровоза и их помощников обязательно оговаривается их рабочее место, то есть на машине какого типа они будут работать. Договоренность о включении в производственную бригаду (с ее согласия) также является необходимым условием договора.

2. Дата начала работы. По общему правилу работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. В тех случаях, когда в трудовом договоре не был оговорен день начала работы, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу (части вторая и третья статьи 61 Трудового кодекса РФ). Иными словами, как следует из содержания части первой названной статьи, в указанной ситуации работник обязан приступить к работе на следующий рабочий день после подписания трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными актами. Если же работник не приступил к работе в установленные сроки без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор с ним аннулируется (часть четвертая статьи 61 Трудового кодекса РФ).

3. Наименование должности, специальности, профессии, квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Заключая трудовой договор, стороны прежде всего определяют характер и содержание той конкретной работы, которую должен будет выполнять работник. Поэтому в тексте трудового договора указывается наименование профессии, должности или специальности с указанием квалификации, которыми определяется обусловленная соглашением сторон конкретная трудовая функция работника.

При этом профессия представляет собой вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций (строитель, железнодорожник, преподаватель). Специальность — это более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей, которая зависит от характера навыков и знаний по данной профессии (строитель — каменщик, экскаваторщик, маляр; врач — терапевт, хирург, окулист и т.д.). Квалификация характеризует степень и вид профессиональной обученности, уровень подготовки, знаний по данной специальности, определяемый для рабочих разрядами работ, которые они могут выполнять, а для служащих — специальным образованием, опытом, занимаемой должностью, званием.

В самом общем виде круг профессиональных обязанностей (работ) по данной специальности (должности) определяется Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (для рабочих), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (для служащих), а также техническими правилами, должностными инструкциями и положениями о структурных подразделениях или должностях.

В настоящее время применяется Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 (с изм. на 01.11.1999). В него включены: профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики; должности служащих в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, а также законами и иными нормативными актами по вопросам оплаты труда. /Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) — М.: Спарк, 2002 г. С. 157/.

Профессии и специальности, которыми разграничиваются различные трудовые функции рабочих, устанавливаются отдельно по каждой отрасли (сфере деятельности) тарифно-квалификационными справочниками. Содержание трудовой функции рабочего определяется тарифно-квалификационной характеристикой по конкретной профессии, специальности и квалификации, содержащейся в тарифно-квалификационном справочнике.

Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих утверждены постановлением Минтруда России от 10.11.1992 № 31 (с изм. на 04.08.2000). В них содержатся характеристики работ, а также квалификационные требования к рабочему, выполняющему соответствующую работу, в отношении профессиональных знаний и навыков, а также умения организовать работу.

Трудовая функция служащего определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, предназначенный для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, утвержден постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. на 20.06.2002). Содержащиеся в названном справочнике квалификационные характеристики должностей работников могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия либо использоваться как основа при разработке соответствующих внутренних документов организаций – должностных инструкций, закрепляющих конкретные должностные обязанности работников (с учетом особенностей организации производства, труда, управления), их права и ответственность.

Между тем, конкретные трудовые обязанности работника могут и не совпадать с указанными в названных справочниках, а определяться в зависимости от конкретного содержания трудовой функции по соглашению сторон.

На практике нередко возникают вопросы о том, являются ли должностные инструкции обязательными. Подобной обязанности работодателя действующее трудовое законодательство не предусматривает. В то же время максимально точное определение круга возможных обязанностей работника отвечает интересам обеих сторон трудового договора. Конечно, такая задача может быть решена и путем детализированного изложения обязанностей работника в трудовом договоре. Однако этот способ конкретизации обязанностей работника скорее может найти применение в отношении рабочих, поскольку в трудовых договорах с ними вполне можно ограничиться указанием основных работ (согласно квалификационным характеристикам). Должностные обязанности служащих все же удобнее определять, используя должностные инструкции, закрепляя в них с помощью квалификационных характеристик типовые обязанности различных категорий персонала.

Отметим, что в необходимых случаях в трудовом договоре может быть оговорено совмещение профессий, а также изменен объем выполняемых работ. Если же при заключении трудового договора соглашением сторон предусматривается выполнение работ по двум или более должностям, то наименование должности, профессии может быть двойственным (например, счетовод-кассир) либо соответствовать должности, обязанности по которой преимущественно будут исполняться работником в общем объеме работ. /Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) — М.: Спарк, 2002 г. С. 159/.

В любом случае следует учитывать, что если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке (часть вторая статьи 57 Трудового кодекса РФ).

Напомню также, что любое изменение трудовой функции, предусмотренной заключенным трудовым договором, считается переводом на другую работу. Перевод работника на другую постоянную работу – возложение на него постоянной обязанности по выполнению не обусловленной при заключении трудового договора работы – допускается только по взаимному согласию сторон и должен получить письменное оформление (часть вторая статьи 72 Трудового кодекса РФ).

4. Права и обязанности сторон трудового договора. Основные права и обязанности работника установлены в статье 21 Трудового кодекса РФ, а основные права и обязанности работодателя – в статье 22 Кодекса.

Заключая трудовой договор, работник прежде всего берет на себя обязанность лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию. Эта обязанность носит строго личный характер, поэтому не может быть перепоручена работником другим лицам. Участвуя в общем процессе труда, работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, выполняет порученную ему работу.

Трудовая функция (род работы) определяется путем установления сторонами договора профессии, специальности, квалификации для рабочего или должности для служащего, по которой будет работать данный трудящийся.

Трудовая функция — это работа по одной или нескольким профессиям (должностям) соответствующей квалификации. Указывая в договоре профессию (должность) работника, следует учитывать их наименования, содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или тарифно-квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих, поскольку с этим в ряде случаев связаны существенные для работника правовые последствия в области оплаты, льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, пенсионного обеспечения. При приеме на работу стороны могут договориться о совмещении профессий (должностей), о выполнении работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой профессии (должности). Тогда в трудовой договор вносится соответствующая запись о работе по совмещаемой профессии (должности), а также о порядке и условиях совмещения.

В отношении должностных лиц фиксируется круг их функций, прав и обязанностей. В частности, если работник по должности имеет право приема и увольнения с работы, это право необходимо отразить в его трудовом договоре (контракте).

Четкое формулирование и закрепление в трудовом договоре (контракте) обязанностей работника вносит необходимую определенность в отношения сторон, позволяет предотвратить многие конфликтные ситуации.

Профессия — это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций (например, металлург, строитель, текстильщик, пищевик, железнодорожник, врач, юрист и т. д.).

Специальность — это более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей. Специальность зависит от характера навыков и знаний по данной профессии. Например: юрист – судья, адвокат, прокурор, следователь, нотариус; врач — терапевт, хирург, окулист, педиатр; и т.д.

Квалификация — это степень и вид профессиональной обученности, то есть уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности, определяемый для рабочих разрядами работ, которые они могут выполнить (например, слесарь 3-го разряда), а для служащих — специальным образованием, опытом, занимаемой должностью, званием. Уровень квалификации рабочих определяется по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства, а для служащих — по Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих. Должности служащих по характеру труда делятся на три категории: руководители, специалисты и технические исполнители. Каждая из этих категорий делится на группы. На основе квалификационных справочников должностей служащих могут быть разработаны различные должностные инструкции и положения.

Трудовая функция, оговоренная по трудовому договору, может быть изменена только с согласия сторон договора.

Определенность трудовой функции устанавливает функциональное место принимаемого работника в общем, трудовом процессе и режим его труда в этом процессе. Принцип определенности трудовой функции выражается в запрещении администрации требовать от работника выполнения не обусловленной трудовым договором работы.

Работодатель, в свою очередь, принимает обязательство обеспечить работника работой, обусловленной при заключении трудового договора. В случае непредоставления работнику работы (простоя) по каким-либо причинам, если работник предупредил работодателя об отсутствии работы, работодатель обязан оплатить это время в размерах, установленных статьей 157 Трудового кодекса РФ.

Наряду с этим, работодатель обязан организовать труд работника и обеспечить ему условия труда, соответствующие требованиям охраны и гигиены труда. При этом под условиями труда в соответствии с частью второй статьи 209 Трудового кодекса РФ понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Основные права работника в области охраны труда, гарантии этих прав и обязанности работодателя по их обеспечению определяется Разделом X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ и Федеральным законом от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

В трудовом договоре в обязательном порядке указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. /Федеральным законом от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. на 20.05.2002)/.

Трудовым договором также устанавливается обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату в установленные сроки и в том объеме, который определяется договором. Условия оплаты труда работника (размеры тарифной ставки, оклада, доплат, надбавок и поощрительных выплат) устанавливаются в трудовом договоре и зависят от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного работником труда при выполнении его трудовой функции (часть вторая статьи 132 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ (частями третьей и шестой) заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором; заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (часть первая статьи 142 Трудового кодекса РФ).

В отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами предусматривается обязательное внесение в трудовой договор определенных условий. Так, в соответствующих случаях в трудовой договор должно быть включено условие о том, что работа является совместительством (часть четвертая статьи 282), о сезонном характере работы (часть первая статьи 294 Трудового кодекса РФ) и др.

2.2 Дополнительные условия трудового договора

При заключении трудового договора, сторонами наряду с необходимыми могут быть установлены и дополнительные (факультативные) условия в пределах, допускаемых законодательством.

Без дополнительных условий договор все равно состоится, если оговорены необходимые условия. К числу дополнительных относятся условия трудового договора (контракта), которые могут касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работников, в частности, об установлении испытательного срока, совмещении профессий (должностей), о переподготовке, регулярном повышении квалификации, обучении вторым и совмещаемым профессиям, режиме рабочего времени и др. К дополнительным условиям относятся, например, условия о предоставлении вне очереди места в дошкольном учреждении. В договорном порядке могут предусматриваться дополнительные льготы для работника, как-то: обеспечение жилой площадью, выделение садового участка, автомобиля и т. д. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К. Н. Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 314/.

Стороны трудового договора, помимо необходимых, могут устанавливать и дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашением (часть третья статьи 57 Трудового кодекса РФ). Будучи включенными в трудовой договор, эти условия становятся обязательными для выполнения сторонами. В указанных пределах они могут быть самыми разнообразными:

— о предоставлении социально-бытовых льгот;

— о дополнительных отпусках;

— об установлении испытательного срока;

— о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) и др.

Значительный интерес у сотрудников кадровых подразделений вызывает вопрос о возможности включения в трудовой договор условий о неразглашении работником сведений, составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну, а также обязанности по сохранению конфиденциальной информации, доверенной работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Отмечу, что в настоящее время применяется Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (с изм. на 29.05.2002).

Трудовой договор с лицом, допущенным к государственной тайне, заключается только после его проверки соответствующими органами. Граждане, допускаемые к государственной тайне, принимают на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 № 1050 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, а также форма Типового договора об оформлении допуска к государственной тайне.

Что касается включения в трудовой договор условий о неразглашении сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, то правовой основой для этого могут быть федеральные законы и иные нормативные акты, принимаемые на федеральном уровне.

Согласно статье 139 Гражданского кодекса РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель такой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. В случае разглашения работником информации, составляющей служебную или коммерческую тайну работодателя вопреки заключенному трудовому договору, он обязан возместить работодателю причиненные убытки.

В трудовом договоре, помимо условия о неразглашении служебной или коммерческой тайны работником, должно быть четко указано, какие сведения такую тайну составляют.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, определяется самой организацией. При этом необходимо учитывать постановление Правительства «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», в котором в числе документов, содержание которых не может составлять коммерческую тайну, названы:

— учредительные документы (решение о создании юридического лица или договор учредителей) и устав;

— документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии);

— сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему Российской Федерации;

— документы о платежеспособности;

— сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

— документы об уплате налогов и обязательных платежей; /Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»/.

— сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства Российской Федерации и размерах причиненного при этом ущерба;

— сведения об участии должностных лиц юридического лица в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью. Кроме того, названным постановлением отдельно оговаривается, какие сведения запрещено относить к коммерческой тайне государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации. В трудовой договор могут также включаться обязательства работника по сохранению конфиденциальной информации, доверенной ему в связи с выполнением трудовых обязанностей. В настоящее время действует Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188. В соответствии с этим документом к таким сведениям относятся:

— сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

— сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

— служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна);

— сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны; тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

— сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

— сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

3. Возникновение, изменение и расторжение трудовых правоотношений

3.1 Заключение трудового договора

С 1 февраля 2002 г. в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ для лиц, которые могут заключать трудовой договор с работодателем, законодатель устанавливает общий возрастной ценз — 16 лет. Следовательно, по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ (ст. 173) возрастной ценз повышен на один год.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с 15-летнего возраста. Кроме того, с согласия одного из родителей, а при их отсутствии — опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет. Такой договор учащийся может заключить на свободное от учебы время для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В этом случае работодатель вправе потребовать от такого лица при приеме на работу справки из образовательного учреждения о режиме его обучения.

Законодатель предусматривает, что лицо, достигшее 14 лет, может выполнять только легкую работу, не причиняющую вред его здоровью. Приему на работу должен предшествовать медицинский осмотр, а также установленные законодательством ограничения. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 567/.

В соответствии с ч. 4 ст. 63 Кодекса допускается заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, если это не наносит ущерб здоровью и нравственному развитию. Это относится к организациям кинематографии, театрам, театральным и концертным организациям, циркам. Заключению трудового договора должно предшествовать согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, что свидетельствует о заботе государства по отношению к несовершеннолетним гражданам.

В некоторых случаях лицам, достигшим 16-летнего возраста, может быть отказано в заключении трудового договора, так как для выполнения отдельных видов работ возрастной ценз законодателем повышается.

Так, например, нельзя принимать лиц, не достигших 18-летнего возраста:

— на работу по совместительству (ст. 282 ТК), на государственную службу, работу с наркотическими средствами и психотропными веществами;

— на работу, где от работника требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности (ст. 242 ТК).

Необходимо знать, что нельзя принимать несовершеннолетнего на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные, в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями и т.д.

Гарантии при заключении трудового договора

Необходимо знать, что запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора, по общему правилу, не исключает свободы трудового договора. Здесь речь идет о равных возможностях граждан, претендующих на трудоустройство, о запрещении дискриминации при приеме на работу.

Ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Кодекса, будут являться дискриминацией. Дискриминацию следует отличать от дифференциации правового регулирования труда. Так, не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Это женщины, несовершеннолетние, инвалиды и др. Так, запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием малолетних детей. Такой отказ уголовное законодательство квалифицирует как преступление (ст. 145 УК РФ).

Не может быть отказано в приеме на работу работнику, приглашенному в письменной форме на работу в порядке перевода из другой организации по согласованию между руководителями обеих этих организаций, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 Кодекса). Кроме того, администрация обязана заключить трудовой договор с лицами, направленными на работу службой занятости в счет квоты, с молодыми рабочими по окончании профессионально-технических учебных заведений, направленными по организованному набору рабочих. Не допускается отказ в приеме на работу лиц на основании того, что они являются вирусоносителями или больными СПИДом.

Таким образом, в действующем законодательстве указан ряд случаев, когда отказ в приеме на работу считается необоснованным. Необоснованный отказ в приеме на работу граждан может быть обжалован непосредственно в районный (городской) народный суд (ст. 391 Кодекса).

Право гражданина на заключение трудового договора может быть ограничено в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, устанавливающим в качестве меры наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). В отдельных случаях не допускается прием на работу лиц, которым по медицинским показаниям такая работа запрещена (например, педагогическая деятельность). /Тереньтьев С. Ю. «Как Верховный суд РФ применял трудовой кодекс РФ» // Кадры предприятия, № 5, 2004 г. С. 12/.

Трудовое законодательство предусматривает дополнительные гарантии для лиц, которые испытывают определенные трудности в поступлении на работу. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в РФ» таковыми являются: молодежь, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста, инвалиды; лица, продолжительное время не имеющие работы; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; беженцы, вынужденные переселенцы. Дополнительные гарантии занятости для указанных категорий граждан реализуются путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), организаций обучения по специальным программам и другими мерами. /Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г.//СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3696; 2000. N 33. Ст. 3348/. Например, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». /Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 1998. N 27. Ст. 3124)/.

В настоящее время важное значение приобретает квотирование рабочих мест за счет собственных средств предприятий. Введение квот для организаций, основанных на государственной или муниципальной форме собственности, производится согласно договорам, заключаемым органами местного самоуправления с конкретными организациями (Рекомендации по квотированию рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 6 февраля 1995 г.). Трудоустройство на квотируемые рабочие места осуществляется самим работодателем по соответствующему направлению государственной службы занятости.

Законодательством запрещается отказывать в приеме на работу работникам ликвидированного федерального государственного предприятия при условии, что на его базе создан казенный завод (казенная фабрика, казенное хозяйство) (Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г.). /Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г.//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 396/.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Кодекса работодатель по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, обязан сообщить ему причину отказа в письменной форме.

Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

В отличие от прежнего КЗоТ РФ (ст. 19) Трудовой кодекс РФ содержит перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявлять работодателю. К таким документам относится паспорт. Он выдается всем гражданам Российской Федерации, достигшим четырнадцатилетнего возраста и проживающим на территории РФ (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации). /Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г.//СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444)/. Лица, уволенные из Вооруженных Сил РФ, предъявляют также военный билет; удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов).

Вторым документом является трудовая книжка (ст. 66 ТК).

В числе необходимых документов — страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Работодатель вправе потребовать от лица при приеме на работу такое свидетельство в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». /Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401)/.

Для лиц, подлежащих призыву на военную службу, необходимыми являются документы воинского учета: а) у граждан, пребывающих в запасе, — военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета; б) у граждан, которые подлежат призыву на военную службу, — удостоверение граждан, подлежащих призыву на военную службу.

При приеме на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, гражданин предъявляет документ об образовании, получении соответствующей квалификации или наличии специальных знаний. Например, диплом о высшем медицинском образовании, аттестат о среднем образовании, диплом об окончании ПТУ, удостоверение на право вождения автобуса, троллейбуса, трамвая, свидетельство киномеханика и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Кодекса в отдельных случаях с учетом специальных работ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора других дополнительных документов.

Например, при приеме на работу лиц моложе 18 лет и для некоторых других категорий работников (врачи, педагоги) работодатель вправе потребовать от них предъявления соответствующей справки о состоянии здоровья.

При приеме на работу инвалидов необходима рекомендация МСЭК, при приеме на работу по конкурсу на замещение вакантных должностей — письменная характеристика с последнего места работы. Для государственного служащего при назначении на руководящую должность необходимо представление декларации о его доходах и медицинское заключение о состоянии здоровья.

Необходимо помнить, что законодатель запрещает требовать от лица, поступающего на работу, другие документы, помимо предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Это является важной юридической гарантией.

Трудовая книжка

Порядок ведения трудовой книжки предусмотрен постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. (СП СССР. 1973. N 21. Ст. 115) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утв. Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июня 1974 г., с последующими ее изменениями и дополнениями (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1991. N 4).

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих в организации свыше пяти дней, в том числе на временных, сезонных, нештатных работников (если они подлежат государственному социальному страхованию), надомников, работников с неполным рабочим временем. При этом в трудовой книжке последних не отмечается, что они работают с неполным рабочим временем.

Трудовая книжка впервые заполняется в присутствии работника не позднее недельного срока со дня его приема на работу. В нее вносятся:

а) сведения о работнике, т.е. фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность, квалификация;

б) сведения о работе, т.е. прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение со ссылками на соответствующие приказы;

в) сведения о поощрениях и награждениях;

г) сведения об открытиях, на которые у работника имеются дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Следовательно, трудовая книжка отражает всю оплачиваемую трудовую деятельность работника и является основным документом о его трудовой деятельности. По трудовой книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника.

Все сведения в трудовую книжку заносятся без сокращения — полностью. Фамилия, имя, отчество и дата рождения работника указываются на основании паспорта, образование (общее и специальное), профессия и специальность также указываются на основании соответствующего документа. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 583/.

Все изменения заносятся в трудовую книжку на основании соответствующих документов по последнему месту работы. Так, если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то в трудовой книжке об этом производится соответствующая запись.

По желанию работника в трудовой книжке отдельной строкой указываются его работа по совместительству и срок ее окончания на основании справки с места совместительства.

Имеющим трудовые книжки студентам, аспирантам и клиническим ординаторам учебное заведение (научное учреждение) вносит запись о времени обучения на дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений.

Со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов в трудовую книжку по месту работы до занесения сведений о работе на данном производстве вносятся следующие записи отдельной строкой:

а) о времени службы в армии, на флоте, в органах федеральной службы безопасности, внутренних дел и всех видах охраны;

б) о времени очного обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и аспирантуре, если это ранее не было занесено;

в) о времени обучения в ПТУ и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации и подготовке кадров.

Записи о причинах увольнения в трудовой книжке делаются в точном соответствии с формулировкой основания, указанной в законе, и со ссылкой на соответствующую статью и пункт закона. Например, «уволен по несоответствию выполняемой работе по квалификации по п. 3 ст. 81 ТК»; «уволен за прогул без уважительных причин по подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК» или «уволен за аморальный проступок по п. 8 ст. 81 ТК».

Дата увольнения указывается в соответствии с приказом об увольнении. Днем увольнения считается последний день работы. В этот день работнику выдается трудовая книжка с внесенными в нее соответствующими записями об увольнении и другими сделанными на данном производстве записями, заверенными печатью и подписью руководителя производства.

Никаких вычеркиваний и исправлений неточностей в трудовой книжке делать нельзя. Если есть такие неточности, то исправление производится отдельной строкой администрацией того производства, на котором сделана соответствующая неточная запись.

При восстановлении на работе незаконно уволенного запись в трудовой книжке об увольнении не вычеркивается, а аннулируется следующей строкой, указывающей, что предшествующую строку об увольнении следует считать недействительной.

Форма трудового договора

До 25 сентября 1992 г. стороны трудового договора сами избирали, в какой форме им заключать трудовой договор (устной или письменной). Однако с 6 октября 1992 г. законодатель установил, что трудовой договор заключается только в письменной форме, которая, безусловно, является надежной гарантией от возможных споров, связанных с уяснением его содержания. Однако за период с 6 октября 1992 г. до 14 июля 1993 г. на практике возникали определенные трудности, так как по-разному трактовали письменную форму трудового договора. В связи с этим возникало много спорных вопросов при заключении трудового договора.

Редакция ст. 67 Кодекса предусматривает непременное заключение трудового договора в письменной форме. При этом намерение законодателя очевидно — повысить уровень правовых гарантий работников. В новых экономических условиях, когда законодательством предусматриваются только исходные уровни прав, льгот и преимуществ трудящихся, а их конкретные уровни устанавливаются в соглашениях, коллективных договорах и индивидуальных договорах, очень важно, чтобы достигнутые договоренности были зафиксированы в письменном тексте договора. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 591/.

Письменный трудовой договор заполняется в двух экземплярах, подписывается обеими сторонами и хранится у каждой из сторон договора. Законодатель не связывает соблюдение письменной формы с определенным видом договора, поэтому письменный трудовой договор заключается как с постоянными, так и с временными работниками по основному месту работы при совместительстве, с надомниками и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Кодекса при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней.

Действующее трудовое законодательство не предусматривает единой обязательной формы трудового договора. Стороны сами в каждом конкретном случае определяют форму договора.

Трудовой договор в письменной форме заключается при приеме на работу. Письменное оформление трудовых отношений лиц, ранее принятых на работу, производится только с их согласия.

Оформление приема на работу

Письменная форма трудового договора — не единственное условие оформления на работу. Работодатель оформляет прием на работу изданием приказа (распоряжения). Он является актом работодателя.

В настоящее время существует форма приказа (распоряжения) о приеме работника на работу. Она утверждена постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. N 26.

В трудовую книжку работника вносятся сведения о приеме на работу со ссылкой на приказ, его номер, от какого числа, месяца и года.

Содержащиеся сведения в приказе (распоряжении) о приеме на работу должны в полной мере соответствовать заключенному с конкретным работником трудовому договору.

Работодатель обязан приказ (распоряжение) о приеме на работу объявить работнику под расписку в предусмотренный Кодексом трехдневный срок со дня подписания трудового договора.

Работник вправе потребовать надлежаще заверенную копию приказа (распоряжения) о приеме его на работу.

В ч. 3 ст. 68 Кодекса говорится о том, что работодатель обязан ознакомить работника при приеме на работу с действующими в данной организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором, если он действует в организации.

Медицинское освидетельствование при заключении трудового договора

ТК РФ предусматривает обязательное предварительное медицинское освидетельствование при заключении трудового договора с лицами моложе 18 лет. Такое освидетельствование осуществляется за счет средств работодателя.

Несовершеннолетние работники до 18 лет кроме предварительного должны проходить ежегодный медицинский осмотр. Он проводится в сроки, устанавливаемые приказом работодателя, в котором указываются фамилии таких лиц. Этот приказ согласовывается с соответствующими лечебными учреждениями. Уклонение подростка до 18 лет от прохождения ежегодного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за который администрация может наложить дисциплинарное взыскание за невыполнение ее распоряжения без уважительных причин. Известно, что ныне, как показывают медицинские осмотры при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Многие выпускники средних общеобразовательных школ имеют плохое зрение, слух, возросло число нервных и других заболеваний. Поэтому чтобы работа по предполагаемому виду труда еще больше не навредила здоровью юноши или девушки, необходимо осуществлять медицинские осмотры. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 618/.

Кроме лиц, не достигших 18 лет, при приеме на тяжелые работы, с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, некоторые работники проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры с целью определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, торговли, лечебно-профилактических и детских учреждений проходят указанные выше медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения и распространения заболеваний.

Испытание при приеме на работу

Испытание при приеме на работу относится к дополнительным (факультативным) условиям трудового договора. Оно может иметь место лишь по соглашению сторон. Если стороны в конкретном трудовом договоре оговорили испытание, то оно автоматически становится обязательным условием. Испытание устанавливается независимо от квалификации и опыта принимаемого работника. Оно определяет пригодность работника к данной работе. На работников в период испытания в полном объеме распространяется законодательство о труде. Например, работник, принятый на работу с испытательным сроком, может расторгнуть трудовой договор по собственному желанию в общем порядке (ст. 80 Кодекса).

В случаях, если условие об испытании не было указано в тексте трудового договора, работник считается принятым без испытания.

В ч. 4 ст. 70 Кодекса законодатель перечисляет круг лиц, которым не может быть установлено испытание при приеме на работу. К ним относятся: несовершеннолетние до 18 лет; молодые рабочие, поступающие на работу после окончания профессионально-технических учебных заведений; молодые специалисты по окончании высших и средних специальных учебных заведений; при приеме на работу в другую местность и при переводе на работу в другую организацию; беременные женщины; лица, избранные (выбранные) на выборную должность на оплачиваемую работу.

Конкретный срок испытания устанавливают сами стороны трудового договора при приеме на работу. Однако этот срок не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Следовательно, предусмотренные законодательством предельные сроки не могут быть увеличены или продлены даже по соглашению сторон. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г. С. 523/.

В испытательный срок не включается период временной нетрудоспособности работника, а также другие периоды, когда работник отсутствовал на своей работе по уважительным причинам. Например, в соответствии со ст. 186 ТК работник находился в учреждениях здравоохранения в связи со сдачей крови для переливания либо он выполнял государственные или общественные обязанности (ст. 170 ТК). Не включается в испытательный срок период, в течение которого работник в соответствии со ст. 128 Кодекса находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Результат испытания при приеме на работу

В период испытательного срока работодатель должен выяснить деловые и профессиональные качества работника. В случае, если работник не выдержал испытания, работодатель имеет право уволить его, предупредив не позднее чем за три дня с обязательным указанием причин, послуживших основанием для признания данного работника не выдержавшим испытания. Следует иметь в виду, что неудовлетворительный результат испытания может подтверждаться любыми объективными данными. Например, о несвоевременном либо некачественном выполнении работником порученной ему работы, фактами нарушения правил внутреннего трудового распорядка организации и др. Увольнение работника при неудовлетворительном результате испытания может быть произведено до окончания срока испытания. Если срок испытания истек, а работник не был уволен, он считается выдержавшим испытание, и последующее его увольнение может иметь место на общих основаниях.

Необходимо знать положения ч. 4 ст. 71 Кодекса, где установлены юридические гарантии для самого работника. По данной статье, если работник пришел к выводу, что предложенная работа ему не подходит, то он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

3.2 Изменение трудового договора

Перевод на другую постоянную работу и перемещение

Изменение трудового договора — это изменение его содержания, существенных условий, определяемых сторонами (о содержании трудового договора ст. 57 ТК). Изменение производных условий не требует согласия сторон, в остальных случаях оно обязательно, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Перевод на другую работу — это изменение существенных условий трудового договора. К таким условиям относятся: место работы, трудовая функция, размер оплаты труда, режим рабочего времени, льготы и другие, как непосредственно оговоренные при заключении трудового договора, так и производные, предусмотренные законодательством. Если меняется лишь рабочее место, структурное подразделение той же организации в той же местности без изменения существенных условий трудового договора, это не рассматривается как перевод, а является перемещением и не требует согласия работника. Но если в трудовом договоре было оговорено конкретное рабочее место (цех, отдел и т.д.) или указан конкретный механизм (тип локомотива, автомашины, агрегата и т.д.), то их смена будет именно переводом. Однако если при заключении трудового договора такой оговорки не было, администрация вправе переместить работника без его согласия, если не меняются существенные условия труда.

Перевод — это всегда другая работа по сравнению с оговоренной в трудовом договоре. Он изменяет содержание договора и поэтому требует письменного согласия работника. /Покровская М. М., Строгович Ю. М. «Изменение условий трудового договора» // Кадры предприятия, № 5, 2003 г. С. 73/.

Исчерпывающего перечня существенных условий договора Трудовой кодекс не дает (его не было и в КЗоТе). Они определяются в каждом конкретном случае. Если существенные условия меняются без указания временных рамок, то такие изменения будут расценены как постоянные. Если же они ограничиваются указанным в приказе сроком, это будет временный перевод.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 в редакции от 15 января 1998 г. (п. 12) уточняется понятие перевода: «Переводом на другую работу, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, либо работы, при выполнении которой изменяются размер заработной платы, льготы, преимущества и иные существенные условия труда, обусловленные при заключении трудового договора (контракта)».

Повышение и понижение в должности также является переводом, требующим согласия работника.

Часть 2 ст. 72 ТК предусматривает постоянный перевод работника с его согласия по медицинскому заключению. Работодатель обязан следовать медицинскому предписанию и предоставить работнику с его согласия другую имеющуюся работу, не противопоказанную его здоровью. Если работник отказывается от такого перевода или в организации отсутствует соответствующая работа, он может быть уволен «за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора» по п. 8 ст. 77 ТК.

Кроме того, возможны постоянные переводы следующих трех видов: а) перевод в той же организации по инициативе как работодателя, так и работника; б) перевод в другую организацию на постоянную работу; в) перевод в другую местность вместе с организацией.

Указанные в ст. 72 четыре вида постоянных переводов различаются не только по своим причинам, но и по правовым последствиям отказа работника от перевода: при отказе от предложенного работодателем перевода в той же организации работник остается на прежней работе, а при отказе в остальных трех случаях увольняется, но по трем разным основаниям.

Если письменного согласия работника на перевод получено не было, но он добровольно приступил к выполнению другой работы, такой перевод может считаться законным (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 (п. 12).

Изменение существенных условий трудового договора

Изменение существенных условий трудового договора возможно не только при переводе на другую работу, но и вследствие изменения организационных и технологических условий труда. При этом трудовая функция работника не должна изменяться, т.е. он продолжает работать в той же должности, по той же специальности, квалификации, но с изменением других существенных условий договора (система и размер оплаты труда, льготы, режим работы и др.). При всех изменениях трудового договора его условия не должны быть противопоказаны здоровью работника.

Изменение существенных условий трудового договора при продолжении исполнения той же трудовой функции допускается по инициативе работодателя, лишь когда произошли изменения в организационных технологических условиях труда, т.е. изменились техника, организация рабочих мест, труда, технология производства. В противном случае работодатель не имеет права менять существенные условия труда работника. При возникновении спора суд, выявив, что никаких изменений в организации труда и технологий не произошло, обяжет работодателя восстановить прежние существенные условия трудового договора работника. /Покровская М. М., Строгович Ю. М. «Изменение условий трудового договора» // Кадры предприятия, № 5, 2003 г. С. 74/.

Об указанных изменениях существенных условий трудового договора работник должен быть в письменной форме уведомлен работодателем. Это уведомление он должен представить не позднее чем за два месяца до введения изменений, если иное не предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом. Не могут вводиться изменения существенных условий трудового договора, если они ухудшают положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, социально-партнерского соглашения.

Отмена режима неполного рабочего времени работодателем производится с предварительным запросом и учетом мнения профкома организации.

Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, невыполнением обязательств по коллективным договорам, соглашениям (ст. 370 ТК).

Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, указывается в ч. 3 ст. 73, работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья (а также не запрещенную для женщин, несовершеннолетних, когда изменяются существенные условия их труда). При отсутствии такой работы должны быть предложены вакантная нижеоплачиваемая работа или нижестоящая должность, которые работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии такой работы или в случае отказа от нее работника он увольняется по п. 7 ст. 77 ТК.

Часть 5 ст. 73 ТК предусматривает, что, если обстоятельства ч. 1 этой статьи, т.е. изменения организационных и технологических условий труда, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, в целях сохранения рабочих мест работодатель имеет право с учетом мнения профкома организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Это новая норма в Кодексе. Она облегчает положение работодателя при введении им прогрессивных технологий и методов организации труда, модификации производства. В то же время она ухудшает положение работников, переводимых на неполное рабочее время.

Если работник при этом отказывается от продолжения работы на условиях режима неполного рабочего времени, его трудовой договор расторгается по сокращению штата, численности по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса с предоставлением ему соответствующих гарантий и компенсаций (ст. 18 Кодекса).

Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости

Переводы на другую работу делятся на постоянные и временные. Постоянный перевод может быть четырех видов, а временный делится по причинам: а) производственная необходимость (ст. 74 ТК); б) состояние здоровья работника по медицинским предписаниям; в) беременность и соответственно предоставление более легкой работы, а также работы женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, если по условиям их работы они не могут использовать перерывы для кормления. Временный перевод возможен по инициативе как работодателя, так и работника. Это означает, что за работником сохраняется прежняя работа и лишь в течение определенного времени он используется на другой работе.

Временный перевод работника на не обусловленную трудовым договором работу работодатель может произвести в случае производственной необходимости.

Производственная необходимость — это исключительный, заранее не предвиденный случай в работе данного производства. Это отличает производственную необходимость как основание временного, до одного месяца, перевода. Закон не дает полного перечня случаев производственной необходимости, но подчеркивает исключительность их характера. При отсутствии таковой перевод признается незаконным. /Покровская М. М., Строгович Ю.М. «Изменение условий трудового договора» // Кадры предприятия, № 5, 2003 г. С. 75/.

Закон не оговаривает, на какую работу может переводиться работник по производственной необходимости. Поэтому такой перевод возможен и без учета квалификации и специальности работника, например при аварии или стихийном бедствии. Но работник не должен переводиться на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, а женщина и несовершеннолетний работник — на работу с запрещенными для них вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Продолжительность перевода для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). Так, если работника перевели по этой причине на один месяц с 1 по 31 декабря, то работодатель может его перевести с 1 января следующего года еще на один месяц.

Труд работника, переведенного по производственной необходимости, оплачивается с первого дня перевода по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Закон не ограничивает, сколько раз в году может быть переведен работник по производственной необходимости. Поэтому такой перевод возможен и два, и три раза, но каждый раз на срок не более одного месяца. Думается, что следовало бы ограничить этот срок, так как именно здесь возможна дискриминация, которую трудно доказать.

Временный перевод по производственной необходимости не требует согласия работника. В таком случае он должен подчиниться приказу администрации. Но если в приказе не был оговорен срок перевода, а работник не вышел на новую работу, это нельзя считать прогулом, поскольку правила перевода по производственной необходимости были администрацией нарушены, ибо приказ без указания срока перевода означает не временный, а постоянный перевод, на который требуется согласие работника.

Назначение или перевод работника на вакантную должность не являются временным заместительством и производятся лишь с согласия работника. Когда работник на вакантную должность должен быть утвержден вышестоящим органом, до утверждения его назначают исполняющим обязанности. Если же вышестоящий орган его не утверждает, работнику предоставляется работа по его специальности и квалификации с оплатой не ниже той, которую он выполнял до перевода на вакантную должность.

Часть 3 ст. 74 ТК предусматривает, что с письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации. Это означает, что по производственной необходимости перевод осуществляется с учетом квалификации. Но когда в аварийных случаях работника переводят на работу, требующую более низкой квалификации, на этот перевод работодатель должен получить письменное согласие работника. И в таком случае его труд будет оплачиваться не ниже прежнего среднего заработка, а срок перевода не должен превышать одного месяца.

По истечении срока временного перевода по инициативе администрации работнику должно быть предоставлено прежнее место работы. В противном случае перевод этот будет квалифицироваться как незаконный.

Временный перевод возможен и по медицинским показаниям, в которых указывается срок перевода. Данное действие обязательно для администрации. Так, если беременную с соответствующим медицинским заключением администрация не может перевести на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка, женщина должна быть освобождена от противопоказанной для нее работы до решения вопроса о предоставлении ей более легкого труда. При этом за ней сохраняется ее средний заработок за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст. 254 ТК).

Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве, запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить такую женщину от этой работы (с сохранением среднего заработка) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется (ст. 2.2 постановления Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г.//Ведомости РСФСР. 1991. N 17).

Право перевода на более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе имеет также женщина, у которой есть дети в возрасте до полутора лет, если ее обычная работа препятствует нормальному кормлению ребенка либо по медицинскому заключению вредна для здоровья ребенка или самой кормящей матери. При этом не имеет значения, находится ребенок до полуторагодовалого возраста на грудном или искусственном вскармливании.

Если по медицинскому заключению работник, получивший трудовое увечье, нуждается в переводе на более легкую работу, такой перевод обязателен для администрации. При этом за переведенным сохраняется прежний средний заработок на все время перевода. Разница в заработке выплачивается до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности либо инвалидности. В случаях перевода по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода (ст. 182 ТК). /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г. С. 312/.

Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации

Статья 75 предусматривает три случая изменения в руководстве производством и их влияние на трудовые отношения работников. Это: 1) смена собственника имущества организации; 2) изменение подведомственности организации; и 3) реорганизация, т.е. слияние, разделение, присоединение, выделение или преобразование организации.

При смене собственника имущества организации, а это при рыночных отношениях случается довольно часто, новый собственник имеет право заменить руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера. Возможно, он сохранит их на прежних должностях или с их согласия переведет на низшие должности, может уволить, расторгнув с ними или с кем-то из них трудовой договор. В подобной ситуации такой работник будет уволен по п. 4 ст. 81 ТК. Для других работников смена собственника имущества этой организации не является основанием для расторжения трудовых договоров. Но они имеют право и отказаться от продолжения работы с новым собственником. Сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности. Тогда будут возможны увольнения по п. 2 ст. 81. Если работник отказывается продолжать работу в связи со сменой собственника имущества организации, он увольняется по п. 6 ст. 77. Если изменилась подведомственность (подчиненность) организации, это не отражается на трудовых отношениях ее работников.

Продолжаются с согласия работника и его трудовые отношения в случае реорганизации организации, с которой заключен его трудовой договор.

Под реорганизацией понимается, как указано в ст. 75 ТК, ее слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Если работник отказывается от продолжения работы при изменении подведомственности организации или в связи с ее реорганизацией, он увольняется по п. 6 ст. 77 ТК.

Отстранение от работы

Отстранение от работы — это недопущение работодателем работника к выполнению его трудовой функции. Однако отстранение не является прекращением трудового договора. Работодатель обязан отстранить работника от работы в пяти указанных в ст. 76 ТК случаях:

1) когда работник появился на работе в любое время его рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В этом случае он отстраняется от работы на данный день (смену). На второй день он обязан явиться на работу и нести ответственность за свой проступок вплоть до увольнения по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК;

2) если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В этом случае он не допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

3) если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр. Такой осмотр проходят принимаемые на вредные, тяжелые и опасные условия труда, на работу с транспортными средствами (водители автомашин, летно-подъемный состав авиатранспорта, машинисты локомотивов и т.д.), а также несовершеннолетние. Они отстраняются от работы до прохождения ими медицинского осмотра;

4) если у работника выявлены в соответствии с медицинским заключением противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым договором (например, у грузчика обнаружен аппендицит). Такие работники могут быть переведены на другую работу с их согласия, если нет необходимости в их госпитализации или объявлении их нетрудоспособными. При их несогласии перевестись на другую работу они могут быть уволены по подп. «а» п. 3 ст. 81 Кодекса;

5) когда этого требуют органы и должностные лица, уполномоченные на отстранение от работы законодательством. Например, это органы и инспекторы Гострудинспекции и специализированных государственных инспекций (санэпиднадзора, госгортехнадзора и др.), а также органы прокуратуры.

В течение периода отстранения работнику не начисляется заработная плата, кроме случаев, указанных в федеральном законе. Так, Закон о федеральной государственной службе предусматривает, что на период дисциплинарного расследования государственный служащий может быть отстранен от выполнения своей трудовой функции с сохранением за время отстранения его заработной платы. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г. С. 314/. Если работник был отстранен от работы как не прошедший не по своей вине обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или обязательный предварительный или периодический медосмотр, ему выплачивается за время отстранения как за простой и не менее 2/3 средней заработной платы в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

3.3 Прекращение трудового договора

Общие основания прекращения трудового договора

Прекращение трудового договора — окончание действия трудовых правоотношений работника с работодателем. Этим оно отличается от отстранения работника от работы, когда выполнение работником его трудовой функции лишь приостанавливается, как правило, без выплаты за время отстранения заработной платы (ст. 76 ТК). Другими словами, прекращение трудового договора означает увольнение работника. Но оно возможно лишь при наличии оснований, закрепленных в законе, т.е. при наступлении определенных юридических фактов. Последние делятся на два вида: 1) волевые действия сторон или третьего лица, имеющего право требовать увольнения (суд, военкомат), при проявлении ими инициативы прекратить трудовой договор. При одностороннем волеизъявлении законодатель говорит о расторжении трудового договора; 2) некоторые события, например смерть работника или истечение срока договора, окончание обусловленной работы.

Наличие предусмотренных законом оснований увольнения и установленный порядок увольнения по каждому основанию — важная юридическая гарантия права на труд. Прекращение трудового договора правомерно лишь в том случае, если одновременно существуют три обстоятельства: 1) есть указанное в законе основание увольнения; 2) соблюден порядок увольнения по данному основанию; 3) есть юридический акт прекращения трудового договора (приказ об увольнении). /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н. Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 251/.

Статья 77 ТК закрепляет общие для всех работников основания прекращения трудового договора. Для некоторых категорий работников трудовое законодательство (ст. 81 ТК и некоторые специальные акты) предусматривает еще и дополнительные основания увольнения.

При достижении договоренности между работником и работодателем о прекращении трудового договора по п. 1 ст. 77 ТК (соглашение сторон) договор прекращается в срок, определенный сторонами, как разъясняет п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16. Аннулирование такой договоренности возможно лишь при взаимном согласии администрации и работника.

Согласно п. 2 ст. 77 ТК срочные трудовые договоры прекращаются по истечении их срока, а сезонная и временная работа — по ее окончании. Но из этого общего правила в ч. 2 ст. 250 КЗоТ содержалось исключение для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: администрация была не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа по истечении срока договора (контракта) с такими работниками отказать в заключении договора (контракта) на новый или неопределенный срок, если численность или штат работников не сокращается. Теперь это исключение отменено, Трудовой кодекс его не предусматривает.

Если работник по окончании сезонной или временной работы, а также по окончании срока срочного трудового договора продолжает работать, такой трудовой договор трансформируется в договор с неопределенным сроком. В этом случае администрация может уволить работника лишь тогда, когда для того есть другие основания увольнения. С согласия работника можно также применить п. 2 ст. 77 ТК.

Пункт 5 ст. 77 ТК, закрепляющий такое основание увольнения, как перевод работника с его согласия или по его просьбе в другую организацию, применяется, когда есть ясно выраженная в письменной форме воля трех субъектов: администрации нового места работы, приглашающей на работу, самого работника, переходящего с одного места работы на другое в порядке перевода, и администрации прежнего места работы, отпускающей данного работника в порядке перевода в другую организацию. Тогда с ним трудовой договор прекращается по старому месту работы по п. 5 ст. 77. На новом месте ему уже не могут отказать в приеме на работу (ст. 64 ТК).

Пункт 5 ст. 77 ТК содержит еще одно основание прекращения трудового договора — переход на выборную должность. Для этого основания необходим акт избрания данного работника на освобожденную от производственной работы выборную должность. Предыдущее и это основания увольнения, как видим, значительно отличаются друг от друга. Поэтому в приказе об увольнении и в трудовой книжке работника должна быть ссылка не просто на п. 5 ст. 77 ТК, а с уточнением, по какому из этих двух оснований работник увольняется.

Пункт 6 ст. 77 ТК предусматривает такое основание, как отказ работника от продолжения работы в связи: а) со сменой собственника имущества организации; б) с изменением подведомственности (подчиненности) организации; в) с реорганизацией организации (ст. 75 ТК). Все три случая стали ныне довольно распространенным явлением.

Пункт 7 ст. 77 Кодекса закрепляет общее основание увольнения, которое было введено в 1988 г. в п. 6 ст. 33 КЗоТ как дополненное. Это «отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора». Теперь Кодекс данное основание вынес в отдельный пункт. Такой отказ работника может последовать, если ему предложили иную работу в той же организации или если соответствующей работы не было, после того как он отказался продолжить работу с изменением существенных условий трудового договора. Если же другая работа все-таки была, но работнику ее не предложили, узнав об этом, он может обратиться с иском в суд о восстановлении его на непредложенной работе, и суд, установив такое нарушение ст. 73 Кодекса, удовлетворит исковые требования. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К. Н. Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 263/.

Пункт 8 ст. 77 ТК — новое основание увольнения. Раньше работника, отказавшегося от перевода на другую работу по медицинскому заключению о состоянии здоровья, увольняли по основанию непригодности по состоянию здоровья (п. 2 ст. 33 КЗоТ). Выделенное п. 8 ст. 77 основание больше соответствует действительности и в меньшей степени травмирует работника.

При переезде организации в другую местность (т.е. в другой населенный пункт) администрация приглашает переехать не всех, а, как правило, основных работников, и если кто-то из них не дает согласия на переезд, он увольняется по п. 9 ст. 77 в связи с отказом от переезда вместе с организацией на работу в другую местность. Если же работнику не предлагался переезд, он увольняется по п. 1 ст. 81 ТК с соответствующими гарантиями в связи с ликвидацией данной организации в этой местности.

Пункт 10 ст. 77 отсылает к ст. 83 «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон». В ней предусмотрены конкретные обстоятельства. Поэтому на п. 10 ст. 77 никогда ни в приказе, ни в трудовой книжке не делают ссылок.

Часть 2 ст. 77 ТК предусматривает, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами. Существуют дополнительные основания увольнения федеральных государственных служащих, судей, прокуроров, предусмотренные соответствующими федеральными законами. Следует отметить, что ст. 77 содержит (вместе с ее отсылочными пунктами и ч. 2) все основания увольнения.

Во всех случаях, указывает ч. 3 ст. 77, днем увольнения является последний день работы. В этот день работнику должна быть выдана с оформленными записями трудовая книжка и произведен расчет. Если учесть все основания, указанные в ст. 77 и в ст. 80, 81, 83 и 84, к которым отсылает эта статья, получится 29 оснований. При этом надо помнить об отсылках к другим федеральным законам. КЗоТ 1971 г. предусматривал 27 оснований.

Расторжение трудового договора по соглашению сторон

По соглашению сторон трудовой договор может быть заключен и прекращен. Это отражает договорный характер труда и принцип свободы трудового договора, свободы труда.

Если стороны достигли соглашение о прекращении трудового договора, он расторгается в срок, определенный сторонами. Аннулирование такой договоренности возможно лишь при новом взаимном согласии на это работника с работодателем (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г.). /Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г./

Расторжение срочного трудового договора

Срочный трудовой договор, т.е. заключенный на определенный срок не более пяти лет, прекращается по основанию п. 2 ст. 77 ТК — по истечении обусловленного им срока. Исключение составляют случаи, когда ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений и они фактически продолжаются, а срочный договор трансформируется в договор с неопределенным сроком либо по соглашению сторон устанавливается новый срок его действия.

Для прекращения срочного трудового договора об истечении его срока работодатель должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Если ни одна из сторон не сделала такого предупреждения за три дня до истечения срока договора, а фактические отношения продолжаются после истечения срока, договор становится договором с неопределенным сроком. Но лишь с согласия работника работодатель может использовать основание, указанное в п. 2 ст. 77 ТК.

Статья 59 ТК значительно расширила случаи заключения срочных договоров и включила в этот перечень временные и сезонные работы, договоры с работниками организаций малого предпринимательства с численностью работников до 40, организаций розничной торговли — до 25 работников, с лицами, поступающими на заведомо определенную работу (например, для строительства клуба организации) и др.

Статья 79 уточняет, что трудовой договор, заключенный на время определенной работы, расторгается по завершении этой работы.

Часть 3 ст. 79 предусматривает, что трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу. Например, трудовой договор с машинисткой С. был заключен на период отпуска по беременности и родам машинистки А. Но последняя родила раньше срока недоношенного ребенка, который умер, и она вышла на работу раньше окончания ее отпуска. Новая машинистка С. должна быть предупреждена о прекращении ее трудового договора за три дня до этого письменно.

Часть 4 ст. 79 предусматривает, что трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона. Но, очевидно, если такая работа выполнена раньше окончания сезона (например, заготовка фруктов и овощей), то работодателю нет смысла держать простаивающего работника и он может уволить его по окончании сезонной работы. Но по этому вопросу должно быть разъяснение Минтруда РФ.

Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)

Статья 80 ТК предоставляет право работнику по его инициативе в любое время расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Данное положение отражает принцип свободы труда и свободы трудового договора.

Трудовой договор по соглашению работника, подавшего заявление об увольнении по собственному желанию, с работодателем может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В тех случаях, когда заявление работника об увольнении обусловлено невозможностью продолжения работы (прием его на очное обучение в вуз или другое образовательное учреждение, выход на пенсию, перевод супруга в другую местность и другие уважительные причины), а также при нарушении работодателем трудовых прав работника, условий трудового или коллективного договора, соглашения работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Здесь возможно немедленное увольнение.

Работник имеет право до истечения срока предупреждения в любое время отозвать свое заявление, кроме случая, когда на его место приглашен в письменной форме из другой организации работник, которому нельзя отказать в приеме на работу согласно ст. 64 ТК. Работодатель обязан (кроме указанного случая) аннулировать заявление работника (вернуть его ему).

Если заявление об увольнении подал работник, не достигший 18 лет, об этом надо ставить в известность комиссию по делам несовершеннолетних.

Если работник оставил работу до истечения срока предупреждения и без приказа о его досрочном увольнении, администрация может квалифицировать это как прогул без уважительных причин и уволить такого работника за прогул (ст. 81 ТК).

Работодатель не имеет права без согласия работника уволить его по поданному им заявлению до истечения срока предупреждения. Он не может его уволить по ст. 80 ТК, если нет письменного заявления работника об этом.

По истечении срока предупреждения, если работодатель не увольняет работника по какой-то причине (что часто встречается на практике), последний может оставить работу. Администрация обязана выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет. В противном случае, согласно ст. 234, работнику выплачивается не полученный им заработок за время незаконного лишения его возможности трудиться, поскольку он не может поступить без трудовой книжки на другую работу.

В течение предупредительного срока работодатель вправе уволить работника, если тот совершил проступок, который является основанием увольнения (появился на работе в нетрезвом состоянии и т.д.).

При увольнении по собственному желанию временного и сезонного работника срок предупреждения составляет три дня.

Срок предупреждения исчисляется со следующего дня после подачи работником заявления. Если последний день срока предупреждения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока предупреждения считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В последний день работы работодатель обязан оформить увольнение и расчет, выдать работнику с оформленной записью об основании увольнения трудовую книжку.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Одной из существенных гарантий права на труд является установленный законом ограниченный перечень оснований увольнения работников по инициативе работодателя (его администрации). Закон запрещает увольнять работников без оснований, указанных в законе. Одни из этих оснований называются общими для всех категорий работников — где бы, кем бы и сколько бы они ни работали, другие — дополнительными, т.е. в отношении лишь некоторых категорий работников. Одни из них связаны с виной работника, и их большинство, другие — с обстоятельствами производственного характера (сокращение штата, численности), третьи — с личностными качествами работника (несоответствие выполняемой работе).

Всего в ст. 81 ТК предусмотрено 13 оснований увольнения работников по инициативе работодателя. Пункт 14 ст. 81 отсылает к другим случаям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, количество оснований по сравнению с КЗоТом уменьшилось — раньше их было 15.

Закон предусмотрел определенные правила увольнения по каждому из оснований, содержащихся в ст. 81. Администрация может расторгнуть по своей инициативе трудовой договор с работником, если есть само основание увольнения и соблюдены все правила увольнения по данному основанию. Но ч. 3 ст. 81 устанавливает и такие общие гарантии реализации права на труд, как запрет увольнения в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в ежегодном отпуске, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Таким образом, не допускается увольнение работника в период его отсутствия на работе по уважительным причинам.

Пункт 1 ст. 81 ТК предусматривает такое часто применяемое ныне основание, как ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателя — физического лица. Доказательством наличия этого основания является внесение изменений в государственный реестр организаций (индивидуальных предпринимателей). Работодатель обязан письменно предупредить работника об увольнении по данному основанию не позднее чем за два месяца до этого. В противном случае суд при рассмотрении трудового спора об увольнении, установив, что был нарушен порядок увольнения, обяжет ответчика перенести дату увольнения на два месяца позднее фактического увольнения работника с соответствующей оплатой двухмесячного среднего заработка. При увольнении по данному основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере его среднемесячного заработка и гарантируется выплата заработной платы работодателем до трех месяцев в соответствии со ст. 180 ТК.

При увольнении по п. 1 ст. 81 ТК не соблюдаются гарантии, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 81 о недопустимости увольнения работника при нахождении его в отпуске и в период его временной нетрудоспособности. Если в это время работодатель ликвидируется, то и работник, находящийся в отпуске или на больничном, увольняется с предупреждением его об этом письменно за два месяца. Беременные женщины увольняются по основанию, указанному в п. 1, с обязательным их трудоустройством правопреемником (или ликвидационной комиссией), а если их нет — органом занятости.

Если прекращается деятельность филиала, представительства либо иного обособленного подразделения организации, расположенного в другой местности (т.е. в другом населенном пункте), расторжение трудовых договоров с работниками этого структурного подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Основание п. 2 ст. 81 «сокращение численности или штата работников организации» тоже старое, которое было включено в п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. Для того чтобы применение данного основания работодателем было правомерным, необходимы одновременно пять условий:

а) действительное сокращение численности или штата работников организации, что доказывается сравнением старой и новой численности штата работников;

б) соблюдено преимущественное право, предусмотренное ст. 179 ТК, на оставление на работе в первую очередь работников по их деловым качествам и тех, кого запрещено увольнять (беременных), а при равных деловых качествах предпочтение оказано лицам, указанным в ч. 2 ст. 179 ТК;

в) предпринята попытка работодателя трудоустроить намеченного к увольнению работника с его согласия в данной организации на иную имеющуюся вакантную работу, должность, но либо он отказался от трудоустройства, либо в организации нет соответствующей работы;

г) работник был письменно под расписку предупрежден за два месяца о его увольнении. Статья 180 ТК в ч. 2 устанавливает, что работодатель с письменного согласия работника имеет право уволить его без предупреждения с одновременной выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. Но если работник не дает на это письменного согласия, увольнение будет незаконным;

д) работодатель предварительно запросил мнение профкома о намечаемом увольнении работника — члена профсоюза в соответствии со ст. 373 Кодекса.

Пункт 3 ст. 81 ТК предусматривает увольнение по несоответствию работника выполняемой им работе (должности). Несоответствие — это объективная неспособность работника по квалификации или по состоянию здоровья выполнять должным образом порученную работу. Квалификация и состояние здоровья — две причины, в которых нет субъективной вины работника, но они могут служить критерием для признания его не соответствующим выполняемой работе, занимаемой должности. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 231/.

Несоответствие работника обязана доказать администрация. Объективная его неспособность качественно выполнять обусловленную трудовым договором работу проявляется в неудовлетворительных ее результатах, систематическом браке и т.д. Если же работник неудовлетворительно выполняет свою работу вследствие несоздания администрацией нормальных условий труда, это не может считаться несоответствием.

Несоответствие работника по состоянию здоровья должно быть подтверждено, как правило, медицинским заключением. Наличие у него хронического заболевания или инвалидности само по себе не может быть основанием увольнения по несоответствию, если это не влияет на качество его работы и не опасно для него и окружающих.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 указывается, что расторжение трудового договора вследствие несоответствия выполняемой работе может иметь место при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему выполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей по состоянию здоровья противопоказано работнику или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан. Заключение о необходимости изменения или облегчения условий труда выдает ВКК по направлению врача.

Несоответствие по квалификации должно быть доказано заключением аттестационной комиссии по результатам аттестации работника. Выводы этой комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Нельзя увольнять по несоответствию по квалификации лишь в связи с тем, что у работника нет диплома о специальном образовании, если по закону оно не требуется. Когда же закон требует для данной работы наличие специального образования, а из-за его отсутствия работник недоброкачественно выполняет работу, он может быть уволен по несоответствию квалификации.

Нельзя увольнять по этому основанию работников, не имеющих достаточного опыта в работе из-за непродолжительного срока работы (молодых рабочих и молодых специалистов), а также несовершеннолетних. Кроме того, не подлежит увольнению работник, не прошедший аттестацию.

Пункт 4 ст. 81 ТК предусматривает новое дополнительное основание увольнения только в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера – «смена собственника имущества организации». Новый собственник, вступив в свои права, может в течение трех месяцев уволить указанных лиц, всех или кого-то из них, заменив их новыми.

Пункт 5 ст. 81 ТК содержит старое основание увольнения (п. 3 ст. 33 КЗоТ) — неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, только слово «систематическое» заменено на «неоднократное». Правомерным будет увольнение по этому основанию, если есть одновременно следующие обстоятельства: /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 235/.

1) работник имеет дисциплинарное взыскание за последний рабочий год (наложенное более года назад уже не действует);

2) работник совершил дисциплинарный проступок, т.е. трудовое правонарушение, — не исполнил свою трудовую обязанность без уважительных причин;

3) работодатель взял у него письменное объяснение о причинах трудового правонарушения не позднее месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения;

4) работодатель учел все его предшествующее поведение, его долголетнюю добросовестную работу, обстоятельства проступка.

Данное основание содержит вину работника, поэтому при увольнении учитываются степень и форма вины.

Пункт 6 ст. 81 ТК предусматривает пять грубых однократных нарушений работником своих трудовых обязанностей, если каждое из них является самостоятельным основанием увольнения даже при отсутствии у него дисциплинарных взысканий. Все они — крайние меры дисциплинарного взыскания. Поэтому по всем пяти подпунктам п. 6 ст. 81 должны быть соблюдены сроки и правила наложения дисциплинарных взысканий (ст. 192 и 193 ТК).

Статья 81 ТК в п. 6 предусмотрела следующие основания увольнения.

Прогул (подп. «а»), т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня. Таким образом, Кодекс дал более жесткое, чем было раньше, понятие прогула. Увольнение по этому основанию может быть произведено, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 (п. 33), и за следующие нарушения:

а) оставление работы без уважительной причины лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения администрации о расторжении трудового договора, а равно до истечения двухнедельного срока предупреждения (ст. 80 ТК);

б) оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора.

Часто увольнение за прогул связано с отказом работника приступить к работе, на которую он переведен. Но если перевод был произведен с нарушением правил о переводе, такой отказ нельзя квалифицировать как прогул. При восстановлении судом работника, уволенного незаконно за прогул, оплата вынужденного прогула производится со дня издания приказа об увольнении, ибо только с этого времени прогул является вынужденным.

Подпункт «б» п. 6 ст. 81 ТК также предусматривает старое основание увольнения (п. 7 ст. 33 КЗоТ) — это появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Работника, появившегося в любое время рабочего дня (смены) в состоянии опьянения, администрация обязана отстранить от работы в этот день (смену). /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г. С. 237/.

Подпунктом «в» п. 6 ст. 81 ТК закреплено новое основание увольнения, отнесенное к грубым нарушениям, — разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Работодатель может уволить работника за однократный такой проступок. Так как абсолютное большинство работников не знают, что относится к коммерческой и служебной, а тем более иной тайне, этим основанием увольнения работодатели могут злоупотреблять. Поэтому по данному вопросу требуются обязательно дополнительные разъяснения, например, все ли работники организации отвечают за коммерческую или служебную тайну, ее разглашение или только те, в трудовых договорах которых указано соответствующее условие, является ли охраняемой законом тайной то, что указано в уставе организации, и т.д.

Подпункт «г» п. 6 ст. 81 ТК содержит такое старое основание (п. 8 ст. 33 КЗоТ — грубый однократный проступок), как совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, его растраты, умышленного уничтожения или повреждения, установленных вступившими в законную силу приговором суда или постановлением соответствующего административного органа (милиции, например).

Подпункт «д» п. 6 ст. 81 Кодекса предусмотрел новое основание увольнения. Но указанные здесь последствия или заведомо реальную угрозу их наступления должен доказать при рассмотрении спора в суде работодатель.

Пункт 7 ст. 81 ТК содержит старое дополнительное основание — увольнение работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия к нему со стороны работодателей. По данному основанию может быть уволен только работник, непосредственно обслуживающий денежные или товарные ценности, независимо от того, какой вид материальной ответственности (ограниченной или полной) на него возложен. Это в абсолютном своем большинстве так называемые материально ответственные лица (по закону или по договору), т.е. продавцы, кассиры, заведующие складами и т.п. (нельзя к ним относить сторожей, так как они охраняют материальные ценности, находящиеся под замком). Причем недоверие к работнику работодатель должен доказать фактами (акты об обсчете, обвешивании, недостаче и т.п.). /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г. С. 301/.

Пункт 9 ст. 81 ТК предусмотрел новое дополнительное основание увольнения для руководителей организации (филиала, представительства), их заместителей и главных бухгалтеров. Это «принятие ими необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации». Однако «необоснованное решение» — понятие оценочное, и на практике его оценивает работодатель (единолично или коллегиально). Если указанный работник своим решением предотвращает возможный больший вред имуществу организации, такое решение нельзя считать необоснованным. При возникновении указанной в п. 9 ситуации вину работника должен доказать при трудовом споре работодатель. Увольнение по указанному основанию является дисциплинарным, поэтому при нем должны соблюдаться правила наложения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК).

В п. 10 ст. 81 ТК включено старое дополнительное основание увольнения (п. 1 ст. 254 КЗоТ) руководителей организаций (филиала, представительства), их заместителей — однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей. Оно также относится к дисциплинарным увольнениям, при которых соблюдаются правила ст. 193 ТК.

Грубое нарушение — тоже понятие оценочное, и вопрос решается работодателем. Но, думается, это понятие следовало бы в будущем постановлении Пленума Верховного Суда РФ (взамен постановления 1992 г. N 16) уточнить, указав, что надо относить к грубым нарушениям руководителя, с учетом того, что эти лица могут быть уволены и по п. 9 ст. 81 Кодекса.

Пунктом 11 ст. 81 ТК предусмотрено общее новое основание увольнения, восполняющее имевшийся пробел в трудовом законодательстве. Это представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора. Конечно, подложность документов должна быть обоснована соответствующей их криминалистической экспертизой и другими доказательствами. Что касается заведомо ложных сведений, то, думается, такие сведения должны влиять на работу. Например, если при приеме на службу женщина на вопрос, есть ли у нее маленькие дети, ответила отрицательно, хотя имела таких детей, вряд ли будет справедливым увольнять ее по данному основанию, так как этот факт не влияет на ее деловые качества.

Обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

Статья 82 Кодекса — это модифицированная ст. 35 КЗоТ. Она предусматривает получение до увольнения работодателем мотивированного мнения профкома об увольнении члена профсоюза в соответствии с п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК. Для этого в сроки и в порядке, предусмотренные ст. 37 ТК, работодатель в письменной форме запрашивает профком о его мнении. Закон не обязывает работодателя следовать мнению профкома. Но учитывать его он должен. При отказе следовать мнению профкома последний вправе обжаловать увольнение в Гострудинспекцию, и тогда может возникнуть трудовой спор. В случае признания увольнения незаконным работодателю будет выдано обязательное для него предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Соблюдение этой процедуры не лишает работника права обратиться непосредственно в суд с иском о восстановлении на работе, а работодателя — обжаловать в суд предписание Гострудинспекции. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г. С. 305/.

Работодатель имеет право уволить работника не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профкома.

Часть 4 ст. 82 ТК предусмотрела новую гарантию права на труд при увольнении по инициативе работодателя: коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с увольнениями по инициативе работодателя. Таким образом, закон дал право организации устанавливать в коллективном договоре не просто учет мнения профкома при увольнении, а обязанность работодателя запрашивать его согласие и следовать ему. Кроме того, появилась возможность увеличить число предусмотренных Кодексом оснований увольнения, при которых обязателен учет мнения профкома, и дополнить их, не исключено, всеми основаниями ст. 81 ТК, закрепив это условие в коллективном договоре.

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Статья 83 предусматривает семь обстоятельств, не зависящих от воли сторон, каждое из которых выступает основанием прекращения трудового договора. Одни из них являются юридическими фактами — действиями (пп. 1-4), другие — событиями (пп. 5-7), зафиксированными соответствующим образом. Пункты 3, 5, 6, 7 статьи содержат новые основания. Все основания ст. 83 — или требования третьего лица (военкомата, суда), или свершившиеся события.

Пункт 1 ст. 83 ТК называет основанием увольнения работника призыв его на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Это требование военкомата обязательно для сторон. Работник, уволенный по данному основанию, получает выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Если призванный работник был освобожден по состоянию здоровья от военной или гражданской службы в течение первых трех месяцев, он должен быть восстановлен работодателем на прежней работе, а если такой возможности нет, в той же организации ему должна быть предоставлена с его согласия иная имеющаяся работа.

Пункт 2 ст. 83 ТК — это старое основание (п. 6 ст. 33 КЗоТ) увольнения нового работника по причине восстановления прежнего работника на этой работе Гострудинспекцией или судом. Новый работник увольняется, если его невозможно перевести с его согласия на другую работу.

Пункт 3 ст. 83 ТК предусматривает такое основание увольнения, как неизбрание на должность. Это основание применяется к выборным работникам, которые не были избраны (по итогам выборов или по конкурсу) вторично на занимаемую ими должность, хотя и претендовали на нее (подавали заявление). Если же выборный работник не подавал заявление для избрания его на занимаемую должность, он увольняется в силу истечения срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК.

Пункт 4 ст. 83 — это старое основание (п. 7 ст. 29 КЗоТ), заключающееся в осуждении по приговору суда, вступившему в законную силу, работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы (например, к лишению свободы или к запрещению занимать подобную должность и т.д.).

Пункт 5 ст. 83 ТК содержит такое основание, как признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением.

Пункт 6 ст. 83 ТК предусматривает как основание прекращения трудового договора смерть работника либо работодателя — физического лица, а также признание судом работника либо работодателя — физического лица умершим либо безвестно отсутствующим. Еще КЗоТ 1971 г. включал это основание, но из КЗоТа в редакции Закона РФ 1992 г. оно необоснованно было исключено. /Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г. С. 307/.

Согласно п. 7 ст. 83 ТК основанием увольнения работников является наступление чрезвычайных обстоятельств, признанных решением Правительства РФ или органа государственной власти субъекта Федерации. Закон не дает исчерпывающего перечня таких чрезвычайных обстоятельств.

Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора

Статья 84 восполняет пробел трудового законодательства, предусматривая такое основание прекращения трудового договора, как нарушение обязательных правил, установленных для заключения трудового договора, если нарушение их исключает возможность работы. При этом в ней указывается три случая нарушения:

а) заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении данного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

б) заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Например, инвалида II группы приняли на работу грузчиком. К этому основанию относятся и случаи приема женщин и несовершеннолетних на запрещенные для них виды труда;

в) отсутствие документов о специальном образовании, необходимом для данной работы. Например, принят на должность врача работник, не имеющий документа о специальном медицинском образовании. Возможны и другие случаи. Например, согласно Федеральному закону «О статусе судей» гражданин может быть принят на должность судьи с 25лет, а реально был назначен в 20 лет.

Приведенный перечень случаев не является исчерпывающим, поскольку статья содержит слова «в других случаях, предусмотренных федеральным законом».

Следует отметить, что дополнительные основания увольнения некоторых категорий работников содержатся и в разделе XII ТК: в ст. 278 — два основания в отношении руководителей, в ст. 288 — одно основание для совместителей, в ст. 336 — три для педагогических работников, в ст. 341 — семь оснований для работников зарубежных представительств РФ, а для четырех категорий работников Кодекс допускает установление основания их увольнения в их трудовом договоре.

Таким образом, всего Кодекс предусматривает 47 различных оснований увольнения, из которых 18 — дополнительные для некоторых категорий работников и 29 — общие, применяемые ко всем работникам. Из указанных оснований по инициативе работодателя увольнение возможно по 12 общим и 18 дополнительным основаниям. Если у работника одновременно имеется и общее, и дополнительное основания увольнения, то применяется общее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новые подходы к свободе труда и ее правовому закреплению создают определенные проблемы (но отнюдь не неразрешимые) в области правового регулирования в сфере труда. Сегодняшняя ситуация нередко приводит к крайностям — иллюзиям, что наемный труд во многом подпадает под сферу действия гражданского права с его принципом свободы договора. При этом учитывается, что трудовое право как отрасль вышло из недр права гражданского (что абсолютно верно!). Однако такой подход может иметь далеко идущие последствия для огромного количества людей, так как в любой стране большинство работоспособных граждан зарабатывают себе на хлеб, работая именно в качестве наемных работников. Так было, так будет, и ничего страшного в этом нет.

Трудовой договор играет важную роль, прежде всего, в привлечении способных, компетентных, мыслящих и лично заинтересованных специалистов. Система вознаграждения, социального страхования и различных льгот, зафиксированная в контрактах дает возможность закрепления таких специалистов.

По моему мнению, преследуя чисто фискальные цели и в то же время уходя от чрезмерного вмешательства в регулирование трудовых отношений, государство сегодня нередко оставляет работников один на один с работодателем.

Это приводит к попыткам работодателей заключать гражданско-правовые договоры не только тогда, когда они вполне уместны, но и тогда, когда по своему характеру работа явно «вписывается» в рамки именно трудового права. При этом работодатели нередко делают это демонстративно, ущемляя права работников.

На мой взгляд, приведенные условия трудового договора обязательны для всех трудовых договоров. В договоре можно, но не обязательно указывать условия об установлении испытательного срока, о неразглашении коммерческой или служебной тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя. Однако следует помнить о том, что в случае конфликтных ситуаций работник имеет право оспаривать законность некоторых условий договора. Так, например, в практике рассмотрения трудовых споров известны случаи, когда работодатель включил в трудовой договор условие о том, что принимаемая на работу сотрудница не будет рожать детей на период работы у него. С точки зрения закона подобное условие носит кабальный характер и является противоправным. Естественно, на момент заключения договора сотрудник может согласиться с подобным условием, но в любой момент он может нарушить его и любой суд его претензии к работодателю поддержит.

По моему мнению, составить юридически грамотный трудовой договор — значит избавить себя от многих проблем в отношениях с работником.

С вступлением в силу ТК РФ положение коренным образом изменилось. Содержащиеся в ст.57 существенные условия трудового договора обязательны к соблюдению во всех случаях его заключения.

Мои предложения состоят в следующем:

Переход к строго формализованному содержанию трудовых договоров потребует, видимо, определенных усилий со стороны таких служб организации, каковыми являются юридическая, кадровая, трудовая, охраны труда, и некоторых других.

Во-первых, необходимо провести ревизию нормативной базы организации, при необходимости пополнить ее, исключить утратившие силу и значение нормативные акты, в том числе и локальные; разработать и утвердить новые локальные акты — различного рода положения, правила и т.п., в частности привести наименование должностей, профессий, специальностей работников и квалификационные требования к ним в соответствие с квалификационными справочниками, утверждаемыми в установленном порядке.

Во-вторых, целесообразно сформулировать в общем виде для включения в трудовые договоры такие условия трудового договора, как, например, права и обязанности работника, согласно ст.21 и 22 ТК РФ. Кроме того, какие-то права и обязанности сторон трудового договора определяются другими законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, различного рода локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем.

На мой взгляд, следует найти форму изложения в трудовом договоре прав и обязанностей работодателя, характеристики условий труда работников, других условий трудового договора, приведенных в ст.57 ТК РФ.

В стороне от большой подготовительной работы по формализации условий трудового договора не должен остаться профсоюзный комитет организации, поскольку речь идет об обеспечении прав и законных интересов будущих членов профсоюза.

На мой взгляд, в договоре можно, но не обязательно указывать условия об установлении испытательного срока, о неразглашении коммерческой или служебной тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя. Однако следует помнить о том, что в случае конфликтных ситуаций работник имеет право оспаривать законность некоторых условий договора. Так, например, в практике рассмотрения трудовых споров известны случаи, когда работодатель включил в трудовой договор условие о том, что принимаемая на работу сотрудница не будет рожать детей на период работы у него. С точки зрения закона подобное условие носит кабальный характер и является противоправным. Естественно, на момент заключения договора сотрудник может согласиться с подобным условием, но в любой момент он может нарушить его и любой суд его претензии к работодателю поддержит.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно — правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.02.2004).

3. Закон РФ от 11.03.92 N 2490-I (ред. от 30.12.2001) «О коллективных договорах и соглашениях».

4. Федеральным законом от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. на 20.05.2002).

5. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г.//СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3696; 2000. N 33. Ст. 3348.

6. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 1998. N 27. Ст. 3124).

7. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401).

8. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.//СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990).

9. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г.//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 396.

10. Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».

11. Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г.//СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).

12. Рекомендации по квотированию рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 6 февраля 1995 г.

13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г.

Научная, учебная и практическая литература:

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Инфра-М, 2002 г.

2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Д. Крылова. – М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2002 г.

3. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) — М.: Спарк, 2002 г.

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-М, 2002 г.

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К. Н. Гусова) — ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г.

6. Мирзоян Г. «Трудовой договор: правила игры» // Кадровое дело, № 5, 2004 г.

7. Ненормированный рабочий день (Е. Воробьева, ФПА АКДИ «Экономика и жизнь», выпуск 3, март 2003 г.).

8. Пиляева В. В. Трудовой кодекс Российской Федерации: в схемах и определениях. – М.: ООО «ТК Велби», 2002 г.

9. Покровская М. М., Строгович Ю. М. «Изменение условий трудового договора» // Кадры предприятия, № 5, 2003 г.

10. Покровская М. М, Строгович Ю. Н. «Заключение трудового договора» / «Кадры предприятия», № 8, 2004 г.

11. Сафонов М. Н. «Трудовые договоры: особенности практического применения» // Журнал российского права, N 8, август 2003 г.

12. Тереньтьев С. Ю. «Как Верховный суд РФ применял трудовой кодекс РФ» // Кадры предприятия, № 5, 2004 г.

13. Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2002

14. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С. П. Маврина и Е. Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2002 г.

15. Увольнение по собственному желанию (Л.И. Кузьмичева, «Кадровое дело», N 1, январь 2003 г.).

16. Чем грозит для работодателя подмена трудовых отношений договором гражданско-правового характера (И.В. Гейц, «Консультант бухгалтера», N 7-8, июль-август 2003 г.).

Приложение А

Трудовой договор N 14-1

г. Новосибирск « 5 » мая 2005 года

ООО «Рассвет», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице директора Кравченко Игоря Николаевича, действующего на основании устава, с одной стороны, и Михеевой Жанны Сергеевны, именуемой в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Работник принимается на предприятие Работодателя для выполнения работы на должности секретаря-референта директора предприятия.

1.2. Должностной оклад Работника составляет восемь минимальных окладов труда.

1.3. Для работника предусматриваются ежеквартальные поощрительные выплаты, равные сумме должностного оклада.

1.4. Работодатель гарантирует обеспечение страхования Работника в системе обязательного социального страхования в соответствии с нормами действующего законодательства.

1.5. Работнику испытательный срок не устанавливается.

1.6. Работник обязан приступить к работе с 5 мая 2005 г.

1.7. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами.

1.8. На период действия настоящего трудового договора на Работника распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством РФ.

2. Обязанности сторон

2.1. Работник обязан:

2.1.1. Своевременно и точно выполнять свои должностные обязанности согласно должностной инструкции. Соблюдать установленные на предприятии Работодателя правила внутреннего трудового распорядка, производственную и финансовую дисциплину, добросовестно относиться к исполнению своих должностных обязанностей.

2.1.2. Беречь имущество предприятия, не разглашать информацию и сведения, являющиеся коммерческой тайной организации.

2.1.3. Соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.

2.2. Работодатель обязан:

2.2.1. Предоставить Работнику работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора.

2.2.2. Работодатель вправе требовать от Работника выполнения обязанностей (работ), не обусловленных настоящим трудовым договором, только в случаях, предусмотренных законодательством о труде РФ.

2.2.3. Обеспечить безопасные условия работы в соответствии с требованиями правил техники безопасности и законодательства о труде РФ.

2.2.4. Ознакомить работников с требованиями охраны труда, должностными инструкциями, штатным расписанием и правилами внутреннего трудового распорядка.

3. Режим рабочего времени

3.1. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов. Выходными днями являются суббота и воскресенье.

3.2. Работа на предприятии не производится в праздничные дни, установленные нормами трудового законодательства.

3.3. Работнику ежегодно предоставляется отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

3.4. Выполнение работы в праздничные дни, а также сверхурочной работы регулируется нормами Трудового кодекса.

4. Ответственность сторон

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства РФ, правил внутреннего трудового распорядка предприятия, а также причинения предприятию материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ.

4.2. В случае нарушения условий договора Работодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5. Прекращение трудового договора

5.1. Настоящий трудовой договор прекращает свое действие по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

6. Особые условия

6.1. Условия настоящего трудового договора имеют обязательную юридическую силу для сторон. Все изменения и дополнения к настоящему трудовому договору оформляются двусторонним письменным соглашением.

6.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении трудового договора, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

6.3. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством РФ, регулирующим трудовые отношения.

6.4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится в Организации, а другой у Работника.

Адреса и реквизиты сторон

Работодатель Работник

Директор ООО «Рассвет» Кравченко И.Н. Михеева Ж.С.

Подпись Адрес: г. Новосибирск, ул. Иванова,

Печать д.12, кв.44

С должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка ознакомлен и согласен.

Подпись работника ___________________________ ________________

расшифровка подписи, дата

Приложение В

Изменения к трудовому договору N 1

г. Новосибирск «15» октября 2005 года

ООО «Рассвет», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице директора Кравченко Игоря Николаевича, действующего на основании устава, с одной стороны, и Михеевой Жанны Сергеевны, именуемой в дальнейшем «Работник», с другой стороны, руководствуясь достигнутым соглашением, договорились о нижеследующем:

В заключенный между сторонами трудовой договор N 14-1 от 5 мая 2005 года внести изменения и изложить:

Часть 1 «Предмет договора» пункт 1.1 в следующей редакции:

«Работник в результате осуществленного перевода в юридический отдел предприятия Работодателя принимает на себя обязанности по исполнению трудовой функции в должности «помощник руководителя юридического отдела».

Пункт 1.2 в следующей редакции:

«Должностной оклад Работника составляет двенадцать минимальных окладов труда».

Все остальные условия, предусмотренные договором N 14-1 от 5 мая 2005 года стороны считают остающимися в силе и применимыми к трудовым правоотношениям.

Договор заключается с 15 октября 2005 года на неопределенный срок.

Работодатель Работник

Директор ООО «Рассвет» Кравченко И.Н. Михеева Ж.С.

Подпись Адрес: г. Новосибирск, ул. Иванова,

Печать д.12, кв.44

Согласовано:

Руководитель юридического отдела:

(подпись) Гордеев Александр Юрьевич

15.10.05 г.

Приложение С

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

С работником Свободненского отделения Забайкальской железной дороги — филиала открытого акционерного общества « Российские железные дороги»

Исследование понятия и сущности трудового договора по Российскому правуИсследование понятия и сущности трудового договора по Российскому праву< » 200 г.

Предприятие (организация): Свободненское отделение Забайкальской ж. д. — филиал ОАО « Российские железный дороги»

в лице руководителя начальника отделения Тимофеева Андрея Николаевича действующего на основании Устава, и именуемое в дальнейшем «Предприятие», с одной стороны, и гражданин (Ф.И.О.)

Исследование понятия и сущности трудового договора по Российскому праву

именуемый, в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили Трудовой договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Работник принимается на работу (работает) в должности

1.2. По результатам собеседования (аттестации) Работнику установлен разряд оплаты труда в соответствии с отраслевой единой тарифной сеткой.

1.3. Срок испытания при приеме на работу:

без испытания

с испытательным сроком

2. ПРАВА И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА

Работник обладает правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также приказами и другими нормативными актами МПС России.

Работник, поступивший на работу в Свободненское отделение Забайкальской железной дороги — филиал ОАО «Российские железные дороги», имеет право на оплату труда в соответствии с присвоенным разрядом, профессиональное продвижение по службе, социальные
гарантии и льготы, предусмотренные приказами Президента ОАО «Российские железные дороги» Российской Федерации, Отраслевым тарифным соглашением и коллективным договором.

2.3. Присвоение разряда оплаты труда первоначально при поступлении на работу осуществляется руководителем предприятия по результатам собеседования и оформляется приказом. В дальнейшем разряды оплаты устанавливаются и присваиваются по результатам аттестации (квалификационного экзамена) работника.

2.4. РАБОТНИК ОБЯЗАН:

Соблюдать конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие сферу его полномочий.

Добросовестно исполнять возложенные на него обязанности, определенные должностной инструкцией, требования Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, приказов, инструкций и других нормативных актов МНС России.

2.4.3. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

2.4.4. Соблюдать установленные на предприятии правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной документацией и информацией.

Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Хранить государственную и служебные тайны, которые стали известны Работнику при выполнении им должностных обязанностей.

Не реже одного раза в 3 года проходить аттестацию (квалификационный экзамен) на соответствие занимаемой должности и квалификационному разряду, а также внеочередную аттестацию в случаях, установленных нормативными правовыми актами.

Не заключать в период действия настоящего Трудового договора трудовые договора с другими предприятиями и учреждениями на условиях постоянной работы, не заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Прекращение Работником, трудовых отношений на Свободненском отделении Забайкальской железной дороги – филиале ОАО «Российские железные дороги», как средства разрешения коллективных трудовых споров не допускается.

4. В случае признания Работника в результате аттестации (квалификационного экзамена) несоответствующим занимаемой должности, он направляется с его согласия на повышения квалификации или переподготовку, либо переводится на другую должность.

При отказе работника от повышения квалификации, переподготовки или перехода на другую должность руководитель предприятия или учреждения принимает решение об увольнении работника в соответствии с законодательством РФ.

5. ПРЕДПРИЯТИЕ (ОРГАНИЗАЦИЯ) ОБЯЗУЕТСЯ:

5.1. Создавать необходимые условия для исполнения Работником возложенных на него должностных обязанностей.

Производить перемещение по службе в соответствии с планируемой профессиональной карьерой.

Не реже одного раза в 3 года по результатам аттестации (квалификационного экзамена) присваивать Работнику разряд оплаты труда в соответствии с новой должностью.

Перед назначением работника на вышестоящую должность, установлении очередного должностного оклада направлять его, как правило, на повышение квалификации или переподготовку за счет средств предприятия (организации) либо организовать индивидуальную переподготовку.

5.5. Гарантировать Работнику на период прохождения профессиональной службы все виды государственного и социального страхования, социальные гарантии и льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Отраслевым тарифным соглашение и коллективным договором.

5.6. Осуществлять выплату вознаграждения по результатам работы в соответствие с законодательством Российской Федерации и нормативными актами МПС России.

5.7. Установить Работнику ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации, Отраслевым тарифным соглашением и коллективным договором.

5.8. Обеспечить Работнику безопасные условия труда.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ И УСЛОВИЯ ТРУДА

Режим работы: ненормированный рабочий день.

Должностной оклад согласно Отраслевой единой тарифной сетке, подлежащий пересмотру (индексации) в размерах и в сроки, предусмотренные Отраслевым тарифным соглашением.

Продолжительность основного отпуска 28 календари, дней

Продолжительность дополнительного отпуска

профессиональные вредности и дополнительные льготы

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Исследование понятия и сущности трудового договора по Российскому праву7.1.

8. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Настоящий контракт является договором по основной работе,

заключен на неопределенный срок и действует с момента

его подписания.

9. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Условия настоящего Трудового договора могут быть пересмотрены по письменному соглашению сторон.

Трудовой договор может быть расторгнут досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим Трудовым договором.

При расторжении договора по уважительной причине Работнику наряду с установленными выплатами выплачивается (не выплачивается) единовременное пособие в размере .

9.3. Споры, возникающие в связи с исполнением Трудового договора, решаются путем непосредственных переговоров обоих сторон, а в случае не достижения согласия — в судебном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Трудовой договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один экземпляр находится у Работника, другой — в кадровом подразделении Предприятия (организации) предприятия.

Должность руководителя предприятия (организации) Работник

Начальник Свободненского отделения дороги А.Н. Тимофеев

Приложение Д

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2003 г. N 225

О ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

форму трудовой книжки и форму вкладыша в трудовую книжку;

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

2. Установить, что трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 1 января 2004 г.

Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

3. Министерству финансов Российской Федерации:

а) утвердить образцы трудовой книжки и вкладыша в нее, а также технические требования к изготовлению их бланков;

б) обеспечить на подведомственных предприятиях изготовление по единому образцу бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

в) утвердить порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее.

4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации:

а) утвердить инструкцию по заполнению трудовых книжек;

б) обеспечить надлежащий контроль за своевременным и правильным ведением и хранением трудовых книжек;

в) давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести необходимую работу по введению в организациях, находящихся на их территории, трудовых книжек и вкладышей в них нового образца.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 апреля 2003 г. N 225

ФОРМА ТРУДОВОЙ КНИЖКИ

(Обложка)

Герб

Российской Федерации

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

(Титульный лист)

Герб

Российской Федерации

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

Фамилия _________________________________________________

Имя _____________________________________________________

Отчество ________________________________________________

Дата рождения ______________________________________________ (число, месяц, год)

Образование _____________________________________________

_____________________________________________________________

Профессия, специальность _____________________________________

Дата заполнения _____________________________________________

(число, месяц, год)

Подпись владельца книжки ____________________________________

М.П. Подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек

_______________________________________

(разборчиво)

Сведения о работе

Серия и номер <*> (10 разворотов)

N
записи

 Дата

Сведения о приеме на
работу, переводе на
другую постоянную
работу, квалификации,
увольнении (с указанием
причин и ссылкой на
статью, пункт закона)

Наименование,
дата и номер
документа, на
основании
которого
внесена
запись

число

месяц

год

1

2

3

4

———————————

<*> Серия и номер указываются на одной из четырех страниц

каждого развернутого листа трудовой книжки.

Сведения о награждении

Серия и номер (10 разворотов)

N
записи

 Дата

Сведения о награждении
(поощрении)

Наименование,
дата и номер
документа, на
основании
которого
внесена
запись

число

месяц

год

1

2

3

4

Приложение Е

Коллективный договор

Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на 2005 год

1.Основные понятия

Коллективный договор Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее — Договор) правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения на Свободненском отделении Забайкальской ж. д. – филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», заключаемый Работниками и Работодателем в лице их представителей.

Работники – физические лица, состоящие в трудовых отношениях с Свободненским отделением Забайкальской железной дорогой – филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Работодатель — Отделение — Свободненское отделение Забайкальской железной дороги– филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Представитель Работников – Территориальный комитет профсоюза (Терком), избранный представителем Работников для проведения коллективных переговоров, заключения Договора и контроля за его выполнением.

Представитель Работодателя – начальник Свободненского отделения Забайкальской железной дороги — филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а также уполномоченные им, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, руководители структурных подразделений отделения.

2.Общие положения

Договор заключен между Работниками и Работодателем в лице их представителей (далее – Стороны).

Основными целями Договора являются повышение эффективности работы Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», усиление социальной ответственности Сторон за результаты производственно-экономической деятельности, обеспечение роста благосостояния и уровня социальной защиты Работников.

Договор заключен на основании Конституции Российской Федерации, Трудового Кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», Генерального коллективного договора ОАО «РЖД» на 2005 год, Коллективного договора Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Законы и другие нормативные правовые акты, принятые в период действия Договора, улучшающие положение Работников, с момента вступления их в силу расширяют действие соответствующих положений Договора.

В случае вступления в силу нормативного правового акта, ухудшающего положение Работников, условия Договора сохраняют свое действие, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

Текст Договора доводится до Работников Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

3. Обеспечение эффективности работы и усиление социальной ответственности за результаты производственно-экономической деятельности

Стороны, признавая, что стабильная работа Отделения и благополучие Работников взаимосвязаны, заинтересованы в создании и поддержании гармоничных отношений, атмосферы взаимопонимания и доверия на основе норм корпоративной этики на всех уровнях социально-партнерских отношений, поиске путей решений возникающих спорных вопросов путем переговоров.

В проведении социальной политики Отделение особое внимание придает формированию высокой социальной ответственности в коллективах за результаты производственно-экономической деятельности. Усиление социальной ответственности за результаты работы рассматривается как важное направление повышения эффективности работы, обеспечения экономического роста, устойчивого и стабильного развития Отделения.

Основой повышения социальной ответственности является формирование мотивационной составляющей во всех видах социальных услуг и предоставляемых Работникам социальных гарантий.

В этих целях Отделение осуществляет:

реализацию подпрограммы Стратегия социального развития ОАО «РЖД» программы «Стратегическая программа развития ОАО «РЖД» на период до 2010 года»;

формирование и развитие мотивационной составляющей в социальном пакете услуг различным категориям Работников;

удовлетворение социальных потребностей только на основе результатов производственно-экономической деятельности с учетом реализации социально-трудовой мотивации Работников, повышения качества нормирования труда;

доступность социального потенциала и уровень социальной защиты в зависимости от персонального трудового вклада Работника;

развитие социально-приобщенного поведения Работника, направленного на повышение уровня организованности и ответственности за порученный участок работы.

Основным условием обеспечения установленных Договором социально-трудовых гарантий, социальных выплат и мер социальной поддержки Работников является выполнение утвержденных Руководством Забайкальской железной дороги — филиалом ОАО «РЖД» показателей производственно-экономической деятельности Отделения: плана грузооборота и пассажирооборота, роста производительности труда, установленных финансовых показателей.

4.Обязательства Работодателя

4.1.В сфере трудовых отношений

4.1.1.Предоставлять Работникам в соответствии с трудовыми договорами работу, своевременно выплачивать заработную плату, создавать необходимые условия для квалификационного роста, обеспечивать соответствующие условия труда.

4.1.2.Осуществлять социальное, медицинское обязательное и добровольное страхование Работников на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Работникам, связанным с движением поездов, не прошедшим медицинскую комиссию в соответствии с Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным приказом МПС России от 29.03.1999 № 6Ц, производить на период переподготовки на производстве или в отраслевых учебных центрах и заведениях подготовки кадров оплату по тарифу (окладу), но не более 6 месяцев.

4.1.3.Информировать Работников о задачах и результатах производственно-хозяйственной деятельности Отделения, об изменениях в вопросах занятости, оплаты и условий труда, о реорганизации, сокращении численности или штата.

4.1.4.Трудовые отношения с Работником регулировать на основе Трудового кодекса Российской Федерации, Договора, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Условия трудового договора не могут ухудшать положение Работника, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации, а также Договором.

4.1.5.Создавать условия, обеспечивающие участие Работников в управлении Компанией, в формах, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Договором.

4.1.6.Своевременно рассматривать представления соответствующих выборных органов дорожной профсоюзной организации, её инспекций о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о результатах в установленные сроки авторам представлений.

4.1.7.Регулирование численности Работников осуществлять, в первую очередь, за счет мероприятий внутреннего характера:

естественного оттока кадров и временного ограничения их приема;

упреждающей переподготовки кадров, перемещения их внутри Отделения на освободившиеся рабочие места;

развития временной и сезонной занятости Работников;

применения, как временной меры, альтернативной увольнению, режима неполного рабочего времени;

перемещения (перевода) Работников внутри Компании, переезда на новое место работы;

перевод Работников, по договоренности Сторон, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу с сохранением средней заработной платы по-прежнему месту работы в течение первых трех месяцев.

4.2. В сфере оплаты труда

4.2.1.Осуществлять оплату труда Работников в соответствии с положениями об оплате труда.

Изменение условий оплаты труда производить на основе технико-экономических обоснований.

4.2.2.Индексировать заработную плату Работников в размерах, определенных Компанией в соответствии с пунктом 4.2.1. Генерального коллективного договора ОАО «РЖД» в зависимости от уровня роста цен на потребительские товары и услуги (без учета товаров и услуг необязательного пользования).

4.2.3.Применять в качестве минимальных гарантий оплаты труда Работников единые тарифные ставки и оклады, определяемые на основе тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников, занятых в основной деятельности железных дорог (ЕТС) и минимального размера оплаты труда в Компании.

Производить тарификацию работ и присвоение квалификационных разрядов рабочим в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

4.2.4.Разряды для оплаты труда руководителей, специалистов и служащих по ЕТС устанавливать в соответствии с квалификационными характеристиками и разрядами оплаты труда должностей руководителей, специалистов и служащих по отраслевой тарифной сетке.

4.2.5.Устанавливать по результатам аттестации рабочих мест доплаты к тарифным ставкам (окладам) Работников, занятых на работах, предусмотренных в Типовом перечне с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 02.10.1986 № 382/22-69.

4.2.6.Возмещать расходы машинистам и помощникам машинистов локомотивов в поездном движении при работе с грузовыми (кроме передаточных и вывозных) и пассажирскими поездами, в том числе пригородными – за поездку (туда-обратно) продолжительностью не менее 7 часов, в размере установленных в Российской Федерации норм суточных при служебных командировках.

4.2.7.На основании решения Компании повышать реальную заработную плату Работников по мере роста производительности труда, обеспечить поэтапное приближение минимального размера оплаты труда (тарифной ставки рабочего 1 разряда ЕТС) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения Российской Федерации.

4.2.8.В целях закрепления квалифицированных кадров выплачивать Работникам Отделения ежемесячное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от непрерывного стажа работы на железнодорожном транспорте в соответствии с положением, утвержденным Компанией.

4.3.В сфере нормирования труда, рабочего времени и времени отдыха

4.3.1.Обеспечивать применение на Отделении единой системы нормирования труда, определяемой по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, на основе централизованно разработанных норм затрат труда. Введение, замену и пересмотр норм труда (выработки, времени, обслуживания и численности) производить с учетом достигнутого уровня техники, технологии, организации труда на основе локальных нормативных актов Работодателя. Извещать Работников о введении новых норм труда не позднее, чем за два месяца.

4.3.2.Регулировать режим рабочего времени и времени отдыха Работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС РФ от 05.03.2004 № 7, Договором, правилами внутреннего распорядка и иными нормативными актами.

4.3.3.Не допускается работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) свыше 24 часов в месяц и 120 часов в год.

Работодатель ведет учет рабочего времени, в том числе и сверхурочного, фактически отработанного каждым работником

4.3.4.Дежурным по железнодорожным станциям, начальникам станций участков инфраструктуры, оборудованных диспетчерской централизацией, автоблокировкой и полуавтоблокировкой, дежурному персоналу электромонтеров и электромехаников тяговых подстанций, электростанций районов электрических сетей и дистанций контактной сети, работникам хозяйства сигнализации и связи, приемосдатчикам груза и багажа, работникам восстановительных поездов, проводникам пассажирских вагонов, проводникам по сопровождению специальных вагонов может устанавливаться дежурство на дому (при возможности вызова на работу) или в специально оборудованной комнате (помещении), в купе вагона. Такое дежурство допускается с письменного согласия Работника. Положениями о дежурстве устанавливается следующий порядок учета рабочего времени: на дому на случай вызова на работу Работников (без права отлучаться из дома), за 1 час дежурства учитывается 0,25 часа рабочего времени, в специально оборудованной комнате (помещении), в купе вагона, за 1 час дежурства учитывается 0,75 часа рабочего времени.

4.3.5.Включать в рабочее время следование от постоянного пункта сбора до места предстоящей работы и обратно в случаях, когда начало и окончание работы назначают вне места постоянной работы (постоянного пункта сбора), из расчета 12 минут на один километр при пешем следовании и по фактически затраченному времени при проезде, если:

— Работник не был своевременно поставлен в известность о предстоящем месте работы, находящемся на расстоянии до трех километров от постоянного пункта сбора;

— расстояние при пешем следовании от постоянного пункта сбора до предстоящего места работы составляет более трех километров;

— фактическое время проезда от постоянного пункта сбора к предстоящему месту работы превышает 36 минут.

4.3.6.Начальник отделения железной дороги по каждому пункту явки локомотивных бригад с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа устанавливает предельно допустимое время, но не более двух часов, нахождения бригады на работе с момента явки, по истечении которого запрещается отправление её в поездку.

4.3.7.Неиспользованное время междусменного отдыха, накопленное в период особого режима времени отдыха для работников бригад пассажирских поездов, кассиров билетных железнодорожных вокзалов (станций), городских железнодорожных агентств, работников путевых машинных станций и машинистов железнодорожно-строительных машин дистанций пути должно быть компенсировано по окончании периода массовых пассажирских перевозок и летних путевых работ, но не позднее 1 мая следующего календарного года или присоединено к ежегодному отпуску в те же сроки с оплатой в размере тарифной ставки.

4.4.В сфере развития кадрового потенциала

4.4.1.В целях удовлетворения развивающихся потребностей Отделения в работниках соответствующей профессиональной квалификации проводить на базе высших и средних профессиональных учебных заведений, учебных центров, дорожных технических школ и на производственных подразделениях Дороги и Отделения профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации Работников.

Поощрять и создавать условия для самообразования Работников.

4.4.2.В целях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Работников, особенно молодежи, организовывать индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет средств Дороги.

4.4.3.По окончании профессионального обучения на производстве Работнику предоставлять работу в соответствии с полученной квалификацией.

4.4.4.Право Работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между Работником и Работодателем.

4.4.5.Работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в высших и средних профессиональных учебных заведениях без отрыва от производства, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

4.5.Гарантии высвобождаемым Работникам

4.5.1.Увольнение Работников по сокращению численности или штата применять только как вынужденную меру, когда исчерпаны все возможности их трудоустройства на Отделении и Дороге.

4.5.2.При принятии решения о сокращении численности или штата Работников и возможным расторжением трудовых договоров с Работниками в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий информировать об этом соответствующий выборный профсоюзный орган.

4.5.3.При сокращении численности или штата структурного подразделения (далее – высвобождение) не допускать увольнения двух Работников из одной семьи (муж, жена), за исключением случая прекращения деятельности Отделения, иного структурного подразделения.

4.5.4.При необходимости, с учетом производственных условий, предоставлять высвобождаемому Работнику оплачиваемое время до трех рабочих дней в месяц для самостоятельного поиска работы с сохранением среднего заработка.

4.5.5.В целях социальной защиты высвобождаемых Работников предоставлять им следующие социальные гарантии:

а) работникам, уволенным не более чем за два года до наступления общеустановленного возраста для назначения пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, которым в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению государственных учреждений службы занятости (далее – органы службы занятости) досрочно оформлена пенсия, назначается негосударственная пенсия в соответствии с Положением о негосударственном пенсионном обеспечении работников ОАО «РЖД» и производится выплата единовременного поощрения за добросовестный труд в соответствии с подпунктом 4.6.2. Договора;

б) если Работнику, уволенному не более чем за два года до наступления пенсионного возраста для назначения пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, органами службы занятости по каким-либо причинам в течение шести месяцев не выдано предложение о направлении на пенсию досрочно, то он вправе обратиться с заявлением к Работодателю о выплате ему выходного пособия сверх установленного законодательством Российской Федерации в размере минимальной оплаты труда на Дороге на момент увольнения за каждый отработанный год в Компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта. В этом случае негосударственная пенсия не назначается и единовременное поощрение за добросовестный труд не выплачивается;

в) при увольнении Работников, проработавших в Компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта 15 и более лет (за исключением Работников, достигших на момент увольнения пенсионного возраста для назначения пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, или уволенных не более чем за два года до наступления пенсионного возраста и в соответствии с законодательством Российской Федерации по предложению органов службы занятости, оформивших пенсию досрочно), выплачивать выходное пособие сверх предусмотренного законодательством Российской Федерации за каждый отработанный год в Компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта в размере минимальной оплаты труда на Дороге на момент увольнения;

г) в течение двух лет после увольнения за Работником сохраняется право пользования услугами детских образовательных и лечебных учреждений Компании.

4.6.В сфере социальных гарантий Работникам

4.6.1.Предоставлять Работникам, выборным и штатным работникам профсоюзных органов, членам их семей, находящимся на иждивении, право бесплатного проезда по личным надобностям по разовому билету в купейном вагоне пассажирских поездов всех категорий и бесплатного проезда по годовому билету в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на суммарное расстояние двух направлений до 150 км.

Работники, награжденные знаком «Почетный железнодорожник» («Почетному железнодорожнику»), пользуются правом бесплатного проезда по разовому билету в соответствии с Положением о знаке «Почетный железнодорожник» в спальном вагоне с двухместным купе пассажирских поездов всех категорий.

Работники, выборные и штатные работники профсоюзных органов имеют право на получение бесплатных билетов для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования к месту работы, учебы, на лечение и другие, а также провизионных билетов в пределах Забайкальской железной дороги.

Порядок предоставления бесплатных билетов для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования определяется Компанией с учетом мнения Роспрофжел.

Работникам, награжденным знаком «Почетный железнодорожник» («Почетному железнодорожнику») или имеющим звание «Лауреат премии Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей», размер указанного поощрения увеличивается на 50 процентов.

4.6.3.Оказывать материальную помощь Работникам при уходе в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с Положением, утвержденным начальником дороги с учетом мнения профсоюзной организации.

4.6.4.При возвращении уволенных в запас военнослужащих по призыву, оказывать им единовременную денежную помощь в размере не менее двух месячных тарифных ставок (окладов) по должности, на которую они приняты в структурные подразделения дороги.

4.6.5.В дополнение к установленному законодательством Российской Федерации перечню гарантий, бесплатных услуг и пособий на погребение, оказывать материальную помощь семьям умерших работников в размере 10 минимальных размеров оплаты труда на дороге, а также помощь в организации похорон (транспорт и другое).

4.6.6.Осуществлять негосударственное пенсионное обеспечение Работников через «Негосударственный пенсионный фонд – НПФ «Благосостояние» в соответствии с Положением о негосударственном пенсионном обеспечении работников ОАО «РЖД».

Принять участие в разработке мероприятий по организации на базе НПФ «Благосостояние» корпоративной обязательной профессиональной пенсионной системы для Работников, занятых в особых условиях труда, дающих право на назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и другими законами Российской Федерации.

4.6.7.Компенсировать затраты на приобретение бытового топлива нуждающимся в нем Работникам в соответствии с Правилами выдачи бытового топлива. Порядок и нормы отпуска топлива определяются Компанией с учетом мнения Роспрофжел.

4.7.В сфере оздоровления

4.7.1.Обеспечивать бесплатной медицинской помощью Работников, выборных и штатных работников профсоюзных органов, членов их семей (муж, жена, дети, родители) в негосударственных учреждениях здравоохранения Компании в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования и договорами о добровольном медицинском страховании, а также за счет внереализационных расходов Дороги.

4.7.2.Обеспечивать проведение комплекса медицинских мероприятий, направленных на охрану и восстановление здоровья Работников, продление их трудоспособности и профессионального долголетия (ежегодные, комплексные, целевые осмотры, вакцинопрофилактика и другие).

4.8.В сфере гарантий молодежи, женщинам, детям, семьям

4.8.1.Предоставлять Работникам отпуск до пяти календарных дней, в том числе один день с оплатой в размере тарифной ставки (оклада), в случаях рождения ребенка, регистрации брака (в том числе детей).

4.8.2.Предоставлять 1 сентября – один день без сохранения заработной платы матерям (опекунам) детей, обучающихся в начальной школе.

4.8.3.Выплачивать одному из родителей при рождении ребенка единовременное пособие, сверх установленного законодательством Российской Федерации, в размере двух минимальных размеров оплаты труда на Дороге.

4.8.4.Выплачивать ежемесячное пособие Работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в размере минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

4.8.5.Предоставлять по письменному заявлению ежегодные отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, в удобное для них время. Такой отпуск по заявлению указанных категорий Работников может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

4.9. В сфере социальных гарантий неработающим пенсионерам*

4.9.1.Предоставлять Работникам-пенсионерам, проработавшим в Компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта не менее 20 лет, в том числе при увольнении на пенсию с выборных и штатных должностей профсоюзных органов, при уходе на пенсию, в том числе и по инвалидности (в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным, возникшим не по вине Работника, повреждением здоровья независимо от стажа работы) право бесплатного проезда по годовому билету в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного сообщения) на суммарное расстояние двух направлений до 150 км и разовому билету в купейном вагоне пассажирских поездов всех категорий для проезда по личным надобностям.

________________________________________________

* Неработающие пенсионеры – лица, вышедшие на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине Работника повреждения здоровья) из Компании или до 1 октября 2003 г. организаций федерального железнодорожного транспорта и состоящие на учете в Советах ветеранов Дороги.

Неработающие пенсионеры, награжденные знаком «Почетный железнодорожник» («Почетному железнодорожнику»), пользуются правом бесплатного проезда по разовому билету в соответствии с Положением о знаке «Почетный железнодорожник» в спальном вагоне с двухместным купе пассажирских поездов всех категорий.

4.9.2.В целях улучшения материального положения оказывать ежемесячную материальную помощь в размере трех минимальных размеров оплаты труда на Дороге через Благотворительный фонд «Почет» неработающим пенсионерам – Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, а также награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, Героям Социалистического труда.

4.9.3.Оказывать ежемесячную материальную помощь неработающим пенсионерам, не имеющим права на негосударственное пенсионное обеспечение на условиях, устанавливаемых Компаний.

Неработающим пенсионерам, награжденным знаком «Почетный железнодорожник» («Почетному железнодорожнику»), не имеющим права на негосударственное пенсионное обеспечение, оказывается дополнительная ежемесячная материальная помощь.

Указанные выплаты осуществляются через Благотворительный «Почет».

Положения настоящего подпункта распространяются и на неработающих пенсионеров, прибывших на постоянное место жительства в Россию из государств-участников Содружества Независимых Государств, а также Латвии, Литвы, Эстонии.

4.10. В сфере улучшения условий и охраны труда

4.10.1.В целях создания здоровых и безопасных условий труда, повышения культуры и эстетики производства в структурных подразделениях Отделения обеспечить выполнение требований Трудового Кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соглашений по охране труда.

Обеспечить здоровье и безопасные условия труда Работников на основе комплекса правовых, социально-экономических, организационно-технических, лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

4.10.2.Выделять на мероприятия по улучшению условий и охране труда не менее 0,7 % от сумм эксплуатационных расходов Отделения без учета затрат на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, медицинские осмотры (обследования). Направлять не менее 50% данных средств на высвобождение Работников с опасных зон производства и внедрение технических средств, направляемых на предупреждение травматизма.

Порядок расходования средств, выделяемых на охрану труда по хозяйствам, устанавливается руководством отделения в соответствии с разработанными планами мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2005 год по согласованию с дорожным комитетом профсоюза.

4.10.3.Проводить на отделении аттестацию рабочих мест не реже одного раза в пять лет, сертификацию работ по охране труда в сроки, установленные графиками проведения аттестации.

Проводить внеплановую (внеочередную) аттестацию рабочих мест при изменении технологии ведения работ, применения новой техники, оборудования, организации новых рабочих мест.

4.10.4.Обеспечить работников Отделения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами.

4.10.5.В целях обеспечения безопасности движения и безопасности труда, сохранения нормальной продолжительности рабочего времени и времени отдыха Работников вносить соответствующие коррективы в технологические процессы работы производственных подразделений Отделения, цехов, участков, смен и индивидуальных рабочих мест перед каждым изменением численности работающих.

4.10.6.Признать правомерность отказа Работников от работы в связи с не обеспечением безопасных условий труда при подтверждении такого не обеспечения комиссией по охране труда структурного подразделения с участием представителя выборного профсоюзного органа.

4.10.7. Рассматривать в установленные законодательством Российской Федерации сроки обоснованные решения соответствующего выборного профсоюзного органа, представления технических инспекторов труда профсоюзных органов по вопросам улучшения условий и охраны труда.

Обеспечить участие и учет мнения технической инспекции труда профсоюза в качестве независимых экспертов в комиссиях по приемке законченных строительных и реконструированных объектов производственного назначения, опытных образцов продукции, изделий, спецодежды и новой техники, рабочих мест, в том числе железнодорожного подвижного состава, включая специальный, а также в разработке технических заданий и технических условий на серийное производство этой техники.

4.11.В сфере социального партнерства

4.11.1.Сотрудничать с профсоюзными органами отделения на принципах уважения взаимных интересов, равноправия, соблюдать законодательство Российской Федерации и условия Договора.

4.11.2.Осуществлять меры по обеспечению эффективной социальной политики и усилению социальной ответственности Сторон.

4.11.3. Предоставлять соответствующим выборным профсоюзным органам необходимую информацию для осуществления контроля за выполнением Договора, а также по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы Работников.

4.11.4. В установленном порядке вносить в федеральные органы государственной власти предложения по повышению уровня социально-трудовых прав и защищенности Работников.

4.11.5.Проводить мероприятия, посвященные Дню железнодорожника с чествованием победителей соревнования и ветеранов труда.

4.12.В сфере создания условий для осуществления деятельности дорожной профсоюзной организации.

4.12.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации создавать условия для деятельности отделенческой профсоюзной организации и её выборных органов.

4.12.2.С учетом производственных условий сохранять среднюю заработную плату и возмещать командировочные расходы (проезд, проживание, суточные) за время командировок для участия в подготовке и работе профсоюзных конференций, собраний, заседаний дорожных, территориальных, районных комитетов профсоюза, их президиумов, профкомов членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от основной работы, уполномоченным профсоюза по охране труда.

4.12.3.Обеспечивать представителям отделенческой профсоюзной организации в установленном порядке возможность беспрепятственного доступа ко всем рабочим местам членов профсоюза на отделении для реализации указанными представителями уставных задач Роспрофжел и предоставленных законодательством Российской Федерации профсоюзам прав.

5.Обязательства работников

5.1.Работать честно, добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, эффективно использовать рабочее время для высокопроизводительного труда, не допускать действий, мешающих другим Работникам выполнять их трудовые обязанности.

5.2.Повышать производительность труда, улучшать качество работы, проявлять инициативу и творческий подход к работе, обеспечивать выполнение сменно-суточных заданий, постоянно повышать уровень профессиональных знаний.

5.3.Соблюдать требования безопасности движения поездов, охраны труда, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации, нормативными документами Компании и Дороги, осуществлять предписанные корпоративной медициной профилактические и оздоровительные мероприятия.

5.4.Соблюдать установленным порядком режим работы, правила внутреннего трудового распорядка, проявлять взаимную вежливость, уважение, терпимость.

5.5.Незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Отделения.

6.Обязательства территориальной профсоюзной организации

6.1.Осуществлять взаимодействие с Работодателем, руководствуясь принципами социального партнерства, уважения взаимных интересов Сторон.

6.2.Совместно с Работодателем осуществлять меры по повышению эффективности работы Отделения, внедрению новой техники, укреплению трудовой и технологической дисциплины, воспитанию у Работников профессиональной чести и престижности выполняемой работы.

6.3.Мобилизовывать трудовые коллективы на достижение стратегических целей Отделения, выполнение объемных и качественных показателей работы, создание благоприятного социального климата в трудовых коллективах.

6.4.Осуществлять защиту экономических и профессиональных интересов Работников, контроль за соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Компании, Дороги, Отделения, содержащих нормы трудового права, оказывать, при необходимости, бесплатную юридическую помощь.

6.5.Участовать в разработке и реализации среднесрочных и стратегических целевых программ развития Отделения, затрагивающих вопросы социально-трудовых отношений, а также программы содействия занятости Работников.

7. Контроль за выполнением договора

7.1.Контроль за выполнением Договора осуществляется Комиссией Сторон по подготовке и контролю за исполнением коллективного договора.

Комиссия рассматривает ход выполнения Договора, заслушивает на своих заседаниях председателей профкомов, территориального комитета, руководителей отделов отделения дороги, иных структурных подразделений, осуществляют регулярные проверки с выездом в структурные подразделения отделения.

7.2.При рассмотрении вопросов, связанных с реализацией Договора, надлежащими представителями сторон в отделениях дороги, иных структурных подразделениях являются руководители отделений, соответствующих структурных подразделений и представители соответствующих выборных профсоюзных органов.

8.Заключительные положения

8.1.Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2005 года.

8.2.Договор может быть продлен, изменен, дополнен только по взаимной договоренности Сторон.

Толкование Договора и разъяснения по вопросам применения отдельных его положений осуществляется Сторонами по взаимной договоренности.

Дополнения и изменения в Договор, а также текст разъяснений оформляются приложением к Договору, являются его неотъемлемой частью и доводятся до сведения работников.

От Работодателя:

От Работников:

Начальник Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»

Председатель территориального комитета профсоюза Свободненского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»

________________ А.Н. Тимофеев

_______________ В.А. Дрощенко 

Приложение F

Должностная инструкционная карточка

ЗАБАЙКАЛЬСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА

ФИЛИАЛ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

СВОБОДНЕНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

Локомотивное депо Магдагачи

Утверждаю:

Начальник локомотивного депо ст.

Магдагачи В.П. Новиков

«—— «————————- 200—г.

Должностная инструкционная карточка.

Должность, место работы

Ф.И.О. работника

Специалист по управлению персоналом .

Отдел кадров локомотивного депо.

Шкуропацкая Марина Васильевна
Кого замещает

Кем замещается

Специалиста отдела кадров

 Специалистом отдела кадров

Общие положения.

квалификационные требования- высшее, ХабИИЖТ в 1986 г., « Электроподвижной состав « инженер- электромеханик, стаж в должности с 2002 г., 9 разряд оплаты труда ,2 должностной ранг, среднего состава

подчинения — заместителю начальника депо по кадрам и социальным вопросам

порядок назначения на должность и освобождения от нее- приказом начальника депо

наименование должностных лиц, которым подчиняется сотрудник- заместителям начальника депо ,начальнику депо

перечень структурных подразделений и отдельных сотрудников, непосредственно подчиненных данному сотруднику по службе (если таковые имеются);

специальные знания (компьютерные навыки, владение иностранными языками и т.п.).

Должность обязанности.

Должностные обязанности

Примерное распределение затрат рабочего времени ( % )
Составление годового списка, ежемесячного приказа на прохождение мед. освидетельствования работников, связанных с движением поездов пр.6ц, контроль за прохождением мед. осмотра.

2. Работа с инженером по подготовке кадров (составление планов по повышению квалификации специалистов, руководителей депо, проверка ,анализ планов по повышению квалификации )

3. Разработка резерва на замещение руководителей и специалистов, выдача отчетности

4.Ведение приема, увольнения , перемещения работников( приказы, занесение в трудовую книжку,книгам личного состава ,по личным делам)

5.Работа с приказом МПС 911 по талонам безопасности локомотивным бригадам ( выдача, контроль, отчет)

6. Работа с военноучетным бюро , военкоматом ( доставка повесток, выдача отчетности , подготовка документов на бронирование)

6. Работа с программой АРМ –кадры

7.Своевременное направление работников депо на инструктажи по технике безопасности , производственной санитарии , противопожарному минимуму, контроль за личной карточкой по охране труда, технике безопасности

8.подготовка и оформление приказа за непрерывный стаж работы ( по 027 тшифру)

9.Представление работников на награждение

( оформление, регистрация , контоль)
10. Работа с билетным бюро ст.Магдагачи

11.Выдача справок о трудовой деятельности

12.обработка документов по кругу

должностных обязанностей , раскладка по личным делам

13. работа с формулярами локомотивных

бригад, контроль проверка у дежурного по депо
14. Подготовка документов на аттестационную комиссию.

15. Работа с кадрами Сковородино

16.Ведение отчетности по приказам личного состава с ВЦ дороги ( составление карчотки справки 8320, отчетности 4803,4804,)

17.Работа с фондом «Почет»,»Благосостояние»,пенсионерами ТЧ-9

18. Выдача оперативной отчетности по

отделу кадров

Права:

оперативно информировать администрацию о выявлении нарушений трудовой и производственной дисциплины,

вносить предложения начальнику локомотивного депо в кругу должностных обязанностей,

пользоваться телефонной связью.

Ответственность.

Несет ответственность за исполнение Трудового Кодекса РФ и коллективного договора предприятия, приказов ОАО « РЖД « , ЦТ, Т, НОД, ТЧ, действующих инструкций, указаний.

Взаимоотношения.

Выполняет указания заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам, работает с руководителями структурных подразделений.

Должна знать:

Положения о дисциплине работников ж. д. Транспорта, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих организаций, нормативные материалы по вопросам подготовки и повышения кадров, перспективы развития предприятия, порядок разработки планов подготовки и повышения кадров, формы учета документов по работе с кадрами, порядок составления смет затрат на подготовку и повышений с преподавателями и инструкторами, условия материального обеспечения кадров, направляемых на обучение с отрывом от производства, систему оплаты труда. Основы педагогики и психологии, основы экономики, организация производства труда и управления, кодекс законов о труде РФ, правила и нормы производственной санитарии, правила техники безопасности и нормы по охране труда, положение о рабочем времени и времени отдыха работников ж. д. Транспорта, порядок назначения и выплаты государственной пенсии, отраслевой пенсии « Благосостояние «, организацию учета движения кадров, прием, увольнение, перемещение, ведение и хранение личных дел, трудовых книжек, работу «АСУ-кадры «

Начальник локомотивного депо Магдагачи ______________ ____

__________________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

___________________

(дата)

С инструкцией ознакомлен ______________ ____________

(подпись) (фамилия, инициалы)

___________________

(дата)

Реферат: Государство Израиль — испытание на прочность

Posted on by admin

Государство Израиль — испытание на прочность

проф. Иегуда Леви

Принято считать, что современное демократическое государство создается по взаимному соглашению его граждан, решивших жить вместе в соответствии с четко определенными правилами, в рамках политической системы, обеспечивающей набор определенных услуг. Если у этого государства есть идеалы, их создают сами граждане. Можно предположить, что светские евреи рассматривают Государство Израиль именно в таком плане.

Хотя государство как таковое не имеет собственной идеологии, светский уклон большинства его населения неизбежно приводит к конфликтам между государством и Торой. Иногда такие конфликты заметно обостряются, порой заводя в тупик правительство, но, как правило, они решаются более или менее успешно. И все же евреи Торы не могут мириться с таким положением. Ибо мы обязаны превратить Израиль в государство Торы. При всей амбициозности этой задачи, в ней заключена сама основа еврейского существования; за ее осуществление мы молились на протяжении всех веков изгнания.

Решение ООН и его значение

Благодаря самой возможности заселить Страну Израиля, предоставленной нам решением ООН о создании в ней Еврейского государства, мы получили уникальный шанс освятить Имя Б-га и тем самым прекратить «международное» осквернение Его Имени, начавшееся с нашим уходом в галут. «И когда пришли они к народам, то осквернили Имя Мое святое, и говорили о них: ‘Народ Г-спода они, и из земли Его вышли'»(Иехезкель 36:20).

Кроме того, Тора заповедует нам назначить судей, которые будут принимать Галахические решения по частным и общенациональным вопросам, а также чиновников («надсмотрщиков») для осуществления судебных решений (Дварим 16:18).

Когда большинство народов мира согласилось предоставить Израилю независимость, еврейский народ получил возможность — и обязанность — исполнить эти мицвот.

Таково веление Торы. Однако к нашему стыду и глубокому сожалению, в реальности все обстоит по-другому.

Нынешнее положение

В Израиле был образован светский суд, который, хотя и укомплектован евреями, функционирует во всех отношениях как нееврейская судебная система. Существуют раввинские суды, которые могут решать финансовые споры, но они лишены власти, чтобы добиваться осуществления своих постановлений и поэтому ограничиваются лишь посредническими и консультативными функциями.

То же самое можно сказать и об освящении Имени Б-га при возвращении евреев на свою землю: эта возможность не была реализована. Совершенно очевидно, что как бы не осквернялось Его Имя в период нашего пребывания в изгнании, оно еще больше «оскверняется перед народами», когда мы бунтуем против Него в стране Израиля (см. пророчества Иехезкеля 20:21-23).

Что же происходит сегодня? У каждого еврея, верного Торе или хотя бы сохранившего в себе частицу еврейского духа, болит сердце при виде публичного попрания законов и традиций иудаизма в Государстве Израиль, будь то судебная система, напоминающая аркаот шель гоши (нееврейские суды), промышленность или некоторые другие сферы, для которых шаббат как будто не существует, и что самое тревожное, таково положение существует и в системе просвещения, которая растит целое поколение евреев, лишенных искры еврейства. Короче, есть от чего прийти в отчаяние.

Но для отчаяния, находящего выражение в полной самоизоляции или усталом смирении и покорно-безразличном участии в делах государства, просто нет оснований.

Такой пессимизм основан на преувеличенном восприятии той вражды, которую светское большинство, якобы, испытывает к иудаизму. Пессимизм был действительно оправдан в период зарождения государства. «Государство существует уже почти год, а нам все еще разрешают печь мацу», — грустно посетовал известный мудрец Хазон Иш в 1949 году, направляясь в пекарню. При тех обстоятельствах его замечание звучало вполне актуально. Однако Б-г в милости Своей изменил ход событий. Именно благодаря созданию государства, Эрец-Исраэль превратилась в центр изучения Торы, какого не было за последние столетия. Оно создало благоприятную почву для расцвета еврейской религиозной жизни. Свидетельство тому — появление большого числа религиозных кварталов и поселений, относящихся к различным направлениям иудаизма, а также сопутствующих религиозных учреждений. Поэтому сегодня, несмотря на все тревожные признаки упадка и разложения, нет оснований утверждать, что надежда умерла. Наши мудрецы говорили: «Тот, кто стремится к очищению, удостаивается помощи Всевышнего». Когда Б-жественная помощь приобретает столь широкий размах, то лучше не отрицать ее наличие, ни перед собой, ни перед другими.

«Перст Б-жий»

Среди нас нет сейчас пророков, которые могли бы истолковать пути Провидения. И все же каждый, у кого есть глаза, видит, что создание Еврейского государства на Святой земле стало событием огромного исторического значения. Тот, кто отрицает это, просто обманывает самого себя.

Еще в период британского мандата крупнейший руководитель старого ишува в Иерусалиме раввин Йосеф-Хаим Зонненфельд корил своих сторонников: «Где верные Торе евреи диаспоры? Неужели они не видят перст Б-жий?… Представьте себе маленькое облачко, появившееся на горизонте после двух тысяч лет засухи. Разве не воскликнули бы все мы с надеждой: «А вдруг, а вдруг, несмотря ни на что!» Не подобен ли мандат этому облачку?»

В заселении Эрец-Исраэль и строительстве поселений Рав Зонненфельд видел явные признаки атхалта ди-геула (начало избавления), несмотря на печальное состояние религиозного образования и несоблюдение заповедей в этих поселениях (из книги «Иш аль Га-Хома»).

После основания государства «перст Б-жий» стал проявлять себя еще явственней. Раввин Деслер, автор книги «Михтав ме-Элиягу» и выдающийся машгиах (наставник) в Поневежской иешиве, писал: «…наш народ селится в своем государстве на Святой земле. Из этого мы должны делать выводы и укреплять веру в своих сердцах. Горе тому, кто явится в День суда, все еще не видя этого очевидного факта».

Таких же позиций придерживался раввин Е.М.Блох, руководитель иешивы Тельз: «Несмотря на все пороки и недостатки, присущие властям Государства Израиль, само его существование, обусловленное явными чудесами, имеет огромное значение, которое мы должны признавать и ценить. И это признание надо выражать публично».

В другом случае он сказал: «Здоровые элементы в еврейском народе несут огромную ответственность за выживание Еврейского государства».

Брискский рав Ицхак-Зеэв Соловейчик высказался в том же духе, хотя и более сдержанно: «Когда Объединенные нации согласились с образованием государства, Б-жественное Провидение улыбнулось нам, однако власти испортили улыбку».

Чья же задача вернуть эту улыбку? Сам факт признания Израиля мировым сообществом потенциально (или даже реально) означает важный шаг на пути к главной цели: превращению еврейского народа в царство священников. Поэтому каждый из нас обязан внести свой вклад в достижение этой цели.

Условия конечного Избавления

Выполнению задачи мешает не только «слепота» некоторых людей в оценке нынешних тенденций. Те, кто категорически утверждают, что события последних лет являются началом избавления вне зависимости от наших собственных действий, впадают в другую крайность. Их тоже ожидает неизбежное разочарование. Простая логика подсказывает, что условием для избавления должно быть покаяние. Ведь мы помним, что Храм был разрушен из-за беспричинной вражды между евреями. Как можно ожидать его восстановления, если эта ненависть до сих пор не изжита: будь то между «национальным иудаизмом» и лагерем «харедим», между «Нетурей Карта» и «Агудат Исраэль» или между различными хасидскими дворами?

На зависимость избавления от покаяния указывают также мудрецы Талмуда. Рабби Элиезер и рабби Иегошуа спорят о том, придет ли избавление в назначенное время даже без покаяния. Рабби Элиезер говорит: «Если евреи раскаются, то будут спасены, а иначе нет». Его оппонент рабби Иегошуа лишь мягко возражает: «Может ли быть, что они не будут спасены, если не раскаются? Скорее всего, Б-г подчинит их царю, который, подобно Гаману, издаст жестокие указы, и тогда евреи покаются и вернутся к праведности». Другими словами, он тоже считает, что покаяние должно предшествовать полному избавлению.

Не будем, однако, слишком углубляться в смысл этих слов. Лучше вспомним слова Рамбама: «Все, что написано по этому поводу о Машиахе, является метафорой. Точное значение и символика таких метафор станут известны нам всем в мессианскую эпоху… Пока эти события не произойдут, никто не узнает, какую форму они примут. Они туманно описаны у пророков, и наши мудрецы, не имея соответствующей традиции, вынуждены опираться на собственное понимание текстов. Вот почему в этих вопросах наблюдается такое разночтение. Во всяком случае, хронология и детали этих событий не относятся к основам нашей веры. Не следует глубоко копаться в талмудических сюжетах и толкованиях по этим вопросам…, ибо они не добавляют человеку ни благоговения, ни любви к Б-гу… Наши мудрецы говорили:

‘Пусть испустят дух те, кто подсчитывают конец дней».

Когда я говорю, что события наших дней следует рассматривать в качестве уникального шанса, Б-гом данной возможности ускорить избавление, то тем самым лишь повторяю мнение раввина Йосефа Каганемана, руководителя Поневежской йешивы, который сравнил образование Государства Израиль с пробным шаром, запущенным Всевышним для проверки нашей готовности к избавлению.

Нам, конечно, трудно узреть в действиях врагов Торы позитивное влияние Провидения. Но уж если сам Рамбам писал, что христианство и ислам «служат лишь для того, чтобы расчистить путь Машиаху», почему бы не дать такую же оценку Государству Израиль?

«Начало избавления» или «происки дьявола»?

Одни считают нынешние события началом избавления, другие видят в них «происки дьявола». Кто же прав?

Вероятно, эти события включают в себя элементы и того, и другого. Поэтому в какой-то степени правы обе стороны. Каждое из двух мнений указывает лишь на часть истины, если интерпретировать эти две оценки несколько по-иному, чем то, что имели в виду их авторы.

Ведь кто такой «дьявол», если не ангел, с помощью которого Б-г хочет испытать нас? А что такое Государство Израиль? Возможно, величайшее из всех испытаний, посланных нам Творцом за весь период изгнания (физический террор — исключение).

Нас не должны смущать ни утверждения о начале избавления, ни жалобы на вмешательство дьявола, если обе позиции высказаны в предположительной форме. С осторожностью и подозрением надо относиться лишь к тем, кто предельно категоричен в оценках, к какому бы из двух лагерей они не относились. Ибо самоуверенность и высокомерие могут помешать нам делать то, что от нас требуется.

Физикам известно, что на основе одних только законов природы невозможно рассчитать движение элементарных частиц, поскольку, согласно квантовой теории, их конечная форма зависит от вмешательства наблюдателя. Если такова природа отдельных электронов и фотонов, то в насколько большей степени эта непредсказуемость характерна для гораздо более сложных систем, включая человеческое общество, где каждый член свободен выбирать собственный курс действий. Другими словами, нынешние события — это испытание для нас, исход которого не поддается прогнозу.

Нет сомнений, что если мы успешно выдержим экзамен, то Машиах не заставит себя долго ждать. Ведь всем нам было обещано: «Если вы ныне послушаетесь голоса Моего» (Тегилим, 95:7).

В этом случае события наших дней откроются как начало избавления. Нам лишь необходимо испытать долю трепета, страха, без самоуверенности, что мы обязательно преуспеем. Иначе мы ослабим усилия, и эта самоуверенность подведет нас. Лучше взять пример с рабби Зейры. Увидев, что мудрецы подсчитывают сроки прихода Машиаха, он взмолился: «Прошу вас, не отдаляйте его!»

Если мы будем рассматривать выпавшее нам испытание в таком плане, то наверняка сумеем преобразовать «происки дьявола» в «начало избавления». Вскоре, в наши дни!

Перед нами ясный путь. В наших руках необходимые инструменты, и у каждого своя задача на этом пути. Дезертирами являются те, кто закрывают глаза, и те, кто впадают в отчаяние. Кое-кто полностью изолирует себя от государства, боясь прослыть соучастником разрушения Торы. Но, возможно, от них требуется как раз противоположное: ибо, активно участвуя в событиях и стремясь исправить положение, мы тем самым полностью выполняем свой долг; а то, что выходит за рамки наших возможностей, называется анус рахмана патрия (согрешивший по принуждению не подвергается наказанию). И наоборот, если кто-то не использует представившуюся ему возможность для исправления общества и сознательно отстраняется от борьбы, то именно он становится невольным соучастником злодеяний государства, ибо «нерадивый в своем деле — брат губителю» (Мишлей, 18:9).

Какую экономическую систему проповедует Тора — капиталистическую или социалистическую?

В последние годы мы стали свидетелями крушения коммунистической империи, которая на протяжении семидесяти лет не только жестоко угнетала миллионы людей, но и покоряла миллионы сердец в других странах. Сторонники коммунистической системы видели в ней практическое воплощение надежд человечества на избавление, на скорый конец истории, когда «волк будет обитать с овечкой, а леопард ляжет рядом с козленком». Но коммунизм не оправдал возложенных надежд; вместо избавления он принес неисчислимые страдания целым народам, несмотря на провозглашенную идею чистой любви человека к своему ближнему, и в конечном счете был признан абсолютно ложным учением.

В связи с этим интересно будет рассмотреть отношение Торы к экономике. В самом деле, какую систему предпочитает Тора: капиталистическую или социалистическую? Как она относится к налогообложению, которое вступает в прямой конфликт с индивидуальными правами на частную собственность? И какова ее позиция в отношении таких явлений общественной жизни, как создание органов социального обеспечения, которые, по существу, национализировали всю благотворительную деятельность, или формирование государственной системы социального страхования с обязательной выплатой взносов? Как оценить гарантированные социальные льготы для наемных работников или законы, охраняющие права квартиросъемщика? Каково отношение Торы к антикарательному законодательству? Ведь еще в недалеком прошлом ничего этого не было; теперь же без них не могут обойтись даже в капиталистических странах. Нужны и допустимы ли такие общественные учреждения с точки зрения Торы и в свете современных экономических требований?

Прежде всего давайте рассмотрим главные методы решения социальных проблем, принятые ныне в развитых странах. Исследуем их в чистой форме, не обращая внимания на степень их практического использования теми правительствами, которые называют себя капиталистическим или социалистическим. Сегодня ни один государственный режим не делает ставку на чистый капитализм, что не мешает нам, однако, обсудить эту систему в ее абстрактно чистом виде, выделив и рассмотрев отдельно социалистические компоненты.

Говоря о «социалистических» элементах, которые содержатся в Торе, мы вовсе не хотим сказать, что они соответствуют условиям социализма. Мы просто используем этот термин в его современном значении.

Механизм и идеология

Существуют два главных подхода к государственной экономике. Капитализм предоставляет человеку права собственности и защищает эти права. Социализм же отдает собственность под контроль всего общества, стремясь, в первую очередь, к тому, чтобы правительство контролировало средства производства и распоряжалось ими. (В своей экстремальной форме, называемой «коммунизмом», социалистическая система полностью ликвидирует право человека на владение собственностью.) Таков механизм этих двух систем.

Помимо механизма каждая система обладает собственным духовно-идеологическим компонентом, который придает ей жизненную силу и привлекательность. Так, капитализм поддерживает личную предприимчивость и поощряет здоровую конкуренцию в качестве залога экономического успеха и процветания. Частное предпринимательство и конкуренция вместе с правом индивидуума на частную собственность стали визитной карточкой капитализма, фундаментом его развития.

Социализм как идеал

С социологической точки зрения чистый капитализм привел к порабощению и эксплуатации слабых общественных слоев более сильными и предприимчивыми социальными категориями. В результате появился большой класс бедных людей, которые обслуживают кучку богатеев. К счастью, многие современные государства модифицировали свою экономическую систему, включив в нее гуманистические и даже религиозные элементы (вспомним девиз «Мы полагаемся на Б-га», украшающий американские денежные знаки). Тем не менее, капиталистическая экономика эгоистична по своей сути.

Социализм пытается исправить это упущение. Он отказывает человеку в праве на приобретение собственности и владение ею, отдавая эту привилегию всему обществу, которое распоряжается всеми материальными благами и в первую очередь средствами производства. В этих условиях все люди становятся равными в имущественном отношении, и возможность эксплуатации человека человеком по идее ликвидируется. Каждый человек вносит свой вклад в развитие общества в соответствии с личными способностями и получает от общества «по потребности». Таким образом, социалистическая система опирается на высокие идеалы, на мораль и любовь к ближнему, а капитализм — на эгоизм, эксплуатацию и вражду между людьми.

Кроме того, в капиталистической экономике каждый работает и производит по своему усмотрению. Усилия одного человека подрывают усилия других и результаты их труда; дублирование и бессмысленное разбазаривание ресурсов приводят к хаосу. Между тем, в социалистическом народном хозяйстве все заранее планируется в соответствии с нуждами всего общества. Конфликты и дублирование предотвращаются благодаря четкому взаимодействию различных отраслей и предприятий.

Какую систему предпочитает Тора? При изучении Галахи мы чаще обнаруживаем капиталистический подход: еврейский закон определяет статус личной собственности и защищает ее права; каждый человек обладает полным контролем над своим имуществом. В Торе есть, конечно, и социалистические по своему духу заповеди, которые ограничивают этот контроль (мы рассмотрим их позже). Но с экономической точки зрения они выглядят второстепенными.

Здесь возникает очевидное противоречие: Тора призвана олицетворять собой идею нравственности; ее заповеди «Не делай другому то, что ненавистно тебе» и «Люби своего ближнего, как самого себя» представляют, по мнению мудрецов, всю Тору. Как же в таком случае Тора может ставить изначально порочный в нравственном смысле капитализм выше морально совершенного социализма?

Социализм на практике

Чтобы разрешить это противоречие, давайте оставим на время теорию и рассмотрим фактические результаты эксперимента. Более семидесяти лет назад Россия превратилась в гигантскую «лабораторию» по испытанию социализма. Несколько позже открылись ее «филиалы» в других странах. Все поставленные опыты потерпели одинаково сокрушительный провал в двух главных сферах, на которые социалисты возлагали особенно большие надежды: в сфере нравственности и хозяйственной эффективности.

Яркое свидетельство этого провала — Берлинская стена. Власти Восточной Германии возвели ее в 1961 году, чтобы предотвратить бегство на Запад собственных граждан, а не для защиты от алчных западных «капиталистов», мечтающих поживиться: в социалистическом раю.

Попрание гражданских прав было характерной чертой коммунистических режимов. Лишь их провалы в экономике и отставание в технике, изначально присущие социализму, спасли Запад от коммунистического экспансионизма.

Сей парадокс объясняется просто: Тора — продукт Б-жественной мудрости и поэтому целиком соответствует жизни, между тем как социализм был изобретен людьми, даже мудрейшие из которых обладают ограниченным разумом. Анализируя неудачи социализма и их причины, можно глубже разобраться в подходе Торы к этому вопросу и по достоинству оценить ее мудрость.

За вопиющей неэффективностью социализма скрываются две главные причины: раздутая бюрократия с сопутствующими этому явлению пороками и удивительное пренебрежение к природе человеческой личности.

Ведение дел по общему государственному плану и контроль за его выполнением требуют создания громоздкого бюрократического аппарата. В результате организационной работой и надзором занимается иногда до половины населения в ущерб производственной сфере.

Печально знаменитая социалистическая бюрократия не только поглощает огромные людские ресурсы, но и препятствует эффективности труда.

У обычного бюрократа нет особого стимула трудиться ради общего блага. Наоборот, служебная власть, которой он обладает, становится для него самоцелью; своим рвением он лишь осложняет жизнь других граждан. Такое положение способствует росту коррупции и взяточничества, как правило, сопутствующих бюрократии.

Хотя капиталистическая система тоже нуждается в законодательных рамках и надзоре, там эти функции ограничены защитой индивидуальных прав. При социализме власти активно вмешиваются во все стороны жизни. Они не только охраняют права граждан, но и жестко контролируют выпуск и сбыт производственной продукции, а также образование, медицину, религию, культуру, сферу отдыха и т.д. В капиталистическом обществе такой всеобъемлющий контроль практически не существует.

Социализм не только тормозит экономическое развитие, но и поощряет амбиции власть предержащих, их стремление навязывать свои взгляды простым гражданам, формировать общественное мнение. У таких амбиций есть теоретическое обоснование: на обществе (читай «правительстве») лежит ответственность за воспитание его членов.

В результате правители используют свою власть для порабощения и притеснения граждан, проявляя грубый, примитивный эгоизм. Неудивительно поэтому, что коммунизм превратился в синоним тирании.

Вторая причина низкой эффективности социалистической системы заключается в пренебрежении человеческой природой. Ведь человек от рождения стопроцентный эгоист, как сказано в Торе: «Побуждения сердца человека дурны от юности его». Людей можно, конечно, воспитывать, но это очень трудная и долгая задача, на выполнение которой уходит иногда целая жизнь. Лишь достигнув вершины нравственного совершенства, человек начинает испытывать искреннюю и бескорыстную любовь к ближнему.

Поэтому невозможно требовать от человека, чтобы он трудился на благо общества с тем же увлечением и энтузиазмом, которые он проявляет, работая на самого себя и материально зависящих от него членов семьи. Этот фактор приходится учитывать в каждой социальной системе.

Однако социализм, превращающий каждое экономическое мероприятие в дело общественной важности с упором на «сознательность» граждан, неизбежно подрывает трудовое рвение и заинтересованность в успехе. Причем дело не только в снижении производительности и эффективности труда; социализм вырабатывает дурные качества характера. Ведь привычка, как известно, вторая натура. Социалистические реалии прививают работникам лень, цинизм и расточительность. Последствия этого явления выходят далеко за рамки экономики. Таким образом, социализм не только разрушает хозяйственные структуры, но просто портит человека.

В связи с этим возникает обстоятельство, которое мешает совершенствованию личности и, как результат, развитию всего общества. Помимо упомянутых пороков, социализм снимает с человека ответственность за благополучие сограждан и страны в целом. Ведь его учат, что за все отвечает общество. У кого нет денег, тот не может давать пожертвования в пользу бедных; пусть о них заботится государство. Кто лишен возможности проявлять инициативу на благо общества, тот очень скоро перестает беспокоиться о «чужих» проблемах и постепенно утрачивает волю и интерес помогать ближнему и стремиться к совершенству. Ведь мы знаем, что «человека формируют его собственные поступки», как сказано в книге «Сефер гахинух».

Формирование личности на основе Торы

Б-г, создавший Тору, прекрасно видел эти проблемы. Поэтому Он предложил Своему избранному народу Израилю и всему человечеству капиталистический механизм развития экономики, обеспечив защиту прав личной собственности (запрет грабежа входит в семь законов Ноаха, которые обязаны соблюдать все неевреи).

При более тщательном анализе выясняется, однако, что Тора признает только механизм капиталистического хозяйствования, но отнюдь не принцип конкуренции, на котором строится идеология этой системы. Тем самым Тора пытается нейтрализовать те отрицательные качества, которые заложены в капитализме, стремясь одновременно воспитать в человеке положительные качества и, в первую очередь, любовь к ближнему. Другими словами, в противовес главному двигателю капиталистической экономики — конкурентной борьбе — идеальная экономическая модель, предлагаемая в Торе, опирается на другой фундамент — любовь к человеку. По мере приближения к этому идеалу находят решение многие проблемы капитализма. Короче говоря, экономическая система Торы снабжена капиталистическим механизмом, начиненным социалистической идеологией.

Здесь обнаруживается тесная связь со всем галахическим строем Торы, которая реалистично оценивает изначальные слабости человеческой натуры и стремится поднять людей до их высшего духовного потенциала.

Человек попадает в этот мир с большим запасом физических и духовных сил. Вырастая, он получает также право на владение собственностью и тем самым как бы выводит себя за рамки ограниченных возможностей собственного тела. Тора считает, что все эти силы и возможности даны человеку для служения Б-гу, как сказано в молитве «Шма»:

«И полюбишь ты Г-спода Б-га твоего»:

«Всем сердцем своим» — своими хорошими и дурными побуждениями (т.е. всеми духовными силами);

«Всей душою своей» — даже если Он лишит тебя жизни (т.е. всеми физическими силами и возможностями);

«И всей мощью своей» — всем твоим богатством (т.е. экономическим благосостоянием).

Другими словами, присущие человеку качества влекут за собой определенные обязательства. Мы должны беречь полученные от Б-га способности, сохранять их целостность и пользоваться ими только во благо — удовлетворять наши собственные потребности и помогать нуждающимся. Тора учит, что право владения собственностью — это важный инструмент служения Творцу; но само по себе оно не обладает святостью, о чем свидетельствуют многочисленные законы и постановления, ограничивающие это право. Некоторые из них будут позднее рассмотрены.

Тот факт, что Тора отвергает капиталистическую идеологию, вовсе не означает запрет на конкурентную борьбу и стремление к материальному успеху. Однако иудаизм не считает их идеалами в чистом виде; он стремится ограничить влияние этих факторов и даже учит человека умерять свои меркантильные побуждения.

Чтобы проиллюстрировать эту концепцию, приведем известный талмудический сюжет: «‘Когда входишь в виноградник, принадлежащий твоему другу, можешь досыта есть виноград’ — здесь Тора имеет в виду работника». Когда владелец виноградника и наемный работник становятся друзьями, капиталистические проблемы теряют актуальность.

Какой же путь предлагает Тора для достижения этой социальной гармонии? В принципе, главная цель всей Тора, включая Галаху, состоит в том, чтобы научить человека любить ближнего. Говорили наши мудрецы: «Какая разница Б-гу, режет ли кто-то жертву с горла или режет с затылка? Очевидно, что заповеди даны как инструмент для совершенствования человека». То же самое подразумевалось выше, когда мы говорили, что любовь к ближнему представляет «всю Тору». Другими словами, Тора и все ее мицвот, включая те, которые учат нас святости и трепету перед Б-гом, служат одной важной цели: выработать в нас любовь к другим людям. Эта любовь исходит из того, что каждый человек создан по образу Творца; в ней заложена духовная основа сплочения всего еврейского народа в единую семью. Хотя все заповеди ведут нас к такой любви, в некоторых из них эта задача выделяется особо. В их число входят и мицвот с «социалистической» направленностью: они ограничивают права индивидуальной собственности ради помощи бедным.

Рассмотрим некоторые из этих «социалистических» мицвот.

Запрет брать с должника проценты.

В самом факте взимания процента нет ничего несправедливого. В конце концов, какая разница, берем ли мы плату за сдачу внаем жилья или за денежную ссуду? И все же мы не станем одалживать деньги под процент близкому человеку, члену своей семьи (за исключением деловых партнерских отношений), даже если формально такое действие вполне справедливо.

Рамбан объяснял: «Брать процент запрещено лишь потому, что мы должны проявлять к ближнему братскую любовь и милосердие, как заповедовал нам Б-г ‘Люби своего ближнего, как самого себя’… Одалживая человеку деньги без процента, мы совершаем добрый милосердный поступок». (Рамбан говорит здесь о бедном должнике. Если же заем предоставляется на деловые нужды, то дающий имеет полное право требовать свою долю прибыли как полноправный участник бизнеса, при условии, конечно, что он готов разделить и коммерческий риск.)

Запрет на получение процента с денежного займа можно отнести к категории тех мицвот, которые ограничивают наши имущественные права. Цель очевидна: мы не должны забывать, что «Б-г владеет небом и землей». Впрочем, такое объяснение не делает эту мицву менее «социалистической».

Подарки бедным.

Заповеди лекет, шихха и пеа, повелевающие оставлять в поле часть урожая для бедных, тоже имеют привкус «социализма», впрочем, не совсем так. Закон (по крайней мере тот, который сформулирован в Торе) не устанавливает минимально обязательное количество выделяемого урожая, поэтому экономический фактор здесь не столь важен. Даже в заповедях десятин, которые еврейский закон требует выделять бедным из денег и плодов в строго установленном процентном количестве, социалистический аспект сведен к минимуму, поскольку жертвователь имеет право выбирать объект своей благотворительности и, следовательно, некоторые бедняки остаются ни с чем.

Юбилейный год (йовель)

По закону Торы в пятидесятый «юбилейный» год проданная земля подлежит возвращению прежнему владельцу. Речь идет о своеобразном ограничении наших имущественных прав, и цель его та же — помогать нуждающимся. На протяжении всей истории, за исключением тех времен, когда еврейский народ полностью отходил от Торы и поклонялся идолам, юбилейный год предотвращал ситуацию, при которой горстка людей овладевает всей землей, а остальные становятся их батраками. Такое положение было распространено во всем мире и во многих странах сохраняется до сих пор.

Вред этой системы не только в том, что она порождает нищету, но и в разрушении личности самих батраков, которые становятся рабами, что противоречит декларации Б-га: «Они Мои слуги, а не слуги слуг». Такова природа вещей: чем больше наши физические, духовные и материальные возможности, тем полнее наша отдача в служении Творцу.

В то же время есть основание утверждать, что эти заповеди призваны не только помочь в непосредственном решении социальных проблем, но и научить нас, что на самом деле мы не владеем своею собственностью. Как и при запрете на взимание денежного процента, из этих мицвот следует, что мы распоряжаемся собственностью не в силу нашего права на нее, а по воле ее истинного Хозяина: «Ибо моя вся земля» (Ваикра, 25:23);

«Мое серебро и Мое золото, сказал Г-сподь воинств». Таковы ограничения в использовании личной собственности.

Рабби Йонатан Эйбшуц подтвердил этот принцип в своем комментарии к закону о прощении долгов: «Эта мицва побуждала еврейский народ не слишком увлекаться коммерцией и бизнесом… Ведь для такой деятельности нужны займы… которыми очень трудно оперировать, если стремишься соблюдать упомянутую мицву».

Затем он добавляет: «Мы должны приучить себя довольствоваться тем, что имеем». Тем самым он отрицает идею капитализма, которая снискала себе популярность именно тем, что поощряет избыточное потребление.

Перечисленные заповеди нацелены на решение не отдельных социальных проблем, а всего их комплекса; они внушают нам, что мы не являемся подлинными хозяевами нашей собственности, что мы должны пользоваться ею в соответствии с волей Б-га и обязаны заботиться о других людях, наших партнерах по служению Всевышнему. Воспитывая нас в таком духе, эти мицвот обеспечивают всеобъемлющее коренное решение социальных проблем. Можно сказать, что капитализм похож на иудаизм своей механической структурой, а социализм — духовной сутью.

В каждом организованном обществе есть службы, которые могут эффективно функционировать лишь в том случае, если само общество действует как единый организм. Сей факт обязывает общество создать такие органы власти, которые наделены правом вмешиваться в индивидуальные имущественные права граждан. Степень такого вмешательства будет рассмотрена в следующей лекции.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.judaicaru.org/

Доклад: Краткая теория дрессировки и болезни собак

Posted on by admin

Государственная пограничная служба Украины

Восточное региональное управление

Харьковский пограничный отряд

Краткая теория дрессировки и болезни собак

Харьков, 2009

Содержание

Немного истории

Исторический очерк применения военных собак

Общее понятие о теории дрессировки

Краткие сведения о болезнях собак

Уход за больной собакой

Болезни собак

Ветеринарная аптечка

Литература

Немного истории

Нет такого уголка на земном шаре, где собака была бы неизвестна человеку. От холодных, вечно покрытых снегом полей северной Гренландии до земли южной Виктории (этой почти предельной, южной точки земного шара), мы неизменно находим собаку у жилища человека. Всякий знает ее. Темно-бронзовый индеец и черный негр, эскимос, китаец и самоед,— все знают и помнят собаку с тех давних пор, как знают и помнят зарождение своей народности и своего быта.

Когда же появилась собака и каково ее прошлое? Почему жизнь собаки так тесно связана с жизнью человека? Почему, наконец, мы во всем мире видим безусловную любовь человека к собаке и различное ее использование?

Вот вопросы, которые нужно хотя бы кратко осветить читателю, заинтересовавшемуся вопросом о применении собак.

Остатки разрушенных храмов, засыпанные ныне песками последующих времен, стариннейшие надписи на камнях, орудия древнего быта, истлевшие ткани, высохшие кости и черепа и, наконец, рукописи всех времен — вот пути создания истории. Геологическими раскопками, под руководством специалистов, ученых палеонтологов, обнаруживаются осколки этих памятников глубокой старины и по мелочам, путем различных сопоставлений, путем долголетних кропотливых исследований и расшифровок создается история, рисующая условия и формы жизни далекого прошлого. Так создавалась история происхождения и применения собак. Собаку находили всегда и везде, где селится или вообще селился человек. Так, при геологических раскопках рядом с обнаруженными остатками построек и домашней утвари находили черепа собак; на старинных ассирийских памятниках, относящихся к VII веку до нашей эры, было найдено изображение собаки, по типу своему похожее на дога. На древнейших египетских памятниках, которые ученые относят к 3400 лет до нашей эры, были найдены изображения собак, напоминающих по своему строению борзых. История знает примеры, когда в честь собак египтяне строили храмы и города, не говоря уже об отдельных памятниках.

Знаменитые поэты древности, Гомер и Плутарх, слагали песни в честь собак и устраивали празднества.

Когда же появилась собака и каково ее прошлое?

Ученые относят происхождение собак к последним периодам так называемой кенозойской эры, т.е. к тому далекому прошлому, когда на земле стали появляться, путем долгого, постепенного (эволюционного) развития, высшие организмы млекопитающих животных, к которым относят и человека. (На ряду с черепами первобытного человека раскопки обнаруживали и черепа собак.) Более точно определить момент происхождения собак не удается.

Путем тех же геологических раскопок выявляется и картина «одомашнивания» собак человеком (т.е. превращения собаки из дикого в домашнее животное), а также постепенное видоизменение различных пород собак.

В далеком прошлом собака представляла собой дикое хищное животное, в жилах которого текла кровь волка, шакала (кровь шакала оспаривается в настоящее время) и лисицы. Эту теорию подтверждают, во-первых, формы черепов первобытной собаки, имеющие много общих признаков с черепами волков и шакалов. Что далекими предками собаки были волки нет никакого сомнения и по целому ряду других признаков, так, например, рост собак, их шерсть и окрас (особенно у некоторых пород) — в частности немецкая овчарка, кавказская овчарка, лайка.

Период течек, строение тела, время беременности и, наконец, охотное скрещивание волка с собакой,— все это говорит о безусловной родственной крови.

Человеку древних времен, каждый прошедший день которого был пройденной ступенью в тяжелой и опасной борьбе за существование, человеку, основной мыслью которого было защитить себя от диких зверей и холода и добыть себе в тяжелой борьбе кусок мяса,— был нужен помощник, был нужен верный и храбрый сторож жилища и охранитель стада, и взгляд дикого человека упал на дикую собаку. Она легко привязывалась к человеку, была по природе смелой, храброй, выносливой и хищной; обладала тонким чутьем и слухом, а также невзыскательностью к пище и жилищу. Человек приручил ее так же, как он приручал и «одомашнивал» диких птиц, дикую козу, лошадь и т.д.

Конечно, процесс одомашнивания занял долгие периоды лет и сводился к постепенному (путем наследственных передач) заглушению врожденных качеств дикой собаки. В новых условиях существования собаке не нужно было заботиться о крове и пище, получая все это от хозяина, следствием чего и явилось крепкая привязанность к человеку, дающему ей возможность существовать, и равно заглушение многих навыков и привычек, необходимых в условиях дикого существования. Взамен последних, благодаря все большей и большей привязанности к дому, все больше и больше выявлялись сторожевые качества собаки. Это и было нужно человеку. Так, постепенно, все прочней и прочней увязывалась жизнь человека и собаки, так, постепенно, все больше и больше «одомашнивалась» собака, делаясь неизменным спутником человека, его верным помощником в борьбе за существование и его другом.

Исторический очерк применения военных собак

После того, как человек, одомашнив собаку, убедился в правильности своего выбора и получил хорошего сторожа и защитника, у него, вследствие бытовых и производственных условий своего существования, родилась мысль о более широком использовании собак, и первой ступенью на новых видах работы было применение собаки для военной службы. Вначале человек использовал уже знакомые ему природные сторожевые наклонности собаки и пользовался собакой в целях охранения. Так, например, в старинных крепостях, ворота которых запирались на ночь, собак выводили за ворота и оставляли вне стен города. Эти собаки, имея постоянно кров и пищу в самом городе, естественно, не убегали от его стен, а проводили всю ночь у рва, а, будучи по своей природе хорошими и чуткими сторожами, замечали малейшие шорохи, в силу чего и поднимали громкий лай, заставляя сторожа быть особенно бдительным в эти моменты.

Но время шло и новые требования были направлены на собаку. Особенная сила, выносливость, рост и злоба некоторых пород заставила человека использовать собаку как активного бойца. Но и здесь, в зависимости от большей или меньшей культурности народа, по-разному была использована собака.

Кельты, тевтоны, римляне, гунны,— все без исключения древние народности имели военных собак, которые несли сторожевую, активно-боевую и, наконец, посыльную службу. (Аспайс говорит о собаках, которые приносили письма в своих ошейниках.)

Историки указывают, что в средние века военные собаки сопровождали обозы и транспорты, будучи одетыми в специальные панцыри с острыми пиками, дабы вызвать смятение в рядах неприятельской кавалерии, в случае нападения ее на обоз.

С момента появления письменных памятников старины в виде пергаментов, рукописей, высеченных букв на камне, история начинает узнавать все больше и больше о характере службы военной собаки и, наконец, прекрасно сохранившиеся рукописи средних веков дают нам точную и яркую картину ее деятельности и ее побед.

Точно так же, как с изобретением оружия для охоты, роль собаки от активного борца со зверем перешла на роль выслеживателя, возбудителя и подносчика убитой птицы, переведя собаку в разряд вспомогательных средств, так равно и с улучшением и развитием техники войны, с введением в войска огнестрельного оружия, роль собаки стала меняться, активная борьба с врагом утратила свое значение; с другой стороны, выдвинулся вопрос о более бдительном охранении, о более продуктивной разведке при помощи собак, в каковых ролях и стала использовываться собака. Так постепенно собака превращалась во вспомогательное техническое средство и при военных действиях.

Такие военные авторитеты прошлых и позапрошлых столетий, как Наполеон, Фридрих Великий не обошли молчанием военную собаку, говоря о необходимости ее использования в военном деле. Быстрота и выносливость собак привели к мысли использования ее для службы передачи, причем первым опытом можно считать работу собак в Индии, когда при порче телеграфных линий специально дрессированные собаки приносили депеши, делая пробеги в 6 миль в 10 минут.

Дело применения военных собак в частях русской армии носило кустарный характер и его развитие покоилось исключительно на частной инициативе, обычно организовываясь при охотничьих командах (например, туркестанские линейные батальоны). Несмотря на то, что все дело не носило государственного характера,— все же успехи частного почина и частной инициативы говорили достаточно громко за развитие этого полезного дела.

С наступлением империалистической войны питомники уголовно-розыскных собак спешно передрессировали своих собак для несения санитарной и сторожевой службы, после чего около 300 собак было отправлено на фронт, большею частью на Карпаты. Результаты, по имевшимся сведениям, нужно было считать вполне удовлетворительными, но все же необходимо указать на полное отсутствие твердых организационных и учебных форм, что ставило все дело в плоскость частнолюбительского опыта, субъективного (личного) характера.

В значительной мере организовано и твердо ставилось дело применения военных собак в Германии. Опыты систематического характера начались там с 1885г., причем собаки дрессировались для сторожевой, разведывательной, санитарной и связной службы.

В 1886г. Германский полевой устав уже предусматривал основные вехи применения военных собак.

Остановим внимание читателя на небольших исторических данных, на общем развитии военного собаководства.

Еще в далекие времена, Плутарх и Плиний в своих произведениях упоминают о собаках.

Памятники старины говорят, что при осаде Монтенеи Агезилай употреблял собак, а также и Камбиз в его египетском походе за 4 000 лет до нашей эры.

Аспейс говорит о собаках, носящих письма в своих ошейниках. На некоторых египетских памятниках изображаются черные нубийские стрелки-лучники с сопровождающими их собаками.

Элиан сообщает, что жители Магнезии в бою с эфесцами строились в три шеренги, из которых первую составляли сильные собаки, вторую — рабы, а третью — воины.

Римляне и гунны имели в составе своих армий сторожевых собак.

Кельты и тевтоны выводили на войну больших дрессированных собак, укусов которых боялись римские легионеры.

В средние века собаки применялись для сторожевой службы и как «активные бойцы».

Во время войны Испании и Франции английский король Генрих VIII прислал в помощь Карлу I (испанскому) 4 000 воинов и столько же собак. При осаде Валенсии, еще до столкновения войск обеих сторон, испанские собаки вступили в бой с французскими и вышли победителями. Карл I ставил их храбрость в пример своим солдатам.

Такие авторитеты военного дела, как Фридрих Великий и Наполеон I, приказывали завести в своих армиях сторожевых военных собак.

В это время, с введением в вооружение войск огнестрельного оружия, значение собаки, как активного бойца, в европейских армиях почти совершенно утратилось, а сохранилось только при борьбе с дикими племенами в колониях.

В частности, в России, у Петра I была большая собака «Тиран» датской породы (?), которая во время его многочисленных военных походов и боев относила его приказания приближенным.

Во время Севастопольской осады и в Русско-Турецкую войну 1877-78гг. военные собаки работали, главным образом, как сторожевые в наших армиях и у противников.

К концу экспедиции Скобелева против текинцев, наши секреты под Геок-Тепе были усилены собаками, которые предупреждали наши войска при многочисленных нечаянных вылазках гарнизона осажденной крепости.

В 40-х годах при ведении горной войны на Кавказе в некоторых наших укреплениях на берегу Черного моря содержалось по несколько собак на «пайке от казны». Для этих собак были устроены впереди крепости землянки, где они кормились и ночевали. Дрессировка собак заключалась в натравливании на людей в черкессках, которые наступали на собак и этим возбуждали их злобу. Вследствие этого собаки ночью, при приближении человека в черкесске, неистово лаяли и предупреждали этим часовых.

Эти собаки имели настолько важное значение, что обыкновенно при вечернем рапорте фельдфебель докладывал о состоянии здоровья и службе собак.

Было также обыкновение в укрепленных пунктах и крепостях наших кавказских линий держать простых дворняжек. Собак на ночь, когда запирались ворота крепости, выгоняли за ограду и они довольно исправно несли сторожевую службу.

Эти собаки, привыкнув к беспорядочному лаю, иногда мешали боевым действиям войск, выдавая их наступление; например, при штурме Карса в 1835г. некоторые штурмующие колонны были заблаговременно открыты турками благодаря лаю сопровождающих собак.

В Русско-Японскую войну в нашей армии частично применялись собаки для несения сторожевой и санитарной службы, а в японской — разведывательной и сторожевой службы.

В некоторых частях старой армии, по частной инициативе, применялись военные собаки. Так, например, в охотничьих командах туркестанских линейных батальонов дрессировали собак для несения сторожевой, разведывательной и посыльной службы. Результаты, по имеющимся сведениям, получились более чем удовлетворительные.

В 83 пех. Самурском полку (Кавказ, уроч. Дешлагар) в 1892г. было 30 собак, обученных для подноски патронов. На смотру начальника дивизии, этими собаками из резерва в цепи было сделано 4 пробега, причем всякий раз каждая собака доставляла 30 патронов.

Такие же опыты были произведены в 1893г. на военном поле Красносельского лагеря с собаками 95 пех. Колыванского полка.

В 1912г. впервые в России возник питомник военно-полевых собак в Измайловском гвардейском полку. В этом питомнике находились, как более «выносливая порода», почти исключительно собаки породы эрдель-терьер.

Около 20 собак той же породы были заведены в Царскосельском гвардейском гусарском полку. Здесь был сделан почин применения собак для связи и разведки в кавалерийском деле.

Ряд испытаний дал положительные результаты, и собаки были заведены в других гвардейских пехотных полках. В 1913г. были произведены испытания в присутствии военного министра; во время производства их была успешно проведена доставка донесений собаками на расстоянии 3-5 километров.

В результате этих опытов при гвардейском Егерском полку были открыты курсы по подготовке собак и их проводников. В конце 1913г. появились военные собаки в финляндских стрелковых полках, и почти одновременно с этим делом применения военных собак заинтересовалось морское ведомство, предполагая применить собак для охраны постовых морских сооружений и для дублирования связи в глухих местах.

В это время лучшей школой в Петербурге была школа Российского общества поощрения применения собак к полицейской и сторожевой службе. Эта школа по 1913 год дала около 500 дрессировщиков с готовыми собаками, но дело применения этих собак пошло, главным образом, в плоскости применения их к розыскной службе.

Дело начало быстро развиваться, но отсутствие государственной организации питомников, шаткость и неопределенность, а также кустарность дела и его проведения, привели к тому, что с началом империалистической войны 1914—1918гг. военные собаки в нашей армии в течение означенной войны применялись лишь в единичных случаях по частной инициативе.

Первые серьезные попытки дрессировки военных собак были сделаны в Германии. Начиная с 1884г., в германской армии начались систематические опыты с целью выдрессировать собаку для военной цели и дать этому новому делу правильную организацию. Собаки дрессировались, главным образом, для сторожевой, разведывательной, санитарной службы и для связи.

Опыты давали хорошие результаты, и германский полевой устав изд. 1886г. уже предусматривает случаи применения собак на войне.

В 1913г. инспекция егерей и стрелков издала официальное наставление для дрессировки, воспитания и применения германских военных собак.

Еще в 1911г. в Германии возник государственный питомник и школа дрессировки полицейских собак в Грюнхейде, в 1,5 часах езды от Берлина. Общее наблюдение за питомником было возложено на известного специалиста дрессировщика Конрада Моост, впервые поставившего после долгой борьбы дело дрессировки на научную почву.

Кроме того, в Берлине и других городах Германии открылось много частных любительских обществ (феррейнов) содействия развитию дела применения собак.

В империалистическую войну немцы выпустили около 10000 хорошо обученных собак, которые и принесли громадную пользу в период военных действий. Кроме того, немцы реквизировали в Бельгии и северных провинциях Франции всех годных для военной цели собак и организовали в Германии много новых военных питомников.

Русской армии во время империалистической войны пришлось на опыте испытать работу германских военных собак. Наши военнопленные испытали работу собак по несению караульной службы при своих многократных попытках к побегу.

На р. Стрипе (Галиция) в октябре и ноябре 1915г. немцы усилили свое сторожевое охранение собаками, и последние заранее обнаруживали все поиски наших разведчиков.

В настоящее время, несмотря на стесненные обстоятельства, Германия продолжает работу и стоит далеко впереди всех в деле разведения военных собак. Она имеет отлично оборудованный центральный питомник-школу военных собак, окружные питомники и хорошо обученных собак в частях войск.

Ко времени объявления империалистической войны Франция располагала одним питомником на 20 собак в районе Туля и питомником санитарных собак в Шалоне с небольшим кадром. В результате — французская армия выступила на войну, как и русская, почти не имея военных собак. Только в 19 егерском батальоне был питомник в 6 собак.

Успешные действия германских военных собак, выявившиеся с самого начала войны, вызвали требование со стороны отдельных частей французской армии о снабжении их военными собаками. Общественное мнение Франции всколыхнулось, началась лихорадочная работа. Население предоставило военному министру большое количество собак, а любители и профессионалы-дрессировщики взяли на себя их обучение.

В результате — в марте 1915г. была отправлена первая партия собак в действующую армию.

В сентябре 1915г. был утвержден план использования военных собак и в декабре того же года был создан при инспекции пехоты отдел военных собак. Через созданный в Париже центральный питомник-бюро в течение войны прошло около 6000 собак. Дрессировка после первоначальной проработки любителями совершенствовалась в центральном военном питомнике в Сатарском лагере и заканчивалась в армейских питомниках, где также происходило и обучение проводников. Организованная, таким образом, служба военных собак действовала во французской армии до конца 1919г.

Несмотря на громадную энергию французов, наскоро организованное дело применения военных собак не могло и не дало тех положительных результатов, которые наблюдались в германской армии, где оно еще в мирное время было поставлено на твердые устои.

Французы применяли, главным образом, своих военных собак для несения службы связи и снабдили ими почти все свои пехотные дивизии.

После войны центральный питомник был расформирован, и военное министерство (инспекция пехоты), убедившись все же в пользе собаки связи, разрешило содержать по 4 собаки в каждой войсковой части. По целому ряду причин части не смогли до сих пор использовать это разрешение, и только учебный центр в Бриансоне и курсы усовершенствования пехотных специалистов организовали специальный питомник собак связи.

Кроме того, Управление пехоты разработало, с целью поощрить во Франции воспитание и дрессировку собак, целый ряд конкурсов.

Относительно работы военных собак в английской армии, к сожалению, почти не имеется материалов. Из исторического обзора применения военных собак мы видим, что в средние века Англия шла впереди других государств. Ее шотландская овчарка «Колли» по своим природным качествам выдвинулась по работе на одно из первых мест. Однако, с течением времени, когда активная боевая работа собак прекратилась, в Англии увлечение военной собакой как бы заглохло и началась культивировка преимущественно уголовно-розыскных собак.

В Англо-Бурскую войну 1899г. в английской армии применялись знаменитые «Колли» почти исключительно для несения санитарной службы. Все же командир корпуса английской армии генерал Блюменталь в своем рапорте оценивает их работу следующими словами: «я уверен, что хорошо дрессированные собаки могли спасти жизнь многим несчастным, ставшим жертвами войны».

К началу империалистической войны дело применения военных собак в Англии было так же слабо поставлено, как и во Франции. Англичане также спешно во время войны взялись за работу и создали организацию, похожую на французскую. Разница только в том, что они подготовляли своих собак почти исключительно для связи, а потому и включили отдел военных собак в состав инспекции службы связи, которая подчинялась непосредственно главной квартире (штаб главнокомандующего).

Как и когда можно использовать собаку для военных целей — очень важный вопрос. Нет ничего легче, как отдать необдуманное приказание. В деле применения собак это может быть чаще чем где-либо. Это явление получается потому, что человек, мало знакомый с деталями дрессировки, с границами возможной работы собак, зачастую переоценивает или недооценивает всех возможностей в работе собаки. Так, например, было бы ошибочно требовать, чтобы собаки службы связи поддерживали таковую на расстоянии 15-10км, ибо это совершенно не нужно, так как на эти расстояния действует целый ряд технических средств связи, наоборот, связь между передовой линией огня и командованием, связь с соседними частями мелких войсковых соединений, вообще связь в районе 1-1,5км от передовой линии огня,— в этих обстоятельствах собака связи и нужна. Поддержание связи на открытой местности, когда посылать человека опасно, когда провод телефона рвется от огня противника и натянуть его под огнем грозит неудачей и потерями личного состава,— вот основные моменты реально ощутимой возможности применения военной собаки связи. В равной степени бесцельна работа санитарной собаки днем по отыскиванию раненых, исключая моментов работы в особо пересеченных местностях. Все эти вопросы, сводящиеся к точному выявлению моментов полезной работы собак в современных тактических условиях боя и вообще военных операций, требуют тщательного разбора, выявляя при этом требования, предъявляемые к военным собакам, того или иного специального вида работы.

Работа военных собак сводится, обычно, к следующим разновидностям: 1) служба передачи, 2) повозочная и вьючная служба, 3) военно-санитарная служба, 4) караульная служба, конвойная служба и 5) служба охранения.

В подготовке собак прежде всего и легче всего достигается то, что естественней — это основная формула. Врожденные инстинкты собаки были всегда направлены в плоскость сторожевой службы, и эта работа осталась заложенной и в инстинктах нашей одомашненной и культивированной собаки. Здесь приходится только шлифовать уже имеющиеся инстинкты и развивать их опытной рукой твердо подготовленного работника, направляя собаку к исполнению задания.

На основную ступень работы должны быть поставлены приемы, требующие более сложной дрессировки, как, например, военно-санитарная служба и, наконец, как самый трудный вид работы — служба связи с ее вспомогательными видами, а именно, повозочной и вьючной.

Здесь придется указать на обязательное деление военных собак и их работы на специальные группы, в зависимости от некоторых, явно противоположных друг другу, методов обучения. Приходилось наблюдать, как одна и та же собака обучалась на обыск местности по зигзагу для военно-санитарной службы и на обыск местности по зигзагу для службы разведки. Казалось бы, что оба эти вида работы схожи между собой, ибо как в том, так и в другом случае собака производит обыск местности по зигзагу и при обнаружении уведомляет своего хозяина. Тем не менее взгляд этот в корне ошибочен и исполнение этих двух видов работы одной и той же собакой совершенно недопустимо , по следующим соображениям:

В первом случае собака обучается на основах доброжелательного и доверчивого отношения к найденному человеку,— она должна при нахождении раненого подойти к нему, дабы он мог воспользоваться санитарной сумкой (если он в сознании), а затем уже возвратиться назад и сообщить (условным знаком) санитару о найденном. Во втором случае, основы обучения обратно противоположны. Собака, прежде всего, должна быть недоброжелательной и недоверчивой по отношению к обнаруженному человеку и ни в коем случае не должна подходить к нему.

Давая эти работы для исполнения одной и той же собаке, мы, конечно, не можем ожидать, надеясь, что она поймет разницу в работе, так легко понятную для человека. Опытному дрессировщику будет ясно, что собака наверняка собьется, путая эти две, такие похожие и такие противоположные, разновидности работы между собой.

Работа военных собак рисуется разбитой на две специальные группы:

1-я группа:

1)Служба сторожевого охранения.

2)Служба разведки.

3)Караульная.

4)Конвойная.

2-я группа:

1)Служба связи.

2)Вьючная и повозочная.

3)Военно-санитарная.

Еще лучше, если имеется возможность специализировать собаку только в одном виде работы.

Если мы при этом разделении несколько внимательно вглядимся в эти разграничения, то увидим, что дрессировка собак во 2-й группе должна быть основана на доброжелательном и, во всяком случае, спокойном отношении к чужим людям, когда собака 1-й группы, наоборот, обучается на развитии основ недоброжелательности и, во всяком случае, возбужденности к обнаруженному человеку, не говоря уже о последнем виде 1-й группы, т.е. караульной и конвойной, службе в тылу, для несения которых собака должна быть с широко развитой злобой, разрядом которой и должен быть лай, недопускаемый в остальных видах работы военных собак.

Общее понятие о теории дрессировки

Незначительное количество старых учебников по дрессировке собак, выпущенных в свет еще в то время, когда все дело было так ново и так шатко в своих первых шагах, целиком основанные на частных опытах с индивидуальной оценкой их,— носили бесспорно характер субъективного уклона с переоценкой, а иногда и недооценкой полученных результатов.

Поэтому они совершенно не имели под собой строгого научного фундамента, но все же в свое время дали большой толчок, скорее общего, нежели учебного характера, к развитию дела дрессировки и применения собак. Постепенная же эволюция этого дела, естественно, выдвинула вопрос о необходимости создания единого научно-обоснованного метода обучения .

Старые учебники в лучшем случае указывали, «как» нужно технически выполнить тот или иной прием, но не объясняли «почему» собака выполняла то или иное действие, «что» являлось возбудителем и заставляющим фактором к выполнению приема. И раз это так, то слепое указание как нужно механически провести прием, будучи пригодным для собаки определенного типа, было иногда малопригодным, а то и совершенно непригодным для другой собаки, имеющей в своем характере и психическом складе отклонения от первого типа;при такой постановке выполнение или невыполнение собакой требуемого действия оставалось непонятным для дрессировщика.

Такой подход к делу напоминает неумелое обучение шофера, которого научили управлять машиной, но не ознакомили со взаимодействием ее частей, в силу чего он всегда встает в тупик при малейшей задержке, не зная ее причины.

Дрессировщик, не изучивший научных основ обучения, будет всегда поставлен в такое же трудное положение при всяком отказе собаки от работы, так как он, слепо зная только механическое построение приема, не знает причин, которые руководят собакой, заставляя ее выполнять или не выполнять желаемое действие (дрессировщик старого времени не изучал «механизма » собаки (нервной системы и работы ее), а потому он и не мог глубоко продумывать построение приема.

С тех пор, когда все дело применения собак стало на прочные рельсы и начало носить государственный, а не любительский характер, настоятельно выявился вопрос о необходимости создания твердых организационных форм в вопросах обучения и применения собак. При таких условиях и создалась очень недавно (около 3-х лет назад) теория дрессировки как предмет изучения.

Потребность в создании теории дрессировки за последние годы стала явно ощутимой. Ни один учебник, дающий только техническое описание приемов, говорящий «как» нужно дрессировать собаку и состоящий из большого количества страниц, не может дать исчерпывающих сведений. Тысячи мелких деталей, десятки различных типов собак, встречаются на пути дрессировщика в его повседневной работе.

Предусмотреть все эти детали совершенно не представляется возможным. Поэтому явилась необходимость создать общую теорию дрессировки, дающую полное объяснение механизма построения приемов, основанием которой служило бы учение о высшей нервной деятельности и работе коры головного мозга собаки (т.е. вопросы мышления и «психология»).

Осознав предмет в целом, научно-подготовленному дрессировщику будет легко самому изобретать те непосредственные возбудители, которые вызывают у собаки желаемый ответ. При таких условиях дрессировщик легко сможет анализировать моменты дрессировки и видоизменять их где это нужно.

Без теории дрессировки дрессировщик не знал, «почему» собака выполняет те или иные действия, он был слеп и его действия носили случайный, кустарный характер.

Основанием к созданию теории дрессировки мне послужили прежде всего научно-обоснованные анализы целого ряда практических достижений, причем выявилась в ряде проработок определенная закономерность их образований.

Второй основой теории дрессировки явилась наука в лице старой «психологии» и новых достижений в области изучения условных рефлексов (изучение высшей нервной деятельности организма, работы коры головного мозга).

Комплекс изучения вышеуказанных основ дает дрессировщику возможность произвести глубокий анализ каждого практического приема и определение возможности или невозможности выполнения того или иного задания.

Таким образом, теория современной дрессировки, не базируясь, как прежние учебники, на ряде случайных индивидуальных практических достижений, носит строго объективный характер и идет параллельно и в полном контакте с практическими разработками, строящимися, в свою очередь, на основных принципах психофизиологии , вернее, на основных принципах высшей нервной деятельности организмов.

Такая согласованность теории с практикой может служить верным залогом успеха в работе.

Весь курс теории дрессировки по своему содержанию делится на два отдела: 1)Общий курс теории дрессировки (методика) является наиболее важным и выявляет причины, заставляющие собаку выполнить то или другое действие; этот же отдел знакомит с основами психической деятельности и границами «психических» возможностей собаки. Усвоив и глубоко осознав этот отдел, читатель может самостоятельно строить те или иные практические подходы к обучению собаки различным приемам. 2) Техника дрессировки является как бы теоретическим анализом практических разработок.

Разницу задач каждого из отделов можно определить и так: первый учит «почему» собака выполняет тот или другой прием, второй отдел учит «как» технически нужно провести построение желаемого приема.

Всегда перед техническим исполнением необходимо детальное методическое размышление, без которого действия дрессировщика будут носить характер случайных решений, не согласованных между собой, а иногда и определенно идущих в ущерб для дела.

Методика заключает в себе строго продуманный план предстоящей технической работы и всю обоснованную последовательность действий.

Дело дрессировки впервые ставится на научное обоснование и прочным фундаментом его бесспорно является методика (общий, курс теории дрессировки). В ней мы знакомим молодого дрессировщика с целым рядом составных элементов процесса обучения, анализируем этот процесс, после чего дальнейшая техническая проработка приемов будет понятна и легко усвояема. Здесь же мы знакомим читателя с научными разъяснениями в области психологии животных, объясняя, какие процессы происходят в «мышлении» собаки при ее дрессировке.

В деле обучения вообще побеждает тот, кто проводит его по методически продуманному, а главное, обоснованному плану.

Дрессировщик, знающий только техническое обучение и не усвоивший общих научных основ теории, будет всегда «очеловечивать» психику собаки, а следовательно, будет строить свое обучение на ряде бессознательных ошибок и поведет его по ложному пути, будучи не понят собакой. (Под термином «очеловечивание» следует понимать отсутствие знания и учета работы коры головного мозга собаки. В таких случаях дрессировщик зачастую дает задания, понятные ему и окружающим людям, но совершенно непонятные для собаки, с ее границами «миропонимания» и «психических» возможностей.).

Старые учебники, правда, давали целый ряд механических подходов ко всем приемам обучения, но этого было слишком мало, так как этим путем было невозможно предусмотреть все мельчайшие отклонения, которые неизбежно возникают в процессе работы.

Мы говорим, что необходимо осознать предмет в целом, а не изучать механически некоторые его детали.

Можно решить по указке, запомнив, что 6+5=11, но, не зная общих правил арифметики, нельзя решить подобную задачу с другими числами.

Так же нельзя, объясняя прием, только указать «сделай так», нужно объяснить отчего в данном случае нужно сделать так и что получится, если будет сделано несколько иначе.

Когда люди, посвятившие себя делу обучения собак, начнут, имея научный фундамент, выявлять при своей работе причины, заставляющие собаку исполнять требуемое действие, и будут анализировать также причины, тормозящие ход обучения, только тогда дрессировщик перестанет быть кустарем-любителем и встанет на правильную плоскость научно-объективного подхода к этому новому и интересному делу.

Переходя к непосредственному ознакомлению с общими основами теории дрессировки, мы должны еще раз указать читателю, что эта книга стремится дать лишь популярное ознакомление с научно-обоснованной теорией дрессировки и основами обучения собак.

Необходимо указать также и на то, что при разборе вопросов «психологии», физиологии и анализа обучения мы иногда будем придерживаться общеупотребительной старой терминологии, обычно употребляемой в субъективной психологии. Такое понятие — как «память», «инстинкт», «страх», «чувство», «удовольствие и неудовольствие» при объяснении вопросов дрессировки трудно заменить терминами объективной научной физиологии, и мы, в целях более популярного изложения, будем придерживаться старых, более общепонятных форм, зная все же научно-объективные пути их образования.

Комплекс наук, занимающихся вопросами изучения жизни животных, заключает в себе, грубо подразделяя, анатомию (вернее морфологию, так как анатомия является одной из морфологических дисциплин), физиологию и психологию (последняя дисциплина утратила свое значение, и вопросы, входившие в нее, ныне относятся к физиологии высшей нервной деятельности).

Первая из них изучает внутреннее строение и формы живого организма. Эта наука из всех трех является наиболее обоснованной, совершенной и определенной, так как она построена не на отвлеченных построениях и анализах субъективного характера, а на действительных реальных, практических разработках.

Второй наукой по степени законченности и совершенности мы назовем физиологию (мы назовем ее «наука о жизни» (я намеренно называю физиологию «наукой о жизни», ибо все, что живет, подвержено физиологическим закономерностям. Сама «жизнь» есть только сложнейший комплексный физиологический процесс, и не больше)), которая изучает непосредственно самую сущность жизни путем наблюдения и выявления закономерности в работе всех без исключения органов живого организма. Научные обоснования этой дисциплины добывались учеными с большим трудом, но каждое такое открытие являлось новым этапом к ее усовершенствованию.

При всей трудности своего пути физиология, как таковая, добилась прочного основного фундамента, и те надстройки, которые образовались впоследствии медленным эволюционным путем, являлись хорошим строительным материалом для ее дальнейшего развития.

Третьей, менее других совершенной, наукой, являлась психология . Самое определение психологии как науки, «занимающейся исследованием душевных явлений», говорит уже за шаткость ее обоснований, коль скоро ее фундамент зиждется на отвлеченном понятии о «душе», на начале, возникшем путем божественного произволения. На этих основаниях она не может уложиться в миросозерцание материалиста, которому чужды отвлеченные понятия, опирающиеся на бездоказательные основы.

В настоящее время старая, не научная психология утратила свое прежнее значение и получила название субъективной, популярной психологии. А взамен ее, все принадлежащие ей вопросы освещаются в плоскости физиологических обоснований учения о высшей нервной деятельности.

Наука вообще никогда не остается на мертвой точке, ее культура беспрерывна. Человеческая мысль все время стремится к новым изысканиям в области неизвестного и выводит новые законы, определяющие существование миров и жизни. То, что раньше объясняли так называемыми «душевными» явлениями, ныне объяснено анализом сложных физиологических процессов (механическими и химическими процессами).

На этих новых определениях психического анализа и психических закономерностей возникла новая наука — объективная психология (физиология высшей нервной деятельности).

Сделаем попытку грубо сопоставить анатомию и физиологию человека и собаки и постараемся выявить разницу между ними.

Говоря об основных принципах, не касаясь размеров и деталей анатомических форм и деталей физиологических процессов мы, при беглом сопоставлении, этой разницы почти не заметим.

Рассматривая скелет собаки и сличая его с человеческим скелетом, мы увидим: общий костяк, схожий с нашим, те же ребра, защищающие внутренние органы, тот же череп, защищающий мозг, тот же спинной хребет, который служит вместилищем спинного мозга и основным стержнем костяка, и, наконец, те же кости конечностей и целый ряд других общих признаков.

Внутренние органы: сердце, легкие, почки так же, как и костяк, чрезвычайно схожи.

Переходя к беглому обзору физиологических процессов, можно также указать на одинаковые принципы работы кровообращения, пищеварения, нервной системы, молочных и слюнных желез, органов чувств и т.д.

Разница заключается лишь в том, что человек и собака находятся на разных ступенях эволюционной лестницы и имеют: одни более совершенные анатомические формы и более сложные физиологические процессы, а другие менее совершенные. Другими словами разница является в деталях, а не в общих признаках. (В зависимости от условий существования и влияний окружающей среды тысячелетиями строилась «эволюционная лестница».).

Для дрессировщика, безусловно, самым важным является осознать, выявить общность человека и собаки в этой плоскости (физиологии мозга), а также установить и разницу между ними. Когда дрессировщик достигнет этого, все будет в его руках, ибо он будет знать «психические» способности и возможности своей собаки, будет своими действиями понятен ей, также как и она, ее действия и желания будут понятны ему. Проработка этого вопроса в освещении последних научных достижений и входит краеугольным камнем в общий курс теории дрессировки, поэтому мы на нем и остановимся более подробно.

Разберем вопрос, что нужно прежде всего для правильного, рационально поставленного хода дрессировки. Раньше всего нужна установка взаимного понимания человека и собаки, для чего необходимо прежде всего осознать возможности, вытекающие из высшей нервной деятельности (психические [границы) собаки и сообразно с этим строить в дальнейшем весь процесс обучения. Другими словами, основа дрессировки заключается прежде всего в знании психологии собаки.

Говоря по вопросу об инстинктах, необходимо указать и на следующее: часто в общежитейских отношениях привычкам приписывают вид инстинктивных действий. Так, например, говорят «у этого столяра есть навык, он работает инстинктивно». Эта фраза в корне неправильна. Привычка прежде всего есть вид разумного действия. Наша быстрая речь есть тоже привычка говорить, и мы, говоря, не обращаем внимания на быстро произносимые слова нашего родного языка, так как мы «привыкли» к нему. Но стоит нам начать говорить на иностранном языке, который мы плохо знаем, как нам придется заметно обдумывать каждое слово. Говоря на родном языке, как бы быстро мы ни говорили, все же каждое слово проходит через наше сознание, заставляя в памяти всплывать представления, соответствующие данному слову. В силу большой привычки это происходит настолько быстро, что мы не можем заметить сложности всего процесса, и эта-то незаметность прохождения привычных действий через сознание и позволяет сравнивать привычки с инстинктами («автоматизация» и «автоматизм»). (Привычка объясняется образованием крепкого условного рефлекса или целого комплекса условных рефлексов.).

Инстинктивные или бессознательные действия также быстры, а потому наружно и похожи на процессы «привычек». (В целях лучшего ознакомления с понятием инстинкта — см. главу об инстинктах.).

Дабы дальнейшее изложение вопроса о «психической» деятельности собак было легко понятно, нам придется коротко и схематично остановиться на основных принципах работы нервной системы, на работе чувств и образования ощущений.

Только в XVII веке получило твердое научное обоснование учение о центральной нервной системе. После этого наука начала быстро развиваться, но до образования опытных станций по экспериментальной психологии (первая станция была открыта Бундом в Лейпциге около 75 лет тому назад) положения ее были очень неустойчивы.

Наука говорит, что ни одна мысль, ни одно движение, ни одно ощущение не может пройти без участия нервной системы и этим-то и отличается живое существо от автомата — машины.

Централизованная нервная система объединяет в себе головной и спинной мозг, нервные стволы и периферию (сеть нервных волокон, расходящихся от нервных стволов по всему телу).

Установлено, что «головной мозг работает в процессах сознательных движений, в планомерном порядке стремясь к их общей целесообразности» (автор в данном случае не имеет в виду «подкорковых центров», заложенных в головном мозге). Что касается спинного мозга, то он «на все чувствительные раздражения, получаемые от внешнего мира, дает также целесообразный ответ, но бессознательно и более быстро».

Итак, высшие нервные центры, руководящие сознательными действиями, находятся в полушариях большого мозга.

В науке есть указания, что психическое развитие данного интеллекта находится в прямой зависимости от большого количества усложненной формы мозговых извилин полушарий головного мозга и его веса (?!). Экспериментальная психология установила средний вес мозга мужчины в 1 424 грамма и женщины 1 274. Взвешивание мозга особенно выдающихся по психическому интеллекту людей показало значительное увеличение веса их мозга и большую сложность мозговых извилин. Так, например, мозг Менделеева весил 1 570 грамм. Мозг Бехтерева весил 1 400 грамм.

Нервные волокна, отходящие от головного и спинного мозга (периферическая система), имеют два назначения — одни являются чувствительными , а другие двигательными. Они представляют собою как бы два пути, по которым передаются так называемые нервные возбуждения.

Задачей чувствительных нервов является передача всех раздражений , идущих от внешнего мира к центру как, например: осязание, зрение, вкус и обоняние получаются при работе чувствительных нервов. Наоборот, другой нервный путь: двигательные нервы передают «приказания» от центра нашим конечностям . Так, например, движение ног лежащей собаки для того, чтобы встать, производится работой двигательных нервов.

Необходимо отметить, что возбуждения одного нерва не передаются близлежащим нервам, а идут непосредственно к центру, передавая возбуждение со скоростью около 60 метров в секунду. Здесь следует обратить внимание на так называемый порог раздражения , т.е. минимумы и максимумы силы раздражителей, могущих вызвать возбуждение чувствительных нервов. По данному вопросу, на основании экспериментальных работ, доказано, что животные обладают значительно большей чувствительностью, чем человек. Так, например: обоняние собаки позволяет ей чувствовать запах течки на чрезвычайно большом расстоянии; собака различает 1/8 тона, а человек 1/2 тона и т.д.

Полушария большого мозга разделяются на участки , одни из коих обслуживают аппарат зрения, другие — вкуса, третьи — слуха и т.д. Эти участки подразделяются на более мелкие, как, например: участок мозга, обслуживающий слух, в свою очередь делится на два участка тона и тембра; участок, обслуживающий вкус — на участки кислых, сладких, соленых и горьких ощущений.

Теперь проследим, каким образом работает нервная система в целом и как получается само ощущение. На каждый живой организм действует беспрерывно ряд раздражений, идущих от внешнего мира и вызывающих соответствующие ощущения в мозгу. Зрительные раздражения вызывают ощущения света и цвета, слуховые — тона и тембра, осязательные — прикосновения, обонятельные — запаха, термические — холода и тепла и т.д.

Самый процесс передачи раздражения происходит следующим образом: предположим, что недалеко от животного кто-то крикнул. Звук (т.е. звуковая волна) дошел до органа слуха и привел в известное колебание барабанную перепонку; это колебание системой мельчайших косточек передается в так называемое «внутреннее ухо», раздражая окончание слухового нерва; слуховой нерв пришел в соответствующее возбуждение (в зависимости от тона и тембра данного звука) и это возбуждение по нервным путям передалось в мозг, где и получилась реакция возбуждения, т.е. сам звук «ощутился».

Точно такие же по своему характеру процессы происходят при образовании всех без исключения ощущений, т.е. при работе всех органов чувств. Для того, чтобы организм произвел какое-либо ответное движение, процесс происходит в обратном порядке: «приказание к движению», возникшее в мозгу, передается по двигательным нервам соответствующей мышце или группе их, которые, сокращаясь, и производят желаемое движение.

Основные понятия о научно-объективном изучении психической деятельности животных.

Несколько ранее мы указывали, что наука в своем эволюционном развитии создала для старой психологии новые научные определения, новые незыблемые основы, открыв прежнюю неизвестность ряда «душевных» явлений и вскрыв старое понятие о «душе», связанное с божественным произволением. Постараемся в кратких словах охарактеризовать основы объективной научной зоопсихологии, осветив ее основной стержень — учение о рефлексах.

Чрезвычайно трудно подойти к выяснению вопроса об инстинктах и о разуме животных, т.е. к рассмотрению тех понятий, которые ранее скрывались под общим названием «душа». Еще очень недавно это считалось совершенно недоступным для понимания человека.

За последние годы наука, безостановочно работающая над вопросами изучения психической деятельности животных, ярко очертила эти понятия со строго научной точки зрения, дав новые определения того, что до сего момента считалось непонятным.

Мы говорили уже о том, что старая, не научная, психология при всех разбираемых вопросах о душевной деятельности животных прежде всего исходила «от себя», пользуясь «самоанализом», сравнивая те или иные переживания животного с переживаниями испытателя, не имея другого пути исследования. В связи с этим все поступки (поведение) животных сравнивались с поступками человека, невольно «очеловечивая» действия животных. Это-то и вело зачастую к грубейшим ошибкам в определениях миропонимания животных.

Несколько ранее мы говорили, что люди, живущие в одной семье и обладающие разным психологическим уклоном, часто не понимают друг друга, благодаря тому, что каждый сравнивает действия другого человека со «своей точки зрения» (подходя субъективно), в результате чего следует болезненная ненормальность взаимоотношений между такими «разными» людьми (разные «установки» на жизнь и разные «характеры», т.е. разная степень возбудимости неявной системы, являются причинами взаимных непониманий друг друга).

Конечно, строя понимание поведения животных таким же методом субъективного толкования, ошибки будут выражаться еще резче и еще чаще.

Для науки такой подход к оценке поведения животных был недопустим благодаря своей ошибочности; нужно было найти более прочный способ определения психической деятельности животных, объективный, чисто внешний способ, который бы не зависел от субъективного (личного) миропонимания, а носил бы общий научно-обоснованный характер… Новое направление, которое приняла наука в области изучения зоопсихологии, называется наукой о поведении животных, понимая под словом «поведение» (под «поведением» нужно понимать взаимоотношения между животным и окружающей средой (ответы на различные возбудители), (термин, введенный учеными Америки) приспособление организма к окружающей среде. Нам уже известно, что на каждый живой организм беспрерывно действуют так называемые «потоки» различных раздражений: мы слышим выстрел — через соответствующие нервы идут звуковые раздражения к нашим слуховым центрам, видим различные формы предметов — идут соответствующие раздражения зрительных центров.

В зависимости от силы произведенного раздражения, организм дает те или иные ответные действия, как бы приспосабливаясь к окружающей среде, т.е. дает целесообразные ответы, как бы борясь за существование.

Наука о поведении как раз и изучает процессы целесообразных ответных действий организма на получаемые раздражения и выискивает закономерность между ними (на организм животного все время идут «потоки» различных раздражений — звуковое, зрительные, осязательные и т.п.) К изучению сложных процессов нужно подходить постепенно, начиная с анализа самых простых явлений. Вот почему изучение сложных процессов поведения животных и началось с простейших ответов на внешние раздражения, а именно с рефлексов.

С этим видом простейшего психического акта мы встречаемся в нашей жизни постоянно и на каждом шагу. Когда человек начинает падать, он производит целую серию различных целесообразных движений, перегибая туловище в разные стороны, с целью сохранить равновесие и удержаться на ногах (то же и человек, балансирующий на канате в цирке); каждое отдельное движение происходит здесь без участия сознания с молниеносной быстротой, но с определенной целесообразностью в каждом отдельном случае.

При анализе этих движений научно неподготовленному человеку казалось бы, что каждое из движений строго продумано.

Пойдем дальше: если мимо глаза летит капля, то наши веки моргают, целесообразным движением защищая глаз; когда в тот же глаз попадает соринка, организм немедленно дает целесообразный ответ в виде выделения слез, которые и смывают попавшую соринку. Когда мы уколем руку иголкой, рука целесообразно мгновенно отдернется.

Итак, организм беспрерывно на все идущие раздражения дает целесообразные ответы, как бы «отражая» их. Таковой процесс наука называет рефлексом (в переводе — отражение).

Мы говорим, что рефлексы совершаются при участии нервной системы, но без участия сознания, (работы коры головного мозга).

Если мы для опыта возьмем лягушку, отрежем ей голову, и затем, привязав за нижнюю челюсть (оставив ее неотрезанной), ущипнем за лапку, лягушка целесообразно отдернет ее, как бы отстраняясь от опасности; если мы капнем на ту же лапку кислотой, лягушка начнет другой лапкой делать целесообразные движения, стараясь как бы смыть кислоту. Нет никакого сомнения, что эти целесообразные действия происходят без участия сознания, ибо ее головной мозг (аппарат сознания и мышления) был заранее удален.

Но как только мы для продолжения нашего опыта разрушим и спинной мозг, то лягушка вовсе прекращает давать целесообразные ответы на даваемые раздражения и не реагирует на них.

Опыт с лягушкой является «основным» классическим опытом выявления рефлекса, здесь указана самая простая оборонительная реакция, но она постоянна и регулярна, ответы организма идут вне всяких условий окружающей среды. В этом опыте выявляется строгий закон «машинности» рефлекса.

Конечно, в житейской обстановке животных процессы их нервной деятельности носят более сложный характер, для которых опыт на спинно-мозговом препарате лягушки является лишь классическим примитивом.

Целыми рядами опытов установлено, что простейшие виды психических (б. душевных) явлений, а именно рефлексы или инстинкты (более сложные рефлексы) не связаны с сознанием, а происходят помимо него.

Итак, центральная нервная система является центром рефлекторных и инстинктивных явлений ,— к ней идут от различных частей поверхности животного и от его органов чувств различные чувствительные нервы и от Ц.Н.С. идут к мышцам соответствующие двигательные нервы. Такой путь передачи нервных возбуждений называется рефлекторной дугой.

Теперь коснемся кратко так называемой «разумной» деятельности животных. Здесь прежде всего нужно указать, что прежняя граница между инстинктом и разумом по старой психологии была чрезвычайно неопределенна и скользка. Так, нередко, как мы уже сказали, целесообразные действия суки, устраивающей гнездо, необходимое для сохранения рода, признавалось вполне разумным действием, так как формы выражения инстинктивных действий в виду их целесообразности чрезвычайно похожи на обдуманные действия. Эту труднейшую из задач, а именно определение «разумной» деятельности животных, и разрешил академик И.П. Павлов, путем создания нового учения об условных рефлексах. Попытаемся здесь указать ее основные положения.

Первая работа по условным рефлексам относится к 1902г.

Изучая работу слюнных желез и делая опыты над собаками, было замечено следующее явление: если собаке давать раздражения, вызывающие слюну, в виде сухого хлеба, организм, приспособляясь для того, чтобы смягчить сухую пищу, выделяет много слюны. Если же начать давать пищу менее сухую, например, мясо, слюна будет выделяться в меньшей мере, так как мясо водянистее сухого хлеба. Другими словами, организм дает целесообразный ответ, выделяя слюну в таком количестве, которое нужно ровно для того, чтобы пища была достаточно намочена и удобна для проглатывания.

Процесс слюноотделения вытекает из общего процесса борьбы за существование. Попавшая пища должна быть смочена слюной, дабы пройти через узкий пищевод. Чем суше пища, тем больше слюны выделяет организм. В зависимости от «кислотности» пищи, протоки слюнных желез, устроенные на подобие узких канальцев передают слюну разного характера.

При поступлении «вредных веществ» (кислоты, горечь и т.д.) выделение слюны носит длительный характер, так как идет глубокая «отмывка» рта. То же наблюдается и при нахождении во рту пыли и песка.

Конечно, весь указанный процесс по своей сложности напоминает нам «разумные» действия, но это не так, ибо опытами доказано, что здесь имеют место уже знакомые нам действия рефлекса. Этот процесс в конце концов можно формулировать так: «на каждое раздражение, идущее от внешнего мира, приспособленный организм дает целесообразный ответ в определенном закономерном порядке, и этот простейший механический процесс называется рефлексом».

Организм животного приспособлен к таковым действиям, этому рефлексу учить животное не приходится. Животное рождается уже с готовым механизмом, т.е. нервной системой, дающей постоянный одинаковый ответ на соответствующие раздражения, причем точность этих ответов постоянна и неизменна. Но сам по себе рефлекс не появляется; для его возникновения нужен раздражитель (возбудитель), вызывающий это ответное действие организма. Этим раздражителем может быть: хлеб, бегущий человек, запах мяса, выстрел, и т.д.; важен факт, что для возникновения рефлекса наличие раздражителя обязательно. Вторым признаком образования такого рефлекса является тот факт, что для образования его совершенно не нужна работа «сознания» (коры полушарий головного мозга), и он происходит при работе низших отделов центральной нервной системы.

И.П. Павлов такой рефлекс (который получается при непосредственном участии самого раздражителя) назвал безусловным рефлексом в отличие его от рефлекса другого типа, о котором укажем ниже.

Далее при опытах было замечено, что слюна у собаки стала выделяться в некоторых случаях и без наличия непосредственного раздражителя, т.е. не только при даче пищи, а при одном виде чашки, в которой обычно дают пищу (но слюна в таких случаях выделялась несколько меньше).

Точно так же слюна выделялась и при виде собакой куска мяса, но в несколько меньшем количестве, нежели при самом процессе жевания его. В последнем случае собака как бы «узнает» мясо, возбуждаясь при одном его виде, как бы «понимая» его, и выражает свое возбуждение соответствующим телодвижением.

Опыт показал, что показываемое щенку мясо (никогда еще не бывшее во рту щенка) не вызывает реакцию и слюна не появляется; после 2-3 раз жевания мяса один вид его уже вызывает ответную реакцию и слюна появляется.

Итак, получилось два вида рефлексов: один из них вызывался непосредственным наличием раздражителя, а другой вызывался как бы путем «знаний», путем «выучки», без наличия непосредственного раздражителя. Первый вид рефлекса был врожден, а второй благоприобретен («выучен»).

Далее производимые опыты установили следующее явление: если собаке, давая пищу, постоянно связывать этот момент с ударом колокола, то после 10-15 таких одновременных действий, при одном ударе колокола, без дачи пищи, у собаки потечет слюна, т.е. рефлекс получится, будучи вызван не непосредственным раздражителем (пищею) а его условным заместителем (звонком). Таким образом, для получения рефлекса второго типа нужно, чтобы новый раздражитель (звонок), прежде безразличный для собаки и не вызывавший слюнотечения, был бы произведен одновременно и несколько раз со старым раздражителем (мясом), непосредственно вызывающим известный нам безусловный рефлекс.

Такой новый вид рефлекса И.П. Павлов назвал условным рефлексом, так как возникновение его находится в зависимости от наличия некоторых обязательных условий (например: вид пищи).

Получение такого рода рефлекса может быть обусловлено не только звонком, а любым условным обозначением; так, можно связать дачу пищи с зажиганием красной лампочки, со звуком свистка, с дачей определенной команды и при всех этих условных возбудителях после ряда повторных одновременных действий, связанных с непосредственным безусловным возбудителем, получался условный рефлекс.

«Вульгарный», ненаучный, обывательский язык формулирует это обычно так: собака «помнит», что еда дается всегда при звуке колокола, и когда звучит колокол собака «знает», что сейчас ей дадут пищу. Да, в нашем общежитейском разговоре это так, на самом деле научно-объяснимый процесс образования условных рефлексов таков: поскольку безусловный рефлекс получается без участия сознания, постольку благоприобретенный условный рефлекс получается лишь при наличии работы полушарий головного мозга: стоит только отнять их, как все искусственно воспитанные условные рефлексы исчезают.

Условными возбудителями могут быть различные зрительные, вкусовые, обонятельные, звуковые и осязательные сигналы; ряд условных связей (условных рефлексов) устанавливает на жизненном пути животного — житейский опыт «есть типичный пример образования цепи условных рефлексов».

Но лишив животное, путем сложной хирургической операции, больших полушарий головного мозга, мы увидим полнейшую потерю всех без исключения условных рефлексов. Все то, что было приобретено, все уничтожается, остается лишь то, что было врождено.

Взрослая собака становится, по своему поведению, маленьким щенком, но с худшим будущим, потеряв способность «психически развиваться». Процессы питания и другие врожденные рефлексы продолжают, однако, обслуживать животное в полной мере.

Наукой установлено, что органом образования условных рефлексов является кора больших полушарий головного мозга, что только в ней устанавливаются искусственные связи. Заболевание ее несет «забывчивость», потерю памяти и ряд других явлений, под общим названием «психических заболеваний».

Когда собака видит миску, из которой она ни разу не ела, зрительное возбуждение еще недостаточно сильно и поэтому быстро исчезает. Когда собака видит ту же миску и ест лежащую в ней пищу (т.е. связывает вид миски с процессом раздражения, получаемого от еды), то при наличии такого сильного раздражителя возбуждение из полости рта поднимается до сознания, причем пищевой центр в определенном участке мозга приходит также в сильное возбуждение; полученное же возбуждение в этом центре головного мозга расходится по нервным клеткам, идя и навстречу слабому зрительному возбуждению, возникшему при виде мяса и миски, и встречается с ним. Повторение такого процесса несколько раз произведет так называемое «замыкание» условной связи между зрительным раздражением (вид миски) и ощущением мяса в пасти, вследствие чего и выделяется слюна.

Итак, условный рефлекс создается искусственной установкой связи, тогда как безусловный рефлекс возникает естественным путем.

Подведем небольшие итоги: простейшими актами психической деятельности животных явятся безусловные рефлексы, кои являются по существу своему простейшими обязательными ответами организма на явления окружающей среды. По своему характеру они делятся на три основные типа: 1) рефлексы питания: «хватательный» рефлекс на пищу, сосательный рефлекс, слюноотделение, 2) рефлексы самосохранения, защитные (мигание глаз и т.п., 3) рефлексы размножения (половые рефлексы). (Инстинкты, т.е. комплексы безусловных рефлексов, также по своему характеру делятся на указанные группы. Кроме того, имеется еще ориентировочный рефлекс (см. ниже).).

Примерная схема процесса эволюции душевных способностей организмов такова:

1)простые, безусловные рефлексы;

2)сложные, безусловные рефлексы (инстинкты);

3)условные рефлексы I порядка;

4)условные рефлексы II порядка;

5)сложные условные рефлексы высших порядков.

Итак, последним видом психической деятельности животных после простых, безусловных рефлексов и более сложных рефлексов, называемых «инстинктами», являются искусственно воспитанные, путем установки замыкания условной связи между непосредственным раздражителем и его условным заместителем,— условные рефлексы, работа коих, по старой терминологии, обусловливается «запоминаниями», «ассоциациями», т.е. установкой связи и т.д.

Этот последний вид психических явлений и носит в себе то, что мы привыкли понимать под словом «разум», «сознание» и «мышление».

Условные рефлексы, воспитанные таким образом, при котором условное обозначение связывалось с непосредственным возбудителем, называются условными рефлексами первого порядка; так, например, у той собаки, которая выделяет слюну при виде мяса, воспитан рефлекс I порядка, ибо для образования его послужила связь зрительного возбуждения (вид мяса) со вкусовым (мясом во рту), причем, последнее было непосредственным возбудителем, т.е. вызывающим безусловный рефлекс.

В дальнейшем можно поступить и так: можно вид мяса, уже вызывающий условный рефлекс без непосредственного возбудителя — мяса во рту, связывать со звонком, и новый условный рефлекс на звонок все же получится после ряда повторений, но не в такой силе, как в первый раз. Эта новое образование называется условным рефлексом II порядка.

Здесь условный рефлекс воспитался от связи с другим: условным рефлексом. Нужно сказать, что таким же образом, получается образование условных рефлексов Ш, IV, V и т.д. порядка. Пределом «психической деятельности» собаки считают воспитание условного рефлекса III порядка. (Образование условных рефлексов III порядка у собаки относится лишь к работе в лабораторной обстановке. Границы воспитания сложных, условных рефлексов среди естественных условий мы не знаем и часто не можем проследить всю цепь новых наслоен условных рефлексов, не имея возможности найти исходный пункт (безусловный рефлекс — базис образования условного рефлекса I порядка).).

Краткие сведения о болезнях собак

Дрессировщику, имеющему непосредственное наблюдение над собакой, необходимо хотя бы в общих чертах быть знакомым с основами анатомии и физиологии собаки, а также и с заболеваниями ее.

Нужно сказать, что правильно поставленный уход за собакой и рациональное содержание ее является безусловно главнейшим предупредителем заболеваний собаки, и понятия о гигиене собак, в самом широком смысле этого слова, должны быть хорошо известны дрессировщику, имеющему на руках собаку. Но, тем не менее, бывают такие обстоятельства, при которых, несмотря на самый лучший уход, болезнь все же приходит и дрессировщику первому приходится встречаться с нею, так как он, непосредственно ухаживая за собакой, должен первым заметить ненормальности в ее поведении и заявить об этом врачу. Надо помнить, что продуктивность лечения и исход болезни находится в прямой зависимости от своевременного лечебного вмешательства, от выяснения причин заболевания и от немедленного устранения их. Поэтому мы и начнем наши краткие сведения по ветеринарии с порядка первых наблюдений дрессировщика за заболевшей собакой.

Типичными признаками заболевания обычно являются следующие: потеря жизнерадостности, вялая и шаткая походка, поджатый хвост, 2) помутнение или, наоборот, особенно лихорадочный блеск глаз, 3) отказ от пищи и от даваемого лакомства, 4) поскуливание, 5) ненормальные испражнения, понос или часто повторяющиеся безрезультатные потуги к испражнению, 6) рвота, 7) горячий сухой нос, 8) лежание собаки на одном месте и нежелание вставать и идти на воздух, 9) неприятный запах изо рта, 10) гнойные истечения из носа и из глаз, 11) потеря блеска шерсти и т.д.

При всех перечисленных выше явлениях, дрессировщик должен немедленно вызвать ветеринара, а если этого нельзя сделать немедленно, то, все же вызвав его, усилить свое наблюдение за поведением собаки, с целью выявления более точных симптомов (признаков) заболевания. Последнее очень важно, так как, прежде всего, собака не расскажет, где и что у нее болит, а потому определение болезни собак затруднительно и часто поставить сразу диагноз бывает очень трудно, если не невозможно. Вот почему нужно хорошо и точно объяснить врачу установленные наблюдением признаки болезни.

Температура взрослой собаки считается нормальной, если она не превышает при покойном состоянии 38,5-39°, пульс же колеблется между 70-80 ударами, у щенков несколько больше (80-120), а у старых собак несколько меньше. Пульс можно прощупать, слегка надавив пальцами большую артерию, проходящую по внутренней стороне бедра, что же касается измерения температуры, то обычно для этого пользуются максимальным термометром (есть специальные ветеринарные термометры из толстого стекла, удобной формы). Самый процесс измерения температуры таков: предварительно термометр встряхивается, чтобы ртуть упала, а затем конец его смазывается каким-либо жиром и термометр осторожно вводится в прямую кишку собаки; по прошествии 5-7 минут вынимается. (Термометрируется собака 2 раза в день, утром и вечером.)

После того как врач определит болезнь и назначит лечение, уход за больной собакой и дача ей соответствующих лекарств обычно возлагается на дрессировщика (об уходе мы скажем несколько ниже).

Лучшими способами дачи лекарства являются следующие: порошки закатываются в масле и в виде шарика вкладываются в разжатую пасть, после чего пасть закрывают и удерживают рукой. Жидкие лекарства обычно дают так: морду собаки несколько поднимают вверх и угол рта оттягивают не открывая зубы, в это время помощник с ложки или на воронке выливает жидкость в уголок между зубами и оттянутыми губами собаки. После этого морду собаки необходимо подержать поднятой вверх еще некоторое время. Применяя втирания, шерсть выстригается — очень хорошо надевать попонки, которые предохраняют от слизывания и от снятия повязок.

Уход за больной собакой

Правильно поставленный уход за больной собакой значительно повышает процент выздоровления, особенно при таких заболеваниях, как чума, для лечения которой радикальных методов пока нет.

Основные указания по уходу необходимо получить от врача, пользующего собаку, и отнюдь не отступать от его инструкций.

Конечно, уход может быть хорош тогда, когда и общие условия для него будут вполне удовлетворительны. Одним из первых условий является помещение. Оно должно быть сухим, светлым, 12-15°C, теплым и хорошо вентилируемым.

Вторым условием является корм, каковой, если не было особых указаний врача, должен быть наиболее питательным, не однообразным, не отягощающим желудок.

Ухаживая за больной собакой, дрессировщик должен выгуливать ее (если разрешено врачом), что особенно важно при выздоровлении. В этих случаях рекомендуется во время прогулки не утомлять собаку ни дальностью расстояний ни слишком сильной игрой.

Мы позволим себе лишь очень кратко коснуться основных признаков и основных способов лечения наиболее часто встречающихся заболеваний, отсылая читателя по всем более глубоким проработкам вопросов ветеринарии к специальным трудам, имеющимся в печати.

Во всех случаях заболевания рекомендуется обращаться к врачу, самому же прибегать к лечению можно лишь в исключительных случаях.

Болезни собак

Раны. При сильном кровотечении применяются: кровоостанавливающее средство (холодная вода, раствор квасцов, раствор полуторахлористого железа).

При ранении конечностей, таковые перетягиваются в месте, выше ранения, в целях предохранения от излишней потери крови.

Раны промываются дезинфицирующим раствором (карболовая кислота 3%, креолин, лизол, сулема 1×1000), затем смазываются йодом и бинтуются.

Необходимо смотреть, чтобы собака не сняла повязку.

При серьезном ранении нужно вызывать врача.

Небольшие ранки смазываются йодом, припудриваются йодоформом, ксероформом и т.п.

При гноящихся ранах, принявших язвенный характер, необходимо смазать их ляписом или оживить ранку выскабливанием. Последнее нужно предоставить врачу.

Ушибы. На ушибленные места (опухоли при сильных ушибах) ставят согревающие компрессы или припарки, которые своим действием оживляют кровообращение, после чего опухоль обычно рассасывается.

При сильных опухолях и нагноениях нужно обращаться к врачу.

Экзема . Экземой, в широком смысле слова, называются накожные заболевания вообще и перечислять всех видов ее мы здесь не будем, ограничившись изложенными ниже только формами, вызываемыми животными паразитами (клещи). Наружные признаки обычной формы экземы сильное покраснение кожного покрова, затем образование пузырьков, пустул и струпьев,— собака в пораженных местах испытывает сильный зуд и чешется, в большинстве случаев экзема появляется на спине, голове и конечностях собаки. Причиной появления, обычно, является плохой уход за собакой: мокрая, долго неубирающаяся подстилка (солома), оставление в клетке мокрых опилок, отсутствие ухода за шерстью и кожей и т.п. Чаще всего заболевают экземой взрослые собаки.

Во время экземы кожа собаки становится чрезвычайно чувствительной к минимальным раздражениям ее. В некоторых случаях образовавшиеся гнойные пузырьки лопаются, откуда вытекает гноевидная жидкость, которая засыхает слоевидной коркой, при всем этом, обычно, наблюдается сильное выпадение волос в пораженных местах.

При отсутствии должного лечения, экзема переходит в хроническую форму.

Во всех случаях экземы необходимо обратиться к врачу для правильного диагноза и назначения лечения, так как начальные признаки при всех формах накожных болезней часто весьма сходны, и точный диагноз, обычно, требует микроскопического исследования.

Как на предохранительные меры можно указать на вычесывание собак, купанье их, своевременное удаление паразитов, а главное, на содержание помещений собак в чистоте и сухости, частую смену соломы и на отсутствие мокрых опилок. 1 раз в неделю следует делать теплые ванны (глицериновое, а не зеленое мыло); при лечении необходимо не позволять расчесывать пораженные места.

Лечение: йодная настойка пополам с глицерином. Большие пораженные участки ежедневно смазываются смесью окиси цинка с растительным (лучше прованским) маслом 1:3 или 1:5. При сильном зуде добавляют туда 3-5% ментола. Мокнущую экзему 2 раза в день присыпают смесью окиси цинка (20-25%) с крахмалом, тальком или танином. При хронической форме — собаку остричь, применяя втирание дегтярных линиментов (напр.: деготь 10г, креолин 5г, спирт винный 100г) с последующими ваннами.

Чесотка. Вызывают эту болезнь так называемые чесоточные клещи, которые, проникая под верхний слой (эпидермис) кожи, делают там по пути своего движения ходы, сильно размножаются и вызывают своими движениями сильный зуд. Собака беспрерывно расчесывает кожу, все время беспокоится, организм ее изнуряется.

В виду изнурения организма, при лечении чесотки должно быть увеличено и улучшено питание больной собаки. Чесоточные паразиты могут переходить на человека. Наружные признаки заболевания таковы: вначале появляются красные небольшие пятнышки, которые затем переходят в пузырьки, последние лопаются, оставляя на кожном покрове мокрые места, быстро засыхающие и образующие серо-желтые корки. На пораженных местах волосы выпадают, кожа на этих местах утолщается и образует складки, собака от истощения худеет. Точный диагноз ставится путем микроскопического исследования.

Чесотка — болезнь, как и многие накожные болезни вообще, чрезвычайно заразная и требует безусловного выделения больной собаки и тщательной дезинфекции клетки, будки и т.п. Все, что можно, как например: подстилку, нары и пр. лучше всего сжечь. Собака остригается, пустулы выдавливаются, кожа обмывается водой с зеленым мылом, после чего производится втирание указанного выше дегтярного линимента с прибавлением к нему 5-10% перувианского бальзама, серного цвета и 3-5% зеленого мыла, или применяется другое средство по указанию врача.

Железница — накожное заболевание, вызываемое также паразитом, который локализуется в волосных мешочках. Точный диагноз может быть поставлен только врачом при помощи микроскопа. Случаи излечения наблюдались только в начальных стадиях болезни. В настоящее время ведутся опыты по лечению этой болезни вообще (в частности, удачные случаи полного излечения наблюдались в Москве у ветврача Владимирова Т.А., ведущего опыты в этой области).

Вши . При плохом уходе за щенком очень часто заводятся вши. Хорошим средством можно назвать 3% раствор креолина, 5% отвар табаку, далматский порошок.

Блохи . Для выведения блох можно рекомендовать применение конопляного масла и 2%-3% раствор креолина. Необходима тщательная очистка и дезинфекция ложа собаки.

Конъюнктивит . Наиболее распространенной болезнью глаз является «конъюнктивит» (воспаление слизистой оболочки век).

Симптомы: покраснение оболочки, истечения из глаз прозрачные и гнойные.

Собаку необходимо предохранить от сильного света и пыли. Глаза ежедневно промываются 5% раствором борной кислоты.

Все глазные болезни, в виду разнообразия причин и характера их, необходимо показывать врачу.

Запоры. Обычными причинами запора являются: трудно перевариваемая пища, отсутствие прогулок, катар кишечника и пр. Наружными признаками являются безрезультатные потуги к испражнениям, общая вялость.

Лечение: дача легкой пищи, клизма комнатной температуры, касторовое масло до 30г натощак.

Понос . Как на обычные причины поносов можно указать: дача жирного или горячего корма, сильная простуда (мы не указываем здесь тех причин поноса, которые вызываются внутренними болезнями). Хронические поносы, естественно, истощают собаку. Лечение: собака помещается в теплое помещение, внутрь дается красное вино, легко перевариваемый слизистый корм (рисовый суп), при сильных поносах дается настойка опия через 2 часа по 5-10 капель, ставится теплая клизма с крахмалом, а также дают бисмут и салол от 0,3 до 0,5.

Крахмальный клистир можно сделать из 1 стакана теплой воды, 1 чайной ложки крахмала, 0,5 чайной ложки танина.

Глисты. Болезнь эта чрезвычайно распространена у собак, и можно смело сказать, что 80% всех собак имеют глисты. Сами глисты имеют очень много различных видов и одни из них более; а другие менее опасны для собак. Глисты не только истощают организм, но и отравляют организм собаки продуктами своего обмена веществ.

Наружные признаки: первое время болезнь проходит скрыто, затем наступает второй период,— у собаки появляются поносы, желудочные боли, наблюдается трение задним проходом о землю, а также хватание мордой за задний проход и, наконец, появление глистов при испражнении. Очень часто при глистах наблюдаются отрыжка и рвота, причем собака худеет, делается вялой и, наконец, иногда появляются сильные припадки.

Предохранительными мерами мы можем назвать примешивание к пище чеснока или лука, сжигание кала и выделение больных собак в отдельное помещение с тщательным наблюдением за испражнениями. Также, в целях предохранения, рекомендуется здоровым собакам давать периодически глистогонное. До дачи глистогонного рекомендуется собаку сутки не кормить (можно сделать клистир), а затем уже дать глистогонное: сантонин 0,05-0,2 (смотря по возрасту) с последующей дачей слабительного или камала 3-5,0, после которой слабительного не давать.

Рахит (Английская болезнь). Причиной развития рахита является недостаток в организме известковых солей.

Скверные условия содержания, сырость, зимнее выращивание щенков в питомниках, недостаток питания — все эти отдельные факторы служат как бы помощниками развитию этой болезни, наблюдающейся, главным образом, у щенков.

Наружные признаки болезни таковы: общая вялость, шаткость походки, провислость спины (слабость костяка), искривление ног, утолщение суставов, предрасположенность к другим болезням, т.е. общая слабость костяка и организма.

Лечение: дача питательного, удобоварительного корма, примешивание в пищу фосфорнокислой извести или рыбьего жира с фосфором, мяса, костей и молока.

Чума. Если мы говорили, что глисты имеются у 80% собак, то заболевание чумой можно отнести к 95% всего состава собак, но, иногда, собака переносит ее легко на ногах, почти незаметно для глаза человека, а иногда эта болезнь ведет к смертельному исходу. Как на общее правило можно указать, что чем больше подготовлены (приспособлены) организмы к перенесению этой болезни, тем чаще положительные результаты лечения ее. (Последние зависят от времени года, от состояния погоды, от возраста собаки, от ухода и содержания и от общего состояния данного организма.)

Обычно, чума проявляется в трех формах: 1) чума легочная, 2) чума кишечная, 3) чума нервная. Последняя форма чумы самая тяжелая и в 90% неизлечима, а если и излечима, то оставляет тяжелые последствия в виде паралитических явлений задней части тела и задних конечностей. Нужно указать, что чем моложе собака, тем обычно труднее протекает болезнь. Небезынтересны следующие цифры:

Здесь нужно указать, что при массовом разведении собак (в питомниках) смертность увеличивается в виду скученности их размещения и трудности держать строгую изоляцию (при постройке и оборудовании питомника, необходимо вопрос о чуме принять во внимание в первую очередь). Появление симптомов начинается на 4-5 день после заражения.

Наружные признаки чумы: появление чумных пустул на животе (не всегда), гнойные истечения из глаз, слипание глаз и образование корки на веках (иногда это выражено несколько слабее), высокая температура.

При поражении легких — истечение гнойной серо-зеленой слизи из носа (иногда с кровью), кашель, катар носа, горла и легких.

При кишечной форме чумы наблюдается появление поноса с гнилостным запахом, в испражнениях иногда замечается кровь.

При поражении нервной системы наблюдается общее угнетенное состояние или, наоборот, чрезмерная возбужденность, затем появляются судороги головы и других частей тела, параличные явления зада, пена изо рта и даже возможна потеря сознания.

Врачебное вмешательство необходимо. Без указания врача можно прибегнуть только к симптоматическому лечению. Смерть может наступить на 2-3 день. Средняя продолжительность болезни около 3 недель. После чумы может быть ряд осложнений.

Необходимо сказать, что возбудители чумы наукой еще не открыты, а потому и лечение чумы не есть фактическое противодействие микробам, а есть только вспомогательные средства для общей поддержки организма.

В Германии выработана противочумная сыворотка, которая вырабатывается сейчас и у нас в Харьковском бактериологическом институте, но мое мнение и мои наблюдения говорят, что она не излечивает собак, а лишь может предохранять их от чумы и то на сравнительно короткое время. Некоторые московские врачи (Нарский, Владимиров) считают наиболее рациональным применением протеиновых (белковых) препаратов (внутримышечная инъекция нормальной сыворотки лошади в дозах до 3,0).

Между прочим, у нас в СССР в данное время ведутся опыты лечения чумы мозговой эмульсией чумных собак, о результатах которых поступают пока весьма скудные сведения и публиковать их считаем преждевременным.

В Англии уже 3-й год специальная комиссия работает над установлением возбудителя чумы. Работы и опыты по этому вопросу продолжаются.

Сведения о бешенстве. Бешенство неизлечимо. Бешенство заразно и передается слюной только через укус больным животным здорового. Заразившийся человек умирает в мучительной смерти. Изолируйте госпитомники от возможных приходов бродячих собак! Помните, что слюна собаки может быть опасна за две недели до появления у нее явных признаков болезни!

Во всех случаях укуса бешеной собакой надлежит немедленно начать впрыскивать укушенным людям Пастеровские прививки, которые производятся в специальных лабораториях в крупных городах Союза. Подозрительная по бешенству или бешеная собака убивается, после чего труп или одна голова собаки отправляется немедленно в указанные выше лаборатории для исследования.

Основные признаки: изменение характера, избегание света, мало ест, много пьет, легко раздражается, грызет камни, глотает их, лижет мочу, лай собаки делается глухой и хриплый — собака уходит из дома. В последней стадии болезни наблюдается паралитические явления.

Ветеринарная аптечка

1. Перевязочные средства:

Гигроскопическая вата

Клеенка

Бинты стерильные, марлевые и холщевые

Фланелевый бинт, широкий, для компресса

Термометр ветеринарный и клистир (эйсмарховская кружка).

2. Наружные средства:

Борная кислота

Йодоформ

Настойка йода

Тальк, танин.

3. Внутренние средства:

Каломель

Камала

Сантанин

Касторовое масло

Висмут аз. кисл.

Салициловый натр

Настойка опия

Портвейн.

4. Дезинфицирующие средства:

Креолин, лизол (1 стол. ложка на 1 литр воды)

Зеленое мыло

Спирт

Сулема (1:1000).

5. Хирургические инструменты:

Пинцет

Шприц

Кривые ножницы

Скальпель

Игла хирургическая и шелк.

Литература

1.Академик И.П. Павлов.— Двадцатилетний опыт.

2.Болдырев, В.— Образование искусственных условных рефлексов и свойства их.

3.Бехтерев.— Объективная психология. Лейпциг, 1913г.

4.Д-р Целл.— Ум животных.

5.Проф. Келлер.— Происхождение домашних животных.

6.Ю. Филипченко.— Происхождение домашних животных.

7.Елачич.— Душевный мир животных.

8.П.Ю. Фролов.— «Физиологическая природа инстинкта».

9.Дарвин.— Собрание сочинений.

10.Занков.— Наука о поведении человека.

11.Каутский.— Общественные инстинкты в мире животных и людей.

12.Циглер.— Душевный мир животных.

13.Кошкарев.— Рефлексы у человека и у животных.

14.К. Моост.— Дрессировка полицейских и военно-санитарных собак.

15.Леонтович.— Физиология домашних животных.

16.Богданов.— Менделизм.

17.Филипченко.— Наследственность.

18.Богданов.— Происхождение домашних животных.

19.Вериго.— Физиология человека и животных.

20.Богданов.— Основы менделизма.

21.Розен.— История собаки.

22.Пеннет.— Менделизм.

23.Флуранс.— Об инстинкте и уме животных.

24.Де-Коннор.— Полный лечебник собак.

25.А. Мапжен.— Человек и животные.

26.В. Михайлов.— Больная собака.

27.Юргенсон.— Лечебник собак.

28.Кирхлер.— Породы собак.

29.Эбергардт.— Собака, пер. Абжолтовского.

30.Николаев.— Руководство о военных собаках.

31.Зейферт.— Собака.

32.Мелентьев.— Руководство по дрессировке собак для военных целей.

33.Герсбах, Р.— Дрессировка полицейских собак.

34.Лебедев, В.— Дрессировка собак.

35.Оберлендер.— Дрессировка собак.

36.Поплавский.— Русские войсковые собаки.

37.К. Краль.— Мыслящие животные.

38.Ф.Г. Добржанский.— Что и как наследуется у живых существ.

39.Савич.— «Основы поведения человека». Журнал «Собаководство и дрессировка».

Статья и схемы Н-ка Ц.П.Ш. тов. Евтушенко Н. З. (журнал «Выстрел», № 9,1925г.).

Курсовая работа: Небанковские финансовые организации

Posted on by admin

Министерство Образования Республики Беларусь

МОГИЛЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Кафедра Бухгалтерского учета, анализа и аудита

Курсовая работа

по дисциплине «Деньги, кредит, банки»

НЕБАНКОВСКИЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Могилев 2010

Содержание

Введение

1 Небанковские финансовые организации как элемент кредитной системы

1.1 Общая характеристика кредитной системы государства

1.2 Основные виды небанковских кредитно-финансовых организаций

1.2.1 Лизинговые компании

1.2.2 Финансовые компании

1.2.3 Кредитные союзы

1.2.4 Инвестиционные компании

1.2.5 Ломбарды

1.2.6 Факторинговые фирмы

1.3 Иные небанковские кредитно-финансовые организации

2 Государственное регулирование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций

2.1 Основные нормативно-правовые документы

2.2 Государственная регистрация небанковских кредитно-финансовых организаций

2.3 Лицензирование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций

2.4 Ликвидация небанковских кредитно-финансовых организаций

2.5 Нормативы безопасного функционирования

2.6 Взаимоотношения между небанковскими кредитно-финансовыми организациями, банками, государственными органами и клиентами

3 Лизинговая деятельность

3.1 Общая характеристика лизинговой деятельности

3.2 Развитие лизинга в Республике Беларусь

3.3 Современное состояние рынка лизинговых услуг на территории Республики Беларусь

Заключение

Список литературы

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Введение

В последние годы на национальных рынках ссудных капиталов развитых стран важную роль стали выполнять специализированные небанковские кредитно-финансовые институты, которые заняли видное место в накоплении и мобилизации денежного капитала. К числу этих учреждений следует отнести страховые компании, пенсионные фонды, ссудо-сберегательные ассоциации, строительные общества (Великобритания), инвестиционные и финансовые компании, благотворительные фонды, кредитные союзы и другие. Эти институты существенно потеснили банки в аккумуляции сбережений населения и стали важными поставщиками ссудного капитала.

Росту влияния специализированных небанковских учреждений способствовали три основные причины: рост доходов населения в развитых странах; активное развитие рынка ценных бумаг; оказание этими учреждениями специальных услуг, которые не могли предоставлять банки. Кроме того, ряд специализированных небанковских учреждений (страховые компании, пенсионные фонды) в отличие от банков могут аккумулировать денежные сбережения на довольно длительные сроки и, следовательно, делать долгосрочные инвестиции.

Основные формы деятельности этих учреждений на рынке ссудных капиталов сводятся к аккумуляции сбережений населения, предоставлению кредитов через облигационные займы корпорациям и государству, мобилизации капитала через все виды акций, предоставлению ипотечных и потребительских кредитов, а также кредитной взаимопомощи.

Небанковские кредитно-финансовые институты занимают видное место на рынке ссудных капиталов, а также его важной части — кредитной системе развитых западных стран. Об этом свидетельствует их деятельность во второй половине XX века. Эти институты привлекают огромные долгосрочные денежные ресурсы населения, корпоративного сектора и государства и мобилизуют их в виде инвестиций в экономике.

О возросшем значении небанковских институтов свидетельствуют увеличение их доли в общих активах кредитных систем и снижение доли банковского сектора. С 30-х годов XX века доля небанковских институтов в активах развитых кредитных систем выросла с 30 до почти 60% за счет снижения доли банковских институтов, главным образом коммерческих и сберегательных банков.

В отличие от банковских институтов небанковские выполняют и осуществляют важную социальную функцию, особенно это касается страховых компаний, пенсионных фондов, которые формируют в национальных рамках страховой фонд для физических и юридических лиц. Кроме того, такие небанковские институты, как ссудо-сберегательные ассоциации, финансовые компании и кредитные союзы, также удовлетворяют социальные запросы общества, осуществляя кредитование жилищного строительства и конечного потребления населения.

Еще одним преимуществом перед банками обладают небанковские кредитно-финансовые институты. Прежде всего, речь идет о большей устойчивости в условиях конъюнктурных колебаний (кризисы, депрессия, инфляция, валютные и биржевые потрясения).

В Республике Беларусь, безусловно, пока нельзя говорить о хорошо развитом небанковском финансовом секторе. Этому есть ряд объективным причин, и самая главная из которых – это «молодость рынка».

Целью данной работы является общий обзор деятельности небанковских финансовых организаций, истории развития и современного состояния, выявление существующий проблем в деятельности данных структур, а также возможных путей их решения.

Объектом данной работы выступают небанковские кредитно-финансовые организации как элемент кредитной системы государства. Предметом изучения является функционирование данных институтов на внутреннем рынке республики, а также непосредственно организация деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций, и выполнение ими своей роли в качестве элемента кредитной системы государства.

Цель работы предполагается достичь анализом теоретической базы, а также статистического материала по Республике Беларусь и зарубежным странам. Изучение и анализ опыта иностранных государств в области деятельности кредитно-финансовых организаций.

Важность и актуальность данной работы заключатся в том, что в последние годы Республика Беларусь быстрыми темпами продвигается к рыночным условиям хозяйствования, происходят существенные изменения в конъюнктуре рынка, в законодательстве. Безусловно, с появлением новых форм хозяйствования возникают и новые структуры, деятельность которых должна быть в обязательном порядке регламентирована законом. Небанковские финансовые организации стали играть заметную роль в кредитной системе Республики Беларусь. Именно поэтому данные структуры должны быть подвержены изучению.

1 Небанковские финансовые организации как элемент кредитной системы

1.1 Общая характеристика кредитной системы государства

Система – совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое.

При рассмотрении кредитно системы необходимо учитывать, что она базируется на реализации сложных экономических отношений, прошедших длительный исторический путь развития. Согласно вышеизложенным определениям системы кредитную систему можно рассматривать как:

— совокупность финансово-кредитных учреждений, организующих кредитные отношения. Представлена центральными и коммерческими банками, небанковскими финансово-кредитными учреждениями.

— совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования. Представлена различными формами кредита, методами кредитования, а также формами безналичных расчетов.

Во втором аспекте кредитная система представлена банковским, государственным, коммерческим, потребительским, лизинговым, ипотечным, международным кредитом. Всем этим видам кредита свойственны специфические формы отношений и методы кредитования.

Банковская система — совокупность различных видов банков и банковских институтов в их взаимосвязи, существующая в той или иной стране в определенный исторический период; составная часть кредитной системы.

Кредитная система государства характеризуется совокупностью банковских и иных кредитных организаций, в частности, специализированных кредитно-финансовых звеньев (небанковских институтов). [15]

Особого внимания заслуживает рост количества небанковских кредитно-финансовых организаций.

Коллектив авторов под руководством Г.И. Кравцовой отмечают, что небанковские организации ориентируются либо на обслуживание определенного типа клиентов, либо на осуществление конкретных видов кредитно-расчетных и финансовых услуг. Их деятельность конструируется в большинстве своем на обслуживании относительно ограниченного сегмента рынка и, как правило, предоставление услуг специфической клиентуре.

Специализированные кредитно-финансовые институты имеют практически двойную подчиненность: с одной стороны, будучи связанными с осуществлением кредитно-расчетных операций, они руководствуются банковским законодательством и требованиями Центрального банка; с другой стороны, специализируясь на каких-либо финансовых, страховых, инвестиционных, залоговых операциях, они попадают под регулирование других законов и соответствующих ведомств. [1]

В соответствии с законодательством Республики Беларусь небанковской кредитно-финансовой организацией признается юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные Банковским Кодексом РБ, за исключением осуществления в совокупности следующих банковских операций: привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады; размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет в кредиты; открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц. [2]

Среди небанковских финансово-кредитных организаций особо выделяются лизинговые фирмы, инвестиционные фонды, финансовые компании, ломбарды, факторинговые фирмы.

Следует отметить, что существует достаточно большое количество подходов к определению каждого из понятий небанковских финансовых организаций. Одно определение дает более широкую трактовку понятия, другое – более узкую. Нельзя сказать, что одно определения с более узкой трактовкой дает неправильное понятие, а второе с более широкой – более точное. И то и другое имеют равные права на существование. Дело состоит лишь в том, что все эти понятия прошли довольно долгую эволюцию и постоянно на протяжении истории изменяли и дополняли свой смысл. Да и сейчас нет однозначных трактовок данных определений. На них в настоящее время оказывают влияние очень многие факторы, такие как степень развития рынка, национальное законодательство государства, традиции, спрос на услуги и так далее. Поэтому следует исходить из того, что каждое понятие дает достаточно условное определение того или иного вида деятельности, и не в состоянии охватить всю сферу его применения.

1.2 Основные виды небанковских кредитно-финансовых организаций

1.2.1 Лизинговые компании

Лизинг — это форма долгосрочной аренды, связанная с передачей в пользование оборудования, транспортных средств и другого движимого и недвижимого имущества.

Лизинг — это комплекс имущественных и экономических отношений, дающий физическим лицам и юридическим лицам всех форм собственности приобретать необходимое имущество, получив это имущество в свое пользование сразу позже совершения договора лизинга и производя расчеты в течение длительных сроков (от 1 до 5 лет и более, в зависимости от объекта).

Лизинговые компании — организации, фирмы, осуществляющие лизинговые операции. Лизинговые фирмы могут быть специализированными и универсальными. Специализированные компании имеют дело с одним товаром или группой однородных товаров. Универсальные компании передают в аренду самые разнообразные объекты.

Лизинговые компании могут быть независимыми или выступать как филиалы, дочерние компании промышленных, торговых фирм, банков, страховых обществ. В ряде случаев промышленные, строительные фирмы имеют лизинговые компании, использующие для сдачи в аренды свою собственную продукцию.

Участниками (учредителями) лизинговой фирмы могут быть организации, предприятия, банки, ассоциации и тому подобное путем объединения их вкладов на основе учредительного договора.

Лизинговая фирма помимо осуществления всех видов лизинга оказывает посреднические, технические, маркетинговые, представительские, информационные, рекламные, консультационные услуги и другие коммерческие операции. [1]

Сфера использования лизинга:

— автоперевозки грузов и пассажиров (приобретение легкового, грузового, коммерческого транспорта, автобусов);

— строительство (приобретение грузовой техники, автобетоносмесителей, бульдозеров, тракторов и иной специализированной техники);

— логистические склады (приобретение погрузчиков и другой необходимой специализированной складской техники);

— услуги по приобретению коммерческой недвижимого имущества (приобретение офисных, торговых, производственных площадей);

— приобретение оборудования для СТО, производственных участков (цехов), деревообрабатывающих, металлообрабатывающих, перерабатывающих станков;

— приобретение оснащения с целью частных клиник — медицинское оборудование;

— приобретение оснащения с целью торговли — кофематы, банковское оборудование, в том числе банкоматы и так далее.

По окончании договора лизингополучатель имеет право выбора из следующих возможностей:

— покупка предмета лизинга по остаточной стоимости;

— заключение нового лизингового соглашения на этот же предмет лизинга или на новую более совершенную технику;

— возврат лизингодателю предмета лизинга в той же натурально-вещественной форме.

1.2.2 Финансовые компании

Финансовые компании (общества) – финансовые учреждения, основными целями которых являются: содействие формированию и функционированию рынка ценных бумаг; мобилизация денежных средств с целью последующего инвестирования; использование финансовых методов для обеспечения развития рыночных отношений в экономике республики.

Финансовые компании осуществляют следующие виды деятельности:

— посредническая и коммерческая деятельность по ценным бумагам;

— маркетинг ранка ценных бумаг и инвестиций;

— размещение денежных средств и ценных бумаг;

— предоставление консультационных услуг в области операций с ценными бумагами;

— осуществление выпуска ценных бумаг в установленном законом порядке;

— производство ноу-хау в области финансовых операций;

— иные финансовые операции и услуги.

Финансовые компании уменьшают риски путем диверсификации. Вложения средств в акции нескольких компаний позволяют улучшить финансовое положение и вероятность банкротства снижается. Лица, осуществляющие инвестиции через финансовых посредников, подвергаются меньшему риску, чем индивидуальные инвесторы. [1]

Финансовые компании предоставляют ссуды потребителям и субъектам малого бизнеса. В отличие от банков, они не принимают вкладов потребителей, а получают большую часть средств от продажи инвесторам краткосрочных обязательств, называемых коммерческими бумагами. Состояние их счетов определяется продажей акций и долгосрочных долговых обязательств.

Существует три основных типа финансовых компаний:

— компании потребительского кредита, предоставляющие ссуды домашним хозяйствам с правом погашения в рассрочку;

— финансовые компании делового кредита, специализирующиеся на ссудных и лизинговых операциях в сфере бизнеса;

— компании торгового кредита, финансирующие приобретение товаров предприятиями розничной торговли.

Так, финансовые компании, действующие в сфере потребительского кредита, могут быть представлены следующими организационно-правовыми формами: акционерная и кооперативная. Финансовые компании представлены двумя видами: по финансированию продаж в рассрочку и личного финансирования. Первые занимаются продажей в кредит товаров длительного пользования (автомобили, телевизоры, холодильники и тому подобное), предоставлением ссуд мелким предпринимателям, финансированием розничных торговцев. Вторые, как правило, выдают ссуды в основном потребителям, а иногда финансируют продажи только одного предпринимателя или одной компании. Компании обоих видов предоставляют ссуды от года до трех лет. Пассивные операции компании осуществляют главным образом за счет выпуска собственных ценных бумаг, а также краткосрочных кредитов у коммерческих сберегательных банков. Основой активных операций являются выдача потребительских кредитов, а также вложения в государственные ценные бумаги. На потребительские кредиты приходится до 90% активных операций.

Первоначально финансовые компании стали развиваться в США особенно после Второй мировой войны. Именно здесь стала активно развиваться продажа товаров длительного пользования в кредит. В 60-е годы опыт США переняли страны Западной Европы, Япония и другие. Развитие финансовых компаний возможно при широкой насыщенности потребительского рынка товарами и услугами, а также активной конкуренции между ними. Финансовые компании служат важным инструментом проталкивания товаров длительного пользования на рынки для крупных промышленных корпораций в особенности в уровнях низкого спроса и ухудшения экономической конъюнктуры. Особое место занимает продажа автомобилей, поскольку большая их часть на Западе приобретается в кредит. Многие автомобильные корпорации западных стран создают дочерние или зависимые финансовые компании с целью ускорения реализации своей продукции. Так, ведущая автомобильная корпорация США «Дженерал моторс» имеет дочернюю финансовую компанию «Дженерал моторс аксентанс корпорейшн». Многие американские, европейские и японские автомобильные компании имеют аналогичные подразделения. Своеобразие деятельности компании состоит в том, что она взимает довольно высокий процент за кредит — от 10 до 30% в различные периоды колебания конъюнктуры. Потребитель, или заемщик, в случае невозможности возврата потребительской ссуды лишается своего имущества, которое переходит в собственность финансовой компании.

В настоящее время на период кризиса многие финансовые компании «сворачивают» свою деятельность. Некоторые смельчаки сотрудничают с заемщиками и предоставляют кредиты, причем по ставкам на уровне банковских. В октябре 2008 года, когда банки массово «сворачивали» кредитные программы, финансовые компании продолжали одалживать деньги населению. Сейчас многие активно развивавшиеся в 2007– 2008 годах финансовые компании и кредитные посредники закрыты. Не исключено, что финансовые компании возобновят работу только осенью 2009 года, когда, по прогнозам, финансовая система начнет постепенно выходить из кризиса. Однако некоторые компании все же продолжают выдавать кредиты.

1.2.3 Кредитные союзы

К определению понятия кредитного союза есть несколько подходов. Один из них предполагает, что кредитные союзы – это кредитные кооперативы, организуемые определенными группами частных лиц и мелких кредитных организаций.

Они могут быть образованы группой физических лиц по территориальному признаку в целях предоставления краткосрочного потребительского кредита (кассы взаимопомощи, кооперативы). [1]

Другой подход отмечает, что кредитные союзы — это некоммерческая финансовая организация, специализированная на финансовой взаимопомощи путем предоставления ссудо-сберегательных услуг своим членам.

Кредитный союз – одна из самых привлекательных финансовых организаций для населения, составляющая некоммерческую альтернативу банкам.. Кредитный союз способствует эффективному сбережению личных денежных средств своих членов, получению займов из этих средств членами кредитного союза, а так же совместному использованию части сбережений в образовательных, жилищных, медицинских и иных программах социальной поддержки и социального развития своих членов.

Основная деятельность кредитных союзов, направленная на организацию социальной взаимопомощи и поддержки граждан не преследует цели извлечения прибыли. Деятельность кредитного союза состоит в организации финансовой взаимопомощи путем удовлетворения потребностей своих членов в услугах сбережения денежных средств и получения займов. Право на получение услуг кредитного союза имеют только его члены. Кредитные союзы поощряют сбережения граждан, устанавливая компенсационные выплаты (проценты) на сбережения и предоставляют из этих сбережений займы для своих членов. Компенсация за пользование займом (процент) является источником компенсационных выплат на сбережения. Доход, полученный от оказания услуг своим членам, не становится прибылью кредитного союза, а распределяется между его членами, пропорционально их сбережений. При организации кредитного союза важно, что люди знают друг друга и знают пределы, в которых каждый из них заслуживает доверия. Как правило, новыми членами кредитного союза становятся граждане, имеющие поручительства или рекомендации от своих знакомых — членов данного кредитного союза.

Кредитные союзы представляют собой небольшие некоммерческие объединения потребителей. Владельцами таких учреждений являются исключительно их члены. Обязательства кредитных союзов в основном формируются из чековых счетов (паев) и сберегательных счетов (паевых счетов). Свои средства кредитные союзы почти целиком вкладывают в краткосрочные потребительские ссуды, погашаемые в рассрочку. Кредитные союзы создаются потребителями, удовлетворяющими определенным общим требованиям, например служащими одной фирмы или членами одного профсоюза. Воспользоваться услугами союза, открыть в нем сберегательную книжку или получить ссуду, могут только его пайщики. Основное различие в принципах организации кредитного союза и других депозитных учреждений состоит в требовании взаимного поручительства его членов и в наличии ограничений, налагаемых на потребительские кредиты. [7]

1.2.4 Инвестиционные компании

Коллектив авторов под руководством Г.И. Кравцовой определяют инвестиционные компании (фонды) как разновидность кредитно-финансовых учреждений, специализирующихся на привлечении временно свободных денежных средств мелких и средних инвесторов путем выпуска собственных ценных бумаг и размещения мобилизованных средств в объекты приватизации, недвижимость, ценные бумаги иных юридических лиц в целях получения прибили.

Инвестиционные фонды выпускают свои собственные долговые обязательства, а на вырученные от их продажи средства приобретают долговые обязательства или ценные бумаги, выпущенные другими. Они выпускают ликвидные долговые обязательства с целью получения средств и их последующего вложения в менее ликвидные активы. Цены на ценные бумаги фондов изменяются в соответствии с изменениями условий рынка, что делает их значительно менее ликвидными. Фонды выступают как финансовые посредники. Двойной обмен долговыми обязательствами отличает финансовых посредников от иных финансовых субъектов (брокеров, дилеров), которые также способствуют передвижению средств от кредиторов к заемщикам, но не выпускают на рынок собственных долговых обязательств. [1]

Ответственное управление активами инвестиционного фонда осуществляет инвестиционный управляющий — фирма, сотрудники которой (экономисты, брокеры, аналитики, маркетологи) непосредственно осуществляют процесс инвестирования собранных средств и, в частности, занимаются приобретением ценных бумаг наиболее перспективных предприятий из числа тех, которые подлежат приватизации. Дивиденд, выплачиваемый по приобретённым через инвестиционного управляющего акциям, ежегодно распределяется между всеми участниками фонда, пропорционально количеству ценных бумаг, которыми они обладают (за вычетом платы на компенсацию расходов на услуги).

Пассивы инвестиционных фондов с «технической» точки зрения являются не обычными пассивами, они не выдают ссуд, ликвидность банковская для них не обязательна. Однако с точки зрения акционера акция фонда практически ничем не отличается от банковского депозита.

В качестве пассивов предпочитаются использование ценных бумаг (акций, приватизационных чеков), а не депозиты, а активы представлены в основном также ценными бумагами, а не ссудами. Выдача кредитов в любой форме не предусмотрена.

Инвестиционные фонды – очень распространенный продукт, который широко используется частными инвесторами в Европе и США. Паевый инвестиционный фонд представляет собой инвестиционный портфель, в состав которого могут входить акции, облигации и cash. Он управляется специальной компанией, которая делает это по поручению и от имени вкладчиков данного инвестиционного фонда.

В настоящее время в мире насчитывается более 50000 паевых инвестиционных фондов, доступных для международных инвесторов. Наиболее известные семейства инвестиционных фондов следующие: Fidelity Investments, Vanguard Funds, T.Rowe Price, American Funds, Franklin Templeton Investments и другие.

Инвестиционные фонды подразделяют на два больших класса: «открытые» (Open-End Funds) и «закрытые» (Closed-End Funds). Основное отличие между ними заключается в том, каким образом фонды структурированы с точки зрения их ценообразования.

«Открытые» инвестиционные фонды выпускают и выкупают обратно свои акции по требованию, то есть тогда, когда инвестор вкладывает деньги или погашает акции. «Закрытые» фонды, подобно публичным компаниям, выпускают определенное число акций, торгуемых на бирже, как любые другие акции. Стоимость акций «закрытого» фонда определяется не общей стоимостью его активов, а спросом инвесторов на его акции.

Исторически первыми возникли инвестиционные фонды закрытого типа. Акции инвестиционного фонда закрытого типа рассчитаны на прирост рыночной стоимости акций. Эти акции могут участвовать на вторичном рынке ценных бумаг, но, как правило, продаются по более низким ценам, так как менее ликвидны и мало привлекательны для инвесторов, особенно мелких акционеров. Для них наиболее популярны инвестиционные фонды в качестве открытых акционерных обществ, реализующих собственные акции за денежные средства и именные приватизационные чеки.

Необходимо также различать паевые инвестиционные фонды, которые инвестируют деньги своих вкладчиков в компании различной капитализации. Так, например, фонды «высокой капитализации» (Large-Cap Funds) преимущественно инвестируют в компании, рыночная стоимость которой превышает 8 миллиардов долларов. Как правило, подобные фонды отличаются наибольшей стабильностью и малой волатильностью.

Целью инвестиционных фондов «средней капитализации» (Middle-Cap Funds) являются инвестиции в компании, рыночная стоимость которых лежит в пределах от 1 миллиарда долларов до 8 миллиардов долларов. Фонды «малой капитализации» (Small-Cap Funds) сосредотачивают внимание на акциях компаний с рыночной стоимостью ниже 1 миллиарда долларов. Данные инвестиционные фонды больше всего чувствительны к изменению ситуации на фондовом рынке.

Существуют также паевые инвестиционные фонды, которые вкладывают деньги в отдельные регионы, страны, отрасли и так и далее.

В последнее время очень большой популярностью пользуются инвестиционные фонды со 100% гарантией на вложенный капитал. Их отличительной особенностью является возможность получения приемлемого дохода при гарантии сохранности вложенных средств. [21]

В Республике Беларусь инвестиционный фонд создаётся в форме открытого акционерного общества. Необходима лицензия на деятельность фонда Комитета по ценным бумагам при Совмине Республики Беларусь. Инвестиционный фонд не вправе направлять более 10% своего капитала на приобретение ценных бумаг одного эмитента, а так же приобретать более 25% ценных бумаг одного эмитента.

1.2.5 Ломбарды

С точки зрения белорусского законодательства ломбард – это коммерческая организация, занимающаяся выдачей займов гражданам под залог предметов личного пользования и домашнего обихода, хранением движимого имущества, а также при необходимости проведением торговых операций по продаже заложенного имущества на комиссионных началах.

Термин «Ломбард» происходит от наименования провинции Северной Италии — Ломбардии. Именно выходцы из Ломбардии в XI-XII веках стали первыми европейскими менялами, которые не только обменивали одну валюту на другую, но и ссужали своих клиентов под залог принадлежащей им движимости, причем предмет залога всегда передавался в ведение залогодержателя. Кредит под залог движимости с передачей ее залогодержателю и сегодня продолжает называться ломбардным кредитом.

Ломбарды главным образом оказывают услуги физическим лицам. На хранение принимаются предметы личного пользования и домашнего потребления; производственно-технического назначения; ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней; жемчуга и янтаря; ценные бумаги и иные материальные и нематериальные ценности. [1]

В порядке, предусмотренном законодательством, ломбард должен получить лицензию на право принятия в залог и на хранение изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (с обязательной сдачей в государственный фонд невостребованных в срок изделий). Драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них и лом таких изделий, не востребованные из ломбардов, являются одним из источников формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь.

Договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей ломбардом залогового билета.

Ломбард несет ответственность за сохранность принятых вещей и обязан страховать в пользу залогодателя за свой счет принятые в залог вещи в полной сумме их оценки, устанавливаемой в соответствии с ценами на вещи такого же рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент их принятия в залог. [16]

Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами.

В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать эту вещь в порядке, установленном для реализации заложенного имущества.

Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в обусловленный соглашением с ломбардом срок, ломбард обязан хранить ее в течение двух месяцев с взиманием за это платы, предусмотренной договором хранения. По истечении этого срока невостребованная вещь может быть продана ломбардом. [6]

Деятельность ломбардов включена в перечень видов экономической деятельности с повышенным предпринимательским риском.

Ломбард не вправе принимать в залог имущество, включенное в перечень объектов, относительно которых по причине их исторической, культурной или иной ценности в целях обеспечения государственной безопасности применение залога не допускается. [6]

В частности, ломбард обязан платить за счет залогодателя налоги и сборы, связанные с заложенным имуществом, страховать принятое в залог имущество на полную стоимость за счет и в интересах залогодателя. В случае утраты, недостачи имущества, сданного в залог, ломбард возмещает залогодателю стоимость сданного в залог, утраченного, недостающего имущества. [6]

Согласно белорусскому законодательству, ломбардной операцией признается выдача физическим лицам займов под залог (в виде заклада) имущества, которое составляют предметы личного (домашнего, семейного) пользования, а также под залог ценных бумаг. Разумеется, предметы эти должны иметь определенную ценность. Такими предметами могут быть одежда, бытовая и оргтехника, видео- и аудиоаппаратура, посуда, антиквариат, транспортные средства. В нынешнее время люди несут в ломбард в основном ювелирные украшения из драгоценных металлов, семейные драгоценности и тому подобное. Однако ломбарды принимают и другие товары. Но не все. К примеру, видеомагнитофон, когда-то стоивший солидную сумму, сегодня никакой ценности не имеют. Поэтому его никто не примет.

Прейскурант расчетных цен на драгоценные металлы доводится ломбардам министерством финансов Республики Беларусь. Однако, на драгоценные камни прейскуранта нет. Поэтому стоимость изделий с камнями рассчитывается в зависимости от веса драгметалла, из которого выполнена оправа.

В перечне изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемых ломбардами в залог и на хранение, значатся:

— ювелирные изделия из драгоценных металлов (с оттисками пробирных клейм или без них) с различными вставками и без вставок, в том числе имеющие дефекты внешнего вида (порванные цепи, браслеты, колье, изделия, имеющие сквозные трещины, разлом, деформированные, с отсутствующими вставками и тому подобное), а также лом таких изделий;

— бывшие в употреблении зуботехнические изделия (зубные протезы, коронки и тому подобное) принимаются в очищенном и отбеленном виде (без остатков цемента, пластмассы и другого);

— зубопротезные диски, имеющие оттиски клейм (товарных знаков) завода-изготовителя или оттиски государственного пробирного клейма Республики Беларусь;

— монеты из драгоценных металлов;

— драгоценные металлы в мерных слитках;

— пластины драгоценных металлов с оттисками именников ювелирных мастерских (выдаваемые в качестве остатков материала после изготовления изделий по индивидуальным заказам населения).

У каждого ломбарда свои правила и условия оценки, хранения и реализации залога, свои процентные ставки. На руки залогодателю обычно выдаются суммы в размере от 30 до 80% оценочной стоимости. Чем дороже вещь оценили, тем большие проценты начисляют. Напрямую процентный тариф зависит от срока, на который оформляется кредит. Усредненная цифра — 15-20% оценочной стоимости залога в месяц. Если подробнее, то, к примеру, в одном из минских ломбардов цифры следующие:

— 5 дней — 10%;

— до 10 дней включительно — 15%;

— до 15 дней включительно — 20%;

— до 20 дней включительно — 25%;

— до 30 дней включительно — 30%.

При сумме залога свыше 1 миллион белорусских рублей ставки могут быть договорными (по согласованию с клиентом).

Тариф за хранение имущества составлял 0,6% от оценочной стоимости за каждый день. Однако в каждом ломбарде могут быть свои цифры.

На сегодняшний день число клиентов ломбардов остается постоянным в республике и практически не меняется. Доля постоянных клиентов составляет в среднем около 30% от их общего числа.

В настоящее время существует несколько мнений относительно ажиотажного спроса на ломбардные кредиты в связи со сложившей кризисной ситуацией. Одни специалисты говорят о том, что ближе к лету, когда и общая экономическая ситуация станет еще более непростой, и пора отпусков нагрянет, люди будут идти в ломбарды с большей активностью. Другие отмечают, что колебания числа клиентов если и будут, то незначительны.

1.2.6 Факторинговые фирмы

Факторинговые операции как вид торгово-комиссионных операций возникли в 16-17 веках как операции специализированных торговых посредников, позднее – торговых банков. [1]

Начало операциям факторинга положил созданный в Англии еще в XVII веке Дом факторов (House of Factors). Перед фактором, знавшим товарный рынок, платежеспособность покупателей, законы и торговые обычаи данной страны, ставились задачи поиска надежных покупателей, хранения и сбыта товара, а также последующего инкассирования торговой выручки. Однако бурное развитие факторинговой деятельности наблюдается в Северной Америке лишь во второй половине XIX века. При этом первоначально американские факторы всего лишь принимали у производителей товар для реализации. Особенно ярко это проявлялось в сфере торговли текстилем. Но с течением времени, в связи с введением в Европе высоких таможенных пошлин на текстиль, производители начали создавать собственные системы сбыта своей продукции на европейском рынке, которые включали в себя и элементы производства. В результате этого американские факторы вынуждены были изменить форму своей деятельности, преобразившись из посредников при продаже товаров (agent factoring) в институты, финансирующие производителей товаров (credit factoring). Они разработали также свое ноу-хау о способе финансирования клиентов, которое включало дисконт и исполнение получаемых от клиентов денежных требований, а также принятие на себя финансовых рисков. В сферу своей деятельности факторы включали также ведение бухгалтерии производителей, внесение денежных авансов в счет будущих поступлений от контрагентов и предоставление кредитов для закупки сырья и финансирования производства. Таким образом, американские факторы начали осуществлять деятельность, типичную для банковских организаций. Данная схема настолько прижилась в США, что в настоящее время 90% производителей текстиля используют схему факторинга.

В начале 60-х годов прошлого века началась экспансия американских товаропроизводителей в Западную Европу, что привело к активизации деятельности европейских факторинговых компаний. Уже к середине 60-х годов были созданы две крупнейшие факторинговые ассоциации: IFG (International Factors Group) и FCI (Factors Chain International). Объем факторинговых операций неуклонно возрастал, увеличивалось количество факторинговых компаний, работающих как на внутреннем, так и на международном рынках. Этот процесс продолжается и по сей день. [9]

Факторинг — финансовая комиссионная операция, при которой клиент переуступает дебиторскую задолженность факторинговой компании с целью:

— незамедлительного получения большей части платежа;

— гарантии полного погашения задолженности;

— снижения расходов по ведению счетов.

Ассоциация факторинговых компаний определяет факторинг как услугу по уступке дебиторской задолженности для получения финансирования или без такового с одной из следующих целей: управление и учет дебиторской задолженности, сбор дебиторской задолженности и покрытие риска. Уступка дебиторской задолженности при наличии хотя бы двух из вышеуказанных элементов уже классифицируется как факторинг.

Обычно клиентом является поставщик, уступающий факторинговой компании право получения платежа за поставленные товары или оказанные услуги.

Факторинговая компания сразу оплачивает клиенту от 70 до 90% требований в виде кредита, а остаток (за вычетом процента за кредит и факторинговой комиссии за услуги) предоставляется после взыскания всего долга. [17]

Факторинговые операции в отличие от залога представляют собой передачу кредитором фактору права требования возврата долгов с заемщика. Это право продается фактору (от английского factor — комиссионер, агент, посредник), в лице которого, как правило, выступает коммерческий банк, финансовая или специализированная факторинговая компания.

В мировой практике существуют следующие виды факторингового обслуживания:

— покупка фактором платежных требований кредитора по отношению к заемщику;

— предоставление фактором кредитору комплекса услуг, которые помимо переуступки права востребования долгов включают в себя ведение бухгалтерского учета по этим требованиям, анализ информации о финансовом положении должников, обеспечение страхования кредитных рисков, рекламные, складские, транспортные, консультационные и юридические услуги.

В факторинговых операциях участвуют три стороны:

— факторинговая компания (или факторинговый отдел банка) — специализированная организация, получающая счета-фактуры у своих клиентов (кредиторов, поставщиков);

— клиент (кредитор, поставщик товара);

— заемщик (предприятие) — фирма-потребитель товара.

Факторинговая деятельность получила большое развитие в зарубежных странах. Как правило, ее осуществляют специализированные компании, созданные банками и страховыми компаниями. Многие факторинговые компании являются членами международных ассоциаций и союзов. [20]

В технике осуществления факторинга можно выделить несколько основных простейших операций, каждая из которых по отдельности давно известна банкам. Это услуги по ведению дебиторских счетов и инкассо, финансирование требований клиентов, кредитные гарантии. Факторинг-фирмы готовы информировать клиентов о платежеспособности покупателей; при желании могут брать на себя гарантию за неплатежи в зарубежных странах. Они также готовы принимать на себя соответствующие риски в случае неплатежеспособности должника.

Но нельзя «спихнуть» факторинг-фирме все, в том числе и безнадежные долги, беря на обслуживание каждого нового клиента, факторинг-фирма тщательно изучает его финансовые показатели и никогда не скупает долги, которые кажутся «плохими».

При осуществлении факторинг-операций дебиторская задолженность трансформируется в наличные средства и, следовательно, может быть немедленно использована для производственных целей. Как правило, факторинг-фирма берет на себя дополнительный риск неплатежеспособности должника (такое условие называется делькредере), а также принимает на себя ряд обязательств в пользу клиента (например, бухгалтерский учет дебиторской задолженности, функции финансирования и тому подобное).

Основу факторинг-финансирования составляет договор о факторинге. В рамках этого договора клиент предлагает факторинг-фирме купить все его требования к дебиторам. После соответствующей проверки платежеспособности отдельных дебиторов (покупателей) последним при необходимости предоставляется лимит, после чего факторинг-фирма берет на себя риск неплатежеспособности в размере предоставленного лимита. Факт уступки кредитного требования в результате продажи последнего в обязательном порядке доводится до сведения дебитора с тем, чтобы он с этого момента вел расчеты не с поставщиком, то есть клиентом факторинг-фирмы, а с самой факторинг-фирмой.

Факторинг эффективен прежде всего на производственных предприятиях и оптовых фирмах, соответственно производящих и сбывающих потребительские товары. Клиентами факторинг-фирмы в данном случае являются, как правило, мелкие и средние фирмы. [18]

Факторинговые операции подразделяются на внутренние и международные, открытые и закрытые, с правом и без права регресса, прямые и косвенные.

Факторинговые операции классифицируются как внутренние, если поставщик, покупатель и фактор-фирма находятся в одной стране, и международные, если какая-то из трех сторон находится в другом государстве. [20]

Открытый (конвенционный) факторинг связан с переуступкой поставщиком товарораспорядительных документов фактор-фирме с обязательным уведомлением должников (плательщиков) об участии в расчетах факторинговой компании. Оповещение осуществляется путем записи на счете-факторе о направлении платежа в адрес факторинговой фирмы. В современных условиях это может быть система обслуживания клиента, включающая бухгалтерское обслуживание, расчеты с поставщиками и покупателями, страховое кредитование и так далее. Эта система позволяет предприятию-клиенту сосредоточить свои усилия на производстве и сократить издержки, связанные со сбытом продукции.

Закрытый (конфиденциальный) факторинг характеризуется тем, что должника не информируют о привлечении к востребованию долгов фактор-фирмы. Тариф на конфиденциальное факторинговое обслуживание выше размера оплаты открытых факторинговых услуг.

Факторинговое обязательство может быть с правом регресса. Факторинговая компания имеет право потребовать от кредитора (поставщика) возместить ей ранее переведенные суммы при отказе заемщика (плательщика) от выполнения своих финансовых обязательств по погашению кредита или оплате отгруженных товаров. В результате кредитор (получатель) при заключении факторингового соглашения с правом регресса продолжает нести кредитный риск по проданным им факторинговой компании долговым требованиям. Договор о факторинговом обязательстве без права регресса на практике — скорее исключение, чем правило.

Факторинговое обязательство без права регресса предусматривает, что факторинговая компания при невыполнении заемщиком (плательщиком) своих финансовых обязательств в течение определенного срока (обычно от 30 до 90 дней) должна оплатить все издержки по взысканию долга в пользу кредитора (поставщика). Таким образом, при факторинговом соглашении без права регресса кредитор (предприятие-поставщик) не испытывает кредитного риска по проданной им фактор-компании дебиторской задолженности заемщика (покупателя).

Финансовый факторинг в том виде, как он осуществляется в зарубежных странах, основывается на коммерческом кредите в виде отсрочки платежа от одного до трех месяцев за поставленную продукцию или применения такой формы кредитно-расчетных отношений между продавцом и покупателем, кредитором и должником, как открытый счет. Предоставление поставщиком кредита покупателю по открытому счету и проведение расчетов в форме открытого счета связаны с риском неплатежа или несвоевременной оплатой продукции, так как покупатель при получении товарных документов не выдает поставщику никаких долговых обязательств. Этот риск берет на себя банк или факторинговая фирма, становясь собственником неоплаченных требований. Поставщик, получив платеж от фактор-фирмы в установленные сроки за вычетом комиссионного вознаграждения, может планировать уже расчеты со своими кредиторами.

Основные преимущества для каждого субъекта факторинговых отношений:

— поставщик, который произвел отгрузку продукции потребителю, может сразу получить от фактора (финансового агента) плату за отгруженный товар, не дожидаясь срока расчета с покупателем, что предотвращает длительные кассовые разрывы, позволяет увеличить объем продаж и конкурентоспособность, предоставляя покупателям льготные условия (отсрочку) оплаты товара под надежную гарантию. Применение факторинга позволяет получить кредит до 80-90 % от стоимости поставляемого товара;

— покупатель получает товарный кредит (продавец поставляет товар с отсрочкой платежа под гарантии в среднем до 3-х месяцев); увеличивает объем закупок; сводит к минимуму риск получения некачественного товара и ускоряет оборачиваемость средств;

— банки, иные кредитные организации и специализированные организации, выкупающие денежные требования (финансовые агенты), расширяют с помощью факторинга круг оказываемых услуг, добиваются дополнительных доходов. Так финансовый агент получает не только доходы по кредиту, комиссионное вознаграждение за досрочное финансирование, но и комиссию за оказание иных финансовых услуг в рамках факторингового обслуживания. [17]

По данным IFG за 2006 год, в среднем на одну страну приходится 13 факторинговых компаний (учитывались только члены национальных ассоциаций). В течение последних 5 лет численность факторинговых компаний была относительно стабильна. В Греции — это 6-11, в Италии — 25-35, в Латвии — 2-7, Польше — 7-10. Общее число факторинговых компаний в 27 странах ЕС в 2006 году составило 316 компаний, в 1997 году их было 116. В ряде европейских стран число факторинговых компаний выше среднего. Это Великобритания (вместе с Ирландией) — 57 компаний, Италия — 35, Франция — 31, Венгрия — 26, Испания — 21, Германия — 21. В 11 странах (Австрии, Германии, большинстве восточно-европейские стран) число факторинговых компаний сейчас продолжает расти. Во Франции, Италии, Венгрии, Нидерландах, Португалии число игроков снижается, прежде всего, за счет происходящих процессов слияний и поглощений. В 9 странах число игроков в последние годы не менялось.

1.3 Иные небанковские кредитно-финансовые организации

Пенсионные фонды обеспечивают своих клиентов средствами на период после выхода на пенсию. Каждый клиент осуществляет выплаты на протяжении целого ряда лет, прежде чем требования о выплате страхового вознаграждения будут оплачены. В качестве клиента, как правило, выступают физические лица, хотя и юридические лица могут вносить определенные суммы как добавки к будущим пенсиям своих работников. Пенсионные фонды возникли как дополнения к общественной системе государственного социального страхования. [1]

Организационная структура пенсионных фондов отличается от структуры других кредитно-финансовых учреждений тем, что не предусматривает акционерной, кооперативной или паевой формы собственности. Как правило, пенсионные фонды создаются в частных корпорациях, которые являются их владельцами. Однако пенсионный фонд передается на управление в коммерческие банки или страховые компании. Такой пенсионный фонд называется незастрахованным. Но если корпорация заключает соглашение со страховой компанией которой передает страховые взносы и обеспечивает в дальнейшем выплату пенсий, пенсионный фонд называется застрахованным.

Страховые компании выпускают долговые обязательства (полис), которые их клиенты хотят использовать на покрытие непредвиденных расходов в будущем. Клиентами могут быть как физические, так и юридические лица. [1]

В настоящее время страховые компании насчитывают четыре организационные формы:

— акционерная форма;

— на «взаимной основе» (компания не выпускает акций, а каждый полисодержатель является совладельцем компании на базе страхового полиса);

— взаимный обмен. По существу сформирована на кооперативных началах и участники обмениваются страховыми рисками, страхуя самих себя и не продают страхование на сторону;

— система Ллойд, состоящая из синдикатов, в которые как правило входят на паях страховые компании и брокерские страховые фирмы. Ответственность по страховому риску распределяется среди членов синдиката или между всеми участниками Ллойда.

Особенностью накопления капитала страховых компаний является поступление страховых премий от юридических и физических лиц, размер которых рассчитывается на основе страховых тарифов, или ставок, а также дохода от инвестиций. Специфика накопления капитала у страховых компаний в основном сводится к расчету страховых премий. Однако она различается для страхования жизни и страхования имущества. Формирование накоплений также зависит и от расширения страхового рынка, внедрения новых видов страхования и совершенствования действующих видов страхования.

Результатом финансовой деятельности страховых компаний являются прибыль и резервы страховых взносов как разница между страховой премией и выплатой страхового возмещения плюс расходы по ведению операций. Прибыль всегда оседает в компании, а резервы взносов как будущие обязательства перед полисодержателями направляются в инвестиции.

Государственное регулирование страховой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, Министерством финансов и другими государственными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с законом «О страховании» в Республике Беларусь страховщиками могут быть юридические лица, созданные для осуществления страховой деятельности и имеющие лицензии. Минимальный размер уставного фонда для страховщиков составляет 200000 ЕВРО, для занимающихся страхованием жизни – 400000 ЕВРО. Большинство белорусских страховщиков создано в форме акционерных обществ.

В республике на момент 2007 года количество страховых компаний сократилось с 35 до 22. Следует отметить, что присоединение страховщиков друг к другу в Беларуси пока не фиксировалось, компании просто прекращают свою деятельность. Как правило, решение о самоликвидации принимается акционерами в связи с отсутствием возможностей наращивания собственного капитала, в том числе с отсутствием возможности исполнять свои обязательства перед страхователями по решению Хозяйственного суда на основании исков Министерства финансов.

Общества (организации) взаимного кредита – кредитные учреждения, как правило, обслуживающие мелкий и средний бизнес. Участниками общества взаимного кредита могут быть любые юридические и физические лица (за исключением, как правило, государственных органов). Целью деятельности общества является кредитование своих участников за счет собственных средств и средств этих участников, размещаемых во вклады в обществе взаимного кредита. Других видов деятельности, кроме ссудных и депозитных операций для своих членов, общества обычно не имеют. [1]

Трастовая компания — компания, специализирующаяся на операциях по доверительному управлению имуществом, портфелем ценных бумаг или наследством физически и юридических лиц. Могут представлять собой самостоятельную фирму либо являться филиалом банков или других кредитных учреждений. Траст-компании имеют собственный капитал, получают прибыль от своей деятельности. Свои услуги они оказывают а плату в форме комиссионных вознаграждений.

Траст предусматривает передачу имущества одним лицом (Учредителем траста) в доверительное пользование другому лицу (Управляющему) при условии, что Управляющий в своих действиях относительно этого имущества руководится требованиями и инструкциями Учредителя. Обычно доходы от этой собственности, по указанию Учредителя, предназначены к выплате третьим лицам (бенефициарам).

Корни трастовых операций следует искать в английском законодательстве средних веков. В случаях, когда английские богачи начали думать о распределении своих имуществ — заводов, банков и другого между наследниками и приходили к мнению, что наследники не смогут справиться с фактическим управлением построенной ими империи, они доверяли всё своё имущество трастовым фондам, которыми руководили их друзья — профессиональные финансисты. При этом было оговорено, что доходы трастового фонда будут распределены между многочисленными наследниками. Таким образом, англичане боролись с законами, предусматривающими безакцептное распределение имущества между наследниками, если доверие владельца к возможностям последних управлять бизнесом было невелико.

Эти традиции в наши дни приобрели гораздо более многообразные формы, но их суть осталась такая же — огородить своё имущество от себя самого, тем самым, выполнив свою волю по распределению этого имущества и оберегая его от нежелательных лиц, назойливых друзей или требовательных кредиторов, заверяющих свои права на это имущество. Кроме того, методом трастовых операций регулируются также налоговые отношения. Ведь учредитель, передавая свои активы в управление за рубежом, не должен далее платить налоги, связанные с этим имуществом. Управляющий также не оплачивает налогов от доходов траста, поскольку не пользуется его активами, а только управляет ими. В свою очередь, бенефициары не контролируют эти активы, несмотря на то, что получают определённые вознаграждения. Эти специфические условия в имущественных правах на собственность, во многих случаях приводит к фактическому безналоговому статусу переданного в траст имущества.

Международный траст предусматривает соглашение между нерезидентами данной страны относительно собственности нерезидентского происхождения в пользу нерезидентов страны регистрации траста. Такие трасты, заключённые в оффшорных центрах, практически не облагаются налогами. Поскольку во многих государствах налоги на имущество и прирост капитала остаются высокими, то многие состоятельные люди предпочитают хранить свои активы в «налоговых гаванях» под защитой международных трастовых соглашений. [22]

2 Государственное регулирование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций

2.1 Основные нормативно-правовые документы

Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими деятельность небанковских кредитно-финансовых организаций на территории Республики Беларусь являются Банковский кодекс Республики Беларусь (вступил в действие 25 октября 2000 года), а также ряд постановлений Национального Банка Республики Беларусь, затрагивающих основные виды деятельности небанковских финансовых организаций. К основным документам можно отнести:

— Инструкция о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 сентября 2006 года №137 с изменениями и дополнениями;

— Инструкция о порядке государственно регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2001 года №175 с изменениями и дополнениями;

— Инструкция по организации кассовой работы в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 21 декабря 2006 года №211.

В частности в них рассмотрены вопросы регистрации и ликвидации, лицензирования деятельности, организации кассовой работы, утверждены нормативы безопасного функционирования небанковских кредитно-финансовых организаций и тому подобное.

Следует отметить, что данными документами регулируется деятельность не только небанковских кредитно-финансовых организаций, а также и деятельность непосредственно банков. Практически все показатели устанавливаются одинаковыми и для тех, я для других. Только в небольшом количестве вопросов установлены отдельные показатели и нормативы, в силу специфики выполняемых функций и деятельности.

Согласно банковскому кодексу Республики Беларусь небанковская кредитно-финансовая организация создается в форме хозяйственного общества и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Наименование небанковской кредитно-финансовой организации должно содержать указание на характер деятельности этой организации посредством использования слов «небанковская кредитно-финансовая организация», а также на ее организационно-правовую форму.

Юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Беларусь в установленном порядке, не могут использовать в своем наименовании слова «небанковская кредитно-финансовая организация» либо иным образом указывать на то, что они имеют право на осуществление банковской деятельности, за исключением лиц, получивших от Национального банка лицензию на осуществление банковской деятельности.

2.2 Государственная регистрация небанковских кредитно-финансовых организаций

В соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций до подачи документов, необходимых для государственной регистрации создаваемой небанковской кредитно-финансовой организации, для согласования с Национальным банком наименования банка один из учредителей банка либо уполномоченное им лицо представляет в Национальный банк заявление установленной формы (Приложение А).

Решение о согласовании наименования создаваемого банка принимается заместителем Председателя Правления Национального банка, направляющим деятельность структурного подразделения Национального банка, осуществляющего банковский надзор. О принятом решении в десятидневный срок со дня подачи заявления сообщается заявителю.

Денежные средства, вносимые в качестве вклада в уставный фонд создаваемой небанковской кредитно-финансовой организации, подлежат зачислению на временный счет, открываемый в Национальном банке или по согласованию с Национальным банком — в других банках, одним из учредителей небанковской кредитно-финансовой организации, уполномоченным на представление интересов других учредителей (собственником имущества), либо лицом, уполномоченным ими (им) в установленном порядке.

Национальный банк и банки вправе начислять проценты по денежным средствам, размещенным у них на временном счете.

Документы, предоставляемые в Национальный банк для государственной регистрации:

— заявление;

— устав;

— выписка из протокола учредительного собрания (решение собственника имущества) об утверждении устава небанковской кредитно-финансовой организации и кандидатур на должности руководителя, главного бухгалтера небанковской кредитно-финансовой организации;

— документы, подтверждающие формирование уставного фонда небанковской кредитно-финансовой организации в полном объеме (выписка из временного счета, заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения в уставный фонд вклада в неденежной форме и другие документы в соответствии с законодательством Республики Беларусь);

— копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации учредителей – юридических лиц, аудиторские заключения о достоверности их бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащие сведения о наличии собственных средств для внесения в уставный фонд небанковской кредитно-финансовой организации, а также выданное налоговым органом подтверждение об исполнении учредителями – юридическими лицами обязательств перед бюджетом и (или) государственными целевыми бюджетными и (или) внебюджетными фондами;

— сведения об учредителях – физических лицах: копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы (для неработающих – справка органа службы занятости либо копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства), справка органа внутренних дел об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и (или) порядка осуществления экономической деятельности;

— справка налогового органа на суммы, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

— документ, подтверждающий право на размещение небанковской кредитно-финансовой организации по месту его нахождения (месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа небанковской кредитно-финансовой организации), указанному в учредительных документах;

— анкеты кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера небанковской кредитно-финансовой организации;

— документы, подтверждающие внесение вкладов в уставный фонд небанковской кредитно-финансовой организации, по перечню, определяемому Национальным банком;

— бизнес-план, порядок составления и критерии оценки которого устанавливаются Национальным банком;

— документы, подтверждающие наличие технических возможностей для осуществления соответствующих банковских операций, по перечню, определяемому Национальным банком;

— платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию небанковской кредитно-финансовой организации;

— эскизы печатей в двух экземплярах.

В случае же государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации в форме акционерного общества в Национальный банк дополнительно представляются документы:

— нотариально удостоверенный договор о создании акционерного общества;

— список учредителей с указанием размера их вкладов, количества, категорий и номинальной стоимости акций, подлежащих размещению среди них, а также долей таких акций в общем объеме уставного фонда этой небанковской кредитно-финансовой организации. [2]

Учредительные документы небанковской кредитно-финансовой организации необходимо предоставлять в двух экземплярах.

На основании решения о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации Национальный банк выдает учредителям (собственнику имущества) небанковской кредитно-финансовой организации либо уполномоченному ими (им) лицу свидетельство о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации, разрешение на право изготовления печатей, а также документы, подтверждающие постановку на соответствующий учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, регистрацию в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах». [5]

Руководителю небанковской кредитно-финансовой организации выдается удостоверение, утвержденное в установленном порядке.

Разрешение на право изготовления печатей оформляется, а эскизы печатей согласовываются в определенном законодательством Республики Беларусь порядке за подписью заместителя Председателя Правления.

После государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации на титульном листе его устава ставится штамп установленного образца, удостоверенный подписью начальника структурного подразделения Национального банка, осуществляющего банковский надзор. Один экземпляр зарегистрированного устава передается руководителю небанковской кредитно-финансовой организации либо лицу, им уполномоченному, другой — хранится в Национальном банке.

Сообщение о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации в срок не позднее двадцати дней с момента принятия соответствующего решения публикуется Национальным банком в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями. [5]

Однако согласно Банковскому кодексу Республики Беларусь Национальный банк может принять решение об отказе в государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации в следующих случаях:

— на момент проведения государственной регистрации уставный фонд не сформирован полностью;

— в отношении одного из учредителей небанковской кредитно-финансовой организации не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;

— физическое лицо – учредитель небанковской кредитно-финансовой организации имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления против собственности и (или) порядка осуществления экономической деятельности;

— учредитель небанковской кредитно-финансовой организации имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является учредителем (участником, собственником имущества, руководителем) юридического лица (простого товарищества (договора о совместной деятельности), хозяйственной группы), имеющего такую задолженность;

— учредитель небанковской кредитно-финансовой организации является учредителем (участником, собственником имущества, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен;

— учредитель небанковской кредитно-финансовой организации является общественным объединением, преследующим политические цели;

— для государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации представлены не все документы;

— в документах, представленных для государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации, выявлены недостоверная информация, несоответствие бизнес-плана критериям, установленным Национальным банком;

— установлены факты использования привлеченных денежных средств и (или) направления доходов, полученных незаконным путем, на формирование уставного фонда небанковской кредитно-финансовой организации;

— устав небанковской кредитно-финансовой организации или иные документы, представленные для его государственной регистрации, не соответствуют законодательству Республики Беларусь или нарушен порядок создания небанковской кредитно-финансовой организации. [2]

Одним из условий отказа в государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации может стать несоответствие кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, предъявляемым к ним, или установления специальной квалификационной комиссией Национального банка недостаточной квалификации указанных лиц.

Примеров несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам, могут служить:

— отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность руководителя небанковской кредитно-финансовой организации, высшего юридического или экономического образования и стажа работы не менее трех лет по руководству отделом или иным подразделением банка;

— отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность главного бухгалтера небанковской кредитно-финансовой организации, высшего экономического образования и стажа работы не менее трех лет в должности бухгалтера банка.

Под несоответствием руководителя, главного бухгалтера небанковской кредитно-финансовой организации (кандидата на должность) требованиям к деловой репутации, предъявляемым к ним, понимаются:

— наличие непогашенной или неснятой судимости;

— привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу на день принятия решения о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации;

— совершение в течение последнего года административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской, предпринимательской деятельности и (или) против порядка налогообложения, установленного вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

— наличие в течение последних двух лет фактов расторжения с указанными лицами трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения ими виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к ним со стороны нанимателя;

Отказ в государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Отказ в государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации либо непринятие Национальным банком в установленный срок решения о её государственной регистрации могут быть обжалованы в хозяйственный суд.

Решение о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации или об отказе в её государственной регистрации принимается Правлением Национального банка.

Правление Национального банка вправе делегировать право принятия решения об отказе в государственной регистрации заместителю Председателя Правления. [5]

2.3 Лицензирование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций

В соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций для получения лицензии в Национальный банк представляется документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

На основании решения о внесении изменений и дополнений в перечень банковских операций, указанный в лицензии на осуществление банковской деятельности, Национальный банк выдает небанковской кредитно-финансовой организации лицензию на новом бланке с указанием в ней измененного перечня банковских операций, которые эта организация вправе осуществлять.

Для внесения в лицензию изменений и дополнений, не связанных с изменением указанного в ней перечня банковских операций, или изменений и дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной небанковской кредитно-финансовой организации лицензии, или для выдачи дубликата лицензии небанковская кредитно-финансовая организация представляет в Национальный банк соответствующее заявление за подписью уполномоченного лица небанковской кредитно-финансовой организации.

Помимо заявления в Национальный банк представляются документы, необходимые для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы небанковской кредитно-финансовой организации (при необходимости их внесения), а также поврежденная лицензия или копия объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из печатных средств массовой информации (в случае обращения за выдачей дубликата лицензии).

Для получения лицензии, оформленной на новом бланке, или дубликата лицензии небанковская кредитно-финансовая организация представляет в Национальный банк документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В некоторых случаях небанковская кредитно-финансовая организация может быть освобождена от уплаты государственной пошлины.

Документы, представленные небанковской кредитно-финансовой организацией для получения лицензии либо внесения изменений и дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной небанковской кредитно-финансовой организации лицензии, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня их представления.

В случае утраты лицензии небанковской кредитно-финансовой организации выдается ее дубликат.

Для получения дубликата лицензии небанковская кредитно-финансовая организация представляет в Национальный банк:

— заявление на получение дубликата;

— копию объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из печатных средств массовой информации;

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Лицензии учитываются в реестре лицензий, в котором указываются: наименование небанковской кредитно-финансовой организации, дата выдачи и номер выданной лицензии, перечень банковских операций.

Основаниями для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной небанковской кредитно-финансовой организации лицензии, являются:

— несоответствие представленных документов законодательству Республики Беларусь или выявление в них недостоверной информации;

— непредставление документов, запрашиваемых Национальным банком для подготовки заключения об устойчивом финансовом положении небанковской кредитно-финансовой организации;

— несоблюдение банком требований, установленных Национальным банком.

Решение об отказе во внесении изменений и дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной небанковской кредитно-финансовой организации лицензии, принимается Правлением Национального банка, либо заместителем Председателя Правления.

Решение об отказе в выдаче лицензии на осуществление банковской деятельности принимается только Правлением Национального банка.

Предусмотрены случаи отзыва лицензии Национальным банком, в том числе в части осуществления отдельных банковских операций, в случае:

— установления факта недостоверности сведений, на основании которых была выдана лицензия на осуществление банковской деятельности либо были внесены изменения и (или) дополнения в указанный в ней перечень банковских операций;

— неосуществления банковских операций, указанных в выданной лицензии на осуществление банковской деятельности, в течение одного года;

— установления факта недостоверности отчетных данных, которые привели к нарушению интересов вкладчиков и иных кредиторов небанковской кредитно-финансовой организации;

— неоднократного (не менее двух раз) нарушения в течение одного года требований, установленных Национальным банком к порядку и срокам представления отчетности;

— осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не указанных в выданной лицензии на осуществление банковской деятельности;

— неоднократного (не менее двух раз) неисполнения по вине небанковской кредитно-финансовой организации в течение одного года исполнительных документов судов о взыскании денежных средств со счетов клиентов при наличии средств на их счетах;

— нарушения иных требований банковского законодательства, если в течение одного года к небанковской кредитно-финансовой организации неоднократно (не менее двух раз) применялись меры воздействия, установленные Банковским Кодексом;

— неудовлетворительного финансового положения небанковской кредитно-финансовой организации, которое повлекло неисполнение им своих обязательств перед вкладчиками и иными кредиторами;

— наличия оснований для признания небанковской кредитно-финансовой организации банкротом в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

— принятия решения о ликвидации небанковской кредитно-финансовой организации. [5]

2.4 Ликвидация небанковских кредитно-финансовых организаций

Банковский кодекс устанавливает, что ликвидация небанковской кредитно-финансовой организации по инициативе его участников (собственника имущества) либо органа небанковской кредитно-финансовой организации, уполномоченного учредительными документами, производится с письменного согласия Национального банка. Для получения согласия на ликвидацию необходимо предоставить в Национальный банк следующие документы:

— ходатайство на получение согласия с указанием причин, повлекших необходимость ликвидации небанковской кредитно-финансовой организации;

— решение участников (собственника имущества) небанковской кредитно-финансовой организации либо органа небанковской кредитно-финансовой организации, уполномоченного учредительными документами, о его ликвидации.

Правление Национального банка в срок не позднее двадцати дней после представления в Национальный банк необходимых документов выносит решение о возможности предоставления согласия на ликвидацию небанковской кредитно-финансовой организации по решению участников (собственника имущества) небанковской кредитно-финансовой организации либо органа небанковской кредитно-финансовой организации, уполномоченного учредительными документами, и отзыве лицензии. [2]

В соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций о создании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), назначении председателя ликвидационной комиссии участники (собственник имущества) небанковской кредитно-финансовой организации информируют Национальный банк в срок не позднее 5 дней с даты принятия соответствующего решения.

Для внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидационной комиссии необходимо представить в Национальный банк:

— копию публикации в газете «Рэспублiка»;

— печати и штампы небанковской кредитно-финансовой организации либо заявление участников (собственника имущества) небанковской кредитно-финансовой организации об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

— документ, подтверждающий закрытие корреспондентских счетов небанковской кредитно-финансовой организации;

— отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора) и ликвидационный баланс, подписанные членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденные общим собранием участников (собственником имущества) небанковской кредитно-финансовой организации либо органом небанковской кредитно-финансовой организации, уполномоченным учредительными документами, принявшими решение о ликвидации;

— подлинник свидетельства о государственной регистрации небанковской кредитно-финансовой организации или иного документа, подтверждающего государственную регистрацию небанковской кредитно-финансовой организации, или заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

— справку налогового органа о расчетах с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика;

— справку Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о расчетах с бюджетом Фонда;

— справку таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

— справку соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.

Решение об исключении небанковской кредитно-финансовой организации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается Правлением Национального банка.

Национальный банк в десятидневный срок со дня принятия решения об исключении небанковской кредитно-финансовой организации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сведения для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сообщает о ликвидации небанковской кредитно-финансовой организации:

— Министерству финансов Республики Беларусь;

— Министерству статистики и анализа Республики Беларусь;

— инспекции Министерства по налогам и сборам по месту нахождения ликвидируемой небанковской кредитно-финансовой организации;

— Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

— Государственному таможенному комитету Республики Беларусь.

Структурное подразделение Национального банка, осуществляющее банковский надзор, информирует о ликвидации небанковской кредитно-финансовой организации заинтересованные структурные подразделения Национального банка. [5]

2.5 Нормативы безопасного функционирования

В соответствии с Инструкцией о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций от 28 сентября 2006 года № 137 с изменениями и дополнениями для всех небанковских кредитно-финансовых организаций устанавливаются следующие нормативы безопасного функционирования:

— минимальный размер уставного фонда для вновь создаваемой (реорганизованной) небанковской кредитно-финансовой организации;

— минимальный размер нормативного капитала;

— нормативы участия в уставных фондах других коммерческих организаций;

— нормативы ограничения валютного риска.

Для небанковских кредитно-финансовых организаций, имеющих право на осуществление банковских операций по размещению привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности, устанавливаются следующие нормативы безопасного функционирования:

— предельный размер имущественных вкладов (вкладов в неденежной форме) в уставном фонде небанковской кредитно-финансовой организации;

— нормативы ликвидности;

— нормативы достаточности нормативного капитала;

— норматив максимального размера кредитного риска на одного должника (группу взаимосвязанных должников);

— норматив суммарной величины крупных кредитных рисков;

— норматив максимального размера кредитного риска на одного инсайдера и взаимосвязанных с ним лиц;

— норматив суммарной величины кредитных рисков на инсайдеров и взаимосвязанных с ними лиц;

— норматив максимального размера кредитного риска по средствам, размещенным в странах, не входящих в группу «A».

Для небанковских кредитно-финансовых организаций, имеющих право на осуществление банковских операций по привлечению денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, во вклады (депозиты), открытию и ведению банковских счетов таких физических лиц, устанавливается норматив соотношения привлеченных средств физических лиц и активов небанковской кредитно-финансовой организации с ограниченным риском.

Так например, минимальный размер уставного фонда для вновь создаваемого (реорганизованной) небанковской кредитно-финансовой организации устанавливается в белорусских рублях в сумме, эквивалентной 5,0 миллионам евро. Нормативное значение минимального размера уставного фонда определяется на каждый последующий квартал исходя из официального курса белорусского рубля по отношению к евро, установленного Национальным банком по состоянию на первое число данного квартала. Минимальный размер уставного фонда для вновь создаваемой небанковской кредитно-финансовой организации устанавливается независимо от перечня осуществляемых ею операций. Предельный размер неденежной части уставного фонда для небанковской кредитно-финансовой организации независимо от перечня осуществляемых операций и состава учредителей устанавливается в размере 20 процентов уставного фонда в первые два года после государственной регистрации и 10 процентов — в последующие годы. [4]

2.6 Взаимоотношения между небанковскими кредитно-финансовыми организациями, банками, государственными органами и клиентами

Небанковская кредитно-финансовая организация не отвечает по обязательствам государства. Государство же в свою очередь не отвечает по обязательствам небанковских кредитно-финансовых организаций, за исключением случаев, если оно само приняло на себя такие обязательства.

Небанковские кредитно-финансовые организации самостоятельны в своей деятельности. Вмешательство государства, его органов и должностных лиц в деятельность небанковских кредитно-финансовых организаций допускается исключительно в пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней законодательными актами Республики Беларусь.

На небанковскую кредитно-финансовую организацию могут быть возложены контроль за ведением клиентами кассовых операций, а также в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь функции агента валютного контроля.

Не допускается возложение на небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, функции контроля за:

— осуществлением клиентами лицензируемых видов деятельности;

— своевременностью и правильностью уплаты клиентами налогов, сборов (пошлин) и иных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, а также страховых взносов;

— соблюдением клиентами сроков выплаты работникам заработной платы и ее размерами;

— соблюдением клиентами и другими лицами условий заключенных между ними договоров.

Национальный банк и иные государственные органы не вправе требовать от небанковских кредитно-финансовых организаций выполнения не свойственных им контрольных и других функций.

Небанковские кредитно-финансовые организации могут создавать союзы и ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями, а также объединения в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп в порядке и на условиях, определяемых законодательством о таких группах.

Небанковские кредитно-финансовые организации самостоятельно определяют условия заключения сделок, не противоречащих законодательству Республики Беларусь. Договоры, заключаемые небанковскими кредитно-финансовыми организациями с клиентами, являются публичными договорами и договорами присоединения, если иное не предусмотрено правилами, действующими в этих небанковских кредитно-финансовых организациях.

Национальный банк имеет право устанавливать для небанковских кредитно-финансовых организаций обязательные условия заключения сделок с клиентами.

При осуществлении деятельности небанковские кредитно-финансовые организации обязаны по требованию клиента предоставить ему для ознакомления лицензию на осуществление деятельности, а также информацию о финансовом положении и результатах работы соответственно этой небанковской кредитно-финансовой организации в объеме и порядке, установленных Национальным банком.

Небанковские кредитно-финансовые организации имеют право на судебную защиту своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе на обжалование в судебном порядке действий (бездействия) Национального банка и иных государственных органов.

3 Лизинговая деятельность

3.1 Общая характеристика лизинговой деятельности

Лизинг — это комплекс имущественных и экономических отношений, возникающих в связи с приобретением в собственность имущества и последующей сдачей его во временное пользование за определенную плату.

Согласно гражданскому кодексу РБ по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца (поставщика) и предоставить арендатору эту имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца (поставщика).

Договором (Приложение Б) финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца (поставщика) и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем.

Классический лизинг носит трехсторонний характер взаимоотношений: лизингодатель, лизингополучатель, продавец (поставщик) имущества. Согласно лизинговой сделке, лизингополучатель выбирает продавца, располагающего требуемым имуществом, а лизингодатель приобретает его в собственность и передает лизингополучателю во временное пользование за оговоренную в договоре лизинга плату. По окончании договора в зависимости от его условий имущество возвращается лизингодателю или переходит в собственность лизингополучателя. [14]

В случае реализации дорогостоящего проекта число участников сделки увеличивается. Это, как правило, происходит за счет привлечения лизингодателем к сделке новых источников финансовых средств (банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и тому подобное).

В качестве объекта лизинга в Беларуси может быть любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по установленной классификации к основным фондам, а также программные средства и рабочие инструменты (стоимостью свыше десяти минимальных заработных плат за единицу, либо комплект, независимо от срока службы, или стоимостью до десяти минимальных заработных плат за единицу, либо комплект со сроком службы свыше одного года), обеспечивающие функционирование переданных в лизинг основных фондов. Объектом лизинговой деятельности не могут быть товары и средства в обороте, предназначенные для переработки. Инвентаризационная ведомость приобретаемого и передаваемого в лизинг имущества прилагается к договору и является его неотъемлемой частью. Объектом лизинга не может быть имущество, используемое для личных (семейных) или бытовых нужд, земельные участки и иные природные объекты. [3]

По большинству объектов лизинга таможенные платежи, как по оперативному, так и по финансовому лизингу уплачиваются с рассрочкой на срок договора, но не более 5 лет. Проценты за предоставленную отсрочку (рассрочку) не начисляются и не взимаются. Однако по оперативному лизингу транспортных средств, используемых для международных перевозок, предоставляется полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами.

В зависимости от объекта лизинга различают лизинг оборудования и лизинг недвижимого имущества. Субъектами лизинга являются собственник имущества (лизингодатель), пользователь имущества (лизингополучатель), продавец имущества. Лизингополучателем может быть как юридическое лицо, так и предприниматель. Физическое лицо не имеет право быть лизингополучателем. Лизингодателем может быть только юридическое лицо. Это требование предъявляется как к белорусским, так и к иностранным лизингодателям.

Лизинг является не лицензионным видом деятельности. [13]

С точки зрения имущественных отношений лизинговая сделка состоит из двух взаимосвязанных составляющих: отношений по купле-продаже и отношений, связанных с временным использованием имущества. С точки зрения обязательственного права эти отношения могут быть реализованы с помощью двух видов договора: купли-продажи и лизинга (передачи имущества во временное пользование).

Отношения по поводу лизинга между его субъектами определяются лизинговым договором (контрактом). При определении срока лизинга, срока действия лизингового договора (контракта) учитывается ряд моментов:

— срок службы оборудования, зданий, сооружений, определяемый их техническо-экономическими данными или законодательно;

— период амортизации объекта лизинга, его первоначальная стоимость;

— динамика инфляции, влияющая на цены объекта лизинга и размер лизинговых платежей;

— конъюнктура рынка лизингового капитала (спрос, предложение, плата);

— условия банковского кредитования, в том числе и лизинговых операций.

За пользование объектов лизинга лизингодатель взыскивает с пользователя лизинговые платежи, размер которых определяется договором. Цена договора лизинга устанавливается исходя из суммы инвестиционных расходов лизингодателя, связанных с исполнением данного договора, и дохода.

В случае если в договоре лизинга предусмотрена продажа имущества после окончания срока договора, то отношения по временному использованию переходят в отношения купли-продажи, только теперь между лизингодателем и пользователем имущества.

Все этапы лизингового процесса тесно связаны между собой. Так, отношения по временному использованию имущества (договор лизинга) возникают только после реализации договора купли-продажи. Можно сказать, что в лизинговой сделке исполнение одного договора дает толчок к возникновению следующей сделки, а участники лизингового процесса тесно взаимодействуют между собой на разных этапах.

На первом этапе изготовитель оборудования и лизингодатель, заключая договор купли-продажи, выступают как продавец и покупатель. При этом пользователь имущества, юридически не участвуя в договоре купли-продажи, является активным участником этой сделки, выбирая оборудование и конкретного поставщика.

Все технические вопросы реализации договора о купли-продажи (комплектность, сроки и место поставки, гарантийные обязательства, порядок приемки и тому подобное) решаются между изготовителем и лизингополучателем, на лизингодателя ложится обязанность финансового обеспечения сделки.

На втором этапе покупатель имущества сдает его во временное пользование, выступая как лизингодатель. Однако отношения по второму договору не замыкаются между пользователем и лизингодателем. Продавец имущества, хотя и заключает договор купли-продажи с лизингодателем, несет ответственность за качество оборудования перед пользователем.

Если оценивать важность и главенствующую роль отдельных составляющих комплекса лизинговых отношений, то определяющими, конечно же, являются отношения по передаче имущества во временное пользование. Отношениям по купле-продаже отводится второстепенная роль.

Основные черты и особенности, присущие лизингу, состоят в следующем:

— преимущественное право выбора имущества и его изготовителя (продавца) принадлежит пользователю;

— продавец имущества знает, что имущество специально приобретается для сдачи его в лизинг;

— имущество непосредственно поставляется пользователю, минуя собственника, и принимается в эксплуатацию пользователем;

— лизингодатель приобретает имущество не для собственного использования, а специально для передачи его во временное пользование;

— весь срок договора лизинга имущество остается собственностью лизингодателя;

-собственник имущества за передачу его во временное пользование получает вознаграждение;

— пользователь имущества досрочно или после окончания срока договора имеет право на приобретение его в собственность. [14]

Основные сравнительные преимущества лизинговой сделки:

— инвестирование в форме имущества в отличие от денежного кредита снижает риск невозврата средств, так как за лизингодателем сохраняются права собственности на переданное имущество;

— лизинг предполагает 100%-ное кредитование и не требует немедленного начала платежей, что позволяет без резкого финансового напряжения обновлять производственные фонды, приобретать дорогостоящее имущество. При использовании обычного кредита предприятие должно было бы часть стоимости покупки оплатить за счет собственных средств;

— очень часто предприятию легче получить имущество по лизингу, чем ссуду на его приобретение, так как лизинговое имущество выступает в качестве залога. За рубежом некоторые лизинговые компании не требуют от лизингополучателя никаких дополнительных гарантий;

— лизинговое соглашение более гибко, чем ссуда, так как предоставляет возможность обеим сторонам выработать удобную схему выплат. По взаимной договоренности сторон лизинговые платежи могут осуществляться после получения средств от реализации товаров, произведенных на взятом в лизинг оборудовании. Ставки платежей могут быть фиксированными и плавающими;

— лизинговые платежи выплачиваются после того, как оборудование установлено на предприятии. Как только оборудование достигло соответствующей производительности, предприятие получает прибыль, часть которой может использоваться для платежей лизингодателю;

— срок лизинга может быть значительно больше срока кредита;

— при лизинге предусматривается возможность выкупить оборудование по номинальной или остаточной стоимости по истечении срока договора лизинга;

— для лизингополучателя уменьшается риск морального и физического износа, а также и устаревания имущества, поскольку имущество не приобретается в собственность, а берется во временное пользование;

— лизинговые платежи относятся на издержки производства лизингополучателя и соответственно снижают налогооблагаемую прибыль;

— производитель имущества имеет дополнительные возможности сбыта своей продукции.

Однако лизингу присущ ряд недостатков. В частности, на лизингодателя ложится риск морального старения имущества и получения лизинговых платежей, а для лизингополучателя выходит, что стоимость лизинга больше, чем цена покупки или банковского кредита. [8]

Виды лизинга и механизм лизинговых сделок

Основными видами лизинга, признанными во всем мире, являются финансовый лизинг и оперативный лизинг, а критериями для такого разграничения служат срок использования оборудования и объем обязанностей лизингодателя.

Оперативный лизинг характеризуется тем, что срок лизинга короче, чем нормативный срок службы имущества, и лизинговые платежи не покрывают полной стоимости имущества. Поэтому лизингодатель вынужден его сдавать во временное пользование несколько раз, так как для него возрастает риск по возмещению остаточной стоимости объекта лизинга. В связи с этим при прочих равных условиях размеры лизинговых платежей в случае оперативного лизинга выше, чем при финансовом лизинге.

Признаки оперативного лизинга:

— лизинговые платежи в течение договора лизинга возмещают лизингодателю менее 75% стоимости объекта лизинга;

— по окончании договора объект лизинга возвращается лизингодателю.

Финансовый лизинг представляет собой лизинг имущества с полной выплатой стоимости имущества и характеризуется тем, что срок, на который передается имущество во временное пользование, приближается по продолжительности к сроку эксплуатации и амортизации всей или большей части стоимости имущества. В течение срока договора лизингодатель за счет лизинговых платежей возвращает себе всю стоимость имущества и получает прибыль от лизинговой сделки. При финансовом лизинге, как правило, обязанность по техническому обслуживанию и страхованию ложится на лизингополучателя. Этот вид лизинга является наиболее распространенным и содержит в себе множество различных форм, которые получили самостоятельное название.

Признаки финансового лизинга:

— срок договора не менее одного года;

— лизинговые платежи в течение договора лизинга возмещают лизингодателю не менее 75% стоимости объекта лизинга.

Классификация финансового лизинга не зависит от того, будет ли сделка завершена выкупом объекта лизинга лизингополучателем, его возвратом или продлением договора лизинга на других условиях.

В бухгалтерском учете оперативный и финансовый лизинги ведутся по единым правилам.

Объект лизинга может находиться на учете как у лизингодателя, так и у лизингополучателя в зависимости от условий лизингового договора. Это правило дает возможность приспособиться белорусским лизингополучателям к любой иностранной нормативной базе.

Лизинговый платеж делится на две части. Одна часть отражает затраты по приобретению и вводу в эксплуатацию объекта лизинга. Другая часть содержит непосредственные затраты лизинговой компании по ведению лизинговой сделки, а также прибыль лизинговой компании. В бухгалтерском учете лизингодателя и лизингополучателя каждая из этих частей лизингового платежа учитываются по-своему. В силу этого, деление лизингового платежа на две указанные части является обязательным условием договора. [14]

У белорусского лизингодателя выручкой от реализации считается только вторая часть лизингового платежа, и только она облагается различными видами налогов.

У лизингополучателя весь лизинговый платеж входит в состав затрат. Причем величина начисленного износа по объекту лизинга, независимо у кого он начислялся, у лизингодателя или у лизингополучателя, входит в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость. Это правило не относится к международному оперативному лизингу, если амортизацию начисляет иностранный лизингодатель. В этом случае весь лизинговый платеж не облагается налогом на добавленную стоимость.

По объему обслуживания передаваемого имущества лизинг подразделяется на чистый и «мокрый» лизинг.

Чистый лизинг — это отношения, при которых все обслуживание имущества берет на себя арендатор. Поэтому в данном случае расходы по обслуживанию оборудования не включаются в лизинговые платежи. Данный вид лизинга, как было указано выше, характерен для финансового лизинга.

«Мокрый» лизинг предполагает обязательное техническое обслуживание оборудования, его ремонт, страхование и другие операции, которые лежат на лизингодателе. Кроме этих услуг, по желанию арендатора арендодатель может взять на себя обязанности по подготовке квалифицированного персонала, маркетингу и рекламе готовой продукции, поставке сырья и тому подобное. Можно сказать, что «мокрый» лизинг характерен для оперативного лизинга.

Прямой лизинг предполагает, что производитель оборудования самостоятельно сдает объект в лизинг. Тем самым поставщик и лизингодатель выступают в одном лице. Имеет место двухсторонняя сделка. В таком виде двухсторонние лизинговые сделки не нашли широкого распространения, так как при увеличении лизинговых операций производитель, как правило, создает свою лизинговую компанию.

Возвратный лизинг. Возвратный лизинг, являясь разновидностью двухсторонней лизинговой сделки, нашел более широкое применение. Его идея состоит в следующем. Предприятие (будущий лизингополучатель) имеет оборудование, но ему не хватает средств для производственной деятельности. Тогда это предприятие находит лизинговую компанию и продает ей свое имущество. В свою очередь, лизинговая компания сдает его в лизинг этому же предприятию. Таким образом, у предприятия появляются денежные средства, которые могут быть направлены, например, на пополнение оборотных средств. Причем договор составляется так, что после окончания срока его действия предприятие имеет право выкупа оборудования и тем самым восстанавливает на него право собственности.

Этот вид лизинга в первую очередь должен заинтересовать предприятия, испытывающие трудности с финансовыми ресурсами. Таким предприятиям выгодно продать имущество лизинговой компании, одновременно заключить с ней лизинговый договор и продолжить пользоваться имуществом.

Раздельный лизинг, или лизинг с дополнительным привлечением финансовых средств. Это наиболее сложная разновидность лизинга, так как она связана с многоканальным финансированием и используется, как правило, для реализации дорогостоящих проектов. Его отличительной чертой является то, что лизингодатель, покупая оборудование, выплачивает из своих средств не всю его сумму, а только часть. Остальную сумму он берет в ссуду у одного или нескольких кредиторов. Заемщик-лизингодатель не является ответственным перед кредиторами за возврат ссуды, она погашается из сумм лизинговых платежей. Поэтому, как правило, лизингодатель оформляет в пользу кредиторов залог на имущество до погашения займа и уступает им права на получение части лизинговых платежей в счет погашения ссуды. Таким образом, основной риск по сделке несут кредиторы — банки, страховые компании, инвестиционные фонды или другие финансовые учреждения, а обеспечением возврата ссуды служат только лизинговые платежи и сдаваемое в лизинг имущество. На Западе более 85% лизинговых сделок построено на основе раздельного лизинга.

Револьверный лизинг, или лизинг с последовательной заменой имущества. Потребность в таком виде лизинга может возникнуть, когда лизингополучателю по технологии последовательно требуется различное оборудование. В этих случаях в соответствии с условиями лизингового договора лизингополучатель приобретает право по истечении определенного срока обменять арендуемое имущество на другой объект лизинга.

Часто лизинг осуществляется не напрямую, а через посредника. При этом в договоре предусматривается, что в случае временной неплатежеспособности или банкротства посредника лизинговые платежи должны поступать основному лизингодателю. Подобные сделки получили название «сублизинг».

Использование сублизинговых сделок выгодно в целях технического перевооружения предприятий, входящих в холдинг, концерн и тому подобное. Например, головное предприятие не желает непосредственно кредитовать свои дочерние фирмы для покупки оборудования, так как не уверено в правильности расходования денежных средств. Тогда это головное предприятие создает лизинговую компанию, которая по заявкам заводов покупает требуемое оборудование и поставляет его заказчикам. В дальнейшем она следит за своевременностью поступления лизинговых платежей, аккумулирует их и перечисляет основному лизингодателю, осуществляет надзор за использованием оборудования, а при оговоренных в лизинговом соглашении случаях — техническое обслуживание.

В международной сфере сублизинговые сделки, получившие название «дабл дип», используют комбинацию налоговых выгод в двух и более странах. Например, в начале 90-х годов по данной схеме было налажено приобретение самолетов для США через Великобританию. Эффективность данной сделки была связана с тем, что выгоды от налоговых льгот в Великобритании больше, если лизингодатель имеет право собственности, а в США — если лизингодатель имеет право владения.

Лизинговая компания в Великобритании покупала самолеты и отдавала их в лизинг американской лизинговой компании, которая в свою очередь передавала их в лизинг местным авиакомпаниям. Часто лизинговые компании в налоговых целях открывают свои филиалы в местах с льготным налогообложением (оффшорных зонах).

Договор лизинга — это соглашение между лизингодателем и лизингополучателем об установлении прав и обязанностей по поводу приобретения лизингодателем в собственность указанного лизингополучателем объекта лизинга у определенного последним продавца (поставщика) и предоставления лизингополучателю объекта лизинга за плату во временное владение и пользование с правом или без права выкупа либо предоставления лизингодателем лизингополучателю ранее приобретенного объекта лизинга за плату во временное владение и пользование с правом или без права выкупа.

Существенными условиями договора лизинга являются:

— объект лизинга, в том числе его наименование, количественные и качественные характеристики объекта;

— контрактная стоимость объекта лизинга;

— обязательства сторон по уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, связанных с объектом лизинга;

— цена договора лизинга;

— размеры, способы и периодичность уплаты лизинговых платежей;

— сведения об условиях поставки (продажи) объекта лизинга и ответственности поставщика (продавца);

— обстоятельства передачи лизингополучателю объекта лизинга во временное владение и пользование, а также возврата данного объекта лизингодателю, включая его досрочное изъятие;

— срок действия договора лизинга, исчисляемый с момента фактической передачи лизингодателем лизингополучателю объекта лизинга;

— права и ответственность сторон за невыполнение своих обязательств по договору лизинга;

— условия эксплуатации и технического обслуживания объекта лизинга.

В договор лизинга по соглашению сторон могут быть включены и другие условия, предусматривающие в том числе:

— права и обязанности сторон в отношении объекта лизинга, включая право выкупа;

— право собственности на произведенные улучшения объекта лизинга;

— сведения о страховании объекта лизинга и рисков сделки;

— сведения о залоге по сделке, задатке, гарантиях и других способах обеспечения и исполнения обязательств;

— форс-мажорные обстоятельства.

Цена договора лизинга устанавливается лизингодателем по согласованию с лизингополучателем при заключении договора лизинга исходя из суммы инвестиционных расходов лизингодателя, связанных с исполнением данного договора, и суммы его вознаграждения (дохода) либо совокупности лизинговых платежей и выкупной стоимости, если по условиям договора предусмотрен выкуп объекта лизинга. [3]

В состав инвестиционных расходов, возмещаемых лизингодателю, входят:

— первоначальная или восстановительная стоимость объекта лизинга;

— проценты, выплачиваемые лизингодателем по его договору займа, заключенного с заимодавцем (кредитодателем) для приобретения объекта лизинга;

— затраты на привлечение гарантии по договору с гарантом, если такой договор заключен;

— налоги и другие обязательные платежи, начисляемые на объект лизинга, если лизингодатель выплачивает такие налоги и платежи;

— затраты лизингодателя, связанные с осуществлением капитального ремонта объекта лизинга, если этот ремонт осуществляет лизингодатель;

— платежи по всем видам страхования объекта лизинга и рисков, если страхование осуществляет лизингодатель и если в договоре лизинга не оговорено иное. [14]

Вознаграждение (доход) лизингодателя состоит из оплаты за все виды работ и услуг по договору лизинга и представляет собой разность между общей суммой причитающихся (полученных) лизинговых платежей и суммой платежей, возмещающих инвестиционные затраты.

Все текущие расходы лизингодателя, не включенные в состав инвестиционных, возмещаются за счет полученного дохода лизингодателя.

Если в результате передачи в лизинг одного и того же объекта несколько раз лизингодатель получит от лизингополучателей в качестве возмещения стоимости объекта лизинга сумму, превышающую первоначальную балансовую стоимость объекта с учетом переоценки, то образовавшаяся разница является также доходом лизингодателя.

Выкупная стоимость объекта лизинга — это стоимость выкупа объекта лизинга, которая может быть равна или меньше остаточной стоимости. Остаточная стоимость — это разница между стоимостью объекта лизинга и величиной амортизации, начисленной за срок договора лизинга. [14]

Лизинговые платежи состоят из суммы, полностью или частично возмещающей инвестиционные расходы лизингодателя, и суммы вознаграждения (дохода) лизингодателя.

Расчеты по лизинговым платежам осуществляются в денежной и (или) натуральной и других, не запрещенных законодательством, формах.

Лизинговый платеж относится на себестоимость продукции (работ, услуг) лизингополучателя. Выкупная стоимость объекта лизинга не входит в состав затрат лизингополучателя. [8]

Как и в любой сложной финансовой сделке, в лизинговой операции можно выделить три основных этапа:

— подготовка и обоснование;

— юридическое оформление;

— исполнение.

На первом этапе оформляются следующие документы:

— заявка, полученная лизингодателем от будущего лизингополучателя на покупку оборудования;

— заключение о платежеспособности лизингополучателя и эффективности лизингового процесса;

— заявка-наряд, направленная лизингодателем поставщику оборудования;

— заявка, направленная лизинговой компанией банку о предоставлении ссуды на проведение лизинговой сделки.

На втором этапе оформляются следующие документы:

— кредитный договор, заключенный лизинговой компанией с банком о предоставлении ссуды на проведение лизинговой сделки;

— договор о купле-продаже объекта лизинга;

— акт о приемке-сдаче объекта лизинга в эксплуатацию;

— лизинговый договор;

— договор на техническое обслуживание передаваемого в лизинг имущества, если обслуживание будет осуществлять лизингодатель;

— договор на страхование объекта лизинга.

На третьем этапе осуществляется эксплуатация поставленного имущества. Лизингодатель обеспечивает сохранность лизингового имущества, выполняет работы, поддерживающие его в рабочем состоянии, производит выплаты лизингодателю лизинговых платежей. Лизинговые операции отражаются в бухгалтерской отчетности, а после окончания срока лизинга оформляются отношения по дальнейшему использованию оборудования. [14]

3.2 Развитие лизинга в Республике Беларусь

Лизинг пришел в Беларусь в 1991 году вместе с первыми рыночными изменениями. Он развивался как инициатива «снизу» и до последнего времени не имел государственной поддержки. Параллельно проходило становление внутреннего и международного лизинга.

Первые белорусские лизинговые компании появились при банках, круг их клиентов ограничивался теми же банками и очень небольшим количеством других организаций. Уже на первых этапах своего развития лизинговые компании в силу сложности проникновения на новый рынок объединили свои усилия для внедрения на белорусский рынок лизинга. Поэтому в 1993 году такие компании, как «Приорлизинг», «Дукат-Лизинг», «Лотос» и другие учредили «Белорусский союз лизингодателей». Благодаря ее пропагандистской работе о лизинге заговорили на радио, в печати стали появляться статьи, объясняющие суть лизинга, освещающие первые полученные результаты в республике.

Эта же организация стала инициатором в становлении нормативно-правовой базы лизинга в Беларуси. Накопленный лизинговыми компаниями опыт послужил практическим материалом для разработки первого нормативного документа по лизингу, как в Беларуси, так и в СНГ: Методические указания «О порядке учета лизинговых операций». Они вышли в апреле 1994 года.

С этого периода лизинг в Беларуси начинает активно развиваться. Появляются независимые лизинговые компании, а с 1996 года организуются лизинговые компании при заводах-производителях автомобилей, тракторов, станков (МАЗконтрактлизинг, МТЗ-лизинг, Первая промышленная лизинговая компания и другие). На сегодняшний день в республике насчитывается более 40 лизинговых компаний.

В настоящее время лизинговая форма инвестиций составляет около 1% от общей суммы инвестиционных вложений в стране. Структура объектов лизинга: 45% -компьютеры и офисное оборудование, 34% — промышленное оборудование, 10% — автомобили, 11% — прочее оборудование.

4 октября 1996 года Белорусский союз лизингодателей был принят в состав LEASEUROPA. В конце 1997 года Белорусский союз лизингодателей выступил вместе с российской и украинской ассоциациями в роли учредителя конфедерации «СНГ-лизинг», призванной координировать лизинговое движение в странах СНГ.

Параллельно с внутренним лизингом развивался и международный лизинг. Начиная с 1991 года, в республику стали поступать автопоезда в форме лизинга. Их передавали белорусским автопредприятиям лизинговые компании заводов-производителей Мерседес, Рено, а затем и Вольво, МАН, Ивеко, Скания, ДАФ.

Начиная с 1994 года, европейскими компаниями в лизинг передаются машины по деревообработке, оборудование легкой промышленности. В большинстве своем эти сделки непосредственно связаны с организацией совместных или иностранных предприятий.

Современная нормативно-правовая база лизинга складывалась в несколько этапов. Как уже было отмечено, весной 1994 года были приняты Методические указания по ведению бухгалтерского учета лизинговых операций. 1996 год был следующим этапом в нормативном становлении лизинга. Весной принимается Положение о лизинге на территории Республики Беларусь. Осенью — новые Методические указания по ведению бухгалтерского учета лизинговых операций, соответствующие принятому Положению о лизинге. Официально признается свободная форма начисления амортизации на объект лизинга. Конец 1997 года начало 1998 года — последний этап в разработке нормативных правил. Если предыдущие два этапа инициировались Белорусским союзом лизингодателей, то последний этап начался с Указа Президента Республики Беларусь № 587 от 13 ноября 1997 года «О лизинге», в котором устанавливалось, что:

— при таможенном оформлении объектов лизинга в таможенном режиме свободного обращения по заявлению заинтересованного лица предоставляется рассрочка по уплате таможенных платежей, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок действия договора лизинга, но не более чем на пять лет;

— лизингодателям-нерезидентам Республики Беларусь гарантируется беспрепятственный перевод за границу лизинговых платежей в иностранной валюте после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

30.12 97 года вступило в силу новое Положение о лизинге как основополагающий документ. На основании его проведена доработка Методики бухгалтерского учета лизинговых операций, правил начисления амортизации по объектам лизинга, валютного и таможенного регулирования.

Новое Положение устанавливало единые правила проведения как международных, так и внутренних лизинговых операции. Предусмотрено регулирование трех аспектов лизинга:

— как вида деятельности;

— как вида договора между лизингодателем и лизингополучателем;

— как проекта, включающего в себя не только сам договор лизинга, но и договор купли-продажи между лизингодателем и продавцом объекта лизинга, договор страхования объекта лизинга, договор кредитования лизингодателя по данной сделке, договора гарантии, залога и иные договорные отношения. [12]

В середине марта 2009 года появилась информация о том, что в Беларуси планируется создание национальной лизинговой компании. Правительство выделит 400 миллиардов рублей на стимулирование белорусского экспорта. Эти средства будут инвестированы в целевой проект – в уставной фонд национальной лизинговой компании, которая создается на базе ОАО «Промагролизинг». Сейчас ОАО «Промагролизинг» – это компания коммунальной формы собственности, в которой 75% акций принадлежит Минскому облисполкому. Но, несмотря на такой статус, ОАО «Промагролизинг» контролирует более 50% рынка страны по поставкам сельскохозяйственной техники в лизинг. С внесением из республиканского бюджета средств в ее уставный фонд соответственно она станет компанией с республиканской формой собственности. [10]

3.3 Современное состояние рынка лизинговых услуг на территории Республики Беларусь

По результатам исследований, проведенных Республиканским общественным объединением «Белорусский союз лизингодателей» можно сделать вывод о том, что, с одной стороны, конкурентная среда на рынке лизинговых услуг возросла, а с другой – появились однозначные лидеры рынка, объемы операций которых существенно опережают среднерыночные значения. Существующая на рынке конкуренция побуждает лизинговые компании усложнять предлагаемые продукты, что в свою очередь дает серьезный толчок в развития национального рынка лизинговых услуг. Так, в последние годы в практике белорусских лизинговых компаний начинают появляться сделки оперативного лизинга. Несмотря на то, что его доля в лизинговом портфеле на 01.01.2008 года не превышает 0,1%, сам факт его существования может свидетельствовать о выходе лизинговых отношений в Республике Беларусь на новый этап развития.

Также для белорусского рынка лизинговых услуг характерен постепенный отказ банков от активного участия в лизинговых проектах в качестве лизингодателя. Так, если в первые годы XXI века банки занимали более 60% рынка лизинговых услуг по объему переданного в лизинг имущества, то к настоящему времени их доля сократилась до менее чем 36% (35,8% в 2007 году), причем более 80% активных лизинговых операций банков приходится на три банка (ОАО «АСБ Беларусбанк», ОАО «Белинвестбанк» и ОАО «БПС-банк»). [19]

В качестве положительной тенденции можно отметить повышение финансовой устойчивости лизинговых компаний, которые за последние 4 года смогли в 5 раз нарастить объем участия в лизинговых проектах собственным капиталом. Если на протяжении 90-х годов прошлого века лизинговые компании представляли собой посредников между банками-кредиторами и лизингополучателями, то в настоящее время их участие в лизинговых проектах приносит реальную отдачу для всех его участников. Банк получает дополнительную гарантию возврата выданного кредита за счет собственного капитала лизинговой компании (что может отражаться в снижении ставок за счет сокращения рисковой надбавки), а предприятия-лизингополучатели могут рассчитывать на адекватность лизинговых ставок (так как лизинговые компании могут предлагать свои ресурсы по более низким ставкам, чем банки).

В настоящее время лизинговые операции активно осуществляет 22 банка и около 88 небанковских компаний, заключающих сделки в качестве лизингодателей. Однако активно лизинговыми операциями занимаются лишь около 55 лизинговых компаний. Остальные перепрофилировались либо лизинг не является для них значимым видом деятельности. [19]

Характерной особенностью отечественного рынка лизинговых услуг является его низкая прозрачность. Далеко не все участники рынка готовы предоставлять достоверную информацию о себе, повышая свою прозрачность для инвесторов и клиентов.

Так, лишь немногим более 34% компаний изъявили готовность предоставить финансовую отчетность для составления рейтинга лизинговых компаний в рамках проводимого исследования рынка (Приложение В). В результате в рейтинге приняло участие только 28 лизингодателей (включая группы компаний), представляющих 33 лизинговых компании из различных регионов Республики Беларусь. В совокупности данные компании занимают почти 80% долю рынка в сегменте лизинговых компаний (без учета операций банков-лизингодателей). Также необходимо указать на то, что в первую пятерку входят компании, имеющие возраст менее 8 лет (и три из них созданы в последние 4 года). В первой двадцатке лишь три компании имеют возраст более 10 лет (а средний срок жизни этих компаний составляет менее 5,5 лет). Из региональных лизинговых компаний в первой половине рейтинга оказались только две брестские компании, что соответствует общереспубликанской тенденции к концентрации лизинговых операций в городе Минске.

Наиболее динамично рынок лизинговых услуг Беларуси начал расти с 2002-2003 годов. В 2004-2007 годах суммарный объем лизинговых операций вырос более чем в 5 раз в номинальном выражении и более чем в 4 раза — в валютном эквиваленте (объем операций 2007 году достиг 494,4 миллиона евро).

Разрыв между ведущими операторами рынка, занимающими 25% его объема, и наиболее мелкими, также занимающими 25% его объема, в 2007 году составлял 32,7 раза, в то время как в 2003 году — только 9,1.

Средний срок функционирования компаний составляет 6 лет. При этом более половины их вышли на рынок в последние 5 лет. Причем следует обратить внимание на территориальную распределённость лизинговых компаний в рамках страны. Здесь проявляется высокая неоднородность. Так, на Минск приходится 94% совокупного объема лизинговых операций. Тем не менее, несмотря на некоторые неудобства для лизингополучателей из регионов, связанные с необходимостью поездок в Минск для заключения сделки, технически столичные лизинговые компании в состоянии реализовывать лизинговые проекты во всех населенных пунктах страны. Причем лизингодатели, выбравшие местом регистрации город Минск, увеличили свою долю в общем объеме объектов переданных в лизинг с 63 % в 2006 году до 94 % в 2007 году, в то время как у региональных лизингодателей данный показатель снизился. [19]

Практически все лизинговые компании в республике являются универсальными, то есть по заявке клиента могут поставить на условиях лизинга оборудование или недвижимость любого вида. Однако около 40% из исследованных в рамках рейтинга компаний в объеме лизинговых операций 2007 году имеет долю одного вида объектов лизинга более 70%. Еще в трети компаний более 85% операций распределилось между двумя видами объектов лизинга.

Одним из параметров характеризующих динамику развития рынка лизинга является отношение лизингового портфеля который отражает суммарную цену договоров лизинга (текущую сумму обязательств) на конец года в соответствии с графиками лизинговых платежей, независимо от фактической оплаты, к объему нового бизнеса. В Республике Беларусь этот показатель равен 1,35, это говорит о том, что рынок лизинга развивается темпами, значительно превышающими среднюю величину (таблица 1). Для устоявшихся рынков западных стран этот показатель находится в пределах 2,5 – 4,0. Среднемировые темпы роста объема нового бизнеса составляют около 5,5 % ежегодно. Стремительно растущий рынок лизинга России дает ежегодное удвоение объема нового бизнеса. По этому параметру Беларусь значительно отстает от своей восточной соседки.

Таблица 1 – Объем лизингового портфеля в 2004-2007 годах

на 31.12.2004

на 31.12.2005

на 31.12.2006

на 31.12.2007
Объем лизингового портфеля, млрд.руб.

1201

1299

1717

2425
Рост к предыдущему году, %

—

8%

32%

41%
Отношение лизингового портфеля к объему нового бизнеса

1,38

1,43

1,37

1,35

Объем нового бизнеса в Беларуси составил в 2007 году около 840 миллионов долларов США, а в России – около 35 миллиардов долларов.

Сравнивая показатели развития рынка лизинга в Республике Беларусь со средним показателем по странам Европы, можно сказать, что темпы роста опережают среднеевропейские, а уровень развития лизинга в стране отстает от европейского. Отношения объема нового бизнеса к общему объему инвестиций в основной капитал у нас по 2007 году составило 7,1 %, а среднеевропейский показатель 17 %, в развитых странах 25-30 %. Отношение объема нового бизнеса к ВВП у нас в 2007 году 1,9 %, а среднеевропейский – 1,7 %, в развитых странах около 2 % (таблица 2). Превысив средний уровень по странам Европы по отношению объема нового бизнеса к ВВП, рынок лизинга в нашей стране приблизился по этому показателю к развитым экономикам Европы.

Таблица 2 – Объем нового бизнеса за 2004-2007 годы

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год
Объем нового бизнеса, млрд.руб.

871,460

908,013

1253,667

1802,603
Процент роста к предыдущему году

—

+4%

+38%

+44%
Доля в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

8,1 %

6,0 %

6,5 %

7,1 %
Доля в ВВП, %

1,7%

1,4%

1,6%

1,9%
Количество заключенных договоров, шт.

3787

3870

5947

6197
Средняя цена договора лизинга, млн.руб.

230

235

211

291
Средняя стоимость объекта лизинга, млн.руб.

16

26

38

45

По видам лизинга 93 % общей стоимости объектов переданных в лизинг составляет финансовый лизинг, 6 % возвратный, а объекты, переданные в оперативный, сублизинг, международный лизинг суммарно не дотянули в 2007 году даже 1 %. Важный для наращивания экспорта международный лизинг составил только 0,03% от общего объема лизинговых операций в стране.

По объему переданного в 2007 году в лизинг имущества предприятия государственной собственности составили 0,1%, предприятия частной собственности 92,5% и иностранной собственности 7,4%. Движение объектов переданных в лизинг лизингодателями по формам собственности представлено в таблице 3.

Таблица 3 – Движение объектов, переданных в лизинг лизингодателями, по формам собственности

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год
Государственная собственность

4%

1%

0,3%

0,1%
Частная собственность

95%

97%

96%

92%

В том числе:

— собственность физических лиц

 8,3%

1,5%

0,8%

1%
— собственность негосударственных юридических лиц

42,4%

31,6%

19,2%

27,3%
— собственность АО с долей государственной собственности

44,7%

63,9%

68,1%

53,5%
— смешанная собственность без иностранного участия

0,2%

—

0,1%

4%
— смешанная собственность с иностранным участием

4,4%

3%

11,7%

14,1%
Иностранная собственность

1%

2%

3,5%

7,4%

Ввиду заметных изменений белорусского законодательства в последние годы в сторону улучшения инвестиционного климата и либерализации экономики, можно предположить, что в ближайшее время доля лизинговых компаний иностранной формы собственности будет медленными темпами расти.

Относительно источников финансирования приобретения имущества, предназначенного для передачи в лизинг в 2007 году можно отметить следующее, что белорусские лизингодатели 55% имущества приобрели за счет заемных средств, 38% за собственные средства и 7% за бюджетные средства. Распределение видов объектов переданных в лизинг в 2007 году можно увидеть в таблице 4.

Таблица 4 — Распределение видов объектов, переданных в лизинг

Виды объектов

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год
Здания и сооружения

9%

5%

6%

10%
Машины и оборудование

63%

72%

57%

40%
Транспортные средства

26%

21%

35%

48%
Остальное

2%

2%

2%

2%

Рост доли транспортных средств среди объектов лизинга связывается, прежде всего, с приходом на рынок лизингодателей со значительными иностранными инвестициями и специализирующихся на данном виде объектов лизинга. Транспортные средства – наиболее ликвидный объект лизинга и лучший предмет финансирования для получения быстрого дохода, но транспортная отрасль относится к сфере услуг. Основа же экономики — промышленность, и именно здесь слабо используются возможности лизинга для создания новых производств и внедрения современных технологий. Финансирование лизинговых объектов, задействованных в промышленности, длительный процесс, сами объекты обладают низкой ликвидностью на вторичном рынке. Необходимо создание благоприятных условий для привлечения лизингодателей в финансирование новых технологий в промышленности и сельском хозяйстве.

Выше была уже затронута одна из проблем современного белорусского лизинга. Однако существует и ряд других. В основном все трудности связаны с законодательной базой. Во-первых, в «Положении о лизинге» оговорено, что объектом лизинга может быть только основное средство. По предложению Белорусского союза лизингодателей планируется это изменить. Объектом лизинга могли бы быть, например, малоценные быстроизнашивающиеся предметы, мебель, легковые автомобили для непроизводственной деятельности. К тому же было бы целесообразным отменить запрет на использование данных объектов для личных или бытовых нужд. Это позволило бы заключать лизинговые сделки с физическими лицами, что даст возможность развиваться рынку в новом направлении. Следует также обратить внимание на защиту прав собственности лизинговых компаний.

Еще одной из проблем белорусского законодательства является нечеткость терминологии, что в свою очередь порождает проблемы в трактовке понятий на практике.

Существует ряд проблем в методике бухгалтерского учета лизинговых операций. Так например следует решить вопрос у кого на балансе должен учитываться объект лизинга – у лизингодателя или лизингополучателя. В научной литературе по этому вопросу существует несколько мнений.

Успешному развитию лизинга в республике препятствует ряд обстоятельств, основные из которых сводятся к следующему:

— недостаточность финансового, в том числе валютного потенциала;

— нехватка стартового капитала для организации лизинговых компаний;

— слабая диверсификация предоставляемых услуг;

— неразвитость связей с другими страховыми компаниями (практическое отсутствие рынка перестраховочных услуг);

— отсутствие системы информационного обеспечения лизинга, которая предоставляла бы постоянно восполняемую и доступную информацию о предложениях лизинговых услуг, и, связанное с этим, недостаточное понимание сущности лизинга, его достоинств, как у потенциальных лизингодателей, так и предпринимателей — потенциальных лизингополучателей.

Сотрудничество стран СНГ в сфере лизинга осложнено целым рядом причин. Непредсказуемость налоговых и таможенных правил, иных регуляторов хозяйственной деятельности делают любые долгосрочные операции в условиях СНГ рискованными. Поэтому требуется тщательная разработка каждого проекта, предусматривающая возможные риски и определяющая необходимые гарантии.

В целях расширения границ лизинговой деятельности необходимо:

— инициировать создание пулов страховых организаций государств СНГ для страхования рисков участников лизинга через границу и, возможно, пулов банков с целью инвестирования конкретных проектов лизинговой деятельности и выдачи гарантий под лизинговые сделки;

— укреплять связи между лизинговыми компаниями СНГ и связи между их объединениями и ассоциациями. Для данных структур целесообразно заключение соглашений о посредничестве, о взаимном представлении интересов в регионе.

В перспективе лизинг, как одна из рыночных и высокорентабельных форм, может дать рост общих объемов инвестиций в республике и реально расширить выбор методов и способов хозяйствования для организаций материальной сферы.

За счет развертывания лизинговых операций представляется реальным осуществить продвижение производимой отечественной промышленностью продукции на внутренний и международный рынок, обновление парка оборудования, не прибегая к крупным капиталовложениям, и в условиях низкой покупательной способности.

Заключение

В данной работе были рассмотрены не все виды небанковских финансовых организаций, так как их довольно большое количество и далеко не все они представлены на рынке кредитных услуг в Республике Беларусь.

Из данного небольшого обзора видно, что небанковские кредитно-финансовые организации играют очень важную роль в кредитной системе любого государства. В странах в развитым рыночным механизмом хозяйствования данные структуры уже очень давно проникли на рынок и успели даже создать себе прочный фундамент для дальнейшего развития.

Однако, как видно из первой главы, ни один источник не дает точной трактовки понятий каждого из видов небанковских кредитно-финансовых организаций. В связи с этим возникают некоторые сложности в понимании сущности данных структур, а также видов их деятельности, так как некоторые организации в одном государстве могут выполнять несколько видов операций на кредитном рынке, в то время как в другом государстве эти операции выполняют разные структуры. Это связано с расширением видов выполняемых операций.

Безусловно на все вышеперечисленное оказывает огромное влияние и развитость рынка небанковских услуг.

В Республике Беларусь данные организации, по понятным причинам, появились не так давно и многие из них только сейчас начинают осваивать рынок, либо же вообще только проникать на него.

Однако в нашей стране уже разработана достаточно устойчивая нормативная база, регламентирующая деятельность небанковских кредитно-финансовых организаций. В то же время существует и ряд недоработок. В частности они связаны с проведением лизинговых операций, о которых упоминалось в третьей главе. Однако в ближайшее время предусмотрено внесение поправок в ряд нормативных актов с целью улучшения условий деятельности данных структур. В тоже время в законодательстве прописано, что Национальный банк имеет право устанавливать для небанковских кредитно-финансовых организаций обязательные условия заключения сделок с клиентами. С одной стороны данный пункт себя оправдывает в сделках социальной значимости. Однако, в условиях рынка это является прямым вторжением в деятельность структур кредитного рынка, что может вызвать негативные последствия и определенную долю зависимости от государственных структур.

Относительно лизинговых компаний следует отметить то, что данные организации являются одними из наиболее развитых структур в Республике Беларусь среди всех кредитно-финансовых организаций. Однако все-таки существует ряд проблем, связанных в первую очередь с бухгалтерским учетом лизинговых операций, а также проблемы в сфере международного лизинга. Все это вызвано недостаточной проработкой нормативной базы. Опять же, нужно отметить нечеткие формулировки определений понятий в законодательстве Беларуси, и, к тому же, даны не все понятия, используемые в лизинговой деятельности как таковой, что в свою очередь косвенно ограничивает объем предлагаемых услуг на рынке.

Нужно еще отметить и тот факт, что многие лизинговые компании не рискуют предоставлять свою финансовую отчетность для ее детального изучения, что можно увидеть на примере проведения рейтинга. Это, безусловно, в первую очередь связано с недоработками в области законодательства.

Важным пунктом в решении проблем в сфере лизинговых услуг должна стать разработка и внедрение системы информационного обеспечения лизинга. Так как существует определенная ограниченность в понимании сущности лизинга, его экономической эффективности как у потенциальных лизингополучателей, так и, как это не парадоксально, у потенциальных лизингодателей.

В нашей стране еще существует проблема с объемом предоставляемых лизинговых услуг. В первую очередь это связано с нехваткой средств для расширения бизнеса. Решить данную проблему компаниям самостоятельно крайне сложно. Поэтому одним из наиболее вероятных способов решения проблемы финансирования может стать привлечение иностранных инвесторов для расширения существующего и организации нового бизнеса.

Как видно развитие данного сектора экономики нужно сделать очень много шагов прежде всего в законодательной сфере. Безусловно, что деятельность небанковских финансовых организаций должна быть строго регламентирована. Однако вслед за появлением новых нормативным актов, занимающихся регулированием деятельности данных структур, появляются новые проблемы, связанные с трактовкой понятий в нормативно-правовых актах. Безусловно, в один шаг прийти к желаемому результату невозможно, необходимо пройти очень долгий путь проб и ошибок, прежде чем чего-то достигнуть.

Список литературы

1 Деньги, кредит, банки. Учеб. – Г.И. Кравцова, Н.К. Василенко, Б.С. Войтешенко, Е.И. Кравцов, Г.С. Кузьменко, В.И. Малая, И.А. Михайлова, М.В. Ромаш, С.С. Ткачук, Н.Л. Федюкович; под общ. ред. проф. Г.И. Кравцовой – Мн.: ООО «Мисанта», 1997

2 Республика Беларусь. Законы. Банковский кодекс Республики Беларусь: [Принят Палатой представителей 3 окт. 2000 г.: Одобрен Советом Республики 12 окт. 2000 г.].

3 Республика Беларусь. Законы. Положение о лизинге на территории Республики Беларусь; [утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31 дек. 1997 г. №1769]. – Мн.

4 Республика Беларусь. Постановление. Об утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций; [утверждена Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь 28 сентября 2006 г. №137]. – Мн.

5 Республика Беларусь. Постановление. Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций; [утверждена Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь 28 июня 2001 г. №175]. – Мн.

6 Республика Беларусь. Постановление. Об утверждении положения о порядке проведения ломбардных операций; [утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 1994 г. N 353]. – Мн.

7 Ассоциация Кредитных Союзов Центрального Региона: Что такое кредитный союз — 20 апреля 2009. – Режим доступа: http://creditunion.ru/creditunions/general/

8 Белорусский союз лизингодателей [Информационный портал] – 28 апреля 2009. – Режим доступа: http://www.liz.by

9 Википедия: Свободная энциклопедия: Факторинг – 18 апреля 2009. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Факторинг

10 Все банки Беларуси: Беларусь создает национальную лизинговую компанию [Информационно-справочный портал] – 28 апреля 2009. – Режим доступа: http:// select.by/content/category/4/52/701/

11 Деньги напрокат: Все о факторинге [Информационный портал] – 10 апреля 2009. – Режим доступа: http://www.credit.ru/publication/1725/

12 Киркорова Н.И. Развитие лизинга в Беларуси// Объединенная Гражданская Партия [Информационный портал] – 13 апреля 2009. – Режим доступа: http://ucpb.org/rus/library/econompolitics/22.html

13 Латышев И. Правовые аспекты лизинга// Юридические услуги, юридические консультации [Электрон. ресурс] – 18 апреля 2009. – Режим доступа: http:// www.ilat.info/leasing.html

14 Лизинг град: Лизинг [Информационный портал] – 28 апреля 2009. – Режим доступа: http://leasing-grad.ru/rus/aboutleasing/

15 Непомнящий Е.Г. Экономика и управление предприятием: Конспект лекций/ Библиотека «Полка букиниста» [Электрон. ресурс] — 06 апреля 2009.- Режим доступа: http://polbu.ru/nepomn_economy

16 Рефераты: Ломбарды – 12 апреля 2009. – Режим доступа: http://ref.by/slovary

17 Факторинг [Информационный портал] – 12 апреля 2009. – Режим доступа: http://www.factorings.ru

18 Финансовые инвестиции, валютные рынки, иностранные инвестиции, международные финансы: Факторинг – 12 апреля 2009. – Режим доступа: http://fin-result.ru/rynok-kreditov11

19 Цыбулько А.И., Левкович А.О., Левкович О.А. Белорусский рынок лизинговых услуг: Обзор 2007 г. [Электрон. ресурс] – 28 апреля 2009 г. – Режим доступа: http://www.liz.by

20 Школа предпринимателей: Факторинговые операции/ — 12 апреля 2009. – Режим доступа: http://financialinfo.ru/factoring

21 Энциклопедия личных финансов: Инвестиционные фонды – 12 апреля 2009. – Режим доступа: http://investor100.ru/articles/investitsionnye-fondy/

22 International overseas services, inc.: Существующие типы компаний – 13 апреля 2009. – Режим доступа: http://ioserv.com/ios/ru/theor/companytype.sql

Приложение А

Форма заявления для согласования наименования банка (небанковской кредитно-финансовой организации)

Национальный банк Республики Беларусь

отдел регистрации и лицензирования

______________________________________

полные данные заявителя

(уполномоченного лица)

______________________________________

(паспортные данные (реквизиты

документа, подтверждающего полномочия)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу согласовать наименование банка (небанковской

кредитно-финансовой организации).

На русском языке:

Полное _____________________________________________________________

Сокращенное ________________________________________________________

На белорусском языке:

Полное _____________________________________________________________

Сокращенное ________________________________________________________

______________________ _______________________ (дата) (подпись)

Приложение Б

Приблизительный текст договора лизинга

ДОГОВОР ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ (ЛИЗИНГА) № ____________

г. Минск « ____ » _______ 2006г.

АРЕНДОДАТЕЛЬ: АРЕНДАТОР:

Открытое акционерное общество «Агролизинг»

в лице директора ____________________________

действующего на основании Устава

Адрес: 220073, г.Минск, ул. Ольшевского, 24, оф. 907

Телефон: (017) 228-51-00, 228-51-06

р/с № 3011208010013 в филиале ОАО «Белагропромбанк» — Минская городская дирекция

в г. Минске, код 963

УНН – 190738158 , ОКПО – 37697272

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Арендодатель по заявке Арендатора приобретает по договору поставки у организации-поставщика и передает Арендатору объект финансовой аренды согласно описи, предоставленной в приложении № 1 к настоящему договору.

1.2. Поставщиком объекта финансовой аренды выступает: ___________. Выбор поставщика осуществлен Арендатором.

1.3. Стоимость объекта финансовой аренды составляет — ________ (____) белорусских рублей, в том числе НДС по ставке 18% — _______ (____) белорусских рублей

1.4. Цена договора составляет: _______ (___) белорусских рублей, в том числе НДС по ставке 18% — ______ (__) белорусских рублей

1.5. Выкупная стоимость объекта лизинга составляет: _____ (______) белорусских рубля, в том числе НДС по ставке 18% — ____ (____) белорусских рубля

1.6. Арендатор возмещает Арендодателю в составе лизинговых платежей все (действующие и вновь вводимые в соответствие с законодательством) налоговые и иные обязательные платежи.

1.7. Отгрузка объекта финансовой аренды производится организацией-Поставщиком в адрес Арендатора на условиях договора поставки.

1.8. Арендатор пользуется гарантией работоспособности объекта финансовой аренды, выданной поставщиком. Арендатор имеет право предъявить непосредственно Поставщику (продавцу) объекта финансовой аренды требования, вытекающие из договора купли-продажи, в порядке, предусмотренном законодательством РБ.

1.9. Арендатор не может предъявлять Арендодателю претензии по качеству, количеству, техническому состоянию, комплектности и срокам поставки объекта финансовой аренды, получаемого Арендатором непосредственно от Поставщика, кроме случаев, когда ответственность за выбор Поставщика лежит на Арендодателе.

1.10. Арендатор не вправе отказаться от объекта финансовой аренды.

1.11. Арендатор подтверждает Арендодателю в трехдневный срок приемку объекта финансовой аренды подписанным актом приема-передачи.

1.12. После подписания акта приемки-передачи оборудования в финансовую аренду Арендатор отказывается от любых претензий к Арендодателю по поводу качества, комплектации и гарантийным обязательствам объекта финансовой аренды.

1.13. Объект финансовой аренды во внеэксплуатационный период будет находиться по адресу: ______________, а также по усмотрению Арендатора с согласия Арендодателя и банка-кредитора.

2.СРОК ЛИЗИНГА. АМОРТИЗАЦИЯ

2.1. Срок лизинга: ____ (___) месяцев. Срок лизинга исчисляется с даты подписания сторонами Акта приема-передачи объекта (или его части) в финансовую аренду.

2.2. Амортизация за срок лизинга составляет ___% от первоначальной цены объектов лизинга. Остаточная стоимость составляет ___% от первоначальной цены объектов лизинга.

2.3. Срок действия настоящего договора исчисляется с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

2.4. По окончании срока лизинга и выплаты Арендатором всех платежей в течение 10-ти дней объект финансовой аренды передается в собственность Арендатору, о чем составляется соответствующий акт передачи объекта финансовой аренды.

3.ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ АРЕНДЫ. РИСКИ

3.1. Объекты финансовой аренды находятся на балансе Арендатора. Арендодатель является собственником объектов лизинга на весь срок действия настоящего Договора до полной оплаты стоимости объекта лизинга и всех причитающихся платежей в соответствии с условиями настоящего Договора, после чего право собственности переходит к Арендатору в соответствии с п. 2.4 настоящего Договора лизинга.

3.2. На период действия Договора начисление износа оборудования производится Арендатором в соответствии с графиком арендных платежей.

3.3. Доходы, получаемые в результате использования объектов лизинга, являются исключительной собственностью Арендатора.

3.4. Документами, подтверждающими право Арендатора на владение и пользование объектами лизинга, являются: накладная, акт приемки-передачи объекта лизинга в финансовую аренду и настоящий Договор.

3.5. Риск случайной гибели, утраты, порчи и повреждения объекта лизинга переходит от Арендодателя к Арендатору с момента передачи ему во владение и пользование объекта лизинга.

3.6. Стоимость произведенных Арендатором улучшений объектов лизинга не подлежит возмещению Арендодателем.

3.7. На период действия гарантии ремонт объекта финансовой аренды производится за счет Поставщика. По истечении срока гарантии – за счет Арендатора.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1. Права и обязанности Арендатора:

4.1.1. Арендатор обязуется принять Объект лизинга по накладной с одновременным подписанием акта приема-передачи имущества в лизинг между Арендодателем и Арендатором.

4.1.2. Арендатор на срок лизинга наделяется правом пользования и владения объектами лизинга для осуществления всех видов работ с использованием объекта лизинга. Все расходы, связанные с доставкой объекта лизинга по месту нахождения Арендатора, а также другие расходы, оплачивает Арендатор.

4.1.3. Арендатор не имеет права заложить объекты лизинга, представить для описи и конфискации, передавать в аренду (сублизинг), реализовать или каким-либо иным способом отчуждать третьим лицам, вносить конструктивные изменения в объекты лизинга без письменного согласия Арендодателя.

4.1.4. Арендатор обязуется соблюдать все инструкции заводов-изготовителей по уходу, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов лизинга.

4.1.5. Арендатор обязан зарегистрировать регистрируемые Объекты лизинга на свое имя в течение 10 дней со дня их получения и указать в регистрационных документах собственника Объекта лизинга — Арендодателя, в случае расторжения настоящего договора и изъятия объекта лизинга аннулировать регистрацию Объекта лизинга. Арендатор не имеет права без письменного согласия Арендодателя вносить изменения в регистрационные документы. Расходы по регистрации, внесению изменений в регистрационные документы, осуществляются Арендатором за свой счет.

4.1.6. Обеспечение техники безопасности, экологической безопасности при эксплуатации объекта финансовой аренды возлагается на Арендатора.

4.1.7. Арендатор не может требовать какого-либо возмещения убытков или уменьшения размера лизинговых платежей при нарушении им правил эксплуатации объектов лизинга, установленных заводами-изготовителями.

4.1.8. Невозможность или ограниченная возможность эксплуатации объектов лизинга Арендатором вследствие его технической неисправности, полного или частичного разрушения, экономической нецелесообразности и форс-мажорных обстоятельств не изменяют обязанности Арендатора по выплате всех лизинговых платежей по настоящему Договору и остаточной стоимости объектов лизинга.

4.1.9. Арендатор обязан производить за свой счет техническое обслуживание объектов лизинга и текущий ремонт.

4.1.10. Арендатор обязуется предоставлять Арендодателю все документы, касающиеся объектов лизинга, а также в десятидневный срок направить сведения о начале процедуры признания финансово несостоятельным, банкротом или ликвидированным.Арендатор обязан обеспечить Арендодателю право беспрепятственно входить на территорию (в помещение), где находится Объект лизинга, и проверять состояние Объекта лизинга и условия его эксплуатации в любое удобное для Арендодателя рабочее время.

4.1.11. Арендатор обязуется представлять Арендодателю:

— бухгалтерские документы, касающиеся финансового состояния Арендатора — по требованию Арендодателя в трехдневный срок.

— сведения о любых изменениях своего юридического адреса и реквизитах в течение трех дней со дня их изменения.

4.1.12. Обязанность по уплате всех обязательных налоговых и иных платежей в государственный и местные бюджеты, внебюджетные фонды, связанные с эксплуатацией и получением прибыли от объектов лизинга несет Арендатор. Арендатор ответственен, также за возмещение других расходов, связанных с обслуживанием и эксплуатацией объектов лизинга.

4.1.13. Утрата или повреждение объектов лизинга после перехода риска к Арендатору не освобождает последнего от обязанности произвести согласованные Договором платежи.

4.1.14. Арендатор, в случае необходимости привлечения дополнительного обеспечения для исполнения кредитных обязательств по погашению кредита, полученного для приобретения объекта лизинга, обязуется выступить поручителем и залогодателем перед Банком – кредитором, предоставившим кредитные ресурсы для приобретения объектов лизинга, заключив с Банком-кредитором соответствующие договора залога и поручительства.

4.2. Права и обязанности Арендодателя:

4.2.1. Любые изменения в объектах лизинга производятся только с письменного согласия Арендодателя и, если это необходимо, с разрешения соответствующих органов и организаций. Затраты Арендатора на улучшения, неотделимые от объектов лизинга, произведенные как с согласия Арендодателя, так и без него, Арендатору не возмещаются.

4.2.2. Арендодатель вправе в любое время произвести проверку состояния объектов лизинга и правил его эксплуатации самостоятельно или с привлечением специалистов-экспертов.

4.2.3. Арендодатель имеет право беспрепятственно входить на территорию (в помещение), где установлен Объект лизинга, и проверять состояние Объекта лизинга и условия его эксплуатации в любое удобное для него рабочее время.

4.2.4. Арендодатель имеет право обозначить собственника Объекта лизинга, проставляя штампы или другие опознавательные знаки на Объекте лизинга и его документах.

4.2.5. Арендодатель в течение срока действия договора (п. 2.3) имеет право передавать Объект лизинга в залог в обеспечение собственных обязательств по кредитным договорам/договорам займа.

4.3. Обязанности, общие для сторон:

4.3.1. Действовать добросовестно и разумно.

4.3.2. Содействовать друг другу в исполнении обязательств.

4.3.4. Своевременно уведомлять друг друга о своих действиях и намерениях.

4.3.5. Информировать друг друга о влиянии на исполнение настоящего Договора каких-либо обстоятельств.

4.3.6. Принимать все меры по уменьшению причиненного ущерба.

4.3.7. Не разглашать конфиденциальную коммерческую информацию в отношении существа настоящего Договора.

5.АРЕНДНЫЕ ПЛАТЕЖИ

5.1. Расчеты между сторонами могут производиться платежными поручениями, платежными требованиями, требованиями-поручениями, а также в иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь формах в соответствии с дополнительными соглашениями сторон.

5.2. Валютой контракта по настоящему договору является ________.

5.3. Арендные платежи состоят из суммы, возмещающей стоимость объекта финансовой аренды, и арендной ставки с учетом НДС, начисляемого по ставке 18%.

5.4. Арендатор перечисляет арендные платежи Арендодателю согласно утвержденному сторонами графику арендных платежей (приложение № 2 к настоящему договору) ____-го числа каждого месяца за текущий месяц в белорусских рублях. Если срок совпадает с выходным или праздничным днем, то он переносится на следующий рабочий день. Днем оплаты считается день зачисления арендного платежа на расчетный счет Арендодателя.

5.5. Арендные платежи перечисляются на расчетный счет Арендодателя 3011208010013 в филиале ОАО «Белагропромбанк» — Минская городская дирекция, код 963 с обязательным указанием номера и даты заключения договора, периода, за который производится расчет, суммы НДС.

5.6. Выплату арендных платежей по настоящему договору за Арендатора могут осуществлять третьи лица, что оформляется договором перевода долга.

5.7. Размеры установленных арендных платежей могут изменяться Арендодателем в случае изменения кредитной ставки банком-кредитором, налоговой политики либо действующего законодательства путем оформления дополнительного соглашения к настоящему договору и Арендатор согласен с этим.

5.8. В случае нарушения Арендатором сроков уплаты арендных платежей Арендодатель вправе выставить платежное требование к расчетному счету Арендатора, которое подлежит оплате в день поступления в банк Арендатора. Арендатор обязуется предоставить согласие на оплату платежного требования Арендодателя.

5.9. Арендатор имеет право вносить платежи ранее сроков, обозначенных в Приложении № 2 и пункте 5.4.настоящего Договора. В этом случае вносимые суммы засчитываются в счет очередных платежей.

5.10. Арендатор может досрочно прекратить действие договора, но не ранее 13 месяцев, погасив сумму в размере оставшейся непогашенной контрактной стоимости объекта финансовой аренды и арендной ставки Арендодателя исходя из фактического времени пользования объектом аренды.

6.ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОБЬЕКТА АРЕНДЫ

6.1. Сопровождающую техническую документацию на объект финансовой аренды передает Арендатору Поставщик объекта финансовой аренды.

6.2. Технический паспорт на объект финансовой аренды находится на ответственном хранении у Арендатора.

6.3. Арендатор в соответствии с настоящим Договором самостоятельно определяет начало ввода в эксплуатацию объекта финансовой аренды.

6.4. Арендатор обязуется использовать объект финансовой аренды строго по прямому назначению, содержать его в исправности, соблюдать условия хранения, техобслуживания и эксплуатации объекта финансовой аренды, инструкции предприятия-изготовителя.

7.ЗАЯВЛЕНИЯ И ЗАВЕРЕНИЯ

7.1. Арендатор заявляет и заверяет, что:

7.1.1. Он является юридическим лицом, должным образом созданным, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

7.1.2. Он обладает всеми правами и полномочиями, в соответствии со своим Уставом и Законами Республики Беларусь на осуществление своей деятельности, на заключение и исполнение настоящего договора;

7.1.3. Обязательства, которые он берет по настоящему договору являются для него законными и имеющими для него юридическую силу;

7.1.4. Им не принято никаких действий, направленных на его ликвидацию или реорганизацию;

7.1.5. Выполнение настоящего договора не повлечет за собой нарушения любого другого договора или соглашения, которые уже имеются у него с какой-либо третьей стороной;

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

8.1. Стороны обязуются выполнять все условия настоящего договора и несут ответственность за выполнение настоящего договора в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

8.2. В случае если Арендатор произвел все арендные платежи согласно Приложению №2, но не осуществляет выкуп объекта финансовой аренды, он обязуется уплатить штраф в размере выкупной стоимости объекта финансовой аренды в соответствии п.1.5. и Приложением №2 к настоящему договору.

8.3. В случае нарушения Арендатором пунктов 1.13, 4.1.1.- 4.1.15,.настоящего договора Арендатор уплачивает Арендодателю штраф в размере 10 % от цены договора и возвращает объект финансовой аренды. В случае нарушения Арендатором п. 5.8. в части предоставления согласия на оплату платежного требования Арендодателя, Арендатор уплачивает Арендодателю штраф в размере 20% (двадцати процентов) от суммы арендного платежа.

8.4. При возникновении просроченной задолженности Арендатора (см.п.5.4.) по арендному платежу Арендодатель взыскивает пеню в размере 0,2 % с суммы неуплаченной части арендного платежа за каждый день просрочки. Очередность погашения требования производится в соответствии с законодательством.

8.5. В случае неуплаты Арендатором арендного платежа в срок, указанный в п 5.4. настоящего договора, Арендодатель выставляет платежное требование к расчетному счету Арендатора на сумму арендного платежа и начисленных штрафных санкций. Если в течение 10 рабочих дней задолженность Арендатора не будет погашена, он обязуется по требованию Арендодателя передать последнему объект финансовой аренды в течение 3 рабочих дней. По истечение указанных сроков, в случае невыполнения Арендатором своих обязательств, Арендодатель вправе изъять объект финансовой аренды и с разрешения банка-кредитора реализовать его для погашения оставшейся задолженности перед банком согласно кредитного договора. Если вырученная от продажи сумма окажется недостаточной для покрытия задолженности в полном размере с расходами по взысканию, покрытию всех издержек и расходов по их исполнению, то Арендодатель вправе в судебном порядке обратить свое взыскание на всякое другое имущество, права, ценные бумаги Арендатора, согласно законодательству Республики Беларусь, где бы они ни находились и в чем бы они ни заключались.

8.6. В случае несогласия с увеличением арендных платежей, согласно п.5.7 настоящего договора в течение 3 (Трех) рабочих дней после получения соответствующего уведомления Арендодателя Арендатор обязан письменно отказаться от принятия условий и в течение последующих 15 (Пятнадцати) рабочих дней погасить сумму в размере оставшейся непогашенной контрактной стоимости объекта финансовой аренды и арендной ставки Арендодателя, исходя из фактического времени пользования объектом аренды. При этом в течении указанного периода времени действует новая арендная ставка.

После уплаты Арендатором непогашенной контрактной стоимости объекта финансовой аренды и арендной ставки в части дохода Арендодателя договор аренды считается досрочно завершенным и объект финансовой аренды передается в собственность Арендатора, о чем составляется соответствующий Акт передачи объекта финансовой аренды в собственность.

8.7. При утрате, повреждении, полном или частичном уничтожении объекта финансовой аренды по вине Арендатора последний обязуется уплатить Арендодателю сумму в размере оставшейся непогашенной контрактной стоимости объекта финансовой аренды и арендной ставки за фактическое время пользования объектом и иные причитающиеся платежи.

9. НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА (ФОРС-МАЖОР)

9.1. При наступлении обстоятельств, повлекших невозможность полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему Договору, а именно: пожара, блокады, запрещения вывоза грузов или других, независимых от сторон обстоятельств, срок исполнения обязательств по поставке объектов лизинга, техническому и гарантийному обслуживанию, других обязательств, кроме обязательства Арендатора по погашению лизинговых платежей (согласно Приложения № 2 настоящего Договора), отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства.

Если эти обстоятельства будут продолжаться более двух месяцев, то каждая сторона вправе отказаться от дальнейшего исполнения обязательств по настоящему Договору за исключением права любой из сторон требовать возмещения убытков. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, должна о наступлении или прекращении обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, немедленно извещать другую сторону. Надлежащим доказательством наличия указанных выше обстоятельств и их продолжительности будут служить справки, выдаваемые соответственно уполномоченным органом или органом, на который возложено оперативное руководство в данной местности на период ликвидации последствий стихийного бедствия.

9.2. При наступлении обстоятельств вне воли сторон (принятие нормативно-правовых актов, препятствующих исполнению обязательств или запрещающих соответствующие действия сторон) стороны освобождаются от ответственности по настоящему Договору, и каждая сторона вправе отказаться от дальнейшего исполнения обязательств. О наступлении указанных обстоятельств стороны обязаны письменно уведомить друг друга в течение 10-ти дней, после чего необходимо взаимное урегулирование дальнейшего исполнения настоящего Договора.

10. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

10.1. Условия настоящего Договора могут быть изменены либо Договор расторгнут по взаимному соглашению Сторон. При этом заинтересованная Сторона извещает другую сторону об этом за 10 календарных дней. Все принятые предложения оформляются дополнительным соглашением к Договору.

10.2. В случае расторжения Арендодателем ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора Арендатором последний возмещает причиненные ею другой стороне убытки в соответствии с действующим законодательством. Реорганизация Арендодателя, а также перемена собственника объекта финансовой аренды не изменяют условий договора.

10.3. В случае реорганизации или ликвидации Арендатора настоящий Договор переоформляется на правопреемника без изменений условий Договора. В случае отсутствия правопреемника, Арендатор обязуется выплатить все оставшиеся Арендные платежи, а при невозможности уплаты (отсутствие денежных средств на р/с Арендатора) передать объект финансовой аренды Арендодателю и возместить арендные платежи за время фактического использования объекта лизинга.

10.4. Арендодатель имеет право расторгнуть Договор в одностороннем порядке, предупредив Арендатора письменно за 7( семь) календарных дней, по следующим причинам:

— неудовлетворительная эксплуатация объекта финансовой аренды или его использование не по целевому назначению, повлекшие техническую неисправность или поломку объекта финансовой аренды;

— просрочка внесения подряд двух арендных платежей.

11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

11.1. По вопросам, не предусмотренным настоящим Договором, стороны руководствуются действующим законодательством Республики Беларусь.

11.2. Все споры, возникающие при исполнении и расторжении настоящего Договора, в случае невозможности их решения путем договоренности между Сторонами разрешаются Хозяйственным судом.

11.3. В случае оспаривания действительности настоящей сделки (отдельных ее положений) ни одна из сторон не может ссылаться на то, что она во время заключения настоящего Договора действовала под влиянием заблуждения, обмана, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств и т. п.

12. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

12.1. Ни Арендодателем, ни Арендатором в период действия договора аренды объекты аренды не переоцениваются, если иное не предусмотрено законодательством.

12.2. Арендатор проинформирован, что объект аренды и право получение арендных платежей по настоящему договору являются предметом залога по кредиту, привлеченному для приобретения объекта аренды.

12.3. Арендодатель удостоверяет, что до момента подписания сторонами Акта приема-передачи оборудование не будет продано, заложено (исключая залог Банку – кредитору), в споре и под арестом (запрещением) не будет состоять, будет свободен от любых прав и притязаний со стороны третьих лиц.

12.4. Настоящий Договор подписан в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых выдается Арендодателю, второй — Арендатору.

12.5. Все изменения и дополнения, приложения к настоящему Договору действительны только в случае их письменного оформления и подписания сторонами и являются его неотъемлемой частью. Изменения, дополнения и приложения к настоящему договору оформляются в простой письменной форме.

12.6. Приложения к Договору:

№ 1 — опись объекта финансовой аренды,

№ 2 — график арендных платежей.

13. ПОДПИСИ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЬ: АРЕНДАТОР:

Директор

ОАО «Агролизинг» Директор

__________ _______________________________ ______________________

«___»_______________г. «___»_____________г.

Приложение В

Рейтинг компаний-лизингодателей Республики Беларусь за 2007 год

Место в рейтинге

Наименование компании

Объем нового бизнеса, млн. руб.

Лизинговый портфель, млн. руб.

Объем лизинговых платежей, млн. руб.

Рейтинговая оценка
1

ОАО «Промагролизинг»

198578

486660

223182

1000
2

СООО «Райффайзен-лизинг»

154475

163407

56708

540
3

ИООО «Парекс Лизинг»

98176

90574

43910

342
4

ЧУП «АСБ Лизинг»

79990

131138

44831

322
5

группа «Вестлизинг»

76888

64634

37933

268
6

ОАО «Агролизинг»

69849

49038

22160

226
7

группа «Премьерлизинг»

49533

43009

38470

185
8

ЗАО «Мазконтрактлизинг»

39450

35625

31134

149
9

СООО «РЕСО-БелЛизинг»

23403

17509

7857

77
10

ООО «Буг-Лизинг»

18612

15620

20006

75
11-12

группа «Промавтостройлизинг»

13236

10683

5974

45
11-12

группа «ЛизингИнтеринвест»

11134

17376

6917

45
13

ООО «Ост-Вест Лизинг»

8616

9534

5742

33
14

ООО «БНБ Лизинг»

7063

6360

3441

25
15-16

ООО «Вест-Холдерс»

5652

4276

3780

20
15-16

СООО «Интеллект-Лизинг»

5688

3526

4970

20
17

группа «Мобильный лизинг»

5260

2429

3884

17
18

ООО «Лида-СЕРВИС»

4353

2647

3728

16
19

РУП «БелинкоммашЛизинг»

3240

3474

5392

15
20

ЧИУП «Артлизинг»

3573

4020

1322

12
21

ООО «Автопромлизинг»

3201

1374

2912

11
22

ЧЛУП «Стройдормашлизинг»

2432

1428

1002

8
23-25

АЛК «Лизинг-сервис»

636

1169

1101

4
23-25

ЧЛУП «Дар»

1051

762

928

4
23-25

ИООО «Оптима-Лизинг»

1188

1007

181

4
26

ЧЛУП «Бизнес-лизинг»

879

874

1624

3
27

ЧЛУП «Бизнес идея»

7

1294

705

1

Реферат: Библия как культурно-исторический памятник

Posted on by admin

Введение

Библия как культурно-исторический памятник

Заключение

Введение

«Вдумчивому человеку, — писал протоиерей Александр Мень (Э. Светлов),- трудно найти в духовной жизни людей фактор, который на протяжении веков играл бы большую роль, чем религия. От каменного века до термоядерной эры, претерпевая удивительные изменения и метаморфозы, живёт она неразрывно с человеческим духом и мировой культурой».

Библию от. Александр, наряду с египетскими храмами и вавилонскими гимнами, Парфеноном и русскими иконами, называет среди ценностей, которые «коренятся в религии» и » вносят в земную жизнь высший смысл».

Задачи нашей работы не совпадают с задачами экзегетики* и заключаются в том, чтобы показать непреходящее культурно-историческое значение Библии для человечества; причём, независимо от того, какую религию исповедуют люди или и вовсе являются атеистами. В студенческом реферате по основам религиоведения Библия не может быть исследована и оценена как священное писание, что по определению московского митрополита Филарета (Дроздова), данному в середине XIX в., означает: «Книги, написанные духом божиим через священных от бога людей, называемых пророками и апостолами». Библия будет рассматриваться нами как «важное историко-культурное явление, заслуживающее внимательного и заинтересованного исследования». Более двадцати лет назад известный советский востоковед И.М. Дьяконов заметил, что «мы лучше всего поймём древнееврейскую («библейскую») литературу, если раз и навсегда откажемся расценивать её – в позитивном или негативном смысле – как какое-то особое, уникальное, то ли боговдохновенное, то ли созданное намеренно для одурачивания народных «масс» писание, а будем рассматривать её как то, чем она является, — одной из ряда литератур Древнего Востока, типологически с ним сходной, не более и не менее религиозной, чем другие, и в целом не более и не менее реакционной или прогрессивной, чем другие».

Актуальность темы очевидна и, прежде всего, с позиций возрождения нравственности и духовной культуры в российском обществе, как, в прочем и с познавательной точки зрения.

Библия как культурно-исторический памятник

Библия: композиция, периодизация, язык

Как следует из самого названия, «Библия» (греч. «книги») не являются одним цельным произведением. Это сборник различных сочинений числом более шести десятков (а вместе с неканоническими* книгами Ветхого завета Библия насчитывает 77 книг,1 условно называемых «Книгами», значительно различающихся между собой как по объёму, так и по времени составлению, содержанию, жанру и стилю, написанных разными авторами.

В христианской Библии выделяются две крупные части: Ветхий завет (древнеслав. «Древний союз» или «Древний договор») и Новый завет.

Ветхий завет является вероисповедной основой двух религий: иудаизма и христианства. Ветхий завет стал священным писанием древнееврейской религии, Новый завет – христианства. Но поскольку христианство во многом сложилось на основе иудаизма, его последователи по традиции признавали священным писанием так же и Ветхий завет. И до сих пор все христианские церкви считают священным писанием всю Библию, в то время как иудее признают только Ветхий завет.

Традиционно книги Ветхого завета подразделяют на три «разряда»:

1. «Закон» (в иудаизме – «Тора» — «учение» или «закон»);

2. «Пророки» и

3. «Писания».

В «Закон» входят 5 первых книг Библии, так называемое Пятикнижие Моисеево: Бытие, Исход, Левит, Числа, Второзаконие.

«Пророки» (древнееврейск. небийм) делятся на первых или старших и на последних или младших, которые, в свою очередь, подразделяются на «великих» и «малых». Еврейская современная (т.н. масоретская) Библия к «великим» относит 3-х пророков: Исаию, Иеремию, Иезениля; и их книги наряду с книгами 12-ти «малых» пророков относит к разделу «Пророки»**

Христианская Библия включает в раздел «Пророки» и Книгу Даниила (которого относит к «великим»), а так же и так называемые «исторические» книги: Книгу Судей, 4 книги Царств, 2 книги Паралипоменон книги Ездры и Неемии)2 тогда как масореты* Книгу Даниила, книги Ездры и Неемии, Летописи (1 и 2 Паралипоменон)**наряду с Псалмами, Притчами, Иовом, Песнью Песней, Руфью, Плачем Иеремии к разделу Писания.

Перечисленные выше книги Ветхого завета считаются каноническими (от канон – греч. «правило»; в данном случае, правило, которое церковь постановляет в отношении веры для обязательного выполнения со стороны верующих) как в иудаизме, так и во всех христианских церквах. Кроме них есть ряд других сочинений, «книг», которые иудейские богословы вообще не считают священными писаниями и не включают в свою Библию, а некоторые из христианских церквей включают либо в качестве «богодухновенных»***(католическая церковь), либо в качестве «душевнополезных» (православная церковь).

Канонические книги более древние, написаны в XV-V в.в. до Рождества Христова (до н.э.); неканонические – в IV-I в.в. до Р.Х.

Почти все сочинения, вошедшие в состав Ветхого завета, были написаны на древнееврейском языке и лишь несколько мест в них – на родственном ему арамейском языке. Первым собирателем книг считают Ездру (V в. до Р.Х.). В III в. до Р.Х. – I в. Р.Х. ветхозаветный канон приобрёл тот вид, который существует в современной Библии.

В III-II в.в. до н.э. был сделан перевод Ветхого завета на греческий язык. Этот перевод был сделан для александрийских евреев и иудеев, живущих вне Палестины, которые уже забывали родной язык и говорили по-гречески, но. Как сказано в Предисловии к Книге премудрости Иисуса, «находясь на чужбине, желают учиться и приспособляют свои права к тому, чтобы жить по закону».

Библейские книги на латинском языке были известны уже в конце II в. по Р.Х. В конце IV- начале V в.в. их перевели заново, этот перевод под названием «Вульгата» получил широкое распространение в Католической Церкви.

Переводу Библии на славянский язык начат был в IX в. Кириллом и Мифодием. Современная славянская Библия представляет собой перепечатку Елисаветинского издания 1751-1756 г.г.

На русский язык Библия переведена в середине XIX в. Канонические книги переводились с еврейского малоретского текста с дополнениями и вариантами из Септуатинты, а неканонические – с греческого, за исключением Третьей книги Ездры, переведённой с латинского, т.к. этой книги нет ни в еврейской, ни в греческой Библии. Русская православная Библия содержит все 39 канонических и 11 неканонических книг Ветхого завета.

Новый завет включает в себя 27 книг: Евангелие от Матфея, Евангелие от Марка, Евангелие от Луки, Евангелие от Иоанна (евангелие – греч. «благая весть», «благовествование»).

За евангелиями следует небольшое сочинение Деяния Апостолов. Затем Послание Апостолов; их -21, из них первые 7 называются соборными, потому что адресованы от Иоанна, Иуды) всем христианским общинам. Остальные 14 носят название Посланий апостола Павла и адресованы либо какой-нибудь одной общине (например, Послание к римлянам), либо к какому-то отдельному лицу (например, Послание к Тимофею).

Заканчивается Новый завет Откровением Иоанна Богослова или Апокалипсисом (греч. «откровение»).

Последовательность появления книг Нового завета не совпадает с той, в которой они располагаются в каноне и которая отстаивается христианской традицией. Первым во второй половине 69-начала 69 г.г. появилось откровение Иоанна; в конце 90-х г.г. I в. и в начале II в. – некоторые из Посланий; во второй четверти II в. – Евангелие; в начале второй половины II в. – Деяния и остальные послания.

Проблемы авторства и датировки большинства библейских книг ещё очень далеки от окончательного решения. Однако в общем можно считать научно установленным, что древнейшие тексты, вошедшие в состав Ветхого завета, относятся к XIII – XII в.в. до н.э., а самые поздние – по II в. до н.э. Что касается Нового завета, то он создавался ещё позже – в I – II в.в. н.э. таким образом, в общей сложности Библия складывалась на протяжении почти 1500 лет.

Библия: культурно-историческое значение

Знаменитый французский историк религии Эрнест Жозеф Ренан, автор «Жизни Иисуса», начал эту книгу такими словами: «Фактом огромного значения в мировой истории является тот переворот, в результате которого благороднейшая часть человечества перешла от старых религиозных форм, известных под неопределённым именем идолопоклонства, к новой, основанной на единстве Божества…».

Ниже Ренан даёт предельно краткий, но удивительно ёмкий анализ языческих религиозных верований, которые у одних народов «не прошли далее веры в кудесников», либо приводили «к бесстыдным сценам бойни», или не выходили из фетишизма. Даже при «блестящих цивилизациях, развившихся в отдалённой древности в Китае, Вавилоне и Египте» религия «не имела… никакого влияния на направление великих человеческих течений», а религия «Вавилона и Сирии никогда не освобождалась от основ странной чувственности», оставались «школами разврата, где только лишь благодаря поэтическому проникновению открывались порой блестящие просветы в мир божества».

Далее Ренан делает потрясающе точный вывод: «никакой великой нравственной мысли не могло выйти от рас, униженных вековым деспотизмом и привыкших к учреждениям, которые лишали личность свободы действия».

«Явление на свет» поэзии души, веры, свободы, частности, самоотвержения» Ренан связывает с «двумя великими расами – индоевропейской и семитической.*

По убеждению Ренана, именно «расе семитической принадлежит слава создания религии человечества». Конечно же, речь здесь идёт о христианстве, но Ренан пишет: «Закон или Тора, написанная в глубокой древности на каленных скриженах и приписанная … Моисею, был уже тогда кодексом монотеизма и заключал … могучие зародыши общественного равенства и нравственности».

«Центральная доктрина иудаизма, — пишут авторы одного из современных учебников, — вера в единого бога, который бессмертен, вездесущ, вечен, всемогущ и безграничен. Иудаизм проповедует адекватность человеческого разума образу Бога, следствием чего является вера в бессмертие человеческой души. В соответствии с нормами иудаизма верующий поддерживает связь с Богом через молитву, Божья воля открывается через Тору».

Иудаизм тесно связан с древней историей семитских народов и, прежде всего, еврейского. Приблизительно во второй половине II-го тысячелетия до н.э. наряду с разложением родового строя у части семитских племён на смену распространённой среди народов Древнего Востока космогонической мифологии приходит идея сотворения мира единым Творцом.

В соответствии с библейским преданием, родоначальником еврейского народа, а также ряда других народов (например, арабов) был Авраам – внук Сима (Шема), первого сына ноя. Именно Авраам по пути из Южного Междуречья заключил Завет с Богом (отсюда и Ветхий Завет и Новый Завет – Библия). Древний (Ветхий) договор (Завет) с Богом был заключён на простых и понятных условиях: в обмен на исполнение требования, которое позже в Десяти Заветных Заповедях, дарованных Моисею, записано как «да не будет у тебя других богов перед ликом Моим» Всевышний отдавал Аврааму и «гарантировал» многочисленное потомство.

Несколько веков спустя Завет с Богом, подтверждённый Моисеем, приобретает письменную форму, а затем, по мере исторического развития, в Книгах — Библии …

По условиям нашего реферата нет ни возможности, ни смысла анализировать и оценивать точность соответствия библейских текстов реальным историческим процессам в событиях и лицах. Гораздо важнее отметить: Библия, являясь своеобразным «продуктом» человеческой истории, сложившись, преобразилась в мощнейший фактор, влияющий на ход истории человечества. Можно сколько угодно оспаривать «богодухновенность» библейских текстов, но отрицать единство внутренней логики библейских сюжетов и объективно исторических событий – означало бы быть слепым.

Монотеизм (единобожие), его осознание и признание – решающее завоевание цивилизации; здесь трудно не согласиться с Э.Ж.Ренаном (см. выше). Но важно и не упустить один существенный момент. На него обращают внимание и в научной литературе: «Хотя иудаизм, — пишут авторы Основ религиоведения, — поставил своей целью признание Бога всем человечеством, он всегда осуждал и противостоял ассиминации евреев, оставаясь мировоззрением тех, кто ассоциировал себя с народом Израиля». Поэтому иудаизм не мог рассчитывать на широкое признание, но с другой стороны, по этой же причине (этническая замкнутость) иудаизма проявляет свою жизнестойкость. Религией единения человечества, выросшей из Библии, стало христианство.

Идея мессианства – грядущего пришествия в мир божьего посланца, призванного установить справедливый и угодный Богу порядок, — одна из центральных в иудаизме, в Новом Завете обретает свою законченную форму. Если в иудаизме, особенно в крайних его формах таких, как фарисейство; выступали за чистоту иудаизма, за соблюдение внешних норм поведения), Мессия придет для того, чтобы освободить иудеев от власти язычников и положить основание Царствия Божия на земле, истинными наследниками которого является богоизбранный народ, т.е. те же иудеи; то в христианстве Мессия – Сын Божий, явившийся для спасения всего человечества.

Именно поэтому христианство стало второй (после буддизма) мировой религией. Третья, самая молодая, мировая религия – ислам, — не смотря на предельно обострившееся в наши дни противостояние иудейскому и христианскому миру, в разное время и не без оснований воспринималась как одна из христианских сект или как основанная на заимствованиях религия. Не без оснований потому, что главная священная Книга мусульман, Коран, в значительной мере посвящена изложению библейских, ветхозаветных и новозаветных, сюжетов и почти на четверть содержит сведения о жизни библейских пророков. Это тема отдельного исследования, но поскольку мы говорим о культурно-историческом значении Библии, не отметить влияние последней на одну из мировых религий, которую исповедует более миллиарда человек было бы ошибкой.

И, наконец, главное: культурно-историческая ценность Библии заключается, прежде всего, в ценности той доктрины, которую она проповедует. Библейское Слово «… провело раздел между духовным и временным и положило основу истинному либерализму и истинной цивилизации». Будучи высоким образцом культуры духовной, Библия удивительным образом влияла на развитие материальной культуры человечества.

Удивительно точно об этом сказал Роман Быкадоров в «Священной истории». В согласии со средневековыми концепциями, ведущая роль в формировании сакральной географии Ойкумены принадлежит святыням. Ветхозаветные религии, вещи, принадлежавшие спасителю, Божьей Матери и Апостолам, мощи святых, главные храмы Константинополя и других христианских столиц, императорские и патриаршие регалии были видимым средоточением духовной жизни. Именно вокруг них, а не вокруг рыночных площадей и зернохранилищ складывались города и государства древности, как бы тенденциозной учености не хотелось опровергнуть это».

Заключение

О Библии как о памятнике истории и культуры, в сущности, говорить нельзя. Памятник – это «сохранившийся предмет культурного прошлого», а Библия – вероисповедная основа живых религий.

Памятником письменности Библия может быть только для атеистов; либо слово «памятник» применительно к Библии должно употребляться с целью подчеркнуть непреходящую культурно-историческую ценность входящих в неё Книг.

В основной части нашего реферата мы намеренно не затрагивали вопросов о происхождении Вселенной, жизни на Земле и человека, хотя их божественное происхождение лежит в основе библейской доктрины. Великий русский философ Вл. Соловьёв писал: «… богословское положение о сотворении мира из ничего, … не есть какое-нибудь объяснение, а только требование отказаться от всяких объяснений». Современная наука, изучающая концепции естествознания, пришла к замечательному выводу: «Вопреки бытующим представлениям, наука не в состоянии опровергнуть идею о божественном сотворении первозданной Вселенной, так же как теологические взгляды не обязательно отвергают возможность того, что жизнь в процессе своего развития приобрела черты, объяснённые на основе Законов природы».

Та же наука относит мировые религии к числу «универсальных, сверхлокальных ценностей», формирующих социокультурную общность, именуемую цивилизацией. И, конечно же, Библии как вероисповедной основе одной из трёх мировых религий принадлежит и одно из главенствующих мест в системе этих ценностей.

Литература

  1. Библия. По заказу Казанской епархии.- Казань, 1994.

  2. Мень А. Духовная жажда в современном мире. Малая Церковь.- М.: Русский мир, 1992.

  3. Ренан Э.Ж. Жизнь Иисуса. – М.: Политиздат, 1991.

  4. Рижский М.И. Библейские пророки и библейские пророчества. – М.: Политиздат, 1987.

  5. Крывелев И.А. Библия: историко-критический анализ. – М.: Политиздат., 1982.

  6. Дьяконов И.М. Поэзия и проза Древнего Востока. М.: Наука., 1973.

  7. Богдасаров Р. Священная история народов – Россия перед вторым пришествием (Материалы к очерку русской эсхатологии). В 2 т. С.Пт.: Общество свт. Василия Великого, 1998.

  8. Основы религиоведения: Учебник. – М.: Высшая школа., 1998.

  9. Концепции современного естествознания. Ростов н/Д.: Феникс, 2001.

  10. Философский словарь Владимира Соловьёва. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.

  11. Атеистический словарь, — М.: Политиздат, 1985.

  12. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Рус. яз., 1987.

* Экзегетика (греч. исповедание) – раздел богословия, занимающийся трактовкой и толкованием смысла и содержания Библии.

1 См. Атеистический словарь, — М.: Политиздат, 1985 – с. 58.

* Иногда вместо названия «Писания» употребляется греческое слово того же значения «Атнографы».

** Библия. По заказу Казанской епархии.- Казань, 1994. – с.1000.

2Масореты – евр. Хранители предания.

**Паралипоменон – греч. «повторение».

*** Вдохновенный или вслушённый Богом.

* Ренан подразумевал под этим «народы, которые говорят или говорили на одном из языков, которые называют

Реферат: Происхождение текста Библии

Posted on by admin

Реферат

по дисциплине «Религиоведение»

на тему

«Происхождение текста Библии»

Выполнил:

Проверил:

2008

Содержание

Введение

  1. Первые этапы создания Библии

  2. Археологические находки

  3. Происхождение Ветхого Завета

  4. Происхождение Нового Завета

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Слово «Библия» — древнегреческого происхождения. На языке древних греков оно означало «книги». В наше время мы обозначаем этим словом не всякие книги, а одну определенную книгу, состоящую из нескольких десятков отдельных религиозных произведений. Слово «Библия» мы потому и пишем с прописной буквы, что оно является собственным именем, названием одной определенной книги. Это — книга, которую верующие люди христианской и иудейской религии считают своим Священным писанием.

Внешне Библия представляет собой толстую книгу большого формата. В нее входят две части: Ветхий Завет и Новый Завет. Книги Ветхого Завета появились еще в древнееврейской религии, Новый же Завет был создан христианской религией, появившейся позже еврейской. Христианская религия признает священной, за исключением отдельных книг, всю Библию, т.е. и Новый и Ветхий Завет. Еврейская же религия приемлет в качестве священной только первую часть Библии, т.е. Ветхий Завет. Рассмотрим подробнее процесс формирования текста Библии.

1. Первые этапы создания Библии

Сегодня мы считаем чем-то самим собой разумеющимся, что можем пойти в магазин и купить любую книгу, включая печатную Библию. Но не всегда было так. На протяжении многих столетий христиане Европы, желавшие познакомиться с содержанием Библии, были вынуждены довольствоваться лишь изображениями ее отдельных сюжетов в виде резьбы по дереву, церковных фресок, картин и рассказами о чудесах. В остальном им приходилось мириться с обычаем, согласно которому Библия читалась лишь в церкви (в основном на латыни) — точно как у евреев с их субботними чтениями в синагогах из священных свитков закона и изучением Талмуда. Простому народу Библия была недоступна. Конечно, одной из причин было и то, что Библий было очень мало и они переписывались и размножались исключительно от руки. Сегодня трудно даже представить себе, что книга, возраст отдельных частей которой превышает 3400 лет, в течение почти 85% этого времени переписывалась исключительно от руки.

Если мы утверждаем, что некоторые части Библии существуют уже не менее 3400 лет, следует понимать так, что Библия начала создаваться в то древнее время, когда израильский народ после сопровождавшегося многими чудесами исхода из Египта приблизился к горе Синай (находится в сегодняшней Синайской пустыне). Великий предводитель народа Моисей взошел на изрыгающую дым и пламя гору и провел там 40 дней (и впоследствии еще 40). Там, как повествует Библия, он говорил с Иеговой, Богом, сотворившим небо и землю и заключившим на этой горе завет с Израилем. Нас прежде всего интересует то, что, согласно Исх. 34,27, Бог сказал Моисею: «Напиши себе слова сии, ибо в сих словах Я заключаю завет с тобою и с Израилем» (Во всех случаях цитируется русское Синодальное издание Библии). Моисей уже получал однажды — здесь же, на Синае, — подобное поручение (Исх. 17,14) и выполнил его: все слова Иеговы он записал в «Книгу Завета» (Исх. 24,4.7). Мы также можем узнать из Библии, что Моисей в течение 40-летнего странствования народа по пустыне заново описал исход и путь Израиля (Чис. 32,2). Он также записал в книгу все законы, данные его народу (Втор. 31,9.19.22.24-26).

Если мы отвлечемся от многочисленных гипотез современной теологии (например, оценивающих книги Моисея как гораздо более молодые), и просто всерьез примем все слова, говоримые об этом самой Библией, мы можем прийти к единственному заключению: Пятикнижие, т.е. Книги Моисея, должны были быть написаны только самим Моисеем. Тот, кто оспаривает это, должен иметь действительно веские аргументы, способные перевесить однозначные слова самой Библии. Многие части этих книг были продиктованы лично Моисеем, и мы — как уже было сказано выше — неоднократно находим в Библии места, указывающие на то, что Моисей записал слова Господа в книгу (это не исключает возможности, что Моисей диктовал книги и что к его словам позднее могли быть добавлены еще некоторые, как, например, Чис. 12,3 и Втор. 34).

Моисей идеально подходил на роль автора Пятикнижия. Благодаря полученному воспитанию он был образованнейшим человеком своего времени и располагал (в отличие от предполагаемых более поздних авторов из Палестины) точными сведениями о климате и географии Египта и пустыни Синай (книга Второзаконие говорит тут сама за себя). Кроме того, Моисею была известна история отцов еврейского народа. Будучи политическим и духовным предводителем двенадцати колен Израиля, он был человеком, очень подходящим для написания этих книг. Времени в течение сорокалетнего скитания народа по пустыне у него также было предостаточно.

И более поздние книги Библии подтверждают авторство Моисея: см., например, Ис. Нав. 8,31-34; 3 Цар. 2,3; 2 Пар. 25,4; 35,12; Неем. 8,2; Мр. 12,19. И апостолы (напр. Рим. 10,5), и сам Иисус (см. прежде всего Иоан. 5,45-47) однозначно приписывали эти исторические книги Моисею. Раннехристианская и еврейская традиции также свидетельствуют об этом. Авторство Моисея указывается в трудах многих отцов Церкви и в старых канонических списках.

Утверждения, что Пятикнижие написано почти на тысячу лет позже, противоречит, в частности, интересному открытию, что лингвоструктура пятой книги Моисея (Второзакония) и формы его наставлений характерны для второго тысячелетия (2000-1000 лет) до н.э., но не для первого. Это, кроме прочего, выявлено и из сравнения Пятикнижия с информацией хеттских архивов. Общий стиль и употребляемые географические названия соответствуют временам Моисея. В описании странствий израильского народа по пустыне мы находим множество мелких деталей, имевших для евреев огромное символическое значение (например, порядок формирования колонн, тип и способ разбивки лагеря). Кто, читая такие точные описания, мог бы допустить мысль, что автор смог записать их, живя на 800 лет позже происходивших событий? Практически невозможно было бы объяснить и разнообразные, типично египетские описания, идет ли здесь речь о географии или об оборотах речи: для этого пришлось бы допустить, что автор Пятикнижия получил из неизвестных источников обширные сведения о Египте второго тысячелетия до н.э. Упоминание очень древних обычаев (как включение завета в Быт. 15) и оригинальная разбивка слов на слоги также указывают на глубокую древность этих книг.

2. Археологические находки

Самая последняя из археологических находок в этой области -одновременно и самая интересная. Она настолько сенсационна, что, возможно, превосходит по своей значимости даже свитки Кумрана. В 1975 году группа итальянских археологов после многолетних поисков в Тель-Мардихе (Сирия) обнаружила целую древнюю библиотеку из более чем 15 000 глиняных табличек, датируемую временем царства Эблы — то есть еще до рождения Авраама (2400-2250 лет до н.э.). Эти находки позволяют нам воссоздать образ древнего Ханаана, полностью совпадающий с библейским. Глиняные таблички содержат и имена лиц, встречающихся в Библии (напр., Евер, Израиль, Авраам), и тем самым свидетельствуют о том, что библейский праотец Авраама Евер — вовсе не вымышленная личность, как полагало большинство современных теологов. Таблички даже содержат истории о сотворении мира и потопе, возможно, записанные еще задолго до Моисея. Во всей этой истории для нас важны два пункта. Во-первых, это новое подтверждение того, что письменность возникла гораздо раньше, чем многие предполагали. Во времена ожесточенной критики Библии господствовало мнение, что современники Моисея практически не знали грамоты (хотя Суд. 8,14 показывает, что искусством письма в те времена владели даже молодые люди). Сегодня, однако, мы знаем, что эта критика не имеет под собой никакого основания. Письменность была широко распространив еще за сотни лет до Авраама, это бесспорно подтвердили многочисленные находки цивилизаций Шумера, Вавилона, Египта и, недавно, Эблы. Таким образом, отметен один из самых существенных доводов против авторства Моисея.

Открытия, сделанные в 1975 году в Тель-Мардихе, очень важны еще и по другой причине. Они показывают, что истории, похожие на описание сотворения мира в книге Бытие, существовали еще за столетия до Моисея: они записаны на найденных табличках. Это в новом свете представляет поразительную теорию П. Виземана. На основе анализа различных литературных особенностей книги Бытие он пришел к заключению, что эта книга, вероятно, первоначально была записана на глиняных табличках, и именно нашими праотцами, наилучшим образом посвященными в события тех времен. Согласно этой теории, Моисей составил из этих глиняных табличек ту книгу Бытия, которую мы имеем в Библии; сам же Моисей указал в книге, из каких источников взято ее содержание — например, словами: «Вот происхождение (родословие и т.д., евр. толедот)…» Это мы можем видеть в Быт. 2,4; 5,1; 6,9; 10,1 — эти места должны были бы быть началом или концом таблички. Из-за хорошего научного аргументирования этой теории и легким разрешением ею многих проблем мы верим, что она близка к истине, и прежде всего в связи с находкой древних табличек.

Эти таблички из Эблы датируются 2250 годом до рождения Христа. До настоящего времени неподалеку от Тель-Мардиха, в северной Сирии, обнаружено более 15 000 глиняных табличек. Они показывают, что письменность играла важную роль в государственной жизни еще задолго до Моисея. Письменные знаки выцарапывались на табличках каким-либо острым предметом. Затем глина высыхала, и таблички можно было использовать. Этот материал был поразительно стоек, намного надежнее папируса, тоже с незапамятных времен используемого в качестве материала для письма. Однако папирус был гораздо удобнее. Папирусный тростник обильно рос в неглубоких реках и озерах Египта и Сирии. Большие склады папируса были найдены в древней сирийской гавани Библос, и предполагается, что от этого названия произошло греческое слово библос, или бублос, означающее как папирус-растение, так и «бумага, рукопись, книга, письмо». Для последнего обычно используется слово библион; множественное число — библиа (книги). От него образовано название Библия. От слова папирус происходит немецкое слово Папиер (бумага). Папирус был в широком употреблении до седьмого века н.э., пока завоевание Египта арабами не положило конец его производству.

Но уже несколькими столетиями раньше в употребление вошел другой писчий материал – пергамент, название которого происходит от названия города Пергамон в Малой Азии, где одно время изготовлялся этот материал. Во времена Нового Завета пергамент использовался преимущественно для важных документов, потому что он был гораздо прочнее и дороже папируса. В 2 Тим. 4,13 апостол Павел просит Тимофея принести его фелонь (одежду) и книги, прежде всего «кожаные» (пергаментные). Таким образом, речь здесь идет о свитках, частью папирусных, частью пергаментных (может быть, последние были драгоценными книгами Ветхого Завета). Вскоре после окончания апостольской эпохи, в третьем веке нашей эры, в употребление вошла совершенно новая форма книг (т.н. кодекс), книга со страницами, подобная нашим сегодняшним книгам. Теперь листки папируса или пергамента исписывались с обеих сторон и подшивались (переплетались) с одной стороны. Многие предполагают, что эта форма письменных документов была порождена большой потребностью в писчем материале, связанном с быстрым распространением христианства, и удобством ее чтения при большом объеме текста. Кроме общего вида писчего материала, о возрасте свитка или книги может сказать и метод письма: величина и форма букв, знаки препинания, разбивка текста и украшения букв.

3. Происхождение Ветхого Завета

Рассмотрим, каким же способом Библия постепенно достигла своей современной формы. Вероятно, старейшие части Библии были запечатлены на глиняных табличках и дошли в таком виде до Моисея, который собрал и переработал их в первую книгу Библии — Бытие. Во время странствия израильского народа по пустыне Моисей написал остальные четыре книги — Исход, Левит, Числа и Второзаконие. Число священных свитков постепенно росло, и вполне вероятно, что во времена царствования Соломона уже существовали книги Судей, Руфи и Царств. Кроме того, весьма вероятно, что впоследствии к этим книгам были добавлены некоторые части. Ко времени вавилонского плена уже были закончены книги Царств (по крайней мере, в первоначальной версии), Псалмы, Притчи, Екклесиаст, Песни Песней и книги многих пророков (Исаии и др.). Во времена возвращения евреев из плена в Палестину, при первосвященнике Ездре и градоначальнике Неемии, Ветхий Завет, за исключением книги пророка Малахии, был завершен.

За это время евреи уже привыкли отождествлять себя со своими священными книгами: во время царствования Навуходоносора Израиль лишился храма, прекратились и жертвоприношения. Поэтому евреи стали уделять больше внимания тому, что у них еще оставалось и чем они раньше часто пренебрегали — Библии. Вероятно, еще до вавилонского плена у евреев были особые места собраний для изучения Писаний под руководством левитов, позже получившие греческое название синагога. Позже синагога стала заменять разрушенный храм, вместо прекратившихся жертвоприношений в ней читалась Тора (Пятикнижие, Закон). В синагоге хранились драгоценные свитки Закона, читавшиеся по субботам и по праздникам. После окончания плена эти свитки вернулись в Израиль, и чтение Закона вскоре стало важным элементом еврейских богослужений.

Большую роль евреи играли прежде всего в Александрии, городе, основанном в 332 г. до н.э. Александром Македонским. Они играли большую роль в жизни города практически со времени его основания, к началу нашей эры половина населения Александрии была еврейского происхождения, а всего в Египте проживало около миллиона евреев. Эти египетские евреи все больше отходили от традиционной еврейской культуры и говорили в основном на повсеместно распространенном в то время греческом языке. Это означало наступление новой эры в истории Библии. Если Библия вообще еще могла быть доступной александрийским евреям, то только на греческом языке, значит возникла необходимость ее перевода. Таким образом Библия, насколько нам известно, стала первой книгой, переведенной на другой язык. Работа над этим греческим переводом, начатая в Александрии в третьем веке до н.э., первоначально велась многими переводчиками независимо друг от друга. В конце концов, во втором веке до н.э., появилась стандартная версия греческого перевода Ветхого Завета, называемая Септуагинтой (что означает «семьдесят»). Это название происходит от предания, что перевод был сделан 72 еврейскими учеными, по шести от каждого колена Израилева. Вскоре этот перевод стал использоваться во всех синагогах побережья Средиземного моря, именно он цитируется в большинстве мест Нового Завета. Септуагинта имела огромное значение для первых христиан, проповедовавших евангелие всему грекоязычному античному миру. Одной из причин угасания интереса к переводу была возросшая популярность еврейского Ветхого Завета. Наряду с достойной восхищения работой, проделанной евреями в 100-900 гг. н.э. над текстом Ветхого Завета, они сделали и несколько его собственных переводов на греческий язык, из которых наиболее известны переводы Акилы, Феодотиона и Симмаха.

4. Происхождение Нового Завета

Раннехристианские общины, как правило, располагали своим любимым греческим переводом Ветхого Завета, но во второй половине первого века н.э. они также начали собирать и копировать богодухновенные писания апостолов и новозаветных пророков.

Хотя Евангелие от Марка (написанное им при сопровождении апостола Петра в Рим в качестве переводчика и помощника), вероятно, было первоначально известно лишь в Риме, в то время как верующие Сирии имели Евангелие от Матфея, определенная группа верующих — Евангелие от Луки, а ефесяне — Евангелие от Иоанна, похоже, что уже к концу первого века н.э. евангелия были собраны в одну книгу, называемую просто Евангелие. Примерно в это же время были собраны в книгу и письма, написанные апостолом Павлом церквям и отдельным людям. Они образовали второй сборник под названием «Апостол», который обошел все общины того времени. Книга Деяний Апостолов была написана Лукой и, вероятно, первоначально составляла одно целое с Евангелием.

Следует отметить, что ко второму столетию н.э. Библия не только была полностью написана, но и начала рассматриваться христианскими общинами как единая книга. Библия того времени состояла из греческого перевода Ветхого Завета (Септуагинты) и Нового Завета, написанного по-гречески. Когда, как мы видели в третьем столетии н.э. был изобретен переплет книг (по-гречески эти книги назывались кодексами), появилась возможность представить Библию единой книгой. Из этих первых переплетенных Библий до нас, к сожалению, не дошло ни одной; возможно, причина кроется в том, что для страниц Библий в основном использовался нестойкий папирус, с другой стороны, многие императоры (в первую очередь Диоклетиан в конце 3 века н.э.) устраивали настоящие охоты на Библии и на христиан, при этом множество Библий сжигалось или уничтожалось другими способами. Старейшая из дошедших до нас и почти полностью уцелевшая Библия — это знаменитый Codex Vaticanus, рукопись 4-го века, хранящаяся в Ватикане.

Потрясающие масштабы распространения христианства в первые столетия н.э. вызывали гигантскую волну переписывания Библии. Переписывание производилось от руки, поэтому каждая Библия стоила огромного труда копировщиков. Удовлетворить подобным образом потребность в Библиях представлялось совершенно невозможным делом, и поэтому вскоре широкое распространение получил другой метод копирования. В специальном зале, «скрипториуме», чтец медленно диктовал текст Писания целой группе писцов, называемых «скрибентами». Этот метод позволял производить за один этап столько Библий, сколько было задействовано в Работе писцов. Свитки и книги Библии, как и сегодня, продавались в книжных лавках — хотя и в значительно меньших количествах. Только богатые люди могли позволить себе эту дорогую покупку, но путешественники привозили Библии и в самыe далекие уголки Римской империи. После того, как прекратились гонения на христиан и император Константин обратился в христианскую веру, работа по распространению Библий даже получила государственную, политическую и финансовую поддержку. Возможно, известный ученый-теолог Евсевий и был тем человеком, который обратил внимание императора на то, как велика была нужда в Библиях у христианских общин.

Заключение

Формирование текста Библии происходило в течении более чем 35000 лет. История этих книг не содержит в себе ничего сверхъестественного. Условия общественного бытия людей породили определенные религиозные движения, которые нашли свое идеологическое выражение в ряде литературно-культовых произведений. Пестрота и разнохарактерность содержания этих произведений имеет в своей основе то, что их авторами являлись многие люди различных исторических эпох, различных стран и народов, различных классовых группировок внутри этих народов. Многое в истории происхождения текста Библии остается до сих пор неясным, как неясно многое в истории других литературных произведений древности. Не исключено, что многие детали того процесса, в результате которого возникли библейские книги, будут еще раскрыты в дальнейшем в результате новых археологических открытий или новых философских исследований.

Список использованной литературы

  1. Библия.

  2. Крывелев И.А. Книга о Библии. М., 1958.

  3. Цуркан Р. Славянский перевод Библии. Происхождение, история текста и важнейшие издания. С-Пб., 2001.

Реферат: История еврейского народа от катастрофы до укрепления государства Израиль (1976г.)

Posted on by admin

История еврейского народа от катастрофы до укрепления государства Израиль (1976г.)

Накануне Второй Мировой войны нацистское правительство Германии осуществляло планомерную кампанию преследований евреев. В 1935 г. были приняты так называемые «Нюрнбергские законы»*, в 1938 произошла «Хрустальная ночь»*. В других европейских государствах нарастает антисемитизм, увеличивается дискриминация евреев. Еврейские беженцы становятся неразрешимой международной проблемой. Их не желает принимать ни одна страна — за исключением Доминиканской республики, которая на Эвианской конференции (Франция, 1938 г.) выступила с гуманной, но неосуществимой инициативой: предоставить им убежище. (Эвианская конференция по проблемам беженцев была собрана по инициативе Рузвельта, под давлением общественного мнения в странах Запада).

В это самое время небольшой еврейский ишув в Стране Израиля — полмиллиона евреев из 17 миллионов, составлявших в 1939 г. еврейское население мира, — поднимает восстание против мандатных властей, которые все более явно ведут проарабскую политику, мотивируя это тем, что следует заручиться поддержкой арабов на случай войны. Еврейский ишув возмущен антисионистскими действиями английской администрации: ведь публикация «Белой Книги» 1939 г., по сути дела, сводила на нет все достижения «политического сионизма» и саму Декларацию Бальфура, в которой говорилось о создании «национального дома для еврейского народа».

Восстание против английского господства

Начало восстания было положено независимыми действиями «Иргун Цваи Леуми» — «Эцель», который в 1937 г. приступил к серии ответных акций против арабского террора, что, в свою очередь, вызывало реакцию английских властей. Деятельность «Эцсля» шла вразрез с тактикой «гавлага» — «сдержанности» — которая, с одной стороны, вполне соответствовала традиционным религиозным нормам еврейской этики, а с другой стороны диктовалась политикой официального руководства еврейского ишува — Сохнута* и Национального Совета, которые полагали, что развитие «национального дома для еврейского народа» зависит от английской помощи, и были уверены, что со временем англичане изменят свою проарабскую позицию. Еще один аспект еврейского восстания против английских властей, угрожавших, по мнению членов «Эцеля», осуществлению сионистской мечты — то есть «сбору изгнанников» и заселению Страны Израиля — «Алия Бет», подпольная нелегальная алия из Центральной и Восточной Европы (см. карту И, с. 182).

После опубликования «Белой книги» руководство ишува и «Гагана», находившаяся под его руководством, прекратили сотрудничество с мандатными властями. Участие ‘Таганы» в организации нелегальной эмиграции из Европы вело к прямым столкновениям с английской армией. Английские военные суда останавливали транспорты с нелегальными иммигрантами прямо в море; тех же, кому удавалось добраться до места, англичане бросали в специально организованные лагеря. Англичане повсюду устраивали обыски, разыскивали оружие, вводили военное положение в поселениях, связанных с «Гаганой». В отличие от ‘Таганы», «Эцель», сосредоточил свои усилия на террористической деятельности против английской администрации. «Арабское восстание» к тому времени уже начало выдыхаться -отчасти благодаря противодействию евреев и англичан, отчасти из-за того, что большинство арабского населения отказалось оказывать террористическим бандам экономическую поддержку.

В сентябре 1939 г. началась Вторая мировая война. Руководство ишува было охвачено тревогой за судьбу ишува и всего сионистского дела, за само будущее еврейского народа. В случае успеха нацистских Германии и Италии евреям Страны Израиля угрожало бы новое арабское восстание, которое, скорее всего, было бы поддержано миллионами арабов из соседних стран. Вот почему в борьбе между евреями и мандатными властями началась «передышка», продолжавшаяся до тех пор, пока армия Роммеля* не отступила из Египта в октябре 1942 г. Вначале английское правительство не было заинтересовано в организации еврейских боевых частей. Но когда возникла реальная угроза со стороны стран «оси» (правительство Виши*, овладело Сирией) и поддерживавших их арабов, английское правительство решило использовать евреев в военных операциях. В Сирии действовал «Палмах»* (сокращение от «Плугот Ма-хац» [«Ударные отряды»] — боевые части Гаганы*); в Ираке действовали отряды «Эцеля»*; тысячи еврейских юношей и девушек вступили в английскую армию и воевали в Египте.

Но по мере того, как фронт военных действий отдалялся от Страны Израиля, укрепление военных сил еврейского ишува внушало все больше беспокойства английскому правительству. Руководство ишува все более открыто заявляло о стремлении к политической независимости. В мае 1942 г. в Нью-Йорке была принята так называемая «Балтиморская программа»*, в которой содержались следующие требования: «Открыть свободный въезд в Страну Израиля; передать посланцам Со-хнута* руководство алией и необходимые полномочия по развитию страны, по освоение пустынных и заболоченных земель; Страна Израиля при этом рассматривается как единая республика (обратим внимание на эту осторожную формулировку: еще не говорится о независимом еврейском государстве — Н.А.), которая станет частью нового демократического мира». Мандатные власти в Стране Израиля возобновляют обыски, аресты и военные трибуналы, стремясь нанести ущерб всем учреждениям ишува, и в особенности ‘Тагане», равно как и отколовшимся от нее организациям. Кроме того, английские власти ужесточили свою политику по отношению к евреям, которым удалось бежать из Европы: Страна Израиля была для них окончательно закрыта. Это жестокое решение было лишь проявлением общей политики Англии и союзных с ней государств, которые не сделали ничего для спасения еврейского народа, планомерно уничтожавшегося в Европе. (См. приложение 5: с.151)

Антианглийские настроения, распространившиеся среди евреев в ишуве, способствовали поддержке «восстания против британских захватчиков» в 1943 г. Возглавил восстание Менахем Бегин*, новый руководитель «Эцеля». В то же время члены организации «Лехи» начали кампанию индивидуального террора. В августе 1944 г. они пытались организовать покушение на жизнь верховного комиссара Палестины. В Египте был убит лорд Мойн, британский статс-секретарь по Ближнему Востоку. Непосредственно вслед за тем началась операция «Сезон»: разведка ‘Таганы» и «Палмаха» поймала и передала в руки английской военной полиции около ста бойцов «Эцеля». Моральная сторона этой акции была по меньшей мере неоднозначна и вызвала растерянность и угрызения совести среди евреев ишува и самих бойцов «Палмаха».

Евреев Страны Израиля не покидала тревога за судьбу ишува: вначале из-за вторжения армии Роммеля*, подступавшего совсем близко к границам Палестины, затем из-за развернувшейся с 1943 г. борьбы с мандатными властями. Нужно представить себе это настроение тревоги, чтобы понять явление, ставшее его следствием: евреи Страны Израиля утратили ощущение общности своей судьбы с трагедией еврейского народа в Европе. Эта утрата чувства национальной и исторической связи с «галутными» евреями стран рассеяния была также следствием подчеркнуто нерелигиозного воспитания, которое получили «новые евреи» — молодежь Страны Израиля. Эта особенность «ментальности» ишува проявилась, как только в 1942-1943 стали просачиваться слухи о том, что происходит в гетто, а позже — и о лагерях смерти в Восточной Европе. Масштаб Катастрофы* европейского еврейства просто не доходил до сознания жителей ишува. Вот почему еврейский ишув практически не пытался оказать помощь истребляемому европейскому еврейству — исключая, конечно, попытки руководителей всемирных еврейских организаций оказать моральное давление на союзников — и в особенности на Англию — и убедить их сделать хоть что-нибудь для спасения евреев. Результат был невелик: тридцать два еврейских парашютиста были посланы в Восточную Европу в конце 1943 и в 1944 г. Только в конце 1944 г. под покровительством Англии, как бы в качестве компенсации за отказ Гаганы от террористической деятельности против мандатных властей, была организована самостоятельная еврейская бригада «Хаиль»* (сокращение от «Хаяль Йегуди лохем» [«Сражающийся еврейский солдат»]), которая смогла встретиться с еврейскими беженцами в Европе спасти их и провезти в Страну в рамках нелегальной алии. «Хаиль» насчитывал около 25.000 бойцов, вступивших в английскую армию. Когда в начале Войны за Независимость был организован Цагаль* (сокращение от «Цава Гагана ле-Исраэль» [«Армия Обороны Израиля»], «Хаиль» слился с Цагаль.

В конце войны многим европейским евреям, которым удалось уцелеть в Катастрофе* и вернуться в конце войны в родные места, вскоре снова пришлось бежать, спасаясь от ненависти своих соседей, и они вновь очутились в лагерях — на этот раз в лагерях беженцев. Тех, кто пытался нелегально пробраться в Страну Израиля, мандатные власти высылали на кораблях английского флота в лагеря беженцев на Кипре и обратно в Европу. (Особенно большую известность получила история судна «Эксодус»*). Эти беженцы сыграли большую роль в образовании еврейского государства, несмотря на противодействие англичан, делавших все возможное, чтобы не допустить этого.

Так Катастрофа*, в конечном счете, снова связала судьбу евреев Страны Израиля с судьбой их братьев в странах рассеяния. Есть такая еврейская поговорка: Всевышний готовит излечение прежде удара. К концу войны стало ясно, что деятельность сионистов в Стране Израиля была «лекарством», которое Провидение уготовило для страшного удара, обрушившегося на евреев, которые остались — кто по инерции, кто из извечного еврейского оптимизма — в Западной и Восточной Европе и до последней минуты не верили, что «решение еврейского вопроса», осуществлявшееся Гитлером и его пособниками, — и в самом деле было «окончательным». С другой стороны, христианскому миру после войны некоторое время был присущ некий комплекс вины по отношению к еврейскому народу, треть которого погибла на территории Европы — в том числе около миллиона детей. Это желание загладить вину перед евреями удивительным образом соединилось с другими историческими и психологическими обстоятельствами и способствовало ускорению политических процессов, которые привели к образованию независимого еврейского государства, которое могло бы решить проблему беженцев в Европе. События развивались гораздо быстрее, чем могли себе представить даже сами лидеры ишува, которым эти политические тенденции в тот момент казались еще далекими от осуществления.

В 1945 г. внезапно умер президент США Франклин Рузвельт*, который вначале поддерживал идею создания «свободной и демократической еврейской республики», но потом изменил свое мнение под давлением арабского короля ибн-Сауда. Президентом США стал Гарри Трумен*. В середине августа 1945 г. он заявил, что поддерживает право евреев на свободную алию в Эрец Исраэль, и потребовал от Этли*, нового главы правительства Англии, чтобы тот разрешил въезд в страну 100.000 еврейских беженцев. Лейбористское правительство Англии вначале пыталось уклониться от ответа на обращение Трумена, а затем опубликовало заявление, содержавшее окончательный отказ от принятых ранее решений. В заявлении говорилось: «В образовании «национального дома еврейского народа» не будет ни смысла, ни шансов на успех, если только мы не разрешим евреям, если Вы настаиваете на этом, прибыть в страну в количестве, которое позволило бы им стать большинством… Есть убедительные доводы в пользу того, что из соображений гуманности в таком случае следует поддержать поселение на постоянное жительство в стране, с одной стороны, и переселение жителей из страны — с другой стороны. Следует побудить арабов уйти из страны, а евреев — прибыть в нее. В настоящий момент арабы занимают большую территорию, чем евреи». И все же, поскольку в послевоенной ситуации Англия сильно зависела от экономической поддержки США, лейбористскому правительству в конце 1945 г. пришлось согласиться на создание совместной англо-американской комиссии по этому вопросу.

Комиссия посетила лагеря еврейских беженцев в Европе и воочию убедилась, что их положение невыносимо. Английское правительство намеревалось разрешить въезд в страну 1500 беженцам в месяц, но арабы решительно выступили против этого предложения: они понимали, что оно знаменует начало отхода англичан от прежнего проарабского курса. Посетив Страну Израиля, комиссия увидела, что повстанческое движение евреев ишува, вызванное разочарованием в политике Этли-Бевина*, принимает все более серьезные масштабы. «Еврейское повстанческое движение» [«Тнуат га-Мери га-Иври»], объединившее все существовавшие до того военные группы, принадлежавшие к «Гагане», «Эцелю» и «Лехи», развернуло деятельность против военных и гражданских объектов, принадлежавших мандатной администрации, чтобы показать англичанам, что им не удастся сохранить власть в стране против желания ее жителей. Приняв во внимание все эти факты, комиссия пришла к следующим выводам: политика «Белой книги» находится в противоречии с мандатом; следует немедленно разрешить 100.000 евреям въезд в страну; следует разоружить Гагану и другие еврейские вооруженные силы.

Но английское правительство не приняло предложений комиссии. Это еще более обострило положение в Стране Израиля. Последовали так называемые «Ночь мостов»* и «Черная суббота»*, в ходе которой были арестованы тысячи деятелей ишува и бойцов Гаганы. В ответ на это члены «Эцеля» взорвали здание иерусалимской гостиницы «Царь Давид», в котором располагалась английская администрация. Члены «Эцеля» и «Лехи» нападали на военные и стратегические объекты, стреляли в британских солдат и полицейских и даже организовали похищение заложников, чтобы освободить своих товарищей, которые были схвачены и приговорены к смерти. Мандатным властям было известно, что «организованный» ишув не поддерживает террористическую тактику «отколовшихся» организаций. Тем не менее англичане ввели военное положение во всех городах и поселках Страны Израиля. Один за другим выносились смертные приговоры, их было все больше.

Но англичанам не удалось запугать жителей ишува; более того, создавшееся положение вызывало все более широкий отклик и в самой Стране, и во всем мире. В борьбу вступило и общественное мнение в самой Англии, которое все настойчивее требовало от своего правительства уйти из Палестины — ведь под угрозой гибели оказались английские солдаты и офицеры.

В конце концов английскому правительству, как оно ни сопротивлялось, все же пришлось передать вопрос на рассмотрение в Организацию Объединенных Наций. К удивлению англичан, на Чрезвычайном заседании ООН в апреле 1947 г. произошло «дипломатическое чудо»: не только представители США, стран Западной Европы и Латинской Америки поддержали позицию евреев — но даже представитель СССР выразил поддержку «стремлению еврейского народа создать свое государство» и заявил, что «было бы несправедливо не посчитаться с этим и отрицать право еврейского народа на осуществление этого стремления».

В конце августа 1947 г. «Чрезвычайная комиссия ООН в Палестине», состоявшая из представителей десяти небольших государств, избранная на Чрезвычайном заседании, представила свои выводы в ООН. Большинство ее членов полагали, что Страна Израиля должна быть разделена. На ее территории должны были быть образованы еврейское государство, которое бы занимало 62% ее площади, без Иерусалима, Западной и Центральной Галилеи, без гор Шомрона и Иудеи (см. карту 15, с. 186), арабское государство и международная территория в окрестностях Иерусалима под наблюдением ООН. Меньшинство членов комиссии пришли к выводу, что в Стране Израиля должно быть образовано федеративное двунациональное государство.

Во время обсуждения выводов комиссии в ООН, к крайнему изумлению англичан, представитель СССР -а вслед за ним, соответственно, представители стран коммунистического лагеря — поддержали предложение о создании еврейского государства. (Разумеется, у СССР были свои причины так поступить: среди них немалую роль играло стремление уменьшить английское присутствие на Ближнем Востоке). Министерство иностранных дел США склонялось к тому, чтобы принять мнение меньшинства комиссии, но решающим оказалось личное вмешательство президента Трумена, который, вопреки мнению своего министра, высказался за раздел Страны Израиля на два государства. И вот 29 ноября 1947 г. на заседание ООН большинством 33 против 13 членов было принято решение о разделе Палестины.

Руководители ишува восприняли это решение со смешанными чувствами. Они заявили, что раздел Страны Израиля противоречит историческому праву еврейского народа на возвращение на свою родину; но что тем не менее, желая установить мир с арабами, они подчиняются, как это ни горько, решению ООН. Арабы, в свою очередь, заявили — и во время обсуждения вопроса в ООН, и после принятия решения — что они категорически протестуют против раздела Палестины и образования еврейского государства и будут сопротивляться осуществлению решения ООН всеми средствами — включая войну.

Война за независимость

Народы мира признали право народа Израиля на политическую и национальную независимость на части территории исторической Страны Израиля. Но какой дорогой ценой далось это право! Гибель миллионов евреев, утрата тысячелетних культурных центров европейского еврейства — это было еще не все, этого было недостаточно для того, чтобы обеспечить существование еврейского государства. На следующий же день после принятия решения ООН — 30 ноября 1947 г., 17 кислева по еврейскому календарю — началась открытая война с арабами. Это было начало Войны за Независимость, которая, в сущности, продолжается по сей день.

Уже в самом начале этой войны — в 1947-1948 гг. — еврейский ишув понес тяжелейшие жертвы. Из 600.000 жителей ишува погибли 6000. Это была в основном молодежь, дети поселенцев, первое поколение тех, кто родился в Стране Израиля, элита и надежда страны — те, с кем были связаны мечты о будущем народа. Они погибли на войне, в которой все преимущества — военные, политические и экономические — были на стороне врага.

На первом этапе Войны за Независимость — с момента опубликования решения ООН (29 ноября 1947 г.) до провозглашения независимости Израиля (14 мая 1948 г.) — война велась между евреями и арабами — жителями Страны Израиля, которых поддерживали банды, вторгавшиеся в Страну Израиля из соседних стран с согласия британских мандатных властей, делавших все возможное, чтобы повредить еще официально не существовавшему еврейскому государству. Уже тогда обнаружилась принципиальная разница между еврейскими солдатами, отчаянно сражавшимися за родину, и палестинскими арабами, которые полагались на то, что сионистское государство в конце концов будет уничтожено силами соседних арабских стран.

Таковы истоки «военного чуда» 1948-1949 гг: немногочисленные и плохо вооруженные силы евреев, в руках которых в тот момент было 15.000 винтовок и 1000 автоматов, смогли победить арабов и удержать большинство районов, населенных евреями. (Для справки: за один день — 11 тишри, 6 октября 1946 г., в Негеве было основано 11 новых поселений, чтобы обеспечить включение этого района в границы будущего еврейского государства.) Одновременно произошло так называемое «демографическое чудо»: послушавшись своих предводителей, обещавших им, что они вскоре смогут вернуться в свои города и села вместе с армией победителей, арабы тысячами бежали из мест, населенных евреями — несмотря на то, что те призывали не делать этого. Некоторые из этих «беженцев» остались в границах иорданского завоевания, часть сгрудилась в полосе Газа, принадлежавшей Египту, другие поселились в Ливане, Сирии и других арабских странах — но все они до сего дня остаются на положении «беженцев» среди своих арабских братьев. Государство Израиль, столкнувшись с той же самой проблемой, успешно решило ее, за короткое время приняв тысячи беженцев из Европы и арабских стран и сделав все для того, чтобы они «абсорбировались» в государстве и стали его полноправными гражданами — в отличие от арабских беженцев, превратившихся в козырную карту в игре арабских стран, по сей день мечтающих убрать евреев из Страны Израиля. Бегство арабов (было именно бегство, а не изгнание) с территории еврейского ишува, где должно было возникнуть еврейское государство, привело к тому, что в момент образования государства 5 ияра — 14 мая 1948 г. -эти районы были населены в основном евреями. В 1949 г. на западе Страны Израиля жили миллион евреев и миллион арабов — из них 160.000 в границах еврейского государства (см. приложение 3: с. 149).

Американцы и англичане строили самые мрачные прогнозы о том, что произойдет в Стране Израиля, как только прекратится действие мандата. Но вопреки этим прогнозам, жители ишува, вдохновленные успехами первого этапа войны, старались сделать все возможное, чтобы как можно скорее провозгласить независимость государства Израиль. В апреле 1948 г. представители всех сионистских и несионистских течений и политических партий ишува образовали «Народный Совет» [«Моэцет га-Ам»], из членов которого было избрано правительство. В канун субботы 5 ияра — 14 мая 1848 г., — через несколько часов после того, как истек срок действия британского мандата, собравшийся в Тель-Авиве «Моэцет га-Ам» объявил о создании еврейского государства под названием «Государство Израиль».

Накануне второго и решающего этапа в развитии арабо-еврейского конфликта представители еврейского ишува и всего сионистского движения приняли «Декларацию Независимости», в которой провозглашалось историческое право еврейского народа на родину и страну — право, признанное также народами мира: «Еврейский народ, как и всякий другой, обладает естественным правом жить независимо в своем суверенном государстве». В «Декларации Независимости» содержался также призыв к «сынам арабского народа, проживающим в Государстве Израиль» — «даже в эти дни кровавой агрессии, продолжающейся уже месяцы и направленной против нас — стремиться к миру и хранить его, принять участие в строительстве государства на основе полного гражданского равноправия и представительства во всех государственных учреждениях, как временных, так и постоянных».

В заключение Декларации Независимости говорилось:

«Уповая на Твердыню Израиля, мы скрепляем нашими подписями сказанное в настоящей Декларации на заседании Временного Народного Совета на родной земле, в городе Тель-Авиве, в сей день, канун субботы, 5 дня месяца ияра года 5708,14 мая 1948 г.»

И «Твердыня Израиля» — Всевышний, Благословен Он, — не замедлил совершить новое чудо, когда вслед за признанием нового государства Советским Союзом, из Чехословакии потек поток оружия, без которого организованная в это же время «Армия Обороны Израиля» — Цагаль [«Цава Гагана ле-Исраэль»] — не смогла бы остановить наступление арабских полчищ.

Наутро после провозглашения Декларации Независимости, 15 мая 1948 г., египетские армии двинулись в Страну Израиля «с тем, чтобы обеспечить безопасность и порядок». Еврейские поселения героически противостояли им по всей линии фронта, и до первого прекращения огня 11 июня 1948 г, арабы смогли добиться лишь частичных успехов. Наиболее напряженная борьба велась за Иерусалим. После второго прекращения огня открылась дорога на Негев; в дальнейшем Цагаль продвинулся до Эль-Ариша. В это время была также освобождена Галилея.

Под давлением Англии и вследствие прямого предостережения американского президента Цагаль отступил из Синая. И все же линия перемирия 1949 г. (см. карту 16, с. 187) и в географическом, и в стратегическом отношении предоставляла Государству Израиль лучшее положение, чем границы, отведенные ему в результате «раздела Палестины». Эта линия перемирия и стала дефакто границей Страны Израиля, признанной практически всеми государствами.

Границы были признаны, но это еще отнюдь не сделало их безопасными. Государству Израиль еще не раз придется воевать со своими соседями, чтобы обеспечить безопасность своих границ. В ходе этих войн Государство Израиль овладело территориями, предназначенными для палестинского государства, поскольку в ходе войны 1948-1949 гг. эти районы были захвачены соседними арабскими странами: Западный берег реки Иордан — Иорданией, полоса Газы — Египтом. Арабские страны не стали образовывать на этих землях независимое палестинское государство. Оно так и не возникло — ни тогда, ни позже.

Государство Израиль

Государство Израиль продолжало войну с арабскими странами и с террористами, которых они засылали на территорию Страны Израиля. Это была борьба за существование в настоящем. Но не менее важной была борьба за будущее: стране предстояло принять беженцев из Европы и арабских стран, которые начали прибывать массами уже в первые годы существования государства (см. приложение 6: с. 152). Всего за три с половиной года после образования Государства Израиль в страну прибыли 685.000 беженцев, из них 304.000 из Восточной Европы. За эти годы еврейское население государства удвоилось .

Итак, перед Государством Израиль стояли две судьбоносные задачи. Первая — это борьба с соседними арабскими государствами, не переставшими вынашивать планы уничтожения еврейского государства (см. карту 16, с. 187). Вторая — «сбор изгнанников» [«мизуг галуйот»], прием массовой алии (см. карту 17, с. 188), которая по образу жизни и системе ценностей отличалась от израильского общества, сионистского и нерелигиозного. Эти две задачи определили пути развития израильского общества вплоть до Шестидневной войны: непрекращающееся военное напряжение, потребовавшее вложить большие средства в развитие Цагаля, ставшего самой мощной армией на Ближнем Востоке и породившее постоянное ощущение «осадного положения» во всех сферах — военной, экономической, географической. Это ощущение подчеркивало общность судьбы всего еврейского народа, где бы он ни обитал. Евреи Страны Израиля всегда чувствовали поддержку своих братьев в странах рассеяния — в особенности в Соединенных Штатах. Для израильского общества тех лет была характерна готовность личности идти на уступки во имя общего дела. Это помогло снизить классовую и экономическую напряженность между различными слоями израильского общества («Второй Израиль»*), возникшую с прибытием алии из мусульманских стран. С 1955 по 1957 г. в Государство Израиль прибыли 160.000 евреев (см. приложение 6: с. 152), большинство — из стран Северной Африки, где набирал силу арабский национализм.

Как в эпоху «государства в пути»*, так и после провозглашения государства, было ясно, что будущее государства Израиль и его безопасность зависят от алии. Если не будет алии, Израилю не удастся справиться с «демографической проблемой»: евреи могут остаться в меньшинстве по сравнению с быстро увеличивающимся арабским населением государства. Но дело не только в этом. Без алии само существование еврейского государства лишено морального оправдания: ведь оно и было задумано как «надежное убежище для еврейского народа в Стране Израиля».

Поэтому тревожным симптомом стал спад алии после массовой репатриации евреев Северной Африки в начале пятидесятых годов. Некоторый всплеск алии отмечен в 1961-1964 гг., когда в Израиль прибывает волна репатриантов из стран Восточной Европы. Однако в те же годы алжирские евреи, обеспокоенные своим будущим после провозглашения независимости Алжира, в подавляющем большинстве предпочли переселиться во Францию, а не в Израиль. И это несмотря на то, что государство Израиль — сбывшаяся мечта «политического сионизма» — становилось все более «обычным», «нормальным» государством: у него были постоянные границы, сильная армия, развитая экономика, превосходная система образования и научные учреждения, высокий уровень жизни, — короче говоря, несмотря на то, что Израиль приближался к среднему уровню западной демократической страны. Накануне Шестидневной войны, в 1965 г., с началом экономического застоя, алия сокращается еще больше — около 25.000 в год (см. приложение 6: с. 152).

Важную роль в развитии израильского общества сыграла Шестидневная война 1967 г. Концепция сионизма, постепенно терявшая свое значение для молодежи -уроженцев страны, воспитанных в нерелигиозной системе ценностей, — возродилась после Шестидневной войны, причем именно в своем религиозно-мессианском аспекте.

Характерно, что такого патриотического подъема не произошло во время предыдущей войны, в 1956 г. Во время «Операции Кадеш», начатой Израилем во время «Суэцкого кризиса», Цагаль занял Синайский полуостров, но под давлением США и СССР вынужден был отступить оттуда в обмен на обещание, что Чрезвычайные силы ООН будут обеспечивать свободу мореплавания в Тиранском проливе и предотвратят проникновение террористов в границы Израиля. В войне 1956 г. Израилю пришлось положиться на обещание других народов — в особенности американцев — обеспечить безопасность страны.

Во время «эпохи ожидания» начались глубокие изменения в отношении нерелигиозных израильтян к евреям «галута»*. Сдвиги в израильском общественном сознании нашли свое выражение в изменении отношения к Катастрофе* европейского еврейства после процесса Эйхмана в 1961 г. Впервые перед израильтянами предстал во всей полноте весь ужас злодеяний, совершенных нацистами. Впервые израильтяне узнали во всех подробностях о том, как кровавый механизм, разработанный нацистами, последовательно и неуклонно стремился сломить способность евреев к сопротивлению -физическому и духовному — и как, вопреки всему, евреи поднимали восстания даже в лагерях смерти. На смену пренебрежению («они шли как овцы на убой») пришло чувство единой исторической судьбы. Оно поддерживалось также постоянным ощущением угрозы со стороны арабских стран — угрозы, не дававшей забыть, что то, что случилось в Европе, может повториться на Ближнем Востоке.

Израильтянам раскрылось их одиночество в мире -на фоне равнодушия народов мира к судьбе Израиля. Выше мы говорили, что после Второй мировой войны христианский мир некоторое время был доступен угрызениям совести по поводу того, что произошло с евреями. Но эти чувства быстро рассеивались по мере того, как возникало, крепло и набирало силу еврейское государство: на смену им явился антисемитизм под новой маской защиты прав «палестинского народа». Еврейское государство могло искать помощи и поддержки только у еврейского народа. В сущности, это был исторический и культурный парадокс: реальная тревога за судьбу Израиля воскресила древнее чувство «ненормальности», исключительности еврейского народа и еврейского государства по сравнению с «нормальными» народами и государствами — хотя в самом Израиле со времен Второй алии государственная система образования строилась на стремлении искоренить в молодежи это чувство.

Во время войны 1967 года Израиль за шесть дней добился блестящей молниеносной победы. Арабские армии были отброшены от границ страны; солдаты Цагала оказались у Суэцкого канала и на подступах к Дамаску (см. карту 16, с. 187). Одним из главных чудес этих шести дней было неожиданное вступление в войну Иордании. Как только начались бои на юге страны, глава правительства Израиля Леви Эшколь предостерег короля Иордании Хуссейна от враждебных действий против Израиля, обещая сохранять спокойствие на восточной границе, если оно не будет нарушено Иорданией. Однако несмотря на все предупреждения, король Хуссейн отдал приказ об обстреле еврейской части Иерусалима. В ответ израильская армия перешла в контрнаступление. В течение шести дней Цагал овладел Иудеей и Самарией и освободил Старый Город Иерусалима. 25 ийяра [7 июня] 1967 г. Иерусалим был освобожден и воссоединен.

Победа привела к созданию новой геополитической ситуации на Ближнем Востоке. Ни США, ни СССР не удалось вынудить Израиль отступить с завоеванных территорий, кроме как «в обмен на мир», как было сказано в решении ООН за номером 242. Позиция арабов оставалось все такой же бескомпромиссной: «не признавать Израиль, не вступать с ним в переговоры, не заключать мира».

С тех пор, как Иорданский Легион овладел Старым Городом Иерусалима, евреям не было доступа к главной еврейской святыне — Стене Плача (несмотря на договоренность, достигнутую при соглашении о прекращении огня в 1949 г.). Сразу же после освобождения Иерусалима тысячи евреев хлынули к Стене Плача. Впервые после многих лет стали доступны для евреев библейские места Иудеи и Шомрона, что привлекло в Израиль толпы туристов, многие из которых решили навсегда остаться в стране.

Все это создало в Израиле особую атмосферу — мистически-мессианское ожидание «близкого Избавления». Характерно, что в это время увеличивается алия -на этот раз из стран с высоким уровнем жизни — США и Западной Европы. В СССР в это время происходит подъем еврейского движения среди молодежи, которая, казалось бы, после стольких поколений, оторванных от еврейской культуры, была безнадежно потеряна для еврейства. Национальные чувства советских евреев находили себе в тот период в значительной степени религиозное выражение. В 60-е годы трудно было надеяться, что советский режим позволит им совершить алию. И, однако, в начале 70-х годов мечта советских сионистов 60-х годов неожиданно осуществилась. Пик ее пришелся на 1973 г. В самой Стране Израиля тысячи евреев, вдохновляемых сионистскими и религиозными идеалами, возобновили древнюю традицию поселенчества, заселяя освобожденные территории.

И после Шестидневной войны, несмотря на прекращение военных действий, египтяне вели против Израиля «войну на истощение». Усилилась террористическая деятельность, которую вела ООП с территории Ливана. СССР поставлял Сирии и Египту оружие в огромных количествах, подталкивая их к войне. Она началась в октябре 1973 и получила название «войны Судного Дня» [«Йом Кипур»]. Начало войны застало Израиль врасплох, в результате чего в первые дни войны израильская армия понесла большие потери. Однако, оправившись от неожиданности, Цагаль достиг Дамаска и был на расстоянии 101 км от Каира.

Военные победы Израиля, несмотря на неудачное начало войны, заставили президента Египта Садата пойти на мирные переговоры. Соглашение, посредником при котором выступили Соединенные Штаты, подписали Менахем Бегин, Анвар Садат и президент США в марте 1979 г.

Арабские государства, а также террористические организации, были весьма недовольны результатами соглашения. Усилилась террористическая деятельность в самом Израиле и за границей. Военная операция «Мир Галилее», начавшаяся в июне 1982 г., должна была обеспечить безопасность поселений на севере Израиля от нападений террористов, базировавшихся на территории Ливана.

Продолжалась поселенческая деятельность в Иудее, Самарии и Газе. Арабское население начало понимать, что положение становится все более необратимым. В 1989 г. началась «Интифада» — восстание палестинских арабов против израильских властей. Противостоя захлестывающим волнам террора, Израиль продолжал принимать большие волны алии из России.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.judaicaru.org/