Автор: admin

смотреть на рефераты похожие на «Российский экспорт топливно-энергетических ресурсов»

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РОСИЙСКИЙ ЭКСПОРТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

(курсовая работа)

Научный руководитель кандидат экон. наук, доцент

_______ С.А. Кологривов

Выполнил студент

II курса, группа 903б очного отделения специальности

«Мировая экономика»

______С. И. Арабаджиев

Томск

2002

Оглавление

Введение 3

1. Проблемы российского экспорта ТЭР 4

1.1.Экспортный потенциал ТЭК России. 4

1.2.Роль экспорта ТЭР в экономическом развитии России на современном этапе
11

1.3. Государственное регулирование экспорта нефти и газа 14

1.4. Основные рынки сбыта российских ТЭР. 21

2. Основные направления развития экспорта ТЭР из России 23

2.1.Возможна ли альтернатива экспорту ТЭР? 23

2.2. Внешнеэкономическое сотрудничество и энергетическая дипломатия 28

2.3. Перспективные рынки сбыта российских ТЭР 32

Заключение 37

Список использованной литературы. 39

Введение

Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов
(атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов ,ветряную и другие нетрадиционные источники).Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает «приходная часть» топливно-энергетического баланса.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходиться 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции
России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности.
Его доля в перевозках составляют 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам.

Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России ,такие проблемы, как безработица и инфляция.

Наибольшее значение в топливной промышленности страны принадлежит трем отраслям: нефтяной ,газовой и угольной, из которых особо выделяется нефтяная.

Добыча и потребление топливно-энергетических ресурсов, пришедших в начале века на смену дереву и углю, растет с каждым годом. В наше время контроль за топливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет не последнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны. ТЭР являются одной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортных поступлений страны. В силу конкурентных факторов Россия на сегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовых изделий и, прежде всего машинотехнических, в своем экспорте. Экспорт жидких углеводородов останется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютных поступлений и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектора экономики страны, но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.

Таким образом, ТЭР — это богатство России. Топливно-энергетическая промышленность РФ тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства, имеет огромное значение для российской экономики. Спрос на ТЭР всегда опережает предложение, поэтому в успешном развитии нашей топливно- энергетической промышленности заинтересованы практически все развитые государства мира.

В данной работе тщательно рассмотрена структура российского экспорта энергоносителей, в частности объективно оценен экспортный потенциал топливно-энергетических ресурсов России, и целесообразность экспорта энергоносителей, а также рассмотрены варианты выхода из сырьевой специализации страны путем поиска альтернатив нещадного расточительства
Российских недр, цели, рычаги и механизмы государственного регулирования экспорта нефти и газа, рынки сбыта российских энергетических ресурсов и возможности их расширения параллельно с внешнеэкономическим сотрудничеством и энергетической дипломатии.

Стоит отметить, что ввиду своей актуальности данная проблема широко освещается как в периодической печати так и в изобилии рассмотрена в интернет ресурсах. При подготовке работы были использованы такие авторитетные Интернет источники как http://www.marketsurveys.ru, http://www.csr.ru, http://modus.mobile.ru/, http://www.mediatext.ru/, http://www.polit.ru и журналы «МЭиМО», «Деловые люди», «Власть» и др.

1. Проблемы российского экспорта ТЭР

1.1.Экспортный потенциал ТЭК России.

Состояние топливно-энергетического комплекса

Природа щедро наделила нашу страну энергетическим сырьем. Она располагает примерно четвертью всех энергоресурсов планеты: 45% мировых запасов газа, 13% нефти, 30% угля, 14% урана. Но это еще не все. Для российской территории характерна невысокая степень разведанности ресурсов, то есть изученности недр на базе новейших геологоразведочных технологий.
Например, степень разведанности ресурсов нефти составляет 34%, газа — лишь
25%. Показатель разведанности нефтегазового сырья сильно изменяется по территории — от 58% на Урале до 3% в Восточной Сибири и 5% — на шельфах морей[1]

В России топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приносит основную долю доходов экспорта, что обеспечивает и исполнение бюджета, и возможности инвестиций. Российская нефтегазовая отрасль дает около 70% доходов государства. По официальным расчетам, для обеспечения энергетической безопасности России годовой уровень добычи нефти должен составлять 300 млн. т.

Экспорт России за 1996 г. составил 87,1 млрд. долл., доля ТЭК составила
44,7%. Импорт составил 62,8 млрд. долл., доля ТЭК составила 2,4%. В 1999 г. экспорт России составил 74,7 млрд. долл., экспортировалось 46% добытой нефти, 48% произведенного дизельного топлива (годом ранее доля экспорта в объемах производства составляла 47 и 55% соответственно).

За 8 мес. 2000 года было экспортировано 47% добытой нефти и 36% природного газа, 50% произведенного дизельного топлива и 68% мазута. В январе-августе 1999 г. — 47, 35, 55 и 56% соответственно.

Рост доли экспорта мазута топочного снизил уровень обеспеченности электроэнергетики в самой России. Стимул экспорта — рост мировых цен на углеводороды.

Удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа, каменного угля и электроэнергии) в общем объеме экспорта в августе 1999 г. составил 44,8% (в августе 1998 г. —
37,8%). В январе—августе 2000 г. в структуре топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) доля экспорта возросла до 53,6%. Нефтегазовый комплекс является одним из основных объектов интереса иностранных инвесторов.

В 1998 г. в России 55,3% энергетических нужд удовлетворялось за счет газа, 20,6% — за счет нефти, 17,3% — за счет угля, за счет ядерной энергии
— 4,5%, гидроэнергии — 2,3%. В общемировом энергетическом балансе нефть занимает 40%, уголь — около 30%, газ — 23,8%. Мировая тенденция состоит в снижении доли угля за счет роста в основном доли газа.

Вместе с тем объем продукции ТЭК по основным компонентам (выработка электроэнергии, добыча нефти, природного газа, угля) за годы реформ, как показывают данные в табл. 1.1, непрерывно снижался до 1999 г.как в России, так и в других государствах СНГ.

В 1998 г. тепловые электростанции РАО «ЕЭС России» израсходовали 241,8 млн. т условного топлива, в том числе природного газа 131,4 млрд. м3, угля
— 124,5 млн. т, нефтетоплива 15,3 млн. т. На производство электроэнергии в мире в среднем расходуется около 50% добываемого угля, в России на сегодня
— только 12%. В топливном балансе России удельный расход газа составил 62%, угля — 29%, мазута — 9%.

В 1998 г. ТЭК в основном обеспечил внутренние и экспортные потребности
России в топливе и энергии. В соответствии с рыночным спросом на ТЭР было добыто и произведено около 1351 млн. т условного топлива основных видов первичных ТЭР, что на 0,7% больше, чем в 1997 г., и выработано 826 млрд. кВтч электроэнергии, что на 0,9% ниже уровня 1997 г. Добыча газа возросла на 3,5% при снижении объемов добычи нефти на 0,8 и угля на 5,4%.

Данные добычи (производства) и потребления первичных ТЭР в России с
1990 г. представлены в табл. 1.2. Эти данные показывают основные направления изменения долей ТЭР в общем энергетическом балансе Российской
Федерации. Можно ожидать изменения структуры добычи и потребления в предстоящие годы по мере внедрения новых технологий и освоения новых месторождений.

Динамика показывает устойчивую тенденцию к снижению доли нефти и угля на фоне значительного роста доли природного газа. При этом доля электроэнергии, получаемой на ГЭС и АЭС, после роста в первой половине 90-х годов, начала снижаться, но в настоящее время растет. Фактически происходит замещение нефти на природный газ, что является общей тенденцией в динамике энергетического баланса в мире.

По официальным расчетам, для обеспечения энергетической безопасности
России годовой уровень добычи нефти должен составлять 300 млн. т. Добыча нефти в России упала с 570 млн. т в 1987 г. до 304,8 млн. т в 1999 г., но в
2000 году начала расти из-за высоких мировых цен на нефть.

Добыча нефти и газоконденсата в России в 2002 году увеличится до 357-
365 млн т (7,2-7,3 млн баррелей в сутки) против 348 млн т (7,0 млн б/с) в текущем году, считают специалисты Международного центра нефтегазового бизнеса (МЦНБ). По их мнению, экспорт российской нефти за пределы бывшего
СССР увеличится со 136 млн т (2,7 млн б/с) в 2001 году до 143-147 млн т
(2.9 млн б/с) в 2002 году. Эти прогнозные показатели почти вдвое ниже соответствующих оценок Международного энергетического агентства (IEA) и
ОПЕК.[2]

В 2000 году в России было добыто 323,3 млн. тонн нефти, что на 5,9% выше уровня 1999 года, когда объем добычи составил 305 млн. тонн.По расчетам отраслевых экспертов, в 2001 году нефтяники должны сохранить уровень добычи прошлого года или незначительно его превысить (на 0,5—1 %, до 325—327 млн. тонн). При этом «Положением об энергетической стратегии на период до 2020 года», разработанным Минэнерго и находящимся на рассмотрении правительства, предусмотрено, что в 2010 году объем добычи нефти в России составит 335 млн. тонн, а в 2020-м — 360 млн. тонн[3]

Состояние запасов углеводородного сырья в России, материально- технической базы организаций ТЭК, их работы в 1999 г. обеспечило добычу нефти с газовым конденсатом в 1999 г. 304,8 млн. т (100,5% уровня 1998 г.).
Экспортные поставки нефти составили 134,5 млн. т (98,1%).

В 2000 г. темпы изменения объемов продукции ТЭК за январь—август (в среднегодовых ценах 1995 г.) составили по электроэнергетике в целом 102,0%; топливной промышленности 104,7% (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года по отчетным данным). Темпы изменения в отраслях ТЭК составили: в нефтедобывающей — 105,0%, нефтеперерабатывающей — 103,9%, газовой и угольной — по 105,0%.

Среднесуточное производство первичных ТЭР (добыча природного топлива, выработка электроэнергии на ГЭС и АЭС) в пересчете на условный эквивалент в
1999 г. увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на
1,5%.

Доля угля в общем объеме производства первичных ТЭР увеличилась с 11,5% в 1998 г. до 12,1% в 1999 г. при сокращении по газу соответственно с 49,5 до 49,0%, нефти — с 32,3 до 31,9%.

В электроэнергетике рост производства электроэнергии в основном обеспечивается за счет увеличения ее выработки на АЭС и ГЭС, доля которых в общей выработке электроэнергии возросла с 32,9% в 1998 г. до 35,2% в 1999 г.

В январе—июне 2000 г. выработка электроэнергии на АЭС составила 110% к соответствующему периоду предыдущего года, т.е. существенно возросла, а на
ГЭС — 96%, т.е. снизилась.

В 2000 году в России было произведено 871,1 млрд. кВт-ч электроэнергии, что на 3,9% превышает показатели 1999 года (846,2 млрд. кВт-ч).

В общем объеме производства электроэнергии около 70% приходится на долю
РАО «ЕЭС России». В 2000 году станции энергохолдинга, по предварительным оценкам, выработали 607,8 млрд. кВт-ч — на 3,6% больше, чем в 1999 году.
Рост производства был достигнут за счет увеличения загрузки мощностей и введения в эксплуатацию новых электростанций. Около 1 5% производимой в стране электроэнергий вырабатывают АЭС. За счет сокращения сроков ремонта генерирующих мощностей и уменьшения количества несанкционированных остановок реакторов атомщики увеличили производство на 7,4% по сравнению с предыдущим годом — до 130 млрд. кВт-ч.

В текущем году атомщики рассчитывают удержать объемы производства на достигнутом уровне, а РАО «ЕЭС России» планирует увеличить выработку на 4%
[4]

Согласно прогнозу Центра экономической конъюнктуры при Правительстве
РФ, как в 2000 г. в целом, так и в 2001 г. выработка электроэнергии на АЭС также возрастет на 10%, на ГЭС в 2000 г. возрастет на 2%, а в 2001 г. — на
11%. Выработка электроэнергии на тепловых электростанциях в 2000 г. возросла на 2%, а в 2001 г. — снизится на 1% и составит 99% уровня 2000 г.

Состояние нефтегазового комплекса

Нефтегазовый комплекс (НГК) — комплекс отраслей по добыче, транспортировке и переработке нефти и газа и распределению продуктов их переработки является основой энергоснабжения; обеспечивает более 2/3 общего потребления первичных ТЭР и 4/5 их производства, является главным источником налоговых (около 40% доходов Федерального бюджета и около 20% консолидированного бюджета) и валютных (около 40%) поступлений государства.
На долю НГК приходится 12% промышленного производства России и 3% занятых в нем работников.

Расчеты показывают, что:
. каждый рубль дополнительного производства продукции НГК увеличивает ВВП страны на 1,5—1,6 руб.;
. каждый рубль дополнительных капиталовложений в НГК обеспечивает 1—2 руб. или более (в зависимости от типа нефтегазовых проектов: освоение месторождений, строительство трубопроводов и пр.) прироста ВВП;
. косвенный эффект от развития НГК (через обеспечение платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей с последующими налоговыми, социальными эффектами) существенно (по ряду нефтегазовых проектов двукратно и более) превышает прямой эффект развития НГК (в виде добытой нефти и налогов с нее);
. реализация проектов НГК обеспечивает прирост, помимо создания новых рабочих мест, косвенной занятости (появление новых потребностей в промышленном и потребительском секторе многократно превышает прирост прямой занятости по проектам НГК);
. основной эффект от развития НГК государство получает не в «добывающих», а в «машиностроительных» регионах. Расчеты на конкретных проектах освоения месторождений на условиях СРП показали, что совокупный эффект от их реализации распределяется между федеральным бюджетом, бюджетом

«добывающего» региона и бюджетами «машиностроительных» регионов в пропорции от 20:30:50 до 30:30:40 в случае проектов на суше и от

40:20:40 до 50:20:30 в случае проектов на шельфе.

История вопроса. Министр нефтяной промышленности СССР В. Шашин еще в середине 70-х годов указал на то, что чем больше добыча, тем шире нужно разворачивать разведку в новых регионах, готовить их к освоению в преддверии естественного спада добычи на разрабатываемых месторождениях, учитывая высокую инерционность отрасли. Период от открытия новых месторождений до ввода их в разработку составляет 10—15 лет. Спад добычи тем больше, чем выше добыча из месторождений-гигантов (Самотлор,
Федоровское и др.). От предостережений министра тогда отмахнулись. Вскоре появился прогноз ЦРУ США: советская нефтяная отрасль находится на пике своих возможностей и в середине 80-х годов начнется необратимое снижение ее добычи.

В середине 80-х годов добыча в стране впервые сократилась; ценой усилий и финансовых затрат удалось на короткий срок предотвратить долговременный спад. Однако с конца 80-х годов снижение добычи приобрело необратимый характер и было усугублено структурными преобразованиями российской экономики в 90-е годы.

Пиковые значения в добыче жидких углеводородов в 569,5—568,4 млн. т были достигнуты в 1987—1988 гг. Затем они резко снизились до 306,5—317 млн. т в 1994—1995 гг. За 7 лет добыча нефти в России снизилась на 263 млн. т
(на 46,2%), в том числе за счет Западной Сибири на 195 млн. т (падение добычи 47%). За тот же период не произошло существенных изменений во внутреннем потреблении нефти и конденсата (205,4—215,1 млн. т в 1986—1989 гг., 216—220 млн. т в 1990—1993 гг., несмотря на серьезный спад производства). В 1994—1995 гг. потребление нефти не превысило 181,5—190,5 млн. т. Результатом снижения добычи нефти явился спад ее экспорта в дальнее зарубежье, а также в страны СНГ и Балтии.

В 90-е годы роль НГК в экономике России заметно выросла. Это объясняется тем, что в силу высокой конкурентоспособности его продукции глубина падения объемов производства в НГК была меньше, чем в других отраслях и в экономике в целом.

Экономическими целями развития НГК с позиции государства являются обеспечение:
. внутреннего платежеспособного спроса страны нефтью, газом и продуктами их переработки,
. внешнего платежеспособного спроса нефтью, газом и продуктами их переработки (поставка валюты);
. стабильных поступлений налогов в бюджет;
. платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей: обрабатывающих, сферы услуг и т.п.[5]

Запасы углеводородов

Запасы нефти. Одна из важнейших проблем развития нефтяной промышленности России — резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном (сокращение объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях.

Около 76% разведанных запасов нефти России приходится на 12 уникальных и 156 крупных месторождений, которые являются основными объектами разработки. В Западно-Сибирской — основной добывающей провинции — разведанных запасов нефти сосредоточено 72,2%, в Урало-Поволжье — 15,2%, в
Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции — 7,2%, на неосвоенных территориях Республики Саха, в Красноярском крае, Иркутской области и на шельфах Печерского и Охотского морей около 3,5%.

В России на начало 1996 г. было открыто 2325 месторождений, в том числе
1549 нефтяных, 394 нефтегазовых и нефтеконденсатных, 382 газовых и газоконденсатных. Разведанность начальных суммарных ресурсов нефти в России не превышает 34%, газового конденсата — 15,6%. Добыча нефти осуществляется на 1031 месторождении (72,1% разведанных запасов нефти), подготовлено к промышленному освоению 136 месторождений (11,1%), находятся в разведке 579 месторождений (15,8%), в консервации — 197 месторождений (1% разведанных запасов нефти).

Начиная с 1994 г. приросты запасов нефти не компенсируют текущую добычу. Уменьшаются размеры открываемых месторождений не только в освоенных регионах, но и на новых перспективных площадях. Основные приросты запасов получены за счет доразведки ранее открытых залежей, а также перевода запасов из предварительно оцененных в разведанные. Ускоренно растут объемы списания запасов как неподтвердившихся.

До настоящего времени недостаточно используется крупная сырьевая база газового конденсата, запасы которого составляют 1,88 млрд. т. Основные запасы конденсата (62%) разведаны в Западной Сибири и сконцентрированы в шести наиболее крупных месторождениях севера Тюменской области
(Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Бованенковское и в ачимовских пластах
Восточно-Уренгойского и Ново-Уренгойского месторождений).

Степень выработанности запасов велика не только в «старых» районах добычи нефти (Урало-Поволжье, Северный Кавказ, суша о-ва Сахалин), значительно выработаны крупнейшие месторождения в Западной Сибири:
Самотлорское (65%), Федоровское (58%), Мамонтовское (72%); в республике
Коми: Усинское (58%); в Урало-Поволжье: Ромашкинское (85%), Арландское
(77%).

Ухудшилась резервная база нефтяной промышленности. В первую очередь используются наиболее крупные месторождения с опережающей отработкой высокодебитных залежей. В фонде подготовленных по России разрабатываемых месторождений средние запасы каждого из них составляют примерно 58%, а среди разведываемых — 44%. Крупные месторождения подготовлены и разведываются только в неосвоенных регионах Восточной Сибири, Республики
Саха и шельфах морей.

Вплоть до 1992 г. отборы нефти восполнялись приростом запасов более чем в 2 раза. «Критическое» значение 200% принято в связи с тем, что значительная часть прироста запасов, составляющих сырьевую базу добычи в будущем, расположена в новых неосвоенных районах. За период 1986—1990 гг. прирост запасов нефти и конденсата составил 6,9 млрд. т. Было открыто 515 месторождений нефти и газа, в том числе 46 крупных и 113 средних по запасам. Средние запасы новых открытых месторождений составили по нефти
10,8 млн. т, по газу — 69,6 млрд. м3.

В следующем пятилетии 1991—1995 гг. прирост запасов нефти и конденсата не превысил 2,3 млрд. т (снижение в три раза). Открыто не более 215 месторождений, из них крупных — 7, средних по запасам — 28. Средние запасы новых месторождений составили по нефти 3,8 млн. т, по газу 11,5 млрд. м3.
Происходит не всегда оправданное списание запасов нефти по ранее оцененным месторождениям, составляющее до 450—470 млн. т в год.

Запасы нефти были и остаются основным активом нефтяной компании. Этот актив можно использовать как в натуральной форме — добыть и реализовать, так и в форме ценных бумаг (например, фьючерс или опцион), которые можно продать на фондовом рынке. По этому показателю большинство зарубежных нефтяных компаний уступает российским компаниям. Даже если учитывать аудированные запасы российских компаний только по международным стандартам
(life index), то обеспеченность их добычи запасами оказывается выше, чем у крупных международных компаний.

Существуют различия в понятии «запас» в зарубежной практике и в России.
Известно несоответствие запасов Proved по классификации SPE запасам А + В +
С1 по российской классификации. Это вызвано отчасти историей развития нефтяного бизнеса в России и за рубежом. Большинство зарубежных нефтяных компаний обладает меньшей ресурсной базой, чем российские. Это связано с тем, что до 90% этих запасов были разведаны или вовлечены в разработку в период существования СССР, когда вопросам экономичности извлечения уделялось меньше внимания. Бизнес российских компаний всегда был сосредоточен на стадии разведка—добыча. Следующие шаги технологического процесса (вертикальная интеграция, развитие переработки, маркетинг нефтепродуктов и продуктов нефтехимии) достаточно явно выражены только у компании Лукойл, которую по этим показателям можно сравнивать с крупнейшими зарубежными компаниями.

Международная классификация доказанных запасов (Proved Reserves) складывается из трех категорий, из них две — доказанные эксплуатируемые запасы (Proved Developed Producing) и доказанные разработанные неэксплуатируемые запасы (Proved Developed Nonproducing) — не требуют капвложений. Третья — доказанные неразработанные запасы (Proved
Undeveloped) — не гарантирует прибыли инвесторам без новых капвложений. Эти показатели используются в международных методиках для оценки нефтяных компаний.

Доля неразработанных запасов у российских компаний (табл. 1.3) значительно выше, чем у их зарубежных аналогов, что соответствующим образом отражается на их стоимости. В результате при оценке акционерного капитала российских компаний стоимость барреля нефти в запасах оценивается в 0,2—0,5 долл., в то время как у зарубежных — в десятки раз выше. Специалисты считают, что зарубежные компании переоценены (что характерно в целом для развитых стран и составляет основную потенциальную угрозу фондового и финансового кризиса), а российские — значительно недооценены (это составляет основную проблему привлечения инвестиций через продажу пакетов акций нерезидентам).

У западных нефтяных компаний (Total, BP Amoko, Texaco, Chevron, Mobil) доля запасов Proved Undeveloped составляет в среднем около 25%.

Запасы природного газа. В настоящее время 80% газа добывается Газпромом на месторождениях с падающей добычей. Дефицит ресурсов газа к концу 1999 г. составлял 20 млрд. м3, а к 2001 г. вырастет до 45—50 млрд. м3, т.е. составит около 10% годовой добычи. Такая ситуация уже привела к снижению подачи газа электростанциям. В перспективе это грозит энергетическим кризисом и потребует пересмотра энергетической стратегии России.

Современная добыча газа в России базируется на трех месторождениях- гигантах, из которых Медвежье уже вошло в стадию падающей добычи, Уренгой близко к этому состоянию, а Ямбург пока работает на пике своих возможностей. Инвестиции в газовую отрасль на 80% направляются на возмещение выбытия мощностей, их ремонт и реконструкцию, чтобы обеспечить достигнутый уровень добычи и транспорта.

Для компенсации добычи на основных месторождениях и обеспечения прироста добычи под новые контракты в ближайшие годы необходима реализация альтернативных вариантов:
. выход на новые регионы с вводом в эксплуатацию крупнейших месторождений

Ямальской группы и Штокмановского — эффект экономии от масштаба будет снижен ввиду высоких стоимости освоения и транспортных расходов;
. более интенсивное использование ресурсов в Надым-Пур-Тазовском и прилегающих районах, где частично есть инфраструктура, но повышаются расходы, свойственные поздней стадии развития нефтегазоносной провинции

(при освоении крупнейшего месторождения Заполярное в 1999—2001 гг. расходы на 1000 м3 составят около 900 руб., против 50—100 руб. в сопоставимых ценах на Уренгойском и Ямбургском месторождениях в 80-е годы).

Перспективные районы по углеводородным ресурсам. Континентальный шельф арктических морей России общей площадью 3,9 млн. км2 (по оценке специалистов на начало 1999 г.) содержит 100 млрд. т углеводородов (в нефтяном эквиваленте). Наиболее изученными являются недра шельфов
Баренцова, Печерского и Карского морей, запасы которых, по предварительным прогнозам, составляют 54 млрд. т углеводородов. Здесь открыто 11 месторождений нефти и газа, пять из которых по запасам относятся к гигантским: Штокмановское и Ледовое — газоконденсатные, Ленинградское,
Русановское — газовые, Приразломное — нефтяное. Таким образом, на российском шельфе Арктики открыты Баренцевоморская нефтегазоносная провинция и Карская нефтегазоносная область, являющаяся продолжением
Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.

В соответствии с оценками и учетом добычи и прироста запасов нефти и газа доля неразведанных ресурсов (категории С3 и D) нефти в России составляет 57,5%, а природного газа более 70% общего потенциала в недрах.
Неразведанные ресурсы нефти превышают накопленную добычу, текущие (А-В-С1) и предварительно выявленные запасы промышленных категорий на известных месторождениях (С2) за 130 лет существования нефтяной промышленности.

Неразведанные ресурсы природного газа в 2,3 раза превышают добытые, текущие, разведанные и предварительно выявленные его запасы. Распределение неразведанных запасов углеводородов (нефти, газа и конденсата) по регионам
России приведено в табл. 1.4.

Из других энергоносителей наиболее крупными являются запасы каменного угля. Неразведанные запасы угля уникальны (порядка 5 трлн. т). Все это, по мнению экспертов, свидетельствует о высокой надежности долговременного развития ТЭК России с учетом удовлетворения собственных потребностей и экспорта. Главная проблема состоит в привлечении инвестиций, внедрении современных технологий и организации работ на всех этапах геологоразведки, добычи и переработки нефти и газа.

Освоение существующих месторождений допускает значительное расширение за счет применения новых технологий извлечения, в том числе тяжелой нефти.
Всего в России разведано 9 млрд. т трудноизвлекаемых запасов нефти. Ее распределение по регионам неравномерно. В Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции (7,2% разведанных запасов) она составляет 50%. В основном
«тяжелая» нефть сконцентрирована на обустроенных территориях Ярегского и
Усинского (начало разработки в 1977 г.) месторождений.

Долгосрочная перспектива развития добычи нефти и газа — освоение прибрежных шельфов. В российских прибрежных водах разведано пригодных для добычи 150 млрд. т нефти и газа. Освоение этих районов позволило бы, по мнению аналитиков, параллельно решить задачу конверсии дальневосточных и северных судостроительных заводов. Основная часть запасов нефти и газа российского шельфа — порядка 80% начальных суммарных ресурсов — приходится на замерзающие акватории Баренцева, Печерского и Карского морей, которые характеризуются тяжелым ледовым режимом, суровыми природно-климатическими условиями и слаборазвитой береговой инфраструктурой.

Наиболее подготовленным к практическому освоению является шельф
Печерского моря. В структуре капитальных затрат на обустройство пионерского месторождения стоимость морских ледостойких стационарных платформ составит около 45%, стоимость бурения скважин — 15—20%. При этом себестоимость добычи нефти на первоочередных объектах освоения Печерского моря будет снижаться с 20 до 14 долл./т. Цена нефти на промысле составит 80—90 долл./т.

Экономические показатели освоения Приразломного месторождения имеют невысокий уровень эффективности. Внутренняя норма рентабельности (IRR) проекта составляет около 16,2%, что допустимо для принятия проекта к внедрению. Для инвестора после раздела продукции (данный режим необходим при освоении арктического шельфа) и уплаты налогов (роялти и налога на прибыль) этот показатель составит около 13,2%. Общие затраты на освоение данного месторождения составят около 4 млрд. долл. Стоимость добытой нефти составит около 7 млрд. долл., доходная часть проекта — 2,5 млрд. долл., прямые платежи в бюджет России превысят 1 млрд. долл.

С каждым последующим проектом в данном регионе доходы государства будут увеличиваться. Косвенный эффект от проекта — до 70% подрядов на проведение
НИР и прочих работ по подготовке месторождения, а также строительство судов, обслуживание промысла и транспортировка продукции будут предоставлены предприятиям России. Это может обеспечить до 2,5 млрд. долл. инвестиций в экономику России. Иностранные компании получат заказы на оборудование и оказание услуг на 1,2 млрд. долл.

Среднесрочная перспектива развития нефтегазовой отрасли связана с разработкой месторождений Восточной Сибири и Ямала. Только разведанные запасы Тимано-Печерского бассейна составляют 1,5 млрд. т. Инфраструктура, необходимая для добычи и транспортировки нефтегазового сырья, развита в данном районе слабо и требует больших инвестиций. Существующее налоговое законодательство делает такие вложения нерентабельными. Для привлечения инвесторов в 2000 г. планировалось установить государственные преференции для месторождений в Тимано-Печерском районе, затрагивающие отчисления на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ).

Сейчас нефтедобывающие компании отчисляют на ВМСБ в бюджеты всех уровней около 20 млрд. руб. в год по официально декларируемому ими уровню добычи нефти. Исходя из объемов реально продаваемой нефти от ВМСБ должно поступать около 80 млрд. руб., т. е. для проведения самостоятельных геолого- разведочных работ компаниям оставляют 41% их отчислений на ВМСБ (около 4,6 млрд. руб.). Власти регионов заинтересованы в том, чтобы прибыль от продажи нефти оставалась в регионе в виде инвестиций, поэтому не поощряют вложений в другие регионы.

Таблица 1.1. Добыча и производство основных видов продукции ТЭК в
России[6]
|Proved Undeveloped |33% |42% |
|Proved Developed Producing |34% |42% |
|Proved Developed Nonproducing |33% |16% |

Таблица 1.4. Распределение неразведанных запасов углеводородов по регионам[9]
|Регионы |Нефть |Газ |Конденсат |
|Cеверные районы |3,9 |0,8 |0,8 |
|Волго-Уральский |7,9 |4,5 |12,6 |
|Северо-Кавказский |0,9 |0,6 |0,4 |
|Западно-Сибирский |45,3 |27,1 |35,3 |
|Восточно-Сибирский |16,6 |18,3 |19,1 |
|Дальневосточный |4,5 |6,2 |4,2 |
|Шельфы морей |20,9 |42,5 |27,6 |
|из них: Баренцева |5,0 |16,0 |4,6 |
|Карского |5,5 |21,1 |15,0 |
|Охотского |2,9 |3,2 |1,5 |

1.2.Роль экспорта ТЭР в экономическом развитии России на современном этапе

Россия — крупнейший поставщик энергетического сырья на мировой рынок. В настоящее время экспортируется 45,1% добываемой нефти, 34,3% газа, 9,5% угля, 9,8% автомобильного бензина, 52,2% дизельного топлива, 31,1% топочного мазута и около 0,7% производимой электроэнергии. ТЭК — это
“валютный цех” страны, он обеспечивает почти половину всего российского экспорта. Начиная с 70-х годов валютная выручка за экспорт топливно- энергетических ресурсов стала своеобразной палочкой-выручалочкой, позволяющей смягчать последствия сбоев в отечественной экономике, латать социальные “дыры”.[10]

Исходя из того что экспорт ТЭР- это «валютный цех» страны, считаю целесообразным наглядно продемонстрировать влияние этих валютных поступлений на формирование бюджета страны и зависимость бюджетосостовляющих элементов от цен на нефть. Динамика российской экономики в 2000-2001 годах действительно довольно сильно зависела от цен на нефть (табл. 1.5.). Высокие мировые цены, а также значительный прирост физического объема экспорта в 2000 и 2001 годах привели к увеличению валютной выручки от продажи нефти на $60 млрд. 30% этой суммы было использовано для увеличения импорта. Остальные средства пошли в накопление: около $24 млрд. осело в резервах ЦБ, $ 10 млрд. осталось в корпоративном секторе и еще $8 млрд. попало в государственные резервы. Именно эти 70%, или свыше $40 млрд., различным образом впитавшиеся в экономику страны с уже почти рыночной инфраструктурой, сделали ее другой.

Таблица 1.5. Гибкость бюджета[11]
|Цена Urals |>23,5 |>18 |>14 |

смотреть на рефераты похожие на «Специальные внебюджетные фонды в современной России»

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Иркутская государственная экономическая академия

Факультет ускоренной подготовки

Кафедра «Финансы»

Специальность «Финансы и кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

[pic]

Исполнил: студентка Воропанова

Ольга Борисовна

Проверил: Жигас М.Г.

г.Иркутск

1997 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов 2 стр.;
2. Источники формирования фондов 4 стр.;
3. Связи между внебюджетными фондами 5 стр.;
4. Внебюджетные фонды Российской Федерации 6 стр.;

5. Специальные внебюджетные фонды:
6. Пенсионный фонд Российской Федерации 7 стр.;
7. Фонд социального страхования Российской Федерации 13 стр.;
8. Государственный фонд занятости населения РФ 16 стр.;
9. Фонд обязательного медицинского страхования РФ 19 стр.;

10. Экономические внебюджетные фонды:
11. Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР 24 стр.;
2. Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ 25 стр.;
3. Фонд инвестирования жилищного строительства 27 стр.;
4. Дорожный фонд РФ 28 стр.;

Список использованной литературы 31 стр..

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения.
Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

На основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР» от 10 октября 1991 года органы власти в рамках законодательства РСФСР могут образовывать целевые внебюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

Государственные внебюджетные фонда создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:
. запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
. денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
. формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
. страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
. на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;
. денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
. расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению
Правительства или специально уполномоченного на то органа ( Правление фона ).

Внебюджетные фонды — форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

2. Источники формирования внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь — это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой — формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей.

Целевые внебюджетные фонды предназначены для целевого использования.
Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов — специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью.
Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных / местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.
Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

3. Связи между внебюджетными фондами

Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

При односторонних связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь появляется при формировании фондов или использования ими средств.

При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета.

При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними.

4. Внебюджетные фонды Российской Федерации

Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в
РСФСР» ( от 10 октября 1991 г.). Главная причина их создания — необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов
Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение.

К доходам внебюджетных фондов относятся:
. специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
. отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
. средства бюджета;
. прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
. займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков;.

В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов. Пенсионный фонд
РФ относится к социальным внебюджетным фондам.

5. Социальные внебюджетные фонды
5.1. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)

ПФР образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря
1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. Постановлением Верховного
Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1.

ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением.

В основные задачи ПФР входят:
. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;
. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
. капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов ( в том числе валютных ценностей ) физических и юридических лиц;
. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Средства фонда формируются за счет:
— страховых взносов работодателей;
— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров, адвокатов;
— страховых взносов иных категорий работающих граждан;
— ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на затраты по доставке и пересылке пенсий и пособий;
— средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий и пособий;
— средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
— добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Бюджет ПФ образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:
. работодатели — предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;
. крестьянские хозяйства;
. родовые семейные общины малочисленных районов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
. физические лица, зарегистрированные в государственных органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица;
. физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;
. частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;
. нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей у уполномоченных ПФР в районах и городах. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в
30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что являются плательщиками внебюджетного фонда.

В 1996 г. тариф страховых взносов составлял:
= 28 % для работодателей — предприятий, учреждений, организаций от начисленной оплаты труда ( вознаграждения за выполненную работу, в том числе за выполнение работ по договорам подряда и поручения);
= 20,6 % для работодателей — колхозов, совхозов и предприятий, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции — от начисленной оплаты по всем основаниям, в том числе за выполнение работ по договорам подряда и поручения. К этой категории плательщиков отнесены с 1 января 1993 г. садоводческие и садово-огороднические товарищества;
= 5 % для крестьянских ( фермерских ) хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица; частных детективов и охранников, занимающихся этой деятельностью в частном порядке, а не от имени работодателей; нотариусов, занимающихся частной практикой;
= 1% для граждан от их заработка;
= 28 % для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве от начисленной оплаты труда по всем основаниям.

Некоторые работодатели, а именно общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также принадлежащие им на правах собственности предприятия, объединения и учреждения, освобождены от уплаты в ПФР страховых взносов за своих работников. При этом не имеет значение тот факт, что деятельность этих предприятий, объединений и учреждений должна быть направлена на осуществление уставных целей собственников.

Страховые взносы в ПФР не начисляются на выплаты единовременного характера. Так, законодательством в выплатам единовременного характера отнесены в основном компенсационные выплаты: компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие, сохраненный на определенное время средний заработок после увольнения по сокращению штатов, денежные пособия в виде материальной помощи, командировочные выплаты, дотации на обеды и др.

Не начисляются страховые взносы в ПФР также на следующие выплаты: оплата отпусков молодым специалистам по окончании учебного заведения, стипендии, выплачиваемые учебными заведениями, компенсации женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, выходные пособия по увольнению, материальная помощь, студенческие стипендии, выплачиваемые предприятиями, беспроцентные ссуды на улучшение условий и обзаведение домашним хозяйством, пенсии, пособия по социальной защите, стоимость путевок на санаторно- курортное лечение, оплата проезда к месту отдыха и обратно.

Законом Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. отменены начисления страховых взносов на фонд оплаты труда иностранных фирм и физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ проектов строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными им органам государственного управления.

Уплата страховых взносов в ПФР перечисленными работодателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно — в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц.

Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее
15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.

Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции, выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.
Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянские ( фермерские ) хозяйства уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных сроков уплаты взносов ( независимо от причин нарушения ) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФР с начислением пеней.

Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в следующих размерах по взносам:

1 % — с работодателей, включая обязательные взносы с работников;

0,5 % — с граждан, применяющих труд наемных работников в личном хозяйстве, и иных плательщиков.

Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются отделениями ПФР с работодателей в бесспорном порядке, определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном порядке.

За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФР по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 1 % сумм взносов взыскивается отделениями ПФР с банков.

Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций производится отделением ПФР путем списания на счете ПФР средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных счетах недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика, на основании инкассового поручения ( распоряжения ), составляемого отделением
ПФР.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.

Средства ПФР используются на выплату:
. пенсий: по возрасту; по инвалидности; при потере кормильца; за выслугу лет; пенсий военнослужащим;
. пособий : на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым и инвалидам.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фона идут также на финансирование административной деятельности фонда.
Временно свободные средства ПФР могут быть вложены в ценные бумаги.

Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий орган — Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально — государственных и административно- территориальных образованиях. На местах ( в городах, районах ) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Кроме ПФР вопросам пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ ( назначает и перераспределяет размеры пенсий ), Министерство связи ( доставляет пенсии ), сберегательные банки ( обеспечивают пенсионеров наличными деньгами.

Бюджет ПФР и смета расходов ( включая фонд оплаты труда ), а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете ПФР утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов — по направлениям.

На 1996 г. бюджет ПФР был утвержден в сумме 163,1 трлн.руб.
5.2. Фонд социального страхования РФ (ФСС)

ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722 и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется
Правительством РФ.

Положение о ФСС утверждено Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. №
722 Этот документ регламентирует организацию и функционирование фонда.
Основные задачи Фонда:
. обеспечение гарантированных государством пособий;
. участие в разработке и реализации госпрограмм охраны здоровья работников;
. подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
Средства ФСС образуется за счет:
. страховых взносов работодателей;
. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
. доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
. добровольных взносов физических и юридических лиц;
. ассигнований из республиканского бюджета РФ;
. прочих доходов.

Норматив отчислений юридических лиц в ФСС с 1 июня 1994 г. установлен в размере 5,4 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.
Страховые взносы не начисляются на:
. средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных компаний;
. фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемые международными организациями;
. выплаты по договорам гражданско-правового характера ( подряда и др.).
От уплаты взносов в ФСС освобождены:
. Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба , Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
. Общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:
. бюджетными учреждениями — один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
. всеми предприятиями и внебюджетными организациями — два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы как за первую, так и вторую половину месяца;
. лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам — ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
. крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. — один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

Законодательство РФ предусматривает применение к работодателями и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении — штрафа в двойном размере.
Средства фонда направляются на :
. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, на погребение;
. санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством ( содержание санаториев, оздоровительных лагерей …);
. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
. проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций
(в размере 20 %) , являются базой развития ФСС.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях — аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отделениях — координационные советы.
Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ.

Бюджет ФСС на 1996г. принимался Государственной Думой при одобрении
Совета Федерации в размере 25.7 трлн.руб..

5.3. Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗ)

Образован в соответствии с Законом РСФСР «О занятости населения в
РСФСР» от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения.

Порядок образования ГФЗ и расходования его средств определяется
Положением о государственном фонде занятости населения РФ, утвержденным постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г. № 5132-1.

Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения (кроме районных в городах ).

ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов самоуправления. В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов перечисляется в фонды занятости субъектов Федерации. Размер таких отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов
Федерации.
Фонды занятости в городах и районах образуется за счет:
. обязательных страховых взносов работодателей ( предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);
. обязательных страховых взносов с заработка граждан;
. ассигнований из городских и районных бюджетов;
. доходов от размещения средств фонда;
. доходов от кредитных вложений: непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; в виде процентов по ссудам, предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской деятельности;
. дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;
. добровольных взносов.

Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе:
. отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
. ассигнований из соответствующих бюджетов;
. доходов от размещения средств фонда;
. дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости;
. добровольных взносов;
. прочих поступлений.
Федеральная часть ГФЗ формируется за счет:
. отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
. ассигнований из республиканского бюджета РФ;
. доходов от размещения средств фонда;
. добровольных взносов;
. прочих поступлений.

Тариф взносов в ГФЗ для работодателей — предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 2 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, а с 1 января 1996 г. — 1,5 %. Тариф взносов с заработка работающих не установлен ( работающими гражданами не уплачивается ).

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части
Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.
От уплаты взносов в ГФЗ освобождены:
. общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения.
Страховые взносы не начисляются также на доходы:
. избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти;
. иностранных физических лиц.

Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ.
Такая регистрация может производится в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков — для открытия расчетных счетов.

Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций.
Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата труда ).
Средства ГФЗ населения направляется на:
. мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;
. организацию общественных работ;
. выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.
. возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным;
. мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест;
. расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости;
. научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;
. содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально — бытовое и медицинское обслуживание их работников;
. подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;
. проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово- хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти.
Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

Общий размер этого фонда на 1996 г. был запланирован в размере 7 трлн.руб..

5.4. Фонд обязательного медицинского страхования

Создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановление Верховного
Совета РФ « О порядке обязательного медицинского страхования граждан на
1993 г.» ( от 24.02.93г. № 4543-1 ).

На территории России создаются страховые местные организации , учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 11.10.93 г. эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Обязательное медицинское страхование — составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:
. обеспечение реализации Закона РФ «Об обязательном медицинском страховании граждан РФ»;
. обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;
. достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;
. участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;
. обеспечение ее финансовой устойчивости.
Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
. осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
. проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
. организует разработки нормативно — методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;
. вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;
. осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
. участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
. осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы;
. аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:
. аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;
. осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования , проводимого страховыми медицинскими учреждениями;
. проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
. выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
. совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;
. согласовывают совместно с органами исполнительной власти , профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:
. часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;
. взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
. ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
. добровольные взносы;
. доходы от использования временно свободных финансовых средств;
. нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов;
. средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Согласно Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется Законом РФ по представлению Правительства страны.

В соответствии с законодательством в 1995 г. для предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности страховой тариф взносов составлял 3,6 % к начисленной оплате труда по всем отношениям в следующем соотношении: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 0,2 %; в территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3,4 %.
Плательщиками страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования являются:
. предприятия, организации, учреждения;
. филиалы и представительства иностранных юридических лиц;
. крестьянские ( фермерские ) хозяйства;
. граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица;
. граждане, занимающиеся в установленном порядке частной практикой;
. граждане, использующие труд наемных работников.

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.
Страховые взносы уплачивают:
. все плательщики, являющиеся работодателями, — один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц;
. граждане с тех видов доходов и в те сроки, которые установлены для них законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц;
. физические лица, нанимающие граждан по договорам — ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы этим гражданам;
. крестьянские ( фермерские ) хозяйства — один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

Органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее одной трети квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации , не позднее 25 числа текущего месяца.

Уплата начисленных страховых взносов производится плательщиком в обязательном порядке путем предоставления в банки платежного поручения не перечисления страхового взноса. Без предоставления указанных платежных поручений в банк финансовые средства на оплату труда не выдаются.

Средства фондов обязательного медицинского страхования банк вначале направляет на счет расчетного контрольного центра (РКЦ). РКЦ в пределах территории финансирует работу страховых компаний.

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды возложен на Государственную налоговую службу.

6. Экономические внебюджетные фонды
6.1. Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР

Созданы в соответствие с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ» от 27.04.92 № 1 426. В
Постановлении Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ» установлено, что в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти
, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-технических программ и НОКР, действуют отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР.

Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5 % от себестоимости реализуемой продукции, а суммы отчислений включаются предприятиями в себестоимость продукции. Для осуществления операций, связанных с поступлением и расходованием средств внебюджетных фондов, получателям (министерствам, иным федеральным органам власти, организациям, корпорациям ) открываются в банках депозитные счета.

Министерство науки и технической политики РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет реестр внебюджетных фондов.

Положение о Российском фонде технологического развития утверждается
Министерством науки и технической политики РФ с учетом постановления
Правительства от 12.04.94 № 315.

Положение о внебюджетном фонде утверждается федеральным министерством
, иным федеральным органом исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд, с учетом указанного постановления и по согласованию с Министерством науки и технической политики РФ.

Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов; разработке новых и совершенствованию применяемых технологий, мероприятия по повышению технического уровня продукции; работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности; разработке нормативных и конструктивных материалов и др. Эти средства могут размещаться на депозитных счетах в банках. В данном случае полученные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств соответствующих фондов.

Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. Выделение средств из внебюджетных фондов осуществляется на договорной основе.

Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды.

Информация о финансовом состоянии внебюджетного фонда не составляет коммерческую тайну.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технической политики РФ и Министерство финансов РФ. В случае не целевого использования расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.

6.2. Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ

Действует в соответствии с Положением о фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546-1.

Средства фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

Объектом налогообложения при определении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость реализованного сырья или реализованной продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом налога на добавленную стоимость, акциза.

До утверждения в установленном порядке налоговых ставок применяются ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно
Положению о фонде.

Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину России и Госналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных мероприятий.

По истечении календарного года производится уточнение суммы отчислений на финансирование геологоразведочных работ с зачислением неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ «О недрах» освобождаются от уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы следующие категории пользователей:
. собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;
. пользователи недр, ведущие региональные геолого-физические работы , геологическую съемку, другие геологические работы , направленные на общее изучение недр;
. пользователи недр, получившие участки для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое , санитарно-оздоровительное и иное значение ( заказники, заповедники …).

Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых и предусмотренных ставок.

Датой совершения оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, считается день поступления средств за реализованную продукцию на счета предприятий в учреждения банков.

В тех случаях, когда у плательщика метод определения выручки от реализации установлен по мере отгрузки, датой совершения оборота считается день отгрузки и предъявления покупателю расчетных документов.

Суммы отчислений, а также суммы фактического финансирования за счет собственных средств недропользователей включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых.

6.3. Фонд инвестирования жилищного строительства

Субъекты федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные ( экономические ) фонды.

На основе Указа Президента РФ «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства» от 24.12.94 г. формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных ) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Основными задачами региональных ( местных ) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантию органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые , информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфрастуктуры, строительство и ремонт ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.

6.4. Дорожный фонд РФ

Деятельность дорожных фондов регламентируется Законом РФ «О дорожных фондах в РФ» от 18.10 91 г.. Данный закон предусматривает образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования ( внегородских автомобильных дорог ) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них.

Финансирование затрат, связанных с содержанием , ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет целевых внебюджетных средств концентрируемых:
. в Федеральном дорожном фонде РФ;
. в дорожных фондах субъектов РФ.
Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Средства территориальных дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством.
Целевые внебюджетные дорожные фонды образуются за счет:
. налога на реализацию горюче-смазочных материалов;
. налога на пользователей автомобильных дорог;
. налога с владельцев транспортных средств;
. налога на приобретение автомобильных средств ( кроме приобретаемых в личное пользование гражданами легковых автомобилей );
. акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан.
В соответствие со ст.8 Федерального закона РФ «О федеральном бюджете на
1997 г.» средства Федерального дорожного фонда РФ в 1997 г. консолидированы с Федеральным бюджетом.

Список использованной литературы:

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит./ под ред. Л.А. Дробозиной — М.:
Финансы, ЮНИТИ, 1997.
2. Финансы: Учебник/ В.М.Родионова, Ю.Я. Вавилов…../ под ред. В.М.
Родионовой — М.,: Финансы и статистика — 1993 г.
3. Финансы. / под ред. А.М. Ковалевой — М., Финансы и статистика — 1996 г.
4. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.91г. № 2122-1.
5. Закон РФ от 15.04.93 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов».
6. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР» от 10 октября 1991 г.
7. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г.
8. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1.
9. Указ Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722
10. Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г.
11. Положение о государственном фонде занятости населения РФ.
12. Постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г. № 5132-1.
13. Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1
14. Постановление Верховного Совета РФ « О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» ( от 24.02.93г. № 4543-1 ).
15. Положение о страховых медицинских организациях.
16. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
17. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно- технического потенциала РФ» от 27.04.92 № 1 426.
18. Постановление Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».
19. Постановления Правительства от 12.04.94 № 315.
20. Положение о фонде, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от
25.04.93 г. № 4546-1.
21. Статья 40 Закона РФ «О недрах»
22. Указ Президента РФ «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства» от 24.12.94 г.
23. Закон РФ «О дорожных фондах в РФ» от 18.10 91 г..
24. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 1997 г.»

смотреть на рефераты похожие на «Выпечка батонов»

Содержание:

1 Задание на курсовую работу…………………………………………………………….
………….3
2 Технология изготовления хлебопекарных изделий……………………………………….3
3 Стоимость компонентов, расходуемых на выпечку изделий………………………….6
4 Расчет полезного фонда времени исполнителя в году и эффективного фонда времени работы оборудования в году……………………………………………………………..7

5 Сведения о стоимости и норме амортизации оборудования и инвентаря………9
6 Данные о мощности и пропускной способности оборудования, остнастки, инвентаря………………………………………………………….
………………………………………………9
7 Расчет параметров рабочего процесса выпечки…………………………………………..11
8 Расчет стоимости используемого оборудования, технологической остнастки и амортизационных отчислений…………………………………………………………
…………13
9 Стоимость потребляемого сырья на годовой объем производства……………….15
10 Расчет годового фонда заработной платы персонала…………………………………16
11 Калькулирование затрат на производство продукции………………………………..17
12 Себестоимость изготавливаемой продукции……………………………………………..18
13 Цена изготавливаемых изделий……………………………………………………………
…..19
14 Расчет точки безубыточности……………………………………………………..
……………20
15 Список использованных источников………………………………………………………..2
2

1.Задание на курсовую работу:

В таблице 1 приведены исходные данные и задан годовой объем выпечки в тысячах штук (графа 1).

Таблица 1 – Расход компонентов на 100 кг теста, приготовленного для выпечки батона, кг
|Вариант/ |Вид |Расход компонентов на 100 кг теста |
|тыс.штук |издели| |
| |я | |
| | |мука |дрож- |соль|сахар|марга-|под-сол|вода |сдобы |
| | |пшени- |жи | | | |- | | |
| | |чная | | | |рин |нечное | | |
| | | | | | | |масло | | |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |
|№4/40 |«Дие- |75 |1,9 |5 |4 |4 |3 |4 |- |
| |тиче- | | | | | | | | |
| |ский» | | | | | | | | |

Примечание: расход теста на 1 батон – 0,3 кг.

2.Технология изготовления хлебопекарных изделий

В таблице 2 указаны: перечень операций, включающих технологический процесс, их продолжительность, наименование исполнителей, выполняющих эти операции. Эти данные будут использованы для расчета общей продолжительности изготовления изделий ( длительность цикла ), а также являются основанием для расчета заработной платы, включаемой в калькуляцию.

Таблица 2 – Технология выпечки батонов
|Наименование |Содержание |Трудоемкость |Характер |Иполнитель |
|Операции |операции |(продолжи- |операций | |
| | |тельность) | | |
|1 |2 |3 |4 |5 |

Продолжение таблицы 2
|1 |2 |3 |4 |5 |
|1.Подготови- |Доставка сырья со|0,4 |Перемещение |Вспомогательный|
|тельная |склада | |тележкой |рабочий |
|2.Купажирование |Взвешивание |0,4 |Ручная |Техник-технолог|
| |сырья, дозировка | | | |
|3.Размещение |Перенесение |0,1 |Ручная |Техник-технолог|
| |компонентов к | | | |
| |тестомесильной | | | |
| |машине (ТМ) | | | |
|4.Замес теста в |Перемешивание |0,5 |Машинная |- |
|тестомесительной |приготовленной | | | |
|машине |массы | | | |
|5.Выгрузка теста |Переворачивание |0,15 |Ручная |Техник-технолог|
| |емкости ТМ на 90 | | |, |
| |градусов и | | |пекарь |
| |естественное | | | |
| |смещение | | | |
| |приготовленной | | | |
| |массы в бак и | | | |
| |перенесение в | | | |
| |сторону | | | |
|6.Отстой общей |Всход теста |0,55 |Естественная,|- |
|массы теста 24 кг|(естественное | |без участия | |
| |брожение) | |рабочего | |
|7.Формирование |Берется часть |0,03 |Ручная |Техник, пекарь |
|теста в заготовке|теста, | | | |
| |взвешивается, | | | |
| |ормуется руками, | | | |
| |размещается на | | | |
| |проти- | | | |

Продолжение таблицы 2
|1 |2 |3 |4 |5 |
| |вне, | | | |
| |обеспечиваются | | | |
| |продольные порезы| | | |
|8.Подход |Тесто заготовок |0,4 |Естественная, |- |
|заготовок в |дополнительно | |без участия | |
|противнях |подходит на | |рабочего | |
| |противнях, | | | |
| |размещенных на | | | |
| |этажерке | | | |
|9.Загрузка в |Противни с |0,2 |Ручная |Техник-техно- |
|печь |подошедшими | | |лог или пекарь |
| |заготовками | | | |
| |размещают в | | | |
| |духовом шкафу | | | |
|10.Выпечка |Температурная |0,7 |Температурная в|- |
| |выпечка в духовом| |шкафу | |
| |шкафу | | | |
|11.Выгрузка |Выемка противней |0,2 |Ручная |Пекарь |
|противней |с духового шкафа | | | |
| |и размещение на | | | |
| |этажерках | | | |
|12.Целофаниро- |Оборачивание в |0,35|Ручная |Техник-техно- |
|вание |целлофан каждый | | |лог, пекарь |
| |батон | | | |
|13.Перемещение |Размещение тары |0,02|Ручная с |Вспомогательный|
|тары в складские|на тележку и | |помощью тележ- |рабочий |
|помещения |перемещение в | |ки | |

Продолжение таблицы 2
|1 |2 |3 |4 |5 |
| |склад | | | |
|Итого | |4,18| | |
|трудоемкость | | | | |
|изготовления | | | | |
|изделий | | | | |

На основании данных, приведенных в таблице 2, рассчитываем трудоемкость изготовления изделия посредством суммирования затрат труда и продолжительность времени по всем операциям технологического процесса
(графа 3 ). Полученная величина принимается в качестве длительности цикла и будет использоваться для расчета количества смен, необходимого для выполнения заданного годового объема выпуска (Тц.ч.). рассчитывается по формуле:

[pic]

(1)

где Тi – продолжительность каждой из 13 операций.

Подставим данные:

[pic]часа

3. Стоимость компонентов, расходуемых на выпечку изделий

В дальнейшем потребуется стоимость компонентов (сырья), используемых для изготовления продукции. Данные по их стоимости за 1 кг представлены в нижеприведенной таблице 3.

Таблица 3 – Стоимость компонентов для выпечки изделий

Рублей за кг

|Наименование компонентов |Цена |
|1. Мука пшеничная |2 |
|2. Дрожжи |2,5 |
|3. Соль |1,0 |
|4. Сахар |6,0 |
|5. Маргарин |8,0 |
|6. Подсолнечное масло |12,0 |
|7. Вода |0,001 |

4. Расчет полезного фонда времени работы исполнителя в году и эффективного фонда времени работы оборудования в году

4.1 Определяем полезный фонд времени одного исполнителя в год по формуле:

[pic] (2)

где Ткал – календарный фонд времени = 365 дн.; tвых – количество выходных дней в году =104; tпр – количество праздничных дней в году = 10;

Тплн – планируемый невыход в году = 37 дней;

Псм – количество смен работы рабочего, принимаем равное 1.

Подставляя данные, получим:

[pic]

4.2 Выявляем эффективный фонд времени работы оборудования в году.
Состоит из двух действий.

4.2.1 Производим расчет номинального фонда времени по формуле:

[pic] (3)

Подставляя данные, получим:

[pic]

4.2.2 Расчет эффективного фонда времени:

[pic] (4)

где Тпр.р – время простоя в ремонте, составляет 10% от tном.

Определим Тпр.р:

[pic]

Подставляя данные, определим эффективный фонд времени:

[pic]

5. Сведения о стоимости и норме амортизации оборудования и инвентаря

Эти исходные данные потребуются для последующего сведения в таблице
7.

Таблица 4 – Перечень и стоимость оборудования, оснастки и инвентаря
|Наименование |Стоимость, |Норма |Занимаемая |
|оборудования и |тыс. руб. |амортизации, % |площадь, м2 |
|оснастки | | | |
|1 |2 |3 |4 |
|1. Тестомесильная |4 |5 |4 |
|машина | | | |
|2. Духовой шкаф для |3 |3 |3 |
|выпечки теста | | | |
|3. Этажерка-стеллаж |0,5 |2 |2 |
|4. Разделочный стол |0,1 |2 |3 |
|5.Тележка |0,55 |3 |- |
|6. Емкости для теста |0,2 |1 |1 |
|7. Нож кухонный |0,001 |2 |- |
|8. Прочий инвентарь |0,02 |1 |- |

6. Данные о мощности и пропускной способности оборудования, оснастки, инвентаря

В таблице 5 приведены расчеты количества изделий, выпекаемых на 1 противне духового шкафа.

Количество изделий, размещаемых на противне, рассчитывается по формуле:

[pic]

(5)

где Sпр – площадь противня, см2;

Sизд – площадь, занимаемая изделием ( из таблицы 6).

Таблица 5 – Сведения о мощности и пропускной способности оборудования, оснастки
|Наименование |Количество размещаемых |Мощность ( пропускная |
|оборудования, оснастки |противней |способность за 1 цикл) |
|1. Тестомесильная |- |24 |
|машина | | |
|2. Духовой шкаф |2 |(27000/300)*2=180штук |
|3. Этажерка-стеллаж |8 | |
|4. Разделочный стол |1 | |
|5. Тележка |4 | |
|6. Емкость для |24 кг |- |
|складирования теста | | |