admin, Автор в Рефетека.ру - Страница 747 из 3754

Реферат: Диагностика психологической готовности к школе

Posted on 10.05.2018 by admin

Введение
К концу дошкольного возраста ребенок уже представляет собой в известном смысле личность. Он хорошоосознает свою половую принадлежность, находит себе место в пространстве и времени. Он уже ориентируется в семейно — родственных отношениях и умеетстроить отношения со взрослыми и сверстниками: имеет навыки самообладания, умеет подчинить себя обстоятельствам, быть непреклонным в своих желаниях. Утакого ребенка уже развита рефлексия. В качестве важнейшего достижения в развитии личности ребенка выступает преобладание чувства “Я должен” над мотивом“Я хочу”. К концу дошкольного возраста особое значение приобретает мотивационная готовность к учению в школе.
Один из важнейших итогов психического развития в период дошкольного детства — психологическая готовностьребенка к школьному обучению. И.Ю.Кулашна выделяет два аспекта психологической готовности — личностную (мотивационную) и интеллектуальную готовность к школе.Оба аспекта важны как для того, чтобы учебная деятельность ребенка была успешной, так и для его скорейшей адаптации к новым условиям, безболезненноговхождения в новую систему отношений
Краткие итоги дошкольного развития ребенка.
К концу дошкольного возраста ребенок уже представляет собой в известном смысле личность. Он хорошоосознает свою половую принадлежность, находит себе место в пространстве и времени. Он уже ориентируется в семейно — родственных отношениях и умеетстроить отношения со взрослыми и сверстниками: имеет навыки самообладания, умеет подчинить себя обстоятельствам, быть непреклонным в своих желаниях. Утакого ребенка уже развита рефлексия. В качестве важнейшего достижения в развитии личности ребенка выступает преобладание чувства “Я должен” над мотивом“Я хочу”. К концу дошкольного возраста особое значение приобретает мотивационная готовность к учению в школе.
Один из важнейших итогов психического развития в период дошкольного детства — психологическая готовностьребенка к школьному обучению. И.Ю.Кулашна выделяет два аспекта психологической готовности — личностную (мотивационную) и интеллектуальную готовность к школе.Оба аспекта важны как для того, чтобы учебная деятельность ребенка была успешной,так и для его скорейшей адаптации к новым условиям, безболезненноговхождения в новую систему отношений
Личностная готовность к школьному обучению. Формирование внутренней позиции школьника.
Чтобы ребенок успешно учился он, прежде всего, должен стремиться к новой школьной жизни, к“серьезным” занятиям, “ответственным” поручениям. На появление такого желания влияет отношение близких взрослых к учению, как к важной содержательнойдеятельности, гораздо более значимой, чем игра дошкольника. Влияет и отношение других детей, сама возможность подняться на новую возрастную ступень в глазахмладших и сравняться в положении со старшими. Стремление ребенка занять новое социальное положение ведет к образованию его внутренней позиции. Л.И.Божовичхарактеризует это как центральное личностное новообразование, характеризующее личность ребенка в целом. Именно оно и определяет поведение и деятельностьребенка и всю систему его отношений к действительности, к самому себе и окружающим людям. Образ жизни школьника в качестве человека, занимающегося в общественномместе общественно значимым и общественно оцениваемым делом, осознается ребенком как адекватный для него путь к взрослости — он отвечает сформировавшемуся вигре мотиву “стать взрослым и реально осуществлять его функции” (Д.Б.Эльконин)
Общее эмоциональное отношение к школе специально изучалось М.Р.Гинзбургом при помощи разработаннойим оригинальной методики. Им были отобраны 11 пар прилагательных, положительно и отрицательно характеризующих человека (“хороший-плохой”, “чистый-грязный”,“быстрый-медленный” и т.п.), каждое из которых напечатано на отдельной карточке. Перед ребенкомставились две коробочки с наклеенными на нихкартинками : на одной — дети в школьной форме с портфелями, на другой — ребята, сидящие в игрушечном автомобиле. Затем следовала устная инструкция :
“Вот это — школьники, они идут в школу; а это — дошкольники, они играют. Сейчас я буду давать теберазные слова, а ты подумай, кому они больше подходят: школьнику или дошкольнику. Кому больше подходят, в ту коробочку и положишь”.
Далее экспериментатор зачитывал прилагательное и передавал карточку ребенку, который помещал ее водну из коробочек. Прилагательные предлагались в случайном порядке.
По этой методике были обследованы 62 ребенка 6-ти лет — воспитанники подготовительной группы детскогосада (24 чел.) и двух нулевых классов школы (38 чел.). Эксперимент проводился в конце учебного года. Анализ результатов показал, что 6-ти летние дети, какпосещающие д/сад, так и обучающиеся в школе, относятся к школе положительно. И те и другие характеризовали школьников положительными прилагательными, адошкольников — отрицательными. Исключение составили всего трое детей ( один — из д/с, двое — из школы).
С того момента, как в сознании ребенка представление о школе приобрело черты искомого образа жизни,можно говорить о том, что его внутренняя позиция получила новое содержание — стала внутренней позицией школьника. И это значит, что ребенок психологическиперешел в новый возрастной период своего развития — младший школьный возраст. Внутренняя позиция школьника в самом широком смысле можно определить каксистему потребностей и стремлений ребенка, связанных со школой, т.е. такое отношение к школе, когда причастность к ней переживается ребенком как егособственная потребность (“Хочу в школу!”). Наличие внутренней позиции школьника обнаруживается в том, что ребенок решительно отказывается отдошкольно-игрового, индивидуально-непосредственного способа существования и проявляет ярко положительное отношение к школьно-учебной деятельности в целом иособенно к тем ее сторонам, которые непосредственно связаны с учением.
Такая положительная направленность ребенка на школу как на собственно учебное заведение — важнейшаяпредпосылка благополучного вхождения его в школьно-учебную действительность, т.е. принятие им соответствующих школьных требований и полноценного включения вучебный процесс.
Кроме отношения к учебному процессу в целом, для ребенка, поступающего в школу, важно отношение кучителю, сверстникам и самому себе. К концу дошкольного возраста должна сложиться такая форма общения ребенка со взрослыми, как внеситуативно-личностное общение( по М.И.Лисиной). Взрослый становится непререкаемым авторитетом, образцом для подражания. Облегчается общение в ситуации урока, когда исключенынепосредственные эмоциональные контакты, когда нельзя поговорить на посторонние темы, поделиться своими переживаниями, а можно только отвечать на поставленныевопросы и самому задавать вопросы по делу, предварительно подняв руку. Дети, готовые в этом плане к школьному обучению, понимают условность учебного общенияи адекватно, подчиняясь школьным правилам, ведут себя на занятиях.
Классно-урочная система обучения предполагает не только особое отношение ребенка с учителем, но испецифические отношения с другими детьми. Новая форма общения со сверстниками складывается в самом начале школьного обучения.
Личностная готовность к школе включает также определенное отношение к себе. Продуктивная учебнаядеятельность предполагает адекватное отношение ребенка к своим способностям, результатам работы, поведению, т.е. определенный уровень развития самосознания.О личностной готовности ребенка к школе обычно судят по его поведению на групповых занятиях и во время беседы с психологом. Существуют и специальноразработанные планы беседы, выявляющей позицию школьника (методика Н.И.Гуткиной), и особые экспериментальные приемы. Например, преобладание уребенка познавательного или игрового мотива определяетсяпо выбору деятельности — прослушивания сказки или игры с игрушками. После того как ребенок рассмотрелв течение минуты игрушки, находящиеся в комнате, ему начинают читать сказку, но на самом интересном месте прерывают чтение. Психолог спрашивает, что ему сейчасбольше хочется — дослушать сказку или поиграть с игрушками. Очевидно, что при личностной готовности к школе доминирует познавательный интерес и ребенокпредпочитает узнать, что произойдет в конце сказки. Детей, мотивационно не готовых к обучению, со слабой познавательной потребностью, больше привлекаетигра.
Определяя личностную готовность ребенка к школе необходимо выявить и специфику развития сферыпроизводительности. Производительность поведения ребенка проявляется при выполнении требований, конкретных правил, задаваемых учителем, при работе пообразцу. Поэтому особенности произвольного поведения прослеживаются не только при наблюдении за ребенком на индивидуальных и групповых занятиях, но и спомощью специальных методик.
Достаточно широко известный ориентационный тест школьной зрелости Керна-Йирасека включает, кромерисования по памяти мужской фигуры, два задания — срисовывания письменных букв и срисовывания группы точек, т.е. работу по образцу. Аналогична этим заданиямметодика Н.И.Гуткиной “Домик”: дети срисовывают картинку, изображающую домик, составленный из элементов прописных букв. Также существуют более простыеметодические приемы.
Задания А.Л.Венгера “Дорисуй мышкам хвосты” и “Нарисуй ручки для зонтиков”. И мышиные хвосты иручки также представляют собой элементы букв.
Нельзя не упомянуть еще две методики Д.Б.Эльконина — А.Л.Венгера: графический диктант и “образец иправило”.
Выполняя первое задание, ребенок на листке в клеточку от поставленных предварительно точек вычерчиваеторнамент, следуя указаниям психолога. Психолог диктует группе детей, в какую сторону и на сколько клеточек нужно проводить линии, а затем предлагаетдорисовывать получившийся под диктовку “узор” до конца страницы. Графический диктант позволяет определить, насколько точно ребенок может выполнятьтребования взрослого, данные в устной форме, а также возможность самостоятельно выполнять задания зрительного воспринимаемому образцу.
Более сложная методика “Образец и правило” предполагает одновременное следование в своей работеобразцу (дается задание нарисовать по точкам точно такой же рисунок, как данная геометрическая фигура) и правилу (оговаривается условие: нельзя проводить линиюмежду одинаковыми точками, т.е. соединять кружок с кружком, крестик с крестиком и треугольник с треугольником). Ребенок, стараясь выполнить задание, можетрисовать фигуру, похожую на заданную, пренебрегая правилом, и, наоборот, ориентироваться только на правило, соединяя разные точки и не сверяясь собразцом. Таким образом методика выявляет уровень ориентировки ребенка на сложную систему требований.
Интеллектуальная готовность к школьному обучению.
Интеллектуальная готовность к школьному обучению связана с развитием мыслительных процессов -способностью обобщать, сравнивать объекты, классифицировать их, выделять существенные признаки, делать выводы. У ребенка должна быть определенная широтапредставлений, в том числе образных и пространственных, соответствующее речевое развитие, познавательная активность.
Изучение особенностей интеллектуальной сферы можно начать с исследования памяти — психическогопроцесса, неразрывно связанного с мыслительным. Для определения уровня механического запоминания дается бессмысленный набор слов, например: год, слон,меч, мыло, соль, шум, рука, пол, весна, сын. Ребенок прослушав весь этот ряд, повторяет те слова которые он запомнил. Может использоваться (в сложных случаях)повторное воспроизведение — после дополнительного зачитывания тех же слов — и отсроченное воспроизведение, например, через час после прослушивания.Л.А.Венгер приводит такие показатели механической памяти, характерной для 6-7-ми летнего возраста : с первого раза ребенок воспринимает не менее 5 словиз 10 ; после 3-4 прочтения воспроизводит 9-10 слов ; через один час забывает не более 2 слов, воспроизводившихся раньше ; в процессе последовательногозапоминания материала не появляются “провалы”, когда после одного из прочтений ребенок вспоминает меньше слов, чем раньше и позже (что обычно бывает признакомпереутомления).
Методика А.Р.Лурии позволяет выявить общий уровень умственного развития, степень владенияобобщающими понятиями, умением планировать свои действия. Ребенку дается задание запомнить слова с помощью рисунков: к каждому слову или словосочетаниюон сам делает лаконичный рисунок, который потом поможет ему это слово воспроизвести. Т.Е. рисунок становится средством, помогающим запомнить слова.Для запоминания дается 10-12 слов и словосочетаний, таких как, например, грузовик, умная кошка, темный лес, день, веселая игра, мороз, капризныйребенок, хорошая погода, сильный человек, наказание, интересная сказка. Через 1-1,5 часа после прослушивания ряда слов и создания соответствующих изображенийребенок получает свои рисунки и вспоминает, для какого слова он делал каждый из них.
Уровень развития пространственного мышления выявляется разными способами. Эффективна и удобнаметодика А.Л.Венгера “Лабиринт”. Ребенку нужно найти путь к определенному домику среди других, неверных путей и тупиков лабиринта. В этом ему помогаютобразно заданные указания — мимо каких объектов (деревьев, кустов, цветов, грибов) он пройдет. Ребенок должен ориентироваться в самом лабиринте и схеме,отображающей последовательность пути, т.е. решения задачи.
Наиболее распространенными методиками диагностирующими уровень развития словесно-логического мышления являются следующие:
а) “Объяснение сложных картин” : ребенку показывают картинку и просят рассказать, что на нейнарисовано. Этот прием дает представление о том, насколько верно ребенок понимает смысл изображенного, может ли выделить главное или теряется вотдельных деталях, насколько развита его речь.
б) “Последовательность событий” — более сложная методика. Это серия сюжетных картинок (от 3 до 6), накоторых изображены этапы какого-то знакомого ребенку действия. Он должен выстроить из этих рисунков правильный ряд и рассказать, как развивалисьсобытия. Серии картинок могут быть по содержанию разной степени трудности. “Последовательность событий” дает психологу те же данные, что и предыдущаяметодика, но, кроме того, здесь выявляется понимание ребенком причинно-следственных связей.
Обобщение и абстрагирование, последовательность умозаключений и некоторые другие аспектымышления изучаются с помощью методики предметной классификации. Ребенок составляет группы из карточек с изображенными на них неодушевленными предметамии живыми существами. Классифицируя различные объекты, он может выделять группы по функциональному признаку и давать им обобщенные названия (например, мебель,одежда), может — по внешнему признаку (“все большие” или “они красные”), по ситуативным признакам (шкаф и платье объединяются в одну группу, потому что“платье висит в шкафу”).
При отборе детей в школы, учебные программы которых значительно усложнены и к интеллектупоступающий предъявляются повышенные требования (гимназии, лицеи), использую более трудные методики. Сложные мыслительные процессы анализа и синтезаизучаются при определении детьми понятий, интерпретации пословиц. Известная методика интерпретации пословиц имеет интересный вариант , предложенныйБ.В.Зейгарник. Кроме пословицы (“Не все то золото, что блестит”, “Не рой яму другому, сам в нее попадешь” и др.), ребенку задаются фразы, одна из которых посмыслу соответствует пословице, а вторая не соответствует по смыслу, внешне ее напоминает. Например, к пословице “Не в свои сани не садись” даются фразы: “Ненужно браться за дело, которого ты не знаешь” и “Зимой ездят на санях, а летом на телеге”. Ребенок выбирая одну из двух фраз, объясняет почему она подходит кпословице, но уже сам выбор ярко показывает, на содержательные или внешние признаки ориентируется ребенок, анализируя суждения.
Волевая готовность к школьному обучению
Уже в дошкольном возрасте ребенок оказывается перед необходимостью преодоления возникающихтрудностей и подчинения своих действий поставленной цели. Это приводит к тому, что он начинает сознательно контролировать себя, управлять своими внутренними ивнешними действиями, своими познавательными процессами и поведением в целом. Это дает основание полагать, что уже в дошкольном возрасте возникает воля.Конечно, волевые действия дошкольников имеют свою специфику: они сосуществуют с действиями непреднамеренными, импульсивными, возникающими под влияниемситуативных чувств и желаний.
Л.С.Выготский считал волевое поведение социальным, а источник развития детской воли усматривал вовзаимоотношениях ребенка с окружающим миром. При этом ведущую роль в социальной обусловленности воли отводил его речевому общению со взрослыми. В генетическомплане Л.С.Выготский рассматривал волю как стадию овладения собственными процессами поведения. Сначала взрослые с помощью слова регулируют поведениеребенка, потом усваивая практически содержание требований взрослых, он постепенно начинает с помощью собственной речи регулировать свое поведение,делая тем самым существенный шаг вперед по пути волевого развития. После овладения речью слово становится для дошкольников, не только средством общения,но и средством организации поведения.
Л.С.Выготский и С.Л.Рубинштейн считают, что появление волевого акта подготавливаетсяпредшествующим развитием произвольного поведения дошкольника.
В современных научных исследованиях понятие волевого действия трактуется в разных аспектах. Однипсихологи первоначальным звеном полагают выбор мотива, приводящего к принятию решения и постановке цели, другие ограничивают волевое действие егоисполнительской частью. А.В.Запорожец считает наиболее существенным для психологии воли превращение известных социальных и прежде всего , моральныхтребований в определенные моральные мотивы и качества личности, определяющей ее поступки.
Одним из центральных вопросов воли является вопрос о мотивационной обусловленности тех конкретныхволевых действий и поступков, на которые человек способен в разные периоды своей жизни. Становится так же вопрос об интеллектуальных и моральных основахволевой регуляции дошкольника.
На протяжении дошкольного детства усложняется характер волевой сферы личности и изменяется ееудельный вес в общей структуре поведения, что проявляется главным образом, в возрастающем стремлении к преодолению трудностей. Развитие воли в этом возрастетесно связано с изменением мотивов поведения, соподчинения им.
Появление определенной волевой направленности, выдвижение на первый план группы мотивов, которыестановятся для ребенка наиболее важными, ведет к тому, что руководствуясь в своем поведении этими мотивами, ребенок сознательно добивается поставленнойцели, не поддаваясь отвлекающему влиянию. Он постепенно овладевает умением подчинять свои действия мотивам, которые значительно удалены от цели действия,в частности, мотивам общественного характера. У него появляется уровень целенаправленности, типичный для дошкольника.
Вместе с тем, что хотя в дошкольном возрасте и появляются волевые действия, но сфера их применения и ихместо в поведении ребенка остаются крайне ограниченными. Исследования показывают, что только старший дошкольник способен к длительным волевым усилиям.
Нравственная готовность к школьному обучению.
Нравственное формирование дошкольника тесно связано с изменением характера еговзаимоотношений со взрослыми и рождением у них на этой основе нравственных представлений и чувств, названных Л.С.Выготским внутренними этическимиинстанциями.
Д.Б.Эльконин связывает возникновение этических инстанций с изменением взаимоотношений между взрослымии детьми. Он пишет, что у детей дошкольного возраста, в отличие от раннего детства, складываются отношения нового типа, что и создает особую, характернуюдля данного периода социальную ситуацию развития.
В раннем детстве деятельность ребенка осуществляется преимущественно в сотрудничестве совзрослыми; в дошкольном возрасте ребенок становится способным самостоятельно удовлетворять многие свои потребности и желания. В результате совместнаядеятельность его со взрослыми как бы распадается, вместе с чем ослабевает и непосредственная слитность его существования с жизнью и деятельностью взрослыхлюдей.
Однако взрослые продолжают оставаться постоянным притягательным центром, вокруг которого строится жизньребенка. Это порождает у детей потребность участвовать в жизни взрослых, действовать по их образцу. При этом они хотят не только воспроизводитьотдельные действия взрослого, но и подражать всем сложным формам его деятельности, его поступкам, его взаимоотношениям с другими людьми, — словом,всему образу жизни взрослых людей.
В условиях повседневного поведения и общения со взрослыми, а также в практике ролевой игры уребенка-дошкольника формируется обобщенное знание многих социальных норм, но это знание еще до конца неосознаваемо ребенком и непосредственно спаяно с егоположительными и отрицательными эмоциональными переживаниями. Первые этические инстанции представляют собой пока еще относительно простые системныеобразования, являющиеся зародышами нравственных чувств, на основе которых в дальнейшем формируются уже вполне зрелые нравственные чувства и убеждения.
Нравственные инстанции порождают у дошкольников нравственные мотивы поведения, которые могут быть посвоему воздействию более сильными, чем многие непосредственные, в том числе и элементарные потребности.
А.Н.Леонтьев на основании многочисленных исследований, проведенных им и его сотрудниками,выдвинул положение, что дошкольный возраст является периодом, в котором впервые возникает система соподчиненных мотивов, создающих единство личности, и чтоименно поэтому его следует считать, как он выражается “периодом первоначального, фактического склада личности”. Система соподчиненных мотивовначинает управлять поведением ребенка и определять все его развитие. Это положение дополнено данными последующих психологических исследований. У детейдошкольного возраста возникает, во-первых, не просто соподчинение мотивов, а относительно устойчивое внеситуативное их соподчинение. Во главе возникающейиерархической системы становятся опосредованные по своей структуре мотивы. У дошкольников они опосредуются образцами поведения и деятельности взрослых, ихвзаимоотношениями, социальными нормами, фиксированными в соответствующих нравственных инстанциях.
Возникновение у ребенка к концу дошкольного возраста относительно устойчивой иерархической структурымотивов превращает его из существа ситуативного, в существо, обладающее известным внутренним единством и организованностью, способное руководствоватьсяустойчивыми желаниями и стремлениями, связанными с усвоенными им социальными нормами жизни. Это характеризует новую ступень, которая позволила А.Н.Леонтьевуговорить о дошкольном возрасте как о периоде “первоначального, фактического, склада личности”.
Уровень и специфические особенности мышления дошкольника.
Путь познания, который проходит ребенок от 3 до 7 лет, огромен. За это время он много узнает обокружающем мире. Его сознание не просто заполнено отдельными образами, представлениями, но характеризуется некоторым целостным восприятием иосмыслением окружающей его действительности.
Психологические исследования свидетельствуют о том, что в период дошкольного детства у ребенкауже складывается самооценка. Конечно, не такая, как у старших детей, но и не такая, как у детей раннего возраста. У дошкольников формирующаяся самооценкаопирается на производимый ими учет успешности своих действий, оценок окружающих, одобрения родителей.
К концу дошкольного возраста ребенок уже становится способным сознавать себя и то положение,которое он в данное время занимает в жизни.
Сознание своего социального “Я” и возникновение на этой основе внутренних позиций т.е.целостного отношения к окружающему и самому себе, порождает соответствующие потребности и стремления, на которых возникают их новые потребности, но они ужезнают, чего они хотят и к чему стремятся. В результате игра к концу этого периода перестает его удовлетворять. У него появляется потребность выйти зарамки своего детского образа жизни, занять новое, доступное ему место и осуществлять реальную, серьезную, общественно значимую деятельность.Невозможность реализовать эту потребность порождает кризис. 7 лет. Изменение самосознания приводит к переоценке ценностей. Главным становится все то, чтоимеет отношение к учебной деятельности (в первую очередь, отметки). В кризисный период происходят изменения в плане переживаний. Осознанные переживанияобразуют устойчивые аффективные комплексы. В дальнейшем эти аффективные образования изменяются по мере накопления другого опыта. Переживания приобретают новыйсмысл для ребенка, между ними устанавливаются связи, становится возможной борьба переживаний.
Процедура определения психологической готовности к школе.
Процедура определения психологической готовности к школе может быть различной в зависимости отусловий, в которых работает психолог. Наиболее благоприятные условия — это обследование детей в детском саду в апреле-мае. На доске объявлений в д/с илишколе заранее вывешивается листок с информацией о том, какие типы заданий будут предъявляться ребенку на собеседовании у психолога. Эти задания в общем видемогут быть сформулированы таким образом. Ребенок должен уметь: 1). Воспроизводить образец; 2). Работать по правилу; 3). Выкладыватьпоследовательность сюжетных картинок и составлять по ним рассказ; 4). Различать отдельные звуки в словах.
Первый этап собеседования включает методику “Домик”, проводимую коллективно в группах по 5человек, и индивидуально проводимые методики: “Экспериментальная беседа по выявлению “внутренней позиции школьника”; “Да и Нет”; “Звуковые прятки” и“Определение доминирования познавательного или игрового мотива”.
Предварительно для каждого ребенка готовится буклет, состоящий из бланков методик и чистых листов,необходимых для рисования испытуемым его ответов по методикам, не имеющим специальных бланков.
Практически все обследования проводятся в присутствии родителей. Исключение составляют толькодве методики “Домик” и “Определение доминирования познавательного или игрового мотива”. Во время проведения этих методик родители не присутствуют, т.к. присрисовывании домика они могут отвлекать детей, а при исследовании доминирования мотивов случайной или сознательной репликой могут повлиять на выбор ребенка.При выполнении остальных заданий присутствие родителей очень желательно. Когда родители лично видят какие задания выполняют их дети, у них нет основанийсчитать, что к их детям были чрезмерно строги и предвзяты.
По окончанию выполнения всех заданий в случае необходимости родителям даются рекомендации, как лучше заоставшееся время подготовить их ребенка к школе.
Во время собеседования с ребенком необходимо установить дружелюбный непринужденный контакт. Все заданиядолжны восприниматься детьми как игры. Атмосфера игры помогает ребятам расслабиться, уменьшает стрессовую ситуацию. Если ребенок тревожный, боитсяотвечать, то со стороны экспериментатора необходима эмоциональная поддержка, вплоть до того, что можно обнять, погладить малыша и ласковым голосом выразитьуверенность, что он очень хорошо справится со всеми играми. По ходу выполнения заданий надо постоянно давать ему знать, что он все делает правильно и хорошо.
Результаты обследования должны быть занесены в карту психического развития ребенка, которая кратко называетсяпсихологическая карта. На первой странице фиксируются формальные данные о ребенке: фамилия, имя, дата рождения, сведения о семье, класс. Затем идеттаблица “Сводные данные о работе с ребенком”, заполняющаяся постоянно на протяжении всего времени пребывания ученика в школе.
Для предотвращения утечки информации карту целесообразно зашифровать. В этом случае первый лист сформальными данными о ребенке хранится отдельно. На нем, также как и на остальной части психологической карты, указывается шифр, ключ к которомухранится у психолога.
К карте имеют доступ психолог и его руководители по профессиональной линии. Администрация и педагогимогут пользоваться имеющимися там данными только по согласованию с психологом.
При переходе ученика в новое учебное заведение карта может передаваться психологу этого учреждения.
Основная цель психологического обследования ребенка при приеме в школу — выявление егоиндивидуальных особенностей. Если пришел ребенок, нуждающийся в специальной развивающей работе, то в психологической карте необходимо заполнить всерубрики, отражающие его развитие на момент обследования, зафиксировать основные проблемы ребенка и наметить план развивающей работы
Варианты развития.
По данным Е.Е. и Г.Г.Кравцовых, примерно треть 7-ми летних первоклассников недостаточно готова кшколе. С 6-ти летними детьми ситуация еще более сложная. Среди них есть дети, готовые к школьному обучению, но их меньшинство.
Психологическая готовность к школе, связанная с успешным началом обучения, определяет наиболееблагоприятные варианты развития , требующие большей или меньшей коррекционной работы.
При поступлении детей в школу часто выявляется недостаточная сформированность какого-либо одногокомпонента психологической готовности. Многие педагоги считают, что в процессе обучения легче развить интеллектуальные механизмы, чем личностные.
Ученики с личностной неготовностью к обучению, проявляя детскую непосредственность, на урокеотвечают одновременно, не поднимая руки и перебивая друг друга, делятся с учителем своими соображениями и чувствами. Они обычно включаются в работутолько при непосредственном обращении к ним учителя, а в остальное время отвлекаются, не следя за происходящим в классе, нарушают дисциплину. Имеязавышенную самооценку они обижаются на замечания когда учитель и родители выражают недовольство их поведением, они жалуются на то, что урокинеинтересные, школа плохая или учительница злая. Мотивационная незрелость, присущая этим детям, часто влечет за собой проблемы в знаниях, низкуюпродуктивность учебной деятельности.
Преобладающая интеллектуальная неготовность к обучению непосредственно приводит к неуспешности учебных действий, невозможности понять и выполнить требования учителя и, следовательно, к низким оценкам. При интеллектуальной неготовностивозможны разные варианты развития детей. Своеобразным вариантом является вербализм.
Вербализм связан с высоким уровнем речевого развития, хорошим развитием памяти на фоненедостаточного развития восприятия и мышления. У таких детей речь развивается рано и интенсивно. Они владеют сложными грамматическими конструкциями, богатымсловарным запасом. В то же время, предпочитая чисто вербальное общение со взрослыми, дети недостаточно включаются в практическую деятельность, деловоесотрудничество с родителями и игры с другими детьми. Вербализм приводит к односторонности в развитии мышления, неумению работать по образцу, соотноситьсвои действия с заданными способами и некоторым другим особенностям, что не позволяет успешно учиться в школе. Коррекционная работа с этими детьми требуетвозврата к видам деятельности, характерным для дошкольного возраста — игре, конструированию, рисованию т.е. тем которые способствуют развитию образногомышления.
Психологическая готовность к школе — целостное образование. Отставание в развитии одногокомпонента рано или поздно влечет за собой отставание или искажение в развитии других. Комплексные отклонения наблюдаются и в тех случаях, когда исходнаяпсихологическая готовность к школьному обучению может быть достаточно высокой, но в силу некоторых личностных особенностей дети испытывают значительныетрудности в учении.
А.Л.Венгер описал 3 варианта развития 6-7-ми летних детей:
1. Тревожность. Она бывает ситуативной, но может стать и личностнойособенностью. Высокая тревожность приобретает устойчивость при постоянном недовольстве учебной работой ребенка со стороны учителя и родителей — обилиезамечаний, упреков. Тревожность возникает из-за страха что-то сделать плохо, неправильно. Такой же результат достигается в ситуации, когда ребенок учится хорошо,но родители ожидают от него большего и предъявляют завышенные требования, подчас нереальные.
Из-за нарастания тревожности и связанной с ней низкой самооценкой снижаются учебные достижения,закрепляется неуспех. Неуверенность в себе приводит к ряду других особенностей — желанию бездумно следовать указаниям взрослого, действовать только пообразцам и шаблонам, боязни проявить инициативу, формальному усвоению знаний и способов действий.
Взрослые, недовольные низкой продуктивностью учебной работы ребенка, все больше и большесосредотачиваются в общении с ними на этих вопросах, что усиливает эмоциональный дискомфорт. Получается замкнутый круг: неблагоприятные личностныеособенности ребенка отражаются на качестве его учебной деятельности, низкая результативность деятельности вызывает соответствующую реакцию окружающих, аэто отрицательная реакция, в свою очередь, усиливает сложившиеся у ребенка особенности. Разорвать этот порочный круг можно, изменив установки оценки иродителя и учителя. Близкие взрослые, концентрируя внимание на малейших достижениях ребенка, не порицая его за отдельные недочеты, снижают уровень еготревожности и этим способствуют успешному выполнению учебных заданий.
2. “Негативистическая демонстративность”. Демонстративность — особенность личности, связанная с повышенной потребностью в успехе и вниманиик себе окружающих. Ребенок, обладающий этим свойством, ведет себя манерно. Его утрированные эмоциональные реакции служат средством достижения главной цели -обратить на себя внимание, получить ободрение. Если для ребенка с высокой тревожностью основная проблема — постоянное неодобрение взрослых, то длядемонстративного ребенка — недостаток похвалы. Негативизм распространяется не только на нормы школьной дисциплины, но и на учебные требования учителя. Непринимая учебные задачи периодически “выпадая” из процесса обучения, ребенок не может овладеть необходимыми знаниями и способами действий, успешно учиться.
Источником демонстративности, ярко проявляющейся уже в дошкольном возрасте, обычно становитсянедостаток внимания взрослых к детям, которые чувствуют себя в семье заброшенными, “недолюбленными”. Бывает, что ребенку оказывается достаточноевнимание, а оно его не удовлетворяет в силу гипертрофированной потребности в эмоциональных контактах. Завышенные требования проявляются, как правилоизбалованными детьми.
Дети с негативистической демонстративностью, нарушая правила поведения, добиваются необходимого имвнимания. Это может быть даже недоброжелательное внимание, все равно оно служит подкреплением демонстративности. Ребенок, действуя по принципу: “лучше пустьругают, чем не замечают”, — извращенно реагирует на понимание и продолжает делать то, за что его наказывают.
Таким детям желательно найти возможность самореализации. Лучшее место для проявления демонстративности- сцена. Помимо участия в утренниках, концертах, спектаклях детям подходят другие виды художественной деятельности, в том числе и изобразительная. Носамое главное — снять или хотя бы ослабить подкрепление неприемлемых форм поведения. Задача взрослых — обходиться без нотаций и назиданий, не обращатьвнимания на легкие проступки, как можно менее эмоционально делать замечания и наказывать.
3. “Уход от реальности”. Уход от реальности — еще один вариант неблагоприятногоразвития. Это когда у детей демонстративность сочетается с тревожностью. Эти дети тоже имеют сильную потребность во внимании к себе, но реализовать ее врезкой театрализованной форме не могут из-за своей тревожности. Они мало заметны, опасаются вызвать неодобрение, стремятся к выполнению требованийвзрослых. Неудовлетворенная потребность во внимании приводит к нарастанию тревожности и еще большей пассивности, незаметности, что затрудняет и такнедостаточные контакты. Эти особенности, усиливающиеся со временем, обычно сочетаются с инфантильностью, отсутствием самоконтроля.
Не достигая существенных успехов в учении, такие дети так же, как и чисто демонстративные, “выпадают” изпроцесса обучения на уроке. Но выглядит это иначе: не нарушая дисциплины, не мешая работать учителю и одноклассникам, они “витают в облаках”.
Дети любят фантазировать. В мечтах, разнообразных фантазиях ребенок получает возможностьстать главным действующим лицом, добиться недостающего ему признания. В некоторых случаях фантазия проявляется в художественном или литературномтворчестве. Но всегда в фантазировании, в отстраненности от учебной работы отражается стремление к успеху и вниманию. В этом же заключается и уход от неудовлетворяющей ребенка реальности. При поощрении взрослыми активности детей, проявление внимания к результатам их учебной деятельности и поисках путейтворческой самореализации достигается относительно легкая коррекция их развития.
Психологическая готовность к школьному обучению — целостное образование, предполагающеедостаточно высокий уровень развития мотивационной, интеллектуальной сфер и сферы производительности. Отставание в развитии одного из компонентовпсихологической готовности влечет за собой отставание развития других, что определяет своеобразные варианты перехода от дошкольного детства к младшемушкольному возрасту.

Список литературы

1. Амоношвили Ш.А. Здравствуйте дети. Москва. 1983 г.
2. Богиович Л.И. Избранные психологические труды /Под ред. Д.И. Фельдштейна/ Москва. 1995 г.
3. Готовность к школе /Под ред. И.В. Дубровинкой/ Москва. 1995 г.
4. Диагностическая и коордиационная работа школьного психолога. /Под ред. И.В. Дубровинкой/ Москва.1987 г.
5. Кулачина И.Ю. Возрастная психология Москва. 1991 г.
6. Кравцова Е.Е. Психологические проблемы готовности детей к обучению в школе. Москва. 1983 г.
7. Мухина В.С. Детская психология Москва. 1985 г.
8. Особенности психического развития детей 6 – 7 летнего возраста. /Под ред. Д.Б. Эльконина,А.Л. Венгера/ Москва. 1988 г.

Курсовая работа: История библиотек Орловщины

Posted on 10.05.2018 by admin

Содержание

Предисловие

Глава 1. История библиотек Орловщины до 1917г

Глава 2. История библиотек Орловщины после 1917 г

2.1.Городские библиотеки

2.2.Областные библиотеки

2.3.Сельские библиотеки

2.4. Детские библиотеки

2.5. Профсоюзные и ведомственные

2.6. Медицинские библиотеки

Глава 3. Создание ЦБС на Орловщине

Глава 4. Библиотеки Орловщины после распада СССР

Заключение

Список использованной литературы

Предисловие

Истории развития библиотечного дела и библиотек на Орловщине посвящено множество статей, т.к. не имея представления об историческом развитии библиотек на Орловщине сложно утверждать перспективы на будущее. Поэтому в настоящее время и ведется исследовательская работа в области истории библиотечного дела Орловского края, в которой принимают активное участие как любители, так и профессионалы.

История библиотек Орловщины четко прослеживается в периодизации, которая позволяет проследить исторический путь и тенденции развития орловских библиотек. Весь исторический путь развития библиотек на Орловщине необходимо разделить на соответствующие периоды:

1. История библиотек Орловщины до 1917г.

2. История библиотек на Орловщине после 1917г.

3. Централизация библиотек

4. Развитие библиотек после распада СССР.

Это позволяет выявить характерные черты развития библиотек в определенный период.

Цель курсовой работы показать историческое развитие библиотек на Орловщине.

Задачи курсовой работы – направлены на реализацию поставленной цели, т.е. показать и обосновать историческое развитие библиотек на Орловщине.

Предмет и объект заключены в особенностях развития орловских библиотек в каждый из вышеперечисленных периодов.

В подготовке работы были использованы, как статьи из профессиональных периодических журналов библиотечной сферы, а также другие материалы из местной печати.

Глава 1. История библиотек Орловщины до 1917 г.

История Орловской областной публичной библиотеки началась с 30 октября 1834 г., когда орловский губернатор А.В. Кочубей, выполняя правительственный циркуляр 1830 года об открытии 50 публичных библиотек во всех губернских городах России, учредил в Орле публичную библиотеку. Тогда был создан попечительный совет библиотеки во главе с губернатором. Потребовалось несколько лет для ее организации. Это попечительство заключалось в подготовке помещения и книжных шкафов, приобретение книг, сбора экспонатов для музея. Местными властями было ассигновано 2500 руб., на которые приобретено 1200 книг и периодических изданий.

Торжественное открытие для публики состоялось 6 декабря 1838 года при попечительстве губернатора Н.М. Васильчикова. Была расположена она в трех комнатах училища детей канцелярских служащих, здесь же размещался и губернский музей, но в 1840 года из-за недостатка средств библиотека прекратила обслуживание посетителей. В 1850 году по настоятельной просьбе попечителя училища, библиотека была переведена в частный дом чиновника канцелярии губернского предводителя дворянства Горохова. До этого времени библиотекой руководил П.А. Азбукин. Через 16 лет вновь поднимался вопрос о возобновлении деятельности библиотеки. Значительная часть фонда пострадала от сырости и мышей. Вторично библиотека для публики была открыта в январе 1858 года. Ее фонд был приблизительно 1500 томов по разным отраслям знаний. Располагалась она в двух комнатах губернаторского дома. Руководил ее особый комитет под председательством губернатора. Работу осуществлял библиотекарь. [7]

За право взять книгу на дом читатели вносили плату (10 р.), позже 8 р. в год. В 1859 году книги на дом получали только 15 человек, а в кабинете для чтения от одного до шести человек в день.[4]

При библиотеке находится небольшой музей древностей и окаменелостей, найденных в губернии. Ежегодные отчеты библиотеки свидетельствуют о постоянно ухудшающемся финансовом положении. В 1866 году библиотека вновь закрыли. Тогда губернская земская управа поставила вопрос о передаче библиотеки в ведение земства, но библиотека осталась в ведении губернского правления. В 1897 году открыли библиотеку-читальню для чиновников и губернский музей, которые оказались вновь под одной крышей. Основанием для этой библиотеки послужила часть книг в количестве 700 томов, сохранившихся от публичной библиотеки города Орла. Часть книжного собрания Орловской публичной библиотеки сохранилась до 1917 года и поступила в воссозданную губернскую библиотеку.

В 1838 г. была открыта фельдшерско-акушерская школа, куда было передано значительное количество книг общества. Немногие из них уцелели за годы революции и военного лихолетья, и все же часть их хранится в библиотеке.

До революции в Орловской губернии было 8 мужских и 13 женских гимназий, 4 реальных училища; кадетский корпус позже преобразован в военную гимназию, институт благородных девиц и женское епархиальное училище.

В ряду средних учебных заведений Орловская духовная семинария занимала важное место и являлась одной из старейших.

Она была основана в 1778 году в Севске, где учились студенты из близлежащих городов, затем перенесена в Орел. При семинарии была открыта библиотека которая имела прекрасный фонд, который при революции был разграблен, часть сохранилась и передана в библиотеки монастырей, остальной фонд передан в библиотеку музея-усадьбы И.С. Тургенева в Спасском-Лутовиново.

В заключении следует добавить, что библиотеки открывались в связи с просвещением, и появлением учебных заведений в области, а также с возрастающем уровнем развития культуры.

Глава 2. История библиотек Орловщины после 1917 г.

2.1. Городские библиотеки

После Великой Октябрьской социалистической революции из типичного дворянско-купеческого города Орел превратился в крупный индустриальный и культурный центр. Начали свою деятельность такие заводы, как «Текмаш», тракторных запчастей, имени Медведева, «Главпродмаш», часовой и другие. Предприятия города предприятия города стали давать стране стране машины для текстильной промышленности, запасные части для сельскохозяйственных машин, большое количество строительных материалов, часы, товары широкого потребления, кондитерские изделия. Неизмеримо выросла культура нашего города. Учебные заведения готовят высококвалифицированных специалистов для различных отраслей народного хозяйства. [2]

Двадцать семь библиотек всех ведомств обслуживают население города Орла книгой. Среди них такие крупные библиотеки, как библиотека имени А. С. Пушкина, которая является ЦБ ЦБС города Орла и ее филиалы, а также Вузовские библиотеки и т.д.

Большой ущерб городским библиотекам нанесли немецко-фашистские варвары. Гитлеровские солдаты полностью уничтожили книжные фонды Пушкинской библиотеки — 25 тысяч томов и библиотеки имени И. С. Тургенева — 22 тысячи томов. Были разграблены, сожжены, безжалостно разрушены и .другие городские библиотеки.

Сразу же после освобождения Орла от немецко-фашистских захватчиков партийные и советские организации при активной помощи населения начали работу по восстановлению библиотек.

Уже в ноябре 1943 года возобновила свою деятельность городская библиотека имени А. С. Пушкина, имевшая тогда всего 4729 томов. Книги эти были присланы из Ленинградского и Московского фондов литературы, собраны среди читателей, в городских учреждениях и организациях. За полтора месяца в библиотеку записалось 486 человек, которым было выдано более 6000 книг.

Первыми посетителями библиотеки были ее давние читатели -учительница В. Н. Кононенко, рабочий электростанции И. Г. Свешников и многие другие.

В начале 1944 года открылись двери другой старейшей городской библиотеки — библиотеки имени И. С. Тургенева.

В трудные военные годы в городе, разрушенном гитлеровскими оккупантами, библиотеки активно включились в созидательную работу по восстановлению родного Орла.

В 1947 году в Советском районе была открыта библиотека имени М. Ю. Лермонтова. В 1952 году для читателей Железнодорожного района города Орла создается библиотека имени В. В. Маяковского, а в 1957 году, накануне 40-летия Великой Октябрьской социалистической революции, организуется 5-я городская библиотека — имени Н. С. Лескова.

Книжный фонд городских библиотек за последние 10 лет значительно вырос.

Библиотекой имени И. С. Тургенева было открыто два филиала — на автогрейдерном заводе и в красном уголке общежития треста № 108. Создано 9 передвижек в тресте «Орелстрой», на кирпичном заводе, в артелях имени 1-го Мая, «Красный пищевик» и в других предприятиях в учреждениях Заводского района города Орла. [10] .

В филиалах и на передвижках работники городских библиотек организовывали книжные выставки, оформляли библиотечные плакаты, проводили громкие чтения, обзоры литературы, обсуждения книг по различным отраслям знания. При этом библиотекари всегда связывали свою работу с производственным профилем того или иного предприятия, работали в тесном контакте с партийными и профсоюзными организациями.

Прочно вошло в практику работы городских библиотек проведение обзоров технической литературы.

Только за 1956 год орловскими библиотеками было проведено 128 обзоров новых книг по науке и технике. В этой работе активное участие принимают многие читатели-специалисты.

Работники городских библиотек внимательно изучают интересы читателей-рабочих, стараются рекомендовать им такую литературу, которая поможет им в производственной работе. Изучение запросов читателей помогает библиотекам правильно комплектовать свои книжные фонды.

Библиотека имени А. С. Пушкина в клубе строительного треста № 108 накануне XX съезда КПСС провела молодежный литературный вечер «Партия — наш рулевой». Там же с большим успехом прошли читательская конференция «В чем красота человека» и встреча молодых избирателей с поэтами-орловцами.

В общежитии рабочих-строителей в октябре 1957 года горячо обсуждались повести П. Нилина «Испытательный срок» и «Жестокость», рассказывающие о жизни и делах первых комсомольцев.

Библиотека имени М. Ю, Лермонтова систематически стала проводить громкие чтения лучших произведений советских писателей и беседы о книгах в общежитиях рабочих треста «Орелстрой» и завода имени Медведева.

2.2. Областные библиотеки.

Еще не закончилась ВОВ, а Наркомздрав РСФСР от 11 августа 1944 г. издал приказ «Об организации областных (краевых) республиканских библиотек», для того, чтобы значительные фонды медицинской литературы, которая создавалась в лечебных учреждениях и практически не использовалась, были бы переданы в областные и краевые медицинские библиотеки и стали достоянием широких масс медработников.

13 июня 1946 г. по приказу Орловского областного отдела здравоохранения в г. Орле открылась областная медицинская библиотека с двумя тысячью книг, то в 1951 было 17 700 экземпляров, т.е. книговыдача увеличилась в 8 раз, с 1968 г. библиотека приобретает статус специализированной библиотеки.

В 1984 г., согласно приказу Министерства Здравоохранения РСФСР, в стране начинается централизация медицинских библиотек. Составлен перспективный план начала централизации всех справочных библиотек районных больниц. Сначала в порядке эксперимента решили централизовать 6 крупных библиотек центральных районных больниц (Мценск, Ливны, Новосиль, Волхов, Кромы, Колпны и 4 больницы, находящиеся в Орле. Тогда же был выделен автотранспорт по распоряжению зав. Областного отделения здравоохранения В.М. Широкова, который сыграл большую роль.

Началась многомесячная работа по комплектованию и докомплектованию фонда, подбору библиотечных кадров, созданию материально-технической базы. [1]

Прошла частичная централизация и больничные библиотеки стали филиалами Орловской научной медицинской библиотеки.

Работники библиотек пропагандировали среди молодежи плановое чтение. Для молодых читателей составлялись планы по самым различным вопросам.

Индивидуальные беседы с читателями помогли городским библиотекам значительно увеличить выдачу общественно-политической литературы. При обслуживании читателей работники библиотек города Орла широко используют библиографические пособия и каталоги.

В практику библиотечной работы прочно вошла выдача библиографических пособий на дом, для детального ознакомления.

Партийные и советские организации создали на Орловщине широкую сеть библиотек. Ведущее место среди них занимают библиотеки системы Министерства культуры РСФСР. На 1 января 1957 года в Орловской области работало 311 государственных массовых библиотек с книжным фондом в 2037.1 тысячи томов.[11]

Эти цифры тем более разительны еще и потому, что библиотеки Орловщины понесли тяжелый урон в результате немецко-фашистской оккупации.

Восстановление библиотечной сети началось непосредственно вслед за освобождением области от гитлеровских захватчиков. К. концу 1945 года в городах, районах и селах Орловщины уже работало 65 библиотек.

В 1950 году сеть библиотек системы Комитета по делам культурно-просветительных учреждений достигла довоенного уровня — 112, а заново созданный книжный фонд почти на 700 тысяч томов превзошел уровень предвоенных лет. [5]

2.3. Сельские библиотеки.

В 1950 году сельское население Орловской области обслуживалось 73 стационарными библиотеками, а в 1953 году — всего через 3 года — было уже 174 сельских библиотеки. Таким образом, количество сельских библиотек с 1953 года возросло более чем в 1,5 раза, а их книжные фонды увеличились за это же время в 2 раза.

В районных и сельских библиотеках создаются полноценные книжные фонды, способные удовлетворить все возрастающие запросы советского читателя. За последние 2 года книжные фонды районных библиотек увеличились на 63,1 тысячи томов, а сельских — почти на 300 тысяч томов. В среднем каждая сельская библиотека Орловщины располагает в настоящее время книжным фондом в 3510 томов, каждая районная — в 18770 томов.

Вся деятельность районных и сельских библиотек Орловщины направлена на то, чтобы обслужить книгой всех тружеников села, помочь им в решении больших задач, стоящих перед областью.

Пропагандируя книгу, привлекая новых читателей, библиотекари опирались на свой актив. С помощью сельской интеллигенции, колхозников и учащихся они применяют такой оправдавший себя метод привлечения читателей, как подворные обходы.

Посещая колхозников, активисты стремились заинтересовать их литературой по тому или иному вопросу и с помощью этого вовлечь в число читателей библиотеки. [8]

Однако привлечением новых читателей далеко не ограничивается задача сельской или районной библиотеки. Необходимо их приучить к постоянному чтению, помочь им в выборе необходимой литературы, изучать и удовлетворять их запросы. Следует считаться также и с тем, что многие читатели, далеко живущие от библиотеки, не могут регулярно обменивать книги. Чтобы лучше обслужить все категории читателей, библиотеки развертывают широкую сеть передвижек, пунктов выдачи, книгоношество. Уже в 1953 году в нашей области работало 877 передвижек, книгами которых пользовалось более 25 тысяч человек. 21 передвижка Урицкой районной, библиотеки обслуживала 700 человек, Навлинская сельская библиотека Шаблыкинского района имела 5 передвижек, которые выдавали книги более чем 200 читателям. [8]

Не меньшее распространение, чем передвижная работа, получило и книгоношество.

Таким образом центр тяжести библиотечной работы все более и более переносился к месту жительства работы и учебы тружеников колхозного села.

Однако в 1953—1954 годах задача обслуживания библиотечной книгой колхозников и механизаторов далеко еще не была решена. В 1955 году заметно замедлился пост числа читателей. Если в 1954 году в библиотеки по всей области записалось 25,5 тысячи новых читателей, то в 1955 году — всего 6,2 тысячи человек.

Необходимо было выяснить причины создавшегося ненормального положения и наметить конкретные мероприятия, чтобы поправить дело. Одними из первых в области за эту работу принялись библиотекари Дмитровского района. Были прежде всего учтены библиотеки всех ведомств, передвижки, пункты выдачи и книгоноши, действующие на территории района. При этом выяснилось, что из 205 населенных пунктов района 135 совсем не обслуживаются библиотеками.

Отдел культуры и библиотека Дмитровского района, изучив имеющиеся возможности — наличие библиотек всех ведомств и систем, количество книжных фондов, их качественное состояние, составили перспективный единый план библиотечного обслуживания. Этим планом предусматривалось к концу 1957 года довести библиотечную книгу до каждого населенного пункта. [3]

Для этого намечалось открыть новые пункты выдачи; передвижки, организовать книгоношество.

За выполнением единого плана библиотечного обслуживания постоянно следил районный отдел культуры.

Результаты работы по организации планомерного обслуживания населения книгой не замедлили сказаться уже в 1956 году: количество читателей в сельских библиотеках за год увеличилось на 1100 человек. В основном это были колхозники отдаленных деревень.

Примеру Дмитровского района последовали и другие районы области. Это привело к значительному увеличению количества читателей. Если в 1955 году в сельские библиотеки записалось около 1000 человек новых читателей, то в 1956 году— 11 600 человек.

В выполнении единого плана библиотечного обслуживания большую роль играет организация передвижной работы.

Поэтому количество передвижек в нашей области, число читателей, которых они обслуживали, и книговыдача росли из года в год.

Сельские библиотеки пропагандируют литературу, которая помогает труженикам сельского хозяйства успешно решать задачу крутого подъема полеводства и животноводства, производства технических культур и механизации сельскохозяйственных работ. Наряду с этим, в деятельности библиотек одно из первых мест занимает пропаганда книг, способствующих росту коммунистической сознательности, расширению общего культурного кругозора, воспитанию высоких моральных качеств советского человека. [8]

В центре внимания библиотек Орловщины находится работа с животноводами.

Большое внимание библиотекари уделяют работе с механизаторами сельского хозяйства, обычной формой обслуживания которых стали филиалы библиотек в МТС, передвижки в тракторных бригадах. При этом библиотекари не только стремятся приблизить книгу к механизаторам, но и активно пропагандируют литературу.

Интересную работу ведут библиотеки в тех МТС, где открыты филиалы. Как правило, здесь не только выдаются книги механизаторам, но и проводятся обсуждения книг, обзоры новой литературы, литературные вечера и другие массовые мероприятия.

В Орловском районе умело организована работа библиотечной секции семинаров. Здесь всегда ставятся вопросы, необходимые и интересные всем сельским библиотекарям. Работники районной библиотеки показывают, как надо проводить обзоры литературы, оформлять книжные выставки, устраивать читательские конференции, проводят практические занятия по описанию книг, классификации, организации каталогов. Самое активное участие в работе семинаров принимают сельские библиотекари. Они выступают с докладами об опыте своей работы, с обзорами новых методических материалов. За последнее время проведение отдельных занятий семинаров практикуется непосредственно в сельских библиотеках.

Так, обмен опытом работы по пропаганде литературы к 40-летию Великого Октября был организован в Салтыковской сельской библиотеке. Ливенская районная библиотека оказывает большую методическую помощь в работе с сельскохозяйственной книгой, В результате ежегодно каждая сельская библиотека Ливенского района проводит несколько читательских конференции по сельскохозяйственной литературе.

2.4. Детские библиотеки.

В Орловской области к началу Великой Отечественной войны работала широкая сеть детских библиотек и детских отделений районных библиотек. Однако в годы войны большинство из них было разрушено немецко-фашистскими захватчиками, богатые книжные фонды уничтожены.

В первые же месяцы после освобождения Орловщины от гитлеровской оккупации повсеместно начали восстанавливаться районные и сельские библиотеки. Они обслуживали как взрослое население, так и детей.

В сентябре 1943 года в городе Орле была открыта детская библиотека имени И. А. Крылова. Активное участие в ее организации принимали школьники. Они приносили в библиотеку личные книги, помогали привести в порядок помещение, наладили переплетное дело. Книжный фонд быстро рос. Если к началу 1944 года библиотека имела всего 1500 книг, то через год в распоряжение читателей было предоставлено уже 7000 книг. Учащиеся охотно посещали библиотеку. Более 1500 школьников пользовалось книгами в 1944 году. [4]

В 1948 году в Железнодорожном районе города Орла состоялось торжественное открытие второй библиотеки для детей. Ей было присвоено имя А. М. Горького. Это событие отмечено большим утренником, посвященным жизни и творчеству великого пролетарского писателя, и конкурсом на лучшего чтеца горьковских произведений. К концу 1948 года новая библиотека обслуживала 1380 читателей, а в 1949 году ее книгами пользовалось уже 3500 школьников.

Одна за другой открываются детские библиотеки и в районных центрах. В 1947 году начала работать детская библиотека в городе Волхове, в 1950 году — в Ливнах и Мценске. В том же году детские отделения при районных библиотеках были созданы в Глазуновке, Красной Заре, Хотынце, Дмитровске, Малоархангельске, Змиевке. В 1951—1953 гг. специальные детские библиотеки открылись во всех городах и крупных районных центрах

Орловщины.

В 1956 г. в области уже насчитывалось 13 детских библиотек и восемь детских отделений при районных библиотеках. Кроме того, работало 1425 школьных библиотек с книжным фондом в 954 990 томов.

Из года в год растут книжные фонды детских библиотек, все большее количество читателей они обслуживают.

Следует отметить, что детские библиотеки не ограничивают свою деятельность обслуживанием районных центров. Они организуют пункты выдачи в сельских школах, открывают передвижные библиотеки, вовлекая тем самым все большее число ребят в ряды своих читателей, [7]

Детские библиотеки Орловщины ведут многообразную разностороннюю работу.

Однако основной своей задачей они считают оказание помощи школе в воспитании и обучении молодого поколения. Исходя из этого, всю работу детские библиотеки организуют совместно со школой, с учетом школьной программы.

Детские библиотеки Орловщины начали активно помогать школам в проведении политехнизации, в распространении, технических знаний среди учащихся. Одной из первых включилась в эту работу городская детская библиотека имени А. М. Горького.

Здесь была выделена на специальную полку вся необходимая литература, оформлен уголок «В помощь юному мастеру», где находились картотека «Учиться, уметь,-знать», альбомы газетных и журнальных вырезок «Юному мастеру» и «Юному мичуринцу», рекомендательная ширма «Книги о любимых занятиях». Были также оформлены книжные выставки: «Техника вокруг нас», «Физика вокруг нас», «Химия на каждом шагу», «Что и как сделать самому». Учащиеся охотно пользовались материалами «уголка». Вскоре читатели начали приносить в библиотеку первые самоделки, изготовленные по книгам. Это натолкнуло библиотекарей на мысль организовать выставку детского технического творчества.

С 1955 года и другие детские библиотеки области начали устраивать подобные выставки и тем самым подводить своеобразный итог того, как ребята читают книги по вопросам техники и сельского хозяйства.

Интересную работу по пропаганде технической книги проводит городская детская библиотека имени И. А. Крылова. Особенным успехом у читателей пользовалась викторина «Знаешь ли ты?». На красочно оформленном плакате периодически менялись списки вопросов, на которые школьники должны были самостоятельно найти ответы.

Удачным опытом библиотеки имени И. А. Крылова воспользовались многие детские библиотеки. Вечера занимательной науки и техники провели, например: Дмитровская, Урицкая, Волховская и другие детские библиотеки области.

2.5. Профсоюзные и ведомственные библиотеки.

В 1938 году в Орловской области насчитывалось 155 профсоюзных и ведомственных библиотек с книжным фондом 355,7 тысячи томов. Многие предприятия, учреждения, учебные заведения и рабочие клубы на Орловщине в довоенные годы имели библиотеки, располагавшие большими книжными богатствами, проводившие значительную культурно воспитательную работу среди рабочих и служащих. В городе Орле работали крупные библиотеки при клубах заводов имени Медведева и «Текмаш», на обувной фабрике имени Коминтерна и во Дворце культуры железнодорожников. Крупнейшим книгохранилищем была библиотека Орловского педагогического института, созданная в 1931 году и уже в 1941 году насчитывавшая в своих фондах 60 тысяч томов. Большие книжные фонды имели библиотеки областной совпартшколы, техникума путей сообщения, индустриального техникума. [5]

Велик урон, который нанесли гитлеровские захватчики народному хозяйству и культурным учреждениям Орловщины. В годы фашистской оккупации профсоюзные и ведомственные библиотеки нашей области были уничтожены или разграблены гитлеровцами. Полностью был уничтожен книжный фонд библиотеки педагогического института.

По данным на 1 января 1957 года, в Орловской области было более 300 профсоюзных и ведомственных библиотек с книжным фондом 1238,2 тысячи томов. Вся их работа направлена на оказание помощи трудящимся в повышении квалификации, в углублении и расширении производственных знаний, в подъеме общего культурного уровня рабочих и служащих. При этом большое внимание обращается на профиль обслуживаемых предприятий.

В заводских и фабричных библиотеках значительное место в книжных фондах занимает также литература по токарному и слесарному делу, по фрезерованию, книги о передовых методах труда. Вместе с тем библиотеки систематически пополняются актуальной общественно-политической, естественно — научной и художественной литературой.

Большую ценность для специалистов представляют книжные фонды областной медицинской библиотеки. Библиотека регулярно комплектуется новинками литературы по медицине.

Книжные фонды профсоюзных и ведомственных библиотек из года в год увеличиваются, очищаются от устаревших изданий, пополняются новыми книгами.

Библиотеки заводов «Текмаш», тракторных запчастей и имени Медведева широко пропагандировали техническую книгу. При этом следует отметить, что на заводах «Текмаш» и тракторных запчастей рабочие и служащие имели возможность пользоваться двумя библиотеками.

Заводские библиотеки, как правило, имели постоянно действующие выставки «Новинки технической литературы», что позволяло им своевременно знакомить рабочих я инженерно-технических работников с новыми книгами, заинтересовать вновь поступившими изданиями различные категории читателей.

Техническая библиотека завода тракторных запчастей, используя опыт работы библиотеки Московского станкостроительного завода имени Г. К. Орджоникидзе, организовала пропаганду специальной литературы непосредственно в цехах. Библиотекарь вместе с инженерами еженедельно подбирает новые книги для каждого цеха. Подобранная литература приносится в цехи и здесь же выдается рабочим. Кроме того, в цехах регулярно вывешиваются рекомендательные списки, литературы в помощь рабочим, осваивающим ту или иную специальность. [12]

Много внимания заводские библиотеки уделяли организации тематических выставок технической литературы и проведению читательских конференций. Так, на заводе «Текмаш» были устроены книжные выставки «Что читать литейщику», «Книги об опыте новаторов производства», «Что читать токарю» и другие.

Библиотека обкома профсоюза работников связи успешно вела пропаганду литературы по электротехнике, радиотехнике, телеграфии. Здесь регулярно оформлялись выставки «В помощь связисту», «Новые книги по технике связи», списки новой литературы. В библиотеке велась картотека статей из журналов «Вестник связи», «Радио» и «Радиотехника». Активисты библиотеки проводили обзоры этих журналов.

Библиотека Дома учителя составляла рекомендательные списки литературы для преподавателей, оформляла выставки, картотеки, организовывала читательские конференции на педагогические темы. Библиотека, например, устраивала книжные выставки «Политехническое обучение в школе», «В помощь учителю», «Внеклассное чтение», и т.д.

2.6. Медицинские библиотеки.

Большую работу среди медицинской общественности города Орла и области вела областная медицинская библиотека. Она начала свою деятельность в 1947 году. Библиотека стала подлинным научным центром для медицинских работников области. При каждой больнице имеется библиотечка, скомплектованная областной медицинской библиотекой.

Имея у себя сводный каталог всех библиотечек, работники областной медицинской библиотеки следили за поступлением новых книг, своевременно высылали на места новинки специальной литературы.

При библиотеке работал заочный абонемент. Таким образом, любой медицинский работник, проживающий в нашей области, мог получить необходимую ему специальную литературу. В 1956 году заочным абонементом областной медицинской библиотеки пользовалось 98 читателей. [6]

Областную медицинскую библиотеку хорошо знали медицинские работники города и области. Сюда приходили старейшие врачи, чтобы найти литературу для популярных лекций и научных докладов, чтобы -познакомиться с новыми открытиями в медицинской науке.

Так, в 1956 году на съезде медицинских работников Орловщины были представлены книги и журналы по темам «Туберкулез и борьба с ним», «Антибиотики и их применение», «Диспансеризация на селе».

Ежегодно библиотека составляла пять-шесть тематических указателей. Они направлялись всем лечебным учреждениям города и области. В 1956 году были составлены указатели: «Кожные болезни», «Заразные желудочные и кишечные заболевания и борьба с ними», «Антибиотики и их клиническое применение», «Глазные болезни», «Профилактика охраны здоровья». В указатели включались не только книги, но и статьи из медицинских журналов и газет. Работники медицинской библиотеки и специалисты проводили в больницах и поликлиниках обзоры годовой специальной литературы.

Областная медицинская библиотека имела систематический, алфавитный и предметный каталоги. Большой популярностью среди читателей — специалистов пользовался предметный каталог, дающий возможность быстро найти необходимый материал о той или иной болезни, ее лечении, профилактике и т. д.

Библиотека имела 22 передвижки, в том числе 16 на линейных станциях.

Крупнейшей библиотекой нашей области являлась библиотека Орловского педагогического института. После освобождения Орла от немецко -фашистских захватчиков она не только восстановила свой книжный фонд, но и увеличила его более чем в два раза.

Библиотека педагогического института располагает хорошим справочно-библиографическим аппаратом. Систематически разрабатываются и оформляются методические выставки, помогающие студенту приобрести навыки самостоятельной работы над книгой, пользования каталогами и библиографическими пособиями.

В 1957 году библиотека получила помещение в новом здании института.

Однако имевшаяся в тот период сеть библиотек не могла еще полностью обслужить книгой все уезды и волости губернии. Размещение библиотек было неравномерным, многие волости вовсе не имели библиотек.

В начале 1921 года губполитпросвет составляет проект библиотечной сети по Орловской губернии. «Устанавливаемая согласно декрету от 3 ноября 1920 года библиотечная сеть по губернии, — говорится в проекте, — должна поставить библиотеку в сферу взаимодействия всех видов культурно — просветительной работы. Библиотека должна иметь самую тесную органическую связь, во-первых, с народными чтениями, иллюстрируемыми наглядными пособиями, световыми картинками, кинематографом и граммофоном; во-вторых, школами взрослых как ликвидации безграмотности, так и повторно — дополнительными; в-третьих, музеями и краткосрочными выставками техники, духовной и материальной культуры; в-четвертых, постановками спектаклей и концертов; в-пятых, культурными, просветительными, политическими, профессиональными организациями н т. Д…» [12]

Проект предусматривал, что в уездах центром библиотечной работы должна быть волостная библиотека, которая обслуживает население как своими книгами, так и передвижками, получаемыми из губернского или уездного коллектора. В библиотечную сеть городов входят центральные, городские и районные библиотеки. Кроме того, для обслуживания красноармейцев, рабочих и служащих фабрично — заводских предприятий решено было организовать передвижки непосредственно на фабриках и заводах, в воинских частях. С целью правильной организации библиотечной сети было также предусмотрено закрыть отдельные небольшие библиотеки в учреждениях.

Проект губполитпросвета энергично проводился в жизнь. В течение года была реорганизована библиотечная сеть — открыты новые центральные и волостные библиотеки, пополнены их фонды, организованы передвижки.

В 1922 году каждая волость и каждый уездный город имели стационарную библиотеку системы Главполитпросвета.

Кроме того, в городах и в сельской местности работали школьные и партийные библиотеки, библиотеки профсоюзов и воинских частей. Так, например, в городе Мценске было в это время девять библиотек — центральная библиотека имени И. С. Тургенева, библиотека уездного комитета партии, земотдела, две школьных, центральная гарнизонная и три красноармейских библиотеки. Всего в библиотеках Мценска было 1893Б книг. Кроме библиотек, в 1922 г. во Мценском уезде работали 32 избы-читальни, 3 народных дома, 32 кружка ликвидации неграмотности.

В сентябре 1923 года в г. Орле состоялся первый съезд библиотечных работников губполитпросвета Орловской губернии. Съезд подвел итоги деятельности библиотек, наметил планы на будущее.

После Октябрьской революции оживилась деятельность библиотек г. Орла. Кроме Тургеневской и Пушкинской, организуется самая большая в городе библиотека, которая называлась в 1918 году губернской библиотекой, а затем — Центральной городской библиотекой. Для читателей она открылась в 1919 году. Фонд библиотеки насчитывал несколько десятков

тысяч томов. В него вошли книги из частных собраний. Ежегодно он пополнялся и новыми изданиями. [14]

В 1925 году библиотечное объединение провело неделю памяти В. И. Ленина. В эти дни в каждой библиотеке был создан «Уголок Ленина», где вывешивались книжно-иллюстративные плакаты: «Ленин и ленинизм», «Завета Ильича», «Ленин в искусстве» и другие. Детские отделения Пушкинской и Тургеневской библиотек подготовили концертную программу «В. И. Ленин — вождь мирового пролетариата». В ряде библиотек выпускались устные газеты, посвященные В. И. Ленину. В Пушкинской библиотеке вышел первый номер стенной газеты «Призыв». Был изготовлен оригинальный световой плакат, с помощью которого пропагандировались сочинения В. И. Ленина и лучшая литература о нем..

Новый этап в развитии библиотек на Орловщине был связан с борьбой Коммунистической партии и всего советского народа за социалистическую индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства.

В этот период библиотеки, избы-читальни, народные дома в тесном контакте с советскими, партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями проводили большую разъяснительную работу среди сельского населения. Особенно важное значение приобрели распространение литературы о преимуществе колхозного строя и пропаганда агрозоотехнических знаний.

Работникам культурного фронта пришлось выдержать упорную борьбу с кулачеством. Распространяя ложь и клевету, запугивая культработников, кулаки пытались помешать работе библиотек и изб-читален. Несмотря на происки кулачества, работники сельских библиотек Орловщины выступали верными помощниками партийных организаций и органов Советской власти па селе, разоблачали клеветнические измышления врагов трудового народа, способствовали сплочению бедняцкой и середняцкой массы под лозунгами Коммунистической партии.

Возросшая в новых условиях роль библиотек — очагов социалистической культуры, призванных оказать действенную помощь народу в решении исторических задач индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции, потребовала в Орловской губернии, как и повсюду в стране, перестройки библиотечного дела, более настойчивого и планомерного продвижения книги в среду рабочих и крестьян.

В середине 1926 года в Орле состоялся губернский съезд заведующих уполитпросветами и уездными центральными библиотеками. Съезд, отметив огромную роль книги в деле ликвидации неграмотности и повышения культурного уровня трудящихся, поставил вопрос о создании в каждой библиотеке читательского актива, об организации более широкой и умелой пропаганды литературы силами сельской интеллигенции. Особое внимание съезд уделил работе на селе библиотек-передвижек.

После съезда работа передвижных библиотек заметно оживилась. Уже в 1926 году в Орловской губернии работал 781 передвижной пункт. Передвижной фонд центральной городской библиотеки обслуживал своими книгами 15 волостей, а также несколько городских пунктов. Каждая волостная библиотека в свою очередь обслуживала книгами от 12 до 20 передвижных пунктов.

В 1929 году Главполитпросвет принял постановление о проведении по всей стране с 15 августа 1929 года но 15 февраля 1930 года библиотечного похода, целью которого было привлечение к пропаганде книги комсомольских и профсоюзных организаций, секций отделов народного образования, издательств, печати, укрепление материальной базы библиотек, улучшение их комплектования, создание библиотечного актива.

В городе Орле из представителей парткомитетов, комсомола, профсоюзов, кооперации, работников народного просвещения был создан штаб по проведению библиотечного похода. На предприятиях и в пригородных совхозах городские библиотекари прочитали более 30 докладов о состоянии библиотечного дела. С целью лучшего обслуживания книгой рабочих, домохозяек и пенсионеров Центральная библиотека организовала 58 передвижек. Работали также 35 книгонош. Актив библиотеки, проводил ка заводах и фабриках громкие чтения, беседы о книгах, обсуждения литературных новинок.

Развернули работу детские отделения библиотек. Для юных читателей была открыта читальня в детском кинотеатре.

Результатом похода явилась активизация библиотечной работы в сельской местности. В ряде районов по инициативе сельской общественности были выделены дополнительные средства на пополнение книжных фондов. [15]

30 октября 1929 года ЦК партии принял постановление о мероприятиях по улучшению библиотечной работы. Всем парторганизациям, наркомпросам и профсоюзам было предложено «превратить библиотеки в культурные центры, активно содействующие мобилизации масс на выполнение пятилетнего плана социалистического строительства».

Библиотеки Орловщины по-деловому ответили на это постановление. Улучшилось обслуживание книгой рабочих городских предприятии. К каждой фабрике и заводу были прикреплены бригады библиотекарей, проводившие массовую работу, организовавшие книгоношество. Значительное место в деятельности библиотек города Орла занимает пропаганда производственно — технических знаний. Организуются выставки книг, проводятся популярные лекции по технике. В 1932 — 1933 гг. Центральная библиотека организовала три кружка заводского технического черчения, в которых занимались читатели-рабочие.

Крупнейшей библиотекой Орла перед войной стала областная библиотека. Созданная в 1919 году как центральная городская, она уже к 1921 году насчитывала в своих фондах 120 тыс. книг. В это время в библиотеке работали абонемент, читальный зал, детское отделение, а с 1925 года открылись передвижной фонд и справочный отдел.

В 1938 году центральная городская библиотека имени Н. К. Крупской

была реорганизована в областную библиотеку. К этому времени в ее фондах было собрано много ценной литературы: рукописей XVI—XVII веков, книг, изданных в конце XVII—первой половине XVIII века.

Областная библиотека имени Н. К. Крупской стала центром методического руководства всей сетью библиотек области.

Таким образом следует отметить, что развитие библиотек этого периода напрямую связано с идеологизацией и продвижением через библиотеки коммунистический идей населению области. Появляется сеть профсоюзных библиотек, которые имеют собственные фонды и специфику работы и т.д.

Глава 3. Создание ЦБС на Орловщине

ЦБС г. Орла была создана в ходе проведения эксперимента по централизации. В 1975г. на базе центральной библиотеки им. А. С. Пушкина в соответствии с решением исполкома Совета народных депутатов проходила централизация массовых библиотек г. Орла, в соответствии с регламентирующими документами — «Положением о централизации государственных массовых библиотек» (1975г.), «Временными типовыми штатами централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР» (1979г.), «Примерным положением о структурных подразделениях централизованной библиотечной системы и основными должностными инструкциями сотрудников» (1977г.).

При организации структуру ЦБС г. Орла составили: центральная библиотека и 12 филиалов, В 1979 году в систему влились библиотека им. И.А. Крылова и 4 детских филиала. В этом составе — ЦБ и 17 филиалов ЦБС г. Орла продолжает функционировать и сегодня. Централизация массовых библиотек г. Орла положительно сказалась на их деятельности.

11 марта 1976 года принимается решение Орловского облисполкома «О работе по централизации сети государственных массовых библиотек области». В нём отмечается, что по итогам 1975 года в ЦБС г. Орла увеличились количество читателей и книговыдача. Новая форма библиотечного объединения позволила более полно использовать книжные фонды, избежать неоправданное дублирование в приобретении литературы, дала возможность работникам больше уделять внимания читателям, качественнее удовлетворять их запросы. Опыт централизации библиотек г. Орла был одобрен, утверждён план дальнейшей централизации в области.

В первые годы после централизации фонды библиотек города значительно выросли. Если на 1.01.1975г. они составляли 398787экз., то к 1987г. они стали насчитывать 1.222тыс. экз. Ежегодный их прирост в этот период составлял в среднем 40тыс. экз., на сумму 80 тыс. рублей. В каждый филиал в течение года поступало по 3-4тыс. экз. книг. Достаточно полным был и репертуар получаемых периодических изданий. Кроме того, на базе ЦБ параллельно формировался фонд для внутрисистемного книгообмена, куда попадали малоэкземплярные, редкие, ценные издания.

В результате централизации было утверждено типовое штатное расписание ЦБС. Принятие этих штатов позволило унифицировать структуру, систему и ввести специализацию обслуживания читателей не только в ЦБ, но и в библиотеках-филиалах. Впервые в номенклатуру должностей массовой библиотеки были введены должности зам. директора и ряда специалистов: библиографа, методиста, редактора, установлены новые формы нагрузки на одного работника для отделов обслуживания, комплектования и обработки книжных фондов, организационно-методического и информационно — библиографического. [14]

Особенностью структуры ЦБС г. Орла является выделение в функциях отдельных библиотек определённых, специфических для них направлений деятельности. Например, филиал им. Н. Лескова (библиотека духовного просвещения), филиал им. М. Лермонтова (правового просвещения), филиал №10 (эстетического просвещения). Такой подход к формированию фондов позволяет рационально использовать денежные средства на комплектования, избегать дублирования и вместе с тем полнее удовлетворять читательский спрос. Возможно, поэтому в целом по системе наблюдается стабильность читательского контингента, а в ряде филиалов количество читателей возрастает. По итогам 2002г. по ЦБС обслужено 79 658 читателей, выдано 1850339 экз. книг.

Централизация библиотек г. Орла способствовала повышению профессионального уровня их кадрового состава. В 1978 году из 72 работников ЦБС г. Орла высшее специальное образование имели 10 (14%), среднее специальное 31 (43%). Для сравнения: в 2002 году из 98 библиотечных работников ЦБС г. Орла с высшим библиотечным образованием — 78 (79%), со среднем специальным образованием — 17 (17%).

Таким образом профессионально — образовательный уровень работников ЦБС г. Орла создал предпосылки для расширения сферы деятельности и качественного улучшения её содержания.

Как свидетельствуют документы из архива ЦБС г. Орла, централизация положительно сказалась на деятельности ЦБС. На 1976-78г.г. приходится самое большое количество разного рода методических материалов, консультаций, рекомендаций, писем и т.д. Активно велась работа по повышению профессионального уровня кадров ЦБС г. Орла, оказанию методической помощи на местах в филиалах, Достаточно назвать такие цифры: в 1976-77 годах количество выездов сотрудников ЦБ в год достигало 90-100.

От специалистов — отраслевиков требовали вопросы формирования единого книжного фонда, организации его учёта и создание условий для доступа большему количеству граждан к максимально широкому кругу источников нужной им информации с возможно меньшими затратами сил и средств, что было главной идеей централизации. В ЦБС г. Орла печатался «Бюллетень новых поступлений в фонды ЦБС», оперативно знакомящий население города с книжными новинками.

Наиболее плодотворными в деятельности ЦБС были первые годы централизации. Активно формировались и использовались фонды, были созданы сводные каталоги, функционировали внутрисистемный книгообмен и МБА. Заметно укрепилась материально-техническая база ЦБ и её филиалов. ЦБС г. Орла была обеспечена транспортом, который позволял оперативно оказывать помощь филиалам, своевременно доставлять им литературу.

Значительно повлияло на уровень работы библиотек города стабилизация кадров. Но главным аргументом успешной деятельности ЦБС того периода следует считать своевременное и гарантированное финансирование комплектования книжных фондов, когда средства областного бюджета централизованно направлялись в библиотечный коллектор.

Но, к сожалению, социально-политические и экономические изменения в стране, происходящие с конца 1980-х г.г. негативно сказались на деятельности библиотек.

В связи с возросшими ценами на книги снижается количество абонентов и выдачи литературы по ВСК и МБА. Несколько парализуется в этот период информационная работа, нарушается регулярность выпуска в ЦБС бюллетеня новых поступлений. Тем не менее, работники библиотек отмечают, что в рамках ЦБС они чувствуют себя защищённее.

Глава 4. Библиотеки Орловщины после распада СССР

После распада СССР библиотеки были вынуждены пойти на компромисс новым экономическим условиям и новым идеологическим требованиям. Из фондов библиотек была вывезена не используемая литература партии КПСС и литература пропагандистского толка, оставлены лишь некоторые издания, которые отнесены в раздел истории.

Помимо этого библиотеки вынуждены самостоятельно себя дофинансировать. Введение платных услуг в библиотечную практику стало применяться во всех библиотеках города.

К платным услугам библиотеки имеют доступ не одинаково, так как в настоящее время не все они компьютеризированы в должной степени, а филиалы ЦБС г. Орла не имеют компьютеров и копировальной техники вовсе. Так же не все библиотеки имеют выход в Интернет,

Платные услуги охватили не только библиотечные процессы, но и библиографические, а также в ОПБ им. И.А. Бунина и других библиотеках платные услуги применяются на МБА и ночном абонементе, при выдаче редких рукописей и документов и т.д. [8]

В настоящее время в Орле действуют следующие библиотеки: орловская публичная библиотека им И.А. Бунина, которая является методическим центром всех библиотек области, ЦБ им. А.С. Пушкина, которая является центральной библиотекой библиотечной сети г. Орла, в которую входят 14 филиалов, в том числе ЦДБ им. И.А. Крылова и филиалы детских библиотек; методическим центром для детских библиотек области является областная детская библиотека им. М.М. Пришвина; обслуживание слабовидящих и незрячих выполняет областная специализированная библиотека для слабовидящих, которая также имеет филиалы по области; ряд вузовских библиотек, крупными из которых можно назвать библиотеку ОГУ и ОГТУ; медицинская библиотека обеспечивает пользователей медицинской литературой.

В каждом районе области существуют свои ЦБС, с центральной районной библиотекой, которая находится в районном центре.

Библиотеки в новых условиях комплектуются не так активно, как при системе библиотечного дела СССР, но несмотря на это фонды библиотек Орловщины более менее отвечают требованиям сегодняшнего дня.

Внедряются в практику такие услуги для пользователей, как единый электронный каталог, который уже начали создавать вузовские библиотеки, что позволит пользователю найти необходимый источник информации за пределами данной библиотеки, в какой бы другой библиотеке он не находился; библиотеки оснащаются правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс» и др., база данных которых обновляется практически ежедневно. [12]

ОПБ им. И. А. Бунина участвует в ежегодных научно-практических конференциях, посвященных развитию библиотечного дела не только в нашей области, но и региона в целом.

Участие библиотек Орловщины в различных конкурсах позволяет им выигрывать гранты и другие денежные премии, что идет на оснащение материально-технической базы и комплектование фондов.

Подготовка высококвалифицированных специалистов библиотечной сферы уже который год осуществляется в Орловском государственном институте искусств и культуры и Орловском колледже культуры и искусств.

Заключение

История всегда диктует свои законы, меняются общественно-политические институты, социально-экономический уклад, но несмотря на это каждый исторический период интересен и необходим.

История развития библиотек настолько многоаспектна, что ее охватить в данной курсовой работе, как мне кажется, невозможно. Я лишь попыталась показать основные этапы развития библиотек на Орловщине, и характерные черты развития библиотек в каждый из периодов.

Данная периодизация позволила мне более реализовать поставленные задачи моей работы, определить цель, сделать соответствующий вывод.

При работе с курсовой я столкнулась в проблемой нехватки новой литературы, так как все источники в основном уже во многом устарели.

Такие явления, как централизация, государственное регулирование библиотеками, организация общедоступных библиотек, помогающих населению в образовании и самообразовании просто необходимы для развития истории России и нашего края в частности.

Список использованной литературы

1. Библиотеки Орловского региона в общебиблиотечной политике России. -Орел: ООПБ. — Вып.5. — 2002. — 76с.

2. Библиотеки Орловского региона в общебиблиотечной политике России: Материалы межобластной научно-практической конференции, посвященной 25-летию централизации библиотечной сети, 16 июня 2000 года. — СПб / ООПБ им. И.А. Бунина, сост. и гл. ред. В.П. Яковец . -Орел, 2000. — 76 с. — («Орловщина библиотечная» Вып. 5).

3. Библиотеки Орловщины к 40-летию Октября.- Орел, Орловское кн.изд-во, 1958. — 120с, (Орловская областная библиотека им. Н.К. Крупской).

4. Библиотеки Орловщины: история и современность: Рабочие материалы областной научно-практической конференции, посвященной 160-летию губернской публичной библиотеки в г. Орле/ Сост. и ред. Е.А. Сухотина. -Вып.2. — Орел: ООПБ, 1999. — 45 с.

5. Библиотеки России в период Октября. — М.: Просвещение, 1985. — 230с.

6.Бубнов В.В.: Орловская областная научная универсальная библиотека: от губернской публичной к современному информационному учреждению / В.В. Бубнов. — Орел: Издательский дом «Орлик», 2004. — 153с.

7.Водолазская А. ЦБС: исторический экскурс и современное состояние // библиотековедение. – 1998. — №1. – С. 76 — 81

8. История библиотек и библиофильства в Орловской области: Межгосударственная научно-практическая конференция/ отв. Ред. Куликова О.Ю.. — Орел: 1999. — 256 с.

9.Крылова Т.Д.: Из истории библиотеки Орловской духовной семинарии // история библиотек: исследования. Материалы, Документы./ Башурова и др. — СПб: РНБ. — 2000. — Вып.З. — с. 51-55

10.Лавровская народная библиотека-читальня в 1897 году.// Орловский вестник. -1987. — № 71, 16 марта

11.Муниципальные библиотеки Орловщины в зеркале цифр. — Орел: ООПБ. -Вып. 1.-2002.-11с.

12. О церковных библиотеках при сельских храмах // Орловские епархиальные ведомости. — 1914. — № 8. — с. 235-241.

13. Орловская (бесплатная) библиотека-читальня им. И.С. Тургенева. — Орел. -1915.-43с.

14.Орловская епархиальная Братская библиотека // Орловские епархиальные ведомости. — 1914. — № 17. — С. 152-157

15.Орловская общественная Пушкинская библиотека. — Орел. — 1900. — 160с.

16.Публичная библиотека в Орле: статья орловского жителя // Московские ведомости. — 1858. — № 15 (лит. отд.); Библиографические записки. 1858. -№54, т. 1.- с. 478-479

17.Сидоров В.: Павленковские библиотеки // Агошков В. Малоархангельские истоки: Историко-литературное краеведческое издание. — Орел. -Малоархангельск, 1999.-с. 167-168

18.Сидоров В.Г.: Бесплатные библиотеки им. Ф.Ф. Павленкова на Орловщине // Библиотеки Орловщины: история и современность: Материалы областной научно-практической конференции. — Орел, 1999. — с. 41-44

19. Чуприна Н.Т. Библиотеки Белгородской области: изучение истории и культуры края //Библиотековедение. – 2000. — №3. – С. 88

Курсовая работа: Содержание маркетинговой деятельности предприятия

Posted on 10.05.2018 by admin

Размещено на http://

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Тольяттинский государственный университет

Кафедра “ОиУП”

Специальность 080502

“Экономики и управления предприятием (машиностроение)”

Курсовая работа по дисциплине ”Маркетинг”

Вариант: № 6

Выполнил студент:

Группа:

Проверил:

Тольятти 2010 г.

Содержание

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Рынок как объект маркетинга. Сегментирование рынка, его критерии и признаки

1.2 Практический маркетинг и его функции. Содержание маркетинговой деятельности предприятия

1.3 Сбытовая политика предприятия. Основные методы и системы сбыта. Функции каналов товародвижения

2. Расчетно-графическая часть

Задание №1

Задание №2

Задание №3

Задание №4

Задание №5

Задание №6

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Маркетинг – это вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей людей посредством обмена.

В современных условиях знание теории и практики маркетинга имеет не просто познавательное значение, а является одной из основных предпосылок новой модели управления производством.

Для интеграции российской экономики в мировое хозяйство специалистам всех сфер деятельности необходимы глубокие знания рыночных механизмов, принципов и методов изучения рынка и экономической конъюктуры, комплекса мер эффективного воздействия на конкурентные позиции фирмы, интенсивных и экстенсивных способов сбыта товаров и услуг, методов маркетинговых исследований рынка, способов управления качеством и конкурентоспособностью товара, методов формирования спроса и стимулирования сбыта, определения товарной, ассортиментной, ценовой и коммуникационной политики предприятия.

Задачи курсовой работы:

выработка умения самостоятельной работы с литературными источниками и экономической информацией в области теории и практики маркетингового информационного управления предприятием;

приобретение навыков анализа маркетинговой деятельности предприятия;

знакомство и овладение методикой и техникой изучения рынка товаров фирмы и коньюктуры рынка;

овладение способами и методами воздействия на рынок и общественный спрос в интересах фирмы, планирование сбытовых операций, управление товародвижением, формирование и планирование маркетинговых стратегий, товарной, ассортиментный, ценовой политики и коммуникационной политики;

формирование научного мировоззрения.

1. Теоретическая часть

1.1 Рынок как объект маркетинга. Сегментирование рынка, его критерии и признаки

Рынок – это форма общественной связи между людьми, состоящая во взаимной купле-продаже товаров.

Классификация товарных рынков в качестве одного из принципов их изучения представляет собой макросегментацию мирового товарного рынка как единого целого. Углубление исследования рыночных возможноcтей предполагает необходимость дальнейшего членения рынков в зависимости от групп потребителей и потребительских свойств товаров, что в широком смысле определяет понятие рыночного сегментирования (микросегментирования).

Рыночный сегмент — это группа покупателей или потенциальных покупателей, чьи потребности очень схожи между собой, но в некоторых существенных аспектах отличаются от потребностей остального рынка; даже один покупатель может составлять рыночный сегмент.

Под сегментированием понимают разделение конкретного рынка (или его составных частей) на сегменты, различающиеся по своим параметрам или по своей реакции на те или иные виды деятельности на рынке (рекламу, формы сбыта и т.д.).

Смысл сегментации рынка не только в том, чтобы выделить какие-то особые группы потребителей, но и в том, чтобы определить различия в требованиях, предъявляемых к продукции и методам ее реализации. Важное значение имеет информационная насыщенность сегмента рынка, т. е. возможность получения необходимой рыночной информации для формирования банка данных по этому сегменту, наличию в нем закрытых зон.

Целевой маркетинг включает в себя три основных мероприятия:

1 Сегментирование рынка — разбивка рынка на четкие группы покупателей, для каждой из которых могут потребоваться свои товары.

Фирма определяет разные способы сегментирования рынка, составляет профили полученных сегментов и оценивает степень привлекательности каждого из них.

2 Выбор целевых сегментов рынка — оценка и отбор одного или нескольких сегментов рынка для выхода на них со своими товарами.

3 Позиционирование товара на рынке — обеспечение товару конкурентного положения на рынке и разработка детального комплекса маркетинга.

Сегментирование рынка требует детального знания требований потребителя к товару и характеристик самих потребителей. Сегментирование бывает нескольких видов:

— макросегментирование, делящее рынки по регионам, странам, уровню их развития и т.д.;

— микросегментирование, определяющие группы потребителей в рамках одной страны по более детальным критериям (уровню доходов, полу, возрасту и т.д.);

— сегментирование вглубь, когда маркетолог начинает сегментирование c широкой группы потребителей, a затем ее углубляет, сужает (например, наручные часы — часы для мужчин — часы для деловых мужчин — часы для деловых мужчин c высоким уровнем доходов и т.д.);

— сегментирование вширь, когда маркетолог начинает сегментирование c узкой группы потребителей, a затем расширяет ее (например, мячи для спортсменов-профессионалов — мячи для спортсменов-любителей — мячи для молодежи);

— предварительное сегментирование, определяющее начало маркетинговых исследований и охватывающее большое число возможных рыночных сегментов, предназначенных для изучения;

— окончательное сегментирование, определяющее завершающую стадию рыночных исследований и формирующееся исходя из условий рынка и возможностей фирмы. Оно связано c определением наиболее оптимальных сегментов рынка, по которым в дальнейшем фирма будет разрабатывать рыночную стратегию и программу. Как правило, число рыночных сегментов ограничено.

При оценке потенциала рынка и при выборе группы потребителей каждая фирма и каждый маркетолог должны предвидеть результаты сегментирования рынка. Не обязательно сегментировать рынок по всем возможным показателям. Часто достаточно двух-трех показателей, чтобы иметь представление o рынке, особенно на начальных стадиях сегментирования.

При отборе оптимальных сегментов рынка следует отдавать предпочтение наиболее крупным сегментам; сегментам c четко очерченными границами и не пересекающимися c другими сегментами рынка; сегментами с новым, потенциальным спросом и т.д. Принято считать наиболее оптимальным сегмент, где присутствует около 20 % покупателей данного рынка, приобретающих примерно 70 — 80 % товара, предлагаемого данной фирмой.

Можно отыскивать однородные сегменты на разных рынках, близкие по своей реакции на маркетинговую деятельность фирмы, что в значительной степени позволяет экономить на проведении маркетинговых мероприятий и облегчает производственно-сбытовую деятельность.

После проведения сегментации необходимо выбрать целевой рынок, т. е. определить наиболее подходящую и выгодную для организации группу сегментов рынка (или один сегмент), на которую направить хозяйственную деятельность, учитывая, что предложенный товар должен удовлетворить запросы как можно большего числа покупателей.

Целевой рынок – включает в себя несколько сегментов, отобранных для маркетингового изучения и для маркетинговой деятельности данной фирмы. Не важно, если на нем будут конкуренты. Все находятся в одинаковых условиях.

В тоже время выбор целевого рынка не означает, что остальные сегменты останутся без внимания, но главную стратегию поведения на рынке необходимо строить на базе данных o целевом рынке.

Очень часто при сегментировании рынка оказывается, что существует часть рынка, которой пренебрегли как производители, так и торговцы, это так называемое рыночное окно.

Рыночное окно – это сегменты рынка, которыми пренебрегли производители данного вида товара, оставив нужды потребителей неудовлетворенными.

Чаще всего оно представляет собой группы потребителей, чьи конкретные потребности не могут быть прямо удовлетворены специально созданным для этого товаром, a удовлетворяются в результате использования других товаров.

Большинство руководителей и специалистов связывают понятие «рыночное окно» c дефицитом товаров, a это не так. При дефиците потребители покупают все, что им предложат взамен, a не то, что они хотели бы купить.

Понятие рыночное окно связано c понятием рыночная ниша — это понятие связано c определенным рыночным сегментом, который в наибольшей степени подходит к товарам конкретной фирмы. Если большая фирма обслуживает несколько целевых рынков и рыночных окон. В большинстве случаев оказывается, что товар идет особенно хорошо на одном или двух рыночных сегментах. Там фирме обеспечено господство и стабильность в долгосрочном плане независимо от усилий конкурентов. Эти сегменты и составляют рыночную нишу. От нее идет основная прибыль, которая в конечном итоге и является гарантией стабильности предприятия.

Ясно, что ориентация товара на рыночное окно обеспечивает в высшей степени возможность утвердиться в рыночной нише, чем заниматься поиском целевого рынка.

Рыночная ниша – ограниченная по масштабам, c резко очерченным числом потребителей сфера деятельности, которая позволяет фирме проявить свои лучшие качества и преимущества перед конкурентами.

B отличие от сегмента, который охватывает, как правило, продукцию одной отрасли (например, автомобильной) ниша может охватывать продукцию нескольких отраслей.

Если фирма выпускает персональные компьютеры определенной модели и реализует их через собственную сеть, то она работает на сегменте определенного рынка.

Если же, кроме того, она занимается сбытом уникального программного обеспечения (собственного или других фирм) для своих компьютеров, то фирма работает в рыночной нише.

Емкость ниши всегда меньше емкости целевого сегмента. В нише конкурентов обычно не бывает, поскольку продаются в ней, как правило, товары – новинки. Рыночные ниши могут быть вертикальными или горизонтальными.

Вертикальная ниша, ориентирована на удовлетворение потребностей разных групп потребителей одним товаром или группой сходных товаров.

Горизонтальная ниша ориентирована на удовлетворение потребителей товарами, в которых они испытывают нужду. Это достигается расширением ассортимента товаров. Рано или поздно в нише появляются конкуренты и тогда фирме приходиться либо вести конкурентную борьбу, либо уступить нишу. Открытая формой ниша может со временем превратиться в новый рынок для массового производства.

1.2 Практический маркетинг и его функции. Содержание маркетинговой деятельности предприятия

Практический маркетинг – это совокупность управленческих рычагов, методов и отношений, увязывающих в единое целое основные хозяйственные функции предприятия по разработке, производству и сбыту продукции, образующий особую область управления — маркетинговый менеджмент.

Как вид управленческой деятельности практический маркетинг включает в себя:

1 изучение рынка и анализ потребностей покупателей;

2 проектирование товара, соответствующего избранному сегменту рынка;

3 приспособление производства под выявленные требования рынка и рынка под возможности производства;

4 определение оптимальной цены, отражающей характер товара (его качество, дизайн), и спроса на него;

5 выбор путей и методов сбыта продукции, характера рекламы.

Если представить систему, состоящую из двух элементов – предприятия и рынка, т.е. субъекта и его среды обитания, то легко заметить множественность взаимосвязей, возникающих в этой системе.

Между товаропроизводителем и рыночной средой возникает обмен информацией: предприятие выпускает на рынок продукцию, предлагая определенную цену, рынок реагирует на появление продукции, признавая или не признавая её корректирует цену, определяет объем продаж.

Рыночная среда, в свою очередь, дает информацию предприятию, что производить, в каких количествах, для кого и в каком коммерческом образе.

Практический маркетинг позволяет выявлять две группы факторов:

1 на которые может быть оказано целенаправленное воздействие c целью менять ситуацию на рынке в благоприятном для предприятия направлении;

2 на которые нельзя оказать прямого корректирующего воздействия – факторы внешней среды.

Наличие контролируемых факторов позволяет фирме иметь и реализовать активную рыночную стратегию, a наличие неконтролируемых факторов делает политику фирмы неопределенной, вынуждая более приспосабливаться к обстановке, чем ее создавать.

Функция маркетинга, таким образом, двоякая: c одной стороны он обеспечивает знание рынка, а с другой – либо приспособление к рынку, либо формирование рынка.

В зависимости от рыночной стратегии предприятия возможен либо маркетинг, ориентированный на продукт, либо к маркетинг, ориентированный на потребителя.

Маркетинг, ориентированный на продукт, применяется, когда деятельность предприятия нацелена на создание нового товара или усовершенствование уже выпускаемого.

Основная задача в этом случае сводится к побуждению потребителей приобретать товар.

Маркетинг, ориентированный на потребителя, применяется, когда деятельность предприятия нацелена на удовлетворение потребностей, непосредственно исходящих от рынка. Здесь главной задачей маркетинга будет изучение потенциальных потребностей, поиск рыночной ниши или нового рынка и т.д.

Маркетинг второго типа – непреложная часть коммерческой деятельности в целом: без изучения запросов потребителей обойтись нельзя.

Что же касается маркетинга первого типа, то он не столь необходим, ибо «без атак» на потребителя обходиться в ряде случаев можно.

В производственном бизнесе применяется и тот, и другой тип маркетинга зачастую одновременно. Такая маркетинговая деятельность получила название интегрированного маркетинга.

Конкретная реализация маркетинга, т.е. его содержание, наполнение, зависит от характера предприятия, предлагаемого им товара, состояния рынка, намерений и амбиций предпринимателя.

Маркетинг может быть простым, даже элементарным, a может быть очень сложным, включающим перспективное планирование продукта, разработку и ведение ценовой политики, анализ не только рынка, но и самого предпринимательства. Чем многограннее деятельность фирмы, тем многограннее маркетинг.

Маркетинг как концепция управления производственно-сбытовой деятельностью предприятия имеет ряд общих функций, присущих любому типу управления, а именно: целеполагание (планирование), организацию, координирование, учет и контроль.

В то же время эти общие функции, присущие любому процессу yправления, дополняются специфичными для маркетинга функциями:

1 изучение среды маркетинга;

2 комплексное исследование рынка;

3 анализ и оценка производственно-сбытовых возможностей предприятия;

4 разработка маркетинговой стратегии и программы;

5 осуществление товарной, ценовой, дистрибьюционной (сбытовой) и коммуникационной политики;

6 формирование структур маркетинговых служб;

7 контроль маркетинговой деятельности и оценка ее эффективности.

Основные принципы маркетинга:

Основополагающим принципом маркетинга является обоснованный свободный выбор определенных целей и стратегий функционирования и развития предприятия (фирмы) в целом, направленных на нахождение наиболее эффективного сочетания производства новейшей продукции c продукцией, уже выпускаемой или модернизируемой, a также предназначенной к снятию c производства.

Важным принципом маркетинга является комплексный подход к увязке целей c ресурсами и возможностями предприятия, выработка путей достижений целей, что становится реальным только в результате разработки программ маркетинга по продукту и по хозяйственной организации в целом. Методы разработки таких программ требуют ориентации на максимальное использование потенциальных возможностей и резервов производства.

Характерным для маркетинга принципом является достижение оптимального сочетания в управлении фирмой централизованных и децентрализованных начал, постоянный поиск новых форм и инструментов для повышения эффективности производства, творческой инициативы работников, направленной на создание необходимых условий для широкого внедрения нововведений, повышения качества продукции, сокращения издержек производства.

Комплексное исследование рынка охватывает следующие важнейшие направления:

1 изучение маркетинговой среды;

2 анализ совокупных характеристик рынка, конъюнктурные исследования и прогнозы;

3 анализ потребительских свойств конкретного товара и его поведение на рынке, a также представлений потребителей o надлежащих характеристиках товара;

4 анализ фирменной структуры рынка: фирм-покупателей, фирм-конкурентов, фирм – нейтралов;

5 анализ форм и методов сбыта;

6 выявление и изучение рыночных сегментов;

7 изучение потребителей (индивидуальных и коллективных).

Анализ производственно-сбытовых возможностей предприятия является важнейшей частью маркетинговой деятельности, поскольку, зная свои возможности, можно определить потребности рынка, эффективно выбрать конкретный его сегмент или целевой рынок для массированной маркетинговой работы.

Разработка маркетинговой стратегии и программы – это:

1 разработка стратегических и тактических оперативных планов производственно-сбытовой деятельности, включающих прогнозы развития конъюнктуры рынка, цели, стратегию, тактику поведения предприятия на рынке, его товарную, сбытовую, ценовую, коммуникационную и кадровую политику;

2 составление бюджета расходов, связанных c проведением маркетинговой деятельности;

3 оценка эффективности маркетинговой деятельности;

4 разработка форм и методов контроля реализации маркетинговых
грамм.

Маркетинговая программа является ядром маркетинга. Она кладется в основу планирования производства по каждому продукту в каждом хозяйственном подразделении фирмы. Разработка маркетинговых программ предусматривает необходимость тесной увязки деятельности предприятия c субпоставщиками. Такая увязка начинается с совместной разработки видов изделий, включая компоненты, которые намечается использовать в конечной продукции. Это вызывает не только потребность заключения хозяйственных договоров c предприятиями-смежниками, но и их участие в распределении прибылей (доходов). Только в этом случае заключение хозяйственного договора предусматривает взаимовыгодный характер отношений между поставщиками промежуточной продукции и изготовителем конечной продукции. Маркетинг в этом случае базируется на четко продуманной и отлаженной организационной, экономической и правовой основах. От успешного осуществления маркетинговых программ в значительной мере зависит будущий успех деятельности предприятия.

Осуществление товарной политики представляет собой специальный раздел маркетинговой программы, серию конкретных реализуемых мер воздействия на рынок, направленных на повышение конкурентных позиций фирмы. B данном случае эти меры касаются потребительских свойств товара, разработки новых видов товара и его ассортимента.

Товарная политика преследует, прежде всего, цель – довести качественные характеристики товара до уровня конкретных запросов потребителей выбранного сегмента рынка и обеспечить эффективный сбыт.

Осуществление ценовой политики предполагает определение ценовой стратегии поведения фирмы на рынке в расчете на длительную перспективу и ценовой тактики на более короткий срок относительно каждой группы и каждого вида товара, a также конкретных сегментов рынка.

Ценовая политика позволяет изменить ценовую составляющую конкурентоспособности товара, как этого требуют современные рыночные условия, и установить уровень цены в зависимости от экономической конъюнктуры, прогнозов изменения спроса и предложения, фаз жизненного цикла товара и других факторов.

Как правило, ценовая политика включает в себя комбинацию различного вида ценового поведения на рынке: политику высоких, низких, дифференцированных, конкурентных, престижных цен и т.п.

В ценовую политику включается также разработка методологии определения уровня назначаемой цены в приближенном количественном выражении, a также методики калькуляции и фиксации контрактной цены.

Осуществление сбытовой политики предполагает планирование, и формирование каналов сбыта товаров предприятия по прямому либо косвенному методу. Прямой метод предполагает организацию филиалов, сбытовых складов, демонстрационных залов, торговых центров, станций и центров техобслуживания непосредственно самой фирмой, т.е. пути осуществления торговли через собственную зависимую сбытовую сеть.

Косвенный метод означает торговлю через независимых посредников (фирмы-посредники, брокерские, дилерские фирмы).

Комбинированный метод (смешанный) предполагает торговлю через смешанные общества за рубежом и совместные предприятия на территории РФ.

Осуществление коммуникационной политики – ФОССТИС (формирование спроса и стимулирование сбыта) представляет собой планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на продвижение товара на рынок.

Для этого разрабатываются и осуществляются мероприятия по организации товарной и престижной рекламы; прямых или персональных продаж и стимулирование сбыта (кредитование, рассрочка, льготы); предпродажной подготовки товара; послепродажному гарантийному и послегарантийному обслуживанию и т.д.

Осуществление кадровой политики и организация маркетинговой деятельности предусматривает создание специальных структурных подразделений в структуре управления производственно-сбытовой и научно-технической деятельностью фирмы.

1.3 Сбытовая политика предприятия. Основные методы и системы сбыта. Функции каналов товародвижения

Политика организации каналов товародвижения или сбытовая политика предназначена для организации оптимальной сбытовой сети для эффективных продаж производимой продукции, включая создание сети оптовых и розничных магазинов, складов промежуточного хранения, пунктов техобслуживания выставочных залов, определение маршрутов товародвижения, организация транспортировки, работ по отгрузке и погрузке, вопросы логистики, системы снабжения, обеспечение эффективности товародвижения и т.д. Ряд экономистов относят к сбытовой политике в системе маркетинга и коммерческие вопросы – подготовку, проведение переговоров по сделкам купли-продажи, заключение контрактов, контроль за их исполнением и т. д.

Маркетологи уделяют большое внимание этим вопросам и считают действенность и результативность организации и регулирования каналов товародвижения более эффективными, чем, например, ценовая политика.

Существующие каналы товародвижения предполагают использование трех основных методов:

прямого, или непосредственного – производитель продукции вступает в непосредственные отношения c ее потребителями и не прибегает к услугам непосредственных посредников;

косвенного – для организации сбыта своих товаров производитель прибегает к услугам различного типа независимых посредников;

комбинированного, смешанного – в качестве посреднического звена используют организации со смешанным капиталом, включающим как средства фирмы-производителя, так и другой независимой компании.

Как показывает зарубежный опыт, около 2/3 экспортных поставок машин и оборудования фирмы развитых стран осуществляют через торговые отделения и филиалы, a также агентов-посредников и 1/3 оборудования поставляется конечным потребителям непосредственно, минуя промежуточные звенья (в основном это уникальное технологическое и комплектное оборудование, выполняемое по специальным заказам).

Маркетологи считают, что даже если фирма располагает достаточными средствами для создания собственной сбытовой сети, то во многих случаях она предпочтет прибегнуть к услугам независимых посредников, a имеющиеся средства вложить в производство, свой основной бизнес, что даст ей больше прибыли.

Выбор того или иного метода организации сбытовой деятельности фирмы зависит от конкретных условий рынка, продаж и стратегии самой фирмы.

Различают простую и сложную систему сбыта.

Простая система предполагает наличие в сбытовой цепочке, как правило, двух звеньев: производителя и потребителя, т.е. фактическое отсутствие специальных сбытовых организаций.

Сложная система представлена многоуровневыми звеньями, включающими сеть собственных сбытовых филиалов и дочерних компаний, независимых сбытовых посредников, оптовых и розничных фирм. Распространен такой вид сложной системы сбыта, как двойная система каналов товародвижения, когда производитель на одном и том же рынке использует два самостоятельных или взаимосвязанных канала сбыта.

Отношения фирмы-производителя со сбытовыми организациями могут быть договорными (включающими контрактную, письменную форму установления отношений и устную) и корпоративными, обусловливающими структурное подчинение сбытовых организаций интересам и задачам фирмы-производителя.

Функции каналов товародвижения:

распределение и сбыт произведенный продукции;

закупку требуемых для производственного процесса сырья и материалов;

маркетинговые исследования, в частности исследования рынка и запросов потребителей, а также сбор соответствующей информации;

установление непосредственных контактов c потребителями и конечными покупателями товаров, проведение переговоров;

коммерческую работу по подготовке и заключению контрактов купли-продажи и контролю за их качественным исполнением;

осуществление стимулирующей политики продвижения товара к потребителю, рекламных мероприятий, распродаж, выставочной работы и т.д.;

участие и помощь в планировании товарного ассортимента;

вспомогательные виды работ по доведению до необходимого yровня требований потребителей конкретного рынка;

фиксирование издержек по функционированию канала товародвижения, финансирование сбытовых операций;

работу по обслуживанию проданных товаров;

транспортировку товара;

складирование и хранение товара;

сортировку, подборку, фасовку товара;

принятие на себя риска в торговых сделках;

участие в формировании уровня цены на продаваемые товары и др.

Такой широкий спектр выполняемых сбытовыми фирмами функций обеспечивает сбыт товаров через них более эффективно и c меньшими затратами на единицу продукции, чем при прямом методе сбыта.

2. Расчетно-графическая часть

Задание №1

Рассчитать коэффициент эластичности спроса по цене, произвести анализ эффективности производства и сделать соответствующее заключение, используя данные маркетинговых исследований рынка товара приведенные в таблице 1.

Таблица 1. — Исходные данные

Цена, д. е.	P1	200
	P2	150
Объем производства, тыс. шт.	Q1	18
	Q2	21
Переменные затраты, д.е.	U	100
Постоянные затраты, тыс. д.е.	С	900

Расчет:

Под спросом понимают то количество товара, которое отдельные покупатели готовы купить по некоторой цене.

Обобщающей характеристикой спроса является эластичность – отношение скорости возрастания величины спроса по сравнению со скоростью убывания цены. Количественно эластичность спроса по цене выражается через коэффициент эластичности:

Содержание маркетинговой деятельности предприятия (1)

маркетинг рынок сбыт цена

Спрос не эластичен по цене, так как Kэл. по цене < 1 ( знак минус при коэффициенте эластичности показывает, что связь между величиной изменения спроса и изменения цены обратная).

Таблица 2.

Цена P, д.е.

Объем продаж Q, тыс. шт.

Оборот Д = PЧQ, тыс. д.е.

Постоянные

затраты С, тыс. д.е.

Совокуп-

ные переменные затраты VЧQ, тыс. д.е.

Полные затраты C+VЧQ, тыс. д.е.

Прибыль

Д-(С+VЧQ), тыс. д.е.

200

150

3600

3150

900

1800

2100

2700

3000

900

150

Несмотря на увеличение объема продаж, в результате снижения цены оборот упал с 3600 тыс. д.е. до 3150 тыс. д.е. Также с ростом объема продаж резко снизилась прибыль: со снижением цены с 200 до 150 тыс. д.е., прибыль снизилась на 750 тыс. д.е., это видно из таблицы 1.

Таким образом, даже небольшое изменение в цене в товарах с неэластичным спросом может коренным образом повлиять на эффективность производства.

Задание №2

Используя аналитический и графический методы расчета безубыточности производства, определить безубыточную программу выпуска продукции, минимальный (безубыточный) объем продаж (точку безубыточности) и прибыль от реализации продукции по данным приведенным в таблице 3. Сделать заключение.

Таблица 3. – Исходные данные

Объем производства, тыс. шт.	Q	45
Постоянные затраты, тыс. д.е.	С	320
Переменные затраты, д.е.	V	4
Цена, д.е.	P	12

Расчет:

Аналитический метод.

Математическая формула безубыточности производства основана на том факте, что в структуре полных затрат доля условно-постоянных расходов при изменении объемов производства либо остается постоянной, либо изменяется незначительно. При этом маржинальная прибыль увеличивается, а доля переменных затрат изменяется пропорционально изменению объема производства продукции.

Математическая формула безубыточности имеет вид:

(2)

если левая часть уравнения больше правой, то предприятия имеет прибыль, если меньше – убыток.

Тогда точка безубыточности (безубыточный объем производства продукции) составит:

(3)

тыс. шт.

А минимальный (безубыточный) объем продаж:

(4)

тыс д.е.

Прибыль от продаж будет равна:

(5)

тыс. д.е.

Подтвердим правильность расчета:

12 Ч 40000 = 32000 + 4 Ч 40000

480 тыс. д.е. = 480 тыс. д.е.

Таким образом, при безубыточном объеме производства левая и правая части уравнения равны.

Задание №3

Используя метод маржинальной прибыли и исходные данные задания 2 определить какой объем продукции необходимо произвести предприятию в планируемом периоде, чтобы получить желаемую прибыль в размере 45000 д.е.

Расчет:

Маржинальная прибыль на единицу продукции определяется как разность между продажной ценой и переменными затратами на единицу продукции:

(6)

д.е.

Тогда безубыточная программа (точка безубыточности) будет:

Содержание маркетинговой деятельности предприятия (7)

тыс. д.е.

Планируемый объем продукции равен сумме желаемой прибыли и постоянных затрат деленной на маржинальную удельную прибыль:

Содержание маркетинговой деятельности предприятия (8)

шт.

Проверим правильность проведенного расчета:

Планируемая выручка (объем продаж) — PЧQ = 12Ч45625 = 547500 д.е.

Совокупные переменные затраты — VЧQ = 4Ч45625 = 182500 д.е.

Прибыль за вычетом переменных затрат (совокупная маржинальная прибыль) — SMR = 547500 – 182500 = 365 тыс. д.е.

При постоянных затратах С = 320 тыс. д.е., желаемая (плановая) прибыль:

Hпр = SMR – С = 365 – 320 = 45 тыс. д.е.

Следовательно, для получения прибыли в размере 45 тыс. д.е. необходимо произвести и реализовать 45625 единиц продукции.

Задание №4

Используя исходные данные задания 2 и результаты расчета заданий 2 и 3 определить безубыточную цену продукции, чтобы обеспечить спрос на неё и получить желаемую прибыль.

Расчет:

Анализ безубыточности позволяет определить, по какой цене нужно продавать продукцию, чтобы обеспечить спрос на нее и получить запланированную прибыль.

В общем виде плановая цена моет быть определена по формуле:

Содержание маркетинговой деятельности предприятия (9)

Плановая минимальная (безубыточная) цена, обеспечивающая покрытие издержек предприятия составит:

д.е.

При объеме производства 45625 шт. и желаемой прибыли 45 тыс. д.е. цена составит:

д.е.

Задание №5

Произвести анализ вариантов технологического процесса изготовления изделия.

Для осуществления технологии №1 предприятию необходимо осуществить реконструкцию цехов, закупить и установить более производительное оборудование, изготовить специальную оснастку и инструмент и осуществить полный цикл изготовления изделия.

Для осуществления технологии №2 предприятие предполагает закупку комплектующих и полуфабрикатов со стороны и осуществление генеральной сборки изделия. Исходные данные приведены в таблице 4.

Расчет:

Аналитический (табличный) метод.

Таблица 4

Показатель	Условное обозначение	Алгоритм расчета	Значение вариантов
			1	2
1 Цена, руб.	P		70
2 Объем реализации, тыс. шт.	Q		100
3 Денежный приток, тыс. руб.	CF	CF = PЧQ	7000
4 Переменные издержки, руб.	AVC		25	35
5 Совокупные переменные издержки, тыс. руб.	VC	VC = QЧAVC	2500	3500
6 Валовая маржа, руб.	MR	MR = P — AVC	45	35
7 Суммарная валовая маржа, тыс. руб.	SMR	SMR = MRЧQ SMR = CF — VC	4500	3500
8 Коэффициент валовой маржи	KMR	;	0,64	0,5
9 Постоянные затраты, тыс. руб	FC		1500	800
10 Порог рентабельности (точка безубыточности), тыс. руб.	Rпорог, Qкрит	, (руб.)	2343,75	1600
Запас финансовой прочности, тыс. руб. или %	F, G	F = CF — Qкрит; (руб.) ; (%)	4656,25 66,5 %	5400 77,14%
Прибыль, тыс. руб.	PF	PF = FЧKMR	2980	2700
Сила воздействия операционного рычага	I		1,5	1,3

Более высокие постоянные затраты по варианту 1, чем по варианту 2, включают дополнительные суммы амортизации на новое оборудование для собственного производства, но позволяют иметь более низкие переменные затраты. Вариант 2, наоборот, вследствие закупки полуфабрикатов и комплектующих изделий на стороне дает более высокие переменные, но более низкие постоянные затраты, чем вариант 1.

Для обеспечения безубыточности производства по второму варианту требуется произвести меньше изделий, чем по первому, при невысоком уровне спроса на данную продукцию, выгодным является второй вариант. Он позволяет быстрее получить прибыль.

Если же спрос приблизится к производственным возможностям предприятия, то выгодным станет вариант 1, за счет более высокой прибыльности.

Графический метод выполнен на рисунке 2. После выполнения графического метода можно сделать вывод, что после прохождения точки безубыточности при возрастании объемов производства первый вариант позволяет получить по сравнению со вторым, большую прибыль. Выбор варианта на основе проделанных расчетов и их анализ будет зависеть от оценки спроса на данную продукцию.

Задание №6

Используя приведенные в таблице данные маркетинговых исследований рынка бытовых холодильников “Стинол” провести:

1 Сегментирование рынка бытовых холодильников “Стинол” по двум критериям-признакам: возрасту и годовому доходу покупателей.

2 Определить границы целевого рынка и его долю в общем объеме продаж, взяв за критерий продажу не менее 10 тыс. холодильников.

3 Выбрать сегменты, на которые фирме следует направить максимальные маркетинговые усилия и ресурсы.

4 Решение представить графически.

Таблица 5 – Исходные данные

Среднедушевой годовой доход семьи, тыс. руб.	Возраст покупателей, лет и объем продаж, тыс. шт.
	20 — 25	26 — 30	31 — 40	41 — 50	51 — 60	свыше 60
до 5	4	6	8	9	5	9
6 – 10	7	10	12	15	9	5
11 – 15	10	15	20	31	17	4
16 – 20	12	28	35	40	23	3
21 – 25	8	14	20	35	12	2
26 – 30	5	11	9	12	7	2
свыше 30	4	7	5	3	2	1

Расчет:

1 На рисунке 3 представлено сегментирование рынка по двум критериям-признакам: годовому доходу и возрасту покупателей. Каждая точка представляет продажу тысячи холодильников, цифра – объем продаж в тыс. штук.

Среднедушевой годовой доход семьи, тыс. руб.	Возраст покупателей, лет и объем продаж, тыс. шт.
	20 — 25	26 — 30	31 — 40	41 — 50	51 — 60	свыше 60	Итого тыс. шт.
до 5	4	6	8	9	5	9	41
6 – 10	7	10	12	15	9	5	58
11 – 15	10	15	20	31	17	4	97
16 – 20	12	28	35	40	23	3	141
21 – 25	8	14	20	35	12	2	91
26 – 30	5	11	9	12	7	2	46
свыше 30	4	7	5	3	2	1	19
Итого	50	91	109	145	75	26	496

Рисунок 3

2 Границы целевого рынка выделены на рисунке.

3 Максимальные усилия и ресурсы предприятию следует направить на удовлетворение вкусов покупателей возрастных групп от 26 до 60 лет с годовым доходом семьи от 11 до 25 тыс. рублей.

4 Целевой рынок включает в себя сегменты с наибольших объемом продаж. За критерий минимального объема продаж взято 10 тыс. холодильников. Границы целевого рынка включают 19 сегментов с годовым объемом продаж 372 тыс. штук, что составляет 75 % общего объема продаж.

Заключение

В данной курсовой работе были выполнены поставленные задачи.

В теоретической части были рассмотрены следующие вопросы:

Рынок как объект маркетинга. Сегментирование рынка, его критерии и признаки.

Практический маркетинг и его функции. Содержание маркетинговой деятельности предприятия.

Сбытовая политика предприятия. Основные методы и системы сбыта. Функции каналов товародвижения.

В расчетно-графической части произведены соответствующие расчеты и сделан их анализ и выводы.

Список используемой литературы

Мурахтанова Н.М., Маркетинг, Учебное пособие, Тольятти, 2003 г.

Экономика предприятия: Учебник под ред. О.И. Волкова; М.: ИНФРА-М, 2006 г.

Экономика предприятия. Учебник под ред. д.э.н. А.Е. Карлика; М.: ИНФРА-М, 2003 г.

Экономикс, I том, Учебник под ред. С.Н. Канарейкина; С.-Петербург: АО “Лига”, 1996 г.

Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине “Маркетинг”, разраб. Мурахтанова Н.М., Тольятти, 2002 г.

Сайты:

Курсовая работа: Торгово-экономические отношения России и Евросоюза

Posted on 10.05.2018 by admin

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Договорно-правовая база отношений России и ЕС

1.1 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 6

1.2 Анализ концепции ЕС в отношении России к ЕС и ЕС в отношении России

1.3 Ежегодные саммиты

Глава 2. Торгово-экономические отношения

1.1 Торговля

1.2 Инвестиции

1.3 Перспективы в развитии отношений ЕС и России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Европейский Союз — крупнейший деловой и политический партнер России в Европе. Это обусловлено общностью истории и географии, экономической взаимодополняемостью и накопленным опытом сотрудничества. Сегодня на долю ЕС приходится около 35 – 37 % оборота внешней торговли России и более трети иностранных капиталовложений в се экономику. Стороны ведут также активный политический диалог, совместно борются против международной организованной преступности и терроризма, что придает их отношениям характер стратегического партнерства. Сотрудничество Россия — ЕС опирается на Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г.) — наиболее масштабный документ в международной договорной практике обеих сторон, и встречные стратегии развития взаимных отношений. Отношения Россия — ЕС носят во многом преференциальный, привилегированный характер. Поэтому, кроме более полного использования возможностей СПС, стороны совместно разрабатывают концепцию формирования между ними общего Европейского экономическою пространства.

Партнерство с Европой является общецивилизационным, мировоззренческим выбором России. Однако это не подразумевает членство в ЕС: институциональной ассоциации с ним или же искусственного доминирования Евросоюза во внешнеэкономических связях или внешней политике России. Как евроазиатская держава мирового масштаба. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество со всеми заинтересованными странами и районами мира. В частности, стоит задача выйти в наших отношениях с Азиатско-Тихоокеанским регионом на тот же уровень сотрудничества, который достигнут ныне в Европе, без чего трудно говорить об ускоренном развитии российской Сибири и Дальнего Востока. Партнерство с ЕС отнюдь не означает и отказ от хозяйственной реинтеграции СНГ, где наша страна играет роль гравитационного центра.

В своих отношениях Россия и ЕС руководствуются принципами прагматизма, что определяет сходство и различия их позиций. Различия проявляются в упомянутых выше стратегиях взаимоотношений: если российский документ делает акцент на хозяйственном сотрудничестве в рамках Большой Европы с учетом российской специфики, то документ ЕС — на содействии преобразованиям в России по западным моделям. Такой направленностью, в частности, отличается программа технической помощи Евросоюза ТАСИС.

Торгово-экономическое сотрудничество России с ЕС развивается ныне на достаточно либеральной торгово-политической базе. В торговле товарами СПС почти на 80 % воспроизводит (или делает отсылки) соответствующие положения ВТО, средний уровень обложения российских товаров, импортируемых странами Евросоюза, составляет всего 1,5 %, а с учетом предоставляемых России (как стране с переходной экономикой) тарифных преференций и фактических скидок с номинала пошлин (например, на газ) до 80 % наших товаров ввозятся на рынок ЕС беспошлинно. Однако этот либерализм отражает прежде всего сохраняющуюся аграрно-сырьевую структуру нынешнего российского экспорта. Там, где он индустриализован или быстро растет, поставки наталкиваются либо на квоты (сталь, ядерное топливо), либо на антидемпинговые процедуры. Покрывая формально 1 % общего объема экспорта, эти процедуры распространяются на 10 % его промышленной составляющей, а расчетный ущерб от 11 антидемпинговых процедур, действующих в настоящее время, составляет около 200 млн. долл. в год.

Целью данной работы является рассмотрение торгово-экономических отношений России и ЕС. Данная цель позволила сформулировать следующие задачи данного исследования:

1. Рассмотреть договорно-правовую базу отношений России и ЕС.

2. Рассмотреть торгово-экономические отношения между Россией и ЕС.

3. Показать перспективы в развитии отношений между Россией и ЕС

Актуальность данной работы определяется тем, что сотрудничество с Европейским союзом является для России важным условием ее интеграции в мировую экономику, одним из факторов успеха российских демократических преобразований и перехода к полноценному рынку, особенно теперь, когда ЕС превратился в основной компонент экономического и политического развития Европы, центр притяжения для подавляющего большинства стран континента. С учетом движения к политическому и валютно-экономическому союзу можно ожидать, что роль ЕС в Европе и в мире будет неуклонно возрастать.

Европейский союз и России становятся «полюсами» новой европейской архитектуры, отношения между которыми должны строиться на основе доверия, взаимодополняемости, равноправного партнерства и сотрудничества. Демократическая Россия сможет внести достойный вклад в дело создания единой Европы, постепенного формирования на ее территории единого экономического, социального и правового пространства.

В своей работе мы опирались на труды таких исследователей как В.В. Журкин, В.Г. Шемятенков, Ю.А. Борко, В.Г. Барановский, В.Л. Иноземцев, Е.С. Кузнецова, С. Караганов, Л.И. Кузнецова, В.П. Кузьменко, Ю. Лепешков, Ф. Лукьянов и многие другие.

Глава 1. Договорно-правовая база отношений России и ЕС

1.1 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС

Официальные отношения между Российской Федерацией и Европейскими сообществами были установлены в декабре 1991 г. сразу же после распада Советского Союза. Россия объявила себя пpaвoпpеемником СССР, включая все его долги иностранным государствам, международным организациям и частным кредиторам.

В частности, она взяла на себя все обязательства по Соглашению о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР, с одной стороны, и ЕЭС и Евратомом — с другой, подписанному 18 декабря 1989 г.

В свою очередь, министры государств-членов ЕС на своей чрезвычайной сессии, состоявшейся 16 декабря, приняли Совместное заявление, в котором выразили готовность признать все новые государства, возникшие на территории СССР, и установить с ними дипломатические отношения.

Обе стороны с самого начала исходили из того, что будущее соглашение должно отразить новое качество взаимоотношений между ЕС и Россией. В мае 1992 г. во время визита Председателя КЕС Жака Делора в Москву была достигнута договоренность о подготовке нового соглашения, основанного на идее «углубляющегося партнерства между Сообществом и Россией»1. В ноябре 1992 г. переговоры начались. Они продолжались более полутора лет, и 24 июня 1994 г. на острове Корфу было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве2.

СПС охватывает три важнейших сферы взаимоотношений — политическую, торгово-экономическую и культурную. Однако наибольшая, если не подавляющая, часть его разделов и статей посвящена вопросам торговли и экономического сотрудничества.

1. СПС устанавливает отношения партнерства между Россией, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой. В Преамбуле и ст. 1 и 2 зафиксированы критерии партнерства: «укрепление политических и экономических свобод, которые составляют саму основу партнерства»; «уважение демократических принципов и прав человека, определенных, в частности, в Хельсинкском Заключительном акте и в Парижской хартии для новой Европы», которое «лежит в основе внутренней и внешней политики Сторон и составляет существенный элемент партнерства»; содействие «международному миру и безопасности, а также мирному урегулированию споров», и сотрудничество в этих целях в рамках ООН, СБСЕ и других форумов.

2. СПС устанавливает взаимосвязь между «всесторонним осуществлением партнерства» и «продолжением и завершением Россией политических и экономических реформ». СПС является первым двусторонним международно-правовом актом, в котором западные страны рассматривают Россию как страну с «переходной экономикой» и берут на себя обязательство содействовать «постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе».

3. Создается механизм регулярного политического диалога, в задачи которого входит укрепление связей между Россией и Европейским Союзом, содействие сближению позиций по международным вопросам, представляющим взаимный интерес, сотрудничество по вопросам соблюдения принципов демократии и прав человека (ст. 6-9).

4. Торговые отношения. Стороны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении тарифов. ЕС отменяет все количественные ограничения на импорт из России, за исключением тех категорий товаров, торговля которыми регулируется отдельными соглашениями (текстиль, изделия из стали, расщепляющиеся материалы). Что касается России, то она сохраняет право вводить количественные ограничения на импорт из стран ЕС в отдельных секторах, если в них происходит структурная перестройка, или возникают серьезные социальные проблемы, или российским производителям угрожает полная или существенная утрата позиции на внутреннем рынке, или зарождаются новые производства (ст. 15, прил. 2 и 9).

5. Предпринимательская деятельность и относящиеся к ней вопросы. В СПС регулируются важнейшие аспекты трансграничной предпринимательской деятельности: учреждение и деятельность компаний государств-членов ЕС в России и российских компаний в этих странах, инвестиции, платежи и движение капитала, взаимное предоставление услуг, особенно в финансовом секторе, охрана интеллектуальной собственности и т.д. В целом предусматривается постепенная либерализация условий, предоставляемых Сторонами друг другу в сфере предпринимательской деятельности. СПС содержит широчайшую программу экономического сотрудничества, которая охватывает более 30 различных областей, включая промышленную кооперацию, конверсию, инвестиции, научные исследования и технологические разработки, сельское хозяйство, энергетику, ядерный сектор, транспорт, телекоммуникации, информатику, космос, охрану окружающей среды, малый и средний бизнес, защиту потребителей, социальную сферу, образование и профессиональное обучение, региональное развитие, стандартизацию, статистику, туризм и т. д.

6. Предусмотрено развитие культурного сотрудничества с целью укрепления связей между людьми с помощью свободного обмена информацией, взаимного изучения языков и культур, доступа к культурным ценностям и т. п.

7. Наконец, впервые создается система институтов, призванных контролировать процесс осуществления СПС, разрабатывать новые рекомендации, улаживать возникающие споры, а также обмениваться взглядами по широкому кругу вопросов, представляющих интерес для обеих Сторон.

Срок действия СПС — 10 лет, с последующим продлением, если одна из Сторон не объявит заблаговременно о своем намерении выйти из него.

Положения СПС охватывают широкий круг вопросов, в том числе: политический диалог; торговлю товарами и услугами; бизнес и инвестиции; платежи и капитал; законодательное сотрудничество; науку и технику; образование и обучение; энергетику, ядерную отрасль и космос; экологию; транспорт; сотрудничество по предотвращению противоправной деятельности.

СПС устанавливает институциональную основу для диалога между Россией и Европейским Союзом. Диалог проводится на всех уровнях:

1. На саммитах Глав государств / Глав правительств, которые проводятся дважды в год и определяют стратегические направления развития партнерства.

2. На министерском уровне на ежегодном заседании Совета сотрудничества. На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года было решено усилить Совет сотрудничества, трансформировав его в Постоянный Совет партнерства. Ожидается, что благодаря работе ПСП сотрудничество между ЕС и Россией станет более эффективным и прозрачным. Он станет более гибким инструментом в сравнении с Советом сотрудничества, так как сможет собираться чаще (при необходимости) и в самых разных форматах (например, на уровне министров юстиции; министров окружающей среды) для обсуждения конкретных вопросов. ПСП будет работать в качестве координационно-распорядительного органа для решения всех вопросов нашего сотрудничества.

3. Между парламентариями в рамках Комитета парламентского сотрудничества между Европейским парламентом и Государственной Думой. Комитет возглавляется двумя сопредседателями: членом Европейского парламента Бартом Стасом и Заместителем Председателя Государственной Думы Олегом Морозовым.

4. Между высокими должностными лицами обеих сторон: политический диалог на встречах Тройки политических директоров. Во встречах Тройки участвуют должностные лица со стороны России, страны — председателя ЕС, следующей страны — председателя ЕС, Верховного Представителя ЕС по общей внешней политике и безопасности / Секретариата Совета и Европейской Комиссии.

В целом СПС создало солидную основу для долговременного и стабильного сотрудничества между Россией и ЕС. В определенном смысле его можно назвать уникальным; другого такого соглашения с наиболее развитыми государствами современного мира, конкретно – с Соединенными Штатами и Японией, Россия не имеет и вряд ли заключит его в ближайшие годы.

1.2 Анализ концепции ЕС в отношении России к ЕС и ЕС в отношении России

ЕС считает Россию одной из главных держав, играющих ключевую роль в обеспечении мира и стабильности. ЕС граничит со многими нестабильными регионами. В этих условиях партнерство России является обязательным в любых усилиях, противодействующих обороту наркотиков, торговле людьми и нелегальному ввозу в ЕС огнестрельного оружия из этих нестабильных регионов или через них.

В то же время и Россия нуждается в ЕС. ЕС с входящими в него государствами представляет более 455 миллионов граждан, а его совокупный внутренний валовой продукт — 10 триллионов евро. Растет вес ЕС и на политической арене. Каждый кризис единой политики ЕС в области международных отношений и безопасности укреплял решимость ЕС идти по пути совершенствования дальнейшей деятельности.

Подобно России ЕС верит в основополагающий характер эффективной многосторонней политической системы, которая руководствуется в своей деятельности законом и стержнем которой является сильная ООН. Можно сказать, что Россия и ЕС разделяют общее видение мира, хотя их отношения иногда складываются непросто.

Рассмотрим более детально возникающие проблемы во взаимоотношениях России и ЕС.

Начнем с борьбы с терроризмом, которая объединила все цивилизованные сообщества, включая, естественно, Россию и Европейский Союз. Чтобы не допустить повторения Нью-Йорка, Бали, Касабланки, Мадрида или Беслана, государства-члены ЕС предприняли меры по активизации своих антитеррористических действий. Поэтому ЕС стремится расширить эту деятельность, укрепив сотрудничество с Россией, подобно тому, как это сделано с Соединенными Штатами. ЕС и России следует интенсифицировать обмен информацией и объединить силы для уничтожения финансовой инфраструктуры террористических движений.

Тесное сотрудничество между Россией и Европейским Союзом уже имеет место в другой критически важной сфере — экономике. Половина объема международного торгового оборота России приходится на долю ЕС. ЕС и входящие в него государства представляют собой наиболее важный источник прямых иностранных инвестиций в России.

Процветающая современная Россия — это то, что нужно Европейскому Союзу. Процветание и современная государственная структура России дают возможность увеличивать торговый оборот, объем инвестиций, количество используемых новых технологий и уменьшить загрязнение окружающей среды. Вот почему Европейский Союз предложил России статус «максимального благоприятствования в торговле», что означает, что российский экспорт облагается низкими таможенными пошлинами. Прямая выгода для России от этого снижения пошлин составляет 300 миллионов евро в год. Вот почему ЕС последовательно поддерживает стремление России вступить во Всемирную торговую организацию и приветствует решение российского правительства представить для ратификации в Думу Киотский протокол. ЕС надеется, что Россия быстро ратифицирует этот протокол, что внесет важный вклад в сохранение окружающей среды в глобальном масштабе.

По мнению ЕС, России необходимо улучшить свой инвестиционный климат, поскольку страна вновь переживает период бегства капитала. С этим связана и сдержанная позиция потенциальных европейских инвесторов. Они выражают недовольство тем, что регистрационные правила слишком сложны, что их права собственности не имеют адекватной защиты и что их облагают более высокими сборами за использование услуг государства, чем российские компании.

Эти проблемы подводят к третьему кругу вопросов, вызывающих взаимную озабоченность: демократия и верховенство закона. Один российский парламентарий, посетивший ЕС, высказался недавно в том смысле, что «слишком много демократии может быть плохо для нас». Подобное замечание заставляет задать вопрос, достаточно ли четко ЕС определяет свою позицию, когда говорит о своей приверженности демократии. Многие парламенты в Европейском Союзе выразили свою озабоченность тем, что в своей борьбе с терроризмом Россия фактически приносит в жертву столь важное сочетание демократии и верховенства закона.

ЕС также заинтересованы в культурном обмене и интенсификация мобильности в академической сфере. ЕС и государства-члены уже предложили места в европейских университетах сотням российских студентов. ЕС предлагает упростить взаимное признание университетских дипломов и поощрять научное сотрудничество, предлагает развивать программы обмена для кинематографистов и артистов.

Анализируя место ЕС в международных приоритетах России, необходимо иметь в виду, что именно он является главным интегратором в Европе и уже сейчас фактически, а через 10 — 15 лет и формально будет представлять в мировой экономике и политике почти все европейские страны, вплоть до западных границ России, Украины и Беларуси. К тому же, по своей компетенции и сфере деятельности эта организация имеет универсальный характер, а принимаемые ею решения по многим ключевым вопросам, в том числе затрагивающим интересы всех европейских народов, являются обязательными для входящих в нее государств.

Из сказанного вытекает, что России необходимо использовать сотрудничество с Евросоюзом, во-первых, для решения тех экономических, политических и иных вопросов, которые входят в его компетенцию и могут быть предметом прямого соглашения с ним, и, во-вторых, для обсуждения, в рамках политического диалога с ЕС, и сближения позиций по вопросам, которые входят в компетенцию других европейских организаций (Совет Европы, ОБСЕ, НАТО, региональное сотрудничество в Северной Европе, в бассейнах Балтийского, Черного и Средиземного морей) или национальных государств.

Взаимный учет интересов России и ЕС — это вопрос не столько принципов, сколько практики сотрудничества. Такая практика складывается в конкретных делах, под влиянием различных обстоятельств, в том числе соотношения сил, уменья использовать все общепринятые инструменты защиты своих экономических позиций на мировых рынках, опыта ведения переговоров и т. п. Во всем этом западноевропейские страны имеют значительные преимущества перед Россией и нередко используют их в собственных целях, далеко не всегда считаясь с ее интересами. Более эффективной защите этих интересов способствовали бы:

— совершенствование законодательства, касающегося ее внешнеэкономических связей;

— использование всех возможностей защиты интересов российских производителей внутри и вне страны, предоставляемых положениями СПС;

— более искусная и, одновременно, более «жесткая» манера ведения дел с ЕС, который известен во всем мире как один из самых «жестких» визави на торгово-экономических переговорах.

1.3 Ежегодные саммиты

Саммиты Россия-ЕС проходят один раз в шесть месяцев. На них обсуждаются аспекты отношений между Российской Федерацией и Евросоюзом, а также определяются пути развития этих отношений.

Дадим общую характеристику проходивших саммитов.

29 мая 2000 г. — саммит ЕС-Россия в Москве, давший новый импульс сотрудничеству между Российской Федерацией и Европейским Союзом.

30 октября 2000 г. – на саммите ЕС-Россия в Париже была принята Совместная декларация о начале регулярного диалога в энергетической области.

17 мая 2001 г. – на саммите ЕС-Россия в Москве решено создать совместную группу для разработки концепции общего Европейского экономического пространства (ЕЭП).

3 октября 2001 г. – на саммите ЕС-Россия в Брюсселе были затронуты четыре основные темы: борьба с международным терроризмом, сотрудничество в вопросах внешней политики и безопасности, энергетический диалог, разработка концепции Европейского экономического пространства. По каждой были приняты отдельные документы, составившие приложение к Совместному заявлению.

29 мая 2002 г. — саммит ЕС-Россия в Москве, на котором были рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества, касающиеся разработки концепции общего Европейского экономического пространства, реализации Киотского протокола, экологических проблем «Северного измерения», диалога по вопросам безопасности и управления кризисами в Европе и др. Приняты совместные заявления по энергодиалогу, Ближнему Востоку и ситуации в индийско-пакистанских отношениях.

11 ноября 2002 г. — саммит ЕС-Россия в Брюсселе принял совместное заявление по Калининграду (введение с 1 июля 2003 г. упрощенного транзитного документа для российских граждан, следующих через территорию Литвы, безостановочный транзит высокоскоростных поездов после вступления Литвы в ЕС, дальнейшее регулирование транзита грузов, экономическое развитие Калининградской области). Участники саммита приняли третий обобщающий доклад, касающийся энергетического диалога ЕС-Россия, а также доклад Группы высокого уровня по Общему европейскому экономическому пространству.

31 мая 2003 г. – саммит ЕС-Россия в Санкт-Петербурге, приуроченном к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга, разработал идею четырех «общих пространств» между Россией и ЕС. Брюссель заверил Москву в желании придать отношениям с ней приоритетный характер. Ведь с расширением границ единой Европы Россия оказывалась стороной ущемленной экономически. Однако оказалось, что учитывать интересы России в Брюсселе не торопятся. Так и «завис» вопрос с калининградским транзитом, который должен был быть решен еще до расширения союза. А вопрос о создании четырех «общих пространств» уперся в нежелание Брюсселя, где теперь появились и голоса 10 новых членов, не испытывающих большой симпатии к Москве, играть с Москвой на равных. Похоже, что ЕС исходит из права сильного, ведь после расширения общий валовой продукт Евросоюза составляет 10 триллионов евро. Для сравнения российский – около 600 миллиардов.

6 ноября 2003 г. – саммит ЕС-Россия в Риме. Президент Владимир Путин фактически попрощался с Европейским Союзом в его нынешнем виде. Обсуждался вопрос о вступлении в ЕС с 1 мая 2004 г. 10 новых стран Средиземноморья, Восточной Европы и Балтии. Итоговое заявление саммита призывает уделить «особое внимание заблаговременному включению вступающих стран в Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией», а также стремиться «к достижению прогресса по неурегулированным вопросам с целью их скорейшего разрешения». Наиболее значимым событием римских переговоров стало принятие концепции Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), над которой в течение последних двух лет работала специально созданная группа высокого уровня (ГВУ) во главе с вице-премьером российского правительства Виктором Христенко и членом Европейской Комиссии Крисом Паттеном, ответственным за внешние связи. ОЕЭП — одна из весьма масштабных целей, поставленных в рамках российско-европейского диалога, который заметно активизировался после прихода в Кремль президента Владимира Путина. Принятый документ носит скорее декларативный, а не практический характер. Концепция констатирует, что существующий серьезный потенциал для роста взаимной торговли и инвестиций ЕС и России «используется не в полной мере». ОЕЭП призван улучшить данную ситуацию, его цель – «открытый и интегрированный рынок между Россией и ЕС, основанный на общих или совместных правилах и системах регулирования, включая совместимую административную практику, обеспечивающий взаимодополняющий эффект развития и использование преимуществ экономики масштаба и, как следствие, гарантирующий повышение конкурентоспособности обеих сторон на внешних более крупных рынках. В конечном итоге ОЕЭП должно охватить большинство секторов экономики». Документ отмечает, что «основными инструментами, которые должны применяться в данных сферах, являются открытие рынка, сближение в области регулирования и облегчение торговли».

Более конкретные инструменты концепция не называет. ГВУ порекомендовала определить новый мандат на «подготовку необходимых практических шагов для создания ОЕЭП путем разработки плана действий», который будет представлен на саммите ЕС — Россия не позднее чем через год после получения мандата.

На римской встрече были сделаны все ожидавшиеся заявления и подписаны все запланированные документы: соглашение о сотрудничестве в науке и технике, четвертый обобщающий доклад по энергетическому диалогу, совместная декларация об укреплении диалога и сотрудничества по политическим вопросам и вопросам безопасности, соглашение между Россией и Европолом.

10 мая 2004 г. – саммит ЕС-Россия в Москве. Эта встреча – первая официальная встреча России с новым Евросоюзом, в котором с мая 2004 года числятся уже не 15, а 25 стран – в том числе страны Восточной Европы и Балтии. В Москву приехало все высшее руководство ЕС: председатель Еврокомиссии Р. Проди, премьер-министр председательствующей в Евросоюзе Ирландии Б. Ахерн, комиссар ЕС по торговле П. Лами и комиссар ЕС по внешним связям К. Паттен. Итоги саммита Россия-ЕС – принятие «Дорожных карт» по четырем общим пространствам – экономическому; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки, образования и культуры. В ходе саммита состоялось подписание общей декларации о сотрудничестве.

До этого саммита Россия и Евросоюз согласовали протокол по расширению ЕС, в который с 1 мая 2004 года вступили Эстония, Латвия, Литва, Кипр, Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Венгрия. Сторонам удалось договориться по некоторым спорным вопросам. В частности, были приняты российские предложения, снимающие ряд преград на пути вступления России в ВТО. Речь шла о ввозных пошлинах на иномарки, самолеты, алкоголь и молочные продукты. Договорились по вопросу грузового транзита из России в Калининград: он будет не таким дорогим, как первоначально хотели в Брюсселе.

25 ноября 2004 г. – саммит ЕС-Россия в Гааге. Ранее саммит был назначен на 11 ноября, однако его перенесли по просьбе России на более поздний срок. Надо сказать, что до этого саммиты ЕС-Россия еще не разу не откладывались. По словам спецпредставителя президента РФ по вопросам отношений с ЕС Сергея Ястржембского, это было вызвано «формально-протокольными причинами». «Мы хотели бы провести этот саммит с участием новой команды господина Баррозу, – пояснил Ястржембский. – Совершенно очевидно, что эффективность работы саммита с новой командой выше, чем с командой уходящей». А так как речь, по словам спецпредставителя, идет о «длительной перспективе», то совершенно очевидно, считает он, что и говорить нужно «с теми, кто непосредственно будет выполнять эти договоренности».

В Кремле говорили, что российские лидеры хотят встретиться с новым руководством Еврокомиссии уже после того, как будут преодолены противоречия при формировании правительства ЕС. Новый европейский кабинет приступил к обязанностям 22 ноября. С 1 июля председателем Евросоюза стали Нидерланды. Руководящие функции в новом, расширившемся Европейском союзе официальная Гаага будет выполнять в течение шести месяцев.

Эксперты, однако, предполагали, что перенос саммита может быть вызван противоречиями между Россией и ЕС.

В том числе говорилось о том, что Москва не удовлетворена предложенной официальным Брюсселем формулой нового партнерства, поскольку, она по мнению Кремля, ставит Россию в один ряд с другими, менее крупными, соседями ЕС. Кроме того, Россия считает «неутешительной» ситуацию с положением русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии и напоминает, что Европейский союз обязался обеспечить одинаковый объем прав и свобод для людей, проживающих на территории стран ЕС.

Кремль также обвиняет ЕС в применении «двойных стандартов», отказываясь выдать России некоторых деятелей чеченского сопротивления, которых она считает причастными к терроризму.

Первое пленарное заседание участников саммита проходило в Рыцарском зале дворцового комплекса Бинненхоф в центре города. Российскую делегацию на встрече возглавлял президент РФ В.Путин. Это был первый саммит после избрания нового руководства и второй после расширения Европейского союза на восток. Тема Украины стала одной из главных на итоговой пресс-конференции.

ЕС предложил России программу «четырех общих пространств», в том числе пространства свободы, безопасности и правосудия, пространства сотрудничества в области внешней безопасности, а также пространства научных исследований и образования. Евросоюз считает, что все четыре документа должны быть подписаны вместе — в одном пакете. Ранее Сергей Ястржембский говорил, что российская сторона не готовит никаких специальных документов к саммиту с Евросоюзом.

Российскую делегацию на встрече возглавлял президент РФ Владимир Путин. Кроме Путина в состав делегации входили глава МИД Сергей Лавров, спецпредставитель главы российского государства по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, помощник президента Виктор Иванов. Делегацию Евросоюза на саммите возглавлял премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде. Кроме него от имени Европы в переговорах участвовали глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Дуран Баррозу и верховный представитель ЕС по общей внешней политике и безопасности Хавьер Солана.

На саммите обсуждались планы развития двусторонних связей в «четырех пространствах» – экономическом (в которое входят, в частности, экология и энергетика), внутренней безопасности (юридические и правовые отношения), внешней безопасности (в рамках этого пространства обсуждалась проблема терроризма), а также науки и культуры.

Кроме этой темы, на саммите были подняты вопросы о соблюдении прав национальных меньшинств в прибалтийских государствах, транзите российских грузов в Калининградскую область через территорию Литвы, а также об облегчении визового режима между Россией и странами ЕС для некоторых категорий граждан.

Глава 2. Торгово-экономические отношения

Экономическое сотрудничество – это наиболее развитая и масштабная сфера взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом в обоих его качествах — как сообщества европейских государств и как субъекта международных отношений. Именно в этой сфере ЕС обладает наиболее широкими полномочиями, что проявляется и в его отношениях Россией.

С начала 1992 г. и вплоть до августа 1998 г. экономическое сотрудничество между Россией и ЕС развивалось по восходящей линии, хотя и весьма медленно, с большими трудностями. Поначалу значительный эффект дала отмена государственной монополии на внешнюю торговлю и широкая, даже чрезмерная, либерализация внешнеэкономических связей, открывшая путь на внешние рынки десяткам тысяч российских предприятий, не говоря уже о мелком бизнесе — миллионах так называемых «челночников», общий оборот которых исчисляется в миллиардах долларов. Дополнительный импульс этой динамике должно было дать вступление в силу СПС — с 1 декабря 1997 г.

Тем не менее, именно в 1998 г. экономические отношения между Россией и ЕС оказались в состоянии кризиса, который проявился в трех важнейших областях — торговой, инвестиционной и валютно-финансовой. В торговле, впервые после 1992 г., произошло абсолютное сокращение стоимости товарооборота, затронувшее, хотя и по разным причинам, как российский экспорт в страны ЕС (в 1999 г. на 22 % меньше, чем в 1997 г.), так и импорт из этих стран (уменьшение за этот же период на 45 %)3. Впервые с 1992 г. сократился и объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, в том числе западноевропейских. Кульминацией кризиса в сфере валютно-финансовых отношений стали известные решения, принятые правительством С. Кириенко 17 августа 1998 г., — «замораживание» выплаты всех внешних и внутренних долгов, отказ от поддержания курса рубля, что привело к его почти четырехкратной девальвации.

Во всех трех случаях негативная динамика была спровоцирована конкретными обстоятельствами, но в ее основе лежат структурные факторы, такие как колоссальные экономические деформации и диспропорции, незавершенность процессов формирования основ рыночного хозяйства, огромные масштабы теневой экономики, социальная и политическая нестабильность, слабость государственной власти и кризис легитимности, утрата идейных и нравственных ориентиров значительной частью населения на всех ступенях социальной лестницы, разгул беззакония, коррупции и преступности.

На преодоление этих деформаций и структурные реформы потребуются не годы, а десятилетия. По мере продвижения России в этом направлении будут расширяться и возможности динамичного развития ее экономического сотрудничества с ЕС. Но первым условием возобновления положительной динамики сотрудничества является достижение макроэкономической стабильности и возобновление экономического роста. Итоги 1999 г. и первой половины 2000 г. – резкое снижение темпов инфляции и бюджетного дефицита, более или менее стабильный курс рубля, рост ВВП и промышленного производства — свидетельствуют, возможно, о том, что российская экономика уже вступила в новый этап развития. Но это лишь предварительная оценка, истинность которой будет подтверждена или опровергнута результатами следующих двух-трех лет.

1.1 Торговля

Торговля является основной формой экономического сотрудничества между Россией и государствами, входящими в ЕС, и останется таковой в обозримом будущем.

Торговля между Россией и Евросоюзом характеризуется двумя основными чертами. С точки зрения динамики, она отличается умеренными темпами, за исключением скачка в 1993 г., который отчасти компенсировал провал в предыдущем году. Причем темпы роста российского экспорта имели тенденцию к снижению, которое сменилось в 1998 г. абсолютным сокращением его стоимости, тогда как темпы роста экспорта из стран ЕС, напротив, увеличивались, однако в 1998 г. также сменились абсолютным падением физического и стоимостного объема. 1999 г. повторил отрицательную динамику предшествующего года, особенно в экспорте из стран EC.

С точки зрения структуры, взаимная торговля отличается двойной асимметрией. Во-первых, в течение ряда последних лет доля стран-членов ЕС во внешней торговле России колеблется в пределах 31 – 35 %, тогда как доля России в их внешней торговле составляет 3,2 – 3,7 %. Во-вторых, асимметрична товарная структура взаимной торговли. Россия экспортирует в Западную Европу главным образом энергоносители и сырье, а из промышленных товаров — ограниченный круг относительно простых изделий и полуфабрикатов; импортируются оттуда главным образом машины, оборудование, множество потребительских товаров массового и элитарного спроса, различные виды продовольствия.

Резервы экстенсивного увеличения российского экспорта энергоносителей и сырья уменьшаются с каждым годом. К тому же Россия не заинтересована в этом и ставит своей целью прейти к иному типу внешней торговли, который базируется на промышленной специализации и обмене преимущественно готовой продукцией. Существенную роль в решении этой задачи могли бы сыграть западные страны, в первую очередь европейские. Очевидно, что их заинтересованность в устойчивом росте своего экспорта в Россию может быть реализована только при условии встречного роста ее экспорта в Европу, что невозможно без структурной перестройки ее промышленности. Но западноевропейский бизнес пока не торопится. Его пассивность подчас воспринимается в России как стремление Запада навсегда закрепить за страной роль поставщика сырья и рынка для западной промышленности, в первую очередь отраслей высокой технологии.

Действительное объяснение выглядит проще: западноевропейские деловые круги не едины в подходе к развитию торгово-экономических связей с Россией; у различных секторов бизнеса различные интересы, но с прагматической точки зрения до последнего времени было надежнее и выгоднее предельно использовать возможности развития торговли на основе сложившейся структуры товарообмена, тем более что политические, правовые и иные предпосылки для деятельности иностранных инвесторов в России все еще неблагоприятны.

Главным источником торговых конфликтов между Россией и ЕС в ближайшие годы, по-видимому, будет конкуренция не на европейском, а на российском рынке. До осени 1998 г. экспансия западноевропейских промышленных компаний в Россию развивалась очень мощно: за 1993 – 1997 гг. стоимость экспорта увеличилась вдвое, в том числе только в 1997 г. — почти на треть. При этом средний уровень импортных тарифов по отношению к товарам, ввозимым из стран ЕС, равнялся, по российским официальным данным, 14 – 15 %, а по оценке Европейской комиссии – 17 – 18 %.

После августовского кризиса 1998 г., который привел к четырехкратному снижению курса рубля, ситуация на российском внутреннем рынке коренным образом изменилась в пользу отечественной промышленности. Конкурентоспособность импортных товаров резко упала; импорт из стран ЕС в 1998 г. сократился на 11,7 % (целиком за счет 4-го квартала), по сравнению с предыдущим годом, за 1999 г. — на 30,5 % по сравнению с 1998 г.4 В краткосрочном плане это сокращение можно оценить как позитивное для России, поскольку оно отражает процесс замещения импорта продукцией отечественной промышленности и способствует ее оживлению. Но это эффект допинга, действие которого является кратковременным.

Создание Единого рынка повлияло на торговлю между ЕС и Россией. Когда товары и услуги из России появляются на Едином рынке ЕС, то применительно к ним действуют все общие правила, позволяющие компаниям осуществлять экспорт, инвестировать, проводить организационные мероприятия, создавать сети сбыта и послепродажного обслуживания и так далее, словно они действовали на рынке всего одной, а не 15 стран. А после расширения их будет 25. Важно помнить, что российским продуктам относительно легко выходить на единый рынок, поскольку импорт ЕС из России в значительной степени либерализован. Поставщики значительной части российских товаров, продающихся в Союзе, дополнительно выигрывают из-за более низких тарифов, предусмотренных системой Общих преференций ЕС. Остающиеся ограничения, скажем, в торговле сталью, обсуждаются на двусторонних переговорах, где предусматривается достичь увеличения уже оговоренных квот на 40 процентов. Для облегчения антидемпинговых процедур российская экономика была не так давно признана рыночной. Разумеется, чтобы экспорт был успешен, российские товары должны соответствовать требованиям, предъявляемым потребителем, — с точки зрения безопасности, здравоохранения, экологии и, конечно, качества.

Расширение ЕС принесет выгоду развитию двусторонних отношений с Россией, поскольку все новые государства Союза будут применять общие тарифы, торговый режим и правила единого рынка. Россия находится в отличном положении, чтобы воспользоваться преимуществами, предлагаемыми единым рынком и расширением ЕС. В этом часть достоинств Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), создание которого сейчас обсуждают ЕС и РФ. Сближение правил регулирования — одна из основных целей создания ОЕЭП, позволит всем операторам Союза и России действовать на основании общих правил в целом ряде сфер рынка, потенциальная величина которого насчитывает 600 миллионов потребителей.

1.2 Инвестиции

Ключевой и как никогда актуальной стала теперь проблема инвестиций, и ее решению может содействовать намечающаяся смена стратегии западных деловых кругов, заинтересованных в освоении «рождающегося рынка» России. Для них ухудшение условий торговли стало сигналом о том, что возможности утверждения на этом рынке путем чисто торговой экспансии уменьшаются и, вероятно, вскоре достигнут предела. Значит, надо менять стратегию, в частности, путем замещения экспорта товаров экспортом капитала.

Объем иностранных инвестиций в Россию постепенно увеличивался: с 1993 по 1997 гг. он вырос почти в 12 раз, в том числе по прямым вложениям почти в 10 раз. Финансовый кризис 1998 г. привел к резкому сокращению потока инвестиций, но возобновление положительной динамики произошло значительно быстрее, чем ожидалось, хотя уровень докризисного года еще не достигнут. Вместе с тем в абсолютном выражении эти данные следует оценить как весьма скромные и далеко не соответствующие потенциалу и потребностям российской экономики.

От года к году доля Союза в иностранных вложениях менялась, причем в общей сумме вложений — очень резко, в пределах 35 – 70 %, тогда как в прямых инвестициях его доля оставалась более или менее постоянной, 30 — 35 %. В целом, доля стран ЕС в иностранных вложениях, накопленных на начало 2000 г., составила примерно 57 %, в том числе в прямых инвестициях 47 %.

Что касается распределения иностранных инвестиций по отраслям, то в общей сумме аккумулированных на конец 2002 г. прямых капиталовложениях более 80 % приходится (в порядке убывания) на финансовый сектор, агропромышленный сектор, торговлю и организацию коммерческой деятельности, нефтегазовую промышленность и обрабатывающую промышленность. Западноевропейский капитал представлен во всех секторах и отраслях российского хозяйства.

В течение 1999 г. были приняты некоторые важные законы, улучшающие условия деятельности иностранных инвесторов. Наиболее важные из них — законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «Об экспортном контроле» и т. д.

Эти и другие акции, а главное — тот факт, что российская экономика выбралась из кризиса быстрее и легче, чем предполагали на Западе, привели к тому, что с середины 1999 г. приток иностранных инвестиций в Россию возобновился, причем значительно возрос, по сравнению с предыдущими годами, удельный вес прямых инвестиций (см. табл. 1).

Таблица 1 Иностранные инвестиции в России (млн. долл.)

Виды инвестиций	1994	1995	1996	1997	1998	1999	Накопление инвестиции на 01.01.2000
Всего	1053	2983	6970	12295	11773	9560	29253
в т.ч.
прямые	549	2020	2440	5333	3361	4260	12757
портфельные	0,5	39	128	681	191	31	309
другие	504	924	4402	6281	8221	5269	16187

В принципе, итоги 1999 г. можно расценить как первый успех, который предвещает дальнейший рост западных, в том числе европейских капиталовложений. Следует при этом учесть, что он достигнут до того, как состоялись парламентские и президентские выборы. Их результаты, как полагают некоторые зарубежные эксперты, открыли перспективу продвижения России к политической стабильности, возобновления роста экономики, проведения структурных реформ и курса на развитие сотрудничества с развитыми странами Запада, особенно с ЕС. Вряд ли можно прогнозировать в ближайшее время бум иностранных инвестиций, но постепенный их рост представляется вполне вероятным.

1.3 Перспективы в развитии отношений ЕС и России

В 1999 г. ЕС и Россия приняли документы, определяющие их стратегию в отношении друг друга. Они не идентичны, а в ряде пунктов расходятся. Их «состыковка» и разработка совместной стратегии партнерства дело будущего. Тем не менее оба документа совпадают в главном — понимании необходимости, важности и приоритетности партнерства между Россией и ЕС в интересах мира и безопасности, развития экономического и культурного сотрудничества в Европе, а равно повышения ее конструктивной роли в мировой политике и экономике.

Анализируя принятую в Кельне «Коллективную стратегию Европейского Coюза по отношению к России», следует отметить несколько моментов. Во-первых, более четко, чем раньше, обозначены дальние ориентиры политики ЕС — не только создание в будущем общей зоны свободной торговли, но и интеграция России в единое европейское экономическое и социальное пространство, стратегическое партнерство в целях укрепления безопасности в Европе и за ее пределами. Во-вторых, более полно, чем в СПС, и с учетом тенденций экономического и политического развития России после 1994 г., когда это Соглашение было подписано, определены задачи, сферы и инструменты политики ЕС, направленной на содействие реформам, строительству эффективной рыночной экономики, гражданского общества и демократического государства в России. В-третьих, по-новому сформулированы задачи и возможности политического диалога между Сторонами в связи с переходом ЕС к общей внешней политике и политике безопасности, а также курсом на проведение собственной оборонной политики. В-четвертых, уточнены и дополнены — по сравнению с СПС — положения, касающиеся взаимодействия в таких областях как защита окружающей среды и здравоохранение, высшее образование и подготовка кадров, сближение законодательств и стандартов, развитие регионального и трансграничного сотрудничества, совместная борьба с организованной преступностью.

В документе четко обозначены условия стратегического партнерства: ЕС исходит из того, что целью внутренней политики в России остается продвижение к демократии, правовому государству, реально гарантирующему права человека, к социально ориентированной рыночной экономике. В течение всех последних лет руководители ЕС и входящих в него государств неоднократно подчеркивали, что их помощь России имеет смысл только в том случае, если она сама будет последовательно осуществлять реформы. Несомненно и то, что, осуществляя свою стратегию, Союз будет руководствоваться прежде всего собственными интересами, используя все свои преимущества и весь свой опыт «жесткого» партнера.

«Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.)» — была представлена делегацией России на Хельсинкском саммите 22 октября 1999 г. «Основными целями стратегии, — говорится в документе, — являются обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире путем создания надежной общеевропейской системы коллективной безопасности, привлечение хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для содействия развитию социально ориентированной рыночной экономики России, базирующейся на принципах справедливой конкуренции, и дальнейшее строительство демократического правового государства… Стратегия направлена на формирование и укрепление партнерства России и Европейского Союза в общеевропейских и мировых делах, предупреждение и разрешение мирными совместными усилиями локальных конфликтов в Европе с акцентом на международное право и неприменение силы. Она предполагает построение единой Европы без разделительных линий, проведение курса на взаимосвязанное и сбалансированное усиление позиций России Европейского Союза в рамках мирового сообщества XXI века».

Хотя в последние годы отношения России с ЕС обострились. Налицо растущее расхождение в системе базовых ценностей. Раньше расхождение существовало, но сужалось. Россия стремилась к европейской модели первой половины или середины прошлого века. Европа ЕС преодолевала эту модель и шла дальше. Но Россия двигалась в одном направлении. Сейчас, возможно, с новыми российскими идеями по реформе политической системы и перераспределению собственности Россия начинает двигаться в разных направлениях. Кроме того, в Европе, равно как и в других странах, крепнет мнение, что эти реформы или отсутствие иных ведут в среднесрочной перспективе к ослаблению России. В этом наблюдателей не только в экспертных, но и в высших политических кругах убеждают и российские темпы роста – вдвое ниже, чем в ряде соседних постсоветских государств, не имеющих нефти и газа.

Обострение отношений России и ЕС продемонстрировал перенесенный с 11 ноября на 25 ноября 2004 г. саммит в Гааге. Инициатором переноса саммита в Гааге стала Россия. Неспособность договориться по целому ряду организационных вопросов (годами тянувшаяся дискуссия относительно новой конституции, споры о составе Еврокомиссии) существенно тормозят диалог с Брюсселем. В октябре новый глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу предложил состав руководящего органа ЕС. Однако Европарламент отверг его, в результате чего еще 1 ноября сложивший с себя полномочия Романо Проди вновь встал у руля оперативного управления Еврокомиссии. В общем получилось так, что занятый внутренними разборками Евросоюз оказался совершенно не способен принимать серьезные решения о партнерстве с Россией.

Еще один тормозящий диалог Москвы и Брюсселя момент – это попытки новых членов ЕС – стран Восточной Европы и Прибалтики взять на себя функции «ответственных» за политику ЕС по отношению к России. А ныне председательствующие в ЕС Нидерланды внимательно прислушиваются к голосу «младших» партнеров. Так, в октябре в Люксембурге состоялись консультации министров иностранных дел новой десятки по «российскому вопросу», которые внесли немало путаницы в устоявшиеся взаимоотношения Москвы и Брюсселя. Кстати, многие европейские эксперты предсказывали такой поворот событий в период председательства Нидерландов.

Однако проблема не только в этом. В «ступоре» оказалась реализация глобальной идеи четырех «общих пространств» между Россией и ЕС. Идея эта родилась на саммите Россия-ЕС, приуроченном к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга 31 мая 2003 года. Тогда было дано немало взаимных обещаний. Брюссель заверил Москву в желании придать отношениям с ней приоритетный характер. Ведь с расширением границ единой Европы Россия оказывалась стороной ущемленной экономически. Однако оказалось, что учитывать интересы России в Брюсселе не торопятся. Так и «завис» вопрос с калининградским транзитом, который должен был быть решен еще до расширения союза. А вопрос о создании четырех «общих пространств» уперся в нежелание Брюсселя, где теперь появились и голоса 10 новых членов, не испытывающих большой симпатии к Москве, играть с Москвой на равных. Похоже, что ЕС исходит из права сильного, ведь после расширения общий валовой продукт Евросоюза составляет 10 триллионов евро. Для сравнения российский – около 600 миллиардов.

Поэтому очевидно, что о равноправии с ЕС России говорить рановато. Причем обещаний «учитывать интересы России», которыми то и дело кормили Москву европейские лидеры, все без исключения заверявшие российское руководство в особом расположении и дружеских чувствах, оказалось достаточно, чтобы три недели назад Госдума ратифицировала Дополнительный протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничеству с ЕС. Это основополагающий двусторонний документ, который теперь распространяется и на 10 новых членов ЕС. Правда, его еще должны ратифицировать Совет Федерации и подписать Владимир Путин. И сделать это они должны в ближайшее время. То же самое и с Киотским протоколом. Фактически в неравной игре с Брюсселем он оставался главным козырем Москвы. И, как стало известно ратификация протокола сильно подорвала переговорные возможности Брюсселя. То есть фактически Москва свои обязательства перед Брюсселем выполнила, надеясь на взаимную реакцию. Однако ни решения калининградского вопроса, ни хоть сколько-нибудь адекватной реакции на постоянные обращения России по поводу нарушений прав человека в Латвии и Эстонии так и не последовало.

В Брюсселе не скрывают того, что проблемы есть. Об этом заявил президент Франции Жак Ширак. Правда, он не уточнил, о каких именно аспектах идет речь. А представитель дирекции Еврокомиссии по связям со СМИ Эмма Юдвин заявила на брифинге в Брюсселе, что по всем четырем пространствам, которые в ЕС рассматривают в качестве базового элемента стратегического партнерства РФ-ЕС, «есть неурегулированные моменты», особо выделив пространство внешней безопасности.

Открывая встречу с Сильвио Берлускони в Москве на прошлой неделе, Владимир Путин произнес более многозначительную фразу: «Сейчас пока, к сожалению, не удается сформировать комиссию ЕС. Надеюсь, что двусторонние связи с ведущими европейскими странами помогут нам сохранить положительную динамику отношений с Евросоюзом». И это не было просто комплиментом Сильвио Берлускони. Личные связи – это последний ресурс, который остался в распоряжении Москвы.

Осложнению отношений с Евросоюзом содействуют не только его пока усугубляющаяся бюрократическая неразбериха или ценностные различия, но и появление в ЕС стран, исторически подозрительно относящихся к России.

Россия сообщила Европейскому Союзу, что готова поддержать предстоящее 1 мая расширение этой организации только в случае, если Брюссель согласится с перечнем просьб, направленных на обеспечение российских экономических интересов в Центральной и Восточной Европе.

Она направила в ЕС список из 14 пунктов, связанных с тревогами относительно расширения Союза. Москва хочет, чтобы ЕС отложил введение более высоких импортных тарифов на «чувствительные» российские товары, снял ограничения с российского энергетического экспорта, принял более высокие импортные квоты на зерно и облегчил доступ на рынки российской стальной продукции.

В целом речь идет об исключении вероятности того, что российский бизнес столкнется с сокращением доступа на рынке Центральной и Восточной Европы после расширения ЕС. Вместе с тем поднимаются некоторые спорные политические вопросы, например, визовые требования к российским гражданам, желающим ездить в страны ЕС, и статус русскоязычных общин в балтийских государствах.

С политической точки зрения, перечень подтверждает озабоченность России о потере веса после расширения ЕС. Это подталкивает Москву к увеличению нажима на Брюссель и новые страны-участницы перед 1 мая.

Восточноевропейские дипломаты говорят, что после расширения многие новые страны-участницы займут по отношению к Москве более жесткую позицию, отталкиваясь от своего прежнего статуса советского сателлита.

Россия изо всех сил сейчас бьется над тем, чтобы затруднить жизнь странам-участницам, пытается использовать страны и проблемы, сталкивая одних с другими», — говорит один дипломат из Восточной Европы5.

С экономической точки зрения, российские просьбы свидетельствуют о важности торговли и инвестиций между ЕС и Россией. Эти отношения отмечены растущим аппетитом Европы к российским нефти и газу и жаждой России получить европейские капиталы, которые должны помочь строительству более диверсифицированной экономики.

Острота, связанная с этими отношениями, неоднократно проявлялась в сложных переговорах о вступлении России в ВТО, которые пока отмечены многочисленными разногласиями между сторонами.

Европейские официальные лица, ответственные за вопросы торговли, говорят, что в списке затронуты многие резонные тревоги России, снять которые будут стремиться обе стороны. Однако они считают, что проблемы виз и русскоязычного населения балтийских стран не могут обсуждаться в контексте торговых переговоров.

Они отмечают, что большая часть требований России касается компетенции стран-участниц, но Брюссель признает озабоченность тем, что расширение может поставить ряд проблем перед некоторыми экспортерами из России. Вместе с тем, по словам официальных лиц, ЕС будет настаивать, что российский экспорт продовольствия и скота в новые страны-участницы должен отвечать высоким санитарно-гигиеническим стандартам. Россия требует исключений в этой области.

В этой ситуации трудно ожидать позитивных прорывов. Если, разумеется, такие «прорывы» не будут обеспечены очередными уступками России, как, например, регулирование транзитов в Калининградскую область или вопрос транссибирских авиаперевозок. Подобные уступки, впрочем, к позитивным результатам не приводят, а только разжигают аппетиты евробюрократии.

В 2007 году истекает срок действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 1994 г. – договора, заключенного в другую эпоху и почти что заведомо нереалистичного. Нужно уже сейчас начинать подготовку нового договора – возможно, на основе идей, заложенных в «четырех пространствах» – «дорожных картах». При этом нужно подходить к новому договору, если он будет максимально реалистично, но одновременно не забывать о перспективе.

Нужно начать вырабатывать новый формат взаимоотношений с ЕС, учитывающий новые реалии в Евросоюзе. И нужно знать их, создать соответствующие аналитические и юридические структуры. Главное же – необходимо кончать с периодом любительства во внешней политике по всем направлениям, и в частности в отношениях с ЕС.

В начале этого века Москва провозгласила курс «Europe-first» на первоочередное сближение с Европой. Он не совсем удался. Не стоит заламывать руки или искать врагов внутренних или внешних, что у нас в очередной десятый раз становится популярным.

Цель становления Великой Свободной и Благоустроенной России – многогранна. Ее достижение зависит в том числе – и в немалой степени от того, какие отношения Россия сможет построить с Евросоюзом – подчиненные, построенные на бессмысленных уступках, бессмысленно полувраждебные или рациональные.

России нужен новый формат отношений с ЕС, не только формальный – новые переговоры, но и интеллектуальный. Россия должна сама понять, к чему она стремится в отношениях с той огромной частью Европы, которая является Евросоюзом. При этом Россия не вправе забывать, что по праву территории, истории, культуры и экономики она является частью Европы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общий итог диалога и сотрудничества между Россией и Западной Европой в 90-е гг. состоит в том, что, во-первых, обе стороны накопили большой практический опыт взаимодействия в новых политических и правовых рамках; во-вторых, они имеют теперь более ясное представление как о трудностях и нерешенных проблемах сотрудничества, так и о его приоритетных направлениях.

Насколько удастся продвинуться к партнерству, будет зависеть главным образом от хода событий в России». ЕС и Запад в целом располагают весьма ограниченными возможностями влияния на внутреннюю обстановку в этой огромной стране. Однако и они использованы Западом далеко не в полной мере. Трезвая оценка ситуации побуждает к заключению, что никаких блестящих «прорывов» (break-through) в отношениях между ЕС и Россией быть не может. Новые инициативы, облаченные в яркую форму, зачастую дают лишь показной эффект. Главным полем совместных усилий становится рутинная работа, направленная на практическое осуществление достигнутых договоренностей, терпеливый поиск решения конкретных проблем и взаимоприемлемых компромиссов, то есть все то, что именуется в Европе стратегией продвижения «шаг за шагом» («step by step» strategy).

Необходимо создать качественно новую основу экономических взаимоотношений России и ЕС. Это учитывало бы специфику нынешнего положения России как государства, осуществляющего рыночные преобразования в экономике, и новый характер Европейского союза. Развитие интеграционных процессов в Европе принесет пользу как Европейскому союзу, так и России и, в частности, дальнейшее расширение Европейского союза будет способствовать росту взаимной торговли, в том числе с новыми членами Союза. Вот о чем говорят цифры: 50 % российского внешнего товарооборота приходятся на Евросоюз. Это показывает, что действительно Россия с ЕС тесно связана. Но если посмотреть на внешний товарооборот Евросоюза, то в нем Россия имеет лишь долю 8 %. Так что она минимальна. В такие страны, как Словакия и даже Румыния, поступает чуть ли ни в пять раз больше западных инвестиций, чем в Россию. Так что Россия еще достаточно закрыта для крупномасштабных западных или иностранных инвестиций. В Китай, тоже все-таки в посткоммунистическую или коммунистическую страну, не с демократическими формами развития, поступает в год в десять раз больше внешнего инвестиционного капитала, чем в Россию. Это показывает, что Российская экономика еще достаточно закрыта, еще не интергирована в общемировое экономическое пространство. То есть даже в области экономики многое еще не достигнуто, Россия и ЕС только в начале нарастающего экономического сотрудничества.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС предусматривает улучшение доступа на рынки на основе принципа наибольшего благоприятствования, в соответствии с положениями ГАТТ, закладывают основу для создания взаимоблагоприятных условий для деловой активности и инвестиций на их территории, включая социальные гарантии для работников, занимающихся трудовой деятельностью на территории друг друга на законных основаниях, прокладывает путь к более благоприятному климату для торговли в широком спектре услуг, включая переход в дальнейшем на рынке коммерческих космических запусков и космического транспорта к справедливым и конкурентным условиям, базирующимся на обоснованных экономических факторах. Сегодня Евросоюз и Россия, несмотря на всю дружбу и партнерство, начинают обдумывать три альтернативы развития отношений между ЕС и Россией. Первое – это партнерские отношения, второе – это противостояние, третье – жить вместе на одном континенте, но где-то друг друга сдерживать.

Таким образом, в важнейших сферах внешнеэкономической деятельности – торговле, кредитно-финансовых отношениях, импорте и экспорте инвестиций – экономические преимущества для России остаются на стороне сотрудничества со странами ЕС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Источники

Договоры, учреждающие европейские сообщества / Ю.А. Борко, М.В. Каргалова, Ю.М. Юмашев. – М.: Право, 1994. – 428 с.

Документы, касающиеся сотрудничества между ЕС и Россией / Ю.А. Борко, М.В. Каргалова, М.Ю. Медведков, Ю.М. Юмашев. – М.: Право, 1994. 185 с.

Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. С.Ю. Кашкина. — М.: ТЕРРА, 1999. – 482 с.

2. Литература

1-й год действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и РФ / В.В. Журкин, В.Г. Шемятенков, Ю.А. Борко. – М.: Интердиалект+, 1999. – 197 с.

Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 368 с.

Антосиев А. Меняющаяся Европа. Исторический шаг. – Режим доступа: http://gazeta-u.narod.ru.

Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. – М., 1989. – 273 с.

Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. – М., 1983. – 284 с.

Борко Ю.А. Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России: политический и научный подходы. – режим доступа: http://edc.spb.ru.

Борхардт К.Д. Европейская интеграция. – М., 2002. – 219 с.

Бот Б. Почему Россия и ЕС нуждаются друг в друге // Европа. – 2004. — № 10. – С. 4 – 5.

Европа вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н.П. Шмелев. – М., 2002. – 328 с.

Европейская интеграция, большая гуманистическая Европа и культура / Под ред. Л.И. Глухарева. – М., 1998. – 238 с.

Европейская интеграция / Отв. ред. Ю.А. Борко. – М., 1996. – 320 с.

Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Отв. ред. Ю.А. Борко. – М., 2001. – 425 с.

Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых государств / Отв. ред. Ю.А. Борко. – М.: Интердиалект+, 1998. – 382 с.

Иноземцев В.Л., Кузнецова Е.С. Дилеммы европейской интеграции // Космополис. – 2002. – № 1. – С. 42 – 64.

Караганов С. Россия и ЕС – необходимость нового формата // Российская газета. – 2004. – 19 ноября. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/11/19/karaganov.html.

Крапивенко Д. Великая октябрьская европейская интеграция // Украинский деловой еженедельник. 2002. – № 44. – С. 20 – 35.

Кузнецова Л.И., Кузьменко В.П. С позиции осторожного оптимизма // Политика и время. – 1998. – № 9. – С. 12 – 19.

Лами П. Россия становится для ЕС приоритетным направлением // Европа. – 2002. – № 1. – С. 18 – 19.

Лепешков Ю. Межгосударственная интеграция в рамках европейского союза: некоторые вопросы теории // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2001. – № 1. – С. 10 – 19.

Лукьянов Ф. Меняется Союз, меняется Россия // Европа. – 2003. – № 11. – С. 3 – 4.

Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. — М.: Юристъ, 2000. — 734 с.

Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. — М.: Белые альвы, 1997. – 216 с.

Петров С. Россия – ВТО: переговоры не застыли на мертвой точке // Европа. 2003. — № 10. – С. 10.

Пикаев А.А. Европа и глобальное партнерство. – Режим доступа: http://ad.tbn.ru.

Приходько С. Сотрудничество Россия – ЕС: необходимость нового импульса // Европа. – 2001. — № 9. – С. 5 – 6.

Стойко Е. Европейская десятка определена. – Режим доступа: http://www.wdi.ru.

Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 446 с.

Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. – М., 2001. 402 с.

Юданов Ю.И. Восточноевропейский регион СНГ: Поиск новых концепций «Благоприятности инвестиционного климата» // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. — № 10. – С. 61 – 70.

1 Кузнецова Л.И., Кузьменко В.П. С позиции осторожного оптимизма // Политика и время. – 1998. – № 9. – С. 12.

2 Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. – М., 2001. – С. 100.

3 Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – С. 142.

4 Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. — М.: Юристъ, 2000. – С. 294.

5 Караганов С. Россия и ЕС – необходимость нового формата // Российская газета. – 2004. – 19 ноября. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/11/19/karaganov.html.

Реферат: Как работать с офшорами

Posted on 10.05.2018 by admin

Нетёсова Анна (эксперт журнала «Финансовый директор»)

Офшорные компании можно использовать для налогового планирования, сохранения конфиденциальности о владельце бизнеса и защиты своих финансовых владений. Однако работа с такими компаниями требует тщательной подготовки и особой осторожности. При выборе офшорной зоны необходимо учитывать, какие задачи планируется решать с помощью офшора: неправильный выбор юрисдикции, в которой открывается офшорная компания, может свести к нулю все ее преимущества.

Для чего нужны офшорные компании

В мировой практике офшорные фирмы используются в самых разнообразных схемах. Можно выделить три наиболее распространенные цели, ради которых создаются и регистрируются офшорные фирмы.

Оптимизация налогообложения

Наиболее часто офшорные фирмы создаются для оптимизации налоговой нагрузки. Причем если минимизация налогов с помощью открытия фирм-однодневок является нарушением закона, то использование офшорных фирм позволяет компаниям снижать налоговое бремя на абсолютно законных основаниях. Например, российский предприниматель открывает офшорную фирму, а затем вместе с ней создает совместное предприятие. В качестве вклада в уставный капитал офшорная фирма ввозит в Россию оборудование, которое по российскому законодательству не облагается НДС и освобождается от таможенных пошлин1, а также в отношении которого применяются налоговые льготы на территории офшорной юрисдикции.

Оптимизацией налоговых платежей с помощью офшоров занимаются не только российские фирмы, но и многие известные западные компании, такие как BMW или General Motors. В настоящее время компании Stanley Works и PricewaterhouseCoopers, чтобы не платить высокие налоги в США, собираются перевести свои центральные офисы на Багамские острова2.

Часто для налогового планирования используется так называемое «трансфертное ценообразование» (transfer pricing) с участием офшорных фирм. В этом случае основная производственная компания базируется в стране с высоким уровнем налогообложения и продает свою продукцию по заниженной цене офшорной фирме, которая перепродает ее конечным покупателям по реальной цене. Таким образом, вся прибыль аккумулируется в офшорной зоне и облагается налогом по минимальной ставке.

Историческая справка

История использования предпринимателями территорий с льготным налогообложением берет свое начало много веков назад в Древней Греции. Когда в Афинах был введен двухпроцентный налог на экспорт и импорт, греческие и финикийские купцы начали продавать свои товары на соседних островах, где не было никаких налогов. Аналогичные примеры есть и в истории Средневековья. Так, в Европе XV века английские купцы предпочитали продавать шерсть не у себя на родине, где налоги были достаточно высоки, а во Фландрии, где их практически не было. Американские колонисты в XVIII веке, чтобы избежать импортного налога, установленного Англией для своих североамериканских колоний, минимизировали налогообложение, направляя свои торговые потоки через Латинскую Америку.

Термин «офшор» (от англ. off shore — вне берега) впервые был использован в одной из американских газет в конце 50-х годов XX века для обозначения финансовой организации, избежавшей государственного контроля путем перемещения деятельности за пределы досягаемости налоговых органов. Сейчас этот термин применяется в более широком смысле — как для обозначения компании, которая использует другие государства при планировании своей налоговой и инвестиционной деятельности, так и для обозначения государств или территорий, предоставляющих специальные налоговые и организационные льготы иностранным компаниям.

Российские компании начали использовать офшоры в 1991 году, когда в Москве открылся офис швейцарской фирмы Riggs Walmet Group, оказывающей услуги по открытию и сопровождению компаний в безналоговых юрисдикциях. В то время для открытия одной офшорной фирмы требовалось около 5 тыс. долл. США. С тех пор ситуация изменилась: объявление об оказании услуг по открытию таких фирм можно увидеть во многих газетах и журналах, а цены на открытие и обслуживание офшорных компаний значительно снизились. Сегодня приобрести такую фирму можно за 500 долл. США.

По информации сайта www.citizenship.ru

Сокрытие сведений об истинном владельце бизнеса

Использование офшорных фирм позволяет без труда скрывать истинных владельцев бизнеса. Подобное использование офшорных фирм было особенно популярно в России в период приватизации. До сих пор среди учредителей крупнейших российских компаний фигурируют офшорные фирмы. Например, собственник, не желающий афишировать себя, открывает офшорную компанию на Голландских Антильских островах (в этой стране не обязательно раскрывать имя учредителя компании). Затем офшорная фирма покупает акции российского предприятия и становится его собственником. Выяснить, кто на самом деле владеет предприятием, практически невозможно до тех пор, пока его истинный владелец сам этого не захочет.

Вместе с тем сейчас наметилась тенденция к тому, что многие российские компании открывают имена истинных владельцев офшорных компаний — своих учредителей. В частности, недавно нефтяная компания «ЮКОС» назвала собственников фирмы YUKOS Universal Limited (офшорная фирма, зарегистрированная на острове Мэн), которой принадлежат примерно 60% акций НК «ЮКОС».

Вывод капиталов за рубеж, в том числе с целью защиты собственности

Вывести большие суммы за рубеж через офшорные компании гораздо выгоднее и проще, чем перевести свои денежные средства в зарубежные банки. Например, российская компания может создать офшорную фирму, заключить с ней договор на поставку товара или договор займа и регулярно перечислять оплату или проценты за кредит.

Кроме того, оформление на офшорные фирмы акций и прав собственности является инструментом защиты собственности от различных посягательств. Ведь изъять акции у офшорной компании даже по решению суда непросто — нужно установить владельца офшора (а сделать это, как уже отмечалось выше, достаточно сложно), после чего судебные исполнители должны отыскать его и заставить передать акции новому владельцу. К тому же и судиться с такими компаниями иногда приходится за рубежом.

Для защиты капитала часто выстраиваются целые цепочки из офшорных компаний (одна офшорная фирма принадлежит другой, другая — третьей и т. д.). В итоге обнаружить истинных владельцев бизнеса и предъявить им какие-либо претензии невозможно.

Выбор офшорной схемы

Выбор офшорной зоны и способа работы с ней (офшорной схемы) зависит в первую очередь от задачи, которую компания хочет решить. Например, для осуществления схемы transfer pricing можно использовать практически любую офшорную территорию.

Личный опыт

Елена Корнеева, финансовый директор компании «И.С.П.А.-Инжиниринг» (Москва)

Основная задача — понять, какие операции вы собираетесь проводить через офшорную компанию. Например, если для вас важна скорость расчетов, необходимо учитывать часовой пояс, в котором находится компания-офшор. В этом случае вам подойдет компания, например, из штата Дэлавер (США), поскольку деньги, посланные сегодня, дойдут до этого офшора сегодня же и их сразу можно будет использовать: при разнице во времени минус 7 часов деньги, отправленные в 10 часов утра, придут в США в 7 часов утра того же дня с учетом времени прохождения. Поэтому в 9 часов утра вы сможете использовать их в США.

Решение более сложных задач требует соответствующей проработки. Для этого привлекаются профессиональные юристы и консультанты. Но нужно учитывать, что разработка офшорной схемы и грамотный выбор офшорной зоны часто обходятся в значительно бо’льшую сумму, чем расходы на создание офшорной фирмы и работу с ней.

Личный опыт

Финансовый директор одного из крупных российских предприятий, рассказавший о своем опыте на условиях анонимности

Консультация одной из аудиторских фирм, входящих в «большую четверку», по выбору офшорной зоны обошлась нам в 15 000 долл. США. В результате мы получили заключение на 15 страницах в виде схемы. Обсуждение этой схемы с консультантами длилось около трех недель. При этом не были учтены особенности российского законодательства и схема не была адаптирована к конкретным компаниям и сделкам. Прошло полгода, а окончательной схемы все еще нет. Сейчас мы пытаемся получить подобную схему, в которой будут учтены положения зарубежного законодательства, для чего обратились в иностранный офис консалтинговой компании.

При разработке офшорной схемы нужно учитывать несколько основных факторов.

Корпоративное законодательство офшорной зоны

Необходимо тщательно изучить законодательство той страны, в которой вы намерены открыть офшорную фирму. Следует определить, какие условия нужно выполнить, чтобы такая фирма обладала статусом нерезидента офшорной зоны, иначе ее прибыль будет облагаться теми же налогами, что и прибыль фирм-резидентов. Кроме того, нужно внимательно подойти к выбору организационной формы компании-офшора.

Например, в штате Дэлавер (США) это могут быть Domestic Limited Liability Company (местное акционерное общество), Foreign Limited Liability Company (иностранное акционерное общество). Для этих организационных форм установлены различные правила налогооб- ложения, а также порядок подачи отчетнос-ти и т. д.

Личный опыт

Дмитрий Остапчук, юрист компании Fortnostress (Москва)

Когда человек обращается в регистрирующую компанию с целью купить офшорную фирму в США, ему, как правило, продают именно Domestic Limited Liability Company (DLLC). По федеральному законодательству США на эту фирму будет распространяться договор об избежании двойного налогообложения между Россией и США, но в одной из этих стран (где вы будете вести деятельность) налоги все равно придется платить.

Чтобы использовать американскую компанию, зарегистрированную, например, в штате Дэлавер, как звено в схеме оптимизации налогообложения, заключая от ее имени контракты и не платя налог на прибыль, необходимо зарегистрировать Foreign Limited Liabi-lity Company (FLLC). Создание такой компании стоит немного дороже по сравнению с DLLC, но прибыль FLLC не будет облагаться налогом на территории США при условии, что источник ее дохода находится за пределами США.

Например, если вы хотите покупать товар в Германии, а продавать его в России и при этом собираетесь использовать промежуточное звено в виде фирмы в США, которая не будет платить налоги, то вам подойдет FLLC, а не DLLC. В этом случае FLLC будет выступать контрагентом сделки с немецкой фирмой, а затем перепродавать товар в Россию. При этом вся прибыль будет аккумулироваться в материнской компании FLLC (это может быть российская компания, но лучше использовать еще один офшор, зарегистрированный, например, на Британских Виргинских островах).

Требования к регистрации офшоров также зависят от конкретной страны. Жесткие требования к компаниям-нерезидентам (большой уставный капитал, обязательная сдача отчетности, прозрачность финансовых операций) предъявляют некоторые европейские страны (Германия, Швейцария) и США. На Гибралтаре для открытия офшорной фирмы необходимо представить письмо о наличии счета в банке у компании и рекомендацию банка. Многие островные офшоры, как правило, максимально либеральны. Они заинтересованы только в получении ежегодных взносов от офшорных компаний и не требуют даже ведения бухгалтерского учета (Багамские острова, Науру).

В то же время необходимо учитывать, что, чем жестче требования к офшорным компаниям, тем большим доверием пользуются такие компании у контрагентов и государственных органов. Например, обслуживание фирмы, зарегистрированной в Панаме, обойдется вам очень дешево и не потребует практически никаких усилий, но мало кто из западных и даже российских фирм согласится подписывать договор с такой компанией.

Кроме того, в некоторых странах существуют ограничения на виды деятельности, которыми могут заниматься офшорные компании. Если не соблюсти это условие, то офшорам придется платить налоги наравне с компаниями- резидентами.

Соглашения об избежании двойного налогообложения с Россией

В соответствии с этими соглашениями компания, зарегистрированная в одной стране, а получающая доход от источников в двух государствах (России и стране, с которой подписано соглашение), платит налоги только в одном из них: либо в России по сниженным ставкам, либо в офшоре также по сниженным («офшорным») ставкам3. Наличие таких соглашений необходимо учитывать, если будущая компания-офшор планирует получать доход от фирм-резидентов страны. Так, по соглашению с Республикой Кипр проценты, выплачиваемые резиденту Кипра, не облагаются налогом на территории России.

Личный опыт

Елена Корнеева

Если вы намерены инвестировать средства на территории России и получать так называемые «пассивные доходы» (то есть дивиденды или проценты), то для этого лучше использовать офшорную фирму из страны, с которой есть соглашение об избежании двойного налогообложения. Ведь именно на такие доходы обычно распространяется действие соглашений. Поэтому выбирать офшор нужно очень внимательно. Например, если вы используете офшорную фирму, зарегистрированную на Виргинских островах, вам придется платить все российские налоги, в том числе и налог на доходы иностранных юридических лиц, так как с этими островами у России нет соглашения об избежании двойного налогообложения.

Стабильность законодательства

В последнее время многие государства — офшорные зоны ведут борьбу за прозрачность своих финансовых потоков и ужесточают политику в отношении нерезидентов из-за условий, которые диктуют международные организации. Только за последний год законодательство целого ряда государств, традиционно считавшихся популярными офшорными зонами, значительно ужесточилось. Соответственно многие офшорные компании, зарегистрированные в этих государствах, были вынуждены сменить юрисдикцию.

Справка

Чтобы без проблем вступить в ЕС, Кипр принял ряд законов, в результате которых ставка налога на прибыль для ряда компаний с 1 января 2003 года повысилась с 4,25 до 10%4.

С 1 июля 2003 года отменяются разграничения в налогообложении компаний-резидентов и компаний-нерезидентов Гибралтара. А весной 2002 года Конституционный суд Республики Черногория упразднил закон о компаниях, которые основываются и работают в особых условиях, в части налоговых преимуществ иностранных компаний перед местными фирмами.

Но частая смена юрисдикции или постоянное закрытие одних офшорных фирм и открытие других крайне нежелательно для компаний, планирующих долгосрочное использование офшоров.

Личный опыт

Вероника Спирина, начальник отдела иностранных юридических лиц компании Supria Lex (Москва)

К офшорной компании, которая работает давно, относятся с бо’льшим доверием. Случается, что фирмы, открывающие офшор, «бросают» его, перестают платить ежегодный взнос и в результате он автоматически ликвидируется. Проходит какое-то время, и, когда потребность в офшорной компании возникает снова, ее приходится восстанавливать. Однако это возможно далеко не во всех юрисдикциях: например, на Кипре такая операция неосуществима, а на Багамских островах срок восстановления компании ограничен тремя годами. Кроме того, восстановление фирмы обходится едва ли не дороже, чем регистрация новой. В этом случае приходится оценивать, как выгоднее действовать.

Стоимость процедуры регистрации (покупки) офшора и размер ежегодного взноса

Стоимость регистрации (покупки) офшора определяется размером уставного капитала и вступительного взноса, который при регистрации необходимо уплатить государству, где открывается офшор. Кроме того, на большинстве офшорных территорий уплачивается ежегодный платеж за использование офшорной фирмы (см. таблицу). Компания-регистратор также потребует платы за годовое обслуживание офшора (сдачу отчетности, ведение реестра акционеров и т. п.). Размер этой платы будет зависеть от объема работы. Расходы на покупку и использование офшора должны быть ниже размера гарантированной при- были, которую планируется из него извлечь, иначе использовать офшорную компанию невыгодно.

Как работать с офшорами

Регистрация офшора

Регистрацией офшорных компаний обычно занимаются юридические фирмы — регистрационные агенты. Их можно выбрать с помощью интернета, СМИ или по рекомендации коллег.

При регистрации офшора необходимо указать: желаемую юрисдикцию, способ формирования акционерного капитала (то есть из чего он будет складываться), название компании-офшора, вид ее деятельности, размер уставного капитала и паспортные данные учредителя. Регистрационный агент проверяет название офшора на уникальность (обязательное условие для иностранных фирм) и передает всю информацию агенту в стране регистрации (как правило, в роли агента также выступает юридическая фирма). Юристы в свою очередь оформляют офшорную фирму в местной регистрационной палате и заверяют учредительные документы у нотариуса. Заверенные документы направляются учредителю в Россию.

Справка

В странах, присоединившихся к Гаагской конвенции (заключена 5 октября 1961 года), отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, документы заверяют нотариус, губернатор острова или специально уполномоченный орган (путем проставления апостиля — особого штампа, заверяющего документы для их признания за рубежом). В остальных государствах документы заверяются либо у консулов этих государств, а затем переправляются в Минюст России, либо сначала в Минюсте этой страны, а затем в консульстве страны в России.

Набор документов, подтверждающих существование офшорной фирмы, зависит от юрисдикции, к которой относится эта фирма. Основной (базовый) комплект документов состоит из свидетельства о регистрации, выданного регистрационным органом офшорной зоны, устава и учредительного договора, а также протокола о назначении директора фирмы. При необходимости фирма-регистратор может вести реестр акционеров, предоставлять справку из налогового органа для регистрации офшора в качестве нерезидента в России и другие документы, касающиеся деятельности фирмы.

Работа с офшорной фирмой

Российские компании стремятся к тому, чтобы все операции, которые они проводят, были безупречно оформлены как с юридической, так и с бухгалтерской точки зрения. Для того чтобы офшорная схема себя оправдывала, работа офшорной фирмы также должна подтверждаться документами, предусмотренными законодательством офшорной юрисдикции.

Деятельность офшорной фирмы, как и любого акционерного общества, определяется ее уставом. Все изменения в уставе, решения совета директоров, кадровые перестановки, выдача доверенностей, определение места хранения акций и другие операции должны быть утверждены внутрифирменными приказами и зафиксированы в протоколах, а при необходимости — внесены в бухгалтерские документы. Проверяющие органы офшорной зоны могут затребовать документацию компании, и, если она не будет предоставлена, у офшорной фирмы могут возникнуть серьезные проблемы. Например, в случае конфликтной ситуации к ней могут быть применены штрафные санкции как к компании — резиденту страны.

Личный опыт

Дмитрий Остапчук

В моей практике был пример, когда российская компания учредила офшор в штате Дэлавер. Офшорная компания (LLC) заключила со своим давним партнером из Европы контракт на поставку оборудования, в котором оговаривались довольно жесткие условия поставки. Сроки контракта были нарушены, а офшорная компания отказалась платить по своим обязательствам, и поэтому европейская компания подала на нее в суд. Суд запросил у LLC документы, подтверждающие, что она не является резидентом штата. Документов не оказалось. В результате суд рассматривал эту компанию как резидента США (DLLC) и обязал ее расплатиться по долгам, а также выплатить штрафы, предусмотренные в договоре. Понятно, что расплачиваться пришлось истинному владельцу компании.

Наиболее простой путь для решения подобных проблем — использование так называемого номинального сервиса (nominal service), который предоставляют некоторые юридические фирмы, регистрирующие офшоры. Он предполагает, что все обязанности, связанные с ведением внутренней документации офшора и легализацией его работы, берут на себя юристы или сотрудники, нанятые ими в стране регистрации офшора.

До тех пор пока офшор необходим, за его использование следует платить ежегодный взнос в пользу государства (или налоги), а также обеспечивать документальную поддержку. Когда офшорная фирма становится не нужна и платежи по ней прекращаются, ликвидация происходит автоматически либо юристы ликвидируют ее в соответствии с законодательством юрисдикции.

Проблемы использования офшорных фирм

Следует помнить, что при использовании офшорных фирм у компаний могут возникнуть определенные проблемы. Отметим лишь две наиболее распространенные.

Включение офшорной зоны в «черные списки»

Многие офшорные зоны находятся под пристальным вниманием государственных органов и международных организаций, которые борются с отмыванием преступных доходов (см. об этом ниже). В российском законодательстве список таких государств установлен указанием Банка России от 12.02.99 № 500-У «Об усилении валютного контроля со стороны уполномоченных банков за правомерностью осуществления их клиентами валютных операций и о порядке применения мер воздействия к уполномоченным банкам за нарушения валютного законодательства». Все операции с резидентами этих государств становятся объектом повышенного внимания со стороны Центробанка.

Другой нормативный документ, который доставляет много хлопот владельцам офшорных компаний, — Федеральный закон от 13.07.01 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Согласно этому документу операции с банками или компаниями, зарегистрированными в стране, которая не предусматривает раскрытия информации о финансовых операциях, подлежат контролю со стороны Комитета по финансовому мониторингу, если они осуществляются на сумму, превышающую 600 000 руб.

Перечень таких государств еще не утвержден, но, скорее всего, он будет соответствовать «черному списку» из указания № 500-У.

Наиболее известны «черные списки» таких международных организаций, как ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и FATF (Financial Action Task Force — Международная группа по борьбе с отмыванием доходов).

ОЭСР ведет список стран и территорий, которые не предоставляют информацию о налоговых и финансовых операциях зарегистрированных в них юридических лиц. Сегодня в него входят 7 государств: Андорра, Либерия, Лихтенштейн, Маршалловы острова, Монако, Науру и Вануату. В отношении этих государств страны — члены ОЭСР принимают финансовые и фискальные санкции.

FATF включает в «черный список» государства, которые не ведут борьбу с отмыванием доходов. Сюда входят многие офшорные зоны (Египет, Гренадины, Доминика и т. п.). Россия находилась в этом списке до 11 октября 2002 года5.

Чтобы избежать излишнего контроля и недоверия со стороны контрагентов, для регистрации компании-офшора лучше выбирать государство, не входящее в «черные списки» тех стран, с которыми предполагается вести торговую или инвестиционную деятельность. Тем не менее даже с такими офшорными зонами можно работать, если вы уверены в том, что сможете в любой момент доказать свою законопослушность.

Личное мнение

Елена Корнеева

Банк России включил в «черный список» наиболее «ходовые» юрисдикции, которые отличаются лояльным законодательством и недорогой регистрацией офшоров. Однако «черные списки» — это скорее предупреждение о том, что компания, расположенная в такой стране, может находиться под пристальным вниманием контролирующего органа, а не запрет работы с ней. Кроме того, при желании всегда можно найти альтернативу государству, находящемуся в таком списке.

Соблюдение конфиденциальности информации о владельце бизнеса

Для эффективной работы с офшорной компанией следует точно определить необходимую степень конфиденциальности сведений о владельце бизнеса. Чтобы сохранить в тайне истинного владельца офшорной компании, используют такие формы управления акционерным капиталом, которые позволяют полностью или почти полностью исключить его имя из документов (акции на предъявителя, трасты и т. п.). Часто для этого привлекают номинальных акционеров (если это позволяет законодательство юрисдикции) и назначают номинальных директоров (президентов).

Номинальные акционеры (в их роли часто выступают местные жители) по документам являются учредителями офшорной компании, но не имеют права распоряжаться своими акциями. Во избежание возможных претензий со стороны таких акционеров они должны подписать декларацию об отказе от прав распоряжения акциями в пользу учредителя (трастовую декларацию). Таким образом, законодательство юрисдикции соблюдается, а имя реального владельца не вносится в реестр акционеров.

На должность номинального директора (президента) офшорной компании обычно назначается сотрудник фирмы, которая является регистрационным агентом в офшорном государстве. Его же данные подаются в регистрационный орган. Для ограничения полномочий номинального директора (президента), как правило, используется «отказное письмо» — подписанное им заявление об увольнении без проставления даты, которое хранится у собственника. Если собственник желает управлять компанией от своего имени, на него выписывают доверенность.

Номинальных акционеров и номинальных директоров (президентов) обычно «предоставляет» юридическая фирма. При необходимости она же может обеспечить так называемый «полный номинальный сервис» (full-time no-minal service). Эта услуга подразумевает, что сотрудники офшорной компании, нанятые юристами, будут не только числиться, но и работать по поручению учредителя: готовить документы, подписывать контракты, встречаться с контрагентами и т. п. Правда, чем надежнее офшор, тем дороже обойдется его обслуживание.

Личный опыт

Дмитрий Остапчук

Для того чтобы соблюсти конфиденциальность, собственник, даже обладающий доверенностью на управление компанией, вообще не должен принимать участия в работе. Если фирма оформлена на подставное лицо, а управление ею по доверенности будет осуществлять собственник, то ни о какой конфиденциальности уже не может идти речи. Если хозяин компании хочет сам подписывать контракты, ему лучше всего числиться реальным президентом и подавать о себе сведения в государственный орган. Если он не желает этого делать, то необходим номинальный президент, который будет действовать от имени и по поручению владельца. Например, в США для этих целей существует понятие «теневой директор». Он ведет деятельность компании по генеральной доверенности, потому именно он несет обязательства по делам и долгам компании и будет рисковать всем своим имуществом.

Процесс планирования офшорных схем, как и многие другие действия, связанные с повышением прибыльности бизнеса, часто обходится дорого и требует детальной проработки. Тем не менее этот процесс нужно рассматривать как один из наиболее эффективных и законных способов оптимизировать деятельность предприятия. Судя по статистике, большинство бизнесменов это понимают: по данным за январь — сентябрь 2002 года самая известная, пожалуй, офшорная зона — Республика Кипр — занимала третье место по объему инвестиций в Россию после США и Германии. Таким образом, работа с офшорами реально помогает оптимизировать налоговые платежи, а главное — все детально просчитать.

Подготовку материала курировала член Экспертного совета журнала, финансовый директор «И.С.П.А.- Инжиниринг» Елена Корнеева

Комментарий представителя МНС России

В рамках действующего законодательства российским организациям невозможно запретить работать с офшорами

Сергей Малышев, старший государственный налоговый инспектор МНС России

В налоговом законодательстве РФ нет специальных статей, регулирующих налогообложение доходов офшорных компаний. Однако отдельные статьи Налогового кодекса позволяют существенно ограничить возможности злоупотребления преимуществами, предоставляемыми офшорными территориями. Например, статья 40 НК РФ дает возможность налоговым органам контролировать соответствие цен по сделкам с офшорными компаниями рыночным. В случае несоответствия налоговые органы вправе доначислять суммы налогов, а также применять меры ответственности.

Вместе с тем отдельные положения российского налогового законодательства являются, на мой взгляд, излишне либеральными. Например, при определенных обстоятельствах офшорные компании могут не уплачивать налоги с доходов от реализации в России большинства ценных бумаг (ст. 309 НК РФ)6. Сегодня на территории офшорного иностранного государства указанные доходы также не подлежат налогообложению или облагаются по очень низким ставкам.

Безусловно, с точки зрения коммерческих структур использование офшорных территорий экономически оправданно, поскольку является инструментом снижения налогового бремени. Однако это наносит существенный урон экономической безопасности Российской Федерации. Я убежден, что возможность использования офшорных территорий необходимо ограничить как внутренним законодательством — путем введения ограничительных положений именно в отношении офшорных организаций, так и международным — например, посредством незаключения соглашений об избежании двойного налогообложения с офшорными территориями или нераспространения их положений на офшорные территории.

При налоговой проверке фирмам, работающим с офшорами, уделяется более пристальное внимание в отношении соблюдения ими российского налогового законодательства. Если такая фирма нарушает действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, то к ней можно применить только ответственность, предусмотренную этим законодательством в отношении налогоплательщиков. Вместе с тем в рамках действующего налогового законодательства российским организациям невозможно запретить работать с офшорами.

Доказать, что офшорная компания является лишь звеном в налоговой цепочке, построенной для минимизации налогообложения, возможно, хотя и достаточно сложно. Как я уже сказал, оптимизация налогового бремени, осуществляемая в рамках российского налогового законодательства, не является нарушением или преступлением. Незаконное уклонение от уплаты налогов в России с привлечением офшорных компаний относится к области уголовного права, а не налогового, поэтому подобные случаи относятся к компетенции ФСНП России. Налоговые органы могут применить к налогоплательщику исключительно налоговые санкции, то есть предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сноски

1 Подпункт 7 п. 1 ст. 150 главы 21 Налогового кодекса РФ; ст. 37 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

2 См. статью «Бизнес под «удобным» флагом», «Русский Investor», 2002, № 11, с. 34. — Примеч. редакции.

3 Перечень государств, с которыми заключено такое соглашение, см. в статье «Налоговый учет процентов по займам, полученным от иностранных организаций», «Финансовый директор», 2002, № 6, с. 45. — Примеч. редакции.

4 Подробнее об этом см. статью «Налоговая реформа на Кипре — новые возможности для минимизации налогов?», «Финансовый директор», 2002, № 3 — Примеч. редакции.

5 Полностью «черные списки» ОЭСР и FATF приведены в статье «Как открыть личный счет за рубежом», «Финансовый директор», 2002, № 5 — Примеч. редакции.

6 До вступления в силу главы 25 НК РФ у иностранных организаций, не имеющих постоянного представительства в России, налогом на прибыль в нашей стране облагались доходы от продажи любых ценных бумаг. С 2002 года налог в России удерживался только с доходов от реализации акций российских фирм, 50% активов которых состоят из недвижимости, находящейся в России. — Примеч. редакции.

Реферат: Регион как социально-экономическая система

Posted on 10.05.2018 by admin

Регион как социально-экономическая система

Уткин Э. А. Денисов А. Ф.

Основные характеристики

Органы власти в субъектах Федерации выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельностью и процессами на территории, но и осуществляют управление ее развитием. Несмотря на всю важность текущего управления, функция управления социально-экономическим развитием приобретает все большую значимость. Эта значимость особенно велика в условиях рыночных отношений, ибо без стратегического регулирования со стороны государства бессистемная деятельность хозяйствующих субъектов в лучшем случае способна обеспечить стихийное, несбалансированное, неустойчивое развитие, результаты которого, вероятно, современное общество не удовлетворят. Поэтому соответствующие органы государственного управления на всех уровнях власти должны проводить системное регулирование регионального развития. Целенаправленно оказывать с помощью имеющихся экономических, административных, информационных, правовых механизмов воздействие на условия, приоритеты и ограничения развития определенных территориальных образований с целью воспроизводства потенциала социально-экономической системы территории.

Органы государственной власти в субъектах Федерации должны содействовать созданию новых производств на территории региона в целях укрепления своего экономического потенциала, увеличению налогооблагаемой базы и появления новых рабочих мест. Необходимо поддерживать уже имеющиеся производства с целью сохранения рабочих мест и обеспечения дальнейшего роста экономического потенциала региона. Для этого целесообразно проводить мероприятия по рекламе местных товаропроизводителей, содействовать оптимальному размещению предприятий, оказывать помощь по профессиональной подготовке, обучению, оказывать помощь при управлении, предоставлять гарантии и поручительства по займам и т.п.

Одной из основных целей государственных органов власти является обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности населения. Набор важнейших типов потребностей граждан любого государства, которые реализуются в процессе их жизнедеятельности, практически не зависит от отраслей специализации территории. Независимо от того, что производится на предприятиях, данный набор остается практически неизменным и включает в себя такие потребности, как питание, жилье, работа, духовное и физическое развитие, воспитание и обучение детей, специальное образование, охрана здоровья, различные материальные блага и услуги, транспортные средства для перемещения, средства связи для передачи и получения информации и т.п.

С точки зрения органов управления на данный набор потребностей населения накладывается ряд обязательных требований:

— полнота, т.е. охват всех типов рациональных потребностей;

— постоянство воспроизводства с качественными изменениями;

— комплексность (т.е. удовлетворение рациональных потребностей должно быть сбалансированным, и низкий уровень удовлетворения одной потребности не может быть компенсирован более высоким уровнем удовлетворения других).

Каждый тип потребностей населения можно представить в виде подсистемы, функцией которой является удовлетворение соответствующей потребности. Диспропорции в развитии данных подсистем приводят к снижению реализуемости главной цели общества. Нехватку продовольствия нельзя заменить избытком одежды. Соответственно, провал в развитии одной из функций воспринимается обществом как неудачное развитие всего общества.

В системе можно выделить два вида материальных ресурсов: неперемещаемые (природные ресурсы, основные фонды, стационарная инфраструктура и т.п.) и мобильные (капитал, оборудование, технологии и т.п.), а также человеческие (не просто трудовые ресурсы, но лица, сознательно действующие в рамках установленных социально-хозяйственных механизмов). Для эффективного функционирования системы необходима сбалансированность данных трех факторов. Так, избыток неперемещаемых ресурсов и трудовых ресурсов, при нехватке необходимого оборудования, технологий, финансовых ресурсов, не только не будет способствовать развитию, но, наоборот, будет препятствовать эффективному функционированию системы. В частности, возникнет безработица, производственные фонды будут загружены не полностью, что увеличит расходы на ликвидацию данных диспропорций. Аналогично, нехватку квалифицированных кадров практически невозможно восполнить избытком материальных ресурсов.

Развитие системы осуществляется как количественно, так и качественно. При количественном развитии происходит простое воспроизводство существующих элементов и объектов системы, например, строительство однотипных торговых киосков. После определенного накопления количественных изменений в системе возникает потребность в качественном развитии, в переходе на новый уровень. Так, когда киоски перестают соответствовать потребностям населения, или свободного места для их строительства не осталось, возникает либо остановка в развитии торговой сети поселения, либо начинается строительство более крупных торговых точек, которые будут представлять качественно новый этап в развитии.

Развитие должно быть устойчивым, что подразумевает длительность сохранения основных условий для сбалансированного воспроизводства многостороннего потенциала территории. Недопустимо, чтобы развитие осуществлялось за счет невосполняемой эксплуатации какого-либо из основных факторов — природных ресурсов, населения, существующих производственных фондов. В противном случае исчерпание данного фактора приведет к кризису развития с непредсказуемыми социально-экономическими последствиями.

Научно-обоснованное развитие требует осмысленного подхода к решению проблем, существующих в регионе. Долгосрочный план развития любой территориальной социально-экономической системы оформляется в виде концепции развития, содержащей стратегии, т.е. совокупность принципиальных направлений долгосрочного развития. Главное назначение концепции — служить основой для принятия как краткосрочных, так и долгосрочных решений. Отсюда следует, что концепция не является ни планом, ни программой, ни прогнозом будущих действий. Одной из главных задач концепции является решение проблем региона как системы. Поэтому цели и определяемые ими пути развития должны быть ориентированы на решение выявленных проблем развития. Исходя из этого, концепция регионального развития позволяет обеспечить единство решений, ориентируя их на повышение эффективности работы системы в целом. Когда общество находит решение заложенных в концепции проблем, или изменяется их характер, возникает необходимость в создании новой концепции.

Под проблемой понимается не просто нехватка или избыток какого-либо ресурса, но систематически воспроизводящаяся диспропорция между различными аспектами развития. При устойчивом воспроизведении в регионе на каждом новом этапе той или иной диспропорции возникает необходимость во внешнем корректирующем воздействии или в координации усилий всех элементов системы по устранению дисбаланса. К важнейшим типам проблем можно отнести:

Несоответствие в требованиях к развитию региона как элемента вышестоящей системы и как целостной самостоятельной системы. Проблема возникает тогда, когда внешние цели, задаваемые вышестоящим уровнем управления, вступают в противоречие с целями и потребностями населения нижестоящей системы.

Диспропорции между отдельными функциональными подсистемами, затрудняющие исполнение основных целей системы. Например, недостаточная развитость транспортной системы в регионе не позволит населению и грузам перемещаться по территории с необходимой оперативностью.

Диспропорции внутри подсистем, затрудняющие реализацию функций отдельных подсистем. Например, из-за очень малой доли общественного транспорта и высокой доли личного транспорта транспортная система в целом работает недостаточно эффективно.

Несоответствие масштаба, качества и сложности организационных структур системы масштабам или качеству ее развития. Если первые три проблемы можно отнести к разряду технических, имеющих решение в виде поддержания необходимых пропорций между функциональными подсистемами в рамках определенных безопасных параметров, то четвертая проблема существенно сложнее для выявления и нахождения ее решения. Она возникает в процессе развития системы, когда старые объекты инфраструктуры и организации не удовлетворяют возросшим потребностям. Например, в деревне, разросшейся до крупного поселения, для обеспечения нормальной работы будет недостаточно вырыть десяток новых колодцев, а потребуется использовать качественно новый элемент — водопроводную башню и систему водопровода. Также, на каком-то этапе развития городу потребуется строительство не новых медпунктов, а специализированных клиник.

В связи с усложнением социально-экономических систем и увеличением функций государства в современном мире все большее распространение получают сложные, многоуровневые системы управления. В подобных структурах основные элементы системы управления разделены на несколько уровней. Уровни управления представляют собой организационно обособленные элементы, выявляемые в структурах территориального управления, например, субъект Федерации, муниципальное образование. Вышестоящие уровни управления могут воздействовать на подчиненные элементы тремя основными способами:

— через постановку целей и функций;

— через задание определенных ожидаемых результатов;

— через выдачу ограничений по ресурсам, элемент при этом сам осуществляет выбор оптимальных действий.

Между разными уровнями системы осуществляется разделение полномочий, ответственности и функций по вертикали власти. В рамках закрепленных за ними полномочий элементы системы имеют право самостоятельного принятия управленческих решений. Вышестоящий уровень управления имеет право вмешиваться в текущую деятельность нижестоящего уровня только в том случае, когда последний не справляется с выполнением своих функций. Элементы одного уровня управления могут напрямую взаимодействовать по решению своих задач минуя вышестоящий уровень управления. Взаимодействие между уровнями системы за пределами существующего разделения полномочий и функций (например, по вопросу делегирования определенной функции) осуществляется на договорной основе.

Любой уровень территориального управления характеризуются выполнением некоторого объема конкретных видов управленческих работ, т.е. можно говорить о принадлежности к каждому уровню структуры некоторого ряда конкретных функций. Совокупность конкретных функций территориального управления является основной характеристикой уровня управления. Первоосновой для их выделения являются цели и задачи каждого конкретного уровня территориального управления. Каждый уровень формирует свой вектор целей, согласующийся с векторами вышестоящих уровней.

Среди основных задач можно выделить:

— создание и поддержание условий воспроизводства рабочей силы (социальная инфрастуктура, жилищное и коммунальное хозяйство);

— создание и поддержание благоприятных условий для нормального хозяйствования на территории (производственная инфраструктура, транспортная инфраструктура, связь);

— контроль за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды.

Кроме того, все уровни управления должны:

— предоставлять населению социальные гарантии и обеспечивать основные конституционные права;

— регулировать использование различных механизмов хозяйствования;

— выступать как органы общественного, публичного предпринимательства, осуществляющие функции по организации и поддержанию бесприбыльных или малорентабельных, но необходимых для населения предприятий (например, коммунальное хозяйство);

— органы управления проводят политику развития отсталых районов территории (строительство промышленных предприятий, создание новых рабочих мест и т.п.);

— организацию посреднических, информационных, внедренческих и прочих услуг различным потребителям (предприятиям и т.п.);

— проведение природоохранных мероприятий.

В качестве органов публичного предпринимательства органы территориального управления предоставляют, в основном, следующие категории товаров и услуг:

— товары и услуги, специфика которых предопределяет невозможность оказания таковых с помощью рыночных механизмов (например, услуги правоохранительного характера), в подобных сферах частные фирмы могут предложить очень мало, и поэтому государственный сектор должен сам оказывать такие услуги и заставить каждого оплачивать их путем налогообложения;

— товары и услуги, попадающие под действие рыночного механизма, но предоставление которых с помощью рыночных механизмов с точки зрения общества в целом неэффективно из-за возникновения социальной несправедливости и дискриминации значительных слоев населения (например, образование, культура, здравоохранение и т.п.): некоторые из граждан могут быть слишком бедны, и поэтому потреблять определенных услуг меньше, чем того желало бы государство;

— товары и услуги, для которых неизбежна естественная монополия, проистекающая из технических особенностей самого товара или территориальной ограниченности рынка, а конкуренция приводит к нерациональности использования ресурсов (например, коммунальные услуги, энергетика и т.п.), в этом случае монополия со стороны государства необходима для того, чтобы предотвратить эксплуатацию своего положения частными фирмами путем установления высоких цен и предоставления услуг низкого качества.

Ориентация органов регионального управления на предоставление вышеперечисленных категорий товаров и услуг ни в коей мере не запрещает им выходить на рынок в качестве производителей иных товаров и услуг. Однако эта роль органов территориального управления для системы управления имеет второстепенный характер.

Органы власти субъектов Федерации должны координировать и регулировать деятельность муниципальных органов власти. Не все функции по оказанию услуг населению могут быть доверены муниципальному уровню управления. Местные органы власти могут не принимать в расчет последствия предоставления ими услуг, возникающих в отношении населения других районов. Поэтому передавать им функцию оказания услуг там, где это может повлечь за собой широкомасштабные последствия, нецелесообразно. Кроме того, порой возникают ситуации, когда польза для соседних территориальных образований от действий одного из муниципалитетов достаточно велика, но не принимается им в расчет. В результате местные органы власти могут предоставлять эту услугу в недостаточном объеме. Поэтому строительство магистральных дорог, крупных объектов инфраструктуры должно осуществляться с максимальным учетом интересов региона, или даже страны.

Основные цели управления и категории предоставляемых товаров и услуг в целом очерчивают круг деятельности системы регионального управления и служат своеобразным критерием для формирования некоторой совокупности конкретных функций управления.

Задача приспособления деятельности органов управления к требованиям населения требует выполнения функции исследования и анализа потребностей граждан и хозяйствующих субъектов. Функция планирования позволяет решать задачу обоснованного определения основных направлений развития и источников ресурсов для их обеспечения. Задачи налаживания организационных отношений между различными структурными подразделениями решаются путем функций организации, распорядительства, координации, регулирования. Задача по проверке эффективности деятельности, сравнению полученных результатов с плановыми осуществляется через функцию контроля. В целом содержание функций на каждом уровне территориального управления обусловлено спецификой задач, которые выполняются на соответствующем уровне.

Объектами управленческой деятельности могут являться подведомственные организации, частные компании и предприятия, население территории и др. Элементы и параметры хозяйственной деятельности определяют содержательную специфику управленческого воздействия органов территориального управления. Так, к элементам и параметрам можно отнести планы и программы социального и экономического развития, бюджет определенной территории, ставки налогов и т.п.

Распределение конкретных функций в структурах управления субъекта Федерации следует проводить с учетом системы территориального управления в целом. Формирование и распределение функций и задач по уровням структуры территориального управления должно идти как снизу, от объекта управления, так и сверху, от субъекта управления. Сверху распределение функций производится исходя из глобальной, целевой функции вышестоящего уровня управления территориальной структуры с последующим формированием целей для нижестоящих уровней; при движении снизу распределение функций осуществляется исходя из конкретных задач, требующих своего разрешения. Задачи, которые нижестоящий уровень управления не способен эффективно решить самостоятельно, передаются вышестоящему уровню управления.

Под распределением функций и задач не следует понимать простое делегирование полномочий от вышестоящих уровней к нижестоящим и обратно. Данный процесс представляет собой совместную работу представителей разных уровней территориального управления, населения по разграничению и согласованию задач, функций между уровнями территориального управления. Практика показала, что бессистемный процесс заключения договоров о разграничении полномочий между двумя отдельно взятыми уровнями управления — Федеральным центром и отдельно взятыми субъектами Федерации без учета интересов остальных уровней и субъектов управления, снимая некоторую политическую напряженность, одновременно усугубил существующие противоречия в сфере управления.

При преимущественно централизованном формулировании функций и задач возникает опасность придания структуре лишних или неосуществимых функций, излишней бюрократизации верхних уровней системы управления. В то же время при децентрализованном формулировании функций и задач возникает опасность игнорирования важных стратегических целей и задач вследствие невозможности отдельной части системы охватить и осознать цели системы в целом, и концентрации усилий лишь на выполнении местных функций.

При распределении следует исходить из того, что в сферу обязательной компетенции органов управления не должны входить функции, которые не отвечают целям территориального управления и которые реализуются через рыночные отношения самостоятельными хозяйствующими субъектами.

В связи с этим основным правилом распределения множества функций в структурах территориального управления выступает принцип субсидиарности, согласно которому распределение функций необходимо начинать с исследования возможности их реализации частными производителями, в случае их неэффективности — нижним уровнем территориальной структуры управления, наиболее приближенным к населению и т.д.

Наличие определенной функции у соответствующего уровня территориального управления обуславливается невозможностью или неэффективностью (и даже разрушительностью) ее реализации через рыночные отношения или нижестоящими уровнями управления. В то же время со стороны предприятий, населения существует потребность в осуществлении такой функции на данной территории. При этом населению безразлично, каким уровнем территориальной структуры управления эта потребность будет удовлетворяться.

Следует учитывать ряд важных положений, характеризующих взаимоотношения между уровнями управления:

— верхний уровень управления должен иметь дело с более крупными подсистемами или с более широкими аспектами деятельности территориальной системы хозяйства в целом;

— верхний уровень имеет дело с более долгосрочными аспектами поведения территориальной системы;

— функции на верхних уровнях менее структурированы и детализированы, содержат больше неопределенностей и более трудны для формализации;

— период принятия решений по функциям верхних уровней управления больше, чем для нижних уровней;

— в деятельности верхних уровней в большей мере осуществляются функции координирования и согласования, а деятельность нижних уровней характеризуется преимущественно выполнением оперативно-хозяйственных функций.

Таким образом, были выделены основные критерии отнесения конкретной функции к определенному уровню управления. Критерии дополняются количественными характеристиками, которые должны удовлетворять как потребителей результатов реализации конкретной функции (объектов управления), так и тот уровень структуры территориального управления, который реализуют функцию (субъект управления).

Потребность объектов управления характеризуется степенью удовлетворенности при реализации конкретной функции по количественным, качественным, временным, территориальным, стоимостным и другим параметрам реализуемой функции. Основной оценкой возможности реализации определенной функции со стороны субъекта управления, т.е. соответствующей структуры территориального управления, является уровень компетенции при реализации функции, который характеризуется достаточностью информационных, финансовых, материальных, трудовых ресурсов. Кроме того, важной оценкой со стороны субъекта управления является оценка экономической и технической эффективности реализации конкретной функции.

Таким образом, можно сформулировать основные принципы, которые необходимо соблюдать при распределении функций между уровнями структуры территориального управления:

— принцип субсидиарности, т.е. максимальное приближение конкретной функции территориального управления к потребителю функции;

— принцип достаточности полномочий, т.е. полномочия уровня управления, реализующего функцию, должны быть необходимыми и достаточными для ее эффективной реализации;

— принцип соответствия полномочий и ответственности, т.е. ответственность за выполнение определенной функции не должна превышать объем предоставленных полномочий, но и не должна быть меньше этих полномочий;

— принцип обеспеченности ресурсами, т.е. реализация конкретной функции на соответствующем уровне территориального управления должна быть обеспечена необходимыми информационными, материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами.

После формулирования множества конкретных функций территориального управления можно перейти к их распределению между уровнями структуры территориального управления.

Распределение функций проводится преимущественно на основе использования экспертных методов оценки в соответствии с установленными принципами. При оценке возможности эффективной реализации функций на определенном уровне управления требуется учитывать неодинаковые характеристики территориальных единиц одного уровня, например, Нижний Новгород и Биробиджан. Чем выше статус административно-территориального образования и чем больше численность населения, тем больше функций не передается наверх, а остается на конкретном уровне территориальной организации управления. Чем больше экономическая и социальная развитость конкретных территориальных единиц, тем больше функций, касающихся развития, остается в компетенции органа управления данной территории.

Сначала определяется необходимость управления конкретной функцией со стороны системы территориального управления, то есть когда реализация функции без вмешательства органов территориального управления невозможна. Если такая необходимость существует, то далее оценивается возможность реализации каждой функции на различных уровнях системы территориального управления, двигаясь от нижних уровней к верхним. При этом оценка эффективности реализации конкретной функции на каждом уровне структуры определяется по различным показателям технической и экономической эффективности. Конкретная функция закрепляется за тем уровнем структуры, который имеет возможность обеспечить наибольшую эффективность реализации.

Периодически необходимо проводить экспертную оценку степени удовлетворенности объекта управления реализацией каждой конкретной функции территориального управления, и эффективность ее осуществления. В случае необходимости функции должны делегироваться на тот уровень управления, который сможет выполнять функцию более эффективно.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.i-u.ru/

Курсовая работа: Преступления в сфере компьютерной информации

Posted on 10.05.2018 by admin

Содержание

Введение	3
1 Компьютерная информация как объект правовой защиты	6
2 Преступления в сфере компьютерной информации	11
2.1 Основные криминалистические особенности компьютерной информации	11
2.2 Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации	12
2.3 Основные способы совершения компьютерных преступлений	15
3 Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации	26
3.1 Анализ главы 28 УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение компьютерных преступлений	26
3.2 Контроль за компьютерной преступностью в России	31
Заключение	34
Список использованной литературы	35
Приложения	37

Введение

Если ушедший XX век по праву можно назвать веком атома, то главным символом XXI века, вероятно, станет информация. И проблемы ее защиты для безопасности личности, общества и государства приобретут еще большее значение и актуальность. Современные информационные технологии интенсивно внедряются во все сферы жизни и деятельности общества, национальная безопасность начинает напрямую зависеть от обеспечения информационной защиты – главного гаранта стабильности в обществе, прав и свобод граждан и правопорядка.

Научно-технический прогресс, создав новые технологии – информационные, в короткие сроки революционно трансформировал процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации – информационные процессы. Эти изменения сформировали сферу деятельности, связанную с созданием, преобразованием и потреблением информации – информационную сферу мирового сообщества, и во многом предопределяют дальнейшее развитие общественных и экономических отношений во всем мире.

Новые информационные процессы сформировали и новые общественные отношения, появилась необходимость их упорядочения. Традиционно функции социального регулятора выполняло право, однако в связи с бурным развитием информационных технологий обнаружилось его отставание – юристы оказались позади инженеров, и поэтому им в спешном порядке приходится разрабатывать новые нормы, приспосабливать действующее законодательство к складывающимся условиям.

Не явилось исключением и уголовное право. С развитием информационного общества появилась потребность в защите его главного движущего фактора – информации и, в частности, особого ее вида – компьютерной информации. Пресечь наиболее опасные проявления человеческого поведения в информационной сфере – задача уголовного законодательства. И если в США и странах ЕС составы компьютерных преступлений присутствовали в законе уже с конца 80-х гг., то в России уголовная ответственность за аналогичные деяния была введена лишь в 1997г. со вступлением в силу нового кодекса.

Как следует из Особенной части УК РФ, информационные правоотношения в целом получили в нем широкую уголовно-правовую защиту. Из этого следует, что информационные отношения стали новым объектом, а информация – новым предметом преступного посягательства. Противоправные действия, связанные с использованием «компьютерных» и «телекоммуникационных» инструментов – лишь специализированная часть преступной деятельности в сфере информации, направленной на нарушение прав и гарантий личности, юридических лиц и государства.

По мере развития технологий электронных платежей, «безбумажного» документооборота и других, серьёзный сбой локальных сетей может просто парализовать работу целых корпораций и банков, что приводит к ощутимым материальным потерям. Не случайно, что защита данных в компьютерных сетях становится одной из самых острых проблем в современной информатике.

Эпидемии компьютерных вирусов стали реальной угрозой для всех, кто пользуется Интернетом. Если в 2002г. ежедневно в антивирусные базы компании «Лаборатории Касперского» вносилось лишь около 20 записей о новых угрозах вирусных атак, то в 2006г. их число доходит уже до 200.

Согласно статистике МВД России за 2005г. в России зарегистрировано уже более 14 тыс. преступлений в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации. Самыми многочисленными являются нарушения, связанные с неправомерным доступом к коммерческим данным.

В последнее время стало особенно заметно, что изменилось «лицо» типичного киберпреступника: это уже не молодой человек, пробующий свои силы в программировании, а сорокалетний специалист, зачастую ворочающий миллионами. В первую очередь его интересуют банковские логины и пароли, номера кредитных карт, а также пароли доступа к виртуальному имуществу или к интернет-кошелькам. По данным «Лаборатории Касперского», количество выявленных троянских программ, ворующих банковскую информацию пользователей, за прошлый год выросло в четыре раза.

Количество преступлений в сфере информационных технологий продолжает расти не только в России, но и в мире. Активно развиваясь, компьютерное криминальное общество уже сформировало свою виртуальную среду. Согласно данным Reuters, уже в 2005г. киберпреступность заработала $105 млрд., тем самым обойдя по «официальной» доходности наркоторговлю.

Актуальность рассматриваемой проблемы в том, что компьютерная преступность становится одним из наиболее опасных видов преступных посягательств. Проблемы информационной безопасности постоянно усугубляются процессами проникновения практически во все сферы деятельности общества технических средств обработки и передачи данных, и, прежде всего, вычислительных систем. Об актуальности проблемы также свидетельствует обширный перечень возможных способов компьютерных преступлений.

Изучение проблем расследования преступлений в сфере компьютерной информации выступает одной из острейших задач современной криминалистической науки. Несмотря на то, что в последние годы в криминалистической литературе уделяется повышенное внимание методике расследования компьютерных преступлений, в этой области еще остается ряд нерешенных и дискуссионных вопросов.

В связи с вышесказанным сформулируем цели и задачи курсовой работы:

1. рассмотреть понятие компьютерной информации,

2. дать общую характеристику преступлений в сфере компьютерной информации и основных способов их совершения,

3. изучить законодательные акты и уголовно-правовые нормы, регулирующие информационные отношения,

4. ознакомиться с отечественным опытом в борьбе с компьютерными преступлениями.

1 Компьютерная информация как объект правовой защиты

Стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий, а также компьютеризация мирового сообщества вообще, вызвали острую необходимость включения в правовую систему Российской Федерации юридических норм, которые бы регулировали правоотношения, возникающие в сфере сбора, обработки, накопления (хранения) и передачи информации, а также использование компьютерной техники, средств хранения информации (носителей информации) и каналов связи (телекоммуникаций).

Непосредственно Российское информационное законодательство начало формироваться с начала 90-х годов и включало в себя ряд основополагающих законов:

Закон «О средствах массовой информации» (от 27.12.91г. № 2124-1),

Закон «О Федеральных органах правительственной связи и информации» (от 19.02.92г. № 4524-1),

Закон «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (от 23.09.92г. № 3526-I),

Закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (от 23.09.92г. № 3523-I),

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.95г. № 24-ФЗ),

Закон «Об участии в международном информационном обмене» (от 5.06.1996г. № 85-ФЗ),

Закон «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» (Ведомости РФ, 1992г., № 42, ст. 2325; СЗ РФ, 1995г., № 8, ст. 609).

В данных законодательных актах были определены основные термины и понятия в области компьютерной информации, регулировались вопросы ее распространения, охраны авторских прав, имущественные и неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием программного обеспечения и новых информационных технологий. Также было осуществлено законодательное раскрытие понятий информационной безопасности и международного информационного обмена.

Значительным шагом в деле правового обеспечения деятельности по защите информации явилось принятие Федеральным собранием России закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95г. № 24-ФЗ. Он устанавливает общие правовые требования к организации защиты данных в процессе обработки, хранения и циркуляции в технических устройствах и информационно-телекоммуникационных линиях связи, контроля за осуществлением мероприятий по защите конфиденциальной информации. При этом следует подчеркнуть, что закон не разделяет государственную и частную информацию как объект защиты в том случае, если доступ к ней ограничивается1.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» и ч. 1 ст. 272 УК РФ, «информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления»2.

Иными словами, компьютерная информация (computer information) – это сведения, циркулирующие в вычислительной среде, зафиксированные на машинном носителе в форме, доступной восприятию ЭВМ, или передающиеся по каналам электросвязи посредством электромагнитных сигналов из одной ЭВМ в другую, из ЭВМ на периферийное устройство, либо на управляющий датчик оборудования. Компьютерная информация всегда опосредована через физический (машинный) носитель информации, вне которого она не может существовать.

Особенно удачным видится определение компьютерной информации, которое дается доцентом кафедры криминалистики МГУ им. М.В. Ломоносова В. Крыловым, предлагающим следующее криминалистическое определение компьютерной информации как специального объекта преступного посягательства: компьютерная информация есть сведения, знания или набор команд (программа), предназначенные для использования в ЭВМ или управления ею, находящиеся в ЭВМ или на машинных носителях – идентифицируемый элемент информационной системы, имеющей собственника, установившего правила ее использования.

Из анализа действующего законодательства следует, что правовой защите подлежит главным образом документированная информация (документ), зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, т. е. информация, которая облечена в форму, позволяющую ее «идентифицировать»3.

Комментаторами Закона об информации документированная информация описывается как «организационная форма, которая определяется как единая совокупность: а) содержания информации; б) реквизитов, позволяющих установить источник, полноту информации, степень ее достоверности, принадлежность и другие параметры; в) материального носителя информации, на котором ее содержание и реквизиты закреплены»4.

По мнению В.А. Копылова, понятие «документированная информация» основано на «двуединстве – информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений…5». Отсюда можно сделать вывод, что информация становится объектом Гражданского законодательства.

Между тем, отечественное уголовное законодательство обеспечивает правовую защиту наряду с документированной информацией и иным ее разновидностям и, следовательно, расширяет представление о предмете криминальной деятельности. Анализ действующего Уголовного кодекса РФ показывает, что законодатель выделил из всего объема информационных отношений как подлежащие специальной охране отношения, возникающие в области компьютерной информации. В главу о преступлениях в сфере компьютерной информации введены термины и понятия, которых ранее не было не только в уголовно-правовой терминологии, но и в законодательстве, регулировавшем информационные отношения.

Проанализировав нормы из различных отраслей права, можно сделать ряд выводов:

1. Информацией является совокупность предназначенных для передачи формализованных знаний и сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»).

2. Правовой защите подлежит любая документированная информация, т.е. информация, облеченная в форму, позволяющую ее идентифицировать (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»).

3. Документированная информация является объектом гражданских прав и имеет собственника.

4. Информация может быть конфиденциальной, ознакомление с которой ограничивается ее собственником или в соответствии с законодательством, и массовой, предназначенной для неограниченного круга лиц (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»).

5. Ограничения (установление режима) использования информации устанавливаются законом или собственником информации, которые объявляют степень (уровень) ее конфиденциальности.

Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации, как:

содержащая государственную тайну (Закон РФ «О государственной тайне» ст.ст.275, 276, 283, 284 УК РФ);

передаваемая путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч.2 ст.23 Конституции РФ, ст.138 УК РФ); касающаяся тайны усыновления (ст.155 УК РФ);

содержащая служебную тайну (ст.139 ГК РФ), коммерческую тайну (ст.139 ГК РФ и ст.183 УК РФ), банковскую тайну (ст.183 УК РФ), личную тайну (ст.137 УК РФ), семейную тайну (ст.137 УК РФ), информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав (Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», ст.146 УК РФ);

информация, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина или персональные данные (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», ст.140 УК РФ) и др.

6. Любая форма завладения и пользования конфиденциальной документированной информацией без прямо выраженного согласия ее собственника (за исключением случаев, прямо указанных в законе) является нарушением его прав, т.е. неправомерной.

7. Неправомерное использование документированной информации наказуемо.

2 Преступления в сфере компьютерной информации

2.1 Основные криминалистические особенности компьютерной информации

Компьютерная информация обладает следующими криминалистическими особенностями:

1. Она достаточно просто и быстро преобразуется из одной объектной формы в другую, копируется (размножается) на различные виды машинных носителей и пересылается на любые расстояния, ограниченные только радиусом действия современных средств электросвязи;

2. При изъятии (копировании) компьютерной информации, в отличие от изъятия материального предмета (вещи), она сохраняется в первоисточнике, так как доступ к ней могут одновременно иметь несколько лиц (например, при работе с информацией, содержащейся на электронной странице глобальной сети Интернет, доступ к которой одновременно имеют несколько пользователей).

Информация становится продуктом общественных отношений, начинает приобретать товарные черты и становится предметом купли-продажи. Следствием информационных процессов является возникновение и формирование новых общественных отношений и изменение уже существующих. Сейчас можно зафиксировать большой объем договорных отношений, связанных с изготовлением, передачей, накоплением и использованием информации в различных ее формах. Такого рода общественные отношения закреплены в Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации», вступившем в действие с января 1995г. В связи с этим новые информационные технологии дали толчок не только в плане прогресса общества, но и стимулировали возникновение и развитие новых форм преступности. Революция в области компьютерной техники предоставила преступникам широкие возможности в плане доступа к новым техническим средствам.

2.2 Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации

Отсутствие четкого определения компьютерной преступности, единого понимания сущности этого явления значительно затрудняют определение задач правоприменительных органов в выработке единой стратегии борьбы с ней.

В настоящее время существуют два основных течения научной мысли. Одна часть исследователей относит к компьютерным преступлениям действия, в которых компьютер является либо объектом, либо орудием посягательств. В этом случае кража компьютера тоже является компьютерным преступлением. Другая часть исследователей утверждает, что объектом посягательства является информация, обрабатываемая в компьютерной системе, а компьютер служит орудием посягательства. Надо сказать, что законодательство многих стран, в том числе и в России, стало развиваться именно по этому пути.

Новое российское уголовное законодательство включает в себя ряд неизвестных ранее составов преступлений, среди которых есть нормы, направленные на защиту компьютерной информации. Необходимость установления уголовной ответственности за причинение вреда в связи с использованием именно компьютерной информации вызвана возрастающим значением и широким применением ЭВМ во многих сферах деятельности и наряду с этим повышенной уязвимостью компьютерной информации по сравнению, скажем, с информацией, зафиксированной на бумаге и хранящейся в сейфе 6.

Итак, компьютерные преступления – это преступления, совершенные с использованием компьютерной информации. При этом компьютерная информация является предметом и (или) средством совершения преступления.

Можно выделить следующие характерные особенности компьютерных преступлений:

неоднородность объекта посягательства,

выступление машинной информации как в качестве объекта, так и в качестве средства преступления,

многообразие предметов и средств преступного посягательства,

выступление компьютера либо в качестве предмета, либо в качестве средства совершения преступления.

На основе этих особенностей можно сделать вывод, что компьютерное преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное действие, совершенное с использованием средств электронно-вычислительной (компьютерной) техники.

Средства компьютерной техники можно разделить на 2 группы:

Аппаратные средства – это технические средства, используемые для обработки данных. Сюда относятся:

персональный компьютер (комплекс технических средств, предназначенных для автоматической обработки информации в процессе решения вычислительных и информационных задач),

периферийное оборудование (комплекс внешних устройств ЭВМ, не находящихся под непосредственным управлением центрального процессора),

физические носители машинной информации;

2. Программные средства – это объективные формы представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования компьютеров и компьютерных устройств с целью получения определенного результата, а также подготовленные и зафиксированные на физическом носителе материалы, полученные в ходе их разработок, и порождаемые ими аудиовизуальные отображения. К ним относятся: программное обеспечение (совокупность управляющих и обрабатывающих программ), куда входят:

системные программы (операционные системы, программы технического обслуживания),

прикладные программы (программы, которые предназначены для решения задач определенного типа, например редакторы текстов, антивирусные программы, СУБД и т.п.),

инструментальные программы (системы программирования, состоящие из языков программирования и трансляторов – комплекса программ, обеспечивающих автоматический перевод с алгоритмических и символических языков в машинные коды),

машинная информация владельца, собственника, пользователя.

Родовым объектом преступлений в сфере компьютерной информации является общественная безопасность и порядок в отношениях, связанных с информационными процессами – процессами сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, с использованием ЭВМ, их систем и сетей. Существенно то, что предметом данных преступлений является компьютерная информация, а не информационное оборудование, обеспечивающее информационные процессы. Правонарушения, совершенные в ходе данных процессов, не связанные с использованием указанного оборудования, квалифицируются с помощью иных статей УК РФ, предусматривающих ответственность за соответствующие конкретные действия.

Непосредственным объектом данных преступных деяний является безопасность информационных систем, базирующихся на использовании ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Объективная сторона компьютерных преступлений характеризуется как действием, так и бездействием. Действие (бездействие) сопряжено с нарушением прав и интересов по поводу пользования компьютерной информацией.

Компьютерные преступления имеют материальные составы. Действие (бездействие) должно причинить значительный вред правам и интересам личности, общества или государства (исключением является преступление с формальным составом, предусмотренное ч. 1 ст. 273 УК РФ: создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ). Преступные последствия конкретизируются в законе применительно к конкретным видам компьютерных преступлений. Между деянием и последствиями обязательно должна быть установлена причинная связь.

Субъективная сторона компьютерных преступлений характеризуется умышленной виной. Деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только тогда, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Неосторожная форма вины названа в Особенной части лишь применительно к квалифицированным видам компьютерных преступлений, предусмотренных в ч. 2 ст. 273 и ч. 2 ст. 274 УК.

Субъект компьютерного преступления общий – лицо, достигшее 16 лет. В ст. 274 и ч. 2 ст. 272 УК РФ формулируются признаки специального субъекта: лицо, имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

2.3 Основные способы совершения компьютерных преступлений

Важнейшим и определяющим элементом криминалистической характеристики любого, в том числе и компьютерного, преступления является совокупность данных, характеризующих способ его совершения.
Под способом совершения преступления обычно понимают объективно и субъективно обусловленную систему поведения субъекта до, в момент и после совершения преступления, оставляющего различного рода характерные следы, позволяющие с помощью криминалистических приемов и средств получить представление о сути происшедшего, своеобразии преступного поведения правонарушителя, его отдельных личностных данных и соответственно определить наиболее оптимальные методы решения задач раскрытия преступления 7.

В настоящее время можно выделить свыше 20 основных способов совершения компьютерных преступлений и около 40 их разновидностей. И их число постоянно растет.

Ю.М. Батурин классифицировал способы совершения компьютерных преступлений в пять основных групп. При этом в качестве основного классифицирующего признака выступает метод использования преступником тех или иных действий, направленных на получение доступа к средствам компьютерной техники. Руководствуясь этим признаком, Батурин выделил следующие общие группы 8:

изъятие средств компьютерной техники (СКТ);

перехват информации;

несанкционированный доступ к СКТ;

манипуляция данными и управляющими командами;

комплексные методы.

I. Изъятие средств компьютерной техники. К этой группе преступлений можно отнести, например, незаконное изъятие физических носителей, на которых находится ценная информация.

II. Хищение компьютерной информации. Если «обычные» хищения подпадают под действие существующего уголовного закона, то проблема хищения информации значительно более сложна. Присвоение машинной информации, в том числе программного обеспечения, путем несанкционированного копирования не квалифицируется как хищение, поскольку хищение сопряжено с изъятием ценностей из фондов организации. Не очень далека от истины шутка, что у нас программное обеспечение распространяется только путем краж и обмена краденым. При неправомерном обращении в собственность машинная информация может не изыматься из фондов, а копироваться. Следовательно, машинная информация должна быть выделена как самостоятельный предмет уголовно-правовой охраны.

Другой вид преступлений, связанный с хищением информации, получил название «воздушный змей». В простейшем случае требуется открыть в двух банках по небольшому счету. Далее деньги переводятся из одного банка в другой и обратно с постепенно повышающимися суммами. Хитрость заключается в том, чтобы до того, как в банке обнаружится, что поручение о переводе не обеспечено необходимой суммой, приходило бы извещение о переводе в этот банк, так чтобы общая сумма покрывала требование о первом переводе. Этот цикл повторяется большое число раз («воздушный змей» поднимается все выше и выше) до тех пор, пока на счете не оказывается приличная сумма (фактически она постоянно «перескакивает» с одного счета на другой, увеличивая свои размеры). Тогда деньги быстро снимаются, а владелец счета исчезает. Этот способ требует очень точного расчета, но для двух банков его можно сделать и без компьютера. На практике в такую игру включают большое количество банков: так сумма накапливается быстрее и число поручений о переводе не достигает подозрительной частоты. Но управлять этим процессом можно только с помощью компьютера.

Эти способы основаны на действиях преступника, направленных на получение данных путем определенного перехвата:

непосредственный перехват – это подключение непосредственно к оборудованию компьютера, системы или сети (например, к линии принтера или телефонной линии). Подключение осуществляется с помощью использования бытовых средств и оборудования: телефона, отрезка провода и т.д., а перехваченная информация записывается на физический носитель и переводится в человекообразную форму средствами компьютерной техники;

электронный перехват – это дистанционный перехват. Он не требует непосредственного подключения к оборудованию компьютера: основан на установлении приемника, который принимает электромагнитные волны – если настроить этот приемник на определенную частоту, то можно принимать, например, волны, которые излучает экран монитора. Благодаря этому способу можно принимать сигналы с больших расстояний;

аудиоперехват – самый опасный способ перехвата информации. Он заключается в установке специального прослушивающего устройства – «жучка». Эти устройства очень трудно обнаружить, потому что они искусно маскируются под обычные вещи. Аудиоперехват также может проводиться с помощью дорогостоящих лазерных установок, которые могут принимать звуковые вибрации, например, с оконного стекла. Этим способом пользуются, в основном, профессиональные преступники;

видеоперехват – заключается в использовании преступником видеооптической техники для перехвата информации. Способ имеет две разновидности: первая – физическая, заключается в применении преступником различных бытовых видеооптических приборов (подзорные трубы, бинокли, приборы ночного видения), полученная информация может фиксироваться на физический носитель; во втором случае преступник использует специальные электронные устройства (электронный видеоперехват), которые предполагают наличие различных каналов связи, устройства состоят из передатчика и приемника (передатчик находится в нужном помещении и передает получаемые сигналы на приемник, который находится в руках преступника), а также преступником используются цифровые видеокамеры, видеомагнитофоны и т.д.;

«уборка мусора». Этот способ совершения компьютерных преступлений заключается в неправомерном использовании преступником отходов технологического процесса. Он осуществляется в двух формах: физической и электронной. В первом случае преступник осматривает содержимое мусорных корзин, емкостей для технологических отходов; собирает оставленные или выброшенные физические носители информации. Электронный вариант требует просмотра содержимого памяти компьютера для получения необходимой информации. Последние записанные данные не всегда полностью стираются из памяти компьютера и существуют специальные программы, которые могут частично или полностью восстанавливать данные на компьютере. Преступник, используя такую программу, может получить необходимую информацию (уничтоженную с точки зрения пользователя). Подобное происходит по вине пользователя, который выполнил не все действия для полного уничтожения данных.

III. Получение несанкционированного доступа к средствам компьютерной техники. Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных.

Несанкционированный доступ к файлам законного пользователя осуществляется нахождением слабых мест в защите системы. Однажды обнаружив их, нарушитель может исследовать содержащуюся в системе информацию, копировать ее, возвращаться к ней много раз. Виды несанкционированного доступа:

«за дураком». Правонарушителем в данном случае является внутренний пользователь определенной системы. Используя этот способ, он получает несанкционированный доступ к средствам компьютерной техники путем прямого подключения к ним (например, с помощью телефонной проводки). Преступление совершается в тот момент, когда сотрудник, который отвечает за работу средства компьютерной техники, ненадолго покидает свое рабочее место, оставляя технику в активном режиме, т.е. способ становится возможным в случае низкой бдительности сотрудников организации;

«компьютерный абордаж». Если преступник получает доступ к компьютеру, он не может сразу получить нужные ему данные, т.к. на полезную информацию обычно ставят пароль доступа. Используя данный способ, преступник производит подбор кода, для чего используются специальные программы, перебирающие с помощью высокого быстродействия компьютера все возможные варианты пароля. В том случае, если преступник знает пароль, доступ получается значительно быстрее. Необходимо отметить, что существует множество программ, которые взламывают пароль доступа. Но есть также программы–«сторожи», которые отключают пользователя от системы в случае многократного некорректного доступа. В таких случаях преступниками используется другой метод – «интеллектуального подбора». В этом случае программе–«взломщику» передаются некоторые данные о личности составителя пароля (имена, фамилии, номера телефонов и пр.), добытые преступником с помощью других способов. Так как из подобного рода данных обычно составляются пароли, эффективность этого метода достаточно высока. По оценкам специалистов с помощью метода «интеллектуального подбора» вскрывается 42% от общего числа паролей;

неспешный выбор характеризуется поиском преступником слабых мест в защите компьютерной системы. Когда такое место найдено, преступник копирует нужную информацию на физический носитель. Этот способ назван так, потому что поиск слабых мест производится долго и очень тщательно;

«брешь» — способ, при котором преступник ищет конкретно участки программы, имеющие ошибки. Такие «бреши» используются преступником многократно, пока не будут обнаружены. Дело в том, что программисты иногда допускают ошибки при разработке программных средств, и впоследствии их может обнаружить только высококвалифицированный специалист. Иногда программисты намеренно делают «бреши» с целью подготовки совершения преступления. Когда преступник находит «брешь», он может ввести туда несколько команд, которые срабатывают в определенное время или при определенных условиях, образуя тем самым «люк», который открывается по мере необходимости;

«маскарад» — способ, с помощью которого преступник входит в компьютерную систему, выдавая себя за законного пользователя. Самый простой путь к проникновению в такие системы – получить коды законных пользователей (путем подкупа, вымогательства и т.д.) либо использовать метод «компьютерный абордаж», рассмотренный выше;

мистификация. Пользователь, который подключается к чьей-нибудь системе, обычно уверен, что он общается с нужным ему абонентом. Этим пользуется преступник, который правильно отвечает на вопросы обманутого пользователя. Пока пользователь находится в заблуждении, преступник может получать необходимую информацию (коды доступа, отклик на пароль и т.д.);

«аварийная ситуация» — способ, характеризующийся тем, что преступник для получения несанкционированного доступа использует программы, которые находятся на самом компьютере. Обычно это программы, ликвидирующие сбои и другие отклонения в компьютере. Таким программам необходим непосредственный доступ к наиболее важным данным, и благодаря этим программам преступник может войти в систему;

«склад без стен» – способ, при котором преступник проникает в систему во время поломки компьютера (в это время нарушается система защиты).

IV. Манипуляции данными и управляющими командами средств компьютерной техники. Подмена данных – наиболее популярный способ совершения преступления, потому что достаточно простой. Действия преступника при этом направлены на изменение или введение новых данных. Это осуществляется при вводе-выводе информации. Например, в банковские счета можно добавить суммы, которые туда не зачислялись, а потом получить эти деньги.

«Троянский конь» – тоже весьма популярный способ совершения преступления. Он заключается во введении преступником в чужое программное обеспечение специальных программ, которые начинают выполнять новые действия, незапланированные законным владельцем средства компьютерной техники. Обычно они используется преступниками для отчисления на заранее открытый счет определенной суммы с каждой операции.

«Троянская матрешка» – вид «троянского коня». Предполагает собой самоуничтожение программы из чужого программного обеспечения после выполнения своей задачи.

«Салями» – способ, основанный на быстродействии средств компьютерной техники: при совершении коммерческих сделок конечные суммы округляются; остаточные суммы настолько малы, что вообще не учитываются. Накопление денежных средств преступником происходит за счет отчисления таких сумм со многих операций.

«Логическая бомба» – представляет собой тайное внесение в чужое программное обеспечение специальных команд, которые срабатывают при определенных обстоятельствах (в наступлении которых преступник абсолютно уверен). Разновидностью этого способа является «временная бомба» –программа, которая включается по достижении какого-либо времени.

Компьютерные вирусы. «Троянские кони» типа «сотри все данные этой программы, перейди в следующую и сделай тоже самое» обладают свойствами переходить через коммуникационные сети из одной системы в другую, распространяясь как вирусное заболевание. Выявляется вирус не сразу: первое время компьютер «вынашивает инфекцию», поскольку для маскировки вирус нередко используется в комбинации с «логической бомбой» или «временной бомбой». Вирус наблюдает за всей обрабатываемой информацией и может перемещаться, используя пересылку этой информации.

Начиная действовать (перехватывать управление), вирус дает команду компьютеру, чтобы тот записал зараженную версию программы. После этого он возвращает программе управление. Пользователь ничего не заметит, так как его компьютер находится в состоянии «здорового носителя вируса». Обнаружить этот вирус можно, только обладая чрезвычайно развитой программистской интуицией, поскольку никакие нарушения в работе ЭВМ в данный момент не проявляют себя. А в один прекрасный день компьютер «заболевает».

Варианты вирусов зависят от целей, преследуемых их создателем. Признаки их могут быть относительно доброкачественными, например, замедление в выполнении программ или появление светящейся точки на экране дисплея. Признаки могут быть иволютивными, и «болезнь» будет обостряться по мере своего течения. Так, по непонятным причинам программы начинают переполнять магнитные диски, в результате чего существенно увеличивается объем программных файлов. Наконец, эти проявления могут быть катастрофическими и привести к стиранию файлов и уничтожению программного обеспечения.

Эти программы самопроизвольно присоединяются к другим программам и при запуске последних выполняют различные, нежелательные действия (порча файлов и каталогов, искажение и уничтожение информации и т.д.). Этот способ совершения компьютерных преступлений наиболее популярен. В настоящее время в мире существует очень много видов компьютерных вирусов, но всех их можно отнести к загрузочным либо к файловым:

загрузочные вирусы – заражение происходит при загрузке компьютера с носителя информации, содержащего вирус. Заразить сам носитель достаточно просто: на него вирус может попасть, если пользователь вставил его в приемное устройство зараженного включенного компьютера. При этом вирус автоматически внедряется во внутреннюю структуру носителя;

файловые вирусы – поражают исполняемые файлы: EXE, COM, SYS, BAT. Эти вирусы заражают компьютер, если была запущена программа, которая уже содержит вирус. В этом случае происходит дальнейшее заражение других программ, по сути напоминающее вирусное заболевание.

Для изучения вирусов создана специальная наука – компьютерная вирусология. С точки зрения этой науки вирусы можно разделить на:

резидентные и нерезидентные. Резидентный вирус, оставляя свой код в оперативной памяти, возобновляется при каждом включении компьютера. Менее опасными являются нерезидентные вирусы. Они оставляют в оперативной памяти небольшие программы, которые не имеют алгоритма распространения вируса (такой вирус погибает при выключении компьютера);

«вульгарные» и «раздробленные». Такое деление произведено по алгоритму строения и обнаружения того или иного вируса. «Вульгарные» вирусы написаны одним блоком и легко обнаруживаются специалистами с помощью специальных антивирусных программ. Что касается Программа «раздробленного» вируса разделена на части, никак не связанные друг с другом, но они «собирающиеся» при определенных условиях во вполне здоровый вирус (после выполнении своей задачи такой вирус распадается или самоуничтожается).

Вирусные модификации:

вирусы-«черви» — вирусы, не изменяющие программные файлы. Они проникают в память компьютера из компьютерной сети, и вычисляют адреса других компьютеров (в обнаруженные компьютеры рассылают копии вируса);

вирусы-«невидимки» — достаточно совершенные вирусы: их трудно обнаружить антивирусной программой и невозможно увидеть при обычном просмотре файлов, т.к. при открытии зараженного файла они немедленно удаляются из него, а при закрытии опять заражают;

вирусы-«призраки» – тоже трудно обнаруживаемые вирусы: заражая программы, они постоянно меняют свой код (содержание), так что во всех следующих зараженных программах нельзя заметить какого-то совпадения. Потому эти вирусы трудно обнаружить с помощью антивирусных программ, основанных на этом принципе.

Моделирование – способ совершения компьютерных преступлений, который представляет собой моделирование поведения устройства или системы с помощью программного обеспечения. Например: «двойная» бухгалтерия. Здесь одновременно существуют две бухгалтерские программы, одна из которых функционирует в законном режиме, а другая – незаконном. С помощью незаконной программы проводят теневые сделки.

Копирование – способ совершения преступления, который представляет собой незаконное копирование информации преступником программных средств компьютерной техники. Преступник незаконно копирует информацию на свой физический носитель, а затем использует ее в корыстных целях. Этот способ распространен из-за своей простоты. Например: два лица заключают договор на разработку программного средства, заказчик при этом платит определенную сумму за работу. Исполнитель просто копирует нужную программу из какого-либо источника, и, выдавая за свою, предоставляет заказчику.

Преодоление программных средств защиты – вспомогательный способ совершения преступления, представляющий собой умышленное преодоление системы защиты. Существует несколько разновидностей этого способа:

создание копии ключевой дискеты. Для запуска некоторых систем необходима ключевая дискета с необходимыми системными файлами. Преступник может незаконно создать копию такой дискеты с помощью программы DISKCOPY, что позже поможет ему попасть в нужную систему;

модификация кода системы защиты. Код системы защиты выполняет в компьютере проверку ключевых дискет на санкционированность запуска защищенного информационного ресурса. Модифицируя этот код, преступник просто обходит систему защиты. Данный способ может быть реализован только высококлассным опытным специалистом;

использование механизма установки (снятия) программных средств защиты информации. Некоторые программные средства защиты устанавливаются на физический носитель и закрепляются на нем вместе с другими данными. В связи с этим невозможно произвести копирование с такого носителя. В данном случае преступник производит некий алгоритм действий и снимает защищенные программы с носителя. Этот процесс требует немалых знаний и опыта от правонарушителя;

снятие системы защиты из памяти ЭВМ. Система защиты периодически загружает защищаемое программное средство в оперативную память для передачи управления этой программой коду защиты. Когда код еще не взял управление на себя, в оперативной памяти находится совершенно незащищенная программа. Преступнику остается сохранить ее в каком-нибудь файле.

3 Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации

3.1 Анализ главы 28 УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации

В главе 28 УК РФ определяются следующие общественно опасные деяния в отношении средств компьютерной техники:

Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 272 УК);

Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами (ст. 273 УК);

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ (ст. 274 УК).

Как правило, вышеперечисленные преступления совершаются в совокупности с иными общественно опасными деяниями. Это обусловлено тем, что при использовании компьютерной информации в качестве средства совершения другого преступления, она сама становится предметом общественно опасного деяния.

Невозможно противоправно воспользоваться компьютерной информацией, не нарушив при этом ее правовой защиты, т.е. не совершив хотя бы одного из действий, перечисленных в ст. 20 Федерального закона «Об информации, информатизации и защиты информации», а именно: утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, уничтожения, модификации, копирования, блокирования.

Чаще всего компьютерная информация используется для совершения следующих преступлений, расположенных по ранжиру:

нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК);

мошенничество (ст. 159 УК);

подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей и бланков (ст. 327 УК);

изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК);

изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК);

причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК) – при незаконном использовании чужого логина и пароля доступа в сеть Интернет;

уклонение от уплаты налогов с организаций (ст. 199 УК);

нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК);

незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК).

Итак, ст. 272 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации (информации на машинном носителе, к которому относятся гибкие магнитные диски, магнитно–оптические диски, перфокарты, магнитные ленты либо непосредственно в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети), если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы вычислительных систем.

Данная статья защищает право лиц на неприкосновенность информации в системе (см. схема 1). Владельцем информационной вычислительной системы (и информации в ней) может быть любое лицо, правомерно пользующееся услугами по обработке информации как собственник вычислительной системы (ЭВМ, сети ЭВМ) или как лицо, приобретшее право использования системы (информации). Данная статья защищает компьютерную информацию любых предприятий, учреждений, организаций и частных лиц. Диспозиция соответствующей нормы заключается в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации.

Схема 1. Регулируемые законодательством действия, совершаемые с информацией (сообщениями)

Регулируемые законодательством действия, совершаемые с информацией (сообщениями)


		Создание и обработка информации

		Сбор и поиск информации (в т.ч. доступ к ней)

		Накопление и хранение информации

		Защита информации

		Распространение и предоставление информации

		Непредставление информации

		Копирование информации

		Уничтожение информации

		Изменение (модификация) информации

		Хищение, изъятие и утрата информации

		Блокирование информации

Неправомерным является доступ, противоречащий действующим правовым нормам, актам управления, приказам, распоряжениям и иным актам, регулирующим отношения по доступу лиц (группы лиц) к информации.9 Кроме того, неправомерным будет доступ, если лицо незаконно использовало технические средства для проникновения в ЭВМ и (или) ее сеть, например введение чужого пароля либо снятие необходимого пароля, модификация программы и пр. Под неправомерным доступом к охраняемой законом компьютерной информации следует понимать также самовольное получение информации без разрешения ее собственника или владельца10.

Под охраняемой законом информацией понимается информация, для которой законодательно установлен специальный режим ее правовой защиты, например – государственная, служебная и коммерческая тайна, персональные данные и т.д.11

Причем в отношении этой информации системы должны приниматься специальные меры защиты, ограничивающие круг лиц, имеющих к ней доступ.

Неправомерный доступ к компьютерной информации должен осуществляться умышленно. Совершая это преступление, лицо должно сознавать, что неправомерно вторгается в компьютерную систему, предвидит возможность или неизбежность наступления указанных в законе последствий, желает и сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично.

Ст. 273 УК предусматривает ответственность за создание, использование или распространение вредоносных программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к последствиям, описанным в ст. 272. Указанные последствия (уничтожение, блокирование, модификация либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети) в исследованиях по информационной безопасности рассматриваются, как угрозы системе защиты информации и «расшифровываются» при помощи трёх свойств защищаемой информации: конфиденциальности (неизвестности третьим лицам), целостности и доступности (см. табл. 1.)

Таблица 1. Классификация угроз информационной безопасности

Угроза	Нарушение конфиденциальности	Нарушение целостности	Нарушение доступности
Уничтожение информации		+	+
Блокирование информации			+
Модификация информации	+	+
Копирование информации	+
Нарушение работы информационной системы	+	+	+

Под вредоносными программами в смысле ст. 273 УК РФ понимаются программы, специально созданные для нарушения нормального функционирования компьютерных программ. Под нормальным функционированием понимается выполнение операций, для которых эти программы предназначены, определенные в документации на программу.

Под использованием либо распространением вредоносных программ или машинных носителей к ним понимается соответственно введение этих программ в ЭВМ, систему ЭВМ или их сеть, а также продажа, обмен, дарение или безвозмездная передача другим лицам 12.

Целью действия ст. 274 должно быть предупреждение невыполнения пользователями своих профессиональных обязанностей, влияющих на сохранность хранимой и перерабатываемой информации. Данная уголовная норма, естественно, не содержит конкретных технических требований и отсылает к ведомственным инструкциям и правилам, определяющим порядок работы, которые должны устанавливаться специально управомоченным лицом и доводиться до пользователей. Применение данной статьи невозможно для систем публичного доступа, например, глобальной компьютерной сети Internet; ее действие распространяется только на компьютеры и локальные сети организаций13.

В этой статье также считается, что под охраняемой законом информацией понимается информация, для которой в специальных законах установлен специальный режим ее правовой защиты, например – государственная, служебная и коммерческая, банковская тайны, персональные данные и т.д. 14

Данная статья требует чтобы между фактом нарушения и наступившим существенным вредом была установлена причинная связь и полностью доказано, что наступившие последствия являются результатом именно нарушения правил эксплуатации.

3.2 Контроль над компьютерной преступностью в России

Меры контроля над компьютерной преступностью подразделяются на правовые, организационно-тактические и программно-технические15.

К правовым мерам относятся разработка норм, устанавливающих ответственность за совершение компьютерных преступлений, защита авторских прав программистов, а также вопросы контроля за разработчиками компьютерных систем и применение международных договоров об их ограничениях.

К организационно-тактическим мерам относятся охрана вычислительных центров, тщательность подбора персонала, исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком и т п.

К программно-техническим мерам можно отнести защиту от несанкционированного доступа к системе, профилактику от компьютерных вирусов, резервирование особо важных компьютерных подсистем, применение конструктивных мер защит от хищений, саботажа диверсий, взрывов, установку резервных систем электропитания, оснащение помещении кодовыми замками, установку сигнализации и другие меры.

Основной целью государственной политики по выявлению и пресечению компьютерных преступлений является создание эффективной национальной системы борьбы с правонарушениями в сфере компьютерной информации.

Борьба с компьютерной преступностью в России осуществляется в условиях действия комплекса факторов, снижающих ее эффективность. К наиболее значимым факторам относятся:

отсутствие отлаженной системы правового и организационно-технического обеспечения законных интересов граждан, государства и общества в области информационной безопасности;

ограниченные возможности бюджетного финансирования работ по созданию правовой, организационной и технической базы информационной безопасности;

недостаточное осознание органами государственной власти на федеральном и, особенно, региональном уровне возможных политических, экономических, моральных и юридических последствий компьютерных преступлений;

слабость координации действий по борьбе с компьютерными преступлениями правоохранительных органов, суда и прокуратуры и неподготовленность их кадрового состава к эффективному предупреждению, выявлению и расследованию таких деяний;

несовершенство системы единого учета правонарушений, совершаемых с использованием средств информатизации;

серьезным отставанием отечественной индустрии средств и технологий информатизации и информационной безопасности от мирового уровня.

К базовым направлениям повышения эффективности контроля над компьютерной преступностью в России следует отнести:

формирование целостной системы непрерывного отслеживания обстановки в сфере обеспечения информационной безопасности различных систем в стране и упреждающего принятия решений по выявлению и пресечению компьютерных преступлений;

организация взаимодействия и координация усилий правоохранительных органов, спецслужб, судебной системы, обеспечение их необходимой материально-технической базой;

организация эффективного взаимодействия правоохранительной системы России с правоохранительными органами зарубежных стран, осуществляющими борьбу с компьютерными преступлениями;

координация действий с общественными и частными организационными структурами (фондами, ассоциациями, фирмами, службами безопасности банковских и коммерческих структур), на своем уровне осуществляющими практические мероприятия по обеспечению информационной безопасности.

Создаваемая система должна быть обеспечена высококвалифицированными кадрами. Создание целостной системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с компьютерными правонарушениями является одной из основных задач.

Заключение

Преступления в сфере компьютерной информации, особенно это касается взлома удаленных компьютеров, являются практически идеальной возможностью для преступников совершать свои деяния без наказания. Практическая возможность доказательства этих преступлений является весьма проблематичной.

Кроме того, парадоксальность компьютерных преступлений состоит в том, что трудно найти другой вид преступлений, после совершения которого его жертва не выказывает особой заинтересованности в поимке преступника, а сам преступник, будучи пойман, всячески рекламирует свою деятельность на поприще компьютерного взлома, мало что утаивая от представителей правоохранительных органов.

Этому можно найти объяснения. Во-первых, потерпевшая сторона не всегда стремится афишировать факт несанкционированного проникновения к ее базе данных, поскольку это может вызвать отток клиентуры, обеспокоенной отсутствием действенной системы защиты получаемой и обрабатываемой информации. Во-вторых, преступник, даже получив максимальный срок лишения свободы, чаще всего условный, приобретает широкую известность в деловых и криминальных кругах, что позволяет ему с выгодой использовать приобретенные знания и умения. Вместе с тем одной из основных проблем является отсутствие разработанных методик по проведению компьютерных экспертиз, а также нехватка высококвалифицированных специалистов.

Для выявления противоправности действий хакера и поиска следов компьютерного преступления требуется эксперт, обладающий опытом и знаниями в области ЭВМ никак не меньшими, чем сам преступник. Без грамотного экспертного заключения привлечение лица к уголовной ответственности, даже при наличии признаков состава преступления, становится проблематичным.

Именно поэтому такой высокий процент прекращенных дел по данной категории преступлений. По-видимому, только ужесточение наказания за данную категорию преступлений и его неотвратимость могут изменить сложившуюся ситуацию.

Список использованной литературы

Законодательные акты и комментарии к ним:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.96г. – СПб.: Альфа, 1996.

Федеральный закон от 22 февраля 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». // Российская газета. — 1995. — 22 февраля.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»: Комментарий. – М.: Институт государства и права РАН, 1996.

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996г. / Под ред. А. В. Наумова. – М.: Юристъ, 1996.

Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу. – М., 1996.

2. Учебники и монографии:

Батурин Ю.М., Жодзинский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. – М.: Юридическая литература, 1991.

Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. — М.: Юридическая литература, 1991.

Вехов Б.В. Компьютерные преступления: способы совершения, методика расследования. – М.: Право и закон, 1996.

Егорышев А.С. Безопасность компьютерной информации в XXI веке. / Общество, государство и право России на пороге XXI века: теория, история. Межвузовский сборник научных трудов. / Под редакцией проф. К.Б. Толкачева, проф. А.Г. Хабибулина. – Уфа: УЮИ МВД России, 2000.

Информатика для юристов: Учебник. / О.Э. Згадзай, С.Я. Казанцев, Л.А. Казанцева; под ред. С.Я. Казанцева. — М.: Мастерство, 2001.

Копылов В.А. Информационное право. – М.: Юристъ, 1997.

Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность. — М.: Новый Юрист, 1998.

Пущин В.С. Преступления в сфере компьютерной информации. – М., 2000.

Сорокин А.В. Компьютерные преступления: уголовно-правовая характеристика, методика и практика раскрытия и расследования. – Курган, 1999.

Уголовное право России. Особенная часть: Учебник. / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. – М.: Юристъ, 1996.

3. Научные статьи в журналах:

Беззубцев О.А., Ковалев А.Н. ФАПСИ: Законодательное регулирование в области защиты информации // Технологии и средства связи, 1997. – № 1. – С.94–96.

Голубев В.В. Компьютеризация и уголовное право. // Законодательство. – 1999г. – № 8.

Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации. // Российская юстиция. – 1997г. – №10.

Крылов В.В. Информация как элемент криминальной деятельности. // Вестник Московского университета, серия 11. – 1998. – №4. – М.: Право.

Крылов В.В. Информационные преступления — новый криминалистический объект // Российская юстиция. – 1997г. – N 4.

Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации. // Российская юстиция. – 1999. – №1. – С.44–45.

Материалы сайтов:

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (с изменениями от 27.05.98, 25.06.98г., 09.02.99г., 15.03.99г., 18.03.99г., 09.07.99 г., 20.03.01г., 19.06.01г., 07.08.01г., 17.11.01г., 29.12.01г., 14.03.02г., 07.05.02г., 25.06.02г., 25.07.02г., 31.10.02г., 11.03.03г., 08.04.03г., 07.07.03г., 08.12.03г., 2107.04г., 26.07.04г., 28.12.04г., 21.07.05г.) –http://law.rambler.ru/library/norubs/9577/index.html.

crime-research.ru

http://www.crime-research.ru/library/Golovin.htm

Сорокин А.В. Судебная практика по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации. – http://www.zaural.ru/procur/my_page.htm.

Приложение 1

ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по уголовному делу 7312916

по обвинению Т. и К. в совершении преступления,

предусмотренного ст. 272 ч. 2 УК РФ.

9-го ноября 2001г. УРОПД ГУВД МО было возбуждено уголовное дело № 73129 по факту совершения неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации в кассовых аппаратах ЧП4001 г. Павловский Посад.

Проведенным по делу расследованием установлено: в период времени с июля 2001 года, точная дата следствием не установлена, по 9-е ноября 2001 года, руководитель ЧП 4001 г. Павловский Посад Московской области Т., по предварительному сговору в группе с К. и действуя с ней с единым умыслом, с целью сокрытия доходов от налогообложения, ежедневно, в период времени с 17-ти до 19-ти часов, в торговых палатках ЧП 4001 на ул. Б. Покровка г. Павловский Посад, подключали в гнезда «ЭВМ» и «Ш-К» двух контрольно-кассовых аппаратов АМС 100-Ф, являющихся разновидностью электронно-вычислительной машины, специально изготовленный самодельный прибор в виде микрокомпьютера, осуществляя доступ к компьютерной информации о проведенных через контрольно-кассовые аппараты финансовых операциях в течении текущей смены. После подключения прибора к контрольно-кассовым аппаратам и совершения неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, в буферной памяти контрольно-кассовых аппаратов АМС 100-Ф № 29721626 и № 29721975 уничтожалась вся информация о предшествующих финансовых операциях выполненных в течении текущей смены, в том числе информация о номере покупки и общей сумме выручки за текущую смену . Уничтожив и модифицировав информацию в буферной памяти контрольно-кассовых аппаратов в течение указанного времени, обе торговые точки ЧП 4001 продолжали свою работу, накапливая информацию в буферной памяти о производимых финансовых операциях до окончания текущей смены, то есть до 21-го часа, после чего в фискальную память контрольно-кассовых аппаратов заносились измененные заниженные данные о сумме выручки за смену.

Таким образом, Т. и К. совершили неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации (ст. 272 УК РФ). Это деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, повлекло уничтожение и модификацию информации.

Приложение 2

Уфа, 2002г.

Уголовное дело № 2010053

по обвинению П. в совершении преступлений,

предусмотренных ч.1 ст. 165, ч.1 ст. 272 УК РФ

(неправомерный доступ к сети Интернет).

Фабула уголовного дела:

Проведенным по делу предварительным расследованием установлено:

В декабре 2001г. П. от своего знакомого С. получил логин, принадлежащий диспансеру, полученный от Информационно-коммуникационного центра по договору от 28.09.2001г.

Затем, в период с 1 декабря 2001г. по 1 марта 2002г. П., полностью осознавая всю противоправность своих незаконных действий, неоднократно, как в ночное, так и в дневное время, используя указанный выше логин, осуществлял незаконный выход в компьютерную сеть Интернет.

Для несанкционированного выхода в сеть Интернет П. использовался компьютер со следующими характеристиками: процессор – Celeron–500, материнская плата – ASUS P2-99, жесткий диск – Quantum 15Gb, устройство для чтения лазерных дисков – CD-ROM, оперативное запоминающее устройство – 256RAM, модем внутренний – Sportser 33.6 FAX Voice, видеокарта – Asus Riva TNT2 16Mb, позволяющими осуществление доступа к ресурсам сети Интернет, а так же телефонная линия, имеющая выход на городской номер, которые были расположены и установлены по месту проживания П.

Осуществляя незаконный выход в сеть Интернет, П. полностью осознавал, что его умышленные, неправомерные действия повлекли блокирование компьютерной информации, выразившееся в искусственном затруднении доступа законного пользователя к ресурсам Интернет; копирование охраняемой законом компьютерной информации, что выразилось в переносе информации с одного физического носителя на жесткий диск системного блока своего домашнего компьютера помимо воли собственника; а так же модификацию охраняемой законом статистической информации законного пользователя, что выразилось в увеличении показателей оплаты на сервере законного пользователя в лице диспансера.

Таким образом, П. своими умышленными действиями совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 272 УК РФ – неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, повлекший блокирование, модификацию и копирование информации.

В процессе работы в сети Интернет, П. с целью бесплатного пользования услугами Интернет, из корыстных побуждений, умышленно, обманным путем, используя логин, принадлежащий диспансеру, полученный от Информационно-коммуникационного центра по договору от 28.09.2001 г., в период с 01.12.01г. по 01.03.02г., совершал выход и работу в сети Интернет, сознавая, что причиняет материальный ущерб собственнику указанного логина.

Всего за период с 1 декабря 2001г. по 1 марта 2002г., П. были осуществлены неправомерные выходы в Интернет на общую сумму 2 546,15 руб., согласно справке от 27.02.2002 г. диспансера. Полученные услуги П. не оплачивались, и не могли оплачиваться в связи с тем, что стоимость за пользование сетью автоматически относилась на счет законного пользователя – диспансера, при этом П. реально не изымал денежные средства и имущество у собственника. Указанные действия были произведены П. несмотря на то, что ему был известен порядок предоставления услуг Интернет, а так же порядок произведения оплаты за полученные услуги.

Своими преступными действиями П., путем обмана причинил диспансеру материальный ущерб на общую сумму 2 546,15 руб. за полученные незаконным способом услуги.

Таким образом, П. своими умышленными действиями совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 165 УК РФ – причинение имущественного ущерба путем обмана при отсутствии признаков хищения.

Приложение 3

Саратов, 2003г.

Уголовное дело № 82256

по обвинению Т. в совершении преступлений,

предусмотренных ч.1 ст. 146, ч.1 ст. 273 УК РФ

(использование и распространение специальной программы

для взлома бухгалтерского программного обеспечения)

Фабула уголовного дела:

Проведенным по настоящему уголовному делу расследованием установлено следующее.

У Т., не имеющего постоянного места работы и источника доходов, в 2002г. возник преступный умысел на извлечение доходов путем реализации копий компьютерных программ, без оформления договора на право их обладания, с целью извлечения выгоды.

С целью реализации своего преступного умысла, в г. Саратове примерно 10 февраля 2003г. на территории рынка «Саратовская Горбушка», в дневное время у неустановленного в ходе следствия лица по имени А., Т. незаконно приобрел нелицензионный CD-ROM диск, являющийся машинным носителем, содержащий компьютерную программу «1С Предприятие», без заключения соглашения на право использования данной программой с официальными представителями АОЗТ «1С» в Саратовской области. Данный диск так же содержал вредоносную программу «SABLE», специально предназначенную для внесения несанкционированной модификации с целью дальнейшего использования и копирования программы «1С Предприятия», после чего хранил указанный диск при себе и у себя дома до 17 февраля 2003г.

Кроме того, одновременно с приобретением диска, содержащего программную продукцию АОЗТ «1С», Т. незаконно приобрел у указанного выше лица два CD-ROM диска, являющихся машинными носителями, содержащими компоненты компьютерной программы «Гарант-Максимум», без заключения соглашения на право использования данной программы с официальными представителями НПП «Гарант-Сервис» в Саратовской области», после чего хранил указанные диски при себе и у себя дома до 17 февраля 2003г.

Действуя с целью реализации своего преступного умысла, Т. предпринял меры к поиску клиентов, согласных на приобретение нелицензионных программ АОЗТ «1С» и НПП «Гарант-Сервис», за незаконное денежное вознаграждения и, в результате, ему удалось договориться о сбыте программ.

После этого Т., осознавая, что незаконно приобретенная им программа «1С: Предприятие, комплексная поставка версия 7.7», стоимостью 88340 руб., является собственностью АОЗТ «1С», и что копирование этой программы и распространение ее копий запрещено правообладателем и нарушает его авторские права, причиняя правообладателю крупный ущерб, тем не менее, имея доступ к указанной компьютерной информации, из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды, 17 февраля 2003г., в период времени с 12 часов до 12 часов 20 минут, находясь на торговой точке ЧП «К.», расположенной на рынке «Саратовская Горбушка», продал Н. имевшийся у него при себе диск, являющийся машинным носителем, содержащий программу «1С: Предприятие комплексная поставка версия 7.7», осуществив тем самым несанкционированное распространение с целью извлечение выгоды информации, неразрешенное ее собственником. При этом Т. был осведомлен о том, что на диске так же содержится программа, предназначенная для нейтрализации ключа «HASP», являющегося интеллектуальным средством защиты программы от копирования, поставляемого правообладателем вместе с программой «1С: Предприятие, комплексная поставка версия 7.7», а именно программа «SABLE». Данная программа специально предназначена для внесения несанкционированной модификации программного продукта АОЗТ «1С», эмулирующую указанный ключ.

Таким образом, Т. совершил незаконное использование объектов авторского права с целью извлечения выгоды, причинив крупный ущерб правообладателю АОЗТ «1С», официальным представителем которой на территории Саратовской области является ООО «А.», на сумму 88340 рублей, а так же в виде подрыва деловой репутации указанных фирм, являющийся для АОЗТ «1С» крупным ущербом, поскольку включает в себя не только ущемление имущественных прав и причинение реального материального ущерба законным интересам правообладателей, но и нарушение конституционных прав и охраняемых законами РФ и международными договорами прав, а так же подрыв их деловой репутации.

Кроме того, 17 февраля 2003г., одновременно с незаконным сбытом программного продукта АОЗТ «1С», в период времени с 12 часов до 12 часов 20 минут, Т., осознавая, что незаконно приобретенная им программа «Гарант-Максимум», стоимостью 58752 руб. является собственностью НПП «Гарант-Сервис», и что копирование этой программы и распространение ее копий запрещено правообладателем и нарушает его авторские права, причиняя правообладателю крупный ущерб, тем не менее, имея доступ к указанной компьютерной информации, из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды, находясь на торговой точке ЧП «К.», расположенной на рынке «Саратовская Горбушка», продал Н. имевшиеся у него при себе два диска, являющиеся машинными носителями, содержащими программу «Гарант-Максимум», осуществив тем самым несанкционированное распространение с целью извлечение выгоды информации, неразрешенное ее собственником.

Таким образом, Т. совершил незаконное использование объектов авторского права с целью извлечения выгоды, причинив крупный ущерб правообладателю НПП «Гарант-Сервис», официальным представителем которой на территории Саратовской области является ООО «Компания «Гарант-Саратов»», на сумму 58752 руб., а так же в виде подрыва деловой репутации указанных фирм, являющийся для НПП «Гарант-Сервис» крупным ущербом, поскольку включает в себя не только ущемление имущественных прав и причинение реального материального ущерба законным интересам правообладателей, но и нарушение конституционных прав и охраняемых законами РФ и международными договорами прав, а так же подрыв их деловой репутации.

После этого Т., в качестве вознаграждения, получил от Н. за копии указанных программ наличные деньги в сумме 2100 руб., после чего был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Таким образом, своими действиями Т. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 146 УК РФ – незаконное использование объектов авторского права, если это деяние причинило крупный ущерб.

Кроме того, Т. осознавал, что защитная система лицензионной программы «1С: Предприятие, комплексная поставка версия 7.7» не позволит использовать продукт авторского права, принадлежащий АОЗТ «1С» без системного ключа «HASP». С целью нейтрализации ключа «HASP», являющегося интеллектуальным средством защиты программы от копирования, поставляемого правообладателем вместе с программой «1С: Предприятие, комплексная поставка версия 7.7», Т. передал Н. программу «SABLE», специально предназначенную для внесения несанкционированной модификации программного продукта АОЗТ «1С», эмулирующую указанный ключ, находившуюся на диске, проданном им. Тем самым он осуществил распространение вредоносной программы «SABLE».

Таким образом, своими действиями Т. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 273 УК РФ – создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному модификации и копированию информации, а равно использование и распространение таких программ.

1 Беззубцев О.А., Ковалев А.Н. ФАПСИ: Законодательное регулирование в области защиты информации // Технологии и средства связи, 1997. – № 1. – С. 96.

2 Ст.2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95г. № 24-ФЗ.

3 Крылов В.В. Информация как элемент криминальной деятельности. // Вестник Московского университета, серия 11. – 1998. – №4. – М.: «Право».

4 Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»: Комментарий. – М.: Институт государства и права РАН, 1996. – С. 15.

5 Копылов В.А. Информационное право. – М.: Юристъ, 1997. – С. 23.

6 Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации. // Российская юстиция. – 1999. — №1. – С.44-45.

7 Сорокин А.В. Компьютерные преступления: уголовно-правовая характеристика, методика и практика раскрытия и расследования. – Курган, 1999.

8 Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. — М.: Юрид. лит., 1991.

9 Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации. // Российская юстиция. — 1997г. — №10.

10 Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996г. / Под ред. А. В. Наумова. – М.: Юристъ, 1996.

11 Федеральный закон от 20 февраля 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

12 Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996г. / Под ред. Наумова А.В. – М.: Юристъ, 1996.

13 Голубев В.В. Компьютеризация и уголовное право. // Законодательство. — 1999г. — № 8.

14 Федеральный закон от 20 февраля 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

15 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник. / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. — М.: Юристъ, 1996. — С. 352.

16 http://narod.zaural.ru/procur/delo7.htm

Контрольная работа: Сектору экологических товаров и услуг в Украине — специальный государственный патронат

Posted on 10.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ — СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ

ВЫВОДЫ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ

ВВЕДЕНИЕ

Продолжительность рецессионного состояния экономики Украины непосредственно зависит от эффективности антикризисной государственной политики, то есть от всесторонности, взвешенности и активности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, структурную перестройку экономики, усиление национальной конкурентоспособности. По мнению аналитиков, в среднесрочной перспективе (до 2013 г.) как государство, так и субъекты экономической деятельности больше внимания будут уделять обновлению основных фондов, модернизации производства, повышению научно-технологического потенциала. Действительно, отечественное хозяйство нуждается в срочном радикальном обновлении через переход макроэкономики на инновационный, экологически ориентированный путь развития, с учетом нынешнего состояния технологической базы общественного производства (показателями которого являются высокая степень износа основных фондов и их непрерывное старение, рост доли морально устаревшего оборудования), а также ввиду доминирования экологоопасной структуры экономики, ее ресурсозатратных особенностей, воспроизводства деструктивных явлений и процессов в природной среде. К слову, в концепции национальной экологической политики Украины на период до 2020 г. официально признано, что в Украине имеют место наивысшие в Европе уровни распаханности земель, потребления водных ресурсов, вырубки лесов, что антропогенная и техногенная нагрузка на окружающую среду в несколько раз превышает соответствующие показатели в развитых странах мира и продолжает расти. Объясняется сложившаяся ситуация отсутствием эффективной системы управления в сфере охраны природной среды и более медленным, чем ожидалось, проведением структурных реформ и модернизации технологических процессов. Такие экологические обстоятельства функционирования национального хозяйства не только препятствуют реализации естественных конкурентных преимуществ, но и оказывают отрицательное влияние на формирование базовых параметров рыночной среды, ограничивая развитие внутреннего рынка, возможности и перспективы повышения конкурентоспособности экономики Украины. Указанная ситуация не является специфическим украинским явлением: во всяком случае, лет тридцать тому назад она наблюдалась в развитых странах. Но теперь защита природной среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются как приоритеты во внутренней экономической политике многих государств, поскольку со временем стало понятно, что субъекты хозяйствования, неспособные удовлетворить запросы потребителей и общества в объектах экологического рынка, теряют позиции в конкурентной борьбе, а компании, которые раньше других осознали и заложили в свои стратегии новые возможности использования экологической составляющей бизнеса, получают реальные преимущества и доходы.

В работе раскрыта экономическая значимость сектора экологических товаров и услуг как инвестиционно привлекательного, динамического, прибыльного сегмента внутреннего рынка и высококонкурентного сегмента внешней торговли, приведена статистическая характеристика мирового экологического рынка, впервые определена и дана оценка объема сектора экологических товаров и услуг в Украине, рассчитаны ежегодные темпы его развития, обоснованы предложения относительно комплекса необходимых государственных регулятивных действий, направленных на активизацию этого сектора.

СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ — СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ

Анализ зарубежной практики хозяйствования показывает, что экологическая модернизация материально-технической базы и ресурсосберегающая реструктуризация отраслей реального сектора экономики образуют важнейшие направления реализации, так называемой новой «зеленой» индустриальной политики (экологической индустриализации). Речь идет, в частности, о формировании и распространении экологически ориентированного производственного аппарата, особенно в «грязных» производствах и отраслях, одновременно с параллельным ускоренным развитием технологий и отраслей, которые составляют основу научно-технического прогресса и ресурсосбережения, в том числе о специализированной отрасли охраны природной среды — экологической индустрии. Понимание того, что научно-технический прогресс должен обеспечивать сохранение жизнепригодной среды при интенсивном природопользовании в интересах нынешних и будущих поколений, заставляет сосредоточить и собственные, и объединенные усилия стран — членов ОЭСР на разработке и имплементации экологической политики через внедрение экоинноваций и высоких экотехнологий; благодаря этому можно не только получить общеизвестные двойные дивиденды (традиционный доход одновременно с экологическими выгодами от улучшения качества природной среды), но и повысить эффективность ресурсопотребления. Таким путем фактически происходит интеграция специфических целей экологической политики в национальную инновационную систему. Хорошие образцы стимулирования этого процесса демонстрируют специальные программы, принятые в странах ЕС (План действий по экологическим технологиям — the EU’s Environmental Technology Action Plan) и в Японии (Программа «Самый быстрый бегун» — the Top Runner Scheme).

По мнению российских ученых, разработки и технологии в сфере охраны природной среды, наряду с информационными и коммуникационными технологиями и медицинскими исследованиями, относятся к числу тех компонентов, которые образуют главные инновационные контуры начала XXI ст., поскольку они лидируют по глубине влияния на всю человеческую деятельность. По некоторым прогнозам, в первой половине этого столетия до 40% мирового производства будут составлять продукция и технологии, связанные с экологией и энергетикой.

В ходе реализации «зеленой» индустриальной политики в национальных хозяйствах набирает мощь сектор экологических товаров и услуг (ЭТУ) как перспективный и высокоэффективный источник роста совокупного общественного продукта. Насыщение этого сектора рыночной экономики есть целевое назначение экологического предпринимательства, наличие которого рассматривается как обязательный признак цивилизованного рынка. Подчеркнем, что в научной литературе понятия «экоиндустрия», «экологический рынок», «сектор экологических товаров и услуг» используются в качестве синонимов. Однако рабочая группа Евростата по разработке нового » Пособия по сбору информации об экологическом секторе» в своем решении рекомендует вместо термина «экологическая индустрия» использовать термин «сектор экологических товаров и услуг» как более корректный. Согласно определению ОЭСР (1998 г.) в редакции Евростата (2007 г.), этот сектор состоит из «видов деятельности, которые производят товары и услуги для оценки, предупреждения, ограничения, минимизации или устранения вреда, причиненного водной среде, воздуху и почве, а также для решения проблем, связанных с отходами, шумом и экосистемами. Сюда также входят более чистые технологии, товары и услуги, которые уменьшают экологический риск и минимизируют загрязнение и использование ресурсов».

В статистических целях сектор ЭТУ делят на три подсектора. Первый -основной, в него входят предприятия, производящие товары и услуги, которые полностью отвечают приведенному определению. Второй, вторичный, состоит из предприятий, которые сочетают производство экологических товаров и услуг с производством другой продукции. В третий подсектор входят государственные организации, ведущие деятельность по охране окружающей среды и управлению ресурсами; в этом подсекторе товары и услуги предоставляются пользователю бесплатно (или за символическую плату) и финансируются из государственного бюджета.

Опыт наиболее развитых стран доказал значимую роль экологического рынка в обеспечении высоких темпов экономического роста. Действительно, сектор ЭТУ в мире — один из самых динамичных секторов экономики; его объем, по некоторым экспертным оценкам (EBI Consulting, Inc.), в 2005 г. достиг 620 млрд. дол., то есть является сравнимым с объемами фармацевтического рынка или рынка информационных технологий. По расчетам зарубежных специалистов, в Восточной Европе и постсоветских странах происходило ежегодное увеличение рынка ЭТУ на 13,6%, в странах Азии — на 7,3%, Латинской Америки — на 6,5%, то есть до 2008 г. рынок ЭТУ в развивающихся странах удвоился.

Аналитико-статистический обзор научных источников свидетельствует об отсутствии единой оценки объема мирового экологического рынка. Это можно объяснить, скорее всего, проблемностью мониторинга рынка из-за его стремительного расширения, а также тем обстоятельством, что выводы, к которым пришли авторитетные зарубежные организации, заметно различаются между собой вследствие неоднозначного понимания составляющих объекта исследования. Соответствующие данные приведены в таблице.

Вариативность оценок объема мирового рынка ЭТУ в 1990-2010 гг. (млрд. дол.)

Название организации, которая выполнила оценку

1990 r.

1996 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2005 г.

2008 г.

2010 г.

2024 г.

Генеральная дирекция по окружающей среде ЕС (European Commission’s Directorate General for

ЮНКТАД (UNCTAD) Департамент торговли США

(US DoC)

EBI Consulting, Inc

360

453

395

499,6

513 550

620

586,0

525 600

778,1

Подсчитано, что между 1996 и 2000 гг. сектор экологических товаров и услуг вырос более чем на 14%. Между 1999 и 2008 гг. рынок ЭТУ должен был вырасти приблизительно на 5% в развитых странах и на 8,6% — в развивающихся. Численность занятых на мировом рынке, по некоторым оценкам, в 2000 г. составила 11 млн. чел. При этом следует учитывать, что одним из важнейших ключевых показателей динамики конкурентоспособности национальной экономики служат темпы роста экспорта в той или иной стране. С учетом этого являются показательными данные по развитию сектора ЭТУ как высококонкурентного сегмента внешней торговли. Анализ мирового экологического рынка показывает, что в объеме внешней торговли развитых стран доля экологического сектора достигает 4% со среднегодовыми темпами роста объемов экспортной продажи до 10% (природоохранное оборудование). Около 90% мирового экологического рынка принадлежит развитым странам (85% — ЕС, США и Японии вместе взятым).

В Европейском Союзе еще в конце прошлого столетия сформировался наиболее конкурентоспособный рыночный сегмент экоиндустрии. В частности, ежегодный объем экорынка в ЕС на рубеже тысячелетий достиг 183 млрд. евро (более 1/3 мирового рынка) с численностью занятых свыше 2 млн. чел. По последним данным, объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе составляет 227 млрд. евро, из них 214 приходится на 15 старших членов ЕС. Общее количество непосредственно или опосредованно занятых в этом секторе составляет приблизительно 3,4 млн. чел. В течение 1999-2004 гг. объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе вырос примерно на 7% (ЕС-15). Товары и услуги, которые поставлялись сектором ЭТУ, составили 2,2% общего ВВП. С точки зрения международной торговли, экоиндустрия ЕС — наиболее диверсифицированный и мощный экологический сектор в мире, который оставляет далеко позади даже такие признанные центры экономической тяжести, как США и Япония. Экспорт экологических товаров стран — членов ЕС оценивается в 13 млрд. евро, импорт — в 11,1 млрд. евро. Несмотря на то что ведущими торговыми партнерами ЕС в сфере экопродукции являются рынки стран Триады (США, Канады, Японии), эксперты фиксируют взрывной рост торговли экологическими товарами с новыми членами ЕС и странами-кандидатами (57% экспорта экологических товаров и услуг), который стимулируется обязательствами последних по адаптации собственной правовой базы к нормам экологического законодательства ЕС (acquis communautaire). Главные экспортеры на европейском экологическом рынке — Германия, Франция и Великобритания, на которые приходится 55% торговли экологическими товарами ЕС. Самыми большими национальными рынками ЭТУ в ЕС являются Франция и Германия (в совокупности 49% общего объема в 2004 г.). Три государства — Соединенное Королевство, Италия и Голландия формируют 24% общего объема, а на 10 новых членов ЕС приходится всего 5,7%, из которых половина принадлежит Польше. Приведенные цифры убедительно доказывают, что сектору ЭТУ присущи не только высокие темпы развития, но и прибыльность, значительное наращивание производственных мощностей и рост численности занятых в нем. Это свидетельствует о формировании большого спроса на широкий ассортимент товаров и услуг экологического характера, о расширении сферы приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота, о надежном и чрезвычайно рентабельном источнике роста совокупного общественного продукта. Таким образом, безусловно, укрепляется конкурентоспособность национальной экономики, активизируется международная торговля.

Ввиду изложенного актуализируется проведение соответствующих исследований, в процессе которых предстоит четко определить, классифицировать, просчитать главные экономические параметры сектора ЭТУ, то есть, образно говоря, наложить его на карту экономики Украины. Это даст возможность привести не только аналитическую, но и статистически значимую его характеристику, важную для взвешенной оценки перспектив сектора ЭТУ как отдельной составляющей национальной экономики. Следует указать, что подходы к классификации видов экономической деятельности, товаров и услуг, относящихся к сектору ЭТУ, в Украине и в мире различаются коренным образом. В то время как в украинских классификациях основное внимание сосредоточено на защите здоровья человека от отрицательного воздействия окружающей среды и на получении экономической выгоды от деятельности, способствующей охране природы, западные классификации основной акцент переносят на снижение антропогенного давления на нее, включая неприбыльные (нерыночные) виды деятельности, а деятельность с целью здравоохранения, охраны труда, получения прибыли от повышения эффективности использования ресурсов исключается. Определение в цифровом измерении полного объема сектора ЭТУ в экономике Украины путем поиска адекватных видов деятельности, которые входят в категории классификации этого сектора, принятые Евростатом (2007 г.), позволило провести аналитическую оценку достаточности данных официальной статистики Украины и прийти к следующим выводам:

1. Полная оценка сектора ЭТУ в отношении спроса неосуществима из-за отсутствия данных по группе «Управление ресурсами», поскольку информация о видах деятельности, входящих в эту группу, не относится к затратам на охрану окружающей среды, рекомендуемым для применения как мера спроса на ЭТУ. Кроме того, методики сбора данных о затратах на охрану природной среды в Украине и ЕС различаются весьма существенно, что отрицательно влияет на возможность сравнения результатов.

2. Методы сбора и категоризация данных о расходах на охрану природной среды в Украине, которые использовались до 2002 г., настолько отличаются от тех, которые применяются с 2003 г., что сравнение значений объема сектора ЭТУ в разные годы, исчисленных с использованием упомянутых методов, становится некорректным. Поэтому динамика изменения объема сектора ЭТУ в экономике Украины проанализирована только за период 2003-2005 гг.

3. Подсчет объема сектора ЭТУ в полной мере со стороны предложения на нынешнем этапе также невозможен, поскольку этот сектор является горизонтальным, то есть проходящим через другие секторы экономики, а данные о работающих в нем предприятиях в Украине централизованно не собираются. Проверка доступности данных выявила, что у нас публикуются цифры только по разделам КВЭД, а сведения по таким классам Евростата, как «Восстановление резиновых протекторов» и «Оптовая торговля отходами и утилем», недоступны.

4. Чтобы оценить полный объем сектора ЭТУ в Украине, тех официальных данных, которые публикуются Государственным комитетом статистики, крайне недостаточно. Необходимо создать реестр предприятий и организаций, входящих в сектор ЭТУ, внести изменения в КВЭД и выделить там, где это возможно, категории видов экономической деятельности, относящиеся к этому сектору.

Итак, исчерпывающе оценить объем сектора ЭТУ Украины в полной мере по методикам, используемым в Европейском Союзе согласно рекомендациям Евростата, сегодня пока еще невозможно из-за отсутствия или недоступности необходимых отечественных статистических данных. Однако даже неполная оценка его объема, проведенная впервые по нашим расчетам, составляет значительную величину — свыше 18 млрд. грн. (или 3,6 млрд. дол. по курсу 1 дол. = 5 грн. по состоянию на 1 января 2006 г.). Вместе с тем наши расчеты свидетельствуют о ежегодных высоких темпах развития сектора ЭТУ Украины — 14,5%, которые превосходят соответствующие суммарные темпы роста данного сектора в странах с переходной экономикой и развивающихся странах, вместе взятых. Выявлен динамичный рост объемов сектора экологических товаров и услуг в экономике Украины в 2003— 2005 гг., темпы которого превысили 1,5 раза.

При этом наблюдаются тенденции к увеличению общего объема сектора и уменьшению в нем государственной доли, что совпадает с общемировыми тенденциями. Можно прогнозировать дальнейший рост сектора, особенно за счет группы «Защита окружающей среды», и изменение соотношения групп «Защита окружающей среды» и «Управление ресурсами» в сторону увеличения доли первой группы. Ухудшение состояния природной среды в Украине, подписание и ратификация международных природоохранных конвенций и протоколов к ним, провозглашенный курс на евроинтеграцию, стремление выйти на международные рынки, в том числе через членство в ВТО, создают базу для продолжения роста сектора экологических товаров и услуг в Украине, что уверенно прогнозируется на перспективу с учетом названных факторов. К слову, Украина уже давно, по оценке немецких специалистов, считается инвестиционно привлекательным регионом возможного динамичного рынка для изделий и услуг в сфере охраны природной среды. Такая оценка подтверждается и конкретизируется данными отечественных маркетинговых исследований (2000 г.) в отношении потенциальных и реальных производителей экологического оборудования и поставщиков экологических услуг. Так, 77—85% предприятий в Украине могут заниматься разработкой или производством оборудования для очистки питьевой и дождевой воды; 85-91% — заниматься сооружениями, предназначенными для очистки промышленных и сельскохозяйственных вод; 61-69% предприятий — разрабатывать (выпускать) оборудование для очистки от соединений азота и металлов, минеральных, химических удобрений и гербицидов, 69-77% — для очистки от фенолов и легкоокисляющихся органических веществ, 77—85% — для обезвреживания соединений тяжелых металлов и механических примесей, 91—96% — для очистки от нефтепродуктов и отходов их переработки. По результатам проведенного анализа выявлена высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность сектора экологических товаров и услуг. Действительно, благодаря развитию сектора ЭТУ в Украине расширяется сфера приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота; функционирует стабильный и высокорентабельный источник увеличения совокупного общественного продукта; возникают новые направления предпринимательской деятельности, растут инвестиции, наращивается ВВП; активизируется накопление капитала, причем не за счет загрязнения природы или повышенной эксплуатации ее ресурсов, а напротив — путем решения экологических проблем; создаются новые рабочие места; ускоряется процесс ресурсосберегающей технологической модернизации со всеми ее положительными результатами. Кроме того, происходит экологизация производственного потенциала национальной экономики и укрепляется ее конкурентоспособность; реализуется потенциал продажи квот на выбросы парниковых газов; активизируется международная торговля; улучшается международный имидж Украины; получает распространение культура экологически ответственного потребления; поднимается уровень экологического образования; достигается определенный баланс между интересами хозяйствующих субъектов и обеспечением должного качества природной среды; уменьшается давление на нее, смягчаются экологически кризисные ситуации; растет эффективность экологических расходов, уменьшаются общественные затраты на преодоление и недопущение экологически кризисных ситуаций; совершенствуется управление природоохранной деятельностью. Сектор экологических товаров и услуг является не просто основным проводником практической реализации природоохранной деятельности. Определенные его структурные элементы (производство специальной техники и приборов для контроля за состоянием природной среды, создание ресурсосберегающих технологий и технических средств и др.) формируют самостоятельную высокотехнологичную отрасль, которая, в свою очередь, способствует развертыванию процесса экологической индустриализации, активизации инновационного прогресса национального хозяйства.

ВЫВОДЫ

Подытоживая, можно уверенно констатировать исключительную значимость сектора ЭТУ для проведения государственной экологической и инновационно-инвестиционной политики. С учетом этого отечественное экологическое предпринимательство, которое, кстати сказать, использует мощности малых частных или крупных государственных предприятий, не требуя дополнительных бюджетных ассигнований, нуждается в широкомасштабной организационной, экономической, институциональной поддержке со стороны государства.

Однако и поныне экологически сориентированной предпринимательской деятельности, сектору национального экологического рынка присущи стихийное формирование спроса на товары и услуги экологического предназначения, неурегулированность, отсутствие благоприятных организационных, экономических и правовых условий, к чему пытаются привлечь общее внимание отечественные специалисты еще с начала 2000-х годов. В настоящее время образование экономически активного и экологически целесообразного сектора ЭТУ национального рынка связано с усилением государственного регулирования этого процесса, специальным патронатом со стороны властных структур. В свою очередь, чтобы они осознали необходимость реально предоставить всестороннюю поддержку сектору ЭТУ как инвестиционно привлекательному, динамичному, прибыльному сегменту внутреннего рынка, способному обеспечивать повышение уровня занятости, объемов производства, инновационного уровня, и как высококонкурентному сегменту внешней торговли, очевидно, возникает потребность в том, чтобы трансформировать результаты научных наработок в соответствующие правительственные документы. В конце 2009 г. в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы были проведены слушания, на которых обсуждался проект Национальной концепции внедрения и развития более чистых производств и экологических технологий, инициированный еще в 2005 г. Институтом проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины под руководством академика Б. В. Буркинского и одобренный Президиумом НАН Украины. Отдавая должное исключительному значению внедрения такой концепции как первого шага на пути создания предпосылок устойчивого развития Украины, вместе с тем следует подчеркнуть, что внедрение более чистых производств и экологических технологий является только составной частью вопроса о государственном учете и функционировании сектора ЭТУ. Речь идет, таким образом, о неотложной разработке Национальной концепции развития сектора экологических товаров и услуг как основы соответствующей стратегии, которая включала бы и проблему чистых производств.

Кроме того, с учетом нынешних обстоятельств функционирования национального хозяйства, благодаря официальной поддержке сектора ЭТУ будет происходить подлинная, а не просто продекларированная переориентация пока еще затратно направленной экологической политики, чтобы активно предупреждать отрицательные экологические ситуации, обеспечивать реальный рост объемов производства и воплощение инновационно-инвестиционных начал. Иными словами, обосновывая проекты правительственной стратегии экономического развития, направленной на преодоление воздействия мирового финансово-экономического кризиса, важно иметь в виду, что одно из направлений активизации инновационного прогресса национального хозяйства заключается в формировании за относительно короткий промежуток времени государственного института экологического предпринимательства.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Исходя из изложенного предлагаем поэтапно осуществить комплекс регулятивных действий, направленных на расширение сектора экологических товаров и услуг в Украине. Первоочередные задачи сектора ЭТУ на начальном этапе (2010—2012 гг.), по нашему мнению, таковы:

1. Разработка Государственной программы развития сектора экологических товаров и услуг.

2. Включение экологической составляющей в программы развития отраслей экономики.

3. Налаживание государственной статистической базы учета экологических товаров и услуг.

4. Формирование специального нормативно-правового и институционального поля для обеспечения устойчивого развития сектора ЭТУ.

5. Разработка комплекса мер по стимулированию субъектов хозяйствования, занятых производством экологически безопасных видов продукции и предоставлением услуг в этой сфере.

6. Принятие обязательных государственных стандартов по экологическому качеству основных групп потребительских товаров.

7. Создание специализированного государственного надзорного органа, который будет координировать функционирование и развитие сектора ЭТУ (по образцу Агентства экологических инвестиций или Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям).

8. Поддержка (в том числе со стороны СМИ) государственных и общественных организаций, бизнес-партнерств в части развития сектора ЭТУ.

Экспертная оценка ориентировочной стоимости решения намеченных задач показывает, что сектору ЭТУ в Украине практически не потребуются дополнительные бюджетные ассигнования. Поскольку достижение целей развития этого сектора является неотъемлемой составляющей реализации продекларированных различными программами, концепциями, стратегиями всех аспектов национальной политики, то есть позиционируется на общегосударственном уровне, постольку ответственными исполнителями должны быть определены Минприроды, Минфин, Минпромполитики, Минэкономики, Госкомстат, Госком-стандарт, Госкоминвестиций, Госкомпредпринимательства, Совет предпринимателей при Кабинете Министров Украины в пределах их полномочий и объемов финансирования, во всяком случае, на начальном этапе.

Долгожданные меры со стороны правительства по созданию рынка экологических товаров как высокодоходной составляющей национальной экономики, сочетающие интересы частного капитала с экологическими и экономическими интересами государства, направленные на активизацию внутренних и внешних инвестиционных источников, на рост занятости, положительно скажутся на положении реального сектора экономики, на качестве природной среды, следовательно, встретят безусловную поддержку в обществе.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с.www.me.gov.ua.

2. Концепція національної екологічної політики України на період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.

3. Веклич О. Экологический фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики. «Экономика Украины» № 12, 2005, с. 67, 68, 69.

4. Gillespie B.,Leflaive X. Globalisation is exerting pressure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.

5. Авдеева Т.Г. Экологическая дипломатия. «Международная жизнь» № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501 .htm.

6. Попова О. Екологія входить у ринок. «Дзеркало тижня» № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.

7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007.http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_&a=d.

8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf

9. CarpentierCh.,Gallagher K., Vaughan S. Environmental Goods and Services in the World Trade Organization. «The Journal of Environment Development» № 14,2005, p. 225-251. http://jed.sagepub.com/cgi/content/ abstract/14/2/225.

10. Vikhlyaev A. Environmental Goods and Services: Defining Negotiations or Negotiating Definitions? «Journal of World Trade» № 38, 2004, p. 93-122. http://r0.unctad.org/ trade_env/testl/publications^ER2003eversion/Lead2.htm.

11. ECOTEC Research & Consulting Limited. Analysis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potential. A Final Report to DG Environment (Ref: 08/03/02).

12. Ernst & Young and RDC-Environment. Study on Eco-industry, its size, employment, perspectives and barriers to growth in an enlarged EU. Final report, 2006,11p.http://ec.europa.eu/ enviroment/enveco/industry employment/pdf/ecoindustry2006 .pdf.

13. «Поглиблена вільна торгівля між Україною та Європейським Союзом: екологічна політика». Аналітична записка. — К., Міжнародний центр перс-пектившкдсісліджень, 18жовтня 2006 р. http://www.icps.com.ua/doc/ FTAEcology-final_rcd.pdf.

14. Екологічні технології: HUT робить ставку на трансфер ноу-хау. «Німеччина -Deutchland» № 5, 2000, с. 34.

15. Підготовка та проведення лізингових операцій в сфері екології: Практичні рекомендації. — К., «Аверс», 2000, с. 78-79.

16. Потапенко Н. Особенности формирования рынка экологобезопасных товаров, технологий и услуг в Украине. «Экономика Украины» № 8, 2001, с. 28-33

17. Буркинський Б.В. Екологічно чисте виробництво: наукові засади впровадження та розвитку. «Вісник НАН України» № 5, 2006, с. 11-17.

18. Національна академія наук України. Головний портал. Засідання Президії НАН України 26 жовтня 2005 року. http://www.nas.gov.ua/ PresidiumMeeting/Pages/LZ_051026.aspx.

Реферат: Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики

Posted on 10.05.2018 by admin

Министерство Образования Российской Федерации

Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова

Гуманитарный институт

Географический факультет

Кафедра экономической и социальной географии

Дипломная работа

Эколого-социально-экономическая характеристика

Цивильского района Чувашской Республики

Выполнила: ________ Петрова Н.В. (ГФ 12-96)
Допуск к защите . . . . . . . . . . . . . . .
Научный руководитель: _______к.г.н. Карягин Ф.А.
Зав.кафедрой экон. и соц. геогр.: ________ к.г.н., доцент Архипов Ю.Р.

Чебоксары — 2001

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . .

Глава 1. Природные условия и ресурсы Цивильского района.

1.1. Географическое положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . .

1.2. Геология и полезные ископаемые . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Рельеф . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . .

1.4. Климат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . .

1.5. Гидрография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . .

1.6. Почвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . .

1.7. Растительный и животный мир . . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 2. Социально-экономическая характеристика Цивильского района . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. Промышленность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . .

2.2. Сельское хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . .

2.2.1. Растениеводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . .

2.2.2. Животноводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . .

2.3. Население . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . .

2.4. Транспорт и связь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . .

Глава 3. Экологическая характеристика Цивильского района

3.1. Основные экологические проблемы . . . . . . . . . . . . . . .

3.2. Охрана природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. .

3.3. Загрязнение окружающей среды промышленными, сельскохозяйственными и жилищно-коммунальными предприятиями . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4. Экологический фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . .

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . .

ВВЕДЕНИЕ.

В настоящее время исключительно быстрыми темпами растет антропогенная нагрузка на землю, связанная с ростом народонаселения, с повышением уровня потребления и производства. В виду различных природных условий различные регионы земли испытывают неодинаковый хозяйственный пресс. Здесь имеют также важное значение национальные, исторические, культурно-бытовые отношения, отражающиеся на хозяйственной деятельности.

Каждый регион уникален в своем роде. Глобальные же изменения складываются из региональных. Поэтому изучение эколого-географического состояния любого региона представляет собой научный и практический интерес.

Целью нашей работы является составление эколого-социально-экономической характеристики одного из 21 района Чувашской Республики – Цивильского района. Для достижения указанной цели мы поставили следующие задачи:

— дать оценку природным условиям и ресурсам исследуемой территории;

— изучить развитие хозяйства района;

— изучить социальные явления в районе;

— попытаться определить экологическую ситуацию в районе.

В своей работе мы пользовались имеющимися статистическими материалами в администрации района, в административных отделениях сельских советов, коллективных сельскохозяйственных преприятий, изучили научную литературу, посетили ряд природных и народохозяйственных объектов.

Работа выполнялась в 2000-2001 годах.

Работа состоит из введедия, трех глав, заключения и приложений.

В первой главе дана характеристика географического положения, природных условий и ресурсов района.

Во второй главе приводится обзор социально-экономического развития района.

В третьей главе рассматривается экологическая ситуация в районе.

Глава 1.

Природные условия и ресурсы Цивильского района.

1.1. Географическое положение.

Цивильский район расположен в северо-восточной части Чувашии. Площадь
Цивильского района составляет 790,7 кв.км. С востока Цивильский район граничит с Марпосадским, Козловским и Урмарским районами. На юге граничит с
Канашским районом, а на западе — с Красноармейским районом. На севере проходит граница с Чебоксарским районом. Расстояне между крайними северной и южной точками — около 34 километров. Наибольшая протяженность с запада на восток — около 37,5 километров, а в самом узком месте — 18,8 километра.

1.2. Геология и полезные ископаемые.

Территория Цивильского района представлена юрской и пермской системами.

На кристаллическом докембрийском фундаменте на глубине около 1,5 км залегают песчанники, алевролиты, глины нижнего подъяруса франского яруса верхнего отдела девонской системы общей мощностью около 270 – 300 метров.
Сверху они перекрыты известняками, доломитами, мергелями, глинами, а также гипсоносными доломитами и известняками франкского яруса верхнего девона.
Они расположены на глубине от 800 до 1,2 км.

Толщи каменноугольной системы в Чувашии на дневную поверхность выходят редко. Они перекрыты осадками верхнего отдела перми, представленными казанским и татарскими ярусами. В Цивильском районе эта система выходит на дневную поверхность широкой полосой. Каменноугольная система сложена в основном известняками и доломитами различных ярусов всех отделов карбона.
Нижний отдел представлен турнейским, визейским, и намюрским ярусами мощностью до 120 метров. Московский ярус среднего отдела карбона подразделяется на верейский, каширский, подольский и мячковский горизонты.
Эти горизонты на территории Цивильского района имеют почти одинаковую мощность и в сумме составляют около 300 метров. Верхний отдел представлен гжельским и оренбургским ярусами общей мощностью около 200 метров.

Пермская система представлена только нижним отделом и сложена доломитами с кремнями и прослоями гипса внизу и гипсами и ангидритами с прослоями доломитов, сменяющуюся внизу доломитами с кремнями и прослоями гипса. Мощность этого слоя в районе составляет около 70 метров.

На склонах долин рек Большой и Малый Цивиль, Аниш на поверхность выходят пестроцветные аргилиты, мергели, песчаники, известняки, доломиты нижнего подъяруса татарского яруса верхнего отдела пермской системы.

На большей площади Цивильского района на поверхности вскрываются породы верхнего подъяруса татарского яруса верхнего отдела пермской системы. Они представлены пестроцветными аргилитами, мергелями, алевролитами, табачного цвета песками и песчанниками, прослоями известняка и доломита.

В Цивильском районе полезных ископаемых стратегического значения нет.
Разведанные полезные ископаемые приурочены к осадочным отложениям пермской и юрской возрастов.

Самым распространеным горючим полезным ископаемым в Цивильском районе является торф. Наиболее крупные запасы приурочены к долинам Малого и
Большого Цивиля, а именно к заболоченным местам пойм этих рек. Торф используется как топливо (производят брикеты) и удобрения.

В районе ведется разработка и добыча кирпичных глин и суглинков в трех километрах к северо-западу от Цивильска и на самом юге района (Канарское месторождение, Цивильское — II, Вотланское). В местах добычи сырья для производства красного кирпича построены кирпичные заводы, которые практически полностью обеспечивают район данным строительным материалом.

В Цивильском районе ведется добыча строительного песка Месторождения:
Антракское и Ново-Сюрбеевское. Песчаные карьеры находятся в Вотланах (2800 тыс. куб. метров сырья). Ведется добыча карбонатных пород (в основном для известняковой муки). В основном добыча производится в районе города
Цивильск – карьер «Жолом» (58 тыс. куб. метров) и в деревне Антракасы (60 тыс. куб. метров).

1.3. Рельеф.

В физико-географическом положении Цивильский район находится в пределах
Приволжской возвышенности. Территория района представляет собой обширную приподнятую равнину, изрезанную реками Большой и Малый Цивиль, Унга, Аниш и их притоками. Рельеф осложнен хорошо выработанными долинами этих рек с надпойменными террасами (в низовьях Большого Цивиля их три). Долины главных рек Цивильского района пересекают его с севера на юг посередине.
Перечисленные реки разделяют поверхность района на четыре водораздельных пространства.

Наиболее возвышенной частью является водораздел рек Малый Цивиль и
Аниш, т.е. восточная часть района, абсолютные высоты которых достигают 197 метров над уровнем моря. Широкие водораздельные плато чередуются глубокими оврагами. Южные и юго-западные склоны большей частью покатые, местами обрывистые. А склоны северо-восточной и восточной экспозиции менее крутые и длинные.

Восточная часть Цивильского района входит в Цивиль-Кубнинский район.
Глубина эрозионного расчленения колеблется от 60 до 100 метров. Почти все склоны долины расчленены быстрорастущими оврагами и балками. Особенно в долинах рек Тюрарка, Малая Шатьма.

Западная часть района, ограниченная с Юга рекой Унга и с востока рекой
Большой Цивиль, во многом сходна по рельефу с восточной частью района.
Основная форма рельефа здесь – длинные узкие плато и склоны различных экспозиций. Высотные отметки находятся в пределах 150-200 метров над уровнем моря.

Центральная часть района, располагающаяся на водоразделе рек Большой и
Малый Цивиль, имеет более спокойное очертание, чем западная и восточная части Цивильского района. Это широковолнистая равнина с длинными пологими склонами, доходящими почти всегда до самых пойм рек Большого Цивиля и
Малого Цивиля, волнообразно повышаются с севера на юг от абсолютных отметок
117,2 метра и до 188-203 метра. Поверхность сильно изрезана балками, долинами малых рек, впадающих в Большой и Малый Цивиль, оврагами. Густота овражно-балочной сети близка к средней по республике (0,45 км/кв.км).

На водоразделе рек Большой и Малый Цивиль прослеживается такая же закономерность, как и в других частях района, а именно, южные склоны оврагов и балок крутые и покатые, а восточные и северо-восточные – длинные и пологие.

Абсолютная высота города Цивильск составляет 100-110 метров.

Большое развитие на территории Цивильского района получили овраги и балки, общая суммарная длина которых здесь превышает 48 километров, из них действующих оврагов – 572 метра. Густота овражно-балочной сети составляет
1,19 км/кв.км площади района.

Развитию овражно-балочной сети способствуют следующие обстоятельства:

— сильно расчлененный рельеф района;

— осадочные породы, залегающие под четвертичным чехлом, представленны слабоустойчивыми к эрозионным процессам породами (алевриты, глины, известняки, пески и другие);

— неравномерный сток временных водотоков, постоянных водотоков в течение года (например, сток Цивиля за апрель месяц составляет 75-80% годового количества);

— слабая залесенность района (лесами покрыто около 9,7% всей территории
Цивильского района);

— высокая сельскохозяйственная освоенность территории (сельхозугодия составляют 60,4% всей территории района).

— значительную роль играет антропогенный фактор.

1.4. Климат.

Климат Цивильского района – умеренно-континентальный с отчетливо выраженными сезонами года. Его формирование зависит от характера движения воздушных масс и рельефа подстилающей поверхности. Равнинный рельеф
Цивильского района в западной части благоприятствует перемещению не только теплых, но и холодных воздушных масс. Неровность восточной части района
(множество оврагов и балок) приводит к усилению турбулентности воздуха, что способствует повышению осадков. Небольшая площать лесов (всего около 10% территории) также влияет на климат Цивильского района.

Преобладающее направление ветров – северо-западные, западные и юго- западные (рис. 1). Скорость ветра 3-4 м/сек., иногда до 13 м/сек.

[pic]

Рис. 1. Роза ветров Цивильского района.

На территории Цивильского района наблюдается изменение атмосферного давления в течение года. В зависимости от давления ветра в Цивильском районе имеют преимущественное западное направление. Возможны циклоны, особенно зимой. По территории района перемещаются и антициклоны, приносящие ясную и безоблачную погоду. В переходные сезоны года наблюдаются интенсивные ветры и снегопады.

Осадки выпадают в основном зимой, а минимальное их количество наблюдается в апреле. На Цивильский район приходится самое минимальное количество осадков в Чувашской Республике (табл. 1).

Таблица 1

Среднегодовое количество осадков и их распределение по месяцам, мм.
|Название | | | | | | | | | | | | |За |
|пункта |янв|фев|мар|апр|май|июн|июл|авг|сен|окт|ноя|дек|год|
|Ибреси |54 |49 |48 |44 |35 |65 |77 |71 |64 |61 |60 |59 |705|
|Вурнары |50 |45 |45 |40 |53 |64 |84 |76 |62 |62 |56 |57 |691|
|Чебоксары |50 |46 |46 |44 |50 |61 |73 |68 |62 |63 |59 |60 |682|
|Аликово |52 |47 |46 |42 |42 |50 |64 |73 |70 |62 |61 |58 |682|
|Яльчики |48 |41 |41 |38 |56 |66 |74 |72 |66 |59 |57 |51 |669|
|Алатырь |52 |45 |44 |40 |53 |63 |72 |64 |56 |57 |56 |55 |657|
|Порецкое |52 |47 |44 |40 |49 |60 |71 |65 |57 |57 |55 |55 |652|
|Канаш |48 |43 |42 |39 |47 |58 |69 |63 |55 |55 |53 |53 |625|
|Шумерля |48 |43 |41 |39 |46 |60 |67 |64 |60 |54 |51 |51 |624|
|Батырево |45 |38 |36 |34 |50 |57 |77 |73 |51 |51 |46 |49 |607|
|Козловка |42 |38 |36 |37 |46 |57 |67 |62 |58 |55 |48 |46 |592|
|Ядрин |41 |37 |35 |37 |44 |57 |63 |61 |56 |52 |46 |44 |572|
|Цивильск |41 |37 |35 |35 |44 |53 |64 |58 |49 |49 |47 |45 |557|

Появление первого снега в Цивильском районе в среднем как и по Чувашии
26-31 октября, а 16-21 ноября устанавливается устойчивый снежный покров.
Самая ранняя средняя дата схода снега – 13 апреля (г.Цивильск).

В Цивильском районе наблюдается большой размах годовых температур, как крайних (в Цивильске абсолютный минимум температур — 46(С – рекорд по республике, максимум + 38(С (выше только в Алатыре), так и среднемесячных: tиюля + 18,8 (С, tянв — 12,8 (С (рис. 2.).

[pic]
Рис. 2. Распределение температур и осадков по месяцам в Цивильском районе.

Количество осадков в районе ниже, чем по республике: в среднем — 446 мм осадков в год, а за вегетационный период — 242 мм.

Большая расчлененность рельефа Цивильского района влияет на усиление континентальности климата. Склоны южной, восточной экспозиций нагреваются гораздо сильнее, чем горизонтальная поверхность. Над ними образуются мощьные конвективные потоки, которые вносят свои «коррективы» в движение воздуха на высоте, грозовые тучи не могут прорвать возникшую «завесу» и обходят некоторые места стороной. Одним из таких мест является город
Цивильск, которые находятся в долинах рек Большой и Малый Цивиль.

По данным Цивильской метеорологической станции среднегодовая температура воздуха Цивильского района +3(С. Продолжительность безморозного периода – 133 дня. Сумма положительных температур выше 10(С составляет
2050(С. Средняя дата последнего весеннего заморозка приходится на 14 мая, ранне-осеннего заморозка – 25 сентября.

Средняя глубина промерзания почвы составляет 100 см. Средняя продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 152 дня.
Высота снежного покрова за последние годы колеблется в пределах 30-45 см.

Гидротермический коэффициент по Цивильскому району составляет 1,18.

1.5. Гидрография.

Подземные воды.

Важной составной частью водных ресурсов района являются подземные воды.
Они залегают в нижнетатарских отложениях: песках, песчаниках, известняках, мергелях, аргилитах, алевролитах.

Мощность водоносного горизонта составляет около 30 метров. Глубина залегания до 160 метров. Напор до 100 метров. Оптимальный эксплуатационный расход около 20 литров в секунду.

Воды выше местного базиса эрозии пресные, гидрокарбонатно-кальциево- магниевые, минерализация 0,2-0,6 гр./литр, жескость 0,4-10 мг-экв. Ниже — водоминерализированные, сульфатно-хлоридно-натриевые; минерализация 1-22 гр./литр; жесткость 4-70 мг-экв.

Эти воды являются главными источниками водоснабжения города Цивильск и близлежащих поселков.

Реки.

Самыми крупными реками Цивильского района являются Цивиль, Большой
Цивиль и Малый Цивиль. На востоке района берет начало приток Волги – река
Аниш .

Общая протяженность Большого Цивиля составляет 173 км, площадь бассейна
– 4658 кв.км, среднегодовой объем стока – 640 млн. куб. м. Длина реки в пределах района равна 37 км. Большой Цивиль имеет огромное количество притоков различного порядка (до восьми). Наиболее крупные из них помимо
Малого Цивиля со своими притоками (Шума-Жар, Тюнурка и другие) является
Унга, Куганар и другие. Густота речной сети по району на большей территории колеблется от 0,4 до 0,8 км/км2. Своего максимума (более 1 км/км2) она достигает около Цивильска и в районе деревни Степное Тугаево на Малом
Цивиле.

Водный режим рек отличается устойчивой, но низкой водностью в летне- осенне-зимнюю межень и высокой – в половодье. Межень обычно начинается в мае и продолжается до конца марта следующего года. Летние ливни и осенние дожди вызывают резкий, но кратковременный подъем воды. Устойчивая межень рек формируется водами подземного питания. Подземное питание по долинам рек очень неравномерно, что объясняется геолого-тектоническими условиями частных водосборов (рис. 3).

[pic]

Рис. 3. Распределение годового стока р.Цивиль (у д.Тувси) по месяцам, в %

Меженный сток для всех рек района весьма низок. Расходы воды не превышают 1 м3/сек. Лишь в Большом Цивиле ниже устья Малого Цивиля этот показатель превышает 3 м3/сек.

Зимой сток повсеместно снижается. В реках Цивильского района зимний сток снижается на 40-50%. Половодье начинается обычно в последнюю неделю марта — первую неделю апреля. За это время река сбрасывает до 75% годового стока. В отдельные годы вода в реке выходит за берега и затапливает южную самую низкую часть города. Высота половодья зависит от многих факторов, главными из которых являются запасы воды в снеге, глубина промерзания грунта, на сколько быстро и уверенно среднесуточная температура перейдет через 0(С. При дружной весне на наиболее крутых поворотах Цивиля (у деревни
Тувси наиболее часто) возникают ледяные заторы. Они образуются из-за того, что река течет с юга на север и ледоход в верховьях начинается на несколько дней раньше.

Маловодные реки района покрываются льдом в среднем 5-10 ноября. Цивиль замерзает на 7-10 дней позже (у деревни Тувси 16 ноября). Средняя многолетняя толщина льда на реках района составляет около 80 см, но часто наблюдаются отклонения, как в сторону увеличения (до 100 см), так и в сторону уменьшения (до 25 см). Вскрываются реки в среднем 8-10 апреля.
Мелкие речки со склонами долин южной и западной экспозиции вскрываются раньше на 2-3 дня. Для рек Цивильского района характерна высокая мутность воды, особенно весной (в Большом Цивиле и его притоках мутность достигает
3500 гр./м3).

Озера.

Большинство природных озер района составляют озера на речных поймах.
Средняя глубина этих озер составляет 1-1,5 метра. Из-за большой освоенности эти озера начинают заиливаться и вымирать.

Искусственные водоемы.

Большое значение имеют искусственные водоемы. В районе и в республике встречаются водоемы двух типов:

— пруды, построенные во оврагах и балках для создания запасов воды на лето, борьбы с ростом оврагов, для разведения рыбы;

— «копни» – водоемы, образованные на месте разработок торфа и строительных глин.

Болота.

Обширных болот на территории района нет. Это связано с сильной расчлененностью территории. Все имеющиеся болота — низинные, и их площадь едва превышает несколько сот квадратных метров. Большого влияния на природу они не оказывают.

Цивильский район находится на территории Сурско-Цивильского и Цивильско-
Анишского гидрологических районов.

Сурско-Цивильский гидрологический район занимает северо-западную часть
Цивильского района. Густота речной сети 0,5-1,0 км/км2. Среднегодовой сток
160-180мм. Плотность водотоков в период половодья достигает 5000 гр./м3. В этом гидрологическом районе реки почти повсеместно испытывают преобразования. Сооружены пруды и водоемы, что и приводит к уменьшению поверхностного стока.

В пределах Цивильско-Анишского гидрологического района располагается вся остальная часть Цивильского района. Здесь густота речной сети 0,4-0,8 км/км2. Среднегодовой сток на 40 мм меньше Сурско-Цивильского района.
Мутность рек в половодье также меньше. Здесь много малых озер.

1.6. Почвы.

Территория Цивильского района расположена в лесостепной зоне. Это обусловило формирование на сравнительно небольшой территории нескольких генетических типов почв, отличающихся своим генезисом, строением профиля, свойствами, плодородием, возможностью хозяйственного использования, а также требующих различных приемов окультуривания и повышения их производительной способности.

Несмотря на пестроту почвенной карты Цивильского района все почвы рассматриваемой территории можно отнести к следующим типам:

— дерново-подзолистые;

— серые лесные почвы;

— черноземы;

— дерновые и болотные типы почв.

Дерново-подзолистые почвы занимают 25370 га или 42,2% площади сельхозугодий. Они представлены в основном дерново-слабоподзолистыми и дерново-среднеподзолистыми подтипами.

Серые лесные почвы занимают 21115 га или 34,5% сельхозугодий. Они представлены светло-серыми, типичносерыми, темно-серыми, коричнево-серыми подтипами. По механическому составу почвы делятся на тяжело-, средне- и легкосуглинистые.

Черноземы на территории района имеют небольшое распространение, занимают всего 1688 га или около 3% площади сельхозугодий. Они представлены оподзоленными и выщелоченными подтипами.

Дерновые почвы в районе распространены на значительной площади.
Встречаются в основном по поймам рек, по откосам, по днищам балок и по задернованным местам оврагов. На территории Цивильского района выделяются следующие подтипы: перегнойно-карбонатные, дерновые карбонатные почвы слоистой поймы, дерновые почвы зернистой поймы, овражно-балочные слаборазвитые почвы.

Болотные почвы встречаются отдельными небольшими пятнами. На территории района выделяется одна разновидность – пойменные иловато-глеевые тяжелосуглинистые почвы, которые занимают площадь, равную 115 га. Эти почвы формируются в пониженных элементах пойм рек Большой и Малый Цивиль, Унга,
Аниш и их притоков, в условиях избыточного увлажнения и близкого залегания грунтовых вод.

Цивильский район относится к Приволжскому, Межцивильскому, Присурско-
Прицивильскому, Восточному замалоцивильскому почвенным районам.

1.7. Растительный и животный мир.

Растительность.

Территория Цивильского района 200-300 лет назад была сплошь покрыта дремучими лесами. 100-150 лет назад началось истребление леса. Особенно обезлесенные районы наиболее древнего заселения края, к которым относятся бассейны рек Большой и Малый Цивиль, где в насатоящее время лишь по почвам и названиям селений можно судить о господстве той или иной растительности.
По мере истребления лесов ландшафтная природа края постепенно теряла свои преждние качества. В связи с этим, несмотря на свое северное положение,
Цивильский район можно отнести к степной зоне. Лесистость здесь составляет
9,7%. Основные лесообразующие породы на территории Цивильского района: дуб, береза, осина, некоторые виды ив. Встречаются древесно-кустарниковые растения: клен, ильм, черемуха, рябина, бересклет, калина, можжевельник, лещина, шиповник и другие. Основную массу лесов района составляют нагорные дубравы на водоразделах и склонах долин. Самые крупные массивы леса в районе расположены на правом берегу Малого Цивиля около Цивильска и на границе с Чебоксарским районом. Но даже там их площадь едва превышает 800 га.

Все леса района относятся к лесам первой группы, причем преобладают водоохранные леса вдоль рек. Широко распространены полосы вдоль автодорог
(дуб, береза) и почвозащитные (в основном тополь). Леса вокруг Цивильска помимо прочего играют большую рекреационную роль.

Среди травянистой растительности встречаются рудеральные (растения свалок): татарник колючий (высотой до 1,2 м), лопух паутинистый, бодяг полевой, бодяг обыкновенный, липучка обыкновенная, мордовник широголовный, пижма обыкновенная, конский щавель, белена черная, ромашка непахучая, тысячелистник обыкновенный и другие. Данные растения преобладают вдоль автодорог, свалок, пустырей.

Из травянистой растительности под пологом леса преобладают сыть, пырей, войник, ландыши и другие.

На открытых лесных полянах травянистая растительность представлена в основном бобово-злаковым разнотравьем.

Естественная травянистая растительность сохранилась на естественных кормовых угодиях. Суходольные луга характеризуются злаково-разнотравной растительностью с небольшой примесью бобовых, среди которых преобладает клевер ползучий. На днищах оврагов и балок произрастают из злаков — пырей, костер безостый, овсяница луговая и другие; из бобовых — мышиный горошек, клевер луговой и другие. На пойменных лугах развиваются бобово-злаковые травы: клевер красный, чина луговая, люцерна желтая, костер безостый, лисохвост.

Поля колхозов и совхозов района в различной степени засорены сорными травами (осот желтый и розовый, вьюнок полевой, молочай, ромашка, хвощ полевой, лебеда).

В лесах произрастают грибы (белый груздь, опята, маслята, сморчки, подберезовики), ягоды (ежевика, малина, земляника и другие), лекарственные травы (мята, зверобой, дуница), а также орехи.

Животный мир.

В соответствии с почвенно-растительными условиями находится и животный мир Цивильского района.

Из млекопитающих в районе сохранились грызуны, зайцеобразные, насекомоядные рукокрылые и другие звери. В лесах Цивильского района представлены многочисленные виды птиц (кукушки, дятлы, совы и другие), рептилий (ящерицы, ужи). В реках и озерах обитают различные виды рыб
(окунь, карась, налим, красноперка, ерш), а также раки и молюски. Из самых крупных зверей выделяются волк, кабан, лиса и другие. К промысловым зверям и птицам относятся: заяц-русак, куница, ондатра, кряква, серая куропатка и другие (табл. 2).

Таблица 2.

Численность промысловых зверей и птиц Цивильского района.
|годы |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |
|виды | | | | | | | | | |
|Заяц-русак|116 |168 |102 |123 |128 |119 |103 |110 |108 |
|Лисица |111 |64 |71 |47 |66 |89 |68 |91 |200 |
|Белка |150 |306 |400 |405 |521 |261 |391 |370 |228 |
|Куница |26 |45 |17 |14 |11 |18 |7 |10 |26 |
|Лось |4 |15 |– |– |– |2 |– |– |– |
|Кабан |25 |– |– |56 |16 |51 |73 |76 |14 |
|Барсук |35 |– |43 |84 |40 |35 |32 |15 |30 |
|Енот |44 |– |21 |19 |25 |28 |7 |– |14 |
|Кряква |298 |– |296 |219 |591 |546 |854 |508 |268 |
|Чирок |107 |– |177 |176 |360 |425 |584 |275 |205 |
|Бобр |18 |10 |11 |12 |13 |18 |12 |16 |21 |
|Норка |4 |– |2 |1 |– |– |– |– |– |
|Ондатра |2000 |– |– |– |– |– |– |– |5376 |
|Сурок |– |– |87 |99 |85 |87 |74 |109 |156 |
|Хорь |– |2 |– |6 |– |4 |2 |1 |– |
|Горностай |– |27 |– |19 |71 |24 |– |– |– |
|Серая |– |– |– |– |– |– |– |– |790 |
|куропатка | | | | | | | | | |

Общая площадь охотничьих угодий Цивильского района — 69,981 га, из них лесопокрытых — 8,74 га, открытых 60,36 га, озера и болота 0,04 га, реки —
0,54 га. В районе существуют следующие охотничьи хозяйства: охотничье хозяйство «Цивильское», «Зеленая зона», охотничье хозяйство
«Визикасинское».

Глава 2.

Социально-экономическая характеристика Цивильского района.

Цивильский район образован в 1927 году. Районный центр – город
Цивильск, расположен в 36 км к юго-востоку от столицы Чувашской Республики
– города Чебоксары. Всего в районе 20 сельских и 1 городская администрация.

Цивильский район является аграрно-промышленным экономическим районом.

На территории Цивильского района на 1 января 2000 года зарегистрировано
37 промышленных предприятий, 58 сельско-хозяйственных (включая садоводческие товарищества) предприятий, 40 крестьянских (фермерских) хозяйств, районное потребительское общество, 6 предприятий торговли, 1 предприятие общественного питания, являющихся юридическими лицами, 20 отделений связи, 21 АТС и др.

В районе работают службы республиканских и федеральных органов: районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, по охране окружающей среды, представительство государственной статистики, отдел
Департамента федеральной государственной службы занятости населения, служба
Пенсионного фонда РФ, государственная налоговая инспекция, отделение федерального казначейства, представительство Фонда социального страхования, военный комиссариат, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, прокуратура, районный суд, нотариальная контора и др.

Глава самоуправления – глава администрации Цивильского района–
Евдокимов Николай Витальевич.

2.1. Промышленность.

Цивильский район имеет выгодное экономико-географическое положение для развития промышленности. Его пересекают автомобильные дороги общегосударственного значения, железные дороги. Кроме этого он граничит с
Чебоксарским районом, где находится столица Республики.

В структуре промышленности района ведущее место занимают пищевая промышленность и промышленность строительных материалов.

В пищевой промышленности района лидируют молочная и хлебопекарная промышленность. В числе ведущих предприятий промышленности включаются пивоваренная, плодово-овощная. Строится завод по переработке мяса (на территории Первомайской сельской администрации).

В промышленности строительных материалов ведущее место занимает производство кирпича, производство железобетонных изделий, пеньковолокна.
Кроме этого выпускают керамзитно-бетонные блоки, оконные и дверные рамы и другие изделия, необходимые для строительной индустрии.

Земли промышленности в Цивильском районе занимают 67 га.

В районе зарегистрировано 37 промышленных предприятий (на 1 января 2001 года).

Наиболее крупные промышленные предприятия.

РГУП «Цивильский Пенькозавод» расположен рядом с п.Молодежный
Михайловской сельской администрации на площади 20 га. Пенькозавод специализируется на первичной переработке коноплетресты – выработка пеньковолокна. За 2000 год выработано всего 128 тонн, из них длинное – 31 тонна, короткое – 97 тонн. Для сравнения, в 1991 г. было выработано 332,6 тонн пеньковолокна.

Цивильский Пенькозавод занимается заготовкой коноплесырья и семеноводством конопли с целью получения наибольшего выхода пеньковолокна с единицы объема сырья (за 2000 г. было заготовлено 32 тонны семян конопли и
478 тонн коноплетресты). Общий выход пеньковолокна из коноплетресты в 2000 году составил 27,6%, в том числе длинного – 6,7%. Объем промышленной продукции за 2000 год – 929 тыс. руб. По сравнению с 1999 г. Цивильский пенькозавод уменьшил выпуск продукции на 7%.

Общая численность всего персонала Цивильского пенькозавода составляет:
ППП — 47 человек, ИТР и служащие — 10 человек, пожарно-сторожевая охрана —
4 человека.

Среднемесячная зарплата на одного работника за 2000 г. составила 685 рублей.

ОАО «Молочный завод «Цивильский» расположен в г.Цивильск и занимает площадь 1 га. Завод относится к категории малого предприятия. Он специализируется на переработке молока. За 2000 год поступление сырья составило 4540 тонн, произведено 1887 тонн фляжного и фасованного молока,
27 тонн технического казеина, 120 тонн сметаны, 119 тонн нежирной продукции
(кефир нежирный и обрат), 32 тонны жирного кефира, 1 тонна животного масла

Объем промышленной продукции за 2000 г. в ОАО «Молочный завод
«Цивильский» уменьшился на 14% по сравнению с предыдущим годом и составил
12676 тыс.рублей. Основная причина сокращения производства заключается в том, что допущено снижение надоев молока, а также поголовья коров в хозяйствах района на 500 голов. Многие хозяйства реализуют свою продукцию в другие молокозаводы в обмен на ГСМ, запчасти, удобрения, а также «живые» деньги.

Среднемесячная зарплата за 2000 год составила 849 рублей, а с 1 марта
2001 года – 1200 рублей.

ПК «Пищевик» расположен в п.Молодежный. Он специализируется на выпуске плодовоовощных консервов, безалкогольных и алкогольных напитков, пива.
Объем промышленной продукции в 2000 году составил 4273 тыс. руб., что составило 75,3% к предыдущему году. Снижение производства допущено из-за недостаточной заготовки плодовоовощных культур.

Для полной загрузки ПК «Пищевик» необходимо новое оборудование, которое в настоящее время стоит 1,5 млн. рублей. В Правительстве ЧР рассматривается предложение о предоставлении оборудования в лизинг для ПК «Пищевик» с последующей оплатой.

За 2000 г. было произведено алкогольных напитков 4,1 тыс. дек.литров, безалкогольных напитков – 2 тыс. дек.л, пива – 28 тыс. дек. л, консервы плодовоовощные – 569 тыс. усл. банок.

Кирпичный завод «Цивильский» расположен в окресностях г.Цивильск и занимает площадь 2,5 га.

Сначала он строился как новый кирпичный цех ССК «Цивильский», позже выделился в отдельное юридическое лицо.

Завод специализируется на выпуске строительных кирпичей.

За 2000 год завод выпустил строительного кирпича 4 млн. шт. условного кирпича, что составило 2160 тыс. рублей. В 1999 г. произведено продукции на сумму 1036 тыс. руб., следовательно выпуск продукции увеличился в 2 раза.

Завод работает стабильно, круглый год, в сутки выпуская 7-8 тыс. шт. кирпича. Продукция пользуется постоянным спросом.

Хлебокомбинат «Цивильский» расположен в г.Цивильск. Он специализируется на выпуске хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий.

Объем промышленной продукции составил 10267 тыс. рублей в 2000г., что на 28,3% больше, чем в предыдущем году. В 2000 году хлебокомбинатом было выпущено хлебобулочных изделий 1662 тонны, кондитерских изделий – 463 тонны, макаронных изделий – 15 тонн.

Завод работает стабильно, полностью обеспечивая нужды населения г.Цивильск и ближлежащих населенных пунктов.

Чурачинский завод ЖБИ расположен в с.Чурачики. Он специализируется на выпуске сборного железобетона, стеновых материалов и т.п.

Объем промышленной продукции за 2000г. составил 6684 тыс. руб. По сравнению с предыдущим годом выпуск продукции увеличился на 50%. В 2000 году заводом было выпущено 3,4 тыс.м3 сборного железобетона, 4,7 млн.шт. стеновых материалов.

Завод обеспечивает нужды Цивильского района и прилегающих районов
Чувашской Республики в данном виде продукции.

Сельский строительный комбинат «Цивильский» расположен в окресностях г.Цивильск и занимает площадь 18,7 га.

Комбинат специализируется на выпуске красного кирпича и других видов стройматериалов.

Комбинат был образован в 1992 г. на базе ремонтно-строительной колонны
АПК «Надежда». Имеются структурные подразделения: сезонный кирпичный цех, строительный цех, механический участок, железнодорожная ветка на станции
«Цивильск» с базисным складом.

Сезонный кирпичный цех выпускает одинарный керамический кирпич 9-10 тыс. шт. в смену (работает в 2 смены). Кирпич выпускается только в летнее время. В сезон в кирпичном цеху работает 40-45 человек.

Строительный цех занимается строительством жилья и объектов сельской местности. У строительного цеха есть пилорама и столярный участок.

Механический участок имеет автомашины, трактора, погрузочно- разгрузочные механизмы. Он обслуживает все структурные подразделения ССК
«Цивильский», а также оказывает услуги населению и другим организациям.

Железнодорожная ветка на ст.»Цивильск» с базисным складом оказывает услуги клиентам по переработке железнодорожных вагонов с инертными стройматериалами (щебень, гравмасса, каменный уголь). Занимается выпуском керамзитно-бетонных блоков, сетки-рабицы, столярных изделий.

В 2000 г. в ССК «Цивильский» красного кирпича выпущено 100 тыс.шт. условного кирпича. Общий объем промышленной продукции в том же году составил 342 тыс. рублей.

В ССК «Цивильский» постоянных работников – 70-80 человек, а в сезон –
120-150 чел. Средняя зарплата 600-800 рублей.

Экспериментально-опытный завод «Цивильскхмельмаш» распо-ложен в г.Цивильск. Завод занимается ремонтом сельхозтехники, а также производством оборудования для хмельников.

Объем промышленной продукции составил 965 тыс. рублей в 2000г.

Завод мясо-костной муки расположен у д.Янзакасы. Он специализируется на выпуске мясо-костной муки.

Мясо-костную муку изготавливают из мяса и костей умерших и погибших животных. Она применяется как витаминная добавка к корму животных.

В 2000г. выпущено 860 тонн мясо-костной муки, что в денежном выражении составило 3198 тыс. рублей. Это на 22,2% больше предыдущего года.

Завод работает стабильно.

Цивильская типография расположена в г.Цивильск. Специализируется на выпуске газет, бланков, календарей и прочей печатной продукции.

Объем промышленной продукции в 2000 году составил 2982 тыс. рублей.
Этот показатель на 2% ниже показателя 1999 года.

В 2000 году типографией было выпущено газет 8,4 млн. экземпляров.

В Цивильской типографии также издается районная газета «Цивильский вестник».

Учреждение ЮЛ-34/7 расположено в г.Цивильск и занимает площадь 6,87 га.
Это учреждение выпускает швейные изделия и другие товары народного потребления.

В 2000 году объем промышленной продукции составил 10,86 млн. рублей, из них швейных изделий – на 7,6 млн. рублей.

Учреждение ЮЛ-34/9 расположено на окраине г.Цивильск и занимает площадь
10,12 га.

Объем промышленной продукции за 2000 год составил 3875 тыс. рублей.

Объем промышленной продукции по 12 предприятиям за 2000 год составил
64,3 млн. рублей, против 45,1 млн. рублей за 1999г., т.е. он увеличился на
42,6%, в сопоставимых ценах рост составляет 10%. Стабильно работает
Чурачинский завод ЖБИ, завод мясо-костной муки, кирпичный завод
«Цивильский» и хлебокомбинат «Цивильский». Остальные промышленные предприятия сократили выпуск продукции (табл. 3).

Таблица 3.

Производство промышленной продукции по промышленным предприятиям

В 2000 году на промышленных предприятиях Цивильского района выпущено потребительских товаров на сумму 49081 тыс. рублей против 36490 тыс. рублей в 1999 году. В действующих ценах объем их увеличился на 34,6% (табл. 4).

Таблица 4.

2.2. Сельское хозяйство.

В экономике Цивильского района сельское хозяйство играет значительную роль.

Освоение земель на территори района началось много сотен лет тому назад. Первоначально вырубались леса под пашни. На первом этапе освоения севооборот был огнево-подсечный, попозже – двухпольный. Трехпольный севооборот держался почти до тридцатых годов XX века. Дальнейшая интенсификация сельского хозяйства связана с ликвидацией чистых паров и расширением посевных площадей, а в последующие годы с внесением химических удобрений, внедрением травопольного севооборота, применением только машинной обработки земель и новейшей агротехники.

С экономической точки зрения сельское хозяйство Цивильского района – производство, связанное с риском. Его продуктивность в зависимости от погодных условий меняется из года в год. Этим сельское хозяйство отличается от промышленности, которую можно регулировать и контролировать экономическими методами.

В новой экономической ситуации сельское хозяйство района оказалось в трудных условиях. Сельскохозяйственные предприятия и зародившиеся фермерские хозяйства в связи с непомеренным ростом цен на сельхозмашины, инвентарь, горючее и удобрения сокращают производство. Чтобы окончательно не подорвать сельское хозяйство района, необходимо государственное управление этой отраслью.

Сельскохозяйственные угодья в Цивильском районе занимают 62523 га, что составляет 79% всей его территории. Из них 50070 га (80%) находятся под пашней, 1593 га (2,5%) – под многолетними плодовыми насаждениями и 10860 га
(17%) – под кормовыми угодьями (рис. 4).

[pic]

Рис. 4. Структура сельскохозяйственных угодий

Цивильского района.

За 2000 год в сельскохозяйственных предприятиях площади сельхозугодий увеличились на 3261 га, в том числе:

— возврат и прирезка от других землепользователей – 3034 га;

— за счет земель населенных пунктов – 222 га;

— за счет перевода из других видов угодий (многолетних насаждений) – 5 га.

По формам собственности земли сельскохозяйственного назначения распределяются следующим образом:

— в собственности граждан – 24025 га;

— в государственной и муниципальной собственности – 38366 га, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 23268 га, в аренду– 14 га; во владение и пользование гражданам – 17 га, в аренду – 6595 га.

На территории Цивильского района находятся 27 сельско-хозяйственных предприятия общей площадью 50031 га: «Богатырь», «Броневик», «Булдеевский»,
«Союз», «Луч», «Спутник», «Рассвет», «Хмелеводческий», «Коммунар», «Память
Ульянова», «Орион», «Правда», Птицефабрика», «Цивильский», Совхоз-техникум,
ОПХ «Колос», «(авал», «Дружба», «Путь Ильича», «Прогресс», «Заря», «Маяк»,
«Гвардия», «Новый Путь», «Тиуши», МХП «Восход», «Унга».

В структуре сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий района большую часть составляют пашни (96%), сенокосы — 1,6%, пастбища — 1,1%, многолетние насаждения — 0,8%, хмельники — 0,3% (рис.5).

[pic]

Рис. 5. Структура сельхозугодий сельскохозяйственных предприятий
Цивильского района.

Наибольшая площадь сельхозугодий в районе у хозяйств «Колос», «Совхоз- техникум», «Рассвет»; пашни – «Колос», «Совхоз-техникум», «Рассвет»; сенокосов – «Совхоз-техникум», «Память Ульянова»; пастбищ– «Совхоз- техникум», «Прогресс», «Орион»; многолетних насаждений – «Орион»; хмельников – «Рассвет», «Путь Ильича», «Цивильский» (прил. табл.1).

На 1 января 2000 года в районе насчитывалось 40 крестьянских
(фермерских) хозяйств, площадь предоставленной им земли составляет 248 га, в т.ч. пашня – 243 га (табл. 5).

2.2.1. Растениеводство.

До революции в посевах крестьян почти полностью занимали зерновые культуры с преобладанием ржи, овса и ячменя. Незначительную долю посевов занимали яровая пшеница, гречиха, просо, горох и чечевица. В приусадебных участках и редко на полях высеивали коноплю и лен.

В настоящее время в Цивильском районе высеивается рожь, пшеница, овес, ячмень, гречиха, картофель, овощи, хмель, конопля, кормовые культуры и другие.

Цивильский район специализируется на выращивании хмеля и зерновых культур.

Значительную часть в посевной площади района занимают зерновые культуры
(табл. 6).

Таблица. 6.

Структура посевных площадей сельскохозяйтвенных предприятий Цивильского района в 2000 году, га.
|Сельскохозяйственные культуры |Площадь |
| Зерновые |13778 |
| Зерно-бобовые |711 |
| Сахарная свекла |5 |
| Картофель |513 |
| Овощи открытого грунта |117 |
| Овощи защищенного грунта |300 |
| Кормовые корнеплоды и бахчикормовые |290 |
| Многолетние травы |7559 |
| Однолетние травы |3250 |
| Кукуруза на силос и зеленый корм |3419 |
| Хмель |111 |

Очень мало в структуре посевов высокобелковых культур, таких, как соя и рапс. Правда, в отдельных хозяйствах принимают меры по завозу семян рапса из ОАО «Чувашрапс». В структуре зернового клина очень мало зернобобовых культур, всего 5%. Сокращается посадка картофеля, что объясняется низкой его урожайностью в предыдущих годах.

Для повышения плодородия почв выделяются бюджетные средства, которые позволяют провести в хозяйствах района известкование на площади 2200 га, фосфоритование на 1000 га, кроме того, выделены средства из местного бюджета на каливание 700 га и 1000 тыс. руб. на приобретение препарата млаприз, которым будут обрабатываться семена перед посевом и защищаться посадки картофеля от фитофтороза.

Удельный вес Цивильского района в общем объеме валовой продукции растениеводства ЧР в 2000 г. составил 4,2%.

В сельскохозяйственных предприятиях Цивильского района валовая продукция растениеводства привышает валовую продукцию животноводства почти в 2 раза.

По объему валовой продукции растениеводства лидируют следующие хозяйства: «Колос», «Орион», «Цивильский», «Восход». Наименьший объем валовой продукции растениеводства – «Новый Путь», «Унга», «Маяк», «Союз»
(табл. 7).

Таблица 7.

Валовая продукция сельскохозяйственных предприятий

Цивильского района за 2000 год, тыс. руб.
|Наименование |Всего |Растение- |Животно-водс|
|хозяйств | |водство |тво |
|Богатырь |405 |345,5 |59,5 |
|Броневик |261 |202 |59 |
|Булдеевский |485 |317 |168 |
|Союз |68 |45 |23 |
|Луч |200 |143 |57 |
|Спутник |226,3 |164,3 |62 |
|Рассвет |893 |600 |193 |
|Хмелеводческий |330 |279,5 |50,5 |
|Коммунар |393 |254 |139 |
|Память Ульянова |796 |396 |400 |
|Орион |1109 |937 |172 |
|Правда |505 |334 |171 |
|Птицефабрика |315,4 |165,2 |150,2 |
|Цивильский |1050 |618 |287 |
|Совхоз-техникум |845 |580 |265 |
|Колос |3170 |1880 |1290 |
|Савал |228 |180 |48 |
|Дружба |143 |73 |70 |
|Путь Ильича |280 |169 |111 |
|Прогресс |180 |128,5 |51,5 |
|Заря |183 |114 |69 |
|Маяк |50 |38,4 |11,6 |
|Гвардия |332 |228 |104 |
|Новый Путь |38 |35 |3 |
|Тиуши |404 |334 |70 |
|Восход |992 |33 |959 |
|Унга |90 |78 |12 |
|По району |13871,7 |8816,4 |5055,3 |

Нехватка средств на обновление машино-тракторного парка, приобретение запасных частей, ГСМ, удобрений, ядохимикатов привело к затягиванию посевных и уборочных работ, вспашки зяби. Все это привело к значительным потерям выращенного урожая.

Валовый сбор зерна в 2000 году составил 30,3 тыс. тонн в амбарном весе, что в 1,6 раза выше уровня 1999 года, но намного ниже показателей 1993-
1997гг., когда производство зерна доходило до 47 тыс. тонн.

В производстве зерна за 2000 г. лидируют следующие хозяйства: «Колос»
(39087 ц), «Рассвет» (32631 ц), «Цивильский» (32482 ц), «Память Ульянова»
(21296 ц). Наименьшее количество зерна произведено в следующих хозяйствах:
«Маяк» (575 ц), «Восход» (529 ц) (прил. табл. 2).

Высокие урожаи зерновых культур получили труженики сельхозпредприятий
«Гвардия» (32 ц/га), «Тиуши» (26,4 ц/га), «Цивильское» (29,1 ц/га),
«Хмелеводческое» (29,9 ц/га), «Рассвет» (21,7 ц/га). В целом по району урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 17,2 ц/га. Однако в таких хозяйствах, как «Броневик», «Савал», «Спутник», «Дружба», «Новый
Путь» этот показатель не выше 10 ц/га, а в «Маяке» всего лишь 4,9 ц/га
(прил. табл. 3, карта 3).

В 2000г. валовый сбор картофеля в сельхозпредприятиях составил 4,85 тыс. тонн (в 1993-1997 годах среднегодовой объем составлял 14,6 тыс. тонн).
Самые высокие показатели по производству картофеля у следующих хозяйств:
«Колос» (22455 ц), «Цивильский» (5000 ц), «Орион» (2545 ц). Самые низкие показатели – в хозяйствах «Союз» (10 ц), «Путь Ильича» (45 ц). Необходимо заметить, что производство картофеля в сельхозпредприятиях уменьшается из года в год (прил. табл. 2).

Низка урожайность картофеля. По району она составила 57,2 ц/га. Самая большая урожайность картофеля в следующих хозяйствах: «Булдеевский» (161 ц/га), «Колос» (102 ц/га), «Цивильский» (83,3 ц/га). В таких хозяйствах, как «Союз», «Путь Ильича», «Заря», этот показатель не превышает 20 ц/га
(прил. табл. 3, карта 4).

Ослабло внимание к хмелеводству, сократились площади хмельников (прил. табл. 1). Валовый сбор хмеля в 2000 году составил 779,7 ц, что на 18% ниже, чем в 1999г. Наибольший валовый сбор в следующих предприятиях: «Рассвет»
(155 ц), «Цивильский» (122 ц), «Хмелеводческий» (152 ц), «Булдеевский» (102 ц). Наименьший показатель – в хозяйствах «Совхоз-техникум» (0,6 ц),
«Дружба» (2,1 ц), «Савал» (3 ц) (прил. табл. 2).

Урожайность хмеля составила в 2000 году 5,6 ц/га, что на 12% ниже, чем в 1999 году. Самые высокие показатели урожайности в хозяйствах
«Хмелеводческий» (18,8 ц/га), «Луч» (11,7 ц/га), «Булдеевский» (10,2 ц/га).
В хозяйствах «Совхоз-техникум», «Савал», «Коммунар», «Дружба» этот показатель не превышает 1 ц/га (прил. табл. 3).

За 2000 год в Цивильском районе овощей произведено 9209 ц. В производстве овощей лидируют следующие хозяйства: «Колос» (3270 ц),
«Прогресс» (892 ц), «Богатырь» (817 ц). В хозяйствах «Маяк», «Новый Путь»,
«Союз» произведено не более 50 ц овощей.

Урожайность овощей за 2000 год по району составила 88,7 ц/га. Самые высокие показатели урожайности в хозяйствах «Хмелеводческое» (285 ц/га),
«Спутник» (235 ц/га), «Колос» (182 ц/га), «Тиуши» (140 ц/га). Самые низкие показатели в хозяйствах «Маяк» (1,8 ц/га), «Путь Ильича» (3,6 ц/га), «Новый
Путь» (10 ц/га) (табл. ).

За последние годы для укрепления кормовой базы высеиваются на силос и на сенаж кукуруза и разные высокоурожайные травы. В 2000 г. сена заготовлено 9420 тн, сенажа – 19869 тн.

Хозяйства «Орион», «Путь Ильича», «Рассвет», «Цивильский» занимаются выращиванием плодово-ягодных культур.

Характеризуя основные социально-эконические показатели растениеводства в 2000 г., можно сделать вывод, что производство зерна по району дало прибыль 7121 тыс. рублей, это в 4,7 раза больше, чем в 1999 г. В целом и производство картофеля вышло прибыльным. Так, ОПХ «Колос» получило прибыль
1948 тыс. рублей, ЗАО «Цивильское» 405 тыс. рублей. Хмель дал прибыль 695 тыс. рублей. Это в 4 раза больше показателя 1999 г.

2.2.2. Животноводство.

В хозяйствах Цивильского района выращивают крупный рогатый скот, свиней, овец, птиц.

В структуре животноводства преобладает крупный рогатый скот, который имеет молочно-мясное направление.

Удельный вес продукции животноводства с/х предприятий Цивильского района в общем объеме валовой продукции животноводства в Чувашской
Республике в 2000 году составил 5,2%.

По объему валовой продукции животноводства лидируют следующие хозяйства: «Колос» и «Восход». Наименьший объем валовой продукции в хозяйствах: «Новый Путь», «Унга», «Союз» (табл. 7).

Необходимо заметить, что общий объем валовой продукции животноводства в районе с каждым годом уменьшается. Это связано с сокращением поголовья скота и птицы и снижением их продуктивности.

В сельскохозяйственных предприятиях района на 1 января 2001г. насчитывалось 10110 голов крупного рогатого скота, из них коров – 3320 голов, свиней – 13911 голов, из них свиноматок – 2275 голов.

Наибольшее поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах «Колос» (2110 голов), «Цивильский» (931 голова), «Рассвет» (760 голов). Наименьшее поголовье в хозяйствах «Новый Путь» (3 головы), «Маяк» (36 голов), «Унга»
(63 головы).

Наибольшее поголовье свиней в хозяйствах «Восход» (7007 голов), «Колос»
(3380 голов). Наименьшее – в хозяйствах «Союз» (8 голов), «Дружба» (28 голов), «Заря» (33 головы), «Новый Путь» (37 голов) (табл. 8).

Таблица 8.
Среднегодовое поголовье скота в с/х предприятиях Цивильского района, голов.
|Наименование | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |КРС | | | |в | | | |свине| | | |из | | | |
| | | | | |т.ч. | | | |й | | | |них | | | |
| | | | | |коров| | | | | | | |свино| | | |
| | | | | | | | | | | | | |маток| | | |
|хозяйств |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |
|Богатырь |400 |312 |220 |70 |128 |110 |70 |64 |514 |352 |368 |104 |100 |100 |60 |60 |
|Броневик |374 |328 |201 |61 |130 |130 |110 |85 |207 |245 |185 |75 |30 |58 |49 |84 |
|Булдеевский |629 |614 |616 |100 |150 |147 |130 |88 |201 |173 |165 |95 |35 |49 |46 |94 |
|Союз |281 |199 |110 |55 |120 |90 |52 |58 |24 |11 |8 |73 |9 |7 |7 |100 |
|Луч |390 |307 |165 |54 |110 |109 |96 |88 |320 |156 |159 |102 |50 |50 |46 |92 |
|Спутник |630 |529 |392 |74 |140 |140 |140 |100 | | | | | | | | |
|Рассвет |799 |833 |760 |91 |300 |298 |280 |94 |88 |87 |77 |88 |41 |26 |33 |127 |
|Хмелеводческий|84 |96 |101 |105 |27 |30 |30 |100 | | | | | | | | |
|Коммунар |596 |575 |570 |99 |204 |199 |177 |89 | | | | | | | | |
|Память |803 |679 |682 |100 |256 |224 |203 |91 |710 |744 |802 |107 |95 |95 |95 |100 |
|Ульянова | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Орион |408 |363 |310 |85 |100 |112 |98 |88 |322 |410 |256 |62 |14 |31 |26 |84 |
|Правда |711 |680 |650 |95 |192 |192 |192 |100 |399 |270 |260 |96 |58 |58 |53 |91 |
|Цивильский |1060 |1004 |931 |93 |97 |97 |97 |100 |472 |412 |319 |77 |83 |39 |54 |138 |
|Совхоз-технику|1293 |970 |562 |58 |484 |454 |315 |69 |607 |489 |257 |52 |150 |150 |93 |62 |
|м | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Колос |2399 |2178 |2110 |97 |700 |700 |700 |100 |3690 |2912 |3380 |116 |359 |372 |378 |102 |
|Савал |213 |213 |157 |74 |77 |77 |75 |97 |476 |442 |161 |36 |93 |93 |68 |73 |
|Дружба |183 |160 |122 |76 |80 |80 |77 |96 |26 |23 |28 |122 |11 |21 |11 |52 |
|Путь Ильича |318 |281 |262 |93 |125 |123 |110 |89 |75 |59 |69 |117 |30 |48 |44 |92 |
|Прогресс |395 |344 |241 |70 |120 |120 |95 |79 |68 |33 | | |24 |19 | | |
|Заря |325 |277 |281 |101 |100 |87 |75 |86 |144 |231 |33 |14 |31 |33 |9 |27 |
|Маяк |31 |36 |36 |100 | |10 |13 |130 |26 |36 |39 |108 |13 |21 |21 |100 |
|Гвардия |327 |320 |302 |94 |100 |100 |101 |101 | | | | | | | | |
|Новый Путь |27 |28 |3 |11 |7 |8 |4 |50 |92 |22 |37 |168 |5 |11 |7 |64 |
|Тиуши |327 |315 |263 |83 |80 |80 |80 |100 |144 |130 |131 |100 |33 |36 |35 |97 |
|Восход | | | | | | | | |7902 |8743 |7007 |80 |1025 |1005 |1140 |113 |
|Унга |69 |62 |63 |102 | | | | |212 |256 |173 |67 |58 |59 |54 |92 |
|По району |13080|11703|10110|86 |3827 |3717 |3320 |89 |16719|16263|13911|86 |2391 |2381 |2275 |96 |

Необходимо заметить, что поголовье крупного рогатого скота и свиней сокращается из года в год. По сравнению с 1999 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 1593, свиней – на 2,3 тыс.голов. По этим причинам в районе сократилось производство мяса.

В 2000 году в Цивильском районе произведено мяса 17084 ц, а в 1999 году
– 20180 ц, т.е. производство мяса снизилось на 15,34%.

По производству мяса лидируют хозяйства: «Восход», «Колос»,
«Цивильский», «Память Ульянова». В числе отстающих – «Новый Путь», «Маяк»,
«Союз», «Унга», «Луч» (карта 5).

Наибольший объем мяса КРС производят в хозяйствах «Колос»,
«Цивильский». Наименьший – в хозяйствах «Новый Путь», «Маяк», «Союз».

Наибольший объем мяса свинины производят в хозяйствах «Восход»,
«Колос». Наименьший – в хозяйствах «Заря», «Новый Путь», «Унга» (табл. 9).

Таблица 9.

Производство мяса и молока в с/х предприятиях

Цивильского района, ц.
|Наименование | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |Мясо,| | | |Мясо | | | |Мясо | | | |Молок| | | |
| |всего| | | |КРС | | | |свини| | | |о | | | |
| | | | | | | | | |ны | | | | | | | |
|хозяйств |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |
|Богатырь |373 |438 |218 |50 |255 |346 |145 |42 |118 |92 |73 |79 |2269 |1722 |1094 |64 |
|Броневик |562 |261 |110 |42 |496 |217 |73 |34 |66 |44 |37 |81 |2771 |2615 |1482 |57 |
|Булдеевский |676 |506 |449 |89 |593 |442 |389 |88 |83 |64 |60 |94 |3364 |3227 |3157 |98 |
|Союз |509 |86 |35 |41 |498 |73 |32 |44 |11 |13 |3 |23 |1355 |950 |270 |28 |
|Луч |373 |392 |60 |15 |228 |274 |35 |13 |145 |118 |25 |21 |3424 |3382 |1695 |50 |
|Спутник |323 |324 |165 |43 |323 |384 |165 |43 | | | | |2838 |2055 |1253 |61 |
|Рассвет |588 |679 |615 |91 |548 |635 |570 |90 |40 |44 |45 |102 |5664 |5800 |4045 |70 |
|Хмелеводческий|28 |100 |130 |130 |28 |100 |130 |130 | | | | |1134 |1229 |1092 |89 |
|Коммунар |401 |568 |376 |66 |401 |568 |376 |66 | | | | |4770 |4018 |2871 |71 |
|Память |1261 |1462 |1160 |79 |828 |830 |603 |73 |433 |632 |557 |88 |7028 |6517 |6312 |82 |
|Ульянова | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Орион |1402 |522 |464 |89 |1242 |336 |311 |93 |160 |186 |153 |82 |3831 |3060 |2077 |68 |
|Правда |681 |626 |430 |69 |549 |538 |382 |71 |132 |88 |48 |55 |5206 |4988 |3780 |76 |
|Цивильский |2417 |1699 |1435 |84 |2220 |1473 |1303 |89 |197 |226 |132 |58 |3597 |3656 |3163 |87 |
|Совхоз-технику|1198 |874 |582 |67 |953 |747 |491 |66 |245 |127 |91 |72 |8190 |6991 |4582 |66 |
|м | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Колос |5068 |5040 |3927 |78 |2936 |2737 |2363 |86 |2132 |2303 |1564 |68 |26395|25413|22473|88 |
|Савал |173 |310 |159 |51 |88 |177 |94 |53 |85 |133 |65 |49 |1971 |1473 |710 |48 |
|Дружба |346 |143 |97 |68 |316 |121 |77 |64 |30 |22 |20 |91 |2178 |2006 |1188 |59 |
|Путь Ильича |241 |366 |336 |92 |192 |324 |301 |93 |49 |42 |35 |83 |3805 |2754 |2314 |84 |
|Прогресс |256 |292 |95 |33 |244 |268 |95 |35 |12 |24 | | |2258 |2047 |1373 |67 |
|Заря |104 |126 |170 |135 |56 |91 |169 |126 |48 |35 |1 |3 |2097 |1540 |1448 |94 |
|Маяк |33 |34 |34 |100 |28 |18 |21 |117 |5 |16 |13 |81 |21 |86 |207 |241 |
|Гвардия |407 |365 |310 |85 |407 |365 |310 |85 | | | | |2758 |2700 |2220 |82 |
|Новый Путь |15 |44 |16 |36 |6 |20 |9 |45 |9 |24 |7 |29 |104 |116 |39 |34 |
|Тиуши |416 |250 |255 |102 |297 |196 |210 |107 |119 |54 |45 |83 |2055 |1582 |1100 |70 |
|Восход |5576 |4160 |5066 |122 | | | | |76 |4160 |5066 |122 | | | | |
|Унга |142 |138 |53 |38 |51 |41 |44 |107 |91 |97 |9 |9 | | | | |
|По району |24190|20180|17084|85 |13783|11321|8698 |77 |9786 |8544 |8049 |94 |99092|89917|68945|77 |

Одной из главных причин снижения производства мяса в районе является крайне недостаточное внимание руководителей хозяйств, их специалистов развитию животноводства. Кормление животных на местах не организовано по балансовому рациону, воспроизводство стада пущено на самотек, плохо поставлена работа по получению приплода.

По получению телят неплохо работают такие хозяйства, как «Булдеевский»,
ОПХ «Колос», «Тиуши», «Правда», «Гвардия», чего не скажешь о хозяйствах
«Броневик», «Союз», «Новый Путь».

Неудовлетворяют показетил и по производству животноводческой продукции на 100 га сельхозугодий. По району этот показатель по мясу составляет 54,2 ц. А в СХП «Союз» на каждые 100 га получено мяса – 9ц. В «Прогрессе» – 23 ц.

Среднесуточный привес КРС на откорме по району в 2000 году был равен
302,6 гр. В ОПХ «Хмелеводческое» этот показатель самый выской в районе –
477 гр., в ОПХ «Колос» – 423 гр. Надо сказать, что даже эти показатели, которые считаются лучшими в районе, не могут никого радовать, так как получение среднесуточных привесов от КРС менее 1 кг отрицательно сказывается на себестоимости продукции, так как увеличиваются сроки кормо- дней скота. Очень высока себестоимость производства мяса в СХПК «Луч»,
«Прогресс», «Союз», где среднесуточный привес КРС составляет менее 100 гр.

Среднесуточный привес свиней на откорме в 2000 году по району составил
196,7 гр. В «Памяти Ульянова» этот показатель 247 гр., в ОПХ «Колос» –
272гр., в «Прогрессе» – 100 гр., в «Богатыре» – 50 гр., «Новый Путь» – 89 гр.

Птицу разводят в хозяйстве Птицефабрика «Цивильская».

Наблюдается сокращение поголовья птиц. Если в 1999 году насчитывалось
29758 кур, в 2000 году их осталось 12058. Производство мяса птицы в 2000 г. составило 337 ц. Следствием сокращения поголовья птиц явилось уменьшение производства яиц. В 2000 г. производство яиц составило 866 тыс.шт., что на
21% ниже, чем в 1999 г.

Производство молока в 2000 г. в сельскохозяйственных предприятиях
Цивильского района составило 68945 ц, а в 1999 г. этот показатель был равен
89917 ц, следовательно производство молока сократилось на 23%.

В производстве молока лидируют следующие хозяйства: «Колос» (22473 ц),
«Память Ульянова» (5312 ц), «Совхоз-техникум» (4582 ц), «Рассвет» (4045 ц).
В таких предприятиях, как «Союз», «Маяк» производство молока не превышает
300 ц, а в хозяйстве «Новый Путь» – 39 центнеров.

В 2000 году хозяйствами района на 1 корову надоено 2078 кг молока, что на 371 кг меньше, чем в 1999 году. В ОПХ «Хмелеводческое» этот показатель составил 3637 кг, в АО «Цивильское» – 3261 кг, в ОПХ «Колос» – 3210 кг. В то же время в таких хозяйствах, как «Спутник», «Союз» от одной не смогли получить даже по 1000 кг молока. Продуктивность коров намного сократилась в хозяйствах «Новый Путь», «Богатырь», «Броневик», «Савал», «Прогресс»,
«Заря», «Путь Ильича» (табл. 10, карта 6). Естественно, это привело к сокращению продажи молока государству. В приемные пункты за год отправлено всего 2468, 58 тн молока .

Таблица 10.

Надои на одну фуражную корову в с/х предприятиях Цивильского района, кг.
|Наименование хозяйств |1998г. |1999г. |2000г. |
|Богатырь |1773 |1554 |1563 |
|Броневик |2008 |2008 |1383 |
|Булдеевский |2242 |2195 |2428 |
|Союз |1129 |969 |551 |
|Луч |3113 |3102 |1779 |
|Спутник |2027 |1464 |871 |
|Рассвет |1893 |1946 |1443 |
|Хмелеводческий |4233 |3841 |3637 |
|Коммунар |2239 |2019 |1622 |
|Память Ульянова |2483 |2991 |2629 |
|Орион |2796 |2732 |2098 |
|Правда |2711 |2598 |1969 |
|Цивильский |3708 |3769 |3261 |
|Совхоз-техникум |1690 |1738 |2279 |
|Колос |3771 |3630 |3210 |
|Савал |2560 |1913 |1000 |
|Дружба |2393 |2512 |1625 |
|Путь Ильича |3044 |2239 |2104 |
|Прогресс |1882 |1706 |1525 |
|Заря |1906 |1604 |1933 |
|Маяк |191 |870 |1512 |
|Гвардия |2758 |2700 |2220 |
|Новый Путь |1980 |1771 |1300 |
|Тиуши |2567 |1975 |1375 |
|Унга |1588 | | |
|По району |2516 |2449 |2078 |

Сегодня в отрисли животноводства нет более важной задачи, чем преостановление сокращения поголовья скота и повышение его продуктивности.
В этих целях в 2000 году хозяйствами закуплено 374 головы телят. Эта работа хорошо организована в хозяйствах «Цивильский», «Савал», «Коммунар»,
«Рассвет».

В целом производство животноводческой продукции оказалось убыточным, особенно по мясу, убыток составил 9546 тыс. рублей.

В целом по району прибыльными хозяйствами в 2000 году являются хозяйства «Колос», «Хмелеводческий», «Цивильский», «Булдеевский»,
«Спутник», «Рассвет», остальные хозяйства являются убыточными (карта 7).

2.3. Население.

На территории Цивильского района расположено 138 населенных пунктов, в которых проживает 37,2 тыс. человек (2,7% населения Чувашской Республики).

Земли населенных пунктов района занимают 6962 га, из них в собственности граждан 4438 га, а 2524 га – в государственной и муниципальной собственности.

В Цивильском районе 20 сельских и 1 городская администрация:
Богатыревская (с.Богатырево), Булдеевская (с.Булдеево), Вурумсютская
(д.Вурумсют), Рындинская (с.Рындино), Тюнзырская (д.Таушкасы),
Первостепановская (с.Первое Степаново), Степнотугаевская (д.Степное
Тугаево), Чурачикская (с.Чурачики), Ивановская (п.Опытный), Михайловская
(с.Михайловка), Чиричкасинская (д.Чиричкасы), Имбюртская (д.Имбюрти),
Поваркасинская (д.Поваркасы), Медикасинская (д.Медикасы), Тувсинская
(д.Тувси), Первомайская (д.Вторые Вурманкасы), Малоянгорчинская (д.Малое
Янгорчино), Староакташевская (п.Конар), Хорамалинская (д.Хорамалы),
Вурманкасинская (д.Мунсют) сельские администрации и Цивильская городская администрация (г.Цивильск).

Наибольшее число жителей проживают на территории Цивильской городской администрации (11,1 тыс.чел.), Ивановской (3552 чел.), Чурачикской (2924 чел.), Богатыревской (1931 чел.), Первомайской (1899 чел.) сельских администраций.

Национальный состав населения района довольно однородный: чуваши – 33,6 тыс.чел., русские – 3,3 тыс.чел., украинцы – 0,09 тыс.чел., татары – 0,08 тыс.чел., мордва – 0,04 тыс.чел., марийцы – 0,02 тыс. человек (рис. 6).

[pic]

Рис. 6. Национальный состав населения Цивильского района.

Состав населения Цивильского района по полу и возрасту соответствует показателям Чувашской Республики. До 15-летнего возраста наблюдается небольшое преобладание мальчиков. В возрасте 20-ти лет и выше замечается тенденция превышения лиц женского пола. Старше 40 лет преобладание лиц женского пола становится заметным, а с 60-ти лет и выше лиц мужского пола значительно меньше женщин.

В характере размещения сельских населенных пунктов наблюдается дисперсно-групповое (деревенское) расселение, обусловленное условиями распределения возделываемых полей и наличия воды для хозяйственных нужд. В районе преобладают сельские поселения с численностью 100-300 человек.
Населенных пунктов с численностью более тысячи человек в районе 3: г.Цивильск (11,1 тыс.чел.), с.Чурачики (2043 чел.), п.Опытный (1722 чел.)
(карта 8).

В Цивильском районе более 70% населения проживает в сельской местности
– 26 тыс. человек, около 30% – городское население. Плотность сельского населения – 46,2 чел./км2.

Сельское население Цивильского района в настоящее время делится на следующие категории:

— жители сельской местности, непосредственно занятые в сельском хозяйстве (полеводы, животноводы, механизаторы и др.);

— лица, живущие в деревнях, но работающие в городе; они ежедневно совершают поездку в город к месту постоянной работы и после работы возвращаются домой;

— жители деревень, прямо не связанные с сельским хозяйством (учителя, врачи, инженеры, работники транспорта и связи, рабочие малых предприятий, служители культа и др.);

— пенсионеры и школьники, живущие на иждивении родителей.

За последние годы наблюдается рост численности трех последних категорий жителей (кроме школьников), а число тех, кто непосредственно работает в сельскохозяйственном производстве, сокращается.

Сельские дворы Цивильского района обычно состоят из жилого дома, хозяйственных построек, приусадебного участка с садом и огородом. Усадьбы располагаются редко в виде односторонней улицы (вдоль дорог, рек). В основном – улицы двусторонние.

Демографическая ситуация в районе – неблагополучная. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению рождаемости. По данным Республиканского управления статистики рождаемость за последние 5 лет снизилась на 18%. Если в 1991 г. на свет появилось 556 новорожденых, то в 1996 г. – 387, в 1997 г.
– 338, за 2000 г. – 309.

За последние годы в районе увеличивается смертность населения. В 1999г. зарегистрировано 517 смертей, в 2000 г. – 526.

По району средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 50-53 года, у женщин – 70 лет.

Таким образом можно сделать вывод, что смертность превышает рождаемость в 1,5 раза, т.е. наблюдается демографическая убыль населения (табл. 11).

Таблица 11.

Коэффициенты рождаемости смертности и естественного прироста в Цивильском районе в 2000 году.
|На 1000 населения |Число детей, |
| | | |умерших в возр. |
|родившихся |умерших |ЕП (+), |до 1 года на 1000|
| | |убыль (–) | |
| | | |родившихся |
|1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |
|9,9 |9,1 |15,6 |15,2 |-5,7 |-6,1 |16,1 |5,9 |

На 1 января 2001г. в Цивильском районе насчитывалось 795 многодетных семей, в которых воспитывалось 2615 детей, а на 1 января 1993г. насчитывалось 1245 многодетных семей, соответственно детей в них 4172. Как видно количество многодетных семей из года в год уменьшается. Ежегодно в сельских администрациях и в целом по району разрабатывается программа
«Семья», включающая комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи малообеспеченным семьям.

В возрастной структуре населения наблюдается тенденция уменьшения трудовых ресурсов, т.е. доля работоспособных людей. В то же время заметно увеличивается число пенсионеров. За 2000 г. доля трудоспособного населения составила 58,5%, доля детей – 25,1%, доля пенсионеров – 16,4%.

В районе наблюдается миграционный прирост (табл. 12).

Таблица 12.

Общие итоги миграции населения Цивильского района.
|1999 г. |2000г. |
|Число |Число |Миграцион- |Число |Число |Миграцион- |
|прибывших |выбывших |ный |прибывших |выбывших |ный |
| | |прирост | | |прирост |
|921 |802 |119 |769 |681 |96 |

В Цивильском районе число зарегистрированных браков превышает число разводов (табл. 13).

Таблица 13.

Число браков и разводов в Цивильском районе в 2000 г.
|Число |На 1000 населения |
|Браки |Разводы |Браки |Разводы |
|1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |
|196 |236 |57 |58 |5,8 |7,0 |1,7 |1,7 |

Образование.

В Цивильском районе на 1 января 2001 г. насчитывалось 32 школы, из них
4 в г.Цивильск, и 28 в сельской местности: по 3 школы в Богатыревской и
Ивановской сельских администрациях, по 2 – в Рындинской, Вурманкасинской,
Первомайской, Малоянгорчинской, Чурачинской; по 1 – в Булдеевской,
Первостепановской, Поваркасинской, Тувсинской, Степнотугаевской,
Староакташевской, Вурумсютской, Чиричкасинской, Михайловской, Имбюртской,
Тюнзырской и Медикасинской сельских администрациях.

Численность учащихся в этих школах составило 6504 человека, из них 2329 человек в г.Цивильске, 4175 – в сельской местности.

Кроме этого в Цивильском районе имеется 3 специальных учебных заведения: сельско-хозяйственный техникум, культпросветучилище, швейное училище №5.

Численность студентов специальных учебных заведений – 1355. Из них 1044 в г.Цивильске, 310 – в сельской местности (табл. 14).

Таблица 14.

Данные по образовательным учреждениям Цивильского района за 2000г.

| |Всего |Город |Село |
|Число государственных | | | |
|дневных общеобразовательных | | | |
|школ, ед. | | | |
|- всего, в т.ч. |32 |4 |28 |
|- начальных |3 |- |3 |
|- основных |7 |- |7 |
|- средних |19 |2 |17 |
|- школ для детей с огранич. |3 |2 |1 |
|возможностями здоровья | | | |
|Численность учащихся в гос. | | | |
|дневных общеобр. школах, чел. | | | |
|- всего, в т.ч. |6504 |2329 |4175 |
|- начальных |34 |- |34 |
|- основных |467 |- |467 |
|- средних |5684 |2117 |3567 |
|- школ для детей с огранич. |319 |212 |107 |
|возможностями здоровья | | | |
|Численность учащихся в гос. |40 |40 |- |
|вечерних общеобр. школах, чел. | | | |
|Выпуск учащихся гос. основными | | | |
|общеобр. школами (9 кл.), чел. | | | |
|- всего, в т.ч. |619 |236 |383 |
|- дневными |600 |217 |387 |
|- вечерними |19 |19 |- |
|Выпуск учащихся гос. средними | | | |
|общеобр. школами (11 кл.), чел. | | | |
|- всего, в т.ч. |408 |113 |295 |
|- дневными |403 |108 |295 |
|- вечерними |5 |5 |- |
|Численность студентов гос. | | | |
|средних спец. уч. заведений | | | |
|- всего, в т.ч. |1355 |1044 |311 |
|- дневное обучение |853 |630 |223 |
|- заочное обучение |502 |414 |88 |
|Прием студентов сред.спец. | | | |
|уч.заведениями | | | |
|- всего, в т.ч. |431 |302 |129 |
|- дневное обучение |292 |202 |90 |
|- заочное обучение |139 |100 |39 |
|Выпуск специалистов сред. | | | |
|спец.уч. заведениями | | | |
|- всего, в т.ч. |323 |228 |95 |
|- дневное обучение |218 |152 |66 |
|- заочное обучение |105 |76 |29 |

В Цивильском районе 18 детских дошкольных учреждений, 5 из которых в г.Цивильск, 13 – в сельской местности: по 1 – в Степнотугаевской,
Тувскинской, Староакташевской, Рындинской, Вурманкасинской, Чиричкасинской,
Чурачинской, Малоянгорчинской, Первомайской, Ивановской, Тюнзырской,
Хорамалинской, Богатыревской сельских администрациях.

Численность детей в детских садах в 2000 году – 1075 чел. На 100 мест приходилось 69 детей.

Администрация района, отдел образования, общеобразовательные учреждения в 2000 году работали по выполнению законов Российской Федерации и Чувашской
Республики «Об образовании». Ими принимались меры по преодолению кризисных процессов и явлений в системе образования.

В 11-х классах к итоговой аттестации было допущено 420 учеников, все они успешно выдержали экзамены: из них 79% на «4» и «5». По итогам аттестации 11 выпускников награждены золотыми медалями, 13 выпускников – серебряными. На базе городских средних школ, п.Опытный, действовал центр целевой довузовской подготовки для более 100 учащихся выпускных классов всего района. В вузы поступило 31,1% выпускников. Высокий процент поступающих в вузы были в средней школе п.Опытный (63%), Вурумсютской
(43%), Визикасинской, Поваркасинской, городской средней школе №1 (40%), городской средней школе №2 (31%).

В 2000 г. многие образовательные учреждения неплохо подготовились к новому учебному году. Среди них нужно отметить Первомайскую, Поваркасинскую средние школы, среднюю школу п.Опытный, городские средние школы №1, №2. Во всех школах, детских учреждениях был проведен косметический ремонт, для этого централизованно были приобретены краски и другие материалы, администрацией района были выделены средства на ремонт котельных и приобретение электрооборудования. Был произведен капительный ремонт мягкой кровли Чиричкасинской средней школы, Чурачикского детского дошкольного учреждения, текущий ремонт мягкой кровли средней школы п.Опытный,
Таушкасинской средней школы.

Своевременно решаются проблемы обеспечения образовательных учреждений топливом. Администрацией района принимаются меры по переоборудованию систем отопления школ и детских дошкольных учреждений под газ. Во всех школах, кроме Первосеменовской организовано горячее питание учащихся. Охват горячим питанием в среднем по району составляет 87% учащихся. Цена обедов 1-5 рублей в день. Компенсационные выплаты идут через взаимозачеты с предприятиями и хозяйствами района. За 12 месяцев 2000 года школами района было израсходовано на продукты питания 988,5 тыс. рублей бюджетных средств, что составляет 118% запланированного.

Дополнительным источником для обеспечения горячим питанием детей являются подсобные хозяйства. За школами района всего закреплено 28 учебно- опытных участка (35,7 га), 21 подсобное хозяйство (233 га). Доходы, полученные от подсобных хозяйств используются для удешевления стоимости питания.

Здравоохранение.

В Цивильском районе действуют 12 больниц, 3 из которых находятся в г.Цивильск, 9 – в сельской местности: по 1 – в Чурачинской, Богатыревской,
Первомайской, Чиричкасинской, Вурманкасинской, Вурумсютской,
Староакташевской и по 2 – в Малоянгорчинской сельской администрации.

Обеспеченность населения района врачами в учреждениях здравоохранения на 1000 чел. составляло 21,8 в 2000 году. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 1000 человек – 81,1, обеспеченность населения больничными койками – 79,8.

Также в районе действуют 40 фельдшерских пунктов, 16 аптек, 2 пионерлагеря: «Звездый» и «Зеленый городок».

В районе обращается определенное внимание развитию оздоровления населения по становлению физкультуры и спорта.

В 2000 году на должном уровне находилась физкультурно-оздоровительная работа, проведено немало соревнований и первенств по многим видам спорта.
Популярными являются футбол, волейбол, борьба, детский бокс, шашки и шахматы, лыжи и легкая атлетика.

В районе постоянно действуют 23 спортзала, 14 спортплощадок, 11 стадионов.

Постоянное внимание уделяется оздоровлению детей из малообеспеченных семей. В 2000 г. в различных санаториях и оздоровительных центрах поправили здоровье 95 детей, в т.ч. 35 из многодетных семей, 11 детей сирот, 2 детей инвалидов, 2 детей чернобыльцев, 33 – из неполных семей, 12 – из семей безработных.

Культура и отдых.

Центрами организации досуга населения являются учреждения культуры. В районе действуют 55 сельских домов культуры, 1 районный дом культуры, 37 библиотек, 4 музея, 19 киноустановок, детские школы искусств в г.Цивильск и п.Опытный.

Число мест в учреждениях культурно-досугового типа на 1000 человек в
2000 г. составляло 214.

Формы работы с населением довольно разнообразны. Это вечера, концерты, дискотеки, беседы, вечера вопросов и ответов, круглые столы, книжная выставка, смотры и конкурсы.

В учреждениях культуры района действуют 269 клубных формирований, 215 кружков художественной самодеятельности, 25 хоровых коллектива, 56 танцевальных, 45 драмматических коллектива, 27 вокальных ансамблей, 21 фольклорный коллектив, 2 оргестра народных инструментов.

Не затухает в районе культурно-массовая работа. В районе имеются коллективы театров и художественной самодеятельности, носящие звание народный: народный ансамбль песни и танца Вурманкасинского ЦСДК, народный театр Вурманкасинского ЦСДК, народный хор ветеранов при РДК, театр кукол
«Теремок», ЦСДК п.Опытный.

В текущем году 6 клубных работников закончили Чувашское Республиканское училище культуры, 3 работника заочно учатся заочно в Государственной академии культуры и искусства в г.Казань. Свое профессиональное мастерство повысили на курсах повышения квалификации 17 специалистов.

Криминальная обстановка.

За 2000 год в Цивильском районе зарегистрировано 792 правонарушения, что на 40% больше показателя за 1999 год. Удельный вес краж составил 50%, преступления экономической направленности – 8%, грабежей – 5,3%, убийств –
2,6%, умышленного причинения легкого вреда здоровью – 8,2%, хулиганств –
5,3%. По сравнению с 1999г. в 2000 г. возросло число грабежей на 20% (с 5- ти до 6-ти), умышленного причинения легкого вреда здоровью на 66,7% (с 6-ти до 10-ти), уменьшилось количество особо тяжких преступлений на 14% (с 7-ми до 6-ти), тяжких преступлений – на 30% (с 90 до 63).

В результате проведения комплекса мер улучшилась раскрываемость преступлений. Общая раскрываемость преступлений составила 78,5% в 2000 г., а в 1999 году 77,9%.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2000 году, составило 28, а в 1999 г. – 13.

Социальная сфера.

Работа в области социальной защиты населения осуществляется в соответствии Законов «О государственных пенсиях», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов, граждан пенсионного возраста» и других, гарантирующих улучшение положения социально уязвимых слоев населения.

В районе всего получателей пенсий 10831 человек, получателей ежемесячного пособия на детей – 4647 человек на 7693 детей. За 2000 год расходы на выплату пенсий составили 91 млн. рублей, на пособия – 5940 тыс. рублей. В течение всего года пенсия выплачивалась своевременно, по детским пособиям на начало 2001 года задолженность составила 11,7 месяца.

В сельских администрациях малообеспеченным семьям оказывается помощь в приобретении зерна, соломы, мяса, молока и других продуктов по льготным ценам, в приобретении топлива, вспашке огородов, центром социального обслуживания населения оказана продуктивная помощь за счет прибыли 6-ти малообеспеченным семьям. Ведется работа с неблагополучными семьями совместно с отделением образования, комиссией по делам несовершеннолетних, районной больницей, сельскими администрациями. На учете состоят 22 неблагополучные семьи, в которых воспитывается 46 детей, с ними проводится профилактическая работа.

За 2000 год в районный отдел департамента федеральной службы занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 927 человек. Из числа незанятых трудовой деятельностью граждан поставлено на учет как ищущие работу 694 человека. На 1 января 2001 года безработными числились 122 человека, что на 9 человек меньше, чем в 2000 году. Уровень безработицы в
Цивильском районе на 1 января 2001 г. составил 0,64%. За истекший год трудоустроено 513 человек.

В Цивильском районе за 2000 год среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях составила 607 рублей (среднемесячная зарплата в сельских хозяйствах – 446 рублей).

В районе 44 коллективных садоводческих товариществ, которые занимают площадь 890 га (табл. 15). Кроме того, жители райцентра, проживающие в многоквартирных домах, обеспечены огородными участками для выращивания картофеля и овощей. Все школы района дополнительно получили земельные участки для развития подсобного сельского хозяйства и обеспечивают себя картофелем, овощами и другой сельскохозяйственной продукцией.

В районе более 11 тысяч человек стали собственниками земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Значительно увеличилась площадь земель, предоставляемая гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. До земельных преобразований средний размер приусадебного участка составлял 0,29 га, в настоящее время 0,49 га.

Таблица 15.

Сфера жилищно-коммунального и бытового обслуживания.

В Цивильском районе действуют 69 предприятий бытового обслуживания и торговли, 3 рынка, 15 сбербанков, 2 коммунальные бани, районное потребительское общество, предприятия общественного питания.

Нужно отметить, что в 106 населенных пунктах имеется водопровод, 31 населенный пункт газифицирован, центральное отопление имеется в 9-ти населенный пунктах, в 6-ти населенных пунктах проведена канализация.

Большое внимание в настоящее время районная администрация уделяет газификации населенных пунктов. В 2000 году в районе проложено 21 км труб, газифицировано 233 дома. Введены газовые сети в с.Иваново – 1,2 км, п.Опытный – 0,3 км, д.Первое Семеново – 3,3 км, проведена газификация котельных в с.Рындино – 0,4км, д.Чирши – 1,3 км, с.Богатырево – 0,2 км, д.Старое Акташево – 7,2 км, д.Байдуши – 0,4 км, д.Таушкасы – 6,3 км.
Ведется строительство газовых сетей д.Вурмеры, П.Семеново, Хорнвары,
Тиньговатово, Шордауши, П.Чемерчеево, Старое и Новое Акташево, с.Иваново, п.Молодежный. В Цивильске введены в эксплуатацию 80-ти квартирный жилой дом, кафе-столовая «Катунь» на 35 посадочных мест, крытый рынок ЗАО
«Надежда» площадью 1064 м2, автозаправочный комплекс на 500 автомобилей в сутки. Всего введено жилья площадью 10300 м2 (из них индивидуальные застройки – 3000 м2), что на 2% выше показателя 1999 года. Обеспеченность населения жильем в 2000 году в г.Цивильск составила 16,6 кв.м. общей площади на одного жителя, в сельской местности – 18,6 кв.м.

Город Цивильск является административным центром Цивильского района, он был основан в устье Малого Цивиля в 1584 году как крепость, а в 1589 году
Цивильск получил статус города. Координаты города: 55( 52′ 23″ с.ш. 47( 28′
15″ в.д.

Городская земля составляет 537 га. На территории города расположены объекты социальной инфраструктуры района, предприятия промышленности, строительства, торгового и бытового обслуживания которые являются источниками значительной доходной части бюджета района.

Имеются промышленные предприятия: авторемонтный завод, ЗАО «Надежда», молокозавод; строительные предприятия: ПМК «Цивильская», ПМК — 8, центральная ремонтная мастерская Волжской автодороги, ССК «Цивильский»; коммунально-бытовые предприятия: ПОЖКХ, ТОО «Бытовик»; сельскохозяйственные предприятия: ПМК «Чувашская», хмелефабрика «Цивильская», ЭОЗ
«Цивильскхмельмаш», ОПХ «Хмелеводческое», МПО «Агропромхимия».

Действуют 3 больницы, республиканское культпросветучилище, сельскохозяйственный техникум, швейное училище, 2 дневные средние школы, 2 школы интерната, школа искусств, спортшкола, 5 детских дошкольных учреждений, музей, 2 парка.

В городе проживает 11,1 тыс. человек. Мужское население г.Цивильск составляет 5100 человек, женщин – 6000 человек. Трудоспособное население составляет 6717 человек, детей до 16 лет – 2963 чел., пенсионеров – 1959 чел. В национальном составе г.Цивильск абсолютное большинство занимают чуваши – 7880 чел., русских – 2300 чел.

В городе проживают 126 многодетных семей, 71 неполная семья, матери- одиночки – 142, участников войны – 96, солдатских вдов – 82, участников афганских и чеченских событий – 35 чел.

В 2000 году родилось 111 детей, умерло 100 человек. Зарегистрировано 76 браков, расторжено – 41. Количество безработных в г.Цивильск – 58 человек.

Жилой фонд коммунального жилья составляет 106 тыс.м2. Личных хозяйств –
1037. Протяженность дорог с твердым покрытием – 18 км, газовых сетей – 57,8 км, водопроводных сетей – 32 км, водозаборных колонок – 65 шт.

2.4. Транспорт и связь.

Транспорт в Цивильском районе имеет большое значение, т.к. через него проходят автодороги общегосударственного значения: Нижний Новгород –
Казань, Цивильск – Сызрань. Также по западной части района проходит железная дорога Чебоксары-Канаш, которая относится к Горьковской железной дороге.

Земли транспорта в Цивильском районе занимают 1014 га, в т.ч. автомобильного – 714 га, железнодорожного – 270 га.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 310,1 км, из них общегосударственного значения – 54 км, республиканского значения – 21 км. В районе в 25-ти населенных пунктах имеются асфальтированные дороги.

Протяженность железных дорог по Цивильскому району составляет 23 км, куда включаются 5 остановок, 11 переездов, из низ 3 регулируемые.

Транспортное обслуживание населения внутри района осуществляется
Чебоксарским производственным объединением пассажирского автотранспорта по
12 автобусным маршрутам.

Ускоренными темпами ведется дорожное строительство. В 2000 году вместо запланированных 2,2 км введено в эксплуатацию 5,4 км автодорог с твердым покрытием. Ввод основных фондов по дорогам составляет 11441,1 тыс. рублей.
Это автодороги Богатырево-Унгасемы – 1,4 км, Актай – 5 км, Тиуши – 0,6 км, на Имбюрти – 0,92 км, на Медикасы – 1,32 км, Килейкасы – 1,9 км. На строительство автодорог по плану программы инвестиций было намечено израсходовать 1935 тыс. руб., фактически израсходовано 8523,9 тыс. рублей.
По ремонту и содержанию автомобильных дорог было освоено капитальных вложений на сумму 6961,1 тыс.руб.

Всего в Цивильском районе грузовых автомобилей 767 штук. Обеспеченность населения собственными грузовыми автомобилями на 1000 нас. – 7,7 шт.

Наличие легковых автомобилей в собственности граждан – 1605 шт.
Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями – 41,9 единиц в расчете на 1000 человек.

Связь.

В районе действуют 21 отделений связи, 21 АТС, 8504 основные трансляционные радиоточки. На территории Ивановской сельской администрации находится радиотелевизионная вышка, которая обеспечивает трансляцию передач республиканской и центральных российских телерадиокомпаний практически на всю территорию Чувашской Республики.

Обеспеченность населения предприятиями почтовой связи на 1000 человек –
5,1.

Обеспеченность населения радиотрансляционными точками на 1000 чел. составляет 21.

Число телефонных аппаратов городской и сельской телефонной сети в городе составляет 2061, в селе – 1529.

У населения Цивильского района имеется 49,8 домашних телефона в г.Цивильске, и 15 домашних телефона в сельской местности в расчете на 100 семей.
Глава 3.

Экологическая характеристика Цивильского района.

3.1. Основные экологические проблемы.

Экологическая обстановка в Цивильском районе является напряженной. В районе и в городе в последние годы на предприятиях и организациях чувствуется ослабленное внлияние к проблемам окружающей среды.

В ряде хозяйств перестали заниматься залужением склонов оврагов, многие не выполняют задания по посадке деревьев, кустарников и черенков, не создаются защитные лесонасаждения, плетневые запруды. Отсутствие складов ядохимикатов в некоторых хозяйствах («Луч», «Маяк», «Гвардия», «Новый путь») затрудняют работу с этими веществами. Отсутствуют места для складирования, утилизации отходов и обезвреживания использованной тары. Для этого ищут более простой способ — сжигание.

В хозяйствах имеются только 13 паспартеризованных складов, 3 из которых находятся в аварийном состоянии.

Острой проблемой является водоснабжение населения, где отсутствуют водопроводные сети. Плохое качество воды постоянно фигурирует на территориях Чиричкасинского, Медикасинского, Михайловского сельсоветов, где концентрация по нитратам превышает более 2-5 раза. Большое количество содержания сульфатов выявлено и в городской водопроводной сети. В хозяйствах Цивильского района имеются очистные сооружения. Однако эти сооружения работают с большой перегрузкой и неэффективно. В частности, в
ТОО «Булдеевский», «Рассвет» очистные сооружения не работают. Стоки мимо очистных сооружений по естественному уклону поступают в ближайшие водоемы.

Следующей проблемой является отсутствие полигона для захоронения, утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Существующая свалка около п.
Конары уже исчерпала свою возможность и невозможно ее дальнейшее существование.

Не все благополучно в районе по охране и очистке атмосферного воздуха.
Явными источниками загрязнения являются более 50 объектов. Только в
Цивильске около 20 котельных, половина которых работает на твердом топливе.

Территория Михайловского сельсовета является одним из основных загрязненных территорий, где расположены базы «Агропромхимии», два АБЗ, пенькозавод и другие. На территории Первомайского сельсовета – завод ЖБИ,
ПМК-2, «Чувашмелиорация». На территории Тюнзерского сельсовета – МХП
«Восход»; Староакташевского сельсовета – раздаточный блок и другие.

Нельзя оставлять без внимания и автотранспорт. На автомагистралях
Н.Новгород-Казань, Цивильск-Сызрань высока загазованность. По лабораторным данным при исследовании воздуха в районе города Цивильск выявлены превышение ПДК по свинцу и двуокиси серы.

В целом, очевидно, что все экологические проблемы Цивильского района появились в результате хозяйственной деятельности человека.

3.2. Охрана природных ресурсов.

Всего по району насчитывается 38 предприятий-водопользователей. Имеется
13 сооружений биологической очистки общей проектной мощностью 5150 куб.метров в сутки и 5 очистных сооружений механической очистки.
Водоснабжение осуществляется из подземных водных объектов (за 2000 год добыто 2,8 млн.м3). Сброс сточных вод составил 1,41 млн. м3. Приборный учет водопотребления налажен в основном в городе Цивильск. Из 13 БОС 2 очистных сооружения не эксплуатируются: ТОО «Динамо» производительностью 200 м3/сут., ТОО «Булдеевский» – 200 м3/сут. По результатам анализов СИАК хуже всего работают очистные сооружения колхоза «Память Ульянова» – в выпуске сточных вод после БОС высокая концентрация фосфатов (23 ПДК), и органических загрязнений (по БПК 5 — 48 ПДК), концентрация нитратов и нитритов-ионов – 2,6 ПДК.

В Цивильском районе находятся 37 промышленных и 27 сельскохозяйственных предприятия, из которых 16 промышленных и 1 сельскохозяйственное предприятий имеют разрешение на выброс загрязняющих веществ на 2000г., т.е.
26,56%, что почти в два раза меньше, чем в среднем по республике.

За 1999 год по охране окружающей среды по району имеются следующие данные:

— предприятия выбрасывают в атмосферу вредных веществ в 1998г. — 2400 тонн, а в 1999г. — 2200 тонн. Уменьшение произошло в связи с переводом котельных на газовое топливо (рис. )

Рис. 1. Выброс в атмосферу вредных веществ предприятиями

Цивильского района.

— в ходе операции «Чистый воздух» было проверено 459 единиц автотранспорта, из которых 12 несоответствовали требованиям;

— на учете в Цивильском районе в комитете по охране природы состоят 58 предприятий и организаций (за исключением сельхозпредприятий), из них 8 предприятий не имеют разрешение на размещение отходов на основании утвержденных лимитов на размещение отходов. Остальные 31 предприятие нарушают ст.4 п.3 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». На данных предприятиях не проведена инвентаризация источников образования отходов производства и потребления, не определены виды и классы опасности отходов. В результате степень загрязнения окружающей среды отходами образующихся на этих предприятиях не определено.

Следует отметить, что из 58 предприятий и организаций района только 19 заключили договора на размещение отходов с ПОЖКХ г.Цивильск, остальные 39 предприятий и организаций размещают отходы на несканкционированные свалки района. При проверке санкционированной свалки г.Цивильск выявлены недостатки, которые регулярно отмечались в ходе предыдущих проверок, а именно:

1. Не ведется регулярное уплотнение и изоляция отходов грунтом.

2. Мониторинг за состоянием окружающей среды при размещении отходов не проводится.

3. В талонах на размещение отходов не указано количество и наименовние отходов.

В 1999 году по Цивильскому району передано на переработку 100 штук ртутсодержащих ламп. В этом же году был организован сбор отработанных ртутсодержащих ламп в дошкольных и школьных учреждениях.

Предприятия района (за исключением восьми предприятий) размещают отходы без утвержденных лимитов и не разработали перечень мероприятий по снижению класса опасности и объема отходов размещенных на санкционированной свалке.

Цивильским экологическим фондом в 1999 году заключено 80 договов на определение условий природопользования и расчетов платы за загрязнение окружающей среды. Средства экофонда были направлены:

1. Осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей природы и населения.

2. Внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой поддержки предприятиям и гражданам, осуществляющим такое внедрение.

3. Долевое участие в строительстве очистных сооружений и других природоохранных объектов.

4. Поддержка развития заповедников, национальных парков и сохранение памятников природы.

5. Развитие экологического воспитания и образования.

6. Финансирование материально-технической базы природо-охранных органов.

Земельный фонд района составляет на 1 января 2000 года 79,1 тыс.га.
Качественное состояние сельхозугодий на значительной площади остается неудовлетворительным и продолжает ухудшаться. Около 77% сельхозугодий подвержены водной эрозии. Насчитывается более 450 действующих оврагов и балок, общая длина которых составляет 1193 км. Коэффициент расчлененности территории составляет 1,51.

Снижению плодородия земель способствует складывающийся отрицательный баланс между выносом элементов минерального питания растений из почвы. В
1999г. по сравнению с 1990г. органики внесено всего 40%, а минеральных удобрений – 19,7%. Снижение содержания гумуса в пахотном слое почвы на территории района между двумя последними турами обследования составило 0,1% и составляет 3,3% (Среднее содержание по республике – 4,2%).

3.3. Загрязнение окружающей среды промышленными, сельскохозяйственными и жилищно-коммунальными предприятиями.

На территории Цивильского района находятся множество промышеленных, сельскохозяйственных, транспортных, жилищно-коммунальных предприятий:
ПОЖКХ, Цивильская ткацкая фабрика, Цивильский ПК «Пищевик», РГУП
«Цивильский пенькозавод», Цивильское лесничество, ОАО «Молочный завод»,
Цивильский авторемзавод, железнодорожная станция «Цивильск» и другие предприятия.

Многие из этих предприятий наносят огромный вред экологической обстановке Цивильского района и не выполняют природоохранные законодательства.

ПОЖКХ г.Цивильск занимается различными жилищно-коммунальными функциями: переработкой и утилизацией твердых и жидких бытовых отходов, водо- и газоснабжением и т.д.

На конарскую свалку твердых бытовых отходов вывозятся бытовые и промышленные отходы предприятий и организаций, а также частного сектора г.Цивильск. Вывозкой отходов занимается ПОЖКХ г.Цивильск, с которым заключили договор 14 предприятий и организаций г.Цивильск. На территории свалки выявлены следующие нарушения:

1. Территория свалки не ограждена.

2. Не закончены работы по обвалке территории свалки.

3. Не назначено лицо, ответственное за организацию приемки и утилизацию мусора.

В 1997 году в ходе проверки свалки ТБО обнаружены следующие нарушения:

1. Свалка организована на месте бывшего карьера без реконструкции обустройства с предварительным гидрогеологическим изысканием.

2. Трамбовка и укладка изолирующих слоев из грунта не производится.

3. На свалку сливаются жидкие отходы.

На данной городской свалке, расположенного вближи населенного пункта
Конары, проводятся следующие виды работ: прием, складирование ТБО и промышленных отходов 4-го класса опасности. Учет отходов ведется по объему в неуплотненном состоянии. Складирование и уплотнение отходов производится бульдозером по методу «надвиг», при котором отходы укладывают снизу вверх.
Площадь размещения отходов составляет 0,9 га, санитарно-защитная зона – 50 метров. В настоящее время свалка заполнена на 90%. В качестве противофильтрационного экрана используется глина. Городская свалка находится от ближайшего населенного пункта на расстоянии 1500 метров, а до ближайшего водоисточника – 1000 метров. На расстоянии 500 метров проложен продуктопровод (нефть, газ); на расстоянии 50 метров находится территория лесного массива, что создает высокую пожароопасную ситуацию. Поэтому в пожароопасные периоды, для исключения возгарания отходов на свалке необходимо осуществлять промежуточную и окончательную изоляцию уплотненных отходов грунта.

В санитарно-защитной зоне по периметру санкционированной свалки имеется земляная насыпь, также имеется подъездная дорога для въезда и выезда автотранспорта. Для исключения попадания поверхностных вод в открытые водоемы по периметру свалки прорыты каналы. Отсутствуют сетчатые заграждения, предназначенные для задержания легких фракций отходов.

Ежегодно на свалку поступает до 20000 тонн ТБО на захоронение. В 1999г. на свалку поступило 16,2 тыс. тонн ТБО. К 2002 году планируется расширить свалку ТБО и улучшить эксплуатацию.

Свалка ТБО продолжает загрязнять окружающую среду отходами производства и потребления. Предприятием ПОЖКХ не принимаются эффективные меры по улучшению эксплуатации полигона ТБО.

Кроме проблем с переработкой и захоронением ТБО существует проблема эксплуатации очистных сооружений города Цивильск и насосно-компрессорных станций. Производительность очистных сооружений г.Цивильск составляет 1400 м3/сут. Население города Цивильск сбрасывает хозяйственно-бытовые стоки
1352 м3/сут. Очистные сооружения принимают стоки промышленных предприятий сверх лимита. Для промышленных предприятий, в частности для Цивильского молокозавода, разработаны ПДК для сточных вод в лаборатории Чебоксарской
ПОЖКХ. 1 сентября 1991 года на очистные сооружения попало химическое вещество «Уранин». В связи с этим произошла гибель микроорганизмов.

Всего на очистные сооружения поступает следующий объем сточных вод от предприятий и организаций г.Цивильск: Цивильский РСУ – 49 м3, Цивильский
РТП – 563 м3, Ткацкая фабрика – 637,5 м3, ЦРМ – 172 м3, Сельхозхимия –
1297,2 м3, хлебокомбинат – 330,7 м3, молокозавод – 1825 м3, общепит –
1645,6 м3. Всего за один месяц – 6923 м3 сточных вод.

Хозяйственно-бытовые сточные воды города в объеме 850 тыс. м3/год поступают на очистные сооружения в составе биофильтров и компактных установок. Кроме стоков города на очистные сооружения производственно- загрязненные сточные воды предприятий, имеющих свой водозабор (молокозавод,
Цивильскхмельмаш, ПМК, Цивильская ткацкая фабрика). Общий объем сброса составляет 265 тыс. м3/год. Таким образом, на очистные сооружения поступают
1115 тыс. м3/год. Проектная мощность компактных установок 700 м3/сут., биофильтров – 700 м3/сут. Отсюда можно сделать вывод, что очистные сооружения работают с перегрузкой в 2,7 раза (табл. ).

Таблица .

Железнодорожная станция «Цивильск» находится в селе Михайловка
Цивильского района в 5 км от города Цивильск. Протяженность железных дорог по Цивильскому району составляет 23 км, куда включаются 5 остановок, 11 переездов, из низ 3 регулируемые. Границы станции «Цивильск» составляют
1300 х 1600 метров. Из этого следует, что площадь станции около 2 га.

Водоснабжение для хозяйственно-питьевых нужд осуществляется из артезианской скважины, находящейся на территории сельской администрации, а для аварийной подпитки – насосная станция.

Мероприятия по охране окружающей среды по линии железных дорог не разрабатываются. За последние годы по территории Цивильского района участились случаи провоза по железной дороге особо опасных загрязняющих и радиоактивных грузов. Не производится контроль за входящими грузами на территорию Цивильского района, отсутствуют приборы для их контроля и средства индивидуальной защиты. По результатам анализов, сделанных на территории железнодорожной станции в 2000 году содержание нефтепродуктов в почвах составляет 19,1 ПДК, в сточных водах – 2,8 ПДК. Отработанные бытовые отходы (бумага, стеклотара) собираются в емкости и вывозятся на свалку или путем сжигания уничтожаются. Количество отработанных отходов составляет около 5 м3/год.

Цивильское лесничество. Общая площадь лесов составляет чуть более 7 тыс.га или 9,7% площади района. Все леса отнесены к лесопарковой зоне лесов первой группы. Имеющиеся леса входят в состав лесного государственного фонда Цивильского и Икковского лесничества Пригородного управления лесами
Комитета по лесу Чувашской Республики. Ежегодно по Цивильскому району вырубаются 40 га спелых и перестойных насаждений осины, из них на 25 га создается искусственный лес из сосны, ели и дуба, а остальная площадь возобновляется естественным путем. Защитным лесоразведением занимается совхоз-техникум, совхоз «Цивильский», Имбюрская сельская администрация.

В последние годы на дубовый лес обрушивается беда: дубы усыхают, летом на них нападает дубовая зеленая листовертка.

В последние 5 лет очень много дачных участков выделено вокруг лесов.
Дачники засоряют лес бытовыми отходами, занимаются самовольной вырубкой деревьев. По вине дачников возникают лесные пожары. К таким садоводческим коллективам относятся «Цивиль», от граждан города Цивильска, «Союз-4» от
Чувашпотребсоюза г.Чебоксары и другие.

Большую озабоченность у лесоводов вызывает свалка г.Цивильск, расположенная рядом с п.Конары (30 квартал Цивильского лесничества). Эта свалка находится рядом с лесным участком, не ограждена, целыми днями дымит, создает высокую пожарную опасность, засоряет лес бытовыми отходами.

В районе с.Чурачики на территории Цивильского лесничества образована несанкционированная свалка, вдоль дороги Чурачики-Вотланы. Она занимает площадь 0,5 га. В настоящее время на эту свалку вывозятся бытовой мусор, металл, железобетонные изделия. Имеются следы слива нефтепродуктов.
Существующая свалка не дает возможности работникам Цивильского лесничества нормально вести лесное хозяйство.

В ТОО «Богатырь» Цивильского района в водоохранной зоне р.Унга производилась незаконная самовольная рубка деревьев под видом заготовки черенков и санитарной очистки.

Существуют проблемы с городским кладбищем, расположенным на территории гослесфонда Цивильского лесничества Опытного лесхоза. В настоящее время кладбище вышло из отведенных границ и самовольно заняло 2 га земель гослесфонда. Северная граница кладбища находится на расстоянии 320 метров от д.Новая Цивильского района. Прилегаюций лес к кладбищу захламлен бытовыми отходами, имеется самовольно срубленные сырорастущие деревья дуба в количестве 23 шт., липы – 6 шт., осины – 3 шт., сосны – 4 шт., которые использованы при похоронах (данные за 2001 год).

В 1999 году во время полевых работ на территори поля ОПХ «Колос» около д.Второе Чемерчеево из-за сжигания прошлогоднего стога соломы на 67 км лесного массива повреждены сырорастущие деревья – березы.

Цивильский пенькозавод расположен рядом с п.Молодежный на площади 20 га. Пенькозавод специализируется на производстве пеньковолокна (90,9 тонн/год). Вода для хозяйственно-бытовых нужд поступает из артскважин, для производства – из реки Большой Цивиль. Хозяйственно-бытовые стоки сводятся на рельеф местности (на суходольный овраг).

Котельная работает на отходе производства. Зола вывозится на удобрение.
В данное время территория пенькозавода частично захламлена металлоломом и отходами производства.

В 1991 году выпуск пеньковолокна всего составил 332,6 тонны, а в 2000 году из-за отсутствия сырья коноплетресты, объем по выпуску пеньковолокна составил 128 тонн. Соответственно выброс вредных вещест уменьшился на 62%.

Цивильский молокозавод специализируется на переработке молока.
Водоснабжение производится из своей артскважины. Вода на производстве используется в оборотной системе. Сточные воды отводятся в городские канализационные системы. Площадь завода 1 га. Выброс вредных веществ в атмосферу производится без разрешения. Выброс сточных вод после жироловушки производится в канализацию, а часть – по естественному рельефу. Во время не вывозятся мусорные контейнеры с территории завода.

Цивильский ПК «Пищевик».

Наблюдаются неоднократные факты загрязнения окружающей среды ПК
«Пищевик». Обнаружен факт загрязнения атмосферы в котельной комбината, в частности выброс продуктов сгорания в атмосферу. В результате чего на полях совхоз-техникума и ТОО «Богатырь» широко в 100 метрах растянулась черная полоса сгоревшего мазута.

Большие проблемы составляют очистные сооружения ПК «Пищевик»: эксплуатируются неудовлетворительно, с перегрузкой в 3,5 раза. По результатам анализа СИАК Министерства охраны природы ЧР по фосфатам превышает ПДК в 3,5 раза, солей аммония – в 3 раза, нитратов – в 5,3 раза, органических веществ – в 2,4 раза.

Промышленные стоки ПК «Пищевик» загрязняют рельеф местности.

3.4. Экологический фонд.

Цивильский районный экологический фонд образован на основании и в соответствии с Законом РФ от 19.12.91г. «Об охране окружающей природной среды».

Экологический фонд является самостоятельным государственным внебюджетным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущий счет, печать со своим наименованием.
Местонахождение Экологического фонда Цивильского района: г.Цивильск, ул.Маяковского, 12.

Экологический фонд района в своей деятельности руководствуется законами
Российской Федерации и Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и ЧР, другими нормативными актами, а также своим Положением.

Средства и материально-техническую базу Экологического фонда составляют основные и оборотные средства, целевые, резервные, финансовые ресурсы и иные фонды.

Основные задачи экологического фонда Цивильского района являются:

— финансирование и кредитование районных программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности населения;

— мобилизация средств на осуществление природоохранных мероприятий и программ;

— экологическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений;

— содействие в развитии экологического воспитания и образования.

Экологический фонд образуется за счет:

— средств, поступающих от предприятий, организаций, учреждений, отдельных граждан;

— средств от реализации конфискованных средств охоты и рыболовства, незаконно добытых с их помощью продукции;

— средств, получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;

— платы за консультационные и экспертные услуги.

Средства экологического фонда района используются:

— на осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды, населения;

— на долевое участие в разработке и реализации программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности и безопасности населения;

— проведение научных исследований и проектных работ в области охраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов, совершенствование экологического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники и оборудования, других областях, ориентируемых на решение экологических проблем;

— внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой помощи и поддержки предприятием научным проектным организациям и отдельным гражданам, осуществляемым такое внедрение;

— участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них.

Организацию деятельности Цивильского Экологического фонда осуществляют:

1. Руководство деятельностью Экологического фонда осуществляется совместно с районной администрацией и Комитетом по охране природы.

2. Председателем Цивильского районного Экологического фонда является председатель районного комитета по охране природы.

3. Совместным решением районной администрации и председателем районного экологического фонда образуется рабочая группа Экологического фонда
(исполнительный орган), утверждается структура, штатное расписание и смета расходов на содержание аппарата Экологического фонда.

Контроль и ревизия финансовой деятельности Экологического фонда осуществляется налоговыми, антимонопольными и другими организациями, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности предприятий всех форм собственности.

Таблица .

Выпущено промышленной продукции и оказано услуг промышленного характера крупными и средними промышленными предприятиями за январь-декабрь 1999 года, в фактических ценах.
| |Фактически, |Темп роста в |
| |тыс.руб, за |фактических ценах, в % к |
|Предприятие |отчетн. |период с|предыду-|соотв. |соотв. |
| |месяц |начала | |месяцу |периоду |
| | |отчетн. |щему |прошл. |с нач. |
| | |года |меся- |года |пр. года|
| | | |цу | | |
|Всего по району, |6107 |62690 |105,5 |170,3 |в 2 раза|
|в т.ч. по отдельным | | | | | |
|предприятиям: | | | | | |
|Цивильский пенькозавод |178 |1195 |102,9 |114,8 |138,3 |
|ССК «Цивильский» |1 |229 |2,1 |- |75,5 |
|ЭОЗ «Цивильскхмельмаш» |170 |1130 |в 2,8 р.|в 3,2 р.|155,4 |
|Хлебокомбинат |990 |10856 |93,7 |171,1 |в 2,2 р.|
|ПК «Пищевик» |850 |8514 |131,2 |181,2 |142,9 |
|Цивильская типография |710 |4374 |98,5 |181,1 |194,1 |
|Чурачинский завод ЖБИ |709 |5817 |125,3 |135 |151,4 |
|Молокозавод «Цивильский» |1025 |18627 |90,4 |168 |в 3,8 р.|
|Завод мясо-костной муки |349 |3390 |73,6 |153,1 |119,2 |

Таблица .

Производство промышленной продукции в натуральном выражении по крупным и средним промышленным предприятиям Цивильского района за январь — декабрь 1999 год
| | |Темп роста в |
| |Фактически, за |фактических ценах, в % к |
|Вид |отчетн. |период с|предыду-|соотв. |соотв. |
|продукции |месяц |начала | |месяцу |периоду |
| | |отчетн. |щему |прошл. |с нач. |
| | |года |меся- |года |пр. года|
| | | |цу | | |
|Теплоэнергия, тыс. Гкал. |2 |38 |18,2 |40 |90,5 |
|Мебель (без встроенной) в |0 |10 |- |- |- |
|отпускных ценах, тыс.руб. | | | | | |
|Мебельные изд-я для | | | | | |
|комнат: |0 |14 |- |- |- |
|- столы, шт. |0 |63 |- |- |- |
|- стулья, шт. |0 |4 |- |- |- |
|- кровати, шт. | | | | | |
|Стеновые материалы, |0,3 |2,1 |150 |150 |123,5 |
|млн.шт. | | | | | |
|усл. кирпича | | | | | |
|Кирпич строительный, |0,2 |0,6 |в 2 раза|- |75 |
|млн.шт. усл. кирпича | | | | | |
|Конструкции и детали |0,3 |2,8 |100 |в 3 раза|93,3 |
|сборные жел.-бет., куб.м. | | | | | |
|Волокно пеньковое |10 |145 |50 |71,4 |95,4 |
|(вкл.луб),тн | | | | | |
|Швейные изделия в отп. |722 |6050 |107,3 |144,4 |194,9 |
|ценах, тыс. руб. | | | | | |
|Сыры и творог, тн. |0 |77 |- |- |в 8,6 р.|
|Цельномолочная продукция, |84 |2008 |57,5 |103,7 |в 9 раз |
|в пересчете на молоко, тн | | | | | |
|Консервы, всего, |73 |521 |123,7 |155,3 |82 |
|тыс.усл.бан. | | | | | |
|Хлеб и хлебобул.изд, тн. |189 |1518 |137 |в 2,3 р.|157,3 |
|Кондитерские изделия, тн. |37 |511 |86 |90,2 |131 |
|Макаронные изделия, тн. |2 |25 |100 |100 |125 |
|Водка и ликеро-водочные |1 |4 |- |100 |50 |
|изделия, тыс.дкл | | | | | |
|Винно-плодовые, тыс.дкл |1 |12 |100 |- |150 |
|Пиво, тыс. дкл |4 |75 |133,3 |80 |119 |
|Сухие животные корма |73 |882 |73 |93,6 |74,4 |
|(мясо-костные), тн. | | | | | |
|Книги, млн.шт. |0,80 |0,89 |в 8,9 р.|- |- |
|(листов-оттисков) | | | | | |
|Газеты, млн.шт. |0,40 |3,52 |в 2,7 р.|88,9 |21,3 |

Таблица .

Основные показатели социально-экономического развития

| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |Струк| | | | | | | | | | | | | | | |
| |тура | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сельх| | | | | | | | | | | | | | | |
| |озуго| | | | | | | | | | | | | | | |
| |дий | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сельс| | | | | | | | | | | | | | | |
| |кохоз| | | | | | | | | | | | | | | |
| |яйств| | | | | | | | | | | | | | | |
| |енных| | | | | | | | | | | | | | | |
| |предп| | | | | | | | | | | | | | | |
| |рияти| | | | | | | | | | | | | | | |
| |й | | | | | | | | | | | | | | | |
| |Цивил| | | | | | | | | | | | | | | |
| |ьског| | | | | | | | | | | | | | | |
| |о | | | | | | | | | | | | | | | |
| |район| | | | | | | | | | | | | | | |
| |а | | | | | | | | | | | | | | | |
|Наименование | | | | | В| | | | | | | | | | | |
| |Общая| | | |т.ч. | | | |из | | | |сенок| | | |
| |зем.п| | | |сельс| | | |них | | | |осы,г| | | |
| |лощ.,| | | |хозуг| | | |пашни| | | |а | | | |
| |га | | | |одия,| | | |, га | | | | | | | |
| | | | | |га | | | | | | | | | | | |
|хозяйств |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |
|Богатырь |2062 |1906 |1993 |105 |1570 |1605 |1598 |100 |1546 |1591 |1584 |99 | | | | |
|Броневик |2059 |2569 |2569 |100 |1885 |2395 |2394 |100 |1866 |2378 |2377 |100 |3 |3 |3 |100 |
|Булдеевский |1958 |2296 |2299 |100 |1774 |2112 |2105 |100 |1713 |2051 |2044 |100 |51 |51 |51 |100 |
|Союз |1812 |1957 |1941 |99 |1694 |1839 |1823 |99 |6677 |1822 |1808 |99 | | | | |
|Луч |1349 |1449 |1443 |100 |1224 |1324 |1318 |100 |1222 |1322 |1314 |99 | | | | |
|Спутник |1707 |1693 |1687 |100 |1491 |1477 |1471 |100 |1446 |1432 |1434 |100 |21 |21 |21 |100 |
|Рассвет |2863 |3308 |3313 |100 |2585 |3030 |3036 |100 |2531 |2976 |2982 |100 |32 |32 |32 |100 |
|Хмелеводчески|251 |238 |238 |100 |185 |172 |172 |100 |151 |151 |151 |100 |1 |1 |1 |100 |
|й | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Коммунар |2545 |2591 |2530 |98 |2309 |2355 |2294 |97 |2233 |2279 |2218 |97 |72 |72 |72 |100 |
|Память |2647 |2640 |2640 |100 |2330 |2323 |2320 |100 |2144 |2137 |2134 |100 |186 |186 |186 |100 |
|Ульянова | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Орион |2286 |2723 |2723 |100 |1968 |2405 |2404 |100 |1645 |2085 |2085 |100 |35 |35 |35 |100 |
|Правда |1796 |1805 |1815 |101 |1508 |1513 |1519 |100 |1499 |1504 |1510 |100 | | | | |
|Птицефабрика |1118 |1103 |1108 |100 |1033 |1018 |1023 |100 |1027 |1012 |1017 |101 |6 |6 |6 |100 |
|Цивильский |2723 |2728 |2723 |100 |2445 |2450 |2438 |100 |2422 |2427 |2419 |100 |1 |1 |1 |100 |
|Совхоз-техник|3498 |3719 |3719 |100 |3235 |3456 |3456 |100 |2771 |2992 |2992 |100 |229 |299 |299 |100 |
|ум | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Колос |5189 |5169 |5141 |99 |4818 |4810 |4782 |99 |4816 |4808 |4780 |99 | | | | |
|Савал |1687 |1857 |1857 |100 |1568 |1738 |1737 |100 |1543 |1713 |1712 |100 |21 |21 |21 |100 |
|Дружба |1167 |1297 |1297 |100 |1083 |1213 |1208 |100 |1072 |1202 |1197 |100 | | | | |
|Путь Ильича |1218 |1210 |1200 |99 |1110 |1102 |1102 |100 |1054 |1046 |1046 |100 |11 |11 |11 |100 |
|Прогресс |1877 |2024 |2024 |100 |1713 |1860 |1860 |100 |1600 |1747 |1753 |100 |5 |5 |5 |100 |
|Заря |1126 |1123 |1115 |99 |1061 |1058 |1050 |99 |1053 |1050 |1050 |100 | | | | |
|Маяк |849 |849 |863 |102 |740 |754 |754 |100 |740 |754 |754 |100 | | |42 | |
|Гвардия |817 |817 |804 |98 |742 |742 |727 |98 |742 |729 |727 |100 | | | | |
|Новый Путь |700 |751 |748 |100 |660 |711 |708 |100 |660 |711 |708 |100 | | | | |
|Тиуши |811 |922 |923 |100 |706 |817 |817 |100 |692 |803 |803 |100 |14 |14 |14 |100 |
|Восход |142 |142 |142 |100 |111 |111 |111 |100 |105 |105 |105 |100 |2 |2 |2 |100 |
|Унга |916 |1271 |1176 |93 |916 |1080 |1079 |100 |916 |1070 |1069 |100 | | | | |
|По району |47173|50157|50031|100 |42464|45470|45306|100 |40886|43897|43773|100 |690 |690 |832 |106 |

| | | | | | | | | | | | | |Продо| | | |
| | | | | | | | | | | | | |лжени| | | |
| | | | | | | | | | | | | |е | | | |
| | | | | | | | | | | | | |табли| | | |
| | | | | | | | | | | | | |цы | | | |
| | | | | | | | | | | | | |. | | | |
|Наименование | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |Пастб| | | |Много| | | |в | | | |неисп| | | |
| |ища, | | | |летни| | | |т.ч. | | | |ользу| | | |
| |га | | | |е | | | |хмель| | | |емая | | | |
| | | | | |насаж| | | |ники,| | | |площа| | | |
| | | | | |дения| | | |га | | | |дь, | | | |
| | | | | |, га | | | | | | | |га | | | |
|хозяйств |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |1998 |1999 |2000 |% |
|Богатырь |24 |14 |14 |100 | | | | | | | | |156 |239 |525 |220 |
|Броневик | | | | |16 |14 |14 |100 |16 |14 |14 |100 |228 |742 |378 |51 |
|Булдеевский | | | | |10 |10 |10 |100 |10 |10 |10 |100 |353 |751 |647 |86 |
|Союз | | | | |17 |17 |15 |88 |10 |17 |8 |47 |68 |247 |1081 |438 |
|Луч | | | | |2 |2 |4 |200 |2 |2 |4 |200 |171 |332 |556 |167 |
|Спутник | | | | |24 |24 |16 |67 |24 |24 |16 |67 |272 |285 |397 |139 |
|Рассвет | | | | |22 |22 |22 |100 |22 |22 |22 |100 | |451 |365 |81 |
|Хмелеводчески|8 |8 |8 |100 |25 |12 |12 |100 |17 |12 |12 |100 |8 |3 |9 |300 |
|й | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Коммунар | | | | |4 |4 |4 |100 |4 |4 |4 |100 |402 |51 | |0 |
|Память | | | | | | | | | | | | |332 | |179 | |
|Ульянова | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Орион |92 |92 |92 |100 |196 |193 |193 |100 |3 | | | |85 |440 |113 |26 |
|Правда | | | | |9 |9 |9 |100 | | | | |64 |105 |96 |91 |
|Птицефабрика | | | | | | | | | | | | |153 |394 |76 |19 |
|Цивильский | | | | |22 |22 |18 |82 |22 |22 |18 |82 |109 |45 |105 |233 |
|Совхоз-техник|233 |233 |233 |100 |2 |2 |2 |100 |2 |2 |2 |100 | |266 |656 |247 |
|ум | | | | | | | | | | | | | | | | |
|Колос | | | | |2 |2 |2 |100 | | | | | |73 |143 |196 |
|Савал | | | | |4 |4 |4 |100 |4 |4 |4 |100 |92 |315 |371 |118 |
|Дружба |9 |9 |9 |100 |2 |4 |2 |50 |2 |4 |2 |50 |6 |130 |518 |398 |
|Путь Ильича |24 |24 |24 |100 |21 |21 |21 |100 |20 |20 |20 |100 |202 | |130 | |
|Прогресс |100 |100 |100 |100 |8 |8 |2 |25 |8 |8 |2 |25 |70 |401 |500 |125 |
|Заря | | | | | | | | | | | | |128 |94 |356 |379 |
|Маяк | | | | | | | | | | | | |283 |97 |429 |442 |
|Гвардия | | | | | | | | | | | | |70 |12 | |0 |
|Новый Путь | | | | | | | | | | | | |78 |158 |322 |204 |
|Тиуши | | | | | | | | | | | | | |127 |5 |4 |
|Восход |4 |4 |4 |100 | | | | | | | | |35 | | | |
|Унга | |10 |10 |100 | | | | | | | | |138 |205 |476 |232 |
|По району |494 |494 |494 |100 |394 |378 |354 |94 |174 |173 |142 |82 |3503 |5963 |8433 |141 |

———————— тонн

3000

2000

1998 1999 2000 годы

Реферат: Особенности гражданско-правового положения отдельных видов акционерных обществ

Posted on 10.05.2018 by admin

М и н и с т е р с т в о о б р а з о в а н и я

Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Ч У В А Ш С К И Й Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й

У Н И В Е Р С И Т Е Т

им. И.
Н. Ульянова.

ю р и д и ч е с к и й и н с т и т у т кафедра гражданского права и процесса

Д и п л о м н а я р а б о т а

на тему: «Особенности гражданско–правового положения отдельных видов акционерных обществ»

Дипломант: Миронов Алексей Валентинович

Научный руководитель: доцент Карягин Николай
Егорович

г. ЧЕБОКСАРЫ 2001 г.

ПЛАН

С о д е р ж а н и е

Введение

………………………………………………………………………….стр. 2-3

Глава 1. Общая характеристика правового положения акционерного общества.

§ 1. Понятие и виды акционерных обществ

………………………………………………………………………….стр. 3-10

§ 2. Управление в акционерном обществе

…………………………………………………………………………..стр. 10-33

§ 3. Имущество акционерного общества

…………………………………………………………………………..стр. 33-41

Глава 2. Особенности правового статуса акционерных обществ созданных в процессе приватизации.

§ 1. Характеристика отдельных видов приватизации

……………………………………………………………………………стр. 41-49

§ 2. Порядок создания акционерных обществ при приватизации

………………………………………………………………..стр. 49-57

§ 3. Участие государства в акционерном обществе созданном в процессе приватизации

…………………………………………………………………………….стр. 57-67

§ 4. Правовой статус акционерного общества со 100 % участия государства

…………………………………………………………………………….стр. 67-73

Глава 3. Особенности правового положения акционерных обществ в банковской сфере.

§ 1. Особенности создания акционерного общества в банковской сфере

…………………………………………………………………………….стр. 73-82

§ 2. Несостоятельность, банкротство кредитных организаций

…………………………………………………………………………….стр. 82-93

Заключение

…………………………………………………………………………….стр. 93-94

Список использованной литературы

…………………………………………………………………………….стр. 94-97

Введение

В настоящее время тема, касающаяся правового положения акционерных обществ, наиболее актуальна, поскольку на сегодняшний день в России из 2,6 миллиона юридических лиц более половины имеют форму акционерного общества.*
Некоторые из них учреждены по решению Правительства, значительное число преобразовано путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, многие созданы как дочерние компании или, напротив, холдинги, объединяющие несколько самостоятельных структур, и даже крупные финансово- промышленные группы, контролирующие целые сектора рынка. Наконец, часть акционерных обществ образована путем объединения частных капиталов физических лиц. Во многих акционерных обществах соучредителями выступают иностранные участники корпорации, компании, фирмы, банки, фонды. Более трех тысяч акционерных обществ имеют закрепленные в федеральной собственности акции.

Государственная политика приватизации поставила акционерные общества в центр имущественного оборота; акционерная форма предпринимательской деятельности стала одной из самых распространенных форм хозяйствования, глубоко вошла в механизм экономических преобразований в России и оказывает существенное влияние на его развитие.**

Широкое распространение акционерной формы предпринимательства вследствие приватизации государственных и муниципальных предприятий, динамичный рост количества вновь создаваемых акционерных обществ в различных сферах бизнеса и все возрастающее их влияние на экономику страны требуют серьезного изучения экономико-правовой сущности акционерных обществ, основных тенденций их развития и правового обеспечения.

Поэтому в своей дипломной работе я обратился к теме особенности гражданско–правового положения отдельных видов акционерных обществ, где попытался проанализировать особенности создания акционерных обществ при приватизации и в банковской сфере.

Моя дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе дана общая характеристика акционерных обществ. Вторая глава посвящена особенностям правового статуса акционерных обществ созданных в процессе приватизации.
Третья глава посвящена особенностям правового положения акционерных обществ в банковской сфере.

Особое место в моей дипломной работе я уделил анализу особенностей законодательства Республики Татарстан в сфере приватизации, которое имеет свои ярко выраженные отличительные особенности, это касается прежде всего полномочий государства в отношении акционерных обществ созданных в процессе приватизации и имеющим в уставном капитале госдолю акций, а также те акционерные общества в отношении которых используется специальное право
(«Золотая акция»). Кроме того, я постарался выделить те законодательные и нормативные акты РТ о приватизации, которые входят в серьезные противоречия с федеральным законодательством. Вопрос приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным в настоящее время особо актуален, так как по всей стране сейчас происходит процесс приведения в соответствии регионального законодательства с федеральным.

Актуальность выбранной мною темы обусловлена ещё и тем, что процессы реформирования экономики в РФ приобрели необратимый характер. Приватизация затронула практически все наиболее важные сферы нашей жизни, начиная от приватизации жилья, предприятий и следующий этап, к которому мы все ближе подходим это приватизация земли.

На сегодняшний день, я не ошибусь если скажу, что большинство наших предприятий, которые были приватизированы имеют организационно-правовую форму ОАО.

При написании своей дипломной работы я использовал большое количество законодательных, нормативно-правовых актов, а также Постановлений Пленумов
Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, учебную и специальную литературу.

Кроме того, практически любой гражданин в РФ сегодня, вольно или невольно вступает в различные отношения как с акционерными обществами, предприятие на которых многие работают в большинстве своем акционерные общества, банки, в которых многие из нас хранят свои сбережения также в основном акционерные, многие из нас являются акционерами. Поэтому без понимания, изучения и применения на практики законодательных положений регулирующих деятельность акционерных обществ на сегодняшний день уже невозможно успешное управление организациями. созданными в данных организационно-правовых формах. Именно поэтому я обратился к этой теме.

Глава 1. Общая характеристика правового положения акционерных обществ.

§ 1. Понятие и виды акционерных обществ

1.1. Понятие акционерного общества

В условиях рыночной экономики функционируют предприятия, организации различных организационно-правовых форм, отличающиеся друг от друга способами реализации их владельцами прав собственности на принадлежащее им имущество, денежные средства, ценные бумаги, в том числе акции этих объектов собственности. Акционерное общество – одна из форм хозяйственных обществ, предусмотренных гражданским законодательством РФ (наряду с обществом с ограниченной ответственностью – ООО – и крайне незначительно отличающимся от ООО обществом с дополнительной ответственностью ОДО).

В соответствии со ст.96 Гражданского кодекса РФ далее — ГК РФ, акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Акционерное общество как коммерческая организация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Некоммерческая организация в отличии от коммерческой, если и может в соответствии с организационно-правовой формой вести коммерческую деятельность (в частности некоммерческое партнерство), не имеет права распределять прибыль между участниками.

Акционеры учредители общества вносят в уставный капитал, деньги ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Право собственности на вклады акционеров-учредителей приобретает акционерное общество (если учредитель не вносит в качестве вклада, например, право пользования). Вместо вклада акционер получает ценные бумаги-акции (не менее одной), в которых формализованы обязательственные права акционера по отношению к акционерному обществу, т.е. акционер приобретает определенный комплекс прав, объем которых зафиксирован ГК РФ и Законом об АО.

Акционерное общество, как юридическое лицо, при создании образует обособленный имущественный комплекс (в отличие от случаев индивидуального предпринимательства и простого товарищества), которым отвечает по своим обязательствам. Акционерное общество, как ООО и ОДО, а также (только в отношении вкладчиков) товарищество на вере, реализует принцип ограниченной ответственности по обязательствам. Каждый из участников несет риск убытков в пределах своего вклада, который в случае с акционерным обществом выступает как стоимость приобретенных акционером акций. Акционеры также не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций, общество также не отвечает по обязательствам акционеров. В тоже время акционеры, не полностью оплатившие стоимость акций, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Данное положение роднит акционеров с участниками общества с ограниченной ответственностью
(ст. 87 ГК РФ), в котором установлены аналогичные нормы для участников общества с ограниченной ответственностью.

В отношении членства акционерное общество предполагает наиболее широкий вариант возможностей: участниками могут быть граждане и юридические лица, причем в ГК РФ речь не идет именно о российском гражданстве.

Правоспособность юридического лица акционерное общество приобретает, как в прочем и все остальные юридические лица, с момента государственной регистрации. Акционерное общество имеет также все другие атрибуты юридического лица, т.е. печати, бланки, штампы, вправе открывать в установленном порядке банковские счета, иметь фирменное наименование.

Акционерное общество, как и другие юридические лица, может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица.

Акционерная форма вложения средств в предпринимательскую деятельность с целью получения дохода (в акционерном обществе — дивидендов) в силу ряда причин весьма привлекательна для юридических и физических лиц.

Во-первых, став акционерами, они получают возможность получать дивиденды. Во-вторых, предпринимательская деятельность всегда рискованна, существует опасность потерять все или часть имеющихся у акционерного общества средств. Акционеры же, как было сказано выше, рискуют только в пределах средств, затраченных ими на приобретение акций.

В-третьих, акционеры имеют право участвовать в управлении акционерным обществом, участвуя в общем собрании акционеров, а также будучи избранными в органы управления обществом. При этом степень влияния каждого акционера, независимо от того, является ли он юридическим или физическим лицом, на принятие обществом тех или иных решений определяется количеством принадлежащих ему акций. Нередко акционер (группа акционеров) имеет возможность определяющим образом влиять на принятие решений.

В-четвертых, универсальный характер акций, их способность к ликвидности, а часто и высокая ликвидность создают для предпринимателей возможность сравнительно легко и просто распоряжаться своими акциями путем их купли-продажи. К тому же купля-продажа акций может служить дополнительным источником дохода при изменении их курсовой стоимости.

Вместе с тем, организационно-правовая форма, характерная для акционерных обществ, является привлекательной и для предпринимателей- организаторов производственной, коммерческой и иных видов деятельности. Она дает возможность путем выпуска и размещения акций привлекать в акционерное общество большое число физических и юридических лиц, а стало быть, значительных финансовых средств. Капиталы, аккумулированные таким образом, обеспечивают создание реальной финансовой базы для функционирования акционерных обществ.

Акционерные общества получили широкое распространение в самых различных сферах экономики страны. Уже к 1996г., по статистике, в России имелось около 895 тысяч акционерных обществ и товариществ, в том числе более 51 тысячи акционерных обществ открытого типа и около 664 тысяч акционерных обществ закрытого типа и товариществ с ограниченной ответственностью.1

Только за период с 1992-1996 гг. было создано более 30 тысяч акционерных обществ. Среди них такие гиганты, как «Газпром», РАО «ЕС
России», «Роснефть» и др., а также несколько тысяч крупнейших и крупных предприятий. Благодаря своему финансовому могуществу, контролю над многими отраслями народного хозяйства, нередко монопольному положению на рынке товаров и услуг, а также в силу иных причин даже решающим образом, влияют на экономические, социальные, политические и иные процессы, происходящие в стране.

В связи с этим и рядом других обстоятельств возникла настоятельная необходимость четкого и последовательного законодательного регулирования деятельности акционерных обществ с момента их создания до ликвидации, а также защиты прав и интересов акционеров.

Самые общие положения, законодательно регламентирующие порядок создания и правовой статус акционерных обществ, предусмотрены статьями 96-
104 ГК РФ. Закон РФ « Об акционерных обществах», вступивший в силу с 1 января 1996г., далее — Закон об АО, который развивает и дополняет положения
ГК РФ о юридических лицах (ст. 66-68), а также другие нормы.

Закон об АО, был принят Государственной Думой 24.11.95г., однако в последствии в него были внесены изменения и дополнения от 13.06.1996г., и от 24.05.1999г.

Данный Закон об АО определил порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров, обеспечил защиту прав акционеров. Закон об АО, распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории РФ. Однако, Законом об АО установлено, что особенности создания и правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами, особенности создания и правового положения акционерных обществ, созданных на базе реорганизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.91г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, обслуживающих и сервисных предприятий для сельскохозяйственных производителей, а именно: предприятий материально-технического снабжения, ремонтно-технических предприятий, предприятий сельскохозяйственной химии, лесхозов, строительных межхозяйственных организаций, предприятий сельэнерго, семеноводческих станций, предприятий по переработке овощей так же определяются федеральными законами.

Кроме того, особенности создания и правового положения акционерных обществ созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, также определяется федеральным законом. Данные особенности действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 % принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия.

Особенности, создание и правовое положение акционерных обществ работников (народных предприятий) так же определяются федеральным законом.
Из вышесказанного видно, что хотя Закон об АО распространяется на все акционерные общества, но в то же время довольно обширный перечень акционерных обществ, который перечислен выше, имеют свои принципиальные особенности в их правовом положении, на некоторых я остановлюсь ниже.

Не смотря на ряд особенностей в правовом положении акционерных обществ, Пленум Верховного суда РФ и Пленум Высшего арбитражного суда РФ далее – Пленум ВС и ВАС РФ, (Постановление от 2.04.97г. №4/8, с изменениями от 5.02.1998г.), разъяснил, что поскольку Закон об АО относит к социально- правовому регулированию лишь особенности создания и правового положения акционерных обществ, названных в его пунктах 3,4,5 статьи 1, во всем остальном на эти общества распространяется действие данного закона.

Поскольку, тема моей дипломной работы определена, как особенности создания и гражданско-правового положения акционерных обществ в сферах приватизации и банковской деятельности, то ниже я не буду останавливаться на особенностях создания и правового положения акционерных обществ в сферах инвестиционной, страховой деятельности, акционерных обществ работников
(народных предприятий), а также на акционерных обществах образованных на базе реорганизованных колхозов и совхозов в соответствии с Указом
Президента РФ № 323 от 27.12.1991г.

Так мы подошли к качественным характеристикам акционерных обществ, которые могут быть открытыми и закрытыми.

1.2. Открытое акционерное общество

В соответствии со ст. 7 Закона об АО, акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми, что отражается в уставе общества и фирменном наименовании.

Каковы же принципиальные особенности двух форм акционерных обществ — открытых и закрытых — отличающие их друг от друга?

Положения ст. 7 Закона об АО, базируются на нормах ст.97 ГК РФ.

В ст. 7 Закона об АО раскрываются принципиальные особенности двух форм акционерных обществ – открытых и закрытых, отличающие их друг от друга.

Особенности открытого акционерного общества:

— его акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества;

— общество вправе проводить открытую (для всех других юридических и физических лиц) подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Закона об акционерных обществах и иных правовых актов Российской Федерации;

— общество вправе проводить также и закрытую (для определенного круга физических и юридических лиц, своих акционеров) подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов
Российской Федерации;

— число членов (физических и юридических лиц) такого общества законом не ограничивается (п. 2 ст. 7 Закона об АО);

— общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибей и убытков (п. 1 ст. 97 ГК
РФ и п. 1 ст. 92 Закона об АО);

— оно должно публиковать:

1) проспект эмиссии своих акций в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ;

2) сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Законом об АО;

3) списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций;

4) иные сведения, определяемые Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, далее – ФКЦБ РФ.

Все перечисленные выше публикации должны помещаться в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров акционерного общества
(п. 1 ст. 7 Закона об АО);

— в случае размещения обществом акций или иных ценных бумаг оно обязано опубликовать об этом информацию в объеме и порядке, установленной
ФКЦБ РФ (п. 2 ст. 7 Закона об АО).

Открытое акционерное общество, несомненно, удобная организационно- правовая форма для привлечения капитала, а также для консолидации разнородных предприятий, в особенности с учетом возможностей аппарата дочерних и –зависимых обществ. Тем не менее, следует иметь в виду, что на открытые акционерные общества наложено множество (нередко) формальных обязанностей по опубликованию информации и, кроме того, обязанность ежегодного аудита;

Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества;

— годовой отчет общества, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков;

— проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ;

— сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Законом об АО;

— списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций; иные сведения, определяемые ФКЦБ РФ.

1.3. Закрытое акционерное общество

Особенности закрытого акционерного общества изложены в п. 4 ст. 7
Закона об АО, содержание которого базируется на нормах п. 2 ст. 97 ГК РФ:

— число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти.
В случае если число его акционеров превысит этот предел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшилось до пятидесяти, общество подлежит ликвидации в судебном порядке, указанное выше ограничение числа акционеров было принято в отношении тех обществ, которые созданы или создаются после введения в действие Закона об АО, т.е. после 1 января 1996г. Те же закрытые общества, которые созданы до введения в действие Закона об АО, продолжают функционировать независимо от количества их акционеров (п. 4 ст. 94 Закона об АО);

— закрытое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц;

— в случае публичного размещения облигаций или иных ценных бумаг общество обязано опубликовать информацию об этом в объеме и порядке, установленных Федеральной комиссией по ценным бумагам далее — ФКЦБ РФ;

— минимальный уставный капитал общества должен составлять не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда установленного федеральным законодательством на дату государственной регистрации общества
;

— акционеры такого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых его другими акционерами, по цене предложения другому лицу. Порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, устанавливаются уставом общества. Срок осуществления преимущественного права не может быть менее 30 и более 60 дней с момента предложения акций на продажу;

— уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право на приобретение акций;

— акции общества, распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц;

И так, как видно из вышесказанного, одно из главных отличий открытого акционерного общества от закрытого это то, что закрытое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, акции закрытого акционерного общества распределяются только среди его учредителей, или иного заранее определенного круга лиц, акционеры закрытого акционерного общества и само общество в случае если это предусмотрено его уставом имеют преимущественное право покупки своих акций.

Однако, что же это за иной круг лиц и кто его определяет? На этот вопрос в Законе об АО не дано однозначного ответа. В связи с этим следует видимо исходить из правоприменительной практики, которая сложилась. Так
Президиум ВАС РФ, в Постановлении от 21.03.2000г., по делу № 1539/99 исходит из того, что иной заранее определенный круг лиц определяется собранием акционеров. Хотя в нашей стране юридический (судебный) прецедент не является источником права. Тем не менее в практике применения акты толкования ВАС РФ имеют большое значение. В частности, уже процитированное
Постановление Президиума ВАС РФ, а также Информационное письмо ВАС РФ от
21.04.1998г., которое дает следующее толкование положениям п. 3 ст. 7
Закона об АО:

— для продажи акций закрытого акционерного общества не требуется согласия большинства его участников, что акционеры закрытого акционерного общества пользуются преимущественным правом приобретения акций отчуждаемых другими акционерами данного общества, при условии, если они согласны приобрести по цене предложения другому лицу, не являющемуся акционером. В случаях предусмотренных уставом общества, преимущественным правом может пользоваться и само общество. Если же акционеры или общество не воспользуются предоставленным им правом в порядке и в сроки, предусмотренные законом и уставом общества, акционер, продающий акции в праве заключить договор с любым иным лицом, а приобретатель этих акций получит права акционера, подлежащие защите.

И так из вышесказанного следует, что акционеры как закрытого, так и открытого акционерного общества по своему усмотрению, без какого-либо согласования с другими акционерами или акционерным обществом, вправе определять юридическую судьбу акций, как-то совершить сделки ее купли- продажи, мены, дарения, завещания и т.д. Однако, существующие экономико – правовые различия двух типов акционерных обществ обусловили появление института права преимущественной покупки для акций закрытого акционерного общества. Поэтому, участники закрытого акционерного общества вправе реализовать право собственности на акции лишь с соблюдением процедуры преимущественного права покупки, т.е. отчуждения акций закрытого акционерного общества происходит по установленным процессуальным правилам.
Преимущественное право не действует в случае продажи акций одним акционером внутри закрытого акционерного общества – дарении, наследования. Порядок же дарения и наследования акций, как в закрытом, так и открытом акционерном обществе одинаков: акционер может свободно переуступать акции, как акционерам так и любым третьим лицам.2

§ 2. Управление в акционерном обществе

Под управлением акционерным обществом понимается механизм или система взаимодействия участников и способы, с помощью которых они представляют свои интересы.

Участниками акционерных отношений, являются различные группы субъектов, как внутри, так и вне акционерного общества, связанные с его функционированием, оказывающие непосредственное или опосредованное влияние на его деятельность, в той или иной форме или степени зависимые от него.

К субъектам акционерных отношений можно отнести:

— само акционерное общество как целостную корпорацию;

— органы управления акционерного общества;

— акционеров, в том числе учредителей общества, имеющих, в отличие от других акционеров, особые обязательства и интересы;

— персонал акционерного общества, в том числе высший менеджерский персонал, имеющий специфические ценностно-мотивационные установки;

— кредиторов акционерного общества, заинтересованных в исполнении обществом принятых на себя обязательств;

— государство в целом, его территориальные субъекты, органы местного самоуправления;

— другие предпринимательские структуры, влияющие на деятельность акционерного общества, (поставщики, потребители, банки, конкуренты).

С точки зрения организации управления наиболее значимы следующие три группы участников акционерных отношений: акционеры, менеджеры и директора
(члены совета директоров). Механизм их взаимодействия можно представить так называемым «треугольником» корпоративного управления.

АКЦИОНЕРЫ

Представление интересов собственников путем участия в общих собраниях акционеров

Правление (дирекция)

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ
Оперативное руководство

Мониторинг прав акционеров.
Предпринимательской деятельностью

Принятие наиболее важных решений

в период между общими собраниями

акционеров.

Обеспечение отчетности и ответствен-

ности менеджмента за качества и ре-

зультаты деятельности общества.

Иерархия органов управления акционерным обществом, может строиться, по одному из четырех вариантов:

Вариант 1:

Вариант 2:

Общее собрание Общее собрание акционеров акционеров

Совет директоров Совет директоров

(наблюдательный совет) (наблюдательный совет) общества общества

Единоличный Единоличный
Коллегиальный

исполнительный орган исполнительный исполнительный общества (директор орган общества орган общества или генеральный директор) (директор или гене- (правление или

ральный директор) дирекция).

Вариант 3.
Вариант 4.

Общее собрание Общее собрание акционеров акционеров Единоличный
Коллегиальный

исполнительный исполнительный

Единоличный орган общества орган общества исполнительный орган (директор или (правление или общества (директор или генеральный дирекция) генеральный директор) директор)

Высшим органом управления акционерного общества, обеспечивающим волеизъявление владельцев капитала, является общее собрание акционеров.

Совет директоров в акционерном обществе с числом акционеров с правом голоса 50 и более образуется обязательно, при числе таких акционеров менее
50 совет директоров является факультативным органом.

В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня (ст. 64 Закона об АО).

Совет директоров в этом случае реализует компромисс между громоздкостью института общего собрания акционеров и не представительностью и субъективизмом единоличного органа.

Примечание:

Как мне представляется, было бы целесообразно для более полного правового обеспечения деятельности акционерного общества, учитывая тот факт, что в законе многие вопросы касающиеся деятельности как акционерного общества в целом, так и его органов управления, их компетенции и тд., носят диспозитивный, отсылочный характер, разработать и утвердить на собрании акционеров нормативные акты акционерного общества. Поскольку юридическая значимость двух составляющих (централизованного и локального) правового обеспечения деятельности общества одинакова велика. Локальные нормативные акты в этом случае, должны отвечать всем условиям закона, осуществляя в тоже время более тонкую настройку механизма регулирования отношений, входящих в компетенцию общества, в них должны содержаться конкретные правила, регламентирующие различные аспекты деятельности акционерного общества.

2.1. Общее собрание акционеров как высший орган АО

Общее собрание акционеров, является высшим органом управления акционерным обществом. Высшим, но не всесильным. Его компетенция исчерпывающим образом определена в законе. Оно не вправе принимать решения по вопросам, которые выходят за рамки этой компетенции, и следовательно, не может рассматривать вопросы, относящиеся к ведению совета директоров или исполнительного органа. В этом как представляется преимущество нового закона, ликвидировавшего один из крупнейших недостатков ранее действовавшего законодательства, в котором отсутствовало четкое разделение компетенции между различными органами общества.

Однако на практике данная норма нередко нарушается. На деле во многих случаях общее собрание носит формальный характер, на нем решаются преимущественно производственные и социальные вопросы и в меньшей мере финансовые. Тем самым происходит смешение функций управления производством и капиталом, нарушается распределение компетенции между органами управления, снижается эффективность работы.

Собрание акционеров представляет собой неоднородный орган с точки зрения его состава. В самом общем виде акционеры могут быть разделены на три группы:

1. Акционеры, приобретающие акции в целях спекуляции или в качестве рантье. С акционерным обществом их связывает чисто денежный интерес. Это мелкие акционеры, каждому из которых принадлежит не большая доля собственности. Единственная забота такого акционера состоит в том, чтобы эта доля принесла ему как можно больше денег. При возможности увеличения дохода он продает акции и вкладывает деньги в более выгодные ценные бумаги.

2. Акционеры – работники предприятия (включая администрацию, интересы которой могут расходиться с интересами остальных работников). Интересы работника предприятия, как правило, не замыкаются на дивиденде. Ему совсем небезразлична судьба предприятия, от которой зависит его зарплата, получение ряда социальных льгот и даже социальный престиж. В месте с тем, работники-владельцы акций, скорее держатели и распорядители, чем ответственные собственники. В массе своей они не способны дать объективную оценку деятельности руководства общества.

3. Крупные акционеры, покупающие акции из предпринимательских соображений. Один и тот же инвестор в одних случаях приобретает предприятие
(или ряд предприятий) с тем, чтобы развивать производство, в других – налаживает управление, санирует предприятие, а затем продает, в третьих, – покупает пакет акций в целях перепродажи. Но в каждом конкретном случае инвестор выступает весьма в определенной роли. И в процессе приватизации или продажи крупного пакета акций эта роль должна учитываться, исходя из интересов государства.

Влияние перечисленных категорий акционеров на решения, принимаемые общим собранием, различно в зависимости от распределения между ними акций.

И так высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Общее собрание участников, вложивших средства в предприятие, — естественный орган управления организацией. Аналогичное положение содержат и федеральный закон «Об Обществах с ограниченной ответственностью»,3 и федеральный закон «О производственных кооперативах».4 За исключением случаев, установленных Законом об АО, правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают:

Акционеры-владельцы обыкновенных акций общества;

Акционеры владельцы привилегированных акций общества в случаях, предусмотренных законом и уставом общества.

Голосующей акцией общества является обыкновенная акция или привилегированная акция, предоставляющая акционеру — ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование. В случае, если привилегированная акция предоставляет ее владельцу более одного голоса, при определении количества голосующих акций каждый голос по такой привилегированной акции учитывается как отдельная голосующая акция.

Голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принципу
«одна голосующая акция общества – один голос», за исключением случаев проведения кумулятивного голосования по выборам членов совета директоров общества, и других случаев предусмотренных законом.

Подсчет голосов на общем собрании акционеров по вопросу, поставленному на голосование, правом голоса, при решении которого обладают акционеры – владельцы обыкновенных и привилегированных акций общества, осуществляется по всем голосующим акциям совместно, если иное не установлено законом или уставом общества.

Уставом общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру ч. 3 ст. 11 Закона об АО.

Каждое из трех указанных ограничений в отдельности, любые два из них или все три могут быть предусмотрены уставом акционерного общества любого типа. Обычно встречается ограничение на долю уставного капитала (в процентах), т.е. ограничение суммарной номинальной стоимости акций, принадлежащих одному акционеру. Любое из первых двух ограничений, предусмотренных ст. 11 Закона об АО, несомненно, позволяет оспорить сделку по приобретению излишних акций, поскольку она противоречит уставу общества.
Акционер, нарушивший ограничение, не только сам не может воспользоваться излишними акциями (исключено голосования ими, начисление дивидендов, получение доли имущества общества при ликвидации), но и препятствует осуществлению закрепленных акциями прав другими лицами. Третье ограничение из ст. 11 Закона об АО, не может трактоваться как запрет на приобретение излишних акций. Ограничение уставом числа голосов одного акционера не влечет возможности признания недействительными сделок по приобретению
«замораживаемых» акций, которыми в силу ограничения нельзя голосовать (тем не менее, на такие акции должны начисляться дивиденды, при ликвидации акционерного общества, акционер имеет право на получение соответствующей части имущества общества).

Проведение кумулятивного голосования регулируется ч. 4 ст. 66 Закона об АО. При таком голосовании на каждую голосующую акцию общества должно приходится количество голосов, равное общему числу членов совета директоров
(наблюдательного совета) общества. Акционер вправе отдать голоса по принадлежащим ему акциям полностью за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены совета директоров общества.

Акционерное общество обязано ежегодно проводить общее собрание акционеров (годовое общее собрание акционеров).

Годовое общее собрание акционеров, проводится в сроки устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончании финансового года общества. На годовом общем собрании акционеров решается вопрос об избрании совета директоров общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждение аудитора общества, рассматриваются представляемый советом директоров общества годовой отчет общества и иные документы в соответствии с п.п. 11 п. 11 ст.
48 Закона об АО.

Помимо годового собрания, общество может проводить внеочередные собрания.

Дата и порядок проведения общего собрания акционеров, порядок сообщения акционерам о его проведении, перечень предоставляемых акционерам материалов (информации) при подготовке к проведению общего собрания акционеров устанавливается советом директоров общества в соответствии с требованиями ст. 47 Закона об АО.

К компетенции общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

— внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

— реорганизация общества;

— ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

— определение количественного состава совета директоров общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

— определение предельного размера объявленных акций;

— увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций;

— уменьшения уставного капитала общества, путем уменьшения номинальной стоимости акций, приобретение обществом части акций, в целях сокращения их общего количества или погашения не полностью оплаченных акций в соответствии со ст. 29 Закона об АО, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций, в соответствии с п. 3 ст. 72 и абзацем 2 п. 6 ст. 76 Закона об АО;

— образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества;

— избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий, и другие вопросы отнесенные к компетенции общего собрания акционеров.

Примечание:

Что касается избрания ревизионной комиссии то в самом законе нет однозначного ответа на вопрос, следует ли ревизионную комиссию избирать ежегодно, или например ее следует избирать один раз в два, три года. Однако в последнее время появилось разъяснение Федеральной комиссии по ценным бумагам по этому вопросу, согласно которому выборы ревизионной комиссии должны проводиться раз в год..5

Хотя, на мой взгляд, было бы лучше, если бы данная норма была прямо прописана в законе, тем более, что это письмо не опубликовано.

Причем решение наиболее важных вопросов деятельности общества
(например, таких, как внесения изменений и дополнений в устав общества, реорганизация общества и ряд других вопросов), относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Кроме того, данные вопросы не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества, а также совету директоров общества, за исключением решения вопросов о внесении изменений и дополнений в устав общества, связанных с увеличением уставного капитала общества в соответствии со ст. 12 и 27 Закона об АО.

Но вместе с тем общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Причем за исключением случаев предусмотренных законом полномочия органов управления акционерного общества не могут быть перераспределены даже при наличии взаимного согласия всех органов общества; вопросы о таком перераспределении не могут вноситься в повестку дня собрания акционеров.

Примечание:

Однако с такими выводами согласны не все. В частности некоторыми авторами высказывается несколько другое мнение по этому вопросу, а именно: общее собрание акционеров как высший орган общества вправе рассматривать любой вопрос отнесенный к исключительной компетенции совета директоров общества, причем данное рассмотрение может проходить не только по инициативе самого совета директоров но и по инициативе акционеров. 6

Между тем, правоприменительная практика исходит из того, что в случаях, когда стороны участвующие в деле, ссылаются в обосновании своих требований или возражений по иску на решение общего собрания акционеров, но при этом судом установлено, что данное решение принято с нарушением компетенции общего собрания акционеров, при отсутствии кворума, либо с иным существенным нарушением законодательства, суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы, независимо от того, было оно оспорено кем-либо из акционеров или нет и разрешить спор руководствуясь нормами закона. При этом следует иметь в виду, что общее собрание акционеров согласно закону не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции, принимать решения по вопросам не включенным в повестку дня собрания, и изменять повестку дня 7

И так как видно из вышесказанного, правоприменительная практика однозначно говорит о том, что общее собрание акционеров не вправе принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции законом, уставом общества, а также по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, а также изменять повестку дня собрания.

Решение о проведении общего собрания, принимается советом директоров общества. Если в обществе совет директоров не создан, лицо или орган, принимающий решение о проведении общего собрания определяется уставом общества. Как правило, таким лицом оказывается генеральный директор.

При подготовке к проведению общего собрания, совет директоров общества, а в случаях предусмотренных п.6 ст. 53 Закона об АО, лица созывающие собрание, определяют:

Дату, место и время проведения общего собрания акционеров;

Повестку дня общего собрания акционеров, имеющих право на участие в общим собрании акционеров;

Перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров;

Форму и текст бюллетеня для голосования;

Список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется ан основании данных реестра акционеров общества на дату установленную советом директоров общества.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении общего собрания и более чем за 60 дней до даты проведения общего собрания. Данная норма установлена для того, чтобы реестр не был слишком
«старый», поскольку лица, предоставившие регистратору передаточные распоряжения после даты фиксации реестра, смогут принять участие в общем собрании только по доверенности, не смотря на переход к ним прав, закрепляемых приобретенными акциями (дата заключения договора на основании которого приобретены акции, значения не имеет).

В случае передачи акций после даты составления списка и до даты проведения общего собрания лицо, включенное в список акционеров, имеющих право на участие в общим собрании акционеров, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование, или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций. Указанное правило применяется к каждому последующему случаю передачи акций.

В случае проведения общего собрания акционеров, в определении кворума которого и голосовании участвуют бюллетени, полученные обществом в соответствии с п. 2 ст. 58 Закона об АО, дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, устанавливается не менее чем за 45 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Для составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, номинальный держатель акций представляет данные о лицах, в интересах которых он владеет акциями, на дату составления списка.

Список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержит имя (наименование) каждого акционера, его адрес (место нахождения), данные о количестве и категории (типе) принадлежащих ему акций.

Список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, представляется обществом для ознакомления по требованию лиц, зарегистрированных в реестре акционеров общества и обладающих не менее чем
10 % голосов на общем собрании акционеров (ст. 8 ФЗ «О рынке ценных бумаг», предусматривает, что номинальный держатель реестра обязан предоставлять зарегистрированным в системе ведения реестра владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1 % голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг).

По требованию акционера общество обязано предоставить ему информацию о включении его в список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Изменение в список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, могут вноситься только в случае восстановления нарушенных прав лиц, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении.

Акционеры (акционер) общества, являющейся в совокупности владельцами не менее 2 % голосующих акций общества, в срок не позднее 30 дней после окончания финансового года общества, если уставом общества не установлен более поздний срок, вправе внести не более двух предложений в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров общества и ревизионную комиссию (ревизора) общества, число которых не может превышать количественного состава этого органа.

Вопрос в повестку дня общего собрания акционеров вносится в письменной форме с указанием мотивов его постановки, имени акционера
(акционеров), вносящего вопрос, количества и категории и типа принадлежащих ему акций.

При внесении предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров общества и ревизионную комиссию (ревизора) общества, в том числе в случае самовыдвижения, указываются имя кандидата (в случае если кандидат является акционером общества), количество и категория (тип) принадлежащих ему акций, а также имена акционеров, выдвигающих кандидата, количество и категория
(тип) принадлежащих им акций.

Совет директоров общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее 15 дней после окончания срока, установленного в п.1 ст. 53 Закона об АО. Вопрос, внесенный акционером (акционерами), подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, ровно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров общества и ревизионную комиссию (ревизора) общества, за исключением случаев когда:

— акционером (акционерами) не соблюден срок, установленный п.1 ст. 53
Закона об АО;

— акционер (акционеры) не является владельцем не менее чем 2 % голосующих акций общества;

— данные, предусмотренные п.3 ст. 53 Закона об АО, являются не полными;

— предложение не соответствует требованием закона и иных правовых актов РФ.

Мотивированное решение совета директоров общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров и ревизионную комиссию (ревизора) общества направляется акционеру
(акционерам), внесшему вопрос или представившему предложение, не позднее трех дней с даты его принятия.

Решение совета директоров общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров общества и ревизионную комиссию (ревизора) общества может быть обжаловано в суд.

Общее собрание правомочно (имеет кворум), если на момент окончания регистрации для участия в общем собрании акционеров зарегистрировались акционеры (их представители), обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.

В случае направления акционерам бюллетеней для голосования голоса, представленные указанными бюллетенями, полученными обществом не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания акционеров, учитываются при определении кворума и подведении итогов голосования.

При отсутствии кворума для проведения общего собрания акционеров объявляется дата проведения нового общего собрания акционеров. Изменение повестки дня при проведении нового общего собрания акционеров не допускается.

Новое общее собрание акционеров, созванное взамен несостоявшегося, правомочно, если на момент окончания регистрации для участия в нем зарегистрировались акционеры (их представители), обладающие в совокупности не менее чем 30 % голосов размещенных голосующих акций общества. Уставом общества с числом акционером более пятисот тысяч может быть предусмотрен меньший кворум для проведения общего собрания акционеров взамен не состоявшегося.

Сообщение о проведении нового общего собрания акционеров осуществляется в форме, предусмотренной п.1 ст. 52 Закона об АО, не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.

При переносе даты проведения общего собрания акционеров в связи с отсутствием кворума менее чем на 20 дней акционеры, имеющие право на участие в общем собрании акционеров, определяются в соответствии со списком акционеров, имевших право на участие в несостоявшемся общем собрании акционеров.

Отсутствие кворума означает недействительность всех решений собрания.

В соответствии со ст. 50 Закона об АО, решение общего собрания акционеров может быть также принято без проведения собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем). Требования к порядку проведения общего собрания путем проведения заочного голосования (опросным путем) могут также быть установлены правовыми актами РФ.

Решение общего собрания акционеров по вопросам, указанным в п. 1 ст.
47 Закона об АО, не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Решение общего собрания акционеров, принятое путем заочного голосования (опросным путем), считается действительным, если в голосовании участвовали акционеры, владеющие в совокупности не менее чем половины голосующих акций общества.

Заочное голосование проводится также с использованием бюллетеней для голосования, отвечающих требованиям ст. 60 Закона об АО. Дата предоставления акционерам бюллетеней для голосования должна быть установлена не позднее, чем за 30 дней до дня окончания приема обществом бюллетеней.

Порядок принятия общим собранием акционеров решения по порядку ведения общего собрания акционеров устанавливается уставом общества или внутренними документами общества, утвержденными решениями общего собрания акционеров.

Решения общего собрания акционеров, по вопросу включенному в повестку дня, и поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров-владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения законом или уставом общества не установлено большее число голосов акционеров.

Решение по вопросам, указанным в п.п. 1-3,5 и 18 п. 1 ст. 48 Закона об АО, принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров-владельцев голосующих акций, принимавших участие в общем собрании акционеров. Здесь необходимо отметить, что указанный норматив квалифицированного большинства в 75 % уставом общества пересмотрен быть не может (также и в сторону увеличения), тогда как норматив 50 % + 1 голос для остальных вопросов компетенции общего собрания можно увеличить в уставе общества по усмотрению акционеров (в том числе и до 100 %).

В соответствии с законом, право созыва внеочередного общего собрания акционеров имеют совет директоров общества (по его собственной инициативе), аудитор общества, а также акционер являющийся владельцем не менее чем 10 % голосующих акций общества. В случае предъявления ими требований о созыве внеочередного общего собрания, советом директоров общества в течении 10 дней должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров, либо об отказе от созыва.

В случае если совет директоров отказывает в созыве собрания, а также в случае непринятия решения о созыве собрания в срок установленный законом, аудитор общества, ревизионная комиссия (ревизор) общества или акционер владеющий не менее чем 10 % голосующих акций общества имеют право созвать внеочередное общее собрание акционеров. В этом случае расходы по подготовке и проведению собрания акционеров могут быть возмещены по решению общего собрания акционеров за счет средств общества.

Перечень вопросов из текста ст. 54 Закона об АО, решаемых при созыве собрания, несколько отличается от списка сведений, которые должны содержаться в сообщении акционерам о проведении общего собрания акционеров.
В сообщении акционерам, естественно, исчезает «порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров», однако сообщение содержит
«наименование и место нахождения общества». В место «перечня информации
(материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров» в сообщении указывается порядок ознакомления с этой информацией. В решении о созыве собрания содержится «форма и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями». Акционерное общество с числом акционеров-владельцев голосующих акций более одной тысячи направляет акционерам бюллетени для голосования заказными письмами в сроки и в порядке, предусмотренные ст. 52 Закона об АО для сообщения о проведении общего собрания акционеров, ст. 60 Закона об АО.

Голосование на общем собрании акционеров общества с числом акционеров- владельцев голосующих акций общества более ста по вопросам повестки дня собрания осуществляется только бюллетенями для голосования.

При принятии решения, советом директоров должна быть определена форма проведения общего собрания акционеров (совместное присутствие или заочное голосование). Совет директоров общества не вправе изменить своим решением форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, если требование ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также указанного акционера (акционеров) о проведении внеочередного общего собрания акционеров содержит указание на форму его проведения.

Решением совета директоров общества о проведении внеочередного общего собрания акционеров в форме заочного голосования (опросным путем) должны быть определены: форма и текст бюллетеня для голосования; дата предоставления акционерам бюллетеня для голосования и иной информации (материалов) в соответствии с уставом общества, требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации; дата окончания приема обществом бюллетеней для голосования.

Созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционера
(акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, осуществляется советом директоров общества не позднее 45 дней с момента представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров.

В требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания, с указанием мотивов их внесения.

Совет директоров общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня внеочередного общего собрания акционеров, созываемого по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционера (акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества.

В случае, если требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров исходит от акционера (акционеров), оно должно содержать имя
(наименование) акционера (акционеров), требующего созыва собрания, с указанием количества, категории (типа) принадлежащих ему акций.

Требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров подписывается лицом (лицами), требующим созыва внеочередного общего собрания акционеров.

В течение 10 дней с даты предъявления требования, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционера (акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания советом директоров общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе от созыва.

Решение об отказе от созыва внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционера (акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, может быть принято, только если: не соблюден установленный Законом об АО, порядок предъявления требования о созыве собрания; акционер (акционеры), требующий созыва внеочередного общего собрания акционеров, не является владельцем предусмотренного Законом об АО количества голосующих акций общества; ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции; вопрос, предлагаемый для внесения в повестку дня, не соответствует требованиям Закона об АО и иных правовых актов Российской Федерации.

Решение совета директоров общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе от его созыва направляется лицам, требующим его созыва, не позднее трех дней с момента его принятия.

Решение совета директоров общества об отказе от созыва внеочередного общего собрания акционеров может быть обжаловано в суд.

И так, как видно из вышесказанного, в основе акционерной организации лежит корпоративный принцип формирования и деятельности. Этот принцип, в частности, обозначает, что управление обществом осуществляется его органами, а не просто акционерами. Решения, принимаемые в обществе, исходят не от конкретных акционеров или работников, а от соответствующих органов управления. Акционеры могут осуществлять свои права на участие в управлении акционерным обществом только в рамках тех органов, куда они непосредственно входят, и только в той мере, в какой это предусмотрено законодательством и в соответствии с ним внутренними документами общества. Из этого следует очень важный практический вывод: способы реализации прав акционеров, и гарантии защиты их интересов вытекают из правовых норм, регулирующих статус, компетенцию, порядок создания, организацию деятельности органов управления акционерного общества.

Собрание акционеров, являясь высшим органом управления обществом, тем не менее, не является всесильным. Его компетенция жестко ограничена законом. Следует однако отметить, расхождения между трактовкой исключительной компетенции общего собрания акционеров, содержащиеся в ГК РФ
(п. 1 ст. 103) и в Законе об АО (п.2 ст. 48). ГК РФ относит к исключительной компетенции общего собрания вопросы, которые нельзя передавать на рассмотрение исполнительных органов общества. Прямое толкование указанной нормы позволяет сделать вывод, что отдельные вопросы исключительной компетенции общего собрания акционеров могут быть переданы на рассмотрение совета директоров общества как другого представительного органа общества. Закон с одной стороны, расширяет по сравнению с ГК РФ перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания, а с другой стороны – строго ограничивает право общего собрания акционеров делегировать вопросы своей исключительной компетенции совету директоров, предоставляя ему лишь возможность принятия решений о внесении в устав общества изменений и дополнений, связанных с увеличением уставного капитала. 8

Примечание:

Итак, учитывая неоднозначное определение в законодательстве исключительной компетенции общего собрания акционеров, наличие диспозитивных норм в регулировании распределения полномочий между органами управления общества в уставе акционерного общества,и его внутренних документах, должна быть четко определена компетенция каждого из органов управления общества, где в частности необходимо отрегулировать вопросы организации деятельности органов управления акционерного общества, режим и процедуру изменения уставного капитала, проблему создания фондов и резервов акционерного общества и другие вопросы.

2.2. Совет директоров общества

Совет директоров, как и собрание акционеров, решает проблемы стратегии общества, определяет основные, принципиальные направления деятельности общества, он осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных Законом об АО к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

Характеризуя функции совета директоров, как правило, отмечают его роль в качестве контрольного органа. Выполняя функции контроля, за хозяйственным управлением обществом, совет директоров может проверять бухгалтерские книги и все иные документы, а также состояние имущества, наличность, положение дел с ценными бумагами и товарными поставками и тд.

Таким образом, совет директоров несет главную ответственность за управление делами акционерного общества, осуществляя три основные функции: контроль за деятельностью администрации; назначение и консультирование исполнительного органа общества; рассмотрение и принятие важнейших
(стратегических) корпоративных экономико-финансовых решений.

Ежегодно избираемый совет директоров включает в себя внешних и внутренних членов. Внутренние члены избираются акционерами из состава корпоративной администрации. На практики заседание совета директоров с преобладанием внутренних членов часто становятся поверхностными, формальными, на них предпочитают не выносить значительные проблемы.

Внешние члены, это лица, не работающие в акционерном обществе. Ими становятся представители частных фирм, инвестиционных фондов, банков, других организаций.

В обществе с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

В компетенцию совета директоров общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

К исключительной компетенции совета директоров общества относятся следующие вопросы:

— определение приоритетных направлений деятельности общества;

— созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров общества, за исключением случаев, предусмотренных п. 6 ст. 55 Закона об АО;

— утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

— определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров общества в соответствии с положениями гл. 7 Закона об АО и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров;

— вынесение на решение общего собрания акционеров вопросов, предусмотренных п.п. 2, 12, 15 — 20 п. 1 ст. 48 Закона об АО;

— увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения обществом акций в пределах количества и категории (типа) объявленных акций, если в соответствии с уставом общества или решением общего собрания акционеров такое право ему предоставлено;

— размещение обществом облигаций и иных ценных бумаг, если иное не предусмотрено уставом общества;

— определение рыночной стоимости имущества в соответствии со ст. 77
Закона об АО;

— приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных законом;

— образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, установление размеров выплачиваемых ему вознаграждений и компенсаций, если уставом общества это отнесено к его компетенции;

— утверждение внутренних документов общества, определяющих порядок деятельности органов управления общества;

— принятие решения об участии общества в других организациях, за исключением случая, предусмотренного п. п 20 п. 1 ст. 48 Закона об АО;

— заключение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением обществом имущества, в случаях, предусмотренных законом;

— иные вопросы, предусмотренные законом и уставом общества.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета директоров общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Члены совета директоров общества избираются годовым общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Законом и уставом общества, сроком на один год.

Лица, избранные в состав совета директоров общества, могут переизбираться неограниченное число раз.

По решению общего собрания акционеров полномочия любого члена (всех членов) совета директоров общества могут быть прекращены досрочно.

В случае избрания членов совета директоров общества, кумулятивным голосованием решение общего собрания акционеров о досрочном прекращении полномочий может быть принято только в отношении всех членов совета директоров общества.

Члены коллегиального исполнительного органа общества, не могут составлять большинства в совете директоров общества. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров общества.

Требования, предъявляемые к лицам, избираемым в состав совета директоров общества, могут устанавливаться уставом общества или внутренним документом, утвержденным общим собранием акционеров.

Примечание:

Кстати сказать, по данному вопросу, также существует некоторая двойственность в подходе к тому, может ли в совет директоров быть избрано юридическое лицо, или же это должен быть представитель юридического лица – физическое лицо. В законе это четко не прописано, отсутствует также по этому вопросу разъяснение Высшего арбитражного суда РФ.

Недавно ФКЦБ РФ письмом от 31.03.2000г., № ИК-04/1608 разъяснило, что, по его мнению, на основании п. 3 ст. 53 и п. 3 ст. 60 Закона, кандидатом в члены и членом совета директоров может быть только физическое лицо, кроме того, может ли избранное в совет директоров физическое лицо или юридическое лицо передоверять исполнение своих обязанностей доверенным лицам. Как видно ФКЦБ РФ считает, что избранным в состав совета директоров могут быть только физические лица. Однако, другие авторы считают, что в совет директоров могут избираться и юридические лица т.к. в соответствии с п. 4 ст. 66 ГК РФ указано, что участниками хозяйственных (в том числе акционерных) обществ могут быть граждане и юридические лица, 9 а также то, что избранный в состав совета директоров физическое лицо может по доверенности передавать свои полномочия доверенному лицу.10 На мой взгляд, это именно тот случай, когда подобные коллизии должны решаться внутренними документами общества и его уставом.

Количественный состав совета директоров общества определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров в соответствии с требованиями Закона об АО.

Для открытого общества с числом акционеров — владельцев обыкновенных и иных голосующих акций общества более одной тысячи количественный состав совета директоров общества не может быть менее семи членов, а для общества с числом акционеров — владельцев обыкновенных и иных голосующих акций общества более десяти тысяч — менее девяти членов.

Выборы членов совета директоров общества с числом акционеров — владельцев обыкновенных акций общества более одной тысячи осуществляются кумулятивным голосованием. В обществе с числом акционеров-владельцев обыкновенных акций общества менее одной тысячи уставом может быть предусмотрено кумулятивное голосование при выборах членов совета директоров общества.

При проведении кумулятивного голосования на каждую голосующую акцию общества должно приходиться количество голосов, равное общему числу членов совета директоров общества. Акционер вправе отдать голоса по принадлежащим ему акциям полностью за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены совета директоров общества.

Избранными в состав совета директоров общества считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Председатель совета директоров общества избирается членами совета директоров общества из их числа большинством голосов от общего числа членов совета директоров общества, если иное не предусмотрено уставом общества.

Совет директоров общества вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов совета директоров, если иное не предусмотрено уставом общества.

Председатель совета директоров общества организует его работу, созывает заседания совета директоров общества и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола, председательствует на общем собрании акционеров, если иное не предусмотрено уставом общества.

В случае отсутствия председателя совета директоров общества, его функции осуществляет один из членов совета директоров общества по решению совета директоров общества.

Заседание совета директоров общества созывается председателем совета директоров общества по его собственной инициативе, по требованию члена совета директоров, ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, исполнительного органа общества, а также иных лиц, определенных уставом общества. Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров общества определяется уставом общества или внутренним документом общества.
Уставом общества может быть предусмотрена возможность принятия решений советом директоров общества заочным голосованием (опросным путем).

Кворум для проведения заседания совета директоров общества определяется уставом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров общества. В случае, когда количество членов совета директоров общества становится менее половины количества, предусмотренного уставом общества, общество обязано созвать чрезвычайное
(внеочередное) общее собрание акционеров для избрания нового состава совета директоров общества. Оставшиеся члены совета директоров общества вправе принимать решение только о созыве такого чрезвычайного (внеочередного) общего собрания акционеров.

Решения на заседании совета директоров общества принимаются большинством голосов присутствующих, если Законом, уставом общества или его внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров, не предусмотрено иное. При решении вопросов на заседании совета директоров общества каждый член совета директоров общества обладает одним голосом.

Передача голоса одним членом совета директоров общества другому члену совета директоров общества запрещается.

Уставом общества может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета директоров общества, при принятии советом директоров общества решений в случае равенства голосов, членов совета директоров общества.

На заседании совета директоров общества ведется протокол.

Протокол заседания совета директоров общества составляется не позднее
10 дней после его проведения.

В протоколе заседания указываются: место и время его проведения; лица, присутствующие на заседании; повестка дня заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения.

Протокол заседания совета директоров общества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола.

2.3. Исполнительный орган общества.

Поскольку собрание акционеров и совет директоров решают проблемы стратегии общества, определяют основные, принципиальные направления деятельности. Оперативной работой общества управляет исполнительный орган, возглавляющий и реализующий весь производственно – хозяйственный процесс.

В соответствии с Законом об АО руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества
(директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Компетенция исполнительного органа определена Законом об АО в самом общем виде: он решает все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества. В уставе общества может быть предусмотрено наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, в этом случае в нем должна быть определена компетенция каждого из них, поскольку компетенция генерального директора и возглавляемого им правления Законом об АО не установлена.
Порядок деятельности правления Законом об АО не установлен, поэтому он также утверждается уставом общества или утвержденным советом директоров внутренним документом (положением, регламентом) общества. В Законе об АО указано лишь, что проведение заседаний правления или дирекции организует генеральный директор, который подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа. Генеральный директор действует без доверенности от имени общества в соответствии с решениями правления или дирекции, принятыми в пределах их компетенции, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Данные вопросы также регулируются в соответствии с уставом общества, его внутренними документами.

Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества.

Примечание:

В соответствии с приватизационным законом РТ, если в отношении акционерного общества созданного в процессе приватизации принято решение о введении в отношении его специального права «золотой акции», то государство имеет право наложить вето на избрание исполнительного органа общества.11

В Российском законе данного положения нет. Кроме того, в соответствии с Постановлением КМ РТ, назначение на должность генерального директора акционерного общества в котором есть доля в уставном капитале принадлежащая государству, должно в обязательном порядке согласовываться с КМ РТ.12

Данные нормы, на мой взгляд, прямо противоречат Российскому законодательству и самой природе акционерного общества.

На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона об АО.

Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров общества.

Общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть договор с единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), членами коллегиального исполнительного органа общества
(правления, дирекции).

Таким образом, деятельность исполнительного органа общества регламентирована в Законе об АО в самом общем виде. Определение его конкретных взаимоотношений с другими органами управления, оставлено на усмотрение учредителей или совета директоров.

Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества
(директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), определяются Законом об АО, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым каждым из них с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров общества или лицом, уполномоченным советом директоров общества.

2.4. Управляющая организация

В ГК РФ возможность передачи полномочий исполнительного органа юридического лица другой организации или коммерсанту предусмотрена в п. 3 ст. 103 ГК РФ, в силу которого по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю
(управляющему). Закон об АО (п. 1 ст. 69), также буквально повторяет это положение, указывая то, что условия заключаемого договора утверждаются советом директоров общества, если иное не предусмотрено его уставом.
Аналогичная норма применяется и в отношении общества с ограниченной ответственностью, которая является базовой для гражданского оборота организационно-правовой формы юридического лица.

Если устав акционерного общества не относит вопрос об условиях договора с управляющей организацией к компетенции не совета директоров, а другого органа (видимо в качестве такого органа может выступать с должным основанием только общее собрание акционеров), то общее собрание акционеров решает вопрос о привлечении управляющей организации только в целом, по принципу «да»-«нет», конкретные же условия договора, в частности важнейшие
– о сумме вознаграждения, сроке договора, штрафных санкциях, — определяются советом директоров общества.

Права и обязанности управляющей организации или управляющего по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются
Законом об АО, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым каждым из них с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров общества или лицом, уполномоченным советом директоров общества.

Общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть договор с управляющей организацией или управляющим, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров общества.

В соответствии с процитированной нормой, носящей императивный характер, договор с управляющей организацией не может ограничивать право общества на немедленное расторжение договора (т.е. положения договора, ограничивающие указанное право, недействительны). На практике, как правило договор содержит штрафные санкции, которые влечет осуществление обществом такого права.

Теперь мне хотелось бы обратить внимание на другой аспект данного вопроса, как известно ГК РФ (п.3 ст.103), допустил наличие трех вариантов исполнительного органа: единоличный исполнительный орган, коллегиальный исполнительный орган и оба вместе. Несмотря на явное противоречие ГК РФ, уже не раз подвергавшийся критике.13 В Законе об АО законодатель сузил перечень допустимых вариантов исполнительного органа акционерного общества и предусмотрел лишь две конструкции исполнительного органа: единоличный и единоличный вместе с коллегиальным, исключив возможность создания в обществе одного лишь коллегиального органа.14. В силу п. 1 ст. 69 Закона об
АО, управляющему могут быть переданы полномочия исполнительного органа общества; при этом не уточняется, полномочия какого исполнительного органа могут быть переданы управляющему, что дает основания сделать заключение о возможности передачи ему полномочий как единоличного, так и коллегиального исполнительного органа.

В принципе вполне логично, что в акционерном обществе, где существуют одновременно единоличный и коллегиальный исполнительный органы, управляющему могут быть переданы полномочия не только единоличного, но и возглавляемого им коллегиального исполнительного органа общества. Но на практике во избежание конфликтных ситуаций собранию акционеров, принимающему решение о передаче управляющему полномочий по управлению обществом, следует специально указывать, что принято решение о передаче управляющему полномочий коллегиального и единоличного исполнительного органа. По видимому все же в Закон об АО следовало бы внести уточнение, что с принятием общим собранием акционеров решения о передаче полномочий управляющему к последнему переходят полномочия как единоличного, так и коллегиального исполнительного органа, если решением общего собрания акционеров не установлено иное. По сегодняшнему же законодательству допустима ситуация, когда полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы управляющему, а коллегиального, нет.. Будет ли в этом случае такая конструкция жизнеспособной. Однако Закон об АО не исключает и другой возможности, когда управляющему переданы полномочия коллегиального органа, а единоличный орган замещает генеральный директор.

Вообще-то, в современном гражданском праве России вопрос о квалификации отношений, возникающих между юридическим лицом и его органом, является во многом дискуссионным, однако, не вдаваясь в детальный анализ проблемы, можно признать, что исполнительный орган юридического лица выступает в гражданском обороте в качестве представителя этого лица. Орган юридического лица является его законным представителем, то есть полномочия органа основываются на указании закона (п. 1 ст. 182 и п. 3 ст. 53 ГК
РФ)15, Особенность данного представительства состоит не только в том, что объем полномочий представителя, вытекает из закона и эти полномочия могут осуществляться без доверенности. Сама возможность возникновения подобного представительства, основания для появлении представителя у представляемого, также закрепляется в законе постольку, поскольку, закон указывает на определенные органы юридического лица, а также на их состав, порядок формирования и осуществления деятельности.

Таким образом, орган юридического лица как его особый представитель предусматривается не только как возможный, но в большинстве случаев как обязательный и необходимый представитель, который должен наличествовать у любого юридического лица. Закон об АО, устанавливая обязательность наличия у юридического лица одних и возможность образования других органов, задает лишь общие рамки внутренней корпоративной структуры. Специфика корпоративного право проявляется в том, что юридическое лицо при существующем явочно-нормативном порядке образования организаций требует для своего появления и функционирования принятия особого акта право применения
(устава, учредительного договора), в котором происходит развитие и наполнение фактическим материалом абстрактных норм закона.

Обязательность существования у юридического лица органов, которые представляют его перед третьими лицами, — основополагающий принцип отечественного частного права.

Общеизвестно, что отделение функции управления от капитала составляет одну из характернейших черт нового времени. Уникальность института управляющего (управляющей компании) хозяйственным обществом в том, что он разрушает традиционное понимание корпоративной структуры, поскольку допускает замещение исполнительного органа хозяйственного общества другим коммерсантом или организацией, то есть в конечной точке, где казалось бы, теория фикции юридического лица находит свое завершение, появляется новое фиктивное образование или иное полностью автономное, право субъектное лицо.16 Правовая природа отношений между управляющим и управляемым им хозяйственным обществом состоит в том, что управляющий заступает на место исполнительного органа такого общества, а исполнительный орган самоустраняется. Передача полномочий по управлению хозяйственным обществом управляющему отнюдь не подразумевает, что исполнительный орган общества исчезает раз и навсегда, напротив, происходит замещение на известный срок должности (поста) исполнительного органа другим самостоятельным лицом.
Заключение договора о передаче управляющему полномочий по управлению хозяйственным обществом порождает обязательство по оказанию управленческих услуг (услуг менеджмента) со стороны управляющего в пользу хозяйственного общества.

Конструкция договора о передаче полномочий по управлению хозяйственным обществом управляющему предполагает, что управляющий заступает на место исполнительного органа юридического лица, но не принимает в доверительное управление имущество, хозяйственного общества ни в целом как имущественный комплекс, ни в какой-либо части.17

Особую практическую сложность представляет вопрос о квалификации природы договора между управляющим и управляемым обществом. Очевидно, что деятельность управляющего образует процесс оказания услуг: он совершает действия как фактического, таки юридического порядка, то есть обязательство, возникающее из договора по управлению хозяйственным обществом, направлено на оказание юридико-фактических услуг.18

Некоторыми авторами19 предлагалось предусмотреть в ГК РФ в качестве отдельного вида договор на передачу полномочий исполнительного органа хозяйственного общества третьему лицу, раскрыть его содержание и особенности, порядок заключения, исполнения и прекращения. В прочем и в настоящее время ст. 421 ГК РФ не ограничивает каким-либо образом возможность заключения договора о передаче управляющему полномочий по управлению хозяйственным обществом, а многие элементы такого договора могут быть выявлены при систематическом толковании действующего законодательства.

Поскольку управляющий совершает не только фактические, но и юридические действия, в том числе от имени управляемого общества, необходимо определить сущность договора между управляющим и хозяйственным обществом.

В ст. 103 ГК РФ указывается, что акционерное общество вправе передать полномочия исполнительного органа общества управляющему по договору, но тип
(вид) подобного договора в ГК не указан. В специальных законах также не определяется ни тип (вид) такого договора, ни перечень его существенных условий. В связи с этим представляется, что указанная новелла появилась в хозяйственном законодательстве преждевременно. Основанием для такого утверждения является, во-первых, недостаточная теоретическая разработка подобного вида договора и, как результат, отсутствие соответствующих норм в части второй ГК РФ и, во-вторых отсутствие профессиональных управленческих организаций (управленцев) для крупных АО на рынке России. В этой связи во второй части ГК РФ следует предусмотреть в качестве отдельного вида договор на передачу полномочий исполнительного органа хозяйственного общества третьему лицу, раскрыть его содержание и особенности, порядок заключения, исполнения и прекращения, определить судьбу исполнительных органов после вступления договора в силу. В законодательном порядке следует ограничить право дочернего общества на управление основным по той причине, что решения дочернего общества определяет основное. Отсутствие указанных норм права может повлечь за собой нарушение прав акционеров в результате недобросовестных действий управляющей организации.

§ 3. Имущество акционерного общества.

3.1. Уставный капитал

Все имущество акционерного общества подразделяется на части образуя различные имущественные фонды: уставный фонд, резервный фонд, чистые активы, фонд акционирования.

Уставный фонд, а в соответствии со ст. 2 Закона об АО уставный капитал – это имущество, которое разделено на определенное число акций, распределенных среди участников общества.

Уставный капитал имеет многофункциональное значение, а также большое значение для большинства субъектов акционерных отношений. Можно назвать как минимум три функции уставного капитала. Первая, гарантийная установлена в
Законе об АО (п.1. ст. 25): уставный капитал определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов. Вторая функция связана с обеспечением стартового капитала для начала и материальной базы для последующей коммерческой деятельности общества. И третья функция уставного капитала состоит в регламентации через него доли участия каждого акционера в доходе и в управлении акционерным обществом.

Российское законодательство, подобно законодательству большинства развитых стран, в правовом регулировании уставного капитала направлено на то, чтобы, защищая интересы акционерного общества как целостной корпорации, акционеров и кредиторов общества, во-первых, обеспечить фактическое создание (заполнение) уставного капитала и, во-вторых, удержать (сохранить) имущество акционерного общества на уровне по крайней мере не ниже предусмотренного уставом размера.

Кредиторы общества, вступая с ним в обязательственные отношения, должны знать, в пределах какой стоимости может быть, обеспечено исполнение обществом принятых на себя обязательств.

Первая из указанных целей при правовом регулировании уставного капитала достигается путем установления и реализации норм, предусматривающих:

1) минимальный размер уставного капитала (ст. 26 Закона об АО);

2) необходимость при учреждении акционерного общества разместить все его акции среди учредителей (п. 2 ст. 25 Закона об АО);

3) требование оплаты не менее 50 % уставного капитала к моменту государственной регистрации общества, а оставшейся части – в течение года с момента его регистрации (п. 1 ст. 34 Закона об АО).

Вторая цель реализуется путем установления императивных норм:

1) о неправомерности уменьшения уставного капитала, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного капитала общества, определяемого законодательством на дату регистрации соответствующих изменений в его уставе (п. 1 ст. 29 Закона об АО), и о необходимости ликвидации общества, если по окончании второго каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, определенного в соответствии с
Законом об АО.

2) о неправомерности решения о выплате (объявлении) дивидендов по акциям до полной оплаты всего уставного капитала общества, а также если стоимость чистых активов общества, меньше его уставного капитала, и резервного фонда, и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.

Уставный капитал акционерного общества объявляется при его учреждении и составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Размер уставного капитала при учреждении акционерного общества определяется его учредителями, исходя из потребностей в первоначальном капитале и их материальных возможностей, но не может быть ниже установленного законом минимума: не менее 1000-кратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, — для открытых акционерных обществ и не менее 100- кратной суммы минимального размера оплаты труда – для закрытых акционерных обществ. Однако, данное правило не распространяется на акционерные общества, созданные до введение в действие закона.20 Вопросы формирование уставного капитала в силу их высокой значимости достаточно подробно урегулированы нормами действующего акционерного законодательства.

Примечание:

Некоторые авторы указывают на то, что уставный капитал не следует отождествлять с имуществом акционерного общества, стоимость которого уже при создании общества может быть большей или меньшей по сравнению с размером уставного капитала.21

На мой взгляд данный вопрос до конца не отрегулирован в законе т.к. именно такая ситуация сейчас сложилась у большинства акционерных обществ созданных в процессе приватизации, когда уставный капитал у них составляет один с небольшим миллионов, а стоимость чистых активов превышает сто миллионов. Данная ситуация на мой взгляд совершенно нетерпимая, причем на нее накладывается еще другая проблема: большое количество акций приватизированных предприятий не котируется на биржах и у них нет т.н. рыночной цены, т.е. данная ситуация, позволяет недобросовестным инвестором практически за бесценок скупить акции конкретных предприятий у мелких акционеров, которые не знают реальной стоимости своих акций.

Кроме того, данная ситуация дает повод для злоупотреблений руководителям общества, т.к. она по существу способствует возможности
«вымывать» чистые активы, различным образом отчуждать их, совершенно не беспокоясь об обязанности в связи с этим объявить об уменьшении уставного капитала общества, со всеми негативными для таких руководителей последствиями.

И так общество вправе размещать обыкновенные акции, а также один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 процентов от уставного капитала общества.

При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей.

Все акции общества являются именными.

Уставный капитал общества должен быть равен сумме произведений номинальной стоимости акций и количества акций каждой категории и типа.

Например: 7 тысяч обыкновенных акций с номинальной стоимостью 100 рублей и 100 тысяч привилегированных акций с номинальной стоимостью 1 рубль образуют уставный капитал 800 тысяч рублей:

100 руб. х 7000 + 1 руб. х 100000 =700000 руб. + 100000 руб. = 800000 руб.

Доля привилегированных акций:

100000 руб. / 800000 руб. х 100 % = 12.5 % < 25 %.

Номинальная стоимость акций каждого типа – произвольная величина. Её выбор зависит, в частности, от предполагаемого числа акционеров: чем оно больше, тем мелким должно быть дробление уставного капитала и тем, следовательно, меньше номинальная стоимость одной акции.

В уставе общества должны быть определены количество и номинальная стоимость акций, приобретенных акционерами (размещенные акции).

Уставом общества могут быть определены количество и номинальная стоимость акций, которые общество также вправе размещать дополнительно к размещенным акциям (объявленные акции).

Примечание:

Между тем закон закрепил значительное количество норм противоречащих
ГК РФ. Он вводит например, не предусмотренное ГК РФ понятие «объявленные акции», то есть акции, которые общество, вправе размещать дополнительно к акциям, ранее приобретенным акционерами ст. 27 Закона об АО. Однако, представляется, что «объявленные акции» не являются акциями, отвечающие по своей сути требованиям ст. 142 ГК РФ. Ведь они не удостоверяют никаких имущественных прав. Их еще просто нет и не известно, будут ли они вообще существовать в будущем. Введение «объявленных акций» следовало бы рассматривать просто как ограничение количества акций, которые общество вправе выпускать дополнительно, не изменяя предварительно устав. Для обозначение такого ограничения можно было бы использовать иной термин, не допускающий смешения с понятием «акция».22

Уставный капитал общества может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций.

Решение об увеличении уставного капитала общества, путем увеличения номинальной стоимости акций, и о внесении соответствующих изменений в устав общества, принимается общим собранием акционеров или советом директоров общества, если в соответствии с уставом общества или решением общего собрания акционеров, совету директоров общества принадлежит право принятия такого решения, (согласно ст. 100 ГК РФ изменение устава общества, в том числе изменение его уставного капитала относятся к исключительной компетенции общего собрания акционеров).

Дополнительные акции могут быть размещены обществом только в пределах количества объявленных акций, установленного уставом общества.

Увеличение уставного капитала общества путем выпуска дополнительных акций при наличии пакета акций, предоставляющего более 25 процентов голосов на общем собрании акционеров и закрепленного в соответствии с правовыми актами Российской Федерации о приватизации в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в течение срока закрепления, только в случае если при таком увеличении сохраняется размер доли государства или муниципального образования.

Уставный капитал общества может быть уменьшен путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества, в том числе путем приобретения части акций, в случаях, предусмотренных законом.
Уменьшение уставного капитала общества путем приобретения и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе общества.

Общество не вправе уменьшать уставный капитал, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного капитала общества, определяемого в соответствии с законом на дату регистрации соответствующих изменений в уставе общества.

Решение об уменьшении уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций или путем приобретения части акций в целях сокращения их общего количества и о внесении соответствующих изменений в устав общества принимается общим собранием акционеров.

Не позднее 30 дней с даты принятия решения, об уменьшении уставного капитала, общество в письменной форме уведомляет об этом своих кредиторов.
Кредиторы вправе не позднее 30 дней с даты направления им уведомления об уменьшении уставного капитала общества, потребовать от общества, прекращения или досрочного исполнения его обязательств и возмещения, связанных с этим убытков.

3.2. Акции акционерного общества

Эмиссионная ценная бумага – в том числе бездокументарная, характеризуются следующими признаками:

— закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» формы и порядка;

— размещается выпусками; имеет равные объем, и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Акция – это тоже эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Как уже указывалось мною выше, существует две категории акций: обыкновенные и привилегированные.

Установления по обыкновенным акциям содержит ст. 31 Закона об АО, которая раскрывает объем прав акционеров – владельцев обыкновенных акций общества.

Каждая обыкновенная акция общества предоставляет акционеру – её владельцу одинаковый объем прав. Акционеры – владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества
– право на получение части его имущества.

Невозможно принятие тем или иным органом общества решения, сужающего или расширяющего права, предоставляемые обыкновенными акциями части акционеров – владельцев обыкновенных акций. Изменения должны касаться всех без исключения акционеров – владельцев обыкновенных акций.

Норма ст. 31 и ст. 59 Закона об АО означает общее правило предоставления акционеру одного голоса каждой принадлежащей ему обыкновенной акцией.

В акционерных обществах допускается существование привилегированных акций различных типов (ст. 25 Закона об АО), но обыкновенные акции дол-жны быть одного типа, в частности, у всех обыкновенных акций должна быть одна номинальная стоимость.

Акционеры — владельцы привилегированных акций общества не имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено законом или уставом общества для определенного типа привилегированных акций общества.

Привилегированные акции общества одного типа предоставляют акционерам
— их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость.

В уставе общества должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации общества (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости привилегированных акций. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость по привилегированным акциям считаются определенными также, если уставом общества установлен порядок их определения. Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов наравне с владельцами обыкновенных акций.

Если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, то уставом общества должна быть также установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по каждому типу привилегированных акций.

Уставом общества может быть установлено, что невыплаченный или не полностью выплаченный дивиденд по привилегированным акциям определенного типа, размер которого определен в уставе, накапливается и выплачивается впоследствии (кумулятивные привилегированные акции).

Акционеры — владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества. Акционеры — владельцы привилегированных акций определенного типа приобретают право голоса при решении на общем собрании акционеров вопросов о внесении изменений и дополнений в устав общества, ограничивающих права акционеров — владельцев этого типа привилегированных акций, включая случаи определения или увеличения размера дивиденда и (или) определения или увеличения ликвидационной стоимости, выплачиваемых по привилегированным акциям предыдущей очереди, а также предоставления акционерам — владельцам иного типа привилегированных акций преимуществ в очередности выплаты дивиденда и (или) ликвидационной стоимости акций, а также другие права предусмотренные ст. 32 Закона.

Устав общества может также предусматривать право голоса по привилегированным акциям определенного типа, если уставом общества предусмотрена возможность конвертации акций этого типа в обыкновенные акции. При этом владелец такой привилегированной акции обладает количеством голосов, не превышающим количество голосов по обыкновенным акциям, в которые может быть конвертирована принадлежащая ему привилегированная акция.

Хотя, как я уже указывал, привилегированные акции, в некоторых случаях (ст. 32, п. 1, 3, 4, 5 Закона об АО), дают право голоса на собрании акционеров, в целом это акции не голосующие, ст. 25 Закона об АО предусматривает их второстепенную роль в формировании уставного капитала и по другой причине – в силу ограничения в 25 %.

3.3. Облигации и иные ценные бумаги акционерного общества

Кроме обыкновенных и привилегированных акций, общество вправе в соответствии с его уставом размещать облигации и иные ценные бумаги, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах.

Облигация это – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный ею срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может предусматривать иные имущественные права ее держателя, если это не противоречит законодательству
РФ.

Размещение обществом облигаций и иных ценных бумаг осуществляется по решению совета директоров общества, если иное не предусмотрено уставом общества.

В решении о выпуске облигаций должны быть определены форма, сроки и иные условия погашения облигаций.

Облигация должна иметь номинальную стоимость. Номинальная стоимость всех выпущенных обществом облигаций не должна превышать размер уставного капитала общества либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими лицами для цели выпуска облигаций. Выпуск облигаций обществом допускается после полной оплаты уставного капитала общества.

Общество может выпускать облигации с единовременным сроком погашения или облигации со сроком погашения по сериям в определенные сроки.

Общество вправе выпускать облигации, обеспеченные залогом определенного имущества общества, либо облигации под обеспечение, предоставленное обществу для целей выпуска облигаций третьими лицами, и облигации без обеспечения.

Выпуск облигаций без обеспечения допускается не ранее третьего года существования общества и при условии надлежащего утверждения к этому времени двух годовых балансов общества.

Облигации могут быть именными или на предъявителя. При выпуске именных облигаций общество обязано вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату. Права владельца утерянной облигации на предъявителя восстанавливаются судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской
Федерации.

Общество вправе обусловить возможность досрочного погашения облигаций по желанию их владельцев. При этом в решении о выпуске облигаций должны быть определены стоимость погашения и срок, не ранее которого они могут быть предъявлены к досрочному погашению.

Общество не вправе размещать облигации и иные ценные бумаги, конвертируемые в акции общества, если количество объявленных акций общества определенных категорий и типов меньше количества акций этих категорий и типов, право на приобретение которых предоставляют такие ценные бумаги.

Акции общества при его учреждении должны быть полностью оплачены в течение срока, определенного уставом общества, при этом не менее 50 процентов уставного капитала общества должно быть оплачено к моменту регистрации общества, а оставшаяся часть — в течение года с момента его регистрации, если иное не установлено федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Дополнительные акции общества должны быть оплачены в течение срока, определенного в соответствии с решением об их размещении, но не позднее одного года с момента их приобретения (размещения).

Оплата акций и иных ценных бумаг общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма оплаты акций общества при его учреждении определяется договором о создании общества или уставом общества, а дополнительных акций и иных ценных бумаг — решением об их размещении.

3.4. Фонды и чистые активы общества.

Для покрытия убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств, а также для более полного гарантирования интересов кредиторов в обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 15 процентов от его уставного капитала.

Резервный фонд не может быть использован для иных целей.

Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества.
Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества.

При этом образование некоторых фондов рекомендовано Законом об АО, например фонда акционирования работников общества (п. 2 ст. 35 Закона об
АО), другие фонды (кроме резервного), формируются исключительно по усмотрению общества (я имею в виду здесь фонды которые названы в Законе об
АО, а не так называемые фонды учетно-финансового характера, используемы на основании императивных норм законодательства о бухгалтерском учете).

Уставом общества может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли специального фонда акционирования работников общества. Его средства расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами этого общества, для последующего размещения его работникам.
Постановлением Совета Министров РФ от 9 марта 1993г., № 213 утверждено положение о порядке формирования фондов акционирования работников предприятия которым предусматривается формирование фондов акционирования работников предприятия далее (ФАРП) при приватизации государственных, муниципальных предприятий, а также приобретение работниками акционерных обществ акций из ФАРП.

ФАРП не образуется при продаже имущества и активов, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также продаже государственных, муниципальных предприятий по коммерческому конкурсу, на инвестиционном конкурсе, аукционе. Размер ФАРП, как правило, составляет не более 20 % от размера уставного фонда

Право на приобретение акций из ФАРП имеют: лица, состоящие в трудовых отношениях с данным предприятием; лица, не состоящие в трудовых отношениях с данным предприятием, но имеющие личные лицевые счета приватизации работников этого предприятия.

В настоящее время, данное положение действует в части не противоречащей
Закону об АО.

Обычно вопросы касающиеся данного фонда регулируются внутренними документами общества, такими например, как положение о фонде акционирования работников акционерного общества, где подробно расписываются размер и порядок создания фонда, направления и порядок расходования средств фонда и другие вопросы связанные с данным фондом.

Стоимость же чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов
Российской Федерации и Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации.

Министерством финансов РФ и Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку приказом №№ 71 и 49 от 5 августа 1996 г., утвержден Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ и определена форма расчета чистых активов акционерного общества (в балансовой оценке).

Если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше его уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов.

Если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, указанной в ст. 26 Закона об АО, общество обязано принять решение о своей ликвидации.

Если в случае, предусмотренном п. 5 ст. 34 Закона об АО, решение об уменьшении уставного капитала общества или ликвидации общества не было принято, его акционеры, кредиторы, а также органы, уполномоченные государством, вправе требовать ликвидации общества в судебном порядке.

Глава 2. Особенности правового статуса акционерных обществ созданных в процессе приватизации

§ 1. Характеристика отдельных способов приватизации

Акционерное общество как специфическая организационно – правовая форма коммерческих организаций занимает особое место в российском гражданском праве. Совокупность присущих ей юридических особенностей определяет наличие специального правового регулирования, что проявляется не только в структуре юридического лица, но и в порядке создания и функционирования акционерных обществ.

Вопрос о создании акционерных обществ регулируется законодательством о приватизации, нормативно-правовыми актами о приватизации, Законом об АО и рядом других нормативно-правовых актов.

На сегодняшний день в РФ принят и действует новый федеральный закон
«О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», именуемый далее Закон о приватизации. Данный закон принят Государственной Думой 24.06.1997г., и подписан Президентом 21.07.1997.г.

В этом законе подход к определению понятия приватизации публичного имущества (государственной и муниципальной собственности) отличается от ранее действующего закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий от 3.07.1991г., № 1531-1, именуемый далее Закон о приватизации
1991г. Так в этом законе понятие – приватизация государственного и муниципального имущества, означало приобретение имущества принадлежащего публичному собственнику, т.е. государству или муниципальному образованию, частными лицами. В новом же Законе о приватизации понятие приватизация государственного и муниципального имущества означает его возмездное отчуждение в собственность физических и юридических лиц.

Примечание:

Однако, на мой взгляд, при приватизации государственных унитарных предприятий в акционерные общества, вряд ли можно вести речь о создании как бы вновь учрежденного хозяйствующего субъекта. Поскольку в соответствии со ст. 1 Закона о приватизации, под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, его субъектов или муниципальных образований имущества
(объектов приватизации), в собственность физических и юридических лиц. При этом при приватизации происходит не создание, как такового акционерного общества, (поскольку если рассматривать акционерное общество не только как формально зарегистрированное юридическое лицо определенной организационно – правовой формы, но и как имущественный комплекс, а он в этом случае уже присутствует), а по существу происходит реорганизация в форме преобразования. Поэтому трактовка приватизации, сформулированная в Законе о приватизации 1991г., как реорганизация в форме преобразования, на мой взгляд, более обоснованна т.к. при приватизации меняется лишь организационно-правовая форма, а само предприятие, как имущественный комплекс остается в том виде как он был до приватизации, за исключением случаев, когда при приватизации происходило разделение или выделение.
Данная трактовка приватизации соответствует ст. ст. 57, 58 ГК РФ, которые предусматривают возможность реорганизации юридических лиц в форме преобразования. Естественно, что при этом может изменится собственник, однако этого может и не произойти, когда 100 % акций вновь созданного в процессе приватизации акционерного общества принадлежит государству. И можно ли при таком преобразовании вообще говорить о приватизации как таковой, если в соответствии со ст. 1 Закона о приватизации, приватизация это возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц, ведь если 100 % акций приватизированного предприятия принадлежат государству, не происходит возмездного отчуждения государственного или муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц. Тогда можно ли рассматривать в рамках понятия приватизация, данного в Законе о приватизации, акционерные общества 100 % акций которого, принадлежит государству? Может быть с учетом этого законодателю стоит скорректировать понятие приватизация.

И так, каковы же способы приватизации государственного и муниципального имущества в настоящее время?

В соответствии со ст. 16 Закона о приватизации, при приватизации государственного и муниципального имущества используются следующие способы приватизации: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам; выкуп арендованного государственного или муниципального имущества; преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ; отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
Как видим, способов достаточно много и они разные по своему содержанию. Их объединяет лишь то, что приватизация осуществляется путем возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества в пользу частных юридических, а также физических лиц. Так, на конкурсах и аукционах изменение формы собственности происходит сразу, единовременно.

Ряд других способов приватизации предполагает первоначально преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Судьба акций этих акционерных обществ может быть различной. Они могут закрепляться полностью или частично в собственности государства или муниципального образования на неопределенный срок или также полностью или частично — продаваться юридическим и физическим лицам. Однако и в данном случае продажа акций является единовременным актом.

Совсем иное дело выкуп работниками арендованных ими предприятий.
Это длительный, растягивающийся на несколько лет акт купли-продажи государственного и муниципального имущества. Что же касается внесения государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, то это, строго говоря, не приватизация, если эти вклады так или иначе, не отчуждаются государством или муниципальными образовниями в частную собственность.

1.1. Продажа государственного и муниципального имущества на аукционе

Продажа государственного и муниципального имущества на аукционах осуществляется в соответствии со ст. 22 Закона о приватизации, в п. 1 которой говориться, что на аукционе продается имущество, если его покупатели не дол-жны выполнить какие-либо условия в отношении приобретенных ими объектов приватизации. Это означает, что, приобретя на аукционе какое-либо предприятие, новый собственник вправе распоряжаться им по своему усмотрению: перепродать, изменить профиль деятельности, ликвидировать и т.д. Победителем на аукционе становится тот покупатель, который предложил за выставленный на аукцион объект наиболее высокую цену.

Согласно п. 3, продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ может осуществляться на специализированных аукционах, проводящихся в виде открытых, общедоступных торгов, на которых победители получают акции по единой цене, а участие в аукционе осуществляется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

В соответствии с п.п. 2 и 3 соответствующие положения (по каждому виду аукционов) утверждаются Правительством РФ. Каждое из таких положений регламентирует порядок проведения соответствующего аукциона, условия участия в нем покупателей, определения победителей, а также порядок расчетов за приобретенное имущество.

Аукцион проводится в следующих формах:

— открытый аукцион, используемый, как правило, при продаже активов небольших предприятий, а также акций открытых акционерных обществ;

— закрытый аукцион (закрытый тендер), используемый, как правило, при продаже крупных предприятий и пакетов акций открытых акционерных обществ.

К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, признанные в соответствии с законодательством покупателями, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога.

Открытый аукцион проводится в следующем порядке. Его проводит аукционист, нанимаемый продавцом. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага аукциона. Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15 % начальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона устанавливается единым на весь период аукциона. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить объект по данной цене поднятием билета.

Торги начинаются с объявления начальной цены объекта. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

Торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял билет. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним. По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет продажную цену и номер билета победителя. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся и объект возвращается продавцу.

Аукцион в виде закрытого тендера проводится в следующем порядке. Его проводит постоянно действующая тендерная комиссия, состав которой утверждается продавцом имущества. По окончании срока приема заявок составляется протокол тендерной комиссии о принятых заявках, подписываемый председателем и секретарем комиссии. Сокрытие заявок на участие в тендере, их неучет при подведении итогов влекут за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Штраф налагается на председателя тендерной комиссии. Результаты тендера в этом случае признаются недействительными.

Вскрытие конвертов с предложениями участников о цене и подведение окончательных итогов закрытого тендера проводятся не позднее чем через три дня после окончания приема заявок. Учитываются только заявки, которые были отправлены в течение срока закрытого тендера. Победителем закрытого тендера становится покупатель, предложивший наибольшую цену.

В случае если предложения двух или более участников закрытого тендера содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была

подана ранее. Если и это не приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жеребьевку для выявления победителя.

Победитель аукциона (закрытого тендера) должен в течение определенного организаторами времени после окончания торгов по данному объекту подписать протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и организаторами аукциона. В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, наименование объекта приватизации, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи. Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право на заключение договора купли-продажи данного объекта.

В срок не позднее 30 календарных дней с момента подписания протокола о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен быть подписан договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности на объект приватизации переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора в порядке, предусмотренном законодательством; продавец передает покупателю свидетельство о собственности.

1.2. Продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями

В отличие от текста ст. 22 Закона о приватизации, в которой не приводятся условия продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, в ст. 21 Закона о приватизации, подробно излагаются условия продажи этого имущества на коммерческом конкурсе. Порядок проведения коммерческих конкурсов определяется Правительством.

И так п. 1 ст. 21 предусматривается, что государственное и муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее — коммерческий конкурс), если в отношении объекта приватизации его покупатель обязан выполнить объявленные организаторами конкурса указанные выше условия. Право же приобретения объекта приватизации в собственность получает на конкурсе тот покупатель, который предложил наиболее высокую цену за этот объект, взяв на себя обязательство, выполнить все предусмотренные условиями конкурса обязательства, инвестиционные и (или) социальные.

Примечание:

Как известно, до введения в действие Закона о приватизации победитель конкурса получал право собственности на приобретенное (купленное) им государственное и муниципальное имущество, возложив тем самым на себя по условиям конкурса какие-либо обязательства.
Однако очень часто эти условия оставались невыполненными без каких-либо серьезных отрицательных последствий для покупателя имущества.

Мало того, победитель конкурса, купив на нем имущество, т.е. став его собственником, получал возможность даже отчуждать его, распоряжаться иным образом, а государство практически не обладало достаточной правовой базой, для того чтобы защитить свои интересы, а также интересы работников приватизированных предприятий, социальное положение которых, должно было быть улучшено по условиям конкурса.

В этой связи важными, для защиты интересов государства, муниципальных образований, трудящихся стали положения п. 2 ст. 21 Закона о приватизации, согласно которому право собственности на государственное или муниципальное имущество, которое приватизируется на коммерческом конкурсе, переходит к победителю такого конкурса лишь после выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта приватизации. Победитель коммерческого конкурса не вправе до перехода к нему прав собственности на объект приватизации отчуждать его или распоряжаться им иным образом.

Другой защитной мерой является ограничение возможностей победителя конкурса по продаже акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, в использовании его прав акционера общества, учитывая, что такие акционеры очень часто владеют крупными пакетами акций, дающими им право решающим образом влиять на принятие обществом самых различных решений, в том числе принципиально важных для судьбы других акционеров, самого общества.

Согласно п. 3 ст. 21 Закона о приватизации, победитель такого коммерческого конкурса до перехода к нему права собственности на акции, т.е. до выполнения им условий конкурса, осуществляет голосование по ним по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:

— внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества;

— залог, сдача в аренду, отчуждение имущества этого общества, если стоимость такого имущества превышает 10 % его уставного капитала;

— залог и отчуждение недвижимого имущества общества;

— получение кредита в размере более чем 10 % стоимости чистых активов общества;

— учреждение хозяйственных обществ (товариществ);

— эмиссия ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества;

— утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков.

Голосование по указанным вопросам победитель коммерческого конкурса осуществляет после согласования такого голосования с соответствующими органами по управлению имуществом в письменной форме. Таким образом, ограничено право победителя конкурса распоряжаться (участвовать в распоряжении) имуществом открытого акционерного общества до тех пор, пока он не выполнит инвестиционные и (или) социальные условия конкурса. Однако в принципе победитель конкурса вправе вообще не участвовать в голосовании по этим вопросам.

Примечательно, что до тех пор, пока победитель конкурса не выполнит поставленные перед ним условия, известные ограничения распространяются и на общество в целом, независимо от количества акций, приобретенных победителем. Согласно п. 3 ст. 21 Закона о приватизации, открытое акционерное общество, которое создано в процессе приватизации и в отношении которого не завершено выполнение инвестиционных и (или) социальных условий, не вправе принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнительных акций и иных конвертируемых в акции ценных бумаг.

Известные ограничения права собственности победителя конкурса сохраняются (могут сохраниться) и после выполнения им условий конкурса, т.к. сог-ласно п. 3 ст. 21 Закона о приватизации, порядок осуществления победителем коммерческого конкурса права владения и права пользования объектом приватизации, за исключением случая, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, определяет Правительство
РФ.

Однако, такое ограничение прав собственника может поставить под сомнение готовность многих юридических и физических лиц покупать предприятия и иное имущество у государства и муниципальных образований.
Поэтому победитель конкурса не должен быть ущемлен в своих правах собственника, пре доставленных ему законодательством РФ, т.к. согласно п.1 ст. 209 «Содержание права собственности» ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Если же собственник имущества ограничивается в своих правах, предоставленных ему ГК РФ, то, строго говоря, собственником он уже не является. Поэтому приватизация государственного и муниципального имущества путем продажи-купли его на коммерческом конкурсе по своему существу таковой уже не является. Возникает какое-то новое правовое положение юридического и физического лица, ставшего победителем коммерческого конкурса. Это правовое положение победителя коммерческого конкурса регулируется теперь согласно п.
3 ст. 21 Закона о приватизации не законодательством, а нормативным актом, утверждаемым Правительством РФ.23

Законом о приватизации (п. 4 ст. 21), определяются объекты приватизации, в отношении которых могут быть предусмотрены социальные условия коммерческого конкурса и их состав. При продаже государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе социальные условия могут устанавливаться, если объектом приватизации является предприятие как имущественный комплекс или если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, составляющие более 50 % его уставного капитала. Эти условия могут предусматривать в отношении объекта приватизации:

— сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест;

— переподготовку или повышение квалификации работников;

— сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников;

— ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально- куль турного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо на прекращение их использования;

— реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан.

Настоящие социальные условия являются исчерпывающими и не подлежат изменению.

Социальные условия коммерческого конкурса не должны быть обезличенными, носить общий характер. Согласно п. 4 ст. 21 Закона о приватизации, они должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения.

В качестве инвестиционных условий может также служить обязательство победителя коммерческого конкурса осуществить установленные меры тарифного и нетарифного протекционизма в отношении российских товаропроизводителей, в том числе использовать российское сырье, материалы и полуфабрикаты в случаях, если их качественные характеристики соответствуют зарубежным аналогам или превосходят характеристики указанных аналогов либо если цены указанных сырья, материалов и полуфабрикатов соответствуют ценам зарубежных аналогов или ниже таких цен.

Также в качестве инвестиционного условия коммерческого конкурса может служить обязательство победителя погасить в установленный срок задолженность перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами.

Законом о приватизации (п.6 ст. 21), также предусмотрено, что победитель коммерческого конкурса в обязательном порядке заключает с продавцом имущества договор о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса его инвестиционных и (или) социальных условий. Согласно этому договору, все инвестиционные и социальные условия реализуются за счет денежных средств, внесенных победителем на безвозмездной и победителем на безвозмездной и безвозвратной основе. В том случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, данное общество также в обязательном порядке, одновременно с указанным выше договором заключает с продавцом акций договор об использовании инвестиционных средств. Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения таких договоров не допускается. Формы и условия договоров устанавливает Правительство РФ.

В случае невыполнения, победителями коммерческих конкурсов инвестиционных и (или) социальных условий, а также ненадлежащего их выполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объемов их выполнения п. 7 ст. 21 Закона о приватизации предусматриваются соответствующие меры воздействия на победителей коммерческих конкурсов.

В подобной ситуации объект, приобретенный победителем, подлежит безвозмездному отчуждению соответственно в государственную или муниципальную собственность, а органы и лица, указанные в п.1 ст. 29
Закона о приватизации, обязаны в судебном порядке предъявить иски
(возбудить дела) о расторжении сделок приватизации государственного или муниципального имущества, возмещении убытков и применении иных последствий в соответствии с законодательством РФ и договорами купли-продажи имущества.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии.

Конкурсная комиссия рассматривает предложения претендентов, исходя из критерия (критериев) выявления победителя. Процедура проведения конкурса осуществляется в соответствии с нормативными актами о проведении конкурсов при приватизации. Победителем конкурса объявляется претендент, предложивший лучшие объем и (или) сроки исполнения условий конкурса в соответствии с критерием (критериями), установленным продавцом.

§ 2. Порядок создания акционерных обществ при приватизации

2.1. Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий посредством аренды с правом выкупа их работниками

Согласно п. 8 ст. 20 Закона о приватизации, при приватизации государственного и муниципального имущества, виды которого установлены соответственно федеральной программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления, и при наличии соответствующего решения общего собрания работников государственного и муниципального унитарного предприятия приватизация такого имущества осуществляется посредством аренды с правом его выкупа работниками указанного предприятия по рыночной стоимости.
Порядок и условия осуществления приватизации посредством аренды с правом выкупа имущества государственного унитарного предприятия его работниками по рыночной стоимости определяет Правительство РФ.

Таким образом, предприятие можно взять в аренду с последующим выкупом, если:

— возможность сдачи в аренду данного вида предприятий предусмотрена (в зависимости от того, к какой форме собственности оно принадлежит) соответствующей годовой программой приватизации — федеральной или субъекта
РФ, решением представительного органа муниципального образования;

— общее собрание работников предприятия приняло решение об его аренде с последующим выкупом по рыночной стоимости;

— Правительством РФ определены порядок и условия такой аренды государственных предприятий.

Как видим, решение о передаче предприятий в аренду относится к исключительной компетенции соответствующих органов власти. Поэтому представители работников, желающие приватизировать свое предприятие путем его аренды с последующим выкупом, должны проявить инициативу перед разработчиками указанных выше программ — органами управления имуществом, с тем чтобы их предприятие могло быть передано в аренду.

Проще обстоит дело для работников муниципальных предприятий, решение о приватизации которых путем аренды принимает представительный орган муниципального образования, куда можно непосредственно обратиться, минуя различные промежуточные инстанции.

Подготовка к взятию предприятия в аренду его работниками подразделяется на ряд этапов, к которым можно отнести:

1. Принятие работниками решения о взятии предприятия в аренду с последующим выкупом (проведение их общего собрания);

2. Реорганизация, в случае необходимости, предприятия, которая осуществляется его собственником — органом государственной или муниципальной власти;

3. Инвентаризация имущества предприятия, определение его балансовой, а затем рыночной стоимости;

4. Аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

5. Разработка и заключение договора аренды предприятия;

6. Создание работниками нового юридического лица, которое будет управлять имуществом арендованного предприятия, а затем предприятием, перешедшим в собственность работников.

Рассмотрим эти этапы более подробно. Первый этап это проведение общего собрания работников. Однако, процедура проведения общего собрания работников предприятия законодательно не регламентирована, поэтому к этому вопросу необходимо относиться внимательно и учесть то, что, согласно статье 235.1 КЗоТ, порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством РФ. Поскольку же оно не регламентирует порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания трудового коллектива (работников), трудовые коллективы вправе сделать это сами.

Для проведения собрания необходимо определить:

— дату, место и время проведения собрания;

— повестку дня собрания;

— порядок сообщения работникам о проведении собрания;

— информацию, предоставляемую работникам при подготовке к проведению собрания.

В сообщении (объявлении) о проведении собрания указываются:

— дата, место и время проведения собрания;

— вопросы, включенные в повестку дня собрания;

— порядок ознакомления работников с информацией, материалами к повестке дня собрания;

— необходимо обеспечить явку членов трудового коллектива на собрание, обеспечить его кворум.

Согласно сложившейся практике, собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общего числа членов коллектива, а конференция
— если участвует не менее 2/3 делегатов. Согласно п. 8 ст. 20 Закона о приватизации, по вопросу взятия предприятия в аренду решение должно принять общее собрание работников предприятия. Это означает, что конференция не вправе принять такое решение. Решение собрания оформляется протоколом.

Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды. Он заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон. В договоре аренды предусматриваются: состав и стоимость передаваемого в аренду имущества
(отраженные в передаточном акте, являющемся составной частью договора), размер арендной платы, сроки аренды до полного выкупа предприятия, обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора, обязанность арендатора пользоваться имуществом предприятия в соответствии с условиями договора, вносить арендную плату.

Порядок аренды предприятия регламентируется ст. ст. 656 — 663 ГК РФ.
Согласно ст. 656 ГК РФ, по договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Включение в состав передаваемого по договору предприятия обязательств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения
(лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.

Права кредиторов арендуемого предприятия, оговорены в ст. 657 ГК РФ:

1. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав долгов предприятия, должны быть до передачи его арендатору письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.

2. Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков.

3. Кредитор, который не уведомлен о передаче предприятия в аренду в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 657 ГК РФ, может предъявить иск об удовлетворении своих требований, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.

4. После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.

Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия, его передача арендатору регламентируются ст. ст. 658 и 659 ГК РФ. Договор аренды предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность.
Передача предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту.
Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендодателя и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Для того чтобы управлять арендованным предприятием, осуществлять хозяйственную и иную деятельность, работникам-арендаторам необходимо создать новое юридическое лицо от своего имени, придав ему какую-либо организационно-правовую форму из числа тех, которые предусмотрены законодательством. Только тогда новое юридическое лицо будет введено в рамки закона.

В соответствии с положениями ГК РФ арендаторы, исходя из своих интересов, могут выбрать для создания нового юридического лица одну из следующих организационно-правовых форм — общество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив, открытое акционерное общество. Располагая возможностью выбора, естественно, целесообразно взвесить, исходя из интересов арендаторов, преимущества и недостатки этих организационно-правовых форм.

2.2. Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества 100 % акций которых находится в государственной или муниципальной собственности

Из семи предусмотренных ст. 16 Закона о приватизации, способов приватизации государственного и муниципального имущества только один прямо предполагает изменение организационно-правовой формы унитарных государственных и муниципальных предприятий путем их преобразования в открытые акционерные общества. При этом, хотя бы первоначально, акции этих обществ остаются в собственности государства или муниципального образования. В дальнейшем судьба таких акций может быть различной. Акции могут полностью остаться в собственности государства или муниципальных образований или быть проданы юридическим и физическим лицам полностью или частично.

Между тем Закон об АО, не исключает возможности создания в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий закрытых акционерных обществ. Однако Закон о приватизации предусматривает, что в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий могут создаваться только открытые акционерные общества, к тому же такие, 100 % акций которых находится в государственной или муниципальной собственности.
Рассмотрим, поэтапно, процесс преобразования государственного и муниципального унитарного предприятия в такое открытое акционерное общество.

1. В зависимости от формы собственности предприятия соответственно
Правительство РФ, орган государственной власти субъекта РФ, орган власти муниципального образования или же их органы по управлению имуществом принимают решение о преобразовании этого предприятия в открытое акционерное общество.

2. На основании такого решения соответствующий орган по управлению имуществом создает комиссию по приватизации данного предприятия и устанавливает срок подготовки плана его приватизации (п. 3 ст. 20 Закона о приватизации).

3. Проводится инвентаризация имущества предприятия, в определенных случаях его аудиторская проверка. В случае необходимости осуществляется его реорганизация, в том числе выделение его подразделений в качестве юридических лиц.

4. Представители работников реорганизуемого предприятия разрабатывают проект его плана приватизации (п. 3 ст. 20 Закона о приватизации).

5. Комиссия по приватизации предприятия согласовывает план приватизации в установленном порядке и направляет его на утверждение в соответствующий орган по управлению имуществом (п. 3 — 8 ст. 20 Закона о приватизации).

6. После утверждения плана приватизации, в котором определяются способ и сроки преобразования предприятия в открытое акционерное общество, величина уставного капитала общества, льготы, предоставляемые его работникам, категории и типы акций, номинальная стоимость указанных акций, способы и сроки их продажи, разрабатывается устав акционерного общества.
Кто конкретно разрабатывает устав общества, в ст. 20 не говорится. Поэтому это могут сделать как представители работников, разработавшие план приватизации предприятия, так и комиссия по его приватизации, что на практике мало вероятно. (вставить про типовой устав)

7. Устав акционерного общества является его учредительным документом.
Решение об учреждении общества принимает тот орган, который ранее принял решение о приватизации предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество. Одновременно он принимает решение об утверждении устава общества.

8. После этого в соответствии со статьей 13 Закона об АО осуществляется государственная регистрация акционерного общества в порядке, предусмотренном Федеральным законом о регистрации юридических лиц.

9. После государственной регистрации открытого акционерного общества орган, учредивший его, определяет персональный состав органов управления общества — совета директоров, правления, назначает генерального директора
(директора), а также членов ревизионной комиссии. Вновь созданное открытое акционерное общество начинает самостоятельно функционировать.

2.3. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ

В соответствии со ст. 23 Закона о приватизации, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению соответственно
Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ.

Как следует из текста статьи, соответствующие органы власти могут вносить принадлежащее им имущество в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ — обществ с ограниченной ответственностью (ст. 87 —
94 ГК РФ), обществ с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ), акционерных обществ (ст. ст. 96 — 104 ГК РФ и Закона об АО). Такие вклады остаются в собственности вкладчиков, и поэтому их внесение в уставные капиталы хозяйственных обществ по своему существу приватизацией не является.

Данным способом, был например приватизирован «Международный аэропорт
Казань», где учредителем выступил с одной стороны ГКИ РТ, а с другой администрация Лаишевского района.

Порядок внесения вкладов определяется ежегодно принимаемыми
Программами приватизации и программами приватизации субъектов РФ. Поэтому весьма вероятно, что он может подвергаться изменениям. Первоначально порядок внесения вкладов будет определяться для всех видов собственности федеральной программой приватизации. На основе ее положений субъекты РФ, уже в своих программах приватизации, должны определять порядок внесения своего имущества в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, внося в программу какие-то дополнения.

Ответ на вопрос о создании акционерных обществ при приватизации был бы не полным если не остановиться на вопросах об инициативе в проведении приватизации и о порядке принятия решений о приватизации государственного и муниципального имущества. Поэтому я кратко остановлюсь на этих вопросах.

Данные вопросы регулируются ст. ст. 14 и 15 Закона о приватизации.
Инициатива о приватизации государственного или муниципального имущества может исходить от Правительства РФ, федерального органа по управлению государственным имуществом, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Инициатива в проведении приватизации государственного имущества проявляется путем подачи заявок. Они подаются соответственно в федеральный орган по управлению государственным имуществом, его территориальные органы, органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ. Форму заявки устанавливает федеральный орган по управлению государственным имуществом.

Если решение о приватизации принимает Правительство РФ то оно дает органу по управлению имуществом соответствующее поручение: приватизировать предприятие или первоначально включить его в прогнозный перечень Программы приватизации.

Порядок принятия решений о приватизации государственного и муниципального имущества регулируется ст. 15 Закона о приватизации. Решение о приватизации государственного имущества принимает орган по управлению государственным имуществом. Такое решение принимается по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия на координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о приватизации, в случае если в соответствии с программой приватизации, программами приватизации субъектов
РФ объект приватизации может приватизироваться по решению соответственно
Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, соответствующие органы по управлению имуществом вносят в Правительство РФ или органы государственной власти субъектов РФ предложение о приватизации указанного объекта. В предложении должна быть обоснована целесообразность его приватизации, необходимость закрепления акций открытого акционерного общества в федеральной собственности, государственной собственности субъекта РФ или использования специального права («золотой акции»).

Решение о приватизации может быть также принято на основании заявки юридических и физических лиц.

Заявку на приватизацию данного объекта может в подать также орган государственной власти субъекта РФ и орган власти муниципального образования, на чьей территории расположен объект.

Как следует из анализа п. 3 ст. 15 Закона о приватизации, федеральный орган по управлению государственным имуществом принимает решение о приватизации объекта в трехмесячный срок со дня регистрации заявки на его приватизацию, следовательно, приватизация указанного объекта может быть осуществлена только на основании заявки.

Однако в этой связи не понятно на приватизацию какого конкретно объекта может быть подана в установленном порядке заявка на его приватизацию, если решение по этому вопросу принимает федеральный орган по управлению государственным имуществом согласно п. 3 ст. 15 Закона о приватизации?

Согласно п.п. 6 и 7 ст. 15 Закона о приватизации, Правительство РФ, федеральный орган по управлению государственным имуществом, орган государственной власти субъекта РФ и орган по управлению государственным имуществом субъекта РФ при рассмотрении заявок на приватизацию государственного имущества могут принять решение о приватизации государственного имущества или об отказе в его приватизации.

Отказ в приватизации государственного имущества возможен, если:

— на приватизацию государственного имущества, в том числе в случае, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте, установлен запрет;

— имущество, указанное в заявке на приватизацию государственного имущества, не относится к государственной собственности;

— имущество, указанное в заявке на приватизацию государственного имущества, подлежит отчуждению в соответствии с другими федеральными законами. Если соответствующий орган принял решение об отказе в приватизации указанного имущества, он обязан направить заявителю извещение в письменной форме с обоснованием своего решения.

Способ приватизации определяется планом приватизации. План приватизации утверждает соответствующий орган по управлению государственным имуществом. Типовая форма плана приватизации утверждена Правительством РФ в редакции от 15.09.1993г.

И так, при приватизации в роли собственника выступает уполномоченный государственный орган (в единственном числе), а в этом случае в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об АО учредительный договор не заключается.

Кроме того, акционерное общество может быть также вновь создано на базе имущества организации должника, в этом случае документами определяющими процесс учреждения акционерного общества, выступают решения собрания кредиторов должника и соответствующий акт арбитражного суда, в производстве которого находится дело о признании должника банкротом.24

Государственное или муниципальное предприятие считается преобразованным в акционерное общество со дня его регистрации, а его имущество переданным на баланс акционерного общества, которое выходит из подчинения вышестоящего территориального отраслевого органа управления.

На баланс акционерного общества передаются имущество предприятия, составляющее уставной капитал общества, а также государственное, муниципальное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору.

В уставной капитал акционерного общества не включается следующее имущество, передаваемое ему по договору: объекты, для которых установлен законодательством особый режим приватизации; объекты социально-бытового и культурного назначения и другие объекты, по которым было принято решение сохранить их в государственной или муниципальной собственности.

Размер уставного капитала акционерного общества определяется комиссией по приватизации; при этом в момент учреждения этого общества он должен состоять из оговоренного числа обыкновенных и привилегированных акций с одинаковой номинальной стоимостью.

Первое собрание акционеров проводится не позднее чем через 12 месяцев со дня регистрации. На этом собрании формируются органы управления обществом. До этого функции исполнительной дирекции акционерного общества исполняют ранее назначенные руководители, а функции совета директоров общества — фонд (комитет).

Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей приватизированного предприятия.

§ 3. Участие государства в акционерном обществе созданном в процессе приватизации

3.1. Представительство, «Золотая акция»

Применительно к некоторым открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации, государственные и муниципальные органы управления особо заинтересованы в том, чтобы сохранить эти общества в качестве хозяйствующих субъектов, предотвратив их ликвидацию новыми хозяевами, реорганизацию, заключение крупных рискованных сделок, а также совершение иных действий, которые могут привести эти общества к банкротству, ликвидации, сокращению объемов производства и т.п.

Для того чтобы предотвратить возможность нарушения этих интересов государственных и муниципальных органов власти, ст. 5 Закона о приватизации впервые законодательно (ранее оно применялось на основе решений
Правительства РФ) введено специальное право на участие органов власти в управлении открытыми акционерными обществами, — «золотая акция»

Как следует из текста п.1 ст.5 Закона о приватизации, принимать решения о введении специального права («золотой акции») уполномочены: в отношении акционерных обществ, созданных на базе предприятий федеральной собственности, — Правительство РФ; в отношении акционерных обществ, созданных на базе предприятий государственной собственности субъектов РФ, — правительства этих субъектов РФ; в отношении акционерных обществ, созданных на базе муниципальных предприятий, — органы управления муниципальными образованиями.

Решения о введении специального права («золотой акции») принимаются указанными органами управления при:

— преобразовании государственных (в том числе федеральных) и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

— принятый решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ.

В других случаях решения о введении специального права («золотой акции») органы власти принимать не вправе. Какой-либо определенный срок действия специального права («золотой акции») Законом о приватизации не установлен. Согласно п.2 ст. 5 Закона о приватизации, решения о прекращении действия специального права («золотой акции») принимают Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, принявшие решения об использовании этого права. Специальное право («золотой акции») действует до принятия соответствующими органами власти решения о его прекращении. Здесь необходимо заметить, что специальное право применяется только в отношении отдельно взятого акционерного общества и строго в указанных выше случаях.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о приватизации, одновременное закрепление в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ и использование в отношении них специального права
(«золотой акции») не допускаются. Точно так же не допускается замена уже введенного специального права «золотая акция» на акции открытого акционерного общества.

Специальное право («золотой акции») реализуется органами власти через представителей РФ, ее субъектов, муниципальных образований в советах директоров и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

В случае принятия в отношении конкретного АО (обычно при приватизации) решения о введении в отношении него специального права
(«золотой акции»), данное положение закрепляется в уставе АО.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Закона о приватизации, еще одной формой контроля, за деятельностью открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, оказания прямого воздействия на принятие ими решений является закрепление их акций в государственной или муниципальной собственности.

Решения о закреплении акций по своему усмотрению принимают:
Правительство РФ — в отношении обществ, созданных при преобразовании предприятий, находящихся в федеральной собственности; правительства субъектов РФ — при преобразовании предприятий, находящихся в собственности субъектов РФ; органы местного самоуправления — при преобразовании предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

Решения о закреплении акций в государственной или муниципальной собственности принимаются при:

— преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества;

— продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ физическим и юридическим лицам.

В иных случаях принятие решений о закреплении акций в государственной или муниципальной собственности не допускается. Можно заметить при этом, что в ст. 6 Закона о приватизации не приводятся какие-либо ограничения срока, в течение которого акции остаются в государственной или муниципальной собственности. Точно так же ничего не говорится о количестве акций, закрепленных в этой собственности.

Вместе с тем указанным выше органам власти дается право продавать закрепленные акции без каких-либо ограничений, как по объему продаж, так и их сроков. В этой связи необходимо заметить, что согласно п. 5 ст. 1
Закона, особенности создания и правового положения акционерных обществ созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются правовыми актами РФ о приватизации указанных предприятий.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации и до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 % принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия.

Итак, в случае принятия решения о введении в отношении конкретного акционерного общества специального права («золотой акции»), орган принявший решение о приватизации указанного предприятия назначает, минуя собрание акционеров в органы управления общества, совет директоров и ревизионную комиссию своих представителей.

В качестве таких представителей могут назначаться соответственно государственные или муниципальные служащие. Представители осуществляют свою деятельность на основании положения, утверждаемого Правительством РФ. Эти представители являются членами совета директоров акционерного общества, его ревизионной комиссии. В таком качестве они обладают правами и обязанностями, предусмотренными Законом.

Правительство РФ своим Постановлением от 7.03.2000г., № 195 утвердило
Положение о порядке назначения и деятельности представителей РФ в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в федеральной собственности, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении ими («золотой акции»). В данном положении подробно расписаны порядок назначения и деятельности представителей государства в органах управления и контроля открытых акционерных обществ.

Представителями Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, кроме государственных и муниципальных служащих могут быть: сотрудники Российского фонда федерального имущества и его территориальных отделений; иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления) — на основании договоров о представлении интересов
Российской Федерации, заключаемых в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

Представителями РФ в органах управления и ревизионных комиссиях акционерного общества, в отношении которых принято решение об использовании специального («золотой акции»), могут быть исключительно государственные служащие.

По акционерным обществам, в отношении которых принято решение об использовании специального права «золотая акция», выдвижение кандидатов в совет директоров, ревизионную комиссию, а также в исполнительные органы общества, если решение этого вопроса отнесено его уставом к компетенции общего собрания акционеров, назначение представителей РФ для голосования на общих собраниях акционеров акциями, находящимися в собственности РФ, замена членов совета директоров, представляющих интересы РФ, осуществляется
Правительством РФ, соответствующие предложения вносит Министерство государственного имущества РФ на основании предложений федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли.

Порядок назначения и деятельности представителей
Российской рации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права («золотой акции»)

Представители Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права («золотой акции»), назначаются
Правительством Российской Федерации по представлению министерства, подготовленному на основании предложений федерального органа исполнительной власти.

В совет директоров и ревизионную комиссию акционерного общества может быть назначено по одному представителю Российской Федерации (я сразу хочу обратить на это внимание, что именно по одному представителю).
Представитель Российской Федерации в совете директоров акционерного общества входит в количественный состав совета директоров, определенный уставом общества или решением общего собрания акционеров.

Предложения представителя Российской Федерации в совете директоров акционерного общества по повестке дня общего собрания акционеров направляются им в министерство и федеральный орган исполнительной власти не позднее чем за 60 дней, до окончания срока внесения этих предложений.

Федеральный орган исполнительной власти сообщает в министерство свое мнение о предложениях представителя Российской Федерации в течение 20 дней после их получения.

На основании полученных от представителя Российской Федерации предложений и мнения о них федерального органа исполнительной власти министерство направляет представителю Российской Федерации письменные директивы по указанным предложениям не позднее чем за 5 дней, до окончания срока их внесения.

Представитель Российской Федерации в совете директоров акционерного общества вносит указанные предложения в сроки, установленные Законом об АО.

Обязательному письменному согласованию подлежит голосование представителя Российской Федерации по вопросам 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16 и 17 ст. 65 Закона об АО, отнесенным к исключительной компетенции совета директоров. На основании полученных от представителя Российской Федерации материалов и мнения федерального органа исполнительной власти министерство не позднее 5 дней после их поступления направляет представителю письменные директивы по голосованию на заседании совета директоров. При отсутствии письменных директив представитель Российской Федерации голосует в соответствии с предложениями, направленными им ранее в министерство.

Порядок назначения и деятельности представителей Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества,

100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации и не более 98 процентов акций закреплено в федеральной собственности

В случае если 100 процентов акций акционерного общества принадлежит
Российской Федерации и не более 98 процентов акций данного общества закреплено в федеральной собственности, решением общего собрания акционеров является решение (распоряжение) министерства, а в случае передачи 100 процентов этих акций Российскому фонду федерального имущества для продажи — решение (распоряжение) Российского фонда федерального имущества, согласованное с министерством.

Примечание:

Данная норма фактически приравнивает решения (распоряжения) министерства или решение (распоряжение) Российского федерального фонда имущества, согласованное с соответствующим министерством к решению собрания акционеров, что на мой взгляд, лишний раз подтверждает мнение, что акционерное общество со 100 % госкапиталом является акционерным обществом, только по названию, а на самом деле это как бы разновидность унитарного предприятия, с одной лишь разницей, что унитарному предприятию имущество передается в полное хозяйственное ведение, а здесь имуществом формально владеет акционерное общество, хотя фактически оно принадлежит государству.

Формирование совета директоров осуществляется министерством на основании предложений федерального органа исполнительной власти. Позиция министерства по иным вопросам, в том числе по вопросу формирования ревизионной комиссии, определяется на основании предложений федерального органа исполнительной власти.

Не позднее чем за 15 дней, (а если акции переданы для продажи в
Российский фонд федерального имущества — не позднее чем за 20 дней) до даты проведения заседания совета директоров, а в случае если уведомление о проведении заседания получено представителями Российской Федерации после указанного срока — в течение одного дня, представители Российской Федерации направляют в министерство и федеральный орган исполнительной власти повестку дня заседания совета директоров и совместно выработанные ими предложения по голосованию с отражением при необходимости позиции каждого из них.

Обязательному письменному согласованию подлежит голосование представителя Российской Федерации по вопросам 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16 и 17 ст. 65 Закона об АО, отнесенным к исключительной компетенции совета директоров. На основании полученных от представителей Российской Федерации материалов и мнения федерального органа исполнительной власти министерство не позднее 5 дней после их поступления направляет представителям Российской
Федерации письменные директивы по голосованию на заседании совета директоров.

Порядок деятельности представителей Российской Федерации в совете директоров акционерного общества, более 98 процентов акций которого закреплено в федеральной собственности

Полномочия общего собрания акционеров акционерного общества, более 98 процентов акций которого закреплено в федеральной собственности, осуществляются министерством в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о приватизации. Позиция министерства при осуществлении указанных полномочий формируется на основании предложений федерального органа исполнительной власти.

Не позднее чем за 15 дней, до даты проведения заседания совета директоров, а если уведомление о проведении заседания получено представителями Российской Федерации после указанного срока — в течение одного дня, представители Российской Федерации направляют в министерство и федеральный орган исполнительной власти повестку дня заседания совета директоров и совместно выработанные ими предложения по голосованию с отражением при необходимости позиции каждого из них.

Итак, как следует из данного положения, базирующегося на п. 1 ст. 5
Закона о приватизации, госпредставители имеют право вносить предложения в повестку дня общего собрания акционеров, а также требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. В этой связи возникает интересная ситуация. Провозглашая право представителей вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров, и в то же время не соотнося такое право с порядком внесения подобных предложений акционерами, предусмотренным ст. 53 Закона об АО, авторы Закона о приватизации тем самым поставили госпредставителей в особое положение.
Фактически ни вправе вносить в совет директоров свои предложения в любое время, не ограничивая их количество. К тому же их предложения по различным причинам могут прямо противоречить требованием Закона, иных правовых актов
РФ. Как поступать в этом случае совету директоров общества? Второй аспект данного вопроса: госпредставитель требует созыва внеочередного собрания акционеров. Однако ст. 55 Закона об АО предоставляет право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров

— акционеру, владеющему не менее 10 % голосующих акций общества;

— самому совету директоров;

— аудитору общества;

— ревизионной комиссии (ревизору) общества.

Упоминание о госпредставителях в этой статье нет, т.е. возникает коллизия, которую на самом деле не так-то легко разрешить, поскольку по данным вопросам существует пробел в законодательстве, т.е. законодатель сказал «а», а «б» сказать забыл, кроме того, по данному вопросу отсутствует так же разъяснение Высшего арбитражного суда РФ.

Представим, например ситуацию: в отношение акционерного общества введено специальное право «золотая акция». Государство на основании этого назначает в совет директоров, госпредставителя, он требует по тем или иным причинам созыва внеочередного собрания акционеров, а совет директоров ему отказывает, или вообще не принимает никакого решения, как поступить в этом случае государству? Имеет ли оно право созвать по своей инициативе внеочередное собрание акционеров. Можно ли в данном случае применить аналогию Закона об АО? Ответа на эти вопросы в законе нет.

Кроме того, в Законе о приватизации нет определения понятий терминов, тождественны ли понятия, акции которые закреплены в государственной или муниципальной собственности, и акции находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как при этом понимать п. 3 ст. 5 Закона о приватизации. В этой связи совершенно справедливо мнение о том, что применение в данном случае различных понятий, терминов, не ведет к каким-либо разным последствиям в судьбе акций, они попросту остаются в государственной или муниципальной собственности.25

Однако, здесь есть и другой аспект: одновременное закрепление в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ и использование в отношение его специального права «золотой акции», в соответствии со все тем же Законом о приватизации, не допускается.
Следует ли из этого, что если государство владеет госпакетом акций, то оно не может использовать в отношении этого акционерного общества, специальное право «золотая акция» или же нет. На этот вопрос в законе также нет ответа.

Теперь хотелось бы остановиться на особенностях, которые существуют в сфере приватизации в РТ.

3.2. Особенности законодательства Республики
Татарстана

В Республики Татарстан действует свой закон о приватизации государственного имущества в РТ от 5.02.1992 г., в редакции от 28.05.1998г.
Причем для принятия собственного Закона о приватизации РТ не было ни какой экономической необходимости, поскольку в Российском Законе о приватизации достаточно полно освещены и отрегулированы все вопросы касающиеся приватизации государственного имущества, (поскольку уровень субъекта федерации, также имеет статус государственного, а не муниципального), и наоборот, в Татарстанском законе следовало бы подробно расписать вопросы, касающиеся приватизации муниципального имущества, поскольку Российский
Закон о приватизации устанавливает только основы приватизации муниципального имущества.

Данный Закон РТ в отличие от Российского Закона о приватизации необоснованно расширяет полномочия и права государства в отношении акционерных обществ созданных в процессе приватизации.

В частности ст. 6 Закона РТ закрепляет за государством право не только назначать госпредставителей в совет директоров и ревизионную комиссию общества, но также наделяет госпредставителей правом на участие в деятельности коллегиальных органов управления акционерного общества, однако при этом закон не конкретизирует в каком качестве госпредставители участвуют в работе коллегиального исполнительного органа общества, и имеют ли они право решающего или совещательного голоса. Кроме того, в отличие от
Российского Закона о приватизации, Закон РТ, наделяет госпредставителей не только правом вето на принятые решения собрания акционеров, но так же наделяет их правом вето на решения, которые принимает совет директоров.

Мало того, при этом круг вопросов по которым госпредставители имеют право накладывать вето, совершенно необоснованно расширен и включает в себя такой вопрос, как право вето при избрании исполнительного органа общества, т.е. на практике может получиться так, что акционеры владеющие в совокупности 50 % плюс 1 голос, (если уставом не установлен больший процент голосов для избрания исполнительного органа), не сможет избрать исполнительный орган АО, т.к. государство может наложить на данное решение общего собрания акционеров вето, при чем это может быть сделано, совершенно не обосновано по чисто субъективным основаниям.

При чем, государство имеет право назначить в совет директоров не представителя государства в единственном числе, как это предусмотрено
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000г., № 195, а представителей государства, т.е. не одного представителя, а несколько, причем в законе РТ
«О порядке участия представителей государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ и товариществ» от 19.10.2000г., № 383, нет никаких ограничений по количественному составу назначаемых в совет директоров АО госпредставителей. Буквальное толкование вышеназванного закона вообще позволяет сделать вывод, что государство может назначить практически весь состав совета директоров.

Кроме того, в Законе РТ отсутствует запрет на одновременное закрепление в государственной собственности акций АО и использование в отношении него специального права «золотой акции». Данное существенное отличие Закона РТ входит не только в серьезное противоречие с Российским законом о приватизации, но и противоречит самой природе акционерных отношений.

В этой связи, на мой взгляд, значительно снижается инвестиционная привлекательность нашей экономики.

Причем те отличия, которые я перечислил это только нормы, которые предусмотрены законами РТ. Дальше ситуация еще более неоднозначная.

Как известно в соответствии с законодательством РФ, нормативно- правовые акты не должны противоречить, действующим законам, а в случае такого противоречия, действует норма закона.

Однако, при анализе нормативно-правовых актов РТ, создается впечатление, что данный аспект не учитывается, поскольку данные акты еще более по сравнению с законодательством расширяют права государства, в отношении акционерных обществ созданных в процессе приватизации.

От анализа законов перейдем к анализу подзаконных актов в т.ч. Указов
Президента РТ и Постановлений Кабинета министров, далее — КМ РТ,
Постановлений Государственного комитета по управлению государственным имуществом, далее — ГКИ РТ.

В частности Указ Президента РТ № УП-152 от 26.03.1993г., в редакции от 16.11.1998г., расширяет круг вопросов при принятия собранием акционеров решений, на которые государство имеет право наложить «вето». «Вето» уже может быть наложено на решение собрания акционеров по вопросу:

— об участие общества в других предприятиях и объединениях предприятий;

— о передачи в залог или аренду, продаже или отчуждения иным способом имущества, состав которого определяется планом приватизации предприятия.

Кроме того, вводится новый термин переосвидетельствование предприятий, который позволяет ГКИ РТ принимать решение о выпуске «золотой акции», причем не дается никакого пояснения, когда и при каких условиях может быть предприятие переосвидетельствовано, и что вообще означает термин
«переосвидетельствование предприятий». Причем, законом РТ данное понятие вообще не предусмотрено.

Следующим нормативно-правовым актом, на котором хотелось бы остановиться является Указ Президента РТ № УП-719 от 11.12.1997г., «Об особом порядке обращения акций предприятий имеющих стратегическое значение для экономики РТ».

В соответствии с этим Указом продлевается установленное законодательством РТ ограничение на перепродажу и иное отчуждение акций предприятий имеющих стратегическое значение для экономики РТ, приобретенных работниками этих предприятий при приватизации на льготных условиях и гражданами за счет ИПВ (именных приватизационных вкладов).
Данный Указ не только противоречит действующему Российскому законодательству, но также противоречит основным конституционным правам граждан, на владение и распоряжение по своему усмотрению принадлежащим им собственностью. Поскольку в ст. 55 Конституции РФ четко указано, что ограничение прав и свобод граждан в том числе прав по управлению и распоряжению собственностью, возможно только, в целях защиты конституционного строя и только на основании закона. Этим же указом предусматривается, что акции предприятий имеющих стратегическое значение могут быть внесены в складочный капитал коммандитных товариществ, в которых одним из полных товарищей может быть эмитент- т.е. предприятие имеющее стратегическое значение.

При этом акционеры, становятся вкладчиками коммандитного товарищества, и в соответствии с Постановлением КМ РТ от 24.09.1998г., №
576, в случае их выхода из этого товарищества, последнее обязано по требованию акционера вернуть им внесенные при вступлении в складочный капитал – акции. В этой связи почему-то совершенно не учтено (практически проигнорировано) положение ст. 213 ГК РФ, а также разъяснения данные
Постановлением Пленума ВАС РФ № 8 от 25.02.1998г., в котором четко указано, что согласно ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), т.е. вкладчик, который внес в складочный капитал акции, практически лишается их, поскольку если товарищество при выходе ему откажет в выдаче акций, суд обязан будет рассмотреть дело, руководствуясь ГК РФ. Поэтому если разработчики данного указа считали, что с его принятием права мелких акционеров будут лучше защищены, то они глубоко ошиблись. Этот указ позволяет администрации этих предприятий собрать у работников акции в коммандитное товарищество, превратив его практически в управляющую компанию. При чем статус акционера гораздо выше, чем статус вкладчика, который по ныне действующему законодательству не имеет право участвовать в управлении товариществом, и не имеет право оспаривать действие полных товарищей по управлению товариществом. Акционер же все эти права имеет.
Собрав контрольный пакет акций в складочный капитал, происходит фактически смена собственника, т.е. по существу происходит вторая приватизация. Хорошо это или плохо об этом говорить пока, на мой взгляд, преждевременно, но многие предприятия у нас в РТ пошли по этому пути из них такие крупные как
ОАО Татнефть, ОАО Нижнекамскшина, ОАО Оргсинтез, ОАО Вакууммаш.

Кроме ограничения хождения акций в соответствии с Постановлением КМ
РТ от 10.10.2000г., № 708, назначение и отстранение от должности руководителей открытых акционерных обществ с долей государства в их уставных капиталах (причем данное постановление распространяется на все акционерные общества независимо от того какова в них доля государства), производиться только по согласованию с КМ РТ (п. 10 Постановления КМ РТ №
708 ).

Более того, ГКИ РТ в инструктивном письме о порядке согласования решений в органах управления АО, адресованное госпредставителям, прямо указывает, что в случае противоречия норм Закона и Типового устава, утвержденного Указом Президента РТ от 26.03.1993г. № УП-152, действуют нормы типового устава.26

Другим нормативным актом устанавливается, что руководитель предприятия (директор, генеральный директор), признанного в установленном порядке несостоятельным, проработавший на данном предприятии не менее двух лет и уволенный в течение периода, не превышающего одного года до момента начала судебной процедуры банкротства, не может быть принят на работу в качестве руководителя (директора, генерального директора) организации, в уставном капитале которой доля государства составляет 25 и более процентов или унитарного предприятия. Иное решение может быть принято КМ РТ при предоставлении Комитетом РТ по делам несостоятельности мотивированного обоснования отсутствия вины руководителя за банкротство предприятия.27

Данная норма также противоречит действующему законодательству, по существу носит дискриминационный характер, поскольку вторгается в прерогативу судебных органов, поскольку только суд, может вынести решение об ограничении права занимать какую-либо должность, кроме того, данная норма не предусмотрена ни одним законодательным актом, как РФ, так и РТ.

Вот те основные особенности Татарстана, на которые я хотел обратить внимание в своей дипломной работе.

В настоящее время в РФ идет процесс приведения регионального законодательства в соответствии с Российским. Я считаю, что этот процесс совершенно необходим и его обязательно надо завершить до конца, чтобы избежать в будущем и устранить в настоящим те негативные последствия, которые порождает несоответствие регионального и федерального законодательства.

§ 4. Правовой статус акционерного общества со 100 % участия

государства

4.1. Акционерное общество 100 % акций которого принадлежит государству

В июне 1999 года принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон о приватизации. Этим законом, в частности, уточнена процедура принятия важнейших решений в акционерном обществе, все акции которого принадлежат одному лицу – Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию. Собрание акционеров как орган акционерного общества и при единственном акционере сохраняет свое правовое положение, действуя в особом режиме, — такой можно сделать общий вывод, который вытекает из новых дополнительных норм п. 1 ст. 6 Закона о приватизации.
Однако польза законодательных новелл для правоприменительной практики, как представляется, и теперь несколько снижена за счет их неудовлетворительного юридико-технического закрепления. Данные изменения в Закон о приватизации не дают однозначного ответа на вопросы о высшем органе управления организации, корпоративной по своей сути, но имеющей лишь одного участника.
Трудности применения законодательства о приватизации и об акционерных обществах, существовавшие из-за пробелов в нормативных актах, сохраняются.

На практике, в том числе при рассмотрении дел арбитражными судами, проявляется неверное представление о механизме управления акционерным обществом, все акции которого принадлежат одному акционеру. Причем наибольшие сложности связаны с осознанием того факта, что и при наличии одного акционера собрание акционеров как орган юридического лица продолжает существовать и принимать решения. Более того, правоприменительная практика по дан- ным делам также весьма не однозначна.28

История существования акционерных обществ с закреплением всех акций в государственной собственности насчитывает несколько лет. Одним из первых нормативных актов, допустивших создание акционерных обществ с закреплением
100 % акций в государственной собственности, стала Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 24.12.1993г., № 2284. Разделом 2.3
Государственной программы предусматривалось, что в случае принятия решения о запрещении осуществлять приватизацию предприятия уполномоченные федеральные органы должны преобразовать соответствующее юридическое лицо либо в акционерное общество с закреплением 100 % акций в государственной собственности, либо в государственное учреждение, финансируемое за счет государственных источников.

Особенности управления акционерными обществами с участием государства были установлены Указом Президента РФ от 1 июля 1992 г., № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», которым утвержден Типовой устав акционерного общества открытого типа. Согласно п. 6.5 Типового устава в период, когда фонд имущества является держателем половины или более, а значит, и 100 % обыкновенных акций общества, он имеет исключительное право без согласия других акционеров и без созыва собрания: принимать решения о ликвидации общества, устанавливать условия контрактов с должностными лицами администрации общества и т.д. Другими словами, на время господствующего или единоличного участия государства в управлении акционерным обществом компетенция общего собрания акционеров также была существенно ограничена в пользу одного акционера (государства). Фонд имущества (комитет) становился, по сути, еще одним органом юридического лица наряду с собранием акционеров. Однако такой порядок принятия решений был вскоре изменен.

Указом Президента РФ от 16.11.1992 г., № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» утверждена новая редакция Типового устава акционерного общества. В компетенцию собрания акционеров были включены все важные вопросы управления акционерным обществом. Лишь при учреждении акционерного общества комитет по управлению имуществом как учредитель единолично формирует совет директоров и назначает генерального директора.29 Такое правовое решение соответствовало интересам других акционеров, а применительно к случаям единоличного владения государством акциями означало, что решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания акционеров, должны оформляться только как решения собрания акционеров. Любой другой подход к оформлению документации означал бы нарушение законодательства. Никакие распоряжения даже высших государственных органов не могут заменить протокола собрания акционеров. И в случае, когда 100 % акций хозяйственного общества принадлежат одному лицу, соблюдение указанной формальности также имеет огромное значение для взаимоотношений акционерного общества с другими лицами. Так как для третьих лиц безразлично, сколько у хозяйственного общества акционеров. Важно, чтобы решение было принято большинством голосов
(или единогласно) и оформлено надлежащим образом.

Акты государственных органов, регулирующие участие государства в акционерном обществе, лишены юридической силы для третьих лиц, поскольку, в конечном счете, являются актами такого субъекта права как государство, а не акционерного общества. Они могут быть адресованы представителю государства в акционерном обществе, который обязан оформлять принятые решения в соответствии с действующим законодательством, то есть составлять протокол собрания акционеров.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что собрание акционеров как орган юридического лица, в обязательном порядке присутствует в акционерных обществах с единственным акционером.

В ст. 16 Закона о приватизации среди способов приватизации прямо названо преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 % акций которых находится в государственной или муниципальной собственности. Статья 20 Закона о приватизации достаточно подробно регламентирует преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 % акций которых находится в государственной собственности, (подробнее на этом вопросе выше я уже останавливался).

Особенности управления такими акционерными обществами Законом о приватизации в его первоначальной редакции не определялись.

В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о приватизации при закреплении в государственной или муниципальной собственности 100 % акций открытого акционерного общества полномочия высшего органа управления общества – общего собрания акционеров осуществляет от имени соответствующего собственника акций орган по управлению государственным
(муниципальным) имуществом. Принимаемые высшим органом управления открытого акционерного общества решения оформляются протоколом. При этом предусмотренные Законом процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются.

Приведенные выше нормы призваны установить некоторые особенности управления акционерным обществом, все акции которого принадлежат одному лицу. Само по себе правило, согласно которому орган по управлению имуществом осуществляет полномочия общего собрания акционеров, допускает различное трактование. Но в совокупности с фразой «принимаемые высшим органом управления открытого акционерного общества решения» это правило может быть принято только как указание на деятельность собрание акционеров.
Орган по управлению государственным (муниципальным) имуществом не должен отождествляться с высшим органом управления акционерного общества (с собранием акционеров). С юридической точки зрения акционерное общество принимает решения через собрание акционеров. Орган по управлению государственным (муниципальным) имуществом выполняет роль проводника воли собственника акций (государства или муниципального образования). Ему надлежит лишь правильно оформить принятые решения.

Примечательно, что формирование позиции собственника акций (например,
Российской Федерации) может находиться в ведении вовсе не органа по управлению имуществом (например, Мингосимущество РФ), а какого-либо иного государственного органа или (нескольких органов). В этом процессе на договорной основе могут участвовать и другие лица. Какой бы сложной, многозвенной не была процедура принятия важнейших решений деятельности акционерного общества, она в обязательном порядке должна заканчиваться протоколом собрания акционеров. Именно о таком протоколе говориться в дополнении к п. 1 ст. 6 Закона о приватизации.

Новые нормы законодательства о приватизации исключают применение лишь процедур подготовки и проведения собрания акционеров, но не правил оформления принятых решений, определенных ст. 63 Закона об АО.

Подробного анализа заслуживают и два других нововведения, касающихся формирования совета директоров и образования исполнительных органов акционерного общества, все акции которого принадлежат одному лицу.
Поскольку не только при учреждении акционерного общества, но и в дальнейшем члены совета директоров акционерного общества назначаются органом по управлению государственным (муниципальным) имуществом, который вправе досрочно прекратить полномочия любого члена или всех членов совета директоров. В свою очередь, образование исполнительных органов акционерного общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению органа управления государственным или муниципальным имуществом, реализующего компетенцию высшего органа управления общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества.

На деле может создаться впечатление, что такой орган общества как собрание акционеров согласно приведенным нормам отстраняется от процесса принятия решений о составе совета директоров и об исполнительных органах, подменяется органом совсем другого субъекта права – акционера (например,
РФ). Однако это не так, если учесть, что нормы о формировании совета директоров и образовании исполнительного органа являются специальными по отношению к рассмотренным выше правилам о порядке принятия и оформления решений, отнесенных компетенции собрания акционеров. Было бы совершенно нелогично полагать, что например, решение о реорганизации акционерного общества должно оформляться протоколом собрания акционеров, а решение о формировании совета директоров — распоряжением органа по управлению государственным или муниципальным имуществом.

Проблема управления хозяйственными обществами, все акции которых принадлежат одному лицу, существует не только в сфере приватизации государственного или муниципального имущества.

Возможность создания акционерного общества, 100 % акций которых принадлежат одному лицу, предусмотрена не только законодательством о приватизации. Основание для возникновение подобных хозяйственных обществ, предусмотрена Законом об АО, который допускает создание акционерных обществ одним лицом (ст. 9 Закона об АО). Эта проблема требует своего решения по средствам внесения изменений и дополнений в Закон об АО.

И так на практике акционерные общества со 100 % государственным капиталом вызывает у многих недоумение. Зачем они нужны, если единственным акционером является государство и следовательно, их правовой статус мало чем отличается от унитарных предприятий, обладающих правом хозяйственного ведения? Видимо смысл образования таких обществ со 100 % государственным капиталом заключается в переходе к организационно-правовой форме, создающей как предполагается более широкие, нежели у унитарных предприятий, возможности проявления инициативы и предприимчивости. Форма акционерное общество, по определению предполагает значительную самостоятельность и преобразование организационной структуры. Собственником имущество является не государство, а акционерное общество. Оно несет самостоятельную имущественную ответственность, что открывает возможность обращения взыскания по долгам на имущество такого предприятия. Право собственности на имущество и ответственность по своим долгам должны создавать объективные предпосылки т.н. «рыночного поведения» соответствующих обществ. В таких обществах государство-акционер непосредственно не управляет производством, оно лишь периодически оценивает деятельность своих представителей в акционерном обществе. Видимо все это, должно служить предпосылкой коммерциализации деятельности общества, и как результат, повышение эффективности производства. Тем не менее (и я разделяю именно эту точку зрения) эффективность деятельности акционерного общества со 100 % государственным капиталом ограничивается возможностью давления аппарата государственного управления на руководящие органы общества, способного препятствовать действиям этих органов, направленным на достижение более высоких коммерческих результатов.

Государственный орган может, например, настоять на инвестировании средств в сомнительные проекты или на выпуске малорентабельной продукции. В этих условиях конкурентоспособность предприятий со 100 % госкапиталом падает, хозяйственные показатели резко снижаются и идея создания акционерных обществ со 100 % госкапиталом извращается.

Из сказанного следует, что решающим моментом в функционировании общества со 100 % госкапиталом становиться механизм взаимоотношений между органами управления исполнительной власти и органами управления акционерного общества. Но такого механизма не существует, как не существует и регламентированной правовыми нормами структуры управления рассматриваемыми акционерными общества. Между тем эти структуры существенно отличаются от трехзвенной структуры управления акционерным обществом, закрепленной в Законе об АО.

В акционерном обществе со 100 % госкапиталом, имеющем одного акционера, собрание акционеров как элемент структуры управления практически теряет смысл.

Его функции может осуществлять лишь совет директоров, полностью сформированный государственным органом. Такой совет обязан контролировать деятельность общества, также назначаемого или утверждаемого государством.
Каким должен быть исполнительный орган рассматриваемого акционерного общества, и как он формируется, как строятся его взаимоотношения с советом директоров? Эти и другие вопросы организационной структуры акционерного общества со 100 % госкапиталом не урегулированы правом.

Не определен в нормативных актах и механизм взаимоотношений с органами исполнительной власти. А ведь это ключевой вопрос. Едва ли требуются дополнительные аргументы для утверждения, что отсутствие указанного механизма резко снижает потенциальные возможности использования данной организационно-правовой формы. Принцип, который должен быть реализован в этих отношениях, сводится к разумному сочетанию «свободы рук» государственных представителей в акционерном обществе с достаточным контролем, за их деятельностью со стороны органа, в ведении которого находится данное общество.

Примечание:

Некоторыми специалистами высказывается мнение, что конечно же АО может быть учреждено одним лицом. Но при любых обстоятельствах собрание акционеров при одном акционере собственнике – заведомая нелепость. Тем не менее, не смотря на это при регистрации АО одним собственником регистрационная палата требует наличие протокола учредительного собрания, в котором должно быть указано количество присутствующих, сколько «за», сколько «против» и т.п. Одна нелепость влечет за собой другую и способствует формальному отношению к юридическим документам.30 Я также полностью разделяю эту точку зрения и считаю, что акционерное общество со
100 % госкапиталом это пародия на акционерное общество так как закон «Об
АО» в полной мере просто невозможно применить к данному АО, кроме того, совершенно отсутствует механизм взаимодействия и по сути дела разграничения полномочий между органами управления таких АО, поскольку все его органы управления назначаются государством то исключительная компетенция органов управления, разграничение компетенции органов управления АО, сводится лишь к простой формальности и оформлению соответствующих протоколов заседаний совета директоров или собрания акционеров.

Кроме того, в случае закрепления за государством 100 % акций АО, вообще проблематично говорить о том, что на него распространяется действия
Закона, т.к. в соответствии с п. 5 ст. 1 Закона об АО, особенности создания и правового положения АО созданных в процессе приватизации, определяются правовыми актами РФ о приватизации указанных предприятий. При чем данные особенности действуют до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 % принадлежащих им акций в таком АО, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия. В этом случае, строго говоря, действие Закона об АО на данные общества вообще не должны распространяться, в противном случае будут возникать, и уже возникают в правоприменительной практике различные коллизии и непонимания.

В настоящее время в РФ в 382 из 3611 акционерных обществах в которых есть доля государства, государство владеет 100 % пакетом акций, данные цифры приведены в Постановлении Правительства РФ № 1024 от 9.09.1999г.

Глава 3. Особенности правового положения акционерных обществ в банковской сфере

§ 1. Особенности создания АО в банковской сфере

Вступление России в рынок в значительной мере связано с реализацией потенциала кредитных отношений.

Создание финансового рынка означает принципиальное изменение роли кредитных институтов в управлении народным хозяйством и повышение роли банков в системе экономических отношений.

До 1987г., банковская система включала три банка-монополиста: Госбанк
СССР, Стройбанк СССР и Внешэкономбанк СССР. Существовала также система гострудсберкасс. Главенствующее положение в банковской системе занимал
Госбанк СССР. В условиях административно-командной системы управления экономикой кредитные отношения имели формальный характер. Госбанк СССР обладал практически неограниченной монополией на кредитные ресурсы.

Децентрализация управления экономикой в условиях перехода к рынку потребовала изменения роли банковской системы в механизме управления экономикой. Её реорганизация началась в 1987г. Предусматривались изменение организационной структуры банковской системы, повышение роли банков, усиление их влияния на развитие народного хозяйства, превращение кредитных отношений в действительный экономический рычаг.

Следующим этапом в 1998г., стало создание первых коммерческих банков, призванных стать фундаментом для формирования рыночных отношений и структур в банковской сфере.

Целью деятельности коммерческих банков является получение прибыли, что заставляет проявлять гибкость во взаимоотношениях с клиентами и предприимчивость в проведении пассивных, активных и комиссионно- посреднических операций.

Коммерческие банки функционируют на основе развития деловой конкуренции за привлечение клиентов, кредитных ресурсов и сферы их выгодного приложения, что способствует расширению банковских услуг и улучшению их качества.

И так, каково же определение понятия банк?

Банк – это кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц31.

Основное назначение банка – посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам и от продавцов к покупателям. Основной целью коммерческих банков как я уже говорил выше это извлечение прибыли.

На сегодняшний день создание и функционирование коммерческих банков основывается на Законе РФ «О банках и банковской деятельности», принятом
2.12.1990г., в редакции федерального закона от 3.02.1996г., с последующими изменениями и дополнениями, далее — Закон о банках. В соответствии с этим законом коммерческие банки в РФ действуют как универсальные кредитные организации, совершающие широкий круг операций на финансовом рынке.

В соответствии с Законом о банках, банки могут создаваться на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Не исключается возможность создания банков, основанных исключительно на государственной форме собственности, которые в соответствии с действующем законодательством могут осуществлять свою деятельность на коммерческой основе.

Если на начальном реформировании кредитной системы коммерческие банки создавались главным образом на паевой основе – (в форме ООО), то на нынешнем этапе происходит преобразование паевых банков в акционерные и создание новых банков в форме акционерного общества.32

У банков созданных как акционерное общество, также как у обычных акционерных обществ, уставный капитал разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости, размещаемых среди юридических и физических лиц. Акционеры также как и в обычном АО отвечают по обязательствам банка в пределах их вклада в общий уставной капитал. Акционеры не вправе требовать от банка возврата этого вклада (за исключением некоторых случаев), что повышает устойчивость и надежность банка и создает для банка прочные основы для управления его ликвидностью. Акционерные банки бывают закрытые и открытые. Акции закрытых банков могут переходить из рук в руки только с согласия большинства акционеров. Акции банков открытого типа могут переходить из рук в руки без согласия других акционеров и распространяться в порядке открытой подписки. Подписка на ценные бумаги считается открытой, если список покупателей ценных бумаг не утверждается за ранее учредителями или руководящими органами банка-эмитента, и в результате эти бумаги может приобрести любое лицо.

Организационное устройство коммерческих банков функционирующих в форме акционерного общества соответствует общепринятой схеме управления акционерным обществом. Высшим органом управления является общее собрание акционеров. Общее руководство деятельностью банка осуществляет совет директоров. Непосредственно деятельностью банка обычно руководит правление.
Также общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия, в состав которой не могут быть избраны члены правления и совета банка.

И так, на первый взгляд банк создаваемый в форме акционерного общества, не имеет значение ОАО это или ЗАО, создается так же как все остальные акционерные общества.

Однако, это не совсем так при более пристальном взгляде и изучении данного вопроса выясняется, что у банка функционирующего в форме акционерного общества есть свои существенные отличительные особенности. В первую очередь это касается требований, которые предъявляются к создания акционерного общества в банковской сфере, другими словами, Законом о банках предъявляются специальные требования к учредителям, учредительным документам создаваемых банков, к уставному капиталу, а также предусматривается особый порядок регистрации банков в РФ, как юридических лиц.

Кроме того, банковская деятельность это исключительный вид деятельности, поэтому банкам запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5 Закона о банках). Более того, банк может осуществлять свою деятельность только на основании специальной лицензии на осуществление банковских операций, выдаваемой Центральным банком РФ далее – ЦБ РФ.

1.1. Учредители банка

К учредителям банка, независимо в какой организационно – правовой форме создается банк (в форме ООО, ОДО, ОАО, ЗАО), предъявляются специальные требования, которые не предъявляются к учредителям обычных акционерных обществ.

Учредителями кредитной организации могут быть лица, участие которых в кредитной организации не запрещено действующим законодательством.

Учредители банка не имеют права выходить из состава участников банка в течение первых трех лет со дня его регистрации (т.е. полностью или частично изымать свою долю из уставного капитала банка). Данное требование также не предъявляется к учредителям обычного акционерного общества.

Юридическое лицо — учредитель должно иметь устойчивое финансовое положение, достаточно средств, для внесения в уставный капитал кредитной организации, действовать в течение трех лет, выполнять обязательства перед федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ и местным бюджетом за последние три года.

Кроме того, если учредителем банка, является другая кредитная организация, то она должна быть финансово устойчивой в течение последних шести месяцев, предшествующих дате подачи документов для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций.

Достаточность средств учредителя, являющегося кредитной организацией, определяется исходя из показателя собственных средств (капитала).

Юридическое лицо — учредитель, не являющееся кредитной организацией, в течение последних шести месяцев, предшествующих дате подачи документов для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций, должно иметь прибыль и своевременно выполнять обязательства перед кредиторами.

Достаточность средств учредителя, не являющегося кредитной организацией, для оплаты доли в уставном капитале кредитной организации определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.33

Юридическое лицо не может являться учредителем при наличии задолженности перед федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ и местным бюджетом, независимо от имеющейся отсрочки по ее уплате, т.е. если учредитель банка имеет задолженность перед бюджетом любого уровня, то он не может выступать в роли учредителя банка (кредитной организации).

Видимо, это сделано, для того, чтобы создаваемый банк имел устойчивое финансовое состояние, понятно, что если учредитель (ли) находятся в предбанкротном состоянии, то они не могут обеспечить финансовую устойчивость банка. Для недопущения подобного, ЦБ РФ предоставлено право, запрашивать у учредителей любую информацию о финансовом состоянии и деятельности учредителей.34

Кроме того, ст.11 Закона о банках вводит дополнительные требования относительно распоряжения акционерами (участниками) принадлежащими им акциями (долями). Так, приобретение в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом либо группой юридических и
(или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 5 % акций (долей) кредитной организации требует уведомления ЦБ
РФ, более 20 % — получения предварительного согласия ЦБ РФ.

1.2. Учредительные документы банка создаваемого в форме
АО

Учредительным документом банка создаваемого в форме акционерного общества является, как и у всех других ОАО или ЗАО, устав, т.к. учредительный договор, а вернее договор о создании акционерного общества, в силу ст. 9 Закона об АО, учредительным документом не является. Однако, при создании банка в форме акционерного общества его также необходимо заключать.

В соответствии со ст. 10 Закона о банках, устав кредитной организации утвержденный общим собранием учредителей, в обязательном порядке кроме сведений указанных в ст. 11 Закона об АО, должны содержать перечень осуществляемых банковских операций и сделок в соответствии со ст. 5, 6
Закона о банках, а именно:

— привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады
(до востребования и на определенный срок);

— размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

— открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

— осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

— инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

— купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

— привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

— выдача банковских гарантий.

Помимо перечисленных банковских операций кредитные организации вправе осуществлять и ряд других сделок.

Кроме того, в Законе о банках отдельная статья посвящена фирменному
(полному официальному) наименованию банка, которое должно быть на русском языке и указывать на характер деятельности посредством использования слов
«банк» или «небанковская кредитная организация», а также на организационно
– правовую форму и тип; сокращенное наименование кредитной организации, которое используется при совершении операций через расчетную сеть ЦБ РФ.

Написание фирменного (полного официального) и сокращенного наименований кредитной организации на титульном листе устава, и в тексте устава должно быть идентичным (включая использование прописных и строчных букв, скобок, кавычек, знаков препинания и т.п.);

— наименования кредитной организации на языках народов РФ и (или) иностранных языках (в случае их наличия). Наименования кредитной организации на языках народов РФ и/или иностранных языках должны соответствовать наименованиям кредитной организации на русском языке.

До подписания учредительного договора (договора о создании) учредители кредитной организации направляют в ЦБ РФ запрос о предварительном согласовании предполагаемых полного официального и сокращенного наименований кредитной организации. До представления в ЦБ РФ учредительных документов, предполагаемое полное официальное и сокращенное наименования кредитной организации должны быть предварительно согласованы с
ЦБ РФ.

1.3. Уставный капитал банка создаваемого в форме акционерного общества

Одно из существенных отличий создаваемых банков, причем не имеет значение в какой организационно-правовой форме они создаются заключается в порядке формирования уставного капитала. Однако, поскольку тема моей дипломной работы касается акционерных обществ, то я остановлюсь на рассмотрении вопроса о формировании уставного капитала банка создаваемого в форме акционерного общества.

Первое отличие здесь заключается в том, что минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемого банка устанавливается ЦБ РФ в соответствии с требованиями Закона о банках. Из этого следует, что положения Закона об АО, определяющие минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых акционерных обществ в данном случае не применяется.

Уставной капитал, а также резервный и другие фонды, образуемые за счет прибыли банка, являются собственными средствами банка.

Как и у обычных акционерных обществ у создаваемого как акционерное общество банка, уставной капитал формируется в сумме номинальной стоимости акций, распространяемых путем открытой подписки на них (в случае организации банка как ОАО), либо в порядке распределения всех акций между учредителями в соответствии с размером их доли в уставном капитале (для
ЗАО).

Независимо от организационно-правовой формы банка его уставный капитал формируется полностью за счет вкладов участников — юридических и физических лиц и служит обеспечением их обязательств. Уставной капитал может создаваться только за счет собственных средств участников банка.
Формирование уставного капитала за счет привлеченных средств не допускается. При создании банка уставный капитал может формироваться только за счет денежных средств и материальных активов т.е. вклады в уставный капитал кредитной организации могут быть в виде:

— денежных средств в валюте РФ;35

— материальных активов (банковского здания (помещения), в котором располагается кредитная организация, за исключением незавершенного строительства). Материальные активы должны быть оценены и отражены в балансе кредитной организации в валюте РФ.36

Как видно из вышесказанного нематериальные активы могут использоваться при формировании уставного капитала вновь создаваемого банка только в виде банковского здания за исключением незавершенного строительства, кроме того, при внесении в уставной капитал банка будущего банковского здания необходима его оценка независимым оценщиком.

Вышеназванные ограничения отсутствуют в Законе об АО.

Вносимый в уставной капитал вклад также не может быть в виде имущества, если право распоряжения им ограничено в соответствии с федеральными законами или заключенными ранее договорами. Таким образом, в уставной капитал банка не может вноситься имущество, которое имеет обременение, как-то залог, аренда и тп. Более того, буквальное толкование данной нормы говорит о том, что в оплату уставного капитала не может быть передано право пользование каким либо имуществом.

Средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, свободные денежные средства и иные объекты собственности, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти, не могут быть использованы для формирования уставного капитала банка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами..

Средства бюджетов субъектов РФ, свободные денежные средства и иные объекты собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (за исключением средств местного бюджета и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации на основании соответственно законодательного акта субъекта РФ или решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В соответствии с указанием ЦБ РФ от 8 июня 1999 г. № 571-У для оплаты акций создаваемых и действующих кредитных организаций могут быть использованы облигации федерального займа с постоянным купонным доходом.
Предельный размер части уставного капитала кредитной организации, оплаченной облигациями, может составлять не более 25 % от общего размера уставного капитала кредитной организации.

Предельный размер (норматив) неденежной части уставного капитала создаваемого банка не должен превышать 20 %.37

Величина минимального размера уставного капитала для вновь создаваемых банков составляет для банков (за исключением дочернего банка иностранного банка) не менее суммы, эквивалентной 1 млн.евро;

— для банка, ходатайствующего о получении Генеральной лицензии на осуществление банковских операций, не менее суммы эквивалентной 5 млн. евро. (сноска)

Решение ЦБ РФ об изменении минимального размера уставного капитала вступает в силу не ранее чем через 90 дней после дня его официального опубликования. Для вновь регистрируемых кредитных организаций ЦБ РФ применяется норматив минимального размера уставного капитала, действующий на день подачи документов на регистрацию и получение лицензии.

Как видно из всего вышесказанного, в отличие от обычных акционерных обществ создаваемых в соответствии с Законом об АО, для банков в форме акционерного общества величина минимального размера уставного капитала не зависит от того, является ли банк закрытым акционерным обществом, или открытым акционерным обществом. Законом о банках предусматривается также специальный порядок формирования уставного капитала вновь создаваемого банка, а также в отличие от обычных акционерных обществ, уставной капитал банка должен быть полностью оплачен в течение месяца со дня государственной регистрации.38

1.4. Регистрация банков

В отличии от регистрации остальных юридических лиц, регистрация банков как юридических лиц осуществляет ЦБ РФ (ст. 12 Закона о банках).
Обычные же акционерные общества, как известно, регистрируются в качестве юридического лица в Министерстве юстиции РФ и его территориальных подразделениях. Помимо этого, Законом о банках предусматривается специальный порядок согласования документов регистрируемого банка, что также не предусматривается в отношении обычных акционерных обществ.

Кроме устава, договора о создании акционерного общества, протокола общего собрания учредителей для регистрации, необходимо представить разработанный учредителями создаваемого банка бизнес-план, его представление необходимо для того, чтобы ЦБ РФ имел возможность оценить:

— соответствие создаваемой кредитной организации требованиям, установленным для создания кредитной организации;

— способность кредитной организации сохранять финансовую стабильность и выполнять пруденциальные нормы деятельности, обязательные резервные требования с учетом возможного влияния на ее деятельность взаимозависимых учредителей и их корпоративных групп (под корпоративной группой понимаются лица, способные прямо или косвенно определять решения, принимаемые учредителями кредитной организации);

— адекватность структуры управления кредитной организации принимаемым рискам.39

Представление бизнес-планов при создании обычных акционерных обществ,
Законом об АО не предусмотрено.

Законом о банках (ст. 14) предусматривается также, что для государственной регистрации банков кроме вышеназванных документов, необходимо представить анкеты кандидатов на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации, которые должны быть заполнены ими и содержать сведения о наличии у этих лиц высшего юридического или экономического образования (с предоставлением копии диплома или заменяющего его документа) и опыта руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, связанным с осуществлением банковских опера- ций, не менее одного года, а при отсутствии специального образования
— опыта руководства таким подразделением не менее двух лет, а также сведения о наличии (отсутствии) судимости.

В случае если кандидаты на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера создаваемого банка получили образование за границей РФ, в территориальное учреждение ЦБ РФ также должно быть представлено заключение федерального органа исполнительной власти по вопросам профессионального образования о соответствии зарубежных документов об образовании указанных лиц российским дипломам о высшем юридическом или экономическом образовании.

Кандидатуры на должности руководителей исполнительных органов кредитной организации — председатель правления (директор, генеральный директор и т.п.) и его заместители, а также кандидатура на должность главного бухгалтера должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным Законом о банках. ЦБ РФ принимает также во внимание деловую репутацию кандидатов на указанные должности.

В случае если учредителями вновь создаваемого банка являются физические лица, то они должны представить декларацию о доходах, заверенную органами ГНИ РФ, подтверждающую источник происхождения средств, вносимых в уставной капитал банка.

Из этого следует вывод, что если кандидаты на должность руководителей исполнительного органа и главного бухгалтера не будут соответствовать квалификационным требованиям предъявляемым Законом о банках или не будет соблюдено другое требование данного закона, ЦБ РФ не согласует этих кандидатов на должности руководителей исполнительных органов банка и его главного бухгалтера, и не зарегистрирует данный банк в качестве юридического лица.

В случае согласования кандидатов на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации и их фактического назначения в течение трех рабочих в письменном виде необходимо уведомить об этом территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, с указанием номера и даты соответствующего решения уполномоченного органа управления кредитной организации. К уведомлению прилагается копия указанного решения, заверенная кредитной организацией.

Территориальное учреждение ЦБ РФ, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, на следующий рабочий день после получения данного уведомления направляет:

— сообщение подведомственному расчетно-кассовому центру о возможности принятия карточки с образцами подписей руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации, кандидатуры которых согласованы с территориальным учреждением ЦБ РФ;

— в ЦБ РФ сообщение о назначении согласованных кандидатов на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации.

После государственной регистрации банка и подписания свидетельства о его государственной регистрации сообщение о государственной регистрации банка публикуется в журнале «Вестник Банка России».

И так, как видно из всего вышесказанного, при создании банка в форме акционерного общества в отличии от обычных акционерных обществ, в соответствии с Законом о банках предусматриваются следующие особенности:

— специальные требования, предъявляемые к учредителям;

— специальные требования, предъявляемые к учредительным документам и документам, которые в обязательном порядке предоставляются в регистрирующий орган;

— специальные требования к формированию и размеру уставного капитала;

— совершение банковской деятельности только на основании лицензии;

— специальные квалификационные требования к кандидатурам на должность руководителей исполнительного органа и главного бухгалтера;

— банковская деятельность как исключительный вид деятельности;

— регистрация в качестве юридического лица в специальном органе ЦБ
РФ.

§ 2. Несостоятельность, банкротство банков

2.1. Основные особенности регулирования процедур банкротства банков

Вопросы несостоятельности, банкротства кредитных организаций и в частности банков регулируются специальным федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», далее — Закон о банкротстве банков, который вступил в силу 4 марта 1999г. Закон о банкротстве банков, установил особенности регулирования процедур банкротства для кредитных организаций, от общепринятого порядка проведение процедур банкротства обычных юридических лиц.

Необходимость специального правового регулирования особенностей банкротства кредитных организаций диктовалось тем, что в отличие от большинства иных коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью в сфере предпринимательской деятельности (ст. 49 ГК РФ), кредитные организации наделены лишь ограниченной целевой правоспособностью, в рамках которой они могут выполнять соответствующие банковские операции и совершать определенные сделки. Кредитным организациям в соответствии с
Законом о банках, запрещено заниматься производственной, страховой и торговой деятельностью (ст. 5). Кроме того, деятельность кредитных организаций по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц и последующему размещению их от своего имени нуждается в строгом надзоре и контроле со стороны государства. Нельзя не принимать во внимание также характер и размер негативных последствий банкротства кредитных организаций для многочисленных вкладчиков и владельцев счетов -–физических и юридических лиц.

И так каковы же основные особенности и отличия регулирования процедур, связанных с банкротством банков?

Одно из основных отличий проявляется в том, что приоритет отдан мерам по предотвращению банкротства, имеющим досудебный характер, а не самим процедурам, связанным с делом о банкротстве. Сравнивая, даже чисто текстуально, федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», далее –
Закон о банкротстве и Закон о банкротстве банков, нельзя не обратить внимания, что в первом законе процедурам досудебной санации отведено всего лишь несколько статей, имеющих в основном декларативный характер, а в законе о банкротстве банков аналогичным мерам посвящена основная часть.

В этом, прежде всего, сказалась специфика правовой природы кредитных организаций. Кредитные организации, как любые коммерческие организации, это частно-правовой институт, деятельность которого подпадает под гражданско- правовое регулирование. Однако в деятельности банков ярко проявляются и публично-правовые черты. Во-первых, банки позволяют эффективно сберегать и, следовательно, накапливать денежные средства, что является основным условием расширенного воспроизводства и развития потребления. Во-вторых, банки предоставляют иным субъектам экономических отношений недостающую ликвидность (в виде кредитов, банковских гарантий и т.д.), что является основным стимулом для устойчивого развития современной экономики.
Предоставление кредитов в тоже время означает принципиальную возможность
«создавать деньги», что неизбежно влияет на денежную систему государства.
Наконец, в-третьих, через кредитные организации проходит основная масса платежей – как индивидуальных, так и крупных переводов, что позволяет контрагентам поддерживать экономические связи даже на огромном удалении друг от друга. Банк – это организация, которая осуществляет профессиональное управление денежными средствами40. Кредитные организации в своей совокупности образуют некое единства – банковскую систему (ст. 2
Закона о банках), обеспечение стабильности которой является одной из целей деятельности ЦБ РФ как органа банковского надзора (ст. 3 ФЗ «О центральном банке РФ», далее – Закон о ЦБ РФ)41

Таким образом, в процессе банкротства кредитных организаций происходит столкновение не только частно-правовых интересов отдельных кредиторов друг с другом и с лицом-должником, но и частно-правовых интересов отдельных кредиторов с публично-правовым интересом. И сточки зрения публично-правового интереса часто необходимо не столько банкротство банка-должника, сколько сохранение его как элемента расчетной системы и системы предоставления банковских услуг.

В силу особой специфики и роли кредитной организации в социально- экономической системе государства в большинстве государств выстроена и специальная система надзора, целью которой является поддержание стабильности кредитных организаций с помощью воздействия на риски, которые возникают в деятельности кредитной организации, и принятие целой гаммы мер, связанных с предотвращением банкротства кредитных институтов – как экономического, так и правового характера. В РФ эту деятельность в соответствии с Законом о ЦБ РФ, осуществляет ЦБ РФ. Поэтому ст. 1 Закона о банкротстве банков, не урегулированные указанным законом, регулируются иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами ЦБ РФ, а отношения, связанные с банкротством кредитных организаций, регулируются Законом о банкротстве банков, общим Законом о банкротстве, а также нормативными актами ЦБ РФ, если это прямо предусмотрено Законом о банкротстве банков.

Второй особенностью процедур, связанных с банкротством банков имеют именно досудебный характер. Кредитная организация и в частности банк, это лицо, деятельность которого в большой степени основана на доверии клиентов.
Малейшая огласка, допустим в средствах массовой информации, того, что в банке осуществляются меры по финансовому оздоровлению, может вызвать мгновенный массовый отток средств клиентов и погубить даже устойчивый банк.
В то же время дело о банкротстве банков, как и любое судебное дело, — публичный процесс. Хотя российской практике известны примеры того, что результатом осуществления процедур реорганизации (в соответствии с ранее действовавшим Законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятий») стало восстановление работы банка (например, Тверьуниверсалбанк после внешнего управления), однако, эти случаи скорее представляют собой исключение из правила, нежели само правило. Поэтому Законом о банкротстве банков установлено, что появление в суде дела о банкротстве банка возможно только после отзыва у него лицензии на осуществление банковских операций.
Все меры по предотвращению банкротства банка осуществляются до момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Все меры по предотвращению банкротства банка осуществляются до момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Эти меры (кроме назначения временной администрации) осуществляются таким образом, что о них должны знать три субъекта: руководители банка, учредители (участники) банка и ЦБ РФ, как орган банковского надзора.

Особенности регулирования процедур, связанных с банкротством банков, повлекли за собой установление и ряда особенностей собственно банкротства кредитных организаций. Во-первых, отличается само определение банкротства.
Общий Закон о банкротстве под несостоятельностью понимает признанную арбитражным судом неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет. При этом должник признается не способным удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения
(ст. 2 и 3 Закона о банкротстве). Что касается полного объема неисполненных обязательств в качестве признака банкротства, то это обстоятельство значительно снижает возможности инициировать процедуры банкротства: если должник уже в малой доле исполнил обязательства (даже с учетом порядка исполнения, предусмотренного ст. 319 ГК РФ), то возбуждение процедур банкротства при наличии всех иных условий возбуждения дела невозможно.
Поэтому в Законе о банкротстве банков (ст. 2) слова «в полном объеме» были исключены. Также был уменьшен срок, по истечении которого кредитная организация может быть признанна банкротом, с трех до одного месяца.
Несомненно, что и такой срок достаточно велик: если кредитная организация задерживает платежи своих клиентов более чем на один день, то это весьма характерный признак ее неудовлетворительного финансового положения или ее неудовлетворительной внутренней организации, дающий возможность применять меры воздействия. Однако необходимо учитывать и состояние российской экономической системы, а также системы правосудия. Ко всему прочему, срок один месяц связан с рядом иных сроков, по истечении которых применяются те или иные меры по предупреждению банкротства кредитной организации. Во- вторых, изменен состав лиц, обладающих правом направлять заявление о банкротстве кредитной организации в суд. В третьих, Законом о банкротстве банков предусмотрены определенные механизмы защиты кредиторами своих прав, в частности через обращение в ЦБ РФ с заявлением об отзыве лицензии.
Наконец, в четвертых, из процедур в деле о банкротстве кредитных организаций исключены внешнее управление и мировое соглашение (п. 2 ст. 5), так как признано, что реально данные процедуры не способны достичь того результата, на который можно было бы рассчитывать, — не только удовлетворить требования кредиторов (отсрочить их исполнение и тд.), но и восстановить у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

2.2. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций

Закон о банкротстве банков предусматривает три основные группы мер по предупреждению их банкротства – меры по финансовому оздоровлению; назначение временной администрации по управлению кредитной организацией; реорганизацию кредитной организации (п.1 ст. 3). Вообщем-то указанные меры были известны российской практике банковского надзора и до появлении Закона о банкротстве банков. Однако, преимущество Закона о банкротстве банков состоит в том, что не внося в достаточно сложный и тонкий механизм регулирования банковской сферы ничего принципиально нового, он существенно уточняет основания и процедуру применения этих мер, причем на уровне федерального закона, а не подзаконного акта ЦБ РФ.

Выбор указанных мер по предотвращению банкротства зависит: во-первых, от состояния самой кредитной организации, или оснований для осуществления мер по предотвращению банкротства; во-вторых, от оценки перспектив применения тех или иных мер со стороны ЦБ РФ. Может сложиться впечатление, что Закон о банкротстве банков описывает определенную технологическую процедуру в соответствии с которой, применение более жестких мер по отношению к кредитной организации возможно, только если ранее применялись более мягкие. Однако если состояние кредитной организации таково, что применение каких-либо процедур только создаст условия для злоупотреблений со стороны её руководителей, то ЦБ РФ может сразу назначить временную администрацию или принять меры, предусмотренные Законом о ЦБ РФ, в том числе отозвать лицензию.

Закон о банкротстве банков различает основания для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации. Так, в ст. 4 перечислены основания, в силу появления которых руководитель кредитной организации может направить её учредителям (участникам) ходатайство об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации, а ЦБ РФ – требование к кредитной организации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению. Среди указанных оснований выделяются случаи, когда кредитная организация:

1) не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до трех дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в течение более трех дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

3) допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 % при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных ЦБ РФ;

2) нарушает норматив достаточности капитала, установленный ЦБ РФ;

5) нарушает норматив достаточности капитала, установленный ЦБ
РФ, в течение последнего месяца более чем на 10 %.

Среди указанных оснований два первых отражают неплатежеспособность кредитной организации и относятся к её взаимоотношениям с клиентами. В данном случае, речь идет о неисполнении денежных обязательств при условии отсутствия денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации. Иными словами, речь идет не о любых случаях неисполнения кредитной организацией своих обязательств, а только о непосредственно связанных с осуществлением кредитной организацией банковских операций. Само по себе отсутствие средств на корреспондентском счете банка не означает, что её финансовое состояние имеет устойчивую тенденцию к банкротству.
Однако если такие случаи повторяются неоднократно в течение шести месяцев с просрочкой до трех дней или однократно в течение более трех дней, то по меньшей мере необходимо ставить вопрос о недостаточно эффективном управлении банка.

Остальные основания относятся к оценке финансового состояния кредитной организации. В этом также проявляется отличие процедур, связанных с банкротством кредитных организаций, от общих процедур банкротства. Если в
Законе о банкротстве речь идет только о неплатежеспособности, то в процедурах, связанных с банкротством кредитных организаций, широко применяется в качестве критерия оценка их финансового состояния. Это связано с тем, что в банковской сфере, в отличие от большинства иных нефинансовых сфер, оценка финансового состояния каждой кредитной организации – повседневная практика, а не исключительное мероприятие.
Третье основание: в кредитной организации сложилась устойчивая динамика к убыточности. Это основание используется, только если нарушены какие-либо из обязательных нормативов, установленных Законом о ЦБ РФ и принятой в соответствии с ним инструкцией.42 Четвертое основание связано с нарушением норматива достаточности капитала, представляющего собой соотношение собственных средств и суммарных активов, взвешенных с учетом риска. Поэтому в целях оценки качества капитала применяется подход, который учитывает рискованность сделанных вложений. Минимальный норматив установленный на международном уровне для банков составляет 8 %. Пятое основание непосредственно связано с оценкой того, насколько за счет своих активов, взвешенных с учетом риска, кредитная организация может исполнить свои обязательства перед кредиторами, оцениваемые с учетом долгосрочности вложения. В данном случае применяется показатель текущей ликвидности, который представляет собой соотношение ликвидных активов и обязательств банка по счетам до востребования и со сроком погашения до 30 дней.

2.3. Меры по финансовому оздоровлению кредитных организаций

Особенностью мер по финансовому оздоровлению банков является то, что они должны осуществляться, прежде всего органами управления кредитной организации и её учредителями . В соответствии со ст. 11 Закона о банкротстве банков руководитель кредитной организации при обнаружении в её деятельности оснований для применения мер по финансовому оздоровлению должен в течение 10 дней обратится в совет кредитной организации либо непосредственно к собранию участников с ходатайством об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации при условии, что причины возникновения указанных обстоятельств не могут быть устранены силами исполнительных органов кредитной организации. Указанные органы должны принять решение по ходатайству в течение 10 дней с момента его направления.
Если учредители (участники) отказались принять меры в осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации или не приняли соответствующего решения в 10-дневный срок, то её руководитель обязан обратиться в ЦБ РФ с ходатайством об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации (п. 4 ст. 11 Закона о банкротстве банков).

Примечание:

На практике часто учредители (участники) кредитной организации может быть в силу финансовых причин, а может быть в силу недобросовестности, устраняются от ведения дел кредитной организации. В варианте Закона о банкротстве банков принятого в первом чтении, даже было установлено правило о субсидиарной ответственности учредителей (участников) кредитной организации по её обязательствам в случае банкротства как за действия, направленные на доведение её до банкротства (ст. 56 ГК РФ), так и за бездействие, следствием которого стало банкротство. Однако в окончательном варианте Закона о банкротстве банков этого положения нет.

И так, учредители (участники) кредитной организации в случае признания её банкротом несут ответственность своими средствами, помещенными в качестве вкладов в уставной капитал кредитной организации. Одновременно суд может возложить субсидиарную ответственность по обязательствам кредитной организации на тех учредителей (участников), которые имеют возможность определять её решения, в случае выявления их виновных действий, вследствие которых организация была признана банкротом (ст. 50 Закона о банкротстве банков). В качестве вины за доведение до банкротства, в частности, можно рассматривать и отказ учредителей (участников) банка от участия в осуществлении мер по предупреждению его банкротства при наличии ходатайства руководителя кредитной организации и в случае реальной возможности такие меры осуществить.

Меры по предупреждению банкротства могут быть приняты также и по инициативе ЦБ РФ. В соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве банков ЦБ
РФ вправе направить в кредитную организацию требование об осуществлении мер по её финансовому оздоровлению при наличии оснований, перечисленных выше.
При этом Закон о банкротстве банков оговаривает, что должно содержать данное предписание ЦБ РФ (указание причин, послуживших основанием для его направления; рекомендации по характеру срока осуществления мер по финансовому оздоровлению кредитной организации и т.д.). При получения требования ЦБ РФ об осуществлении мер по финансовому оздоровлению руководитель кредитной организации обязан в течение 5 дней с момента его получения обратиться в совет кредитной организации либо к собранию её учредителей (участников) с ходатайством об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации. Дальнейшая же процедура уже связана с взаимодействием руководителей кредитной организации и учредителей (участников), о чем я уже говорил выше. Однако здесь есть одно характерное отличие, которое вводится после направления ЦБ РФ этого требования: с этого момента и до момента получения соответствующего разрешения ЦБ РФ кредитная организация не вправе принимать решение о распределении прибыли между её участниками (учредителями), выплате
(объявлении) дивидендов, а также распределять прибыль между её учредителями
(участниками) и выплачивать им дивиденды (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве банков).

В указанных выше процедурах основное звено это исполнительный орган кредитной организации, его руководитель. В этом случае руководитель кредитной организации должен принять все меры для недопущения её банкротства. В соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве банков, в случае не принятия мер по финансовому оздоровлению, а также в случае нарушения требования ст. 11 и 12 Закона о банкротстве банков, руководитель кредитной организации может быть привлечен к ответственности в соответствии с федеральными законами. Общим Законом о банкротстве (ст. 9) предусмотрено, что руководитель должника может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед кредиторами, если он не направил в случаях, установленных законом, заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, а также может быть лишен права занимать руководящие должности на срок и в порядке, установленных федеральным законом. Так как на этапе осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации арбитражный суд ещё не задействован, то, очевидно, нет оснований для установления субсидиарной ответственности руководителя.
Однако принцип дисквалификации может быть использован, однако для этого необходимы соответствующие дополнения в административное законодательство.

Перечень мер по финансовому оздоровлению, которые предусматриваются в качестве мер по предупреждению банкротства, не являются исчерпывающими. В принципе это могут быть любые меры, направленные на устранение причин, вызвавших ходатайство руководителя или требование ЦБ РФ. Закон о банкротстве банков выделяет несколько мер: оказание финансовой помощи; изменение структуры активов и пассивов; изменение организационной структуры кредитной организации. Остановимся подробнее на этих аспектах. Так в ст. 8
Закона о банкротстве банков предусмотрено оказание финансовой помощи учредителям (участником) кредитной организации со стороны третьих лиц.
Каждая из возможных форм финансовой помощи имеет возмездный характер. В
Законе о банкротстве банков сделана специальная оговорка в отношении такого вида финансовой помощи как размещение средств третьего лица на депозите.
Эти средства должны быть размещены на срок не менее чем на шесть месяцев и по ставки рефинансирования ЦБ РФ. Это правило введено для того, что ранее были многочисленные случаи когда в ЦБ РФ представлялись планы санации, в которых фигурировали сведения о средствах, размещенных третьими лицами в рамках мероприятий по финансовому оздоровлению, а фактически эти средства изымались на следующий день после представления необходимой отчетности.

Другая мера по финансовому оздоровлению предусмотрена п. 2 ст. 8
Закона о банкротстве банков. Денежные средства на банковских счетах и во вкладах могут быть использованы её кредиторами для увеличения уставного капитала кредитной организации в порядке установленном ЦБ РФ. Данный способ финансового оздоровления широко распространен в мировой практике.
Кредиторы, если банк не в силах удовлетворить их требования, соглашаются на частичную конверсию обязательства банка в его капитал. Такого рода конверсия позволяет кредиторам не только оказывать влияние на работу органов управления банка и стратегию его развития, но и в какой-то степени улучшать показатели финансовой отчетности. С юридической точки зрения, указанное правило представляет собой исключение из общих правил, установленных ГК РФ (ст. ст. 90 и 99). Но в тоже время, так как законы, регулирующие деятельность хозяйственных обществ, прямо указывают, что банковская сфера – предмет специального регулирования, такого рода исключение вполне юридически обосновано.

2.4. Временная администрация по управлению кредитной организацией

Закон о банкротстве банков вносит существенные изменения в порядок назначения и функционирования временных администраций. До его принятия временная администрация назначалась ЦБ РФ в соответствии с п. 5 части 2 ст.
75 Закона о ЦБ РФ. Правовым основанием назначении временной администрации был факт предварительного направления кредитной организации предписания об устранении нарушений федеральных законов и нормативных актов ЦБ РФ, а также случаев, когда деятельность кредитной организации создает угрозу для её кредиторов. До принятия Закона о банкротстве банков, деятельность временной администрации регулировалась Временным положением о временной администрации по управлению коммерческими банками и другими кредитными учреждениями, которое не учитывала многих особенностей действующего законодательства.
Законом о банкротстве банков предусмотрено, что вопросы касающиеся деятельности временной администрации, а также порядок аттестации руководителей временной администрации (ст. 6), порядок введения моратория на удовлетворения требований кредиторов (ст. 26), и другие вопросы, регулируются нормативными актами ЦБ РФ.

Практика назначения временной администрации такова, что в целом ряде случаев их назначение буквальным образом спасло эти кредитные организации от отзыва лицензии и последующей ликвидации. Тем самым были защищены имущественные права кредиторов. В тоже время ЦБ РФ столкнулся с невозможностью действенным образом организовать работу кредитной организации в период, когда функционирует временная администрация, а также серьезными пробелами взаимоотношений с учредителями (участниками) кредитной организации и ее руководителями. Опыт назначения временной администрации в сентябре 1998 года в банке «Инкомбанк» и «СбС-АГРО» показал, что кредиторы
(а через них – иные заинтересованные лица) весьма эффективно препятствуют деятельности временных администраций, в том числе блокируют ее деятельность с помощью принятия судебных решений, направленных на обеспечение иска кредитора. Именно в силу этих причин и возникла необходимость урегулирования деятельности временной администрации на уровне федерального закона.

В соответствии со ст. 16 Закона о банкротстве банков, временная администрация является специальным органом управления кредитной организации, назначаемым ЦБ РФ. Изменены основания назначения временной администрации по сравнению с ранее существующим положением, и с основаниями применения мер по финансовому оздоровлению. Так, ЦБ РФ в настоящее время в праве назначить временную администрацию, если кредитная организация:

1) не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных ЦБ РФ;

3) нарушает норматив текущей ликвидности, установленный ЦБ РФ, в течение последнего месяца более чем на 20 процентов;

4) не исполняет требования ЦБ РФ о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

5) в соответствии с Законом о банках имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

В принципе только три первых основания непосредственно относятся к проблеме банкротства и представляют собой видоизмененные основания осуществления мер по предупреждению банкротства. Однако на практике четвертое и пятое основание также играют существенную роль при принятии решения об отзыве у кредитной организации лицензии с последующим признанием её банкротом.

Самой важной новеллой Закона о банкротстве банков является дифференциация способов взаимодействия временной администрации с органами управления кредитной организации. Пункт 3 ст. 16 Закона о банкротстве исходит из принципа ст. 10 ГК РФ которая устанавливает, что при назначении временной администрации права учредителей (участников) кредитной организации могут быть ограничены, только если осуществление этими лицами своих прав наносит ущерб интересам третьих лиц. Это правило, в частности, должно применяться , если учредители (участники) кредитной организации и её руководители отстраняются от осуществления мер по предупреждению банкротства. В то же время на практике учредители (участники) кредитной организации и её руководители активно стремятся участвовать в осуществлении данных мер. Поэтому в данных случаях полностью отстранять органы управления кредитной организации от управления ею видимо нецелесообразно. Поэтому
Закон о банкротстве банков предусматривает, что в период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации актом ЦБ РФ о назначении временной администрации могут быть либо ограничены, либо приостановлены.

При ограничении полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация является фактически контролирующим и наблюдательным органом. Поэтому её функции, предусматривающие вмешательства в дела кредитной организации, невелики. Однако, в случае приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации она принимает на себя те права и обязанности, которые предусмотрены для указанных органов федеральными законами и учредительными документами самой кредитной организации. В частности, в этом случае временная администрация осуществляет полномочия исполнительных органов кредитной организации:

— разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;

— принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

— устанавливает кредиторов кредитной организации и размер их требований;

— принимает меры к взысканию задолженности перед кредитной организацией и т.д.

В этот период исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации. Решение иных органов управления кредитной организации вступают в силу только после их согласования с временной администрацией. При этом в случае противодействия со стороны органов управления, а также работников кредитной организации осуществлению функций временной администрации влечет за собой наступление ответственности, установленной федеральными законами.

В случае приостановлении полномочий исполнительных органов управления кредитной организации временная администрация имеет право обратиться в ЦБ
РФ с ходатайством о введении моратория на удовлетворения требований кредиторов (ст. 26 Закона о банкротстве банков). На практике, до настоящего времени существовал только судебный мораторий, в частности, предусмотренный ст. 70 общего Закона о банкротстве. В тоже время ст. 202 ГК РФ предусматривает возможность введения административного моратория, приостанавливающего течение срока исковой давности, Правительством РФ на основания закона. Именно такой вид моратория, только на удовлетворение требований кредиторов, предусматривает ст. 26 Закона о банкротстве банков.
При этом действие моратория распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до момента назначения временной администрации. Данное условие необходимо для того, так как если бы мораторий распространялся в том числе и на обязательства, которые возникли после назначения временной администрации, то это значительно осложнило бы возможности временной администрации на заключение новых договоров.

Существенным новшеством, которое вносит Закон о банкротстве банков в регулирование деятельности временной администрации, является изменение идеологии формирования её состава. В настоящее время состав временных администраций формируется, как правило, из числа служащих ЦБ РФ. Однако непосредственное участие служащих ЦБ РФ в деятельности по управлению кредитных организаций выходит за пределы полномочий ЦБ РФ в целом. Поэтому в Законе о банкротстве банков определено, что деятельность временных администраций должна строиться на коммерческой основе. Руководители временных администраций, которые несут основную ответственность за её деятельность, назначаются из числа лиц, имеющих лицензию арбитражного управляющего, которая выдается в соответствии с Законом о банкротстве, а также аттестат конкурсного управляющего, выдаваемый ЦБ РФ. Система аттестации руководителей временных администраций позволяет обеспечить надзор за их деятельностью, и направлена на предотвращение случаев мошенничества. В месте с тем переход на коммерческую основу деятельности временных администраций будет происходить постепенно и должен закончиться в
2000г.

Большое значения в Законе о банкротстве банков имеет также положение, которое регулирует вопросы связанные со спорами о временной администрации
(ст. 25), которой в частности установлен принцип, в соответствии с которым при обжаловании решения ЦБ РФ о назначении временной администрации её деятельность не приостанавливается до момента рассмотрения дела по существу. Кроме того, решение о назначении временной администрации и решение ЦБ РФ о введении моратория также не должны приостанавливаться, в том числе при применении мер по обеспечению исков кредиторов кредитной организации.

Основанием для обжалования решения ЦБ РФ о назначении временной администрации является несоответствие назначения основаниям, сформулированным в Законе о банкротстве банков. Однако, если виновными действиями временной администрации будет причинен вред кредитной организации, то учредители (участники) кредитной организации, владеющие в совокупности не менее чем одним процентом уставного капитала кредитной организации, вправе обратиться в арбитражный суд с иском к руководителю временной администрации о возмещении кредитной организации реального ущерба.

2.5. Реорганизация кредитных организаций как мера по предупреждению банкротства

В законе о банкротстве банков сформулированы только самые общие подходы по процедурам реорганизации кредитных организаций в качестве мер по предупреждению банкротства банков. Таковыми признаются две формы реорганизации: слияние и присоединение (п. 2 ст. 32). Реорганизация может быть начата учредителями (участниками) кредитной организации самостоятельно в случае возникновения основания для применения мер по предупреждению банкротства (ст. 4) или по требованию ЦБ РФ в случае, если существуют основания для назначения временной администрации (п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве банков).

По видимому, то, что в Законе о банкротстве банков данные положения сформулированы в самом общим виде является правильным, т.к. пока недостаточен опыт такого рода процедур именно в качестве мер, позволяющих избежать признания банка банкротом; формулирование особенностей указанных процедур по сравнению с положениями гражданского законодательства требует известной деликатности. Однако очевидно, что этот раздел Закона о банкротстве банков потребует в дальнейшем своего развития и уточнения.

Заключение

И так, в своей дипломной работе я рассмотрел особенности создания и правового положения акционерных обществ при приватизации и в сфере банковской, деятельности. На сегодняшний день в РФ создано множество организаций в форме ОАО и ЗАО во всех сферах вышеперечисленной деятельности. Поэтому проблема совершенствования акционерного законодательства очень актуальна. Видимо поэтому в Государственной Думе в настоящее время рассматривается новая редакция федерального закона «Об акционерных обществах», периодически принимаются поправки и в другие законы касающиеся особенностей деятельности акционерных обществ в частности это касается Закона о приватизации, который также нуждается в уточнении некоторых действующих положений, это касается в частности уточнения понятий, терминов и их правовых последствий, уточнения положений касающихся госпредставителей и их прав по созыву внеочередного собрания акционеров, а также положений касающихся акционерных обществ 100 % акций которых принадлежат государству и некоторых других положений.

Прошло каких-то десять лет, с того момента как было принято
Постановление Совета министров СССР об утверждении положения «Об акционерных обществах», а мы уже не можем представить современной экономики без таких организаций, которые созданы в форме акционерного общества.
Бурному развитию этой организационно-правовой формы способствовал конечно же, процесс приватизации государственных и муниципальных предприятий, которые создавались преимущественно в организационно-правовой форме акционерного общества открытого типа. На самом деле, данная организационно- правовая форма на сегодняшний день как нельзя лучше позволяет защитить и гарантировать права мелких акционеров от неправомерных действий руководителей данных обществ, поскольку на практике совсем не редки случай, когда права мелких акционеров самым откровенным способом нарушаются.

Кроме того, без понимания, изучения и практического применения данных положений, как Закона об акционерных обществах, так и Закона о приватизации, Закона о банках, Закона о банкротстве банков на сегодняшний день невозможно успешное управление организациями, созданных в данных организационно-правовых формах.

Список использованной литературы

Законодательные и нормативно-правовые акты

1.ГК РФ от 30 ноября 1994г. N51-ФЗ Часть первая //

«Российская газета» от 8 декабря 1994 г

2. ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2.12.90г. в редакции ФЗ №17 от 03.02.1996г., // «Российская газета» от

10.02.1996г.

3. ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», № 14

-ФЗ от 8.02.1998г. // Российская газета от 17.02. 1998г.

4. ФЗ «О производственных кооперативах», № 41-ФЗ от

8.05.1996г. // Российская газета от 16.05. 1996г.

5. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», №

40-ФЗ от 25 февраля 1999 г. // «Российская газета» от 4 марта 1999 г.

6. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 6-ФЗ от 8 января 1998 г. // «Российская газета» от 20, 21 января 1998 г.

7. ФЗ «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г. //

«Российская газета» от 29 декабря 1995 г

8. ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»

№ 123-ФЗ от 21 июля 1997 г. // «Российская газета» от 2 августа

1997 г.

9. Закон РТ «О приватизации государственного имущества в РТ»

№ 1403-ХII. от 5.02.1998г. // Республика Татарстан № 136 от

08.07.1998г.

10. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства» № 476, от 22.05.98г.

// Собрание законодательства РФ № 221 ст. 2249 1998г.

11. Указ Президента РФ от 1.07.92г. №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», // Российская газета от 7.07.1992г.

12. Письмо ФКЦБ РФ «О сроках полномочий ревизионных комиссий» №

ИК-07/883 от 28.02.2000 г. (не опубликовано)

13. Указ Президента РТ от 11.02. 1997 г. N УП-719 «Об особом порядке обращения акций предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Республики Татарстан» // «Республика Татарстан» N 250 от 16.12. 1997 г.

14. Постановление КМ РТ № 431, 22.05.1998г., «О предотвращении несостоятельности и финансовом оздоровлении предприятий и организаций

Республики Татарстан» // «Нормативные акты Республики Татарстан», N

7, июль 1999 г.

15. Постановление Кабинета Министров РТ № 708 от 10.10.2000г. «О порядке наз- начения, заключения контрактов, аттестации руководителей республиканских унитарных предприятий и исполнительных органов открытых акционерных обществ с долей государства в уставных капиталах» // «Нормативные акты Республики Татарастан» N 11, ноябрь

2000 г.

16. Постановление КМ РТ от 24 сентября 1998 г. N 576 «Об утверждении Положения об особенностях создания, регистрации и деятельности товариществ на вере (ком-мандитных товариществ), в которых одними из полных товарищей являются акционерные общества, имеющие стратегическое значение для экономики Республики Татарстан»

// «Нормативные акты Республики Татарстан», N 4, октябрь 1998 г.

17. Инструктивное письмо Госкомимущества РТ «О порядке согласования решений органов управления». // Сборник

Госкомимущества РТ «Основные законы и постановления по приватизации в

РТ», № 19, 1998г.

18. Инструкция ЦБР от 23 июля 1998 г. N 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» (с изменениями от 18 мая, 24, 28 июня 1999 г., 28 августа 2000 г.) // «Вестник Банка России» № 55 от 12 августа 1998 г.

19. Указание ЦБР от 30 сентября 1998 г. N 365-У0 «Об отмене запрета на оплату взносов в иностранной валюте в уставный капитал кредитных организаций» // «Вестник Банка России»№ 70-71 от 8 октября 1998 г.

20. Указанием ЦБР от 31 декабря 1998 г. N 474-У «О формировании уставного капитала кредитной организации неденежными средствами» //

«Вестник Банка России» № 1 от 12.01.1999г.

21. Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ» № 1024 от 9.09.1999г.

// Собрание законодательства РФ № 39 от 27.09.1999г. ст. 4626

Учебная и специальная литература

1. Плахин А.А., «Управление в акционерном обществе.

Российское законодательство и зарубежная практика». //

«Законодательство» № 3 1997г.

2. Шиткина И. «Соотношение интересов различных групп акционеров и менеджеров в управлении АО». // Хозяйство и Право № 11

1998г.

3. Колесников В. И., Кроливецкий Л. П. Учебник

«Банковское дело». «Финансы и статистика». М.: 2000г.

4. Ларин В. В. «Акционерное право», Издательство

Российская национальная библиотека С-Пб.: 1999г.

5. Комментарий к ФЗ «Об акционерных обществах», под общей редакцией М. Ю. Тихомирова, М.: 1996г.

6. Кондратьев В. Закон об АО. Проблемы совершенствования // «

Хозяйство и Право» № 10 1999г.

7. Голубов Г. Д. Соотношение положений ГК и Закона об АО –

В кн. ГК России. Проблемы. Теория. Практика.

8. Цепов Г. В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству // «Правоведение» № 3 1998г.

9. Степанов Д. Компания управляющая хозяйственным обществом // «Хозяйство и Право» № 10 2000г.

10. Суханов Е. А. Договор доверительного управления имуществом // «Вестник ВАС РФ» № 1 2000г.

11. Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Спорные вопросы правового статуса органов управления ООО // « Хозяйство и

Право» № 7 1999г.

12. Йоффе О. С. Обязательственное право. – М.: Юридическая литература 1975г.

13. Дикопольский М., Тихомов Ю. Закон «Об акционерных обществах»: Опасность противоречий. // «Хозяйство и Право» № 11

1996г.

14. Крапивин О.М., Власов В.И. ,Комментарий к ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» Фонд Правовой культуры. М.: 1998г.

15. Пятков Д.. «Управление акционерным обществом, все акции которого принадлежат одному лицу» // «Хозяйство и Право» № 1 2000г.

16. Торкановский Е. «Особенности управления акционерными обществами с государственным капиталом» // «Хозяйство и Право» № 8

1997г.

17. Шиткина И.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества. М.: Фонд «Правовая культура» 1997г.

18. Мамай В. И. К понятию и признакам акционерного общества

// «Государство и право» №11 1996г.

19.Голубев С.А. Гузнов А. Г. Козлачков А. А. «Правовое регулирование мер по предотвращению банкротства кредитных организаций» // Вестник

ВАС РФ № 4, 1999г.

20. Лившиц Н. Г. «Банкротство кредитных организаций» // «Вестник ВАС

РФ» № 4 1999г.

21. Дубова И. А. «Правовой статус кредитной организации» //

«Законодательство» №2 1998г.

22. Крапивин О. М., Власов В. И. Комментарий к ФЗ «Об акционерных обществах» Фонд Правовой культуры М.: 1998г

23. Роуз П.С. «Банковский менеджмент»: Пер. с англ. 2-е изд.
– М.: Дело 1997г.

Постановления судебных органов

1. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от

2.04.1997г., № 4/8 п. 7 Российская газета от 23.04.1997.г.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г.

N 24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11

Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Газета «Финансовая

Россия» от 15-21 октября 1998 г., N 38

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // «Вестник ВАС

РФ» №10 1998 г.

4. Постановление Президиума ВАС РФ от 21 марта 2000 г. N 1539/99

// «Вестник ВАС РФ», 2000 г., N 6

5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 апреля 1998 г. N

33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций» // «Вестник ВАС РФ» №6 1998 г.

* Шиткина И.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества. М.:
Фонд «Правовая культура» 1997. с.
** Мамай В. И. К понятию и признакам акционерного общества // Государство и право 1996. № 11 с. 14
1 Крапивин О. М., Власов В. И. Комментарий к ФЗ «Об АО » Фонд Правовой культуры. М.: 1998. с. 6
2 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 2.04.1997г. № 4/8 п. 7 //
«Российская газета» от 23.04.1997.г.

3 ФЗ «Об ООО»,№ 14-ФЗ от 8.02.1998г. // Российская газета от 17.02.1998г.
4 ФЗ «О ПК» № 41-ФЗ от 8.05.1996г. // Российская газета от 16.05.1996г.
5 Письмо ФКЦБ РФ № ИК-07/883 от 28.02.2000 г. (не опубликовано)
6 Плахин А.А., «Управление в акционерном обществе. Российское законодательство и зарубежная практика». // «Законодательство», № 3.
1997. с. 16
7 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 2.04.1997г., № 4/8 п. 9. //
Российская газета от 23.04.1997г.

8 Шиткина И. «Соотношение интересов различных групп акционеров и менеджеров в управлении АО» // «Хозяйство и Право» № 11. 1998. с. 88

9 Комментарий к ФЗ «Об АО» под общей редакцией М. Ю. Тихомирова. М.:
1996., с. 263
10 Комментарий к ФЗ «Об АО» Крапивин О. М., Власов В. И. , Фонд «Правовая культура». М.: 1998г. с. 167
11 Закон РТ «О приватизации государственного имущества в РТ» от 5.02.1998г.
№ 1403-ХII. ст. 6 п. 4. // Газета «Республика Татарстан» № 136 от
08.07.1998г.
12 Постановление КМ РТ № 708. от 10.10.2000г. п. 10
13 Кондратьев В. Закон об АО. Проблемы совершенствования // Хозяйство и
Право, № 10. 1999. с. .67
14 Голубов Г. Д. Соотношение положений ГК и Закона об АО – В кн. ГК России.
Проблемы. Теория. Практика. с. 174
15 Цепов Г. В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству // «Правоведение» № 3. 1998. с. 92-93
16 Степанов Д. Компания управляющая хозяйственным обществом // «Хозяйство и Право» № 10. 2000. с. 64

17 Суханов Е. А. Договор доверительного управления имуществом // Вестник
ВАС РФ № 1. 2000. с. 81; Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Спорные вопросы правового статуса органов управления ООО // «Хозяйство и Право», №
7. 1999. с. 42
18 Йоффе О. С. Обязательственное право. – М.: Юридическая литература 1975. с. 490
19 Кондратьев В. Закон об АО, проблемы совершенствования. // «Хозяйство и
Право» № 10. 1999. с. 68

20 Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 4/8 от 2.04.1997г. //
«Российская газета» от 23.04.1997г.
21 Комментарий к ФЗ «Об АО» под общей редакцией М. Ю. Тихомирова. – М.:
1996. с. 122

22 Дикопольский М., Тихомов Ю. Закон «Об акционерных обществах»: Опасность противоречий. // «Хозяйство и Право» № 11. 1996. с. 81

23 Комментарий к ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» Крапивин О.М., Власов В.И.,
Фонд Правовой культуры. М.: 1998. с.

24 Постановление Правительства РФ № 476, от 22.05.98г. // Собрание законодательства РФ № 221. 1998. ст. 224
25 Крапивин О.М., Власов В.И., Комментарий к ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ». Фонд Правовой культуры. М.: 1998. с.

26 Госкомимущество РТ, Инструктивное письмо «О порядке согласования решений органов управления». // Сбо-рник Госкомимущества РТ «Основные законы и постановления по приватизации в РТ» № 19. 1998.
27 Постановление Кабинета Министров РТ № 431 от 26.10.2000г. п. 16

28 Пятков Д.. «Управление акционерным обществом, все акции которого принадлежат одному лицу» // «Хозяйство и Право» № 1. 2000. с. 85

29 Типовой Устав АООТ, утвержденный Указом Президента РФ № 721 от
01.07.1992г. п. 6.5. // Российская газета от 7.07.1992г.

30 Торкановский Е. «Особенности управления акционерными обществами с государственным капиталом» // «Хозяйство и Право» № 8. 1997. с. 34
31 Учебник «Банковское дело», под ред. В.И. Колесникова, Л.П. Кроливецкой,
«Финансы и Статистика» М.: 2000. с. 18
32 Учебник «Банковское дело», под ред. В.И. Колесникова, Л.П. Кроливецкой,
«Финансы и Статистика» М.: 2000. с. 21

33 Инструкция ЦБР от 23 июля 1998 г. N 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» (с изменениями от 18 мая, 24, 28 июня 1999 г., 28 августа 2000 г.) // «Вестник Банка России» от
12 августа 1998г. № 55 п. 2.4.

34 Инструкция ЦБР от 23 июля 1998 г. N 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» (с изменениями от 18 мая, 24, 28 июня 1999 г., 28 августа 2000 г.) // «Вестник Банка России» от
12 августа 1998 г. № 55 п. 2.6.

35 Указанием ЦБР от 30 сентября 1998 г. N 365-У разрешено производить оплату взносов в уставные капиталы кредитных организаций в иностранной валюте. // «Вестник Банка России» от 8 октября 1998 г. N 70-71.
36 Указанием ЦБР от 31 декабря 1998 г. N 474-У установлено, что при наличии разрешения Совета директоров Банка России участники (акционеры) кредитной организации вправе производить оплату уставного капитала создаваемой кредитной организации и увеличение уставного капитала действующей кредитной организации иными принадлежащими им активами, не являющимися денежными средствами или банковским зданием (помещением). Предельный размер и состав таких активов определяются Советом директоров Банка России. // «Вестник
Банка России» от 12.01.1999г. № 1
37 Инструкция ЦБР от 23 июля 1998 г. N 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» (с изменениями от 18 мая, 24, 28 июня 1999 г., 28 августа 2000 г.) // «Вестник Банка России» №
55 от 12 августа 1998 г. п.4.10
38 Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» //
«Российская газета» от 10 февраля 1996 г. ст. 11.
39 Инструкция ЦБР от 23 июля 1998 г. N 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» (с изменениями от 18 мая, 24, 28 июня 1999 г., 28 августа 2000 г.) // «Вестник Банка России» №
55 от 12 августа 1998 г. п. 3.1.1
40 Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. N 24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в
Российской Федерации» // «Финансовая Россия» № 38 от 15-21 октября 1998 г.
41 Роуз П.С. «Банковский менеджмент»: Пер. с англ. 2-е изд. – М.: Дело
1997. с. 5

42 Голубев С.А. Гузнов А. Г. Козлачков А. А. «Правовое регулирование мер по предотвращению банкротства кредитных организаций» // Вестник ВАС РФ № 4.
1999. с. 85

Курсовая работа: Оценка животных-производителей по качеству потомства на специальных станциях

Posted on 10.05.2018 by admin

Содержание

Введение

1 Оценка и отбор быков по качеству потомства

2 Пример присвоения племенных категорий

2.1 Прогноз племенной ценности быков по результатам проверки по качеству потомства

3 Оценка производителей по качеству потомства на специальных станциях

3.1 Особенности оценки производителей по качеству потомства в мясном скотоводстве

3.2 Особенности оценки производителей по качеству потомства в свиноводстве

3.3 Особенности оценки производителей по качеству потомства в овцеводстве

3.4 Особенности оценки производителей по качеству потомства в птицеводстве

Список литературы

Введение

Сегодня российское сельское хозяйство проживает тяжелейший кризис: сокращается поголовье, падают объемы производства. В то же время в развитых странах Запада разрабатывают новейшие технологии, которые после их освоения приносят высокие прибыли. В последнее время успешно используются новые методы биотехнологии, позволяющие существенно сократить генерационный интервал и значительно раньше вводить маточное поголовье в процесс воспроизводства. Во многих странах применяется технология МОЕТ и Nukleus Hero, что означает множественную овуляцию, трансплантацию эмбрионов и оценку полученных животных в ядерном стаде, через которое в дальнейшем оказывается влияние на селекционный прогресс(9).

В практике селекционно-племенной работы нашей страны давно назрела проблема использования современных методов оценки быков-производителей по качеству потомства. Поскольку в современных условиях ведения животноводства на первое место вышла проблема адаптации животных к интенсивным условиям эксплуатации и неблагоприятным факторам окружающей среды, то становится очевидным актуальность попыток привести в практику современной селекции новые формы и методы оценки производителей (10).

Устойчивое генетическое улучшение пород можно обеспечить двумя способами: 1 – оценкой племенной ценности потенциальных родителей следующего поколения животных и 2 – отбором по этим оценкам лучших животных и их интенсивным использованием. Чем достовернее генетическая оценка, тем строже отбор на основе этой оценки, и чем интенсивнее использование генетически лучших животных, тем больше будет уверенности у селекционеров в улучшении поголовья от поколения к поколению.

1 Оценка и отбор быков по качеству потомства

Заключительным этапом оценки быков является их оценка по качеству потомства, или по генотипу. В молочном скотоводстве быков в первую очередь оценивают по молочной продуктивности дочерей, в мясном скотоводстве — по мясной продуктивности сыновей. Кроме того, в ряде стран при оценке быков по качеству потомства, кроме молочной и мясной продуктивности, учитывают такие признаки, как число трудных отелов у дочерей, жизнеспособность новорожденных телят, воспроизводительные способности дочерей и др.

В связи с тем, что производителей по сравнению с матками отбирают строже, они чаще оказываются лучшими в племенном отношении и больше влияют на качество приплода. Кроме того, каждый производитель дает ежегодно несравненно большее число потомков, чем корова. Оценка производителей по качеству потомства приобретает важное значение в связи с тем, что основным методом оплодотворения животных является искусственное осеменение. Как сообщает Н. Г. Дмитриев, спермой быка-производителя черно-пестрой породы Гуданта 76 только в Ленинградской области осеменено более 100 000 коров и телок. В Московской области и других областях спермой быка Мастера МЧП 1868 голштинской породы осеменено более 100 000 коров. В настоящее время повсеместно применяется метод длительного хранения спермы, замороженной до температуры минус 196°С, позволяющий использовать сперму производителей независимо от их географического местонахождения и на протяжении ряда лет даже после их выбытия. Поэтому роль производителей в совершенствовании продуктивных и племенных качеств животных и значимость оценки их по качеству потомства огромны.

По сообщению канадских селекционеров, от быков голштинской породы Рудольфа, Шторма, Ли, Лидера, Аэролайна и Инспиратора в течение их жизни было получено от каждого по 1 млн доз спермы.

Оценка животных по качеству потомства дает возможность выявить лучших в племенном отношении производителей, т. е. таких, которые при подборе к ним определенных маток способны давать высококачественное потомство, лучшее, чем потомство других производителей, находящих в популяции.

В нашей стране таких производителей называют улучшателями. Чем раньше удается выявить улучшателей, тем шире их можно использовать, что положительно отразится на темпах совершенствования породы. Но не менее важно своевременно выявить и выбраковать производителей, которые дают потомство хуже других и хуже, чем были матери этого потомства. Таких производителей называют ухудшателями, а производите лей, потомство которых не хуже и не лучше тех животных, с которыми их сравнивают, — нейтральными.

Качество потомства производителей оценивают по комплексу главных признаков отбора. Производители при оценке их по качеству потомства могут быть абсолютными улучшателями (потомство лучшее по всем главным признакам отбора) и абсолютными ухудшателями, а могут быть улучшателями по одним признакам и ухудшателями или нейтральными по другим.

Для достоверной оценки производителей имеет значение количество потомков. Считается, что чем по большему числу потомков оценивается производитель, тем точнее оценка его племенных качеств. Например, в молочном скотоводстве вполне надежную оценку производителя можно сделать по 30-40 дочерям. Однако достаточно убедительной может быть оценка по 10 дочерям. Лучше, когда производитель получает оценку в нескольких стадах, что позволяет сравнить надежность его оценки в зависимости от условий влияния стада. Нередко приходится оценивать быков-производителей и по меньшему числу дочерей. По данным Л. К. Эрнста и В. А. Чемма, оценка племенных качеств производителей даже по 5 дочерям дает основание для объективного прогноза продуктивности всех их последующих дочерей, и такая оценка будет более надежной, чем по продуктивности ближайших женских предков. При оценке быков-производителей сычевской породы в стаде племзавода «Сычевка» Смоленской области установлено, что корреляция между удоем матерей быков и дочерей этих быков почти отсутствовала (г = -0,05), а коэффициент корреляции между удоем первых 5 и 25 дочерей был равен +0,65. По содержанию жира в молоке коэффициенты корреляции соответственно составляли +0,12 и +0,67. Довольно высокая достоверность оценки производителей по первым пяти дочерям была обнаружена и в других хозяйствах.

Число потомков производителей для достоверной оценки их племенных достоинств находится в зависимости от степени изменчивости главных признаков и величины коэффициента наследуемости h2. При большой разнице в качественных показателях между потомством производителя и сравниваемыми с ним группами животных и при более высокой наследуемости главных признаков отбора требуется меньшее число дочерей производителя для достоверной оценки его племенных качеств. Е. А. Новиков, пользуясь методами вариационной статистики, теоретически рассчитал необходимое количество дочерей для оценки быка с высокой достоверностью в зависимости от продуктивности дочерей и средним значением ее в популяции (табл. 1).

Таблица 1 – Число дочерей, необходимое для оценки быка в зависимости от их продуктивности и среднего значения для данной популяции

Степень достоверности	Разница в годовом удое, кг
	100	150	200	250	300	350	400	450		500
99,7	250	125	77	48	35	26	20	16		13
98,8	167	91	53	33	24	20	14	11		9
95,5	125	63	36	22	16	12	9	7		6
Степень достоверности	Разница в содержании жира в молоке, %
	0,05	0,06	0,08	0,10	0,12	0,14	0,15	0,16	0,18	0,20
99,7	127	91	53	35	24	18	16	14	11	9
98,8	91	65	37	24	17	12	11	10	8	6
95,5	60	42	24	16	11	8	7	6	5	4

При проведении оценки производителей с разным, даже небольшим количеством дочерей в целях уравнивания достоверности оценки используют поправочные коэффициенты. Например, в Швеции при наличии у быка 10 дочерей величину их превосходства над средней продуктивностью сверстниц умножают на коэффициент 0,5, при 20 дочерях — на 0,77, при 30 дочерях — на 0,9, при 40 дочерях и более — на 1,0. Аналогичные поправки применяют и в других странах. В России система поправочных коэффициентов на число дочерей при оценке производителей по качеству потомства введена с 1980г.

Существует несколько методов оценки производителей по качеству потомства: 1) путем сравнения показателей дочерей быка с показателями их матерей;

2) путем сравнения дочерей быка со средними показателями по стаду;

3) путем сравнения дочерей быка со стандартом породы;

4) путем сравнения дочерей быка со сверстницами и др(2).

В Российской Федерации испытание бы ков-производителей по качеству потомства проводится согласно «Инструкции по проверке и оценке быков молочных и молочно-мясных пород по качеству потомства», утвержденной в 1979 г. и начавшей свое действие с 1980 г.

Согласно этому документу каждое племпредприятие комплектуют молодыми производителями, поступающими из племенных хозяйств или элеверов. Очень важно быстрее выявить, какими племенными достоинствами они обладают, чтобы лучших из них как можно шире использовать, а худших выбраковывать или ограничивать размножение их потомства.

Проверку и оценку быков-производителей по продуктивным и другим качествам их дочерей осуществляют в хозяйствах и на фермах, где разводят скот той породы, к которой принадлежит оцениваемый бык. Эти хозяйства должны быть благополучны по инфекционным заболеваниям, обеспечены кормами, должны иметь хорошо налаженный зоотехнический и племенной учет. Средние удои должны быть не ниже 3000 кг за календарный год.

На испытание ставят ремонтных бычков в возрасте 12 месяцев, а также наиболее ценных по происхождению, уже используемых производителей, которые еще не были проверены по качеству потомства. Чтобы в дальнейшем отобрать одного производителя, рекомендуется ставить на испытание не менее 3-4 ремонтных бычков, принадлежащих к соответствующей плановой заводской линии.

В каждом контрольном хозяйстве или на ферме следует оценить одновременно трех быков, чтобы сравнить их потомство, выращенное и лактирующее в одинаковых условиях. За каждым проверяемым производителем закрепляют в племенных хозяйствах не менее 60, в неплеменных — не менее 100 маток (без выбора), в том числе 20 телок. При этом нельзя допустить близкородственного спаривания. Желательно, чтобы группы маток, подобранные к производителям, были сходны по породности, происхождению, возрасту и продуктивности. Всех проверяемых быков используют одновременно: ежемесячно спермой каждого из них осеменяют равное количество коров и телок в возможно сжатые сроки.

В период проверки быков по качеству потомства сперму от них получают регулярно и подвергают глубокому замораживанию для длительного хранения. По окончании проверки быков-производителей и определения их племенной ценности решается вопрос об использовании этой спермы. От каждого быка должно быть накоплено 20-30 тыс. доз спермы, а от сыновей выдающихся в породе производителей-улучшателей — не менее 35 тыс. доз. Телок-дочерей проверяемых быков выращивают в специализированных хозяйствах или на фермах. От каждого быка ставят на выращивание не менее 30 дочерей, первых по рождению. Содержат их в условиях, обеспечивающих интенсивное развитие. Осеменять телок начинают в возрасте 15-17 месяцев по достижении живой массы. превышающей стандарт породы на 15 %. После отела всех первотелок ставят на раздой.

Дочерей быка оценивают в возрасте 12 и 18 месяцев по экстерьеру и конституции по 5-балльной шкале, взвешивают, определяют индекс развития передних долей вымени и интенсивность молоковыделения.

Регулярно учитывая молочную продуктивность каждой коровы, можно сделать предварительную оценку племенных качеств производителя по показателям удоя дочерей за первые 3 месяца лактации. Окончательную оценку дочерей проверяемых быков проводят за 305 дней или за укороченную лактацию на основании данных контрольных доек и ежемесячных определений содержания жира и белка в молоке. По результатам оценки качества потомства быкам-производителям присваивают племенные категории на основе разницы между продуктивностью дочерей и сверстниц.

Разница во времени рождения и в возрасте при первом отеле между дочерьми проверяемых быков и их сверстницами не должна превышать 6 месяцев. За превышение удоя дочерей над сверстницами быкам присваивают категории А1 а2, а3, а за превышение жирности молока — категории Б1 Б2, Б3.

При этом применяют поправочные коэффициенты на число дочерей (табл. 2), а все породы распределяют по удою и жирности молока на группы.

Племенные категории не могут быть присвоены быкам в следующих случаях:

1) если их дочери имеют в среднем показатель интенсивности мол оковыведения ниже 8 баллов; 2) если индекс вымени у дочерей ниже 40%; 3) если количество молочного жира у дочерей ниже, чем у сверстниц; 4) если жирномолочность дочерей ниже стандарта породы, не присваивают категорию А и все категории Б.

Таблица 2 -Поправочный коэффициент для оценки быков по удою при разном числе дочерей

Число дочерей	Значение коэффициента	Число дочерей	Значение коэффициента
15-19	0,58	60-69	0,83
20-24	0,64	70-79	0,85
25-29	0,70	80-89	0,87
30-34	0,73	90-99	0,88
35-39	0,75	100-199	0,90
40-44	0,77	200-299	0,95
45-49	0,79	300 и более	0,99
50-59	0,81

К нейтральным могут быть отнесены производители, не получившие племенных категорий, но имеющие дочерей с удоем выше 180% к стандарту породы(3).

2 Пример присвоения племенных категорий

Бык Агент 4519 черно-пестрой породы оценен по 27 дочерям в стаде племзавода «Молочное» Вологодской области. Удои этих дочерей в среднем за 305 дней I лактации — 4549 кг, жирность молока — 3,64%. Продуктивность их сверстниц — 4205 кг молока жирностью — 3,62%. Удой дочерей превышает удой сверстниц на 344 кг (4549-4205), содержание жира на 0,12% (3,64-3,52). Поправочный коэффициент при 27 дочерях 0,70. Превышение удоя дочерей быка по сравнению со сверстницами (с поправкой на число дочерей) составит 344 х 0,70 = 240,8 кг молока, или 240,8 х 100/4205 = 5,7%. Порода по удоям относится к I группе. По уровню удоя сверстницы относятся ко II группе (от 4001 до 4500 кг). Следовательно, по шкале быку присваивается категория А1.

По жирности молока дочери и сверстницы относятся ко II группе пород. Показатель жирномолочности сверстниц соответствует IV группе (от 3,40 до 3,59%). Быку за превышение жирности молока дочерей по сравнению со сверстницами на 0,12% присваивается категория Б3.

С 1996 г. действует «Методика организации проверки и прогноза племенной ценности быков-производителей молочно-мясных пород по качеству потомства»(6).

Согласно этой методике ремонтных бычков, полученных от индивидуальных подборов, выращивают до 8-10-месячного возраста в хозяйстве (элевере), а затем реализуют в организации по искусственному осеменению. Условия кормления и содержания должны соответствовать научно обоснованным нормам и контролироваться специалистами госплемслужбы В этом же возрасте потенциальных бычков для организаций по искусственному осеменению тестируют по группам крови для подтверждения их происхождения. В 10-12-месячном возрасте бычков отбирают для организаций по искусственному осеменению, где их по поступлении оценивают по качеству спермопродукции.

Молодых быков ставят на проверку в возрасте 12 месяцев. От них получают и используют 1200 спермодоз с тем расчетом, чтобы первую лактацию закончили не менее 30 дочерей каждого проверяемого быка.

Осеменение маточного поголовья спермой молодых проверяемых быков должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить непосредственное сравнение всех производителей популяции по принципу «замкнутой цепи». Примером такого закрепления может служить схема трех проверяемых быков в хозяйствах. При этом дочери каждого проверяемого быка должны лактировать не менее чем в 5 хозяйствах. В каждом отдельном хозяйстве должны находиться не менее трех дочерей от двух или более проверяемых быков.

В процедуре прогноза племенной ценности быков используется информация обо всех дочерях производителей, принадлежащих организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, за исключением больных, абортировавших, с полной атрофией двух и более четвертей вымени. Из обработки исключают данные о животных с лактацией менее 240 дней.

Прогноз осуществляется по каждому селекционному признаку (удой, кг; содержание жира в молоке, %; молочный жир, кг) раздельно по результатам продуктивности дочерей быков за I лактацию.

В случае поступления информации о других селекционных признаках (содержание белка в молоке, %; молочный белок, кг и др.) прогноз осуществляют по этим показателям.

2.1 Прогноз племенной ценности быков по результатам проверки по качеству потомства

Прогноз племенной ценности быков-производителей осуществляется на основе решения уравнения смешанной модели по методологии наилучшего линейного несмещенного прогноза (BLUP). Этот метод позволяет прогнозировать племенную ценность быков-производителей с учетом следующих факторов:

— года и сезона отела дочерей;

— паратипических различий в стадах, где лактировали дочери;

— генетических групп, к которым относятся проверяемые быки-производители;

— возраста отела дочерей проверяемых быков.

Для сравнения племенной ценности быков-производителей, принадлежащих к различным генерациям (поколениям) животных, используют «скользящую» базу сравнения (rolling base) с учетом информации за ряд смежных лет (до 5).

Исходное уравнение для прогноза племенной ценности быков-производителей в матричной форме имеет вид:

Y = Xb + Zu = e

где Y — вектор значений селекционных признаков (удой, % жира и т. д.); X — матрица фиксированных эффектов (представляет собой распределение дочерей быков-производителей по градациям фиксированных эффектов в модели); b— неизвестный вектор эффектов, представленных в модели как фиксированные; Z- матрица рандомизированных эффектов исходной модели (представляет собой распределение первотелок по отцам); и — вектор неизвестных случайных эффектов; е — вектор остаточных (неучтенных) эффектов модели.

В качестве фиксированных эффектов в исходной модели используют градации «стадо-год-сезон» (HYS) и «генетическая группа быков»(G).

Градация «стадо» определяет хозяйства, информацию о которых используют в исходном массиве. Градация «год» представляет собой календарные годы начала лактации первотелок — дочерей быков. Градация «сезон» представляет собой сезоны отела дочерей проверяемых быков. Градация «генетическая группа быков» определяется годом начала лактации первых дочерей проверяемых быков. На момент запуска системы все быки будут отнесены к одной генетической группе.

Для нивелирования эффекта возраста отела на продуктивность в модель включают линейный регрессионный коэффициент(3).

3 Оценка производителей по качеству потомства на специальных станциях

Организация специальных станций оценки быков по качеству потомства началась в Дании, где с 1945 г. создана целая сеть таких станций, а впоследствии опыт датских животноводов был использован и в других странах. По датской системе от каждого производителя отбирают в хозяйствах, где для осеменения коров использовали сперму проверяемого быка, 18—20 дочерей за 2—4 недели до отела. Выбирают таких животных, которые нормально развиты, сходны по возрасту и сезону ожидаемого отела. По договоренности с хозяйствами этих нетелей собирают на станции и ставят на общий скотный двор. Содержат их там до окончания I лактации, а затем снова возвращают в хозяйства. В период пребывания отобранных дочерей производителя на специальных скотных дворах станции для них создают одинаковые оптимальные условия с целью выявления их продуктивных способностей. Контролируя качественные показатели дочерей через каждые 100 дней лактации, работники станции дают оценку животным по экстерьеру и живой массе, по величине удоя, содержанию жира и белка в молоке, по оплате корма, форме вымени, скорости молокоотдачи и т. д. (4).

Основные преимущества датской системы испытания производителей используются и в нашей стране через организацию в лучших хозяйствах контрольных ферм. Созданы специальные станции опенки быков по качеству потомства, на которых наряду с удоем и жирномолочностью дочерей испытуемых быков оценивают содержание белка в молоке, откормочные и мясные качества, форму вымени, скорость молокоотдачи и приспособляемость к условиям крупных механизированных ферм. Всех дочерей каждого проверяемого быка (по 15— 20 голов) выращивают в одинаковых хороших условиях кормления и содержания (4).

Положительные стороны работы специальных станций будут использованы в широких масштабах путем выращивания и оценки качеств дочерей, проверяемых быков в специализированных хозяйствах и на фермах(5).

3.1 Особенности оценки производителей по качеству потомства в мясном скотоводстве

Отличительные особенности оценки быков в мясном скотоводстве состоят в том, что она производится в два этапа: по собственной продуктивности быка и по качеству его потомства. Одновременно с быками оценивают и их сыновей. Установлена высокая корреляция (r = +0,7—0,9) между интенсивностью роста быков и живой массой их потомков в 1/2 -летнем возрасте. Учет собственной продуктивности быков уменьшает вероятность ошибки при отборе их на племя.

Качество потомства оценивают по интенсивности роста, оплате корма, мясным формам и при контрольном убое определяют убойный выход и качество туши. Для испытания отбирают молодых бычков, лучших по происхождению, развитию и экстерьерным особенностям. К ним подбирают группу коров (по 30—40 голов) не старше шестого отела. При этом обеспечивают по возможности сходство групп по выраженности мясных форм, происхождению и другим свойствам. Коровы, составляющие эти группы, должны отвечать требованиям не ниже I класса по породе. Желательно, чтобы осеменение всех подобранных коров было рассчитано на получение приплода в сжатые сроки, 1 — 11/2 месяца. Полученный приплод выращивается до 7—8-месячного возраста под матерями на полном подсосе. После отъема от каждого проверяемого быка отбирают по 10 нормально развитых сыновей и ставят их на интенсивное выращивание, рассчитанное на достижение живой массы к 15-месячному возрасту не ниже уровня класса элита-рекорд. Для этого среднесуточные приросты живой массы должны составлять 900—1000 г. В 15-месячном возрасте проводят контрольный убой не менее трех типичных для группы бычков или бычков-кастратов. Комплексную оценку производителей по качеству потомства осуществляют по 50-балльной шкале.

По мясным качествам потомства оценивают производителей не только специализированных мясных, но и молочно-мясных и некоторых молочных пород. Для определения улучшающего или ухудшающего влияния быка на мясные качества потомства используют в основном метод сравнения его потомства со сверстницами. В мясном скотоводстве, так же как и в молочном, организуются контрольные фермы и станции, на которых в сходных условиях выращивают и откармливают молодняк нескольких проверяемых производителей(1).

3.2 Особенности оценки производителей по качеству потомства в свиноводстве

Оценка хряков и свиноматок по племенным качествам наиболее эффективно проводится путем правильно организованного контрольного откорма их потомства.

Сущность метода контрольного откорма состоит в следующем: от каждого испытуемого хряка отбирают по 12—16 потомков (по два боровика и по две свинки из помета каждой спаренной с хряком свиноматки) живой массой не менее 16 кг. Хряков, предназначенных для контрольного откорма, кастрируют в 6—7-недельном возрасте. Откармливают их на станциях контрольного откорма. Учетный период начинается по достижении подсвинками массы 30 кг, а заканчивается при живой массе 100 кг. По данным среднего суточного прироста и возраста животного, в котором оно достигает массы 100 кг, дают оценку его скороспелости. С учетом количества съеденного корма устанавливают расход его в кормовых единицах на 1 кг прироста живой массы. После снятия с контрольного откорма всех подсвинков убивают для оценки качества их мясных туш. Определяют толщину шпика над 6—7-м грудным позвонком, длину туши и массу задней трети полутуши.

Применение метода контрольного откорма с последующим убоем молодых, нередко ценных животных обходится довольно дорого. В связи с этим П. Е. Ладан с сотрудниками рекомендуют внедрить в широкую производственную практику оценку племенных животных по собственной продуктивности. Для прижизненной оценки мясосальных качеств свиней используют ультразвуковой прибор ТУК-2. В отличие от контрольного откорма такой метод оценки производителей по качеству потомства получил название контрольного выращивания. В хозяйствах, где организованы станции контрольного откорма, прижизненной оценкой потомства производителей можно значительно сократить срок их испытания. Эти рекомендации основаны на высокой степени наследуемости основных мясосальных качеств свиней. По данным исследований, проведенных на материалах племзавода «Горняк» Ростовской области, коэффициент наследуемости толщины шпика (h2) при вычислении методом «мать — дочь» равен 0,61.

Существует гипотеза о возможности оценки хряков-производителей по качеству потомства, полученного от гетероспермного осеменения маток. Этот метод заключается в одновременной оценке нескольких хряков на одних и тех же матках, что достигается осеменением маток смешанной спермой 2—3 и более хряков и последующим иммуногенетическим контролем за происхождением поросят по отцу. При этом методе исключается влияние генотипического разнообразия свиноматок на потомство, максимально выравниваются паратипические условия, за счет чего увеличивается достоверность оценки производителей.

Экспериментальными работами Н. И. Безенко, А. Н. Новикова и других на хряках крупной белой и уэльской пород и матках крупной белой породы этот новый метод ускоренной оценки производителей (выявление изогенов групп крови на спермиях хряков и их сочетаемость с антигенами свиноматок, установление отцовства поросят па группам крови с помощью 18 моноспецифических сывороток), прием гетероспермного осеменения маток для оценки хряков по качеству потомства и выявление наиболее гетерозисных сочетаний при скрещивании разных пород свиней получили практическое подтверждение. Это дает возможность более целеустремленно вести подбор родительских пар, получать более ценное гетерозисное потомство(1).

3.3 Особенности оценки производителей по качеству потомства в овцеводстве

Баранчиков, предназначенных для проверки по качеству потомства, начинают отбирать в возрасте 15—20 дней, а затем при отбивке от маток (в возрасте 31/2—4 месяцев). В процессе такого отбора выделяют группу баранчиков в количестве, в 5—6 раз превышающем потребность во взрослых баранах. Для этой группы создают хорошие условия выращивания, а в период установленного срока бонитировки (в тонкорунном овцеводстве в годовалом возрасте) окончательно отбирают столько из них, сколько будет поставлено на проверку по качеству потомства. Обычно в хозяйствах ежегодно проверяют не более 10 предварительно отобранных самых лучших баранчиков. Для каждого из них подбирают маток такого класса, на которых предполагается в дальнейшем их использовать. Группы этих маток, кроме сходства по качеству, насколько возможно уравнивают по происхождению. Их количество рассчитывают так, чтобы получить от каждого производителя к отбивке по 50 ярочек и 50 баранчиков. Полученное потомство предварительно оценивают при отбивке от матерей, а основную оценку ярочкам дают при бонитировке. Проверяемых баранов сравнивают друг с другом по итоговым данным оценки их потомства и со средними показателями потомства всех испытуемых баранов. По возможности качества потомства каждого барана сравнивают с качеством матерей, которые они имели в годовалом возрасте. В каракулеводстве оценку производителей по качеству потомства в основном осуществляют по данным бонитировки ягнят в возрасте 1—2 дней(1).

3.4 Особенности оценки производителей по качеству потомства в птицеводстве

Оценка петухов по качеству потомства имеет свою специфику. Для проверки племенных качеств производителей в гнезда подбирают кур со сходной продуктивностью. Чтобы оценка петуха была достоверной, необходимо получать от него около 100 дочерей и десятки лучших по развитию сыновей, а от каждой курицы не менее семи дочерей, которых проверяют по селекционным признакам. Предварительный отбор молодых петухов, предназначенных для испытания по качеству потомства, проводят не только по экстерьеру и конституциональной крепости, но и по показателям продуктивности и жизнеспособности прямых и боковых родственников (мать, бабки, сестры, полу сестры и т. д.).

Чтобы в процессе проверки производителей одновременно выявить качество потомства, полученного от подбора кур разного уровня продуктивности, кафедрой птицеводства ТСХА предложен способ ускоренной оценки петухов. Для этого в гнезда подбирают кур с разным уровнем годовой яйценоскости: например, 250* и 190 яиц за год и соответственно 84 и 65 за первые четыре месяца яйценоскости. Для проверки за племенной сезон большого поголовья птицы применяют спаривание кур со сменными петухами. Петуха содержат с группой кур около двух недель, а затем заменяют другим. В день подсадки нового петуха кур искусственно осеменяют его спермой. Это позволяет уже через несколько дней получать яйца, из которых выводятся цыплята, происходящие от нового петуха.

Поскольку при смене петухов в гнезде потомство происходит от одного и того же маточного состава кур, то можно с большой достоверностью оценить петухов по их оплодотворяющей способности, выводу цыплят, жизнеспособности и живой массе, а также предварительно оценить по яйценоскости всех их дочерей за первые четыре месяца яйценоскости. Положительная роль использования ротации петухов в гнездах заключается еще и в том, что при этом надежнее выявляются племенные достоинства кур и индивидуальная сочетаемость.

При сравнительном анализе продуктивности потомства испытуемых петухов применяют методы, аналогичные с оценкой производителей животных других видов: сравнение продуктивности дочерей с продуктивностью матерей, сверстниц и со средними показателями стада. По данным ряда исследований, наиболее объективный метод оценки петухов — сравнение дочерей со сверстницами тех гнезд, в которых проводилось испытание петухов по качеству потомства (1).

Список литературы

Генетические основы селекции животных / В. Л. Петухов, Л. К. Эрнст, И. И. Гудилин и др.; Под ред. В. Л. Петухов, И. И. Гудилин. – М.: Агропромиздат, 1989.- С.170.

Животноводство/Е. А. Арзуманян, А. П. Бегучев, В. И. Георгиевский и др.; под ред. Е. А. Арзуманяна. – М.: Агропромиздат, 1991. – 512 с.

Костомахин Н. М. Скотоводство. – СПб.: Издательство «Лань», 2007. – С.168-180.

Красота В. Ф. и др. Разведение сельскохозяйственных животных./ В. Ф. Красота, В. Т. Лобанов, Т. Г. Джапаридзе. – М.: Колос, 1983. – 413 с.

Лещук Г. П. Черно-пестрый скот в условиях Зауралья: Монография. – ГУП «Куртамышская типография», 2006. – 194с.

Нагдалиев Ф. А. Скотоводство. – Барнаул, 2001. – С.191 – 194.

Племенное дело в животноводстве. / Л. К. Эрнст, Н. А. Кравченко, А. П. Солдатов и др.; Под ред. Н. А. Кравченко. – М.: Агропромиздат, 1987. – 287

Сазонов Е. Б. Использование метода BLUP в оценке быков — производителей. // Главный зоотехник. № 1 – 2007 г.

Актеров Х. Б. Новые технологии воспроизводства стада и их использование в производстве. // Главный зоотехник. №2 – 2007 г.

Колесников А. А. Новый подход к оценке быков-производителей по качеству потомства. // Главный зоотехник. № 9 – 2006 г.

Реферат: Принятие психикой условий неопределенности

Posted on 10.05.2018 by admin

Введение

На сегодняшний день существует много экспериментальных данных, подтверждающих влияние неосознанно воспринятой информации (Mandler, Nakamura & Van Zandt, 1987; Филиппова, 2006; Pessiglione, Schmidt & Draganski, 2007 и др.). А современные исследователи начинают выделять различные виды порогов восприятия (Kihlstrom, Barnhardt & Tataryn, 1992; Kunzendorf & McGlinchey-Berroth, 1998; Merikle, Smilek, & Eastwood, 2001; Overgaard, Rote, Mouridsen & Ramsшy, 2006). Таким образом, возможны ситуации, когда человек воспринимает стимул (на физиологическом уровне), но не осознает факт его предъявления.

Поскольку осознание сигнала оказывается несвязанным с приемом сигнала сенсорной системой, то можно предположить, что верное восприятие различий между сигналами возможно даже тогда, когда эти различия человеком не осознаются. В пользу этого утверждения говорят результаты некоторых экспериментов.

Проявление эффектов последействия при решении психофизических задач в зоне неразличения

Для проверки гипотезы были проведены три психофизических эксперимента, в которых использовались стимулы как зрительной, так и слуховой модальности.

В первом эксперименте испытуемым для различения предъявлялись горизонтальные отрезки (метод констант). Испытуемый должен был определить, левый стимул меньше правого, равен ему или больше. В эксперименте приняли участие 43 человека, проведено 4730 опытов.

Во втором эксперименте перед испытуемыми стояла задача выбора. Предъявлялись эталонный отрезок и три/пять отрезков для сравнения (соответственно в первой/второй серии). Во второй серии добавлялись два новых отрезка для сравнения. Все отрезки для сравнения отличались от эталонного в пределах зоны неразличения. Задачей испытуемого было определить, какой из предъявляемых отрезков для сравнения равен эталонному? В эксперименте приняли участие 59 человек, проведено 3540 опытов.

В третьем эксперименте для различения предъявлялись пары звуковых сигналов (метод констант). Испытуемый должен был определить, первый звуковой сигнал в паре тише второго, громче или равен ему по громкости. В эксперименте приняли участие 20 человек, проведено 4000 опытов.

Нами был проведен особый анализ ответов испытуемых, до сих пор не использующийся в психофизических задачах. Мы изучали повторные ответы испытуемых на одинаковые предъявления (следует заметить, что такие предъявления не следовали подряд друг за другом, а также не отличались испытуемыми). Далее осуществлялось сравнение эмпирических частот встречи определенной пары ответов друг с другом. Например, как часто встречается последующее изменение ошибочного ответа по сравнению с его повтором и т.п.

Были получены достоверные отличия этих частот, что говорит о проявлении эффектов последействия. Эффекты последействия означают, что повторный ответ человека зависел от предыдущего ответа при том же предъявлении. Но невозможно повторять ошибки или правильные ответы, не зная, в каком месте они были совершены. Более того, предпочтение испытуемых повторять именно правильные, а не неправильные ответы говорит о том, что информация о правильности/неправильности каждого ответа известна испытуемому, но закрыта от осознания. Подобные результаты свидетельствуют о неосознанном различении.

Например, достоверно чаще в первом и третьем экспериментах при предъявлении отрезков, различающихся в пределах зоны неразличения, испытуемые повторяли правильный ответ («больше» или «меньше»), нежели меняли на ошибочный «меньше» или «больше» (ϕ-критерий Фишера, p<0,01). Хотя теоретические вероятности обоих решений примерно равны, так как можно исходить из того, что человек в зоне неразличения предпочитает давать ответы «равно», а другие ответы он дает со случайной вероятностью. Во втором эксперименте чаще теоретического как давались повторные неправильные ответы, так и происходили изменения одного ошибочного ответа на другой (из «старых» вариантов), в то время как смена на другой ошибочный, но из «новых» вариантов, случалась реже теоретического (критерий χ2, p<0,05). Таким образом, испытуемые, если и ошибались, то предпочитали выбирать из «старых», а не «новых» вариантов.

Эмоциональный интеллект и принятие условий неопределенности

Круг переменных, обсуждаемых в контексте их влияния на принятие решений (ПР) в ситуации неопределенности, достаточно велик. Однако до настоящего времени в литературе не обсуждались взаимосвязи эмоционального интеллекта(ЭИ) и таких характеристик личности как толерантность к неопределенности, готовность к риску и рациональности, как факторов ПР. Обращение к рассмотрению этого вопроса обуславливается наличием логических взаимосвязей, следующих из анализа этих конструктов.

Ситуации неопределенности, характеризующиеся новизной, сложностью, неразрешимостью, непредсказуемостью и неуверенностью, вызывают целый комплекс реакций на когнитивном, эмоциональном и поведенческом уровне. Качество этих реакций определяет толерантность или интолерантность к таким ситуациям.

Готовность к риску и рациональности как личностные диспозиции, формируемые на основе предыдущего опыта и определяющие стратегии преодоления неопределенности (склонность принимать решения определенным образом) также связана с поведением субъекта в ситуации неопределенности.

С описанными выше чертами должен быть связан ЭИ, рассматриваемый как способность понимать и управлять своими и чужими эмоциями: 1) положительно с толерантностью и отрицательно с интолерантностью к неопределенности, т.к. способность понимать и управлять своими эмоциями должна ей способствовать и, соответственно, наоборот; 2)готовность к риску как готовность к самоконтролю действий при заведомой неполноте или недоступности необходимых ориентиров, готовность полагаться на свой потенциал также должна быть положительно связана с ЭИ, т.к. он является одним из составляющих самоконтроля; 3)рациональность как готовность обдумывать свои решения и действовать при возможно более полной ориентировке связана с ЭИ не будет. Эти предположения легли в основу данного исследования в качестве гипотез.

Для проведения исследования использовались три теста:1) тест ЭИ Люсина Д.В.; 2) опросник «Личностные факторы принятия решения» — ЛФР Корниловой Т.В.; 3) опросник НТН, адаптированный Корниловой Т.В. и Помазковой М.В.

В исследовании приняли участие 195 человек: студенты 3 курс факультета психологии МГУ (37-муж., 158-жен.) в возрасте от 18 до 26 лет.

Проведенный корреляционный анализ индексов шкал теста ЭИ и опросников НТН и ЛФР (использовался коэффициент «роу» Спирмена) дал следующие результаты:

«понимание чужих эмоций через экспрессию» опросника ЭИ значимо связано с показателями по шкалам опросника НТН «толерантность к неопределенности» (ρ=0,29 при p<0,01), «интолерантность» (ρ=0,21 при p<0,01), «интолерантность2» (ρ=-0,19 при p<0,01), а также со шкалой опросника ЛФР «готовность к риску» (ρ=0,22 при p<0,01), т.е., чем выше способность понимать эмоциональные состояния через их невербальные проявления, тем выше толерантность к неопределенности, готовность к самоконтролю действий и опоре на собственный потенциал, стремление к упорядоченности и ясности в делах и ниже стремление к простоте и контролю в межличностных отношениях;

индекс по шкале «интуитивное понимание чужих эмоций» также значимо связан со шкалами «толерантность к неопределенности» (ρ=0,28 при p<0,01), «интолерантность1» (ρ=0,19 при p<0,01) и «готовностью к риску» (ρ=0,31 при p<0,01), т.е., чуткость к внутренним состояниям людей способствует толерантности к неопределенности, готовности к актуализации своего интеллектуального и личностного потенциала в условиях неопределенности и стремлению к упорядоченности в делах;

шкала «управление чужими эмоциями» коррелирует с «толерантностью к неопределенности» (ρ=0,22 при p<0,01), «интолерантностью» (ρ=-0,2 при p<0,01) и «готовностью к риску» (ρ=0,29 при p<0,01),т.о., способность вызывать у других людей желательные эмоции увеличивает толерантность к неопределенности, готовность к самоконтролю действий при недостаточности ориентировки и снижает стремление к простоте и контролю в межличностных отношениях;

общий показатель межличностного ЭИ (МЭИ — способность понимать и управлять эмоциями других) проявляет сходные с первой шкалой тенденции во взаимосвязях, которые могут быть интерпретированы аналогичным образом: «толерантность к неопределенности» (ρ=0,32 при p<0,01), «интолерантность1» (ρ=0,18 при p<0,05), «интолерантность2» (ρ=-0,17 при p<0,05), «готовность к риску» (ρ=0,31 при p<0,01); «управление своими эмоциями» коррелирует с «интолерантностью1» (ρ=0,25 при p<0,01), «интолерантностью2» (ρ=-0,24 при p<0,01), «готовность к риску» (ρ=0,18 при p<0,05),т.е., чем выше способность вызывать и поддерживать желательные эмоции и держать под контролем нежелательные, тем выше стремление к упорядоченности и ясности в делах, готовность к самоконтролю действий при недостаточности ориентировки и ниже стремление к простоте и контролю в межличностных отношениях;

«контроль экспрессии» положительно связан с «рациональностью» опросника ЛФР (ρ=0,16 при p<0,05),т.о., готовность обдумывать свои решения положительно влияет на контроль проявления своих эмоций;

общий показатель внутриличностного ЭИ(ВЭИ) значимо связан со всеми шкалами опросников НТН и ЛФР, кроме «толерантности к неопределенности»: «интолерантность1» (ρ=0,2 при p<0,01), «интолерантность2» (ρ=-0,2 при p<0,01), «готовность к риску» (ρ=0,18 при p<0,05), «рациональность» (ρ=0,15 при p<0,05),т.е., чем выше способность понимать и управлять собственными эмоциями, тем ниже стремление к простоте и контролю в межличностных отношениях и выше стремление к упорядоченности и ясности в делах, готовность к самоконтролю действий и опоре на собственный потенциал при неполноте ориентиров, а также готовность обдумывать свои решения и действовать при возможно более полной ориентировке.

Личностно-мотивационные предпосылки принятия субъектом условий неопределенности

Субъект сталкивается с условиями неопределенности чаще всего в ситуации выбора или принятия решений (ПР). В отечественных исследованиях было показано, что в условиях неопределенности увеличивается выраженность познавательной ориентировки и значимость достижений как познавательных, так и прагматических целей. Следующим шагом стал переход к рассмотрению мотивационной регуляции процесса принятия решения в контексте динамических регулятивных систем как новообразований, оказывающих парциальное действие на различных этапах становления предрешений и конечных выборов субъекта. При этом ставилась также задача конкретизировать мотивационную регуляцию отдельных компонентов и этапов принятия решения. В рамках данной линии исследований было показано, что глубинная мотивация влияет на особенности стратегий принятия решений опосредованно через такие специфические процессы, как принятие риска, оценивание уверенности и др. Однако проблемой остается опосредствование ПР, как со стороны глубинной, неосознаваемой мотивации, так и осознанной саморегуляции. Сложность изучения саморегуляции при принятии решений заключается в том, что в психологическом исследовании можно измерять личностные свойства, но не показатели саморегуляции этапов выбора. Однако существует возможность ставить исследовательские задачи о структурных связях диагностируемых личностно-мотивационных переменных.

Опираясь на данные различных исследований, выполненных в рамках функционально-уровневой концепции психологической регуляции ПР, мы ставили перед собой задачу прояснения связей между теми личностными и мотивационными характеристиками, которые участвуют в формировании динамических систем регуляции принятия решений: неспецифической по отношению к интеллектуальной деятельности глубинной мотивации (измерено шкалами опросника «Список личностных предпочтений») и сознательной саморегуляции, проявляющейся в готовности к риску и рациональности при ПР (измерено шкалами опросника ЛФР). В качестве третьего показателя реализации интеллектуально-личностного потенциала (ИТЛ) субъекта были рассмотрены имплицитные представления субъекта о природе своего интеллекта и личности, возможности их развития и особенности выдвижения целей в конкретной деятельности – деятельности обучения (измерено шкалами опросника К. Двек).

В исследовании приняли участие студенты психологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в возрасте от 17 до 24 лет. Выборка составила 329 человек (262 девушки и 67 юношей). Для анализа данных были использованы кластерный анализ (мера сходства – квадрат евклидового расстояния, метод – связи между группами). По шкалам опросника К. Двек был построен интегральный показатель реализации ИЛП. Для дальнейшего анализа использовались данные контрастных групп по данному показателю. Первую группу испытуемых можно охарактеризовать как имеющих представления об интеллекте и личности как развивающихся структурах, а в постановке целей ориентирующихся на саморазвитие и овладение мастерством. Испытуемые во второй группе представляют свои интеллект и личность как стабильные структуры и в постановке целей ориентируются на конкретные прагматические результаты. Для полученных групп был проведен кластерный анализ с последовательным выделением от 2 до 6 кластеров.

Итак, используя в исследовании квазиэкспериментальный план с неэквивалентными группами, удалось установить, что группы, различающиеся по стремлению к реализации ИЛП, различаются по структуре связей мотивационно-личностных свойств. Таким образом, можно утверждать, что стремление к реализации ИЛП связывается, во-первых, с более выраженным стремлением к принятию неопределенности по сравнению с ориентацией на целевой и исполнительский уровни деятельности, а во-вторых, с особенностями структурных связей личностно-мотивационных переменных.

Функциональная асимметрия полушарий в стрессовой ситуации

При экстремальных воздействиях среды у человека формируется адаптационная доминанта, которая направляет в новых условиях активный поиск биологически целесообразных реакций. Ее формирование изменяет такие фундаментальные свойства мозга как память, эмоции, функциональную асимметрию полушарий, обеспечивая оптимизацию переработки резко возросшего потока сигналов.

Несмотря на различную связь полушарий мозга с эмоциональной сферой, вегетативной регуляцией, когнитивными процессами и другими аспектами приспособительной деятельности, вопросы взаимоотношений функциональной асимметрии и адаптационных процессов изучены недостаточно. Подтверждение роли правого полушария в адаптации к субэкстремальным и экстремальным факторам получено в исследованиях, проведенных на вахтовых рабочих, альпинистах и при быстрых трансмеридиональных перемещениях.

Период подготовки к экзаменам и сдача экзаменов сопровождаются интенсивной умственной деятельностью, существенным ограничением двигательной активности, изменением, а часто и нарушением, режима сна, выраженными эмоциональными переживаниями, связанными с возможным изменением социального статуса студента, с общественной оценкой окружающих. Всё это может привести к перенапряжению механизмов регуляции различных систем организма.

Цель настоящей работы заключалась в изучении функциональной асимметрии у здоровых людей и ее изменчивости в ситуации экзаменационного стресса.

Обследовали 76 студентов 3-5 курсов биологического факультета (в возрасте 20 — 22 лет, лица мужского пола — 22 человека) в стандартных условиях, каждый студент обследовался дважды: среди учебного года и во время экзамена.

Моторная асимметрия оценивалась с помощью следующих проб. «Поза Наполеона»: испытуемый скрещивал на груди руки; рука, которая оказывалась поверх другой руки, считалась ведущей. Скрещивание пальцев: обследуемый замыкал руки в замок; рука считалась ведущей, если большой палец этой руки оказывался поверх большого пальца противоположной руки. Проба на аплодисменты: ударная рука считалась ведущей. При определении моторной асимметрии ног использовался метод «хождения», при этом испытуемого просили пройти по прямой с закрытыми глазами. Определялось, какая нога является толчковой, а какая – маховой. Определяя асимметрию тела по двигательной активности, использовали тест «вращение». Испытуемых просили осуществить вращение вокруг оси тела сначала в одну, а затем в другую сторону. Отмечали, в какую сторону вращение осуществлялось первым.

Оценивалась зрительная асимметрия – определение ведущего глаза (проба Розенбаха): испытуемый держал карандаш на вытянутой руке и фиксировал его напротив предмета, расположенного на расстоянии трех метров. Затем поочередно закрывал правый и левый глаз. Ведущим считался тот глаз, при закрытии которого происходило отклонение предмета от карандаша влево или вправо в большей степени.

Для определения нервно-психического состояния был использован опросник Немчина (Немчин Т.А., 1981), для определения стрессоустойчивости — тест «диагностика состояния стресса», для оценки функционального состояния — тест «САН».

Наши результаты показывают, что при воздействии стрессового фактора, в нашем случае экзамена, изменялась межполушарная взаимосвязь при переработке информации. Внутри групп, разделенных по зрительной асимметрии, наблюдались изменения моторной асимметрии. Выявлено, что во время экзамена в группе с доминированием правого глаза увеличилось число испытуемых с правосторонней моторной асимметрией с 45% до 64% (р≤0,05). В ситуации экзамена в группе испытуемых с доминирующим левым глазом также увеличилось число испытуемых с правосторонней моторной асимметрией с 42% до 56% (р≤0,05). Это, на наш взгляд, может быть связано с повышением эмоционального фона, появлением отрицательных эмоций, увеличением уровня нервно-психического напряжения. В группе испытуемых, у которых не выявлена зрительная асимметрия, во время экзамена изменений двигательной асимметрии не наблюдалось.

В стрессовой ситуации происходит повышение уровня нервно-психического напряжения, независимо от латерального профиля группы. Наименее устойчивыми к стрессу оказались испытуемые, у которых не выявлена зрительная асимметрия. Возможно, значительные изменения психофизиологических показателей при стрессе связаны с низким функциональным уровнем нервной системы. Таким образом, при стрессовых воздействиях наблюдается изменение функциональной асимметрии, что обусловлено изменением активации полушарий мозга.

Заключение

Результаты экспериментов позволяют сделать вывод, что участники исследования производили успешное различение зрительных и слуховых стимулов, даже находясь в зоне субъективного неразличения. Новизна работы заключается в том, что нам удалось показать существование подпорогового восприятия в простых психофизических задачах. Таким образом, следует разделять порог приема сигнала сенсорной системой и порог осознания сигнала. Принятие решения об осознании сигнала принципиально отличается от принятия решения о существовании сигнала на фоне шума. Если в психофизических теориях идет речь о принятии решения о поступлении или непоступлении сигнала, то принятие решения о неосознании сигнала возможно даже тогда, когда сигнал уже принят и опознан. Мы считаем, что порог осознания сигнала или различий между сигналами является необходимым этапом обнаружения или различения сигналов.

Как видно из полученных результатов предполагаемые связи в большинстве своем подтвердились. Компоненты ЭИ оказались положительно связаны с толерантностью и отрицательно с интолерантностью к неопределенности как стремлением к простоте и контролю в межличностных отношениях, подтвердились взаимосвязи ЭИ и готовности к риску. Корреляция компонентов ВЭИ и рациональности, хотя и не была предсказана, является не противоречивой, в отличие от положительных связей интолерантности как стремления к упорядоченности и ясности в делах. Кроме того, установленные связи позволяют предполагать опосредствованный характер взаимосвязей ЭИ, толерантности к неопределенности и готовности к риску через латентную переменную – принятие риска. Таким образом, можно видеть дальнейшую перспективу исследований в уточнении полученных результатов и выходе на более глубокий уровень ненаблюдаемых психологических переменных.

Список литературы

Merikle P.M., Smilek D. and Eastwood J.D. Perception without awareness: perspectives from cognitive psychology // Cognition. 2008. Vol. 79.

Overgaarda M., Roteb J., Mouridsenc K. and Zoлga Ramsшy T. Is conscious perception gradual or dichotomous? A comparison of report methodologies during a visual task // Consciousness and Cognition. 2006. Vol. 15, Issue 4.

Pessiglione M., Schmidt L., Draganski B. et al. How the Brain Translates Money into Force: A Neuroimaging Study of Subliminal Motivation // Science. 2007. Vol. 316.

Бардин К.В., Индлин Ю.А. Начала субъектной психофизики. М., 2006.

Пахомов А.П. Микродинамика эффективности выполнения задач обнаружения // Психические характеристики деятельности человека-оператора. Саратов, 2006.

Филиппова М.Г. Роль неосознаваемых значений в процессе восприятия многозначных изображений. (Автореф. канд. дисс.). СПб., 2009.

Корнилова Т.В. Диагностика мотивации и готовности к риску. М., 2007.

Социальный интеллект: теория, измерения, исследования. //Под ред. Ушакова Д.В.и Люсина Д.В. М.: Изд-во ИП РАН,2006.

Корнилова Т.В. Методологические проблемы в психологии принятия решений // Психологический журнал, 2005. №1.

Корнилова Т.В., Каменев И.И. Принятие интеллектуальных решений в условиях неопределенности // Вестник МГУ. Сер. 14, Психология, 2007. № 2.

Корнилова Т.В. «Саморегуляция и личностно-мотивационная регуляция принятия решений» // «Субъект и личность в психологии саморегуляции» / Под ред. В.И. Моросановой, Москва-Ставрополь, 2007.

Корнилова Т.В. Психология риска и принятия решений: Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2007.

Корнилова Т.В., Тихомиров O.K. Принятие интеллектуальных решений в диалоге с компьютером. М.: Изд-во МГУ, 2008.

Геворкян Э. С. Влияние экзаменационного стресса на психофизиологические показатели и ритм сердца студентов / Э. С. Геворкян, А. В. Даян, Ц. И. Адамян и др. // Журнал высшей нервной деятельности им. И.П. Павлова. 2009, № 1.

Плотников В.В. Оценка психовегетативных показателей у студентов в условиях экзаменационного стресса / В.В. Плотников // Гигиена труда. 2003. № 5.

Фаустов А.С. Изменения функционального состояния нервной системы студентов во время учебы / А.С. Фаустов, Ю.В. Щербатых // Гигиена и санитария. 2007, № 6. Щербатых Ю.В. Связь черт личности студентов-медиков с активностью вегетативной нервной системы / Ю.В. Щербатых // Псих.журн. РАН, Институт психологии. 2007, №1.

Авторский материал: Сохранение дрофы и экологизация сельского хозяйства

Posted on 10.05.2018 by admin

Сохранение дрофы и экологизация сельского хозяйства

Александр Антончиков и Андрей Варламов, (Союз охраны птиц России, Саратов)

С осени 2003 года Саратовская региональная общественная организация «Союз охраны птиц России» совместно с хозяйством (ООО) «Борисоглебовка» Федоровского района Саратовской области выполняет проект «Внедрение методов ведения устойчивого сельского хозяйства для сохранения биоразнообразия степей России». Проект направлен на сохранение биоразнообразия степных сообществ путем оптимизации хозяйственной деятельности и внедрения практических методов ведения устойчивого (экологически и экономически эффективного) сельского хозяйства. Он стал возможен, благодаря поддержке, предоставленной Институтом Устойчивых Сообществ (Монтпильер, штат Вермонт, США) и Агентством США по международному развитию (US AID).

В Саратовской области гнездится 189 видов птиц, более 40 % которых могут использовать различные типы агроландшафтов. Таким образом, проблема сохранения этих птиц, в том числе и редких видов, напрямую связана с использованием в работе сельхозпроизводителей экологически ориентированных методов и приемов. Наиболее наглядно это видно на примере дрофы — живого символа Саратовской области, редкого вида, занесенного в Красные книги всех уровней. В настоящее время наибольший урон популяции дрофы в области наносит хозяйственная деятельность человека. До 80 % всех кладок дрофы погибают при проведении сельскохозяйственных работ — под колесами техники и в результате хищничества со стороны врановых птиц (грачей и ворон). В 2004 году отмечалось также интенсивное хищничество лис (ранее этот фактор никогда не оказывался столь значимым) — например, одна семья лис за один только месяц май уничтожила 5 или 6 дроф, большинство из которых самки. В общей сложности, в этом году на площади 28 км2 мы обнаружили 8 погибших дроф. Наличие других неблагоприятных факторов (браконьерство, беспокойство в весенний период, гибель на миграциях и зимовках) оставляют дрофе лишь минимальные шансы для успешного продолжения рода.

Проводимые в течение 20 последних лет на территории Саратовской области работы по сбору яиц дрофы и их последующей искусственной инкубации не принесли желаемых результатов. По оценкам различных специалистов, за это время на полях Саратовской области было собрано до 1500 яиц дрофы, однако не зафиксировано ни одного (!) достоверно подтвержденного случая успешного возврата выращенных в неволе птиц в природу. При том, что работы всегда проводятся под лозунгом «сохранения популяции дрофы в природе». В рамках этих работ до сих пор не решены такие проблемы, как адаптация птиц к естественным условиям и формирование правильного образа полового партнера, без чего успешный возврат в природу невозможен. Существуют нерешенные проблемы и при сборе яиц, их инкубации и выращивании.

Искусственно выращенные птенцы отличаются по поведению от своих «диких» собратьев тем, что практически не боятся человека и хищников (вернее, не считают их своими врагами). Кроме того, они явно отстают в своем физическом развитии. К тому же, искусственно инкубированные птенцы выпускаются в ту же самую среду, условия обитания в которой губительно воздействуют на популяцию. Затраты на эту деятельность (сбор яиц, их инкубирование, оплата труда персонала, привлекаемые материально-технические ресурсы) за 20 лет, что проводятся такие работы, уже многократно превысили стоимость возможной разработки и апробации программы сохранения кладок дрофы в естественных условиях (на полях во время проведения сельскохозяйственных работ).

Есть и еще один аспект — предполагается, что яйца забирают только из гибнущих кладок, но нет четкого определения, что считать «гибнущей кладкой». Это позволяет нечистым на руку людям собирать яйца дрофы и продавать их. Более того, в расчете, что крестьяне сами будут собирать яйца во время сельхозработ, за собранные яйца предлагается небольшое вознаграждение, и это стимулирует местное население к неконтролируемому сбору.

Мы считаем, что сбор яиц с их последующей искусственной инкубацией не поможет спасти популяцию дрофы в Саратовской области и в России вообще. Путь к сохранению дрофы пролегает через изменение существующих методов ведения сельского хозяйства, экологизацию сельскохозяйственного производства в целом. Только это позволит создать для дрофы благоприятные условия существования в один из наиболее критических этапов ее жизнедеятельности — в период размножения.

В рамках проекта нами были апробированы несколько методов, которые потенциально могут способствовать сохранению дрофы и ее кладок в природе при проведении сельскохозяйственных работ. Эти методы, конечно, нуждаются в многократной проверке и отработке, однако первые практические шаги показали их перспективность и экономическую эффективность.

Во-первых, был проведен эксперимент по созданию «полос безопасности» и «островков покоя» для дрофы. Речь идет об участках, которые сельхозпроизводитель сознательно оставляет нераспаханными на пашне. На паровых полях, которые неоднократно (до 3-4 раз) в течение лета подвергаются обработкам техникой, оставляли участки площадью 0,03-0,06 га. Всего было оставлено 27 таких участков. Посещение дроф оценивалось визуально (наблюдение птиц в бинокль и обнаружение следов их пребывания). Самки дроф регулярно посещали эти участки, однако гнезд обнаружено не было, что может быть связано со слишком малым размером нераспаханных участков или расположением их вблизи от дороги, а также с влиянием хищников. Кроме прочего, оставление подобных необрабатываемых территорий повышает мозаичность угодий, что улучшает экологические условия для разных видов птиц, обитающих в агроландшафтах. При создании таких участков можно заблаговременно определить уровень экономического ущерба, который понесет сельхозпроизводитель из-за вывода этих площадей из оборота, чтобы впоследствии предоставить ему компенсацию за участие в природоохранной программе*. После дополнительных экспериментов, мы будем рекомендовать этот метод для внедрения в нескольких хозяйствах области с последующей перспективой использования в пределах всех ключевых орнитологических территорий (КОТР), выделенных для сохранения дрофы.

Во-вторых, для снижения уровня антропогенной нагрузки на сельхозугодья и создания благоприятных условий для дрофы из севооборота был выведен участок малорентабельной и эрозионно-опасной пашни размером в 500 га. В последующем этот участок был переведен из пашни в сенокосные угодья и засеян семенами степных трав (житняком). Наиболее эрозионно-опасная часть (балка в центре поля) была оставлена для естественного зарастания степной растительностью, чему будет способствовать и соседство целинных степных участков, примыкающих к полю с двух сторон. Участок расположен на границе хозяйства, рядом с одним из наиболее «сильных» токов дрофы; есть надежда, что он будет интенсивнее использоваться дрофами в период размножения. Достоинством создания квазиприродных сенокосов для степных птиц является низкая хозяйственная нагрузка на эти площади. Сенокошение обычно происходит во второй половине июня, когда большинство видов птиц уже вывели птенцов (из первых кладок). В отношении данного участка подобный механизм его использования закреплен соответствующим двухсторонним договором, заключенным на 20 лет.

В-третьих, был опробован метод прямой защиты кладок дрофы во время проведения сельхозработ. В этой работе принимали непосредственное участие механизаторы ООО «Борисоглебовка» (21 человек на 7 тракторах). Первое и основное, на что мы ориентировали трактористов — объезжать замеченные гнезда (особенно в ночное время и в случае, когда самка продолжала насиживать и поблизости отсутствовали хищники). Если условия были иными, тракторист должен был укрыть кладку термоконтейнером** и установить метку. Через 30-40 минут контейнер необходимо было убрать, чтобы самка могла вернуться к гнезду.

В наших планах было спасение не менее 20 гнезд в этом году. Однако получилось иначе. Год оказался очень благоприятным для дрофы, полевые работы начались рано — во второй половине апреля, до начала массовой откладки яиц дрофами. В результате, механизаторы не обнаружили в мае ни одной кладки. Следует отметить, что мы находились в постоянном контакте с ними, регулярно объезжая обрабатываемые поля. По нашим наблюдениям, не менее шести гнезд погибло при работах на контролируемом участке (распахивались высокотравные залежи, где своевременное обнаружения гнезда очень затруднено) и в некоторых случаях яйца были изъяты (факт не доказан, но мы не исключаем подобного явления, о чем будет сказано ниже). Это было определено по тому, что после проведения обработки на полях появились «привязанные» к определенной территории, но не насиживающие самки дроф. При повторной обработке полей (паров под посев озимых), которая началась 24 мая, у дроф уже вывелись птенцы. Например, на восстанавливаемом участке были встречены две самки с выводками.

Только когда мы уже потеряли надежду на проверку метода в этом году, был получен первый результат. Механизаторы спасли 3 повторные кладки. Два гнезда были обнаружены в вечернее время, самки плотно насиживали кладки и вблизи отсутствовали грачи, поэтому механизаторы смогли их просто объехать. Одна кладка была укрыта термоконтейнером. Впоследствии, после снятия контейнера, самка вернулась к гнезду и продолжила насиживание. Этот результат вселяет надежду на успешное применение метода. Мы планируем продолжить работу с ним в следующем году.

Определенную трудность для осуществления наших работ создала программа реинтродукции дрофы в Великобритании. В ее рамках в Саратовской области в этом году проводился сбор яиц из «погибающих кладок», реализуемый Саратовским филиалом ИПЭЭ РАН им. А.Н. Северцова. В нашем проекте все его участники призывались к сохранению кладок в природе и к предельной минимизации контакта с птицей, тогда как в британской программе упор делался на сбор яиц неспециалистами (трактористами) за определенное вознаграждение. Не рассматривая здесь обоснованность самой этой меры, отметим, что мы стремились географически разграничить проекты, поскольку их идеология во многом противоположна.

С просьбой о таком разграничении мы своевременно обратились в органы Министерства природных ресурсов — в Государственное управление природных ресурсов (ГУПР) по Саратовской области и в Департамент госконтроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ДГК) по Приволжскому федеральному округу (находящийся в Нижнем Новгороде). Во втором ведомстве наше предложение поддержали и даже направили соответствующее письмо в саратовский ГУПР, а вот «родное» природоохранное ведомство не согласилось с разграничением места реализации проектов. О качестве работы ГУПР по Саратовской области говорит и тот факт, что мы так и не получили официального ответа и узнали о позиции ведомства только из письма в вышестоящую организацию. Позиция руководства ГУПРа необъяснима с логической точки зрения, и причины такого отношения, по-видимому, следует искать в сфере неформальных связей.

Таким образом, в очередной раз в Саратовской области происходило «спасение» 60 яиц дрофы (согласно действующему разрешению), и в эту деятельность вовлекалось население нескольких районов области! Хотя для реального спасения такого количества кладок (около тридцати) достаточно было сконцентрировать работу нескольких подготовленных специалистов на территории двух-трех хозяйств одного района, не устраивая при этом ажиотаж на страницах региональной прессы.

Особую озабоченность вызывает обнаруженный нами в Федоровском районе длинный и тонкий металлический трос, который мог быть использован для варварского сбора яиц (путем протаскивания натянутого между тракторами троса по полю). Очевидно, что данный метод не имеет ничего общего со спасением кладок, и может характеризоваться как преступление. Очень хочется надеяться, что тут трос был использован вовсе не для этого, а в неведомых технических целях. Однако не так давно, в 1999 году, Саратовская природоохранная прокуратура зафиксировала подобные нарушения при сборе яиц дрофы (представление № 7-107-99 от 16.07.1999). Со своей стороны, мы намерены принять все необходимые меры по недопущению подобного в будущем.

Для участия в своем проекте мы пригласили консультанта корпорации ACDI/VOCA (США) Джона Меско — специалиста в области устойчивого сельского хозяйства и сохранения биоразнообразия при аграрной деятельности. Методы обработки полей, предложенные консультантом, могут существенно улучшить условия обитания дрофы. В первую очередь, это использование так называемой нулевой технологии обработки почвы (no-till) при подготовке поля. Именно из-за многократной обработки в весенний период гибнут кладки дрофы и других видов птиц, обитающих в агроландшафтах. Однако влияние этой технологии еще требует изучения, так как она предусматривает использование сильного гербицида (раундапа). Самое ценное для нас предложение — это отказ от черных паров. Западные исследования показали, что многократная обработка почвы не снижает количество сорняков, зато ухудшает структуру почвы (она уплотняется от проходов техники), приводит к потере почвенной влаги и снижению плодородия. Рекомендация оставлять необрабатываемые поля со стерней на все лето может существенно улучшить условия для размножения дроф.

Предложенные методы включают также изменение контурности полей, то есть привязку границ полей к границам естественных элементов ландшафта, что позволит увеличить площадь необрабатываемой территории. Также предлагается изменить режим использования пастбищ хозяйства.

Нам еще только предстоит оценить положительные и отрицательные стороны предложенных технологий и методов, но готовность наших партнеров (ООО «Борисоглебовка») к отработке этих методов вселяет надежду на позитивные результаты. В ближайшее время, после урегулирования юридических вопросов, намечено проведение внутрихозяйственного землеустройства, закрепляющего итоги проекта и учитывающего требования по сохранению биоразнообразия.

Для более эффективной реализации проекта, а также чтобы привлечь к поднятой проблеме внимание широкой общественности, нами был подготовлен и проведен в июле 2004 года семинар «Устойчивое сельское хозяйство и сохранение степного биоразнообразия». При этом мы активно сотрудничали с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Правительства Саратовской области. Впервые в Саратовской области проблему сохранения редких степных видов птиц в агроландшафтах обсуждали представители научных и общественных экологических организаций, органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, представители СМИ области. В работе семинара приняли участие представители ведущих организаций аграрного сектора области, среди которых можно отметить областной Минсельхозпрод, НИИ сельского хозяйства Юго-Востока, Институт аграрных проблем РАН, Аграрную академию им. Н.И. Вавилова, ГУПР по Саратовской области, Комитет государственного экологического контроля и природопользования Саратовской области, Госземкадастрсъемку, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области и другие организации. В резолюции семинара его участники отметили необходимость разработки государственной программы, направленной на поддержку экологических методов ведения работ сельхозпроизводителями (полный текст — см. на с. 24) .

В сентябре 2004 года мы направили в Саратовскую областную думу наши предложения по разработке и реализации программы компенсационных выплат сельхозпроизводителям Саратовской области при сохранении кладок дрофы в природе. Интерес, проявленный к проблеме сохранения редких видов птиц в агроландшафтах со стороны сельхозпроизводителей, органов исполнительной власти, государственных организаций и ведомств аграрного сектора области, дает нам надежду на развитие данного направления работ в ближайшее время.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ecoclub.nsu.ru

Курсовая работа: Анализ организации снабжения судов водой

Posted on 10.05.2018 by admin

Министерство транспорта Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра логистики и маркетинга

Курсовая работа

По логистике

на тему:

«Анализ организации снабжения судов водой»

Выполнила:

студентка гр.М-41

Тутуева Ю.А.

Руководитель:

Цверов В.В.

Нижний Новгород

2010г.

Содержание

Введение

Характеристика организации

Источники водоснабжения

Система водоснабжения судов

Снабжение судов пресной водой из береговых источников

Снабжение судов водой путем бутылирования

Судовые станции приготовления питьевой воды

Прием, хранение и передача судам воды водоналивными судами

Прием и хранение воды на судне, использование забортной воды, раздача воды потребителям

Преимущества и недостатки разных способов снабжения

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

На судне всегда имеется потребность в воде питьевого качества и забортной воде. Система водоснабжения включает в себя трубопроводы (системы) питьевой, мытьевой и забортной воды. Питьевая вода употребляется для питья, приготовления пищи, мытья и стирки. Ей обеспечивают камбузы, заготовочные, буфеты, столовые, рестораны, посудомойные, все умывальники, кипятильники и медицинские помещения. Мытьевая вода (холодная и горячая) подается в душевые и прачечные. Необработанная забортная вода может использоваться для смыва в санузлах, в системах охлаждения и других хозяйственных целях.

Системы водоснабжения образуют комплекс, предназначенный для обеспечения физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых потребностей экипажа и пассажиров. В общем случае в данный комплекс входят системы приготовления питьевой воды, хозяйственно питьевой воды, бытовой забортной воды и горячего водоснабжения судна. Наличие тех или иных систем определяется Санитарными Правилами для судов внутреннего плавания. Согласно этим Правилам все речные и озерные суда, а также суда смешанного плавания по продолжительности непрерывного пребывания членов экипажа и пассажиров на борту разделяются на три группы: I – свыше 16 ч, II – до 16 ч и III – до 8 ч. Настоящее деление на группы не распространяется на разъездные суда. Для грузовых судов грузоподъемностью до 300 т, а также для остальных речных и озерных судов длиной менее 25 м применяется термин «малое судно». В соответствии с этой разбивкой судов разработаны нормы снабжения их питьевой и мытьевой водой.

1. Характеристика организации

Заказчик: «Ассоциация судоходных компаний»

Организация «Ассоциация судоходных компаний» (АСК) создана 25 февраля 2004 года и в настоящее время объединяет крупнейшие судоходные компании России, на долю которых приходится около 70% общего объема перевозок нефти и нефтепродуктов, 90% речных туристических перевозок и более 50% сухогрузов. Членами Ассоциации также являются крупнейшие конструкторские бюро, научные и проектные организации, образовательные учреждения отрасли.

Ассоциация взаимодействует с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального собрания, федеральными и региональными органами исполнительной власти. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством морского и речного транспорта. Определен регламент взаимодействия с Федеральной службой надзора в сфере транспорта.

АСК представляет интересы судоходных компаний при формировании Федерального отраслевого соглашения по речному транспорту на 2009–2011 годы. Соглашение от имени работодателей подписано Президентом АСК.

Особое внимание уделяется совершенствованию и развитию российского законодательства и подзаконных актов в области морского и речного судоходства, налогового и тарифного регулирования, имущественных и земельных отношений, а также международного права. Порядок установления сборов за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, сборов с судов в морских портах, особенности подтверждения нулевой ставки НДС при оказании услуг при международных перевозках; порядок налогообложения судов, зарегистрированных в Российском международном реестре; применения льгот при таможенном оформлении судов после их ремонта за границей — это только часть наиважнейших вопросов, которые Ассоциация не оставляет без внимания и во взаимодействии с Минтрансом России принимает всевозможные меры для их решения.

В рамках соглашения о сотрудничестве с Федеральным агентством морского и речного транспорта АСК отстаивает интересы судоходных компаний в вопросах, связанных с состоянием внутренних водных путей и обеспечением гарантированных габаритов судовых ходов. С Ространснадзором АСК работает в рамках Регламента проведения совместных мероприятий по контролю за соответствием установленных категорий средств навигационной обстановки, гарантированных габаритов судовых ходов, сроков работы судоходных гидротехнических сооружений. Оперативный контроль осуществляется уполномоченными представителями АСК в бассейнах на основании сведений, поступающих от судоводителей. Периодический контроль — совместными комиссиями, создаваемыми территориальными органами Ространснадзора с привлечением представителей ГБУВПиС и АСК. Всё это способствует обеспечению безопасности судоходства и повышению эффективности использования транспортного флота.

Деятельность АСК осуществляется на общепринятых демократических принципах выборности органов управления, гласности и открытости принимаемых решений, прозрачности и контроля целевого и эффективного использования средств организации.

Ассоциация является членом: Союза транспортников России, Европейского Союза река-море транспорта («ЕРСТУ»), Международной Ассоциации по Судоходству (ПМАКС), Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта, Ассоциации промышленных предприятий речного флота «Речпром».

2. Источники водоснабжения

В качестве источника водоснабжения в соответствии с ГОСТ 29183-91 для судов внутреннего плавания могут быть использованы:

— городские водопроводы портов и пристаней (гидрант в порту);

Анализ организации снабжения судов водой wzTooltipfLayoutInCell1fAllowOverlap1fBehindDocument1fIsButton1fHidden0fLayoutInCell1

Анализ организации снабжения судов водой

— бутылированная питьевая вода;

Анализ организации снабжения судов водой

— станции приготовления питьевой воды(СППВ), устанавливаемые непосредственно на судне;

— специальные суда-водолеи, принимающие воду из городских водопроводов или приготовляющие в собственных СППВ.

3. Система водоснабжения судов

Система питьевой воды включает в себя целый комплекс различного оборудования. Она состоит из цистерны для приема и хранения воды, пневмоцистерны ( гидрофа), водонагревателей и электрокипятильников, водоразборных колонок (фонтанчиков), трубопроводов с арматурой, установки для очистки и бактериологической обработки забортной воды, приборов контроля и автоматизации управления, санитарных насосов.

В соответствии с предъявляемыми требованиями питьевая вода должна быть чистой, без специфических запахов и привкусов и безопасной в эпидемиологическом отношении (не должна содержать болезнетворных бактерий и вредных примесей). Качество ее должно удовлетворять требованиям государственного стандарта на воду для судов.

К качеству мытьевой воды предъявляют почти те же требования, что и к питьевой. Она также должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении и очищена от механических примесей. Поэтому на речных судах обычно предусматривают объединенную систему питьевой и мытьевой воды и выполняют ее в соответствии с требованиями, предъявляемыми к системе питьевой воды. При объединенной системе уменьшается число насосов, гидрофоров, труб, арматуры и сокращаются трудовые затраты на техническое обслуживание. При оборудовании судов раздельными системами питьевой и мытьевой воды каждая из них должна быть полностью автономной.

Питьевую воду на судне хранят во вкладных цистернах. Допускается применение цистерн, выгороженных в корпусе судна и его надстройках. При этом цистерны не должны граничить с забортной водой с забортной водой и емкостями для любых других жидкостей. Палуба, ограничивающая цистерну сверху, может иметь набор внутри цистерн.

Цистерны питьевой и мытьевой воды снабжают наливными, приемными(расходными) и воздушными трубами. Для замера количества питьевой воды в цистернах нужно применять автоматические и другие устройства (датчики типа УУЖЭК, указательные колонки и т.п.), исключающие возможность ее загрязнения. Использовать для этого метршток не разрешается. Мытьевую воду можно замерять посредством измерительных труб с постоянными метрштоками, закрепленными на палубных втулках.

Наполнять цистерны питьевой водой с берега или с судов-водолеев следует по специальному трубопроводу, обеспечивающему ее прием с обоих бортов. Приемные отростки наливных труб должны возвышаться над палубой не менее чем на 0,4 м и иметь надежное закрытие, предотвращающее загрязнение воды. Чтобы избежать загрязнения воды через наружные концы воздушных труб, их надо выполнять в виде гуська или снабжать каким-либо защитным устройствам.

Стенки цистерн из углеродистой стали изнутри необходимо защищать стойким покрытием. Не разрешается устанавливать запасные цистерны питьевой воды в машинно-котельных отделениях, а также в одном отсеке с цистернами для фекальных и других стоков и мусора.

Для автоматизации подачи воды к потребителям устанавливают пневмоцистерну (гидрофор), представляющую собой герметический резервуар, в верхней части которого находится сжатый воздух, а в нижнее – вода. Подключающиеся к трубопроводу системы водоснабжения потребители получают воду, вытесняемую из пневмоцистерны под давление сжатого воздуха. Когда давление воздуха в пневмоцистерне снизится до заданного минимального значения, автоматически включается подкачивающий насос и пополняет ее водой до тех пор, пока даление воздуха не достигнет заданного максимального значения. После этого насос автоматически отключается и вода к потребителям вновь подается под давлением сжатого воздуха.

На небольших судах вместо пневмоцистерны используют расходную цистерну питьевой воды (водонапорный бак), которую устанавливают на тентовой палубе (крыше надстройки). Непрерывная подача воды потребителям в этом случае обеспечивается самотеком.

Анализ организации снабжения судов водой

Рис 3

моноэлектрическое реле

предохранительный клапан

водоразборные краны

спускной клапан

фильтр

невозвратно-запорный клапан

насос

электродвигатель

запорный клапан

пневмоцистерна

Широкое распространение на судах в последние годы получили станции приготовления питьевой воды с использованием озонирования. Обеззараживание воды озонированием в гигиеническом отношении является наиболее совершенным. При озонировании устраняются привкусы и запахи, выделяемые некоторыми водорослями и микроорганизмами. Озон действует в 15-20 раз быстрее хлора, а потребность в нем в 2,5 раза меньше при достижении равного эффекта. После обработки хлором вода имеет зеленовато-желтый цвет, озонирование придает ей голубой оттенок. Обеззараживание воды озоном способствует удалению из нее железа и марганца.

Озонирование является универсальным методом обработки воды, так как проявляет свое действие одновременно в бактериалогическом, физическом отношениях. Минеральные вещества с химической точки зрения после озонирования не изменяются. Вместе с тем при обработке воды озоном в нее не вносятся никакие дополнительные посторонние вещества, как, например, при хлорировании.

4. Снабжение судов пресной водой из береговых источников

Вода из береговых источников, предназначенная для хозяйственно-питьевых целей, может приниматься на суда как непосредственно из портовых водопроводных сооружений, так и с судов-водолеев либо с других судов, предназначенных для транспортировки воды и специально для этой цели оборудованных. При осуществлении надзора за водоснабжением организации и учреждения санитарно-эпидемической службы должны руководствоваться только документами общесоюзного и республиканского значения, а также указаниями и инструкциями министерств здравоохранения. Вода, принимаемая на суда в отечественных портах, должна соответствовать требованиям ГОСТ 2874-73 «Вода питьевая» и дополняющих либо заменяющих его общегосударственных документов при издании таковых. При приеме воды в иностранных портах необходимо получение от местных санитарных органов либо портовых властей сертификатов, удостоверяющих соответствие качества воды требованиям международных или национальных стандартов. При приеме воды с водоналивного или другого судна в соответствующем товарном документе должны быть указаны место и дата получения воды передающим судном, наличие сертификата (если вода принята в иностранном порту) и сделана отметка о проведении обеззараживания воды перед ее передачей на принимающее судно. Документ должен быть заверен на передающем судне ответственным лицом. Полученные сертификаты и передаточные документы должны храниться в судовом архиве и контролироваться организациями и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы по прибытии судна в отечественный порт.

Портовые водопроводные сооружения, водоразводящие сети и водораздаточные устройства по своей конструкции, расположению и условиям эксплуатации должны соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил, «Санитарных правил для морских судов СССР», «Санитарных правил для морских судов промыслового флота СССР». Передача воды на судно в порту должна осуществляться только из специальных гидрантов и только портовыми, а не судовыми шлангами. Шланги должны храниться в закрытых ящиках и периодически подвергаться дезинфекции. Транспортирование воды для хозяйственно-питьевых целей может осуществляться только специально построенными или переоборудованными для этой цели водоналивными судами, а на неспециализированных судах — только в емкостях, расположение, конструкция и покрытие которых полностью отвечают требованиям соответствующих санитарных правил для морских транспортных и рыбопромысловых судов.

В случаях балластировки цистерн пресной воды забортной водой на танкерах-водолеях последняя должна забираться на максимально возможном удалении от района скопления судов и берегов. Перед последующим приемом пресной воды эти цистерны должны быть обработаны. Для улучшения и сохранения качества воды, принятой на судно, или приготовленной на судне питьевой воды может применяться обеззараживание или консервация воды электролитическим серебром.

5. Снабжение судов водой путем бутылирования

Услуга снабжения питьевой водой судно означает непосредственно доставку бутылированной воды по адресу заказчика. Доставка питьевой воды на судно включает в себя также замену пустых емкостей на заполненные (в этом случае клиент получает значительную скидку, так как цена тары соотносима с ценой воды). Стоит обратить особое внимание на этот вид сервиса: клиенту не надо думать, куда девать пустую тару, к тому же заменяя ее на новую, старую снова можно пускать в оборот, тем самым косвенно заботясь об экологической обстановке местности: как правило, тара для воды изготавливается из плотного полиэтилена, который очень трудно утилизируется, а при утилизации выделяет множество вредных веществ. Также доставка питьевой воды означает обслуживание специальных автоматов, внутрь которых загружается бутылированная вода, которая при помощи помп подается через краники к потребителю. Если судоходная компания заказывает доставку питьевой воды, возможно заключить предварительное соглашение по телефону, а оформление договора, платежных документов будет производиться на месте. Во многом выполнение услуги доставка питьевой воды зависит от слаженности работы команды диспетчеров, водителей и сопроводителей груза. Конкуренция на рынке доставки питьевой воды такова, что выигрывают те, кто способен оперативно выполнять заказы, так, чтобы от момента заказа услуги доставка питьевой воды до самой доставки проходило не более нескольких часов, чтобы доставка осуществлялась в любой день недели, в любое время.

6. Судовые станции приготовления питьевой воды

В последнее время на судах речного флота и смешанного плавания в целях осуществления безопасности жизнедеятельности плавсостава, пассажиров и туристов применяются автономные станции приготовления питьевой воды ( СППВ), в основе которых используются процессы фильтрования и озонирования. Однако, по данным статистики всего лишь 30 – 40 % судов ( в зависимости от региона) оснащены СППВ и пользуются береговыми службами для водоснабжения своего судна . К причинам недостаточного спроса на покупку станций являются повышенные затраты на обслуживание установок в процессе их эксплуатации . Для устранения указанных недостатков были разработаны СППВ различной производительности , в технологической схеме которых при обработке воды использовано совместное действие озона и УФ-излучения , что приводит к уменьшению дозы озона в два раза. Станция не требует коагулянтов при фильтрации воды и компримированного воздуха для синтеза озона, что сокращает энергопотребление станции и количество применяемых расходных материалов Габариты и масса станций в 2,5…3 раза меньше выпускаемых в РФ и за рубежом благодаря оригинальной конструкции фильтра, обеспечивающего время контакта озона с водой с последующей фильтрацией. Указанные установки могут применяться и на морских судах, имеющих возможность забора пресной воды в районах « чистых плесов » в устьях рек. .

7. Прием, хранение и передача судам воды водоналивными судами

Использование водоналивного судна по прямому назначению допускается только при наличии на нем санитарного паспорта водоналивного судна, выданного санитарно-эпидемиологическим учреждением флота.

Перед приемом воды цистерны водоналивного судна должны быть осушены, смешивание оставшейся в цистернах воды с вновь принимаемой не допускается. Прием воды производится только через специально предназначенные для этого шланги, которые хранятся в шкафах с надписью “Шланги для питьевой воды”. Шланги должны иметь специальную маркировку, а их концы — заглушки и брезентовые чехлы. Если шланги загрязнены или длительное время не использовались, то производится их дезинфекция. Перед приемом воды шланги промываются в течение 2 мин принимаемой водой.

Все горловины и клинкеты системы водоснабжения водоналивного судна должны быть пронумерованы и опломбированы вторым помощником капитана. Заполнение цистерн водой допускается только при наличии всех пломб.

По окончании приема воды медицинским работником (вторым помощником капитана) отбираются пробы из каждой цистерны и доставляются в СЭУ на физико-химический и микробиологический анализы, а приемные патрубки закрываются заглушками и опломбируются вторым помощником капитана, о чем производится запись в судовом журнале водоналивного судна. В случаях, когда вода по результатам микробиологических анализов окажется не пригодной для питьевых целей, должна быть произведена дезинфекция цистерн.

В случаях приема воды в портах иностранных государств капитан водоналивного судна обязан получить сертификат на принимаемую воду и информацию о ее качестве у санитарного инспектора порта. Вода, принимаемая в иностранных портах, подлежит обязательному хлорированию дозами активного хлора 5 мг/л.

Максимальный срок хранения питьевой воды на водоналивном судне не должен превышать 60 суток. Ежедневно, начиная со вторых суток хранения на водоналивном судне, медицинским работником производится определение концентрации остаточного хлора в воде. При отсутствии в штате водоналивного судна медицинского работника определение концентрации свободного остаточного хлора производится вторым помощником капитана в соответствий с упрощенной методикой.

О всех проводимых мероприятиях по хлорированию воды производятся записи в судовом журнале и санитарном паспорте водоналивного судна. Капитаном водоналивного судна медицинской службе корабля, на который подается вода, выдается санитарный паспорт на отпускаемую воду.

По окончании подачи воды на корабль в судовом журнале водоналивного судна производится запись о количестве переданной воды и содержании в ней свободного остаточного хлора. Отверстия раздаточных колонок водоналивного судна закрываются заглушками с последующим их опломбированием, о чем также производится запись в судовом журнале.

8. Прием и хранение воды на судне, использование забортной воды, раздача воды потребителям

Контроль за качеством питьевой воды и обработка ее на корабле для поддержания доброкачественности осуществляются в соответствии со статьями 24—28 Инструкции.

Забортная вода для опреснительных установок принимается на расстоянии не менее 25 миль от берега.

Опресненная вода расходуется на хозяйственно-бытовые нужды. Для питьевых целей опресненная морская вода может использоваться после кондиционирования (обеззараживания и минерализации). Солесодержание опресненной воды после минерализации должно быть в пределах 100—500 мг/л. Минерализацию морской водой допускается осуществлять с предварительным ее обеззараживанием в количестве 3 л на одну тонну дистиллята.

Определение содержания солей в опресненной морской воде, а также приготовление из нее питьевой воды осуществляются специалистами электромеханической боевой части.

Обеззараживание минерализованной воды осуществляется в соответствии со статьями 26—29, 35, 36 Инструкции.

Подача пресной (опресненной) воды должна осуществляться раздельным (фидерным) способом к отдельным группам потребителей (медблок, камбуз, хлебопекарня, помещения кают-компании и столовой, душевые личного состава и камбузного наряда и др.).

На кораблях с численностью личного состава 150 человек и более на камбузе (камбузах) должны быть предусмотрены резервные емкости для хранения питьевой воды из расчета 2 л на одного человека. Для обеспечения личного состава питьевой водой должны устанавливаться водоразборные колонки из расчета не менее одной на 100—200 человек с охлаждением воды до 122°С.

На камбузе, в хлебопекарне, в кают-компании, столовой и медблоке должно предусматриваться централизованное снабжение горячей пресной (опресненной) водой, а также приготовление кипяченой пресной воды. Подача забортной воды на камбуз (кроме помещений мусоросборника и мусоропровода-лительного устройства), в хлебопекарню, в помещения при кают-компании и столовую не допускается. Подвод забортной воды в бассейны, прачечные, душевые, умывальные и гальюны должен осуществляться самостоятельными трубопроводами.

Системы бытового водоснабжения кораблей должны отвечать Медико-техническим требованиям к обитаемости надводных кораблей и подводных лодок (1990).

9. Преимущества и недостатки разных способов снабжения

Преимуществом снабжения судов водой из городских водопроводов является высокая надежность данного способа. Однако использование его связано с необходимостью периодического подхода судов к местам заправки водой, на что затрачивается дополнительное время, если этот процесс не совпадает с периодами погрузки-выгрузки судна. Кроме того, из-за отдаленности мест заправки водой приходится устанавливать на судах дополнительные цистерны для питьевой и мытьевой воды, которые зачастую сложно разместить, особенно на буксирах-толкачах и пассажирских судах. Определенные трудности обусловлены необходимостью консервации воды и санитарно-гигиеническим контролем ее качества. Запас питьевой воды может храниться на судне без консервации не более 5 суток. Для того чтобы определить величину необходимого запаса воды, следует оценить ее объем, используемый пассажирами и командой за время следования судна между соседними пунктами заправки с учетом аварийного запаса воды. Этот способ наиболее пригоден для местных и стоечных судов технического флота.

Главным достоинством бутылированной воды является то, что вода в бутылях всегда чистая и свежая, плюс удобство пользования. Вода, доставленная качественным поставщиком содержит весь необходимый химический состав для человеческого организма. Фирма, как покупатель, может выбрать любого поставщика воды в бутылях, поэтому необходимо выбрать самого достойного поставщика бутылей. Потребление такой воды – это внешний способ повышения своего социального статуса.

Недостатком бутылированной воды является необходимость замены через определенный срок пустых бутылей. Практически на 100% вода, разлитая в пластиковую тару, является вредной для здоровья. Пластик, не ухудшающий качество питьевой воды, слишком дорог для того, чтобы из него делали одноразовые бутылки. Из инертного пластика делают эксклюзивную тару и продают ее за большие деньги. Поэтому если производитель не подтверждает безопасность пластиковой упаковки специальными исследованиями, то, нужно быть уверенными, что такой пластик однозначно портит воду, вплоть до придания ей ядовитых свойств. Если покупать бутылированную воду, то желательно покупать ее в стеклянной таре (если хватит денег). Любая питьевая вода, продаваемая в таре без специальной защиты, имеет массу энергоинформационных загрязнений. Достаточно проследить логистику от источника воды до конечного потребителя

Достоинством водоснабжения судов с помощью станций приготовления питьевой воды (СППВ) является автономность, вследствие чего создаются лучшие условия обеспечения водой пассажиров и экипажа. Однако СППВ должны гарантировать требуемое количество воды при высокой надежности работы и умеренных трудовых затратах на их техническое обслуживание.

Заключение

В своей работе я провела анализ организации различными источниками снабжения водой разных групп судов.

Выбор способа водоснабжения судна при его проектировании или капитальном ремонте производится с учетом условий:

— группы и назначения судна;

— численности экипажа и пассажиров;

— продолжительности рейса между портами и пристанями, оборудованными водопроводами, и наличия районов, где разрешен прием забортной воды для питьевых и мытьевых целей;

— качеством воды в том или ином судоходном водоеме в целом (например, высокой цветностью и мутностью воды на протяжении всей реки или озера), определяющим возможность ее обработки на борту судна.

Для пассажирских, грузовых и буксирных судов I группы и пассажирских судов II группы следует предусматривать снабжение питьевой и мытьевой водой путем обработки забортной воды непосредственно на судне.

Для грузовых и буксирных судов II группы и всех судов III и IV группы рекомендуется предусматривать снабжение питьевой и мытьевой водой из береговых водопроводных сетей, подведенных к причалам портов и пристаней, или других источников, разрешенных органами санитарно-эпидемиологической службы, а также с судов-водолеев. Судно в этих случаях должно оборудоваться запасными цистернами.

На несамоходных судах должны быть обеспечены: доставка питьевой воды с буксирного судна, доставка бутылированной воды и хранение не менее односуточного запаса воды в емкости для питьевой воды.

Туристические суда III и IV групп с пассажировместимостью 300 человек и более рекомендуется оборудовать станциями приготовления питьевой воды.

Список литературы

И.А.Чиняев «Судовые системы», Москва 1984 г.

В.Л. Этин «Судовые системы», Н.Новгород 2004 г.

С.В. Васькин, И.А.Самосюк «Судовые системы», Н.Новгород 2006 г

Приложение

На судне всегда имеется потребность в воде питьевого качества и забортной воде. Система водоснабжения включает в себя:

трубопроводы (системы) питьевой воды;

мытьевой воды;

забортной воды.

Характеристика организации

Заказчик: «Ассоциация судоходных компаний»

Организация «Ассоциация судоходных компаний» (АСК) в настоящее время объединяет крупнейшие судоходные компании России, на долю которых приходится около 70% общего объема перевозок нефти и нефтепродуктов, 90% речных туристических перевозок и более 50% сухогрузов. Членами Ассоциации также являются крупнейшие конструкторские бюро, научные и проектные организации, образовательные учреждения отрасли.

Ассоциация ставит своей целью самостоятельно вырабатывать и поддерживать правила и стандарты деловой практики и отношений с клиентами, а также механизмы внесудебного разрешения споров между членами ассоциации и потребителями их услуг. АСК представляет интересы судоходных компаний при формировании Федерального отраслевого соглашения по речному транспорту на 2009–2011 годы. Соглашение от имени работодателей подписано Президентом АСК.

Особое внимание уделяется совершенствованию и развитию российского законодательства и подзаконных актов в области морского и речного судоходства, налогового и тарифного регулирования, имущественных и земельных отношений, а также международного права. АСК отстаивает интересы судоходных компаний в вопросах, связанных с состоянием внутренних водных путей и обеспечением гарантированных габаритов судовых ходов. АСК работает в рамках Регламента проведения совместных мероприятий по контролю за соответствием установленных категорий средств навигационной обстановки, гарантированных габаритов судовых ходов, сроков работы судоходных гидротехнических сооружений. Ассоциация является членом: Союза транспортников России, Европейского Союза река-море транспорта («ЕРСТУ»), Международной Ассоциации по Судоходству (ПМАКС), Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта, Ассоциации промышленных предприятий речного флота «Речпром».

Источники водоснабжения

городские водопроводы портов и пристаней (гидрант в порту);

бутылированная питьевая вода;

станции приготовления питьевой воды(СППВ), устанавливаемые непосредственно на судне;

специальные суда-водолеи, принимающие воду из городских водопроводов или приготовляющие в собственных СППВ.

Система водоснабжения судов

Система питьевой воды состоит из: цистерны для приема и хранения воды, пневмоцистерны ( гидрофа), водонагревателей и электрокипятильников, водоразборных колонок (фонтанчиков), трубопроводов с арматурой, установки для очистки и бактериологической обработки забортной воды, приборов контроля и автоматизации управления, санитарных насосов.

Цистерны питьевой и мытьевой воды снабжают наливными, приемными(расходными) и воздушными трубами.

Наполняют цистерны питьевой водой с берега или с судов-водолеев по специальному трубопроводу, обеспечивающему ее прием с обоих бортов.

Анализ организации снабжения судов водой

1)моноэлектрическое реле; 2)предохранительный клапа; 3)водоразборные краны; 4)спускной клапан; 5)фильтр; 6)невозвратно-запорный клапан;7)насос; 8)электродвигатель; 9)запорный клапан; 10)пневмоцистерна

На небольших судах вместо пневмоцистерны используют расходную цистерну питьевой воды (водонапорный бак), которую устанавливают на тентовой палубе (крыше надстройки).

Широкое распространение на судах в последние годы получили станции приготовления питьевой воды с использованием озонирования.

Снабжение судов пресной водой из береговых источников

Транспортирование воды для хозяйственно-питьевых целей может осуществляться только специально построенными или переоборудованными для этой цели водоналивными судами, а на неспециализированных судах — только в емкостях, расположение, конструкция и покрытие которых полностью отвечают требованиям соответствующих санитарных правил для морских транспортных и рыбопромысловых судов. В случаях балластировки цистерн пресной воды забортной водой на танкерах-водолеях последняя должна забираться на максимально возможном удалении от района скопления судов и берегов.

Снабжение судов водой путем бутылирования

Услуга снабжения питьевой водой судно означает непосредственно доставку бутылированной воды по адресу заказчика. Доставка питьевой воды на судно включает в себя также замену пустых емкостей на заполненные. Клиенту не надо думать, куда девать пустую тару, к тому же заменяя ее на новую, старую снова можно пускать в оборот. Доставка питьевой воды означает обслуживание специальных автоматов, внутрь которых загружается бутылированная вода, которая при помощи помп подается через краники к потребителю.

Судовые станции приготовления питьевой воды

В последнее время на судах речного флота и смешанного плавания применяются автономные станции приготовления питьевой воды ( СППВ), в основе которых используются процессы фильтрования и озонирования. Всего лишь 30 – 40 % судов ( в зависимости от региона) оснащены СППВ и пользуются береговыми службами для водоснабжения своего судна . К причинам недостаточного спроса на покупку станций являются повышенные затраты на обслуживание установок в процессе их эксплуатации . Установки могут применяться и на морских судах, имеющих возможность забора пресной воды в районах « чистых плесов » в устьях рек.

Прием, хранение и передача судам воды водоналивными судами

Прием воды производится только через специально предназначенные для этого шланги, которые хранятся в шкафах с надписью “Шланги для питьевой воды”. Все горловины и клинкеты системы водоснабжения водоналивного судна должны быть пронумерованы и опломбированы вторым помощником капитана. Заполнение цистерн водой допускается только при наличии всех пломб.

Капитаном водоналивного судна медицинской службе корабля, на который подается вода, выдается санитарный паспорт на отпускаемую воду.

По окончании подачи воды на корабль в судовом журнале водоналивного судна производится запись о количестве переданной воды и содержании в ней свободного остаточного хлора.

Прием и хранение воды на судне, использование забортной воды, раздача воды потребителям

Забортная вода для опреснительных установок принимается на расстоянии не менее 25 миль от берега.

Опресненная вода расходуется на хозяйственно-бытовые нужды. Для питьевых целей опресненная морская вода может использоваться после кондиционирования (обеззараживания и минерализации). Определение содержания солей в опресненной морской воде, а также приготовление из нее питьевой воды осуществляются специалистами электромеханической боевой части.

На камбузе, в хлебопекарне, в кают-компании, столовой и медблоке должно предусматриваться централизованное снабжение горячей пресной (опресненной) водой, а также приготовление кипяченой пресной воды. Подача забортной воды на камбуз, в хлебопекарню, в помещения при кают-компании и столовую не допускается. Подвод забортной воды в бассейны, прачечные, душевые, умывальные и гальюны должен осуществляться самостоятельными трубопроводами.

Преимущества и недостатки

Городские водопроводы:

Плюсы: высокая надежность данного способа.

Минусы: из-за отдаленности мест заправки водой приходится устанавливать на судах дополнительные цистерны для питьевой и мытьевой воды, которые зачастую сложно разместить; трудности, обусловленные необходимостью консервации воды и санитарно-гигиеническим контролем ее качества.

Бутылированная вода:

Плюсы: вода в бутылях всегда чистая и свежая; удобство пользования; внешний способ повышения своего социального статуса.

Минусы: необходимость замены через определенный срок пустых бутылей; вода, разлитая в пластиковую тару, является вредной для здоровья

Станции приготовления питьевой воды:

Плюсы: автономность, создающая лучшие условия обеспечения водой пассажиров и экипажа

Курсовая работа: Максимизация прибыли на рынке олигополии

Posted on 10.05.2018 by admin

Новосибирский государственный университет

Курсовая работа:

Тема:

Максимизация прибыли на рынке олигополии.

Новосибирск

Введение.

Глава1. Теоретические аспекты максимизации прибыли фирмой, действующей на рынке олигополии.

Основные характерные черты рынка олигополии.

Модель Курно

Условия модели.

Решение модели Курно

Модель ломаной кривой спроса.

Модель картеля.

Модель ценового лидерства.

Лидерство фирмы по цене

Лидерство барометрической фирмы.

Ценовая координация и неценовая конкуренция на рынке олигополий.

Глава 2. Максимизация прибыли фирмой на примере рынка метизов.

Литература

Введение.

Управление любым предприятием наряду с множеством проблем, таких, как набор квалифицированного персонала, обеспечение бесперебойной работой имеющегося оборудования, своевременная поставка необходимого сырья, сбыт продукции, решает еще одну, важнейшую задачу – как добиться прибыльности производства, и более того, как получить максимальную прибыль. Задача о получении максимальной прибыли давно изучается экономистами, и ее решение найдено и связано с анализом маржинальной выручки и маржинальных затрат. Фирмы, анализируя эти величины, принимают решение о количестве выпускаемой продукции и об устанавливаемой ими цене. Таким образом, стремление фирм к получению максимальной прибыли влияет на рыночное предложение, и в конечном счете, на объем выпуска и на цену.

Изменения в технологии производства или в ценах ресурсов приводят к изменениям в маржинальных затратах, а изменения в спросе на продукцию приводят к изменению в маржинальной выручке. Зная алгоритм принятия фирмами решений об объеме производстве и о цене, можно прогнозировать, каким именно будет изменение рыночного предложения, и соответственно, изменения цен и объемов.

Как свидетельствует статистика, большинство производимой продукции продается на рынках, имеющих структуру олигополии. Поэтому важно понять механизм получения максимальной прибыли на олигополистическом рынке, особенности, выделяющие этот рынок из множества других рыночных структур. Понимание этого механизма позволит лучше прогнозировать поведение фирм, изменения их решений в ответ на изменение каких-либо внешних факторов (например, изменение цен ресурсов, появление на рынке новых продавцов, например, иностранных и т.п.).

Олигополистические рынки могут иметь разную структуру, что отражается на механизме максимизации прибыли. Выделяют олигополию со сговором и «конкурирующую олигополию», а при конкурирующей олигополии могут быть фирмы – ценовые лидеры, либо рынок может быть поделен в примерно равной пропорции. В каждом случае подходы к максимизации прибыли различны. Поэтому необходимо тщательное изучение структуры олигополистического рынка, прежде чем заниматься максимизацией прибыли.

На олигополистических рынках продаются такие важные для деятельности всей экономической системы товары и ресурсы, как сталь, нефть, уголь, автомобили, и т.д. Таким образом, понимание механизма получения максимальной прибыли на олигополистическом рынке важно как для отдельных фирм, так и для прогнозирования процессов в экономической системе в целом.

Глава1. Теоретические аспекты максимизации прибыли фирмой, действующей на рынке олигополии.

Основные характерные черты рынка олигополии.

Для рынка олигополии характерно:

Господство в отрасли нескольких, относительно (а иногда, и абсолютно) крупных предприятий, принципиальным следствием чего являются их особые взаимоотношения, тесная взаимозависимость и острое соперничество во всех сферах деятельности.

Производство как однородной, так и диверсифицированной продукции

Тип олигополии	Чистая, или однородная олигополия	Дифференцированная олигополия
Характер производимой продукции	Продукция однородная, товары отрасли являются совершенными заменителями	Продукция дифференцированная, товары имеют торговую марку и не являются совершенными заменителями
Пример	Рынок цемента, стали, алюминия, меди, свинца, газетной бумаги, вискозы	Рынки автомобилей, компьютеров, телевизоров, сигарет, зубной пасты, безалкогольных напитков, пива

Высокая монопольная (рыночная) власть отдельной фирмы (больше, чем на конкурентном рынке, но меньше, чем при чистой монополии)

Высокие барьеры вхождения на рынок, При рассмотрении данной характеристики различают уже сложившиеся и молодые рынки:

	Сложившийся рынок	Молодой рынок
Динамика отраслевого спроса	Крайне медленный рост	Быстрое, динамичное расширение спроса
Размер минимально эффективного производства	Очень высокий	Относительно небольшой
Первоначальные капиталовложения	Очень высокие	Относительно небольшие
Характер дифференциации продукции	Господство хорошо известных торговых марок	Активное продвижение новых торговых марок
Возможные последствия роста отраслевого предложения	Сокращение рыночных цен и падение прибылей	Сокращения цен не наблюдается
Барьеры	Очень высокие барьеры, преодолимые лишь для крупных конкурентно-способных фирм	Относительно невысокие барьеры, возможность появление новых фирм в отрасли

Основная проблема, с которой сталкиваются все олигополисты, заключается в необходимости постоянного учета деятельности фирм-конкурентов. Теснейшая взаимозависимость фирм на рынке предопределяет специфику их поведения.

В отличие от других рыночных структур, олигополист всегда учитывает, что выбранные им цены и объем выпуска напрямую зависят от рыночной стратегии его конкурентов, которая в свою очередь определяется выбранными им решениями.

В силу этого фирма, действующая на рынке олигополии:

а) не может рассматривать кривую спроса на свою продукцию как заданную,

б) не имеет заданной кривой предельного дохода (также как и спрос, MR меняется в зависимости от поведения самой фирмы и ее конкурентов),

в) не имеет четкой точки равновесия (подобно тому, как это существует при совершенной конкуренции или при чистой монополии),

г) не может использовать равенство MR=MC для нахождения точки оптимума.

Многообразие форм поведения олигополий и особенности их взаимоотношений в конкретных рыночных ситуациях предопределяют существование большого количества разнообразных моделей олигополии. Только взятые в целом, эти модели могут дать достоверное изображение олигопольного рынка.

Условно принято разделять олигопольные рынки разделяют на два типа в зависимости от того, как взаимодействуют друг с другом его участники:

Тип олигопольного рынка	Некооперированная олигополия	Кооперированная олигополия
Характер поведения фирм на рынке	Фирмы действуют независимо, на свой страх и риск	Фирмы согласуют взаимное поведение, вступая в сговор или каким-либо другим способом
Основные экономические модели, описывающие данный тип рынка	Модель Курно, модель ломаной кривой спроса	Модель картеля, модели ценового лидерства (лидерство доминирующей по цене фирмы и барометрическое ценовое лидерство)

Рассмотрим эти модели более подробно.

Модель Курно

Условия модели.

Модель была разработана французским экономистом и математиком Огюстеном Курно (Augustin Cournot) в 1838 году и описывает рыночное равновесие в условиях некооперированной олигополии.

Для примера представим небольшой курортный городок, славящийся своими минеральными источниками. Производство и реализация минеральной воды находятся в руках двух скважин: одна из них принадлежит фирме1, другая — злейшему конкуренту — фирме2. Многолетняя вражда исключает какие-либо переговоры между руководителями фирм.

Фирмы схожи как по размерам, так и уровню своих издержек (для простоты примем постоянные издержки равными нулю, FC1=FС2=0). Минеральную воду фирмы реализуют на местном рынке. Рыночный спрос известен и имеет вид линейной функции, Р=a-bQ. Совокупный объем производства двух фирм Q=Q1+Q2

Каждая фирма стремится к максимизации прибыли, исходя из неизменности объема выпуска конкурента, независимо от того какой объем выберет она сама (другими словами, объем выпуска конкурента принимается как заданная величина). Например, если фирма1 полагает, что возможный объем выпуска второй фирмы равен нулю, Q2=0 (то есть является единственным производителем, и спрос на ее продукцию совпадает с рыночным спросом), то она производит в точке оптимума максимально возможный объем.

Если возможный объем выпуска второй фирмы будет больше, то фирма1 скорректирует свой выпуск исходя из остаточного спроса (рыночный спрос минус спрос на продукцию второй фирмы) и произведет в точке оптимума несколько меньше. И, наконец, если она полагает, что конкурент покрывает все 100% рыночного спроса, то оптимальный выпуск первой фирмы будет равен нулю, Q1=0.

Таким образом, оптимальный объем производства фирмы1 будет меняться в зависимости от того, как, по ее мнению, будет расти объем выпуска фирмы 2.

Возникает вопрос, при каком объеме выпуска на рынке достигается равновесие?

Решение модели Курно

Подставим в уравнение рыночного спроса уравнение совокупного объема производства двух фирм и получим P=a-b(Q1+Q2).

Выразим прибыли фирм как разность между совокупными доходами и совокупными издержками каждой из них:

ТП1=TR1-TC1=PQ1-cQ1

ТП2=TR2-TC2=PQ2-cQ2

где с — средние краткосрочные издержки фирм (для простоты анализа издержки фирм приняты одинаковыми).

Подставим в правые части полученных уравнений развернутое значение Р и получим

ТП1={a-b(Q1+Q2)}Q1-cQ1=aQ1-bQ12-bQ2Q1-cQ1

ТП2={a-b(Q1+Q2)}Q2-cQ2=aQ2-bQ22-bQ2Q1-cQ2

Условие экономического равновесия предполагает невозможность прироста прибыли в точке оптимума или, другими словами, равенство предельной прибыли нулю:

ТП1`(Q1)=0

ТП2`(Q2)=0,

или

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Перепишем эти уравнения следующим образом:

a-2b*Q1-b*Q2-c=0

a-2b*Q2-b*Q1-c=0

2b*Q1=(a-c)-b*Q2

2b*Q2=(a-c)-b*Q1

Выразив объем выпуска одной фирмы через объем выпуска другой фирмы, мы получим уравнения кривых реакции:

Q1=(a-c)/2b — 0,5*Q2

Q2=(a-c)/2b — 0,5*Q1.

Поскольку мы изначально рассматривали две схожие по издержкам и выпускаемой продукции фирмы, то их кривые реакции выражены одинаковыми уравнениями.

Совокупность точек на кривой реакции показывает, какой будет реакция одной из фирм при выборе объема своего выпуска на решение другой фирмы относительно величины своего выпуска.

Максимизация прибыли на рынке олигополии

На представленном рисунке R1(Q2) — кривая реакции фирмы1 на величину выпуска, предложенную фирмой 2, и соответственно R2(Q1) – кривая реакции фирмы 2 на величину выпуска, предложенную первой фирмой.

Точка пересечения кривых реакции обоих фирм, совмещенных на единых координатных осях, показывает равновесные объемы выпуска в условиях некооперируемой олигополии и называется точкой равновесия Курно

В точке равновесия ни фирма1, ни ее конкурент не заинтересованы ы увеличении объемов выпуска в одностороннем порядке. Для того, чтобы определить равновесные объемы выпусков обоих фирм, подставим выражение Q2 в уравнение Q1=(a-c)/2b — 0,5*Q2 и наоборот, и получим:

Q1*=(a-c)/3b

Q2*=(a-c)/3b

Как видно из полученного уравнения и рисунка, равновесный совокупный объем выпуска обоих фирм, действующих независимо друг от друга, покрывает лишь 2/3 рыночного спроса, равного Q=(a-c)/b,

Очевидно, что если бы фирмы могли договориться о разделе рынка и действовали как единая монополия, то рынок был бы поделен пополам, и каждая из фирм обеспечивала бы лишь по 1/4 рыночного спроса, реализуя продукцию по более высоким ценам и получая соответственно более высокую прибыль.

Доказательство:

Совокупный доход обоих фирм равен TR=PQ=(a-bQ)Q=aQ-bQ2.

Следовательно, предельный доход равен MR=a-2bQ.

Совокупные издержки обоих фирм составляют TC=cQ.

Соответственно, предельные издержки MC=c.

Таким образом, приравняв предельные издержки к предельному доходу, мы получим оптимальный объем выпуска обоих фирм при согласованных действиях:

MC=MR

с=a-2bQ

2bQ=a-c

Q=(a-c)/2b.

Соответственно, на каждую фирму при делении рынка пополам пришлось бы по (a-c)/4b выпуска продукции.

Модель ломаной кривой спроса.

Модель была разработана в 1939 г. экономистом Полем Свизи (Paul Sweezy), для того чтобы объяснить жесткость цен в условиях некооперируемой олигополии.

Рассмотрим, как и прежде, работу двух фирм на рынке минеральной воды. Каждая фирма владеет 1/2 рынка, производя практически однородный товар и реализуя его по уже сложившейся на рынке цене P*.

Что произойдет, если один из конкурентов в одностороннем порядке решит снизить цену?

Можно предположить, что в большинстве случаев, если фирма Х понижает свои цены ниже уровня сложившейся отраслевой цены, то ее конкуренты, скорее всего, последуют ее примеру, чтобы не потерять своих покупателей и не допустить укрепления конкурента за их счет (спрос на продукцию фирмы Х будет неэластичным).

Напротив, если фирма Х повышает свои цены выше сложившейся в отрасли цены, то, скорее всего, ее конкуренты не последуют ее примеру, поскольку, в этом случае они, ничего не предпринимая, расширят свои доли рынка за счет части покупателей фирмы Х (спрос на продукцию фирмы Х будет эластичным).

Различная эластичность спроса на продукцию фирмы – олигополиста выше и ниже уровня преобладающей цены предопределяет ломаный характер кривой его спроса, и, как следствие, разрыв кривой предельного дохода на участке ВС, как это представлено на рисунке.

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Предположим, что кривая предельных издержек МС фирмы проходит через разрыв ВС. Как видно из графика, оптимальный объем выпуска равен Q*, а оптимальная цена Р*.

Если по каким-то причинам издержки снижаются, и кривая МС смещается вправо в пределах отрезка ВС (например, в положение МС`), то ни оптимальный объем, ни оптимальная цена не поменяются.

Аналогичным образом, небольшое увеличение рыночного спроса (c D до D` ) и соответствующее смещение кривой предельного дохода (с MR до MR`) также сохранят рыночную цену на прежнем уровне, изменив лишь объем выпуска.

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Таким образом, модель ломаной кривой спроса позволяет объяснить причину стабильности цен на рынке олигополии при небольшом изменении издержек или рыночного спроса. Очевидно, что если олигополист ожидает адекватной реакции на свои действия со стороны других фирм, он постарается воздерживаться от одностороннего повышения или понижения цен.

Практические наблюдения подтверждают выводы из данной модели. Как правило, в чистой или слабо дифференцированной олигополии существует тенденция к выравниванию цен (рынок алюминия, цемента, стали), в отраслях же сильно дифференцированных олигополисты взимают сопоставимые цены.

Вместе с тем, модель плохо работает в условиях инфляции, когда повышается общий уровень цен в экономике, или когда имеют место серьезные изменения в отраслевых издержках или рыночном спросе.

Модель картеля.

Модель картеля представляет собой крайний случай кооперированной олигополии.

Картель можно определить как формальную организацию продавцов (производителей) в целях ограничения конкурентных сил на рынке и максимизации совокупной прибыли.

Картель предполагает явный сговор между продавцами относительно:

принципа установления цен;

раздела рынков сбыта;

квот производства и сбыта участников;

обмена патентами и другой информацией, имеющей коммерческий интерес.

Тип картеля	Национальные картели	Международные картели (или товарные ассоциации экспортеров и производителей сырья, например, ОПЕК)
	Объединяют производителей (продавцов) одной страны	Объединяют производителей (продавцов) разных стран
	Являются незаконными	Действуют законно

Рассмотрим сущность и последствия деятельности картеля на графической модели.

Предположим, что на интересующем нас рынке действуют две независимые фирмы (ситуация дуополии), рыночный спрос постоянен и имеет вид линейной функции, фирмы производят однородную продукцию и имеют одинаковые издержки (МС1=МС2).

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Если фирмы находятся в состоянии жесткой конкуренции, то возможно падение рыночной цены до конкурентного уровня (конкурентная цена (Рс) определяется точкой пересечения кривой спроса D и кривой предельных издержек МС). При цене Рс фирмы рискуют иметь в долгосрочном периоде нулевую экономическую прибыль. Не очень веселые перспективы…

Если же рассматриваемые фирмы договорятся между собой о разделе рынка и сформируют картель (своего рода монополию), то оптимальная цена картеля (монопольная цена) может достичь уровня Pm. Это максимально возможная цена за данный объем при существующем рыночном спросе, обеспечивающая участникам картеля монопольную прибыль. Поскольку совокупная прибыль объединенных в картель фирм выше, чем первоначально, они заинтересованы в подобном соглашении. Однако не все так просто!

Заключение картельного соглашения предполагает решение целого ряда проблем. Условно выделяют

Внутренние проблемы	Внешние проблемы
Согласование противоречивых интересов между будущими членами картеля (раздел рынка, установление единой цены и т.д.)	Взаимоотношения с фирмами-производительницами, не являющимися членами картеля
Контроль над соблюдением соглашения (штрафные санкции и т.п.)	Анализ рынков товаров-заменителей

Указанные проблемы решаются относительно проще, деятельность самого картеля является относительно более эффективной, если выполняются некоторые условия:

Действующее в стране антимонопольное законодательство является не очень действенным;

Количество продавцов и производителей продукции относительно невелико;

Выпускаемая продукция однородна, а издержки сопоставимы;

Отраслевой спрос стабилен и относительно легко предсказуем;

Отношения между участниками картеля являются доброжелательными.

Модель ценового лидерства.

Несмотря на все преимущества согласованных действий, иногда фирмы не имеют возможности сформировать картель на законных основаниях. В этих условиях осуществляется политика сознательного параллелизма. Стремясь к максимизации своей прибыли в долгосрочном периоде, фирмы координируют свою деятельность так, как если бы соглашение существовало.

Одной из форм сознательного параллелизма является ценовое лидерство, которое в отличие от картеля:

не противоречит антимонопольному законодательству,

позволяет сохранять полную независимость и свободу функционирующих фирм.

В условиях ценового лидерства рынок состоит из фирмы-лидера и конкурентного окружения.

Ценовой лидер	Конкурентное окружение
Регулирует цену продукции, первым повышая или понижая ее	Следуют за решениями лидера

Ценовой лидер принимает на себя риск первым начать приспособление цены к изменившимся рыночным условиям, предполагая, что другие фирмы последуют за его решением. Если этого не произойдет, и фирмы-последователи не согласятся с изменением цены, ценовой лидер будет нести потери, до тех пор, пока не вернется к исходному уровню цен. Значительный риск первого шага обуславливает относительную жесткость цен в олигополистических отраслях и их незначительные колебания.

Различают две основные формы ценового лидерства, не основанного на тайном сговоре:

лидерство доминирующей по цене фирмы;

лидерство барометрической фирмы.

Лидерство фирмы по цене

Если фирма

контролирует значительную часть производства и продаж и может оказать воздействие на рынок посредством собственных решений;

если ее издержки производства

является наименьшим в отрасли (за счет лучшей технологии, более совершенного управления, более квалифицированной рабочей силы и т.д.);

если ее продукция

выгодно отличается в глазах потребителей (за счет высокого качества, рекламы и т.д.),

то у такой фирмы есть все шансы стать ценовым лидером рынка.

Примерами доминирующих по цене фирм могут служить такие компании, как Frito-Lay и Pizza Hut. В свое время ценовым лидером были IBM на рынке компьютеров, Coca Cola на рынке прохладительных напитков, General Motors в автомобильной промышленности, однако в настоящее время рост конкурирующих фирм ослабил их доминирующие позиции.

Что же необходимо, для сохранения фирмой ее лидирующего положения?

Фирма, стремящаяся сохранить свой статус ценового лидера, должна

избегать краткосрочной максимизации прибыли, а делать установку на долгосрочную максимизацию прибыли (это означает установление относительно низких цен, чтобы предупредить расширение малых фирм и не допустить входа на рынок новых конкурентов);

активно использовать неценовые формы конкуренции (выпуск новой продукции, сокращение издержек, улучшение обслуживания покупателей и т.д.);

ориентироваться на многономенклатурное, диверсифицированное производство, чтобы помешать другим фирмам выйти на рынок с аналогичной продукцией.

Лидерство барометрической фирмы.

Данная форма лидерства предполагает существование в отрасли нескольких примерно равноценных предприятий, так что ни одно из них не может навязывать свои цены другим.

В этих условиях одна из фирм отрасли становится ценовым лидером не потому, что она имеет наибольшую долю на рынке или наименьшие издержки, а в силу умения правильно отслеживать изменения в рыночной ситуации (предстоящий рост или падение цен на ресурсы, используемые фирмами отрасли, изменение цен на товары дополняющие или заменяющие).

Таким образом, другие компании отрасли воспринимают действия данной фирмы в качестве индикатора, или барометра будущей конъектуры. Вместе с тем, отрасль может не сразу принять новые цены, придерживаясь стратегии — подождем и увидим.

Привлекательность ценового лидерства в любой из его форм заключается в возможности устранять перегиб кривой спроса

Фирма, являющаяся полным и признанным ценовым лидером может быть уверена, что конкуренты последуют как за повышением, так и за понижением цен. Даже для барометрической фирмы, за которой конкуренты следуют не всегда, вероятность выпрямления ломанной кривой спроса очень высока.

Ценовая координация и неценовая конкуренция на рынке олигополий.

Все рассмотренные модели поведения фирм на рынке явно или неявно предполагают, что цены фирм в выравниваются в долгосрочном периоде. Об этом же свидетельствует и практика. Даже если фирмы имеют различный уровень издержек, различный спрос на свою продукцию, они вынуждены продавать одинаковую продукцию по одинаковым ценам, а дифференцированную продукцию по сопоставимым ценам. Только в условиях сильной дифференциации возникает возможность продажи товара по более высоким ценами.

Для достижения взаимоприемлемых цен олигополисты используют:

тайные соглашения;

молчаливое соглашение, или сознательный параллелизм (в том числе в форме ценового лидерства);

передачу информации о ценах через средства массовой информации и т.д.

Вместе с тем существуют факторы, препятствующие координации цен на монополистически высоком уровне:

вход на рынок новых фирм, игнорирующих текущие обычаи и практику и разрушающих сложившиеся отношения между продавцами и покупателями;

нестабильность отраслевого спроса;

технические нововведения, изменяющие издержки отдельных фирм;

изменение долей рынка, которыми владеют отдельные фирмы;

крайняя дифференциация продукции;

частое изменение продукции;

появление новых отраслей, в которых фирмам некогда приспосабливаться к поведению конкурентов и т.д.

В этих условиях фирмы стремятся не использовать понижение цен для привлечения новых покупателей, делая акцент на неценовую конкуренцию.

К наиболее часто используемым формам неценовой конкуренции относят:

усиление дифференциации продукции;

рост качества обслуживания покупателей;

качество и технические характеристики самого изделия;

условия кредита;

стиль и дизайн;

долговременность использования и срок гарантии;

реклама и стимулирование сбыта;

расширение номенклатуры продукции.

Глава 2. Максимизация прибыли фирмой на примере рынка метизов.

Предприятие ХХХХХ (далее Фирма 1) – одна из 8 крупных фирм города Новосибирска, работающих на рынке метизов. Так как металлические изделия существенно различаются по физическим характеристикам, так и по стоимостным, для определенности анализа в дальнейшем будем рассматривать более узкий рынок, а именно рынок наборов инструментов. На основе наблюдения за рынком установлены следующие данные.

Таблица 1.

	Цена	Количество произведенной продукции	Количество проданной продукции
Фирма 1	410	764	677
Фирма 2	540	600	283
Фирма 3	700	590	362
Фирма 4	500	580	580
Фирма 5	400	820	669
Фирма 6	500	740	615
Фирма 7	350	850	828
Фирма 8	530	740	300

Максимизация прибыли на рынке олигополии

В связи с трудностью получения достоверной информации о себестоимости продукции и общих затратах фирм — конкурентов, предположим для определенности, что рентабельность каждой фирмы 35%, налоги и прочие отчисления в сумме составляют 40% от выручки.

Таблица 2.

	Цена	Количество проданной продукции	Выручка	Выручка — Отчисления	Затраты
Фирма 1	410	677	277570	166542	123364,4
Фирма 2	540	283	152820	91692	67920
Фирма 3	700	362	253400	152040	112622,2
Фирма 4	500	582	291000	174600	129333,3
Фирма 5	400	669	267600	160560	118933,3
Фирма 6	500	615	307500	184500	136666,7
Фирма 7	350	828	289800	173880	128800
Фирма 8	530	300	159000	95400	70666,67

Модель Курно

Для удобства анализа объединим все фирмы – конкуренты в одну большую фирму 2‘ . Таким образом, на рынке оперируют две фирмы.

Постоянные затраты фирмы 1 составляют F1 = 54107, 3 руб. Средние переменные затраты – с1 = 102,3 руб.. Постоянные и переменные издержки объединенной фирмы 2′ найдем методом наименьших квадратов:

Таблица 3.

	Объем производ-ства, шт. (Q)	Q —	Затраты, руб. (C)	C —	(Q — )* ( Q — )	(C — )* ( Q — )
Фирма 2	283	-236,9	67920	-41357,5	56121,61	9797591,75
Фирма 3	362	-157,9	112622,2	3344,7	24932,41	-528128,13
Фирма 4	582	62,1	129333,3	20055,8	3856,41	1245465,18
Фирма 5	669	149,1	118933,3	9655,8	22230,81	1439679,78
Фирма 6	615	95,1	136666,7	27389,2	9044,01	2604712,92
Фирма 7	828	308,1	128800	19522,5	94925,61	6014882,25
Фирма 8	300	-219,9	70666,67	-38610,8	48356,01	8490521,52
Всего:	3639	0	764942,2	0	259466,9	29064725,3

Средний объем производства (): 3639 / 7 =519,9 (шт.); средние затраты 764942,2 / 7 = 109277,5

средние переменные затраты фирмы 2′ Максимизация прибыли на рынке олигополии ;

с2 = 29064725,3 / 259466,9 = 112 (руб.);

переменные затраты фирмы 2′: V =сQ; V = 112*3639 = 407568

постоянные затраты фирмы 2′: F = ТС – V;

F2 = 764942,2 — 407568 = 357374,2

Используя данные таблицы 1, построим график спроса и аппроксимируем спрос линейной функцией:

Таблица 4.

Фирма	Цена	Количество проданной продукции	Величина спроса
Фирма 3	700	362	362
Фирма 2	540	283	645
Фирма 8	530	300	945
Фирма 6	500	615	1560
Фирма 4	500	582	2142
Фирма 1	410	677	2819
Фирма 5	400	669	3488
Фирма 7	350	828	4316

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Уравнение линии аппроксимации: P = 600 – 0,06 Q

Совокупный объем производства двух фирм Q=Q1+Q2

Фирма 1 стремится к максимизации прибыли, исходя из неизменности объема выпуска конкурента, независимо от того какой объем выберет она сама (другими словами, объем выпуска конкурента принимается как заданная величина). Так как возможный объем выпуска второй фирмы будет больше нуля, то фирма1 скорректирует свой выпуск исходя из остаточного спроса (рыночный спрос минус спрос на продукцию второй фирмы).

Подставим в уравнение рыночного спроса уравнение совокупного объема производства двух фирм и получим P=600-0,06(Q1+Q2).

Выразим прибыли фирм как разность между совокупными доходами и совокупными издержками каждой из них:

ТП1=TR1- отчисления — TC1= TR1- 0,4TR1 — TC1=0,6PQ1-c1Q1-F1

ТП2=TR2- отчисления — TC2= TR2- 0,4TR2 – TC2=0,6PQ2-c2Q2 – F2

где с1, с2 — средние краткосрочные издержки соответственно фирмы 1 и фирмы 2’.

Подставим в правые части полученных уравнений развернутое значение Р и получим

ТП1=0,6{600-0,06(Q1+Q2)}Q1-102.3Q1-54107,3=360Q1-0,036Q12-0,036Q2Q1-102.3*Q1-54107, 3

ТП2=0,6{600-0,6(Q1+Q2)}Q2-112Q2-357374,2=360Q2-0,036Q22-0,036Q2Q1-112*Q2-357374,2

ТП1`(Q1)=0

ТП2`(Q2)=0,

или

Максимизация прибыли на рынке олигополии

Перепишем эти уравнения следующим образом:

360-0.072*Q1- 0.036*Q2 – 102,3 = 0

360-0.072*Q2- 0.036*Q1 – 112 = 0

Выразив объем выпуска одной фирмы через объем выпуска другой фирмы, мы получим уравнения кривых реакции:

Q1=(360-102,3)/0,072 — 0,5*Q2

Q2=(360-112)/0,072 — 0,5*Q1.

Решая систему уравнений, а так же используя тот факт, что мощность первой фирмы 764 шт., получим:

Фирма 1 будет производить продукцию в объеме 760 штук, и предлагать к продаже по цене 390, получая прибыль 46 тысяч рублей.

Модель ломаной кривой спроса.

Различная эластичность спроса на продукцию фирмы – олигополиста выше и ниже уровня преобладающей цены предопределяет ломаный характер кривой его спроса. В предыдущей модели мы проводили аппроксимацию спроса прямой, но для проведения более близкого приближения необходимо использовать две различных прямых.

Максимизация прибыли на рынке олигополии

и, как следствие, возникает разрыв кривой предельного дохода на участке ВС, как это представлено на рисунке.

Уравнение линии 1: Р = -0,03Q + 570

TR = P*Q = -0.03Q2+507Q; MR=TR’=(-0.03Q2+507Q)’=-0.06Q+507

Найдем координаты точки В: РВ= -0,06*2142+507=441,5

Аналогично уравнение линии 2: Р = -0,104Q + 322,8

TR = -0.104Q2+722,8Q; MR=TR’=(-0.104Q2+322,8Q)’=-0.208Q+322,8

Найдем координаты точки С: РС= -0,208*2142+322,8=77,3

Кривая предельных издержек МС фирмы проходит через разрыв ВС. Если по каким-то причинам издержки снижаются или же возрастают, и кривая МС смещается соответственно вправо или влево в пределах отрезка ВС , то ни оптимальный объем, ни оптимальная цена не поменяются.

Модель картеля.

Российское законодательство признает организацию Картеля как формального объединения продавцов (производителей) в целях ограничения конкурентных сил на рынке и максимизации совокупной прибыли незаконной. Следовательно, данная модель рассматриваться не будет.

В то же время, необходимо признать, что на рынке наборов инструментов существуют некоторые условия для эффективной работы картеля. Как то:

Действующее в стране антимонопольное законодательство является не очень действенным;

Количество продавцов и производителей продукции относительно невелико;

Отраслевой спрос стабилен и относительно легко предсказуем;

Отношения между участниками картеля являются нейтральными.

Модель ценового лидерства.

В условиях ценового лидерства рынок состоит из фирмы-лидера и конкурентного окружения.

Как уже говорилось выше, различают две основные формы ценового лидерства, не основанного на тайном сговоре:

лидерство доминирующей по цене фирмы;

лидерство барометрической фирмы.

Лидерство фирмы по цене

Рассматриваемая фирма контролирует около 16% производства и продаж и может оказать воздействие на рынок посредством собственных решений. Ее издержки производства ниже средних по отрасли, в основном за счет грамотного управления трудовыми и материальными ресурсами. В то же самое время, ее продукция не отличается в глазах потребителей от аналогичного товара другой фирмы. Фирма 1 недостаточно занимается рекламой, и ее торговая марка мало что говорит рядовому покупателю.

На основе предоставленной информации можно сделать вывод, что фирме 1 имеет смысл не брать на себя роль ценового лидера. Так как велика вероятность того, что фирмы – последователи не согласятся с изменением цены, и, как следствие высок риск потерь.

Лидерство барометрической фирмы.

Руководство фирмы 1 уделяет значительное внимание анализу рынка, грамотно отслеживая изменения в рыночной ситуации (предстоящий рост или падение цен на ресурсы, используемые фирмами отрасли, изменение цен на товары дополняющие или заменяющие).

Таким образом, другие компании данной отрасли зачастую воспринимают действия данной фирмы в качестве индикатора, или барометра будущей конъектуры.

Фирма 1 практически не использует понижение цен для привлечения новых покупателей, делая акцент на неценовую конкуренцию. А именно:

усиление дифференциации продукции;

рост качества обслуживания покупателей;

качество и технические характеристики самого изделия;

долговременность использования и срок гарантии;

В качестве рекомендации стоит обратить внимание на недостаточность рекламы продукции. Грамотно построенная рекламная компания может стать дополнительным источником роста продаж.

Литература

«Монополия, олигополия, конкуренция». Учебное пособие./ Гольдман Г.Я. Таганрог: Изд-во ТРТУ 1998г.

«Организационная структура предприятий»/ Коноков Д.Г., Рожков К.Л.

Серия «Бизнес-Тезаурус», 1999

«Основные направления эволюции крупных промышленных фирм в рыночной экономике» Зелтынь А. // Проблемы прогнозирования, 1995, N1

«Особенности поведения фирмы на рынке олигополии» / Щетинин О.А. Москва. Серия «Новое экономическое мышление» 1996 г.

«Предприятия в новых условиях: не очерняя и не приукрашивая» Черемисина Т. //ЭКО , 1997, N4

«Ценовое лидерство. Поведение фирмы – лидера» Ю.И. Ребрин

Реферат: Основные направления внешней политики республики Беларусь

Posted on 10.05.2018 by admin

Введение.

Становление белорусской государственности имеет многовековую историю.
Геополитическое положение таково, что белорусские земли расположены между
Центральной и Восточной Европой. Наличие сильных соседей трагически отражалось на судьбах белорусов. Борьба белорусского народа за национальную независимость и суверенитет на протяжении ряда столетий материализовалась в составе Речи Посполитой и Российской империи.
В 1919 году был создан Комиссариат по иностранным делам БССР ( с 1920 года
Народный комиссариат). После образования СССР (декабрь 1922г) внешняя политика республики постепенно стала определяться и осуществляться верховными органами Союза, несмотря на сохранение за республикой международной правосубъектности.

В феврале 1944 г. был принят Закон СССР о праве каждой союзной республики «вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями».

В 1945 г. БССР стала одним из членов — учредителей ООН.

Однако полного государственного суверенитета в составе СССР республика не имела. Международные договоры заключались в Москве, и Беларусь руководствовалась внешней политикой СССР. О белорусах, о нашей республике, находящейся в центре Европы, даже соседи знали мало.
Новым этапом в становлении и дальнейшем развитии белорусской государственности стали 90-е гг. XX в. В июле 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики, а в августе
1991 г. придал Декларации, до принятия новой Конституции, статус конституционного закона.

В Декларации наша республика объявлялась суверенным государством, полноправным и независимым членом мирового сообщества. Полный государственный суверенитет, как известно, означает верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании нашего государства. С тех пор оно называется Республика Беларусь. Была введена также новая государственная символика — бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», позже — изменена (1995 г.). Беларусь вышла из состава Союза, денонсировала Договор 1922 г. об образовании СССР, вступила в Содружество
Независимых Государств (СНГ), которое пришло на смену СССР. [6. стр. 327-
329]

1. Общие сведение о государстве.

Республика Беларусь расположена в центре Европы. По ее территории пролегают самые короткие транспортные коммуникации, связывающие страны СНГ с государствами Западной Европы. Беларусь имеет общую границу с Польшей, странами Балтии, Россией и Украиной.

Территория Республики составляет 207 тыс.кв. километров, численность населения — около 10 млн. человек, 70% его сосредоточено в городах.
В столице Беларуси — Минске — проживает около одной пятой населения страны.
В соответствии с административным делением Республика имеет шесть областей.
Государственными языками являются белорусский и русский. Наиболее распространенные языки делового общения — русский, английский, немецкий.

Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство (статья 1 Конституции Республики Беларусь). В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории
Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами (статья 11 Конституции).[19]
Ст. 18. Конституции РБ гласит: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.» [2]

Беларусь — первая в мире страна, которая добровольно отказалась от размещения на ее территории ядерного оружия (после распада СССР).
Безъядерный статус государства закреплен в Конституции Республики Беларусь, он одобрен референдумом (1995) белорусского народа.

В сентябре 1996 г. руководство Беларуси обратилось к руководителям и законодателям всех стран ОБСЕ, международным организациям с предложением начать переговоры по созданию в центре Европы пространства, свободного от ядерного оружия. В апреле 1997 г. Министерством иностранных дел Республики
Беларусь и Белгосуниверситетом была проведена международная научная конференция, в выводах и рекомендациях которой выдвинута задача сотрудничества Беларуси со всеми странами — сторонниками идеи безъядерности, в то же время она высказывается за недопустимость размещения ядерного оружия на территории новых членов НАТО, у границ нашей страны.

Республика Беларусь сделала первые шаги на пути развития своего суверенитета и осуществления самостоятельной внешней политики. Она установила дипломатические отношения с более чем со 130 государствами мира.
[6. стр. 327-329]

Высшими органами управления внешнеэкономической деятельностью в
Республике Беларусь являются Президент, Парламент и Совет Министров.

Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями. [10. стр.145-175]

Белорусская внешнеэкономическая политика направлена на интеграцию экономики страны в мировое хозяйство, создание благоприятных условий для развития отечественного производства, достижение экспортно-импортной сбалансированности. В настоящее время Беларусь, торгуя более чем со 150 странами мира, экспортирует почти 80% произведенных тракторов, более 90% грузовых автомобилей, 80-90% калийных удобрений, почти 76% холодильников и морозильников, более 40% телевизоров. [18]

2. Принципы внешнеполитической доктрины РБ.

Для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие.
Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.

В этих условиях смысл внешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять в уклонении от участия во внешних конфликтах, поиске и привлечении в республику тех крох иностранных инвестиций, которые можно найти при сегодняшнем дефиците капиталов. Западные инвестиции и небольшие собственные ресурсы будут направляться на структурную перестройку части белорусской экономики в сторону ее интеграции в сферу геополитического притяжения ЕС.

Доктрина С. Шушкевича о государственном нейтралитете Беларуси, отказ от ядерного оружия, стремление до конца сохранять близкие отношения с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней политики и от конфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвестиций на Западе
– все это составляло основу внешнеполитической линии Беларуси от самого момента ее провозглашения.

Преемственность такой внешнеполитической линии Президент Лукашенко, судя по его выступлениям, в целом намерен сохранить.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток.

Основными направлениями политики на международной арене являются:
V вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства;
V активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;
V способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»;
V участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве;
V энергичное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.

Республика Беларусь – одно из немногих на постсоветском пространстве государств, которое не имеет пограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов, дискриминации граждан по языковому признаку.

В 2000 году открыты посольства в Венгрии, Ираке, Ливии, Объединенных
Арабских Эмиратах.

К июню 2001 года Республикой Беларусь открыты 49 загранучреждений в 43 странах мира, из них: посольств – 41, Генеральных консульств – 6,
Постоянных представительств – 2 (Нью-Йорк, Женева). Открыты также: 9 отделений Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в
Калининграде, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Тюмени, Мурманске,
Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе, Хабаровске; отделение Посольства в ФРГ в г. Бонне. Кроме этого, 16 Чрезвычайных и Полномочных Послов Республики
Беларусь назначены и аккредитованы послами по совместительству в 26 странах мира. [18]

В обращении Президента А. Лукашенко белорусскому народу и парламенту говорится: «Беларусь должна присутствовать во всех регионах мира, где это экономически выгодно и сообразно ее национальным интересам. Действия белорусской дипломатии на основных внешнеполитических направлениях будут оцениваться, главным образом, с позиции их экономической эффективности и реализации мирных инициатив.» [15]

3. Беларусь – Россия. Союзный договор.

Беларусь, в силу специфики своей экономики не может позволить себе роскоши участия в региональной группировке стран, нацеленной против России.
Но и Россия, в свою очередь, не в состоянии поглотить РБ, также как не до
РБ Европейскому Союзу, а собственных сил навязать свою волю этим геополитическим монстрам у республики нет.

Выходом из этой диллемы может стать стратегическое политическое партнерство между РБ и Россией, при котором РБ переняла бы на себя защиту части геополитических интересов в регионе, а Россия должна дать возможность диверсификации белорусских рынков сбыта и сырья и закрепления за Беларусью приемлемой для нее формы региональной экономической специализации. Скорее всего, РБ будет по-прежнему специализироваться на точном машиностроении, радиоэлектронике, химической промышленности, развитии транспорта.

21 февраля 1995 года был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
Основываясь на положениях этого Договора, 2 апреля 1996 года был заключен
Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Процесс дальнейшей интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации нашел свое отражение в подписании 2 апреля 1997 года Договора о Союзе Беларуси и России.
Развитие Союза Беларуси и России осуществлялось в соответствии с направлениями, определенными Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и
России от 25 декабря 1998 года.

26 января 2000 года вступил в силу Договор о создании Союзного государства. Важнейшими этапами его реализации являются создание общей правовой базы Союза Беларуси и России, а также формирование единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства.

В то же время белорусско-российское межгосударственное объединение базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения взаимных обязательств. Каждое государство-участник сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, Государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В среднесрочной перспективе определенные расхождения в экономических структурах России и Беларуси сохранятся, но два государства заключили
Договор именно для того, чтобы унифицировать эти процессы в целях интересов белорусских и российских граждан.

Серьезным итогом интеграционной работы стало подписание Соглашения между Республикой Беларусь о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства, а также соглашений, направленных на создание условий по введению единой денежной единицы на заседании Высшего Государственного Совета 30 ноября 2000 года, межправительственного Соглашения о создании унифицированного налогового законодательства и проведении единой налоговой политики Союзного государства на заседании Совета Министров Союзного государства 30 августа
2000 года, межправительственного Соглашения о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве на заседании Совета Министров Союзного государства 17 января
2001 года.

Одним из наиболее эффективных и значимых направлений экономической интеграции наших стран является сотрудничество топливно-энергетических комплексов, базирующееся на формировании совместных балансов поставок энергоресурсов, которые определяют объемы производства и потребления нефти, газа, угля и электроэнергии, а также взаимопоставки продуктов нефтепереработки.

В основе интеграции Беларуси и России лежат не только стратегические интересы двух государств, но и многовековые духовные традиции народов, насущные житейские проблемы людей. Будущее Союзное государство провозглашено как государство социальное, поэтому важнейшим фактором его создания и функционирования является проведение согласованной социальной политики.

Развитие торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с регионами Российской Федерации является неотъемлемой частью интеграционных процессов по созданию Союзного государства. Всего между российскими регионами и органами государственного управления
Республики Беларусь подписано более 140 соглашений и протоколов, направленных на создание взаимовыгодных условий для развития торгово- экономических, научно-технических и культурных связей.

В Республике Беларусь открыты 13 Представительств администраций регионов Российской Федерации (Краснодарский, Ставропольский, Приморский и
Алтайский края, Орловская, Калининградская, Ярославская, Мурманская и
Челябинская области, Республики Дагестан, Калмыкия, Марий Эл и Бурятия).

Среди всех регионов России – торговых партнеров Республики Беларусь – можно выделить десять, товарооборот с которыми составляет более 70% от общего объема товарооборота с Российской Федерацией: город Москва,
Тюменская область, город Санкт-Петербург, Московская, Смоленская,
Ярославская, Брянская, Калининградская и Челябинская области и Алтайский край.

В рамках реализации Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора внешнеполитическими ведомствами двух государств осуществляется постоянная координация деятельности, обмен информацией, оказание содействия по вопросам, представляющим взаимный интерес. [18]

В сложившихся условиях стратегический интерес Беларуси состоит в дальнейшем развитии Союза Беларуси и России, придании союзным отношениям новой динамики.

«Мы переживаем один из сложнейших этапов развития интеграции. Но к числу важнейших достижений последнего года следует отнести то, что даже при изменении подходов российского руководства к нашему Союзу нам удалось сохранить, отстоять достигнутый уровень белорусско-российских отношений и принципы, на которых основывается Союз.

Руководство Беларуси считает дискуссию о вхождении нашей страны в состав России исчерпанной. Суверенитет, государственная самостоятельность
Беларуси (как и России) останутся незыблемыми — это не предмет переговоров.
Путь поглощения большим государством меньшего — исторический анахронизм, к которому нет смысла возвращаться.

У российского руководства есть понимание позиции белорусской стороны и готовность к конструктивному поиску путей дальнейшего становления Союза на основе принципа суверенного равенства», – заявил в своем ежегодном обращении к народу и Парламенту Президент РБ. [15]

Принятый на референдуме Конституционный акт станет документом высшей юридической силы, правовым фундаментом строительства полноценных органов
Союзного государства. При этом Лукашенко говорит в своем обращении парламенту: «Я хочу честно сказать вам и народу, в руководстве России бытует, я считаю, ошибочное одностороннее мнение о том, что она на сегодняшний день не может по многим причинам, прежде всего внутренним изменить свою Конституцию. Это якобы должна делать Беларусь. Это касается и государственного строительства, и единой валюты будущего Союза. Многие считают, что мы чуть ли не можем войти завтра в состав России, однако не учитывают при этом последствий, прежде всего политических. Если кто-то в
России думает о том, что Беларусь станет ее субъектом, то это их грубая ошибка. Если мы говорим о Союзе и особенно Союзе тесном, чуть ли не едином государстве, то надо иметь в виду комплекс вопросов и направлений, которые возникнут при этом, — и экономические и политические, и военно- стратегические, и внешнеполитические. Не думаю, что разумные и трезвые силы
России и Беларуси могут согласиться на то, что Беларусь станет каким-то краем в Российской Федерации.

Как в политической сфере исключается поглощение одной страны другой, так и в финансовой — недопустимо механическое замещение одной валюты другой. Единственно приемлемым для Беларуси вариантом, является равный статус Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка
Российской Федерации с делегированием функций органа управления единого эмиссионного центра Межбанковскому валютному союзу.

Еще один принципиальный вопрос — это равенство белорусского и российского укладов экономической жизни в рамках Союзного государства.
Часть российской политической и экономической элиты пытается ставить перспективу Союза в зависимость от принятия нашей страной российской неолиберальной экономической модели, для которой характерны присвоение основной части национального богатства небольшой группой так называемых олигархов, неприемлемо высокий разрыв между сверхбогатыми и беднейшими слоями общества. Сложившаяся в Беларуси модель социально ориентированной рыночной экономики рассматривается этими кругами как препятствие белорусско- российской экономической интеграции.

Разница в подходах к регулированию экономической жизни реально существует, и было бы ошибкой ее игнорировать или замалчивать.

Но из этого надо делать правильные выводы. Прежде всего не отвечает действительности тезис о том, что разница экономических укладов препятствует созданию единого экономического пространства. Китай и Гонконг, объединенные по принципу «одна страна — две системы», — убедительное тому доказательство.

Правила экономической жизни Союзного государства должны создаваться, ориентируясь на самые современные, передовые международные стандарты.
Исключительно важную роль в формировании правовой основы единого экономического пространства призван играть Парламент Союзного государства.

Отрадно уже то, что именно белорусско-российский союз дает пример для понимания необходимости интеграции и поддержки в странах СНГ этой идеи и только что изложенной мною модели. Но мы можем предложить Российской
Федерации и другой вариант государственного устройства Союза. Я не стану подробно на этом варианте останавливаться, но такие поручения мною даны. Мы можем предложить более радикальный вариант, если Российская Федерация готова с ним согласиться. И в ближайшее время на встрече с моим коллегой
Владимиром Владимировичем Путиным я передам ему этот вариант. Пока же он не подлежит публичному обсуждению.» [15]

Что же за «другой вариант» имеет в виду Президент РБ? Не будет ли он отступлением от только что провозглашенных им же принципов устройства союзного государства? Вопрос пока остается без ответа.

4. Региональные приоритеты РБ.

К сожалению, надо признать, решение большинства белорусских проблем невозможно силами одной лишь Беларуси. Слишком масштабны и дорогостоящи алгоритмы их решения для небольшой страны.

Решение наиболее важных белорусских проблем лежит вне Беларуси, ибо:

— Беларусь живет в условиях экологической катастрофы, выживание крупных белорусских предприятий возможно только путем их успешной деятельности вне национального экономического пространства,

— новый виток научно-технической революции в развитых странах ставит под вопрос судьбу белорусской промышленности в случае промедления с модернизацией производственных технологий,

— приближение к границам Беларуси НАТО и ЕС создаёт принципиально новую геополитическую ситуацию, к которой Беларусь должна адаптироваться.

[20]

Региональные приоритеты Республики Беларусь выстраиваются в следующем порядке: Россия и СНГ, страны Балтии, Украина, Польша, Европа, США, Азия.
[18]

Прежний курс на однозначную ориентацию на Россию имел свои сильные стороны для решения злободневных экстренных задач по стабилизации экономики и политической ситуации в стране. В критический момент именно восточная ориентация Беларуси помогла:

— сохранить рынок для продукции крупных промышленных предприятий,

— сохранить социальную стабильность,

— укрепить государственные институты,

— закрепить именно белорусское направление для реализации крупнейших проектов Европейского Союза на Востоке континента. [20]

Однако восточная ориентация имеет отрицательные черты, которые постепенно начинают перевешивать имеющиеся плюсы:

— идеологическая ориентация на русскую антизападную оппозицию привела к идеологической конфронтации с Западом в условиях, когда Беларусь в геополитическом отношении вела в целом прозападную политику;

— Запад создал значительные проблемы для получения Беларусью доступа к западным рынкам, технологиям, инвестициям;

— европейская интеграция вышла на новый уровень своей глубины и приблизилась к границам Беларуси, Европа активизировала самостоятельную политику на Востоке;

— антизападные силы, на которые ранее опиралась Беларусь, в значительной мере пришли к власти в России, усилив проевропейский вектор ориентации

России, потому Беларусь нуждается в изменении однозначной идеологической ориентации на русскую оппозицию;

— русский рынок слишком узок для белорусской крупной промышленности, несмотря на начавшийся в России экономический рост;

— в России отсутствуют технологии и геополитический потенциал для развертывания глобальных экономических проектов, в которых нуждается для свой модернизации белорусская промышленность, то есть в России нет и, вероятно, в ближайшее время не появится необходимых белорусским гигантам технологий;

— замалчивание последствий аварии на ЧАЭС ради успеха интеграции на

Востоке влечет за собою нарастание постчернобыльских проблем. [20]

Зоной внешнеполитической активности Беларуси объявлены Германия,
Польша, Прибалтика. Вместе с тем практика показывает, что в последнее время внешнеполитические ориентации республики претерпели серьезные изменения.
Зоной белорусской внешнеполитической активности стали такие государства, как Иран, Индия, Китай, Северная Корея, Сирия. [6. стр. 327-329]

Из двусторонних отношений в рамках СНГ необходимо выделить отношения с
Украиной как с крупной европейской страной, обладающей мощным человеческим, экономическим и научным потенциалом. Сотрудничество с Украиной не имеет каких-либо препятствий как в политической, так и в экономической областях.
Украина также объективно заинтересована в хороших отношениях с Беларусью.

Шанс активизировать белорусско-украинские отношения на межпарламентском уровне появился в 1999 году, после визита в Минск председателя Великой Рады
Украины А. Ткаченко. Однако последовавшие в Украине выборы заморозили двусторонние контакты до весны 2002 года, когда в Санкт-Петербурге А.
Войтович встретился с вице-спикером Верховной Рады А. Зинченко.

Официальный Киев всерьез озабочен нератификацией Беларусью договора о белорусско-украинской государственной границе. Спикер Совета республики не знает причин, по которым соглашение так и не поступило в парламент на ратификацию, есть только версии. «Всегда такие соглашения в парламент представляет правительство. У нас в парламенте этого договора нет… Вы знаете, что этот вопрос обсуждался лидерами двух стран в Чернигове, и тогда главам правительств было поручено готовить соглашение в связке с долгом украинской стороны Беларуси. Думаю, что именно эта связка приводит к тому, что ратификация соглашения затягивается», — считает А.Войтович.
Зеркальным отражением политических отношений последних лети следствием охлаждения явилось резкое падение товарооборота между Беларусью и Украиной: в 1997 году он составлял 1,4 млрд. USD, а в 2002 году – 560 млн. USD – упал почти в три раза. «Я думаю, что нынешний год станет переломным, теперь пойдет рост» — заверил Войтович.

Оптимизм спикера обоснован тем, что « у нас имеется хорошая программа по сотрудничеству с Украиной и очень сильная программа по созданию совместных предприятий. Кроме того, сейчас рассматривается вопрос о возможной транспортировке калийных солей через Днепр, однако проблема пока остается нерешенной из-за неурегулированных тарифов на перевозку.

Глава Совета республики объясняет период «экономического застоя» тем, что в Украине в полную силу начали функционировать нефтеперерабатывающие предприятия, и это закономерно привело к общему падению торговых отношений.
До недавнего времени белорусские заводы активно поставляли в Украину продукты нефтепереработки – это была основная статья экспорта. Беларусь, в свою очередь, импортировала металл, продукты химической промышленности, покупала зерно твердых сортов… [12]

В основу отношений с Украиной на перспективу Беларусь закладывает всемерное развитие торгово-экономического сотрудничества. Беларусь заинтересована в поддержании того уровня отношений, который сложился у нас с Литвой и Латвией. Политика этих стран по отношению к Беларуси отличается прагматизмом: есть контакты на политическом уровне, основное внимание они уделяют развитию экономических отношений. [18]

Однозначно восточная внешнеполитическая ориентация исчерпывает себя в качестве главной доминанты белорусской внешней политики. По мере сближения
России и европейского Союза Беларусь все более очевидно рискует оказаться под очень резким давлением с обеих сторон в условиях потери однозначной поддержки со стороны своих прежних союзников в России. Беларусь нуждается в идеологической трансформации и резком улучшении отношений прежде всего со странами Европейского Союза. При этом Беларусь не должна и не может отказаться от союзнических отношений с Россией. Выходом из возникшей дилеммы может быть превращение Беларуси в главного союзника Европейского
Союза на постсоветском пространстве и, особенно, в рамках русского политического поля. Выдвижение Беларусью инициатив по расширению европейской интеграции вплоть до Владивостока может стать основой новой внешней политики страны. В качестве промежуточного шага может быть рассмотрено движение Беларуси в сторону вступления в состав ЕС без разрыва союзных отношений с Россией. [20]

5. Содружество Независимых Государств

В Содружестве Независимых Государств оптимальные перспективы развития в рамках разноскоростной интеграции имеет Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в его рамках на современном этапе заключаются в создании на основе этого союза единого экономического пространства. В перспективе ЕАЭС призван стать объединением, посредством которого экономики государств-участников Евразийского экономического сообщества будут интегрироваться в мировую экономическую систему и прежде всего в мировую торговлю. Значительная роль в создании единого экономического пространства отводится социальному, научно-технологическому и информационному аспектам.
Решение этого комплекса вопросов будет естественным образом способствовать сближению экономик государств-участников.

Политика Беларуси на российском направлении, а также в рамках
Евразийского экономического сообщества неразрывно связана с политикой в
Содружестве Независимых Государств. Это логично: ресурсный потенциал СНГ не уступает сегодня ни одной из трех главных экономических коалиций современного мира – Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА),
Европейскому Союзу (ЕС) и Азиатско-Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (АТЭС). По оценкам независимых экспертов, на долю СНГ приходится 40 процентов мировых запасов газа, а по запасам нефти
Содружество уступает только Саудовской Аравии. Промышленный потенциал
Содружества составляет 10 процентов мирового, запасы основных видов природных ресурсов – четверть мировых.

Безусловно, политический вес СНГ всегда будет адекватен его экономическим показателям. При этом активизация интеграционных процессов в рамках Содружества по принципу того же Европейского Союза неизбежно потребует передачи части властных полномочий наднациональным структурам.
Сегодня к этому пока не готовы не только те участники СНГ, которых принято относить к «равноудаленным», но и страны, входящие в более тесные экономические и политические союзы в рамках Содружества, – к примеру, участники «пятерки» или ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан,
Молдова).

Беларусь последовательно соблюдает все достигнутые в рамках Содружества договоренности. В стране завершены все внутринациональные процедуры, связанные с формированием зоны свободной торговли.
На современном этапе интересы Беларуси заключаются прежде всего в создании полноценной зоны свободной торговли государств-участников Содружества, необходимой с точки зрения формирования в СНГ полноценной рыночной инфраструктуры, перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества, развития в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.

Доминантой политики СНГ и сегодня, и на перспективу должно стать формирование реального интеграционного сообщества постсоветских республик при максимальном использовании возможностей политического и экономического взаимодействия с формирующимися мировыми полюсами влияния.

Республика Беларусь последовательно выступает за развитие процесса военно-политической интеграции в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ) государств-участников СНГ, объединяющем сегодня
Беларусь, Россию, Армению, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан. [18]

6. Взаимоотношения с Европейским Союзом

Территория РБ в современных границах сложилась в результате длительного развития на рубежах Запада и Востока. Республика, не обладая практически богатыми природными ресурсами имеет высокий коэффициент транзитивности территории – именно здесь проходит самый короткий путь из России в Западную
Европу, и прежде всего в Германию.

По прогнозам ООН в XXI веке сохранится большая потребность в энергетических ресурсах, в первую очередь, в газе. Он является важнейшим энергетическим источником для Западной Европы. Этим объясняется наличие многочисленных проектов строительства и расширения газотранспортных сетей.
Эти проекты позволяют создать новые формы взаимозависимости на общеевропейском уровне: Страны Западной, Центральной и Восточной Европы, которые являются основными потребителями этого вида топлива, сотрудничают со странами – производителями и странами транзита. А ведь именно через
Беларусь проходят важнейшие газо- и нефтепроводы. С этой точки зрения
Беларусь является связующим звеном между Западом и Востоком.
Перспективы сотрудничества объединенной Европы и Республики Беларусь видятся в постепенной подготовке белорусов к индивидуализму и демократии через промежуточные формы экономической и политической жизни.

Немаловажным фактором интеграции Беларуси с объединенной Европой видится и сотрудничество на микроуровне – между общественными организациями и партиями, университетами и общественными движениями, предприятиями и школами. Формирование гражданского общества должно начинаться с формирования новой психологии каждого. А она, в свою очередь, не может возникнуть в одночасье. Вот почему сотрудничество объединенной Европы и
Беларуси, несмотря на общую неблагоприятную и возможно неприемлемую для
Запада государственную политику, следует продолжать со смещением центра тяжести в этом сотрудничестве на микроуровень.

Смысл процессов глобализации заключается в быстром и эффективном вхождении в быстро развивающиеся всемирные рыночные отношения, мировые информационные и коммуникативные сети, что дает возможность на более высоком уровне осуществлять экономические, финансовые и иные процессы и трансферты. По характеру экономических, культурных и геополитических измерений, Беларусь является европейской страной. Интеграция Беларуси в мировое сообщество будет осуществляться как вхождение в европейское цивилизационное пространство. Значительную роль при этом будут играть и субрегиональные коммуникации, развитие отношений с соседними странами:
Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии.

Особенностью интеграции в мировую экономику для Беларуси является интеграция в Европейское сообщество. Именно это обстоятельство значительно воздействует на развитие внешних факторов жизни страны. Исторической ловушкой можно назвать и то, что после горбачевской эпохи разрушения границ и стен, Беларусь оказалась перед условным выбором, который не является условным в практическом смысле. Это выбор между Россией и ЕС. Мы попали в специфическую ловушку, когда ценности прошлого и будущего становятся предметом политического торга и геополитических спекуляций. [14]

Включение Беларуси в общеевропейский процесс происходит сложно, трудно и болезненно в силу непризнания европейскими государствами результатов ноябрьского референдума 1996 г. и изменений и дополнений к Конституции 1994 г. [6. стр. 327-329]

Важное направление внешней политики Беларуси – укрепление пояса добрососедства.

Беларусь сегодня немного озабочена состоянием политических отношений или уровнем политических отношений с Польшей. Географически мы находимся в одном регионе, мы соседи, мы открыты, готовы развивать добрососедские отношения, укреплять их. Беларусь понимает значение, которое сейчас отводится Польше в рамках объединяющейся или будущей объединенной Европы, и мы ни в коем случае не заинтересованы в том, чтобы Польша превратилась в то, чем была Беларусь в рамках СССР: той стеной, которую переступить или пройти для нас будет сложно. Предпосылки к такому развитию событий имеются.
Основной задачей в двухсторонних отношениях с Польшей будет снятие тех острых вопросов, которые сегодня препятствуют нормализации политических отношений и которые сказываются на уровне экономических отношений.

Будущее место и роль Беларуси в системе международного разделения труда в Европе неразрывно связаны со степенью ее участия в европейских интеграционных процессах. В этой связи руководство страны уделяет серьезное внимание диалогу и развитию отношений с Европейским Союзом (ЕС).

Во взаимоотношениях с Европейским Союзом Беларусь готова идти так далеко, насколько ЕС в состоянии двигаться навстречу Беларуси. Расширение
ЕС является реальным ответом на большинство общеевропейских проблем. Многие тревожные явления в сфере безопасности, в политике, в социальной области коренятся в экономической разобщенности Европы – военно-политические разделительные линии пролегают, как правило, по социально-экономическим рубежам. Поэтому Республика Беларусь предлагает конкретные шаги по преодолению этой разобщенности.

С учетом расширения ЕС на Восток для республики приоритетное значение приобретает сближение с Европейским союзом, который уже сегодня является одним из крупнейших экономических партнеров Беларуси. Существенное значение приобретает изучение опыта ЕС в области осуществления реальной интеграции государств и его использование в процессе сближения Беларуси и России,
Беларуси и европейских стран.

Имевшее место в последние в годы снижение уровня сотрудничества стран
ЕС с Беларусью было основано преимущественно на субъективных факторах.
Приостановление контактов на высшем и высоком уровне вследствие решений
Совета ЕС от 15 сентября 1997 года затруднило полноценный политический диалог с руководством западных стран, привело к тому, что сегодня Беларусь вынуждена поддерживать свою экономику и решать сложные социальные вопросы фактически без помощи извне.

Несмотря на ряд ограничений, наложенных Заключениями Совета
Европейского союза на взаимоотношения с нашей страной, Беларуси удалось добиться важных подвижек в области сотрудничества с этой влиятельной организацией. Так, Европейская Комиссия пролонгировала до 2004 года
Соглашение о торговле текстильными изделиями между Республикой Беларусь и
Евросоюзом с существенным увеличением квот на импорт белорусских текстильных изделий; смягчены действующие антидемпинговые санкции ЕС в отношении импортируемых из Беларуси калийных удобрений; удалось добиться применения Евросоюзом режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле с Беларусью; интенсифицировалась реализация Программы технического содействия странам СНГ и Монголии «ТАСИС».

Многое во взаимодействии России и ЕС зависит от ситуации в государствах, расположенных между ними. Роль Беларуси в геополитической оси
«Российская Федерация – Европейский союз» велика. Например, с вводом белорусского участка газопровода «Ямал – Западная Европа» доля газа, транспортируемого из России в Европу через Беларусь, составит более 30 процентов российского газового экспорта. Учитывая транзитное положение
Беларуси, весьма важным, исходя из общих интересов, является установление тесного сотрудничества с европейскими странами в деле борьбы с преступностью, незаконной миграцией, торговлей оружием, наркобизнесом.

Значительным потенциалом обладают научные и культурные связи. Беларусь делает упор на развитие непосредственных контактов между учебными и научными заведениями, учреждениями культуры, общественными организациями и фондами. Сотрудничество в этих областях, основанное, как правило, на обоюдном интересе, осуществляется достаточно плодотворно.

Беларусь намерена сохранить эту тенденцию, не только интенсифицируя свое участие в научных, образовательных, культурных программах сотрудничества с Евросоюзом, но и работая по таким важнейшим направлениям, как привлечение новых технологий и инвестиций государств-участников ЕС.

Серьезным инструментом строительства действительно единого континента призван стать Совет Европы. Важно, чтобы он оставался верен своему назначению – быть не судьей, а помощником европейских стран в гуманитарной сфере, действовал в духе сотрудничества, а не отчуждения. Беларусь будет взаимодействовать с СЕ исходя именно из такого понимая его роли и места.

Внешняя политика Беларуси по отношению к европейским организациям, странам Центральной, Восточной и Южной Европы будет строиться, прежде всего, на условиях партнерских отношений. В этом контексте – контексте европейского региона – основной и главной задачей является восстановление отношений с европейскими институтами, прежде всего, с европейскими парламентскими институтами: Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, НАТО, Советом
Европы и Евросоюзом.

Этот год начался с «развязки» вопроса о присутствии ОБСЕ в Беларуси.
«Я хочу высоко оценить деятельность депутатов, сумевших добиться разрешения абсолютно надуманного конфликта относительно участия нашего Национального собрания Республики Беларусь в Парламентской ассамблее ОБСЕ. Разумные и аргументированные доводы рано или поздно находят отклик и собирают необходимое число сторонников. То же самое я могу сказать и о так называемых визовых ограничениях, которые сегодня, похоже, остались в прошлом.

Считаю, что в таком же ключе должна продолжаться работа по восстановлению статуса специального приглашенного в Парламентской ассамблее
Совета Европы. Убежден, что мы услышаны и в этом органе.
Беларусь вносит достойный вклад в укрепление региональной безопасности и развитие общеевропейского сотрудничества.

Мы ожидаем, что это обстоятельство будет в полной мере учтено в разрабатываемой в настоящее время Евросоюзом политике новых углубленных отношений с будущими соседями в рамках концепции «широкой Европы». У нас здесь достаточно точек соприкосновения. Это — возрастание внешнеторгового товарооборота, общие проекты по упрочению безопасности, ликвидации последствий Чернобыля и другие.

Исходя из политических и прежде всего экономических интересов, необходимо активнее развивать наши отношения и с государствами других регионов.» — говорит Президент Лукашенко в своем обращении к народу и парламенту. [15]

Исходя из того, что Организация по безопасности и сотрудничеству в
Европе является наиболее развитой региональной организацией, единственным общеевропейским институтом поддержания мира и безопасности, Республика
Беларусь намерена последовательно, на неконфронтационной основе вести диалог с руководством ОБСЕ по ключевым вопросам международной повестки дня, в том числе в области безопасности, гуманитарных проблем.

Республика Беларусь в соответствии со взятыми на себя обязательствами в рамках ОБСЕ продолжает придерживаться линии на конструктивное сотрудничество с Консультативно-наблюдательной группой (КНГ) ОБСЕ в
Беларуси по развитию демократических институтов в стране и рассматривает ее деятельность в качестве важного инструмента взаимодействия с ОБСЕ.
Одновременно белорусская сторона настоятельно призывает КНГ ОБСЕ к строгому соблюдению мандата группы, не предусматривающего вмешательства во внутриполитические процессы. [18]

Несмотря на обострение взаимоотношений Белоруссии с западными странами имеются определенные возможности не только для ослабления ее международной изоляции, но и для повышения роли и влияния республики на международной арене, создания в перспективе в Белоруссии восточно — европейского финансово — политического центра, который по своим потенциальным возможностям мог бы стать сопоставимым с Швейцарией, Гонконгом и
Сингапуром. Беларусь имеет все предпосылки для превращения в одно из влиятельных государств Европы за счет:
V использования преимуществ геополитического положения на путях транзита российских, а в перспективе каспийских и ближневосточных энергоносителей в Европу;
V грамотного использования нарастающих противоречий между основными европейскими государствами (Германия, Франция) и США, что может создать

РБ предпосылки для решения проблемы взаимоотношений с Европейским сообществом;
V развития тезиса о Беларуси как о примере европейского государства, в котором рационально решаются межконфессиональные проблемы, что позволяет рассматривать Белоруссию в качестве страны — посредника для разрешения этнических и религиозных конфликтов. При этом необходимо учитывать, что европейским центром противостояния американской экспансии в политической, экономической и культурной областях является германо — французский тандем, руководители которого кровно заинтересованы в наличии в государствах — участниках Союза Беларуси и России лидеров, лояльно относящихся к идеям европейской интеграции и способных конструктивно работать во имя их реализации. [21 ]

У Евросоюза, по словам А. Лукашенко в одном из выступлений, должны быть хорошие отношения с соседями — Молдавией, Украиной, Белоруссией. И Евросоюз это понимает. «Мы отдаем себе отчет, — сказал белорусский Президент, — что темпы интенсификации наших отношений с Европой во многом будут зависеть и от нормализации отношений с Соединенными Штатами. Влияние этого государства на мировые процессы немаловажно» [17]

Белорусско-американские отношения

и отношения с НАТО

Состояние белорусско-американских отношений сегодня далеко от идеального в силу как объективных, так и субъективных причин. Тем не менее,
Беларусь заинтересована в развитии отношений с США – одним из признанных лидеров современного мира. Первые годы дипломатических отношений между
Беларусью и США заложили потенциал для дальнейшего расширения сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурной сферах. К сожалению эти возможности пока не используются в полной мере. Политические стереотипы, недопонимание, а часто и попытки давления на Беларусь со стороны США не смогли позволить белорусско-американскому сотрудничеству продвинуться вперед. [17]

В своем ежегодном обращении, принципиально осудив США, А. Лукашенко тут же говорит о сотрудничестве: «Осуждая Америку за развязанную войну, за жертвы и страдания людей, вызванные вторжением в Ирак, мы в то же время не злорадствуем по поводу ее потерь. США на сегодняшний день являются самой мощной и влиятельной страной в мире. С этим трудно спорить. С Америкой нужно и можно налаживать нормальные отношения. Конструктивно решать имеющиеся проблемы. Мы об этом заявляли неоднократно, и в последние дни для подобных заявлений появилось еще больше оснований. Но не все зависит от нашей доброй воли. В Соединенных Штатах из года в год не прекращаются попытки протащить через конгресс пресловутый акт о демократии в Беларуси, предусматривающий выделение на насильственную «демократизацию» нашей страны около полусотни миллионов долларов.» [15]

Во время посещения Хатыни в августе 2003г Александр Лукашенко публично назвал Вашингтон мировым агрессором, а в интервью одной из газет подтвердил возможность принятия на территорию Белоруссии Саддама Хусейна. «Мне пришлось видеть лицо нынешнего агрессора в Югославии, — сказал Лукашенко. —
Теперь мы все видим это лицо в Ираке». В продолжение мысли белорусский лидер заявил, что его народ должен позаботиться об иракских женщинах, детях и стариках. Белоруссия, по словам Лукашенко, окажет иракцам гуманитарную помощь.

Поразительно, но в этот же день Лукашенко сказал также, что собирается строить добрые отношения с Америкой, и назначил новым белорусским послом в
США человека из своего ближайшего окружения. Интересы Минска в Вашингтоне теперь призван представлять Михаил Хвостов, до этого возглавлявший
Министерство иностранных дел. Белорусский лидер объяснил свое решение так:
«Надо усиливать западный вектор. Без США это невозможно. Нам не надо строить конфликтных отношений с Америкой…» Лукашенко даже заявил, что он
«жертвует» человеком в ранге министра для того, чтобы построить с мировым агрессором добрые отношения.

Лукашенко пока никак не объяснил, как намерен совместить два взаимоисключающих вектора во внешней политике страны. Но он еще раз прокомментировал решение подать руку Вашингтону и указал вполне конкретные причины своих западных симпатий: «То, что цены на энергоресурсы падают, это нашей экономике не во вред. Но есть вопрос человечности… Нам надо налаживать добрые отношения с Западом. Тем более что оттуда идут хорошие сигналы (последним из них является февральское решение Парламентской ассамблеи ОБСЕ о восстановлении белорусского парламента в этой организации.
)». [17]

Республика Беларусь выступает за развитие отношений с Соединенными
Штатами на равноправной основе, полагая, что в отношениях Беларусь – США не существует непреодолимых расхождений. Белорусы так же, как и американцы, разделяют фундаментальные ценности свободы, независимости, уважения к личности и ее правам.

Представляется, что парламенты двух стран могли бы, отбросив укоренившиеся стереотипы и недоразумения, найти возможности для оптимизации сотрудничества. Открытый, но уважительный межпарламентский диалог по всем острым вопросам создал бы благоприятную почву для нормализации отношений между исполнительными ветвями власти Беларуси и Соединенных Штатов. [18]

Михаил Хвостов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в США в своем интервью газете «Советская Белоруссия» так говорит об отношениях между США и РБ: Наши торгово—экономические отношения складываются относительно благополучно, несмотря на разные подходы в администрации Джорджа Буша к этой сфере двусторонних отношений с Беларусью. Бизнес есть бизнес. Там, где есть интерес, он всегда перешагнет через политические преграды. А интерес к нашим товарам действительно большой. По объему товарооборота Соединенные
Штаты занимают девятое место среди стран дальнего зарубежья. По количеству совместных предприятий или предприятий полностью с американским капиталом
США идут на втором месте после России. Отмечу, что те товары, которые мы экспортируем на рынок США, — это стопроцентно ликвидные товары. Они с успехом будут продаваться и на других рынках. Я выполняю задачу, поставленную Президентом страны: дипломатия должна содержать внешнеэкономический подход. [ 16]

Предметом особой заботы в Беларуси являются взаимоотношения республики с Организацией Североатлантического договора (НАТО).

Интересам республики объективно не отвечает конфронтационный характер системы военно-политических отношений. Этим обусловлено стремление
Республики Беларусь принимать активное участие во всех региональных и субрегиональных организациях обеспечения безопасности. В данном направлении важная роль отводится сотрудничеству со странами-членами НАТО и государствами-партнерами по сотрудничеству в рамках Программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП).

Беларусь уважает выбор государств, выразивших желание вступить в
Североатлантический альянс. В то же время Республика Беларусь исходит из того, что решение о расширении НАТО в условиях самороспуска Варшавского договора и фактического отсутствия в этой связи угрозы военной агрессии в
Европе не имеет серьезных геополитических оснований. Беларусь выступает за то, чтобы граница Беларуси с обновленным альянсом стала не новой разделительной линией в Европе, а границей доверия и добрососедства.
В настоящее время политический диалог между Республикой Беларусь и НАТО включает регулярные контакты руководства МИД и Минобороны с руководством альянса и постоянными представителями стран – его членов в ходе министерских сессий Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) – преемника созданного в 1993 году Совета североатлантического сотрудничества
(ССАС).

Сотрудничество между Беларусью и НАТО осуществляется на основе известной Программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) в соответствии с целями и задачами, которые Беларусь определила в своем Презентационном документе
1996 года. [18]

7. Международная безопасность

За последние несколько лет ситуация в мире и в Европе сильно изменилась в сторону расширения функций глобальных и региональных международных организаций. Наряду с этим объективным процессом более расплывчатым стало понятие государственного суверенитета, на который влиятельные международные силы посягают под предлогом различного рода гуманитарных интервенций. [8. стр.54-69]

На первый план в системе международной безопасности вышел
Североатлантический альянс. Теперь он претендует на то, чтобы стать силовой основой образующегося однополярного миропорядка. Безусловно, не последнюю роль в построении евроатлантической системы безопасности играет сегодня и ОБСЕ. Понятно, что именно от взвешенного подхода к планированию отношений по линии Беларусь — НАТО и Беларусь — ОБСЕ во многом будет зависеть качество внешней политики нашего государства и степень его встроенности в общую систему безопасности.

В качестве одного из главных факторов, создающих угрозу безопасности
Республики Беларусь в политической сфере, концепция национальной безопасности Республики Беларусь определяет тенденцию к избирательному расширению Организации Североатлантического Договора за счет государств
Центральной и Восточной Европы. В то же время Республика Беларусь заинтересована в нормальных контактах с НАТО, поскольку игнорирование тенденций его развития и одностороннее осуждение экспансии альянса на
Восток представляется малоконструктивным с точки зрения среднесрочных и долгосрочных внешнеполитических интересов Беларуси. [8. стр.54-69]

Главным событием мировой политики является вооруженное нападение США и
Великобритании на Ирак.

«Война была развязана в обход международных правовых норм. Жертвы среди мирного иракского населения, женщин, детей, потери среди американцев, англичан, граждан других государств — вот лишь первая, видимая часть цены этой войны.

Очевидно, основная цель акции — не только Саддам Хусейн, Ирак и даже не нефть, а формирование нового порядка в мире с особыми правами единственной сверхдержавы по произвольному использованию военной силы.

Послевоенный миропорядок, благодаря которому более полувека удавалось избегать крупных агрессивных войн, основывался на недопустимости применения вооруженной силы без решения Совета Безопасности ООН.» – так говорится в обращении Президента к Парламенту и народу.[15]

Беларусь вместе с подавляющим большинством стран мира делает все от нее зависящее для восстановления нарушенного правопорядка и сохранения основанной на принципах международного права системы международной безопасности.

Наша страна, которая еще помнит ужасы Второй мировой, готова внести посильный вклад в предотвращение гуманитарной катастрофы в Ираке. Наша страна никому не угрожает и ни с кем не имеет конфликтов, чреватых вооруженными столкновениями. Реальной угрозы вооруженного нападения на нашу страну не существует.

«Но, — продолжает Президент, — чтобы никому такая мысль не могла прийти в голову, мы должны держать порох сухим.
Белорусско-российское единое оборонное пространство — важнейший фактор обеспечения безопасности наших стран, региональной безопасности в целом.
Я очень высоко оцениваю подготовленное к подписанию Соглашение о совместной охране внешней границы Союза в воздушном пространстве и создании единой региональной системы ПВО. Мы заинтересованы в скорейшем его подписании.

Сегодня Беларусь — единственный верный и боеспособный, подчеркиваю, боеспособный союзник России.

В результате целенаправленных и постоянно проводимых преобразований белорусские Вооруженные силы становятся мобильнее, материально и технически лучше оснащаются. Более того, мои последние действия в последнее время, в том числе и посещения ведущих предприятий ВПК, организуются и проводятся с единственной целью — скорейшей модернизацией наших Вооруженных сил. И хочу сказать, что мы сегодня имеем отдельные виды оружия, которое можно назвать оружием сдерживания агрессора и его пособников. Это обычное оружие, но оно способно нанести значительный урон на значительных расстояниях от территории нашего государства.

Со всей ответственностью заявляю: сегодня Беларусь располагает
Вооруженными силами, по профессионализму, численности и оснащению способными вести боевые действия на современном уровне.

Одновременно следует продолжить укрепление военной составляющей
Союзного государства и Договора о коллективной безопасности.

Преобразование Договора о коллективной безопасности в полномасштабную региональную организацию требует скорейшего формирования действенных механизмов и выработки конкретных направлений практической работы.

Важнейшим приоритетом для Беларуси остается активное участие в международных и региональных системах безопасности.
В условиях, когда три из пяти граничащих с нами государств становятся членами НАТО (а четвертая — Украина — стремится в альянс), мы должны находить оптимальные формы взаимодействия с этим военно-политическим блоком.» [15]

Позиция Республики в процессе строительства европейской безопасности определяется следующим образом:
V новая система европейской безопасности должна обеспечивать надежный и равный для всех европейских государств уровень безопасности;
V Европа должна быть раз и навсегда освобождена от разделительных линий;
V Европа должна быть освобождена от ядерного и любого другого оружия массового уничтожения;
V Европа должна постепенно избавляться от всякого оружия.

Факт добровольного отказа Беларуси от обладания ядерным оружием нашел свое позитивное отражение в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. В качестве официального документа 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было распространено письмо Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на имя
Генерального секретаря ООН Б.Бутроса Гали относительно вывода последней межконтинентальной баллистической ракеты с территории Беларуси. Беларусь ратифицировала Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), Лиссабонский протокол к нему, присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерного государства. В числе первых Беларусь подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. В 2000 году Беларусь первой ратифицировала адаптированный
Договор об обычных вооруженных силах в Европе.

Всецело поддерживая механизм создания безъядерных зон в различных регионах планеты, Беларусь выдвинула с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН инициативу о формировании пространства, свободного от ядерного оружия, в
Центральной и Восточной Европе. Принятие Генассамблеей ООН резолюции 53/77
H «Региональное разоружение» стало первым шагом на пути практической реализации данной инициативы, направленной на укрепление климата доверия и партнерства на региональном и глобальном уровнях.

Неизменную поддержку Беларуси встречает миротворческая деятельность
ООН, направленная на урегулирование региональных и внутригосударственных конфликтов в Африке, Азии, предотвращение возникновения кризисных ситуаций.
Белорусы осуществляли наблюдение за выборами в составе миротворческих миссий ООН в Намибии, ЮАР и Мозамбике, представитель Беларуси работал в составе Специальной комиссии ООН в Ираке, белорусские эксперты входили в состав миссий ООН в Грузии, Хорватии и других странах. Являясь с 1997 года членом Специального комитета ООН по операциям по поддержанию мира (ОПМ),
Беларусь намерена существенно расширить свое участие в невоенных компонентах миротворческих операций ООН.

19 мая 2000 года Беларусь стала полноправным членом Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Принятие Беларуси в ГЯП – признание вклада страны в ядерное нераспространение и разоружение, ее высокого научно-технического потенциала, соответствия национальной системы экспортного контроля мировым стандартам.

Беларусь, стремясь быть ответственным членом мирового сообщества, считает его главной задачей покончить с угрозами человечеству, опираясь на позитивные достижения ушедшего века. [18]

8. Организация Объединенных Наций

На протяжении своего более чем полувекового членства в Организации
Объединенных наций (ООН) Республика Беларусь твердо отстаивает цели и принципы Организации, самым активным образом стремится содействовать укреплению ООН в решении всего комплекса сложных проблем международной жизни.

Беларусь избиралась членом Совета Безопасности ООН (1974-1975 годы),
Экономического и Социального Совета ООН (1947-1949, 1981-1983, 1986-1988,
1992-2000 годы) и ряда его функциональных комиссий.

Ключевым во взаимодействии Беларуси с Организацией Объединенных Наций является участие официальных делегаций Республики Беларусь в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и других органов
Организации, специализированных учреждений ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН. В 2000 году центральным событием в деятельности ООН стало проведение Саммита Тысячелетия, в котором приняла участие делегация Республики Беларусь во главе с Президентом А.Г.
Лукашенко.

Беларусь является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с
ООН на основе специальных соглашений. В их числе: Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО),
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и многие другие.

С 1993 года в Минске действует Отделение ООН/ Программы развития ООН
(ПРООН) для осуществления проектов технической помощи Беларуси по линии этой Программы и оказания необходимого консультационного и технического содействия в области рыночных преобразований. В Минске открыто отделение
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) с соответствующим финансированием для осуществления программы по защите материнства и детства. ООН оказывает поддержку национальным усилиям по урегулированию проблем беженцев и вопросов миграции.

Конкретные результаты приносят последовательные и целенаправленные шаги в таких областях как:
V всестороннее отражение интересов Беларуси как государства с переходной экономикой в торгово-экономической, научно-технической, природоохранной и социально-гуманитарной областях программной деятельности ООН;
V привлечение ресурсов и опыта межправительственных организаций системы

ООН для полноценной интеграции стран с переходной экономикой в систему мировых хозяйственных связей; расширение вклада системы ООН в укрепление международного сотрудничества в области ликвидации последствий аварии на

Чернобыльской АЭС и закрепление долгосрочного подхода ООН к решению постчернобыльских проблем;
V обеспечение поэтапного снижения взносов Беларуси в регулярный бюджет ООН и на финансирование операций ООН по поддержанию мира.

Усилия Беларуси в рамках ООН сегодня нацелены на дальнейшее продвижение инициатив, отражающих национальные приоритеты республики в области внешней и внутренней политики, и их закрепление в итоговых документах и решениях
Генеральной Ассамблеи ООН; отстаивание отвечающих интересам Беларуси предложений касательно реформирования и укрепления системы ООН; дальнейшее развитие вклада Беларуси в процессы ядерного и обычного разоружения, укрепления режимов нераспространения, создания новой архитектуры международной коллективной безопасности на субрегиональном, региональном и глобальном уровнях; формирование условий для закрепления в юридически обязывающей форме существующего де-факто безъядерного статуса региона
Центральной и Восточной Европы; формирование открытой системы международной торговли, ядром которой призвана стать Всемирная торговая организация. [18]

9. Страны Азии, Африки, Латинской Америки

Развитие дружественных отношений с такими влиятельными государствами как Китай, Индия, Вьетнам, Иран – важное направление внешней политики
Беларуси в Азии. Нашей стратегической задачей является приведение достаточно скромных, к сожалению, в настоящее время масштабов экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений с этими странами.

Неплохо развивается наше сотрудничество со странами Ближнего Востока, с африканскими странами, особенно Северной Африки. Главной целью внешней политики Беларуси в этом регионе мира остается наращивание торгово- экономических связей, и в первую очередь привлечение инвестиций богатых арабских государств в нашу экономику.

Важное значение для Республики Беларусь имеет развитие политических и торгово-экономических отношений со странами Азии и Африки. В значительной степени это определяется схожестью подходов с рядом африканских и азиатских государств по целому ряду ключевых международным проблем, созданной еще во времена бывшего Советского Союза базой отношений с ними, сохраняющейся там конкурентоспособностью белорусской продукции, а также перспективами наращивания экспорта белорусской продукции в данные регионы.

«Говоря о развитии наших отношений со странами Азии, хотел бы особо выделить перспективы белорусско-китайских отношений. Экономическая мощь и политическое влияние Китая на международной арене будут неуклонно возрастать.

Также нам необходимо динамично развивать взаимовыгодные отношения с
Турцией, арабским миром. [15]

Наиболее высокий уровень политических отношений достигнут с Китайской
Народной Республикой (КНР) и Социалистической Республикой Вьетнам (СРВ).
Проводятся регулярные визиты руководителей государств и глав правительств, развивается сотрудничество в международных организациях по таким актуальным международным проблемам, как права человека, разоружение.

Отношения Республики Беларусь с государствами Африки характеризуются меньшим динамизмом в сравнении с азиатским регионом.
Основные страновые приоритеты Республики Беларусь в Африке – Египет, Ливия,
ЮАР.

На ближайшую перспективу основной нашей задачей в Латинской Америке должна стать целенаправленная работа, ориентированная на дополнение торгово- экономических связей со странами региона расширением политических контактов на всех уровнях.

Большинство государств Латинской Америки оказалось в схожей с Беларусью переходной фазе развития и в долгосрочной перспективе решает однотипные с белорусским государством задачи в социально-экономической сфере. В основе отношений Беларуси со странами латиноамериканского региона лежит система общих ценностей, совпадающих долгосрочных задач развития. Характерно, что и по целому ряду аспектов международной жизни соответствующие позиции близки или совпадают.

Важным этапом на пути развития контактов нашего государства со странами латиноамериканского региона стал визит Президента Республики Беларусь
А.Г.Лукашенко в Республику Куба 2-5 сентября 2000 года. Ряд взаимовыгодных совместных проектов, катализатором реализации которых стала встреча лидеров двух государств, свидетельствуют о том, что в белорусско-кубинских отношениях возобладало прагматическое, конструктивное начало. В стратегическом плане Куба рассматривается Беларусью не только как долгосрочный партнер со значительным экспортным и импортным потенциалом, но и как «ворота» в Латинскую Америку.

Отсутствие идеологической доминанты во внешней политике латиноамериканских стран исключает искусственные перепады в отношениях с ними, придает этим отношениям предсказуемость и стабильность. Ведущие государства континента – Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили – могут стать партнерами Беларуси, наиболее адекватными уровню технологического развития страны. Отсутствие спорных проблем, взаимодополняемость экономик, взаимные симпатии народов положительно влияют на развитие двусторонних связей с латиноамериканскими странами. [18]

10. Движение Неприсоединения

С 1998 года Беларусь является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН), активно развивая на этой основе взаимовыгодное сотрудничество по целому ряду направлений деятельности ООН с государствами- членами этого крупнейшего международного объединения государств. Республика
Беларусь приобрела статус полноправного члена ДН в 1998 году в ходе XIII
Саммита ДН в Дурбане (ЮАР).

Беларусь присоединилась к числу государств-членов Движения в период активной адаптации данного форума к новым геополитическим реалиям, сложившимся после распада СССР и прекращения периода «холодной войны».
Предоставление Республике Беларусь статуса полноправного члена стало выражением признания государствами-членами ДН серьезной роли нашей страны в обеспечении и поддержании международного мира и безопасности, решении многочисленных вопросов политического характера, проблем экономического и социального развития, природоохранного и гуманитарного сотрудничества, развития и кодификации международного права, а также уважения нашего миролюбивого курса, отвечающего фундаментальным принципам Движения: уважения суверенитета и территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, мирного сосуществования, международной солидарности.

За непродолжительный период своего членства в ДН Республика Беларусь адаптировалась и активно участвует в различных рабочих органах Движения: ежегодных встречах министров иностранных дел, заседаниях Координационного бюро Движения в Нью-Йорке и его рабочих группах по реформе Совета
Безопасности ООН, разоружению, правам человека, превентивной дипломатии и миротворчеству, комитете по Палестине.

Ориентируясь на политическую составляющую Движения неприсоединения,
Беларусь ставит целью консолидацию государств-членов ДН вокруг таких принципов современных международных отношений как: многополярность, невмешательство во внутренние дела, разоружение, обеспечение прав человека.
[18]

Из послания Президента А. Лукашенко белорусскому народу и Парламенту:
«Нужно полнее использовать наше членство в Движении неприсоединения для углубления сотрудничества со странами Азии, Африки, Латинской Америки.»
[15]

Заключение

В XXI веке предстоит большая работа, направленная на продолжение строительства нового справедливого миропорядка, при котором все страны имели бы равную степень безопасности и реальную возможность устойчивого развития.

Одну из главных задач Беларусь видит в содействии укреплению роли и авторитета ООН в международных делах, в том числе при урегулировании сохраняющихся кризисных ситуаций в различных регионах планеты.
Особое внимание белорусскими дипломатами будет уделено согласованным усилиям мирового сообщества, направленным на противодействие современным угрозам и вызовам, таким как международный терроризм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков и оружия. [18]

Республика Беларусь имеет достаточный производственный и научный потенциал и квалифицированные трудовые ресурсы, занимает выгодное географическое положение. Вместе с тем, как показывает практика хозяйствования, в настоящее время Беларусь не использует свои преимущества в международном разделении труда. Республика Беларусь сохраняет устойчивый рост отрицательного сальдо во внешней торговле. Развитие приоритетных международных экономических отношений только с Россией привело к тому, что, после августовского кризиса 1998 года, Республика Беларусь, сохраняя высокие темпы прироста ВВП, в то же время сократила общий объем внешнеторговых операций.

Учитывая происходящий процесс глобализации мировой экономики, для
Республики Беларусь крайне важно определить четкие приоритеты в области внешнеэкономической деятельности, что создаст условия для рационального и эффективного использования имеющихся в государстве финансовых и трудовых ресурсов и обеспечит поступательное развитие Беларуси в системе международных экономических отношений. [11. Стр.9]

Можно спорить про оптимальность избранного Беларусью пути преодоления общего для всего постсоветского пространства кризиса. Однако никуда не деться от вывода: сегодня Беларусь должна решать новые проблемы, опираясь на тот потенциал и те формы организации общества, которые сложились именно в ходе сложного развития последних лет. Сегодня Беларусь должна перейти к решению прежде всего долгосрочных проблем. [20]

Беларусь не имеет внутренних ресурсов для самостоятельного преодоления последствий аварии на ЧАЭС. Нет ресурсов и для преодоления остальных экологических угроз. Потому главной задачей внешней политики Беларуси должен стать поиск внешней помощи. «Беларусь может быть независимой во внешней политике только если она проведет серьезные реформы в экономике.
Меня лично интересуют такие вопросы, как наличие пищевых и энергетических ресурсов, необходимых для экономической независимости. Никакое государство не является полностью независимым, в том числе и США, некоторые близки к этому» — считает Стэнли Кларк, профессор политологии Калифорнийского университета. [13]

В числе главных задач белорусской внешней политики надо считать закрытие Чернобыльской АЭС, построение нового комплекса защитных сооружений над 4-м блоком ЧАЭС, развертывание международных программ по экономической переориентации загрязненных районов и лечении пораженного болезнями населения.

Беларусь должна поддержать борьбу влиятельных сил в развитых странах мирах за закрытие атомных электростанций и резкое стимулирование научно- технического прогресса на базе использования новых, энергосберегающих технологий, а также движение за переориентацию энергетики развитых стран на нефть и газ. Трансъевропейские нефтегазовые коммуникационные проекты открыто должны стать одним из важнейших приоритетов белорусской внешней политики. На этой основе можно рассчитывать на развитие дружеских отношений
Беларуси с Россией, Украиной и с Европейским Союзом.
Беларусь должна активно интегрироваться в структуры Европейского Союза с тем, чтобы получить доступ к самым современным медицинским технологиям и самым крупным ресурсам разнообразной помощи, расположенным поблизости от нашей страны.

Главным результатом белорусской внешней политики должно стать создание комфортных условий для быстрой технологической модернизации крупных промышленных предприятий и роста на этой основе уровня жизни населения РБ.
На базе экономического роста можно рассчитывать на эффективное решение чернобыльских проблем. Была бы гарантирована национальная безопасность страны в условиях расширения блока НАТО на Восток. Созданы предпосылки для достижения внутренней идеологической консолидации общества на базе ценностей Большой Европы. [20]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб.
Пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2001- — 270с.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями.
Принята на референдуме 24 ноября 1996г. – Мн.: Амалфея, 2000. – 48с.

3. Курс политологии: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М,2002.

4. Мельник В.А. Политология: Учеб. – 3-е изд., испр. – Мн.: Выш.шк., 1999.
– 495с.

5. Политология (проблемы теории). – СПб.: Издательство «Лань», 2000. – 384 с.

6. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с.

7. Политология: Учеб. Для вузов / С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф.
Чудаков и др.; под ред. С.В. Решетникова. 2-е изд., стереотип. – Мн.
«ТетраСистемс», 2001. – 448с.

8. Социально-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по материалам социологического мониторинга): Сб. науч.тр./Под ред. М.Н. Хурса.
– Мн.:ИСПИ,2000. – 330с.

9. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие. – М.:ФАИР-ПРЕСС, 2000. –
416с.

10. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с.
11. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики
Беларусь во внешнеэкономической деятельности. – Мн.Армита-Маркетинг,
Менеджмент, 1999. – 287с.

12. Еженедельник «Белорусский рынок» № 12/2003

13. Еженедельник «Белорусский рынок» № 18/2003

14. Национальный отчет о человеческом развитии РБ. – Мн.: UNDP.2000

15. Рэспублика № 86 17 красавiка 2003г

16. Советская Белоруссия, 24 июля 2003г

17. сайт Независимой газеты

18. www.embassibel.ru

19. www.president.gov.by/rus/gov/

20. www.bdg.by/Socium/strategiashevtsov.htm

21. www.relis.ru/slavmir

Сочинение: Понятие о синтаксисе, пунктуации (из истории)

Posted on 10.05.2018 by admin

Понятие о синтаксисе, пунктуации ( из истории ).

А) Синтаксис.

Синтаксис как раздел грамматики, изучающий строй связной речи, включает в себя две основные части: 1) учение о словосочетании и 2) учение о предложении.

Предложение — это минимальная единица человеческой речи, представляющая собой грамматически организованное соединение слов ( или слово ), обладающее известной смысловой и интонационной законченностью.

В науке нет единого определения предложения, наоборот, известно более двухсот различных определений. В истории разработки русского синтаксиса можно отметить попытки определить предложение в плане:

логическом.

психологическом.

формально — грамматическом.

Представитель первого направления Ф. И. Буслаев указывал, что «суждение, выраженное словами, есть предложение» ( «Историческая грамматика русского языка», 1858г. ).

Сторонник второго направления Д. Н. Овсянико — Куликовский давал следующее определение: «Предложение есть такое слово или такое упорядоченное сочетание слов, которое сопряжено с особым движением мысли, известным под именем «предицирования» ( «сказуемости» ) » ( «Синтаксис русского языка», 1912г. ).

Представитель формально — грамматического направления Ф. Ф. Фортунатов рассматривал предложение как один из видов словосочетания. Он писал: «Среди грамматических словосочетаний, употребляющихся в полных предложениях в речи, господствующими являются в русском языке те именно словосочетания, которые мы в праве назвать грамматическими предложениями, так как они заключают в себе, как части, грамматическое подлежащее и грамматическое сказуемое» ( «О преподавании грамматики русского языка в низших и старших классах общеобразовательной школы», 1899г. ).

Б) Пунктуация.

Пунктуацией называется собрание правил постановки знаков препинания.

Основное назначение пунктуации — указывать на смысловое членение речи. Так, постановка точки указывает на законченность предложения с точки зрения пишущего.

Вместе с тем знаки препинания служат для выявления различных смысловых оттенков, присущих отдельным частям письменного текста. Например, постановка вопросительного знака в конце предложения указывает не только на членение речи, но и на вопросительный характер предложения, на особый его тип по цели высказывания. Выбор знака между частями бессоюзного сложного предложения, обусловленный тем или иным пониманием взаимоотношения этих частей, в свою очередь служит средством выявления смысловых отношений между ними.

Русская пунктуационная система обладает большой гибкостью: наряду с обязательными правилами она содержит указания допускающие пунктуационные варианты, которые обусловлены правилами расстановки знаков препинания.

В русской пунктуации употребляется десять знаков: точка, точка с запятой, двоеточие, тире, вопросительный знак, восклицательный знак, многоточие, скобки, кавычки. Функцию знака препинания выполняет также абзац ( написание с новой строки ).

Различаются знаки отделяющие ( точка, вопросительный знак, восклицательный знак, запятая, точка с запятой, двоеточие, тире, многоточие ) и знаки выделяющие ( две запятые, два тире, скобки, кавычки ).

Сложное предложение.

Сложное предложение- это предложение, которое состоит из двух и более грамматических основ, из двух и более простых предложений. Участвующие в создании сложного предложения простые предложения называются его частями и представляют собой смысловое и грамматическое единство, оформленное интонационно.

Например:

И битвы поле роковое

Гремит, пылает здесь и там,

Но явно счастье боевое

Служить уж начинает нам.

(А. Пушкин.)

Части сложного предложения отделяются одна от другой запятой, точкой с запятой, двоеточием или тире.

Например:

Змея лежала под колодой

И злилася на целый свет;

У ней другого чувства нет,

Как злиться: создана уж так природой.

(И. Крылов.)

Ещё напор — и враг бежит.

(А. Пушкин.)

3. Основные виды сложных предложений в русском языке.

В зависимости от способа соединения частей (интонация, союзы или союзные слова) сложные предложения делятся на союзные (сложносочинённые и сложноподчинённые) и бессоюзные.

Сложное предложение.

Союзное.

Бессоюзные.

Сложносочинённые

Сложноподчинённые.

В сложносочинённых предложениях части соединяются при помощи союзов: и, а, но, да, или, либо, то — то, не только — то, то ли — то ли, как… так и, и др., а в сложноподчинённых — при помощи союзов и союзных слов: что, где, кто, который, чтобы, когда и др.

Части сложносочинённого предложения равноправны, т.е. ни одна часть не зависит от другой:

Наступил октябрь, и заметно похолодало.

Воздух дышит весенним ароматом, и вся природа оживляется.

Части сложноподчинённого предложения неравноправны — одна часть (придаточная) зависит от другой (главной):

Заметно похолодало, так как наступил октябрь.

В одном сложном предложении могут быть разные виды связи:

Грохот и треск несся с окружных гор; задымились лесные опушки , и нельзя было понять, как это ещё жив здесь хоть один человек.

(А. Толстой.)

Сложносочинённое предложение.

Это такие сложные предложения, части которых связаны между собой интонацией и сочинительными союзами. По характеру союза или значению сложносочинённые предложения делятся на три группы.

А) Сложносочинённые предложения с соединительными союзами.

В предложениях с этими союзами перечисляются явления, которые происходят одновременно или последовательно.

Потом все сидели в гостиной с очень серьёзными лицами, и Вера Иосифовна читала свой роман.

(А. П. Чехов.)

Б) Сложносочинённые предложения с разделительными союзами.

В них указывается на чередовании явлений (событий ), на возможность одного явления из двух или нескольких:

Иль чума меня подцепит, иль мороз окостенит, иль мне в лоб шлагбаум влепит непроворный инвалид.

В) Сложносочинённые предложения с противительными союзами.

В предложениях данной группы одно явление( событие ) противопоставляется другому:

Однажды осенью матушка варила в гостиной медовое варенье, а я , облизываясь, смотрел на кипучие пенки.

( А. Пушкин.)

Сочинительные союзы делятся на следующие разряды.

Соединительные: и, да ( = и ), да и, ни-ни, также ( = и ), то же ( = и ), не только — но и, как — так и ;

Противительные: а, но, да ( = но ), однако, зато, же, только ( = но );

Разделительные: или ( иль ), либо, то — то, то ли — то ли, не то — не то.

Сложноподчинённое предложение.

Сложноподчинённое предложение может быть с одной придаточной частью или с несколькими придаточными частями.

Далее будут рассмотрены только сложноподчинённые предложения с одной придаточной частью.

Сложноподчинённым называется предложение, в котором одна часть зависит от другой, т.е. от одной части ( главной ) задаётся вопрос к другой — зависимой ( придаточной ).

Главная часть — независимая, от неё задаётся вопрос к придаточной части. В главном предложении часто используются указательные слова ( тот, такой, там, туда, оттуда, тогда, потому, оттого, сколько и др. ), которые указывают, что при нём имеется придаточные предложение. Подчинительные союзы и союзные слова находятся в придаточной части и связывают её с главной:

Запела птица голосом блаженным о том, как мы друг друга берегли.

О чём? ( А. Ахматова. )

Основные группы сложноподчинённых предложений.

I. С придаточным определительным.

Придаточные определительные относятся к имени существительному ( или местоимению главной части ) и отвечают на вопросы определений какой? который? чей?

В главной части придаточные определительные присоединяются только при помощи союзных слов который, какой, чей, что, где, куда, откуда, когда:

И Таня видит дом пустой, где жил недавно наш герой.

( А. Пушкин. )

какой?

Придаточные определительные стоят всегда после определяемого слова.

II. С придаточным изъяснительным.

Эти придаточные предложения отвечают на падежные вопросы и поясняют слова в главной части сложноподчинённого предложения:

И, конечно, брат мой ни одной минуты не думал, что он виноват в её смерти.

О чём?

Придаточная часть может стоять после поясняемого слова, реже — перед поясняемым словом:

Что волки жадны , всякий знает..

Что? ( И. Крылов. )

Придаточные изъяснительные могут служить для передачи косвенной речи.

Печорин говорит Максим Максимычу о том, что ’’если отдадим дочь этому дикарю, он её зарежет или продаст’’.

( М. Ю. Лермонтов.).

III. С придаточными обстоятельственными.

С придаточными места.

Где? куда? откуда?

[ там, туда, оттуда ], ( союзные слова: где, куда, откуда ).

Он выехал оттуда, откуда одна за другой съезжали во двор лошади.

Откуда? ( А.Н. Толстой.)

С придаточными времени.

Когда? С каких пор? На сколько времени?

[ тогда, до тех пор ], ( союзы: когда, пока, лишь только, как только, едва, в то время как).

Покуда ночка длится, покуда бричка катит, дороги этой дальней на нас обоих хватит.

( Б. Окуджава.)

Как долго?

С придаточными сравнительными.

Относятся ко всей главной части и поясняют то, о чём в ней говорится, при помощи сравнения.

Отвечают на вопрос: как?

Присоединяются к главному предложению с помощью союзов: как, точно, словно, будто, как будто, подобно тому как, чем … тем и др.

Стало мне вдруг хорошо на душе, как будто детство моё вернулось.

Как?

С придаточными образа действия и степени.

Они раскрывают образ, способ действия, а так же степень признака, названного в главной части сложноподчинённого предложения.

В русской земле столько прелестей, что всем художникам хватит на тысячи лет.

( К. Паустовский. )

Сколько? До какой степени?

Она знала жизнь настолько плохо, насколько это возможно в двадцать лет.

В какой степени?

С придаточными цели.

Отвечают на вопросы: зачем? с какой целью? для чего?

Присоединяются к главному предложению с помощью союзов: чтобы ( чтоб ), для того чтобы, с тем чтобы, затем чтобы и др.

Чтоб чем — нибудь играть от скуки, копьё стальное взял он в руки.

Зачем?

С придаточными условия.

Указывают на условия при котором протекает действие, о котором говорится в главной части. Присоединяются к главному предложению с помощью союзов: если, когда ( = если ), раз, коли, ежели, как скоро, кабы и др.

Коли парень ты румяный, братец будешь нам названный..

При каком условии?

С придаточными причины и следствия.

Придаточные причины отвечают на вопросы: почему? по какой причине? отчего?

Присоединяются к главному предложению с помощью союзов: потому что, оттого что, так как, ибо, благодаря тому что и др.

Так как встала полная луна, то многие пошли гулять.

Почему? ( Л. Н. Андреев.)

К придаточным следствия от главного предложения можно задать вопрос — что из этого следует?

Придаточные следствия присоединяются к главной части предложения с помощью союзов: так что.

Вешние воды прошли буйно, так что в начале апреля уже шумели скворцы и летали по саду жёлтые бабочки.

( Л. Н. Толстой. )

Что из этого следует?

С придаточными уступительными.

Они содержат сообщение о факте, который противоположен тому, что можно было бы ожидать.

Отвечают на вопросы: несмотря на что? вопреки чему? Присоединяются к главной части предложения с помощью союзов: хотя, хотя… но, пускай, несмотря на то что и др. и союзные слова — как, сколько и др.

Хоть будешь ты ещё любить, но к чувствам прежним нет возврата.

( М. Лермонтов. )

Несмотря на что?

Бессоюзные сложные предложения.

Это такие сложные предложения, части которых соединены только интонацией, без союзов и союзных слов.

В них менее чётко выражены смысловые отношения между простыми предложениями.

Интонация при устной речи и знаки препинания при письме определяются значением бессоюзного предложения.

Пунктуация в бессоюзных сложных предложениях.

Двоеточие. Тире. Запятая, точка с запятой. Перечисление.

а) Перечисление.

Человек внезапно настораживался весь, глаз беспокойно бегал.

( И. С. Тургенев. )

б) Причина.

Жутко выйти на дорогу: непонятная тревога под луной царит.

( А. Блок. )

в) Пояснение.

Всё это значило, друзья; с приятелем стреляюсь я.

г) Быстрая смена событий.

Сыр выпал — и с ним была плутовка такова.

( И. А. Крылов.)

д) Противопоставление.

Шестнадцать лет служу — такого со мной не было.

( Л. Н. Толстой. )

е) Вывод ( следствия ).

Любишь кататься — люби и саночки возить.

( Пословица. )

ж) Время.

Пашню пашут — руками не машут.

( Пословица. )

Список литературы

Современный русский язык. «Высшая школа» Москва — 1971г. Н. С. Валгина, Д. Э. Розенталь, М. И. Фомина, В. В. Цапукевич.

Русский язык 9класс, под ред. «Дрофа». Москва — 1999г. М. М. Разумовской.

Русский язык в школе, 1 2000г. Обобщение знаний о бессоюзных сложных предложениях. Н. Н. Милованова.

Краткий справочник по русскому языку для школьников, «Баласс». Москва — 1998г. Л. Ю. Комиссарова, И. В. Текучева.

Курсовая работа: Средства массовой информации русского зарубежья

Posted on 10.05.2018 by admin

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория и практика массовой информации»

на тему:

«Средства массовой информации русского зарубежья»

Оглавление

Введение

1. Пропаганда и информация в русскоязычных СМИ за рубежом

2. Проблемы и перспективы развития русскоязычных СМИ в странах СНГ

3. Проблема развития русскоязычного Интернета

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Глобальные изменения политического, экономического и идеологического характера происходящие в нашей стране на протяжении последних пятнадцати с лишним лет коренным образом изменили ход жизни миллионов людей не только в самой России и на, так называемом, постсоветском пространстве, но и во всем мире. Связано это, конечно же, с распадом СССР, всей социалистической системы. Многие негативные стороны которой, теперь уже воспринимаются, как, пусть и недалекое, но прошлое. Однако с распадом старой биполярной мировой системы, окончанием «холодной войны» и началом демократических, рыночных преобразований во многих, еще недавно, тоталитарных государствах, старые проблемы сменились новыми, безусловно, связанными со всеми обозначенными процессами и их масштабными последствиями.

Здесь следует говорить, прежде всего, о судьбах миллионов наших соотечественников, по разным причинам оказавшимся за рубежом. Нельзя сказать, какой из вариантов расставания с Родиной можно считать менее трагичным. Либо это осознанная эмиграция со своими причинами, социальными и духовными последствиями. Либо это ситуация, когда масса русскоязычного населения бывших советских республик в результате распада некогда огромной страны оказывается за границей. В лучшем случае, как одна из доминирующих социально-языковых групп, как например на Украине в Белоруссии. В большинстве же случаев это либо притесняемое, и постепенно вытесняемое, национальное меньшинство, как в Закавказье и Средней Азии, либо сотни тысяч неграждан, ежедневно унижаемых по национальному, культурному, языковому признаку, как в «демократических» странах Прибалтики.

В связи со всем выше сказанным, можно сделать вывод, что проблема существования наших соотечественников за рубежом, проблема взаимодействия многочисленных диаспор с их исторической Родиной, становится сегодня, как в прочем и десять лет назад, остро и неоднозначно.

Одной из мощных возможностей поддержки русскоязычного населения за рубежом является существование и создание новых СМИ на русском языке, как носителей общей культурной основы, и национально-духовных ценностей. И то, на каком уровне будет развит этот социальный институт, будет во многом зависеть сохранение этого национального, культурного единства русского зарубежья с Россией, как носительницей этих основ. В связи с этим, наверное, основной задачей по-возможности независимых и конструктивных русскоязычных СМИ должна являться консолидация соотечественников, сохранение их этнокультурной самобытности и русскоязычного пространства. А предметом их внимания — положение соотечественников в гражданском обществе стран проживания и их взаимодействие с властями, усиление поддержки диаспор российскими регионами, защита законных прав и интересов соотечественников.

СМИ русского зарубежья, как тема для исследования, имеет довольно обширный спектр вопросов, возможных для рассмотрения. Чтобы не ограничиваться простым обзором русскоязычной прессы по всему миру, для работы были определены определенные географические и проблемные рамки.

Долгое время на несоветском пространстве практически не существовало СМИ, которые бы были проводниками нашей государственной политики направленной на поддержку или взаимодействие с нашей эмиграцией. А проблемы существования наших соотечественников в странах СНГ вообще не существовало. Большую роль воздействия на русскоязычную аудиторию за рубежом оказывали в основном такие СМИ, которые в большей или меньшей степени, но являлись идеологическими рупорами и инструментами пропаганды в «холодной войне». И те установки, которые были выработаны в то время в работе зарубежных русскоязычных СМИ остаются основными для освещения и в современной ситуации. Поэтому, для выяснения на каком уровне находится сегодня соотношение пропагандистской и собственно информационной составляющих этих органов, как пример была взята история развития такой известнейшей радиостанции как «Голос Америки», тем более, что в США и Канаде проживает огромное количество наших соотечественников.

Проблема же существования русскоязычных СМИ в странах СНГ также безусловно актуальна, в связи c большой численностью русскоязычной аудитории, а так же с уровнем тех связей, которые продолжают существовать между нами. И уровнем тех проблем, с которыми сталкиваются эти люди в странах ближнего зарубежья.

Кроме того, актуальным в последние годы стал вопрос влияния русскоязычных интернет СМИ на зарубежную аудиторию. Большие возможности получения независимой информации как о событиях в самой России, так и в других странах, обмена информацией между соотечественниками по всему миру привлекает к этим СМИ массовое внимание. А динамично меняющаяся ситуация в этой отрасли средств массовой коммуникации интересна для изучения.

Таким образом, целью работы является рассмотрение некоторых проблем связанных с существованием русскоязычных СМИ за рубежом.

Для этого были поставлены такие задачи:

Рассмотреть проблемы пропагандистской составляющей некоторых русскоязычных СМИ и их влияние на аудиторию как в России, так и за рубежом. На примере радиостанции «Голос Америки».

Изучить современное состояния русскоязычной прессы в странах СНГ.

Исследовать особенности русскоязычных Интернет СМИ и их влияния в системе всемирной коммуникации.

Объектом исследования является процесс развития современных СМИ. Предметом изучения выделяется проблема существования русскоязычных СМИ за рубежом.

В ходе работы над темой были использованы общенаучные методы сбора и систематизации материала, а также метод исторического анализа. Которые позволили выделить основные проблемы, требующие изучения по данной теме и сделать выводы по обозначенным вопросам.

Историография.

По своей структуре работа состоит из введения, основной части и заключения. Прилагается список использованной литературы.

Пропаганда и информация в русскоязычных СМИ за рубежом

Первоначально радиостанция “Голос Америки”1 создавалась как противовес фашистской пропаганде и несла некоторую стратегическую роль, являясь важным элементом в так называемой “психологической” войне.

В 1942 году, через два с половиной месяца после нападения Японии на Пирл-Харбор, начались передачи радиостанции “Голос Америки”. С первых дней существования она оказалась на стыке интересов трех могущественных сил американского общества: правительственной администрации, военных ведомств и монополистического капитала. Взаимодействие и борьба этих сил, соотношение их влияния во многом определили направление деятельности “Голоса Америки”.

Главной целью США было расшатать устройство социалистических стран путем информирования о событиях, происходящих в этих странах и раскрытия их истинного значения. Носила эта пропаганда некоторый оттенок крикливости и фанатизма, от чего в последующем было решено отказаться. “Голос Америки” начал вещание на русском языке на Советский Союз лишь через пять лет, в самом начале охлаждения отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки, 17 февраля 1947 года.

Радиостанция “Голос Америки” всегда была главным каналом для проникновения информации из США в социалистические страны. После прихода к власти Джона Кеннеди радиостанция отказалась от наиболее примитивных методов подачи информации. Считалось, что информационные программы должны носить “спокойный и убедительный характер”, и больше аппелировать к здоровым чувствам, чем к дурным инстинктам и эмоциями зарубежной аудитории.

Но до середины 70-ых годов “Голос Америки” являлся официальной правительственной радиостанцией и по этой причине был вынужден действовать с учетом существующих норм и правил отношений между суверенными государствами. Откровенно грубое вмешательство во внутренние дела других стран было ему противопоказано. В результате проведенной в середине 70-ых годов реорганизации “Голос Америки” с формально-правовой точки зрения перестал быть правительственным учреждением и получил возможность более независимой деятельности. Отныне наиболее резкие по тону пропагандистские передачи сопровождались словами диктора, что изложенные мнения и оценки не являются официальной точкой зрения правительства Соединенных Штатов.

20 февраля 1974 года ЮСИА распространило заявление своего директора Д. Кио, где, в частности, говорилось о мерах правительства США, направленных на максимальное расширение потенциальной аудитории слушателей “Голоса Америки” в социалистических странах. С этой целью, разумеется, необходимо было повысить качество этих передач, отказаться от наиболее затасканных антисоветских штампов. Одновременно были значительно увеличены объемы музыкальных программ и передач, рекламирующих американский образ жизни.

Комментаторы радиостанций сосредоточили усилия на так называемой “социологической пропаганде”. Она рассчитана на представителей молодежи, преимущественно. Пропаганда принципов “свободного мира”. Главный упор делался на разнице товарного ассортимента в промышленности двух систем: социалистической и капиталистической. А также, свободу передвижения. В эфире радиостанции до 70-ти процентов времени занимают молодежные передачи, направленные на привлечение молодежной аудитории.

“Голос Америки” много времени уделяет пропаганде американского образа жизни. Велась популяризация принципов “свободного мира”: свобода передвижения, реальная свобода слова и вероисповедания, отсутствие унижающей уравнительной системы и т.д. В Советском Союзе трансляция передатчиков “Голоса Америки” глушились, но многим удавалось настроиться на запретную волну. Многому было трудно поверить, потому что идеологическая обработка со всех сторон с самого детства утверждало совершенно обратное. Слушатели “голосов” подвергались преследованиям, как административным, так и уголовным, расценивались, как распространители чуждой идеологической пропаганды”. С самого первого своего выхода в эфир 24 февраля 1942 года, “Голос Америки” всегда обеспечивал своих слушателей точной и объективной информацией. Устав “Голоса Америки” стал законом в 1976 году. Передачи русской службы “Голос Америки” Трансляция на русском языке ведется семь дней в неделю, с двенадцати часов дня до полуночи. Русская служба радиостанции “Голос Америки” в данное время делает и транслирует около сорока программ на русском языке, большинство из которых делятся на следующие разделы: Рассказывающие о жизни в Соединенных Штатах Америки, пропагандирующие американский образ жизни: “Путешествуя по Америке”, “Легендарные американцы”, “Американские фермеры”, “Нью-йоркский репортаж”, “В фокусе Америка”, “Американская семья”, “Жизнь в США”, “Американцы ХХ столетия”. Образовательные передачи: “Религия в нашей жизни”, “О словах и людях”, “Английский язык для бизнесменов”, “Этика”, “Медицина и здоровье”, “Основы управления”, “Все о бизнесе”, “Власть закона”, “Кино”. Информационные передачи: “Витраж”, “Спорт”, “Дальневосточный курьер”, “События и размышления”, “Обзор писем”, “Обзор еврейской жизни”.

Молодежные передачи: “Для женщин”, “Концерт поп музыки”, “Любителям джаза”. Дискуссионные передачи: “Говорите с Америкой по-русски”, “Круглый стол”, “Форум”, “Радио Объектив”.

Освещение событий России. На волнах радиостанции “Голос Америки” ежедневно, ежечасно звучат информационные выпуски, в которых Россия и страны СНГ освещаются не в самом лучшем свете. Вот, к примеру, список сообщений журналистов, на основе которых в Соединенных Штатах складывается общественное мнение по отношению к России:

13.05.98 — СВОБОДА ПЕЧАТИ: РОССИЯ, ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА

19.05.98 — НОВОЕ НATO И РОССИЯ

07.06.98 — СОСТОЯНИЕ РУССКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

02.09.98 — РУССКАЯ ЭКОНОМИКА

09.10.98 — РЕЛИГИЯ В РОССИИ ПОД ВОПРОСОМ

20.10.98 — ОЛБРАЙТ О РУССКОЙ ЭКОНОМИКЕ

09.12.98 — УБИЙСТВО РУССКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНИЦЫ

22.01.99 — РУССКИЕ ИНСТИТУТЫ ПОДВЕРГАЮТСЯ САНКЦИЯМ

09.02.99 — РУССКОЕ ОРУЖИЕ — ПОМОЩЬ ИРАНУ

19.03.99 — РУССКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОГРАНИЧИВАЕТ РЕЛИГИЮ

04.04.99 — АНТИСЕМИТИЗМ В РОССИИ ВОЗРАСТАЕТ 1

Возможно, эти репортажи объективно освещают те проблемы, которые заявлены в их заголовках, но невозможно не заметить, что все они освещают негативные события, происходящие в нашей стране, и создают впечатление, что в России в настоящее время беззаконие и разруха. Иначе говоря, радиостанция “Голос Америки” формирует общественное мнение в нужном для определенных сил ключе, а так как “Голос Америки” является правительственной радиостанцией, то заинтересованная в этом сторона более чем определенна. В связи с этим даже ряд объективных и правдивых репортажей могут служить и служат для искажения общей картины реальной ситуации. Как бы ни был профессионален и честен коллектив радиостанции, она всегда будет служить тем целям, которые поставит правительство Соединенных Штатов Америки в лице Правительственного Совета по Вещанию.

Несмотря на то, что журналисты этой радиостанции представляют собой специалистов высшей квалификации, а материалы не являются мистификацией и подлогом, т.е. не содержат явных нарушений с точки зрения правильности фактов, но несут в себе явный отпечаток намеренной необъективности, который ранее, во времена “холодной” войны можно было легко принять за несоответствие во взглядах и мироощущении различных систем общества (социалистической и капиталистической), теперь можно и нужно понять, как соблюдение некоторой нормы, установленной лицами властьпридержащими. Как и ранее, радиостанция “Голос Америки” является действенным орудием пропаганды, ранее антисоветской, а ныне — антироссийской. Несмотря на то, что в российско-американских отношениях в последнее время не наблюдалось особенных противоречий, освещение событий из России остается крайне негативным, теперь, скорее всего, имея под собой не политические, а экономические причины. Нежелание того, чтобы американские бизнесмены вкладывали деньги в “нестабильную” Россию, таким путем выводя ее из экономического кризиса и, следовательно, усиливая ее политическое влияние.

Проблемы и перспективы развития русскоязычных СМИ в странах СНГ

Распад СССР, выход на политическую арену новых независимых государств и их средств массовой информации, прочно привязанных до недавнего времени с политикой, экономической и идеологической стратегией Москвы, создали немало сложностей и неожиданных ракурсов для информационной сферы развития этих государств. В этих условиях небезынтересны наблюдения за соблюдением и выполнением общеевропейских договоренностей вступившими в ОБСЕ, а также провозгласившими свою приверженность документам хельсинкского процесса новыми членами организации — странами СНГ. Речь идет прежде всего о проблемах обмена информацией и ее содержании, доступе к информации, журналистских свободах и деятельности иностранных корреспондентов. Отвечают ли требованиям документов ОБСЕ развитие СМИ этих государств и их содержание? Отсутствие государственной поддержки в ряде стран СНГ загоняет СМИ в зависимость от коммерческих и мафиозных структур, провоцирует интенсивное проникновение в эти страны и в местные СМИ иностранного капитала и информационных служб зарубежных государств, что отрицательно сказывается на качестве информации, не способствующей формированию у населения общенациональных интересов. Одной из важных проблем, присущих практически всем странам СНГ, являются несовершенство правовой базы деятельности СМИ. Лишь в отдельных государствах Содружества приняты Законы о средствах информации, отрегулированы взаимоотношения между СМИ и властными структурами, разработаны нормы деятельности иностранных СМИ, информационных служб и журналистов на территории стран СНГ.

Общим явлением для всех государств-членов СНГ за пределами Российской Федерации является:

Резкое ухудшение положения средств массовой информации на русском языке.

Ликвидация или значительное сокращение распространения среди населения центральных российских зданий.

Увеличивающиеся трудности в работе их корреспондентов в соответствующих государствах.

Уровень российского телерадиовещания на страны СНГ претерпевает те же изменения. Прекращается или сокращается трансляция российских радиопередач, уменьшается или ликвидируется количество часов российского телевещания, используемые Россией частоты вещания заменяются местным телерадиовещанием или программами других государств. Выдвигаемые местным руководством причины этого явления — задолженность России по финансированию ретрансляции московских программ. Местное население, особенно русскоязычная община, лишается или уже лишилась наиболее массового и социально значимого источника информации о происходящих в России и мире событиях. Практически повсюду эти меры вызывают недовольство населения. Выдвинутое Российской Федерацией предложение о заключении двусторонних межправительственных соглашений РФ с государствами СНГ и Балтии о порядке и условиях распространения программ российских телерадиовещательных организаций на территориях этих государств (Постановление Правительства Российской Федерации № 374 от 20 апреля 1995 г., Указ Президента Российской Федерации № 1019 от 6 октября 1995 г., Нота МИД РФ с типовым проектом соглашения МИДам стран СНГ от 30 августа 1995 г.) получило положительный отклик лишь у нескольких стран.

А вот как выглядит поступление материалов ТАСС в страны СНГ. На тассовскую информацию в 1989 г. в этих странах подписывалось 1500 абонентов. Сейчас в десятки раз меньше. Но ведь информационного вакуума не бывает… Если меньше информации из России, то значит больше информации Запада.

Информационный голод — благостная атмосфера для тиражирования СМИ националистических идей, организации недружественных по отношению к России пропагандистских акций, навязывания обществу лишь своего понимания происходящих событий. Националистические перехлесты (в том числе и в средствах информации), сопровождающие процесс становления независимого государства, наносят ущерб отношениям с Россией, негативно сказываются на развитии делового партнерства между странами, вызывают обеспокоенность среди этнических россиян, проживающих в странах СНГ. Такая позиция национальных СМИ не только не соответствует международным правовым и этическим нормам, но выходит даже за рациональные рамки. Между тем право на коммуникацию, получение информации — неотъемлемое право граждан, фундаментальное средство демократизации общества. Об этом есть соответствующие статьи во Всеобщей декларации прав человека, Пакте о гражданских и политических правах, в международных документах ООН, ЮНЕСКО1, Совета Европы, ОБСЕ. А в итоговом документе Венской встречи государств-участников СБСЕ четко сказано о праве населения, составляющего национальное меньшинство, на доступ к информации на своем языке. Об этом гласит и Соглашение Правительств государств-участников СНГ о сотрудничестве в области информации.

Поэтому следует в ходе изучения положения русскоязычных СМИ в разных странах СНГ, наряду с текущими проблемами развития и существования, определить уровень их влияния и благополучия в отдельно взятых странах ближнего зарубежья. Выявить причины такого положения и сделать выводы.

Белоруссия.

В Белоруссии по подписке и в розницу распространяются практически все российские периодические издания, внесенные в каталог Минсвязи РФ. Крупные российские издания (“Аргументы и факты”, “Известия”, “Комсомольская правда”, “Правда” и некоторые другие) по договорам с Минсвязи Белоруссии печатаются в белорусских типографиях. Цены на российские издания “белорусского” происхождения одного порядка с ценами на местные газеты и журналы.

Молдавия.

В Молдавии, как по подписке, так и в розничной продаже широко представлены российские издания: “Известия”, “Труд”, “Комсомольская правда”, “Правда”, “Аргументы и факты”, “Московский комсомолец”, “Огонек” и др. Большинство из них, а также агентства ИТАР-ТАСС, “Интерфакс”, РИА “Новости” имеют в Кишиневе собственные корпункты. Особенности СМИ республики — издание многих органов печати на двух языках, молдавском и русском: “Независимая Молдова”, “Дрептатя” (“Справедливость”), “Коммунист”, “Молодежь Молдовы” и др.

Ряд изданий выпускается только на русском языке: “Деловая газета”, “Эхо Кишинева”, “Телеграф-информ”, “Кишиневские новости”, “Коммерсант Молдовы”, “Экономическое обозрение”, “Логос-пресс”. Организации российских соотечественников в РМ имеют свои издания: “Русское слово” и “Славянская газета”.

Русскоязычное радиовещание (по 1-й программе молдавского радио) включает выпуски новостей (4 раза в день) и ежедневную часовую программу “Актуальный микрофон”, а также передачу “Русский дом” (2 раза в месяц по 30 минут), детские и литературные программы (по 1 разу в неделю в объеме 30 минут).

На национальном (государственном) телевидении и радио есть программы на русском, украинском, болгарском, плюс к этому обучающие программы на английском, французском. Три телекомпании вещают на молдавском языке и столько же на русском. СМИ, газеты порядка 50% печатаются на русском языке и столько же на молдавском. То есть из этих цифр уже видно, что даже при том процентном составе населения, (более 65% в республике сегодня молдаване) в СМИ представлен более широкий спектр языковых программ, языковых журналов и теле-, радиопередач.

Киргизия.

Государственный секретарь Киргизии Адахан Мадумаров пообещал, что власти намерены препятствовать вытеснению русскоязычных СМИ из регионов республики. Это заявление киргизский чиновник сделал на конференции «Роль русскоязычных СМИ Центральной Азии в формировании единого информационного пространства», завершившийся в Бишкеке, в которой приняли участие журналисты русскоязычных СМИ Центральной Азии. Заявление государственного секретаря было сделано в ответ на замечание главного редактора газеты «Чуйские известия» Антонины Блиндиной о том, что в регионах Киргизии есть факты вытеснения кыргызскоязычной прессой русскоязычных газет. При этом государственный секретарь отметил, что киргизские чиновники черпают информацию о внешнем мире именно из русскоязычных СМИ. «Русский язык – это окно в мир для кыргызстанцев, позволяющее влиться в процесс глобализации», — заявил Адахан Мадумаров.

Украина.

В начале 2000 г. на Украине было зарегистрировано 10,2 тыс. печатных изданий, из которых реально вышло только 6,5 тыс., общий тираж их в конце минувшего года составил около 4 млн. экземпляров. Более половины изданий зарегистрировано как двуязычные — на украинском и русском языках, что, «полностью отражает языковую ситуацию в обществе».

Более конкретным был глава Госкомитета информационной политики, телевидения и радиовещания Украины Иван Драч, который дал подробную расшифровку неукраинскости, заявив о засилии русскоязычных СМИ на Украине и о необходимости протекционистской политики в отношении отечественных изданий. По его информации, на Украине из 11 тыс. зарегистрированных СМИ около 2,69 тыс. являются украиноязычными, остальные — более 7 тыс. — русскоязычные или двуязычные, которые на самом деле являются русскоязычными, не говоря уж об огромных тиражах русских изданий, которые ежедневно завозятся из России. «С утра до вечера украинский гражданин практически находится в плену иноязычной зарубежной информационной среды». Выход из ситуации г-н Драч видит в одном: «Создать благоприятную ситуацию в газетном бизнесе для отечественных СМИ путем снятия НДС с бумаги, полиграфических и почтовых услуг».

Понять логику заявлений двух представителей правительства весьма сложно. Тут явно левая рука не ведает, что творит правая, ибо накануне тот же Жулинский заявил, что правительство Украины не будет осуществлять дискриминацию каких-либо СМИ по языковому признаку, хотя Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания в ближайшее время планирует проведение перерегистрации печатных СМИ, чтобы изменить нынешнюю ситуацию превалирования русскоязычных печатных СМИ в украинском информпространстве. Понятно, что та же участь ожидает и электронные СМИ. Ну, а если к этому добавить, что в недрах этого ведомства создается управление по Интернету, то несложно представить себе перспективу того, что ожидает русскоязычные СМИ на Украине. Здесь, правда, рвение ура-патриотов может натолкнуться на активное сопротивление олигархов, под чьим контролем находятся русскоязычные СМИ. Грядут парламентские выборы, а с учетом того, что население Украины сложно обвинить в том, что его кто-то заставляет покупать, слушать и смотреть именно русскоязычные СМИ, то медиамагнаты приложат максимум усилий, чтобы призывы Драча, Жулинского и иже с ним еще долго оставались лишь призывами.

Казахстан.

В Астане завершил работу восьмой Всемирный конгресс Русской Прессы 27-06-2006: В столице Казахстана завершил сегодня работу VIII Всемирный конгресс русской прессы, собравший 180 редакторов, издателей и ведущих журналистов русскоязычных СМИ из 45 стран. В течение трех дней представители ведущих русскоязычных СМИ практически со всех континентов планеты обсудили важные вопросы роли и места зарубежных газет, радио и телевидения на русском языке как средств массовой коммуникации и укрепления взаимопонимания среди соотечественников, их роль в борьбе с международным экстремизмом и терроризмом, подвели итоги 8-летнего развития Всемирной ассоциации русской прессы /ВАРП/, наметили дальнейшие перспективы. В ходе дискуссий делегатами конгресса были приведены факты негативного отношения к русскоязычным СМИ в некоторых странах СНГ. Эти факты были расценены как «Тревожный звонок». «Задача ВАРП — противостоять этим тенденциям», — отметили участники конгресса. «Нынешний форум стал наиболее плодотворным и приближенным к проблемам, которыми занимаются журналисты каждый по отдельности и все вместе, — сказал в заключительном слове президент ВАРП, генеральный директор ИТАР- ТАСС Виталий Игнатенко. — Перед ассоциацией стоит огромная ответственность — настойчиво и кропотливо создавать общее русскоязычное пространство с помощью СМИ». «Очень приятно, что впервые русская пресса появилась в Хорватии, Иордании, и мы рады приветствовать те страны, которые сохраняют русскоязычную прессу», — отметил он. Восемь лет назад, когда создавалась Всемирная ассоциация русской прессы, в нее вошли представители русскоязычных СМИ из 22 стран, а на сегодняшний день количество стран-участниц ВАРП возросло до 80. В этих государствах выходит более тысячи изданий, охватывающих читательскую аудиторию в 300 млн человек. «Мы только в самом начале пути, и очень важно, чтобы такую аудиторию мы смогли привлечь к себе, к русскому слову», — было отмечено на церемонии завершения работы конгресса. «Три дня форума русскоязычной прессы в Астане были праздником обмена информации и общения, — сказала на церемонии вице-президент ВАРП Дарига Назарбаева. — Это были дни общения, дискуссий, споров, знакомств, которые полезны со всех точек зрения». Дарига Назарбаева выразила уверенность, что участники конгресса, побывав в столице Казахстана, «открыли для себя новую страну, новую точку на карте мира, увидели насколько она бурно развивается, насколько она амбициозна»1. «В настоящее в Казахстане, который еще в советские времена называли «лабораторий народов», проживает более 100 национальностей, — отметила Дарига Назарбаева. — Мы гордимся, что наша страна в этом отношении является примером не только для СНГ, но и мира, который, к сожалению, являет «все меньше примеров толерантности в религиозной, языковой и культурной сферах». Прямую связь между активностью русской диаспоры за рубежом и современным подъемом Российского государства отметила заявила помощник президента Российской Федерации Джахан Поллыева.

Прибалтика.

В Риге, в московском культурно-деловом центре «Дом Москвы» 2 марта прошёл организованный посольством РФ в Латвии круглый стол на тему: «Русскоязычные СМИ Латвии: приоритеты, проблемы, формы поддержки». Как сообщает корреспондент ИА REGNUM2, мероприятие было приурочено ко дню торжественного открытия в республике Года русского языка и собрало ведущих журналистов и руководителей латвийских изданий и каналов, выходящих или звучащих в эфире на русском языке.

Круглый стол открыли посол России в Латвии Виктор Калюжный и заместитель директора Департамента информации и печати МИД РФ Алексей Сазонов. Как подчеркнул Калюжный, в целом акции в рамках Года русского языка внесут вклад в сохранение русского языка и культурных традиций в среде соотечественников и послужат консолидации общества там, где звучит сегодня русский язык. В свою очередь, по словам Алексея Сазонова, важным направлением информационного обеспечения внешней политики РФ является государственная политика в отношении соотечественников, которая резко активизировалась с прошлого года: «Россия сегодня предлагает совершенно новую активную политическую линию в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. В этой работе мы очень рассчитываем на поддержку самих соотечественников, на интерес к этой теме журналистов».

Как отметил Сазонов, Год русского языка — это далеко не кампания, а возможность сконцентрироваться на задачах, связанных с решением некоторых проблем, и сконцентрировать ресурсы: «Федеральная программа «Русский язык» рассчитана на пять лет и на её реализацию задействованы миллиарды рублей — в этом году около пяти миллиардов. Возможности Российского государства по поддержке соотечественников, поддержки русского языка увеличиваются год от года, создавая новую ситуацию и для соотечественников, для всех, кто считает себя сопричастным России. Мощная сильная самодостаточная Россия — это польза и самой России и польза для всех, кто живёт её интересами и чувствует свою сопричастность к ней». По словам представителя МИД РФ, Россия намерена активно, наступательно утверждать позиции русского языка в мире и рассматривает это как важнейшую составную гуманитарного направления внешней политики.

В ходе последовавшей дискуссии главный редактор журнала «Образование и карьера» Виктор Гущин обратил внимание на то, что латышские СМИ Латвии пользуются поддержкой государства, которой лишены русскоязычные СМИ, являющиеся в результате в основном коммерческими. По словам Гущина, значительное место русские СМИ уделяют правозащитной тематике, в частности с 2000 по 2004 год — вопросу защиты русских школ и русского языка в связи с готовившейся реформой школ национальных меньшинств. Но проблемы решить не смогли, что связано с жесткой политикой властей и тем, что русский язык в Латвии объявлен иностранным. Как подчеркнул редактор журнала, роль русскоязычных СМИ в сохранении единого русскоязычного пространства в Латвии велика, но их возможности не безграничны. «Кроме того, мы сталкиваемся с тем, что СМИ России далеко не всегда объективно и адекватно оценивают ситуацию в Латвии», — добавил Гущин, предложив для решения этой проблемы дать возможность латвийским авторам на достаточно регулярной основе публиковаться в российских СМИ.

В свою очередь преподаватель курса по связям с общественностью Балтийской международной академии Пётр Антропов считает, что надо развивать институт собкоров, которых, по его словам, раньше были десятки, а теперь и десятка не наберётся, и чаще организовывать поездки российских журналистов в Латвию, мол, тогда и пойдёт объективная информация. Между тем, как отметил главный редактор службы новостей общественного канала Латвийского телевидения «LTV-7» Владимир Новодворский, кризис СМИ происходит не только в Латвии, но и во всём мире, что связано с новыми технологиями и глобализацией. На его взгляд, в русских СМИ этот кризис вызван ещё и тем, что политика, которую они проводили до сих пор, потерпела фиаско, о чём свидетельствуют результаты последних парламентских выборов. Напомним, убедительную победу на них одержала предыдущая правительственная коалиция из правых латышских партий. На взгляд Новодворского, провалилась и политика правозащитной направленности русских СМИ: «Потому что мы не учли те изменения, которые происходят в среде русского населения и населения всей Латвии. Мы только начинаем обуржуазиваться. (…) Русских сейчас, прежде всего, интересуют не какие-то идеалы, а свой кошелёк и нормальная социальная жизнь».

Как полагает тележурналист, русские СМИ должны изменить своё отношение и намного реальнее воспроизводить ситуацию: «Наконец-то надо перестать стоять на обочине дороги, перестать предъявлять свои требования и активнее включаться в происходящие в обществе процессы. В том смысле, что надо принимать те правила игры, которые сейчас имеются и, благодаря этому, потом влиять на процессы, происходящие в Латвии. А сейчас у нас во многом происходит так: мы по-прежнему стоим на обочине, мы униженные и оскорблённые и единственное, что мы можем, это предъявлять свои требования».

С Новодворским не согласилась генеральный директор частной компании «Альтер-А» тоже телевизионщик Наталия Абола: «Наша позиция не униженных и оскорблённых, а оппозиционная. Мы во многом оппозиционны к властям и, естественно, в том, что касается проблем русскоязычного населения. Володя до сих пор представляет государственное телевидение, и естественно это определяет его позицию. Или наоборот — такая его позиция определяет место его работы». На том, что дело в сохранении не только языка, но и самосознания, а также русских национальных ценностей, во время дискуссии наставал главный редактор журнала «KLIO» Виктор Гусев: «У русской прессы в Латвии роль больше, чем, допустим в Эстонии и Литве, где её состояние гораздо ниже. Например, сейчас в Эстонии творится беспредел с памятником «эстонскому Алёше». Я с трудом представляю подобную ситуацию в Латвии, чтобы так же пытались разрушить памятник освободителям в Задвинь. Это немыслимо, потому что за последние полтора десятка лет с момента распада Советского Союза именно стараниями русских СМИ сделано очень многое, чтобы дети, подростки и взрослые не забывали бы о своих корнях, своих предках, о том, что было хорошего в отношениях между русскими и латышами — это чисто заслуга русской прессы». Однако, как отметила главный редактор рижской газеты «Телеграф» Татьяна Фауст, русская пресса в Латвии есть, она довольно обширная, но стареет её аудитория. По словам редактора, для прессы актуальна проблема профессионализма, которую возможно решить совместно с российскими коллегами, отношения с которыми могли бы быть партнёрскими: от них поездки, от латвийской стороны — информация. «Журналисту необходимо повариться в хорошей русской среде», — подчеркнула Фаст, имея в виду стажировки и курсы при МГУ, в различных изданиях и прочее: своеобразное «безвизовое пространство для журналистов». Коллегу поддержала зам главного редактора газеты «Вести Сегодня» Наталия Севидова, признавшаяся, что у всех газет проблема с молодыми кадрами: не идёт молодёжь в прессу, что связано либо с материальными соображениями, либо с утратой должного владения русским языком. А публицист «Вести. Сегодня», депутат Сейма Латвии Николай Кабанов заострил внимание на недостаточном распространении в республике российских бумажных изданий: «В Риге сейчас практически невозможно купить русские газеты, издающиеся в России. Раньше это были достаточно узкие по спектру издания — «Известия», «Коммерсант», отдельные бабушки продавали газету «Завтра». Сейчас осталось несколько газет, которые печатаются в Латвии и распространяются в Прибалтике: «Аргументы и факты», «Комсомольская правда» и «Спорт экспресс». Но это, может быть, одна сотая тех газет, которые выходят в России. Что касается журналов, то здесь ситуация ещё хуже: таких еженедельников, как «Русский фокус», «Профиль» в Латвии просто нет. А журналы «Эксперт», «Власть», «Итоги» можно купить только в центре на вокзале». По словам Кабанова, не только российская пресса должна быть представлена в Латвии, но и латвийская — в России. Для чего он предложил подумать о возможности организации выставок-ярмарок в Риге и Москве, на которых были бы представлены бумажные издания обеих стран, и в дальнейшем развивать подобные контакты. В заключение дискуссии несколько возможных направлений поддержки русскоязычных СМИ Латвии и соотечественников озвучил журналист газеты «Час» Игорь Ватолин: «Всяческое усиление русской культуры, открытие на территории Латвии полноценного Росзарубежцентра и зарубежной школы России, на подобие учебных заведений, действующих во многих странах мира». Ватолин признал, что прямое воздействие со стороны России на независимую прессу Латвии не возможно, но обратил внимание, что во всём мире существует прозрачная система грантов: «Например, можно предложить определённые деньги по освещению той или иной темы, связанной с русской культурой Латвии или освещением тех или иных российских реалий: подаются проекты, представительное компетентное жюри принимает решение».

Подводя итоги круглого стола, Алексей Сазонов заметил, что с предложенной тематикой за один рабочий день не справиться, поэтому дискуссия и обмен мнениями ещё продолжатся. По его словам, российская сторона будет всячески оказывать поддержку проектам, связанным с освещением деятельности российских соотечественников, а также проекты экономического сотрудничества, нуждающиеся в информационной поддержке.

Последние века в ней, естественно, доминировали русские. При этом подавляющее большинство городских латышей работало в сфере управления и обслуживания, искусства и науки, а русские были строителями, инженерами, конструкторами, рабочими, врачами, учителями.

Итак, есть ли русская журналистика в Литве или ее уже нет? Ясинская привела веские доводы в поддержку своего главного тезиса. На русском языке выходят всего две ежедневные газеты, которые являются переводами своих основных литовских изданий: «Республика» и «Клайпеда» (совсем недавно русскоязычный вариант последней был закрыт «по экономическим причинам», – прим.). Кроме того, издаются три еженедельника и нерегулярно выходит русский перевод оппозиционной литовской газеты «Горячий комментарий». И, примерно раз в месяц – две полосы, посвященные жизни русскоязычной общины, в газете «Клайпеда».

С «электронными» СМИ дело обстояло несколько лучше. На общественном теле- радиоканале LRT ежедневно с 16-30 до 17-00 на русском языке выходили получасовая новостная радиопередача и пять раз в неделю, с 17-15 до 17-25 – десятиминутная телевизионная передача «Вечерний вестник», трансляция которой была прекращена 3 сентября 2007 года. С сентября по май каждым субботним утром на LRT выходят 15-минутные просветительско-познавательные альманахи «Русская улица» и «Христианское слово». В Клайпеде круглосуточно работает частная региональная радиостанция «Радуга», а в Висагинасе ежедневно вещает частное телевидение «Сугардас».

Практически все, что публикуется или транслируется в Литве на русском языке – это либо переводы с литовского, либо заимствования из российских СМИ. Для самостоятельного творчества местных русскоязычных журналистов свободного пространства не остается. Вот и получается, что русской журналистики в Литве нет. В какой степени сложившаяся ситуация является результатом ущемлений свободы печати, отступлений от принятых норм журналистской этики либо влияния цензуры в той или и ной форме? В докладе Татьяны Ясинской, содокладе Галины Сапожниковой («Комсомольская правда», Россия) и выступлениях участников была предпринята попытка ответить, на этот вопрос.

Конечно, влияние власти на СМИ весьма велико в любой стране. Журналисты живут и работают во вполне определенном правовом поле. «Правила игры» устанавливают, прежде всего, законодатели и представители исполнительной ветви власти, которые интерпретируют существующие законы в конкретно-исторической ситуации.

В той же Литве эйфория от полученной независимости сопровождалась запретами на торговлю газетами, журналами и книгами на русском языке. Сохранившиеся русскоязычные издания погибли в водовороте рынка. Если литовским СМИ щедро помогало государство, а изданиям на польском языке – Польша и спонсоры из числа соотечественников, то русские масс-медиа были этого лишены. Кроме того, на публикации русскоязычных СМИ смотрели с предубеждением, как на «происки Москвы».1 То есть, русская журналистика изначально испытывала «определенные неудобства».

Инспектор по журналистской этике, известный литовский журналист Ромас Гудайтис в своем анализе отмечает многие негативные явления в литовских СМИ, которые в большинстве своем характерны и для других стран постсоветского пространства. В частности, он обращает внимание на то, что из журналистики «выдавливаются профессионалы». А это, в свою очередь, ведет к снижению качества публикаций и передач, нарушениям элементарных норм этики.

Хорошо, что в Литве есть свой «омбудсмен по прессе», как и в странах Северной Европы. Но там этические кодексы дополняют весьма и весьма либеральные по отношению к журналистам законы, по сути дела, превращая свободную прессу еще и в ответственную. А если жесткое соблюдение этических норм будет дополнять не только жесткие, но и откровенно дискриминационные законы? Тяжеловато придется журналистам!

В развитых странах найден баланс между правовым регулированием и саморегулированием СМИ. А на постсоветском пространстве возможны и нередко случаются крайности. Так что в борьбе за свободу печати и свободу слова закономерно ставится вопрос: свобода от чего и во имя чего?

Ни в одной из стран, откуда съехались участники конференции, нет предварительной политической цензуры в ее классическом проявлении. Существуют другие способы регулирования. Не зря же русскоязычные журналисты из Эстонии так тщательно подбирали слова и выражения при рассказе о своей работе!

Отражение интересов.

Главный редактор журнала «Балтийский мир» Дмитрий Кондрашов, выступивший с основным докладом на втором круглом столе, высказал несколько интересных с теоретической и практической точек зрения тезисов. Его активно дополнили коллеги. Поэтому обсуждение проблемы отражения в прессе интересов русскоязычной диаспоры прошло в духе открытости и конструктивной дискуссии, заданном первым круглым столом.

Уже в самом вопросе, вынесенном на обсуждение, крылась интрига. Что можно считать желаемым? Какова действительная картина интересов русскоязычных? Дело в том, что русскоязычная община в любой из стран Прибалтики весьма неоднородна в национальном, социально-политическом, экономическом плане. Кроме того, разные условия выдвигают на авансцену различные приоритетные направления. В Литве, скажем, нет надобности бороться за равенство с титульной нацией перед законом. Зато есть ярко выраженная необходимость борьбы за свои права в экономической сфере и реальную возможность представлять свои интересы на политическом уровне.

Совсем другие социально-политические реалии в Латвии и Эстонии. Латвия еще только собирается предоставить право «негражданам» участвовать в местных выборах, а Эстония уже предоставила им такое право. Правда, только активное, т.е. право голосовать, но не право выставлять свою кандидатуру на выборный пост. Но есть общая проблема – статус русского языка в обществе и необходимость отстаивать право получения образования на русском языке.

Вот тут-то и кроется еще одна «подводная мина». Богатый человек любой национальности может предоставить своим детям возможность получить образование в самом престижном учебном заведении в любой стране. Значит, это, скорее, проблема не национальных отношений, а социально-экономических. И если в Латвии власти сумели «продавить» скандально известную школьную реформу, то это в большой степени является результатом пассивности «русского бизнеса». Собственно говоря, здесь же, в экономике, следует искать причину успехов или неудач русскоязычной журналистики. В Латвии найдено более или менее приемлемое решение проблемы финансирования печати – в результате русская пресса стала «боевым отрядом», защищающим интересы своей диаспоры. Русские газеты читают, обсуждают, спорят о публикациях.

В Эстонии этого, к сожалению, нет. Здесь центральные русские газеты имеют небольшие тиражи, а в регионах их почти не читают. Зато у местной русскоязычной прессы, выпускаемой в местах компактного проживания представителей русской общины, не только светлое будущее, но и неплохое настоящее. «Нарва», «Северное побережье» и другие газеты тому пример.

Структура телерадиовещания.

Телерадиовещание в Эcтонской Республики состоит из двух частей:

— общественно-правовое теле- и радиовещание, финансируемое из государственного бюджета (телеканал ETV, на котором работает т.н. русская студия, производящая новостные и публицистические программы на русском языке («Актуальная камера», «Бессонница» и др.), и состоящее из четырех радиостудий Eesti Raadio, на котором одна из станций, Радио-4, работает в объеме 50-60 % времени на русском языке. Там же производятся программы на украинском и, реже, белорусском языках;

— частное теле- и радиовещание. Это два телеканала, из которых один, Kanal-2, производит публицистические программы и на русском языке. Коммерческих радиостанций очень много, лицензий на использование радиочастот выдано более 30, среди них есть студии, работающие только на русском языке.

Однако для понимания ситуации необходимо знать, что все более-менее крупные города (т.е. места компактного проживания нацменьшинств) охвачены сетями студий кабельного телевидения, и практически везде есть возможность подключиться к пакетам, содержащим около 15 российских, до 4 украинских и других каналов, среди которых есть каналы с вещанием на грузинском и татарском, например, языках. Коммерческое вещание на всех языках работает на одинаковых условиях в соответствии с Коммерческим кодексом и другими правовыми актами Эстонской Республики.

Государственная политика телерадиовещания.

Государственную политику в сфере телерадиовещания (далее в тексте — ТРВ) устанавливает Закон о ТРВ, принятый в 1994 году. За неполных 10 лет парламент Эстонии 25 раз вносил в этот закон поправки, на нынешний день он приведен в соответствие с основными европейскими нормами. Приведу несколько положений этого закона (неофициальный перевод):

— статья 1, часть 2: «Данным законом создаются правовые основы для обеспечения соответствия транслируемых действующими в Эстонии организациями ТРВ передач и программ требованиям международных договоров, ратифицированных Рийгикогу»;

— статья 25, часть 1: «Эстонское Радио и ТВ обеспечивают: … 4) удовлетворение потребности в информации всех групп населения, в том числе меньшинств»;

— статья 26, часть 2: «Эстонское Радио и ТВ должны, учитывая моральные, политические и религиозные убеждения различных групп населения, убеждать всех уважать человеческое достоинство и следовать законам».

Общественно-правовое ТРВ финансируется из госбюджета и руководится советом, проходящим утверждение в парламенте.

Государственную же политику в отношении нацменьшинств определяет одобренная в 2000 году Государственная программа интеграции. Ее основным приоритетом является изучение эстонского языка. Эта программа вызвала резкую критику со стороны нацменьшинств, поскольку не содержала в себе ни одного неассимилятивного положения. Однако на основе этой программы ведется финансирование интеграционных процессов в Эстонии со стороны иностранных государств и поэтому, несмотря на то, что парламент Эстонии принял в последние 3 года ряд законов, облегчающих положение нацменьшинств и противоречащих Программе, ее решено пока не изменять. В рамках данного доклада существенно то, что на основании Программы интеграции финансируются также и теле- и радиопередачи на русском языке.

Как уже было отмечено выше, вещательные предприятия учреждаются на общих основаниях, к владельцам предъявляются требования в соответствии с Коммерческим кодексом. Нет никаких ограничений на доступ нацменьшинств к вещанию (кроме, разумеется, финансовых) — и если какая-либо национальная группа захочет основать коммерческий канал вещания, то при имеющемся у нее в наличии соответствующем техническом и финансовом обеспечении она сможет это сделать на общем основании (на данный момент, кстати, большая часть коммерческих медиа находится в собственности иностранцев).

Государственное ТРВ в соответствии с программой ее развития устанавливает объемы вещания на языках нацменьшинств. В последние годы эти объемы уменьшаются, но только из-за общего уменьшения финансирования государственного ТРВ.

Передачи на языках нацменьшинств не квотируются, их объем определяется финансированием.

В Эстонии нет запрета на использование каких бы то ни было языков, хотя в соответствии с Законом о языке публичные представления информации на иных, кроме эстонского, языках должны сопровождаться переводом на государственный. Ограничение передач на языках нацменьшинств законами и подзаконными актами не регламентируется — их малое количество или отсутствие есть результат экономической целесообразности (нет смысла делать передачи на грузинском языке, если носителей этого языка всего около 400, они владеют или эстонским или русским языком и в кабельной сети им постоянно доступен один из каналов грузинского ТВ

Ограничений на вещание программ на иностранных языках нет (у среднестатистического нарвитянина, например, есть свободная возможность смотреть телеканалы на русском, эстонском, украинском, финском, немецком, английском, французском, итальянскомм).

Для иностранных граждан и лиц без гражданства есть ограничения на работу в государственных структурах (чиновники), однако Конституция дает возможность исключений и в этой сфере. Однако указанное ограничение делается по признаку гражданства, а не принадлежности к той или иной нации. Препоной поступлению на государственную службу может являться также незнание государственного языка — но все это никакого отношения не имеет к правам владения: если фирма зарегистрирована в Эстонии, то, независимо от национальности владельца или акционеров может использовать все разрешенные законами возможности.

В Эстонии нет также и никаких дискриминационных режимов налогообложения или лицензирования вещателей на языках нацменьшинств.

Грузия.

В международном пресс-центре «Новости-Грузия» руководители русскоязычных газет и журналов, а также электронной медии провели дискуссию по проблемам русскоязычных средств массовой информации в Грузии.

На встрече присутствовали сотрудники газет «Свободная Грузия», «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Вечерний Тбилиси», «Подруга», «Головинский проспект», «Новости-Азербайджан», а также представители посольства Российской Федерации в Грузии. Как выяснилось в ходе дискуссии, главной проблемой русскоязычных медиа является финансирование, для привлечения же средств необходимо повышение качества, что невозомжно сделать без высококвалицированных журналистов. С этой точки зрения в Грузии существует серьезный дифицит соответствующих кадров. Участники дискуссии единогласно заявили, что успех печатной медии напрямую зависит от экономического положения читателей, что на сегодняшний день является одним из самых болезненных вопросов в стране. Как отметил главный редактор газеты «Свободная Грузия» Тато Ласхишвили, русскоязычная медия в Грузии будет обречена, если будет ориентирована только на этнических русских, так как в подобном случае ее аудитория, по данным переписи 2002 года, составит лишь около 67 тысяч человек. Ориентацией же на русскоязычную диаспору аудитория может составить около 700 тысяч человек.

По мнению руководителей русскоязычных газет и журналов, без поддержки Российской Федерации русскоязычные периодические издания не могут быть усилены, в качестве же успешного примера подобной поддержки они назвали посольства Азербайджана и Израиля в Грузии. В ходе дискуссии также было отмечено, что в помощи нуждаются не только русскоязычные газеты и журналы, но высшее образование на русском языке в целом. Президент Союза соотечественников «Отчизна» Валерий Сварчук предложил участникам мероприятия идею приглашения специалистов из Москвы для проведения семинара для студентов русского сектора факультета журналистики. Как отметил представитель информационного агентства «Новости — Грузия», в Азербайджане у русскоязычных медиа довольно многочисленная аудитория, так как ее, помимо представителей русской диаспоры, читает и местная интеллигенция. Единственной проблемой русскоязычных периодических изданий в Азербайджане является нехватка кадров.

Участники дискуссии также выразили желание провести круглый стол с руководителями грузиноязычных периодических изданий. Кроме того, руководители русскоязычных медиа в Грузии планируют провести мониторинг местного населения для того, чтобы в своей будущей деятельности учитывать его пожелания и замечания.

Армения.

Распространение российских газет и журналов происходит свободно. Основной вид распространения — подписка. Единственный удерживающий фактор — бедственное положение населения. Среднемесячная зарплата равна стоимости месячной подписки на “Известия”. По этой причине подписка на российские издания с 1993 года сократилась в 6 раз. В розничную торговлю поступали 35 газет и 11 журналов.

Таджикистан.

Распространение центральных российских газет в республике (соотечественников в Таджикистане около 100 тысяч) не ограничено, но с 1996 г. в Таджикистан поступают только два издания: “Труд” (6300 экз.) и еженедельник “Экономика и жизнь” (280 экз.). В рознице российских газет и журналов практически нет, объявленные в Душанбе подписные цены на ряд газет на полгода такие, что широкие слои населения не имеют возможности подписаться на газеты и журналы.

Русскоязычная пресса в самом Таджикистане представлена четырьмя газетами: “Народная газета” (учредитель — Совмин республики), “Вечерний курьер” (орган горсовета Душанбе), “Бизнес и политика”, “Голос Таджикистана” (орган компартии). Издания на русском языке выходят нерегулярно и небольшими тиражами: от 6 тыс. экз. (“Народная газета”) до 30 тыс.экз. (“Бизнес и политика”). Их читает значительная часть таджикской интеллигенции, которая охотно предоставляет свои статьи для этих изданий.

Туркменистан.

Русскоязычную печатную продукцию читает около 700 тыс. человек некоренного населения и значительная часть взрослого туркменского населения (по меньшей мере 500 тыс. человек). Особую группу среди них составляют педагоги, врачи, научно-техническая интеллигенция, журналисты, литераторы, студенты, школьники. Используют издания школы, вузы, библиотеки, научно-исследовательские институты.

Заметна тенденция к резкому сокращению присутствия российских СМИ в стране. В связи с введением национальной валюты снизилась возможность приобретения российских газет в розницу. Подписка же на российскую печать ведется с оплатой за российские рубли, которых у большинства населения практически нет.

Сокращаются тиражи местной периодики на русском языке. Прекращен выход некоторых русскоязычных изданий. Осталось семь газет разной периодичности с общим разовым тиражом около 50 тыс.экз.

Узбекистан.

Население республики испытывает нехватку информации как о событиях, происходящих в Узбекистане, так и за его пределами. В стране последовательно сокращается русскоязычное информационное пространство, в частности, доступ к российской прессе. В Ташкенте из московских газет можно было подписаться только на “Труд” (20 тыс. подписчиков), “Аргументы и факты” (18,8 тыс. подписчиков) и “Медицинскую газету” (4,5 тыс. подписчиков). Решением местного руководства запрещены и не печатаются “Известия”, “Правда”, “Независимая газета”, “Комсомольская правда”, “Сегодня”, “Новая ежедневная газета. В ассоциации “Матбуот” оформляется подписка на коммерческой основе на полгода на примерно 80 российских, но лишь научных, развлекательных и тематических еженедельников и журналов. Стоимость подписки на российские газеты на полгода — на уровне среднемесячной зарплаты местного населения и практически недоступна.

Русскоязычная местная пресса — официозы “Народное слово” и “Правда Востока” (учредители — парламент и Кабинет министров). Имеются также полностью деполитизированные коммерческие издания и две городские газеты — “Ташкентская правда” и “Вечерний Ташкент”.

Таким образом, из данного краткого обзора становится ясно, что положение русскоязычной прессы и СМИ в целом в разных странах СНГ обстоит неодинаково. И эта разница в положении чаще всего продиктована уровнем политических отношений этих стран с современной Россией. Так в дружественных нам Белоруссии, Армении, Киргизии и Таджикистане проблемы искусственного вытеснения русских СМИ вообще нет. Здесь можно говорить лишь в основном об экономических трудностях распространения информационных изданий.

По-другому ситуация складывается в странах, которые явно ориентированы на сотрудничество прежде всего с западом и в своей политике намеренно дистанцируются от России. Эта ситуация сказывается и на местных русскоязычных СМИ и на влиянии российской прессы в этих государствах. Конечно, нельзя сказать, что уровень «выдавливания» русских СМИ и другие проблемы здесь полностью идентичны. Так, например в Грузии и Азербайджане основной проблемой является потеря языковой базы. Хотя интерес к русским изданиям в общем есть. И государственная политика в отношении русскоязычных СМИ не является такой жесткой и претенциозной, как например в Прибалтике и на Украине.

Хотя и здесь есть свои особенности. Украина, расколотая, по сути, на две части, и прежде всего, по языковому признаку, испытывает огромные трудности политического и экономического характера. А желание сегодняшних украинских властей скорее избавиться от остатков «советского», а значит пророссийского наследия ведет к ужесточению политики не просто к русскоязычным СМИ, но и против вообще русской культуры, прежде всего языка. Не говоря уже о новой украинской истории.

Здесь сказывается желание некой национальной консолидации и ухода от культурного раскола. Отсюда и особые, не очень то дружественные отношения с Москвой, и попытки вытеснения русских СМИ из информационного пространства Украины.

Примерно похожая ситуация складывается и в Прибалтике. Однако здесь процесс дерусификации идет полным ходом уже довольно давно. И следствия такой политики уже дают о себе знать. Так, например, такой факт, что популярность русскоязычной прессы снижается даже у русскоязычного населения в этих странах, говорит о многом. Общественное сознание русского населения здесь неизбежно меняется. Поэтому на первом плане здесь теперь становятся проблемы не жесткой самоидентификации и, конечно, не национального противостояния, а экономические и общекультурные вопросы. Тем более, что в последние 10 лет Россия не очень то много сделала для реальной защиты прав русских в Прибалтике, хотя разговоров, как всегда было много. Отсюда теперь вполне независимая позиция местных русскоязычных журналистов и попытки найти свой не «продиктованный» Россией подход к освещению жизни современной Прибалтики.

3. Проблема развития русскоязычного Интернета

Русскоязычные интернет-СМИ — взгляд Яндекса. По данным Яндекс. Новостей, каждый будний день в российском интернете появляется около 27 тыс. сообщений, в выходной — около 6 тыс. Число публикаций русскоязычных интернет-СМИ растет так же быстро, как и дневная аудитория Рунета. При этом, по данным службы Яндекс.Новости, число новостей, копируемых одними изданиями у других, уже несколько лет составляет 20% от общего объема информационных сообщений. Яндекс опубликовал информационный бюллетень о русскоязычных интернет-СМИ. Данные для исследования собраны службой Яндекс. Новости (news.yandex.ru).

Это исследование показало, что в среднем только треть аудитории посещаемых русскоязычных СМИ «помнит», где именно они привыкли читать новости (то есть, вводит в строке браузера адрес издания или переходит на сайт издания из закладок браузера). Другие источники трафика (потока пользователей) для типичного интернет-СМИ — сети обмена баннерами, каталоги сайтов, новостные агрегаторы и поисковые системы.

Читателей русскоязычных интернет-СМИ сегодня больше всего занимают новости о происшествиях, спорте и культуре. При этом читательский спрос на новости о политике намного ниже предложения новостей на эту тему (из десяти самых главных с точки зрения СМИ новостей за третий квартал 2006 года только три — неполитические). Два наиболее цитируемых русскоязычными интернет-изданиями высказывания за третий квартал 2006 года принадлежат относительно неизвестным и непубличным чиновникам — замдиректора Федеральной миграционной службы Михаилу Тюркину и руководителю Федеральной аэронавигационной службы Александру Нерадько (оба комментария — на тему российско-грузинского конфликта). Русскоязычные СМИ достаточно часто пишут о политиках Украины. В рейтинге самых упоминаемых новостными изданиями Рунета ньюсмейкеров за этот же период Виктор Янукович, Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко занимают второе, третье и четвертое места.

Больше всего новостей в Рунете распространяют интернет-издания из России, Украины и Беларуси. Среди наиболее информационно-активных городов лидирует Москва, второе и третье место — у Екатеринбурга и Санкт-Петербурга.

26-27 ноября в Москве состоялась Пятая Международная конференция русскоязычных зарубежных сайтов «Интернет – территория русского языка». Организатор конференции — Российская государственная радиовещательная компания «Голос России» совместно с ведущим российским регистратором доменных имен компанией RU-CENTER год назад в рамках Национальной премии за вклад в развитие российского сегмента сети Интернет «Премия Рунета» учредили специальную номинацию «Рунет за пределами.Ру». В этот раз финалом работы конференции «Интернет – территория русского языка» стало вручение национальной Премии Рунета. Лауреатом премии в номинации «Рунет за пределами.Ру» стал Интернет-проект Института Русского зарубежья RUSSKIE.ORG1 — Информационно-аналитический портал «Россия и соотечественники». В выступлениях Директора Института Русского зарубежья Пантелеева Сергея Юрьевича на Пятой Международной конференции русскоязычных зарубежных сайтов «Интернет – территория русского языка, была отмечена прежде всего, благодарность за возможность участия в этой представительной конференции ее организаторов, государственную радиокомпанию «Голос России», которая делает огромную очень важную работу по информационной поддержке наших соотечественников, живущих за пределами России, важную работу по консолидации того информационного, культурного, языкового пространства, которое сегодня все чаще определяется как «Русский мир».

Причем, доклад состоял из двух частей – теоретической, где кратко прослеживается история появления современной доктрины «Русского мира», ее концептуального развития, и практической части, в которой приведены примеры практической имплементации доктрины и, в частности, — Именно понятию «Русский мир» было посвящено выступление на в той области, которой посвящена тема конференции – в Интернете.

Само понятие «Русский мир», сразу же вызывает массу культурно-исторических ассоциаций. Это словосочетание связано с именем великого русского писателя Федора Михайловича Достоевского, поскольку именно в газете с названием «Русский мир» были впервые опубликованы его знаменитые «Записки из мертвого дома».

В действительности современная концепция «Русский мира» достаточно молода, и хронологически вряд ли выходит за рамки последнего десятилетия. Ее возникновение связывают с идейными поисками группы российских интеллектуалов, которые пытались по-своему ответить на следующие вопросы:

— В каких формах должна проходить интеграция современной России в процессы глобализации?

— Какое место в этом процессе должен занимать русский язык?

— Какую роль при этом могут играть носители русского языка за пределами России, и, в частности, какова роль «русской диаспоры»?

— И как, собственно, ко всему этому должна относится сама Россия?

Автором доктрины принято считать российского методолога Петра Щедровицкого. Сам он относит время возникновения доктрины примерно к 1998 г. Согласно Щедровицкому, «Русский мир» – «сетевая структура больших и малых сообществ, думающих и говорящих на русском языке». При этом особо подчеркивается, что «на территории, очерченной административными границами РФ, проживает едва ли половина населения Русского мира».

Необходимо отметить, что, подобное утверждение о размерах части «Русского мира» за пределами России имеет право на существование только тогда, когда к нему мы причисляем не только тех людей, для которых русский язык является родным, но и, как минимум, просто знающих русский язык, в том числе – билингвов.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что в этой концепции «Русский мир» понимается как сетевая структура. То есть, некий комплекс взаимосвязанных узлов, содержание которых зависит от конкретной ситуации. Ссылаясь на Мануэля Кастельса, Щедровицкий в качестве типичных сетевых структур перечисляет рынки ценных бумаг, структуру управления Европейским союзом, информационные системы выражения общественного мнения, (среди которых, добавим от себя, типичным примером является Интернет) системы производства и распространения наркотиков. Еще одним важным для нас примером являются мировые диаспоры.

При этом отмечается, что именно нарастание роли сетевых структур и выделение среди них доминирующих и задает направление процессов глобализации, при которых все более нивелируется роль традиционных национальных государств, которые вынуждены приспосабливаться к новым условиям. Согласно концепции, «маленькие страны приспосабливаются за счет того, что пускают глобализацию к себе, а большие — за счет того, что входят в пространство глобализации. Они ищут способ приспособиться к глобальному миру: либо за счет колониального захвата, либо за счет диаспор».

Положительным примером использования ресурсов собственной диаспоры для развития «метрополии» называется Китай, Армения, Израиль. Также идет ссылка на опыт «франкофонного мира». В соответствии с концепцией, отношения России и диаспоры должны строиться на основе сотрудничества, причем сама диаспора является по отношению к «исторической родине» равноправным партнером и может сама выступить инициатором развития «проекта».

Возникшая в экспертной среде, концепция «Русского мира» оказалась востребована российским государством, ищущим новые подходы к работе с соотечественниками за рубежом. Уже в 2001 году, выступая на Первом Всемирном Конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом, Президент России В.В.Путин обратился к понятию «Русский мир», отметив, что он далеко выходит «за географические границы России и даже далеко за границы русского этноса».

В исследовании «Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: Состояние и перспективы», изданной в 2004 г. по заказу МИД Росси, концепция «Русского мира» уже фигурировала в качестве одного из основных методологических положений исследования. При этом определение понятия звучало следующим образом: «Русский мир – этнокультурный феномен, представляющий собой сетевую структуру больших и малых сообществ, включенных в русскую культурную и языковую среду, считающих центром духовного притяжения Россию». Нужно отметить, что положения о «партнерских отношениях России с диаспорой» и сетевом характере последней все прочнее входит в лексикон чиновников российского МИДа.

В конечном итоге, мы знаем, что не так давно состоялась презентация фонда «Русский мир», который был создан в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина. Заявленными целями фонда является популяризация русского языка и поддержка программ изучения русского языка в Российской Федерации и за рубежом.

На портале фонда, который также уже начал работу, можно найти определение понятия «Русский мир», которое вновь созданный фонд закладывает в основу своей деятельности.

Согласно ему, «Русский мир» — это не только русские, не только россияне, не только наши соотечественники в странах ближнего и дальнего зарубежья, эмигранты, выходцы из России и их потомки. Это ещё и иностранные граждане, говорящие на русском языке, изучающие или преподающие его, все те, кто искренне интересуется Россией, кого волнует её будущее.

Все пласты Русского мира — полиэтнического, многоконфессионального, социально и идеологически неоднородного, мультикультурного, географически сегментированного — объединяются через осознание причастности к России.

Формируя «Русский мир» как глобальный проект, Россия обретает новую идентичность, новые возможности эффективного сотрудничества с остальным миром и дополнительные импульсы собственного развития».

Выступая на первой Ассамблее русского мира, исполнительный директор Фонда Вячеслав Никонов особо отметил, что основной задачей новой организации является «оседлание» Россией процессов глобализации» и использование глобальных каналов для продвижения своего влияния. Для этого фонд будет создавать систему сетевого взаимодействия всего русского мира, поддерживать русскоязычные НПО, специалистов по русскому языку и русской культуре.

Таким образом, к настоящему времени можно смело говорить о том, что концепция «Русского мира» становится важной идейной составляющей государственной политики РФ. При этом выход на практический уровень с неизбежностью будет корректировать положения данной доктрины, поскольку пока, как справедливо отмечают некоторые эксперты, концепция «Русского мира» скорее является «проектом», нежели ощутимой реальностью.

Как мы все хорошо знаем, до сих пор, несмотря на закон о соотечественниках 1999 г., а во многом – именно благодаря ему, ведутся споры о том, кто же такие соотечественники. Понятие же «Русский мир» еще более расширительно, еще более размыто трактует критерии принадлежности того или иного человека к этому самому сообществу, или «цивилизационному феномену». Практика же предполагает что-то осязаемое, понятное, с чем можно работать.

Как было сказано выше, важнейшим элементом концепции является положение о «Русском мире» как сетевой диаспоральной структуре. При этом Интернет может рассматриваться как важнейший инструмент структуризации «Русского мира», поскольку он идеально приспособлен к работе с удаленными друг от друга центрами — для Интернета, как известно, не существует границ и расстояний.

Несмотря на многочисленные декларации со стороны российских государственных структур о необходимости создания Интернет-системы по работе с соотечественниками за рубежом, до последнего времени никакого государственного ресурса так и не появилось. Хотя, насколько мне известно, в рамках переселенческой Госпрограммы МИД готовится к выпуску в свет подобного ресурса.

Здесь, как часто у нас бывает в России, гражданские структуры сыграли на опережение – появилось несколько сайтов, посвященных данной проблематике. Они существенно отличаются друг от друга как по концепции, так и по посещаемости, по режиму обновления, по другим критериям. Одним из них стал Интернет-проект Института Русского зарубежья RUSSKIE.ORG (Информационно-аналитический портал «Россия и соотечественники»). Собственно, далее я бы хотел поделиться с вами теми практическими аспектами, которые возникли в результате нашей работы. И чтобы не отходить от заявленной темы выступления – концепции «Русский мир» — я постараюсь соотнести эти впечатления с теоретическими основами концепции.

Если оценивать критерий причастности к «Русскому миру» на основе владения русским языком, то изучение «русскоязычного конвента», в котором, естественным образом, мы в своей работе ищем потенциальных партнеров, говорит о неоднозначности критерия «русскоязычия». Так, русскоязычие отнюдь автоматически не означает какого-то коплиментарного отношения к России, русской культуре, а уже тем более – к современному политическому строю нашей страны. Причем это может касаться как ближнего зарубежья, например – ряда русскоязычных украинских, грузинских, прибалтийских и иных порталов, так и, тем более, значительного количества русскоязычных ресурсов дальнего зарубежья. Хотя, естественно, есть значительное количество ресурсов, которые работают профессионально и объективно подают информацию о России, которые являются искренними нашими друзьями и партнерами.

Таким образом, можно говорить о том, что сам принцип русскоязычия, то есть, владения русским языком, использования его в коммуникативных целях, в отрыве от других критериев, таких как культура, идентичность, вряд ли может служить на практике критерием принадлежности к «Русскому миру». По крайней мере, к той его части, которую условно можно назвать как «друзья России».

Ситуация с Интернет-ресурсами организаций российских соотечественников, состояние которых характеризует, соответственно, состояние самой диаспоры, также неоднозначна. В дальнем зарубежье, я не погрешу, пожалуй, против истины, если скажу, что, если не большинство, то значительная часть подобных ресурсов весьма настороженно относятся к России. Градус этой настороженности может быть различен: от агрессивной русофобии окопавшихся в Британии «врагов Кремлевского режима», до обыкновенного скепсиса неполитических эмигрантов, которых подавляющее большинство, считающих, что российские условия не позволяют им раскрыть свои таланты. И здесь тоже есть один момент, связанный с предыдущим пунктом – большинство подобных ресурсов является русскоязычными, но ориентируются на интересы других глобальных игроков. Можно ли говорить, соответственно, об их принадлежности к Русскому миру?

В ближнем зарубежье ситуация с ресурсами российских соотечественников иная. Но здесь также не все так просто – можно по пальцам пересчитать успешные Интернет-проекты, на которых, как минимум, информация подается регулярно. Главная проблема здесь, в отличие от дальнего зарубежья – в недостаточном ресурсообеспечении для поддержания и развития проектов. Часто на энтузиазме сайт создается, а уже вести на нем регулярную работу не хватает ни человеческих, ни финансовых ресурсов. При этом уровень комплиментарности по отношению к России в ближнем зарубежье существенно выше, чем в дальнем. Естественно, с различными региональными различиями, но выше. Хотя, опять же, и здесь можно выделить различные группы интересов, среди которых одни ориентируются однозначно на Россию, другие настроены на партнерские отношения с ней, третьи уже полностью интегрировались в политико-экономическую систему страны проживания и полностью ассоциируют свои интересы с ее интересами, четвертые работают по заказу третьей стороны – международных организаций, США, ЕС, или других.

Соответственно, когда мы говорим о партнерских отношениях России с диаспорой, с «Русским миром» как сетевой структурой, мы должны понимать, что у сети должен быть свой оператор, если угодно — свой «заказчик». Естественно, оператором «Русского мира» может быть только Россия. Хотя, нужно четко осознавать, что за влияние на диаспору борются и другие глобальные игроки, часть нашей потенциальной сети накладывается на другие давно существующие диаспоральные сети со своими интересами, часто, опять же, не совпадающими с интересами «Русского мира».

Причем, если мы берем конкретный Интернет-срез, то далеко не обязательно оператором должно выступать государство. Как показывает опыт, государственные структуры достаточно неповоротливы, забюрократизированы. Не говоря уже о таких вещах, как возможные обвинения во вмешательстве во внутренние дела другой страны. Здесь, как раз, на первый план может выйти гражданское общество, как в самой России, так и в среде российских соотечественников. Российские НПО, выступающие в качестве партнера российского государства, могут, и должны, на мой взгляд, взять на себя миссию структуризации «Русского мира», в том числе – в Интернет-пространстве. При этом, действуя в рамках «народной дипломатии», мы избегаем каких-то разговоров о «пятой колонне», «руке Кремля» и т.д.

Но для того, чтобы что-то структуризировать, необходимо знать, что мы собираемся структуризировать, каковы наши «опорные точки». Как я уже сказал, в русскоязычном Интернет-пространстве (и шире – в пространстве «Русского мира») существует различные группы интересов. Соответственно, необходимо понять, какие из этих групп являются нашими друзьями, потенциальными партнерами, какие могут стать таковыми при определенных условиях, а какие, вполне возможно, ни при каких условиях ими не станут. Думаю, что только после того, как мы с этим определимся, можно будет строить работоспособную сеть.

В Институте Русского зарубежья в рамках Интернет-проекты RUSSKIE.ORG мы уже ведем работу по созданию подобной сетевой структуры. Пока эта деятельность, скорее, находится на стадии диагностики сети. Многие сервисы, которые предусмотрены на сайте для такой работы, еще не запущены. Это связано, в том числе, и с вопросом ресурсообеспечения, поскольку скромных возможностей общественной организации не всегда хватает для реализации всего задуманного. Но, думается, что здесь мы не должны остаться одинокими, поскольку работа по консолидации «Русского мира», в том числе – в сети Интернет, есть наше общее дело.

Таким образом, можно сделать вывод, что из всех СМИ Интернет является наиболее открытым и главное свободным средством информации. Свободным как для неформального, неограниченного рамками официальных СМИ общения, так и от влияния со стороны любой идеологической доктрины. Конечно, создание единого русскоязычного информационного пространства требует государственной поддержки, но выигрышность Интернета в том, что здесь существует возможность альтернативной коммуникации. Следовательно, более объективными получаются выводы заинтересованных, читающих пользователей. Объективность же – это путь к лучшему взаимопониманию, а соответственно и к взаимопроникновению различных культурных потоков, представленных как русскоязычным обществом собственно России, так и за рубежом. Единственной проблемой здесь видится только необщедоступность этого вида СМИ. Поэтому пока информационное поле выигрывают более массовые пресса и телевидение, как известно более зависимые со всеми вытекающими последствиями.

Заключение

СМИ называют 4-ой ветвью власти, не уточняя в какой мере она самостоятельно влияет на ход событий, а в какой – является “исполнительной структурой” других ветвей. В любом случае влияние ее велико. Например, “война против международного терроризма”, которую развертывают США, показала, что СМИ, как открытая, видимая власть, по уровню своего влияния приближаются к “первой”. И даже опережают ее, так как оценки, установки, обоснования, которые даются в СМИ, опережают и подготавливают решения администраций, направление мыслей “общественного мнения” и законодателей. Поэтому, как никогда, выросла ответственность журналистов и издателей, делающих СМИ центром притяжения общественных интересов и компасом общественных целей. На основе, каких ценностей СМИ “замыкают” на себя общественное внимание? На какие цели его направляют? И, наконец, в чьих интересах это делают? Огромное количество “русскоязычных” СМИ, выражающих ценности, цели и интересы центральной, местной, государственной, клановой, экономической, политической, идеологической власти тех или иных группировок в странах СНГ. Все они неявно или открыто предполагают, что индивидуальные и международные отношения строятся на частно-групповом, национальном эгоизме и руководствуются в своих анализе ситуаций и выводах соответствующей методологией. Россию и русских они рассматривают, в лучшем случае, как зло и противника. И если союзника, то “вынужденно” и временно более выгодного, чем США или близлежащие исламские страны. Главная же линия “русскоязычных” СМИ, часто скрытая, это ценности, цели и интересы глобалистов, которые вели и ведут войну “Западной цивилизации” против всех остальных “недоцивилизаций” на уровне подчинения и ассимиляции последних с помощью “западной культуры”. То есть и здесь русским, России, наследию русско-советской культуры уготована роль “говорящего” и “квалифицированного” “инструмента” воли и корыстной политики инонациональных и инокультурных господ. Но здесь неоколониалистский, нерабовладельческий характер подчинения и зависимости благообразно прикрыт заботами о “правах человека”, “демократии”, приманками “законности”, “порядка” и материального благополучия. Начиная с “перестройки”, русскоязычные СМИ некоторых стран СНГ изо дня в день, все более целенаправленно и настойчиво “вербуют” российских соотечественников, прежде всего русских, в “свой ” или “глобалисткий” лагерь. Причем самостоятельность “своего ” лагеря весьма условна, так как концептуально-методологически, культурно и экономически он либо подчинен “глобалисткому”, либо базируется на том же русско-советском наследии, не имеет собственной созидательной программы и его “самостоятельность” заключается, прежде всего, в выборе – кого больше всего опасаться и с кем выгоднее всего поддерживать “союзнические” отношения. Русскоязычные СМИ, которые последовательно предлагали альтернативу этой “вербовке”, практически отсутствуют. Но и российские СМИ, которые приходят, перепечатываются и транслируются, здесь, как правило, не предлагают против этой вербовки четкой и убедительной концептуально-методологической и идеологической альтернативы. Хотя война цивилизаций от стадии “борьбы культур” и экономик уже перешла к стадии “горячей” войны (в форме “борьбы с международным терроризмом”), но у русских и России, если смотреть сквозь призму русскоязычных СМИ, по прежнему не выбрано свое место в этой войне. “Русский лагерь”, “лагерь русской культуры”, к которому агитируют присоединиться ряд российских СМИ, не является самостоятельным и цельным концептуально-методологически, идеологически, экономически. “Самостоятельность” политики России и “собственный” интерес русских не в том, чтобы высчитывать, кто нам чего должен, у кого что можно отобрать, с кем и против кого объединиться, чтобы что-то выторговать и поделить. Самостоятельность сейчас определяется выбором на геополитическом и мета-историческом уровне. У русских и России есть реальная возможность начать строительство общественной жизни по совести, науке, с учетом всего исторического опыта, с Богом в душе и делах. Российские соотечественники, которые хотят помочь России, а не паразитировать на “любви к русской культуре”, ждут от России ее выбора. А от русскоязычных СМИ ждут, что они помогут правильному выбору России и адекватному донесению выбора России до соотечественников за рубежом. И СМИ, как одна из главных на сегодня властей, должны на порядок серьезнее и ответственнее отнестись к тому, что они делают. И как самостоятельная сила, и как орудие других властей.

Список использованной литературы

Баннов Б.Г. Чужие голоса в эфире.- М., 1991

Власов Ю.М. Средства массовой информации и современное буржуазное государство. – М., 1987

Думитру Брагиш, премьер-министр Республики Молдова. В прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы», 26 сентября 2000 года

Поклад А.Б. Массовая информация: международное общение или подрывная пропаганда. – М., 1990

Русскоязычные СМИ за рубежом: проблемы и перспективы / Информационный бюллетень Института стран СНГ № 38, 15.10.2001

Ярошенко В.Н. “Черный” эфир: подрывная пропаганда. – М., 1989

http://company.yandex.ru/articles/yandex_on_mediasphere_autumn_2006.pdf.

http://www.voa.gov

http://www.usia.gov

http://www.informika.ru/text/grants/fund

1 Голос Америки -http://www.informika.ru/text/grants/fund

1 http://www.informika.ru/text/grants/fund

1 ЮНЕСКО – centrasia.ru

1 Восьмой Всемирный конгресс русской прессы в Астане.- Информационный отчет ИТАР-ТАСС 27-06-2006

2 ИА REGNUM – rb.ru

1 «Происки Москвы» — eursa.org/node/

1 RUSSKIE.ORG – vussisk.org

Реферат: Диагностика и лечение бактериальных инфекций кожи

Posted on 10.05.2018 by admin

Диагностика и лечение бактериальных инфекций кожи

С. Мозен Хоршид, доктор медицины, член Королевской коллегии врачей, Лондон

B норме кожа человека заселена огромным количеством бактерий, мирно сосуществующих на ее поверхности или в волосяных фолликулах.

Однако кожа обладает определенными свойствами, защищающими ее от инфицирования патогенами. К ним относятся плотный и сухой ороговевающий слой, практически непроницаемый для микроорганизмов, и клейкое межклеточное вещество — сложная смесь липидов, плотно соединяющая клетки мальпигиевого слоя и также защищающая кожу, закупоривая вход в волосяные фолликулы.

Другие факторы, останавливающие проникновение патогенных микроорганизмов, включают постоянное обновление клеток кожи, кислое значение pH, наличие иммуноглобулинов в составе пота и различные виды кожной флоры.

Кожные инфекции, как правило, развиваются только тогда, когда травма, избыточная гидратация или воспалительные заболевания кожи нарушают эти защитные свойства. Организмы, вызывающие кожные инфекции, могут быть частью постоянной кожной флоры или ближайших слизистых оболочек или происходить из внешних источников, таких как другой человек, окружающая среда или зараженные объекты.

Импетиго — наиболее поверхностная кожная инфекция, вызываемая S. aulreuls и S. pyogenes. Различают два основных клинических варианта: буллезное импетиго, считающееся стафилокковым заболеванием, и небуллезное импетиго, вызываемое S. aulreuls или S. pyogenes либо обоими организмами.

Заболевание встречается у детей гораздо чаще, чем у взрослых, развиваясь на открытых частях тела, лице и конечностях, в местах царапин, ссадин и укусов насекомых.

Вначале появляются красные пятна, которые превращаются в пузырьки и гнойнички, легко вскрывающиеся и образующие толстые, слипшиеся желтовато-коричневые чешуйки на эритематозном основании (см. рис. 1). Они часто многочисленны, могут вызывать зуд, но, как правило, безболезненны.

При буллезной форме могут развиваться большие пузырьки и волдыри диаметром 1-2 см. Они вскрываются медленнее и сохраняются в течение двух-трех дней. Возбудители, как правило, определяются культивированием, но в клинически очевидных случаях в этом нет необходимости.

Наиболее серьезным осложнением импетиго является постстрептококковый острый гломерулонефрит, общая заболеваемость которым в последние годы снизилась.

Буллезное импетиго обусловлено исключительно S. aulreuls, который выделяет токсин эксфолиатин, вызывающий расщепление межклеточного вещества в поверхностных слоях эпидермиса. Абсорбируясь в большом количестве в кровоток, этот токсин вызывает стафилококковый синдром обожженной кожи, который в 5% случаев заканчивается летально.

При инфекциях средней тяжести и локализованных формах используют местный антибиотик, например мупироцин или фузидовую кислоту, эффективно также местное применение неомицина и бацитрацина. Очень действенно использование ликацин-геля.

При тяжелых и распространенных формах назначают системный антибиотик. Обычно достаточно эритромицина или цефалоспорина первого поколения, например цефалексина.

Эктима относится к инфекциям, напоминающим импетиго, но затрагивающим более глубокие слои кожи. Она характеризуется формированием толстых слипшихся чешуек (см. рис. 2), покрывающих области изъязвлений кожи, которым предшествует образование гнойничков и пузырьков. Чаще всего поражаются ягодицы, бедра и ноги. Заболевание распространено в тропиках, где его развитию способствуют плохие гигиенические условия и недостаточное питание. Возбудителями могут быть S aulreuls или S pyogenes либо оба микроорганизма, но вызываемые ими изъязвления достигают дермы и заживают рубцеванием, что не свойственно импетиго. Лечение — системные антибиотики, воздействующие на S. aulreuls и S. pyogenes.

Поверхностный фолликулит, фурункулы и карбункулы. Фолликулит (воспаление эпителия волосяных фолликулов) — распространенное дерматологическое заболевание, не всегда первично только инфекционной природы. Физическая или химическая травма, а также связанное с профессиональным занятием воздействие продуктов смолы, применяемых также в лечебных целях, — все это вызывает фолликулит.

При проникновении стафилококков в более глубокие слои волосяных фолликулов воспаление захватывает дерму, вызывая образование фурункулов и карбункулов. Развивается воспалительный пузырек с гнойной головкой (фурункул) или инфекция охватывает несколько близлежащих волосяных фолликулов и образуется воспалительный конгломерат, из которого высвобождается гной (карбункул).

Фурункулы чаще всего встречаются на лице и ногах, а типичная локализация карбункулов — задняя часть шеи; как правило, они сопутствуют сахарному диабету. Крупные фурункулы и карбункулы вскрывают и дренируют, назначая пенициллиназо-устойчивый антибиотик.

Рецидивирующие стафилококковые инфекции кожи. Некоторые пациенты подвержены рецидивам стафилококковых инфекций кожи.

Предрасполагающими факторами здесь служат сахарный диабет, хроническая почечная недостаточность и некоторые иммуннодефицитные состояния, но у большинства пациентов перечисленные выше заболевания отсутствуют: вероятно, эти больные являются хроническими носителями стафилококков, и при мельчайшей травме кожи патогены вызывают инфекцию.

Рецидивы таких инфекций пытаются предотвратить различными способами: путем омывания кожи различными антисептиками, лечения других членов семьи антистафилококковыми антибиотиками и пролонгированной терапии другими местными или системными антибактериальными препаратами. Все эти методы направлены на уничтожение стафилококкового “шлейфа”.

К сожалению, эти меры, как правило, неспецифичны и малоэффективны, так как бактерии появляются вновь вскоре после отмены антимикробного препарата. Поэтому предпочтительнее длительное использование местных антисептиков.

Рожа и целлюлит — это острые, быстро распространяющиеся инфекции кожи и подлежащих тканей.

Отличительной чертой рожистого воспаления является четко очерченный, приподнятый край, отражающий вовлечение более поверхностных (дермальных) слоев (см. рис. 3). Однако целлюлит может располагаться поверхностно, а рожа глубже, так что во многих случаях эти два процесса сосуществуют и различить их практически невозможно.

Считается, что рожистое воспаление вызывается стрептококками, как правило, группы A и иногда — группами G и C. При целлюлите высевается либо только S. aulreuls, либо совместно со стрептококком. H. influlenzae типа b — важный этиологический фактор лицевого целлюлита у детей младше двух лет.

Рожа, в типичном случае поражающая лицо, — болезнь пожилых, развивающаяся без видимых причин или иногда после травмы лица.

Целлюлит поражает нижние конечности, в особенности область икр. Ему часто предшествует травма, язва или другое повреждение кожи, откуда и исходит инфекция.

Как и при рожистом воспалении, целлюлит может сопровождаться или предваряться лихорадкой и ознобом, но у многих пациентов температура не повышается, и они не выглядят серьезно больными.

Кожа красная, горячая и отечная, края воспаленного участка неровные, на поверхности могут развиваться пузырьки и волдыри (см. рис. 4). В редких случаях обнаруживается лимфангит и региональный лимфаденит.

Без лечения могут развиваться такие осложнения, как фасциит, миозит, подкожный абсцесс и септикопиемия. Периорбитальный целлюлит, вызванный обычно травмой, может осложняться тромбозом пещеристого синуса, формированием орбитального, субпериостального или церебрального абсцессов или менингитом.

Пациентов с этими состояниями необходимо госпитализировать.

Описанные здесь стафилококковые и стрептококковые пиодермии составляют большую часть кожных бактериальных инфекций. Нужно уметь различать инфекционные процессы, присущие трем клиническим ситуациям:

инфекция не укладывается в рамки типичной клинической картины пиодермии или не поддается полностью стандартной терапии;

организм пациента ослаблен и не может выдержать борьбу с инфекцией;

в эпидемиологическом анамнезе есть возможность контакта с необычными кожными патогенными микроорганизмами.

Инфекции, вызываемые резидентными коринебактериями

Для эритразмы характерны красно-коричневые шелушащиеся участки кожи, расположенные в паху, в подмышечных впадинах и межпальцевых промежутках (см. рис. 5).

Corynebacteriulm minultissimulm считается этиологическим фактором этого заболевания, протекающего бессимптомно и развивающегося, как правило, у диабетиков, тучных и пожилых людей, а также у тех, кто проживает в тропическом климате.

Благодаря тому что данные микроорганизмы продуцируют порфирины, в ультрафиолетовом свете лампы Вуда пораженные участки флюоресцируют от кораллово-розового до оранжево-красного оттенка, что подтверждает диагноз. Как правило, культивирования не требуется.

Иногда для излечения достаточно интенсивного мытья с мылом. Другой подход — местное лечение эритромицином и клиндамицином или местными азолями, например клотримазолом, которые активны в отношении некоторых грам-положительных бактерий и грибов. При обширных поражениях наиболее эффективен, вероятно, эритромицин.

Оспенный кератолиз — это поверхностная кожная инфекция, очевидно вызываемая штаммами Corynebacteriulm и характеризующаяся наличием оспинок диаметром 1-7 мм на подошвах стоп. Оспинки, сливаясь, могут образовывать поверхностные эрозии.

Заболевание обычно протекает бессимптомно, но иногда пациенты жалуются на зудящую, как от ожога, боль или сырный запах.

Похоже, оспенный кератолиз связан с избыточным увлажнением ног из-за тесной обуви, частых контактов с водой или повышенной потливости.

Лечение гипергидроза вкупе с методами, описанными для эритразмы, как правило, эффективно.

Подмышечный трихомикоз проявляется восковыми узелками, формирующимися в волосах подмышки. Желтые, красные или черные, они образуются большими колониями коринеформных бактерий, покрывающих кутикулу волоса.

Прежде всего заболевание поражает пациентов, которые мало внимания уделяют личной гигиене и страдают избыточным потоотделением.

Для успешного лечения, как правило, достаточно брить волосы и пользоваться дезодорантами для подмышек. Эффективно также местное применение эритромицина и клиндамицина.

Список литературы

1. Noble W. C. Microbal Skin Disease: its Epidemiology. Arnold, London, 1983.

2. Hoor E. W., Hooton T. M., Horton C. A. et al. Mircroscopic evalulation of cultaneouls cellulitis in adults // Arch. Intern. Med. 1986; 146: 295-297.

Обратите внимание!

При умеренных и локализованных формах импетиго, как стрептококковой, так и стафиллококковой этиологии, бывает достаточно местного антибиотика, например мупироцина или фузидовой кислоты. Местные формы неомицина и бацитрацина также эффективны и часто применяются комбинированно. При распространенных и тяжелых формах инфекции, сопровождающихся лимфаденопатией или если есть основания подозревать нефритогенную стрептококковую инфекцию, показаны пероральные антибактериальные препараты, воздействующие на оба микроорганизма, например эритромицин

Некоторые пациенты подвержены рецидивирующим стафилококковым кожным инфекциям. Такие предрасполагающие факторы, как сахарный диабет, хроническая почечная недостаточность и некоторые иммуннодефицитные состояния, у большинства пациентов отсутствуют. Методом выбора является длительное использование местных антисептиков

Рожистое воспаление, как правило локализующееся на щеках, имеет стрептококковую природу. Оно наиболее распространено среди пожилых пациентов и развивается либо без всякой видимой причины, либо, в редких случаях, иногда после травмы лица. Препаратом выбора служит пенициллин, в более тяжелых случаях назначают бензилпенициллин внутривенно по 600-1200 мг

Эритразма проявляется виде красно-коричневых участков кожи, покрытых чешуйками, в местах опрелостей, таких как пах, подмышки и межпальцевые промежутки. Интенсивного мытья с мылом иногда достаточно для излечения. Другой подход — местное лечение эритромицином и клиндамицином или местными азолями, например клотримазолом, которые активны в отношении некоторых грам-положительных бактерий и грибов. При обширных поражениях наиболее эффективен, вероятно, эритромицин

Авторский материал: Этап непосредственной подготовки к играм олимпиад и его моделирование

Posted on 10.05.2018 by admin

Этап непосредственной подготовки к играм олимпиад и его моделирование

Кандидат педагогических наук, доцент, заслуженный работник физической культуры Российской Федерации И.Б. Казиков, Олимпийский комитет России, Москва

Под этапом непосредственной подготовки к главному соревнованию года понимают этап годичного или полугодичного макроцикла, заключенного по времени между окончанием главных отборочных соревнований (во многих видах это чемпионат страны) и первым стартом на Олимпиаде, чемпионате мира или Европы [2, 3, 4].

В процессе отбора в олимпийскую команду включаются самые сильные и подготовленные в конкретном виде спорта спортсмены, тренеры и руководители команд всегда рассчитывают на их успешное выступление на Играх, достижение результатов, показанных ранее и гарантирующих завоевание медалей или определенных призовых мест в ходе соревнований.

Однако всем спортсменам олимпийской команды сделать этого не удается: одни выбывают на уровне предварительных стартов, другие не попадают в финалы и занимают места, не соответствующие прогнозируемым для них, основанные на уровне их подготовленности и достигнутых прежде результатах.

В большинстве видов спорта этот этап рассматривается как заключительный в структуре соревновательного периода. Этап непосредственной подготовки (ЭНП) представлен, как правило, комбинацией базового, специальноподготовительного, предсоревновательного и соревновательного этапов и используется в макроцикле чаще всего только один раз [4]. Он не является аналогом предсоревновательного этапа (подготовительного периода), на котором осуществляется переход от объемных тренировочных нагрузок к высокоинтенсивным специфическим соревновательным упражнениям, а имеет свою четко выраженную структуру и конкретные задачи:

· восстановление работоспособности после главных отборочных соревнований и чемпионатов страны;

· дальнейшее совершенствование физической подготовленности и технико-тактических навыков;

· создание и поддержание высокой психической готовности у спортсменов за счет регуляции и саморегуляции состояний;

· полное или частичное моделирование соревновательной деятельности с целью подготовки к ней и контроля за уровнем подготовленности

· адаптацию к новым климатогеографическим и социально-психологическим условиям места проведения Игр Олимпиады;

· подведение к старту в оптимальном, текущем и оперативном состоянии.

Для выяснения причин случающихся на Олимпиадах срывов была проведена экспертиза 17 специалистам, главным и старшим тренерам сборных команд России были заданы следующие вопросы, касающиеся этого явления, которые они должны были проранжировать по степени значимости.

1. Неудовлетворительное общее оперативное состояние спортсмена в день старта.

2. Неудовлетворительное психическое состояние спортсмена.

3. Снижение уровня физической подготовленности.

4. Снижение уровня технической подготовленности.

5. Неправильно выбранная тактика соревновательной деятельности.

6. Общее снижение спортивной формы к началу Игр.

7. Другие причины (недостаточно хорошая разминка, общее утомление от предварительных стартов и т.д.).

В результате обработки полученных ответов главной причиной, влияющей на срывы в соревнованиях Олимпиад, выявился фактор неудовлетворительного психического состояния. На второе место вышел фактор неудовлетворительного общего оперативного состояния спортсмена в день старта,на третье — фактор неправильно выбранной тактики соревновательной деятельности, на четвертое — общее снижение спортивной формы к началу Игр. На пятом месте -фактор снижения уровня технической подготовленности и на шестом — снижения физической подготовленности.

Однако коэффициент конкордации был недостоверным (р > 0,05).

Так как в Играх Олимпиад разыгрывается первенство в нескольких группах родственных видов спорта, была проведена отдельная обработка ответов экспертов -специалистов в 7 циклических видах спорта (плавание, велошоссе, велотрек, легкая атлетика, гребля академическая, гребля на байдарках и каноэ, триатлон) и в пяти видах единоборств (фехтование, дзюдо — мужчины, дзюдо — женщины, бокс, таэквондо).

По результатам экспертизы в циклических видах спорта на первое место вышел фактор — неудовлетворительного общего оперативного состояния в день старта, на второе — неудовлетворительного психического состояния и на третье — общего снижения спортивной формы к началу Игр.

Коэффициент конкордации W = 0,331, Xu-квадрат = 13,92 говорят о недостоверности коэффициента W (достоверность вероятна при х2 = 14,07, р < 0,05).

В единоборствах на первое место вышел фактор неудовлетворительного психического состояния, на второе — неудовлетворительного общего оперативного состояния, третье и четвертое места разделили факторы — неправильно выбранной тактики соревновательной деятельности и общего снижения спортивной формы к началу Игр.

Коэффициент конкордации W = 0,415, Xu-квадрат = 12,44 указывают на достоверность W, т.е. согласованность экспертов при р< 0,05.

Если оценивать ответы экспертов по циклическим видам спорта на основе более слабого критерия — «предпочтения», то можно говорить о том, что результаты общего анализа причин неудовлетворительного выступления спортсменов в большинстве команд на Играх Олимпиад и в родственных группах единоборств и циклических видах практически подтверждают друг друга.

Это указывает на то, что основные причины срывов связаны с неудовлетворительным психическим состоянием или общим оперативным состоянием в день старта и неверно выбранной тактикой и в отдельных случаях со снижением состояния «спортивной формы».

Полученные материалы подтверждают описанные в спортивной литературе закономерности структуры спортивной формы и ее динамики [1, 2, 6]. Спортивная форма является многофакторным состоянием со сложной иерархической структурой, имеющей специфический характер и зависящей от особенностей соревновательной деятельности. Ее можно достичь только при устойчивом состоянии работоспособности, т.е. высокой физической подготовленности. Спортивная форма отражает процесс биосоциальной адаптации. Для первого ее уровня — физической и технической подготовленности — характерны устойчивые показатели, что является базой подготовленности. Для второго уровня характерны реакции, которые формируют более оперативные компоненты — психическую и тактическую подготовленность спортсмена.

Часто в спортивной практике не уделяют должного внимания понятию «общее оперативное состояние» в дни соревнований (наиболее значительно влияющему на пик спортивной формы), которое зависит от многих внешних и внутренних факторов: социальной значимости состязаний, экономических стимулов, самочувствия, акклиматизации, правильной подводки в предыдущие дни, погоды, питания, комфортности размещения, дороги к старту, поведения судей, зрителей, качества инвентаря и оборудования и т.д. Каждое из этих составляющих понятия «общее оперативное состояние» как по отдельности, так и в сумме может влиять на выступление спортсмена, обеспечивая достижение запланированных результатов и личных рекордов, а при негативном влиянии отдельных факторов на спортсмена может привести к срыву, что еще не говорит о потере спортивной формы. Управление подготовкой спортсмена, целевое моделирование состояний подготовленности, условий проведения соревнований и структуры самого этапа непосредственной подготовки к главному старту — сложная задача, в решении которой участвуют тренеры и спортсмены, врачи, психологи и другие специалисты.

Важнейшее значение в эффективном проведении ЭНП, а затем в успешном выступлении на Олимпиаде имеют сроки окончания отбора спортсменов в олимпийскую команду. Для уточнения сроков ЭНП в процессе экспертизы главным тренерам сборных команд были заданы 2 вопроса: а) за сколько недель до Олимпиады заканчивается отбор в олимпийскую команду?; б) как Вы проводите отбор в олимпийскую команду:

· по результатам чемпионата России;

· по результатам главных отборочных соревнований;

· по сумме условных баллов, набранных в основных соревнованиях сезона;

· по решению тренерского совета, но с учетом спортивных результатов?

Итоги экспертизы приведены в таблице.

Анализ ответов экспертов показывает, что в сборных командах России используются различные модели построения этапа непосредственной подготовки к главному старту: достаточно длинные — более 12 недель, средней продолжительности — 5 — 8 недель и короткие — 3 — 4 недели.

Анализ таблицы показывает, что построение этапа непосредственной подготовки большой продолжительности, соответствующей структуре макроцикла, отмечено у 3 команд. Структура ЭНП средней продолжительности, состоящего чаще всего из двух мезоциклов, выявлена у 8 команд.

Непродолжительные ЭНП, состоящие из одного мезоцикла, используются 6 командами. В целом подход к определению продолжительности и структуры ЭНП, используемый в ходе экспертизы, по показателям «окончание отбора — начало Игр» связан с тем, что в спортивной практике пока не пришли к единой терминологии этапов годичного цикла и нами был выбран обоснованный в спортивной литературе подход, что обеспечило единство интерпретации ЭНП.

Сроки и условия окончательного отбора в олимпийскую команду

Вид спорта	Сроки окончания отбора (недели)	Условия проведения отбора
Чемпионат РФ	Главные отборочные соревнования	Сумма условных баллов	Решение тренерского совета
1. Плавание	12-14	+
2. Гребля академическая	6	+		КМ*
3. Легкая атлетика	3	+			+
4. Велоспорт (трек)	4	+	+
5. Триатлон	5-6			+	+
6. Гимнастика	7-8	+			+
7. Синхронное плавание	6				+
8. Фехтование	4			+
9. Борьба греко-римская	3		+		+
10. Борьба вольная	6 и более		+		+
11. Таэквондо	5		+		+
12. Стрельба из лука	8		+	+	+
13. Стрельба пулевая	4	+	+
14. Конный спорт	26		+	гл. меж. сор.**
15. Совр. пятиборье	13		+
16. Бадминтон	5		+		+
17. Водное поло	3	+	+

* — Кубок мира; ** — Главное международное соревнование года.

Исходя из продолжительности этапа непосредственной подготовки к главному старту, можно определить его структуру и сравнить с мнением ведущих специалистов страны и мира, изложенным в литературных источниках [2 — 5].

Первая модель ЭНП (более 12 недель) представляет собой практически законченный макроцикл с подготовительным и соревновательным периодами, которым предшествует восстановительный цикл, связанный со спортивным отдыхом после главного отборочного соревнования продолжительностью в 1 — 2 микроцикла (5 — 14 дней).

Соотношение продолжительности подготовительного и соревновательного периодов достаточно вариативно. Этот макроцикл включает все типы мезоциклов и микроциклов: втягивающие базовые, специальноподготовительные (в т.ч. ударные и модельные), предсоревновательные в той последовательности, которая обеспечивает очередное достижение состояния спортивной формы во второй половине ЭНП и ее пиков (оптимального оперативного состояния спортсмена и команды) в дни главных соревнований. Вторая модель ЭНП (5 — 8 недель) состоит чаще всего из двух мезоциклов, имеющих следующие задачи и структуру.

1-й мезоцикл, базовый: восстановление и втягивание — 1 микроцикл. Цель: восстановление затраченной в прошедших отборочных соревнованиях физической и психической энергии.

Ударная тренировка — 2 — 4 микроцикла. Цель: повышение работоспособности за счет использования больших по объему и интенсивности тренировочных нагрузок.

Может проводиться в среднегорье (длительность 3 недели для видов спорта, связанных с проявлением выносливости, и 14 — 15 дней — для скоростно-силовых видов спорта).

2-й мезоцикл, предсоревновательный : непосредственное подведение к старту — 2 — 3 микроцикла. Цель: подведение к соревнованиям путем снижения отдельных параметров тренировочных нагрузок, адаптация к климатогеографическим условиям соревнований.

Выделение предсоревновательного мезоцикла в структуре 1-й и 2-й моделей этапа непосредственной подготовки к Олимпийским играм, чемпионату мира связано с проведением его в двух регионах: на Родине и на месте проведения соревнований. Пребывание в среднегорье на ЭНП заставляет тщательно продумать структуру всего этапа с максимальным учетом закономерностей климато-временной адаптации и реакклиматизации после тренировки в среднегорье.

Третья модель ЭНП (3 — 4 недели), совпадающая по срокам с концом соревновательного периода, не связана с проведением дополнительной работы по восстановлению утраченных качеств (базовой тренировки). В этом случае 1-й и 2-й микроциклы планируются специально- подготовительными или модельными (ударного характера), а последний микроцикл — подводящим. На 2-й микроцикл приходится наибольший объем или наибольшая интенсивность работы на этом этапе, и к спортсмену предъявляются требования, часто превышающие соревновательные.

Несмотря на небольшую продолжительность этой модели ЭНП к главному старту подводка спортсменов проходит в соответствии со спецификой спортивной дисциплины, с учетом организационных, климатических и прочих факторов, связанных с выездом спортсменов и команд в другую страну, где проводятся Игры Олимпиады. ЭНП в некоторых спортивных играх и в единоборствах имеет определенную специфику, зависящую от системы тренировки и соревнований.

Так, в спортивных играх необходимо сформировать команду, определить стартовые составы, сыгранность отдельных звеньев и всей команды в целом. Это реализуется в ходе контрольных Игр во второй части ЭНП.

В единоборствах в процессе отбора спортсмены получают много микротравм, для лечения которых необходимо дополнительное время, выделяемое в начале ЭНП.

Этап непосредственной подготовки к главному старту в ряде видов спорта в миниатюре напоминает годичный цикл, имеющий микроподготовительный и микросоревновательный периоды [4].

Таким образом, в течение нескольких недель тренировка спортсменов характеризуется высокими нагрузками на достаточно напряженном психическом фоне.

Самые высокие нагрузки планируются в те дни и часы недели, на которые приходятся главные старты.

Особое внимание в последние дни ЭНП надо обратить на интенсивность тренировочной нагрузки и ее психическую напряженность. Снижение этих показателей необходимо в связи с адаптацией организма к климату, часовому поясу и к новой социально-психологической атмосфере Олимпийской деревни и на местах соревнований.

Выводы. 1. В настоящее время в сборных командах России используются три варианта ЭНП, однако наибольшую эффективность, по нашему мнению, имеют этапы средней продолжительности — 5-8 недель.

2. На ЭНП к главному старту тренерам необходимо в первую очередь управлять оперативными компонентами спортивной формы психологической и тактической подготовленности, а также общим оперативным состоянием спортсменов. 3. При подготовке к Играм Олимпиады в сборных командах следует усилить работу по психологическому обеспечению соревновательно -тренировочного процесса.

Список литературы

1. Желязков Ц. Основи на спортната тренировка. — София: НСА Пресс, 1998. — 335 с.

2. Матвеев Л.П. Общая теория спорта и ее прикладные аспекты: Учебник для завершения уровня высшего физкультурного образования. — М.: Известия, 2001, ч. I. — 303 c.

3. Платонов В.Н. Общая теория подготовки в олимпийском спорте. — Киев: Олимпийская литература, 1997. — 501 с.

4. Современная система спортивной подготовки / Под ред. Ф.П. Суслова, В.Л. Сыча, Б.Н. Шустина. — М.: СААМ, 1995. — 445 с.

5. Шустин Б.Н. Тенденции развития современного спорта // Человек в мире спорта: Новые идеи, технологии, перспективы: Тез. докл. Междунар. конгр. М., 1998, т. 2, с. 355 — 356.

6. Zhelyazkov Ts. About essence of sports form // National Sport Academy Sofia, 1997. — P. 24 — 28.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://lib.sportedu.ru

Курсовая работа: Торгово-экономические связи стран Балтии и Европейского Союза до их вступления в ЕС

Posted on 10.05.2018 by admin

Курсовая работа

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СТРАН БАЛТИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ДО ИХ ВСТУПЛЕНИЯ В ЕС

2005 г

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Глава 1. Эволюция торгово-экономических связей стран Балтии после выхода из состава СССР

1.1. Политический контекст и уровень договорных отношений накануне установления торгово-экономических связей стран Балтии и ЕС

1.2. Экономические предпосылки развития торгово-экономических связей

Глава 2. Анализ состояния торгово-экономических связей стран Балтии накануне вступления в Европейский Союз

2.1. Агенты балтийской экономической политики ЕС

2.2. Состояние торгово-экономических отношений со странами ЕС

Глава 3. Особенности российско-балтийских торгово-экономических связей в контексте вступления стран Балтии в Европейский Союз

3.1. Приоритеты торгово-экономического сотрудничества России со странами Балтии

3.2. Новые возможности и направления торгово-экономического сотрудничества

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Процесс европейской интеграции начался в 50-е годы ХХ века, когда были учреждены три Европейских Сообщества: Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество (1957) и Европейское Сообщество по атомной энергии (1957). В 1987 г. в Едином Европейском Акте получает закрепление идея создания единого рынка, подразумевающая свободу движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.

Однако важнейшее значение в углублении европейской политической и экономической интеграции имел Маастрихтский договор о Европейском Союзе. 7 февраля 1992 г. Договор о Европейском Союзе был подписан и вступил в силу 1 ноября 1993 г. Он, в частности, установил необходимость создания экономического и валютного союза (ЭВС).

Несмотря на активизацию интеграционных процессов в Европе, в СССР существовало двоякое отношение к этому процессу. Европейское сообщество рассматривалось как экономическая база НАТО. По этой причине оно расценивалось в целом как враждебная организация.

Но отношение к ЕС в некоторых советских республиках было принципиально иным. В самом начале 1990-х гг., стремясь покинуть СССР и дистанцироваться от России, три балтийских страны (Латвия, Литва и Эстония) утверждая свою государственность и национальную идентичность, стремилось наладить тесные торгово-экономические связи со странами ЕС, обоснованно рассматривая эти связи как основу интеграции в Европейское Сообщество.

В тот период трудно было предполагать, что к 2003 г. Латвию, Литву и Эстонию пригласят в Европейский Союз и НАТО. Но, как показала новейшая история, сегодня эти страны полноценные члены ЕС.

Но путь стран Балтии в ЕС был непростым и состоялся благодаря масштабной политической и экономической поддержке Европейского Сообщества.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении основных предпосылок и особенностей развития торгово-экономических связей стран Балтии и ЕС до вступления Латвии, Литвы и Эстонии в Европейское Сообщество.

Теоретической и информационной базой работы послужили международные правовые акты, материалы конференций, докладов, статей, монографий, электронные ресурсы, статистические материалы, освещающие различные аспекты торгово-экономического сотрудничества стран Балтии со ЕС и Россией накануне вступления Латвии, Литвы и Эстонии в Европейский Союз: БИКИ (Бюллетень иностранной коммерческой информации) №№ 1992-2002 гг.; Доклад «Россия и Балтия: 2010» (Foundation for Prospective Studies and Initiatives); Доклад Комитета Россия в объединенной Европе; Россия и Прибалтика-II, СВОП, 1999; Документы Европейского союза. В 3-х т. — М.: Право, 1994; Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н. проф. Л. М. Энтина; Estonia’s Development Scenarios Until Year 2010. Estonian Institute for Future Studies, Tallinn/Tartu 1997; Report on Conditions for Growth and Development in the Baltic Sea Region. BSBS 2000; Hartelius D. Security Cooperation in the Baltic Sea Space: Time to Move Ahead; IEWS Policy Briefs. No. 1, August 1998; Kempe I. Direct Neighbourhood Relations between the Еnlarged EU and the Russian Federation, Ukraine, Belarus and Moldova: Bertelsmann Foundation Publishers, 1998; Moshes А. The Double Enlargement, Russia and the Baltic States. Working Paper 2002/4, DUPI; Emerson М. The Elephant, the Bear and the Hawk. The paper presented at the seminar in the Institute of Europe, RAS, on 14.04.2002; The Baltic and the European Union. Richard Latter. June 2000; Wilton Park Paper 152. Report Based on Wilton Park Conference 602: 25-28 May 2000; World Discussions.www.wdi.ru 04.01.2003; www.delfi.lv; и другие.

Глава 1. Эволюция торгово-экономических связей стран Балтии
после выхода из состава СССР

Процесс установления торгово-экономических связей стран Балтии и ЕС невозможно рассматривать вне того политического контекста и экономических предпосылок, которые сложились к моменту распада СССР.

Прежде всего, следует обратить внимание на тот исторический факт, что феномен европейской интеграции поначалу не оказывал ярко выраженного воздействия на коммерческие связи между СССР и западноевропейскими странами. После того, как в 1973 г. началось заключение торговых договоров между ЕС и третьими странами, были установлены технические контакты между ЕС и СЭВ. В ходе переговоров обозначилась разница подходов сторон — советские эксперты настаивали на налаживании связей между двумя блоками, западные представители выступали за торговые договоренности ЕС с каждым членом СЭВ в отдельности1.

К середине 70-х годов вся полнота полномочий в области внешней торговли перешла от национальных правительств к Европейской Комиссии, а предшествующие правовые акты, регулирующие торговлю отдельных стран с СССР, утратили силу2. В этот период, который также совпал с процессом разрядки, СССР и Европейские Сообщества предприняли некоторые попытки нормализации отношений, однако безрезультатно3.

Москва поддерживала только двусторонние отношения с государствами-членами ЕС вплоть до середины 1988 года, когда была подписана Совместная декларация о взаимном признании между Советом Экономической Взаимопомощи и Европейскими сообществами. Первое соглашение между ЕС и СССР (Соглашение о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве) было подписано лишь год спустя, а новое — уже между ЕС и Россией — через три года после распада СССР (и еще три года прошло, прежде чем оно вступило в силу)4. Что касается Москвы, то она сформулировала свое отношение к сотрудничеству с Евросоюзом только к 1999-му в Стратегии развития отношений РФ и ЕС на среднесрочную перспективу.

Давая оценку периоду развития отношений ЕС сначала с СССР, а затем с Россией, многие европейские авторы справедливо, на мой взгляд, указывают на то, в этот период наша страна не выработала единую и скоординированную политику по отношению к ЕС5. Она всегда поддерживала отношения по отдельности с Великобританией, Германией, Францией, Италией и другими странами Европы, но у Москвы никогда не было отношений с Европейским союзом, как таковым.

В 1988-1989 гг. были подписаны первые соглашения о торговле и сотрудничестве между Европейскими Сообществами и рядом восточноевропейских стран (Венгрия, Польша), которые ставили задачу нормализации торговых отношений путем предоставления этим странам режима наибольшего благоприятствования в торговле с ЕС.

Первоначально Евросоюз, руководствуясь положениями Маастрихтского договора6 и другими правовыми актами, устанавливал примерно равный торгово-политический режим для всех государств бывшего социалистического блока. Но уже спустя несколько лет проявилась тенденция к четкой дифференциации партнеров на несколько категорий. С центрально- и восточноевропейскими государствами были установлены отношения ассоциации и поэтапно подписаны так называемые Европейские соглашения (Евросоглашения). Первые такие договоры были заключены со странами Вышеградской группы (Польшей, Венгрией, Чехословакией), затем — со странами Южной Европы (Болгарией и Румынией). В эту же категорию попали и государства Балтии, которые по политическим причинам не рассматривались как часть бывшего Советского Союза.

Таким образом, ЕС весьма скоро четко дифференцировало свои отношения с восточной частью Европы по двум группам. Первую составили бывшие соцстраны и республики Прибалтики, с которыми ЕС подписал Европейские Соглашения. Вторая — это большинство стран СНГ (в т. ч. Россия), которые связывают с ЕС Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В самом общем виде внешние связи Европейских Сообществ предусматривают своеобразную иерархическую систему: непреференциальные торговые соглашения (например, соглашения о торговле и сотрудничестве), отношения ассоциации, предусматривающие автономные преференции (например, Ломейские соглашения с рядом развивающихся стран Африки и Латинской Америки), соглашения о свободной торговле или таможенном союзе (например, договоры с Израилем или Турцией), наконец, соглашения, ведущие к полной интеграции (Европейские соглашения или Договор о Европейском экономическом пространстве).

Евросоглашения, устанавливающие отношения ассоциации и предусматривающие возможность вступления в ЕС, занимают самое высокое место в иерархии договорных отношений ЕС с третьими странами. СПС, несмотря на достаточно громкое название, расположены достаточно низко в этой системе, по сути являясь модернизированной формой стандартных непреференциальных соглашений.

Именно в этих условиях начался процесс интеграции стран Балтии в Европейское Сообщество. Учитывая принципиальную разницу между политическими и социально-экономическими система СССР и ЕС, не трудно предположить, что развитие торгово-экономических связей стран Балтии испытало на себе воздействие целого ряда разновекторных факторов.

1.2. Экономические предпосылки развития торгово-экономических связей

Страны Балтии, несмотря на значительную национальную специфику, приступили к демократически-рыночным преобразованиям фактически как единый субрегион бывшего СССР. Он существенно отличался от собственно российских регионов наличием развитой транспортно-инженерной инфраструктуры (особенно портовой и автодорожной), более современной структурой (небольшая доля добывающих отраслей и отраслей ВПК при преобладании отраслей, ориентированных на конечного потребителя) и более высоким технико-технологическим уровнем промышленности (в пищевой, деревообрабатывающей, текстильной, химической, радиоэлектронной, частично — в машиностроительной отраслях; даже предприятия ВПК здесь были сосредоточены преимущественно в наукоемком приборостроении в отличие от материалоемкого производства военной техники и других вооружений в России), достаточно эффективным сельским хозяйством и сравнительно развитой сферой услуг.

Определенное значение имело использование этих республик как полигона для отработки экономических методов управления плановой экономикой в СССР (регионального хозрасчета, кооперации, выборности директоров, внутрихозяйственного хозрасчета и других элементов самоуправления на предприятиях), а также социально-психологические особенности основной части титульной и значительной части не титульных наций в них, облегчающие проведение демократически-рыночной трансформации.

Все это, наряду с массированной политической и финансово-организационной поддержкой стран ЕС и амортизирующей ролью рынка России и некоторых других стран СНГ, а также формированием странами Балтии общей зоны свободной торговли, предопределило более комплексную и результативную рыночную перестройку национальных экономик этих стран при закреплении и развитии элементов их субрегионального единства.7

Вместе с тем, разрыв кооперационных связей в сферах промышленности и АПК привел к заметному спаду производства в этих странах. Например, даже в самой благополучной из всех Эстонии уровень промышленного производства сократился за годы реформ на одну треть. Сельскохозяйственное производство, в большей мере ориентированное на восток, пережило еще более глубокий спад.

За годы реформы экономика Балтийских государств пережила заметные структурные сдвиги. При этом ход экономических реформ в странах Балтии отличался наименьшими издержками во всем постсоветском пространстве. Так, за период 1991-1995 гг. индексы инфляции в Латвии и Эстонии были наименьшими и не превысили двузначных цифр (80-85 раз), тогда как в России рост потребительских цен составил ненамного менее 5 тыс. раз, а в других странах увеличение инфляции достигло пяти- и шестизначных показателей. Низкие темпы инфляции в государствах Балтии были результатом жесткой денежной и валютно-финансовой политики. Дефициты государственного бюджета рассматриваемых стран поддерживались в границах плюс-минус 1-2% к объему ВВП.

В Приложении 1 представлена динамика основных показателей социально-экономического развития стран Балтии до вступления в ЕС при сопоставлении с российскими показателями.

Главной сюжетной линией внешней политики всех стран Балтии на протяжении 90-х годов ХХ века было как можно более быстрое сближение с Западом, вступление во все основные евроатлантические структуры: в Совет Европы, ОБСЕ — на начальном этапе, в ЕС и НАТО, с одновременным дистанцированием от России. При этом западные страны, как считают эксперты, всячески поддерживали такую политику: по линии МВФ, МБРР и других международных финансовых организаций давались многомиллионные «стабилизационные» кредиты на закупки энергоносителей, покрытие импорта из России и другие цели.8

Благодаря поддержке Запада и собственному стремлению Балтийских стран в ЕС, к 1997 году эти страны напоминали скорее развитые западноевропейские экономики, нежели то, что представляли собой большинство бывших советских республик. За довольно небольшой промежуток времени они смогли превратиться из полностью закрытых экономик в наиболее яркий пример быстрой дерегуляции экономики и торговой либерализации.

Также поражала созданная за столь короткий срок и эффективно функционирующая юридическая система, включая, отвечающее условиям рыночной экономики, право собственности.

О широком участии ЕС в экономических процессах стран Балтии говорит и динамика развития договорных отношений. Так, 29 июля 1991 г. по итогам встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС принимается решение об установлении с Балтийскими государствами дипломатических отношений и выражается готовность Европейских сообществ оказать содействие экономическим преобразованиям в Эстонии, Латвии и Литве.

В мае 1992 г. были подписаны договоры о торговле и сотрудничестве ЕС с этими странами, аналогичные подписанным ранее между ЕС и СССР.

В 1992 г. на Балтийские государства было распространено действие экономической программы ЕС РНАRЕ, а в июне 1993 г. на саммите в Копенгагене было принято решение о принципиальной возможности приема Эстонии, Латвии и Литвы в члены ЕС наряду с Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией, Болгарией и Румынией.

Фактически страны Балтии во взаимоотношениях с Европейским союзом за два года прошли путь, на который государствам Центральной и Восточной Европы потребовалось около 6 лет. Уже через год после саммита в Копенгагене между Балтийскими странами и ЕС были подписаны соглашения о свободной торговле (июль 1994 г.), которые вступили в силу с 1 января 1995 г. При этом ЕС, учитывая экономическую ситуацию в данных странах, пошел на предоставление отсрочки в отмене импортных пошлин со стороны Литвы (на 6 лет) и Латвии (4 года).

12 июня 1995 г. в Люксембурге состоялось подписание договоров об ассоциации Балтийских государств и Европейского союза («европейские соглашения»). Договоры содержат обязательства по установлению режима свободной торговли между сторонами, снятию ограничений на передвижение капиталов, услуг и рабочей силы, приведению законодательств Эстонии, Латвии и Литвы в соответствие с принятыми в Европейском союзе стандартами. С момента подписания договоров об ассоциации страны Балтии получили в отношениях с ЕС те же права, какие получила Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария и Румыния. Это означало, в частности, что представители Эстонии, Латвии и Литвы могли участвовать во всех совместных встречах государств-членов ЕС и ассоциированных стран в рамках «стратегии подготовки к вступлению» последних в Европейский союз, принятой на саммите в Эссене в декабре 1994 г.

В целом можно говорить о том, что после обретения странами Балтии независимости ЕС превратился в один из ведущих политических и экономических партнеров Балтийских государств. На страны Европейского союза приходится от 35 до 50% всего объема внешней торговли Эстонии, Латвии и Литвы.

Обращает на себя внимание тот факт, что «ускорение» темпов сближения Европейского союза и стран Балтии — придание им статуса «ассоциированных партнеров» ЗЕС, заключение договоров о свободной торговле, начало выработки «европейских соглашений» — пришлось на период обострения отношений Балтийских государств с Россией (проблемы вывода войск из Латвии и Эстонии, принятие закона о гражданстве в Латвии).

2.1. Агенты балтийской экономической политики ЕС

Наиболее активными агентами балтийской экономической политики ЕС в рассматриваемый период стали выступать североевропейские страны — Дания, а после вступления в Европейский союз в 1994 г. — Швеция и Финляндия. Североевропейские государства оказывали активную поддержку Эстонии, Латвии и Литве еще в период их борьбы за независимость в 1990-1991 гг. Развитие этого сотрудничества после восстановления независимости имело глубокие основания.

Североевропейские государства были заинтересованы в стабильности в регионе, непосредственно примыкающем к их границам. Отсюда — и содействие экономическим реформам в Балтийских странах. Кроме этого, сотрудничество с государствами Балтии в определенной мере способствовало поиску новой идентичности североевропейских стран в меняющейся Европе, позволяло уверенней чувствовать себя в ЕС. Определенный интерес представлял для них и рынок сравнительно дешевой и достаточно квалифицированной рабочей силы в Эстонии, Латвии и Литве. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и давние исторические, культурные и даже этнические (Финляндия-Эстония) связи.

Еще в конце 1991 г. странами Северной Европы была разработана специальная «Балтийская инвестиционная программа» экономического содействия государствам Балтии, которая предусматривала создание 5 инвестиционных фондов для поощрения частного мелкого и среднего бизнеса на общую сумму около 75 млн. долл. Эта программа дополнялась и двусторонними усилиями. Финляндия, например, истратила на экономическую поддержку Эстонии, а также региона Кольского полуострова и Карелии в 1990-1993 гг. около 818 млн. финских марок, Швеция выделила Балтийским государствам и странам Восточной Европы — около 1 млрд. шведских крон.

Объемы инвестиций североевропейских государств в Эстонии, например, составляли, по некоторым оценкам, 214,4 млн. долл. (из них на долю Финляндии приходится около 75 млн., Швеции — около 70 млн., Дании — около 60 млн., втроем — около 60% всех иностранных инвестиций в республике), в Латвии — 59,1 млн. долл., в Литве — 11 млн. долл.9

В 1992 г. Западноевропейский союз (ЗЕС) создает Форум консультаций, куда наряду с Польшей, Словакией, Болгарией и Румынией входят страны Балтии, отнесенные не к странам бывшего СССР, а к группе государств Центральной и Восточной Европы.

Ежегодные встречи глав правительств североевропейских и Балтийских стран по формуле «5+3» (Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и Эстония, Латвия и Литва) стали традиционными.

Среди государств-членов ЕС особое место в отношениях с Балтийскими государствами занимает также Германия.

Германия имеет давние исторические и культурные связи с регионом, — вплоть до 80-х гг. XIX в. немецкие остзейские бароны были подлинными хозяевами Прибалтики.

Германия активно способствовала сближению ЕС и Балтийских государств. Во время визита президентов стран Балтии в США в июне 1996 г. Б.Клинтон назвал Германию возможным главным «покровителем» Эстонии, Латвии и Литвы в переговорах о вступлении в Европейский союз. Важно отметить, что именно во время председательствования Германии в Европейском союзе был подписан договор о свободной торговле ЕС с Балтийскими странами и начаты переговоры о заключении с ними «европейских соглашений».

2.2. Состояние торгово-экономических отношений со странами ЕС

В ходе рыночного реформирования и реструктуризации экономики в странах Балтии преимущественное развитие получили конкурентоспособные на ставшем главным для них рынке — рынке ЕС отрасли. Для всех трех стран это — производство текстильных изделий, продукции деревообработки, мебели, некоторых нефтепродуктов, металлов и металлопродукции и другой трудо-интенсивной продукции. Например, на основе повышения качества продукции и удовлетворения требований клиентов по срокам и объемам доставки отношение долей стран Балтии и России в их совокупных поставках пиломатериалов в Англию в 2000 г. составило 75:25 против 10:90 в 1980 г.

В то же время, производство более технологически сложной продукции — машин и оборудования, транспортных средств, электронного и оптического оборудования, современной химической продукции и пластиков из стран Балтии оказалось в целом неконкурентно на рынке ЕС. Сальдо обмена этой продукцией отрицательно для стран Балтии, так же, как и агропродовольственными товарами. Так, по данным Министерства экономики Литвы, за 1998-2001 гг. в структуре промышленности страны доля отраслей с технологиями высокого уровня снизилась с 4,4% до 4,1%, средневысокого уровня — с 12,8 до 10%, а с технологиями низкого уровня — напротив, повысилась с 73,0% до 76,1%. За 1995 -1999 гг. конкурентоспособность Эстонии на рынке ЕС снизилась по компьютерам и офисному оборудованию, электромоторам, генераторам и трансформаторам.10

Определенные успехи в развитии и экспорте инфо — и биотехнологий не стали прорывом и основой формирования в экономике этих стран вертикально-интегрированных межотраслевых кластеров типа финского инфокоммуникационного кластера (ядро которого образует концерн Nokia).

Во многом по этой причине стран Балтии не было среди 24 стран — лидеров по уровню технологических инноваций в отличие от Финляндии, занимавшей в 2001 г. 7 место среди стран — ведущих технологических инноваторов.

Накануне вступления в ЕС происходила явная переориентация внешней торговли стран Балтии на государства ЕС. Одновременно сокращалось значение России как торгового партнера этих государств. Наибольшей степенью завязанности на рынки ЕС отличалась Эстония (51,1% экспорта и 64,8% импорта в 1996 г.). Для Латвии значение ЕС также велико — соответственно 44,7 и 49,3%. Для Литвы значение рынков ЕС примерно такое же, как и рынков СНГ, — соответственно 33,9 и 40,6%; 44,8 и 36,0%. В то же время среди отдельных стран Россия еще остается главным торговым партнером стран Балтии.11

Наряду с этим, экономика всех Балтийских государств демонстрировала до вступления в ЕС положительные макроэкономические показатели.

Так, ВВП Латвии увеличился в 2000 г. до 4,333 млрд. лат в текущих ценах по сравнению с 3,897 млрд. лат в 1999 г., или на 6,6% в постоянных ценах. Оборот внешней торговли составил чуть более 3 млрд. лат по сравнению с 2,7 млрд. лат в предыдущем году при отрицательном сальдо в 800 млн. лат. При этом экспорт в страны ЕС вырос за указанный период с 604 млн. лат до 731 млн. лат. Импорт из стран ЕС и СНГ увеличился соответственно с 940 млн. лат до 1014 млн. лат и с 258 млн. лат до 327 млн. лат. Уровень безработицы в стране, достигший пиковых значений в 120 тыс. человек в первой половине 1999 г. вследствие российского кризиса, к концу 2000 г. опустился до 93 тыс. человек, хотя в начале 2001 г. вновь несколько вырос. Успешно развивался транзитный сектор латвийской экономики. Объем грузов, перевезенных по железной дороге, вырос в 1999-2000 гг. с 33,2 млн. т до 36,4 млн. т, грузооборот — с 12,2 млрд. до 13,3 млрд. т/км. Порты страны в 2000 г. перевалили почти 52 млн. т грузов по сравнению с 49 млн. т в 1999-м. Рост всех этих показателей продолжился в первом квартале 2001 г.12

Литовский ВВП в текущих ценах вырос за 2000 г. с 42,7 млрд. литов до почти 45 млрд., что в постоянных ценах 1995 г. составило 3,3% роста. Литовский экспорт вырос с 12 млрд. до 15,2 млрд. литов, импорт — с 19,3 млрд. до 21,8 млрд. литов, что позволило несколько сократить отрицательный внешнеторговый баланс страны (до 6,6 млрд. литов, или 1,7 млрд. долл.). ЕС в 2000 г. остался основным партнером Литвы по экспорту (7,3 млрд. литов по сравнению с 6 млрд. литов в 1999 г.), однако доля Союза сократилась с 50,1 до 47,9%. Импорт из стран ЕС вырос незначительно — примерно с 9 млрд. литов до 9,5 млрд. литов (доля сократилась с 46,5 до 43,3%), а из стран СНГ, наоборот, скакнул с 4,7 млрд. литов до 6,9 млрд. литов (с 24,4 до 31,7%), что прежде всего связано с ростом цен на российские энергоносители. Общий объем перевезенных грузов составил 109 млн. т (20,5 млрд.) по сравнению со 101 млн. в 1999 г. (18,2 млрд.).13

Рост ВВП Эстонии в третьем квартале 2000 г. составил 7% по сравнению с соответствующим периодом 1999 г., а в четвертом оценивался в 5,9%. Эстонский экспорт вырос в 2000 г. с 35,4 млрд. крон до 53,9 млрд. крон, импорт — примерно с 51 млрд. крон до 73 млрд. крон. Транспортная статистика Эстонии за 2000 г. оказалась недоступной. В 1999 г. рост перевозки грузов по железной дороге составил 5,3 млн. т (58,3 млн. т по сравнению с 53 млн. т в 1998 г.), грузооборот портов — 34,4 млн. т по сравнению с 27,4 млн. т в 1998. В 2000 г. Таллиннский порт увеличил свои обороты с 26,5 млн. т до 29,3 млн. т.14

Таким образом, с одной стороны, ориентация на сходные экспортно-конкурентные товарные группы привело к определенному сближению структуры производства стран Балтии, а следовательно, к усилению их взаимной конкуренции, а с другой, — сдерживало постиндустриальное перепрофилирование их экономик, консервируя традиционный индустриальный, а значит технологически периферийный характер их производства, что в перспективе чревато снижением конкурентоспособности их экономик в рамках расширяющегося ЕС и на мировом рынке в целом.

Глава 3. Особенности российско-балтийских торгово-экономических
связей в контексте вступления стран Балтии в Европейский Союз

3.1. Приоритеты торгово-экономического сотрудничества
России со странами Балтии

Распад СССР стал рубежом, который ознаменовал переход российско-балтийских политических и экономических отношений в новое качество.

24 августа 1991 г. Б.Н.Ельцин подписал Указы о признании независимости Латвии и Эстонии, дав «зеленый свет» аналогичному процессу со стороны стран Западной Европы и США. В сентябре все эти страны заявили об установлении дипломатических отношений с тремя балтийскими республиками.

Поспешность и непрофессионализм, с которым МИД России в пику ослабленному руководству СССР оформил «развод» с государствами Балтии привел к тому, что после декабря 1991 г. возникли острейшие проблемы форсированного вывода войск из Прибалтики, статуса русского населения, демаркации границ, разрыва экономических связей и многие другие.

Только в феврале 1997 г. МИД РФ обнародовал «Долговременную линию России в отношении стран Балтии». В этом документе впервые была сформулирована позиция, заключающаяся в том, что в отношении Латвии, Литвы и Эстонии реализуется дифференцированный подход. Россия не рассматривает эти страны как единое целое, а строит свои отношения с учетом интеграции русских и русскоговорящих в этих государствах. С положением дел в этой области увязывалось решение вопросов развития экономических отношений и заключение договоров о границе (Эстония и Латвия).

В свою очередь высшие политические круги прибалтийских республик неоднократно заявляли о полной экономической независимости от России или, по крайней мере, о стремлении к таковой, хотя реальность не соответствовала действительности. Так, в Латвии доля транзитных услуг в ВВП выросла с 7% в 1991 г. до 25% в 1998 г.15, а по некоторым данным даже до 30%16. Причем 85 — 90% этого транзита приходится на российские грузы.

По некоторым оценкам Россия оставляла странам Балтии в качестве платы за транзит свыше 1 млрд долл.17, а российские организации провозили транзитом через прибалтийские республики свыше 50 млн т. грузов18.

Россия на протяжении 90-х годов формировала от трети до половины ВВП стран Балтии. Это и неудивительно, с учетом того, что за долгие годы сложилась разветвленная система хозяйственных связей, обмена и ее невозможно быстро изменить «волевыми» политическими решениями.

В Приложении 2 представлена динамика грузооборота балтийских портов России и стран Балтии в период 2001-2002 гг.

В таблице 1 представлены данные по взаимной торговле за 1995-2001 гг., которые формировались в условиях функционирования наших стран как самостоятельных национально-государственных образований. Эти данные свидетельствуют, что торгово-экономические связи с Россией являлись важным фактором экономического развития стран Балтии перед вступлением в ЕС.

Таблица 1

Россия: торговля со странами Балтии (объем в долл. США и доля в общем экспорте и импорте в %)19

		1995		1997		1998		1999		2000		2001
		$ млн.	%	$ млн.	%	$ млн.	%	$ млн.	%	$ млн.	%	$ млн.	%
Эстония
	Экспорт	408	0.0	553	0.0	511	0.0	696	0.0	1235	1.0	1237	1.0
	Импорт	275	0.0	252	0.0	151	0.0	76	0.0	97	0.0	102	0.0
	Сальдо	+133		+301		+360		+620		+1138		+1135
Латвия
	Экспорт	788	1.0	1223	1.0	673	0.0	955	1.0	1626	1.0	889	1.0
	Импорт	381	0.0	305	0.0	204	0.0	97	0.0	91	0.0	117	0.0
	Сальдо	+407		+918		+469		+858		+1535		+772
Литва
	Экспорт	1024	1.0	1323	1.0	1050	1.0	1161	1.0	2065	2.0	1610	1.0
	Импорт	387	0.0	457	0.0	321	0.0	126	0.0	149	0.0	207	0.0
	Сальдо	+367		+866		+729		+1035		+1916		+1403
Страны Балтии, всего
	Экспорт	2220	2.0	3099	3.0	2234	3.0	2812	3.0	4926	4.0	3736	4.0
	Импорт	1043	2.0	1014	1.0	676	1.0	299	0.0	337	0.0	426	1.0
	Сальдо	+1177		+2085		+1558		+2513		+4589		+3310

Некоторые прибалтийские страны довольно успешно налаживали торгово-экономические контакты с отдельными регионами России и прежде всего с Москвой и Санкт-Петербургом. Так, развиваются связи между Москвой и Ригой. 13 декабря 2001 года в Москве было подписано Соглашение между Правительством Москвы и Рижской думой о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной областях, а 22 февраля 2002 года в Риге — Протокол о сотрудничестве и взаимодействии между Московской городской думой и Рижской думой. В ноябре 2002 года состоялся визит в Ригу делегации Правительства Москвы во главе с мэром Ю.М.Лужковым. Расширяются контакты между Санкт-Петербургом, Ригой и Даугавпилсом, Псковом и Валмиерой, Казанью и Юрмалой, а также рядом других городов России и Латвии.

К началу XXI века наметился ряд новых элементов в развитии балтийского сотрудничества. Стержнем «перестройки» балтийского единства являлся отход от его сугубо антироссийской направленности периода борьбы за независимость и согласованный переход к созданию инструментов для организации единой зоны расширения ЕС. В силу этого наблюдавшийся ранее «кризис балтийского сотрудничества» можно охарактеризовать как болезнь роста, единственный этап выхода сотрудничества на новый качественный уровень. Литва, Латвия и Эстония при наличии своих собственных внешнеполитических и экономических задач сконцентрировали усилия на достижении общей цели — сокращении переходного периода сближения с ЕС.

3.2. Новые возможности и направления
торгово-экономического сотрудничества

Анализ динамики развития торгово-экономических отношений России со странами Балтии показывает, что они испытывали и испытывают на себе воздействие как минимум трех факторов:

— во-первых, Россия являются для государств Балтии важнейшим источником топлива и других энергоносителей и полезных ископаемых. За счет ввоза из России удовлетворяется, например, 93% потребностей Латвии в топливе, 50% — в электроэнергии, 90% — в цветных металлах, 80% — в сырье для химической промышленности. В отраслях, связанных с поставками российского сырья, сосредоточены и российские инвестиции в Балтийских государствах, участие российского капитала в акционировании балтийских предприятий, имеющие важное значение для последних;

— во-вторых, обслуживание транзита из России является важной статьей доходов Балтийских государств;

— в-третьих, сбыт в Россию продукции сельского хозяйства.

Несмотря на существенный вклад указанных факторов в процесс развития торгово-экономического сотрудничества России и стран Балтии, переход нашей страны к масштабному сотрудничеству с Балтийскими государствами пока по-прежнему невозможен. Вместе с тем перспективы активного сотрудничества имеются. Кратко их можно сформулировать как сотрудничество на базе экономических интересов.

Экономические аспекты отношений России со странами Балтии являются мощнейшим фактором сближения. Необходимо стимулировать обоюдный экономический интерес, который выступает гарантией реализации значительной зависимости балтийских соседей от российского транзита и торговли.

Важнейшим направлением политики российского бизнеса должно стать максимальное проникновение на рынки Балтийских государств, создание сети совместных предприятий, которые в дальнейшем могли бы обеспечить беспрепятственный доступ к рынкам ЕС.

Не менее перспективным направлением является стимулирование движения в страны Балтии российского капитала и одновременный приток западного капитала. Равнозначное присутствие этих экономических факторов на рынках Балтии с учетом интересов национального капитала послужили бы мощнейшим стабилизирующим фактором в российско-балтийских отношениях.

Постепенно, по мере возникновения экономических возможностей, происходит диверсификация транспортных путей российского экспорта, идущего в Европу. Строятся и вводятся в эксплуатацию новые порты (Приморск, Усть-Луга, Батарейная, Высоцк, Ломоносов, Выборг) и нефтяные терминалы, что повышает конкурентоспособность России и снижает ее зависимость от транзитной и тарифной политики Балтийских государств. Эти шаги также достаточно красноречиво показывают, что на Северо-Западе Россия выбрала путь диверсификации транспортных потоков и снижения зависимости от транзитных посредников (Вентспилс, Рига, Лиепая, Таллинн, Клайпеда). В тех же случаях, когда у транзита нет альтернативы (Калининград — Литва), Россия в лице частного российского капитала берет порты под свой контроль (ЮКОС — Бутинге) и на таких условиях обеспечивает их загрузку.

Следует учитывать и то обстоятельство, что Балтия является транзитным коридором для России в Европу, так же как и Россия является для них транзитным маршрутом в Азию и на восток в целом. На II Европейской конференции по транспорту на острове Крит в 1994 г. были определены девять трансъевропейских коридоров. Три из них прошли по территории РФ: № 1 (Хельсинки-Таллин-Рига-Каунас-Варшава с ответвлением Рига-Калининград-Гданьск), №2 (Берлин-Варшава-Минск-Москва) и № 9 (Хельсинки-Санкт-Петербург-Москва). Полностью сформировать панъевропейскую транспортную систему планируется к 2010 г. Разработаны имеющие обязательную юридическую силу международные соглашения и конвенции, подготовленные в рамках ООН и одобренные Европейской конференцией министров транспорта.

Узким местом наших отношений продолжают оставаться связи и контакты между общественными, научными и деловыми кругами двух стран с привлечением к совместной деятельности всех государств, выходящих на Балтийское море, с организационным центром в Санкт-Петербурге.

Нерешенные проблемы в гуманитарной сфере оказывают существенное воздействие на экономические отношения. Гуманитарные проблемы относятся в первую очередь к вопросам определения в странах Балтии статуса русскоязычного населения, русского языка и культуры. Эти проблемы являются эпицентром напряженности между Россией и странами Балтии. Так, в Докладе Министерства иностранных дел Российской Федерации «Русский язык в мире» в 2002 году, в частности, отмечалось: «Закон о государственном языке Латвии, принятый в окончательном виде в декабре 1999 года, исключает использование других, кроме латышского, языков практически во всех сферах жизни государства и общества. Закон регламентирует употребление госязыка даже в сфере частного предпринимательства, что порождает дискриминацию нацменьшинств в сфере бизнеса. Полностью ликвидировано обучение на русском языке в государственных вузах стран Балтии.»20

Таким образом, сегодня российско-латвийские отношения представляют собой сложный симбиоз, в котором тесно взаимоувязаны проблемы и интересы политического, экономического, общественного, правового, исторического, общечеловеческого свойства. В нашем понимании, для того, чтобы взять и удерживать продуктивное направление действий надо достичь согласия по ряду принципиальных моментов. Прежде всего, необходимо реалистическое осознание тесной взаимосвязи внешней и внутренней политики, а также политики и экономики.

Заключение

Изучение эволюции развития торгово-экономических связей стран Балтии с ЕС показал, что на фоне слабой государственности, экономической перестройки ведущих отраслей промышленности и сельского хозяйства политика «возвращения в Европу» Балтийских государств встречала полное понимание и поддержку Запада и в целом соответствовала его геополитическим интересам.

Россия в этом процессе оказалась на периферии стратегических интересов как стран Балтии, так и ЕС, за исключением топливно-энергетического и транспортного комплексов.

В перспективе, развивая экономическое сотрудничество со странами Балтии, Россия должна внимательно отслеживать, как в этом процессе обеспечиваются не только ее экономические, но общегосударственные интересы.

В условиях присоединения стран Балтии к ЕС и перехода взаимодействия России с этой организацией на новый уровень, в рамках реализации договоренностей по созданию в будущем их общего экономического пространства, формирование единого хозяйственного субрегиона, реально объединяющего три государства Балтии, становится сценарием, от которого нельзя отказаться. Создание на базе этих стран своего рода прибалтийского Бенилюкса позволит им выдержать жесткую конкуренцию в рамках расширенного ЕС. Позволит не превратиться во второй ряд скандинавской периферии Евросоюза, а стать центром динамичной субрегиональной интеграции, выступая в этом процессе, как равный, а не младший партнер Швеции, Финляндии и Дании. Роль инициатора и катализатора этого процесса могла бы сыграть Эстония, как страна с наиболее развитыми отраслями высокой технологии (инфо — и биотехнологии), развитым банковско-финансовым сектором, транспортно-логистическими ноу-хау. Эстония имеет все возможности стать своего рода Голландией Северной Европы.

Формирующийся балтийский субрегион может реально выполнять функции сближения экономики России и ЕС в рамках общего европейского экономического пространства. Такой подход определяет возможные направления секторального и регионального сотрудничества России со странами Балтии в топливно-энергетическом, транспортном секторах, в отраслях высоких технологий, в сфере туристических, кредитно-финасовых, страховых, и других деловых услуг, а также в традиционных отраслях промышленности и сельском хозяйстве.

В свою очередь для стран Балтии предпочтительной является более тесная кооперация в рамках более однородного в социально-экономическом и культурно-цивилизационном планах региона Севера Европы. Отдельное региональное направление в интеграционной политике ЕС в отношении стран Балтии и Северо-запада России — Северное измерение (Northern Dimension) — было заявлено еще в 1997 г.

Помимо экономической целесообразности, такая модель имеет глубокую балтийскую подоплеку — развитие региона как пространства стабильности и безопасности, как в традиционном, так и широком ее понимании. Поэтому большое внимание и средства североевропейскими странами уделяется экологическим программам и проектам, укрепляющим внутриполитическую стабильность.

Список использованной литературы

Берневега С.Е. Российско-литовские внешнеэкономические связи. //Внешняя торговля. — 1993. — № 11.

Бронштейн М.Е. Проблемы нефтяного транзита на Балтике. // Транзит. — 1998. — № 9-11.

Бюллетень иностранной коммерческой информации №№ 1992-2002 гг.

Внешняя торговля. 1999. — № 2.

Воронов К. Балтийская политика России: поиск стратегии. // Мировая экономика и международные отношения. — 1998.- № 12.

Доклад «Россия и Балтия: 2010». Таллинн. Апрель, 2003 г. //Некоммерческая организация Фонд Перспективных исследований и инициатив (Foundation for Prospective Studies and Initiatives) //[http://www.psifoundation.ru/publications/index.html]

Доклад Комитета Россия в объединенной Европе; Россия и Прибалтика-II, СВОП, 1999. // [http://www.svop.ru/yuka/1045.shtml]

Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «Русский язык в мире» //www.mid.ru. (Сайт Министерства иностранных дел РФ).

Документы Европейского союза. В 3-х т. — М.: Право, 1994.

Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М., 2000.

Европейская интеграция и экономические отношения России, Балтии и Беларуси //[http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6884&r_id=6922]

Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским Союзом: Автореферат дисс… на соиск. ученой степ. канд. эконом. наук – М., 1998.

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.). Проект, М., Минэкономразвития РФ, 2003.

«Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» (1994 г.) // [http://www.eur.ru/neweur/user.php?func=rae_partnership_cooperation_full]

Direction of Trade Statistics Yearbook 2002, IMF, Washington DC, 2002.

Estonia’s Development Scenarios Until Year 2010. Estonian Institute for Future Studies, Tallinn/Tartu 1997.

Hartelius D. Security Cooperation in the Baltic Sea Space: Time to Move Ahead; IEWS Policy Briefs. No. 1, August 1998.

Kempe I. Direct Neighbourhood Relations between the Еnlarged EU and the Russian Federation, Ukraine, Belarus and Moldova: Bertelsmann Foundation Publishers, 1998.

Moshes А. The Double Enlargement, Russia and the Baltic States. Working Paper 2002/4, DUPI; Emerson М. The Elephant, the Bear and the Hawk. The paper presented at the seminar in the Institute of Europe, RAS, on 14.04.2002.

Report on Conditions for Growth and Development in the Baltic Sea Region. BSBS 2000.

The Baltic and the European Union. Richard Latter. June 2000.

Wilton Park Paper 152. Report Based on Wilton Park Conference 602: 25-28 May 2000.

World Discussions.www.wdi.ru 04.01.2003;

www.delfi.lv.

www.delfi.

Приложение 1

Экономические позиции стран Балтии при сопоставлении основных показателей их социально-экономического развития с российскими аналогичными показателями (1995-2002 гг.)21

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002*	2003*
ВВП, прирост к предыдущему году в %
Эстония	4,3	10.4	5.0	-0.7	6.9	5.4	5.6	4.8
Латвия	-0.8	8.6	3.9	1.1	6.8	7.6	4.5	5.5
Литва	3.3	7.3	5.1	-4.1	3.8	5.9	5.9	5.3
Россия	-4.1	0.9	-4.9	5.4	9.0	5.0	4.3	4.5
Личное потребление, прирост к предыдущему году в %
Эстония	…	8.9	5.4	-0.8	8.0	3.4	5.0	5.5
Латвия	…	5.0	8.2	5.1	5.6	6.8	4.5	5.0
Литва	…	9.1	4.1	2.0	3.8	4.0	3.3	3.5
Россия	-2.7	…	-4.9	5.4	9.0	5.0	…	…

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002*	2003*
Инвестиции, прирост к предыдущему году в %
Эстония	4,0	17.5	11.3	-14.6	2.0	17.2	10.0	8.0
Латвия	8.7	20.7	44.0	-4.0	10.8	8.0	4.5	4.5
Литва	…	25.2	6.2	-1.5	-9.3	20.0	10.0	120.
Россия	-10.1	-5.0	-12.0	5.3	17.4	8.7	2.6	7.0
Экспорт (в текущих ценах), прирост к предыдущему году в %
Эстония	40.3	41.2	10.7	-6.9	26.9	4.8	4.0	10.5
Латвия	29.7	17.3	8.5	-4.8	8.3	7.2	12.0	14.0
Литва	33.4	17.7	-3.8	-19.0	26.8	20.3	15.0	18.0
Россия	22.1	-1.7	-15.9	1.1	39.5	-2.4	4.4	10.0

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002*	2003*
Импорт (в текущих ценах), прирост к предыдущему году в %
Эстония	4,3	10.4	5.0	-0.7	6.9	5.4	5.6	4.8
Латвия	-0.8	8.6	3.9	1.1	6.8	7.6	4.5	5.5
Литва	3.3	7.3	5.1	-4.1	3.8	5.9	5.9	5.3
Россия	-4.1	0.9	-4.9	5.4	9.0	5.0	4.3	4.5
Экспортно-импортное сальдо, млн. долл. США
Эстония	53,0	38.2	7.9	-14.1	23.0	3.5	3.5	9.6
Латвия	32.6	17.7	17.3	-7.6	8.1	10.1	7.0	14.0
Литва	55.0	28.1	2.7	-16.5	12.1	16.4	15.5	18.0
Россия	24.1	5.7	-19.4	-31.9	13.5	19.0	12.1	7.8-11.1

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002*	2003*
Валютный курс (средний), нац. валюта за долл. США
Эстония	-707	-1505	-1482	-1158	-1108	-1006	-1025	-1100
Латвия	-437	-927	-1234	-955	-1030	-1185	-1308	-1400
Литва	-994	-1784	-2083	-1831	-1647	-1770	-2067	-2400
Россия	14050	9932	11067	32077	56440	44147	46000	50500-52500
Сальдо госбюджета, в % к ВВП
Эстония	-1,2	2,2	-0,3	-4,6	-0,7	0,5	0,0	0.5
Латвия	…	1,2	0,2	-4,0	-3,0	-1,8	-2,0	-2,0
Литва	…	-1,8	-5,9	-8,5	-2,8	-1,9	-1,2	-1,8
Россия	3,2	5,2	5,6	5.4	0,9	2,9	3,5	…

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002*	2003*
Потребительские цены, прирост декабрь к декабрю,%
Эстония	28,9	…	8,2	3,3	4,0	5,8	2,7	…
Латвия	23,1	…	2,4	3.2	1,8	3.3	1.4	2.7
Литва	35.7	…	2.4	0.3	1.4	2.1	1.0	…
Россия	128.6	11.0	84.4	36.5	20.2	18.6	15.1	10.0-12.0
Безработица, % к экономически активному населению
Эстония	9.8	10.2	10.4	12.8	14.3	13.2	12.5	12.2
Латвия	…	7.0	9.2	9.1	7.8	7.7	8.0	7.5
Литва	…	6.7	6.9	10.0	12.6	12.9	12.0	11.5
Россия	9.5	11.8	13.2	12.6	9.8	8.9	7.6	8.0-8.2

* Оценка и прогноз: по странам Балтии — Commеrzbank(ФРГ) и национальные центральные банки, по России — Минэкономразвития РФ.

Приложение 2

Динамика грузооборота балтийских портов России и стран Балтии22

Грузооборот	2001 г.		2002 г.		Индекс 2002/2001
	Объем, млн. т	Структура, %	Объем, млн. т	Структура, %
Порты России и стран Балтии	156,4	100	182,8	100	1,17
Порты России, в т.ч.:	47,7	30,5	67,9	37,1	1,42
С.-Петербург	36,9	23,0	41,3	22,5	1,12
Приморск	,,	12,3	6,7	,,	,,
Калининград	,,	,,	12,3	6,7	,,
Высоцк	5,8	3,6	9,9	5,4	1,71
Выборг	3,2	2,0	3,1	1,7	0,98
Порты Балтии, в т.ч.:	0,9	0,6	1,3	0,8	1,42
Эстонии, в т.ч.:	108,7	69,5	114,9	62,9	1,06
Таллинн	,,	,,	,,	,,	,,
Латвии, в т.ч.:	32,4	20,7	37,9	20,8	1,17
Вентспилс	54,0	34,5	51,1	28,0	0,95
Рига	35,8	22,0	28,7	15,7	0,75
Лиепая	14,9	9,2	18,1	9,9	1,22
Литвы, в т.ч.:	3,3	2,1	4,3	2,3	1,32
Клайпеда	22,3	14,3	25,9	14,1	1,16
Бутинге	5,1	3,2	6,2	3,4	1,21

1 См. Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским Союзом: Автореферат дисс… на соиск. ученой степ. канд. эконом. наук – М., 1998.

2 Это произошло в силу реализации Общей коммерческой политики ЕС (Сommon Commercial Policy), одного из ключевых направлений деятельности Евросоюза, которое предусматривает исключительную компетенцию Брюсселя в вопросах внешней торговли.

3 Первая попытка нормализации отношений была предпринята в 1963 г., когда Европейская Комиссия направила руководству СССР соответствующий меморандум. В 1976 г. прямые контакты между ЕС и СЭВ были установлены, но переговоры продвигались медленно, а после ввода советских войск в Афганистан отношения вновь были заморожены.

4 «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» было подписано в 1994 году. См.: http://www.eur.ru/neweur/user.php?func=rae_partnership_cooperation_full

5 См., например: Kempe I. Direct Neighbourhood Relations between the Еnlarged EU and the Russian Federation, Ukraine, Belarus and Moldova: Bertelsmann Foundation Publishers, 1998.

6 См. текст Договора с изменениями, внесенными Амстердамским договором, на английском языке: Official Journal С 340. 10.11.1997. P. 145-172; на русском языке см.: Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. М., 2000. С. 523-552.

7 См.: Доклад «Россия и Балтия: 2010» подготовлен Фондом перспективных исследований и инициатив в рамках совместного проекта с Институтом исследований будущего (Таллинн). Апрель, 2003 г. //Некоммерческая организация Фонд Перспективных исследований и инициатив (Foundation for Prospective Studies and Initiatives) [http://www.psifoundation.ru/publications/index.html]

8 Бюллетень иностранной коммерческой информации. 1994. 22 февраля, С.1.; Бюллетень иностранной коммерческой информации. 1992. 17 ноября, С.1.; Берневега С.Е. Российско-литовские внешнеэкономические связи. //Внешняя торговля. — 1993. — № 11.- С. 20.

9 См.: Россия и Прибалтика (http://www.svop.ru/yuka/1045.shtml)

10 См.: Доклад «Россия и Балтия: 2010» подготовлен Фондом перспективных исследований и инициатив в рамках совместного проекта с Институтом исследований будущего (Таллинн). Апрель, 2003 г. //Некоммерческая организация Фонд Перспективных исследований и инициатив (Foundation for Prospective Studies and Initiatives)[http://www.psifoundation.ru/publications/index.html]

11 См.: Европейская интеграция и экономические отношения России, Балтии и Беларуси (буклет «Россия-Балтия -2») [http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6884&r_id=6922]

12 Там же.

13 Там же.

14 Там же.

15 Внешняя торговля. 1999. — №2.- С.1.

16 Бюллетень иностранной коммерческой информации. 1999. 17 июня. С.1.

17 Воронов К. Балтийская политика России: поиск стратегии. // Мировая экономика и международные отношения. — 1998.- №12.- С. 20.

18 Бронштейн М.Е. Проблемы нефтяного транзита на Балтике. // Транзит. — 1998. — № 9-11.

19 См.: Direction of Trade Statistics Yearbook 2002, IMF, Washington DC, 2002.

20 См. Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «Русский язык в мире» //www.mid.ru. (Сайт Министерства иностранных дел РФ)

21 Данные из Direction of Trade Statistics Yearbook 2002, IMF, Washington DC, 2002; Россия в цифрах 2002, Госкомстат, Москва, 2002; БИКИ No.129, 09.11.2002; Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.). Проект, М., Минэкономразвития РФ, 2003.

22 Рассчитано по: Sea News, 17.01.и 21.01.2003.

Курсовая работа: Учет расчетов по социальному и индивидуальному подоходному налогу

Posted on 10.05.2018 by admin

Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза

Колледж экономики, бизнеса и права

Курсовая работа

По предмету: «Бухгалтерский учет»

Тема: «Учет расчетов по социальному и индивидуальному подоходному налогу»

Выполнила:

учащаяся дневного отделения

Ахметова А.Е.

группа: Бух – 38

шифр: ___________

Проверил:

преподаватель

Шевелёва А.Н.

Караганда 2008

План

ВВЕДЕНИЕ

1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РАСЧЕТОВ С БЮДЖЕТОМ ПО НАЛОГАМ

1.1 Сущность налогов и налоговой системы Республики Казахстан

1.2 Экономико — правовая характеристика индивидуального подоходного налога

1.3 Основные положения по социальному налогу

2 УЧЕТ РАСЧЕТОВ С БЮДЖЕТОМ ПО ИПН И СОЦИАЛЬНОМУ НАЛОГУ НА ПРЕДПРИЯТИИ ТОО «КОРУНД.KZ»

2.1 Сущность и задачи учета расчетов с бюджетом на предприятии

2.2 Порядок расчетов с бюджетом по ИПН и социальному налогам на ТОО «Корунд.KZ»

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УЧЕТА РАСЧЕТОВ С БЮДЖЕТОМ ПО СОЦИАЛЬНОМУ И ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПОДОХОДНОМУ НАЛОГУ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Обязательные платежи в бюджет, взимаемые государством на основе закона с юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей, выражаются в виде налоговых обязательств.

Налоги выражают обязанности юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны гасить возникающие сбои в системе распределения и стимулировать (или сдерживать) людей в развитии той или иной формы деятельности. Поэтому налоги выступают важнейшим звеном финансовой политики государства в современных условиях.

Налоги, взимаемые государством с населения, выполняют все функции, свойственные налогам вообще. Но при этом они служат и средством непосредственной связи гражданина, причем индивидуальной, с государством, отражают его индивидуальную причастность к государственным делам, позволяют ощущать себя активно действующим членом общества по отношению к этим делам, дают основание для контроля за ними. Разумеется, в таком аспекте можно рассматривать взаимоотношения и с юридическими лицами, однако именно с гражданами эти особенности проявляются особенно четко.

В соответствии с бюджетной классификацией доходы бюджета образуются из пяти групп.

налоговые доходы,

неналоговые доходы,

безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней,

доходы целевых бюджетных фондов

доходы от предпринимательской и другой приносящей доходы деятельности.

Налоговые доходы составляют основу бюджета. Любая бухгалтерия, как сердце предприятия, особенно чувствительна к изменениям в налогах. От четкости или нечеткости налоговой системы непосредственно зависит планирование и прогнозирование деятельности предприятия, зависят взаиморасчеты с бюджетом, в правильности, быстроте и своевременности которых, последние заинтересованы не меньше самого государства.

Поэтому, наряду с менеджментом, маркетингом, бухгалтерским учетом денежных средств и некоторыми другими направлениями расчетных операций, учет расчетов по налоговым обязательствам занимает одно из важнейших мест и является неотъемлемой частью деятельности бухгалтерской службы любого предприятия.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности налоговых обязательств, описание методики отражения в бухгалтерском учете предприятия расчетов с бюджетом по индивидуальному подоходному и социальному налогам.

Для понимания структуры любого налога требуется выяснить такие вопросы, как субъекты и объекты налогообложения, принципы определения налогооблагаемой базы, ставки и сроки уплаты налога, и порядок его исчисления, порядок ведения бухгалтерского учета по данному налогу и особенности аудита расчетов с бюджетом по налогам. Все эти поставленные вопросы определяют круг задач, которые необходимо решить в данной курсовой работе.

Объектом изучения являются практические материалы действующего предприятия ТОО «Корунд.KZ», образованного 17 июня 2005 года и зарегистрировано в Управлении юстиции в качестве юридического лица за №87 – 19867 – ТОО. Основным видом деятельности предприятия является производство и реализация изделий из дерева.

Информационной и правовой базой при написании курсовой работы послужили международные стандарты бухгалтерского учета Республики Казахстан и методические рекомендации к ним и другие нормативно-правовые акты.

Теоретической и методологической основой послужили труды и Указы президента Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан, постановления правительства Республики Казахстан, монографические труды отечественных и зарубежных ученых в области бухгалтерского учета и аудита: Радостовец В.К., Юткина Т.Ф., Попова Л.А., Торшаева Ш.М. и др.

1 Экономическая сущность расчетов с бюджетом по налогам

1.1 Сущность налогов и налоговой системы Республики Казахстан

В системе расчетных взаимоотношений предприятий денежные расчетные отношения с государственным бюджетом и государственными, внебюджетными фондами (социальными, дорожными, экологическими и др.) занимают особое место.

Предприятие становится налогоплательщиком с момента государственной регистрации. Это означает, что оно должно уплачивать в бюджет и во внебюджетные фонды налоги, акцизы, сборы и иные обязательные платежи. Нарушение этой обязанности влечет административную ответственность для предприятия и его руководителя в виде штрафов. Кроме того, казахстанским уголовным законодательством установлено наказание за различные виды налоговых преступлений.

В соответствии со стандартами о бухгалтерском учете и финансовой отчетности в РК, отражаемые в отчетности суммы расчетов с бюджетом должны быть согласованными с ними и тождественными. Оставление на балансе неотрегулированных сумм по этим расчетам не допускается.

Налог- это установленный государством в лице уполномоченного органа в одностороннем порядке и в надлежаще правовой форме обязательный денежный или натуральный платеж в доход государства, производимый субъектом налога в определенный сроки и в определенных размерах, носящий безвозвратный, безэквивалентный и стабильный характер, уплата которого обеспечивается мерами государственного принуждения.[25, с 204]

Налоги в их сущности и содержании на практике предстают в виде многообразных форм с множеством национальных особенностей, которые в совокупности образуют налоговые системы различных стран. По набору налогов, их структуре, способом взимания, ставкам, фискальным полномочием различных уровней власти, налоговой базе, сфере действия, льготам эти системы существенно отличаются друг от друга и кажутся на первый взгляд несравнимыми. Однако при более тщательном анализе можно выявить две главные общие черты:

1) постоянный конкретный поиск путей увеличения налоговых доходов государства;

2) построение налоговых систем на базе общепринятых принципов экономической теории о равенстве, справедливости и эффективности налогообложения.

Первая из этих черт реализуется в форме широкомасштабных или налоговых реформ, введением новых налогов, изменением налоговой базы, соотношением различных видов налогов, манипуляциями с прогрессивным и пропорциональным обложением, перераспределением налогового бремени.

Что касается второй черты, то принципы построения налоговых систем в целом не однозначны и во многом зависят от приверженности правительства той или иной экономической теории. Тем не менее, эти принципы носят всеобщий характер, хотя и имеют в разных странах отличные черты, связанные с различной трактовкой некоторых понятий и положений.

Налоги в развитых странах принимают под разными названиями следующие основные формы: подоходный налог с физических лиц, подоходный налог с юридических лиц, налог на добавленную стоимость, налог с оборота, взносы в фонды социального страхования, особые виды налогов на потребление. За рамки этих налогов, основных на обложении потоков доходов и расходов, возникающих в процессе производства и обращения товаров, выходят лишь налоги, базирующиеся на обложении накопленного богатства. Их основные виды: поимущественный налог и налог на наследства и дарения.

Налоги подразделяются на личные и реальные. Личные налоги учитывают финансовое положение налогоплательщика и его платежеспособность. Реальные налоги подвергают обложению деятельность или товары, т.е. продажу, покупку или владение имуществом независимо от индивидуальных финансовых обстоятельств налогоплательщика.[23, с164]

На практике также проводят различие между прямыми и косвенными налогами. Прямые налоги взимаются непосредственно с получателей доходов – физических и юридических лиц. К ним относятся: корпоративный подоходный налог, индивидуальный подоходный налог, социальный налог, земельный налог, налог на транспортные средства и налог на имущество. Косвенные налоги взимаются в процессе движения доходов или оборота и предназначены для переложения на конечных носителей налогового бремени. К ним относятся: акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, платы и сборы.

Налоговые системы развитых стран складывались под воздействием разных экономических, политических и социальных условий. Естественно, они не оптимальны, что дало повод экономистам и социологам разработать ряд требований для создания оптимальной системы. Наиболее важные среди них следующие:

— распределение налогового бремени должно быть равным, или, иными словами, каждый должен вносить свою «справедливую долю» в государственные доходы;

— налоги должны по возможности не оказывать влияние на принятие различными лицами экономических решений, или такое влияние должно быть минимальным (принцип нейтральности налогообложения);

— при использовании налоговой политики для достижения социально-экономических целей необходимо свести к минимуму нарушение принципа равенства и справедливости налогообложения;

— налоговая структура должна способствовать использованию налоговой политики в целях стабилизации и экономического роста страны;

— налоговая система должна быть справедливой, не допускать произвольного толкования, быть понятной налогоплательщикам;

— административные издержки по управлению налогами и соблюдению налогового законодательства должны быть минимальными. [12, с80]

Эти требования могут быть использованы в качестве основных критериев для оценки качества налоговой системы страны. Разные цели, которые преследует налоговая политика, не обязательно согласуется друг с другом, и в тех случаях, когда возникают противоречия между ними, необходимо добиться временного компромисса. Так, к примеру, принцип равенства обложения требует усложнения административной системы и ведет к нарушению принципа нейтральности.

Основным принципом при построении налоговой системы является принцип равенства и справедливости обложения. Существуют два подхода к его реализации. Один основывается на принципе выгоды для налогоплательщика, т.е. справедливой считается та налоговая система, при которой налоги, уплачиваемые налогоплательщиками, соответствуют выгодам, которые они получают от услуг государства. Другой подход основывается на принципе «способности платить», согласно которому налоговая проблема рассматривается сама по себе независимо от политики государственных расходов, т.е. при данной потребности в налоговых доходах каждый налогоплательщик должен внести свою долю в зависимости от способности платить. Ни один из этих подходов не является удовлетворительным, оба имеют преимущества и недостатки, и, как видно из практики, каждая налоговая система содержит элементы обоих подходов.

Общие принципы построения налоговых систем находят конкретное выражение в общих элементах налогов, которые включают субъект, объект, источник, единицу обложения, ставку, льготы и налоговый оклад.

Субъекты налога выступают либо в виде налогоплательщика, несущего юридическую ответственность за уплату налога, либо в виде носителя налога или конечного налогоплательщика, который формально не несет юридической ответственности, но является фактическим плательщиком через законодательно установленную систему переложения налога.

Объект налогообложения – это различные виды доходов, сделки, а также различные формы накопленного богатства или имущества.

Источникам налога является налоговый доход, т.к. все предметы обложения представляют собой ту или иную форму реализации национального дохода.

Единица обложения зависит от предмета обложения и может выступать как в денежной, так и в натуральной форме.

Налоговый оклад представляет собой сумму налога, уплачиваемую налогоплательщикам с объекта обложения.

Ставка налогам – это величина налога на единицу обложения.

Налоговые льготы представляют собой полное или частичное освобождение от налогов плательщиков в соответствии с налоговым кодексом.

Налоговая система представляет собой совокупность предусмотренных налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения или отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности и мер ответственности за нарушение налогового законодательства.

Система налогов – это совокупность налогов, сборов, пошлин и других приравненных к налогам платежей, взимаемых на территории государства в тот или иной период времени. Основными налогами, посредством которых формируется преобладающая масса бюджетных доходов являются: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль (доход) юридических лиц, подоходный налог с физических лиц; таможенные пошлины, платежи в социальные фонды, налог с продаж. [14, с164]

Налоговый механизм – понятие более объемное, чем налоговая система, представляет собой совокупность всех средств и методов организационно-правового характера, направленных на выполнение налогового законодательства. Посредством налогового механизма реализуются налоговая политика государства, формируются основные количественные и качественные характеристики налоговой системы, ее целевая направленность на отношение конкретных социально-экономических задач.

Наиболее важную роль в налоговом механизме имеет налоговое законодательство, а внутри него – механизм налогообложения (уровня налоговых ставок, система льгот, порядок исчисления налогооблагаемой базы, состав объектов налогообложения и другие элементы, связанные с исчислением налогов). Посредством изменения механизма налогообложения можно придать налоговой системе качественно новые черты, например, изменить ее структуру, не меняя при этом количественного и видового состава налогов. Совокупность видов налогов, взимаемых в государстве, форм и методов их построения, органов налоговой службы образует налоговую систему государства. Налоговая система Республики Казахстан включает в себя определенные виды налогов, сборов и пошлин, правовые нормы, регулирующие налоговые отношения и органы налоговой службы (Министерство государственных доходов Республики Казахстан и его местные органы). Рассмотрим перечень налогов, сборов и платежей налогового характера в Казахстане.

1. Налоги включают в себя:

а) корпоративный подоходный налог;

б) индивидуальный подоходный налог;

в) налог на добавленную стоимость;

г) акцизы;

д) специальные платежи и налоги недропользователей (подписной бонус, бонус коммерческого обнаружения, роялти и налог на сверхприбыль).

е) социальный налог;

ж) земельный налог;

з) налог на транспортные средства;

и) налог на имущество.

Следует отметить, что для отдельных групп плательщиков применяются специальные налоговые режимы, которые предусматривают применение упрощенного порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и представления отчетности по ним. К этой группе плательщиков можно отнести субъекты малого бизнеса, крестьянские (фермерские) хозяйства, юридические лица-производители сельхозпродукции, отдельные виды предпринимательской деятельности. Уплата налогов при этих режимах производится на основе:

1) оплаты патента — это режим, применяемый индивидуальными предпринимателями, которые не используют труд наемных рабочих, осуществляют деятельность в форме личного предпринимательства и чей доход за год не превышает 1 млн. тенге.

2) разовый талон – это режим, применяемый физическими лицами, деятельность которых носит эпизодический характер, т.е. не превышает девяносто дней в году.

3) упрощенной декларации – это режим, применяемый индиви-дуальными предпринимателями, чья среднесписочная численность работников за налоговый период составляет пятнадцать человек, а доход за налоговый период не превышает 4500,0 тыс. тенге, и юридическими лицами, чья среднесписочная численность работников за налоговый период составляет двадцать пять человек, а доход за налоговый период не превышает 9000,0 тыс. тенге.

4) единого земельного налога.

Необходимо отметить также, что в Казахстане наиболее приемлем и принят к применению налоговый учет по методу начислений, т.е. когда доходы и вычеты учитываются с момента выполнения работ и оказания услуг независимо от времени оплаты. По нашему мнению, у этого метода существует большой недостаток, так как налоговые платежи должны быть пересилены даже в случае неоплаты поставок в срок, что приводит к отвлечению оборотных средств.

2. Сборы:

а) сбор за регистрацию юридических лиц;

б) сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

в) сбор за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокопоставленных устройств;

д) сбор за государственную регистрацию механических транспортных средств и прицепов;

е) сбор за государственную регистрацию морских, речных и маломерных судов;

ж) сбор за государственную регистрацию гражданских воздушных судов;

з) сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

и) сбор с аукционов;

к) гербовый сбор;

л) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности.

3. Платы:

а) за пользование земельными участками;

б) за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

в) за загрязнение окружающей среды;

г) за пользование животным миром;

д) за лесные пользования;

е) за использование особо охраняемых природных территорий;

ж) за использование радиочастотного спектра;

з) за пользование судоходными водными путями;

и) за размещение наружной рекламы.

4. Государственная пошлина.

5. Таможенные платежи:

а) таможенная пошлина;

б) таможенные сборы. [26, с49]

Налоговая служба включает в свой состав государственную налоговую службу, которая представлена в Республике Казахстан Министерством государственных доходов, налоговыми комитетами в областях, районах, городах и районах в городах. Налоговая служба осуществляет контроль за исполнением и соблюдением законов республики о налогах и других обязательных платежах в бюджет с учетом затрат цен и тарифов. [1]

Налогообложение в любом цивилизованном государстве должно базироваться на определенных принципах — основополагающих идеях и положениях, существующих в налоговой сфере. Эти принципы во все времена были предметом особого внимания со стороны общества, так, как от них во многом зависело социально- экономическое благополучие населения и спокойствие граждан. Худяков А.И. предлагают следующую совокупность принципов налогообложения казахстанской налоговой системы, рассмотренной в таблице 1. [25, с36]

Таблица 1 -Принципы налогообложения казахстанской налоговой системы

1) классические принципы

— справедливость

-равномерность

— удобство

— дешевизна

2) экономико-функциональные принципы

— стабильность

-устойчивость

— однократность взимания налогов

— дискретность налогообложения

( объект, ставки)

3) организационно-правовые принципы

— децентрализация

— единство налоговой системы

Не ограничиваясь данным перечнем принципов, добавим принцип исключения двойного налогообложения и принцип стабильности налогового законодательства.

Исходя их вышесказанного, национальная налоговая система, построенная в соответствии с требованиями общенаучных принципов, правилами построения налоговыми системами, принципов, отражающих специфику развития экономики республики, станет двигателем развития рыночных отношений.

В соответствии с этим, в любом государстве разрабатываются так называемые современные принципы налогообложения. Так в Республике Казахстан таковыми можно определить:

1. Налоговое законодательство Республики Казахстан основывается на принципах обязательности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, определенности, справедливости налогообложения, единства налоговой системы и гласности налогового законодательства.

2. Положения налогового законодательства Республики Казахстан не могут противоречить принципам налогообложения, установленным настоящим Кодексом.

Принцип обязательности налогообложения. Налогоплательщик обязан исполнять налоговые обязательства в соответствии с налоговым законодательством в полном объеме и в установленные сроки.

Принцип определенности налогообложения. Налоги и другие обязательные платежи в бюджет Республики Казахстан должны быть определенными. Определенность налогообложения означает возможность установления в налоговом законодательстве всех оснований и порядка возникновения, исполнения и прекращения налоговых обязательств налогоплательщика.

1.2 Экономико — правовая характеристика индивидуального подоходного налога

Индивидуальный подоходный налог – это налог с дохода отдельного человека и, по сути, имеет то же смысловое значение, что и подоходный налог с физического лица, действующий с 1 января 2002 года.

Плательщиками индивидуального подоходного налога являются физические лица, имеющие объекты налогообложения, определяемые соответствующими статьями Налогового кодекса.

Объектами обложения индивидуальным подоходным налогом, за исключением доходов, указанных в Налоговом кодексе, являются:

доходы, облагаемые у источника выплаты;

доходы, не облагаемые у источника выплаты.

Такое деление доходов имеет принципиальное значение, так как от этого зависит порядок их налогообложения.

Доход, относящийся к группе облагаемых у источника выплаты, должен облагаться налогом непосредственно при его выплате, тем хозяйствующим субъектом, который производит эту выплату, то есть налоговым агентом. По доходам, входящим в группу доходов, не облагаемых у источника выплаты, налог должен исчисляться и уплачиваться самим налогоплательщиком, то есть физическим лицом, получившим этот доход.

Исчисление индивидуального подоходного налога по доходам, не облагаемым у источника выплаты, производится путем применения ставок к сумме дохода, не облагаемого у источника выплаты, уменьшенного на сумму налоговых вычетов, за исключением доходов адвокатов и частных нотариусов.

Ставки индивидуального подоходного налога установлены статьёй 145 Налогового кодекса, приведены в приложении 2

Не подлежат налогообложению следующие виды доходов физических лиц:

адресная социальная помощь, пособия и компенсации, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета, в размерах, установленных законодательством Республики Казахстан;

алименты, полученные на детей и иждивенцев;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью физического лица, в соответствии с законодательством Республики Казахстан (кроме возмещения в части утраченного заработка);

вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по их вкладам в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, имеющих лицензии уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, и вознаграждение по долговым ценным бумагам;

доходы от операций с государственными ценными бумагами и агентскими облигациями;

дивиденды по паям паевых и акциям акционерных инвестиционных фондов, а также доходы по паям паевых инвестиционных фондов при их выкупе управляющей компанией данного фонда;

доход, полученный при распределении чистого дохода и направленный на увеличение уставного капитала юридического лица-резидента с сохранением доли участия каждого учредителя, участника;

все виды выплат военнослужащим при исполнении обязанностей воинской службы, сотрудникам органов внутренних дел, финансовой полиции, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, получаемых ими в связи с исполнением служебных обязанностей;

выигрыши по лотерее в пределах 5 месячных расчетных показателей;

выплаты в связи с выполнением общественных работ и профессиональным обучением, осуществляемые за счет средств государственного бюджета и грантов, в размере минимальной заработной платы, установленной законодательным актом Республики Казахстан на соответствующий год;

выплаты за счет средств грантов (кроме выплат в виде оплаты труда);

выплаты в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков, в размерах, установленных законодательством Республики Казахстан;

выплаты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия или ядерных испытаний на испытательном ядерном полигоне и т.д.[14, с84]

Доходы налогоплательщика, облагаемые за налоговый год, за исключением доходов, указанных в Налоговом кодексе, подлежат обложению по ставке 10%.

Исчисление и удержание индивидуального подоходного налога производятся налоговыми агентами не позднее дня выплаты дохода, облагаемого у источника выплаты, если иное непредусмотрено настоящим Кодексом. Налоговые агенты осуществляют перечисление налога по выплаченным доходам до 15 числа месяца, следующего за месяцем выплаты, по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Расчет по индивидуальному подоходному налогу представляется налоговыми агентами в налоговые органы по месту уплаты налога не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14 декабря 2006 года Председателем Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан подписан приказ № 641 «Об утверждении Правил исчисления и удержания индивидуального подоходного налога и исчисления социального налога», который зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 29 декабря 2006 года за № 4501.

Приказ вводится в действие со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

С вступлением в силу Приказа утрачивает силу приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 1 декабря 2004 года № 613 «Об утверждении Правил исчисления и удержания индивидуального подоходного налога и исчисления социального налога», в соответствие с которым производилось исчисление индивидуального подоходного и социального налогов в течение 2005 и 2006 года.[6]

Подоходный налог с физических лиц — наиболее значительный и по суммам поступлений, и по кругу плательщиков из числа прямых налогов с населения. Охватывая разнообразные источники доходов граждан, он связан с различными сферами их деятельности.

Плательщиками подоходного налога являются граждане Республики Казахстан, иностранные граждане и лица без гражданства, как имеющие постоянное место жительства в стране, так и не имеющие его. Все они обобщенно именуются в законе физическими лицами.

1.3 Основные положения по социальному налогу

Социальный налог является сравнительно недавно введенным налогом в налоговой системе Казахстана. Изначальная цель взимания данного вида заключалась в мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Введение социального налога с января 1999 г. было необходимо также и для формирования доходной части бюджет на социальные программы. За непродолжительный период существования социального налога вносилось немалое количество изменений и дополнений в размер ставок, облагаемую базу и отчетность. Отличительной особенностью социального налога изначально являлось то, что объектом обложения выступал фонд оплаты труда, и, следовательно, его начисление производилось до удержания соответствующих налогов, независимо от источников финансирования.

При этом налогоплательщиками признавались организации-работодатели, которые начисляли этот налог по установленным ставкам на выплаты работникам, начисленным в денежной и натуральной формах в виде материальных и социальных льгот. В Республике Казахстан существуют два вида налогообложения: начисление на оплату труда социального налога и удержание подоходного налога с оплаты труда работников.

Плательщиками социального налога являются:

юридические лица — резиденты Республики Казахстан, а также нерезиденты, осуществляющие деятельность в РК через постоянное учреждение, филиалы и представительства иностранных юридических лиц;

индивидуальные предприниматели, за исключением применяющих специальный налоговый режим для отдельных видов деятельности;

частные нотариусы, адвокаты. [23, с148]

Объектом налогообложения для юридических лиц являются расходы работодателя, выплачиваемые работникам в виде доходов в денежной или натуральной форме, включая доходы в виде материальных, социальных благ или другой материальной выгоды, за исключением выплат, установленных Налоговым кодексом. К таким выплатам относятся:

— адресная социальная помощь, выплачиваемая за счет средств государственного бюджета в размерах, установленных законодательством Республики Казахстан;

— возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей (кроме возмещения в части утраченного заработка);

— выплаты в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков, в размерах, установленных законодательством РК;

— все виды выплат военнослужащим при исполнении обязанностей воинской службы, сотрудникам внутренних дел и государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, получаемых ими в связи с исполнением служебных обязанностей;

— выплаты для оплаты медицинских услуг (кроме косметических) при рождении ребенка, на погребение, подтвержденные документально, в пределах 50-кратного МРП в течение налогового периода;

— компенсации, выплачиваемые работнику за неиспользованный трудовой отпуск;

— обязательные пенсионные взносы работников в накопительные пенсионные фонды;

— денежные награды, присуждаемые за призовые места на спортивных соревнованиях, смотрах, конкурсах и др.

Уплата социального налога производится не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Декларация по социальному налогу представляется ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Налогоплательщики, работающие на основе упрощенной декларации, исчисляют социальный налог согласно установленной шкале налогообложения от получаемого дохода.

Юридические лица — резиденты Республики Казахстан, а также нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, филиалы и представительства, уплачивают социальный налог по следующим ставкам, указанным в таблице 2.

Таблица 2 – Ставки социального налога

Облагаемый доход работника	Ставка
До 15-кратного годового расчетного показателя	20 процентов с суммы облагаемого дохода
От 15 до 40-кратного годового расчетного показателя	Сумма налога с 15-кратного годового расчетного показателя + 15 процентов с суммы, превышающей его
От 40 до 200-кратного годового расчетного показателя	Сумма налога с 40-кратного годового расчетного показателя +12 процентов с суммы, превышающей его
От 200 до 600-кратного годового расчетного показателя	Сумма налога с 200-кратного годового расчетного показателя + 9 процентов с суммы, превышающей его
От 600-кратного годового расчетного показателя и свыше	Сумма налога с 600-кратного годового расчетного показателя + 7 процентов с суммы, превышающей его

Юридические лица — резиденты Республики Казахстан, а также нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, филиалы и представительства, уплачивают социальный налог за иностранных специалистов административно-управленческого, инженерно-технического персонала по следующим ставкам, указанными в таблице 3.

Таблица 3 — Ставки социального налога, уплачиваемого за иностранных специалистов

Облагаемый доход работника	Ставка
До 4-х кратного годового расчетного показателя	11 процентов с суммы облагаемого дохода
От 40 до 200-кратного годового расчетного показателя	Сумма налога с 40-кратного годового расчетного показателя + 9 процентов с суммы, превышающей его
От 200 до 600-кратного годового расчетного показателя	Сумма налога с 200-кратного годового расчетного показателя + 7 процентов с суммы, превышающей его
От 600-кратного годового расчетного показателя и свыше	Сумма налога с 600-кратного годового расчетного показателя + 5 процентов с суммы, превышающей его

13 декабря 2006 года приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов были утверждены правила подачи и заполнения декларации по социальному налогу (600.00) согласно которым:

Порядок составления Декларации по социальному налогу, предназначенной для исчисления и своевременной уплаты социального налога юридическими лицами разработаны в соответствии с разделом 11 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) — резидентами Республики Казахстан, за исключением государственных учреждений и специализированных организаций, в которых работают инвалиды с нарушениями опорно – двигательного аппарата, по потере слуха, речи, зрения, соответствующих условиям пункта 2 статьи 121 Налогового кодекса, а также нерезидентами, осуществляющими деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение в соответствии со статьей 177 Налогового кодекса.

2 Учет расчетов с бюджетом по ИПН и социальному налогу на предприятии ТОО «Корунд.KZ»

2.1 Сущность и задачи учета расчетов с бюджетом на предприятии

Введение с 12 июня 2001 г. Указа Президента РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», №209-11 (с изменениями и дополнениями от 01.01.2007г.), а также Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28.02.2007 года № 234-111 внесло изменения в традиционные представления о налогообложении. Функции бухгалтерского учета недостаточно были связаны с задачами по правильному исчислению налоговых платежей, поскольку стали появляться новые виды сборов и налогов. Возникали противоречия, выдвигающие проблемы оптимального взаимодействия системы налогообложения, учета и выработки необходимых правил применительно к сложившимся условиям хозяйственной деятельности. Параллельное существование двух самостоятельных видов учета — бухгалтерского и налогового — выдвинуло различные задачи перед учетной системой предприятий. В частности, к ним относятся:

проведение определенных корректировок и преобразований учетных данных для налоговых целей;

дополнение бухгалтерских процедур данными, обеспечивающими в рамках системного учета формирование готовых сведений для налогообложения.

В экономической литературе определение налогового учета (учета расчетов с бюджетом по налогам) рассматривается с двух точек зрения:

налоговый учет в широком смысле слова выступает в виде процесса фиксации имущества налогоплательщика, совершаемых им хозяйственных операций и их результатов для определения показателей, необходимых взносу в бюджет. С этих позиций налоговый учет можно рассматривать, как и любой учет, в том числе и статистический, и бухгалтерский, если они связаны с налогообложением;

налоговый учет в узком смысле слова — это специализированная система, применяемая исключительно в случае, когда бухгалтерский учет неприменим для расчета сумм налогов, причитающихся взносу в бюджет. [22, с164]

Следовательно, налоговый учет представляет собой систему сбора, фиксации и обработки хозяйственной и финансовой информации, необходимой для правильного исчисления налоговых обязательств плательщика. Его возникновение связано с обособлением от учета бухгалтерского, который для него является первичным. В мировой практике по степени участия бухгалтерского учета в системе налогового выделяются три его вида (рисунок 1).

Учет расчетов по социальному и индивидуальному подоходному налогу

Рисунок 1 Виды налогового учета и их особенности

Данные виды налогового учета в Казахстане находят отражение в определенной их комбинации. Так, в республике отдельные налоговые платежи рассчитываются без участия показателей бухгалтерского учета (таможенные пошлины, государственные пошлины и т.п.). При этом существующая методология налогового учета практически в целом основана на учете бухгалтерском. Это нацеливает на согласование совместных решений всех ветвей учетной и налоговой систем.

Опыт западных стран показывает, что «усиление налогового бремени может приводить к росту государственных доходов только до какого-то предела, пока не начнет сокращаться облагаемая налогом часть национального производства». Развитие бухгалтерского учета отдельных стран доказало, что в целях налогообложения никакие параллельные системы учета не целесообразны. Налогооблагаемый доход и иные налоговые показатели могут быть получены из бухгалтерской информации путем корректирования бухгалтерских показателей в соответствии с правилами налогообложения расчетным путем и на основе выборки и обобщения необходимых данных из аналитического учета.

В основу развития подсистем учета следует заложить идею формирования достоверной, объективной, полезной информации о финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении. Причем для построения системы бухгалтерского учета цели системы налогообложения не должны рассматриваться в качестве приоритетных.

Учет расчетов с бюджетом по налоговым обязательствам ведется на счете 3100 «Обязательства по налогам» раздела 3 «Краткосрочные обязательства», который имеет субсчета:

3110 «Корпоративный подоходный налог, подлежащий уплате»;

3120 «Индивидуальный подоходный налог»;

3130 «Налог на добавленную стоимость»;

3140 «Акцизы»;

3150 «Социальный налог»;

3160 «Земельный налог»;

3170 «Налог на транспортные средства»;

3180 «Налог на имущество»;

3190 «Прочие налоги». [2]

2.2 Порядок расчетов с бюджетом по ИПН и социальному налогам на ТОО «Корунд.KZ»

Плательщиками индивидуального подоходного налога ТОО «Корунд.KZ» являются рабочие и служащие, имеющие доходы, облагаемые у источника выплаты. К доходам рабочих и служащих относятся любые доходы, выплачиваемые им ТОО «Корунд.KZ» в виде оплаты труда в денежной или натуральной форме, включая доходы, предоставленные предприятием в виде материальных, социальных благ или иной материальной выгоды.

Исчисление и удержание индивидуального подоходного налога производится не позднее дня выплаты дохода, облагаемого у источника выплаты [3]. ТОО «Корунд.KZ» производит уплату налога в течение 5 рабочих дней, следующих за последним днем выплаты дохода отчетного месяца, по месту нахождения налогоплательщика.

Исчисление индивидуального подоходного налога производится с начала года по истечении каждого месяца с суммы дохода уменьшенного на установленный законодательно размер минимальной заработной платы, путем применения ставки 10%.

Индивидуальный подоходный налог удерживается с целых тенге, тиыны прибавляются к заработной плате следующего месяца.

При увольнении работника до истечения налогового года производится перерасчет индивидуального подоходного налога, исходя из полученного дохода за фактически проработанный период с учетом коэффициента перерасчета, равного единице. Согласно перерасчета работнику предоставляется справка о доходах и налогах за проработанный период.

Учет расчетов с бюджетом по индивидуальному подоходному налогу ведется на счете 3120 «Индивидуальный подоходный налог». Корреспонденция счетов по учету расчетов с бюджетом по социальному налогу отражается на следующих счетах бухгалтерского учета:

Дебет счета 3350 «Краткосрочная задолженность по оплате труда» Кредит счета 3120 «Индивидуальный подоходный налог».

При перечислении индивидуального подоходного налога в бюджет на основании выписки банка составляется следующая бухгалтерская проводка:

Дебет счета 3120 «Индивидуальный подоходный налог» — кредит счета 1040 «Денежные средства на текущих банковских счетах в тенге».

Также ТОО «Корунд.KZ» является плательщиком социального налога. При этом объектом налогообложения являются расходы работодателя, выплачиваемые работникам в виде доходов в денежной или натуральной форме, включая доходы в виде материальных, социальных благ или другой материальной выгоды, за исключением выплат, установленных Налоговым кодексом.

Исчисление и удержание индивидуального подоходного и социального налогов по одному сотруднику производится в карточке учета расчетов по заработной плате. (Приложение 1)

Хотелось бы обратить особое внимание на порядок исчисления социального налога в случаях, когда работник работает неполный календарный год.

В соответствии с пп. 14 п. 2 Правил при поступлении работника в течение календарного года коэффициент перерасчета (далее — коэффициент) определяется как отношение числа, означающего количество месяцев, оставшихся до конца календарного года, к числу, означающему количество месяцев, за которое определяется расчетная сумма расходов, облагаемых социальным налогом.

Например, если работник поступил на работу в январе, то коэффициент равен 12 (12/1), в феврале — 11 (11/1), в марте — 10 (10/1), в апреле — 9 (9/1), в мае — 8 (8/1) и так далее.

Кроме того, вышеуказанным подпунктом правил также предусмотрено, что при увольнении работника исчисление расчетной суммы расходов работодателя, облагаемых социальным налогом, производится с применением коэффициента перерасчета 1.

Учет расчетов с бюджетом по социальному налогу ведут на счете 3150 «Социальный налог» из группы счетов 3100 «Обязательства по налогам», который корреспондирует со счетом 7210 «Административные расходы».

Таким образом, в данном разделе мы рассмотрели порядок начисления и уплаты в бюджет налогов, а также учетные работы по отражению расчетов с бюджетом по налогам в бухгалтерии предприятии ТОО «Корунд.KZ». Таблица, характеризующая состояние расчетов с бюджетом данного предприятия представлена в Приложении 2.

3 Пути совершенствования учета расчетов с бюджетом по социальному и индивидуальному подоходному налогу

Действующим Налоговым законодательством Республики Казахстан предусмотрено исполнение налогового обязательства по составлению и представлению налоговой отчетности налогоплательщиками самостоятельно в установленном порядке и сроки.

Налоговая отчетность составляется налогоплательщиком, налоговым агентом, либо их представителями в порядке и по формам, установленным уполномоченным государственным органом в соответствии с Налоговым кодексом. Налоговая отчетность составляется на бумажном и (или) электронных носителях на государственном или русском языке.

Налогоплательщики вправе представлять налоговую отчетность по выбору:

в явочном порядке;

по почте заказным письмом с уведомлением;

в электронном виде.

Если налогоплательщик желает представлять декларацию в электронном виде, он должен предварительно зарегистрироваться в Налоговом комитете по месту регистрации, как плательщик, сдающий налоговую отчетность в электронном виде. Процесс регистрации налогоплательщика включает в себя:

1) Подачу Заявления об обмене электронными документами с налоговым органом (форма 009.00);

2) Заключение типового соглашения об использовании и признании электронной цифровой подписи в электронных документах;

3) Выпуск Налоговым комитетом криптографических ключей для налогоплательщика и запись их на магнитный носитель (дискету).

При составлении налоговой отчетности в электронном виде электронный документ должен быть заверен электронной цифровой подписью налогоплательщика. Ответственность за достоверность данных, указанных в налоговой отчетности, возлагается на налогоплательщика.

При составлении налоговой отчетности на электронных носителях налогоплательщики обязаны по требованию уполномоченного государственного органа представлять копии таких документов на бумажных носителях.

Электронные формы налоговой отчетности передаются в Налоговый комитет с помощью программ, разработанных налоговым комитетом: ИСИД, НДС, ЭФНО через Систему Гарантированной Доставки Сообщений (СГДС)

В этом году в период с 20 июля по 2 сентября прошло полное обновление программ налоговой отчетности и переход с СГДС2 на СГДС3.

Налоговая отчетность предприятия ТОО «Корунд.KZ» составляется в порядке, утвержденном Правилами составления форм налоговой отчетности от 8 декабря 2004 года приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан за № 625 и Кодексом Республики Казахстан от 12 июня 2001 года “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.

Также за каждый квартал ТОО «Корунд.KZ» предоставляет в Налоговый комитет расчет по индивидуальному подоходному налогу по выплаченным доходам, облагаемым у источника выплаты, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

По окончании отчетного года ТОО «Корунд.KZ» представляет декларацию по индивидуальному подоходному налогу в налоговый комитет.

Раз в квартал ТОО «Корунд.KZ» представляет в Налоговый комитет декларацию социальному налогу не позднее 20 числа месяца, следующего за кварталом Сроки подачи квартальных отчетов утверждены согласно ст 377 и 377-1 НК РК от 31.12.2006г

Также бухгалтерская служба ТОО «Корунд.KZ» составляет таблицу сведений о сроках уплаты и перечисления налогов, в которой указаны сроки, суммы уплаты налогов, виды и место представления налоговой отчетности. Типовая форма таблицы представлена в таблице 4.

Таблица 4 — Сведения о сроках уплаты и перечисления налогов

Наименование налога	Срок уплаты налога		Перечисление налога в бюджет (или адресно в иной орган)			Наличие задержки
	Дата по предъявлен-ному требованию	Дата факт.уплаты	Платежное поручение			+,-	к-во дней
			№	Дата	Сумма, тыс.тенге
3 квартал 2007г.
Социальный налог	до 15 числа тек.мес.	13 апреля	12	13.10	2185,4

Возникновение ошибок при составлении расчетов и декларации по налогам независимо от причин образования, технические они или методологические, влечет за собой ответственность за совершение правонарушения в области налогообложения, что может существенно отразиться на финансовом положении предприятия.

Однако административные санкции к налогоплательщикам за технические ошибки не применяются, если:

— они своевременно выявлены на предприятии либо с помощью аудитора, до проведения проверки налоговым органом;

— внесены исправления в установленном порядке в бухгалтерскую отчетность и в расчеты по налогам и платежам (доведены до сведения налоговых органов);

— произведена уплата причитающихся к внесению в бюджет сумм;

— ранее налогоплательщик в установленные сроки предоставлял в налоговый орган расчеты по налогам и платежам.

Исправления технических ошибок, возникающих при составлении расчетов по налогам, исчисляемым нарастающим итогом, производятся в годовой отчетности. Аналогично без дополнительных записей по счетам бухгалтерского учета исправляется техническая ошибка, связанная с неправильным перенесением данных в налоговый расчет. Если техническая ошибка связана с неверным расчетом налога (при этом налогооблагаемая база для исчисления налога на счетах бухгалтерского учета сформирована верно), то, кроме вышеперечисленных действий, в бухгалтерском учете предприятия следует отразить дополнительную бухгалтерскую проводку.

После обнаружения ошибки в налоговую инспекцию необходимо представить дополнительные расчеты, в которых по соответствующим строкам отчетности указываются только суммы выявленной разницы по сравнению с ранее представленными расчетами. Подобные расчеты нужно сопроводить соответствующим заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения), в котором целесообразно описать подробности допущенной технической ошибки. Чем скорее предприятие это сделает, а также внесет в бюджет недостающую сумму налога, тем меньше риска подвергнуться финансовым санкциям.

При этом исправительные записи производятся одним из трех указанных ниже способов:

— сторнируется неправильная бухгалтерская запись и производится правильная. Такой способ обычно используется, когда ошибка выявлена в текущем отчетном периоде (квартал, год) и связана с несоответствующим первичным документом или нормативным актом, отражением операции на счетах бухгалтерского учета;

— дается дополнительная запись на сумму, не отраженную на счетах бухгалтерского учета. Этот способ можно использовать для исправления ошибок, выявленных как в текущем отчетном периоде, так и в прошлом. Однако зачастую в текущем отчетном периоде сделанная неправильная бухгалтерская запись все же требует сторнирования и внесения правильной записи;

— производится обобщенная проводка, приводящая на счетах бухгалтерского учета к такому состоянию, которое было бы в случае первоначально правильного отражения операции (по ошибкам, выявленным по прошлым отчетным периодам).

Исправительные записи при этом должны быть подтверждены бухгалтерской справкой или отчетом аудитора, прилагаемым к документации того отчетного периода, в котором были внесены изменения.

Налоговая система Казахстана идет в ногу со временем: основная часть функций более трех лет выполняется с помощью информационных систем. Это удобно не только налоговым органам, а, прежде всего, налогоплательщикам.

Информационная система НДС — система предназначена для проведения автоматизированной встречной проверки сделок между налогоплательщиками по электронным реестрам счетов-фактур для выявления субъектов, выписывающих фиктивные счета-фактуры.

Информационная система учета получателей доходов у источника выплаты (ИСИД).

Система формирования электронных форм налоговой отчетности (ЭФНО).

Клиентские приложения вышеназванных систем представляют собой программное обеспечение для формирования и передачи налоговой отчетности в электронном виде, которое устанавливается на рабочих местах налогоплательщика после общей регистрации плательщика, сдающего отчетность в электронном виде, и выполняют следующие функции:

подготовку форм налоговой отчетности;

форматно-логический контроль вводимой информации;

печать заполненных форм налоговой отчетности;

сохранение, передача, получение подтверждения о приеме форм налоговой отчетности.

Передача электронной формы отчетности на центральный сервер осуществляется через систему гарантированной доставки сообщений (СГДС):

непосредственно с рабочего места налогоплательщика (через Интернет);

через налоговый комитет, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Все системы делятся на программное обеспечение налогоплательщика (клиентское приложение) и программное обеспечение налогового органа. С помощью клиентского приложения вводятся данные в налоговую отчетность, затем их отправляют на сервер налогового комитета либо представляют в налоговый орган на магнитном носителе.

Для того, чтобы оправлять налоговую отчетность в электронном виде необходимо подать заявление об обмене электронными документами с налоговым органом. Во-вторых, заключить соглашение с налоговым комитетом об использовании и признании необходимой при таком обмене электронной цифровой подписи. Затем налогоплательщику выдается электронный ключ, с помощью которого он работает с клиентскими приложениями информационных систем. Ответственность за сохранность и использование ключа полностью на налогоплательщике.

За надежность сведений отвечает система гарантированной доставки сообщений.

Опытные бухгалтеры без опаски перенимают современный способ работы, находя, что это значительно экономит время. В частности, не выходя из рабочего кабинета, специалист может проверить правильность заполнения отчетов, сдать их, просмотреть состояние лицевого счета на предмет своевременности и правильности сумм начислений. В случае, если отчетность направлена в налоговый комитет не по месту регистрационного учета, есть возможность исправить ошибку. Кроме того, предприятие может отправить отчетность из любого региона страны. Ко всему, это можно сделать через «терминалы налогоплательщика», созданные в налоговых комитетах.

Автоматизирована и система учета. Постоянно производится сверка на соответствие данных по поступлениям налогов и других обязательных платежей в бюджет по лицевым счетам налогоплательщиков в информационной налоговой системе Республики Казахстан с данными, полученными от органов Казначейства по кодам бюджетной классификации. Сотрудники налоговых органов считают, что в автоматизированных системах многое зависит и от бухгалтеров. В частности, чтобы сумма исполненных налоговых обязательств отразилась на лицевом счете налогоплательщика своевременно и по адресу, необходимо правильное заполнение всех реквизитов платежных документов, в том числе реквизитов самого налогоплательщика (наименование, РНН, сведения о банковских счетах). При неисполнении налоговых обязательств уведомления и инкассовые распоряжения по мерам принудительного взыскания также автоматически формируются в информационной налоговой системе.

Итак, внедрение информационных систем в налоговых органах, кроме повышения прозрачности, оперативности и эффективности работы, позволило дисциплинировать налогоплательщиков в части неправомерного завышения затрат; установить схемы уклонения от уплаты налогов налогоплательщиков; дополнительно начислить налоги. Все принимаемые меры по автоматизированию информационных систем направлены на обеспечение прозрачности налоговой системы. А это увеличивает возможности контроля для налоговых органов и дает преимущества налогоплательщикам в становлении их бизнеса.

Заключение

Проведенное исследование убедило нас в многоаспектности темы курсовой работы. Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. С помощью налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. Система налогового обложения определяет конечное распределение доходов между людьми.

В современных условиях хозяйствования практически невозможно управлять сложным экономическим механизмом хозяйствующего субъекта без своевременной, полной и достоверной экономической информации, которую дает только четко налаженная система учета. В системе бухгалтерского учета немаловажное место занимает учет обязательств хозяйствующего субъекта, одним из которых является обязательство предприятия вести правильные и своевременные расчеты с бюджетом

Учет расчетов с бюджетом по налоговым обязательствам строится на основе общих принципов и положений, закрепленных в Стандартах бухгалтерского учета, Типовом плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов, изданных в соответствии с Законами Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», а также инструкций, положений и рекомендаций, изданных компетентными органами Республики Казахстан по бухгалтерскому учету.

Для учета расчетов с бюджетом используется счета гуппы 3100 «Обязательства по налогам», к которым открываются субсчета по видам налоговых платежей. Счета 3100 на конец отчетного месяца может иметь развернутое сальдо (дебетовое и кредитовое) по налоговым платежам. При составлении баланса дебетовый остаток на счетах группы 3100 «Обязательства по налогам» отражается в активе баланса, а кредитовый — в пассиве.

Организация аналитического учета расчетов с бюджетом должна быть построена таким образом, чтобы было легко получить необходимую информацию по каждому виду налогов в бюджет. Поэтому каждое предприятие открывает по соответствующим синтетическим счетам субсчета. Состояние расчетов по платежам в бюджет подробно характеризуется в аналитических оборотных ведомостях к этим субсчетам.

Было рассмотрена действующая практика учета расчетов с бюджетом по социальному и индивидуальному подоходному налогу на предприятии ТОО «Корунд.KZ». Анализ строился на основе данных 2006-2007 годов, поэтому был основан на международных стандартах финансовой отчетности (МСФО).

Было выявлено, что учет расчетов с бюджетом по данным налоговым обязательствам на данном предприятии строится на основе общих принципов и положений, закрепленных в стандартах бухгалтерского учета, в соответствии с Законами Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», а также инструкций, положений и рекомендаций, изданных компетентными органами Республики Казахстан по бухгалтерскому учету.

В процессе исследования особенностей учета расчетов с бюджетом были изучены такие налоговые обязательства данного предприятия, как индивидуальный подоходный налог, социальный налог. Были рассмотрены объективная и субъективная стороны этих налогов, ставки налогов, правила исчисления и сроки уплаты, а главное, синтетический и аналитический учет начисления и уплаты налогов, ответственность и минимальный документооборот.

Литература

Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» Алматы: БАСПА, 2001 г.

Международные стандарты финансовой отчетности (М.Аскери, 2005г.)

Постановление Президента Республики Казахстан от 6 октября 1993 года № 1362 «О системе классификации и кодирования налогоплательщиков»

Типовой план счетов бухгалтерского учета, утвержденный приказом Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2002 года № 438

Инструкция (основа) по разработке Рабочего плана счетов для организаций, составляющих финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (приказ МФ РК от 22.12.2005г. №426)

Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28.02.2007 года № 234-111.

Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 12 июня 2001 г., №209-11.-Алматы: БИКО, 2001 г.

Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан» от 20 ноября 1998 г., Алматы; Юрист, 2003г.

Методические указания к стандартам бухгалтерского учета МФ РК. Департамент методологии бухгалтерского учета и аудита от 20.08.1997г.

О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс). Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2001 г., №209-11 (с изменениями и дополнениями от 01.01.2007г.). — Алматы: Каржы-Каражат, 2006 г.

Бондаренко В.И. Определение уровня существенности при планировании аудиторской проверки // Аудитор. — 2002. — № 10.

Бухгалтерский учет/ под ред. Безруких П.С. М: Бухгалтерский учет, 2002 – гл. 1 (§ 1).

Бычкова С.М. Методы оценки аудиторских рисков // Аудитор. — 2002. — № 7.

Козлова Е.П. и др. Бухгалтерский учет, изд. 2-е, стереотипное, М.: «Финансы и статистика», 1998г.;

Литвин М.И. Налоговая нагрузка и экономические интересы предприятий // Финансы, 1998, №5.

Нидлз Б. «Принципы бухгалтерского учета» — Финансы и статистика — 1997г.

Нургалиева Р.Н. «Промежуточный финансовый учет».

Парушина Н.В., Баркова Т.А. Планирование аудита // Аудитор. — 2003. — №2.

Попова Л.А. «Бухгалтерский учет: Финансовый аспект» Учебное пособие. Караганда, 2003 – 257с.;

Радостовец В.В., Шмидт О.И. “Теория и отраслевые особенности бухгалтерского учета”, Алматы – 2000;

Радостовец В.К., Радостовец В.В. Шмидт О.И. Бухгалтерский учёт на предприятии: Изд 3-е, доп. и перераб. – Алматы: Центраудит-Казахстан, 2002.

Стражев А.В., Старжева Г.И. «Бухгалтерский учет» Сакут — 2001 г.;

Сейдахметова Ф.С. «Налоги в Казахстане», Алматы; LEM-2002г. – 160с.

Толпаков Ж.С. «Бухгалтерский учет» г.Караганда, — 2004.

Худяков А. И. Налоговое право Республики Казахстан //Алматы ЖЕТI ЖАРFЫ, 1998 г.

Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. Основы налоговой системы: Учебное пособие для вузов/Под ред. Д.Г. Черника. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. – 422с.

Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1999. –429с.

Приложение 2

Учет расчетов по социальному и индивидуальному подоходному налогу Ставки индивидуального подоходного налога

До 15-кратного расчетного показателя ( до 185 400 тенге)	5 процентов с суммы облагаемого дохода (до 9270 тенге)
От 15-кратного до 40-кратного годового расчетного показателя (от 185 400 тенге до 494 400 тенге)	Сумма налога с 15-кратного годового расчетного показателя + 8 процентов с суммы, превышающей его (9270 тенге + 8% с суммы, превышающей 185 400 тенге)
От 40-кратного до 200-кратного расчетного показателя (от 494 400 тенге до 2 472 000 тенге)	Сумма налога с 40-кратного годового расчетного показателя + 13 процентов с суммы, превышающей его (33990 тенге + 13% с суммы, превышающей 494 400 тенге)
От 200-кратного до 600-кратного расчетного показателя (от 2 472 000 тенге до 7 416 000 тенге)	Сумма налога с 200-кратного годового расчетного показателя 15 процентов с суммы, превышающей его (291 078 тенге + 15 % с суммы, превышающей 2 472 000 тенге)
От 600-кратного расчетного показателя и свыше	Сумма налога с 600-кратного годового расчетного показателя 20 процентов с суммы, превышающей его (1 032 678 тенге + 20 % с суммы, превышающей 7 416 000 тенге)

Реферат: Нефтегазовый комплекс РФ

Posted on 10.05.2018 by admin

Нефтегазовый комплекс России

Важнейшей проблемой ТЭК России является устранение кризисного положения в добыче и воспроизводстве сырьевой базы в нефтегазовой промышленности. Из-за дефицита капиталовложений в последние годы нарушились нормальные воспроизводственные процессы — от подготовки сырьевой 6азы и строительства новых мощностей до ремонта и реконструкции действующих объектов. Регулирование инвестиционных процессов в нефтегазовой отрасли ТЭК — нелегкая задача, особенно в условиях практического отсутствия централизованного финансирования и наличия большого числа субъектов предпринимательской деятельности.

ТЭК Российской Федерации является основой экономики страны, обеспечивая жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию регионов страны в единое экономическое пространство, формирование значительной части бюджетных доходов и валютных поступлений. От результатов деятельности ТЭК зависят, в конечном счете, платежный баланс страны, поддержание курса рубля и степень снижения долгового бремени России.

Бесперебойная работа ТЭК — один из ключевых факторов национальной экономической безопасности, динамичного развития внешнеэкономических связей России и интеграционных процессов в рамках Содружества независимых государств.

Правящая элита России не смогла уберечь главное достояние экономики страны — ее ТЭК — от медленного разрушения. Начавшееся еще в годы советской власти сокращение добычи нефти, угля и выработки электроэнергии стало быстро нарастать после 1991 г. В меньшей степени это сокращение распространилось и на более устойчивую газовую отрасль. Так, добыча нефти в России, достигнув максимума в 569 млн. т в 1987 г., в 1991 г. снизилась до 462 млн. т и продолжала подать, достигнув в 1998 г. 303 млн. т, сохраняя при этом тенденцию к дальнейшему падению. Добыча газа сократилась с 643 млрд. куб. м в 1991 г. до 591 млрд. куб. м в 1998 г. В целом за 1991-1998 гг. добыча нефти снизилась на 34%, нефтепереработка — на 43%, добыча угля — на 34%, производство электроэнергии — на 23% и добыча газа — на 8%.

Ухудшилось положение и с экспортом нефти, который снизился за 1991 –1998 гг. на 21%. Экспорт газа за тот же период вырос на 2,3%.

Оценивая перспективы добычи нефти в России, следует учитывать итоги 1998 г, которые показали, что объем добычи нефти в 303 млн. т достиг порога энергетической безопасности, оцениваемой Минэкономики России в 300 млн. т . Снижение добычи после этого предела будет связано либо с серьезным нарушением внутреннего потребления жидкого топлива в стране, либо со снижением экспортных возможностей России, а в более длительной перспективе может поставить Россию перед необходимостью начать импорт нефти. Оценки перспектив в добыче на 1999-2000 гг. были крайне пессимистические. Эксперты утверждали, что при сохранении цен мирового рынка на уровне 1998 г. и сложившихся налоговых, финансовых, правовых и других макроэкономических и институциональных условий добыча нефти будет сокращаться весьма быстрыми темпами. Но обнадеживающе на фоне этих пессимистических оценок звучали выводы Коллегии Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, которые, хотя и оговаривают наличие в добыче тенденции к дальнейшему снижению, тем не менее отмечают, что положение в нефтяной отрасли нельзя считать катастрофически безнадежным — добывные возможности месторождений пока превышают существующий уровень добычи нефти, все еще сохраняется значительный производственный потенциал, а отрасль располагает технологиями, что в целом создает реальные пpeдпоcылки для стабилизации ее работы.

Несколько лучше обстоят дела в газовой отрасли. Коллегия Мимтопэнерго России предполагает, что в 1999 г. из-за недостатка финансирования и ухудшающихся условий добычи более 85% газа будет получено с месторождений падающей добычей (добыча газа понизится на 2% по сравнению с 1998 г.) В 1999 г. вряд ли можно рассчитывать на какой-либо подъем производства и в угольной промышленности, и в электроэнергетике.

Одной из главных причин обозрения кризиса в ТЭК России явилась проводимая в течение длительного времени правительственная политика, игнорирующая непосредственные нужды ТЭК. Она была направлена на поддержание высокого курса рубля, что объективно способствовало ухудшению финансового положения экспортеров энергетических ресурсов. К этому нужно добавить, что увлеченность правительства пирамидами внутренних и внешних займов лишала предприятия, оперирующие в реальном секторе экономики, возможности получения каких-либо инвестиционных кредитов. Инвестиционная политика в этих условиях в значительной степени сводилась к финансовым спекуляциям. Обстановка осложнилась ростом неплатежей и задолженностей. Крах такой политики был неизбежен, что и случилось 17 августа 1998 г.

Другая причина быстрого нарастания кризиса в ТЭК также была связана с оши6очной политикой правительства России, направленной на поддержание и увеличение масштабов налогового бремени в отношении предприятий ТЭК, в первую очередь нефтяных компании. Размеры налоговых платежей нефтяных компаний, в зависимости от их задолженности, составляли 47– 55% выручки, что даже в период высоких цен на нефть в 1997 г. было в 1,25 – 1,5 раза выше, чем в западных странах. Положение усугублялось широким развитием практики неплатежей и бартерных зачетов при доле реальных денег в выручке на внутреннем рынке, не превышающей 30%. Вследствие этого сумма налоговых платежей по отношению к реальной выручке нефтяных компаний при операциях на внутреннем рынке достигала 93–108 % .

Для уплаты платежей в бюджет и хотя бы минимального поддержания инвестиций компании были вынуждены закладывать значительную часть будущего экспорта нефти.

И, наконец, третьей причиной столь бедственного положения нефтяной промышленности явилось почти двукратное снижение в 1998 г. экспортных цен на нефть на внешних рынках. Значительным было сокращение цен и на природный газ.

“Результатом разработанной по отношению к российским нефтяным компаниям экономической и особенно налоговой политики, — отмечалось в “Обращении российских нефтяных компаний к Правительству России”, — является их низкий уровень рентабельности. Даже при прежних ценах на нефть рентабельность нефтяных компаний в России была ниже, чем в Норвегии на 70%. По сравнению с США рентабельность нефтяных компаний в России ниже в 2,5 раза, по сравнению с Великобританией в 3 раза”.

Таким образом, положение в российском ТЭК, особенно в его нефтяной отрасли, достигло критического состояния и требует проведения чрезвычайных мер. По этой причине устранение кризиса в российском ТЭК, учитывая его ключевое значение для судеб страны, должно рассматриваться как первоочередная общенациональная задача, как условие поддержания национальной безопасности и обеспечения будущего развития России.

Успех в решении этой стратегической задачи зависит от решения многочисленных проблем общеэкономического порядка, проблем, накопившихся за последние годы в ТЭК и в смежных отраслях промышленности, транспорта, о также в финансовой, валютной, налоговой, таможенной, внешнеторговой и других сферах.

Важнейшей проблемой ТЭК является проблема устранения кризисного положения с добычей и с воспроизводством сырьевой базы в нефтегазовой промышленности. Из-за дефицита капиталовложений в последние годы нарушились нормальные воспроизводственные процессы – от подготовки сырьевой базы и строительства новых мощностей до ремонта и реконструкции действующих объектов. В связи с этим технический уровень и физическое состояние большинства предприятий ТЭК все больше перестает отвечать современному уровню и требованиям техники безопасности.

По сравнению с восьмидесятыми годами объемы бурения сократились в три-пять раз, прирост запасов нефти — в 6 раз, а газа – в 10 раз. При добыче нефти в последние годы на уровне 300 млн. т в год прирост запасов составлял лишь 180-200 млн. т в год, а восполнение запасов газа не превышало одной трети извлекаемых запасов. В 1998 г. прирост запасов нефти составил 77%, а по газу – 57% от добычи.

Из года в год сохраняется большое количество бездействующих скважин. На 1 января 1999 г. их число превысило 35 тыс. скважин, или 26,3% от эксплуатационного фонда. Значительная их часть не имеет перспектив быть восстановленными, поскольку это представляется нерентабельным. Более того, сохранение такого большого количества простаивающих скважин приводит (согласно технологическим нормам) к безвозвратным потерям части извлекаемых запасов, что снижает конечную нефтедобычу на 5-7%.

Резко ухудшилось за последние годы техническое состояние оборудования, используемого в ТЭК. Так в 1997 г. степень износа основных фондов в топливной промышленности, по данным Госкомстата, составляло 54% против 44% в 1991 г. Коэффициент обновлений фондов в нефтедобывающей промышленности за 1990-1997 снизился с 9°/о до 1,5%, а в газовой промышленности с 7% до 5%.

Не лучше обстоят дела в нефтепереработке, где износ основных фондов составляет 80%. Загрузка нефтеперерабатывающих мощностей не превышает 55%, тогда как “порогом устойчивости” в отрасли считается 65%. С 1991 по 1997 г, практически не изменилась глубина переработки нефтяного сырья в российской нефтеперерабатывающей промышленности, которая остается по-прежнему на уровне 65%, что считается крайне низким по международным стандартам.

Большие проблемы с износом основного фонда стоят перед трубопроводным транспортом. В России свыше 10% трубопроводов были проложены 35 лет тому назад, а 70% имеют более чем десятилетний стаж. Только в одной газовой отрасли подлежат реконструкции и замене около 35 тыс. км из 160 тыс. км эксплуатируемых газопроводов. В структуре газопроводов по возрасту — 85% находятся в эксплуатации от 10 до 30 пет, 14% – эксплуатируются более 30 лет.

С не менее важными проблемами сталкивается Россия и в области поддержания экспортного потенциала ТЭК. Территориальная и функциональная разобщенность отдельных частей ТЭК в результате распада Советского Союза создали для России значительные трудности, особенно с транспортировкой экспортных грузов. Контроль над магистральными экспортными трубопроводами и терминалами начали осуществлять, помимо России, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, Грузия. В России остались только три из восьми морских комплексов для экспорта нефти. Спустя восемь лет после распада СССР Россия все еще остро ощущает недостаток экспортных портов, складского хозяйства, танкерного флота, оборудованных пограничных переходов и т.д. Сохраняется непредсказуемость транзитных поставок российской нефти и газа через территорию Украины, Прибалтики, а также Чечни. Все это серьезно осложняет обеспечение экономической безопасности Российской Федерации и функционирование ее экспортного потенциала.

Кризисное состояние российского ТЭК, недостаток возможностей его модернизировать и развивать являются прямым следствием кризиса инвестиционной политики, низкого уровня платежеспособного спроса предприятий на инвестиции, неблагоприятного инвестиционного климата в стране.

ТЭК всегда был наиболее капиталоемкой сферой народного хозяйства. Накануне распада СССР комплекс поглощал до 40% всех инвестиций, выделявшихся централизованно на промышленное развитие страны. В настоящее время ТЭК продолжает лидировать по объему привлекаемых инвестиций. В 1998 г. на его долю пришлось 25,2% капитальных вложений в экономику России за счет всех источников финансирования.

При переходе народного хозяйства на рельсы рыночной экономики инвестиционные потребности ТЭК отнюдь не уменьшились. Это обусловлено рядом новых требовании, предъявляемых к комплексу, в частности ростом затрат на экологическую защиту, модернизацию, социальные нужды. Резко возрастают удельные капиталовложения в связи с безальтернативным переносом центров добычи в труднодоступные, неосвоенные и неблагоприятные для здоровья регионы, в том числе в районы шельфов Крайнего Севера с исключительно высокими единовременными затратами.

В условиях кризиса российский ТЭК стал сталкиваться с острой недостаточностью инвестиционного обеспечения, причем не только для увеличения, но доже просто для сохранения существующего, весьма низкого по сравнению с прошлым, уровня производства.

По сравнению с 1991 г. объем капиталовложений в ТЭК России в целом сократился в 1998 г. в сопоставимых ценах более чем в 3 раза. Из-за дефицита капиталовложений нарушаются нормальные воспроизводственные процессы – от подготовки сырьевой базы и строительства новых мощностей до ремонта и реконструкции действующих объектов. В связи с этим технический уровень и физическое состояние большинства предприятий ТЭК все больше перестают отвечать современному уровню и требованиям техники безопасности. Общее сокращение инвестиций происходит на фоне резкого падения доли наиболее важного в прошлом источника — государственного финансирования. Так, удельный вес государственных централизованных капитальных вложений в отрасли комплекса, составлявший в 1988 г. 74,3% их общего объема, снизился к 1993 г. до 15%, в 1996 г. — до 0,14% и в 1997 г. – до 0,7%. В 1998 г. лимит государственных централизованных капитальных вложений по федеральной целевой программе “Топливо и энергия” был установлен на уровне 154 млн. руб. при потребности по программе 36.485 млн. руб., а по федеральной целевой программе “Газификация России” — 20 млн. руб. при потребности в 7021 млн. ру6.

Осуществляемая экономическая реформа исходила из замены бюджетного финансирования капитальных вложений заемными и собственными средствами предприятий. Однако претворение этой политики в жизнь натолкнулось на многие трудности. В результате ТЭК остается и без государственных капиталовложений, и без достаточных инвестиций, осуществляемых за счет предприятий. Здесь сыграли свою роль низкая рентабельность большинства предприятий ТЭК при действующих ценах на энергоресурсы, падение платежеспособного спроса, огромные по масштабам, как уже отмечалось, неплатежи потребителей, высокий и все увеличивающийся уровень налогообложения, запоздалое решение проблем амортизационных отчислений в связи с переоценкой основных фондов, огромный рост транспортных издержек, а также падение экспортных цен на нефтегазовую продукцию ТЭК в 1998 г. Высокие проценты по привлекаемым заемным средствам сделали невыгодным использование кредитов на уровне предприятий.

Неблагоприятное положение с инвестированием наглядно иллюстрируется ситуацией в 1998 г., когда намеченную программу по капитальным вложениям по основным нефтяным и газовым компаниям не выполнили “Коми-ТЭК” (на 65%), “Спавнефть” (на 39%), “СИДАНКО” и “Татнефть” (на 27-28%). “ЛУКойл” (на 22%), “ОНАКО” (на 15%), предприятия нефтепереработки (на 33%). Перевыполнили — предприятия газовой промышленности (на 33%), компании “Сургутнефтегаз” (на 5%) и ТНК (на 6%).

В целом, в 1998 г. капиталовложения в российский ТЭК, осуществленные из всех источников, были ниже намеченных прогнозных показателей на 6%, в том числе по предприятиям нефтяной промышленности на 11 %. Предприятия газовой промышленности перевыполнили прогнозные наметки на 33%. В сравнении с 1997 г. (в сопоставимых ценах) капиталовложения в ТЭК снизились на 28%, в том числе предприятиями нефтяной промышленности на 27% и предприятиями газовой промышленности на 34%.

Таким образом, отсутствие правовой стабильности, агрессивная налоговая политика, рост криминогенной обстановки в ТЭК и вокруг него, введение высоких экспортных пошлин и акцизов привели к масштабному сокращению инвестиций и даже оттоку капитала из России, а инвестиционный климат сделали неблагоприятным для любых инвестиций, независимо от того, являются они отечественными или зарубежными. Непредсказуемость дальнейшего развития событий в ТЭК, особенно в нефтяном секторе, затрудняет достоверную оценку потребностей России в инвестициях на стабилизацию положения в ТЭК и его дальнейшее развитие. Тем не менее постараемся определить, хотя бы приблизительно, возможные параметры необходимых капиталовложений для реанимации главной отрасли промышленного производства страны.

Для этой цели воспользуемся главными программными документами, определяющими российскую энергетическую политику на перспективу. К их числу, в первую очередь, относятся “Основные направления энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса РФ на период до 2010 года”, утвержденные Указом Президента Рф от 7 мая 1995 г. № 472, и “Энергетическая стратегия России”, одобренная Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г. № 1006. Дополнительно к ним Правительство РФ утвердило Постановлением от 6 марта 1996 г. № 263 федеральную целевую программу “Топливо и Энергия” и Постановлением от 24 января 1998 г. № 80 федеральную целевую программу “Энергосбережение России на 1998-2005 годы”. Энергетическая политика, разработанная в этих основополагающих документах, учтена и отражена также в программе “Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1997 г. № 360, а также в других программных документах, принятых в 1998- 1999 гг.

При анализе этих документов следует учитывать, что они концентрируют свое внимание не на определении параметров процесса развития ТЭК, а на установлении условий, при которычисле и совместными компаниями с участием российского капитала.

• Использование невозвращаемых своевременно странами СНГ и развивающимися странами долгов Российской Федерации для приобретения в этих странах концессий на разведку и добычу нефти и газа, рознично-оптовой сбытовой сети, нефтеперерабатывающих заводов, трубопроводов и т.д.

Регулирование инвестиционных процессов в нефтегазовой отрасли ТЭК с использованием критериев приоритетности — нелегкая задача, особенно в условиях практического отсутствия централизованного финансирования и наличия большого числа субъектов предпринимательской деятельности в отрасли. Тем не менее за период 1991-1997 гг. в нефтегазовой отрасли российского ТЭК наметились ощутимые перемены, отражающие учет отдельных приоритетных направлений при проведении инвестиционной политики.

К числу таких изменений относятся сдвиги в структуре капиталовложений в основной капитал нефтегазовой промышленности. Приоритетность развития газовой промышленности, например, привело к тому, что ее удельный вес в общей структуре инвестиций в отрасль увеличился с 13% в 1991 г. до 33% в 1998 г. Предприятия нефтяной отросли в 1998 г. имели долю в общих капиталовложениях в ТЭК 32%, а с учетом нефтепереработки — 35%. На долю энергетики в 1998 г. приходилось 24%, предприятий угольной промышленности — 6% общего объема инвестиций из всех источников финансирования.

Началось строительство новых магистральных нефте- и газопроводов, начали реализовываться планы строительства портового хозяйства на Болтике со специализацией обслуживания потребностей ТЭК, наметились сдвиги во внедрении новых методов разведки, бурения, нефтедобычи, началась модернизация отдельных НИЗ, смелее начали выходить на иностранные рынки российские нефтяники. Начался постепенный процесс приспособления к новым условиям инвестиционной практики вновь созданными ВИНК.

Реформаторская деятельность в ТЭК должна опираться на научно разработанную концепцию управления ТЭК, предусматривающую, в частности, и разработку единого подхода к проблемам инвестирования капиталов, и соблюдение приоритетности в привлечении капиталов в ТЭК.

Реферат: Музей Черноморского флота в г.Севастополе

Posted on 10.05.2018 by admin

МУЗЕЙ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА В СЕВАСТОПОЛЕ

В доме генерала Э.И.Тотлебена в 1869 г. был основан музей обороны
Севастополя. Специальное здание закончили в 1895 г. по проекту архитектора
Кочетова. Рисунок и пластика нарядных архитектурных форм навеяны произведениями античности. На фоне белокаменных стен контрастно выделяются чугунные пирамидальные композиции из воинских атрибутов, а по сторонам от лестницы на пьедесталах возвышаются колонны со светильниками. Все лепные и литые украшения выполнил скульптор Б.Эдуардс.

Литература: Крым. Архитектура, памятники: фотоальбом.

Авт. Фото Р.Т. Папикьян. Авт. текста В.И. Тимофеенко. — Киев: Мистецтво,

1991.

Гармаш П.Е. Путеводитель по Крыму. — Симферополь, 1996.

|О БАХЧИСАРАЙСКОМ ДВОРЦЕ И ЕГО РЕСТАВРАЦИИ |
| |
|Тесное горное ущелье, замкнутое с обеих сторон меловыми и глинистыми холмами, узкая зеленеющая полоса |
|долины, вяло текущая в топких берегах речка, ряды баштанов и бахчей, фруктовые сады с обсеченными за зиму |
|тополями, грязная, непомерно длинная татарская деревушка с двумя, тремя минаретами, старый сад посередине с |
|укрывающимися в нем крышами большой усадьбы… – таковы несложные впечатления современного туриста, |
|намеренно уклонившегося в сторону от обычного пути на Южный берег Крыма, чтобы, «поклонником муз и мира», |
|посетить «Бахчисарая в забвении дремлющий дворец». Его «безмолвные переходы», «пустые покои и сады» так же |
|манят к себе русского путешественника, как романтические легенды Гренады и Альгамбры, столь притягательно |
|звучащие для европейского туриста. Все эти былые дива сказочной восточной роскоши и искусства представляют |
|ныне лишь жалкие остатки прошлого, но вокруг них выросла не только пышная зелень южного сада, прикрывшая |
|руины и высохшие бассейны, но вместе и причудливая мечтательная поэзия романтических легенд, эпопей и поэм, |
|и порожденная ими литература путешествий, принявшая восторженные, приподнятые шаблоны для своих лирических |
|рассказов о невиданных чудесах в невиданных землях. Однако, романтическое настроение, увлекшее |
|путешественника к подножью Гренады, быстро проходит под напором подавляющих впечатлений жалкой |
|действительности и сменяется разочарованием и насмешками. Как пресловутые дворцы Альгамбры оказываются |
|вблизи однообразными двориками, крохотными комнатами, игрушечными башенками с чудными, правда, арабесками по|
|стенам, но, благодаря подновлениям и размалевке, лишившимися половины своей былой красоты, так и дворцы |
|Бахчисарая обязательно разочаруют посетителя, особенно русского, по его малой подготовленности к тому, что |
|он собирается смотреть, и по его обычному пренебрежению ко всем отечественным памятникам и историческим |
|дивам. |
|Малая подготовка и скептическое пренебрежение, из нее проистекающее, были причиной того, что Бахчисарайский |
|дворец, доставшийся нам после пожара 1736 года, при взятии Крымской столицы войсками Миниха, и разорения |
|самими хозяевами, отъезжавшими прочь, – в виде руины, никогда не был предметом серьезных забот о его |
|сохранении. Починка и подмалевка, переделка и перестройка различных частей дворца никогда не сопровождались |
|археологическим руководством. Между тем, случаев к серьезному исполнению на практике задачи сохранения |
|дворца, как исторического памятника, было немало: со времен Екатерины видим ряд капитальных ремонтов, а |
|общее руководство к ним дано было еще самим Потемкиным. |
|[pic] |
|В 1783 году Потемкин так предписывал генерал-поручику барону Игельштрому: «Состоящий при Бахчисарае и, как я|
|слышу, приходящий в запущение ханский дворец, именуемый Ашламе, вашему превосходительству рекомендую |
|привести в то состояние, в котором он был прежде, и испорченное все исправить, с таковым наблюдением, чтобы |
|сохранен был вкус, в котором все то построено». В 1784 году он же писал правителю Таврической волости |
|Каховскому: «Бахчисарайский дворец предоставляю вам починить, сад прибрать, что есть в оном деревянного – |
|вновь перекрасить, и цветов умножить, фонтаны починить; весь Бахчисарай вычистить, что ветхо – поправить, |
|развалины сломать, улицу намостить, лавки исправить и также починить мечети. На все сие употребить назначаю |
|я из таможенных доходов до 10.000 рублей». |
|Но ремонты, предпринимавшиеся лишь по нужде, ввиду приездов, были не менее губительны, по своей небрежности,|
|для дворца, чем и само время: в 1784 году ряд старых покоев сломаны, множество других переделано |
|по-европейски; в 1824 году снесен весь гарем, а вместо него выстроен дачный флигель с этим названием, |
|уничтожены конюшни; в сороковых и шестидесятых годах весь дворец снаружи и внутри получил аляповатую |
|размалевку арматурами, букетами и плодами. Но бедное содержание, нищенское исправление крыш (на общую сумму |
|900 руб. в год), а главное, плохая постройка всех жилых покоев, привели и теперь дворец к состоянию, которое|
|требует немедленного и капитального ремонта, в противном же случае запущение грозит перейти в разрушение. |
|Нелишним будет поэтому, ввиду идущих ныне рассуждений по подлежащим ведомствам о реставрации или обновлении |
|дворца, сказать посильное слово в пользу поддержки памятника, при всех его недостатках все же замечательного|
|и редкостного, попытаться ослабить скептическое отношение к нему и указать его исторический интерес. Таким |
|образом могут быть легко устранены и те увлечения, которые могли бы вызвать преувеличенные требования |
|расходов на реставрацию, и, следовательно, повредить благому делу поддержки – не менее, чем само разрушение.|
|Лучший способ в этом деле осмотреть дворец и, забывая о романтических грезах, дать себе отчет в его |
|состоянии и художественном достоинстве. |
|Перед нами Порта, входные ворота с моста внутрь большого, некогда проездного, ныне закрытого двора: низ |
|ворот бутовый, верх – фахверк (саман), как все жилые покои дворца: герб с двумя драконами в замке свода, |
|поверх намалеваны розы, щитки. Налево флигель «для гг. вояжеров», построенный впервые в 20-х годах; на месте|
|его были низкие лавки, в которых, быть может, продавались товары из хозяйства ханов, как бывало в старину на|
|Востоке и в древности на Западе. Сбоку флигеля – развалины медресе-училища (главное и ныне находится в |
|Салачике) с разрушенным фонтаном. По левую сторону двора – массивное здание старинной мечети, в стамбульском|
|типе, с боковой галереей; мечеть любопытна и внутри, по своему потолку, по резьбе миграба, по фаянсовой |
|облицовке ханской ложи, по своим коврам. За мечетью стоят два тюрбе – тяжелые купольные здания, почти без |
|расчленения, мало любопытные и внутри, с гробницами ханов, а за этими зданиями, внутри низкой ограды, – |
|заросшее садом мусульманское кладбище; в нем около полутораста обычных могил с надписями и орнаментом. Еще |
|недавно это кладбище было так мирно и красиво в своем не тронутом рукой современности состоянии, и недаром |
|его тихий и унылый вид пленял поэта и профана, – теперь белые швы свежей штукатурки на разошедшихся плитах |
|неприятно режут глаза. Было бы желательно сохранить от реставрации и «ротонду» дервиша, род киоска из |
|столбов, связанных балюстрадой. Далее, по левую сторону дворца, – идут службы. |
|Собственно дворец находится по правую сторону двора и по своему расположению подходит наиболее к арабскому |
|типу и к старому сералю Стамбула: очевидно, татарская архитектура пользовалась готовым планом, удерживая |
|оригинальное для некоторых частей. Таковы, например, большие открытые сени, представляющиеся слева от входа,|
|когда уже войдешь внутрь, во дворе. Манштейн видел их еще в первоначальном состоянии: «вдоль стен с трех |
|сторон, для удобства прислуги, расставлены низенькие, широкие лавки». Эти открытие сени с 20-х годов закрыты|
|стеклянной перегородкой, как и в других местах азиатский тип помещений искажен разными пристройками. |
|Небольшой двор застроен весьма хаотично, без всякого плана, смотря по нужде; низкая ограда прикрывает руины |
|гарема, и в ней – великолепная монументальная дверь. Ее наличники и косяки и весь верх из мрамора покрыты |
|глубокой резьбой – в типе Ренессанса XV века (мраморные и майоликовые киоты, порталы), разнообразными |
|орнаментами – то итальянскими (вазы с растениями, аканты на капителях, зубцы, овы), то арабо-персидскими |
|(цветочный ковер в тимпане, разводы с маргаритками), то оригинальными (татарскими?) полосками тюльпанов и |
|т.п. Даже в самой Италии эти врата считались бы памятником, достойным хранения в музее, для Крыма же это, |
|конечно, драгоценность. В самом деле, двери эти оказываются, по надписи, исполненными в 1503 году. Она |
|гласит: «владетель этого дворца и повелитель сей страны, султан всемилостивый Менгли-Гирей-хан, сын |
|Хаджи-Гирей-хана, – да помилует Бог его и семейство его в обоих мирах. Этот великолепный вход и эти |
|величественные врата сооружены по повелению Султана двух материков и Хакана двух морей, султана, сына |
|султана Менгли-Гирей-хана, сына Хаджи-Гирей-хана 959 года» (= 1503 года). Но ближайшие для сравнения по |
|орнаментике (особенно по угловым пальметкам) мраморные памятники раннего итальянского Ренессанса принадлежат|
|1470 годам (например, работы Mino da Fiesole и др.) – указание быстрого перехода итальянского искусства на |
|Востоке, не лишенное интереса! |
|Между тем, двери эти стоят даже не на месте и никуда не ведут: они перенесены из старого дворца, бывшего в |
|Салачике и построенного Менгли-Гиреем, но уже поставлены были на месте входа в гарем, и в прошлом веке |
|служили входом в фонтанную, а ныне в угол гаремного двора. От времени врата очутились на некоторую глубину в|
|земле, а их мраморная резьба изуродована грубой пестрой размалевкой, под которой Г.И. Котов нашел |
|светло-зеленую окраску фонов и красную для орнаментов. Такая окраска указывала как бы на копию майоликового |
|оригинала. |
|ПРОДОЛЖЕНИЕ >> |

Идя от врат 1503 года налево, внутрь полутемных сеней, перекрытых балками, а по ним – потолком, видим слева лестницу в верхние покои, деревянную и безобразную, по сторонам же, в углах стен – два монументальных стенных фонтана: фонтан Слез, или Марии Потоцкой, и Золотой, или фонтан Каплан-
Гирея. Оба фонтана изуродованы грубой раскраской, давно уже обречены на бездействие и в этой темноте вызывают понятное недоумение. Невольно спрашиваешь себя: зачем грозный хан воздвигнул, в память горестной Марии, свой мраморный фонтан в этом уединенном, но крайне неприглядном и темном углу? Неужели хану была знакома романтическая меланхолия, или здесь имеем вновь дело с невежественным искажением памятника и окружающей его обстановки?

[pic]
Известно, что легенда о Марии Потоцкой сложилась, в силу местных обстоятельств, и утвердилась, при помощи Мицкевича, на основании легенды о христианской пленнице, а в свою очередь, эта легенда возникла из естественного предположения, что грузинка Дилара-Бикеч, которой воздвигнуто было особое тюрбе за садом, была христианкой. Старожилы Бахчисарая еще во времена Домбровского помнили, что Фонтан слез находился ранее у этой могилы и перенесен был сюда уже при Екатерине. Плохая постановка, засорение водопроводов были причиной недостатка воды в фонтане, но романтическая мечта придала мысль этому недостатку: «журчит во мраморе вода и каплет хладными слезами, не умолкая никогда». Фонтан стал «мрачным памятником», назван «Фонтаном Слез», а между тем, надпись называет его Сельсебийль, именем райского источника, поящего, по Корану, души павших за ислам, и восхваляет хана, соорудившего фонтан для общего пользования. Надпись на фонтане гласит: «Слава Всевышнему, лицо Бахчисарая опять улыбнулось; милость великого Крым-Гирея славно устроила! Неусыпными его стараниями вода напоила эту страну, а при помощи Божией он успел бы сделать и более. Он тонкостью ума нашел воду и устроил прекрасный фонтан. Кто хочет поверить, пусть придет. Мы сами видели Сирию и Багдад. О шейхи! Кто будет утолять жажду, тому коран языком своим скажет хронограмму: приди, пей воду чистую, она приносит исцеление». Хронограмма, по переложении букв на цифры, дает
1176 год гиджры = 1756 год.
Итак, фонтан Слез перенесен сюда с открытого места, от тюрбе, около которого он был некогда устроен для блага страны. Но, кроме него, есть другой фонтан, сооруженный, судя по надписи, в 1733 году, Каплан-Гиреем.
Зачем, однако, и этот фонтан очутился в потемках глухих сеней, в каком-то закоулке?
Весьма вероятно, что некогда сени эти были открытым внутренним двориком, который обходил кругом зал Дивана и отделял его от малой дворцовой мечети, построенной в 1741 г. без всяких украшений (на место древней, быть может, погибшей в пожаре 1736 года). Возможно, что одна часть двора была прикрыта навесом на столбах со стороны мечети, и, таким образом, этот фонтан был обычным фонтаном при мечети. Это устройство близко напоминает Альгамбру с ее дворцовой мечетью, отделенной двориком с фонтаном, и, кстати, киоск рядом зовут в Бахчисарае Альгамброю. В таком положении все получает смысл, а его нарушение падает уже на европейскую переделку: не терпя отдельных палат и теремов, стараясь устроить всюду внутреннее сообщение, дворик накрыли и бесповоротно исказили и изуродовали лучшую часть дворца.
Окруженный двориком, зал Дивана (или Суда) был бы теремом, палатой для приемов: это – обширная и длинная зала, в два света, сохранившая свое устройство, кроме потолка, замененного местами крашеным холстом, но лишившаяся прежнего убранства. Старинная дверь, судя по надписи, 1742 года ведет в узкое помещение для канцелярии; в темной ложе поверх – сидели, вероятно, жены при приемах; открытые в сад аркады частью заделаны, одно из цветных стекол заменено простым.
Рядом прекрасный киоск на столбах, с водометом наверху и азиатскими диванами, обезображен устроенной внизу, промеж столбов, фахверковой подклетью, которую местные чичероне нелепо именуют ханской сокровищницей.
Убранство киоска напоминает нам киоск, также стоящий на столбах, снизу открытых, во дворе мечети Оммиазов в Дамаске, и устроенный так – для хранения от пожара священных книг и рукописей. Так как, в данном случае, помещение киоска близ мечети отвечает данной цели, позволено гадать о подобном же его назначении.
Сад отделен от Главного двора низкой оградой, размалеванной аркадами; в конце сада – бассейн, наполняющийся водой из мраморного стенного фонтана и вовсе не напоминающий «пучину вод», в которую была опущена ревнивая Зарема, как уверяют проводники. Гарем был снесен еще в 1818 году; вместо него показывают длинную деревянную галерею в постройке, очевидно, переделанной до неузнаваемости. Но и здесь входное крыльцо сохранило чудом уцелевшую старинную, или даже древнюю, татарскую резную дверь, скорее, наличник этой двери, весь прорезной и украшенный резьбой, представляющей вазы, растения, плоды и пр.
Жилые покои ханов были расположены справа от ворот, поверх служб, по линии
Главного двора, но были радикально перестроены после пожара и вновь переделаны при Екатерине для приема. Здесь последовательно показывают отчасти идущие анфиладой, отчасти расположенные в разных сторонах комнаты и дают им имена, лишь в отдельных случаях заслуживающие внимания: обеденный зал, царские (Александра I) комнаты на месте ханской спальни, ханская цирюльня, где сохраняют парчевое покрывало, комната наследника (Александра
Николаевича в 1837 г.), спальня Екатерины, сохранившая почти все свое убранство от ее времени, комната Марии Потоцкой с камином, посольский зал, посольская кофейня (по образцу стамбульских) и т.д. «Золотой» кабинет Керим-
Гирея долго, до начала шестидесятых годов, сохранял все свое убранство и роспись 1760-х годов, и Домбровский видел еще в этом кабинете все стены резными из дерева и позолоченными вместе с потолком: все это были шкапы, под которыми шли богато убранные диваны; поверх карниза виднелись за стеклом вылепленные из гипса и алебастра плоды, деревья, кораблики, птички, а выше карниза – разрезанные арбузы, груши, гранаты; потолок расписан был видами. Витиеватая надпись 1764 года восхваляла хана: «увеселительный дворец, созданный его высоким умом, оправдывает хвалебную песнь. Смотря на живописную картину дворца, подумаешь, что это жилище Гурий»… «Сам Маки
(персидский живописец, бежавший в Китай в III в. по Р. Х.) одобрил бы выбор и исполнение картин». В 1880 году фотограф И.В. Болдырев открыл под новой размалевкой, покрывшей старину, – часть старой росписи.
Из отдельных построек любопытны Соколиная башня и киоск на мраморных колонках в персидском саду. По близости находятся там руины старого дворца, указанного на плане прошлого века, остатки больших бань, глубокого бассейна с фонтаном и террас, еще не разобранных от дворцовых садов, напоминавших, по преданию, подобие висячих садов Семирамиды. За пределами сада, одиноко на холме, стоит тюрбе Дилара-Бикеч, любимой жены Крым-Гирея: уже при
Муравьеве в 1820 г. дверь тюрбе была заложена, а ныне и окна – камнями, прежней оловянной крыши нет, и здание скоро превратится в развалину.
Каким путем, однако, пышная резиденция могучей и страшной орды, властвовавшей три века на юге восточной Европы, превратилась в жалкую развалину? Кто в том виноват и, следовательно, что, в действительности, досталось нам, при завоевании Крыма, и чем был дворец при последних ханах?
Таковы вопросы, которые должно разрешить, прежде чем приступать к рассуждениям о реставрации.
Бахчисарайский дворец построен около 1519 года, и первая резиденция, точнее
– первый притон орды был устроен в Салачике, в нескольких верстах от
Бахчисарая, где долина образует особенно глухое ущелье, близ Успенского пещерного скита и по соседству недоступной крепости Чуфуте-Кале. От этого первого дворца, слепленного ордой, не осталось и следов, как нет их от
Великого Сарая, но прекрасное тюрбе с резным входом, сооруженное в 1501 году Менгли-Гиреем над прахом отца Хаджи-Гирея, еще стоит поныне при повороте к Успенскому скиту. От XIII– XV веков мы имеем несколько кладов, найденных в Симферополе, Бердянске, Мариуполе, Ставрополе Кавказском: много вещей из золота, много уборов тончайшей зернистой филиграни, бляшки от ременных поясов, коробочки, носимые на груди с листиками Корана, из листового золота и украшенные арабесками. Все это – или вещи привозной арабской промышленности, или изделия местные, но по образцам, данным культурными центрами Поволжья. Таким образом, Крымская орда явилась готовой к усвоению мусульманской культуры Стамбула, и ханы, в качестве передового вассала Турецкой империи, спешили перенимать обстановку султана, и так как постройки всегда делались легкими, как и в самом Стамбуле, то во дворце производились, видимо, постоянные переделки, и от старого оставались нередко только отдельные палаты, сложенные из камня, подобно Дивану, и части, подобные воротам, фонтанам и т.д. Когда войска Миниха взяли
Бахчисарай, адъютант Манштейн, оставивший записки, видел еще во дворце смесь старого с новым, татарского с турецким и восточного с европейским.

[pic]
Вот как описывает он приемную залу «Старого дворца», с мраморным полом:
«потолок этой залы расписан голубым цветом с золотом, со столярными мозаическими украшениями. Зала делилась на две половины: правая представляла как бы альковы и была на одну ступень выше против левой половины; во всю ширину залы, на 4 фута выше ее пола, шла открытая галерея, шириной в сажень: она была устроена для удобства татарских вельмож, когда они справляли здесь байрам. Стены залы были вместо ковров выложены разноцветным фаянсом; сама зала освещалась окнами в два ряда: в верхнем ряду стекла были разноцветные» и пр. Что видел адъютант Миниха: обыкновенную арабскую залу с альковами или своеобразную палату предводителя кочевой орды, пиршественного терема, в котором для вождя и его товарищей устраивался особый помост? Тот же очевидец рассказывает и о других палатах дворца, с бассейнами и фонтанами, о гареме, о женской бане с глубоким бассейном, о теплой бане со сводами, особо о большой ханской бане, конюшнях, разных беседках и т.д.
По словам Манштейна, дворец был обращен в пепел, но нельзя не видеть в этом слове преувеличения: по всей вероятности, много построек пропало, многие не были возобновлены ханом Крым-Гиреем, но текст надписи в его золотом кабинете ясно указывает, что левая часть дворца от ворот осталась старой, и вновь построена им только часть помещений с краю на правой стороне.
Последний хан Шагин, покидая Крым, увез с собой все, что можно было взять или ободрать: куски карнизов, шкапов, потолков, дверей, фонтанов, панелей и фаянсовых облицовок. Разыскать эту рухлядь для того, чтобы воспользоваться ее орнаментальными формами – дело несбыточное. С 1784 по 1787 год дворец подвергся капитальной переделке, и хотя де-Рибас старался соединить
«азиатский» характер с европейскими требованиями, но французская мода, видимо, действовала сильнее. От 1798 года дошли до нас план и снимки фасадов дворца, исполненные англичанином Гестом (Hastie, William), в атласе, хранящемся в Публичной Библиотеке (Отд. рукоп., л. F, отд. XIII, №
6). На этом плане находим уже флигеля по сторонам ворот, фасад дворца, протянутого по линии двора, и все постройки для приема Екатерины, отвечающие тому, что видим ныне, но здесь имеется план гарема, не существующего с 1818 года, и особенно части, называемой у Геста также
«Старым дворцом», по близости больших бань. Все это было окончательно снесено истребительным ремонтом 1820-х годов.
Дело с ремонтом началось еще в 1818 году, но два года прошли незаметно в пререканиях по вопросу о том, кто составляет план и смету: Новороссийский генерал-губернатор, Таврический губернатор или Строительный Комитет
Министерства Внутренних Дел; в 1820 г. споры прервались, и дело было поручено одному архитектору Колодину. Тот, прежде всего, поспешил составить
«описание найденных в натуре ветхостей азиатскому в Бахчисарае дворцу»: дворец будто бы совсем изветшал, комнаты были без полов, все деревянное потлело, стены падали, потолки и полы требовали перекладки. По смете, на необходимые исправления требовалось 126.000 руб., на полную переделку –
200.000. Между тем ни Пушкин, ни Муравьев не говорят о подобном разрушении дворца: Муравьев говорит только об «упадке» гарема; великий поэт выразил все свои впечатления в двух-трех стихах, но это – живая картина «тихо и уныло» «дремлющего в забвении дворца»:
Еще поныне дышит нега

В пустых покоях и садах;

Играют воды, рдеют розы,

И вьются виноградны лозы,

И злато блещет на стенах.

Я видел ветхие решетки…
Очевидно, что архитектор взглянул на этот «упадок» по-своему, приблизительно в том роде, как если бы он был известный портной Петрович, а дворец был – предъявленная ему шинель Акакия Акакиевича. Комитет стоял также за «полную переделку» дворца, «дабы придать дворцу вид достойного памятника», но полагал, что флигеля, малый гарем, персидский дворец и старый дворец – «не замечательны» ни по наружности, ни отделкой и могут быть опасны в пожарном отношении, а коль скоро их снести, то потребуется не более 161 тысячи.
Невежество и злая воля преуспели: уже в 1822 году Колодин доносил об
«успешном» окончании разборки старого дворца, персидского дворца и гарема; на месте их ставились беседки с фонтанами и возводились новые постройки.
Вся живописная работа была произведена унтер-офицером Дорофеевым «по азиатскому вкусу искусным художеством, с прочностью и приличной красотой», а столярная поручена была мастеру Кладо, который «привел ее вновь в первобытное состояние».
Слухи о невежественной перестройке дошли до М.С. Воронцова, и он прислал в
1823 году в Бахчисарай адъютанта с архитектором, которые и донесли губернатору, что: «воля Государя Императора, дабы дворец был выстроен в арабском вкусе, не исполнена, ибо многие части оного совершенно по европейской архитектуре сооружаются; многие материалы дурны, украшения некрасивы и не в восточном вкусе; счеты ведены небрежно, записи неправильны, а между тем, уж истрачено до 70 тысяч рублей» и т.д. Работы были приостановлены, и назначена следственная комиссия. Но Колодин отзывался, что делал по словесным приказаниям Таврического губернатора, и в результате получилось только Дело на 430 листах и заключение Комиссии, весьма двусмысленного свойства, подметившее лишь разные тонкости и мелочи, в роде того, что Колодин упустил «снять вид живописи, которая в покоях находилась», и заменил ее, по произволу живописца, и т.п. Дело же в том, что от ассигнованной суммы захватили половину, около 90 тысяч, которые и спешили израсходовать, поручив архитектору Эльсону «окончить реставрацию».
В 1825 г. Бахчисарай посетил Император Александр I, работы шли уже около года, но протянулись на шесть лет, – до 31 мая 1831 года. Времени на внимательное обсуждение того, что надо было делать, было довольно, но вопросы эти не приходили в голову. Вся художественная сторона дела ограничивалась китайскими крышами, каминами, высокими трубами, цветными стеклами, фонтанами. Не выше стояла и техническая сторона: перед самой сдачей работ в 1830 году начали ремонт повреждений «от сырой земли, морозов, многосложности углов, куда не проникают солнечные лучи». И, действительно, дворец, состоящий в большинстве из фахверковых построек, с обшивкой тесом, алебастровой облицовкой, нуждается в постоянной починке, или вызывает, скорее, переделку, чем европейский ремонт. Разнообразие построек, обилие легких декоративных частей, азиатское равнодушие к вопросам об уборке снега, о стоке воды, все основные свойства кочевого стана повторились и в Бахчисарае.
Уже в 1837 г. дворец вновь “был исправляем” к царскому приезду, а в 1845 г.
– к приезду Великого Князя Константина Николаевича. Ремонт 60-х годов окончательно испортил оригинальный памятник ярмарочной размалевкой стен, дверей, карнизов, в последние же годы упадок многих частей здания пошел еще быстрее. Спрашивается: что следует делать, чтобы не допустить превращения дворца в развалины?
Прежде всего, следует проникнуться убеждением, что ханский дворец
Бахчисарая и прочие памятники Крымской орды (мечети и тюрбе в Салачике и пр.) имеют несомненное историческое значение и должны сохраняться как незабвенные свидетели вековой борьбы русского народа и славного одоления.
Весь Бахчисарай составляет собой один исторический памятник, дающий глубокое поучение. Напротив того, художественное значение дворца, как он есть, весьма невысоко и не может заслуживать особых жертв государственных средств на его поддержание. Дворец никогда не был цельным монументальным зданием и, кроме отдельных показных палат из камня, с каменными полами, всегда представлял ряд легких, в европейском смысле, построек, весьма живописных и декоративных, но наскоро и небрежно сделанных. Фахверковые стены легки, дешевы, сухи, допускают тонкую разделку – живописную, лепную, столярную, устройство внутренних шкафов, панелей, фонтанов, но крайне непрочны и рассчитаны у восточного властителя на его лишь время.
Поддерживая и возобновляя такую постройку со вниманием и по частям, можно сохранить здание сотни лет, но нельзя предпринимать сплошную реставрацию, какая сделана в Альгамбре или Альказаре. И там посетитель с негодованием видит резкую и пеструю размалевку среди тонких полутонов старины, а в
Бахчисарае такая реставрация еще более изуродует памятник. Далее многие части дворца, особенно от прошлого столетия, выполнены были уже при ханах в базарном стамбульском вкусе, и на самом Востоке не составляют никакой редкости, а потому, действительно, не заслуживают серьезной переделки.
Всякая старина и все ее памятники имеют также и свою отличительную ценность: таких мраморных надгробий, какими наполнено кладбище при мечети, можно насчитать тысячи на Балканском полуострове и в Малой Азии. Но эти надгробия находятся у нас, на Русской земле, и из них составляется исторический памятник, который хранить – обязательно для всякого исторического народа. Конечно, заниматься вопросом о полной реставраци
Бахчисарайского дворца было бы увлечением, так как пришлось бы многие части выстроить заново в улучшенном восточном вкусе. Иное дело, если бы удалось открыть в рухляди старых домов Бахчисарая старинные татарские орнаменты в материях, резьбе, тогда отделка сохранившихся частей с помощью этого материала способствовала бы истинной археологической реставрации памятника.
Но по тому же самому многие части дворца не заслуживают такой переделки заново, – по-старинному, как части, не принадлежащие к старому ханскому дворцу: флигель «для вояжеров», приемные покои Екатерины и к ним примыкающий, наконец, так называемый гарем. Эти части надо оставить в том виде, как есть, и предоставить времени уничтожить то, что плохо построено.
Между тем, части дворца, имеющие историческое и художественное значение, и нами перечисленные: ворота 1503 г., Диван, киоск возле него, фонтаны,
«золотой» кабинет, мечеть, два тюрбе рядом, тюрбе Грузинки, медресе и его фонтан, тюрбе Менгли-Гирея и многие детали следует восстановить в прежнем состоянии и даже, если можно, виде, приложив старание к их поддержке в будущем. Следует восстановить и бывшие сады дворца, наполнив их вновь и террасами, и деревьями. Непростительно оставлять долее грубую размалевку дворца и фонтанов, воспетых Пушкиным, не открыть резных потолков, скрытых под холстом и штукатуркой, и не восстановить оригинальной красоты восточных зданий, ныне обезображенных невежественной заделкой. В конце концов надо в ближайшем будущем приступить к поддержке дворца и основательному ремонту, иначе надо ожидать разрушения многих частей дворца, которое – надо иметь это обстоятельство также в виду – не создаст живописной руины, но образует безобразную груду валяющегося всюду мусора, который придется затем сносить прочь, уже не разбирая, что было бы в нем достойно сохранения. Какой вид примут тогда иные части дворца – желающие могут составить себе заранее понятие по иным пожарищам Стамбула.
Её величество История распорядилась так, что в VIII-VI вв. до н.э. древние греки — эллины, заложившие основы современной европейской цивилизации, были вынуждены осваивать берега Средиземного и Чёрного морей вдали от Эллады.
Малоплодородные земли и относительная перенаселённость страны, острейшие политические противоречия и конфликты, а также торговые интересы — всё это привело к массовым переселениям и выведению колоний.
Херсонес Таврический был основан в конце VI в. до н.э. выходцами из
Гераклеи Понтийской (тер. совр. Турции). Поселение возникло на скалистом полуострове между нынешней Карантинной и Песочной бухтами Севастополя.
Херсонес в переводе с древнегреческого означает «полуостров», а Таврикой
(страной тавров) эллины называли южный берег Крыма.
Херсонес Таврический типичный греческий полис, то есть самостоятельный город-государство с демократической формой правления. Народное собрание, состоявшее из свободных граждан, решало вопросы войны и мира и утверждало законы. Ежегодно избираемый городской Совет подготавливал проекты законов и контролировал деятельность исполнительных органов власти. Например, коллегия стратегов отвечала за обороноспособность полиса, номофилаки
(стражи закона) хранили государственные документы и следили за исполнением законов, агораномы и астиномы осуществляли надзор за деятельностью рынка и правильностью мер и весов. Сохранилась Присяга жителей Херсонеса — уникальный и бесценный для потомков документ, выбитый на беломраморной стелле. Присяга обязывает каждого гражданина «…служить народу и советовать ему наилучшее и наиболее справедливое для государства и граждан». Жители других греческих городов за выдающиеся заслуги получали проксению — почётное херсонесское гражданство. Херсонес принимал активное участие в общегреческих праздниках, спортивных состязаниях, вел активную внешнюю политику.
Важной обязанностью граждан было почитание отеческих богов. Среди них: Зевс
— глава олимпийской семьи богов, отец богов и людей; Дионис — бог виноградарства и виноделия; покровитель городов и искусств — Аполлон.
Пользовался популярностью культ Геракла, именем которого была названа метрополия Херсонеса — Гераклея. И всё же основное место в духовной жизни города занимал культ богини Девы, в образе которой воплотились черты греческой Артемиды и женского божества аборигенного населения Крыма.
Вторую половину IV — первую половину III вв. до н.э. называют «столетием расцвета» Херсонеса. Население города превышало пять тысяч человек, городская территория (26 га) была обнесена мощной оборонительной стеной с высокими башнями, защищавшими город с суши и моря. Херсонес подчинил себе обширную территорию Юго-Западного Крыма — хлебную житницу города. Его опорными пунктами становятся Керкинитида (Евпатория) и Калос Лимен (пос.
Черноморское).
Уже в IV-III вв. до н.э. Херсонес выпускает массовые серии серебряных монет, успешно конкурировавших с другими валютами черноморского региона.
Торговля Херсонеса была в основном посреднической. Из греческих городов
Малой Азии, островов Эгейского моря и материковой Греции (Гераклея, Синопа,
Делос, Родос, Афины) торговцы привозили сюда украшения из драгоценных металлов, оружие, расписную черно-лаковую посуду, оливковое масло, мрамор и т. п. Часть этих товаров перепродавалась соседям — скифам. Значительную долю херсонесского экспорта составляли туземные товары: хлеб, скот, кожи, меха, мёд, воск, а также рабы. Гераклейский полуостров херсонеситы превратили в свою сельскохозяйственную округу — хору, где были возведены укрепления, усадьбы, размежеваны наделы, зазеленели виноградники и сады.
Виноградарство и виноделие составило основу местного сельского хозяйства. В самом городе развивались ремёсла: гончарное, кузнечное, литейное, строительное и косторезное дело. Во все времена жители Херсонеса были отменными мореходами и рыбаками.
Вторая половина III-II вв. до н.э. — время отчаянного противодействия
Херсонеса мощному натиску, возникшей в Крыму Скифской державы с центром в
Неаполе Скифском (у совр. Симферополя). Была утрачена Керкинитида, разрушен
Калос Лимен, враг неоднократно стоял у ворот города. В этих условиях херсонеситы обратились за помощью к выдающемуся деятелю древности понтийскому царю Митридату Евпатору (132-63 гг. до н.э.). Понтийское царство, расположенное в Малой Азии, долгое время играло решающую роль в политической жизни Восточного Средиземноморья. Военные походы понтийских войск в Крым (111-107 гг. до н.э.), возглавляемые полководцем Диафантом, надолго устранили скифскую угрозу. За спокойствие пришлось расплачиваться свободой. Херсонес оказался в зависимости от Понтийской державы и входившего в её состав Боспорского царства.

Контрольная работа: Жилищное право

Posted on 10.05.2018 by admin

Сибирский университет потребительской кооперации

Забайкальский институт предпринимательства

Кафедра гражданского права и процесса

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Контрольная работа

Выполнила: студентка 5 курса

юридического факультета

заочной формы обучения,

группа № 1, специальность «Юриспруденция»

шифр юр-05-093-ч

Куцеренко Юлия Игоревна

ЧИТА – 2010

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Жилищное законодательство: система и структура (компетенция, соотношение действия, возможность применения). Соотношение жилищного и гражданского законодательства

Основания и порядок расторжения договора социального найма (процедурный аспект). Основания и случаи выселения из жилого помещения по договору социального найма (как с предоставлением другого жилого помещения, так и без такового предоставления)

Задача 1

Задача 2

Задача 3

Список использованных источников

Жилищное право — это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие «жилищное право» употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право — это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле — это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название «жилищные отношения».

Провозглашение в Конституции России (ст. 40) права на жилище обусловило выделение всех отношений, возникающих по поводу жилого помещения, его пользования и эксплуатации, в самостоятельную группу жилищных отношений, а регулирующих эти отношения правовых актов — в самостоятельную комплексную отрасль — жилищное законодательство.

Общественные отношения, которые по принятой Жилищным кодексом терминологии называются жилищными, имеют характерную особенность — они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство отличается от других отраслей законодательства и права.

В круг общественных отношений, которые составляют предмет жилищного законодательства (жилищного права), входят отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и ограниченного распоряжения жилыми помещениями, предоставленными гражданам — нанимателям и членам их семей для проживания; отношения по поводу эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений и др. Жилищными законами регулируются и некоторые другие отношения (которые в Жилищном кодексе отнесены к жилищным), складывающиеся в жилищной сфере по поводу жилища: жилищно-земельные, кредитные и др. Жилищные отношения неоднородны. Большинство из них — имущественные; они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность: квартир, жилых домов, жилищных фондов и др.

Соотношение различных нормативных актов составляют систему жилищного законодательства.

Вопрос соотношения гражданского и жилищного законодательства заслуживает особого внимания.

Конституция РФ определяет жилищное законодательство как самостоятельную отрасль: гражданское законодательство упоминается в ст. 71 Конституции РФ, жилищное — в ст. 72. Хотелось бы обратить внимание, что гражданское законодательство отнесено к компетенции РФ, жилищное — в совместное ведение РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ).

Ряд положений ГК РФ подлежит обязательному применению в отношении договора социального найма (см. ст. 672 ГК РФ).

Вместе с тем и реализация норм ГК РФ требует в ряде случаев применения положений жилищного законодательства.

Статьей 288 ГК РФ предусматривается, что перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться этим жильем на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Статьями 673 и 682 ГК РФ установлено, что пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, а внесение нанимателем платы за жилое помещение должно производиться в сроки, установленные жилищным законодательством, в случае, если договором найма такой срок не установлен. Статьей 687 ГК РФ предусматривается, что иные случаи расторжения договора найма по требованию любой из сторон договора, кроме упомянутых в этой статье, устанавливаются жилищным законодательством.

В ГК РФ содержится глава, посвященная праву собственности и иным вещным правам на жилое помещение (гл. 18). Снят целый ряд ограничений на приобретение жилых помещений в собственность, на пользование и распоряжение таким жильем. Ранее возможность владения и пользования жилыми домами или квартирами, принадлежащими на праве собственности, у совместно проживающих супругов и детей ограничивалось одним домом, квартирой под угрозой принудительной продажи жилья «сверх одного» (ст.ст. 106, 107 ГК РСФСР), в настоящее время не содержится ограничений по количеству приобретаемого жилья в собственность и его размеру.

Собственники жилых помещений приобрели право сдавать жилье по договору найма за плату, определяемую соглашением сторон, без каких-либо ограничений «предельными ставками». Ранее сдача внаем жилого помещения с оплатой, превышающей установленные пределы размера оплаты, квалифицировалась как использование собственником жилья для извлечения нетрудовых доходов, следствием чего могло явиться безвозмездное изъятие жилого помещения (ст. 131 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 685 ГК РФ договор поднайма жилого помещения является возмездным (пункты 1-3 данной статьи применяются к социальному найму, см. ст. 672 ГК РФ). Каких-либо ограничений в оплате за пользование жилым помещением по договору поднайма законодатель не предусматривает. Тогда как ранее размер платы за жилье, занимаемое по договору поднайма, не мог превышать размера платы за жилье, вносимой нанимателем.

Выселение граждан из жилых помещений, лишение пользования жильем вопреки желанию нанимателя допустимы лишь как крайняя мера и только в случаях и порядке, предусмотренных законом.

ГК РФ предусмотрено, что расторжение договора найма по требованию наймодателя возможно только в судебном порядке (ст. 687).

Жилищная политика государства претерпела значительные изменения. За прошедшее десятилетие сделаны определенные шаги по формированию нормативной базы, способствующей осуществлению преобразований в жилищной сфере. Принято большое количество законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с реализацией права граждан на жилище.

Законодательство последних лет разделило обязательства, возникающие из найма жилого помещения, главным образом, на договоры социального найма и коммерческого найма.

В соответствие со ст. 687 Гражданского кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения осуществляется в следующем порядке:

Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

Если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения;

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.

Можно также обратиться к положениям Жилищного Кодекса РФ. В ст. 83 указано, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилой жилищный фонд;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома, обязан предоставить выселяемым гражданам другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ). Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилой фонд или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ). При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась (ст. 88 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 — 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Размер предоставляемого жилья должен соответствовать нормам жилой площади, установленным для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ).

Задача 1

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ «Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления».

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ «В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи».

Таким образом, требование о выселении жены и ребенка Мальцева обоснованы.

Задача 2

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ «По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем».

Статья 675 ГК РФ устанавливает, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Следовательно, собственник жилого дома АО «Альбатрос» вправе требовать от граждан проживающих в нем заключения договора коммерческого найма.

Задача 3

П. 2 ст. 16 ЖК РФ гласит: «Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П, было признано не соответствующим Конституции РФ абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ » О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Следовательно, зарегистрировать Тихонову А.Н. в построенном доме по месту постоянного проживания можно.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 25.12.1003.

Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 29.12.2004 г. № 188-ФЗ] // СЗ РФ. – 2005. — № 1 (часть I). – Ст. 14

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1, 2, 3, 4) [Текст]: [Федер. Закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.: по состоянию на 27 июля 2006 г.] // СЗ РФ. – 1994. — № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 1996. — №5. – Ст. 410; СЗ РФ. – 2001. — №49. – Ст. 4552; СЗ РФ. – 2006. — № 52 (часть 1). – Ст. 5496.

Российская Федерация. Законы. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Текст]: федер. закон: : [принят Гос. Думой 15.04.1998 г. № 66-ФЗ] // .

Российская Федерация. Постановления. [Текст]: Постановление Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П //

Седугин, П.И. Жилищное право [Текст]: Учебник 1 для вузов / П.И. Седугин. – М.: ИНФРА ·М-НОРМА, 2002.

Жилищное право [Текст]: Учебник 2 / под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.

Куринов, А.Б., Седугин, П.И. Практикум по жилищному праву [Текст]: Учебно-методическое пособие для вузов / А.Б. Куринов, П.И. Седугин. — М.: НОРМА, 2002.

Грудцина, Л.Ю. Жилищное право России [Текст]: Пособие / Л.Ю. Грудцина. — М.: Эксмо, 2005.

Дроздов, И.А. Обслуживание жилых помещений [Текст] / И.А. Дроздов // Гражданско-правовое регулирование. — М.: Статут, 2006.

Курсовая работа: Экономическое положение Индии

Posted on 10.05.2018 by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курсовая работа

По Мировой экономике

на тему: «Экономическое положение Индии»

Москва 2009

Содержание

Введение

Экономические показатели

Меры по дальнейшему развитию специальных экономических зон

Меры по росту экспорта предприятий малого и среднего бизнеса

Некоторые отрасли промышленности. Нефть и природный газ. Индийско-российское нефтегазовое сотрудничество: Воплотятся ли мечты в жизнь

Финансовый сектор

Участие в интеграциональных группах

Прогноз развития индийской экономики

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Республика Индия расположена в Южной Азии на полуострове Индостан, омываемом водами Индийского океанами и на большей части Индо-Гангской низменности. На севере граничит с Афганистаном, Китаем, Непалом и Бутаном, на востоке – с Бангладеш и Бирмой (Мьянма), на западе – с Пакистаном. На востоке омывается Бенгальским заливом, на юге — Полкским проливом, отделяющим ее от острова Шри-Ланка, и Индийским океаном, на западе Аравийским морем.

Столица — Нью-Дели.

Площадь — 3,287,000 кв.км.

Население – свыше 1,2 млрд. человек.

Национальная валюта — индийская рупия

Административное устройство.

Страна разделена на 18 провинций, состоящих из 163 муниципальных районов.

Политическое устройство

Исполнительную власть осуществляют президент, вице-президент и правительство во главе с премьер-министром. Президент избирается на пятилетний срок коллегией выборщиков, состоящей из членов обеих палат парламента и членов законодательных собраний штатов. Президент может быть переизбран на второй срок. Вице-президент выбирается коллегией выборщиков на пятилетний период членами обеих палат парламента. Вице-президент является также председателем Совета штатов (верхней палаты парламента). Премьер-министр назначается президентом, однако на этот пост выдвигается лидер партии или коалиции, располагающей большинством мандатов в нижней палате, которой и подотчетно правительство. Кандидатуры министров, которые также официально утверждаются президентом, предлагает премьер. Правительство образует Совет министров, на котором лежит ответственность за работу административной машины и определение государственной политики.

Экономические показатели

ВВП в текущих ценах: 1005 миллиард долл. США (2007-2008 гг.)

Структура ВВП: услуги-56%, сельское хозяйство – 22% и промышленность – 22%.

Ожидаемый рост ВВП: 8,8 % (2007-2008 гг.)

Совокупные реальные прямые иностранные инвестиции: 38,9 миллиард долл. США (до марта 2006г.)

Резерв иностранной валюты: 262,4 миллиард долл. США (октябрь 2007 г.) Курс обмена национальной валюты: 1 долл. США=39,32 индийских рупий (ноябрь 2007 г.)

Производство зерновых культур: 211,8 миллион тонн (2006-2007 гг.)

Запас зерновых культур: 17.73 миллион тонн (март 2007г.)

Основные статьи экспорта: традиционные статьи экспорта включают в себя экспорт х/б пряжи и текстильной продукции, готовой одежды, изделий из кожи, драгоценные камни и ювелирные изделия, сельхозпродукты и продукты питания. Тем не менее, химическая, фармацевтическая, машиностроительная продукция, автомобильные компоненты, оборудование для транспортировки, программное обеспечение, электротовары и продукция из металла составляют быстрорастущие сегменты экспорта. Однако для борьбы с инфляцией и увеличения внутренних запасов правительство Индии запретило экспорт зерновых. Запрет будет в силе с 3 июля по 15 октября. С июня 2007 года по июнь 2008 года из Индии было вывезено около 2 тонн зерновых, что поставило страну на шестое место в мире по величине экспорта в данной области. Ранее в Индии уже был запрещён экспорт пшеницы, а также многих видов масел и риса. Однако, это не повлияло на рост инфляции, которая на данный момент находится на уровне 13-летней давности. Ещё одним показателем Индии стал тот факт, что Индия занимает второе место в мире по объёму сахарной промышленности, однако за 2008 год производство может быть снижено на 25%. На подобные меры Индия будет вынуждена пойти из-за избыточного предложения на рынке сахара. Как заявил управляющий директор National Federation of Cooperative Sugar Factories Ltd Винай Кумар, “к сентябрю 2009 общий годовой объем производства может составить 20 млн. тонн, что на 25% меньше, чем планировалось”.

На земельных угодьях, ранее отведённых под сахар, Индия собирается выращивать рис, кукурузу и сою, так как спрос и их стоимость гораздо выше. По прогнозу аналитиков, в 2009 году мировое производство сахара-сырца превысит спрос на 2 млн. тонн.

Основные рынки экспорта: США, Канада, Великобритания, Германия, Япония, Россия, Бельгия, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия, Чили, Бразилия, Аргентина, Мексика, Китай, Гонконг, Сингапур, Таиланд, Малайзия и Шри-Ланка.

Импорт: 140 миллиард долл. США (2007-2008 гг.)

Основные статьи импорта: оборудование и машины, сырая нефть, смазочные материалы и прочая продукция из нефти, драгоценные и полудрагоценные камни, химическая продукция, пищевое масло и удобрение.

Основные рынки импорта: США, Великобритания, Япония, Германия, Нигерия, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия, Бразилия, Чили, Египет, Гана, Южная Африка, Китай, Гонконг, Сингапур, Малайзия и Таиланд.

В экспортно-импортной политике Индии (ЭИП) на 2007 г. предполагается создание таких условий для развития экспорта, которые позволили бы достичь цели, поставленной в 10-ом пятилетнем плане и Среднесрочной экспортной стратегии, — увеличить к 2007 году долю Индии в мировой торговле с 0,7% до 1%. Для достижения этой цели объем экспорта к 2007 году должен возрасти с 46 до более 80 млрд. долларов США. Это означает, что среднегодовой рост экспорта в 10-ой пятилетке должен составить 11,9%.

Экспортно-импортная политика на 2007 г. закрепляет и развивает принятые ранее решения, направленные на развитие экспорта и повышение конкурентоспособности индийских товаров путем создания для экспортеров благоприятных условий, которые не противоречили бы при этом правилам ВТО и не являлись бы дискриминационными по отношению к местным производителям, ориентированным на внутренний рынок.

Новые предложения, сформулированные в Экспортно-импортной политике на 2007 г., структурно объединены в шесть основных направлений:

Меры по дальнейшему развитию Специальных экономических зон;

Меры по росту экспорта в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, ремесленно-кустарное производство, предприятия малого и среднего бизнеса, кожевенная, текстильная и ювелирная промышленность;

Меры по развитию экспорта высокотехнологичной продукции;

Меры по увеличению объемов и расширению географии экспорта;

Меры по сокращению операционных издержек и упрощению регулирования экспортно-импортных сделок;

Меры по дальнейшему развитию схем содействия экспорту.

Меры по дальнейшему развитию Специальных экономических зон

Новая стратегия по поддержке экспорта была введена в действие с 2000 г. решением о создании Специальных экономических зон (Special Economic Zones — SEZ) для обеспечения условий беспрепятственному и конкурентоспособному экспорту индийских товаров. Предусматривается введение SEZ в государственном, частном и смешанном секторах или правительствами штатов. Издано распоряжение о преобразовании всех существующих Экспортных обрабатываемых зон (Export Processing Zones) в Специальные экономические зоны. Было также одобрено образование правительствами штатов 18 SEZ, но в настоящее время реально функционируют только восемь SEZ, в которых занято 659 подразделений индийских компаний. Основной льготой для компаний, расположенных в SEZ, является льготный период освобождения от уплаты корпоративного налога с прибыли, который составляет 5 лет с момента декларирования прибыли. В течение последующих двух лет корпоративный налог с прибыли взимается в размере 50% установленной ставки.

Кроме того, компаниям в SEZ предоставлены следующие льготы и преимущества:

разрешен беспошлинный ввоз с таможенной территории Индии продукции, предназначенной для развития интегрированной инфраструктуры экспорта и создания производственных мощностей;

при создании малых предприятий в SEZ не требуется получения соответствующей лицензии;

срок возврата экспортной выручки для предприятий, расположенных в SEZ, увеличен до 365 дней против установленных 180 дней для обычных экспортеров. Им также разрешено держать на валютных счетах 100% экспортной выручки;

торговые компании, зарегистрированные в SEZ, могут продавать производимую ими продукцию на таможенную территорию Индии после уплаты таможенных пошлин;

допускается привлечение к производству субподрядчиков из числа зарубежных предприятий;

для поощрения создания капиталоемких производств в SEZ срок амортизации основных средств производства, завезенных из-за рубежа, увеличен с 5 до 8 лет;

разрешены прямые зарубежные инвестиции в режиме автоматического одобрения для предприятий всех отраслей промышленности, за некоторым исключением;

в SEZ разрешено открытие зарубежных отделений индийских банков (Offshore Banking Units), для которых Резервным банком Индии установлены льготные нормативы деятельности, что должно обеспечить расположенным в SEZ компаниям доступ к зарубежным финансовым ресурсам по мировым кредитным условиям;

расположенным в SEZ компаниям разрешены срочные товарные сделки на определенных условиях;

расположенным в SEZ компаниям разрешены внешние коммерческие заимствования на срок до трех лет;

сделки на поставку товаров и услуг в SEZ с внутренней облагаемой тарифами и налогами территории по закону о таможне и подоходном налоге рассматриваются как экспортные.

Меры по росту экспорта предприятий малого и среднего бизнеса

В целях превращения признанных областей, специализирующихся на производстве отдельных видов товаров, в центры по экспорту этих товаров (cluster-towns) предприятиям малого и среднего бизнеса в этих районах предоставлены следующие льготы и привилегии:

предприятия малого и среднего бизнеса этих областей, оказывающие услуги общего назначения, могут пользоваться льготами в рамках схемы содействия экспорту основных средств производства (Export Promotion Capital Goods);

ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса получат доступ к финансированию их маркетинговых исследований и рекламы своей продукции за рубежом из фондов программы содействия экспорту индийских товаров на внешние рынки (Market Access Initiative);

для получения статуса «экспортного дома» предприятиям малого и среднего бизнеса, расположенным в этих центрах, пороговый лимит объема экспортируемой продукции сокращен до 50 млн. рупий (примерно 1 млн. долл. США), против 150 млн. рупий (примерно 3 млн. долл. США) по сравнению с обычными экспортными предприятиями.

При инвестировании миллиардов долларов в Специальные Экономические Зоны (СЭЗ) Индии сценарий развития промышленности страны переживает драматические изменения. Успех СЭЗ в Китае и даже в регионе Залива, куда было вложено несколько миллиардов долларов Зарубежной Непосредственной Инвестиции (ЗНИ), вызвал волну подобных действий и в Индии.

Центральное Правительство Дели и других штатов осознали важность привлечения ЗНИ для расширения экономики и повышения занятости. Однако без устранения бюрократии невозможно будет конкурировать с господством Китая в области ЗНИ. За последние десять лет общие поступления ЗНИ в Индию составляли в среднем около 45 млрд долларов США, тогда как в Китай поступило свыше 150 млрд долларов США за счет новых соглашений. Индия до сих пор не способна отобрать у Китая большую часть инвестиций. «Пора принимать меры,- отмечает г-н Камал Натх, индийский министр Коммерции и Промышленности. — Пока мы не обеспечим единый способ получения ЗНИ, мы не сможем поравняться с инвестициями в Азию, тем более в Китай». Премьер-министр Манмохан Сингх всячески содействует развитию системы СЭЗ в Индии, делая акцент на открытую индийскую экономику.

А что именно представляют собой СЭЗ? СЭЗ – это способ целостного экономического развития, способ устранения недостатков в инфраструктуре, бюрократических проблем и барьеров, возникающих в результате проведения денежной, фискальной, торговой и трудовой политики. В Индии не в первый раз продвигается понятие СЭЗ. Первая СЭЗ в Индии (тогда она называлась свободным портом, а затем Зоной Обработки Экспорта (ЗОЭ) была основана еще в 1965 году. Однако с начала нового века понятие ЗОЭ приобрело большую важность и в настоящее время является первым из экономических приоритетов Индии для при влечения ЗНИ, чтобы существенно ускорить экономическое развитие Индии.

Министерство Коммерции и Промышленности уверено, что СЭЗ привлекут инвестиции в размере 200 млрд долларов США, в том числе 50 млрд долларов США за счет ЗНИ, что создаст 500 000 дополнительных рабочих мест к 2007–2008 гг. «Мы уверены, наши законы дадут инвесторам понять, что в Индии имеется весьма крепкая промышленная база», — отмечает Натх.

К счастью инвесторов, Закон о СЭЗ был составлен в 2005 году и начал действовать в феврале 2006 года. Закон предусматривает установление СЭЗ в государственном, частном или совместном секторах, или же в правительственных штатах. Кроме того, этот Закон был применен для превращения некоторых из существующих ЗОЭ в СЭЗ. Таким образом, государство превратило ЗОЭ, находящиеся в Кандле и Сурате (штат Гуджарат), Кочине (штат Керала), Санта Крузе (в Мумбае), Фальте (штат Западный Бенгал), Ченнае (штат Тамил Наду), Вишакхапатнаме (штат Андхра Прадеш) и Нойде (штат Уттар Прадеш), в СЭЗ. Государство также одобрило три новые СЭЗ в Индоре (штат Мадхя Прадеш), Маниканчан Парке (штат Западный Бенгал) и Джайпуре (штат Раджастан). Все три уже действуют.

Закон имеет некоторые существенные особенности, самыми важными из которых являются налоговые льготы. Закон предлагает выгодный пакет финансовых стимулов, который обеспечивает освобождение как разработчиков, так и предприятий, действующих в пределах СЭЗ, от таможенных пошлин, акцизных сборов, налога на обслуживание, центрального налога с продаж и налога на сделки с ценными бумагами. Закон также предлагает 15-летнее «налоговое освобождение» вместо 7-летнего, которое есть в настоящее время. 15-летняя схема дает 100% освобождение от налога на первые пять лет, 50% на следующие пять и 50% прибыли от экспорта, которая вкладывается обратно в предприятие. Закон также предлагает 100% освобождение от налогов на доходы на 10 из 15 лет для разработчиков СЭЗ.

Однако налоговые льготы не единственные преимущества данного закона. Он также дает инвестору возможность устанавливать свободную торговлю и предоставлять склады под создание торговой инфраструктуры мирового уровня для облегчения им порта и экспорта товаров. Цель всех действий – превратить Индию в между народный центр торговли. Закон предусматривает государственное и частное участие в раз витии инфраструктуры, также установление зарубежных банковских и международных финансовых услуг.

Есть и другие выгодные предложения для инвестора в Законе. Он предусматривает быстрый и единый механизм получения разрешения. Раньше получение разрешения на открытие предприятия в Индии занимало как минимум от пяти до шести месяцев. Прошли те времена, и теперь инвестор может ожидать разрешение через семь дней, если все бумаги в порядке.

Еще одна важная черта Закона – он предусматривает всеобъемлющую политику СЭЗ, что удовлетворяет требованиям всех заинтересованных лиц СЭЗ, а именно разработчика и оператора, а также поставщика, находящегося вне зоны, и в то же время арендатора.

С начала действия данного Закона результат уже очевиден. Отмечен внезапный рост в установлении СЭЗ по всей стране. Общее число разрешений и условных разрешений по 21 штату Индии составляет 212 и 152, соответственно. Об этом не могло быть и речи в начале века. Но именно так и случилось, и в настоящий день 34 из всех разрешений уже получили официальное извещение.

Существует немалое количество критиков СЭЗ как в прошлом, так и в настоящем. Однако даже левые партии Индии осознают необходимость СЭЗ. На самом деле левые партии работали совместно с правительством для оформления нового Закона о СЭЗ. Западный Бенгал, индийский штат, управляемый левой партией последние тридцать лет, был одним из главных сторонников СЭЗ. Буддхадев Бхаттачаря, главный министр этого штата, отмечает: «Развитие сельских местностей в Индии возможно только при поступлении инвестиций в страну. И мы считаем, что СЭЗ будут играть важную роль в связи с привлечением ЗНИ, и это способствует росту экономики. Мы бы не связывались с этим проектом, если бы считали, что он повредит сельскому хозяйству в Индии. Хотя некоторые критики хотят доказать, что это так». Несомненно, слова Бхаттачари укрепят уверенность инвесторов. Левые партии всегда были в авангарде рабочего движения и профсоюзов из-за забастовок. Однако радует тот факт, что даже при промышленной забастовке, заявленной левыми партиями в Западном Бенгале, правительство штата принимает особые меры для того, чтобы СЭЗ продолжали свою работу. Другие лидеры левых партий довольно искренне выразили свои мнения на счет СЭЗ.

Лидеры левой партии в Дели заявили, что они не будут противостоять изменениям законов, связанных с рабочим трудом, если эти изменения предпринимаются с целью экономического развития страны.

Стало ясно, по словам политиков всей Индии, что все выступают за процветание СЭЗ. Правительства всех штатов вместе с центральным правительством в Дели содействуют продвижению СЭЗ. Шарад Павар, союзный министр сельского хозяйства, питания и гражданских поставок, считает, что СЭЗ могут внести большой вклад в развитие инфраструктуры страны.

«Необходимо привлекать инвесторов, так как они могут сыграть главную роль в создании нормальной инвестиционной инфраструктуры. В Индии стоимость производства любого изделия является довольно низкой, и инвесторы будут иметь в виду этот факт. На самом деле современная ювелирная промышленность в городе Мумбаи была основана только за счет существования СЭЗ», — отмечает Павар. Ювелирная промышленность в Мумбаи является примером того, как СЭЗ вносит свой вклад в развитие экономики. В 1987-1988 гг. впервые была применена техника «воскового оформления» при производстве ювелирных изделий. То, что прежде являлось практически надомным производством, вдруг превратилось в современную механизированную промышленность, причем из общего индийского производства ювелирных изделий 55% производится в СЭЗ. Итак, дешевый рабочий труд делает Индию привлекательным местом для инвесторов, а теперь еще все могут пользоваться преимуществами СЭЗ с различными новыми налоговыми льготами .

В следующее десятилетие Индия готова стать процветающим торговым центром в Юго-Восточной Азии. Государство принимает все возможные меры для обеспечения быстро го развития инфраструктуры, открытости администрации и упрощения законов. Уделяется особое внимание наземному транспорту, развитию портов и аэропортов и свободных от забастовок зон. Цель ясна – предоставление стопроцентного содействия инвестору. Главный министр штата Ориссы заявил: «В настоящее время международный гигант по производству стали компания ПОСКО находится в процессе установления в Ориссе СЭЗ при инвестициях в размере 12 млрд долларов США. Когда инвестор вкладывает такие деньги, мы обязательно предоставим ему огромное количество преимуществ».

СЭЗ предназначены быть способом достижения социо-экономической независимости и улучшения экспортно-импортной структуры».

Нынешнее состояние новых СЭЗ

СЭЗ	Стадия	Инвестиции	Занятость рабочей силы
Нокиа, Тамил Наду	Коммерческое производство начато	100 миллионов долларов США	Прямая: 2800; Непрямая: 10000
Кварк Сити, Чандигарх	Открытие	500 миллионов долларов США	35000 к маю 2007 г.
Флекстроникс, Тамил Наду	Работа начата в ноябре	100 миллионов долларов США	3000
Апаче СЭЗ (Группа Адидас), Андхра Прадеш	Строительство начато	50 миллионов долларов США	Примерно 25000
Брандекс Аппарел, Андхра Прадеш	Строительство начато	100 миллионов долларов США	Примерно 25000 к маю 2007 г.

Внешний долг Индии: Индия пользуется преимуществом коэффициента выплаты по внешнему долгу в 4%, самым низким среди других стран должников (см. таб. №1). Индия вошла в новое тысячелетие с сильными и прочными финансовыми перспективами. Надежность индийской экономики очевидна благодаря стабильности в азиатском рынке. На внешнем фронте экспорт повысился благодаря либерализации торговли, понижению тарифов и большей открытости зарубежным инвестициям в таких секторах интенсивного экспорта, как информационные технологии. Прямые зарубежные инвестиции составили 5.3 млрд. $ США. Зарубежные непрямые инвестиции составили 10 млрд.$ США Валютный составляет 143 млрд.$ США. Десятилетние реформы являются успешными в очевидном высоком росте внутреннего валового продукта, значительном валютном резерве, умеренной инфляции и растущем экспорте.

Стремительно развивающаяся в экономическом отношении Индия уже много лет вынашивает мечту – получить возможность разрабатывать нефтегазовые месторождения России. Российское руководство, в свою очередь, неоднократно заявляло, что именно энергетика представляет собой наиболее многообещающее направление индийско-российского стратегического партнерства. Деловые круги настроены в этом плане более скептично. Впрочем, пока, несмотря на огромные усилия со стороны Индии, ее участие в разработке российских нефтегазовых богатств весьма скромное. Но воплощение индийской мечты относительно доступа к российским нефтегазовым запасам становится все ближе. Особую актуальность сотрудничество России и Индии в нефтегазовой сфере приобретает в условиях наметившейся в США и Западной Европе экономической рецессии. В этих условиях крупнейшие страны с развивающейся экономикой, к числу которых относятся Индия и Россия, становятся локомотивами мировой экономики, и именно они могут не дать ей впасть в стагнацию и предотвратить мировой экономический кризис.

Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует, что в 2008-м и 2009-м годах экономика Индии вырастет на 7,9% и 6,9% соответственно. На небольшом отдалении за ней следует Россия: в 2008 году рост ее ВВП должен составить 7%, а в 2009-м – 5,5%. Для того чтобы эти радужные – на общемировом фоне – прогнозы для наших стран стали явью, необходимо продвигать совместные проекты в нефтегазовой сфере.

Напомним, что в свое время, когда Индия обрела независимость, именно советские специалисты помогали индийским партнерам разведывать и добывать нефть. Кроме того, при помощи СССР была создана инфраструктура индийской энергетической отрасли. В частности, были построены четыре нефтеперерабатывающих завода.

В настоящее время участие иностранных компаний в проектах по добыче «черного золота» в Индии затруднено, так как индийцам не хватает собственной нефти. Потребности страны в этом сырье на 70% покрываются за счет импорта. Поэтому естественно, что индийские власти не склонны передавать в иностранные руки разработку собственных месторождений. В этих условиях наиболее перспективными направлениями для работы российских компаний в Индии, учитывая огромный потенциал местного рынка, является участие в разведке углеводородов, их переработке и сбыте.

В ответ на это Россия, обладающая значительным числом уже открытых, но не разработанных месторождений в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и на арктическом шельфе, в принципе заинтересована пригласить Индию к их разработке. Разумеется, с тем условием, что индийцы возьмут на себя часть финансирования этих проектов. Для индийской стороны это не проблема. Она ежегодно тратит десятки миллиардов долларов на импорт нефти для потребностей своей стремительно растущей промышленности. С куда большей охотой она вложила бы эти средства в долевое участие в нефтегазовых проектах за рубежом, включая Россию.

Так, в 2005 году индийские чиновники заявили о намерении вложить в Россию $25 млрд. Эта цифра не выглядит фантастической с учетом потребностей Индии в энергоресурсах. К 2010 году Индия должна выйти на четвертое место в мире по энергопотреблению, и для обеспечения растущего спроса государственная индийская нефтегазовая компания ONGC Videsh обязалась ежегодно приращивать добычу на 150 млн баррелей нефтяного эквивалента посредством приобретения долей в зарубежных проектах.

Первым опытом удачного сотрудничества индийской компании с Россией стало произошедшее в 2001 году приглашение ONGC Videsh в российский дальневосточный проект «Сахалин-1». Причем произошло это благодаря личному вмешательству Владимира Путина, тогда президента, а ныне премьер-министра России. Индийская компания получила тогда 20% в этом проекте за счет доли оператора «Сахалина-1» – американской ExxonMobil, у которой осталось 30% в проекте. Другие участники «Сахалина-1»: российская «Роснефть» (20%) и японский консорциум SODECO (30%). Потенциальные извлекаемые запасы месторождений, входящих в проект «Сахалин-1» составляют 2,3 млрд баррелей нефти и 485 млрд кубометров природного газа.

С конца 2006 года Индия уже получает нефть с «Сахалина-1» в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП), на основании которого разрабатывается проект. Ежедневная добыча на «Сахалине-1» составляет 250 000 баррелей.

ONGC Videsh не раз предпринимала попытки купить другие активы в России, но долгое время они оставались безрезультатными. Так, ONGC безуспешно претендовала в 2004 году на «Юганскнефтегаз» и «Сибнефть», а в 2006 году — на «Удмуртнефть». Затем с тем же результатом заявляла о желании купить 1% «Роснефти», войти в проекты разработки Ванкорского нефтегазового месторождения в Красноярском крае; Приразломного нефтяного и Штокмановского газоконденсатного месторождений на шельфе Баренцева моря.

В январе 2007 года вице-премьер Сергей Иванов заявил, что Россия заинтересована в участии индийского капитала в освоении Ванкорского месторождения и в еще одном дальневосточном проекте «Сахалин-3». Тогда же «Роснефть» и ONGC подписали протокол о взаимопонимании, подразумевающий реализацию новых проектов в России, Индии и третьих странах. Но к реальным результатам он пока не привел.

Однако именно сейчас ONGC, наконец, представился реальный шанс приобрести еще один нефтяной актив в России. В конце августа 2008 года было объявлено, что ONGC договорилась о покупке компании Imperial Energy, добывающей нефть в Томской области (но зарегистрированной в Великобритании) за 1,4 миллиарда фунтов стерлингов (около $2,5 млрд). Совет директоров Imperial Energy, которая имеет диверсифицированную структуру собственников, рекомендовал своим акционерам одобрить сделку. Практика показывает, что в таких случаях сделки, как правило, завершаются успешно.

Эта сделка станет крупнейшим приобретением Индии в нефтегазовом секторе России на сегодняшний день, перекрыв покупку 20-процентной доли у ExxonMobil в «Сахалине-1» за $1,7 млрд. Imperial Energy принадлежит 12 лицензий на разведку и добычу в России и одна в Казахстане. По западной методологии, ее доказанные и вероятные запасы составляют 920 млн баррелей нефтяного эквивалента. Текущая добыча компании составляет 11 000 баррелей нефти в день, но в 2011 году Imperial Energy обещает довести ее до 80 000 баррелей в сутки за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений.

Правда, ONGC еще надо будет получить разрешение российской Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и комиссии правительства России по контролю за иностранными инвестициями на приобретение Imperial Energy. Но, очевидно, что российские власти были в курсе готовящейся сделки, и у ONGC не возникнет сложностей при ее согласовании. Хотя на эту процедуру, вероятно, уйдет несколько месяцев.

После этого, по мнению отраслевых экспертов, ONGC может продать 50% Imperial Energy «Роснефти» или «Газпром нефти», что может стать дополнительной гарантией стабильной работы ONGC в России.

Для ONGC приобретение еще одной нефтяной компании в России имеет стратегическое значение. С его помощью Индия сможет, наконец, закрепиться на российском рынке. Кроме того, договорившись о покупке Imperial Energy, индийская ONGC смогла взять вверх над извечным конкурентом в борьбе за нефтегазовые активы по всему миру – китайской Sinopec, которая также претендовала на Imperial Energy.

Нельзя исключать, что вслед за покупкой Imperial Energy индийскую ONGC ждут новые привлекательные сделки в России.

Финансовый сектор

Обширный финансовый и банковский сектор способствует быстрому росту экономики Индии. Индия может гордиться широкой и хорошо развитой банковской сетью. Сектор располагает также рядом национальных и государственных финансовых институтов. Они включают иностранных и институционных инвесторов, инвестиционные фонды, лизинговые компании предприятия рискового капитала и пр. К тому же, страна имеет развитый фондовый рынок, включающий 23 фондовых биржи, с более чем 9,000 зарегистрированных компаний. Общая рыночная капитализация, на двух доминирующих фондовых биржах, Фондовой Бирже Бомбея (BSE) и Национальной Фондовой Биржа (NSE), в конце декабря составила в 6,926 миллиарда рупий и 7,604 миллиарда рупий соответственно. Индийские фондовые рынки быстро трансформируются в сторону рынка, который является современным в отношении инфраструктуры в соответствии с мировой практикой, типа производной торговли на фьючерсах, особые условия торгов для некоторых акций, торги через интернет и т.д.

Прошлый год ознаменовался выходом нескольких индийских компаний на мировой рынок путем мобилизации ресурсов через ADR/GDR. Для улучшения ликвидности на рынке ADR/GDR и возможности индийским компания извлечь инвестиции из ADR/GDR, размещенных за границей, были предприняты некоторые меры, такие, как введение двусторонней взаимозаменяемости ADR/ GDR . В дополнение к вышеупомянутому, было разрешено 26% участие иностранных активов в секторе страхования, а также облегчена процедура вложения и извлечения инвестиций для предприятий и компаний, зарегистрированных в SEBI.

FII притоки составили USD 2.34 миллиарда по сравнению с USD 1.5 миллиардом в течение 2000 г., что демонстрирует тенденцию роста, несмотря на пониженные индексы рынка. Совокупные FII притоки преодолели отметку в USD 14 миллиардов.

Участие в интеграциональных группах

Индия начала стратегию региональной интеграции и двусторонних FTA(свободные торговые отношения) и PTA(предпочтительные торговые отношения). Индия уже подписала FTA с Шри-Ланка, тем самым положив начало подписанию дальнейших соглашений/договоров.

— Договор был подписан 6 января 2004 г. В соответствии с ним устанавливалась юго-азиатская зона свободной торговли среди семи стран региона, а именно: Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Непал, Бутан и Мальдивы. Зона начала действовать с 1 января 2006 г. К 2008 г. Индия, Пакистан и Шри-Ланка понизят свои тарифы до 0-5% к 2013, а другие страны к 2018.

— Соглашение об экономическом сотрудничестве (СЕСА) с Сингапуром было подписано в 2005, как составная часть политики «Взгляд на Восток». Экономическое сотрудничество между Бангладеш, Индией, Мьянмар, Шри-Ланка, Непалом, Бутаном и Таиландом (BIMST-EC) было подписано в рамках Соглашения FTA в феврале 2004 г.

— FTA (свободные торговые отношения) и PTA (предпочтительные торговые отношения) уже подписаны с Шри-Ланка, Таиландом, Бутаном, Афганистаном, SAPTA и MERCOSUR. Ведутся переговоры о подписании FTA и PTA с ASEAN.

— Индия либерализовала воздушные службы со странами SAАRС и ASEAN , а также разрешила своим самолётам летать в некоторые зарубежные страны.

— Была организована исследовательская рабочая группа для более тесного торгово-экономического сотрудничества с Китаем, который является важнейшим торговым партнёром Индии.

— Исследовательские рабочие группы также были образованы для СЕРА с Японией, Малайзией, Индонезией, Пакистаном, Израилем и Чили.

— Рамочные соглашения по сотрудничеству были подписаны с южно-африканским таможенным союзом и СОМЕSА в Африке. Соглашение об экономическом сотрудничестве с Маврикием и Шри-Ланка находится в стадии переговоров.

Прогноз развития индийской экономики

В 2007 году ВВП Индии превысил отметку 1 трлн долл., благодаря чему страна вошла в клуб государств-триллионеров, став его двенадцатым участником. Такие данные приводятся в исследовании, проведенном швейцарским банком Credit Suisse. Преодолению барьера способствовало укрепление национальной валюты Индии, рупии, по отношению к доллару. Однако аналитики подчеркивают, что экономика страны перегрета, а столь стремительное укрепление рупии сыграет против индийских экспортеров.

В Индии же уверены в продолжении экономического роста. Так, в апреле 2007 года Центробанк страны объявил, что в 2006/07 финансовом году рост ВВП составил 9,2% и превысил показатель предыдущего года (9%). По словам экспертов, столь стремительное увеличение ВВП было достигнуто благодаря рекордным иностранным и национальным инвестициям в экономику страны. «Индия была крайне привлекательной для иностранных инвесторов в прошлом году. То, что ВВП страны преодолел отметку в 1 трлн долл., стало еще одним индикатором, который будет способствовать привлечению инвестиций и в будущем», — сказал РБК daily эксперт Economist Intelligence Unit Джералд Уолш.

Десятилетиями Индия шла по экономическому пути, радикально отличному от выбранных такими странами, как Япония, Южная Корея и Китай. В то время как ее конкуренты в Азии делали ставку на производство и экспорт, Индия сосредотачивала силы на внутреннем рынке и рынке услуг. Развивалась она медленнее, чем соседи. Но вот начались перемены. Годовой рост производства в Индии в настоящее время составляет более 9 процентов и догоняет рост в сфере услуг (10 процентов). Экспорт готовых изделий в США растет быстрее, чем у Китая, хотя по абсолютным показателям он значительно ниже. В прошлом году более двух третей иностранных инвестиций были направлены в производящие отрасли.

«Когда нас называют бэкофисом, а Китай — заводом, это звучит как двусмысленный комплимент, — сообщил министр торговли и промышленности Индии Камаль Натх. — На самом деле это неправильно».

Действительно, из интервью, взятых на 18 индийских предприятиях в десяти городах и поселках в разных уголках Индии, складывается картина страны, экономический рост которой во многом обусловлен именно производством. Основная причина, по которой Индия вскоре может стать второй экономикой в мире, состоит в том, что многие международные компании уже предвидят серьезный демографический кризис, который наступит в Китае. Из-за проводимой в стране политики «одна семья — один ребенок» там скоро возникнет дефицит молодых рабочих рук.

По прогнозам Всемирной организации труда, к 2020 году в Индии будет 116 миллионов трудоспособных лиц этого возраста, а в Китае — 94 миллиона.

Хотя в Индии по-прежнему трудно заниматься бизнесом, некоторые транснациональные компании сделали на нее большую ставку в надежде извлечь выгоду из упомянутых глобальных перемен. General Motors и Motorola собираются строить заводы на западе и юге Индии. Южно-корейская Posco и голландская Mittal Steel объявили о планах основать мощные металлургические комбинаты на востоке страны, где индийская компания Reliance скоро построит одну из крупнейших в мире электростанций.

После того как экономика Индии была дерегулирована, темпы ее роста ускорились и достигли 9 процентов в год. Кое-кто здесь даже надеется догнать Китай с его 10 процентами. Но остается множество препятствий, прежде всего слабая инфраструктура. Китай вкладывает в строительство дорог, портов, электростанций и других объектов инфраструктуры в семь раз больше, чем Индия, и это заметно. Индийские порты с трудом справляются с перевалкой множащихся экспортных грузов, электричество часто отключают, а грунтовые дороги сохранились даже в Бангалоре, индийском центре программирования.

Всепроникающая коррупция тормозит решение этих проблем. Трудовое законодательство Индии претерпело немного изменений с момента его введения сразу после обретения независимости в 1947 году. Это также не стимулирует компании нанимать работников, поскольку уволить их очень трудно, даже если экономика идет на спад.

Несмотря на это, в Индии царит оптимизм, иногда граничащий с эйфорией. «Китайцы хорошо умеют копировать, а индийцы — качественно выполнять работу, соблюдать нормы охраны окружающей среды, — говорит заместитель генерального директора мотоциклетного завода Hero Honda С.С. Патания. — Думаю, что очень скоро Индия обгонит Китай».

Хоть и с запозданием, но дороги и порты в Индии стали приводить в порядок. Всего четыре года назад компания Sona Koyo Steering Systems, выпускающая комплектующие изделия для автомобилей, несла большие затраты на поддержание месячного запаса деталей на случай задержек с поставками. Сейчас компания шесть раз в день поставляет комплектующие на сборочный завод, находящийся в 13 километрах. Дорога занимает до часа из-за пробок, но все-таки детали доставляются. «Не отрицаю, что инфраструктура плохая, — говорит президент и управляющий директор Sona Суриндер Капур. — Но многие из наших поставщиков и клиентов находятся поблизости».

Несмотря на эти препятствия, производство в Индии нацелено на дальнейший рост. В стране, символом которой был бюрократ за старинным письменным столом, а теперь стал программист, наверное, скоро главным станет инженер с лэптопом в заводском цеху. «Раньше считалось, что лучше всего работать в офисе, приходить в десять, уходить в четыре, — говорит 35-летний инженер металлургического комбината в Хазире Нитин Кулкарни. — Но произошла революция». Заметный рост экономики Индии привлек внимание инвесторов, которые в этом году приобрели здесь акции и облигации на сумму в $18 млрд. Это обусловило укрепление рупии против американского доллара на 12,4%, и, как следствие, сказалось на снижении стоимости экспорта, и росте инфляции. По оценке президента аналитической компании RPG Foundation Пая Панандикера (Pai Panandiker), “беспрецедентный приток иностранных инвестиций привел к увеличению ликвидности в экономике, и вызвал рост инфляционного давления”. Он полагает, что перед Резервным банком Индии стоит нелегкая задача – управиться с притоком капитала, и, в то же время, обеспечить рост экономики”.

Согласно опубликованным данным, ВВП Индии в первом финансовом полугодии увеличился на 9,1% в годовом выражении. Для сравнения, в этом же полугодии предыдущего года этот рост составлял 9,9%.

Индийский центробанк надеется, что 9 увеличений процентных ставок, предпринятые им с 2004 года, возымеют эффект, и за весь финансовый год, окончание которого приходится на 31 марта 2008, тем роста экономического развития Индии снизится до 8,5%.

По мнению правительства Индии, тенденция к росту экономики будет и дальше обеспечиваться за счет предприятий в промышленности и сфере услуг, но оно намерено обратить особое внимание на сферу сельского хозяйства и снизить уровень безработицы в сельскохозяйственных районах. По данным Всемирного банка, из 1,1 млрд. населения Индии около половины живут меньше чем на $2 в день.

Заключение

В настоящее время Индия занимает второе место в мире по темпу роста экономики. Также Индия в 2005 году заняла четвертое место по паритету покупательской способности. Развивается и постоянно совершенствуется деловая и нормативная среда. Высокоталантливые, опытные и англоязычные трудовые резервы составляют его костяк. Широко признаны долгосрочные мероприятия, реализованные правительством за последние несколько лет для либерализации индийского рынка и его интеграции с мировым рынком. Документ десятого пятилетнего плана нацелен на здоровый рост индийской экономики на уровне выше 8% в 2002-2007гг. По мнению экспертов, ожидается снижение доли Соединенных Штатов в мировом ВВП (с 21 процента до 18 процента), а доля Индии увеличится (с 6 процента до 11 процента в 2025), и с этого момента Индия станет третьим полюсом после США и Китая. К 2025 году планируется, что масштаб индийской экономики составит около 60 процентов размера экономики США. Переход в трехполярную экономику будет завершен к 2035 году. Индия должна быть более сильным двигателем роста, чем шесть крупнейших стран Евросоюза, чтобы стать третьей крупнейшей экономикой с долей 14,3% в глобальной экономике к 2015 году и окончательно стать «третьим полюсом» и двигателем роста к 2035 году.

Среди проблем индийской экономики необходимо отметить, в частности, следующие:

• сильная зависимость от импорта сырой нефти (за счет импорта страна удовлетворяет 77% потребностей в этом товаре). Разведанные запасы коксующегося угля весьма ограничены, качество энергетических углей низкое, страна испытывает хронические перебои и дефицит электроэнергии;

• вследствие того, что почти 1/4 жителей страны живет за чертой бедности, государство вынуждено расходовать значительные средства на обеспечение их минимального прожиточного уровня за счет различного рода пособий, дотаций, субсидий;

• в основных секторах экономики по-прежнему доминируют государственные корпорации, что негативно сказывается на развитии конкуренции и других рыночных механизмов;

• «зарегулированность» и бюрократизированность процессов принятия административных решений, широкое распространение коррупции;

• неразвитость инфраструктуры;

• многочисленные проблемы сельского хозяйства, с которым связана жизнь огромного числа индийцев, в т.ч. малое количество современных фермерских хозяйств, низкая механизация сельхозпроизводства, недостаток хранилищ для сельхозпродукции, большое количество посреднических структур, зависимость земледелия от погодных условий и т.д.;

• высокий уровень безработицы, который составляет от 9% в сельской местности до 12% в городах.

На ближайшую перспективу правительство Индии объявило приоритетными следующие задачи:

• сохранение устойчивого ежегодного роста экономики на уровне 8-9%;

• ускоренное развитие промышленности (не менее 10% в год);

• проведение кардинальных реформ в сельскохозяйственном секторе в целях решения стоящих перед ним проблем и его вывода на качественно новый уровень;

• увеличение экспорта страны в 2007/08 фин. г. до 160 млрд. долл. США;

• удержание годового уровня инфляции в пределах 5%;

• повышение эффективности и транспарентности финансовой системы, переход на стандарты «Базель-II» в 2007/08 фин. г. иностранных банков, работающих на территории Индии, и в 2008/09 фин. г. – индийских коммерческих банков;

• обеспечение годового притока прямых иностранных инвестиций в объеме не менее 25 млрд. долл. США в год.

Премьер Индии: мировой кризис — не повод для паники

Мировой финансовый кризис отразился на экономике Индии, но повода для паники нет, заявил индийский премьер-министр Манмохан Сингх

«Глобальный кризис отразился и на Индии», — констатировал Сингх во время выступления перед ведущими представителями индийского бизнеса.

По мнению Сингха, кризис — это не повод для паники, а предлог, чтобы закатать рукава и укрепить позиции страны на мировой арене.

«Необходимо приложить все усилия для сокращения расходов и повышения производительности труда», — сказал премьер, обращаясь к главам ведущих индийских корпораций. Он, однако, выразил надежду, что индийские компании из-за кризиса не бросятся массово сокращать работников. Другой интересный момент заключается в том, как повели себя фондовые рынки Индии и Китая – стран, рассматриваемых многими экспертами в качестве новых лидеров мировой экономики. То, что акции индийских и китайских компаний возглавили общую волну падения, может говорить лишь о том, что экономики этих стран пока еще не в состоянии держать серьезные удары и вряд ли в ближайшее время способны составить альтернативу США. В 2008 году потери 40 богатейших людей Индии из-за финансового кризиса составили $200 млрд, сообщает агентство Bloomberg. Номинированный в долларах общий объем активов у этого круга лиц к концу октября, таким образом, составил лишь 40% от их величины в начале года. Стоит отметить, что наиболее значительные потери понес лидер среди индийских миллиардеров — металлургический магнат Лакшми Миттал, чье состояние уменьшилось на $30,5 млрд из-за сокращения его компанией Arcelor Mittal объемов продукции и снижения ее рыночной капитализации.

В то же время, Миттал уступил первое место в списке самых богатых людей страны главе компании Reliance Industries Мукешу Амбани, который в свою очередь обеднел на 58% своего прежнего состояния. Интересно, что число миллиардеров в Индии сократилось ровно вдвое — с 54 до 27 человек. В наибольшей степени от кризиса пострадали владельцы компаний, связанных с недвижимостью, поскольку стоимость этого вида активов обрушилась почти на порядок. Кроме того, глобальный экономический кризис наносит ущерб не только прослойке самых богатых, но и всей Индии. Темпы экономического роста в стране в этом году составят только 7-7,5%, тогда как в прошлом они превышали 9%. При этом 450 миллионов (около 40%) индийцев вынуждены жить на $1,25 в день или меньше. Но всё же возвращаясь к оптимизму хотелось бы сказать, что Индийская экономика — одна из самых динамично развивающихся на планете. По размерам ВВП Индия находится на пятом месте в мире, опережая такие страны, как Франция и Великобритания.

За последние 10 лет Индия добилась 50-процентного роста объема промышленного производства и 65-процентного увеличения экспорта высокотехнологичной продукции. В 2004 году рост ВВП составил 9,1%, инфляция — 4,6%, валютный резерв вырос до 119,3 млрд. долларов, объем иностранных инвестиций — до 3 млрд. долларов.

В стратегии развития страны, которая была представлена индийскому обществу в виде программы «Индия: Видение — 2020» определены стратегические направления развития индийской экономики на средне- и долгосрочную перспективу. Определены следующим образом: энергетика (включая атомную), кластер информационных технологий (ядро формирующегося «нового технологического уклада» народного хозяйства для заправки картриджей), «стратегические отрасли» (оборонно-промышленный комплекс, аэро-космический сектор, авиастроение, электроника высшей степени сложности, атомная промышленность, телекоммуникации и т.д.). Развитие данных направлений экономики является высшим приоритетом Индии.

Список используемой литературы

Материалы Международного экономического форума «Россия и Индия: стратегическое партнерство в XXI веке». Москва 2008 г.

Данные Торгового Представительства Российской Федерации в Индии.

3. Материалы Диссертации Муртазова Аднана Мухмадсалиховича

«Особенности развития экономики современной Индии». Москва 2007 г.

Журнал « Индия наука- перспектива». Том3, выпуск 5. Москва 2008г.

Большой экономический словарь. Под редакцией Азриэляна А.Н. М., Фонд “Правовая культура”, 2006.г

Друзик Я.С. Мировая экономика на финише века. Учебное пособие. Мн., 2007.

Интерфакс за 2006г

Независимая газета за 2007г.

Нухович Э.С. Современная мировая экономическая система. Спецкурс. Российский экономический журнал №№7-10, 2008.

World Economic and Social Survey, UN., 2008

Приложение

Таблица №1 Международный рейтинг — Пятнадцать крупнейших стран-должников

Страна	Общий Внешн. Долг	Долг GNP	Краткосрочный долг	Классификация задолженности
	US$ млрд	%
Бразилия	232	31	11	Крупный
Россия	183.6	69	10	Умеренный
Мексика	160.0	42	17	Небольшой
Китай	154.6	16	18	Небольшой
Индонезия	147.5	173	14	Крупный
Аргентина	144.1	50	22	Крупный
Корея	139.1	44	20	Небольшой
Турция	102.1	50	27	Умеренный
Индия	98.2	23	4	Умеренный
Таиланд	86.2	77	27	Умеренный
Филиппины	47.8	70	15	Умеренный
Польша	47.7	31	13	Небольшой
Малайзия	44.8	65	19	Умеренный
Венесуэла	37.0	40	7	Умеренный
Чили	36.3	48	21	Умеренный

Статья: Внутренняя симметрия Вселенной

Posted on 10.05.2018 by admin

Артур Давидович Чернин, д.ф.-м.н., проф., гл.н.с. ГАИШ.

Из чего сделана Вселенная? Аристотель, а за ним и другие мудрецы классической древности, на этот вопрос отвечали так: все в мире состоит из четырех стихий — огня, воды, воздуха и земли. Удивительно, но в космологии наших дней тоже есть ровно четыре стихии, или, как их сейчас называют, космические энергии, из которых построено все на свете. Одна из новых стихий космологии — космический вакуум, открытый совсем недавно, в 1998-1999 гг. Он вносит наибольший вклад в энергию современной Вселенной, сколь неожиданно это ни звучит. Дело в том, что вакуум в физике — не пустота, а особая среда, в которую погружены все тела природы. Космический вакуум обладает определенной энергией, и на нее действительно приходится приблизительно 70% полной энергии мира. Исследования реликтового излучения, наблюдения далеких вспышек сверхновых звезд, изучение темных гало галактик и скоплений явно указывают на это. Три другие энергии Вселенной — темное вещество, которое вносит 25% (округленно), «обычное» вещество, которое дает 4%, и излучение, вклад которого весьма мал — 0.01%.

Внутренняя симметрия Вселенной

Спиральная галактика Мессье 83 и подобные ей звездно-газовые системы демонстрируют сложность и разнообразие поведения барионного вещества во Вселенной. Но не оно — главное действующее лицо нашего мира. Основную роль в динамике Вселенной играют ее невидимые компоненты: темное вещество и темная энергия, о структуре и свойствах которых мы пока знаем очень мало.

Эти процентные доли относятся к современному состоянию мира; в ходе эволюции Вселенной они изменялись из-за общего космологического расширения. Например, в ранней Вселенной, при возрасте мира в несколько минут, начиная с которого история мира уверенно прослеживается современной наукой, доля вакуума была близка к нулю, доля же излучения приближалась к 100%. Такой переменный рецепт космической смеси кажется слишком сложным, случайным, а то и странным или даже абсурдным. Но это только на первый взгляд. Мы увидим, что на самом деле за всем этим скрывается простая и не зависящая от времени закономерность. Закономерность эта представляет собой особого рода симметрию, которая — в отличие от знакомых всем геометрических симметрий — не касается пространственно-временных отношений. Симметрии негеометрического характера называют внутренними симметриями. Простой пример внутренней симметрии давно известен в физике элементарных частиц: она объединяет протон и нейтрон, несмотря на их очевидные различия, в единое целое — дублет нуклонов. Внутренняя симметрия в космологии объединяет четыре космические энергии и указывает на существование в природе не известных ранее глубинных связей.

Четыре энергии

Начнем с краткой сводки современных данных о четырех космических стихиях. Скажем сразу, что наши сведения по большей части скудны и неопределенны. Прежде всего это касается физической природы и микроскопической структуры космических энергий. В рамки современной фундаментальной физики укладываются только обычное вещество и излучение, на которые приходится всего чуть больше 4% полной энергии Вселенной. Обычное вещество — это протоны, нейтроны и электроны, из которых состоят Земля и все, что на ней, включая и нас самих, а также планеты и звезды. Это вещество принято называть барионным (хотя электроны к барионам, т.е. тяжелым частицам, и не относятся).

Но даже и с барионами далеко не все ясно. Главный вопрос: почему в мире имеются протоны и нейтроны, но не наблюдаются в тех же количествах антипротоны и антинейтроны? Ведь согласно одному из фундаментальных законов физики, в природе должно иметь место равноправие между частицами и античастицами. То же относится, разумеется, и к электронам: их античастицы позитроны — большая редкость в естественных условиях. Возможный путь к решению проблемы был намечен А.Д.Сахаровым и В.А.Кузьминым более 30 лет назад; с тех пор многое в этом направлении было сделано теоретиками разных стран, но полного и окончательного ответа на вопрос до сих пор нет.

С излучением дела обстоят намного лучше — оно определенно представляет собой остаток, реликт некогда плотного и очень горячего состояния вещества на ранних этапах эволюции Вселенной. Это было угадано Г.А.Гамовым в 1940-1950-е годы и подтверждено дальнейшими прямыми наблюдательными открытиями. Излучение — это фотоны и нейтрино (а возможно, и гравитоны), которые находились в термодинамическом равновесии с веществом и тоже были очень горячими в далеком прошлом. Затем, в ходе космологического расширения, излучение охладилось до наблюдаемой сейчас очень низкой температуры — всего около 3 К (фотоны) или 2 К (нейтрино). При этом сами фотоны и нейтрино не исчезли, и их полное число сохранилось до наших дней (о том, по какому объему считать частицы, — см. ниже). Этих частиц довольно много — приблизительно тысяча в каждом кубическом сантиметре пространства. Излучение почти идеально равномерно заполняет весь объем Вселенной, тогда как барионы (и темное вещество) собраны в сгущения разного пространственного масштаба, которые и образуют все наблюдаемое многообразие космических систем.

Число барионов тоже сохраняется при расширении мира, но их «поштучно» гораздо меньше — всего одна частица на кубический метр пространства. Отношение числа фотонов к числу барионов — огромное безразмерное «барионное число», равное по порядку величины миллиарду. Из-за неясности с антибарионами (см. выше) его физическая природа представляет собой большую загадку космологии и фундаментальной физики.

Что касается темного вещества, то оно целиком остается вне рамок «стандартной модели» физики элементарных частиц — нынешняя фундаментальная физика ничего подобного не предусматривает. Темное вещество до сих пор ускользает от прямого физического эксперимента, несмотря на многолетние усилия в этом направлении. Но надежно установлено, что его в природе по крайней мере в пять-шесть раз больше по массе, чем обычного вещества. Темное вещество заполняет огромные объемы вокруг галактик, их групп и скоплений. Оно не светится и проявляет себя только своим тяготением. В космологии обычно предполагается, что носителями темного вещества служат неизвестные пока стабильные элементарные частицы довольно большой массы, приблизительно в тысячу раз превышающей массу протона. В отличие от протонов и нейтронов, эти частицы не чувствуют «сильных» ядерных сил, но участвуют, как и электроны, в электрослабом взаимодействии. Темные частицы, будучи, как и фотоны с барионами, стабильными, сохраняются в ходе космологического расширения. Главная загадка здесь — почему природа так любит эти частицы, что отдает им сейчас четверть всей своей энергии?

Внутренняя симметрия Вселенной

Распределение галактик (желтые точки) в тонком слое Вселенной, «просканированном» с помощью двух обзоров красных смещений галактик — обзора Гарвард-Смитсоновского астрофизического центра (CfA) и Слоановского цифрового обзора неба (SDSS). Наша Галактика находится в вершине клиновидных карт, расстояние от нее указано в миллионах световых лет. Как видим, в масштабе миллиарда световых лет распределение вещества во Вселенной еще весьма неоднородно: видны скопления и сверхскопления галактик, объединенные в несколько «великих стен», протянувшихся по прямому восхождению (которое указано в часах дуги).

Но самая трудная проблема фундаментальной физики и космологии — природа и микроскопическая структура космического вакуума. Энергию вакуума принято называть темной энергией, и она действительно темна — не излучает, не отражает и не поглощает света, так что ее невозможно увидеть. Она проявляет себя только тем, что создает… антитяготение. По этому динамическому эффекту она и была обнаружена на самых больших космологических расстояниях [1, 2]. Тот же эффект позволил заметить ее присутствие и в нашем ближайшем галактическом окружении, на расстояниях в 1-3 Мпк [3, 4].

Веками говорили: тяготение — сила, что движет мирами. Теперь же приходится признать, что и расширением Вселенной как целого, и движением галактик вблизи нас управляет не тяготение, а антитяготение (подробнее об этом см., например, в книге [5]).

Антитяготение до недавнего времени не выдавало себя ни в астрономических наблюдениях, ни в физическом эксперименте. Но в теоретической физике о нем говорят и спорят давно — с тех пор как в 1917 г. Эйнштейн добавил в уравнения общей теории относительности «космологическую постоянную». Она-то и описывает антитяготение как силу взаимного отталкивания, действующую между всеми телами природы. Эту силу создают не сами тела, а темная энергия вакуума, в которую тела погружены. Плотность темной энергии прямо связана с космологической постоянной, как впервые установил Э.Б.Глинер еще в 1965 г. [6]; поэтому плотность темной энергии вакуума постоянна в пространстве и неизменна во времени.

Фридмановские интегралы

Каждой из четырех космических энергий можно сопоставить определенную физическую величину размерности длины, называемую фридмановским интегралом. Она была введена в космологию в знаменитой работе А.А.Фридмана 1922 года, с которой, как известно, и началась современная теория расширяющейся Вселенной. У Фридмана эта величина характеризовала обычное (нерелятивистское) вещество и выражалась через полное число частиц этого вещества в заданном расширяющемся объеме. Число частиц вещества сохраняется при космологическом расширении, и вместе с ним неизменным во времени оказывается и фридмановский интеграл. В точности по этому образцу мы можем ввести фридмановский интеграл для барионов, а также и еще два интеграла — один для темного вещества, а другой для излучения. Это возможно, поскольку, как мы уже говорили, число барионов, число темных частиц и число фотонов излучения сохраняются со временем. Что же касается вакуума, то никаких частиц у него нет. Но общее правило составления фридмановского интеграла можно, как оказывается, легко распространить и на вакуум; только в этом случае в качестве сохраняющейся величины, через которую этот интеграл выражается, будет служить плотность вакуума.

Для полной определенности нужно еще договориться о том, в каком именно объеме вычисляется полное число частиц в каждом из невакуумных интегралов. Естественней всего в качестве такового взять полный объем Вселенной, доступный наблюдениям, — тогда эти три величины будут иметь «истинно космологический» смысл. Наблюдениям доступен сферический объем с радиусом порядка 10 млрд св. лет. Этот радиус называют расстоянием до горизонта мира: таков путь, который проходит свет за все время существования Вселенной, и дальше этого расстояния действительно не заглянуть. Так как современный возраст мира составляет по порядку величины 10 млрд лет, свет успевает за это время пройти расстояние, равное возрасту, умноженному на скорость света, — так и получается 10 млрд св. лет.

Возможно, последней величине принадлежит и еще более важная роль в космологии. Недавно парижский космолог (или космотополог, как он сам себя называет) Ж.-П.Люмине [7] выдвинул интереснейшую идею о том, что объем реальной Вселенной не бесконечен, как чаще всего считалось до сих пор, а конечен. Последнее, разумеется, никак не мешает ему неограниченно расширяться со временем. Причем в современную эпоху радиус мира как раз (!) близок к расстоянию до горизонта. Самое важное состоит в том, что это не просто умозрительная гипотеза, каких немало уже было в прошлом: в пользу такой возможности определенно свидетельствуют недавние наблюдения реликтового излучения (точнее, уровня его анизотропии) на самых больших угловых масштабах. Так впервые в истории космологии было получено реальное наблюдательное указание на конечность пространства. Если идея Люмине подтвердится в дальнейших исследованиях, это станет одним из самых замечательных открытий во всей истории науки.

Как бы то ни было, вычисляя первые три фридмановские интеграла по объему с радиусом в 10 млрд световых лет, найдем, что по порядку величины их численные значения близки друг к другу, а также и к четвертому (вакуумному) интегралу. Если измерять значения фридмановских интегралов в миллиардах световых лет, то интеграл для вакуума будет равен 10, для темного вещества — 3, для барионов — 0.3, для излучения — 0.1.

Этот набор четырех чисел (слегка округленных) никак не похож на процентные доли, которыми описываются вклады четырех энергий в полную энергию мира (см. выше). Теперь рецепт космической смеси записан не в долях полной энергии, а на языке фридмановских интегралов. Так как интегралы не зависят от времени, мы имеем «вечный» рецепт, который остается одним и тем же во все времена, когда четыре энергии вообще существуют в природе. Эти четыре числа не слишком малы и не слишком велики — они порядка единицы, как принято говорить о величинах в пределах от 0.1 до 10. Так что в новом рецепте нет ничего особенного — он не кажется ни сложным, ни странным; напротив, он выглядит просто и естественно. И даже как будто не нуждается в каком-либо специальном объяснении.

Но удивительно все же, что различие четырех фридмановских интегралов так невелико. А в принципе они ведь могли бы отличаться друг от друга сколь угодно сильно — на множество и множество порядков: никаких ограничений на этот счет не вытекает ни из каких фундаментальных принципов. Близость интегралов по порядку величины — это эмпирический факт, который прямо вытекает из совокупности конкретных наблюдательных данных о плотностях космических энергий. Причем этих данных для нашей цели оказалось достаточно, так что все загадки и неопределенности, относящиеся к микроскопической структуре четырех энергий, этому нисколько не помешали.

Численную близость фридмановских интегралов вряд ли можно считать простой арифметической случайностью. Скорее в этом факте нужно видеть указание на то, что космическая смесь — это отнюдь не случайный набор ингредиентов; между четырьмя энергиями определенно имеется нечто общее. Это общее проявляется на феноменологическом уровне в приближенном равенстве интегралов и означает наличие в природе особого рода внутренней (негеометрической) симметрии, объединяющей все четыре космические энергии.

По самому общему определению симметрия «обозначает тот вид согласованности отдельных частей, которая объединяет их в единое целое». Так говорил об этом Г.Вейль, один из крупнейших математиков ушедшего века, автор знаменитой книги о симметриях [8]. В данном случае имеются четыре весьма различные по своей физической сути космические энергии, но между ними существует определенная согласованность — приближенное равенство фридмановских интегралов, — что и объединяет их в одно целое, в квартет космических энергий. (Симметрия барионов и излучения была замечена вскоре после открытия реликтового излучения [9], а симметрия всех четырех энергий — после открытия космического вакуума [10].)

Хотя фридмановские интегралы были вычислены по современным значениям космологических величин, сами по себе они константы, а это означает, что их равенство, а с ним и внутренняя симметрия космических энергий, — неизменное свойство эволюционирующей Вселенной. Можно также убедиться, что симметрия ковариантна: она сохраняет свой смысл в любой системе отсчета. Она также устойчива — в том смысле, что не сильно зависит от тонких деталей наблюдательных данных или ошибок их определения.

Нужно еще отметить, что симметрия энергий является не строгой, а приближенной, слабо нарушенной; и это тоже одно из важных ее свойств. Как заметил Л.Б.Окунь [11], «понятие симметрии неразрывно связано с представлением о красоте. При этом истинная, высшая красота требует небольшого нарушения симметрии, придающего ей таинственный и манящий элемент незаконченности».

Проблемы и решения

Обнаружение внутренней симметрии привнесло порядок в космическую энергетику. В ней произошло, как сказал бы М.В.Ломоносов, «соединение вещей далековатых». В результате мы лучше понимаем теперь, из чего и как сделана Вселенная. Действительно, новая симметрия позволила увидеть в новом свете ряд классических и совсем свежих космологических проблем, которые до сих пор не поддавались решению и казались никак не связанными друг с другом.

Обратимся прежде всего к уже упомянутой выше проблеме большого барионного числа: почему это число столь неестественно велико? Барионное число можно выразить через фридмановские интегралы для излучения и барионов, и тогда ответ на вопрос станет очевидным: это число столь велико потому, что фридмановские интегралы близки друг к другу и имеют именно те численные значения, которые имеют.

Сразу после открытия космического вакуума возникла проблема «совпадения плотностей»: почему плотность вакуума и современная плотность темного вещества почти равны? Ведь одна из них не зависит от времени, а другая падает в ходе космологического расширения. Собственно, от этих двух плотностей не так уж далеки и две другие — современные плотности барионов и излучения. Это еще один вопрос, на который симметрия космических энергий обязана дать ясный ответ, раз уж она объединяет эти энергии. И симметрия свой ответ дает. Четыре наблюдаемые плотности близки по двум причинам: во-первых, их близость в принципе возможна из-за того, что четыре фридмановских интеграла приближенно равны, и во-вторых, это случилось именно в нашу эпоху, ибо как раз в нашу эпоху фридмановские интегралы близки к радиусу (видимой) Вселенной [12].

Внутренняя симметрия Вселенной

Процентный состав Вселенной (по массе).

На последнем обстоятельстве стоит остановиться. Действительно, фридмановские интегралы не зависят от времени, они константы. А радиус Вселенной растет со временем благодаря космологическому расширению. Например, при возрасте мира в несколько минут этот радиус был в миллиард раз меньше, чем сейчас. И только к нынешней эпохе он вырос настолько, что приблизился к фридмановским интегралам; он практически точно равен сейчас интегралу для вакуума. Ясно, что по этой причине современное состояние Вселенной нужно считать особенным, выделенным во всей истории мира. В чем же особенность современной Вселенной? С некоторой точки зрения эта выделенность очевидна. Действительно, Вселенная сейчас не слишком молода, так что в ней уже заготовлено достаточно углерода и кислорода, — а они нужны для зарождения и развития жизни. С другой стороны, она все еще в цветущем возрасте, так что в ней имеется много звезд, таких как Солнце, которые способны обеспечить жизнь необходимым светом и теплом. Эти соображения восходят к так называемому Антропному принципу, согласно которому наблюдаемая Вселенная такова, как она есть, потому что в ней имеется жизнь, разум и присутствуют наблюдатели — мы с вами [13].

Антропный принцип — это вполне здравое утверждение о том, что все свойства нашей Вселенной (даже еще не открытые) должны не противоречить существованию в ней тех объектов, которые нам уже известны, в том числе и человека. Связь человека со Вселенной иллюстрирует этот рисунок К.Фламмариона.

К этому принципу можно вообще-то относиться по-разному, но одно в нем бесспорно: возможность нашего существования в мире действительно ограничена рядом условий, о которых только что сказано в самом общем виде. Эти условия можно совсем коротко суммировать так: мы существуем и притом именно сейчас, поскольку в нашу эпоху радиус мира близок к значению фридмановских интегралов. Так благодаря внутренней симметрии Антропный принцип приобретает новый более определенный физический смысл.

Почему наблюдаемое сейчас трехмерное (сопутствующее) пространство мира почти плоское? Это одна из классических проблем космологии, поставленная еще 30-40 лет назад. Как оказывается, за видимой картиной почти эвклидова пространства Вселенной стоит в действительности баланс между тяготением вещества и антитяготением темной энергии [14]. Этот баланс контролируется внутренней симметрией энергий, которая полностью исключает сколько-нибудь существенные отклонения от эвклидовости пространства в настоящую эпоху, а также в любой момент в прошлом или будущем.

Таков не полный еще набор проблем, к которым идея внутренней симметрии предлагает общий подход. Тем самым ряд разных вопросов сводится к одному: а откуда взялась сама эта симметрия?

При вопиющем недостатке знаний о микроскопической структуре космических энергий поиски ответа на этот вопрос должны представляться делом безнадежным. И все же некоторые предварительные суждения о физике внутренней симметрии можно — со всеми необходимыми оговорками — высказать уже сейчас, не дожидаясь дальнейшего прогресса фундаментальной теории. Согласно нашей модели [10, 15], внутренняя симметрия возникла эволюционным путем в очень ранней Вселенной, когда температура в ней была столь высока, что тепловая энергия каждой частицы приближалась к энергии покоя частицы темного вещества. Если масса темной частицы действительно близка к тысяче масс протона (см. выше), то соответствующая энергия равна приблизительно одному эргу, или одному тераэлектронвольту. Такой энергии придается нередко центральная роль как в космологии, так и в физике элементарных частиц [11]. Можно ожидать, что еще в текущем десятилетии это предположение будет опровергнуто или подтверждено, когда подобные энергии станут доступными в экспериментах на Большом Адронном Коллайдере в ЦЕРНе. Тогда, возможно, разъяснится и то особое расположение, которое природа питает к частицам темного вещества, отдавая им сейчас львиную долю своей невакуумной энергии.

Список литературы

1. Riess A.G., Filippenko A.V., Challis P. et al. // Astronom. J. 1998. V.116. P.1009.

2. Perlmuter S., Aldering G., Goldhaber G. et al. // Astrophys. J. 1999. V.517. P.565.

3. Chernin A.D., Teerikorpi P., Baryshev Yu.V. // Adv. Space Res. 2003. V.31. P.459; astro-ph//0012021 (2000).

4. Chernin A.D., Karachentsev I.D., Valtonen V.J. et al. // Astron. Astrophys. 2004. V.415. P.19.

5. Черепащук А.М., Чернин А.Д. Вселенная, жизнь, черные дыры. Фрязино, 2003. С.315.

6. Глинер Э.Б. // ЖЭТФ. 1965. Т.49. С.542.

7. Luminet J. -P. et al. // Nature. 2003. V.425. P.593.

8. Вейль Г. Симметрия. М., 1972.

9. Chernin A.D. // Nature. 1968. V.220. P.250.

10. Чернин А.Д. // УФН. 2001. V.171. P.1153.

11. Окунь Л.Б. Физика элементарных частиц. М., 1988. С.272.

12. Chernin A.D. // New Astron. 2002. V.7. P.113.

13. Розенталь И.Л. Элементарные частицы и структура Вселенной. М., 1984.

14. Chernin A.D. // New Astron. 2003. V.8. P.59.

15. Чернин А.Д. // astro-ph//053358 (2005).

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://vivovoco.rsl.ru

Реферат: Химия в решении сырьевой проблемы

Posted on 10.05.2018 by admin

Тема: Роль химии в решении сырьевой, продовольственной, энергетической и экологической проблем

1. Введение.
В наши дни, когда человеческое развитие достигло высот, такие проблемы, как экология, продовольствие, энергия заставляют задуматься о будующем.
Как мне кажется, эта тема наиболее актуальна сейчас и поэтому я выбрал её.
Энергия — «двигатель» развития человечества. Поэтому проблема сырья, как основного источника энергии должна решаться в первую очередь. В основе её решения лежит рациональное использование природных ископаемых, вторичная переработка,использование побочных продуктов производства, таких как углеводороды, CO, SO2, NOx,… Эти же мероприятия, на мой взгляд, будут способствовать улучшению экологической обстановки на нашей планете.
Для решения этих проблем химия объединяется с биологией, геологией, физикой, кибернетикой, и другими науками.С помощью этого объединения, во главе с химией, можно решить, на мой взгляд, практически все эти проблемы.
Начну, как я уже говорил, с самой важной проблемы — проблемы сырья.

2.Химия в решении сырьевой проблемы.
С начала XVI в. из недр Земли было извлечено 50 млрд.т углерода, 2 млрд.т железа, 20 млн т меди, 20 тыс. т золота.За последние 30 лет цветных и редких металлов добыто больше,чем за всю предыдущую историю.
Превращение сырья в более ценные химические вещества,создание из них материалов, нужных человеку, является главной целью любого химического производства. Потребность в них удваивается каждые 11 лет.Переработка сырья химическими способами требует от 10 до 20 млрд. т в год основного окислителя — кислорода, кроме того, 2.5 млрд. т угля как топлива и столько же нефти. Из этих примеров видно, каких масштабов достигло потребление сырья промышленными предприятиями.
Сегодня понятно всем, что кладовая Земли не бездонна.И если необходимые
(необходимое используется, а остальное идёт в отходы !) и легко доступные
(доступное сегодня !) полезные ископаемые извлекать так же, как и это делалось и в начале века, то они быстро иссякнут. Конечно, мы знаем, что ничто из ничего не возникает и не исчезает бесследно, т. е. использованные вещества, материалы, отслужив свой век, разлагаются, распадаются, но ведь химические элементы, из которых они состоят,рассеиваются в биосфере. Задача состоят в том, чтобы устранить эти потери.
Какие же пути решения сырьевой проблемы намечены на данном этапе научно- технического прогресса и в перспективе?
Для сохранения природных ресурсов у человечества в будущем есть только один выход: замкнуть цикл обмена веществ, перейдя от технологии геохимически открытой системы к технологии геохимически замкнутого цикла.
Живая природа — это «безотходное производство». Отходы какого-то вида жизнедеятельности в природе экосистеме утилизируется либо в ней самой,либо в связанных с ней системах. Лишь какое-то количество веществ (главным образом, минерализированных), для которых в данный момент нет потребления,
«складируются» в виде известняка, торфа, угля, растворённых в природных водах солей и т. д., участвуя лишь в геологическом круговороте веществ.

Химизация производства по технологии замкнутого цикла позволяет использовать все вещества, изымаемые из природы, по различным направлениям.Иллюстрацией может служить один из самых старых примеров — коксохимическое производство, при котором из каменного угля получают кокс, горючий газ и другие продукты сухой перегонки. В настоящие время такая же задача ставится в отношении переработки других видов сырья, например леса.

Нефть из Северного моря давно является сырьём для промышленности европейских стран.Ведутся разработки шельфов Северной Америки. Сейчас начата добыча серы со дна Мексиканского залива.В России работают старейшие шельфовые месторождения нефти и газа на Каспии.
В рамках общей задачи освоения и рационального использования Мирового океана химики ведут поиски путей извлечения из морской воды ценных элементов.Общие запасы некоторых из них в океане оцениваются следующими значениями (в т): фтора — 2*1012,иода -93*109, цинка — 16*109, олова,свинца,ртути — 50*106,золота — 6*106.
Поверхностные залежи полезных ископаемых стремительно вырабатываются, угольные комбайны всё глубже и глубже вгрызаются в пласты, бурение в поисках нефти и газа ведётся уже на отметке 15 км. Современные шахты
Донбасса имеют глубину 800 — 1500 м.
В содружестве с химией и другими науками развивается новая отрасль знаний о методах и средствах бесшахтной добычи сырья и о создании искусственных месторождений — геотехнология.В чём же её новизна? К подземному пласту, содержащему, например, уран, цинк, или другие металлы, через пробуренную скважину подводится химический растворитель или окислитель. Под землёй происходит химико-физический процесс растворения, и насыщенная ценными компонентами жидкость выкачивается на поверхность, где и перерабатывается химическими методами.Такой способ подземного выщелачивания позволяет резко увеличить эффективность эксплуатации минеральных ресурсов.

Современная наука считает весьма перспективным применение микроорганизмов.Новая отрасль — биометаллургия — базируется на закономерностях биохимических процессов. При этом не требуется сложное оборудование, столь необходимое для пирометаллургии, расходуется меньше энергии. Метод использования микроорганизмов давно уже применяется в
России, США, Канаде, Австралии для восстановления серебра, меди, никеля,свинца, урана и цинка.

Микроорганизмы с немалым успехом трудятся и в горнодобывающей промышленности, косвенно помогая ускорить и обезопасить подземные выработки угля. Накапливающийся газ метан в угольных шахтах, смешиваясь с воздухом, образует взрывоопасную смесь. На вентиляцию забоев расходуется огромное количество электроэнергии. Но не всегда даже мощные установки успевают удалить опасные скопления метана. Теперь на некоторых шахтах через пробуренные скважины в забои к пластам угля подводят метаноокисляющие бактерии в виде заранее приготовленной суспензии. Бактерии поглощают до 60% метана, освобождают от него пласт ещё до начала его разработки.
Химики создают новые материал, основываясь на знаниях физико-химических свойств природных вещесттв и геохимических закономерностей их образования и строения.
Нарастает дефицит углеводородного сырья, а поэтому проблема использования нефти, угля и газаа в качестве сырья ,а не топлива имеет сегодня первостепенную задачу. Современному человеку трудно представить, что почти
200 лет тому назад нефть использовали лишь как смазку для колёс повозок, как лекарство и горючие для светильников. Потребление нефти сегодня составляет более 4 млрд.т, а в 2000г. будет потреблятся 6-7 млрд. т.
Нефтеперерабатывающие предприятия производят непредельные и ароматические углеводороды (этилен, толуол, ксилол) и газовые смеси оксида углерода (II) с водородом. Из них синтезируют десятки тысяч других полезных материалов.
Из природного газа получают ацетилен, муравьиный альдегид, метанол, сажу, сероуглерод, водород, синильную кислоту и др. Уголь служит источником органических веществ. Возможно,что в дальнейшем все углеводородное сырьё пойдёт на синтез разнообразных материалов. Топливом же будет служить ядерное горючее или какой-либо другой вид топлива.Это одно из решений сырьевой и энергетической проблем.

3.Продовольственная проблема и химия.

Население нашей планеты растёт. По прогнозам ООН к 2000г. оно составит около 6,5 млрд. человек и будет, естественно, увеличиваться в последующие десятилетия. Это значит, что уже сейчас необходимо задуматься над тем, как обеспечить население Земли питанием в предвидимом будущем.Расчёты учёных приводят к выводу, что проблема будет решена, если за ближайшие 40 — 50 лет мировое производство продуктов питания возрастёт в 3 — 4 раза.Подобный прирост может быть осуществлён только в том случае, если произойдёт «зелёная революция» — резкий подъём сельского хозяйства, прежде всего в развивающихся странах, на базе внедрения всех достижений современной науки, в том числе химии.
Есть ли основания верить в возможность такой «зелёной революции»? Учёные отвечают на этот вопрос определённо: да,можно. Модернизированное сельское хозяйство с помощью своих могучих союзниц — химии и биологии — без труда может прокормить более 6,5 млрд. человек.
В решении продовольственной проблемы в глобальном масштабе основной акцент делается на увеличение производства растительной и животной пищи естественного происхождения. Увеличение же объёма производства пищи естественного производства, по мнению специалистов, будет в ближайшем будующем достигаться за счёт создания благоприятных условий для размножения и роста растений и животных. Сюда относится в первую очередь применение удобрений, а затем стимуляторов роста, искусственных кормов для сельскохозяйственных животных, средств защиты растений и животных, введение в практику питания новых продуктов, добытых в океане, и т. д.

Начнём с удобрений.Без них немыслимо современное сельское хозяйство.
Один из главных элементов вводимых в почву в составе минеральных удобрений,
— азот. Если водород, кислород, углерод доставляются растениям с водой и углекислым газам, то азот, без которого невозможен синтез аминокислот и, следовательно, белка, поступает в растения через корневую сиёстему в виде нитратов и иона аммония, которых обычно в почве не хватает. Поэтому производство азотных удобрений — это одна из мощнейших отраслей химической промышленности сегодняшнего дня.Бо’льшую их часть получают из аммиака, который в свою очередь синтезируют из водорода и азота в присутствии катализаторов при температуре от 400 до 500оС и высоком давлении — от 20 до
30 МПа: 3Н2+N2 ?2NH3 -112 кДж.

Пока, однако, сельскому хозяйству требуются огромные количества азотных удобрений: аммиака и производимых из него сульфата, карбоната и нитрата аммония, а также мочевины.Аммиак — это самое концентрированное азотное удобрение (содержит более 80% азота). В настоящие время он является одним из главных продуктов большой химии. В 1980 г.во всём мире было полученно
100 млн. т азота в виде аммиака.
По содержанию азота следующим за аммиаком удобрением является мочевина
(NH2)2CO.Исходными веществами для её синтеза являются аммиак и углекислый газ.Последний представляет собой побочный продукт при конверсии метана из водяного газа.Поэтому современное производство аммиака и мочевины комплексное, на «входе» которого — метан, азот и кослород атмосферы, а так же вода, а на «выходе» — аммиак и мочевина.В настоящие время 85 — 90% всей получаемой в мире мочевины идёт на производство удобрений.

В ближайшие десятилетия должен произойти не только резкий количественный рост, но и качественные изменения в характере производимых удобрений.

Большие потери урожая связанны с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Гибнет примерно одна треть урожая. Если отказаться от применения химических средств защиты растений, то эта доля удвоится.Для 3 тыс. видов культурных растений известно около 30 тыс. возбудителей болезней! Из них более 25 тыс. — грибы,около 600 — нематоды
(черви),более 200 — бактерии, около 300 — вирусы.
В результате заболеваний растений люди теряют 10 — 15% урожая ещё до того, как он собран. Совместное же воздействие болезней, вредителей и сорняков отнимают от урожая от 25 до 40%. Цифра не малая, но и это ещё не всё. От 5 до 25% продукции сельского хозяйства теряется пр перевозке и хранении. В результате суммарные потери урожая, до того как он попадёт к потребителю, составляют в разных странах около 40 до 50%.Есть над чем призадуматься специалистам по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур.
С 1947 по 1980 г. потребление пестицидов1 в разных странах возросло в 10
— 20 раз.
Отказаться от пестицидов сейчас невозможно. Более того их применение постоянно растёт. Но использовать пестициды, как и другие токсичные вещества, да ещё столь распространённые, следует очень осторожно: с водой и пищей они могут попасть в организм человека и о том, что некоторые из них накапливаются в организме, а это увеличивает их токсическое действие. Их рассеивание в природе может оказывать отрицательное действие на природные экосистемы. И это ставит перед химиками сложные задачи. Первая из них — разработка методов контроля содержания пестицидов в пище. Вторая задача — усовершенствование пестицидов. Практика требует от химиков создания таких пестицидов, которые не вымывались бы с полей в реки и другие природные экосистемы, вообще не оказывали бы вредного воздействия на окружающую среду. Кроме насекомых, значительную часть урожая уничтожают или портят бактерии, вирусы, грибы. Работа по созданию современных химических средств защиты от них ещё только развёртывается, это дело будущего.Здесь предоставляют прекрасные возможности для творческой деятельности химиков.
Так, сейчас во многих лабораториях мира получают системные фунгициды, т.е. средства борьбы с грибковыми заболеваниями растений.

1 пестициды (от лат.»пестис» — зараза,чума и «цидос» — убивать) — средства борьбы с вредными организмами, насекомыми (инсектициды), грибами (фунгициды), растениями (гербициды) и др.

Одной из главных составных частей общей проблемы обеспечения пищей растущего населения земного шара является проблема полноценного белка в пище.Растительный белок, как правило, содержит лишь очень небольшое количество аминокислот, в том чмсле так называемых незаменимых (аргинин, валин, лизин и др.), т.е. таких, которые не синтезируюся в организме человека или синтезируются со скоростью, недостаточной для потребностей жизнидеятельности организма. Значит, они должны поступать в достаточном количестве с пищей, содержащей все нужные аминокислоты. Такой пищей может быть животный белок.

В животноводстве приобретают всё большее значение искусственные, производимые на специальных заводах корма. Для увеличения массы домашний скот должен в достаточном количестве снабжаться сырьём. Это может быть растительный белок,рыбная мука и т. д. Однако при расширении масштабов животноводства и увеличении спроса на его продукцию этих источников белка может не хватать, поэтому химики совместно с биологами давно уже начали искать пути замены таких кормов. Одним из хороших заменителей оказалась мочевина (NH2)2CO.
Другой путь обеспечения сельскохозяйственных животных полноценными белками основан на его мокробиологическом синтезе с использованием дрожжей и бактерий.
Получение биомассы путём миккробиологического синтеза — это основа индустриального производства пищи в будущем. Сырьём могут служить самые разнообразные вещества , в том числе растительные отходы. Так как микробиологический синтез осуществляется на заводах, производство белка таким способом не требует ни больших пахотных площадей замли, ни благоприятных погодных условий. Оно идёт равномерно и непрерывно, поддаётся механизации и автоматизации.
Пока получаемая биомасса применяется лишь как корм для животных. Чтобы использовать её в качестве пищи для людей, необходимо решить ряд проблем.
Главная из них — тщательная проверка такого продукта на безвредность, отсутствие побочных последствий длительного употребления. Необходимо исследовать усвояемость разных видов «одноклеточных» белков, так как содержание в них аминокислот ещё не говорит о свойстве хорошо перевариваться в пищеварительном тракте человека. Известно, например, что белок высших грибов (а дрожжи — их родственники) плохо усваивается человеком, а свободные аминокислоты в значительной мере «перехватываютя» в пищеварительном тракте живущими там бактериями.

Кроме микробиологического синтеза белков, методами биотехнологии в настоящее время получают витамины, антибиотики, гормональные препараты, энзимы, некоторые биополимеры, инсектициды, красители для пищевых продуктов и т.д.

4. Химия в решении проблемы обеспечения энергией.

Вся история развития цивилизации — поиск источников энергии. Это весьма актуально и сегодня. Ведь энергия — это возможность дальнейшего развития индустрии, получение устойчивых урожаев, благоустройство городов и оказание помощи природе в залечивании ран, нанесённых ей цивилизацией. Поэтому решение энергетической проблемы требует глобальных усилий. Свой немалый вклад делает химия как связующее звено между современным естествознанием и современной техникой .

Но в ближайшие десятилетие энергетики ещё не сбросят со счетов ни дерево, ни уголь, ни нефть, ни газ.И в то же время они должны усиленно разрабатывать новые способы производства энергии.
В течение 80 лет одни основные источники энергии сменялись другими: дерево заменили на уголь, уголь — на нефть,нефть — на газ, углеводородное топливо — на ядерное. К началу 80-х годов в мире около 70% потребности в энергии удволетворялось за счёт нефти и природного газа, 25% — каменного и бурого угля и лишь около 5% — других источников энергии.

Сейчас наиболее крупными потребителями органического топлива являются промышленность и тепловые электростанции. Из всего используемого топлива около 20% идёт на производство электроэнергии, 30% — на получение так называемой низкопотенциальной теплоты (отопление помещений, горячая вода и т.д.), 30% — на автономный транспорт (авиация, морской и автотранспорт).
Около 20% топлива потребляет химическая и металлургическая промышленность.
В век научно-технического прогресса проблема нехватки энергетических ресурсов особенно обострилась, так как растущая техника требует всё больше и больше «питания» в виде электроэнергии, органического топлива и пр. Но кому же решать эту проблему как не самому НТП. И для этого есть все данные сегодня и в перспективе.
Поскольку среди видов горючего наиболее дефицитным является жидкое, во многих странах выделены крупные средства для создания рентабельной технологии переработки угля в жидкое (а также газообразное) топливо. В этой области сотрудничают учёные России и Германии. Суть современного процесса переработки угля в синтез-газ заключается в следующем. В плазменный генератор подаётся смесь водяного пара и кислорода, которая разогревается до 3000оС. А затем в раскалённый газовый факел поступает угольная пыль, и в результате химической реакции образуется смесь оксида углерода (II) и водорода, т.е. синтез-газ. Из него получают метанол: CO+2H2?СH3OH.
Метанол может заменить бензин в двигателях внутреннего сгорания. В плане решения экологической проблемы он выгодно отличается от нефти, газа, угля, но, к сожалению, теплота его скорания в 2 раза ниже, чем у бензина, и, кроме того, он агрессивен по отношению к некоторым металлам, пластическим массам.
История развития нефтяной индустрии короче, чем угольной. Хотя нефть использовалась с античных времён для освещения и как топливо, неудержимые темпы роста её добычи и использования тесно связаны с созданием авто- и авиатранспорта. Начиная с 1854 г. простой перегонкой нефти стали получать керосин. Низкокипящие фракции не использовалисяь. В 1913 г. американец У.
Бартон разработал термический крекинг-процесс, который дал возможность не только производить до 50% бензина из нефти, но и осуществлять гидрогенизацию ненасыщенных углеводородов, образующихся во время крекинга.
Например, в 1928 г. по крекинг-процессу из 195 млн. м3 нефти было полученно
62 млн. м3 бензина,18 млн. м3 керосина, 7 млн .м 3 смазочных масел, остальное — газойль, мазут, парафин, асфальт и др.
А нельзя ли бензин заменить газом?Впервые исседования по применению сжатого природного газа в транспорте велись в 30-х годах, а в 50-х на дорогах только нашей страны было 20000 автомобилей, работающих на таком горючем. Появившийся дешёвый бензин оказался вне конкуренции. Но в связи с повышение цен на нефтипродукты учёные снова обратились к стаым проектам: бензин можно заменить сжиженой пропан-бутановой смесью, которую хранят при обычной температуре. Она дешевле бензина, менее токсична, продлевает срок службы двигателя. Но вся беда в том, что природные запасы газа также небезграничны, как и нефти.
В «Таинственном острове», опубликованном в 1874 г., Жюль Верн говорит о том, что уголь и другие ископаемые будут заменены новым топливом — водой, состоящей из водорода и кислорода, которые и станут неиссякаемыми источниками теплоты и света. Обнаружил горючесть водорода Я.ван Гельмонт.
Это свойство делает водород основным претендентом на звание топлива будущего. При его сгорании в чистом кислороде достигается температура до
2800оС. Такое пламя легко плавит кварц и большинство металлов. Теплота сгорания водорода в кислороде равна 142650 кДж/кг.

Химическое производство сейчас основной поставщик водорода, но бесперспективный, так как цена сырья, а им чаще всего являются углеводороды, неумолимо растёт. Электролиз наиболее прямой метод получения чистого водорода. Конкурентоспособность электролиза определяется наличием дешёвой электроэнергии. Существует ещё множество разработанных технических предложений получения водорода, но наибольшие надежды возлагаются на энергию ядерных электростанций.

Если сравнить энергию, полученную химическим путём, с энергией, полученной от эквивалентниго количества вещества в ходе цепных реакций деления тяжёлых элементов (плутония, урана). Энергия сгорания 1 г древесины достаточна для того, чтобы электрическая лампочка в 100 Вт горела 1 мин,а энергии сгорания 1 г угля хватит для двух таких лампочек. Для освещения в течение часа города с 60 000 жителей хватит энергии 1г урана-235. Энергия, заключается в 1 г тяжелого водорода — компонента топлива реакции термоядерного синтеза, в 7,5 раза больше, чем в 1 г урана-235. На год работы АЭС мощностью 1 млн.кВт необходимо 30 — 50 т уранового топлива, а для теплоэлектростанции такой же мощности требуется 1,6 млн.т мазута или
2,5 млн.т угля.

Сейчас ядерная энергетика развивается по пути широкого внедрения реакторов на быстрых нейтронах. В таких реакторах используется уран, обогащённый изотопом 235U ( не менее чем на 20%), а замедлителя нейтронов не требуется. Ядерная реакция — деление 235U — высвобождает нейтроны, которые вступают в реакцию с 238U :

238U+ 1n ? 239U+?

92 0 92
Изотоп урана, являющийся продуктом этой реакции, быстро распадается
(Т1/2= 23 с), превращаясь в изотоп нептуния (Т1/2= 50 ч), а тот, в свою очередь, в изотоп плутония:

239 239 0 —

92U ? 93 Np + 1 e

239 239 0 —

93Np ? 94Pu + 1e
239Pu гораздо более стабильный изотоп, чем два его предшественника. Его, как и некоторые другие изотопы плутония, образующиеся в реакторе, можно использовать в качестве ядерного горючего, в том числе в реакторах на быстрых нейтронах.
В настоящее время ядерная энергетика и реакторостроение — это мощная индустрия с большим объёмом капиталовложений. Для многих стран она важная статья экспорта. Для реакторов и вспомогательного оборудования требуются особые материалы, в том числе высокой частоты. Задача химиков, металлургов и других специалистов — создание таких материалов. Над обогащением урана тоже работают химики и представители других смежных профессий.
Сейчас перед атомной энергетикой стоит задача вытеснить органическое топливо не только из сферы производства электроэнергии, но так же из теплоснабжения и в какой-то мере из металлургической и химической промышленности путём создания реакторов энерготехнологического значения.
АЭС в перспективе найдут ещё одно применение — для производства водорода.
Часть полученного водорода будут потреблятся химической промышленностью, другая часть послужит для питания газотурбинных установок, включаемых при пиковых нагрузках.
Важнейший воспроизводимый источник энергии на планете — энергия Солнца.
Роль химиков в освоении этой энергии — это и создание материалов для солнечных батарей и преобразователей, и разработка способов консервации энергии, в том числе термохимических способов её накопления в виде горючего с высокой калорийностью, например водорода, а также разработка солевых систем — накопителей энергии.

Ядерная и солнечная энергетика тесно смыкаются с водородной энергетикой, под которой понимают использование водородного горючего, например не транспорте.

Наряду с гигантскими электростанциями существуют и автономные химические источники тока, преобразующие энергию химических реакций непосредственно в электрическую. В решении этого вопроса химии принадлежит главная роль. В
1780 г. итальянский врач Л. Гальвани, наблюдая сокращение отрезанной лапки лягушки после прикосновения к ней проволочками из разных металлов, решил, что в мышцах имеется электричество, и назвал его » животным электричестволм». А. Вольта,продолжая опыт своего соотечественника, предположил, что источником электричества является не тело животного: электрический ток возникает от соприкосновения разных металлических проволочек.»Предком» современных гальванических элементов можно считать
«электрический столб», созданный А.Вольтой в 1800 г. Это изобретение похоже на слоёный пирог из нескольких пар металлических пластин: одна пластина из цинка, вторая — из меди, уложенные друг на друга, а между ними помещена войлочная прокладка, пропитанная разбавленной серной кислотой. До изобретения в Германии В. Сименсом в 1867г. динамо-машины гальванические элементы были единственным источником электрического тока. В наши дни, когда автономные источники энергии понадобились авиации, подводному флоту, ракетной технике, электронике, внимание учёных снова обращено к ним.
Я рассказал далеко не о всех направлениях решения энергетической проблемы учёными мира, а только об основных. В каждой стране она имеет свои особенности: социально-экономические и географические условия, обеспеченность природными богатствами, уровень развития науки и техники.

5. Экологическая проблема и пути её решения.
Научно-технический прогресс, дающий человеку много благ, одновременно оказывает и отрицательное влияние на окружающую природу. В результате сжигания топлива и других промышленных процессов за последние 100 лет в атмосферу выделено около 400 млрд. т оксида углерода (IV); его концентрация в атмосфере возросла на 18%. За год в атмосферу выбрасывается более 200 млн.т оксида углерода (II), более 50 млн.т оксидов азота. Один лишь авиалайнер за 8 ч полёта потребляет 50 — 70 т кислорода, т.е. то количество, которое вырабатывает за то же время 25 -50 тыс. га леса. Если содержание оксида углерода (IV) в атмосфере удвоится, то за счёт
«парникового эффекта» средняя температура земной поверхности повысится на
4оС.
В промышленно развитых стран на одного жителя ежегодно в атмосферу попадает до 150 -200 кг пыли, золы и других промышленных выбросов. За сутки промышленность мира сбрасывает более 100 млн. м3 сточных вод.

Мощным источником загрязнения атмосферы являются все виды транспорта, работающие на тепловых двигателях. Выбрасываемые ими вещества в целом идентичны газообразным отходам промышленного происхождения. С выхлопными газами автомобилей в воздух попадают оксиды углерода, азота, серы, альдегиды, несгоревшие углеводороды, а также продукты, содержащие хлор, бор, фосфор и свинец. Загрязняют атмосферу дизельные двигатели автомобильного, водного и железнодорожного транспорта.
В крупных городах — Лондоне, Лос-Анжелесе, Чикаго, Токио, Милане и других
— бывает густой туман, смог, токсичный от наличия в нём ядовитых выхлопных автомобильных газов. Смог появляется в следствие фотохимических реакций оксидов азота, несгоревших углеводородов с озоном. h?

NO2+O2 ? O3+NO.

В загрязнение атмосферы вносит немалый вклад воздушный транспорт.
Двигатели самолётов выбрасывают альдегиды, 3,4-бензпирен, бензол и его гомологи.
Вредное воздействие на гидросферу оказывают продукты нефтихимических предприятий, сырая нефть, перевозимая танкерами. Исследования
Атлантического океана и шельфовых вод Европы и Северной Америки показывают, что уровень загрязнения в открытом океане в 2 — 3 раза меньше, чем в прибрежных водах, где плёнка из нефти держится более продолжительное время.
1 т нефти способна покрыть тонкой плёнкой поверхность водного массива площадью 1200га.

Кроме того, в различных отраслях промышленности используется громадное количество новых соединений, отсутствующих в природе. Ежегодно их синтезируется в мире более 250 тыс.,из них около 300 находят промышленное применение и могут попасть в окружающую среду. По данным Всемирной организации здравоохранения, среди химических соединений, используемых в промышленном масштабе, примерно 40 тыс. вредны для человека. Процесс загрязнения окружающей среды несвойственной ей веществами, раньше носивший локальный характер, в последнее время принял глобальные масштабы. Особенно загрязнение среды такими несвойственными биосфере элементами, как свинец, ртуть, кадмий. Мощность техногенного воздействия на живую природу достигла такой величины, что возникла опасность необратимых изменений за счёт нарушения слагавшихся в течение миллионов лет природных динамических равновесий. Даже загрязнение среды такими характерными для природных круговоротов веществами, как нитраты, соли аммония, фосфаты, достигло на значительных участках земной поверхности концентраций, при которых природные механизмы оказываются недостаточными для плавного включения этих веществ в круговорот. В результате, например, во многих крупных водоёмах земного шара произошло резкое изменение в экосистемах, что привело к большому обеднению видами живых организмов.

Какой же выход видит наука, в частности химия, из создавшегося экологического кризиса? Ведь химизация промышленного и сельского хозяйства не означает разрушения всего живого, а, наоборот, предлагает пути решения проблем современности.Прежде всего это создание технологий, по которым большая часть природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, должна будет преобразовываться в полезную продукцию. Ту часть, которую на современном уровне развития науки и техники нельзя использовать, необходимо обезвредить. Уже сегодня промышленные объекты имеют очистные сооружения для сточных вод, газо- и пылеулавливающие устройства, внедряются замкнутые системы водоснабжения, малоотходные технологические системы.
Для очистки воздуха и жидкостей от вредных примесей химики-технологи применяют абсорбционные, адсорбционные и каталитические методы.При абсорбации вредных веществ происходит их растворение во всём объёме поглотителя или химическое взаимодействие в абсорбационной жидкости ( чаще всего в воде) с реагентом. Процесс адсорбации основан на способности некоторых мелкопористых веществ (уголь,силикагель) поглощать растворённые или газообразные вещества своей поверхностью.Например, если в камеру, где образуется нежелательный оксид серы (IV), ввести известняк, негашёную известь или доломит CaCO3?MgCO3, то произойдёт реакция:

2CaO+2SO2+O2=2CaSO4

Cульфат кальция находит применение в сернокислотном производстве и строительстве.
Известняк, а вернее, раствор карбоната кальция для улавливания оксида серы (IV) применяется на ТЭС. К сожалению, это не решает экологической проблемы полностью, так как образуются отходы в виде сульфита кальция, идущего просто в отвал. Кроме того, затраты на строительство сероулавливающих установок ныне действующих ТЭС составляют 50% стоимости всей станции.

Большое внимание химики-технологи уделяют производству таких новых химических средств защиты растений, которые полностью разлагаются в течение нескольких недель, а то и часов после их внесения на поля. Синтетические моющие средства, производимые в нашей стране, в сточных водах разрушаются биологическим путём до безвредных продуктов.
Экологической химией разрабатываются отдельные промышленные производства по схеме биоценозов, в которых виды живых организмов связаны между собой так, что не происходит «выпадения» из круговорота химических элементов или веществ: отходы одного предприятия служат сырьём для другого. Создаются системы комплексного производства путём территориального и функционального объединения производств, использующих разные стороны используемого сырья.

В решении экологической проблемы химики работают в тесном сотрудничестве с биологами, физиками, географами, применяя математическое моделирование и кибернетику.

5.1. Экологическая обстановка Ростовской области.

Рассмотрим экологическую обстановку нашего города и области.
По данным наблюдений за загрзнением атмосферного воздуха, проводимых центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Севкавгидромета, в некоторых городах области уровень загрязнения атмосферного воздуха значителен и по многим веществам превышает предельно допустимые нормы.
Из 87 воздухо-охранных мероприятий, предусмотренных к выполнению в 1996 г.,областной экологической программой выполнено в полном объёме 36 мероприятий, в стадии выполнения 19, по 32 мероприятиям работы не проводились из-за отсутствия финансирования.

На строительство и реконструкцию газопылеочистных установок (ГОУ), газификацию ТЭЦ, ГРЭС,котельных было израсходовано 20,7 млрд.руб.
Выполненые мероприятия позволили сократить выбросы в атмосферу на 9,97 тыс. тонн. Спад производства на многих предприятиях привёл к уменьшению выбросов на 48,7 тыс. тонн.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как очень высокий и формируется, в первую очередь, под влиянием больших концентраций формальдегида, бенз(а)пирена, пыли и сажи. В городе основным загрязнителем атмосферного воздуха является автотранспорт, выбросы которого составляют
88,2% от общего объёма.Вследствие этого в районах где находятся магистрали с интенсивным движением автотранспорта, отмечаются повышенное загрязнение воздуха оксидами азота, углерода, углеводородами. Выбросы от автотранспорта увеличились по сравнению с 1995 годом на 16,573 тыс тонн в связи с увеличением количества автомобилей почти на 30000 единиц. Наиболее загрязнёнными остаётся центральный район города на пересечении транспортных автомагистралей (ул. Красноармейской и пр. Будённовского, пр. Театрального и ул. М. Горького).

В 1996 году электростанциями Ростовской области выработано 20,506 млрд. кВтч, что на 13% меньше, чем в 1995 году, тепловой энергии 5645,9 тыс. Гкал. От всех предприятий этой отрасли в атмосферный воздух поступило
230,421 тыс тонн различных загрязняющих веществ (зола,диоксид серы, оксиды азота и др.).

Загрязнение атмосферного воздуха отраслями народного хозяйства.
В 1996 году на обоих предприятиях чёрной металлургии: АО «Сулинский металлургический завод» и АО «Таганрогский металлургический завод» продолжается спад производства под влиянием экономического кризиса. За истекший год этими двумя объединениями выброшено в атмосферу 11,3 тыс тонн вредных веществ. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ, предусмотренных областной экологической программой, выполняются медленно из- за тяжёлого финансового положения.

В области одно предприятие цветной металлургии,АО «Новочеркасский электродный завод». Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 1996 году составил 6,34 тыс. тонн, что на 1,87 тыс тонн больше, чем в 1994 году.

Представителями химической и нефтехимической промышленности в области являются шесть предприятий. Основные загрязнители: АО «Волгодонский химический завод», АО «Эмпилс», Новочеркасский завод синтетических продуктов и Каменское АО «Химволокно». Общий выброс загрязняющих веществ в 1996 году составил 2,37 тыс. тонн. По сравнению с 1994 годом выбросы уменьшились на 2,7 тыс. тонн, в основном, за счёт сокращения производства.
В 1996 году на территории области добыча угля составила 18 млн. тонн и в сравнении с 1994 годом уменьшилась на 1,48 млн. тонн (8%). Основными загрязнителями атмосферного воздуха в угледобывающих районах: шахты, обогатительные фабрики, заводы угольного машиностроения, а также обслуживающие автотранспортные предприятия АО «Ростовуголь».

Основными источниками загрязнения атмосферы на машиностроительных предприятиях являются: литейное производство, сварочные и окрасочные цеха, цеха механической и термической обработки. В 1996 году выбросы вредных веществ от предприятий машиностроения составили 5,727 тыс. тонн, в сравнении с 1994 годом уменьшились на 2,544 тыс. тонн (44,4%). Наиболее распространённые загрязняющие вещества, характерные для машиностроительных заводов: твёрдые, оксид углерода, диоксид серы, оксиды азота, различные растворители.

6. Заключение.

Химия в сотрудничестве с биологией внедряют в сельское хозяйство новые технологии, позволяющие уничтожать, как сорные растения, так и получать повышенные урожаи. Это немаловажно, так как прирост населения Земли стремительно растёт, а следовательно проблема продовольствия и энергии займёт ведущее место. Использование атомной энергии позволяет отказаться от природного угля и нефти. Вследствие этого снижаются выбросы продуктов их горения, которые возможно привели бы к «парниковому эффекту «на Земле.
Казалось бы, то ничтожно малое (по сравнению с углем и нефтью) количество топлива для АЭС должно быть безопасным, но дело далеко не так, ярким примером может служит авария на ЧАЭС.
Помоему, любой способ извлечения энергии ( в любом виде) из недр Земли представляет собой совокупность положительных и отрицательных черт, и как мне кажется, преобладают далеко не положительные.На мой взгляд, существует только один практически безопасный способ добычи энергии: активное использование энергии Солнца и ветра, исключая использование энергии вод
Мирового Океана.

П Л А Н :
1. Введение.
2. Химия в решении сырьевой проблемы.
3. Продовольственная проблема и химия.
4. Химия в решении проблемы обеспечения энергией.
5. Экологическая проблема и пути её решения.
5.1.Экологическая обстановка Ростовской области.
6. Заключение.

Список использованной литературы:
1.»Химия и научно-технический прогресс» И.Н.Семёнов, А.С. Максимов

А.А.Макареня.
2.»Природные ресурсы земли и охрана окружающей среды»

Н.С.Подобедов.
3. «Химия вокруг нас» Ю.Н.Кукушин.
4. Государственный доклад » О состоянии окружающей природной среды

Ростовской области».

Авторский материал: Почему в СССР не могло быть свободы совести

Posted on 10.05.2018 by admin

Почему в СССР не могло быть свободы совести

Лучшев Е.

Враждебное отношение российских большевиков к религии является хорошо известным фактом. Своей идейной базой Коммунистическая партия всегда считала диалектический и исторический материализм и смотрела на себя как на наследницу всей материалистической мысли прошлого. «Социал-демократия строит свое миросозерцание на научном социализме, т.е. марксизме, — подчеркивал В.И. Ленин в одной из своих дореволюционных статей. — Философской основой марксизма… является диалектический материализм, вполне воспринявший исторические традиции материализма… материализма безусловно атеистического, решительно враждебного всякой религии». [1]

Однако главная причина гонений на религию в советское время заключалась отнюдь не в мировоззренческих принципах Коммунистической партии (материалистические воззрения марксистов-меньшевиков не мешали им резко осуждать религиозную политику советских властей), а в том, что, что она свои внутрипартийные идеологические установки стремилась навязать в качестве обязательных всему обществу.

На этот вопрос нужно смотреть шире, и речь должна идти, в конечном счете, не о философско-теоретических основах большевизма, а о его тоталитарной психологии. «Пришедшие в октябре 1917 г. к власти в России люди выросли при режиме ‘чрезвычайных’ и ‘временных’ законов, то была единственная конституция, которую они знали», — пишет Р. Пайпс. [2] Советский общественный строй был естественным порождением русской истории и во многих отношениях не только не противоречил основам дореволюционного российского бытия, но был их преемником и продолжателем. Общественное сознание в России никогда не отличалось склонностью к уступкам и терпимости в идейной сфере, однако отечественный коммунизм можно считать концентрированным выражением этой традиции. Нетерпимость как один из штрихов национального характера в большевизме превратилась в абсолют, в теоретически обоснованную «тоталитарную несвободу» (Г.П. Федотов). Первая, дореволюционная партийная программа (1903) включала в себя демократические требования (в том числе свободу совести), но демократические свободы в России интересовали Ленина и его сподвижников лишь настолько, насколько они создавали благоприятные условия для деятельности партии и подготовки перехода к диктатуре. Этот настрой ощущается во всех работах Ленина, начиная с самых ранних и кончая самыми последними. Слово «демократия» в его лексиконе всегда имело уничижительный, бранный оттенок. Он никогда не скрывал (см., например, его статью «Памяти графа Гейдена», написанную в 1907 г.), что самыми опасными врагами революции он считает не буржуазию и помещиков, а демократов — «культурных лакеев» и «слезоточивых дурачков», способных разными «хорошими словами» затуманить классовое сознание рабочих и крестьян и увести их с революционного пути. Между демократией и социализмом лежит целая пропасть, подчеркивал лидер большевиков, «…и русским социалистам давно бы пора понять это, понять неизбежность и настоятельную необходимость полного и окончательного разрыва с идеями демократов». [3]

Антидемократизм в полной мере проявлялся и в идеологической деятельности партии, считавшей себя обладательницей абсолютной истины. Ю. Ларин на XII съезде партии утверждал: «РКП никогда не ошибается, РКП всегда права, РКП всегда предвидит правильный ход событий… В промежутке между партийными съездами этими качествами обладает ЦК РКП, а в промежутках между заседаниями пленума они принадлежат Политбюро ЦК». [4]

Ларин говорил в полушутливом тоне, и его реплика вызвала смех сидевших в зале делегатов съезда; однако эта реакция имела явно одобряющий, поддерживающий характер. Шутка скрывала глубокий смысл и точно отражала настрой партии — фанатизм, уверенность в собственной непогрешимости, агрессивное неприятие любых проявлений идейного и политического разномыслия. В силу необходимости партии иногда приходилось идти на компромиссы и сотрудничать с другими политическими движениями, но такие решения давались ей с большим трудом и сопровождались множеством оговорок и ограничений. Это своеобразное отношение большевиков к компромиссам иронически пародировал А.А. Богданов: «Соглашения? это зачем? — делиться добычей? как бы не так; что? иначе нельзя? ну ладно, поделимся… А, стой! мы опять сильнее! не надо… и т.д.». [5]

Заключив соглашение, руководители партии ежеминутно были готовы расторгнуть его и начинали лихорадочно искать повод, чтобы открыть военные действия против нынешних союзников. При этом выявление разногласий и сведение счетов производилось в предельно грубой, унижающей оппонента форме. В книге «Что такое ‘друзья народа’ и как они воюют против социал-демократов?» (1894) Ленин, характеризуя видного представителя русского либерализма Н.К. Михайловского, использовал такие выражения, как «пустолайка», «тявканье», «дикие мысли», «политическое лакейство», «топырщатся же подобные слизняки» и т.п. Воспроизведенное в «Философских тетрадях» ленинское замечание в адрес Гегеля — «бога жалко!! сволочь идеалистическая!!» тоже не было случайной полемической оговоркой, за ним стояли осознанные, сложившиеся жизненные принципы. Близко знавшие Ленина современники отмечают, что он приходил в раздражение, когда ему напоминали о необходимости порядочности и честности в политике. «…Социал-демократия, — утверждал он, — не связывает себе рук, не суживает своей деятельности одним каким-нибудь заранее придуманным планом или приемом политической борьбы, — она признает все средства борьбы, лишь бы они соответствовали наличным силам партии и давали возможность достигать наибольших результатов, достижимых при данных условиях». [6]

Такими же способами велась и внутрипартийная борьба. Идейная полемика на партийных съездах, по замечанию одного из ее участников, напоминала догматические споры на вселенских соборах. Уже на II съезде РСДРП в 1903 г. в адрес группировавшихся вокруг «Искры» последователей Ленина звучали обвинения, что они одинаково непримиримо относятся и к своим врагам, и к друзьям. К этой категории партийных деятелей относился и Емельян Ярославский, будущий руководитель советских антирелигиозников. В конце 1917 г., узнав, что А.В. Луначарский, только что назначенный на пост наркома, подал в отставку из-за обстрела большевиками памятников московского Кремля, Ярославский опубликовал в газете «Социал-демократ» статью «Жалеете камни, а не жалеете людей» с грубыми нападками на наркома. «Мы знаем цену таким людям, — писал он, — они покидают нас каждый раз, когда особенно нужны силы, в минуты решительной борьбы они уходят от нас. Они революцию хотели бы видеть разодетой светлые ризы, в перчатках хотели бы они совершить ее, не запачкав свои холеные руки…». [7] По поводу этой статьи А.А. Богданов писал Луначарскому: «Таково товарищеское уважение. Это пролетарий? Нет, это грубый солдат, который целуется с товарищем по казарме, пока пьют вместе денатурат, а чуть несогласие — матерщина и штык в живот». [8]

В 1907 г. ленинские методы полемики стали предметом разбирательства на третейском партийном суде, созданном ЦК по требованию меньшевиков (временно объединившихся с большевиками на IV партийном съезде), оскорбленных ленинской грубостью и бесцеремонностью. Самому виновнику скандала эти обвинения казались вздорными и смехотворными, поскольку он считал любой способ дискредитации оппонентов допустимым. Главное — привлечь на свою сторону массы, вызвать в них презрение и ненависть к своему противнику, а каким способом это достигается — вопрос второстепенный. Полемические формулировки, подчеркивал он, должны быть рассчитаны «…не на то, чтобы поправить ошибку противника, а на то, чтобы уничтожить, стереть с лица земли его организацию». [9] Не скрывая презрения к участникам разбирательства, он поучал, что в политике морали нет и быть не может, единственный ограничитель здесь — это «пределы уголовного закона и ничего более». [10] Но и авторитет закона вождь партии был готов признавать лишь по необходимости, и после революции роль правового фактора в идейной борьбе также была сведена к нулю. «У ленинской полемической этики и тактики два критерия допустимости: партийная целесообразность и ‘пределы уголовного закона’, — пишет Д. Штурман. — Как только уголовное законодательство тоже начало определяться партийной целесообразностью, всякие ограничения для Ленина и его преемников в этом плане исчезли». [11]

Совершенно очевидно, что установление в стране Советов однопартийной политической системы было предопределено изначально, уже самим фактом прихода большевиков к власти. Все политические партии в России, в том числе социалистические, после 1917 года были обречены на то, чтобы превратиться в «лагерную пыль». Не многим лучше была участь и религиозных организаций.

В первые месяцы после Октября, когда позиция и планы Советской власти полностью еще не прояснились, церковная политика большевиков по инерции включала в себя демократические лозунги и способна была породить иллюзию, что Советы собираются идти по пути создания правового государства. В печати в это время появлялось множество публикаций, авторы которых с восторгом говорили о том, что революция в России подвела историческую черту под религиозными гонениями и открыла для страны дверь в современную цивилизацию, в царство духовной свободы. Начавшийся «красный террор» быстро развеял эти иллюзии — в подтверждение слов русского поэта Н.Ф. Щербины:

У нас чужая голова,

А убежденья сердца хрупки,

Мы — европейские слова

И — азиатские поступки.

В 1919 г. была принята новая партийная программа, которая, вопреки ранее принятому и закрепленному Конституцией законодательству о религии, объявила коммунистическое учение официальной государственной идеологией страны Советов. Это событие окончательно поставило крест на свободе совести, превратив ее в один из тех пропагандистских политических мифов, которыми так богата советская история.

Список литературы

[1] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 17. С. 415.

[2] Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 413.

[3] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 1. С. 280.

[4] Двенадцатый съезд РКП(б). 17-25 апреля 1923 г.: Стеногр. отчет. М., 1968. С. 113.

[5] Богданов А.А. Вопросы социализма: Работы разных лет. М., 1990. С. 353.

[6] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 4. С. 376.

[7] Ярославский Е.М. Против религии и церкви. М., 1934. Т. 1. С. 11.

[8] Богданов А.А. Указ. соч. С. 354.

[9] Пятый (Лондонский) съезд РСДРП. Апрель-май 1907 года: Протоколы. М., 1963. С. 678.

[10] Там же. С. 681.

[11] Штурман Д. О вождях российского коммунизма. Париж, 1993. Кн. 1. С. 212.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.gumer.info/

Реферат: Непрерывное Вейвлет-преобразование

Posted on 10.05.2018 by admin

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ

2. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ

3. ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ НЕСТАЦИОНАРНЫХ СИГНАЛОВ

3.1 Методы обработки нестационарных сигналов

3.2 Краткий обзор преобразования Фурье

3.3 Основные положения вейвлет-анализа

3.3.1 Методы вычисления непрерывного вейвлет преобразования

3.3.1.1 Во временной области

3.3.1.2 В частотной области

3.3.2 Выбор материнского вейвлета

4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЗЛОВЫХ ТОЧЕК ЭКГ НА ОСНОВЕ НЕПРЕРЫВНОГО ВЕЙВЛЕТ-ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

4.1 Стандарты описания и обозначения ЭКГ.

4.2 Постановка задачи идентификации.

4.3 Построение модели идеальной ЭКГ.

4.4 Анализ модели ЭКГ

4.4.1 В системе Matlab

4.4.2 С использованием “Vision”

4.4.3 Сравнительный анализ полученных результатов.

5. ПРОГРАММНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ

5.1. Структура программы

5.2. Форматы данных

5.3 Тестирование

1.ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день одним из самых распространенных методов диагностики и распознавания сердечно-сосудистых заболеваний является электрокардиография. Сигнал ЭКГ характеризуется набором зубцов, по временным и амплитудным параметрам которых ставится диагноз. До недавнего времени процедуру нахождения характеристик зубцов выполнял врач-кардиолог, использую при этом только чертежные принадлежности. Такая схема достаточно проста и надежна, но требует много времени, и она работала в течении долгого времени из-за отсутствия альтернативных подходов к решению данной задачи.

С развитием компьютеров стали появляться специализированные комплексы, позволяющие выявлять сердечные заболевания, на основе автоматизированного анализа временных параметров ЭКГ. На сегодняшний день известны разработки фирм MedIT, Innomed Medical Co. Ltd. и другие. Кардиографы этих компаний выполняют основные операции, необходимые для работы в реальных условиях. Цены на них колеблются в диапазоне от 1’500$ до 15’000$.

В то же время, в нашей стране технический уровень специалистов достаточно высок, чтобы разработать собственный аналог подобных комплексов, стоящий при этом дешевле западных.

Программное обеспечение является одной из частей кардиографической системы. Данный раздел включает в себя три основных этапа: фильтрация сигналов, анализ данных и постановка диагноза на основе этих характеристик.

Данная работа посвящена изучению вопроса идентификации особенностей ЭКГ, как одного из шагов комплексного анализа сигнала. Это весьма важный этап так как допущение ошибки здесь сильно сказывается на врачебном заключении.

2. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ

В рамках задачи предобработки и вычислении параметров ЭКГ в компьютерном кардиологическом комплексе, необходимо разработать модуль анализа основных характеристик электрокардиограммы человека на базе алгоритма непрерывного вейвлет-преобразования.

Для этого следует:

изучить форму, стандарты описания и обозначения ЭКГ; построить модель идеальной ЭКГ провести сравнительный анализ эффективности системы Matlab и разработанного модуля проанализировать временные затраты с учетом параметров съема ЭКГ и аппаратного обеспечения

При проведении исследований использовать систему Matlab 5.0, для разработки модуля использовать среду программирования Delphi 5.0.

3. ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ НЕСТАЦИОНАРНЫХ СИГНАЛОВ 3.1. Методы обработки нестационарных сигналов

Большинство медицинских сигналов имеет сложные частотно-временные характеристики. Как правило, такие сигналы состоят из близких по времени, короткоживущих высокочастотных компонент и долговременных, близких по частоте низкочастотных компонент.

Для анализа таких сигналов нужен метод, способный обеспечить хорошее разрешение и по частоте, и по времени. Первое требуется для локализации низкочастотных составляющих, второе – для разрешения компонент высокой частоты.

Вейвлет преобразование стремительно завоевывает популярность в столь разных областях, как телекоммуникации, компьютерная графика, биология, астрофизика и медицина. Благодаря хорошей приспособленности к анализу нестационарных сигналов оно стало мощной альтернативой преобразованию Фурье в ряде медицинских приложений. Так как многие медицинские сигналы нестационарны, методы вейвлет анализа используются для распознавания и обнаружения ключевых диагностических признаков.

Преобразование Фурье представляет сигнал, заданный во временной области, в виде разложения по ортогональным базисным функциям (синусам и косинусам), выделяя таким образом частотные компоненты. Недостаток преобразования Фурье заключается в том, что частотные компоненты не могут быть локализованы во времени, что накладывает ограничения на применимость данного метода к ряду задач (например, в случае изучения динамики изменения частотных параметров сигнала на временном интервале).

Существует два подхода к анализу нестационарных сигналов такого типа. Первый – локальное преобразование Фурье (short-time Fourier transform). Следуя по этому пути, мы работаем с нестационарным сигналом, как со стационарным, предварительно разбив его на сегменты (окна), статистика которых не меняется со временем. Второй подход – вейвлет преобразование. В этом случае нестационарный сигнал анализируется путем разложения по базисным функциям, полученным из некоторого прототипа путем сжатий, растяжений и сдвигов. Функция прототип называется материнским, или анализирующим вейвлетом.

3.2 Краткий обзор преобразования Фурье

Классическим методом частотного анализа сигналов является преобразование Фурье, суть которого можно выразить формулой (1)

Непрерывное Вейвлет-преобразование

Результат преобразования Фурье – амплитудно-частотный спектр, по которому можно определить присутствие некоторой частоты в исследуемом сигнале.

В случае, когда не встает вопрос о локализации временного положения частот, метод Фурье дает хорошие результаты. Но при необходимости определить временной интервал присутствия частоты приходится применять другие методы.

Одним из таких методов является обобщенный метод Фурье (локальное преобразование Фурье). Этот метод состоит из следующих этапов:

1. в исследуемой функции создается “окно” – временной интервал, для которого функция f(x)¹ 0, и f(x)=0 для остальных значений;

2. для этого “окна” вычисляется преобразование Фурье

3. “ окно” сдвигается, и для него также вычисляется преобразование Фурье

“Пройдя” таким “окном” вдоль всего сигнала, получается некоторая трехмерная функция, зависящая от положения “окна” и частоты.

Данный подход позволяет определить факт присутствия в сигнале любой частоты, и интервал ее присутствия. Это значительно расширяет возможности метода по сравнению с классическим преобразованием Фурье, но существуют и определенные недостатки. Согласно следствиям принципа неопределенности Гейзенберга в данном случае нельзя утверждать факт наличия частоты w 0 в сигнале в момент времени t0 — можно лишь определить, что спектр частот (w 1,w 2) присутствует в интервале (t1,t2). Причем разрешение по частоте (по времени) остается постоянным вне зависимости от области частот (времен), в которых производится исследование. Поэтому, если, например, в сигнале существенна только высокочастотная составляющая, то увеличить разрешение можно только изменив параметры метода. В качестве метода, не обладающего подобного рода недостатками, был предложен аппарат вейвлет анализа. [2]

3.3 Основные положения вейвлет-анализа

Различают дискретный и непрерывный вейвлет анализ, аппарат которых можно применять как для непрерывных, так и для дискретных сигналов.

Cигнал анализируется путем разложения по базисным функциям, полученным из некоторого прототипа путем сжатий, растяжений и сдвигов (2). Функция-прототип называется анализирующим (материнским) вейвлетом.

Вейвлет — функция должна удовлетворять 2-м условиям:

1. Среднее значение (интеграл по всей прямой) равен 0.

2. Функция быстро убывает при t ® ∞.

Обычно, функция-вейвлет обозначается буквой ψ.

В общем случае вейвлет преобразование функции f(t) выглядит так:

Непрерывное Вейвлет-преобразование (2)

где t – ось времени, x – момент времени, s – параметр, обратный частоте, a (*) – означает комплексно-сопряженное.

Непрерывное Вейвлет-преобразование

Рис 1. Примеры вейвлетов.

Главным элементом в вейвлет анализе является функция-вейвлет. Вообще говоря, вейвлетом является любая функция, отвечающая двум вышеуказанным условиям. Наибольшей популярностью пользуются два изображенных на рисунке 1 вейвлета:

Сверху изображен вейвлет “сомбреро” (Mexican Hat), названный так благодаря своему внешнему виду. На нижней части рисунка 1 изображен вейвлет Морле. График любого вейвлета выглядит примерно также, как и вейвлет Морле. Заметим, что вейвлет Морле – комплекснозначный, на рисунке изображены его вещественная и мнимая составляющие.

Итак, у нас имеется некоторая функция f(t), зависящая от времени. Результатом ее вейвлет-анализа будет некоторая функция W(x,s), которая зависит уже от двух переменных: от времени и от частоты (обратно пропорционально). Для каждой пары x и s рецепт вычисления вейвлет преобразования следующий:

Функция вейвлет растягивается в s раз по горизонтали и в 1/s раз по вертикали. Далее он сдвигается в точку x. Полученный вейвлет обозначается ψ(x,s). Производится усреднение в окрестности точки s при помощи ψ(x,s).

В результате “вырисовывается” вполне наглядная картина, иллюстрирующая частотно-временные характеристики сигнала. По оси абсцисс откладывается время, по оси ординат – частота (иногда размерность оси ординат выбирается так: log(1/s), где s-частота), а абсолютное значение вейвлет преобразования для конкретной пары x и s определяет цвет, которым данный результат будет отображен (чем в большей степени та или иная частота присутствует в сигнале в конкретный момент времени, тем темнее будет оттенок).

Непрерывное Вейвлет-преобразование

Рис 2. Вейвлет преобразование стационарного сигнала.

Данный рисунок показывает результаты вейвлет анализа для сигнала, представляющим из себя наложение двух синусоид различной частоты. Частотные характеристики данного сигнала не меняются во времени (сигнал стационарный), что хорошо видно на верхней части рисунка 2.

Непрерывное Вейвлет-преобразование

Рис 3. Сравнение методов анализа.

По рисунку 3 удобно сравнить результаты, которые дают преобразование Фурье и вейвлет преобразование. Исходный сигнал изображен на рис (3a). Как видно из рис (3c) преобразование Фурье дает информацию о том спектре частот, который присутствует в сигнале в промежутке времени от 0 до 1 сек., при этом нам неизвестно когда именно та или иная частота реально присутствовала в сигнале.

В то же время вейвлет преобразование (3b) дает исчерпывающую картину динамики изменения частотных характеристик во времени. Все это указывает на то, что вейвлет преобразование существенно более информативно по сравнению с преобразованием Фурье.

3.3.1 Методы вычисления непрерывного вейвлет-преобразования.

Существует два разных пути проведения вейвлет преобразования. Речь идет о расчетах во временной и частотной областях. При работе во временной области мы имеем дело с функциями, аргументами которых являются временные параметры, а в случае частотной – частотные. В частотной области используется механизм быстрого преобразования Фурье. [5c]

3.3.1.1 Во временной области

Прежде всего, нам необходимо определить материнский вейвлет. Допустим, мы выбрали некоторую функцию, удовлетворяющую необходимым условиям: ψ0(η), где η – безразмерный период.

Итак, нам дана временная серия X, со значениями xn, в моменты времени nÎ [0,N-1], где N – количество измерений. Каждая величина разделена по времени на постоянную величину dt. Получив основную формулу для материнского вейвлета, необходимо иметь возможность изменять размеры вейвлета. Для этого строится так называемый «масштабированный» вейвлет который будет иметь вид:

Непрерывное Вейвлет-преобразование (3)

s – параметр, обратный частоте.

Вычисление вейвлет преобразования является сверткой искомой временной серии с функцией-вейвлетом. Основная формула имеет вид :

(4)

в данном случае (*) – означает комплексно-сопряженное.

Результатом расчета Wn(s) по формуле (4) будет комплексное число. В качестве конечного результата берется абсолютное значение полученного комплексного числа. [5a]

Блок – схема алгоритма:

Непрерывное Вейвлет-преобразование

3.3.1.2 В частотной области

Вейвлет преобразование можно провести в частотной области. Для этого снова в первую очередь необходимо определить материнский вейвлет. Расчет по данной схеме происходит следующим образом: преобразование Фурье самого вейвлета (в данном случае будем рассматривать вейвлет Морле) сконцентрировано вокруг некоторой выделенной частоты w 0 ≠ 0. Поэтому преобразование Фурье вейвлета, растянутого в s раз, будет сконцентрировано вокруг частоты w 0/s (см рис. 4).

Непрерывное Вейвлет-преобразование

Рис 4. Преобразование Фурье функции вейвлета.

Так как свертка функций эквивалентна их перемножению в частотной области, “строка” s = const на изображении вейвлет преобразования показывает эволюцию изучаемой функции на частотах, близких w 0/s. То есть умножение Фурье-спектра исходной функции на пик в точке w 0/s в частотной области (то есть на Фурье-образ растянутого вейвлета) вырезает из этой функции все то, что дает вклад в ее спектр на частотах, близких w 0/s. В результате получается развертка спектрального компонента во времени. [1]

Основные формулы имеют вид:

(5)

где (*) – означает комплексно-сопряженное, а знак (^) – преобразование Фурье.

(6)
Непрерывное Вейвлет-преобразование (7)

Блок – схема алгоритма:

Непрерывное Вейвлет-преобразование

3.3.2 Выбор материнского вейвлета

В качестве материнского вейвлета подходит любая функция, удовлетворяющая двум вышеуказанным условиям. Для реализации алгоритма в качестве анализирующего вейвлета было решено воспользоваться вейвлетом Морле (рис. 5). Это было сделано по трем причинам:

вейвлет Морле один из наиболее популярных [1] и широко применяется он обладает значительной наглядностью он прост в вычислительном плане, что ускоряет работу алгоритма Непрерывное Вейвлет-преобразование

рис 5. Вейвлет Морле.

Фактически вейвлет Морле является произведением комплексной синусоиды на гауссиан.

, (8)

где y является значением вейвлет функции с безразмерным периодом h , а w 0 — волновой параметр (при реализации w 0=6).

Необходимо также отметить, что вейвлет Морле является комплекснозначным, то есть имеет действительную и мнимую части.

4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЗЛОВЫХ ТОЧЕК ЭКГ НА ОСНОВЕ НЕПРЕРЫВНОГО ВЕЙВЛЕТ-ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 4.1 Стандарты описания и обозначения ЭКГ.

Электрокардиограмма (ЭКГ) человека – сигнал, считываемый в результате распространения волны деполяризации и реполяризации по сердечной мышце. Электрокардиограмма (ЭКГ) представляет собой некоторый сигнал, имеющий пять характерных пиков — P, Q, R, S и T :

Обозначенные особенности (пики и интервалы) и являются стандартами описания электрокардиограммы человека.

4.2 Постановка задачи идентификации.

По временным и амплитудным характеристикам пиков и интервалов врач может определить наличие тех или иных заболеваний у исследуемого пациента. Наиболее важную информацию несет пик R, в частности, именно по этому пику можно найти частоту сердечных сокращений.

В зависимости от конфигурации электродов на теле пациента различают, так называемые, отведения. В медицинской практике используются 12 стандартных отведений, 8 из которых линейно независимы, а еще 4 являются их линейной комбинацией.

В линейных методах для определения временных характеристик ЭКГ (то есть для решения задачи идентификации) обычно используют второе отведение.

Под задачей идентификации, обычно, понимают вычисление временных положений пиков. Также определяют частоты, присутствующие в сигнале, так как, например, присутствие в сигнале определенных высокочастотных компонент может свидетельствовать о ненормальной работе сердца. Поэтому появилась необходимость использования методов частотного анализа, одним из которых является вейвлет-преобразование.

4.3.Построение модели идеальной ЭКГ

В медицинских источниках есть сведения о параметрах ЭКГ здорового человека. Обычно эти данные и являются отправной точкой при анализе очередной электрокардиограммы. Для выработки подходов к автоматической идентификации нарушений в работе сердца необходимо построить модель сигнала В результате в ходе выполнения работы были построены две модели идеальной ЭКГ. Первая – для системы Matlab. Вторая – в рамках спецификации компьютерного кардиологического комплекса для анализа ЭКГ человека (для модуля “Vision”). В обоих случаях модель представляет собой одномерный массив чисел, с частотой дискретизации 225 Гц. Длительность выбрана из расчета 2-3 сердечных сокращений.

4.4.Анализ модели ЭКГ.

Процедура анализа модели дает представление об эффективности и целесообразности применения соответствующих программных средств и алгоритмов с целью решения той или иной задачи. В связи с этим данному разделу уделено особое внимание.

1. В системе Matlab.

В системе Matlab с использованием стандартных средств данной системы построена модель двух сокращений сердечной мышцы. Графически она имеет следующий вид:

Непрерывное Вейвлет-преобразование

рис 7. Модель ЭКГ в системе Matlab.

Результаты применения аппарата непрерывного вейвлет-преобразования к данной модели выглядят следующим образом:

Непрерывное Вейвлет-преобразование

рис 7. Вейвлет-преобразование в Matlab.

2. С использованием “Vision”.

Модель электрокардиограмы в данном случае имеет те же параметры, однако ее длительность увеличена до 3 секунд. Результаты ее обработки в модуле “Vision” выглядят следующим образом:

Непрерывное Вейвлет-преобразование

рис 8. Вейвлет-преобразование в “Vision”.

В данном случае темный оттенок свидетельствует о присутствии соответствующей частоты в сигнале в данный момент времени. Частота, в максимальной степени присутствующая в сигнале, выделена особо.

3. Сравнительный анализ полученных результатов.

Результат, полученный в среде Matlab хорошо локализует особенности ЭКГ, однако возникают проблемы с “чтением” масштаба как по временной оси, так и по частотной. Видно, что продвижение по времени осуществляется не по секундам (или другим временным единицам), а по индексу в массиве, содержащим сигнал. О частотных характеристиках сигнала можно судить лишь приблизительно, ввиду их значительной “размазанности” (см приложение 1.). Все это позволяет сделать вывод о том, что аппарат непрерывного вейвлет-преобразования в среде Matlab не слишком эффективен для решения задачи идентификации.

“Vision” дает наглядную частотно-временную развертку, позволяющую быстро и без дополнительных расчетов определить степень присутствия той или иной частоты в конкретный момент времени. Этому в определенной степени способствует удобный масштаб (Гц,Сек). Помощь при решении задачи идентификации оказывает механизм выделения максимально присутствующей частоты (см. рис 8). Неудобство составляют небольшие искажения в области малых времен, связанные с особенностями непрерывного вейвлет-преобразования.

5.ПРОГРАММНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ 5.1.Структура программы

Программа содержит несколько модулей выполняющих различные функции: описание формата данных, прорисовка “миллиметровки” на которую непосредственно наносится ЭКГ, вычисление непрерывного вейвлет-преобразования, визуализация частотно-временной развертки.

“Vision” читает файлы формата “*.1sf”, содержащие записанную на кардиографе электрокардиограмму. При непосредственном считывании сигнал автоматически отображается в окне на “миллиметровой бумаге”. С помощью полосы скроллинга можно просмотреть все двенадцать отведений. На странице “Анализ” представлены необходимые инструменты для построения частотно-временного спектра. Имеется возможность выбора отведения для анализа (1-12), по умолчанию предлагается второе, как наиболее часто используемое. При проведении анализа измеряется время продолжительности процесса.

5.2.Форматы данных

Формат файла “*.1sf” в начале содержит заголовок, который описывает параметры, а также форму записи электрокардиограммы.

Здесь используется структура имеющая вид:

type

OtvData = array [0..MaxArrayOtv] of SmallInt;

OtvPointer = ^ OtvData;

OtvNumber = array [0..MaxNumberOtv] of OtvPointer;

OtvYLineP = array [0..MaxNumberOtv] of Integer;

PtrOtvYLineP = ^ OtvYLineP;

DataPointer = ^ OtvNumber;

LocationType = (Vertical, Horizontal);

WorkStyleType = (Standart12, Franc, Aculinichev, Reserved);

ECGType = record

Frequency : Word;

Time : Single;

OtvQuantity : Byte;

Location : LocationType;

WorkStyle : WorkStyleType;

MultipleCoef : Single;

end;

Frequency – частота съема ЭКГ, Time – продолжительность съема, OtvQuantity – количество отведений, Location – формат записи (Vertical – предусматривает параллельную запись всех отведений, применяется при считывании данных с кардиографа, Horizontal – последовательная запись отведений: сначала первое, затем второе и т.д.), MultipleCoef – коэффициент числового ряда сигнала.

5.3.Оценка временных затрат

Основными критериями, определяющими скорость работы программы являются: частота съема ЭКГ и параметры аппаратной части.

Реферат: Представления старшеклассников о партнере по общению

Posted on 10.05.2018 by admin

Оглавление

Введение

Глава 1.Характеристика сознания и самосознания старшеклассника как субъекта общения

1.1 Общение, как ведущая форма деятельности старшеклассника

1.2 Роль сознания и самосознания в процессе общения

1.3 Роль идеалов и антиидеалов в процессе общения старшеклассников

Глава 2. Содержание идеальных и антиидеальных представлений старшеклассников о партнерах по общению противоположного пола

2.1 Описание методики исследования

2.2 Анализ результатов опроса старшеклассников

2.3 Основные выводы по результатам эмпирического исследования

Заключение

Литература

Приложение

Введение

Человек, как известно, существо общественное. Он живет в социуме, поглощённый общением с себе подобными. Именно в процессе общения человек решает большинство своих проблем, находит друзей, спутников жизни, получает нужную информацию. Потребность в общении является ведущей для человека.

Человек не может продуктивно общаться, если у него не развито самосознание. Развитие и становление самосознания — центральная проблема переходного возраста. Обретая способность погружаться в себя, в свои переживания и эмоции, человек заново открывает для себя окружающий мир. Для молодых людей это особенно важно, так как в процессе самосознания формируются идеальные и антиидеальные представления о людях вообще и партнёрах по общению в частности. Эти представления во многом влияют на то, как общается молодой человек.

Общение со своими сверстниками это, несомненно, один из важнейших факторов в жизни юноши. От сверстников он узнаёт те новости, которые не может узнать дома, он может поделиться своими проблемами, раскрыть себя. Наверняка у каждого молодого человека есть определённые критерии, по которым он выбирает с кем ему общаться, а с кем нет. Во многом такой отбор носит несознательный характер. В то же время, такие представления об идеальном и антиидеальном партнёре по общению, различны у юношей и девушек.

Изучению данной проблемы посвящено довольно много психологических исследований, но далеко не все вопросы подробно рассмотрены. В частности, мы не нашли работ, в которых подробно анализировались идеальные и антиидеальные представления старшеклассников о своих партнерах по общению. С другой стороны, время не стоит на месте, меняются взгляды, вкусы, а главное меняется сама молодежь, ее представления об идеальных и антиидеальных партнерах по общению. Поэтому существует острая необходимость в уточнении результатов ранее проводимых исследований. С этой целью, мы организовали специальное исследование старшеклассников одной из школ г. Ярославля, результаты которого представлены в настоящей работе.

Итак, объектом нашего исследования является самосознание юношей и девушек, обучающихся в 10-11 классах.

В качестве предмета исследования выступают представления старшеклассников о характерологических качествах, которые, по их мнению, присущи идеальному и антиидеальному партнеру по общению.

Принимая во внимание всё сказанное выше, цель нашего исследования заключается в том, что бы выявить характерологические качества, которые старшеклассники оценивают как идеальные и антиидеальные у партнёра по общению противоположенного пола.

Цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

1.Рассмотреть основные подходы к анализу сознания и самосознания у подростка в психологической литературе.

2.Описать идеалы и антиидеалы партнёра по общению у девушек.

3.Описать идеалы и антиидеалы партнёра по общению у юношей.

4.Выявить различия в представлениях юношей и девушек об идеальном и антиидеальном партнёре по общению.

Основные гипотезы исследования:

1.Представления девушек о юношах являются более дифференцированными и разверными, чем у юношей о девушках.

2.Ведущую роль в регуляции коммуникативного поведения юношей и девушек играют представления об антиидельном партнере, то есть они более четко дифференцируют негативные образцы.

Глава 1. Характеристика сознания и самосознания старшеклассника как субъекта общения

Опираясь на имеющуюся в нашем распоряжении психологическую литературу, в этой главе мы проанализируем содержание основных понятий, которые будут использованы в работе. Это такие понятия как общение, сознание, самосознание, Я-концепция, оценка и самооценка, идеал и антиидеал.

1.1 Общение, как ведущая форма деятельности старшеклассника

Общение – это одна из важнейших форм жизнедеятельности человека. В процессе общения субъективный мир одного человека раскрывается для другого. Общение – это сложный, многоплановый процесс установления контактов между людьми, порождаемый потребностями в совместной деятельности и включающий в себя обмен информацией, выработку единой стратегии взаимодействия, восприятие и понимание другого человека.

В общении человек самоопределяется и самореализуется, именно благодаря общению мы обнаруживаем свои индивидуальные особенности. Одной из важнейших функций общения, является самовыражение, которое ориентированно на поиск и достижение взаимного понимания. Выделяются и другие функции общения: контактная, информационная, побудительная, координационная, оказания влияния и другие [5, стр.245].

Особенно важно общение для молодёжи [4, стр.128-129]. Во-первых, в процессе общения со сверстниками, подростки и юноши узнают те необходимые вещи, которые по тем или иным причинам им не сообщают дома.

Во-вторых, общение-это специфический вид эмоционального контакта. Для молодёжи общение-это, во многом, способ самовыражения. Для самоуважения молодого человека, его успех в контакте с себе подобными имеет решающее значение.

В-третьих, общение можно назвать одной из форм межличностных отношений. Контакт со сверстниками и другие виды совместной деятельности вырабатывают необходимые навыки социального взаимодействия у молодого человека.

1.2 Роль сознания и самосознания в процессе общения

Важную роль в общении играют представления о себе и о партнёре по общению. Эти представления формируются на уровне сознания и самосознания, в процессе познания человека человеком [1, стр.5]. В психологии сознание рассматривается, как высший уровень психического отражения и саморегуляции, присущий только человеку, как общественно-историческому существу.

Благодаря сознанию, у человека формируется внутреннее отражение окружающего мира, выстраивается его модель. Во многом, сознание определяет предварительное мысленное построение действий, прогнозирование их последствий, контроль и управление поведением человека.

Как основное свойство сознания, в настоящее время, выделяют построение отношений. Вообще, сознание, по своему существу, носит глубоко общественный характер. Мерилом для человека, в его отношении к себе, являются, прежде всего, другие люди. Каждый новый контакт меняет представление человека о себе. Оценки самого себя с точки зрения тех людей, с которыми он общается, делают человека более многогранным. Сознательное поведение является не только проявлением того, каков человек на самом деле, а так же это результат представлений человека о себе, сложившийся на основе общения с ним окружающих. Таким образом, можно сказать, что сознание является не просто важнейшим фактором, влияющим на общение, а также сознание-это один из механизмов общения.

Ещё большую роль в жизни человека играет самосознание. Самосознание— это один из наиболее высокоорганизованных психических процессов. Оно формируется в процессе общения с людьми, главным образом с теми, с кем возникают наиболее значимые важные контакты. Главная функция самосознания — это не только сделать доступными для человека мотивы и результаты его поступков, но также дать возможность оценить себя, свои качества [2, стр.195].

Я-концепция является одним из феноменов самосознания. Я-концепция -это относительно устойчивая, большей или меньшей степени осознанная, система преставлений человека о себе, на основе которой он и строит своё взаимодействие с другими людьми, относится к себе. Я-концепция включает в себя следующие компоненты: Я-реальное (представление о себе в настоящее время), Я-идеальное (каким должен бы стать) и другие [ 5, стр. 475-476].

Такие представления о себе человек в процессе общения переносит и на других: то есть он ищет в своём партнёре по общению те идеальные, а иногда и антиидеальные качества, которые присущи, по его мнению, ему самому.

Как отмечает Знаков В.В. [3, стр.10], наличие точных представлений человека о себе и о партнерах по общению, является основным условием понимания и взаимопонимания людей, а, следовательно, ведущим условием эффективного общения.

1.3 Роль идеалов и антиидеалов в процессе общения старшеклассников

Другим важным компонентом самосознания являются идеалы человека. Идеал – это образ, который служит для человека образцом. Идеал представляет собой то, к чему человек стремится, каким бы он желал быть на самом деле [6, стр.637]. Особенностью идеала является то, что человек никогда не может его достигнуть. Потому что при достижении идеала он просто исчезает и на его месте должен появиться другой образец для подражания.

Наряду с идеалами, у человека есть и антиидеалы. Антиидеал — это такой образец, на который не хочет походить человек. Идеал и антиидеал задают пространство саморазвития человека, а так же оценочное пространство для выработки отношения к людям.

Идеалы и антиидеалы формируются под влиянием социальной среды. Механизм их формирования зависит от стадии (уровня) развития человека. Так, например, для младшего подростка в качестве идеала, чаще всего, выступает конкретный человек (учитель, герой кинофильма). Старшие подростки обладают идеалами, которые формируются как синтез качеств, которые характерны для разных людей. В процессе общения старшеклассники моделируют не только идеалы своего собственного развития, но и идеальные — антиидеальные представления о том, с кем бы им хотелось общаться, взаимодействовать, учиться, а с кем бы не хотелось. Вот эти идеалы и антиидеалы как раз и регулируют поиск партнёров по общению и процесс взаимодействия с другими людьми. Они могут касаться как партнёров одного пола, так и противоположного.

Кон И.С. пишет, что для юношей и девушек характерна такая ситуация, когда у них отсутствуют чёткие идеалы, но зато хорошо представлены антиидеалы [4].В этом случае поведение и развитие идёт от противного, то есть молодой человек точно знает, что ему не нужно, но не представляет, чего же он хочет.

В ходе теоретического анализа, проведенного выше, мы определили основные понятия, изучению которых посвящена эмпирическая часть работы. Обратимся к обсуждению методики исследования и полученных результатов.

В этой части работы будет описана процедура и методика эмпирического исследования, дана характеристика выборки испытуемых. Основное внимание уделяется обсуждению и интерпретации полученных результатов.

2.1 Описание методики исследования

Как показал анализ литературы, существуют различные подходы к изучению представлений людей о партнёрах по общению. Мы в нашем исследовании применялся вариант методики Будасси, которая разработана для изучения самооценки и критичности человека.

В данной методике используется список 54 характерологических качеств, которые были отобраны автором, как наиболее значимые, при оценке человека (см. Приложение).

В исследовании принимало участие 30 девушек и 28 юношей, учащихся в 10-11 классах (средний возраст 15-16 лет). Исследование проводилось в 4 этапа.

На первом этапе испытуемые рисовали портрет идеального партнёра противоположного пола, с которым им интересно и хочется общаться. Давалась следующая инструкция: «Внимательно прочитайте список качеств. Выберите из них 15-20, которые характеризуют ваше представление об идеальном партнёре (юноше/девушке), то есть о человеке, с которым вам интересно и хочется общаться. Запишите их в бланк».

На втором этапе исследования испытуемые создавали портрет антиидеального партнёра по общению, то есть такого человека, с которым не хочется, не интересно общаться. Давалась следующая инструкция: «Ещё раз просмотрите список качеств и выпишите на отдельный бланк те, 15-20, которые характеризуют ваше представление об антиидеальном партнёре по общению, то есть юноше (девушке), с которым вам не хотелось бы общаться».

На третьем этапе испытуемые строили портрет реального партнёра по общению, то есть давали характеристику юношам/девушкам, с которыми им реально общаются. На этом этапе давалась следующая инструкция: «Внимательно просмотрите ваши списки идеальных и антиидеальных партнёров по общению и подчеркните те качества, которыми обладают юноши (или девушки) с которыми вам реально приходится общаться».

На четвертом этапе мы пытались выяснить, представляют ли девушки и юноши, какие требования к ним, как участникам общения, предъявляют представители противоположного пола. Юношам давалась следующая инструкция: «Просмотрев список 54 качеств, выберите из них те, которые наиболее точно характеризуют идеального юношу с точки зрения девушек. Запишите их в бланк ответа». Девушки получали следующую инструкцию: «Просмотрев список 54 характерологических качеств, выберите из него те, которые наиболее точно описывают идеальную девушку с точки зрения юношей. Запишите их в бланк ответа».

После проведения экспериментов данные обрабатывались отдельно для юношей и отдельно для девушек. Подсчитывались коэффициенты критичности и отношения к партнёрам противоположного пола. Вычислялась частота встречаемости отдельных качеств в идеальном, антиидеальном и реальном портрете личности. При обработке результатов использовались следующие показатели: среднее арифметическое, коэффициент вариации, ранговый коэффициент корреляции Спирмена. Для оценки статистической значимости коэффициентов корреляции и оценке значимости различий средних показателей использовался критерий Т-Стьюдента для независимых выборок. Полученные данные, представлялись в таблицах. Обратимся к анализу результатов эмпирического исследования.

2.2 Анализ результатов опроса старшеклассников

В ходе количественного анализа использовался процентильный метод группировки данных. Все оценки качеств делились на пять процентильных групп: очень высокая частота встречаемости (81-100 процентиль); высокая частота встречаемости (61-80 процентиль); средняя частота встречаемости (41-60 процентиль); низкая частота встречаемости (21-40 процентиль) и очень низкая частота встречаемости (0-20 процентиль). В ходе анализа использовались оценки, которые попадали в первые две группы, как наиболее значимые.

Идеалы юношей и девушек (см. табл. 1). К идеальным качествам юноши, как партнера по общению, девушки отнесли 9 качеств:

— жизнерадостность, заботливость, искренность, нежность, обаяние, отзывчивость (очень высокая значимость);

— аккуратность, решительность, терпеливость (высокая значимость).

К идеальным качествам девушек, как партнеров по общению, юноши относят 8 качеств:

— жизнерадостность, искренность, нежность, обаяние (очень высокая значимость);

— аккуратность, заботливость, отзывчивость, страстность (высокая значимость).

Таблица 1. Представление старшеклассников об идеальном партнёре.

ЮНОШИ	Значимость	ДЕВУШКИ	Значимость
Жизнерадостность	0,92	Жизнерадостность	0,86
Заботливость	0,78	Заботливость	0,83
Искренность	0,82	Искренность	100
Нежность	0,85	Нежность	0,9
Обаяние	0,89	Обаяние	0,93
Отзывчивость	0,75	Отзывчивость	0,93
Аккуратность	0,78	Аккуратность	0,7
		Решительность	0,76
		Терпеливость	0,73
Страстность	0,64

Сравнивая идеальные представления юношей и девушек можно отметить следующие моменты:

-большинство идеальных качеств у юношей и девушек совпадает; об этом свидетельствует качественный анализ, проведенный выше и количественный с использованием коэффициента ранговой корреляции Спирмена; он оказался равен О.78.

-отличия зафиксированы по следующим качествам: юноши хотят видеть девушек более страстными, девушки юношей – более терпеливыми и решительными.

Антиидеалы юношей и девушек (см. табл. 2). К антиидеальным девушки отнесли следующие качества юношей:

— грубость, завистливость, трусость, эгоизм (очень высокая значимость);

— холодность, развязность, мнительность, капризность, вспыльчивость (высокая значимость).

Юноши к антиидеальным отнесли следующие качества девушек:

— грубость, мнительность (очень высокая значимость);

— вспыльчивость, злопамятность, капризность, неуравновешенность, эгоизм (высокая значимость).

Таблица 2. Представления старшеклассников об антиидеальном партнёре

ЮНОШИ	Значимость	ДЕВУШКИ	Значимость
Грубость	0,89	Грубость	0,9
Мстительность	0,85	Мстительность	0,82
Вспыльчивость	0,6	Вспыльчивость	0,63
Злопамятность	0,71
Капризность	0,67	Капризность	0,73
Неуравновешенность	0,71
Эгоизм	0,75	Эгоизм	0,9
		Завистливость	0,83
		Трусость	0,93
		Холодность	0,8
		Развязность	0,66

В данном случае также наблюдается высокая степень совпадения антиидеальных представлений, но и различия здесь существенно выше. Так девушки не хотят видеть юношей трусливыми, завистливыми, развязными, холодными. Юношей в девушках больше всего не устраивает злопамятность и неуравновешенность. Об этом свидетельствует и более низкий коэффициент корреляции, который равен 0,49.

Как мы видим антиидеалы у юношей и девушек больше дифференцированы, в том числе и по гендерным основаниям. Это указывает на то, что именно антиидеалы являются ведущими регуляторами поведения и общения молодых людей. Они хуже понимают и дифференцируют, что им надо, что их устраивает в партнере по общению, но значительно лучше понимают то, чего им не надо, каких партнеров следует избегать.

Характеристика «реала» юношей и девушек. В этой части исследования мы попытаемся определить, как молодые люди представляют юношей и девушек, с которыми им реально приходится общаться. Так, девушки считают, что юноши, с которыми им приходится общаться в жизни, характеризуются следующими качествами: жизнерадостность, заботливость, нежность, обаяние, отзывчивость, решительность, упорство.

Реальные представления юношей о девушках описываются следующими качествами: аккуратность, заботливость, жизнерадостность, обаяние, искренность, нежность, отзывчивость.

В данном случае также наблюдается высокая степень совпадения представлений, но есть и отличия. Так юноши, по мнению девушек, характеризуются решительностью и упорством, а девушки, по мнению юношей, — заботливостью и искренностью.

Обращает на себя тот факт, что качества описывающие «реал» представлены в идеальных представлениях старшеклассников и отсутствуют в антиидеальных. Это указывает на положительный настрой юношей и девушек к взаимному общению. Для уточнения полученных данных обратимся к анализу математических индексов готовности критичности.

Оценка критичности и готовности к общению. Методика Будасси позволяет вычислить два показателя и количественно оценить степень принятия партнеров по общению. Первый показатель «готовность к общению» свидетельствует о направленности старшеклассников на общение, с представителями противоположного пола, о положительном отношении к данной форме общения. Он вычисляется как отношение качеств вошедших в «реал» к количеству качеств, вошедших в «идеал». Этот показатель изменяется от 0 до 1: чем ближе он к единице, тем выше готовность молодых людей к общению с представителями противоположного пола и наоборот.

Второй показатель – требовательность или критичность в общении; он вычисляется как отношение количества качеств, вошедших в «реал», к количеству качеств вошедших в «антиидеал». Данный показатель изменяется от 0 до 1, чем он выше, тем требовательней человек к партнерам по общению.

Показатель готовности к общению юношей и девушек одинаков и достаточно высок. Он равен 0,57 . Это означает, что юноши и девушки обладают высокой направленностью на взаимное общение. По уровню критичности юноши и девушки отличаются, требовательность к партнеру по общению у девушек значимо выше, чем у юношей и соответственно равны 0,19 и 0,27 ( по критерию Т-Стьюдента различия значимы при р=0,05) . Эти данные, в целом, совпадают с литературными данными.

Анализ взаимных ожиданий. В этой части работы мы постараемся оценить точность представлений юношей и девушек о том, что от них ожидают партнеры по общению противоположного пола.

Первоначально рассмотрим, как представляют юноши, что от них ожидают девушки, как от идеальных партнеров по общению. Юноши считают ( см. табл. 3), что девушки выделяют следующие ведущие качества у юноши, как идеального партнера по общению:

— аккуратность, заботливость, искренность, нежность, обаяние, отзывчивость, жизнерадостность, страстность, терпеливость.

Если эти предположения сравнить с идеалом девушек, то легко заметь, что вероятность совпадения равна примерно 0, 70 и только два качества названы ошибочно: решительность и страстность. Говоря другими словами, юноши не ожидают, что девушки ждут от них решительности и страстности.

Таблица 3. Ожидания юношей об идеальных представлениях девушек

Ожидания юношей	Значимость	Представления девушек	Значимость
Аккуратность	0,87	Аккуратность	0,7
Заботливость	0,90	Заботливость	0,83
Искренность	0,86	Искренность	100
Нежность	0,86	Нежность	0,9
Обаяние	0,86	Обаяние	0,93
Отзывчивость	0,90	Отзывчивость	0,93
Жизнерадостность	0,73	Жизнерадостность	0,86
Страстность	0,7
Терпеливость	0,66	Терпеливость	0,73
		Решительность	0,76

Девушки считают (см. табл 4), что юноши хотят увидеть у них следующие качества: аккуратность, жизнерадостность, заботливость, искренность, нежность, страстность, терпеливость, обаяние, уступчивость, отзывчивость, непринужденность.

Таблица 4. Ожидания девушек об идеальных представлениях юношей

Ожидания девушек	Значимость	Представления юношей	Значимость
Аккуратность	0,8	Аккуратность	0,78
Жизнерадостность	0,83	Жизнерадостность	0,92
Заботливость	0,83	Заботливость	0,78
Искренность	0,96	Искренность	0,82
Нежность	100	Нежность	0,85
Страстность	0,9	Страстность	0,64
Терпеливость	0,9
Обаяние	100	Обаяние	0,98
Уступчивость	0,56
Отзывчивость	0,76	Отзывчивость	0,75
Непринуждённость	0,63

Если эти данные сравнить с идеалом юноши, то и здесь вероятность совпадения около 0,70. Полученные несовпадения свидетельствуют, что юношей не интересует, есть ли у девушек такие качества как уступчивость, непринужденность, терпеливость или нет (девушки считают, что эти качества имеют значение для юношей). Вместе с тем, высокие показатели взаимных ожиданий, свидетельствуют о хорошем взаимопонимании между юношами и девушками, о хорошем контакте, который существует между ними.

2.3 Основные выводы по результатам эмпирического исследования

Полученные в ходе эмпирического исследования результаты позволяют сделать следующие выводы.

1.Представления об идеальном партнере у юношей и девушек практически совпадают между собой. Совпадение достигает 70 и более процентов, что указывает на использование испытуемыми примерно сходных характеристик для описания своих идеальных представлений. Возможно, что это связано с реальным сближением мужских и женских идеалов партнеров по общению либо с нечеткой дифференциацией этих представлений испытуемыми.

2. Значительно больше выражена дифференцировка антиидеальных представлений юношей и девушек: совпадение наблюдается на уровне всего лишь 40-50 процентов. Это говорит в пользу того, что молодые люди лучше понимают чего и кого они должны избегать в общении и хуже понимают к каким образцам надо стремиться. Скорее всего, на данной стадии развития старшеклассников, именно антиидеалы, отрицательные образцы являются ведущими регуляторами коммуникативного поведения и саморазвития человека.

3. Девушки более тонко дифференцируют свои представления об идеальном и антиидеальном партнере по общению, а также качества молодых людей, с которыми приходится реально общаться. Они используют больший набор качеств; их характеристики отличаются большей гендерной спецификой. Именно по этой причине они переоценивают идеальные требования юношей к идеальной партнерше по общению.

4.Уровень готовности юношей и девушек к общению достаточно высок, что является основой для установления необходимых контактов в процессе общения. Вместе с тем требования девушек к партнеру по общению значимо выше, чем у юношей, что соответствует данным, имеющимся в литературе.

Заключение

Подводя общие итоги проведенному эмпирическому исследованию можно сказать, что основные задачи, поставленные в работе, выполнены, и ответы на сформулированные вопросы получены. Были выявлены и проанализированы идеальные и антиидеальные представления юношей и девушек о партнерах по общению противоположного пола. Удалось показать гендерную специфику в содержании антиидеальных представлений и в требовательности молодых людей к партнеру по общению. Определена ведущая роль антиидеальных представлений в регуляции коммуникативного поведения. Однако в ходе исследования не удалось полностью подтвердить гипотезу о существовании существенных гендерных различий не только в антииидеальных, но и идеальных представлениях молодых людей. Здесь возможны две причины: а) недостатки самой методики, которая слабо дифференцирует мужские и женские качества; б) реальное сближение женских и мужских идеалов, о чем есть указания и в психологической литературе. Эти предположения нуждаются в дальнейшей эмпирической проверке и уточнении. Несколько неожиданным для нас оказалось то, что ведущую роль в регуляции коммуникативного поведения играют не позитивные, а негативные образцы. Найти убедительное объяснение этому в психологической литературе нам не удалось, хотя некоторые предположения обозначились. Весьма интересным нам показалась, что благодаря более высокой психологической чувствительности девушки приписывают юношам ожидания, которых у них нет. Тем самым проявляется их требовательность не только другим партнерам по общению, но и к себе как субъекту общения.

Все эти данные говорят о том, что в процессе исследования были поставлены новые вопросы и сформулированы новые предположения, которые нуждаются в теоретической и эмпирической проверке. Это и станет целью наших последующих исследований в этой области.

Литература

Бодалёв А.А. Восприятие и понимание человека человеком. – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1982. – 200 с.

Грановская Р.М. Элементы практической психологии. – Изд-во Ленингр. ун-та, 1984. – 391 с.

Знаков В.В. Понимание в познании и общении. – Самара: СамГПУ,2000. – 188 с.

Кон И.С. Психология ранней юности. – М.: Просвещение, 1989. – 255с.

Психология. Словарь / Под ред. А.В.Петровского. – М.: Политиздат, 1990. – 494 с.

Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. – Москва, 1946. – 703 с.

Приложение

Список качеств методики Будасси:

аккуратность 28. обаяние

беспечность 29. обидчивость

вдумчивость 30. осторожность

впечатлительность 31. отзывчивость

вспыльчивость 32.педантичность

восприимчивость 33. подвижность

гордость 34. подозрительность

грубость 35. принципиальность

жизнерадостность 36. поэтичность

заботливость 37. презрительность

завистливость 38. радушие

застенчивость 39. развязность

злопамятность 40. рассудочность

искренность 41. решительность

капризность 42. равнодушие

легковерие 43. сдержанность

медлительность 44. сострадательность

мечтательность 45. стыдливость

мнительность 46. сентиментальность

мстительность 47. страстность

навязчивость 48. терпеливость

настойчивость 49. трусость

нежность 50. увлекаемость

непринуждённость 51. упорство

нерешительность 52. уступчивость

несдержанность 53. холодность

неуравновешенность 54. эгоизм

Реферат: Симметрия молекул и кристаллов

Posted on 10.05.2018 by admin

Преобразования симметрии

1. Симметрия тела определяется совокупностью тех перемещений, которые совмещают тело с самим собой; об этих перемещениях говорят как о преобразованиях симметрии. Каждое из возможных преобразований симметрии можно представит в виде комбинации одного или нескольких из трех основных типов преобразовании. Этими тремя существенно различными видами преобразовании являются:

1 — поворот тела на определенный угол вокруг некоторой оси;

2 — зеркальное отражение в некоторой плоскости;

3 — параллельный перенос тела на некоторое расстояние.

Последним типом преобразований может обладать лишь бесконечная среда (кристаллическая решетка). Тело же конечных размеров (молекула) может быть симметрична только по отношению к поворотам и отражениям.

2. Если тело совмещается само с собой при повороте вокруг некоторой оси на угол j=2p/n, то такая ось называется осью симметрии n-го порядка и обозначается Cn. Число n может иметь различные целые значения n=2,3.4 … Значение n=1 соответствует повороту на угол 2p/1, или 0, т.е. соответствует тождественному преобразованию. Повторяя операцию Cn два, три и т.д. раз получаем поворот на угол 2Ч2p/n, 3Ч2p/n,… и т.д. Эти повороты также совмещают тело само с собой и обозначаются Cn2, Cn3 и т.д. Очевидно, что если n кратно p, то Cnp=Cn/p. Произведя преобразования n раз, мы вернемся в первоначальное положение, т.е. произведем тождественное преобразование, которое принято обозначать символом Е.

3. Если тело совмещается само с собой при зеркальном отражении в некоторой плоскости s, то такая плоскость называется плоскостью симметрии. Операцию отражения обычно обозначают также символом s. Очевидно, что двукратное отражение в одной плоскости есть тождественное преобразование ss-1=Е.

4. Одновременное применение обоих преобразований поворота и отражения приводим к так называемой зеркально-поворотной оси Sn. Тело обладает зеркально-поворотной осью n-го порядка, если оно совмещается с самим собой при повороте вокруг этой оси на угол 2p/n и последующем отражении в плоскости sh, перпендикулярной к этой оси. Это новый вид симметрии, если n четное. Если n-нечетное, то применение этой операции n раз даст поворот на угол 2p/n, а нечетное отражение в плоскости даст простое отражение. Только при четном n применение n раз этой операции даст тождественное преобразование, т.е. sS2p2p=E. Зеркально-поворотное преобразование обозначается Sn. Поскольку при отражении в плоскости s, перпендикулярной оси Cn принято ставить индекс h при s плоскость обозначается sh. Важным случаем является зеркально-поворотная ось второго порядка S2. Легко сообразить, что поворот на угол j с последующим отражением в плоскости sh, представляет собой преобразование инверсии I, при котором происходит отражение тела в точке пересечения оси C2 и плоскости sh. I=S2=C2Чsh; IЧsh=C2; IЧC2=sh, т.е. C2, sh и I взаимно зависимы: наличие любых двух элементов приводит к существованию третьего.

5. Произведение двух поворотов вокруг осей, пересекающих в точке А есть также некоторое вращение вокруг оси, проходящей через точку А. Ось вращения и угол результирующего движения определяются осями и углами исходных поворотов. Произведение двух отражений s1 и s2 в пересекающихся под углом j плоскостях, эквивалентно повороту вокруг оси, совпадающей с линией пересечения этих плоскостей на угол 2j, т.е. s2s1=C (2j). Действительно, умножая последнее равенство на s2, получим s1=s2ЧC (2j), т.е. произведение поворота на угол 2j и отражения в плоскости, проходящей через эту ось, эквивалентно отражению в другой плоскости, пересекающейся с первой под углом j.

Другой важный результат состоит в том, что произведения двух вращений на угол p вокруг пересекающихся под углом j осей U и V эквивалентно вращению вокруг оси ММ, перпендикулярной плоскости, в которой находятся оси U и V, на угол 2j=2 (V,U). Действительно, при двух кратном вращении вокруг U и V линия ММ остается в прежнем положении, т.е. это вращение вокруг оси ММ. Для определения угла вращения рассмотрим саму ось U. Вращение вокруг U оставляет ее без изменений, а вращение вокруг V переводит ее в новое положение U`, так что угол между старым U и новым U`положением равен (UU`) =2j.

Результат двух последовательных преобразований, вообще говоря, зависит от порядка, в котором эти операции производятся, так что операции не коммутируют. При записи сначала записывается операция, которая производится второй. Однако, следующие операции являются коммутирующими:

1. Два вращения вокруг одной и той же оси CnkCnl=CnlCnk.

2. Два отражения во взаимно перпендикулярных плоскостях — они эквивалентны вращению на угол p: sxЧsy=C2z=syЧsx,3. Вращение и отражение в плоскости перпендикулярной этой оси Cnsh=Sn=shCn (т.е. вращательное отражение). Эту операцию можно рассматривать как фундаментальную.4. Вращение на угол p вокруг двух перпендикулярных осей: C2xЧC2y=C2z.

5. Любой поворот Cn, отражение sh и инверсия I (следствие 1 и 3).

Ясно, что для каждой операции симметрии R, которую можно применить к нему, имеется операция, отличающаяся от первой или идентичная ей, которая переводит тело в первоначальное положение. Это обратная операция R-1R=Е

Операции симметрии

Рассматривая симметрию любой фигуры, мы должны среди всех возможных вращении и отражении выбрать те, которые приводят фигуру к совмещению с собой. Эти движения называются операциями симметрии. Операции симметрии надо отличать от элементов симметрии. Оси вращения типа Сn называются n кратными. Зеркально-поворотные оси называются также осями второго рода. В силу предыдущих соотношения имеют место следующие утверждения:

1. Пересечение двух плоскостей симметрии есть ось симметрии. Если угол между плоскостями p/n, то ось является n-кратной, т.е. поворот вокруг этой оси на угол 2p/n совместить тело с самим собой.

2. Если плоскость симметрии содержит n-кратню ось, то существует еще n-1 плоскостей симметрии, проходящих через ту же ось, причем угол между плоскостями p/n. Частный случай: ось С2 и две проходящие через нее ортогональные плоскости всегда существуют вместе.3. Ось четвертого порядка, плоскость перпендикулярная к ней и инверсия всегда существуют вместе, т.к C42sh=S2єI.

4. Две двукратные оси, образующие угол p/n вызывают появление перпендикулярной к их плоскости n-кратной оси.5. Двукратная ось и перпендикулярная к ней n-кратная ось генерирует еще n-1 двукратных осей. Угол между ними p/n.

Группы операций симметрии

Система операций симметрии, характерная для данного тела, представляет собой частный случай совокупности, которая в математике называется группой. Набор элементов E, A, B, C… образуют группу, если выполняются следующие четыре постулата:

1. Существует правило умножения, такое, что умножение двух любых элементов группы А и В даст третий элемент этой же группы С, т.е. А*В=С;

2. Имеет место ассоциативный закон (АВ) С=А (ВС);

3. Каждая группа содержит идентичный элемент, для которого АЕ=ЕА=А;

4. Каждый элемент группы имеет обратный Х=А-1, такой, что А-1А= =АА-1=Е. Обратный элемент может совпадать со своим прямым, например E-1=E.

Очевидно, что система всех операции тела, включая и тожественную операцию Е, удовлетворяет перечисленным выше требованиям, и составляет таким образом группу. Однако понятие группы шире. Члены группы могут рассматриваться как отдельные абстрактные элементы, могут быть идентифицированы с вещественными или комплексными числами, с матрицами, с движением геометрической фигурой в пространстве. Правило умножения (композиция) элементов — это обычное умножение или матричное умножение. В случае обычного умножения четыре числа +1, — 1, +i, — i образуют группу, что нетрудно проверить:

1.1* (+1) =1; 1* (-1) =-1; 1* (+¤i) =i; 1* (-i) =-i;

1* (-1) =1; — 1* (+i) =-i; — 1* (-i) =i; i* (i) =-1; i* (-i) =1

2. [1* (-1)] *i=1 [ (-1*i)] =-i;

3. Е=1

4. i-1=-i (-i) — 1=-1 (-i) — 1=i.

Если группа содержит конечное число элементов, она называется конечной группой, а число элементов n называется порядком группы. Если имеет место коммутативный закон АВ=ВА группа называется абелевой, но вообще говоря АВ№ВА. Пусть элементы группы Е, А, B, C, D, F расположены по строкам и столбцам. Произведение АВ пусть стоит на пересечении строки А и столбца В, тогда можно составить таблица умножения элементов:

Таблица 1. Таблица умножения группы

	E	A	B	C	D	F
E	E	A	B	C	D	F
A	A	B	E	D	F	C
B	B	E	A	F	C	D
C	C	F	D	E	B	A
D	D	C	F	A	E	B
F	F	D	C	B	A	E

Эти шесть элементов составляют группу. Каждое произведение содержится в группе. Каждый элемент имеет обратный. Группа не абелева, т.к, например, АС№СА.

Подгруппы

Рассмотрим последовательность X1, X2… Выбранный элемент X и все его степени являются членами группы и группа конечна, поэтому последовательность должна повторить себя. Пусть Xn=Е, тогда X1, X2. Xn=Е называется периодом и обозначается {X}, а n — порядок элемента X. Период элемента А в указанной группе A1, A2 =В, A3=Е, т.е. n=3. Период элемента В: В1, В2=А, В3=Е; n=3. Период С: С1, С2 =Е, т.е. n=2. Период любого элемента образует группу, т.к все постулаты для такой совокупности элементов выполнены. Ее называют подгруппой группы G.

{А}={В}= E, A, B

{С}= Е, С{D}= Е, D

{F}= E, F

Можно показать, что порядок подгруппы есть делитель порядка группы. Пусть существует группа G, в которой есть подгруппа H. Пусть элемент g принадлежит G, но не принадлежит подгруппе H. Умножим все элементы h1, h2,… из подгруппы H на элемент g. Элементы комплекса (смежного класса) принадлежат G, но не H, потому что в противном случае hiЧg=hk и g=hkЧhi-1, что не так. Продолжая этот процесс получим, что все элементы группы G можно представить следующим образом (H — совокупность элементов подгруппы H):

H, Hg1, Hg2,… Hg

в каждом комплексе h элементов (h — порядок H) поэтому g=hm, ибо элементы комплекса Hg1 не принадлежат ни Hgn ни Hgm.

Сопряженные элементы

Если A, B и X — элементы группы и В=XAX-1, то A и В называют сопряженными элементами. Следующие законы относящиеся к сопряженным элементам являются почти очевидными и могут быть проверены с помощью таблицы умножения группы:

1. Каждый элемент сопряжен сам с собой;

2. Если A сопряжено с В, то В сопряжено с A;

3. Если A сопряжено с В, и В сопряжено с С, то A и В сопряжены между собой. Элементы сопряженные друг с другом, образуют класс.Т.о. вся группа распадается на классы

Для группы E, A, B, C, D, F класс A есть A и В, т.к

ЕАЕ-1=А; ААА-1=A; ВАВ-1=А

САС-1=В; DAD-1=В; FAF-1=B

Подобным же образом можно показать, что класс элемента С (а также D и F) есть C, D, F. Единичный элемент образует класс сам с собой. Поэтому в группе G содержится три класса E; A,B; C,D,F. Число элементов в каждом классе является делителем порядка группы.

Все элементы класса имеют один и тот же порядок.

Действительно, если n порядок A то для B=CAC-1 имеет место соотношение Вn = (CAC-1) n = (CAC-1) Ч (CAC-1) … (CAC-1) = CAnC-1 = Е.

ИЗОМОРФИЗМ. Две группы G и G` одинакового порядка называются изоморфными если между их элементами можно установить взаимно однозначное соответствие такое, что если AB=C, то A`B`=C`.

Общие свойства групп симметрии

Из самого определения операции симметрии видно, что они удовлетворяют постулатам, сформулированным для группы. Следовательно, полный набор операций симметрии некоторой фигуры образует группу. Любая операция группы преобразует систему элементов симметрии в самое себя, т.к фигура, к которой принадлежит эта система элементов, согласно определению операции симметрии, приводится к совпадению с собой. Элементы симметрии, которые таким образом могут быть преобразованы один движения. Другими словами все оси и плоскости симметрии молекулы должны пересекаться в одной точке. Перед тем как перейти к построению возможных типов точечных групп, рассмотрим простой геометрический способ, позволяющий легко произвести разделение элементов групп по классам. Пусть Oa некоторая ось и элемент A есть поворот вокруг этой оси на некоторый угол. Пусть далее G элемент из той же группы (поворот или отражение) который будучи применен к той же оси Оa переводит ее в положение Оb. Можно показать, что тогда элемент W=GAG-1 отвечает повороту вокруг оси Оb на такой же угол, на который элемент А поворачивает пространство вокруг Оa. Действительно, рассмотрим воздействие GAG-1 на ось Оb. Преобразование G-1 переводит Оa в Оb; преобразование A (поворот) оставляет ось на месте; последующая операция G переводит Oa в Ob. Поскольку результирующая операция GAG-1 оставляет ось Оb на месте, то Оb есть ось вращения. Поскольку А и В сопряжены, они относятся к одному классу и имеют одинаковый порядок, т.е. производят поворот на один и тот же угол. Покажем математически, что Вn=Е

Вp= (GAnG-1) p=GAnG-1GAnG-1… GAnG-1=GAnAnAn. AnG-1=GAnpG-1

Это выражение равно E при p=n и не является операцией идентичности при всех других значениях p. Таким образом, два поворота а одинаковый угол относятся к одному классу, если в числе элементов группы имеется преобразование, с помощью которого можно совместить одну ось поворота с другой. Точно также две операции в плоскости относятся к одному классу, если есть операция переводящая одну ось в другую. Если же оба поворота производятся вокруг одной и той же оси, то операции поворота будут относится к одному и тому же классу, если ось двусторонняя. Элемент, обратный Сnk (k=1,2,. n-1) вокруг оси порядка n, будет Сn-k=Сnn-k, т.е. представляет собой поворот на угол (n-k) 2p/n в том же направлении или на угол k2p/n в обратном направлении. Если в числе преобразовании группы имеется поворот на угол p вокруг оси, перпендикулярной данной Сn (меняет направление оси), то согласно доказанному общему правилу Сnk и Сn-k относятся к одному классу. Отражение в плоскости sh тоже меняет направление оси, но меняет также и направление вращения. Таким образом наличие sh не делает Сnk и Сn-k сопряженными. Отражение в sv не меняет направление оси, но меняет направление вращения и поэтому Cn-k=svCnksv/

Итак, различные типы элементов симметрии могут входить в различные классы. Число элементов в каждом классе определяется путем рассмотрения числа сопряженных элементов симметрии, соответствующих каждой операции. С этой геометрической интерпретацией легко определить и классифицировать все возможные точечные группы. Мы рассмотрим сначала проблему нахождения групп более высокой симметрии путем добавления некоторых элементов к группам более низкой симметрии. По аналогии с {A}, что обозначает период А, мы обозначим через {А, В} все величины типа АmВn, где порядок А и В не изменяется. Рассмотрим группу G с системой элементов G1, G2… Gn-1. Мы хотим добавить к ней систему элементов А1, А2… Am с операцией А, соответствующей одному из элементов. Каким условиям должны удовлетворять группа G и операция A, чтобы {G,A} тоже составляла группу? В любой группе система элементов симметрии преобразуется сама в себя при любой операции группы. Набор, состоящий из Е, G1, G2,… Gn-1 и A1, А2,. Am, очевидно в том случае будет удовлетворять этому требованию, если любая степень А преобразует операции из G в самое себя, и любая операция из G приведем к совпадению А с собой. Если G состоит из Е, G1,… Gn-1, то это означает, что для любого Gk и любой степени Аm существует другая операция Gp, такая, что должны быть выполнены два условия:

1. AmGkА-m=Gp или Am Gk=GpAm

2. GkA (Gk) — 1=Аj

Можно проверить, что при этих условиях {G,A} — группа, т.е. все величины типа GkAm действительно представляют собой группу. Поскольку G — группа и A-операция симметрии, то мы должны показать только, что произведение двух операции например, GpAm и GjАr содержится в {G,A}. Действительно,

GpAm GjAr=AmGP GjAr=AmGsAr=Am GsA-m Ar+m= GtAr+m=GtAq

что по определению содержится в {G,A}. Операция А и ее степени могут преобразовывать такие элементы G один в другой, которые не эквивалентны по отношению к операциям из G. Поэтому не следует ожидать, что классы группы вращения будут идентичны с классами группы второго рода, полученными из нее. Это, однако будет иметь место, если A=I, т.к операция инверсии I может лишь преобразовывать каждый отдельный элемент группы G сам в себя. Поскольку инверсия коммутирует с любой другой операцией, класс группы {G, I} получается из класса группы G умножением каждого (сопряженного) элемента на I, т.к GkGj (Gk) — 1=Gn предполагает GkIGj (Gk) — 1=IGn.

Поэтому группа {G, I} имеет вдвое больше классов, чем G. Может быть показано, что представленный метод построения действительно приводит по всем возможным группам симметрии. Далее можно доказать, что если группа имеет более, чем одну ось симметрии порядка выше второго, то ее система осей идентична с системой осей правильного многогранника. Единственные правильные многогранники суть тетраэдр, куб, октаэдр, додекаэдр и икосаэдр. Из них куб и октаэдр, а также додекаэдр и икосаэдр имеют по одинаковому набору осей симметрии.

Классификация групп симметрии

Мы начнем с рассмотрения групп вращения, а затем добавим к ним элементы симметрии второго рода.

A. ГРУППЫ ВРАЩЕНИЯ

1. ЦИКЛИЧЕСКИЕ ГРУППЫ Сn. Это простейший возможный вид симметрии, который содержит одну ось n-го порядка. Группа циклическая. Каждый из n элементов составляет класс, поскольку операции коммутативны.

2. ДИЭДРАЛЬНЫЕ ГРУППЫ Dn={Cn,C2}. Добавим к n-кратной оси перпендикулярную ось С2. Это, естественно, вызывает (генерирует) появление еще n-1 осей С2 в плоскости, перпендикулярной оси Сn, причем угол между осями равен p/n. Группа Dn содержит 2n элементов: n поворотов вокруг Cn и n поворотов вокруг n горизонтальных осей С2. Ось Сn является двухсторонней.

Горизонтальные же оси все эквивалентны, если n-нечетно, и составляют 2 неэквивалентных набора, если n четно. Действительно, при последовательном применении операции ось C2 переходит последовательно в оси

C2ЮC2 (2) ЮC2 (4) Ю…ЮC2 (2p) Ю-C2 (-1) ГЮ…Ю-C2 (2p-1) Ю-C2,

т.е. все они эквивалентны и 2p+1 вращения вокруг них на p входит в один класс. Следовательно группа имеет p+2 классов: Е, 2p+1 поворотов вокруг C2 и p классов по два поворота (C2p+1k, C2p+1-k) вокруг вертикальной оси Сn. Для группы с четными n т.е. для D2p можно показать, что никакая ось с четным номером не перейдет в ось с номером нечетным.

C2ЮC2 (2) ЮC2 (4) Ю…ЮC2 (2p-2) ЮC2 (2p) =-C2Ю-C2 (2) Ю…Ю-C2

Имеется два типа неэквивалентных осей С2. Число классов поэтому равно p+3: Е; 2 класса по p поворотов на p в каждом, которые соответствуют неэквивалентным осям С2, p классов по 2 поворота (C2pk,C2p-k) вокруг оси Сn.

Частный случай D2=V — три взаимно перпендикулярных оси С2, идентичных с декартовой системой координат.

3. ТЕТРАЭДРИЧЕСКАЯ ГРУППА T={V,C3}. Это группа симметрии осей правильного тетраэдра. Имеет оси 3C2 и 4C3; классы: E; 3C2; 4C31; 4C32.

4. ГРУППА ОСЕЙ ОКТАЭДРА (КУБА) O={Т,C2}. Элементы симметрии 3C4, 4C3, 6C2. Все оси одинаковой кратности (т.е. одного порядка) — эквивалентные, т.е. операции Сnk и Cn-k сопряжены. Классы группы О: Е; 8C31, 6C41, 3C42, 6C2.

5. ГРУППА ИКОСАЭДРА Р (стандартного символа нет). Группа имеет следующие элементы симметрии: 6C5, 10C3, 15C2 и включает в себя 60 преобразований (операций симметрии).

В. ГРУППЫ ВТОРОГО РОДА.

Если к вращательной группе G добавит подходящее отражение, получим новую группу {G,s}. Поскольку s2=E, эти группы второго рода имеют одинаковое число вращений простых и вращений с отражением. При добавлении последующих плоскостей в необходимо, чтобы пересечение двух плоскостей, которое является осью Сn, обязательно входило бы в группу G. Хотя инверсия не является самостоятельной основной операцией и входит в группы {G,s}, однако часто удобно указывать имеет группа центр инверсии или нет, ибо тогда очень просто получать классы. Таким образом можно получить все остальные группы. Будем считать, что главная n-кратная ось идет вертикально. Как всегда значок v — вертикальных плоскостей, h — горизонтальных.

6. ЦИКЛИЧЕСКИЕ ГРУППЫ Сnh={Cn,sv}. Все операции в группе коммутируют. Группы имеют столько же классов, сколько и элементов. Если n-четно, то имеется центр инверсии, т.к C2nnsv=I. Элементы Сnk и Сnksv.

Частные случаи:

a) C1h: sv=Cs;

b) C2h: E, C2, sv, C2sv =I;

c) C3h: E, C31, C32, sv, C31sv =S31, C32sv =S32.

5. ЦИКЛИЧЕСКИЕ ГРУППЫ Сnv={Cn,sv}. Если к оси Сn присоединить плоскость sv, появляются еще (n-1) вертикальных плоскостей с углом между ними p/n. Группа содержит 2n элементов: n поворотов вокруг оси Сn и n отражений в n различных плоскостях sv. Ось Сn двусторонняя, т.е. Сnk сопряжено с Cn-k. Если n — нечетно (n=2p+1) число классов равно p+2, поскольку плоскости эквивалентны. Классы этой группы: Е, p классов поворотов вокруг оси Сn по 2 элемента в каждом, и 1 класс отражений в эквивалентных плоскостях sv. Если n — четно (n=2p), то имеются 2 типа неэквивалентных плоскостей sv. Число классов p+3: Е, p классов поворотов вокруг оси Сn по два элемента в каждом, 2 класса отражений в плоскостях sv.

6. ГРУППЫ Sn={Sn}. Группы операции, единственным элементом симметрии которых является зеркально-поворотная ось n-го порядка Sn=Cnsv. Поскольку зеркально-поворотная ось может быть только четного порядка, то легко видно, что группы Sn только четного порядка, ибо для нечетных n зеркально-поворотная ось эквивалентна более простым операциям.

S2p+1={C2p+1,sv}=C2p+1,h

S4p+2={C2p+1, I}=C2p+1, i

В частности группа S2 имеет 2 элемента Е и I.

7. ДИЭДРАЛЬНЫЕ ГРУППЫ Dnh={Dnh,sh} Если к диэдральной группе Dn добавить горизонтальную плоскость sh, то ее присутствие требует n вертикальных плоскостей, проходящих через оси С2 (ось второго порядка и две взаимно перпендикулярные плоскости всегда присутствуют вместе). Поскольку s коммутативно со всеми элементами Dnh можно записать как

Dnh={Dn,sh}=Dn*Cs.

При четном n в числе элементов Dnh имеется инверсия, т.е.

D2nh={D2n,sh}=Dnh*Ci.

Отсюда следует, что число классов в Dnh равно удвоенному числу классов в Dn. Половина из них совпадает с Dn, а другая половина получается из первых умножением на sh. Отражения в sv все относятся к одному классу (если n — нечетно) и к 2 классам (если n четно). Например, в группе D3h элементы симметрии: C3, sh, 3sv, 3C2; Преобразования (элементы группы): E, C31,C32; 3C2; sh; S31,S32; 3sv.

10. ДИЭДРАЛЬНЫЕ ГРУППЫ Dnh={Dn,sd}. Поскольку Dnh уже содержит вертикальные плоскости, проходящие через оси C2, то единственно возможный другой путь добавления другой плоскости к Dn, при котором система преобразуется сама в себя, — это поместить эту плоскость по биссектрисе угла между двумя соседними осями. Эта плоскость диагональна — d. Эта плоскость требует присутствия еще n-1 таких же плоскостей. Такие диагональные плоскости отражают две соседних двукратных оси одну в другую, т.е. все двукратные оси становятся эквивалентными как для четного, так и для нечетного n. Подобным же образом и все плоскости оказываются эквивалентными. Поскольку угол между плоскостью и осью всегда является нечетным числом p/2n, в случае n нечетного одна из плоскостей перпендикулярна к одной из двукратны осей. Значит при n=2p+1 система имеет центр симметрии. Для Dnd с четным n имеем следующие классы:

1. Е;

2. Вращение на угол p вокруг 2p кратной оси;

3. p-1 классов сопряженных вращений вокруг С2p;

4. один класс 2p вращений на угол p;

5. один класс 2p отражений в sd;

6. p классов сопряженных вращательных отражений. Итого всего: 1+1+ [p-1] +1+1+p=2p+3.

Пример — молекула C2H6. Симметрия D3d. Элементы симметрии: C3, 3C2, S6, I, 3sd. Операции: E; C31, C32; 3C2; I; S61, S63; 3sd.

Группа D2p+1,d имеет центр инверсии, а потому имеет в классов в два раза больше, чем D2p+1 т.е.2p+4.

11. ГРУППА ТЕТРАЭДРА Тd={Vd,C3}. Группа содержит все преобразования симметрии тетраэдра. Шесть плоскостей, проходят через ребра и медианы противоположных граней и содержат ось C3. Поэтому C31 и C3-1єC32 сопряжены. Двукратные оси группы Т тоже становятся эквивалентными четырехкратным зеркально-поворотным осям, поскольку образующая группа Vd. Всего 24 элемента разбиты по следующим 5 классам: E; 8C3, 6s, 6S4, 3C2.

12. ГРУППА ТЕТРАЭДРА Тh={Vh,C3}. Поскольку Vh имеет центр инверсии, Th={T, I}. Классов в этой группе поэтому в два раза больше чем в группе T: E, 4C31, 4C32, 3C2, I, 4S61, 4S63, 3S4. В результате инверсии появляются 3 взаимно-перпендикулярных плоскости симметрии, проходящие через каждые две оси второго порядка, а оси третьего порядка становятся зеркально-поворотными 6-го порядка.

13. ГРУППА ОКТАЭДРА Oh={O, I}. Это есть группа всех преобразовании куба. Она получается из O добавлением центра инверсии. Поэтому ее можно представить как Oh=O*Ci. Оси третьего порядка превращаются в зеркально-поворотные оси 6-го порядка. Появляется еще 6 плоскостей, проходящих через пару противоположных ребер, и три, параллельные граням. Группа содержит 48 элементов, 10 классов, которые непосредственно могут быть получены из группы O.

14. ГРУППА ИКОСАЭДРА P={P, I}. Ph=PCi. (правильный 20-гранник c треугольными гранями)

C — НЕПРЕРЫВНЫЕ ГРУППЫ

Помимо конечных точечных групп следует рассмотреть непрерывные точечные группы с бесконечным числом элементов. Это группы аксиальной или сферической симметрии. Простейшей группой является группа C, содержащая повороты C (j) на произвольный угол j. Это предельный случай Сn при n®Ґ бесконечности. Аналогично, в качестве предельных групп Cnh, Cnv, Dn, Dnh получаются соответствующие непрерывные группы. Молекула, обладающая аксиальной симметрией, должна состоять из атомов, расположенных на линии. При этом, если она не симметрична относительно своей середины, ее точечная группа будет CҐv, поскольку кроме поворотов существуют отражения в плоскостях sv. Если же молекула симметрична относительно своего центра, то ее точечная группа DҐh=CҐv*Ci. Поэтому группы DҐh, CҐh, DҐ, не могут осуществляться в качестве групп симметрии молекул. Электрическое поле E (полярный вектор) имеет симметрию CҐv. Магнитное поле H (аксиальный вектор) имеет симметрию CҐh.

Авторский материал: Политико-правовые отношения союза России и Беларуси

Posted on 10.05.2018 by admin

Политико-правовые отношения союза России и Беларуси

Казакова И.Д.

Белоруссия являлась одним из инициаторов подписания “Беловежских соглашений”. И даже сама встреча по подписанию договора о “роспуске” СССР происходила на земле Белоруссии. Это дало повод сторонникам объединения говорить о неком символизме, о том, что именно в Белоруссии начнется движение единого союзного государства.

Нынешний процесс самым тесным образом связан с усилиями и курсом президента Республики Беларусь А. Лукашенко на воссоединение двух братских народов. С российской стороны эта инициатива нашла самый горячий отклик в сердцах оппозиции, центристских партий и движений. В обеих странах Союз России и Белоруссии поддерживает большинство населения.

А. Лукашенко был единственным депутатом Верховного совета БССР, проголосовавшим в 1991 г. против ратификации “Беловежских соглашений”. Можно сказать, что восстановление единого государства стало делом его жизни. В этом он, безусловно, поддерживается большинством населения РБ и выражает мнение широких слоев белорусского общества, о чем свидетельствуют состоявшийся референдум и провал попыток белорусской оппозиции помешать осуществлению курса на объединение. [c.37]

Цель образования в 1997 г. Союза Белоруссии и России (СБР) – создание необходимых условий для воссоединения двух республик в единое целое. Такая строка Устава СБР не прихоть отдельных политиков и чиновников. Это и выражение воли народов двух стран, неоднократно высказывавшихся в пользу такого Союза, и восстановление исторического статус-кво, и решение многих экономических проблем, которые не могут быть решены в одиночку, как Россией, так и Белоруссией.

Пришла пора сделать некоторые выводы и взглянуть на то, что сделано с 1997 г.:

– создана общая с Белоруссией пограничная зона и таможенная служба на западных границах;

– сформированы первые союзные бюджеты;

– координируются оборонная и внешняя политика;

– заключены договор о военном сотрудничестве и соглашение о совместном обеспечении безопасности в военной сфере;

– начал работу Комитет по вопросам безопасности, утверждена программа борьбы с различными формами организованной преступности;

– реализуется целый ряд российско-белорусских экономических проектов;

– Белоруссия активно заключает двусторонние договоры с российскими регионами; одним из самых главных итогов работы СБР стало существенное возрастание товарооборота между двумя странами.

Политико-правовой аспект взаимоотношений между РФ и РБ в рамках СБР представляется, на наш взгляд, одним из наиболее интересных.

Российская Федерация – правопреемник и юридический продолжатель Союза Советских Социалистических Республик, – и Республика Беларусь с неизбежностью должны были встать на путь восстановления и укрепления политико-правовых, экономических, духовных связей, исходя из объективных интересов двух государств и народов.

Первый шаг к единению – подписание 6 января 1995 г. в Минске Соглашения о Таможенном союзе России и Белоруссии, который стороны определили как экономическое объединение двух государств.

В процессе государственно-правового сближения 2 апреля 1996 г. стороны подписали и впоследствии ратифицировали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии.

Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, подписанная президентами РФ и РБ Б.Н.Ельциным и А.Г.Лукашенко 25 декабря 1998 г., констатировала продолжение поэтапного движения к добровольному объединению России и Беларуси в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза. Предусматривалось также, формирование единого бюджета, переход к единой валютной системе. В совместном заявлении, сделанном президентами двух государств при подписании Декларации, подчеркивалось, что речь идет о создании Союзного государства и об образовании союзных органов государственной власти и управления, которым обе страны делегируют широкие полномочия в социально-экономической области, в сфере внешней политики, обеспечения обороны и безопасности. [c.38] Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, предусматривала вынесение до середины 1999 г. на всенародное обсуждение договора об объединении России и Беларуси в Союзное государство. Вместе с Декларацией были подписаны Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан и Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий субъектам хозяйствования.

2 июля 1999 г. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России поддержало проект Договора о создании Союзного государства. 27 июля 1999 г. правительственные делегации России и Беларуси на уровне экспертов одобрили согласованный проект Договора и выработали проект Программы действий РФ и РБ по реализации его положений. Задачей программы является определение конкретного содержания, этапов и сроков работы по передаче союзному государству зафиксированных в Договоре предметов ведения, способов законодательного закрепления такой передачи, включая возможное внесение изменений в Конституции двух государств.

Декларацией и Договором констатируется продолжение поэтапного движения к добровольному объединению РФ и РБ в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза, обусловливается необходимость выхода на новый этап интеграции и придания нового качества процессу единения. Предусматривается также создание соответствующих наднациональных органов управления, формирование единого бюджета, переход к единой валютной системе. В совместном заявлении, сделанном президентами двух государств при подписании Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, подчеркивается, что речь идет о создании Союзного государства и об образовании союзных органов государственной власти и управления, которым обе страны делегируют широкие полномочия в социально-экономической области, в сфере внешней политики, обеспечения обороны и безопасности.

Декларация была принята на основе целого комплекса документов, работа по исполнению которых позволила проверить возможности российско-белорусского союза в различных сферах внутренней и внешней политики. Такими документами выступили: Среднесрочная программа мероприятий по развитию Союза Беларуси и России на 1998-2002 гг., Программа согласованных действий в области внешней политики Союза Беларуси и России на 1998-1999 гг., Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России, Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, Программа синхронизации и единой направленности экономических реформ в Республике Беларусь и Российской Федерации и др.

Осуществляемая на государственном уровне среднесрочная программа мероприятий по развитию Союза разбита на 5 основных направлений и включает в себя 82 мероприятия. Эти направления: политическое, экономическое, социальное, правовое и обеспечение безопасности. В настоящее время на основе принятой среднесрочной программы готовится Программа экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации на 1999-2008 гг., в которую планируется включение таких задач, как заключение Платежного и Валютного союзов двух стран, формирование общей правовой системы Союза [c.39] (естественно, при сохранении правовых систем двух государств), другие вопросы, преследующие цель образования единого экономического комплекса.

Степень взаимозависимости экономик двух государств показывают статистические данные за 1998 г., когда в объеме внешней торговли Беларуси со странами СНГ на Россию пришлось 86,5%, что составило 59,1% от общего товарооборота республики. Справедливости ради следует признать, что в 1998 г. произошло снижение объемов торговли Беларуси с Россией на 2,9 %, а с Украиной на 19,1%.

В региональном аспекте сотрудничества заключен целый ряд соглашений между органами власти Беларуси и субъектов Российской Федерации. При всей факультативности этого процесса он переводит сотрудничество на практический и конкретный уровень. Подобными соглашениями регулируются вопросы взаимопоставок продукции и совместных предприятий, участие в структурировании финансово-промышленных групп и информационное взаимодействие.

Декларация была принята на основе комплекса документов, работа по исполнению которых позволила проверить возможности российско-белорусского союза в различных сферах внутренней и внешней политики.

Вехами процесса воссоединения России и Белоруссии стали:

– 6 января 1995 г. – заключение Соглашения между Россией и Белоруссией о Таможенном союзе;

– 29 марта 1996 г. – подписание Договора между Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях;

– 2 апреля 1996 г. – подписание Договора об образовании Сообщества Беларуси и России;

– 2 апреля 1997 г. – подписание Договора о Союзе Беларуси и России;

– 23 мая 1997 г. – подписание Устава Союза Беларуси и России;

– 25 декабря 1998 г. – подписание Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси, а также Договора о равных правах граждан и Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования;

– 8 декабря 1999 г. – подписание Договора о создании Союзного государства.

Формирующаяся правовая система Союза Беларуси и России в своем нынешнем состоянии представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, который образуют Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Беларусь; Договор о создании Союзного государства, иные двусторонние соглашения, в частности, Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 г.; решения органов Союза Беларуси и России: Высшего Совета Союза, Исполнительного Комитета, Парламентского Собрания Союза; многосторонние договоры, участниками которых являются Россия и Беларусь, заключенные в рамках Содружества Независимых Государств; международные договоры и соглашения, подписанные и ратифицированные Союзом ССР, Российской Федерацией и Республикой Беларусь; нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь. В качестве потенциального источника права Союза [c.40] Беларуси и России можно признать международные соглашения и договоры, которые будут подписаны Союзом Беларуси и России в качестве единого субъекта международного права с иностранными государствами и межгосударственными объединениями.

Формирование единой правовой системы Союза осуществляется на основах, закрепленных Среднесрочной программой мероприятий по развитию Союза Беларуси и России на 1998-2002 гг. Утвержденная решением Исполкома Союза 10 июня 1998 г. эта программа предполагала завершение процесса унификации гражданского и хозяйственно-процессуального законодательств еще к середине 1999 г., доработку принятого в первом чтении Парламентским Собранием Союза закона “О гражданстве Союза”.

Вопрос закрепления системы источников права Союзного государства, определения их иерархии остается одним из самых дискуссионных. В подписанном Договоре подобная иерархия не представлена. Содержится лишь утверждение, что с момента вступления договора в силу прекращают действие Договор об образовании Сообщества России и Беларуси от 2 апреля 1996 г. и Договор о Союзе России и Беларуси от 2 апреля 1997 г. Декларация от 25 декабря 1998 г. при всей своей значимости является документом по большей части политическим и не будучи подкрепленной правовыми механизмами своей реализации может остаться благим пожеланием. Поэтому сегодняшнее внимание к правовой теории при выработке основ будущего союзного государства более чем оправдано.

8 декабря 1999 г., в день 8-й годовщины подписания “беловежских соглашений”, оформивших разрушение Союза ССР, в Кремле был заключен Договор о создании между Российской Федерацией и Республикой Беларусь Союзного государства. Означает ли подписание этого документа преодоление дезинтеграционных процессов на пост советском пространстве, признание исторической ошибочности разобщения, по крайней мере, русского и белорусского народов, или же договор выполняет роль декорации в политической игре правящих элит двух государств – покажет время.

Разработка Договора предусматривалась Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 г. К Договору прилагается Программа действий по реализации его положений, которая определяет этапы и сроки работы по передаче Союзному государству зафиксированных в Договоре предметов ведения, а также способы конституционного закрепления подобной передачи.

Декларация от 25 декабря 1998 г. и Договор от 8 декабря 1999 г. рисуют не одну, а множество схем государственного устройства, выбор которых зависит от расстановки сил в данный момент. Также как и различные политические режимы могут функционировать в одних и тех же юридических рамках, так и любое нормативно-правовое закрепление процесса интеграции России и Беларуси в Союзное государство реализуется в конкретной государственно-правовой деятельности. Эта деятельность должна исходить из ответа на основной вопрос: речь идет о создании очередного союза государств или же о создании союзного государства? Декларация и Договор говорят о последнем.

При моделировании Союзного государства, определении его параметров и основ необходим анализ пяти ключевых проблем: форма Союзного государства; правовая система Союза и его субъектов; компетенции Союзного государства и [c.41] его субъектов; система органов Союзного государства (глава государства, правительство, парламент), порядок их формирования и полномочия; международная правосубъектность Союзного государства.

Союзным договором предусматривается следующая структура органов власти и управления: Исполнительную власть осуществляет Высший Государственный Совет Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников Союза (часть 2 статьи 34 Договора). В заседаниях Совета предполагается участие Председателя Совета Министров, председателей Палат Парламента Союза и Председателя Суда Союза (часть 3 статьи 34 Договора). Высший Государственный Совет возглавляет Председатель Высшего Государственного Совета Союза, которым поочередно являются главы государств-участников Союза. Решения Высшего Государственного Совета должны приниматься по формуле “одно государство – один голос”, на основе единогласия государств-участников. В ведение Высшего Государственного Совета входят важнейшие вопросы развития Союзного государства, назначение выборов в Палату Представителей, утверждение бюджета Союзного государства, а также определение местопребывания органов Союзного Государства (Статьи 35 и 36 Договора).

Утверждая Высший Государственный Совет в качестве коллегиального главы государства, уже сегодня надлежит прорабатывать механизмы введения постов Президента и Вице-президента Союзного государства. При разработке Конституционного акта Союзного государства следует рассмотреть вопрос об учреждении постов Президента и Вице-президента. Затем вынести этот вопрос на референдум с тем, чтобы по окончании полномочий Президента РФ летом 2004 г. провести выборы первых Президента и Вице-президента Союзного государства.

Представительным и законодательным органом Союзного Государства, является Парламент (двухпалатный) – состоящий из Палаты Союза и Палаты Представителей (Статья 38 Договора).

Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания РФ и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Палата Союза формируется сроком на 4 года. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от РФ и 28 от РБ, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Заседают они отдельно. Каждая из Палат избирает из своего состава Председателя и его заместителя, образуют комиссии. Председатель и его заместитель не могут быть граждане одного государства. В компетенцию Парламента Союзного Государства входит принятие законов и бюджета Союзного государства, ратификация международных договоров, утверждение по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека, назначение по представлению Совета Министров членов Счетной палаты, установление символики Союзного Государства (Статьи 39 и 40 Договора).

Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров (Статья 44 Договора). В него входят Председатель Совета министров, Главы правительств, Государственный Секретарь (на правах заместителя Председателя Совета министров), министры – иностранных дел, экономики и финансов государств, [c.42] руководители основных отраслевых и функционирующих органов управления Союзного государства. Председатель Совета министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств – участников. Совет министров занимается разработкой основных направлений общей политики по вопросам развития Союзного Государства и внесением их в Высший Государственный Совет на рассмотрение. Также Совет министров вносит в Парламент проекты союзных законов, рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты, обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства (Статья 46 Договора).

Конечно же, Союзное Государство не может обойтись без судебной власти (Статья 50 Договора). В суд Союзного Государства, судья назначаются сроком на 6 лет. Возможен еще один срок. Суд насчитывает 9 судей, не больше 5-ти от одного государства. Они назначаются Союзным Парламентом по представлению Высшего Государственного Совета. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов суда (Статьи 51, 52 и 53 Договора).

Для осуществления контроля за финансами Союзного Государства создается Счетная палата (часть1 Статьи 55 Договора). Она состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств – участников, имеющих опыт работы в контрольно – ревизионных и аудиторских организациях. Назначаются они Парламентом по представлению Совета Министров. В состав не может входить более 7 граждан одного государства. Из своего состава, члены Счетной палаты, избирают председателя и его заместителя сроком на 2 года. В обязанности Счетной палаты входит осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета (Статья 56 Договора).

Хотелось бы также отметить, что Союзное государство должно обладать своим гербом, флагом, гимном и другими атрибутами государственности (Статья 10 Договора). Союзное государство должно иметь единую денежную единицу (Статья 22 Договора). Государства – участники создают единое экономическое пространство. Действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство (Статья 20 Договора).

И конечно же основным вопросом, который предстоит решить, является определение формы союзного государства.

Вариант конфедерации вполне соответствует уже достигнутому этапу интеграции. Но в будущем, я думаю, будет создано федеративное государство. Однако, закрепленные в Договоре от 8 декабря 1999 г. механизмы обеспечения интересов и позиции Беларуси, не позволяют говорить о новом русском империализме. Беларусь заинтересована в Союзе не менее России. Не менее России она заинтересована и в достижении конечной цели объединительных процессов – создание суверенного единого федеративного государства.

Оптимальное название этого государства – “Российский Союз”. Ответить на принципиальный вопрос, “нужна ли нам очередная федерация “нового” типа?” можно только утвердительно: “Да, несомненно!” Именно этот подход отвечает интересам и традициям российской государственности, а при своей реализации позволит не только преодолеть тенденцию государственного саморазрушения, но и вернуть народам России и Беларуси чувство исторической перспективы. [c.43]

Конечно, для России Беларусь – основной вектор возрождения единой государственности. И хотя процесс реформирования пост советского пространства многовекторен и сложен, он имеет главную составляющую: внутреннюю стабильность Российского государства. Если России удастся стабилизировать свое экономическое положение и выйти из кризиса, к ней потянутся и ее соседи, вспомнив о цивилизационной роли России на евразийском пространстве. Если нет, то мы так и останемся в окружении обиженных на Россию государств, искренне сожалеющих, что оказались с ней по соседству.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.humanities.edu.ru/

Реферат: Человеческие расы и их происхождение

Posted on 10.05.2018 by admin

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Мичуринский государственный педагогический институт»

Кафедра биологии и основ сельского хозяйства

Реферат

по теории эволюции

Человеческие расы и их происхождение

Выполнила:

студент 52 / 3 группы

факультета биологии

Преподаватель:

Мичуринск, 2008

План

1. Понятие «расы человека»

2. Большие расы человека

3. Малые расы и их географическое распространение

4. Происхождение человеческих рас

5. Расы и расизм

Заключение

Библиографический список

1. Понятие «расы человека»

Расы человека (франц., ед. ч. race) – систематические подразделения внутри вида Человек разумный (Homo sapiens). В основе понятия «раса» лежит биологическое, прежде всего физическое сходство людей и общность населяемой ими территории (ареала) в прошлом или настоящем. Раса характеризуется комплексом наследуемых признаков, к которым относятся цвет кожи, волос, глаз, форма волос, мягких частей лица, черепа, отчасти рост, пропорции тела и др. Но поскольку большинство этих признаков у человека подвержено изменчивости, а между расами происходили и происходят смешения (метисация), конкретный индивид редко обладает всем набором типичных расовых признаков.

2. Большие расы человека

Начиная с 17 века предложено немало различных классификаций человеческих рас. Наиболее часто выделяют три основные, или большие, расы: европеоидная (евразийская, кавказоидная), монголоидная (азиатско-американская) и экваториальная (негро-австралоидная).

Европеоидная раса характеризуется светлой кожей (с вариациями от очень светлой, главным образом в Северной Европе, до смуглой и даже коричневой), мягкими прямыми или волнистыми волосами, горизонтальным разрезом глаз, умеренно или сильно развитым волосяным покровом на лице и груди у мужчин, заметно выступающим носом, прямым или несколько наклонным лбом.

У представителей монголоидной расы цвет кожи варьируется от смуглого до светлого (в основном у североазиатских групп), волосы, как правило, темные, часто жесткие и прямые, выступание носа обычно небольшое, глазная щель имеет косой разрез, значительно развита складка верхнего века и, кроме того, есть складка (эпикантус), прикрывающая внутренний угол глаза; волосяной покров слабый.

Экваториальная, или негро-австралоидная раса отличается темной пигментацией кожи, волос и глаз, курчавыми или широковолнистыми (австралийцы) волосами; нос обычно широкий, маловыступающий, нижняя часть лица выдается.

3. Малые расы и их географическое распространение

Каждая большая раса подразделяется на малые расы, или антропологические типы. Внутри европеоидной расы различают атланто-балтийскую, беломорско-балтийскую, среднеевропейскую, балкано-кавказскую и индо-средиземноморскую малые расы. Ныне европеоиды населяют фактически всю обитаемую сушу, но до середины 15 века — начала великих географических открытий — основной их ареал включал Европу, Северную Африку, Переднюю и Среднюю Азию и Индию. В современной Европе представлены все малые расы, но численно преобладает среднеевропейский вариант (часто встречается у австрийцев, немцев, чехов, словаков, поляков, русских, украинцев); в целом же ее население очень смешанно, особенно в городах, вследствие переселений, метисации и притока мигрантов из других регионов Земли.

Внутри монголоидной расы обычно выделяют дальневосточную, южноазиатскую, североазиатскую, арктическую и американскую малые расы, причем последняя иногда рассматривается и как отдельная большая раса. Монголоиды заселили все климатогеографические зоны (Северная, Центральная, Восточная и Юго-Восточная Азия, острова Тихого океана, Мадагаскар, Северная и Южная Америка). Для современной Азии характерно большое разнообразие антропологических типов, но преобладают по численности различные монголоидные и европеоидные группы. Среди монголоидов наиболее распространены дальневосточная (китайцы, японцы, корейцы) и южноазиатская (малайцы, яванцы, зондцы) малые расы, среди европеоидов — индо-средиземноморская. В Америке коренное население (индейцы) составляет меньшинство, по сравнению с различными европеоидными антропологическими типами и группами населения представителей всех трех больших рас.

Человеческие расы и их происхождение

Рис. 4. Схема антропологического состава народов мира (малые расы, выделяемые внутри больших, отличаются друг от друга не столь существенными признаками).

Экваториальная, или негро-австралоидная, раса включает три малые расы африканских негроидов (негрская, или негроидная, бушменская и негрилльская) и столько же океанийских австралоидов (австралийская, или австралоидная, раса, которую в некоторых классификациях выделяют в самостоятельную большую расу, а также меланезийская и веддоидная). Ареал экваториальной расы не сплошной: он охватывает большую часть Африки, Австралию, Меланезию, Новую Гвинею, отчасти Индонезию. В Африке численно преобладает негрская малая раса, на севере и юге континента значителен удельный вес европеоидного населения.

В Австралии коренное население составляет меньшинство по отношению к мигрантам из Европы и Индии, довольно многочисленны и представители дальневосточной расы (японцы, китайцы). В Индонезии преобладает южноазиатская раса.

Наряду с перечисленным выше существуют расы с менее определенным положением, образовавшиеся в результате длительного смешения населения отдельных регионов, например, лапаноидная и уральская расы, совмещающие черты европеоидов и монголоидов, или эфиопская раса — промежуточная между экваториальной и европеоидной расами.

4. Происхождение человеческих рас

Расы человека, по-видимому, появились сравнительно недавно. Согласно одной из схем, основанной на данных молекулярной биологии, разделение на два больших расовых ствола — негроидный и европеоидно-монголоидный — произошло скорее всего около 100 тысяч лет назад, а дифференциация европеоидов и монголоидов — около 45-60 тысяч лет назад. Большие расы в основном формировались под влиянием природных и социально-экономических условий в ходе внутривидовой дифференциации уже сложившегося человека разумного, начиная с эпохи позднего палеолита и мезолита, но главным образом — в неолите. Европеоидный тип установился с неолита, хотя отдельные его черты прослеживаются в позднем или даже среднем палеолите. Фактически отсутствуют достоверные свидетельства присутствия монголоидов в Восточной Азии в донеолитическую эпоху, хотя в Северной Азии они, возможно, существовали уже в позднем палеолите. В Америке предки индейцев не были сложившимися монголоидами. Также и Австралия заселялась еще «нейтральными» в расовом отношении неоантропами.

Существуют две основные гипотезы происхождения человеческих рас — полицентризма и моноцентризма.

Согласно теории полицентризма, современные расы человека возникли в результате длительной параллельной эволюции нескольких филетических линий на разных материках: европеоидная в Европе, негроидная в Африке, монголоидная в Центральной и Восточной Азии, австралоидная в Австралии. Однако если эволюция расовых комплексов и шла параллельно на разных континентах, она не могла быть полностью независимой, поскольку древние проторасы должны были скрещиваться на границах своих ареалов и обмениваться генетической информацией. В ряде областей сформировались промежуточные малые расы, характеризующиеся смешением признаков разных больших рас. Так, промежуточное положение между европеоидной и монголоидной расами занимают южносибирская и уральская малые расы, между европеоидной и негроидной — эфиопская и т. д.

С позиций моноцентризма современные человеческие расы сформировались относительно поздно, 25—35 тыс. лет назад, в процессе расселения неоантропов из области их возникновения. При этом также допускается возможность скрещивания (хотя бы ограниченного) неоантропов во время их экспансии с вытесняемыми популяциями палеоантропов (как процесса интрогрессивной межвидовой гибридизации) с проникновением аллелей последних в генофонды популяций неоантропов. Это также могло способствовать расовой дифференциации и устойчивости некоторых фенотипических признаков (подобных лопатообразным резцам монголоидов) в центрах расообразования.

Существуют и компромиссные между моно- и полицентризмом концепции, допускающие расхождение филетических линий, ведущих к разным большим расам, на различных уровнях (стадиях) антропогенеза: например, более близких друг к другу европеоидов и негроидов уже на стадии неоантропов с первоначальным развитием их предкового ствола в западной части Старого Света, тогда как еще на стадии палеоантропов могла обособиться восточная ветвь — монголоиды и, может быть, австралоиды.

Большие расы человека занимают обширные территории, охватывающие народы, которые различаются по уровню экономического развития, культуре, языку. Нет сколько-нибудь четких совпадений понятий «раса» и «этнос» (народ, нация, национальность). В то же время есть примеры антропологических типов (малые, а иногда и большие расы), которые соответствуют одному или нескольким близким этносам, например, лапаноидная раса и саамы. Гораздо чаще, однако, наблюдается обратное: один антропологический тип широко распространен среди многих этносов, как, например, в коренном населении Америки или у народов Северной Европы. Вообще все крупные народы, как правило, неоднородны в антропологическом отношении. Нет также совпадения между расами и языковыми группами — последние возникали позже, чем расы. Так, среди тюркоязычных народов имеются представители как европеоидов (азербайджанцы), так и монголоидов (якуты). Термин «расы» неприменим к языковым семьям — например, нужно говорить не о «славянской расе», а о группе родственных народов, говорящих на славянских языках.

5. Расы и расизм

Многие расовые признаки имеют приспособительное значение. Например, у представителей экваториальной расы темная пигментация кожи защищает от обжигающего действия ультрафиолетовых лучей, а вытянутые пропорции тела увеличивают отношение поверхности тела к его объему и тем самым облегчают терморегуляцию в условиях жаркого климата. Однако расовые признаки не являются определяющими для существования человека, поэтому они ни в коей мере не свидетельствуют о каком-либо биологическом или интеллектуальном превосходстве или, напротив, неполноценности той или иной расы. Все расы находятся на одном и том же уровне эволюционного развития и характеризуются одинаковыми видовыми особенностями. Поэтому концепции о якобы неравноценности человеческих рас в физическом и психическом отношениях (расизм), выдвигаемые с середины 19 века, научно несостоятельны. Расизм имеет отчетливые социальные корни и всегда использовался как оправдание для насильственного захвата земель и дискриминации коренных народов. Расисты обычно игнорируют тот факт, что различия между достижениями разных народов полностью объясняются историей их культур, зависящей от внешних факторов, от их исторически меняющейся роли. Достаточно сравнить уровень культурного развития населения Северной Европы в наши дни и в эпоху великих цивилизаций прошлого в Месопотамии, Египте, долине Инда.

Заключение

Расы человека – систематические подразделения внутри вида Человек разумный (Homo sapiens). В основе понятия «раса» лежит биологическое, прежде всего физическое сходство людей и общность населяемой ими территории (ареала) в прошлом или настоящем.

Наиболее часто выделяют три основные, или большие, расы: европеоидная (евразийская, кавказоидная), монголоидная (азиатско-американская) и экваториальная (негро-австралоидная). Каждая большая раса подразделяется на малые расы, или антропологические типы.

Существуют две основные гипотезы происхождения человеческих рас — полицентризма и моноцентризма.

Многие расовые признаки имеют приспособительное значение и не являются определяющими для существования человека, поэтому они ни в коей мере не свидетельствуют о каком-либо биологическом или интеллектуальном превосходстве или, напротив, неполноценности той или иной расы. Все расы находятся на одном и том же уровне эволюционного развития и характеризуются одинаковыми видовыми особенностями. Поэтому концепции о якобы неравноценности человеческих рас в физическом и психическом отношениях (расизм), выдвигаемые с середины 19 века, научно несостоятельны. Расизм имеет отчетливые социальные корни и всегда использовался как оправдание для насильственного захвата земель и дискриминации коренных народов. Расисты обычно игнорируют тот факт, что различия между достижениями разных народов полностью объясняются историей их культур, зависящей от внешних факторов, от их исторически меняющейся роли.

Библиографический список

Георгиевский, А.Б. Дарвинизм: Учеб. пособие для студентов биол. и хим. спец. пед. ин-тов / А.Б. Георгиевский. – М.: Просвещение, 1985. – 271 с.

Иорданский, Н.Н. Эволюция жизни: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Н.Н. Иорданский. – М.: Академия, 2001. – 432 с.

Общая биология: Учеб. для 10 – 11 кл. с углубл. изучением биологии в шк. / Л.В. Высоцкая, С.М. Глаголев, Г.М. Дымшиц и др.; Под. ред. В.К. Шумного и др. – 3-е изд., перераб. – М.: Просвещение, 2001. – 462 с.

Парамонов, А.А. Дарвинизм: Учеб. пособие по биол. спец. для студентов пед. ин-тов / А.А. Парамонов. – М.: Просвещение, 1978. – 335 с.

Яблоков, А.В. Эволюционное учение: Учеб. пособие для студентов ун-тов / А.В. Яблоков, А.Г. Юсуфов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 1981. – 343 с.

Курсовая работа: Основные тенденции международной миграции

Posted on 10.05.2018 by admin

Министерство транспорта Российской Федерации

Санкт – Петербургский государственный университет водных коммуникаций

Кафедра транспортных систем и логистики

Курсовая работа

по дисциплине: Демография

на тему: «Основные тенденции международной миграции»

Выполнила: студентка ГМУ Родионова Ирина Александровна

Руководитель: Шиянская К.Ф.

Санкт – Петербург

Миграция (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь)

перемещение, переселение
миграция населения — перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства.

Подразделяется: а) на безвозвратную (с окончательной сменой постоянного места жительства) б) временную (переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок) в) сезонную (перемещение в определенные периоды года).

Различают внешнюю (за пределы страны) и внутреннюю миграцию; к внешней относятся эмиграция, иммиграция; к внутренней — движение из села в город, межрайонные переселения и др. Иногда к миграции относят так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учёбы за пределы своего населённого пункта).

Миграция стара, как человечество, ее значение нельзя недооценивать и для будущего. Поэтому наряду с национальными законами необходимо принятие международных соглашений. Однако это предполагает значительно более интенсивное международное сотрудничество. Когда мы используем термин «миграция», еще не вполне очевидно, что имеется в виду. Традиционно он связывается с некоторым представлением о постоянном жительстве или, по крайней мере, о продолжительном пребывании [в том или ином месте]. В реальности же, это подкатегория более общего понятия «движение», заключающего в себе широкое разнообразие типов и форм человеческой мобильности, каждый / каждая из которых способен, / способна к метаморфозам и превращениям в нечто еще — посредством череды процессов, которые во все большей степени становятся производимыми / провоцируемыми институционально. Что мы после этого определяем как миграцию, является [в сущности нашим] произвольным выбором и может иметь временные особенности.

Потоки мигрантов представляют собой достаточно пеструю картину: ищущие убежища, перемещенные лица, и те, кто ищет временное убежище, члены семей, приезжающие к мигрантам, уже осевшим в странах ЕС, трудовые мигранты и все возрастающее число бизнес-мигрантов. Воссоединение семей и существование в принимающих странах этнических сообществ из стран происхождения становится важным притягивающим фактором. Потоки становятся все более структурно изменчивыми – в особенности это касается краткосрочных или приграничных перемещений.

Гражданство

Гражданство является одним из наиболее точных концептуальных якорей в этом море противоречий. Если кто-то имеет один (или большее количество) паспортов, становится ясным, какого рода правами он или она обладают. Большинство людей получают гражданство при рождении, однако, какое в точности гражданство они получают, зависит от национальных законов страны рождения. Двумя основными принципами являются «право крови» и «право земли».

Право крови гарантирует гражданство в соответствии с национальностью отца (или, если это внебрачный ребенок, — матери). Говорят, что этот принцип происходит от кочевых сообществ, где род человека и его семья или племенные связи имели первостепенное значение. Такой принцип обычно используют страны, в которых нации существовали значительное время до возникновения современного государства (например, немецкий народ). Страны, из которых в прошлом была большая эмиграция, такие как Норвегия и Швеция, также могут выбрать право крови, поскольку предоставление гражданства детям эмигрантов позволяет стране поддерживать контакты с диаспорами за рубежом. Право крови применяют большинство Западных и Северных Европейских стран. Это означает, что потомки эмигрантов все еще могут вернуться и получить гражданство страны своих предков. Латиноамериканцы могут снова стать гражданами Италии, Португалии или Испании при условии, что они предъявят доказательства соответствующего происхождения. В настоящее время миллионы «этнических немцев» живут за рубежом, и они могут заявить свои права на восстановление жительства и гражданства в Германии.

Право земли предполагает предоставление гражданства каждому, рожденному в пределах границ государства. Считается, что это право было распространено преимущественно среди оседлых сообществ, которые придавали большое значение земле, на которой они жили. Это право применялось в таких странах как США, Канада и Австралия, где (за исключением разбросанных туземных племен) до колонизации не было единой нации, поскольку (по крайней мере, в прошлом) в этих странах считалось необходимым поощрять иммиграцию. Право земли давало вновь прибывшим и большее чувство уверенности. Англосаксонские и латиноамериканские страны тоже часто применяли это право. Право земли имеет ограниченный характер, поскольку не предоставляет автоматического права на жительство людям, рожденным в любой другой стране. Однако, его либеральность проявляется в том, что дети иммигрантов, рожденные в данной стране, могут получить гражданство, независимо от того, пробыла мать в стране 30 лет или 30 секунд. Для некоторых людей это открывает прекрасную возможность для иммиграции. В Великобритании традиционно применялось право земли, но определенные места трактовались достаточно смутно, поскольку это понятие было расширено так, что включало британские колонии, а также страны, которые после завоевания независимости остались в рамках Британского Сообщества. Это означает, что до 1981 года около 900 млн. человек могли претендовать на получение гражданства «Соединенного Королевства и колоний» и таким образом получить большинство привилегий британских граждан грации. Франция также имеет гибридную систему. Здесь основным принципом является право крови: дети французских граждан автоматически становятся французскими гражданами, даже если они рождаются за рубежом. Однако Франция применяет и элементы права земли: дети, рожденные во Франции от родителей-иммигрантов, могут получить французское гражданство, когда они достигнут совершеннолетия, при условии, что они проживали во Франции в течение предыдущих 5 лет, не сидели в тюрьме и не отказывались от получения гражданства.

Другие страны, применяющие право крови, в последнее время также добавили элементы права земли. С января 1992 года Бельгия автоматически предоставляет гражданство иммигрантам в третьем поколении в возрасте до 18 лет, а тем, кто старше 18, можно просто заявить о желании получить гражданство при очередной регистрации населения. Даже иммигранты во втором поколении в возрасте до 12 лет могут получить бельгийское гражданство по просьбе их родителей. В Дании и Нидерландах также были приняты законы, которые позволяют детям иностранцев более просто получать гражданство, если один из родителей родился в этой стране. Арабские страны применяют право крови со вспомогательной ролью права земли.

Конечно же, страны могут предоставлять гражданство иммигрантам посредством процесса натурализации. И здесь опять существует два подхода. Страны, такие как Швеция и Канада, активно поощряют иммигрантов получать гражданство как можно скорее, считая, что благодаря этому процесс интеграции происходит более гладко. Германия и Швейцария, с другой стороны, рассматривают предоставление гражданства как конец процесса – награду за успешную интеграцию. Как результат, показатели натурализации существенно отличаются по странам. Страны управляют доступом к натурализации посредством ввода ряда условий. Наиболее существенным является достаточный (квалификационный) период действительного, или эффективного, нахождения в стране. Он может быть совсем небольшим, один или два года. В большинстве случаев он составляет пять лет, как в Швеции или Нидерландах. Швейцария имеет один из самых длительных квалификационных периодов – 12 лет. Только в Израиле не существует квалификационного периода: еврейские иммигранты считаются гражданами этой страны с момента их прибытия туда в связи с религиозной общностью или общностью происхождения. В Японии квалификационный период составляет 5 лет, но он уменьшен до 3 лет для категории «никей» – детей японской национальности, рожденных за рубежом. В арабских странах данный период гораздо меньше для этнических групп других арабских стран. Сирия и Иордания вообще отказались от квалификационного срока для арабов. Однако многие иммигранты, даже если они хотят жить в данной стране, не хотят становиться ее гражданами. В 1988 году премьер-министр Австралии объявил этот год «годом гражданства» в надежде, что это подтолкнет к его принятию примерно миллион людей, которые выполнили условия для предоставления им гражданства, но не подавали заявления на его получение. Подобное явление также было отмечено в Северной Америке и в большинстве европейских государств. Во время австралийской кампании было проведено исследование отношения населения к натурализации. Более четверти лиц, не являющихся гражданами, заявили, что они не собираются натурализоваться, либо не видят в этом преимуществ. Еще большее количество людей отказались изменить свою национальность. Аналогичное отношение довольно часто встречается и в Европе.

Временные мигранты

Представители этой категории обычно имеют визу, и разрешение на работу на определенный период времени. Некоторые из них совершают ежедневные поездки через границу. Другие являются сезонными рабочими, которые приезжают всего лишь на несколько месяцев. В Европе большое количество рабочих путешествует с Востока на Запад, чтобы помочь фермерам или чтобы подработать в отелях. Временные работники обычно имеют очень низкий уровень социальной защиты, поскольку они не живут в стране достаточно длительный период, чтобы внести вклад в системы социального страхования. В США временные работники не могут получать пособие по инвалидности, поскольку они не платили налогов, они также обычно не получают пособие по безработице. Получение медицинской помощи также часто бывает проблематичным. Большинство стран Персидского залива, которые ввели бесплатное медицинское обслуживание для своих граждан, не распространяют его на иммигрантов, которые должны в этом случае полностью полагаться на своих работодателей. Временные мигранты во всех странах должны иметь те же самые права по занятости и уровню зарплаты, как и коренные жители, даже если им в этом отказывают. Например, в 1992 году во Флориде суд определил, что 15000 рабочих с Карибских островов, которые ежегодно приезжали в США для сбора сахарного тростника, получили право на компенсацию в размере 50 млн. долларов, потому что они не получали заработную плату в полном объеме.

Нелегальные мигранты

Нелегальная иммиграция – это серьезная проблема. И государства должны между собой интенсивно сотрудничать, чтобы ее решить. Прежде всего, необходимо уничтожить банды контрабандистов и торговцев людьми, которые повсеместно эксплуатируют обездоленных, нагло нарушая закон и право. Государства должны создать для легальной иммиграции законодательную базу и попытаться извлечь пользу из защиты прав мигрантов. Знаменательно, что бедные страны тоже извлекают пользу из миграции. Так, только в 2002 году мигранты перевели в развивающиеся страны более 88 млрд. долларов – на 54% больше, чем те 57 млрд. долларов, которые развитые государства выделяют в качестве помощи развивающимся странам. Поэтому, в конечном счете, пользу от миграции могут иметь все государства. Созданная в декабре 2003 года комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration) призвана оказать содействие в разработке международных норм и эффективных мер, которые будут регулировать миграцию с учетом интересов всех сторон. Нужно обратить внимание, что комиссию возглавили такие известные личности, как Жан Карлссон из Швеции и Мамфела Рамфеле из Южной Африки.

Положение этой категории мигрантов самое ненадежное, поскольку их могут в любое время депортировать. Однако это не означает, что они полностью лишены каких-либо прав. Не говоря уже об их праве на гуманное обращение, они могут при определенных условиях получить другие формы защиты. Например, в США Верховный Суд постановил, что дети нелегальных мигрантов могут иметь свободный доступ к системе образования, поскольку конституция провозглашает равную защиту закона для всех жителей страны, являются они гражданами или иностранцами. Нелегальным иммигрантам в отдельных случаях может быть предоставлена медицинская помощь (бесплатное лечение для бедняков): в 1993 году в Калифорнии около 300 тыс. иностранцев получили медицинскую помощь без документов. В Японии даже нелегальные рабочие получают компенсацию за несчастные случаи на работе. Хотя нелегалам официально не предоставляется медицинская помощь, они все равно часто ее получают: около 60% иностранцев, обращающихся в больницы, не имеют медицинской страховки, большинство же больниц обычно их принимают.

Иммигранты также имеют основные права человека, которые проистекают из их существования как личности, а не из их членства в каком-либо сообществе или государстве. В обычном понимании сюда входят свобода от притеснений и пыток, а также свобода совести, мысли и убеждений. В 1948 году члены ООН приняли Всемирную Декларацию прав человека. Статья 23 специально касается работы, в первом ее абзаце записано: «Каждый имеет право на работу, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия работы, а также на защиту от безработицы». На миграционную ситуацию в мире большое влияние оказали глобальные процессы, связанные с распадом СССР и образованием новых независимых государств, изменением экономической системы и либерализацией общественно-политической жизни в стране.
За пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации.
Процесс переселения бывших соотечественников в Россию из стран нового зарубежья будет продолжаться в ближайшие годы, но его масштабы несколько уменьшатся в связи с сокращением российских диаспор в этих странах и с ограниченными возможностями государства по приему и обустройству репатриантов.
Межнациональные вооруженные конфликты являются причиной вынужденных переселений, которые сопровождаются большими потерями для самих мигрантов и тяжелыми экономическими, социальными и политическими последствиями для государства.
В конце 80-х годов увеличился поток эмигрантов из России. К традиционной форме этнической миграции добавилась новая – по экономическим причинам. За три года с 1987 по 1990 г. эмиграция из России увеличилась в 10 раз и в последующие годы составляла порядка 80 – 100 тыс. в год. Основными центрами притяжения для российских эмигрантов остаются Германия (две трети выезжающих), Израиль (около 17%) и США (приблизительно 10%). Незначительные потоки мигрантов направляются в Финляндию. Проводя количественную оценку миграционных процессов в России, можно сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что РФ несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов.
Либерализация законодательства способствовала активизации процесса внешней трудовой миграции из России. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. легально выехали для временной работы за рубеж порядка 11 тыс. человек. Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к России, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки. США принимают российских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы.
Специалисты в области ракетостроения, инженеры-нефтяники, квалифицированные строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего Востока.
Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых мигрантов из России, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах — членах ЕС, препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран. Проводя количественную оценку миграционных процессов в России, можно сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что РФ несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов.

Текущие тенденции в международной миграции в Европе: 1999

В течение ХХ столетия Европа пережила три основных периода движения [населения]: во времена 1-й и 2-й Мировых войн и в последнюю декаду или около того времени. Каждый из этих периодов был связан с войнами и насильственным перемещением населения. Кроме того, имели место несколько кратких, но интенсивных периодов движения, связанных с трудовыми миграциями конца 1960-х гг. и потоками беженцев, вызванных событиями в Венгрии и Чехословакии, соответственно, в 1956-м и 1968 гг. Отдельные страны также пережили свои собственные кризисы — такие, как миграция во Францию pieds noirs в 1962 году, угандийских азиатов в Великобританию в 1972-м и возвращение португальцев из Африки в 1960–70-х гг. Высокую степень мобильности в определенное время приобретали отдельные этнические группы, включая евреев Центральной Европы в 1930-е годы. Без сомнения, весь период после 1945 года был временем продолжающейся международной миграции в Европе, со своими приливами и отливами, но стабильно сохраняющейся. Европа представляет собой пчелиный улей, в целом характеризуемый нетто-притоком мигрантов. Международный миграционный рынок профессионального мастерства — ныне реальность, хотя европейские государства конкурируют на нем в целом менее активно по сравнению со странами Нового Света, в особенности Австралией, Канадой и США. По тому «взносу», который в настоящее время приходится на долю миграции в демографическом балансе, европейские страны могут быть разделены на шесть групп. Первая группа характеризуется сокращением численности населения вследствие как естественных потерь, так и отрицательного сальдо миграции. Почти во всех странах этой группы наибольшие потери относятся на счет естественной убыли населения, и лишь в Литве эмиграция играет равную с нею роль в определении общей картины. Во второй группе естественная убыль населения перекрывает тот позитивный эффект, который создает миграционный приток. Третья группа — это страны, эмиграция из которых столь велика, что даже высокий естественный прирост не спасает ситуацию, и общая численность населения в них сокращается. Для представителей четвертой группы, напротив, характерно то, что естественный прирост перекрывает миграционный отток населения из этих стран, поэтому общая численность населения в них увеличивается. Пятая группа наиболее многочисленна и сполна пользуется демографическими преимуществами, которые дает им собственный положительный естественный прирост вкупе с устойчивым миграционным притоком населения. И, наконец, в шестую группу входят не желающие самовоспроизводиться, но, тем не менее, численно растущие благодаря иммиграции страны.

Распределение европейских государств по указанным группам отражено в приведенной здесь таблице:

	Группы стран	Естественный прирост	Сальдо миграции	Демографический баланс
I	Латвия, Литва, Молдавия, Румыния, Украина, Чешская Республика	отрицательный	отрицательное	отрицательный
II	Белоруссия, Болгария, Венгрия, Россия, Эстония	отрицательный	положительное	отрицательный
III	Армения, Грузия, Польша	положительный	отрицательное	отрицательный
IV	Андорра, Азербайджан, Македония	положительный	отрицательное	положительный
V	Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Великобритания, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Сан-Марино, Сербия и Черногория, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария	положительный	положительное	положительный
VI	Германия, Греция, Италия, Словения, Хорватия, Швеция	отрицательный	положительное	положительный

Как несложно заметить, все страны, несущие потери населения, располагаются в Центральной и Восточной Европе или на пространстве бывшего СССР и в большинстве случаев именно естественная убыль населения является для них определяющим компонентом демографического баланса. Растущие же страны формируют свой положительный баланс путем сочетания естественного прироста с иммиграционным притоком. Что примечательно, география их столь же разнообразна (от Северной Европы до Средиземноморья. Лишь три европейских государства — также представляющих три весьма различных региона (Западную Европу, Кавказ и Балканы) — наращивают численность своего населения исключительно благодаря естественному приросту и вопреки отрицательному сальдо миграции. Наконец, общий рост численности населения целиком и полностью относится на счет иммиграции только в шести европейских странах, географически разбросанных от почти крайнего севера (Швеция) до средиземноморского юга (Греция и Италия) континента. Еще совсем недавно Европа переживала эйфорию, обнаружив, что иммиграцию можно использовать в качестве своеобразного молодильного яблока для стареющего континента (подробнее об этом — в статье Иммануила Валлерстайна «Замещающая миграция»). Правда, для этого ей пришлось бы ежегодно принимать, по разным оценкам, от одного до тринадцати миллионов (!!!) иммигрантов между 2000 и 2050 гг., что европейцы по здравом размышлении сочли не совсем практичным и даже не очень-то реалистичным. Кроме того, как выяснилось, переезд в Европу автоматически никому не обеспечивает вечной молодости и иммигранты тоже стареют с течением времени (при том, что, как и у коренных европейцев, продолжительность жизни у них начинает увеличиваться, а рождаемость — снижаться). Словом, замещающая миграция не в состоянии предотвратить старение население и/или его последствия, а потому сегодня в европейской повестке дня снова «вечные» вопросы — стимулирование рождаемости, реформирование пенсионной системы и системы здравоохранения, увеличение возрастного «порога» для выхода на пенсию.

Демографический контекст

В 1999 г. мировое население достигло 6 биллионов человек, и по приблизительным оценкам ООН около 150 миллионов людей (или около 2,5% от всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения. Прирост мирового населения будет продолжаться. В контрасте с всемирными изменениями, в Европе прослеживаются две основные тенденции: снижение темпов роста населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда. Цифры, подготовленные Евростатом, показывают, что между 1975 и 1995 годами население стран ЕС возросло с 349 до 372 миллионов человек, доля возрастной группы с 65 лет и выше возросла с 13% до 15,4%. Между 1995 и 2025 годами Евростат приблизительно рассчитывает, что население ЕС, ее основных 15 стран, увеличится всего на 14 млн. человек (с 372 до 386 миллионов), а затем начнется его сокращение. Но, так или иначе, количество трудоспособного населения (в возрасте 20-64 лет) начнет снижаться уже в ближайшие 10 лет (с 225 млн. в 1995 году до примерно 223 млн. в 2025), в то время как группа, включающая в себя людей в возрасте 65 лет и старше, будет увеличиваться и, как ожидается, достигнет 22,4% от численности населения к 2025 году. На демографические изменения и тенденции не могут не влиять скорость развития и перестройки экономики, рынков труда и условий жизни в разных странах, но так или иначе, в рамках ЕС как единой системы в целом, миграция станет принципиально важным компонентом роста населения. Потоки мигрантов представляют собой достаточно пеструю картину: ищущие убежища, перемещенные лица, и те, кто ищет временное убежище, члены семей, приезжающие к мигрантам, уже осевшим в странах ЕС, трудовые мигранты и все возрастающее число бизнес-мигрантов. Воссоединение семей и существование в принимающих странах этнических сообществ из стран происхождения становится важным притягивающим фактором. Потоки становятся все более структурно изменчивыми – в особенности это касается краткосрочных или приграничных перемещений.

Ситуация на рынках труда

Начиная с середины 1980-ых годов в ЕС отмечается все возрастающая поляризация между квалифицированным и неквалифицированным трудом. Количество мигрантов с низким уровнем профессиональной подготовки очень сильно возросло, начиная с 1992 года, вследствие возросшего спроса на их услуги, в частности, в сельском хозяйстве, строительстве, домашнем хозяйстве и сезонных работах, в сферах общественного питания и туризма, а также в некоторых областях промышленного производства. Вместе с тем, сейчас существует тенденция к найму и высококвалифицированных мигрантов — в тех областях, в которых потребность не может быть удовлетворена на внутреннем рынке труда (в частности, компьютерные специалисты). Мигранты более находчивы в выборе ниши, которую они бы могли занять на рынке труда. Они переходят в сферу обслуживания или же открывают собственный, чаще малый, бизнес.

Трудовая миграция

Получить данные по этому виду миграции еще сложнее, чем по иностранному населению в целом. Проблема состоит в том, чтобы определить, кого включать в эти данные и какие методы сбора информации использовать. В 1998 году в странах Западной Европы находилось около 7,54 млн. зарегистрированных иностранных рабочих (Таблица 1). Это примерно на 26,5% больше по сравнению с 1988 годом (5,96 млн.), но только на 2% больше, чем в 1994 году (7,4 млн.). Эта тенденция контрастирует с ситуацией в 1990 годы, когда количество иностранных рабочих в Западной Европе снизилось в связи с кризисом в экономике.

Таблица №1

Численность иностранной рабочей силы в странах Западной Европы (1), тыс. чел.

Страны	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998
Австрия (2)	174,7	140,2	217,6	316,8	319,7	298,8	298,6
Бельгия (3)	—	179,7	—	328,8	343,8	—	—
Дания (4)	—	56,5	68,8	83,8	87,9	106,4	116,6
Финляндия (5)	4,5	6,8	13,0	25,5	29,7	32,5	—
Франция (6)	1458,2	1649,2	1549,5	1573,3	1604,7	1569,8	—
Германия (7)	2015,6	1586,6	1837,7	2128,7	2067,7	2001,8	1987,5
Греция (8)	—	—	23,2	27,4	28,7	29,4	—
Ирландия (9)	—	34,0	34,0	42,1	43,4	—	—
Италия	—	—	380,9	—	—	—	—
Люксембург (10)	51,9	55,0	84,7	111,8	117,8	124,8	134,6
Нидерланды (11)	188,1	165,8	197,0	221,0	218,0	208,0	—
Норвегия (12)	—	—	46,3	51,9	—	—	—
Португалия (8)	—	—	36,9	84,3	86,8	87,9	—
Испания (13)	—	—	85,4	138,7	161,9	176,0	190,5
Швеция (14)	234,1	216,1	246,0	220,0	218,0	220,0	219,0
Швейцария (15)	501,2	549,3	669,8	728,7	709,1	692,8	691,1
Турция	—	—	—	—	16,3	21,0	23,4
Великобритания (16)	—	808,0	882,0	862,0	865,0	949,0	1039,0

Источники: OECD SOPEMI Correspondents, National Statistical Offices

Примечания:

1. Включая безработных, за исключением Бенилюкса и Великобритании. Пограничные. 2.Среднегодовое количество. Выданные разрешения на работу плюс остающиеся действительными разрешения. Цифры могут быть переоценены, так как некоторые лица имеют более чем одно разрешение. Самозанятые исключены. Данные за 1990 и 1991 годы нуждаются в уточнении в связи с временным избыточным выпуском разрешений на работу относительно числа вакансий, занятых иностранцами, в период между августом 1990 года и июнем 1991.
3. За исключением безработных и самозанятых.
4. Данные о зарегистрированном населении на конец ноября каждого года, не включая декабрь (конец декабря).
5. Оценка деятельности в 1980х годах (немного меньше 50%).
6. Данные на март каждого года, по исследованию рабочей силы.
7. Данные на 30 сентября каждого года. Включают пограничных рабочих, но не самозанятых. Данные относятся к Восточной Германии .
8. За исключением безработных.
9. Данные за 1991 год не включают безработных.
10. Данные на 1 октября каждого года. Иностранцы в трудоустройстве, включая учеников, стажеров и пограничных рабочих. Не включая безработных.
11. Оценки на 31 марта, включая пограничных рабочих, за исключением самозанятых и членов их семей, а также безработных.
12. За исключением безработных. Данные на второй квартал.
13. Данные из ежегодных исследований рабочей силы.
14. Данные 1990-92 годов исправлены.
15. Данные на 31 декабря каждого года. Количество иностранцев с годовым разрешением на жительство (обладатели разрешений на период до 12 месяцев, начиная с 31 декабря 1982 года). и обладатели разрешений на постоянное жительство, занимающиеся прибыльной деятельностью.
16. За исключением безработных.

В каждой стране среди иностранной рабочей силы преобладают определенные этнические группы. В Германии это турки, югославы, итальянцы, во Франции — португальцы, алжирцы, марокканцы, в Великобритании – ирландцы. Турки представляют собой самую большую этническую группу иностранных рабочих в Германии, в Нидерландах и вторую по величине в Австрии, югославы наиболее представлены в Австрии, затем в Швеции и Швейцарии, итальянцы — в Швейцарии и Бельгии. Марокканцы являются второй по величине группой в Бельгии и Нидерландах.

Таблица №2

Иммиграция иностранной рабочей силы в страны Западной Европы, тыс. чел.

Страны	1985	1990	1995	1996	1997	1998
Австрия (1)	34,0	103,4	15,4	16,3	15,1	15,4
Бельгия	1,9	—	2,7	2,2	2,5	—
Дания (2)	—	2,8	2,2	2,7	3,1	3,2
Франция	9,7	22,4	13,1	11,5	—	—
Германия	33,4	138,6	270,8	262,5	285,3	275,5
Ирландия (3)	—	3,4	4,3	3,8	4,5	5,6
Люксембург (4)	6,9	16,9	16,5	19,0	—	—
Испания (5)	—	51,2	100,3	121,7	—	—
Швейцария (6)	25,4	46,7	27,1	24,5	—	—
Великобритания (7)	—	55,0	51,0	50,0	59,0	68,0

Источники: OECD SOPEMI Correspondents, National Statistical Offices

Примечания:

1. Данные за все годы охватывают исходные разрешения на работу для прямого потока из-за рубежа и первого потока иностранцев на австрийский рынок труда. Благодаря изменению в административной практике, данные, начиная с 1986 года, не сравнимы с данными предыдущих лет. В данных за 1994 год есть разрыв в результате вступления Австрии в EEA. Начиная с 1994 года, только граждане стран не Восточной Европы нуждаются в разрешении на работу.
2. Разрешения на жительство в связи с трудоустройством. Северные граждане не включены.
3. Разрешения на работу, выданные и продленные для представителей граждан не Восточной Европы.
4. Данные охватывают и прибывающих иностранных рабочих, и жителей, впервые принятых на рынке труда.
5. Выданные разрешения на работу. Данные на 1996 предварительные.
6. Сезонные и пограничные рабочие не включены.
7. Данные по исследованию рабочей силы.

Управление миграционным потоками

В 1998 году в странах Западной Европы насчитывалось 15,7 млн. иностранных граждан (Таблица №3). Их численность зависит не только от величины миграционных потоков, но и от политики интеграции иностранцев в население страны. Остановимся кратко на основных методах регулирования.

Таблица №3

Численность иностранных граждан в странах Западной Европы, тыс. человек

Country	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998
AUSTRIA	282,7	304,4	456,1	723,0	728,0	732,7	737,3
BELGIUM (1)	—	846,5	904,5	909,7	911,9	903,1	892,0
DENMARK	101,6	117,0	160,6	222,7	237,7	237,7	256,3
FINLAND	12,8	17,0	26,3	68,6	73,8	81,0	85,1
FRANCE (2)	—	3752,2	3607,6	—	—	—	—
GERMANY (3)	4453,3	4378,9	5241,8	7173,9	7314,0	7365,8	7319,6
GREECE	213,0	233,2	229,1	153,0	155,0	165,4	—
IRELAND	—	—	80,8	96,1	117,8	114,4	111,0
ITALY (4)	298,7	423,0	781,1	991,4	1095,6	1240,7	1250,2
LUXEMBOURG	94,3	98,0	110,0	132,5	138,1	142,8	147,7
NETHERLANDS	520,9	552,5	692,4	725,4	679,9	678,1	662,4
NORWAY (5)	82,6	101,5	143,3	160,8	157,5	158,0	165,1
PORTUGAL (6)	49,3	80,0	107,8	157,0	168,3	175,3	178,1
SPAIN	182,0	241,9	407,7	499,8	539,0	609,8	719,6
SWEDEN (7)	421,7	388,6	483,7	531,8	526,6	522,0	499,9
SWITZERLAND (8)	892,8	939,7	1100,3	1363,6	1370,6	1372,7	1347,9
TURKEY	—	—	—	—	68,1	135,9	162,2
UNITED KINGDOM	—	1731,0	1875,0	1948,0	1934,0	2066,0	2207,0

Источники: Евростат, Совет Европы, OECD SOPEMI Correspondents, National Statistical Offices

Примечания:

1. В 1985 году, как последствие модификации национального кода, некоторые лица, ранее считавшиеся иностранцами, были включены в категорию граждан. Это привело к заметному уменьшению иностранного населения.
2. Переписи населения 4/3/82 и 6/3/90. Количество по переписи 20/2/75 — 3442.4.
3. Данные на 30/10 с 1984 до 1990 и на 31/12 для всех остальных лет. За исключением 1991 и 1992 годов, данные относятся к Восточной Германии.
4. Данные проверены с учетом регулирования в 1987-88 и 1990 годах. Источник: Министерство Внутренних Дел.
5. С 1987, включены лица, ищущие убежища, чьи просьбы были рассмотрены. Количество за более ранние годы немного меньше.
6. Количество за 1993 год включает оценочную величину 39,200.
7. Некоторые иностранные разрешения на короткое пребывание не включены (в основном граждане других Северных стран).
8 число иностранцев с годовым разрешением на жительство (начиная с 31/12/82, включая обладателей разрешений менее чем на 12 месяцев) и обладателей разрешений на постоянное жительство. Сезонные и пограничные рабочие не указаны. Данные 1993 года из Sopemi. Цифры 1994 года — на апрель.

О пользе миграции

Нет никакого сомнения, что европейское сообщество нуждается в иммиграции. Европейцы живут все дольше и рожают все меньше детей. Сейчас в государствах ЕС и странах – кандидатах на вступление проживает 450 млн. человек. Без иммиграции к 2050 году население сократится и составит менее 400 млн. Евросоюз в этой ситуации не одинок, примерно то же происходит в Японии, России и Южной Корее – там, в будущем тоже будут пустовать рабочие места, услуги окажутся невостребованными, производство сократится, и общество окажется в состоянии застоя. Иммиграция сама по себе не решает эти проблемы, но она существенным образом может способствовать развязыванию этих узлов. Любая страна имеет право свободно решать, принимать ли ей мигрантов. Обязана она это делать лишь в том случае, если речь идет о беженцах, которые находятся под защитой международного права. В любом случае, если европейцы закроют ворота, значит, что они воспользовались неверным советом. В долгосрочной перспективе это не только ухудшит их экономическое и социальное положение. Это заставит все больше людей искать окольные пути в Европу – например, просить политического убежища и тем самым создавать перегрузку в системе, призванной помогать беженцам, которые действительно подвергаются преследованиям на родине. Другим придется обращаться за помощью к криминальным элементам, чтобы их нелегально переправили тайными и опасными тропами в Европу, на этом пути они будут рисковать здоровьем и жизнью.

Знаменательно, что бедные страны тоже извлекают пользу из миграции. Так, только в 2002 году мигранты перевели в развивающиеся страны более 88 млрд. долларов – на 54% больше, чем те 57 млрд. долларов, которые развитые государства выделяют в качестве помощи развивающимся странам. Поэтому, в конечном счете, пользу от миграции могут иметь все государства. Созданная в декабре 2003 года комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration) призвана оказать содействие в разработке международных норм и эффективных мер, которые будут регулировать миграцию с учетом интересов всех сторон. Нужно обратить внимание, что комиссию возглавили такие известные личности, как Жан Карлссон из Швеции и Мамфела Рамфеле из Южной Африки. Хотя каждое государство воспринимает иммиграцию в соответствии со своей культурой и обычаями, не нужно недооценивать то обстоятельство, что уже теперь миллионы мигрантов, которые живут в Европе, сыграли большую роль в развитии местного общества. Многие из них стали видными политиками или учеными, спортсменами или деятелями искусства. Иначе говоря, иммигранты – это не проблема, а напротив, частичное решение проблем. Они не должны становиться козлами отпущения в моменты всевозможных социальных трений. Этой недостойной тенденции должны противиться все те, кто несет ответственность за будущее Европы. Ведь большинство иммигрантов отличаются трудолюбием и целеустремленностью. Они не хотят получать подарки – они хотят интегрироваться в общество, не теряя при этом своей идентичности. В XXI веке мигрантам нужна Европа. Но и Европе нужны иммигранты. Если Европа превратится в крепость, она станет более ограниченной и бедной, более слабой и старой. Открытая Европа, наоборот, станет справедливее и богаче, сильнее и моложе. Условие для этого – это успешная иммиграционная политика.

Источники информации:

Исследования Джона Солта: «Текущие тенденции в международной миграции в Европе: 1999».

Работа Марты Р. Вилы: «Международные миграции и глобализация: международные и региональные миграционные тенденции (1965–2000 гг.)»

Исследования Гудрун Биффль: «Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы»

Деятельность Совета Европы в области миграции / Activities of the Council of Europe in the migration field — http://www.coe.int/T/E/Social_Cohesion/Migration/Documentation/Publications_and_reports/Reports_and_proceedings/1998_CDMG (98)2E_rev.asp]

Литература:

1) Миграционная ситуация в странах СНГ / Под редакцией Зайончковской Ж.А. – М.: Комплекс-Прогресс, 1999.
2) Цапенко И. “Социально-политические последствия международной миграции населения”, МЭИМО, 1999, № 3.
3) Stalker P. Work of Strangers: A survey of international labour migration, Geneva, 1994.
4) Семенов К.А. Международные экономические отношения. – М.: Гардарики, 1999 г.
5) Тарлецкая Л. “Международная миграция и социально-экономическое развитие”, МЭИМО, 1998, № 7.
6) Национальный доклад о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994 – 1998 гг.
7) Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. – М.: Институт востоковедения РАН. 1997 г.

Реферат: А.С. Хомяков

Posted on 10.05.2018 by admin

Философия славянофилов. А. С. Хомяков как один из основателей движения.

Начало самостоятельной философской мысли в России XIX в. Связанно с именами славянофилов Ивана Киреевского и Хомякова. Их философия была попыткой опровергнуть немецкий тип философствования на основе русского толкования христианства, опирающегося на сочинения отцов восточной церкви и возникшего как результат национальной самобытности русской духовной жизни. Ни Киреевский, ни Хомяков не создали какой-либо философской системы, но они изложили определённую программу и вселили дух в философское движение, которое явилось наиболее оригинальным и ценным достижением русской мысли.

А. С. Хомяков

Непосредственным преемником Киреевского в области философии был Алексей Степанович Хомяков — наиболее выдающаяся личность среди славянофилов. Он родился 1 мая 1804 г. и умер от холеры 23 сентября 1860г. Подобно Киреевскому, Хомяков принадлежал к классу дворян-землевладельцев.

Еще мальчиком Хомяков был глубоко религиозен. В семилетнем возрасте его привезли в Петербург. Он нашел этот город языческим и решил быть в нем мучеником за православную веру. Почти в это же время Хомяков брал уроки латыни у французского аббата Буавэна. Найдя опечатку в папской булле, он спросил своего учителя: «Как вы можете верить в непогрешимость папы?» Хомяков был страстным приверженцем освобождения славян и не переставал мечтать о их восстании против турок. В семнадцатилетнем возрасте он бежал из родного дома, чтобы принять участие в борьбе греков за независимость, но был задержан в окрестностях Москвы.

Учился Хомяков в Московском университете, окончив его физико-математическое отделение в 1822г. С 1823г. по1825г. Хомяков находится на службе в кавалерийском полку. В1825г. Хомяков вышел в отставку и уехал за границу, в Париж. Там он изучал живопись и писал трагедию «Ермак».Хомяков побывал в Италии, Швейцарии и в землях западных славян на территории Австрии. В1828г. он поступил на службу в гусарский полк и принял участие в русско-турецкой войне.

Когда война окончилась, Хомяков снова вышел и занялся сельским хозяйством в своих имениях. Зимой он жил в Москве. В1847г. вместе с семьёй Хомяков совершил поездку в Германию и в Богемию. В Берлине он встречался с Шеллингом и Неандером, стремясь лично выяснить их интепритацию христианства. Но. По словам Хомякова, эти встречи ему ничего не дали. В Праге он получил большое удовлетворение от встречи с чешскими учёными Ганкой и Шафариком.

Литературное наследие Хомякова состоит главным образом из поэм, трагедий, политических и религиозно-философских статей. Последние 20 лет своей жизни он посвятил работе над большой книгой по истории философии -«Мысли по вопросам всеобщей истории».

Основные философские и богословские статьи Хомякова: «Опыт катехизического изложения учения о Церкви»; три памфлета- «Несколько слов православного Христианина о западных вероисповеданиях», «Несколько слов православного Христианина о западных вероисповеданиях по поводу одного послания Парижского архиепископа», «Ещё несколько слов православного Христианина о западных вероисповеданиях по поводу разных сочинений, Латинских и Протестантских, о предметах веры».

Хомяков был человеком разносторонних талантов. Он изучал богословие, философию, историю и языкознание и составил словарь сходных русских и санскритских слов. Он успешно занимался сельским хозяйством и обладал рядом других практических талантов. Например, он изобрёл поровой двигатель, ружьё для стрельбы по дальним целям, а также был большим знатоком и любителем лошадей и собак.

Киреевский и Хомяков был сторонниками идеи конкретности и цельности реальности. В двух статьях о Киреевском Хомяков полностью присоединяется к мнению последнего о формальном, сухом и рационалистическом характере европейской культуры и так же как Киреевский, утверждает, что русская культура была вызвана к жизни идеалами разумности и цельности.

Хомяков рассматривал философию Гегеля как кульминационный пункт рационализма. По его мнению, Гегель принял «законы понимания за закон всецелого духа». У него, говорит Хомяков, «формула факта признаётся за его причину». Гегель полагал, что «земля кружиться около солнца не вследствие борьбы противоположных сил, а в следствие формулы элепсиса….». Гегель стремится вывести всё из развития мышления, т.е. из законов мышления, забывая, что «понятие есть понимаемое в понимающем», но реальность остаётся за понимающим; в нём утверждается полюс положительный, обращающей предмет в отрицание. С другой стороны, напротив, в развитии мысли предмет логически предшествует понятию. Поэтому законы понимания не могут быть приняты за «закон всецелого духа».

Чтобы познать явления в их жизненной реальности, субъект должен выйти за пределы самого себя и перенестись в них «нравственною силою искренней любви». Таким образом, расширив свою жизнь посредством другой жизни, он приобретает живое знание, не отрываясь от реальности, а проникаясь ею. Будучи «внутренним» и «непосредственным», живое знание отличается от знания отвлечённого, как действительное ощущение света зрячим отличается от знания законов света слепорождённым.

Эти основные положения содержат зародыш метафизической системы, которая была в последствии подробно разработана в русской философии.

Хомяков указал только на основные принципы этой системы, но, опираясь на них, легко понять сущность тех учений о церкви, которые составляют наиболее ценную часть его богословской и философской мысли. Он разработал понятие о церкви, как о поистине органическом целом, как о теле, главой которого является Иисус Христос.

Необходимым условием постижения истин веры является единение с церковью на основе любви, так как полная истина принадлежит всей церкви в целом. «…неведение есть неизбежный удел каждого лица в отдельности, также как и грех»; «…полнота разумения, равно как и беспорочная святость, принадлежит лишь единству всех членов Церкви». К такому парадоксальному, но тем не менее, правильному заключению пришёл Хомяков. Любовью сердца мы должны вызывать к жизни полноту истины и праведности Христа и церкви, и тогда наши глаза откроются и мы будем обладать разумом в его полноте, постигающим сверхрациональные принципы и их связь с рациональными аспектами существования.

Под словом «церковь» Хомяков всегда понимает православную церковь. Будучи телом Христа, церковь тяготеет к единству. Католицизм и протестантство отошли от основных принципов церкви не по причинам извращения истины отдельными личностями, а принципиально. Поэтому Хомяков не применяет к ним термин «церковь», а говорит о романтизме, папизме, латинизме, протестантстве и т. д. Но это ни в коей мере не означает, что он верил в осуществление православной церковью всей полноты правды на земле. Хомяков радуется, что православная церковь хранит в своих глубинах истинный идеал, но «в действительности», по его словам, никогда ещё не было ни одного народа, ни одного государства или страны в мире, которые бы осуществили в полной мере принципы христианства.

В своей критике римско-католической церкви и протестантизма Хомяков использует как отправной пункт принцип соборности, или общинности, а именно сочетания единства и свободы, опирающееся на любовь к богу и его истине и на взаимную любовь ко всем, кто любит бога. В католицизме Хомяков находит единство без свободы, а в протестантстве- свободу без единства. В этих вероисповеданиях нашли своё осуществление только внешнее единство и внешняя свобода. Юридический формализм и логический рационализм римско-католической церкви имели корни в римском государстве. Эти черты развились в ней сильнее, чем когда-либо, тогда, когда западная церковь, без согласия восточной, вставила слово ilioque (и от сына). Подобное произвольное изменение символа веры является показателем гордыни и отсутствием любви к единодушию в вере. Для того чтобы церковь не видела в этом ереси, романизм был вынужден приписать епископу Рима абсолютную непогрешимость. Таким способом католицизм откололся от церкви в целом и стал организацией, опирающейся на внешнюю власть. Его единство подобно единству государства: оно не сверхрациональное, а рационалистическое и носит административно-формальный характер.

Рационализм католицизма, установивший единство без свободы, вызвал к жизни как реакцию на существующее положение другую форму рационализма- протестантство, которое осуществляет свободу без единства. Библия, сама по себе безжизненная книга, субъективно толкуемая каждым отдельным верующем, является основой религиозной жизни протестантов. Они придают слишком большое значение историческому изучению святого писания. Написано «Послание к Римлянам» Павлом или кем-либо другим- вот жизненный вопрос для протестантов! Это означает, что протестанты рассматривают святое писание как непогрешимый авторитет и вместе с тем авторитет внешний по отношению к верующему.

У православной церкви иной взгляд на св. писание. «Св. Писание относится к человеку, как всякий другой предмет к субъективному разумению. Для Церкви, единицы органической и разумной, это отношение есть отношение внутреннее, иными словами : отношение объекта к субъекту, которому объект служит выражением, отношения человеческого слова к человеку, его произнесшему. Такое отношение ставит объект вне и выше всякого сомнения.

Недостатки римской церкви и протестантства, по мнению Хомякова, имеют один и тот же психологический источник- страх. Одни боятся потерять единство церкви, другие боятся потерять свою свободу. Но как те, так и другие думают о небесном по земному. Католики считают, что ересь восторжествует в том случае, если будет отсутствовать центральная власть, решающая вопросы догматов.

Протестанты придерживаются другого мнения. Они считают, что, если каждый будет вынужден соглашаться с мнением других, наступит интеллектуальное рабство.

Хомяков подчеркивает важность неразрывного единства любви и свободы. Именно это является особо ценным в его религиозных и философских работах.

Взгляды Хомякова на историческое развитие человеческого общества и на социальную жизнь неразрывно связанно с его религиозной философией. В «Мыслях по вопросам всеобщей истории» («Семирамиде») Хомяков сводит весь исторический процесс к борьбе двух принципов- арийского и кушицкого. Арийский принцип означает духовное поклонение «свободно творящему духу», а кушицкий принцип (родиной которого является Эфиопия) — подчинение материи, «органической необходимости, определяющей свои результаты посредством неизбежных логических законов». Арийский принцип в религии- это величественный монотеизм, высочайшим проявлением которого является христианство. Кушицкий принцип в религии- это пантеизм с отсутствием определённого божества в нравственном смысле. Борьба этих двух принципов в истории является борьбой между свободой и необходимостью.

Осуществление идеалов христианства в процессе исторического развития Западной Европы задержано в силу рационалистического искажения их и гордого чванства её народов. Россия приняла от Византии христианство в его «чистоте и целостности», свободное от одностороннего рационализма.

Смиренность русского народа, его набожность и любовь к идеалам святости, его склонность к общественной организации в форме деревенской общины или артели, основанной на обязанности взаимопомощи, — всё это даёт основание полагать, что Россия пойдёт дальше Европы в вопросах достижения общественной справедливости и, в частности, найдёт путь к примирению интересов капитала и труда.

Хомяков говорит, что аристократический режим воинственных народов чужд славянам, которые составляют земледельческую нацию. Мы, говорит он, всегда останемся демократами, отстаивающими идеалы гуманности. Пусть каждая народность живёт мирно и развивается самобытно.

Больше всего Хомяков ненавидел рабство. По его словам, безнравственность является главным злом рабства. В противоположность Киреевскому и К.Аксакову, Хомяков не замазывает пороки русской жизни, а жестоко их обличает. Вначале Крымской кампании 1854-1855гг.(против Турции, Франции и Англии) со страстью и вдохновением пророка он осудил порядки современной ему России(перед реформами Александра I I) и призвал её к покаянию.

Несмотря на то что Хомяков и Киреевский критически относились к Западной Европе, она оставалась для них сокровищницей духовных ценностей. В одной из своих поэм Хомяков говорит о Европе как о «стране святых чудес». Особенно он любил Англию. Хомяков считал, что главное достоинство общественной и политической жизни этой страны заключается в правильном равновесии, которое поддерживается между либерализмом и консерватизмом. Консерваторы являются сторонниками органической силы национальной жизни, развивающейся на основе первоначальных источников, в то время как либералы — сторонники личной, индивидуальной силы, аналитического, критического разума. Равновесие этих двух сил в Англии никогда еще не нарушалась, так как, по словам Хомякова, каждый либерал, будучи англичанином, вместе с тем является в какой-то мере консерватором. В Англии, как и в России, народ держится своей религии и берёт под сомнение аналитическое мышление. Но протестантский скептицизм подрывает равновесие между органическими и аналитическими силами, что создаёт угрозу будущего Англии. В России равновесие между такими силами было нарушено опрометчивыми реформами Петра Великого.

Наиболее ценные и плодотворные мысли Хомякова содержаться в его учении о соборности. Соборность означает сочетание свободы и единства многих людей на основе их общей любви к одним и тем же абсолютным ценностям. Эта идея может быть использована для разрешения многих трудных проблем социальной жизни. Хомяков показал, что она применима как к церкви, так и к общине. Анализируя сущность христианства, он вы двинул на первый план неразрывную связь между любовью и свободой, которую мы находим в христианстве. Будучи религией любви, христианство поэтому является и религией свободы.

Для полного понимания идеи сочетания любви и свободы требуется всесторонне разработанная система метафизики — теория об онтологической структуре личности и мира, конечном идеале, связи между богом и миром и т. д.

Хомяков так и не развил своих теорий. Они были развиты значительно позднее Владимиром Соловьёвым.

Курсовая работа: Евразийское будущее Украины и России

Posted on 10.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ЕВРАЗИЙСКОЕ БУДУЩЕЕ УКРАИНЫ И РОССИИ

1. Евразийская стратегия США

2. Евразийская стратегия Европейского Союза

3.Евразийская стратегия РФ

4. Внешняя экономическая политика и стратегия Украины

5. Развитие Евразии и глобальные тенденции

6. Оптимальная стратегия развития Украины

Выводы

Использованы источники

Введение

В курсовой работе проанализирована стратегия внешней политики США, ЕС и России относительно Евразийского пространства и Украины, рассмотрены отношения Украины с глобальными центрами влияния и ее евразийское будущее, исследована институционная реструктуризация общественного строя Украины и России для формирования институтов геополитического плюрализма в формате СНГ и построения на этой основе будущей евразийской конструкции.

В связи с обретением независимости Украина была поставлена перед необходимостью решать новые сложные задачи, обусловленные, в частности, потерей экономических связей с бывшими партнерами по СССР. Возникла необходимость политического и экономического позиционирования Украины как суверенной державы в мировой экономике и в евразийском пространстве в средне- и долгосрочной перспективе. Решение данных задач требует верного понимания сути развития глобального социума и евразийского пространства, которое необходимо для правильного политического и экономического прогноза. Такой прогноз нуждается в соответствующей национальной стратегии, оформленной в виде внешней экономической политики.

Географически Украина находится в центре Европы, геоэкономически последние почти 300 лет она развивается в составе сложной системы «Россия СССР — СНГ». Сегодня наша страна является частью евразийского геоэкономического пространства. Положение Украины и ее будущее неразрывно связаны с процессами формирования Евразии как единого геоэкономического комплекса. Кроме того, на экономическое положение как Украины, так и евразийского пространства в целом воздействуют три ведущих экономических и политических мировых центра: ЕС, США, Россия, а также общая тенденция глобализации. Без учета влияния этих сил и тенденций на развитие Евразии и Украины трудно правильно оценить позиционирование последней в средне- и долгосрочной перспективе в контексте формирования будущей евразийской конструкции.

ЕВРАЗИЙСКОЕ БУДУЩЕЕ УКРАИНЫ И РОССИИ

1.Евразийская стратегия США

Учитывая, что основным объектом внимания США в XXI в. будет Евразия, важно рассмотреть евразийскую стратегию этой страны. К глобальным целям США можно отнести следующие: продвижение и в отдельных случаях навязывание с помощью военного присутствия демократических, либеральных ценностей в развивающихся странах и в любых других регионах мира; обеспечение функционирования, роста и международной безопасности многонационального капитала и использование для этих целей военного и экономического превосходства. В этом контексте цели евразийской геополитики США сводятся к следующему:

— сохранение и укрепление контроля США над евразийским регионом;

— формирование системы европейской и азиатской безопасности с участием США при условии отсутствия доминирования кого-либо из вероятных экономических центров мира;

— обеспечение доступа международного капитала к ресурсам Евразии, в том числе к ближневосточно-каспийским запасам нефти и газа, ввиду нарастания потребности мировой экономики в энергоресурсах.

На Ближнем Востоке сосредоточено до 80% мировых запасов нефти и газа, в том числе на Каспии — до 10%; сверхзадача США — не дать возникнуть в евразийском регионе экономическому и политическому образованию, равному им по возможностям и способному конкурентно влиять на развитие глобального социума. Основные инструменты ведения внешней политики США на западе Евразии — Североатлантический союз. На востоке евразийского континента — это участие в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), а также в формировании системы азиатско-тихоокеанской безопасности совместно с Японией и Южной Кореей.

Стратегия США относительно Китая формулируется следующим образом: «Не бояться, но уважать». Ее цель — не дать Китаю объединиться с крупными соседями Россией, Индией, Ираном. Россия на востоке Евразии рассматривается как потенциальный экономический партнер, с 1998 г. — как участник АТЭС, с 1996 г. — как полномасштабный и с 2005 г. — как стратегический партнер АСЕАН. США одобряют втягивание Дальнего Востока и Сибири в тесные экономические отношения с Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР), это составная часть их экономической стратегии на востоке Евразии. Военная безопасность АТР рассматривается также с участием России, хотя глубина и качество этого участия оцениваются с осторожностью.

Расположенный на западе Евразии Европейский Союз после объединения однозначно станет глобальным центром, по экономической мощи не уступающим США. Среди стран ЕС США имеют как явных союзников, так и оппонентов. До войны в Ираке к их союзникам относились Германия и Великобритания, к оппонентам — Франция. Франция и Германия — главные центры активности в Европе. Франция пытается реализовать собственные экономические и политические глобальные интересы в структуре НАТО и ЕС. После войны ситуация несколько изменилась. США приобрели новых активных союзников — это Испания, Дания и Польша, но отношения с Германией, которая больше ориентируется на европейские интересы, стали прохладнее. Отношения с Европой США строят в рамках НАТО. Северотлантический союз также является основным инструментом проведения политики США в европейской части Евразии. Стратегия в отношении ЕС строится на следующих принципах:

— провести реконструкцию отношений в структуре НАТО для удовлетворения растущих внешнеполитических амбиций ЕС;

— позволить развивать и укреплять Западно-Европейский Союз (ЗЕС), в том числе вооруженные силы быстрого реагирования;

— обеспечить расширение ЕС на восток к границам России.

Инструментом формирования нового пространства ЕС является процесс опережающего расширения НАТО на восток. В 2007 г. администрацией Дж. Буша был подготовлен и одобрен Конгрессом США законопроект о членстве в Евроатлантическом блоке Украины, Грузии, Хорватии, Македонии, Албании, который предусматривал финансирование реструктуризации военных систем этих стран в соответствии со стандартами НАТО. Однако на саммите в Бухаресте в апреле 2008 г. рассматривалось членство только Албании и Хорватии, которое и было окончательно одобрено в Брюсселе в декабре 2008 г. Членство Македонии было заблокировано Грецией, по Украине и Грузии даже возможность заключения договора о плане действий по членству в НАТО (ПДЧ) была заблокирована Францией, Германией, Нидерландами и Бельгией. Решение вопроса о членстве в НАТО Украины перенесено на неопределенный срок.

Мы обнаруживаем очень интересный факт. Цели ЕС и США в отношении расширения на восток в целом и интеграции Украины в частности не совпадают. Наблюдается явное противоречие.

Основная причина — политическая. Европа зависит от поставок сырья и энергоносителей из России. РФ является важным торговым партнером ЕС. По данным Евростата, в 2006 г. 6,2% экспорта и 10,4% импорта ЕС приходилось на РФ, в 2000 г. — соответственно, 2,7 и 6,4%. ЕС имеет дефицит торгового баланса с РФ 68,7 млрд. дол. Основа дефицита торгового баланса ЕС кроется в энергетической сфере. По данным 2005 г., на Россию приходилось до 40% импорта газа и более 30% импорта нефти в ЕС. Кроме того, Россия рассматривается как часть будущей «Большой Европы», которую следует строить. Поэтому европейское сообщество не желает обострять отношения с Россией, уменьшая зону ее политического влияния. А СНГ, в том числе и Украина, относится к задекларированной зоне влияния РФ. В своей восточной политике ЕС однозначно учитывает мнение России. Особенно это касается отношений ЕС с Украиной. Втягивание Украины в зону экономического влияния Европейского Союза — действие, ослабляющее экономический и геополитический потенциал России и СНГ. К реализации этой задачи стремятся США, но Европа этому очень осторожно противостоит.

Расположенная в центре Евразии Россия получила в наследство от СССР весь его стратегический и тактический ядерный потенциал. Ни для кого не секрет, что она позиционирует себя как глобальный экономический и политический центр. В условиях слабой демократии и мощного ядерного потенциала это угрожает глобальному развитию и положению США, а также безопасности Европы. Если Россия сможет значительно увеличить экономический потенциал, то получит возможность противостоять экономическим и политическим интересам США сначала в евразийском регионе, а затем и в глобальном масштабе. Реинтеграция стран СНГ в союз под патронатом РФ является главной составляющей «ближнеза рубежной» стратегии внешней политики России в этом направлении. Ключом к доминированию России в Евразии является Украина. Фактически вопрос ставится ребром: состоится Россия как глобальный экономический и политический центр или нет. С Украиной в пассивном подчинении — состоится, без Украины — нет.

До 2004 г. стратегия США в отношении РФ заключалась в следующем:

— оказывать помощь России настолько, чтобы позволить окрепнуть демократии, но не дать развиться экономической (следовательно, и военной) мощи;

— сделать Россию не слабым, но и не слишком сильным государством, не способным противостоять США и в евразийском регионе, и в глобальном масштабе, тем самым не дать ей стать глобальным центром активности за счет доминирования в евразийском регионе.

Динамика расширения ЕС (ЕС-15; ЕС-25; ЕС-27) после вхождения в НАТО основной группы интегрирующихся стран (10 стран ЦВЕ, а также Болгария и Румыния) характеризует НАТО как эффективный инструмент продвижения ЕС на Восток и реализации стратегических целей США. Главная стратегическая задача — вывести Украину из зоны российского политического и экономического влияния. 3. Бжезинский отмечал: «С Украиной Россия является европейской страной, без нее Россия — больше страна азиатская». Сегодняшние реалии — мировой экономический кризис, катастрофическое падение доллара и цен на все основные ресурсы, приближение баз ПРО к границам СНГ — кардинально меняют ситуацию. И хотя стратегия США заметно изменилась, Украина в качестве стратегической цели осталась.

Главный вывод из анализа европейской стратегии США следующий: США будут всячески стремиться втянуть Украину в европейские процессы и поощрять ее национальные амбиции. Уже к концу 90-х гг. XX в. Украина являлась третьей страной — получателем экономической помощи США после Израиля и Египта. Кроме того, США стремятся вывести из зоны политического и экономического влияния России Азербайджан, Грузию, Туркменистан и Узбекистан, получить доступ к каспийским запасам нефти и газа, ресурсам Средней Азии.

2. Евразийская стратегия Европейского Союза

Можно сказать, что в настоящее время у ЕС нет продуманной общей внешнеполитической стратегии по нескольким причинам. Во-первых, ЕС озабочен внутренними процессами объединения и утряской возникающих проблем институционального и экономического характера. Во-вторых, формирование общей внешней политики и системы безопасности — задача очень сложная, поскольку непросто согласовать разные национальные интересы (это, в частности, показала война в Ираке в 2003 г.). Тем не менее уже в 1998 г. в Амстердаме ЕС сделал первые шаги в этом направлении, назначив главного комиссара по вопросам общей внешней политики и безопасности. В 2009 г. ЕС все еще не имел конституции и своего министра иностранных дел. Также принято решение об образовании в рамках ЗЕС военной группировки, вооруженной современными видами обычного вооружения. С этого планируется начать организацию собственных сил безопасности ЕС. Фактически это шаг к созданию военного партнера США в рамках НАТО. Военная доктрина ЕС — участие ЗЕС в миротворческих операциях под эгидой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это не противоречит российским интересам. Россия спокойно относится к укреплению ЗЕС по двум причинам:

— это своеобразный европейский «антиамериканизм»;

— ЗЕС не обладает ни ядерным, ни военным потенциалом, который мог бы в ближайшее время представлять угрозу национальной безопасности РФ.

В отношении США ЕС проводит политику в рамках расширения Североатлантического партнерства — так называемой «Новой трансатлантической повестки дня». Кроме того, США и НАФТА, а также Япония являются основными торговыми партнерами Европы. Единственный возмутитель спокойствия — Франция с ее национальными амбициями.

Восточная политика ЕС была ориентирована на страны ЦВЕ и прибалтийские республики бывшего СССР, которые уже вошли в состав ЕС. С Украиной и Россией были подписаны и ратифицированы договоры о партнерстве и сотрудничестве. Сегодня рассматривается вопрос о подписании с Украиной ПДЧ, договора об общем торговом пространстве и отмены к 2012 г. визового режима в рамках политики Восточного партнерства. Учитывая значительный объем внешней торговли с РФ, а также высокий уровень потребления российских энергоносителей, ЕС не может не учитывать европейскую и ближнезарубежную политику России, особенно в отношении Украины.

На Хельсинском саммите 1999 г., где ЕС рассматривал вопросы расширения, Украина даже не была включена в список возможных кандидатов. Последующие саммиты показали, что конечная цель ЕС — интеграция Украины в Европу, — которая была задекларирована и заложена в Европейскую политику соседства (ЕПС), опубликованную Европейской Комиссией в мае 2004 г., претерпела изменения и была исключена из внешней политики ЕС. На саммите в Брюсселе 11 декабря 2008 г. была сформирована новая «Восточная политика», которая рассматривает решение с Украиной вопросов о зоне свободной торговли, организации безвизового режима к 2012 г. и абсолютно не предусматривает полную интеграцию.

Причиной тому стала жесткая позиция России сначала по вопросу евроинтеграции Украины, заложенной в политике добрососедства, затем в «Грузинском вопросе» (по поводу контроля над территориями Абхазии и Южной Осетии). Во время военного конфликта в августе 2008 г. Россия реально продемонстрировала свои военные возможности и решительную позицию относительно контроля над зоной «влияния» — бывшими территориями СССР. Таким образом, между строк большой политики «Россия — ЕС» просматривается интеграция Украины в ЕС вместе с Россией и в очень отдаленной перспективе. В этом состоят коренное расхождение и антагонизм стратегий США и ЕС в отношении Украины, а в Европе предстоит интересная политическая борьба, целью которой будет Украина в российском или антироссийском «экономическом и геополитическом исполнении». В отношениях с ЕС Украину ожидает в лучшем случае договор об ассоциации с длительным сроком исполнения, но никак не создание зоны свободной торговли или свободной экономической зоны в ближайшие 10-15 лет, в том числе и по причине достаточно декларативной торговой и экономической политики самой Украины.

3.Евразийская стратегия РФ

Традиционно Россия является ведущим торговым, экономическим и политическим партнером Украины. На формирование стратегии внешней политики России влияют два обстоятельства. Первое — это то, что цели, суть и направленность внешней политики определяются узкой группой представителей российской элиты, не лишенных имперских амбиций и стремящихся превратить

РФ в центр активности в мировой политике. Второе — это географическая протяженность территории и границ, что определяет самые разнообразные экономические и политические задачи и цели внешней политики РФ. Кроме того, Россия позиционирует себя как евразийскую державу, поэтому в восточной, азиатско-тихоокеанской, ближневосточной, черноморской, европейской и ближнезарубежной политике она стремится не просто сотрудничать и конструировать отношения, но и доминировать в них.

В восточной политике России основным инструментом является ее участие с 1998 г. в АТЭС и с 2001 г. — в Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Поскольку АТЭС стремится создать общее экономическое пространство и систему коллективной безопасности, непосредственное участие России в этом процессе -это первый шаг в конструировании евразийского экономического пространства и системы безопасности от Европы до Японии.

С Китаем у России весьма сложные отношения. Стремление РФ в 90-е годы XX в. навязать Китаю отношения в рамках союзов «Россия — Китай» и «Россия -Китай — Индия» ни к чему не привело. Поэтому с 2001 г. Россия приступила к формированию общих экономических и политических интересов с Китаем в рамках ШОС, что стало проявлением общей стратегии российской внешней политики на Востоке в целом. В этой организации в качестве участников присутствуют также Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и в качестве наблюдателей — Индия, Иран, Монголия, Пакистан.

Изначально создание ШОС было направлено на решение проблем региональной и глобальной безопасности. Но начиная с 2007 г. и до настоящего времени во главу угла ставятся экономические цели, преследующие развитие тесного сотрудничества между Россией и Китаем в экономической сфере. На членство в ШОС подал заявку Пакистан, а на участие в качестве наблюдателя — США. Заявка Пакистана была отклонена по причине того, что его присутствие в качестве члена организации оттолкнет от членства Индию, которая является для России более желанным партнером в будущем развитии ШОС. В целом, втягивая Китай в тесное военное (в первую очередь антитеррористическое) и экономическое сотрудничество с помощью ШОС, Россия стремится к формированию в глобальной политике тесного треугольника: Россия — Китай — США, в котором глобальные амбиции США будут сдерживаться и, может быть, ограничиваться экономическими и военными возможностями «дуэта» Россия — Китай. Такая ситуация будет наилучшим образом реализовыватъ амбиции глобального лидерства России и Китая, где Россия все таки играет ведущую роль.

Отношения России и Китая обусловлены уровнем развития Китая, достигнутым за последние 20 лет, и его стремлением к собственной независимой внешней политике. Китай, так же как и Россия, имеет глобальные экономические и политические амбиции. Кроме того, у него огромный объем внешней торговли и внушительное положительное сальдо торгового баланса с США. Он является одним из самых крупных держателей государственных ценных бумаг США и реципиентов кредитов МВФ и МБР, где не последнее слово имеют Соединенные Штаты Америки. Таким образом, для Китая преимуществ в отношениях с РФ намного меньше, чем с США.

На Ближнем Востоке у России остается традиционно сильная позиция за счет поставок оружия, военных и промышленных технологий, а также инвестирования в нефтедобычу. Кроме того, в арабском мире широко распространены антиамериканские настроения, на чем и пытается играть российская дипломатия. Вместе с тем каждый пятый житель планеты исповедует ислам, а Ближний Восток является родиной международного терроризма, основанного на ценностях исламского фундаментализма. Борьба с международным терроризмом объединяет США и Россию и сглаживает экономический конфликт, вызванный войной в Ираке.

По отношению к бывшим республикам СССР Россия реализует стратегию, условно обозначенную как «Ближнее зарубежье». Ее суть сводится к следующему:

— реинтеграция бывших республик СССР в союз, возглавляемый Россией;

— игнорирование экономических интересов бывших союзных республик при максимальной реализации своих экономических интересов. Статистика за последние годы показывает увеличение доли внешней торговли с РФ у стран СНГ, с одновременным уменьшением доли их внешней торговли у РФ, что свидетельствует об успешной реализации стратегии.

Вторая составляющая этой стратегии — военная доктрина. Присутствие армейских соединений РФ в Кыргызстане, Беларуси, Таджикистане, а до 2007 г. — в Грузии, Армении, Молдове в качестве военных баз миротворческих сил — это военное обеспечение бывших границ СССР. Вывод вооруженных сил РФ из Грузии в конце 2007 г. и последующая борьба за контроль над территорией Абхазии и Южной Осетии привели к военному конфликту в августе 2008 г., который показал решимость России отстаивать свои геополитические интересы, в том числе и военными методами. Эти события имели прямое влияние на позицию стран ЕС — членов НАТО в вопросе подписания с Украиной и Грузией договора о плане действий по их членству в НАТО, а также на ускорение евроинтеграции Украины. Основа продвижения ближнезарубежной стратегии РФ — так называемый панславизм: акцент делается на притеснении русскоязычного меньшинства в других странах, что дает России право защищать его всеми доступными способами. В реальности — это стратегия размывания доминирования национальной идеи в странах СНГ и формирование центробежных процессов.

На мой взгляд, Прикаспийская ассоциация экономического сотрудничества, организованная при активном участии и, может быть, доминировании РФ, могла бы стать инструментом консолидации экономических интересов России, стран Средней Азии и Кавказа, а также Китая, Ирана, Турции и, самое главное, Украины. РФ делает серьезную стратегическую ошибку, рассматривая Украину, наряду с другими постсоветскими государствами, в качестве «вассала», а не как вероятного сильного, потенциального союзника. Украина, как и другие страны, может быть весьма заинтересована в коллективной разработке ресурсов Каспийского региона. Реализация такого проекта могла бы стать полигоном выработки партнерских отношений внутри СНГ с целью создания механизма достижения коллективного согласия в вопросах экономической политики. Эта ситуация противоречит стратегии наращивания энергетической зависимости Украины от РФ. Но внешняя политика всегда строилась на парадоксах! Российская политическая элита пока не осознает, что сильная и экономически независимая Украина может стать надежным союзником России в процессе превращения последней в центр глобальной активности.

Наиболее интересное направление российской стратегии — западное. Отношения между РФ и США строятся в рамках НАТО и носят характер скорее мягкого противостояния, чем сотрудничества и партнерства. Внешняя политика РФ вступает в противоречие с внешней политикой США на наднациональном уровне. Для геополитической стратегии России характерно стремление укрепить роль СБ ООН и ОБСЕ в принятии политических решений, влияющих на военный компонент мировой политики, поскольку в этих организациях она обладает правом вето и контроля. Игнорирование Соединенными Штатами СБ ООН — это игнорирование политических претензий России и ее попыток влиять на мировую политику.

Связи России с ЕС основываются на развитии добрососедских отношений с акцентом на экономических компонентах: торговле, инвестициях и т. д. Начиная с 2001 г. основой отношений между Россией и ЕС стало развитие идеи «Большой Европы» или Общего Европейского Пространства через саммиты ЕС — Россия 2003 г. в Риме и 2005 г. в Москве. Кроме того, во внешней стратегии РФ в отношении ЕС присутствует энергетическая доминанта. Североевропейский газопровод, проложенный от Штокмановского месторождения на шельфе Баренцева моря в Германию, должен увеличить поставки газа РФ в ЕС, а значит, и стратегическую энергетическую зависимость от РФ. Вместе с тем ЕС является одним из самых крупных торговых партнеров и инвесторов РФ. Россия имеет с ЕС активное сальдо торгового баланса. Еще одна составляющая западной политики России — участие во всех европейских институтах и проектах (ТРАСЕКА) с целью не оказаться на обочине европейского развития.

Ключевым элементом западной политики РФ является Украина. Как уже указывалось, стратегия отношений с Украиной намечается в рамках ближнезарубежной политики. Однако, чтобы превратиться в подлинный центр глобальной активности, имеющий вес, Россия должна сначала стать сильным региональным евразийским центром. Это означает, что ее усилия будут сосредоточены на внутренней экономической и региональной, ближнеза-рубежной, активности и формировании устойчивого национального экономического роста. В рамках стратегии РФ определены две основные угрозы — внутренняя политическая и экономическая нестабильность, отставание в экономическом развитии от основных стран мировой экономики и самостоятельность во внешней политике таких стран СНГ, как Азербайджан, Грузия, Туркменистан, Узбекистан, и в первую очередь Украина. Их, независимая внешняя политика означает сужение геополитического пространства и уменьшение влияния РФ, а в случае с Украиной — и потерю шансов стать региональным, а затем и глобальным центром экономической и политической активности. Поэтому самостоятельная европейски ориентированная внешняя политика Украины является угрозой национальной безопасности РФ.

Следовательно, формирование евразийского экономического и политического пространства — процесс очень сложный. Влияние на него треугольника «США — ЕС — Россия» усиливает неопределенность прогнозов относительно будущего положения Украины, перед которой сегодня стоит задача выработать и реализовать адекватную стратегию, цель которой — обеспечение экономических и политических национальных приоритетов.

4.Внешняя экономическая политика и стратегия Украины

Концепция национальной безопасности Украины одобрена Верховной Радой 16 января 1997 г. Внешняя политика закреплена Законом Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины». Созданы Совет по национальной безопасности Украины, Институт стратегических исследований и т. д. Вместе с тем существует мнение, что Украина не имеет четко определенных национальных интересов и приоритетов. Не конкретизированы угрозы национальной безопасности, не сформулированы внутренняя и внешняя стратегии. Отсюда — слабая концепция национальной безопасности.

Внешняя политика Украины — многовекторна, нацелена на вхождение ее во все европейские и глобальные наднациональные институты. Эти направления успешно реализованы: Украина стала членом ОБСЕ и МВФ, группы Всемирного банка, вошла в ПАСЕ и на один срок — в состав СБ ООН. Она является клиентом Международного банка реконструкции и развития, а также Европейского банка реконструкции и развития, участвует в ГУАМ, по ее дипломатической инициативе было организовано Черноморское экономическое сообщество (ЧЭС).

До 2001 г. Украина придерживалась позиции неприсоединения к военно-политическим союзам, а с 2001 г. постепенно и после 2004 г. — основательно официальный курс ее внешней политики стал ориентироваться на вхождение в структуру НАТО. Вместе с тем активизировалось давление на Россию по вопросу вывода Российского ВМФ из Севастополя, а также по контролю за наземной системой морской навигации: маяками, станциями связи и т. д. Однако действия России в конфликтах с Грузией в августе 2008 г. препятствовали подписанию Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) Украины. Украина реализует собственную политику на Ближнем Востоке и в рамках СНГ. Она проявила инициативу, предложив создать в СНГ свободную экономическую зону, но это противоречит российским геостратегическим интересам, и РФ тормозит реализацию проекта, предлагая часть полномочий по урегулированию вопросов интеграции передать в наднациональные структуры. Украина относится к этому отрицательно.

Внешняя политика Украины направлена на европейскую интеграцию. Она закреплена договором о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, а также Указом Президента № 587 от 12 апреля 2000 г. «О стратегии интеграции Украины в Европейский Союз» и другими более поздними законодательными актами. Отношения с США рассматриваются как стратегическое партнерство. С РФ также формируются отношения, имеющие особый статус. Считается, что три вектора внешней политики Украины являются самодостаточными и взаимодополняющими. Существует ряд работ, анализирующих внешнюю политику и векторы интеграции Украины. Основные общие выводы заключаются втом, что многовекторная политика изжила себя и на сегодня не оправданна. Многовекторность можно рассматривать как геостратегическую неопределенность.

Возможность политической интеграции в ЕС в ближайшие годы — заблуждение, и тому есть множество причин. Главная — это неготовность украинской национальной элиты расстаться с властью в пользу наднациональных институтов, несовпадение институционального устройства Украины и стран Западной Европы, а также сильное отставание в экономическом развитии и доминирующее влияние российской внешней политики на позицию ЕС³⁰.

Считается, что Украина вряд ли способна на серьезные самостоятельные шаги во внешней политике. У нее отсутствует национальная стратегия энергетической безопасности. В ответ на реализацию твердого курса внешней политики Президента В. Ющенко на интеграцию Украины в ЕС и вхождение в НАТО Россия осуществила ряд активных действий в отношении контрактов по поставке природного газа и импорта российской нефти в Украину. В частности, сразу после смерти президента Туркменистана С. Ниязова Газпром выкупил все объемы добываемого газа на 30 лет вперед. В настоящее время Украина не имеет возможности покупать газ из Туркмении и Узбекистана напрямую из-за агрессивных конкурентних экономических действий России в этой области. Кроме того, были повышены тарифы на экспорт сырой нефти, что резко подняло цены на продукты нефтепереработки в Украине. Начиная с 2005 г. Россия последовательно поднимала цену также на природный газ, поставляемый в Украину, доведя ее в 2009 г. до общемирового уровня.

Анализ условий контракта на поставку газа в Украину, подписанного «Укрнафтогазом» в 2009 г., показывает, что преследуется цель, которую можно охарактеризовать как становление контроля за газотранспортной системой Украины в форме получения Газпромом части акций ГТС в обмен на погашение запланированной задолженности «Укрнафтогаза» перед Газпромом за поставленный газ. Известно, что такая стратегия была реализована Россией в отношении ГТС Беларуси. В ответ на это ЕС и Украина подписали соглашение, предусматривающее Европейские инвестиции в ГТС Украины с целью ее модернизации. Кроме того, было выдвинуто предложение о разделении с ЕС рисков энергетической безопасности. В данном контексте предложено строительство газопровода по поставке газа из Каспийского месторождения Азейбарджана через Грузию в ЕС и Украину, часть которого должна пройти по дну Черного моря. Эти предложения на сегодня не реализованы и нет прогноза относительно сроков их реализации. Военная доктрина нейтралитета и внеблоковости представляется сомнительной с юридической точки зрения, в силу совместной охраны воздушных границ с использованием спутниковых радиолокационных центров в Хмельницкой области и в Крыму. Считается, что в евразийском экономическом пространстве в политическом окружении экономических мировых центров — США, ЕС и РФ — у Украины очень мало шансов на целенаправленную собственную стратегию и внешнеэкономическую политику.

Таким образом, весьма важным становится ответ на главный вопрос: какое место займёт Украина в процессе формирования евразийского пространства? Однако, прежде чем на него ответить, следует определить, в каком геополитическом и экономическом поле Украина будет развиваться в среднесрочной перспективе — в европейском или в рамках СНГ.

5.Развитие Евразии и глобальные тенденции

Тенденции, формирующие глобальную систему, — это глобализация и регионализация. Первая из них проявляется в образовании и высоких темпах роста транснациональных корпораций, формировании и развитии глобального наднационального финансового рынка на основе транснациональных банков. Основной показатель этой тенденции — увеличение ПИИ. Пример «азиатских тигров» показывает, что ПИИ как результат действий ТНК являются обязательным условием высоких темпов развития национальных экономик при отсутствии в них достаточного количества факторов, необходимых для обеспечения экономического роста, то есть при капиталовооруженности национальной экономики ниже уровня, определенного по золотому правилу Фелпса (именно в таком положении находится сегодня экономика Украины). Это обеспечивает интенсивную интеграцию в мировую экономику. Необходимым сопутствующим элементом является включение национальной валюты в мировую валютную систему. Основным условием обеспечения высоких темпов экономического роста Украины является создание институциональных условий для поступления ПИИ и доступа к международным валютным рынкам. Для этого необходима международная безопасность многонационального капитала. Как Украине решить эту задачу в сложнейшей геополитической ситуации?

Анализ показывает, что Украина находится в зоне геополитических интересов и военно-политического влияния РФ. Внешняя политика РФ мало зависит от мирового сообщества и не плюралистична по своему внутреннему содержанию. Это формирует оценку высокой степени политических рисков для многонационального капитала при принятии решения, вливаться или нет в экономику Украины. Она может решить данную проблему за счет вхождения в НАТО. Но такой шаг предельно обострит отношения Украины с РФ, а также РФ и международного сообщества в целом. Причем ответные действия РФ в этой ситуации трудно предсказуемы. В этой связи необходимо ослабить военнополитическое влияние РФ на Украину. Такую возможность предоставляет «Договор о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС» (пп. 25 и 55), вступивший в силу 1 марта 1998 г., и Указ Президента Украины № 587/2000 от 12 апреля 2000 г. «Об утверждении Стратегии интеграции Украины в ЕС» (п. 3).

В этих документах указывается возможность оформления юридических отношений Украины и ЗЕС, которые не противоречат принципиальной позиции РФ в «европейском вопросе», поскольку являются в некотором смысле «антиамериканскими». В отличие от НАТО, ЗЕС не обладает военным потенциалом, способным угрожать национальной безопасности РФ. Вместе с тем военная угроза стране — члену ЗЕС является угрозой для всей организации, входящей в Североатлантичекий блок. Формально НАТО также может рассматривать эту ситуацию как угрозу. Таким образом, возникает своеобразный нулевой вариант геополитической безопасности Украины — влияние НАТО не распространяется на ее территорию и в то же время ослабляет военно-политическое влияние РФ, что необходимо для снижения степени политических рисков для многонационального капитала. Украина может получить шанс стать «европейским Гонконгом» для РФ, занять нейтральную позицию между США и Россией и проводить самостоятельную политику, которая, с одной стороны, не станет расцениваться РФ как угроза национальной безопасности, а с другой — будет поощряться США.

Другая тенденция выражается в росте значимости наднациональных институтов по сравнению с национальными и в появлении во второй половине XX в. большого количества региональных группировок и формирований. Такие группировки имеет каждый континент, не является исключением и Евразия, развитие которой осуществляется через интеграцию Европы, Азии и Дальнего Востока. Какое место займет Украина в экономической и политической конструкции будущей Евразии? Не менее важен вопрос о месте России в будущей конструкции.

Украинские ученые предполагают, что наша страна может послужить мостом между Европой и Азией (в лице России). Например, В. Тарасевич и В. Лебедева в результате этнокультурного и цивилизационного исследования обосновывают идею интеграционной активности Украины в сторону ЕС и России одновременно. Целью разновекторной интеграции является развитие и поддержание совместного для России и ЕС проекта об общем экономическом пространстве «Большая Европа». А. Филипенко, опираясь на теорию международной интеграции, провел глубокий анализ и также обосновывает возможность совмещения евроинтеграции Украины с интеграцией в СНГ.

С другой стороны, Ю. Пахомов, учитывая общие цивилизационные, технологические, экономические и научно-технические аспекты исторических взаимоотношений Украины и России, обосновывает необходимость региональной интеграции Украины исключительно в рамках СНГ. А. Гош обосновал интеграцию Украины в ЕЭП вместе с Россией, Беларусью и Казахстаном. Ряд других ученых, произведя глубокий анализ, указывают на серьезные экономические и институциональные препятствия для интеграции Украины в ЕС. Правомерность допущения о способности Украины быть евразийским мостом ставит под сомнение тот факт, что у Украины слабые торговые и экономические связи с бывшими азиатскими республиками СССР. Кроме того, она играет пассивную роль в СНГ. Энергетическая зависимость от России и несовершенство политического устройства СНГ, не позволяющие реализовывать национальные экономические интересы, делают проблематичной активность Украины в рамках Содружества в среднесрочной перспективе. Поэтому в целом довольно высокая неопределенность в прогнозах, которые сделать действительно сложно.

Основным инструментом анализа служит теория международной интеграции, но она не дает возможности прогнозировать позицию Украины в будущем. Ключи к пониманию закономерностей развития сложных конструкций, подобных Евразии, дает теория развития сложных систем — синергетика, которая включает также теорию самоорганизации. В контексте данной теории развитие рассматривается как повышение устойчивости к воздействию внешней среды: росту населения и потребления, с одной стороны, и ограниченности ресурсов — с другой. Развитие — это усложнение конструкции системы, ее организации с целью эффективного использования ограниченных ресурсов в длительном интервале времени в результате формирования и реализации эффективной макроэкономической политики, Выводятся две закономерности развития: принцип минимума диссипации (согласно которому в процессе развития последующая конструкция системы рассеивает энергии меньше, чем предыдущая) и «закон сохранения», который формирует траекторию развития системы, ограничивая бесконечное количество возможных вариантов. Опираясь на эти предпосылки, можно по-новому оценить процесс формирования Евразийского пространства и место Украины в перспективе.

Российские ученые полагают, что мостом между Европой и Азией может служить Россия вместе с ЕврАзЭС. СНГ отводится второстепенная роль ввиду его малой эффективности в реализации российских стратегий. Однако анализ торговых отношений России показывает, что, несмотря на доминирование в сфере экономики в рамках СНГ, она имеет незначительный внешнеторговый оборот со странами Азии по отдельности и на Востоке в целом. Исходя из теории международной интеграции можно утверждать, что Россия также не будет «Евразийским мостом». Совокупный показатель участия бывших азиатских и закавказских республик СССР в торговле внутри СНГ, в том числе с Россией, Украиной и Беларусью, дает основание считать, что именно Содружество может и должно служить интеграционным мостом в формировании Евразийского пространства, но не втом виде, в каком оно пребывает сегодня. Основную роль в изменении ситуации может сыграть именно Украина, если у нее будет разработана соответствующая стратегия и внешняя политика. Очевидно, что в средне- и долгосрочной перспективе Украина станет развиваться в экономическом и политическом пространстве бывшего СССР. Главный вопрос: в какой роли — пассивной или активной?

Принцип минимума диссипации ограниченных ресурсов системы, выраженный механизмом реализации общественного согласия, при разработке и осуществлении региональной макроэкономической политики предопределяет преобразование политического пространства бывшего СССР на условиях геополитического плюрализма, что обеспечит создание демократических наднациональных политических институтов, формирующих макроэкономическую политику в региональной системе.

Национальные государства, и в первую очередь Украина, передадут решение национальных задач на наднациональный уровень только при условии возможности влиять на макроэкономическую политику в масштабах всей региональной системы и тем самым реализовывать собственные экономические интересы. Такую возможность дают институты геополитического демократического плюрализма. Следовательно, роль Украины в данном контексте развития должна быть исключительно активной.

Украине необходимы устойчивый экономический рост и экономическая, энергетическая и военно-политическая независимость от РФ. Это подразумевает в краткосрочной перспективе (до 5 лет) сокращение объемов торговли с РФ и увеличение торгового оборота с другими странами, а также сокращение поставок энергоносителей из РФ и активное формирование альтернативных их источников. Решение данной задачи возможно лишь при условии реализации стратегии опережающего развития, которая предусматривает не только социально-экономическое развитие, но и формирование активной позиции во внешней торговле. В этом направлении уже сделан существенный шаг — Украина вступила в ВТО раньше России. Активная позиция Украины в рамках СНГ, ее опережающее развитие на основе формирования парламентаризма и гражданского общества должны привести к созданию соответствующей позиции России, необходимой для разворачивания интеграционных процессов в рамках СНГ. Такое развитие событий не только будет способствовать интеграции Европы и Азии на основе СНГ, но и дает возможность Украине стать одним из региональных лидеров в рамках этого межгосударственного объединения, а России (вместе с СНГ) — одним из участников строительства Евразийского пространства и, как следствие, глобального центра влияния.

Все это позволяет сделать вывод, что реализация официальной стратегии Украины, не учитывающей ни внутренние, ни внешние угрозы национальной безопасности, может ослабить позиции страны в будущей структуре Евразии. Внешняя политика, ориентированная на ускоренную европейскую интеграцию и имеющая многовекторную базу равновзвешенного партнерства с РФ и США, — проигрышна в средне- и долгосрочном периоде развития. Она не позволяет реализовать национальные интересы и приоритеты и не коррелирует с возможностью евразийского позиционирования Украины.

6.Оптимальная стратегия развития Украины

Законы развития сложных систем показывают, что ЕС будет интегрироваться с Азией через СНГ и никак иначе. Основой евразийской интеграции должна служить система институтов реализации общественно-политического согласия в рамках СНГ. Для Украины это означает следующее. В краткосрочной перспективе (до 5 лет) она может войти в состав ЗЕС, заключить договор об ассоциации с ЕС с длительным сроком действия (до 40-50 лет) и поменять вектор стратегического развития с европейской интеграции на интеграцию в СНГ на условиях построения институтов геополитического плюрализма. В долгосрочной перспективе договор с ЕС и членство в ЗЕС послужат основой для интеграции в ЕС в составе СНГ параллельно с РФ. Кроме того, такая самостоятельная суверенная Украина и ее членство в ЗЕС послужат инструментом реализации глобальных планов РФ — стать мировым центром влияния. Таким образом, Украина может, во-первых, стать самостоятельным экономическим и политическим региональным центром в составе СНГ, а во-вторых, послужить «экономическим мостом» в процессе интеграции ЕС и СНГ. Будущая конструкция Евразии представлена на рисунке.

Чтобы добиться такого хода событий, Украина должна реализовать стратегию опережающего экономического развития.

Рисунок 1 — Схема геополитического развития Евразии

Выводы

Однако такой сценарий развития невозможен без понимания того, что общества и Украины, и России не готовы к формированию центробежных процессов интеграции в рамках СНГ. В 2009 г. они уже имели полярные институциональные структуры общественного устройства.

В Украине после построения сильной вертикали — института президентской власти при президенте Л. Кучме (1994-2004 гг.), а также в результате естественной эволюции общественных отношений с 2005 г. формируется парламентский тип отношений между партией власти и оппозицией, с одной стороны, и гражданским обществом и государством (исполнительной властью) — с другой.

Таким образом, в данный момент в Украине в рамках несовершенной «игры» между партиями происходит самоорганизованная эволюция в сторону построения институтов общественного устройства, поддерживающих устойчивое развитие на длительном интервале времени. Это — конституционно закрепленная легитимная оппозиция; конкретные и прозрачные «правила игры» между партией власти и оппозицией; двухпартийность и двухпалатное структурирование парламента, где бы отражалось общество в его этническом и географическом аспектах, а не слой наиболее богатых людей Украины, способных уплатить в партийную кассу немалую сумму денег за членство вверху выборного списка. Это — реструктуризация системы выборов, формирование сильной региональной власти с перераспределением бюджета и полномочий между регионами и центром. Так формируется региональная система самоорганизации, или иерархия самоуправления, повышающая экономическую эффективность функционирования всего общества.

Российское общество остановилось на этапе формирования сильной центральной власти в период президентства В. Путина, крайним выражением которой является унитарная структура общественного устройства. Следовательно, эволюционное отставание институционального устройства России от Украины очевидно. Без институциональной достройки общественной структуры с сохранением сильной центральной власти у России нет шансов сформировать институциональные условия геополитического плюрализма для созидания СНГ, создать основу формирования будущей Евразии и инструмента реализации своих глобальных амбиций как мирового центра влияния.

Необходима первоначальная институциональная реструктуризация общественного устройства Украины и вместе с ней России. Затем на принципе схожести институтов должен начаться процесс формирования институтов геополитического плюрализма в рамках СНГ, что в конечном итоге приведет к реализации стратегических целей — глобальному лидерству России и региональному позиционированию Украины.

Использованы источники

Бжезинский 3. Великая шахматная доска. — М., «Международные отношения», 1999, с. 43—73
3агладин Н. Политика США в отношении России: факторы формирования и динамика. «Мировая экономика и международные отношения» № 3, 2007, с. 73-84.
Лиухто К. Российская нефть: производство и экспорт. «Вопросы экономики» № 9, 2003, с. 136-146.
Фомін С. Європейський дім: труднощі розширення. «Політика і час» № 7-8, 2006, с. 21-27).
Гальчинский А. Европа и США — геополитическое соперничество. «Экономика Украины» № 3, 2003, с. 4—14.
Вулик В., Перепелиця Г., Павленко А. Думка експертів щодо американського законопроекту про вступ України до НАТО. «Політика і час» № 3, 2007, с. 30-32.
РаботяжевН. Украина между Россией и Западом: опыт геополитического анализа «Мировая экономика и международные отношения» № 9,2008, с. 75 83.
Клепацкий Л. Стратегии отношений России и Евросоюза. Международная жизнь» № 4,2008, с. 88—104.
Винокуров Е. Проблемы создания общего экономического пространства ЕС-Россия. «Мировая экономика и международные отношения» № 3, 2006, с. 49-53.
Тиммерманн X. Внутреннее развитие и внешнеполитические перспективы Белоруссии и Украины (Европейский взгляд). «Мировая экономика и международные отношения» № 7, 2007, с. 82-88.
Примаков Е. Россия, восстанавливая свой большой и перспективный потенциал, возвращается к положению великой державы. Международнаяжизнь № 12, 2007, с. 32-42.
Тюрин В. Концепция внешней политики Российской Федерации. Международная жизнь № 8-9, 2008, с. 211-239.
Эрлер Г. Расширение НАТО. Мифы, риски, перспективы. «Международная жизнь» № 8,1997, с. 34.
Вонсович О. Політика безпеки і оборони ЄС: ретроспектива і перспектива. «Політика і час» № 4, 2007, с. 41.
Лихачев В. Россия и Европейский Союз. «Международная жизнь» № 1-2, 2006, с. 66-82.
Лузянин С. Российско-китайское взаимодействие в XXI веке. «Мировая экономика и международные отношения» № 5, 2005, с. 61-70.
Цзайци Л. Что впереди у КНР и США: вооруженный конфликт или потенциальный союз? «Мировая экономика и международные отношения» № 6, 2005, с. 76-85.
Косикова Л. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи. «Российский экономический журнал» № 11-12, 2003, с. 46-57.
Федулова Н. Россия — СНГ: время собирать камни. «Мировая экономика и международные отношения» № 1,2006, с. 104-111.
Винокуров Е. Проблемы создания общего экономического пространства ЕС — Россия. «Мировая экономика и международные отношения» № 3, 2006, с. 49-53.
Байков М. Актуальные проблемы экономических отношений Россия — ЕС. «Мировая экономика и международные отношения» № 6, 2007, с. 29—36.
АрбатоваН. Станут ли страны СНГ «яблоком раздора» в отношениях России и ЕС. «Мировая экономика и международные отношения» № 6, 2006, с. 15-20.
Мочерный С. Национальный и экономический суверенитет страны. Экономика Украины № 10, 2005, с. 4-14.
Мельник Н. Проблема нейтралітету в зовнішній політиці України. «Політика і час» № 4, 2007, с. 44-48.
Сіденко В. Прорив у Європу — яким чином? «Політика і час» № 11,1997
Масловская Л. К вопросу оценки предпосылок интеграции Украины в ЕС. «Экономика Украины» № 6, 2008, с. 72-78.
Шостак Л.,Дикарев А. Энергообеспечение Украины в международных экономических отношениях. «Экономика Украины» № 11, 2007, с. 81-88.
Зиядуллаев Н. Россия — Узбекистан: стратегическое партнерство и союзнические отношения. «Мировая экономика и международные отношения» № 12, 2006, с. 92-98.
Ряботянев Н. Украина между Россией и Западом: опыт геополитическою анализа. «Мировая экономика и международные отношения» № 9, 2008, с. 75-83.
Дамиров Я. ТНК как фактор включения национальных хозяйств в мировую экономику. «ЭкономикаУкраины» № 5, 2007, с. 67-74.
Пахомов Ю. Взаимодействие Украины и России в контексте мирового опыта. «Российский экономический журнал» № 2,2005, с. 39-47;
Филипенко А. Интеграционные перспективы Украины: бигравитационная модель. «Экономика Украины» № 6, 2005, с. 11-22.
Косикова Л. Отношения России со странами СНГ: новая ситуация и необходимость адекватного стратегического реагирования. «Российский экономический журнал» № 9-10,2007.
Чистилин Д. Самоорганизация мировой экономики. Евразийский аспект. М., «Экономика», 2006, 237 с.
Астапов К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ. «Мировая экономика и международные отношения» № 1, 2005, с. 95-99.
Канаев Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны. «Мировая экономика и международные отношения» № 2, 2007, с. 67-74.
Косикова Л. Регион СНГ: фазы трансформации и нынешние стратегические возможности России (к 15-летию Содружества Независимых Государств). «Российский экономический журнал» № 9-10, 2006, с. 40-62.

Авторский материал: Библейско-богословская деятельность профессора Н.Н. Глубоковского в эмиграции

Posted on 10.05.2018 by admin

Библейско-богословская деятельность профессора Н.Н. Глубоковского в эмиграции

Доцент протоиерей Леонид Грилихес, заведующий кафедрой библеистики МДА

Священник Димитрий Юревич, кандидат богословия, преподаватель кафедры библеистики МДА

Эмиграция стала для заслуженного ординарного профессора Петроградской духовной академии Н. Н. Глубоковского (06.12.1863 — 18.03.1937) событием столь же неожиданным, сколь и неотвратимым. Находясь на вершине своей научной, педагогической и общественной деятельности, он уже начал мечтать «о самом маленьком и вполне законном положении — дотянуть до служебного 30-летия, немедленно выйти в отставку, на «пенсию», переехать в Москву на какую-нибудь тихую окраину поблизости от книг, Академии, Университета, Румянцевского музея и т. д., и заняться там научными работами и богословским издательством». Но, продолжает ученый в своих воспоминаниях, во время большевистской революции «как-то неожиданно все сразу рухнуло…»

После закрытия в 1918 г. Петроградской духовной академии Глубоковский предпринимает попытку сохранить ее научный потенциал и выступает с проектом интеграции профессорской корпорации теперь уже бывшей академии в Петроградский университет. Но, к сожалению, этим планам не суждено было осуществиться . А когда вскоре «жить стало физически невозможно» , ученый принимает приглашение читать лекции в Упсале (Швеция). Вернувшись в Петроград 10 декабря того же года, он попал, по своим собственным словам, «в бездну погибели. Просто нечего было есть и негде было взять». Несмотря на то, что Глубоковский одновременно работал архивариусом в Едином государственном архивном фонде (бывшие архив и библиотека Святейшего Синода) и младшим ассистентом в Петроградском университете , ему назначают очень скудный «ученый паек», который он делит с женой, Анастасией Васильевной, исхудавшей до того, «что смотреть на нее было страшно». От ежедневного недоедания и он, и жена, которая «выглядела погибающей былинкой» , оказались на пороге голодной смерти.

Но смерть могла прийти и с другой стороны — «кругом буйствовал террор, и каждый звук автомобиля мог предвещать конец. Нельзя было забыться ни на час». Помня о зверской расправе над старшим братом Александром, преподавателем Уральского духовного училища, который был расстрелян большевиками в Уральске в июне 1919 г., Николай Никанорович не исключал подобной участи и для себя. Осознавая весь ужас положения, он, тем не менее, не предпринимал попыток нелегального побега из Советской России — «жена просто была не способна двигаться». Как он вспоминал впоследствии, «ничего не оставалось, как подчиниться неизбежной участи и пассивным смертником ждать последнего конца. Я готов был «встать к стенке» и желал лишь одного, чтобы мы оба погибли вместе с женой, и она без меня не подвергалась истязаниям…»

Боль житейской неустроенности усиливалась от осознания катастрофического упадка при советском режиме не только богословских, но и вообще гуманитарных наук. «Жестокий опыт, — писал Глубоковский 14 марта 1920 г. академику А. А. Шахматову, — привел меня к неотразимому убеждению, что ныне можно работать научно лишь за границей» . Почти полная невозможность вести научные и педагогические занятия не компенсировалась даже лекциями, которые ученый читал с 1920 г. в Петроградском богословском институте, считавшемся преемником закрытой в годы революции академии. Николай Никанорович как будто предчувствовал, что этот институт через некоторое время также будет закрыт большевиками.

Поэтому и ходатайство каких-то старых, уже почти забытых знакомых, и мимолетное, случайное посредничество М. Горького, позволившее оформить законный выезд в Финляндию весной 1921 г., Н. Н. Глубоковский расценил как безусловное и прямое указание промысла Божия: «Разумеется, — писал он много лет спустя, — все устроилось … естественным порядком, и мы не вылетели на огненной колеснице, но ведь всякое истинное чудо (а не фокусничество) совершается в мире и при помощи обычных стихий, но они комбинируются и направляются высшими факторами для чрезвычайных целей».

Отъезд состоялся 29 августа 1921 г. «Тяжело было покидать родную страну, — вспоминал Николай Никанорович. — Я обошел на лаврском кладбище все дорогие могилки и поклонился праху моих покровителей и моих коллег, сотворив краткую тихую молитву в память их. Потом направился и в здание академии, где прошла вся моя научная жизнь… Невыразимо скорбно было на душе». Перед отъездом Глубоковский передал часть своих рукописных материалов К. Я. Здравомыслову (1863–1933), занимавшему до революции должность начальника Архива Святейшего Синода. Часть библиотеки и архива ему было разрешено взять с собой.

Отъезд из России избавил великого ученого от смертельной опасности, но в то же время принес ему тяготы скитальчества. Не получив поддержки со стороны архиепископа Финляндского и Выборгского Серафима (Лукьянова, 1879–1959) и оказавшись в крайне стесненном положении, Глубоковский был вынужден самостоятельно искать выход из сложившейся ситуации. Из Финляндии он с супругой прибывает 14 июня 1922 г. в Прагу, где вскоре был избран членом Коллегии по обеспечению образования русских студентов Чехословакии. Но и там он живет «без всякого регулярного и обязательного дела» , что для ученого было весьма тягостно.

3 августа 1922 г., получив место профессора в Белградском университете , Глубоковский переезжает в Сербию. «Внешние условия жизни [в Белграде] сложились … неблагоприятно», – пишет он об этом периоде жизни в своих воспоминаниях. Постоянные переезды по неблагоустроенным квартирам, последняя из которых была расположена на другом берегу Дуная, изматывали силы ученого и его супруги. «Я чувствовал, что выбиваюсь из последних сил и недолго выдержу такое собачье скитание, — писал позже профессор, — а надежды и обещания лучшего оказались обманчивыми».

5 февраля 1923 г. митрополит Варшавский Георгий (Ярошевский) направил Глубоковскому письмо, в котором приглашал его в Польшу для участия в Комиссии по автокефалии Польской Православной Церкви и для организации православного богословского факультета при Варшавском университете. Николай Никанорович с готовностью принял это предложение, но спустя несколько дней получил известие о том, что митрополит Георгий был убит 8 февраля 1923 г. На сей раз профессор Глубоковский «более чем когда-либо повис в воздухе, выбитый из всех позиций и не имея ни малейшей опоры».

Помощь неожиданно пришла из Болгарии, где в тот момент при Софийском университете создавался богословский факультет. Николай Никанорович принял предложение занять должность ординарного профессора и прибыл в Софию вместе с супругой 11 июля 1923 г. Ему была предоставлена бесплатная квартира в здании факультета, обеспечено благоволение болгарских властей, со стороны университетских коллег он пользовался заслуженным уважением. На богословском факультете Глубоковский преподавал Священное Писание Нового Завета и новогреческий язык. По словам Софийского митрополита Стефана (Георгиева, † 1957), ученый стал «великой опорой» факультета.

Об особом уважении к выдающемуся ученому, в частности, свидетельствуют торжества, устроенные по случаю 35-летия его научной деятельности 14 июня 1925 г. Их организатором выступила Русская академическая группа в Болгарии, в которую входили протопресвитер Георгий Шавельский (1871–1951), профессор М. Г. Попруженко (1866–1944), а также многие друзья и почитатели ученого. Мероприятие поддержал «русский воспитанник» — ректор Софийского университета академик В. Н. Златарский (1866–1935) . На страницах официального органа Архиерейского Синода РПЦЗ отмечалось, что празднование «превратилось во всеславянское торжество, нашедшее отзвук во всех концах мира» . Глубоковский получил более двухсот приветствий от различных учреждений и организаций — русских и зарубежных, церковных и светских, научных и общественных, а также от иерархов, священнослужителей, ученых, бывших учеников и даже от военных.

Понимая временный характер и определенную условность разделения русских эмигрантов на разные церковные юрисдикции, Глубоковский на официальных международных встречах выступал в качестве представителя Болгарской Православной Церкви. При этом он участвовал в работе церковно-педагогических и научных учреждений, создаваемых как Архиерейским Синодом РПЦЗ в Сремских Карловцах, так и группой духовенства и мирян, объединившихся в Париже вокруг митрополита Евлогия (Георгиевского, 1868–1946). В частности, в 1934 г. он вошел в состав Ученого комитета, учрежденного при Архиерейском Синоде РПЦЗ (комитет возглавил митрополит Антоний (Храповицкий)), а по приглашению митрополита Евлогия (Георгиевского) профессор принимал участие в деятельности православного богословского института в Париже, где читал лекции летом 1925 и осенью–зимой 1928–1929 гг. В 1930 г. ученый совет института посвятил второй выпуск сборника «Православная мысль» 40-летию научной деятельности Глубоковского, а в 1935 г. избрал профессора почетным членом института.

Не прерывал Глубоковский и межцерковные контакты, принимая участие в международных форумах, где наряду с православными выступали представители англиканской и лютеранской Церквей. Николай Никанорович писал, что со времени большевистской революции ему оказывают постоянную материальную помощь шведские христиане: «Мои верные упсальские друзья [т. е. архиепископ Натан Сёдерблом (Nathan Soederblom, 1866–1931), по приглашению которого Н. Н. Глубоковский читал лекции в Швеции в 1918 г., и его последователи. — прот. Л. Г. и свящ. Д. Ю.] … до настоящего времени поддерживают нас существенными пособиями на переезды среди моих скитаний по Европе и Балканам и по другим поводам (на праздники, на лечение, на летний отдых)». Однако, будучи искренним в своих намерениях и при участии в межхристианских форумах имея своей целью исключительно то, чтобы донести до инославных слушателей православную точку зрения, Глубоковский воспринимал эту помощь как действие промысла Божия: «При таких условиях я мог устроиться более или менее самостоятельно и, несмотря на свою старость, сам добываю достаточный хлеб насущный, но кто мне его подает? Не Бог ли по Его великой милости, дивный во святых Своих во всяком народе под небесами?»

Профессор Н. Н. Глубоковский скоропостижно скончался 18 марта 1937 г. от болезни почек. Отпевание было совершено 21 марта, в первое воскресенье Великого Поста, когда Церковь празднует Торжество Православия, в храме св. Недели рядом с богословским факультетом Софийского университета. Отпевавший его митрополит Софийский Стефан положил на тело усопшего горсть земли, взятой Николаем Никаноровичем в 1921 г. при прощании с Россией на Никольском кладбище Александро-Невской Лавры. Погребен был Глубоковский на русском участке городского кладбища Софии .

* * *

За свою жизнь Николай Никанорович Глубоковский написал около сорока крупных работ и около тысячи статей и заметок. И хотя большая часть его трудов была написана и опубликована в России, плодотворную научную деятельность ученый продолжал и после того, как покинул родину: находясь в эмиграции, он опубликовал несколько монографий и более ста статей. Большинство его работ, написанных в эмигрантский период, публиковались в Болгарии — сначала в «Ежегоднике богословского факультета Софийского университета», а затем нередко отдельными изданиями. На научном поприще он продолжил работу по основным направлениям библейских исследований, которой занимался в России.

Прежде всего — это изучение благовестия апостола Павла. Еще будучи профессором Санкт-Петербургской духовной академии, он посвятил данной теме докторскую диссертацию «Благовестие святого апостола Павла по происхождению и существу», изданную в переработанном виде в трех томах общим объемом около 2500 страниц. В диссертации, которую современники назвали «чрезвычайным явлением в русской богословской литературе» и «полной энциклопедией новейшей литературы» по апостолу Павлу , Глубоковский ставил одной из основных задач опровержение построений отрицательной библейской критики о якобы имевшем место «противостоянии» между апостолом Павлом, проповедовавшим Евангелие среди язычников, и апостолом Петром как представителем Иерусалимской общины христиан.

С наибольшей последовательностью эти фантастические идеи развивала так называемая ново-тюбингенская или «Баурова» школа, оказавшая сильное влияние на западную библеистику не только в конце XIX, но и в XX в. По мнению критиков, апостол Павел «возомнил», будто Иисус Христос есть Сын Божий и начал это проповедовать, в то время как ранняя христианская община, связанная с апостолом Петром, якобы не выходила за рамки тогдашнего иудаизма за исключением веры в мессианство Иисуса и учения о воскресении мертвых. «Противостояние» между этими двумя направлениями («паулизмом» и «петринизмом») разрешалось, по мнению скептиков, у апостола Иоанна Богослова, соединившего в своем учении идеи «противоборствующих» групп. Таким образом, «позднейшее» церковное учение с «наслоениями паулизма» противопоставлялось некоему «истинному раннему» учению Христа, причем камнем преткновения являлась личность апостола Павла.

В своей докторской диссертации Николай Никанорович рассматривает органичное тождество благовестия апостола Павла с Евангелием Иисуса Христа и демонстрирует принципиальное отличие учения апостола язычников от иудейских и греческих «источников». Именно активная научная позиция Глубоковского, подкрепленная фундаментальным богословским знанием, позволила оградить русскую библейскую новозаветную науку от экспансии идей ново-тюбингенской школы, в то время как влияние этой школы до сих пор ощущается в западной библеистике.

В экзегетическом плане Глубоковский задумал еще до революции развернутую трилогию, которую ему удалось завершить только в эмиграции. Первые две ее части были посвящены посланиям апостола Павла: «Благовестие христианской свободы (Послание к галатам)» и «Благовестие христианской святости (Послание к евреям)», третья часть – «Благовестие христианской славы (Апокалипсис)» – Откровению апостола Иоанна Богослова.

В первой части данного труда раскрывается учение апостола Павла о смысле закона в истории ветхозаветного Израиля, содержащееся в Послании к галатам. Подробный анализ этого учения позволяет отвергнуть как несостоятельную точку зрения некоторых исследователей о «непроисхождении христианства из [ветхозаветного] иудаизма», согласно которой новозаветная Церковь в силу отвержения обрядовых постановлений Моисеева закона принципиально чужда Ветхому Завету. Приведенное Глубоковским объяснение учения апостола Павла позволяет однозначно утверждать, что христианство не только является преемником ветхозаветного иудаизма, не только «происходит» из него, но и может быть утверждаемо как его смысл, цель и логическое завершение.

Вторая часть трилогии Глубоковского (объемом около 3000 страниц) не была опубликована полностью. Ее фрагменты выходили в «Ежегоднике богословского факультета Софийского университета» в 1927–37 гг. В тех фрагментах, что были напечатаны, Николай Никанорович затрагивает отдельные вопросы, связанные с Посланием к евреям, но в ряде случаев эти проблемы не менее значимы и принципиальны для судеб русской библейской науки, чем бывшее до революции противостояние ученого скептической бауровой школе.

В частности, в статье «Послание к евреям и историческое предание о нем» профессор нашел в себе мужество досконально и всесторонне рассмотреть вопрос об авторстве этого Послания. Дело в том, что к тому моменту западная библейская наука отрицала его принадлежность апостолу Павлу. Этот вопрос в высшей степени актуален и сейчас, когда современные русские библеисты активно знакомятся с зарубежными исследованиями корпуса апостола Павла и сталкиваются с широко распространенной скептической точкой зрения.

На основании свидетельств большого числа восточных церковных писателей II–V вв. Глубоковский показывает, что на Востоке «Павлово авторство было засвидетельствовано издавна и считалось непререкаемым» , причем литературные отличия Послания к евреям от других посланий апостола были хорошо известны и объяснялись стилистической обработкой либо переводом на греческий язык с еврейского кем-то из его ближайших учеников (например, апостолом Лукой или святителем Климентом Римским). Церковные писатели предполагали также, что отсутствие имени апостола в Послании могло быть связано с тем, что, проповедуя среди язычников, он не претендовал называться апостолом евреев, а те, в свою очередь, относились к нему настороженно.

На Западе в указанный период Послание к евреям признавал принадлежащим апостолу Павлу ряд церковных писателей; в большинстве же случаев оно считалось «авторитетно-церковным документом, но апостольское имя за ним не было закреплено. … [Поэтому] оно не вносилось в канонический каталог, поскольку туда не могли включаться анонимные произведения». Блаженный Августин (†430 г.) объяснял это тем, что в силу несходства его литературной формы с другими Павловыми посланиями «некоторые побоялись принимать его в канон Священных Писаний, и оно не попало в разряд апостольских посланий, которые приемлет церковный обычай». Как следствие, для блаженного Августина был важен факт признания авторства Павла со стороны Восточной Церкви .

Глубоковский показывает причины возникновения и существования анонимности этого послания в Западной Церкви в указанный период, проистекавшие прежде всего из особенностей церковной ситуации. В течение V в. и позднее Западная Церковь окончательно признает за Посланием к евреям авторство апостола Павла. Продемонстрировав это, Глубоковский показывает, что и спорные внутренние моменты Послания также вполне могут быть интерпретированы в пользу авторства апостола язычников.

Третья часть трилогии вышла посмертно в 1966 г. в Джорданвилле и была посвящена толкованию «самой таинственной книги во всем новозаветном каноне» — Откровения святого Иоанна Богослова. Весьма интересной является предложенная Глубоковским методология изучения пророческой книги Нового Завета. По его мнению, апостол Иоанн Богослов «не искал подробного раскрытия и общепонятного истолкования» виденного им откровения. «Он только приподнимает завесу и лишь показывает для созерцания постепенно сменяющиеся картины, наблюдает их и отмечает свои впечатления, но обычно не комментирует их. В таком случае и нам святой Иоанн предоставляет возможность наглядного созерцания, а вовсе не рационального уразумения, обеспеченного авторскими описаниями и научениями».

Поэтому «мы не должны искать в Апокалипсисе того, что там не имеется и чего не может быть в отношении автора» , поскольку «сам созерцатель больше восхищался и потрясался, недоумевал, спрашивал о непонятном смысле виденного и не всегда слышал ясный ответ или же получал новые таинственные вещания. …У него немыслимо намерение дать связную драму прозрачного для всех содержания, поскольку последнее сообщалось в независимом от него движении видений, которых ему нельзя предусмотреть ни материально, ни хронологически». Руководствуясь этим методологическим принципом, Глубоковский предлагает толкование основных картин Апокалипсиса.

Другим направлением деятельности ученого в эмиграции стало продолжение изучения Евангелий. До революции исагогические и богословские вопросы, связанные с Евангелиями, он затрагивал в своих лекциях по Священному Писанию Нового Завета, читавшихся в Санкт-Петербургской духовной академии. В эмиграции профессор публикует отдельный труд «Евангелия и их благовестие о Христе Спасителе и Его искупительном деле» . Как и в лекциях, Николай Никанорович вначале затрагивает общие вопросы, касающиеся термина «Евангелие», четверичного числа, историко-догматического и законоположительного значения Евангелий , а также разбирает синоптическую проблему и предлагает ее решение, согласующееся с церковной традицией . Далее он описывает особенности изображения Христа и Его искупительного дела в каждом из четырех Евангелий. Евангельскую тему Глубоковский продолжил в монографии «Святой апостол Лука, евангелист и дееписатель» , в которой рассматривает личность апостола Луки, а также различные вопросы, связанные с происхождением, целью написания и богословской характеристикой Евангелия от Луки и книги Деяний.

Глубоковскому принадлежит также ряд экзегетических очерков, написанных в эмиграции и посвященных толкованию различных фрагментов новозаветных текстов .

* * *

Одной из последних работ, завершенных Н. Н. Глубоковским в эмиграции, является публикуемый ныне «Объяснительный библейский словарь». Судьба этого произведения во многом разделила нелегкую судьбу ученого. Осознавая острую потребность русской библейской науки в справочном издании энциклопедического характера, Глубоковский начал работу над словарем еще летом 1905 г. За основу им была взята «Иллюстрированная полная популярная библейская энциклопедия», изданная в Москве в 1891–1892 гг. в четырех выпусках архимандритом Никифором (Бажановым, 1835–1895), настоятелем Высокопетровского монастыря.

Вновь к идее словаря Глубоковский вернулся в 1915 г., когда он в качестве члена Училищного совета при Святейшем Синоде предложил издать словарь, который должен был стать общедоступным пособием для церковных и церковно-приходских школ. Предложение было принято, и в течение 1915 г. профессор полностью переработал словарь. В конце 1916 г. рукопись была передана в типографию, но из-за неблагоприятных условий военного времени и начинавшейся революции не было набрано ни строчки . Выезжая заграницу, Глубоковский взял с собой и рукопись словаря. Возможность окончательно завершить работу представилась лишь в 1930 г., а в 1932–1933 гг. профессор собственноручно переписал словарь начисто.

После смерти Глубоковского и его супруги часть рукописных материалов ученого, включая словарь, перешла к его душеприказчику Ивану Кондратьевичу Пучкову. Протопресвитер Георгий Шавельский в письме, отправленном из Софии 13 сентября 1945 г. профессору Свято-Тихоновской духовной семинарии Владиславу Альбиновичу Маевскому, пишет, что И. К. Пучков «хранит эти рукописи, как зеницу ока. Хотели их приобрести московцы. Обещали значительную сумму, за которую Пучков, как будто бы, соглашался уступить их, правда, не все, а значительную часть их. Но потом Москва смолкла и, по-видимому, разговорами закончилось дело». Далее Шавельский высказывает опасения, что «о судьбе этих рукописей… столковаться с ним (с И. К. Пучковым – прот. Л. Г. и свящ. Д. Ю.) будет очень трудно». Автор письма особо упоминает «Толкование на Апокалипсис», «Библейский словарь» и «Воспоминания», сообщает о том, что обширная личная библиотека Глубоковского, «с множеством его заметок на полях книг, приобретенная здешним Синодом у вдовы покойного, в 1944 году во время бомбардировки вся погибла» и высказывает опасение, что могут затеряться и рукописи.

И. К. Пучков завещал рукописи Ирине Михайловне Посновой (1914–1997) — дочери бывшего коллеги и друга Глубоковского Михаила Эммануиловича Поснова (1873–1931) . Судя по всему, они перешли к ней, поскольку в 1962 или 1963 г. супруга М. Э. Поснова Елена Григорьевна (1888–1966) передала часть рукописного наследия Глубоковского митрополиту Николаю (Еремину, 1892–1984), бывшему тогда экзархом Патриарха Московского в Западной Европе. Он, в свою очередь, передал их в Свято-Троицкий монастырь Русской Зарубежной Церкви в Джорданвилле. Ректором Свято-Троицкой семинарии в Джорданвилле с 1952 г. являлся один из учеников Глубоковского по богословскому факультету Софийского университета, выпускник 1930 г. , архиепископ Аверкий (Таушев, 1906–1976). Под его руководством в 1966 г. было осуществлено издание «Благовестия христианской славы в Апокалипсисе», намеревались издать и «Объяснительный библейский словарь».

Словарь выходит только сейчас, в начале XXI в., ровно 70 лет спустя после кончины Глубоковского и более чем через столетие после того, как он начал работу над ним. В связи с этим встают вопросы: каких принципов придерживался при работе над словарем составитель и какова ценность этого труда для нынешней русской библейской науки? Перерабатывая для словаря материал «Иллюстрированной полной популярной библейской энциклопедии» архимандрита Никифора, Глубоковский выработал вполне определенный подход:

1) был введен ряд новых словарных статей (составляющих примерно 20 % от общего объема словаря), преимущественно — для объяснения терминов и идиоматических выражений церковно-славянского перевода Библии;

2) во многих статьях добавлен анализ библейского текста на языках оригинала или в древних переводах (Септуагинта, Вульгата, церковно-славянский, иногда сирийский и древнеиталийский переводы);

3) даны новые этимологии еврейских слов и названий;

4) добавлено немало новых сведений естественнонаучного характера;

5) приведены ссылки и цитаты из древних авторов (Геродота, Диодора Сицилийского, Платона, Плиния, Птоломея, Светония, Страбона, Тацита, Иосифа Флавия, Цицерона и др.), отцов и учителей Церкви (Епифания Кипрского, Климента Римского, Тертуллиана, Иустина Мученика, Василия Великого, блаж. Иеронима, Евсевия Кесарийского и др.);

6) ко многим статьям составлена библиография (в основном по русской богословской литературе XIX — первой трети XX вв.).

Некоторые статьи Глубоковским были полностью переработаны, так что из разряда популярных они перешли в число научных. Например, статья «Библия» не является переделкой статьи «Писание Священное» из «Энциклопедии» архимандрита Никифора, а написана заново, причем Глубоковский не ограничивается простой систематизацией и исчислением канонических книг. Он дает подробный обзор оригинального текста и переводов Священного Писания, сопровождая их различными историческими сведениями.

В силу своего популярного характера словарь не в полной мере отражает стиль и характер богословских и экзегетических работ Глубоковского, но ценность этой книги в другом. Будучи прекрасным дополнением к научным монографиям и статьям профессора Глубоковского, он позволяет прикоснуться к библейско-богословскому мировоззрению великого ученого, выраженному в доступной и понятной форме. Принципиальные библейские понятия и методы остаются незыблемыми, и знакомство с ними для современного читателя особенно ценно в связи с тем, что они изложены одним из выдающихся православных исследователей Священного Писания XX в.

В основу данного издания положена машинопись «Объяснительного библейского словаря», хранящаяся в архиве Свято-Троицкой духовной семинарии в Джорданвилле. Издатели старались как можно более бережно воспроизвести авторский текст, но в то же время не могли оставить без исправлений очевидные ошибки, которые возникли в результате многочисленного переписывания, дешифровки рукописи и машинописного набора. Ряд фактических сведений, содержащихся в словаре, при подготовке настоящего издания был уточнен и обновлен.

Были проверены все отсылки на Священное Писание, все библейские цитаты сверены с русским Синодальным и церковнославянским переводами. Для удобства читателя в тех случаях, когда у Глубоковского в одной и той же статье содержится информация о топониме и одноименном ему лице (лицах), научно-редакционный совет счел возможным произвести разделение на две статьи. Имена собственные, различающиеся в еврейском тексте, но ставшие омонимами в русском переводе, в настоящем издании снабжены еврейской транскрипцией и также представлены в виде отдельных статей.

Издавая «Объяснительный библейский словарь» в год, когда исполняется 70 лет со дня кончины Н. Н. Глубоковского, мы, прежде всего, стремились отдать дань памяти великому подвижнику православной богословской науки. Надеемся, что это издание, предпринятое совместными трудами духовных школ Московского Патриархата и Русской Зарубежной Церкви, послужит достойным началом для их самого широкого соработничества в будущем.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.portal-slovo.ru

Реферат: Реклама: основа основ

Posted on 10.05.2018 by admin

Рожков И.Я.

Так что же такое реклама?

Казалось бы, ответить на этот вопрос несложно, тем более, что о рекламе в предыдущей главе говорилось немало. Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что в отечественном толковании термина «реклама» не все благополучно.

Когда говорят, кто-то «занимается рекламой», подразумевают, что она является видом деятельности. Часто рекламой называют акции шоу-бизнеса, спонсорство. Когда человек стремится прилечь особое внимание к своей особе, говорят, что «он делает себе рекламу», хотя очевидно, что реклама, как таковая, здесь ни при чем. Так что же такое реклама?

Давать новое определение рекламе — дело неблагодарное, особенно принимая во внимание, что, как утверждают, таких определений существует около 2000. Тем не менее рискну

Реклама — это вид деятельности либо произведенная в ее результате информационная продукция, реализующие сбытовые или иные цели промышленных и сервисных предприятий, общественных организаций или отдельных лиц путем распространения оплаченной ими и идентифицирующей их информации, сформированной таким образом, чтобы оказывать усиленное направленное воздействие на массовое или индивидуальное сознание с целью вызвать определенную реакцию выбранной аудитории

Следует учесть неадекватность принятого у нас и за рубежом термина «реклама». В США и других промышленно развитых странах этот термин (advertising) означает деятельность по размещению рекламных объявлений в средствах массовой информации — газетах, журналах, на радио, телевидении, стандартных щитах уличной рекламы.

В отечественной практике в отличие от западной понятие рекламы значительно шире. К ней также относят выставочные мероприятия, презентации, коммерческие семинары, определенным образом оформленную информирующую упаковку, предложения, сделанные по почте, фирменные сувениры, распространение купонов, дающих скидку с цены товара, оформление мест продажи и другие средства стимулирования потребителей. Есть еще мероприятия, осуществляемые с целью завоевать высокую общественную репутацию фирм и производимых ими изделий или услуг. Это перечисление можно продолжить.

Так что сразу договоримся, если нет специальных оговорок, в этой книге термин «реклама» следует понимать расширительно, хотя, очевидно, правильнее было бы применить принятый на Западе термин «комплекс маркетинговых коммуникаций» или используемый в отечественной литературе термин «комплекс рекламных мероприятий», объединяющие все виды современной рекламной деятельности.

Чтобы конкретизировать понятие «комплекс маркетинговых коммуникаций», напомним, что в настоящее время многие специалисты, в частности, крупнейшего в мире английского рекламно-информационного холдинга «Дабл Ю-Пи-Пи», выделяют в этом комплексе четыре основные дисциплины, имеющие принципиальные различия.

Во-первых, упомянутую нами рекламу в средствах массовой информации. Во-вторых, сейлз промоушн (sales promotion) — способствование продвижению товара на рынок, стимулирование потребителей к покупке товара, а торговой сети к его оптовой закупке и реализации.

В-третьих, паблик рилейшнз (public relations) — деятельность по созданию благожелательного отношения общественности, создающего благоприятный фон для реализации маркетинговых задач фирмы, в интересах которой осуществляется рекламная кампания. Сейлз промоушн и паблик рилейшнз вместе часто называют промоциональными видами рекламной деятельности.

В-четвертых, бурно развивающееся направление в сфере маркетинговых коммуникаций именуется «директ-маркетинг» (direct-marketing). Его смысл — в персональных рекламных предложениях и установлении соответствия между производственно-сбытовыми возможностями фирмы, выпускающей или реализующей продукцию либо услуги, и ожиданиями, а также покупательной способностью идентифицированных потребителей, их долговременной «привязке» к фирме и ее товарам.

В последние годы в западной литературе появился новый термин, вычленяющий и характеризующий пятое направление, — collateral — сопутствующие материалы и мероприятий, т. е. дополнительные средства для решения различных задач рыночной деятельности. К ним теперь, в частности, относят печатную рекламу, фильмы, коммерческие выставки, оформление мест продажи.

Если проанализировать статистику, становятся очевидными характерные сдвиги, отражающие изменение самой сути рекламного процесса.

До 1984 г. на мировом рынке наибольшая часть ассигнований на рекламу шла на объявления в средствах массовой информации. Впоследствии «стрелка весов» сдвинулась и стала резко отклоняться в сторону промоциональных видов рекламной деятельности.

В 1992 г. соотношение объемов рекламы в средствах массовой информации и промоциональной рекламы в денежном выражении составляло 40 и 60%. Это означает — произошла переориентация на пока еще во многом экзотическую для российского рынка работу по созданию «подстилающей дорожки» — фона для традиционной рекламы, усиливающего ее воздействие на потребителей, создающего условия для восприятия, продления и углубления влияния на потребительскую аудиторию.

В странах, где рынок недостаточно развит и не созданы условия для его нормального функционирования, пока еще доминирует традиционная реклама в средствах массовой информации. В США и других ведущих промышленно развитых странах она теперь стала лишь одним из элементов комплекса маркетинговых коммуникаций в отличие от уже упомянутых тотальных коммуникаций Японии, которая шагнула еще дальше.

Чем же отличаются реклама в средствах массовой информации, сейлз промоушн, паблик рилейшнз и директ-маркетинг?

Принципиальные отличия между тремя первыми заключаются в следующем. В рекламе в качестве канала коммуникации, передающего рекламное обращение, используется рекламная часть средств массовой информации. В паблик рилейшнз — в основном их редакционная часть, в идеале подготовленная независимыми журналистами. При реализации мероприятий сейлз промоушн обычно используются неординарные средства распространения рекламы, соответствующие поставленным задачам.

Реклама в средствах массовой информации, как правило, организуемая и осуществляемая рекламным агентством, информирует о производителе или о его товаре, создает и поддерживает их образ (image) и оплачивается рекламодателем в соответствии с тарифами на размещение рекламных обращений в средствах массовой информации. Доходы рекламного агентства, создающего рекламную продукцию и размещающего ее для публикации в средствах массовой информации, образуются в результате оплаты гонораров за творческую работу, оговоренных соглашениями сумм за техническую и комиссионного вознаграждения от средств массовой информации.

Сейлз промоушн — деятельность по реализации коммерческих и творческих идей, стимулирующих продажи изделий или услуг рекламодателя, нередко в короткие сроки. В частности, осуществляется с использованием упакованных товаров, когда материалы сейлз промоушн (например, коллекционируемые портреты известных футболистов, изображения автомобилей разных марок, игрушки и т. д. помещаются внутри упаковки товара или на ней), а также путем специализированных мероприятий на местах продажи (скидки, оплата купонов, демонстрации товара в действии, лотереи, соревнования и т. д.).

Долгосрочная цель сейлз промоушн — создание в сознании потребителей ощущения большей ценности фирменных товаров, замаркированных определенным товарным знаком. Краткосрочная — создание дополнительной привлекательности или ценности товара для потребителя, например скидкой с цены, прочной, красивой и функциональной упаковкой, возможностью выигрыша приза.

Деятельность в области сейлз промоушн оплачивается из расчета расхода человеко-часов затраченного экспертами времени, гонорарами за творческую работу и по тарифам за техническую.

ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ, осуществляя связь с общественностью через средства массовой информации и другими путями, предполагает получение от рекламодателей дохода в виде гонораров, оплачивающих творческие и организационные усилия на исполнение их заказов, часто услуги лиц, способствующих появлению нужных публикаций в виде «независимых» редакционных статей.

ДИРЕКТ-МАРКЕТИНГ — постоянно поддерживаемые направленные двусторонние коммуникации с отдельными потребителями или фирмами, покупающими или имеющими намерения покупать определенные товары. Доходы рекламного агентства в этом случае образуются от комиссионных вознаграждений и зависят от сумм, затраченных рекламодателем.

Комплекс маркетинговых коммуникаций развивает и интегрирует действия промышленной или сервисной фирмы, направленные на реализацию поставленных ею сбытовых целей. Смысл указанной, развивающейся во времени интеграции и ее элементов разъясняет схема, представленная на рис. 1.Отдельные дисциплины этого комплекса — рекламная деятельность различных видов — на схеме намеренно представлены в виде треугольников, как вершины айсбергов, символизируя достаточную сложность специфики их взаимоотношений.

Провести четкую грань между ними часто невозможно. Так, рекламные объявления могут содержать внутри себя отрезаемые или отрывные купоны, например, дающие право на скидку с цены при покупке рекламируемого товара, что является одной из форм сейлз промоушн, либо содержать элементы паблик рилейшнз. Директ-маркетинг, осуществляемый методом прямой почтовой рассылки, может использовать формы распространения реприн-тов рекламных объявлений (реклама), престижных статей (паблик рилейшнз), образцов рекламируемого товара (так называемый сэмплинг, относящийся к сейлз промоушн) и т. д. Таким образом, появляются понятия вида, средства, формы и метода рекламы, требующие конкретизации.

Реклама: основа основ

Рис. 1 Комплекс маркетинговых коммуникаций

Достигаемые цели:

Реклама — создание образа фирмы, товара, достижение осведомленности о них потенциальных покупателей.

Сейлз промоушн — побуждение к совершению покупок, стимулирование работы товаропроизводящей сети.

Паблик рилейшнз — достижение высокой общественной репутации фирмы.

Директ-маркетинг — установление долгосрочных двусторонних коммуникаций между производителем и потребителем.

Очевидно, что в ходе научно-технического прогресса в областях, связанных с вводом, хранением и воспроизведением различных видов информации, а также в области связи постоянно появляются новые возможности для рекламного информирования и установления рекламных коммуникаций. Рекламная деятельность постоянно усложняется, становится многоуровневой и многоструктурной.

В связи с этим существующие ее классификации, представленные в специальной литературе, перестали удовлетворять сегодняшним требованиям, так как являются упрощенными типологиями в виде перечисления понятий из рекламной практики, обычно под обобщающим названием «средства распространения рекламы».

Опубликованные классификации страдают одним и тем же серьезным недостатком: отсутствием классификационного подхода к группировке понятий в классы по одному признаку деления на одном иерархическом уровне. Одна из классификаций такого типа представлена в табл. 1.

Автором данной книги предложены разработанные совместно с Т. Глушаковой принципы четырехуровневой схемы классификации рекламной деятельности.

В основу деления на первом уровне классификации, который представлен категорией «Вид рекламного воздействия», положен признак «цель рекламного воздействия на рекламную аудиторию», т. е. первый уровень классификации образуют наиболее крупные классы понятий, отражающих целесообразную рекламную деятельность и соответствующих принятым в международной рекламной практике понятиям — рекламное информирование, сейлз промоушн, паблик рилейшнз и директ-маркетинг.

Второй уровень деления образуют классы «Средства распространения рекламного сообщения», сформированные по признаку «способ распространения», которых по данной классификации насчитывается шесть: средства массового информирования {пресса, радио, телевидение, кино); почтовая рассылка; заполнение пространства расселения людей, включая транспорт, улицы, места скопления народа, вынужденного ожидания, т. е. то, что у нас называется наружной рекламой; компьютеризированная связь; межличностное общение; нетрадиционные средства рекламирования, например демонстрация товара, при которой рекламным сообщением является сам товар.

Третий уровень сформирован классами «Методы рекламного воздействия» по признаку деления «прием воздействия» и четвертый — классами «Форма рекламного воздействия» по признаку «форма или носитель рекламного сообщения».

Предлагаемый классификатор рекламной деятельности (рис. 2) имеет возможность углубления, расширения и детализации и, по мнению автора, является хорошей базой для компьютеризации рекламной статистики (см. фрагмент Классификатора в приложении 2).

Кто есть кто в рекламном процессе

Основные участники рекламного процесса — рекламодатель, рекламное агентство (рекламопроизводитель), средство распространения рекламной информации (рекламораспространитель) и потребитель.

РЕКЛАМОДАТЕЛЬ — это юридическое или физическое лицо, являющееся заказчиком рекламного агентства или средства распространения рекламы и оплачивающее работы в сфере рекламной деятельности.

Рекламодателями через свои рекламные службы обычно выступают производители товаров либо реализующие их коммерческие организации. В цивилизованном рекламном процессе эти службы тесно сотрудничают с рекламными агентствами и активно участвуют в подготовке и проведении ими рекламных кампаний.

Кто платит, тот «заказывает музыку». Поэтому рекламодатель, особенно в наших специфических условиях, нередко проводит «жесткую линию», выступая в роли диктатора даже в творческих вопросах, хотя куда более продуктивен диалоговый режим, при котором максимально учитываются опыт и профессионализм всех, кто участвует в планировании, создании и распространении рекламной продукции.

На Западе, где культура делового сотрудничества отработана и имеет свои традиции, уважающий себя рекламодатель не станет решать вопросы, которые требуют специфических знаний, которыми владеют работники рекламных агентств. Наоборот, он максимально будет содействовать деятельности агентства, так как полностью отдает себе отчет в том, что задачи его собственной рекламной службы и так достаточно сложны и разнообразны и правильность их решений во многом влияет на эффективность организуемых ею рекламных кампаний. Другими словами, работа над созданием и реализацией рекламы продуктивна, если осознается целесообразность каждого участника рекламного процесса профессионально заниматься своим делом.

Основная цель деятельности рекламной службы рекламодателя — вооружить сотрудничающее с ним рекламное агентство достаточной по широте и глубине информацией, необходимой для проектирования рекламной кампании и создания для нее рекламной продукции, оказать максимальное содействие при осуществлении отдельных мероприятий в рамках кампании в целом.

Таблица 1. Одна из классификаций основных средств распространения рекламы

1.Реклама

в прессе

А) Газеты (международного, национального, местного распространения — популярные, общеделовые, специализированные);

Б) журналы (международного, национального, местного распространения — популярные, общеделовые, специализированные)

2.Печатная реклама

А) Проспекты, каталоги;

Б) справочники;

В) листовки, информационные письма, пресс-релизы и т.д.;

Г) прочее

3.Реклама средствами вещания

А) По радио (международному, национальному, местному);

Б) по телевидению (международному, национальному, местному);

В) по кабельному телевидению

4.Почтовая реклама

А) Прямая почтовая рассылка печатных рекламных материалов;

Б) прямая почтовая рассылка видеокассет и видеодисков

5.Наружная реклама

А) Крупногабаритные плакаты (массовые — выполненные типографским способом или нарисованные индивидуального исполнения);

Б) газосветные установки;

В) роллеры;

Г) малогабаритные плакаты

6.Кино- и видеореклама

А) Кино- и видеофильмы;

Б) слайд-фильмы;

В) полиэкранные фильмы

7.Реклама на транспорте

А) Надписи и наклейки на наружных поверхностях транспорта;

Б) плакаты и наклейки, размещаемые в салонах

8.Реклама на местах продажи

А) Витрины;

Б) вывески, надписи, знаки, привлекающие внимание предметы («ай-стопперы»);

В) упаковка;

Г) этикетки

9.Другие виды рекламы

А) Выставки и ярмарки;

Б) встречи ,семинары, выступления;

В) компьютеризированные источники рекламной информации (2 раза);

Г) купоны, скидки и т.д.;

Д) сувениры, соревнования, лотереи;

Е) напоминающая реклама (упаковочная бумага, клеющая лента с напечатанными товарными знаками и т.д.);

Ж) прочее

Реклама: основа основ

Рис 2. Принципы классификации рекламной деятельности

Часто именно рекламодатель на основе имеющихся у него данных, проработок, появившихся в результате маркетинговых исследований, рекомендаций формулирует стратегические цели рекламных акций, определяет специфику сбыта и потребителей своего товара, помогая конкретизировать целевые группы рекламного воздействия.

Разработчикам рекламных кампаний предоставляется и другая исходная информация, например фактические данные и технические параметры, характеризующие товар, указывающие на его главные достоинства, недостатки, особенности, выделяющие потребительные свойства, привлекательные для аудитории, подвергаемой рекламному воздействию.

Рекламодатель также помогает рекламному агентству и в организации фото-, кино- и видеосъемок, оказывает ему технические консультации, помогает разработать используемую в рекламе наглядную графическую информацию (схемы, графики, чертежи, технические рисунки, диаграммы}.

РЕКЛАМНОЕ АГЕНСТВО — организация, соответственно осуществляющая по заказу рекламодателя творческие и исполнительские работы, планирование, разработку и реализацию рекламных кампаний, а также отдельных рекламных мероприятий и получающая за это вознаграждение как от него, так и от средств распространения рекламы. В первом случае — за исследовательские, творческие и технические работы. Во втором — за содействие в получении заказов (комиссионную скидку).

Рекламное агентство взаимодействует с производственными базами (в частности, типографиями, фирмами, изготовляющими или продающими всевозможные материалы и оборудование, используемое в рекламной отрасли), издательствами, студиями. Сотрудничает оно также со средствами массовой информации, размещая в них заказы на распространение рекламной информации, контролируя их исполнение и эффективность воздействия.

Практика показывает, что нередко специалистам рекламодателя и рекламного агентства целесообразно работать совместно. Во-первых, при формулировании на базе маркетинговых исследований (товара, рынка, потребителей) целей и задач рекламных кампаний. Во-вторых, при определении особенностей рекламирования (видов рекламы и перечня рекламной продукции, которую требуется создать; необходимого уровня рекламного исполнения, в частности глубины разработки фирменного стиля, рекламной идеи, красочности полиграфической продукции, ее тиражей, качества бумаги и воспроизведения текста и иллюстраций, сложности макетов и т. д.). В-третьих, при планировании рекламной деятельности, рекламных кампаний, ассигнований на них. (Рис.3)

Рекламодателю имеет смысл ориентироваться на рекомендации компетентных специалистов рекламных агентств, которые, естественно, имеют свое видение проблем, свои подходы к их решению, но в идеале более эрудированы и опытны в вопросах организации рекламной деятельности и взаимодействия со специализированными организациями, осуществляющими производственные работы для нужд рекламы, а также сотрудничества с творческим контингентом.

Средство распространения рекламы в рекламном процессе обычно представлено редакцией газеты, журнала, радио, каналом телевидения, издательством, специализированной фирмой (например, располагающей местами размещения наружной рекламы и соответствующими конструкциями либо осуществляющей почтовую рассылку рекламных материалов) и т. д.

СРЕДСТВА РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ в основном торгуют местом либо эфирным временем для размещения рекламной продукции и, как правило, имеют определенные расценки, которые доводятся до сведения заинтересованных организаций.

Четвертое звено — ПОТРЕБИТЕЛЬ — тот, на кого направлено рекламное обращение, представляющее собой информацию, оформленную средствами художественного выражения (визуально) и словами (вербально) с помощью особых приемов, присущих рекламе.

Логику и этапы взаимодействия участникам рекламного процесса наглядно иллюстрирует схема (рис. 3).

Реклама: основа основ

Рис. 3

До последнего времени активными в этом процессе являлись лишь три звена, априорно в нем заинтересованные как источнике существования, — рекламодатель, рекламное агентство и средство распространения рекламы. Потребителю же отводилась пассивная роль фрагмента аудитории, подвергающейся рекламному воздействию.

В литературе, посвященной вопросам рекламы, до сих пор встречается известная, но по сути своей во многом уже устаревшая формула AIDA, представляющая собой аббревиатуру слов на английском языке, последовательность которых отражает специфику такого манипулятивного подхода к потребителю и обозначает стадии его реагирования на рекламное обращение:

А — attention — внимание. Обычно потребителя привлекает оригинальная визуализация рекламного обращения, хотя в радиорекламе для этой цели может использоваться музыкальный сигнал, необычный звук. Есть и другие способы привлечения, например ай-стоперы — предметы, останавливающие на себе взгляд на выставках, местах продажи;

I — interest — интерес. Он побуждает прочитать текст, ознакомиться с иллюстрирующими рекламу рисунками или фотографиями, прослушать объявление, транслируемое по радио, посмотреть телевизионную рекламу, понять рекламную идею, получить заинтересовавшую информацию;

D — decision — решение. Например, о покупке рекламируемого товара, запросе дополнительной информации о нем;

А — action — действие. Реализация принятого решения.

В современных условиях рекламная деятельность существенно усложнилась. Ее стадии более полно отражает схема (рис. 4):

Реклама: основа основ

Рис.4

Несмотря на то что в рекламной деятельности, особенно при организации сбыта товаров широкого потребления и массового спроса, до сих пор еще применяется манипулирование индивидуальным и массовым сознанием, в современном обществе постоянно уменьшается значение и сокращаются возможности такого манипулирования.

Причина в том, что, особенно в развитых странах, все в большей степени происходит самоосознание людей как личностей, сопротивляющихся недобросовестному воздействию. Недавно принятые в нашей стране законы также утверждают право потребителей на правдивую и исчерпывающую информацию в сфере торговли. Происходит переориентация рекламной деятельности на установление взаимозаинтересованных партнерских отношений между рекламодателем и потребителем. На современном этапе развития рекламной деятельности повсеместно усиливается роль мотивирующих факторов, осознаваемых потребителями.

Диалоговые отношения в рекламных коммуникациях иллюстрирует следующая схема (рис. 5):

Реклама: основа основ

Рис.5

При традиционном рекламном процессе в качестве передатчика рекламной информации выступает рекламодатель, производящий либо реализующий товар, если он самостоятельно осуществляет рекламные действия, или рекламное агентство, если имеет место цивилизованный рекламный процесс, т. е. когда рекламодатель размещает заказ на производство и распространение рекламы в рекламном агентстве. Реципиентами при рекламной коммуникации являются потребители. Когда у рекламной аудитории нет самопроявления, она пассивна и, по сути дела, оказывается объектом одностороннего рекламного воздействия, а коммуникатор — его источником, активным началом — субъектом. В этом случае и происходит манипуляция индивидуальным или общественным сознанием.

На современном рынке происходит трансформация отношений в «субъект-субъектные». Потребитель превращается в активного участника рекламного процесса, по своей инициативе запрашивающего и детализирующего интересующую его информацию.

Помимо главных действующих лиц рекламного процесса — «большой четверки» — существуют и другие его участники, значение и влияние которых нельзя сбрасывать со счетов. Это прежде всего производственные, творческие, исследовательские организации, работающие в области рекламы. Кроме того, большую роль играют организации, формирующие инфраструктуру рынка, товаропроводящие сети (коммерческие агенты, оптовые покупатели и розничные продавцы и т. д.). Наконец, есть еще органы, регулирующие рекламную деятельность на государственном уровне, — правительственные учреждения на общественном уровне, например ассоциации.

Таким образом, рекламный процесс, особенно в современных условиях, достаточно сложен. В него вовлечены большие силы и ресурсы — интеллектуальные и материальные. И к рекламе имеют отношение люди, специализирующиеся в различных областях и работающие в разных сферах.

Реклама в маркетинге: ведущая роль

Мировой рынок развивается необычайно быстро. Бурный научно-технический прогресс вооружил общество новой техникой, не только резко повысившей эффективность производства, но и успешно решающей прежде неразрешимые задачи. Беспрецедентно увеличились производительность труда и объемы выпуска продукции, что привело к невиданному расширению и быстрой смене ее ассортимента и еще больше обострило конкуренцию. Проблема сбыта стала ключевой.

Радикальные сдвиги происходят и в обществе. В частности, в ведущих промышленно развитых странах повысился образовательный ценз, увеличилось число неполных семей. У людей возникают новые, часто ранее недостижимые возможности и соответственно новые потребности, скажем, в здоровом образе жизни, расширении кругозора и повышении культурного уровня, экологически чистых продуктах, развлечениях.

В этих условиях информационное воздействие на рыночную среду, установление с ней обратной связи, т. е. систематический мониторинг рыночной ситуации, становятся жизненно необходимыми факторами, предопределяющими коммерческий успех промышленных и торговых фирм.

Именно этим объясняется феномен превращения рекламы в один из главных, неотъемлемых элементов маркетинга, что стало характерной чертой современного рынка. Однако представляется целесообразным сначала разобраться в сути и механизмах самого маркетинга

Существует множество определений маркетинга, каждое из которых имеет право на существование. Термин маркетинг (от market- рынок) на русский язык переводится как «сбытовая, рыночная деятельность» или «деятельность в сфере рынка», и в первые десятилетия нашего века он именно так и трактовался на своей родине, в США. Позднее под маркетингом стали понимать (а многие и до сих пор понимают) совокупность функций сбытовой деятельности фирмы, куда обычно включают: изучение рынка, планирование товарного ассортимента, ценовую политику, рекламу и стимулирование сбыта, организацию товародвижения, до- и послепродажное обслуживание.

При этом осознается, что маркетинг не статичен, а, наоборот, весьма динамичен и обеспечивает развитие фирмы именно благодаря активной рыночной деятельности. В начале 50-х годов маркетинг стали рассматривать как «рыночную концепцию управления» — систему, позволяющую ориентировать производство на требования рынка — своеобразную философию современной коммерческой деятельности.

В последнее же время маркетинг все чаще рассматривается как комплексная система, позволяющая связать возможности фирмы с реалиями внешней среды. Он интегрирует научные, финансовые, производственные и человеческие ресурсы фирмы в четко управляемую систему, гибко реагирующую на изменения структуры и требований рынка, условий предпринимательской деятельности на нем.

Основой маркетинга стали научно обоснованный программно-целевой подход к сбытовым проблемам, возникающим на рынке, и активная обратная связь с ним. Сначала тщательное всестороннее изучение рынка сбыта, спроса, предпочтений и желаний потребителей. Затем приспособление производства к требованиям рынка и выпуск тех товаров, которые отвечают спросу. И наконец, воздействие на рынок, общественный спрос в соответствии с поставленными на определенный период времени задачами.

Разница между торговлей и маркетингом в том, что искусство торговли — в выгодной продаже товара, в то время как маркетинг предполагает сначала разведку, а уж потом производство и сбыт продукции. Поэтому торговля имеет дело с настоящим, а маркетинг — с будущим.

С обострением конкуренции значение маркетинга для промышленных, торговых и сервисных фирм постоянно возрастает. Службы маркетинга занимают все более высокое положение в управленческой иерархии. Если до 60-х годов в структурах западных фирм отделам маркетинга в основном отводилась рядовая роль, к 70-м годам они стали играть главенствующую роль, выполняя в большинстве из них, особенно в крупных, функции ответственных управлений, руководимых наиболее квалифицированными и перспективно мыслящими вице-президентами.

Теперь на передовых фирмах эти управления централизуют и координируют деятельность всех служб — производственную,финансовую, сбытовую, экспортную, исследовательскую, инвестиционную и др. Маркетинг стал осью, вокруг которой движутся все помыслы и действия фирмы. Появился даже термин колесо маркетинга, отражающий этот феномен, символизирующий некий микрокосм, суть которого в том, что маркетинг оказался способным соединить воедино все действия фирмы, мобилизовать все ее ресурсы на решение жизненно важных для нее стратегических задач.

Что же в этих условиях происходит с рекламой? Она, в свою очередь, смещается в самый центр маркетинга, что становится очевидным, если учесть, что мир стоит на пороге информационного общества, движущей и развивающей силой которого является информация, а основой инфраструктуры — информационные системы.

Любое (за исключением самих рекламных акций) мероприятие, реализованное в сфере маркетинга, по сути дела является внутрифирменным. Снижается цена изделия, меняются его характеристики и потребительные свойства, применяются новые формы технического обслуживания, совершенствуется система продаж и т. д. Кто об этом знает вне фирмы? Резонанс в рыночной среде и результаты маркетинговых мероприятий появляются только после ее информирования об этих действиях, и эту функцию берет на себя реклама.

Она оказалась единственной составляющей маркетинговой системы, активно воздействующей на рынок. Ее можно сравнить с камнем, брошенным в воду, когда вызванные им волны отражаются от выходящих на поверхность предметов. Подобное происходит и с элементами рынка. Пока нет рекламы, нет реакции.

При рекламном информировании она стимулируется. Идут сигналы от товаропроводящей сети, проявляются конкуренты, реагируют потребители, пресса, связанные с рыночной деятельностью организации — исследовательские, регулирующие. Именно в этом процессе возникает столь важная для эффективного маркетинга обратная связь.

Поэтому реклама становится действенным инструментом, с помощью которого фирмы получают возможность наиболее прибыльно реализовать свои маркетинговые мероприятия и сделать процесс товародвижения максимально управляемым.

Хотя при принятии маркетинговых решений обычно учитываются потребности, а также состояние и динамика общественного спроса и рыночной конъюнктуры, реклама позволяет своевременно учесть внезапные изменения, как правило, крайне нестабильных рыночных условий и в должном направлении воздействовать на рынок и потребителей, добиваясь достижения поставленных целей.

Она самым тесным образом связана практически с каждым этапом маркетинговой деятельности. Так, результаты маркетинговых исследований лежат в основе любой рекламной кампании. Они позволяют определить направленность рекламного воздействия, сформулировать рекламную идею, наиболее эффективно использовать имеющиеся в наличии средства распространения рекламной информации, спланировать объемы, географию, вариации рекламных выступлений и многие другие параметры.

После выявления конкурентных свойств товара, необходимых для успешной реализации, реклама получает основные аргументы, формирующие рекламное обращение, делающие его максимально информативным, позволяющие сформулировать останавливающий внимание и убеждающий девиз — слоган.

Нередко в рекламе указывается цена товара, которая должна быть для покупателя привлекающим фактором.

Планирование продаж связано со сбытовой деятельностью в определенных регионах и проведением в них рекламных мероприятий, ориентированных на фазы жизненного цикла товара на рынке и учитывающих их специфику. Реклама не только подготавливает рынок к появлению на нем нового товара, поддерживает его начальные продажи, их расширение и высокий уровень на «пике», но и стимулирует дополнительные продажи даже при насыщении рынка и снижении спроса.

В комплексе мероприятий по организации системы и самого процесса продаж — обучении персонала, создании сети агентов и руководства ею, стимулировании сбыта и т. д. — большое значение придается управлению рекламной деятельностью в различных точках и на разных уровнях. Согласованность — первостепенное условие эффективности рекламы. Недостаточно создать сеть дилеров, в чем, кстати, также существенную роль играет реклама, направленная на потенциальных агентов по продаже.

Нужно еще вооружить их необходимыми аргументами и рекламно-информационными материалами для привлечения покупателей, обеспечить согласованность различных по тактическим задачам и географии рекламных выступлений, например, осуществляемых в каком-то городе в связи с экспонированием товара на проводимой в нем выставке или реализуемых в масштабах всей страны, когда используются центральные радио, телевидение, газеты.

Организация технического обслуживания имеет особое значение, так как в современных условиях коммерческий успех товаров обусловливают зачастую не цена, не конструктивные или технологические особенности, а гарантия безукоризненного сервиса. Она является одним из основных аргументов рекламного обращения, особенно для изделий повышенной сложности.

Итак, маркетинговый подход помогает определить цели производственно-сбытовой деятельности, научно обосновать и осуществить ее планирование. Путем же рекламы формируется потенциальный спрос, на него ориентируется производство, к нему приспосабливается товар. Реальный спрос на товар создается рекламой.

Самое время ответить на вопрос: в чем же проявляется положительное влияние рекламы? Предположим, появился новый товар. Творчеством концептуалистов, художников, фотографов, текстовиков, кинематографистов создана его реклама. Подготовлены и проводятся рекламные кампании. В чем кроме творческих находок и технических моментов ощущаются конкретные результаты функционирования рекламы в системе комплексного программно-целевого подхода к рынку?

Реклама, ставшая неотъемлемой составной частью маркетинга, сохраняя свои традиционные функции, одновременно приобретает новые. Стимулирование сбыта все в большей степени превращается в управление спросом, а информативная функция — в коммуникативную, направляющую по каналам «обратной связи» поток сигнализирующей информации, позволяющей «держать руку на пульсе» изменений, происходящих на рынке.

В условиях, когда рынок насыщен товарами, практически любое состояние потребительского спроса на нем может быть изменено с помощью рекламных действий — целенаправленных мероприятий, использующих маркетинговые коммуникации различных видов. Реклама позволяет добиться соответствия спроса реальным производственным и сбытовым возможностям рекламодателя.

Если спрос негативный, реклама его создает в соответствии с принципами конверсионного маркетинга. При отсутствии — стимулирует (стимулирующий маркетинг). Снижающийся восстанавливает (ремаркетинг). Колеблющийся стабилизирует (синхромаркетинг). Оптимальный фиксирует на заданном уровне (поддерживающий маркетинг). Чрезмерный снижает (демаркетинг). Иррациональный сводит к нулю (противодействующий маркетинг).

Реклама меняет состояние потребительского спроса и в тех случаях, когда нужно срочно реагировать на ситуацию, создавшуюся на рынке, а время на реакцию весьма ограничено. Задачи увеличения спроса и управления им решаются рекламными действиями обычно не сразу для всего рынка, а только для какой-то его части — сегмента или совокупности сегментов, характеризующихся однотипностью потребительских ожиданий рекламной аудитории.

Налицо движение от маркетинга к таргетингу (от target — мишень) — переход к узкоцелевым маркетинговым программам, предусматривающим возможность оперативного реагирования с помощью комплекса рекламных мероприятий на сигналы рыночной среды при реализации сбытовых задач производителя.

Поэтому производитель заинтересован в такой организации своей деятельности на рынке, чтобы поток этих сигналов был как можно большим и достаточным для принятия эффективных решений и корректирования действий. А этого можно достичь лишь при заинтересованности рыночных структур и потребителей в диалоге с рекламодателем, в обратной связи. Значит, залог успешной рыночной деятельности — ориентация на нужды потребителя.

Представляется крайне важным осознание производителем истины, заключенной в еще одном из многочисленных определений маркетинга: «Маркетинг- это любовь к ближнему, за которую получаешь гонорар в виде прибыли».

Теперь вспомним о том, что любая, не только маркетинговая, целенаправленная осмысленная деятельность включает в себя исследование проблемы, определение стратегических целей, формирование комплекса тактических мероприятий, необходимых для их решения, реализацию этих мероприятий, контроль результатов и корректирование действий, что показано на рис. 6:

Реклама: основа основ

Маркетинг превратил этот основополагающий, организующий каркас в механизм, чутко и быстро реагирующий на любые прямо или косвенно относящиеся к делу сведения, поступающие от коммерческих агентов, оптовых и розничных торговцев, потребителей, организаций, специализирующихся на работе с информацией, исследовательских центров, ассоциаций, прессы, правительственных учреждений.

На часть факторов, противодействующих или способствующих сбытовой деятельности фирмы, можно повлиять. Например, модернизировать или заменить на новый реализуемый товар, изменить ценовую или сбытовую политику, внести организационные усовершенствования. Вместе с тем приходится считаться с политическими, экономическими, правовыми условиями, государственными и общественными институтами, уровнем и спецификой образования и культуры населения, его национальными особенностями. Трудности, связанные с развитием предпринимательства в нашей стране, с которыми сталкиваются и российские, и зарубежные коммерсанты, служат прекрасным доказательством истинности этого утверждения.

Игнорирование реалий и ошибки ведут к материальным и моральным потерям. Их можно избежать, лишь организовав научно обоснованную систему поиска, оперативного получения, накопления, анализа и обновления маркетинговой информации с целью постоянно иметь представление о возможных рисках и последствиях действий на рынке.

Отсюда — актуальность изучения рынка, потребителя и их эволюции, прогнозирования рыночной конъюнктуры, анализа аналогичных ситуаций, в которых оказывались конкуренты. И опять существенную роль в реализации этих задач помимо маркетинговых исследований играет реклама, которая, как уже отмечалось, устанавливает обратную связь с рыночной средой, стимулирует поток столь нужной для эффективной сбытовой деятельности маркетинговой информации, помогает осуществить соответствующие корректирующие мероприятия, воздействуя на рынок, потребителей и донося до рекламной аудитории важные для нее сведения о новых шагах фирмы навстречу потребителю. Другими словами, реклама выполняет функции не только регулятора, но и индикатора результативности сбытовой деятельности рекламодателя.

Реклама реализует стратегию и тактику рыночной деятельности фирмы, которая, ориентируясь на определенного потребителя и обеспечивая спрос на свои товары, решает также задачу своей жизнеспособности. Реклама поддерживает принципиально новые формы коммерческой деятельности. Учитывает рыночную конъюнктуру. Обеспечивает социальную направленность и плановость мероприятий, цементирует усилия творчеством, новаторским подходом к решению сбытовых задач…

Уместно вспомнить об общеизвестном хитроумном изобретении — миловидной и относительно дешевой игрушке, выпускаемой американской корпорацией «Маттел», — кукле Барби, ставшей любимицей детей во многих странах. Секрет успеха Барби в том, что для нее выпускаются наборы одежды (совсем как у взрослых!) — обычные, спортивные, бальные, вечерние платья, халаты, купальные костюмы. Изготовляется мебель. Для Барби можно купить автомобиль, очки, сумочки, косметику. Можно приобрести шубку, кольца, ожерелья. В результате кукла «требует» все больших затрат, «учитывая» доходы семей, в которых растут играющие с ней дети.

Выпущена черная Барби для негритят, версия для латиноамериканцев (Спэниш Барби). Если учесть стоимость дополнительных изделий, этот незатейливый товар уже принес изготовителю миллиарды долларов. За четверть века было продано 600 млн кукол. А сколько сопутствующих товаров! Теперь у Барби появился кукольный «жених». Его тоже нужно «одеть, обуть, накормить, развлечь». Выпускается специальный журнал «Барби».

Налицо четко разработанные стратегия и тактика сбыта, ориентация на конкретных потребителей — детей и их родителей, а также на постоянное увеличение прибыли, детальное планирование выпуска дополнительных изделий, применение неординарных форм деловой активности, социальная направленность рыночных мероприятий, выраженная в воспитании с детства философии потребительства, учет эволюции товара и рынка. Каковы бы ни были результаты в какой-то степени даже циничной игры с детьми, авторам изобретения нельзя отказать в творческом, новаторском подходе. В конечном счете свои плоды оно приносит благодаря активной массовой рекламе, реализующей маркетинговую стратегию и тактику.

А ведь кукла и все, что для нее продается, — отнюдь не сложная или наукоемкая продукция. Это, по сути дела, всего лишь декорированный кусок дешевого пластика в красивой упаковке. Не намного сложнее и сопутствующие изделия. Данный пример прекрасно иллюстрирует способность маркетинга и его важной составляющей — рекламы выжать максимум из хорошей идеи, порой даже при минимальных ресурсах.

Реклама должна выполнять свои специфические функции. Многие рекламные кампании были неудачными вследствие неадекватной формулировки рекламной стратегии. Почему-то забывают, что реклама, будучи услугой, предоставляемой рекламодателю, сама является товаром и нуждается в маркетинговом подходе и соответствующей проработке. Поэтому-то рекламные действия следует организовывать таким образом, чтобы и рекламная кампания, и рекламируемый товар заняли свою специфическую нишу. Этапы таковы:

первая, стадия: анализ маркетинговых факторов, определяющих объективные возможности товара и его рекламы;

вторая стадия: определение путей реализации маркетинговой стратегии с учетом возможностей рекламы — разработка рекламной стратегии;

третья стадия: определение целевого рынка;

четвертая стадия: выделение преимущественной позиции;

пятая стадия: выработка креативной стратегии.

Установить оптимальную направленность рекламных действий, реализуемых в рекламной кампании с учетом маркетинговых факторов, помогут ответы на вопросы, включенные в следующую схему (рис. 7):

Рис.7

Реклама: основа основ

Естественно, при ответах учитывается, что же нужно рекламодателю — расширение объемов его деятельности или же более интенсивное внедрение на рынок (рис. 8):

Рис. 8 Реклама: основа основ

В заключение представляется необходимым отметить, что быстро развивается и качественно изменяется инфраструктура маркетинга. Все больше появляется организаций, занимающихся маркетинговыми исследованиями, причем уровень их работ растет на глазах. Развиваются и предлагают свои услуги фирмы, специализирующиеся на создании банков данных, появились новые средства коммуникации (например, компьютерные сети, сотовая телефонная связь, пейджеры, модемы}, распространения рекламной информации, в частности крупногабаритные многоцветные компьютеризованные электронные табло. Все больше становится серьезных учебных, консалтинговых, тренинговых фирм, работающих в областях маркетинга и рекламы, используя перспективные методы и технологии.

Совершенствуются технические средства. В местах массовой реализации товаров все шире применяются кассовые аппараты, связанные с лазерными устройствами, считывающими штриховые коды, наносимые на упаковку. Полученная информация передается на компьютеры, которые ее анализируют. Компьютеризованные устройства также учитывают продажи с помощью чеков, кредитных карточек- Такая аппаратура появилась и в нашей стране. Вся эта пока еще экзотическая для нас атрибутика современного рынка, по сути дела, является носителем и источником маркетинговой информации.

Маркетинг все глубже проникает в еще недавно нехарактерные для него области. Его начали использовать государственные, религиозные учреждения, политические движения, почта, железные дороги, организации культуры и милосердия, спортивные, туристические.

Контрольная работа: Русский язык

Posted on 10.05.2018 by admin

Контрольная работа по дисциплине

«Основы коммуникативной культуры»

Выполнил студент

Чулков А.Н.

Санкт-Петербург 2007

Тема: Русский язык.

Цель: Проинформировать слушателей о русском языке.

Тезис: Русский язык — самый могучий язык в мире.

Тип речи: информационная

Русский язык- один из крупнейших языков Мира.

Русский язык является государственным и официальным не только в России;

В русском языке существует множество заимствований

Русский язык- основа многих смешанных языков

Русский язык- богатство русской литературы.

Классики русской литературы активно исследовали возможности русского языка

Реформы русского литературного языка

Речь

Добрый день, уважаемые коллеги. Вот и наступила осень. Посмотрим в окно какая она осень: золотая, серая, прекрасная, мокрая, холодная. И ещё множество прилагательных мы можем назвать, описывающих осень. А во всем этом нам помогает «великий и могучий» наш русский язык.

Русский язык — один из крупнейших языков мира, в том числе самый распространённый из славянских языков и самый распространённый язык Европы, как географически, так и по числу носителей языка как родного. Русский язык является единственным государственным языком России. Да, кстати, Указом президента РФ № 1488 от 29 декабря 2006 2007 год был объявлен Годом русского языка, в рамках которого проводятся культурно-просветительские, научные и образовательные мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы и на поддержку программ их изучения в России и за рубежом. Русский язык также является одним из двух государственных языков в Белоруссии (наряду с белорусским).

Русский язык является официальным языком (во всех случаях другой язык или другие языки выступает как государственный или второй официальный) в следующих государствах и территориях:

Казахстане, Киргизии, Абхазии, Южной Осетии, части Молдавии, на Украине и на территории Автономной Республики Крым, некоторых коммунах Румынии.

До 1991 года русский язык был языком межнационального общения СССР, исполняя функции государственного языка. Продолжает использоваться в странах, ранее входивших в состав СССР, как родной для части населения и как язык межнационального общения. В местах компактного проживания эмигрантов из стран бывшего СССР (Израиль, Германия, Канада, США и др.) — выпускаются русскоязычные периодические издания, работают радиостанции и телевизионные каналы, открываются русскоязычные школы. В Израиле русский язык изучается в старших классах некоторых средних школ как второй иностранный язык. В странах Восточной Европы до конца 80-х годов XX века русский язык был основным иностранным языком в школах.

В 2006 году ряд местных советов в восточных и южных регионах Украины (областных и городских) придал русскому языку на территории соответствующих административно-территориальных единиц статус регионального. Однако уже к концу года большинство таких решений были обжалованы прокуратурой Украины в судах, а часть из исков была удовлетворена, отменив некоторые решения советов как незаконные.. По данным, опубликованным в журнале «Language Monthly» (№ 3 за 1997), примерно 300 млн человек по всему миру владеют русским языком (что ставит его на 5-е место по распространённости), из них 160 млн считают его родным (7-е место в мире). Русский язык — один из шести официальных языков ООН.

Количество заимствованных слов в русском языке исчисляется десятками тысяч.

Заимствование слов из разных языков произошло в разное время. В истории языка сменялись периоды преимущественного заимствования:

из германских языков (праславянский период);

из финно-угорских языков (период колонизации славянами Северной и Северо-Восточной Руси)

из греческого, а затем и старо/церковно-славянского языка (эпоха христианизации, дальнейшее книжное влияние)

из тюркских языков (контакты с половцами, затем татарское иго, дальнейшие контакты с татарами и тюрками)

из польского языка (XVI—XVIII вв.)

из украинского (XVII—XVIII вв.); украинский служил как посредником для полонизмов, так и источником специфических слов; украинизмы (например, хлебороб) заимствовались и в советское время;

из нидерландского (XVIII), немецкого и французского (XVIII—XIX вв.) языков;

из английского языка (XX — начало XXI вв.).

У большинства народов мира процесс заимствования слов из других языков сопровождается также и процессом «очистки» языка. Изменение лексического состава языка часто связано с изменением других сторон жизни народа, общества, в том числе с изменениями в способах хозяйствования, появлением новых социальных институтов, технических приспособлений, культурных и идеологических явлений.

В сегодняшней повседневной жизни в разных областях мы используем в своей речи множество иностранных слов из английского

маркетинг — marketing (market = рынок)

менеджер — manager (manage = руководить, управлять), от лат. manus — рука

пиар — pr (сокр. public relation) — связи с общественностью

прайслист — pricelist — список цен

браузер — browser — просматриватель

онлайн — online, on-line — на линии, на связи

арабского

адмирал — emir al bahr — владыка моря,

альманах — аль-мана — непериодический сборник (через западноевропейские)

карат — единица веса для алмазов

испанского

армада — armada — флот, эскадра

каньон — caсуn — ущелье

парад — parada — приготовление

сомбреро — sombrero — шляпа

итальянского

автострада — autostrada — скоростная дорога для безопасного автосообщения без пересечения иных дорог

бандит — bandito — разбойник (от немецкого Bann — объявление вне закона)

банк — banсa — скамейка, лавка, банкрот — banсarotta — rotta — сломанная, венгерского

сабля — szabni — резать и многих других языков.

Русский язык послужил основой для многих социолектов и смешанных языков:

Феня — криминальное арго (тайный язык) с русской грамматикой, но своеобразной лексикой.

Суржик — смешанная речь, преобладающая в современной Украине как в городской, так и особенно в сельской местности с русской лексикой и украинской фонетикой и в меньшей степени грамматикой, отличная как от литературного русского (фонетикой), так и литературного украинского языков (лексикой).

Трасянка — смешанная речь в Белоруссии, образованная по типу суржика с преимущественно белорусской грамматикой и фонетикой, но с русским лексическим влиянием.

Квеля — русская речь Германии, псевдопиджин русского и немецкого языков.

Рунглийский язык (рунглиш) — русская речь англоязычных стран, псевдопиджин русского и английского языков.

Руссенорск — настоящий пиджин, ныне вымерший, сложившийся на основе норвежской грамматики и русской лексики и исполнявший роль лингва франка на Кольском полуострове Российской империи.

Кяхтинский язык — вымерший русско-китайский пиджин, сложившийся, преимущественно, на основе русской лексики и китайской грамматики в пограничных с Китаем районах Приамурья.

Русскопонтийский — псевдопиджин русскоязычного населения современной Греции.

Алеутско-медновский язык — смешанный русско-алеутский язык алеутов острова Медный.

В Казахстане, со времён Советского Союза, наблюдается смешение кодов: спонтанное проникновение слов русского языка в речь на других языках (не заимствование), с сохранением исходной грамматики других языков. Такое встречается не только среди нацменьшинств (например, корейцев и немцев), но и в разговорной речи казахов, живущих в городах. Возникающие языковые системы не считаются особыми языками и специального названия не имеют.

Богатство русского языка больше всего проявляется в литературе

Тургеневу принадлежит, пожалуй, одно из самых известных определений русского языка как «великого и могучего».

«Во дни сомнений, во дни тягостных раздумий о судьбах моей родины, — ты один мне поддержка и опора, о великий, могучий, правдивый и свободный русский язык! Не будь тебя — как не впасть в отчаяние при виде всего, что совершается дома? Но нельзя верить, чтобы такой язык не был дан великому народу!» (И. С. Тургенев)

Классики русской литературы активно исследовали возможности русского языка и были новаторами многих языковых форм. Они подчеркивали богатство русского языка и часто указывали на его преимущества по сравнению с языками иностранными. На почве таких сравнений неоднократно возникали диспуты, например споры между западниками и славянофилами. В советские времена подчеркивалось, что русский язык — язык строителей коммунизма, а в эпоху правления Сталина проводилась кампания борьбы с космополитизмом в литературе. Преобразование русского литературного языка продолжается и в настоящее время.

Наиболее важные реформы русского литературного языка и системы стихосложения XVIII века были сделаны Михаилом Васильевичем Ломоносовым. В 1739 г. он написал «Письмо о правилах российского стихотворства», в котором свормулировал принципы нового стихосложения на русском языке. В полемике с Тредиаковским он утверждал, что вместо того, чтобы культивировать стихи, написанные по заимствованным из других языков схемам, необходимо использовать возможности русского языка. Ломоносов полагал, что можно писать стихи многими видами стоп — двусложными (ямб и хорей) и трехсложными (анапест и ямб), но считал неправильным заменять стопы на пиррихии и спондеи. Такое новаторство Ломоносова вызвало дискуссию, в которой активно участвовали Тредиаковский и Сумароков. В 1744 г. были изданы три переложения 143-го псалма, выполненные этими авторами, и читателям было предложено высказаться, который из текстов они считают лучшим.

Известно, однако, высказывание Пушкина, в котором литературная деятельность Ломоносова не одобряется: «Оды его… утомительны и надуты. Его влияние на словесность было вредное и до сих пор в ней отзывается. Высокопарность, изысканность, отвращение от простоты и точности, отсутствие всякой народности и оригинальности — вот следы, оставленные Ломоносовым». Белинский назвал этот взгляд «удивительно верным, но односторонним». Согласно Белинскому, «Во времена Ломоносова нам не нужно было народной поэзии; тогда великий вопрос — быть или не быть — заключался для нас не в народности, а в европеизме… Ломоносов был Петром Великим нашей литературы.»

О русском языке мы можем прочитать много трудов, статей и услышать множество высказываний. А закончить своё выступление мне бы хотелось таким высказыванием Ломоносова:

«Карл V римский император говаривал что: гишпанским языком с Богом,французким-с друзьями,немецким-с неприятелями,итальянским-с женским полом говаривать прилично.Но если бы он к российскому языку был искусен, то конечно к тому присовокупил бы что им со всеми оными говорить пристойно. Ибо нашол бы в нём:великолепие гишпанского,живость французкого,крепость немецкого,нежность итальянскоко сверх того богатства и сиильную в изображении краткость греческого и латинского языков.»