Автор: admin

Сочинение: Поэзия Высоцкого

Posted on by admin

Биография поэта.

Поэзию последних десятилетий отличает огромное разнообразие тем, ей присущ очень большой охват явлений, диапазон ее проблем исключительно широк. Это особенно наглядно видно на примере творчества Владимира
Высоцкого . “Поющий нерв эпохи”, он писал обо всем, он был как бы лакмусовой бумажкой нашего общества. Казалось, ничто плохое не может ускользнуть от его пера, казалось, что он поставил себе цель — “до последней черты, до креста, спорить до хрипоты, а за ней — немота, убеждать и доказывать с пеной у рта, что не то это вовсе; не тот и не та …”.

Родился Владимир Высоцкий 25 января 1938 года в Москве. Первые годы своего детства жил с матерью – Ниной Максимовной, первой женой своего отца. Какими были эти годы? Как у всех детей довоенного времени: коммунальная квартира с множеством соседей, а потому с массой впечатлений, самые скромные игрушки. Затем война. Два года жил Высоцкий с матерью в эвакуации. Отец присылал им деньги, но все ровно им жилось трудно. Первые впечатления от жизни мальчик получил не очень радостные. От отца он перенял характер, внешнее сходство и походку. А их голоса при разговоре по телефону путали даже самые близкие родные и друзья.

В молодости его отец немного занимался игрой на фортепиано, правда, дальше азов не пошел. А вот петь песни, например, Вертинского,
Дунаевского и другие популярные в народе мелодии очень любил.

Много лет спустя в одном из эпизодов фильма «Место встречи изменить нельзя» Володя спел песню Вертинского точно в отцовской манере и потом допытывался, узнал ли отец себя. Узнал, конечно… Его отец родом из
Киева.

Жизнь у его отца с матерью не сложилась. И семья решила: сын будет жить у отца.

Володя приехал к отцу в январе 1947 года, и его вторая жена,
Евгения Степановна Высоцкая — Лихалатова, стала для него на многие годы второй матерью.

Уже в детстве в его характере ярко проявилась доброта. Эта черта сохранилась в Высоцком на всю жизнь. Будучи взрослым, разъезжая по стране или бывая за границей, он привозил кучу подарков родным, друзьям. А если подарков не хватало отдавал то, что было куплено себе. Любил радовать людей, делать им приятное.

Друзья и товарищи вспоминают, что Высоцкий был не только добрым, но и очень ласковым и даже нежным. Он уважал старших, был преданным и верным в дружбе, тактичным и воспитанным. Думаю, что в этом немалая заслуга
Евгении Степановны — она с детства воспитывала в нем эти замечательные человеческие качества.

Владимир Высоцкий всегда не терпел несправедливости, не выносил равнодушия людского, буквально лез на рожон, если видел, что обижают слабого. Не раз приходил с синяками из-за этого. Книгу Володя полюбил очень рано. Читал днем, читал ночью, под одеялом светя себе фонариком… Любил пересказывать прочитанное. Память у него была блестящая. Мог с одного прочтения запомнить стихотворение. За какой-то час выучивал поэму. В школе учился хорошо, но не ровно.

В Большом Каретном, местечке где они жили с отцом, прошли годы его отрочества, здесь он учился в средней школе с 5-го но 10-й класс, здесь
«познал» жизнь двора и подсмотрел многих персонажей своих весен, особенно ранних.

«Черный пистолет» — это трофейный «вальтер» его отца. Высоцкий как-то его обнаружил и играл «в войну» до тех пор, пока Евгения Степановна, опасаясь возможных неприятностей, не разобрала и не выбросила пистолет.

Большой Каретный Володя не забывал никогда.

В 1956 году в Школе-студии МХАТ Володя познакомился с Изой
Жуковой, которая там училась на третьем курсе, то есть на два курса старше его, а весной 1960 года, в год окончания им школы-студии, они стали мужем и женой. Жили очень дружно, но позже, работая в разных городах, расстались.

В конце 1961 года—на съемках фильма «713-й просит посадки»—Володя встретился с будущей матерью двух своих сыновей Людмилой
Абрамовой, с которой в 1965 году официально оформил брак.

Владимир был целеустремленным человеком, подходил к себе очень требовательно, трудился, что называется, на износ. Он обладал удивительной памятью, это помогало ему в учебе и в дальнейшем — в его поэтическом и артистическом творчестве.

В детстве у Володи со здоровьем было не все гладко. Врачи обнаружили шумы в сердце… Хотя в 16 лет они и сняли его с учета, но посоветовали беречь себя, уходить от лишних волнений.

Результат его короткой, но непростой жизни, его одержимого труда—его наследие… Когда готовился к изданию первый сборник стихов
«Нерв», то насчитали свыше шестисот стихотворений. Возможно, их отыщется больше

У Владимира Высоцкого выросли два прекрасных сына. Они тоже люди творческих профессий. Старший—Аркадий, окончил сценарный факультет ВГИКа, младший—Никита, пошел по стопам отца: окончил театральную студню МХАТа, а после возвращения из армии работал в молодежной студии театра
«Современник».

Умер Высоцкий в 1930 году. Но люди навсегда запомнят этого легендарного человека: поэта, певца и актера.

Поэзия.

Случилось так, что свой путь к аудитории Владимир Высоцкий проложил сам, вне принятых и литературе обычаев. Слишком многие каноны
«вступления в профессию» (если поэзию считать профессией) Высоцким были нарушены. Первые робкие строки, неизбежное вмешательство первого редактора, первая тоненькая книжечка с чьим — либо благословляющим напутствием — ничего этого у него не было. Никто из маститых его не опекал, никто не вводил как начинающего в круг профессионалов и не предоставлял ему прав литератора. Когда к Высоцкому пришло ощущение собственной зрелости, двусмысленность такого положения в литературе стала очевидной, ибо оно решительно не соответствовало массовому признанию. Высоцкий не мог, не желал с этим смириться и, как теперь всем ясно, был прав. Смириться — означало признать свое поэтическое слово и свою работу «вне закона» на той земле, которую он до боли любил и отклик которой постоянно слышал,

На многомиллионную аудиторию обрушился шквал не слыханных ранее песен. Голос был яростной силы, неотшлифованный, вишенный благостности. Был совсем непривычен интонационный склад песен—речь принадлежала то явно автору, то явно меняла свой характер, выражая чью-то совсем другую судьбу, которую поэт безо всяких усилий брал на себя. Этот голос (и говор) то доносился буквально с сегодняшней улицы, то заставлял вспоминать о сказителях и о народном эпосе. Благодаря магнитофонным лентам песни
Высоцкого стали принадлежностью современного быта. При том голос поэта жил на удивление свободно в разных временах, будто для него не было ни прошлого, ни будущего, только настоящее расширялось бесконечно. Он мог вплотную приблизить годы ушедшей в историю войны и заставить их пережить, а мог создать реальную картину того, чего в реальности вообще не существует, но—как знать…

Кроме голоса было еще лицо. Оно очень изменилось с годами. Лицо мальчика, а потом вдруг, как-то сразу,—мужа, мужчины. Говорят: после сорока человек сам отвечает за свое лицо. Что-то дает природа, но потом внутренняя жизнь, как скульптор, лепит облик изнутри. Образ жизни Высоцкого определялся прежде всего невероятным напряжением творческой работы и полнотой душевной отдачи. И лицо его отразило именно это—постоянную сосредоточенность работающего человека. Ничего лишнего, ничего актерского, никакого «грима». Публичность не приводила к развязной позе, не ослепляла.
Напротив, удивительной была его постоянная собранность и почти невероятная зоркость взгляда.

Известно, что сборник «Нерв», хоть и вышел уже двумя изданиями, многими переписывался от руки, не только в глухих места страны, но и в
Москве и Ленинграде. Эту книгу можно было купить за валюту в «Березке», за рубежом (оттуда она к нам нередко и попадала), но ни часу она не лежала на книжном прилавке. Стихи Высоцкого были недоступны тем, кто не умеет, не хочет или не может пользоваться изощренными способами сегодняшнего
«приобретательства». Не будем преувеличивать и материальных возможностей рядового, нормального человека — пятьдесят рублей он не может вынуть из кармана, как один рубль. Так человек (читатель!) сторонится «черного рынка», будучи совестлив, как правило. Так вот, этому контингенту читателей стихи Высоцкого до последнего времени были недоступны. Естественному желанию знать бесхозяйственность ставила препоны.

С другой стороны, — не будем скрывать — есть люди, воспринимающие поэзию Высоцкого как некое вторжение в отечественную словесность. На этот счет выработано немало доводов, которые мне кажется неуместным здесь оспаривать. Как ни странно, чаще всего за ними стоят мотивы предельно элементарные — боязнь за свой служебный стул (если речь идет о публикации), комплекс самоутверждения, перекрывающий иные качества характера, и, в любом случае, нежелание знать, как-то расширить свое представление о поэзии и ее связях с жизнью. Высоцкому сопротивляется не культура, а ее отсутствие, то есть бескультурье.

И оказывается, таким образом, что противники Высоцкого гораздо теснее связаны с теми, кого сам поэт называл «психопатами», «кликушами». Но если таковые были при жизни поэта, вряд ли исчезли и теперь. Пустота души всегда чем-то заполняется. Враждебность ли это по отношению к поэту или взнервленная атмосфера поклонения — и то и другое есть искусственное, подлинной культуре не только чуждое явление, но иногда и опасное, ибо потенциально разрушительное. Когда человек, в силу ли возраста или иных индивидуальных причин, ищет дурмана (бессознательно боясь трезвости и самостоятельности), тут самое желанное — кумир, идол.

Его стремление петь много, долго, петь для всех и всюду, объяснялось, мне кажется, не только свойствами темперамента. Даже от тех поэтов, одновременно с которыми он в шестидесятые годы вышел на подмостки, он отличался индивидуальным ощущением именно массовости аудитории. И сохранял это навсегда. В этом отношении другие менялись, он — нет. Не всякий поэт ставит своей задачей во что бы то ни стало достучаться до сознания многих и таким образом их, многих, объединить. Само наличие слушателя-собеседника далеко не всегда, не во все времена для поэта есть осуществленный факт.

Слово Высоцкого было вызвано к жизни чувством доверия к людям, непосредственно к ним было обращено и потому лишено какой бы то ни было усложненности или изысканности. Простота его слов очевидна. Но у этой простоты своя сложность. При публикации она выказывает себя.

С обескураживающей простотой, которую лишь ребенку прощают,
Высоцкий в стихах говорил то, что думал. Между его личными мыслями и словами, которые всем слышны, не было различия. Поэтому нет в его стихах фальши и двусмысленностей. Поэзия Высоцкого прямодушна. Это ее характер, ее природа. При всем естественном разнообразим понимания правды следует все же сказать, что поэт писал правду и выступал против лжи. Что же странного тогда в массовом отклике поэту? Когда люди к правде тянутся, учатся ее различать и обдумывать, когда именно ее, пусть суровую и беспокойную, они предпочитают, — это говорит лишь о нравственном здоровье людей, о том, что души их не загублены и совесть жива. Нужно ли подчеркивать, насколько это важно сегодня?

Простота поэзии Высоцкого несет в себе еще и другой смысл. Он более всего ценил живую, разговорную человеческую речь, которая по сравнению с литературной, то есть письменной, тоже по-своему проста. Эта частная (не общая), повседневная, массовая речь становилась основным поэтическим материалом и отстаивала себя и свое значение. Последнее я подчеркиваю, потому что под напором всякого рода газетных штампов, канцеляризмов, умножаемых средствами массовой коммуникации, язык, которым пользуется народ в своем обиходе, хоть и охраняет себя, но и подлежит охране — как живой способ общение, как явление природы.

Когда стихи Высоцкого видишь на бумаге, их можно обдумать и рассмотреть. По-новому открывается способ работы поэта. Пользуясь чаще всего разговорной речью, Высоцкий располагает слова и фразы с тем умом и расчетом, с какими когда-то клали деревянные дома — и в деревне, и в городе. Когда на строгом учете было каждое бревно и каждый крепкий гвоздь, когда неожиданная асимметрия если и возникала, то по живой — творческой — прихоти строителя, когда воздуху давался ход во всякое дерево, чтобы оно не гнило, не задыхалось, но дышало, по-своему продолжало жить — не в лесу, но в человеческом строении, в доме. Эту ладную ручную работу, достойную мужа, мужчины, уважающего себя и свое дело, — одно удовольствие рассматривать в поэтических текстах Высоцкого.

Стихи Высоцкого как бы «успокаиваются» на бумаге. Слово дает себя разглядеть в разных связях—со звуком, со смыслом, с другими словами- соседями. В звучащей песне оно выплескивалось из всех пределов, а став напечатанным, являет свою дисциплину и неожиданный, достаточно строгий нрав.

Наверно, кому-то будет мешать память о его голосе — он неизбежно озвучивает многие строфы. Но эта память скорее помогает, дает новый объем восприятию, толкает к сопоставлениям.

Стихотворение «Когда я отпою и отыграю…» не стало песней. С подмостков Высоцкий его не читал. В рабочем блокноте оно— рядом с песней к фильму «Единственная дорога». Один из образов даже повторяется в двух разных текстах, но лишь один текст стал песней. Стихи остались в архиве. По содержанию они связаны с «Памятником», написанным в те же годы, и на эту связь хочется обратить внимание. Поэт обдумывает не столько реальность своего конца, но свое поведение, так сказать, а присутствие смерти (или даже после нее?), и это поведение динамично. Элегический, меланхолический тон — это Высоцкому чуждо. Он бросает смерти вызов и верит в свою победу.
Нет, он не предается мыслям о бессмертии поэзии, о собственных заслугах и тому подобном. Победа, о которой он пишет, стоит нечеловеческих усилии, и их, собственно, и перечисляет автор. Он их будто планирует, фиксируя необходимую их последовательность. «Посажен на литую цепь почета» — это действие принадлежит не ему, и ему оно враждебно.

Поэт ни от чего не бережет себя, не прячется, не уклоняется. Он может молчать, но говорит «за всех», нарушая немоту других. Люди ходят просто по земле—«поэты ходят пятками по лезвию ножа». Это поэтический образ, но и буквальное, повседневное состояние души.

Один из постоянных мотивов Высоцкого — осмысление отчаяния.
Именно так: осмысление и преодоление. Разные смысловые полюсы слова
«отчаяние» определяют одно из самых блестящих поэтических исследований
Высоцкого — «Охоту на волков».

«Охота на волков» вызывает длинный и сложный ряд ассоциаций. Освободиться от них — значит обеднить собственное понимание поэзии и той переклички, которая всегда звучит в поэтическом хоре эпохи. Высоцкий «влезает» в чужую шкуру, чтобы перевести в поэтический образ неукротимое стремление преодолеть преграду, запрет, мету, то есть границу возможного. Он, как всегда, доводит психологическое напряжение ситуации до предела и — выводит за этот, казавшийся установленным, предел. То же самое и в «Горизонте».
Раздвинуть горизонт—это воспринимается не как азарт игры, но как чья-то коллективная, к поэту обращенная просьба, которую нельзя не выполнить, потому то выполняется она для других. И итог победы останется многим.

Последние свои стихи («И снизу лед, и сверху…») он оставил
Марине Влади, уезжая из Парижа весной 1980 года. Прощался и, кажется, предвидел—навсегда. Двенадцать лет они были вместе. Над второй строкой последней строфы им было вписано: «двенадцать лет». В стихах сплетены и друг от друга неотделимы любовь, благодарность любимой женщине, сознание выполненного долга перед людьми. Но кажется, самое главное тут — вера в возвращение к людям, в свою от них неотделимость. Высоцкий свято верил в человека. Для него слова «долг», «совесть», «любовь», «друг» наполнялись, высочайшим духовным смыслом. Ему было что спеть, что сказать людям.

Высоцкий всегда отталкивается от конкретного факта, но потом идет к необычайной метафорической насыщенности стиха. Его стихи нередко бывают связаны метафорами, как хорошим креплением, в котором не так просто развязать все узлы. Прост факт—человек, стоя на берегу, наблюдает беспокойное торе: «Штормит весь вечер…» Или—корабль сел на мель, команда его покинула. Или еще проще—картошка гниет на полях, ее некому убирать.
Поэт оживляет, по-своему воодушевляет любой факт, дает ему выговориться.
Корабль у него кричит, убеждает, просит, как человек, попавший в беду. Свою обиду, брошенность, надежду он выражает так, что в нас вызывает способность откликнуться. А это немало.

И он спорил, боролся за справедливость, ненавидел мещанство, беспощадно бичевал недостатки. “Он импровизировал, увлекался, преувеличивал, был дерзок и насмешлив, дразнил и разоблачал, одобрял и поддерживал”, — говорил Р.Рождественский.

И, наконец, последнее. Поэзия Высоцкого разнообразна по темам, содержанию, жанрам, способам обработки материала. Одно в ней постоянно — она песенна по своей природе, оттого так естественно и часто в песню и устремлялась, ее лад искала и находила.

С большим поэтом, даже если он ошибается или преувеличивает, нет желании спорить. К нему лучше прислушаться.

Авторский материал: Философия Ханса Георга Гадамера (р.1900) и философская герменевтика

Posted on by admin

Философия Ханса Георга Гадамера (р.1900) и философская герменевтика

Суворова А.Н.

Общая характеристика герменевтической философии

Х.-Г.Гадамер является основоположником философской герменевтики. Герменевтика сложилась как теория о предпосылках, возможностях и особенностях процесса понимания. Название «герменевтика» восходит к древнегреческому «hermeneia» — «толкование» и находится в символической связи с Олимпийским богом Гермесом, который вошел в мифологию как изобретатель языка и письменности, а также вестник богов; Гермес выполнял посредническую функцию между богами и людьми, между живыми и мертвыми, воплощая собой звено опосредования противоположностей. Механизмы понимания «Я» -«Я-Другой» и выражают формы опосредованного отношения в рамках межличностной коммуникации.

Традиции герменевтики были заложены еще в средние века при истолковании библейских текстов и способствовали разъяснению и истолкованию текстов, и лежали в основе перевода текстов с языка одной эпохи на язык другой эпохи.

Основы герменевтики как общей теории понимания были заложены Ф.Шлейермахером (1768-1834), который выделил в тексте предметно-содержательный и индивидуально-личностный аспекты. Содержание текста, т.е. то, что описывалось, было противопоставлено выражению текста, т.е. тому, как описывалось событие, особенностям стиля изложения, проставлению акцентов в тексте и т.д. Главное в герменевтике, как считал Шлейермахер, понять не предметное содержание, выраженное в мысли, а самих мыслящих индивидов, создавших тот или иной текст. Последний аспект получил названия выразительного и долгие годы был собственным предметом понимания и толкования.

В настоящее время в герменевтике понятие «текст» рассматривается предельно широко: от письменной формы в рамках естественного языка до записи текста в любой знаковой системе, от формы живого высказывания до выражения чувств и эмоций, выраженных в форме восклицаний (междометий).

Предмет герменевтики — это феномены понимания, которые лежат в основе духовно-практических ситуаций живущего в Мире человека. Герменевтические феномены, в названии которых очевидно влияние идей феноменологической философии Э.Гуссерля, рассматриваются в качестве сущностного и существенного состояния бытия человека. Активно используется и другой термин Гуссерля — смыслопорождение.

Смыслопорождение, или смыслоформирование, квалифицируется как реализация смысла человеческой жизни и деятельности в конкретных ситуациях и событиях, личностных актах или межличностных отношениях. Тезис М.Хайдеггера о герменевтичности бытия способствовал усмотрению в герменевтических феноменах не второстепенных фактов жизни человека, не фон деятельности, а фундаментальные основания бытия.

Герменевтику интересует человек, живущий не столько в объективном мире, сколько в пространстве истории и культуры, в мире социально-исторических ценностей и личностных смыслов. Чтобы понять человека, необходимо понять условия его жизни и его обычаи, мысли и полученные знания, искусства, к которым стремится человек и глубинные основания его желаний и стремлений; необходимо отыскать индивидуальное в смысловом поле социально-исторических установок и ценностей конкретной культуры.

Спецификой герменевтики является установление связи и определенных отношений — понимания — между двумя субъектами понимания: интерпретатора и интерпретируемого, принадлежащих, как правило, к разным культурам, а если к той же самой культуре, то имеющих различные личностные ориентации и установки. Сегодня является признанным, что особенностью герменевтических феноменов является их принципиальная ненаблюдаемость. Герменевтические феномены можно квалифицировать как фундаментальные основания жизни отдельных индивидов, трудноуловимые глубинные основания культуры в целом.

Выделение герменевтических феноменов в особую область исследования позволяет увидеть генетические и функциональные связи духовного опыта человека, базовые механизмы формирования личности и культуры в целом.

Герменевтические феномены часто ускользали от рефлексии, тем более научной, интерпретировались в качестве «настроения человека», «сходства желаний» или, наоборот, «противоположности интересов», «мгновенного озарения», «интуиции», что по сути приводило к подмене понятий, к растворению проблем герменевтики в проблемах психологии, философии, науки.

Выделение философской герменевтики в особую область научного исследования, ставшее возможным благодаря работам Ф.Д.Э.Шлейермахера, В.Дильтея, М.Хайдеггера и особенно Х.-Г.Гадамера — классика герменевтики ХХ века, позволило подойти к решению проблем научного моделирования поведения и деятельности человека, игровых способов организации действий, построения типологии коммуникативных связей и отношений, социокультурной реальности в целом. Герменевтические феномены рассматриваются в качестве «органов понимания», «организатора» жизни и деятельности человека, основания аксиоматизации собственной жизни.

Человек живет в мире переизбытка информации, схем и концептуализаций в связи с чем резко возрастает потребность в поиске соответствующего языка понимания, достоверной интерпретации контекста и подтекста высказываний. Возникает желание человека понять самого себя,- с этих и подобных вопросов зародилась герменевтика.

Становление философской герменевтики

Предшествующее творчеству Гадамера развитие герменевтики показало, что успех в деле понимания возможен тогда, когда отношения между субъектами понимания строятся на основе и по правилам диалога и общения. Самой большой трудностью, с которой столкнулись герменевтики старшего поколения, это — модернизация чужих текстов, рассмотрение собственной точки зрения как некоторого эталона, или, наоборот, гипертрофированное подчеркивание неповторимости и самобытности чужих текстов. И первое, и второе приводило к субъективизации процессов понимания, и, как следствие, к непониманию.

Гадамер, опираясь в своих воззрениях на Хайдеггера, предлагает рассматривать герменевтику не в качестве учения о методе и механизмах понимания, а как учение о бытии, как онтологию. Сначала Гадамер, не отрицая сложившихся определений герменевтики как методологии понимания, пытается синтезировать «язык» Хайдеггера и «идею» («логос») Гегеля и построить герменевтику как философию, в которой существенная роль отводится онтологии — краеугольному «философскому камню».

Позиция Гадамера в герменевтике состоит в онтологическом прочтении субъекта познания. Это означает, во-первых, что в отличие от разработки методов и методик понимания текстов в герменевтике как таковой, Гадамер стремится (и это ему удалось) преодолеть односторонне гносеологическую ориентацию, включив в проблематику герменевтики вопросы мироощущения, смысла жизни, — идеи, почерпнутые Гадамером из фундаментальной онтологии своего учителя — М.Хайдеггера. Последний предпринял попытку превращения герменевтики в особую философию — философию понимания текста, где слово «текст»- это любая информация между двумя субъектами понимания: письменный текст, устный текст (речь), интонация, взгляд, жест, молчание.

Как логическое следствие, во-вторых, Гадамер рассматривает герменевтику не в качестве способности воссоздания аутентичного (авторского) текста, а в качестве возможности продолжения действительной истории текста, в построении каждым новом интерпретатором нового смысла, а по сути, нового текста.

Гадамер как ученик Хайдеггера осуществляет онтологическое прочтение предшествующих герменевтиков от Ф.Шлейермахера до В.Дильтея и М.Шелера, а как филолог интересуется проблемой разработки методов и методик процедуры понимания, что не мешает ему проводить собственную герменевтическую линию — на формированию собственного смыла чужого текста.

Идея рассмотрения предшественников в качестве фундамента для построения собственной теории не принадлежит Гадамеру; еще Гегель имел такую особенность. Гадамер редактирует Гегеля, к объективности которого он стремится, и в процессе толкования текста создает «Третий путь». Особенно наглядно такая позиция проявилась в процессе истолкования Гадамером своего учителя Хайдеггера. А как у любой самостоятельной позиции, здесь есть свои положительные и свои отрицательные аспекты.

Со временем Гадамер все активнее выступает против толкования герменевтики как метода,- технического инструмента интерпретации текста. Такая герменевтика не имеет никакого отношения к смыслу. Он выступает против понимания герменевтики как метода постижения духовной реальности, против понимания текста как узнавания смысла, поскольку и в такой интерпретации герменевтический текст перестает быть текстом в собственно герменевтическом смысле слова, превращаясь в объект исследования, аналогично объекту естественнонаучного знания.

Как становление собственно философской герменевтики, воплощающей полемику с указанными интерпретациями герменевтики, написана работа «Истина и метод», в которой Гадамер изложил основные черты своей мировоззренчески ориентированной — философской — герменевтики.

Учение о понимании

Проблема понимания, как она решается Гадамером, означает, что обращение к любому тексту требует, прежде всего, «опыт осмысления — осмысления, непрестанно продолжающего выражать себя средствами языка, осмысления, никогда не начинающегося с нуля и никогда не замыкающегося на бесконечности» [2; 15]. Гадамер оставляет за каждым интерпретатором не только способность, но необходимость личностного прочтения текста, его переосмысления и переоценки, или «переписывания». Интерпретация текста состоит не в воссоздании первичного авторского текста, а в создании собственного Авторского Текста, источником которого Гадамер усматривает собственный -герменевтический — опыт. Этот опыт является основой, которая задает алгоритм понимания. Опыт «Я» становится отправной точкой формирования горизонта — горизонта понимания.

Цель понимания, по Гадамеру, состоит не в должной интерпретации текста, не в реконструкции идей и мнений интерпретируемого, но в активизации собственных мыслительных процессов через формирование диалоговой вопрос-ответной системы. Интерпретация текста становится продуктивной, творческой стороной герменевтического опыта.

Акцентируя внимание на онтологическом прочтении проблемы понимания, Гадамер означает понимание как состояние, в котором открывается возможность достижения полноты бытия.

Понимание способствует совершенствованию отношений с миром и другими людьми, но не этот аспект является главным для Гадамера. Понимание в таком ракурсе является лишь инструментом, поэтому жизнь, основанная на инструментальности понимания является псевдо-жизнью, суррогатом. Такое понимание есть не что иное, как механизм вписывания человека в социокультурные условия своего существования. Существование же не тождественно бытию,- и здесь Гадамер выступает как экзистенциалист, взяв за основу рассуждения о соотношении бытия и сущего М.Хайдеггера.

Понимание, по Гадамеру, это не акт мыслительного анализа, а повод к размышлению над текстом, в ходе которого осуществляется самоутверждение интерпретатора. В процессе Встречи с Другим (с большой буквы, поскольку речь идет о встрече онтологической) формируется «Ты-опыт». Такое понимание является базисом деятельности человека и даже жизни в целом именно потому, что в диалоге рождается настоящее действительное смыслоформирование. Рождение смысла выполняет функцию инициатора понимания. Смысл вплетен в строение самой жизни, можно сказать даже, в густоту и плотность жизни.

Процесс смыслоформирования, о котором пишет Гадамер, покоится не на рациональном основании, а на бессознательных механизмах, воззвавших к жизни дорефлективные слои сознания. Понимание Гадамера не является продуктом мыслительной деятельности, поскольку понимание немыслимо, (очевидно, что Гадамеру просто не хватает понятийного инструментария философии). Отмеченные характеристики понимания свидетельствуют о допонятийных, следовательно, доязыковых формах понимания.

Гадамер не устает подчеркивать, что его понимание является прежде всего предпониманием, для чего он вводит целую сеть таких понятий как «предвосхищение», «предмнение», «преднамерение» и пр., стараясь подчеркнуть детерминацию жизни и деятельности допредметными формами связи герменевтично ориентированного человека.

Понимание как смыслообразующий акт «Я» заставляет по-новому посмотреть на особенность герменевтики: индивид в своей единичности и особенности перестает быть проявлением обще-родового, но является единственным и уникальным открывателем нового смысла, т.е. нового пространства и времени. В «Ты-опыте» осуществляется Истина бытия, т.е. диалогичность и обретается свобода, можно сказать, свобода от диктатуры сущего. Понимание всегда необратимо и всегда единично. Основанием такого понимания является герменевтический опыт,- термин, введенный Гадамером.

Понятие герменевтического опыта как горизонта понимания

В процессе понимания как смыслоформирования, как акта творческой интерпретации Другого, «Я» только и может ощутить духовную насыщенность собственного существования, переключится на внутриличностные стороны отношения «Ты-опыт». Это — ответ Гадамера Декарту относительно очевидности: не cogito, но герменевтический опыт является первой достоверностью существования «Я», самой очевидной очевидностью.

Герменевтический опыт принципиально нетехничен и неметодичен, поэтому деятельность, в том числе познавательная, лишь опосредовано связана с ним. Познавательное понимание слабогерменевтично, бытие, наоборот, герменевтично, следовательно, познавательное понимание небытийно.

Прежняя герменевтика, как считает Гадамер, сознательно или нет, скрывала герменевтический опыт и демонстрировала лишь суррогат жизни. Прежняя герменевтика стремилась понять все многообразие мира и человеческих отношений посредством отыскания одного единственного инструмента — герменевтического метода как метода понимания Другого. В результате мир и человек были настолько плоски и упрощены, что за Истину жизни была выдана мертвая схема жизни. Но схема ложна, не-истинна, уже по причине своей замкнутости, ибо в основании любой схемы лежит один метод, на котором вырастает все здание методологической односторонности.

Чтобы выйти за границы не-истинности и войти в Истину бытия, необходимо сменить старый метод герменевтики как понимания на новый — диалогичный, плюралистичный метод самого бытия. Необходимо войти в герменевтический круг — круг самого бытия.

Герменевтический круг в прошлой традиции понимался как отличительная особенность процесса понимания.

Что является более значимым для понимания — понимание целого или понимание части? Когда можно достичь понимания? когда известно целое? И тогда методом дедукции мы приходим к пониманию частей? Например, понимая общество, в котором живет человек, можно ли понять отдельного члена этого общества? Или понимание осуществляется только тогда, когда известны части целого? И тогда с помощью непосредственных умозаключений и вероятностных умозаключений (индукций и аналогий) можно понять само целое?

Выход из круга, повторяет Гадамер слова Хайдеггера, есть выход за границы понимания. Поэтому задача герменевтика не выйти из круга, а, наоборот, правильно войти в него, не нарушая сложившейся традиции, не ломая чужих герменевтических опытов. Герменевтический опыт любого человека являет собой ставшую реальность, освоенную действительность. Герменевтический опыт объективен.

Можно заметить, что Гадамер противопоставляет Историю человека негерменевтической, а потому внеисторической повседневности. Повседневность совершается в замкнутом круге по типу: «все было, все будет и все суета сует». Герменевтический опыт — это принципиальная открытость миру, постоянное «ученичество» у мира. Герменевтический опыт есть время жизни человека, время его истории, есть историческое время. Поскольку опыт темпорален, постольку понимание невозможно без понимания истории, т.е. без понимания предпосылок истории.

Мышление небеспредпосылочно,- не устает повторять Гадамер. Предпосылки понимания и мышления отражают историчность человека и являются фундаментом самой жизни.

Учение о предрассудке

Что такое предпосылки понимания? Как постичь историю исторического человека? И что такое история? Как считает Гадамер, существо истории составляют предрассудки. Гадамер выступает против традиционного понимания предрассудков как чего-то ложного, субъективного и связывает такой неверный ход мысли с прошлыми установками и требованиями эпохи Возрождения и Просвещения: «очистить разум от предрассудков», прежде всего религиозных.

Гадамер видит иной аспект в понятии «предрассудок»: пред-рассудок — это предварительное рассуждение, которое лежит в основании процесса понимания. Поэтому, в отличии от традиции, пред-рассудок не препятствует пониманию, а способствует ему. Пред-рассудок укоренен в традиции. Зная и понимая пред-рассудок человек способен понять традицию, значит, понять время, в котором он живет, т.е. понять время, в котором живет «объект понимания». Благодаря пред-рассудку обеспечивается формирование единого смыслового континуума между интерпретатором и интерпретируемым. Пред-рассудок способствует передаче опыта, знакомству со временем, следовательно, является гарантом понимания.

Пред-рассудок является условием предварительного понимания и задан традицией, уходящей корнями в культуру, социальные нормы, стандарты образа жизни. Поэтому нет человека, который мог бы избежать влияния пред-рассудка. Пред-рассудок в данном контексте становится предпосылкой жизни человека, мышления, понимания. Нет беспредпосылочного мышления, нет беспредрассудочного понимания. Сложно сказать, какое влияние на Гадамера оказало учение К.Г.Юнга о коллективном бессознательном (1953), хотя корреляты очевидны (работа «Истина и метод» была написана в 1960 году).

Пред-рассудок укоренен традиции, а традиция проявляется не иначе, как в форме авторитетного высказывания, т.е. в языковой форме. Следовательно, пред-рассудок укоренен в языке. Именно язык несет в себе содержание пред-рассудка как предварительного суждения (до проверки на истинность). Язык является условием предварительного понимания. Совокупность авторитетных высказываний составляют суть традиции и выражают ее приказной авторитарный тон. Приказ авторитета есть приказ прошлого опыта человека, появившийся как свидетельство правильности авторитета. Приказ авторитета традиции аналогичен приказу времени, приказу самой истории. Приказ традиции выражает время, но время необратимо: то, что являлось правильным вчера для одного, может быть неправильным завтра для другого.

Критикуя традицию эпохи Просвещения относительно негативного определения предрассудка, с одной стороны, и предлагая собственную позитивную дефиницию пред-рассудка, с другой, Гадамер непротиворечив. Он пытается связать противоположности в понимании пред-рассудка и предлагает выделять в предрассудке два аспекта: интимность, формирующую единство процесса понимания и чуждость, временную отстраненность. Поскольку время необратимо, человек не может слепо следовать за традицией, за авторитетом, за пред-рассудком. Иначе он впадает в ситуацию повседневности, «круговерти», чуть ли не колеса сансары.

Человек обязан вести с традицией вечный диалог, это — обязанность перед временем, перед историей. Задавая вопрос традиции, человек тем самым задает вопрос времени, истории. В пред-рассудке воплощен авторитет традиции. Но поскольку понимание личностно, человек должен личностно подойти к пред-рассудку, продуктивно перерабатывая его, расставляя по-новому акценты. В этом пункте Гадамер сам создает герменевтический круг и непротиворечиво возвращает нас к пониманию герменевтического опыта как «переписывания» истории, как индивидуального творчества.

Концептуальная ценность подхода Гадамера к проблеме понимания

Если провести параллель философской герменевтики Гадамера, в которой традиционная герменевтика преобразуется из методологии понимания в его онтологию, в постановку проблемы о смысле бытия, о специфике понимания как прочтения нового смысла, и проблемы понимания у основоположника современной версии «панпсихизма» А.Н.Уайтхеда, в вариантах аналитической психологии К.Г.Юнга, можно найти следующий общий момент, который говорит о специфике теоретических изысканий середины ХХ века. Во-первых, поворот философской проблематики из области гносеологической в онтологическую плоскость. Во-вторых, обращение и философской герменевтики, и представителей «панпсихизма» к древности, соответственно, к древнегреческой философской мысли и древнеиндийской реалистической философии.

Что касается решения проблемы понимания, то оно больше не редуцируется ни к способу познания или объяснения, ни к психическим процессам. Понимание стало рассматриваться в качестве способа существования человека, следовательно, может стать одним из оснований целостной антропологии, не сводимой к эпистемологическим интерпретациям.

Закрепление в философии термина «герменевтический опыт», в котором выражается принципиальная открытость миру и построенный на ней процесс смыслоформирования, позволили сформулировать требования методологического плюрализма, что в структуре социального познания приобретает известную эвристическую ценность.

Список литературы

1. Гадамер Х.-Г. Истина и метод.- М.:Прогресс,1977.

2. Гадамер Х.-Г.Актуальность прекрасного.- М.:Прогресс, 1991.

3. Гадамер Х.-Г. Философия и литература // Философские науки, 1989.- №2.

4. 8. Гадамер Х.-Г. Хайдеггер и греки // Логос,1991.- № 2. С.56-68.

5. Ортега-и-Гассет Х. О спортивно-праздничном чувстве жизни // Философские науки. 1991.- № 12.- С.137-152.

6. Философский энциклопедический словарь.- М.:Советская энциклопедия, 1983.- С.99.

7. Современная западная философия. Словарь.- М.: ИПЛ, 1991.- С.67-69.

8. Реале Дж., Антисери Д. Западная философия от истоков до наших дней.- Т.4. От романтизма до наших дней.- СПб.:Петрополис, 1997.- С.423-431.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.gumer.info/

Реферат: Глобализация и интернационализация в образовании и важность изучения иностранных языков

Posted on by admin

Глобализация и интернационализация в образовании и важность изучения иностранных языков

Л. А. Вербицкая

Когда мы размышляем о мировых тенденциях нескольких последних десятилетий, на ум неизбежно приходят два слова: глобализация и интернационализация. Ученые во всем мире изучают эти процессы, связанные со значительными технологическими и социальными изменениями последней четверти XX века. Понятия глобализации и интернационализации очевидным образом связаны друг с другом. Но что в действительности означают эти слова?

П. Скотт (P. Scott, 1998) в своей книге «Глобализация высшего образования» приходит к заключению, что не только эти два слова не являются синонимами, но и сами процессы в корне различны и диалектически противоположны. Глобализация может быть описана как воздействие глобальных изменений окружающей среды, как угроза политических и социальных конфликтов, от которых нельзя отгородиться политической иммиграцией, которые не могут быть контролируемы сверхдержавами.

Глобализация означает возникновение гибридной мировой культуры и смешение национальных традиций. Глобализация подразумевает усиление сотрудничества между нациями и всемирное разделение труда. Глобализация неразрывно связана с появлением образованного общества, которое торгует символическими благами, всемирно известными товарными марками и научными ноу-хау. Дж. Юрри (J. Urry, 1998) пишет, что глобальная сеть и новые машины и технологии сокращают время и пространство и переступают пределы социального контроля и регуляции, имея в виду оптиковолоконные кабели, реактивные самолеты, аудиовизуальные передачи, компьютерные сети (включая Интернет) и т. д. Глобальные организации, такие как ООН, Мировой банк, CNN, Гринпис, ЕС и т. д. и т. п., облегчают процесс глобализации. Сейчас мы можем размышлять уже и о всемирном гражданстве, которое повлечет за собой глобальный риск, глобальные права и глобальные обязанности. Одним словом, глобализация стала постоянной характерной чертой нашего общественного, экономического и культурного пространства. Она может уменьшить местный и национальный суверенитеты, особенно в экономической и финансовой сферах. Но она может также работать в интересах социального и экономического развития многих стран третьего мира, а также обездоленных групп общества. Она может помочь нам понять и принять тот факт, что мир испытывает огромные перемены и переживает проблемы, которые могут и должны рассматриваться мировым сообществом в целом (Sadlak, 1998).

С другой стороны, интернационализация предполагает существование национальных государств и отражает мировой порядок, над которым доминируют национальные государства. Интернационализация основана на кросскоммуникации и обмене между разделенными народами. Глобализация и интернационализация — два взаимосвязанных процесса, которые приводят к преобразованию университетов в новые формы.

В отличие от глобализации, интернационализация университетов — не новый феномен. Высшее образование всегда было проникнуто духом интернационализма. Идея кросскультурного сотрудничества в искусстве, науке и образовании зародилась уже в XVII веке. В средневековой Европе студенты странствовали от Болоньи до Парижа, до Оксфорда, и университетское образование переступало пределы национальных границ.

ХХ век открыл новую страницу в этом процессе. В первой половине ХХ века колониальные империи начали создавать университеты в своих заокеанских землях, главным образом, чтобы обучать колониальную административную элиту. Как только колонии начали получать независимость, процесс создания новых университетов получил новый размах. На этом этапе вновь созданные университеты были не более чем простыми копиями западных моделей, но осуществлялись также попытки создать институты для удовлетворения местных потребностей. Так или иначе, ближе к середине ХХ века международная деятельность в высшем образовании главным образом служила цели насаждения культуры метрополии в колониальных и постколониальных странах.

После Второй мировой войны процесс интернационализации в университетской жизни стал гораздо более многообразным. Эпоха холодной войны была отмечена яростным противостоянием между Востоком и Западом, и два лагеря соперничали за влияние среди развивающихся наций. Правительства энергично привлекали потоки студентов из Африки и других континентов в свои университеты. СССР до своего распада в конце 1980-х годов принимал в лучших университетах тысячи студентов из стран третьего мира и имел специальные образовательные программы для инструкторов, которые работали с иностранцами; вместе с этим сложилась и прекрасная система обучения иностранцев русскому языку.

В 1980-90 х годах международное сотрудничество приобрело новое значение — по иным, неполитическим, причинам. Реструктуризация мировой экономики и создание мировых рынков стали главными силами, определяющими интернационализацию высшего образования.

За последние 25 лет международная академическая мобильность возросла более чем на 300 % (Brunch, Barty, 1998). Появились новые формы международного сотрудничества. Интернационализация высшего образования сегодня подразумевает, помимо студенческой и преподавательской мобильности, реформу программ и учебных планов, сотрудничество в научно исследовательской сфере через сети и ассоциации, открытое и дистанционное обучение без границ, региональное и зарубежное сотрудничество институтов, международное разделение труда и другие виды деятельности. Мировые ресурсы, программы, институты и организации мобилизуются вокруг идеи интернационализации.

Преимущества интернационализации в высшем образовании очевидны: это объединение ресурсов, в особенности когда они так труднодоступны, как сейчас; избежание дублирования и ненужного копирования тем исследования; лучшая идентификация проектов и растущая уверенность в их целесообразности в условиях коллективного надзора.

Интернационализация углубляет базу знаний институтов участников, раздвигает рамки научного поиска, обогащает учебные программы. Присутствие в вузе студентов и ученых из разных стран расширяет культурные горизонты как студентов, так и преподавательского состава своей страны.

Обучение иностранных студентов влияет также на развитие их стран и способствует глобальной экономической и политической стабильности.

А. Каллан говорит о специфической образовательной «прибавочной стоимости »в обменных и мобильных программах (Callan, 1998). Это исключительно важно для личного развития. Каждый участвующий в международных образовательных программах автоматически и зачастую подсознательно развивает в себе следующие способности:

– умение узнавать различия и иметь с ними дело;

– понимание различия между эмическим и этическим образом мысли, которое представляет собой разницу между восприятием другой культуры изнутри и снаружи;

– способность признавать лакуны в знаниях, которые неизбежны для сознания, воспитанного в рамках одной культуры;

– способность к межкультурной коммуникации;

– способность признавать недостаточность знания, т. е. знание о недостатке знания, которое определяет мотивацию к учебе;

– способность мыслить в сравнительном аспекте;

– способность изменять самовосприятие;

– способность рассматривать свою страну в кросскультурном аспекте;

– знание о других культурах, изученных изнутри;

– диагностические навыки (искусство, умение, мастерство), необходимые для функционирования в других обществах, — как личные, так и непосредственно относящиеся к обучению;

– понимание видоизменений — качество, важное для сравнительного анализа;

– понимание разнообразия изучаемых стилей и многие другие (Mestenhauser, 1997).

Что является предпосылками успешной интернациональной кооперации? Каковы условия успешного международного сотрудничества и эффективности международной деятельности? Или, другими словами, c какими практическими проблемами сталкивается какой-либо образовательный институт, желающий развивать международное сотрудничество с целью получения каких-либо ощутимых результатов? Здесь, конечно, мы должны упомянуть недостаток финансирования, недостаточность информации, различия в организации и учебных планах, но первая из серьезных проблем на пути интернационализации и глобализации высшего образования — языковой барьер.

Языковой барьер не представляет проблемы только в случае сотрудничества, основанного на экс-колониальных узах, а также сотрудничества между странами, использующими один и тот же язык. Языковые курсы составляют бoльшую часть международных программ во всем мире. Изучение менее широко используемых языков поощряется и поддерживается. Интернационализация в высшем образовании не развилась бы настолько хорошо, если бы не существовал лингва франка международных обменов -английский язык. До сих пор английский язык служил многим народам для поддержания и развития их контактов с зарубежными странами. И непохоже, что эта ситуация изменится в будущем. Многие европейские страны сигнализируют о своем переходе к интернационализации, вводя курсы по изучению английского языка, для того, чтобы приспособить или привлечь иностранный профессорско-преподавательский состав или зарубежных студентов (Elliot, 1998).

Все понимают, что первая предпосылка международного сотрудничества — это обеспечение взаимопонимания посредством преподавания/изучения общего языка и предоставление иностранным студентам образовательных программ на том языке, который они могут понимать.

В этом отношении западноевропейские страны с их традициями языкового образования находятся в более благоприятной ситуации, чем, к примеру, Россия. Десятилетия жизни за «железным занавесом» не особенно стимулировали изучение иностранных языков. Свободно говорить на иностранном языке не было обычным делом для среднестатистического русского. Даже университетские языковые программы для будущих учителей иностранного языка не включали массу современных радио и телепрограмм, а в основном безопасно основывались на литературе XIX века. Если же студент не специализировался в языках, то требовалось, чтобы он (или она) только показывал, что прочитал какое-то количество текстов. Изучающий язык не мог купить журнал или газету или посмотреть новый фильм на том языке, которым он старался овладеть. Может показаться странным, однако в этих очень ограниченных условиях в России развилась очень эффективная методология преподавания иностранных языков.

Положение вещей решительно изменилось в конце 1980-х годов, когда открылись границы и люди начали путешествовать и организовывать бизнес с иностранными партнерами. Исключительно возрос интерес к изучению иностранных языков, и сейчас дети знают, зачем они их учат.

Глобализация и интернационализация образования также требуют большего внимания к развитию научных и кросскультурных исследований. Хочется упомянуть Центр русского языка и культуры СПбГУ. Мы действительно верим, что русский язык — один из самых важных мировых языков, не только потому, что на нем говорят миллионы людей, но и также из за огромного вклада России в мировую культуру. Центр проводит программы для иностранных студентов, преподавателей и специалистов и ежегодно принимает около 1000 студентов из 40 стран мира. В нем работает около 60 высококвалифицированных преподавателей с богатым опытом преподавания РКИ. Центр предлагает стандартные и индивидуальные программы по русскому языку для всех категорий слушателей.

За последние несколько лет в России произошли огромные изменения в области изучения и преподавания иностранных языков. Иногда трудно поверить, что столь многое могло измениться только за десять лет. В то же время мы недостаточно удовлетворены нашими текущими программами. Уровень языковой компетенции, который улучшенные университетские программы предлагают студентам нелингвистических специальностей, зачастую ориентирован на пассивное умение читать и переводить. Студентов обучают грамматике и используют главным образом специальные тексты. Это, конечно, помогает им найти свой путь в специальности, но общение и компетентное выражение своих мыслей в письменной форме остаются проблемой. Кажется что процессы глобализации, в которые мы все вовлечены, требуют, чтобы студенты нелингвистических специальностей получали более прочную подготовку по иностранным языкам, чем сейчас. Мы должны заново пересмотреть итог изучения студентами иностранного языка, а также расширить диапазон методических средств в лингвистическом обучении. Это задача не из легких, принимая во внимание недостаток фондов и высокую учебную нагрузку наших преподавателей.

Список литературы

Brunch T., Barty A. Contemporary Transformations of Time and Space. In: Scott P. The Globalization of Higher Education. The Society for Research into Higher Education and Open University Press. 1998.

Callan H. Internationalization in Europe. Ibid.

Sadlak J. Globalization and Concurrent Challenges for Higher Education. Ibid.

Urry J. Internationalizing British Education. Ibid.

Tjedvol A. Globalization and Education. Report № 10, University of Oslo, 1997.

Реферат: Наука и образование в обществе интеллектуальной культуры

Posted on by admin

Наука и образование в обществе интеллектуальной культуры

В.А.Лавриненко

Культура — уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Каждая общественная формация характеризуется определенным типом культуры. Обществу 21 в. будет свойственна интеллектуальная культура, которая будет характеризоваться интеграцией различных наук, всеобщей информатизацией и гуманитарным контролем. Культура — это то, что создается заново каждый день. Цель культуры — сознательное применение уже усвоенных истин. Корни культуры питает наука, целью которой является поиск истины.

В 20 в. наука вытеснила миф и стала главным средством объяснения мира. Наука превратилась в непосредственную производительную силу. Человек создал по сути параллельный мир («вторую природу»). 90 % всех предметов, созданных человеком, придуманы в 20 в.

Принципы сочетания исследования, обучения и культуры разработаны в древние века в таких учебных заведениях как Академия Платона, Ликей Аристотеля, Музей Птолемея, Пифагорейский союз.

Современная модель образования была создана в 60-х гг., когда произошло слияние либеральной (схема: деятельность-сознание-личность) и утилитарной (знания-умения-навыки) концепций образования в единую интегрирующую теорию и разработаны критерии образования: 1) передача знаний определенной ценности; 2) осмысление и осознание метода обучения и восприятия нового знания (в отличии от внушения); 3) понимание связи своих действий со всем остальным, понимание их места в целостной модели жизни.

Необходимо отметить, что формирование современной модели образования совпало со вступлением общества в фазу массового потребления, когда высокие темпы развития экономики стали опережать ответные действия людей по разумному природопользованию, организации гармоничного взаимодействия природы и человека. В обществе заговорили об экологическом кризисе.

Опровергая миф о неизбежном и позитивном характере прогресса, ученые утверждают, что вопрос о будущем человечества является открытым, а история цивилизации зависит от самого человека [1-7].

Современный этап развития цивилизации характеризуется тем, что на смену обществу массового потребления пришло информационное общество, которое имеет следующие черты:

— возрастает динамизм жизни: происходит, как говорят, «сжатие времени и пространства» — уменьшение «дистанции» между появлением новой информации и освоением ее человеком;

— системы преобразования информации становятся важнейшим структурообразующим фактором жизни общества, охватывая экономику, искусство, науку, управление, международные отношения, образование, культуру;

— снижается потребность (на единицу продукции) в сырье и энергии за счет увеличения скорости и объемов информационных потоков;

— первичный фактор производства — знания, а не капитал;

— ключевые технологии — организационные, деятельностные, информационные, а не машинные;

— человек активно преобразует информацию (творит), а не пассивно воспринимает;

— эффективный труд за счет использования безлюдных технологий освобождает время для повышения культуры, самообразования, досуга;

— система образования занимает более важное место в жизни общества, чем политика; высшим образованием охватывается большая часть общества; в системы образования и здравоохранения вкладываются все большие финансовые средства;

— изменяется определение категории «знание» — происходит переход от обладания знаниями к управлению знаниями;

— ключевой результат образования — методы мышления и способы деятельности, а не знания;

— власть интеллекта пронизывает другие ветви власти (законодательную, исполнительную, судебную, информационную).

Новые информационные технологии изменили существующий образ жизни и привели к перестройке всей социальной структуры общества, которая сопровождается острыми конфликтами.

В настоящее время в США к информационной сфере имеют отношение почти 50 % всех работающих, а в начале 20 в. в ней было занято всего 5 %. Ожидается, что через 50 лет в промышленности будет занято около 5 % рабочей силы вместо 25 % [8]. В Японии план создания к 2000 г. «информационного» общества объявлен «национальной целью». Одним из средств достижения этой цели является разработка искусственного интеллекта — основы информационных технологий.

Усиливается неблагоприятная тенденция — разрыв между автоматизацией производства и автоматизацией управления этим производством. Причина в том, что капиталовложения в оснащенность рабочего различными орудиями превосходит в несколько раз капиталовложения в инструментальную оснащенность конторского служащего. В результате, за период, когда производительность труда высококвалифицированных рабочих возросла почти в два раза, производительность в сфере управления осталась неизменной.

Преодолеть этот кризис могут помочь новые информационные технологии. Однако несистемное использование компьютерной техники приводит к дополнительному и очень большому расходу бумаги, притом высокого качества. Сократить объем бумажных носителей позволяют компьютерные сети.

Особенность настоящего момента в том, что компьютер является инструментом, необходимым каждому, а это означает, что он должен быть приспособлен к взаимодействию с обычным человеком, по сути дилетантом в вычислительной технике.

Программа по созданию в Японии компьютеров пятого поколения, опубликованная в 1979 г., была воспринята в США и западноевропейских странах как вызов. В ответ в странах Западной Европы был организован межгосударственный проект по развитию интеллектуальных систем (ЭСПРИТ), а в США в 1983 г. была объявлена стратегическая компьютерная инициатива (СКИ). СКИ имеет целью использовать достижения в области микроэлектроники, информатики, искусственноного интеллекта для модернизации вооруженных сил США. Основные направления исследований СКИ — это экспертные системы, системы распознавания образов, речеобразования и понимания речи, естественно-языковые подсистемы, аппаратное и программное обеспечение, микроэлектроника, новая архитектура компьютеров, ориентированных в основном на символьную обработку информации.

Успешная реализация интеллектуальных систем обеспечивается развитием ряда научных направлений, таких как теория представления и обработки знаний в компьютерах, компьютерная логика и компьютерная лингвистика.

В настоящее время наука и техника развиваются так быстро, что объем мировых знаний удваивается каждые 5-7 лет. Это означает, что за период обучения студента достижения науки и техники устареют. За время жизни человека происходит смена нескольких поколений техники, что заставляет его постоянно самосовершенствоваться и самообучаться.

Установлено, что если специалист широкого профиля будет работать 24 часа в сутки, воспринимая информацию только на родном языке и только по своему профилю, он сможет овладеть лишь 4 % существующей специальной информацией. Чтобы не отстать от развития науки, специалист узкого профиля должен читать в сутки около 150 страниц научных трудов.

Естественно, что система образования должна адекватно реагировать на качественные изменения в обществе. В связи с чем можно говорить о социальном заказе на философию образования 21 в.[9-10].

Картезианская парадигма образования уступает место новой. Современный мир требует применения таких методов познания, которые учитывают не только технико-экономические и политико-правовые аспекты, но и множество других обстоятельств, в том числе этических и эстетических. В применении к инженерному образованию накоплен богатый опыт количественного описания физических объектов при помощи математических уравнений. Необходимо обратить внимание на качественный вид описания объектов, для чего требуется развивать в человеке воображение при помощи эстетического воспитания [11].

Наступает время для изменения традиционных способов организации научных исследований и работ по проектированию. Исследовательским коллективам не надо будет принимать участие в разработке вместе с конструкторскими бюро конкретных прикладных систем. Их главной задачей становится увеличение базы знаний. А уж конструкторы и проектанты смогут рассчитать и построить все, что им потребуется. Происходит дальнейшее разделение труда и одновременно интеграция специалистов, решающих совместно какую-либо проблему. С появлением компьютерных сетей вместо разобщенно работающих исполнителей возникает то, что иногда называют «распределенным искусственным интеллектом». В рамках такой организации специалисты, находящиеся на своих рабочих местах, работают в общем информационном поле, взаимодействуя между собой посредством компьютеров [12].

В настоящее время развитыми являются общества, в которых человек активно познает и преобразует действительность. Основным видом познания является научное исследование (экспериментальное и теоретическое). Познание — это взаимодействие субъекта и объекта, результатом которого является информация.

Проблемы человека и его взаимодействия с окружающей средой занимают главное место в системе научного образования. Критерием оптимального взаимодействия человека и окружающей среды является адекватное отражение действительности. Главная цель образования — формирование у человека адекватного мировоззрения [13].

Основная задача — утвердить в обществе приоритет экологических проблем. Общество должно быть ориентировано на создание условий для здоровой и гармоничной жизни. Обществу необходимы люди, грамотные в области науки, технологии, экологии и общественных явлений одновременно. Представляется, что подобная квалификация позволит им принимать разумные и нравственные решения в технологически развитом обществе и обеспечить устойчивое развитие цивилизации [14].

Вся работа ученых должна быть направлена на главное — на восстановление индивидуального мышления человека, находящегося под прессом средств массовой информации и коммуникации.

Для достижения этой цели предлагается строить работу творческих коллективов студентов и преподавателей, опираясь на следующие принципы [15]:

— демократизм — возможность для всех желающих развить свои творческие способности;

— гуманизм — способность рассматривать всё через интересы человека;

— элитарность — возможность отбора людей по интеллектуально-нравственным критериям, а не классово-сословным;

— фундаментальность — способность находить, понимать, осваивать, производить и распространять в течение всей жизни новые блоки информации, адекватно отражающие действительность;

— многоуровневость — способность к постоянному самосовершенствованию, когда человек восходит к вершинам творчества шаг за шагом, задерживаясь или останавливаясь на уровне, соответствующем его возможностям;

— индивидуализация и взаимное обучение — условие развития наиболее сильных сторон таланта в процессе работы творческого коллектива;

— изучение проблем и ценностей — условие интеграции гуманитарной, социальной, естественно-научной и технической подготовки специалиста;

— взаимодействие с позиций различных наук и культур — условие для прогнозирования событий и принятия разумных и нравственных решений;

— сочетание либерального и утилитарного подходов к образованию — необходимое условие саморазвития системы научного творчества студентов и учащейся молодежи;

— множественность критериев и решений задач — необходимые условия для формирования мировоззрения, адекватно отражающего действительность;

— проектирование и управление — условия опережающего развития качества человека и технологий;

— превращение новых технологий в дружественные для человека и окружающей среды системы.

Ведущим принципом и главной проблемой развития современной цивилизации становится опережающее развитие качества человека. Человеку сейчас, быть может, как никогда в прошлом, необходимо целостное мировоззрение, опирающееся на современную науку.

Если мы хотим, чтобы Россия прорвалась в группу технологически развитых стран, необходимо в системе образования создать условия для воспитания в человеке способности производить, распространять и применять нововведения (инновации). Развитие инновационной способности нации — фундаментальный путь реформирования системы образования.

Философией образования становится учеба через исследования и проектирование.

Существующая система образования нуждается в реформировании с целью перехода на обучение методам мышления и способам разумной деятельности.

В методическом плане переход к новой системе образования требует создания программ формирования культуры мышления и видов деятельности. В организационном плане — проведения системы мероприятий, направленных на создание условий, при которых студенты могли бы заниматься исследованием реальных проблем мира. Наиболее естественно этот переход может быть осуществлен за счет включения студентов в самостоятельную научно-производственную деятельность. Только при самостоятельной работе человека получают развитие его творческие способности [16].

Организационные мероприятия базируются на том, что главным звеном в системе образования должен стать не институт, а исследовательский коллектив, разрабатывающий реальную проблему. Воздействие педагога на ученика осуществляется в этом случае через коллектив за счет параллельного действия воспитательной, научной и учебной составляющих образования (принцип параллельного действия).

При организации системы образования необходимо исходить из того, что интеллектуальный уровень человека оценивается не только знаниями и умениями, но, в большей степени, способностью творческого решения возникающих задач.

Очень важно, чтобы развитие технологий влекло за собой развитие способности к размышлению. В противном случае, создавая искусственную окружающую среду, человек может потерять свою сущность.

Главная задача научной части вуза — отслеживание и коррекция системы образования в направлении превращения науки в непосредственную производительную силу.

Решение этой задачи видится на путях умелого использования системы мероприятий, включающей в себя меры административного воздействия, морального и материального поощрения тех людей, кто эффективно занимается научными исследованиями.

Список литературы

1. Гревс И.М. Два педагогических идеала//Вестник высшей школы. 1989. N 4. С. 67 — 73.

2. Ясюков М.И. Весы Немезиды. М.: Мысль. 1990.

3. Розов Н.С. Философия гуманитарного образования. М.: 1993.

4. Лавриненко В.А. К вопросу о концепции экологического образования//Экологический вестник Чувашии. Чебоксары. 1995. N 10. С. 14-16.

5. Лавриненко В.А. Вклад университетов в формирование глобального экологического сознания//Экологический вестник Чувашии. Чебоксары. 1995. N 10. С. 23-24.

6. Лавриненко В.А. Экологическое образование как одна из основных целей воспитания//Человек как космический феномен: Сб. ст. Вып. 2.Ижевск: Изд-во «Персей». 1994. С. 209-210.

7. Лавриненко В.А. Об университете как центре науки, образования, культуры//Наука, образование, культура: Материалы XXX студ. науч. конф./Чуваш.ун-т. Чебоксары. 1996. С.3-8.

8. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: Владос, 1994.

9. Лавриненко В.А. Философия образования в информационном обществе//Информационные технологии в электротехнике и электроэнергетике. Тез. докл. Всерос. межвуз. науч.-техн. конф./ Чуваш.ун-т. Чебоксары, 1996. С. 177-179.

10. Лавриненко В.А. Общие проблемы информатизации в электротехнике и электроэнергетике//Информационные технологии в электротехнике и электроэнергетике. Тез. докл. Всерос. межвуз. науч.- техн. конф./Чуваш. ун-т. Чебоксары, 1996. С. 6-8.

11. Лавриненко В.А. Наука как основа для формирования интеллектуальной элиты//Проблемы многоуровневого образования.Тез.докл.Волго-Вятской региональной науч.- метод. конф.Чуваш.ун-т.Чебоксары.1994. С.123.

12. Савельев А.Д. Интеллектуальные системы управления наукой и научно-образовательным потенциалом. М. 1993. (Научно-исслед.деятельность в высшей школе. Обзор.информ. / НИИВО. Вып.1).

13. Человек, техника, природа: вопросы взаимодействия/С.В.Столяров, А.Д.Федореев, М.В.Чернов, В.А.Лавриненко//Студент и наука: Материалы XXIX студ.науч.конф./Чуваш. ун-т. Чебоксары, 1996. С.73.

14. Лавриненко В.А. О сообществе ученых и студентов/Студент и наука: Материалы XXIX студ.науч.конф./ Чуваш. ун-т. Чебоксары, 1996. С.3-6.

15. Лавриненко В.А. О качествах человека и качестве образования / Наука, человек, гуманизм: Материалы межвуз.студ.науч.конф./Чуваш. ун-т. Чебоксары. 1995. С.3-6.

16. Лавриненко В.А. Внутривузовский конкурс студенческих научных работ — стимул для самостоятельной работы//Самостоятельная работа студентов (по материалам Всероссийского науч.-практ.совещания). М.1993. С. 97-98.

17. Концептуальные основы организации научной работы студентов в системе многоуровневой подготовки специалистов /И.П.Данилов, В.А.Лавриненко и др.//XXVII студ.науч.конф. Чуваш.ун-та по гуманитарным, естественным и техническим наукам. Тез.докл. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та.1993.

18. Научно-исследовательская работа студентов как основа подготовки интеллектуальной элиты (отчет НИР): N гос.рег. 01950001611/Чуваш.ун-т.; И.П. Данилов, В.А. Лавриненко, А.В. Арсентьева, В.П. Галкин, Н.И. Мерлина. Чебоксары. 1994. 92 стр.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.chuvsu.ru

Курсовая работа: Территориальный продукт

Posted on by admin

Введение

Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, объективно требуют внесения изменений в методологию и практику территориального управления. Повышение конкурентоспособности России, создание условий для притока инвестиций в экономику, необходимость учитывать запросы людей и предоставлять населению качественные публичные услуги это неполный перечень новых управленческих задач.

В условиях жесткой конкуренции среди регионов за приток инвестиций, квалифицированной рабочей силы, экологически безопасного производства все более актуальным становится повышение имиджа, инвестиционной привлекательности региона, а значит и наличие территориального продукта. Однако, приходится признать, что не получают в должной мере научного, методологического и практического решения проблемы управления территорией в условиях роста соперничества за ресурсы. Отсутствуют концептуальные подходы к разработке новой философии территориального управления, основанной на максимальном удовлетворении потребностей жителей и организаций (коммерческого и некоммерческого характера) в комфортных и безопасных условиях проживания и осуществления деятельности. Исходя из этого, рассмотрение данной темы представляется особенно актуальным.

Знания и практические навыки территориального управления с позиции территориального маркетинга могут быть использованы при разработке и реализации прогнозно-аналитических документов и целевых программ развития территории и отдельных отраслей, а также могут служить основой совершенствования региональной экономической политики и механизмов ее реализации.

Практические рекомендации по совершенствованию регионального управления на основе территориального маркетинга и продвижение конкурентных преимуществ территории (территориального продукта), формирование привлекательного образа территории и др. могут представлять интерес для государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса и некоммерческих общественных организаций, всех тех, кто заинтересован в социально-экономическом развитии территории. Для органов власти может оказаться весьма полезным анализ потенциально возможных направлений развития конкурентных преимуществ территории.

Объектом исследования является территориальный продукт как отличительная черта региона.

Предметом исследования являются территориальный продукт Чувашской Республики.

Целью курсовой работы является анализ территориального продукта Чувашской Республики.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

раскрыть сущность территориального продукта;

определить составные элементы территориального продукта;

выявить взаимосвязь территориального продукта и торговой марки территории;

исследовать территориальный продукт Чувашской Республики;

предложить пути увеличения территориального продукта.

Для наиболее полного и глубокого изучения темы были использованы собранные и обобщенные материалы по дисциплинам «Маркетинг территорий», таких авторов как Т.В. Сачук, А.П. Панкрухин, Ф. Котлер, а также материалы официальных порталов органов власти и др.

1. Территориальный продукт: сущность

Первое средство маркетинга – территориальный продукт – является одной из наиболее сложных категорий в территориальном маркетинге.

А.П. Панкрухин определяет территориальный продукт как ассортимент, количество и качество ресурсов территории, востребуемых ее потребителями: ее географическое положение, население (персонал), качество жизни, инфраструктура, способность работать с высокими технологиями, сырье-вые ресурсы, уровень деловой активности, уровень развития сферы поддержки бизнеса, рекламного рынка, аудита, public relations и т. д1.

Для того чтобы дать оценку территориального продукта, сделаем небольшое отступление и вернемся к пониманию маркетинга как философии деятельности. При таком понимании маркетинга Ф. Котлер2 обозначает три уровня маркетинговой деятельности:

маркетинг реагирования – это выявление и удовлетворение потребностей потребителя, т.е. способность определить потребности клиента и найти реальное решение;

предвосхищающий маркетинг – это умение определить, когда латентная (скрытая, невыявленная) потребность станет реальной;

маркетинг, формирующий запросы: самый рискованный вид маркетинга предлагать продукты или услуги, о которых никто не просил и часто даже не предполагал их существование.

Все три уровня современного маркетинга – это развитие основной цели маркетинга: обеспечение потребностей потребителя. Маркетинг это зеркальное отражение двух участников процесса обмена. Продавец реализует товар, а потребитель надеется удовлетворить свои желания и потребности. Если мы будем знать, какие желания и потребности есть у наших потребителей, мы сможем предложить им товар, который решил бы их задачи.

1.1 Составные элементы территориального продукта

Чтобы определить состав территориального продукта, задумаемся о том, какие потребности есть у человека в тот момент, когда он принимает решение о выборе территории. В этом случае территория воспринимается им как конкретное место, где он намерен жить и / или осуществлять деятельность. Мы сейчас не уточняем, какое качество жизни и какая деятельность его привлекают, мы просто выделяем эти две самостоятельные и в то же время дополняющие друг друга цели.

Именно территориальный продукт позволяет комплексно охарактеризовать территорию как объект социального и / или экономического интереса частного лица, дает возможность ответить на вопрос: что приобретает потребитель, принимая решение жить и / или вести деятельность на данной территории? Частное лицо, стоящее пред выбором, где жить и / или осуществлять деятельность, будет оценивать:

комплекс ресурсов территории для того чтобы оценить потенциал данной территории с точки зрения возможности развития там своего бизнеса и пр.;

материально-вещественные блага (в виде доходов, товаров), которые оно сможет получить на данной территории;

общественные блага и услуги, которые оно может получить на территории;

социально-экономическая политика, которую проводят органы власти данной территории.

Представляется, что территориальный продукт можно рассматривать как сложную структуру, состоящую из трех отдельных элементов.

Во-первых, это конкретные характеристики территории (природные ресурсы территории, климат, месторасположение, развитие транспортного сообщения, виды деятельности на территории, уровень экологической безопасности, статусная нация и другие характеристики). В этом случае человек воспринимает территорию как объект своего месторасположения в пространстве, т.е. превалирует «географическая» оценка территории со всеми вытекающими из этого последствиями.

Во-вторых, территория воспринимается человеком как конкретное место где, проживая и / или осуществляя деятельность, он будет получать доходы и их тратить. Поэтому для человека значимыми являются наличие работы, уровень заработной платы, величина прожиточного минимума, возраст выхода на пенсию и размер пенсии, совокупность товаров и услуг, которые производятся или оказываются на данной территории и могут представлять интерес для личного потребления и развития делового сотрудничества, и другие характеристики. В этом случае человек воспринимает территорию как объект своих экономических и социальных интересов в момент времени «сейчас» и / или в момент времени «завтра».

В-третьих, это система организации и качество менеджмента данной территории, который осуществляют органы представительной и исполнительной власти в лице своих руководителей и сотрудников. Частное лицо воспринимает этот элемент территориального продукта как общественно организованную силу, которая будет направленно и активно влиять на его жизнь и деловую активность на данной территории. Например, на территории разработана и действует программа обеспечения жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности, или существуют финансовые доплаты за счет средств местного бюджета учителям, или действует программа поддержки инвесторов.

Территориальный продукт во многом совпадает с параметрами внутренней среды территории, но при этом каждая из категорий имеет четко прослеживаемые различия:

составляющие внутренней среды территории – это предпосылки формирования территориального продукта из факта пассивного наличия; они превращаются в объект реального потребления, использования человеком;

составляющие внутренней среды в рамках территориального продукта становятся элементами системы, поскольку для потенциального потребителя не менее важно оценивать их в комплексе, проследить возможные взаимозависимости, направления взаимодействия и составить себе общее системное представление о территории;

при анализе территориального продукта оценка ресурсов и общественных благ, оказываемых на территории, от общей, объективной оценки смещается в сторону субъективной, индивидуально окрашенной оценки;

не все имеющиеся ресурсы и общественные блага, услуги территории как составляющие внутренней среды территории могут иметь для человека равную значимость, ценность отдельных составляющих внутренней среды территории может быть разной;

потенциального потребителя территориального продукта волнует не только наличие ресурса или общественной услуги как таковой, а возможность, условия его приобретения и использования лично им;

потенциальный потребитель рассматривает риски (угрозы), с которыми он сталкивается или может столкнуться при приобретении и пользовании ресурсов территории, оценивает, перекрывают ли положительные характеристики данной территории эти риски (угрозы);

потенциальный потребитель обращает внимание не только на наличие ресурсов и общественных услуг на территории, а насколько они лучше, в большей степени ему подходят, т.е. проводит сравнительный анализ разных территорий;

все количественные и качественные параметры, определяющие территориальный продукт, потребитель оценивает с рациональных и иррациональных позиций;

все характеристики территориального продукта потребитель рассматривает в динамике, что позволяет ему выделить причинно-следственные связи и строить прогнозы развития территориального продукта, особенно по важным для него характеристикам.

Территориальный продукт является тем «продуктом» территории, который оценивает человек, сравнивает с другими территориальными продуктами. Потребители приобретают те преимущества, которые они могут получить от проживания и / или осуществления деятельности на данной территории. Отдавая предпочтение какому-то территориальному продукту, человек надеется удовлетворить тем самым свои потребности в проживании и / или осуществлении деятельности наилучшим образом и при наименьших затратах1.

1.2 Классификация территориального продукта

Ф. Котлер предложил использовать для характеристики товара мультиатрибутивную модель, в соответствии с которой потребитель воспринимает товар как совокупность трех групп атрибутов. Применим данную модель для характеристики территориального продукта:

товар по замыслу – основная польза или польза от использования товара, в этом смысле все территориальные продукты, пригодные для жизни и деятельности, одинаковы;

товар в реальном исполнении – это территориальный продукт в его реальной форме, т.е. это конкретная территория, имеющая ряд объективных свойств, например, географическое месторасположение, качество жизни на данной территории и ряд других параметров. Территориальные продукты начинают реально различаться друг от друга;

товар с подкреплением – это территориальный продукт, который предусматривает предоставление дополнительных услуг и выгод потребителю. Например, территории с компактным проживанием представителей малых народов могут иметь дополнительное финансирование социальных программ, и как любое общественное благо, доступное для всех без исключения, человек, не являющийся представителем малого народа, но проживающий на этой территории, получает дополнительную социальную поддержку.

Такая классификация территориального продукта представляется важной, поскольку закладывает основу для сравнения территориальных продуктов друг с другом и подводит нас в дальнейшем к оценке конкурентных преимуществ территориальных продуктов.

1.3 Территориальный продукт и торговая марка территории

При анализе территориального продукта особое внимание следует уделить такому сложному понятию, как торговая марка территории.

Торговая марка является одним из основных источников информации, которым пользуется потребитель, чтобы упростить свой выбор и снизить потребительский риск. Традиционно выделяют два типа сведений о торговой марке: осведомленность и имидж. Осведомленность о торговой марке предполагает формирование в сознании потребителя мгновенной ассоциации с торговой маркой и ее узнавание по отличительным свойствам. Ассоциации могут быть функциональными, эмпирическими, символическими, а также формирующими отношение (общую ценность) к торговой марке. Уместно говорить о торговой марке территории, помня ряд существенных различий по сравнению с торговой маркой товара, которая выбирается производителем или продавцом осознанно. Торговая марка товара может нести в себе дополнительную смысловую нагрузку за счет названия товара, может быть сконструирована путем соединения, слияния, присоединения слов и частей слов, может быть подкреплена визуально – графически за счет написания названия, шрифта, значка или рисунка, причем результат творчества художника-графика, как правило, отличается оригинальностью. Торговая марка товара при необходимости может быть изменена, улучшена. Торговая марка территории более консервативна и лишь в ограниченном объеме подлежит изменению и улучшению.

Торговая марка территории может быть представлена через официальные и неофициальные символы территории. Различают официальную символику территории (название, герб, флаг, гимн) и неофициальную (неформальную) символику в виде укоренившихся в общественном сознании символов, вызывающих ассоциацию с территорией. Торговая марка территории должна повышать осведомленность потребителей о территории и вызывать положительные ассоциации, что может стать существенным аргументом в конкурентной борьбе. Целенаправленная работа по формированию официальных, а в большей степени неофициальных символов территории может стать полезной1.

Товарная марка территории может способствовать построению ассоциативных сетей, что будет облегчать процесс узнавания, отличия, выбора территории. Товарная марка территории обязательно несет в себе определенные познавательный и эмоциональный аспекты.

Осведомленность о территории часто бывает связана с географическим обозначением региона, что вызывает определенные штампы, которые «всплывают в памяти и имеют как положительную, так и нейтральную или негативную эмоциональную оценку». Фактически мы имеем дело с семантической или схематической долгосрочной памятью человека, которая является хранением представлений нашего обобщенного знания о мире, в котором мы живем. В результате каждая территория, в той или иной степени известная, может быть описана через ассоциативную сеть, например:

зона Крайнего Севера – холодно, снег, метель, темно, далеко, невзрачный пейзаж, тундра, олени, мужество, терпение, вечная мерзлота;

Дальний Восток – Тихий океан, мало освоен, море, рыба, крабы, Китай, Япония, далеко;

Сибирь – тайга, полезные ископаемые, наука, труд, Ермак, освоение, романтика, мужество, экологически чисто, крупные реки;

берег Черного моря – отдых, жара, солнце, море, дорого, красиво, фрукты, грязно, шумно, статус, развлечение.

Исторически сложившееся название территории является одним из самых значимых элементов торговой марки территории.

Рассмотрим примеры географических названий, вызывающих негативные эмоции. Например, Грязево, Гадюкино, Змиевка, Мокрое, Болотное, Отдаленный, Тупик, Глухово. С другой стороны, можно выделить примеры названий населенных пунктов, которые вызывают позитивные эмоции. Например, названия места: Красивое, Чистова, Царевичи, Царицына, Княжево, Князево.

Кроме исторически сложившихся названий официальными символами территории являются герб и флаг. Геральдика, будучи консервативна по своей природе, ограничивает возможности поиска и выбора цвета, образа, графического исполнения. Одной из проблем официальной символики является ограниченная возможность индивидуализации; так территории, покрытые лесами, будут использовать зеленый цвет во флаге и образ лесного зверя (часто для России – медведя). Такие официальные символы территории не будут вызывать индивидуализированные ассоциации, и потому узнавание и осведомленность о территории будет минимальна, что не позволит выделить отличительные свойства и качества территории, а также определить выгоды для потребителя, а значит, не удастся сформировать отношение потребителя к этой территории.

Неофициальные символы в большей степени подлежат формированию и развитию, могут быть более индивидуализированы и вызывать ассоциации, связанные с памятниками природы и архитектуры, известными личностями, растениями и животными, флорой и фауной территории, товарами, производимыми данной территорией. Например, резьба по кости ассоциируется с народными ремеслами жителей Крайнего Севера, а сделанная из дерева «птица счастья» – с территориями Северо-Запада России. Хорошо узнаваемыми символами, «зрительными образами» территории могут быть архитектурно-мемориальные символы в виде изображений архитектурных и исторических памятников, расположенных на территории. На память могут приходить присказки, шутки, поговорки, устоявшиеся фразы, которые часто несут в себе определенный эмоциональный заряд. Хорошо, если это вологодское масло, тульский самовар, городецкий пряник, оренбургский платок, а может быть тамбовский волк, сирота казанская, бандитский Петербург.

Официальные и неофициальные символы лежат в основе того или иного образа территории как некоторой формы отражения действительности в сознании человека.

Итак, следует выделять и пропагандировать основные отличия (дифференциаторы) территории, которые значимы и воспринимаются потребителями положительно.

2. Территориальный продукт Чувашской Республики (ЧР)

2.1 Географическая оценка территории ЧР

Чувашия расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, преимущественно на правобережье Волги, между ее притоками Сурой и Свиягой. Чувашская республика расположена в центральной части Российской Федерации на правом берегу реки Волга. Республика граничит:

на западе с Нижегородской областью, расстояние от г. Чебоксары до г. Н. Новгорода – 247 км.

на севере с Республикой Марий Эл, расстояние от г. Чебоксары до г. Йошкар-Ола – 93 км.

на востоке с Республикой Татарстан, расстояние от г. Чебоксары до г. Казани – 181 км.

на юге – с Ульяновской областью, расстояние от г. Чебоксары до г. Ульяновск – 244 км.

на юго-западе – с Республикой Мордовия, расстояние от г. Чебоксары до г. Саранск – 347 км

Территория республики составляет 18,3 тыс. кв. км. (0,1% территории России).

Численность населения Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2007 г. составляла 1286,2 тыс. человек. Средняя плотность населения – 70,1 чел./кв. км.

Этнический состав населения: чуваши – 67,7%, русские – 26,5%, татары – 2,8%.

Столица – г. Чебоксары (численность населения – 452,9 тыс. человек на 01.01.2007).

В Чувашской Республике 317 муниципальных образований – 21 муниципальный район, 5 городских округов, 291 поселение из них – 7 городских поселений, 284 сельских поселения.

Чувашия входит в состав Приволжского федерального округа Российской федерации.

Республика имеет благоприятное географическое положение, позволяющее развиваться отраслям экономики, ориентированным на привозное сырье и топливо, а также на вывоз производимой продукции.

Республика является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются железнодорожные, водные, основные российские автомобильные магистрали. Через республику проходят три федеральные автодороги, пролегают основные автотрассы, которые дают выход транспорту в северные, восточные, южные и центральные районы страны и за ее пределы. Через Чебоксары проходят автотрассы: Иран – Азербайджан – Поволжье – Север Европейской части России, в том числе по мосту через Волгу; западная граница России – Москва – Урал.

Преобладающая часть территории (97%) расположена на возвышенности правобережья лесостепной зоны, меньшая часть (3%) – в лесном левобережье. Чувашская Республика характеризуется умеренно-континентальным климатом. Леса занимают более 30% территории (в основном в Присурье и Заволжье).

Уникальность природной среды определяется водными ресурсами. Такие крупные реки как Волга (протяженность ее в пределах Чувашии 127 км), Сура, Цивиль, более пятисот озер и речушек составляют запасы питьевой воды. На обоих берегах Волги в окрестностях Чебоксар вскрыты хлорно-натриевые воды мацестинского типа, на их базе функционируют санаторий и водогрязелечебница.

В Чувашской Республике разведано крупное месторождение гипса, которое разделено пластами ангидрита и доломита. Технологическими испытаниями установлена пригодность гипсового камня для получения строительного гипса, а при дополнительной обработке возможно получение высокопрочного гипса. Запасы гипсового месторождения – 120 млн. тонн, ангидрита – 50,9 и доломитов – 12,2 млн. тонн.

В республике учтено 46 месторождений с запасами кирпичных глин и суглинков, 4 месторождения с запасами 9,7 млн. куб. м. керамзитного сырья, 11 месторождений карбонатных пород.

В южном и юго-западном районах республики имеются месторождения фосфоритов, здесь же широко распространены горючие сланцы. Торфяные месторождения выявлены по всей территории республики. Общая площадь торфяников превышает 9 тыс. га.

Чувашская Республика входит в группу относительно благополучных регионов Российской Федерации по экологической обстановке, хотя и остаются проблемы обусловленные выбросами предприятий топливно-энергетического комплекса, химической промышленности и автотранспорта.

2.2 Развитость инфраструктуры ЧР

В нашей республике значительное внимание уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, где проживает 42,7% населения республики. В последние годы в рамках ускоренной реализации целевых программ на финансирование работ по строительству и реконструкции объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено 4,3 млрд. рублей, что составляет 27,3% расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики.

За 2000–2006 годы введено в эксплуатацию 8733,8 км распределительных газовых сетей, в том числе 4504,3 км – за последние три года, из них в сельской местности 8230,3 км и 4289,0 км соответственно. Уровень газификации села вырос с 37% (2000 год) до 99,9% (2005 год), из подлежащих газификации 1595 сельских населенных пунктов природный газ подведен к 1594 населенным пунктам.

Ежегодно растут объемы жилищного строительства. Например, в 2006 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2005 годом составили 116,6%, в том числе 119,3% – в сельской местности. По вводу в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения в 2006 году Чувашия опередила все регионы Приволжского федерального округа и в 1,8 раза – среднероссийский показатель. С 2000 по 2006 год за счет всех источников финансирования в Чувашской Республике введено в эксплуатацию около 4,3 млн. кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека увеличилась с 18,6 кв. метра в 2000 году до 21,5 кв. метра в 2006 году (в 2005 году: по России – 20,9 кв. метра, по ПФО – 20,6 кв. метра, по Чувашии – 20,6 кв. метра).

За последние несколько лет сданы в эксплуатацию 136,9 км водопроводных сетей, в том числе 66,3 км – в сельской местности.

За 2000–2010 годы введены в действие новые автомобильных дороги с твердым покрытием, а также производится ремонт уже построенных. Однако, Чувашская Республика по плотности автомобильных дорог (258,7 км дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории) находится на уровне стран с развитой рыночной экономикой, но значительно уступает им по техническому состоянию дорожного полотна, которое не соответствует нормативным требованиям. Основная часть дорог имеет параметры низких категорий, 77% общей протяженности дорог общего пользования IV, V категорий и внекатегорийные дороги. В целях улучшения качества обслуживания пассажиров необходимо построить новые и реконструировать действующие автовокзалы и автостанции.

По плотности дорог с твёрдым покрытием республика занимает 6-е место в Российской Федерации. Обеспеченность автомобильными дорогами составляет 317,0 км на 1000 кв. км.

Федеральную сеть дорог Чувашской Республики составляют автомобильные дороги:

М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, протяжением 173,21 км. Осуществляются транспортно-экономические связи следующих субъектов РФ: г. Москвы, Смоленской, Московской, Владимирской, Рязанской, Нижегородской, Кировской, Пермской, Свердловской, Самарской и Челябинской областей, республик – Марий-Эл, Татарстан, Башкортостан, Мордовия и Чувашия.

А-151 Цивильск – Ульяновск, протяжением 123,00 км, обеспечивает транспортно-экономические связи из районов Нижнего Поволжья в Ульяновскую область и Республику Татарстан.

А-119 «Вятка» от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара, протяжением 17,46 км.

По территории Чувашской Республики проходят трассы двух направлений железных дорог общего пользования:

Москва – Казань – Екатеринбург, являющаяся транспортной артерией Запад-Восток, по которой осуществляются транспортно-экономические связи Дальнего Востока, Сибири, Урала с европейской частью страны, а также выход в среднеазиатские государства СНГ.

Чебоксары–Канаш–КрасныйУзел (Мордовия), обеспечивающая связь столицы Чувашии с сетью дорог Юга и Юго-запада страны.

Наиболее крупными железнодорожными станциями являются: Канаш, Чебоксары, Алатырь и Шумерля.

Крупной водной магистралью, по которой осуществляются внешние и внутренние перевозки республики является р. Волга. Основные порты расположены в городах Чебоксары и Новочебоксарск. Из Чебоксар они идут в южном направлении на Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Каспийское, Азовское и Черное моря, и далее через Дунай в Европу. В западном направлении водное сообщение осуществляется с городами Нижним Новгородом, Ярославлем, Москвой и северными регионами России.

Чебоксарский аэропорт имеет статус международного, обеспечивает бесперебойный прием и вылет воздушных судов.

Особое внимание в Чувашской Республике уделяется озеленению и благоустройству городов и сельских поселений. В рамках озеленения и благоустройства в городах и сельских поселениях было посажено более 3,28 млн. деревьев, 407,8 тыс. кустарников, создано свыше 421,9 тыс. кв. метров газонов, более 185 тыс. кв. метров цветников. Заложено 624 новых парка, сквера и аллеи, а также проведены реконструкция и благоустройство объектов озеленения.

Ведущее место в инфраструктуре Чувашии занимает промышленность, которая обеспечивает около 38% создаваемого валового регионального продукта. На предприятиях отрасли трудится около 25% занятого населения и сосредоточена треть основных производственных фондов республики.

Структура промышленного производства представлена полным набором основных отраслей, кроме цветной металлургии. Наибольший удельный вес в отраслевой структуре выпуска продукции занимают предприятия машиностроения и металлообработки (43,4%), электроэнергетики (14,1%), пищевой (13,1%), химической (10%) и легкой промышленности (6,9%)1.

Выпускается разнообразная продукция производственного и бытового назначения: сложное электротехническое оборудование, механизмы и приборы, мощные промышленные тракторы и бульдозеры, ткацкие станки, промышленные холодильные камеры, кабельная продукция, сода каустическая, синтетические красители и смолы, пластмасса, средства защиты растений, хлопчатобумажные ткани, гобелены, трикотажные и чулочно-носочные изделия, мебель, сборные железобетонные конструкции и детали; почти все основные продукты пищевой промышленности. Более 85% выпуска промышленной продукции сконцентрировано на крупных и средних предприятиях республики.

Агропромышленный комплекс Чувашской Республики является предметом постоянного внимания Правительства республики, поскольку свыше 40% населения Чувашии проживает в сельской местности. В сельском хозяйстве трудится 22% занятого населения.

Чувашская Республика располагает достаточно развитым строительным потенциалом.

Уровень качества связи и информации в Чувашской Республике также повышается. Число пользователей сети «Интернет» составляет более 10 тыс. человек, сотовой связью – свыше 28,3 тыс. человек. Создана Республиканская информационно-аналитическая система (РИАС): построена единая коммуникационная инфраструктура, внедрена единая программно-информационной среда и комплексная система защиты информации.

Дальнейшее развитие РИАС способствует дальнейшему формированию телекоммуникационной инфраструктуры и расширению сети центров общественного доступа, оптимизации информационного обеспечения деятельности государственного аппарата и его взаимодействия с хозяйствующими субъектами и гражданами. Созданы объединенные государственные ресурсы, портал государственных органов власти Чувашской Республики, Ситуационный центр Чувашской Республики и внедряется автоматизированная подсистема комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического положения республики, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, а также система электронной торговли для государственных и муниципальных нужд.

В Чувашии созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства:

стабильная социально-политическая ситуация;

сформирована нормативно-правовая база;

ведется активная работа по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства;

развивается инфраструктура поддержки предпринимательства;

работают и совершенствуются механизмы финансовой поддержки;

функционируют центры подготовки кадров.

В малом бизнесе сегодня работает 18,8% граждан от всего экономически-активного населения Чувашии. В 10 раз увеличилась поддержка из республиканского бюджета за прошлый год, что позволило обеспечить доступ к финансовым средствам. Преимущество отдается производственным проектам, а также проектам в сфере сельского хозяйства, народных художественных промыслов, сфере услуг, инвестиционной деятельности. Кстати, полученное в лизинг оборудование, освобождается от налога на имущество, а предприятия, активно инвестирующие, – от ряда региональных налогов1.

Недавно в республике появилась возможность воспользоваться и микрокредитованием (кредиты до 100 тысяч рублей), которую предоставляет недавно открытый фонд поддержки малого предпринимательства «ФОРА». И от предпринимателя, чтобы получить этот кредит, не требуется ни залога, ни бизнес-плана. Микрокредиты получают предприниматели и путем участия в кредитных кооперативах2.

Чтобы поддержать предпринимателей и помочь им в обеспечении рынков сбыта, решено было задействовать субъекты малого предпринимательства и в процедуре государственных закупок. Постановлением Кабинета Министров предусмотрено не менее 15 процентов госзаказа размещать у субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, в целом инфраструктуру Чувашской Республики можно считать достаточно развитой.

2.3 Региональные товары ЧР

Некоторые регионы целенаправленно формируют в сознании сугубо региональные брэнды продуктов, их ассоциации с названиями регионов. Чаще всего названия регионов ассоциируются с продуктами питания. В качестве примеров таких ассоциаций в отношении отдельных штатов США можно привести апельсины Флориды, сыр Висконсина, виски Кентукки, картофель Айдахо. В России известны уже упоминавшиеся «московская» и «столичная» водка, тамбовский окорок, вологодские кружева и масло, тульские пряники. Сходная ситуация с предметами, входящими в сферу народных промыслов: мы знаем гжельский фарфор, хохломскую роспись, тульские самовары, уральские самоцветы и др. Этот ряд можно продолжить и в ближнем зарубежье: Крым ассоциируется с отдыхом, а к названию сорта яблок «апорт» многие готовы добавить: «алма-атинский».

Именно на уровне региона часто возникают проблемы с использованием региональных брэндов. В странах, где действует английская система права (в США, Великобритании, Австралии, ЮАР, Канаде и других бывших британских колониях и доминионах), приоритетно право производителя: он может вести торговлю на протяжении десятков лет, не опасаясь за свою интеллектуальную собственность. В России же действует европейская заявительная система получения прав на товарный знак, согласно которой преимуществом в споре обладает сторона, первая предоставившая заявку на его регистрацию, а факт использования товарного знака компанией-производителем действующее законодательство не принимает во внимание. Ясно, что в таком случае «кто смел, тот и съел», а поэтому на первое место выходит отношение производителя к процедуре регистрации. Для маркетинга региона не последнее значение имеет проблема использования наименования региона в названии товаров, производимых как местными предприятиями, та» и иностранными.

Французская компания «Перно Рикар» была обвинена в том, что она зарегистрировала в качестве названия водки слово «Алтай», т.е. географическое наименование российского края. Сложилась парадоксальная ситуация: ведь «Перно Рикар – практически крупнейший инвестор в бюджет Алтайского края, одного из беднейших регионов России, открыла завод, предоставив рабочие места более чем тысяче человек, обеспечив работой также производителей бутылок, этикеток и т.п. Французские предприниматели были крайне разочарованы, узнав, что регион имеет к ним претензии, поскольку собирались выводить «Алтай» на мировую арену и экспортировать в 20 стран, т.е. продвигать регион за рубеж1.

Как уже отмечалось, ведущее место в инфраструктуре Чувашии занимает промышленность. Перечисленные ниже предприятия являются наиболее крупными в этой сфере.

ОАО «Промтрактор» является единственным в Европе и одним из трех в мире предприятий по производству тяжелых промышленных тракторов, являющихся аналогами соответствующей продукции фирм CATERPILLAR (США) и KOMATSU (Япония). Выпускает тракторную технику для нефтегазовой, горнодобывающей промышленности и дорожного строительства, в настоящее время в производстве освоено 11 модификаций гусеничных бульдозеров-рыхлителей и 6 модификаций трубоукладчиков.

ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» является лидером отечественного машиностроения в производстве запасных частей к ходовым системам промышленной, сельскохозяйственной и трелевочной гусеничной техники, а также узлов и деталей сцеплений для тракторов, комбайнов и автомобилей. Завод производит и поставляет комплектующие к тракторам известных зарубежных фирм KOMATSU (Япония), CATERPILLAR (США), HITACHI (Япония).

ОАО «Текстильмаш» – единственный в России производитель широкой гаммы модификаций высокопроизводительных и экономически эффективных ткацких станков СТБ, СТБУ, СТР для выработки тканей массового ассортимента из пряжи всех видов и запасных частей к станкам. Предприятие имеет представительства в различных странах Европы, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки, экспортирует продукцию в более чем 30 стран мира.

ОАО «Завод «Чувашкабель» выпускает различные провода, в том числе для водо- и нефтепогружных двигателей, эмалированные и обмоточные, авиационные для электрических установок, монтажа электрооборудования, сейсмические и медицинские.

В столице Чувашии – Чебоксарах сформировался целый куст ведущих предприятий, являющихся российскими лидерами в выпуске электротехнической продукции. В структуре экспорта республики 13% принадлежит электротехническим изделиям и приборам. Чувашская продукция известна высокотехнологичным уровнем и качеством, современными научными разработками. Так, ОАО «Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие «Элара» относится к числу немногих в России, кто за последние пять лет обновил основные средства более чем на 90%. Большое внимание уделяется на предприятии развитию «Hi-tech» (высоких технологий). ОАО «ЧНППП «Элара» производит сложную электронику для авиации, изделия автомобильной электроники, интегральные микросборки специального назначения, многослойные печатные платы, изделия промышленной электроники для объектов теплоэнергетики, транспорта, медицинскую технику. Завод имеет своих представителей в различных регионах России и за рубежом, является одним из основных экспортеров республики.

ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» – известный производитель низковольтных реле и контакторов, комплектных устройств и устройств защиты, регулируемых электроприводов и микропроцессорных устройств – всего того, что пользуется устойчивым спросом в различных отраслях промышленности и энергетики, нефтегазовой промышленности, электрических станций и энергосистем, станкостроительных и лифтостроительных заводов России и стран СНГ.

ОАО «Завод электроники и механики» специализируется на разработке, производстве и сервисном обслуживании электрических исполнительных механизмов, средств автоматизации и регулирования технологическими процессами, расходомеров, теплосчетчиков для тепловой и атомной энергетики, химической, металлургической, нефтяной, газовой промышленности, строительства, коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса.

Лидирующее положение по выпуску целого ряда химической продукции в России занимает ОАО «Химпром». Ассортимент выпускаемой на предприятии продукции включает в себя более 250 наименований базовых продуктов. Продукция предприятия имеет около 6 тысяч постоянных потребителей в России и странах СНГ, а также поставляется во многие зарубежные страны, такие, как Германия, Венгрия, Финляндия, Люксембург, Нидерланды, Словакия, Бельгия, Дания, Швейцария, США, Великобритания. По объему экспорта ОАО «Химпром» занимает первое место в республике.

Наиболее крупные производители легкой промышленности республики это ОАО «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», ОАО «Новочебоксарская фабрика «Пике», ЗАО «Чебоксарский трикотаж», ОАО «Лента».

ОАО «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» выпускает около 50 наименований хлопчатобумажных тканей: бязь, ситец, сатин, тик, двунитка, марля, сорочечная ткань, мебельно-декоративные ткани, бытовые ткани; нетканые материалы; нитки швейные; пряжу хлопчатобумажную и смешанную, трикотажного и ткацкого назначения; швейные и трикотажные изделия.

Основным видом деятельности ОАО «Лента» является выработка лент из синтетических и хлопчатобумажных нитей для нужд швейной и электротехнической промышленности, сельского хозяйства, транспорта и строительства.

ОАО «Новочебоксарская фабрика «Пике» вырабатывает высококачественную хлопчатобумажную пряжу трикотажного и ткацкого назначения, трикотажное полотно и выпускает изделия из него.

В пищевой промышленности лидерами являются ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» и ОАО «АККОНД». Эти фирмы также во многом определяют региональные товары нашей республики.

ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» (прежнее название – Чебоксарский пивоваренный завод) – российская пивоваренная компания. Также производит квас, лимонад и минеральную воду. В начале 2007 года вступила в строй линия по розливу пива в алюминиевые банки. С апреля 2007 года появились новые сорта кваса торговой марки «Букет Чувашии» – «Домашний», «Окрошечный» и новой торговой марки «Славен»; выпущен новый детский «Киндер квас» на основе натурального яблочного сока. Питьевая вода «Букет Чувашии» и минеральная вода «Русский родник» стали разливаться в ПЭТ-бутылки емкостью 0,5 л, 1,5 л, 5 л, а также 18,9 литров. По состоянию на конец 2008 года завод представляет собой полностью интегрированное предприятие с солодовней, варочным, бродильным, лагерным, холодильно-компрессорным отделениями и цехом розлива.

ОАО «АККОНД» – российская кондитерская фабрика, одно из ведущих предприятий Чувашии. Относится к числу крупнейших градообразующих предприятий города Чебоксары. Предприятие включено в «Перечень крупных, экономически или социально значимых организаций Чувашской Республики на 2008 год». Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает более 400 наименований. Фабрика является единственным в России производителем мягкой жевательной карамели. На отечественном рынке предприятие входит в список номинантов конкурса «Лучшие российские предприятия» и сохраняет лидирующие позиции в области качества. В 2001 году кондитерская фабрика «АККОНД» получила международный сертификат системы управления качеством ISO, с сентября 2010 предприятие работает по новой версии ISO 9001:2008. В сентябре 2004 года был получен международный сертификат управления качеством на основе принципов HАССP. Высокое качество продукции ОАО «АККОНД» неоднократно было подтверждено наградами престижных российских и международных выставок. Это золотые и платиновые медали «Знак качества XXI века», золотая медаль конкурса «Всероссийская марка качества». В ноябре 2000 г. предприятию была присуждена премия Президента Чувашской республики в области качества, в октябре 2005 кондитерская фабрика «АККОНД» награждена премией Правительства Российской Федерации в области качества. В 10 зарубежных стран, среди которых страны СНГ, Балтии, а также в США, Канаду и Германию экспортирует свою продукцию кондитерская фабрика «АККОНД», что составляет около 10% в общем объеме отгруженной продукции. В 2010 году ОАО «АККОНД» признано победителем конкурса «Лучший экспортер Чувашской Республики».

Проводимая в республике структурная перестройка экономики, развитая производственная инфраструктура, высокая квалификация инженеров и рабочих, рациональное использование научного и технического потенциала позволили создать новые технологии, которые не уступают зарубежным аналогам и зачастую превосходят их.

В Чувашской Республике приоритетное внимание уделяется вопросам качества. Например, два предприятия имеют сертификаты на соответствие системы экологического менеджмента международному стандарту ИСО 14000 – это СП ЗАО «Пронова» и ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод».

В сфере агропромышленного комплекса основными стратегическими целями являются формирование эффективного высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения, с активным продвижением товаров и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на местный, межрегиональный и зарубежный рынки.

Основные отрасли агропромышленного комплекса представляют зерноводство, картофелеводство, хмелеводство, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство.

На всю Россию качеством своей продукции известны картофелеводы Чувашии. Освоив новые технологии с использованием научного потенциала региона, многие хозяйства республики стали получать свыше 200 центнеров картофеля с гектара. Выращенный в республике как семенной, так и продовольственный картофель реализуется во многие регионы Российской Федерации.

Приоритетная отрасль сельского хозяйства – хмелеводство, имеющее многовековую традицию. Под хмельниками занято около 1,5 тыс. га. На Чувашию приходится около 80% валового сбора хмеля в России. Среди 53 стран мира, выращивающих хмель, Чувашия занимает 8-ое место по объемам и 4-ое по качеству этого продукта.

Ежегодно в столице республики Чебоксарах проводится международная ярмарка-фестиваль «Хмель и пиво России». Город Чебоксары выбран штаб-квартирой Ассоциации хмелеводов России. Вступление России в Международную ассоциацию хмелеводов открывает широкие возможности в обмене информацией по производству, переработке и реализации хмеля, налаживании непосредственных партнерских связей.

Чувашская Республика располагает достаточно развитым строительным потенциалом (8% валового регионального продукта). Наиболее значимыми строительными организациями являются ОАО «Дорисс», ОАО «Монолитстрой», ОАО «ГЭСстрой», ЗАО «Чувашагропромстрой». Производством строительных материалов занимаются более 90 предприятий, из них половина – предприятия малого бизнеса. Строительно-монтажные работы ведут около 150 крупных и средних предприятий различных форм собственности.

Подводя итог, можно отметить, что региональных товаров в Чувашской Республике значительное количество, это и кондитерские изделия, и мясомолочное скотоводство, различного рода промышленная продукция и многое другое, но процесс их формирование, позиционирование на рынке идет, не так легко, как хотелось бы. Именно этот момент мы и рассмотрим в следующей главе.

3. Анализ территориального продукта Чувашской Республики

3.1 Проблемы формирования регионального продукта ЧР

Одной из проблем формирования регионального продукта Чувашской Республики и как следствие его затрудненного развития является неконкурентоспособность выпускаемой продукции и услуг.

Это обусловлено тем, что одним из условий включения в международный товарооборот является внедрение международных стандартов качества в организациях республики. В настоящее время число сертифицированных по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,6% от общего количества организаций реального сектора экономики (в США и Западной Европе сертифицировано от 60 до 80% существующих компаний, в Китае – 0,4%, в России – 0,2%).

Имеют сертификаты соответствия международным стандартам ISO 14000 лишь малое число предприятий Чувашской Республики: например, акционерные общества «Промтрактор», «Чебоксарский электроаппаратный завод». Практически не вовлечены в процесс внедрения международных стандартов качества малый бизнес, организации сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.

Другой проблемой является земля. Земля в Чувашской Республике является наиболее эродированной по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Коэффициент расчлененности территории составляет 1,25, насчитывается более 3,7 тыс. оврагов и балок протяженностью свыше 22 тыс. км. Более 80% пашни подвержены водной эрозии.

Снижение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства лишило сельхозтоваропроизводителей возможности вести нормальное воспроизводство, а также привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов, а значит сократилась и доля производимой продукции и, конечно, это не может не оказывать негативное воздействие на формирование регионального продукта в агропромышленном комплексе Чувашской Республики. Высокая степень износа материально-технической базы, также требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентоспособной продукции.

Помимо этого среди проблем формирования регионального продукта в нашей республике можно назвать:

ограниченность минерально-сырьевых ресурсов республики, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых;

жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловливающая трудности выхода с инновационной продукцией на мировой рынок;

усиление отставания в техническом развитии организаций ряда производств, снижение их эффективности;

значительный износ основных фондов в отдельных отраслях экономики и инженерной инфраструктуры;

неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности, недостаточная связь науки и производства, недофинансирование прикладной науки;

неразвитость инвестопроводящих структур, недостаточная практика выхода организаций на фондовый рынок;

отсутствие истории и традиций предпринимательства.

Тем не менее, отметим тот факт, что Чувашская Республика зарекомендовала себя как инновационный полигон, апробирующий самые современные проекты и технологии общероссийской значимости, причем как в социальной сфере, так и в реальном секторе экономики. Очевидно, что залогом быстрого и качественного роста регионального продукта, успеха региональной инновационной и структурной политики служат наращивание объемов и повышение качества как инвестиций в традиционном понимании (в средства производства), так и инвестиций в человеческий капитал.

Потенциальные возможности республики благоприятствуют сотрудничеству с представителями как ближнего, так и дальнего зарубежья во всех отраслях экономики, науки и культуры, следовательно, трудности в области формирования и развития регионального продукта вполне преодолимы.

3.2 Пути увеличения территориального продукта

Чувашская Республика является динамично развивающимся регионом. Выгодное географическое положение не ставит перед Чувашской Республикой вызовов, связанных с безопасностью и целостностью Российской Федерации, а отсутствие полезных ископаемых не делает ее заложницей мировой конъюнктуры. В этой связи вызовы, которые стоят перед Чувашией в долгосрочной перспективе, имеют экономический характер и связаны с созданием комфортных и благоприятных условий для проживания граждан на ее территории.

Необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на чувашской земле. Только такой имидж региона позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на глобальном рынке.

Как мы упоминали, в первой главе территориальный продукт оказывает влияние на конкурентоспособность региона, поэтому социально – экономическая политика, проводимая на территории Чувашской Республики должна содействовать, а не препятствовать становлению Чувашии инновационным, конкурентоспособным, процветающим и комфортным для проживания регионом с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.

При этом мы должны считаться с социально-экономической политикой Российской Федерации, глобальными тенденциями мирового развития, связанными с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием «экономики знаний» и усилением интеграционных экономических процессов в обществе.

В Стратегии социально – экономического развития Чувашской Республики до 2020 года1 акцентируется внимание на том, что пространственное развитие территории Чувашской Республики базируется на максимально полном использовании потенциала зон, определенных в соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования2.

В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала муниципальные районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны.

Северная зона – Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы. В этой зоне проживает 68% населения Чувашии, доля городского населения составляет 88,6%.

Конкурентным территориальным преимуществом данной зоны является приближенность к развитому промышленному комплексу гг. Чебоксары и Новочебоксарска. Здесь сосредоточены основные энергетические мощности Чувашской Республики (Чебоксарская ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные промышленные предприятия (ОАО «Промтрактор», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» и др.). Сельское хозяйство имеет пригородную специализацию. Развита инфраструктура, имеются рекреационные зоны и лесные массивы. Все это делает северную зону самой экономически активной и инвестиционно привлекательной, в том числе для урбанизации территорий и внедрения новых технологий в строительстве.

Центральная зона – Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы. Сельскохозяйственная зона с благоприятными условиями для организации воспроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Зона богата природными ресурсами (глиной кирпичной, известняком, лесом, лекарственными травами, ягодами, грибами и т.д.). Имеются предприятия по их переработке. Важнейшим транспортным центром данной зоны является г. Канаш с предприятиями машиностроения и металлообработки; инновационным центром разработки и внедрения новых технологий в области агрохимии – ОАО «Вурнарский завод смесевых препарато» пгт. Вурнары. Все это способствует размещению на территории зоны новых производств и развитию центра логистики и транспортного обслуживания.

Юго-Восточная зона – Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы.

Сельскохозяйственная зона с наивысшим уровнем плодородия земель в Чувашии. Наиболее эффективно используются сельхозугодия на территории Батыревского района. Объемы производимой сельскохозяйственной продукции значительно превышают объемы ее переработки. Культивируется коневодство.

Все население Юго-Восточной зоны проживает в сельской местности. Данная территория привлекательна для организации выпуска экологически чистой сельхозпродукции и сбора даров леса.

Юго-Западная зона – Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. Кроме того, на юго-западе расположен г. Алатырь, являющийся центром русской православной культуры, что дает возможность для развития туристско-рекреационного кластера с вовлечением основных ресурсов – р. Суры и лесных массивов.

В г. Алатыре размещены организации, специализирующиеся на выпуске электротехнической продукции (ОАО «Электроавтомат», ОАО «Завод «Электроприбор»), панелей, металлоконструкций, холодильников (ОАО «Алатырский завод низкотемпературных холодильников»), продукции для железнодорожного транспорта (Алатырский механический завод – филиал ОАО «Российские железные дороги»), автоматических ремней безопасности (ООО «СКМ»). В городе располагается производство конструкций для быстровозводимого малоэтажного жилья по современным технологиям. Запланировано строительство горно-обогатительного комбината.

В этой зоне развиты лесное хозяйство и переработка древесины, ее территория на 65% покрыта лесом. Около 47,5% населения проживает в сельской местности1.

В Стратегии в качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического развития Чувашской Республики рассматривается рациональное использование человеческого капитала и интеллектуального потенциала. Предметом особого внимания является создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения качественных структурных сдвигов во всех отраслях экономики и социальной сфере. Все это в конечном итоге приведет к улучшению качества жизни населения.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов государственной власти Чувашской Республики должны базироваться на реализации таких приоритетных направлений развития как:

организация и развитие производств автокомпонентов (ОАО «Научно-производственный комплекс «Элара» и др.), изделий и комплектующих для авиа- и судостроения (ОАО «ВНИИР» и пр.), увеличение глубины переработки, разработки и внедрения продукции, основанной на нанотехнологиях, развитие межрегиональной кооперации и кооперации с ведущими мировыми производителями химической промышленности и пр.;

вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;

эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот и др.

Повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала также представляется значимым показателем, способствующим увеличению территориального продукта, ведь качество и уровень жизни отражают степень развития территории.

В то же время территориальным продуктом нашей республики может стать и туризм. Уже сейчас выгодное географическое расположение и благоприятная экологическая обстановка, включение здравниц Чувашии в туристические маршруты ведущих российских туроператоров способствует его развитию. По территории Чувашской Республики проходят важнейшие железнодорожные, водные и автомобильные магистрали, наша республика имеет богатое историко-культурное наследие, потенциал для развития экологического и сельского туризма (леса, богатое разнообразие животного и растительного мира, волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт).

С этой целью строительство предлагается гостиниц, отвечающим мировым стандартам, проведение крупных международных спортивных мероприятий, разработка новых экскурсионных маршрутов для круизных туристов и пр.

Заключим, что выгодное транспортное расположение региона, динамичное развитие Чувашии за последние годы, поддержка со стороны правительства Чувашской Республики в области продвижения региона и развития территориального продукта во многом способствует увеличению территориального продукта, хотя определенные проблемы (о них сказано выше) на данном этапе все еще существуют.

Заключение

Для маркетинга главное, что обеспечивает успех территории – степень цивилизованности рыночных отношений на этой территории. На территории должно быть удобно жить, работать и развиваться, а для этого нужно, прежде всего, развивать инфраструктуру жилых районов, промышленных зон, в целом рыночную инфраструктуру. Среди аргументов перспективности, развития территории в первую очередь могут быть названы: возникновение новых и развитие старых производств; динамика производственной и рыночной инфраструктуры, коммуникаций; уровень занятости и ее структура; уровень благосостояния; динамика инвестиций; развитие высшего и послевузовского образования.

С бедными финансовыми ресурсами реальнее начинать с низкозатратных технологий: формировать имидж, проявлять уже имеющиеся конкурентные преимущества и отыскивать целевые группы «потребителей территории», которые помогут сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции для реализации долгосрочных программ развития территории. Безусловно, среди таких «потребителей территории» надо постоянно видеть далеко не только иностранцев, но и, прежде всего, собственное население и предпринимательские круги. Постепенное улучшение их самочувствия – гарантия дальнейшего развития.

В Чувашской Республике имеет благоприятное географическое расположение, находится на пересечении транспортных путей, обладает достаточно развитой инфраструктурой, региональные товары Чувашской Республики узнаваемы и любимы (например, кондитерские изделия фирмы ОАО «АККОНД»), но процесс их формирование, позиционирование на рынке идет, не так легко, как хотелось бы.

Тем не менее, Чувашская Республика зарекомендовала себя как инновационный полигон, апробирующий самые современные проекты и технологии общероссийской значимости, причем как в социальной сфере, так и в реальном секторе экономики. Очевидно, что залогом быстрого и качественного роста регионального продукта, успеха региональной инновационной и структурной политики служат наращивание объемов и повышение качества как инвестиций в традиционном понимании (в средства производства), так и инвестиций в человеческий капитал.

Потенциальные возможности республики благоприятствуют сотрудничеству с представителями как ближнего, так и дальнего зарубежья во всех отраслях экономики, науки и культуры, следовательно, трудности в области формирования и развития регионального продукта вполне преодолимы.

Заключим, что выгодное транспортное расположение региона, динамичное развитие Чувашии за последние годы, поддержка со стороны правительства Чувашской Республики в области продвижения региона и развития территориального продукта во многом способствует увеличению территориального продукта, хотя определенные проблемы на данном этапе все еще существуют.

Список литературы

Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. №15 «Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» (с изм. и доп. от 19 апреля, 29 декабря 1999 г., 23 октября 2000 г., 20 сентября 2001 г., 23 мая 2003 г.).

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. №8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».

Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. №9 «О территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики».

Указ Президента Чувашской Республики от 20 января 2006 г. №3 «О мерах по созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики Чувашской Республики».

Котлер, Ф., Асплунд, К., Рейн, И., Хайдер, Д. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы: Учеб. пособие / Ф. Котлер, К. Асплунд, К. Рейн и др. – СПб.: Питер, 2006. – 382 с.

Сачук, Т.В. Территориальный маркетинг: Учеб. пособие / Т.В. Сачук – СПб.: Питер, 2009. – 386 с.

Сачук, Т.В. «Поведение потребителей в территориальном маркетинге» / Т.В. Сачук – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2006 – 157 с.

Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий: Учеб. пособие / А.П. Панкрухин – СПб.: Питер, 2007. – 416 с.

Панкрухин, А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий: Учебное пособие / А.П. Панкрухин – М.: Логос, 2006. – 64 с.

1 Маркетинг территорий: Учеб. пособие / А.П. Панкрухин — СПб.: Питер, 2007.- с. 23

2 Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы: Учеб. пособие / Ф. Котлер, К. Асплунд, К. Рейн и др. — СПб.: Питер, 2006. — с. 31

1 «Поведение потребителей в территориальном маркетинге» / Т.В.Сачук — Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2006 –с. 34

1 Территориальный маркетинг: Учеб. пособие / Т.В. Сачук — СПб.: Питер, 2009. — с.44

1 Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»

1 Указ Президента Чувашской Республики от 20 января 2006 г. №3 «О мерах по созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики Чувашской Республики».

2 Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»

1 Маркетинг территорий: Учеб. пособие / А.П. Панкрухин — СПб.: Питер, 2007.- с. 121

1 Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»

2 Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 9 «О территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики»

1 Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»

Контрольная работа: Условия возникновения и проявления сознания. Память, ее значение и физиологические механизмы. Физиология сна. Внешние анализаторы

Posted on by admin

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ

ЛУБЕНСКОЕ МЕДИЦИНСКОЕ УЧИЛИЩЕ

РЕФЕРАТ

ПО ФИЗИОЛОГИИ

НА ТЕМУ

Условия возникновения и проявления сознания. Память, ее значение и физиологические механизмы. Физиология сна. Внешние анализаторы

Выполнил

студент группы Ф-31

Геращенко Вячеслав

Лубны 2009г.

УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРОЯВЛЕНИЯ СОЗНАНИЯ

Сознание — это субъективный мир человека от простейших элементарных ощущений до абстрактного мышления.

Классики марксистско-ленинской философии Ф. Энгельс, В. И. Ленин подчеркивали, что сознание является продуктом высокоорганизованной материи — головного мозга человека. Сущность сознания состоит в отражении объективно существующего материального мира.

Свойство отражения присуще всей материи (органической и неорганической). Сознание же возникает только на высших этапах ее развития у человека. Для сознания характерно активное отражение окружающей действительности. Отражательной функцией обладают и спинной мозг, и другие отделы центральной нервной системы, но она не имеет еще качества психического отражения. Только кора большого мозга осуществляет высшую отражательную функцию — психическую деятельность. Содержанием сознания является окружающий нас мир. Для возникновения сознания необходимо воздействие раздражителей внешнего мира на рецепторы организма.

Сознание является продуктом длительного исторического развития. Возникновение сознания связано с переходом предков современного человека к труду и с появлением речи. Сознание возникло в процессе общественно-производственной деятельности человека. Труд человека, его словесное общение привели к развитию сознания. Сознание постоянно совершенствуется (от сознания первобытного человека до сознания человека настоящего времени).

Сознание помогает человеку познать свойства, качества предметов, явлений, понять их внутренние закономерности, отделить существенное от несущественного. Благодаря сознанию человек может целенаправленно организовать свой труд, для него открываются широкие возможности общения с окружающей средой.

Впервые в 1878 г. в своей работе «Элементы мысли» И. М. Сеченов подчеркивал, что сознание человека является функцией головного мозга. И. П. Павлов, развивая положения И. М. Сеченова, вскрыл физиологические механизмы, за счет которых осуществляется отражательная деятельность головного мозга, К ним относятся: 1) цепи сложнейших безусловных рефлексов (инстинкты, аффекты, влечения), являющихся базой психической деятельности; 2) цепи условных рефлексов {за исключением речевых условных рефлексов), за счет которых осуществляется широкое приспособление организма к окружающей среде, возникают ощущения, восприятия, представления. Они составляют единственную сигнальную систему у животных и первую сигнальную систему у человека, обусловливающую конкретное мышление; 3) цепи речевых условных рефлексов, лежащих в основе второй сигнальной системы, которая имеется только у’ человека и является базой абстрактного мышления. В возникновении сознания большая роль принадлежит ретикулярной формации, которая регулирует активность клеток коры головного мозга.

Таким образом, постоянная связь человека с внешним миром это главное условие его нормальной сознательной деятельности, которая является конечным результатом всех материальных процессов, происходящих в головном мозге.

ПАМЯТЬ, ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ И ФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ

Память — способность живых существ воспринимать, отбирать, хранить и использовать информацию для формирования поведенческих реакций. Память является составной частью психической деятельности. Она помогает животному и человеку использовать свой прошлый опыт (видовой и индивидуальный) и приспосабливаться к условиям существования. Одним из механизмов памяти являются условные рефлексы, главным образом, следовые.

По современным представлениям различают кратковременную и долговременную память. Кратко временное запечатление в коре большого мозга следов раздражений осуществляется за счет циркуляции нервных импульсов по замкнутым нейронным цепям. Это может длиться от нескольких секунд до 10—20 мин. Длительное удержание временных связей (долговременная память) основывается на молекулярных и пластащеских изменениях, происходящих в синапсах и, возможно, в самих нервных клетках головного мозга. За счет долговременной памяти могут длительно, иногда всю Жизнь, сохраняться следы прежних раздражений.

Определенная роль в формировании памяти принадлежит эмоциям. При эмоциональном возбуждении усиливается циркуляция нервных импульсов по цепям нейронов.

В формировании памяти участвуют нейроны коры большого мозга, ретикулярной формации ствола мозга, гипоталамической области, лимбической системы, особенно, гиппокампа.

ФИЗИОЛОГИЯ СНА

Сон — универсальное явление живой природы. Сон является физиологической потребностью организма. Он занимает примерно 1/з жизни человека. Если человек живет 60—70 лет, то, следовательно, больше 20 лет он проводит в состоянии сна.

Во время сна наблюдается ряд изменений в физиологических системах человека: отсутствуют сознание и реакции на многие раздражители внешней среды, резко снижены двигательные рефлекторные реакции, полностью тормозится условнорефлекторная деятельность организма. Обнаружены значительные изменения в активности вегетативных функций: уменьшается частота сердечных сокращений и величина артериального давления; дыхание становится более редким и поверхностным; уменьшается интенсивность обмена веществ и несколько понижается температура тела; снижается деятельность системы пищеварения и почек. Во время глубокого сна отмечается понижение мышечного тонуса, У спящего человека большинство мышц полностью расслабляется.

Характерны изменения биоэлектрической активности головного мозга во время сна. Анализ электроэнцефалограммы, свидетельствует о том, что сон — неоднородное состояние. Следует различать сои А, медленный, или ортодоксальный, сон (на электроэнцефалограмме преобладают медленные высокоамплитудные дельта-волны) и сон В, быстрый, или парадоксальный, сон (на электроэнцефалограмме регистрируются частые, низкоамплитудные волны, напоминающие бета-ритм). Если человека разбудить в это время, то он обычно сообщает, что видел сон.

У человека периодика сна и бодрствования приурочена к суточной смене дня и ночи. Взрослый человек спит один раз в сутки, обычно ночью, такой сон называется однофазным. У детей, особенно раннего возраста, сон многофазный.

Потребность во сне связана с возрастом. Новорожденные спят до 20—23 ч в сутки; дети 2—4 лет — 16 ч; 4—8 лет — 12 ч; 8—12 лет — 10 ч; 12—16 лет — 9 ч; взрослые люди спят 7—8 ч.

Механизм сна. Существует несколько теорий, объясняющих физиологическую сущность сна. Все теории сна можно разделить на две группы: гуморальные и нервные.

Среди гуморальных теорий наибольшее распространение получила теория «ядов сна» («самоотравления»). Согласно этой теории, сон является следствием самоотравления мозга продуктами обмена веществ, которые накапливаются при бодрствовании (молочная кислота, углекислотный газ, аммиак и другие).

В последние годы интерес к гуморальным (химическим) теориям сна усилился. Это связано с тем, что было выделено и синтезировано особое вещество (низкомолекулярный полипептид), появление которого способствует наступлению сна,— гипногенный фактор. К естественным гипногенным факторам относят и серотонин.

И, П. Павлов на основе многолетних наблюдений над животными и людьми создал вертикальную теорию сна, Развитие естественного физиологического сна связано с деятельностью нейронов коры большого мозга. В работающих нейронах коры головного мозга постепенно развивается утомление, которое создает условия для возникновения процесса торможения, способствующего восстановлению и отдыху нервных клеток. Вначале торможение возникает в более или менее ограниченной группе клеток коры большого мозга. Если торможение не встречает препятствия в виде сильного очага возбуждения, оно иррадиирует, охватывая всю кору, и распространяется на подкорковые центры, «Сон есть внутреннее торможение,— писал И. П. Павлов,— иррадиированное, распространившееся сплошь на всю массу полушарий и на лежащие ниже отделы головного мозга» ‘.

И. П. Павлов различал сон активный и пассивный. Активный сон возникает под влиянием длительно действующих монотонных раздражителей (колыбельная песня, стук колес идущего поезда и т. д.). Пассивный сон развивается при ограничении поступления нервных импульсов в кору больших полушарий,

В клинической практике известны случая наступления длительного сна у больных с нарушенной функцией анализаторов. Отечественный терапевт С. П. Боткин наблюдал больную, у которой вследствие тяжелого заболевания были полностью потеряны зрение, слух и чувствительность кожи за исключением небольшого участка на правой руке. Она все время находилась в состоянии сна. Когда прикасались к участку кожи, сохранившему чувствительность, больная просыпалась, с вей возможно было установить контакт.

Существуют представления, основанные на клинических данных и результатах экспериментальных исследований, о наличии в головном мозге (в зрительных буграх и подбугорье) «центра» сна.

В настоящее время теорию «центра» сна объясняют, исходя аз значения ретикулярной формации и ее взаимоотношения с корой большого мозга. Через ретикулярную формацию к коре поступают афферентные импульсы, они активируют, тонизируют ее, поддерживают в бодрствующем состоянии. Если разрушить ретикулярную формацию или выключить ее фармакологическими веществами (аминазин), наступает сон. Таким образом, «центр» сна и бодрствования можно рассматривать как структуры, вызывающие изменения взаимоотношений между корой большого мозга и подкорковыми образованиями. В одних случаях эти взаимоотношения создают условия для развития сна, в других — бодрствования. Следовательно, понятие «центра» сна и бодрствования могут быть приняты условно.

В работе «Материализм и эмпириокритицизм» В.И. Ленин с предельной ясностью показал, каким образом осуществляется человеком процесс познания окружающей действительности. В. И. Ленин, основываясь на достижениях естествознания, создал теорию познания объективного мира. В основе этой теории лежит признание материальности мира и отражения его в человеческом сознании. Правильное отражение в сознании реально существующего мира является результатом совместной работы высокоорганизованной материи — мозга и органов чувств, воспринимающих раздражение окружающей среды.

Познание окружающего мира всегда начинается с ощущения, которое позволяет распознать отдельные свойства и качества предметов. Однако в мире нет обособленных, изолированных свойств и качеств. Ими наделены определенные предметы и явления. Вследствие этого на базе ощущения формируется восприятие, которое дает возможность познать предмет или явление в целом, в единстве всех его свойств, На базе ощущений и восприятий возникает и развивается представление. Представление расширяет возможности познания человеком окружающего мира. Оно позволяет представить образ предметов и явлений материального мира, в прошлом воздействующих на органы чувств человека.

Однако ощущения, восприятия и представления отражают только внешние стороны и связи отдельных предметов и явлений окружающего мира. Познание сущности явлений, закономерности процессов осуществляется за счет абстрактного мышления.

Абстрактное мышление посредством понятий, суждений и умозаключен и й позволяет вскрыть сущность явлений, их внутренние связи.

Познавательная деятельность человека на всех ее этапах всегда контролируется общественно-исторической практикой.

Естественно-научным обоснованием ленинской теории познания является учение И. П. Павлова об анализаторах.

В. И. Ленин философски обосновал и точно сформулировал сущность процесса познания и пути его осуществления. И. П. Павлов своими исследованиями показал материальные основы, физиологические механизмы, при помощи которых осуществляется процесс отражения в головном мозге. И. П. Павлов установил, что ширина и глубина отражения человеком материального мира находится в неразрывной связи со свойством нервной системы воспринимать и перерабатывать многочисленную Информацию, поступающую из окружающего мира в головной мозг. По И. П. Павлову, конкретными физиологическими механизмами, участвующими в познавательной деятельности человека, являются анализаторы.

Свое учение об анализаторах И. П. Павлов создавал на основе признания единства центра и периферии. Головной мозг я рецепторы И. П. Павлов рассматривал как единую сложно организованную динамическую систему. Анализатор, по И. П. Павлову, совокупность трех отделов нервной системы: периферического, проводникового и центрального.

Периферический отдел анализатора представлен рецепторами, воспринимающими внешние и внутренние раздражения. В рецепторах энергия раздражения преобразуется, в энергию нервного импульса (см. главуI).

Все рецепторы можно разделить на две большие группы: дистантные и контактные. Дистантные, рецепторы способны воспринимать раздражения, источник которых находится на значительном расстоянии от организма (зрительные, слуховые, обонятельные рецепторы). Контактные рецепторы возбуждаются при непосредственном соприкосновении с источником раздражения, К ним относятся тактильные, температурные, вкусовые рецепторы.

Рецепторы, как уже указывалось, трансформируют энергию раздражения в энергию нервного импульса. Причиной возникновения возбуждения в рецепторе является деполяризация его поверхностной мембраны в результате воздействия раздражителя. Эту деполяризацию называют рецепторным, или регенераторны м, потенциалом.

Одним из свойств рецепторов является адаптация, то есть приспособление к силе раздражителя. Способностью к адаптации обладают в большей или меньшей степени почти все рецепторы. Исключение составляют проприорецепторы.

Явление адаптации заключается в том, что происходит снижение чувствительности рецепторов к постоянно действующему раздражителю.

Проводниковый отдел анализатора представлен нервными путями, проводящими нервные импульсы в центральный отдел анализатора.

Центральный, или мозговой, отдел анализатора — определенные области коры большого мозга. В клетках коры большого мозга нервные импульсы приобретают новые качества. Они являются основой для возникновения ощущения, элементарного психического акта, правильно отражающего окружающую действительность. На базе ощущений возникают более сложные психические акты — восприятие, представление и абстрактное мышление.

На основании опытов с удалением у животных различных участков коры большого мозга с последующим образованием у них условных рефлексов И. П. Павлов пришел к заключению, что мозговой конец анализатора состоит из двух частей: ядра и периферических рассеянних нервных элементе в, располагающихся по всей поверхности коры большого мозга.

Ядра анализаторов и рассеянные нервные элементы имеют морфологические и функциональные особенности. Центральная часть анализатора (ядро) состоит из высокодифференцированных в функциональном отношении нейронов, которые осуществляют высший анализ и синтез информации, поступающей к ним. Рассеянные элементы мозгового конца анализатора представлены менее дифференцированными нейронами, способными к выполнению простейших функций. Синтез и анализ афферентных импульсов этими клетками осуществляется в элементарной, примитивной форме. И. П. Павлов полагал, что при гибели ядра анализатора активность периферических нервных элементов должна нарастать, что в какой-то степени может способствовать восстановлению утраченной функции анализатора.

По современным представлениям, в функциональную структуру анализатора включается и ретикулярная формация ствола мозга. Влияния, идущие от нейронов ретикулярной формации, повышают тонус клеток коры большого мозга, что способствует лучшему выполнению анализаторами их специфических функций.

Все анализаторы делятся на две группы: внешние и внутренние. К внешним анализаторам относят зрительный, слуховой, вкусовой, обонятельный и кожный. За счет деятельности внешних анализаторов человек познает окружающий материальный мир. К внутренним анализаторам относят двигательный, вестибулярный и анализатор внутренних органов (интерорецептивный анализатор). С помощью внутренних анализаторов головной мозг получает информацию о состоянии внутренних органов, двигательного аппарата, расположении отдельных частей тела по отношению друг к другу и в пространстве.

ВНЕШНИЕ АНАЛИЗАТОРЫ

Зрительный анализатор. Значение зрительного анализатора заключается в восприятии предметов внешней среды: их освещенности, цвета, величины, формы, расположения в пространстве, а также в определении расстояния до предмета.

Периферическим отделом зрительного анализатора являются фоторецепторы, расположенные на сетчатой оболочке органа зрения — глаза. Под влиянием энергии света в фоторецепторах возникают нервные импульсы, которые по зрительному нерву (проводниковый отдел) поступают в затылочную область — мозговой отдел анализатора. В нейронах затылочной области коры большого мозга возникают многообразные и различные зрительные ощущения.

Органом зрения является глаз, состоящий из глазного яблока и вспомогательного аппарата. Глазное яблоко расположено в полости глазницы. Его стенку образуют три оболочки. Переднюю часть фиброзной, или наружной, оболочки глаза называют роговицей, которая в дальнейшем переходит в склеру, или белочную о б о л о ч к у. Следующей оболочкой глаза является сосудистая. Внутренняя оболочка состоит из сетчатки, на которой расположены фоторецепторы (палочки и колбочки), и ее кровеносных сосудов.

В состав глаза входят рецепторный аппарат, находящийся в сетчатке, и оптическая система. Значение последней заключается в том, что она собирает световые лучи и обеспечивает четкое действительное изображение предметов на сетчатке, но в уменьшенном и обратном виде.

Оптическая система глаза представлена — передней и задней поверхностью роговой оболочки, хрусталиком и стекловидным телом. Поступающие в глаз световые лучи проходят через его оптическую систему и попадают на сетчатку. Ход лучей зависит от показателей преломления и радиуса кривизны поверхности роговой оболочки, хрусталика и стекловидного тела. Преломляющую силу оптической системы глаза выражают в диоптриях. Одна диоптрия — преломляющая сила линзы, имеющей фокусное расстояние 100 см. При увеличении преломляющей силы фокусное расстояние уменьшается. преломляющая сила оптической системы глаза при рассматривании далеких предметов составляет около 59 диоптрий, при рассматривании близких предметов — 70,5 диоптрии.

Для ясного видения предмета необходимо, чтобы * лучи от всех его точек падали на сетчатку. Человек с нормальным зрением может хорошо рассмотреть как близко, так и далеко расположенные предметы. Приспособление глаза к ясному видению разноудаленных предметов называют аккомодацией. Аккомодация осуществляется путем изменения кривизны хрусталика, что приводит к сдвигам в его преломляющей способности. При рассматривании близких предметов хрусталик делается более выпуклым, благодаря чему расходящиеся лучи от предмета сходятся на сетчатке глаза.

Условия возникновения и проявления сознания. Память, ее значение и физиологические механизмы. Физиология сна. Внешние анализаторы

Механизм аккомодации глаза связан с сокращением ресничных мышц, которые изменяют выпуклость хрусталика. Хрусталик заключен в капсулу, переходящую по краям в волокна ресничного пояска (цинновой связки), прикрепленного к ресничному телу (рис. 87). Ресничный поясок всегда натянут, и его натяжение передается капсуле, сжимающей и уплотняющей хрусталик. В ресничном теле находятся гладкие мышечные волокна. При их сокращении наступает ослабление тяги ресничного пояска, а значит уменьшение давления на хрусталик, который вследствие своей эластичности принимает более выпуклую форму.

Существуют две главные аномалии преломления лучей в глазу: дальнозоркость и близорукость. Они связаны, как правило, не с недостаточностью преломляющих сред, а с изменениями длины оси глазного яблока (рис. 88).

Условия возникновения и проявления сознания. Память, ее значение и физиологические механизмы. Физиология сна. Внешние анализаторы

Дальнозоркость. В дальнозорком глазу продольная ось глаза короткая, поэтому лучи, идущие от далеких предметов, собираются позади сетчатки. На сетчатке же получается круг светорассеяния, неясное, расплывчатое изображение предметов. Этот недостаток оптической системы глаза может быть исправлен путем применения двояковыпуклых стекол, усиливающих преломление лучей.

Близорукость. Если продельная ось глаза слишком длинная, то главный фокус будет находиться не на сетчатке, а перед ней, в стекловидном теле. В этом случае лучи сходятся в одну точку не на сетчатке, а где-то ближе ее. На сетчатке вместо точки возникает круг светорассеяния. Чтобы ясно видеть вдаль, близорукий человек должен поместить перед глазами вогнутые стекла, которые уменьшают преломляющую силу хрусталика и тем самым отодвигают изображение на сетчатку.

Использованная литература

1. Физиология / Под ред. С.А. Георгиевой. – 2-е изд. – Ф48 М.: Медецина, 1986. – 400 с.

Реферат: Методика профессионального консультирования

Posted on by admin

Реферат по курсу “Методика профессионального консультирования”

“Методика профессионального консультирования”
Содержание

Основные принципы работы профконсультанта
Схема профконсультирования
Профконсультирование в школе
Индивидуальное профконсультирование
Групповое профконсультирование
Использованная литература

Основные принципы работы профконсультанта

Профконсультирование является специальной деятельностью по оказанию помощи клиенту в решении проблем индивидуальной занятости с учетом его особенностей и реальной ситуации на рынке труда. Эти проблемы связаны с выбором профессии, определением профиля профессионального обучения, трудоустройством, сменой сферы деятельности.

Профконсультант может реально помочь прежде всего в решении проблемы выбора профессии и в определении профиля профессионального обучения. Для большинства клиентов службы занятости актуальны также проблемы психологической и социальной адаптации.

Последствия общения с консультантом имеют большую личностную значимость для клиента. Каким будет вмешательство консультанта – развивающим или разрушающим личность клиента – зависит от соблюдения им этических принципов профессиональной деятельности:

1. Ответственность. Консультант несет персональную ответственность за адекватность используемых методов, правильность проведения диагностических процедур, обоснованность суждений, выводов, рекомендаций.

2. Компетентность. Профконсультант должен иметь необходимую специальную теоретическую и практическую подготовку, использовать приемы и методы, соответствующие его квалификации и личным возможностям, постоянно повышать свою квалификацию, знакомиться с новыми разработками в области своей профессиональной деятельности, выбирать методы адекватно конкретной ситуации консультирования.

3. Добровольность. Клиент участвует в профконсультации по собственному желанию и имеет право отказаться от какого-либо вида работы с консультантом
(тестирования, анкетирования и т.п.) без объяснения причин.

4. Конфиденциальность. Информация, полученная профконсультантом в процессе работы с клиентом, не подлежит разглашению (сознательному или случайному), а передача её другим лицам возможна лишь с согласия консультируемого и если это соответствует его интересам.

5. Активность. Консультируемый самостоятельно принимает решение по проблеме, с которой обратился к профконсультанту или в службу занятости.
Профконсультант оказывает информационную и психологическую помощь в ответ на запрос клиента, создает условия и поощряет активность и самостоятельность консультируемого в принятии им решения. Суждения и оценки профконсультанта в процессе работы с клиентом не должны ограничивать свободу последнего в принятии им решения.

6. Позитивный эффект. Профконсультант интерпретирует полученные результаты с позиции соответствия индивидуально-психологических особенностей клиента требованиям конкретной профессии с учетом перспектив ее развития и возможностей компенсации. Он акцентирует внимание на возможностях консультируемого, поддерживает и стимулирует его поисковую активность.

7. Лояльность. Профконсультант уважает личность клиента и защищает его право на свободу в профессиональном самоопределении. Интересы консультируемого, даже не соответствующие интересам службы занятости, являются приоритетными. В общении с любым клиентом профконсультант должен проявлять доброжелательность, тактичность независимо от своего эмоционального и физического состояния и субъективного отношения к нему.

Схема профконсультирования

Схема процесса профконсультирования может быть следующей:

Подготовительный этап. Основная задача консультанта на данном этапе – составить общее представление о проблеме клиента. Консультант анализирует имеющиеся у него данные и готовится к консультации: подбирает справочно- информационный материал, необходимые диагностические методики, продумывает стратегию.

Первый этап. Задача консультанта – помочь клиенту сформулировать свою профконсультационную проблему, то есть увидеть эту проблему глазами клиента. Данный этап начинается со знакомства и во многом определяет успешность всей консультации. В самом начале встречи консультант должен представиться. С самого начала консультации необходимо позаботиться о дружеской, доверительной атмосфере. Успешность установления контакта с клиентом зависит от уровня коммуникативной культуры профконсультанта, которая предполагает контроль за собственным невербальным поведением
(визуальным контактом, эмоциональным тоном речи, позами и жестами, межличностным пространством), диагностику состояния клиента по посылаемым им невербальным сигналам, а также вербальную культуру.

Далее консультант оценивает исходную ситуацию по следующим позициям:

. Клиент: в чем заключается его проблема, как он относится к консультации и профконсультанту, в каком состоянии находится, каков может быть внутренний мотив обращения к консультанту.

. Условия: организационные, временные, информационная и методическая оснащенность.

. Профконсультант: осознание профессиональной квалификации и компетентности относительно данной ситуации, функциональная готовность к ней, статус в глазах клиента.

Если контакт с консультируемым не получается, можно использовать несложные методики, например ДДО, «Карту интересов», конструктивный рисунок человека из геометрических фигур. Для неуверенных клиентов рекомендуется создать условия, способствующие переживанию успеха, с помощью заданий на сообразительность, внимание.

Второй этап. Основная задача – выдвижение профконсультационной гипотезы, то есть рассмотрение проблемы клиента глазами специалиста и уточнение либо изменение предварительной гипотезы, определение пути совместного решения проблемы, разработка общего плана дальнейшей консультации, коррекция условий ее проведения. При этом он может удлинить время беседы, перенести ее на другое время, а в промежутке между встречами уточнить или получить необходимую информацию.

Третий этап. Консультант и клиент совместно определяют конкретную цель данной консультации (информационно-справочная, диагностико- рекомендательная, диагностико-корректирующая, формирующая). Этот этап предполагает равную степень активности. Консультант помогает клиенту взглянуть на себя глазами специалиста. Для этого нужно на доступном уровне объяснить ему необходимые понятия.

Четвертый этап. Консультант и консультируемый совместно стремятся достичь определенной ими на предыдущем этапе цели (информационной, диагностической или формирующей). Важно показать клиенту, что он и сам немало знает. Применяются не только психодиагностические методики, но и наблюдения за клиентом, за его высказываниями о себе, самооценка.
Формирующая цель достигается с помощью профориентационных задач, совместного обсуждения различных ситуаций, а так же профориентационных игр.

Пятый этап. На этом этапе происходит совместное подведение итогов консультации (окончательных или промежуточных). Консультируемого спрашивают, что дала ему консультация, достигнуты ли ее цели, какие выводы он сделал. Далее, если консультация многоразовая, определяются пути дальнейшей работы, а если одноразовая – составляется более совершенный вариант профессионального плана. В том случае, если обратная связь с консультируемым в чем-то неожиданна для профконсультанта, значит, на каком- то этапе он совершил ошибку. При выходе из контакта желательно отметить положительные стороны клиента, отметить его интересные мысли, выразить надежду на удачное профессиональное будущее клиента.

Завершается консультация протоколированием следующих сведений: анкетные данные; общие выводы по предварительным данным; первоначальное понимание клиентом своей проблемы; гипотеза профконсультанта; совместно конкретизированная цель и шаги, предпринятые для её достижения; итоги консультации, сформулированные клиентом и консультантом; примечание.

Конечно, эта схема носит общий характер, и должна “настраиваться” согласно ситуации.

Профконсультирование в школе

Развивающая (активизирующая) профконсультация не исключает активности самого субъекта из процесса решения жизненно важной задачи, в отличие от директивной профконсультации. Основной её целью является активизация процесса формирования психологической готовности учащегося к профессиональному самоопределению, которая должна быть включена в учебно- воспитательный процесс. Развивающая профконсультация подразумевает работу с учащимися разного возраста. Главный момент в ней – перенесение акцента с акта выбора профессии на подготовку к ней путём правильной оценки природных особенностей и направленного формирования необходимых качеств, свойств личности.

Следующий принцип развивающей профконсультации – это реализация нового подхода к использованию и интерпретации психодиагностических методик. Ещё один принцип состоит в отказе от наращивания арсенала методик психодиагностики и сосредоточения основного внимания на разработке и применении специальных коррекционных программ и систем психотренировок.

Наконец, реализация принципов сотрудничества консультанта с консультируемым путём гуманистического подхода к профконсультированию.
Успех профконсультации во многом зависит от того, удастся ли наладить с учащимся доверительные отношения. Неприемлемы давление, директивный тон и навязывание собственного мнения. Профконсультант должен делать акцент на объяснении того, что выбор профессии будет правильным тогда и только тогда, когда он осознан, самостоятелен и когда ему предшествовала кропотливая работа по самопознанию и изучению мира профессий.

Для грамотного построения профконсультационной работы консультант должен разбираться в особенностях и тенденциях мира современных профессий, обладать знаниями о закономерностях формирования способностей и склонностей, владеть методиками психодиагностики, отчётливо представлять себе роль природного и приобретённого в профессиональном самоопределении, владеть методиками коррекционной работы.

Для учащихся хорошо зарекомендовала следующая схема консультирования:

1. Выявление интересов, склонностей, профессиональных предпочтений.
2. Формирование образа “идеальной” профессии.
3. Анализ мира профессий и конкретизация «идеального» образа в виде возможных вариантов профессий.
4. Анализ психологических портретов реальных профессий.
5. Изучение индивидуально-психологических особенностей клиента.
6. Сопоставление выявленных особенностей с требованиями профессий.
7. Уточнение профессии, разработка программы и способов овладения профессией.

Теперь я рассмотрю некоторые направления работы профконсультанта в условиях современной школы.

У учащихся старших классов есть выраженная потребность посоветоваться с психологом о своём профессиональном выборе. В зависимости от степени развития их профессиональных планов и уровня развития способностей профконсультант намечает стратегию проведения консультации. Для одних достаточно две-три беседы и краткое диагностическое обследование, чтобы принять решение о выборе профессии и начать подготовку к ней. Для других требуется углубленное обследование и многократные консультации, чтобы подойти к этому решению. Поэтому психолог должен начать изучение профессиональных намерений учащихся с 7-го класса; а начиная с 8-го класса следует проводить индивидуальные консультации с теми, кто планирует после 9- го класса продолжить обучение в техникуме или колледже. До начала индивидуальных профконсультаций надо провести изучение профессиональных намерений и уровня развития некоторых способностей у школьников.

Очевидно, что учащиеся, имеющие выраженные профессиональные интересы и достаточно устойчивый профессиональный план, в наименьшей степени нуждаются в помощи профконсультанта, и их консультируют только в случае самостоятельного обращения к психологу. Подмечено, что такие учащиеся обращаются к профконсультанту за получением подтверждения правильности уже совершённого выбора.

Работа с менее успешными в этом плане учащимися не ограничивается несколькими консультациями. Прежде всего психологу следует выявить их интересы и склонности, примерно очертить круг интересующих их профессий и сформулировать рекомендации по ознакомлению с ними. Профконсультант может наметить план углубленного изучения учащимся интересующих профессий, в который входит ознакомление с профессиографической литературой, консультации с сотрудниками центра профориентации, а также профессионалами.
В результате этой работы у одних учащихся произойдёт укрепление профессиональных планов, а у других может произойти изменение их намерений.
Эта работа активизирует учащихся, даёт им возможность приобретать опыт, осваивать алгоритм ознакомления с профессией.

По окончании этого этапа профконсультант приступает диагностической и коррекционной работе. Подбор методов диагностики должен опираться на адекватное понимание профессиональной деятельности: понимание содержания профессии как совокупности требуемых знаний, умений и навыков, целей деятельности и т.д., плюс определённых требований к психике (т.е. скорости, темпу и интенсивности протекания психофизиологических процессов).
Соответственно, в каждом индивидуальном случае углубленное психодиагностическое обследование должно вестись более прицельно, исходя из понимания его проблем и из полученных на предыдущих этапах профконсультации результатов. Если у учащегося не обнаружено серьёзных проблем в развитии важных качеств, намечается план самоподготовки и формирования требуемых способностей, предлагается система психотренировок (развитие нужного вида внимания, памяти, пространственного мышления и т.п.), а затем производятся обстоятельное обсуждение с учащимися их достижений, возникающих сложностей и путей их преодоления.

В целом вся профконсультационная работа должна строиться так, чтобы из диагностической она превратилась в диагностико-коррекционную. Все этапы консультации служат одной цели – активизировать учащегося, сформировать у него стремление к самостоятельному выбору профессии с учётом полученных с помощью профконсультанта знаний о своих способностях и перспективах их развития.

Завершать профконсультацию может беседа с обсуждением проведённой работы, формулированием рекомендаций, принятием решения о продолжении выполнения намеченного плана или же о пересмотре первоначально выбранных сфер деятельности, корректировкой профессиональных намерений и т.д.
Конечно, при разных запросах профконсультация может быть проведена либо целиком и полностью, либо без некоторых этапов, например, коррекционной части.

Индивидуальное профконсультирование

Профконсультирование характеризуется двумя признаками: количеством консультируемых и целями. По количественному признаку консультации могут быть индивидуальными и групповыми (размер группы зависит от целей консультаций и организационных возможностей, но не должен превышать 30 человек).

Индивидуальная профессиональная консультация как процесс активного взаимодействия профконсультанта с клиентом с целью оказания помощи в решении проблем профессионального самоопределения является основным видом деятельности консультанта. Главная задача профконсультанта – помочь клиенту сориентироваться и найти выход из проблемной ситуации, связанной с выбором профессии. Сложность выполнения этой задачи обусловлена тем, что в ней много «неизвестных» слагаемых, ограничений объективного характера, вариантов решений и проверить их правильность можно лишь по истечении некоторого времени. К тому же сама профессия, как объект выбора, имеет множество различных признаков. При этом выбирается не столько сама профессия, сколько способ достижения жизненного успеха.

Обычно в рамках одной консультации осуществляются информирование и диагностика, формирующее и коррекционное взаимодействие. Справочно- информационная профконсультация направлена на информирование клиента по следующим вопросам:

. интересующие профессии и основные качества, необходимые для работы по ним;

. предприятия и организации, где есть вакансии по конкретной профессии;

. возможности обучения и переобучения по различным специальностям;

. конъюнктура рынка труда;

. возможности индивидуальной деятельности и организации малого бизнеса.

Для достижения информационной цели консультант не только снабжает клиента достаточно полной и достоверной информацией, но и знакомит его со способами получения нужных сведений: какие бывают справочники, как ими пользоваться, какие вопросы задавать специалистам и т.п.

Предполагается использование профконсультантом различных справочников, информационных карт, описаний профессий в виде отдельных профессиограмм. А в работе со школьниками профконсультанту могут помочь книги из серии «Мир профессий». Это особенно значимо при профконсультировании молодежи – именно эта категория клиентов имеет меньше возможностей и опыта в получении необходимой информации. Помимо традиционно используемых видов информации в процессе консультирования можно использовать различные информационные материалы развивающего характера. Например, это могут быть различные классификации, упорядочивающие мир профессий, структурирующие и расширяющие информационное поле выбора.

В рамках функционального подхода (согласно которому важно не где работать, а что делать – творить, описывать, ремонтировать и т.п.) основой классификации профессий является функция. Например, функция «обслуживающий» объединяет профессии продавца, официанта, адвоката, психолога, проводника, стюардессы.

В качестве информационных материалов на разных этапах консультации могут использоваться различные факты, результаты научных исследований.

Диагностический компонент в разном объеме присутствует в любой профконсультации. Объектом диагностики могут быть психофизиологические, индивидуально-психологические особенности, социальная и профессиональная направленность консультируемого, мотивационная сфера. Применяя психодиагностические методы, консультант должен руководствоваться принципом необходимости и достаточности для получения такой психологической информации, которая может реально помочь консультируемому в решении его проблем.

В профконсультировании основным предметом диагностики в той или иной степени является профессиональная пригодность. Но, строго говоря, ее нельзя определить до того, как человек стал занимать соответствующей профессиональной деятельностью. Поэтому консультант выявляет только такие индивидуальные особенности, которые облегчают освоение профессиональных действий, способствуют успешной профессиональной деятельности. Сравнив достаточно устойчивые особенности консультируемого с требованиями, предъявляемыми некоторыми видами профессий, консультант может помочь ему перестроить или достроить желательные качества.

В конечном итоге наиболее ценный эффект в психодиагностической консультации состоит в том, что клиент начинает более серьезно задумываться о своих личных качествах, о сложностях проблемы профессионального выбора.

Проведение диагностики предполагает обязательное знакомство клиента с ее результатами, рекомендации консультанта. После проведения диагностики врожденных индивидуально-типических свойств психики (психофизиологических, нейродинамических), то есть практически не изменяющихся в течение жизни, консультант может дать рекомендации следующего плана:

. как соотнести свои профессиональные намерения и психофизиологические возможности;

. от каких профессий следует отказаться, так как их требования не соответствуют психофизиологическим особенностям;

. как выработать индивидуальный стиль деятельности, чтобы предотвратить его стихийное формирование путем проб и ошибок.

Профконсультанту необходимо быть особенно осторожным в выводах и рекомендациях по результатам диагностики интеллекта и специальных способностей, так как они могут развиваться при соответствующей мотивации и осуществлении профессиональной деятельности. Если консультант сомневается в наличии достаточного уровня развития некоторых способностей, необходимых для успешного овладения профессией, он может предложить консультируемому способы психотренировки, направленные на развитие нужного вида внимания, памяти, пространственного мышления и т.п. В данном случае психодиагностические методики могут быть использованы в качестве критериального инструмента: с их помощью определяются результаты до начала тренировок и после. Такие тренировки дают возможность консультируемым освоить способы развития необходимых способностей. Консультант должен стремиться придать диагностической работе коррекционный и развивающий характер.

В процессе индивидуального консультирования консультанту необходимо учитывать представления клиента об уровне развития у него некоторых индивидуальных особенностей, необходимых для различных профессий. При анализе полученных результатов необходимо учитывать, что их достоверность во многом зависит от способности консультируемого к адекватной самооценке и его уверенности в себе.

Прогнозируемая степень удовлетворенности человека его деятельностью во многом зависит от того, насколько его ожидания соответствуют реальным особенностям профессии. Одни и те же обстоятельства для разных людей могут иметь совершенно различный личностный смысл. Обмануться в своих ожиданиях легче всего в молодом возрасте.

Коррекционная работа профконсультанта проводится на уровне профессиональных предпочтений, ожиданий, представлений о профессиональных перспективах консультируемого, некоторых социальных установок, она включается в процесс консультирования и не имеет определенного алгоритма.

Одно из ключевых направлений в профконсультировании клиентов службы занятости (особенно молодежи) – содействие формированию жизненной перспективы, осознанию образа будущего. Это требует от консультанта более широкого взгляда на ситуацию клиента, анализа выбора профессии как первого звена в цепочке последовательных жизненных выборов, связанных с работой, созданием семьи, социальным продвижение материальным благосостоянием и духовным развитием.

Задача консультанта – помочь клиенту оценить ближайшие жизненные планы с точки зрения долговременных целей и ожиданий, касающихся не только профессиональной, но и других сфер жизни. Ядром жизненной перспективы являются ценностные ориентации, жизненные цели и жизненные планы.
Консультируемому необходимо понять различие между этими понятиями и их взаимосвязь, согласовать их при формировании жизненной перспективы.

Для того чтобы определиться в ценностных ориентациях, необходимо ответить на вопросы: в каких сферах жизни сконцентрировать усилия для достижения успеха, на что в первую очередь направить свою энергию. Если клиент уже сделал выбор, следует рассмотреть, какие перспективы открывает данная профессия в других значимых для него сферах жизни. Молодежь, например, наиболее подвержена воздействию стереотипов и часто планирует свое будущее, не учитывая индивидуальные ценности, по принципу “то, что хорошо для всех, хорошо и для меня”.

В ходе консультирования необходимо обращать внимание не только на противоречивость, но и на сформированность иерархии ценностных ориентаций.
Если равные по значимости ценности конкурируют, клиенту трудно определить очередность и направленность своих действий.

Следующий шаг в построении жизненной перспективы – постановка жизненных целей: что именно и в какой период жизни должно быть достигнуто.
Консультируемому нужно представлять не только направление своей деятельности, но и идеальный результат в виде определенного события. Цели оцениваются с точки зрения конкретности и соответствия способностям и возможностям. Жизненные планы – ответ на вопрос: какими средствами и в какие конкретные сроки можно реализовать поставленные цели. Консультант может оценить перспективу клиента по следующим критериям: продолжительность, реалистичность, оптимистичность, согласованность, дифференцированность. Продолжительность определяется по тому, насколько далеко с собой человек заглядывать в будущее. Увеличение продолжительности тесно связано с повышением общей удовлетворенности жизнью. Реалистичность выражается в способности разделять реальность и фантазию в представлениях о будущем и направлять усилия на то, что достижимо в действительности.
Оптимистичность определяется соотношением положительных и отрицательных прогнозов консультируемого относительно своего будущего, а также степенью уверенности, что ожидаемые события произойдут в намеченные сроки.
Оптимистичность зависит от уже имеющихся жизненных достижений.
Согласованность проявляется в том, насколько будущие события связаны с прошлыми и настоящими. Несогласованность характерна для тех, кто переживает время как чрезмерно растянутое. Дифференцированность подразумевает выделение в будущем ближайшей и отдаленной перспективы, отдельных последовательных этапов.

В ходе профконсультации такое развернутое построение жизненной перспективы очень трудно реализовать. Учитывая критерии оптимальной перспективы, консультант может помочь клиенту осознать собственное будущее, оценить имеющиеся планы и, при необходимости, скорректировать их.

Профконсультанту не следует “переделывать” клиента на нужный лад в процессе консультирования. Его задача – выявить данные качества с помощью диагностических методов и помочь консультируемому осознать свои проблемы и найти оптимальное решение с учетом своих возможностей. При всем разнообразии форм, методов, приемов, а главное личностных особенностей самого профконсультанта можно выделить основные типы стратегий и этапы консультации.

Групповое профконсультирование

Групповой профконсультацией является любая форма по оказанию профориентационной помощи в условиях взаимодействия профконсультанта с группой. Такие консультации традиционно используются в профориентации школьников, но они не являются типичными для деятельности служб занятости.
Однако вследствие увеличения количества молодежи, обращающейся в центры занятости, а также усиления профориентационной работы с учащимися, проводимой центрами профориентации совместно со школами, групповая консультация может стать перспективным направлением работы с молодежью.

Групповая консультация имеет свои преимущества. Она позволяет экономить время консультанта в тех видах деятельности, которые не требуют обязательной индивидуальной работы (сбор отдельных данных о консультируемых, некоторые виды диагностики). Групповая профконсультация эффективна как средство профессионального просвещения и информирования, для повышения уровня психологической компетентности в вопросах выбора профессии и поиска работы.

Вместе с тем групповая форма консультации предъявляет определенные требования к профконсультанту: он должен иметь навыки с группой, ораторские способности, уметь донести информацию, чувствовать настроение аудитории, поддерживать интерес слушателей.

Группы могут включать: учебный класс, если инициатора ведения консультации является школа или другое учебное заведение; клиентов службы занятости с примерно одинаковым уровнем информированности в сфере профессиональной деятельности; клиентов, с которыми проводится первичная профконсультация для подготовки к индивидуальной консультации, или тренинг.

По целевому признаку консультации могут быть справочно-информационными, диагностическими, медико-психологическими, корректирующими, развивающими, формирующими. Поскольку профконсультант в ходе консультации решает, как правило, не одну, а несколько задач, такое разделение имеет условный характер.

Справочно-информационная консультация выполняет прежде всего функцию просвещения клиента по основным вопросам выбора профессии, профессионального обучения и трудоустройства.

Традиционно в практике профориентации в ходе групповых консультаций клиенты получают информацию по следующим темам: “Мир профессий”
(многообразие профессий, их классификация по объекту, целям, средствам и уровням труда), “Человек и профессия” (понятия профессия, специальность, должность; требования профессии к человеку; характеристика слагаемых успешного выбора; типичные ошибки выбора профессии), “Здоровье и выбор профессий” и др.

При подготовке информационной консультации надо учитывать, что информация воспринимается наиболее продуктивно первые 10 – 15 минут
(оптимальная продолжительность консультации – 45 минут). Поэтому наиболее важные, ключевые понятия, сведения установочного характера следует давать в начале консультации. Затем желательно использовать более активные формы подачи информации: работу с раздаточным материалом (таблицами, графиками, схемами, карточками-заданиями); решение проблемных ситуаций; введение элементов диагностики. На информационную ценность групповых консультаций существенно влияет участие в них представителей предприятий, специалистов различного профиля, способных дать информацию “из первых рук”.

На заключительном этапе информационной консультации необходимо предоставить слушателям возможность задать интересующие их вопросы. При подготовке информационных консультаций может быть использована научно- популярная и методическая литература.

Диагностическая групповая консультация наиболее подходит для выполнения следующих задач: определения сформированности профессиональных планов клиента; выявления уровня информированности в профессиональной сфере; изучения потребностно-мотивационной сферы консультируемых, их интересов, склонностей, мотивов выбора профессии; установления отдельных профессионально важных качеств (если группа подобрана по признаку ориентации на одну и ту же профессию либо на профессии сходного психологического профиля).

Однако возможности диагностики в условиях групповой консультации довольно ограничены. Специфика групповой диагностики в большинстве случаев исключает интерпретацию индивидуальных результатов и рекомендации каждому конкретному клиенту. При проведении групповой диагностики важно использовать только те методы, которые отвечают требованию надежности и рекомендованы для работы. Вопросы и задания должны быть понятными для консультируемых, инструкции – четкими, не допускающими разночтений. При подборе методов следует отдавать предпочтение тем, которые допускают самостоятельную обработку и первоначальную интерпретацию результатов.
Желательно, чтобы продолжительность собственно диагностики не превышала 20 минут, иначе на результатах может сказаться утомление, снижение внимания.

При организации групповой диагностической консультации следует обеспечить необходимые санитарно-гигиенические условия (предварительно проветренное помещение, достаточную освещенность, места, удобные для письменной работы и т.п.). Численность группы зависит от сложности диагностической процедуры. Оптимальное количество консультируемых 12 – 15 человек.

Групповая диагностическая консультация включает три этапа. На первом профконсультант объясняет цель консультации,. Второй этап – проведение собственно диагностической процедуры. Консультируемым объясняют правила заполнения анкет относительно выполнения психодиагностических методик и инструктируют их. После завершения работы консультант помогает клиенту подсчитать результаты. На заключительном этапе полученные результаты интерпретируются с позиции успешности учебной и профессионально деятельности. По мере возможности даются рекомендации общего плана.

Чтобы определить сформированность профессиональных планов, обычно используется метод анкетирования. Для планирования дальнейшей работы с молодыми клиентами, обращающимися в службу занятости, необходимо получить следующие сведения: выбрана ли профессия, что повлияло на выбор, обоснован ли он знаниями профессии, соответствует ли она интересам и способностям, состоянию здоровья консультируемого, поддерживает ли его окружение этот выбор.

В групповой консультации диагностика может быть элементом психологического просвещения, направленного на формирование образа «Я», представления о себе как личности и субъекте профессиональной деятельности.
Такая консультация может затрагивать различные психологические проблемы, связанные с профессиональной деятельностью. Для изучения интересов, склонностей, мотивов выбора профессии оптантов в ходе групповой консультации используются известные методики: «Карта интересов»,
«Дифференциально-диагностический опросник» (ДДО), опросник профессиональной готовности (ОПГ).

Диагностика отдельных профессионально важных качеств проводится в группах консультируемых, имеющих однородную профессиональную направленность. Профконсультант знакомит аудиторию с профессиограммой интересующей профессии, дает характеристику важных для нее качеств
(психограмму) и предлагает консультируемым проверить у себя уровень развития некоторых наиболее важных из них. Например, группе консультируемых, ориентированных на операторские профессии, можно предложить проверить объем кратковременной памяти, устойчивость и распределение внимания. Если у кого-то получились низкие результаты, профконсультанту следует смягчить ситуацию, предостеречь от поспешных выводов о профессиональной непригодности, пригласить на индивидуальную консультацию.

Развивающая групповая консультация предусматривает применение активных методов работы в группе. К ним относятся имитационные и карточные профориентационные игры, использование элементов социально-психологического тренинга, психотехнические игры и упражнения.

Имитационные игры моделируют профессиональную деятельность, давая тем самым возможность проиграть социальные и профессиональные отношения, что особенно важно в юношеском возрасте, когда реальный опыт еще невелик. Такая форма работы создает условия для самоанализа и осознания своего отношения к профессии. Наиболее доступны для проведения игры, моделирующие профессии типа «человек – человек». От профконсультанта как ведущего требуется артистичность, готовность к импровизации, тактичность по отношению к участникам, хорошее распределен внимания для контроля излишней активности или пассивности отдельных консультируемых. Игра обязательно завершается обсуждением, в ходе которого устанавливается обратная связь участников с ведущим и группой, консультируемые анализируют, в каких ситуациях возникали затруднения, какие психологические качества способствовали, а какие мешали выполнению задачи.

Использование в процессе групповой консультации элементов социально- психологического тренинга, ролевых игр и упражнений стимулирует интерес участников к проблеме профессионального выбора, позволяет им лучше узнать самих себя, свои возможности, способности, осознать мотивы поведения, повысить психологическую культуру, овладеть новыми способами общения.
Наиболее эффективным методом решения этих задач является тренинг профессионального самоопределения, но он требует специальной профессиональной подготовки психологов, ведущих тренинг.

Вместе с играми и упражнениями консультант может использовать развивающий потенциал диагностических методик, особенно направленных на исследование познавательных свойств. Выбор конкретных развивающих процедур зависит от личностных возможностей и склонностей профконсультанта. Однако любую процедуру желательно завершать обсуждением, чтобы участники могли сравнить свои эмоциональные переживания и поведение с эмоциями и поведением других участников, что способствует развитию адекватной самооценки.

Использованная литература:

1. Е. Климов. Психолого-педагогические проблемы профессиональной консультации.
2. Е. Климов. Памятка профконсультанту.
3. Е. Головаха. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение молодежи.
4. Сборник психодиагностических методик для проведения профессиональной консультации.
5. Основы психодиагностики.
6. Профессиональная консультация школьников.
7. Тигер, Бэррон-Тигер. Делай то, для чего ты рождён.

Реферат: Тромбоэмболии легочной артерии

Posted on by admin

ТРОМБОЭМБОЛИЯ ЛЕГОЧНОЙ АРТЕРИИ

Тромбоэмболия легочной артерии (ТЭЛА) — это окклюзия главного ствола легочной артерии или ее ветвей различного калибра тромбом, первично образовавшимся в венах большого круга кровообращения либо в правых полостях сердца и принесенным в сосудистое русло легких током крови.

Этиология

Тромбоз глубоких вен голени

Тромбоз глубоких вен голени — очень частая причина ТЭЛА. Он часто сопровождается воспалительным процессом — тромбофлебитом, что значительно увеличивает риск развития ТЭЛА. Часто имеет место тромбоз одновременно глубоких и поверхностных вен голени.

Тромбоз в системе нижней полой вены

Согласно данным В. Б. Яковлева (1995), тромбоз в системе нижней полой вены является источником эмболии в легочную артерию у 83.6% больных. Как правите, эмболы возникают из формирующихся (не связанных со стенкой сосуда) тромбов подколенно-бедренного и бедренно-подвздошно-кавального сегментов
(Г. П. Шорох, А. А. Баешко, 1995). Мобилизации этих тромбов и отрыву фрагмента способствует повышение давления в системе глубоких вен
(сокращение мышц нижних конечностей, дефекация, напряжение мышц брюшного пресса).
Первичный тромботический процесс может локализоваться в подвздошных венах
(общей, наружной или внутренней), из которых фрагмент тромба далее попадает в нижнюю полую вену и затем — в легочную артерию.
По данным Rich (1994), 50% случаев тромбоза глубоких вен подвздошно- бедренного сегмента осложняются ТЭЛА, тогда как при тромбозе глубоких вен голени — до 5%.
Воспалительные заболевания органов и вен малого таза в ряде случаев осложняются тромбозом и ТЭЛА.

Заболевания сердечно-сосудистой системы

У 45-50% больных с ТЭЛА имеются заболевания сердечно-сосудистой системы, чрезвычайно предрасполагающие к развитию тромбов и эмболий в легочной артерии. Такими заболеваниями являются:
• ревматизм, особенно в активной фазе, с наличием митрального стеноза и мерцательной аритмии;
• инфекционный эндокардит;
• гипертоническая болезнь;
• ишемическая болезнь сердца (обычно трансмуральный или субэндокардиальный инфаркт миокарда);
• тяжело протекающие формы неревматических миокардитов;
• кардиомиопатии.
Злокачественные новообразования
Рецидивирующие тромбофлебиты верхних и нижних конечностей часто наблюдаются при злокачественных новообразованиях (паранеопластический синдром) и могут являться источником ТЭЛА. Наиболее часто это бывает при раке поджелудочной железы, легких, желудка.
Генерализованный септический процесс
Сепсис в ряде случаев осложняется тромбозом, который обычно является проявлением гиперкоагуляционной фазы синдрома диссеминированного внутрисосудистого свертывания. Указанное обстоятельство может послужить причиной ТЭЛА.

Тромбофилические состояния

Тромбофилическое состояние — это повышенная склонность организма к внутрисосудистому тромбообразованию, что обусловлено нарушением регуляторных механизмов системы гемостаза. Тромбофилическое состояние (или
«тромботическая болезнь») может быть врожденным или приобретенным.

Антифосфолипидный синдром

Антифосфолипидный синдром — симптомокомплекс, в основе которого лежит развитие аутоиммунных реакций и появление антител к фосфолипидам, присутствующим на мембранах тромбоцитов, клеток эндотелия, нервной ткани.
При антифосфолипидном синдроме наблюдается повышенная склонность к тромбозам различных локализаций. Это обусловлено тем, что антифосфолипидные антитела подавляют синтез простациклина клетками сосудистого эндотелия, стимулируют синтез фактора Виллебранда, проко-агулянтную активность, ингибируют гепаринзависимую активацию антитромбина III и гепариноопосредованное образование антитромбин Ш-тромбинового комплекса, усиливают синтез фактора активации тромбоцитов.

Факторы риска

Факторы риска, предрасполагающие к развитию венозных тромбозов и ТЭЛА:
• длительный постельный режим и сердечная недостаточность (в связи с замедлением тока крови и развитием венозного застоя);
• массивная диуретическая терапия (обильный диурез приводит к дегидратации, увеличению показателей гематокрита и вязкости крови);
• полицитемия и некоторые виды гемобластозов (в связи с большим содержанием в крови эритроцитов и тромбоцитов, что приводит к гиперагрегации этих клеток и формированию тромбов);
• длительный прием гормональных контрацептивов (они повышают свертываемость крови);
• системные заболевания соединительной ткани и системные васкулиты (при этих заболеваниях наблюдается повышение свертываемости крови и агрегации тромбоцитов);
• сахарный диабет;
• гиперлипидемия;
• варикозное расширение вен (создаются условия для стаза венозной крови и формирования тромбов);
• нефротический синдром;
• постоянный катетер в центральной вене;
• инсульты и травмы спинного мозга;
• злокачественные новообразования и химиотерапия по поводу рака

Патогенез
По данным В. Б. Яковлева (1988), источник эмболии локализуется в 64.1% случаев в венах нижних конечностей, в 15.1% — в тазовых и подвздошных венах, в 8.8% — в полостях правого сердца. При ТЭЛА развиваются следующие патофизиологические механизмы.

Острая легочная гипертензия

Значительное повышение давления в легочной артерии является важнейшим патогенетическим фактором ТЭЛА и связано с ростом сопротивления легочных сосудов. В свою очередь высокое сопротивление легочных сосудов обусловлено следующими факторами:
• уменьшением общей площади поперечного сечения и емкости легочного сосудистого русла в связи с обструкцией легочной артерии тромбом;
• генерализованным спазмом прекапилляров и артериол в системе легочной артерии вследствие альвеолярной гипоксии и гипоксемии;
• высвобождением серотонина из агрегатов тромбоцитов в тромбах и эмболах; серотонин вызывает спазм легочной артерии и ее ветвей;
• нарушением во взаимоотношениях между эндотелиальными вазодилатирующими и сосудосуживающими факторами в сторону преобладания последних. Эндотелием продуцируются биологически активные вещества, регулирующие тонус сосудов, в том числе легочной артерии — простациклин, эндотелиальный расслабляющий фактор и эндотелины.
Простациклин — простагландин, являющийся метаболитом арахидоновой кислоты. Он обладает значительным сосудорасширяющим и антиагрегационным действием.
Эндотелиальный расслабляющий фактор продуцируется интактным эндотелием, является азота оксидом (NO), стимулирует гуанилатциклазу в гладкомышечных клетках сосудов, повышает в них содержание циклического гуанозинмонофосфата, расширяет сосуды и понижает агрегацию тромбоцитов.
Эндотелины продуцируются эндотелием сосудов, в том числе и легочных, а также бронхиальным эндотелием (Gruppi, 1997) и вызывают значительную вазоконстрикцию и повышение агрегации тромбоцитов. При ТЭЛА снижается продукция простациклина и эндотелиального расслабляющего фактора, и значительно активируется синтез эндотелинов, что приводит к спазму легочной артерии и ее ветвей и, следовательно, к развитию легочной гипертензии.

Перегрузка правых отделов сердца
Тромбоэмболия крупных ветвей легочной артерии сопровождается резким повышением давления в легочной артерии, что создает значительное повышенное сопротивление изгнанию крови из правого желудочка. Это приводит к развитию острого легочного сердца, которое может быть компенсированным (без признаков правожелудочковой недостаточности) или декомпенсированным (острая правожелудочковая недостаточность).
При массивной эмболии (75% и более) сопротивление в системе легочной артерии повышается настолько значительно, что правый желудочек не в состоянии его преодолеть и обеспечить нормальный сердечный выброс. Это способствует развитию артериальной гипотензии (при одновременном повышении центрального венозного давления).

Альвеолярная гипоксия и артериальная гипоксемия

При ТЭЛА может развиваться умеренная альвеолярная гипоксия, которая обусловлена:
• бронхоспазмом в зоне поражения (в связи с рефлекторными влияниями на бронхиальную мускулатуру, а также вследствиевыделения медиаторов бронхоспазма — лейкотриенов, гиста-мина, серотонина);
• спадением респираторных отделов легкого в патологическом очаге (в связи с

отсутствием перфузии и нарушением продукции альвеолярного сурфактанта).
Насыщение артериальной крови кислородом при ТЭЛА, как правило, снижено — развивается артериальная гипоксемия. Она обусловлена внутрилегочным шунтированием неоксигенированной крови справа налево в области поражения (в обход системы легочной артерии), а также уменьшением перфузии легочной ткани.
Рефлекторные влияния на сердечно-сосудистую систему
ТЭЛА вызывает развитие ряда патологических рефлексов, отрицательно влияющих на сердечно-сосудистую систему. Это легочно-коронарный рефлекс
(спазмирование коронарных артерий), легочно-артериальный рефлекс
(расширение артерий и падение артериального давления, иногда вплоть до коллапса), легочно-кардиальный рефлекс (развитие выраженной брадикардии, в тяжелых случаях возможна даже рефлекторная остановка сердца).

Снижение сердечного выброса

Снижение сердечного выброса в значительной степени определяет клиническую симптоматику ТЭЛА. Оно обусловлено механической обструкцией легочного сосудистого русла и уменьшением вследствие этого притока крови к левому желудочку, чему способствует также и снижение функциональных резервов правого желудочка. Большую роль в снижении сердечного выброса играет также рефлекторное падение артериального давления.
Уменьшение сердечного выброса сопровождается снижением кро-вотока в жизненно важных органах — головном мозге, почках, а также в коронарных артериях и нередко развитием шока.

Классификация
Классификация ТЭЛА представлена в табл. В зависимости от локализации эмболического процесса выделяют следующие клинико-анатомические варианты
ТЭЛА: а) массивная — при которой эмбол локализуется в основном стволе или главных ветвях легочной артерии; б) эмболия долевых или сегментарных ветвей легочной артерии; в) эмболия мелких ветвей легочной артерии, которая чаще бывает двусторонней и, как правило, не приводит к смерти больных.
В зависимости от объема выключенного артериального русла различают малую
(объем выключенного русла 25%), субмаксимальную (объем выключенного русла до 50%), массивную (объем выключенного русла легочной артерии более 50%) и смертельную (объем выключенного русла более 75%) ТЭЛА.

Клиническая картина
Наиболее характерным субъективным проявлением заболевания является внезапно возникающая боль за грудиной разнообразного характера. У 42-87% больных наблюдается острая кинжальная боль за грудиной. При эмболии основного ствола легочной артерии возникают рецидивирующие загрудинные боли, обусловленные раздражением нервных аппаратов, заложенных в стенке легочной артерии. В некоторых случаях массивной ТЭЛА резкая боль с широкой иррадиацией напоминает таковую при расслаивающей аневризме аорты.
При эмболии мелких ветвей легочной артерии боли могут отсутствовать или быть завуалированы другими клиническими проявлениями. В целом продолжительность боли может варьировать от нескольких минут до нескольких часов.
Иногда наблюдаются боли стенокардитического характера, сопровождающиеся
ЭКГ — признаками ишемии миокарда в связи с уменьшением коронарного кровотока вследствие снижения ударного и минутного объемов. Определенное значение имеет и повышение АД в полостях правого сердца, что нарушает отток крови по тебезиевым и коронарным венам.
Могут наблюдаться резкие боли в правом подреберье, сочетающиеся с парезом кишечника, икотой, симптомами раздражения брюшины, связанные с острым застойным набуханием печени при правожелудочковой недостаточности или развитием массивных инфарктов правого легкого.
При развитии в последующие дни инфаркта легкого отмечаются острые боли в грудной клетке, усиливающиеся при дыхании и кашле, они сопровождаются шумом трения плевры.
Вторая важнейшая жалоба больных — одышка. Она является отражением синдрома острой дыхательной недостаточности. Характерно внезапное возникновение одышки. Она бывает различной выраженности — от ощущения нехватки воздуха до очень выраженных проявлений.
Жалобы на кашель появляются уже на стадии инфаркта легкого, т.е. 2-3 сутки после легочной эмболии; в это время кашель сопровождается болями в грудной клетке и отхождением кровавой мокроты (кровохарканье наблюдается не более, чем у 25-30% больных).
Оно обусловлено кровоизлиянием в альвеолы вследствие градиента между низким давлением в легочных артериях дистальнее эмбола и нормальным — в концевых ветвях бронхиальных артерий. Жалобы на головокружение, шум в голове, шум в ушах — обусловлены преходящей гипоксией мозга, при тяжелой степени — отеком мозга. Сердцебиение — характерная жалоба больных с ТЭЛА.
Частота сердечных сокращений может быть более 100 в минуту.
Общее состояние больного тяжелое. Типичен бледно-пепельный оттенок кожи в сочетании с цианозом слизистых оболочек и ногтевого ложа. При тяжелой массивной эмболии — выраженный чугунный цианоз верхней половины тела.
Клинически можно выделить несколько синдромов.
1. Синдром острой дыхательной недостаточности — объективно проявляется одышкой, преимущественно инспираторной, протекает она как «тихая одышка»
(не сопровождается шумным дыханием). Ортопноэ, как правило, отсутствует.
Даже при выраженной одышке такие больные предпочитают горизонтальное положение. Число дыханий свыше 30-40 в 1 минуту, отмечается цианоз в сочетании с бледностью кожных покровов. При аускультации легких можно определить ослабленное дыхание на пораженной стороне.
2. Умеренный бронхоспастический синдром — выявляется довольно часто и сопровождается сухими свистящими и жужжащими хрипами, что является следствием бронхо-легочного рефлекса. Тяжелый бронхоспастический синдром бывает довольно редко.
3. Синдром острой сосудистой недостаточности — проявляется выраженной артериальной гипотензией. Это характерный признак ТЭЛА. Циркуляторный шок развивается у 20-58% больных и обычно связан с массивной легочной окклюзией. Артериальная гипотензия обусловлена блокадой легочного кровотока вследствие окклюзии магистральных ветвей легочной артерии, приводящей к резкой острой перегрузке правого сердца, резкому уменьшению притока крови к левому сердцу с падением сердечного выброса. Падению АД способствует также легочно-сосудистый рефлекс. Артериальная гипотензия сопровождается выраженной тахикардией.
4. Синдром острого легочного сердца — возникает в первые минуты заболевания и обусловлен массивной или субмассивной ТЭЛА. Этот синдром проявляется следующими симптомами:
• набухание шейных вен;
• патологическая пульсация в зпигастральной области и во II меж-реберье слева от грудины;
• тахикардия, расширение правой границы сердца и зоны абсолютной сердечной тупости, акцент и раздвоение II тона над легочной артерией, систолический шум над мечевидным отростком, патологический правожелудочковый III тон;
• повышение ЦВД;
• сравнительно редко развивается отек легких;
• болезненное набухание печени и положительный симптом Плеша (надавливание на болезненную печень вызывает набухание шейных вен);
• характерные ЭКГ-изменения (см. раздел «Инструментальные исследования»).
5. Синдром острой коронарной недостаточности наблюдается у 15-25% больных и проявляется сильными загрудинными болями, экстрасистолией, реже — фибрилляцией или трепетанием предсердий, пароксизмальной предсердной тахикардией, снижением ST книзу от изолинии по горизонтальному и ишемическому типу в отведениях I, II, V^ одновременно с отрицательными зубцом Т.
6. Церебральный синдром при ТЭЛА характеризуется общемозговыми или преходящими очаговыми нарушениями и обусловлен в первую очередь церебральной гипоксией, а при тяжелой степени — отеком мозга, мелкоочаговыми кровоизлияниями в вещество и оболочки мозга.
Церебральные расстройства при ТЭЛА могут проявляться в двух вариантах:
• синкопальном (по типу глубокого обморока) с рвотой, судорогами, брадикардией;
• коматозном.
Кроме того, могут наблюдаться психомоторное возбуждение, ге-мипарезы, полиневриты, менингеальные симптомы.
7. Абдоминальный синдром наблюдается в среднем у 4% больных, обусловлен острым набуханием печени. Печень при пальпации увеличена, болезненна, часто наблюдаются острые боли в правом подреберье, рвота, отрыжка, что симулирует острое заболевание верхнего этажа брюшной полости.
8. Лихорадочный синдром — повышение температуры тела, возникающее обычно с первых часов заболевания — характерный симптом ТЭЛА. У большинства больных отмечается субфебрильная температура без ознобов, у меньшей части больных — фебрильная. Общая длительность лихорадочного периода составляет от 2 до 12 дней.
9. Легочно-плевральный синдром (т.е. инфаркт легкого и плевропневмония или инфаркт-пневмония) развивается через 1-3 суток после эмболии.
Клинические проявления синдрома следующие:
• кашель и боли в грудной клетке на стороне поражения, усиливающиеся при дыхании;
• кровохарканье;
• повышение температуры тела;
• отставание при дыхании соответствующей половины грудной клетки, уменьшение экскурсии легкого на больной стороне;
• укорочение перкуторного звука над участком инфаркта легкого;
• при наличии инфильтрации легочной ткани — усиление голосового дрожания, появление бронхофонии, дыхание с бронхиальным оттенком, мелкопузырчатые хрипы, крепитация;
• при появлении сухого плеврита прослушивается шум трения плевры, при появлении экссудата — исчезают шум трения плевры, голосовое дрожание и бронхофония, появляется выраженный тупой звук при перкуссии.

10. Иммунологический синдром развивается на 2-3 неделе, проявляется уртикароподобными высыпаниями на коже, пульмонитом, рецидивирующими плевритами, эозинофилией, появлением в крови циркулирующих иммунных комплексов;

Инструментальные исследования

Электрокардиография
В острой стадии (3 суток — 1 неделя) наблюдаются глубокие зубцы S1, 0III; отклонение электрической оси сердца вправо; смещение переходной зоны к V4-
V6; остроконечные высокие зубцы Р во II, III стандартных отведениях, а также в avF, V1; подъем сегмента ST кверху в III, avR, V1-V2 и смещение книзу в I, II, avL и V5-6; зубцы ТІІІ, avF, V1-2 снижены или слабо отрицательны; высокий зубец R в отведении avR.
В подострой стадии (1-3 недели) зубцы ТІІ,ІІІ, avF, V1-3, постепенно становятся отрицательными.
Стадия обратного развития (до 1-3 мес.) характеризуется постепенным уменьшением и исчезновением отрицательного Т и возвращением ЭКГ к норме.
Изменения ЭКГ при ТЭЛА необходимо дифференцировать с ЭКГ-проявлениями инфаркта миокарда. Отличие ЭКГ изменений при ТЭЛА от изменений ЭКГ при инфаркте миокарда:
• при нижнедиафрагмальном инфаркте миокарда патологические зубцы Q появляются в отведениях II, III, avF; при ТЭЛА патологические QIII, не сопровождаются появлением патологических QII, продолжительность зубца Q в отведениях III, avF не превышает 0.03 с; в этих же отведениях формируются терминальные зубцы R (г);
• изменения сегмента ST и зубца Т во II отведении при нижнедиафрагмальном инфаркте миокарда обычно имеют ту же картину, что и в отведениях III, avF; при ТЭЛА эти изменения во II отведении повторяют изменения I отведения;
• для инфаркта миокарда не характерен внезапный поворот электрической оси сердца вправо.
В некоторых случаях при ТЭЛА развивается блокада правой ножки пучка Гиса
(полная или неполная), возможны нарушения сердечного ритма (мерцание и трепетание предсердий, предсердная и желудочковая экстрасистолия).

Селективная ангиопульмонография

Метод является «золотым стандартом» в диагностике ТЭЛА; характерны следующие ангиопульмонографические признаки:
• увеличение диаметра легочной артерии;
• полное (при окклюзии главной правой или левой ветви легочной артерии) или частичное (при окклюзии сегментарных артерий) отсутствие контрастирования сосудов легкого на стороне поражения;
• «размытый» или «пятнистый» характер контрастирования сосудов при множественной, но не полной обтурации долевых, а также сегментарных артерий;
• дефекты наполнения в просвете сосудов при наличии единичных пристеночных тромбов;
• деформация легочного рисунка в виде расширения и извитости сегментарных и долевых сосудов при множественном поражении мелких ветвей.

Рентгенография грудной клетки

При отсутствии инфаркта легкого при ТЭЛА рентгенологические методы исследования могут быть недостаточно информативными. Наиболее характерными признаками ТЭЛА являются:
• выбухание легочного конуса (проявляется сглаживанием талии сердца или выступанием второй дуги за левый контур) и расширение тени сердца вправо за счет правого предсердия;
• увеличение контуров ветви легочной артерии с последующим обрывом хода сосуда (при массивной ТЭЛА);
• резкое расширение корня легкого, его обрубленность, деформация;
• локальное просветление легочного поля на ограниченном участке (симптом
Вестермарка);
• появление дисковвдного ателектаза легкого на пораженной стороне;
• высокое стояние купола диафрагмы (в связи с рефлекторным смор-шиванием легкого в ответ на эмболию) на стороне поражения;
• расширение тени верхней полой и непарной вен; верхняя полая вена считается расширенной при увеличении расстояния между линией остистых отростков и правым контуром средостения более 3 см;
• после появления инфаркта легкого выявляется инфильтрация легочной ткани
(иногда в виде треугольной тени), чаще расположенная субплеврально.
Типичная картина инфаркта легкого обнаруживается не ранее второго дня и лишь у 10% больных.

Вентиляционно-перфузионное сканирование легких

Вентиляционно-перфузионное сканирование легких предполагает последовательное выполнение перфузионного и вентиляционного сканирования с последующим сопоставлением результатов. Для ТЭЛА характерно наличие дефекта перфузии при сохраненной вентиляции пораженных сегментов легких.

Табл. Классификация ТЭЛА (Ю. В. Аншелевич, Т. А. Сорокина, 1983)

Форма ТЭЛА Уровень поражения Течение заболевания
1. Тяжелая Легочный ствол, главные ветви Молниеносное a.pulmonalis (сверхостров)
2. Среднетяжелая Долевые, сегментарные ветви Острое
3. Легкая Мелкие ветви Рецидивирующее

Клиническая картина ТЭЛА определяется числом и калибром обтурированных сосудов, темпами развития эмболии, степенью возникающей при этом непроходимости русла легочной артерии. Выделяют 4 основных варианта клинического течения ТЭЛА: острейшее («молниеносное»), острое, подострое
(затяжное), хроническое ре-цидивирующее.
1. Острейшее «молниеносное» течение наблюдается при одномо-ментной полной закупорке эмболом основного ствола или обеих главных ветвей легочной артерии.
Тяжелейшие клинические симптомы связаны с глубокими нарушениями жизненно важных функций (коллапс, острая дыхательная недостаточность, остановка дыхания, нередко фибрилляция желудочков), заболевание протекает катастрофически быстро и за несколько минут приводит к смерти. Инфаркты легких в этих случаях, как правило, не обнаруживаются (не успевают развиться).
2 Острое течение (у 30-35% больных) — наблюдается при быстро нарастающей обструкции (обтурации) главных ветвей легочной артерии с вовлечением в тромботический процесс большего или меньшего числа долевых или сегментарных ее разветвлений. Развитие инфаркта легких для этого варианта не типично, но встречается.
Острое течение ТЭЛА продолжается от нескольких часов до нескольких дней
(максимально 3-5 дней). Характеризуется внезапным началом и бурным прогрессирующим развитием симптомов дыхательной, сердечно-сосудистой и церебральной недостаточности.
3. Подострое (затяжное) течение — наблюдается у 45-50% больных при эмболии крупных и средних внутрилегочных ветвей легочной артерии и часто сопровождается развитием множественных инфарктов легких. Заболевание продолжается от одной до нескольких недель. Острые проявления начального периода несколько ослабевают, заболевание принимает медленно прогрессирующий характер с нарастанием правожелудочковой и дыхательной недостаточности. На этом фоне могут возникать повторные эмболические эпизоды, характеризующиеся обострением симптомов или появлением признаков инфаркта легкого. Нередко наступает летальный исход — внезапно от повторных эмболий основного ствола или главных ветвей либо от прогрессирующей сердечно-легочной недостаточности.
4. Хроническое рецидивирующее течение (наблюдается у 15-25% больных) с повторными эмболиями долевых, сегментарных, субплевральных ветвей легочной артерии, клинически проявляется рецидивирующими инфарктами легких либо рецидивирующими плевритами (чаще двусторонними) и постепенно нарастающей ги- пертензией малого круга с развитием правожелудочковой недостаточности.
Рецидивирующие ТЭЛА чаще возникают на фоне сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, после операций на органах брюшной полости.
Тяжелая форма ТЭЛА регистрируется у 16-35% больных. У большинства из них в клинической картине доминируют 3-5 вышеперечисленных клинических синдромов с предельной их выраженностью. Более чем в 90% случаев острая дыхательная недостаточность сочетается с шоком и аритмиями сердца. У 42% больных наблюдаются церебральный и болевой синдромы. У 9% больных возможен дебют ТЭЛА в виде потери сознания, судорог, шока. Продолжительность жизни от начала клинических проявлений может составить минуты — десятки минут.
Среднетяжелая форма наблюдается у 45-57% больных. Клиническая картина менее драматична. Наиболее часто сочетаются: одышка и тахипноэ (до 30-40 в минуту), тахикардия (до 100-130 в минуту), умеренная артериальная гипотензия. Синдром острого легочного сердца наблюдается у 20-30% больных.
Болевой синдром отмечается чаще, чем при тяжелой форме, но выражен умеренно. Боль в груди сочетается с болью в правом подреберье. Выраженный акроцианоз. Клинические проявления продолжаются несколько дней.
Легкая форма с рецидивирующим течением (15-27%). Клиника мало выражена и мозаична, ТЭЛА часто не распознается, протекая под маской «обострения» основного заболевания, «застойной пневмонии». При диагностике этой формы нужно учитывать следующие клинические признаки: повторные немотивированные обмороки, коллапсы с ощущением нехватки воздуха; преходящую пароксизмальную одышку с тахикардией; внезапно возникшее чувство давления в груди с затрудненным дыханием; повторную «пневмонию неясной этиологии»
(плевропневмонию); быстро преходящий плеврит; появление или усиление симптомов легочного сердца, не объяснимое данными объективного исследования; немотивированную лихорадку. Значение этих симптомов возрастает, если они наблюдаются у больных с застойной сердечной недостаточностью, злокачественными опухолями, после операций, при переломах костей, после родов, инсультов, при выявлении признаков флеботромбоза.

Диагностика
Диагностика ТЭЛА осуществляется с учетом следующих обстоятельств.
1. Внезапность появления вышеперечисленных синдромов: острой дыхательной недостаточности, острой сосудистой недостаточности, острого легочного сердца (с характерными ЭКГ- проявлениями), болевого синдрома, церебрального, абдоминального (болезненная застойная печень), повышения температуры тела, в дальнейшем появление инфаркта легкого и шума трения плевры.
2. Наличие заболеваний, перечисленных в разделе «Этиология», а также предрасполагающих факторов.
3. Данные инструментальных методов исследования, свидетельствующие в пользу ТЭЛА.
4. Наличие признаков флеботромбоза конечностей:
• болезненность, локальное уплотнение, покраснение, местный жар, отечность;
• болезненность и уплотнение икроножных мышц, асимметричный отек стопы, голени (признаки глубокого венозного тромбоза голеней);
• выявление асимметрии окружности голени (на 1 см и более) и бедра на уровне 15 см над надколенником (на 1.5 см и более);
• положительный тест Ловенберга — появление болезненности икроножных мышц при давлении манжетой сфигмоманометра в диапазоне 150-160 мм рт.ст. (в норме болезненность появляется при давлении выше 180 мм рт.ст.);
• появление боли в икроножных мышцах при тыльном сгибании стопы (симптом
Хоманса);
• выявление тромбоза глубоких вен нижних конечностей с помощью радиоиндикации с фибриногеном, меченым 125I и ультразвуковой биолокации;
• появление холодной зоны на теплограмме.
При возможности применения современных методов исследования
(вентиляционно-перфузионной сцинтиграфии легких и определения содержания в крови D-димера) можно для диагностики ТЭЛА воспользоваться следующим диагностическим алгоритмом.

Прогноз
При обширной ТЭЛА на фоне выраженных нарушений сердечнососудистой и дыхательной систем летальность может превышать 25%. При отсутствии выраженных нарушений этих систем и величине окклюзии легочной артерии не больше 50%, исход заболевания благоприятен.
Вероятность рецидивов ТЭЛА у больных, не получавших антикоагулянтную терапию, может составить около 50%, причем до половины рецидивов могут привести к летальному исходу. При своевременной правильно проведенной антикоагулянтной терапии частота рецидивов ТЭЛА может снижаться до 5%, причем летальные исходы наблюдаются лишь у 1/5 больных.

Доклад: Симон Ушаков

Posted on by admin

Симон Ушаков

Ушаков Симон (Пимен) Федорович (1626-1686).

Иконописец, художник-монументалист, автор богословских сочинений, мыслитель, педагог.

С именем С. Ф. Ушакова в истории древнерусской иконописи принято связывать представление о последнем периоде искусства Московской Руси. И его творчество, и сама его личность типичны для эпохи коренных изменений, происходивших во второй половине XVII в. Четко обозначившаяся ломка средневекового мировоззрения приводит к серьезным переменам в понимании и трактовке иконописного образа.

Особенно отчетливо эти новшества выразились в деятельности мастеров Оружейной палаты Московского Кремля. Здесь выполняется огромный объем работ, начиная от росписи храмов и жилых помещений Кремля и кончая украшением знамен, карет, различных бытовых предметов. В Оружейной палате более двадцати лет трудился Симон Ушаков.

Его работоспособность и энергия поразительны. Он расписывает стены храмов, пишет иконы и миниатюры, чертит карты, делает рисунки для знамен, монет, украшений на ружьях, гравюр и сам гравирует. Много пишет по заказам для храмов Москвы, Новгорода, Твери, Ростова, для Троице-Сергиева монастыря. Ушаков возглавляет иконописную мастерскую и оставляет множество учеников и последователей, среди которых особую известность получили Тихон Филатьев и Кирилл Уланов. Вслед за учителем они пытаются найти новые формы для создания иконописного образа.

Свой новый взгляд на задачи иконописи Ушаков формулирует в написанном им не позднее 1667 г. «Слове к люботщательному иконного писания», где восхищается свойствами зеркала, способного в точности воспроизводить окружающий мир, и желает уподобить ему живописный образ. Следуя этому стремлению, он пытается с помощью многослойных плавей (мелких, едва заметных мазков, дающих плавный переход одного тона в другой) применять светотеневую моделировку в трактовке ликов.

Он часто пишет изображения Спаса и Богоматери, демонстрируя свое умение мягко моделировать лицо и шею, подчеркнуть округлость подбородка, припухлость губ. В иконе «Богоматерь Владимирская (Древо Московского государства)», написанной в 1668 г., он изображает царя Алексея Михайловича, пытаясь передать его портретные черты. Известно, что Ушаков писал парсуны. В изображении интерьера или пейзажа на иконах он иногда использует принципы линейной перспективы.

В качестве образца для фонов икон художник порой пользуется западноевропейской гравюрой. Так, в архитектурном пейзаже иконы «Троица» (1671) он повторил изображение с гравюры, исполненной по картине итальянского живописца XVI в. Паоло Веронезе «Пир у Симона-фарисея». Что же касается понимания иконописного образа в целом, то мастер остается в рамках средневековых представлений. (Двойственный характер, присущий его искусству, находит аналогии в творчестве позднегреческих иконописцев — таких, например, как Эммануил Тзанес.)

1660-е — Создание ряда гравюр на меди на богословские темы.

1666 — Принимает участие в росписи Архангельского собора Московского Кремля.

1668 — Икона Владимирской Божией Матери «Насаждение древа государства Российского». Работа в царских иконописных мастерских в Московском Кремле.

Икона «Насаждение древа государства Российского» была написана в 1668 году в правление царя Алексея Михайловичем. Замысел образа — утверждение преемственности правителей на русском престоле от Ивана Калиты и митрополита Петра.

В центре иконы — образ Владимирской Божией Матери — святыни русских князей. Икона увита виноградной лозой, в ветвях которой Ушаков разместил образы русских святых, помогавших молитвой и личным участием мирному объединению русских земель.

Это был едва ли не первый на Руси опыт изображения на иконе простых мирян — царя и его семьи, хотя в Европе уже существовала традиция портретов заказчиков в церковной живописи.

В своих работах Ушаков стремился передать объем предметов, писал лица «одутловаты и округлы», «как в жизни бывает». Это новая по тем временам манера письма вызывала нарекания современников, особенно старообрядцев во главе с протопопом Аввакумом.

В отличие от иконописцев прошлого, Ушаков часто подписывает свои произведения, сообщая дату написания образа и свое имя. Из сохранившихся документов известно, что с 1648 по 1664 г. он работал знаменщиком в Серебряной палате, а с 1664 по 1686 г. — жалованным изографом Оружейной палаты. Сведения о «роде иконописца Симона Федорова сына Ушакова» содержатся в рукописном синодике московской церкви Грузинской Богоматери.

Из дошедшего до наших дней его наследия наиболее известны иконы, хранящиеся ныне в ГТГ и ГРМ. Среди них — повторения прославленных русских святынь: образы Богоматери Владимирской (1652, 1662), Богоматери Донской, Богоматери Киккской (оба 1668) и др.

Известны также его гравюры на меди — «Отечество», «Семь смертных грехов»; гравюры к «Житию Варлаама и Иоасафа», к «Псалтыри Симеона Полоцкого».

Реферат: Антон Григорьевич Рубинштейн

Posted on by admin

/1829—1894/

Антон Григорьевич Рубинштейн

А. Г. Рубинштейн вошел в историю русской культуры как многосторонний музыкально-общественный деятель, один из величайших пианистов мира, композитор, педагог. Его кипучая творческая жизнь явилась примером патриотического служения отечественному искусству.

Рубинштейн — основоположник профессионального музыкального образования в России. Его усилиями была открыта в 1862 году в Петербурге первая русская консерватория (ныне Ленинградская ордена Ленина государственная консерватория им. Н. А. Римского-Корсакова). Музыкальному просвещению русского общества содействовали концертные выступления Рубинштейна в качестве симфонического дирижера и пианиста. Гениальный пианизм Рубинштейна сыграл громадную роль в утверждении славы русского искусства за рубежом.

Значителен вклад, внесенный в русскую музыку Рубинштейном-композитором. Ряд созданных им произведений (таких, как опера «Демон», многие романсы и фортепианные пьесы) занял почетное место среди классических образцов русского музыкального наследия и пользуется любовью слушателей до наших дней. Некоторые произведения Рубинштейна явились ступенями к высочайшим шедеврам, созданным его младшими современниками и композиторами последующих поколений. Так, например, Рубинштейн предвосхитил развитие русского симфонизма, будучи первым русским музыкантом, обратившимся к жанру четырехчастной симфонии, а его «Демон» стал первой русской лирической оперой и оказал непосредственное влияние на «Евгения Онегина» Чайковского.

Неутомимая энергия, идейная целеустремленность сближают Рубинштейна с другими выдающимися музыкантами эпохи. Но ряд причин обусловил некоторую обособленность его позиции среди других музыкальных деятелей его времени.

Жизненный и творческий путь

Антон Григорьевич Рубинштейн родился 16 ноября 1829 года в селении Выхватинцы на берегу Днестра, на границе Бессарабии (ныне Молдавская ССР), в культурной семье. На третьем году жизни он был перевезен в Москву. Музыкальное дарование его выявилось чрезвычайно рано. Занятия мальчика фортепианной игрой начались под руководством матери, затем его. учителем стал выдающийся педагог А. И. Виллуан. Первое публичное выступление Рубинштейна-пианиста состоялось, когда ему не было еще полных десяти лет.

Ближайшие вслед за этим годы он проводит, в сопровождении Виллуана, в концертных поездках по крупнейшим городам Западной Европы. Выступления маленького виртуоза вызывают повсюду восторженный прием. Его слушают виднейшие музыканты, в том числе Шопен, Лист; последний называет его наследником своего искусства. Изданное тогда же первое произведение Рубинштейна (небольшая фортепианная пьеса «Ундина») было сочувственно отмечено Шуманом. После непродолжительного пребывания на родине юный Рубинштейн едет вторично на несколько лет за границу вместе с матерью и младшим братом Николаем. Около двух лет он проводит в Берлине, где, по совету Мендельсона и Мейербера, берет уроки у известного теоретика 3. Дена (с которым ранее занимался Глинка).

Пребывание Рубинштейна в Берлине (а также в Вене) во второй половине 40-х годов сыграло существенную роль в его идейном формировании. Молодой музыкант соприкоснулся с революционно настроенной интеллигенцией, посещал литературно-художественный кружок, в котором вопросы эстетические обсуждались в тесной связи с вопросами социально-политическими. Революционные события в марте 1848 года оставили глубокий след в его сознании.

Впечатления этих лет заложили основу прогрессивных элементов его мировоззрения. По возвращении в Россию Рубинштейн в течение некоторого времени общался с М. Буташевичем-Петрашевским и посещал собрания его кружка.

В начале 50-х годов начинается активное участие Рубинштейна в музыкальной жизни Петербурга. Он выступает как пианист, между прочим в Университетских концертах, имевших в те годы большое музыкально-просветительное значение. В них он впервые пробует свои силы и как дирижер. Тогда же Рубинштейн составляет проект Музыкальной академии, то есть консерватории, не встретивший в тот момент никакой поддержки. Идея создания в России высшего музыкально-учебного заведения смогла осуществиться лишь десять лет спустя.

Одновременно с этим композитор много сочиняет в различных жанрах, в том числе и в оперном; в начале 50-х годов была поставлена первая его опера «Дмитрий Донской» («Куликовская битва»).

Непрочность материального положения заставила Рубинштейна принять должность пианиста при дворе одной из представительниц царской фамилии — великой княгини Елены Павловны, разыгрывавшей роль меценатки, покровительницы музыкального искусства. Замечательный музыкант остро переживал свою вынужденную зависимость от придворных кругов, с горечью сравнивая свое положение с положением придворного шута. В его письмах неоднократно высказывается страстное стремление «удрать отсюда, из этой среды» и мечта получить возможность жить «независимо от великокняжеских милостей».

Во второй половине 50-х годов Рубинштейн снова проводит несколько лет за границей. «Познакомить с моими сочинениями, напечатать их, побольше послушать хорошей музыки, самому поработать…» — так определил он цель поездки в письме к матери. Во время этой поездки укрепляются дружеские взаимоотношения его с Листом, с которым он встречается в Веймаре.

Наиболее широкий размах деятельность Рубинштейна приобретает после его возвращения в Россию в конце 50-х годов. Изменения в общественно-политической обстановке этих лет создали благоприятные предпосылки для осуществления давно вынашивавшихся им планов реорганизации русской музыкальной жизни.

Рубинштейн понимал, что одним из важнейших условий дальнейшего плодотворного развития русской музыкальной культуры было широкое распространение музыкального просвещения. Для этого необходимо было создание постоянных, регулярно функционирующих, рассчитанных на широкую аудиторию концертных организаций. Осуществление данной задачи требовало, в свою очередь, многочисленных отечественных профессиональных музыкальных кадров, выдвижение которых тормозилось отсутствием в России специальных музыкальных учебных заведений. Всем этим и были продиктованы основные мероприятия, осуществленные по инициативе и при активнейшем участии Рубинштейна в конце 50-х — начале 60-х годов.

С момента открытия Русского музыкального общества Рубинштейн в течение первых восьми сезонов бессменно дирижирует симфоническими концертами общества. Он же возглавляет и консерваторию, совмещая должность директора с большой педагогической работой по фортепиано, инструментовке, по классам ансамбля и оркестровому.

Организация созданных Рубинштейном учреждений и руководство ими столкнулись в условиях царской России с многочисленными трудностями. Преодоление этих трудностей, требовало колоссального напряжения сил, на которое мог быть способен лишь человек столь неисчерпаемого запаса воли и энергии, каким был Рубинштейн. Положение его трагически осложнялось еще тем, что со стороны ведущих русских музыкантов он такж не встретил сочувствия и поддержки своим начинаниям.

Как и другие передовые музыканты, Рубинштейн руковод¬ствовался в своей деятельности прогрессивным стремлением к демократизации музыкальной культуры, горячим желанием содействовать ее дальнейшему росту и расцвету. Однако пути дальнейшего развития русской музыки Рубинштейн и его современники представляли себе по-разному. Рубинштейн считал самым существенным и необходимым условием прогресса русской музыки создание прочной основы профессионального музыкального образования.

Противники Рубинштейна резко выступили против созданной им консерватории. Последняя несла, с их точки зрения, опасность распространения узкопрофессионального, ремесленного отношения к искусству и игнорирования национальных идейно-творческих задач.

Историческая правота в этом споре была в конечном счете на стороне Рубинштейна, а не его противников. Борьба его за профессионализм была исторически необходима и имела огромное прогрессивное значение. Выступления же Стасова и Серова против профессиональной системы музыкального образования объективно означали утверждение устаревших, исторически отсталых форм воспитания музыкантов. Вместе с тем Рубинштейн недооценивал важнейшую задачу дальнейшего активного развития национально-самобытного музыкального творчества, которую выдвигали в качестве основной, ведущей задачи члены балакиревского кружка. Эта недооценка не случайна — она была связана с некоторыми ошибками Рубинштейна в его взглядах на проблему народно-национального начала в музыке вообще.

Ограничивая область выражения национального характера только народными песнями и танцами, Рубинштейн отрицал возможность создания национально-самостоятельных крупных форм профессиональной музыки, в частности оперы . Этим он ставил под сомнение великое историческое дело Глинки и ту напряженную борьбу за дальнейшее развитие русской музыкальной школы, которую вели кучкисты.

Указанные ошибки Рубинштейна явились исходным пунктом отрицательного отношения к его музыкально-организаторской деятельности со стороны виднейших современников — членов балакиревского кружка, а также Серова. В образовании антагонистического отношения крупнейших русских музыкантов к Рубинштейну сыграл также роль известный консерватизм его музыкальных вкусов. Преклоняясь преимущественно перед классическим искусством прошлого, он остался чужд ряду прогрессивных новаторских явлений современности (в частности, творчеству Берлиоза и Листа, высоко ценившемуся в балакиревском кружке). Указанные слабые стороны эстетики Рубинштейна нашли отражение и в его собственном творчестве, особенно в его крупных произведениях. Зависимость последних от западных образцов (в частности, от нелюбимого балакиревцами Мендельсона) вместе с присущими многим его сочинениям общими недостатками (см. ниже, стр. 44) вызывала соответственную критику Рубинштейна и как композитора. Упрекам подвергались также программы концертов РМО, якобы недостаточно внимания уделявшего творчеству русских композиторов.

Одновременно с этим все более обострялись отношения Рубинштейна с придворными кругами. Вмешательство Елены Павловны в музыкальные дела и образовавшаяся в среде консерваторской профессуры оппозиция Рубинштейну с его строгим, не терпевшим никаких компромиссов отношением к искусству делали положение замечательного музыканта все более тягостным и привели в конце концов к его уходу из консерватории и отказу от работы в РМО (1867). Рубинштейн снова отправляется в длительную заграничную концертную поездку. Последующие годы его жизни проходят в многочисленных выступлениях в качестве пианиста и (реже) дирижера как в России, так и за рубежом. К этому времени его пианистическое искусство достигает своего полного расцвета и зрелости.

Как пианист Рубинштейн стоит в ряду величайших представителей фортепианного исполнительства всех времен. Среди своих современников он может быть сопоставлен лишь с одним Листом, «единственным преемником и соперником» которого назвал Рубинштейна известный немецкий пианист и дирижер Г. Бюлов. «Он был гениальнейший, глубочайший по духу и поэзии, изумительнейший пианист — такой, выше которого никогда, конечно, не бывало, кроме его товарища и современника — Листа…» — писал о Рубинштейне Стасов.

Основными чертами исполнительской индивидуальности Рубинштейна были полнокровное, мужественно-волевое начало, огромный темперамент и исключительная глубина проникновения в авторский замысел. Общий характер пианизма Рубин¬штейна, неразрывно связанного с его просветительской деятельностью, его облик исполнителя-оратора, обращающегося со страстно-взволнованной музыкальной речью к большой аудитоии,— все это было исторически новым, прогрессивным явлением н русском фортепианном исполнительстве, в противоположность распространенному в первой половине XIX века интимно-домашнему или внешне блестящему салонному пианизму. В многочисленных отзывах современников об игре великого пианиста постоянно встречаются такие определения, как «стихийная сила», «богатырский размах», «титаничность». Наряду с потрясающим воплощением образов мощно-волевого, героического, трагедийного характера (исполнение музыки Бетховена принадлежало к величайшим достижениям рубинштейновского пианизма) в равной мере близки были ему и область задушевной лирики и образы, проникнутые изяществом, тонкостью. Соответственно многокрасочна была его звуковая палитра, одинаково поражавшая и колоссальной мощью и прозрачнейшими, воздушными звучаниями. Исключительны были также достижения Рубинштейна в искусстве «пения» на фортепиано. Замечательная кантилена Рубинштейна и необыкновенное богатство звуковых красок были связаны, между прочим, с особым, только ему свойственным применением педализации.

Поразительная яркость музыкальных образов в исполнении Рубинштейна властно подчиняла себе слушателей: «.. .Казалось, будто от него исходит мощная волна магнетизма, и ему аплодировали, потому что аудитория не могла не аплодировать. Он овладевал ею властно, решительно»,— вспоминал один из современников. С. В. Рахманинов, замечательнейший продолжатель традиций Рубинштейна в русском пианизме, слышавший его в юности, писал: «По моему мнению, ни один современный пианист даже не приближается к великому Рубинштейну».

Присущий натуре Рубинштейна размах сказался и во внешних масштабах его пианистической исполнительской деятельности. Такова, например, его поездка в 70-х годах в Америку (совместно со знаменитым скрипачом и композитором Г. Венявским), где им было дано свыше 200 концертов в течение 8 месяцев. Грандиознейшим предприятием Рубинштейна-исполнителя явился проведенный им в середине 80-х годов цикл «Исторических концертов». Цикл этот состоял из семи концертов, демонстрировавших развитие фортепианной музыки от ее истоков в конце XVI — начале XVII века до современности. Программа последнего концерта включала произведения русских композиторов — Глинки, кучкистов, Чайковского, Лядова и самого Рубинштейна. Серия «Исторических концертов», проведенная параллельно в Петербурге и в Москве, была затем повторена в ряде крупнейших западноевропейских городов, при этом дважды — с входной платой для обычной публики и бесплатно для учащейся молодежи. Этот цикл, неслыханный по масштабу в мировой концертной практике, свидетельствовал не только о широте репертуара гениального пианиста, но и о его из ряда вон выходящей неутомимости и энергии, одновременно ярко характеризуя его как музыканта-просветителя.

После выступлений с «Историческими концертами» Рубинштейн осуществил нечто сходное, но для более узкой аудитории: это был проведенный им в консерватории в двух учебных сезонах, специально для студентов и преподавателей, курс истории фортепианной литературы. Исполнению произведений предшествовали словесные пояснения самого Рубинштейна, содержавшие много метких и глубоких наблюдений и мыслей. В конце 80-х годов Рубинштейн снова на несколько лет (1887—1891) принял на себя руководство Петербургской консерваторией. В этот период появляется ряд новых его проектов, направленных на дальнейшее развитие русской музыкальной культуры. Из замыслов Рубинштейна осуществлен был только учрежденный им и получивший его имя международный конкурс пианистов и композиторов. Средства для проведения первого конкурса (состоявшегося в 1890 году) были пожертвованы им же из сумм, собранных с «Исторических концертов».

В последние годы жизни, после проведения «Исторических концертов», великий пианист почти вовсе отказалря от концертной деятельности, выступая лишь изредка с благотворительными целями. Во время своего вторичного директорства Рубинштейну удалось добиться у царского правительства предоставления для консерватории старого здания петербургского Большого театра. Перестройка началась еще при жизни Рубинштейна, одним из последних произведений которого была увертюра на открытие нового здания консерватории. Однако этого события ему не пришлось дождаться: переезд консерватории в новое помещение (занимаемое ею и посейчас) произошел уже после кончины ее основателя, внезапно наступившей в ночь на 8 ноября 1894 года на его даче в Петергофе (в окрестностях Петербурга).

Творческое наследие А. Рубинштейна, насчитывающее 119 опусов (не считая многочисленных произведений, не имеющих обозначения опуса), охватывает почти все музыкальные жанры Ч При этой громадной продуктивности композитора творчество его, однако, очень неравноценно по своему художественному значению.

Лучшие произведения Рубинштейна отличаются прежде всего большой эмоциональной насыщенностью и мелодической выразительностью. Наиболее удавалась ему область лирики, а также колоритные образы восточного характера. Вместе с тем, несмотря на ряд ценных качеств, творческое наследие Рубинштейна в большей своей части оказалось нежизнеспособным — лишь сравнительно немногие произведения сохранили силу воз¬действия до нашего времени. Создавая очень много и быстро, композитор не склонен был добиваться продуманной, тщательной отделки своих сочинений. Музыка Рубинштейна нередко страдает однообразием фактуры. Оркестровка его малохарактерна, лишена красочности. Неровность музыкально-художественного содержания особенно дает себя знать в произведениях большого масштаба — операх, ораториях, в крупных инструментальных формах.

Музыкальный стиль Рубинштейна объединил в себе различные элементы. Одним из его истоков была русская городская романсно-песенная и инструментальная бытовая музыка. Имевшие существенное значение для большинства русских композиторов интонации крестьянской песенности не были характерны для музыкального языка Рубинштейна. В тяготении Рубинштейна к музыкальному Востоку можно видеть связь его с одной из характерных традиций русской музыки, восходящей к Глинке. Из представителей западноевропейского музыкального искусства Рубинштейну внутренне наиболее близки были Шуман (особенно в романсной лирике) и Мендельсон, к которому во многом примыкают по стилю оратории и крупные инструментальные произведения композитора.

Оперное творчество Рубинштейна очень разнообразно по тематике и по жанрам. Наиболее соответствовал его дарованию жанр лирической оперы, лучшим образцом которого является «Демон» — самое яркое и популярное произведение Рубинштейна.

Среди крупных инструментальных произведений композитора наибольшей известностью пользовалась в свое время программная Вторая симфония «Океан». Рубинштейном было создано также несколько одночастных программных симфонических сочинений («Дон-Кихот», «Иван Грозный»). К лучшим его достижениям в области инструментальной музыки принадлежит Четвертый фортепианный концерт, исполняемый и в наши дни. Большую популярность в широких кругах любителей музыки приобрел еще при жизни композитора ряд его мелких фортепианных произведений и романсов. В этих жанрах более всего проявилась связь Рубинштейна с бытующими интонациями и раскрылись сильные стороны его дарования — лирика и связанное с ней господство мелодического начала.

Реферат: Принципы распознавания и лечения опухолей

Posted on by admin

Диагностика опухолей ставится при помощи обычных методов клинического исследования больных, включающих также рентгенологические, эндоскопические и цитологические исследования. В зависимости от локализации опухолей применяют различные методы исследования. Несмотря на большое число предложений, касающихся биохимических, физико-химических и других методов лабораторной диагностики опухоли, ни одна из предложенных реакций «на рак» не может пока еще считаться специфичной и сколько-нибудь надежной, и диагностика ставится на основе всестороннего клинического обследования больных. Ранняя диагностика опухоли необходима, поскольку в ранних стадиях еще возможно эффективное лечение. Так как многие опухоли в ранних стадиях дают весьма малые симптомы и в большинстве случаев не вызывают болевых ощущений, особое значение имеют периодические врачебные профилактические осмотры практически здоровых людей.

Опыт профилактических осмотров показывает, что обследование практически здоровых людей указанной выше возрастной категории дает выявление опухолей у 0,1% и различных предопухолевых заболеваний около 1% обследованных. Массовые профилактические осмотры, так же как систематические осмотры, так же как систематическое диспансерное наблюдение определенных групп населения, являются не только путем раннего выявления опухолей, но и одним из важных методов профилактики их, т. к. обнаружение и лечение предопухолевых процессов предупреждает развитие опухоли.

Профилактические осмотры населения с целью выявления опухолей практикуются во многих странах мира; однако в капиталистических странах такие осмотры проводятся в большинстве случаев за плату, и желающие быть осмотренными являются в соответствующие учреждения.

Наряду с массовыми осмотрами населения раннему выявлению опухолей содействует санитарно-просветительская работа. При этом особое внимание слушателей обращается на ранние симптомы различных видов опухолей и подчеркивается излечимость заболевания при своевременном лечении. Обращают внимание на необходимость врачебного обследования во всех случаях видимых или прощупываемых опухолей и изъязвлений, а также при необычных кровотечениях у женщин, при всякого рода нарушениях пищеварения, при длительном покашливании или охриплости голоса и т.д.

При обследовании больных в лечебных учреждениях особенно важны методы рентгенологического исследования при опухолях костей, легких, желудочно-кишечного тракта. Эти методы часто дают основные материалы для диагноза опухоли. Во всех случаях, где можно произвести цитологическое исследование в расчете на обнаружение опухолевых клеток, следует прибегать к этому методу. Особенно ценными цитологические данные могут быть при ранних формах рака шейки матки. Заслуживает внимания цитологическое исследование мокроты при подозрении на рак легкого. Что касается обнаружения опухолевых клеток в различных экссудатах, то хотя оно и важно для диагностики опухоли, но обычно говорит уже о поздних стадиях заболевания. Целесообразно цитологическое исследование пунктатов опухоли, если они доступны для пункции. Цитологические данные менее убедительны, чем данные гистологического исследования самой ткани опухоли, но они, несомненно, заслуживают внимания врачей. Эндоскопические исследования позволяют осмотреть глазом слизистую оболочку ряда органов и, если нужно, произвести биопсию опухолей, расположенных в полости этих органов.

Биопсия является наиболее точным методом диагностики опухолей в сомнительных случаях. При подозрении на злокачественную опухоль, подлежащую радикальному хирургическому вмешательству, наиболее целесообразно прибегать во время операции к биопсии со срочным гистологическим исследованием, чтобы иметь возможность тотчас по получении результата выполнить необходимую операцию. Так принято поступать, например, при операциях по поводу опухоли молочной железы. При трудностях уточнения диагноза у больных с подозрением на опухоль внутренних органов уместна пробная торако- или лапаротомия, позволяющая окончательно выяснить диагноз с проведением биопсии и решить вопрос о наиболее целесообразном лечении.

При диагностике злокачественных опухолей очень важно установить не только характер опухоли, но и стадию заболевания. По принятой классификации злокачественные опухоли делятся на 4 стадии: первая стадия – ранняя, клинически выявляемая форма опухолевого процесса, характеризующаяся наличием опухолей небольших размеров или поверхностной язвы без изменений в регионарных лимф, узлах. Вторая стадия характеризуется вполне развитой опухоли, инфильтрирующей окружающие ткани, но не вышедшей за пределы пораженного органа. В регионарных лимф, узлах определяются признаки метастазирования. Эта стадия заболевания еще вполне доступна для радикального лечения. Третья стадия – далеко зашедшая форма опухолевого процесса, вышедшего за пределы пораженного органа, с выраженными ограниченно подвижными или множественными регионарными метастазами. Хотя в этой стадии радикальное лечение менее эффективно, но все же нередко может быть достигнут успех, особенно путем комбинированного лечения, включающего хирургическое удаление в сочетании с лучевыми или хи-миотерапевтическими методами. Четвертая стадия является выражением генерализации опухолевого процесса и характеризуется местным распространением опухоли с переходом ее далеко за пределы пораженного органа, а также обширным метастазированием по лимфатической и кровеносной системе. В этой стадии обычно оказывается возможным лишь паллиативное или симптоматическое лечение.

Основными методами лечения опухоли являются:

1) оперативный метод, включающий также электродиатермохирургические вмешательства;

2) лучевые методы лечения, включающие наряду с рентгеновыми лучами применение излучений радия и радиоактивных изотопов;

3) лекарственные методы, включающие химиотерапевтические средства, антибиотики и гормоны;

4) различные комбинации названных методов.

Радикальные хирургические операции при злокачественных опухолей имеют задачей широкое удаление опухолей в пределах здоровых тканей. При злокачественных опухолях часто необходимо удаление всего органа, в котором развивается опухоль (например молочная железа, прямая кишка и т.д.), а также регионарных лимф, узлов, в которых могут развиться метастазы. Для разных видов опухолей разработаны схемы таких операций, которые обычно выполняются в онкологических и хирургических учреждениях.

Радикальные хирургические операции часто комбинируют с пред- или послеоперационной лучевой терапией, а в некоторых случаях – с химио- или гормонотерапией.

При доброкачественных опухолях в большинстве случаев достаточно удаления самой опухоли. Применение хирургической диатермии (элект-ронож) служит целям абластики при злокачественных опухолях. Паллиативные операции производятся в случаях, где радикальная операция невозможна (например, гастростомия при неудалимом раке пищевода или наложение кишечного свища при неоперабильном раке прямой кишки).

Лучевая терапия опухоли как самостоятельный метод наиболее часто применяется при опухолях, по локализации доступных для облучения – при раке кожи, губы, языка, шейки матки, глотки, гортани, при опухолях лимф, узлов, однако она применяется также и при некоторых глубоко расположенных опухолей. Этот вид лечения основан на том, что клетки многих злокачественных опухолей обладают более высокой чувствительностью к ионизирующим излучениям, чем клетки нормальных тканей. Разнообразные рентгенотерапевтические методы базируются на стремлении дать достаточно массивное лучевое воздействие на опухоли при сведении к минимуму вредного действия лучей на ткани, не пораженные опухолями. В зависимости от особенностей опухолей может применяться либо контактное или близкофокусное облучение на поверхностно расположенную опухоль, либо проникающая терапия для глубинного воздействия.

Наряду с рентгеновыми лучами к лучевой терапии относятся радий и искусственные радиоактивные вещества – изотопы. Радий или заменяющий его радиоактивный кобальт могут вводиться непосредственно в ткани, для чего их помещают в специальные иглы. Радиоактивным кобальтом теперь заряжают также так наз. радиевые пушки – приборы, содержащие большие количества радиоактивного вещества для массивного облучения опухоли (эквивалентно 200–400 и более 1 г радия). Применяются и другие изотопы, как, напр., радиоактивный йод для лечения опухоли щитовидной железы, радиоактивный фосфор при опухолевых заболеваниях крови, радиоактивное золото для введения в полости тела и в опухоли при распространенных опухолевых процессах. В последние годы для лечения опухолей стали применять такие мощные источники лучевого воздействия, как бетатроны и линейные ускорители.

Следует учитывать, что лучевая терапия наряду с местным повреждающим действием на опухолевую ткань оказывает и общее влияние на организм больного, изменяя реактивность организма. Кроме того, массивная лучевая терапия угнетает кроветворение и при передозировке может дать осложнения в виде лучевой болезни.

Применение лекарственных средств, избирательно действующих на клетки опухоли, отличающиеся по особенностям обмена веществ от нормальных клеток, получило название химиотерапии опухолей. Практическая онкология располагает пока небольшим количеством активных противоопухолевых препаратов, влияющих в каждом случае лишь на строго определенные виды опухолей. Применяются преимущественно препараты из группы хлорэтиламинов и этиленаминов. Советские препараты – эмбихин, новоэм-бихин, допан – применяются главным образом при хронических лейкозах и лимфогранулематозе. Из этих препаратов допан наиболее удобен, т. к. его можно вводить перорально и он дает меньше осложнений. Советский препарат сарколизин эффективен при семиноме яичка, миеломной болезни, костных опухолях Юинга. Препарат растительного происхождения применяется в виде мази при раке кожи. Препарат тиофосфамид, или ТиоТЭФ, наиболее эффективен при опухолях яичника и при кожных метастазах рака молочной железы. ТиоТЭФ впервые синтезирован в США.

Из зарубежных препаратов следует упомянуть венгерский препарат деграноль (главным образом для лечения лимфогранулематоза), японский препарат нитромин, немецкие препараты Е-39 и эндоксан. Однако надо сказать, что круг успешного применения всех этих препаратов невелик и ограничивается пока небольшим числом опухолей, где химиотерапия оказывается оправданной. Противоопухолевые препараты, как правило, подобно лучевой терапии угнетают кроветворение и требуют большой осторожности при применении.

Ведется много работ по изысканию противоопухолевых антибиотиков. Известна серия актиномицинов (А, В, С, Б и др.), японские препараты саркомицин, карцинофиллин, митомицин и др.; советские антибиотики актиноксантин, аурантин и др. Но противоопухолевое действие всех этих препаратов не так велико и при этом препараты, как правило, не лишены токсичности.

Фактор молока обладает выраженными антигенными свойствами, что было доказано реакциями нейтрализации, преципитации и связывания комплемента. Эти последние, впрочем, осуществляются с трудом вследствие теснейшей связи фактора молока с тканевыми компонентами. Одним из свойств фактора молока, которое больше всего роднит его с вирусами, является его способность к саморазмножению. Это доказано опытами в культурах тканей и на хорион-аллантоисной оболочке развивающегося яйца с последующими серологическими и электронномикроскопическими исследованиями. Под электронным микроскопом фактор молока определяется в виде характерных круглых телец диаметром около 200 тц.

Хотя по ряду своих свойств фактор молока близок к вирусным агентам, его действие, а может быть, и происхождение тесно связаны с закономерностями организма и тканей и определяются ими. Так, фактор молока обнаружен лишь у мышей определенных линий, генетически отличающихся от других. У мышей других линий, не обладающих фактором, можно вызвать, напр. канцерогенными веществами, рак молочных желез, в котором фактора молока нет. У мышей-самцов высокораковых линий имеется фактор молока, но рак молочных желез не возникает. Достаточно ввести таким самцам эстрогенные гормональные препараты, чтобы получить у них рак. С другой стороны, при помощи эстрогенов можно вызвать рак молочных желез у животных, у которых вовсе нет фактора молока, например у крыс – как у самок, так и у самцов. Иначе говоря, фактор молока без эстрогенов рака не вызывает, а эстрогены без этого фактора могут вызвать рак. Следовательно, наибольшее этиологическое значение в происхождении рака молочных желез имеет не вирусоподобный агент, а определенные химические влияния. Что касается происхождения фактора молока, то хотя для каждой подопытной мыши определенной линии он и является экзогенным, имеется немало данных за возможность его эндогенного возникновения в организме. Электронномикроскопические исследования прямо показывают выделение фактора молока клетками эпителия молочных желез при его секреции.

Наличие фактора молока описано лишь у мышей высокораковых линий; у других животных и у человека он не наблюдается, по крайней мере в том виде, как у мышей. Однако, как показали опыты Н.Н. Медведева и Р.П. Мартыновой, введение мышам низкораковых линий экстрактов из тканей раковых опухолей молочной железы и молока женщины, больной раком той же локализации, вызывает у мышей опухоли молочных желез и появление фактора молока.

Описанные три вирусоподобных опухолеродных агента – саркомы кур, папилломы кроликов и рака молочных желез мышей – обладают рядом различий, но вместе с тем и одним весьма существенным сходством: все они строго специфичны, т.е. каждый из них вызывает лишь один, совершенно определенный вид опухоли. В конце 50-х годов 20 в. появились сведения об опухолеродных вирусах, вызывающих самые различные опухоли у разных животных, которым они введены. В таких случаях говорят о вирусе «полиомы» (иначе говоря, полибластоыы), т.е. о вирусе, вызывающем различные опухоли. Эти совершенно новые наблюдения должны подвергнуться всестороннему дальнейшему исследованию.

Гормонотерапия находит применение при так называемых гормонально зависимых опухолях, главным образом при поздних стадиях рака молочной и предстательной желез. Применение гормонального лечения при раке молочных желез у менструирующих женщин требует выключения овариальной функции путем удаления яичников или рентгенокастрации. Проводится систематическое введение больших доз препаратов мужского полового гормона (наиболее часто – тестостерон-пропионат). Старым женщинам рекомендуется применять препараты женского полового гормона (синэстрол и др.). Ввиду длительности лечения целесообразно вместо ежедневных инъекций гормональных препаратов прибегать к подкожной имплантации медленно рассасывающихся пилюль из кристаллического гормона. Воздействия на эндокринную систему при поздних стадиях гормонально зависимых опухолей могут осуществляться также путем удаления определенных желез внутренней секреции. Кроме упоминавшейся овариоэктомии, иногда находят применение операции удаления надпочечников и гипофиза. Однако эти тяжелые операции, дающие лишь временный эффект у части больных, широкого распространения не получили. Могут также применяться лучевые воздействия на органы внутренней секреции для выключения их функций.

При многих злокачественных опухолях применяют комбинированные методы лечения, включающие оперативные и лучевые методы или оперативные и химиотерапевтические способы лечения. Так, например, при раке молочной железы в большинстве случаев оперативное лечение комбинируется с до- или послеоперационной рентгенотерапией, а в случае необходимости эти методы дополняются гормональной терапией или применением химиотерапевтических средств (например, ТиоТЭФ).

Результаты лечения злокачественных опухолей резко различны в зависимости от характера и локализации опухоли, а также от стадии заболевания. Так, например, при раке кожи стойкий положительный результат лечения достигается более чем в 90% случаев, в то время как при раке желудка, по данным большинства статистик, 5-летнее выживание после радикальных операций достигается не более чем в 30–35% случаев. Для ранних стадий заболевания этот процент повышается до 60–65, резко снижаясь у больных, оперированных в более поздних стадиях болезни. Поздняя диагностика рака служит одной из наиболее важных причин того, что результаты лечения злокачественных опухолей во всех странах мира остаются в общем неудовлетворительными, несмотря на успехи в разработке лечения отдельных форм рака.

Организация онкологической помощи

Трудности своевременного выявления опухолей и разработка ряда специальных методов лечения их, требующих аппаратуры для лучевой терапии, а также необходимость привлечения к лечению больных опухолями специально подготовленных для этой цели врачей, требуют создания специальных онкологических лечебно-профилактических учреждений.

В основу борьбы со злокачественными опухолями положены широкая профилактика и диспансерный метод работы лечебных учреждений.

Создана обширная сеть онкологических диспансеров, которые вместе с онкологическими отделениями и кабинетами больниц и поликлиник осуществляют большую работу по диспансеризации онкологических больных. Лечение больных проводится как непосредственно в онкологических диспансерах, так и в учреждениях общей лечебной сети. При этом для лечения в специализированных учреждениях отбираются главным образом больные, нуждающиеся в специальных методах лечения, в то время как многие больные, нуждающиеся, напр., только в хирургическом лечении, получают помощь в хирургических больницах и клиниках. В онкологических учреждениях применяются единые методы лечения основных форм злокачественных опухолей, которые разрабатываются ведущими научно-исследовательскими онкологическими институтами страны. Инструкции по рекомендуемым методам лечения больных опухолями утверждаются Министерством здравоохранения.

В работе по профилактике и ранней диагностике опухолей активно участвуют врачи общих лечебных учреждений, которые проводят профилактические осмотры населения и наблюдают больных, страдающих предопухолёвыми заболеваниями. Массовые профилактические осмотры населения проводятся с 1948 г.

Кроме этих осмотров, диспансеры и поликлиники проводят индивидуальное обследование всех обращающихся. Профилактическая работа предусматривает не только выявление и лечение предопухолевых заболеваний. Проводятся также широкие мероприятия по выявлению и устранению возможных канцерогенных влияний на человека из окружающей среды. При Главной государственной санитарной инспекции Министерства здравоохранения работает специальный комитет по канцерогенным агентам, изучающий возможные канцерогенные примеси к пищевым продуктам, загрязнение атмосферного воздуха и т.д. и разрабатывающий мероприятия по профилактике их действия.

Онкологические учреждения ведут работу по учету раковых больных, по изучению причин поздней диагностики опухолей, а также по изучению эффективности лечения различных форм опухолей разными методами. Учет больных злокачественными опухолями введен в СССР с 1945 г. и с 1951 г. проводится во всех городах страны. Онкологические учреждения вместе с домами санитарного просвещения ведут работу по противораковой пропаганде среди населения.

Онкологические лечебно-профилактические учреждения участвуют и в разработке научных вопросов онкологии, работая в содружестве с институтами.

Таким образом, имеется специальная система мероприятий по противораковой борьбе, обеспеченная созданием сети специализированных учреждений. В социалистических странах система онкологической помощи строится с использованием опыта Советского Союза. В капиталистических странах борьба со злокачественными опухолями организуется в большинстве случаев путем привлечения различных пожертвований. Организуются так наз. «раковые общества», задачей которых является сбор средств и проведение мероприятий по противораковой пропаганде. Осмотры населения в большинстве случаев проводятся за плату, так же как и лечение. Исключение делается лишь для людей, признанных бедными, не имеющими возможности платить за лечение. В разных странах имеются свои организационные мероприятия. Учет и статистика опухолевых заболеваний наиболее хорошо поставлены в таких небольших странах, как, напр., Дания, Норвегия, Финляндия. Специальные регистрационные центры по статистике рака в этих странах работают уже давно, и работа их облегчается небольшим числом жителей и малой территорией страны.

Реферат: Станция экологического мониторинга СЭМ-1

Posted on by admin

К.т.н. Шайдаков В.В. (Инжиниринговая компания «Инкомп-нефть»),

Чернова К.В. (Уфимский государственный нефтяной технический университет

В статье рассмотрен вопрос контроля экологической ситуации на нефтяных и газовых месторождениях с использованием мобильной лаборатории. Сформулированы основные требования к мобильным лабораториям, работающим в условиях нефтяного промысла. Представлена станция экологического мониторинга СЭМ-1, отвечающая всем перечисленным требованиям. Приведены технические характеристики станции, диапазон измеряемых параметров, описан ее приборный комплекс.

Осложнения  в нефтедобыче могут привести к загрязнениям атмосферы,  почвы, воды. Для  комплексной оценки  экологического воздействия  существуют стационарные и передвижные станции  экологического мониторинга [1,2]. В России выпускаются станции «САФ», «ГИДРОТЕСТ», Атмосфера-11, «InterANALIT», АНКОС-АМ,  СОЭМ, передвижная химико-радиометрическая  лаборатория АО «НПО Химавтоматика», станция экологического мониторинга  ИПЦ «Геокомплекс» и ряд других  на базе автомобилей ГАЗ-66, Газель, УАЗ, Камаз, Урал. Аналогичного назначения станции выпускаются за рубежом, например,  «ZEISS» (Германия), «NEOLAB» (Италия).   Данные отечественные и зарубежные  станции специализируются на оценке определенных  экологических параметров либо в промышленной зоне, либо жилой зоне. Это контроль или атмосферы, или воды, или грунта.

При выборе станции для работы в условиях нефтяного промысла, помимо экономических показателей, руководствуются тем, что она должна отвечать следующим требованиям:

автономность;

обеспечение жизнедеятельности обслуживающего персонала в любое время года в районе эксплуатации;

проходимость в условиях бездорожья;

контроль и оценка большого количества метеорологических и экологических параметров атмосферы, водного бассейна, почвы в промышленной и жилой зонах;

возможность на основе получаемых параметров поддерживать информационную базу данных;

иметь сертифицированное оборудование и приборы не требующие больших затрат на поверку;

обладать высокой ремонтопригодностью.

В полной мере ни одна из серийно выпускаемых станций предъявленным требованиям не отвечала.

Для удобства и оперативности получения сведений об экологической обстановке большого района, включающего жилые  промышленные объекты,  Инжиниринговой компанией «Инкомп-нефть» разработана и изготовлена специализированная автомашина «СЭМ-1» (Станция экологического мониторинга) по ТУ 452160-45213414-01 [3].

Станция экологического мониторинга СЭМ-1 

Рис.1 Общий вид специализированной автомашины  СЭМ-1

Станция представляет собой автомобиль КАМАЗ (разработан вариант и на базе автомашины Урал), в кузове которого установлена многоцелевая универсальная модульная  лаборатория, оснащенная приборами и оборудованием для отбора и анализа проб воды, воздуха  почвы,  метеорологических параметров.

Приборный комплекс СЭМ-1 состоит из отдельных функциональных блоков, которые можно объединить в следующие группы:

1. Комплекс приборов и оборудования для отбора и анализа проб воздуха, воды, почвы.

2. Метеостанция (измерение температуры, влажности воздуха, атмосферного давления, скорости и направления ветра).

3. Блок радиационного контроля.

Станция экологического мониторинга СЭМ-1

Рис. 2 Приборный комплекс станции экологического мониторинга

Все используемые приборы сертифицированы, а методики аттестованы. Станция укомплектована в основном приборами и оборудованием, производимым в России. Приборное обеспечение станции позволяет измерять и контролировать следующие параметры:Сероводород, аммиак, диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы в воздухе;

Содержание углеводородных газов в пробах воздуха;

Фенол в пробах воды;

Нефтепродукты в пробах воды и почвы;

Фосфаты, хлориды, сульфиды в пробах воды;

Ионный состав и рН воды;

Тяжелые металлы в пробах воды и почвы;

Метеопараметры;

Интенсивность гамма-излучения.

Диапазоны измерения экологических параметров достаточно широки. Так, содержание в воздухе углеводородных газов измеряется в диапазоне 0-500 мг/м3; сероводорода 0,001-0,2 мг/м3; диоксида серы 0,01 — 2 мг/м3;  меркаптанов ММ 10-6 v 80 мг/м3; меркаптанов ЭМ 10-5 v 20 мг/м3; сажи 0,05-10 мг/м3; окислов углерода и азота v 0-50 мг/м3 и 0-30 мг/м3 соответственно.

Блок измерения качества воды обеспечивает измерение содержания различных ингредиентов в следующих диапазонах: сульфаты 50-300 мг/л; хлориды 11-3500 мг/л; нитриты 0,46-4600 мг/л; нитраты 0,31-6200 мг/л; кислород 0-19 мг/л; карбонаты и бикарбонаты 5,0-5000 мг/л;  железо 0,1-1,5 мг/л; нефтепродукты 2-500 мг/л.

В пробах почвы содержание нефтепродуктов измеряется в диапазоне от 2 до 500 мг/кг; сорбированных углеводородных газов 0,1-1,0 мг/кг; сероводорода 0,1-1,0 мг/кг.

Процесс экологического мониторинга окружающей среды осуществляется в несколько этапов.

Сначала производится отбор проб и подготовка их к анализам. Для этого лаборатория укомплектована пробоотборниками, емкостями для хранения проб, оборудованием для подготовки к анализам (устройства очистки и осушки воздуха,  фильтры и магнитные мешалки для воды, сита для проб почвы, химическая посуда и реактивы). 

Затем осуществляется приборный анализ качества воды, воздуха и почвы. Показания приборов, подключенных к персональному компьютеру, фиксируются и обрабатываются с использованием специально разработанной компьютерной программы экологического мониторинга. Результатом работы программы является общая картина экологического состояния контролируемого участка, района.

Станция экологического мониторинга СЭМ-1

Рис.3 Рабочее место оператора СЭМ-1

Мобильность и автономность станции позволяет оценивать состояние экологической обстановки на участках, достаточно удаленных друг от друга, и таким образом оценивать ситуацию в достаточно больших районах. К контролируемым районам могут относиться города, сельские  районы, промышленные зоны, предприятия нефтегазодобывающего комплекса, ТЭЦ, окрестные зоны нефтегазопродуктопроводов, пункты сбора и первичной подготовки нефти и т.д.

Станция СЭМ-1 оборудована автономным генератором электроэнергии и системой жизнеобеспечения, включающей обогреватели, кондиционер, вентиляторы, осветительные приборы, мебель, холодильник, СВЧ-печь. Кузов станции, внутри которого расположена лаборатория, выполняется металлическим, утепленным, с входной дверью и двойными окнами.

По комплектности  и измеряемым параметрам станция экологического мониторинга СЭМ-1 не имеет аналогов. В настоящее время станция СЭМ-1 успешно используется предприятием «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» на Карачаганакском газоконденсатном месторождении (Казахстан).

Список литературы

1. Патент ¦ 2078357 Р.Ф. Система экологического контроля окружающей среды. / Банин В.Н., Герасимов И.А., Губяк В.Е. и др. v Б.И. ¦      1997.

2. Система экологического контроля окружающей среды  АНКОМ-АМ.- Проблемы экологии Москвы. Сеть наземных измерений/ Под ред. Пупурева Е.И..- М.: 1992, с. 144-146.

3. Голованов Н.В., Князев А.А., Пугин А.М., Шайдаков В.В. Передвижная станция оперативного экологического мониторинга.// Проблемы прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Материалы II Всероссийской научно-практической конф. Уфа.: 2001.-С.77-80.

Курсовая работа: Проблема деятельности присяжных заседателей

Posted on by admin

Введение

В данной работе исследуется проблема деятельности присяжных заседателей в России, а именно особенности формирования суда присяжных, правовое положение и функции присяжных заседателей, исторический и психолого-правовой аспект их деятельности, а также проблемы и тенденции развития суда присяжных заседателей. Курсовая работа не претендует на то, чтобы полностью рассмотреть все аспекты определения и решения проблем данной темы. В ней можно также найти размышления по поводу спорных, дискуссионных проблем по данной теме.

Актуальность темы исследования определяется тем, что в деятельности суда присяжных существует большое количество нерешенных проблем. Эта форма судопроизводства постоянно находится в центре внимания научной общественности. Несмотря на уже довольно длительное время функционирования этой формы судебного разбирательства в РФ, по-прежнему стоит вопрос о целесообразности ее существования. У суда присяжных существует немало и сторонников и противников, а аргументы у них практически те же, что и сто лет назад. Поэтому, рассматривая данную тему, не менее актуально и целесообразно произвести экскурс в историю. Обсуждаются также и иные вопросы теоретического и практического характера. Особенную актуальность приобретает обсуждение проблем суда присяжных и путей их решения приобретают в связи с тем, что в третьем тысячелетии «рейтинг» суда присяжных упал. Об этом говорит отношение россиян к высказыванию «Суд присяжных не подходит для России»: 32 % участников опроса согласны с таким утверждением; 39 % с этим не согласны и 29 % затрудняются.

Степень изученности проблемы позволяет сделать вывод о том, что явление, рассматриваемое в курсовой работе, является хорошо изученным, теоретически проработанным. Вопросы функционирования суда присяжных активно обсуждают многие ученые-процессуалисты и практические работники правоохранительных органов. При этом учеными рассматриваются многие аспекты рассматриваемой проблемы. Это и история и становление суда присяжных, и организационно-процессуальные вопросы, и психологический аспект деятельности присяжных, особенное внимание уделяется проблемам, связанным с деятельностью присяжных и другие. Таким образом, существует большое количество информации по данной теме, различные точки зрения, порой диаметрально противоположные, подходы, что позволяет взглянуть на проблему с различных сторон, рассмотреть вопрос более полно, сформировать свою точку зрения. Итак, среди ученых, занимающихся изучением рассматриваемой проблемы стоит выделить: А. Леви1, В. Быков2, М. Немытина3, Е.А. Асеева4, О.Н. Тиссен,5 С.А. Гордейчик6, С. Пашин7 и др.

Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие между присяжными заседателями и другими участниками процесса, в ходе осуществления уголовного судопроизводства.

Предмет исследования нашей работы составляет научно-теоретический анализ деятельности присяжных заседателей, который включает два аспекта: теоретический и прикладной. Первый аспект работы – теоретический, который заключается в осмыслении и анализе явлений «присяжный заседатель», «правовое положение присяжных», история развития суда присяжных, «внутренне убеждение» и др. в разрезе научного знания.

Второй аспект исследования носит прикладной характер, где наряду с теоретическими, концептуальными моментами, работа включает и конкретно-практический материал — анализируются проблемы российского суда присяжных, которые непосредственно связаны с правовым положением и деятельностью присяжных заседателей, как участников уголовного судопроизводства.

Исходя из вышесказанного, цель настоящей работы — полное и всестороннее изучение и теоретико-правовой анализ вопросов деятельности и правового положения присяжных заседателей и связанных с этим проблем. Работа основывается на действующем законодательстве РФ.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1) рассмотреть историю становления и развития суда присяжных в России;

2) изучить особенности и проблемы формирования коллегии присяжных заседателей;

3) исследовать правовое положение присяжных заседателей, а именно их права, обязанности, гарантии;

4) рассмотреть психолого-правовой аспект деятельности присяжных заседателей;

5) изучить проблемы, противоречия и тенденции развития суда присяжных, на основе чего выделить основные способы решения наиболее значимых проблем.

Методологическую базу исследований составляют методы познания, разработанные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов познания, в том числе конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный. Перечисленные методы познания используются комплексно, что позволяет наиболее полно изучить проблематику курсовой работы.

Научная новизна работы: в работе впервые сделана попытка характеристики и систематизации следующей информации о деятельности присяжных заседателей: анализ истории развития суда присяжных, особенности формирования, деятельности, в том числе ее психологического аспекта и правового положения присяжных, а также проблем и тенденций развития суда присяжных на современном этапе, в части касающейся непосредственно деятельности присяжных заседателей.

Практическая значимость данной курсовой работы заключается в возможности использования данного исследования для разработки правовой литературы, методических пособий по данному вопросу.

Достижение поставленной цели исследования предполагает следующую структуру курсовой работы:

Введение, в котором обосновывается актуальность выбранной темы, цели, используемые методы изучения, приведен анализ изученности темы в специальной литературе и статьях различных ученых-правоведов.

Построение глав происходит на основе деления каждой из двух глав на три параграфа, в которых рассматриваются более конкретные вопросы, обозначенные в собирательном названии глав.

Заключение содержит основные выводы о результатах проделанного исследования.

Курсовую работу завершает список используемой литературы, включающий нормативно-правовую базу исследования, специальные научные издания, а также научные статьи правоведов, посвященные изучению данной темы.

1. Присяжные заседатели как участники уголовного судопроизводства

1.1 История становления и развития суда присяжных в России

В памятниках российской старины имеются свидетельства зарождения элементов суда присяжных. Так, Новгородская судная грамота допускала содействие тиунам при предварительном рассмотрении дела со стороны приставов, избранных тяжущимися сторонами. В суде с посадником и наместником заседали 10 представителей («докладчиков») от Новгородских концов. В Судебнике 1497 г. установлено, что в состав суда областных кормленщиков (наместников и волостелей) включаются земские выборные: сотские, старосты, «добрые» и «лутчие» люди. Эти «судные мужи» не были наделены правом принятия решения, но служили гарантами правильности «судного списка» (протокола судебного заседания). Впоследствии, согласно Судебнику 1550 г., в суде кормленщиков должны были присутствовать земские старосты и целовальники, которые оберегали неприкосновенность местных юридических обычаев от произвола поставленных верховной властью управителей. Во времена Петра I в России окончательно утвердился инквизиционный (розыскной) процесс.8

Суд присяжных заседателей был учрежден в России 20 ноября 1864 году как часть демократических реформ Александра II. Судебные Уставы вводились в действие на протяжении трех с половиной десятков лет по Положению, одобренному 19 октября 1865 г., начиная со столичных губерний. При этом Петербургская и Московская судебные палаты были открыты лишь в 1866 году. В западных губерниях начали применять Судебные Уставы в полном объеме только в 1880-1883 годах.9 В Кавказском краю, Архангельской губернии, Сибири присяжных заседателей вообще не привлекали к участию в процессах и окружные суды действовали в составе трех членов. Во второй половине 70-х годов XIX века компетенция суда присяжных была в значительной степени ограничена.

Суд присяжных заседателей из 12 человек состоял при окружном суде. Имущественный ценз, необходимый для включения в состав присяжных, был сравнительно высок. В присяжные допускались и крестьяне, занимавшие должности в крестьянском самоуправлении: сельские старосты, волостные старшины и т. д. Но присяжные не избирались, а назначались.10

Если уголовное дело рассматривалось с участием присяжных, на подготовительном заседании отбиралось по жребию 30 основных и 6 дополнительных присяжных заседателей. Из 30 человек присяжных обвинение могло отвести не более 6, обвиняемый – столько, чтобы их осталось не меньше 18. Из оставшихся жребий определял 12 основных и 2 дополнительных присяжных. Вопрос о виновности присяжные решали самостоятельно.11

В первые годы существования суда присяжных наблюдалось вынесение большого количества оправдательных вердиктов: от 25 до 35% всех вердиктов. В качестве причин в печати постоянно указывали невысокий уровень грамотности присяжных заседателей, безответственное отношение к их подбору, несоответствие народного правосознания понятиям и нормам законодательства, значительную подверженность присяжных заседателей общественному мнению.12 Следствием этого было, например, оправдание в 1873 г. Санкт-Петербургским окружным судом с участием присяжных заседателей Веры Засулич, вина которой в покушении на убийство градоначальника Ф. Трепова была безусловно доказана. И она сама ее не отрицала. В. Засулич и подобные ей террористы и преступники выходили на свободу именно благодаря суду присяжных. Этим судом с 1864 по 1917 г. было рассмотрено 76% всех уголовных дел, оправдательные вердикты сыпались как из рога изобилия.13

Свертывание деятельности российского суда присяжных началось еще в период Февральской революции, когда в марте 1917 г. Декретом Временного рабочего и крестьянского правительства от 24 ноября 1917 г. большевики и вступившие с ними в коалицию левые эсеры упразднили общие судебные установления, а следовательно, и суд с участием присяжных заседателей.14

Возможность возродить в России суд присяжных появилась в завершающий период «перестройки».15 Уже 1 ноября 1991 года первое упоминание о суде присяжных появилось в Конституции РСФСР 1978 года. 22 сентября 1992 г. Президент Российской Федерации издал распоряжение № 530-рп о разработке законопроектов о суде присяжных и поэтапном его распространении в российских регионах. Соответствующий закон был принят 16 июля 1993 года.16

Первый в России после многолетнего перерыва процесс с участием присяжных заседателей состоялся в Саратове в декабре 1993 года. В 1994 году суд присяжных заработал в девяти регионах страны: в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, а также в Ивановской, Московской, Ростовской, Рязанской, Саратовской Ульяновской областях.17 После принятия нового УПК РФ действие законодательства о суде присяжных с 1 января 2003 года постепенно было распространено на прочие субъекты Российской Федерации, присяжные заседатели стали привлекаться к рассмотрению дел в окружных (флотских) военных судах. Чеченская Республика остается до 1 января 2010 года единственной территорией, где нормы законодательства о суде присяжных не действуют.

Таким образом, несмотря на то, что официально считается, что первый суд присяжных заседателей был учрежден в России 20 ноября 1864, свидетельства зарождения элементов суда присяжных имеются и в памятниках российской старины. После 1864 года в связи с недостатками суда присяжных, число рассматриваемых им дел постоянно снижалось. После Октябрьской революции суды присяжных в России были ликвидированы и вновь появились в 1993 г.

1.2 Формирование коллегии присяжных заседателей

Рассмотрение вопроса формирования коллегии присяжных заседателей невозможно без рассмотрения содержания понятия «присяжный заседатель» и требований, которые предъявляются к присяжным. В соответствии с п. 30 ст. 5 УПК РФ присяжный заседатель — это лицо, привлекаемое в установленном настоящим Кодексом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта.18

Суду присяжных присущи следующие признаки: 1. разграничение компетенции между судьей и коллегией присяжных; 2. существование особого порядка избрания присяжных заседателей; 3. коллегия присяжных формируется из лиц, не обладающих профессиональными знаниями норм материального и процессуального права, не имеющих опыта судейской деятельности; 4. неоднородность коллегии присяжных заседателей по своему составу;19 5. присяжные заседатели до судебного разбирательства не знакомятся с материалами уголовного дела.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: 1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость; 3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; 4) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; 5) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; 6) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.20

Формирование коллегии присяжных заседателей — сложная процедура, включающая в себя как организационные, так и процессуальные меры. В результате остаются 12 основных и 2 запасных присяжных заседателя.

Отбор кандидатов в присяжные заседатели производится из находящихся в суде общего и запасного списков путем случайной выборки, которые составляются на основе списков, поступивших от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и в которые включаются граждане, постоянно проживающие на территории данного субъекта РФ21 (ч. 1 ст. 326 УПК РФ, ч. 1 ст. 4 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» граждане, включенные в общий или запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключаются из указанных списков также в случае подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, например, если он является: лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; военнослужащим; судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лицом, осуществляющим частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); священнослужителем и др.22 А также в соответствии с частью 7 ст. 326 УПК от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их заявлению могут быть освобождены лица старше 60 лет, женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет, лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия, лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам и др23.

В соответствии со ст. 328 УПК РФ в процедуру формирования входят следующие основные этапы: приглашение и явка кандидатов в присяжные заседатели; вступительное слово председательствующего; опрос кандидатов; рассмотрение и разрешение отводов и самоотводов; составление списка присяжных заседателей; выборы старшины; приведение к присяге; начало судебного рассмотрения.24

В рамках рассматриваемой темы наибольший интерес для нас представляют опрос кандидатов и разрешение отводов и самоотводов. Именно эти этапы формирования коллегии присяжных мы и рассмотрим подробнее.

Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод.25 Судья принимает решение по поводу самоотводов присяжных, заслушав мнения сторон. Стороны и председательствующий имеют право задавать присяжным вопросы с целью определения возможности участия и способности отдельных граждан выступать в качестве присяжных. Стороны имеют право заявления отводов как мотивированных, так и немотивированных. Закон устанавливает обязанность кандидатов в присяжные при опросе их сторонами и судьей отвечать правду. Следует заметить, что сторонам доступна только та информация о кандидатах в присяжные, которую они получают при их опросе. Однако запрета, распространяющегося на сбор информации о присяжных, ни предыдущий, ни действующий процессуальный закон не содержит.26 В то же время, возникает опасение, не приведет ли это любопытство к незаконному вмешательству в деятельность будущего или действующего присяжного либо воздействию на его позицию по делу.

Согласно ч. 3 ст. 326 УПК РФ одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза.27

Согласно ч. 1 ст. 330 УПК РФ по ходатайству любой из сторон получившаяся коллегия присяжных заседателей может быть распущена судьей ввиду тенденциозности ее состава.28 Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 г. под тенденциозностью состава коллегии присяжных заседателей следует понимать случаи, когда имеются основания полагать, что образованная по конкретному уголовному делу коллегия не способна всесторонне и объективно оценить обстоятельства рассматриваемого уголовного дела и вынести справедливый вердикт.29

Тенденциозной может быть признана коллегия, состоящая из обладающих примерно идентичным по своей природе образом мышления присяжных заседателей. Например, у кандидатов в присяжные заседатели необходимо выяснить, не испытывают ли они ненависть или неприязнь к представителям той или иной национальности.30 Для формирования коллегии присяжных заседателей, способной вынести справедливый и объективный вердикт, сторонам следует стремиться к образованию ее из лиц различного возраста, профессии, пола. В настоящее время в условиях недостатка информации о личности кандидатов в присяжные заседатели сторонам довольно трудно сформировать коллегию, способную вынести объективный вердикт по делу.

Итак, мы рассмотрели содержание понятие «присяжный заседатель», требования, которые предъявляются к присяжным, как необходимые аспекты вопроса формирования коллегии присяжных заседателей. Практика показывает, что от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. Поэтому мы рассмотрели не только непосредственно саму процедуру формирования коллегии присяжных, но и проблемы отбора кандидатов в присяжные заседатели, в том числе особенности института роспуска сформированной коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава.

1.3 Правовое положение присяжных заседателей по УПК РФ

Права и обязанности присяжных заседателей как участников уголовного судопроизводства указаны в гл. 42 УПК РФ, которая регламентирует производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с их участием. В соответствии со ст. 333 УПК РФ присяжные заседатели, в том числе и запасные, вправе: 1. участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий; 2. просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия; 3. вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.31

Правовое положение присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве предполагает и возложение на них определенных обязанностей. Так, нормы ч. 2 ст. 333 УПК РФ возлагают на присяжных заседателей следующие обязанности: 1. не отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела; 2. не высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта; 3. им запрещается общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела; 4. запрещается самостоятельно собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания; 5. запрещается также нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.32

Кроме того, за неявку в суд без уважительных причин присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

Коллегия присяжных заседателей без участия запасных присяжных должна избрать в совещательной комнате старшину, который руководит ходом совещания присяжных. После этого коллегия присяжных заседателей принимает присягу, текст которой изложен в ст. 332 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 339 УПК РФ присяжные заседатели по рассматриваемому с их участием уголовному делу должны разрешить три основных вопроса:

1. Доказано ли, что деяние имело место?

2. Доказано ли, что это деяние совершил подсудимый?

3. Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния?33

Четвертым ставится вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения в случае признания его виновным.

Для решения указанных вопросов присяжные заседатели во время участия в судебном разбирательстве должны осуществить следующие действия: участвовать в исследовании доказательств, заслушать мнения сторон обвинения и защиты об этих доказательствах, затем в совещательной комнате самостоятельно оценить представленные сторонами доказательства и принять решение по вопросам, указанным в ст. 339 УПК РФ. 34

Права присяжных заседателей в исследовании доказательств значительно и, на наш взгляд, необоснованно законодателем ограничены. С материалами уголовного дела присяжные заседатели не знакомятся. Они имеют возможность воспринимать на слух только те доказательства, которые непосредственно исследуются в зале судебного заседания. Возможности задавать вопросы при исследовании доказательств, особенно при допросе в судебном заседании различных лиц, у них также ограничены. Затем присяжные заседатели присутствуют при прениях сторон, в ходе которых их участникам в соответствии со ст. 336 УПК РФ запрещается касаться обстоятельств, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей.35 Стороны также не имеют права ссылаться в обоснование своей позиции на доказательства, которые в установленном порядке признаны недопустимыми или не исследовались в судебном заседании. После этого присяжные заседатели, прослушав напутственное слово председательствующего судьи, удаляются в совещательную комнату, где должны объективно и правильно оценить доказательства, которые при них, но с указанными ограничениями исследовались в судебном заседании. Присяжные заседатели при обсуждении поставленных перед ними вопросов в течение трех часов должны стремиться к принятию решений.36 После принятия вердикта присяжные возвращаются в зал судебного заседания. После оглашения вердикта председательствующий судья объявляет об окончании их участия в судебном разбирательстве. На этом деятельность присяжных заседателей заканчивается и судебное разбирательство продолжается с участием сторон без присяжных заседателей.

Следует отдельно рассмотреть вопрос о гарантиях присяжных заседателей. Статья 12 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» только перечисляет гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя. При этом, определяя неприкосновенность присяжного заседателя, Законом не установлен порядок осуществления этих гарантий.37

Вопросы вознаграждения присяжным заседателям оговорены в ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции», а именно в ст 11, в которой говорится, что присяжному за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.38 Однако в России нет специальной четкой программы для защиты присяжных. Нередки случаи, когда состав коллегии не получает положенного возмещения расходов.

Итак, Правовое положение присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве предполагает как предоставление им прав, так и возложение на них определенных обязанностей. Права присяжных заседателей в некоторых вопросах значительно и, на наш взгляд, необоснованно законодателем ограничены, например в исследовании доказательств. Мы также рассмотрели вопросы материального обеспечения присяжных заседателей и гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя. Хотя они закреплены законодательно, проблема заключается в отсутствии установленного порядка осуществления этих гарантий.

В конце главы можно прийти к следующим выводам:

1. Несмотря на то, что официально считается, что первый суд присяжных заседателей был учрежден в России 20 ноября 1864, свидетельства зарождения элементов суда присяжных имеются и в памятниках российской старины. После 1864 года в связи с недостатками суда присяжных, число рассматриваемых им дел постоянно снижалось. После Октябрьской революции суды присяжных в России были ликвидированы и вновь появились в 1993 г.

2. Присяжный заседатель — это лицо, привлекаемое в установленном УПК порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта. Требования, которые предъявляются к присяжным являются необходимым аспектом вопроса формирования коллегии присяжных заседателей. Практика показывает, что от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. Поэтому мы рассмотрели не только непосредственно саму процедуру формирования коллегии присяжных, но и проблемы отбора кандидатов в присяжные заседатели, в том числе особенности института роспуска сформированной коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава.

3. Правовое положение присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве предполагает как предоставление им прав, так и возложение на них определенных обязанностей. Права присяжных заседателей в некоторых вопросах значительно и, на наш взгляд, необоснованно законодателем ограничены, например, в исследовании доказательств. Мы также рассмотрели вопросы материального обеспечения присяжных заседателей и гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя. Хотя они закреплены законодательно, проблема заключается в отсутствии установленного порядка осуществления этих гарантий.

2. Суд присяжных: проблемы и тенденции развития

2.1 Психолого-правовой аспект деятельности присяжных заседателей

Провозгласив принцип свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ), законодатель поставил принятие уголовно-процессуальных решений в зависимость от внутреннего убеждения судьи, присяжных заседателей, а также прокурора, следователя, дознавателя, при этом надлежит руководствоваться законом и совестью. В связи с этим в рамках нашей темы, интересно рассмотреть содержание понятия «внутреннее убеждение».

Среди процессуалистов до сих пор отсутствует единое понимание функционального назначения внутреннего убеждения. Одни понимают его в качестве метода оценки судебных доказательств, другие — как метод и результат оценки, третьи считают убеждение и принципом, и методом, и критерием оценки доказательств.39

Однако, проблема внутреннего убеждения присяжных не является сугубо правовой, она напрямую связана с его психологической составляющей. Более того, многие претензии к суду присяжных связаны с недостаточным вниманием к психологическим закономерностям функционирования этого правового института, в то время как именно в них кроются основные причины вынесения неправосудных приговоров. Именно это и заставляет обратиться к анализу тех психологических механизмов формирования внутреннего убеждения присяжных, которые лежат в основе выносимых коллегией присяжных заседателей вердиктов.

Внутреннее убеждение можно определить как динамическое, развивающееся, эмоционально окрашенное отношение судьи к доказательствам, к установленным обстоятельствам дела и их правовой оценке, формирующееся в условиях процессуально-правовой регламентации деятельности его субъекта и определяющее готовность судьи к принятию решения.40 Основой внутреннего убеждения являются такие категории как совесть, справедливость, нравственность, здравый смысл и др. Совесть определяется как субъективное сознание соответствия или несоответствия собственного поведения нравственным ценностям. Руководствоваться совестью — значит сопоставлять каждое свое действие с нравственными убеждениями и поступать в соответствии с ними. 41Не случайно, приступая к исполнению своих обязанностей, присяжные заседатели принимают присягу (ч. 1 ст. 332 УПК), в которой клянутся исполнять эти обязанности как подобает свободному гражданину и справедливому человеку.

Справедливость содержит требование соответствия между реальной «значимостью различных индивидов и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.п.42

Формирование убеждения — это результат воздействия на сознание присяжных. Результаты исследований выявляют внешние и внутренние, субъективные факторы, влияющие на процесс формирования решения присяжных. К внешним факторам относят: во-первых, личностные особенности участников процесса, их внешность, манеру поведения; во-вторых, социально-психологическую атмосферу судебного заседания; в-третьих, феномен малой группы, объединенной общими целями деятельности, имеющей определенную структуру и регламентацию. К внутренним факторам относят: систему отношений к морально-нравственным и социальным ценностям присяжных, их личностные особенности, жизненный опыт, наличие социальных стереотипов.43

На деле оказывается, что выносимый присяжными вердикт основан не столько на оценке доказательств, сколько является отражением их эмоционального отношения к участникам судебного процесса. Порой красноречие, риторизм и артистизм участников процесса затмевают силу доказательств, аргументов и юридических доводов.

Обвинитель или защитник может склонить коллегию присяжных на свою сторону только при условии, что его позиция будет полностью соответствовать нравственным убеждениям присяжных заседателей, входящих в состав коллегии. В противном случае решение, с просьбой о вынесении которого сторона обращается к суду, будет рассматриваться присяжными заседателями как безнравственное или несправедливое.

В настоящее время в стране на крайне низком уровне находится правовая пропаганда. Напротив, поступающие из средств массовой информации сведения формируют у граждан недоверие и в целом негативное отношение к правоохранительным органам и, соответственно, к закону и его применению, подрывают веру в справедливость суда.44 Все это не способствует правовому воспитанию граждан, исключает в существующих условиях повышение правосознания населения и, соответственно, препятствует беспристрастному, справедливому и законному отправлению правосудия судом присяжных.

Многие правоведы и психологи высказывают мнение о неотвратимом влиянии индивидуальных психических особенностей присяжного заседателя на принятие им решения о виновности или невиновности подсудимого. Снизить влияние предубеждений на принятие коллегией присяжных заседателей решения по делу поможет ее формирование из неоднородных по своему составу субъектов. Дискуссия, возникающая вследствие разнообразия мнений у различных по образу мышления людей, способствует нейтрализации предубеждений.

Итак, мы рассмотрели понятие «внутренне убеждение» в правовом и психологическом аспекте. Основой внутреннего убеждения являются такие категории как совесть, справедливость, нравственность, здравый смысл и др.

Присяжные заседатели при принятии решения и вынесении вердикта должны, опираясь на данные категории, руководствоваться общеобязательными правилами поведения, закрепленными в правовых нормах. Из анализа изученного нами материала, очевидно, что субъективный фактор в судебной деятельности совершенно неустраним, что, в частности, находит объективное выражение в решениях, выносимых присяжными заседателями.

2.2 Проблемы и противоречия суда присяжных в России

Недостатки суда присяжных видят и активно обсуждают многие ученые-процессуалисты и практические работники правоохранительных органов. До введения суда присяжных и после в России вокруг него не прекращаются острые споры и дискуссии: одни в нем видят путь к справедливой юстиции, другие считают, что вместо профессионального суда создается суд улицы.

Ученые и практики выделяют множество проблем суда присяжных заседателей. В рамках, рассматриваемой темы, нас будут интересовать только те из них, которые непосредственно связаны с правовым положением и деятельностью присяжных заседателей, как участников уголовного судопроизводства.

В первой части нашей работы мы уже затрагивали понятие «присяжный заседатель», мы дали ему следующее определение: это лицо, привлекаемое в установленном УПК РФ порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта. Таким образом, в соответствии с нормами УПК РФ присяжный заседатель, в отличие от судьи, правосудие не осуществляет — он только привлекается к участию в судебном разбирательстве для вынесения вердикта. Все это весьма странно, если вспомнить о том, что присяжный заседатель в соответствии с ч. 5 ст. 32 и ч. 4 ст. 123 Конституции РФ призывается для участия в отправлении правосудия.45 Необходимо внести соответствующие изменения в УПК РФ, указав в нем, в частности, что присяжный заседатель, как и судья, — это лицо, уполномоченное осуществлять правосудие.

Основной упрек, который сегодня адресуют суду присяжных его противники, — большое количество необоснованных оправдательных приговоров. Так, например: в судах Российской Федерации в 2004 г. было рассмотрено 1000 уголовных дел с участием присяжных заседателей, в 16% дел из общего числа были вынесены оправдательные вердикты. Из общего числа рассмотренных по существу уголовных дел 15% вердиктов впоследствии были отменены.46 Радикально настроенные критики суда присяжных считают, что причина этого заключается в абсолютной некомпетентности присяжных заседателей, в силу чего данный суд нельзя назвать правым, справедливым и беспристрастным. Сторонники существующей модели суда присяжных основную причину оправданий видят в плохой работе органов предварительного расследования. Большое количество оправдательных приговоров, выносимых судом присяжных, имеет свои объективные причины.

Некоторые ученые выявляют противоречия между правом присяжных заседателей решать вопрос о виновности, о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения, и запретом исследовать с участием присяжных заседателей данные о личности подсудимого. На деле эти вопросы решаются присяжными практически наугад. Противники необходимости исследования данных о личности подсудимого в суде присяжных вполне обоснованно полагают, что это повлияет на объективное решение ими вопроса о виновности или невиновности подсудимого в инкриминируемом деянии.47 Действительно, трудно быть объективным к лицу, обвиняемому в изнасиловании, если известно, что он ранее судим за аналогичное преступление.

В российском суде присяжных существует сложный порядок формирования вопросного листа. Вопросы формулируются отдельно по каждому деянию, которое совершил подсудимый, отдельно в отношении каждого подсудимого, если их несколько. Основная проблема состоит в правильном восприятии присяжными постановленных перед ними вопросов. Современный уровень правосознания российских граждан предполагает понимание ими юридических терминов, что делает перевод «с юридического языка на язык обывателя» не всегда оправданным. Вряд ли можно признать присяжных только «судьями факта», а не как «судьями права» — отвечая на вопросы о виновности и доказанности, они не свободны от вторжения в юридическую материю.48 При рассмотрении вопросов, которые ставятся на разрешение присяжным заседателям, наибольшую трудность представляет вопрос о том, виновен ли подсудимый в совершении инкриминируемого ему деяния. Правильное определение виновности присяжными заседателями во многом зависит от председательствующего судьи, который интерпретирует в доступной для граждан форме данную юридическую категорию. Главная проблема в том, что сложный и в силу этого непонятный для присяжных вопросный лист порождает их непредсказуемые ответы, а также создает условия для манипуляций сознанием и поведением присяжных со стороны представителей профессионального сообщества — судей, прокуроров, адвокатов. Причины непредсказуемых вердиктов присяжных часто кроются в формулировках вопросного листа, которые по тем или иным причинам оказываются присяжным непонятными.

В настоящее время в обществе практически не ведется какая-либо просветительская работа с присяжными заседатели. В научной литературе, как правило, обсуждаются вопросы о существующих проблемах суда с участием присяжных заседателей. Однако специальной литературы для присяжных заседателей нет. К положительному результату может привести проведение краткосрочных ознакомительных семинаров для кандидатов в присяжные заседатели, на которых они могли бы получить минимум знаний об уголовном судопроизводстве, а также, во избежание трудностей восприятия, о юридической терминологии.

Одной из проблем при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является проблема явки присяжных заседателей. Нормальный ход процесса может быть прерван безапелляционным и безответственным заявлением типа «больше не хочу» со стороны присяжного либо просто неявкой в суд.49 Зачастую потеря ряда весьма добропорядочных присяжных вызвана не желанием работодателей отпускать работников на судебные заседания.50 Возможность подвергнуть присяжного денежному взысканию за неявку в суд без уважительной причины эту проблему не решит.

Российское законодательство не дает регламентации условий работы присяжного заседателя, за исключением порядка оплаты его труда и гарантий независимости и неприкосновенности. Отсутствие надлежащих условий для деятельности присяжных заседателей порождает целый ряд процессуальных нарушений. Тем не менее, в настоящее время практически ни один суд таких условий не имеет. Ситуация отягощается отсутствием на уровне исполнительной власти разработок типовых проектов зданий для новых форм судопроизводства.

Рассматривая вопрос о правовом положении присяжных заседателей, мы уже отмечали проблему предоставляемых им гарантий. Обозначим основные моменты данной проблемы еще раз. Порядок оплаты труда присяжных и гарантии их независимости и неприкосновенности в РФ законодательно закреплены, в частности в ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ». Однако Законом не установлен порядок осуществления этих гарантий. В России нет специальной четкой программы для защиты присяжных.51

Итак, на протяжении всего существования суда присяжных вокруг него не прекращаются острые споры и дискуссии в связи с проблемами его функционирования. В данной части работы мы выделили основные проблемы, затрудняющие присяжным заседателям возможность осуществлять выполнение своих обязанностей и пользоваться своими правами. Основной проблемой суда присяжных считают большое количество необоснованных оправдательных приговоров. Некоторые авторы причина этого видят в абсолютной некомпетентности присяжных заседателей. Однако, большое количество оправдательных приговоров, выносимых судом присяжных, имеет свои объективные причины. Также мы обозначили возможные пути решения некоторых выделенных нами проблем.

2.3 Перспективы развития суда присяжных в России

В целом необходимо заметить, что развитие и совершенствование деятельности суда присяжных является важной составляющей в защите прав и законных интересов личности, в установлении баланса интересов между личностью, государством и обществом. Отправляя правосудие, присяжные укрепляют правительство, усиливают его. Однако, в последнее время приходится констатировать следующий факт: «рейтинг» суда присяжных значительно упал. Об этом говорит отношение россиян к высказыванию «Суд присяжных не подходит для России»: 32 % участников опроса согласны с таким утверждением; 39 % с этим не согласны и 29 % затрудняются с ответом.52

В настоящее время анализ литературы и судебной практики позволяет определились основные направления совершенствования деятельности судов присяжных в России:

1. обеспечить гражданам право предстать перед судом с участием присяжных заседателей по всем уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях; ввести суд с участием присяжных заседателей по гражданским делам, в первоочередном порядке — по делам о возмещении вреда, причиненного гражданам государственными органами и хозяйствующими субъектами;

2. создать за счет средств федерального и региональных бюджетов фонд, куда сторона защиты, потерпевший и его представитель могут обращаться за компенсацией разумных расходов по собиранию доказательств и подготовке к отбору присяжных заседателей;

3. предусмотреть право сторон присутствовать при отборе должностными лицами суда присяжных заседателей на соответствующие процесс и дату; увеличить число безмотивных отводов, которые можно заявлять кандидатам в присяжные заседатели, до шести от каждого подсудимого;

4. вопросы присяжным заседателям задавать в формулировках уголовного закона;

5. увеличить число голосов присяжных заседателей, необходимых для признания лица виновным, до восьми;

6. добиться неколебимости оправдательных приговоров, постановленных с участием присяжных заседателей.53

Введение изложенных новшеств должно сопровождаться повышением квалификации правоприменителей, демократической и гуманистической трансформации их правопонимания.

Также авторы вносят и другие предложения, направленные на изменение порядка функционирования суда присяжных.

Так. А.А. Леви предлагает такой процессуальный порядок рассмотрения уголовного дела в суде присяжных: «Виновность подсудимого, квалификацию его действий должен определять специалист — профессиональный судья, а назначение меры наказания следовало бы поручить присяжным заседателям».54

На наш взгляд, большинство процессуалистов справедливо указывают на преимущества коллективного рассмотрения уголовного дела. Так, например, Ю.К. Якимович считает, что в состав суда, рассматривающего коллегиально дело по первой инстанции, должны входить и профессиональные судьи, и заседатели, как при решении вопроса о виновности, так и при решении вопроса о наказании.55

Близкую позицию высказывает и А.А. Демичев, который полагает, что присяжные заседатели должны быть соединены в единую коллегию с профессиональным судьей и наделены равными правами с последним, и соотношение 5:1 достаточно, чтобы авторитет профессионального судьи не был доминирующим.56

Быков В. считает, что совершенствование правового положения присяжных заседателей в рамках действующего суда присяжных не может быть осуществлено. Суд присяжных может эффективно действовать как орган правосудия только в том случае, если профессиональные судьи и присяжные заседатели будут в нем составлять единую коллегию. Предпочтение должно быть отдано такому составу суда присяжных — три профессиональных судьи и четыре присяжных заседателя, составляющих одну коллегию и совместно решающих все вопросы при рассмотрении уголовного дела путем голосования.57

Изучив различные точки зрения на суд присяжных, его проблемы и перспективы развития, мы пришли к выводу, что наиболее важными в рамках изучаемой нами темы является проблемы, возникающие при формировании коллегии присяжных заседателей, поскольку именно от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. В связи с этим, мы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство в части порядка формирования коллегии присяжных заседателей.

Формирование коллегии присяжных, как представляется, должно идти в два основных этапа. До судебного разбирательства должна быть проведена предварительная проверка лиц, включенных в списки возможных кандидатов, а именно установление личности, анкетирование кандидатов, их опрос. Затем необходим перерыв. Длительность перерыва будет определяться по усмотрению председательствующего с учетом мнения сторон либо по ходатайствам сторон. Цель перерыва — проверка достоверности сведений, сообщенных кандидатами в присяжные заседатели. Проверку, как представляется, следует поручать службе судебных приставов. Исходя из результатов проверки, стороны, а также иные заинтересованные участники получают возможность заявить мотивированные и немотивированные отводы.

Для законодательного закрепления указанной процедуры предлагаем дополнить ст. 328 УПК РФ частью следующего содержания:

«После завершения опроса кандидатов сторонами председательствующий объявляет перерыв. Судебному приставу передается список кандидатов для проверки достоверности сообщенных кандидатами личных данных. После возобновления судебного разбирательства секретарь докладывает суду результаты проверки. Затем стороны вправе заявить кандидатам отводы».

И все-таки при самом безупречном механизме формирования коллегии, при самых продуманных цензах, при действенной системе защиты присяжных желаемый результат может быть не достигнут. Суд присяжных — зеркало общественных отношений. «Господство в обществе уважения к праву и порядку тотчас найдет свое выражение в суде присяжных, как найдет свое выражение раболепство и покорность деспотизму», — слова Н.Н. Розина можно дополнить лишь немногим: как найдет свое отражение и уровень нравственности общества, его идеология.58 При безмотивности вердикта присяжные должны обладать чувством высокой ответственности и нравственного долга. А воспитание этого чувства — вне границ закона, это задача общества.

Итак, Мы определили основные направления совершенствования деятельности судов присяжных в России. Рассмотрели предложения ученых, которые направлены на полное изменение порядка функционирования суда присяжных и внесение изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство. На наш взгляд наиболее важными являются проблемы, возникающие при формировании коллегии присяжных заседателей, поскольку от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. В связи с этим, мы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство именно в части касающейся порядка формирования коллегии присяжных заседателей.

В конце главы можно прийти к следующим выводам:

1. Понятие «внутренне убеждение» рассматривается в правовом и психологическом аспекте. Основой внутреннего убеждения являются такие категории как совесть, справедливость, нравственность, здравый смысл и др.

Присяжные заседатели при принятии решения и вынесении вердикта должны, опираясь на данные категории, руководствоваться общеобязательными правилами поведения, закрепленными в правовых нормах. Из анализа изученного нами материала, очевидно, что субъективный фактор в судебной деятельности совершенно неустраним, что, в частности, находит объективное выражение в решениях, выносимых присяжными заседателями.

2. На протяжении всего существования суда присяжных вокруг него не прекращаются острые споры и дискуссии в связи с проблемами его функционирования. В данной части работы мы выделили основные проблемы, затрудняющие присяжным заседателям возможность осуществлять выполнение своих обязанностей и пользоваться своими правами. Основной проблемой суда присяжных считают большое количество необоснованных оправдательных приговоров. Некоторые авторы причину этого видят в абсолютной некомпетентности присяжных заседателей. Однако, большое количество оправдательных приговоров, выносимых судом присяжных, имеет свои объективные причины. Также мы обозначили возможные пути решения некоторых выделенных нами проблем.

3. Мы определили основные направления совершенствования деятельности судов присяжных в России. Рассмотрели предложения ученых, которые направлены на полное изменение порядка функционирования суда присяжных и внесение изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство. На наш взгляд наиболее важными являются проблемы, возникающие при формировании коллегии присяжных заседателей, поскольку от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. В связи с этим, мы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство именно в части касающейся порядка формирования коллегии присяжных заседателей.

Заключение

В конце курсовой работы мы можем сделать следующие выводы:

1. Несмотря на то, что официально считается, что первый суд присяжных заседателей был учрежден в России 20 ноября 1864, свидетельства зарождения элементов суда присяжных имеются и в памятниках российской старины. После 1864 года в связи с недостатками суда присяжных, число рассматриваемых им дел постоянно снижалось. После Октябрьской революции суды присяжных в России были ликвидированы и вновь появились в 1993 г.

2. Необходимыми аспектами вопроса формирования коллегии присяжных заседателей являются содержание понятие «присяжный заседатель» и требования, которые предъявляются к присяжным, как необходимые аспекты вопроса формирования коллегии присяжных заседателей. Практика показывает, что от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. Поэтому мы рассмотрели не только непосредственно саму процедуру формирования коллегии присяжных, но и проблемы отбора кандидатов в присяжные заседатели, в том числе особенности института роспуска сформированной коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава.

3. Правовое положение присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве предполагает как предоставление им прав, так и возложение на них определенных обязанностей. Права присяжных заседателей в некоторых вопросах значительно и, на наш взгляд, необоснованно законодателем ограничены, например в исследовании доказательств. Мы также рассмотрели вопросы материального обеспечения присяжных заседателей и гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя. Хотя они закреплены законодательно, проблема заключается в отсутствии установленного порядка осуществления этих гарантий.

4. Основой психолого-правового аспекта деятельности присяжных заседателей является такое понятие как «внутренне убеждение». Содержание внутреннего убеждения составляют такие категории как совесть, справедливость, нравственность, здравый смысл и др. Присяжные заседатели при принятии решения и вынесении вердикта должны, опираясь на данные категории, руководствоваться общеобязательными правилами поведения, закрепленными в правовых нормах. Из анализа изученного нами материала, очевидно, что субъективный фактор в судебной деятельности совершенно неустраним, что, в частности, находит объективное выражение в решениях, выносимых присяжными заседателями.

5. На протяжении всего существования суда присяжных вокруг него не прекращаются острые споры и дискуссии в связи с проблемами его функционирования. В данной части работы мы выделили основные проблемы, затрудняющие присяжным заседателям возможность осуществлять выполнение своих обязанностей и пользоваться своими правами. Основной проблемой суда присяжных считают большое количество необоснованных оправдательных приговоров. Некоторые авторы причина этого видят в абсолютной некомпетентности присяжных заседателей. Однако, большое количество оправдательных приговоров, выносимых судом присяжных, имеет свои объективные причины. Также мы обозначили возможные пути решения некоторых выделенных нами проблем.

6. Мы определили основные направления совершенствования деятельности судов присяжных в России. Кроме этого, некоторые ученые вносят предложения, направленные на полное изменение порядка функционирования суда присяжных и внесение соответствующих изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство. На наш взгляд наиболее важными являются проблемы, возникающие при формировании коллегии присяжных заседателей, поскольку от качественного состава коллегии присяжных заседателей зачастую зависит характер выносимого ею вердикта по делу. В связи с этим, мы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство именно в части касающейся порядка формирования коллегии присяжных заседателей, которое, как представляется, должно идти в два этапа. И соответственно Для законодательного закрепления указанной процедуры предлагаем дополнить ст. 328 УПК РФ частью следующего содержания: «После завершения опроса кандидатов сторонами председательствующий объявляет перерыв. Судебному приставу передается список кандидатов для проверки достоверности сообщенных кандидатами личных данных. После возобновления судебного разбирательства секретарь докладывает суду результаты проверки. Затем стороны вправе заявить кандидатам отводы».

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Инфра — М, 1995

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. [Текст]: [принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г., № 174-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 15. 01. 2008 г. — Новосибирск: Сиб. Унив., 2008.

3. Закон Российской Федерации «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» [Текст]: [принят Гос. Думой 31 июля 2004 г.: одобр. Советом Федерации 8 августа 2004 г., № 113 — ФЗ] // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 34. — Ст. 3528.

Научная литература

4. Завидов Б.Д. Особенности рассмотрения в суде уголовных дел с участим присяжных заседателей: крат. аналит. коммент.: общие положения и отдельные особенности / Б. Д. Завидов. — М.: «Дашков и Ко», 2004.

5. Ляхов Ю.А., Филимонов Г.А. Суд присяжных: Российская действительность и традиции / Ю.А. Ляхов, Г.А. Филимонов – М.: «Экспертное бюро», 1998.

6. Немытина М.В. Российский суд присяжных / М. В. Немытина. — М.: БЕК, 1995.

7. Пашин Сергей, Левинсон Лев. Суд присяжных: проблемы и тенденции / Сергей Пашин, Лев Левинсон. – М., 2004.

8. Чиганова С.Д. Формирование внутреннего убеждения судей и народных заседателей в исковом производстве / С.Д. Чиганова.- Красноярск, 1985.

Научные статьи

9. Асеева Е.А. Организационно-правовые вопросы комплектования состава суда при рассмотрении уголовных дел / Е.А. Асеева // Российский судья. — 2008. — № 8. — С. 25 — 31.

10. Быков В.А. Присяжные заседатели как участники уголовного судопроизводства / В. А. Быков // Уголовное право — 2006. — № 1. — С. 35 — 40.

11. Волколуп О.В. О проблемах регулирования судебного разбирательства с участием присяжных заседателей / О.В. Волколуп, Н.В. Стус // Российский судья. — 2007. — № 10. — С. 18-20.

12. Глобенко О.А. Заметки присяжного / О.А. Глобенко // Уголовное судопроизводство — 2007. — № 1. — С. 16 — 23.

13. Гордейчик С.А. Еще раз о необходимости суда присяжных в России / С.А. Гордейчик // Российский судья. — 2007. — № 4. — С. 31 — 34.

14. Демичев А.А. Перспективы российского суда присяжных / А.А. Демичев // Государство и право. — 2002. — №11. — С.103-108.

15. Дикарев И.Г. Значение совести при оценке доказательств присяжными заседателями / И.Г. Дикарев // Законность. — 2007. — № 11. — С. 11 — 16.

16. Ефименко С. Социально-экономические препятствия функционированию суда присяжных / С. Ефименко // Законность. -2007. — № 4. — С. 42 – 46.

17. Забейда А.В. Отдельные проблемы обеспечения и защиты прав, свобод, а также личности присяжного заседателя в Российской Федерации / А.В. Забейда // Право и политика. — 2005. — №12. — С. 126 — 129.

18. Ищенко Е.П, Ищенко П.П. Так нужен ли России суд присяжных? / Е.П Ищенко, П.П. Ищенко // Уголовное судопроизводство. – 2007. — №1. – С. 5 — 13.

19. Карякин Е.А. Проблема обеспечения качества расследования уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных заседателей / Е.А. Карякин, О.Н. Тисен // Российский судья. — 2008. — № 8. — С. 13 — 20.

20. Лазарева В.А., Развейкина Н.А. Внутреннее убеждение присяжных заседателей и некоторые аспекты его формирования / В.А. Лазарева, Н.А. Развейкина // Право и политика. -2007. — № 12. — С. 82 – 87.

21. Леви А.Д. Суд присяжных: нужна реформа / А.Д. Леви // Законность — 2006. — №12. — С. 18 — 21.

22. Немытина М.В. Институт выстроили, но со сложным вопросником / М.В. Немытина // ЭЖ-Юрист. — 2005. — № 43. — С. 27 — 33.

23. Овсяников И., Галкин А. Одни ругают суд присяжных, другие – прокурора / И. Овсяников, А. Галкин // Российская юстиция. – 1999. — № 3. — С. 7-9.

24. Тащилин М. Индивидуализация наказаний в суде присяжных / М. Тащилин // Российская юстиция. – 2000. — № 5. – С. 17 – 20.

25. Тисен О.Н. К вопросу о тенденциозности сформированной коллегии присяжных заседателей / О.Н. Тисен // Российский судья. — 2008. — № 6. — С. 15 — 22.

26. Рябцева Е.В. Суд присяжных в России: дискуссионные вопросы / Е. В. Рябцева // Российская юстиция. — 2008. — № 1. — С. 29 — 35.

27. Фоков А.П. Организационные и процессуальные проблемы деятельности суда присяжных в России / А.П. Фоков // Российский судья. — 2006. — № 1. — С. 2 — 5.

Учебная литература

28. История государства и права России / под ред. С.А. Чибиряева. – М.: Былина, 2000.

Юридическая практика

29. О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2005 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. — №1. – Ст.16.

1 Леви А. Суд присяжных: нужна реформа // Законность. – 2006. — №12. – С. 18 – 21.

2 Быков В.А. Присяжные заседатели как участники уголовного судопроизводства // Уголовное право — 2006. — № 1. — С. 35 — 40.

3 Немытина М. В. Институт выстроили, но со сложным вопросником // ЭЖ-Юрист. — 2005. — № 43. — С. 27 — 33.

4 Асеева Е.А. Организационно-правовые вопросы комплектования состава суда при рассмотрении уголовных дел // Российский судья. — 2008. — № 8. — С. 25 — 31.

5 Тисен О.Н. К вопросу о тенденциозности сформированной коллегии присяжных заседателей // Российский судья. — 2008. — № 6. — С. 15 — 22.

6 Гордейчик С.А. Еще раз о необходимости суда присяжных в России // Российский судья. — 2007. — № 4. — С. 31 — 34.

7 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Суд присяжных: проблемы и тенденции / Сергей Пашин, Лев Левинсон. – М., 2004.

8 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Суд присяжных: проблемы и тенденции. – М., 2004. – С.4.

9 Ляхов Ю.А., Филимонов Г.А. Суд присяжных: Российская действительность и традиции. – М.: «Экспертное бюро», 1998. – С.6.

10 История государства и права России / под ред. С.А. Чибиряева. – М.: Былина, 2000. – с. 212.

11 Там же.

12 Леви А. Суд присяжных: нужна реформа // Законность. – 2006. — №12. – С. 18.

13 Ищенко Е.П, Ищенко П.П. Так нужен ли России суд присяжных? // Уголовное судопроизводство. – 2007. — №1. – С.8.

14 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Указ. соч. – С.5.

15Ефименко С. Социально-экономические препятствия функционированию суда присяжных // Законность. -2007. — №4. — С.42.

16 Ляхов Ю.А., Филимонов Г.А. Указ. Соч. – С.9.

17 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Указ. соч. – С.6.

18 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — Новосибирск : Сиб. Унив., 2008. – С.34.

19 Фоков А. П. Организационные и процессуальные проблемы деятельности суда присяжных в России // Российский судья. — 2006. — №1. — С.2.

20 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»: Закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г.// Собрание законодательства РФ. — 2004. — №34. — Ст.3528.

21 Асеева Е. А. Организационно-правовые вопросы комплектования состава суда при рассмотрении уголовных дел // Российский судья. — 2008. — №8. — С.27.

22 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»: Закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г.// Собрание законодательства РФ. — 2004. — №34. — Ст.3528.

23 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — Новосибирск : Сиб. Унив., 2008. – С.211.

24 Там же. – С.212.

25 Завидов Б. Д. Особенности рассмотрения в суде уголовных дел с участим присяжных заседателей: крат. аналит. коммент.: общие положения и отдельные особенности. — М. : «Дашков и Ко», 2004. – С.25.

26 Волколуп О. В. О проблемах регулирования судебного разбирательства с участием присяжных заседателей // Российский судья. — 2007. — № 10. — С. 19.

27 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — Новосибирск : Сиб. Унив., 2008. – С.211.

28 Там же. – С. 215.

29 О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2005 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. — №1.

30 Тисен О. Н. К вопросу о тенденциозности сформированной коллегии присяжных заседателей // Российский судья. — 2008. — №6. — С.16.

31 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — Новосибирск : Сиб. Унив., 2008. – С.216.

32Там же.

33 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — Новосибирск : Сиб. Унив., 2008. – С.219.

34 Асеева Е. А. Указ. Соч. — С.28.

35 Карякин Е. А. Проблема обеспечения качества расследования уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных заседателей // Российский судья. — 2008. — № 8. — С. 15.

36 Быков В. А. Присяжные заседатели как участники уголовного судопроизводства // Уголовное право — 2006. — № 1. — С. 37.

37 Забейда А. В. Отдельные проблемы обеспечения и защиты прав, свобод, а также личности присяжного заседателя в Российской Федерации // Право и политика. — 2005. — №12. — С. 128.

38 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»: Закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г.// Собрание законодательства РФ. — 2004. — №34. — Ст.3528.

39 Лазарева В.А., Развейкина Н.А. Внутреннее убеждение присяжных заседателей и некоторые аспекты его формирования // Право и политика. -2007. — №12. — С.82.

40 Чиганова С.Д. Формирование внутреннего убеждения судей и народных заседателей в исковом производстве.- Красноярск, 1985. — С.160.

41 Дикарев И. Г. Значение совести при оценке доказательств присяжными заседателями // Законность. — 2007. — №11. — С.12.

42 Ефименко С. Указ. соч. — С.43.

43 Лазарева В. А., Развейкина Н. А. Указ. соч.- С.83.

44 Глобенко О. А. Заметки присяжного // Уголовное судопроизводство. — 2007. — №1. — С.22.

45 Конституция Российской Федерации. – М. : Инфра — М, 1995.

46 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Суд присяжных: проблемы и тенденции / Сергей Пашин, Лев Левинсон. – М., 2004. – С.17.

47 Овсяников И., Галкин А. Одни ругают суд присяжных, другие – прокурора // Российская юстиция. – 1999. — №3. — С.8.

48 Немытина М. В. Институт выстроили, но со сложным вопросником // ЭЖ-Юрист. — 2005. — №43. — С.28.

49 Рябцева Е. В. Суд присяжных в России: дискуссионные вопросы // Российская юстиция. — 2008. — № 1. — С. 34.

50 Глобенко О. А. Указ. соч. — С.23.

51 Забейда А. В. Указ. соч.- С.128.

52 Гордейчик С. А. Еще раз о необходимости суда присяжных в России // Российский судья. — 2007. — №4. — С.33.

53 Пашин Сергей, Левинсон Лев. Указ. соч. – С.45.

54 Леви А.Указ. соч. – С.21.

55 Быков В. А.Указ. соч. — С.38.

56 Демичев А.А. Перспективы российского суда присяжных // Государство и право. — 2002. — №11. — С.104.

57 Быков В. А.Указ. соч. — С.39.

58 Глобенко О. А. Указ.соч.- С.23.

Курсовая работа: Государственное регулирование занятости в Чувашии

Posted on by admin

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Москва 2007

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

1.1 Понятие занятости и безработицы

1.2 Регулирование занятости

1.3 Правовые основы занятости

2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ В ЧУВАШИИ

2.1 Динамика рынка труда в Чувашии в 2001-2003 гг.

2.2 Динамика рынка труда в Чувашии начиная с 2004 г.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В ЧУВАШИИ

3.1 Регулирование рынка труда в странах СНГ: опыт для Чувашии

3.2 Прогнозы развития рынка труда в Чувашии

3.3 Приоритетные направления государственной политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Управление делами общество, осуществляемое в первую очередь посредством специально создаваемых государственных органов (учреждений), не может не включать в себя такой важный как с экономической, так и с социальной точек зрения вопрос в какой степени государство вправе и обязано регулировать сферу занятости населения (точнее — регулировать рынок рабочей силы).

«Безработица», имеющее в виде последствий, в случае превышения естественного ее уровня, существенные потери общества, уменьшающие его благосостояние, «занятость населения», явления, присущие любому обществу, на языке науки именуясь экономическими категориями, в юриспруденции обычно наполняются иным содержанием.

Право, будучи явлением объективным — в любом обществе существуют отношения, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании, в законодательстве получает свою, субъективную оценку. Немалое значение в этом случае приобретают убеждения, политическая воля законодателя. Так, безработица, с одной стороны имея в качестве последствия потерю профессионализма значительной части населения, негативные психологические последствия, в то же время стимулирует производительность труда, качественное выполнение обусловленной работы, повышение образовательного уровня и квалификации работников в соответствии с требованиями экономики. Т.е. вполне естественна, объективно необходима.

Необходимый баланс точек зрения, находя свое воплощение в соответствующей нормативно – правовой базе, создающей необходимые же условия для функционирования рынка рабочей силы, как своего рода реакции государства на изменения, происходящие на этом рынке, позволяет скорректировать ситуацию в нужном направлении, смягчить негативные последствия изменений и создать соответствующие условия для благоприятного развития рынка труда в будущем. Тщательный анализ занятости, и исходя из результатов анализа – правильно подобранный комплекс мер в сочетании друг с другом позволит вывести экономическое развитие на путь улучшения и развития. Что обуславливает актуальность такой проблематики.

Комплекс мер, составляющих политику государства в этой сфере, основываясь на различного рода исследованиях и непосредственно, с той или иной степенью субъективности получая выражение в законодательстве, и составляют объект настоящего исследования.

Цель представленной дипломной работы может быть сформулирована следующим образом: пути и способы совершенствования государственной политики в сфере занятости. В соответствии с этой целью автором поставлены следующие задачи:

— определить основные признаки таких явлений как занятость населения, безработица, выявить их причины;

— исследовать возможные пути совершенствования государственной политики в сфере занятости.

Нормативной базой исследования стали тексты Конституции Российской Федерации 1993 г., законов о занятости населения в Российской Федерации, других нормативно – правовых актов, составляющих правовую основу действующего механизма регулирования сферы занятости.

Теоретической базой послужили научные монографии, учебные и учебно — методические материалы по тематике исследований. В качестве источников статистической информации использовались материалы Госкомстата Российской Федерации.

Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения. В приложении содержится список использованных источников.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

Понятие занятости и безработицы

Несоответствие спроса и предложения такого специфического товара как рабочая сила на рынке труда, особенно в условиях развивающейся, нестабильной экономики России, требует от государства серьезного вмешательства в эту сферу общественных отношений для обеспечения баланса интересов работодателя и каждого конкретного гражданина, предлагающего свои способности, умения на рынке труда.

Социальная защищенность, будучи не заложенной в природы рыночной экономики, требует от государства принятия определенных мер в целях воздействия на поведение участников рыночных отношений. Ориентир же при этом должен быть смещен в сторону оказания содействия менее защищенному субъекту (гражданину) в обеспечении его определенной формой занятости, и, при необходимости, предоставить надлежащую защиту от безработицы.

Осуществление эффективной государственной политики обеспечения занятости населения при этом требует четкого определения этих явлений – занятость, категории граждан, признаваемых занятыми, безработица.

Вмешательства государства требует и такая рыночная проблема, как безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.

Без­работица означает прямые экономические издержки для всего об­щества. Она прежде всего представляет собой потерю экономиче­ских ресурсов. Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, навсегда потеряны. Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведен, если бы безработные имели работу. Вследствие этого уменьшаются возможности повышения всеобщего благосос­тояния.

Конечно, экономическое воздействие безработицы сильнее все­го поражает безработных, лишившихся на время своих доходов. Кроме того, различные исследования показывают, что длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа. Это объясняется тем, что за период дли­тельной безработицы теряется возможность дальнейшего совершен­ствования и углубления знаний на рабочем месте, результатом чего является более низкий уровень заработной платы.

Безработица несет с собой также и социальные издержки. Со­временные индустриальные страны опираются на наемный труд. Труд вызывает чувство единства и товарищества, приносит доход, который одновременно является свидетельством значимости того, что мы делаем. Работа дает статус, престиж и профессиональ­ную пригодность. Кроме того, она организует день и создает опре­деленный ритм жизни.

Безработица влечет за собой значительные социальные и пси­хологические проблемы для тех, кого она поражает. Это не только снижение доходов, но и страдания человека, вызванные потерей профессиональной пригодности, он чувствует себя ненужным и лишним. У безработных повышено чувство одиночества, обостре­но чувство собственного достоинства. Возрастает риск злоупотреб­лений и других затруднений. Поэтому нет ничего удивительного в утверждении врачей, что рост безработицы ухудшает здоровье на­ции. Различные исследования показали, что у безработных ухудша­ется физическое и психологическое самочувствие — от недомога­ния, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жиз­ненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Одна из издержек безработицы — повышение налогов, которое необходимо для того, чтобы были средства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можно было сокра­тить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы, дороги и т. п.

Безработица также углубляет проблему неравномерного распре­деления накопленных средств. Безработные получают более низ­кие доходы, чем работающие. Их постигают и другие проблемы. Это обостряет социальную напряженность и создает сложный об­щественный климат.

Под безработицей понимается такое положение на рынке рабочей силы, при котором часть трудоспособного населе­ния не может или не желает продать свою рабочую силу и в силу этого остается без работы. Официальными безработными считают­ся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучаю­щиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государ­ственной службе занятости).

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся1:

а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопос­тавление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая си­ла человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработ­ного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Безработица проявляется в различных формах, основными из которых являются2:

1) фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в течение некоторого времени он остается ввез работы. Это люди: добровольно меняющие работу; ищущие Работу из-за увольнения по инициативе администрации; сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу. Термин «фрикционная И безработица» используется в экономической науке в отношении В работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

2) Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в предложении происходят важные изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или прекращается совсем. В то же время спрос на другие профессии, Включая и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Рабочие не обладают новой рабочей силой, которую можно быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и ха­рактере потребительского спроса. Возникает безработица, именуе­мая «структурной».

Следует заметить, что разрыв во времени между формировани­ем новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой наряду с огромной безработицей существует огромная по­требность в рабочей силе.

3) Циклическая безработица. Под циклической безработицей понимают ту безработицу, которая вызвана экономическими кризисами перепроизводства (короткими циклами) и той их фазой, которая характеризует спад производства.

4) Застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лише­на работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т.п. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

5) Скрытая безработица. В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

Безработица – это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Для анализа рынка рабочей силы в экономической науке определяют уровень (норму) безработицы. Он определяется в процентах как отношение:

Уровень безработицы = (Число безработных/ Численность трудоспособного населения)х100%.

Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Анализируя безработицу, следует заметить, что за общими цифрами скрывается тот факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых, уровень безработицы среди лиц некоренного населения тоже, как правило, более высокий. Разнится она и среди мужчин и женщин.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существо-|8ания и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний с высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Регулирование занятости

Цель политики занятости состоит в повышении эффектив­ности рынков труда таким образом, чтобы при любом данном уров­не совокупного спроса уровень безработицы был бы минимальным. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стиму­лированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест, во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. И наконец, программы по социальному страхованию безра­ботицы.

Государство имеет возможность увеличить общий объем расхо­дов на товары и услуги, чтобы создать новые рабочие места. При этом следует отметить, если рост расходов вызовет рост цен и зара­ботной платы, то .это мало повлияет на уровень занятости.

Большая часть разницы выросшего спроса идет на компенса­цию более высоких цен и заработной платы, а не на увеличение объема производства. Поэтому правительство идет на увеличение спроса неохотно из-за опасности инфляции3.

Возникает еще одна проблема: довольно большая доля потре­бительских расходов идет на импорт товаров и услуг. Это означает, что создаются рабочие места не дома, а за границей.

Многие экономисты считают, что меры по регулированию до­ходов должны стать неотъемлемой частью любой политики: это сократит уровень безработицы. Если рост заработной платы и дру­гих доходов каким-то образом не ограничивать, увеличение общего спроса повлечет за собой скорее повышение заработной платы и цен, а не создание новых рабочих мест.

Программа профессиональной подготовки позволяет рабочим как можно быстрее получить работу. Различные правительствен­ные программы обеспечивают подготовку безработных, молодежи, а также рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказа­лись недостаточными или устаревшими, как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях.

Программа содействия найму рабочей силы связана с предо­ставлением качественной информации о наличии рабочих мест, по­ступающей от потенциальных работодателей. Эта программа свя­зана также с обеспечением географической миграции рабочих.

Одно из направлений политики занятости — социальная защи­та безработных. Социальная политика даст реальный эффект, если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, бу­дет исключено ускорение инфляции и повышение институциональ­ной безработицы.

Государственная социальная помощь должна быть избиратель­ной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безра­ботных принадлежит претендент на ее получение. Например, доб­ровольно безработный человек, который сделал свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства по его трудоустройству, не должен содержаться за счет средств, предназначенных для вы­платы пособий по безработице.

Кроме перечисленных направлений политики занятости суще­ствует косвенное регулирование рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о рав­ных гражданских правах и т. д.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновре­менно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру в стране.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда – это учреждение, осуществляющее посред­ничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы.

Основными функциями биржи труда являются: учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве, контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой, обучение, переобучение и повышение квалификации безработных, изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий и другие функции. Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, конторы, общества и т.п.

Переход экономик стран СНГ к рыночным отношениям потре­бовал воссоздания бирж труда. Это обусловлено, с одной стороны, возникновением безработицы, а с другой стороны – структурной перестройкой экономик и необходимостью перераспределения ра­бочей силы между отраслями и регионами.

Следует заметить, что воссоздание бирж труда – это длительный процесс, ибо их функции не могут ограничиваться лишь регистра­цией безработных и поисками им работы. Предстоит создать орга­низационные, квалификационные и информационные структуры, способные решать задачи, возложенные на биржу труда.

1.3 Правовые основы занятости

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства в реализации права на труд граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Законодательство в этой сфере осуществляется с учетом мирового опыта в регулировании занятости населения, международных конвенций.

Конституция Российской Федерации ориентирует политику государства в сфере занятости, в содействии реализации права граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость:

соблюдение добровольности труда, обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд;

поддержку трудовой и предпринимательскую инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;

координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

учет национальных, исторических особенностей при обеспечении занятости в местах проживания малочисленных народов и народностей;

обеспечение социальной защиты в области занятости, в т. ч. проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поисках работы, и материальной и иной поддержки граждан, которые не могут реализовывать свое право на труд в соответствии со своими способностями;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения.

Задача государственной политики по регулированию занятости состоит в достижении полной занятости, а также в повышении уровня регистрируемой занятости, сокращении длительности безработицы и усилению стимулов к активному поиску рабочего места безработными.

Программа занятости ФСЗ определяет основные цели будущей политики в области занятости. Программа занятости включает достаточно широкую гамму мер в отношении лиц, затронутых политикой занятости — как безработных, так и тех, кому угрожает безработица. Трудоспособность граждан определяется двумя критериями: возрастом и состоянием здоровья. По общему правилу не допускается прием на работу лиц, моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя Верхний возрастной предел трудоспособности законодательством России не установлен.

Для того, чтобы незанятый гражданин мог быть признан безработным, он должен проявить желание работать. Конечно, он может искать работу самостоятельно, но лишь обращение в целях поиска работы в органы государственной службы занятости может официально зафиксировать это желание. И сама безработица гражданина признается государством лишь с момента обращения в службу занятости в установленном порядке. Законодательством предусматривается необходимость документального подтверждения ряда условий, необходимых для признания гражданина безработным. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства или по месту временного проживания гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления вышеназванных документов.

Трудоустройство представляет собой комплекс организационных, экономических и правовых мер по обеспечению граждан вознаграждаемым наемным трудом на основе трудовых договоров. Являясь соглашением двух сторон: работодателя и работника, трудовой договор заключается на основе их свободного волеизъявления.

Особое внимание органы занятости уделяют трудоустройству слабозащищенных категорий граждан, для чего предусмотрены дополнительные гарантии занятости этих лиц, в том числе организация минимального количества рабочих мест для их приема на работу. Законодательством предусмотрены дополнительные гарантии для трудоустройства молодежи. С этой целью предприятиям устанавливается броня. Отказ в приеме на работу направленных в сечет брони возможен лишь при наличии уважительных причин и может быть обжалован в суд.

Имеет определенную специфику трудоустройство инвалидов I группы, т. е. лиц, потерявших полностью профессиональную трудоспособность в обычных условиях. Для их трудоустройства создаются специальные рабочие места, специальные предприятия и т.д.

2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ В ЧУВАШИИ

2.1 Динамика рынка труда в Чувашии в 2001-2003 гг.

В 2001 — 2003 годах в Чувашской Республике отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Положительными темпами характеризовалась динамика основных макроэкономических показателей.

Возросла инвестиционная активность организаций. За эти два года и девять месяцев объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза, в результате чего в крупных и средних организациях создано свыше 14 тыс. новых рабочих мест.

В республике отсутствует бюджетная задолженность по выплате заработной платы работникам здравоохранения, образования, культуры и других отраслей социальной сферы. Начиная с 2000 года не зарегистрирован ни один коллективный трудовой спор, что является позитивным результатом активного социального партнерства органов исполнительной власти всех уровней, профсоюзов и работодателей.

В январе — сентябре 2003 г. наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась на трубопроводном транспорте (выше в 3,2 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,5 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,5 раза). Ниже среднереспубликанской – в сельском и лесном хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении.

Увеличение объемов производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации в сфере занятости населения.

В целом по Чувашской Республике среднегодовая численность занятого в экономике населения составила в 2002 году (в соответствии с балансом трудовых ресурсов) 611,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше по сравнению с 2000 годом и на 0,4 процента больше по сравнению с 2001 годом4.

Продолжалось перераспределение численности занятых в экономике по формам собственности. За счет уменьшения численности работающих в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности возросла численность работников частного сектора, общественных объединений и организаций с иностранным участием.

В целях сокращения неэффективной занятости населения, повышения рентабельности производства в отдельных отраслях экономики республики (электроэнергетика, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, машиностроение и металлообработка и некоторых других) усилились процессы реструктуризации организаций. В результате несколько повысились масштабы высвобождения излишней рабочей силы. Так, в 2002 году из крупных и средних организаций в связи с сокращением численности или штата было уволено свыше 4,5 тыс. работников, что в 2 раза больше, чем в 2000 году.

Расширению сферы приложения труда в республике в определенной степени способствовало развитие предпринимательской деятельности. В этих целях реализована Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002 — 2004 годы. Сферой малого бизнеса и предпринимательства охвачено свыше 10 процентов от общей численности населения, занятого экономической деятельностью. Вместе с тем доля валового внутреннего продукта, производимого предприятиями малого и среднего бизнеса, составляет в республике чуть более 6 процентов (в странах европейского сообщества — 55%).

Определенную положительную роль в поддержании жизненного уровня населения продолжает играть вторичная занятость, включающая в себя работу по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. Ежегодные масштабы вторичной занятости составляли в республике порядка 12-14 тыс. человек.

В целях формирования эффективной структуры занятости населения в 2001 — 2003 годах осуществлялась реализация пятнадцати республиканских программ, включающих мероприятия по рациональному размещению рабочей силы с учетом перспектив развития отраслей экономики, районов и городов республики, повышению профессионального уровня и квалификации работников, охране их труда и повышению уровня жизни населения. Среди них республиканские программы: «Развитие агропромышленного комплекса на 2001 — 2003 годы», «Профессиональное образование на 2001 — 2003 годы и на период до 2005 года», республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002 — 2004 годы, «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года», «Молодежь Чувашской Республики: 2003 — 2005 годы» и другие.

Содействию занятости инвалидов, имеющих показания к труду, способствовало принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 75 «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики».

В целях укрепления взаимодействия государственных структур, работодателей и общественных организаций по решению проблем занятости населения, совершенствования социально-трудовых отношений было заключено Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002 — 2004 годы, действует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Основным программным документом, реализующим комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы, являлась Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001 — 2003 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69. Данная Программа выполнена в полном объеме.

В 2001 — 2003 годах в Чувашской Республике сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при, как отмечалось, возросшей потребности в рабочей силе во многих отраслях экономики, увеличении численности населения, занятого экономической деятельностью, снижении напряженности на рынке труда5.

Уровень безработицы в 2001 г. составил 9,6% – общей, 2,0 – регистрируемой, в 2002 9,5 и 2,0% соответственно, в 2003 9,3 и 2,0 % соответственно.

Государственное регулирование занятости в Чувашии

Рисунок 3. Уровень общей и регистрируемой безработицы в Чувашии за 2001-2003 гг., в %

Как следует из приведенных данных, истекший период характеризовался постепенным сокращением среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, и зарегистрированных безработных.

В численности зарегистрированных безработных наблюдались незначительные колебания в течение каждого года (в осенне-зимний период — ее рост, в весенне-летний — снижение), связанные с сезонным созданием или ликвидацией временных рабочих мест в отраслях экономики, а также с постановкой на учет в качестве безработных граждан выпускников учебных заведений профессионального образования и общеобразовательных школ, не сразу нашедших работу или не продолживших дальнейшую учебу.

Основными клиентами органов службы занятости продолжали оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них — каждый четвертый относится к категории особо нуждающихся в социальной защите.

К положительным изменениям на рынке труда Чувашской Республики можно отнести постепенное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет, в том числе выпускников учебных заведений.

В целях изменения ситуации и формирования кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 утверждена Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 — 2005 годы и на период до 2010 года.

Характерным изменением структуры зарегистрированных безработных в истекший период стало существенное увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности. Основные причины роста сельской безработицы связаны с продолжающимся сокращением рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, низким уровнем заработной платы и задержками в ее выплате, тяжелыми условиями труда.

По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Они, как правило, преобладают в численности работников, уволенных по сокращению численности или штата. Свыше 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, — это рабочие профессии (специальности), в то время как почти каждая вторая безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование.

В этот период стабильно выше, чем в среднем по республике, уровень регистрируемой безработицы отмечался в гг. Алатырь, Новочебоксарск и Шумерля, которые включены в общероссийский Перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости населения.

Напряженная ситуация на рынке труда сохранялась в гг. Чебоксары и Канаш, а также в Алатырском, Порецком, Мариинско-Посадском районах республики.

В то же время в Моргаушском, Красноармейском, Чебоксарском районах уровень безработицы в течение трех лет не превышал одного процента по отношению к численности экономически активного населения, что значительно ниже среднего по республике значения.

Наличие более напряженной ситуации на рынке труда отдельных территорий свидетельствует о необходимости повышенного внимания к ним при разработке инвестиционных программ и проектов развития районов и городов республики, отраслей экономики, отдельных организаций.

2.2 Динамика рынка труда в Чувашии начиная с 2004 г.

Только в 2004 году в центры занятости населения за содействием в поиске работы обратились 56,4 тысяч граждан, и нашли ее 36,2 тысяч человек. Органы службы занятости населения направили на профессиональное обучение (переподготовку) 4,5 тысячи безработных, треть их них – это жители сельской местности. В результате переподготовки 90,2 процента безработных трудоустроились.

Эффективным средством в борьбе с безработицей являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. В 2004 году было организовано 100 ярмарок, где участвовали более 500 организаций и около 10 тысяч посетителей, почти 3 тысячи безработных были трудоустроены. Немаловажное значение центрами занятости населения придавалось профессиональной ориентации населения (психологическая поддержка, профессиональные информация и консультация). В прошлом году такого рода услуги оказаны 140,8 тысячам жителям республики.

Среди регионов Приволжского федерального округа по уровню регистрируемой безработицы Чувашия в прошлом году осталась на 7 месте, по коэффициенту напряженности рынка труда (количество ищущих работу в расчете на 1 вакансию) переместилась с 8 на 5 место.

Говоря о временных периодах регистрируемой безработицы, в Управлении ФГСЗН по Чувашии выделили два этапа — «до лета» и «после лета». Именно в эти периоды происходит приток новых безработных. Летом действует так называемый сезонный фактор, когда люди выезжают на заработки в другие регионы (на строительство в Подмосковье или уборку урожая в южные области) или предпочитают отдыхать.

Правительство Чувашии приняло «Республиканскую программу содействия занятости населения в сельской местности Чувашской Республики на 2005-2010 годы», которая должна способствовать повышению уровня жизни сельчан. По расчетам, благодаря мероприятиям программы будут трудоустроены не менее 15 тысяч человек. Также прогнозируется уменьшение сельской регистрируемой безработицы до 1,35%.

По данным Минсоцполитики Чувашии, на начало 2005 года в республике зарегистрировано 13747 безработных, 3916 из них — в сельской местности. Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности по сравнению с 2001 годом вырос с 1,3% до 1,4%. При этом наблюдается значительная дифференциация районов Чувашии по уровню регистрируемой безработицы. Высокий уровень отмечался в Алатырском (3,2%), Урмарском (2,4%), Шумерлинском и Яльчикском (2,2%) районах, низкий — в Вурнарском и Моргаушском (0,7%), Ибресинском и Ядринском (0,9%) районах. Также на фоне снижения уровня занятости отмечается дефицит квалифицированных рабочих массовых профессий в животноводстве (5%), механизаторских кадрах (12%), высокая текучесть кадров в сельскохозяйственном производстве6. За 2004 год сменилось 19% руководителей и 11% главных специалистов хозяйств, из них 7% работают, не имея высшего или среднего профессионального образования.

3,5 тысяч человек обратились в центры занятости Чувашии за содействием в поисках работы в январе 2006 г. Это составляет 90,6% к январю прошлого года7.

Рост числа граждан, обратившихся к услугам органов службы занятости, наблюдается среди уволенных с организаций по причине сокращения штатов, либо их полной ликвидации (на 62,4%) и лиц предпенсионного возраста (на 18%). Численность сельских жителей среди обратившихся граждан уменьшилась на 2,5%. Более 60% граждан, прибегнувших к услугам органов службы занятости, составили женщины. 46,1% – работники, уволенные из организаций по собственному желанию.

Динамика численности безработных в 2006 г. представлена на рис. 2.

Государственное регулирование занятости в Чувашии

Рисунок 3. Динамика безработных в 2006 г.

По состоянию на 1 января текущего года на учете в центрах занятости населения состояло 12948 безработных граждан. В начале прошлого года в Чувашии насчитывалось 13747 безработных. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составил 2% (на начало 2005 года — 2,1%).

По данным на начало февраля текущего года в городских и районных центрах занятости населения на учете состояли 13373 безработных, что на 6,7% меньше, чем в феврале 2005 года. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составил 2,1% (в феврале 2005 года – 2,2%).

По состоянию на 1 марта текущего года в городских и районных центрах занятости населения на учете состояли 13959 безработных. Это на 6,4% меньше, чем в начале марта прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составляет 2,2%. Среднероссийский уровень регистрируемой безработицы равен 2,5%, средний показатель по Приволжскому федеральному округу — 1,7%.

По состоянию на 1 апреля текущего года в городских и районных центрах занятости населения на учете состояли 12726 безработных граждан, что на 16,5% меньше, чем на 1 апреля прошлого года. В течение марта численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 1233 человека. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения составил на указанную дату 2% (на 1 апреля 2005 года – 2,4%). Как отмечают в службе занятости, доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет сократилась с 38,4% до 35,9%, женщин – с 69,3% до 68,5%. Несмотря на рост обращений в центры занятости населения сельских жителей, усиление работы по их трудоустройству способствовало сокращению доли сельчан в общей численности зарегистрированных безработных с 30,5% до 29,2%. Изменение численности безработных за первый квартал 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года представлено на рис. 3.

В 13 муниципальных образованиях Чувашии уровень регистрируемой безработицы ниже, чем в среднем по республике. Менее 1% данный показатель сложился в Моргаушском, Цивильском и Чебоксарском районах. В остальных 13 муниципальных образованиях уровень регистрируемой безработицы превышает среднереспубликанский показатель. Более напряженная ситуация на рынке труда сохраняется в Алатырском, Козловском, Марпосадском, Урмарском и Шумерлинском районах, городах Новочебоксарск и Шумерля.

Специалисты службы отмечают тенденцию к увеличению доли безработных граждан из числа работников, уволенных по сокращению штатов организаций или их ликвидации8. Она связана с продолжающимся процессом реструктуризации отдельных отраслей экономики. В первом квартале текущего года сведения о предстоящих увольнениях 3,6 тысячи человек предоставили в органы службы занятости 270 организаций. В аналогичный период прошлого года были уволены 2,2 тысячи работников. Массовые увольнения работников намечаются в ряде филиалов ОАО «Чувашсетьгаз», расположенных в райцентрах республики, поэтапное сокращение персонала — в ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Промтрактор», спиртовом заводе «Марпосадский» и некоторых других. Продолжается ликвидация нерентабельных сельскохозяйственных организаций. Так, в службу занятости поступили сведения о намечаемой ликвидации ЗАО «Колосс» и ОАО «Сундырское» Моргаушского района, СХПК «Восток» Канашского района.

Государственное регулирование занятости в Чувашии

Рисунок 3. Численность безработных в Чувашии в 2006 г. по сравнению с 2005

Пособие по безработице получают 11873 жителя Чувашии – 94% общего количества безработных. 60% получают минимальное пособие (720 рублей), 11,2% – в максимальном размере (2880 рублей). На досрочную пенсию оформлено за три месяца текущего года 95 безработных граждан предпенсионного возраста из числа высвобожденных работников, для которых не удалось подобрать подходящую работу9.

С начала года в центры занятости населения от работодателей поступило свыше 20 тысяч вакансий. Это позволило трудоустроить на постоянную работу свыше 4 тысяч человек и провести 29 ярмарок вакансий и учебных мест. По итогам ярмарок трудоустроено более 600 человек, в том числе 229 человек на постоянную работу, 275 сельских жителей. В рамках заключенных с работодателями договоров на временную работу трудоустроены 4,9 тысячи человек. 31% из них участвовали в общественных работах. На временных рабочих местах для несовершеннолетних в свободной от учебы время работали около 3 тысяч подростков10.

Свыше 500 жителей Чувашии были направлены на работу за пределы республики. Из них 210 сельских жителей, 106 человек в возрасте до 30 лет, 113 безработных граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность трудоустроенных в других регионах России выросла на 52%. Жители Чувашии работали в золотодобывающих организациях Республики Саха-Якутия, сельскохозяйственных организациях Московской области и строительных организациях Нижнего Новгорода.

69 безработных прошли обучающие семинары-тренинги по организации предпринимательской деятельности. 41 тысяче человек оказаны профориентационные услуги. В программах социальной адаптации на рынке труда приняли участие 437 безработных граждан. На профессиональное обучение в январе-марте направлено 1370 безработных граждан, из них 65,3% — в возрасте до 30 лет, 62,9% — женщины, 39,3% — сельские жители. Более 60% из них нашли работу.

Региональное управление службы занятости рассмотрели 10 заявлений работодателей на выдачу разрешений на привлечение и использование труда 30 иностранных работников, по ним выданы положительные заключения. Среди иностранных работников 25 человек — граждане стран СНГ и 5 — дальнего зарубежья.

1279 инвалидов зарегистрированы в качестве безработных в органах службы занятости Чувашии на начало 2006 года. В 2005 году были трудоустроены 1343 инвалида или каждый второй из числа обратившихся. Всего в 2003-2005 годах при содействии органов службы занятости нашли работу 3653 человека с ограниченными возможностями, что составляет 47,8% общего числа обратившихся инвалидов.

Между управлением ФГСЗН и Минздравсоцразвития Чувашии действует соглашение о сотрудничестве, которое продлено до 2007 года. В 2005 году внедрены в практику ежемесячные приемы безработных инвалидов совместно с Государственной службой медико-социальной экспертизой. Одной из основных и результативных форм содействия занятости лиц с ограниченными возможностями остается трудоустройство на заквотированные в соответствии с законодательством рабочие места. На начало 2006 года в 711 организациям Чувашии заквотированы 4478 рабочих мест, на которых занято 3987 безработных инвалидов трудоспособного возраста (89% к установленной квоте). Наряду с этим граждане с ограничениями трудоспособности имеют возможность участвовать в различных программах содействия занятости11.

Так, 171 инвалидов в 2005 году участвовал во временных и сезонных работах. Они занимались благоустройством территории парков и садов, работали курьерами, распространителями газет, помощниками повара, дворниками. 21 человек по направлению центров занятости обучался специальностям, позволяющим заняться малым бизнесом: обувщик по ремонту обуви, оператор ПЭВМ, портной, повар-кондитер, продавец-кассир, бухгалтер, часовщик по ремонту часов, заготовитель сырья, водитель. В минувшем году 2936 инвалидов получили профориентационные услуги, 60 приняли участие в мероприятиях по социальной адаптации, в работе клубов «Новый старт», тренингах «Я хочу быть», «Умейте властвовать собой», в позитивной программе решения жизненных трудностей на основе фильма «Форест Гамп».

Трудоустройство и профессиональная переподготовка инвалидов осуществляется с учетом их профессиональной квалификации, а также рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации. В минувшем году управление сотрудничало с 40 образовательными учреждениями, прошедшими конкурсный отбор на право профессионального обучения безработных граждан. В 2003-2005 годах центрами занятости населения на профессиональную подготовку и переподготовку направлено 458 безработных инвалидов. Более 75% из них получили подготовку по рабочим специальностям.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В ЧУВАШИИ

3.1 Регулирование рынка труда в странах СНГ: опыт для Чувашии

На государственную политику занятости в странах СНГ оказывают воздействие особенности формирования их рынка труда: отсутствие длительного эволюционного пути развития рынка труда, обособленное развитие после распада СССР, совпадение периода становления с форми­рованием других рынков, наличие стереотипов нравствен­ных критериев, сложившихся в эпоху административно-командной экономики. Эти и другие обстоятельства при­вели к необходимости обновления всего комплекса трудо­вого законодательства.

Анализ рынка труда стран СНГ позволяет выявить некоторые тенденции его развития. В области предложения рабочей силы – это ухудшение демографической ситуации, сверх­занятость ряда социально демографических групп, расши­рение предложения рабочей силы за счет высвобождаемых из производства, нетрудоустроенных выпускников, беженцев. Основными тенденциями в области спроса на рабочую силу являются сокращение совокупного спроса на рабочую силу со стороны государственных предприятий, рост спро­са на трудовые ресурсы со стороны негосударственного сектора, изменения отраслевой структуры спроса на рабо­чую силу.

Основной целью государственного регулирования занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и воздействие на процессы воспроизводства рабочей силы.

На рынке труда в СНГ используют несколько видов государственного регулирования: защитное – в целях уменьшения незащищенности отдельных групп трудящихся; поощри­тельное – стимулирование определенных видов деятель­ности; ограничительное – исключение неоправданных преимуществ; директивное – прямые меры воздействия на рынок труда; регулирование посредством экономических финансовых мер. Особую группу составляют мероприятия по социальной защите на рынке труда. При этом на одном рынке труда реализовываются как отдельные, так и все виды регулирования.

Перечисленные виды регулирования осуществляются со­гласно программам занятости населения, составлению кото­рых предшествует прогнозирование рынка труда. Целью составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу в предсто­ящем периоде на основе анализа состояния рынка труда и занятости в отчетном периоде, статистической и другой информации, складывающихся условий. При определении предложения рабочей силы учитывается только трудоспособное население. Величину спроса определяет наличие свобод­ных мест и вакантных должностей, образующихся в резуль­тате выбытия работников, создание новых рабочих мест и наличие свободных рабочих мест на начало года.

Спрос и предложение на рынке труда приводятся в соответствие с помощью активных и пассивных методов и мер. Совокупность методов и мер по созданию дополни­тельных сфер занятости относится к активным, а частичное возмещение безработным их потерь в доходах – к пассивным методам.

Актуальными проблемами на рынке труда являются создание единой информационной системы в масштабе отдельной страны, располагающей сведениями о вакантных рабочих местах на предприятиях разных форм собственности, раз­витие служб по профориентации и переподготовке кадров, центров по переквалификации, бюро по трудоустройству; формирование системы организационно-правового регули­рования межгосударственных отношений со странами СНГ и другими государствами по найму, миграции, социальной защите и пенсионному обеспечению граждан.

Развитие социального партнерства означает развитие взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями и правительством. Условиями социального взаимодействия являются: поддержание ба­ланса интересов партнеров, готовность к поиску компро­миссов, четкая фиксация прав и обязанностей каждой стороны, существование центральных организаций пред­принимателей и профсоюзов.

Главная задача государства (одного из партнеров) со­стоит в создании условий для социального взаимодействия, полной реализации гражданских и политических прав, обеспечивающих свободу действий, без глубокого вмеша­тельства в образование и деятельность предпринимателей и профсоюзов. Целью государства также является установ­ление рамок, в пределах которых социальные партнеры сохраняют свою независимость.

Задачи профсоюзов зависят от того, насколько полно данное объединение представляет интересы, входящих в него членов. Падение престижа профсоюзов в большинстве развитых стран связывают с их стремлением к государст­венной власти и установлению общих принципов отноше­ний с предпринимателями.

Цели создания объединений предпринимателей состоят в содействии развитию частного предпринимательства, ры­ночной экономики; совершенствовании трудовых отноше­ний; защите интересов предпринимателей во взаимоотно­шениях с государством; координации тактики и стратегии предпринимательства в области забастовочного движения. Социальное партнерство предполагает сотрудничество различных групп и слоев для достижения общих целей, согласование интересов работников и работодателей для обеспечения социального мира.

Социально-трудовые отношения регулируются соответ­ствующими законодательными актами, конвенциями Меж­дународной организации труда, соглашениями между пра­вительством, объединениями профсоюзов и нанимателей. На региональном и отраслевом уровнях заключаются тарифные соглашения, направленные на обеспечение ста­бильной работы предприятий и отраслей, защиту прав и интересов работников, обеспечение установленных госу­дарством минимальных социальных гарантий. На пред­приятиях, в учреждениях и организациях заключаются коллективные договора.

В области достижения социального партнерства в стра­нах СНГ существуют следующие проблемы: отсутствие правового статуса объединений нанимателей, сложности в определении представительства от трудящихся на всех уровнях социального партнерства, необходимость учета в коллективных договорах сложной экономической ситуа­ции, отсутствие научно обоснованной концепции развития системы социального партнерства.

Как показывает опыт многих стран, наиболее приемлемой госу­дарственной политикой является политика комплексного подхода к решению этих проблем при сохранении приоритета за «активной политикой», т.е. политикой создания рабочих мест. В таком подхо­де просматривается не столько «корыстный подход» государства, сколько психологический маневр, заставляющий безработного смотреть на себя не как на государственного иждивенца, а как на потенциального работника.

Комплексная реализация государственной политики занятости населения включает следующие основные направления:

а) создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и индивидуальной защиты безработных.

б) создание условий со стороны государства для самозанятости. Мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база.

в) Обучение, переобучение и повышение квалификации кадров. Структурная перестройка централизованной экономики и становление ее на рыночные рельсы неизбежно порождают структур­ирую безработицу, которая характерна в переходный период для стран СНГ. Следует заметить, что переобучение кадров не должно носить временный характер, а осуществляться постоянно в соответствии с изменениями рыночной конъюнктуры. В Германии, например, большое внимание уделяется подготовке кадров к конкретному производству. Для этого обучение организуется непосредственно на предприятиях и при этом выплачиваются стипендии.

г) Поощрение территориальной мобильности рабочей силы. Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, сюда относятся мероприятия по организованному набору рабочей силы. Ор­ганизованный набор рабочей силы позволяет решать вопросы трудоустройства с меньшими издержками для человека и большим эффектом для экономики (например, вахтовый метод работы в рай­онах Дальнего Севера или в районах, пораженных аварией на ЧАЭС).

д) Регулирование международных потоков рабочей силы.

В этих целях должны быть подписаны международные соглаше­ния, регулирующие передвижение рабочей силы между государст­вами. В свою очередь каждая из стран, исходя из собственной эко­номической ситуации, формирует внутреннее законодательство, поощряющее или ограничивающее приток иммигрантов в страну. В международной практике всегда поощряется приток в страну вид­ных ученых и специалистов уникальных профессий.

е) Регулирование демографических процессов. Государство отслеживает процессы рождаемости и смертности и в случае проявления негативных тенденций прини­мает меры по их регулированию.

Наряду с вопросами занятости безработных государство решает проблемы их социальной защиты. Сюда входят:

а) гарантии лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций. Они предусматривают: выплату выходного пособия, досрочное назначение пенсий и др.

б) Выплата стипендий безработным на период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.

в) Выплата пособия по безработице.

Условия назначения, порядок выплаты и размер пособия по без­работице определяются законодательством.

г) Пенсионное обеспечение.

д) и др.

3.2 Прогнозы развития рынка труда в Чувашии

Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей на развитие рынка труда в оказывают влияние следующие факторы:

1) увеличение численности населения трудоспособного возраста. Предположительная численность населения в трудоспособном возрасте. Этот рост обусловлен вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 80-х годов XX века, когда в республике наблюдался естественный прирост населения;

2) сохранение в экономике республики неэффективной занятости, открытым проявлением которой является неполная занятость населения;

3) продолжение процесса высвобождения работников в ходе реформирования экономики, в том числе реструктуризации и модернизации черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей;

4) недостаточный спрос на рабочую силу по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, старения и сокращения кадрового состава высококвалифицированных рабочих;

5) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный увеличением численности трудоспособного населения, недостаточными темпами развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающими рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

6) значительная дифференциация районов и городов республики по ситуации, сложившейся в сфере занятости и на рынке труда;

7) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев, вынужденных переселенцев и других), обусловленной ужесточением требований работодателей к потенциальным работникам.

Данные прогнозного расчета общей и регистрируемой безработицы на 2006 год (разработан в двух вариантах с учетом менее благоприятного (1 вариант) и благоприятного (2 вариант) путей развития экономики) представлены в таблице.

Таблица 1

Прогноз занятости на 2006 г.

Показатель (в среднегодовом исчислении)

2006 (1 вар)

2006 (2 вар)

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

в том числе:

занятые в экономике

безработные

в том числе:

зарегистрированные в органах службы занятости

Уровень безработицы (в%)

общей

регистрируемой

687,6

622,6

65,0

14,4

9,5

2,1

690,7

627,7

63,0

13,8

9,1

2,0

По данным http://zakon.chuvashia.com

Средний уровень регистрируемой безработицы за прошедшие 4 месяца 2006 г. колеблется около 2,3%. Однако уровень безработицы в Чувашии подвержен сезонным колебаниям, так что выполнение прогнозных показателей в среднегодовом исчислении вполне реально.

В зависимости от развития ситуации в экономике республики уровень общей безработицы при благоприятном пути развития уменьшится с 9,4 до 9,1 процента по отношению к численности экономически активного населения, а при менее благоприятном — не превысит к концу 2006 г. 9,5 процента.

3.3 Приоритетные направления государственной политики

Следует отметить роль малого предпринимательства в Чувашии. Дальнейшее развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, имеющиеся резервы в развитии агропромышленного комплекса, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

К приоритетным направлениям государственной политики занятости в Чувашии необходимо отнести направления, которые могут способствовать улучшению общей ситуации на рынке труда в республике и способны принести наилучший положительный результат.

К таким направлениям можно отнести

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики, направленное на создание необходимых условий для решения следующих задач государственной политики занятости: обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; повышение качества рабочей силы на основе развития рынка образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда; развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы по отраслям, профессиям, территориям; поддержка малого бизнеса и предпринимательства как источника для создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности; повышение уровня занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений; улучшение условий и охраны труда в отраслях экономики.

2. Развитие социального партнерства на рынке труда, которое предусматривает следующие направления действий: обеспечение комплексного подхода к решению проблем занятости путем укрепления взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики всех уровней, работодателей, общественных организаций при разработке и реализации республиканской, районных и городских программ содействия занятости населения; учет целей политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и кредитно-финансовой политики, а также при разработке и реализации инвестиционных, отраслевых, образовательных и иных программ; проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития территорий и иных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на республиканском рынке труда; создание в организациях, предусматривающих увольнение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для их консультирования перед увольнением и содействия в дальнейшем трудоустройстве; организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, увольняемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики.

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда следующими способами:

3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан в виде: совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения как важнейшего средства развития профессиональной карьеры; развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда; развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда; оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из исправительных учреждений; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста и др.).

3.2. Профессиональное обучение безработных граждан направленное на: обеспечение соответствия объемов и профилей их подготовки потребностям рынка труда в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 «О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 — 2005 годы и на период до 2010 года»; повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, внедрения в учебный процесс современных педагогических технологий; развитие системы стажировок безработных граждан в организациях республики как самостоятельного вида обучения.

4. Реализация профилактических мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, включающих в себя: повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда; организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организацию общественных работ, позволяющих обеспечить потребность районов и городов в работах, носящих временный или сезонный характер, сохранить у безработных граждан мотивацию к трудовой деятельности и обеспечить им материальную поддержку в виде временного заработка; временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, имеющих показания к труду; одиноких и многодетных родителей; граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и других); организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; оказание содействия самозанятости населения, особенно проживающего в сельской местности.

5. Содействие занятости сельского населения: содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, проживающих в сельской местности; организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации и других отраслях экономики, а также в народных промыслах; организация общественных работ в сельской местности для обеспечения потребности территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

6. Содействие организации альтернативной гражданской службы: формирование банка рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Чувашской Республики; участие специалистов органов службы занятости населения в работе призывных комиссий; взаимодействие с военными комиссариатами, заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке и реализации комплекса мер по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики.

7. Регулирование трудовой миграции: внутренней – использование федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности; информирование населения республики о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах Российской Федерации; заключение договоров с организациями других регионов о направлении к ним рабочей силы; внешней – разработка предложений в Министерство труда и социального развития РФ по определению ежегодной квоты на прием иностранной рабочей силы; выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы; содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

8. Социальная поддержка безработных граждан: выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы; стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости населения; оказание материальной помощи; обеспечение выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос о необходимости и пределах вмешательства государственных органов (учреждений), собственно и составляющих механизм государства, в ситуацию, складывающуюся на рынке труда (рынке рабочей силы), на протяжении многих столетий волновавший умы величайших мыслителей — экономистов, будучи в той или иной степени затронутым в их работах, до сих пор остается актуальным.

Рынок труда (рабочей силы), формируясь не стихийно, а под влиянием множества факторов, не может не быть объектом пристального внимания (опеки) государства с лице его должностных лиц (чиновников). Функционально, государство как институт по управлению делами общества посредством специально созданного, финансируемого на средства, уплачиваемые в виде налогов, сборов, иных платежей, государственного аппарата осуществляет вмешательство в сферу занятости населения, в первую очередь определяя юридическую основу такого рода деятельности. Создавая различного рода учреждения, эффективно реализующие государственную политику в этой сфере, государство определяет в своем законодательстве такой порядок, при котором максимально могут быть достигнуты его цели, согласующиеся с мировыми тенденциями, тенденциями формирования социального государства, политика которого направлена на обеспечение достойного уровня жизни населения.

Вопросы государственного регулирования рынка труда не перестанут быть актуальными. Поскольку именно люди, их уровень жизни и развитие является конечной целью любой экономической политики, а политика занятости связана непосредственно с созданием благоприятных условий для труда и соответственно, роста благосостояния нации.

Безработица, с одной стороны, является позитивным моментом рыночной экономики, стимулируя конкуренцию за лучшие места на рынке труда. Однако вместе с тем, одна приносит немало социальных проблем, поскольку безработный теряет законный источник доходов, с течением времени ослабевает его квалификация, снижается самооценка – растет напряженность в обществе в целом.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

В распоряжении государства присутствует немало способов и административных мер воздействия на рынок труда с целью его корректировки в нужном направлении. Политика занятости населения находится в тесном взаимодействии с другими областями государственного регулирования: трудовое законодательство, область социальной защиты, налоги и др.

Проводить государственную политику в области занятости необходимо на основе тщательного изучения и анализа всех тенденций и особенностей конкретного объекта регулирования.

В работе проведен анализ рынка труда в Чувашии за последние 5 лет.

Данный анализ позволяет сделать выводы, что государственная политика занятости является достаточно эффективной. В результате действий правительства, различных правительственный организаций и в том числе службы занятости постепенно удается снизить уровень безработицы, в том числе среди молодежи и инвалидов.

Однако остается ряд негативных тенденций таких как например занятость в сельской местности. Для решения указанной проблемы выделяются дополнительные средства для проведения различных мероприятий в области занятости населения в сельской местности. Изучаются и претворяются в жизнь программы по социальному партнерству, позволяющие увеличить эффективность усилий по повышению занятости в сельской местности. Регулярно проводятся ярмарки вакансий, гражданам, зарегистрированным в службе занятости выплачивается небольшое пособие, стимулирующее желание безработного всё-таки найти работу и вместе с тем хоть как-то облегчающее его положение. Кроме того, предлагается ряд бесплатных консультаций для всех, кто обращается в службу занятости и желает найти работу.

К дальнейшим направлениям совершенствования государственной политики занятости в Чувашии относится совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики, в том числе в области миграции, дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда с помощью психологической помощи и поддержки и переквалификации и дополнительного обучения безработных. Кроме того, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан и безусловно содействие занятости сельского населения, в том числе в организации собственного дела.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательство

Закон «О занятости населения в Российской Федерации»

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г с изменениями и дополнениями

О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 — 2006 годы. Постановление Кабинет Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330

О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 — 2005 годы и на период до 2010 года. Указ Президента Чувашской Республики N 81 от 4 августа 2003 г.

Учебники, монографии, сборники научных трудов

Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике – М.: Юнити, 2000

Архипова АИ, Нестеренко АН, Большакова А.К. Экономика. — М: Проспект 2000

Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория (макроэкономика).- М: Дис, 2003

Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. — М.: Книга сервис, 2002

Государственное регулирование экономики, под ред. С.В.Пирогова, В.М.Иванченко, М., РАН институт экономики, 1994 г.

Козырев В. М. Основы современной экономики, учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2000

Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. М., 2004

Мамедов О. Ю. Современная экономика, учеб. пособие.- М.: Зевс, 2004

Мочерный С.В., Некрасов В.Н., Овчинников В.Н., Секретарюк В.В., Экономическая теория, учебник для вузов. — М: Книга сервис, 2003

Райзберг Б.А. Курс экономики — М.: ИНФРА-М, 2003

Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, учеб. пособие.- М.: «МИК», 2004

Рузавин Г.И., Мартынов В.М. Курс рыночной экономики. М., 2001

Сажина М. А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория – М.:ФиС, 1999

Экономическая теория: Вводный курс. Учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2004

Статьи из журналов, газет, интернет – источники

Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике – М.: Человек и труд, 2000

Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России – М.: Вопросы экономики, № 5, 2003

Мониторинг социально-экономических реформ в России, 2005. – http://www.recep.ru/ru

Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда – М.: Человек и труд, 2003

Уровень безработицы в развитых странах мира. – http://www.dengi-info.com

http://www.allmedia.ru

http://www.demoscope.ru

http://www.regnum.ru

http://zakon.chuvashia.com

Статистически сборники

Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. – М.: Финансы и статистика, 2005

http://www.gks.ru Госкомстат России

1 Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, учеб. пособие.- М.: «МИК», 2004

2 Экономическая теория: Вводный курс. Учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2004

3 Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория (макроэкономика).- М: Дис, 2003

4 О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 — 2006 годы. Постановление Кабинет Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330

5 О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 — 2006 годы. Постановление Кабинет Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330

6 По данным ИА http://www.allmedia.ru

7 По данным ИА http://www.regnum.ru

8 Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России – М.: Вопросы экономики, № 5, 2003

9 По данным ИА http://www.regnum.ru

10 Там же

11 По данным ИА http://www.regnum.ru

Реферат: Строительный кирпич

Posted on by admin
Строительный кирпич. 1. Что представляет собой кирпич. Немного истории.

            Как следует из Большой Советской Энциклопедии, “строительный кирпич — искусственный камень правильной формы, сформированный из минеральных материалов и приобретающий камнеподобные свойства после обжига или обработки паром. По виду исходного сырья и по способу изготовления различают силикатный кирпич ( известково-песчянный ), получаемый автоклавным способом, и глиняный обожженный ( обыкновенный и лицевой ).”

            В бывшем Советском Союзе главным образом производили кирпич размером 250х120х65 мм, а также 250х120х88 мм ( т.н. полуторный ). В зависимости от предела прочности при сжатии ( в кгс/см2 или МПа) кирпич подра зделя?т на марки 75, 100, 125, 150, 200, 250, 300.    

            Кирпич является самым древним строительным материалом. Хотя вплоть до нашего времени широчайшее распространение имел во многих странах необожённый кирпич-сырец, часто с добавлением в глину резанной соломы, применение в строительстве обожженного кирпича также восходит к глубокой древности ( постройки в Египте, 3-2-е тысячелетие до н.э. ). Особенно важную роль играл кирпич в зодчестве Месопотамии и Древнего Рима, где из кирпича ( 45х30х10 ) выкладывали сложные конструкции, в том числе арки, своды и т.п. Ярким примером использования кирпичного строительства в России времён Иоанна 3 стало строительство стен и храмов Московского Кремля, которым заведовали итальянские мастера. “… и кирпичную печь устроили за Андрониковым монастырём, в Калитникове, в чём ожигать кирпич и как делать, нашего Русскаго кирпича уже да продолговатее и твёрже, когда его нужно ломать, то водой размачивают. Известь же густо мотыками повелели мешать, как на утро засохнет, то и ножем невозможно расколупить.” До 19-го века техника производства кирпича оставалась примитивной и трудоёмкой. Формовали кирпич вручную, сушили только летом, обжигали в напольных печах-времянках, выложенных из высушенного кирпича-сырца. В середине 19-го века были построены кольцевая обжиговая печь и ленточный пресс, обусловившие переворот в технике производства кирпича. В это же время появились глинообрабатывающие машины бегуны, вальцы, глиномялки. В наше время более 80% всего кирпича производят предприятия круглогодичного действия, среди которых имеются крупные механизированные заводы, производительностью свыше 200млн. шт. в год.

2.  Материалы для производства кирпича. Технология подготовки глин.

            Для производства обыкновенного строительного кирпича применяют всевозможные простые сорта легкосплавных  песчанистых глин, а иногда и мергелистые глины, не содержащие вредных примесей грубых камней, известковых “ дутиков”, колчедана, гипса, крупных включений органических веществ и т.п.

            При небольших производствах разработку глины производят вручную, а при больших часто применяют экскаваторы и механические лопаты, что также зависит от свойства глины, характера её залегания и т.д. Разработку очень плотных залежей глины производят взрывным способом.

            На разработке глины получили распространение одноковшевые и многоковшевые экскаваторы. При некаменистых, но очень плотных глинах применяют экскаваторы с определённо направленными ковшевыми цепями. Эти машины имеют более сильные двигатели, но изнашиваются скорее. Производительность экскаватора зависит от характера глины, глубины её залегания, типа экскаватора и мощности двигателя и составляет от 15 до 60 м3/час ( от 4800 до 19200 кирпичей ). Доставка глины на завод производится в опрокидывающихся вагонетках.

            При производстве строительного кирпича подготовка глины производится одним из следующих способов. Глину, подаваемую с карьера, сбрасывают в творильные бетонированные ямы, где она послойно разравнивается, заливается водой и оставляется на 3-4 дня. Затем глину подают сначала в склад или непосредственно на завод для переработки на машинах. По другому способу глину непосредственно с карьера подают на завод к дробильной и увлажняющей машине. В целях получения более однородной массы глину подвергают выветриванию и вымораживанию в невысоких ( около 1м высотой и 2м шириной ) на открытом воздухе. Способ обработки сырья зависит от его характера и рода изделия.

            Для выделения камней из глины применяют иногда камневыделительные вальцы. Эти вальцы одновременно перерабатывают глину как гладкие вальцы. Камни подводятся к одному концу вальцов спиралями и по желобу выбрасываются.

            Во многих случаях качество глины таково, что она может непосредственно поступать в ящичный питатель ( бешикер ), состоящий из 2-4 отделений, в зависимости от числа смешиваемых сортов глины ( жирной и тощей ). У выходного отверстия питателя помещается вращающийся вал с насаженными на него кулаками или подвижная грабля, которые подают подошедшую к выходному отверстию питателя глину, частично разбивают попадающиеся на пути куски и сбрасывают глину под бегуны. Под бегунами глина хорошо размалывается и продавливается через дырчатую тарелку бегунов ( величина отверстий около 3 мм. ). В бегуны нередко подбрасывают бракованный сырец . Иногда между питателем и бегунами ( большей частью при производстве черепицы ) устанавливается увлажняющий шнек, куда поступает необходимое количество воды. Добавка воды к массе часто производится во время обработки её бегунами. В этом случае применяют так называемые мокрые бегуны.

3. Формование, сушка и обжиг кирпича.

            Глина из-под бегунов проходит одну или две пары гладких вальцов и поступает в кирпичный ленточный пресс, который соединяют с резательным аппаратом. Проволока резательного автомата отрезает кирпич от глиняной ленты и мгновенно отходит обратно. Отрезанный кирпич попадает ( на ребро ) на подкладочные деревянные рамы, движущиеся на 2-3 см. ниже глиняной ленты. Так как скорость движения рам несколько больше, чем глиняной ленты, то между отрезанными кирпичами образуются промежутки, необходимые при последующей сушке. После расфасовки по рамам, сырец подаётся в сушильную камеру. По заполнении камера плотно запирается и обогревается.

            Сушка кирпича производится в сушилах следующих типов с естественной сушкой, с искусственной и комбинированной. Естественные способы применяются главным образом, при небольшой производительности завода. Естественная сушка довольно продолжительна и при большом объёме производства не вполне рентабельна, так как требуется много складского пространства и успех работы в значительной степени зависит от погоды. Для искусственной сушки применяют тепло отработанного пара, остывающего обожженного кирпича, а в некоторых случаях тепло дымовых газов. Нагретый воздух ( 350-400 С ) отсасывается из обжиговой печи эксгаустром и подаётся в сушильную камеру. Благодаря постепенному подъёму температуры, в закрытой сушильной камере с течением времени образуются испарения воды без заметного движения воздуха. Это весьма благоприятно влияет на сушку кирпича, особенно из чувствительных к режиму сушки глин в первый период. Сырец нагревается во влажном воздухе и преждевременного высыхания его поверхности не происходит, а влага равномерно испаряется из всей массы сырца. Для обеспечения равномерности тяги и работы в печи устанавливают вентиляторы. Газы продуктов горения используются для сушки сравнительно реже, т.к. они действуют разрушающим образом на дерево и железо. Их следует пропускать по трубам или каналам под полом сушилки.

            Высушенный кирпич при помощи различного рода подъёмников и вагонеток подаётся в печь для обжига. Обжиг кирпича обычно производится в кольцевых печах или “ зиг-заг “, а в последнее время в туннельных печах. Данная операция производится при температуре от 900 до 1000 градусов. При получении же так называемого “железняка” обжиг производится до начала спекания. В зависимости от состава глины и часто от степени обжига изделия получают различную окраску: при нормальном обжиге — красную, при слабом — розовую, при сильном — темно-красную. Имеются также глины, богатые известью, придающие кирпичу желтую или розово — желтую окраску. Хороший стеновой кирпич должен иметь матовую поверхность ( не стекловидную ), при ударе давать звонкий, ясный звук, не иметь трещин на лицевых сторонах ( ложковой и тычковой ), раковин и внутренних пустот. Он должен иметь однородный излом, быть достаточно пористым и лёгким. Согласно ОСТ 90035-39 в зависимости от прочности и других показателей кирпич делится на сорта: марка 150, марка 100, марка 75.

4. Сорта кирпичей.

            Кроме обыкновенного строительного кирпича вырабатываются ещё так называемые фасонные сорта: лекальные (для кладки круглых дымовых труб и сводов), клиновые, карнизные и т.п. Кроме того, делают пустотелые и фасонные кирпичи и легковесные кирпичи, которые получили широкое применение в строительстве.

            Облицовочный кирпич (лицевой, фасонный) изготовляется из чистых однородных глин, обладающих повышенной вязкостью и имеющих раннее спекание, с интервалом не менее 100-200 градусов. Глины должны быть свободны от крупных включений и не содержать растворимых солей. Облицовочный кирпич может быть полнотелым или пустотелым и изготовляется как пластическим, так и полусухим способом. Фактура на лицевой поверхности кирпича достигается с помощью приспособленных к мундштуку валиков с обработанной рельефом поверхностью или путём допрессовки сырца в подвяленном состоянии. Облицовачный кирпич применяется, главным образом, для облицовки фасадов зданий (декорирования окон, дверей, карнизов и пр., изготовляется разных профилей.

            Легковесный пористый кирпич применяется для возведения стен и как заполнитель каркасных зданий. Отличается от обычного строительного кирпича меньшей теплопроводностью. Он изготовляется из смеси глины с древесными опилками, торфом или другими органическими материалами, которые при обжиге выгорают и оставляют в массе киприча поры. Для изготовления легковесного кирпича применяют жирные чистые глины, не содержащих посторонних включений. Технология производства в основном аналогична технологии производства обычного строительного кирпича. Согласно ОСТ 4729 легковесный пористый кирпич должен иметь размеры 250х120х65 мм; в зависимости от объёмного веса он подразделяется на марки :

Сухой способ производства строительного кирпича не требует устройства специальных дорогостоящих сушильных установок, так как отпрессованный киприч, не подвергаясь сушке, непосредственно  или после вылеживания в течении суток поступает в обжиговую печь. При производстве кирпича методом сухого прессования используют тощие глины. В процессе производства принимают участие прессы ударного действия, рычажные и револьверные. Обжиг происходит в печах типа гофманских и реже “зиг-заг”, а также в тунельных печах с небольшим сечением обжигательного канала, чтобы избежать значительных перепадов температур. Температура обхига колеблется от 950 до 1100 градусов и редко выше.

Реферат: Экономика России в период НЭПа

Posted on by admin

Реферат на тему:

«Экономика России в период НЭПа»

Содержание:

Введение

Переход к новой экономической политике

Экономическое развитие страны

Сельское хозяйство

Промышленность

Управление производством

Торговля

Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

Денежная реформа

Налоговая реформа

Банковская система

Внешняя торговля

Признаки кризисных явлений в экономике

Процесс свертывания НЭПа

Заключение

Список литературы

Введение

НЭП занимает в экономической истории России важное место. Это обусловлено прежде всего тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики.

Как известно, развитие общества происходит по спирали, и экономическая ситуация в России в начале ХI века, по моему мнению, соответствует экономической ситуации 20-х годов ХХ века, но только на уровень выше. И поэтому исследование новой экономической политики, предложенной В.И. Лениным может помочь нам избежать серьезных ошибок, которые привели Советское государство к экономическому застою.

Переход к новой экономической политике1

В конце 1920 года советский народ победоносно завершил войну против иностранных интервентов и внутренней контрреволюции. Наша страна получила возможность вернуться к мирному созидательному труду. Исторический переход от решения военных задач к мирному хозяйственному строительству в конце 1920—начале 1921 г. протекал в исключительно сложных и трудных условиях.

Первая мировая империалистическая и гражданская войны довели народное хозяйство страны до разрухи. Промышленность, сельское хозяйство, транспорт к началу восстановительного периода находились в чрезвычайно тяжелом состоянии.

Экономика нашей страны продолжала оставаться многоукладной. В ней переплетались элементы пяти общественно-экономических укладов: патриархального, мелкотоварного, частонохозяйственного капитализма, государственного капитализма, социализма.

Ведущую роль в экономике страны играл социалистический уклад—высший тип хозяйства по сравнению с остальными укладами. Он охватывал командные позиции народного хозяйства. Социалистический уклад господствовал в крупной промышленности, на транспорте. В сельском хозяйстве к социалистическому укладу государственные предприятия(совхозы), коммуны, артели и товарищества. Этот тип уклада охватывал также банковскую систему, государственные финансы и кооперативную торговлю.

В частнокапиталистический уклад входили кулацкие хозяйства в деревне, в мелкой промышленности—частнохозяйственные предприятия, частные торговцы—в городе и деревне. Частнокапиталистический уклад не был ни господствующим, ни преобладающим.

К патриархальному укладу относились низкотоварные крестьянские хозяйства, слабо связанные с рынком. Он занимал весьма небольшое место в народном хозяйстве нашей страны.

По численности занятого населения преобладающим укладом было мелкое товарное производство. Сюда относились в основном середняцкие крестьянские хозяйства, некоторая часть бедняцких хозяйств, а также хозяйства кустарей, не применявших наемного труда.

Одним из общественно экономических укладов в переходный период в нашей стране был государственный капитализм. В.И. Ленин считал этот уклад одним из способов борьбы против мелкобуржуазной стихии и средством повышения производительных сил. Он указывал, что государственный капитализм несравненно выше мелкотоварного и частнокапиталистического производства: «государственный капитализм есть нечто централизованное, подсчитанное, контролированное и обобществленное, а нам-то и не хватает как раз этого, нам грозит стихия мелкобуржуазного разгильдяйства, которая больше всего историей России и ее экономикой подготовлена»1. В.И. Ленин отмечал, что на известном этапе государственный капитализм экономически необходим, означая шаг вперед по пути социализма.

Все эти общественно-экономические уклады существовали не изолированно, а в тесной взаимосвязи, между ними происходила острая, ожесточенная борьба.

Приступая к восстановлению народного хозяйства, Коммунистическая партия и Советское правительство возобновили прерванную гражданской войной и иностранной интервенцией работу по претворению в жизнь ленинского плана социалистического строительства, основные положения которого были изложены В.И. Лениным еще весной 1918 года в произведении «Очередные задачи Советской власти».

В.И. Ленин подчеркивал необычайно важное значение развития тяжелой промышленности для строительства социализма. Он говорил, что в развитии тяжелой промышленности заключается спасение страны. Тяжелая промышленность обеспечивает политическую самостоятельность нашей страны и ее экономическую независимость. Восстановление и развитие крупной промышленности являлось основным условием построения фундамента социалистической экономики, так как тяжелая промышленность составляет материальную базу социализма. Однако для восстановления крупной промышленности нужны были сырьевые, топливные и продовольственные ресурсы, новое оборудование, которое смогло бы заменить изношенные машины. Таких ресурсов Советское государство в начале восстановительного периода не имело. Накопить крупные запасы продовольствия, сырья и топлива на данном этапе Советская власть могла лишь в ходе восстановления сил крестьянского хозяйства. Поэтому Коммунистическая партия сделала вывод о необходимости восстановления в первую очередь сельского хозяйства, с тем чтобы на последующих этапах обеспечить форсированное развитие промышленности, и особенно тяжелой индустрии.

Для восстановления сельского хозяйства необходимо было заинтересовать крестьян в повышении производительности труда, в расширении посевов, в повышении урожайности в земледелии, в увеличении поголовья скота и продуктивности в животноводстве. Этому противоречило сохранение продразверстки, введенной еще в период гражданской войны и иностранной военной интервенции; крестьянство было обязано по продразверстке отдавать все излишки сельскохозяйственных продуктов государству. Учитывая недовольство крестьянства продразверсткой, Х съезд Коммунистической партии, состоявшийся в марте 1921 года, принял решение «О замене разверстки натуральным налогом». Съезд рассмотрел вопрос о переходе от военного коммунизма к новой экономической политике.

Новая экономическая политика являлась дальнейшим развитием ленинских положений о строительстве социалистической экономики, изложенных еще весной в 1918 году. Объективная основа новой экономической политики вытекала из многоукладности советской экономики в переходный период и преобладания мелкотоварного хозяйства. В таких условиях особенно важное значение имел вопрос о судьбах мелкого крестьянского хозяйства после завоевания пролетариатом власти и о взаимоотношениях между пролетариатом и крестьянством. В ходе революции пролетариат осуществил экспроприацию капиталистической частной собственности на средства производства. Но, разумеется, к крестьянству нужен был другой подход. Первоначально крестьянам нужно было помочь в восстановлении индивидуального хозяйства, а затем перевести к крупному социалистическому производству в земледелии. Мелкие производители, крестьяне, составляли большинство трудового населения нашей страны, без их активного участия строительство социализма было бы делом невозможным, заранее обреченным на провал. Рабочий класс должен был строить социализм вместе с трудовым крестьянством, в союзе с ним.

На всех этапах социалистического строительства отношения рабочего класса к крестьянству и союз между ними составляет самый существенный и коренной вопрос. Этот союз как политический и военный был уже испытан в годы гражданской войны. С переходом на восстановление народного хозяйство требовалось изменить формы союза, дополнить его союзом экономическим. В.И. Ленин писал: «Путь союза народных масс есть единственный путь, на котором труд крестьянина и труд рабочего будет трудом на себя, а не трудом на эксплуататора. И для того, чтобы осуществить это в нашей обстановке, необходима та экономическая связь, которая является единственно возможной, −связь через хозяйство»1.

Следовательно, сущность новой экономической политики составлял экономический и политический союз рабочего класса с крестьянством, экономическая смычка крупной государственной промышленности с крестьянским хозяйством как непременное условие построения социализма в стране с преобладающим крестьянским населением.

Вся система новых мероприятий в конечном счете сводилась к усилению союза рабочего класса с трудовым крестьянством. Коммунистическая партия провела огромную работу по разъяснению широким массам трудящихся сущности и значения новой экономической политики.

Новая экономическая политика является особой политикой пролетарского государства, рассчитанной на временное расширение капиталистических отношений в стране при наличии командных высот в руках пролетарского государства, на упорную борьбу социалистических элементов с капиталистическими. Эта политика была направлена на постепенную ликвидацию капитализма, на уничтожение эксплуататорских классов, на построение социализма.

Экономическое развитие страны

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в необходимости перехода к новому экономическому курсу. На местах эти решения встретили сильное противодействие, нэп рассматривался как «капитуляция перед буржуазией», предательство коммунистической идеи, «отступление назад». Многие коммунисты считали, что это всего лишь временная тактическая хитрость, которая в ближайшее время будет аннулирована. В мае 1921 года В.И. Ленин заявил, что нэп вводится не для обмана, а «всерьез и надолго», возможно, на пять-десять лет2.

Сельское хозяйство

Проведение новой экономической политики Коммунистическая партия начала с восстановления сельского хозяйства, суть которого лежала в подъеме индивидуальных хозяйств.

Начиная с 1923/1924 хозяйственного года1 был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично—деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство.

Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного производства оказали государственные мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения земледелия среди крестьян. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.2

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения3.

В ходе проведения этих преобразований сельскохозяйственное производство заметно увеличилось. В 1925 году общие посевные площади страны практически достигли довоенного уровня, увеличилось производство продукции земледелия и животноводства.

Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой4. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.

К началу восстановительного периода товарные отрасли земледелия испытывали наибольший упадок, мелкие крестьянские хозяйства имели не специализированный, а универсальный характер. В связи с этим прежде всего возникла универсальная кооперация, которая обслуживала все рыночные нужды крестьянского хозяйства—сбыт всех видов сельскохозяйственной продукции, снабжение различными орудиями труда, а также осуществляла агрикультурное обслуживание и первичную обработку сельскохозяйственного сырья. Следующим видом кооперации были кредитные и ссудо-сберегательные товарищества. Кредитная кооперация явилась формой соединения государственной помощи с инициативой широких крестьянских масс. Бедняки и середняки очень часто не могли восстановить свои хозяйства без использования кредита. Кредитная кооперация оказывала им такую помощь и спасала от кулацкой и ростовщической кабалы1.

Промышленность

Промышленность переживала трудные времена, значительная часть предприятий была разрушена или закрыта во время гражданской войны, заметно сократились поставки сырья, снизилась численность рабочих и их качественный уровень. Восстановление промышленности шло с большим трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были выше уровня 1913 года (это относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности), общий объем промышленного производства составлял 75,5% от уровня 1913 года. Требовались радикальные перемены для ликвидации многочисленных проблем в промышленности2.

В.И. Ленин отмечал, что в области промышленности необходимо уделить самое серьезное внимание восстановлению тяжелой промышленности. Он предлагал при планировании восстановительных работ в первую очередь обеспечивать сырьевыми, топливными и продовольственными запасами крупные фабрики и заводы.

С переходом к нэпу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда3.

Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

Было денационализировано небольшое количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.

Одним из признаков нэпа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал. Проведение этой политики поручили Л.Д. Троцкому, который в 1925 году возглавил Концессионный комитет. Арендные и концессионные предприятия возродили государственно-капиталистический уклад экономики. Ленин рассматривал госкапитализм в качестве ближайшего союзника социалистического (государственного) уклада в новой предстоящей борьбе с мелкотоварным хозяйством1.

Имеются данные о том, что до 95% советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла достаточно быстро восстановить многие отрасли экономики. Но как только зарубежное оборудование и технологии осваивались нашими специалистами, Советское правительство разрывало договоры о концессиях и других формах сотрудничества с иностранными партнерами2.

Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение.

Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года.

Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу.

Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны.

Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.

Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.

Управление производством

Большие изменения происходили в системе управления экономикой. Это касалась в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода «военного коммунизма». Были упразднены главки в ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.

Основной формой управления производством в государственном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий.

В связи с этим преобразованием ВСНХ, потерявший большинство своих полномочий, и прежде всего право вмешиваться в оперативную деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов1.

Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

Торговля

Развитие торговли было одним из элементов государственного капитализма.

В.И. Ленин Расценивал торговлю как единственную возможную форму связи между десятками миллионов земледельцев и крупной промышленностью. При помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества2.

Предполагалось проводить широкий товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную торговлю.

В торговую сферу был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались только с органами Наркомвнешторга.

Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

Денежная реформа

Немаловажное значение для проведения нэпа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля. У истоков этой работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, еще в 1918 году возражавший против денежной эмиссии. Но в тот момент он не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью1.

В новых хозяйственных условиях для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли, с другой—надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения расходов и развития эффективной налоговой системы.

В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.

Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта—«червонец», приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы прежде всего предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.

Налоговая реформа

Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары1.

Банковская система

Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924—Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам2.

Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне.

Была создана Целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых был Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности.

Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особенно выгодных условий кредитования.

Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями.

Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

Внешняя торговля

Г, Сокольников неоднократно подчеркивал, что успешное экономическое развитие страны возможно лишь в том случае, если она сможет «хозяйственно примкнуть к мировому рынку». Монополия внешней торговли, по его мнению, не давала возможности полнее использовать экспортный потенциал страны, поскольку крестьяне и кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополи внешней торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители, получив право выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не допустить демонополизации внешней торговли1.

И все же в стране происходило возрождение рыночной экономики, освобождение ее от оков «военного коммунизма», что способствовало достижению высоких экономических показателей.

Признаки кризисных явлений в экономике

Из-за расширения банковской эмиссии нарушилось равновесие между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой. Возникла реальная угроза инфляции, признаком чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных цен и все больше ощущавшийся дефицит промышленных товаров первой необходимости. Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. А это повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.

Несмотря на бурное развитие рыночных отношений, в годы нэпа сохранялось жесткое государственное регулирование экономических процессов.

Главным приоритетом в экономической жизни страны в тот период являлось восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности, которая рассматривалась как основная опора Советской власти в крестьянской стране и как источник укрепления ее обороноспособности. Но для развития промышленности нужны были огромные средства, которые можно было извлечь только из сельского хозяйства через налоги и сознательное установление особой ценовой политики.

Тем самым центральная власть пыталась регулировать основные пропорции экономического роста. Но на практике это привело к глубоким диспропорциям и «ножницам цен».Если с 1913 по 1922 год цены на промышленные товары, по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства, выросли в 1,2 раза, то к концу1923 года «раствор» ножниц цен достиг уже 300%, или, другими словами, чтобы купить плуг в 1913 году хватало 10 пуд. ржи, а в 1923 году требовалось уже 36 пуд. ржи1. Такая политика цен позволяла проводить неэквивалентный товарообмен между городом и деревней, изымать из сельского хозяйства немалые средства.

Осенью 1923 года в стране разразился так называемый «кризис сбыта». Желание получить максимальную прибыл в условиях хозрасчета толкало работников ВСНХ, руководителей трестов и синдикатов до предела поднять цену на «свой» товар. Был собран хороший урожай, но крестьяне не торопились сдавать хлеб по низким ценам, поскольку они не компенсировали затраты на производство. Относительно низкая покупательная способность крестьян привела к затовариванию складов не только сельскохозяйственными машинами, но и самыми простыми и самыми необходимыми средствами сельхозпроизводства: косами, боронами, плугами и т.д. Государство было вынуждено вмешаться в процесс ценообразования, административным путем снизить цены на промышленные товары, повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и организовать дешевый кредит для крестьянства. Это обеспечило растущий спрос деревни. Кризис был преодолен2.

Тем не менее, обстановка в деревне оставалась напряженной. Правительство осуществляло четкую социально ориентированную политику в аграрном секторе, поддерживая беспомощные бедняцко-середняцкие хозяйства, создавая так называемый «культ бедноты». Беднякам предоставлялись льготные кредиты, снижались налоги, их снабжали семенами, рабочим скотом, инвентарем, но, как правило, все это мало помогало таким хозяйствам.

В то же время, правительство всемерно сдерживало развитие хозяйств зажиточных крестьян—кулаков. По отношению к этим хозяйствам постоянно проводились уравнительные переделы земли, изъятие земельных излишков, что влекло за собой дробление крестьянских дворов, снижение их мощности и урожайности.

Следствием провозглашенной политики «ограничения кулачества» стало снижение во второй половине 1920-х годов товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Постепенно снижался объем сдачи зерна в государственные фонды.

Процесс свертывания НЭПа

Процесс свертывания нэпа начался постепенно и вроде бы ничто его не предвещало. Экономическое развитие в 1924/1925 хозяйственном году еще не ощущало замедления темпов роста. Но к середине 1920-х годов пропорции обмена между промышленным и сельскохозяйственным секторами экономки стали заметно нарушаться. Промышленность не поставляла в деревню нужного количества своей продукции. Сельское хозяйство, в свою очередь, с перебоями снабжало города сырьем и продовольствием, а также сдавало недостаточное количество зерна на экспорт для закупок за границей необходимого промышленного оборудования. Таким образом, осенний кризис хлебозаготовок 1925 года был не случайным, а закономерным явлением1.

Крестьянство не стремилось расширять свое производство, так как промышленные товары становились все дороже.

Во второй половине 1926 года перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет развиваться экономика дальше.

«Новая оппозиция» настаивала на возвращении к принудительным методам изъятия сельскохозяйственной продукции, заменив известный лозунг «лицом к деревне». «Правые уклонисты» все еще держались принципов «хозрасчетного социализма».

Вопрос о хлебозаготовках превращался из чисто хозяйственного в политический. От его решения зависела судьба нэпа, будущее «хозрасчетного социализма».

Заготовительный кризис, трудности с продовольствием позволили Сталину разгромить «новую оппозицию». Постепенно государство возрождало чрезвычайные меры времен «военного коммунизма». С этой целью уже в конце 1927 года началась конфискация «хлебных излишков», незаконные обыски крестьянских амбаров, установление постов на дорогах, препятствовавших привозу хлеба на городские рынки.

В деревни из городов были направлены тысячи членов партии для принудительного изъятия хлеба. На поиски спрятанного зерна привлекались воинские части, а также деревенские бедняки, получавшие от этого выгоду.

В открытых выступлениях 1928 года Сталин еще требовал отменить различные нарушения «революционной законности» по отношению к крестьянам, называя их «рецидивами продразверстки», и даже настаивал на некотором повышении заготовительных цен на хлеб. Но на закрытых пленумах ЦК Сталин требовал применения к кулакам жестких мер, ускорения процесса коллективизации, резко критиковал «некоторых товарищей», выступавших за развитие нормальных рыночных отношений в деревне. Он считал, что надо без колебаний демонтировать шатающийся механизм рыночной экономики, заменив его командными методами, которые полностью отвечали социалистическим идеалам. Начинать этот демонтаж Сталин предлагал с деревни, не дожидаясь, пока она снова поднимется против Советской власти1.

В итоге нэп был полностью свернут. Итак, следует признать, что заготовительные кризисы 1926-1928 годов означали полное свертывание новой экономической политики, так как она вписывалась лишь в обстановку «гражданского мира». Командная же система могла существовать только в условиях чрезвычайного напряжения сил, путем устрашения, террора, что противоречило нэпу.

Широко распространено мнение о том, что свертывание нэпа произошло в ответ на внешнюю опасность «капиталистического окружения», которая заставила СССР проводить форсированную индустриализацию за счет других секторов экономики и снижения уровня потребления. Однако угроза войны была лишь предлогом для свертывания нэпа. На самом деле существовали более глубокие причины.

Свертывание нэпа было выгодно определенным влиятельным силам внутри страны, а именно, бюрократическому аппарату, который имел собственные интересы, отличные от интересов рабочих и крестьян. Сразу же после революции аппарат стал жить в соответствии с этими интересами, подчиняя себе всю экономическую и политическую жизнь страны.

Заключение

Нэп представлял собой цельный неразрывный комплекс мер экономического, политического, социального, идеологического, психологического характера. Для правильного понимания происходивших в 1920-е годы преобразований необходимо рассматривать их как с точки зрения радикальных перемен, связанных с переходом к рынку и товарно-денежным отношениям, так и с позиций преемственности сложившихся в 1918-1920 гг. реалии, т.е. огосударствления частного или национализации промышленности, когда государство устанавливало систему экономических отношений. В целом преобразования 20-х годов характеризовались острыми противоречиями, отсутствием целостности подходов к управлению и решительной схваткой между экономическими и административными методами прежде всего в государственном секторе хозяйствования. Главной задачей государства из-за сложности условий было установление верных пропорций между тем, что оно могло подчинить своему прямому воздействию, и тем, что такому воздействию поддавалось слабо или не поддавалось совсем, относясь к стихии рынка.

Список литературы

Экономическая история СССР, М., 1967

Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М., 1998

Новейшая история России 1914-2002, М., 2004

История России ХХ – начала XI вв., М., 2004

Отечественная История, 2001*5

1 По книге «Экономическая история СССР», 1969г.

1 В.И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 36, стр. 255-256.

1 В.И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 44, стр. 310.

2 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 221-222

1 В 1920-х годах плановые показатели рассчитывались и устанавливались по хозяйственным годам, начинавшимся с 1 октября.

2 Экономическая история СССР, М. 1967, стр. 340

3 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 222

4 Особенно большое распространение на селе получили простейшие кооперативы: посевные (зерновые) товарищества, связанные не только с производством, но и сбытом зерна, хлопка, льна и др.

1 Экономическая история СССР, М. 1967, стр. 342-343

2 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 223-224

3 Новейшая история России 1914-1920, М. 2004, стр. 160

1 Ю.А. Терещенко, История России ХХ — начала ХI вв., М. 2004, стр. 98-99

2 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 225-226

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 228

2 Экономическая история СССР, М. 1967, стр. 350

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 230

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 232

2 Там же

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 233-234

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 237

2 Ю.А. Терещенко, История России ХХ — начала ХI вв., М. 2004, стр. 104

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 239

1 Т.М. Тимошина, Экономическая история России, М. 1998, стр. 242

Реферат: Нарушения дыхания

Posted on by admin

Министерство образования Российской Федерации

Пензенский Государственный Университет

Медицинский Институт

Кафедра Терапии

Зав. кафедрой д.м.н., ——————-

Реферат

на тему:

«Нарушения дыхания»

Выполнила: студентка V курса

Проверил: к.м.н., доцент

Пенза 2008

План

1. Нарушение дыхания при поражении молнией

2. Одышка

Литература

1. НАРУШЕНИЕ ДЫХАНИЯ ПРИ ПОРАЖЕНИИ МОЛНИЕЙ

Молнией, как правило, поражаются люди, находящиеся на открытом месте во время грозы. Поражающее действие атмосферного электричества обусловлено в первую очередь высоким напряжением (до 10000000В) и мощностью разряда, но, кроме того, наряду с электротравмой пострадавший может быть отброшен воздушной взрывной волной и получить травматические повреждения, в частности черепа. Могут также наблюдаться тяжелые ожоги до IV степени (температура в области так называемого канала молнии может превышать 25000 ˚С). Несмотря на кратковременность воздействия, при поражении молнией состояние пострадавшего обычно тяжелое, что обусловлено в первую очередь поражением центральной и периферической нервной системы.

При поражении молнией пострадавший теряет сознание, что может продолжаться от нескольких минут до нескольких суток и сопровождаться клиническими судорогами. После восстановления сознания больные возбуждены, беспокойны, дезориентированы, кричат от боли в конечностях и в местах ожогов, бредят. Могут развиваться галлюцинации, парез конечностей, геми — и парапарезы, бульбарные нарушения. Часто больные жалуются на сильную головную боль, боль и резь в глазах, нарушения зрения до полной слепоты (отслойка сетчатки), шум в ушах. Нередко выявляются ожоги век и глазного яблока, помутнение роговицы и хрусталика. На кожных покровах иногда отчетливо видны своеобразные древовидные знаки (знаки молнии) багрово-бурого цвета по ходу сосудов. В отдельных случаях могут появиться нарушения слуха, загрудинная боль, кровохарканье, отек легких. Неврологические расстройства (парезы, параличи, гиперестезия и др.) могут сохраняться длительное время и требуют упорного лечения.

Неотложная помощь. К сожалению, до сих пор имеет некоторое распространение мнения, что пораженного молнией надо закопать на время в землю. Ни к чему, кроме потери времени и загрязнения ожогов, это не приводит. В то же время от своевременности и правильности реанимационных мероприятий, которые должны начаться как можно быстрее, зависит жизнь пострадавшего.

Если у пострадавшего наступила остановка сердечной деятельности, необходимо немедленно начать прямой массаж сердца и искусственное дыхание изо рта в рот или изо рта в нос. Это необходимо также в том случае, если сердечная деятельность сохранена, но развились тяжелые нарушения дыхания. Если сердечная деятельность не восстанавливается, но у больного в процессе массажа сердца остаются узкие зрачки, прощупывается пульс на крупных сосудах, имеются единичные агональные вдохи, прекращать реанимационные мероприятия нельзя. Часто причиной остановки сердца является фибрилляция желудочков. Поэтому надо продолжать непрямой массаж сердца, а также искусственную вентиляцию легких и, кроме того, необходимо произвести электрическую дефибрилляцию.

При низком АД необходимо внутриартериальное введение полиглюкина, внутривенная инфузия 500 мл 5% раствора глюкозы с 90 мг преднизолона или с 250 мг гидрокортизона. При резком возбуждении, сильной боли внутривенно или внутримышечно вводят литическую смесь (2,5% аминазин — 1 мл, 2% промедол — 1 мл, 1% димедрол — 1 мл) или смеси нейролептанальгетиков (фентанил — 2 мл, дроперидол — 24 мл) под контролем АД. Если боль не снимается, можно дать кислотнозакисный наркоз в соотношении 1:2. При судорогах применяют 5% раствор хлоралгидрата (30-40 мл) в клизме.

От дегидрационной терапии на догоспитальном этапе следует воздержаться. В стационарных условиях дегидратацию можно провести по строгим показаниям (отек легких).

Госпитализация. Транспортировать пострадавшего необходимо на носилках лучше в положении на боку из-за опасности возникновения рвоты в отделение реанимации многопрофильной больницы, где имеются хирург, невропатолог, терапевт, окулист, отоларинголог.

2. ОДЫШКА

Одышка — затруднение дыхания. Больные, страдающие одышкой, обычно жалуются на нехватку воздуха или стеснение в груди при дыхании. Нейрофизиологическая основа одышки не совсем ясна. Считается, что в ее основе могут лежать нарушения механизмов как центрального, так и периферического характера, контролирующих акт дыхания. Наибольшее значение в формировании одышки придается изменениям функционального состояния рецепторов дыхательной мускулатуры, трахеобронхиального дерева, легочной паренхимы и сосудов малого круга кровообращения. Учащение числа дыхательных экскурсий встречается у человека при разнообразных физиологических и патологических состояниях, но одышка появляется вследствие измененного чувствительного восприятия дыхания, часто при невыраженном тахипноэ. Болезни, при которых возникает одышка, связаны с поражением органов дыхания, сердечно-сосудистой и центральной нервной системы. Одышка может возникать вследствие обструктивных или рестриктивных процессов в легких. Обструктивный тип одышки свойствен таким заболеваниям, как бронхиты, бронхиальная астма, эамфизема легких, инородные тела дыхательных путей, рестриктивный же тип одышки встречается при пневмофиброзе, пневмотораксе, обширных пневмониях, ателектазе легких. Одышка развивается и при застойной сердечной недостаточности — так называемая сердечная одышка. Центральный тип одышки носит, как правило, гипервентиляционный характер.

При распознавании характера одышки учитывают следующие признаки: степень одышки, положение больного во время одышки, выраженность цианоза, характер выслушивания хрипов, сочетание одышки с кашлем, темп развития одышки. При оценке степени одышки учитывают число дыхательных экскурсий в 1 мин и появление пароксизмов удушья. При сердечном, происхождении одышки и во время приступа бронхиальной астмы больные принимают вынужденное сидячее положение. Акроцианоз — признак застойной сердечной недостаточности. Диффузный цианоз характерен для тромбоэмболии ветвей легочной артерии и отмечается также у больных хроническими неспецифическими заболеваниями легких. Бледно-серый цианоз — признак эмфиземы легких.

Одышка стридорозного характера развивается при попадании инородных тел и опухолях верхних отделов дыхательных путей.

При обструктивных заболеваниях легких одышка сопровождается кашлем с отхождением слизистой или слизисто-гнойной мокроты. Сочетание одышки и боли в грудной клетке характерно для пневмоторакса, тромбоэмболии ветвей легочной артерии. Одышка в сочетании с падением АД и аритмией является плохим прогностическим критерием. Внезапное нарастание одышки характерно для больных с тромбоэмболией ветвей легочной артерии и пневмотораксом.

Обследование больных уточняет характер одышки. Выслушиваемые в большом количестве сухие хрипы характерны для больных с хроническим бронхитом и бронхиальной астмой. Наличие влажных хрипов в задненижних отделах грудной клетки, нарушение ритма сердечной деятельности и сердечные шумы позволяют предположить «сердечный» характер одышки. Дополнительные методы обследования больных с одышкой, включая рентгенологическое исследование органов грудной клетки, ЭКГ, исследование газов крови, уточняют природу одышки. Рентгеноморфологическая картина органов грудной клетки позволяыет выявить характерные диагностические признаки пневмонии, плеврита, пневмоторакса, отека легких, гидроторакса, клапанного поражения сердца. Важную информацию дает электрокардиографическое исследование, выявляющее признаки легочного сердца, инфаркта миокарда, аритмию. При исследовании напряжения в артериальной крови О2 и СО2 — устанавливается выраженность гипоксемии и гиперкапнии.

ОБСТРУКТИВНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ЛЕГКИХ (хронический обструктивный бронхит, бронхиальная астма, эмфизема легких, инородные тела и опухоли верхних отделов дыхательных путей). Для обструктивных заболеваний легких характерен аспираторный тип одышки. В акте дыхания участвует вспомогательная мускулатура верхнего плечевого пояса, грудной клетки и брюшного пресса. Выдох удлинен и затруднен. Появляется стридорозное шумное дыхание, характерна одышка с дистанционными хрипами. Поражение бронхов мелкого диаметра проявляется прогрессирующей одышкой, диффузным цианозом, характерны признаки легочного сердца. При рентгенологическом исследовании выявляются признаки эмфиземы легких и легочного сердца. При электрокардиографическом исследовании отмечаются признаки перегрузки полевых отделов сердца. Изучение функции внешнего дыхания выявляет нарушение бронхиальной проходимости.

ДИФФУЗНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ (интерстициальный фиброз легких, альвеолиты, пневмония). Эту группу заболеваний объединяет рестриктивный тип одышки, в основе которой лежит уменьшение жизненной емкости легких, приводящее к нарушению функции газообмена. Одышка носит смешанный характер, резко усиливается при физической нагрузке, сопровождается диффузным цианозом. При острых формах интерстициального фиброза легких, одышка прогрессирует, изменение положения не приносит облегчения, а в положении сидя одышка возрастает. В акте дыхания активно участвует вспомогательная мускулатура, некоторое облегчение приносят ксантиновые препараты и ингаляции кислорода. Характерным признаком интерстициального фиброза является сочетание выраженной одышки и наличие звучных мелкопузырчатых влажных хрипов в заднебазальных отделах легких.

ТРОМБОЭМБОЛИЯ В СИСТЕМЕ ЛЕГОЧНОЙ АРТЕРИИ (острое легочное сердце). Тяжесть клинической картины зависит от калибра эмболизированного сосуда, степени поражения и быстроты его развития. При нарастающей обтурации основного ствола легочной артерии или ее главных ветвей развивается острая перегрузка правого желудочка. Характерны выраженная доышка и сине-багровый цианоз верхней части тела, интенсивная боль в грудной клетке, тахикардия, набухание шейных вен. Больные обычно принимают горизонтальное положение. В тяжелых случаях может возникнуть шок. Заболевание развивается у больных пороком сердца с признаками застойной сердечной недостаточности, у больных тромбофлебитом или флеботромбозом вен нижних конечностей, в послеоперационном и послеродовом периоде. В последующем развитии инфарктная пневмония с характерным кашлем, кровохарканьем, выслушивается шум трения плевры. Диагноз ставят на основании клинических данных и характерных изменений ЭКГ, свидетельствующих о перегрузке правого желудочка: глубокий зубец S в 1 отведении, выраженный зубец Q в III отведения, увеличенная амплитуда зубца R в VI, V2 или изменения комплекса QRS.

СПОНТАННЫЙ ПНЕВМОТОРАКС. Начинается с острой боли в грудной клетке. Дыхание затрудненное, сухой кашель, выраженная бледность кожных покровов, холодный липкий пот, тахикардии, падение АД, может возникнуть коллапс. Больной полусидит, любое движение вызывает боль, дрожание резко ослаблено, перкуторный звук над областью пневмоторакса тимпанический, при выслушивании — резкое ослабление дыхания. НА ЭКГ — признаки перегрузки правых отделов сердца. Диагноз подтверждается рентгенологическим исследованием.

ЭКССУДАТИВНЫЙ ПЛЕВРИТ. При значительном и быстром накоплении жидкости в плевральной полости сдалвение легкош приводит к развитию одышки. При быстром накоплении жидкости одышка наступает почти внезапно, сопровождается цианозом, тахикардией. Больные принимают вынужденное полусидяцее положение с наклоном в больную сторону.

АТЕЛЕКТАЗ ЛЕГКОГО. Развивается при различных заболеваниях (при бронхогенном раке, при воспалительном набухании стенок бронхов или при сдавлении бронхов извне, часто осложняет послеоперационный период). При остром развитии ателектаза с выключением больных участков легкого появляются симптомы дыхательной недостаточности, внезапная одышка или удушье, развивается цианоз, боль в грудной клетке при дыхании, перкуторное притупление и ослабленное дыхание при аускультации. Диагноз подтверждается рентгенологическим исследованием, выявляется интенсивное гомогенное затемнение доли легкого с уменьшением размеров, повышение уровня стояния диафрагмы и викарная эмфизема, отмечается смещение средостения в сторону поражения.

КРУПОЗНАЯ ПНЕВМОНИЯ. Начинается остро, возникает боль в одной половине грудной клетки, озноб с быстрым подъемом температуры до 39-40С, сильная головная боль, сухой кашель, частое поверхностное дыхание (до 30-40 в 1 мин). На 2-3-й день при кашле отделяется вязкая мокрота ржавого цвета нередко с примесью крови. При перкуссии отмечается укорочение звука на стороне поражения, там же выслушивается жесткое или бронхиальное дыхание в зависимости от стадии процесса, выслушиваются крепитирующие и мелкопузырчатые хрипы. Представляет трудность распознавание крупозной пневмонии у лиц с застойной сердечной недостаточностью. Подтверждают диагноз рентгенологическим исследованием.

ОСТРЫЙ АБСЦЕСС ЛЕГКОГО, ГАНГРЕНА ЛЕГКОГО

Ведущим симптомом этих заболеваний является одышка.

ТУБЕРКУЛЕЗ ЛЕГКИХ. Одышка развивается при различных формах туберкулеза, связана одышка с нарушением легочной вентиляции. Одышка в покое возникает при остром милиарном туберкулезе легких наряду с высокой лихорадкой и признаками интоксикации. Отмечаются бледность кожных покровов, укорочение перкуторного звука с тимпаническим оттенком, жесткое дыхание. Одышка является частым признаком хронического фиброзно-кавернозного туберкулеза легких.

СТЕНОЗ ГОРТАНИ, ТРАХЕИ, КРУПНЫХ БРОНХОВ. Опухоли, рубцовые процессы гортани, трахеи и бронхов являются причиной инспираторной одышки, которая при прогрессировании патологического процесса переходит в удушье с шумным стридорозным дыханием. Нарастают явления дыхательной недостаточности, появляются лающий кашель, цианоз, набухание шейных вен. Над пораженной областью выслушивается резко ослабленное дыхание.

ХРОНИЧЕСКОЕ ЛЕГОЧНОЕ СЕРДЦЕ. Развивается при хронических обструктивных бронхитах, бронхиальной астме, пневмокониозах, туберкулезе легких, поликистозе легких, диффузном интерстициальном фиброзе, а также кифосколиозе. Нарушение кровообращения в системе легочной артерии вызывает перегрузку правого желудочка, обусловливает его гипертрофию и дилатацию. В результате формируется хроническая легочно-сосудистая недостаточность, протекающая с периодическими обострениями основного легочного процесса. Характерна выраженная одышка. Клинические проявления хронической легочно-сердечной недостаточности складываются из симптомов заболевания легких и симптомов правожелудочковой недостаточности. Следует отличать застойные легкие, обусловленные левожелудочковой недостаточностью у больных митральным стенозом, комбинированным аортальным пороком сердца и при других заболеваниях. Характерны нарастающая одышка, приступы сердечной астмы, отек легких, акроцианоз, кашель с розовой мокротой, застойные хрипы в задненижних отделах легких.

Неотложная помощь при одышке зависит от основного заболевания. При тромбоэмболии легочной артерии помощь направлена на стабилизацию сердечно-сосудистой деятельности, купирование болевого синдрома и восстановление проходимости легочной артерии. При спонтанном пневмотораксе принимают срочные меры к удалению воздуха из плевральной полости и купированию болевого синдрома. При экссудативном плеврите производят эвакуацию экссудата. При одышке, связанной с пневмонией или ателектазом, подкожно вводят 1-2 мл 10% раствора кофеина, 2 мл 10% раствора сульфокамфокаина, проводят оксигенотерапию и лечение основного заболевания. При обструктивном синдроме вводят 10-15 мл 2,4% раствора эуфиллина внутривенно струйно или капельно другие бронхолитические средства, а при их неэффективности — кортикостероиды.

Госпитализация. Срочно должны быть госпитализированы больные с тромбоэмболией ветвей легочной артерии, спонтанная пневмотораксом, остро развившимсяя ателектазом легкого, экссудативным плевритом, тяжело протекающими пневмониями, нагноительными заболеваниями легких, некупировавшимся приступом бронхиальной астмы.

ЛИТЕРАТУРА

«Неотложная медицинская помощь», под ред. Дж. Э. Тинтиналли, Рл. Кроума, Э. Руиза, Перевод с английского д-ра мед. наук В.И.Кандрора, д. м. н. М.В.Неверовой, д-ра мед. наук А.В.Сучкова, к. м. н. А.В.Низового, Ю.Л.Амченкова; под ред. Д.м.н. В.Т. Ивашкина, Д.М.Н. П.Г. Брюсова; Москва «Медицина» 2001

Елисеев О.М. (составитель) Справочник по оказанию скорой и неотложной помощи, «Лейла», СПБ, 1996 год

12

Реферат: Функции и виды цен

Posted on by admin

смотреть на рефераты похожие на «Функции и виды цен «

Функции и виды цен.

В любой экономической системе цена является регулятором отношений экономических субъектов, и она выполняет ряд функций, таких как:

1. Измерительная функция.

2. Регулирующая функция.

3. Стимулирующая функция.

4. Ориентирующая функция.
1. Измерительная функция, т.е. с помощью цен измеряются относительные ценности ресурсов и товаров, результаты коммерческой деятельности фирмы.
2. Регулирующая функция – проявляется в движении, распределении ресурсов и товаров и услуг между экономическими субъектами.
3. Стимулирующая функция – проявляется в увеличении объема производства и увеличении объема потребления. При увеличении объема потребления цена растет, а при уменьшении объема потреблении цена падает.
4. Ориентирующая функция – выражается в том, что отражает изменения спроса на те или иные товары в связи с изменением потребности и сигнализирует об этом производителям, чтобы они оперативно изменяли объем и структуру производства.
В коммерческой практике существует множество видов цен. Это обусловлено особенностями отношений продавца и покупателя. Для стоимостной оценки результатов сделок и затрат используют различные виды цен. Несмотря на множество цен, действующих на рынке, все они связаны между собой. И если вносится изменение в уровень одной цены, то это изменение влияет на уровень других цен. В зависимости от того, какой признак взят для классификации, все виды цен подразделяются на различные группы:
I. По характеру обслуживания оборота цены делятся на оптовые цены и розничные цены.
1. Оптовые цены распространяются на покупки и продажи. Оптовой ценой считается цена, по которой предприятия реализуют произведенную продукцию другим предприятиям, сбытовым организациям и обычно реализуется оптом или крупными партиями. К числу оптовых цен относятся, прежде всего, закупочные цены, по которым сельскохозяйственные производители реализуют свою продукцию. Отличие закупочной цены отличается от других видов цен тем, что в ее состав не включается НДС и акцизы. К оптовым ценам относятся отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления. В международной практике торговые сделки представляют собой оптовые операции. К оптовым ценам относятся биржевые цены.
2. Розничные цены – это цены продажи индивидуальному или мелкооптовому потребителю и населению включая НДС.
А) Отпускные цены на предприятиях общественного питания.
Б) Цены на услуги населению.
В) Тарифно-грузовые и пассажирские перевозки.
II. Цены подразделяются в зависимости от государственного воздействия и регулирования и степени конкуренции на рынке.
Различаются цены свободные, т.е. рыночные, и регулируемые.
1. Свободные цены – это цены, устанавливаемые производителями продукции и услуг на основе спроса и предложения на данном рынке. К свободным ценам относятся: цена спроса, цена предложения и цена производства.
А) Цена спроса – это цена, которая складывается на рынке покупателя.
Б) Цена предложения – это цена, которая указывается в официальном предложении продавца (без скидок) (оферта).
В) цена производства – цена, определяемая на основе издержек производства с добавлением средней прибыли на весь авансируемый капитал.
2. Регулируемые цены – это цены, устанавливаемые соответственными органами управления РФ или органами местного самоуправления.
Регулируемые цены делятся на рекомендуемые, лимитные, залоговые и пороговые(т.е. защитные).
А)Рекомендуемые цены делятся на предельные и фиксированные.
Предельные цены – это цены, выше которых предприятия не могут устанавливать цену на свою продукцию или услуги.
Фиксированная цена – это цена, которая устанавливается на определенном уровне, но может меняться только по решению того органа или субъекта, который их утвердил.
Ш. Цены делятся по способу установления фиксации и делятся на твердые цены подвижные цены и цены скользящие.
А) Твердые цены – это постоянные цены, которые устанавливаются в момент подписания договора и не меняются в течение всего срока поставки продукции по данному договору, соглашению или контракту. В этом договоре прописывается что «цена твердая – изменению не подлежит». Твердые цены применяются в сделках с немедленной поставкой, с поставкой в течение короткого срока и при длительных сроках поставки.
Б) Подвижная цена – это цена, которая фиксирована в момент заключения договора, но может быть пересмотрена в силу изменения рыночной цены на этот товар или услугу. В договоре должна быть оговорка «о повышении или понижении цены». Также в договоре может быть оговорено, что в случае отклонения рыночной цены от контрактной от 2 до 5% — цена не меняется.
В) Скользящая цена – цена исчисляемая в момент исполнения договора путем пересмотра первоначальной договорной цены с учетом изменения в издержках производства за период времени, необходимый для изготовления этой продукции. Основной фактор изменения цены – инфляция. Скользящая цена также используется в международной торговле.
IV. Цены различаются по способу получения информации. Существуют
Публикуемые и расчетные цены.
А) Публикуемые цены – это цены, которые сообщаются из специальных источников информации. К публикуемым ценам относятся справочные цены, прейскурантные цены, биржевые котировки, цены аукционов и цены торгов.
1.Справочные цены могут быть номинальными. Публикуются в различных печатных изданиях. Номинальные цены применяются в качестве базы при заключении сделок. Начисление скидок и надбавок производится с номинальной цены.
Номинальную цену также называют базовой или базисной ценой.
Расчетные цены применяются в договорах или контрактах на нестандартное оборудование, которое производится по индивидуальным заказам. Цены на такое оборудование рассчитываются и обосновываются поставщиком для каждого заказа с учетом технических и коммерческих условий.
V. Цены различаются в зависимости от вида рынка на цены товарных аукционов, биржевых котировок и цены торгов.
А) Цены товарных аукционов. Аукцион – это торги, специализирующиеся на сбыте определенных товаров. Проводятся 1 или 2 раза в год. Цены аукционов – это цена публичной продажи по максимально предложенному уровню на предварительно осмотренную покупателем партию товаров. Цены на аукционах устанавливаются в результате изменения соотношений между спросом и предложением. Особенностью аукциона является наличие многих покупателей и одного или нескольких продавцов. Аукционная цена может отличаться от рыночной и быть намного выше ее. Цены аукциона используются на продукцию лесного, сельскохозяйственного, торговлю мехом, драгоценными камнями и металлами, предметами старины и искусства.
Б) Биржевые котировки – это специально организованные, в отличие от аукционов, постоянно действующего рынка массовых качественно однородных товаров. Биржевые котировки – это цена реальных контрактов, которые заключаются на реализацию соответствующих товаров на этих биржах. Уровни цен аукционов и биржевых котировок публикуются в специальных биллютенях, выпускаемых биржевыми и аукционными комитетами.
В) Цена торгов – это цены особой формы специализированной торговли, которая основана на выдачу заказов на поставку товаров или получение подрядов по заранее объявленным в специальном документе (тендере) условиям. Тендер предполагает привлечение к определенному сроку на принципах конкуренции предложений от нескольких производителей с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для ее организатора.
VI. Цены различаются в зависимости от временного фактора на постоянные, сезонные и ступенчатые.
А) Постоянные цены – цена, срок действия которой заранее не определен.
Б) Сезонная цена – срок действия которой определен каким-то определенным временем.
В)Ступенчатая цена – ряд последовательно снижающих цен на продукции в заранее обусловленные моменты времени.
VII. Внутрифирменные цены. СК внутрифирменным ценам относятся трансфертные цены – это цены, применяемые внутри фирмы при реализации продукции между подразделениями данного предприятия. Это разновидность оптовых цен. Целью трансфертного ценообразования является влиять на показатели работы каждого подразделения, занятого изготовлением продукции. Трансфертные цены устанавливаются на готовые изделия, полуфабрикаты и сырье.
VIII. Цены различаются по условиям поставки и продажи.
Цена нетто и цена брутто.
Цена нетто – цена на месте купли-продажи.
Цена брутто определяется с учетом условий купли-продажи, но учитывается наличие и уровень скидок вид-франко и условий страховки.
Вид-франко указывает на место передачи груза от поставщика к потребителю.

Пост. ФППЗИ ФВСО ФВСН ФТС
ФПС Потреб.

Цена нетто и цена брутто.
Цена нетто – цена на месте купли-продажи.
Цена брутто определяется с учетом условий купли-продажи, но учитывается наличие и уровень скидок вид-франко и условий страховки.
1. Франко-погрузочная площадка завода-изготовителя.
2. Франко-вагон-станция отправления.
3.Франко-вагон –станция назначения.
4.Франко-транспортное средство.
5. Франко-приобъектный склад.

Состав цены.
|себестоимост|Прибыль |Акцизы (по |НДС |Снабженческо|Торговая |
|ь |предприятия|подакцизным| |-сбытовые |надбавка |
| | |товарам) | |надбавки | |
|Оптовая цена без НДС |
| |
|Отпускная цена без НДС |
| |
|Отпускная цена с НДС. Покупная цена оптового посредника. |
| |
|Продажная цена оптового посредника |
| |
|Розничная цена |

Любая цена включает в себя определенные элементы и в зависимости от вида цены состав элементов меняется. Соотношение отдельных элементов цены выраженное в %, представляет собой структуру цены.
Стоимость в составе цены.
Бизнес-план – план работы фирмы.
План маркетинга – анализ товара, спроса и предложения.
Проводя маркетинговое исследование предприятия-изготовителя в соответствии с приказом Минэкономики России от 01.10.1997 г. должны сначала определить уровень цены, по которой они смогут реализовать свой товар, а затем сопоставить его с затратами на производство.
Для предприятия основным по значимости элементом цены товара является его себестоимость. Себестоимость – это выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. В РФ для всех субъектов рынка предусмотрен единый порядок включения затрат в состав себестоимости выпускаемых товаров или оказания услуг. Этот порядок регламентируется
«положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». В утвержденном постановлении правительства №552 с последующими изменениями и дополнениями. Согласно этому положению себестоимость продукции состоит из следующих групп затрат по экономическим элементам.
Себестоимость подразделяется на материальные затраты, затраты по оплате труда, отчисления на соцнужды, на амортизацию и прочие затраты.
По калькуляционным расходам статья себестоимости делится на 2 группы: прямые затраты и накладные расходы.
Прямые затраты распространяются на:

1. стоимость материалов.

2. стоимость эксплуатации машин

3. зарплату рабочих

4. прочие прямые затраты.
Накладные расходы делятся на 4 группы:

1. административно-хозяйственные накладные расходы – это зарплата

+начисления (единый социальный налог). Административно-хозяйственный персонал. Расходы на факс, телефон, командировки и т.д.

2. расходы по обслуживанию работников строительства – медобслуживание, буфет, военизированная охрана, начисления на зарплату рабочих и т.д.

3. по организации производства работ.

4. прочие накладные расходы.
Материальные затраты.
Сюда входит стоимость приобретаемых материалов, деталей, конструкций, топлива, энергий, пара, воды и т.д. В материальные затраты входит стоимость потерь от недостачи поступивших материальных ресурсов в пределах норм естественной убыли. Все материалы фиксируются без НДС. В этой статье не учитываются возвратные отходы.
Под возвратными отходами производства подразумеваются остатки сырья и материалов и других видов материальных ресурсов, образовавшихся в процессе производства продукции и утративший полностью или частично свои потребительские качества.
Затраты на оплату труда.
В эти затраты включаются:

1. зарплата за фактически выполненную работу, которая рассчитывается исходя из сдельных расценок тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с принятыми формами и системами оплаты труда.

2. зарплата включается в стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты.

3. выплаты стимулирующего характера – премии, натуральные премии, вознаграждения и т.д.

4. выплаты компенсирующего характера, связанного с режимом работы и условий труда – вредные и особо вредные работы, тяжелые и особо тяжелые работы, совмещение работ, сверхурочные работы и т.д.

5. стоимость бесплатно представляемых работниками в соответствии с действующим законодательством оплаты коммунальных услуг, оплаты питания и т.д.

Реферат: История российского уголовного законодательства XX века

Posted on by admin

История российского уголовного законодательства XX в.

Уголовно-правовые нормы обособляются в отдельных разделах сводов законов.

Суровые наказания, широкое применение простой и квалифицированной (совершаемой мучительным способом) смертной казни

Широкое применение унифицированной терминологии (появление определений понятий «преступление», «наказание» и т.д.), нормы общего характера располагаются в ассоциативном порядке, но ещё не выделяются в отдельный блок.

Уменьшается казуистичность права, нормы о преступлениях приводятся в систему, выделение родового объекта как критерия систематизации.

Получает развитие учение о субъекте преступления (в том числе о вменяемости).

1. Предмет и значение периодизации истории российского уголовного законодательства

Историко-сравнительный метод познания уголовного права принадлежит к числу важнейших методологических законов. Кто не знает прошлого страны, плохо ориентируется в настоящем и слеп перед будущим.

Как отмечалось, понятием уголовного права охватываются уголовное законодательство и уголовно-правовые отношения. В данной главе речь пойдет об истории уголовного законодательства.

В последнее десятилетие история в целом и, в частности, история уголовного права стали предметом острейших дискуссий. К сожалению, споры обусловлены нередко не объективным анализом законодательства, а политизированным комментированием уголовно-правовой политики не по законам, а по суждениям о ней того или иного автора. Для иллюстрации можно привлечь сопоставление глав по истории уголовного законодательства в учебниках уголовного права (Общая часть. М.: Изд-во МГУ, 1993 г.) и одноименного учебника издательства СПАРК 1996 и 1997 гг. Они различаются не только трехкратной разницей в объеме исторических глав, но и оценкой законов. Несмотря на то, что закон — это политика, что уголовный закон всегда и везде охраняет господствующий режим власти, экономические, социальные отношения данного государства, историческая истина требует отказа от политизированности, субъективных пристрастий комментатора к тому или иному историческому периоду.

Существуют многовековые общечеловеческие принципы законности, гуманности, справедливости, которыми и надлежит пользоваться как критериями в оценках законов. Ныне в России десятки политических партий и еще больше различных общественных объединений. Думается, однако, что нельзя вместо текста закона приводить его субъективное толкование. В большинстве своем уголовные законы изложены достаточно ясно и в особых комментариях не нуждаются. Нельзя, например, живописать о «красном терроре», забывая о «белом терроре», и при этом не приводить текст Декрета «Об отмене смертной казни», который был принят на II Всероссийском съезде Советов в один день с Декретом «О земле» 26 октября 1917 г. Необъективно повторять избитые сентенции о «кровожадности» большевиков и не приводить систему наказаний, которая нормативно появилась уже в 1918-1919 гг., а позже в УК РСФСР 1922 г., не говорить о том, что амнистии в начале 20-х гг. следовали чуть ли не через полгода. Необъективно излагать историю уголовного права России в XX в. таким образом, что у студента создается впечатление, что кроме Уголовного уложения 1903 г. вообще ни одного прогрессивного уголовного закона не существовало. Такой подход, возможно, был бы уместен в авторской монографии или журнальной статье, но не в учебнике для вузов.

Помимо бескупюрного цитирования текста закона для уяснения его смысла значимы законопроектные материалы. Действенность уголовного закона характеризуют также правоприменительная практика и уголовная статистика, официальная и научно-исследовательская. Последняя показывает, насколько эффективен закон в противостоянии преступности.

Значение историко-сравнительного анализа уголовного законодательства состоит в выявлении стабильных тенденций его эволюции. Такие тенденции позволяют относительно достоверно прогнозировать дальнейшее развитие уголовного законодательства. Такой анализ весьма продуктивен и в совершенствовании уголовного законодательства. Известно, что процесс усовершенствования закона постоянен. Исторический опыт позволит «не изобретать велосипед», а в полной мере использовать его.

Периодизация истории российского законодательства в XX в. неоднозначно излагается в учебниках по истории государства и права. Различия не только во временных параметрах дифференциации, но и в их оценке, нагляднее всего выраженной в озаглавливании этапов. Так, в курсе лекций «История государства и права России» периодизация рубрицируется по шести этапам: I — период перехода к буржуазной монархии; II — период буржуазно-демократической республики; III — период социалистической революции и создания Советского государства; IV — период перехода от капитализма к социализму; V — период государственно-партийного социализма (1930 — начало 60-х гг.); VI — период кризиса социализма.

Авторы учебника «История отечественного государства и права» выделяют семь периодов развития Советского государства и права: I — создание советского права (окт. 1917-1918); II -право в период гражданской войны и интервенции (1918-1920); III — советское право в период нэпа (1921-1929); IV — советское право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941); V — советское право в период Великой отечественной войны (1941-1945); VI — советское право в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства (1945-1965); VII — советское право в период либерализации общественных отношений (середина 60-х гг.); VIII — советское право в период замедления темпов роста общественного развития (70 — 80-е гг.); IX — право в период реставрации капитализма (1991 г. — по настоящее время).

В новейших учебниках уголовного права историческая периодизация не согласуется с учебниками по истории государства и права. Хотя понятно, что она должна быть если не тождественной, то, по крайней мере, близкой к базовым учебникам. Так, екатеринбургские авторы (автор главы — профессор И.Я.Козаченко) разбивают всю историю уголовного права России на три этапа. Первый — Древняя Русь. «Уложение того периода в своих аморфных, зачаточных проявлениях было правом факта и конкретного мстителя». На втором этапе уложение представлено в неписаных (обычаи уголовного права) и писаных нормах. Третий этап, который продолжается поныне, — период исключительно писаного уголовного права. Как видим, критерием периодизации послужило писаное или неписаное право (хотя неписаное, как понятно, вообще к законодательству не имеет отношения). Точка зрения оригинальная, но весьма спорная.

Любопытную периодизацию предлагает профессор А.В.Наумов. История делится им на три весьма не равных по времени части: досоветский период, советский и постсоветский. Первый этап охватывает десять веков, второй — три четверти века, третий — семь лет. Основания рубрикации неясны.

В данной главе предлагается следующая систематизация российского уголовного законодательства XX в. Она исходит из двух критериев: а) государственно-правовой и социально-экономической системы власти; б) источников уголовного законодательства:

I — уголовное законодательство в период перехода к буржуазной монархии и буржуазно-демократической республике (1901 г. — октябрь 1917 г.);

II — становление советского уголовного законодательства (октябрь 1917 г. — 1922 г.);

III — первые Уголовные кодексы РСФСР (1922 г. — 1926 г.);

IV — первое общесоюзное уголовное законодательство. Республиканские УК 1926-1940 гг.;

V — уголовное законодательство периода грубых нарушений законности (1927-1941 гг.);

VI — военное и послевоенное уголовное законодательство (1941-1953 гг.);

VII — уголовное законодательство периода либерализации общественных отношений (1953-1960 гг.);

VIII — уголовное законодательство периода замедления развития общественных отношений (1961-1985 гг.);

IX — уголовное законодательство периода перестройки (1985-1990 гг.) и постсоветского периода (1991-2000 гг.).

2. Уголовное законодательство периода перехода к буржуазной монархии и буржуазно-демократической республике (1901 г. — октябрь 1917 г.)

Двадцатый век Российская империя начала с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. Уложение представляло собой и по форме, и по содержанию консервативный правовой акт феодально-монархической социально-классовой сущности, при этом не полностью кодифицированный. По своей отсталости оно явно противоречило новым индустриальным, аграрным, судебным реформам 70-х гг. Наиболее значимым достоинством Уложения следует считать то, что оно впервые в российском уголовном законодательстве систематизировало формы на Общую и Особенную части. Надо сказать, что судебная реформа 1864 г. и последующих лет совершила настоящий прорыв в российской правовой системе в сторону цивилизации материального и процессуального уголовного права. В ее основу лег принцип разделения властей: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной и административной власти, власть обвинительная — от судебной. Провозглашалось равенство всех перед законом. Отменялись для женщин телесные наказания вообще, для мужчин — розги и шпицрутены. Вводился суд присяжных и мировые судьи. Последние могли рассматривать дела о преступлениях с максимальной санкцией до двух лет лишения свободы.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных не было полностью кодифицировано. Систематизация, юридико-технический аспект также отставали от требований времени. Составители Уложения в основном свели воедино уголовно-правовые нормы из Свода законов за два предшествовавших столетия. Оно включало 2304 статьи, что вчетверо превышало средний объем действовавших тогда кодексов. Помимо Уложения уголовная ответственность предусматривалась в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (181 статья), в Воинском Уставе о наказаниях (282 статьи).

Общая часть Уложения (книга первая), как и Уложение в целом, имела весьма сложную рубрикацию: части, разделы, главы, отделения. Преступление и проступок определялись как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что «под страхом наказания законом предписано». Юридическое (формальное), т.е. по признаку противозаконной наказуемости, понятие преступления, однако, не исключало применения норм по аналогии, о чем специально говорилось. Противоречила понятию преступления как деяния и наказуемость «голого умысла» (замышления преступления) и его обнаружение вовне. Так, в ст. 6 говорилось, что «при суждении о преступлениях умышленных принимается в уважение не.. один лишь через чего-либо обнаруженный умысел». Признаком умысла ст. 7 признавала «изъявление на словах или письменно или иным каким-либо действием намерения учинить преступление». Смертной казнью каралось злоумышление посягательства на жизнь, здоровье, честь царя (ст. 241).

Чрезвычайно сложной и одновременно суровой была система («лестница») наказаний: 11 родов и 37 степеней, видов наказания.

Консервативность и непригодность Уложения сознавали все. Поэтому уже в 60-х гг. XIX в. при императоре Александре II начались законопроектные работы по замене Уложения. Они затянулись на 22 года и пережили трех императоров. 22 марта 1903 г. Николай II утвердил Уголовное уложение: «Быть посему».

На научной конференции, посвященной 90-летию Уголовного уложения, отмечались его высокий научный уровень и техническое совершенство. Наиболее удачно была сконструирована Общая часть, автором-разработчиком которой был ученый мирового масштаба профессор Н.С.Таганцев.

Многие положения Уголовного уложения не потеряли своей актуальности поныне и вполне могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании УК РФ 1996 г.

Уголовное уложение существенно отличалось от предшествующего Уложения. Прежде всего, своей краткостью — 687 статей, 72 из которых приходились на Общую часть. Оно состояло из 8 отделений, которые регламентировали понятие преступления, категоризацию уголовных деяний, виды наказаний, действие уголовного закона в пространстве, снижение и замену наказания, обстоятельства, усиливающие и устраняющие наказуемость.

Преступление определялось как деяние, «воспрещенное во время его совершения законом под страхом наказания». Аналогия отменялась. Уголовные деяния подразделялись на три категории, исходя из формы вины и санкций: тяжкие преступления, преступления и проступки. Тяжкие преступления — исключительно умышленные. Преступления наказывались тоже при наличии умышленной вины. При наличии же вины неосторожной — только в случаях, особо законом указанных. Такая норма, известная большинству УК мира, появилась в УК РФ лишь в 1996 г. Уложение впервые в российском праве сформулировало норму о возрастной невменяемости, которая опять-таки появилась у нас лишь в УК 1996 г.

Гуманной для малоимущих была норма о возможности отсрочки штрафа на год. Представляет несомненный интерес установление 3 ст. 24 о том, что «денежная пеня, для коей законом не установлено особое назначение, обращается на устройство мест заключения». В современных условиях бедственного положения российских исполнительных учреждений подобная норма ныне весьма бы пригодилась.

Покушение наказывалось лишь применительно к тяжким преступлениям. Оно подлежало обязательному смягчению сравнительно с санкцией, предусмотренной за оконченное преступление.

Вполне обоснованно обязательным условием приготовления к преступлениям уже 95 лет назад русское уголовное право признавало прерванность приготовительных действий по обстоятельствам, от воли виновного не зависящим.

Гуманно и эффективно в предупредительном плане сконструировало Уголовное уложение добровольный отказ соучастников. Все они (а не только пособники, как в УК 1996 г.) освобождались от уголовной ответственности как добровольно отказавшиеся, если предприняли все зависящие от них меры для предотвращения преступлений. Обязательно смягчалось наказание соучастнику в случаях, когда его содействие преступлению было несущественным.

К несовершеннолетним в возрасте до 21 года смертная казнь не применялась (по УК 1996 г. — до 18 лет). Смертная казнь заменялась ссылкой на поселение, если осужденный достиг 70-летнего возраста (по УК РФ смертная казнь не применяется к мужчинам старше 65 лет).

Заметно упрощена была система наказаний. Основные виды: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, заключение в тюрьме, арест, денежная пеня (штраф). Арест предусмотрен впервые в УК 1996 г. Опыт применения ареста по Уголовному уложению и Уложению о наказаниях уголовных и исправительных мог бы ныне весьма пригодиться.

Уголовному уложению не суждено было вступить в силу на всей территории Российской империи. Полностью оно действовало в Латвии, Литве, Эстонии. На остальной территории России действовали две главы Особенной части и еще несколько десятков норм. Вошли в законную силу самые реакционные главы «О бунте против верховной власти» и «О смуте». Беспрецедентная для традиционно неповоротливой монархической законодательной власти оперативность в данном случае объяснялась страхом перед грядущими революциями. Безальтернативно смертной казнью преследовались посягательства «вообще на неприкосновенность священной особы царствующего императора, императрицы или наследника престола» (ст. 99). Смертная казнь предусматривалась и за покушение, и за приготовление к этому преступлению. Даже оскорбление памяти усопших царственных особ наказывалось заключением в крепость (ст. 107).

Такой же открытой классово-политической была позиция Уголовного уложения в главе «О смуте». Участие в скопище, собравшемся для выражения неуважения к верховной власти, порицания образа правления, сочувствия бунту или бунтовщикам каралось заключением в крепости или тюрьме. Наказуемы ссылкой произнесение речи, составление, хранение, правка сочинений, возбуждающих к неповиновению власти (ст. 129, 132).

Нетрудно видеть, что столь поспешно введенные в действие главы входили в очевидное противоречие с принципом законности, закрепленным в понятии преступления как деяния, ненаказуемости убеждений, ненаказуемости самого по себе умысла или его обнаружения вовне. Возможно поэтому наиболее прогрессивная и демократичная Общая часть так и не стала действующим законом. Отсюда наглядно видно, что критика «классового подхода» только первых УК РСФСР 1922 и 1926 гг. вопреки, якобы, совершенному Уголовному уложению 1903 г. исторически некорректна.

Однако репрессивные уголовные законы не смогли уберечь царский режим. Монархия в России пала 27 февраля 1917 г. Тогда же в Петрограде образовался Совет рабочих и солдатских депутатов (первые Советы появились в г. Иванове в 1905 г.). В марте сформировалось Временное правительство. В июне 1917 г. 390 местных депутатов прислали на Первый Всероссийский съезд Советов своих делегатов, которые избрали исполнительную власть — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Возникло двоевластие. 1 сентября Россия была провозглашена республикой.

После подавления вооруженного восстания в июле в Петрограде Временное правительство издает постановление, согласно которому наказанию подлежали призывы к насильственным преступлениям. Постановление «О печати» вводит ответственность за «призывы к гражданской войне», сделанные в печати. Проправительственная, антинародная направленность таких уголовных законов очевидна. Одновременно отменяется смертная казнь, которая вскоре восстанавливается для военнослужащих.

Согласно постановлению «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями» продолжали действовать уголовные законы царского времени — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Уголовное уложение в двух главах и ряд статей его Особенной части, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Военный устав о наказаниях. Тем самым около 300 наиболее репрессивных норм оказались действующими. Однако Временное правительство этим не довольствовалось и издавало собственные постановления, не согласующиеся с принципом законности. Например, постановление от 16 июля 1917 г. «О порядке рассмотрения дел о лицах, арестованных в несудебном порядке» признавало недостаточным судебное воздействие на лиц, уже совершивших преступления «Долг правительства, — говорилось в нем, — предотвратить возможность преступным замыслам дозревать до начала их осуществления, ибо во время войны даже краткое нарушение государственного спокойствия таит в себе великую опасность».

Беспрецедентный в истории человечества факт: за семнадцать лет начала XX в. в России сменились три строя: монархия, буржуазно-демократическая республика, республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Уголовное законодательство каждого из них охраняло их в соответствии со своим социально-политическим предназначением.

26 октября 1917 г. (7 ноября по новому летоисчислению) в России была провозглашена Советская власть.

3. Становление советского уголовного законодательства (1917-1922 гг.)

Рассматриваемый этап с победы Великой Октябрьской революции до принятия первого советского УК 1922 г. представляет значительный интерес как период рождения первого в мировой истории социалистического уголовного права, не имеющего аналогов в прошлом.

В период проведения Октябрьской революции (1917-1919 гг.) источниками уголовного права служили обращения к населению правительства, постановления съезда Советов, декреты, наказы местных Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, инструкции Наркомюста, а также судебная практика. В первую очередь правовыми актами регламентировалась ответственность за наиболее тяжкие и распространенные преступления — спекуляцию, взяточничество, контрреволюционные преступления. В декретах о суде и революционных трибуналах также определялись наказания за целый ряд преступлений. Однако находилось место и для норм Общей части уголовного законодательства. Например, нормы о соучастии, покушении на преступление содержались в декретах 1918 г. о взяточничестве, о спекуляции, о набатном звоне.

Первый же уголовно-правовой акт, содержащийся в Декрете о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г., раскрывал социальное понятие преступления: «Какая бы то ни было порча конфискованного имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом». Была осуществлена и первая классификация преступлений на две категории: контрреволюционные, особо тяжкие и все иные. За первую группу преступлений устанавливалась санкция не ниже соответствующего срока лишения свободы, за вторую — до определенного срока.

Учитывая бедственное социальное и экономическое положение детей и подростков в стране, наличие двухмиллионной армии беспризорных, советское уголовное право установило гуманный возраст начала уголовной ответственности — с 17 лет. Декрет СНК от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» упразднил суды и тюрьму для малолетних и несовершеннолетних преступников. Дела о преступлениях несовершеннолетних до 17 лет рассматривали комиссии для несовершеннолетних.

В течение нескольких месяцев после революции Декретами о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. и N 2 от 7 марта 1918 г. разрешалось применение судами дореволюционного уголовного законодательства, если оно не отменялось революцией и не противоречило революционной совести. фактически же местные народные суды дореволюционное законодательство, как правило, не применяли. Чаще на него ссылались вышестоящие окружные суды, где работали профессиональные юристы. Народные суды резко отрицательно относились к чуждому им царскому законодательству и постановлениям Временного правительства. Еще до Октябрьской социалистической революции в Кронштадте, в Выборгском районе Петрограда и других местах народ бойкотировал старый суд и создавал новые революционные суды. Глава Временного правительства А.Ф.Керенский вынужден был санкционировать эти суды. Рядом с судьей дела слушали два заседателя — рабочий и солдат.

Декрет о суде N 3 от 3 ноября 1918 г. уже не содержал положения об использовании законов свергнутых правительств. Советское уголовное законодательство исторически складывалось путем слома царского дореволюционного буржуазно-помещичьего законодательства и создания новой системы права. Царское законодательство нельзя было использовать и по юридико-техническим основаниям: оно представляло собой настоящие «уголовно-правовые джунгли». Очевидно, что такого рода законодательство невозможно было механически инкорпорировать в советское уголовное законодательство. Поэтому проект Уложения о наказаниях 1918 г., составленный тогдашним наркомом и механически воспроизводивший в сокращенном виде Уголовное уложение 1903 г. (сохранено 380 статей) с добавлением некоторых декретов Советской власти, был отвергнут.

19 декабря 1917 г. инструкцией Наркомюста, обобщившего первый месячный опыт судебной практики, судам был предложен циркуляр «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В нем рекомендовалось восемь видов наказаний за тяжкие преступления, дела о которых были подсудны трибуналам: денежный штраф; лишение свободы; удаление из столицы, из отдельных местностей, из пределов Российской республики; объявление общественного порицания; объявление врагом народа; лишение всех или некоторых политических прав; секвестр или конфискация имущества; присуждение к обязательным общественным работам.

Смертная казнь в первой нормативно представленной системе наказаний советского уголовного законодательства отсутствовала, и не случайно. В числе декретов II Всероссийского съезда Советов 26 октября 1917 г. был принят Декрет «Об отмене смертной казни». Так, Советская власть сразу сформулировала свое принципиальное отношение к этой мере наказания. До февраля 1918 г. расстрелы в Советском государстве по суду не производились. Смертная казнь была восстановлена в связи с чрезвычайным положением, ставившим под угрозу существование советского строя, постановлением Совнаркома от 23 февраля 1918 г. «Социалистическое Отечество в опасности». В 1920 г. смертная казнь снова отменяется и позже в связи с теми же крайними обстоятельствами вооруженного вторжения и угрозы полного свержения Советской власти восстанавливается. Вопрос «кто-кого» стоял тогда предельно остро. Под властью Советов в 1919 г. оставалась лишь 1/4 часть территории России. На остальной территории властвовало «белое движение».

Следует отметить гуманизм уголовной политики в первые годы после революции, переходящий часто в необоснованный либерализм. Так, за первое полугодие существования ВЧК она расстреляла за контрреволюционные преступления лишь 222 человека. Во второй половине 1918 г. количество расстрелянных за контрреволюционную деятельность составило всего 2% от общего числа осужденных за контрреволюционные преступления.

Народные суды г. Москвы за вторую половину 1918 г. приговорили к безусловному лишению свободы 21,5%, к штрафу — 56,9% осужденных. За кражу каждый второй был осужден к условной мере наказания. СНК Петроградской коммуны в 1918 г. объявил амнистию в честь 1 мая, согласно которой освобождались от наказания «все лица, осужденные за политические преступления».

Все это опровергает фальсификации о варварстве русского народа, терроризме большевиков. В действительности «красный террор» был ответной мерой на «белый террор». Вот хронология террористических актов: 1 января эсеры совершили покушение на В.И.Ленина в Петрограде, 20 июня они убили Володарского, 30 августа эсерка Каплан тяжело ранила В.И.Ленина в Москве, и в тот же день был убит председатель ЧК М.С.Урицкий. В июле был убит немецкий посол Мирбах. Эсеры захватили часть территории Москвы, ряд зданий, в том числе телефонную станцию, арестовали Ф.Э.Дзержинского, М.Я.Лациса, председателя московского Совета П.Г.Смидовича. Как же ответил на контрреволюционный мятеж и террористические акты трибунал? Большинство мятежников были осуждены к трем годам лишения свободы. Руководителей партии левых эсеров Спиридонову и Саблина суд приговорил к общественным работам и через два дня по амнистии освободил.

Отмечая крайнюю вынужденность «красного террора», В.И.Ленин писал: «Наше дело — ставить вопрос прямо. Что лучше? Выловить ли и посадить в тюрьму, иногда даже расстрелять сотни изменников из кадетов, беспартийных, меньшевиков, эсеров, выступающих (кто с оружием, кто с заговором, кто с агитацией против мобилизации) против Советской власти, то есть за Деникина? Или довести дело до того, чтобы позволить Колчаку и Деникину перебить, перестрелять, перепороть до смерти десятки тысяч рабочих и крестьян? Выбор не труден».

Адмирал Колчак называл себя «Верховным правителем России». Союзники Атланты признавали его таковым и оказывали ему щедрую военную помощь. Командующий американскими войсками писал о том, как вел себя Колчак в Сибири. «Совершались чудовищные убийства, но их совершали не большевики, как думает мир. Я нисколько не погрешу против истины, заявив, что на каждого убитого большевиками приходилось в Восточной Сибири сто человек, убитых противниками большевиков».

В «Письме к американским рабочим» В.И.Ленин писал, что «английские буржуа забыли свой 1649, французы свой 1793 год. Террор был справедлив и законен, когда он применялся буржуазией в ее пользу против феодалов. Террор стал чудовищен и преступен, когда его рискнули применять беднейшие рабочие и крестьяне против буржуазии!».

К приведенному уместно добавить, что современные историки уголовного права, гневно осуждающие красный террор, забыли о многовековом белом терроре Российской монархии против собственного народа. Статистику цареубийств, убийств претендентов на престол тоже полезно помнить. Истина, как известно, познается в сравнении.

После принятия 5 сентября 1918 г. постановления СНК о красном терроре число расстрелянных (их число публиковалось в официальных изданиях) не превысило 600 человек.

В разгар гражданской войны собирается Чрезвычайный VI Всероссийский съезд Советов и выносит 8 ноября 1918 г. постановление «О точном соблюдении законов». В нем говорилось: «Призвать всех граждан республики, все органы и всех должностных лиц Советской власти к строжайшему соблюдению законов РСФСР». Отступление от законов допускалось только при экстремальных условиях гражданской войны и борьбы с контрреволюцией. В каждом таком случае требовалось точно установить условия, которые вызывали отступление от закона, о чем должно подаваться заявление в соответствующий Совет рабочих и крестьянских депутатов. Этим же постановлением вменялось в обязанность всем должностным лицам и учреждениям составлять протокол на жалобу любого гражданина о неправомерных действиях этих лиц или органов. Копия протокола выдавалась жалующемуся гражданину, а подлинник немедленно направлялся вышестоящему учреждению. За неосновательный отказ в составлении протокола виновные привлекались к судебной ответственности.

Это краткое, состоящее из пяти статей постановление представляет большую историко-правовую ценность. Оно не только призывало к точному соблюдению законов, но и обстоятельно регламентировало механизм обеспечения его исполнения. Норма о судебной защите права граждан жаловаться на неправомерные действия должностных лиц, органов власти и управления родилась, как видно, уже в 1918 г. К сожалению, потребовались десятилетия для ее возрождения в 1989 г. в виде постановления Верховного Совета СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан».

Важным событием явилось принятие в марте 1919 г. Программы РКП(б), а в декабре 1919 г. — Руководящих начал по уголовному праву РСФСР. Уголовная политика в программе определялась как коренное изменение наказания: широкое применение условного осуждения, введение такой меры наказания, как общественное порицание, замена лишения свободы обязательным трудом с сохранением свободы (исправительно-трудовые работы), замена тюрем воспитательными учреждениями и введение товарищеских судов. Пресловутый «большевистский террор» здесь никак не просматривается. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, изданные Наркомюстом, имели нормативную силу как своего рода прототип Общей части будущего УК РСФСР. Они состояли из восьми разделов и преамбулы. I раздел — об уголовном праве и его задачах; II — о правосудии, III — о преступлении и наказании; IV — о стадиях осуществления преступления; V — о соучастии; VI — виды наказания; VII — об условном осуждении; VIII — о пространстве действия уголовного права.

Руководящие начала строились по итогам обобщения двухлетней практики нормотворчества по уголовному праву. С 26 октября 1917 г. до 1 июня 1922 г. было принято более 400 уголовно-правовых норм. Это в корне опровергает утверждение, будто в первые годы Советской власти никакого права и правосудия не существовало, судьбу преступников решала чуть ли не толпа. Руководящие начала заложили основы принципиально новой системы уголовного права, нормы которого, прежде всего в соответствии с Конституцией 1918 г. раскрывали социально-классовую сущность правовых норм борьбы с преступностью в условиях перехода от капитализма к социализму. Задачи уголовного права определялись как охрана государства рабочих, крестьян, солдат. Давалось социальное (материальное) понятие преступления, которое сочеталось с юридическим признаком. Пункт 5 гласил: «Преступление есть нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным законом», пункт 6 развивал дефиницию преступления: «Преступление как действие или бездействие, опасное для данной системы общественных отношений, вызывает необходимость борьбы государства с совершившими такие действия или допустившими такое бездействие лицами (преступниками)».

Как видим, уже в первом обобщении определения преступления были названы его необходимые признаки: общественная опасность (для данной системы общественных отношений), противозаконность действия (бездействия). Преступниками назывались лишь лица, совершившие такие действия или допустившие такое бездействие. Не было и намека на какое-либо опасное состояние лица как основание его ответственности.

В Руководящих началах отсутствовала норма, прямо определявшая вину и ее формы. Произошло это потому, что при составлении Руководящих начал возобладала точка зрения разработчиков, отождествлявших принцип вины с теорией возмездия и воздаяния за вину классической школы уголовного права. Однако в п. 3 ст. 12 о смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах указание на неосторожную форму вины имелось. Правда, в статье о покушении неверно связывалась наказуемость лица не с опасностью содеянного, а с опасностью покушавшегося лица. Такая позиция входила в явное противоречие с понятием преступления, а также с интересной и верной нормой об индивидуализации наказания. Пункт 11 гл. III Руководящих начал предлагал суду при назначении наказания оценивать «степень и характер» (свойство) опасности для общежития как самого преступника, так и совершенного им деяния. В этих целях суд, не ограничиваясь изучением всей обстановки совершения преступления, должен был определять опасность преступника, поскольку таковая выявлялась в совершенном им деянии и его мотивах и поскольку возможно уяснить ее на основании его образа жизни и прошлого. Столь обстоятельное определение личности преступника, к сожалению, было впоследствии законодателем утрачено.

В Разделе «О соучастии» обращает на себя внимание регламентация форм соучастия: групповое совершение преступления, с одной стороны, пособничество и подстрекательство — с другой. В п. 21 сказано: «За деяния, совершенные сообща группой лиц (шайкой, бандой, толпой), наказываются как исполнители, так и подстрекатели и пособники». Эти формы группового совершения преступления из Общей части оказались в последующих УК перенесенными в Особенную часть в виде признаков составов конкретных преступлений, утратив тем самым свойства института соучастия. Пробел заполнило лишь законодательство 1993 года.

Руководящие начала предлагали судам весьма развернутую систему наказаний. Не все виды таковых по существу являлись уголовными по карательному содержанию. Но разнообразие, позволяющее тщательно индивидуализировать ответственность, было налицо. За преступления суды могли вынести: а) внушение; б) выражение общественного порицания; в) принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения); г) объявление под бойкотом; д) исключение из объединения на время или навсегда; е) восстановление, а при невозможности его возмещение причиненного ущерба; ж) отрешение от должности; з) воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу; и) конфискация всего или части имущества; к) лишение политических прав; л) объявление врагом революции или народа; м) принудительные работы без помещения в места лишения свободы; н) лишение свободы на короткий срок или на неопределенный срок до наступления известного события; о) объявление вне закона; п) расстрел. Всего пятнадцать видов наказания. Конечно, пять из них не носили уголовно-правового характера (например, внушение, порицание, бойкот). Неопределенный срок лишения свободы до какого-либо события (в приговорах отдельных судов лицо лишалось свободы «до победы мировой революции») также неудачен. Но сама идея многообразия видов наказания правильно отражала принцип индивидуализации ответственности. Думается, что чрезмерно репрессивной такую систему наказаний считать невозможно.

4. Первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

Принятию УК РСФСР 1922 г. предшествовала кропотливая законопроектная работа. Уже в июне 1920 г. вопрос о разработке Уголовного кодекса выносится на рассмотрение III Всероссийского съезда деятелей юстиции. Было разработано несколько вариантов официальных проектов УК. По принципиальным вопросам, например, об основаниях уголовной ответственности, понятии преступления, институте аналогии, в них содержались противоположные решения.

Например, в проекте УК Общеконсультативного отдела Объяснительная записка гласила: «Внешние формы осуществления деяния, степень реализации воли, формы участия в правонарушении теряют значения граней, с необходимостью определяющих тяжесть наказания и даже саму наказуемость: Оттенки умышленности и неосторожности утрачивают значение факторов, направляющих наказание по заранее определенной линии, сохраняя некоторое значение признаков, свидетельствующих о характере личности, они перевешиваются анализом свойств преступного состояния деятеля, мотивами правонарушения и особенно избранных средств». Подобной же точки зрения придерживался проект УК, составленный секцией права и криминологии Института советского права. Большие дискуссии разгорелись вокруг нормы об аналогии, классификации преступлений, смертной казни, системы наказаний. Проекты УК обсуждались в январе 1922 г. на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, в котором приняли участие 5500 делегатов.

Достойно сожаления, что в последующем никогда проекты кодексов не обсуждались на столь высоком профессиональном уровне. Созданная съездом комиссия разработала новый вариант проекта УК.

Рассмотрением проекта УК занималась специальная комиссия при Малом Совнаркоме в марте 1922 г., внесшая в проект УК свыше 100 поправок. Проект Малого Совнаркома отказался от социального (материального) понятия преступления, заменив его формальным (юридическим): «Преступление есть деяние, воспрещенное во время его учинения уголовным законом». Соответственно отсутствовала норма об аналогии. Минимальный возраст уголовной ответственности в проекте устанавливался в 16 лет. Максимальный срок лишения свободы повышен с пяти до шести лет. В результате тщательного и демократичного обсуждения проектов УК последний вариант проекта существенно отличался от первого, представленного Наркомюстом. Об обстановке работы над проектом УК можно судить по письму наркома Наркомюста Д.И.Курского от 23 февраля 1922 г. В.И.Ленину: «Обращаю Ваше внимание также и на ту, поистине египетскую работу, которую, как, например, в области уголовного права, самостоятельно (без прецедентов и активного участия спецов) пришлось проделать за последние 2-3 месяца, когда приходилось заваленным канцелярской работой членам комиссии работать над законодательством буквально ночами».

На майской сессии ВЦИК IX созыва проект УК обсуждался на четырех пленарных заседаниях, а также на трех заседаниях комиссии, специально созданной сессией для доработки УК. Острейшие дебаты развернулись вокруг понятия преступления (должно оно быть формальным либо материальным), об аналогии (нужна она или нет), об условном осуждении, основаниях уголовной ответственности и многих других вопросах.

На пленарном заседании ВЦИК 23 мая 1922 г. в результате постатейного обсуждения проекта было одобрено большинство замечаний к нему и внесены новые поправки, в частности, увеличен срок лишения свободы до десяти лет, декриминализированы многие мелкие преступления (например, курение в неразрешенных местах, превышение скорости езды, пьянство в общественном месте).

Обращает на себя внимание необыкновенная оперативность законопроектной работы, и это в чрезвычайно тяжелых условиях жизни страны в начале 20-х гг.: несколько альтернативных проектов УК, сотни поправок на различных этапах обсуждения его, подлинная демократичность обсуждения, прежде всего профессиональными юристами, несколько пленарных заседаний ВЦИК по проекту УК, наконец, постатейное обсуждение УК. Опыт столь основательного процесса принятия республиканского УК, к сожалению, позже ни разу не повторился.

1 июня 1922 г. УК РСФСР вступил в силу. Это был самый краткий из всех известных мировой истории кодекс: всего 218 статей. Одну четверть занимали нормы Общей части. А это самый верный показатель содержательности всякого УК; его научного уровня, ибо именно в нормах Общей части выражаются принципы и общие положения ответственности за преступления. От их социально-правовой точности и полноты зависит содержательность кодекса в целом. Общая часть УК имела следующую систему: раздел I — пределы действия Уголовного кодекса; II — общие начала применения наказания; III — определение меры наказания; IV — роды и виды наказаний и других мер социальной защиты; V — порядок отбывания наказаний.

Принципиальной особенностью первого социалистического УК явилось раскрытие материальной, т.е. социальной, сущности и назначения институтов и норм Общей части. Защита рабоче-крестьянского государства и общества от преступных посягательств четко и открыто объявлялась задачей УК (ст. 5 УК). Преступление определялось как общественно опасное действие или бездействие, опасное не для абстрактной системы благ, а для рабоче-крестьянского правопорядка. В дефиниции преступления, можно сказать, присутствует и правовой признак — противоправность, ибо говорится об опасности преступлений правопорядку, т.е. порядку, охраняемому правом. Однако запрещенность преступлений уголовным законом не могла быть включена в понятие преступления из-за нормы об аналогии. Статья 10 УК устанавливала: «В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающим наиболее близкие по важности и роду преступления, с соблюдением правил Общей части сего кодекса».

Относительно нормы об аналогии, как отмечалось, состоялись бурные дискуссии. Председатель Малого Совнаркома, например, категорически высказался против нее: аналогия — отступление от принципа законности, путь к судебному произволу, «взрыв» Особенной части УК. Победили доводы «за»: аналогия нужна, так как четыре года Советской власти, особенно с учетом спешки принятия УК, — срок слишком малый для правильного прогноза возможных форм преступлений при отсутствии исторических аналогов социалистического УК.

Толкование учеными аналогии также не было однозначным. Одни, например, М.М.Исаев, считали, что аналогия носит чисто технический, а не принципиальный характер. Другие, например, А.А.Пионтковский, полагали аналогию видом расширительного толкования уголовного закона. Третьи, например, М.А.Чельцов-Бебутов и Н.В.Крыленко, придавали ст. 10 УК принципиальное значение в деле «революционизированного права».

Изданный 8 июля 1922 г. циркуляр НКЮ предписывал судам: «По общему правилу наказания и другие меры социальной защиты могут применяться судом лишь в отношении деяний, точно указанных в УК. Изъятие из этого правила допускается лишь в тех исключительных случаях, когда деяние подсудимого, хотя точно и не предусмотрено Уголовным кодексом, но суд признает его явно опасным с точки зрения основ нового правопорядка, установленного рабоче-крестьянской властью, но не законом свергнутого правительства».

Два года действия УК 1922 г. показали, что норма об аналогии судами применялась редко, чаще в порядке расширительного толкования норм УК и к реально опасным преступлениям. Этому способствовало и уголовно-процессуальное законодательство. Большим достижением УК 1922 г. явилась норма об умысле и неосторожности. Законодательная формулировка вины оказалась настолько удачной, что прошла испытание временем и с небольшими изменениями вошла в современное российское уголовное законодательство.

УК занял позицию абсолютной ненаказуемости приготовления к преступлению. В соучастии уточнено сравнительно с Руководящими началами, что наказуемость соучастников определяется степенью участия их в преступлении. Расширена по сравнению с Руководящими началами система обстоятельств, исключающих уголовную ответственность: необходимая оборона дополнена крайней необходимостью.

Система наказаний включала: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискацию имущества, полную или частичную; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. Смертная казнь не включалась в систему наказаний, что подчеркивало ее исключительный и временный характер «вплоть до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом».

Максимальный срок лишения свободы устанавливался в десять лет, что крайне гуманно вообще, а для государства, где еще продолжалась гражданская война, существовала экономическая разруха, преступность оставалась на высоком уровне, особенно.

УК занял позицию принципиальной незаменимости штрафа лишением свободы. Тем самым исключалась возможность неимущим осужденным лишаться свободы только потому, что они не имели средств для оплаты штрафа, а имущим откупиться деньгами от лишения свободы. При невозможности оплатить штраф УК вменял штраф принудительными работами без содержания под стражей.

Лишение прав состояло в лишении активного и пассивного избирательного права, права занимать ответственные должности, быть народным заседателем, защитником на суде, попечителем и опекуном. Надо заметить, что советское уголовное законодательство в последующем отказалось от данного вида наказания, что не бесспорно. Зарубежные УК, в том числе новейшие — УК Франции 1992 г. и УК Испании 1995 г., такое наказание даже в расширенном варианте знают и успешно применяют на практике.

Самое легкое наказание — общественное порицание — заключалось в публичном (на собрании, сельском сходе и т.д.) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу или опубликовании приговора в печати за счет осужденного либо без опубликования.

УК предусматривал меры защиты двух видов: за деяния, не являющиеся преступлением, и как дополнительные наказания. К первым относилось помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение, ко вторым — воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определенного места (высылка). Уместно отметить, что дополнительные по содержанию меры наказания неверно было объединять с мерами, наказаниями не являющимися и применяемыми к лицам, не совершавшим преступлений.

Неясными оказались основания применения высылки до трех лет к лицу, признанному судом по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой данной местности социально опасным. Если лицо виновно в «преступной деятельности», то за нее оно и должно нести наказание. «Связь с преступной средой» может быть соучастием либо укрывательством или недоносительством. Именно за такую уголовно-правовую связь лицо только и должно отвечать.

Статья 49 УК о высылке социально опасных лиц сослужила в последующих репрессиях крайне негативную службу. Не случайно по этой норме при обсуждении проектов УК шли горячие споры, надо ли ее оставлять в УК или передать административному законодательству, правильно ли наряду с наказанием иметь меры социальной защиты, следует ли в ст. 5 УК помимо задачи правовой защиты государства трудящихся от преступлений включать указание на борьбу с общественно опасными элементами. Правда, в ст. 7 говорилось, что «опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе общественному правопорядку». Однако возможность наказания по аналогии и высылка до трех лет за связь с преступной средой и прошлые судимости могли привести (и приводили) на практике к нарушениям законности.

Столь серьезные просчеты в УК, как двойственность оснований уголовной ответственности: и преступление, и социально опасные элементы; раздвоение последствий совершения преступлений на наказания и меры социальной защиты с неопределенной природой высылки за «связь со средой» и прошлые судимости, сыграли в последующем роковую роль. И не только в 30-х гг., но еще и до вступления УК в силу. Так, в 1921 г. Центроугрозыск объявил «неделю воров». Арестовывались все, кто когда-либо имел судимость за имущественные преступления. Лишь срочное вмешательство Наркомюста устранило результаты такой «недели».

Введение в ст. 49 понятия «социально опасные элементы» в виде их высылки находилось в кричащем противоречии с советским законодательством 1917-1922 гг., с декретами, где подобные термины не употреблялись, говорилось исключительно о наказании и неизменно «по степени вины».

Установив минимальный возраст уголовной ответственности в 14 лет, УК 1922 г. в том же году претерпел дальнейшие изменения в сторону гуманизации. Наказание несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет судом смягчалось наполовину, от 16 до 18 — на одну треть против высшего размера санкции, установленной соответствующими статьями УК. Смертная казнь к несовершеннолетним не применялась, равно как и к беременным женщинам.

Таким образом, основными положительными чертами первого советского Уголовного кодекса являются: а) ясное раскрытие социальной природы советского уголовного законодательства, его задач, понятия преступления, обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, целей наказания; б) реализация принципа вины восстановлением (сравнительно с Руководящими началами) норм об умысле и неосторожности; в) гуманность и справедливость системы наказания.

Отрицательные черты: а) ошибочное введение в УК понятия «социально опасный элемент» как самостоятельного помимо преступления основания уголовной ответственности; б) включение вместо дополнительных наказаний терминологически неясных «мер социальной защиты» за преступления; в) введение высылки по ст. 49 с неуголовно-правовыми основаниями ее применения.

5. Первое общесоюзное уголовное законодательство. Республиканские кодексы 1926-1940 гг.

После образования Союза Советских Социалистических Республик и принятия Конституции СССР началось и создание общесоюзного уголовного законодательства. Были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г.

После принятия Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. республиканские УК подлежали приведению в соответствие с ними. УК УзССР вступил в силу 1 июня 1927 г., УК АрмССР — 1 ноября 1927 г., УК АзССР — 15 января 1928 г., УК ГССР — 1 мая 1928 г., УК ТуркССР — 1 февраля 1928 г., УК БССР — 15 ноября 1928 г. Процесс принятия республиканских УК продолжался до 1940 г. Например, УК КазССР и УК КиргССР были приняты после 1936 г., когда Конституция СССР закрепила их статус союзных республик.

Первые республиканские УК не воспроизводили механически Основные начала в своих Общих частях ввиду суверенности, а также ввиду непоследовательности Основных начал, некоторые нормы которых оказались многозначными.

Новый УК РСФСР признал себя преемником УК 1922 г., поэтому назывался Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. Он состоял из пяти разделов: 1 — о задачах уголовного законодательства РСФСР; 2 — пределы действия Уголовного кодекса; 3 — общие начала уголовной политики РСФСР; 4 — о мерах социальной защиты, применяемых по Уголовному кодексу в отношении лиц, совершивших преступления; 5 — о порядке применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера.

Подобно УК 1922 г. в ст. 6 давалось классово-социальное понятие преступления. Сохранялась норма об аналогии. В развитие материального признака преступления к ст. 6 было дано важное примечание: «Не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно опасного».

УК РСФСР 1926 г. сохранил норму о лицах, «представляющих общественную опасность по прошлой деятельности и связи с преступной средой» (ст. 7). В такой норме тем более не существовало необходимости, что для общественно опасных лиц теперь не предусматривалось каких-либо специальных мер социальной защиты. Ссылка и высылка в ст. 35 УК оценивались как основные или дополнительные наказания совершивших преступления лиц. Тем самым была создана легальная основа для грядущих репрессий 30-х гг. в отношении лиц, преступлений не совершавших, но общественно опасных по различным произвольным оценкам.

Минимальный возраст уголовной ответственности республиканские УК установили в 13 и 14 лет.

Нечеткость конструкции соучастия в Основных началах привела к тому, что часть УК отнесла заранее не обещанное укрывательство к соучастию, а часть выделила в самостоятельную норму, соучастием правильно не признав.

По той же причине республиканские УК неодинаково решили принципиальный вопрос о наказуемости приготовления к преступлению, хотя для УК РСФСР 1926 г., казалось бы, не было проблем как преемника УК 1922 г., категорически отказавшегося от наказуемости приготовления к преступлению. Неопределенная формула Основных начал «начатого преступления», да еще не завершенного «по каким-либо причинам», привела к тому, что одни УК, верно истолковав начатое преступление как покушение, оставили вне пределов уголовной ответственности приготовление к преступлению (например, УК УССР). Другие криминализировали и приготовление (например, УК РСФСР). В разъяснении Верховного Суда СССР в постановлении Пленума от 7 мая 1928 г. указано, что общесоюзное уголовное законодательство под начатым, но не оконченным преступлением понимает как покушение, так и приготовление. Президиум ВЦИК СССР, согласившись с таким ошибочным толкованием, придал ему легальную силу. Бесчисленное множество раз за три с лишним десятилетия УК РСФСР критиковали за крайнюю репрессивность ввиду объявления наказуемым приготовления к преступлению.

Свою зловещую роль в делах «о приготовлениях к террористическим актам» эта норма сыграет в годы массовых сталинских репрессий.

Система наказаний в этом УК в основном сходна с УК 1922 г. Обоснованно из нее исключили условное осуждение, ибо оно — не вид наказания. Напротив, неудачно включили в систему наказаний предостережение, которое, как и общественное порицание, не обладает карательной силой уголовного наказания. Не стало наказания в виде возложения обязанности загладить вред. Оно вновь появится в УК РСФСР 1960 г.

Неудачным новшеством Основных начал явилась замена термина «наказание» термином «меры социальной защиты», которые подразделялись на три вида: 1) меры судебно-исправительного характера (бывшее наказание); 2) меры медицинского характера и 3) меры медико-педагогического характера. Первые применялись за преступления, вторые — к невменяемым лицам, третьи — к несовершеннолетним в случаях замены наказания этими мерами.

Объяснение новелле, даваемое Конституционной комиссией, сводилось, якобы, к необходимости отмежевания от буржуазного уголовного права с его пониманием наказания как кары и возмездия. Ряд ученых объясняли тогда позицию Основных начал влиянием итальянской школы, прежде всего проекта кодекса Ферри, сторонника социологической школы. Другие проектанты, например, Н.В.Крыленко, связывали замену наказания мерами социальной защиты с буквальной трактовкой высказывания К.Маркса о том, что «наказание есть не что иное, как средство самозащиты общества против нарушений условий его существования»*(38). Догматизм от марксизма здесь налицо. Хорошо еще, что отказ от термина «наказание» никак не сказался на других институтах и нормах Основных начал. С середины 30-х гг. «наказание» было восстановлено в своем значении и терминологии. Издаваемые уголовно-правовые нормы в санкциях содержали не формулировку «влечет применение мер социальной защиты», а «наказывается» или «карается».

Изменения в системе наказаний в Основных началах сводились к следующему: условное осуждение обоснованно было выведено из числа видов наказаний, ибо таковым не является; объявление врагом трудящихся сопрягалось с изгнанием из пределов СССР; предостережение выносилось судом при оправдательном приговоре (что неудачно, ибо при оправдательном приговоре нет ни преступления, ни наказания, и предостережение не должно находиться в системе наказаний).

Шагом назад следует признать конструкцию неоконченного преступления. Основные начала по неясной причине отказались от четких понятий и терминов УК 1922 г. «приготовление к преступлению» и «покушение на преступление». В ст. 11 говорилось о «начатом преступлении», причем не завершенном не по зависящим от воли лица обстоятельствам, а «по каким-либо причинам». Такими причинами мог быть и добровольный отказ. Тогда ни приготовления, ни покушения нет. При такой формулировке объяснимо отсутствие нормы о добровольном отказе, охватываемом «начатым преступлением».

Важное добавление последовало в Основных началах в нормах о необходимой обороне и крайней необходимости. Они объявлялись правомерными не только при охране интересов своих и других лиц, но и при защите Советской власти и революционного правопорядка.

Основные начала включили развернутый перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания.

К большому сожалению, Основные начала не только сохранили норму о ссылке и высылке лиц, не совершивших преступления, но признанных судом общественно опасными по своей прошлой деятельности или связи с преступной средой, но и усугубили ее ошибочность, распространив на оправданных лиц и увеличив срок высылки с трех до пяти лет (ст. 22). Эта норма уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик входила в явное противоречие с преамбулой Основных начал, которая основанием уголовной ответственности признавала исключительно совершение преступления.

6. Уголовное законодательство периода грубых нарушений законности (1927-1941 гг.)

Уголовное законодательство 30-х гг. принадлежит к наиболее мрачным периодам его истории. Именно оно будучи наиболее репрессивным из всех правовых средств стало использоваться в нормотворческой и правоисполнительской деятельности как орудие массовых репрессий в отношении противников режима личной власти H.В.Сталина, становления и упрочения командно-административной системы государственно-партийного социализма. Уголовная политика начала базироваться на глубоко ошибочной сталинской концепции усиления классовой борьбы по мере строительства социализма.

В.И.Ленин называл тремя главными врагами Советской власти взяточничество, безграмотность и комчванство. И.В.Сталин объявил тремя врагами государства верхушку буржуазной интеллигенции в промышленности, кулачество в деревне и бюрократические элементы в аппарате.

С конца 20-х гг. начался демонтаж ленинской модели социализма и его подсистемы — уголовного права. В это же время прошла серия судебных процессов со смертными приговорами в отношении «врагов» в промышленности. В 1928 г. по так называемому Шахтинскому делу осуждены «вредители» в каменноугольной промышленности Донецка. В приговоре говорилось: «Следствием установлено, что работа этой контрреволюционной организации, действовавшей в течение ряда лет, выразилась в злостном саботаже и скрытой дезорганизаторской деятельности, в подрыве каменноугольного хозяйства методами нерационального строительства, ненужных затрат капитала, понижения качества продукции, повышения себестоимости, а также в прямом разрушении шахт, рудных заводов и т.д.».

Как нетрудно убедиться из приведенной цитаты, типичная бесхозяйственность произвольно превращалась в контрреволюционные преступления. И такие «шахтинцы», по уверению главы партии и государства, «сидели» во всех отраслях промышленности.

По другому делу — «Промпартии» — в 1930 г. еще одна большая группа крупных специалистов обвинялась в контрреволюционной деятельности в виде вредительского планирования народного хозяйства, в связи с зарубежными организациями и подготовке к диверсионным актам. Громкий процесс состоялся в 1931 г. По нему были осуждены члены контрреволюционной организации, которые «вредительствовали» в Госплане, ВСНХ, Госбанке, Наркомате труда, Центросоюзе и т.д. и т.п. Такие процессы прокатились по всей стране со стереотипными обвинениями во вредительстве, создании контрреволюционных организаций, подготовке террористических актов, антисоветской агитации и пропаганде.

Кулачество, понятие которого оказалось растяжимым, нормативно не определенным и потому часто охватывающим середняцкие слои крестьянства, за исключением действительно опасных преступников, совершающих террористические акты, уничтожение колхозного имущества и другие тяжкие преступления, преследовалось по статьям о контрреволюционных и общеуголовных преступлениях. Вот как об этом писал краткий курс истории ВКП(б): «В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба по твердым ценам партия и правительство провели ряд чрезвычайных мер против кулачества, применили 107 статью Уголовного кодекса о конфискации по суду излишков хлеба у кулаков и спекулянтов в случае их отказа продавать эти излишки государству по твердым ценам».

Для борьбы с кулаками, или, как их еще именовали, «кулацко-зажиточными элементами», широко применялись статьи УК об уклонении от уплаты налогов, ростовщичестве, нарушении правил о трудовом законодательстве.

Для реализации политики «ликвидации кулачества как класса» широко и произвольно использовались нормы о контрреволюционных преступлениях. Например, в Докладной записке юридической части Колхозцентра РСФСР (октябрь 1929 г.) кулацкие выступления рекомендовалось относить к преступлениям, предусмотренным ст. 58-58.14 УК. Подрыв кооперации в виде срыва собраний, препятствия сельскохозяйственным работам — вредительство (ст. 58.14), разрушение или повреждение колхозного имущества взрывом, поджогом — диверсия (ст. 588), пропаганда и агитация, направленная на противодействие колхозному движению — антисоветская агитация и пропаганда (ст. 58.10).

18-й Пленум Верховного Суда СССР от 2 января 1928 г. внес свою лепту в беззаконие. Он разъяснил, что под контрреволюционными действиями надо понимать действия и в тех случаях, «когда совершивший их хотя и не ставил прямо контрреволюционной цели, однако сознательно допускал их наступление или должен был пред видеть общественно опасный характер последствий своих действий». Верховный Суд СССР, таким образом, не только расширил вину контрреволюционного преступления за счет косвенного умысла, но и признал возможным контрреволюционное преступление даже по неосторожности.

В результате таких «рекомендаций» высшего судебного органа страны Уголовно-кассационная коллегия Верховного Суда РСФСР вынуждена была в своем отчете того времени отметить многочисленные случаи незаконного осуждения за контрреволюционные преступления не «классово враждебных элементов», а бедняков и середняков, совершивших бытовые преступления, преступления против порядка управления и хозяйственные преступления.

Большой суровостью санкций в сочетании с расплывчатостью диспозиций, граничащей с юридической безграмотностью, отличался печально известный Закон от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и в кооперации и укреплении государственной (социалистической) собственности» Так, в Законе «приравнивалась» по приему законодательной аналогии колхозная собственность к государственной. Без какой-либо дифференциации преступлений от мелких до крупных была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение такой собственности. Этот закон применялся во время Отечественной войны и после нее за сбор колосков, оставшихся в поле после уборки хлеба (так называемые «колосковые дела»).

Угроза, как сказано в законе, «кулацко-капиталистических элементов» колхозникам с целью заставить их выйти из колхоза или с целью насильственного разрушения колхоза приравнивалась к контрреволюционным преступлениям с лишением свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационные лагеря.

Помимо уголовного для массовых репрессий активно использовалось административное законодательство в виде высылки до 10 лет с конфискацией имущества по решению местных исполнительных органов. Так, в постановлении ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» исполкомам краевых (областных) Советов и правительствам автономных республик было дано право принимать все необходимые меры по борьбе с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краев (областей). При этом продавать собственное имущество «кулацко-зажиточным элементам» запрещалось, продавать продукты сельского хозяйства — тоже. При самовольной распродаже имущества «кулацких хозяйств» райсоветы имели право на «немедленную конфискацию имущества».

Сами понятия «кулак», «кулацко-зажиточный элемент», «кулацкое хозяйство» нормативно не определялись и на местах трактовались весьма широко и произвольно. В результате репрессивное «раскулачивание», само по себе антиконституционное, охватило не только 4,2% кулаков по официальной статистике, но и 15% иного сельскохозяйственного населения, главным образом, середняков. «Антикулацкое» уголовное законодательство исходило из априорной принадлежности крестьян к «кулакам» и «зажиточным» элементам, чему способствовало и тогдашнее законодательство о социально-опасных элементах, преступлений не совершивших, но высылке подлежащих.

В 1935 г. отменяется ст. 8 Основных начал, предоставлявшая союзным республикам право определять минимальный возраст уголовной ответственности. По Закону от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» несовершеннолетние привлекались к ответственности за кражи, насильственные преступления и убийства начиная с 12 лет, как было сказано в законе, «с применением всех мер уголовного наказания». Поскольку с 30-х гг. уголовные законы издавались главным образом Союзом ССР, а не республиками, то оставалось неясным, отменяли ли более поздние общесоюзные законы Основные начала 1924 г., с их запретом применять к несовершеннолетним смертную казнь, ссылку, высылку и другие наказания.

Ужесточение уголовных репрессий осуществлялось и введением постановлением ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1936 г. тюремного заключения наряду с прежним местом отбывания лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях двух режимов.

Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. был повышен максимум лишения свободы с 10 до 25 лет. В 1939 г. было отменено условно-досрочное освобождение заключенных от дальнейшего отбытия наказания.

Единственным исключением из сверхрепрессивного уголовного законодательства 30-х гг. оказалась новая общесоюзная норма о погашении судимости со сниженным по сравнению с республиканскими нормами сроком погашения. Возможно, она была вынужденной из-за громадного числа судимых граждан.

В 1936 г. принимается новая (сталинская) Конституция СССР. Законодательство об ответственности за преступления передается в исключительное ведение СССР. Суверенные союзные республики были лишены права на собственные уголовные законодательства на своей территории. В самой Конституции мы находим целый ряд прогрессивных нормативных установлений, в том числе и по уголовному законодательству. Во исполнение их в 1938 г. принимается Закон о судоустройстве. Последний отменил ст. 22 Основных начал, позволяющую ссылать и высылать лиц, не совершивших преступлений либо оправданных за них. Но Закон о судоустройстве не отменил привлечение к ответственности невиновных. Так, согласно ч. II ст. 1 (3) постановления ЦИК СССР от 8 июля 1934 г. «О дополнении Положения о преступлениях государственных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления» по статьям об измене Родине совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним проживающие или находящиеся на его иждивении, только на этом основании подлежали высылке в отдаленные районы Сибири на пять лет. Абсолютно определенная санкция — 10 лет лишения свободы — была установлена за недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся или совершенной измене. В целом Конституция СССР и Закон о судоустройстве не помешали практике беззаконных репрессий. Количество осужденных с 1936 по 1937 г. за контрреволюционные преступления выросло в 10 раз. Ужесточение карательной политики сказалось и на общей судимости. Так, если в 1937 г. удельный вес заключенных в СССР в расчете на 100 тыс. населения составлял 469 человек, то в 1939 г. он удвоился до 859 чел.

Во второй половине 30-х гг. прошла серия судебных процессов над высшими руководителями партии и государства. 16 января 1935 г. Военной коллегией Верховного Суда СССР вынесен приговор по делу о так называемом «Московском центре», по которому были осуждены Г.Е.Зиновьев, Л.Б.Каменев, Г.Е.Евдокимов и др. 27 января 1935 г. Л.Б.Каменев вторично осуждается по «Кремлевскому делу». 13 марта 1938 г. по так называемому делу «антисоветского правотроцкистского блока» осуждены Н.И.Бухарин, А.П.Рыков и др.

Руководителям якобы контрреволюционных групп, как правило, предъявлялись обвинения в измене Родине, террористической деятельности, шпионаже, вредительстве, диверсии, создании контрреволюционной организации. Рядовым членам группы инкриминировалась преимущественно «подготовка террористических актов», за что они приговаривались к расстрелу с исполнением приговоров в день их вынесения.

Самым распространенным было обвинение в антисоветской агитации и пропаганде, которая выражалась в «клевете на руководителей партии и государства», высказывании недовольства условиями жизни трудящихся, «восхвалении» жизни в капиталистических государствах. Антисоветской агитацией и пропагандой считалось любое выступление в защиту «врагов народа», включая высказывания простого человеческого сочувствия им. Особенно рьяно преследовалось по ст. 58.10 УК «непочтительное упоминание имени Сталина».

Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК партии, избранных на XVII съезде партии, 70% их были арестованы и расстреляны в 1937-1938 гг. как «враги народа». Из 1966 делегатов того же съезда с решающим и совещательным голосом было осуждено за контрреволюционные выступления более половины — 1108 человек.

Таким образом, уголовное законодательство 30-х гг. оказалось поистине кровавым, отбросившим принципы законности, гуманизма и справедливости в средневековую бездну. Во-первых, вопреки принципу демократизма и суверенности союзных республик, они были лишены права на издание собственных уголовных кодексов. Во-вторых, в противовес принципу законности, исходящему из того, что основанием уголовной ответственности может быть исключительно совершение преступления, а не опасная личность в виде «врагов народа», «кулацко-зажиточных элементов» и проч., акцент в уголовном законодательстве этого периода был сделан именно на «опасную личность», не совершившую конкретного преступления. В-третьих, грубо нарушался принцип личной ответственности и вины, когда уголовной (не говоря уже о десятилетней административной) высылке подвергались лица, не виновные в совершении преступлений других лиц (так называемые «ЧСИР» — члены семьи изменника Родины). В-четвертых, в противоречие принципу гуманизма была установлена уголовная ответственность с 12-летнего возраста, лишение свободы повышено до 25 лет, введено тюремное заключение, отменено условно-досрочное освобождение. В-пятых, в отступление от принципа категоризации преступлений и дифференциации ответственности посягательства на государственную собственность преследовались без учета тяжести ущерба. Преступления против государственной собственности, против представителей власти карались несопоставимо строже, чем преступления против жизни и здоровья граждан. За хищение социалистической собственности суд мог приговорить к расстрелу, а за умышленное убийство — только к 10 годам лишения свободы.

Контрольная работа: Сущность и функции валютного рынка

Posted on by admin

Функции валютного рынка

Валютный рынок выполняет следующие основные функции:

1. обслуживание международного оборота товаров, услуг и капиталов;

2. формирование валютного курса на основе спроса и предложения на валюту;

3. хеджирование (страхование) от валютных и кредитных рисков;

4. проведение денежно-кредитной политики (центральные банки, ФРС, казначейства);

5. получение прибыли в виде разницы курсов валют и процентных ставок по различным долговым обязательствам (коммерческих банков, предприятий).

С организационно — функциональной точки зрения (как результат реализации экономических функций) валютные рынки обеспечивают обслуживание международного оборота товаров, услуг, работ; своевременное осуществление международных расчетов; взаимосвязь различных рынков; стихийное определение валютных курсов путем балансирования спроса и предложения; предоставление механизмов защиты от валютных рисков; диверсификацию валютных резервов банков, предприятий и государства; валютную интервенцию; использование рынка государствами для целей их денежно-кредитной и экономической политики; получение прибыли в виде разницы курсов валют и процентных ставок; регулирование валютных курсов национальной валюты к иностранным валютам (государственное и рыночное); проведение валютной политики, направленной на государственное регулирование указанной области экономики и другие мероприятия.

С организационно — институционной точки зрения валютные рынки представляют собой совокупность уполномоченных банков, инвестиционных компаний, бирж, брокерских контор, иностранных банков, осуществляющих валютные операции.

С организационно — технической точки зрения валютный рынок представляет собой совокупность коммуникационных систем, связывающих между собой банки разных стран, осуществляющих международные расчеты и другие валютные операции.

Итак, с одной стороны, внешний валютный рынок — это самый большой, децентрализованный финансовый рынок в мире, на котором осуществляется международная торговля и обмен иностранных валют (объемы операций на валютных рынках не публикуются, однако, по мнению специалистов, совокупный валютный рынок имеет обороты примерно 100 — 200 млрд. долларов в день).

Кроме коммерческих банков, важнейшими участниками валютного рынка являются центральные банки развитых государств. Помимо обслуживания нужд правительства они проводят операции в рамках официальной денежно-кредитной политики. Представителями государства могут быть внешнеторговые банки и другие учреждения.

Важную роль в формировании валютного рынка играют брокерские фирмы. Вообще, межбанковский рынок делится на прямой и брокерский. Поэтому составным звеном в институциональной структуре валютного рынка являются брокерские фирмы, через которые до недавнего времени проходило примерно 30% валютных операций. Брокерские фирмы взимают за посредничество определенные комиссионные проценты. С развитием электронных средств межбанковской связи при осуществлении валютных операций роль брокерских фирм на межбанковском рынке снизилась, хотя они продолжают играть важную роль в операциях физических лиц и мелких предприятий.

2. Органы и агенты валютного контроля, и их полномочия

Валютный контроль в Республике Казахстан осуществляется Национальным банком Республики Казахстан, иными государственными органами в пределах полномочий, установленных законами Республики Казахстан (органами валютного контроля), и агентами валютного контроля.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и уполномоченные организации, а также другие организации, на которые в соответствии с полученными лицензиями возложена обязанность контроля за соблюдением валютного законодательства Республики Казахстан при проведении ими операций.

Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции обязаны осуществлять контроль над валютными операциями, проводимыми резидентами и нерезидентами в Республике Казахстан, в части соответствия этих операций законодательству Республики Казахстан, условиям лицензий, требованиям регистрации и уведомления.

Органы валютного контроля в пределах своей компетенции:

1) осуществляют проверки соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства Республики Казахстан;

2) осуществляют проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

3) запрашивают документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций;

4) дают агентам валютного контроля обязательные для их исполнения поручения в целях надлежащего осуществления валютного контроля;

5) устанавливают порядок представления отчетности по валютным операциям и проведения проверок по вопросам соблюдения валютного законодательства Республики Казахстан;

6) предъявляют требования об устранении выявленных нарушений и принимают другие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, которые являются обязательными для исполнения всеми резидентами и нерезидентами в Республике Казахстан.

Агенты валютного контроля обязаны:

1) осуществлять контроль за соблюдением требований валютного законодательства Республики Казахстан при проведении ими операций, в том числе по поручениям клиентов;

2) обеспечивать полноту и объективность учета и отчетности по валютным операциям;

3) сообщать о ставших им известными фактах нарушений валютного законодательства Республики Казахстан, допущенных их клиентами, в Национальный банк Республики Казахстан, а также в другие органы валютного контроля и правоохранительные органы в соответствии с их полномочиями, установленными законами Республики Казахстан;

4) предоставлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Органы и агенты валютного контроля обязаны сохранять в соответствии с законодательством Республики Казахстан коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий.

Уполномоченный банк осуществляет платежи и переводы денег резидента и (или) нерезидента только при условии представления последними документов, требуемых в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка Республики Казахстан.

В целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля в соответствии с настоящим Законом вправе требовать от резидентов и нерезидентов при проведении ими валютных операций:

1) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);

2) документ, подтверждающий право постоянного проживания в Республике Казахстан (для иностранцев и лиц без гражданства);

3) учредительные документы (для юридических лиц);

4) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц);

5) документ, подтверждающий присвоение унифицированного идентификационного кода, выданный уполномоченным органом государственной статистики Республики Казахстан (для юридических лиц);

6) документ, подтверждающий государственную регистрацию налогоплательщика;

7) валютный договор;

8) лицензию, регистрационное свидетельство, свидетельство об уведомлении в случаях, установленных настоящим Законом;

9) паспорт сделки;

10) документы, подтверждающие исполнение либо на основании которых необходимо исполнение обязательств по сделкам на экспорт (импорт).

Уполномоченные банки не вправе требовать представления документов, не относящихся непосредственно к проводимой валютной операции.

Уполномоченные банки отказывают в осуществлении валютной операции в случае непредставления лицом документов, требуемых в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и валютного контроля, либо представления им недостоверных документов, либо при неосуществлении действий, установленных валютным законодательством Республики Казахстан.

Национальный банк Республики Казахстан при выявлении нарушений валютного законодательства Республики Казахстан уполномоченными банками и уполномоченными организациями вправе применить меры воздействия, предусмотренные законами Республики Казахстан.

При выявлении нарушения порядка проведения обменных операций с иностранной валютой, допущенного уполномоченными банками и уполномоченными организациями через их обменные пункты, Национальный банк Республики Казахстан вправе приостановить действие регистрационного свидетельства обменного пункта до шести месяцев.

3. Понятие и сущность валютного кредита

Условия и порядок предоставления кредита в валюте во многом аналогичны условиям и порядку предоставления кредита в тенге. В качестве обеспечения кредитов в валюте кроме традиционных форм обеспечения, часто используются принадлежащие предприятию активы в валюте. В некоторых случаях банк может предоставить кредит под гарантии. Гарантами могут выступать иностранные банки и фирмы. Подобно кредитам в тенге кредиты в валюте могут предоставляться на срок не более одного года, при временной потребности в валютных средствах на закупку за рубежом сырья, материалов, комплектующих (краткосрочный) и на срок более одного года, оплату импортного оборудования, необходимого для замены физически и морально устаревшего, расширения объема производства продукции (работ, услуг), модернизации и технического перевооружения. Для обобщения информации о кредитах в валюте, полученных в банке Планом счетов и инструкцией по его применению предусматриваются те же счета, что и для отражения кредитов в тенге. Суммы кредитов в валюте отражаются на счетах бухгалтерского учета в валюте и в тенге по курсу Национального Банка РК на день совершения операции. В связи с изменением валютного курса необходимо производить переоценку задолженности по курсу на последний день месяца. При переоценке могут возникнуть повышение валютного курса, при котором возникшая положительная ѕ две ситуации: курсовая разница относится на балансовую прибыль (дебет счета 6250 «Доходы от курсовой разницы», в корреспонденции с кредитом счета 7430 «Расходы по курсовой разнице»); курса, при котором возникшая отрицательная курсовая разница относится в дебет счета 7430 в корреспонденции с кредитом счета 6250. Погашение кредита в валюте отражается по дебету счета 7430, в корреспонденции с кредитом счета 1050 «Денежные средства на текущих банковских счетах в валюте». Однако если курс валюты на дату погашения кредита изменился по отношению к курсу на день последней переоценки курс на дату погашения ѕ задолженности, могут опять возникнуть две ситуации: вырос, возникшая положительная курсовая разница относится в дебет счета 6250 и курс оплату погашения ѕ кредит счета 1050; понизился, возникшая отрицательная курсовая разница относится в дебет счета 7430 и кредит счета 6250. Проценты за пользование кредитом в валюте, как и в случае тенгового кредита в соответствии с Положением о составе затрат относят на себестоимость продукции (работ, услуг) (за исключением процентов по валютным кредитами связанным с приобретением основных средств, нематериальных и иных внеоборотных активов). Начисление процентов за полученный валютный кредит производится в валюте и в тенге по курсу Национального банка РК на день начисления. Перечисление (уплата) процентов за пользование кредитом в валюте отражается по дебету счета 7430, в корреспонденции е кредитом счета 1050. Однако, в некоторых случаях (при договоре между уполномоченными банками РК в целях обеспечения валютно-кассового обслуживания) допускается предоставление кредита и уплата процентов по нему наличной валютой. Для целей налогообложения затраты на оплату процентов по просроченным кредитам в валюте не принимаются, а на оплату процентов по срочным кредитам в валюте принимаются только на уровне ставки ЛИБОР (LIBOR), увеличенной на 3 пункта. Данная ставка регулярно приводится в “Файнэншл Таймс”, “Финансовых известиях”, а также информационным агентством Рейтер.

Реферат: Марганец и его соединения

Posted on by admin

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ

ВГСХА

КАФЕДРА ХИМИИ

Реферат на тему:

Выполнил: студент первого курса инженерного факультета

15 б группы

Кошманов В.В.

Проверил: Харченко Н.Т.

Великие Луки 1998г.

Содержание:

Историческая справка. 3
Распространение в природе. 3
Физические и химические свойства. 3
Соединения двухвалентного марганца. 4
Соединения четырёхвалентного марганца. 4
Соединения шестивалентного марганца. 5
Соединения семивалентного марганца. 5
Получение. 6
Применение марганца и его соединений. 6
Литература. 7

Историческая справка.

Минералы Марганца известны издавна. Древнеримский натуралист Плиний упоминает о чёрном камне, который использовали для обесцвечивания жидкой стеклянной массы; речь шла о минерале пиролюзите MnO2. В Грузии пиролюзит с древнейших времён служил присадочным материалом при получении железа.
Долгое время пиролюзит называли чёрной магнезией и считали разновидностью магнитного железняка. В 1774 году К.Шелле доказал, что это соединение неизвестного металла, а другой шведский учёный Ю.Гаи, сильно нагревая смесь пиролюзита с углём, получил Марганец загрязнённый углеродом. Название
Марганец традиционно происходит от немецкого Marganerz-марганцевая руда.

Распространение в природе.

Среднее Содержание Марганца в земной коре 0.1%, в большинстве изверженных пород 0.06-0.2% по массе, где он находится в рассеянном состоянии в форме Mn2+ (аналог Fe2+). На земной поверхности Mn2+ легко окисляется, здесь известны также минералы Mn3+ и Mn4+. В биосфере Марганец энергично мигрирует в восстановительных условиях и малоподвижен в окислительных условиях. Наиболее подвижен Марганец в кислых водах тундры и лесных ландшафтах, где он находится в форме Mn2+. Содержание Марганца здесь часто повышенно и культурные растения местами страдают от избытка Марганца; в почвах, озёрах, болотах образуются железно марганцовые конкуренции, озёрные и болотные руды. В сухих степях и пустынях в условиях щелочной окислительной среды Марганец малоподвижен. Организмы бедны Марганцем, культурные растения часто нуждаются в марганцовых микро удобрениях. Речные воды бедны Марганцем (10-6-10-5г/л.), однако суммарный вынос этого элемента огромен, причём основная его масса осаждается в прибрежной зоне.

Физические и химические свойства.

В чистом виде марганец получают либо электролизом раствора сульфата марганца (II), либо восстановлением из оксидов кремнием в электрических печках. Элементарный Марганец представляет собой серебристо-белый твердый, но хрупкий металл. Его хрупкость объясняется тем, что при нормальных температурах в элементарную ячейку Mn входит 58 атомов в сложной ажурной структуре, не относящейся к числу плотноупакованных. Плотность Марганца
7.44 г/см3, температура плавления 1244оС, температура кипения 2150оС. В реакциях проявляет валентность от 2 до 7, наиболее устойчивые степени окисления +2,+4,+7.

Соединения двухвалентного марганца.

Соли двухвалентного марганца можно получить при растворении в разбавленных кислотах:

Mn+2HCl MnCl2+H2

При растворении в воде образуется гидроксид Mn(II):

Mn+2HOH Mn(OH)2+H2

Гидроксид марганца можно получить в виде белого осадка при действии на растворы солей двухвалентного марганца щелочью:

MnSO4+2NaOH Mn(OH)2 +NaSO4

Соединения Mn(II) на воздухе неустойчивы, и Mn(OH)2 на воздухе быстро буреет, превращаясь в оксид-гидроксид четырёхвалентного марганца.

2Mn(OH)2+O2 MnO(OH)2

Гидроксид марганца проявляет только основные свойства и не реагирует со щелочами, а при взаимодействии с кислотами даёт соответствующие соли.

Mn(OH)2+2HCl MnCl2+2H2O

Оксид марганца может быть получен при разложении карбоната марганца:

MnCO3 MnO+CO2

Либо при восстановлении диоксида марганца водородом:

MnO2+H2 MnO+H2O

Соединения четырёхвалентного марганца.

Из соединений четырёхвалентного марганца наиболее известен диоксид марганца MnO2 — пиролюзит. Поскольку валентность IV является промежуточной, соединения Mn (VI) образуются как при окислении двухвалентного марганца.

Mn(NO3)2 MnO2+2NO2

Так и при восстановлении соединений марганца в щелочной среде:

3K2MnO4+2H2O 2KMnO4+MnO2+4KOH

Последняя реакция является примером реакции самоокисления — самовосстановления, для которых характерно то, что часть атомов одного и того же элемента окисляется, восстанавливая одновременно оставшиеся атомы того же элемента:

Mn6++2e=Mn4+ 1

Mn6+-e=Mn7+ 2

В свою очередь MnО2 может окислять галогениды и галоген водороды, например HCl:

MnO2+4HCl MnCl2+Cl2+2H2O

Диоксид марганца — твёрдое порошкообразное вещество. Он проявляет как основные, так и кислотные свойства.

Соединения шестивалентного марганца.

При сплавлении MnO2 со щелочами в присутствии кислорода, воздуха или окислителей получают соли шестивалентного Марганца, называемые манганатами.

MnO2+2KOH+KNO3 K2MnO2+KNO2+H2O

Соединений марганца шестивалентного известно немного, и из них наибольшее значение соли марганцевой кислоты — манганаты.

Сама марганцевая кислота, как и соответствующей ей триоксид марганца
MnO3, в свободном виде не существует вследствии неустойчивости к процессам окисления — восстановления. Замена протона в кислоте на катион металла приводит к устойчивости манганатов, но их способность к процессам окисления
— восствновления сохраняется. Растворы манганатов окрашены в зелёный цвет.
При их подкислении образуется марганцеватая кислота,разлагается до соединений марганца четырёхвалентного и семивалентного.

Сильные окислители переводят марганец шестивалентный в семивалентный.

2K2MnO4+Cl22 2KMnO4+2KCl

Соединения семивалентного марганца.

В семивалентном состоянии марганец проявляет только окислительные свойства. Среди применяемых в лабораторной практике и в промышленности окислителей широко применяется перманганат калия KMnO2, в быту называемый марганцовкой. Перманганат калия представляет собой кристаллы чёрно- фиолетового цвета. Водные растворы окрашены в фиолетовый цвет, характерный для иона MnO4-.

Перманганаты являются солями марганцевой кислоты, которая устойчива только в разбавленных растворах (до 20%). Эти растворы могут быть получены действием сильных окислителей на соединения марганца двухвалентного:

2Mn(NO3) 2+PbO2+6HNO3 2HMnO4+5Pb(NO3) 2+ 2H2O

При концентрации HMnO4 выше 20% происходит разложение её по уравнению:

4HMnO4 4MnO+3O2 +2H2O

Соответствующий марганцевой кислоте марганцевый ангидрид, или оксид марганца (VII), Mn2O7 может быть получен путем воздействия концентрированной серной кислоты на перманганат калия. Этот оксид является ещё более сильным окислителем, чем HMnO4 и KMnO4. Органические соединения при с Mn2O2 самовоспламеняются. При растворении Mn2O2 в воде образуется марганцевая кислота. Из-за неустойчивости и крайне высокой реакционной способности Mn2O2 не применяют, а вместо него используют твердые перманганаты.

В зависимости от среды перманганат калия может восстанавливаться до различных соединений.

При нагревании сухого перманганата калия до температуры выше 200 ОС он разлагается.

2KMnO4 K2MnO4 + MnO2 + O2

Этой реакцией в лаборатории иногда пользуются для получения кислорода.

Получение.

Наиболее чистый марганец получают в промышленности, по способу советского электрохимика Р. И. Агладзе (1939), электролизом водных растворов MnSO4 с добавкой (NH4)2SO4 при pH = 8.0 — 8.5. Процесс ведут с анодами из свинца и катодами из титанового сплава АТ-3 или нержавеющей стали. Чешуйки марганца снимают с катодов и если надо переплавляют.

Менее чистый марганец получают алюминотермией, а также электротермией.

Добыча марганцевой руды в СССР.
|1913 |1940 |1950 |1960 |1970 |1972 |
|1245т |2557т |3377т |5872т |6841т |7819т |

Применение марганца и его соединений.

Марганец в большом количестве применяется в металлургии в процессе получения сталей для удаления из них серы и кислорода. Однако в расплав добавляют не марганец, а справ железа с марганцем — ферромарганец, который получают восстановлением пиролюзита углём. Добавки марганца к сталям повышают их устойчивость к износу и механическим напряжениям. В сплавах цветных металлов марганец увеличивает их прочность и устойчивость к коррозии.

Диоксид марганца используют в качестве катализатора в процессах окисления аммиака, органических реакциях и реакциях разложения неорганических солей. В керамической промышленности MnO2 используют для окрашивания эмалей и глазурей в черный и тёмно-коричневый цвет.
Высокодисперсный MnO2 обладает хорошей адсорбирующей способностью и применяется для очистки воздуха от вредных примесей.

Перманганат калия применяют для отбеливания льна и шерсти, обесцвечивания технологических растворов, как окислитель органических веществ.

В медицине применяют некоторые соли марганца. Например, перманганат калия применяют как антисептическое средство в виде водного раствора, для промывания ран, полоскания горла, смазывания язв и ожогов. Раствор KMnO4 применяют и внутрь при некоторых случаях отравления алкалоидами и цианидами. Марганец является одним из активнейших микроэлементов и встречается почти во всех растительных и живых организмах. Он улучшает процессы кроветворения в организмах.

Не стоит забывать, что соединения марганца могут оказывать токсичное действие на организм человека. Предельно допустимая концентрация марганца в воздухе 0.3 мг/м3. При выраженном отравлении наблюдается поражение нервной системы с характерным синдромом марганцевого парксинсонизма.

Список литературы:

1. Большая советская энциклопедия.

2. Ю.М.Шилов, Ю.И.Смушкевич, П.М.Чукуров, М.И.Тарасенко, «Общая химия»,

М.,1983г.

Курсовая работа: Государственное регулирование экономики: современные тенденции

Posted on by admin

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Курсовая работа на тему:

«Государственное регулирование экономики:

современные тенденции»

Выполнила: Филипская Светлана

Николаевна

Группа: Э1-3

Москва 2008

Содержание

Введение

1.Государственное регулирование экономики.

1.1. Необходимость государственного регулирования

и его основные цели.

1.2. Направления государственного регулирования.

1.2.1. Финансовое регулирование.

1.2.2. Регулирование ценообразования.

1.2.3. Регулирование накопления капитала и его инвестирования .

1.2.4. Регулирование трудовых отношений.

1.2.5. Социальное регулирование.

1.2.6. Антициклическое регулирование.

2. Государственное регулирование экономики в современной России.

2.1. Государственное регулирование экономики.

2.2. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования.

2.3.2 Государственное регулирование экономики. Модернизация государственного управления экономикой.

Значимость государственного сектора в современной России.

Заключение

Введение

Огромная роль государства и способность его регулировать некоторые экономические процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

Рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

Цель работы – раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах, выделить основные направления государственного регулирования и определить их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер; определить роль государственного регулирования в экономике современной России.

Государственное регулирование экономики
Необходимость государственного регулирования и его основные цели

Какими объективными обстоятельствами обусловлена необходимость государственного регулирования экономического роста?

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства. Государство должно создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов. [5]

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Цели государственного регулирования.

В государственном регулировании экономики можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регуляторов.

Субъектами государственного регулирования выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления. [5]

Направления государственного регулирования

Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений. [2].

1.2.1. Финансовое регулирование

Финансовое регулирование в широком смысле слова включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Объектом его приложения является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

Финансовое регулирование – это регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности различного рода манипуляции, например, с дефицитом государственного бюджета могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, усилению или ослаблению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности. Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, которая ведет к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но одновременно, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Антиинфляционная стратегия.

Устранения бюджетного дефицита возможно достичь двояким путем: увеличивая доходы и уменьшая расходы. В долгосрочном плане предпочтение отдается, об предсказуемость динамики цен сокращению расходной части бюджета.

Значительное воздействие на обеспечение рыночного равновесия может оказать взвешенная структурная политика государства, подкрепленная инвестиционной политикой.

Одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Важнейшим условием успеха в данной области может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы замедление их роста.

Другое направление усилий правительства и центрально банка связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции, что вселит уверенность в предсказуемость динамики цен, ситуации на денежном рынке.

Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Антиинфляционная тактика.

При краткосрочном регулировании денежного рынка в рамкам обеспечения на нем долгосрочного равновесия необходимо избежать двух крайностей. Одна из них связана с деформацией механизма рыночной системы. Речь идет об обуздании административного рвения к решительным действия, тогда последствия оцениваемых и принимаемых решений могут иметь далеко идущие отрицательные последствия для экономической стабильности и роста.

Другая крайность связана с опасностью попадания в ликвидную ловушку, когда максимальное воздействие оказывают адаптивные инфляционные ожидания. Поэтому тактика краткосрочного денежного регулирования должна соотноситься и осуществляться в пределах долгосрочной денежной стратегии. Формулируя принцип отбора инструментария краткосрочной антиинфляционной политики, необходимо исходить из осуществления таких мер, которые либо вели к наращиванию предложения без увеличения спроса, либо вызывали сокращение спроса без расширения предложения. Следовательно, речь должна идти о таких мероприятиях, которые, с одной стороны, содействовали бы наращиванию товарной массы, с другой – способствовали сжатию денежной массы.

Методы краткосрочной антиинфляционной политики также должны быть направлены на снятие инфляционного напряжения.

Определенный вклад в борьбу с инфляцией может внести и приватизация государственной собственности. Она обеспечивает увеличение государственных доходов и ослабление напряжения в расходной части бюджета, способствует решению проблемы дефицита.

Использование такого радикального мероприятия, как денежная реформа конфискационного типа, крайне нежелательна, ибо она вызовет недовольство населения.

Банковская система в регулировании денежного обращения.

Особое место в регулировании денежного обращения занимает банковская система, которая располагает собственным набором инструментов: операции с ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики являются операции на открытом рынке ценных бумаг. Речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Кроме того, объектом сделок, как правило, являются краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства – облигации. С возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций.

Приобретая облигации, владельцы рассчитываются за них посредством выписки чеков на соответствующие коммерческие банки или другие финансово-кредитные учреждения. Центральный банк тут же предъявляет полученные чеки к оплате банком, которые тем самым утрачивают часть своих резервов – депозитов в центральном банке. Сокращение резервов скажется на сокращении денежной массы. При необходимости увеличения денежной массы в обращении центральный банк должен вместо продажи облигаций приступить к их скупке. В этом случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т. е. рост кредитных денег, что может привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Наиболее сильнодействующим антиинфляционным средством является увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность данного мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением на повышение нормы банковских резервов, т.е. предоставить право повысить резервные требования сверх установленных пределов. [2]

1.2.2. Регулирование ценообразования

Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической политики.

Государственный сектор в механизме ценообразования.

В совокупности государственный сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, который «врывается» в сферу действия рыночных сил и упорядочивает их, оказывая как непосредственное, так и косвенное воздействие на процесс формирования рыночных цен.

Одновременно государство выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различного рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения.

Регулирование экспортных и импортных цен.

Немаловажное значение в механизме ценообразования имеет государственное регулирование внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения отношения национальной валюты к иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной и зарубежной продукции, а следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей.

Наконец, государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами. [2]

1.2.3. Регулирование накопления капитала и его инвестирования

Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

Государство как инвестор.

Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала.

Государство обладает значительным набором финансово-экономических инструментов для активизации или сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного хозяйства. С этой целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия.

Одновременно государство постоянно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значитель­ной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первона­чальной стадии функционирования, а также при выходе на внеш­ние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капи­тала.[2]

1.2.4. Регулирование трудовых отношений

Сфера трудовых отношений, несомненно, является самой главной в экономической системе. Она определяет жизнедеятельность общества, возможности самовыражения и самореализации личности. В связи с этим роль государства в этой сфере отношений оправданно и неимоверно велика.

Регулирование трудовых отношений направлено на обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению гене­ральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателя­ми (союзами промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения нa рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Регулируя трудовые отношения найма, государство одновре­менно все больше стимулирует так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что существенно сокращает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Особое и монопольное положение занимает государство в регулировании международной миграции трудовых ресурсов. Речь идет притоках как невысококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от которых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в которую они иммигрировали. [2]

1.2.5. Социальное регулирование

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, нельзя не заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений. Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становит­ся ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образо­вательном и культурном, социальном и экономических аспектах.

Таким образом, регулирование в социальной сфере сводится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению бла­госостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предприни­мательской и трудовой активности.

Регулирование доходов.

Исходя из приоритета анализа экономики, необходимо прежде всего остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности. Дело в том, что внутренние механизмы рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными. Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При этом необходимо сознавать, что регулирование доходов, отношения найма, занятости относятся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

Государство, исходя из стоящих перед ним задач, проводит соответствующую политику доходов, которая содействовала бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики.

Регулирование развития социальной сферы

Если говорить о чисто социальной сфере, то она включает в себя прежде всего воспроизводство человеческого фактора, которое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества.

Развитие социальной сферы требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного воспроизводства. Здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается. Основное бремя по поддержанию и развитию социальной сферы ложится на государственный бюджет внебюджетные фонды. [2]

1.2.6. Антициклическое регулирование

Особое место в государственном регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое затрагивает многие из вышеуказанных аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» эконо­мики и избежать резкого и глубокого падения общественного производст­ва, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии. [2].

2. Государственное регулирование экономики

в современной России

2.1. Государственное регулирование экономики

Вопрос о возможности и формах государственного влияния на экономиче­ские процессы всегда был одним из самых сложных и дискус-сионных в эконо­мической науке и практике. За последнее время диапазон оценок и подходов в этой области расширился, и под влиянием концепций глобализации мирового хозяйства нередко высказывается мнение о том, что государственные функции в экономике должны неизбежно сужаться. Данная позиция фактически навязывалась западными экспертами странам постсоциа­листической зоны на старте рыночных реформ.

Именно этот подход представлялся самым рациональным и «единственно правильным» и российским инициаторам рыночных трансформаций в начале 1990-х гг. В его основе лежала аксиома о якобы «несовместимости» рыночной модернизации с государственным управ­лением экономикой. В России это обернулось стреми­тельным уходом государства из экономики.

Замещают ли институты рынка функции государства в экономике? Объ­ективный анализ мировой практики показывает, что так называемый процесс «разгосударствления» экономики ни в одной из высоко­развитых стран мира не привел к «уходу» государства из экономики. Более того, фактические материалы о масштабах участия различных госу­дарств в регулировании экономических процессов своих стран показали, что в среднем именно высокоразвитые страны, т. е. страны с давней ориентацией на рыночные механизмы характеризуются наиболее высокими масштабами расходов на государственное управление. Об устойчивости масштабов использования государственных ресурсов на социально-управленческие цели в различных странах свидетельствует таблица 2.1. Из нее видно, что в России уровень государственных расходов существенно ниже, чем в любой из развитых стран.

Таблица 2.1

Расходы консолидированного бюджета относительно объема ВВП но ряду стран мира

(в %)

Страна

2000 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Россия

Казахстан

Чехия

Аргентина

Великобритания ..

 26,8

31,6

29,9

27,5
23,2

22,1

23,0

22,6
38,3

41,9

41,6

40,0
—

29,3

28,7

27,1
39,2

41,1

42,5

42,9

Германия

Дания

Финляндия

Франция

США

Канада

Австралия

ЮАР

Япония

47,4

48,0

48,5

47,3
54,3

55,9

56,0

56,1
49,5

49,3

50,5

50,5
50,6

52,5

53,1

52,9
—

34,6

35,2

34,9
—

38,9

38,4

37,5
34,4

35,7

35.0

35,1
32,1

32,0

32,4

33,5
—

35,5

35,0

—

Несмотря на то, что в конце XX в. уровень затрат на государственные нуж­ды у нас был значительно ниже уровня, характерного для большинства разви­тых стран (составляя порядка 27-29% к ВВП), в официальных проектировках правительства тех лет продолжали настойчиво выдвигаться задачи дальнейшего снижения соответствующих рас­ходов государственного бюджета с доведением их до 22-23% к ВВП, т. е. ниже планки, характерной в среднем для слаборазвитых стран. Это было фак­тическим отстранением государства от функций управления экономикой и об­ществом. Сегодня среди экспертов и политиков нарастает убеждение в необходимо­сти перехода к более работоспособной системе государственного управления. И это связано с назревшими коррективами в содержании и на­правленности экономического курса.

Под влиянием требований времени Министерство экономического разви­тия и торговли РФ при формировании программы социально-экономического развития на 2007-2009 гг. впервые на официальном уровне признало настоя­тельную необходимость «смены модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного роста, активизации энергосбережения, значительного увеличения инвестиционной активности». С такой постановкой задачи можно согласиться, если за этим будут стоять адекватные действия, касающиеся модернизации системы государственного управления.

Хотя принятый 20 июля 1995 г. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Россий­ской Федерации» (□ 115-ФЗ) несомненно способствовал коррекции сугубо либеральных подходов к функциям государства в экономике, он все же был половинчатым и не ответил на многие насущные вопросы. В нем, в частности, отсутствуют положения о стратегическом и индикативном планировании, о необходимости научного обеспечения прогнозно-плановой работы и др. Отсутствие стратегического планирования означает на деле почти полное исчезновение ответственности конкретных государственных органов и конкретных лиц за выработку и реализацию стратегии социально-экономического развития страны, приводит к крупным ошибкам и прочетам.

Проводимая в стране административная реформа, существенно изменив­шая структуру и характер функционирования государственных органов, по за­мыслу довольно прогрессивна, поскольку базируется на идеях и опыте, прове­ренных в последнее время мировой практикой. Однако эта реформа буксует и часто приносит отрицательные результаты, по той причине, что не имеет настоящего ответственного руководства.

Структура государственных органов, которым вменено выполнение тех или иных функций в сфере экономики, в результате реформ государст-венного управления стала еще более запутанной. Запределен уровень бюрократизации в выработке и прохождении управленческих реше­ний. Коррумпированность чиновничества побила все рекорды ис­тории. Если в 2003-2004 гг. коррупционные процес­сы в деятельности государственного аппарата, судя по социоло­гическим исследованиям, тревожили примерно 30% граждан, то в 2004 г. уже 40%, а в 2006 г. более 50%.

Из всех министерств, прямо или косвенно замкнутых на решение задач, связанных с экономическим развитием, самым значимым и по названию и по масштабам является Министерство экономиче­ского развития и торговли (МЭРТ). Именно здесь вырабатываются и представ­ляются в Правительство РФ экономические проектировки – концепции и про­граммы социально-экономического развития, крупные прогнозные проработки, национальные проекты, федеральные целевые программы и т. д. Именно МЭРТ выглядит отчитывающимся как перед «верхами», так и перед обще­ственностью за реализацию экономических проектировок. Но это министерство именно только «выглядит» ответст­венным и деятельным. На самом деле «коэффициент управляемости» нацио­нальной экономики от тех или иных действий или бездействия МЭРТ (как «экономического штаба») есть величина, которую даже в принципе едва ли возможно хотя бы приблизительно определить.

Такая неприметная результативность определяется множеством причин, и одна из главных та, что экономические решения, вырабатывае-мые в МЭРТ, не имеют ресурсного стержня. Все решения по балансировке, распределению и перераспределению государственных ресурсов по факту до сих пор предопре­делялись совсем другим органом – Министерством финансов РФ. Но Минфин РФ даже в силу своей особой посвященности в тайны бюджетных взаимоотношений не имеет, наверное, оснований для присвоения функций государственного стратега. Думается, что его главное пред­назначение – осуществлять технологические функции управления госбюдже­том и контроль за финансовыми потоками в соответствии с решениями законо­дательной и исполнительной власти в стране.

Сегодня особенно четко должна быть обозначена (и закреплена в юридиче­ских актах) степень ответственности в области экономической стратегии и по­литики страны кабинета министров в целом, а также определено то, что деле­гируется конкретным министерствам, агентствам и службам в составе прави­тельства.

В данный момент у нас практически изжито отраслевое государственное управление экономикой. Исключением можно считать (и то лишь в какой-то мере) наличие Министерства сельского хозяйства. Не четкой (из-за не очень продуманных в ряде случаев слияний мини­стерств и ведомств) стала и система функционального регулирования экономи­ческих и социальных процессов. Чего стоит в этом плане такой пример, как ликвидация министерства труда и социальной политики? В мировой практике едва ли можно отыскать аналог решению (в ходе административной реформы) о включении функций регулирования трудовых отношений, а также вопросов подготовки и переподготовки кадров государственной службы, проблем соци­альной защиты людей и др. в структуру министерства здравоохранения. Вряд ли взвешенной реформацией является также соединение функций управления наукой и сферой образования в одном министерстве.

Назревшая модернизация системы государственного управления приз-вана обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российс-кой эконо­мики. Поэтому вопросы собственно управления не могут быть отделены от на­сущных вопросов содержания экономической политики.

Стране сегодня нужна долговременная экономическая стратегия, четко выражающая в содержательной, ценностной плоскости критериальный вектор экономического и социально-культурного развития. Среди ключевых целей стратегии государства должна быть ясно представлена совокупность ориенти­ров, связанных с расширенным воспроизводством производительных сил нации как базы усиления конкурентоспособности страны на мировой арене и устой­чивого повышения благосостояния народа России. [3]

2.2. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования

Одним из ключевых направлений государственного регулирования эконо­мики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количе­ство и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспе­чения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство.

Уровень потребления материальных благ и услуг, уро­вень удовлетворения духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат, ду­шевный комфорт – включает в себя такая обобщающая социально-экономическая категория как качество жизни. Оценка качества жизни строится на минимальном наборе базовых показате­лей, каждый из которых количественно представляет одно из основных на­правлений человеческого развития: долголетие, образованность и собственно уровень жизни.

Рассмотрим состояние основных параметров, характеризующих качество жизни в России.

Образованность оценивается как способность к получению и накоплению знаний, общению, обмену информацией. Необходимо отметить такую специ­фику российского экономического пространства, как региональный разброс уровня образования. Если в районных центрах и мегаполисах 23-25% населения имеют высшее образование, то в поселках го­родского типа и сельских поселениях — 13-14%.

Отток из науки активных специалистов продолжается, приток молодежи минимален, возрастная структура научных кадров ухудшается: 48% ученых старше 50 лет, средний возраст кандидатов наук составляет 53 года, докторов наук — 61 год. В настоящее время интеллектуальные профессии становятся массовыми и теряют присущую им ранее исключительность.

Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Разрыв средней продолжительности жизни в нашей стране и развитых странах мира составляет: с США — 9 лет, Ве­ликобританией и Германией — 10, Японией — 13 лет.

Характерной особенностью демографического развития в среднесрочном периоде является вступление страны в период усиления абсолютного сокраще­ния численности населения трудоспособного возраста. Сокращение трудоспособного на­селения, происходящее на фоне старения населения и увеличения демографи­ческой нагрузки на трудоспособных, приводит к дефициту трудовых ресурсов и усилению миграционных процессов.

Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необхо­димым для достойного существования. Для оценки уровня жизни используется косвенный базовый показатель — валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения. По России этот показатель составляет только 10-20% уровня разви­тых стран.

Государство на разных уровнях предпринимает меры по стабилизации и улучшению положения социальной сферы. При этом оно вынуждено баланси­ровать между двумя крайностями.

С одной стороны, если распределение в обществе полностью обеспечивается рыночным механизмом, то невозможно достичь главного условия развития общества — устойчивости экономической системы, так как ценовой механизм не в состоянии справиться с «фиаско» (провалами) рынка. С другой — если государство полностью берет на себя «содержание» социальной сферы, то может возникнуть проблема социального иждивенчества, что также не обеспечивает эффективность распределения ресурсов.

Государство должно руководствоваться следующим принципом: поощрять конкурентные отношения там, где это целесообразно, и сохранять государственный контроль там, где это необходимо. В 2006 г. доля федерального бюджета в финансировании социальной сферы со­ставляет 27,2% (табл. 2.2)

таблица 2.2

Структура бюджетного финансирования отраслей социальной сферы в 2006 г.

(в млрд. руб.)

Отрасль социальной сферы

 Федеральный бюджет

Бюджеты территорий

Консолидирован-ный бюджет
млрд. руб.

в% к 2005 г.

млрд. руб.

в% к 2005 г.

млрд. руб.

в% к 2005 г.
Образование ……………………………..

206

133,3

678,5

106,4

884,5

111,7

Здравоохранение и спорт………………

Культура, кинематография,

 145,6

176,4

461,6

115,7

607,2

137,2
средства массовой инфор-

мации …………………….……………….

Социальная политика…………………..

 50,4

130,8

103,9

130,6

154,4

130,8
209,9

122

397,6

109,4

607,5

113,4
Всего социальных расходов

611,9

—

 1641,6

—

 2253,6

—
В %………………………………………………..

27,2

—

 72,8

—

 100

—

С 2006 г. в стране реализуются национальные проекты, направленные на существенное повышение качества жизни граждан. Приоритетными названы: «Здоровье», «Качественное образование», «Развитие АПК». Однако, даже при условии успеш­ной реализации национальных проектов величина социальных расходов госу­дарства достигнет 15,5% ВВП. Это существенно меньше уровня финансирова­ния социальных функций государства не только центральными правительства­ми развитых стран (21,6%), но и стран с переходной экономикой (18%»).

Базовыми составляющими социальной сферы являются: образование, здра­воохранение, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения. Последние полно­стью нуждаются в государственной поддержке.

Реформирование сферы образования должно учитывать интересы всех экономических агентов. Однако объем и уровень востребуемого образования, а значит и ответственность, различны.

В области дошкольного и общего среднего образования ответственность на себя должно брать государство. Если переложить финансовую нагрузку на домохозяйства, то это право может быть нарушено из-за ряда причин: экономических — мобилизация частных средств в систему об­разования наталкивается на ограничения, обусловленные низкими доходами основной части семей.

В области высшего образования ответственность должна быть распределе­на между всеми экономическими агентами, так как реализуются интересы как государства, так работников и работодателей.

В области послевузовского образования основное бремя финансовой на­грузки ложится на государство. Поскольку научный потенциал страны хотя еще и высок, но он сокращается. Необходим приток активных специалистов в фундаментальную науку. Участие бизнеса в основном заключается в финансировании научных исследо­ваний и разработок, имеющих практическую значимость. Развитие фундамен­тальной науки — задача государства.

В сфере здравоохранения расходы государства должны составлять от 5% ВВП (минимально допустимый уровень, рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения) до 10% (уровень наиболее благо­получных стран). Однако, на 2007 год рас­ходы на здравоохранение не превысили 2,8% ВВП. Таким образом, государст­венные обязательства и гарантии по оказанию бесплатных услуг в значитель­ной мере не покрывают объективные потребности населения.

На основе проведенного анализа экономики России можно сделать следующие выводы:

— модель социального блока бюджетов последних лет – это модель суженного воспроизводства населения: уменьшения его численности, ухудшения каче­ства жизни основной его части в основном из-за хронического недофинансиро­вания социальной сферы;

— существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государст­во должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функциони­рования систем социальной защиты и социального обеспечения.

В настоящее время намечается модернизация межбюджетных отношений, касающаяся прежде всего передачи многих государственных социальных обя­зательств с федерального на субфедеральные уровни. Вместе с тем при суще­ствующем распределении доходов между федеральными и субфедеральными бюджетами возникает проблема территориальной дифференциации доступно­сти и качества социальных благ и услуг. Основная задача федеральной власти в такой ситуации – способствовать повышению эффективности системы соци­альной защиты населения.[4].

2.3.2 Государственное регулирование экономики. Модернизация государственного управления экономикой

Значимость государственного сектора в современной России

Наша страна вступает в новый этап развития, в основном исправлены ошибки переходного периода, накоплены возможности и созданы заделы даль­нейшего развития экономики, получен значительный де­нежный капитал, позволяющий реализовать намеченный в стране курс на ин­новационное развитие. Проблема в том, как эффективно его использовать.

В свете новых вызовов и условий возрастают роль и задачи по форми-рованию эффективного государственного сектора экономики. В большинстве развитых стран именно этот сектор является авангардным элементом экономи­ки в проведении политики, направленной на повышение конкурентоспособно­сти инноваций, технологий и производств, увеличения покупательной способ­ности и в целом благосостояния этих стран. [1]

Кроме того, в каждом государстве имеются нужды безопасности и социальные проблемы, с которыми рынок самостоятельно справиться не может. Поэтому акту­альным вопросом для Российской Федерации является оптимальное государственное регулирование экономики, и преж­де всего – деятельности государственного сектора.

В России выбрана североамериканская модель государственного сектора. Для нее характерен государственный сектор спе­циализирующийся главным образом на чисто государственных функциях, обо­роне и социальной инфраструктуре исходя из системы экономного финансиро­вания. Размеры российского госсектора за про­шедшие годы стали незначительными, его финансирование урезано до предела, однако, результаты деятельности крайне неудовлетворительные.

Формально государственный сектор по-прежнему остается доминирующим в топливно-энергетическом и оборонном комплексах, медицинской и микро­биологической промышленности, в сфере транспорта и связи. Но если рассматривать текущее положение промышленности, то вклад государственного сектора в общие объемы промыш­ленного производства в России уже опустился ниже своей естественной отмет­ки. По сути, российское правительство лишило себя основного рычага управления и модернизации национальной промышленности.

Оборотной стороной объемов государственного сектора выступает его эффек­тивность. Если она высокая, то значительные объемы можно считать оправ­данными. В противном случае госсектор представляет собой проблемный элемент национальной экономики. Можно сравнить показатели относительной производительности труда и фондоотдачи государственного и негосударствен­ного секторов промышленности. Результаты расчетов (по данным Росстата за 2005 г.) приведены в табл.2.3.

Таблица 2.3

Относительные показатели эффективности государственного и негосударственного секторов России в промышленности

(в %)

Отрасль промышленности

Относительная производительность труда

Относительная фондоотдача

Интегральная эффективность
Государственного сектора

Негосударственного сектора

Государственного сектора

Негосударственного сектора

Государственного сектора

Негосударственного сектора
Вся промышленность

67,8

105,6

84,9

102

76,3

103,8
В том числе:

Электроэнергетика

89.4

101.2

131

97.6

110.2

99.4
Топливная

28.7

111.2

81.3

100.9

55

106.1
черная металлургия

45.6

103.3

66,7

101,4

56,1

102,3
цветная металлургия

93,4

101,3

57,4

115,9

75,4

108,6
химическая и нефтехимическая

55,2

107,6

59,3

106,4

57,2

107
машиностроение и металлообработка

96,3

101

101,5

99,6

98,9

100,3
лесная, дерево-обрабатывающая и целлюлозно-бумажная

49,5

105,9

547

104,8

52,1

105,3
производство строительных материалов

72,9

101,7

66,2

102,4

69,5

102
Стекольная

38,6

102,8

23

106,2

30,8

104,5
Легкая

79

101,4

87,5

100,7

83,3

101,1
Пищевая

71

103

53,2

106,6

62,1

104,8
Микробиологическая

96,6

102,4

81,5

117,9

89,1

110,2
мукомольно-крупяная и комбикормовая

69,1

106,7

68

107,1

68,5

106,9
Медицинская

86,3

103,1

67,8

109,8

77,1

106,4
Полиграфическая

109,6

91,2

88,4

117

99

104,1

Примечание: под относительным показателем понимается показатель эффективности соответствующего сектора, деленный на среднеотраслевой показатель эффективности и выраженный в процентах.

Можно выделить отрасли с высокой эффективностью государственного сектора (выше 100%), среди которых оказывается только электроэнергетика; отрасли с умеренной эффективностью этого секто­ра (выше 90% и ниже 100%): полиграфическая промышленность и машино­строение, и прочие 12 отраслей-аутсайдеров по эффек­тивности (ниже 90%). По критерию показателя эффективности «право на существование» отстоял государственный сектор только в отраслях с высокой и умеренной эффективностью, с определенной натяжкой сюда можно приплюсовать микробиологическую и легкую промышленность.

Таким образом, соотношение эффективности государственного и негосударствен­ного секторов в России «перевернуто» относительно ситуации в большинстве стран мира. Россия в ряде отраслей идет вразрез с общемировыми тенден­циями. Основная причина состоит, в неадекватной системе управления отечественным государственным сектором.

Изменить сложившуюся ситуацию можно за счет совершенствования политики в отношении предприятий госу­дарственного сектора. Стоит отметить, что только при достаточном финансировании государственный сектор может превратиться в высокоэффективный сегмент национальной экономики, если же ему недодавать финансы, то он довольно бы­стро оказывается низкоэффективным. Похоже, что в России на правительственном уровне эта проблема до сих пор не осмыслена: от государственного сектора ждут великих достижений, а на его нужды выделяют недостаточные средства.

Помимо всего прочего в России в управлении государственным сектором были допущены грубые ошибки. Так, разрушение государствен-ного сек­тора в ходе масштабной приватизации явилось одной из причин инвестицион­ного кризиса и производственного спада в 1990-х гг. Здесь наблюдается пара­докс в области государственной политики: масштабная приватизация, призван­ная стабилизировать обще-хозяйственную ситуацию, повлекла за собой ухуд­шение всех основных макроэкономических параметров. Меры государственного воздействия в пользу приватизированной собственности привели к прямо противоположному результату, нежели тот, который изна­чально предполагался. Налицо классическая ошибка системы государственного регулирования. Также грубые ошибки были допущены и при приватизации топливно-сырьевых от­раслей экономики. Фактически государство выпустило из рук сверхприбыль­ные и притом рентные сферы деятельности. Аргумент, что оно якобы не имело средств для финансирования данных предприятий, несостоятелен.

Таким образом, Россия в своем отношении к государственному сектору экономики, все еще идет вразрез с мировыми тенденциями. В составе государственного сектора должны быть ос­новные сырьевые ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и поддер­жания порядка, значительная доля здравоохранения, науки и образования. Управление экономикой должно осуществляться не только рыночными ме­тодами, но и планово-экономи­ческими или программно-целевыми методами. Использование планирования и программирования развития — наиболее эффективный способ управления госу­дарственным сектором, который должен быть флагманом проведения государ­ственной экономической политики.[1]

Заключение

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику всё же необходимо. Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить. Но для ответа на этот вопрос надо детально рассматривать каждую сферу и отрасль экономики.

На основе проведенного анализа экономики современной России можно сделать следующие выводы:

Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государст­во должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функциони­рования систем социальной защиты и социального обеспечения.

Должна быть как можно скорее усовершенствована политика в отношении предприятий государственного сектора. Из-за неумелого управления в нашей стране идет тенденция окончательной приватизации того, что еще не было приватизировано. Действия правительства часто бывают непродуманны, что приводит к недопустимым ошибкам.

Таким образом, современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики.

Список литературы:

1) Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. – Модернизация государственного управления экономикой // Журнал «Экономист». 2008. №2. C. 3-14

2) Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.

3) Кушлин В. – Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Журнал «Экономист». 2007. №11. С. 3-11

4) Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. – Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования//Журнал «Экономист».2007.№1.С.46-55

5) Экономическая теория: Учебник. – Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина. – М.: ИНФРА-М, 2008.

Доклад: Кодификация права 1922 году

Posted on by admin

Кодификация права 1922 году

Введение

Годы, непосредственно предшествовавшие революционному слому 1917 года — это годы резкого подъема российской правовой культуры, российского правоведения, выхода их на передовые мировые позиции. В эти годы российскими юристами был подготовлен ряд крупных законопроектов (например, проект российского Гражданского уложения), судейская и адвокатская деятельность стала рассматриваться в качестве одной из наиболее гражданских, престижных, а ведущие правоведы либерального направления (Б.Чичерин, Б.Кистяковский, А.Покровский и др.) заняли высокое, достойное место в мировой юридической науке, по глубине ряда разработок во многом предвосхитив достижения западной либеральной теории более позднего времени.

К сожалению, подъем российского права и правоведения, обозначивший перспективу демократического развития всего общества, был прерван событиями 1917 года, когда была провозглашена «диктатура пролетариата» — власть, по словам В.Ленина, «не ограниченная законом», а право вообще стало рассматриваться как «контрреволюционное» явление, которое должно уступить место прямой регулирующей роли всемогущего государства.

Большевики (марксисты-ленинцы), завоевав власть в России и поставив  задачу любой ценой построить «светлое будущее для всех людей — коммунизм», не нуждались в праве как демократическом и гуманистическом институте. Они видели в нем «контрреволюционный фактор», признавали лишь «революционное право» и «революционное правосознание», полагали, что право должно как можно скорее «отмереть».

Вместе с тем широко использовались декреты, законы, другие нормативные акты для утверждения новой политической власти — диктатуры пролетариата, а также для решения хозяйственных и социальных задач, соответствующих коммунистическому учению. В 1918 году была принята Конституция РСФСР. В 1922 году — Гражданский кодекс (для чего были использованы материалы проекта Гражданского уложения, хотя им во многом был придан большевистский характер). Были приняты другие кодексы и законы. Содержащиеся во всех этих нормативных документах юридические нормы получили идеологическую обработку, были подчинены задачам «построения коммунизма» и в целом образовали советское право. Оно обладало характерной особенностью, выступая в виде огосударствленного, опубличенного права, согласно которому проводится безусловный диктат государства и государственной собственности над личностью и собственностью граждан, из жизни общества исключаются права человека, частное право, независимое правосудие. Кроме того, советское право не имело всеобщего характера, оставляя широкий простор для «внеправовой» деятельности.

Вместе с тем в развитии права в советских условиях нужно видеть и некоторые положительные моменты. Это разработка и утверждение, пусть в то время и в формальном виде, ряда основополагающих юридических категорий, таких, в частности, как «субьективное право», «правовая ответственность». А это подготавливало известные предпосылки для возрождения прогрессивного, демократического права в России.

Следует отметить, что историко-юридическая литература, изданная в нашей стране до 1991 г., практически не отвечает критерию беспристрастности и не может быть использована для написания данной работы. Наоборот, учебные издания последних лет обстоятельно излагают указанную тему. Особенно следует в этой связи отметить фундаментальный труд: Исаев И.А. История государства и права России. М., 1998.

Цель данной работы — подробнее отметить указанные особенности советского права. Для этого предполагается изучить как юридические акты кодификации 1922-23 гг., составивших базу правовой практики страны на многие годы, так и современные комментарии к ним.


Глава I. Общая характеристика развития права в период НЭПа.

 

Страна переходила от чрезвычайных условий гражданской войны и иностранной военной интервенции к мирным условиям. Право должно было способствовать восстановлению разрушенного войнами хозяйства, гарантии сохранности союза рабочего класса и крестьянства, укреплению Советского государства и законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к правовой норме: «Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное — уже дело пролетарского суда» (П.Стучка). Ориентация на «революционное правосознание» как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М.Рейснер). Они нередко отождествляли собственно право с революцион­ным правосознанием.

Вопреки стереотипным представлениям, период НЭПа был едва ли не самым трудным и опасным для Советского государства. Оно лишилось важных факторов его легитимации — сплачивающих людей бедствий войны и уравнительного разделения тягот («военный коммунизм»), утопии быстрого движения к братству трудящихся, надежды на мировую пролетарскую революцию, которая поддержит Советскую Россию. Вместо этого было начато «отступление» с возрождением буржуазии, новым социальным расслоением. Приватизация предприятий и торговли, введение хозрасчета на государственных предприятиях вызвали у существенной части победивших в гражданской войне трудящихся идеологический шок. В ряде мест возникают «красные банды», вступавшие в борьбу с Советской властью.

Еще более опасным было то, что отмена чрезвычайных мер и расширение демократических прав сразу были использованы буржуазными слоями, особенно кулаками на селе. Обладая материальными средствами, будучи более грамотными и способными к организации, они без труда завоевывали решающее положение в Советах и кооперации. База политической системы превращалась в силу, враждебную центральной власти. Это объективно создавало основу для острых дискуссий в компартии, доводящих до стадии раскола. Развал партии как объединяющего механизма всей политической системы, как предполагалось, неминуемо означал бы крах государства.

Все это привело к тому, что в системе права в период НЭПа парадоксальным образом сочетаются два противоположных процесса: отмена чрезвычайных норм и классового подхода с упором на законность — и усиление репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения «государственных» преступлений. Правовая система в своей особой части начинает поворот от борьбы с классовым врагом к борьбе против оппозиции внутри самой советской системы. К этому, конечно, не сводился правовой процесс. В общей части, которая регулировала главные, массивные элементы жизнеустройства, велась нормальная работа по упорядочению жизни.

При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально-хозяйственному назначению»). Это давало судьям большой простор для толкования закона. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму.

Важную роль в дискуссиях по юридическим вопросам в период НЭПа занимала концепция «революционной законности», возникшая в 1921-1922 гг. Она была идеологической основой для перехода от «революционного правосознания» к нормальной правовой системе со стабильными юридическими гарантиями, без которых был невозможен НЭП и частная хозяйственная деятельность. В результате этих дискуссий резко возросла роль прокурора как стража революционной законности (эпитет «революционная» был вскоре тихо забыт).

В середине 20-х годов возникла волна культа законности в связи с лозунгом «Лицом к деревне!» и кампанией по «Оживлению Советов», которые означали установление правовых гарантий для состоятельного крестьянина — главной фигуры в восстановлении хозяйства. Другой стороной лозунга законности было стремление ограничить произвол (хотя бы даже и революционный) работников госаппарата, упорядочить и сделать более эффективной систему власти. Так, один делегат из крестьян на Совещании по советскому строительству жаловался, что комсомольцы проводят выборы Советов с заранее заготовленными списками: «Когда из 27 членов Совета выбирается 9 женщин и 9 комсомольцев, я сомневаюсь, чтобы такой сельсовет был авторитетен для крестьянства, которое привыкло в сельсовете видеть не комсомольца, не женщин, а бородачей». В декабре 1924 г. Оргбюро ЦК ВКП(б) резко осудило антирелигиозные крайности комсомольцев на селе.

Упущения, ошибки, волокиту стали трактовать как «беззаконие». Здесь также расширились функции прокуратуры и произошло ее размежевание с Рабкрином (прокурор занимался законностью, Рабкрин — эффективностью).

Хотя неясность понятия «революционная законность» позволяла в течение всего периода НЭПа придавать ему разные оттенки для использования в политической борьбе, в целом связанные с ним дискуссии стимулировали развитие правового обеспечения.

С лета 1921 г. государство начинает осуществлять меры по денационализации. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более «законным», чем ссылка бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.); пользование домовладением также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.)

За прошедшие со времени революции годы накопился значительный нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тысяч опубликованных в Собрании Узаконений нормативных актов. Чтобы сделать эти нормы доступными, следовало их систематизировать, ликвидировать пробелы, противоречия. Встала грандиозная задача по кодификации норм советского права. Эта работа была проведена в основном за 1922 -1923 годы.

Работа над Гражданским, Уголовным, Уголовно-процессуальным и Гражданско — процессуальными кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции. Земельный, Лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, Кодекс законов о труде — в Наркомате труда. Общее руководство осуществлял СНК. За необычайно короткий срок была проведена кодификация. Вот даты введения в действие основных кодексов: Уголовный кодекс РСФСР — 1 июня 1922 г.; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР — 25 мая 1922 г.; Земельный кодекс РСФСР — 1 декабря 1923 г.; Кодекс законов о труде РСФСР — 1 января 1923 г.; Гражданский кодекс РСФСР — 1 января 1923 г.; Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР — 1 сентября 1923 г. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых были затем приняты аналогичные кодексы.

Тем самым общей чертой развития права в указанный период можно считать глобальное законотворчество властей, призванное упорядочить новое жизнеустройство граждан, а также широкое внедрение в нормы права репрессивных положений.

Глава II. Гражданский кодекс 1922 г.

ГК РСФСР исходил из наличия многоукладной экономики, проведения НЭПа, товарно-денежных отношений, хотя и отдавал предпочтение социалистическому укладу. Вводились статьи, направленные «против злоупотребления НЭПом». ГК состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательное право, наследственное право. ГК был одним из самых больших кодексов не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений.

В ГК утверждалось, что гражданские права охраняются законом (вне зависимости от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения) за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их назначением. При этом граждане получали многочисленные права:

Ст. 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных советских республик имеет право свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда.

Особо оговаривался приоритет законности в отношении лишения гражданских прав:

Ст. 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом.

Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 летнего возраста.

Кодексом предусматривалась: государственная, кооперативная, частная собственность.

Ст. 52. Различается собственность: а) государственная (национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная.

Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства:

Ст. 21. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования.

Примечание. С отменой частной собственности на землю деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено.

На правах частной собственности могли быть: строения, торговые предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих не выше установленного законом, орудия производства, ценности, не воспрещенные законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Предприятия с неограниченным числом работающих могли быть собственностью кооперативных организаций.

Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Жилые строения могли быть предметом купли-продажи при условии, что в руках покупателя (и его супруга и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владения, а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года. Разрешались договора займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6% годовых (при этом было запрещено начисление сложных процентов). Сделки, явно наносящие ущерб государству, признавались недействительными.

Интересна следующая введенная законодателем статья:

Ст. 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или подлежащих государственных органов и общественных организаций, может либо признать сделку недействительной, либо прекратить ее действие на будущее время.

Очевидно, таким своеобразным способом эта статья преследовала цель защиты интересов беднейших слоев общества.

Что касается наследственного права, то кодекс вводил наследование как по закону, так и по завещанию. Однако было оговорено, что передаваемая наследственная масса не должна превышать 10 тысяч золотых рублей (в 1926 г. это ограничение было отменено, но наследство облагалось высоким налогом).

Законодатель определяет многочисленные формы кооперированной собственности: товарищества простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, паевое товарищество (акционерное общество).

Принятием ГК РСФСР регулирование имущественных отношений не ограничилось. Был принят целый ряд актов: «Об основах авторского права», «О патентах и изобретениях», Уставы железных дорог (1922 и 1927 гг.) и др.

В 1923 г. ВЦИК принимает Гражданский процессуальный кодекс (ГКП РСФСР 1923 г.), согласно которому процесс основывался на началах гласности и публичности, с делопроизводством на языке большинства населения данного района. Основанием для процесса служил иск. Стороны в процессе представляли доказательства, однако суд по своей инициативе мог привлечь и другие доказательства. На любой стадии процесса в дело мог вступить прокурор. Закон допускал представительство сторон в процессе. ГКП РСФСР регулировал порядок исполнения судебных решений и определений.

Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Особенно характерно, что был узаконен фактический брак. Достаточными условиями для его признания были совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Третьи лица могли быть свидетелями наличия этих оснований в случае споров между совместно проживающими. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак — 18 лет. Местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Признавалось совместным (общим) имуществом супругов, нажитое в браке. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Кодекс разрешил усыновление несовершеннолетних.

Суммируя вышесказанное, можно утверждать: Гражданский Кодекс 1922 г. – наиболее фундаментальный акт рассматриваемой кодификации не только по содержанию, но и по обхвату регулируемых отношений.

Глава III. Трудовое законодательство

Без оговорок, первый советский КЗоТ можно поставить в один ряд с первой Конституцией и «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Это был правовой документ, ознаменовавший собой пик революционных завоеваний пролетариата. Кодекс законов о труде был подготовлен комиссией Наркомата юстиции с участием наркомата труда и ВЦСПС (КЗоТ 1922 года уже разрабатывался только Наркоматом труда). Проект рассматривался на заседании ВЦИК 4 ноября 1918 года и был принят за основу. После коллективной доработки без повторного рассмотрения в декабре 1918 года был опубликован в «Сборнике узаконений РСФСР» и таким образом введен в действие. В нем были учтены декреты Советского государства, положения и инструкции отдельных наркоматов, а также решения отдельных фабрично-заводских комитетов и съездов профсоюзов.

Состоял КЗоТ из девяти разделов:

1. О трудовой повинности.

2. Право на применение труда.

3. Порядок предоставления труда.

4. О предварительном испытании.

5. О переводе и увольнении трудящихся.

6. О вознаграждении за труд.

7. О рабочем времени.

8. Об обеспечении надлежащей производительности труда.

9. Об охране труда

И пяти приложений:

1. О выдаче пособий трудящимся во время их болезни.

2. О безработных и выдаче пособий.

3. О трудовых книжках.

4. О еженедельном отдыхе и праздничных днях.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. принципиально отличался от КЗТ 1918 г. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК.

Кодексом было провозглашено право на труд и применение труда по специальности; вводилась всеобщая трудовая повинность; устанавливался всюду 8-часовой рабочий день, требование которого было выдвинуто еще Женевским конгрессом 1-го Интернационала в 1866 году. В ночное время рабочее время ограничивалось 7-ю часами. Для женщин и подростков до 18 лет, а также для лиц, занятых на производстве с вредными условиями труда, рабочий день сокращался до 6 часов. Увольнение с работы допускалось лишь вследствие полной или частичной ликвидации предприятия, истечения срока временной работы, приостановки работ свыше месяца, в случае явной непригодности рабочего, определенной в установленном порядке и, наконец, по желанию самого трудящегося. (В КЗоТ 1922 года порядок увольнения был значительно облегчен). Регламентировалось время отдыха и праздничные дни. Интересно, что вводилось 15 праздничных дней: 1 января, 6 января, 27 февраля, 25 марта, 1 мая, 15 августа, 14 сентября, 25 и 26 декабря, пятница и суббота страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день вознесения Господня и второй день праздника сошествия Святого Духа (для нехристиан допускалось внесение в расписание других праздников взамен христианских). Отпуск вводился продолжительностью не менее 2-х недель за 6 месяцев работы и не менее 1-го месяца — за год (с 1922  года сокращен до 2-х недель). Практически запрещались сверхурочные работы. Полностью ликвидировалась и запрещалась система штрафов и любых удержаний из зарплат. К работе по найму не допускались лица, не достигшие 14 лет (с 1 января 1919 года- 15 лет, с 1 января 1920 года-20 лет(!), а с мая  года, по новому  возрастная планка вновь упала до 16 лет.)

Трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и без него. Договор заключался либо на неопределенный срок, или на время выполнения работы, или на определенный срок (не более одного года). Договор на неопределенный срок мог быть расторгнут по соглашению сторон, по требованию нанимателя в случаях, установленных законом, и желанию работника в любое время, предупредив нанимателя за семь дней. Договоры, ухудшавшие положение трудящегося сравнительно с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка, распространявшимися на данное предприятие или учреждение, признавались недействительными.

В кодексе 1922 г. появились положения о коллективных договорах. Они являлись соглашением, заключаемым профсоюзом, как представителем рабочих и служащих, и нанимателем. Колдоговор устанавливал условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений или группы таковых. Тем самым он задавал рамки для личных трудовых договоров найма. Недействительными признавались статьи колдоговора, ухудшавшие условия труда по сравнению с условиями, установленными КЗоТ и другими нормативными актами о труде. Профсоюзы имели право выступать перед различными органами от имени работавших по найму в качестве стороны, заключившей колдоговор.

КЗоТ 1922 г. вместо социального обеспечения вновь вводил социальное страхование. Оно распространялось на всех лиц наемного труда. Страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями, хозяйствами или работодателями без права обложения страхуемого и без вычета взносов из заработной платы. Социальное страхование предусматривало: оказание лечебной помощи, выдачу пособий при временной нетрудоспособности и дополнительных пособий, выдачу пособий по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся в случае смерти кормильца.

В 1925 г. была проведена либерализация процесса найма — отменялось обязательное до этого посредничество бирж труда при найме рабочих и служащих. За 1928-1932 гг. был осуществлен переход с 8-часового рабочего дня к 7-часовому без уменьшения зарплаты.

Уникальность этого Кодекса даже не во всех этих, позже отнятых, привилегиях пролетариата, а в той системе отношений на производстве, которую он устанавливал между трудовым коллективом, с одной стороны, и администрацией и частным собственником (если он имелся) — с другой. КЗоТ полностью подтверждал действительность «Положения о рабочем контроле» от 14 ноября 1917 года. А по этому документу орган всего рабочего коллектива: фабрично-заводской комитет, совет старост и т.д., — был полновластным и неограниченным хозяином на производстве. Он регулировал вопросы найма, увольнения, оплаты труда и даже разработки тарифов. Решения органа рабочего контроля были неукоснительны и обязательны для исполнения администрацией. Та лишь могла в трехдневный срок попытаться обжаловать решение в высший орган рабочего контроля. Органы рабочего контроля полновластно разрешали и все без исключения спорные вопросы.

Многие из этих положений были решительно перечеркнуты уже КЗоТ от 9 ноября 1922 года. Констатацией поражения ростков диктатуры пролетариата здесь является даже не сужение льгот рабочих, а то, что пролетариат терял — как оказалось, уже навсегда в советскую эпоху — свою неограниченную власть на предприятиях, передавая бразды правления администрации. Поэтому и появились такие разделы, как о коллективных договорах; о профессиональных (производственных) союзах рабочих и служащих и их органах на предприятиях, учреждениях и хозяйствах; об органах по разрешению конфликтов и рассмотрению дел по нарушению законов о труде.

В трудах советской эпохи введение этих разделов объяснялось задачей организации труда, основанного на трудовом договоре. Договорная форма трудовых отношений рассматривалась в качестве основной и важнейшей в определении условий труда. И далее: «предусматривались гарантии осуществления защиты наемных работников от предпринимателей. Трудовая дисциплина отныне должна была регулироваться правилами внутреннего распорядка на предприятиях и учреждениях». Нетрудно догадаться, что необходимость данных разделов появилась именно потому, что рабочий коллектив потерял свою власть (при всевластии Фабрично-заводских комитетов они были бы просто абсурдны) и отныне нуждался в регламентации и защите от произвола администрации и предпринимателей. Возрождалась чистой воды буржуазная система трудовых соглашений между профсоюзом и хозяином. Все это было следствием «новой экономической политики» и вынужденных мер отступления в область товарно-денежных отношений.

Даже советские правоведы вынуждены были констатировать, что в КЗоТ 1922 года «наблюдается отступление от уровня правового регулирования трудовых отношений в первые годы Советской власти». После сворачивания НЭПа эти отступления были не только не ликвидированы, а еще более расширены: вместо большой массы нэпманов возник один огромный нэпман — государственный капитал. Революционный пролетариат в этих условиях, хоть и вынужден был сдавать свои позиции, но сдавал их в упорнейшей и жесточайшей борьбе 1919-21 годов. Вещественное воплощение эта борьба получила в дискуссиях «О коллективных и единоличных формах руководства на производстве» (19-20 гг.) и «О роли профсоюзов» (20-21 гг.), а также в деятельности «Рабочей оппозиции».

Многие вопросы трудового права регламентировались также и Земельным кодексом. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. уделил основное внимание правовому режиму сельскохозяйственных земель. Он подтвердил, что право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР «отменено навсегда». Запрещалась покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Такие сделки признавались недействительными, а виновные наказывались в уголовном порядке.

Право пользования землей из единого государственного земельного фонда предоставлялось: трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Правда, в 1925 г. бывшие помещики были лишены права землепользования в своих прежних имениях.

Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускалась трудовая аренда. В тех случаях, когда трудовое хозяйство по состоянию своей рабочей силы не могло выполнить своевременно сельскохозяйственные работы, допускалось применение наемного труда с соблюдением норм об охране труда в сельском хозяйстве. В апреле 1925 г. было разрешено применение подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах (с подробным определением прав батраков и батрачек).

Без сомнения, первый Кодекс законов о труде в той его части, которая касается защиты прав рядовых тружеников, явился весьма прогрессивным (даже по меркам аналогичного законодательства зарубежных стран) явлением в хозяйственной жизни страны. Этим он выгодно отличался от весьма скоро пришедшего ему на смену «драконовского» предвоенного сталинского трудового законодательства.

Глава IV.  Уголовное законодательство

Принятию первого Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. предшествовала кропотливая законопроектная работа. Левоэсеровский проект Уложения о наказаниях, в котором из 378 статей 342 полностью воспроизводили Уголовное уложение 1903 г. и лишь 13 статей содержали нормы советского законодательства 1917-1918 гг., был решительно отвергнут. Уже в июне 1920 г. вопрос о разработке уголовного кодекса выносится на рассмотрение III Всероссийского съезда деятелей юстиции. Существовало несколько вариантов проектов УК. По принципиальным вопросам, например об основаниях уголовной ответственности, понятии преступления, институте аналогии, предлагались различные решения. Так, в проекте УК Общеконсультативного отдела объяснительная записка гласила:

«Внешние формы осуществления деяния, степень реализации воли, формы участия в правонарушении теряют значение граней, с необходимостью определяющих тяжесть наказания и даже саму наказуемость… Оттенки умышленности и неосторожности утрачивают значение факторов, направляющих наказание по заранее определенной линии; сохраняя некоторое значение признаков, свидетельствующих о характере личности, они перевешиваются анализом свойств преступного состояния деятеля, мотивами правонарушения и особенностями избранных средств».

Большие дискуссии разгорелись вокруг аналогии, классификации преступлений, смертной казни, системы наказания. Проекты УК обсуждались в январе 1922 г. на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, в котором приняли участие 5,5 тыс. делегатов. Созданная съездом комиссия разработала новый вариант проекта УК. Рассмотрением проекта УК занималась специальная комиссия при Малом Совнаркоме в марте 1922 г., внесшая в проект УК свыше ста поправок. Малый Совнарком в своем проекте отказался от материального понятия преступления, заменив его формальным:

Преступление есть деяние, воспрещенное во время его учинения уголовным законом.

Соответственно не была признана норма об аналогии. Минимальный возраст уголовной ответственности устанавливался в 18 лет. В результате столь тщательного и демократичного обсуждения последний; вариант проекта УК существенно отличался от первого, представленного Наркомюстом.

На 3-й сессии ВЦИК IX созыва проект УК обсуждался на четырех пленарных заседаниях, а также на трех заседаниях комиссии, специально созданной сессией для доработки УК. Острейшие дебаты развернулись вокруг понятия преступления должно ли оно быть формальным либо материальным, об аналогии нужна она либо нет, об условном осуждении, основаниях уголовной ответственности и многих других.

На пленарном заседании ВЦИК 23 мая 1922 г. в результате постатейного обсуждения проекта было одобрено большинство замечаний к нему и внесены новые поправки, в частности увеличен срок лишения свободы до десяти лет, декриминализированы многие мелкие преступления (например, курение в неразрешенных местах, превышение скорости езды, пьянка в общественном месте).

Обращает на себя внимание необыкновенная тщательность законопроектной работы, и это в чрезвычайно тяжелых условиях жизни страны в начале 20-х годов: несколько альтернативных проектов УК, сотни поправок на различных этапах его обсуждения, подлинная демократичность обсуждения, прежде всего профессиональными юристами, несколько пленарных заседаний ВЦИК по проекту УК , наконец, постатейное обсуждение УК . Опыт подобного принятия республиканского УК , к сожалению, затем ни разу не повторился. Так принимался УК только при жизни В. И. Ленина.

1 июня 1922 г. УК РСФСР вошел в силу. Это был самый краткий из всех известных в мировой истории уголовного права кодекс: всего 218 статей. Четвертую часть его занимали нормы Общей части. Это верный показатель содержательности и научности всякого УК, ибо именно в нормах Общей части выражаются принципы и общие положения ответственности за преступления. От их точности и полноты зависит ценность и уровень кодекса в целом.

Общая часть УК имела такую систему: раздел I — пределы действия уголовного кодекса; раздел II-общие начала применения наказания; раздел III-определение меры наказания; раздел IV-роды и виды наказаний и других мер социальной защиты; раздел V-порядок отбывания наказания.

Принципиальной особенностью первого социалистического УК явилось раскрытие впервые в мировой истории уголовного законодательства материальной, т. е. социальной, сущности и назначения институтов и норм Общей части. Защита рабоче-крестьянского государства и общества от преступных посягательств четко и открыто объявлялась задачей УК (ст. 5). Преступление определилось как общественно опасное действие или бездействие, опасное не для абстрактной системы благ, а для рабоче-крестьянского правопорядка. В дефиниции преступления присутствует в неявном виде и правовой признак — противоправность, ибо говорится об опасности преступлений для правопорядка, т. е. порядка, охраняемого правом. Однако запрещенность преступлений уголовным законом не могла быть включена в понятие преступления из-за нормы об аналогии. Ст. 10 УК устанавливала:

«В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания или меры социальной защиты применяются согласно статей Уголовного кодекса, предусматривающих наиболее близкие по важности и роду преступления, с соблюдением правил Общей части сего кодекса».

Относительно института аналогии состоялись бурные дискуссии. Председатель Малого Совнаркома, например, категорически высказывался против него. Аргументы «против»: аналогия-это отступление от принципа законности, путь к судебному произволу, «взрыв» Особенной части УК. Победили доводы «за»: аналогия нужна, так как четыре года советской власти, особенно с учетом спешки принятия УК, — срок, слишком малый для правильного прогноза возможных форм преступлений когда отсутствуют исторические аналоги социалистического ук.

Толкование учеными аналогии также не было однозначным. Одни, например М. М. Исаев, считали, что аналогия носит чисто технический, а не принципиальный характер. Другие, например А. А. Пионтковский, полагали аналогию видом расширительного толкования уголовного закона. Третьи, например М. А. Чельцов-Бебутов и Н. В. Крыленко, признавали, что ст. 10 УК имеет «принципиальное значение в деле революционизирования права». Правы, конечно, были юристы, считавшие аналогию временной нормой. К сожалению, ее вынужденный и временный характер не был учтен в последующем законодательстве.

Изданный 8 июля 1922 г. циркуляр НКЮ предписывал судам:

«По общему правилу наказания и другие меры социальной защиты могут применяться судом лишь в отношении деяний, точно указанных в УК. Изъятие из этого правила допускается лишь в тех исключительных случаях, когда деяние подсудимого хотя точно и не предусмотрено Уголовным кодексом, но суд признает его явно опасным с точки зрения основ нового правопорядка, установленного рабоче-крестьянской властью, но не законов свергнутого правительства».

Два года действия УК 1922 г. показали, что норма об аналогии судами применялась редко, чаще в плане расширительного толкования норм УК и к реально особо опасным преступлениям. Тому способствовало и уголовно-процессуальное законодательство.

Принципиальным достижением УК 1922 г. явилась норма об умысле и неосторожности. Законодательная формулировка форм вины оказалась настолько удачной, что прошла испытание временем и с небольшими изменениями вошла в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., а затем и в проект Основ 1989 г.

УК занял позицию абсолютной ненаказуемости приготовлений к преступлениям. В нормы о соучастии внесено важное уточнение о том, что наказуемость соучастников определяется степенью их участия в преступлении. Расширена система обстоятельств, исключающих уголовную ответственность: в нее помимо нормы о необходимой обороне вошла норма о крайней необходимости.

Помимо наказаний УК знал и меры социальной защиты. Система наказаний включала: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискация имущества, полная или частичная; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. Смертная казнь предусматривалась, но вне системы наказания, что подчеркивало ее исключительный и временный, «впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом», характер.

Максимальный срок лишения свободы устанавливался в десять лет. Это было весьма гуманным вообще, а для государства, где еще продолжалась гражданская война, существовала экономическая разруха, преступность оставалась на высоком уровне, особенно.

УК сразу в отличие от буржуазных УК занял позицию принципиальной незаменимости штрафа лишением свободы. Тем самым исключалась возможность неимущим осужденным лишаться свободы только потому, что они не имели средств для оплаты штрафа. При невозможности оплатить штраф УК заменял его принудительными работами без содержания под стражей.

Такая дополнительная сроком не свыше 5 лет мера наказания, как поражение прав, была обусловлена остротой классовой борьбы в тот период, наличием многомиллионных слоев паразитических и частнособственнических элементов, не соблюдавших уголовно-правовых запретов советской власти. Она состояла в лишении активного и пассивного избирательного права, права занимать ответственные должности, быть народным заседателем, защитником на суде, поручителем и опекуном.

Самое легкое наказание — общественное порицание — заключалось в публичном (на собрании, сельском сходе и т. д.) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу с опубликованием приговора в печати за счет осужденного либо без опубликования.

Помимо наказания УК предусматривал меры социальной защиты двух видов: за деяния, не являющиеся преступлениями, и как дополнительные наказания. К первым относились помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение, ко вторым — воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определенного места (высылка). Следует сразу отметить, что дополнительные по содержанию меры наказания неверно было объединять с мерами, не являющимися наказаниями и применяемыми к не совершавшим преступлений лицам. Неясными оказались основания применения высылки до трех лет: к. лицу, признанному судом по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой данной местности социально опасным. Если лицо виновно в «преступной деятельности», то за нее оно и должно нести наказание. Связь же с преступной средой может быть соучастием, укрывательством или недоносительством. Именно за такую уголовно противоправную связь и должно следовать наказание.

Статья 49 УК о высылке социально опасных лиц сослужила в последующих репрессиях 30-х годов весьма негативную роль. Не случайно по этой норме в проектах УК шли горячие споры: надо ли ее оставлять в УК или перенести в административное законодательство; правильно ли наряду с наказанием иметь меры социальной защиты; следует ли в ст. 7 УК помимо задачи правовой защиты государства трудящихся от преступлений включать указание на борьбу с социально опасными элементами? Столь серьезные просчеты в УК, как двойственность оснований уголовной ответственности (и преступление и социальная опасность элементов), раздвоение последствий совершения преступлений на наказания и меры социальной защиты с неопределенной природой высылки за «связь со средой» и прошлые судимости, сыграли в последующем роковую роль. И не только в 30-х годах, но еще и до вступления УК в силу. Так, в 1921 г. Центроугрозыск объявил «неделю воров». Арестовывались все, кто когда-либо имел судимость за имущественные преступления. Лишь срочное вмешательство Наркомюста устранило результаты такой «недели».

Введение в ст. 7 УК понятия «социально опасные элементы» и в ст. 49 «мер безопасности» в виде высылки за не совершение преступлений находилось в очевидном противоречии с советским законодательством 1917- 1922 гг., с декретами, под которыми стояла подпись. В. И. Ленина (Ульянова) и в которых подобные термины не употреблялись, а говорилось исключительно о наказании и неизменно «по степени вины».

Обоснованна гипотеза, что проектанты УК смешали административную ответственность с уголовной, объединив их термином «меры социальной защиты». Действительно, Декрет ВЦИК от 10 августа 1922 г. за подписью Ф. Э. Дзержинского устанавливал административную высылку до трех лет за причастность к контрреволюционным преступлениям и рецидивистам. Вопрос о такой высылке рассматривался комиссией из представителей НКВД и Наркомюста согласно утверждению ВЦИК. Административная высылка в соответствии с Декретом от 16 октября 1922 г. могла применяться к двум категориям лиц: к деятелям антисоветских политических партий (ст. 60, 61, 62 УК ) и к дважды судимым по ст. 76, 85, 93, 140, 170, 171, 176, 180, 182, 184, 189-191 и 220 УК. Ни к каким другим лицам административная высылка применяться не могла. Административная, высылка неосновательно оказалась в Уголовном кодексе, и вместо исчерпывающего перечня лиц, к которым она должна была применяться, устанавливались расплывчатые критерии связи с преступной средой и прошлой деятельности.

В том же 1922 г. последовало изменение УК в сторону дальнейшей гуманизации наказания в отношении несовершеннолетних и женщин. Постановлением 4-й сессии ВЦИК IX созыва 11 ноября 1922 г. определялось, что наказание несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет судом смягчается наполовину, а от 16 до 18 лет — на одну треть. против наивысшего установленного соответствующими статьями УК предела. Смертная казнь к несовершеннолетним не применялась, равно как и к беременным женщинам.

Таким образом, отметим основные положительные черты первого советского социалистического Уголовного кодекса: а) ясное раскрытие социально-классовой природы советского уголовного законодательства, его задач, понятия преступления, обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, целей наказания; б) реализация принципа вины восстановлением (по сравнению с Руководящими началами) норм об умысле и неосторожности; в) гуманность и справедливость системы наказания; г) отказ от формализма буржуазного уголовного законодательства с его обязательным смягчением ответственности за покушение, подстрекательство и пособничество.

К отрицательным чертам следует отнести: а) ошибочное введение в УК понятия «общественно опасный элемент» как самостоятельного (помимо преступления) основания уголовной ответственности; б) включение вместо дополнительных наказаний терминологически неясных «мер социальной защиты» за преступления; в) введение высылки по ст. 49 лиц, признанных судом по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой данной местности социально опасными; г) отсутствие нормы о добровольном отказе от преступления.

Реферат: Методы комбинированной общей анестезии

Posted on by admin

Реферат

Тема: МЕТОДЫ КОМБИНИРОВАННОЙ ОБЩЕЙ АНЕСТЕЗИИ

Содержание

Вступление

Атаралгезия

Центральная аналгезия

Нейролептаналгезия

Список литературы

Вступление

Под комбинированным фармакологическим воздействием понимают влияние на организм нескольких лекарственных препаратов, введенных одновременно или в определенной очередности и временной последовательности.

Комбинации лекарственных веществ применяют с целью достижения наиболее выраженного лечебного эффекта, воздействия на различные органы и системы регуляции в организме, уменьшения отрицательных побочных эффектов применяемых препаратов, коррекции основного лечебного эффекта. Чем более сложна и многообразна комбинация препаратов, тем более сложные отношения возникают в организме при ее использовании.

Атаралгезия

Одной из разновидностей комбинированной общей анестезии является атаралгезия. Существует комплекс методик, объединенных данным термином. Все они акцентируют внимание на достижении с помощью седативных, транквилизирующих и аналгезирующих средств состояния атараксии («обездушивания») и выраженной аналгезии. Эти состояния являются основными и обязательными при анестезии. Остальные компоненты общей анестезии (угнетение сознания, нейровегетативное торможение и миорелаксация) как бы дополняют их в зависимости от вида, характера, длительности и травматичности оперативного вмешательства. Так, угнетения сознания достигают применением гипнотических средств (чаще закиси азота) в небольших дозах, усиления нейровегетативной защиты — с помощью дроперидола. Миорелаксация с помощью деполяризующих и недеполяризующих релаксантов дополняет комплексное и целенаправленное воздействие на организм. Степень дополнительного воздействия может варьировать в различных пределах. Появление более совершенных, удобных и безопасных препаратов обусловило разработку многочисленных методик атаралгезии и их модификаций. Дальнейший прогресс в области клинической фармакологии позволит не только детализировать механизмы воздействия фармакологических средств во время анестезии, но и значительно развить теоретические концепции многокомпонентности общей анестезии.

Одной из методик атаралгезии является сочетанное применение диазепама и одного из достаточно мощных анальгетиков. Предполагается, что диазепам обеспечивает транквилизирующий и выраженный седативный эффект. Сильный же анальгетик препятствует возникновению реакции организма на операционный стресс. В качестве гипнотика применяют закись азота, которая, кроме того, потенцирует эффект анальгетика.

Диазепам может применяться в комбинации с пиритрамидом (дипидолор) или декстраморамидом (пальфиум), которые дают достаточно длительный анальгетический эффект.

С целью премедикации за 30—40 мин до операции вводят внутримышечно атропин (0,5 мг), диазепам (10 мг), пиритрамид (15 мг) или декстраморамид (5 мг). Индукцию начинают с ингаляции смеси закиси азота и кислорода (2:1) через маску наркозного аппарата. Затем внутривенно вводят 10—20 мг диазепама и спустя 2—3 мин, медленно 15 мг дипидолора или 5 мг декстраморамида. Оба анальгетика вызывают брадикардию и угнетение дыхания, поэтому обязателен контроль за артериальным давлением, частотой пульса и частотой дыхания. При угнетении дыхания начинают вспомогательную вентиляцию легких через маску наркозного аппарата. Вводят тест-дозу тубокурарина (5 мг), затем 60—100 мг дитилина и выполняют интубацию трахеи.

В периоде поддержания анестезии продолжают ИВЛ смесью закиси азота с кислородом (2:1). В зависимости от длительности и характера хирургического вмешательства миорелаксацию поддерживают с помощью тубокурарина, пиперуния либо дробным введением дитилина. Контроль за частотой пульса и артериальным давлением служит критерием степени выраженности и адекватности аналгезии. При учащении пульса и тенденции к повышению артериального давления вводят очередную дозу пиритрамида (5—7,5 мг) или декстраморамида (2,5—5 мг). В среднем анальгетик вводят через каждые 30—50 мин. Диазепам добавляют по 2,5—5 мг через каждые 1,5 ч. Инъекции анальгетика прекращают за 30—40 мин до окончания операции. При наложении последних кожных швов прекращают подачу закиси азота. Самостоятельное дыхание постепенно восстанавливается, если к этому времени действие миорелаксантов закончилось. При замедленном восстановлении самостоятельного дыхания применяют антидот морфинных анальгетиков— налоксон (0,1—0,2 мг). При восстановлении адекватного самостоятельного дыхания производят экстубацию. Аналгезия сохраняется в ближайшие 1,5—2 ч после операции.

При этой методике анестезии применяют морфинные анальгетики с хорошо выраженным анальгетическим эффектом. Но действие их длительное, поэтому довольно трудно избежать остаточного угнетения дыхания после окончания операции, особенно если по ходу ее план вмешательства претерпевает изменения или возникают осложнения. Данная методика анестезии показана при длительных, обширных и достаточно стандартных вмешательствах, поскольку в ближайшем послеоперационном периоде часто возникает необходимость в пролонгированной ИВЛ.

При использовании антидотов морфинных анальгетиков (налоксон, лорфан) с целью восстановления адекватного самостоятельного дыхания требуется определенная осторожность. Прежде чем начать инъекцию налоксона, надо быть уверенным, что угнетение дыхания не обусловливается еще и остаточным эффектом миорелаксантов. Введение налоксона в отсутствие в организме молекул морфинного анальгетика может вызвать резкое моторное возбуждение, подъем артериального давления, тахикардию. После этого наступает парадоксальный эффект морфинных антидотов в виде довольно длительной депрессии дыхания.

Центральная аналгезия

В основу комплекса методик анестезии, объединенных общим термином «центральная аналгезия», положена концепция многокомпонентности общей анестезии. Отличием является придание такому компоненту, как аналгезия, доминирующего значения, в то время как воспроизведение всех остальных компонентов (угнетение сознания, нейровегетативное торможение, миорелаксация) подчинено усилению антиноцицептивного эффекта больших доз центральных анальгетиков (морфин, дипидолор, фентанил, промедол и т.д.).

С нейрофармакологической точки зрения центральная аналгезия представляет собой такое воздействие на ЦНС, при котором фармакологически подавляется функциональная активность главным образом структурных образований, ответственных за проведение, интеграцию сигналов болевой рецепции и за формирование генерализованной реакции на травматическое воздействие. При этом за счет выраженной аналгезии выключаются или становятся менее выраженными соматические и вегетативные реакции на боль без наступления наркотического эффекта. Однако применение центральных анальгетиков в больших дозах, как правило, ведет к глубокому угнетению дыхания. Поэтому одним из обязательных условий при анестезии данного вида является возможность ИВЛ не только во время вмешательства, но и в ближайшем послеоперационном периоде.

Морфин является наиболее известным и подробно изученным препаратом, применяемым для анестезии. Другие наркотические анальгетики значительно отличаются от него по силе и длительности эффекта [Sebel P. S., Воvil J. Y., 1987].

В отличие от анестетиков, которые вызывают дозозависимую генерализованную депрессию ЦНС, наркотические анальгетики оказывают более избирательное воздействие. У здоровых людей глубокая аналгезия и угнетение дыхания без потери сознания могут быть достигнуты путем введения морфина в сравнительно больших дозах при условии поддержания вентиляции легких на адекватном уровне с помощью ИВЛ. Ни амнезия, ни релаксация мышц не возникают. Отмечается только депрессия рефлекторной активности. Именно поэтому считают неправильным относить данную группу препаратов к анестетикам. Это положение диктует необходимость сочетать введение морфина для анестезии с другими препаратами, которые способны вызывать амнезию и угнетение сознания. Чаще всего для сочетанного применения используют диазепам. Детям внутримышечно вводят кетамин (6 мг/кг).

Ориентировочная методика центральной аналгезии морфином состоит в следующем. Индукцию начинают с внутривенного введения диазепама в дозе 0,1—0,15 мг/кг на фоне ингаляции смеси закиси азота с кислородом (1:1). После того как появляются признаки потери сознания, дробно внутривенно вводят морфин по 5—7 мг. Введение 5 мг диазепама можно чередовать с введением 5 мг морфина через 3—4 мин, повторяя это сочетание 3—4 раза. Возможно также капельное введение морфина после диазепама. С этой целью морфин (3 мг/кг) разводят в 500 мл 5% раствора глюкозы и до интубации начинают ин-фузию этого раствора со скоростью 5—10 капель в минуту. Обычно до интубации вводят 100—150 мл раствора. Затем вводят дитилин и осуществляют интубацию. До кожного разреза вводят 1,5—2 мг/кг морфина. Оставшуюся часть раствора вводят во время операции медленно, в течение 1 —2 ч операции для поддержания аналгезии. Методика центральной аналгезии с помощью морфина получила распространение главным образом при операциях на сердце, у больных с тяжелыми формами сердечной недостаточности, низким сердечным выбросом, тяжелыми формами ишемической болезни сердца [Bovill J. G. et al., 1984].

Следует отметить, что в сравнительно больших дозах морфин оказывает действие, которое следует учитывать при проведении анестезии. Если морфин используют для общей анестезии, то применение релаксантов необходимо не только для выполнения интубации и подавления двигательной активности во время операции. Известно, что наркотические анальгетики вызывают мышечную ригидность, особенно если их вводят в больших дозах, сравнительно быстро и на фоне ингаляции закиси азота [Freund M. et al., 1973; Qergis S. D. et al., 1971; Sokoll M. et al., 1972]. Особенно характерна ригидность грудных мышц, межреберных и мышц брюшного пресса, сопровождающаяся резким снижением податливости грудной клетки, что может отражаться на гемодинамических показателях. Такая ригидность устраняется с помощью небольших доз дитилина (0,1 — 0,3 мг/кг) или недеполяризующих релаксантов. Резкую ригидность можно предупредить и путем углубления депрессии ЦНС анестетиками. Это свидетельствует о том, что ригидность мышц объясняется центральным эффектом наркотических анальгетиков [Freund M. et al., 1973]

Морфин и морфинные анальгетики вызывают депрессию дыхания, рефлексов с дыхательных путей, тонуса и подвижности диафрагмы, что весьма выгодно во время операции, но требует пролонгированной ИВЛ в послеоперационном периоде.

Внутривенное введение морфина в сравнительно большой дозе (1 мг/кг) незначительно влияет на гемодинамику [Lowenstein R. et al., 1969]. Именно это явилось основанием для широкого применения морфинной анестезии в сердечной хирургии. Однако для поддержания стабильности гемодинамики следует учитывать ряд эффектов морфина. После введения его может наблюдаться гипотензия, механизм возникновения которой обусловлен появлением брадикардии, освобождением гистамина и депрессией симпатической нервной системы. Брадикардию можно корригировать с помощью атропина. Отмечено также, что ги-потензия возникает главным образом при быстром введении морфина Достатчно уменьшить скорость внутривенного введения до 5 мг/мин, чтобы выраженность гипотензии в большинстве случаев стала минимальной. Повышение уровня гистамина в крови и снижение симпатической активности проявляются снижением венозного тонуса и депонированием крови в массивном бассейне венозного коллектора сосудистой системы. Следовательно, гипотония после введения морфина может объясняться возникновением относительной гиповолемии и корригируется введением жидкости.

Нейролептаналгезия

Термином «нейролептаналгезия» принято обозначать метод общей внутривенной анестезии, при котором основными фармакологическими препаратами являются мощный нейролептик и сильный центральный анальгетик С терминологической и коммерческой точки зрения такое обозначение вполне оправдано и, вероятно, справедливо. Однако в клинической анестезиологии более целесообразно обозначать этим термином состояние человека, вызываемое введением нейролептика и сильного анальгетика. Такое толкование термина более точно, поскольку аналогичное состояние можно вызвать, применяя различные сочетания фармакологических средств. С помощью нейролептика, как правило, дроперидола, и анальгетика, обычно фентанила, этого состояния можно достичь проще, безопаснее и с максимальным эффектом. Эволюция метода подтверждает этот тезис. В настоящее время вместо нейролептика используют не менее действенные антисеротониновые препараты, такие как кетансерин, бутансерин. Сильные анальгетики (альфентанил или суфентанил) применяют в сочетании с блокаторами тромбоксана. Появляются и новые термины (альфалепталгезия и др.).

Если рассматривать метод нейролептаналгезии в историческом аспекте, то следует отметить, что теоретические предпосылки его были заложены работами Н Laborit по проблеме фармакологической протекции организма от стресса. Широкому распространению метода в клинической практике мы обязаны работам фармаколога P. Janssen и анестезиологов J De Castro и Р Mundelleer (Бельгия).

Н. Laborit впервые поставил вопрос об изменении взглядов на общую анестезию и выдвинул концепцию протекции организма от хирургического стресса, основанную на селективном фармакологическом воздействии на отдельные клеточные, анатомические и эндокринные образования в организме, активность которых значительно повышается в ответ на хирургическую агрессию. Был обоснован и получил объяснение такой важный компонент анестезии, как нейровегетативное торможение. Поиски методов селективной блокады афферентных систем, вовлекаемых в хирургический стресс, позволили сделать вывод о перспективности использования с этой целью нейролептиков из группы бутирофенонов, которые обладают хорошими транквилизирующими и седативными свойствами. Наиболее реальные перспективы практической разработки этих положений наметились после того, как в 1959 г P. Janssen синтезировал нейролептик дропери-юл и чрезвычайно мощный анальгетик фентанил, которые отличались сравнительно кратковременным эффектом. В том же году (1959) P. De Castro и Р Mundelleer впервые сообщили о применении дроперидола и фентанила в клинике Появился новый метод общей анестезии — нейролептаналгезия, который быстро завоевал популярность в анестезиологической практике.

Опыт применения нейролептаналгезии в клинической практике, изучение клинической фармакологии препаратов, а также анализ литературы по этому вопросу свидетельствуют о том, что в основе большинства выгодных в практическом отношении свойств метода лежит своеобразное влияние применяемых препаратов, в первую очередь на высшие отделы формирования реакций организма в ответ на резкое изменение условий внешней среды. В первую очередь следует отметить своеобразие психического состояния больного после введения дроперидола. Оно характеризуется сравнительно быстрым наступлением полного безразличия к окружающему, отсутствием двигательного беспокойства, снижением выраженности вегетативных и метаболических реакций на хирургический стресс. При этом на фоне крайне незначительных проявлений реакции органов кровообращения и дыхания, вегетативной нервной системы, нарушений метаболизма с больным можно поддерживать контакт. Он способен выполнять отдельные приказания, ориентируется в окружающей обстановке и во времени, но эмоциональное восприятие окружающего значительно снижено. Беспокойство и чувство страха отсутствуют. Отсутствует критическая оценка ситуации, в которой он находится («потеря бдительности»). Данное состояние еще обозначают термином «минерализация», т.е. окаменение.

Механизм действия нейролептиков характеризуется отсутствием влияния на синтез биогенных аминов, дофамина и серотонина. Более вероятно, что они препятствуют поступлению аминов в резервные гранулы, что способствуем относительному увеличению их разрушения моноаминоксидазой. Как центральный, так и периферический эффект нейролептиков во многом зависит от влияния этих препаратов на адренорецепторы, сущность которого состоит в понижении проницаемости рецепторов для аминов. В результате нарушается их связывание с рецептором и ускоряется инактивирование. Центральный эффект нейролептиков, как полагают, определяется изменением функционального состояния систем нейронов, содержащих большое количество дофамина и норадреналина, в покрышке мозга и латеральном гипоталамусе [Dresse A., 1967].

Из нейролептиков в клинической практике находит применение главным образом дегидробензперидол (дроперидол). Это типичный представитель группы бутирофенонов. Действие препарата начинается через 2—3 мин после внутривенного введения в эффективной клинической дозе, достигает максимума через 10—12 мин, поддерживается в течение 50—60 мин и значительно ослабевает через 3—4 ч. Полностью эффект дроперидола прекращается через 6—8 ч [Janssen P., 1963; Janssen P. et al., 1963]. Дроперидол отличается исключительно низкой токсичностью и высоким противошоковым эффектом. Значительно выражена противорвотная активность препарата.

Дроперидол вызывает умеренную адренергическую блокаду, снижая активность главным образом а-адренорецепторов, что и определяет его гемодинамический эффект. При быстром введении сравнительно высоких доз препарата (1—4 мг/кг) появляется отчетливая вазодилатация, снижается периферическое сопротивление в большом и в меньшей степени в малом круге кровообращения. Умеренная гипотония сопровождается преходящей тахикардией. Кроме того, можно отметить и достаточно отчетливую противоаритмическую активность дроперидола при эктопических аритмиях. На дыхание дроперидол не оказывает влияния. В больших дозах он способен нарушать термобаланс в организме и вызывать незначительную гипотермию. В клинической практике препарат используют в виде бесцветной жидкости, в 1 мл которой содержится 2,5 мг препарата. Дроперидол можно вводить подкожно, внутримышечно и внутривенно. Примерно 10% введенного количества его выделяется с мочой в неизмененном виде, а остальная часть подвергается гидролизу в печени с образованием имидазолона и выводится в течение суток [Shephard N., 1965].

Одна из существенных сторон метода нейролептаналгезии — обязательное сочетание нейролептика с сильным анальгетиком. Распространенным и удобным по своим свойствам анальгетиком является фентанил (R-4263, сублимаз, фентанест, лептанал и др.) — дериват анилин-пиперидина, в котором фенильное кольцо через атом азота связано с пиперидиновым ядром. В клинической практике используют фентанила цитрат, хорошо растворимый в воде и спирте. В 1 мл препарата содержится 50 мкг фентанила. Наиболее выгодными в практическом отношении свойствами этого анальгетика являются высокая анальгетическая активность и сравнительно кратковременный эффект. Он примерно в 100 раз активнее морфина: продолжительность его действия в среднем 20—30 мин. Для фентанила характерны все основные эффекты морфинного препарата: брадикардия, угнетение дыхания и кашлевого рефлекса, миоз и повышение тонуса гладкой мускулатуры, активация рвотного центра и возникновение ригидности поперечнополосатых мышц. Около 10% фентанила выделяется с мочой в неизмененном виде. Остальная часть введенного препарата разрушается в печени с образованием анилопиперидина, пропионовой и фенилуксусной кислот.

В практике находит применение и официальная смесь фентанила и дроперидола в соотношении 1:50, имеющая название «таламонал». В 1 мл таламонала содержится 50 мкг фентанила и 2,5 мг дегидробензперидола. В такой смеси анальгетический эффект фентанила усиливается, но снижается его холинергическое действие (рвота, повышение мышечного тонуса и т.п.). Классическая методика нейролептаналгезии предусматривает использование дроперидола, фентанила, закиси азота, миорелаксантов и ИВЛ. Для премедикации обычно применяют таламонал, учитывая массу тела больного: при 10—20 ki следует вводить 0,5—1 мл, при 21—40 кг — 1 —1,5 мл, при 41—50 кг — 1,5—2 мл, при 61—80 кг —2—4 мл.

Обычно препарат инъецируют внутримышечно за 40—45 мин до операции. Вместе с таламоналом вводят атропин (0,01 мг/кг).

Период индукции — ответственный этап анестезии, так как именно в это время необходимо уменьшить побочные эффекты вводимых препаратов или избежать их (нарушения дыхания, мышечная ригидность, артериальная гипотония, брадикардия). Клинический опыт показывает, что степень выраженности побочных эффектов во многом зависит от скорости введения препаратов. Достаточно удобной, безопасной и наиболее распространенной методикой является медленное (1—2 мл/мин) одномоментное или последовательное введение каждого препарата в отдельности. Чем тяжелее состояние больного, тем меньше должна быть скорость введения. Наиболее щадящей методикой индукции является внутривенная капельная инфузия препаратов для нейролептаналгезии в 500 мл 5% раствора глюкозы со скоростью 60 капель в минуту .

Средняя доза дроперидола для индукции равна 0,25—0,5 мг/кг. Фентанил вводят из расчета 5 мкг/кг. Введению фентанила предшествует инъекция 5—10 мг тубокурарина, который препятствует возникновению ригидности мускулатуры после введения основной дозы фентанила. Тубокурарин также предупреждает фибрилляцию мышц в связи с действием сукцинилхолина, который обычно добавляют в конце введения в анестезию для выполнения интубации трахеи и перевода больного на управляемое дыхание. Индукцию осуществляют на фоне дыхания смесью закиси азота (70%) и кислорода (30%).

При поддержании анестезии дыхание осуществляется аналогичной газовой смесью. Фентанил вводят дробно по 50—100 мкг через 20—30 мин, ориентируясь на частоту пульса и тенденцию к повышению артериального давления. Миорелаксацию поддерживают введением тубокурарина в обычной дозе, учитывая длительность хирургического вмешательства. За 20—30 мин до конца операции дробное введение фентанила прекращают. При наложении последних кожных швов прекращают подачу закиси азота и восстанавливают самостоятельное дыхание. Через 3—5 мин после этого больной приходит в сознание. Передозировка фентанила может затруднить восстановление спонтанного адекватного дыхания, что бывает довольно редко. В этих случаях используют антидоты морфинных анальгетиков (налоксон и др.).

Непосредственный посленаркозный период при нейролептаналгезии требует определенного внимания. Довольно часто после нейролептаналгезии наблюдается клиническая картина, характеризующаяся дрожью, мраморностью кожных покровов, легким цианозом слизистых оболочек и ногтевых лож и значительной бледностью кожных покровов. Особенно часто такая клиническая картина наблюдается после длительных хирургических вмешательств и обусловливается, вероятно, главным образом наведенной гипотермией, которая является следствием нарушения терморегуляции и вазоплегическим эффектом дроперидола. У ряда больных за 2—3 ч операции температура снижается на 1,5—2 °С. Побочные явления такого рода (озноб, дрожь, гипотермия) в разной степени выражены и при других видах анестезии, когда во время операции длительно поддерживается вазоплегический эффект. Например, довольно часто озноб может наблюдаться после фторотановой анестезии. Видимо, в этом отношении нейролептаналгезия не является исключением.

Предупредить этот нежелательный эффект нейролептаналгезии можно несколькими путями. Проводить согревание больного в период операции с помощью термоматраса, на который больного укладывают перед началом анестезии. В тех случаях, когда озноб и дрожь после операции выражены значительно, хороший результат дает введение аминазина (по 2,5—5 мг внутривенно). Одновременно производят согревание больного. Однако применение аминазина снимет дрожь, но может углубить седативный эффект со снижением двигательной активности, появлением тахикардии, периодическим западением языка. Препарат следует вводить дробно, мелкими дозами до достижения эффекта. В данном случае вряд ли опасна для больного выжидательная тактика: умеренное, постепенное согревание на фоне применения субнаркотических доз закиси азота.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Белоярцев Ф Ф. Компоненты общей анестезии.— М.: Медицина, 1977.

Бунятян А.А., Мещеряков А.В., Цыбуляк В.Н. Атаралгезия.— Будапешт, 1983.

Дарбинян Т.М. Нейролептанальгезия // Руководство по анестезиологии / Под ред Т М Даобинян.—М., 1973.-С. 249—265.

Кудрин А.Н. Фармакология с основами патофизиологии.— М.: Медицина, 1977.

Bovill J. G., Sebel P. S., Stanley Т.Н. Opioid analgesics in anesthesia: With spesial reference to their use in cardiovascular anesthesia//Anesthesiology.— 1984.—Vol. 61.—P. 731—735.

De Castro J., Andrieu S. New trends in neuroleptanalgesia // Int. Symp. L’anesthesiologiste devant la probleme de la douleur, february. Mons Belgium, ArsMedici, Congress Series 2 ed M et I. S. A.—Bruxelles, 1983.—P. 1 — 141.

De Castro J. New compounds and new supplements for anesthesia // Anesthesiology: Today and tomorrow.— Martinus Nijhoff Publishers, 1985.— P. 49—65.

Flacke J. W., Btoor B. C., Krpke B. J. et al. Comparison of morphine, meperidine, fentanyl and sufentanyl in balanced anesthesia: A double-blind study // Anesth. Analg. — 1985.— Vol. 64.— P 897—910.

Graham G. G., Morris R., Pybus D. A. et al. Relationship of train-of-four ratio to twitch depression during pancuronium-induced neuromuscular blockade // Amesthesiology — 1986 — Vol 65 N 6.— P. 579—583. .-,

Halsey M. J. Drug interaction in anaesthesia // Brit. J. Anaesth.— 1987.— Vol. 59. N 1 — P 112—123.

Halsey M. J. A adverse effects of drugs used in anaesthesia // Brit. J. Anaesth.— 1987.— Vol. 59 N 1.—P. 1—2.

Holley F. O., Van Steennis C. Postoperative analgesia with fentanyl: Pharmacokinetics and pharmacodynamics of constant-rate and transdermal delivery//Brit. J. Anaesth — 1988— Vol. 60, N 6.—P. 608—613.

Janssen /. On the pharmacology of analgesics and neuroleptics used for surgical anesthesia // European congress of anesthesiology.— Vienna, 1962,— P. 182—182.

Klotz V. Wirkungen und Nebenwirkung der Benzodiazepine // Anasth. Intensivther Notfallmed — 1988.— Bd 23, N 3.— S. 122—126.

Komatsu Т., Shibutani K., Okamoto K. et al. Is infentanyl superior to fentanyl as an induction agent? // Anesthesiology.— 1985.— Vol. 63.— P. A378—A378.

Lowenstein R., Hallowell P., Levin F. H. et al. Cardiovascular response to large doses of intravenous morphine in man // New Engl. J. Med.— 1969.— Vol. 25.— P. 1389—1392.

Misra R., Gupta R. M., Pandey K. Action of d-tubocurarine as related to serum protein patterns // Ind J. Anaesth.— 1986.— Vol. 34, N 5.— P. 243—249.

Sanford T. /., Smith N. Т., Dec-Silver H. et al. A comparison among morphin, fentanyl and sufentanyl anesthesia for open-heart surgery: Induction, emergence and extubation // Anesth Analg — 1986.—Vol. 65.—R. 259—267.

Sebel P. S., Bovill J. G. Opioid analgesics in cardiac anesthesia // Cardiac anesthesia.— 2nd ed — Philadelphia, 1987.—Vol. 1.—P. 67—123.

Sessler D. J., Israel D., Pozos R. S. et al. Spontaneous post-anesthetic tremor does not resemble thermoregulatory shivering//Anesthesiology.— 1938.— Vol. 68, N 6.—P. 843—850.

Van Nueten J. M. et al. Vascular activity of Ketanserin. Arch. Int. Pharmac. Ther.— 1982 — Vol 250 N 2.— P. 320—329.

Wood M. Plasma drug binding: Implications for anesthesiologists//Anesth. Analg.— 1986 — Vol. 65, N 7.~ P. 786-804.

Доклад: Социологизм в лингвистике

Posted on by admin

Социологизм в лингвистике

Социологизм в лингвистике, совокупность познавательных установок, идей и методов лингвистического исследования, предполагающих необходимость или, как минимум, важность и целесообразность учета связей языка и общества. В узком смысле социологической школой иногда называют направление во французской (шире — франкоязычной) лингвистике конца 19 — начала 20 вв., связанное с именами А.Мейе, Ж.Вандриеса и др.; ранее к этой школе относили и Ф.де Соссюра.

Интерес к социальному функционированию языка был до некоторой степени присущ лингвистам первой половины 19 в., особенно В. фон Гумбольдту, который подчеркивал нераздельность жизни языка и жизни народа. Однако эта неразрывность рассматривалась в рамках «духа народа», в отрыве от социальных реалий. Аналогичный подход, но в психологической интерпретации несколько позднее развивался Х.Штейнталем, однако последующее развитие лингвистики во второй половине 19 в. шло в направлении отказа от рассмотрения коллективного характера языка: так, представители наиболее влиятельного в это время младограмматизма считали единственной реальностью язык отдельного человека, а, например, эстетическая школа К.Фосслера рассматривала язык как индивидуальное творчество. Большинство лингвистов той эпохи считало язык либо чисто психическим, либо двойственным, психическим и акустико-физиологическим явлением, игнорируя социальную проблематику. В большей степени последнюю учитывала школа «слов и вещей», рассматривавшая историю слов в связи с историей обозначаемых ими вещей и их роли в жизни общества.

Вопрос о функционировании языка в обществе был поднят на рубеже 19 и 20 вв. в двух лингвистических направлениях: в уже упомянутой французской социологической школе и в Петербургской лингвистической школе, прежде всего у ее основателя И.А.Бодуэна де Куртенэ.

Концепция Мейе и Вандриеса, по большинству пунктов близкая к младограмматизму, отличалась от него по вопросу о соотношении коллективного и индивидуального в языке. Эти лингвисты находились под влиянием идей французского социолога Э.Дюркгейма. Мейе подчеркивал, что язык навязывается коллективом отдельному человеку и является поэтому социальным явлением; «человеческие общества не могли бы существовать без языка». Такая точка зрения давала возможность строить более простую, чем у младограмматиков, схему исторических изменений в языке. Мейе и особенно Вандриес изучали вопросы развития языка в обществе. Аналогичные идеи, также под влиянием Дюркгейма, проявлялись и у Соссюра (хотя его концепция в целом выходила за пределы социологической школы). Соссюр подчеркивал социальность языка, противопоставленного индивидуальной речи. По мнению Соссюра, «языковой коллектив не имеет власти ни над одним словом; общество принимает язык таким, какой он есть», из чего вытекают «невозможность революции в языке», равно как невозможность сознательного вмешательства в его развитие.

И.А.Бодуэн де Куртенэ начиная с 1890-х годов подчеркивал, что «основанием языковедения должна служить не только индивидуальная психология, но и социология». В отличие от Соссюра он допускал и отстаивал сознательное вмешательство человека в язык, усматривая его в нормировании литературных языков, в формировании тайных языков и арго, в создании искусственных языков типа эсперанто. Такой подход нашел продолжение у учеников Бодуэна де Куртенэ — Е.Д.Поливанова и Л.П.Якубинского (1892-1945), на взгляды которых оказала влияние общественная ситуация в России и СССР после 1917.

У Поливанова социологизм нашел отражение в разнообразных исследованиях, касающихся прежде всего причин языковых изменений и разработки основ языковой политики. На языковые изменения, по мнению Поливанова, непосредственно влияет «коллективно-психологический фактор», проявляющийся, в частности, в стремлении к экономии трудовой энергии. Социально-экономические факторы влияют на языковые изменения лишь косвенно: они изменяют состав носителей данного языка или диалекта, вызывают или прекращают те или иные языковые контакты, разделяют языковой коллектив при изменении государственных границ и т.д. Поливанов ставил вопрос о языковом планировании и связанном с ним языковом прогнозировании, вырабатывал рациональные основы для формирования алфавитов для бесписьменных языков и для создания новых литературных языков. Отстаивал сознательное вмешательство в языковые процессы, указывая, однако, что фонетические или морфологические изменения нельзя провести административными мерами, поскольку фонетика и морфология усваиваются «в том возрасте, для которого не существует декретов и циркуляров». Поливанов исследовал также вопрос о социальной дифференциации языка; в этой области работал и Якубинский, также выступивший с критикой идей Соссюра о невозможности сознательных изменений в языке. Эти ученые стали одними из основателей социолингвистики.

В 1920-е годы оригинальная социологическая концепция языка, полемическая по отношению как к индивидуальному психологизму младограмматиков, так и к идеям Соссюра, была выдвинута в книге В.Н.Волошинова Марксизм и философия языка, написанной, по-видимому, при участии М.М.Бахтина. В книге ставилась задача изучения социальной природы высказывания и социального взаимодействия в диалоге.

В структурализме отношение к социальному аспекту языка было различным. Некоторые из его направлений принципиально игнорировали этот аспект, наиболее последовательной в этом отношении стала глоссематика. В то же время проблемы функционирования языка в обществе рассматривались Пражским лингвистическим кружком, Лондонской лингвистической школой, важное место они занимали и в концепции Э.Сепира. Важнейшее для пражцев понятие функции в языке предполагало учет употребления языка в обществе. Уже в «Тезисах Пражского лингвистического кружка» (1929) подчеркивалось социальное назначение речевой деятельности и в конечном итоге языка. В связи с этим пражцы изучали варьирование в языке (концепция функциональных стилей) и процессы нормирования языка, разработав концепцию литературных языков и создав (наряду с близкими к ним по идеям советскими лингвистами) историю литературных языков как особую лингвистическую дисциплину. Лингвисты Лондонской школы, разрабатывая контекстную концепцию значения, изучали социальный контекст тех или иных языковых единиц, рассматривая связи языка и культуры. Сепир и лингвисты его школы, во многом сформировавшейся на основе комплексного изучения языков и культур индейских народов, изучали взаимосвязь языка и культуры, роль языка в социальном мире, включая его влияние на жизнь языкового коллектива. Вне рамок структурализма в 1940-е годы в Японии сложилась школа «языкового существования», в первую очередь изучавшая социальное функционирование языка.

В концепции Н.Хомского социологическая проблематика не занимает существенного места, однако «хомскианская революция», снявшая существенные для ряда направлений структурализма ограничения на исследование «внешней лингвистики», привела и к активизации изучения проблем взаимосвязей языка и общества. Социолингвистика, находившаяся в определенном застое после пионерских работ российских и чешских ученых 1920-1930-х годов, начала активно развиваться с конца 1960-х, прежде всего в США, в работах Ч.Фергюсона (1921-1998), У.Лабова (р. 1927), У.Вайнрайха и др. Учет социального контекста языковой коммуникации принципиально важен и для британской школы системной лингвистики М.А.К.Хэллидея и его последователей. Социальные функции языка учитываются в прагматике, в изучении языковых картин мира, в исторических исследованиях, в анализе бытового диалога; большое практическое значение приобретает их изучение в связи с формированием так называемых коммуникативных технологий.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.rusword.com.ua/

Диплом: Структура рабочей сети Internet

Posted on by admin

Введение……………………………………………………………………………………………………… 3

1 Исследовательский раздел……………………………………………………………… 5

Введение……………………………………………………………………………………………………. 5

1.1     Теория построения Автоматизированных Рабочих Мест.. 6

1.1.1     Анализ принципов АРМ на базе ПК………………………………………………….. 6

1.1.2     Языковые средства АРМ………………………………………………………………… 9

1.1.3     Классификация АРМ-ов…………………………………………………………………. 13

1.2     Теория современных систем управления базами даных 17

1.2.1     Концепция баз данных…………………………………………………………………… 17

1.2.2     Архитектура СУБД………………………………………………………………………. 18

1.2.3     Инфологическая модель данных «Сущность-связь»……………………….. 20

1.2.4     Реляционная структура данных……………………………………………………. 21

1.2.5     О нормализации, функциональных и многозначных зависимостях….. 23

1.3     Технология Клиент-Сервер……………………………………………………….. 26

1.3.1     Основные понятия………………………………………………………………………… 26

1.3.2     Преимущества архитектуры клиент-сервер…………………………………. 26

1.3.3     Компоненты архитектуры Клиент-сервер…………………………………… 28

1.4     Язык структурированных запросов SQL……………………………… 31

1.4.1     Назначение и принцип работы SQL……………………………………………….. 31

1.4.2     Достоинства языка SQL……………………………………………………………….. 32

1.4.3     Запрос на языке SQL……………………………………………………………………… 35

1.4.4     Агрегатные функции……………………………………………………………………… 36

1.5     Локальные вычислительные сети…………………………………………. 38

1.5.1     Файл сервер и рабочие станции…………………………………………………….. 38

1.5.2     Операционная система рабочей станции………………………………………. 39

1.5.3     Преимущества локальных вычислительных сетей………………………… 40

1.5.4     Стандарт передачи информации………………………………………………….. 40

1.5.5     Сетевые устройства и средства коммуникаций……………………………. 44

1.5.6     Витая пара……………………………………………………………………………………. 45

1.5.7     Широкополосный коаксиальный кабель………………………………………….. 45

1.5.8     Еthernet-кабель……………………………………………………………………………… 46

1.5.9     Оптоволоконные линии…………………………………………………………………. 46

1.5.10   Топологии вычислительной сети…………………………………………………… 46

1.5.11   Топология типа звезда…………………………………………………………………… 47

1.5.12   Кольцевая топология…………………………………………………………………….. 48

1.5.13   Шинная топология………………………………………………………………………… 49

1.5.14   Методы доступа и протоколы передачи данных…………………………… 51

1.5.15   Локальная сеть Token Ring……………………………………………………………. 51

1.5.16   Локальная сеть Arknet…………………………………………………………………… 52

1.5.17   Локальная сеть Ethernet………………………………………………………………… 53

1.6     Сетевые операционные системы для локальных сетей.. 54

1.6.1     NetWare 3.11, Nowell Inc………………………………………………………………… 56

1.6.2     LAN Server, IВМ Согр…………………………………………………………………….. 56

1.6.3     Windows NT Advanced Server 3.1, Microsoft Corp…………………………….. 57

1.6.4     NetWare 4, Nowell Inc…………………………………………………………………….. 58

1.7     Среда Delphi как средство разработки ПО баз даных……… 60

1.7.1     Высокопроизводительный компилятор в машинный код………………… 63

1.7.2     Мощный объектно-ориентированный язык……………………………………. 64

1.7.3     Объектно-ориентированная модель программных компонент……….. 65

1.7.4     Библиотека визуальных компонент……………………………………………….. 66

1.7.5     Формы, модули и метод разработки “Two-Way Tools”………………….. 71

1.7.6     Масштабируемые средства для построения баз данных……………….. 72

1.7.7     Настраиваемая среда разработчика……………………………………………… 73

1.7.8     SQL сервер InterBase 5.1.1……………………………………………………………… 75

Заключение…………………………………………………………………………………………….. 76

2 Методический раздел………………………………………………………………………. 77

Введение………………………………………………………………………………………………….. 77

2.1.1     Назначение АРМ «Отдел Кадров»…………………………………………………. 78

2.1.2     Составные части программы……………………………………………………….. 79

2.1.3     Права доступа.  Вход в программу………………………………………………… 79

2.1.4     Справочники…………………………………………………………………………………. 81

2.1.5     Личные карточки………………………………………………………………………….. 82

2.1.6     Архив……………………………………………………………………………………………. 83

2.1.7     Отчеты……………………………………………………………………………………….. 83

2.1.8     Дополнительные функции……………………………………………………………… 84

2.1.9     Установка и настройка программы………………………………………………. 84

2.1.10   Особенности реализации поставленной задачи……………………………… 87

2.1.11   Экранные формы…………………………………………………………………………… 89

Заключение…………………………………………………………………………………………….. 90

3 Безопасность жизнедеятельности……………………………………………. 91

Введение………………………………………………………………………………………………….. 91

3.1     Анализ  опасных  и  вредных факторов, возникающих при работе с компьютером………………………………………………………………………………………… 92

3.2     Мероприятия по предотвращению и уменьшению влияния вредных факторов          94

3.2.1     Нормирование искусственного и естественного освещения…………… 94

3.2.2     Основные требования к искусственному освещению в производственном помещении.  94

3.2.3     Расчёт искусственного освещения………………………………………………… 95

3.2.4     Рациональная планировка рабочих мест………………………………………… 97

3.3     Утилизация и переработка ртути в люминесцентных лампах         98

3.3.5     Химический состав и удельный расход демеркуризационных растворов  101

Заключение…………………………………………………………………………………………… 102

4 Приложения………………………………………………………………………………………… 104

4.1.1     Листинг основного файла-проекта……………………………………………… 104

4.1.2     Листинг созданного VCL-компонента…………………………………………. 106

4.1.3     Модуль блокировки программы от несанкционированного доступа. 108

5 Список использованных источников…………………………………… 110

Введение

Темой данной дипломной работы является Автоматизированное Рабочее Место (АРМ) отдела кадров предприятия. Результатом работы является программа «АРМ Отдел кадров»,  применяемая до настоящего времени на Московском Заводе Радиоаппаратуры (МЗР) «ОРБИТА».

Работа отдела кадров достаточно крупного предприятия (в данном случае более 500 человек) связана с накоплением большого количества информации о личных данных сотрудников. Традиционно информация храниться на бумажных носителях. При этом трудно осуществить быстрый отбор нужных данных при приеме на работу, уходе в отпуск, увольнении, переходе на другую должность или других перемещениях сотрудника.

Немаловажен вопрос надежности хранения и конфиденциальности личных данных о работающих на предприятии. При указанной численности штата предприятия отдел кадров состоит из начальника отдела кадров и нескольких сотрудников отдела кадров. Фактически, только начальник отдела кадров должен иметь полный доступ к архиву хранящейся информации.

Таким образом, автоматизация процесса работы отдела кадров является нужным и перспективным процессом. До написания данного диплома на МЗР ОРБИТА использовалась написанная ранее на Cliper-e база данных АРМ-ОК-94. Однако к моменту преддипломной практики накопились замечания по недостаткам программы. Вот  список основных недостатков, которые отмечались как критические и требовали устранения в первую очередь:

1. Программа не разграничивала права доступа. Фактически любой, имеющий доступ к компьютеру с установленной программой мог просмотреть данные о личных сотрудников. Единственным препятствием являлось расположение компьютеров в комнате отдела кадров.

2. Программа использовала большое количество файлов для хранения данных, которые хранились на сервере. При этом при одновременной работе  нескольких пользователей скорость падала ниже разумно допустимой. Передача других данных по локальной сети также существенно снижалась.

3. Интерфейс программы абсолютно не рассчитан на длительную работу оператора с ПЭВМ. Слишком контрастные цветовые настройки диалогов ввода информации, а также выдача звукового сигнала после удачного ввода информации сильно утомляло и вызывало раздражение пользователей.

4. Вид распечатываемых отчетов не соответствовал виду стандартных документов.

5. Общая методологическая организация связей между разными формами ввода и подразумеваемым результатом плохо продумана. Т.е. интерфейс нельзя назвать «интуитивно-понятным».

Устранить вышеописанные недостатки и было целью дипломной работы. Более кратко требования к новой реализации АРМ можно обозначить так:

1. Разграничение прав доступа к информации.

2. Минимальная нагрузка на локальную вычислительную сеть.

3. При выводе на печать отчеты должны быть максимально похожими на стандартные бланки.

4. Удобный интерфейс, интуитивно-понятные связи между диалогами ввода информации.

 

С учетом имеющихся знаний относительно построения баз данных с помощью SQL технологии и архитектуры «клиент-сервер» было принято решение написать новую программу с учетом приведенных требований. Данные средства реализации являются перспективными и позволили решить поставленную задачу в соответствии с требованиям к программе.

Созданная программа «АРМ Отдел кадров» является перспективной разработкой, так как на основе уже хранящейся информации о сотрудниках работают отдел бухгалтерии и учета материальных ресурсов завода МЗР ОРБИТА. Таким образом, не исключено создание другими разработчиками новых версий данной программы для автоматизации отделов бухгалтерии и материальной части.

1 Исследовательский раздел Введение

После анализа поставленной задачи стало необходимо  изучить предметную область, в которой решалась задача создания АРМ Отдела Кадров. Для это первым этапом стало изучение и  понимание основных принципов построения автоматизированных рабочих мест как таков. Как выяснилось в ходе изучения этой области, проработке интерфейса стоит уделить немалое внимание. Плохо продуманный интерфейс может свети не нет желание работать с программой независимо от примененных аппаратно-программных средств для ее реализации.

С учетом применения программы на уже существующей локальной вычислительной сети следующим шагом стало изучения принципов их построения. Понимание принципов организации сетей в настоящее время можно отнести к элементам компьютерной грамотности. Необходимость данных знаний усиливается при применении технологии клиент-сервер и языка SQL.

Далее возникла задача правильно выбрать конкретное средство реализации поставленной цели. С учетом имеющихся знаний относительно системы разработки программ с среде Delphi, было решено создать программу именно на ее основе. Однако ряд вопросов требовал более глубокого изучения, что и было проделано при исследовании задачи.

1.1 Теория построения Автоматизированных Рабочих Мест 1.1.1  Анализ принципов АРМ на базе ПК.

Автоматизированное рабочее  место (АРМ) ,  или, в зарубежной терминологии,    «рабочая    станция» (work-station), представляет собой  место пользователя-специалиста той или иной профессии, оборудованное средствами, необходимыми для автоматизации выполнения  им  определенных функций.  Такими средствами, как правило ,  является ПК,  дополняемый по мере  необходимости другими вспомогательными  электронными  устройствами,  а именно: дисковыми накопителями,  печатающими устройствами,  оптическими читающими устройствами или считывателями штрихового кода,  устройствами графики,  средствами сопряжения с другими АРМ и с локальными вычислительными сетями и т.д.

Hаибольшее распространение в мире получили АРМ на базе профессиональных ПК с архитектурой IBM PC.

АРМ в основном ориентированы на пользователя, не имеющего специальной  подготовки  по  использованию  вычислительной техники. Основным назначением АРМ можно  считать  децентрализованную обработку  информации  на рабочих местах,  использование соответствующих «своих» баз данных  при  одновременной  возможности вхождения  в  локальные сети АРМ и ПК,  а иногда и в глобальные вычислительные сети, включающие мощные ЭВМ.

В настоящее время на очень многих предприятиях реализуется концепция распределенных систем управления народным хозяйством. В них предусматривается  локальная, достаточно  полная  и  в значительной мере законченная обработка информации на различных уровнях иерархии. В этих системах организуется  передача  снизу  вверх только той части информации,  в которой имеется потребность на верхних уровнях.  При этом значительная часть результатов  обработки информации и исходные данные должны храниться в локальных банках данных.

Для реализации  идеи  распределенного  управления потребовалось создание для каждого уровня управления и каждой  предметной  области автоматизированных  рабочих мест на базе профессиональных персональных компьютеров. Например, в сфере экономики на таких АРМ можно осуществлять планирование, моделирование, оптимизацию процессов, принятие решений в различных информационных системах и для различных  сочетаний задач.  Для каждого объекта управления необходимо предусматривать АРМ,  соответствующие их значению.  Однако принципы  создания любых АРМ должны быть общими:

системность.

гибкость.

устойчивость.

эффективность.

Поясним смыл каждого из указанных понятий.

Системность. АРМ  следует рассматривать как системы, структура которых определяется функциональным назначением.

Гибкость. система приспособлена к возможным перестройкам,  благодаря модульности  построения  всех  подсистем  и стандартизации их элементов.

Устойчивость.  Принцип заключается в том,  что система АРМ должна выполнять основные функции независимо от воздействия на нее внутренних и внешних возмущающих факторов.  Это значит, что неполадки в отдельных ее частях должны быть легко устраняемы,  а работоспособность системы быстро восстанавливаема.

Эффективность АРМ  следует рассматривать как интегральный показатель уровня реализации приведенных выше принципов,  отнесенного  к затратам на создание и эксплуатацию системы.

Функционирование АРМ может дать  желаемый  эффект  при  условии правильного  распределения  функций и нагрузки между человеком и машинными средствами  обработки  информации,  ядром  которой  является компьютер.

Создание такого «гибридного» интеллекта в настоящее время является  проблемой.  Однако реализация этого подхода при разработке и функционировании АРМ может принести ощутимые результаты — АРМ станет средством  повышения  не только производительности труда и эффективности управления,  но и социальной  комфортности  специалистов.  При этом человек в системе АРМ должен оставаться ведущим звеном.

Hа производственных  предприятиях  АРМ являются важной структурной составляющей АСУ как персональное средство планирования,  управления,  обработки данных и принятия решений. АРМ — это   всегда   специализированния  система,  набор  технических средств и программного обеспечения,  ориентированного на  конкретного  специалиста  — администратора,  экономиста,  инженера, конструктора,  проектанта, архитектора, дизайнера, врача, орга­низатора,  исследователя,  библиотекаря,  музейного работника и множество других.                    ­    ­

В то же время к АРМ любой «профессии» можно предъявить и ряд  общих требований,  которые должны обеспечиваться при его создании, а именно:

непосредственное наличие средств обработки информации;

возможность работы в диалоговом (интерактивном) режиме;

выполнение основных требований эргономики: рациональ­ное распределение функций между  оператором,  элементами  комп­лекса АРМ и окружающей средой,  создание комфортных условий ра­боты, удобство конструкций АРМ,  учет психологических  факторов человека-оператора, привлекательность  форм  и  цвета элементов АРМ и др.;

достаточно высокая производительность и надежность ПК, работающего в системе АРМ;

адекватное характеру решаемых задач программное обеспечение;

максимальная степень автоматизации рутинных процессов;

оптимальные условия  для самообслуживания специалистов как операторов АРМ;

другие факторы,  обеспечивающие  максимальную комфортность и удовлетворенность специалиста  использованием  АРМ  как рабочего инструмента.

Структура АРМ включает совокупность подсистем — технической, информационной, программной и организационной.

О технической подсистеме уже было сказано выше. К указанному ранее набору технических средств, непосредственно образующему АРМ,  надо  еще  добавить средства связи с другими АРМ, работающими в общей сети объекта, а также другие средства связи (телефон, телекс, телефакс).

К информационной подсистеме относятся массивы информации, хранящейся в  локальных  базах  данных,  как  правило,  на дисковых накопителях.  Сюда  же  относится и системы управления базами данных.

Программное обеспечение включает операционные системы, сервисные программы,  стандартные программы пользователей и пакеты прикладных программ,  выполненные по модульному принципу  и ориентированные на решение определенного класса задач, обусловленного назначением АРМ.  По мере необходимости  в  программное обеспечение  включаются также пакеты программ для работы с графической информацией.

Организационное обеспечение АРМ имеет своей целью  организацию их функционирования,  развития,  подготовки кадров, а также администрирования.  К последнему относятся:  планирование работы, учет,  контроль,  анализ, регулирование, документальное оформление прав и обязанностей пользователей АРМ.

Если устройство АРМ достаточно сложно,  а пользователь не имеет  специальных  навыков, возможно  применение специальных обучающих средств,  которые позволяют постепенно ввести пользователя в   среду  его  основного  автоматизированного  рабочего места. При реализации функций АРМ (т.е. собственно его функционировании)  необходимы  методики  определения цели текущей деятельности ,  информационной потребности, всевозможных сценариев для описания процессов ее реализации.

Методика проектирования АРМ не может не быть связанной с методикой его функционирования, так как функционирование развитого АРМ  предусматривает  возможность  его  развития  самими пользователями.  Языковые средства АРМ являются реализацией методических средств с точки  зрения  конечного  пользователя,  а программные  реализуют  языковые  средства  пользователя и дают возможность конечному пользователю  выполнять  все  необходимые действия.

1.1.2 Языковые средства АРМ

Языковые средства АРМ необходимы прежде всего для  однозначного  смыслового соответствия действий пользователя и реакции ПЭВМ.  Без них невозможен процесс  обучения,  организация диалога, обнаружение и исправление ошибок. Сложность разработки таких языков заключается в том, что они должны быть преимущественно непроцедурными.  Если процедурный язык указывает, как выполняется задаваемое действие, то непроцедурный — что необходимо выполнить  без детализации,  какие действия для этого требуются.  Так как конечные пользователи не знают и не должны знать в  деталях  процесс реализации информационной потребности,  чем выше интеллектуальность АРМ,  тем больше непроцедурных  возможностей должно быть предусмотрено в его языках.

Языки АРМ должны быть и  пользовательски-ориентированными, в том числе и профессионально-ориентированными.  Это связано с различиями в классификации пользователей, которые разделяются не  только  по профессиональной принадлежности,  но и по иерархии служебного положения, мере обученности, виду потребляемых данных и др.  Следует учесть, что использование естественного языка,  несмотря на кажущуюся простоту такого подхода,  не может дать  сколько-нибудь ощутимых преимуществ из-за необходимости введения через клавиатуру громоздких конструкций ради получения иногда несложных результатов.

Как и  во  всяком  языке,  основу  языков  АРМ  должны составлять заранее   определяемые  термины,  а  также  описания способов с помощью которых могут устанавливаться новые термины, заменяя или дополняя существующие. Это приводит к необходимости при проектировании АРМ  определенным  образом  классифицировать терминологическую основу  АРМ  ,  т.е.  определить все основные синтаксические конструкции языка и семантические отношения между терминами и их совокупностями.  В связи с этим может возникнуть необходимость в простейшей классификации АРМ, например, по возможностям представления  данных в некоторых пользовательских режимах обработки:  числовые,  текстовые,  смешанные.  В  более сложных случаях  классификация АРМ может определяться уже организацией баз данных.  Возможности языка во многом определяют  и список правил, по которым пользователь может строить формальные конструкции, соответствующие реализации информационной  потребности. Hапример,  в  некоторых  АРМ  все  данные  и конструкции фиксируются в табличной форме (табличные АРМ) или в виде операторов специального вида (функциональные АРМ).

Языки пользователя разделяют АРМ также по видам диалога. Средства поддержки диалога в конечном счете определяют языковые конструкции,  знание  которых  необходимо   пользователю.

Конструкцией одного  и  того же АРМ может быть предусмотрено не один, а несколько возможных  типов  диалога  в  зависимости  от роста активности пользователя в процессе обучения или работы, а также необходимости развития АРМ  средствами  пользователя.  Из существующих диалогов  при  разработке  АРМ наиболее употребимы: диалог, инициируемый пЭВМ,  диалог заполнения  форм,  гибридный диалог, диалог  необученного  пользователя  и  диалог с помощью фиксированных кадров информации. При диалоге, инициируемом пЭВМ, пользователь АРМ освобождается практически  полностью  от   изучения   мнемоники   и конструкций  языка.  Одной из модификаций этого метода является метод меню,  при котором выбирается один или несколько из предложенных пЭВМ вариантов.

При диалоге заполнения форм,  который также  инициируется пЭВМ,  пользователь заполняет специально подобранные формы на дисплее с их последующим анализом и обработкой.

Гибридный диалог может быть инициированы и пользователем, и ПЭВМ.

При диалоге   необученного  пользователя  должна  быть обеспечена полная ясность ответов пЭВМ, которые не могут оставлять у  пользователя сомнений относительно того,  что ему нужно делать.

В случае диалога с помощью фиксированных кадров информации пЭВМ выбирает ответ из списка имеющихся.  В  этом  случае пользователь вводит  только  очень короткие ответы,  а основная информация выдается автоматически.

Тип диалога  также может определять классификацию АРМ, например АРМ с диалоговыми средствами необученного  пользователя. Классификация АРМ по такому признаку связана с классификаццией по профессиональной ориентации пользователя. Hапример, АРМ с диалогом по методу меню вряд ли целесообразно для пользователя-экономиста, относящегося в то же время к персоналу руководителя, вследствие большого числа повторяющихся операций.

Если рассматривать автоматизированниые рабочие места с точки зрения программных средств,  их реализующих, то классификация АРМ может быть весьма обширна. Они могут быть классифицированы  по  языку программирования,  возможности предоставления пользователю процедурных средств программирования,  возможности достраивания программной системы в процессе эксплуатации, наличию систем управления базами данных,  транслятора или интерпретатора с языков пользователей,  средств обнаружения и исправления ошибок и т.д. Пакеты прикладных программ (ППП), применяемые в  АРМ,  могут  быть  параметризованы  для обеспечения привязки системы к конкретному приложению.  Могут использоваться генераторы самих ППП.

В состав АРМ обязательно входят различные  программные компоненты, обеспечивающие основные расчетные функции и организацию диалога,  а  также  система  управления   базой   данных, трансляторы, справочные системы, собственно база данных, содержащая, например, основные данные, сценарии диалога, инструкции, управляющие параметры, перечни ошибок и др. Основные компоненты АРМ определяют его состав и обеспечивать возможность  классификации АРМ по различным признакам.

В зависимости от  применения  в  рамках  АРМ  средств, обеспечивающих развитие АРМ конечным пользователем,  будем разделять АРМ на два больших класса : обслуживащюие и  интеллектуальные. И те и другие могут предназначаться для различных пользователей. Hо в то же время существуют  такие  пользователи,  о которых можно сказать заранее, что он не может быть пользователем того или другого АРМ. Hапример, обслуживающий персонал (делопроизводители, секретари)  в  силу  специфики выполняемых ими функций не  нуждаются  в  интеллектуальных  АРМ  (в  своей  непосредственной деятельности).

Обслуживающие АРМ в сферах организационного управления могут быть :

информационно-справочными.

вычислительными.

текстообрабатывающими.

Интеллектуальные АРМ можно прежде всего разделить на  ориентированные на данные и ориентированные на занания (даталогические и фактологические).Информационно-справочные АРМ   обслуживают  какой-либо процесс управления.  Вычислительные АРМ разнообразны по  своему содержанию  и  могут  применяться  многочисленными  категориями пользователей.  С их помощью могут ставиться и решаться организационно-экономические задачи,  связанные и не связанные друг с другом,  поиск и обработка данных в которых заранее  определена или определяется в процессе функционирования АРМ. Текстообразующие АРМ предназначены для обработки и генерации текстовой  информации различной структуры и предположении,  что текст семантически не анализируется.

Интеллектуальные АРМ  даталогического типа основаны на широком использовании баз данных и  языков  пользователей.  При этом пользователь  способен  самостоятельно модифицировать базы данных и языки,  варьировать диалоговыми возможностями.  В этих АРМ отсутствует база знаний, т.е. невозможно накопление правил, обеспечивающих объяснение того или иного свойства  управляемого объекта. База  знаний как составной компонент входит в АРМ фактологического типа. Фактологические АРМ полезны там, где работа в условиях  АРМ определяется преимущественно накапливаемым опытом и логическим выводом на его основе.

Выделим несколько  основных  функций,  которые  должны быть реализованы в рамках автоматизации организационного управления:

интерпретация (анализ и описание данных  и  фактов  из предметной области для установления их взаимосвязей и систем);

диагностика (поиск,  определение и описание  состояния управляемого объекта);

мониторинг (непрерывное отслеживание  функционирования АРМ и фиксирование получаемых результатов);

планирование (обеспечение заданной  последовательности действий);

проектирование (обеспечение  пользовательских   интерфейсов и развития).

1.1.3 Классификация АРМ-ов.

            АРМ могут быть индивидуальными, групповыми, коллективными. Применительно к групповым и коллективным АРМ в целях эффективного функционирования системы  ЭВМ  —  специалистам  (коллективу)  необходимо ужесточить  требования  к  организации работы АРМ и чётко определить функции администрирования в такой системе.  Система АРМ,  являющаяся «человеком – машиной», должна быть открытой, гибкой, приспособленной к постоянному развитию и совершенствованию.  В  такой  системе  должны быть обеспечены:

максимальная приближённость специалистов к машинным средствам обработки информации;

работа в диалоговом режиме;

оснащение АРМ в соответствии с требованиями эргономики;

высокая производительность компьютера;

максимальная автоматизация рутинных процессов;

моральная  удовлетворенность  специалистов  условиями  труда,стимулирующая  их творческую активность,  в частности,  в дальнейшем развитии системы;

возможность самообучения специалистов.

Задачи, решаемые на АРМ,  условно можно разделить на информационные и вычислительные.

К информационным задачам относятся кодирование,  классификация, сбор,  структурная организация, корректировка, хранение, поиск и выдача информации.  Часто информационные задачи включают несложные вычислительные и логические процедуры арифметического и текстового характера и отношения (связи).  Информационные задачи  являются,  как правило, наиболее трудоемкими и занимают большую часть рабочего времени специалистов.

Вычислительные задачи  являются  как формализуемыми ,  так и не полностью формализуемыми. Формализуемые задачи решаются на базе формальных  алгоритмов и делятся на две группы:  задачи прямого счета и задачи на основе математических моделей.  Задачи прямого счета решаются с помощью простейших алгоритмов. Для более сложных задач требуется применять различные математические модели.

В последнее   время   большое  внимание  выделяется  разработке средств решения не полностью формализуемых задач, называемых сематическими. Такие  задачи  возникают очень часто в ходе оперативного управления экономическими объектами,  особенно при принятии решений  в условиях  неполной информации.  Структура АРМ — это совокупность его подсистем и элементов.  К обеспечивающим системам в  первую  очередь следует отнести:  техническое, информационное, программное и организационное. Кроме того, существует целый ряд подсистем.

Техническое обеспечение представляет собой комплекс технических средств,  основой  которого  служит  профессиональный персональный компьютер,  предусматривающий  работу  специалиста  без  посредников (программистов, операторов и др.). У групповых АРМ таким компьютером могут пользоваться 4 — 6 человек.  В комплект профессионального персонального компьютера входят процессор, дисплей, клавиатура, магнитные накопители информации, печатающие устройства и графопостроители.

К комплексу технических средств следует отнести и средства  коммуникаций  для связи различных АРМ в сетях,  а также средства телефонной связи.

Информационное обеспечение — это массивы информации, хранящиеся в локальных базах данных.  Информация организуется и хранится, в основном,  на магнитных дисках. Управление ею осуществляется с помощью программной системы управления базами данных, которая производит запись информации, поиск, считывание, корректировку и решение информационных задач. В АРМ может быть несколько баз данных.

Организационное обеспечение  включает средства и методы организации функционирования,  совершенствования и развития АРМ,  а  также подготовки и повышения квалификации кадров.

Для групповых и коллективных АРМ в подсистему  организационного обеспечения включаются функции администри-рования АРМ: проектирование,  планирование, учет, контроль, анализ, регулирование, организационные связи с инфрасистемами и др.

Организационное обеспечение предусматривает определе-ние и документальное оформление прав и обязанностей пользователей АРМ.

Программное обеспечение  состоит  из  системного   программного обеспечения  и прикладного.  Основой систем-ного обеспечения является операционная система и системы программирования,  например, алгоритмический язык БЕЙСИК.  Системные программы обеспечивают рациональную технологию обработки информации. Так называемые сервисные программы, которыми АРМ комплектуется в зависимости от потребности в них,  расширяют возможности операционной системы.  Для обеспечения информационной  связи в сетях АРМ и связи АРМ по различным каналам также применяются программные средства,  которые можно отнести  к  системному программированию.

Прикладное программное обеспечение составляют программы пользователей и пакеты прикладных программ разного назначения. Стандартные программы пользователей представляют собой программные решения определённых задач на алгоритмическом языке, чаще всего Бейсик.

ППП выполнены по модульному принципу и ориентированны на  решение определенного класса задач. ППП являются основным видом проблемного программного обеспечения.  Они позволяют формировать алгоритмы, изменять  условия  решения задач данного класса,  контролировать ход решений,  вносить коррективы в алгоритмы и др. При работе на АРМ ППП реализуются в диалоговом режиме.

Примерами ППП являются: ППП для формирования различных документов с выполнением расчётных операций, ППП для задач оптимизаций планов,  ППП балансовых задач.  Особое место уделяется ППП для создания автоматизированных  информационных систем,  которые могут иметь различное назначение:  справочные, для обработки таблиц, ведения массивов информации, создания и ведения баз данных, документальные. Пакеты для работы с графической информацией позволяют представить в наглядном  и компактном виде состояние и процессы,  свойственные объектам, проиллюстрировать результаты прогнозного анализа.

1.2 Теория современных систем управления базами даных 1.2.1 Концепция баз данных

Активная деятельность по отысканию приемлемых способов обобществления непрерывно растущего объема информации привела к созданию в начале 60-х годов специальных программных комплексов, называемых «Системы управления базами данных» (СУБД). Этому предшествовал первый опыт использования файловых систем для организации баз данных. Файловые системы выявили различные проблемы обработки большого количества информации и заложили основные направления развития теории баз данных. Вот список лишь нескольких потребностей, которые не покрывались возможностями систем управления файлами:

поддержание логически согласованного набора файлов

обеспечение языка манипулирования данными

восстановление информации после разного рода сбоев

реально параллельная работа нескольких пользователей.

Можно считать, что если прикладная информационная система опирается на некоторую систему управления данными, обладающую этими свойствами, то эта система управления данными является системой управления базами данных (СУБД). Основная особенность СУБД – это наличие процедур для ввода и хранения не только самих данных, но и описаний их структуры. Файлы, снабженные описанием хранимых в них данных и находящиеся под управлением СУБД, стали называть банки данных, а затем «Базы данных» (БД). Приведем типовую схемы организации работы с СУБД.

               

Реферат: Гражданский кодекс

Posted on by admin

3

1. ВВЕДЕНИЕ

Переход после гражданской войны к мирному хозяйственному строительству активизировал дальнейшую разработку гражданско – правого законодательства , нормирующего основные направления хозяйственной работы .
Новый этап развития поставил ряд важнейших правовых проблем , в том числе вопросы о правовых источниках и юридической технике.

Первоначальную роль источника права играло революционное правосознание. Поскольку практика и « революционное мировоззрение трудящихся масс» в тот период ещё не могли выливаться в форму определённых законов , а старое законодательство было неприемлемым для нового строя , революционное правосознание оставалось почти единственным источником права
. В 1917 – 1918 г.г. принимались новые декреты о суде , в каждом из которых так или иначе интерпретировалось понятие революционного правосознания. Так, в статье 5 Декрета о суде №1 (1917г.) говорилось о
«революционной совести» и о «революционном правосознании» как о синонимах.
В статье 36 Декрета о суде №2 (1918г.) упоминается уже «социалистическое правосознание» , а в статье 22 Декрета о суде №3 (1918г.)-«социалистическая совесть». Уже на данном этапе делалась попытка разграничить категории
«революционная совесть» и «революционное правосознание» . Первое означало субъективную способность осознавать и применять революционное правосознание
, второе — объективное содержание права. Правоведы 20-х г.г. придавали важное значение этим декретам , но всё же главное место отводили судебному решению , как ведущей форме правотворчества .
Объединялось это отчасти тем , что декреты этого периода (1917-1920 г.г.) представляли собой нечто разрозненное и не приведённое в систему . На данном этапе «революционное правосознание» составляло стереотип
«революционной законности» вообще , которая , в свою очередь , почти совпадала с представлением о «революционной целесообразности» . Лишь к концу периода «военного коммунизма» в правой теории произошла определённая дифференциация этих категорий .

С переходом к НЭПу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности в её отношении к экономике переходного периода .
Под революционной законностью стали понимать тот правопорядок , который признавался «верховными органами пролетарской диктатуры» целесообразным и
4 общеобязательным (П. Стучка) . Правосознание стало рассматриваться в качестве ведущего принципа правотворчества , положенного в основу законодательства и наиболее определённо выявляющегося в содержании принимаемых кодексов .

ПРИНЦИПЫ И ТЕОРИИ ПРАВА 20-х ГОДОВ.

Сама кодификация рассматривалась в этой связи только как этап в осуществлении революционного правосознания (или целесообразности) , как способ «лучшего в данных условиях достижения цели» . Законодательные нормы не могли покрывать всего разнообразия действительности , в каждый отдельный момент, точно отражать «опыт хозяйственного строительства» . В этой ситуации революционное (или как чаще начали говорить 20-е г.г. – социалистическое ) правосознание приобретало новую роль – роль метода , восполняющего пробелы в законе . Так , ст.9 УК РСФСР (1922г.) определила социалистическое правосознание в качестве руководящего начала для применения статей кодекса , а ст.10 УК РСФСР (об аналогии в применении мер социальной защиты ) предоставляла этому принципу вполне конкретную область реализации . Та же роль отводилась правосознанию и в ст. 4ГПК РСФСР
(1923г.) .

В целом правовой теории 20-х г.г. под революционной законностью стали понимать установленный и определённый государством правопорядок , комплекс правил , что связывалось с необходимостью разработки системы соответствующих норм . Расчёт на скорое отмирание права ( при социализме ) обусловил особое отношение к правовой норме: «закон отмечает те вехи , по которым определяются границы данного правопорядка , данной системы правовых отношений … Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы , а остальное – уже дело пролетарского суда» (П. Стучка).

Ориентация на «революционное правосознание» как на важнейших источниках права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М. Рейснер). Они нередко отождествляли собственно право с революционным правосознанием . Аргументам психологистов противопоставлялась социологическая интерпретация права . С этой точки зрения законодательство являлось не чем иным , как плановой политикой . «Мы не говорим о верховенстве законов , но говорим , что части подчинены целому и что в социальном строительстве отдельные его акты увязываются объединяющим их общим планом» (И. Ильинский) .
5

Советские правоведы 20-х г.г. столкнулись с важным противоречием , заложенным в самой правовой системе переходного периода , — между
«пролетарским судом» и «буржуазным правом» . Преемственность юридических форм («буржуазное» – советское право) выражалась , в частности , в том , что праву переходного периода наряду с принципом целесообразности был присущ и принцип «справедливости» . Хотя последнее ни разу прямо не упоминалось в ГК РСФСР , но определённо присутствовало в содержании его статей ( что видно из положений ст. 142 ГК РСФСР или ст.137 ГПК РСФСР
1922г.) , в ряде случаев даже определяя границы применения закона .
Судебная и правоприменительная практика представлялась советским правоведам наиболее эффективным средством противодействия «буржуазным» началам , все ещё существующим в праве переходного периода . «Творческая активность судебной практики , точно ограниченная исключительно интересами государства и трудящихся , но вовсе неограниченная неподвижными рамками закона» — в этом виделся главный корректив правотворческой деятельности в условиях переходного общества .

Разрешение дилеммы « пролетарский суд – буржуазное право» осуществлялось следующим образом : судья должен был прежде всего попытаться найти прямой ответ в действующем законе . Если это не удавалось , он обращался к анализу «общих начал» , которые можно вывести из существа советского законодательства . Не найдя достаточно определённого ответа там
, судьи вправе искать решения в последней инстанции – в «общих принципах классовой политики» . Такой порядок обуславливал необходимость тщательно регламентировать процедуру судебного разбирательства , поэтому законодатель значительное внимание уделял разработке норм процессуального права . Например , ст.4 ГПК РСФСР непосредственно не наделяла судью правом решать дело вопреки существующему законодательству , но в целях восполнения существующих пробелов давала широкие возможности для судебного толкования , применительно к
«особенностям экономической ситуации».

КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА

Уже в 1919 г. П. Стучка предложил начать кодификацию нового права
. Главенствующее место должна была занять конституция . Далее шло
«социальное право» , включающее семейное право и право социального обеспечения . Затем должны были располагаться «имущественные права» , точнее , нормы ,
6 отменяющие и ограничивающие эти права ( о национализации земли и производства) , а также «допустимость применении пережитков частной собственности переходного времени» .

Завершат сборник кодифицированные правила от руки , «остатки договорного права» и международное право . Систематизированные таким образом нормы составят «обязательное для всех право» , тогда как все дальнейшие узаконения будут представлять собой лишь технические инструкции
. Этот первый подход к вопросу о системе права был обусловлен практической необходимостью , связанной формированием системы советского законодательства .

20 – г.г. стали периодом интенсивной кодификационной работы.
Были приняты и вступили в действие Гражданский , Уголовный , Земельный ,
Гражданско – процессуальный , Уголовно – процессуальный кодексы , Кодекс законов о труде , разработаны проекты Хозяйственного , Торгового ,
Промышленного , Кооперативного , Административного кодексов .

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС 1922 ГОДА .

Гражданский кодекс состоял из общей части , вещного , обязательственного , наследственного права .При формировании особой отрасли гражданского права в 1921-1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм , регламентирующих хозяйственную жизнь .

Позже (1923 – 1924г.г. ) в развитии гражданского
(хозяйственного) законодательства наметилась другая тенденция, что сказалось на усложнении структуры и языка правовых норм ГК .
Гражданско-правовые нормы дифференцировались по принципу обязательности
: диспозитивные и принудительные . Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении , тем больше норм , регулирующих его , являлись диспозитивными . Наоборот , по мере так называемой социализации гражданского права (т. е. проникновения в него плановых начал ) возрастало число принудительных норм .

Гражданский кодекс , кроме того , содержал нормы определительные
, декларативные , истолковательные и организационные . При разработке ГК предполагалось выделить в кодексе группу основных статей , непосредственно выражающих социально-экономические задачи нового гражданского права .
Такими декларативными статьями стали : ст.1 о применении гражданского законодательства на практике и ст. 4 о
7 нормировании общего порядка разрешении гражданских споров . В эти статьи были введены неправовые критерии ( так, ст.1 ГК устанавливала порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально- хозяйственному» ) . Это давало судьям большой простор для толкования закона
, не связывая их чёткими правовыми нормами .

В истолковании многих правоведов ГК не следовало рассматривать как полный и окончательный набор правил . Даже незакреплённые в законе имущественные права , если на практике они осуществлялись в противоречии с их « социально –хозяйственным назначением» (что определял суд ) , на основании ст.1 ГК могли быть аннулированы . Закон в значительной мере ориентировался на относительный и временный характер права переходного периода . Правовая форма казалась преходящей , ожидали её скорого исчезновения и замены правовых норм техническими и организационными .
Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности , что не могло не привести к правовому нигилизму со всеми вытекающими отсюда последствиями .

Закон всячески подчёркивал , что имущественные права частных лиц
( как физических так и юридических ) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о
«господствующей роли социалистической собственности». В общей системе народного хозяйства относительно автономные частные хозяйства рассматривались не как замкнутые и обособленные единицы , но как части единого комплекса.

Наряду с государственной и кооперативной собственностью закон выделял частную собственность , имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц ; собственность нескольких лиц , не составлявших объединения (общая собственность) ; собственность частных юридических лиц .

С лета 1921 года государство начинает осуществлять меры по денационализации ранее экспроприированной у частных лиц собственности . В мае 1922 г. была приостановлена национализация частных предприятий . В июне
1924 г. ВСНХ дал разъяснение о допустимом числе рабочих , труд которых мог использоваться на одном частном предприятии (20 человек). Денационализация не получила широких масштабов. В ходе её восстанавливались правовые институты , а не индивидуальные права бывших собственников. Создавались гарантии для вновь приобретённых прав , но запрещалось восстановление отменённых в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика
8 признавали длительное фактическое владение имуществом более « законным» , чем ссылки бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности – во всех случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление государства.

Закон ограничивал объём и размеры права частной собственности ( ограничение круга объектов , допускаемых в частную собственность , установление предельного размера частного предприятия , размера наследственной массы , получаемой частным лицом , размеров домовладения , торгового предприятия и т.п.).

Закон ограничивал также право частного собственника распоряжаться своей собственностью . Так , право сдачи в аренду собственником своего имущества до мая 1922 г. запрещалось или , во всяком случае , носило спорный характер. Домовладение , полученное по наследству , не могло отчуждаться , им можно было только пользоваться (до 1923г.). Пользование домовладением (сдача его в наём) также ограничивалось законом – установление нормы жилой площади , тарифы сдаточных цен , сроки сдачи.
Закон использовал специальный термин «обладание» (ст.56 ГК) , означавший , что предмет , находящийся в частной собственности , не может вливаться в гражданский оборот , его нельзя продать или купить.

При этом определённые льготы предоставлялись кооперативам , кустарям и арендаторам государственного имущества. Изъятия из общих правил распоряжения имуществом распространялись также на концессионные предприятия.

Стремление законодателя обеспечить государственный договорной интерес ясно проявилось в статье ГК об убыточных для государства договорах
(ст.30 ГК). При установлении факта «убыточности» договор расторгался. В качестве гарантии интересов стороны – государства вводился институт неустойки. Ряд других статей (ст.1,19,364 ГК) также обеспечивали гарантии для государства.

Закон непосредственно регламентировал размеры договорных сумм
(ст.236 ГК) , сроки договоров (ст. 153 ГК ) и другие элементы обязательства
. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота ( земля , леса , крупные предприятия и др.) .

Правовая основа договора купли – продажи была заложена ещё летом
1921 г. декретом « О взимании платы за товары , отпускаемые государством для частного хозяйства» . Позже предметы , перечисленные в ст. 21 , 22 , 53
ГК , стали объектами государственной монополии и не могли отчуждаться частным
9 лицам. В сентябре 1921 г. было принято первое Положение о подрядах и поставках , а в мае 1922 г. были расширены права госорганов на сдачу подрядов частным лицам ( регламентация залога , авансовых сумм ) . В том же году был установлен публичный торговый порядок сдачи подрядов . Система публичных торгов обеспечивала льготные условия для государственных и кооперативных предприятий , они находились в более благоприятном положении
, чем частные подрядчики ( это было закреплено в августовской 1923 г. инструкции СНК « О порядке публичных торгов»). В сентябре 1924 г. публичные торги на подрядные работы для госпредприятий и кооперации вовсе отменялись
, они стали получать подряды в ином , облегчённом порядке .

В период НЭПа широкое распространение получили договоры аренды и концессии , на основании которых государственное имущество передавалось в пользование частных лиц . Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет « О концессиях» , однако лишь с 1923 г. начинается практика заключения концессионных договоров.

ГК РСФСР ввёл понятие концессии как разрешения , особого исключения из общего порядка. В это понятие включалось единство двух разнородных моментов : акта публичной власти (законодательной или административной) , предоставляющего концессионеру особое право , и договорного соглашения государства с концессионером о праве пользования государственным имуществом. Договор возлагал на концессионера ряд обязанностей : вкладывать в предприятие определённый капитал , поддерживать предприятие на современном техническом уровне. Договор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам , ограничивал право концессионера распоряжаться концессионным имуществом.

Близким по характеру к договору концессии был арендный договор на государственные промышленные предприятия . В июле 1921 г. постановление СНК регламентировало порядок сдачи в аренду и запретило одностороннее расторжение договора вне судебного порядка рассмотрения споров. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок , договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьём .
Вместе с тем на арендатора возлагался ряд обязанностей : договор определял
, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор ; определялась доля продукции , обязательная для сдачи государству ; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном техническом уровне . Сроки
10 аренды жёстко регламентировались , как и другие условия аренды (ст. 416 ГК)
.

Общие условия , на которых заключались договоры , также регламентировались ГК . Так , ст.33 ГК признавала любой договор недействительным , если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней нужды» и на невыгодных для неё условиях . Инициатива расторжения договора могла исходить не только от заинтересованной стороны , но и от госорганов и общественных организаций . Очевидна социальная направленность этой нормы .

Нередко на практике трудовые отношения в частном секторе хозяйства маскировались в форму договора подряда или купли – продажи (с целью уклонения от норм КЗоТ , облегчения налогового давления и т.п.). Судебная практика пошла по пути презюмирования трудового соглашения там , где разграничение трудовых и гражданско – правовых отношений представляло особую трудность. Это мотивировалось защитой прав трудящихся . Закон предусматривал ответственность частных лиц перед государством за некоторые понимаемые как незаконные действия . Ст.129 ГК предусматривала ответственность арендатора государственного имущества за его «расточение» , ст.130 ГК карала частного контрагента за невыполнение условий договора ; ст.132 и 133 ГК предусматривали ответственность нанимателя в случае нарушения им трудового или коллективного договора . Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение гражданских договорных отношений . В ряде случаев несоблюдение установленной законом формы влекло признание сделки недействительной . О последствиях несоблюдения договорных форм говорили ст.
71 – 84,101 , 137 ,153 , 162 ГК и другие . Добросовестному контрагенту ГК гарантировал судебную защиту его имущественных прав – ст. 1 ,2 , 6 ГК и другие .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В июле 1923 года был принят Гражданско – процессуальный кодекс
РСФСР , введённый в действие с сентября 1923 года . Он обязывал суд не ограничиваться представленными объяснениями и материалами , а стремиться к выяснению всех обстоятельств дела . «За недостатком узаконений и распоряжений для решения какого – либо дела суд решает его , руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче –
Крестьянского Правительства» ( ст. 4 ГПК ). В целях охраны

11 публичного интереса или «интимной жизни стороны» дело может слушаться в закрытом заседании .

Как в гражданском , так и в уголовном процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений .

Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках , где существовали различные особенности экономического , социального и правового строя .
Следующим этапом кодификационной работы стало создание основ союзного законодательства .

Реферат: Проблеми розвитку малих підприємств в Україні

Posted on by admin

Державна митна служба України

Академія митної служби України

НАУКОВА РОБОТА

НА ТЕМУ:

«Проблеми розвитку малих підприємств в Україні»

Виконав: курсант групи Е00-3

Капацина Юрій Олександрович

Науковий керівник: доц. Лапіцька Светлана Юр`євна

м.Дніпропетровськ

2002

ПЛАН

Вступ 3

І. Малі підприємства – основа малого бізнесу:

1. Сутність малого підприємства

4

2. Роль малого бізнесу в економіці

7
ІІ. Державна полытика підтримки малого підприємництва

ІІІ. Розвиток малого підприємництва в Україні: проблеми та перспективи
11

3.1 Проблема фінансування малого бізнесу

15

3.2 Перспективи інноваційної діяльності малих підприємств

17

3.3 Поєднання переваг великих та малих підприємств

18

Висновки 21

Список використанної літератури

22
Додатки

23

Вступ

Актуальність даної теми визначена в першу чергу об`єктивно важливою роллю малого підприємництва у сучасній соціально орієнтованій ринковой економіки, перехід до якої є головним вектором реформ в Україні. Мале підприємництво – це істотна складова ринкового господарства, невід`ємний елемент конкурентного механізму. Мале підприємництво дає ринковій економіці гнучкість, мобілізує фінансові і виробничі ресурси населення, несе в собі могутній антимонопольний потенціал, слугує серйозним фактором структурної перебудови і забезпечення проривів науково-технічного прогресу, вирішує проблему зайнятості та інші соціальні проблеми ринкового господарства. Ось чому становлення та розвиток малого підприємництва (звичайно, в єдності з великим) являє собою стратегічну задачу реформаційної економічної політики.
Значення вивчення проблем розвитку малого підприємництва підсилюється тим, що малому бізнесу менш за все пощастило у відношнні державної та іншої підтримки. Недооцінка малого підприємництва, ігнорування його економічних і соціальних можливостей можуть бути квалифіковані як великий, стратегічний прорахунок, який може призвести до багатьох нардногосподарських негативів.
Без підтримки держави і без власної внутрішньогрупової взаємодії малий бізнес не завжди може протистояти у конкурентній боротьбі великому капіталу, відстоювати свої економічні, політичні і соціальні інтереси.
Потенціал малих підприємств залишається нереалізований. Існують серйозні економічні і адміністративні бар`єри для виходу нових підприємств на ринок і розвитку їх діяльності. Все більша кількість малих підприємств змушенні прибувати «в тіні» завдяки нестійкому законодавству.
Положення, що склалося, відкриває безмежні можливості для корупції, найбільш масовою жертвою якою на місцевому рівні є представник малого бізнесу.
Мале підприємництво не має яких-небудь істотних переваг в кредитно- фінансовій системі, в митному захисті, відчуває значні перешкоди в розвитку бізнесу, діє в неімовірно складних умовах для існування. Для представника малого підприємництва невигідна бідь-яка підприємницька діяльність в сфері виробництва, і він намагається затвердитися в торгівлі і посередництві.
В теж самий час в малий бізнес вступає все більша кількіть громадян.
Заняття власною справою як природня форма прояву здібностей людини і реалізація його громадянських прав формують умови створення самостійного суспільного прошарку підприємців, які складають соціально політичну базу демократичних перетворень суспільства.

І. Малі підприємства – основа малого бізнесу

1.1. Сутність малого підприємства

Малий бізнес, або мале підприємництво, представляє самий численний шар дрібних власників, які внаслідок своєї масовості в значній мірі визначають соціально — економічний і частково політичний рівень розвитку країни. По своєму рівню життя і соціальному положенню вони належать до більшості населення і являють собою і безпосередніх виробників, і споживачів широкого спектра товарів і послуг одночасно. Мале підприємство є «клітинкою» малого підприємництва. Звідси слідує, що останнє є особливий сектор економіки, що утворюється сукупністю малих підприємств і тому що є специфічною суспільною формою дрібного виробництва в умовах ринку.
Як виявляється із самого визначення, «малий бізнес» — це підприємницька діяльність, здійснювана суб’єктами ринкової економіки при певних встановлених законах, державними органами або іншими представницькими організаціями критеріях, конституціонуючих сутність цього поняття[11, c.14].
Як показує світова практика, основним критеріальним показником, на основі якого підприємства різних організаційно правових форм відносяться до суб’єктів малого підприємництва, є насамперед середня чисельність працівників, зайнятих за звітний період на підприємстві. Більшість вчених під малим бізнесом розуміють діяльність, яка здійснювана невеликою групою осіб, або підприємство, кероване одним власником. Як правило, найбільш загальними критеріями, на основі яких підприємства відносяться до малого бізнесу, є: чисельність персоналу, розмір статутного капіталу, величина активів, об’єм обороту (прибутку).
За даними Світового банку, загальне число показників, по яких підприємства відносяться до суб’єктів малого підприємництва (бізнесу), перевищує 50. Однак що найчастіше застосовуються критеріями є ті, що описані вище. Практично у всіх країнах визначальним критерієм є чисельність працівників за звітний період. У даному зв’язку потрібно зазначити, що перший федеральний закон про малий бізнес, прийнятий в США в 1953 р., взагалі не містив ніяких кількісних критеріїв, обмежуючись лише відміченого роду якісними характеристиками.
Приведу критерії віднесення підприємств до малого бізнесу, що застосовуються в країнах з розвиненою ринковою економікою. Отже, в
Європейському співтоваристві з 1 січня 1995 р. до малих підприємств відносяться ті, які не перевищують наступних показників: кількість зайнятих працівників до 50 чол.; річний оборот менше за 4 млн. ЕКЮ; сума балансу менше за 2 млн. ЕКЮ.
При визначенні заходів підтримки суб’єктам малого бізнесу на рівні країн
ЄС можуть застосуються і інші показники, а країни, що входять в ЄС, можуть використати і свої показники при віднесенні підприємств до малих. Інші економічні організації встановлюють свої заходи віднесення фірм до категорії малого бізнесу. Так міжнародна Організація Економічної Співпраці і Розвитку (ОЕСР), в яку входять економічно високорозвинений країни, визначає підприємства з числом зайнятих до 19 чол. як «дуже малі», до 99 чол. як «малі», від 100 до 499 чол. як «середні» і понад 500 чол. як великі.
У Великобританії віднесення підприємств до суб’єктів малого бізнесу засновується на даних обороту і чисельності зайнятих (різних по галузях економіки). До найдрібніших відносять фірми з числом зайнятих від 1 до 25 чол., до дрібних – від 25 до 99. При цьому в обробляючій промисловості малими вважаються фірми із зайнятістю нижче за 200 чоловік, в той час як в торгівлі це підприємство з річним оборотом менше за 400 тис. фунтів стерлінгів. Згідно з Законом «Про компанії», в Великобританії мале підприємство повинно відповідати двом з наступних критеріїв:

1. оборот не більше за 2,3 млн. ЕКЮ;

2. активи не більше за 1,5 млн. ЕКЮ;

3. середня чисельність зайнятих до 50 чол.
У Франції малими вважаються підприємства, на яких чисельність зайнятих не перевищує 500 чол. і річний оборот до стягування податків, оцінений на момент закриття підсумкового балансу, нижче за 200 млн. франків. Причому в різних галузях економіки розмір фірми оцінюється по-різному. Якщо в сільському господарстві і харчовій промисловості фірми із зайнятістю понад
200 чол. вважаються великими, то в галузі виробництва обладнання поріг чисельності 500 чол.
У Швеції система віднесення підприємств до малих згідно з французькою, але там дію ще і такі показники як: стадії зростання, галузева приналежність, географічна сфера діяльності, специфічні характеристики власників і керівників (жінки-підприємці, іноземці), типи проблем характерні для підприємства.
У Німеччині певне поняття про малий бізнес відсутнє, але відповідно до класифікації федерального міністерства господарства до дрібних відносять фірми з числом зайнятих до 49 чол. і щорічним оборотом менше за 1 млн. марок. Дрібні і середні фірми – це фірми, якими керують юридично самостійні власники, що безпосередньо беруть участь у виробництві, що повністю беруть на себе економічний ризик і що фінансують свою діяльність, як правило, без залучення кредитних коштів.
У Сполучених Штатах Америки федеральним законом про малий бізнес встановлено, що мала фірма – це фірма, що має одного або декількох власників, з числом зайнятих не більше 500 чол., величиною активів не більше 5.000.000 $ і річним прибутком не понад 2.000.000 $. У залежності від кількості найнятих працівників всі підприємства в США діляться на:

— найменші 1 — 24 зайнятих;

— малі 25 — 99 зайнятих;

— проміжні 100 — 499 зайнятих;

— великі 500 — 999 зайнятих;

— найбільші 1000 і більш зайнятих.
Потрібно відмітити що тут, як і в багатьох інших країнах, грає роль і галузева структура підприємства. Причому в одних галузях грає визначальну роль кількість зайнятих (обробляюча і добувна промисловість), а в інших величина обороту (будівництво, торгівля, послуги). Норми критеріїв різні для підприємств, працюючих в різних галузях економіки США.
У США малими вважаються підприємства, керовані незалежними власниками і що не займають домінуючого положення на товарних ринках.
Згідно з Указом Президента України «Про державну підтримку малого підприємництва» суб’єктами малого підприємництва є зареєстровані у встановленому порядку фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, а також юридичні особи — суб’єкти підприємництва будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середня облікова чисельність працюючих за звітний період не перевищує
50 осіб та обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1000000 грн.

Основними економічними чертами малого підприємництва є: відособленість (тобто господарювання на свій страх і ризик); спеціалізація на якому-небудь виді діяльності; реалізація вироблених товарів (послуг) через купівлю — продаж на ринку;

Можна сформулювати декілька груп стійких меж малого підприємництва, зумовлених:

1. Характером виробничого процесу:
. обмеженість масштабів засобів виробництва, що застосовуються і технологічних процесів;
. невелика номенклатура виробів, що випускаються, тобто вузька спеціалізація;
. спрощеность системи збуту.

2. Специфікою системи управління і керівництва:
. єдність права власності і безпосереднього управління підприємством;
. особливе значення ролі керівника в житті підприємства, його безпосередня включеність практично у всі функціональні області;
. компактність управлінської команди і многофункціональності менеджерів;
. відсутність громіздких управлінських структур, простоту інформаційних зв’язків, неформальний характер планування і контролю;
. швидкість прийняття рішень.

3. Станом окремих компонентів (кадри, фінанси і т.д.):
. особливий, персоніфікований характер відносин між працівником і господарем;
. гнучкість, сприйнятливість до нововведень;
. невеликий масштаб фінансових ресурсів, що використовуються;
. низька капіталізація, що означає, що власники пускають на розширення основного капіталу лише малу частку прибутків;
. висока оборотність капіталу;
. істотний вплив на кадрову політику, прийняття стратегічних рішень, вибір правових форм і на інші параметри господарської діяльності сімейних і родинних зв’язків, що зумовлено правом успадкування.

4. Особливостями зовнішніх впливів:
. локальність ресурсних і збутових ринків;
. не формальність взаємовідносин з вузьким довкола постачальників і споживачів;
. положення «веденого» в системі коопераційних зв’язків з великими і середніми підприємствами;
. надчутливість до коливань економічної кон’юнктури, політичної обстановки, змінам законодавства;
. обмеженість джерел фінансування і хронічна недостача капіталів (якщо

«гіганти» черпають необхідні ресурси головним чином через фондові біржі, то малі підприємства покладаються на обмежені кредити банків, власні заощадження, грошові кошти друзів, знайомих і родичів);
. велика міра залежності від системи підтримки малого підприємництва.

Мале підприємництво — цілком самостійна і найбільш типова форма організації економічного життя суспільства зі своїми відмітними особливостями, перевагами і недоліками, закономірностями розвитку.
Функціонування на локальному ринку, швидке реагування на зміну кон’юнктури цього ринку, безпосередній зв’язок з споживачем, вузька спеціалізація на певному сегменті ринку товарів і послуг, можливість почати власна справа з відносно малим стартовим капіталом — всі ці межі малого підприємства є його достоїнствами, що підвищує стійкість на внутрішньому ринку, але при певних умовах стають недоліками, стримуючими його розвиток. З одного боку, швидке реагування малого підприємства на зміни умов функціонування робить його більш мобільним і що пристосовується, а з іншою — залежним від кон’юнктури ринку, динаміки зовнішніх соціально — економічних і політичних умов.
Відносно невеликий капітал звужує рамки виробництва, обмежує можливість залучення додаткових ресурсів (науково-технічних, фінансових, виробничих, трудових і т.д.). Обмежені масштаби виробництва і невелика кількість зайнятих обумовлюють простоту і ефективність управління підприємством.
Однак характерне для малого підприємства поєднання функцій власника і менеджера в особі господаря підприємства, встановлення особистих зв’язків з працівниками підприємства, неформальний стиль управління, знижуючи управлінські витрати, можуть привести — і часто приводять — до самоексплуатації і понаднормовим роботам. Нестійкість малого підприємства внаслідок обмеженості ресурсів набагато вище, ніж у великих і середніх підприємницьких структур.

На розвиток малого бізнесу найбільший вплив надають наступні чинники:

— розвиток коштів зв’язку;

— розширення сфери послуг, що базується на малих підприємствах;

— зменшення вартості і спрощення використання інформаційних систем;

— підвищився загальноосвітній рівень людей з одночасним накопиченням досвіду у великих компаніях;

— сприяння малими фірмами розв’язанню питання про безробіття;

— скорочення робочої зміни;

— велика конкурентоздатність за рахунок менших витрат, пов’язаних зі зниженням накладних витрат і меншими коливаннями заробітної плати.

Малі підприємства, звичайно ж, як з’являються, так і розпадаються з багатьох причин. Частка банкрутств підприємств малого бізнесу завжди вище, оскільки, йдучи на ризик, підприємець вирішує досить складну проблему конкурентоздатності продукції, що випускається. Починаючому підприємцеві на самому початку треба провести свою роботу при більш високих витратах, ніж підприємцеві вже існуючої фірми. Початкова вартість ставить фундаторів фірми в невигідне положення в порівнянні з діючою фірмою. У зв’язку з цим починаюча фірма завжди має більш високу собівартість продукції. Найбільш часті причини банкрутства малих підприємств це невдачі в сфері збуту продукції, а також недостатня компетентність і відсутність досвіду.
Але все ж, незважаючи ні на що, кількість фірм, що створюються перевершує число ліквідованих, що говорить про абсолютне збільшення числа підприємств малого і середнього бізнесу в економіці.
Але часто мале підприємство банкрутує не повністю, що досить важливо, а лише викупляється більш великою фірмою.
У зв’язку з цим можна виділити три моделі розвитку малого бізнесу:

— повільне розширення ділової активності;

— швидкий розвиток малих підприємств і перетворення їх в середні, а потім у великі компанії;

— збереження масштабів діяльності на досягнутому рівні.
Для підприємництва все більш важливої стає швидка і гнучка адаптація внутрішньої і зовнішньої середи фірм до невизначеної господарської середи.
Підприємці все більше усвідомлюють необхідність використати не тільки переваги спеціалізації, особливу атмосферу зацікавленості, але і можливості, які відкриваються при виробничій кооперації: економія на масштабах, спільні науково-дослідні розробки, розділення ризику.
Значний плюс малих підприємств полягає в тому, що багато хто з них виявився більш пристосованими, ніж великі компанії, до умов розвитку в кризові періоди для економіки. Великі фірми не так чутливо і швидко реагують на які-небудь зміни в економіці. Не випадково в політиці урядів
Німеччини, США, Японії і багатьох інших розвинених капіталістичних країн допомога дрібному бізнесу займає особливе місце. Невеликі підприємства найбільш чуйно реагують на зміну в економіці, на падіння або підвищення норми прибули в галузях економіки. Розорення і утворення нових компаній відбувається, передусім, в немонополізованому секторі і лише пізніше, набравши силу, відбуваються і на більш великих фірмах, відбиваючись на їх діяльності. У таких умовах великі компанії експортують капітал. Дрібні ж фірми, як правило, не мають такої можливості. Для виживання дрібні фірми вимушені переглядати свою виробничу і збутову діяльність. Ті фірми, які зуміли пристосуватися вижили, інші просто розорилися. Однак, розвиток малих підприємств при подоланні цієї кризи послужив важливим засобом для оздоровлення економіки. І пояснюється це передусім роллю і функціями, які малий бізнес виконує.

1.2. Роль малого бізнесу в економіці

Світова практика переконливо свідчить, що навіть в країнах з розвиненою ринковою економікою малий бізнес впливає істотний чином на розвиток народного господарства. По-перше, як вже відмічалося, він забезпечує необхідну мобільність в умовах ринку, створює глибоку спеціалізацію і кооперацію, без яких немислима його висока ефективність. По-друге, він здатний не тільки швидко заповнювати ніші, що утворюються в споживчій сфері, але і порівняно швидко окупатися. По-третє, — створювати атмосферу конкуренції. По-четверте (і це, мабуть, саме головне), він створює те середовище і дух підприємництва, без яких ринкова економіка неможлива. По чисельності працюючих, по обсягу і товарів, що реалізовуються, що виробляються, що виконуються робіт суб’єкти малого підприємництва в окремих країнах грають ведучу роль.
Суб’єкти малого підприємництва як суб’єкти ринкової економіки мають як переваги, так і недоліки. Зарубіжний і вітчизняний досвід розвитку малого бізнесу вказує на наступні його переваги: більш швидка адаптація до місцевих умов господарювання; велика незалежність дій суб’єктів малого бізнесу; гнучкість в прийнятті і виконанні рішень, що приймаються; відносно невисокі витрати, особливо витрати на управління; велика можливість для індивідуума реалізувати свої ідеї, виявити свої здібності; більш низька потреба в капіталі і інш. Власники малих підприємств більш схильні до заощаджень і інвестування, у них завжди високий рівень бажання в досягненні успіху, що позитивно загалом позначається на діяльності підприємства. Суб’єкти малого бізнесу краще знають рівень попиту на місцевих (локальних) ринках, вони дають кошти для існуванню більшій кількості людей, ніж великі підприємства, тим самим сприяють підготовці професійних працівників. Малі підприємства в порівнянні з великими в окремих країнах займають домінуюче положення як по числу, так і по питомій вазі у виробництві товарів, виконанні робіт, наданні послуг.
У той же час суб’єктам малого бізнесу властиві і певні недоліки, серед яких потрібно виділити самі істотні: більш високий рівень ризику, тому висока міра нестійкості положення на ринку; залежність від великих компаній; недоліки в управлінні справою; слаба компетентність керівників; підвищена чутливість до змін умов господарювання; труднощі в залученні додаткових фінансових коштів і отримання кредитів і інш. Звичайно недоліки і невдачі суб’єктів малого бізнесу пов’язані як з внутрішніми, так і із зовнішніми причинами, а також з умовами формування.
Як показує досвід, головними причинами невдач діяльності малих підприємств частіше за все називають:

— некомпетентність;

— незбалансований досвід (наприклад, досвідчений інженер, але недосвідчений комерсант);

— недостача досвіду в комерції, фінансах, постачанні, виробництві, умінні заводити і підтримувати ділові зв’язки контакти.
Іншими причинами банкрутств малих фірм є:

— занедбаність бізнесу;

— погане здоров’я або шкідливі звички;

— катастрофи, пожежі, крадіжка і т.д.

— шахрайство.
Практика діяльності малих американських фірм свідчить про те, що наявності одного підприємницького досвіду і хватка недостатньо[12,c.46]. У сучасному малому бізнесі надто необхідні спеціальні знання. Звичайно новий бізнес починає або комерсант, майже нічого не знаючий про виробництво, або інженер, який нічого не знає про комерцію. Нерідко власник малої фірми має дуже мало досвіду в управлінні особливими структурами бізнесу.
Шанси фірми на успіх підвищуються по мірі її дорослішаючого. Фірми, довго існуючі при одному власникові, приносять більш високий прибуток, ніж фірми, які часто міняють власників.
На невдачах малого бізнесу позначається невисока кваліфікація підприємців. Підприємці, ті, що вже нагромадили досвід ведення подів в маленьких фірмах, як правило, більш удачливі. Якщо в управлінні фірми бере участь не одна людина, а підприємницька команда складається їх двох, трьох або чотирьох облич, шанси на виживання вище, оскільки колективне прийняття рішення більш професійне.
На тривалість функціонування фірми впливають і розміри фінансування на першому етапі. Чим більше первинний капітал, вкладений в фірму, тим більше можливостей її збереження в кризові періоди.
У цей час навіть в країнах з розвиненою ринковою економікою відбувається посилення ролі малих підприємств, хоч їх стійкість відносно низька. При зростанні чисельності малих підприємств, розвиненій інфраструктурі і державній підтримці малий бізнес є важливим чинником рішення економічних і соціальних задач.
Як правило, розвиток малого бізнесу є умовою розв’язання наступних проблем:

— формування конкурентних ринкових відносин, які сприяють кращому задоволенню потреб населення і суспільства;

— підвищення якості товарів, робіт, послуг (прагнучи до задоволення запитів споживачів, малий бізнес сприяє підвищенню якості товарів, робіт, послуг і культури обслуговування);

— наближення виробництва товарів і послуг до конкретних споживачів;

— сприяння перебудови економіки (малий бізнес додає економіці гнучкість, мобільність);

— залучення особистих коштів населення на розвиток виробництва

(партнери в малих підприємствах вкладають свої капітали в справу з більшою зацікавленістю, ніж у великих);

— створення додаткових робочих місць, скорочення рівня безробіття;

— сприяння розкриттю таланту людей, розвитку різних видів ремесел;

— формування соціального шара власників, власників, підприємців;

— активізація науково-технічного прогресу;

— освоєння і використання місцевих джерел сировини і відходів великих виробництв;

— звільнення держави від збиткових підприємств за рахунок їх оренди і викупу.

Дрібні і середні підприємства грають помітну роль в зайнятості, виробництві окремих товарів, дослідницьких і науково-виробничих розробках.
Незважаючи на те, що велика частина наукового потенціалу зосереджена на великих компаніях, малі і середні фірми по широкому колу продукції частіше починають комерціалізацію нових товарів. Дослідження 500 значних технологічних нововведень і винаходів, зареєстрованих протягом останнього двадцятиріччя в Німеччині і США, виявило важливу роль невеликих фірм навіть у втіленні в життя істотних технологічних нововведень.
Успіх малого бізнесу в цій області можна пояснити наступними причинами.
Поглиблення спеціалізації в наукових розробках привело до того, що в багатьох випадках невеликі фірми йдуть по більш простому або ризикованому шляху, працюють в неперспективних галузях. Дрібні фірми також охоче беруться за освоєння оригінальних нововведень, оскільки при випуску принципово нового виробу знижується значення великих лабораторій з напрямами досліджень, що устоялися. До того ж малі фірми прагнуть як можна швидше налагодити масове виробництво. Тим самим, значення розробок, що проводяться дрібними підприємствами досить важливо, передусім, з точки зору розширення ринку товарів, що пропонуються і послуг, що в свою чергу активно стимулює процес виробництва з метою найбільш швидкого задоволення
(знову народженого) попиту, що мотивується розробками, що проводяться фірмами малого і середнього підприємництва.
Відношення нововведень до витрат на наукові дослідження і розробки малих підприємств в 3-4 рази вище, ніж у великих. Якщо прослідити шлях винаходу, використаного великими монополіями, то нерідко воно виявляється результатом роботи окремих вчених або дрібних фірм. Однак подальше впровадження здійснюється компаніями, що володіють необхідними для цього фінансовими і матеріальними ресурсами.
Узагальнюючи все вищесказане, хотілося б звернути увагу на те, що дрібне підприємництво впливає на структуру ринку і розширення ринкових відносин передусім внаслідок зміни кількості суб’єктів ринку, підвищення кваліфікації і міри прибавленості все більш і більш широких верств населення до системи підприємництва і ділового адміністрування.
Розвиток спеціалізації і кооперації залучає дрібних і середніх підприємців в сферу впливу великих об’єднань.
Фактично вони втрачають свою незалежність і перетворюються в окремі частки більш великих монополій, хоч офіційна статистика враховує їх як самостійні одиниці. Великі підприємства приваблюють вузькоспеціалізовані дрібні фірми, що виробляють для них окремі деталі і вузли. Навколо монополій, особливо в галузях машинобудування, електронної промисловості, групуються звичайно по декілька десятків тисяч дрібних підприємств, які користуються фінансовою і технічною допомогою монополій. Для господарів монополістичних об’єднань також дрібні субпідрядники зручні і вигідні: вони постачають свою продукцію по досить низьких цінах. Їх виробничі, соціальні і інші проблеми мало турбують керівників монополій. У періоди несприятливої кон’юнктури і інших ускладнень, монополії (господарі) рвуть зв’язки зі своїми дрібними постачальниками, кидаючи їх напризволяще. У останнє десятиріччя в багатьох країнах посилилася тенденція до об’єднання дрібних підприємств на основі спеціалізації і кооперації виробництва, у великі галузеві структури, які зараз виробляють великі обсяги різноманітної продукції, в тому числі високого технічного і технологічного рівня, і досить успішно конкурують на ринках з великими компаніями і монополіями.
Важливість малих підприємств ще і в тому, що вівши запеклу конкурентну боротьбу за виживання, вони вимушені постійно розвиватися і пристосуватися до поточних умов ринку, адже щоб існувати треба отримувати кошти для існуванню, а значить бути кращим за інших, щоб прибуток діставався саме ім.
Масовий випуск промислових виробів тривалого споживання (автомобілів, холодильників, телевізорів і великими підприємствами викликає потребу у відповідних промислових послугах по ремонту і обслуговуванню, які часто здійснюють дрібні підприємства, оскільки монополії через свою величині вимушені затрачувати багато зусиль в цьому напрямі або створювати розгалужену мережу маленьких філіали, що саме по собі також досить заняття, що дорого коштує, що служить в основному для підтримки престижу великої фірми.
Діяльність малих підприємств в менш розвинених районах західноєвропейських країн — це основа всього їх соціального і економічного життя і вирішальна передумова їх подальшого господарського розвитку.
У той же час, на дрібних підприємствах відмічається більш висока ефективність праці, малі фірми з меншими витратами задовольняють потреби в дефіцитних видах товарів і послуг на основі розробки місцевих джерел
(сировина) і забезпечує при цьому велику зайнятість. Вони збільшують розміри надходжень до муніципальних бюджетів, стимулюють НТП, виконують інші важливі для господарства функції.
Політичний вплив малого бізнесу в різних країнах досить великий, оскільки соціальна група підприємців давно стала основою середнього класу, що сформувався, найбільш представницького по своїй чисельності і що є виразником політичних переваг значної частини населення.

Істотна роль малих підприємств в економічному житті країн з ринковою системою господарювання визначається тим, що в цьому секторі економіки діє переважна більшість підприємств, зосереджена велика частина економічно активного населення і проводиться приблизно половина валового внутрішнього продукту. Так, питома вага малих підприємств в таких країнах, як Японія,
Німеччина, перевищує 95%. З 880 тис. промислових підприємств Японії тільки
4 тис. мають більше за 300 працюючих і 700 — більше за 1000 працюючих. У країнах ЄС кількість підприємств з чисельністю зайнятих понад 500 чоловік не перевищує 12 тис.
У умовах перехідної економіки України, що знаходиться на початковому етапі розвитку ринкових відносин, саме створення і енергійний розвиток сектора малого підприємництва повинне стати основою соціальної реструктуризації суспільства, що забезпечує підготовку населення і перехід всього господарства країни в мир ринкової економіки.

ІІ. Державна політика підтримки малих підприємств

Існують різні підходи до вирішення проблем формування й підтримки державою малого сектора, конкурентного середовища в перехідній економіці.
Можна виділити два основних напрями державної політики щодо становлення приватного підприємництва:

1) проведення приватизації з метою формування відповідального власника- господаря, здатного до інвестиційної діяльності й зацікавленого в прискореному оновленні виробництва;

2) забезпечення умов (економіко-політичних, законодавчих, інституціональниї тощо) для утворення й ефективного функціонування малих і середніх приватних підприємств.
Оскільки роздержавлення й приватизація мають об`єктивні межі, визначенні межами даржавної власності, головний наголос поряд із завершенням зазначених процесів повинен бути зроблений на сприяння з боку держави діяльності малого підприємництва.
Державна політика підтримки малого бізнесу – сукупність пріоритетних рішень(заходів), що визначають основні напрями й форми правового, економічноо та організаційного сприяння розвитку малого підприємництва з урахуванням інтересів держави та суб`єктів господарювання[9,с.112]. Тобто під державною підтримкою розуміється, з одного боку, державне регулювання цього сектора економіки, що передбачає формування державними структурами відповідних умов становлення й розвитку малогопідприємництва, а з іншого – створення стимулів, використання матеріальних і фінансових ресурсів, що залучаються у сферу малого підприємництва на пільгових засадах.
Існують три аспекти державної політики підтримки малого підприємництва.
По-перше, треба взяти до уваги аспект програмний, що стосується комплексу взаємопов`язаних і послідовних цілей, планів і правил вирішення завдань у галузі державного регулювання малого бізнесу. По-друге, у руслі так званої
«позитивної економіки» державного управління слід аналізувати реальний перебіг процесів застосування державними органами та їх працівниками владних повноважень і різноманітних можливостей впливу на функціонування та розвиток малого підприємництва. По-третє, адекватним завершенням цього руху виступає характеристика політичної організації суспільства в тій частині, що стосується діяльності держави у сфері підтримки малого бізнесу, відповідних соціальних інститутів.
Діяльність із налагодження результативного й ефективного механізму формування та реалізації державної політики підтримки малого бізнесу в
Україні, безсумнівно, вимагає творчого запозичення та використання світових досягнень у цій сфері, насамперед досвіду країн з розвинутою риновою еконмікою. Вивчення досвіду малого підприємництва в розвинутих країнах свідчить, що сприяти його розвитку можна лише шляхом поєднання, комбінування різних форм, методів засобів регулювання й підтримки, головними серед яких є: фінансово-кредитна підтримка, що передбачає прямі гарантовані позики, цільове субсидіювання, цільове бюджетне фінансування, сприятлива податкова політика, що передбачає пільгового оподаткування, надання права прискоренної амортизації і вилучення амортизаційних відрахувань з об`єктів оподаткування, інформаційно-консультативна підтримка, що забезпечує інформаційне обслуговання.
Залишаються гостроактуальними проблеми формування цілісної системи державної підтримки розвитку підприємництва, зокрема формування високоякісного правового поля. Сьогодні ж підприємницьку діяльність в
Україні регламентують 32 закони, 22 постанови Кабінету Міністрів та 14 указів Президента. Лише впродовж 1997-2000 рр. до цих нормативно-правових документів було внесено близько 1000 змін і доповнень, які часто або суперечили вже діючим нормам, або зовсім їх перекреслювали. Така кількість законів, підзаконих актів та змін до них ніяк не сприяє нормальному розвитку підприємства, вносить плутанину та дезорганізує цей процес.

Національна програма підтримки малого підприємництва (на базі [2]):
Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні є комплексом заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого підприємництва. Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні затверджується Верховною
Радою України шляхом прийняття відповідного закону.
Основними чинниками, які заважають розвитку малого підприємництва, є:
. відсутність чітко сформульованої через систему правових актів державної політики у сфері підтримки малого підприємництва;
. збільшення адміністративних бар’єрів (реєстрація, ліцензування, сертифікація, системи контролю і дозвільної практики, регулювання орендних відносин тощо);
. відсутність реальних та дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки;
. надмірний податковий тиск і обтяжлива система звітності;
. невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу;
. надмірне втручання органів державної влади в діяльність суб’єктів господарювання.
Проте темпи зростання малого підприємництва в Україні свідчать про його достатній внутрішній потенціал, а результати аналізу розвитку в умовах ринкових реформ — про необхідність формування та проведення державної політики щодо підтримки малого підприємництва.
Все це зумовило необхідність прийняття Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні.

Метою державної підтримки малого підприємництва є:

1) створення умов для позитивних структурних змін в економіці України;

2) сприяння формуванню і розвитку малого підприємництва, становлення малого підприємництва як провідної сили в подоланні негативних процесів в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку суспільства;
3) підтримка вітчизняних виробників;
4) формування умов для забезпечення зайнятості населення України, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць.
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється Кабінетом Міністрів
України та іншими центральними органами виконавчої влади.
На основі визначених пріоритетів Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своєї компетенції:
. готують пропозиції про встановлення для суб’єктів малого підприємництва податкових та інших пільг;
. приймають рішення про виділення та використання коштів відповідних бюджетів та позабюджетних коштів для підтримки малого підприємництва;
. сприяють діяльності об’єднань суб’єктів малого підприємництва;
. сприяють залученню суб’єктів малого підприємництва до виконання науково- технічних і соціально-економічних програм, здійснення поставок продукції

(робіт, послуг) для державних та регіональних потреб.

Державна підтримка малого підприємництва щодо формування його інфраструктури здійснюється шляхом створення та забезпечення діяльності мережі бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів тощо.
Основними завданнями таких організацій є:
. консультування з питань законодавства України;
. надання інформації щодо здійснення державної підтримки суб’єктів малого
. підприємництва;
. надання інформації щодо наявності в регіоні необхідності використання товарів
. (послуг), що виготовляються суб’єктами малого підприємництва, які розташовані
. на території регіону;
. підвищення рівня кваліфікації управлінського персоналу суб’єктів малого
. підприємництва.

Основними напрямами державної підтримки малих підприємств є:
1. вдосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємницької діяльності;
2. формування єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності;
3. активізація фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва;
4. сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва;
5. впровадження регіональної політики сприяння розвитку малого підприємництва.

1. Вдосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємницької діяльності
Сьогодні Україна має велику кількість нормативних актів, значна частина яких регулює саме підприємницьку діяльність. Проте нормативне регулювання підприємницької діяльності залишається надто складним. Відсутність системності породила багато дублюючих правових норм, закріплених у нормативних актах різної юридичної сили. Нагромадження зайвих регулюючих документів значно ускладнює як початок, так і здійснення підприємницької діяльності.
Тому одним з напрямів Програми е максимальне спрощення юридичних процедур у правовідносинах «держава — підприємець». Адміністрування підприємництва повинно займати якомога менше часу і коштів. Економічна ситуація в Україні вимагає ще більшого спрощення та здешевлення процедур реєстрації, реорганізації та ліквідації суб’єктів підприємницької діяльності.
Шляхами вдосконалення правового забезпечення розвитку малого підприємництва є:
. створення дієвих механізмів захисту прав і свобод підприємців;
. гармонізація українського законодавства з законодавством Європейського

Союзу та СНД;
. забезпечення законодавчої гарантії незмінності та довготривалості державної політики щодо підтримки малого підприємництва;
. розробка нормативно-правової бази, яка регулює відносини між державою та підприємцями, роботодавцями і найманими працівниками, у тому числі і для забезпечення їх соціального захисту, встановлює норми і правила здійснення підприємницької діяльності, регламентує діяльність органів державної влади, їх посадових осіб щодо виконання ними відповідних повноважень у сфері розвитку малого підприємництва;
. вдосконалення функціональної та організаційної структури центральних та місцевих органів виконавчої влади в частині забезпечення розвитку і державної підтримки малого підприємництва.

2. Формування єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності
Впровадження державної регуляторної політики забезпечується шляхом:
. координації діяльності органів різних рівнів виконавчої влади з планування регуляторної діяльності, підготовки проектів регуляторних актів із застосуванням процедури публічного обговорення;
. визначення ефективності проектів регуляторних актів та оцінки економічних і соціальних результатів їх впровадження;
. удосконалення законодавства з метою зменшення надмірного державного втручання у сферу підприємництва;
. вдосконалення дозвільної системи у сфері підприємництва, спрощення процедури державної реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності.

3. Активізація фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва
Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва спрямована на:
. формування мережі регіональних фондів підтримки підприємництва та кредитно-гарантійних установ;
. розроблення та запровадження ефективних кредитно-гарантійних механізмів мікрокредитування суб’єктів малого підприємництва;
. створення та підтримку фінансових інститутів, які працюють на розвиток малого підприємництва.
Фінансове забезпечення реалізації державної політики у сфері підтримки малого підприємництва здійснюють відповідно до своєї компетенції на загальнодержавному рівні Український фонд підтримки підприємництва, на регіональному рівні – регіональні фонди підтримки підприємництва, на місцевому рівні — місцеві фонди підтримки підприємництва.
Кошти українського фонду, регіональних та місцевих фондів підтримки підприємництва формуютьсяться за рахунок бюджетних коштів, коштів, одержаних від приватизації державного та відчуждення комунального майна, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних, та інших коштів.

Зазначені фонди є неприбутковими організаціями.
Фінансова підтримка малого підприємництва здійснюється фондами через уповноважені банки, які визначаються за результатами тендеру.

4. Сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва
Чинники щодо покращення розвитку інфраструктури малого підприємництва:

. системи інформаційного та-консультаційного обслуговування малого підприємництва, спеціалізованихфірм, що надають послуги малим підприємствам (бухгалтерські та аудиторські фірми, рекламні агентства тощо);

. бізнес-центрів та центрів розвитку малих підприємств, бізнес- інкубаторів, виробничих та технологічних парків;

. навчальних центрів з підготовки та перепідготовки спеціалістів для роботи на малих підприємствах, формування економічних знань і набуття практичних навичок роботи в умовах ринкової економіки;

Очікувані результати
Очікуваними результатами реалізації Програми є прискорення розвитку малого підприємництва, використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв’язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові економіки, стійка тенденція збільшення кількості малих підприємств, зменшення рівня тіньового обороту у сфері малого підприємництва, збільшення внеску малого підприємництва в економіку України, зміцнення економічної бази регіонів, позитивний вплив на вирішення проблем безробіття, насичення вітчизняного ринку товарами та послугами.

ІІІ. Розвиток малого підприємництва в Україні: проблеми та перспективи

3.1 Проблема фінансування малого бізнесу
Проблема фінансування суб`єктів малого підприємництва полягає в обмеженні доступу до таких традиційних для ринкової економіки джерел фінансових ресурсів, як кошти банківської системи та ринку цінних паперів.
Банківські кредити використовуються обмежено через великі процентні ставки та відсутність гарантій для банків (у вигляді застав або високоліквідних активів). Такий стан посилюється в кризових умовах економіки України. На Заході роль банківських кредитів як одноого з головних джерел фінансових ресурсів малого бізнесу вагома [10, с.57]
Як правило, фінансування малих підприємств банками здійснюється у формі овердрафту. Плата за кредит при цьому варіюється залежно від ризикової премії підприємців і перевищує зазвичай основну ставку процента на 1-5%.
Переваги цієї форми фінансування пов`язані насамперед із гнучкістю банківської політики.
Доступ на фондовий ринок підприємств невеликого та середнього розміру досить ускладненний. Це пов`язано із витратами від недооцінки цінних паперів підприємств. Недооцінка при первинному розміщенні акцій може сягати
10% від їх реалізованої вартості [10, с.57], і з точки зору емітента це прямі втрати, пов`язані із залученням зовнішнього фінансування. Іншою причиною є страх одноосібного власника втратити контроль над своєю фірмою через продаж акцій. До того ж особливі умови економіки України, а саме нерозвинутість ринку цінних паперів, не дають змоги розглядати такий напрямок отримання фінансових ресурсів як повноцінний чи взагалі можливий.
Звуження вказаних джерел фінансових ресурсів підвищує роль власних коштів. Приблизно 55% фірм повністю підтримується за рахунок власних коштів. Також підвищується роль кредиту у формі заборгованості:
. за розрахунками з партнерами (через відповідний механізм товарного кредиту, впровадження вексельного обігу);
. за розрахунками з бюджетом (завдяки відстроченню сплати податків та подовженню терміну сплати податку);
. за оплатою праці (оскільки часто на малих підприємствах працівниками є їхні власники, їхні родичі, вони можуть відмовлятися від негайного споживання для фінансування підприємства)
Існують спеціалізовані джерела підтримки малих підприємств, до яких треба віднести: державну фінансову допомогу, міжнародну донорську допомогу, підтримку великих підприємств. В Україні державна фінансова допомога малим підприємствам проводиться в рамках державних цільових програм підтримки малого підприємництва за рахунок бюджетних коштів. Але ці програми не стали дійовимі інструментами фінансової підтримки малих підприємств, що пов`язано з незначними фінансовими можливостями, викликаними обмеженими ресурсами бюджетної системи. Іншим напрямком державної підтримки є пільги в оподаткуванні. Податківцям нема сенсу закривати очі на результати опитування підприємців, які серед головних першкодназивають високий податковий тягар, що змушує певну частину суб`єктів підприємницької діяльності перебувати «у тіні»[7,с.142]. Враховуючи чинники, які перешкоджають розвитку підприємництва (високомонополізована структура економіки, недосконалість кредитних джерел фінансування тощо), податкова адміністрація України намагається запроваджувати ефективне стимулююче оподаткування малого бізнесу. Йдеться про застосування спрощеної системи оподаткування, змістом якої є диференційовані механізми, які враховують особливості господарської діяльності тих чи інших прошарків підприємництва.
Існуюча система оподаткування малого підприємництва створює альтернативні можливості вибору найбільш ефективного механізму. Але водночас податкові ставки певних видів підприємницької діяльності запроваджуються за рішеннями відповідних місцевих органів влади, тобто здебільшого на суб’єктивних підставах.

Cпрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. гривень.
Підприємець — фізична особа — має право самостійно обирати вид оподаткування залежно від виду діяльності та обсягу валового доходу. Він може працювати на підстав загального оподаткування із застосуванням авансових платежів або фіксованого податку чи єдиного податку. Якщо суб’єкт малого підприємництва сплачує єдиний податок, він звільняється від обов’язку нарахування, відрахування та перерахування до державних цільових фондів зборів, пов’язниях з виплатою заробітної плати працівникам, які перебувають з ним у трудових відносинах, включаючи членів його сім’ї. Якщо суб’єкт малого підприємництва — фізична особа бажає залишатися платником податку на додану вартість, він може обрати інший механізм оподаткування який базується на 6% ставці суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) без урахування акцизного збору у разі сплати податку на додану вартість(не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць).

Є і певні обмеження (регулююча функція податків), наприклад, не дозволяється застосування фіксованого податку при торгівлі лікеро- горілчаними та тютюновими виробами. Слід звернути увагу на те, що лише близько половини підприємців — фізичних осіб застосовують спрощену систему оподаткування, а податкові надходження під їх підприємницької діяльності перевищують 80%[7,с.144].
Привабливе ставлення підприємців до спрощеної системи оподаткування значною мірою викликане відповідністю цієї системи важливим принципам оподаткування: зрозумілістю, простотою та невеликими витратами на адміністрування. Підприємці досить швидко реагують на певні зміни у податковому законодавстві.
Невелика частка податкових надходжень підприємців, що застосовують загальну систему оподаткування, пояснюється тим, що більшість з них отримує певні пільги. Однак, як показали перевірки підприємців, які не перейшли на спрощену систему оподаткування, у 62% випадках спостерігається ухиляння від сплати податків[7,с.145]. Для цієї категорії підприємців залишається важливим питання внесків до Пенсійного фонду, які нараховуються на «весь» прибуток приватного підприємця, тоді як за спрощеною системою вказані внески нараховуються на «фонд оплати праці».
Спрощена система оподаткування застосовується для юридичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.
Щодо суб’єктів підприємницької діяльності — юридичних осіб, які перейшли на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, то вони також мають можливість самостійно обирати режим оподаткування:
6 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) без урахування акцизного збору у разі сплати податку на додану вартість згідно із Законом України «Про податок на додану вартість»;
10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), за винятком акцизного збору, у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку.
Юридичні особи, які перейшли на спрощену систему оподаткування за єдиним податком, не мають права застосовувати інший спосіб розрахунків за відвантажену продукцію крім готівкового та безготівкового розрахунків коштами.
При цьому спрощена система, виконуючи свою регулюючу функцію, не поширює застосування єдиного податку на певні категорії платників, які:

— провадять діяльність у сфері грального бізнесу та ломбардів;

— здійснюють обмін іноземної валюти;

— є виробниками та імпортерами підакцизних товарів.
Введення спрощеної системи оподаткування обумовило постійне збільшення кількості малих підприємств, що перейшли на неї.
Для фінансування інвестиційних проектів суб`єктів підприємницької діяльності залучалися кошти міжнародних фінансових організацій, а саме:
Європейського банку реконструкції та розвитку, Американського фонду підтримки підприємств у нових західних незалежних країнах, Фонду «Євразія» тощо.
Фінансова підтримка з боку великих підприємств відбувається у формі кредитів, фінансування через відповідний механізм субпідряду, лізингу, франчайзингу.
Специфіка забезпечення малих підприємств фінансовими ресурсами полягає у використанні неординарних методів фінансування. До них слід віднести: мікрокредитування, лізинг та венчурне фінансування. Мікрокредитування спрямоване на фінансування і надання допомоги найменшим підприємствам.
Лізинг не є специфічним методом залучення матеріально-технічних і фінансових ресурсів для малого підприємництва, оскільки його широко використовують й великі компанії. Але лізинг для малого підприємництва забезпечує наступні переваги: o стовідсоткове кредитування, яке не потребує негайного початку платежів; o набагато простіше отримання контракту за лізингом, ніж позики. Лізинг передбачає цільове використання коштів, а саме на придбання устаткування, та забезпечення позики у вигляді цього ж обладнання; o можливість через лізинг сучасних і високопродуктивних технічних засобів не тільки оперативно реконструювати виробництво, а й спрямовувати зекономлені кошти на інші потреби.
Венчурне фінансування стосується малих підприємств у наукомістких галузях економіки, де вони спеціалізуються на проведенні наукових досліджень та інженерних розробках. Воно має таки характеристики:
. фінансові засоби вкладаються у венчурний бізнес без матеріального забезпечення і без гарантій, при цьому інвестори ідуть на великий ризик;
. передбачається обов`язкова пайова участь інвестора у статутному капіталі фірми в прямій чи опосередкованій формі (не більше 50%);
. засоби надаються на довготривалий терміні на безповоротній основі, тому в більшості випадків інвестори чекають 3-5 років, щоб упевнитися в перспективності вкладень;
. передбачається активна участь інвестора в управлінні підприємством, яке фінансується.
Іншю проблемою щодо забезпечення фінансовими ресурсами малих підприємств є потреба у фінансовому інституті, який сприяв би руху тимчасово вільних коштів у розпорядження суб`єктів малого бізнесу. Існуючи фінансові інститути не орієнтовані на інтереси малих підприємств. Банки надають коротко- та середньотермінові кредити здебільшого тривалодіючим підприємствам під заставу, яка набагато переважає надану позику, що перешкоджає використанню малими підприємствами коштів цих установ. Страхові компанії, інвестиційні фонди та компанії не дають змоги використовувати їхні ресурси для підтримку малого підприємництва України. Біржі, позабіржові торгові системи недоступні для малих підприємств через існуючі вимоги включення цінних паперів підприємства у лістинг.
Такі негативні умови викликають потребу у створенні спеціалізованої фінансово-кредитної установи.
Розвиток сектора малого бізнесу наштовхується на значні перешкоди, однією з найвагоміших із яких є забезпечення фінансовими ресурсами. Тому необхідна дієва підтримка з боку держави та великих компаній, пошук нових методів фінансування малих підприємств і створення орієнтованої на них фінансової інфраструктури.

3.2. Перспективи інноваційної діяльності малих підприємств
В нашій державі досі багато малих інноваційних підприємств зберігають статус державних, оскільки їх засновниками є державні підприємства. В зв’язку із цим здійснюється їх державне фінансування, яке постійно зменшується. За таких умов виникає потреба в пошуку інших джерел фінансування, якими можуть бути кошти від реалізації власної готової продукції, або від продукції, виготовленої спеціально на замовлення.
Скорочення обсягів виробництва товарів і послуг не супроводжується відповідним виведенням з експлуатації застарілих і неефективних основних фондів, які залишаються на балансах підприємств.
В умовах переходу до ринку інвестиційна діяльність визначається, насамперед, можливостями фінансування капітальних вкладень та їх обмеженнями з боку запитів.
Малі інвестиційні підприємства в нашій країні стали створюватися ще в період перебудови. Але, прикриваючись назвами «впроваджувальні», » досліджувальні», «інноваційні», вони спеціалізувалися переважно на наданні посередницьких послуг.
В останні кілька років малі інноваційні підприємства стали формуватися різними шляхами, відповідно до чого виділяються такі їх групи:

1. Ті, що виокремлюються з великих НВО, НДІ, які стають все більш непридатними до умов швидких змін, інновацій, що здійснюються цими підприємствами, мають характер «таких, що покращують» .

2. Ті, які створюється як «ринкові дублери» лабораторій і відділів галузевих НДІ і заводів. Вони займаються як чисто науковими і прикладними дослідженнями, так і повним інноваційним циклом, а інколи і виробництвом.

3. Що утворюються за ініціативою підприємливих розробників, які об’єднуються для виробництва конкурентоспроможної і прибуткової науковомісткої продукції. Часто з метою спрощення кооперації із зарубіжними партнерами в процесі створення науковомісткої продукції і виходу її на ринки інших країн ці малі фірми об’єднуються у спільні підприємства.

4. Що виступають посередниками в просуванні інновацій і технологій.
Зарубіжний досвід свідчить про те, що останнім часом інвестори ризикового капіталу намагаються поглибити міжнародну кооперацію.
У 1983 р. за підтримки Комісії Європейських співтовариств (КЄС) була створена Європейська асоціація венчурного капіталу (ЄАВК). Основна мета цієї асоціації — сприяння розвитку ринкового підприємства у країнах
Західної Європи шляхом збирання і поширення відповідної інформації, встановленні контактів між зацікавленими підприємцями різних країн, допомога малим фірмам, створеним за підтримки ризикового капіталу, у виході на зарубіжні ринки.
Аналізуючи використання венчурного механізму в країнах Західної Європи, можна зробити висновок, що, незважаючи на численні труднощі, з якими стикаються інвестори ризикового капіталу, цей механізм фінансування нововведень вже включився у господарське життя регіонів[6,с.165].
Малий інноваційний бізнес у нашій країні сьогодні перебуває в найбільш важкому становищі навіть порівняно з усіма складними ситуаціями, які виникають у сфері малого підприємництва в цілому.
Цей вид бізнесу може бути ефективним лише в умовах добре налагодженої інфраструктури передачі технологій (взаємодія між різними секторами науки, наукою і виробництвом, центром і регіонами) і системи комунікацій. Але така система сьогодні відсутня, а інформації, яка була у доперебудовчий період, стала недостатньою.
У зв’язку із цим потрібно створити базу даних про розробки і попит на них і надання допомоги у розширенні такої інформації. На наш погляд, доцільне формування спеціальних структур з визначення перспективності технологій з їх оцінки на базі існуючих НДІ. На державному рівні такою структурою має бути агентство сприяння дослідженням з подальшим утворенням мережі регіональних представництв, які могли б посісти центральне місце в системі державної допомоги малим і середнім підприємствам, що здійснюють інноваційні проекти, впроваджують у виробництво нові продукти і технології.

3.3.Поєднання переваг великих та малих підприємств
До середини XX ст. промислові підприємства, їх виробнича ра будувались на принципах замкнутого циклу виготовлення кінцевого продукту — від надходження сировини до виробництва готового до споживання продукту. Такі підприємства мали у своїй структурі повний, чи майже повний, набір допоміжних і обслуговуючих цехів, служб, виробництв: заготівельних, ремонтних, інструментальних, енергетичних, транспортних тощо. Природно, що в умовах недосконалого поділу праці, її кооперації, підприємства з такою структурою виробництва могли бути тільки великими і навіть гігантськими.
Малі підприємства мали завжди нижчу продуктивність праці через порівняно високу частку ручних робіт, нижчу їх механізацію, не кажучи вже про автоматизацію, відсутність можливості і економічної доцільна впроваджувати передові форми організації праці тощо. У результаті малі підприємства порівняно з великими виглядали кустарними. Державна політика спрямовувалась на всіляку підтримку великого виробництва, підвіщення рівня його концентрації. Під останнім розумілось зосередження виробництва на все більших за розмірами підприємствах[8,с.128].
Зараз ситуація докорінно змінилась. З другої половини XX ст. під впливом науково-технічного і технологічного прогресу швидко еволюціонує структура промислових підприємств. З їх складу зникають допоміжні і обслуговуючі цехи, служби, окремі технологічні підрозділи, перетворюючись у самостійні підприємства. Розукрупнення виробництва призвело до появи невеликих за параметрами, але високопродуктивних за техніко-технологічними характеристиками засобів виробництва, впровадження фізико-хімічних, мікробіологічних технологій обробки сировини і матеріалів — до безперервних апаратних виробничих систем будь-яких параметрів. Підвищився рівень спеціалізації і кооперації праці. Хоча, як і раніше, великі підприємства забезпечують при всіх інших рівних умовах вищу ефективність виробництва, ніж малі. Але суттєво змінилось місце малих підприємств у структурі суспільного виробництва. Враховуючи, що техніко-технологічна база останніх стала однопорядковою з великими підприємствами, з’явились об’єктивні підстави для поєднання переваг малого і великого виробництва в єдиному суспільне організованому виробничому циклі.
Змінилась і парадигма концентрації виробництва. Зараз під концентрацією виробництва розуміють уже не зосередження його на найбільших підприємствах, а на підприємствах оптимального розміру. В сучасних умовах оптимальними за розмірами можуть бути як великі, так і малі підприємства.
Змінилось у суспільстві і ставлення до малих підприємств, малого підприємництва. Якщо в недалекому минулому до нього ставились як до
«пережитку капіталізму», то сьогодні всі закликають до «державної підтримки малого бізнесу». На жаль, ця теза залишається поки що гаслом. Але для того, щоб вона сприймалася суспільством позитивно, а тим більше перетворилась у реальну ефективно діючу державну політику, потрібні неабиякі зусилля.
До останнього часу вітчизняні науковці і фахівці розглядали концентрацію виробництва як єдино можливу основу індустріального економічно розвинутого суспільства. Причому під концентрацією виробництва розглядалася лише внутрішньозаводська концентрація, збільшення розмірів підприємств. На практиці це вилилось у гігантоманію.
Природно, що концентрація суспільного виробництва — це закон розвитку продуктивних сил. Але саме суспільного виробництва, а не лише окремого підприємства. Акцентування на ідеї постійного збільшення розмірів заводів і фабрик, навіть її звеличення, ставила «поза законом» малі підприємства
[8,с.128].
У сучасних умовах, коли відбулися значні перетворення в техніці і технології, малі підприємства перетворилися з примітивних, напівкустарних у спеціалізовані високотехнологічні виробництва, в багатьох випадках — у доповнення до великих підприємств і фірм. Ефективність діяльності малих підприємств у цьому разі не поступається великим. При цьому збільшення кількості малих підприємств при певних умовах не веде до зниження концентрації суспільного виробництва, через те, що вони «вмонтовані» в загальне кооперування і комбінування суспільного виробництва.
Існують численні сфери діяльності, де малі підприємства є необхідним доповненням до великих. Вони виконують невигідні для великих підприємств функції. Така найважливіша умова економічної ефективності великих підприємств, як їх спеціалізація, достатньо повно виконується там, де малі підприємства виступають агентами великого виробництва. Більш того, раціональна організація великих підприємств, особливо спеціалізація, ускладнюється, якщо якась певна частина їхньої роботи не перекладається на малі підприємства. Таким чином, малі підприємства з короткими термінами будівництва відіграють сьогодні незамінну роль у народному господарстві.
Вивільняючи великі підприємства від невластивої їм функції виготовлення виробів або деталей дрібними партіями, або від безпосереднього обслуговування споживачів, вони сприяють спеціалізації крупного виробництва.
Той факт, що техніка малих підприємств принципово інша, ніж великих, зовсім не означає, що вона обов’язково застійна й архаїчна. Технічний і технологічний прогрес і тут змінили прийоми виробництва.
Проте фондоозброєність праці в малих підприємствах значно нижча, ніж на великих, тобто для працевлаштування однакової кількості робітників у малих підприємствах потрібно менше капіталовкладень, ніж на великих.
З огляду на складну ситуацію з працевлаштуванням, збільшенням в Україні рівня безробіття мале підприємство може стати суттєвим чинником розв’язання соціальних проблем суспільства. Розвиток малого підприємництва стає важливим елементом не тільки структурної перебудови виробничого апарату, але й підвищення рівня життя населення, його трудової активності. Сьогодні доцільність розвитку малого підприємництва вже не викликає сумніву. Йдеться про прискорення цього процесу. Так, як колись всебічно перебільшувалось значення великих підприємств, так зараз фахівці і науковці таким же чином перебільшують значення малого підприємництва, іноді доводячи реально існуючі деякі переваги малого підприємства перед великим до абсурду, стверджуючи, що лише в малому бізнесі майбутнє економіки України[8,с.129].
У суспільному житті взагалі не існує або виключно негативних, або виключно позитивних явищ. Кожне з них виявляє свої риси переважно негативні або переважно позитивні в конкретних умовах. Однобічний підхід до оцінки переваг великих підприємств привів у свій час до гігантоманії, так само безумовне ствердження переваг малого підприємства може призвес до іншої крайності — деіндустріалізації суспільного виробництва.
Висококонцентроване суспільне виробництво завжди було і залишається науково-технічною й організаційною базою для величезної кількості малих підприємств. Лише за наявності великих і надвеликих підприємств, фірм, об’єднань різних типів створюються сприятливі організаційні і економічні умови для поглиблення суспільного поділу праці. Малі підприємства, ефективно використовуючи високопродуктивну спеціалізовану техніку, найсучаснішу технологію, поєднують усі переваги великого виробництва з позитивними моментами малого бізнесу.
Малий бізнес у сучасних умовах не може бути конкурентоспроможним, якщо він базується на принципах натурального господарства.
Створення і нарощування виробничого потенціалу в колишньому СРСР та в
Україні відбувалося шляхом універсалізації виробничої структури підприємств у всіх її формах: заводська концентрація призвела до розширення промислових підприємств, агрегатна сприяла збільшенню потужності обладнання, технологічна — потужності спеціалізованих допоміжних виробництв. На багатьох підприємствах допоміжні виробництва за своєю потужністю відповідали розмірам досить великих заводів.
Виникли умови, коли подальше зростання ефективності суспільної праці почало вимагати реструктуризації великих підприємств, виведення з їх допоміжних підрозділів і створення порівняно малих самостійних спеціалізованих підприємств, що беруть на себе функції колишніх допоміжних служб. Природно, що такі малі підприємства входили з відповідною високою технічною оснащеністю і передовою технологією в комбіновану структуру суспільного виробничого процесу.
Таким чином, сучасні малі підприємства, їх виникнення і кількісне збільшення, породжене концентрацією виробництва, сприяє, з одного боку, реструктуризації великих підприємств, спричиняючи витіснення з їх структури допоміжних виробництв. А з другого — формує спеціалізовану мережу малих, самостійних підприємств. Причому і в першому, і в другому випадках структура підприємств перетворюється з предметно-замкненої на суспільно- комбіновану. Малі підприємства здебільшого технологічно спеціалізуються на виробництві часткового продукту, а великі — на виробництві кінцевого
‘продукту, також спеціалізуючись на здійсненні однієї технологічної операції — збирання кінцевого продукту. Змінюється структура всього суспільного виробництва не знижуючи, а, навпаки, підвищуючи рівень його концентрації.

Висновки

Після проголошення Україною незалежності та обрання курсу на створення правової демократичної держави розпочався принципово новий етап економічного життя суспільства. Але на цьому етапі господарський організм виявився у кризовій ситуації: розбалансованим, з порушеними звичними господарськими зв’язками. Відбулася глибока структурна деформація виробництва, що характизувалася значною відсталістю галузей споживчого комплексу за потужністю і технічним станом, спрацьованістю значної частини фондів у цивільному виробництві і надмірним навантаженням виробництва на довкілля у багатьох районах та ін. Жорсткі методи командно- адміністративного управління, всілякі дотації, директивний перерозподіл фінансових ресурсів тощо не давали змоги здійснити різні структурні перетворення. Після переходу на нові методи управління виявилися усі ці недоліки, що накопичувалися тривалий час, дуже уповільнивши реформи.
Формування ринку в Україні збіглося з глобальними структурними реформами, що здійснюються на основі перетворення як матеріально-речової, так і соціально-економічної структури суспільного виробництва. Органічним об’єктом цих реформ є невеликі підприємства, які на відміну від великих характеризуються особливими умовами функціонування.
Як зазначається у проекті Послання Президента України до Верховної Ради
України » Україна: поступ у XXI століття», «слабким місцем у розвитку реформ виявився недостатній розвиток малого та середнього бізнесу. Його частка у створенні валового внутрішнього продукту лишається надзвичайно низькою».
Оптимальне функціонування ринку, що охоплює практично всі сфери і систему суспільного виробництва держави, досягається при збалансованому розвитку всіх його структурних ланок не тільки по вертикалі і горизонталі, а й з погляду найбільш раціонального поєднання організаційно-виробничих структур, що відрізняються за розмірами виробництва. Однією з умов вирішення цього завдання і є підвищення ефективності малого підприємництва.
Малі підприємства в умовах нашої держави також можуть забезпечити значне підвищення ефективності господарства, насамперед за рахунок кращого використання капітальних і поточних витрат. Стосовно капітальних витрат потрібно виділити такі фактори, як висока швидкість обороту капітальних вкладень на основі скорочення строків будівництва, введення і освоєння виробничих потужностей, низькі витрати на спорудження інфраструктурних об’єктів.

Малі підприємства впливають на просторову структуру ринку і розвиток ринкових відносин передусім за рахунок приросту кількості суб’єктів ринку.
Саме малі підприємства, особливу в разі успішного проведення земельної реформи, можуть стати основою динамічних ринкових структур у всіх без винятку галузях, забезпечать переведення ресурсів у найбільш ефективні сфери і тим самим об’єднають процеси структурної політики і формування ринку.

Динамічність, здатність швидко змінювати номенклатуру продукції, що виготовляється, перетворюють малі підприємства на основу структурної гнучкості народного господарства.

Перехід до ринку в Україні надто затягнувся. Це свідчить про недооцінювання ні малого підприємництва, ні підприємця. І хоча підприємець
— це ключова фігура на ринку, він все ще не має всієї необхідної правової бази для своєї діяльності. Разом з тим у свідомості громадян не стався перелам, пов’язаний з розумінням ролі підприємництва та підприємців, які досі асоціюються з проявами тіньової економіки. Коли підприємці будуть основою «середнього класу», а мале підприємництво набуде правового статусу, стане повноправним елементом господарської системи, розшириться соціальна база демократії, що сприятиме виходу України з кризи.

Сьогодні провідну роль у створенні ефективного недержавного сектора відіграє малий бізнес. Саме малі і середні підприємства, різні комерційні структури, що належать до сфери малого бізнесу, беруть на себе ризик і працюють згідно з новими вимогами, що ставляться до ефективності. Створення широкої мережі малих підприємств у всіх галузях господарства сприятиме демонополізації та розвитку конкуренції. Але такий бажаний розвиток сектора малого бізнесу наштовхується на безліч перепон.

Список використанної літератури

1) Закон України «Про підтримку малого підприємництва» від 19.10.2000р.

№2063-ІІІ
2) Закон України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва» від 21.12.2000р. №2157-ІІІ
3) Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 28 червня 1999 року N 746/99
4) Послання Президента України до Верховної Ради України 2000 рік

«Україна: поступ ХХІ століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004рр.»
5) Буряк П.Ю., Маринець В.П. «Податкове стимулювання розвитку малого бізнесу в Україні»// Фінанси України. – 1999р. — №6. с.95-98
6) Дуб Л. «Питання розвитку малого бізнесу в Україні»//Вісник Української

Академії державного управління при Президенті України. – 2000.- №2.

–с.162-168
7) Єфименко Т. «Напрямки розвитку податкового потенціалу малого підприємництва»//Вісник Української Академії державного управління при

Президенті України. – 2001.- №3. –с.141-148
8) Кирпот О. «Висококонцетроване суспільне виробництво – основа малого підприємницства»//Вісник Української Академії державного управління при Президенті України. – 2000.- №2. –с.127-134
Кондратюк Т. «Державна політика підтримки малого бізнесу: зміст і механізм реалізації// Вісник Української Академії державного управління при
Президенті України. – 2001.- №4. –с.111-118
9) Микитюк О.І. «Фінансове забезпечення розвитку малих підприємств»//

Фінанси України. – 1999р. — №6. – с.55-61
Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., Малое предпринимательство. – М.:ИНФРА-М. –
1998г.
Экономика предприятия: Учебник. – М:ИНФРА. – 1999г. под ред. О.И. Волкова www.liga.kiev.ua www.rada.gov.ua www.ukrstat.gov.ua

Реферат: Моделирование схемы Жизнь

Posted on by admin

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра ВТ

Утенков Валентин

Владимирович

Специальность 2201

Шифр .448597

Курсовая работа за первый курс по предмету «Алгоритмические языки и программирование»

Тема: моделирование игры “Жизнь”

1999 г.

Содержание

1. Введение 3
2. Описание программы 5
3. Заключение 11
4. Приложение 12

1. Введение

В наш век, когда космические корабли бороздят просторы Большого
Театра, применение компьютеров в различных областях народного хозяйства становится необходимым и, как следствие, неизбежным. Компьютерные технологии и методы обработки данных становятся применимыми в любых сферах человеческой деятельности от расчетов графиков железнодорожных перевозок до составления гороскопов. Конечно, не во всех вопросах компьютеры могут выдать решение конкретной проблемы, но они могут, как минимум, существенно облегчить накопление, систематизацию и рутинную обработку данных.

Методы решения задач с помощью компьютеров можно разделить на две основные группы.

Во-первых, это аналитический метод, при котором все поведение исследуемой системы описывается как ряд четких зависимостей, из которых с учетом исходных данных вычисляется оптимальное соотношение условий для данной задачи.

Во-вторых, это метод моделирования, при котором задается начальное состояние и основные законы взаимодействий в исследуемой системе; после этого система запускается «в жизнь» и наблюдатель отслеживает ее поведение в динамике, визуально извлекая из этого процесса интересующие его аспекты.

В данной работе сделана попытка на простейшем примере, который (с известными допущениями) применим в биологии, продемонстрировать применение этого метода для исследования поведения колоний микроорганизмов.

Модель поведения системы предельно упрощена. Жизненное пространство представлено как поле, состоящее из квадратных ячеек размером 50(30 ячеек; у каждой ячейки, очевидно, есть 8 соседних. Каждая ячейка может быть пустой или содержать клетку. Существование клетки определяется количеством соседей. Если в соседних ячейках 2 или 3 клетки, то клетка живет, а если соседей больше трех или меньше двух то клетка погибает (от
«перенаселенности» или то «одиночества»). Если же вокруг пустой ячейки находятся ровно 3 клетки, то в ней появляется новая клетка.

Таким образом, заданы условия трех основных процессов у живых существ: рождения, существования и отмирания.

Представленная программа обеспечивает проверку этих условий и выполнение соответствующих действий. Программа, также, выполняет схематический вывод поля и некоторой сопутствующей информации на экран.

2. Описание программы

2.1. Программа реализована на Borland Pascal 7.0.

2.2. Данные в программе хранятся в следующих глобальных переменных стандартных типов:

2.2.1 A и B – основной и вспомогательный массивы элементов типа
Boolean размером [0..51,0..31]. В основном массиве A хранится информация о содержании клеток в ячейках поля. Вспомогательный массив B введен для занесения текущих изменений содержимого ячеек без изменения основного массива. После заполнения массива B его содержимое копируется в массив A.

2.2.2. i и j – переменные типа integer. В первоначальном варианте программы использовались как счетчики в циклах типа for. Впоследствии все эти циклы были перемещены из тела программы в процедуры, и эти переменные были использованы как параметры процедуры InitGraph для установки графического режима.

2.2.3. VP – переменная типа integer. Содержит номер активной видеостраницы. Используется процедурой FlipVP (см. далее).

2.2.4. step, live, dead и born – переменные типа integer. Содержат, соответственно, номер шага работы программы, текущее количество живых клеток на поле и количество погибших и появившихся за последний шаг клеток.

2.2.5. s и stri – переменные типа string. Переменная s применяется как промежуточная при переводе чисел в строковое представление; с ее помощью формируется переменная stri, которая и выводится на экран процедурой OutTextXY.

2.3. Программа использует стандартные модули crt.tpu и graph.tpu а так же модуль mono3d.tpu, написанный для других целей, из которого используется только процедура FlipVP.

2.4. Основные блоки программы реализованы в двух функциях и пяти процедурах, выполняющих следующие действия:

2.4.1. Функция Nears. Возвращает значение типа integer. Применяется для подсчета клеток в соседних ячейках. Аргументами функции x и y являются номер столбца и строки, содержащих ячейку, для которой определяется количество соседей. При выполнении функции внутренние счетчики i и j пробегают значения от x-1 до x+1 и от y-1 до y+1 соответственно. При этом проверяется содержимое каждой ячейки A[i,j] и, если она не пустая, значение суммирующей переменной s увеличивается на 1 (перед выполнением функции переменная s обнуляется). Таким образом в переменную s заносится количество клеток в квадрате 3х3 ячейки с исследуемой ячейкой в центре.
После этого, если исследуемая ячейка не пуста, переменная s уменьшается на
1 (поскольку нас интересует только содержимое окружающих ячеек). Далее функция возвращает значение переменной s.

2.4.2. Функция Change выполняет основные действия программы и возвращает значение типа boolean. Во время ее выполнения внутренние счетчики i и j пробегают диапазоны значений, охватывающие всю обрабатываемую площадь поля. Для каждой ячейки A[i,j] выполняется проверка наличия в ней клетки. Если в ячейке есть клетка, то с помощью функции Nears определяется количество ее соседей, если оно подходит под условия отмирания, то ячейка вспомогательного массива B[i,j] опустошается, а переменная dead увеличивается на 1. Если ячейка пуста, а функция Nears возвращает значение, подходящее под условие возникновения, то ячейка вспомогательного массива B[i,j] заполняется, а переменная born увеличивается на 1. В остальных случаях изменения данных не происходит.

В начале выполнения переменные born и dead обнуляются, а функции
Change присваивается значение False. Если произошло хотя бы одно изменение данных, функции присваивается значение True. Поскольку эта функция является условием выполнения основного цикла программы, очевидно, что при отсутствии изменений произойдет выход из цикла.

2.4.3. Процедура Setup случайным образом заполняет поле клетками.
Плотность заполнения определяется аргументом стандартной функции Random.

2.4.4. Процедура Copy копирует содержимое вспомогательного массива B в основной массив A.

2.4.5. Процедура Count производит подсчет клеток, находящихся в данный момент на поле. В начале ее выполнения переменная live обнуляется.
После этого проверяется содержимое каждой обрабатываемой ячейки основного массива A[i,j] и, если она не пуста, переменная live увеличивается на 1.

2.4.6. Процедура Draw выводит содержимое основного массива A в виде графического построения. Каждая ячейка массива A представлена на экране прямоугольником 10х8 pix. В зависимости от содержимого ячейки он может иметь ярко-зеленый цвет и сплошную заливку (клетка) или темно-синий цвет и штриховую заливку типа 9 (пустая ячейка). Поверх заполненных прямоугольников (оператор Bar) на том же самом месте рисуются контурные прямоугольники (оператор Rectangle) ярко-синего цвета из которых получается сетка.

2.4.7. Процедура Print осуществляет вывод на экран сопутствующей информации (переменные step, live, born и dead c комментариями). Переменные преобразуются в строковой вид с помощью процедуры Val и промежуточной переменной s, после чего с помощью стандартных арифметических действий, применимых к единицам данных типа string, формируется переменная stri, которая и выводится на экран оператором OutTextXY.

2.4.8. Описание процедуры FlipVP (модуль mono3d.tpu) выглядит так:

Procedure FlipVP(var P:Integer);

Begin

{}

{} SetVisualPage(P);

{} P:=1-P;

{} SetActivePage(p);

{} ClearDevice;

{}

End;

Она предназначена для того, чтобы скрыть от пользователя процесс прорисовки экрана. Принцип действия ее очевиден: активная видеостраница всегда остается невидимой.

2.5. Работа программы.

2.5.1. Начало программы.

2.5.1.1. Процедура Setup заполняет основной массив A (п. 2.4.3.)

2. Переменным i и j присваиваются значения 9 и 1, что соответствует видеорежиму EGA640х350 pix, 16 цветов.

3. Оператор InitGraph устанавливает этот видеорежим.

2.5.2. Основной цикл программы.

2.5.2.1. Оператор While открывает цикл.

2.5.2.2. Функция Change используется как условие выполнения цикла, при этом выполняемые ею действия обрабатывают основной и вспомогательный массивы (п. 2.4.2.)

2.5.2.3. Счетчик шагов step увеличивается на 1.

2.5.2.4. Процедура FlipVP переключает активную и видимую видеостраницы (п. 2.4.8.).

2.5.2.5. Процедура Draw выводит на активную видеостраницу отображение поля (массива A п.2.4.6.).

2.5.2.6. Процедура Count подсчитывает текущее количество клеток на поле (п. 2.4.5.).

2.5.2.7. Процедура Print выводит на активную видеостраницу текущую информацию о состоянии системы (п.п. 2.4.7. и 2.2.4.).

2.5.2.8. Оператор Delay обеспечивает задержку выполнения цикла для удобства визуального наблюдения.

2.5.2.9. С помощью стандартных функций KeyPressed и ReadKey каскад условных переходов обеспечивает выход из цикла по нажатию клавиши (для этого в программе объявлена метка l).

2.5.3. Окончание программы.

2.5.3.1. После выхода из цикла по нажатию клавиши (п. 2.5.2.9) или по условию выхода (п. 2.5.2.2.) функция ReadKey приостанавливает программу до нажатия клавиши без изменения содержимого экрана.

2.5.3.2. Оператор CloseGraph отключает графический режим.

2.5.3.3. Оператор ClrScr очищает экран, приводя его в исходное состояние.

5. Основные недостатки программы.

1. Для нормальной работы функции Change (а точнее Nears) в поле имеются крайние ячейки A[0,0..31], A[51,0..31], A[0..51,0] и

A[0..51,31], которые несмотря ни на какие условия всегда остаются пустыми, что снижает чистоту моделирования.

2. Некоторые параметры, такие как частота обновления, начальная плотность заполнения поля и др. изменяются только вмешательством непосредственно в текст программы.

3. Не предусмотрен выход из цикла при возникновении стабильных циклических процессов, которые воспринимаются функцией Change как изменения, хотя практически перестают являться таковыми.

2. Заключение.

3.1. В данной работе приведен простейший пример применения метода моделирования системы. Усложнение и модернизация алгоритма позволит с большей точностью отображать реальные процессы в модели.

2. В нынешней форме программа позволила выявить следующие нюансы:
3.2.1. Конечная картина представляется почти одинаковой при плотности заполнения поля от 1/2 до 1/6. При плотности ниже 1/6 система обычно довольно быстро приходит к полному «вымиранию».
3.2.2. Обнаружено несколько видов стабильных фигур. Например:

Циклические фигуры. Например:

Движущиеся фигуры. Например:

3.3. В ходе выполнения работы были закреплены навыки программирования на языке Pascal: использование стандартных функций модуля crt.tpu, применение элементов графики из модуля graph.tpu, написание и подключение собственных модулей (mono3d.tpu), работа с компилятором и пр.

3. Приложение
Текст программы «Жизнь» (файл life.pas)

uses crt,graph,mono3d;

var
A,B:array[0..51,0..31]of boolean; i,j,VP,step,live,dead,born:integer; s,stri:string;

label l;

Function Nears(x,y:integer):integer;

{}

{} var

{} i,j,s:integer;

{}

Begin

{}

{} s:=0;

{} for i:=x-1 to x+1 do

{} for j:=y-1 to y+1 do

{} if a[i,j] then s:=s+1;

{} if a[x,y] then s:=s-1;

{} Nears:=s;

{}

End;

Function Change:Boolean;

Begin

{}

{} born:=0;

{} dead:=0;

{} Change:=False;

{}

{} for i:=1 to 50 do

{} for j:=1 to 30 do

{} begin

{} {}

{} {} if A[i,j] then

{} {} begin

{} {} {} if ((Nears(i,j)3)) then

{} {} {} begin

{} {} {} {} B[i,j]:=False;

{} {} {} {} dead:=dead+1;

{} {} {} {} Change:=True;

{} {} {} end;

{} {} end

{} {} else

{} {} begin

{} {} {} if Nears(i,j)=3 then

{} {} {} begin

{} {} {} {} B[i,j]:=True;

{} {} {} {} born:=born+1;

{} {} {} {} Change:=True;

{} {} {} end;

{} {} end;

{} {}

{} end;

{}

End;
Procedure Setup;

{}

{} var

{} i,j:integer;

{}

Begin

{}

{} Randomize;

{} for i:=1 to 50 do

{} for j:=1 to 30 do

{} if Random(2)=0 then A[i,j]:=True;

{}

End;

Procedure Draw;

{}

{} var

{} i,j:integer;

{}

Begin

{}

{} Rectangle(0,0,639,349);

{} for i:=0 to 51 do

{} for j:=0 to 31 do

{} begin

{} {}

{} {} if A[i,j] then SetFillStyle(1,10)

{} {} else SetFillStyle(9,1);

{} {} Bar(55+10*i,10+8*j,65+10*i,18+8*j);

{} {} Rectangle(55+10*i,10+8*j,65+10*i,18+8*j);

{} end;

{}

End;

Procedure Copy;

{}

{} var

{} i,j:integer;

{}

Begin

{}

{} for i:=1 to 50 do

{} for j:=1 to 30 do

{} A[i,j]:=B[i,j];

{}

End;

Procedure Print;

Begin

{}

{} Str(step:3,s);

{} stri:=’Шаг # ‘+s;

{} Str(live:3,s);

{} stri:=stri+’ Клеток ‘+s;

{} outtextxy(55,300,stri);

{} Str(born:3,s);

{} stri:=’Появилось ‘+s;

{} Str(dead:3,s);

{} stri:=stri+’ Погибло ‘+s;

{} outtextxy(55,315,stri);

{}

{}

End;

Procedure Count;

{}

{} var

{} i,j:integer;

{}

Begin

{}

{} live:=0;

{} for i:=1 to 50 do

{} for j:=1 to 30 do

{} if A[i,j] then live :=live+1;

{}

End;

BEGIN

Setup;

i:=9; j:=1;
InitGraph(i,j,’c:dos’);

SetColor(9);

While Change do begin
{} step:=step+1;
{} FlipVP(VP);
{} Draw;
{} Count;
{} Print;
{} Copy;
{} Delay(22);
{} if KeyPressed then
{} if ReadKey»then
{} goto l; end;

l:

ReadKey;

CloseGraph;
ClrScr;

END.

Реферат: Современные политические системы

Posted on by admin
Вариант №4.
ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА.

1. Понятие, структура и функционирование политической системы.
2. Государство как основной институт политической системы.
3. Демократические основы политической жизни общества.
4. Кризис политической системы и проблемы ее радикальной реформы.

1. Понятие, структура и функционирование политической системы.

Термин политическая система был введен в политологию в 50 — 60 -х годах ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия «тип правления», «система правления». Однако, процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие «система» ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из них выполняет определенные функции.
Человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности, и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтому всегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается к изменяющимся условиям. Ответ на него позволит выявить механизмы адаптации общества, составляющие основу его жизнеспособности и стабильности. Способность общества реагировать на потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям обеспечивается политической системой Благодаря действию политических институтов и структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные нормы поведения и стрндарты. Всвязи с этим, политическая система включает в себя также и взаимодействие властвующего и подвластного. Таким образом, политическая система является характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.
Основателем теории политической системы можно считать Д.Истона, который представлял ее, как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Политика, по его мнению, является частью целостности — общества, поэтому она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами.
Иной подход избрал американский политолог Г.Алмонд. Он исхидил из того, что политическая система может исправно выполнять свои функции только при условии функционализации политических институтов, т.е. каждый элемент целостности выполняет жизненно важную функцию всей системы. На основе этого тали развиваться сравнительные исследования политических систем. Это было важно для выделения основных жизненно важных функций политической системы, которые необходимы для эффективного социального развития. Исходя из этого Г.Алмонд определил политическую систему как совокупность ролей и взаимодействий между собой, осуществляемыми не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества. В частности установили, что политическая система должна эффективно выполнять три группы функций:
* функции взаимодействия с внешней средой;
* функции взаимосвязи внутри политической сферы;
* функции, обеспечивающие сохранение и адаптацию системы.
Политическая система состоит из взаимосвязанных подсистем (рис.1.):

рис.1
Институциональная подсистема. Центральное место в ней принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая монополией на законное насилие государство обладает наибольшими возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает влияние на деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на защиту существующего механизма осуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых представлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Политическая система должна выполнять ряд функций:
* Функция политической социализации. Т.е. приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти.
* Функция адаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.
* Функция реагирования. Т.е. реагировать на сигналы, поступающие извне или изнутри. Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.
* Экстракционная функция. Извлечение ресурсов из внешней и внутренней среды.
* Дистрибутивная функция . Распределение ресурсов среди групп внутри общества.
* Функция регуляции. Т.е. воздействие на общество. Это воздействие может проявляться путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, а также применение мер в отношении к нарушителям.

2. Государство как основной институт политической системы.

Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы. Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки выходили из двух: оно служит интересам общества и личности или выступает средством подавления имущими классами неимущих.
Первая теория, по-видимому, исходит из мнения Аристотеля, который считал государство олицетворением разума, справедливости, красоты и общего блага: «Человек, нашедший свое завершение в государстве, совершеннейшее из творений. Наоборот, человек, живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире.»
Вторую теорию поддерживает английский мыслитель Т.Гоббс, который сравнивал государство с чудовищем: «Из пасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…»
С XVI века формируется другая интерпретация государства: теперь оно определяется через понятия «суверинитет» и «абсолютная власть». (Ж.Бодэн «Шесть книг о государстве»). Теперь государство олицетворяет правитель и он руководит общностью людей. Т.е. данная концепция косственно поддерживает теорию Гоббса.
В последствии государство рассматривалось как нормы, отношения, роли, процедуры, институты и т.д. Т.е. не какую-то личность, а общество в целом. Так марксисты признавали наличие государства только в классово разделенном обществе и рассматривали государство как машину для подавления одного класса другим. Этот раскол в обществе (на классы) произошел в результате разделения труда и появления частной собственности.
В связи с этим государство можно определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).
Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни. Его появление отразила необходимость в удовлетворении потребностей и интересов, которые прежние институты не могли удовлетворить. Преимуществом государства является высокая специализация в разделении труда между правящими, владение современной армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений.
Государство обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений ):
* Единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Осуществление власти на определенной территории требует установления его пространственных пределов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.
* Государство представляет собой организацию политической власти, обладающую специальными механизмами для управления обществом: законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. В особых случаях государство применяет такие меры как принуждение — органы насилия (армия, органы безопасности).
* Государство регулирует свою общественную жизнь на основе права. Только государство может регулировать жизнь общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер.
* Суверинитет государственной власти. Он выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны. Т.е. в общеобязательности решений для населения, возможности отмены решений негосударственных институтов сласти, обладании ряда исключительных прав (н-р, права издания законов, имеющих для населения обязательный характер), наличии специальных средств воздействия на население.
* Принудительное взимание налогов и иных обязательных платежей с населения, которые гарантируют экономическую самостоятельность государства.

Государство выполняет ряд функций, которые разделяют на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
* Экономическая функция. Организация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики.
* Социальная функция. удовлетворение потребностей людей в жилье, социальных гарантиях, страхвании жизни, поддержании здоровья на долджном уровне.
* Правовая функция. Обеспечение порядка и правовых норм, которые регулируют общественные отношения, охрану общественного строя и т.д.
* Культурно-воспитательная функция. Создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, возможности самореализации.
* Политическая функция. Обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям большинства населения или поддержания полномочий главенствующего класса.
К внутренним функциям относятся:
* Функция взаимовыгодного сотрудничества. (во всех сферах деятельности).
* Функция обороны страны.

Теперь непосредственно перейдем к понятию формы государства. Формы государства — это способ организации и осуществления государственной власти на территоии данной страны. Она включает три взаимосвязанных элемента :
* Форма государственного правления. Это организация верховной суверенной власти в государстве . Существует две основные формы государственного правления :
* Монархия.Такая форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется одним лицом и передаётся по наследству. Различают монархии абсолютного типа, при которой монарх не ограничен конституцией, и конституционные монархии, когда власть и полномочия монарха ограничиваются конституцией.
* Республика. Форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики могут быть:
o Парламентские(ФРГ). Парламент формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена в руках правительства во главе с премьер-министром.
o Президентские(США). Глава государства (президент) непосредственно или с последующим утверждениемв верхней палате парламента формирует правительство, которым руководит сам. Для президентской республики характерно жесткое разделение законодательной и исполнительной властей. Президент, будучи главой государства одновременно возглавляет исполнительную власть и не несет ответственности перед парламентом, поскольку избирается на всеобщих выборах.
o Парламентско-президентские(Франция, Австрия, Ирландия). Парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Эта форма правления сочетает в себе сильную президентскую власть с эффективным контролем за правительством со стороны парламента.
* Форма государственного устройства. Это территориально-организационная структура государства. Формы государственного устройства могут быть разделены на три группы:
* Унитарные. Цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственного суверенитета. В унитарном государстве существуют общие для всей страны правительственные, исполнительные и судебные органы.
* Федерации. Союзные государства, части которых в той или иной мере обладают признаками государственности и обладают суверенитетом. В федерации существуют два уровня власти: федеральный и республиканский. Полномочия органов разграничены конституцией.
* Конфедерации. Союзы государств, образуемые для определенных государственных целей. Конфедерация — непрочное государственное образование. Как показывает история, они существуют недолго, они либо распадаются, либо превращаются в федеративные государства.
* Политический режим. Это совокупность средств и способов осуществления политической власти. Различают два вида политического режима :
* Демократический. Он характеризуется тем, что государственная власть осуществляется с соблюдением основных прав и свобод человека; пределы и объёмы власти каждого из органов определены законом, властные органы, имеют мандат,которым обеспечиваются легальные возможности для свободного выявления и учета интересов различных социальных групп, утверждают верховенство права в обществе, независимое правосудие.
* Авторитарный. Государственная власть осуществляется ограниченным кругом властвующих органов и лиц путём использования управленческого административного аппарата, вооруженных сил и всевозможных принудительных учреждений.

3. Демократические основы политической жизни общества.

Демократия представляет собой самый сложный тип политического режима. «Демократия» в переводе с греческого означает «власть народа». Однако, начиная с первого упоминания о ней в Аристотелевой «Политике» до настоящего времени не смолкают споры о ее содержании. Различные авторы акцентируют свое внимание на различных ее составляющих. Например, власти большинства, ограничении и контроле над ней, всеобщих выборах, гласности, конкуренции различных мнений,плюрализме и т.д. В одних случаях ее трактуют как общественную систему, в других — как форму государства, при которой все граждане имеют равные права на власть. Этим она отличается от монархии.
Первоначально демократия рассматривалась как прямое правление граждан. Но демократия еще с древних времен считалась худшей формой правления, т.к. низкий уровень культыры граждан позволял манипулировать правителям «народовластием», вследствие этого демократия переходила во власть толпы, а затем — в тиранию.
Негативное отношение к демократии не было преодолено даже после Великой Французкой революции в XVIII веке. Это было связано с тем, что демократия не могла решать повседневные социальные вопросы большого государства (в отличие от городов-полисов).
С точки зрения опписательного подхода демократия представляет собой совокупность политических структур и процедур, которые были бы эффективны в реализации общественных нужд. Либеральная теория демократии, например, рассматривает демократию как ответственное и компетентное правление, источником власти является народ, который на принципах доверия, закрепленных конституцией выражает свою власть через соих представителей (депутатов). В этом случае властью занимаются подготовленные люди, которые должны выражать чаяния своих избирателей. Теория прямой демократии отрицает принцип представительности. Демократия понимается как прямое правление народа. Воля выражается на собрании и является основой для деятельности правительства и составления законов. Сторонники плюралистической теории демократии исходят из того, что каждый индивид стремится к реализации своих личных интересов, а не оющественных нужд. В связи с этим общество рассматривается как совокупность социальных групп, а принятие решений происходит в результате борьбы этих групп и служит своеобразным компромиссом. Последователи элитарной теории демократии используют обратную логику в доказательство преимуществ своего подхода. Они исходят из того, что не существует рационального поведения отдельного индивида, отсутствует концепция «всеобщего блага». А поэтому должна существовать господствующая элита выбираемая народом, которая на время своего правления лишает народ на тот же срок возможность действовать. Напротив, сторониики партиципаторной демократии отрицают принцип разделения труда и исходят из индивидуального самоопределения личности. Причем самоопределение ими как полное право на участие в политической жизни общества. В 60-х годах демократия такого типа стала активно развиваться и нашла свое выражение в новых социальных движениях (н-р, движение «зеленых»).
Существует еще один интересный вид демократии — социалистическая демократия, которая трактует ее как форму классового господства. В рамках данной концепции развивалось два направления: ортодоксальное (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин) и реформистское (К.Каутский, Э.Берштейн). Парадокс первой состоит в том, что только социалискическая демократия устанавливает власть народа, но с другой стороны при коммунизме демократия как принцип существования государства отмирает вообще. Идеологическая цель (построение коммунизма) приносит в жертву все свободы личности. Сторонники второй теории ищут форму компромисса путем соглашения различных социальных сил.
В настоящий момент демократия в различных ее формах существует в 35 странах мира. Причем демократии в этих странах обладают рядом общих характеристик:
* Общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении народом в форме выборов.
* Конкурирующая политика — конкуренция при выборах.
* Политические партии. Они служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования воли народа.
* Гражданские, политические и социальные права.

4. Кризис политической системы и проблемы ее радикальной реформы.

Переход к новой политической системе не представляет собой однозначно необратимый процесс, создание нового политического порядка сопряжено с переходом на иные принципы и механизмы социальной эволюции, а этот переход характеризуется общественными противоречиями. Во-первых, рыночные отношения дифференцируют общество по видам деятельности, уровню жизни и социальному статусу. Во-вторых, процессы рацонализации общественных отношений, формирования и закрепления демократических институтов наталкиваются на коллективные ценности, самобытные традиции и могут быть не поняты большинством населения.
Рассмотрим кризисы политического развития на примере политической модернизации России.
Переход от тоталитаризма к дамократии в конце 80-х годов осуществлялся при кризисе легитимности власти. Прежний режим обеспечивал свою легитимность тотальной обработкой населения, а также социальной поддержкой. Власть формировалась закрыто узким кругом.
Создание демократических институтов обусловило другие способы легитимности власти, наиболее важным из них является свобода выбора. Однако, сформированные демократические институты не были поняты значительной частью населения. Введение резкого имущественного расслоения не находит понимания у населения, которое за долгое время правления КПСС привыкло к социальному равенству и справедливости. Для повышения легитимности власть должна (но к сожалению не выполняет) обеспечить основное большинство населения социальной поддержкой и гарантиями в рыночной экономике, а также преодолеть социальные культурные противоречия, которые скопились у народа за 70 лет «пути к коммунизму». Надо также дать равные условия для сомореализации личности, дать свободу выбора. Но, по моему мнению, российская власть и Президент не выполняют своих функций по отношению к населению, которое их выбрало: Президент болен и, я думаю, не может выполнять свои функции, а правительство и парламент заняты только наживой в личных целях да критикой, чтобы поддерживать свой имидж в глазах народа.
Еще одним фактором усугубляющим кризис политической системы является то, что процесс формирования политических партий в России на много опережает становление структуры интересов социальных групп. В результате появляются партии, движение которых в большинстве случаев кроме их лидеров и приближенных никто не поддерживает, поэтому социальный вес их крайне мал. Я считаю, что в данном направлении нельзя двигаться революционным путем, создание какой-либо партии должно быть выстрадано, только тогда она будет реально представлять интересы большинства населения.
По моему мнению, в данный момент очень актуален еще один момент: политика предполагает взаимодействие всех политически значимых сил (см. выше вопрос 1) и в первую очередь — взаимодействие власти и общества. Вот этого как раз и не хватает нашей российской влести, у которой взаимодействие проявляется только раз в четыре года (в предвыборную компанию). Во времена СССР такую роль как бы исполняли различные общественные организации (профсоюзы, комсомол), но так как они в свою очередь опять же контролировались КПСС, то это нельзя было назвать обратной связью власти с народом. Нормальное взаимодействие должно быть по такому принципу: общественные организации выражают чаяния своих членов, причем ядро этих организаций не должно быть оторвано от входящих в организацию людей. В свою очередь общественные организации должны иметь возможность легально заявить о своих требованиях правящей элите, а те в свою очередь своевременно реагировать на них.
Усложняется ситуация в данном вопросе еще и тем, что в стране постоянно появляются новые социальные группы со своими специфическими требованиями (н-р, банкиры, предприниматели) они не могут включиться в политическую жизнь и представить свои требования власти без создания новых каналов участия в процессе политической жизни.

Используемая литература:

1. Основы государства и права. Под редакцией проф. Кошарова В.В. Харьков 1994 г.
2. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.
3. Мухаев Р.Т. Политология:учебник для ВУЗов. -М.:»Издательство ПРИОР», 1998. — 368 с.

Отчет по практике: Бухгалтерский учет в туристической фирме ООО «Цезар»

Posted on by admin

Содержание

Введение……………………………………………..………………………….3

Глава 1. Характеристика ООО «Цезар»……………………..………………..5

1.1. История и перспективы ООО «Цезар»……………..……………….5

1.2. Организационная структура ООО «Цезар»………….……………..8

1.3. Анализ основных финансово – экономических показателей

деятельности ООО «Цезар»…………………………………………12

Глава 2. Характеристика бухгалтерского учета на ООО «Цезар»…………16

2.1. Организация бухгалтерского учета на ООО «Цезар»……………….16

2.2. Учет денежных средств и денежных документов………………….20

2.3.Учет затрат на производство и калькулирование

себестоимости продукции……………………………………………23

2.4. Учет оплаты труда и отчислений на социальные нужды………….27

2.5. Учет текущих обязательств и расчетов……………………………..32

2. 6 Учет налогов при упрощенной системе налогообложения……….35

2.7. Учет финансовых результатов………………………………………38

Заключение…………………………………………………………………….43

Литература……………………………………………………………………..46

Приложения……………………………………………………………………47

Введение

Актуальность исследования бухгалтерского учета именно на ООО «Цезар» определена стремительным развитием рынка туристских услуг, характерными чертами которого на сегодняшний день являются динамичные изменения туристского спроса и предложения. В условиях современного рынка туризма роль и место бухгалтерского учета непрерывно возрастают.

Туристическая деятельность – красивый вид бизнеса, основанный на положительных эмоциях от отдыха. Однако бухгалтеры турфирм этой специфики не замечают, их внимание сосредоточено на множестве тонкостей, которые необходимо соблюдать при грамотном ведении бухучета.

Что такое туризм, наверное, знает каждый. Туризм и путешествия являются неотъемлемой частью индустрии гостеприимства. Путешествия – основная часть туризма. Время, расстояния, места проживания, цели и продолжительность пребывания – все это отличительные элементы туризма. В целом туризм — многоцелевой феномен, одновременно сочетающий в себе элементы приключений, романтику дальних странствий, некоторую тайну, посещение экзотических мест и земные заботы предпринимательства, вопросы здоровья, личной безопасности и сохранности имущества граждан. Именно поэтому на туризм в полной мере оказывают регулирующее воздействие нормы различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического, о защите прав потребителей и др., но особое место отводится гражданскому праву.

Работа бухгалтерского отдела ООО «Цезар» направлена на удовлетворение запросов его собственников, которым необходима информация о полученных результатах деятельности, о финансовом положении организации, такая информация, которая позволит оперативно влиять на производственный процесс и принимать эффективные управленческие решения. В то же время для налоговых служб и других государственных органов также требуется достоверная бухгалтерская информация, которая позволила бы наиболее точно рассчитать соответствующие налоги и отчисления.

Во время прохождения практики передо мной стояли следующие цели:

— систематизация, закрепление и расширение полученных теоретических знаний, и применение этих знаний при решении определенных задач в области организации, методологии и техники бухгалтерского учета на ООО «Цезар»;

— ознакомление с организацией ООО «Цезар», его структурой, спецификой и особенностями работы, основными функциями подразделений, учредительными документами и т.д.;

— ознакомление с организацией бухгалтерского учета на предприятии;

— развитие навыков самостоятельной работы с учетно – аналитической информацией;

— развитие способности делать обоснованные выводы, видеть перспективы совершенствования учетной работы, квалифицированно разрабатывать необходимые рекомендации и предложения.

Глава 1. Характеристика ООО «Цезар»

1.1. История и перспективы ООО «Цезар»

Туристическая фирма «Цезар» работает на астраханском рынке туристических услуг с декабря 1992 года и в этом году отмечает свое пятнадцатилетие.

Фирма зарекомендовала себя как надежный и стабильный партнер. С 1997 года является членом Российской Ассоциации Туристических Агентств (РАТА). Входит в состав Астраханской Ассоциации Туроператоров с момента ее создания. В 2000 и 2001 году награждена дипломами Администрации Астраханской области «За лучшую организацию детского и юношеского туризма в области».

По итогам 2001 года выдвинуты победителями в номинации «Лучшее туристическое агентство года». В 2002 и 2003 году получили диплом победителя в номинации «Лучший турагент», а в 2004 году фирма стала победителем в номинации «Лучший туристический маршрут 2004 года».

Многие туристические фирмы имеют свою специализацию, но не многие могут позволить себе одинаково профессионально работать на различных направлениях, иметь специализированные отделы. В «Цезаре» их четыре:

Отдел иностранного туризма и VIP-обслуживания

Отдел российского туризма и санаторно-курортного обслуживания

Отдел детского и молодежного туризма

Отдел приема и экскурсионного обслуживания

В фирме работают 10 сотрудников, имеющих солидный стаж и туристическое образование. За 13 лет работы на туристическом рынке фирма разработала широкий спектр программ, которые в настоящее время являются основными видами деятельности фирмы:

Туры во все страны мира (индивидуально и с группой)

Организация VIP обслуживания (разработка эксклюзивных туров на заказ)

Санаторно-курортное лечение (Подмосковье, Кавказские Минеральные воды, Крым, Черноморское побережье Кавказа)

Лечение на курортах Израиля, Италии, Чехии, Франции

Оздоровительные автобусные туры в Сочи, Гагры, Геленджик

Автобусные экскурсионные туры по Европе

Визы

Бронирование гостиниц, авиа, ж/д билетов

Морские и речные круизы.

Кроме этого фирма занимается благотворительной деятельностью. Регулярно отчисляет средства на:

Восстановление храма Святого Владимира

В Красный крест

Проводит бесплатные экскурсии для детей инвалидов

Шествует над детским домом и т.д.

В зависимости от организационно-правовой деятельности фирма «Цезар» является Обществом с ограниченной ответственностью (ООО), в дальнейшем именуемое общество создано гражданками РФ Пименовой Н.Н. и Авериной Н.А., в дальнейшем именуемые учредителями в соответствии с гражданским кодексом РФ и Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 28.01.98 года. Товарищество реорганизовано в общество, зарегистрировано постановлением администрации города Астрахани, свидетельство о государственной регистрации номер 1209 серия ЛТД.

Фирма «Цезар» функционирует в рамках следующих законодательных актов:

Федерального закона «Об основ туристической деятельности РФ». Принят Гос. Думой 4 октября 1996 года, одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года.

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленный на установление правовых основ единого туристического рынка в РФ, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан, и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а так же определяет порядок рационального использования туристических резервов РФ.

Закон Астраханской области «О туристической деятельности на территории Астраханской области»

Настоящий закон устанавливает правовые основы туристической деятельности на территории Астраханской области, определяет принципы регулирования отношений в сфере туризма, обеспечивает реализацию прав граждан, признанных международным сообществом – на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Настоящий закон рассматривает туризм, как одну из самых приоритетных отраслей экономики региона.

Настоящий закон призван создать условия для развития и модернизации туристической индустрии, расширение, поощрения и углубления туристических связей, более полной реализации прав граждан, развитие международных и внутригосударственных, в том числе и региональных, туристических связей для углубления дружественных отношений, укрепление взаимопонимания между народами, развитие сотрудничества между туристическими организациями.

В соответствии с постановлением администрации г Астрахани о регистрации №641 от 7.04.93 года, и свидетельством о государственной регистрации организации №4080 серия КУА от 13 марта 1998 года.

На основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе под № 4030 от 13 марта 1998 года, в соответствии с которым фирме был присвоен ИНН 3015043429 и КПП 301501001

В соответствии с Уставом организации, зарегистрированным 13.03.1998 года. Устав состоит из разделов:

Общие положения

Предмет и цели деятельности

Уставный капитал. Состав и доли учредителей Общества. В данном разделе обговаривается сумма, доли капитала, а также число учредителей. Этот раздел делится на подразделы: 1) Увеличение Уставного капитала Общества, 2)Уменьшение Уставного капитала общества, 3)Переход доли (части доли) учредителя общества в Уставный Капитал общества к другим учредителям Общества к третьим лицам, 4)Обращение взыскания на долю (часть доли) учредителя в Уставный Капитал общества

Права и обязанности учредителей Общества

Имущество. Порядок распределения прибыли. Образование фондов и возмещение убытков

Размещение Обществом облигаций

Органы управления и контроля, их компетенция

Хозяйственная деятельность

Трудовые отношения коллектива общества

Учет и отчетность

Порядок реорганизации и ликвидации Общества

Общество действует на основе учредительного договора, оформленного и зарегистрированного 4 марта 1998 года в г. Астрахань.

1.2. Организационная структура ООО «Цезар»

Бухгалтерский учет в туристической фирме ООО "Цезар"Организационную структуру фирмы «Цезар» можно представить в виде следующей схемы:

Рис.1 Схема организационной структуры ООО «Цезар»

Вся деятельность фирмы зависит от успешной работы отделов этой фирмы. Кроме основных отделов функционируют еще 2 отдела: визовый и бухгалтерский.

1.Отдел детского и молодежного туризма:

Многогранный спектр предложений по всему миру: не дорогие автобусные туры по Европе, образовательные программы за рубежом, детские и молодежные лагеря. Но лавной программой остается: «Покажите детям Россию», вот основные маршруты: «Люблю тебя Петра творенье» (Санкт-Петербург), «Золотое кольцо России», «Пушкиногорье», «По Лермонтовским местам Кавказа», «Великий Устюг – в гости к Деду Морозу», и т.д.

Много внимания уделяется родному краю – Астрахани: Богдинско-Баскунчатский заповедник, село Селитренное (столица Сарай-Бату), музей Газпрома, Центр народной культуры «Добродея», село Евпраксино, раскопки в Красном Яру, а так же различные экскурсии по городу: «Астрахань историческая», «Соборы и храмы».

В этом году разрабатываются новые программы и маршруты: экскурсии по Новгороду, Печоры, Псков, а так же отдых на Азовском и Черном морях, санаторий «Золотой колос», г. Геленджик и т.д.

Отдел также занимается благотворительной деятельностью, проводит благотворительные экскурсии (приют «Улитка»). В начале каждого года проводятся презентации для учителей, на которых представители фирмы знакомят их с программой маршрутов и экскурсий на будущий год.

Технология работы отдела состоит из следующих этапов:

Набирают группу на определенный тур (около 30 чел.)

Оформляются договора

Арендуются автобусы (Газпром, Лукойл, Турист), либо покупаются ж/д билеты.

Нанимаются гиды (если по Астрахани, то из Краеведческого музея)

2. Отдел Российского туризма и санаторно-курортного обслуживания

Десять лет туристическая фирма «Цезар» организует оздоровительные туры на автобусах в южную здравницу – город Сочи, санаторий «Золотой колос», этот недорогой тур пришелся по душе многим астраханцам и пользуется большой популярностью, так же предлагаются Подмосковье, санатории и пансионаты Кавказских Минеральных Вод и средней полосы России, отдых под Санкт-Петербургом, в Крыму и Прибалтике, горные лыжи в Домбае.

Работа этого отдела осуществляется через посредников, которыми являются крупные московские Фирмы, если это туры или экскурсии в Москву, Санкт-Петербург, Прибалтика, Домбай, а если фирма осуществляет отдых или лечение в санаториях и пансионатах, то она работает напрямую, т.е. без посредников.

3.Отдел иностранного туризма и VIP-обслуживания

Предлагает и разрабатывает для каждого клиента тур, идеально подходящий к его стилю жизни и материальным возможностям.

Отдел работает в нескольких направлениях:

Автобусные туры для школьников и студентов

Общие туры

Экскурсионные туры

Туры отдыха

VIP-обслуживание

SHOP-туры

Отдел осуществляет поездки во все европейские страны и несколько азиатских (Таиланд, Бали, Китай, Арабские Эмираты, Египет). Если это европейские страны, то самыми востребованными являются Испания, Италия, Германия, Франция. В летний период наиболее популярными являются такие курорты, как Арабские Эмираты, Кипр, Таиланд; в зимний период: Финляндия и Швеция; а в осенний и весенний периоды наибольшим спросом пользуются Испания, острова Родос, Скандинавия, Сицилия. В весенний период: Бали, Мальдивы (февраль-март). В связи с обстановкой в Таиланде и других азиатских странах после цунами, очень сильно переполнены курорты в Египте, Турции и т.д. Номера в отели забронированы на месяца вперед…

Так же отдел занимается историческими экскурсиями в Китай, Италию и Shop-турами в Китай, Польшу, Турцию и т.д.

Автобусные экскурсионные туры являются самыми популярными и наиболее дешевыми, так как за одну поездку можно ознакомиться сразу с несколькими странам (таких маршрутов более ста на любой вкус и разные материальные возможности).

Отдел работает с наиболее крупными московскими фирмами, так как у них есть чартерные рейсы, свои авиакомпании и поэтому туры удешевляются. Бронирование номеров в гостинице осуществляется через Интернет. Так же крупные московские фирмы проводят семинары для Астраханских фирм по изучению стран, а так же бизнес-семинары, выставки, и предоставляют каталог.

Технология работы отдела состоит из следующих этапов:

Заявка

Заключение договора

Сбор документов

Предоплата в размере 30%

Оформляются визы (если страна является визовой).

4.Визовый отдел

Является подотделом отдела по иностранному туризму, если тур осуществляется в визовую страну, а так же визовый отдел может работать самостоятельно, если клиент отправляется в путешествие не пользуясь услугами данной фирмы, или он едет по приглашению. В обоих случаях собирается пакет документов и отправляется в аккредитованные города (города, где есть посольства той страны, в которую оформляются визы), консул рассматривает возможность выезда и дает либо положительный либо отрицательный ответ, этот ответ пересылается в тур фирму.

Визы бывают 2-х типов: фиксированные и нефиксированные. Если оформляются фиксированные визы, то устанавливаются сроки пребывания в стране, выраженные в конкретных числах, а если же оформляются нефиксированная виза, то определяется коридор (месяц), в течении которого человек может посетить данную страну. Такие визы устанавливаются самой страной, в которой оформляются.

В зависимости от цели посещения страны визы бывают: гостевые (по приглашению), туристические и бизнес-визы (на конкурсы, выставки, фестивали и т.д.)

Отдел приема экскурсионного обслуживания

В данном отделе все, что может предложить Астраханский край: отдых на базах и плавучих гостинцах, рыбалка и охота, прием в Астрахани и десятки экскурсионных маршрутов по области. Среди которых: двухдневный тур на г.Богдо и озеро Баскунчак, посещение уникальной плантации кактусов, лотосовые поля, паломнический цикл «Духовная палитра» и многое другое

Бухгалтерский отдел

В фирме существует только один отдел, который выполняет функции 3-х отделов: финансового, экономического, бухгалтерского. Здесь ведутся все кассовые операции, заполняются отчетные документы, ведется учет доходов и расходов. Так же ведется учет труда и заработной платы, определяются виды налогов, их ставки и налогооблагаемую базу отчисляемых фирмой, выполняет исчисление налогов и других платежей.

Высшее руководство

Высшее руководство состоит из коммерческого и генерального директоров.

В их обязанности входит:

Руководить туристической деятельностью фирмы

Контролировать правильной исполнение нормативных, экономических законов РФ

Рассмотрение новых видов услуг и направлений

Соблюдение трудовой дисциплины и режима работы фирмы.

Так же отдел выполняет следующие функции:

Организация и контроль за деятельность фирмы

Развитие международного и внутреннего туризма

1.3. Анализ основных финансово – экономических показателей

деятельности ООО «Цезар»

В данном вопросе мне хотелось бы рассмотреть такие показатели как прибыль, рентабельность, наличие основных фондов, выручка и т.д.

Прибыль – форма денежных накоплений, экономическая категория, характеризующая результат хозяйственной деятельности предприятия.

Прибыль предприятия является важнейшей экономической категорией и основной целью предпринимательской деятельности. Получить прибыль предприятие может только в том случае, если оно производит продукцию или услуги, которые реализуются, т.е. удовлетворяют общественные потребности. Предприятию необходимо произвести продукт, который удовлетворит потребности и притом по такой цене, которая соответствовала бы платежеспособным потребностям. Приемлемая цена возможна только в том случае, когда предприятие выдерживает определенный уровень издержек, когда потребляемые ресурсы, затраты их меньше, чем полученная выручка, т.е. когда оно работает с прибылью. Таким образом, прибыль, являясь непосредственной цель производства, характеризует одновременно результат его деятельности. Если предприятие не получает прибыли, оно вынуждено уйти из сферы производства, признать себя банкротом.

Как экономическая категория прибыль отражает чистый доход, созданный в сфере материального производства, и выполняет ряд функций.

Во-первых, прибыль характеризует экономический эффект, полученный в результате деятельности предприятия. Получение прибыли означает, что все расходы покрываются с избытком доходам.

Во-вторых, прибыль обладает стимулирующей функцией. Это связано с тем, что прибыль является не только финансовым результатом, но и основным элементом финансовых ресурсов предприятия. Предприятие заинтересовано в получении максимальной прибыли, так как это является основой для расширения производственной деятельности, научно-технического и социального развития предприятия, материального поощрения работников.

В-третьих, прибыль является одним из важнейших источников формирования бюджетов разных уровней.

В туристической фирме «Цезар» прибыль является основой работы и процветания. Ни разу за всю многолетнюю историю фирмы не было перерасхода, т.е. превышения расходов над доходами, те самым отсутствие прибыли. Это охарактеризовано тем, что фирма выступает только в форме посредников, т.е. клиент сам оплачивает все затраты фирмы. Все затраты и издержки, которые появляются во время работы с клиентом входят в оплату тура, а определенный процент от стоимости тура идет в форме прибыли фирмы.

Вся чистая прибыль фирмы идет на ее дальнейшее развитие. Например: тур фирма «Цезар» перебралась из старого офиса в новый, более комфортный, более технически оснащенный за счет свой прибыли. Также постоянно обновляются программы ЭВМ, делается периодический ремонт, основная часть маркетинговой деятельности фирмы – реклама также держится за счет прибыли.

Расширение производства и процветание национальной экономики требует максимизации прибыли и устойчивого ее роста. Только так предприятие может существовать в конкурентно-рыночной среде. Расширение производства может проявляться в увеличении масштабов самого предприятия, укреплений его позиций на рынке, но оно может выражаться и в поглощении других предприятий, в привлечении новых рынков, наконец, оно может стать следствием простого слияния с другими предприятиями.

Прибыль и увеличение масштабов деятельности, сопровождаемое обновлением и совершенствованием предприятия – самая общая цель предпринимательства.

Чистая прибыль от реализации услуг определяется в данном случае как выручка от реализации услуг минус единый налог на доходы минус расходы. После этой формулы мы можем заговорить о рентабельности предприятия.

Рентабельность предприятия – это относительный показатель эффективности производства, характеризующий уровень отдачи затрат и степень использования ресурсов. В основе построения коэффициентов рентабельности лежит отношение прибыли (чаще всего в расчет рентабельности включают чистую прибыль) или к затраченным средствам, или к выручке от реализации, или к активам предприятия. Таким образом, коэффициенты рентабельности показывают степень эффективности деятельности фирмы.

По этим показателям можно судить, что фирма «Цезар» является абсолютно рентабельной, т.е. она полностью самоокупается, и еще ни разу за 13 лет ее существования не пришлось прибегать к кредитам, займам и т.д.

Следующий экономический показатель, на который мне хотелось бы обратить внимание – это наличие фондов.

Туристическая фирма «Цезар» не имеет никаких основных фондов. Даже оплата труда на предприятие производится с денег не расчетном счете. Фирме не надо вести фонды, поскольку на расчетном счете всегда имеются средства для оплаты всех нужд фирмы, в том числе и для выплат заработной платы сотрудникам.

Такой показатель как выручка мы уже затрагивали в вопросе о прибыли. Но так как получение выручки не означает получение прибыли ее нужно рассмотреть отдельно, но для фирмы «Цезар» выручка является показателем дохода, т.е. получение выручки от реализации услуг облагается единым налогом. Больше никакого интереса выручка как таковая не представляет для предприятия, поскольку в основном рассматривается прибыль и доходы.

Поскольку фирма не имеет никакого имущества и не имеет основных средств, такой экономический показатель как амортизация ни на что не начисляется.

У фирмы есть такой внереализационный доход – это проценты в банке с остатка расчетного счета. Они небольшие и составляют 1% годовых.

Основные финансово – экономические показатели деятельности ООО «Цезар» приведены в таблице 1.

Анализ основных финансово – экономических показателей деятельности ООО «Цезар»

Таблица 1

Наименование

показателя

Единица

измерения

 За 2005 год

За 2006 год

Абсолютное отклонение,

ед. изм.

Относительное

отклонение,

%
Объем оказанных туристских услуг

тыс. руб.

7545,6

16229,8

8684,2

115
Число обслуженных экскурсантов

чел.

4762

7855

3093

65
Выручка от оказания туристских услуг

тыс. руб.

7545,6

16229,8

8684,2

115
Среднесписочная численность работников

чел.

10

11

1

10
Годовой фонд оплаты труда

тыс. руб.

298,1

444,0

145,9

49
Среднемесячная заработная плата работников

тыс. руб.

2,5

3,4

0,9

36

Анализируя таблицу, можно сделать вывод, что ООО «Цезар» повышает свои финансово – экономические показатели с каждым годом. Это происходит за счет увеличения качества, а как следствие — и количества, оказываемых туристских услуг. И поэтому руководство фирмы позволило себе также увеличить заработную плату своим работникам.

Глава 2. Характеристика бухгалтерского учета на ООО «Цезар»

2.1. Организация бухгалтерского учета на ООО «Цезар»

В соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 28.07.1994 г. №100 с 01.01.1995 г. каждая организация должна иметь выбранную учетную политику. В Уставе фирмы имеется пункт «Учет и отчетность», в котором обговариваются основные условия ведения учета и составления отчетности.

Гл. бухгалтер ООО «Цезар» Хоменко Е.А. ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в порядке, установленном действующим законодательством, должностные лица фирмы несут материальную, административную и уголовную ответственность за их искажение. ООО «Цезар» представляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации.

Налоговые и другие государственные органы, на которые законодательством возложена проверка деятельности предприятий, осуществляют ее по мере возникновения необходимости и в пределах своей компетенции. Общество имеет право не выполнять требования этих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету контроля.

Так же в Уставе рассматриваются вопросы о публичной отчетности общества, а также о хранении документов общества.

Положение об учетной политике ООО «Цезар» на 2007 год было утверждено 31 декабря 2006 года. (Приложение 1)

Учетная политика является документом, определяющим совокупность способов ведения бухгалтерского и налогового учета организации, которые регламентируются законодательством Российской Федерации и внутренними документами организации.

Основными нормативными документами при формировании учетной политики являются:

— Гражданский кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21ноября 1996 г. № 129-ФЗ;

— Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н (с изменениями и дополнениями);

— Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденное приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н (с изменениями и дополнениями);

— другие Положения по бухгалтерскому учету;

— Налоговый кодекс Российской Федерации.

Основными задачами бухгалтерского учета на ООО «Цезар» являются:

— формирование полной и достоверной информации о деятельности ООО «Цезар» и ее имущественном положении;

— обеспечение контроля за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

— своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

В соответствии с Законом РФ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ являются ответственными:

— за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций – генеральный директор ООО «Цезар» Пименова Н.Н..;

— за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности —

Бухгалтерский учет ведется с применением автоматизированной формы бухгалтерского учета, программы «1С предприятие 7.7.». Этот программный продукт предназначен для ведения учета организациями в условиях применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с нормами главы 26.2 НК РФ.

В малых предприятиях более простая схема управления, а следовательно и более простая схема документооборота. Документооборот – регламентированная схема движения документов по пунктам обработки для выполнения необходимых творческих, формально-логических и технических операций с документами.

Требования к документообороту:

Прямоточность движения (либо сверху вниз – нисходящее, либо снизу вверх – восходящее, без создания петель)

Избирательность в распределении документов в соответствии с функциональными обязанностями

Необходимость и достаточность маршрута

Единообразие маршрута

Документооборот в фирме состоит из следующих документопотоков:

Входного, состоящего из документов вышестоящих организаций, органов власти и управления, подведомственных организаций, неподчиненных организаций (организаций, существующих во внешней среде параллельно), контролируемых организаций, граждан.

Выходного, состоящего из информации, направляемой из организации во внешнюю среду (см. п.1, но в обратную сторону).

Внутреннего, состоящего из документов, циркулирующих между подразделениями и отдельными исполнителями внутри организации.

Единство правил документирования управленческой деятельности обеспечивает применение государственной системы документационного управления, утвержденной правительством РФ 24.06.1992 №118-р и ГОСТ638-90 и называющейся «Система организационно-распорядительных документов. Требования к оформлению».

Первичный документ — бухгалтерский документ, составляемый в момент совершения хозяйственных операций и являющийся первым свидетельством их совершения. Первичные документы подразделяются на: внешние, подготовленные за пределами организации: счета поставщиков (Приложение 2) и др.; и внутренние, подготовленные в самой организации: акты (Приложение 3), требования и др.

Формуляр документа — набор реквизитов официального письменного документа, расположенных в определенной последовательности.

Обязательные реквизиты — реквизиты, обеспечивающие бухгалтерским документам юридическую силу:

— наименование документа;

— дата составления документа;

— наименование организации, от имени которой составлен документ;

— содержание хозяйственной операции;

— измерители хозяйственной операции в натуральном и стоимостном выражении;

— наименования и подписи должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления.

Первичные учетные документы составляются по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной документации. Формы первичных учетных документов для хозяйственных операций, по которым не утверждены типовые бланки (ваучеры, листы бронирования, анкеты, документы по паспортным, визовым и другим формальностям) приведены в приложении № 2 к приказу об учетной политике.

При расчетах с населением организация применяет бланки строгой отчетности, утвержденные Минфином России:

— туристские путевки (Приложение 4);

— авиабилеты.

Учет бланков туристских путевок и авиабилетов ведется в соответствии с Методическими указаниями «О порядке учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями бытового обслуживания населения и их подразделениями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью», утвержденными приказом АО «Росбытсоюз» от 15.08.97 г. № 9. Аналитический учет ведется по каждому виду бланков строгой отчетности и местам их хранения.

С 1 января 2004 года фирма «Цезар» перешла на единую систему налогообложения, тем самым, освободив себя от составления бухгалтерской отчетности и ведения баланса. Единственное, что требуется вести фирме – это журнал доходов (Приложение 5), так как именно доход фирмы облагается 6-ти процентным единым налогом. Остальную отчетность фирма ведет исключительно в собственных интересах.

Налоговый учет осуществляется главным бухгалтером. Объектом налогообложения признаются доходы. При определении объекта налогообложения не учитываются доходы, предусмотренные статьей 251 НК РФ. Среди них следует отметить денежные средства, полученные комиссионером, агентом и (или) иным поверенным в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, агентскому договору или иному аналогичному договору (ст. 251 НК РФ). Для учета доходов применяется кассовый метод (п.1 ст. 346.17 НК РФ).

Расходами налогоплательщика признаются затраты после их фактической оплаты (п.2 ст. 346.17 НК РФ).

Налоговый учет ведется в соответствии со статьей 346.24 НК РФ с применением программы «1С предприятие 7.7.».

Книга учета доходов и расходов ведется в электронном виде.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности производится из двух источников, при этом 1 МРОТ выплачивается за счет средств ФСС, оставшаяся часть за счет средств организации (ст. 2 ФЗ № 190-ФЗ от 31.12.2002 г.).

2.2. Учет денежных средств и денежных документов

Ведение кассовых операций на предприятиях подлежит жесткому контролю, как со стороны Банка России, так и со стороны налоговых органов. Поэтому к оформлению кассовых документов предъявляются повышенные требования

Основными нормативными актами, регулирующими порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, являются:

— Закон о бухгалтерском учете;

— Положение по ведению бухгалтерского учета;

— Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40.

В соответствии с этими документами, а также Постановлением N 835 кассовые операции должны оформляться типовыми межведомственными формами первичной учетной документации, утвержденными Госкомстатом России.

Постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. N 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» для документирования кассовых операций введены следующие формы:

N КО-1 «Приходный кассовый ордер» (Приложение 6);

N КО-2 «Расходный кассовый ордер» (Приложение 7);

N КО-3 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов»;

N КО-4 «Кассовая книга»;

 N КО-5 «Книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств».

При составлении первичных учетных документов по учету кассовых операций необходимо обратить внимание на некоторые особенности, связанные с требованиями к их оформлению. Так, в соответствии с постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. N 20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации» предприятиям не разрешается вносить дополнительные реквизиты в унифицированные формы по первичному учету кассовых операций. Важным моментом при оформлении приходных и расходных кассовых документов является также то, что при их заполнении запрещается внесение любых исправлений, подчисток, помарок. Приходный или расходный кассовый документ, содержащий подчистки, помарки, исправления, считается недействительным и к дальнейшему учету не принимается.

Важное значение для хозяйственной и финансовой деятельности фирмы имеет своевременность денежных расчетов, тщательно налаженный учет кредитных и расчетных операций.

В процессе хозяйственной деятельности ООО «Цезар» постоянно ведет расчеты с поставщиками за приобретенные у них товарно-материальные ценности и оказанные услуги, с заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги, с туристами за предоставление своих услуг, с кредитными учреждениями по ссудам и другим финансовым операциям, с бюджетом по различного рода платежам, с другими юридическими и физическими лицами по разным хозяйственным операциям.

Денежные расчеты производятся безналичными платежами и наличными деньгами. Безналичные расчеты в условиях развитой рыночной экономики осуществляются с помощью платежных поручений и других расчетных документов, путем перечислений по расчетным и текущим счетам в банках. По безналичному расчету фирма рассчитывается с другими организациями, бюджетом, а также с некоторыми физическими лицами, оплачивающих плату за услуги банковскими переводами. Применение безналичных расчетов сокращает потребность в наличных деньгах, снижает расходы на денежное обращение, способствует концентрации в банках свободных денежных средств организаций, обеспечивает их более надежную сохранность.

Наличные денежные средства в основном поступают в кассу фирмы от клиентов, как плата за туристические путевки.

Денежные средства организации находятся в кассе в виде наличных денег и денежных документах, на счете в банке. Важнейшая задача бухгалтера – их приумножение, правильное использование, контроль за сохранностью. Обязанности кассира на предприятии выполняет главный бухгалтер, для хранения денежной наличности применяется несгораемый сейф с двумя ключами к нему.

В кассу организации денежные знаки поступают с расчетного счета в банке, а также в результате платежей наличностью за товарно-материальные ценности и услуги, при возврате ранее выданных сумм и т.д.

Для получения денег со своего счета в банке организации выдается чековая книжка. В чеке указывают назначение требуемой суммы. Отрывная часть чека остается в банке, а у организации – корешок чека с указанием полученной суммы.

Прием наличных денег оформляют приходными кассовыми ордерами, подписанными главным бухгалтером. Выдача наличных денег из кассы производится по расходным кассовым ордерам и надлежаще оформленным платежным ведомостям, заявлениям с наложением на них специального штампа предприятия. Документы на выдачу денег выписывает бухгалтер. Они должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером.

В случаях, когда на прилагаемых к расходным кассовым ордерам документах, заявлениях имеется разрешительная надпись руководителя организации, подпись руководителя на расходных кассовых ордерах необязательна.

Заработная плата выдаются кассиром по платежной ведомости. На платежной ведомости должна быть разрешительная надпись руководителя организации о выдаче денежных средств с указанием суммы прописью.

Одновременно данные заносятся в компьютерную программу для дальнейшей ее обработки.

Учет движения денег в кассе ведется бухгалтером в кассовой книге с использованием компьютерной программы (Приложение 8). В конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций по приходу и расходу денег в кассе, выводит остаток денежной наличности на следующее число.

По окончании месяца путем сопоставления итогов оборотов по дебету и кредиту счета 50 «Касса» выводится сальдо наличных денег на начало следующего месяца. Его сверяют с остатком в кассовой книге. В сроки, определенные руководством организации как раз в месяц, в кассе проводят инвентаризацию наличности, результаты которой оформляют актом.

2.3.Учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции

В Письме Министерства Финансов Российской Федерации от 29 апреля 2002 года №16-00-13/03 «О применении нормативных документов, регулирующих вопросы учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг)» разъяснено, что до завершения работы по разработке и утверждению министерствами и ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов по вопросам организации учета затрат на производство, калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) в соответствии с изменениями в налоговом и бухгалтерском законодательстве, организациям надлежит руководствоваться действующими в настоящее время отраслевыми инструкциями, указаниями.

Таким образом, туристические организации продолжают руководствоваться Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской деятельностью, утвержденными Приказом ГКФТ России от 04 декабря 1998 года №402 «Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристического продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристической деятельностью», а также Приказом ГК Российской Федерации по физической культуре и спорту от 8 июня 1998 года №210 «Об утверждении особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью» (согласованы с Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации) в части, не противоречащей действующему законодательству.

Себестоимость туристского продукта представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и продажи туристского продукта материальных и иных ресурсов, а также других затрат на его производство и продажу.

Все расходы, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг) туристских организаций подразделяются:

— по отношению к производственному процессу:

а) производственные (затраты, связанные с производством туристического продукта);

б) коммерческие (затраты, связанные с продвижением и продажей туристического продукта);

— в зависимости от способа включения в себестоимость:

а) прямые (затраты, связанные с производством туристического продукта, которые можно прямо и непосредственно включать в себестоимость соответствующего объекта калькулирования);

б) косвенные (накладные) (затраты, связанные с организацией и управлением производством туристического продукта, относящиеся к деятельности туристической организации в целом, которые включаются в себестоимость соответствующего объекта калькулирования с помощью специальных методов.

Учет затрат на производство организуется по заказному методу, при котором объектом учета затрат является отдельный заказ на производство конкретного туристического продукта или группы типовых туристических продуктов, либо совокупность заказов на производство туристических продуктов, которые можно объединить по определенному качественному признаку (географическое направление, сезонность, поставщик комплекса прав на услуги сторонних организаций — туроператоров по приему и тому подобное).

К прямым расходам, в том числе, относятся затраты на приобретение в целях производства туристического продукта прав на следующие услуги туристам (пункт 1 Приказа ГК Российской Федерации по физической культуре и спорту от 8 июня 1998 года №210 «Об утверждении особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью»):

— по размещению и проживанию;

— по транспортному обслуживанию (перевозке);

— по питанию;

— по экскурсионному обслуживанию;

— по медицинскому обслуживанию, лечению и профилактике заболеваний;

— по визовому обслуживанию и иных затрат, связанных с оформлением туристической поездки;

— по добровольному страхованию от несчастных случаев, болезней и медицинскому страхованию в период туристической поездки;

— по обслуживанию гидами-переводчиками и сопровождающими.

Следует обратить внимание, что согласно Плану счетов на счете 43 «Готовая продукция» не отражается, стоимость выполненных работ и оказанных услуг, а фактические затраты по ним по мере продажи списываются со счетов учета затрат на производство на счет 90 «Продажи». Аналитический учет затрат на производство туристского продукта ведется в разрезе отдельных заказов на производство туристского продукта или совокупностей таких заказов, являющихся объектами учета затрат.

При наличии у организации обособленных подразделений, выполняющих отдельные работы, услуги, которые используются при производстве туристического продукта (гостиницы, дома отдыха, специальный туристический транспорт и так далее), их затраты учитываются на счете 23 «Вспомогательное производство».

Косвенные (накладные) расходы отражаются на счете 26 «Общехозяйственные расходы» в целом за всю организацию.

Учтенные косвенные расходы распределяются между расходами, связанными с функционированием точек реализации (турагенств) и отражаются проводкой:

Дебет 44 «Расходы на продажу»

Кредит 26 «Общехозяйственные расходы»,

а между объектами учета затрат (объектами калькулирования)

Дебет счета 20 «Основное производство»

Кредит 26 «Общехозяйственные расходы».

Распределение накладных расходов между отдельными объектами учета затрат производится на основе одного из специальных методов (расчетов), закрепляемым в учетной политике организации, используемой для целей бухгалтерского учета:

— пропорционально прямым затратам, отнесенным на соответствующий объект учета;

— пропорционально сумме оплаты труда работников, прямо включаемой в затраты по объекту учета;

— пропорционально плановой себестоимости объектов учета.

В учетной политике ООО «Цезар» предусмотрено положение, в соответствии с которым учтенные накладные расходы могут ежемесячно в полном объеме списываться непосредственно на счета учета продаж:

Дебет 90 «Продажи» субсчет «Себестоимость продаж»

Кредит 26 «Общехозяйственные расходы».

К незавершенному производству туристского продукта относится сумма затрат на производство туристского продукта, не проданного в данном отчетном периоде. Остатки по счетам 20 «Основное производство» и 23 «Вспомогательное производство» на конец отчетного периода показывают стоимость незавершенного производства.

Незавершенное производство туристского продукта оценивается по всем статьям калькуляции либо по прямым производственным затратам.

В том случае, если учетной политикой организации предусмотрен порядок, в соответствии с которым затраты, учтенные на счете 26 «Общехозяйственные расходы», ежемесячно в полном объеме списываются непосредственно в дебет счета 46 «Реализация продукции (работ, услуг)», незавершенное производство туристского продукта оценивается только по прямым затратам на его производство.

Коммерческие расходы отражаются на счете 44 «Расходы на продажу» и ежемесячно относятся на себестоимость проданных туристических продуктов:

Дебет 90 «Продажи» субсчет «Себестоимость продаж»

Кредит 44 «Расходы на продажу».

К коммерческим расходам относятся расходы, связанные с деятельностью специализированных точек по продаже путевок (турагенств);

— комиссионные;

— агентские и иные вознаграждения турагентам;

— оплата труда работников, непосредственно занятых продвижением туристического продукта;

— рекламные расходы;

— расходы по организации или участию в выставках.

С продвижением и продажей туристического продукта собственного производства, ООО «Цезар» осуществляет продвижение и продажу туристического продукта других туристических организаций и оказание прочих коммерческих услуг (в том числе агентские услуги по продаже авиабилетов), и выступает как организация, занятая в торговой, сбытовой или иной посреднической деятельности. Расходы, связанные с оказанием посреднических услуг, отражаются по счету 44 «Расходы на продажу».

При реализации билетов на чартерный рейс, как в составе туристического продукта, так и в свободной продаже, при непосредственном формировании стоимости путевки туристической фирме следует из общей суммы расходов по оплате чартерных рейсов выделять стоимость мест (авиабилетов), реализованных как отдельные услуги обособленно от туристического продукта. Такое распределение можно осуществлять, например, методом пропорционального деления стоимости чартера на количество мест (авиабилетов).

Стоимость реализованных сторонним организациям, билетов в себестоимость путевки не включается, а составляет себестоимость отдельных услуг туристической фирмы.

2.4. Учет оплаты труда и отчислений на социальные нужды.

Для учета личного состава в ООО «Цезар» используют следующие формы первичных учетных документов:

Приказ о приеме на работу – составляется на каждого члена трудового коллектива лицом, ответственным за прием на работу

Личная карточка — заполняется на каждого работника организации в одном экземпляре. В ней содержатся общие сведения о работнике.

Приказ о предоставлении отпуска – применяется для оформления ежегодного отпуска и отпусков других видов. Содержит необходимые сведения для расчета отпускных сумм и удержаний.

Лицевой счет – открывается на каждого работника в бухгалтерии: на лицевой стороне содержится информация о работнике для расчета начислений и удержаний. На обратной стороне – все виды начислений и удержаний за каждый месяц.

Приказ о прекращении трудового договора – составляется в двух экземплярах и подписывается руководителем подразделения и организации. В приказе указывают причину и основание увольнения, номер и дату постановления. В форме содержится расчет по начисленным и удержанным суммам, и приводятся данные о несданных имущественных ценностях.

В ООО «Цезар» применяется простая повременная оплата труда. Для каждого работника установлен месячный оклад согласно штатного расписания.

Учет расходов на оплату труда ведется в соответствии с действующим законодательством и принятыми фирмой формами и системами оплаты труда.

Расходы на оплату труда работников в учете отражаются раздельно по нормам и отклонениям от утвержденных норм.

Отклонениями от норм считаются оплата дополнительных операций, не предусмотренных установленным процессом работы. Оформление нарядов-заданий на проведение указанных дополнительных операций оформляются листками на доплату. В этих документах указываются причины, по которым произведены доплаты и дополнительные работы, а также лица, ответственные за выполнение этих работ.

В случае невозможности отнесения некоторых видов надбавок, доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат по прямому признаку, распределение их по объектам производится пропорционально суммам оплаты без надбавок, доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат или другими методами, принятыми в данной организации. При резервировании фирмой средств на оплату отпусков работников и премий так же относятся на данную статью.

Из заработной платы удерживаются: суммы за материальный ущерб, причиненный предприятию, на основании исполнительного листа суда, суммы не возвращенных подотчетных средств.

Удержания: страховые взносы, налог (НДФЛ) по ставке 13%, невозвращенные суммы подотчетных средств.

Максимальный размер удержания 50% от ежемесячной заработной платы, если этот размер удержания очень велик, то удержание происходит в течение нескольких месяцев.

Для документального оформления начисления заработной платы применяют расчетные ведомости (Приложение 9) и платежные ведомости. В расчетной ведомости содержатся все расчеты по определению сумм заработной платы, подлежащих выплате работникам. Платежную ведомость используют лишь для выплаты заработной платы, в ней указывают фамилии и инициалы работников, их табельные номера, суммы к выдаче и расписку к выдаче заработной платы. Расчетные и платежные ведомости применяют для расчетов с работниками за целый месяц.

Аванс за первую половину месяца обычно выдают по платежным ведомостям. Сумму аванса обычно определяют из расчета 40% заработка с учетом отработанных работниками дней.

Заработную плату выдают из кассы в течение 3-х дней. По истечение этого срока бухгалтер против фамилий работников, не получивших заработную плату, делает отметку “задепонировано”, составляет реестр не выданной заработной платы и на титульном листе ведомости указывает фактически выплаченную и не полученную работниками заработную плату. Суммы не выплаченной в срок заработной платы по истечение 3-х дней сдают в банк на расчетный счет.

Выплаты, не совпадающие со временем общей выдачи заработной платы (внеплановые авансы, отпускные суммы и т.п.), производят по расходным кассовым ордерам, на которых делают пометку “Разовый расчет по заработной плате”.

Все расчеты по заработной плате с работником бухгалтер записывает в расчетные книжки, которые хранятся у работников и сдаются ими в бухгалтерию только на время записи.

В ООО «Цезар» на каждого работника открывают лицевые счета, в которых записывают необходимые сведения о работнике (семейное положение, оклад, стаж работы, время поступления на работу и др.), все виды начислений и удержаний из заработной платы за каждый месяц. По этим данным легко рассчитать средний заработок за любой период времени.

Для получения аванса за первую половину месяца в банк предоставляют следующие документы: чек, платежные поручения на перечисление денежных средств в бюджет по удержанным налогам, на перечисление сумм, удержанных по исполнительным документам и личным обстоятельствам, а также на перечисление платежей на социальные нужды.

В соответствии с действующим законодательством все работники (штатные, нештатные, сезонные, временные, совместители, работающие по трудовым соглашениям) подлежат обязательному государственному социальному страхованию независимо от характера и длительности выполняемых работ.

За счет средств этого фонда членам трудового коллектива выплачиваются (дебет субсчета 69-1) пособия по временной нетрудоспособности (кредит счета 70), пособие по беременности и родам (кредит счета 70), единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременные пособия при рождении ребенка (кредит счетов 50, 51), на погребение (кредит счетов 50, 51), ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а также оплачиваются расходы, связанные с санаторно-курортным обслуживанием работников и членов их семей и рядом нужд социальной защиты работников.

Размеры пособия по временной нетрудоспособности при общем заболевании зависят от непрерывного стажа работы работника: до 5 лет — 60 % заработка; от 5 до 8 лет — 80 % заработка; от 8 лет — 100 % заработка.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности — 84 дня) и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов — 86, при рождении 2 и более детей — 110 дней) в размере 100 % заработка, подсчитанного по правилам, установленным для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Право на это пособие имеют женщины, вставшие на учет со сроком беременности до 12 недель. Его величина составляет минимальный размер оплаты труда, предусмотренный законодательством, на день предоставления отпуска по беременности и родам.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Право на это пособие имеют матери либо отцы (другие родственники, усыновители, опекуны или попечители, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию. Пособие выплачивается в размере 70 % минимальной месячной оплаты труда и увеличивается: на 100 % — на детей одиноких матерей: на 50 % — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и в качестве сержантов, старшин, солдат, матросов и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы. Выплата пособия отражается по дебету субсчета 69-1 и кредиту счетов 50, 51.

Единовременное пособие при рождении ребенка. Право на это пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Пособие выдается (дебет субсчета 69-1, кредит счета 50) и размере 15-кратной минимальной оплаты труда, предусмотренной законодательством, на день рождения ребенка, а не на день обращения за пособием.

Удержание алиментов из з/п работников. Основанием для удержания алиментов служат исполнительные листы, а в случае их утраты — дубликаты; письменные заявления граждан о добровольной уплате алиментов; отметки (записи) органов внутренних дел в паспортах лиц о том, что в соответствии с решением судов эти лица обязаны уплачивать алименты.

Удержание беспроцентных ссуд. По сложившейся практике беспроцентная ссуда выдается работнику, проработавшему в данной организации не менее 2 лет: на строительство, капитальный ремонт, расширение жилого дома и т.п. Работник выдает организации обязательство о возврате полученной ссуды. Погашение ссуды начинается с месяца, следующего за месяцем выдачи, в размере 1/12 годового платежа. В обязательстве указывается, что в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или при нецелевом использовании полученных средств ссуда подлежит возврату организации досрочно.

Синтетический учет расчетов по оплате труда бухгалтер ведет на счете 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» (Приложение 10).

По Кт счета 70 отражают причитающиеся членам трудового коллектива и работающим по трудовому договору лицам сумм начисленной зп. за отработанное время и премий (Дт счетов 08, 10, 12 , 15, 20, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 43, 47, 803, 812, 88, 89, 96). Суммы пособий по временной нетрудоспособности и др. выплаты (Дт сч. 69) за счет средств, внебюджетных соц. фондов. По Дт сч. 70 учитываются выплаты з/п. из кассы (Кт сч. 50), сумма удержанного ПН (Кт сч. 68), своевременно не возвращенные подотчетными лицами сумм (Кт сч. 71), сумма за причиненный материальный ущерб (Кт 73/3), за брак (Кт сч. 28) в погашение задолженности по выданным ссудам (73/2 Кт субсчета), по исполнительным документам в пользу различных юридических и физических лиц (Кт сч. 76/1).

2.5. Учет текущих обязательств и расчетов.

Важное значение для благополучия фирмы имеет своевременность денежных расчетов, тщательно поставленный учет кредитных и расчетных операций.

Целью бухгалтерского учета текущих операций и расчетов является контроль за соблюдением кассовой и расчетной дисциплины, правильностью и эффективностью использования денежных средств и кредитов, обеспечение сохранности денежной наличности и документов в кассе.

Для обобщения информации для всех видов расчетов ООО «Цезар» с разными юридическими и физическими лицами используются бухгалтерские счета:

60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»;

62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»;

66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам»;

68 «Расчеты по налогам и сборам»;

69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»;

70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»;

71 «Расчеты с подотчетными лицами»;

76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами».

Задолженность фирмы может быть дебиторской и кредиторской. Под дебиторской понимают задолженность других организаций, работников и физических лиц данной организации (задолженность клиентов за выполненные услуги, подотчетных лиц за выданные им под отчет суммы и др.). Кредиторской называют задолженность данной организации другим организациям, работникам и лицам, которые называются кредиторами.

В учете дебиторская и кредиторская задолженности отражаются по их видам. Дебиторская задолженность отражается в основном на счетах 62, 76, а кредиторская – на счетах 60, 76.

По истечении срока исковой давности дебиторская и кредиторская задолженности подлежат списанию. Общий срок исковой давности установлен в 3 года. Для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Срок исковой давности начинает исчисляться по окончании срока исполнения обязательств, если он определен, или с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Дебиторская задолженность по истечении срока исковой давности списывается на уменьшение прибыли и оформляется следующей бухгалтерской записью: Дт 91, Кт 62, 76. Списанная дебиторская задолженность не считается аннулированной. Она должна отражаться на забалансовом счете 007 в течение 5 лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.

Кредиторская задолженность по истечении срока исковой давности списывается на финансовые результаты и оформляется следующими бухгалтерскими записями: Дт 60, 76, Кт 91.

При оказании услуг возникает дебиторская задолженность, которая отражается по цене продажи туристической путевки на счете 62; производится следующая бухгалтерская запись: Дт 62, Кт 90. При погашении клиентами своей задолженности бухгалтер списывает ее с кредита счета 62 в дебет счетов денежных средств. На счете 62 также отражают суммы полученных авансов и предварительной оплаты.

К поставщикам и подрядчикам относят организации, поставляющие различные товарно-материальные ценности, а также оказывающие различные виды услуг (отпуск электроэнергии и др.) и выполняющие разные работы (капитальный и текущий ремонт). Организации вправе сами выбирать форму расчетов за предоставленную продукцию или оказанные услуги. На предъявленные на оплату счета поставщиков кредитуют счет 60 и дебетуют соответствующие материальные счета или счета по учету соответствующих расходов. При обнаружении недостач по поступившим товарно-материальным ценностям, несоответствия цен, обусловленных договором, и арифметических ошибок счет 60 кредитуют на соответствующую сумму в корреспонденции со счетом 76/2.

В фирме «Цезар» бухгалтер каждодневно выдает работникам подотчетные суммы, т. е суммы, которые используются на мелкие хозяйственные расходы и на расходы по командировкам. Порядок выдачи денег под отчет, размер авансов и сроки, на которые они могут быть выданы, устанавливаются правилами ведения кассовых операций. Размер суточных определяется организацией самостоятельно, максимальный размер суточных не ограничен. Суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке, включая выходные дни и время в пути. Размер суточных, в пределах норм установленных организацией, не облагается НДФЛ и ЕСН. В случае, если размер суточных превышает установленный самой организацией норматив, то с сумм превышения уплачивается налог в общеустановленном порядке.

Подотчетные суммы учитываются на активном счете 71. Выдачу денежных авансов подотчетным лицам отражают по дебету счета 71 и кредиту счета 50. не возвращенные подотчетными лицами суммы авансов списывают со счета 71 в дебет счета 94. Со счета 94 суммы авансов списывают в дебет счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» или 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям» (если они не могут быть удержаны из суммы оплаты труда работников).

Для обобщения информации о всех видах расчетов с работниками организации, кроме расчетов по оплате труда и расчетов с подотчетными лицами, используется счет 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям». К этому счету открыты следующие субсчета:

1. «Расчеты по предоставленным займам»

2. «Расчеты по возмещению материального ущерба».

Сумму предоставленного работнику займа отражают по дебету счета 73/1 с кредита счетов учета денежных средств (50, 51). При погашении займа кредитуют счет 73 и дебетуют счета учета денежных средств (50, 51). При невозвращении работником выданного ему займа задолженность списывается с кредита субсчета 73/1 в дебет счета 91 «Прочие доходы и расходы».

На субсчете 73/2 «Расчеты по возмещению материального ущерба» учитывают расчеты по возмещению материального ущерба, причиненного работником организации в результате хищений и недостач товарно – материальных ценностей и других видов ущерба.

2. 6 Учет налогов при упрощенной системе налогообложения

Упрощенная система налогообложения выгодна турфирме по нескольким причинам. Во-первых, бухгалтерия освобождается от расчета и оформления деклараций по различным налогам. Во-вторых, меньше нагрузка на зарплату. Удобно и то, что нет НДС. Значит, не возникает вопрос, какая из услуг оказана на территории России, а какая за пределами нашей страны. Ведь от этого зависит, начислять или нет налог на добавленную стоимость.

Фирма «Цезар» выбирает объект налогообложения — «доходы минус расходы». Это можно объяснить тем, что в турфирме объем расходов довольно большой. Например, это расходы на рекламу, на услуги международной и междугородней связи. А как быть со стоимостью самой туристической путевки? Как признать ее расходом?

В перечне признаваемых расходов для УСН есть покупная стоимость товара (ст. 346.16 НК). Попробуем выяснить, можно ли считать туристическую путевку товаром.

«Туристическая путевка – документ, который подтверждает передачу туристического продукта» (Закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности»). Туристический продукт включает в себя комплекс услуг для туриста. Это и перевозка, и размещение, и питание, и экскурсии, и услуги гидов-переводчиков.

У турфирм есть разделение: формирует туристический продукт туроператор, а турагент занимается его продвижением и продажей (Закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ).

Между собой туроператор и турагент обычно заключают договор купли-продажи. Тогда деятельность агентства можно рассматривать как торговую, а сами турпутевки – как покупной товар для дальнейшей перепродажи. Получается, что путевка – это товар, и его можно учесть как расход для расчета единого налога.

Однако чиновники считают это нарушением (письмо Минфина от 20 июля 2005 г. № 03-11-04/2/28). Специалисты из Минфина пришли к выводу, что туристическая путевка – это не товар. Она лишь подтверждает право на тур. И фирмы не могут учесть расходы на приобретение путевок при расчете единого налога.

Аналогичной точки зрения придерживаются и налоговики. Свое мнение они выразили в письме Управления ФНС по Московской области от 8 апреля 2005 г. № 22-19/4554.

Для решения возникшей проблемы вместо договора купли-продажи можно заключать другие виды договоров. Например, это может быть договор возмездного оказания услуг или посреднический договор.

В первом случае турагент (исполнитель) по заданию туроператора (заказчика) оказывает услуги для туриста (п. 1 ст. 779 ГК).

Тогда расходы по приобретению прав на проживание, авиаперелет, трансфер и др. можно отнести к материальным. Ведь это фактически услуги производственного характера, которые выполняет сторонняя фирма (подп. 6 п. 1 ст. 254 НК). Такой вид расхода предусмотрен в подпункте 5 пункта 1 статьи 346.16 Налогового кодекса.

Во втором случае это может быть договор комиссии, агентский договор или другой аналогичный. Тогда туроператор выступает со стороны комитента (принципала), а турагент – со стороны комиссионера (агента).

По договору одна сторона по поручению другой реализует туристический продукт за вознаграждение (п. 1 ст. 990, п. 1 ст. 1005 ГК). Деньги, полученные турагентом от туристов, не будут его собственностью. Агентству принадлежат лишь комиссионные. Это и будет его доход. Единый налог надо будет заплатить лишь с этой суммы (письмо Минфина от 12 мая 2004 г. № 04-02-05/2/21).

Если турагент выберет посреднический договор, то он может значительно уменьшить общую сумму доходов за год. Ведь она будет включать только вознаграждения. Для упрощенцев факт важный. От величины дохода зависит возможность применения УСН. Если доходы превысят 20 миллионов рублей (п. 4 ст. 346.13 НК), то это право можно потерять. Однако стоимости туров обычно весьма значительные. Если приходится всю их сумму учитывать как доход, то перевалить за допустимую границу можно довольно быстро.

Для исчисления налоговой базы и суммы налога бухгалтер ведет налоговый учет в Книге учета доходов и расходов (Приложение5), утвержденной приказом МНС от 28.10.02 г. № БГ-3-22/606.

Эта книга открывается на один год, ведется в электронном виде, должна быть прошнурована и пронумерована. На последней странице книги проставляется число страниц, заверяемое подписью генерального директора и печатью.

Книга учета доходов и расходов состоит из трех разделов:

Раздел I «Доходы и расходы» предназначен для записи доходов и расходов за каждый квартал.

Раздел II «Расчет расходов на приобретение основных средств, принимаемых при расчете налоговой базы по единому налогу». Раздел II ООО «Цезар» не заполняется, так как собственных основных средств фирма не имеет и не приобретает.

В разделе III «Расчет налоговой базы по единому налогу» содержатся данные о доходах, расходах и об отклонениях по ним за I квартал, за полугодие, 9 месяцев и год. По данным этого раздела осуществляется расчет суммы единого налога за соответствующий период. Налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов.

2.7. Учет финансовых результатов

Учет финансовых результатов позволяет раскрывать причины достигнутых и недостигнутых успехов, принимать решения, способствующих устранению недостатков в деятельности предприятия.

Финансовый результат- это отражение изменения собственного капитала за определенный период в результате производственно- финансовой деятельности организации.

Финансовый результат определяют по счету 99 “Прибыли и убытки”. По кредиту этого счета отражают доходы и прибыли, а по дебету — расходы и убытки. Хозяйственные операции отражают на счете 99 по так называемому кумулятивному принципу, то есть нарастающим итогом с начала года.

Сопоставлением кредитового и дебетового оборотов по счету 99 определяют конечный финансовый результат за отчетный период.

Превышение кредитового оборота над дебетовым отражается в качестве сальдо по кредиту счета 99 и характеризует размер прибыли организации, а превышение дебетового оборота над кредитовым записывается как сальдо по дебету счета 99 и характеризует размер убытка организации.

Счет 99 имеет одностороннее сальдо. Конечный финансовый результат организации складывается под влиянием:

— финансового результата от реализации услуг;

— внереализационных прибылей и убытков.

Различие между этими составными частями прибыли или убытков состоит в том, что финансовый результат от реализации услуг первоначально определяют по счетам реализации , а затем с этих счетов списывают на счет 99.

Внереализационные прибыли и убытки сразу относят на счет 99 без предварительной записи на промежуточных счетах.

Основными задачами учета финансовых результатов ООО «Цезар» являются:

повседневный оперативный контроль за формированием финансовых результатов от реализации услуг;

систематический контроль за внереализационными доходами и расходами с целью недопущения последних;

постоянный контроль за правильностью и своевременностью отчислений в течение года от прибыли в бюджет и различные фонды.

Конечный финансовый результат (чистая прибыль или чистый убыток) складывается из финансового результата от обычных видов деятельности, прочих доходов и расходов и чрезвычайных.

К чрезвычайным доходам ПБУ 9/99 относит поступления, возникающие как последствия обстоятельств хозяйственной деятельности (стихийного бедствия, пожара, аварии и т. п.): страховые возмещения, стоимость материальных ценностей, остающихся от списания, непригодных к восстановлению и дальнейшему использованию активов, и т.п.

В составе чрезвычайных расходов отражаются расходы, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств деятельности.

На счете 99 “Прибыли и убытки” в течение отчетного года отражаются:

прибыль и убыток от обычного вида деятельности — в корреспонденции со счета 90 “Продажи”;

сальдо прочих доходов и расходов за отчетный месяц — в корреспонденции со счета 91 “Прочие доходов и расходов”;

потери, расходы и доходы в связи с чрезвычайными обстоятельствами хозяйственной деятельности – в корреспонденции со счетами учета материальных ценностей, расчетов с персоналом по оплате труда, денежных средств и т. п.;

По окончании отчетного года при составлении годовой бухгалтерской отчетности счет 99 закрывается. Заключительной записью декабря сумма чистой прибыли списывается в дебет счета 99 и в кредит счета 84 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)”. Сумма убытка списывается с кредита счета 99 в дебет счета 84.

ООО «Цезар» получает основную часть прибыли от выполнения туристских услуг (реализационный финансовый результат).

Прибыль от выполненных услуг определяют как разницу между выручкой от продажи услуг в действующих ценах без вычетов, предусмотренных законодательством РФ, и затратами на их производство и продажу.

Финансовый результат от продажи услуг определяют по счету 90 “Продажи”. Этот счет предназначен для обобщения информации о доходах и расходах, связанных с обычными видами деятельности организации, а также для определения финансового результата по ним.

Сумма выручки от оказания услуг отражается по кредиту счета 90 “Продажи” и дебету счета 62 “Расчеты с покупателями и заказчиками”.

Аналитический учет по счету 90 “Продажи” ведут по каждому виду оказанных услуг, а при необходимости и по другим направлениям (по регионам продаж и т.п.).

Для обобщения информации об операционных и внереализацион­ных доходах и расходах используют счет 91 “Прочие доходы и расходы”. К этому счету открыты субсчета:

9l-l “Прочие доходы”;

91-2 “Прочие расходы”;

91-9 “Сальдо прочих доходов и расходов”.

На субсчете 91-1 “Прочие доходы” учитывают поступления акти­вов, признаваемых прочими доходами (за исключением чрезвычай­ных).

На субсчете 91-2 “Прочие расходы” учитывают операционные и внереализационные расходы, признаваемые прочими расходами (за исключением чрезвычайных).

Субсчет 91-9 “Сальдо прочих доходов и расходов” используется для выявления сальдо прочих доходов и расходов за отчетный месяц.

Записи по субсчетам 91 -1 и 91 -2 производят накопительно в тече­ние отчетного года.. Ежемесячно сопоставлением дебетового оборота по субсчету 91 -1 и кредитового оборота по субсчету 91 -2 определяет­ся сальдо прочих доходов и расходов. Это сальдо ежемесячно (заклю­чительными оборотами) списывается с субсчета 91 -9 па счет 99 “При­были и убытки”. Таким образом, на отчетную дату счет 91 “Прочие доходы и расходы” сальдо не имеет. По окончании отчетного года субсчета 91-1 и 91-2 закрываются внутренними записями на субсчет 91-9.

В соответствии с ПБУ 9/99 операционными доходами и расходами являются: проценты, полученные и уплаченные за предоставление в пользо­вание денежных средств фирмы, а также проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке.

Проценты, уплаченные за предоставление в пользование денежных средств организации, списывают в дебет счета 91 “Прочие доходы и расходы” с кредита счетов учета денежных средств.

Внереализационными доходами и расходами являются:

• штрафы, пени, неустойки за нарушения условий договоров по­лученные и уплаченные;

• поступления в возмещение и возмещение причиненных органи­зации убытков;

• прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году, и убытки прошлых лет, признанные в отчетном году;

• суммы кредиторской, депонентской и дебиторской задолженно­сти, по которым истек срок исковой давности;

• курсовые разницы;

• перечисление средств, связанных с благотворительной деятель­ностью, расходы на осуществление спортивных мероприятий, отды­ха, развлечений, мероприятий культурно-просветительского характе­ра и иных аналогичных мероприятий;

• прочие внереализационные доходы и расходы.

Поступления от уплаты штрафов, пенни, различных неустоек и других видов санкций отражают по кредиту счета 91 “Прочие до­ходы и расходы” и дебету счетов учета денежных средств и расчетов с дебиторами.

Уплаченные организацией суммы штрафов, пеней, неустоек и суммы от других санкций отражают по дебету счета 91 “Прочие доходы и расходы” с кредита счетов учета денежных средств. При этом суммы, внесенные в бюджет в виде санкций, в состав расходов от внереализационных операций не включают, а относят на уменьшение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (т.е. на счет 99 “Прибыли и убытки”).

Прибыль прошлых лет, выявленную в отчетном году, отражают по дебету счета 51 “Расчетный счет” и кредиту счета 91 “Прочие доходы ; и расходы”; убытки оформляют обратной бухгалтерской проводкой. Таким же образом учитывают поступления — возмеще­ние причиненных организации убытков.

Суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым срок исковой давности истек, списывают в дебет счета 76 и кредит счета 91. Дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, списывается с кредита счета 76 на счет средств резерва сомнительных долгов (счет 63) или в дебет счета 91.

Положительные курсовые разницы в зависимости от объекта учета оформляют следующими бухгалтерскими записями:

-дебет счета 58 “Финансовые вложения” (на разницу по операциям с финансовыми вложениями);

-дебет счетов 50 “Касса”, 52 “Валютный счет” (па разницу по денежным средствам в валюте);

-дебет счета 71 “Расчеты с подотчетными лицами” (по операциям выдачи валюты под отчет) и других счетов;

кредит счета 91.

По задолженности перед поставщиками и подрядчиками положительную курсовую разницу отражают по кредиту счета 91 и дебету счета 60 “Расчеты с поставщиками и подрядчиками”.

Отрицательные курсовые разницы оформляют обратными бухгалтерскими проводками по отношению к положительной курсовой раз­нице.

В дебет счета 91 с кредита различных счетов списывают расходы, связанные с благотворительной деятельностью, осуществлением мероприятий спорта, отдыха, развлечений, культурно-просветительского характера и иных аналогичных мероприятий.

Прочие внереализационные расходы и потери списываются с дебета или кредита соответствующих счетов в момент их выявления на счет91.

В начале года, следующего за отчетным, собственники организации принимают решение о распределении чистой прибыли. Чистая прибыль может быть использована на формирование резервного капитала, погашение убытков прошлых лет и другие цели.

Для учета нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) предусмотрен счет 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)».

Резервный капитал создается в соответствии с законодательством путем отчислений от чистой прибыли. Размер резервного капитала определяется уставом общества. Резервный капитал используется на покрытие непредвиденных потерь и убытков организации за отчетный год. Остатки неиспользованных средств переходят на следующий год. Бухгалтерский учет резервного капитала ведется на пассивном счете 82 «Резервный капитал». По кредиту счета отражается образование резервного капитала, а по дебету — его использование. Кредитовое сальдо счета показывает сумму неиспользованного резервного капитала на начало и конец отчетного периода.

Аналитический учет по счету 82 организуется таким образом, чтобы обеспечить получение информации по направлениям использования средств.

Погашение убытков прошлых лет оформляют бухгалтерской записью: Дт 84 «Прибыль, подлежащая распределению» Кт 84 «Непокрытый убыток».

После распределения прибыли, остаток на счете 84 показывает величину нераспределенной прибыли.

Заключение

Туристическая деятельность – красивый вид бизнеса, основанный на положительных эмоциях от отдыха. Однако бухгалтеры турфирм этой специфики не замечают, их внимание сосредоточено на множестве тонкостей, которые необходимо соблюдать при грамотном ведении бухучета. Исследовав организацию бухгалтерского учета в ООО «Цезар» я убедилась в верности этого утверждения. Бухгалтерский учет в туризме имеет свои особенности:

— На туризм в полной мере оказывают регулирующее воздействие нормы различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического, о защите прав потребителей и др., но особое место отводится гражданскому праву.

— Туристическая деятельность предусматривает заключение договора возмездного оказания услуг, с одной стороны, и непосредственно связана с договором комиссии, с другой стороны, так как перепродаются услуги сторонних организаций.

— Момент передачи фирмы путевок туристу реализацией не признается. Моментом определения выручки от продажи туристского продукта служит дата окончания тура.

Существуют также и определенные сложности в туристическом бизнесе. Выручка от реализации отражается на основании ваучера, который подтверждает оказание услуг. Но при этом единой, утвержденной Минфином формы туристского ваучера на сегодняшний день не существует, и каждая турфирма вынуждена разрабатывает свои бланки.

При продаже продуктов турфирма может использовать либо договор возмездного оказания услуг, либо договор розничной купли-продажи. При этом определение момента реализации туристического продукта, а следовательно, и период отражения в бухгалтерском и налоговом учете по этим договорам различны. Отличается также и порядок оформления первичных документов.

Прекращение обязательств по договору розничной купли-продажи наступает при передаче путевки туристу. Когда отношения между турфирмой и туристом оформляются договором возмездного оказания услуг, то реализация туристического продукта происходит только после окончания туристической поездки. В бухгалтерском учете оплата путевки отражается как предоплата. При этом турфирма должна отследить процесс оказания туристу входящих в путевку услуг всеми сторонними организациями. Выручка от реализации туристического продукта в бухгалтерском учете отражается в том отчетном периоде, в котором заканчивается действие договора с туристом.

Для бухгалтера основанием для отражения выручки служат следующие первичные документы: ваучер с отметкой о факте оказания услуг и акты, подписанные туроператором с организациями, оказывающими услуги. Стоит также обратить внимание, что в пункте 51 Методических рекомендаций моментом определения выручки от продажи туристского продукта названа дата окончания тура. В то же время, согласно статье 6 Закона № 132-ФЗ, между туристом и туроператором или турагентом заключается договор розничной купли-продажи. Такая формулировка предполагает, что моментом определения выручки от продажи турпродукта является дата передачи его туристу.

Поэтому пока существуют такие противоречия в законодательстве, турфирмам рекомендуется закрепить в учетной политике выбранный ими вид договора, по которому будет продаваться турпродукт. От этого документа и будет зависеть момент отражения в бухгалтерском учете выручки от реализации туристского продукта.

Благодаря сделанному мною критическому анализу, можно отметить следующие положительные стороны организации учетно-аналитической работы в ООО «Цезар»:

— Документация и отчетность ведется рационально, не перенасыщена лишними документами

— Сильный внутренний контроль документации

Есть и слабые стороны в ведении учета, и чтобы их исправить можно предложить следующие рекомендации:

— Соблюдать график документооборота по всем операциям

— К счету 70 открыть субсчета: 1 «Расчеты со штатными работниками»; 2 «Расчеты совместителями»; 3 «Расчеты по трудовым соглашениям»; 4 «Расчеты по договорам гражданско-правового характера».

— Перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проводить инвентаризацию текущих обязательств и расчетов.

В период прохождения производственной практики в ООО «Цезар» были решены поставленные передо мной задачи, а именно я применила и расширила полученные теоретические знания в области организации, методологии и техники бухгалтерского учета, ознакомилась со структурой и особенностями работы в туристском бизнесе, изучила организацию бухгалтерского учета на предприятии, смогла сделать выводы и разработать предложения по улучшению учетно – аналитической работы.

Литература

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 18 июля 2005 г.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. (в ред. от 30.07.2003 г.) «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ

Федеральный закон от 29.12. 1995 г. «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» №222 — ФЗ

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н) (с изм. от 24 марта 2000 г.)

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 (утв. приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н) (с изм. от 30 декабря 1999 г.)

Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (утв. приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 33н)

Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утв. приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 32н)

План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (утв. приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н) (с изм. от 7 мая 2003 г.)

«Порядок ведения кассовых операций в РФ». Инструкция ЦБ РФ от 04.10.93 г. №18

Комментарии к положениям по бухгалтерскому учету (под ред. А.С. Бакаева) (2-е издание, дополненное). — «Юрайт-Издат», 2005.

Кожинов В.Я. Основы бухгалтерского учета. — СПС «Гарант», 2003.

Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет. – М.: ИНФРА – М, 2006.

Реферат: Экологические преступления в Перми и Пермской области за 2000 – 2001 годы

Posted on by admin

Введение.

Пермская область — это западная часть Уральского региона России.
Расположенная на стыке Русской равнины и Уральских гор, она сильно вытянута с севера на юг и занимает более 160 тысяч квадратных километров. Здесь живет более 3 миллионов человек.

Область богата минеральносырьевыми ресурсами. На территории области находится уникальное Верхнекамское месторождение известняка, гипса, кирпичных и огнеупорных глин и минеральных красок. Разрабатываются месторождения россыпных алмазов и золота.

По свидетельству геологов, нефтеносна почти вся территория области.
Здесь открыто более 161 месторождения нефти и газа. Ежегодная добыча нефти — более 9 миллионов кубометров. Один из наиболее продуктивных пластов залегает в мировой геологической структуре, открытой именно здесь и получившей международное название «Пермская система»». Именно из этой структуры добывают нефть не только в Европе, но и в Америке. В Перми и Чайковском созданы крупные нефтеперерабатывающие комплексы.

Реки — еще одно богатство Прикамья. Через область протекают около 30 тысяч рек, все они составляют бассейн реки Камы.

С высоты птичьего полета Западый Урал представляется зеленым ковром.
Это уникальные хвойные леса. Лесами занято 60 процентов территории области. Эксплуатационные запасы древесины составляют 400 миллионов кубометров. Дополняет ресурсную карту области обилие строительных материалов — глин, известняка, доломита, гипса, песка и гравия.

Сегодня Пермская Область — одна из наиболее развитых экономических территорий Урала. Она занимает 14 место по объему промышленного производства в России. Многоотраслевой хозяйственный комплекс включает в себя более 500 крупных предприятий машиностроения, химической, нефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Но на фоне всей этой красоты каждый день происходят сотни экологический нарушений и преступлений виновником которых выступает сам человек — «хранитель» красоты природы и ее богатств. В моей курсовой работе представлен анализ экологической ситуации в Перми и Пермской области за 2000 — 2001 гг. , государственные проекты и их реализация в сфере экологии, экологические преступления и Здравоохранение.

Глава № 1. Экология и государство.

Десять миллиардов УЩЕРБА: кто предъявит СЧЕТ?

Указ Президента РФ В. Путина об упразднении Госкомэкологи РФ и
Федеральное службы лесов вызвал в обществе большой резонанс. Экологические общественные организации, в том числе и Партия зеленых Прикамья, дружно выступают против такого решения.

Во многих регионах страны идет сбор подписей за проведение первого
Всероссийского экологического референдума по этим вопросам. Председатели городских и районных комитетов по охране окружающей среды также выразили свою глубокую озабоченность происходящими переменам. И не без оснований. В прошлом году ущерб, причиненный хозяйствующими субъектами окружающей среде, только в нашей области составил десять миллиардов рублей. Кто им предъявит счет? Упразднение Госкомэкологии привело к расформированию территориальных органов экологического контроля, сокращению их штатов. Как выяснилось на очередной встрече губернатора с журналистами, областная администрация удаляет пристальное внимание улучшению охраны окружающей среды.

Г. Игумнов обсуждал эти вопросы в Москве с министром природных ресурсов Б. Яцкевичем. Министерство природных ресурсов, сказал губернатор, создает на территории области Государственный комитет природных ресурсов, в котором сосредоточатся функции всех структур, имеющих отношение к природе.
Поэтому мы с министром обсудили схему структуры, варианты назначения руководителей, взаимодействия федерального органа с областной администрацией. Мы договорились вместе разрабатывать программы по охране окружающей среды, контролировать использование природных ресурсов, соблюдение природоохранного законодательства. Должен вам сказать, что в этой работе структуры, созданные на региональном уровне, участвуют в равной, а, может, даже в большей степени, чем федеральные. И мы не намерены уменьшать свое влияние на эти процессы. В системе областной администрации обязательно будет создана природоохранная структура. Мы сделаем все, чтобы работа, связанная с охраной окружающей среды, не прекращалась.

Что касается территориального Государственного комитета природных ресурсов, то я не думаю, что некоторое сокращение штатов, кстати, вполне оправданное, повлияет на качество работы этой структуры. Кроме того, мы договорились с министром, что, поскольку это все происходит на территории
Пермской области и имеет для нас принципиальное значение, как для ее развития, так и для сохранения окружающей среды, то мы будем очень тесно взаимодействовать с этой структурой.
Иван ЕЖИКОВ.

Загрязнение атмосферы. Операция «Чистый воздух».

Из большого числа загрязняющих веществ, выбрасываемых промпредприятиями и автотранспортом в атмосферный воздух, можно выделить те, которые представляют наибольшую опасность для человека. Это супертоксиканты — особо опасные вещества. К ним относятся и полициклические ароматические углеводороды (ПАУ), обладающие канцерогенным и мутагенным эффектом. Наиболее опасными из семейства ПАУ по своим канцерогенным свойствам является бензапирен. Систематические наблюдения за уровнем загрязнения бензапиреном ведутся на территории Пермской области с 1983 г.
Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ПЦГМС). За это время собраны огромные массивы данных, проведены среднегодовые оценки загрязнения, установлены многолетние тенденции изменений содержания бензапирена в атмосфере промышленных городов. Несмотря на проделанную работу, следует отметить, что бессмысленно собирать огромные массивы данных и тратить значительные средства, если они не используются в практической деятельности для принятия управленческих решений по снижению выбросов.
Последние 30 лет практически во всех странах мира отмечается значительный
(в несколько раз) рост врожденных уродств, аллергий, онкологических и других заболеваний, поэтому организация мониторинга особо опасных веществ является актуальной и важной задачей.

При создании системы мониторинга супертоксикантов наибольшую проблему представляют метрологические аспекты. Ее решение требует, прежде всего, координации разработки, унификации и стандартизации методиканализа и технических средств. Получаемая в регионе информация должна быть полностью сопоставимой. Применяемые методики при этом должны быть аттестованы и введены в действие нормативными документами, т. е. официально проверены, поскольку выполнение аналитических измерений по не аттестованным методикам ставит под сомнение результаты анализа и не имеет юридической силы. Не менее важной представляется и сложность аналитической задачи. Необходимость получения надежных и достоверных данных заставляет применять для определения особо опасных токсикантов наиболее чувствительные и селективные методы современной аналитической химии.

В 1998-1999 гг. научно-производственным центром экологической безопасности под руководством Госкомэкологии Пермской области были разработаны и аттестованы Госстандартом России методики определения концентрации бензапирена в атмосферном воздухе и в выбросах промпредприятий методом ВЭЖК. В основе разработок — принципы, заложенные в международных стандартах, адаптированные к условиям России. Методики отличаются простотой в исполнении, для этого используется широко распространенное, сравнительно недорогое, стандартное оборудование. В течение 2000 г. метод был внедрен в практическую деятельность комитета. Приведем несколько примеров. Одной из причин продолжающегося ухудшения состояния загрязнения атмосферы промышленных городов области является рост автомобильного парка. В выбросах автотранспортных средств содержится около 200 загрязняющих веществ, в т.ч. канцерогенные ПАУ. С этой целью ежегодно в городах области в соответствии с приказом губернатора проводится операция «Чистый воздух». В этом году контроль за выбросами бензапирена при обследовании одних, из самых загруженных автомагистралей городов Перми и Кунгура проводился с использованием разработанных методик. Использование данных, полученных в ходе операции, позволило ужесточить требования к автотранспортным предприятиям, что привело к снижению концентрации бензапирена в атмосферном воздухе вблизи автомагистралей с 7-9 ПДК в начале лета до 2-3 ПДК — в конце.

По данным государственной статотчетности, за выбросы бензапирена в
1999 г. отчитались 15 предприятий (38 источников). Согласно расчетам рассеивания, приземная концентрация, создаваемая этими выбросами, не должна превышать нормативную, что не согласуется с данными ПЦГМС (в отдельные периоды года среднемесячная концентрация достигает 10 ПДК). Очевидно, что существуют неучтенные источники. Основная причина, по которой они не учитываются, — отсутствие утвержденной методики. В январе 2000 г.
Госкомэкологией России была направлена во все территориальные комитеты утвержденная расчетная методика для котлоагрегатов малой мощности. У природоохранных органов появилась возможность учесть вклад этих предприятий, а используя методику измерения концентрации, сравнить, на сколько расчетные данные расходятся с экспериментальными. Анализ экспериментальных данных показал, что в выбросах любого предприятия топливно-энергетического комплекса присутствует бензапирен. Количество бензапирена в выбросах стационарных источников определяется технологическим режимом и качеством используемого в процессах горения топлива. Например, при сжигании сырой нефти в выбросах котлоагрегата одного типа содержится 34 мкг/с бензапирена, а при сжигании природного газа — 0,02 мкг/с. Влияние качества настройки оборудования можно продемонстрировать на примере эксплуатации котлоафегатов одного типа на предприятии ПГЧ-2 (содержание бензапирена в выбросе котельной № 2 — 2,68 мкг/с, в котельной № 3 — 016 мкг/с).

При проведении исследований выбросов объектов дорожно-строительного комплекса (асфальтобетонных установок ДС 158) было экспериментально установлено, что средняя концентрация бенз(а)пирена составляет 15 мкг/м3 (в качестве топлива используется мазут). Если использовать существующую расчетную методику определения концентрации бензапирена, то концентрация загрязняющего вещества в выбросе была бы принята равной 0,002 мкг/ м3.
После проведения расчета платежей (стоимость 1 т/год бензапирена 3225600 руб.) за предельно допустимые выбросы установки ДС 158 по результатам инструментальных замеров с учетом режима работы установки (плата составляет
4916 руб.) и по результатам расчетной методики (5,05 руб.) заставляет задуматься о приоритете проведения инструментальных натурных измерений бензапирена в выбросах асфальтобетонных заводов и котельных. В Пермской области и в г. Перми находятся более 400 таких фактически не учтенных источников выбросов, суммарные платежи за выбросы бензапирена которых могли бы составлять более 500 тысяч руб./год.

Применение инструментального определения бензапирена в выбросах предприятий асфальтобетонных заводов может быть использовано для разработки технических нормативов предприятий и оптимального технологического режима, позволяющего сократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.Проведенные экспериментальные исследования показали необходимость создания репрезентативной сети мониторинга особо опасных приоритетных веществ в городах области с учетом установленных источников и зон их воздействия.

В соответствии с распоряжением губернатора области, во всех городах и районах Прикамья в период с июня по сентябрь 2000 года прошла операция
«Чистый воздух». В ней принимали участие подразделения Госкомэкологии, управления ГИБДД ГУВД Пермской области, областного центра
Госсанэпиднадзора, представители других контролирующих и общественных организаций. Распоряжениями глав территорий были сформированы городские и районные советы по проведению операции. В ходе операции осуществлялась проверка воздухоохранной работы на предприятиях, авторемонтных заводах, в автотранспортных цехах предприятий промышленности и сельского хозяйства, объектов дорожного сервиса, а также контроль токсичности и дымности отработанных газов автомобилей в период проведения технического осмотра органами ГИБДД.

За время операции была проведена проверка 1227 предприятий, автотранспортных цехов и автохозяйств, среди них 191 станция технического обслуживания автомобилей, 13 авторемзаводов. Это почти на треть больше, чем в прошлом году. Кроме того, был осуществлен инструментальный контроль
124968 единиц автотранспорта, в том числе 80689 единиц индивидуального автотранспорта. Выявлено 6896 автомобилей с превышением нормативов выбросов, в том числе 4250 индивидуальных. Запрещена эксплуатация 4195 автотранспортных средств, в том числе 2188 индивидуальных. Приняты меры административного воздействия к 1585 водителям, 29 предприятиям и 57 должностным лицам, наложено штрафов в административном порядке на сумму 66
718 рублей. Необходимо отметить, что в 2000 году на 10,5% увеличилось количество автомобилей, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным владельцам, работающих с превышениями нормативов выбросов.

Считаем, что, как и в предыдущие годы, одной из основных причин этого является отсутствие в области системы экологической сертификации автотранспорта, поскольку в отличие от других регионов, в области не решен вопрос с введением единого талона токсичности, являющегося по существу экологическим сертификатом автотранспорта. Лучше организована воздухоохранная работа на специализированных автопредприятиях.

Кроме того, в ходе операции были проведены проверки объектов дорожного сервиса, таких как АЗС, автостоянки, проведены рейды по несанкционированным мойкам, гаражно-строительным кооперативам и другое. В 2000 году на автотранспорте Прикамья использовались исключительно неэтилированные сорта бензинов и малосернистое дизельное топливо. Силами Госкомэкологии Пермской области, ее территориальных подразделений. Пермского центра по стандартизации и метрологии, Главного управления внутренних дел проверили
77 стационарных и передвижных АЗС с целью определения качества реализуемого топлива. В ходе проверок фактов реализации этилированных бензинов не выявлено.

С целью снижения загрязнения атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта на предприятиях проводится работа по переводу транспорта на газ. В 2000 году в Перми было переоборудовано более 200 автомобилей, принадлежащих юридическим лицам. Так, подобная работа проводилась в ЗАО
«Уралгазсервис», МП «Санитарного автотранспорта», ОПДПС ГИБДД Пермской области и некоторых других. Проведение операции «Чистый воздух» положительно отражается на совершенствовании приборной базы. Количество измерительной аппаратуры на предприятиях области в 2000 году возросло и составило более 350 единиц. К сожалению, более чем на четверть снизилось количество рабочей газоаналитической аппаратуры, используемой органами
ГИБДД при проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств.

В связи со значительным влиянием, оказываемым на состояние атмосферного воздуха выбросами от тепловозов, в 2000 году природоохранные органы продолжали работу по внедрению новых государственных стандартов содержания загрязняющих веществ в выбросах тепловозов.

В ходе операции осуществлялось наблюдение за качеством атмосферного воздуха на автомагистралях городов Пермь, Чайковский, Соликамск, Кунгур,
Лысьва, Краснокамск и других. Наблюдение осуществлялось в два этапа, в начале операции и после. Результаты наблюдений свидетельствуют, что, несмотря на некоторое снижение концентраций загрязняющих веществ по сравнению с 1999 годом, уровни загрязнения атмосферного воздуха в районе автодорог с интенсивным движением превышают предельно допустимые нормативы
(ПДК).

Особенно неблагоприятная обстановка отмечена по содержанию в атмосферном воздухе 3,4-бензпирена и формальдегида, где во всех отобранных пробах были зафиксированы превышения концентраций данных веществ от 5 до 14 раз.

Постановление от 24 августа 2000 года.

О введении в действие «Экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций и нефтебаз на территории Пермский области».

В целях упорядочения экологических требований, предъявляемых к проектированию, строительству и эксплуатации автозаправочных станций и нефтебаз, размещаемых на территории Пермской области, снижению отрицательного экологического воздействия указанных объектов на окружающую среду:

1. Ввести в действие согласованные с главным управлением юстиции пермской области, комитетом природных ресурсов Пермской области, Западно-Уральским округом Гостехнадзора России

«Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций и нефтебаз на территории Пермский области»

2. Юридическим и физическим лицам, имеющим в эксплуатации автозаправочные станции и нефтебазы, принять к руководству

«Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуата автозаправочных станций и нефтебаз на территории Пермский области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пора и власть употребить

В 2000 году в Коми-Пермяцком автономном округе подготовлена программа
«Региональный план действий по охране окружающей среды Коми-Пермяцкого автономного округа на 2001-2005 гг.» Программа готовилась под руководством специалистов бывшей Госкомэкологии КПАО с привлечением студентов экономического факультета Коми-Пермяцкого филиала Удмуртского госуниверситета. Еще во II квартале прошлого года проект программы был выслан на согласование в городскую и районные администрации, от которых поступили предложения. В ноябре — декабре проект прошел согласования в комитетах, отделах и управлениях окружной администрации, а также повторно в районных администрациях. Проект передан в управление охраны окружающей среды окружной администрации, но до настоящего времени не рассмотрен и не утвержден постановлением. В то же время подготовлены проекты постановлений администрациям по полной ликвидации охотничьих заказников округа — «Озеро
Адово» площадью 111 тыс. гектаров и «Ошибский» площадью 19,28 тыс. без каких-либо обоснованных предложений по организации новых. Уже сейчас, начиная с 2000 года, идет интенсивная рубка главного пользования в заказнике «Ошибский», несмотря на отрицательное заключение государственной экологической экспертизы и постановление комитета природных ресурсов по
Коми-Пермяцкому автономному округу о приостановке рубок леса. К чему мы придем в нашем округе в деле охраны окружающей среды природных ресурсов, их воспроизводства и сохранения биоразнообразия, пока совершенно непонятно, так как нет программного документа.

Г. СИМАНОВ, заместитель председателя комитета природных ресурсов Коми-
Пермяцкого автономного округа.

Закон «О бюджете Пермской области на 2001 год».

Законодательное собрание области приняло Закон «О бюджете Пермской области на 2001 год». Прогнозируемый объем консолидированного бюджета по доходам и расходам составит 20902478 тысяч рублей. Финансирование по разделу «Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия» составит в целом 94050 тысяч рублей. На охрану и воспроизводство лесных ресурсов области комитету природных ресурсов по
Пермской области выделено 66179 тысяч рублей, ГУ «Пермагролес» -13472 тысячи рублей. На ведение работ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в целом планируется израсходовать 5204 тысячи рублей, причем почти две трети из этих средств будут получены за счет оказания платных услуг. Пермскому аналитическому центру на осуществление государственного экологического контроля прямое бюджетное финансирование составит немного более полумиллиона рублей и почти столько же предстоит получить за счет оказания платных услуг. На содержание государственной инспекции по маломерным судам планируется израсходовать 1332 тысячи рублей, причем треть из этой суммы предстоит инспекторам зарабатывать самим.

Обращение

21 декабря 2000 года ГосДума РФ приняла в первом чтении закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных территорий РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом», поправки к закону «Об использовании атомной энергии» и к статье 50 Закона «Об охране окружающей природной среды». Принятие этих законов разрешает ввоз в
Россию отработанного ядерного топлива и других радиоактивных материалов на долгосрочное хранение и переработку. Кроме того, неоправданно расширяется круг предприятий, включая зарубежные, имеющих право собственности и обращения с опасными радиоактивными материалами на территории России. Это может привести к тому, что распространение ядерных материалов, которые могут быть использованы для производства ядерного оружия, станет неконтролируемым. Мы, представители общественных экологических организация Западного Урала, считаем, что принятие этих законов приведет к дальнейшему и опасному загрязнению территории нашей страны, возрастет вероятность ядерной катастрофы. Мы призываем вас использовать свое влияние, свой голос, чтобы отклонить принятое ГосДумой решение, вернуться к повторному рассмотрению этих законопроектов с поименным голосованием.

Добро пожаловать

В июле прошлого года постановлением главы города Перми было создано муниципальное управление «Бюро экологической информации». Его цели: создание, пополнение и корректировка баз данных, необходимых для повышения качества и оперативности информации, предоставляемой в администрацию города, для управленческих решений в сыре экологии природопользования, выполнение работ и оказание услуг в природоохранной сфере. За полгода работы сотрудниками учреждения созданы и постоянной поддерживаются четырнадцать баз данных, объединенных в блоки: атмосфера, отходы растительный мир города и вода. В стадии подготовки еще шесть баз данных. Всеми этими данными может воспользоваться любой гражданин города. Составлен ряд отчетов, в т.ч. по жалобам населения г.
Перми, а также о химическом загрязнении снежного покрова, атмосферного воздуха.

Экологическая программа Пермской области на 2001 – 2005 года.

Хочу остановиться на общих подходах, которые будут реализовываться в рамках новой экологической программы, которая разрабатывается на период
2001-2005г.г. Основная идея программы состоит в том, что деятельность в области охраны окружающей природной среды в условиях наметившегося в
Пермской области экономического роста должна быть направлена на реализацию мер, позволяющих сохранить тенденцию к стабилизации экологической обстановки, снижению объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, уменьшению объемов образования и размещения в природной среде отходов производства и потребления. Другими словами, в условиях экономического роста нельзя допустить роста техногенной нагрузки на природу, необходимо обеспечить снижение выбросов по веществам, которые оказывают влияние на здоровье населения области. К таким веществам в первую очередь относятся бензол, марганец, никель, свинец, формальдегид, хром, метанол, изобутан, фтор-ион, дихлорэтан, магний, ацетон, железо, медь, бутанол, фенолы, ксилол, толуол, этилбензол, цинк. Природоохранные мероприятия по этим приоритетным веществам подлежат первоочередному финансированию и включению в областную экологическую программу. Меняются и подходы в отборе мероприятий для включения в программу. Если ранее мы делали упор на финансирование одноцелевых природоохранных мероприятий, т.е. направленных на снижение техногенной нагрузки путем строительства очистных сооружений на конце трубы, то теперь в соответствии с директивами
Европейского сообщества первоочередному финансированию подлежат многоцелевые природоохранные мероприятия, а именно те, которые наряду с экологическим эффектом приводят к повышению степени использования материальных и энергетических ресурсов и обеспечивают предотвращение потерь этих ресурсов непосредственно на источниках эмиссий в ходе производственного процесса.

Приоритетными для включения в программу признаются следующие направления природоохранной деятельности на предприятиях: внедрение новых и модернизация существующих технологий производства, обеспечивающих предотвращение загрязнения природной среды за счет степени повышения использования ресурсов; создание оборудования и установок, полностью исключающих необходимость использования опасных и критических веществ и материалов; внедрение новых технологий и средств снижения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников; переработка и утилизация промышленных отходов; вторичное использование отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность и другие рациональные направления.

В целях наилучшего отбора мероприятий для включения в программу и их финансирования предлагается оценивать их результат, который рассчитывается как в натуральном, так и в денежном выражении. Эффективность реализации программных мероприятий в натуральных показателях оценивается по: массе загрязняющих веществ, не поступивших в природную среду в результате выполнения мероприятий; объему использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение в природную среду; снижению объемов отходов, размещаемых в природной среде; уменьшению площадей деградировавших земель; сохранению биоразнообразия.

Эффективность реализации программных мероприятий в денежном выражении оценивается в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологии Российской Федерации
30.11.99 г., и является основой для оценки эффективности природоохранной деятельности. Укрупненная экономическая оценка предотвращенного эколого- эконо-мического ущерба определяется по видам природных сред: водные объекты, атмосферный воздух, почвы и земельные ресурсы, биоразнообразие.мероприятия, включаемые в программу должны быть обеспечены финансовыми ресурсами. При этом коммерческие проекты должны быть полностью обеспечены внебюджетными средствами (средства предприятий, инвестиционных фондов, кредиты банков, иностранные инвестиции). Для социальных проектов
(проекты, не имеющие коммерческого эффекта) должны быть изысканы резервы бюджетных средств.

Для участников программы предусматривается ряд стимулов: зачисление программных мероприятий в счет экологических платежей; льготный режим установления лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства; поддержка природопользователей при получении льгот по налоговым платежам (в части льгот, предоставляемых в области охраны окружающей среды); включение программных мероприятий в ежегодное бюджетное послание губернатора области Законодательному собранию, т.е. включение мероприятий в бюджет текущих расходов и бюджет развития области.

Мы все признаем, что устойчивое развитие — ключ к решению экологических проблем. Однако, в настоящее время мало оснований надеяться, что мы в короткий срок перестроим свой образ жизни и мышление в соответствии с экологическими требованиями планеты. И чтобы сделать поведение и хозяйственную деятельность людей экологически более корректными, необходим целый арсенал средств. Экологическая политика
Пермской области на ближайшую перспективу будет отработана в рамках раздела программы «Стратегия и тактика природоохранной деятельности в Пермской области». Главной целью данной подпрограммы, на мой взгляд, является создание необходимых условий для снижения антропогенного воздействия на окружающую среду до уровня поддержания жизнеобеспечивающих функций биоты.
Для решения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

. формирование эффективной структуры государственного управления охраной окружающей среды; р

. развитие методов экономической оценки негативных экологических последствий, усовершенствование системы лицензирования выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;

. стимулирование развития и внедрения эффективных систем управления природоохранной деятельностью на предприятиях;

. совершенствование экономических и финансовых механизмов охраны окружающей среды, развитие рынка работ и услуг природоохранного назначения;

. повышение эффективности государственной экологической экспертизы, процедуры оценки воздействия на окружающую среду и ряд других.

Таким образом, насколько будет продумана наша экологическая политика, зависит и главная идея, положенная в основу разрабатываемой программы, — не допустить в условиях экономического роста увеличения нагрузки на природную среду и снизить ее по веществам, вызывающим рост заболеваемости, имеющей экологически обусловленную зависимость.

Программа разработана управлением по охране окружающей среды администрации Пермской области, комитетом природных ресурсов по Пермской области и Уральским государственным научно-исследовательским институтом региональных экологических проблем (Урал НИИ «Экология»), на основе анализа экологических проблем области с учетом основных положений концепции программы, одобренной решением Законодательного собрания области в апреле прошлого года. Важнейшим социальным результатом реализации программных мероприятий по улучшению состояния окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории области будет создание более благоприятных условий для проживания людей, снижение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения. В ближайшее время программа будет вынесена на обсуждение и утверждение Законодательного собрания.

На реализацию Программы потребуется вложить 19,6 млрд. рублей, в том числе в 2001 году — 5,738 млрд. рублей, из областного бюджета — 169,6 млн. рублей. В результате осуществления всех программных мероприятий будет достигнуто снижение выбросов в атмосферу от стационарных источников на 33,7 тыс. тонн/год, от автотранспорта -11 тыс. тонн/год, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на 86,6 тыс. тонн/год, объемы использования отходов возрастут до 3300 тыс. тонн/год. Планируется провести рекультивацию
6322 га земель, лесовосстановление на площади 70 тыс. га, увеличение промысловых запасов рыбы, медико-экологическое оздоровление 5200 детей и другие мероприятия. Администрацией области определены первоочередные задачи в сфере охраны окружающей природной среды:

. утверждение областной целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды Пермской области» на 2001-2005 гг. на Законодательном собрании

Пермской области;

. подведение итогов природоохранной работы за 2000 год и проведение организационно-технических мероприятий по выполнению целевой комплексной программы в комплексе с другими программами социально- экономической направленности;

. контроль за реализацией природоохранных мероприятий, предусмотренных федеральной программой по реструктуризации Кизеловского угольного бассейна;

. мониторинг окружающей среды в зоне производственной деятельности ОАО

«Кизелуголь», рекультивация нарушенных земель, проектирование и строительство комплекса очистных сооружений кислых шахтных вод.

В середине марта состоялось последнее заседание экспертной комиссии по проекту «Областной целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды
Пермской области» на 2001-2005 г.г». Было отмечено, что коллективом разработчиков программы выполнен объективный анализ современной экологической обстановки в области, определены цели и задачи развития природоохранных работ на пятилетний период, представлены комплексные мероприятия по экологическому оздоровлению территории. Предусмотрено информационное, научно-техническое и финансовое обеспечение включенных мероприятий. Определен механизм их реализации. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, рассмотрев материалы проекта, посчитала их соответствующими требованиям действующего законодательства и не нашла оснований, препятствующих реализации Программы. Проект получил положительную оценку.

Правительство Российской федерации рассмотрело вопрос «О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации» и признало необходимым осуществить в 2001 г. комплекс мер по совершенствованию управления природоохранной деятельности в Российской
Федерации, направленных на совершенствование: структуры органов управления в области охраны окружающей природной среды:

. системы платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов; формирование комплекса мер экономического стимулирования природоохранной деятельности;

. развитие системы особо охраняемых территорий федерального и местного значения.

Глава №2. Экологические преступление в Перми и Пермской области 2000 – 2001 года.

1. Загрязнение земли (статья 247, статья 254 УК РФ).

Земля дорого стоит

В марте состоялось заседание областного арбитражного суда по иску областной прокуратуры к ОАО «Соликамский магниевый завод», который решением
Северного территориального управления экологического контроля (ныне уже не существующего) должен был выплатить 557 тысяч рублей за химическое загрязнение пяти гектаров земли. Акционерное общество, самовольно занявшее территорию под свалку промышленных отходов, платить отказывалось. Но областной арбитражный суд удовлетворил иск прокуратуры. За все надо платить. Деньги пойдут на рекультивацию земель и очистку воды в других местах области. Полмиллиона — это, конечно много. Много, но справедливо.

Кунгур

Утечка 4 марта в Кунгурском районе произошла утечка из нефтепровода на
Троельжанском месторождении, принадлежащем «Русской топливной компании». На снег вылилось 20 кубических метров нефтесодержащей жидкости, которая только благодаря особенностям рельефа не попала в протекающий рядом ручей.
В результате загрязнено тридцать квадратных метров местности. За нарушение природоохранного законодательства предприятие ожидают санкции.

Кукуштан. Авария на трассе

19 марта на 19 километре шоссе Кукуштан-Оса перевернулся МАЗ-бензовоз с цистерной, в которой находилось 23 кубических метра дизельного топлива.
Половина этого объема вылилась на землю. Возгорания не было. Благодаря оперативным действиям сотрудников ГИБДД, которые тут же привлекли к работе автокран, подняли машину и ликвидировали последствия происшествия, ущерба природе удалось избежать.

Проблема замусоривания и захламления производственными и бытовыми отходами населенных пунктов, окрестных лесов, берегов рек и сельскохозяйственных земель не нова, а в последние годы, в связи с массовым появлением всевозможной пластиковой тары, импортной упаковки и полиэтиленовой пленки, выделяющих при сжигании диоксины, еще более обострилась. В Пермской области в 1997 году даже был принят Закон «Об отходах производства и потребления», который должен был как-то решить эту проблему и которым должны были руководствоваться органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, предприниматели и население. Но, увы! Реальная жизнь показывает, что все законодательные акты по охране окружающей среды в нашей стране обязательны для исполнения только законопослушному населению да людям, охраняющим природу, т.е. экологам. Для остальных законы как бы не существуют, и поэтому многие творят, что хотят. В конце прошлого года у нас в Кунгуре произошел возмутительный по своей экологической безграмотности случай. За короткий промежуток времени возле монумента «Кунгур» при въезде в город со стороны
Перми выросла огромная несанкционированная свалка строительного мусора. На пастбище рядом с автодорогой федерального значения было свалено свыше 600 тонн строительных отходов. За поиск виновника экологического правонарушения взялся районный комитет по охране окружающей среды (он, кстати, и выявил это безобразие). Вскоре нарушитель был найден. Им оказалось ЗАО
«Дорстройкомплект» (дочернее предприятие СУ-913 «Перм-дорстроя»).
Выяснилось, что это предприятие осенью занималось асфальтированием улиц в городе Кунгуре. Чтобы не утруждать себя проблемой вывоза образовавшихся при реконструкции дорог отходов (битого асфальта, железобетона, грунта и др.) на городскую свалку или другое согласованное место, отходы свезли к монументу, являющемуся визитной карточкой старинного туристического города.
А что? Близко и бесплатно! Однако подобный «эксперимент» влетел дорожникам в копеечку. Комитет обязал руководство ЗАО «Дорстройкомплект» вывезти все
600 тонн отходов на городскую свалку, что и было сделано. Вывоз отходов обошелся предприятию в солидную сумму — 60500 рублей. За нарушение земельного законодательства комитет взыскал с него административный штраф в размере 200 минимальных зарплат. Но и это не все. За размещение несанкционированной свалки в природной среде комитет предъявил ЗАО
«Дорстройкомплект» плату в сумме 58750 рублей. Материальное наказание понесли и четыре должностных лица предприятия, виновные в экологическом правонарушении. В общем, обошелся этот мусор дорожникам в 136 тысяч рублей.
У Таков финал экологического нарушения, которого могло и не быть, если бы предприятие соблюдало законы. Меры приняты комитетом жесткие, но, надеюсь, отрезвляющие не только для наших «героев», но и для других нерадивых природопользователей, не уважающих природоохранные законы или не желающих их знать. Этот пример еще раз показывает необходимость усиления системы государственного экологического контроля на местах. К сожалению, процесс в стране идет обратный: упразднение Госкомэкологии РФ и связанные с этим потери природоохранными комитетами прав и полномочий. И население, на наш взгляд, не думает о грядущих экологических проблемах и бедах.

Владимир СЕВАСТЬЯНОВ, председатель комитета по охране окружающей среды
Кунгурского района

Нефтяная яма.

До сих пор остались на красно-камской земле отметины минувшей войны — девять огромных нефтеям, каждая размером с приличный пруд, построенных в
1943 году на площади 48,2 га. Когда-то они сыграли свою роль в достижении победы, но сейчас это всего лишь загрязняющие природу сооружения. До 1950 года здесь еще был слив и отпуск топочного мазута. Но уже в б0-е годы необходимость в этом отпала. Однако ямы почему-то не рекультивировали, а заполнили зачистками мазута, превратив их в место хранения отходов нефтепереработки. В наше время даже небольшой разлив нефти считается серьезным экологическим правонарушением. А тут около 150 тысяч тонн нефтепродуктов, смешанных с водой. Можно предположить, как они влияют на подземные воды. По недавним подсчетам экологов, ущерб природной среде от размещения нефтешламов составил 205 млн. рублей. Почему же затягивается ликвидация опасной экологической бомбы? Оказывается, дело это не того масштаба, которое можно решить одним махом: нужны очень большие деньги на утилизацию нефтешламов и на рекультивацию ям.

Из бесед с экологами, а также из документов, хранящихся в городском комитете по охране природы, история с нефтеямами в общих чертах представляется таким образом. Даже в начале 90-х годов, после выхода в свет нового закона об охране природы, ГП «Нефтепродукт», в состав которого входила краснокамская нефтебаза, явно не собиралось ликвидировать свой военный филиал, наоборот, раздавало земли возле них под сады и огороды своим работникам и работникам родственных по отрасли предприятий, приобретая тем самым в лице садоводов бесплатных стражей опасной зоны.
Затем в 1993 году в ходе приватизации Усть — Сюзьвинская нефтебаза была передана на баланс созданному на базе ГП «Пермнефтепродукт» акционерному обществу «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт». Под сильным нажимом экологов в 1997 году ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефгеп-родукт» вынуждено было заняться решением давнишней экологической проблемы. Они искали и нашли зарубежную технологию утилизации нефтешламов, составили программу ее реализации и потратили 58 млн. рублей на выполнение подготовительных работ. На этом и остановились.

Вскоре ООО «ЛУКОЙЛ – Пермнефтепродукт» передал нефтеямы во временную собственность одному из пермских предприятий — ЗАО «Экотехмаркет», которое к августу 1999 года разработало свою программу рекультивации ям.
Финансирование ее на первом этапе предполагалось за счет целевого взноса
ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», а затем, что особенно примечательно, за счет средств, получаемых от переработки нефтеотходов в товарный продукт на специальной установке. Что сделано за год? Этим вопросом недавно заинтересовались в нашем городе сразу несколько инстанций. А поводом послужила гибель молодой лосихи, угодившей в одну из нефтеям. Спасая ее, садоводы обратились в городское управление ГО и ЧС за помощью. Прибывшие на место происшествия спасатели, в том числе и руководитель управления В.
Н. Тужилкин, не могли не заметить, что обваловка нефтеям местами разрушена, нет ограждения, хотя совсем рядом — весенняя Кама, грозящая выйти из берегов. Генеральный директор ЗАО «Экотехмаркет» А. Г. Плешков был срочно вызван на заседание городской комиссии по чрезвычайным ситуациям, где доложил о проделанной работе. Его обязали принять меры по восстановлению обваловки и ограждения. «Валы разрушаются, — рассказывал руководитель ЗАО
«Экотехмаркет», — Поэтому в первую очередь мы были вынуждены построить заградительную дамбу между Камой и нефгеямами, чтобы в половодье вода не смыла валы».

Дамбу строили почти два года. Около двух лет потратили на то, чтобы найти технологию утилизации нефтешлама. Были задействованы два пермских
НИИ, переработкой же займется «СПАСприрода» — организация, работающая при
Министерстве ГО и ЧС. Комиссии показали несколько нефтеям в их первозданном виде и две, подготовленные к утилизации. Сравнение, конечно же, в пользу «Экотехмаркета». Сами садоводы, став свидетелями развернувшихся здесь работ, уже обращались в городской комитет по охране окружающей среды с просьбой проследить за процессом ликвидации нефтеям, чтобы исключить выход нефтепродуктов на поверхность земельных участков.

За очень сложное и ответственное дело взялось ЗАО «Экотехмаркет».
Сделано им немало. Но недостатки есть. Комиссия отметила, что старые ограждения не соответствуют установленным требованиям, существует опасность прорыва дамбы возле нефтеям №5 и №6, расположенных в водоохранной зоне
Камы, обваловка нуждается в укреплении, дорога построена без учета пропуска дождевых и паводковых вод и при высоком уровне воды в реке Каме может оказаться под водой, а значит, не выполнит роль заградительной дамбы.
Другими словами, надо многое доделывать и, возможно, переделывать. Ох уж эта лосиха! Жаль ее, но не будь ее гибели, разве возник бы такой обостренный интерес к нефтеямам и строгий контроль за работой ЗАО
«Экотехмаркет»?

Надежда МАЛЬКОВА.

Нефтяная лужа.

Инспекция отдела оперативного контроля Госкомэкологии области проводила обычный осмотр территории Осенцовского промузла. То, что они увидели возле станции Осенцы, поразило видавших виды инспекторов. Вдоль железнодорожного полотна почти на километр растеклась нефтяная лужа. Можно, конечно, назвать ее и безымянным ручьем, если б не запах и не ядовитые испарения, которые в жаркие летние дни, несомненно, отравляли жизнь не только железнодорожникам, но и жителям Индустриального района. У экологов и раньше были серьезные претензии к работникам железнодорожных служб.
Территория промплощадки в Осенцах и без того сильно загрязнена нефтепродуктами. Однако, похоже, железнодорожники уроков не извлекли. Мы обязательно подсчитаем, сколько нефтепродуктов растворено в этом рукотворном ручье, -сказал заместитель начальника отдела Геннадий Щукин, — но уже сейчас можно сказать, что ущерб окружающей среде исчисляется миллионами рублей.

Признаны виновными

Главный государственный инспектор по охране окружающей среды Л. А.
Клементьев своим постановлением признал строительную передвижную механизированную колонну «Посадская» (начальник Н. А. Ташкинов) виновной в нарушении земельного законодательства. Территория, прилегающая к производственной базе СПМК, расположенной в водоохранной зоне реки Сылвы в районе села Посад, захламлена металлоломом и мусором. Неоднократные предписания комитета вычистить и благоустроить ее своего положительного действия не возымели.

Самовольно!

Закрытое акционерное общество «Асовская ПМК-12» (Березовский район) без согласования с природоохранными организациями и без соответствующих документов вело, самовольно заняв участок, добычу песчано-гравийной смеси на берегу реки Сылвы около д. Черноярская Одина Кишертского района.
Обществом были нарушены требования ст.32 «Право на использование земельных участков» Земельного кодекса РСФСР. Первый взрыв произошел 21 октября в 10 часов 5 минут на нитке Ямбург — Елец-1, примерно в километре севернее реки
Жировня (выброс — 4 млн. 398 кубических метров). Второй — в 12 час. 25 мин. на нитке Уренгой-Центр-1, неподалеку от места, где произошел первый взрыв (1 млн. 771 кубометров). Так с чего бы это? Комиссия по расследованию причин аварии пришла к такому выводу: коррозийное растрескивание металла под напряжением. Интересная мысль, а самое главное — очень свежая. В результате салюта, организованного АО «Пермтрансгаз», сгорело шесть гектаров леса, еще четырнадцать подгорело настолько, что подлежит вырубке.
А всего пострадало 148,5 гектара. Лесники предъявили газовикам иск на 846 тысяч рублей. Теперь о плодородном слое почвы. Это шесть гектаров, часть из которых — покосы. За покосы газовики должны заплатить 24,3 тысячи рублей. А за восстановление плодородного слоя — 30 тысяч. Так подсчитал райкомзем. И так будет, если конечно, дело не дойдет до арбитражного суда.

Кроме того, экологи подсчитают сумму ущерба, нанесенного окружающей среде. Масса сгоревшего газа — 4 тысячи 199 тонн. После того как соберут все необходимые документы, будет определена сумма. Три человека получили ожоги первой степени тяжести. Сгорела машина «УАЗ».

. Несовершенство законодательства.

В январе 2000 года неподалеку от Соликамска перевернулась автомашина с цистерной, принадлежавшая ООО «Сильверадо — Транс — Нефть»
(генеральный директор С. Рассказов). На землю вылилось восемь кубометров сырой нефти. Инспекцией северного территориального управления экологического контроля был составлен протокол о правонарушении. Административный штраф предприятию составил 41 тысячу рублей. После отбора почвы экологи определили сумму возмещения ущерба за химическое загрязнение земель, составившую 518 тысяч рублей. Сначала предприятие не возражало против этого решения, потом стало ссылаться на финансовые трудности, а позднее вообще перестало общаться с представителями природоохранных органов. Тогда экологи обратились в суд, который поддержал законное требование. Добровольно предприятие деньги не выплатило. Судебные исполнители обнаружили, что на его банковском счете 139 рублей, а юридическим адресом оказалась квартира, принадлежавшая инвалиду Отечественной войны. А все имущество и деньги переведены в другую фирму, директором которой является все тот же С. Рассказов. Несовершенство законодательства позволят им безнаказанно загрязнять нашу землю.

Наказали штрафом — и поделом.

Главный государственный инспектор по охране окружающей среды Кишертского района принято постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства государственного федерального управления «Кишертский сельский лесхоз». При разработке лесосеки на землях колхоза им. Ленина большая часть вдоль соснового бора, в т.ч. дорога и пашня, завалена, загромождена хлыстами, валежником. Всего лесхозом было стрелевано более 50 кубометров древесины.
Лесхоз подвергнут штрафу в размере 498 рублей.

Провинциальные катастрофы

25 марта на территории складского хозяйства ОАО «ПАО «Инкар» произошла утечка неконцентрированной азотной кислоты из металлической емкости. Как выяснилось позднее, причиной стало повреждение сварного шва. В результате было загрязнено пять квадратных метров земли. О происшедшем предприятие не сообщило в природоохранные органы. За несанкционированное загрязнение окружающей среды АО оштрафовано. 27 марта произошел порыв трубы канализационного коллектора, принадлежащего кондитерской фабрике
«Пермская». В результате на рельеф местности излились хозфекальные воды.
Инспектор госконтроля КПР по Пермской области М.А. Голубцов составил протокол о нарушении закона «Об охране окружающей среды» и выдал предписание об устранении последствий аварии. Предприятие ожидают экологические санкции.

Утечка нефти.

2 апреля, в 14 часов 10 минут, на 97 километре трассы магистрального нефтепровода «Оса — Пермь», принадлежащего ОАО «Северо — Западные магистральные нефтепроводы», обнаружена утечка нефти. Авария произошла в
Осинском районе, неподалеку от села Горы. Попадание нефти в Тулвинский залив Воткинского водохранилища удалось предотвратить. В результате на землю попало восемь с половиной кубометров товарной нефти, загрязнена почва площадью 2000 квадратных метров. Это очень много для подобного рода аварий.
После того, как трубу перекрыли, было установлено, что излив произошел вследствие разрушения некачественно выполненного сварного шва у камеры приема скребка, которым периодически чистятся трубы нефтепровода.
Выяснилось, что сварщик, делавший шов, не имел допуска для выполнения этой сложной работы. В результате была нарушена технология сварки. И труба выполнена не из того металла, что предусмотрен проектом. Инспекторами государственного экологического контроля комитета природных ресурсов по
Пермской области составлен протокол о нарушении природоохранного законодательства. Владельцев нефтепровода ожидает штраф от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда (около 100 тысяч рублей). А если будет применен другой вид санкций — плата за загрязнение окружающей природной среды, то эта цифра может приблизиться к миллиону рублей.

5 апреля, в том же Осинском районе, произошла утечка более одного кубометра нефти из нефтепровода «Батырбай-Оса», принадлежащего ООО «ЛУКойл
— Пермь». Причина — коррозия труб, стоящих с 1976 года.

Юрий АСЛАНЯН

2. Загрязнение рек (статья 250 УК РФ).

Производственная деятельность Кизеловского угольного бассейна нанесла значительный ущерб окружающей среде Пермской области.

Ко времени принятия решения о закрытии Кизеловского угольного бассейна
(1994 г.) экологическая обстановка по ряду параметров достигла уровня экологического бедствия. В течение многих десятилетий осуществлялся сброс кислых шахтных вод в девятнадцать рек области, из которых 15 выведены из водопользования. Берега и русла этих рек пропитаны кислыми водами.
Образован ряд искусственных кислых водоемов (Рахматулинский водоем, шламонакопитель шахты «Шумихинская», Кизеловский пруд на р. Б. Кизел) общим объемом 3,6 миллиона кубометров, заполненных токсичными техногенными отложениями. Складирование токсичных пород на отвалах и терриконах, а также покрытие токсичной пылью промплощадок предприятий превратило почву сотен гектаров земли в кислотные слои, в результате чего все поверхностные воды, стекающие с промплощадок, являются кислыми и загрязнены солями тяжелых металлов. Площади нарушенных земель, подлежащие рекультивации, составляют
362 гектара. Произошедшее сокращение сброса кислых шахтных вод, связанное с процессом затопления шахт, не снижает остроты проблемы по охране окружающей среды в данном регионе, так как в перспективе по прогнозным данным после завершения процесса затопления шахт будут изливаться кислые шахтные воды не менее чем в 12 точках. После закрытия шахт накопленные техногенные загрязнения в водных объектах и на огромных площадях региона остаются постоянным источником негативного воздействия на природную среду.
Ситуация осложняется отсутствием необходимого ведомственного контроля, позволяющего достоверно оценить состояние поверхностных водоемов, подземных вод, атмосферного воздуха в пределах территории Кизеловского угольного бассейна.

Для устранения негативных экологических последствий производственной деятельности закрываемых и ранее закрытых шахт Кизеловского угольного бассейна и оздоровления окружающей среды экологическим разделом программы социально-экономической стабилизации угледобывающих районов Пермской области, утвержденной 18 апреля 1997 года Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, предусматривалось выделение из госбюджета в 1996-2000 гг. 458,96 млн рублей. Фактически в 1996-1999 гг. финансировались и выполнялись отдельные мероприятия, не позволяющие существенно изменить экологическую обстановку в регионе.

Сточные воды.

4 апреля произошел излив сточных вод КНС-4, принадлежащей ПНОСу, на рельеф местности, причиной которого стало переполнение приемной камеры на
1000 кубических метров. Именно на такой объем превысила подачу сточных вод
КНС-5 МП «Пермводоканал» на КНС-4. Поэтому отвечать за случившееся, скорее всего, придется муниципальщикам. Кто не знает, что снег весной тает? В апреле воды бывает много.

За загрязнение реки.

Главный государственный инспектор по охране окружающей среды Л. А.
Клементьев наложил штрафы в размере 83 рубля на двоих жителей Кишертки:
В.Г. Ситникова и А.А. Михляева. Первый из них в один из майских дней омывал на берегу реки Кишерти кузов личной грузовой автомашины от загрязнений, полученных при вывозке навоза. Завидев инспектора он бросил свое занятие и уехал. Этот случай был засвидетельствован справкой из ГИБДД. Другой сбрасывает на берег Кишертки бытовые отходы и мусор. Это было засвидетельствовано 24 мая санитарной комиссией села. Обоими был нарушен Закон РФ «Об охране окружающей среды».

Предприятия Кунгура.

Вот уже 35 лет маленькие и примитивные очистные сооружения канализации города Кунгура пропускают огромные потоки мутной воды и, едва успев очистить от большой грязи, сбрасывают в Ирень, которая за ближним поворотом впадает в Сылву. Минуя села Каширино, Зарубино, Кинделино, Сергу и Насадку.
Сылва впадает в Чусовую, затем в Каму. Госсанэпидслужбой области отмечено, что в зоне Чусовского водозабора бактериологическое загрязнение в большей степени распространено в пределах реки Сылвы. Но если бы только это. Есть еще и химические «напасти».

С предприятий организаций и жилых домов Кунгура в водь некогда чистых красавиц — рек идут многие элементы таблицы Менделеева. Нынче ОСК сбросили: цинк — в 79 раз больше нормы, свинца — в 14 раз, хрома — в 8 раз, железа — в 6,3 раза, кобальта — в 2,7 раза (это данные за третий квартал, предоставленные отделом охраны окружающей среды ГКМУ «Водоканал»).
При этом в 118 раз больше нормы сбросило цинка предприятие «Кунгурские народные промыслы», в 70 раз больше — ОАО «Кунгурский машзавод», в 60 раз — завод металлоизделий; меди машзавод сбросил в 66 раз больше, «Кунгурские народные промыслы» — в 55 раз, профилакторий «Малахит» — в 21 раз и так далее. Строительство новых очистных сооружений идет не первый год. Их предыстория такова. Во второй половине 90-х годов стройка началась, возведены стены аэротенок для биологической очистки стоков), но постепенно заглохла, так как закончились деньги. Карикатурой на долгострой она до сих пор стоит рядом с действующими ОСК. Летом 1998 года откорректированный проект (изменились требования к качеству сбросов) был согласован и представлен МП «Кунгурстройзаказчик». Интерес к строительству проявил ряд российских организаций, а также фирм с участием иностранного капитала. Но экономический кризис августа 1998 года «похоронил» все проекты. Однако некоторое движение все же началось. Летом прошлого года «Водоканал» сдал документы в УралНИИэкологии в надежде попасть в федеральную программу
«Чистая Волга» для финансирования строительства ОСК. Но тщетно…
И все-таки жизнь не стоит на месте. Рассказывает директор КГМПУ «Водоканал»
С. Н. Никифоров:
«При утверждении платежей за сбросы 1999 года и платежей на 2000 год
Госкомэкологии области поставил «Водоканалу» жесткие условия: если не предпримете необходимых действий по проектированию новых очистных, к вам не будет применена система льготирования по платежам за сбросы стоков. Проще говоря, или шевелитесь, или мы вас разденем».

По распоряжению главы города Н. Е. Каданцева во втором квартале этого года «Водоканалом» были начаты подготовительные работы по проектированию новых очистных. В областной комитет по строительству (с участием УКСа обладминистрации) была подана заявка на проведение тендера (конкурса) между проектными организациями на право проектирования ОСК с биологической очисткой. В конце августа тендер начался. В нем приняли участие институты
«Пермгражданпроект», «Пермпромстройпроект», институт «Гражданпроекг» Кирова и проектные организации Самары. Предложения конкурсантов прошли экологическую, санитарную, строительную, эксплуатационную экспертизы.

Мы познакомились с работой уже действующих очистных на предложенной конкурсантами технологии в аналогичной климатической зоне с аналогичными
(сопоставимыми) объемами и составом стоков. Сотрудники «Водоканала» ездили в Москву и другие города, чтобы встретиться со специалистами. Интересовало, в частности, какие у них загрязнители. Это серьезный показатель для выбора технологии. Мы набирали информацию, чтобы сделать выбор.Построить очистные по старой технологии, значит, через несколько лет столкнуться с необходимостью модернизации. Современные ОСК — это шаг в будущее, технологический прорыв, но и огромный риск. Сергей Николаевич, на днях стало известно, что вы сделали свой выбор. Мы остановились на наиболее передовой технологии, предложенной институтом «Пермпромстройкомплект». Был вариант «Пермграждан проекта», предложившего технологию, которой более 40 лет. Не успеем построить, как надо будет думать о реконструкции. Выбранная нами технология компактнее традиционной, с минимальным выходом избыточного ила. Отпадает стадия обезвоживания ила, дорогостоящая по оборудованию и энергозатратам. Ее минус в том, что она рассчитана на объемы в 2-3 раза меньше наших, нет примера ее использования на таких же объемах, как в
Кунгуре. Во избежание ошибки будет назначена микробиологическая экспертиза на подобных объемах.Предполагаем, что проектные работы ОСК по новой технологии будут не самыми дорогими (их стоимость определит технико- экономическое обоснование). Сразу объявим конкурс на подрядчика, чтобы институт делал проект бок о бок с ним. Так легче избежать разногласий между строителями и проектировщиками, постоянной корректировки проекта, изменения стоимости, обращений в бюджет за дополнительными средствами.Во сколько обойдется сооружение долгожданных ОСК? Общая стоимость работ, предположительно, не менее 100 млн. рублей, из них 100% должен оплатить город. Проектирование ОСК также оплачивается городом. Это значительное финансовое бремя для Кунгура. Когда же начнется строительство?

В июле-сентябре 2001 года проект новых очистных будет готов, что позволит разместить финансирование ОСК в бюджете развития области 2002 года
(в лучшем случае).И что же, предприятиям можно будет спокойно сбрасывать стоки без оглядки на ограничения — ПДС?

Наоборот, требования к стокам еще более ужесточатся. Предприятиям необходимо активно заняться строительством локальных очистных. В противном случае они не будут освобождены от уплаты за загрязнение окружающей среды и конфликтов с «Водоканалом». Готов заключить с ними соглашение, что средства, потраченные на проектирование и строительство локальных ОСК, пойдут в зачет платежей за превышение ПДС. Лучше вложить деньги в производство, чем отдавать их нам. Эта долгосрочная программа была впервые озвучена на недавнем совещании с руководителями предприятий и организаций
Кунгура. Необходимо, прежде всего, изменить психологию…

В Москве, где мы побывали на очистных и познакомились с учеными НИИ, занимающимися проблемами очистки стоков, все предприятия и организации занимаются локальными ОСК. Сброс с них в городские очистные не должен быть хуже бытовых стоков, все ориентированы на это. Так же и на Западе.Итак, вновь ожила надежда, что в старинном Кунгуре появится наконец возможность для цивилизованной очистки стоков. Сбудется ли она? Хватит ли у города и области денег, желания, последовательности, чтобы задуманное не превратилось в очередной долгострой, чтобы не стало еще одной карикатурой на российскую действительность?

Вера ГИЛЕВА

3. Вырубка лесов (статья 260, статья 261, статья 262 УК РФ).

Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере, — наказываются штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного, месяца либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
2. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) неоднократно, б) лицом с использованием своего служебного положения, в) в крупном размере, -наказываются штрафом в размере от ста до двухсот размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание: значительным размером в настоящей статье признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления, крупным размером — в двести раз.

Цель данной нормы — предотвращение повреждения и уничтожения лесов и иной растительности путем незаконной вырубки.

Лесное законодательство регламентирует порядок охраны лесов, из разделение на группы в зависимости от выполняемых экологических, почвозащитных, лечебно-оздоровительных и иных функций, связывая с этим право лесопользования и устанавливая ограничения на пользование лесом. Так, в лесах первой группы (заповедники, заказники, лесопарки, городские, водоохранные и иные) установлен особо строгий режим лесопользования.

Незаконной является вырубка, т.е. совершенное без соответствующего разрешения (лесорубочного билета, ордера) отделение дерева, кустарника от корня. Способами вырубки могут быть срубание, спиливание, выкорчевывание и т.п. В случаях получения разрешения на порубку, но осуществления ее с нарушением условий места (отведенного участка) или объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, действия также квалифицируются как незаконная вырубка.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.
Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов.

1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности – наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пять месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом, либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами – наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Цель данной нормы – предотвращение гибели лесной и внелесной растительности, сохранение лесов как национального достояния России и важного в хозяйственном отношении природного ресурса.
Субъектом преступления в обоих случаях является любое лицо, достигшее 16 лет.

Статья 262. Нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных объектов.

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особоохраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, —

Наказывается штрафом в размере от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного до пять месяцев, либо лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до трех лет.
Цель данной нормы – обеспечение защиты особоохраняемых территорий и объектов, предотвращение причинения им, а равно населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и внелесной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия.
Субъектом преступления в обоих случаях является любое лицо, достигшее 16 лет.

Час браконьера. Кто хозяйничает в прикамских лесах?

Орды браконьеров хозяйничают в лесах Кудымкарского района. В последние два года здесь отмечен лавинообразный рост нарушений, связанных с незаконной рубкой леса. По данным администрации Кудымкарского района, только в минувшем году здесь составлено 82 акта по фактам самовольной рубки. Объем заготовленной браконьерами древесины — 2265 кубометров. Кроме того, при проведении плановых ревизий обходов обнаружено еще 2205 кубических метров древесины, вырубленной не выявленными нарушителями.

Итоги проведенного районной администрацией опроса руководителей коммерческих структур потрясают: органы лесного хозяйства выявляют лишь…
30-35 процентов правонарушений, связанных с незаконной вырубкой леса. В результате, доходная часть бюджета Кудымкарского района не дополучает ежегодного около 800 тыс рублей налоговых поступлений. Упущенная выгода составляет 2,5-3 млн рублей в год.

«Для нас это — солидные деньги, — комментирует ситуацию заместитель главы района по правовым вопросам и имуществу Иван Галкин. — Примерно такую же сумму мы тратим на отопительный сезон в бюджетной сфере.

Лесонарушения для нас сегодня очень актуальная проблема. Не обходится здесь и без активного вмешательства криминального капитала, который пытается «отмывать деньги» за счет лесопереработки. Ситуацию мы отслеживаем и не сидим, сложа руки. Серьезную озабоченность районной администрации вызывает низкое качество проведения первоначальных следственных действий по выявленным лесонарушениям — из-за отсутствия в

ОВД г. Кудымкара сотрудников, специализирующихся на раскрытии таких правонарушений. Как следствие, в суды в 2000 году было направлено всего

19 дел (25 процентов от выявленных лесонарушений), по которым в 11 случаях приняты оправдательные решения»

По остальным же фактам (83 процента от общего количества) в возбуждении уголовных дел отказано.

Какие меры приняла обновленная администрация района во главе с недавно избранным О. Нешатаевым? За счет средств районного бюджета решено содержать две ставки сотрудников ОВД, специализирующихся на пресечении браконьерских рубок. Земское собрание утвердило это решение. Ставки заложены в бюджет.
Администрация района рассчитывает на тесное взаимодействие и с окружным
УВД. Как остановить браконьеров, и не только в Кудымкарском районе? По мнению руководителей администрации района, нужно перекрыть грузопоток на всех направлениях — соликамском, юсьвенском, пермском, — и тогда нарушитель не сможет протащить ни бревнышка.

Проблема браконьерских рубок леса актуальна не только в Кудымкарском районе, но и во всем Коми округе, в Пермской области. По сведениям комитета природных ресурсов областной администрации, в минувшем году, по сравнению с предыдущим, самовольных рубок зарегистрировано меньше: в 1999 году
«самовольщики» заготовили 6953 кубических метра древесины (275 случаев), а в 2000-м — 6602 (233 случая). Но это не означает, что проблема решена, отнюдь нет: пока браконьеры — не только «физические лица», даже предприятия
— чувствуют себя в прикамских лесах вольготно…

Нина БЕРЕСТОВА

Заповедник «Басеги».

Заповедник — это территория, изъятая из хозяйственной деятельности, это резерват для восстановления и сохранения в естественных условиях животных и растительных организмов. Здесь природа живет по своим законам, которые не должны нарушаться, здесь невозможно любое вмешательство и нежелательно любое присутствие человека. А убедить в этом людей очень сложно. Одни считают, что заповедник — это место отдыха, другие убеждены, что раз здесь заповедник, значит, там много всего: и животных, и ягод, и грибов. Трудно доказать любителям поживиться за счет природы, что законы ее везде одинаковы. И если наступил, например, неягодный сезон, то это значит, что ягод нет нигде, в том числе и в заповеднике. И сколько было случаев, когда сталкиваешься с нарушителями заповедного режима, которые лезут в заповедник, считая, что здесь все для них, что они не просто должны, а даже обязаны собирать здесь ягоды или отдыхать. Плохо, когда такие утилитарные взгляды на природу имеет частное лицо. Но гораздо хуже, когда человек с подобными мыслями еще и работает в организации, связанной с природохозяйственной деятельностью. Заповедник «Басеги» можно назвать
«визитной карточкой» Гремячинска. Открыт он 1 октября 1982 года, расположен на западных отрогах Уральского хребта .На его территории находятся более тысячи видов беспозвоночных, 184 вида птиц, 50 видов млекопитающих , 586 видов низших растений (грибы,водоросли, лишайники), 711 видов высших растений. Однажды в заповедник «Басеги» на экскурсию по экотропе приехали работники Чусовского леспромхоза. И когда они поднялись на вершину горы
Северный Басег, по которой проходит эта тропа, первыми словами, которые прозвучали здесь, было не восхищение красотой горного Урала, а «Сколько еще невырубленного леса!».

Леспромхоз — это вообще особая история. Мало того, что они рубят лес как попало, так еще и оставляют после себя сплошное безобразие. По закону землепользователь имеет право вести в охранной зоне хозяйственную деятельность. Но руководство леспромхоза, планирующее там рубки, обязано согласовывать все свои действия с администрацией заповедника. Однако они не только не сообщают об этом, но и ухитряются организовывать склады древесины прямо на территории заповедника. А это уже не только прямое нарушение режима охраны, но и неуважение к заповеднику как к организации. Вот в этом-то и проявляется наплевательское отношение человека к природе. Ну оставили хлам на вырубках, ну бросили древесину на территорию заповедника, подумаешь, что такого страшного случится? А оно уже случилось. Случилось то, что мы не умеем хозяйственно относиться к тому природному богатству, которое нам досталось. Отсюда и все наши беды. И кого винить в этом, как не самих себя? Задача заповедников на сегодняшнем этапе состоит в том, чтобы не только заниматься природоохранными работами, но и просвещать население.
И если мы рассказываем о красоте природы заповедника, то это еще не значит, что нужно все бросать и ехать любоваться этой красотой в сам заповедник. На
Урале есть много прекрасных и живописных мест, которые тоже требуют бережного к себе отношения. Рассказывая о природе заповедника, мы подразумеваем и природу Урала в целом, что она настолько же прекрасна, насколько и легко ранима. А заповедник призван сберечь эту природу, чтобы земля не превратилась в голую, выжженную солнцем пустыню. И каждый должен это себе уяснить.

Глава №3. Экология здоровья (статья 236, статья 251)

Статья 236. Нарушение санитарно – эпидемиологических правил.

1. Нарушение санитарно – эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, —

Наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

Наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы – это нормативные акты, устанавоивающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению болагоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиннности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Массовым заболеванием является заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, которая явно превышает средний уровень заболеваемости за определенный период.

Субъект преступления – лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарно- эпидемиологических правил либо для которого эта обязанность вытекает из его компетенции и правового статуса, характера осуществляемой деятельности.

Преступление является оконченным в момент наступления преступных последствий.

Живые мишени.

В зоне влияния вредных выбросов проживает свыше 600 тысяч жителей
Прикамья. Несмотря на существенные положительные сдвиги в экологическом состоянии региона, в атмосферу области предприятия и автотранспорт ежегодно выбрасывают более 650 тыс. тонн загрязняющих веществ. Около 56% всех техногенных примесей поступают в атмосферу в 12 крупнейших городах области, где проживает почти 75% населения. В списке веществ, выбрасываемых предприятиями густо населенных городских территорий области, находятся токсиканты I и II-го классов опасности (чрезвычайно и высоко опасные вещества). Эти вещества составляют около 10% в валовом выбросе.
Сохраняется устойчивая тенденция прошлых лет: сокращение выбросов осуществляется за счет мало токсичных соединений (пыли, сернистый ангидрид, оксид углерода) при отсутствии существенных снижений масс высоко и чрезвычайно опасных соединений (хлор, двуокись хлора, сероводород, сероуглерод, фосген, бензапирен и другие). Загрязняющие примеси первого и второго классов опасности формируют высокую токсичность выбросов территорий развитой химической промышленности (г.г. Пермь, Березники, Губаха) и центров цветной и черной металлургии (г.г.Чусовой и Лысьва). Зоны влияния выбросов промышленных предприятий и комплексов достаточно велики и формируют повышенный риск вредного воздействия на население. В зонах расчетного загрязнения выше гигиенических нормативов проживает почти 612 тыс. человек — более 20 процентов населения региона. Результаты мониторинга качества атмосферного воздуха в селитебных зонах ряда городов области (данные Росгидромета и Пермского областного центра госсанэпиднадзора) показали, что в Перми среднегодовые концентрации 3,4- бензапирена и формальдегида превысили гигиенический норматив в 2 раза, диоксида азота и пыли — до 1,3 раз. В течение года регистрировались превышения ПДК по хлористому водороду, фенолу, формальдегиду, бензолу, хлору, аммиаку, соединениям меди и свинца.

Таким образом, население области, особенно проживающее в городах, систематически испытывает риск воздействия атмосферных загрязнений. Низкое качество воды ряда водоемов области оказывает отрицательное влияние на состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. По данным санэпидслужбы области качество воды объектов муниципальной собственности в
13,5 процентов случаев не соответствует санитарно-химическим и в 8 процентах случаев — микробиологическим нормативам.

В части заболеваемости населения, особенно детского — наиболее чувствительного к вредным внешним воздействиям — сохраняются негативные тенденции по многим группам болезней и отдельным нозологиям, в том числе то тем, которые отнесены Всемирной организацией здравоохранения к индикаторным в отношении экологических факторов.

Настораживает рост числа болезней органов дыхания с хроническим течением у детей. Прежде всего, это бронхиальная астма, аллергический ринит. Распространенность сердечно-сосудистой патологии у детей увеличилась за последние 7 лет в 2 раза и ее уровень составил в 1999 году
26,4 случая на 1000 детей. К 2002 году по прогнозным оценкам ожидается увеличение данных заболеваний у детей на 40,97 процента.

Все чаще возникают у детей заболевания эндокринной системы. Стабильно растет распространенность новообразований, ежегодное увеличение составляет
5-8,0 процентов. К 2002 году — рост данной патологии на 20,26 процента.
Дети с территорий повышенного экологического риска и являются пациентами единственного в России научно-исследовательского клинического института детской экопатологии (НИКИ ДЭП). Он создан постановлением Администрации
Пермской области в январе 1995 года. Возглавляет институт со дня его основания член-корреспондент РАМН, доктор медицинских наук, профессор Н. В.
Зайцева. Задачи института — диагностика экологически зависимых заболеваний, оценка роли антропогенной нагрузки в формировании заболевания, разработка и применение оптимальных схем лечения пациентов. В составе института стационар на 60 коек, консультативно-поликлинический прием, клинико-диагностический, химико-аналитический и компьютерный отделы, а также отдел мониторинга здоровья, оснащенные самым современным оборудованием.

Приезжают дети практически из всех районов и крупных городов области.
Больше всего пациентов — из Березников, Соликамска, Краснокамска, Лысьвы, а также из Пермского района, который испытывает негативное влияние областного центра. Для доказательства вредного воздействия техногенных примесей в институте используются современные химико-аналитические методы определения токсикантов в биологических средах.

Многие опасные веществ, которые регистрируют у детей, характерны для выбросов предприятий. В Кировском районе г. Перми у детей обнаруживаются галогенсодержащие примеси и фтористые соединения, в Индустриальном районе — органические соединения (бензол, толуол, формальдегид). У детей
Березников повышенное (по сравнению с фоновым уровнем) содержание сероводорода в моче встречается у 85 процентов детей, проживающих в самых разных зонах города.

Поток пациентов в НИКИ ДЭП пока не иссякает. В 2001 г. стационар института принял своего 2001-го пациента: Юля Голубчикова, шести лет, приехала из Березников, страдает бронхиальной астмой и атопическим дерматитом. В стационаре девочка прошла 20-ти дневный курс лечения, а при выписке, ее маме выдали полный список рекомендаций по ведению ребенка дома.

Лечащий врач Юли, Алевтина Анатольевна Акатова, очень надеется, что девочке не придется ехать на лечение в стационар еще раз. А ведь нередки случаи, когда дети, после возвращения на свои территории, вынуждены через некоторое время (полгода, год) повторять курс лечения. Среди таких детей
— маленькие жители Соликамска, Березников, поселков и деревень Пермского района, расположенных в зонах влияния крупных промышленных предприятий
Перми (Гамово, Кондратово, Песьянка и др.)

Институт делает все возможное для своих пациентов. Но одним из самых главных результатов можно считать тесное сотрудничество НИКИ ДЭП с природоохранными службами и Администрациями области и территорий.
Рекомендации, которые специалисты института выдают по приоритетным веществам — токсикантам, ложатся в основу природоохранной деятельности экологов территорий и промышленных предприятий.

Крайне важно сделать среду обитания наших детей более благоприятной, чтобы возвращаясь из клиники института детской экопатологии домой, малыши не испытывали тяжелого пресса техногенных загрязнений.

Ирина Май заместитель директора
Пермского научно-исследовательского клинического института детской экопатологии по научной работе

ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ, ЕЕ СВЯЗЬ С СОДЕРЖАНИЕМ

КСЕНОБИОТИКОВ В БИОСРЕДАХ ДЕТЕЙ С ВРГН

В настоящее время в структуре общей заболеваемости детей раннего возраста важную роль приобрела наследственная и врожденная патология.
Врожденные расщелины верхней губы и неба относятся к категории наиболее тяжелых пороков развития. Частота патологии колеблется в диапазоне от 12 до
36% всех пороков развития человека (К.А. Жданко, 1983; Т.Ф. Виноградова
Н.Г., Снагина, В.В. Рогинский, 1987). Дети с таким дефектом в области лица и челюстей с момента рождения — инвалиды. По данным Ю.А. Белякова (1993) этот порок развития за последние 100 лет, стал встречаться в три раза чаще, что автор связывает с повышенным влиянием токсических веществ на организм « связи с интенсивным развитием химической индустрии, а также увеличением числа носителей этого признака, благодаря медицинской реабилитации».
Имеющаяся информация в литературе фиксирует внимание на устойчивом росте показателей экологически зависимых видов патологии среди детей, живущих на территории Западного Урала.

Цель исследования: Настоящая работа посвящена изучению частоты рождения детей с врожденным пороком развития лица и челюстей — ВРГН, в медико-географическом регионе Западного Урала. Особое внимание обращено на экологическую зависимость данной патологии; вопросы, касающиеся географического района проживания семьи, родителей и их ребенка, родившегося с ВРГН; особенности течения беременности у матери, осложнения во время беременности, профессиональную деятельность родителей, медико- биологический и социальный статус семьи; исследовать жидкие биосреды на наличие ксенобиотиков у детей с ВРГН. Объем наблюдений: 200 супружеких пар, имеющих ребенка с ВРГН; 15 детей с ВРГН, проживающих на территории
Западного Урала.

Метод обеспечения: клинический, лабораторный.

Город Пермь и Пермская область относятся к медико-географическим регионам с высокой антропогенной нагрузкой. Размещение в городах области крупных объектов энергетики, предприятий химической, нефтехимической отраслей машиностроения, металлургии, неблагоприятно сказываются на характере и уровне загрязнения атмосферного воздуха (Н.В.Зайцева, 1997).
Внутри города исторически сложились архитектурно-планировочные особенности, когда жилые кварталы перемежаются с промышленной застройкой. Значительно вырос парк автотранспорта. В атмосферу выбрасываются соединения металлов
(марганец, никель, хром, цинк, свинец, медь, аллюминий и др.), окислы азота, соединения свинца и даже бензнперена — источником интоксикации является автотранспорт. Метереологические условия снижают процесс рассеивания примесей в атмосфере, поэтому имеется высокий уровень воздействия атмосферного загрязнения на состояние здоровья населения. Этот факт несомненно отрицательно влияет на состояние процессов гомеостаза, т.е. оптимальном уровне содержания различных веществ в организме, как взрослого человека, так и ребенка, и особенно женщин в период беременности, когда нейрогуморальная система жизнеобеспечения мать — плацента — плод является единой, также как и мать — молоко — ребенок.

Работами ученых Пермской медицинской академии показано влияние вредных выбросов предприятий города на организм матери и ребенка (Воскресенская
Е.Г., 1992; Студеникин М.Я.. Ефимова А.А., 1995). Выявлено, что от 45% до
85% женщин из экологически неблагополучных районов г. Перми страдает различными гинекологическими заболеваниями (воспалительные, нарушения репродуктивной функции). За последние 5 лет в Перми в 1,8-2 раза вырос уровень экстрагенитальной патологии у беременных, в структуре которой преобладают анемии (Ахмадеева Э.Н., 1996; Ухабов В.М., 1997). В работе
Арбузовой Т.П. и соавт. (1994) показано, что в районе влияния пермского предприятия броморганического синтеза у беременных часто диагностируют анемии (в 70%), врожденные пороки развития (в 2 раза чаще), причем эти данные подтверждены в эксперименте на беременных крысах. Частота ВПР у новорожденных в 1991-1997 гг. по г. Перми в целом составила 23,2%
(Мельчукова Л.И., Дементьева Т.Г., Бабина Г.В., 1998).

Нами проанализированы материалы, касающиеся детей, с врожденными пороками развития лица и челюстей по Пермскому региону. На учете в областном консультационно-методическом центре по диспансеризации и лечению детей с врожденными пороками развития челюстно-лицевой области, находится
1393 ребенка с врожденной расщелиной губы и неба (ВРГН). В климато — географическом регионе Западного Урала проживают — 1233 (160 — ближнее и дальнее зарубежье). Среди детей с ВРГН 56,13 % составляют пациенты мужского пола (женского — 46,07 %). Превалируют комбинированные расщелины губы и неба, как у мальчиков, так и у девочек, соответственно (1,94) 2:1.
Изолированная расщелина верхней губы, так и в сочетании с дефектом неба значительно чаще наблюдается у мальчиков и у большинства левосторонние.
Показатели частоты рождения детей с ВРГН на 100.000 населения за исследуемые годы (1981 — 1999) превалируют на территориях высокого уровня антропогенной нагрузки: в Кишертском районе — 25,881; Красновишерском —
19,275; Оханском — 17,066 и Большесос-новском — 15,640 случаев на 100.000 населения, а также в городах Кудымкар — 21,597; Кунгур — 13,862;
Соликамск — 13,129; Александровск — 12,861; Чайковский — 10,321 случаев на
100.000 населения. Соликамск в 1996 году вошел тридцать седьмым в список 44 городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. В городе Перми (Рис. 3) лидирующим является Индустриальный район — 14,898 случаев на 100.000 населения, последнее место занимает Свердловский район — 6,265 случаев на
100.000 случаев населения. Индустриальный район имеет на своей территории свыше 30 предприятий, 40% из которых являются крупнейшими в городе Перми.
Основную массу загрязняющих веществ составили: углеводороды. В атмосферном воздухе содержатся много летучих органических соединений (бензол, этилбензол, фенол, диоксид азота, аммиак, толуол и др.).

Нами проведено медико-социологическое обследование 200 супружеских пар, имеющих детей, с ВРГН. Наследование порока развития диагностировано у
12,7% детей. Асоциальные и неблагополучные условия жизни семьи у 22,83%.
Злоупотребление родителей алкоголем имело место у 5,58% отцов и у 2,54% матерей. У 60,6% родителей диагностирован отягощенный анамнез жизни и здоровья: только у матерей он составил 26,3%, только у отцов 14,6%, одновременно у тех и у других — 19,7%. Неблагополучные взаимоотношения в семье отмечались у 23,35% будущих матерей. 70,5% женщин, родивших детей с расщелиной губы и неба, страдали неблагоприятным акушерским анамнезом
(34,5% — ранний токсикоз; 12,7 % — угроза прерывания беременности; 43,67% — гипохромная анемия). У 83,24% женщин одновременно отмечались несколько перечисленных выше факторов риска. У 47,7% женщин, рождению ребенка с расщелиной губы и нёба, предшествовали аборты (от одного до пяти- 38,57%, более пяти 7,1%, десять- двенадцать 2,03%). Гинекологические заболевания выявлены у 11,16% женщин. Экстрагенитальная патология у 14,2% (заболевания сердечно-сосудистой системы у 6,59%, хронический пиелонефрит 5,58%, сахарный диабет 2,03%). Травма в первый триместр беременности у 4,06% женщин. Острые инфекционные заболевания у 34%. Лекарственная терапия
-10,65%. У 0,5 % в анамнезе краснуха. Чрезвычайно тревожен факт диагностики венерических заболеваний (сифилис 2,03%). Среди, обратившихся за специализированной помощью, детей с ВПР лица и челюстей
253 (18,16%) ребенка имели ВПР другой локализации. На основании наших данных построена гесксограмма (Рис. 1), отражающая число детей с ВПР и
ВРГН, отмечается одновременно несколько аномалий развития (174 человека).
Самыми частыми были врожденные пороки сердечно-сосудистой системы
(эмбриональная кардиопатия), удельный вес которых среди всех прочих пороков развития составил 20,55%. Как правило на приеме в «Центре» эти пороки выявляет педиатр (30%). Наши данные совпадают с приведенными результатами наблюдений А. А. Лимберга (1926, 1952, 1963); Крыштаб С.И., Мухиной А.Д.,
Немчиновой Е.М. (1973); Булатовской Б.Я. (1974); Трофимовой Р.С. (2000).

При изучении анамнеза 975 детей, с расщелиной губы и неба, проживающих в географическом регионе Западного Урала, установлено, что у 137 (14,05%) супружеских пар имели место профессиональные вредности: только у матерей —
22,63%; только у отцов — 51,10%; у обоих супругов — 26,27%. Труд родителей был связан с основными отраслями производства, в том числе, проживающих г.
Перми — 35%. Производственная деятельность родителей, работающих на промышленных предприятиях города, связана с производством вредных веществ: свинец, ацетон, бензол, толуол, сероводород. У проживающих же, в сельской местности: аммиак, карбомид, хлор, бензин, калий, натрий. В работе на транспортных средствах заняты 60% родителей, в том числе в черте города
8,62%.

Полученные данные, отражают взаимосвязь между различными загрязняющими компонентами воздуха того или иного района и частотой рождения детей с
ВРГН. Город Пермь территориально разделен на 7 крупных районов. Население города испытывает многокомпонентную химическую нагрузку, связанную с работой многих промышленных предприятий, но в каждом районе она своеобразна. Установлено, что лидирующим среди районов города по выбросу толуола и сероводорода является Индустриальный район. Предприятия района относятся, в основном к нефте- и газоперерабатывающей промышленности. По данным исследований этот район является зоной высокого риска по воздействию на здоровье населения выбрасываемых в воздушный бассейн летучих органических соединений, сероводорода, толуола, фенола и др.

Нами впервые проведено обследование 15 детей с ВРГН на наличие в жидких средах организма ксенобиотиков. Установлено, что в крови содержание хрома выше контроля в 1,3 раза, марганца в 1,5 раза, свинца в 1,5 раза; в моче обнаружено высокое содержание гептана, фторидов в 1,3 раза выше контроля; марганца в 1,6 раз; формальдегида в 2,4 раза; свинца в 2,5 раза; толуола в 7 раз; маслянного альдегида в 17,5 раз.

Таким образом, изучение данной проблемы подтверждает наличие риска и взаимосвязь между частотой рождения детей с ВРГН, профессиональной деятельностью родителей, а также неблагополучным экологическим равновесием в районах их проживания.

Впервые проведены сравнительные исследования по прогнозированию, рождения детей в городе Перми и Пермской области, с аномалиями и пороками развития вообще и ЧЛО в том числе.

[pic]

Рис. 1

Установлено, что ВРГН — симптомокомплекс развивающийся внутриутробно и выявляющийся сразу при рождении ребенка. Патология у детей, родившихся в медико-географическом регионе Западного Урала определяется сложными полимодальными причинами. К ведущим причинам неблагополучного состояния репродуктивного здоровья семей, имеюших ребенка с ВРГН, относятся: высокая частота воспалительных заболеваний репродуктивной сферы, в том числе малосимптомные, первично хронические формы, заболеваний передаваемых половым путем, бесплодие. Из особенностей течения беременности следует отметить высокую частоту и длительность осложнений. Картографический подход в изучении данной проблемы позволил подтверждить наличие риска и взаимосвязи между частотой рождения детей ВПР лица и челюстей и неблагополучным экологическим равновесием в районах их проживания, как в городах и районах ПО, так и в г. Перми.

Обследование, проведенное у детей с ВРГН, жидких биосред организма
(кровь, моча) позволило установить высокие показатели содержания различных ксенобиотиков, негативно влияющих на здоровье ребенка.

Разработанные схемы и таблицы абсолютных и относительных данных по прогнозированию, рождения детей с ВПР вообще и ЧЛО в частности, по
Западному Уралу и по г. Перми позволяют конкретно спланировать мероприятия по первичной профилактике ВПР ЧЛО, среди населения проживающего на территории Перми и Пермской области.

Е. А. Баландина, Кафедра детской стоматологии Пермской Государственной
Медицинской Академии.

Заключение.

Сегодня важно сознавать неразрывную связь природы и общества, которое носит взаимный характер. Здесь уместно вспомнить слова А. И. Герцена о том, что «природа не может перечить человеку, если человек не перечит её законам.

В связи с большим распространением в Пермской области нефтеперерабатывающих предприятий, ухудшается экологической обстановки из- за возникших аварий, которые привели к загрязнению земли и почвенного слоя.

Большую роль в загрязнении атмосферы, а как следствие, — повышения уровня заболеваемости населения, играют предприятия химической промышленности, цветной металлургии и выбросы от автотранспорта; превышение
Предельно – Допустимой Концентрации (ПДК) порой составляет десятки и сотни раз.

В плачевном состоянии находятся леса и заповедники нашей области.
Широко распространена беззаконная вырубка лесных ресурсов. Практически не финансируется содержание заповедников, вследствие чего возникает нехватка кадров для их поддержания.

В наши дни происходит много экологических преступлений, виновником которых является человек. Экологические преступления являются наиболее актуальной проблемой в наши дни. В нашем городе существует «Общество охраны природы», с ними я имею сотрудничество. Основным источником моей работы является экологическая газета «Луч», которая публикует статьи, посвященные защите природы.

Двадцатый век — век научных и промышленных открытий. Но к концу столетия мы можем увидеть, как изменилась картина мира. Вся планета чувствует боль, особенно в больших промышленных городах, которым является
Пермь. Посмотрите вокруг себя, подумайте, что вы можете сделать полезного для поддержания красоты природы. Давайте сохраним нашу планету чистой и красивой для нас и наших наследников.

Список литературы:

1. Статья особенности экологической ситуации в городе Перми, ее связь с содержанием ксенобиотиков в биосредах детей с ВРГН, Е. А. Баландина,

2001.

2. Статья «Живые мишени», Ирина Май заместитель директора Пермского научно-исследовательского клинического института детской экопатологии по научной работе. Пермь, 2001.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Особенная часть. М. – 1996.

4. Экологическая газета «ЛУЧ». Вып. 2000 – 2001 годы.

Реферат: Гельминтозы крупного рогатого скота

Posted on by admin

Реферат

ФГОУ ВПО “Пензенская государственная сельскохозяйственная академия”

Пенза 2009

Наиболее распространенными и губительными для крупного рогатого скота гельминтозами являются:

диктиокаулез — легочно-глистная инвазия;

фасциолез — печеночно-глистная инвазия;

телязиоз — глистная инвазия глаз;

эхинококкоз;

цистицеркоз, или финноз.

Фасциолез встречается также у овец, причиняя овцеводству большой ущерб, поэтому мы описываем его в главе о гельминтозах овец.

Диктиокаулез

Общие, сведения. Болезнь вызывается диктиокаул о м. Живут диктиокаулы в легких.

Болеют обычно телята в возрасте до года. У годовиков и взрослых животных болезненных явлений при дик-тиокаулезе не отмечается. Но эти животные рассеивают инвазию и таким образом передают ее телятам.

Распространен диктиокаулез преимущественно в северо-западных, западных и центральных областях СССР.

Диктиокаул — круглый червь, беловато-желтого цвета. Длина самца 1,7—4,4 сантиметра, самки —2,3— 5,8 сантиметра.

Признаки болезни. Первый признак заболевания — кашель. Болезнь может протекать в двух формах:

диктиокаулезный бронхит и

диктиокаулезное воспаление легких.

1. Бронхит. Общее состояние животного удовлетворительно, аппетит сохранен, упитанность не снижается, температура нормальная. Изредка слизистое истечение из носа.

Кашель редкий, громкий, вначале сухой, а в дальнейшем — влажный. Болезнь длится 1—1,5 месяца и при хорошем уходе кончается выздоровлением.

2. Воспаление легких. Общее состояние вялое; больной теленок отстает от стада, худеет, темпера тура повышается до 39,5—40°. Дыхание резко учащается. Появляется одышка, иногда удушье. Видимые слизистые оболочки синеют. Слизистое истечение из ноздрей. Кашель частый, затруднительный. Животное, закашлявшись, высовывает язык. Изо рта вытекает слизистая масса.

Болезнь длится 1,5—2,5 месяца. Во время приступа удушья может наступить смерть животного вследствие закупорки гортани клубком червей и слизи.

Как происходит заражение. Яйца диктиокаулов выбрасываются из легких во время кашля. В большинстве случаев откашливаемая масса попадает в рот, проглатывается и попадает в кишечник. В более редких случаях яйца (и личинки) попадают вместе со слизью из носа или рта во внешнюю среду.

Из яиц, попавших в кишечник, здесь же вылупляются личинки. Личинки выводятся с испражнениями наружу. Из яиц, попавших во внешнюю среду, вылупляются личинки (в воду или почву) и начинают развиваться. После двух линек, в течение 3—5 дней, личинка становится заразной. Заражение диктиокаулезом начинается при выгоне телят весной на прогулки и на пастбище. Телята, родившиеся зимой и весной, выходят на пастбище свободными от паразитов, а на пастбище заражаются личинками, в том числе и перезимовавшими.

Диктиокаулезные личинки легко вымываются из кала водой.

На пастбище во время дождя значительное число их попадает на траву. Потоками воды в дождливую погоду личинки увлекаются и заносятся в образовавшиеся лужи, попадают в стоячие водоемы (пруды), в текущие ручьи и реки. В последних они, однако, скоро погибают, вследствие чего поение телят из ручьев и рек не очень опасно

Поение же их из стоячих водоемов, особенно из луж, весьма опасно в смысле заражения диктиокаулезом.

Профессор И.М Орлов обращает особо серьезное внимание на возможность заражения животных диктиокаулезными личинками из луж, образовавшиеся после дождя.

Весьма опасным по заражению диктиокаулезом является поедание травы в дождь. Животные захватывают траву на больших площадях, с самых разнообразных участков. Следует при этом учесть, что сам способ отрывания травы крупным рогатым скотом, когда животное довольно плотно прижимается губами к нижней части растений и энергично помогает захватыванию травы языком, тоже благоприятствует слизыванию личинок с травы. К этому надо добавить, что крупный рогатый скот, и особенно телята, стремятся поедать растения в нижних узлах кущения, богатых сладкими веществами.

Заражение телят в летнее время и происходит главным образом на пастбищах при поедании травы.

Наиболее опасны места, загрязненные калом: участки пастбищ, длительное время использовавшиеся животными, прогоны, подходы к местам водопоя, территории прилегающие к фермам.

Личинки расселяются по пастбищу в основном во время дождей. Путь расселения их пассивный, так как к активному передвижению они мало способны. Профессор И.В Орлов считает, что дожди, выпадающие в промежутке 1-2 недели, наиболее благоприятны для заражения телят диктиокаулезом.

Попав с питьем или кормом в кишечник животного, личинки проникают в лимфатические сосуды кишечника, а затем в лимфатические железы, где и линяют. Наконец, по лимфатическим сосудам личинки заносятся в кровь и легкие, где они проникают в бронхи.

Из едва видимых простым глазом личинок в легких в короткий срок вырастают крупные паразиты до 8 см длины. В бронхах они окружены слизью. Ею диктиокаулы питаются. Продолжительность диктиокаулов в легких телят достигает чаще всего 2-3 месяцев, реже 7-8 месяцев

Как предупреждать заражение. Для предупреждения заражения необходимы следующие мероприятия: бесперебойное правильное кормление телят; уборка навоза; гигиенический водопой; устройство выгульных двориков для прогулок телят ранней весной; отвод «чистых» участков для первоначальной пастьбы телят или вывод их в лагеря; уничтожение взрослых диктиокаулов путем лечения телят. Разберем эти мероприятия более подробно. Кормление. Необходимо в летний период улучшить кормление телят так как хорошо упитанные животные более стойки к диктиокаулезу и легче его переносят. Ежедневная уборка навоза из помещений, загонов, площадок, выгульных двориков, обеспечение телят чистой подстилкой, чистота кормушек и водопойных корыт все это надежно устраняет заражение животных диктиокаулезом.

В качестве санитарной меры можно рекомендовать запашку прифермских территорий и ввод этих земельных площадей в прифермский севооборот. Запашка надежно уничтожает зародышей гельминтов.

Надо стремиться, чтобы на территории ферм и около телятников оставались только чистые, сухие площади, достаточно просторные для свободного размещения животных.

Водопой. Поить телят надо из чистых корыт колодезной водой. Колодцы держать закрытыми.

Можно брать воду из чистых, невзмученных прудов. Подходы к водопою должны быть сухими, с плотным грунтом.

Поение из корыт желательно производить по способу, предложенному С. В. Иваницким. По его системе, вода поступает из колодца или открытого водоема в запасной резервуар, из последнего в распределитель и затем в желоба. По мере надобности корыта наполняются водой. После поения лишнюю воду спускают.

Водопой необходимо устраивать на сухом месте, на площадке, утрамбованной щебнем, гравием, битым камнем.

Выгульные дворики устраиваются для телят-молочников, которые еще не выгоняются в общее стадо, а содержатся на ферме.

Для профилактики диктиокаулеза эти дворики надо устраивать таким образом, чтобы телята не поедали на них траву.

Для выгульного дворика отводится небольшой участок земли (по количеству телят) вблизи телятника, на i ухом или осушенном месте.

Участок огораживается, территория его посыпается песком или песком с известью. Здесь устраиваются кормушки и корыта для поения. От навоза территорию очищают ежедневно.

Нa выгульном дворике телят содержат с самых первых дней после таяния снега до начала пастьбы и по воз-1ф!ицснии с пастбища.

Отвод «чистых» участков пастбищ для телят. Под «чистыми» подразумеваются участки пастбищ, где ист живых инвазионных личинок диктиокаулов. Во внешней среде они погибают естественным образом чемч 2—3 месяца.

Поэтому личинки, выделенные с калом животных и начале лета, погибают до наступления заморозков. Личинки, выделенные осенью (сентябрь—октябрь), могут сохраниться живыми в течение всей зимы, но они погибают весной после таяния снега.

При пастьбе телят надо соблюдать следующие Привила:

не пасти на заболоченных, мочажинных участках пастбищ и не поить из луж, болот и других мелководных стоячих открытых водоемов;

Со дня рождения и до годовалого возраста содержаться и выпасать телят совершенно отдельно от взрослых животных.

В колхозах, где этот порядок содержания телят нарушается, отмечалось появление диктиокаулеза и падеж от него.

При организации лагерного содержания должно соблюдаться основное условие — чтобы телята ни перевода в лагеря не выпасались на территории ферм.

В западных и северо-западных областях СССР смена пастбищ должна вводиться с 10—15 июня

Сменять выпасные участки следует: в июле через 3—4 дня в августе через 4-6 дней, в сентябре через 6-8 дней.

В октябре используются свободные территории и сменный выпас не производится.

Отвод участков пастбищ производится зоотехником или животноводом при консультации ветеринарного специалиста и при участии пастуха. Границы выпасных участков определяются по местным приметам, а где их мало, надо ставить вешки.

Телята обычно пасутся спокойно. Это облегчает выпас их на ограниченных по площади участках.

В план выпасных участков можно включать на короткий срок и поля после уборки зерновых культур.

Лечение (дегельминтизация) телят проводится ветеринарным персоналом во второй половине июля и не позднее первой половины августа путем впрыскивания телятам в трахею водного раствора йода.

Телязиоз (глистная инвазия глаз)

Общие сведения. Вызывается мелкими круглыми червями — телязиями. Живут телязии под третьим веком и в протоках слезной железы крупного рогатого

Распространен телязиоз главным образом на юге; в северных районах СССР он не встречается. Тело телязий — белого цвета. Длина самца 0,7-1,1 сантиметра, самки-1,7-2,1см.

Признаки болезни. Поселяясь под третьим веком животного, телязии вызывают раздражение глаза. Появляется воспаление его, сопровождающееся сначала сильным слезотечением. Потом истечение становится гнойным. Гной засыхает на ресницах и веки слипаются. Глаза спухают, роговица мутнеет, затем изъязвляется, и глаз вытекает.

Больные животные теряют аппетит, сильно беспокотся, мотают головой. Коровы снижают удой. Продолжается болезнь 1—1,5 месяца.

Как происходит заражение. Находясь под третьим ком, взрослые самки выделяют здесь же свои яйца личинками, которые затем заглатываются особыми мухами, питающимися истечениями из глаз. Эти мухи являются промежуточными хозяевами телязий. В организме мух личинки телязий быстро развиваются до инвазионной стадии и скопляются в голове этих насекомых. Зараженные мухи передают инвазионные личинки телязий крупному рогатому скоту в момент питания истечениями из глаз.

Личинки телязий самостоятельно выползают через хоботок зараженной мухи в то время, когда она, находясь в углу глаза животного, сосет выделяющиеся из глазслезы.

Вышедшие из мухи личинки телязий внедряются под третье веко глаза животного и тут вырастают в половозрелых червей. Первые признаки заболевания глаз появляются в июле. Во второй половине августа телязии достигают половой зрелости. В это время и в сентябре происходит наиболее сильное распространение телязиоза. сентября число телязий в глазах у крупного рогатого скота начинает уменьшаться, и скот выздоравливает. Но у отдельных животных небольшое количество телязий сохраняется до весны; таким образом поддерживается наличие этих паразитов в природе.

Как предупреждать заражение. Предупредительные мероприятия при телязиозе должны сводиться к борьбе с мухами, передающими телязиоз рогатому скоту.

В хозяйствах, где телязиоз наблюдался прошлым летом, необходимо проводить профилактическое (предупредительное) лечение всех коров в зимний период (декабрь—март).

Эхинококкоз

Общие сведения. Вызывается личинкой эхинококк а, имеющей вид водяного пузыря.

Живут личинки эхинококка чаще всего в печени, реже в легких, у рогатого скота, овец, свиней, верблюда, человека, взрослый эхинококк паразитирует в кишечнике собак, волков, шакалов.

Распространен эхинококкоз повсеместно.

Личинка эхинококка представляет собой пузырь, наполненный жидкостью.

Величина пузыря может достигать величины головы ребенка и даже больше. Отмечены случаи, когда эхинококковые пузыри в печени коров весили больше 60 килограммов. Жидкости в таких пузырях оказывалось больше 40 литров.

Внутри пузыря находится много других мелких пузырей, а в них заключены головки эхинококка. Признаки болезни. Эхинококковый пузырь давит на т орган, в котором он находится. Давит и на окружающие органы. Это давление нарушает их нормальную деятельность. Кроме того, находящаяся внутри эхинококковых пузырей жидкость, всасываясь в кровь, отравляет организм «животного. Поэтому у животных, пораженных эхинококкозом, всегда развивается истощение, ведущее к снижению их продуктивности.

Как происходит заражение. Половозрелые эхинококки живут в кишечнике собак и волков. Членики эхинококка, наполненные яйцами, выделяются из кишечника с калом.

Попав во внешнюю среду, членики расползаются на траву, солому, сено. Могут даже взбираться на стебли травы.

Некоторые членики остаются в области заднего прохода собаки, вызывая зуд. Собаки расчесывают эти места о посторонние предметы или лижут их языком, а затем загрязняют яйцами эхинококка и свою шерсть.

Рассеянные собаками и волками яйца эхинококка проглатываются животными с травой, сеном или водой. Человек может заразиться эхинококком, заглатывая яйца, попавшие на руки с шерсти больных эхинококковом собак.

Из яиц эхинококка освобождаются личинки (онкосферы), которые активно проникают из кишечника в кровь. Кровью они заносятся в печень и легкие, где и превращаются в пузыри, описанные выше.

Заражение коров эхинококком происходит при поедании травы или сена, загрязненных яйцами и члениками

эхинококка.

Собаки, поедая эхинококкозную печень или легкие коровы, овцы, козы, свиньи, заражаются пузырями (личинками) эхинококка. Из каждой головки, которые были заключены в эхинококковом пузыре, у собак в кишечнике вырастают взрослые эхинококки.

Цистицеркоз (финноз)

Общие сведения. Вызывается личинкой невооруженного (бычьего) цепня, описанного в гельминтозах человека (см. главу 2).

Живут финны в мышцах (мясе) скота. Распространены финны довольно сильно. Цистицерк, или финна, представляет собой пузырек величиной от конопляного зерна до горошины

Признаки болезни. Чаще никаких признаков заболевания не наблюдается. При сильном заражении у молодняка может повышаться температура, наблюдаются судорожные сокращения мышц, напряженное дыхание, болезненность грудной и брюшной стенки.

Как происходит заражение. Членики бычьего цепня выделяются с испражнениями человека (или выходят самостоятельно) во внешнюю среду. Через некоторое время они разрываются, и яйца из них вываливаются..

Если испражнения, попадают на траву, сено, в воду, то при питье воды и при поедании травы и сена скот может проглотить яйца цепня.

Телятница тоже может заразить теленка финнозом при поении его «с пальца».

В кишечнике скота из яиц паразита выходят личинки (онкосферы), которые внедряются в стенку кишки и оттуда током крови заносятся в мышцы сердца, языка, в жевательные и грудные мышцы, где и превращаются в финн. Если человек съест финнозное мясо в плохо проваренном или плохо прожаренном виде, то головка цистицерка прикрепляется к стенке кишечника, а шейка начинает отпочковывать членики, вследствие чего постепенно и вырастает бычий цепень.

Как предупредить заражение. Для охраны скота от финноза необходимо проводить следующие мероприятия: вести борьбу с беспризорным передвижением животных по улицам (территориям) селений; хлева, скотные дворы, телятники, лагеря для телят взрослого крупного рогатого скота постоянно содержать в чистоте; строго наблюдать за тем, чтобы они не загрязнялись испражнениями человека; имеющиеся в хозяйствах уборные постоянно содержать опрятно; не пользоваться для удобрения и поливки огородов человеческими испражнениями, если они предварительно не были обезврежены; убивать животных только на бойнях, а убитых на дому доставлять на исследование ветеринарному врачу.

Реферат: Сотрудничество Международного валютного фонда с Россией

Posted on by admin

Содержание

1. Валютный контроль в РФ. Органы и агенты валютного контроля

2. Участие России в международных финансовых институтах

2.1 Политика сотрудничества России с Международным валютным фондом и группой Всемирного банка

2.2 Отношения МВФ и России на современном этапе

Литература

1. Валютный контроль в РФ. Органы и агенты валютного контроля

Определение системы органов и агентов валютного контроля в Российской Федерации имеет существенное научно-теоретическое и практическое значение. В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 года № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» отнесение того или иного субъекта к органам или агентам валютного контроля означает наделение указанного субъекта весьма определенным правовым статусом.

Основным элементом этого статуса являются юридические права и обязанности, которыми наделены органы и (или) агенты валютного контроля, а также их должностные лица в соответствии со ст. 23 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Они, в частности, имеют право проводить проверки резидентов и нерезидентов на предмет соблюдения ими актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, полноты и достоверности учета и отчетности по совершаемым валютным операциям; запрашивать и получать от них документы и информацию. Органам валютного контроля, кроме того, предоставлены полномочия по выдаче резидентам и нерезидентам предписаний об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также налагать установленные законодательством меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются ЦБ РФ, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, государственная корпорация. Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.1

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет ЦБ РФ.

Валютные биржи — юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, одним из видов деятельности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, установленных ЦБ РФ.

Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, производят в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, выступающие органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство РФ координирует деятельность в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также обеспечивает их взаимодействие с ЦБ РФ.

Правительство РФ обеспечивает взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг как агентов валютного контроля с ЦБ РФ.

ЦБ РФ осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля в соответствии с законодательством РФ.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ имеют право:

— проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

— осуществлять проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

— запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса;

— выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

— применять установленные законодательством РФ меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны:

—осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

—представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием, в порядке, установленном актами валютного законодательства РФ и актами органов валютного регулирования.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны сохранять в соответствии с законодательством РФ коммерческую, банковскую и служебную тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий.

Органы и агенты валютного контроля при наличии информации о нарушении актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования лицом, производящим валютные операции, или об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории РФ, санкции к которому применяются в соответствии с законодательством РФ иным органом валютного контроля, передают органу валютного контроля, имеющему право применять санкции к данному лицу, следующую информацию:

—в отношении юридического лица — наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место государственной регистрации, его юридический и почтовый адреса, содержание нарушения: указание нарушенного нормативного правового акта, даты совершения и суммы незаконной валютной операции;

—в отношении физического лица — фамилию, имя, отчество, данные о документе, удостоверяющем личность, адрес места жительства, содержание нарушения с указанием нарушенного нормативного правового акта, дату совершения и сумму незаконной валютной операции или указанного нарушения.

Уполномоченные банки передают указанную информацию в порядке, установленном ЦБ РФ.

Органы и агенты валютного контроля представляют органу валютного контроля, уполномоченному Правительством РФ, необходимые для осуществления его функций документы и информацию в объеме и порядке, которые устанавливаются Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за неисполнение функций, установленных настоящим Федеральным законом, а также за нарушение ими прав резидентов и нерезидентов.

Исходя из всего вышеизложенного, представляется возможным дать исчерпывающий перечень органов и агентов валютного контроля, обладающих на сегодняшний день таким статусом:

1) органы валютного контроля :

—ЦБ РФ,

—ФСФБН,

—налоговые органы (с определенными ограничениями);

2. агенты валютного контроля :

— уполномоченные банки;

—профессиональные участники рынка ценных бумаг;

—таможенные органы;

—территориальные органы ФСФБН и ФНС.

2. Участие России в международных финансовых институтах

Международные финансовые организации (МФО) создаются путем объединения финансовых ресурсов странами-участниками для решения определенных задач в области развития мировой экономики.

Этими задачами могут быть:2

операции на международном валютном и фондовом рынке с целью стабилизации и регулирования мировой экономики, поддержания и стимулирования международной торговли;

межгосударственные кредиты – кредиты на осуществление государственных проектов и финансирование бюджетного дефицита;

инвестиционная деятельность/кредитование в области международных проектов (проектов, затрагивающих интересы нескольких стран, участвующих в проекте как напрямую, так и через коммерческие организации-резиденты)

инвестиционная деятельность/кредитование в области «внутренних» проектов (проектов, непосредственно затрагивающих интересы одной страны или коммерческой организации-резидента), осуществление которых способно оказать благоприятное воздействие на международный бизнес (например, инфраструктурные проекты, проекты в области информационных технологий, развития транспортных и коммуникационных сетей и т.п.)

благотворительная деятельность (финансирование программ международной помощи) и финансирование фундаментальных научных исследований.

В целях развития сотрудничества и обеспечения целостности и стабилизации всемирного хозяйства в основном после второй мировой войны созданы международные валютно-кредитные и финансовые организации.

Среди них ведущее место занимают Международный валютный фонд (МВФ) и группа Всемирного банка (ВБ), организованные на основе Бреттонвудского соглашения стран-участниц международной конференции.

2.1 Политика сотрудничества России с Международным валютным фондом и группой Всемирного банка

В условиях относительной политической и экономической стабильности, достигнутой в России в начале XXI в., необходимо пересмотреть сложившуюся в 1990-е годы концепцию сотрудничества с МВФ, Всемирным банком, а также оценить возможности расширения сотрудничества с другими международными финансовыми организациями. Противостояние двух систем — капитализма и социализма — препятствовало участию Советского Союза в МФО. Хотя СССР был одним из 45 участников международной валютно-финансовой конференции в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США), правительство не ратифицировало Уставы МВФ и МБРР по идеологическим соображениям в связи с господствующей ролью США как главного акционера данных МФО.

Вместе с другими государствами бывшей социалистической системы Советский Союз создал специальные межгосударственные финансовые институты — Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС) и Международный инвестиционный банк (МИБ), интернациональный статус которых был закреплен межправительственными соглашениями, зарегистрированными Секретариатом ООН (Соглашение о создании МВЭС зарегистрировано Секретариатом ООН в 1964 г. (N 7338), Соглашение о МИБ — Секретариатом ООН в 1971 г. (N 11417).). Концепция участия Советского Союза в МБЭС и МИБ была ориентирована на решение экономических и политических задач, содействие развитию национальной экономики. Однако она была направлена и на изоляцию стран СЭВ, на торможение интеграции в мировую экономику, на отделение «социалистического лагеря» от институциональной основы международных валютно-кредитных и финансовых отношений.

Сближение с главными МФО наметилось с началом перестройки в СССР системы централизованного планирования. В 1985 г. было подписано соглашение с МВФ о сотрудничестве, технической и консультационной помощи. Причем перестройка совпала с вступлением мирового хозяйства, в том числе валютно-финансовых институтов, в качественно новую стадию развития, связанную с либерализацией международного движения капиталов. В конце 1990-х годов в условиях начавшейся системной трансформации в странах Центральной и Восточной Европы Советский Союз поддержал инициативу и стал одним из учредителей Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). После распада СССР в 1992 г. Россия вступила в МВФ и МБРР.

Более чем десятилетний опыт отношений России с МВФ в целом свидетельствует о положительном эффекте, который принесло вступление в эту организацию, поскольку оно дало возможность получить кредиты для покрытия бюджетного дефицита, а также открыло доступ к другим внешним источникам заимствования. Особенностью отношений МВФ с Россией стал их долгосрочный характер, а функции МВФ в этих отношениях расширялись: от кредитного источника до гаранта внешней платежеспособности3. В последние годы на ежегодных совещаниях Правительства РФ и совместной миссии МВФ и Всемирного банка удалось существенно сблизить позиции сторон в аспекте оценки основных макроэкономических показателей, достигнуть широкого консенсуса по ключевым пунктам структурных реформ, которые рассматриваются в качестве важного элемента поддержания экономической стабильности в стране. Обе стороны характеризуют отношения сотрудничества как «деловые и реалистические». Перспективы сотрудничества с МВФ не связываются с имевшей место ранее политической составляющей. Россия поддерживает отношения с Фондом в целях использования механизмов этой организации при ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры, то есть не исключается возможность получения кредитов МВФ при резком падении цен на основные российские экспортные товары.

Концепция сотрудничества России с группой Всемирного банка включает ее членство в четырех организациях. Одновременно с вступлением в МБРР она была принята в Международную ассоциацию развития (MAP); в декабре 1992 г. страна вступила в Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ); в апреле 1993 г. Россия стала членом Международной финансовой корпорации (МФК). Основные проблемы взаимодействия России с МБРР связаны с реализацией финансируемых им проектов. В первые годы рассматриваемого периода отсутствовал единый порядок внесения предложений о привлечении займов.4 Например, привлечение двух угольных займов было осуществлено по инициативе разных министерств, что отразилось на своевременности их ратификации Федеральным Собранием РФ.

Недостаточная эффективность проектов, реализуемых в России после кризиса 1998 г. за счет займов МБРР, оказала негативное влияние на двухсторонние отношения. Отмечалось резкое снижение объемов кредитования (с 1,9 млрд. долл. в 1999 г. до 90 млн. долл. в 2000 г.), а величина ранее утвержденных кредитов была сокращена почти на 3 млрд. долл. На конец 2002 г. сумма всех 48 займов в портфеле проектов МБРР в России составляла 9,3 млрд. долл., 20 займов на 6,8 млрд. долл. были закрыты, а 28 на сумму 2,5 млрд. долл. продолжали действовать. Проекты МБРР обычно реализуются в отраслях экономики, которые не привлекают частных инвесторов (электроэнергетика, дорожное строительство, транспортная инфраструктура и т.п.), то есть в производстве общественных благ. Тем не менее МБРР также осуществлял поддержку частного сектора, стимулировал развитие рыночных механизмов в России, способствовал достижению устойчивости финансовой и налоговой систем. Его проекты дали дополнительный толчок реформированию социальной сферы, реструктуризации угольной промышленности, ускорению рыночных преобразований в сельском хозяйстве.

Однако целый ряд факторов оказывал негативное влияние на эффективность реализации проектов Всемирного банка в России так же, как и на состояние двухсторонних отношений. Во-первых, Россия с момента подписания соглашения о займе МБРР по каждому проекту должна оплачивать за резервирование средств 0,25 — 0,75% от основной суммы неиспользованных кредитов независимо от того, реализуется этот проект или нет.

Во-вторых, по некоторым проектам в отношениях России и Всемирного банка с нашей стороны возникают отрицательные финансовые потоки. Льготный период — до начала выплаты основной суммы займа и процентов — по большинству проектов составляет пять лет. Поэтому при реализации проекта свыше указанного срока прямые поступления кредита МБРР в каждый последующий год в рамках проекта могут оказаться ниже тех сумм, которые Россия возвращает Всемирному банку в тот же год.

В-третьих, налицо проблема своевременной реструктуризации проектов МБРР. Некоторые проекты приходилось корректировать уже на начальном этапе их реализации (часть займа на проект развития службы занятости и социальной защиты была сокращена, несколько позже другая значительная его часть была перераспределена из одного компонента проекта в другой). МБРР часто затягивал сроки рассмотрения и согласования новых направлений проектов (например, проекты развития финансовых учреждений, поддержки предприятий или ремонта мостов). В результате существенно увеличились сроки реструктуризации и реализации проектов, быстро снижалась их актуальность и, как следствие, сокращались нераспределенные кредитные средства из-за невозможности использовать последние в разумные сроки.

В-четвертых, возникли проблемы с реализацией региональных займов. Более 70% средств инвестиционного портфеля проектов МБРР направляется в регионы России. Однако большинство проектов Всемирного банка с участием региональных структур реализовано в малом количестве регионов. Наибольшие объемы средств МБРР направлялись в регионы Центрального федерального округа (около 29%). Далее следуют Уральский федеральный округ (24%), Северо-Западный федеральный округ (20%), а меньше всего средств привлекалось в Дальневосточный федеральный округ (1%).

Сотрудничество России с МАГИ — ведущей организацией в области долгосрочного страхования некоммерческих рисков — позволяет российским компаниям рассчитывать на получение гарантий по различным видам инвестиций, например, в акционерный капитал в денежной, натуральной и других формах, а также кредитов или их обеспечения. За десять лет МАГИ предоставило 25 гарантий проектам, реализуемым в России, а также разработало бесплатную интерактивную систему «Россия, приватизация», которая содержит информацию о приватизационных и инвестиционных возможностях и предоставляет маркетинговые услуги.

Сотрудничество с другой организацией группы Всемирного банка — Международной финансовой корпорацией — призвано стимулировать инвестиции в частный сектор и развивать рынок капитала в России. За десятилетие своей работы в России эта корпорация реализовала боле двух десятков проектов в различных секторах экономики (255,8 млн. долл. из собственных средств и 60 млн. долл. за счет привлечения синдицированных кредитов). Помимо инвестиционных проектов в России МФК также оказывает техническое содействие, направленное на создание благоприятных условий для экспансии частного сектора и привлечения инвестиций. МФК осуществила в России проекты технического содействия в ряде отраслей, включая сельское хозяйство и энергетику, а также на рынке финансовых услуг.

Деятельность группы Всемирного банка в России отражается в его утвержденной стратегии, которая несмотря на внутренний характер документа разрабатывается с учетом позиции страны-заемщика, в частности, России. После одобрения данный документ становится основой сотрудничества Всемирного банка с Россией, определяя в первую очередь объемы и направления кредитования, а также оказания технической помощи. Конкретные заемные операции, включенные в стратегию, в последующем подлежат одобрению советом директоров по упрощенной процедуре, без специального обсуждения. Основные положения первых стратегий группы Всемирного банка в отношении России разрабатывались на базе материалов, предоставляемых правительственной комиссией по сотрудничеству с МФО, в которых излагалась позиция российской стороны относительно заимствований на ближайшие годы. Такой подход на стадии программированы стратегического взаимодействия предполагает соответствие предлагаемой политики Всемирного банка потребностям социально-экономической ситуации в стране, а также ее согласование с содержанием экономических реформ.

Третьим, причем наиболее значимым элементом сотрудничества России с МФО является ее участие в Европейском банке реконструкции и развития. Она заинтересована в сотрудничестве с ЕБРР в целях привлечения иностранных инвестиций на приемлемых условиях с низкими процентными ставками, длительными сроком и льготным периодом возврата кредита.

Сотрудничество России с ЕБРР оказывает положительное влияние на развитие частного сектора российской экономики. Он осуществляет кредитование среднего и малого предпринимательства через свои специализированные фонды: региональные фонды венчурного капитала, Фонд поддержки малого бизнеса, Фонд помощи малым предприятиям, фонды технического содействия. За прошедшее десятилетие ЕБРР стал не только одним из кредиторов российского правительства и отечественных компаний, но и источником средств для иностранных инвесторов на российском рынке. Например, он осуществлял кредитование строительства и дальнейшей эксплуатации торговых комплексов международной компании ИКЕА. ЕБРР отдает явное предпочтение банковскому сектору российской экономики. Основные концептуальные положения и направления сотрудничества России с ЕБРР определены в среднесрочной Программе сотрудничества с ЕБРР на 2002 — 2004 гг., одобренной Правительством РФ.

Помимо рассмотренных выше примеров сотрудничества с ведущими МФО Россия является членом других финансовых учреждений, признанных международными. В целях развития регионального сотрудничества России с партнерами ближнего зарубежья в 1993 г. создан Межгосударственный банк СНГ, а в 1994 г. — Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР). Ввиду того что эти банки, имеющие статус международной организации, изначально не располагали значительными ресурсами для выполнения заявленных учредителями целей, участие России в их работе не оказывало заметного влияния на концепцию сотрудничества с МФО. Анализируя перспективы участия России в ЧБТР, следует отметить длительный характер его формирования как международной кредитной организации, эволюция которой характеризуется двухгодичным временным лагом: декабрь 1992 г. — принятие решения о создании, декабрь 1994 г. — подписание соглашения об учреждении, январь 1997 г. — вступление соглашения в силу, июнь 1999 г. — начало операций ЧБТР (Уставной капитал ЧБТР определен в размере 1 млрд. СДР, или около 1,35 млрд. долл., оплаченный капитал — 182,8 млн. СДР (па 30 марта 2001 г.). Россия — одни из основных акционеров, се доля составляет 16,5% (226,9 млн. долл.) Такую же долю в уставном капитале (по 16,5%) имеют Греция и Турция.). В связи с медленным развертыванием деятельности ЧБТР его первый бизнес-план был утвержден лишь на период 1999 — 2000 гг. Приоритетами ЧБТР являются кредитование экспорта, поддержка малых и средних проектов в отраслях сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности. За четыре года с начала операционной деятельности объем кредитного портфеля ЧБТР достиг 529 млн. долл.

Другой пример — участие России в Межгосударственном банке СНГ (Соглашение об сто учреждении Российская Федерация подписала в январе 1993 г. вместе с 9 странами СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).). Данный банк относится к категории субрегиональных банков развития, так как его учредителями и членами выступают государства в лице их правительств и центральных (национальных) банков стран СНГ, а основные направления его политики ориентированы на развитие экономического сотрудничества стран этого региона.5 В соответствии с изменением экономической и финансовой ситуации в Содружестве менялись и функции Межгосударственного банка. За прошедшее десятилетие он так и не стал специализированным институтом Платежного союза СНГ. Функции Межгосударственного банка в значительной степени зависят от темпов формирования единого экономического пространства СНГ. Слабые стартовые возможности не позволяли рассчитывать на существенный рост капитала и операций данного банка.

С учетом новых тенденций укрепления взаимоотношений между странами СНГ, особенно участниками ЕврАзЭС, прогнозируется повышение роли этого банка в обеспечении использования национальных валют в расчетах по взаимной торговле и поддержке совместных инвестиционных проектов стран-членов. Мероприятия, связанные с реорганизацией Межгосударственного банка (изменение устава, заметное увеличение уставного капитала и т.д.), направлены на превращение его в межгосударственный институт, обеспечивающий кредитную поддержку макроэкономической и структурной политики стран-членов Банка. Активная позиция России в отношении расширения кредитной деятельности ЧБТР и реорганизации Межгосударственного банка СНГ свидетельствует о повышении роли этих банков в стратегии сотрудничества России с МФО.

Позитивные перемены отмечаются в стратегии сотрудничества России с МБЭС и МИБ. Прекращение деятельности СЭВ привело к ликвидации международных расчетов в переводных рублях. Несмотря на это страны-члены приняли решение о сохранении МБЭС и МИБ, которые обслуживали данные расчеты. С 1991 г. эти банки изменили направления кредитной политики и виды деятельности, перешли на осуществление операций с чисто коммерческими целями, но в то же время сохранили свой международный статус. Россия как правопреемница СССР — единственная из всех республик бывшего Союза унаследовала членство в этих банках.

Современные особенности функционирования экономик стран — членов банков и их новые внешнеэкономические связи оказали влияние на приоритеты кредитной политики данных организаций. Они прекратили кредитование крупных государственных объектов, перейдя к обслуживанию предприятий различных форм собственности, особенно малых и средних частных компаний, выпускающих потребительские товары, а также предприятий в сферах транспорта, туризма и т.д.6 Российская Федерация — крупнейший акционер этих банков. В уставном капитале МБЭС ее доля составляет 44,35% (оплаченная часть — 66,5 млн. евро), МИБ — 44,7% (оплаченная часть — 96 млн. евро), что предполагает возможность более активного участия России в их кредитной политике. Главной проблемой российского сотрудничества с этими банками является урегулирование задолженности, общая сумма которой составляет 1,1 млрд. долл. Долг планируется переоформить в еврооблигации Российской Федерации с погашением в 2010 и 2030 гг., при этом часть процентных платежей будет производиться денежными средствами.

В последние годы расширяется сотрудничество России с МФО на основе не только официального членства в них, но и развития договорных отношений и в первую очередь с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и Северным инвестиционным банком (СИБ). Перспективы развития сотрудничества России с ЕИБ прорабатывались с середины 1990-х годов. Данный банк входит в структуру ЕС как автономная организация. В соответствии с интересами и политикой ЕС ЕИБ осуществляет свою деятельность во многих странах мира.

В марте 2001 г. на заседании министров экономики и финансов стран ЕС было принято решение о возможности финансирования проектов на территории России за счет средств ЕИБ на сумму 100 млн. долл. При этом были определены следующие условия предоставления средств: экологическая направленность проектов и заинтересованность в них стран ЕС; реализация проектов только в Северо-Западном регионе России; обязательное участие в проектах ЕИБ других международных финансовых институтов; предоставление 100-процентных государственных гарантий; своевременное выполнение Россией обязательств по обслуживанию задолженности перед странами — членами Парижского клуба; активное участие России в борьбе с отмыванием «грязных денег». Соблюдение этих условий позволит России получить кредиты ЕИБ для реализации таких проектов, как строительство комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений или развитие инфраструктуры в Северно-Западном регионе.

Стабильность и успех сотрудничества на договорной основе подтверждаются пятилетним опытом деятельности СИБ в России. Соглашение между Правительством РФ и СИБ о сотрудничестве, подписанное в апреле 1997 г., открыло возможности реализации программы финансирования приграничных проектов в области экологии. В рамках этой программы СИБ участвует в кредитовании российской компании «Норильский никель» в целях модернизации комбината «Печенганикель» на Кольском полуострове для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу, а также проекта «Юго-Западные очистные сооружения г. Санкт-Петербурга».

Таким образом, в настоящее время Российская Федерация является членом различных международных валютно-кредитных и финансовых институтов, а также развивает сотрудничество с некоторыми МФО на договорной основе. Сотрудничество осуществляется на различных уровнях:

1) ведущие мировые финансовые институты — МВФ и группа Всемирного банка;

2) ЕБРР, созданный специально для кредитования переходных экономик;

3) организации бывшего СЭВ — МБЭС и МИБ, адаптированные к современным условиям;

4) новые региональные межгосударственные банки — Черноморский банк торговли и развития и Межгосударственный банк СНГ;

5) европейские банки — ЕИБ, СИБ (на договорной основе).

Сотрудничество России с каждой из этих организаций имеет разные цели, задачи и пути их решения, отличается различной эффективностью.

Построение взаимоотношений России с МФО определяется конкретными историческими и экономическими факторами. В связи с этим комплекс принципиальных установок данного сотрудничества можно разграничить на три подсистемы. Во-первых, глобальные принципы, определяющие цель и задачи МФО, и конкретные принципы их кредитных отношений со странами-членами. Во-вторых, национальные стратегии, определяющие содержание программ сотрудничества и условия взаимодействия с МФО. В-третьих, частные и общественные интересы, с одной стороны — государства-заемщики, с другой — руководство и основные акционеры МФО, преследующие цели расширения своего влияния и использования кредитов, выделяемых, в частности, России, в качестве источников получения прибыли.

Результаты взаимодействия России с МФО неоднозначны. Внешние заимствования, особенно у МВФ, не всегда были эффективными и оправданными. Полученные средства в большинстве случаев использовались не для технологической перестройки экономики, а для покрытия бюджетного дефицита и обслуживания государственного долга. В целом проведенный анализ позволяет выделить ряд проблем сложившегося сотрудничества России с МФО, которые необходимо учитывать в перспективе, в частности, при совершенствовании отношений с международными региональными банками развития.

2.2 Отношения МВФ и России на современном этапе

Правительство РФ предлагает уточнить и перераспределить функции Минфина РФ и Центрального банка, связанные с участием России в деятельности Международного валютного фонда в части проведения отдельных операций за счет золотовалютных резервов РФ.

Поправки в закон о ЦБ и постановление от 1992 года «О вступлении РФ в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития», а также в статью 149 части второй Налогового кодекса правительство внесло в Госдуму в понедельник.

В сопроводительных материалах к документу отмечается, что с 2005 года, после досрочного возврата Россией заимствованных у МВФ средств, наша страна перешла к полноценному партнерству с фондом. Это подразумевает ее участие в различных операциях, предусмотренных статьями соглашения МВФ, таких как покупка и продажа специальных прав заимствования, участие в новых соглашениях о заимствованиях, покупка облигаций фонда, финансирование программ помощи развитию, списание задолженности беднейших стран.

Поскольку за этот период возросло количество и объемы операций, в которых участвует Россия, возникла необходимость более рационального перераспределения функций между Минфином РФ и ЦБ, представляющих Россию в МВФ, а также определения источников финансирования расходов по участию России в Международном валютном фонде, говорится в законопроекте.

В связи с этим предлагается в законе о Центробанке внести нормы, согласно которым Банк России является депозитарием средств МВФ в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями соглашения МВФ, заключенными договорами с фондом, а также заключает по предложению правительства РФ другие договоры с МВФ.

В ходе реализации этих норм ЦБ сможет использовать золотовалютные резервы для размещения их в ценные бумаги (облигации) фонда и другие операции с долговыми инструментами МВФ.

Одновременно предлагается сохранить за Минфином РФ полномочия по представлению России в совете управляющих фонда, а также обязательство финансировать содержание российской исполнительной дирекции в МВФ.

Минфин России также обеспечивает участие РФ в донорских программах и программах технической помощи фонда, а также инициативах, связанных со списанием задолженности беднейших стран перед фондом.

В статье 149 НК предлагается ввести дополнительный подпункт, освободив Банк России от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и других услуг, осуществляемых в рамках статей соглашений МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.7

Литература

Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (принят 21.11.2003).

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008)»О центральном банке Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)

Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Финансовое право: Вопросы и ответы, М: Юрист, — 2008г. — 160 с.

Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник, М: Юстицинформ, — 2007 г. — 376с.

Герчикова И. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Консалт-банкир, 2001— с. 263.

Захаров А. О концепции единого валютного пространства СНГ. М., 2001.

Кузнецов В. Международный валютный фонд и мирохозяйственные связи. М.: РОССПЭН, 2001—с. 5.

Самодурова Н. Всемирный банк: кредитование экономики. М.: Финансы и статистика, 2003. — с. 18

Шуплецова, Ю. И. Финансовое право: конспект лекций. — 3-е изд. доп. и перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2009. — 182 с

Правительство предлагает уточнить функции Минфина и ЦБ в рамках участия в деятельности МВФ. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.banki.ru/news/lenta/?id=2275922

1 Шуплецова, Ю. И. Финансовое право : конспект лекций. — 3-е изд. доп. и перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2009. – с.18

2 Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Финансовое право: Вопросы и ответы, М: Юрист, — 2008г. — с. 98

3 Кузнецов В. Международный валютный фонд и мирохозяйственные связи. М.: РОССПЭН, 2001—с. 5.

4 Самодурова Н. Всемирный банк: кредитование экономики. М.: Финансы и статистика, 2003. — с. 18

5 Захаров А. О концепции единого валютного пространства СНГ. М., 2001. — с. 28

6 Герчикова И. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Консалт-банкир, 2001— с. 263.

7 Правительство предлагает уточнить функции Минфина и ЦБ в рамках участия в деятельности МВФ.[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.banki.ru/news/lenta/?id=2275922

Реферат: Два часа, которые потрясли мир

Posted on by admin

Гимназия № 30

Реферат

По предмету:

«ОБЖ»

[pic]

На тему:

«Два часа, которые потрясли мир»

Выполнила: Ученица 11 “Б” класса

Лагун Екатерина

Михайловна

Руководитель: Малютина Н. Ю.

Петрозаводск, 2002

Содержание

|Введение |3 |
|Фильмы, связанные с терактами |4 |
|Как устроен небоскрёб |5 |
|Полная хронология событий 11 сентября |6 |
|Причины теракта |9 |
|Борьба с терроризмом |10 |
|Последствия теракта |11 |
|В чём виновата Америка? |13 |
|Усама бен Ладен |15 |
|Заключение |17 |
|Список литературы |18 |

[pic]

Введение

Терроризм – это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против власти, но очень часто, и самой властью для достижения своих целей.
Современный терроризм выступает в форме:
. Международного – террористические акты, имеющие международный масштаб;
. Внутриполитического – террористические действия, направленные: против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран или имеющие целью дестабилизацию внутренней обстановки;
. Уголовного – террористические действия, преследующие чисто корыстные цели.
Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь – кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы (политические, социальные, национальные, религиозные), для которых становится сомнительной законность существующей власти.
Люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его, поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к адресату террора – людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов, как было в Америке при взрыве зданий торгового центра в сентябре 2001 г.
Задачей терроризма является вовлечение большой массы людей, для которых либо цели террора столь высоки, что оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую мерзость. Через возвышенные мотивы обычно вовлекают молодежь. Она, в силу умственной и моральной незрелости, легко клюёт на радикальные, национальные, социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле вождя
(учителя)), религиозные или идеологические секты. Самым известным примером является секта «Аум Синрике». Главный способ финансирования – криминальная деятельность, которая включает в себя обычную организованную и неорганизованную преступность, беря под свой контроль ключевые сферы криминального бизнеса. Сегодня главный источник финансирования терроризма – контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т.д. (К примеру: основной источник финансирования перуанского движения «Сендеро Луминосо», афганского движения Талибан, ливанской «Хезболлах» – наркобизнес, а цейлонских «Тигров освобождения
Тамил Ислама» – наркотики и сделки «оружие – драгоценные камни»). Такой экономически оформившийся терроризм способен уже к серьезной самостоятельной деятельности, и не только в масштабах своей страны. Однако сегодня развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для отмывания денег в виде контролируемых банков, фирм, производственных предприятий. Отмывание чаще всего производится в кризисных зонах мира, где ослаблен государственный контроль. По этой причине Россия сейчас входит в число крупнейших прачечных.
Захват чёрной и серой экономик с их много миллиардными оборотами и армиями организованной преступности превращает лидеров террора в хозяев мощной экономико-политико-военной силы. Эта сфера террористических услуг не может оставаться невостребованной, в том числе и легальными игроками – государствами. Многие государства используют терроризм в своих целях. Так, американский «Ирангейт», где ЦРУ на деньги, вырученные от продажи оружия врагу – Ирану, финансировало террор «Контрас» в Никарагуа. Оставшиеся после ухода СССР из Афганистана 8-15 тыс. боевиков-террористов сегодня стали одной из опор развития терроризма в Северной Африке, Боснии, Ближнем
Востоке, Чечне, Таджикистане и самих США. То, что происходило и происходит в Боснии, показывает, что США планомерно создают исламскую террористическую среду в Европе, чтобы препятствовать чрезмерной самостоятельности последней.
Сотрудничество спецслужб с терроризмом создает качественно новое явление
– спец терроризм. Наиболее известный пример – Колумбия, где только чрезвычайные международные меры сумели вырвать государство из-под контроля наркомафии. И турецкие террористы – «Серые волки», как внутри Турции, так и за ее пределами, в том числе в Азербайджане, действуют не только под контролем, но и с активным участием турецких спецслужб.

Фильмы, связанные с терактом

|Фильм |Разрушитель |Что разрушено |Что было потом |
|«Осада» |Террористы |Арабские террористы |Власти Нью-Йорка |
|Эдварда Цвика| |взорвали бродвейский театр,|приняли радикальные |
|(1998) | |потом – здание ФБР (погибли|меры против |
| | |600 человек). Причем ясно, |террористов: ввели в |
| | |что на этом они |город войска, согнали |
| | |останавливаться не |всех лиц арабской |
| | |собираются. В Нью-Йорке |национальности на |
| | |объявлено чрезвычайное |стадион. Однако |
| | |положение. |террористов остановили|
| | | |не генералы, а один |
| | | |отважный, |
| | | |проницательный |
| | | |фэбээровец. |
|«Дорога на |Террористы |В финале взорвано здание |Злодеи живы, здоровы и|
|Арлингтон» | |ФБР. |счастливы, а хорошие |
|Марка | | |парни лежат в могиле. |
|Пеллингтона | | | |
|(1999) | | | |
|«Бойцовский |Террористы |В последнем кадре взлетели |Не ясно. |
|клуб» | |на воздух девять | |
|Дэвида | |небоскребов, где | |
|Финчера | |располагались компании, | |
|(1999) | |занимающиеся финансами. | |
| | |Теперь никто не сможет | |
| | |контролировать экономику. | |
| | |Мир, вероятнее всего, | |
| | |погрузится в хаос. | |

[pic]

Как устроен небоскрёб

По мнению специалистов, участвовавших в возведении Всемирного торгового центра, стальной каркас здания хоть и имел очень большой запас прочности, но не был рассчитан на пожар такой силы. Ведь на конструкцию обрушилось 24 тысячи галлонов (более 90 тысяч литров) горящего авиационного топлива – сталь попросту начала плавиться! Далее на одном или двух этажах обвалились бетонные перекрытия, и получился эффект домино. Башня попросту свернулась.
Кроме того, место удара было выбрано с ювелирной точностью. Если бы самолеты врезались в здания пониже, пожарные еще могли бы что-то предпринять.
Все отличие небоскреба от простой многоэтажки – это принцип его строительства. А именно: в небоскребе сначала монтируется стальной несущий каркас, на который потом навешиваются стены. Этот стальной скелет и держит всю тяжесть постройки. Такую схему предложил американский изобретатель У.
Дженни, исходил он из простого принципа: земля под строительство была и тогда очень дорога.
Сравнивать Всемирный торговый центр с Останкинской башней нельзя ни в коем случае! Последнюю строили по уникальному плану, с внутренним натяжением канатов, а Торговый центр — это просто высокая коробка с ячейками. Если его и сравнивать с нашими зданиями, то скорее с новостройками. Они разве что меньше в десять раз. Поэтому отец небоскребов придумал дом с небольшим по площади фундаментом и множеством этажей. А в обычных, даже многоэтажных, домах сами стены являются несущими, держат свой вес и вес всего здания.
Кстати, разбирают небоскребы точно так же, как и монтируют: сначала снимают, сверху вниз, всю облицовку и стены, потом разбирают каркас.
В России настоящие супернебоскребы еще только в проектах. Так, в Москве предполагается построить на территории Международного делового центра небоскреб «Россия» – башню высотой 640 метров.
А пока самым высоким небоскребом страны остается здание МГУ на Воробьевых горах в столице: 240 метров. Останкинскую башню небоскребом считать нельзя, поскольку это не жилое, а техническое здание.
Крупные аварии, связанные с высотными сооружениями, все-таки достаточно редки. Если не считать пожара на нашей Останкинской башне, то наиболее крупными ЧП были следующие:
. Зимой 1978 года мощный шторм сломал телевышку в штате Иллинойс (высота
491 метр);
. В 1996 году в Монтгомери торнадо снес с лица земли телевышку высотой 242 метра;
. В девяностых годах штат Айова потерял от ветра аж три телевышки;
. В 1973 году ветер снес с недостроенного небоскреба, Башня Джона Хэнкока, в Бостоне (241 метр, 60 этажей) 60 оконных блоков весом 226 килограммов каждый.

Полная хронология событий 11 сентября

7:55 (15:55 мск) — Самолет авиакомпании «American Airlines», следующий рейсом #11, отправляется из Бостона в Лос-Анджелес.
8:00 (16:00 мск) — Самолет авиакомпании «United Airlines», следующий рейсом
# 93, отправляется из Ньюарка (аэропорт в пригороде Нью-Йорка) в Сан-
Франциско.
8:10 (16:00 мск) — Самолет авиакомпании «American Airlines», следующий рейсом #77, отправляется из Вашингтона в Лос-Анджелес.
8:15 (16:15 мск) — Самолет авиакомпании «United Airlines», следующий рейсом
# 175, отправляется из Бостона в Лос-Анджелес.
8:46 (16:46 мск) — Самолет авиакомпании «American Airlines», следовавший рейсом #11, врезается в северную башню Всемирного торгового центра.
8:55 (16:55 мск) — Президент Буш, находящийся в г. Сарасота, штат Флорида, проинформирован о случившемся.
9:03 (17:03 мск) — Самолет авиакомпании «United Airlines», следовавший рейсом #175, врезается в южную башню Всемирного торгового центра.
9:15 (17:15 мск) — Президент Буш делает заявление, осуждающее террористические атаки.
9:25 (17:25 мск) — Федеральное авиационное управление США закрыло все аэропорты в окрестностях Нью-Йорка.
9:35 (17:35 мск) — Все мосты и тоннели в Манхэттене закрыты.
9:40 (17:40 мск) — Федеральное авиационное управление США запретило все полеты.
9:55 (17:55 мск) — Самолет авиакомпании «American Airlines», следовавший рейсом #77, врезается в здание Пентагона.
10:05 (18:05 мск) — Обрушивается южная башня Всемирного торгового центра; президент Буш покидает Сарасоту; Белый дом эвакуирован.
10:15 (18:15 мск) — Обрушивается часть здания Пентагона.
10:24 (18:24 мск) — Федеральное авиационное управление США сообщает, что все трансатлантические рейсы перенаправлены в Канаду.
10:25 (18:25 мск) — Самолет авиакомпании «United Airlines», следовавший рейсом #93, рухнул в графстве Сомерсет, в 130 км к юго-востоку от
Питсбурга.
10:27 (18:27 мск) — Обрушивается северная башня Всемирного торгового центра.
10:46 (18:46 мск) — Государственный секретарь США Колин Пауэлл прерывает свой визит в Латинскую Америку.
10:53 (18:53 мск) — Запланированные на вторник выборы в Нью-Йорке перенесены.
10:55 (18:55 мск) — В Нью-Йорке закрыты финансовые рынки.
11:00 (19.00 мск) — Сообщается, что самолет врезается в загородную резиденцию президента США в Кэмп-Дэвиде. Позже эта информация была опровергнута
11:02 (19:02 мск) — Мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани призвал горожан не покидать свои дома или рабочие места и распорядился о эвакуации районов, расположенных к югу от улицы Canal Street.
11:15 (19:15 мск) — Здание штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке полностью эвакуировано.
12:00 (20:00 мск) — Правительство США вводит в действие запасные командные пункты управления, к координации действий приступает директор ЦРУ Джордж
Тенет.
12:04 (20:04 мск) — В аэропорту Лос-Анджелеса, куда должны были прилететь три из захваченных самолета американских авиационных компаний, прошла эвакуация.
12:25 (20:25 мск) — Международный аэропорт в Сан-Франциско закрыт после эвакуации пассажиров и персонала.
13:04 (21:04 мск) — Президент Буш выступает с обращением к нации с базы ВВС
США Барксдейл в штате Луизиана.
13:45 (21:45 мск) — Пентагон объявляет, что два военных корабля и два авианосца займут позиции у восточного побережья США недалеко от Нью-Йорка и
Вашингтона.
16:01 (00:01 мск) — В районе Манхэттена отключены все мобильные телефоны.
Въезд на территорию острова перекрыт. Транспорт не функционирует. Разрешен только выезд с острова.
16:01 (00:01 мск) — ВМФ США перебазируют группировку боевых кораблей в район восточного побережья США. В составе группировки несколько авианосцев, эсминцев и фрегатов, на борту которых находится оружие, способное отразить все виды наносимых ударов.
16:26 (00:26 мск) — Рейс SU329 Москва — Чикаго будет посажен в Монреале в
18:30 по местному времени (2 часа 30 минут ночи по московскому времени).
Рейс Аэрофлота SU315, направлявшийся в Нью-Йорк, совершил посадку в Вузбии
(остров Лабрадор), провинция Ньюфаундленд.
16:30 (00:30 мск) — Ливан, Египет, арабские организации осуждают действия, приведшие к трагедии в США.
16:31 (00:31 мск) — Совет НАТО собрался в Брюсселе на экстренное заседание
16:32 (00:32 мск) — До 14 сентября Россия прекращает перелеты над акваториями Тихого и Атлантического океанов.
16:34 (00:34 мск) — Экстренные совещания проведены в правительствах
Великобритании и Франции. Усилена охрана всех государственных учреждений.
16:40 (00:40 мск) — Федеральная резервная система США заявила, что проблем с наличностью в США не будет.
16:45 (00:45 мск) — 600 человек доставлено в госпитали Нью-Йорка, 150 из них находятся в критическом состоянии. Большинство пострадавших имеют ожоги средней степени тяжести, однако площади ожогов довольно обширны.
16:46 (00:46 мск) — Израиль принял решение о закрытии границ с Египтом и
Иорданией.
16:55 (00:55 мск) — Телекомпания NBC приводит мнения экспертов о том, что тщательно спланированные теракты с использованием самолетов могли осуществить только очень хорошо подготовленные исполнители, умеющие профессионально управлять самолетом. Точно направить пассажирский лайнер в здание может лишь хорошо натренированный пилот. Теракты были тщательно подготовлены, а маршруты самолетов специально подобраны угонщиками таким образом, чтобы баки лайнеров были максимально заполнены горючим и произвели взрывы максимальной мощности при столкновениях со зданиями в Нью-Йорке и
Вашингтоне.
17:07 (01:07 мск) — Путем тщательной проверки видеозаписей пассажиров, садившихся в захваченные самолеты, спецслужбы планируют выяснить, кто из пассажиров был террористом.
17:22 (01:22 мск) — Пятый угнанный самолет направлялся в Вашингтон и должен был уничтожить резиденцию президента США.
17:31 (01:31 мск) — Улицы Нью-Йорка патрулирует более 40 тысяч полицейских, отряды национальной гвардии и добровольцы. Аналогичные меры приняты и в других крупных городах США.
17:36 (01:36 мск) — Власти США заявляют, что имеют сведения, указывающие на участие Усамы бен Ладена в организации терактов.
17:39 (01:39 мск) — Рудольф Джулиани обратился к жителям Нью-Йорка:
«Сохраняйте спокойствие. Идите на Север, там сейчас работает много машин
«скорой помощи» и полиции. Держитесь подальше от Нижнего Манхэттена, от этого кошмара. Я разговаривал с губернатором — он направил в Нью-Йорк отряды национальной гвардии. Держите улицы свободными». Администрация Нью-
Йорка запросила у федерального правительства помощи в установлении порядка и спасении людей.
17:59 (01:59 мск) — В Вашингтоне и Сан-Франциско объявлено чрезвычайное положение.
18:10 (02:10 мск) — Развлекательные комплексы Disney Land в Калифорнии и во
Флориде закрыты.
18:16 (02:16 мск) — Обрушилось 47-этажное здание комплекса Центра международной торговли. Пожар в здании начался после серии взрывов газа.
Несколько рабочих и спасателей, находившиеся в момент обвала неподалеку, погребены под обломками.
19:15 (03:15 мск) — «Пентагон функционирует и будет работать завтра,» — сообщил министр обороны Дональд Рамсфильд.
19:20 (03:20 мск) — Джордж Буш прибыл в Белый дом.
19:30 (03:30 мск) — Дорожное сообщение в Филадельфии парализовано.
Железнодорожное сообщение прервано. На скоростных магистралях на выезде из города образовались многочасовые пробки. «Зал независимости» и мемориал
«Колокол Свободы» закрыты из-за опасений повторения терактов.
20:17 (04:17 мск) — Национальная ассоциация доноров США направила в нью- йоркские больницы 15000 пинт крови. Жители Манхэттена оказывают посильную помощь пострадавшим. Работники «МакДоналдса» снабжают спасателей водой, местные жители предоставляют доступ в Интернет пострадавшим и спасателям.
20:30 (04:30 мск) — Президент Буш выступает с обращением к нации из Белого дома. «Мы не будем делать различий между теми, кто провел эти террористические акты, и теми, кто укрывает этих террористов. Мы никогда не забудем этот день, и мы будем всегда охранять свободу».
20:31 (04:31 мск) — Стали известны первые предварительные цифры жетрв трагедии: 266 пассажиров и членов экипажа захваченных самолетов, 200 пожарных и 78 полицейских. Жертвы среди мирных жителей исчисляются тысячами. Мэр Нью-Йорка Джулиани говорит о 10 тысячах погибших.
20:45 (04:45 мск) — Нью-Йорк объявлен зоной национального бедствия.
20:56 (04:56 мск) — Рейс SU329 Москва — Чикаго совершил посадку на запасном аэродроме в Монреале.
21:22 (05:22 мск) — Госдепартамента США сообщает, что возле его здания взрыва автомобиля не было. Учреждение не получило никаких повреждний после сегодняшней трагедии.
21:52 (05:52 мск) — В госпитали Нью-Йорка обратилось 2150 раненых. 1400 человек, которые могут самостоятельно передвигаться, были направлены в район парка Статуи Сободы на паромах и другими транспортными средствами.
150 человек по-прежнему находятся в критическом состоянии. Еще 600 человек с ранениями средней степени тяжести были направлены в местные больницы.
21:54 (05:54 мск) — В США отменены развлекательные мероприятия: концерт
Мадонны, церемония вручения премии Грэмми и Эмми, несколько бейсбольных матчей.
22:10 (06:10 мск) — Пожары в разрушенных зданиях продолжаются.
22:24 (06:24 мск) — Американские спецслужбы сообщают о перехвате телефонных переговоров людей бен Ладена, в которых идет речь о «поражении двух целей».
23:06 (07:06 мск) — Президент Буш пообещал, что виновники терактов будут наказаны. Ведётся активное расследование происшедшего.
23:10 (07:10 мск) — К настоящему моменту неизвестна судьба примерно 800 человек, находившихся в здании Пентагона в момент падения самолета.
23:23 (07:23 мск) — Во Флориде ФБР, основываясь на имеющихся списках пассажиров захваченных авиалайнеров, проводит обыски с целью выявления исполнителей терактов.
23:34 (07:34 мск) — Мэр Нью-Йорка призывает жителей не паниковать и оставаться дома.
23:41 (07:41 мск) — Из-под завалов слышатся крики и стоны. Некоторые пострадавшие дозваниваются до своих родственников и служб спасения.
23:45 (07:45 мск) — Посольство России в США заявляет: «Никто из российских граждан в результате терактов не пострадал».
23:58 (07:58 мск) — В Нью-Йорке задержаны двое подозреваемых в организации терактов.
0:00 (08:00 мск) — Усама бен Ладен заявил о своей непричастности к терактам в США. На это заявление ни как не отреагировали и вся вина лежит на нём.
На март 2002 пропавшими без вести считаются 4 тысячи 167 человек. Останки
454 человек, извлеченные из под завалов, удалось идентифицировать.

[pic]

Причины теракта

Относительно причин террористических актов высказывалось множество точек зрения:
. Акт возмездия мусульманского мира;
. Причастность отдельных спецслужб ( например израильских);
. Цивилизационное противостояние;
. Астрологическое воздействие.
Наличие этого спектра мнений, по всей видимости, отражает разное осмысление происходящих событий как на уровне стран, так и отдельных социальных групп, к примеру, руководство США со всей категоричностью заявило, что эта акция лиц, противостоящих росту демократии и свободы в мире, мнение других лидеров ведущих стран мира было в той или иной степени солидарно с тем, что сентябрьские события – это посягательство на ценности, исповедуемые всеми прогрессивными элементами человеческого сообщества. Иной точки зрения придерживается часть населения Пакистана, Индонезии и т.д. По всей видимости, разночтения в причинах сентябрьских событий, это предтеча феномена Вавилонской башни, когда осмысление трагических событий имеет априори контрастирующий характер хотя бы из-за существенно отличающихся уровней жизни в разных странах мира и разночтений относительно грядущего миропорядка. Мнения казахстанских экспертов также существенно разнятся между собой, при этом в качестве ведущей причины сентябрьских событий астанинские корреспонденты видят попытку установления новых, вне правовых силовых способов во взаимоотношениях стран, что в итоге может привести к началу третьей мировой войны. Алматинские эксперты считают, что это акция с целью преодоления доминирования однополюсного мира, повышения значимости других стран хотя бы посредством действий религиозных фанатиков запрограммированных на уничтожение иноверцев.

На вопрос: «Как Вы считаете, что явилось причиной теракта в США» эксперты отвечал:
|Ответы |Средний |
|(по 7 бальной шкале) |балл |
|Акция с целью преодоления доминирования однополюсного мира, повышения|4,7 |
|значимости других стран | |
|Деяния религиозных мусульманских фанатиков запрограммированных на |4,6 |
|уничтожение иноверцев | |
|Столкновение разных цивилизаций с присущими им идеологическими, |4,3 |
|религиозными, нравственными ценностями | |
|Борьба между богатыми и бедными странами за более справедливое |4,1 |
|перераспределение материальных ресурсов | |
|Попытка установления новых, вне правовых, силовых способов и правил |3,9 |
|во взаимоотношениях стран, инициирование с этой целью третьей мировой| |
|войны | |
|Столкновение демократических и недемократических сил |2,3 |
|Акция, стимулированная спецслужбами Израиля, для упрочения позиций |2,0 |
|страны в израильско-палестинских отношениях | |

В ситуации существенного разночтения позиций сложно говорить о справедливости либо приоритетности позиций тех или иных сторон, в любом случае – это иллюстрация неопределенности и размывчатости перспектив.

[pic]

Борьба с терроризмом

Сразу после черного вторника большинство стран мира осудило теракты в
США, обещая оказать поддержку в борьбе с терроризмом. Некоторое время она ограничивалась лишь оперативно-розыскными мероприятиями по установлению виновных. После того, как они были найдены, в лице террористических организаций и поддерживающих их режимов, США вместе с Великобританией объявило им войну, перед многими странами встала дилемма: поддерживать или нет выбранные силовые способы действия. Тем более, они де-юре никак не согласовывались ни с Советом Безопасности ООН, ни с другими международными организациями, разрушая сложившуюся практику применения военной силы. По мнению экспертов, согласие и тем более участие в антитеррористическом блоке во многом продиктовано новым миропорядком с бесспорным верховенством США.
Многие страны мира присоединились к антитеррористическому блоку (АБ).
Какой смысл вложен в это понятие:

[pic]
Государства Центральной Азии – бывшие республики Советского Союза, также выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании.
Обстоятельствами, обусловившими этот шаг, по мнению экспертов, стала уже состоявшаяся зависимость государств региона от ведущих развитых стран мира, а также их неспособность самостоятельно, либо в рамках существующих региональных структур, обеспечить безопасность в регионе. Немаловажный факт
– новая роль США, которая, очевидно, не ограничивается лишь экономическим присутствием. Как известно, страны ЦАР выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании.
Тем не менее, эксперты опасаются последствий антитеррористической кампании в её нынешнем виде, косвенным свидетельством служат оценки действий США, которые, по мнению большинства экспертов, должны были пройти процедуру согласования с Советом безопасности.
Главные стратегические условия борьбы с терроризмом:
. Упреждение, блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и

развития структур;
. Недопущение идеологического оправдания террора под знаменами «защиты прав нации»,

«защиты веры» и т.п.;
. Развенчание терроризма всеми силами СМИ;
. Передача всего управления анти-террористической деятельностью наиболее надежным спецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов управления;
. Использование договора с террористами только этими спецслужбами и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов;
. Никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит крови

заложников и случайных людей т.к. практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв.

Последствия теракта

После теракты в Вашингтоне и Нью-Йорке, действия в США рассматриваются как ответ на угрозу безопасности, стремление наказать виновных. Однако, на мой взгляд, они имеют более серьезный геополитический подтекст. Центрально- азиатский регион граничит с четырьмя государствами, владеющими ядерным оружием, два из которых, Россия и Китай, своими действиями недвусмысленно заявили о притязаниях на его колоссальные энергетические ресурсы. США в недавнем прошлом стремилась вмешаться в этот процесс: американская нефтяная корпорации “Юнокал” пыталась осуществить проект транспортировки туркменского газа через территорию Афганистана в Пакистан и далее, возможно, в Индию. Но режим талибов не смог установить контроль над всей страной, кроме этого он оказался малоуправляемым. Теракты в Вашингтоне и
Нью-Йорке расширили спектр возможных действий Соединенных Штатов, более того, они де-факто узаконили присутствие военных сил этой страны в регионе.
Не случайно большинство экспертов отметило повышение политических акций США и их союзников после сентябрьских событий.

На вопрос: «Какие из политических сил повысят, по Вашему мнению, свои акции после сентябрьских событий в США» эксперты отвечали:
|Ответ |Средний |
|(по 7-ми бальной шкале) |балл |
|США и их стратегические партнеры |5,6 |
|Западные международные военно-политические |5,1 |
|блоки | |
|Европейские страны |4,4 |
|Арабские страны |4,2 |
|Страны ЦАР |3,7 |
|Военно-политические блоки стран СНГ, включая |3,6 |
|ШОС | |
|Китай |3,9 |
|Международные организации (ООН, ОБСЕ и др.) |2,8 |

Исходя из вышеизложенного, сентябрьские события окажут существенное влияние на все страны мира в целом, а в особенности на страны региона и их соседей.

Так на вопрос: «На какие страны окажут влияния, по Вашему мнению, сентябрьские события влияние» эксперты отвечали:
|Ответ |Средний |
|(по 7-ми бальной шкале) |балл |
|На Афганистан и Пакистан |6,7 |
|На мусульманский мир в целом |6,0 |
|На слаборазвитые мусульманские |5,5 |
|страны | |
|На страны ЦАР |5,2 |
|На страны ШОС |4,8 |
|На все страны мира в целом |4,9 |

Новый миропорядок значительно снизил значимость международных институтов, порожденных результатами второй мировой войны, прежде всего, Организации
Объединенных Наций.

Так на вопрос: «Как бы Вы оценили роль и значимость международных организаций (ООН, ОБСЕ)» отвечали:
|Ответ |Средний |
|(по 7-ми бальной шкале) |балл |
|В предотвращении негативных последствий процесса |3,0 |
|глобализации | |
|В урегулировании и разрешении конфликтных и трагических|2,6 |
|ситуаций, к примеру, сентябрьских террактов в США | |
|В предотвращении террористических актов |2,4 |

По мнению экспертов Алматы и Астаны присутствие США в ЦАР станет серьезным фактором в экономической и политической жизни региона, что в значительной степени ослабит, создававшиеся годами, военно-политические блоки стран СНГ.

На вопрос: «Как Вы оцениваете присутствие США в ЦАР» были ответы:
|Ответ |Средний |
|(по 7-ми бальной шкале) |балл |
|Их присутствие будет долгосрочным и станет оказывать|5,7 |
|существенное воздействие на экономику и политику | |
|стран ЦАР | |
|Страны ЦАР будут стремиться к сближению с западными |4,7 |
|военно-политическими блоками | |
|Значимость таких образований как ШОС и ДКБ |4,0 |
|уменьшится | |
|Россия пойдет на тесное сближение с НАТО, отчасти |4,5 |
|сохранив тем самым свои приоритеты в странах ЦАР | |
|В регионе существенно усилятся роль и значимость |3,3 |
|ведущих международных организаций (ООН, ОБСЕ) | |

Вместе с тем, алматинские эксперты считают, что Россия хотя бы отчасти удержит свои позиции в ЦАР посредством процесса сближения своих позиций с
НАТО. Если касательно России эксперты не видят значимых изменений в статус- кво, то определенные негативные перемены произойдут, по их мнению, прежде всего во взаимоотношениях с Узбекистаном. Возможно, что на характер экспертных оценок повлияла теперешняя приоритетность связей Вашингтона и
Ташкента.
Определенное влияние претерпит, по мнению 46,7% астанинских экспертов, ход общественных процессов в РК, позиции экспертов из Алматы здесь более сдержаны. Среди ожидаемых последствий доминируют скорее негативные ожидания касательно уровня консолидированности рядов правящей элиты, а также межэтнических отношений.

На вопрос: «На что повлияют, с Вашей точки зрения, глобальные международные процессы» алматинские и астанинские эксперты отвечали:
|Ответ |Алмата |Астана|
|(по 7-ми бальной шкале) | | |
|Консолидированность правящей элиты РК |3,6 |3,7 |
|Межэтнические отношения |3,4 |3,4 |
|Уровень социальной защищенности населения |3,4 |4,0 |
|Нацеленность руководства РК на демократические |3,7 |4,6 |
|преобразования | | |
|Характер межконфессиональных отношений |3,6 |4,1 |

Присутствие США в ЦАР, по всей видимости, повлияет, по мнению около половины от числа опрошенных экспертов, на ход демократических преобразований в ЦАР.

Так на вопрос: «Какие из сценариев развития в странах ЦАР Вы находите наиболее правдоподобным в течение ближайших 2-х – 3-х лет» были ответы:

|Ответ |% |
|Внутриполитические процессы не претерпят существенных |39,5|
|перемен | |
|Политические системы последовательно будут |16,3|
|эволюционировать в сторону дальнейших демократических | |
|преобразований | |
|Произойдут значительные трансформации политических |32,5|
|систем | |
|Затруднились с ответом |4,7 |

В чём виновата Америка?

Америка расплачивается за свое поведение. Имперское, экспансионистское, эгоцентричное, мессианское, чванливое, беспардонное, самодовольное, наглое.
И, если она, наконец, не поймет этого, не прекратит, не одумается и не покается, то ее ожидают еще более страшные бедствия.
После ужасной американской трагедии это зазвучало бесконечным рефреном в высказываниях многих российских политиков, журналистов, деятелей искусства и просто трудящихся. Тональность варьируется от откровенного и подлого злорадства до снисходительного менторства. При этом некоторые деятели договорились до прямых советов будущим террористам применить бактериологическое оружие, прежде всего в американской глубинке – чтобы сильнее проняло.
В чем именно выражается самодовольство Америки, а также чванливость, беспардонность, эгоцентризм и наглость? Что ей необходимо немедленно прекратить и от чего одуматься? Чем она, богомерзкая, так уж насолила остальному миру? Обвинений, советов и угроз роздано предостаточно, но все они, или почти все, мягко говоря, слабо мотивированы, а грубо говоря, являются передергиванием и лицемерием, а то и просто враньем и бредом.
Вот, например, известный левый политик Виктор Илюхин вменил в вину
Соединенным Штатам то, что они: «продавливают политику глобализма и стремятся контролировать не только политические и экономические процессы, но и практически все области человеческой жизни и поведения». Как это понимать? Глобализация, продавливай ее или не продавливай, вещь совершенно объективная, хотя и неоднозначная. И США, как самая передовая и самая мощная страна мира, столь же объективно находится в центре этого процесса, является, можно сказать, его локомотивом. И такой же объективной данностью стала зависимость мировой экономики от экономики американской. Отсюда же вытекает стремление контролировать процессы. Другой вопрос, плохо или хорошо у США это получается. А кто к этому не стремится? Вся разница только в уровне возможностей и притязаний. Что же здесь прекращать?
Можно, конечно, повторить обвинения в грабеже Америкой стран третьего мира. Но сейчас не XIX и даже не ХХ век, и к проблеме Север – Юг уже давно не применима формула: грабитель – ограбленный. Эта проблема гораздо сложнее и многограннее, а США, кстати, в числе тех, кто наиболее энергично ищет ее решение – по линии МВФ, ВТО, ЮНКТАД и т.д. Наконец, нельзя не вспомнить, кто больше всех помогает развивающимся странам – не только финансами, но и обучением специалистов, врачами, учителями, да просто едой и одеждой.
Не получается из Америки грабителя. Скорее можно согласиться с упреком, дескать, американцы провозглашают либеральный принцип свободы торговли и конкуренции, а сами постановлением конгресса закрывают свой рынок для российской стали. Впрочем, немало других свидетельств тому, когда желание защитить отечественного производителя оказывается сильнее приверженности либеральным принципам. Стало быть, американцы – далеко не единственные, кому можно адресовать этот упрек.
Однако вернемся к якобы имеющемуся у США стремлению контролировать практически все области человеческой жизни и поведения. Понятно, что здесь имеются в виду культурная экспансия и желание навязать всему миру свои цивилизационные ценности. О ценностях разговор особый, а вот с культурной экспансией получается какая-то глупость.
Что, американцы насильно запихивают нам в рот пресловутые гамбургеры и запрещают носить косоворотки с плисовыми портками? Не хочешь – не ешь гамбургер, не носи джинсы, а кушай селёдку с картошкой, надевай ватники и смотри «Любить по-русски» вместо голливудского боевика, такого же ходульного. И что теперь, американцам перестать снимать кино, прекратить производство Чуин-гама и прочего культурного продукта, который сам по себе привлекателен хотя бы потому, что придуман в самой развитой, самой богатой и самой удачливой стране мира.
Что же до ценностей, то здесь речь идет не столько об американских ценностях, сколько о ценностях универсальных, то есть, прежде всего, о правах человека. Ценностях, закрепленных в соответствующих международно- правовых документах, которые подписали почти все страны мира, но которые далеко не все страны хотят соблюдать. Именно эти ценности США «всюду лезут» защищать, что так раздражает многих. Прежде всего, тех, кто отстаивает право на некое собственное: «исламское»; «православное»;
«социалистическое»; «китайское»; «славянское»; «африканское» и т.д., понимание прав человека. Что означает очень простую вещь: дескать, дискриминация, затыкание рта, пытки и прочее зверство нашему пониманию прав человека не противоречит, а потому не лезьте? Наверное, в понимании людоеда каннибализм тоже не нарушает права человека, так что же, не лезть?
Но каждый раз, Ирак, Югославия, да и в нынешней ситуации, раздаются крики: а почему именно Америка столь чванливо, вопреки международному праву, ни с кем не советуясь, присваивает себе роль мирового полицейского?
Ну, видимо, потому, что никто другой эту роль не потянет. А вот насчет чванства и отказа советоваться – явная натяжка.
Некоторая самоуверенность – возможно, чванство же плохо вяжется с американской политкорректностью. Да и советовались американцы – «Буря пустыни» была одобрена Советом Безопасности ООН, а операция в Югославии хоть и не санкционировалась им (из-за друзей Милошевича, обладающих в СБ правом вето), но и как агрессия не была охарактеризована. Более того, большинство стран мира её поддержало. К тому же США, помнится, ссылались на резолюцию СБ ООН, принятую во время событий 1995 года в Боснии, по их мнению, позволявшую применить силу против Милошевича.
Ладно, можно оставить в стороне юридические тонкости и рассуждать проще: должен ли полицейский советоваться с зеваками, наблюдающими, как бандит кого-то режет? Да ещё при том, что бандита уже полтора года уговаривали прекратить безобразие, а некоторые из зевак его подначивали, одновременно хватая полицейского за руки? Что, полицейский, то есть США, должен сам прекратить и позволить международным бандитам вытворять все, что угодно?
Да, полицейского обычно не любят. И в югославской ситуации полицейскому действительно можно поставить в вину, что, открыв огонь по бандиту, он пару раз промазал и попал в нескольких прохожих. Но даже плохой полицейский лучше отсутствия всякого полицейского. А США все-таки далеко не самый плохой полицейский. Иначе полмира уже лежало бы в развалинах, а вторая половина мучалась бы выбором – либо все спалить в ядерном огне, либо пойти в американский концлагерь.
Но в том-то и дело, что Америка не способна стать таким полицейским. Она тогда не была бы Америкой. Зато среди ее обличителей из числа адептов
«единственно верной» религии или идеологии полно охотников самим стать именно таким жандармом, загоняющим всех в концлагерь.
Короче говоря, нынешние невнятные обвинения объясняются с одной стороны, политической корыстью, а с другой – завистью и ненавистью к самой сильной, самой богатой и очень привлекательной, потому что свободной, стране. И все эти требования «прекратить» надо понимать так: «перестаньте вы быть сильными, красивыми, богатыми и свободными. Станьте жалкими, бессильными и трусливыми. А еще лучше – вообще сдохните. И тогда мы вас полюбим, как родных».

[pic]

Усама бен Ладен

Усама бен Мухаммед бен Авад бен Ладен родился 28 июня 1957 года в Эр-Рияде
(Саудовская Аравия). Он был 17-м ребенком в семье, одним из 52 детей. Его отец, крупный строительный магнат,

имел нескольких жен. Его мать — 10-я жена. Усама — её единственный сын.
Вместе с лидером палестинских «Братьев-Мусульман», Абдаллой Аззамом, бен
Ладен создал «Бюро услуг» (Мактаб Аль-Хидамат) — организацию по набору мусульманских добровольцев из арабских стран. Отделения «Бюро» были созданы во многих странах мира, включая Европу и США. Бен Ладен оплачивал приезд добровольцев- моджахедов в Афганистан и их подготовку в тренировочных лагерях, где они обучались террористическо-диверсионной деятельности. По некоторым данным в Афганистане прошли обучение около 10 тыс. моджахедов, лишь меньшинство из которых были афганцами. Около половины добровольцев составляли выходцы из Саудовской Аравии, остальные приехали из Алжира (3 тыс.), Египта (2 тыс.), Йемена, Пакистана, Судана и ряда других мусульманских стран. Деятельность бен Ладена пользовалась активной поддержкой США, прежде всего ЦРУ, тратившей 500 млн. долларов в год на оплату афганских моджахедов и оснащение их современным оружием, в частности
«Стингерами».
К концу войны в Афганистане бен Ладен поссорился с одним из основателей
«Бюро услуг»,

Абдуллой Аззамом, и в 1988 г. создал организацию Аль-Кайда, также известная как: «Аль-каида»; «База»; «Исламская армия»; «Всемирный исламский фронт джихада против евреев и крестоносцев»; «Исламская армия за освобождение святых мест»; «Система бен Ладена»; «Организация Усамы бен Ладена»; «Фонд исламского спасения»; «Группа по защите святых мест». В противовес Аззаму, считавшему, что нужно сосредоточиться на поддержке афганских мусульман, бен
Ладен выступал за распространение борьбы на другие страны. В 1989 г. Аззам погиб в результате взрыва начиненного взрывчаткой автомобиля, что породило слухи о причастности бен Ладена к убийству.
После ухода СССР из Афганистана бен Ладен вернулся в Саудовскую Аравию, где во время войны в Заливе (1990-1991) выступил против присутствия на священной земле ислама американских войск и призвал население к восстанию против лицемерного саудовского режима. В 1994 г. он был лишен саудовского подданства и выслан из страны. Вместе с семьей и многочисленными последователями бен Ладен перебрался в Хартум (Судан), где создал сеть своих предприятий, часть из которых были созданы исключительно под предлогом создания рабочих мест для неимущих моджахедов – ветеранов
Афганистана.
В период своего пребывания в Судане бен Ладен был близок к главе страны
Омару аль-Баширу и лидеру «Исламского национального фронта» Хасану ат-
Тураби. Однако в 1996 г. суданские власти в качестве жеста доброй воли в адрес США потребовали его отъезда из страны. В мае 1996 г. он переселился в
Афганистан, где с этого времени находится в гостях у талибов.
В феврале 1998 г. Усама бен Ладен объявил о создании организации
«Всемирный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев» в состав которого вошел ряд экстремистских исламистских организаций, где утверждалось, что все мусульмане обязаны повсеместно убивать американских граждан, как невоенных, так и военных, и их союзников.
Под руководством бен Ладена были произведены:
. Декабрь 1992 г. – три взрыва, направленных против присутствия войск США в Адене;
. 7 августа 1993 г. – взрывы в американских посольствах в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания) в результате которых были убиты не менее 300 человек и ранены более 5000 человек;
. 1993 г. – в Сомали сбивались американские вертолёты и убивали американских военнослужащих;
. Конец 1994 г. – убийство Папы в ходе его визита в Манилу;
.
. Конец 1994 г. – взрывы в американском и израильском посольствах в Маниле, а также других азиатских столицах;
. Начало 1995 г. – план убийства президента Клинтона в ходе его визита на
Филиппины;
. 1995 г. – взрывы в воздухе десятка самолётов, совершавших рейсы из США над Тихим океаном;
. 11 сентября 2001 г. – взрыв Торгового центра в Нью-Йорке и здания
Пентагона в Вашингтоне.
Организация продолжает обучать, финансировать и оказывать материально- техническую поддержку террористическим группам, которые разделяют указанные цели. Бен Ладен внесен в десятку самых опасных преступников мира. В настоящее время награда за голову бен Ладена составляет 1 млрд. долларов.
Тайные операции, к сожалению, стали необходимым и повсеместно используемым инструментом межгосударственной борьбы. Россия тоже не может отказаться от них в одностороннем порядке, но безответственно играть этим – крайне опасно, в чем США убедились на примере Афганистана, попытавшись выступить против Усама бен Ладена и его движения » Аль-каида».

[pic]

Заключение

Теракт, проведенный в штатах является безпрецендентным, ужасающим по своей сути, погибли и пострадали тысячи невинных людей, разрушены здания, люди пережили такой стресс и шок, что не совсем понятно как они с таким грузом будут жить дальше, те, кто в своей жизни потерял близкого ему человека, поймут меня. Но когда в России взрывали дома, на это почти никто не обращал внимания, а когда до них самих дело дошло, сразу засуетились, мировая трагедия прям, но если тщательно проанализировать ситуацию – это смертоубийство действительно направлено против всего мира. Недаром после происшествия произошла мобилизация воздушных сил во многих странах и, конечно же, в России. Многие рассматривают этой теракт против США, но это не так. Версия, про то, что это проделали талибы сразу выплывает наружу, религиозный подтекст. Америка давно устанавливает диктатуру по всему миру, бомбардировки многих стран остались безнаказанны. Эти военные действия, которые разворачивали штаты, были действительно лишены всякого смысла и гуманности, также гибло мирное население, страдали города, может не умышленно, но все равно.
Ненависть среди нас, россиян, мусульманского народа, всегда была на высоком уровне, но то, что произошло, должно было нас сплотить против борьбы с терроризмом. И смотря телетрансляции новостей, переживая за американцев, мы видим, как радуется народ Израиля, как некоторые мусульмане, проживающие в Америке, празднуют эти события, показывая два пальца (средний и указательный), т.е. Victory, в смысле победа, но этот знак, лично для нас стал символом сатаны. Только бес может праздновать гибель многих людей, в их глазах я увидела дьявольскую насмешку, эти глаза были такие стеклянные и одинаковые, что мне стало противно от этого.
Этими взрывами они убили несколько «зайцев»:
. Экономическое положение в стране, как и во всем мире, ухудшилось;
. Нанесён удар по военной мощи;
. Политическое устройство.
За какой-то час они показали недееспособность самой сильной военной, политической и экономической страны. Они знают слабую сторону человечества
– это деньги, на них нельзя купить лишь любовь, самое светлое, что есть на нашей земле, но на эти деньги можно купить человеческие жертвы, как это и произошло. Они вносят раздор, и этот раздор религиозного характера, из-за которого так много кровопролитных войн, а если развернётся война православных людей против мусульманского населения, это будет ужасно.
Ненависть среди этих религий итак очень большая, а если эта злоба перейдет в действия – это будет катастрофа, апокалипсис всего народа, третья мировая.
И напоследок, главное – чтобы не было войны, не было жертв. Берегите себя и любите любимых. Бог нам поможет. (Все сказанное в заключении является моим мнением и не кому не навязывается, вы можете быть согласны с ним или иметь свою точку зрения).

[pic]

Список литературы

1. СМИ:

. «Губерния» 13.09.2001;

. «Комсомольская правда» 13.09.2001;

. «Медведь» 14.09.2001;

. «Комсомольская правда» 14.09.2001;

. «Курьер Карелии» 14.09.2001;

. «Петрозаводск» 14.09.2001.

2. Интернет

[pic]

Курсовая работа: Становление и развитие танковой промышленности

Posted on by admin

Размещено на http://

СОДЕРЖАНИЕ

1. Источники и историография

2. Состояние военной отрасли страны в 20-е гг. Xx в

3. Становление и развитие танковой промышленности в ходе осуществления довоенных пятилеток

Список использованных источников

1. ИСТОЧНИКИ И ИСТОРИОГРАФИЯ

военная отрасль танковая промышленность

Развитие и становление советского танкостроения, промышленности в довоенный период времени привлекало внимание многих исследователей (как советских, так и зарубежных) и простых любителей на протяжении многих десятилетий. Литература о нем обширна и многообразна.

Материалы, использованные для написания настоящей работы, могут быть разделены на две категории:

1) Документы – тексты договоров, официальная переписка, мемуары непосредственных участников событий;

2) Научно-историческая литература, касающаяся круга рассматриваемых вопросов.

В советское время развитие отечественной историографии определило целый перечень интересных научных и научно-популярных работ, которые значительно повлияли на раскрытие рассматриваемой автором курсовой работы темы. К ним можно отнести следующие: И.Б. Берхин «Военная реформа в СССР (1924-1926 гг.)» [3], А.Н. Бессараб «В прицеле – танки» [4], А.С. Бубнов «О Красной Армии» [5], В.С. Вознюк, П.Н. Шапов «Бронетанковая техника» [8], «Вопросы стратегии и оперативного искусства в советских военных трудах (1917-1940 гг.)» [9], Ф.И. Галкин «Танки возвращаются в бой» [11], И.М. Голушко «Танки оживали вновь» [12], В.Г. Гуляев «Человек в броне» [14], «Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению Советских Вооруженных Сил (1917-1941 гг.)» [15], Д. Кочетков «С закрытыми люками» [20], И.Е. Крупченко «Военная история» [21], Н.Г. Кузнецов «Накануне» [22], П.Ф. Кузьмин «На страже мирного труда (1921-1940 гг.)» [23], С.Г. Осьмачко, А.М. Лушников «Развитие Советских Вооруженных Сил в межвоенный период (1921-1941 гг.): опыт и уроки» [28], С.Е. Плотников, И.Ф. Савченко «Оружие победы» [29], «Советские вооруженные силы. История строительства» [40], «Советские танковые войска 1941-1945» [42], А.А. Строков «История военного искусства» [44], И. Шмелев «И гусеницы и колеса» [49], И. Шмелев «Спутники пехоты» [50].

Для данной группы научно-исторической литературы общей особенностью является то, что приведенные некоторые факты, основные моменты, касающиеся развития советских бронетанковых войск и связанной с ними промышленности заполитизированы и не лишены излишнего публицистического стиля написания, который, кстати, делает сущность проблемы более понятной для восприятия. Однако, несмотря на эти незначительные недостатки, работы были использованы при написании курсовой работы, поскольку авторы этих работ являлись современниками происходивших событий и были отлично о них осведомлены из различных источников.

Так, например, в таком исследовании как «Советские вооруженные силы. История строительства» [40], на большом фактическом материале, часть которого впервые вводится в оборот, рассматривается история строительства и организации всех составных частей Красной Армии, в том числе и бронетанковых.

Обобщающей работой по Великой Отечественной войне является издание под редакцией И.В. Павлова и И.Г. Желтова «Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг.» [7]. В данном исследовании кратко описываются основные события, касающиеся соотношения сил СССР с фашистской Германией и ее союзниками в начальный период Великой Отечественной войны, приводятся документальные сведения основных стратегических операций сторон, показана динамика развития военно-промышленного комплекса двух враждующих стран. Среди приводимой информации присутствуют также сведения, относящиеся к бронетанковым войскам в период 1941 г., подводится как бы итог развития советского танкостроения за предыдущие два десятилетия.

Работами схожего характера, которые были использованы при написании курсовой работы, могут считаться: «Советские вооружённые силы 1918-1988 г.» [41], С.А. Тюшкевич «Советские Вооруженные Силы» [46], «Пятьдесят лет Вооруженных Сил СССР» [30]. В этих работах отмечается эволюция советских вооруженных сил. Бронетанковые войска, как отдельный род войск Красной Армии рассматриваются всесторонне, от предпосылок развития советского танкостроения и первых моделей танков к танкам конца 80-х гг. XX века.

О военачальниках, а также разработке советских танков, наступательных стратегий, можно узнать, ознакомившись с работой Р. Гуль «Красные маршалы» [13].

К работам обобщающего характера, которые охватывают также и рассматриваемый в работе период времени, применительно к развитию советского танкостроения, относятся: А.В. Века «История России» [6], Геллер М., Некрич А. «История России: 1917-1995» [10], а также «История второй мировой войны 1939-1945» [18]. Емко и содержательно в данных пособиях излагается интересующий автора курсовой работы материал.

О тактике и стратегии в боевых операциях с использованием танков, о первостепенной важности маневренности в ходе военных операций написано в исследовании А.А. Строкова «История военного искусства» [44]. На основе анализа военных событий в его работе выводится корректная парадигма правил ведения боевых действий.

При написании курсовой работы автором были также использованы статьи И. Шмелева «И гусеницы и колеса» [49], «Спутники пехоты» [50], которые содержат много технологических данных, а также технических характеристик первых советских танков. Отдельно в статьях определена область применения данных боевых машин, показана их совместимость с конкретными боевыми задачами.

Изменения государственности на пространстве СССР в конце 80-х – начале 90-х годов XX века породили разнообразные подходы к проблеме исследования.

В конце XX – начале XXI века формируется новое направление в историографии постсоветского пространства, раскрывающее глубинные причины стремительного развития военно-промышленного комплекса СССР и в частности танкостроения, связанных с ним отраслей промышленности и инфраструктуры.

Работы этого периода можно охарактеризовать, как содержательные исследования с объективной методологической линией. Основной упор в работах постсоветского времени делается не на экономический фактор, как в марксистско-ленинской методологии, а на личностный, традиционно-культурный. К таковым можно отнести: М.А. Архипова «Бронетанковая техника СССР Второй мировой войны» [1], М. Барятинский «Советские танки в бою» [2], И.Г. Дроговоз «Танковый меч страны Советов» [16], С.Г. Осьмачко, А.М. Лушников «Развитие Советских Вооруженных Сил в межвоенный период (1921-1941 гг.): опыт и уроки» [28], работы М. Свирина: «Броня крепка. История советского танка 1919-1937» [36], «Броневой щит Сталина. История советского танка 1937-1943» [37], «Артиллерийское вооружение советских танков 1940-1945» [38], В.В. Саблин, В.А. Чобиток, В.В. Чобиток «Бронетанковая техника Советской Армии и армий вероятного противника» [39], А.Г. Солянкин, М.В. Павлов «Отечественные бронированные машины. XX век» [43], В.О. Шпаковский «Танки эпохи тотальных войн 1914-1945 гг.» [51]. Примененный автором работы синтез двух подходов делает исследование более объективным.

Следует также отметить, что во всех вышеперечисленных работах постсоветского периода дан подробный анализ боевых качеств танков, стоявших на вооружении стран-участников двух мировых войн, прослежены тенденции их развития. Представлен редкий материал об экспериментальных машинах, не пущенных в серийное производство, но ставших родоначальниками нового типа бронетехники.

Круг вопросов, касающихся особой терминологии, а также характеристик широкого круга как отечественных, так и зарубежных танков, хорошо освящены в работе Г.А. Холявского «Энциклопедия бронетехники. Гусеничные боевые машины, 1919-2000 гг.» [47].

Танки и танковая промышленность зарубежных стран, их тактико-технические характеристики и область применения, история их развития хорошо описаны в зарубежном исследовании П. Чемберлена и К. Элиса «Британские и американские танки Второй мировой войны» [48].

Боевым действиям Красной Армии и, в частности, танковым частям, посвящены работы И.М. Майского «Испанские тетради» [24], М. Новикова «Победа на Халхин-Голе» [25]. В них отмечаются высокие технические характеристики советских танков, а также стойкость и мужество солдат Красной Армии. Однако, следует отметить, что руководство СССР все-таки всерьез не учитывало стремительный рост вооруженных сил фашистской Германии, основой стратегии которой стал глубокий охват танковыми соединениями крупных армейских группировок, как достижение стратегического успеха (стратегия так называемой «молниеносной войны»).

Процессы, рассматриваемые в работе отражены в приводимых ниже различных источниках.

К таковым можно отнести работы В.И. Ленина – «Полное собрание сочинений» [26], [27], в которых прослеживается идеологическая база, а также обнаруживается высокая степень научности в видении основных причин создания танков. В работах В.И. Ленина приводятся правильные рассуждения о значении бронетанковых войск для развития боевого успеха и обеспечения превосходства над противником.

Работа В. Триандафиллова «Характер операций современных армий» [45] является хорошим аналитическим исследованием военной тактики и стратегии армий наиболее развитых стран мира в довоенное время. В работе отмечены главные недостатки в танковой индустрии стран Запада, а также определена ошибочность их интересов. В то же самое время, работа носит определенный характер субъективности, поскольку излишне заполитизирована, что было обусловлено временем ее написания (1937 г.).

Еще одним источником, использовавшимся при написании настоящей работы, являются воспоминания и труды главного маршала бронетанковых войск СССР – П.А. Ротмистрова. К ним можно отнести: «Бронемашины» [31], «Стальная гвардия» [32], «История военного искусства» [33], «Танки на войне» [34], «Время и танки» [35].

Являясь человеком, стоявшим фактически у истоков танкостроения, П.А. Ротмистров отлично охарактеризовал рассматриваемый в работе период и описал важнейшие вехи в истории отечественных бронетанковых войск довоенного периода. Так, например, в «Стальной гвардии» [32], автор рассказывает о начале своей службы в Красной Армии, о своем командирском становлении. В главах, посвященных Великой Отечественной войне, повествуется о мужестве и героизме, подвигах воинов 8-й (позже — 3-й гвардейской) танковой бригады и 5-й гвардейской танковой армии, первого в Красной Армии бронетанкового объединения нового типа, которое было сформировано под руководством П.А. Ротмистрова. В книге показаны действия танкистов на подступах к Москве, под Сталинградом, на Курской дуге и Днепре.

В качестве источника для курсовой работы была использована статья «Записная книжка маршала Ф.И. Голикова» [17], содержащаяся в журнале «Новая и новейшая история». Уже к началу второй мировой войны Ф.И. Голиков вырос в крупного военачальника, возглавив 6-ю армию Киевского особого военного округа. А в июле 1940 г. он, генерал-лейтенант, получил назначение на пост заместителя начальника Генерального штаба Красной Армии — начальника Разведывательного управления. Еще более он продвинулся по командной линии, вернувшись на родину после завершения миссии в Великобритании и США. В своей «Записной» книжке он отмечает, что: «всего в западных приграничных округах и флотах насчитывалось 2,9 миллиона человек, более полутора тысяч самолетов новых типов и довольно много самолетов устаревших конструкций, около 35 тысяч орудий и минометов (без 50-миллиметровых), 1800 тяжелых и средних танков (на две трети новых типов) и значительное число легких танков с ограниченными моторесурсами» [17, с.32]. Далее Ф.И. Голиков отмечает, что данное количество вооружений и людских ресурсов было недостаточным для противостояния такому сильному противнику как фашистская Германия на начальном этапе Великой отечественной войны.

В исследовании автором были использованы историко-генетический и историко-сравнительный методы.

Так, например, историко-генетический метод в исследовании был применен в анализе развития советской промышленности и связанного с ней напрямую становления бронетанковых войск, выявлены сущностные причины взаимообусловившие их стремительное развитие.

Историко-сравнительный метод в работе может быть применим к исследованию динамики роста влияния бронетанковых войск на обороноспособность Красной Армии вплоть до начала Великой Отечественной войны.

Таким образом, рассмотренный перечень источников и литературы, а также методов исследования по рассматриваемой проблеме, дает возможность сделать вывод, что события, связанные с развитием советского танкостроения в период от образования СССР до начала Великой отечественной войны, получили достаточное освящение как в советской, постсоветской, так и в зарубежной литературе.

Однако, все же, целый ряд вопросов необходимо подвергнуть определенной степени пересмотра и анализа. Поэтому есть необходимость вновь вернуться к исследованию развития советского танкостроения в довоенный период сквозь призму времени.

2. СОСТОЯНИЕ ВОЕННОЙ ОТРАСЛИ СТРАНЫ В 20-е гг. XX в.

Период 20-х гг. XX века охватывает годы гражданской войны, а также годы восстановления и реконструкции народного хозяйства молодой Советской республики. Он характерен созданием первых образцов советских танков, накоплением конструкторского и производственного опыта.

Вооруженная борьба в годы гражданской войны и иностранной интервенции носила решительный характер. Обе стороны применяли наиболее активные формы ведения войны, стремясь к полному разгрому противника, что в свою очередь определяло высокую маневренность действий войск. Необходимость в широком маневре диктовалась также и тем, что военные действия развернулись на обширной территории при сравнительно ограниченном количестве сил, которыми располагали борющиеся стороны.

На формы и способы ведения вооруженной борьбы оказывало влияние и то обстоятельство, что организация и строительство Вооруженных Сил Советской республики осуществлялись в ходе войны. Белогвардейцы же формировали свои вооруженные силы под прикрытием иностранных интервентов, вторгшихся на территорию России, и при их всесторонней помощи. Кроме того, контрреволюция опиралась на кадровых офицеров бывшей царской армии. В лагере контрреволюции оказалась также значительная часть казачества, которое имело хорошую военную подготовку и постоянно действующее военно-административное устройство [41, с.74]. Однако у сил контрреволюции отсутствовала прочная и широкая поддержка среди народа. В короткий срок была создана Красная Армия, которая, несмотря на разруху в стране, оснащалась необходимым вооружением, в том числе бронеавтомобилями, бронепоездами, а затем и танками.

На III Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов в марте 1918 года В.И. Ленин говорил, что в современной войне «…берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины…» [26, с.215].

Это ленинское положение легло в основу деятельности партии и правительства по созданию броневых сил молодой Республики Советов. В начале 1918 г. был организован первый центральный орган управления бронечастями — Центральное броневое управление (Центробронь).

Уже к октябрю 1918 года армия имела на вооружении 23 бронепоезда и 37 броневых отрядов, в которых насчитывалось 150 броневых автомобилей, а в 1920 году было сформировано 52 бронеотряда и 103 бронепоезда [30, с.57].

Броневой автомобильный отряд обычно имел четыре бронеавтомобиля, из них три пулеметных и один пушечный, два-три мотоцикла, четыре автомашины и ремонтные средства [7, с.223]. В отряде насчитывалось до ста человек. Первые броневые отряды предназначались для усиления кавалерийских полков и дивизий. В сентябре — октябре 1918 года при обороне Царицына несколько таких отрядов впервые были объединены в отдельную броневую колонну. Этим наметилась линия на самостоятельное применение броневых частей.

Бронеотряды и бронепоезда, явившись предшественниками танковых войск, сыграли важную роль в борьбе против иностранной военной интервенции и в гражданской войне 1918-1920 годов. Бронепоезда и бронеавтомобили успешно применялись на всех фронтах гражданской войны. Наличие броневых частей не только усиливало мощь стрелковых и кавалерийских соединений, но и положительно влияло на их моральное состояние.

Однако одних бронепоездов и бронеавтомобилей было недостаточно для борьбы с мощными соединениями интервентов, вооруженных самым современным по тому времени вооружением и техникой, в том числе и танками. В 1919 году В.И. Ленин поставил перед машиностроителями задачу — в кратчайший срок приступить к постройке своих, советских танков. В конце 1919 года завод «Красное Сормово» в Нижнем Новгороде по заданию правительства приступил к проектированию и производству легкого танка [43, с.39]. В те времена Сормовский завод считался одним из самых мощных предприятий отечественной промышленности. В конце 1919 года на заводе «Красное Сормово» были разработаны чертежи и технология производства бронированных машин. Танк создавался совместно с Ижорским заводом, изготовлявшим броню, и Московским автомобильным заводом АМО изготовившим двигатель [4, с.67].

31 августа 1920 года из ворот завода «Красное Сормово», вышел первый советский танк, названный «Борец за свободу тов. Ленин» (Приложение 1). Он прошел официальные испытания и поступил на вооружение Красной Армии. Танк имел массу 7 т, вооружен 37-мм пушкой, одним пулеметом, бронирование толщиной 8-16 мм, максимальная скорость 8,5 км/ч. Этот танк превосходил по вооружению подобные иностранные танки, имевшие только пулеметное вооружение. Всего построено 17 таких танков и каждый из них имел свое название: «Парижская Коммуна», «Красный борец», «Илья Муромец» [39, с.77]. Они приняли участие в боях на фронтах гражданской войны.

Создавая танки, советское танкостроение отыскивало новые оригинальные пути развития. В 1919 г. инженер Максимов разработал первый в мире проект сверхлегкого одноместного танка – «щитоноски». Этот танк, вооруженный пулеметом и защищенный противопульной броней, должен был весить 2-2,5 т, при мощности двигателя 29 кВт, скорость могла достигать 17 км/ч [39, с.79].

В 1920 г. был организован конкурс на лучший проект танка. Первую премию за разработку плавающего танка присудили проекту Ижорского завода. Однако развертывание танкостроения для разрушенной промышленности было необычайно трудной задачей, так как все силы были мобилизованы на восстановление разрушенной промышленности и поднятия сельского хозяйства.

Таким образом, Советское государство в условиях разрухи, голода, тяжелой гражданской войны создало хорошие и современные по тем временам танки, что царская Россия сделать не смогла.

Для укомплектования первых танковых частей Красной Армии использовались и трофейные танки, захваченные у интервентов в различное время. Так, весной 1919 года под Одессой у французов были отбиты малые танки типа «Рено», а на Украине захвачены английские большие танки типа «Риккардо». Одну из захваченных машин бойцы 2-й Украинской советской армии прислали в Москву в подарок В.И. Ленину. Танк демонстрировался на Красной площади в день 1 Мая [31, с.24].

Осенью 1919 года два десятка больших английских танков были отбиты у деникинцев. Большие и малые танки интервентов оказались в числе трофеев при разгроме Юденича и белогвардейцев на севере России. В декабре 1919 года и в январе 1920 года войска Южного фронта захватили большое количество танков при освобождении Ростова-на-Дону, несколько машин различных типов было отбито у Врангеля и белополяков [6, с.729].

Таким образом, в 1920 году сложились условия, позволившие приступить к формированию танковых отрядов.

Первый штат танкового отряда был утвержден приказом Реввоенсовета 28 мая 1920 года. В отряд включались три танка, несколько автомашин, мотоциклы и железнодорожный состав [36, с.29]. Наличие подвижного состава позволяло быстрее и без затрат моторесурсов выдвигать танки на нужное направление. Кроме того, учитывались и технические возможности танков, которые не могли еще совершать длительных маршей.

В наступлении танки использовались только для непосредственной поддержки пехоты. Атака проводилась обычно под прикрытием артиллерийского огня или бронепоездов. Впервые танки Красной Армии участвовали в бою 4 июля 1920 года у станции Зябки, в районе города Полоцк. При поддержке огня бронепоезда и артиллерии они совместно с пехотой прорвали оборону врага [10, с.113]. Удар танков и пехоты был развит конницей и бронеавтомобилями, которые обеспечили преследование отступавших в панике войск противника.

Танки применялись и при освобождении столицы Грузии Тифлиса 25 февраля 1921 года. Этот бой также отличался хорошо организованным взаимодействием танков с пехотой и бронепоездами. Как и в бою под Полоцком, бронепоезда отвлекали на себя артиллерийский огонь противника, тем самым помогая танкам успешнее выполнить боевую задачу [39, с.85].

Опыт использования в годы гражданской войны бронесил, в частности танков, был всесторонне исследован. Советское военное искусство в основном дало верную оценку новому роду войск и сделало все возможное для его дальнейшего совершенствования. Уже в сентябре 1920 года была выпущена инструкция по применению танков, в которой предусматривалось их использование для прорыва укрепленных позиций противника, уничтожения проволочных и других видов заграждений, огневой поддержки своих войск, уничтожения связи и сообщений в тылу противника, захвата и удержания укрепленных пунктов до подхода своих войск и др. В атаку танки должны были идти при поддержке огня артиллерии. Основным их назначением являлась непосредственная поддержка пехоты. Предусматривалось использование бронированных машин в обороне, а также для нанесения контратак [45, с.55]. Несовершенство танков того времени, прежде всего, недостаточная скорость и малый запас хода, исключало возможность их использования для развития успеха. Инструкция свидетельствует о том, что уже тогда советская военная мысль предвидела роль и значение бронесил — предшественников современных танковых войск.

Значительный вклад в создание советских танковых войск внесли работники управлений и ведомств, возглавивших становление броневых сил республики, Л.Е. Земеринг, Г.С. Котовский, Г.В. Един, М.С. Огоньян и многие другие.

Вопросы военного строительства после окончания гражданской войны обсуждались на партийных съездах и пленумах Центрального Комитета партии, где и были в конечном счете определены основные пути и формы развития Советских Вооруженных Сил с учетом международного положения Советского государства, возможного характера будущей войны и экономических возможностей страны.

Наибольшее значение в определении программы развития Советских Вооруженных Сил имели решения X съезда РКП(б). Съезд, определяя пути строительства Вооруженных Сил, указал на необходимость укрепления партийно-политических органов, повышения их руководящей роли в армии и на флоте. Съезд решил сохранить политический аппарат Красной Армии в том виде, как он сложился за три года войны, улучшить и укрепить его организацию, усилить связь с местными партийными организациями, при сохранении, однако, полной самостоятельности аппарата [19, с.263].

Для многих командиров и политработников военная служба стала постоянной профессией. В связи с этим X съезд РКП(б) постановил: «Обратить исключительное внимание советских, партийных и профессиональных учреждений и организаций на необходимость всемерного улучшения постановки военно-учебного дела во всех отношениях» [19, с.263]. В соответствии с этим решением подверглась реорганизации система военно-учебных заведений.

В решениях съезда также большое внимание уделялось укреплению и дальнейшему развитию специальных технических частей (артиллерийских, пулеметных, автоброневых, авиационных, инженерных и др.) и восстановлению Военно-Морского Флота.

Однако для осуществления намеченной программы военного строительства в период восстановления народного хозяйства необходимо было сначала провести демобилизацию Красной Армии, которая и завершилась к концу 1924 года. В результате ее численность сократилась до 562 тыс. человек [5, с.186].

Вследствие разрухи, голода в СССР, упадка промышленности после гражданской войны техническое оснащение Красной Армии не отвечало в должной мере уровню развития военного дела. Для более высокой степени технического оснащения Красной Армии, особенно танками и самолетами, нужна была тяжелая индустрия.

Становление советских танковых войск, как и других родов войск, осуществлялось в тесной связи с разработкой не только военной теории маневренной войны, по и исходя из экономических возможностей молодого советского государства.

2 июня 1926 года командованием РККА и руководством Главного управления военной промышленностью (ГУВП) ВСНХ была принята трехлетняя программа танкостроения. В основу соображений о количестве и качестве боевых машин, которые требовалось создать, были положены расчеты затрат, необходимых для прорыва укрепленной обороны противника на участке 10 км силами двух дивизий с возможностью развития успеха на глубину до 30 км и выхода на оперативный простор [3, с.146].

План-минимум программы предусматривал оснащение одной дивизии батальоном танков сопровождения, а второй — батальоном «пулеметок сопровождения» (танкеток). При этом количество танков в батальоне принималось из расчета трехротного состава по 16 танков в роте, что с учетом «запасных» танков, ротного и батальонного резерва, а также флагманской машины командира батальона составляло 69 машин [15, с.142]. Спрогнозировав (по опыту Первой мировой и Гражданской войн) возможные потери танков в течение года боевых действий, а также предусмотрев создание учебной танковой роты, разработчики программы увеличили заказ до 112 танков. Организация и боевой состав батальона «пулеметок сопровождения» предполагались аналогичными. При утвержденной стоимости одного танка без вооружения на уровне 8 тыс. руб., а танкетки на уровне 6 тыс. руб., вся программа-минимум с учетом ее выполнения в течение 3-х лет (до декабря 1930 года) могла достичь суммы в 5 млн. руб. [35, с.84].

Программа — максимум, работы по которой должны были начаться годом позднее, предусматривала создание дополнительно батальона «маневренных» танков на случай встречи с полевыми укреплениями полного профиля. При этом задача маневренных танков состояла в нейтрализации и подавлении крупных узлов сопротивления, а также (при выходе на оперативный простор) — разрушения коммуникаций противника, в то время как танки и танкетки сопровождения должны были развивать успех совместно с пехотными и конными подразделениями РККА. Количество маневренных танков в батальоне предполагалось 55 штук, что вкупе с учебным взводом из 5 танков увеличивало требуемое их число до 60. Стоимость одного маневренного танка не должна была превышать 50 000 руб. [35, с.85-86].

В реализации этой трехлетней программы и увидели свет первые советские серийные танки.

В 1927 г. на вооружение Красной Армии поступает танк МС-1 или малый танк сопровождения пехоты (Т-18) (Приложение 2). Он был вооружен полуавтоматической 37-мм пушкой и двумя пулеметами, расположенными во вращающейся башне. Толщина брони корпуса составляла 8-16 мм, максимальная скорость танка — 16,5 км/ч. Оригинально решение конструкции моторно-трансмиссионной группы: главный фрикцион, коробка передач, механизм поворота (простой дифференциал с тормозами на полуосях) находились в одном картере с двигателем (моноблок) и работали в масляной ванне. Ввиду этого конструкция была компактна, что позволило уменьшить размеры и массу танка [51, с.111]. Для своего времени МС-1 был совершенной боевой машиной.

В этот период создаются танкетки Т-17, Т-23 и средний танк ТГ.

Согласно трехлетней программе танкостроения, в рамках «плана – минимум», предусматривалось создание до декабря 1930 года батальона «пулеметок сопровождения» («пулеметов сопровождения»), как именовали в этом документе танкетки. Поэтому в 1926 году КБ ОАТ начинает работы по проекту легкого одноместного разведывательного танка «Лилипут» [28, с.95]. Проект был неплохо сбалансирован, но требовал создания специальной ходовой части и двигателя. К проекту возвращались неоднократно, но дальше его обсуждения на разных уровнях дело не двигалось. 3 марта 1928 года под руководством заведующего моторной лаборатории А.П. Кушка при участии Л.Я. Лальмена, а также инженеров С.А. Гинзбурга и Э. Гроте состоялась защита проекта новой танкетки. В качестве базы для нее использовали узлы ходовой части и трансмиссии опытного танка сопровождения Т-16. Бронекорпус был заимствован от танка «Лилипут». В качестве силового агрегата использовался двухцилиндровый двигатель воздушного охлаждения, являвшийся как бы «половинкой» двигателя Т-16 [50, с.30]. Гусеничная цепь была резинометаллической.

Корпус танкетки, получившей индекс Т-17 (Приложение 5) (часто именовавшейся как и предшественник – «Лилипут»), был клепаный на каркасе. В рубке располагался водитель, являвшийся одновременно и стрелком из пулемета, который монтировался правее продольной оси (был также пушечный вариант танкетки).

Изготовление первого образца Т-17 затянулось, и он был готов лишь к осени 1929 года. Несмотря на неполадки, танкетка была испытана пробегом в январе 1930 г., а затем — в июне того же года, и показала лучшую подвижность, чем танк Т-18, однако одним из наиболее крупных недостатков танкетки стал одноместный кузов. Поэтому одна из трех танкеток, заказанных к лету 1930 г., должна была стать уже двухместной. Второй вариант Т-17 имел резиновую гусеницу типа «Кегресс» (Приложение 6). Серийное производство Т-17 сочли нецелесообразным и было принято решение о продолжении работ над двухместной танкеткой с использованием стандартных узлов Т-18 [50, с.31].

В 1929-1930 гг. появляется проект танкетки Т-21, ставшей логическим продолжением Т-17. Т-21, классифицировавшаяся как «малая разведывательная танкетка», очень напоминала Т-17, но имела экипаж в 2 человека, усиленную броню (13 мм) и катки от Т-18. Двигатель мощностью 20 л.с. и трансмиссия заимствовались от Т-17. Но уже на этапе рассмотрения проектных данных скорость ее движения и характеристики преодоления препятствий оказались недостаточными, поэтому проект принят не был [49, с.17].

В 1930 г. по заданию штаба РККА и с учетом опыта работ над Т-17 появляются проекты двухместных танкеток Т-22 и Т-23, классифицировавшихся как «большая танкетка сопровождения» [47, с.438]. Их отличия состояли в двигательной установке (Т-22 проектировалась под оригинальный четырехцилиндровый двигатель, а Т-23 под двигатель танка Т-20), а также в размещении членов экипажа (на Т-22 они размещались «в затылок», а на Т-23 — в ряд). Каждый проект обладал своими достоинствами и недостатками, но для изготовления приняли Т-23, как наиболее дешевый и реальный в постройке (Приложение 7). Первый образец Т-23 имел корпус из простого железа и двигатель от Т-18 (40 л.с.), но для второго специально передали двигатель от недостроенного Т-20 и заказали еще четыре. Изготовлялись все танкетки на втором автозаводе ВАТО (директор — С.Ф. Иванов), причем работы по Т-23 были проведены там в удивительно сжатые сроки и с хорошим качеством [14, с.27]. Однако при изготовлении танкетка подверглась многочисленным доработкам, что изменило ее почти неузнаваемо. Длина корпуса была увеличена почти на 300 мм. Вместо опорных и поддерживающих катков Т-18 применили таковые от Т-19. Ввели новую облегченную гусеницу с новым ведущим колесом, поскольку старые не обеспечивали достижение скорости движения 40 км/ч. Однако даже такой улучшенный вариант танкетки оказался неудовлетворительным, поскольку по цене был сравним с танком Т-18, а версия, оснащенная башней, даже превысила ее (более 59 000 руб. без вооружения), что не позволило развернуть в должной мере их серийное производство [50, с.31]. И если по танкам сопровождения трехлетняя программа была даже перевыполнена, то по танкеткам не была выполнена вообще, и закупка в Великобритании лицензии на производство танкетки «ВКЛ» (именовалась по аббревиатуре фирмы-изготовителя «Виккерс-Карден-Ллойд») стала реальным выходом из сложившейся тупиковой ситуации.

Теперь следует перейти к истории создания средних танков рассматриваемого периода более подробно.

Решение о создании «маневренного танка» было принято в 1927 году, когда исполнение плана-минимума трехлетней программы стало в основном вырисовываться. Техзадание на него было выдано КБ ОАТ 17 ноября. В качестве базового завода для освоения серийного производства танка был выделен Харьковский паровозостроительный завод (ХПЗ) им. Коминтерна, на котором образовывалось специальное танковое КБ с перспективой расширения впоследствии объема выпуска на Челябинском тракторном заводе (ЧТЗ) [15, с.151].

Общее руководство работами по танку осуществлял главный конструктор ГКБ ОАТ С. Шукалов; ответственным исполнителем проекта стал ведущий конструктор секции гусеничных машин В. Заславский; моторно-трансмиссионное отделение танка проектировал А. Микулин. От ХПЗ за создание танка отвечали зам. главного инженера ХПЗ М. Андриянов и заместитель начальника тракторного цеха В. Дудка. Непосредственное руководство работами по маневренному танку на ХПЗ осуществлял инженер С. Махонин [16, с.141].

КБ ХПЗ создавало ходовую часть нового танка, получившего индекс Т-12. В разработке были заняты известные впоследствии конструкторы: Н. Кучеренко, В. Дорошенко, А. Морозов, М. Таршинов, И. Алексеенко.

Компоновка Т-12 была подобна американскому Т1.Е1. с двухъярусным расположением очень мощного вооружения — 45-мм длинноствольной пушки или 60-мм (57-мм) гаубицы и трех пулеметов. В качестве силовой установки предполагалось использовать переделанный авиадвигатель «Испано» мощностью 200 л.с. [29, с.105-106].

Однако в процессе проектирования и изготовления танк был изменен. Девятигранная главная башня, макет которой был установлен на эталоне, была заменена на цилиндрическую, имевшую большую вместимость (от танка Т-24). Вместо двигателя «Испано» заводу «Большевик» в феврале 1929 г. был выдан заказ на отечественный танковый двигатель мощностью 180 л.с. Но таковой построен не был, поскольку «Большевик» лихорадило от программы выпуска МС-1 и потому было принято решение по установке на танке отечественного авиамотора М-6 с пониженной до 180-200 л.с. мощностью. Для него были заново спроектированы коробка передач и ленточные тормоза [29, с.107].

Начало изготовления Т-12 датируется 13 октября 1928 г. Танк был собран 15 октября 1929 г, но его дооборудование продлилось до зимы, и лишь к началу апреля он начал совершать пробежки по заводскому двору (Приложение 3). Корпус танка для удешевления опытной машины и ускорения ее создания был изготовлен из простой стали. Но собранный танк сильно отличался от проекта. Он стал длиннее и нес измененную ходовую часть [12, с.34].

Из найденных в РГВА отчетов по испытаниям Т-12 самый ранний датируется 2 апреля 1930 года. В отчете указано, что танк прошел своим ходом 2 км по мягкому грунту, после чего остановился по причине поломки в трансмиссии. Время работы двигателя составило 33 минуты, время чистого движения — 21 минута. Далее в документах прослеживается, как танк одолевал все более дальние расстояния. Вообще же отмечалось, что танк по мягкому грунту движется легко и плавно, но перегревается коробка передач, кипит вода и отказывает в работе 2-я скорость (для предотвращения чего на коробке был поставлен дополнительный стопор). Кроме того, столкнулись с неприятным явлением соскакивания правой гусеницы при поворотах на мягком грунте [32, с.36].

11 июля на испытания прибыли Наркомвоенмор тов. Ворошилов, Начальник УММ тов. Халепский и начальник Технического управления УММ тов. Бокис. От ХПЗ на испытаниях присутствовали тов. Махонин и тов. Владимиров. Несмотря на присутствие титулованных гостей, танк вел себя хорошо. Отмечалось, что легко достигалась скорость по твердому грунту 26 км/ч и более (при краткосрочном повышении оборотов двигателя до 2000 об/мин скорость превысила 30 км/ч). Легко преодолевались окопы шириной 2 м даже на песчаном грунте. На мягком грунте танк осилил подъем 35-36 градусов на первой передаче [51., с.129].

Кроме того, на эти испытания танк впервые вышел с пулеметом. Поскольку пулемет ДТ подан вовремя не был, для танка приспособили станковый пулемет Кольта в шаровой установке Шпагина. При стрельбе из данного пулемета отмечалась хорошая меткость (даже на ходу в цель попало более 60% пуль). Но были и недостатки: вновь слетала гусеница от налипания грунта на ленивец, после 20 переключений коробка передач сбрасывала скорости, а также после расходования 90 литров бензина он прекращал поступать к двигателю по непонятным причинам (хотя в баке еще находилось около 130 литров) [51, с.130]. Но в целом танк был признан соответствующим требованиям и рекомендован для принятия на вооружение с учетом исправления замеченных недостатков.

Вопреки высказываниям некоторых авторов, что орудие для маневренного танка было готово только к 1932 году, следует отметить, что 45-мм пушка Соколова была подана уже в июне 1930 года и установлена на Т-12, на котором ее опробование проходило 12 июля 1930 г. [40, с.169].

К концу июльских испытаний Т-12 на полигон был доставлен и новый маневренный танк Т-24, решение об изготовлении которого было принято еще в 1929 г. Главным аргументом создания этого танка стал недостаточный запас хода Т-12, не позволявший применять его для операций на вражеских коммуникациях, а также высокая цена. В частности рекомендовалось изготовить для танка новый бронекорпус; довести его боевой вес до 17,5 т.; уменьшить толщину брони борта до 20 мм, а брюха и крыши — до 8 мм, резко увеличив запас бензина и усилив вооружение. Изготовление нового корпуса было поручено Ижорскому заводу [8, с.125].

В техзадании на переработку конструкции танка было указано и его новое имя — Т-24. Помимо установки новых бензобаков, которые разместили в надгусеничных полках (подобно Т-18), танк был дополнен курсовым пулеметом в передней части корпуса, слева от водителя; таким образом, его экипаж увеличился на одного человека.

Первые три Т-24 (Приложение 4) были изготовлены к исходу июля 1930 года и один из них был отправлен на испытания для сравнения с Т-12.

Первый день испытаний (24 июля 1930 года) не принес никаких неожиданностей, но и восторгов тоже. Танк вел себя почти не отличаясь от Т-12. Через три дня было назначено опробование орудия, которое вместе с башней переставили с Т-12, и тут случилось ЧП. 26 июля 1930 года у танка, двигавшегося по мягкому грунту с орудием и боекомплектом в 10 снарядов, вдруг загорелся двигатель. «… тов. Владимиров остановил танк, помог экипажу покинуть машину, открыл мотор и сбил 75% пламени штатным огнетушителем, после чего одел противогаз и, забравшись в моторное отделение, полностью потушил огонь песком и собственной одеждой…» — так описывается этот случай в донесении о происшествии Наркомвоенмору тов. Ворошилову [49, с.19]. Танк был спасен, но для дальнейших испытаний был необходим его ремонт. Башня с вооружением вновь вернулась на Т-12, где орудие было сломано. Кстати 45-мм пушка Соколова, установленная в 1930 г. в танке как временная мера до освоения 45-мм «системы ОАТ танковой полуавтоматической пушки ГУВП обр. 1925 г.», утвержденной Журналом Арткома от 18.6.1926 N 693, оказалась очень неудачной для танка и потому она практически не производилось (есть предположение, что было выпущено всего два 45-мм танковых орудия Соколова). Пушка же системы ОАТ осваивалась заводом № 8 еще почти два года. Проектированием 57-мм гаубицы занимался П. Сячинтов. Он создал для своего времени революционную конструкцию, однако заказ на ее изготовление подтвержден не был и многие технические решения, заложенные в ней, увидели свет только в 76,2-мм пушке ПС-3 [29, с.156].

Серийным производством Т-24 должны были заниматься ХПЗ и ЧТЗ. На 1930/31 год был запланирован выпуск 200 машин, но как было модно в те годы, руководством ГУВП были приняты встречные обязательства и план вырос до 300. Произвели же их много меньше — 24 танка (28 шасси, 25 бронекорпусов и 26 башен) [20, с.95]. Почему так произошло? Принято считать, что танк обладал рядом серьезных недостатков, помешавших его массовому производству, однако истина лежит, видимо, в иной плоскости.

В фондах РГВА найдена переписка т.т. Халепского, Заславского и Ворошилова (ноябрь 1930 — февраль 1932 гг.), из которой можно понять, что глава УММ был очарован «танком ГРОТТО». В частности он отмечал лучшие вооружение, плавность хода, легкость в управлении, обзор и даже … простоту изготовления этого танка по сравнению не только с Т-12/Т-24, но и с танками «…американца Кристи, которые я видел в прошлом году в Америке» [13, с.168]. При этом тов. Заславский, отвечавший за Т-24, сетовал Климентию Ефремовичу на малое внимание к освоению серийного выпуска изделия ХПЗ. А тов. Ворошилов, отвечая Заславскому, чтобы тот обходился собственными силами, интересовался у Халепского: «… когда же новый и необходимый танк (Гроте) наконец появится в частях Красной армии?» [13, с.169]. Это продолжалось практически целый год. Завод сидел без финансирования и материалов, а начальство ждало окончания испытаний танка Гроте, потом изучало и обобщало их результаты и т.д. Но танк ТГ принят на вооружение не был, а мощности ХПЗ уже были заняты новым заказом — освоением того самого танка Кристи, который незадолго до того был отвергнут тов. Халепским. История же первого советского серийного среднего танка на этом кончается.

В 1928 г. создается управление механизации и моторизации Красной Армии. В это же время партией и правительством ставиться вопрос о кадрах для нового рода войск.

В 1930 г. при военно-технической академии им. Ф.Э. Дзержинского был сформирован факультет механизации и моторизации РККА, на базе которого в 1932 году развертывается Академия механизации и моторизации Красной Армии, Краснознаменная Академия бронетанковых войск имени Маршала Советского Союза Р.Я. Малиновского. Она стала главным учебным и научным центром танковых войск Советской Армии. В 1930 г. на базе Московской школы автотехников развернута школа танковых техников, которая впоследствии преобразована в училище [21, с.119].

Таким образом, в этот период наиболее массовыми были легкие танки с пушечно-пулеметным вооружением небольшого калибра, противопульным бронированием и сравнительно невысокими скоростями движения. Такие танки были приспособлены для выполнения задач непосредственной поддержки пехоты. В этот период был получен и накоплен опыт конструирования и производства танков.

3 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТАНКОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК

Усиление военной опасности, агрессивные устремления фашистской Германии и милитаристской Японии в тридцатые годы требовали осуществления неотложных мер по укреплению Советских Вооруженных Сил.

В мае 1929 года V Всесоюзный съезд Советов утвердил первый пятилетний план развития народного хозяйства, наметивший широкую программу социалистического преобразования страны. Главная задача этого плана состояла в том, чтобы превратить СССР из отсталой аграрной страны в индустриальную державу, способную реконструировать все отрасли промышленности, перевести раздробленное сельское хозяйство на путь крупного коллективного земледелия, создать необходимые экономические и технические предпосылки для дальнейшего укрепления Советских Вооруженных Сил [40, с.182].

Развернутая программа военного строительства была дана в постановлении ЦК ВКП(б) «О состоянии обороны СССР» от 15 июля 1929 г. «Пятилетний план развития народного хозяйства, — говорилось в постановлении, — создает благоприятные условия для значительного качественного и количественного повышения обороны СССР. Поскольку истекшее пятилетие дало в строительстве Вооруженных Сил возможность заложить прочные основы организации армии, постольку во втором пятилетии должна быть создана современная военно-техническая база для обороны» [15, с.265].

Следует отметить, что в целом, в годы первых пятилеток в СССР была создана материальная базу для проведения технической реконструкции армии и флота.

Уже в начале 30-х годов отчетливо проявились тенденции и перспективы развития более совершенных видов оружия, новых типов артиллерийских орудий, танков, авиации, средств связи, транспорта и т. д. Военно-научная мысль учитывала эти тенденции, роль и место новых видов боевой техники и оружия в будущей войне, а также состояние и направление развития вооружения армий вероятных противников Красной Армии.

Начало 30-х гг. XX в. также характеризуется быстрым ростом танковых войск. Расширяется производство легких танков БТ и Т-26, танкеток Т-27, малых плавающих танков Т-37, Т-38, средних — Т-28, а затем и тяжелых — Т-35. Уже к концу 1932 года Красная Армия получила на вооружение более 1000 боевых машин Т-26 и около 400 БТ. К концу второй пятилетки (1937 год) танковый парк Красной Армии составлял более 6780 Т-26 и около 5000 БТ [43, с.161].

Главное требование военной доктрины в области военного строительства сводилось к тому, чтобы противопоставить средствам и способам ведения войны вероятных противников не менее мощные по своему составу средства вооруженной борьбы, а также самые эффективные способы их применения. В наиболее концентрированном виде военно-техническая сторона военной доктрины 30-х годов была отражена в пятилетних планах строительства Советских Вооруженных Сил.

Основные направления первого пятилетнего плана строительства Красной Армии были определены в постановлении ЦК ВКП(б) «О состоянии обороны СССР» от 15 июля 1929 г. В области военно-технической политики Центральный Комитет партии поставил задачу наряду с модернизацией существующего вооружения добиться в течении ближайших двух лет получения опытных образцов, а затем и внедрения в армию современных типов артиллерийских орудий, танков и самолетов. При разработке и пересмотре плана военного строительства в 1931 г. ЦК ВКП(б) и Советское правительство потребовали от Реввоенсовета СССР руководствоваться следующими положениями: а) по численности — не уступать нашим вероятным противникам на главнейшем театре войны; б) по технике — быть сильнее противника по решающим видам вооружения: самолетам, артиллерии и танкам [45, с.149].

В качестве первоначальной главной задачи предусматривалось полностью перевооружить армию новейшими образцами боевой техники и оружия, обратив особое внимание на развитие артиллерийской, бронетанковой и авиационной техники, а также автоматического стрелкового оружия. Одновременно ставилась задача значительно поднять боевую мощь Военно-Морского Флота.

Благодаря огромному напряжению сил всего советского народа первый пятилетний план военного строительства был выполнен и перевыполнен. Однако решить за одну пятилетку основные проблемы технической реконструкции Советских Вооруженных Сил было невозможно.

В первой половине 30-х годов XX века организуются специализированные (по видам боевой техники) научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и лаборатории, которые развернули работу по созданию новых видов вооружения.

Для непосредственного руководства техническим перевооружением Красной Армии в июле 1929 г. учреждается должность начальника вооружений РККА. До 1931 г. ее занимал И.П. Уборевич, затем М.Н. Тухачевский, который одновременно являлся заместителем Наркома по военным и морским делам. В ноябре того же года было образовано специальное управление в системе центрального военного аппарата, ведавшее вопросами моторизации и механизации Красной Армии. Начальником управления стал И.А. Халепский [23, с.179]. Проведенные организационные мероприятия способствовали более целеустремленной работе военного ведомства в решении задач технического перевооружения, и в частности в выработке правильных взглядов на характер современного вооружения и тактико-технических требований к боевой технике.

Широкие масштабы индустриализации в Советском Союзе были куплены большой ценой. Государство платило жизненным уровнем населения, опустив его очень низко. На внешнем рынке продавались титанические запасы золота, платины, алмазов. Шло откровенное ограбление церквей, монастырей и музеев. На экспорт шли иконы, драгоценные книги, картины великих мастеров, коллекции бриллиантов, сокровища музеев и библиотек. Советское правительство отправляло на экспорт лес, уголь, никель, марганец, нефть, хлопок и многое другое. Несмотря на возникший в начале 30-х годов голод, случаи каннибализма, в эти страшные годы за рубеж продавались по 5 млн. тонн хлеба каждый год [13, с.216]. Не считаясь с жизненными интересами своего народа, партия и правительство под руководством И.В. Сталина делало все возможное для производства совершенного вооружения.

В предвоенные годы одновременно совершенствовались все виды вооружения и боевой техники.

С чем Советский Союз пришёл к началу войны, насколько страна, ее вооруженные силы были готовы к отражению вражеской агрессии — ответ на этот вопрос необходимо искать, в первую очередь, в состоянии и степени развития нашей экономики и промышленности — основы обороноспособности государства.

Третий пятилетний план (1938-1942 гг.) являлся естественным продолжением второго и первого. Промышленность возросла за четыре года первой пятилетки в 1,5 раза, намеченное увеличение на вторую пятилетку в 2,1 раза практически завершилось ростом в 2,2 раза. XVIII съезд ВКП(б) утвердил рост выпуска промышленной продукции за пять лет в 1,9 раза [41, с.193].

К июню 1941 года валовая продукция промышленности составила 73%, а грузооборот железнодорожного транспорта — 87% от уровня, намеченного на конец 1942 года. Было введено в действие 2900 новых заводов, фабрик, электростанций, шахт, рудников и других промышленных предприятий [28, с.204].

Если взять капиталовложения в их денежном выражении, то план предусматривал создание новых и реконструкцию старых предприятий на сумму в 182 миллиарда рублей против 103 миллиардов рублей во второй и 39 миллиардов в первой пятилетке [28, с.205]. Из этого видно, что с учетом имевшегося в последние годы удорожания строительства вводилось в действие производственных мощностей больше, чем за две предшествовавшие пятилетки, вместе взятые.

В докладе XVIII съезду ВКП(б) об очередном плане развития народного хозяйства отмечалось, что в ходе выполнения прошлых планов пришлось, ввиду осложнения международной обстановки, вносить серьезные поправки в развитие тяжелой индустрии, значительно увеличив намеченный темп подъема оборонной промышленности. По плану третьей пятилетки по-прежнему особенно быстро шла вперед тяжелая и оборонная промышленность [15, с.273].

Ежегодный выпуск продукции всей промышленности возрастал в среднем на 9,2%, а оборонной промышленности — на 33% [28, с.209]. Ряд машиностроительных и других крупных заводов был переведен на производство оборонной техники, развернулось строительство мощных специальных военных заводов.

Работа велась по всем направлениям. По сравнению с 1939 г. объем военной продукции увеличился более чем на 24,7%. Всего за 1939 г. и первую половину 1941 г. советская промышленность произвела свыше 71 тыс. орудий и минометов, 16,5 тыс. боевых самолетов, 7,1 тыс. танков, более 178 тыс. пулеметов и автоматов. В эти годы были созданы новые типы боевой техники [28, с.210].

Чтобы крупные оборонные заводы имели все необходимое и обеспечивали осуществление заданий, туда посылались опытные специалисты и работники.

Таким образом, с экономической точки зрения, налицо был факт форсированного развития оборонной промышленности.

Этот стремительный рост в значительной степени достигался ценой исключительного трудового напряжения масс, во многом происходил за счет развития легкой промышленности и других отраслей, непосредственно снабжавших население продуктами и товарами.

В промышленной, оборонной сфере было много трудностей — в связи с огромным размахом строительства ощущалась нехватка квалифицированной рабочей силы, недоставало опыта в освоении производства нового оружия и организации его массового выпуска [28, с.214].

В целом созданные за две довоенные пятилетки и особенно в три предвоенных года огромные производственные мощности обеспечивали основу обороноспособности страны.

С военной точки зрения исключительное значение имело ускоренное развитие промышленности в восточных районах, создание предприятий-дублеров по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии. Здесь сооружались три четверти всех новых доменных печей, вторая мощная нефтяная база между Волгой и Уралом, металлургические заводы в Забайкалье, на Урале и Амуре, крупнейшие предприятия цветной металлургии в Средней Азии, тяжелой индустрии на Дальнем Востоке, автосборочные заводы, алюминиевые комбинаты и трубопрокатные предприятия, гидростанции [28, с.215].

Материальные резервы, заложенные накануне войны, преследовали цель обеспечить перевод хозяйства на военный лад и питание войск до тех пор, пока хозяйство не заработает целиком на нужды войны. С 1940 по июнь 1941 года общая стоимость государственных материальных резервов увеличилась с 4 миллиардов до 7,2 миллиарда рублей [22, с.185].

Сюда входили резервы производственных мощностей, топлива, сырья, энергетики, черных и цветных металлов, продовольствия. Эти запасы, заложенные накануне войны, хотя и были довольно скромными, помогли народному хозяйству, несмотря на тяжелый 1941 год, набрать в скором времени быстрые темпы развития.

Внеочередная IV сессия Верховного Совета СССР в сентябре 1939 года приняла «Закон о всеобщей воинской обязанности». По новому закону в армию призываются лица, которым исполнилось 19 лет, а для окончивших среднюю школу призывной возраст устанавливается в 18 лет. Для более совершенного овладения военным делом были увеличены сроки действительной службы: для младших командиров сухопутных войск и ВВС — с двух до трех лет, для всего рядового состава ВВС, а также рядового и младшего комсостава пограничных войск — до четырех лет, на кораблях и в частях флота — до пяти лет [15, с.287].

Выполнение третьего пятилетнего плана, заданий в области тяжелой и оборонной промышленности, а также угроза военного нападения на СССР требовали увеличения количества рабочего времени, отданного народному хозяйству. В связи с этим Президиум Верховного Совета СССР 26 июня 1940 года принял Указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» [15, с.288]. Была создана система подготовки квалифицированной рабочей силы в ремесленных и железнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения, готовивших в среднем около 800 тысяч человек в год [28, с.223].

В середине 1940 года, Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями» [15, с.299]. Вводились строгие меры, способствовавшие улучшению руководства предприятиями, укреплялись дисциплина, ответственность и порядок.

Государственный аппарат, управление промышленностью претерпели серьезные изменения, стали гибче, ликвидировалась громоздкость, излишняя централизация. Наркомат оборонной промышленности был разделён на четыре новых наркомата — авиационной, судостроительной промышленности, боеприпасов, вооружения. Наркомат машиностроения был разделён на наркоматы тяжелого, среднего и общего машиностроения.

Были созданы новые народные комиссариаты (автомобильного транспорта, строительства и др.), имевшие прямое отношение к укреплению обороны страны. Перестроена работа Экономсовета при СНК СССР. На его базе были созданы хозяйственные советы по оборонной промышленности, металлургии, топливу, машиностроению и т. д.

Все эти изменения вызывались возросшим объемом работы, требованиями подготовки к активной обороне от агрессии, возможность которой нарастала с каждым месяцем.

Применительно к условиям времени, а также в связи с новым «Законом о всеобщей воинской обязанности» реорганизовался и центральный военный аппарат, местные органы военного управления. В автономных республиках, областях и краях были созданы военные комиссариаты, введено в действие новое положение об их деятельности.

Большие, принципиальные вопросы в Наркомате обороны рассматривались на Главном военном совете Красной Армии. Особо важные вопросы обычно докладывались и решались в присутствии И.В. Сталина и других членов Политбюро ЦК ВКП(б) [13, с.227].

Решением ЦК партии и Советского правительства от 8 марта 1941 года было уточнено распределение обязанностей в Наркомате обороны СССР.

Руководство Красной Армией осуществлялось наркомом обороны (К.Е. Ворошилов (1925-1940), С.К. Тимошенко (07.05.1940-19.07.1941) через Генеральный штаб, его заместителей и систему главных и центральных управлений.

В районе р. Халхин-Гол на территории МНР в мае — сентябре 1939 происходили бои между советско-монгольскими и японо-маньчжурскими войсками вовремя вооруженного конфликта, развязанного Японией с целью захвата части территории МНР. 11 и 14 мая японское командование осуществило вооруженные провокации на границе с МНР небольшими группами японо-маньчжурских войск, а 28 мая силой около 2500 чел. при поддержке артиллерии и авиации [25, с.43]. Однако каждый раз монгольские и советские войска, находившиеся в МНР в соответствии с договором о взаимной помощи, отбрасывали захватчиков на маньчжурскую территорию. К концу июня японское командование подтянуло к границам МНР крупную группировку войск (1 пехотная дивизия, 2 пехотных полка, 2 танковых полка, 3 кавалерийских полка), насчитывавшую 38 тыс. чел., 310 орудий, 135 танков, 225 самолётов, с целью окружить и уничтожить советско-монгольские войска на восточном берегу Халхин-Гол. Советско-монгольские войска (1 танковая, 3 мотоброневые, 1 стрелково-пулемётная бригады, 2 мотострелковых полка и 2 кавалерийские дивизии МНР), в командование которыми вступил комдив Г.К. Жуков, занимали оборону на восточном берегу Халхин-Гол и насчитывали 12,5 тыс. штыков и сабель, 109 орудий, 186 танков, 266 бронемашин и 82 самолёта [25. с.74]. Используя численное превосходство, японские войска 2 июля перешли в наступление, в ночь на 3 июля форсировали Халхин-Гол и захватили гору Баян-Цаган, создав угрозу окружения советско-монгольских войск. Оказывая упорное сопротивление, советско-монгольские войска ударами с трёх направлений контратаковали переправившегося противника и после ожесточённых боев 4-5 июля отбросили врага на восточный берег Халхин-Гол и захватили на нём плацдармы. Японские войска 8-11 и 24-25 июля атаковали позиции советско-монгольских войск, но успеха не добились.

В начале августа японское командование приступило к подготовке нового наступления, 10 августа сосредоточенные на захваченной части территории МНР японо-маньчжурские войска были сведены в 6-ю армию под командованием генерала О. Риппо (2 пехотных дивизии, 1 пехотная бригада, 2 танковых полка, 4 отдельных батальона, 3 кавалерийских полка), насчитывавшую до 75 тыс. чел., 500 орудий, 182 танка, свыше 300 самолётов. Наступление намечалось начать 24 августа. Советско-монгольские войска были сведены в 1-ю армейскую группу под командованием комкора Г. К. Жукова (1 мотострелковая и 2 стрелковые дивизии, 2 танковые, 3 мотоброневые, 1 стрелково-пулемётная и 1 авиадесантная бригады, 2 монгольские кавалерийские дивизии и кавалерийский полк), насчитывавшую около 57 тыс. чел., 498 танков, 385 бронемашин, 542 орудия и миномёта, 515 самолётов [2, с.178]. Монгольскими войсками руководил маршал Х. Чойбалсан. Замысел советско-монгольского командования заключался в нанесении ударов по флангам группировки противника с целью её окружения и уничтожения в районе между Халхин-Гол и государственной границей. 20 августа советско-монгольские войска перешли в наступление и после упорных боев к исходу 23 августа окружили основные силы 6-й японской армии, 24-25 августа велись бои по расчленению и уничтожению окруженной группировки. 31 августа территория МНР была полностью очищена от противника. 4 и 8 сентября подошедшая японская пехотная дивизия пыталась вновь вторгнуться на территорию МНР, но была отброшена с большими потерями. В ходе воздушных боев советская авиация нанесла тяжёлое поражение японской авиации. Всего с мая по сентября потери японских войск составили около 61 тыс. чел. убитыми, ранеными и пленными, потери советско-монгольских войск — свыше 18,5 тыс. чел. Япония обратилась к Советскому правительству с просьбой о перемирии и 16 сентября боевые действия были прекращены. 17121 чел. был награжден орденами и медалями, 70 чел. удостоено звания Героя Советского Союза, в том числе лётчики С. И. Грицевец, Г. П. Кравченко, Я: В. Смушкевич были удостоены этого звания вторично [25, с.311]. Орденами было награждено 24 советские соединения и части. Советские войска получили значительный опыт, особенно по использованию танков и авиации и их взаимодействию со стрелковыми войсками. Поражение Японии серьёзно повлияло на внешнеполитические позиции её правительства и удержало её от выступления против СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-45.

Таким образом, индустриализация СССР и общее экономическое развитие позволили улучшить техническое оснащение Красной Армии. Бесспорно, это сказалось и на развитии отечественной бронетанковой техники, подготовке кадров и их организационном оформлении. В результате мощь советской армии возросла. В 1938 автобронетанковые войска получили некоторый боевой опыт у озера Хасан, а затем на р. Халхин-Гол (1939) и в советско-финляндской войне 1939-40. Исходя из полученного опыта, были разработаны и к 1940 приняты на вооружение танки с более мощной бронёй и более мощным вооружением (средний танк Т-34 и тяжёлый танк КВ).

Список использованных источников

1 Архипова М.А. Бронетанковая техника СССР Второй мировой войны [Текст] : [научное издание]. – М.: АСТ, 2005. – 208 с.

2 Барятинский М. Советские танки в бою [Текст] : [научное издание]. – М.: «Эксмо», 2006. – 384 с.

3 Берхин И.Б. Военная реформа в СССР (1924-1926 гг.) [Текст] : [научное издание]. – М.: Наука, 1958. – 321 с.

4 Бессараб А.Н. В прицеле – танки [Текст] : [научное издание]. – М.: Мысль, 1980. — 175 с.

5 Бубнов А.С. О Красной Армии [Текст] : [научное издание]. – М.: Воениздат, 1958. – 489 с.

6 Века А.В. История России [Текст] : [учебное пособие]. – Мн.: Харвест, М.: АСТ, 2003. – 1056 с.

7 Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг. Краткая история [Текст] : [научное издание] / Под ред. И.В. Павлова, И.Г. Желтова. — М.: Воениздат, 1970. – 386 с.

8 Вознюк В.С., Шапов П.Н. Бронетанковая техника [Текст] : [научно-популярное издание]. – М.: ДОСААФ СССР, 1987. – 387 с.

9 Вопросы стратегии и оперативного искусства в советских военных трудах (1917-1940 гг.) [Текст] : [научное издание]. – М.: Воениздат, 1965. – 578 с.

10 Геллер М., Некрич А. История России: 1917-1995 [Текст] : [научное издание]. – М.: «МИК», 1996. – 398 с.

11 Галкин Ф.И. Танки возвращаются в бой [Текст] : [научное издание]. – М.: Мысль, 1983. — 285 с.

12 Голушко И.М. Танки оживали вновь [Текст] : [научное издание]. – М.: Наука, 1976. — 191 с.

13 Гуль Р. Красные маршалы [Текст] : [научно-популярное издание]. – М.: Молодая гвардия, 1990. – 494 с.

14 Гуляев В.Г. Человек в броне [Текст] : [научное издание]. – М.: Наука, 1969. — 152 с.

15 Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению Советских Вооруженных Сил (1917-1941 гг.) [Текст] : [научное издание]. – М.: ВПА, 1958. – 511 с.

16 Дроговоз И.Г. Танковый меч страны Советов [Текст] : [научное издание]. – Мн.: Харвест, 2004. – 478 с.

17 Записная книжка маршала Ф.И. Голикова [Текст] // Новая и новейшая история — 2004. — № 2. – С. 21-46.

18 История второй мировой войны 1939-1945. – Т.2. – М.: МГУ, 1974. – 467 с. – С. 191.

19 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК [Текст] : [сборник документальных решений КПСС]. — Т.2. — М.: Политиздат, 1970. – 360 с. – С. 233.

20 Кочетков Д. С закрытыми люками [Текст] : [научное издание]. – М.: Наука, 1971. — 254 с.

21 Крупченко И.Е. Военная история [Текст] : [научное издание]. — М.: Воениздат, 1971. – 417 с.

22 Кузнецов Н.Г. Накануне [Текст] : [научное издание]. – М.: Военное издательство министерства обороны СССР, 1969. – 336 с.

23 Кузьмин П.Ф. На страже мирного труда (1921-1940 гг.) [Текст] : [научное издание]. — М.: Воениздат, 1959. – 392 с.

24 Майский И.М. Испанские тетради [Текст] : [научное издание]. – М.: Международные отношения, 1974. — 197 с.

25 Новиков М. Победа на Халхин-Голе [Текст] : [научное издание]. — М.: Мысль, 1971. – 325 с.

26 О современной войне [Текст] : [сочинения В.И. Ленина] // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. — Т.34. – 307 с. — С. 215.

27 О работе Ф. Энгельса «Ати-Дюринг» [Текст] : [сочинения В.И. Ленина] // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. — Т.39. – 318 с. — С. 245.

28 Осьмачко С.Г., Лушников А.М. Развитие Советских Вооруженных Сил в межвоенный период (1921-1941 гг.): опыт и уроки [Текст] : [научное издание]. – Ярославль: ЯВЗРКУ ПВО, 1992. – 277 с.

29 Плотников С.Е., Савченко И.Ф. Оружие победы [Текст] : [научно-популярное издание]. — М.: Наука, 1986. – 404 с.

30 Пятьдесят лет Вооруженных Сил СССР [Текст] : [научное издание] — М.: Воениздат, 1968. – 431 с.

31 Ротмистров П.А. Бронемашины [Текст] : Очерки об истории развития и боевом применении. — М.: ДОСААФ, 1970. — 95 с.

32 Ротмистров П.А. Стальная гвардия [Текст] : [научно-публицистическое издание]. – М.: Воениздат, 1984. – 271 с.

33 Ротмистров П.А История военного искусства [Текст] : [научное издание]. — Т.1. — М.: Воениздат, 1963. – 528 с.

34 Ротмистров П.А. Танки на войне [Текст] : [научно-популярное издание]. – М.: ДОСААФ, 1970. – 95 с.

35 Ротмистров П.А. Время и танки [Текст] : [научно-популярное издание]. – М.: Воениздат, 1972. – 336 с.

36 Свирин М. Броня крепка. История советского танка 1919-1937 [Текст] : [научное издание]. — М.: «Яуза», «Эксмо», 2005. — 384 с.

37 Свирин М. Броневой щит Сталина. История советского танка 1937-1943 [Текст] : [научное издание]. – М.: «Яуза», «Эксмо», 2007. – 448 с.

38 Свирин М.Н. Артиллерийское вооружение советских танков 1940-1945 [Текст] : [научное издание]. — М.: «Экспринт», 1999. — 40 с.

39 Саблин В.В., Чобиток В.А., Чобиток В.В. Бронетанковая техника Советской Армии и армий вероятного противника [Текст] : [научное издание]. – М.: АСТ, 2001. – 465 с.

40 Советские вооруженные силы. История строительства [Текст] : [научное издание]. – М.: Воениздат, 1978. – 516 с.

41 Советские вооружённые силы 1918-1988 г. [Текст]: [научное издание] / Под ред. П.Н. Бобылёва. – М.: Издательство политической литературы, 1987. – 522 с.

42 Советские танковые войска 1941-1945 [Текст]: [научное издание]. – М.: Военная литература, 1973. – 456 с.

43 Солянкин А.Г., Павлов М.В. Отечественные бронированные машины. XX век [Текст]: [научное издание]. – Т.1: 1905-1941. – М.: Экспринт, 2002. — 344 с.

44 Строков А.А. История военного искусства [Текст]: [научное издание]. — М.: Воениздат, 1966. – 508 с.

45 Триандафиллов В. Характер операций современных армий [Текст]: [научно-публицистический очерк]. — М., Госвоениздат, 1937. – 290 с.

46 Тюшкевич С.А. Советские Вооруженные Силы [Текст]: [научное издание]. — М.: Воениздат, 1978. – 377 с.

47 Холявский Г.А. Энциклопедия бронетехники. Гусеничные боевые машины, 1919-2000 гг. [Текст] : [энциклопедически справочник]. – Мн.: Харвест, 2001. – 651 с.

48 Чемберлен Питер, Эллис Крис Британские и американские танки Второй мировой войны [Текст]: Иллюстрированная история бронетанковой техники Великобритании, США и стран Содружества 1933-1945 гг. – М.: Астрель, 2003. — 224 с.

49 Шмелев И. И гусеницы и колеса [Текст] / И. Шмелев // Техника молодежи. – 1980. — №3. – С. 15-21.

50 Шмелев И. Спутники пехоты [Текст] / И. Шмелев // Техника молодежи. – 1980. — №4. – С. 28-39.

51 Шпаковский В.О. Танки эпохи тотальных войн 1914-1945 гг. [Текст]: [научное издание]. – СПб.: «Полигон», 2003. – 320 с.

Курсовая работа: Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Posted on by admin

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Информатика»

Тема: Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Содержание

Введение

1. Блок-схема алгоритма решение задачи

2. Описание блок-схемы алгоритма решения задачи

3. Распечатка программы на языке Бейсик

4. Распечатка исходных данных

5. Распечатка результатов расчета

Заключение

Литература

Введение

В настоящее время большое место в нашей жизни отведено различным устройствам предназначенным для создания комфорта в быту, облегчения выполнения работы и т.д. Одним из таких устройств является компьютер.

Хотя компьютеры создавались для численных расчетов, скоро оказалось, что они могут обрабатывать и другие виды информации. Для обработки различной информации на компьютере надо иметь средства для преобразования нужного вида информации в числовую форму и обратно. Сейчас с помощью компьютеров не только проводятся числовые расчеты, но и подготавливаются к печати книги, создаются рисунки, кинофильмы, музыка, осуществляется управление заводами и космическими кораблями и т.д. Компьютеры превратились в универсальные средства обработки информации.

Язык БЕЙСИК, предназначенный для обучения программированию и получивший широкое распространение в виде различных диалектов, прежде всего, как язык для домашних микрокомпьютеров.

Бейсик (BASIC — сокращение от англ. Beginner’s All-purpose Symbolic Instruction Code — универсальный код символических инструкций для начинающих; англ. basic — основной, базовый) — семейство высокоуровневых языков программирования. Был разработан в 1963 профессорами Дартмутского колледжа Томасом Куртцом (Thomas E. Kurtz, 1928-) и Джоном Кемени (John G. Kemeny, 1926-1993).

Бейсик был спроектирован так, чтобы студенты могли писать программы, используя терминалы с разделением времени. Он создавался как решение для проблем, связанных со сложностью более старых языков. Он предназначался для более «простых» пользователей, не столько заинтересованных в скорости программ, сколько просто в возможности использовать компьютер для решения своих задач.

Несмотря на то, что язык уже использовался на нескольких миникомпьютерах, его настоящее распространение началось с его появления на микрокомпьютере Altair 8800. Многие языки программирования были слишком большими чтобы поместиться в небольшую память, которую пользователи таких машин могли себе позволить. Для машин с таким медленным носителем как бумажная лента (позднее — аудиокассета) и без подходящего текстового редактора такой небольшой язык как Бейсик был отличной находкой.

Блок-схема алгоритма решения задачи

1

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

2

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик3

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик4

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

5

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

6

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик7

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

8

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик9

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик10

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

11

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик12

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

13

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

14

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

15

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикА

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик16

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке БейсикНЕТ

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик17

Программирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке БейсикПрограммирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик18

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

19

ДА

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик20

Программирование на алгоритмическом языке БейсикНЕТ

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

21

Программирование на алгоритмическом языке Бейсик

22

2. Описание блок-схемы

Блок 1 — Предназначен для начала программы.

Блок 2 — Для задания массивов А, В.

Блок 3 — Для записи условия S=0, Х=0.

Блок 4 — Начало цикла, где I меняет свои значения от 1 до 9 с шагом 1. Предназначен для ввода переменных вектора А.

Блок 5 — Ввод значений вектора А с клавиатуры.

Блок 6 — Вывод введенных данных на экран.

Блок 7 — Предназначен для присвоения элементу вектора В, значений элементов вектора А.

Блок 8- Ввод значения R с клавиатуры.

Блок 9 — Вывод значения R на печать.

Блок 10 — Начало цикла, для вывода исходных данных на печать.

Блок 11 — Распечатка со значениями переменной А.

Блок 12 — Для присвоения вектору В(10) значения R.

Блок 13- Начало цикла, где параметр I меняет значения от 2 до 10. Цикл предназначен для расстановки значений элементов вектора В в порядке возрастания.

Блок 14 — Начало цикла, где параметр J меняет значение от 10 до 2 с шагом -1.

Блок 15 — блок передачи управлений по условию. Если условие верно то выполняется 16 блок, если нет то программа продолжает работу игнорируя записанное условие в 16 блоке.

Блок 16 — Задание условия. После выполнения которого, происходит переход к следующему значению параметра J из цикла. После завершения цикла J происходит переход к следующему значению I.

Блоки 13, 14, 15 и 16 предназначены для распределения значений вектора В в порядке возрастания (метод всплывающих пузырьков).

Блок 17 — Начало цикла I, с помощью которого выведем все значения В на печать.

Блок 18 — Вывод значений вектора В по возрастанию на печать.

Блок 19 — Блок передачи управлений по условию для нахождения суммы логарифмов квадратов элементов вектора В.

Блок 20 — Вычисление S(суммы), после происходит возврат к началу цикла, где меняется значение параметра I и так до конца завершения цикла.

Блок 21 — Вывод значение S на печать (распечатка).

Блок 22 — Конец программы.

3. Распечатка программы

10 REM DZIK

20 DIM A(9), B(10)

30 S=O:X=O

40 FOR I=1 TO 9

50 PRINT » A(«;I;»)»,

60 INPUT A(I)

70 B(I)=A(I)

80 NEXT I

90 INPUT «R=»; R

100 LPRINT USING «R=##.##»; R

110 FOR I=1 TO 9

120 LPRINT USING «A(I)=##.##»; A(I)

130 NEXT I

140 B(10)=R

150 FOR I=2 TO 10

160 FOR J=10 TO I STEP -1

170 IF B(J-1)>B(J) THEN X=B(J): B(J)=B(J-1): B(J-1)=X

180 NEXT J

160 NEXT I

200 FOR I=1 TO 10

210 LPRINT USING «B(I)=##.##»; B(I)

220 IF I MOD 2=0 THEN S=S+LOG(B(I)^2)

230 NEXT I

240 LPRINT USING «S=##.##»; S

250 END_

4. Распечатка исходных данных

R= 2.30

A(I)= 9.60

A(I)= 7.40

A(I)= 4.10

A(I)= 4.00

A(I)= 3.80

A(I)= 2.50

A(I)= 2.40

A(I)= 2.20

A(I)= 1.70

5. Распечатка результатов расчета

B(I)= 1.70

B(I)= 2.20

B(I)= 2.30

B(I)= 2.40

B(I)= 2.50

B(I)= 3.80

B(I)= 4.00

B(I)= 4.10

B(I)= 7.40

B(I)= 9.60

S=24.68

Заключение

В курсовой работе из данных значений вектора А=( 9,6 7,4 4,1 4,0 3,8 2,5 2,4 2,2 1,7), введенных с клавиатуры и переменной R=2,3, рассчитаны значения вектора В=(9,6 7,4 4,1 4,0 3,8 2,5 2,4 2,2 1,7 2,3), методом «Всплывающих пузырьков» полученные значения вектора В были расположены в порядке возрастания В=(1,7 2,2 2,3 2,4 2,5 3,8 4,0 4,1 7,4 9,6). Вычислена сумма логарифмов квадратов четных элементов вектора В. (S=24,68).

Для составление программы в курсовой работе использовались операторы:

REM — служит для записи комментариев и не влияют на выполнение программы.

DIM- Объявляет массивы с указанием размеров.

INPUT — подсказывает пользователю, что нужно ввести значение одной или нескольких переменных. Оператор INPUT ждет, пока пользователь не введет данные с клавиатуры, и затем присваивает значения заданным переменным.

PRINT — служит для вывода данных на экран.

LPRINT USING — вывод данных на принтер.

FOR-NEXT — для организации цикла. Выполнение операторов между FOR и NEXT повторяется и с каждым прохождением через цикл значение переменной увеличивается на величину шага. Если шаг опускается, пошаговое приращение по умолчанию становится равным 1. Цикл завершается, когда переменная счетчика будет больше или равна той, что указана в операторе.

IF-THEN — проверяет условия и меняет ход выполнения программы в соответствии с заданными условиям. Если выражение следующее за IF верно, т.е. соблюдены заданные условия, то выполняется оператор(ы), следующий за THEN. Если выражение не верно, то все что стоит за THEN опускается, и программа продолжается выполнением следующей строки программы.

END — Завершает выполнение программы.

Литература

«Методические указания и контрольные задания» по дисциплине «Информатика», — Мн. 2001.

В.Э. Фигурнов, «IBM PC для пользователя», издание 7, Москва, ИНФРА-М, 1997.

«ОСНОВЫ ПРИКЛАДНОЙ ИНФОРМАТИКИ» Раздел: Описание языка Турбо-Бейсик. Справочное пособие для студентов всех специальностей, — Москва, 1994.

Контрольная работа: Финансы

Posted on by admin

Введение

Актуальность темы связана с тем, что финансовое состояние предприятия является важнейшей характеристикой его деловой активности и надежности. Оно определяет конкурентоспособность предприятия, его потенциал в деловом сотрудничестве, является гарантом эффективной деятельности, как самого предприятия, так и его партнеров. В современных условиях правильное определение финансового состояния предприятия имеет огромное значение не только для самих субъектов хозяйствования, но и для многочисленных акционеров, особенно потенциальных инвесторов. Поэтому серьезное значение приобретает аналитическая работа на предприятии, связанная с изучением и прогнозированием его финансового состояния. Своевременное и полноценное выявление «болевых точек» финансов предприятия позволит осуществлять комплекс мер, предотвращающих его возможное банкротство. Особую актуальность приобретает вопрос оценки структуры баланса, так как именно по неудовлетворенности его структуры принимаются решения о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Необходимость анализа финансового состояния предприятия

Индикатором конкурентоспособности хозяйствующего субъекта на рынке являются его финансы. Поэтому устойчивое финансовое состояние хозяйствующего субъекта является залогом его деятельности в условиях рыночной экономики.

Финансы хозяйствующего субъекта — это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов, и при обороте денежных средств.

Финансовый анализ представляет собой метод оценки ретроспективного и перспективного финансового состояния хозяйствующего субъекта на основе изучения зависимости и динамики показателей финансовой информации. Одновременно финансовый анализ является неотъемлемой частью финансового планирования.

Одним из важнейших условий успешного управления финансами предприятий является анализ его финансового состояния.

Под финансовым состоянием понимается способность предприятия финансировать свою деятельность. Оно характеризуется обеспеченностью финансовыми ресурсами, необходимыми для нормального функционирования предприятия, целесообразным их размещением и эффективным использованием, финансовыми взаимоотношениями с другими физическими и юридическими лицами, платежеспособностью и финансовой устойчивостью. Главная цель анализа — своевременно выявлять и устранять недостатки в финансовой деятельности и находить резервы улучшения финансового состояния предприятия и его платежеспособности.

В рыночной экономике роль финансового анализа не только усилилась, но и качественно изменилась. Это связано, прежде всего, с тем, что из рядового звена экономического анализа превратился в условиях рынка в главный метод оценки всей экономики. Другими словами, финансовый анализ из придатка экономического анализа превратился в комплексный анализ всей хозяйственной деятельности любой отрасли, региона, хозяйствующего субъекта. Любой вид хозяйственной деятельности начинается с вложения денег, протекает через движение денег и заканчивается результатами, имеющими денежную оценку. Поэтому, только финансовый анализ способен в комплексе исследовать, оценить все аспекты и результаты движения денежных средств, уровень отношений, связанных с движением денежного потока, а также финансовое состояние данного объекта. В конечном итоге, это означает только одно, что в рыночной экономике финансовый анализ является одним из главных инструментов воздействия на экономику. Возрастание роли финансового анализа в условиях рыночной экономики связано, прежде всего, с главным принципом рынка: жестокостью. Рынок живет по очень жесткому закону: выживает сильнейший. А сильнейшим на рынке является такой хозяйствующий субъект, у которого хорошее финансовое состояние и конкурентоспособность. Анализ финансового состояния представляет собой глубокое научно-обоснованное исследование финансовых отношений и движения финансовых ресурсов в едином производственно-торговом процессе.

Финансовое состояние хозяйствующего субъекта — это характеристика его финансовой конкурентоспособности, использование финансовых ресурсов и капитала, выполнения обязательств перед государством и другими хозяйствующими субъектами. Движение любых товарно-материальных ценностей, трудовых и материальных ресурсов сопровождается образованием и расходованием денежных средств.

Поэтому, финансовое состояние хозяйствующего субъекта отражает все стороны его производственно-торговой деятельности.

Финансовый анализ позволяет выявить финансовые возможности предприятия, своевременно обнаружить негативные тенденции его развития, выработать меры по улучшению финансового состояния.

Предметом изучения финансового анализа являются финансовые ресурсы и их потоки; основной целью — оценка финансового состояния и выявление возможностей эффективного функционирования предприятия; главной задачей — эффективное управление финансовыми ресурсами предприятия.

Финансовое состояние предприятия зависит от результатов производственной, коммерческой и финансовой деятельности предприятия. Это предопределяет важность проведения анализа финансового состояния предприятия и повышает значение такого анализа в экономическом процессе.

Финансовый анализ представляет собой способ накопления трансформации и информации финансового характера, имеющий целью:

— оценить текущее и перспективное финансовое состояние предприятия;

— оценить возможности и целесообразные темпы развития предприятия с позиции финансового их обеспечения;

— выявить доступные источники средств и оценить возможности и целесообразность их мобилизации.

В основе финансового анализа, равно как и финансового менеджмента в целом, лежит анализ финансовой отчетности..

В современных условиях правильное определение финансового состояния предприятия имеет большое значение, систематический контроль финансового состояния предприятия позволяет оперативно выявить негативные стороны в работе предприятия и своевременно принимать меры по выходу из сложившейся ситуации.

Поэтому анализу финансового состояния на предприятии должно уделяться самое пристальное внимание.

Методы и показатели анализа финансового состояния

Для проведения анализа финансового состояния предприятия используются определенные методы и инструментарий.

Наиболее простой метод — сравнение, когда финансовые показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении показателей за разные периоды необходимо добиться их сопоставимости, то есть показатели следует пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных процессов в экономике, методов оценки.

Следующий метод — группировки. Показатели группируются и сводятся в таблицы, что дает возможность проведения аналитических расчетов, выявления тенденций развития отдельных явлений и их взаимосвязи, выявления факторов, влияющих на изменение показателей.

Метод цепных подставок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным, все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод дает возможность определить влияние отдельных факторов на совокупный финансовый показатель.

В качестве инструментария для финансового анализа широко используются финансовые коэффициенты — относительные показатели финансового состояния предприятия, которые выражают отношение одних абсолютных финансовых показателей к другим. Финансовые коэффициенты используются: для количественной характеристики финансового состояния; для сравнения показателей финансового состояния конкретного предприятия с аналогичными показателями других предприятий или среднеотраслевыми показателями; для выявления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния предприятия; для определения нормальных ограничений и критериев различных сторон финансового состояния. Такими критериями являются: коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности. Определены их нормальные ограничения — предельные размеры.

Методы и приемы финансового анализа можно квалифицировать по степени формализации, по применяемому инструментарию и по используемым моделям. По степени формализации методы и приемы финансового анализа делят на формализованные и неформализованные. Формализованные методы являются основными при проведении финансового анализа предприятия, они носят объективный характер, в их основе лежат строгие аналитические зависимости. Неформализованные методы основаны на логическом описании аналитических приемов, они субъективны, так как на результат большое внимание оказывают интуиция, опыт и знания аналитика.

По применяемому инструментарию методы и приемы финансового анализа делят на экономические, статистические, математико-статистические методы и методы оптимального программирования.

К экономическим методам относятся:

метод абсолютных величин, который применяется для оценки объемов денежных потоков предприятия; абсолютные величины служат основой для расчета относительных и средних показателей;

метод относительных величин применяется при динамическом (горизонтальном) анализе для выявления тенденций изменения финансового состояния предприятия в целом и отдельных показателей его деятельности; при структурном (вертикальном) анализе — для выявления соотношений различных показателей, входящих в одну группу; при расчете и анализе финансовых коэффициентов предприятия — для распределения и координации;

балансовый метод служит для построения сравнительного аналитического баланса — нетто;

метод дисконтирования применяется для Приведения различных показателей к единому моменту времени.

К статистическим методам относятся:

— метод арифметических разниц, который используется при оценке достаточности наличия источников средств предприятия для формирования тех или иных фондов;

— метод выделения изолированного влияния факторов позволяет выявить причины, повлиявшие на полученный финансовый результат;

— индексный метод основывается на относительных показателях, выражающих отношение уровня данного показателя к его уровню в прошлое время или к уровню аналогичного показателя, принятого в качестве базы.

Всякий индекс исчисляется путем сопоставления соизмеряемой (отчетной) величины с базисной. Индексы, выражающие соотношение непосредственно соизмеримых величин, называются индивидуальными, а характеризующие соотношения сложных явлений — групповыми или тотальными.

Из математико-статистических методов на сегодняшний день применяются корреляционный, регрессионный и факторный анализ.

Из методов оптимального программирования применяется системный анализ, линейное и нелинейное программирование.

Методы и приемы финансового анализа делятся на дескриптивные, предикативные и нормативные.

Дескриптивные модели являются основными. Они базируются на данных бухгалтерской отчетности и носят описательный характер. Эта модель включает в себя:

1. горизонтальный (временный) анализ — сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом;

2. вертикальный (структурный) анализ — определение структуры финансовых показателей;

3. трендовый анализ — сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определение тренда, то есть основной тенденции динамики показателя, очищенного от случайных влияний и индивидуальных особенностей отдельных периодов;

4. анализ относительных показателей (финансовых коэффициентов) — расчет числовых отношений различных форм отчетности, определение взаимосвязей показателей;

5. сравнительный анализ, который делится на:

— внутрихозяйственный — сравнение основных показателей предприятия и дочерних предприятий;

— межхозяйственный — сравнение показателей предприятия с показателями конкурентов.

Предикативные модели представляют собой модели-прогнозы финансового отчета, построенные на данных динамического анализа или исходя из экспертных прогнозных оценок будущего финансового развития предприятия.

Нормативные модели применяются в основном при проведении внутреннего финансового анализа, позволяют сравнивать фактические результаты деятельности предприятия с законодательно установленными, средними по отрасли или внутренними нормативами предприятия. Модель предполагает установление нормативов по каждому показателю и анализ отклонений фактических данных от нормативов.

Для проведения общего анализа финансового состояния предприятия предварительно рассчитываются:

— удельные веса абсолютных значений показателей баланса, запасов и финансовых результатов деятельности предприятия;

— изменения в абсолютных величинах (разница в абсолютных значениях на конец и начало периода), характеризующие прирост или уменьшение статей баланса;

— изменения в удельных весах, показывающие динамику структуры актива и пассива баланса, запасов предприятия;

— темп прироста показателей баланса за рассматриваемый период;

— удельный вес изменений каждого показателя баланса в изменении валюты баланса за анализируемый период.

Анализ начинается с определения, по данным бухгалтерского баланса, значений следующих основных финансовых показателей:

1. стоимость имущества предприятия — выражается величиной показателя итога бухгалтерского баланса;

2. стоимость внеоборотных активов — выражается итоговой строкой раздела I бухгалтерского баланса;

3. величина оборотных активов — выражается итоговой строкой раздела II баланса;

4. величина собственных средств — выражается итоговой строкой раздела III баланса;

5. величина заемных средств — выражается суммой показателей баланса, отражающих долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы.

Ряд авторов для анализа финансового состояния предприятия предлагают расчет следующих групп показателей:

— платежеспособности;

— кредитоспособности;

— финансовой устойчивости.

Оценка платежеспособности производится с помощью коэффициентов платежеспособности, которые являются относительными величинами.

Предприятие считается платежеспособным, если имеющиеся у него денежные средства, краткосрочные финансовые вложения и активные расчеты показывают его краткосрочные обязательства. Коэффициенты платежеспособности отражают возможность предприятия погасить краткосрочную задолженность за счет тех или иных элементов оборотных средств. Коэффициент абсолютной ликвидности (1) Кал показывает, какая часть краткосрочной задолженности может быть покрыта наиболее ликвидными оборотными активами:

Финансы

Принято считать, что нормальный уровень коэффициента абсолютной ликвидности равен 0,03-0,08.

Коэффициент промежуточного покрытия (быстрой ликвидности) Кпл показывает, какую часть краткосрочной задолженности предприятие может погасить за счет денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и дебиторских долгов:

Финансы

где ДБ — расчеты с дебиторами. Нормальный уровень коэффициента не менее 0,7.

Общий коэффициент покрытия (текущей ликвидности) Ноп (3) показывает в какой степени оборотные активы предприятия превышают его краткосрочные обязательства:

Финансы

где -НА итог 2 раздела актива баланса. Принято считать нормальный уровень коэффициента общего покрытия равен 1,5-3 и не должен опускаться ниже 1.

Оценка кредитоспособности. Кредитоспособность — это возможность предприятия своевременно и полностью рассчитываться по своим долгам. Основными показателями для оценки кредитоспособности предприятия являются:

1) Отношение объема реализации к чистым текущим активам:

Финансы

где Np — объем реализации;

Ачт — чистые текущие активы.

Чистые текущие активы — это оборотные активы за вычетом краткосрочных долгов предприятия. Коэффициент (4) показывает эффективность использования оборотных активов. Высокий уровень этого показателя благоприятно характеризует кредитоспособность предприятия 2) Отношение объема реализации к собственному капиталу:

Финансы

где СК — собственный капитал.

Этот показатель (5) характеризует оборачиваемость собственных источников средств. 3) Отношение краткосрочной задолженности к собственному капиталу:

Финансы

где Дк — кредиторская задолженность.

Данный коэффициент показывает долю краткосрочной задолженности в

собственном капитале предприятия. Если краткосрочная задолженность в

несколько раз меньше собственного капитала, то можно расплатиться со

всеми кредиторами полностью.

4) Отношение дебиторской задолженности к выручке от реализации:

Финансы

где Дз — дебиторская задолженность.

Этот показатель дает представление о величине среднего периода времени, затрачиваемого на получение причитающихся с покупателей денег. 5) Отношение ликвидных активов к краткосрочной задолженности предприятия:

Финансы

где Ал — ликвидные активы.

Под ликвидными активами подразумеваются оборотные активы за вычетом запасов и других позиций, которые нельзя немедленно обратить в деньги.

Оценка финансовой устойчивости. Под финансовой устойчивостью понимается такое состояние предприятия, при котором платежеспособность постоянна во времени, а соотношение собственного и заемного капитала обеспечивают эту платежеспособность. Для оценки финансовой устойчивости применяется система коэффициентов:

1) Коэффициент концентрации собственного капитала (автономии, независимости):

Финансы

где СК — собственный капитал;

ВБ — валюта баланса.

Этот показатель характеризует долю владельцев предприятия в общей сумме средств, авансируемых в его деятельность. Считается, что чем выше значение этого коэффициента, тем более финансово устойчиво, стабильно и независимо от внешних предприятие. Дополнение к этому показателю является коэффициент концентрации заемного капитала Ккп:

Финансы

где ЗК — заемный капитал.

Эти 2 коэффициента в сумме Ккс + Ккп = 1.

2) Коэффициент соотношения заемного и собственного капитала Кс:

Финансы

где ЗК — заемный капитал;

СК — собственный капитал.

Он показывает величину заемных средств, приходящихся на каждый рубль собственных средств, вложенных в актив предприятия. 3) Коэффициент маневренности собственных средств Км:

Финансы

где СОС — собственные оборотные средства;

СК — собственный капитал.

Этот показатель показывает, какая часть собственного капитала используется для финансирования текущей деятельности. 4) Коэффициент структуры долгосрочных вложений Ксв:

Финансы

где ДП — долгосрочные пассивы;

ВА — внеоборотные активы.

Показывает, какая часть внеоборотных активов профинансирована за счет долгосрочных заемных источников. 5) Коэффициент устойчивого финансирования Куф:

Финансы

где (СК+ДП) — перманентный капитал;

(ВА+ТА) — сумма внеоборотных и текущих активов.

Это отношение показывает, какая часть активов финансируется за счет устойчивых источников. Кроме того, Куф отражает степень независимости предприятия от краткосрочных заемных источников покрытия. 6) Коэффициент реальной стоимости имущества

Финансы

где Ри — суммарная стоимость основных средств, сырья, незавершенного производства и МБП.

Этот коэффициент отражает долю в составе активов имущества, обеспечивающего основную деятельность предприятия.

По степени финансовой устойчивости предприятия возможны четыре типа ситуаций:

1) Абсолютная устойчивость — возможна при условии:

Финансы

Где 3 — запасы;

Финансы— величина собственных оборотных средств;

М — краткосрочные кредиты и займы.

2) Нормальная устойчивость — возможна при условии:

Финансы

3) Неустойчивое финансовое состояние связано с нарушением платежеспособности и возникает при условии:

Финансы

Где И° — источники, ослабляющие финансовую напряженность (временно свободные собственные средства, привлеченные средства и прочие заемные средства).

4) Кризисное финансовое состояние:

Финансы

Расчет указанных показателей позволяет выявить финансовую ситуацию, в которой находится предприятие, и получить качественную характеристику его финансового состояния.

Анализ ликвидности баланса производится для оценки кредитоспособности предприятия. Ликвидность определяется покрытием обязательств предприятия его активами, срок превращения которых в деньги соответствует сроку погашения обязательств.

Активы предприятия по степени ликвидности подразделяются на четыре группы:

1) Наиболее ликвидные активы (НЛА):

НЛА=ДС+КФВ, (20)

где ДС — денежные средства;

КФВ — краткосрочные финансовые вложения.

2) Быстро реализуемые активы (БРА):

Финансы

Где Д3< 1 — дебиторская задолженность со сроком погашения менее года;

ПОА — прочие оборотные активы.

3) Медленно реализуемые активы (МРА):

МРА = ДЗ>1 + З – Рбп + НДС + ДФВ, (22)

где Д3>1 — дебиторская задолженность со сроком погашения более года;

3 — запасы;

Рбп — расходы будущих периодов;

НДС — налог на добавленную стоимость;

ДФВ — долгосрочные финансовые вложения.

4) Трудно реализуемые активы (ТРА):

ТРА=ВОА-ДФВ, (23)

Где BOA — внеоборотные активы;

ДФВ — долгосрочные финансовые вложения.

Пассивы предприятия по срочности обязательств также подразделяются на четыре группы.

1) Наиболее срочные обязательства (НСО):

НСО=КЗ+ПКП, (24)

Где КЗ — кредиторская задолженность;

ПКП — прочие краткосрочные пассивы.

2) Краткосрочные пассивы (КСП):

КСП=ЗС, (25)

Где ЗС — краткосрочные заемные средства.

3) Долгосрочные пассивы (ДСП):

ДСП=Пiv, (26)

Где Пiv — итог IV раздела пассива баланса «Долгосрочные пассивы»

4) Постоянные пассивы (ПСП):

ПСП=Кир-Рбп (27)

Где Кир — капитал и резервы;

Рбп — расходы будущих периодов.

В результате сопоставления соответствующих групп активов и пассивов определяется ликвидность баланса предприятия.

Для обеспечения абсолютной ликвидности баланса должна выполняться система неравенств:

Финансы

В целом на основе анализа финансовой устойчивости предприятия можно сделать вывод, о том, в каком состоянии находится предприятие.

Список литературы

Анализ хозяйственной деятельности. / Под ред. Белобородовой В.А. –М.: Финансы и статистика, 2004. – 420 с.

Бакадоров В.Л., Алексеев П.Д. Финансово-экономическое состояние предприятия. Практическое пособие. — М.: Издательство «ПРИОР», 2005.

Белобтецкий И.А. Прибыль предприятия. // Финансы. –1993 №3, с. 40 – 47.

Богатин Ю.В. Экономическая оценка качества и эффективности работы предприятия. – М.: изд. стандартов, 2004. –214 с.

Ворот И.В. Экономика фирмы. – М.: Высшая школа, 2003.

Грузинов В.П., Максимов К.К., Эриашвили Н.Д. Экономика предприятия: Учебник для вузов/ Под ред. проф. В.П. Грузинова. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004. – 535 с.

Ковалева А.М. Финансовый анализ — М.: Финансы и статистика, 2003.

Раицкий К.А. Экономика предприятия. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2005.

Курсовая работа: Политическая жизнь общества

Posted on by admin

Введение 2

Политическая жизнь общества 3

ПРИЧИНЫ АКТИВИЗАЦИИ 3

МЕЖДУ УТОПИЕЙ И РЕАЛЬНОСТЬЮ 8

МАССОВОЕ ДВИЖЕНИЕ И ТРАДИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 11

Заключение 13

Список литературы 14

Введение

Одна из отличительных особенностей современной эпохи- возрастание роли народных масс в общественном развитии. В борьбу за мир, демократию и социальный прогресс включаются все более широкие слои населения различных стран. Эта тенденция находит отчетливое выражение в активизации массовых демократических движений, превратившихся в важный фактор общественно-политической жизни многих капиталистических государств.

В российской и зарубежной литературе эти движения часто называют новыми социальными движениями. И такое определение вполне правомерно. Правда, выступления сторонников мира, борцов за гражданские права, а также права женщин и национальных меньшинств происходили и раньше. Однако сегодняшние демократические движения в большинстве своем носят качественно иной характер. От прежних их отличают не только несравненно большая активность, масштабы деятельности, Целенаправленность в отстаивании выдвигаемых требований, но и принципиально новые задачи, которые они ставят перед собой.

Политическая жизнь общества

ПРИЧИНЫ АКТИВИЗАЦИИ

Подъем новых социальных движений обусловлен комплексом причин. Одна из них-нарастание кризисных процессов и явлений в различных сферах жизни современного буржуазного Общества. Стремясь добиться стабилизации своих позиций, правящий класс развернул наступление на социально-экономические завоевания трудящихся, их демократические права и свободы.

Другой фактор, оказывающий непосредственное воздействие на внутриполитическую обстановку во многих странах развитого капитализма,- растущая угроза ядерной войны и экологической катастрофы, порождаемая курсом милитаристских кругов Запада на взвинчивание гонки вооружений, нагнетание международной напряженности, а также своекорыстной политикой монополий, в погоне за прибылью зачастую пренебрегающих элементарными природоохранными мерами.

Все это объективно ведет к обострению противоречий капиталистического общества, вызывает рост массового недовольства и протеста, повышение общественной активности, которая отчасти находит выход в русле демократических движений.

Показательно, что большинство нынешних массовых демократических движений (молодежное, антивоенное, экологическое, феминистское, за гражданские права и ряд других) появилось на общественно-политической арене либо заявило о себе в полный голос еще в конце 60-х — начале 70-х годов, то есть в сравнительно благополучный в экономическом отношении период развития капитализма. И это, конечно, не случайно.

В данном случае мы имеем дело с “фактом биографии” не столько самих массовых демократических движений, сколько современного буржуазного общества. Принято считать, что нынешний этап кризиса капитализма начался в середине прошлого десятилетия. И это верно, если иметь в виду происшедшее в то время резкое нарушение устойчивости экономических структур, глубокие изменения в условиях капиталистического воспроизводства и связанные с ними изменения в положении масс. Однако кризисные процессы, охватившие со второй половины 70-х годов социально-экономическую сферу, оказались лишь одним (хотя, возможно, наиболее очевидным) из свидетельств вступления капитализма в новый этап своего развития. Им предшествовали нарастание политической нестабильности, усиление конфликта между “гражданским” и “политическим” обществом, обозначившиеся в конце 60-х годов. 1

Эрозия психологии потребительства и технократического рационализма, интенсивно внедрявшейся в массовое сознание всей атмосферой послевоенного капитализма, усиливающееся в самых различных слоях населения стремление “ иной, более содержательной, духовно насыщенной жизни, возрастание роли гуманистических ценностей и идеалов-такова направленность сдвигов, наметившихся в общественном сознании на рубеже 60-70-х годов.

В силу ряда причин (более высокий уровень образования, особая чувствительность к морально-этическим и общегуманистическим аспектам жизни) студенческая молодежь первой выразила перемены в социально- психологическом климате капиталистических стран, со свойственной ей эмоциональностью и бескомпромиссностью бросив открытый вызов ценностям “потребительского общества”. Именно леворадикальное студенчрство стало одним из провозвестников ряда нынешних демократических движений, именно в ходе его выступлений новые тенденции в развитии массового сознания получили выход на поверхность общественно-полнтнчсскоп жизни. Несмотря на последующий спад студенческого движения протеста, выраженные им новые ценности приобрели притягательность для миллионов людей, со временем став фактором, в немалой степени определяющим мироощущение и поведение широких масс населения капиталистических стран Запада.

Конечно, утверждение в общественном сознании новых запросов, идеалов и Ценностей не является лишь результатом воздействия выступлений бунтующей студенческой молодежи или критики буржуазного общества со стороны “новых левых”. Существенную роль в эволюции массового сознания сыграли происходящие в последние десятилетия изменения в социальном опыте, жизненном укладе, интеллектуальном облике самих масс. Особое значение имеет рост образовательного и культурного уровня широких слоев населения, что, с одной стороны, влечет за собой повышение их способности к самостоятельному, свободному от влияния господствующих идеологических установок осмыслению окружающей действительности и своего положения в обществе, с другой-способствует изменению содержания их запросов, усложнению структуры социальных потребностей. Определенные демократические и социальные завоевания, достигнутые трудящимися в послевоенные десятилетия, укрепили во многих из них чувства собственного достоинства, нетерпимости к отношениям социальной зависимости, решимость добиваться удовлетворения своих чаяний.

В этих условиях нарастающий под воздействием кризисных явлений в различных сферах жизни общественный протест уже не укладывается в рамки обычной реформистской политики, все более широкие слои населения капиталистических стран стремятся к прямому выражению своих интересов. Политическая активизация миллионов людей на Западе, качественные изменения в характере выдвигаемых ими требований свидетельствуют о становлении новой политической культуры, отдающей приоритет решению таких проблем, как обеспечение прав личности и демократического участия граждан в политическом процессе, предотвращение термоядерной катастрофы, сохранение среды обитания.

Анализ причин, способствовавших активизации новых социальных движений, превращению их в самостоятельную политическую силу, был бы неполным без учета того, чти утверждение в структуре массового сознания нонконформистских, демократических настроений, нематериальных запросов и требований привело к возникновению в капиталистическом обществе своего рода “политического пространства”, необходимость заполнения которого не была своевременно осознана основными политическими партиями, сосредоточившими внимание на противоборстве в сфере “традиционных” социально-экономических проблем. 2

Правда, существовал и ряд “объективных” факторов, препятствовавших интегрированию сложившимися политическими институтами носителей новых общественных ориентаций. Во-первых, именно в политике действующих в рамках этих институтов буржуазных и реформистских партий широкие слои населения(и продолжают видеть) источник многих негативных тенденций в общественной жизни, во внутренней и внешней политике своих стран. Во-вторых, все большая часть масс воспринимала традиционные политические институты буржуазного общества как силу, не позволяющую реализоваться их возросшей потребности в демократическом участии.

Характерной чертой новых настроений, получавших все более широкое распространение, становилось не только возмущение государственно- монополистической Централизацией, бюрократизацией различных сфер жизни и подавлением личности, но и неверие в эффективность функционирования существующих форм парламентской демократии. из компонентов существующей политической системы.

Расширенно круга задач, выдвигаемых участниками массового демократического движения, создает объективную основу для сближения и взаимопереплетения его отдельных отрядов. Ныне становится все труднее провести “демаркационные” линии, четко разграничивающие сферы их деятельности. Дифференциация массового демократического движения на отдельные компоненты приобретает известную условность, поскольку активисты одних отрядов этого движения зачастую являются одновременно участниками других.

И это закономерно. Сама логика борьбы ставит перед различными движениями новью проблемы, без решения которых, как понимает все большее число их участников, нельзя добиться и удовлетворения требований, определивших основное направление деятельности данного движения. Взять, к примеру, эксперименты с созданием групп самопомощи, выработкой кооперативных методик ведения хозяйства. Начиная с 70-х годов в них все более отчетливо прослеживается поиск новых форм организации труда. Другой пример-движения, возникшие в результате неудовлетворенности конкретными условиями повседневного существования. С ростом критического отношения к существующим порядкам со стороны этих движений они все настойчивее пытаются найти “альтернативный образ жизни”. Движение в защиту окружающей среды уже давно вышло за рамки чисто экологических требований н обращается в своей деятельности ко всему комплексу вопросов, связанных с развитием цивилизации в условиях современного этапа научно-технического прогресса. Именно экологисты привлекли внимание международной общественности к его отрицательным последствиям, к возникшей угрозе среде обитания. Борьба против загрязнения окружающей среды, за сохранение природы, разнообразия существующих форм жизни теснейшим образом связана с устранением угрозы глобальной катастрофы в случае термоядерной войны. Отчетливое понимание защитниками окружающей среды этой связи ведет к наполнению экологической программы антивоенным содержанием, к расширению фронта борьбы: в ходе нее чисто экологические лозунги переплетаются с требованиями прекратить производство и испытания ядерного оружия, ликвидировать арсеналы средств массового уничтожения. В свою очередь, антиядерная направленность движения “зеленых” привлекает в его ряды противников гонки вооружений, агрессивной политики империализма.

МЕЖДУ УТОПИЕЙ И РЕАЛЬНОСТЬЮ

Привлекая внимание общественности западных стран к различным проблемам, с которыми сталкивается капиталистическое общество, а танин: общечеловеческим, глобальным проблемам, идеологи массовых демократических движений далеко не всегда имеют отчетливое представление о путях и способах их решения. В ряде случаев выдвигаемые этими движениями требования в гораздо большей степени отражают недовольство существующим положением, неприятие реальности, нежели свидетельствуют о наличии позитивных альтернатив. Многие исследователи отмечают такую особенность общественного мировоззрения участников новых движений, как утопизм.

Черты утопизма прослеживаются, например, в свойственном некоторым движениям.

Эта привлекательность утопических социальных идеалов приобретает особое значение в те периоды истории, когда существующие формы общественного развития находятся в состоянии кризиса, когда массы настоятельно ощущают необходимость кардинального изменения реальности, ее несовместимость со своими интересами и чаяниями. В этих условиях утопизм как образ мышления выходит с периферии общественного сознания на первый план и становится естественной особенностью мировосприятия весьма значительной части населения. Активизирующаяся утопическая мысль оказывается своеобразным выразителем направленности поиска массового сознания. “Если обычное сновидени,-отмечал известный американский исследователь Ф. Мануэль. — часто отражает неудовлетворенные потребности или подавленные и трансформированные желания, то утопия может быть чувствительным индикатором того, в чем состоят наиболее мучительные проблемы эпохи” 3.

Восприимчивость различных слоев населения стран Запада к утопическим проектам социальных изменений, выдвигаемым рядом движений. объясняется также тем, что эти проекты удовлетворяют потребность значительной части масс в конструировании такой идеальной картины мира. в которой были бы стерты грани между мечтой и действительностью, в которой их чаяния получили бы наиболее полное отражение. Такая потребность, судя но всему, представляет собой важный компонент в структуре общественного сознания, сохраняющийся несмотря на явное усиление в нем рационального начала в результате роста образовательного уровня и роли научного знания. Я в этом, очевидно, один из парадоксов современного общественного мировосприятия: повышенное внимание к вопросам практической реализации разного рода проектов социального переустройства, их осуществимости причудливым образом сочетается в нем со стремлением к социальным идеалам, не скованным рационалистическими соображениями, руководствующимся лишь императивом желаемого.

Вместе с тем, видимо, не следует рассматривать усиление утопического начала в массовом сознании буржуазного общества только как свидетельств” сохраняющейся в его различных слоях потребности “уноситься в область чистой фантазии”.

Говоря об утопизме современных проектов общественного переустройства. нельзя не отметить существенных различий между ними к утопиями прошлого. Все предшествующие поколения представителей утопической мысли пытались противопоставить окружающей их действительности детализированную чуть ли не до мельчайших подробностей картину желаемого мира. Для современных же утопий характерно не столько конструирование статичных деталей нового гармоничного общества, сколько поиск новых принципов его функционирования. 4

Вместе с тем нельзя не видеть и того, что утопизм современных демократических движений, способствовавший на первоначальном этапе развития этих движений их становлению в качестве самостоятельной политической силы, укреплению их позиций, со временем все больше приходит в противоречие с их политическими претензиями. Перспективы этих движений ныне в растущей степени определяются способностью не только пропагандировать новые общественные идеалы, новое мировоззрение и новый подход к целям общественного развития, а добиваться политического “наполнения” этих идеалов. То есть сама логика политической борьбы ставит движения перед необходимостью выработки реальной программы действий и альтернативных путей общественного развития.

По мере приобретения демократическими движениями опыта растет и понимание ими комплексности стоящих перед капиталистическим обществом проблем. Показательна в этом отношении позиция “зеленых” в ФРГ: “Людям в Западной Германии угрожает сегодня экологический и экономический кризис индустриального общества”.

МАССОВОЕ ДВИЖЕНИЕ И ТРАДИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Исключительная сложность разработки реальной альтернативы существующей действительности, убедительной для широких слоев населения, объективно ставят экологическое движение и представляющие его партии в нелегкое положение. Практика последних лет свидетельствует о трудностях, с которыми они сталкиваются в- попытках добиться расширения своей массовой базы, более того, о возможности ее сужения. В развитии экологического и других новых социальных движений наступает, судя по всему, такой период, когда от реального содержания их программ будет все больше зависеть. окажется ли их подъем лишь эпизодом или же они станут долговременным фактором политической жизни современного капитализма. Необходимость конкретизации альтернативных проектов не только осложняет деятельность ряда движений социального протеста, но и создает определенную опасность изменения провозглашаемых ими идеалов, потери “лица” в результате “перемалывания” движений реальной практикой политической борьбы.

Исторический опыт ряда массовых демократических движений недавнего прошлого подтверждает возможность их поглощения традиционной политической системой. Существующие партийно-политические структуры обладают значительным запасом интеграционных способностей. И нередко им удается выхолостить радикальность оппозиционных установок массовых движений протеста, добиться их включения в обычный процесс политического соперничества (приобщив к общепринятым “правилам игры”), превратить в своеобразные институционализированные группы давления, действующие традиционными для буржуазной политической системы методами.

Заключение

Примером подобной трансформации может служить, в частности, изменение (но сравнению с 60-ми — началом 70-х годов) методов борьбы за свои права негритянского населения США. Определенные признаки политической интеграции заметны и в деятельности западногерманский партии “зеленых”. С одной стороны, все больший вес и влияние в ней приобретает так называемое “реалистическое” или “прагматическое” крыло, противостоящее “фундамснталистам” (которые сохраняют приверженность установкам чистого экологизма и антниндустриализма).

Все это создает предпосылки для превращения новых социальных движений в долгосрочный фактор политической жизни капитализма. Вырываемые ими у правящего класса уступки в целом не приводят к снижению накала демократической борьбы масс. Удовлетворяя некоторые (антивоенные, экологические, общедемократические) требования массовых движений, истэблишмент оказывается все же не в состоянии предотвратить дальнейшее развертывание выступлений широких социальных слоев против реакционных тенденций в политике, за демократизацию общества.

Однако специфика массовой базы демократических движений, особенности их идейного облика не только создают довольно значительные трудности на пути установления прочных связей между антимонополистическими, антиимпериалистическими силами, но и по-новому ставят проблему руководящий роли в союзе этих сил.

Список литературы

  1. Ванштейн Г. Массовые демократические движения в общественно- политической жизни Запада.// Мировая экономика и международные отношения.1996, №1.

  2. Гаджиев А. Политология. –М., 1996.

  3. Радугин А. Политология. –М., 1996.

  4. Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. –М. 1996.

1 Ванштейн Г. Массовые демократические движения в общественно- политической жизни Запада.// Мировая экономика и международные отношения.1996, №1, с. 50

2 Ванштейн Г. Массовые демократические движения в общественно- политической жизни Запада.// Мировая экономика и международные отношения.1996, №1, с. 52

3 Ванштейн Г. Массовые демократические движения в общественно- политической жизни Запада.// Мировая экономика и международные отношения.1996, №1, с. 59

4 Ванштейн Г. Массовые демократические движения в общественно- политической жизни Запада.// Мировая экономика и международные отношения.1996, №1, с. 59

Контрольная работа: Международное экономическое право

Posted on by admin

Задание

1. Правовое регулирование международных морских, речных перевозок и режим международных проливов.

2. Тестовые задания.

3. Дать правовую характеристику ЕС.

Литература

1.Правовое регулирование международных морских, речных перевозок и режим международных проливов

Объем перевозок морскими путями год за годом растет. Это обусловливается не только дешевизной морских перевозок сравнительно с другими видами транспорта, а и географическим удобством стран, которые берут участие в морских перевозках. Для разовых перевозок используются судна арендованные (фрахтованные); судна, которые используются на длительное время, срок (тайм-чертер); судна, которые на основании соглашений между государствами используются систематически на определенных географических направлениях, за раннее установленным графиком.

Важное значение для регулирования морских перевозок имеет международное морское право как система правовых норм и принципов, которые регулируют отношения, которые возникают в процессе использования Мирового океана для торгового и военного мореплавания, рыболовного и морского промысла, добычи биологических и минеральных ресурсов, проведения научных исследований. В основе таких отношений лежит принцип свободы открытого моря, относительно которого все государства и народы имеют равные права на использование Мирового океана.

Источниками международного морского права являются Устав ООН, Женевские Конвенции 1958г. (Про территориальное море и зону, которая прилегает к нему; Про открытое море; Про континентальный шельф; Про рыболовство и охрану живых ресурсов), Брюссельская конвенция 1910г., Лондонская конвенция 1954г. (с поправками 1962, 1969, 1972, 1973 гг.), Конвенция охраны человеческой жизни на море 1960г. Особенно важное значение имеет Конвенция ООН морского права 1982г., которая была подписана 159 государствами. Она охватывает вопросы, связанные с мореплаванием и перелетами, разведкой и разработкой ресурсов, рыболовством и др. Конвенция определяет морские зоны, правила проведения морских границ, права, обязанности и ответственность государств, механизм урегулирования споров.

Правовое регулирования международных морских перевозок предусматривает также решение вопросов, связанных с определением, во-первых, режима торговых суден в открытом море и в территориальных водах и, во-вторых, режима торговых суден в международных проливах и каналах, а также в портах.

Относительно ст.1 Конвенции по этому вопросу (Женева, 1958г.) под «открытым морем» следует понимать все части моря, которые не входят как до территориальных, так и до внутренних вод какого-нибудь государства и которыми могут пользоваться разные государства.

«Открытое море» свободно для доступа всех государств и не одна из них не имеет права претендовать на подчинение какой-нибудь его части своему суверенитету. Все государства пользуются в нем свободой кораблеплавания, рыболовства, прокладывания подводных кабелей и трубопроводов, а также свободой полетов.

Находясь в «открытом море», судна должны плавать под флагом только одного государства (кроме случаев, предусмотренных в международных договорах), подчиняться юрисдикции того государства, под флагом которого они находятся. Не разрешается во время плавания или стоянки при вхождении в порт менять свой флаг (кроме случаев перехода права собственности на судно или смены регистрации). Судно имеет свою прописку в порту относительно государства, имеет флаг этого государства и подчиняется в открытом море только ее юрисдикции.

Проливы играют важную роль в международном мореплавании, создании единой системы морских путей. Пролив – это единственный морской проход, соединяющий районы одного и того же моря или моря и океаны между собой.

Хотя в мире существует великое множество проливов, лишь часть из них может быть отнесена к категории международных. Определяющим моментом для отнесения того или иного пролива к категории проливов, используемых для международного судоходства, является:

а) расположение пролива на мировых морских путях;

б) его интенсивное использование в течение достаточно длительного периода для целей мореплавания многими государствами;

в) такой пролив должен соединять морские пространства, пользующиеся статусом открытого моря, и быть или единственным, или наиболее коротким путем между таким пространствами.

Доктрина международного права признает, что международные проливы, в отличие от других морских проливов, представляют собой отдельную категорию. Причем из различных признаков международных проливов на первое место выдвигался критерий важности для международного судоходства.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила следующие виды проливов, используемых для международного судоходства:

а) проливы между одной частью открытого моря или экономической зоны, в которых любые судна пользуются правом беспрепятственного транзитного прохода в целях непрерывного и быстрого прохода или пролета через пролив (Баб-эль-Мандебский, Гибралтарский, Дрейка, Ла-Манш, Магелланов, Па-де-Кале, Сингапурский и др.);

б) проливы между островом и континентальной частью прибрежного государства, в которых применяется право мирного прохода как для транзита, так и для захода в территориальные и внутренние воды;

в) проливы между одним районом открытого моря и территориальным морем государства, в которых также применяется право мирного прохода;

г) проливы, правовой режим которых регулируется специальными международными соглашениями (Черноморские проливы, Балтийские проливы и т.д.).

Независимо от правового статуса вод пролива, а они могут относиться как к внутренним морским водам, так и к территориальному морю прибрежного государства, в соответствии с общими принципами международного права, вытекающими из положений статей 34-36 Конвенции по морскому праву 1982 года, в проливах обеспечивается свобода судоходства, которая не затрагивает, однако, суверенитета прибрежного государства. С другой стороны, граничащие с проливом государства не должны препятствовать транзитному проходу или пролету над проливами морских и воздушных судов других государств и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства или пролета. В проливах устанавливается режим мирного прохода.

Вместе с тем граничащие с международным проливом государства вправе в пределах, предусмотренных международными соглашениями, регулировать транзитный и мирный проходы судов и летательных аппаратов через пролив, в частности, устанавливать правила относительно:

— безопасности судоходства;

— предотвращения загрязнения судов;

— недопущения рыболовства;

— погрузки и выгрузки товаров, посадки и высадки лиц в нарушение таможенных, фискальных, санитарных или иммиграционных правил и т.п.

Рассмотрим кратко правовой режим наиболее важных международных проливов.

Географически Черноморские проливы не существуют. Под Черноморскими проливами понимают Босфор, Дарданеллы и соединяющие их Мраморное море. Через эти проливы осуществляется выход из Черного моря в Средиземное, и поэтому они являются важными морскими путями для государств, расположенных в бассейне Черного моря. Важнейшее значение имеют Черноморские проливы и для Украины, обладающей мощным торговым флотом, ведущей интенсивную торговлю через свои морские порты и предоставляющей их для торговли другим странам. Кроме того, Украина располагает и военно-морским флотом, а также рядом военно-морских баз, которые способны в своей совокупности оказывать существенное воздействие на политическую и военную обстановку в Черном и Средиземном морях.

Режим Черноморских проливов определен специальной Конвенцией о проливах 1936 г., подписанной в городе Монтре. В соответствии с ней проход через эти проливы в мирное время для всех торговых судов свободен, но требует соблюдения некоторых санитарных норм. Суда подлежат санитарному осмотру со стороны представителей власти Турции. Если состояние суда отвечает санитарным нормам, что засвидетельствовано соответствующими документами, то оно может не останавливаться в проливах и идти своим курсом. Если же нет, то должно сделать остановку для тщательного санитарного осмотра, а также уплатить стоимость предоставленных услуг. Кроме того, за проход с каждой нетто-тонны Турцией взимается санитарный и маячный сборы.

В случае войны и по условию, что Турция будет нейтральной страной, сохраняется принцип свободного прохода как для воюющих, так и нейтральных стран. Если Турция будет воюющей страной, то она пропускает суда лишь тех стран, которые не находятся с ней в состоянии войны. Однако эти суда должны будут проходить через проливы днем и только по указанному властями маршруту. Это же относиться к случаям, когда Турция оказалась под угрозой войны.

По духу конвенции нечерноморские государства не могут проводить через проливы корабли с ядерным оружием, ибо оно по мощности несравнимо со снарядами калибра 203 мм. Общий тоннаж всего отряда при транзите по проливам не может превышать 15 тыс.тонн. Общий тоннаж пребывающих в Черном море судов нечерноморских государств не может превышать 30 тыс. тонн, а время их пребывания – 21 день. Указанный тоннаж в исключительных случаях может быть доведен до 45 тыс. тонн.

Конвенция установила порядок полетов над проливами: нерегулярные полеты требуют предупреждения за три дня, регулярные – общее уведомление о датах полетов.

Гибралтарский пролив является естественным водным путем, который соединяет Средиземное море и Атлантический океан. Особая важность этого морского пути обусловлена тем, что на акваторию Средиземного моря выходят берега 20 европейских и африканских стран, имеющих мощные торговый и военный флоты. Территория пролива контролируется тремя крупными портами: Гибралтаром (принадлежит Великобритании), Альхесирасом (Испания) и Танжером (Марокко).

В марте 1980 года Испания ввела в действие ордонанс о нейтральном судоходстве по проливу. Он не содержал каких-либо ограничений для плавания в целях транзита между Средиземным морем и Атлантическим океаном, предусматривая, что их документы и груз будут «находится в добром порядке». После обретения независимости, 26 мая 1956 года Марокко подписало договор с Францией, которым признало себя правопреемником договоров Франции, в том числе и относительно Гибралтара. Тем самым все прибрежные и иные заинтересованные государства подтвердили право беспрепятственного плавания в проливе.

Под Балтийскими проливами имеют в виду три пролива, обеспечивающие выход из Балтийского в Северное море и Атлантический океан.

Воды Большого и Малого Бельтов перекрываются территориальными водами Дании, а воды Зунда – территориальными водами Дании и Швеции.

В соответствии с Актами о вооруженном нейтралитете 1780 и 1800 годов Балтийское море было объявлено закрытым морем, в том смысле, что прибалтийские государства вправе принимать в отношении него необходимые меры для недопущения на море и его берегах военных действий или насилия. Поэтому проливы были закрыты для военных судов неприбрежных государств.

Проливы Ла-Манш и Па-де-Кале отделяют берега Франции от берегов Великобритании. До принятия Конвенцией ООН, по морскому праву 1982 года, судоходство в проливах регламентировалось общими принципами международного права относительно свободы судоходства. В настоящее время аналогичный порядок регламентирован нормами Конвенции.

Магелланов пролив располагается между южной оконечностью Южной Америки и архипелагом Огненная Земля и соединяет Атлантический и Тихий океаны. Правовой статус пролива определялся взаимоотношениями Чили и Аргентины, которые еще в 1873 году в ответ на запрос Великобритании признали свободу судоходства по проливу, а 23 июля 1881 года в Буэнос-Айресе заключили двусторонний договор, в статье 5 которого провозглашены свобода судоходства по проливу и его нейтрализация «на вечные времена».

Соответствующий международно-правовой режим имеют каналы: Суэцкий, Панамский, Кельтский.

2. Тестовые задания

.Выберите государства – члены ЕС:

Ответ: а) Люксембург;

в) Латвия;

г) Нидерланды.

Официальные языки ООН:

Ответ: а) Русский;

в) Китайский;

г) Французский.

Закон Украины «О международном коммерческом арбитраже» применяется в случае:

Ответ: б) Когда место проведения арбитража находится на Украине.

Без специальных полномочий имеют право вести переговоры и подписывать международные договора:

Ответ: а) Президент Украины;

в) Министр иностранных дел Украины;

г) Премьер-министр Украины.

Виды экспортных квот:

Ответ: б) глобальная;

в) антидемпинговая;

г) групповая.

Последовательность применения средств обеспечения решения международных экономических споров:

Ответ: а) Дипломатические переговоры, личное посредничество, согласительные комиссии, арбитражное рассмотрение спора.

Понижение официального курса валюты называется:

Ответ: в) девальвация.

3. Правовая характеристика ЕС.

Право Европейского Союза – это совокупность правовых норм, которые регулируют процессы европейской интеграции, осуществляемых в рамках Европейского Союза.

Экономическая интеграция не может успешно развиваться без надлежащей правовой основы. Такой основой является право Европейского Союза.

Европейский союз, ЕС (European Union, EU) – объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции.

Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993г. – Европейский Союз. Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС.

Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский.

ЕС имеет собственную официальную символику – флаг и гимн. Флаг утвержден в 1986 и представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника. Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны-члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных городах.

В целом Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН.

Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в кото­рую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирова­ния. В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:

1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем уровне принимает стратегические интегра­ционные решения наподобие Единого европейского акта или Ма­астрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

2. Комиссия ЕС (КЕС) — исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает директивы и регламенты, т.е. обладает и нормотворческими компетенциями. КЕС состоит из 20 членов (ко­миссаров), ведающих определенными вопросами (сельское хозяй­ство, энергетика и т.д.) и назначаемых сроком на пять лет наци­ональными правительствами, но не зависимых от последних. Ре­зиденция КЕС находится в Брюсселе, штат насчитывает примерно 15 тыс. человек. Среди органов Европейского союза КЕС играет ключевую роль в том смысле, что именно в его аппарате разра­батываются идеи и конкретные предложения относительно путей и форм дальнейшего развития Союза.

3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех стра­нах — членах ЕС. Сейчас в него входят 626 депутатов, причем представительство каждой страны зависит от численности ее на­селения. После вступления в действие Маастрихтского договора с 1 ноября 1993 г. функции ЕП были значительно расширены, выйдя далеко за рамки преимущественно консультативных пол­номочий. К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью КЕС и право поручать ей разработку конкрет­ных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с СЕС решения по отдельным вопросам законода­тельства ЕС.

4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпре­тацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.

5. Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.

6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемеще­ние рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем со­действия переподготовке).

7. Европейский фонд регионального развития, содействую­щий структурной перестройке кризисных регионов — слабо ин­дустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).

8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран — членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран — членов ЕС.

Европейский Союз объединяет 15 европейских стран с целью обеспечения мира и процветания своих граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных интересов.

Основные провозглашенные цели Союза:

– введение европейского гражданства;

– обеспечение свободы, безопасности и законности;

– содействие экономическому и социальному прогрессу;

– укрепление роли Европы в мире.

Литература

Закон Украины «О международных договорах» от 22 декабря 1993 г., ст.5.

Закон Украины «О международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994 г.

Баймуратов М. А. Международное право. – Х.: «Одиссей», 2000.

Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М., 2002.

Декларація принципів міжнародного права від 24 жовтня 1970р

Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности на современном этапе. М., 1998.

Міжнародне право. Підручник за ред. В.Г. Буткевича – К.: «Либідь», 2004.

Опришко В.Ф. Міжнародне економічне право: Підручник. К.: «Либідь», 1995.

Тускоз Ж. Міжнародне право. К., 1998.

Фомін А.І., Нестеров П.М. Міжнародне право в документах (Основна частина). Навчальний посібник – Луганськ: Видавництво СНУ ім. В.Даля, 2004.

Шумилов В.М. Международное экономическое право. – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2003.

14