admin, Автор в Рефетека.ру - Страница 722 из 3754

Реферат: Реактивность организма

Posted on 26.05.2018 by admin

Реферат

на тему: «Реактивность организма»

Реактивность — свойство организма отвечать изменением жизнедеятельности на воздействия окружающей среды. Реактивность выражает собой такое же важное свойство всего живого, как обмен веществ, рост, размножение и др.

Изменения реактивности являются процессами главным образом защитного, приспособительного характера, противодействующими вредоносным влияниям среды (М.В. Черноруцкий, 1956; М.С. Маслов, 1960; и др.). Различное реагирование людей на болезнетворные воздействия было подмечено в древнейшие эпохи развития человечества. Так, врачи древней Греции употребляли термины диатеа, идиосинкразия, выражавшие по существу различные состояния реактивности людей. В 17-18 вв. в биологии и медицине появились термины раздражимость [Ф. Глиссон, 1672] и возбудимость [Браун, 1780]. Эти термины также частично выражают свойство Р. В учении Ф. В руссе (1822) и в высказываниях Р. Вирхоса (1858) и К. Бернара (1867) имеются представления о реактивности. В развитии учения о реактивности большую роль сыграли работы И.И. Мечникова.

Более очерченным понятие реактивности стало к началу 20 в., когда были открыты явления анафилаксии и аллергии. По мнению К. Пирке, предложившего термин «аллергия» (1906), этот термин ничего другого не обозначает как измененную способность реагировать. С тех пор термин реактивность стал довольно широко применяться главным образом клиницистами-дерматологами, терапевтами, хирургами с целью обозначения особенности развития и течения болезни у отдельных индивидуумов. Р. Рессле предложил термин «патергия» (1932) и подразумевал под ним прежде всего измененную реактивность организма больного человека. И.П. Павлов многократно применял термин «реактивность» для оценки высшей нервной деятельности и ее различных типов.

Среди многочисленных определений понятия реактивности существуют более общие и более частные, специальные, имеющие целью осветить только некоторые стороны проблемы. Так, иммунологическая и аллергическая реактивность представляют собой важные, но все же только частные выражения общей реактивности организма человека или животного. Наиболее распространенным является употребление термина реактивности в клинической медицине с целью общей оценки состояния больного. Это применение слова реактивность наиболее важно, и практика медицины закрепила его как один из распространенных медицинских терминов, В клинике внутренних и инфекционных болезней различали, например, реактивные (гиперергические) и малореактивные (энергические, гипоарги-ческие) формы пневмонии, туберкулеза, дизентерии и других инфекций. Реактивными формами называли болезни с более быстрым, бурным течением, сопровождающиеся выраженными изменениями деятельности органов и систем (сдвигами обмена веществ, высшей нервной деятельности и др.), характеризующими какое-либо заболевание. Под малореактивными формами понимали заболевания с вялым течением, с неявными, стертыми признаками расстройств жизнедеятельности, характеризующих данную инфекцию. При гипоэргических формах ослаблены процессы выработки антител, фагоцитоз и другие механизмы защиты организма от микробов.

Изучение изменений реактивности организма положено в основу исследований обширной группы аллергических заболеваний. В хирургии с изменениями реактивности связывают различное течение раневого процесса, сепсиса, перитонита и других заболеваний. Быстрое заживление, пышные красные грануляции, совершенная эпителизация раны свидетельствуют о высокой реактивности организма. Медленное заживление, малые бледные грануляции, слабая эпителизация свидетельствуют о низкой реактивности больного. Различают:

а) молниеносную, гиперергическую форму перитонита и сепсиса,

б) нормергическую,

в) вялую, затяжную, гипоэргическую форму этих заболеваний.

Изменениям Р. организма придают большое значение и при объяснении сдвигов в состоянии больного после переливания крови.

В основе некоторых форм токсикозов беременности видят изменения реактивности организма аллергического типа и предлагают называть их аллергозами. Изменения реактивности организма существенно влияют на течение многих кожных болезней. Различные формы грибковых поражений (дерматомикозов) и гнойничковых заболеваний кожи (пиоаллергидов) возникают на фоне изменений реактивности организма человека, вызванной антигенными субстанциями — возбудителями этих заболеваний. Приведенными примерами далеко не исчерпывается все многообразие заболеваний, в патогенезе и течении которых существенное значение придают изменениям реактивности заболевшего. Трудно, пожалуй, назвать в настоящее время нозологическую форму, в патогенезе которой не видели бы тех или иных изменений реактивности больного.

Раздражимость и возбудимость отражают функциональное состояние той или иной ткани (нервной, мышечной) или органа. В отличие от этого, реактивность характеризует жизнедеятельность организма как целого в условиях конкретной среды. Возбудимость и раздражимость являются, таким образом, одним из показателей реактивности.

В физиологии термин реактивности применяется иногда для обозначения величины (объема) реакции. Например, если одна мышца а (или нервно-мышечный препарат) на одно и то же электрическое раздражение отвечает более сильным сокращением, чем другая, то первая мышца считается более реактивной.

Подобное же применение термина реактивности встречается электроэнцефалографии (М.Н. Ливанов). При малой реактивности коры головного мозга на кривой энцеалограммы наблюдается почти полное исчезание нормальных о-волн, кривая напоминает почти прямую линию. При высокой реактивности коры головного мозга наблюдается усиление о-волн, появление высоких разрядов («спайков») и др.

Реактивность организма и возбудимость его отдельных тканей не всегда изменяются в одном и том же направлении. Так, например, лягушка при комнатной температуре имеет низкую реактивность к столбнячному токсину и белковым антигенам и нормальную возбудимость нервов и мышц к электрическому или химическому (ацетилхолин) раздражению. При весьма высокой реактивности кролика, сенсибилизированного к лошадиному белку, возбудимость к этому белку его скелетной мускулатуры остается низкой. Разрешающее введение лошадиного белка в артерию, питающую скелетную мышцу, обычно не вызывает ее сокращений. Для повышения возбудимости скелетной мускулатуры сенсибилизированного кролика к специфическому белку-антигену необходимо денервировать мышцу, что дополнительно резко изменяет ее свойства и функциональное состояние (А.Д, Адо и А.Г. Гинецинский, 1944). Возможны состояния, при которых на фоне высокой реактивности возбудимость падает. Так, например, на фоне повышенной реактивности организма к чужеродному белку наблюдаются фазные изменения возбудимости, среди которых важное место занимает период падения возбудимости. Возбудимость и другие показатели функционального состояния нервных стволов изменяются при различных патологических состояниях не однозначно с изменением Р. целого организма.

Изменения реактивности организма сопровождаются изменением функциональной подвижности или лабильности тканей. Н.Е. Введенский описал патологические изменения реактивности, при которых отмечались фазные изменения лабильности нервной системы. Наиболее подробно им было изучено состояние наркоза нерва и некоторых нервных центров, характеризующиеся большим или меньшим ослаблением реактивности. Функциональная подвижность нервов при наркозе постепенно снижается, проходя определенные стадии развития парабиоза. Н.Е. Введенский предполагал, что при травматическом шоке имеет место резкое снижение реактивности организма и функциональной подвижности нервной системы и нервных центров. Это его предположение в наст, время подтверждается. Установлено, что центральная нервная система при различных шоковых состояниях находится в состоянии глубокого парабиоза. Воздействиями, ослабляющими парабиоз (состояние анэлектротона, нагревание, введение адреналина, стимуляторов тканевого дыхания), удается вывести животное из шокового состояния.

В качестве другого типа изменения реактивности и функциональной подвижности Введенским было описано состояние так называемого истериозиса нервных центров. Его можно воспроизвести путем длительного раздражения какого-либо чувствительного нерва. Слабое пороговое раздражение другого чувствительного нерва на фоне истериозиса вызывает рефлекторную реакцию большей силы. Установлено, что явление истериозиса имеет место при столбняке, бешенстве, стрихнинном отравлении, некоторых видах электротравм и других патологических состояниях. Таким образом, функциональная подвижность, по Н.Е. Введенскому, так же как и возбудимость, является только одним из важных физиологических показателей реактивности организма.

Хронаксия, как и лябильность, представляет собой одно из выражений реактивности организма. При эпилепсии наблюдается укорочение хронаксии перед приступом и в начале его, вслед за чем происходит ее удлинение. При анафилаксии хронаксия укорачивается в период сенсибилизации и удлиняется во время анафилактического шока. Изменения хронаксии и возбудимости (реобазы) при различных изменениях реактивности организма происходят не всегда строго в одном и том же направлении. В инкубационном периоде столбняка у кролика наблюдается сначала укорочение субординационной хронаксии мышц и нервов, а потом ее значительное удлинение. Появление симптомов местного столбняка вновь вызывает укорочение хронаксии, которая в дальнейшем удлиняется. Наступление общего столбняка сопровождается стойким укорочением хронаксии, которая удлиняется только перед смертью.

Аналогичные состояния встречаются при отравлении стрихнином или морфием. При невроинфекциях, поражающих различные отделы головного и спинного мозга, наблюдаются различные изменения хронаксии в зависимости от места поражения и стадии развития заболевания. После наступления клинической смерти наблюдаются приблизительно в течение часа прогрессивное увеличение реобазы и удлинение хронаксии вплоть до полной потери возбудимости умирающих тканей. Иногда в начале этого процесса наблюдается укорочение хронаксии, за которым следует быстрое удлинение ее.

В гистологии и патологической анатомии термин Р. часто применяется для выражения способности тканей к пролиферации, регенерации и воспалению (Б.Н. Могильницкий, С.И. Щелкунов, В.Г. Елисеев и др.). Реактивными называют разрастания эпителия в ранах, процессы образования спаек в серозных полостях, а также регенерацию мышечных клеток (гладких и скелетных) после их повреждения. Реактивными в широком смысле слова называют со времени И.И. Мечникова процессы фагоцитоза макрофагами животных клеток, обусловливающие резорбцию той или иной ткани. Реактивностью называют также способность клеток эпителия верхних дыхательных путей, пораженных вирусом гриппа, к изоляции и удалению вируса путем отторжения содержащих вирус клеток с последующей их регенерацией (В.Е. Пигаревский). Реактивными изменениями микроглии (олигодендроглии) называют также образования большого числа ветвистых отростков в клетках Ортеги в ответ па различные вредоносные воздействия на ткани головного мозга (травма, инфекция, интоксикация и т. д.).

Понятие реактивности теснейшим образом связано с резистентностью. В общей форме взаимоотношение этих двух терминов таково, что Р. обозначает в общей форме механизмы резистентности организма к вредностям, а резистентность выражает процессы реактивности как защитного приспособительного акта. У разных животных механизмы реактивных изменений жизнедеятельности, определяющие резистентность к различным вредностям, могут быть направлены как в сторону понижения (гипо- или ареактивпая резистентность), так и в сторону повышения (гиперреактивная резистентность). Так, например, иммунитет (резистентность) при туберкулезе может иметь место у некоторых людей при сильно развитой реактивностью (гиперреактивная резистентность) к туберкулезной палочке, ее антигенам и к туберкулину. Однако у большинства лиц иммунитет при туберкулезе сопровождается резко сниженной реактивности к туберкулину и к антигенам туберкулезной палочки. Пониженная реактивность (анергия) к туберкулину может сопровождаться высоким иммунитетом (резистентностью) к туберкулезной палочке. Это так называемая положительная анергия, когда антигены туберкулезной палочки быстро разрушаются клетками иммунного организма и не сенсибилизируют больного.

В других случаях пониженная реактивность развивается на фоне тяжелого ослабления организма и его реагирующих тканей вследствие отравления токсическими продуктами (антигенами) размножающейся в нем туберкулезной палочки. Это так наз. отрицательная анергия.

Многие зарубежные авторы пытались оценивать состояние реактивности только с точки зрения количественных показателей (больше — меньше). Так, состояние увеличенной (усиленной) реактивности называли «гиперергия», состояние уменьшенной (ослабленной) реактивности называли «гипоаргия». Подобное разделение было положено в основу многих клинических классификаций реактивности при различных заболеваниях. Однако изучение и оценка реактивности только с количественной стороны без учета качественных особенностей этого свойства организма неполны, неточны и потому неверны. Важнейшим качественным показателем совершенства реактивности организма является устойчивость его к вредным воздействиям. С этой точки зрения не каждое увеличение реактивности представляет собой совершенную и полезную для организма реакцию. При анафилактическом шоке, например, реактивность увеличена, но она не совершенна и сопровождается ослаблением сопротивления организма к действию вредностей. Зимняя спячка сопровождается уменьшением реактивностиОднако это уменьшение является для организма совершенной приспособительной реакцией, оно повышает устойчивость, Сопротивляемость организма к действию инфекций, интоксикаций и других вредностей.

Изменения, увеличивающие приспособление организма к условиям обитания, используются в медицине с целью борьбы с болезнями (иммунитет, охранительное торможение и др.). Изменения, ограничивающие приспособительные, защитные силы организма, по возможности устраняются как вредные, отягощающие течение болезни явления (сывороточная болезнь, идиосинкразии, неврозы и пр.). Таким образом, реактивность оказывается теснейшим образом связанной с другими важнейшими проявлениями жизни: деятельностью нервной системы, наследственностью, питанием и обменом веществ.

Реактивность каждого вида животных и человека является продуктом его эволюционного развития. В процессе эволюции по мере усложнения организации живых существ формы и механизмы реактивности менялись. На основании сравнительного изучения реактивности различных видов животных можно видеть, что чем проще организовано животное и чем менее развита у него нервная система, тем соответственно проще и форма его реактивности. Реактивность простейших и многих беспозвоночных животных по существу ограничивается изменениями обмена веществ, позволяющими животному существовать в неблагоприятных для него условиях внешней среды. Чаще всего эти изменения выражаются в различных степенях угнетения обменных процессов. Гипореактивность низших животных, связанная с большим или меньшим выключением процессов обмена, позволяет им переносить значительные степени высыхания (П.Ю. Шмидт и др.), понижение температуры окружающей среды, уменьшение содержания в ней кислорода (Н.Н. Сиротинин) и пр.

Чем выше организовано животное, тем более широким арсеналом средств активного реагирования на различные вредные влияния внешней среды оно располагает. Одной из наиболее совершенных форм такого реагирования является защитная деятельность нервной системы, в основе которой лежат безусловные и условные рефлексы. Начиная с отдергивания повреждаемой части тела при уколе, ожоге и др. и удаления с кашлем, чиханием, рвотой вредных для организма агентов (микробы, пыль, яды) и кончая различными сложными реакциями в виде лихорадки, воспаления, аллергии и иммунитета, рефлексы определяют механизмы реактивности как защитной деятельности высших животных. Важнейшим выражением реактивности высших животных является также охранительное торможение, развивающееся в коре головного мозга и нижележащих отделах нервной системы.

Высшие животные, однако, значительно уступают низшим в устойчивости к первичному воздействию некоторых бактериальных токсинов, а также к кислородному голоданию, недостатку воды, низким температурам и другим вредным воздействиям внешней среды. Таким образом, болезнетворные агенты (травма, инфекция, отравление, ожог), легче повреждающие организм высших животных по сравнению со многими низшими — беспозвоночными, вызывают у первых через посредство нервной системы изменения жизнедеятельности, направленные к поддержанию существования в условиях возникшего повреждения. Более того, в организме высших животных возникают такие изменения жизнедеятельности (иммунитет), которые предотвращают повреждения организма при повторных воздействиях данного болезнетворного агента. Последнее свойство представляет собой одно из самых замечательных проявлений реактивности организма высших животных и человека.

Эволюцию реактивности и сопротивляемости (резистентности) легко проследить на примере инфекционного процесса (Н.Н. Сиротинин). Как показал И.И. Мечников, инфекционный процесс протекает у простейших в виде размножения микробов в протоплазме животного (примитивная септическая инфекция). Реакция организма на инфекцию проявляется в данном случае только в форме внутриклеточного пищеварения. Одноклеточные относительно устойчивы к действию бактериальных токсинов. По мере усложнения организации (губки, кишечнополостные) инфекция сопровождается первыми реактивными изменениями в зараженном организме: мобилизуются соединительнотканные клетки-фагоциты, возникает впервые специальная тканевая реакция в форме примитивного воспаления. Дальнейшие усложнения организации животных и прежде всего развитие у; них нервной системы обусловливают появление более тонких механизмов реактивности, представляющих картину инфекции у высших позвоночных; и у человека.

Вместе с тем развиваются различные специфические средства борьбы организма с возбудителями инфекции — патогенными микробами: способность вырабатывать антитела, реактивные изменения жизнедеятельности зараженного организма (лихорадка, воспаление, охранительное торможение в высших отделах нервной системы, парабиоз в периферических нервах и других возбудимых тканях).

Подобные отношения между реактивностью и резистентностью имеют место и при рассмотрении их особенностей в ранних возрастных периодах высших животных и человека. Действительно, в раннем детстве млекопитающие животные лучше переносят среду с пониженным содержанием кислорода (Н.Н. Сиротинин), более устойчивы к бактериальным токсинам (дифтерийному и др.). Этот факт свидетельствует, однако, не о низкой реактивности, а о наличии специальных средств, помогающих существованию организма в этих условиях. Применительно к действию недостатка кислорода эти средства заключаются в меньшей интенсивности окислительных процессов и соответственно в меньшей потребности в кислороде и одновременно в наличии ферментных систем, обеспечивающих освобождение энергии за счет десмолитических расщепительных процессов.

Низкая чувствительность к бактериальным токсинам объясняется отсутствием соответствующих реактивных структур в связи с недостаточным развитием нервной системы. Нервная система высших животных организует также более совершенные реакции замещения, компенсации при частичном повреждении органов в больном организме высшего животного. Так, можно удалить у собаки две ноги (одну переднюю и одну заднюю), и она быстро научится бегать на двух оставшихся. Если же предварительно лишить собаку коры больших полушарий головного мозга, то она не будет в состоянии компенсировать повреждения после ампутации у нее двух ног.

Таким образом, реактивность и резистентность организма к вредоносному действию внешней среды — это два проявления, или два обозначения, одного и того же процесса защитной, приспособительной деятельности организма.

Контрольная работа: Работа микроконтроллера и его программирование

Posted on 26.05.2018 by admin

Программирование микроконтроллера заключается в записи:

■ кодов команд программы и констант в FlashROM;

■ кодов исходных данных в EEPROM;

■ требуемых значений установочных битов (Fuse Bits);

■ требуемых значении битов защиты (Lock Bits).

В микроконтроллерах, поступающих в продажу, во всех ячейках FlashROM записан код $FFFF, во всех ячейках EEPROM — код $FF, биты защиты имеют единичное значение, а установочные биты могут иметь разные значения. Исходные значения установочных битов у микроконтроллеров разных типов указаны в приложении П6. Кроме того, в трех специальных ячейках памяти записаны сигнатурные байты, определяющие тип микроконтроллера.

Коды, записанные в FlashROM и EEPROM, сигнатурные байты и значения установочных битов и битов защиты могут быть прочитаны для контроля правильности записи и определения типа и состояния микроконтроллера.

В микроконтроллерах семействах AVR имеются два бита защиты — LB1 и LB2. При единичном значении обоих битов возможны и запись, и чтение кодов. После программирования бита LB1 (LB1=O) дальнейшая запись кодов в FlashROM и EEPROM и изменение значения установочных битов невозможны. После программирования бита LB2 (LB1=O, LB2 = 0) невозможно также чтение кодов, записанных в FlashROM и EEPROM, и значений установочных битов.

При перепрограммировании микроконтроллера (программировании микроконтроллера, ранее прошедшего программирование) необходимо предварительно «стереть» прежнюю запись.

При стирании во всех ячейках FlashROM и EEPROM восстанавливаются коды $FFFF и $FF соответственно, биты защиты принимают единичное значение, а установочные биты и сигнатурные байты остаются без изменения. Допускается выполнить до 1000 циклов «стирание-запись» для ячеек FlashROM и до 100000 циклов для ячеек EEPROM.

Запись и чтение кодов при программировании выполняются побайтно. Ввод и вывод битов в байте могут выполняться параллельно или последовательно.

В микроконтроллерах семейства AVR реализуются следующие способы программирования:

1. Параллельное программирование с использованием дополнительного источника напряжения +12 В (High-Voltage Parallel Programming, HVPP);

2. Последовательное программирование с использованием дополнительного источника напряжения +12 В (High-Voltage Serial Programming, HVSP);

3. Последовательное программирование без использования дополнительного источника напряжения {Low-Voltage Serial Programming, LVSP).

Самопрограммирование (Self-Programming, SLFP). Возможность использования названных способов программирования в микроконтроллерах разных типов отмечена знаком «+» в табл. 1.

Программирование с использованием дополнительного источника напряжения (HVPP и HVSP) выполняется с помощью программатора до установки микроконтроллера в аппаратуре, где ему предстоит работать. Последовательное программирование без использования дополнительного источника напряжения (LVSP) может выполняться после установки микроконтроллера в аппаратуре (In-System Programming). Программирование по способу LVSP возможно при нулевом значении установочного бита SPIEN.

При программировании по способу LVSP микроконтроллер находится в рабочем состоянии, значения напряжения питания и тактовой частоты лежат в пределах, установленных для микроконтроллера данного типа (приложение Ш). Вывод RESET соединен с шиной GND. Ввод и вывод байтов при программировании выполняются с использованием трех выводов — MOSI, MISO и SCK.

Таблица 1

Тип МК	Способ программирования				Выводы порта		SPI
	HVPP	HVSP	LVSP*	SLFP	MOSI	MISO	SCK
t11		+
t12		+	+		PBO	PB1	PB2
t15		+	+		PBO	PB1	PB2
2323		+	+		PBO	PB1	PB2
2343		+	+		PBO	PB1	PB2
1200	+		+		PB5	PB6	PB7
2313	+		+		PB5	PB6	PB7
t28	+
4433	+		+		PB3	PB4	PB5
8515	+		+		PB5	PB6	PB7
8535	+		+		PB5	PB6	PB7
m163	+		+	+	PB5	PB6	PB7
m103	+		+		PB2**	PB3″	PB1

* — выполняется при SPIEN = 0;

1 — при программировании RXD и TXD

В микроконтроллерах, имеющих последовательный порт ввода-вывода SPI (табл. 1), используются выводы этого порта. В микро-Контроллерах без порта SPI находится вспомогательный порт SPI, работающий только при программировании в режиме ведомого устройства. Функции выводов MOSI, MISO и SCK выполняют выводы параллельных портов ввода-вывода.

Выводы микроконтроллера, используемые в качестве входов MOSI и SCK и выхода MISO у микроконтроллеров разных типов указаны в табл. 1. В микроконтроллере типа m10З вместо выводов MOST и MISO используются выводы RXD и TXD соответственно.

У микроконтроллеров типа ml63 и ml03 запись байтов в FlashROM выполняется за два этапа. На первом этапе байты записываются в буферное запоминающее устройство. На втором этапе выполняется перепись всех кодов из буферного запоминающего устройства в страницу FlashROM. Страница у микроконтроллеров типа т163 и ml03 имеет емкость 128 и 256 байтов соответственно.

При программировании по способу LVSP в микроконтроллере могут выполняться следующие операции:

1) разрешение LVSP (Programming Enable);

2) стирание записи (Chip Erase);

3) запись байта в FlashROM (Write Program Memory);

4) запись байта в буферные ЗУ (Load Flash Page);

5) перепись из буферного ЗУ в FlashROM (Write Flash Page);

6) чтение байта из FlashROM (Read Program Memory);

7) запись байта в EEPROM (Write EEPROM);

8) чтение байта из EEPROM (Read EEPROM);

9) запись битов защиты (Write Lock Bits);

10) чтение битов защиты (Read Lock Bits);

11) запись установочных битов (Write Fuse Bits);

12) чтение установочных битов (Read Fuse Bits);

13) чтение сигнатурного байта (Read Signature Byte);

14) чтение калибровочного байта (Read Calibration Byte).

Операции №№ 10 и 12 у микроконтроллеров некоторых типов

объединены в одну операцию. При выполнении операции «Запись байта в EEPROM» автоматически перед записью выполняется стирание соответствующей ячейки EEPROM.

Операции №№ 1, 2, 6, 7, 8, 9, 13 выполняются в микроконтроллерах всех типов. Возможность выполнения других операций у микроконтроллеров разных типов отмечена знаком «+» в табл. 2.

Таблица 2

Тип МК

t12

t15

2323

2343

1200

2313

4433

8515

8535

m163

m103

Write

Program Memory

Load

Flash Page

Write

Flash Page

Read

Lock Bits

Write

Fuse Bits

Read

Fuse Bits

Read

Calibration Byte

Если операция «запись установочных битов» в микроконтроллере не выполняется, а значения этих битов перед программированием (перепрограммированием) отличаются от требуемых, необходимо до установки микроконтроллера в аппаратуре выполнить запись требуемых значений установочных битов с помощью программатора.

Для выполнения любой операции в микроконтроллер через вход MOSI вводится последовательность из четырех байтов, в которую входят один или два байта, определяющие тип операции, и байты, используемые при выполнении операции (адресный байт, записываемый байт, байт, содержащий значения установочных битов и битов защиты, холостой байт).

При выполнении операции чтения одновременно с вводом одного из байтов выводится считанный байт через выход MISO. Байты вводятся и выводятся, начиная со старшего бита. Частота следования импульсов на входе SCK должна быть не более 1/4 частоты тактового сигнала микроконтроллера. Сигнал на входе SCK при отсутствии импульсов должен иметь низкий уровень.

После завершения программирования по способу LVSP при размыкании ключа К микроконтроллер переходит к выполнению записанной программы, начиная с команды, записанной но адресу $0000.

В микроконтроллере типа m103 программирования но способу LVSP может выполняться при высоком уровне напряжения на входе RESET, если при подаче напряжения питания вывод PEN был соединен с шиной GND, и это соединение сохранялось до конца программирования.

Самопрограммирование микроконтроллера осуществляется в процессе сго работы. Самопрограммирование может выполняться в микроконтроллере типа m163. В этом микроконтроллере FlashROM разделена на две секции. Одна секция (Application Section, APS) предназначена для рабочей программы. В другой секции (Boot Loader Section, BLS) размещается программирующая программа (Flash-Resident Boot Loader), введенная ранее в FlashROM.

Деление FlashROM на две секции определяется комбинацией значений установочных битов BOOTSZ1 и BOOTSZ0 в соответствии с табл. 3.

Таблица 3

BOOTSZ1	BOOTSZ0	Объем BLS (слов)	Начальный адрес BLS
0	0	1024	$ 1С00
0	1	512	$ 1Е00
1	0	256	$ 1F00 —
1	1	128	$ 1F80

Если установочный бит BOOTRST имеет нулевое значение, при пуске микроконтроллера первая команда программы выбирается не по адресу $0000, а по адресу, указанному в табл. 3.

Программирование осуществляется с использованием команды SPM (№ 131), выполнение которой зависит от кода, записанного в регистр SPMCR (№ $37) не ранее, чем за четыре такта до выборки кода команды SPM из FlashROM.

Программирующая программа может записывать коды в обе секции FlashROM и модифицировать саму себя.

Для защиты секций FlashROM кроме битов защиты LB1 и LB2 в микроконтроллере типа ml63 используются дополнительные биты за-щиты — BLB01 и BLB02 для защиты секции APS и BLB11 и BLB12 для защиты секции BLS.

Пуск микроконтроллера происходит при нодаче напряжения питания на его выводы VCC и RESET (Power-On Reset, POR). Перезапуск в процессе работы выполняется при появлении на выводе RESET нулевого уровня сигнала с последующим возвращением к высокому уровню (External Reset, EXR) и при переполнении сторожевого таймера (Watchdog Reset, WDTR). В микроконтроллерах типа t12, t15, 4433 и m163 перезапуск происходит также при понижении напряжения питания на выводе VCC ниже определенного уровня с последующим возвращением к рабочему уровню (Brown-Out Reset, BOR).

При пуске и перезапуске принимает активное значение внутренний сигнал Internal Reset, который сохраняет это значение в течение определенного интервала времени (Start-Up Time). При активном значении сигнала все регистры ввода-вывода переводятся в исходное состояние и в счетчик команд (PC) записывается код числа 0.

По истечении интервала Start-Up Time микроконтроллер приступает к выполнению программы, начиная с команды, записанной в FlashROM по нулевому адресу.

В исходном состоянии регистров ввода-вывода все разряды регистров находятся в нулевом состоянии.

Исключением являются:

■ регистр состояния USR или UCSRA (№ $0В) в порте UARX в который заносится код $20 (UDRE = 1);

■ регистр управления UCR или UCSRB (№ $0А) в порте UARX в который заносится код $02 (RXB8 =1);

■ регистр OCR1B (№ $2D) в таймере-счетчике Т/С1 микроконтроллера типа tl5, в который заносится код $FF;

■ регистр SPDR в порте SPI, исходное состояние которого является неопределенным;

■ регистры EEAR, EEARL и EEARH (№№ $1Е и $1F) в блоке управления EEPROM микроконтроллеров типа tl2, tl5, 2323, 4423, 4433, 8535 и ml63, исходное состояние которых является неопределенным;

■ регистр PORTA (№$1В) микроконтроллера типа t28, в который заносится код $0

В табл. 4 отмечено наличие таких элементов у микроконтроллеров разных типов и указаны их характеристики.

При пуске микроконтроллера при достижении напряжением питания уровня VP0TR с помощью схемы PORC устанавливается в единичное состояние триггер Т и сигнал Internal Reset принимает активное значение. При достижении уровня Vrst запускается схема временной задержки, выполненная па базе счетчика (Counter). По истечении времени задержки tTOUT сигнал на выходе триггера принимает пассивное значение.

Таблица 4

Элемент

схемы

Тип МК

t11

t12

t15

2323

2343

1200

2313

t28

4433

8515

8535

m163

MCUSR

BORC

CKSEL

2 – 0

3 – 0

1 – 0

3 – 2

2 – 0

3 – 0

FSTRT

SUT

*d – MCUCS (№ 07)

При перезапуске с использованием вывода RESET активное значение сигнала Internal Reset устанавливается с использованием схемы EXRC при переходе напряжения на выводе RESET через пороговое значение Vrst в сторону понижения напряжения, а схема задержки запускается при переходе этого напряжения через значение VRST в сторону повышения.

При переполнении сторожевого таймера WDT формируется короткий импульс, по переднему фронту которого устанавливается активное значение сигнала, а по заднему фронту запускается схема задержки.

При наличии схемы BORC (табл. 4) и нулевом значении установочного бита BODEN активное значение сигнала Internal Reset устанавливается при переходе напряжения на входе VCC через пороговое значение VBOT в сторону понижения, а запуск схемы задержки происходит при переходе напряжения через пороговое значение VBOT в сторону повышения. Уровень VBOT может иметь одно из двух знамени» в зависимости от значения установочного бита BODLEVLL.

В микроконтроллерах, не имеющих схемы BORC (табл. 4), после выключения напряжения питания повторный пуск микроконтроллера путем подачи напряжения питания (POR) возможен, если напряжение питания на выводе VCC упало ниже уровня Vpotf- Если этот уровень не пройден, микроконтроллер начнет выполнять случайную произвольную программу.

Ориентировочные значения пороговых уровней указаны в табл. 5.

Таблица 5

VPORT (B)	VPORF (B)	VPST (B)	VBOT(B)
			BODLVEL
			1	0
1,2 – 1,4	0,4 – 0,6	(0,6 – 0,8)VCC	2,7	4,0

Величина временной задержки tTOUT может быть постоянной или задаваться разработчиками путем изменения значений установочных битов CKSEL, которых у микроконтроллеров разных типов может быть от двух до четырех, и установочного бита FSTRT, а у микроконтроллера типа тЮЗ — установочных битов SUT1 л SUT0 (табл. 4).

В качестве сигнала, подаваемого на счетный вход счетчика Count, могут использоваться сигнал генератора сторожевого таймера GWDT или тактовый сигнал микроконтроллера СК. Выбор источника сигнала выполняется с помощью схемы управления СУ1 путем изменения значении установочных битов CKSEL. Величина задержки tTOUT может изменяться от нескольких десятков мке до нескольких сотен мс.

В микроконтроллерах, имеющих регистр MCUSR (№ $34), имеется возможность программными средствами определять способ запуска/перезапуска микроконтроллера, по которому началось выполнение текущей программы. В регистре MCUSR в этих целях используются 2, 3 или 4 разряда (табл. 4). При наличии четырех или трех разрядов способам запуска POR, EXR, WDTR и BOR соответствует единичное состояние разрядов PORF, EXTRF, WDRF и BORF регистра MCUSR соответственно.

При наличии двух разрядов (PORF и EXTRF) способ записи (POR, EXR или WDTR) определяется путем опроса состояния разрядов в начале запущенной/перезапущенной программы со сбросом обоих раз-Рядов в нулевое состояние.

Если при опросе PORF = 1, был пуск POR, если EXTRF = 1, был перезапуск EXR, если оба разряда имеют пулевое состояние, был перезапуск WDTR.

При медленном нарастании напряжения питания на входе VCC после Включения источника напряжения питания в процессоре (CPU) и EEPROM выполняются случайные операции, в результате которых может произойти произвольная запись случайного байта в EEPROM Для предотвращения этого явления следует удерживать нулевой уровень сигнала на выводе RESET до появления рабочего значения напряжения на выводе VCC. Эту операцию можно выполнить с помощью внешней схемы формирования сигнала RESET (Brown-Out Detector, BOD).

Микроконтроллеры семейства AVR могут быть переведены в энергосберегающие режимы работы. У микроконтроллеров всех типов возможны два энергосберегающих режима — режим холостого хода (Idle Mode, IM) и режим пониженного энергопотребления (Power-Down Mode, PDM). Микроконтроллеры, имеющие таймеры-счетчики с режимом счета реального времени (8535, ml63, ml03), кроме того, могут быть переведены в режим энергосохранения (Power Save Mode, PSM). Микроконтроллеры типа t15 и ml63, имеющие аналого-цифровой преобразователь, кроме того, могут переводиться в режим подавления помех работе АЦП (ADC Noise Reduction Mode, ANRM).

Переход в энергосберегающий режим происходит в ходе программы при выполнении команды с мнемокодом SLEEP, если разряд SE регистра MCUCR (№$35) установлен в единичное состояние.

Выбор режима в микроконтроллерах, которые могут находиться в двух энергосберегающих режимах, определяется состоянием разряда SM регистра MCUCR. При SM = 0 устанавливается режим холостого хода, при SM = 1 — режим пониженного энергопотребления. В микроконтроллерах, которые могут находиться в трех и четырех энергосберегающих режимах, выбор режима определяется комбинацией состояний разрядов SM1 и SM0 регистра MCUCR в соответствии с табл. 6.

SM1

SM0

ТипМК

t15

8535

m163

m103

ANRM PDM

PDM

PSM

ANRM

PDM

PSM

PDM

PSM

Выход из энергосберегающего режима происходит при поступлении разрешенного запроса прерывания или перезапуске микроконтроллера. При выходе по запросу прерывания выполняется прерывающая программа и далее совершается переход к команде, расположенной после команды SLEEP, по которой произошел переход в данный режим.

В режиме холостого хода (IM) процессор остановлен, периферийные устройства продолжают работать, коды в регистрах общего назначения, ячейках SRAM и регистрах ввода-вывода, расположенных в пассивных периферийных устройствах, сохраняются неизменными. Ток потребления Icc У микроконтроллеров разных типов уменьшается в 2—4 раза. Если аналоговый компаратор не используется для выхода из режима, разряд ACD в регистре ACSR (№ $28) для уменьшения тока потребления должен быть установлен в единичное состояние.

В режиме пониженного энергопотребления (PDM) остановлен процессор и генератор тактового сигнала. Периферийные устройства, кроме сторожевого таймера и блока прерываний, не работают. Коды в регистрах общего назначения, ячейках SRAM и регистрах ввода-вывода сохраняются неизменными. Ток потребления Iсс у микроконтроллеров разных типов имеет величину от нескольких единиц до нескольких десятков мкА. Напряжение питания Vcc может быть снижено до величины 2 В.

Выход из режима возможен при перезапуске микроконтроллера и по разрешенному запросу прерывания из внешнего источника при представлении запроса уровнем сигнала. Сигнал должен сохранять низкий уровень в течение некоторого времени, пока генератор тактового сигнала входит в установившийся режим. В микроконтроллере типа m163, имеющем порт TWSI, выход из режима возможен также по запросу прерывания при опознании портом собственного адреса в поступившем адресном байте.

Режим энергосохранения (PSM) в микроконтроллерах, имеющих таймер-счетчик с режимом счета реального времени, отличается от режима пониженного энергопотребления возможностью сохранения работы данного таймера после перехода в режим и возможностью выхода из режима по запросу прерывания от этого таймера при его работе в режиме счета реального времени.

В режиме подавления помех работе АЦП (ANRM) процессор остановлен. Работают только аналого-цифровой преобразователь, блок прерываний и сторожевой таймер. Выход из режима происходит по запросу прерывания из внешнего источника при представлении запроса уровнем сигнала, по запросу прерывания от АЦП и при перезапуске микроконтроллера. В микроконтроллере типа m163 выход из режима возможен также по запросу прерывания при опознании портом TWSI собственного адреса.

Литература

Кибернетика – основа наук –под ред. проф. Карул К.В. — К. – 2009 г.

Основы микропроцессорных исчислений – под ред. Мозаев Г.Н. – М. – 2007 г.

Микроконтроллеры – под ред. д.т.н. Нелипова А.С. – Х. ХИРЕ – 2008 г.

Невлюдов И.Я. – Компьютеризация общества – Х. ХИРЕ – 2007 г.

Компьютерная техника и технологии – нпж — К. – 2008-2009 г.г.

Отчет по практике: Разработка скважин Бухарского месторождения

Posted on 26.05.2018 by admin

1 ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

1.1 Краткая геолого-промысловая характеристика месторождения

В геологическом строении Бухарском месторождении принимают участие девонские, каменноугольные, пермские и четвертичные отложения.

В тектоническом отношении месторождение расположено на северном склоне Южно-Татарском своде. С запада оно ограничено узким и глубоким Алтунино-Шунакским прогибом, отделяющим сводную часть южного купола от Акташско-Ново-Елховского вала. По поверхности кристаллического фундамента наблюдается малоамплитудное ступенчатое погружение в северном и северо-восточном направлениях. На этом фоне намечается ряд относительно узких, вытянутых в меридиональном и субмеридиональном направлениях приподнятых блоков фундамента и сопряженных с ними грабенообразных прогибов.

Приуроченность района месторождения к прибортовым зонам Нижнекамского прогиба Камско-Кинельской системы предопределяет заметное изменение структурных планов отложений верхнего девона и нижнего карбона. В разрезе девонской осадочной толщи им соответствует структурные слабовыраженные террасы и прогибы. Более сложный структурный план имеют вышележащие отложения, которым характерны четкие, линейно-вытянутые валообразные зоны, осложненные локальными поднятиями III порядка. Наряду с чертами унаследованного структурного плана появляются локальные седиментационные новообразования в виде рифовых построек верхнефранско-фаменского возраста и связанные с ними структуры облегания – Верхнее-Налимовское и Южно-Налимовское поднятия. Амплитуды этих структур по кровле турнейского яруса достигают 65-70м. В основном для Бухарского месторождения характерными локальными элементами являются малоамплитудные поднятия III порядка. В пределах площади месторождения поверхность турнейского яруса осложнена «русловыми» врезовыми зонами, выделенными по результатам детализационных работ МОГТ в Заинском районе сейсморазведочной партии 9/96, которые были, в основном, подтверждены фактическим бурением 1997-2000 г.г.

Основой для структурных построений послужили результаты детализационных работ МОГТ Бухарской сейсморазведочной партии 9/96 в Заинском районе.

По разрезу Бухарского месторождения нефтеносность различной интенсивности установлена по ряду горизонтов в верхнем девоне и нижнем карбоне.

Продуктивными на месторождении являются терригенные отложения пашийского, кыновского и бобриковского горизонтов, карбонатные коллекторы семилукского, бурегского, заволжского горизонтов и турнейского яруса. Всего выявлено 47 залежей нефти, которые имеют различные размеры и этажи нефтеносности. Они контролируются отдельными локальными поднятиями или группой структурой. Промышленные скопления нефти в пашийском горизонте приурочены к пластам, индексируемым (снизу-вверх), как Д1-в, Д1-б и Д1-а, сложенными песчаниками и алевролитами. Пласты Д1-а, Д1-б рассматриваются как один объект — Д1-а+б, поскольку в 20% скважин они сливаются или имеют маломощные глинистые перемычки толщтной 0,8-1,2 м. Пласт Д1- выделяет как самостоятельный объект с собственным ВНК.

Д1-в представлен мелкозернистыми хорошо отсортированными песчаниками, залегает в подошвенной части пашийского горизонта на глубине 1741,6 м, четко коррелируется по материалам ГИС и отделяются от пласта Д1-а+б перемычкой толщиной в 4,6 м. Тип коллектора – поровый. Нефтеносность пласта Д1-в по площади имеет ограниченное распространение. К нему приурочено всего 2 залежи на самом юге и одна в средней части месторождения. В 13 скважинах по материалам ГИС установлена нефтеносность, в 10 из них проведено опробование, дебиты нефти в которых варьируется от 0,3 до 22,1 т/сут. Эффективные нефтенасыщенные толщины пласта изменяются от 0,6 до 2,8 м. Пласт Д1-в подстилается, в основном, подошвенной водой. Во многих скважинах вскрыт непосредственный ВНК, контуры нефтеносности проведены по усредненным значениям отметок ВНК по скважинам с учетом нижних дыр перфорации.

Пласт Д1-а+б развит повсеместно нефтенасыщенный коллектор вскрыт в 40% скважин от общего пробуренного фонда на девон. Эффективная нефтенасыщенная толщина пласта изменяется от 0,8 до 2,4 м.

Всего выявлено 13 залежей нефти, приуроченных к сейсмоподнятиям III порядка. Залежи небольшие по размеру и высоте. Семь из них вскрыты только одной скважиной. Тип залежей – пласто-сводовый. ВНК вскрыт в 38% скважин, в которых установлена нефтенасыщенность. В связи с этим контуры нефтеносности в 3-х залежах проведены в соответствии с положением ВНК, определенным по ГИС и результатам опробования, в остальных только по абсолютной отметке подошвы нижнего нефтенасыщенного прослоя. Погружение структур наблюдается в северном направлении. Абсолютные отметки ВНК, по которым проведены контуры залежей, изменяются с юга на север от –1496 до –1508,7 м. Контуры залежей в районе скважин 736, 785, 788, 790 и 793а перетерпели изменение по данным НВСП МОВ. Залежь нефти в районе скв.790 (Верхне-Налимовское поднятие) резко изменила ориентацию с субмеридионального направления по результатам сейсмоисследований на северо-восточное по результатам НВСП МОВ. Размеры залежи уменьшились вдвое. Залежь нефти в районе скв.736 изменила направление с северо-западного на северо-восточное, размеры ее увеличились незначительно. На залежах нефти, приуроченных к Восточно-Бухарскому поднятию (район скв.793а) и в районе скв.788, запасы нефти по которой не были утверждены в ГКЗ РФ, площадь нефтеносности увеличилась в два раза. Залежь нефти в районе скв.785 с северо-запада ограничена линией тектонического нарушения, выявленной по НВСП, за которой выявлен сброс на 5 метров по вертикали. Залежь ограничена линией сброса, являющейся в данном случае экраном. Размеры залежи уменьшились в 4 раза. Поэтому после проведения предложенных авторами работ по управлению сети сейсмопрофилей на некоторых участках месторождения, переобработки всего имеющегося материала по сейсмоисследованиям, проведения НВСП МОВ в скважинах, предложенных в главе доразведки, необходимо уточнить запасы нефти по месторождению в соответствии с полученными результатами.

Общая толщина отложений пашийского горизонта составляет в среднем 22,8 м, эффективная нефтенасыщенная – 1,9 м, что соответственно отражается на коэффициенте песчанистости – 0,071, а коэффициент песчанистости по нефтенасыщенной части – 0,631. Коэффициент расчлененности равен 4,067.

Выше по разрезу на глубине 1734,2 м залегают продуктивные отложения кыновского горизонта, приуроченные к пласту Д0-в. Коллектор представлен, в основном, алевролитами, реже песчаниками мелкозернистыми, кварцевыми. Тип коллектора поровый.

Пласт Д0-в развит по площади повсеместно. По нему выявлено и оконтурено 11 залежей нефти, которые, в основном, перекрывают в плане залежи по пашийским отложениям. В 25 скважинах, пробуренных на 9 залежах, нефтенасыщенный пласт Д0-в опробован. Дебиты нефти, полученные при испытании, изменяются от 1,3 до 19,2 т/сут. Тип залежей – пластово-сводовый. В 14 скважинах вскрыт ВНК. Контуры нефтеносности проведены по результатам опробования в соответствии с гипсометрическими отметками нижних дыр перфорации, из которых получена нефть. В четырех залежах положение контуров нефтеносности принято по подошве нижнего нефтенасыщенного пропластка.

Общая толщина кыновского горизонта изменяется от 13,8 до 23,6 м, составляя в среднем 19,3 м. Количество пропластков 1 – 4, коэффициент расчлененности – 1,852. Суммарная эффективная нефтенасыщенная толщина пропластков варьирует в пределах 0,6 – 0,62 м, средняя равна 2,2 м. Коэффициент песчанистости составил 0,712. Толщина непроницаемого прослоя между нефтенасыщенными пропластками небольшая – 0,6-1,4 м.

1.2 Коллекторские свойства продуктивных горизонтов

Отложения пашийского и кыновского горизонта франского яруса верхнего девона сложены алевролитами и песчаниками. Керном они охарактеризованы в 10 скважинах (70 образцов).

Песчаники мономинеральные кварцевые, мелкозернистые. Зерна кварца полуокатанной формы, сортировка зерен хорошая, упаковка средняя, участками плотная. По данным гранулометрического анализа песчаники мелкозернистые (50,1% — 80,8%) с небольшой примесью среднепсаммитовой фракции (0 – 10,3%), сильно алевритистые, глинистые (2,7 – 7,1%). Известковистость колеблется от 0,1 до 3%.

Цементом служит вторичный кварц, образующий регенерационные каемки, и карбонатно-глинистый материал, формирующий контактовый, а на отдельных участках – поровый тип цемента. Пористость песчаников колеблется в пределах 12,9 – 20,4%, проницаемость 118,3 – 644,5*10-3мкм2.

Алевролиты кварцевые по составу с хорошей сортировкой зерен. По гранулометрическому составу: крупнозернистые (43,6-63,7%), средне- и сильнопесчанистые (11,2-44,7%), слабоглинистые (2,2-5,3%) с небольшой примесью средне- и мелкоалевритовой фракции (1,5-8,1%). Тип цемента регенерационный, контактовый и поровый. Пористость алевролитов по керну варьирует от 15 до 21,2%, проницаемость – от 9,6 до 109,9*10-3мкм2.

Пористость коллекторов пашийских отложений, определенная по ГИС (47 скв.) и керну (3 скв. – 33 определения), почти совпадает: 19,7% и 20,5%, нефтенасыщенность соответственно 71,9 и 81,6%. Параметры проницаемости, определенные по ГИС, керну и результатам гидродинамических исследований, различаются, данные представлены в таблице 1.2.1. Для проектирования взято среднее значение по результатом ГИС, как наиболее представительное (46 скв. – 151 определение), которое равно 0,13 мкм2. Кондиционные значения коэффициентов пористости, нефтенасыщенности и проницаемости для терригенных коллекторов пашийского и кыновского возрастов идентичны и составляют соответственно: 0,115, 0,55 и 0,013 мкм2.

Коллекторы относятся к высокоемким высокопроницаемым. Тип коллектора – поровый.

Пашийские отложения характеризуются в целом низким значением песчанистости (0,071), по нефтенасыщенной части – 0,631. На неоднородность объекта указывает довольно высокая величина его расчлененности, равная 4,067. Общая толщина горизонта составляет в среднем 22,8 м, суммарная нефтенасыщенная – 1,9 м. Высокое среднее значение эффективной толщины (10,7м) указывает на наличие значительной водонасыщенной части по пластам с подошвенной водой.

Покрышкой для залежей пашийских отложений служат аргиллиты кыновского возраста мощностью от 2 до 6 м.

Коллекторские свойства кыновских отложений охарактеризованы керновыми данными, результатами ГИС и гидродинамических исследований. По первым они выше, а по более представительным материалам, по геофизическим исследованиям, коллекторы характеризуются следующими величинами: пористости – 19,6%, нефтенасыщенности – 74,3%, проницаемости – 0,126 мкм2, представленным в таблице 1.2.1. Они относятся по своим емкостно-фильтрационным свойствам к высокоемким, высокопроницаемым. Тип коллектора – поровый.

Общая толщина отложений кыновского возраста составляет в среднем 19,3 м, средняя нефтенасыщенная – 2,2 м, эффективная – 3,0 м. Коллекторы харак-тся высокой неоднородностью – расчлененность 1,852, высоким значением песчанистости – 0,712. Покрышкой для кыновских залежей служат глины одноименного возраста толщиной до 10 м.

1.3 Физико-химические свойства пластовых флюидов

Исследование физико-химических свойств нефтей в пластовых и поверхностных условиях проводилось по пластовым пробам в ТатНИПИнефть и в аналитической лаборатории ТГРУ. Пробы отбирались глубинными пробоотборниками типа ПД-3 и исследовались на установках УИПН-2 и АСМ-300 по общепринятой методике. Вязкость нефти определялась вискозиметром ВВДУ (вискозиметр высокого давления универсальный) и капиллярным типа ВПЖ. Плотность сепарированной нефти определялась пикнометрическим способом. Состав нефти и газа после однократного разгазирования пластовой пробы нефти анализировался на хромотографах типа ЛХМ-8М, ХРОМ-5. Все данные исследования приведены согласно РД-153-39-007-96 «Регламент составления проектных технологических документов на разработку нефтяных и газонефтяных месторождений».

Всего по Бухарскому месторождению проанализировано: пластовых – 39 проб, поверхностных – 37 проб. Ввиду отсутствия данных по турнейскому ярусу и бурегскому горизонту были использованы усредненные параметры по Кадыровскому и Ромашкинскому месторождениях соответственно.

Физико-химические свойства флюидов представлены в таблице

Таблица 1 Физико-химические свойства

Наименование	Пашийский горизонт
	Кол-во исследованных		Диапазон	Среднее
	скважин	проб	изменения	значение
1	2	3	4	5
Нефть
Давление насыщения газом, МПа	4	7	4.4-9.5	7,56
Газосодержание, при однократном
разгазировании, м3/т	4	7	32.77-60.2	57,6
Объемный коэффициент при однократном
разгазировании, доли ед.	4	7	1.1060-1.1700	1,1411
Плотность, кг/м3	4	7	804.3-865.0	815,4
Вязкость, мПа*с	4	7	7.32-9.12	6,6
Объемный коэффициент при дифферен-ном
разгазировании в рабочих условиях, доли ед.	2	2	1,1078	1,1078

Пластовая вода
Продолжение таблицы 1
1	2	3	4	5
Газосодержание, м3/т			0.25-0.42	0,335
в т.ч. сероводорода, м3/т			н.о.	н.о.
Объемный коэффициент, доли ед.				0,9987
Вязкость, мПа*с	30	30	1.73-1.95	1,84
Общая минерализация, г/л	30	30	230.89-291.82	269,01
Плотность, кг/м3	30	30	1167.0-1190.0	1182,67
Кыновский горизонт
Нефть
Давление насыщения газом, МПа	6	14	4.5-9.1	7,25
Газосодержание, при однократном
разгазировании, м3/т	6	14	42.8-68.0	59,28
Объемный коэффициент при однократном
разгазировании, доли ед.	6	14	1.1131-1.1680	1,1501
Плотность, кг/м3	6	14	810.0-860.0	823,1
Вязкость, мПа*с	6	14	4.95-8.51	5,45
Объемный коэффициент при дифферен-ном
разгазировании в рабочих условиях, доли ед.	1	3	1,1387	1,1387
Газосодержание, м3/т			0.25-0.42	0,335
в т.ч. сероводорода, м3/т			н.о.	н.о.
Объемный коэффициент, доли ед.				0,9987
Вязкость, мПа*с	30	30	1.73-1.95	1,84
Общая минерализация, г/л	30	30	230.89-291.82	269,01
Плотность, кг/м3	30	30	1167.0-1190.0	1182,67
Бурегский горизонт
Нефть
Давление насыщения газом, МПа	1	2		7
Газосодержание, при однократном
разгазировании, м3/т	1	2		50,7
Объемный коэффициент при однократном
разгазировании, доли ед.	1	2		1,124
Плотность, кг/м3	1	2		826,3
Вязкость, мПа*с	1	2		7,39
Объемный коэффициент при дифферен-ном
разгазировании в рабочих условиях, доли ед.	1	2		1,1129
Пластовая вода
Газосодержание, м3/т			0.1-0.13	0,12
в т.ч. сероводорода, м3/т			н.о.
Объемный коэффициент, доли ед.				0,9989
Вязкость, мПа*с	1			1,74
Общая минерализация, г/л	1			209,77

Плотность, кг/м3	1			1168
Турнейский ярус
Нефть
Давление насыщения газом, МПа	3	8	4.95-5.05	4,99
Газосодержание, при однократном
разгазировании, м3/т	3	8	16.6-20.6	18,6
Объемный коэффициент при однократном
разгазировании, доли ед.	3	8	1.056-1.060	1,058
Плотность, кг/м3	3	8	853.93-854.0	853,9
Вязкость, мПа*с	3	8	10.69-15.9	13,3
Объемный коэффициент при дифферен-ном
разгазировании в рабочих условиях, доли ед.	3	8	1,0475	1,0475
Продолжение таблицы 1
1	2	3	4	5
Пластовая вода
Газосодержание, м3/т			0.20-0.25	0,225
в т.ч. сероводорода, м3/т			н.о.
Объемный коэффициент, доли ед.				0,9982
Вязкость, мПа*с	1	1		1,69
Общая минерализация, г/л	1	1		236,05
Плотность, кг/м3	1	1		1161
Бобриковский горизонт
Нефть
Давление насыщения газом, МПа	3	8	1.6-4.5	2,46
Газосодержание, при однократном
разгазировании, м3/т	3	8	5.03-11.38	1,0216
Объемный коэффициент при однократном
разгазировании, доли ед.	3	8	1.0140-1.0282	1,0216
Плотность, кг/м3	3	8	895.0-907.0	905,9
Вязкость, мПа*с	3	8	28.91-88.43	55,54
Объемный коэффициент при дифферен-ном
разгазировании в рабочих условиях, доли ед.	3	8	1,0001	1,0001

Пластовая вода
Газосодержание, м3/т			0.08-0.12	0,1
в т.ч. сероводорода, м3/т			н.о.
Объемный коэффициент, доли ед.				0,998
Вязкость, мПа*с	2	2	1.71-1.72	1,71
Общая минерализация, г/л	2	2	235.27-260.80	248,04

Плотность, кг/м3

1164.0-1165.0

1164,5

1.4 Краткая технико-эксплуатационная характеристика фонда

скважин

Девонские отложения месторождения.

Фонд скважин на горизонт Д0+Д1, предусмотренный проектом опытно-промышленной эксплуатации и дополнительными документами, определен в количестве 85 единиц, в том числе добывающих — 18, оценочных — 6, разведочных — 61.Плотность сетки при этом 16 га/скв.

Фактически на 1.01.2004 года пробурено 79 скважин, из них 18 добывающих, 55 разведочных , 6 оценочных.

Добывающий фонд на конец 2004 года по объекту составил 28скважин.

В течение 2004 года в добывающем фонде произошли следующие изменения: введена на нефть 1 новая скважина (№793а) из пьезометрического фонда.

На 1.01.2005 года действующий фонд составляет 25 скважин. В 2004 году из действующего фонда ушла в бездействие 1 скважина (№750), введены из бездействия 4 скважины (№№785, 792, 794, 1027).

В бездействующем фонде находятся 3 скважины: все 3 скважины – в ожидании ПРС.

Динамика добывающего фонда приведена ниже:

Таблица 1 Динамика добывающего фонда

Категория

Количество скважин

скважин	на 1.01.2004 г.	на 1.01.2005 г.	+,-
1. Добывающий фонд	27	28	+1
в том числе: фонт	1	1	—
ЭЦН	—	8	+8
ШГН	26	19	-7
2. Действующий фонд	21	25	+4
в том числе: фонт	—	—	—
ЭЦН	5	8	+3
ШГН	16	17	+1
3.Бездействующий фонд	6	3	-3
4.В освоении	—	—	—

Динамику среднесуточного дебита одной действующей скважины можно проследить по таблице:

Таблица 2 Среднесуточный дебит скважины.

	на 1.01.2004 г.			на 1.01.2005 г.		+,-
Способ эксплуатации	нефть	жидк.		нефть	жидк.	нефть		жидк.
Сред. дебит 1 скв., т/сут	4,2	20,1		4,1	31,9	-0,1		+11,8
фонт.	—	—		—	—	—		—
ЭЦН	6,6	50,5		7,2	82,4	+0,6		+31,9
Продолжение таблицы 2
1	2		3	4	5		6		7
ШГН	3,5		10,4	2,6	8,0		-0,9		-2,4

На конец 2004 года нагнетательный фонд по объекту составляет 1 скважина.

Динамика нагнетательного фонда скважин на 1.01.2005 года приведена ниже:

Таблица 3 Динамика нагнетательного фонда скважин

Категория	Количество скважин
скважин	на 1.01.2004 г.	на 1.01.2005 г.	+,-
Весь нагнетательный фонд	1	1	—
а) скважины под закачкой	1	1	—
б) бездействующий фонд	—	—	—
в) работающие на нефть	—	—	—
г) пьезометрические	—	—	—
д) в освоении	—	—	—

Действующий фонд нагнетательных скважин составляет 1 скважина (№1009).

Прочие скважины.

К этой категории отнесены пьезометрические, ожидающие ликвидации, ликвидированные, поглотительные и консервированный фонд скважин.

На 1.01.2005 года фонд пьезометрических скважин составляет 12 скважин. В отчетном году в этот фонд перешла из наблюдательного фонда скважина №1038, из пьезометрического фонда ушла в добычу 1 скважина.

Количество ликвидированных скважин на конец отчетного года составляет 25 скважин, как и в прошлом году.

По состоянию на 1.01.2005 г. в консервированном фонде скважин нет.

Добыча нефти за 2004 год по горизонту Д0 и Д1 Бухарского месторождения планировалось добыть 27,934 тыс. тонн, фактически добыто 28,768 тыс. тонн. Темп выработки по объекту составил 1,45 % от начальных извлекаемых запасов и 1,65 % от текущих извлекаемых запасов.

В отчетном году введена на нефть 1 новая скважина, за счет чего получено 0,271 тыс. тонн нефти. Средний дебит нефти новой скважины составил 1,6 т/сут.

За счет ввода из бездействия 4 скважин добыто 0,932 тыс.тонн нефти. Средний дебит нефти одной введенной из бездействия скважины составил 1,3 т/сут, по жидкости – 8,6 т/сут.

За 2004 год добыто: ШГН — 13769 тонн нефти (47,9%), ЭЦН -14999 (52,1%) .С начала разработки на 1.01.2005 года отобрано 269,547 тыс.тонн нефти или 13,6% от начальных извлекаемых запасов

Закачка воды в 2003 году технологическая закачка составила 29,186 тыс. м3. Годовой отбор жидкости в пластовых условиях компенсирован технологической закачкой на 14,2 %.

В целом по горизонту Д0+Д1 на 1.01.2005 года работают с водой 25 скважин, все скважины обводнены пластовой водой.

По степени обводненности добываемой продукции обводненный фонд скважин распределяется в таблице 4.

Таблица 4 Обводненость добываемой продукции.

Степень

Количество скважин

обводненности	на 1.01.2004 г.	на 1.01.2005 г.	+,-
до 2%	—	—	—
2 – 20%	3	—	-3
20 – 50%	2	5	+3
50 – 90%	9	9	—

Продолжение таблицы 4
1	2	3	4
Больше 90%	7	11	+4

Всего

Состояние пластового давления.

На 1.01.2005 года пластовое давление по объекту в зоне отбора составило 163,1 ат, против 164,2 ат в прошлом году.

Бобриковские отложения месторождения.

1997 году введены в разработку отложения бобриковского горизонта.

Фонд скважин на бобриковский горизонт, предусмотренный проектом опытно-промышленной эксплуатации и дополнительными документами, определен в количестве 25 единиц, в том числе добывающих — 20, резервных – 1, оценочных – 2, разведочных — 2.

Плотность сетки при этом 16,0 га/скв.

Фактически на 1.01.2005 года пробурены 17 скважин, из них 13 добывающих, 2 разведочных, 2 оценочных.

Добывающий фонд на конец 2004 года по объекту составил 23 скважины.

На 1.01.2005 года действующий фонд составляет 23 скважины. В 2004 году выведены из бездействия 2 скважины (№№1022,1029). В бездействующем фонде скважин нет.

Динамика добывающего фонда приведена в таблице 5.

Таблица 5 Динамика добывающего фонда.

Категория	Количество скважин
скважин	на 1.01.2004 г.		на 1.01.2005 г.	+,-
1. Добывающий фонд	23		23	—
В том числе: фонт	—		—	—
ЭЦН	—		—	—
ШГН	23		23	—
Продолжение таблицы 5
1	2	3			4
2. Действующий фонд	21	23			+2
в том числе: фонт	—	—			—
ЭЦН	—	—			—
ШГН	21	23			+2
Бездействующий фонд	2	—			-2
В освоении	—	—			—

Динамику среднесуточного дебита одной действующей скважины можно проследить по таблице 6.

Таблица 6 Дебит среднесуточный действующий скважины.

	на 1.01.2004 г.		на 01.2005 г.		+,-
Способ эксплуатации	нефть	жидк.	нефть	жидк.	нефть	жидк.
Сред. дебит 1 скв. т/сут.	6,5	13,5	4,4	11,6	-2,1	-1,9
Фонт.	—	—	—	—	—	—
ЭЦН	—	—	—	—	—	—
ШГН	6,5	13,5	4,4	11,6	-2,1	-1,9

Прочие скважины.

На 1.01.2005 года в пьезометрическом фонде находится 1 скважина (№ 25490), как в прошлом году.

В наблюдательном фонде также находится 1 скважина (№ 25489), как в прошлом году.

Количество ликвидированных скважин на конец отчетного года составляет 2 скважины.

По состоянию на 1.01.2005 г. в консервированном фонде скважин нет.

За 2004 год по бобриковскому горизонту Бухарского месторождения планировалось добыть 39,884 тыс. тонн, фактически добыто 38,075 тыс. тонн. Темп выработки по объекту составил 2,95 % от начальных извлекаемых запасов и 3,27% от текущих извлекаемых запасов.

В 2004 году за счет ввода из бездействия 2 добывающих скважин получено 0,367 тыс.тонн нефти. Средний дебит нефти одной введенной из бездействия скважины составил 0,7 т/сут, по жидкости – 2,6 т/сут.

С начала разработки на 1.01.2005 года отобрано 163,089 тыс.тонн нефти или 12,7% от начальных извлекаемых запасов.

Обводненность на 1.01.2005 года составляет 61,9%. В 2004 году отобрано 50,408 тыс. тонн воды, водонефтяной фактор — 1,18.

В целом по бобриковскому горизонту на 1.01.2005 года работают с водой 23 скважины. Все скважины обводнены пластовой водой.

По степени обводненности добываемой продукции обводненный фонд скважин распределяется в таблице 7.

Таблица 7 Обводненость добываемой продукции

Степень	Количество скважин
обводненности	на 1.01.2004 г.	на 1.01.2005 г.	+,-
до 2%	—	—	—
2 — 20%	8	6	-2
20 — 50%	5	5	—
50 — 90%	5	8	+3
больше 90%	3	4	+4
Всего	21	23	+2

На 1.01.2005 года пластовое давление по объекту в зоне отбора составило89,6 ат, против 88,5 ат в прошлом году.

2 ОХРАНА ТРУДА И ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА

2.1 Профессиональные вредности и опасности в нефтяной

промышленности

В составе загрязнителей содержатся многочисленные реагенты, катализаторы, ПАВ, ингибиторы, щелочи, кислоты, вещества, образующиеся при горении, химическом превращении и т.д..

Сырая нефть. Действие на организм паров сырой нефти непостоянно и зависит от ее состава. Большое воздействие оказывает соприкосновение с жидкой нефтью кожи человека, вследствие чего могут возникать дерматиты или экземы.

Бензин поступает в организм через дыхательные пути, может заглатываться с воздухом и затем всасываться в кровь из желудочно-кишечного тракта. Бензин оказывает сильное действие на центральную неровную систему, кожный покров. Может вызвать острые и хронические отравления, иногда со смертельным исходом.

Окись углерода. СО — бесцветный газ без вкуса и запаха. Поступление СО в организм подчиняется закону диффузии газов. ПДК СО в воздухе рабочей зоны 20 мг/мЗ.

Двуокись углерода СО2-бесцветный газ, тяжелый, малореакционноспо-собный газ. При низких и умеренных температурах обладает слегка кисловатым запахом и вкусом.

Углекислый газ оказывает наркотическое действие на человека и может изменять его поведение, раздражать слизистые оболочки.

Предельные углеводороды, химически наиболее инертные среди органических соединений, они являются в то же время сильнейшими наркотиками. Действие их ослабляется ничтожной растворимостью в воде и крови, вследствие чего только при высоких концентрациях создается опасность отравления этими веществами.

Природный газ обычно рассматривается как безвредный газ. Действие его идентично действию предельных углеводородов. Главная опасность связана с асфиксией при недостатке кислорода.

Нефтяной крекинг-газ. Действует на человека, как смесь углеводородов. Сернистые соединения. Профессиональная вредность сернистых соединений определяется наиболее токсичными ингредиентами газовыделений из многосернистой нефти, природного газа и конденсата.

Сероводород. Бесцветный газ с неприятным запахом, ощутимым даже при незначительных концентрациях 1:1000000. Главное токсическое действие сероводорода проявляется не в раздражении слизистых оболочек, а в его общем действии на организм.

Он действует на центральную нервную систему, окислительные процессы и кровь.

2.2 Меры безопасности при производстве СКО

Работы по подготовке скважины к выполнению на ней требуемых технологическим процессом операций и выполнение этих операций должны проводиться по плану, утвержденному главным инженером НГДУ и под руководством ответственного лица.

К работам по приготовлению нефтекислотной и обратной эмульсий, применению их и соляной кислоты допускаются лица старше 18 лет, прошедшие мед.осмотр и обучение согласно «Положению о порядке обучения рабочих и инженерно-технических работников методам работы на предприятиях и организациях Миннефтепрома» и требованиям настоящего РД и только после проверки их знаний комиссией, назначенной приказом по предприятию.

Работники, занимающиеся приготовлением нефтекислотной и обратной эмульсией, применением их и соляной кислоты, д.б. обеспечены комплектом спецодежды, спецобувью.

Техническое обслуживание технических средств должно производиться согласно паспортам и инструкциям по эксплуатации на технические средства.

При эксплуатации насосных и кислотных агрегатов, диспергатора необходимо руководствоваться требованиями «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением».

При наличии в продукции скважины сероводорода работы по промывке скважины выполнять только с применением обратной эмульсии, условная вязкость д.б. не ниже 250 с по ВП-5. Пи использовании других жидкостей должны применяться нейтрализаторы сероводорода.

В плане по ОПЗ скважины указать объем, плотность и вязкость обратной и нефтекислотной эмульсий, основные операции и ответственных лиц по обработке.

В течение всего времени работ с применением нефтекислотной и обратной эмульсий или товарной нефти на расстоянии менее 25 м от устья скважины и емкостей эмульсиями или нефтью запрещается: пользование открытым огнем (курение, электросварочные работы и др.); пребывание техники, не оборудованной искрогасителями на выхлопных трубах; пребывание посторонних людей.

До начала работ по обработке необходимо: подготовить и спланировать территорию вокруг устья скважины в радиусе 50 м для размещения агрегатов и другого оборудования; опрессовать устьевую арматуру; расположить спецтехнику и оборудование с наветренной стороны от устья скважины на расстоянии не менее 10 м; закачку производить только после опрессовки нагнетательной линии и диспергатора на 1,5-кратное давление от ожидаемого максимального с составлением акта; установить манометр для контроля за давлением в затрубном пространстве скважины.

Перед началом проведения работ ответственной за выполнение технологии обязан:

Ознакомить рабочих с планом работ и ликвидацией возможных осложнений провести инструктаж по технике безопасности, включающий все виды предусмотренных планом работ, с отметкой в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте» и подписью инструктируемого;

Проверить состояние техники безопасности на рабочем месте, наличие и пригодность средств защиты.

При проведении работ под давлением обслуживающий персонал и участ-ники обработки д.б. удалены за пределы опасной зоны. При работе с нефтекислотной эмульсией и кислотой должны применяться индивидуальные средства защиты: противогаз марки «В», защитные очки, резиновые перчатки, фартук, обувь.

При попадании нефтекислотной эмульсии на кожу рук и других частей тела эмульсию следует удалить с помощью ветоши, обмыть эти участки струей воды в течение 3-5 минут, вымыть с мылом и наложить на поверхность кожи водную кашицу чайной соды.

При попадании кислоты на кожу человека немедленно обмыть этот участок струей воды в течение 3-5 минут и наложить на поверхность кожи кашицу чайной соды.

При попадании кислоты и нефтекислотной эмульсии в глаза обильно промыть их чистой водой и немедленно направить пострадавшего в больницу.

При проведении всех работ по выполнению данной технологии исключить разбрызгивание и разливание нефти, обратной и нефтекислотной эмульсий, кислоты, для чего:

Перед закачкой указанных жидкостей в скважину устьевая арматура, диспергатор, манифольд должны быть опрессованы пресной водой;

Подъем НКТ из скважины должен осуществляться с использованием устройства по очистке наружной поверхности труб;

устройство – «юбку» против разбрызгивания.

Обратная эмульсия или нефть, используемые в качестве продавочной и промывочной жидкостей, должны быть откачены в систему сбора нефти.

После закачки химреагентов до разборки нагнетательной системы агрегата должна прокачиваться инертная жидкость объемом, достаточным для промывки нагнетательной системы. Сброс жидкости после промывки должен производиться в сборную емкость; из емкости жидкость вывозится в пункты утилизации технологических жидкостей.

2.3 Обеспечение пожарной безопасности

При испытаниях необходимо руководствоваться «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденными Госгортехнадзором России 14.12.92 г., М., НПО ОБТ, 1993 г., «Правилами пожарной безопасности в нефтяной промышленности», ППБО 85, «Недра», 1987 г. и другими руководящими документами в нефтяной и газовой промышленности.

Закачка рабочих агентов в пласт осуществляется подготовленной бригадой под руководством ответственного лица из числа ИТР, назначенного приказом по предприятию, производящему работы. До проведения закачки д.б. разработаны план производства работ на конкретной скважине и план ликвидации возможных аварий, утвержденные главным инженером предприятия.

Ответственный за закачку реагентов обязан:

Знать инструкцию по технике безопасности;

Ознакомить исполнителей с характером работ, мерами предосторожности, расположением оборудования и режимом его работы;

Произвести проверку применяемого оборудования;

Не допускать расстановку агрегатов, автоцистерны и спецоборудования под действующими линиями электропередач;

Обеспечить место работ средствами пожаротушения (огнетушители, кошма, песок).

Работы должны проводиться в светлое время суток или при освещении 20 люкс.

Технические средства, используемые для подготовки и закачки рабочих агентов, должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-74, ОСТ 39064-74, РД 39-32-617-81. Не допускается использование неисправных технических средств.

Передвижное оборудование и спецтехника должны располагаться с наветренной стороны на расстоянии не менее 20 м от скважины на площадке с уклоном не более 30 и оборудоваться искрогасителями.

Все временные трубопроводы д.б. надежно закреплены и защищены от механических повреждений.

При возникновении загорания применяют песок, асбестовое одеяло, пенные и углекислотные огнетушители.

При работе с химреагентами необходимо пользоваться спецодеждой, защитными очками, резиновыми сапогами, перчатками из кислотостойкой резины и фартуками из кислотостойкой ткани, респираторами РИГ-673 в соответствии с действующими типовыми нормами. При работе в замкнутом помещении, без тяги или при сильном испарении химреагентов необходимо использование противогаза марки БКФ (ГОСТ 12.4.121-85).

Обслуживающий персонал, работающий с химреагентами, должен до начала работ пройти специнструктаж, а также подвергаться предварительному и периодическим медицинским осмотрам.

При появлении признаков отравления (головной боли, головокружения, тошноты, потери аппетита и сна) следует обратиться к руководителю работ и врачу.

Категорически запрещается принимать реагенты для нужд, не связанных с их прямой целью.

В зоне работы с химреагентами запрещается хранение и прием пищи и воды на расстоянии не менее 30 м.

Категорически запрещается попадание химреагентов в водоемы, канализационные системы, почву.

С целью исключения попадания химреагента в воздух рабочей зоны требуется обеспечить необходимую герметичность емкостей, оборудования, коммуникаций.

Выбор безопасного оборудования при СКО

Режим работы агрегата выбирают таким образом, чтобы давление, создаваемое насосом, было достаточно для продавки раствора в пласт при максимально возможной его подаче. В таблице 1 приведены характеристики агрегата Азинмаш –30А.

Таблица 1 — Техническая характеристика Азинмаш – 30А

Скорость	Подача, л/с	Давление, МПа
II	3,60	33,2
III	6,85	17,4
IV	12,22	9,7
V	15,72	7,6

Определим необходимое давление на выкиде насоса при закачке в скважину жидкости с расходом q = 6,85 л/с по формуле, приведенной в [5]:

Рвн = Рзаб – Рж + Рт,

где Рзаб – максимальное забойное давление при продавке раствора

Рзаб = Рпл + q*10-3*86400/К

Рзаб = 15 + 6,85*10-3*86400/ 51,3 = 26,7 МПа,

Рж – гидростатическое давление столба продавочной жидкости (вода с плотностью 1000 кг/м3)

Рж = ρgL

Рж = 1000*9,81*1280*10-6 = 12,56 МПа,

Рт – потери давления на трение

Рт = λυ2Lρ/ (2d),

где υ – скорость движения жидкости по трубам

υ = q*10-3/ (0,785d2)

υ = 14,6*10-3/ (0,785*0,0732) = 3,49 м/с

λ – коэффициент гидравлического сопротивления

λ = 0,3164/ Re0,25,

Re – число Рейнольдса

Re = υdρ / μ

Re = 3,49*0,073*940/(23*10-3) = 10412

μ – динамическая вязкость воды, равная 6,6 мПа*с.

Отсюда,

λ = 0,3164/ 34741 0,25 = 0,0313,

Рт = 0,0313*3,49 2 * 1280*940*10-6 / (2*0,073) = 3,14 МПа,

Рвн = 26,7 – 12,56 + 3,14 = 17,2 МПа.

Итак, при закачке кислотного раствора агрегат Азинмаш – 30А работает на III скорости при диаметре плунжера 120 мм. При этом давление на выкиде насоса (17,4 МПа) больше, чем необходимо для продавки в пласт раствора с дебитом 6,85 л/с.

3 ОХРАНА НЕДР И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1 Мероприятия, направленные на охрану недр и окружающей

среды

Для предотвращения загрязнения почвы, водоёмов и атмосферного воздуха применяемыми реагентами необходимо предусмотреть:

— герметизацию всех соединений на устье скважины, насосных агрегатах, автоцистернах, ёмкостях и другого оборудования при перевозке, хранении и проведении работ;

— по окончании технологического процесса промыть пресной водой насосы агрегатов, ёмкости, нагнетательные линии, приёмные и выкидные шланги от остатков реагентов в желобную систему с их последующим вывозом в специально отведённые места нейтрализации и захоронения.

В случае разлива раствора силиката натрия на землю, пропитанный им слой почвы нейтрализуется пластовой водой плотностью 1,18 г/см3 и засыпается песком.

Для снижения вредных выбросов в атмосферу должно быть обеспечено выполнение следующих условий:

— поддержания технического состояния существующего оборудования и трубопроводов на надлежащем уровне;

— широкое внедрение новых технологий и технических средств;

— разработка более совершенных технологий и оборудования.

Для осуществления первой из намеченных задач запланированы следующие конкретные мероприятия:

— ремонт и замена резервуаров;

— строительство и замена товарных и технологических нефтепроводов и газопроводов;

— реконструкция установок подготовки нефти и изменение грузопотоков;

Реализации второй – внедрение освоенных технологий и оборудования, что потребует более широкого использования:

— системы УЛФ из резервуаров;

— установки очистки газа от сероводорода с получением элементарной серы;

— мультифазных насосов для утилизации попутного газа;

— газовых электростанций для утилизации попутного газа;

— нейтрализации выхлопных газов на автомобилях;

— строительства объездных дорог;

— проведения мониторинга атмосферного воздуха.

В число третьей группы задач вошла разработка:

— технологии очистки попутного газа от сероводорода окислением до элементарной серы на твёрдых катализаторах;

— технологии нейтрализации газовых выбросов;

— технологии и оборудования для откачки газа из затрубного пространства скважин с утилизацией его в систему нефтесбора. Внедрение оборудования позволит сократить выбросы углеводородов и сероводорода в атмосферу;

Мероприятия по охране поверхностных и пресных подземных вод

Поверхностный и подземный стоки тесно взаимосвязаны. Большую часть года реки питаются подземными водами (родниковый сток), лишь в период весеннего снеготаяния (апрель – май) расходы рек резко (до 10 раз) возрастают за счёт поверхностного стока, составляющего 60% годового. Дождевой сток в тёплое время года увеличивает расходы рек незначительно (9% общего годового). В холодный период года реки получают исключительно подземное питание, отражая загрязненность подземных вод (родников).

Поверхностные источники загрязнения рек вполне очевидны: аварийные порывы трубопроводов, разливы нефти и солённых вод в результате нарушения герметичности нефтепромысловых сооружений, стоки промобъектов, объектов сельскохозяйственного назначения, стоки городов и населённых пунктов.

Источники загрязнения подземных вод скрыты. Это фильтрация загрязнённых вод с поверхности (из амбаров, трубпроводов, при скважинной обваловки и др.) или снизу, из негерметичной скважины за счёт заколонных перетоков жидкости. Выявление очагов и источников загрязнения пресных подземных вод требует системы специальных исследований (электроразведка, бурение эколого-гидрогеологических скважин и др.).

Мероприятия по снижению загрязнения пресных и речных подземных вод с поверхности как результата функционирования нефтяной промышленности включают в себя следующие виды работ:

— ликвидацию нефтегазопроявлений на устье скважин при нарушении герметичности эксплуатационных колонн и возникновения заколонных перетоков снизу – вверх;

— сооружения ливневой канализации на промобъектах для сбора и обезвреживания стоков и автомоек;

— утилизацию нефтешламов;

— капитальный ремонт и проектную защиту нефтепроводов;

— оснащение бригад ПКРС оборудованием для предотвращения разливов жидкости;

— гидроизоляцию земляных амбаров;

Мероприятия по снижению загрязнения пресных подземных вод снизу предусматривают:

— герметизацию эксплуатационных колонн скважин;

— ликвидацию заколонных перетоков;

— доподъём цемента за кондуктором и эксплуатационной колонной;

— ликвидацию скважин старого некачественного фонда;

-переликвидацию ранее ликвидированных поисково-разведочных и эксплуатационных скважин;

Повышение долговечности нефтепромыслового оборудования при помощи защитных покрытий НКТ, установки пакер – гильз, протекторной защитой, ингибиторов коррозии.

Мероприятия по хозяйственно-питьевому водоснабжению включает в себя обеспечение населённых пунктов на территории нефтепромыслов питьевой водой согласно санитарно – гигиеническим средствам. Они предусматривают бурение водозаборных скважин, строительство и ремонт водопротоков, каптаж родников, выделение зон санитарной охраны и другие работы.

Мероприятия по охране земельных ресурсов

Перспективные направления работ и объёмы внедрения мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности при капитальном и подземном ремонте скважин, включает в себя комплекс перечисляемых ниже эффективных технико-технологических решений.

1. Технология герметизации земляных амбаров с использованием полимерно-го листового материала. В ТатНИПИнефти разработана технология герметизации земляных амбаров с использованием полиэтиленовых полотен. Герметизация земляных амбаров при КРС на индивидуальных площадках или на кустах при амбарной и ёмкостной системах очистки жидкости позволяет защитить от загрязнения поверхностные и поземные питьевые воды, а также плодородный слой земли.

2. Освоение скважины на специальной жидкости с вызовом притока насосным оборудованием в линию нефтесбора. Данный способ освоения скважин исключает необходимость установки дополнительного оборудования (ёмкости для сбора нефти), что предотвращает разлив на территории скважины, а следовательно, и загрязнение земель.

3. Приготовление из отработанного глинистого раствора тампонажных паст для изоляции зон поглощения. Это сокращает дополнительные затраты на изоляцию зон поглощения, а также на утилизацию и захоронения раствора.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности на объектах подготовки нефти при разработке месторождений нефти в девонских отложениях направлены на выполнение требований федеральных законов «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», Федеральной целевой программы «Снижения уровня обучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников», «временных санитарных правил и норм по ограничению облучения населения Республики Татарстан от природных источников ионизирующего излучения – Временные СанПин №2.6.2.001 – 96», рекомендаций по нормализации радиационно-экологической обстановки на объектах нефтегазодобычи топливно-энергетического комплекса России» «минтоэнерго России, 1996г.).

Целью их является:

— обеспечение радиационной безопасности персонала, проводящего работы по ремонту и очистке технологического оборудования товарных парков и УКПН, загрязнённого нефтешламами, содержащие естественные радионуклиды;

— предотвращения проникновения естественных радионуклидов за пределы территории производственных объектов в окружающую среду.

Прежде всего предусматривается постоянный ведомственный и оперативный контроль радиационной обстановки на объектах подготовки нефти, контроль за уровнем облучения персонала (радиометрическое обследование оборудования и территории товарных парков и УКПН, индивидуальная дозиметрия, контроль за содержанием радиоактивных аэрозолей в воздухе на территории товарных парков и УКПН). На основе полученных данных должен ежегодно проводится анализ радиационной обстановки и составляется радиационно-гигиенический и инвентаризационный паспорта.

В рассматриваемый период часть объектов подготовки нефти будет выводится из эксплуатации. В связи с этим намечены дополнительные меры по обеспечению радиационной безопасности: консервация мест временного размещения нефтешламов, содержащих естественные радионуклиды, путём их дополнительной герметизации. Учитывая, что на территории товарных парков и УКПН в пределах обваловки технологического оборудования практически нет места для временного размещения нефтешламов в земляных амбарах, необходимо провести соответствующие работы по размещению нефтешламов в используемых (высвобождающихся) РВС. Мера эта, однако, временная и требует дальнейшего решения.

Основные направления научно-исследовательских работ, намечаемых на рассматриваемый период, охватывают также проблему радиационной обстановки на объектах подготовки нефти с ориентацией на действующие федеральные законы, санитарные нормы и правила. Прежде всего, это создание соответствующей системы информационного обеспечения планирования и реализации мероприятий по радиационной безопасности.

Реферат: Программное обеспечение преемственности подготовки специалистов по физической культуре и спорту в системе «колледж-вуз»

Posted on 26.05.2018 by admin

Кандидат педагогических наук, доцент С.М. Ахметов, Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма, Краснодар

Введение.

Для реализации «вектора движения вверх» в образовательном пространстве смежные системы разных уровней должны обеспечивать преемственность образования, способствующего профессиональному росту личности [1, 2, 4, 5]. При этом необходимым условием является преемственность между учебными дисциплинами разных образовательных уровней. Особенно важно обеспечить такую преемственность между специальными дисциплинами, дающими акмеологический инструментарий [3 и др.].

Вышеизложенное обосновывает необходимость проведения сравнительного анализа учебных планов среднего и высшего профессионального образования по специальности «Физическая культура».

Организация и методы исследования. В исследовании приняли участие 32 студента 3-го курса КГУФКа, поступивших в него после окончания Ейского педагогического колледжа (ЕПК), и 48 третьекурсников, обучающихся в КГУФКе.

Достоверность различий показателей успеваемости студентов рассчитывалась по t-критерию Стьюдента [6].

Результаты исследования и их обсуждение. В связи с поступлением студентов в вуз на 3-й курс после окончания колледжа сравнивалось количество часов, отводимых учебным планом на подготовительные курсы вуза и на весь период обучения студентов в колледже.

Установлено, что содержание среднего профессионального образования (СПО) по специальности «Физическая культура» аналогично содержанию высшего профессионального образования (ВПО) по родственной профессии (единство объекта и предмета труда, одноименность учебных дисциплин, единообразие дидактических единиц), в связи с чем оно по праву сокращено при подготовке специалистов с высшим образованием на базе СПО родственной профессии. Вместе с тем совпадение одноименных родственных дисциплин в среднем отмечается в 48,5% случаев (76,9% совпадений по общим гуманитарным и социально-экономическим наукам; 33,3% — по общим математическим и естественно-научным дисциплинам; 37,5% — по общепрофессиональным и 46,2% — по специальным).

В учебных планах СПО на три года обучения предусмотрено на 1574 ч больше, чем в учебных планах ВПО. Необходимо отметить, что профессиональной практики на первых двух курсах вуза не планируется. Вместе с тем во время обучения в колледже практике отводится 720 ч. По блоку специальных дисциплин в учебном плане СПО запланировано на 342 ч больше, чем по учебному плану ВПО.

Анализ планов показал, что некоторые учебные дисциплины, изучаемые студентами в колледже, углубляются на 3-м и 4-м курсах вуза. Например, для студентов, поступивших в вуз после колледжа, общий объем профессиональной практики составляет 1100 ч (720 ч — в колледже и 480 ч — в вузе). Очевидно, это обуславливает успешную адаптацию и обучение студентов, поступивших на 3-й курс КГУФКа после окончания ЕПК, о чем свидетельствуют результаты педагогического эксперимента (см. таблицу).

В контексте рассматриваемой проблемы определялась приоритетность учебных дисциплин. Анализ производился без учета профессиональной практики. Установлено, что соотношение количества часов по блокам учебных дисциплин в системе «колледж-вуз» (см. рисунок) имеет одинаковую направленность распределения в различных по уровню образовательных учреждениях. Так, наибольшее количество часов в учебных планах СПО и ВПО отмечается по блоку специальных дисциплин (соответственно 36,5 и 34,9%). На второй позиции стоит блок общих гуманитарных и социально-экономических наук (32,1 и 30,3%), на третьей — общепрофессиональных дисциплин направления (27,7 и 25,2%) и на четвертой — общих математических и естественно-научных дисциплин (3,7 и 9,6 %).

Сравнительная характеристика успеваемости студентов 3-го курса, обучающихся в КГУФКе, и поступивших на 3-й курс после окончания ЕПК на специальность «Физическая культура»

№ п/п	Блоки учебных дисциплин	Студенты КГУФКа, n = 48	Студенты после окончания ЕПК, n = 32	t	Р
М	mт	М	mт
1	Общие гуманитарные и социально-экономические науки	4,0	0,06	3,8	0,08	2,00	<0,05
2	Общие математические и естественно-научные дисциплины	3,9	0,09	3,6	0,10	2,31	<0,05
3	Общепрофессиональные дисциплины направления	4,1	0,07	3,8	0,09	3,33	<0,01
4	Специальные дисциплины	4,2	0,07	4,0	0,06	2,17	<0,05

Программное обеспечение преемственности подготовки специалистов по физической культуре и спорту в системе "колледж-вуз"

Соотношение количества часов по блокам учебных дисциплин в системе колледж-вуз, %

В заключение необходимо отметить, что на сегодняшний день в практической деятельности профессиональных учебных заведений сложилась типовая система их объединения. Наиболее широко представлены учебно-научные комплексы ассоциативного типа, включающие лицеи, колледжи и вузы, реализующие единые интегративные цели и задачи. Практикуемые формы объединений чаще всего функционируют как образовательные модели, реализующие отдельные аспекты идеи непрерывного образования. В данной образовательной модели реализуется интеграция уровней довузовского, среднего и высшего профессионального педагогического образования на основе интеграции целей, содержания, форм и методов учебно-воспитательного процесса. Важным результатом функционирования модели «колледж-вуз» является определение набора учебных дисциплин. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что по специальности «Физическая культура» в этом направлении требуется определенная коррекция.

Список литературы

1. Анисимов П.Ф., Сосонко П.Ф. Управление качеством среднего профессионального образования. Казань, 2001. — 256 с.

2. Анисимов П.Ф. Система среднего педагогического образования: состояние и проблемы модернизации // Среднее профессиональное образование. 2002, № 6, с. 3-8.

3. Баулин В.П. и др. Совершенствуем образовательный процесс // Специалист. 2000, № 10, с. 21-23.

4. Демин В. Средняя профессиональная школа России: к новому качеству // Народное образование. 2001, № 6, с. 193-197.

5. Каджаспирова Г.М. Многоуровневость в педагогическом образовании // Среднее профессиональное образование. 2002, №6, с. 20-23.

6. Лысенко В.В., Долгов В.А. Математическая статистика в физическом воспитании и спорте: Учеб. пос. для студ. ин-тов физ. культуры. Краснодар, 1995.- 135 с.

Курсовая работа: Россия и Китай: пограничный вопрос

Posted on 26.05.2018 by admin

;;o;;;;;;o;;;;;;o;;;;;;;o;;;;;;o;;;;;;o;;;;;.;;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;);;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;

Россия и Китай: пограничный вопрос

Курсовая работа

Содержание.

Введение

Решение пограничного вопроса:

— Соглашение о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части

— Соглашение между Российской Федерацией и КНР о российско-китайской государственной границе на ее Западной части

— Демаркация русско-китайской границы

— Соглашения 1996 г. и 1997 г

— Завершение демаркационных работ

— Дополнительное соглашение о прохождении линии границы на ее восточном участке

Заключение

Список используемой литературы

Введение.

Любое организованное общество существует на определенной территории, функционирование и безопасность которого регулируется государством. Однако неприкосновенность, целостность и безопасность территории страны могут быть обеспечены лишь в том случае, если границы территории четко маркированы и признаются не только этим государством, но и всем мировым сообществом. Отсутствие официально оформленного размежевания рано или поздно приводят к спорам и разногласиям между сопредельными странами. На протяжении всей мировой истории конфликты и разногласия по поводу размежевания границ были и остаются одной из самых важных проблем для любого независимого государства.

Российская империя и Циньская империя вступили в 20 век как два соседних государства. Между ними образовалась самая длинная граница в мире общей протяженностью более десяти тысяч километров, протянувшаяся от точки границы Китая, России и Афганистана до пункта соседствования Кореи, России и Китая.

Вопрос о юридической основе общей границы был весьма непростым. Конечно, обе стороны подписывали множество договоров, относительно расположения границы. Однако подспудно назревали конфликты, касающиеся и территориального размежевания, и характера договоров. Процесс формирования общей границы был очень долгим. При этом военные столкновения хотя и были, однако носили весьма локальный характер, при этом они, естественно, отразились на формировании границы в какой-то степени, но решающего характера не приобрели, а полномасштабных, крупных войн наши государства не вели. Поэтому вопросы о границе решались путем проведение переговоров и подписания в результате договоров и соглашений. В ходе истории российско-китайская граница была определена соответствующими юридическими договорами: Нерчинским 1689 г., Айгунским и Тянцзинским 1858 г., Пекинским 1860 г., Петербургским 1881г., Цицикарским 1911 г. Существование и бережное сохранение российско-китайской границы, ее безусловное уважение, безоговорочное признание договорных актов, лежащих в основе определения линии прохождения границы, было и остается основой добрососедских отношений между нашими странами. Именно такое понимание вопроса о границе отвечало и отвечает коренным национальным интересам России и Китая. Конечно, несовершенство знаний во времена, когда подписывались соответствующие договорные документы, неисследованность географии некоторых районов, да и другие обстоятельства давали основания для того, чтобы с течением времени уточнять линию прохождения границы на новой основе. Граница представала сложноорганизованной структурой, неким организмом, который требовал постоянного внимания, бережности и заботы. Однако необходимо повторить, что с точки зрения юридической ее основы не было и нет поводов говорить о существовании территориальной проблемы или проблемы границы между нашими двумя странами. Так выглядела и выглядит картина, если исходить из норм международного права, основываться на договорных документах о границе и признавать их обязательность для обеих подписавших их сторон.

Однако с распадом СССР и окончанием холодной войны была обозначена новая веха русско-китайских отношений. Необходимость формирования принципиально новой границы межу Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой привело правительство этих стран за стол переговоров. Задача формирования русско-китайской границы была одной из важнейших задач нового российского правительства. Становление добрососедских отношений с Китаем было важно не только для России, заинтересованной в Китае как в экономическом партнере, но и для других стран, т.к. можно с уверенностью сказать, что международники уделяют особое внимание российско-китайским отношениям, поскольку от их характера в значительной степени зависит структура всего миропорядка (сторонники биполярности полагают, что именно союз Китай-Россия станет реальным противовесом Западу во главе с США). Сейчас союз Россия-Китай играет значительную роль в международных делах. В современном мире развитие их взаимоотношений оказывает большое влияние на политическую структуру. Полезен не только анализ процесса современных международных отношений, но и анализ процесса становления добрососедских отношений в научно-историческом аспекте, первоначальным главным пунктом которых являлось формирование общей границы между двумя государствами. Поэтому в данной работе я постараюсь осветить динамику становления новой российско-китайской границы в период крушения предыдущей системы международных отношений и изменения баланса сил и становления нового мирового порядка, т.е. с начала 1990-х гг. по 2005 г.

Для того, чтобы сделать правильные, рациональные выводы о мировых процессах, происходящих в наше время, важно проанализировать исторические аспекты отношений между государствами. Необходимо отметить, что по данной проблеме написано достаточное количество литературы, ярким примером является книга, написанная доктором исторических наук, профессором Галеновичем Ю.М. «Россия и Китай в XX веке: граница», которая была использована мной в качестве базового пособия (!не надо так откровенно :))) для написания данной работы.

Соглашение о советско-китайской государственной границе на ее восточной части.

Протяженность восточной границы между Россией и Китаем, начинающейся там, где заканчиваются их границы с Монголией, составляет более 4 тыс. км.1 Первоначально она была определена китайско-российскими договорами 1858 г. (Айгунский, по которому юридически устанавливалась принадлежность России левого берега реки Амура от реки Аргуни до устья, а правый берег реки Амура до реки Уссури закреплялся за Китаем) и 1860г. (Пекинский, по которому определялась восточная и намечалась в основном западная российско-китайская граница. Первой статьёй этого договора было определено, что после постановления пограничных знаков, граничная линия на веки не должна быть изменяема).

Однако вскоре было замечено, что рубежи проходят не так, как это установлено. Договорились внести изменения, что и было сделано (весьма приблизительно) в 1886 году.

При обсуждении пограничного вопроса в 1926 году вновь отмечалось: «Пограничная линия между СССР и Китаем неоднократно произвольно передвигалась как местным населением, так и местными властями той и другой стороны»2. Поэтому было необходимо восстановить первоначальную линию в том виде, как она была определена различными соглашениями относительно русско-китайской границы. Линия границы проходила и проходит главным образом по рекам Аргуни, Амуру и Уссури. Однако до 1992 г. граница практически нигде не была соответствующим образом демаркирована.

Вплоть до 1931 г. на этих реках существовал практически свободный режим судоходства для обеих стран, а многочисленные незаселенные острова де-факто находились в совместном владении. С началом японской агрессии против Китая и созданием марионеточного государства Маньчжоу-Го Советские Вооруженные силы, реагируя на появление новой угрозы безопасности, в одностороннем порядке установили строгий контроль над реками. В то время этот акт самообороны не вызвал никаких возражений ни с китайской, ни с японской стороны. Однако с начала 60-х гг. по мере нарастания напряженности в советско-китайских отношениях исключительно советский контроль над пограничными реками стал источником споров и инцидентов.

С 1963 г. стороны вели бесплодные переговоры о делимитации границы. В начале переговорного процесса советская сторона настаивала на определении границы в соответствии с нормами международного права, то есть по линии фарватера судоходных рек и по срединной линии на несудоходных участках. Во время «культурной революции» в Китае в 1966-1969 гг., в результате развернутой Пекином пропагандистской кампании с требованиями восстановления «исторически обоснованных» прав Китая на часть советской территории вдоль границы площадью в 1,5 млн. кв. км, переговоры были прерваны, а затем отложены на неопределенное время. В ходе консультаций Китайская Народная Республика не выдвигала конкретных территориальных претензий, настаивая на признании СССР наличия «спорных территории», как их понимала китайская сторона, до начала переговоров. Принятие этого условия поставило бы Китай в более выгодное положение на переговорах. В противовес этому требованию СССР выступил с предложением о признании обеими сторонами сложившегося статус-кво и твердо отстаивал его в ходе переговоров.

Весной 1969 г. произошли вооруженные столкновения на острове Даманский, расположенном, если исходить из норм международного права, на китайской стороне реки Уссури. В сентябре того же года на встрече председателя Совета Министров СССР А. Косыгина и премьера Государственного совета КНР Чжоу Эньлая в аэропорту Пекина было окончательно согласовано решение начать полномасштабные переговоры по пограничным вопросам. Стороны также достигли предварительного согласия относительно соблюдения сложившегося на границе статус-кво и необходимости урегулирования пограничных инцидентов мирными средствами. Переговоры начались в конце 1969 г., но быстро зашли в тупик, поскольку существенным условием заключения официальной договоренности о соблюдении сложившегося статус-кво китайская сторона вновь выдвинула требование о признании Советским Союзом существования «спорных районов». СССР отклонил это требование. КНР же настаивала на том, что договоры 1858 и 1860 гг. были неравноправными и потому — незаконными. Принятие этой позиции лишало переговоры правовой основы, сводя их к бесплодной дискуссии о том, кому принадлежал приоритет в освоении крупных участков советской территории, включая территорию Приморского края и города Владивостока. Выступая с речью в Улан-Баторе 26 ноября 1974 г., Л.И.Брежнев дал оценку выдвинутому китайской стороной предварительному условию ведения переговоров: «Пекин прямо заявил, что будет согласен на переговоры по пограничным вопросам лишь после того, как его требование, касающееся так называемых «спорных районов», будет удовлетворено. Совершенно ясно, товарищи, что подобная позиция является абсолютно неприемлемой, и мы ее отвергаем»3. Поэтому сторонам удалось достичь лишь заключения соглашения, дававшего китайским судам право свободного прохода по северному рукаву реки Амур близ Хабаровска в периоды, когда южный рукав, протока Казакевича, непригоден для судоходства.

Переговоры о границе не возобновлялись до 1987 г. 29 июля 1986 г. М.С.Горбачев в выступлении во Владивостоке, не только отметил, что и наша страна и КНР заявили о неприменении первыми атомного оружия, но также выразил готовность встречаться с представителями КНР на любом уровне. «Мы, например, не хотим,— сказал далее М.С.Горбачев,— чтобы Амур рассматривался как водная преграда. Пусть бассейн этой могучей реки будет объединителем усилий китайского и советского народов по использованию на общее благо имеющихся тут богатых ресурсов и по водохозяйственному строительству. Межгосударственное соглашение на этот счет уже совместно разрабатывается. А официальная граница могла бы проходить по главному фарватеру»4. После этого китайская сторона изъявила желание возобновить переговоры по вопросу о границе. И.А.Рогачев — заместитель министра иностранных дел — был назначен руководителем советской делегации. Переговоры начались после того, как в феврале 1987 г. в Москву прибыла китайская делегация во главе с Цянь Цичэнем. До 1990 г. решение вопросов шло лишь на уровне переговоров, однако вследствие принятия соглашения о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укреплении доверия в военной области в районе советско-китайской границы, подписанного в 1990 г., переговоры перешли в новую фазу — фазу практической реализации достигнутых договоренностей. Это было, несомненно, большим шагом вперед, открылась возможность подготовки к подписанию соглашения о границе, а в дальнейшем и к демаркации границы.

В конце июля — начале августа 1990 г. в Москве состоялся очередной тур заседаний рабочей группы.

В результате длительных дискуссий, проходивших на нескольких раундах заседаний рабочей группы, удалось согласовать на этом участке линию границы, по которой к КНР отошла примерно одна треть участка, общая площадь которого составляла около 450 кв. км. Как было отмечено на пятом раунде пленарных заседаний правительственных делегаций Советского Союза и Китайской Народной Республики (это был последний раунд для правительственной делегации СССР), состоявшемся в апреле 1991 г., рабочей группе по рассмотрению несогласованных участков границы удалось достичь заметного продвижения вперед. Было достигнуто единое понимание о прохождении границы более чем на 90% ее общей протяженности в 7.5 тыс. км.5 Главы правительственных делегаций в своих выступлениях отметили, что предстоит дальнейшая работа по поиску решений по остающимся весьма сложным вопросам пограничного урегулирования. А именно: по не согласованным еще участкам границы на востоке и западе.

В заседаниях пятого раунда правительственных делегаций СССР и КНР также принимали официальное участие ответственные представители РСФСР, Казахстана и Киргизии. Представитель Таджикистана тоже был приглашен, но не смог прибыть и уполномочил за себя другого члена делегации.

И.А.Рогачев в своем выступлении отметил, что подключение представителей союзных республик, которые граничат с Китаем, по нашему убеждению, может активизировать трудный поиск решений по несогласованным участкам. Наряду с двумя несогласованными участками на территории России, остались несогласованными два участка в Казахстане, (район реки Сарычильды и перевала Чоган-Обо). Один крупный участок в Киргизии (район перевала Бедель) и три участка в Таджикистане (самый крупный — в районе Памира южнее перевала Уз-Бель, а также районы перевала Каразак и реки Маркансу)6.

16 мая 1991 г. Соглашение о государственной границе между СССР и КНР на ее восточной части было подписано в Кремле министрами иностранных дел СССР и КНР — А. А. Бессмертных и Цянь Цичэнем.

Обстоятельства сложились таким образом, что переговоры велись, и соглашение было подписано с КНР одним государством — СССР, а ратификация соглашения, после которой оно вступило в законную силу, производилась другим государством — Российской Федерацией. Россия стала продолжателем осуществления прав и выполнения обязательств Советского Союза по международным договорам. 13 февраля 1992 г. соглашение было ратифицировано Верховным Советом Российской Федерации. При обмене 16 марта 1992 г ратификационными грамотами, подписанными со стороны России Президентом Б.Н. Ельциным. Было констатировано, что Россия приняла на себя в полном объеме предусмотренные в соглашении права и обязанности.

В соответствии с соглашением от 16 мая 1991 г. впервые на основе прежних русско-китайских договоров о границе и в соответствии с нормами современного международного права была уточнена и обозначена линия российско-китайской границы практически на 99% всего протяжения ее восточной части7. Это являлось значительным достижением, надежной гарантией стабильности и спокойствия на дальневосточных рубежах нашей страны. Однако, исходя из желательности скорейшего достижения согласия, они выработали формулу, которая не имела прецедента в практике их взаимных отношений: снять с повестки дни переговоров и отложить на неопределенное время обсуждение вопросов суверенитета над несколькими спорными участками:

Двумя территориями в Читинской области:

Большой остров на р. Аргунь, расположенный в 40 км на юго-восток от Забайкальска. Северное течение Аргуни больше и шире, чем южное, поэтому, согласно принципам, провозглашенным Горбачевым в 1987 г., эта часть должна была отойти Китаю. Однако важность этой территории огромна, т.к. остров связывает Россию, Монголию и Китай, Этот участок – главный источник питьевой воды для Краснокаменска, второго по величине города в Читинской области, который в ходе Холодной войны производил более 90% урана в СССР8.

остров Менкесели, соседний с Большим островом на востоке. Фактически это не остров, а полоска суши длиной 70 км и шириной 5 км. Этот участок стал предметом споров, когда Аргунь изменив свое течение, начала протекать 5 км северней, в то время как граница проходила именно по течению Аргуни. На основании этого, остров Менкесели должен отходить Китаю. Остров не заселен, но вблизи него проживают около 10 тысяч фермеров. Для них Менкесели — источник земель для выпаса скота и охоты. Население очень обеспокоено тем, что большое количество китайских фермеров заселят эти земли9.

Двумя в Хабаровском крае:

Большой Уссурийский, расположенный рядом с Хабаровском, самым большим городом российского Дальнего Востока. Там находятся 2 переправы, одна из которых находится под контролем российских войск. Наплавной мост через Уссури доступен к использованию с весны по осень. Большой Уссурийский — остров длиной 36 км и шириной 9 км, берега которого практически повсеместно укреплены 2-х метровыми насыпями. В центре расположены кормовые луга. А в северной части, обращенной к Амуру, находится военный полигон.

остров Тарабарова. Подступы к острову Тарабарова, находящегося неподалеку от Хабаровска, несколько ограничены, т.к. между ним и городом расположен Большой Уссурийский. Китайских земель, окружающих эту территорию, больше, чем российских. Но этот участок имеет для России очень большое стратегическое значение.

Тремя в Приморском регионе:

Участок, расположенный в 20 км к западу от деревни Турий Рог, рядом с озером Ханка

Участок Р-формы рядом с Полтавкой

Третий участок, состоящий из двух небольших полосок земли к северу от озера Хасан, где проходит граница России с КНР и КНДР

Эти территории были захвачены Красной Армией в 1930-х гг., с целью укрепления против нападения Квантунской армии Японии. Однако после окончания Второй Мировой Войны и победы войск Мао Цзэдуна эти территории были под юрисдикцией СССР вплоть до момента ухудшения советско-китайских отношений в 1960-х гг. По договору 1991 г. около 300 га территории вблизи д. Турий Рог должны были быть переданы Китаю, но население этих мест выступало против такого трансферта.

Проблема демаркации территорий около озера Хасан еще более сложная. Во-первых, спорные территории расположены неподалеку от устья р. Тумен, где сходятся границы трех государств, этот участок – место проекта развития, поддержанного ООН, по которому эти три страны сообщаются с Южной Кореей и Монголией. Во-вторых, если Китай получит 100 га земли около оз. Хасан, то источник питьевой воды будет под угрозой. В-третьих, это место священно для России, здесь во время битвы у оз. Хасан 1938 г. была пролита русская кровь. В-четвертых, Китай планирует построить речной порт всего лишь в нескольких километрах к северу от этого места, существует опасность, что в связи с возросшей конкуренцией экономическая активность портов Зарубино и Посьет может упасть. В-пятых, уссурийские казаки, владеющие 15 тыс. га земли на юге оз. Хасан, могут быть нежелательно вмешаны в проблему демаркации10.

Все эти участки экономически очень важны для России, и сначала находились под ее контролем. Не отказываясь в принципе от притязаний на эти острова, КНР, тем не менее, согласилась отложить переговоры об их статусе. В ответ на это Россия подтвердила свою готовность возобновить такие переговоры в будущем. Однако не все было гладко, правительство Приморского края, во главе с Наздратенко было против соглашения 1991 года, в котором было сказано, что Китай может забрать 3 участка общей территорией около 1500 гектаров.

Около года с момента подписания договора 1991 население Читинского региона не было оповещено о конкретных результатах. Однако многие понимали, что выполнение договора означает потерю этих островов. Население было против перемещения этих территорий под китайскую юрисдикцию, но кампания против не имела достаточной силы, чтобы воспрепятствовать этому. Редактор газеты «Забайкальский рабочий» Александр Баринов сообщил, что проблема в ближайшем будущем будет связана с загрязнением воды и воздуха, исходящим из Манчжоули, население которого увеличилось в 10 раз за 3 года. Также еще одной головной болью будет возросшее количество контрабанды. Также, по словам Баринова, хотя эти территории очень важны для обеих стран, они могут служить защитой для двух других спорных территорий — Большого Уссурийского и острова Тарабаров — расположенных около Хабаровска11.

Как бы то ни было, заключение соглашения от 16 мая 1991 г. создало возможность приступить к демаркационным работам, в результате которых российско-китайская граница на ее восточной части фактически впервые в истории получила четкое обозначение на местности.

Соглашение между Российской Федерацией и КНР о российско-китайской государственной границе на ее западной части.

После распада СССР к западу от российско-монгольской границы у России остался лишь 55-километровый участок границы с Китаем12. Именно эта часть советско-китайской границы вышла на передний план в дальнейшем ходе пограничных переговоров. Стоит отметить, что здесь переговорный процесс имел, по сравнению с восточной частью, ряд существенных различий и особенностей. Проблем с его делимитацией не было. На подавляющем протяжении западная часть границы была сухопутной и проходила главным образом по горным рубежам со сложным рельефом. Редемаркация и проверка границ не проводилась здесь с XIX в.: подавляющее число погранзнаков на местности были в силу разных причин утрачены, описание границы в договорах и протоколах в ряде мест было недостаточно совершенным, и прохождение границы на таких участках толковалось сторонами по-разному. Самый крупный по площади участок границы на Памире южнее перевала Уз-Бель вообще никогда не был окончательно определен в договорном порядке. Фактическая граница проходила на этом участке так, как это было описано в нотах, которыми обменялись российская и китайская сторона в конце XIX в., по линии соприкосновения позиций, занимавшихся в то время войсками сторон, и проходившей по Сарыкольскому хребту.

Правительственная делегация СССР, начиная со второй половины 1988 г., приступила к переговорам по западной части советско-китайской границы; ряд участков был согласован, обсуждение других важных участков продолжалось.

В начале 1991 г., до подписания Соглашения по восточной части границы, в состав правительственной делегации СССР на пограничных переговорах были введены в качестве ее членов представители союзных республик.

8 сентября 1992 г. на встрече в Минске Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан заключили официальное соглашение о совместном продолжении пограничных переговоров с КНР и уведомили об этом правительство КНР через его посольства в упомянутых четырех государствах. Главой совместной делегации был назначен заместитель министра иностранных дел России Г. Ф. Кунадзе.

Одновременно было заключено соглашение правительств России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о создании совместной делегации этих стран для ведения переговоров с правительством КНР по взаимному сокращению вооруженных сил и вооружений к укреплению доверия в военной области в районе границы государств — участников СНГ с КНР. Эту делегацию возглавил Г. В. Киреев.

В конце октября 1992 г. в Пекине состоялась первая встреча совместной делегации правительств Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, возглавляемой заместителем министра иностранных дел РФ Г. Ф. Кунадзе, и делегации правительства КНР, возглавляемой заместителем министра иностранных дел КНР Тянь Цзэнпэем.

В протоколе об итогах встречи стороны подтвердили принципы урегулирования пограничных вопросов, согласованных на пограничных переговорах между СССР и КНР, а именно: на основе российско-китайских договоров о нынешней границе, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, в духе равноправных консультаций, взаимопонимания и взаимной уступчивости решать оставшиеся пограничные вопросы. Были также подтверждены конкретные принципы урегулирования вопросов о границе на ее восточном и западном участках, согласованные на соответствующих переговорах между СССР и КНР. Также стороны подтвердили, что достигнутые в 1987—1991 гг. договоренности о прохождении линии границы в принципе остаются в силе, пришли к согласию о необходимости скорейшего юридического оформления согласованных участков границы и согласились продолжить обсуждение несогласованных участков границы для нахождения приемлемых решений.

В этих целях было решено создать рабочую группу по составлению соглашения о границе и возобновить деятельность рабочей группы по обсуждению прохождения границы. Было также констатировано, что успешно продолжается работа топографической группы с целью создания топографических карт как по востоку, так и с будущем по границе России (на западе), Казахстана. Киргизии и Таджикистана с КНР.

В прениях в ходе встречи сторон выявились различия в подходе к двум вопросам. Так, со стороны совместной делегации было высказано мнение, что в связи с изменением обстановки и появлением новых независимых государств, ранее входивших в состав СССР, этих государствах придается особенное значение вопросу о границах, а в связи с этим нельзя исключать, что при сохранении в целом в силе всех прежних договоренностей о прохождении границы в отдельных случаях могут потребоваться сверка и уточнение. Китайская сторона сочла, что эти соображения представляют собой коррективы, затрагивающие существо проблемы, и высказалась за то, чтобы не вносить этого в протокол, а в последующем в рамках заседаний рабочей группы, если что-то покажется неясным, изучить и обсудить. В результате по предложению совместной делегации в протоколе и было записано, что договоренности, достигнутые в 1987—1991 гг., остаются в силе. Такая формулировка давала возможность в ходе заседания рабочих групп возвращаться к обсуждению некоторых участков границы в связи с пожеланиями представителей республик.

Другим вопросом, по которому у сторон были различия во мнениях, был «формат» документов по юридическому оформлению согласованных частей границы, т.е. будет ли это соглашение между четырьмя странами СНГ с одной стороны и КНР — с другой, или с каждой стороной у КНР будут отдельные соглашения о границе. Ведь в 1992 г. участки бывшего СССР унаследовали Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Западная часть границы бывшего СССР с КНР наряду со сравнительно коротким участком, проходившим по территории бывшей РСФСР, шла главным образом по территории именно этих трех стран. Поначалу совместная делегация высказывалась за первый вариант, а Делегация КНР за то, чтобы соглашения заключались по отдельности. Впоследствии обстановка сложилась так, что стороны пошли по пути отдельных соглашений КНР с каждой из стран СНГ, граничащих с Китаем. В результате был открыт путь к продолжению переговоров по пограничным вопросам с КНР. Возобновлена была и регулярно проходила деятельность всех рабочих групп делегаций, начавшаяся в 1993 г.

Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстано-китайской государственной границе протяженностью около 1700 км было подписано в апреле 1994 г. Соглашение охватывало все протяжение границы за исключением двух участков (район реки Сарычильды и район перевала Чоган-Обо). По этим двум участкам переговоры были продолжены, и представители Казахстана и КНР договорились на взаимоприемлемой основе о согласовании и по этим участкам. Третьего сентября 1994 г. заключено соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее западной части. В июле 1995 г. это соглашение было ратифицировано Россией. Много времени потребовалось для юридического оформления киргизско-китайской государственной границы. Здесь на разных уровнях, вплоть до высшего, проводился обмен мнениями по некоторым участкам, включая сложный район пика Хан-Тенгри. После длительного обсуждения стороны на компромиссной основе обменялись небольшими участками территории одинаковой площади в районе этого пика. 4 июля 1996 г. было подписано Соглашение между Киргизской Республикой и Китайской Народной Республикой о киргизско-китайской государственной границе. Продолжалось обсуждение прохождения линии границы между Таджикистаном и КНР, в результате которого вырабатывалось еще одно соглашение о границе. Стороны склонялись к тому, чтобы, оставив до будущих времен вопрос о прохождении линии границы на Памире, договориться относительно остальной части границы и заключить соответствующее соглашение.

В основу упомянутых соглашений Казахстана и Киргизии с КНР легли результаты, достигнутые делегациями на советско-китайских переговорах по пограничным вопросам. Впервые пограничное урегулирование в этом регионе было проведено на современном юридическом и техническом уровне.

Демаркация русско-китайской границы.

После заключения первого соглашения, оформляющего 4300-километровый восточный участок границы, с 1992 г. начался очередной важный этап пограничного урегулирования между РФ и КНР — этап демаркационных работ, в результате которых граница получила четкое обозначение на местности почти на всем протяжении ее восточной части. Работа по демаркации велась совместной российско-китайской демаркационной комиссией.

За период с начала демаркации по 1997 г. на восточной части российско-китайской границы от Монголии до реки Туманная поставлены 1184 столба: на российской стороне железобетонные или керамзитобетонные, на китайской — гранитные. Такая работа проведена впервые в истории. В Забайкалье столбы стоят через каждые 1,5—3 км, а в Приморье, где рельеф извилистый,— в ряде мест через 300—500 метров. Для сравнения стоит заметить, что в прошлом на границе были обозначены лишь отдельные участки, а столбы стояли друг от друга на расстоянии 80—100 км13.

Сотни километров лесных просек были прорублены, демонтированы десятки старых инженерных сооружений. На всем протяжении пограничных участков рек Амура и Уссури были проведены гидрографические измерения, установлены буи на акватории пограничного озера Ханка, сделаны геодезические привязки пограничных объектов. Описано прохождение границы.

Как бы то ни было, демаркация границы оказалась очень сложным процессом, вызвавшим массовые протесты властей приграничных регионов и населения. Жители российской стороны считали острова на границе с Китаем российской территорией, т.к. сложилась практика использования этих территорий в хозяйственных целях. Ссылки на международное право не убеждали местное население, которое принялось выражать свое недовольство путем организации митингов и демонстраций. Некоторые руководители местных администраций поддерживали эти акции протеста. Радикальную позицию занял губернатор Приморского края Е. Наздратенко, боровшийся с «распродажей Родины»14 и в течение нескольких лет саботировавший демаркацию. Работа демаркационной комиссии тоже проходила не без эпизодических перерывов. В 1996 г. один из членов комиссии с российской стороны подал в отставку в знак протеста против передачи земель Китаю. Но российскому руководству удавалось смягчать отрицательные последствия таких фактов и обеспечивать продвижение вперед в деле демаркации этой столь опасной в прошлом границы и нормализации обстановки на ней. Тем не менее, проблема оставалась источником напряженности между центральными и региональными властями в России, а также между россиянами и китайцами в соответствующих районах Сибири и российского Дальнего Востока.

В совместном российско-китайском заявлении об итогах состоявшейся 10 ноября 1997 г. в Пекине пятой встречи на высшем уровне между Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным и Председателем Китайской Народной Республики Цзян Цзэминем главы государств торжественно объявили, что все вопросы, связанные с осуществляемой в соответствии с соглашением от 16 мая 1991 г. демаркацией российско-китайской государственной границы на ее восточной части, урегулированы, что демаркируемая российско-китайская граница на ее восточной части впервые в истории отношений двух стран четко обозначена на местности. Это — важный результат нынешней встречи на высшем уровне, которого удалось добиться благодаря обоюдным усилиям, взаимному уважению и учету интересов друг друга. Стороны заявили о готовности осуществить в согласованные сроки демаркационные работы на западной части российско-китайской границы. Было также сказано, что стороны продолжат переговоры с целью справедливого и рационального решения отдельных оставшихся вопросов о границе с тем, чтобы полностью завершить оформление общей границы на всем ее протяжении. Главы государств отметили, что успешное решение вопросов демаркации российско-китайской границы является примером справедливого и рационального решения доставшихся в наследство от истории вопросов в духе равноправных консультации, взаимопонимания и взаимной уступчивости. Это — вклад в дело мира, спокойствия, стабильности и процветания приграничных районов России и Китая, в укрепление дружбы и добрососедства между двумя странами, в стабильность в регионе. Это соответствует общим чаяниям народов двух стран.

Соглашения 1996 г. и 1997 г.

В апреле 1996 г. во время визита Б. Ельцина в Китай пять стран подписали соглашение об установлении мер военного доверия в приграничных районах. Документ утвердил взаимные обязательства о неприменении силы или угрозы силой, неиспользовании вооруженных сил, размещенных в приграничных районах, для проведения наступательных операций и воздержании от любого рода военной деятельности, которая могла бы угрожать миру и стабильности. Соглашение также устанавливало количественные ограничения на военные учения в приграничных районах, определяло способы уведомления о различных видах военной деятельности и шагах, предпринимаемых каждой стороной в случае возникновения чрезвычайной ситуации в приграничной области. Оно предусматривало сотрудничество соседних военных округов с пограничными войсками. Стороны заявили, «что будут строго соблюдать Соглашение о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 г. и Соглашение о российско-китайской государственной границе на ее Западной части от 3 сентября 1994 г. Стороны согласились продолжить переговоры в целях справедливого и рационального разрешения остающихся несогласованными пограничных вопросов. Стороны полны решимости в возможно короткие сроки завершить демаркационные работы, предусмотренные двумя вышеупомянутыми соглашениями, и параллельно провести переговоры по вопросу о совместном хозяйственном использовании отдельных участков вдоль границы, отходящих по итогам демаркации к другой Стороне»15.

В апреле 1997 г. было подписано соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах. Россия согласилась сократить на 15% свои вооруженные силы, дислоцированные в 100-километровой приграничной зон16. Соглашение распространялось на следующие отдельные виды и параметры вооруженных сил и типы вооружений и военной техники: «военно-воздушные и сухопутные войска, войска противовоздушной обороны, личный состав, танки, боевые бронированные машины пусковые установки тактических ракет, артиллерийские системы калибра 122 мм и выше, боевые самолеты (штурмовая и противовоздушная авиация) и боевые вертолеты. Разведывательная авиация не подлежала сокращению, но стороны обязались регулярно обмениваться соответствующей информацией. Под действие соглашения не подпадают ракетные войска стратегического назначения, стратегическая авиация, военно-морской флот и войска противоракетной обороны»17.

Глубина района применения соглашения составляет 100 км для обеих сторон. Хабаровск и Владивосток являются двумя специфическими в военном отношении районами, которые исключены из района применения положений о проведении инспекций. Были также подготовлены проекты протоколов, которые определяли географические границы района применения соглашения, районов проведения инспекций, последовательность сокращений и порядок обмена информацией. Россия согласилась с предложением КНР о том, что количественные параметры соглашения не будут обнародованы до его вступления в силу.

К этим соглашениям также присоединились Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан, что позволило обеспечить стабилизацию ситуации на всем протяжении бывшей советско-китайской границы.

Стоит заметить, что, несмотря на все успехи, в Министерстве обороны России есть люди, которые испытывали и испытывают сомнения в отношении долгосрочных намерений КНР в военной сфере. Подозрительность в отношении Китая, особенно Китая, превращающегося в полноправную мировую державу, все еще очень сильна среди российских военных и дипломатов. В декабре 1996 г. тогдашний министр обороны И. Н. Родионов включил Китай в список стран, представляющих потенциальную угрозу для России, хотя впоследствии под давлением со стороны членов правительства, отвечающих за отношения с Пекином, был вынужден взять свои слова обратно.

Завершение демаркации российско-китайской границы.

Соглашение между правительствами РФ и КНР о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек было подписано в ходе визита президента РФ Бориса Ельцина в Китай, который прибыл в КНР для участия в неформальной встрече на высшем уровне, 9 декабря 1999 г.. Подписи под документом и двумя протоколами к нему в присутствии лидеров двух стран поставили министр иностранных дел РФ Игорь Иванов и его китайский коллега Тан Цзясюань. В этих документах речь шла о линии прохождения границы между нашими двумя странами за исключением несогласованных участков, т.е. островов Тарабаров и Большой Уссурийский у города Хабаровска и острова Большой на реке Аргунь. Соглашение предусматривало, что стороны должны не реже двух раз в год поочередно на территории государства каждой из сторон проводить регулярные консультации по разрешению практических вопросов, связанных с выполнением положений настоящего соглашения18. Это соглашение было временным, подписанным сроком на пять лет. Здесь также был упомянут вопрос об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Номинально это касалось России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. По сути дела, речь шла о сокращении вооруженных сил всеми четырьмя сторонами, за исключением китайской стороны, у которой в стокилометровой зоне вдоль границы на своей территории практически не было вооруженных сил. Зато они были в районах непосредственно за этой зоной.

К этому необходимо добавить, что только одно государство на нашей планете, а именно КНР, по соглашению, которое подписано представителями нашей стороны, имело право направлять на нашу территорию, в стокилометровую зону вдоль нашей тысячекилометровой границы, своих военных для инспектирования сокращения наших вооруженных сил и вооружений.

В совместном информационном коммюнике о неформальной встрече Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина и Председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя было отмечено, что «Президент Российской Федерации и Председатель Китайской Народной Республики дали высокую оценку завершению работ по демаркации согласованных участков российско-китайской государственной границы. Отмечена чрезвычайная важность продолжения в конструктивном и деловом ключе поиска решений по несогласованным участкам границы, принятия необходимых мер для поддержания статус-кво и нормального порядка на границе»19.

Говорилось также и об укреплении российско-китайского диалога о сотрудничестве, связанном с границей. Указывалось также, что механизм такого диалога будет согласован отдельно.

В совместном коммюнике также подчеркивалось, что в целях упрочения российско-китайских добрососедских отношений и, исходя из духа договоренностей, достигнутых во время четвертой регулярной встречи глав правительств России и Китая в Москве в феврале 1999 г., стороны высказались за укрепление российско-китайского диалога о сотрудничестве по вопросам, связанным с границей.

Несогласованные вопросы, касавшиеся и договоров о границе и несогласованных участков границы, стороны не стали выдвигать в качестве препятствий на пути к подписанию упомянутых соглашений и протокола, но в то же время они согласны с тем, что некоторые разногласия остались, и вопрос о границе полностью еще не решен.

18 июля 2000 г. Президент РФ В.В.Путин и Председатель КНР Цзян Цзэминь подписали Пекинскую декларацию, в которой, в частности, содержались положения о том, что «успешная реализация не имеющего прецедента в истории Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 9 декабря 1999 г. является еще одним важным шагом, направленным на превращение российско-китайской границы в полосу добрососедства и дружбы.

Россия и Китай намерены в конструктивном и деловом духе продолжать переговоры с целью ускорения выработки вариантов решений по несогласованным участкам границы между двумя государствами. До этого будет сохраняться статус-кво на несогласованных участках границы между двумя государствами»20.

Подписанием Пекинской декларации обе стороны выразили удовлетворение в связи с началом практической реализации соглашений между Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

Россия и КНР полагают, что четкое выполнение положений этих соглашений будет способствовать миру, спокойствию, стабильности и процветанию в районе границы, развитию добрососедских отношений между всеми государствами-участниками.

Дополнительное соглашение о прохождении линии границы на ее восточном участке.

В октябре 2004 г. произошло событие, которое с определенными основаниями можно назвать чрезвычайно важным в истории российско-китайских отношений. Появилась надежда, что отныне стороны становятся свободны от отягощавшего их отношения груза, который в нашей стране именуют «пограничным вопросом», а в Китае — «вопросом о границе».

14 октября 2004 г. министры иностранных дел РФ Сергей Лавров и КНР Ли Чжаосин подписали в Пекине дополнительное соглашение о прохождении линии границы на ее восточном участке, свидетельствующее, что благодаря неустанным усилиям, которые обе стороны предпринимали на протяжении 40 лет, прохождение линии границы между Россией и Китаем точно определено. 20 мая 2005 года Госдума ратифицировала дополнительное соглашение (поддержали 307 депутатов, против — 80, воздержались двое). 25 мая соглашение было утверждено Советом Федерации (поддержали 157 сенаторов, против — двое, без воздержавшихся)21.

Соглашение, подписанное в 2004, обозначает окончание споров о границе между Китаем и Россией. В договоре подтверждалось, что обе стороны согласны с закрытием пограничного вопроса и уменьшением вооруженных сил в приграничной зоне, также как и с пунктом об общем использовании нескольких островов, находящихся в водах пограничных рек, и самих рек в экономических целях в течение 10 лет. На основании договора обе стороны обязуются завершить делимитацию территорий к концу 2007 г.

Путин передал Китаю острова Тарабарова и Большой Уссурийский, именно на основании этого формирование русско-китайской границы можно считать завершенным. Однако по подсчетам экономистов такое решение обошлось Хабаровскому региону в 4 млр долларов22. Остров Большой на Аргуни относительно невелик, почти полностью заболочен и совсем необитаем.

Согласно сделанным в Пекине пояснениям, активно используемая местным российским населением в хозяйственных нуждах, обжитая часть самого крупного острова Большой Уссурийский, выходящая буквально на центр города, не меняет российской принадлежности. Более отдаленные от Хабаровска части этого острова, а также существенно меньший по размерам остров Тарабаров вместе с ныне пограничной протокой Казакевичева становятся китайскими. На острове Большой Уссурийский уже много лет находятся российские погранзаставы. Там же — 16 тысяч дачных участков и богатые сенокосные угодья. Дачи хабаровчан останутся на российской территории, остальное достанется китайцам. Остров Тарабаров отдадут Китаю полностью. Дач там нет, только несколько строений частных фирм.

Эта новость оказалась настолько неожиданной, что даже местные власти оказались, похоже, к ней не очень готовы. «Мы в недоумении, — комментирует произошедшее высокопоставленный чиновник в администрации Хабаровского края, попросивший не называть свою фамилию. — Губернатор Ишаев еще не вернулся из Китая. Он 12 лет боролся за эти острова. Одно могу сказать — перед подписанием документов с ним никто не советовался»23.

В целом реакция на передачу островов была неоднозначна. В качестве положительного результата называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали передачу российской территории как ослабление позиций России. Также указывалось на стратегическое положение островов и наличие на них природных ресурсов.

Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин положительно оценил договор: «Недоговоренности в вопросах, касающихся спорных территорий всё время могут быть камнем преткновения в двусторонних отношениях. В настоящее время у нас нет территориальных претензий друг к другу, и это послужит прочным фундаментом для дальнейшего сотрудничества. Кроме того, не стоит забывать, что водовод и водозабор остались на нашей стороне, а это большой плюс. Я уверен, что наши потомки в будущем оценят то, что мы сделали в 2005 году»24. Леонид Драчевский заявил, что передача островов урегулирует «последний момент, омрачающий отношения между Россией и Китаем»25. «Позиция «Родины» – ни пяди российской земли не отдавать, – сказала «Газете.Ru» зампред думского комитета по международным делам Наталья Нарочницкая. – Но лично я, скорее всего, поддержку документ, потому что уступка территории очень небольшая, а важность стратегических отношений с Китаем очевидна»26.

Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачёв отметил, что у подписания соглашения были две альтернативы: требовать у Китая всех спорных территорий или оставить ситуацию без изменений и с отсутствием перспектив договориться в обозримом будущем (что, по его мнению, крайне опасно для России, так как несёт риск вспыхивания конфликта). Глава МИД России Сергей Лавров подчеркнул, что речь не идёт о территориальных уступках: острова юридически и в международно-правовом смысле никому не принадлежали, и при заключении в 1991 году соглашения о границе между СССР и КНР принадлежность трёх островов также не была определена27.

Против соглашения выступили представители КПРФ. В частности, Виктор Илюхин заявил: «Отдают 337 квадратных километров! Это очень большая территория, на ней расположены дачные участки граждан России, о компенсации которым никто ничего не говорит»28. Депутат уверен, что Китай проводит собственную политику и никаких уступок взамен России не даст. Хабаровский крайком КПРФ организовал митинг против передачи островов. Надо сразу отметить, что наша сторона на протяжении всех 40 лет переговоров по пограничным вопросам всегда была готова к определенным компромиссам. Все зависело от китайской стороны. И сейчас именно китайская сторона проявила инициативу для компромиссного решения, в результате чего при пассивной, но позитивной позиции нашей стороны и было подписано упомянутое соглашение. После подписания документов, Путин отметил огромную важность этого политического шага. После 40 лет, потраченных на разрешение этого вопроса, Россия и Китай проявили заметную рациональность и достигли сбалансированного решения, что отвечает интересам обоих стран, сказал президент РФ29.

В совместном заявлении В.В. Путина и Ху Цзиньтао от 14 октября 2004 г. сказано, что решение вопроса о границе между Россией и Китаем — это надежная гарантия передаваемой из поколения в поколение дружбы между народами двух стран и их добрососедского сотрудничества, важный вклад в безопасность и стабильность АТР и всего мира, классический пример успеха при разрешении споров по вопросу о границе для всех государств на Земле. Что этот документ представляет собой в политическом плане победу для каждой из сторон, что он сбалансирован и разумен. Ху Цзиньтао в связи с этим сказал, что необходимо оглянуться на пройденный путь и обратить взгляд в будущее, что китайская сторона хочет вместе с российской стороной углубить стратегическое партнерство между Китаем и Россией, всесторонне развивать его, выводя на более высокий уровень. В.В. Путин заявил, что тем самым «поставлена точка» в решении этого вопроса30.

Заключение

С момента нормализации отношений между СССР/Россией и КНР, подписания и ратификации Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года главным во взаимоотношениях двух стран стало движение вперед к укреплению доверия, к развитию взаимосвязей во всех областях, с попутным решением оставшихся в наследство от прошлого нелегких вопросов. Анализируя причины столь быстрого и практически неуклонного нарастания российско-китайского сотрудничества, необходимо в первую очередь подчеркнуть заинтересованность обеих сторон сначала в нормализации, а затем и в укреплении двусторонних отношений в духе взаимного доверия и сотрудничества. Россия после распада Советского Союза остро нуждалась в стабильности, предсказуемости и отсутствии конфронтационности вдоль границы с Китаем. Китай в свою очередь также был заинтересован в нормализации отношений с Россией как в целях создания надежного «стратегического тыла», так и в целях урегулирования спорны вопросов по совместной границе в духе приемлемого компромисса. Такой конструктивный настрой Москвы и Пекина позволил им снять наиболее болезненные вопросы в их двусторонних отношениях уже в самом начале 1990-х годов и завершить этот процесс после юридического оформления прохождения общей границы.

На сегодняшний день можно смело заявить, что Россия и Китай в целом сумели урегулировать свои приграничные трения, и создать условия для долгосрочных отношений стратегического партнерства и взаимовыгодного сотрудничества. Отныне полемика по вопросам истории формирования границы, дискуссионные вопросы истории русско-китайских связей отныне выведены из сферы межгосударственных отношений. Эти проблемы стали объектом научного анализа и дискуссий ученых. Именно в таком качестве они сегодня воспринимаются и в России, и в Китае.

Достигнутая договоренность о точном определении прохождения линии границы — это решение, отвечающее национальным интересам обеих сторон. Здесь действительно никто в принципе не проиграл, и обе стороны политически только выиграли. В новой обстановке в мире, когда возникла новая общая опасность и необходимость реальных действий в сфере глобализации, стороны получают возможность практически взаимодействовать, опираясь друг на друга. При этом они получают возможность по-новому действовать и в настоящем, и в будущем. По-иному можно будет смотреть и на отношения партнера с третьими странами, да и на самого партнера. В каком-то смысле Россия и Китай становятся новыми партнерами. Отныне вопрос о границе решен окончательно, и граница эта длиной в 4 тысячи километров станет спокойной. Китайцы облегченно вздохнули, поскольку сумели «сохранить лицо»31, а перед Россией открылись возможности заключать с Китаем миллиардные сделки, вполне соответствующие гигантскому потенциалу нашего южного соседа.

В целом можно сказать, за последние годы КНР и Россия не только прочно встали на путь сотрудничества, но и построили механизмы, делающие его возможным. Для реализации достигнутых соглашений созданы межправительственные рабочие группы по торговле, сотрудничеству в области обороны и энергетики. Сторонам удалось в значительной мере устранить или, по крайней мере, ослабить унаследованные от прошлого источники напряженности во взаимоотношениях. Нельзя недооценивать последствия этих достижений и структурных изменений. Как минимум, их следует рассматривать в качестве гарантии против внезапного ухудшения отношений и средства оперативного решения проблем еще до того, как они перерастут в кризисные ситуации.

Список источников и литературы

«Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности». РАН Институт МЭиМО. — М.: Наука, 2007. – 325 с.

«Китай в мировой и региональной политике» (История и современность). – М., 2003. – 189 с.

«Китай в мировой политике» — М.: Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет), «Российская политическая энциклопедия», (РОССПЭН), 2001. – 528 с.

Moscow’s New Perspectives on Sino-Russian Relations//[Электронный ресурс]/Slavic research center, 2008. -Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, свободный доступ.

Press Statement after the Signing of Russian-Chinese documents//[Электронный ресурс]/ President of Russia, 2008. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/eng/speeches/2004/10/14/1328_type82914type82915_78017.shtml, свободный доступ.

Putin has given China the island and a half, the Far East counts up windfall loss//[Электронный ресурс]/Saturday, October 23, 2004. Evgeny Smirnov, 2008. – Режим доступа: http://evg-smirnov.netfirms.com/english/october24.html, свободный доступ.

Russia and China have completed the legal process of delimiting their common state border //[Электронный ресурс]/ President of Russia, 2008. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/eng/events/chronicle/2004/10/77872.shtml, свободный доступ.

Акихиро Ивасита «4000 км проблем. Российско-китайская граница» — М.: АСТ Восток-Запад, 2006. – 333 с.

Балуев Д.Г. «Завоевание будущего: внешняя политика России на рубеже веков». Монография.- Нижний Новгород: ИСИННП, 1999. – 122 с.

Безопасность России: XXI век. Перев. с англ. – М: «Права человека», 2000. — 600 с.

В Пекине прошла встреча Бориса Ельцина с председателем КНР Цзянь Цзэминем//[Электронный ресурс]/Деловая пресса, 2008. – Режим доступа: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_43_aId_16402.html, свободный доступ.

В Хабаровске продолжается борьба против передачи островов Китаю//[Электронный ресурс]/ИА Regnum, 2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/353374.html, свободный доступ.

Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах/Составитель Т.А. Шаклеина. Т.3. Исследование. М.: Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО «ИНО-Центр (Информация, Наука, Образование)»; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. — 496 с.

Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – 335 с.

Дацышен В.Г. «Очерки истории российско-китайской границы во второй половине XIX – начало XX вв.» Кызыл. 2000. — 215 с.

Демаркация российско-китайской границы (2005)//[Электронный ресурс]//Википедия, 2008. – Режим доступа: http://wikipedia.tomsk.ru/ru.wikipedia.org/wiki/Демаркация_российско-китайской_границы_(2005), свободный доступ.

Зачем России отдавать земли Китаю? Истоки и подоплека нового витка территориальных споров//[Электронный ресурс]/ИА Regnum, 2008. — Режим доступа: http://prime-tass.ru/news/show.asp?id=528&ct=articles, свободный доступ.

Леонид Драчевский: «Передача островов Китаю уберет последний спорный момент в наших отношениях»//[Электронный ресурс]/ИА Regnum, 2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/459463.html, свободный доступ.

Путин подарил Китаю полтора острова: на Дальнем востоке подсчитывают убытки//[Электронный ресурс] / Newsru.com, 2008. – Режим доступа: http://www.newsru.com/arch/russia/19oct2004/present.html, свободный доступ.

Россия отдаст Китаю два острова//[Электронный ресурс]/Новый регион, 2008. — Режим доступа: http://www.nr2.ru/fareast/05/05/06/, свободный доступ.

Россия поделилась с Китаем территорией//[Электронный ресурс]/ЭФКО Аналитика, 2008. — Режим доступа: http://analitic.efko.ru/news.php?idsubj=7&idnews=9066&npage=1&newsf=1&searchf=0&archivef=1&d=18&m=10&y=2004, свободный доступ.

Читинский губернатор убежден в правильности передачи островов Китаю//[Электронный ресурс]/ИА Regnum, 2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/461853.html, свободный доступ.

Шерман У. Гарнетт «Ограниченное партнерство» — М., 1999. – 53 с.

1 Безопасность России: XXI век. Перев. с англ. – М: «Права человека», 2000. -С. 439.

2 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 19

3 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 41.

4 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 44.

5 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С.56.

6 Там же.

7 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 57.

8 Moscow’s New Perspectives on Sino-Russian Relations//[Электронный ресурс]/Slavic research center,2008.-Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, свободный доступ.

9 Moscow’s New Perspectives on Sino-Russian Relations//[Электронный ресурс]/Slavic research center,2008.-Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, свободный доступ.

10 Moscow’s New Perspectives on Sino-Russian Relations//[Электронный ресурс]/Slavic research center,2008.-Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, свободный доступ.

11 Moscow’s New Perspectives on Sino-Russian Relations//[Электронный ресурс]/Slavic research center,2008.-Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, свободный доступ.

12 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С.58.

13 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 62.

14 Безопасность России: XXI век. Перев. с англ. – М: «Права человека», 2000. -С. 441.

15 Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах/Составитель Т.А. Шаклеина. Т.3. Исследование. М.: Московский Государственный Институт Международных Отношений (У) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО «ИНО-Центр (Информация, Наука, Образование)»; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002.-С. 471-472.

16 Шерман У. Гарнетт «Ограниченное партнерство» — М., 1999. – С. 21.

17 Безопасность России: XXI век. Перев. с англ. – М: «Права человека», 2000. -С. 446.

18 В Пекине прошла встреча Бориса Ельцина с председателем КНР Цзянь Цзэминем//[Электронный ресурс]/Деловая пресса,2008. – Режим доступа: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_43_aId_16402.html, свободный доступ.

19 Галенович Ю.Н. «Россия и Китай в XX веке: граница» — М.: «Изограф», 2001. – С. 62.

20 Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах/Составитель Т.А. Шаклеина. Т.3. Исследование. М.: Московский Государственный Институт Международных Отношений (У) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО «ИНО-Центр (Информация, Наука, Образование)»; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002.-С. 502.

21 Демаркация российско-китайской границы (2005)//[Электронный ресурс]//Википедия,2008. – Режим доступа: http://wikipedia.tomsk.ru/ru.wikipedia.org/wiki/Демаркация_российско-китайской_границы_(2005), свободный доступ.

22Putin has given China the island and a half, the Far East counts up windfall loss//[Электронный ресурс]/Saturday, October 23, 2004. Evgeny Smirnov,2008. – Режим доступа: http://evg-smirnov.netfirms.com/english/october24.html, свободный доступ.

23 Россия поделилась с Китаем территорией//[Электронный ресурс]/ЭФКО Аналитика,2008. — Режим доступа: http://analitic.efko.ru/news.php?idsubj=7&idnews=9066&npage=1&newsf=1&searchf=0&archivef=1&d=18&m=10&y=2004, свободный доступ.

24 Читинский губернатор убежден в правильности передачи островов Китаю//[Электронный ресурс]/ИА Regnum,2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/461853.html, свободный доступ.

25 Леонид Драчевский: «Передача островов Китаю уберет последний спорный момент в наших отношениях»//[Электронный ресурс]/ИА Regnum,2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/459463.html, свободный доступ.

26 Россия отдаст Китаю два острова//[Электронный ресурс]/Новый регион,2008. — Режим доступа: http://www.nr2.ru/fareast/05/05/06/, свободный доступ.

27 Зачем России отдавать земли Китаю? Истоки и подоплека нового витка территориальных споров//[Электронный ресурс]/ИА Regnum,2008. — Режим доступа: http://prime-tass.ru/news/show.asp?id=528&ct=articles, свободный доступ.

28 В Хабаровске продолжается борьба против передачи островов Китаю//[Электронный ресурс]/ИА Regnum,2008. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/353374.html, свободный доступ.

29Russia and China have completed the legal process of delimiting their common state border //[Электронный ресурс]/ President of Russia, 2008. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/eng/events/chronicle/2004/10/77872.shtml, свободный доступ.

30 Press Statement after the Signing of Russian-Chinese documents//[Электронный ресурс]/ President of Russia, 2008. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/eng/speeches/2004/10/14/1328_type82914type82915_78017.shtml, свободный доступ.

31 Путин подарил Китаю полтора острова: на Дальнем востоке подсчитывают убытки//[Электронный ресурс]/Newsru.com, 2008. – Режим доступа: http://www.newsru.com/arch/russia/19oct2004/present.html, свободный доступ.

Реферат: Учет совместной деятельности

Posted on 26.05.2018 by admin

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие совместной деятельности, её аспекты и особенности учёта

1.1 Понятие совместной деятельности, договорное соглашение

1.1.1 Оценка вкладов сторон

1.1.2 Использование имущества и средств

1.2 Теоретические аспекты по учёту совместно осуществляемых операций

1.2.1 Учёт совместно осуществляемой деятельности у каждого из товарищей

1.2.2 Учёт результатов деятельности

1.2.3 Бухгалтерский учёт при прикращении договора совместной деятельности

1.3 Налогообложение по договору совместной деятельности

1.3.1 Налог на добавленную стоимость

1.3.2 Налог на прибыль

Глава 2. Особенности учёта участия в совместной деятельности согласно МСФО 31

2.1 Учёт участия в совместной деятельности у участника Консосорциума — Доверителя

2.2 Учёт участия в совместной деятельности у участника Консорциума — поверенного

2.3 Отражение данных в общем отчёте о результатах совместной деятельности и отчётах участников

Глава 3. Перспективы развития совместных предприятий в Республике Казахстан

3.1 Совместная деятельность и партнёрство Республики Казахстан и Российской Федерации

3.2 Договор о совместной деятельности между Казахстаном и Азербайджаном

3.3 Совместная деятельность Республики Казахстан и Китая

Заключение

Список литературы

Введение

Новые условия хозяйствования обусловили существенные изменения методологии и организации бухгалтерского учета.

Значительно расширились полномочия организаций по отражению собственных хозяйственных операций. Они самостоятельно выбирают методы оценки производственных запасов и способы исчисления себестоимости работ, разрабатывают учетную политику, определяют конкретные методики, формы и технику ведения и организации бухгалтерского учета. Иными словами, в настоящее время централизованно устанавливаются только общие правила бухгалтерского учета, а конкретизация их и механизм выполнения разрабатываются в каждой организации, самостоятельно исходя из условий его деятельности.

В условиях рыночной экономики основа экономического развития — прибыль, важнейший показатель эффективности работы предприятия, источники его жизнедеятельности. Рост прибыли создает финансовую основу для осуществления расширенного воспроизводства предприятия и удовлетворения социальных и материальных потребностей учредителей и работников. За счет прибыли выполняются обязательства предприятия перед бюджетом, банками и другими организациями. Поэтому достоверность исчисления и распределения положительного финансового результата (бухгалтерской прибыли) становится важнейшей задачей бухгалтерского учета.

За последнее время в Казахстане сложилась довольно непростая политическая и экономическая ситуация. Чтобы решить множество появившихся при этом проблем, необходимо пересмотреть и переоценить достоинства и недостатки нашего народного хозяйства, а также найти и изучить новые перспективные направления и формы деятельности. И именно сейчас, когда становится реальным оживление нашей экономики, особенно актуальными становятся привлечение прямых иностранных инвестиций и создание совместных предприятий (СП) в стране.

Необходимость создания совместных предприятий в Казахстане обусловлена тем, что совместное предпринимательство способствует вхождению страны в систему мирового экономического хозяйства, а также играет значительную роль в формировании рыночной инфраструктуры. Для совместных предприятий характерны более передовая технология, высокая производительность труда, высокая фондоотдача и высокий уровень заработной платы, что оказывает положительное влияние на экономику Казахстана.

Сам термин «совместное предприятие» возник по аналогии с английским «Joint venture», которым обозначался этот тип предприятий на западе. По данным ученых, это обозначение возникло в Великобритании для определения объединений «Мерчант Венчерс», «Джентелмен Адвенчерс», занимавшихся торговлей в XVI и XVII вв. Первые совместные предприятия были созданы в эпоху так называемой свободной конкуренции в IX веке. В XX веке совместные предприятия получили широкое распространение в сфере обращения.

Глава 1. Понятие совместной деятельности, её аспекты и особенности учёта

1.1 Понятие совместной деятельности, договорное соглашение

Договор о совместной деятельности достаточно часто используется в казахстанской деловой практике. Целью заключения такого договора является как объединение усилий и средств предпринимателей, так и оптимизация налогообложения. [6]

Как правило, говоря о совместной деятельности предпринимателей, мы имеем в виду договор простого товарищества, заключаемый с целью извлечения прибыли. Участниками простого товарищества могут быть только зарегистрированные индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, тогда как совместной деятельностью без извлечения прибыли могут заниматься и обычные люди или, допустим, некоммерческие партнерства. [6]

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения определенной цели, которая не должна противоречить закону Сторонами договора о совместной деятельности могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. [2]

Существенным условием договора простого товарищества является внесение вкладов в общее дело. Вклад может быть выражен в деньгах, ином имуществе, профессиональных и иных навыках и умениях, а также деловой репутации и деловых связях. Стоимость вкладов, их денежная оценка производится по соглашению товарищей и может быть указана в договоре. Если это не сделано, то вклады предполагаются равными по стоимости. [14]

Внесенное товарищами имущество, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства. [6]

Характерными признаками договора простого товарищества являются:

объединение двух или более лиц. В последнем случае договор является многосторонней сделкой;

объединение не приводит к образованию юридического лица. Товарищам нет необходимости регистрировать его в предусмотренном порядке, а также в налоговой инспекции, комитете по управлению государственным или муниципальным имуществом и т.п.;

объединение связано с личным участием каждого из товарищей в их совместной деятельности. При этом значение личностного, доверительного фактора достаточно велико;

для совместной деятельности товарищи вносят и соединяют свои вклады;

объединение создается для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (совместное строительство дома, дороги, участие в приватизации предприятия и т.п.). [5]

В тех случаях, когда целью договора является постоянная деятельность для извлечения прибыли (предпринимательская деятельность), сторонами могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Исключение составляет участие в договоре некоммерческой организации, если предпринимательская деятельность не противоречит целям, ради которых она создана. Во всех остальных случаях круг участников договора не ограничен. [6]

В договорах о совместной деятельности необходимо определить порядок распределения прибыли, полученной в результате совместной деятельности, и порядок покрытия расходов и убытков, связанных с такой деятельностью.

В договоре о совместной деятельности необходимо также определить срок действия договора, порядок его прекращения, пролонгации, основания досрочного расторжения и ответственность сторон по договору [6]

1.1.1 Оценка вкладов сторон

Для осуществления деятельности в рамках договора простого товарищества необходимо объединение вкладов участников договора (товарищей). В качестве вклада могут быть внесены деньги, любое иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, деловая репутация и деловые связи. [5]

Кроме того, исходя из правил ведения бухгалтерского учета в Республике Казахстан, товарищ — юридическое лицо может внести в качестве вклада в простое товарищество только то, что ему принадлежит на праве собственности, отражено на его балансе и имеет стоимостную оценку (то есть денежные средства, имущество, нематериальные активы и т.д.). Учитывая это, организация не может внести не отраженные на ее балансе на праве собственности деловые связи в качестве вклада в простое товарищество. [5]

Оценка вкладов производится самими товарищами, что закрепляется договором совместной деятельности. Если такая оценка не произведена, то предполагается, что вклады товарищей равны по стоимости. [6]

Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, признается их общей долевой собственностью, если иное не установлено договором совместной деятельности либо это не следует из существа обязательства. [14]

Если на какое-то имущество, внесенное в счет вкладов по договору, товарищи не имели права собственности, оно признается общим имуществом товарищей и используется в интересах всех товарищей. Исходя из этого в качестве вклада по договору может быть внесено в том числе арендованное участниками имущество. [13]

1.1.2 Использование имущества и средств

Исполнение договора совместной деятельности предусматривает использование имущества и средств, объединенных товарищами, для извлечения прибыли.

Для этих целей договором предусматриваются

порядок пользования внесенным имуществом (отметим, что при недостижении согласия данный порядок определяется решением суда);

обязанности каждого товарища по содержанию общего имущества;

порядок возмещения расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью по договору, в том числе по содержанию общего имущества (при отсутствии соглашения о порядке покрытия расходов и убытков каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело);

порядок ведения общих дел товарищества (от имени товарищества может выступать каждый товарищ; дела ведутся специально назначенным товарищем; дела ведутся совместно всеми товарищами, и для принятия какого-либо решения необходимо согласие всех);

порядок распределения прибыли, полученной в результате совместной деятельности (если такой порядок не предусмотрен любым иным соглашением, распределение прибыли должно производиться пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело). [13]

Участники простого товарищества совместно несут бремя расходов и убытков по общей деятельности. Причем порядок их покрытия определяется соглашением. Если же в договоре он не установлен, то каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело [5]. Аналогия прослеживается и в части полученных доходов и прибыли. Полученная прибыль и имущество, созданное в результате совместной деятельности, в общем случае распределяется пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело. Но если в договоре или ином соглашении товарищей предусматривается иное правило, то оно и применяется при дележе. [14]

1.2 Теоретические аспекты по учёту совместно осуществляемых операций

Под совместно осуществляемыми операциями понимается выполнение каждым участником договора определенного этапа производства продукции (выполнения работы, оказания услуги) с использованием собственных активов. [14]

Примером совместно осуществляемых операций является объединение ресурсов и усилий для выращивания сельскохозяйственной продукции. В рамках этой деятельности одна организация может проводить посевную, вторая — обеспечивать технологию выращивания сельскохозяйственной продукции, третья — собирать урожай. При этом выращенная сельскохозяйственная продукция подлежит разделу между участниками согласно условиям заключенного между ними договора. [6]

В данном случае каждый участник совместно осуществляемых операций отражает в бухгалтерском учете свою часть расходов и обязательств, а также причитающуюся ему долю экономических выгод или дохода в соответствии с условиями заключенного соглашения.

Таким образом, все хозяйственные операции, связанные с выполнением совместно осуществляемых операций, а также финансовые результаты от таких операций учитываются не на отдельном балансе, а на балансе каждого из участников. Соответственно и уполномоченная на ведение общих дел организация (товарищ) не определяется. Любой вклад участника договора не отражается в составе его финансовых вложений, а продолжает учитываться на соответствующих балансовых счетах. [6]

1.2.1 Учёт совместно осуществляемой деятельности у каждого из товарищей

Вклады товарищей отражаются в бухгалтерском учете в составе финансовых вложений в оценке по той стоимости, по которой они были отражены в их бухгалтерском балансе на дату вступления договора в силу. Данные суммы отражаются в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций. [7]

1.2.2 Учёт результатов деятельности

Полученная в результате совместной деятельности прибыль учитывается в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации». Соответственно убытки по совместной деятельности включаются в состав прочих расходов участников. [7]. Порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело. [4]. Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно. [6]

1.2.3 Бухгалтерский учёт при прикращении договора совместной деятельности

Имущество, подлежащее получению каждой организацией-товарищем по результатам раздела, при прекращении совместной деятельности, отражается как погашение вкладов, учтенных в составе финансовых вложений. При этом получаемые активы принимаются к бухгалтерскому учету по стоимости, по которой они учитывались на обособленном балансе простого товарищества на дату принятия решения о прекращении совместной деятельности. [1]

В случае возникновения разницы между стоимостной оценкой вклада, учтенного в составе финансовых вложений, и стоимостью полученных активов после прекращения совместной деятельности она отражается в составе прочих доходов (расходов). [12]

По принятому к бухгалтерскому учету после прекращения совместной деятельности амортизируемому имуществу начисление амортизации производится в течение вновь установленного срока полезного использования. [7]

В отчете о прибылях и убытках причитающиеся товарищу по итогам раздела прибыль или убыток включаются в состав прочих доходов или расходов при формировании финансового результата. [12]

В пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках в рамках раскрытия информации по отчетному сегменту о совместной деятельности организацией-товарищем показываются:

доля участия (вклад) в совместную деятельность;

доля в общих договорных обязательствах;

доля в совместно понесенных расходах;

доля в совместно полученных доходах. [7]

Информация об участии в совместной деятельности подлежит раскрытию в бухгалтерской отчетности организации при наличии договоров, условиями которых устанавливается распределение между участниками обязанностей по финансовой и иной совместно осуществляемой деятельности с целью получения экономических выгод или дохода. [12]

1.3 Налогообложение по договору совместной деятельности

Ввиду того что созданное товарищество не является юридическим лицом, налогоплательщиками в части доходов и иных объектов налогообложения являются участники договора совместной деятельности. Исключение из этого правила составляют НДС и акцизы, плательщиком которых в части всех операций товарищества признается участник договора, который ведет учет имущества и (или) осуществляемых операций. [13]

Участники договора совместной деятельности вправе определить одного из товарищей их уполномоченным представителем. В таком случае уполномоченный товарищ будет осуществлять свои полномочия на основании доверенности, выданной участниками в соответствии с гражданским законодательством. [3]

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с обязательным приложением печати этой организации.

Договоры простого товарищества часто заключаются именно для снижения налоговой нагрузки. Как минимум, это обусловлено тем, что вносимые и возвращаемые вклады не облагаются НДС. В связи с этим сделки по совместной деятельности всегда являются объектом пристального внимания налоговых органов. [13]

1.3.1 Налог на добавленную стоимость

При совершении операций в соответствии с договором совместной деятельности на одного из участников товарищества возлагаются обязанности налогоплательщика, установленные главой 21 настоящего Кодекса. При этом данный участник будет являться плательщиком НДС вне зависимости от того, имеет он в части своей основной деятельности льготы по данному налогу или нет. [3]

Соответственно именно данный товарищ обязан выставлять в установленном порядке счета-фактуры при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав согласно договору совместной деятельности, а также вести книги покупок и книги продаж и журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур. [13] Вычеты по налогу при приобретении товаров (работ, услуг) в рамках простого товарищества применяет именно участник, ведущий общие дела. Для получения налоговых вычетов товарищ, регистрирующий счета-фактуры поставщиков (исполнителей) и принимающий к учету товары (работы, услуги), должен, кроме того, вести раздельный учет товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, которые используются при осуществлении операций в соответствии с договором совместной деятельности и применяются при реализации иной деятельности. [3]

Уполномоченный участник совместной деятельности представляет также в налоговые органы налоговую декларацию по НДС по операциям, осуществляемым в рамках договора простого товарищества. [6]

При реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат обложению НДС (освобождаются от налогообложения), счета-фактуры должны выставляться без выделения соответствующих сумм налога. При этом на счетах-фактурах, а также на расчетных документах и первичных учетных документах делается соответствующая надпись или ставится штамп «Без налога (НДС)». [3]

При реализации товаров за наличный расчет организациями розничной торговли и общественного питания, а также другими организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы и оказывающими платные услуги непосредственно населению, выставления счетов-фактур не требуется. Данные действия заменяет выдача покупателям кассового чека или иного документа установленной формы, а именно бланка строгой отчетности. [13]

Счет-фактура должен содержать достоверные сведения о грузоотправителе (продавце) и грузополучателе (покупателе), включая их ИНН и КПП. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением установленного порядка, включая те из них, которые содержат недостоверные сведения о налогоплательщике, не могут служить основанием для принятия к вычету или возмещению сумм НДС, предъявленных покупателю продавцом. [6]

Исходя из этого выступающему в качестве покупателя товарищу, который уплачивает НДС, рекомендуется осуществлять проверку полноты и достоверности сведений, указанных продавцом, включая оформление соответствующих запросов в налоговые органы или пользование соответствующими справочными базами. [13]

1.3.2 Налог на прибыль

Один из участников товарищества должен быть уполномочен на осуществление учета доходов и расходов этого товарищества для целей налогообложения. При этом в любом случае таким участником может быть организация или физическое лицо, являющееся налоговым резидентом Республики Казахстан. Если хотя бы одним из участников товарищества является организация либо физическое лицо, являющееся налоговым резидентом Республики Казахстан, ведение учета доходов и расходов такого товарищества для целей налогообложения должно осуществляться российским участником независимо от того, на кого возложено ведение дел товарищества в соответствии с договором. [3]

По результатам каждого отчетного (налогового) периода участник товарищества, осуществляющий учет доходов и расходов этого товарищества для целей налогообложения, обязан определять нарастающим итогом прибыль каждого участника товарищества, которая устанавливается пропорционально доле соответствующего участника товарищества согласно договору, в прибыли товарищества, полученной за соответствующий отчетный (налоговый) период. При этом общая сумма прибыли товарищества за отчетный (налоговый) период определяется от деятельности всех участников в рамках созданного товарищества. [13]

Уполномоченный товарищ ежеквартально оформляет документально произведенные расчеты и сообщает о суммах причитающихся (распределяемых) доходов каждому участнику товарищества в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (налоговым) периодом. [13]

Организация, которая осуществляет учет доходов и расходов товарищества, учитывает при распределении прибыли и свою доля участия в созданном товариществе. В аналогичном (вышерассмотренном) порядке она определяет прибыль в части своего участия, которая подлежит налогообложению в составе внереализационных доходов этого участника совместной деятельности. [3]

Участники совместной деятельности должны включать в налоговую базу суммы распределенной прибыли даже в случае, если они фактически не получают соответствующие суммы на свой счет, а направляют их на развитие созданного товарищества или на иные цели. Это объясняется необходимостью ведения учета доходов и расходов по методу начисления. [6]

В свою очередь, отрицательная разница между оценкой возвращаемого имущества и оценкой, по которой это имущество ранее было передано по договору простого товарищества, не признается убытком для целей налогообложения. [13]

Глава 2. Особенности учёта участия в совместной деятельности согласно МСФО 31

2.1 Учёт участия в совместной деятельности у участника Консосорциума — Доверителя

В соответствии с МСФО-31 (Финансовая отчетность об участии в совместной деятельности (IAS 31. Financial Reporting of Interests in Joint Ventures))

Основной порядок учета — метод пропорционального сведения (консолидации) — proportionate consolidation. Предприниматель отражает в своей отчетности — балансе и ОПУ — долю в активах, обязательствах, доходах и расходах совместно контролируемой компании, следуя одному из двух равноправных форматов. Активы и обязательства СД суммируются построчно с балансовыми строками собственного баланса предпринимателя Активы и обязательства СД выделяются в балансе как самостоятельные статьи, отдельные от собственных балансовых статей предпринимателя. Так как выделение СД по всем балансовым статьям раздувает баланс сверх разумных пределов, ограничиваются отдельными строками по укрупненным разделам «оборотные активы», «внеоборотные активы» и т.п. [7]

Если оценочная стоимость передаваемого актива будет больше или меньше балансовой, то в целях бухгалтерского учёта такая операция считается переоценкой (дооценкой или обесценение, уценка) и должна отражаться в разделе собственного капитала корректировкой нераспределённого дохода. Проведённая переоценка повлияет на величину налога на имущество, а при дальнейшей реализации этого имущества, вся сумма дооценки будет признана налогооблагаемым доходом, согласно статье 87 НК РК. [8]. Учёт участия Консорциума (у Доверителя)

Таблица 1

№ операции	Содержание	Корреспонденция счетов
		Дебет	Кредит
1	Внесены деньги на счёт, выделенный для финансирования строительства в рамках договора о совместной деятельности	2040	1010-1070
2	Отражена передача основных средств на баланс простого товарищества На балансовую На сумму накопленного износа	7410 2420	2410 2410
3	Отражена оценочная стоимость передаваемого основного средства (признаётся как инвестиция)	2040	6220
4	Отражена оплата услуги по отводу земельного участка под строительство	3310	1010, 1040
5	Зачтены расходы по оплате отвода в счёт увеличения инвестиций в совместное строительство	2040	3310
6	Приобретены ТМЗ для проекта	1310-1330	3310
7	ТМЗ переданы в строительство	7010	1310-1330
8	Стоимость переданных ТМЗ учтена в составе инвестиций в совместную деятельность	2040	6010
9	Отражён по представленному расчёту Доход от совместной деятельности Убыток от совместной деятельности	1230 7620	6420 3330
10	Получен доход от реализации продукта совместной деятельности	1010-1040	1230
11	Инвестиции переведены в категорию товара	1330	2040

При отражении операций по совместной деятельности в учёте каждого из участников следует произвести разделение учёта обычной путём открытия субсчетов в соответствующим действующим счетам по основной деятельности и расширения аналитики.

2.2 Учёт участия в совместной деятельности у участника Консорциума — поверенного

Учёт у участника Консорциума,

ведущего общие дела на отдельном балансе. (у Поверенного)

Таблица 2

№ операции	Содержание	Корреспонденция счетов
1	2	3
		Дебет	кредит
1	Получены деньги в качестве финансирования строительства в рамках договора о совместной деятельности	1010,1020,1040,1050	3330
2	Получены от участника основные средства На сумму оценочной стоимости	2410,2930	3330
3	Отражены расходы по оплате услуг по отводу земельного участка	2930	3330
4	Получены ТМЗ от участника	1310-1330	3330
5	ТМЗ списаны на строительство	2930	1310-1330
6	Объект строительства введён в эксплуатацию и готов для продажи	1330	2930
7	Выписаны счета-фактуры покупателям	1210	6010
8	Начислен НДС (если производится реализация нежилого фонда)	1210	6010
9	Списана себестоимость реализованного объекта	7010	1330
10	Закрытие доходов и расходов
		Счета раздела 6	5410
		5410	Счета раздела 7
11	Начислен доход от совместной деятельности	5410	3330
12	Перечислены деньги от реализации в размере начисленного дохода	3330	1010,1020,1040

В конце каждого отчётного периода Доверителем и Поверенным составляется отчёт о результатах совместной деятельности с целью определения результата деятельности и его распределения между участниками. Периодичность составления отчёта может быть установлена участниками самостоятельно, но не реже 1 раза в год. Форма отчёта разрабатывается самостоятельно на базе имеющихся финансовых отчётов.

2.3 Отражение данных в общем отчёте о результатах совместной деятельности и отчётах участников

Отражение данных в общем

отчёте о результатах совместной

деятельности и отчётах участников.

Таблица 3

Статья	Отчёт участника 1 — 71%		Отчёт участника n — 29%		Отчёт простого товарищества
1	2		3		4
	доход	расход	доход	расход	доход	расход
ТМЗ на начало отчетного периода		0		0
ТМЗ на конец отчётного периода
Строительные материалы		3 500,0		0
Товары		0

Приобретено материалов, работ, услуг		5 000,0		3 000,0
Расходы по оплате труда		400,0		100,0
Накладные расходы		2 500,0		1 500,0
Прочие расходы в составе себестоимости реализованного объекта		500,0		200,0
Себестоимость реализованного объекта		11 900,0		4 800,0		16 700,0
Доход от реализации товара					25 000,0
Валовый доход					8 300,0
Расходы периода		845,0	355,0			1 200,0
Общие и административные расходы		490,0	210,0			700,0
Расходы по реализации		355,0	145,0			500,0
Доход от основной деятельности	4 970,0		2 130,0		7 100,0
Расходы по подоходному налогу		1 491,0		639,0
Чистый доход		3 479,0		1 491,0

Глава 3. Перспективы развития совместных предприятий в Республике Казахстан

3.1 Совместная деятельность и партнёрство Республики Казахстан и Российской Федерации

На данный этап развития экономики всем уже очевидно, что Казахстан и Россия — достойные, надежные и, самое главное, перспективные партнеры. Казахстан — страна с динамично развивающейся экономикой, поставляющей на мировые рынки энергоресурсы, черные, цветные, редкоземельные и благородные металлы и урановую продукцию. Из сельскохозяйственной продукции перспективы имеет экспорт зерна. Исходя из этого, и строятся торговые отношения наших государств.

По итогам 2006 года товарооборот между Россией и Казахстаном вырос на 28,9% по сравнению с 2005 годом и достиг 5,24 млрд. долларов. В первом полугодии 2007 года товарооборот вырос на 47,2% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года, достигнув 3,5 млрд. долларов. [10] В последнее время в Казахстане заметно активизировалась деятельность российских и российско-казахстанских совместных предприятий — только в нынешнем году в республике организовано около 100 предприятий с российским участием. Это означает, что Казахстан и Россия объединяют свои экономические и интеллектуальные усилия по развитию национального достояния. Что хорошо — во-первых, мы поддерживаем отечественного производителя, во-вторых, это делает Москву и Астану сильнее. Мы, как давние экономические партнеры, вместе действительно приобретаем новую силу и находим новые перспективы. Это блестящее свидетельство в пользу того, что партнеров надо искать не только на Западе (и, может быть, не столько на Западе), сколько у нас же, прежде всего, среди стран-участников СНГ. [11] Большие перспективы имеет сотрудничество России и Казахстана в электроэнергетической сфере. В 2003 году совет директоров РАО «ЕЭС России» одобрил участие компании в совместном предприятии ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2». Российская компания приобретет акции Экибастузской ГРЭС-2 номинальной стоимостью равной 50% ее уставного капитала. [12] В практическую стадию переходит реализация совместного проекта по добыче урана на месторождении «Заречное». Казахстано-российско-кыргызское совместное предприятие «Заречное» начинает строительство рудника и к концу 2005 года планирует приступить к промышленной добыче урана. [11] Совместное предприятие «Азия-Авто», базирующееся в Усть-Каменогорске, осуществляет серийную сборку автомобилей ВАЗ-21213 «Нива» из комплектов, поставляемых Волжским автозаводом. [12] Крупным инвестиционным проектом в Казахстане с участием российского капитала должен стать совместный проект АО «Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК) и казахстанского Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (ССГПО) по строительству завода металлизированных брикетов. [10]

На сегодняшний день между регионами России и областями Казахстана заключено более 200 соглашений в области торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества, в сферах охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на сопредельных территориях, предупреждения аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий и т.д. Вряд ли при процессе так называемого «загнивания» мы могли бы иметь такие результаты. [11]

3.2 Договор о совместной деятельности между Казахстаном и Азербайджаном

В 2007 году Азербайджан и Казахстан договорились о совместной деятельности в области нефтяного машиностроения и совместного производства нефтегазопромыслового оборудования.

Как пояснили в пресс-службе, азербайджанскую сторону на переговорах представляли заместитель министра экономического развития Микаил Джаббаров, президент AZPROMO Эмиль Меджидов и глава представительства AZPROMO в Казахстане Эльшан Гурбанов [12] В этой связи по инициативе министерства экономического развития Азербайджана, акимата Мангистауской области Казахстана и AZPROMO в Актау 10-12 октября 2007 году был организован визит специалистов ОАО «Азнефтьхиммаш». В ходе визита азербайджанская делегация ознакомилась с производственным потенциалом региона и предложила пути дальнейшего сотрудничества. [12] В ходе ответного визита казахстанской делегации в Баку 24 октября 2007 года, между ОАО «Азнефтьхиммаш» и ТОО «Казпетромаш», АО «Казнефтегазмаш» и Sewon — Vertex Heavy Industry был подписан меморандум о совместной деятельности в области нефтяного машиностроения и создания совместного производства нефтегазопромыслового оборудования.

В соответствии с меморандумом, азербайджанские и казахстанские компании совместно определят дальнейшие проекты и на основе изучения рынка организуют совместные предприятия в сфере строительных услуг, водолазных работ и производства станков-качалок.

«Наконец-то, мы выходим в сотрудничестве с Казахстаном на уровень заключения контрактов. Нашей целью является сервисный сектор, обслуживающий данную отрасль», — заявил глава AZPROMO Эмиль Меджидов. [11] Казахстанскую делегацию в Баку возглавил начальник департамента промышленности и предпринимательства акимата Мангистауской области Адылбек Кушеров. В ее состав вошли также руководители и специалисты ведущих машиностроительных заводов Западного Казахстана. [10]

3.3 Совместная деятельность Республики Казахстан и Китая

Так сложилось, что и историей, и географией Казахстану с Китаем предначертано быть дружными соседями, близкими друзьями и стратегическими партнерами

Руководитель верхней палаты казахстанского парламента отметил, что развитие добрососедских и дружественных отношений с Китаем является приоритетом казахстанской внешней политики, и подчеркнул, что в Казахстане хорошо понимают историческое значение Китая как глобальной державы. «У наших стран — огромный потенциал взаимодействия во всех сферах сотрудничества: безопасности, промышленности и энергетики, науки, культуры», — сказал К. Токаев. [11]

Касаясь вопроса договорно-правовой базы сотрудничества между двумя странами, он сообщил, что уже подписано свыше 140 двусторонних документов. Практическое значение имеют Программа сотрудничества между двумя странами на 2003-2008 годы и Соглашение о создании казахстанско-китайского Комитета по сотрудничеству. Совместные подходы к двустороннему сотрудничеству зафиксированы также в Совместной декларации об установлении и развитии отношений стратегического партнерства и Стратегии сотрудничества в XXI веке. [11]

Обращаясь к китайским политологам, казахстанский парламентарий указал, что отношения Казахстана и Китая являются важным фактором стабильности на азиатском континенте и демонстрируют пример взаимовыгодного партнерства, которому нет альтернативы. Только в процессе активного сотрудничества можно добиться решения многих вопросов, касающихся развития экономик наших стран и обеспечения их национальной безопасности. [12]

Казахстан и Китай активно сотрудничают на международной арене, тесно работают в рамках глобальных и региональных организаций, предпринимают совместные действия в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. [13]

Наши страны выступают за укрепление правовых начал в мировой политике и восстановление на этой основе управляемости глобального развития. Традиционно Казахстан и Китай являются активными проводниками идей межнациональной и межконфессиональной толерантности, поддерживают целенаправленные усилия мирового сообщества по укреплению межцивилизационного согласия. [12]

Укреплению всестороннего сотрудничества способствует активная совместная деятельность Казахстана и Китая в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня «фактор ШОС» — это важный элемент стабильности на обширном евразийском пространстве. Поэтому не случаен рост интереса других государств и многосторонних объединений к деятельности ШОС. [11]

Активно развивается сотрудничество в таких перспективных сферах, как телекоммуникация, сельское хозяйство, энергетика, строительство автодорог, машиностроение, строительство, текстильная, деревообрабатывающая промышленность, горнодобывающий комплекс, наука и техника, туризм. В сфере инвестиционного сотрудничества Казахстан выдвигает на первый план развитие перерабатывающей индустрии и высокотехнологичных производств. Важную роль в реализации этих проектов должен сыграть совместный коммерческий фонд между Фондом устойчивого развития «Казына» и китайской «CITIC Group». [12]

Казахстан уделяет первостепенное внимание сотрудничеству в сфере добычи и транспортировки нефти и газа. Данное направление взаимодействия между нашими странами привлекает внимание всего мира и уже стало важным фактором глобального экономического сотрудничества. Здесь нельзя не отметить ввод в эксплуатацию нефтепровода «Атасу-Алашанькоу». Успешно работает в Казахстане АО «CНПC-Актобемунайгаз» — одна из крупнейших нефтедобывающих компаний в нашей стране. По договоренности глав государств, ведется активная работа по строительству второго участка казахстанско-китайского нефтепровода «Кенкияк-Кумколь» и газопровода «Казахстан-Китай». [11]

Председатель Сената заверил, что Казахстан и впредь будет прилагать все усилия для благоприятного развития казахстанско-китайских отношений, что полностью соответствует стратегическим национальным интересам наших государств, чаяниям наших народов. Стабильные добрососедские отношения между Казахстаном и Китаем — это важный фактор обеспечения международной и региональной безопасности, а также экономического прогресса евразийского региона. Он выразил уверенность в том, что достигнутый нашими странами высокий уровень политического диалога и стратегического партнерства позволяет с оптимизмом смотреть в будущее двусторонних отношений во благо народов Казахстана и Китая [12]

Заключение

Подытоживая сказанное можно отметить, что совместное предпринимательство как незаменимый элемент рыночной экономики существенно влияет на структурную перестройку экономики страны, вносит определенный вклад в увеличение общих объемов производства, рыночного товарооборота, создает благоприятную среду для развития конкуренции, обеспечивает стимулы к высокоэффективному труду.

Предлагая свою продукцию для реализации, совместное предприятие способствует более полному удовлетворению потребительского спроса населения. Они создают новые рабочие места, привлекают и внедряют прогрессивные технологии, увеличивают запасы свободно-конвертируемой валюты благодаря росту экспорта и замещению импорта. Для государства польза от совместного предприятия заключается в поступлении доходов в местный и центральный бюджет, по этому первые итоги функционирования совместного предприятия свидетельствуют о необходимости более активного воздействия государства на процесс их образования.

Так как в Казахстане инвестиционный климат неблагоприятен, целесообразно не лишать иностранных инвесторов разнообразных льгот. Необходимо создать либеральный режим приема иностранных инвестиций, который будет включать минимизацию их входного контроля, недопущение ограничений в отношении доли иностранных инвестиций в предприятиях.

Проанализировав развитие и размещение совместного предприятия в Казахстане, можно сделать вывод, что наибольшее количество совместных предприятий образуются в промышленно-развитых районах и городах. Совместное предпринимательство способствует развитию национальной экономики. Поэтому совместные предприятия сталкиваются с таким большим количеством проблем, которые необходимо решать. Но, несмотря на все трудности, иностранные бизнесмены считают, что выгодно создавать совместные предприятия в нашей стране. Их привлекают наши технологии, так как они отличаются оригинальностью технологического решения и деятельной проработкой. В Казахстане много талантливых инженеров, ученых, конструкторов, чьи труды и открытия при соответствующем финансировании могли бы внести неоценимый вклад в производство, способствовать развитию Казахстанской экономики. Совместные предприятия могут достаточно быстро и с незначительными издержками доработать и внедрять новые технологии.

Иностранных партнеров интересует также возможность выхода и закрепление на Казахстанском внутреннем рынке, а также сбыт продукции. Немаловажным фактором является непритязательность потребителей, что позволяет, продлить жизнь товаров и технологий, которые для западных рынков несколько устарели и перестали быть достаточно рентабельными.

Таким образом, образование совместных предприятий в Казахстане дело важное и выгодное, как для иностранных партнеров, так и для нашего государства.

Список литературы

ОСНОВНАЯ:

Международные стандарты финансовой отчетности. СФО. Бишкек. 2001

Налоговый Кодекс Республики Казахстан.

Сборник методических рекомендаций по применению МСФО Издательский дом «Бико». Алматы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

Совместные предприятия в практике международных экономических отношений. — М.: Внешторгиздат, 2008.

Гарнов А. Денисов А. Экономист /Совместное предпринимательство — преимущества и возможности 1993.

«Финансовая отчетность в финансовых организациях в соответствии с МСФО» Алматы 2007 год

«Финансовый учет» Баймуханова С, Б. Алматы 2008 год.

Казахстансикй сайт www.zakoakz.net

Казахстансикй сайт www.zakon. kz

Казахстансикй сайт www.inform. kz

Казахстансикй сайт www.kkn. kz

Казахстансикй сайт www.F2. kz

Международный сайт www.academic.ru

Реферат: Одноголосное пение Древней Руси

Posted on 26.05.2018 by admin

Принесение византийского богослужебного пения на Русь

Церковное пение было принесено на Русь вместе с христианством из Византии. Известно, что задолго до официального крещения Руси в 988 г. князем Владимиром, в Киеве и даже в Великом Новгороде были христианские общины, имелись христианские храмы, где шло богослужение. В языческой дружине князя Владимира также были христиане-варяги. Давние и тесные связи Древней Руси с Византией заставляют предположить, что эти одиночные христианские общины скорее всего принадлежали к византийскому обряду. Несомненно, это уже подготовило князя Владимира к принятию христианства именно восточного, византийского, а не латинского обряда.

Интересные сведения дает нам рассказ из «Повести временных лет», в котором повествуется, как русские искали истинную веру и нашли ее у греков. Главной причиной, по которой они предпочли христианство византийского обряда, была удивительная красота греческого богослужения, какой русские ни у кого из других народов прежде не видели: «И пришли мы в Греческую землю, и ввели нас туда, где служат они Богу своему, и не знали — на небе или на земле мы, ибо нет на земле такого зрелища и красоты такой, и не знаем, как и рассказать об этом, знаем мы только, что пребывает там Бог с людьми и служба их лучше, чем во всех других странах. Не можем мы забыть красоты той…» («Повесть временных лет»). Именно красота византийского богослужения и всего храмового убранства, согласно летописи, заставила послов князя Владимира предпочесть греческую христианскую веру всем другим.

Эта любовь к красивому обряду у русских сохранилась на века. Русские всегда любили и любят до сих пор торжественные долгие службы с красивым пением. Красота богослужения, увиденная в Софии Константинопольской и принесенная на Русь, пленила сердца русских людей и, пораженные этой красотой, они обратились к греческой мудрости, воспринятой уже ими в форме художественных образов, поразивших воображение.

Мысль Платона, а затем и Дионисия Ареопагита о тождестве красоты, истины и Бога, своеобразно воплощенная в византийском храмовом действе, оказалась очень близкой сердцу славянина. Именно поэтому Русь и смогла продолжить непрерывную линию православной духовной традиции.

Красота богослужения стала одним из главных критериев истинности религии. Такая любовь к красоте и преклонение перед ней говорит о подготовленности, о настроенности на восприятие этой красоты, отнюдь не простой, чрезвычайно утонченной, обладающей сложной символикой, образным языком.

Византийская философия считала красоту свойством Бога. Так же, как в Евангелии от Иоанна сказано, что «Бог есть любовь», греки могли сказать, что Бог есть и красота. Согласно православному богословию, задача иконописца — отразить в своем творчестве эту божественную красоту и в иконописных образах передать красоту фаворского невещественного света Задача певца же — передать божественные мелодии небесной иерархии. Гимны и песнопения, согласно православному учению, являются отзвуками небесного пения ангелов, которое песнописец слышит духовным слухом и передает людям в своих творениях. Поскольку церковные песнопения сообщаются ангелами, гимнограф должен строго следовать установленным образцам небесного происхождения, не добавляя ничего от себя. Обретенные свыше богодухновенные песнопения принадлежат не человеку, а небесной божественной иерархии, являются музыкой небес — в этом причина их анонимности, задача певца — не самовыражение индивидуального, личностного, а постижение и воспроизведение божественного образца, передаваемого с помощью священных архетипов, которые составляют канон византийского богослужебного пения, и на который должны были опираться творцы духовных песнопений, подчиняя ему свою волю. Этот канон византийского культового пения полностью сложился к концу X века, когда Русь официально стала христианской, и формы его в виде священных архетипов (осмогласия) были перенесены из Византии — словно с небес — на русскую почву.

Становление древнерусской певческой традиции

С середины XI века на Руси наблюдается рост духовного просвещения и книжного дела, связанный с именем князя Ярослава Мудрого. Как писал первый русский летописец, «при нем начала вера христианская плодиться и размножаться».

Основной фонд переводной богослужебной литературы, полученный Русью из Болгарии, начинает пополняться самостоятельными переводами непосредственно с греческих оригиналов. Но из-за различия в грамматическом строе и фонетике двух языков, переводы не совпадали по размеру с оригиналами, и, кроме того, греческие богослужебные тексты были написаны в стихотворной форме, а перевод на славянский язык был сделан в ритмизованной прозе, что вызвало необходимость изменений и в напевах.

Как замечают исследователи древнерусского церковного пения, сопоставляя греческий и славянский варианты одного и того же песнопения, происходил процесс адаптации византийского пения на русской почве, а не его славянское копирование. Поэтому становление древнерусской певческой традиции представляется как сложный процесс приспособления греческих норм к местным условиям.

Византийско-русские связи в области церковного пения постоянно поддерживались, поскольку в русских церквях греческое пение сосуществовало с пением славянским, что нашло отражение в древнейших певческих рукописях и других письменных источниках, например, один из которых сообщает, что еще в середине XIII века в Ростове Великом в церкви Богородицы из двух клиросов (хоров) левый пел по-гречески, а правый — по-славянски.

В крупных культурных центрах Древней Руси, в кафедральных соборах, где была архиерейская служба, пение оставалось на греческом языке, поскольку митрополиты и епископы были выходцами из Византии (архиерейская служба и до сего дня сохранила греческие фразы).

В глубине же Руси, в многочисленных небольших городах и весях, пение больше приспосабливалось к местным условиям, и на этот процесс, несомненно, оказывала воздействие и русская национальная струя, идущая от славянской языческой культуры. Здесь складывался более демократичный вид пения, более близкий к народному. Именно он и определил своеобразие русского церковного пения.

Таким образом, византийская культура X века оказала мощное воздействие на развитие русской культуры, в целом, и церковной музыки, в частности. Древняя Русь восприняла от Византии в X веке церковную музыкальную культуру практически. По свидетельству Густинской летописи князь Владимир привел с собою из Корсуни (Херсонеса), где принял крещение, первого митрополита, епископа и священника, а вместе с ними и певцов, по-видимому, болгарского происхождения. Помимо того, по летописному сказанию, вместе с христианской супругой князя Владимира — греческой принцессой Анной, из Византии прибыл в Киев и весь клир греческий, состоявший при ней и называвшийся «царицыным». Все эти прибывшие из Византии и Корсуни певцы-клирики в свою очередь могли заняться обучением новому пению вновь крещенных княжеских певчих.

Вскоре после постройки Киевского Софийского собора по вызову князя Ярослава Мудрого в Киев приехали еще 3 греческих певца и, по свидетельству Нестора, научили славян демественному пению.

Но через некоторое время стали появляться и русские местные знатоки певческого дела. В первом на Руси Киево-Печерском монастыре, являвшимся центром просвещения, основатель его, святой Феодосий Печерский, прежде всего позаботился о слаженном, «доброгласном» пении монастырского хора. Феодосием Печерским было введено на Руси основополагающее понятие византийского учения об «ангелогласном пении».

В частности, Феодосий Печерский обосновывает важнейшую византийскую концепцию «божественного, богодухновенного, ангелогласного» церковного пения, являющегося отражением божественных небесных песнопений, назначением которых было привести душу к гармонии с Божественным миром. Кроме св. Феодосия Печерского был известен Кирик-доместик (регент) новгородского Антониева монастыря (1-я половина XII в.) и Лука, доместик во Владимире (XII в.), клир которого летописец остроумно называет «Луцыною чадью». Понятие об ангелогласном пении в Древней Руси было сформировано под влиянием переводной литературы. В сказаниях, повествующих о пророческих видениях, например, в видении пророка Исайи, отразились черты древнееврейского культового пения. В видении Исайи ангелы перед Престолом Божиим поют звучно, громко, в один голос. Подобно двум клиросам, два хора ангелов стоят справа и слева от Престола. Они поют песнопения, и чем ближе к Богу ангелы, тем громче их пение. Все эти черты свойственны и древнерусскому церковному пению, основой которого было звучное монодическое пение на два хора.

Таким образом, принципы византийского канона церковного пения распространились на все церковно-музыкальное творчество средневековой Руси, управляя творчеством древнерусских распевщиков, определяя и характер исполнительства. Но древние мастера пения не только использовали византийские образцы, но и творчески их переработали, создав национальные русские произведения непреходящей ценности и красоты. Хоровая церковная музыка, наряду с иконописью и архитектурой, составили самую оригинальную и своеобразную страницу русской культуры.

Византийское пение — каким оно явилось на Руси.

Периоды развития

Каким же было византийское пение, послужившее своего рода «материалом» для создания русского церковного пения?

Самой общей основой восточно-христианского пения, определяющей его коренное отличие от западно-христианского, католического, является принцип хорового одноголосия без инструментального сопровождения. Если в ряде стран Западной Европы уже в VII веке к участию в богослужении был допущен орган, а в конце IX века в культовое пение проникают элементы многоголосия, то в Греции одноголосная традиция сохраняется и поныне. Разумеется, современное греческое богослужебное пение и пение византийское — это далеко не одно и то же. Это пение также имеет свои периоды развития.

Период наиболее интенсивной творческой деятельности византийских гимнографов приходится на время от середины V до IX веков. Вместе с поэтическим текстом они создавали и напев, благодаря чему слово и музыка неразрывно связаны в их произведениях. Позже эта связь была нарушена: на смену гимнографам пришли мелурги (русская аналогия распевщика), которые сочиняли новые мелодии к уже существующим текстам или перерабатывали старые.

Основоположником византийской гимнографии считается св. Роман Сладкопевец, создавший форму многострофной поэмы — кондак- отдельные строфы которой назывались тропарями (в позднейшее время название «кондак» было присвоено совсем другой форме песнопения). В конце VII — начале VIII веков возникла форма канона. Каждый канон состоит из 9 песен, в свою очередь разделяющихся на строфы-тропари. В основу поэтического содержания канона положено 9 библейских песен, но в дальнейшем гимнографы прибегали к использованию и новозаветных тем. Все строфы песни канона построены по одному образцу — ирмосу и исполняются на тот же напев. К XI веку сложился жанр стихиры — песнопения, содержащего как бы рассказ о празднике или святом, в честь которого оно сложено. В зависимости от содержания выделялись отдельные группы стихир (например — догматики, евангельские стихиры и другие). Все эти гимнографические формы под теми же названиями вошли в русскую богослужебную практику.

Весь корпус византийских песнопений был подчинен системе осмогласия (восьмигласия). Все богослужебные тексты годового круга в форме канонических песнопений — кондаков, стихир, тропарей, ирмосов — были распеты на восемь гласов, отличающихся друг от друга по своему мелодическому строению. В VI веке в Византии была создана певческая книга Октоих, включающая воскресные и каждодневные песнопения всех восьми гласов в порядке их нумерации. Двумя столетиями позже ее дополнил и отредактировал известный византийский богослов и гимнограф святой Иоанн Дамаскин».

Строение каждого отдельно взятого гласа, состоящего из определенного количества мелодических формул, вызывает к жизни особую форму построения мелодий, получившую название «центонной» формы (от латинского: cento — лоскут). Сущность этой формы заключается в том, что мелодия строится как бы из ряда уже готовых «лоскутов», из ранее существующих и канонизированных мелодических оборотов, что отдаленно роднит этот метод с методом создания мозаичного образа. Возможности различных комбинаций, возникающих в результате соединения этих мелодических оборотов, называемых в русской певческой практике «попевками», обеспечивают огромное разнообразие мелодий при их едином интонационном облике. Эта центонная или попевочная техника построения мелодий представляет собой проявление творчества особого рода — церковного соборного творчества, суммирующего весь опыт многовековой церковной традиции, и недостижимого для творчества чисто личностного.

Древние виды нотации.

Нотация невменная и крюковая

Для понимания путей развития русского певческого искусства в древнейший период важное значение имеет вопрос — когда и при каких обстоятельствах возникла славянская музыкальная письменность?

Богослужебное пение в Византии было письменно фиксируемым явлением. Эта традиция продолжилась и на Руси. Система фиксации напевов была рождена в Византии в виде невменной системы. Происхождение невменной нотации скорее всего связано с хейрономией, или с искусством движения рук и пальцев. Изображение жестов подобного рода можно встретить на египетских барельефах 3-го тысячелетия до н.э. и, стало быть, принцип хейрономии уходит своими корнями в самую глубокую древность. Хейрономия являлась средством передачи и хранения священных музыкальных формул-попевок, а невменная нотация представляет собой зафиксированный на пергаменте воздушный рисунок движения рук.

Наиболее древним видом невменной нотации является нотация, предназначенная для фиксации торжественного напевного чтения Апостола и Евангелия и называемая экфонетической нотацией. Синтаксическое членение текста, а также интонационные формулы произношения записывались с помощью специальных знаков: строчных, надстрочных и подстрочных. Экфонетические знаки, заимствованные из системы синтаксических ударений древнегреческого языка, не указывали точную высоту и продолжительность отдельных звуков, они служили лишь для обозначения остановок, повышения или понижения голоса, а также выделения отдельных слов и фраз.

На Руси эти знаки не нашли широкого применения. Известны только две рукописи середины XI века, в которых встречаются экфонетические знаки: это Остромирово Евангелие и т.н. Куприяновы листы (из Евангелия — апракос). По всей видимости, традиция торжественного чтения Евангелия и Апостола передавалась изустно. В древнерусских певческих рукописях музыкальные знаки встречаются с начала XII века. Это особый род невменного письма представляет собой разновидность палеовизантийской (или старовизантийской) нотации, сложившейся в основных своих чертах в IX веке. Эта нотация и послужила основой русской знаменной нотации (от знамя — знак), или крюковой (от названия одного из наиболее употребительных знаков — крюк).

Итак, основой крюковой нотации явилась нотация старовизантийская, в которую были внесены изменения и дополнения, отражавшие специфику и особенности русского интонационно-мелодического языка. В результате был выработан свой тип нотации, производный от старовизантийского невменного письма, но не тождественный ему. Однако графическое сходство не есть сходство мелодическое. Если византийская мелодика носила взволнованный характер и тяготела к подчеркнутой экспрессии, то при пересадке ее на славянскую почву, она обрела более плавный, спокойный характер, мелодическая линия выравнивалась; сглаживалась острота очертаний, что приводило к появлению специфических русских оригинальных формул — попевок. Так сформировался главный из древнерусских церковных распевов — знаменный распев.

Знаменный распев

Знаменный распев есть старейшая и исконнейшая форма русского богослужебного пения. Богослужебное пение на Руси возникло как знаменное пение, и в то время как другие распевы появлялись и сходили на нет, знаменный распев продолжал существовать на протяжении всей истории русского богослужебного пения и продолжает существовать в наши дни. Само название знаменный распев получил от формы записи особыми знаками — «знаменами». В основу знаменного письма было положено старовизантийское невменное письмо. Что же касается самого музыкально — интонационного строя знаменного распева, то он создавался при помощи русского музыкального языка. Знаменный распев, как и византийское богослужебное пение, неотделим от церковного календаря.

Византийская музыкальная система осмогласия была связана с особенностями византийского календаря. По этому календарю новый год начинался первого сентября, и в каждом из 12 месяцев его были свои праздники, справлявшиеся в твердых числах. Это праздники солнечного календаря, центральным из которых является Рождество Христово — 25 декабря. Кроме этих праздников были еще подвижные праздники, связанные с Пасхой, которая высчитывается по лунному календарю. Лунный календарь более древний, он имел неполное число дней в месяцах, отсюда числа Пасхи и праздников, связанных с ней (Вход Господень в Иерусалим, Вознесение, Троица) все время менялись — «двигались». Кроме месяцев, в году исчислялись недели. Счет недель вели от Пасхи. Для каждой недели были написаны особые песнопения, которые исполнялись в определенном гласе. Первая неделя после Пасхи соответствовала 1-му гласу, вторая — 2-му гласу и т.д. Восемь недель составляли «столп». По истечении одного «столпа» недель следовал другой и, таким образом, гимнографические тексты вместе с соответствующими им гласами регулярно повторялись через восемь недель.

Песнопения праздников также были подчинены системе осмогласия, с той разницей, что в праздник могло быть употреблено несколько гласов, тогда как в воскресные и простые дни полагался только один порядковый глас. Употребление в праздники, не входившие в состав восьминедельных столпов, не одного, а нескольких гласов, придавало им особую торжественность. Праздники и воскресные дни ассоциировались с определенными гимнами и напевами. Тем самым рельефнее выступала в сознании как духовная сторона праздника, так и его место в календаре.

Древняя Русь заимствовала из Византии ее календарь. Это обстоятельство имело громадное значение, так как календарь унифицировал в государственном масштабе праздничное и будничное время, время отдыха и время труда, наполняя его христианским смыслом. С этим календарем также связывались крестьянские производственные процессы, праздниками этого календаря руководствовались в определении астрономических и климатических явлений, праздниками определяли сроки трудовых договоров.

Поскольку в Византии календарь доносился до народа через музыкальное оформление праздников осмогласием, введение в Киевской Руси этого же календаря побуждало к сохранению музыкальной системы осмогласия. Но поскольку заимствованные из Византии богослужебные тексты при переводе с греческого языка на славянский утратили метр стихосложения оригинала, что сделало невозможным сохранение с точностью византийской музыкальной системы осмогласия, перед русскими встала проблема создания своего собственного осмогласия. Эта проблема решена была не сразу, а в длительном процессе певческой практики русских мастеров пения. Начало его восходит к XII веку, когда христианство стало проникать в толщу народных масс, и принесенное на Русь певческое искусство, преломляясь через русское народное музыкальное мышление, начало освобождаться от византийского влияния, вырабатывая свои особые самостоятельные черты. Завершился процесс становления русского осмогласия к началу XVI века. К этому времени был распет весь круг песнопений, входящих в богослужение как воскресных дней «столпа», так и праздников всего года, и мелодика знаменного распева достигла апогея своего развития.

Что же касается общего характера мелодического строя знаменного распева, то его можно определить как возвышенно-гимнический, отрешенно-просветленный. В знаменном распеве восточный прихотливый византийский орнамент как бы стал яснее, лаконичнее и строже — словно «застыл» в бескрайних снежных просторах Руси.

Для знаменного распева характерна разомкнутость и раскрытость мелодических структур, что делает их проницаемыми друг для друга. Любая знаменная структура, какой бы завершенной она ни казалась, всегда будет являться лишь элементом структуры более высокого порядка, т.е. всегда будет разомкнутой и раскрытой. Так, например, попевка, рассматриваемая как завершенная крюковая структура, есть лишь элемент песнопения, песнопение — часть богослужения, богослужение — компонент суточного круга служб, который в свою очередь является элементом в седмичном (недельном) богослужебном круге, а тот, в то же время, есть звено годового круга праздников.

Постоянное присутствие общего целого в каждом отдельном элементе, является фундаментальным свойством знаменной системы осмогласия. Индивидуальный мелодический облик каждого отдельного гласа, его неповторимый интонационный контур гибко сочетаются с принадлежностью данного гласа к единой мелодической системе. В результате этого, в каждый момент одновременно реально звучат и конкретный глас, и вся система в целом. Единая система осмогласия как бы просвечивает через индивидуальные черты гласа. Это возможно только в условиях попевочной, или центонной, техники, и не может быть достигнуто никакими другими средствами. Поэтому именно в знаменном распеве, в котором попевочная техника была доведена до высочайших пределов разработанности, сама идея осмогласия получила наиболее полное и совершенное воплощение.

Путевой, демественный и большой знаменный распевы

Новые тенденции в русской духовной жизни, влияние нового аскетического миросозерцания исихазма и повышенное внимание к внутреннему миру человека привели в XV веке к появлению нового мелодического мышления и новых мелодических форм в русском церковном пении.

Если знаменный распев выражал сверхличное или надличное начало, духовное состояние отрешенности от всего земного, то в мелодизме нового типа начали появляться индивидуальные интонации, стало прослеживаться тяготение к личному началу. Кроме того, на богослужебное пение оказал влияние новый литературный стиль — так называемое «плетение словес» — очень цветистый, витийственный стиль с нагромождением огромного количества сравнений и метафор, сквозь которые с трудом прослеживается нить главной мысли. Этот стиль особенно ярко проявился в жанре так называемой похвалы, «славления» — т.е. слов, сказанных в честь какого-либо события, в честь князя, а в церковных текстах — в честь святого. Этот стиль аналогично проявился и в мелодизме песнопений, породив повышенное внимание к мелодическим элементам самим по себе — в отрыве от текста. Это прежде всего выразилось в удлинении мелодии, в увеличении количества звуков, распевающих каждый слог богослужебного текста. Таким образом вновь появившиеся распевы тяготели к мелизматическому типу мелодизма — т.е. к стремлению украсить строгий знаменный напев различными звуковыми узорами.

Так возникли три новых распева: путевой, демественный и большой знаменный.

Все эти распевы отличались от знаменного большей протяжённостью и развёрнутостью мелодий и большей индивидуализацией и характерностью своего мелодического облика.

Из всех новых распевов путевой распев был более тесно связан со знаменным. Он представляет собой как бы новый виток развития знаменного мелодизма. Усложнение его осуществлялось за счет увеличения количества нот, образующих попевку, и усложнения ритмического рисунка. Начиная с XVIII века путевой распев постепенно исчезает из практики Русской Православной Церкви.

Демественный распев впервые упоминается под 1441 годом. Особой отличительной чертой демественного пения является его неподчинённость системе осмогласия. В этом пении ярче проявлялось личное творчество распевщиков. Именно в демественном пении можно видеть тот зародыш, из которого через века пышно разрослось огромное дерево индивидуального композиторского церковно-музыкального творчества.

Мелодизм демественного распева отличался особо праздничным и пышным характером, отчего в письменных памятниках того времени демественное пение часто именовалось «красным», т.е. красивым, роскошным, великолепным. Демеством распевались песнопения праздников, особенно Пасхи, демеством были распеты также песнопения праздничной литургии. Это был самый любимый распев в XVI-XVII в.в., он активно переводился на линейную нотацию в конце XVII века. Однако в XVIII веке, подобно путевому распеву, демественный распев начинает выходить из богослужебной практики Русской Православной Церкви, в результате чего современные суждения о демественном пении могут базироваться лишь на рукописной традиции и на современной практике старообрядцев.

В конце XVI века в певческих рукописях появляется термин «большой распев» или «большое знамя», относящийся к наиболее пространным мелодически развитым песнопениям, изобилующим развёрнутыми мелодическими построениями (мелодическими узорами), которые часто выпадали из текста песнопения и распевались на произвольно взятые слоги. Это и был большой знаменный распев.

В песнопениях этого распева один слог мог распеваться большим количеством звуков на протяжении долгого времени, так, что было затруднено восприятие целого слова и терялось понимание на слух текста песнопения. Но этого и не требовалось, т.к. в большом знаменном распеве наиболее ярко проявилась эмансипация мелодического начала — это был как бы стиль «плетения словес» в музыке.

Таким образом путевой, демественный и большой знаменный распевы образовали особый чин распевов — праздничный мелодический чин.

Некоторые исследователи древнерусского церковного пения считают, что этот праздничный чин был вызван к жизни введением в Русской Православной Церкви Иерусалимского устава, значительно повысившего уровень праздничности и торжественности служб.

Другие распевы — греческий, болгарский, киевский

После падения Византийской Империи в Московской Руси была сформулирована доктрина: «Москва — третий Рим».

Гибель второго Рима (Византии), по утверждениям того времени, превратила Московское Царство в «третий Рим» — главный оплот православия. Осознание Москвы как центра православного мира, в котором творится молитва за весь мир, влекло за собой расширение понятия национальных рамок. Это выразилось в появлении в богослужебной практике Русской Православной Церкви трех новых распевов: греческого, болгарского и киевского, ставших известными в Москве с середины XVII века.

Первое место среди новых распевов по количеству распетых им песнопений занимает греческий распев. Русские исследователи XIX века считали его подлинно греческим, распространившимся в связи с усилением культурных и церковных связей Москвы с Ближним Востоком, а также с приездом греческого певца — дьякона Мелетия в Москву, приглашённого царем Алексеем Михайловичем для обучения государевых а потом и патриарших певчих греческому пению. Со второй половины XVII века в Москве начинается волна увлечения греческим пением, что особенно поддерживалось патриархом Никоном. Во время патриаршего служения патриарший хор, обученный греком Мелетием, пел службу на греческом языке греческим распевом.

Между тем — греческий распев существенно отличается от подлинного церковного пения греков. Можно предположить, что греческий распев есть некая русская редакция греческого пения, записанного с голоса дьякона Мелетия, пропущенная через призму русского мелодического мышления.

Песнопениям греческого распева присуща светлая радостность и торжественность. Мелодия его вращается вокруг центрального звука, являющегося как бы осью напева и завершающего всё мелодическое построение.

Примерно в то же время, в середине XVII века, в Москве появился болгарский распев. Его название предполагает происхождение из Болгарии, но установить это невозможно. У самих болгарских музыковедов нет единства во взглядах на болгарский распев. Наличие песнопений этого распева преимущественно в западно-украинских певческих книгах указывает на его западнославянское происхождение. Мелодии этого распева очень плавны, распевны и эмоциональны.

Киевский распев большинством исследователей считается национальным украинским вариантом знаменного распева. В Москве этот распев стал быстро распространяться после воссоединения Украины с Россией и приглашения в Москву на службу киевских певчих. Эти киевские певчие принесли вместе с новым распевом новую нотацию — квадратную линейную нотацию, которая получила название «киевского знамени».

Киевский распев постепенно вытеснил знаменный, и вся система осмогласия в современной богослужебной практике зиждется в основном на киевском распеве.

Киевский распев в отличие от знаменного имеет уже не попевочное, а ладовое мышление, тяготеющее к ясному мажору и минору. Ритм этого распева тяготеет к симметричности и квадратности музыкальных построений, восходящей к песенной и танцевальной периодичности. Всё это говорит о влиянии украинской народной песни на мелодический облик киевского распева.

Все три распева — греческий, болгарский и киевский имеют общие свойства: ясную ладовую основу с мажором и минором и периодичную квадратность мелодического рисунка.

Таким образом, вместе с этими распевами в богослужебное пение Русской Православной Церкви вошла стихия народной песенности того времени.

Напевы городов и монастырей

С середины XVII века распространяются также песнопения с указанием на их местное происхождение — тихвинское, кирилловское, киево-печерское и др., отражающие традиции отдельных очагов певческой культуры городов и монастырей.

Среди них особый интерес представляют напевы Новгородской местности. Им присуща широкая распевность. Этим они обязаны влиянию протяжной лирической песни, бытовавшей на севере — в Новгородских землях — даже до начала XX века. Напевы юго-западной зоны лаконичны. Их интонации и конструкции мелодики сохраняют черты киевского распева.

Певческие коллективы и распевщики Древней Руси

Древнерусские письменные источники содержат свидетельства о певческих коллективах и отдельных распевщиках. Наиболее ранние письменные источники домонгольского периода ограничиваются лишь упоминанием имён отдельных распевщиков и названий коллективов, таких, как уже упоминавшихся новгородского доместика Кирика, владимирского доместика Луки, или же «Луциной чади», и «царицына» хора. Позднейшие свидетельства дают более конкретную информацию, позволяющую судить о роде деятельности распевщиков и коллективов. Так, например, в литературном памятнике XVII века «Предисловие откуда и от какого времени начася быти в нашей Рустей земли осмогласное пение» сообщаются сведения о трёх поколениях русских распевщиков с довольно подробными сведениями о многих из них.

Что касается певческих коллективов, то таковые существовали при каждом храме и при каждом монастыре — это церковные хоры-клиросы, которых было в каждом храме, как правило, по два — правый и левый, и располагались они при пении по обеим сторонам от алтаря — справа и слева.

Особо большие певческие коллективы были при кафедральных соборах. Они пели за архиерейскими богослужениями и получали особое содержание от архиерейского дома. Например в «Чиновнике Новгородского Софийского Собора» (сборник устава богослужений всего года в Софийском соборе) упоминается о хоре Софийских певчих дьяков, певших за праздничными богослужениями, во время которых были одеты в специальные одежды — стихари.

Также одним из древних и в некотором роде существующих доныне певческих объединений является корпорация Государевых певчих дьяков, в ХVIII веке превратившаяся в Придворную Певческую Капеллу, затем существовавшая в форме Ленинградской Государственной Капеллы имени Глинки и сейчас ставшая вновь Санкт-Петербургской Капеллой.

Этот певческий коллектив был создан в эпоху княжения Ивана III (1462 — 1505 гг.) в качестве великокняжеской капеллы. Хор Государевых певчих дьяков представлял собой как бы некий образец, по которому создавались другие певческие коллективы — так, например, с установлением патриаршества на Руси, был создан хор Патриарших певчих дьяков.

Большинство дошедших до нас имён отдельных распевщиков связано с Новгородом — и это не случайно, ибо Новгород издавна славился своей певческой школой, о чем свидетельствуют упоминания из того же «Чиновника Новгородского Софийского Собора», в котором говорится, что в дни, когда праздновалась память местных новгородских святых или местных чудотворных икон, «поют певцы обиход новгородский роспев» или «вечерню и всенощное и заутреню и литургию поют певцы новгородский весь обиход… а на облачении и действе поют певцы строчную новгородскую».

Имеются также летописные упоминания о конкретных певцах — клирошанах храма св. Софии — например, под 1404 годом упоминается об особо прославленном певце Науме.

Среди новгородцев в XVI веке выделяется Маркел Безбородый — распевщик и гимнограф, игумен новгородского Хутынского монастыря. Он распел Псалтырь и составил службы многим новопрославленным святым. Маркелом Безбородым был также сочинён изящный канон епископу Никите Новгородскому (святому, который был епископом в Новгороде в конце XI начале XII веков, и мощи которого остались нетленными и сейчас находятся в Софийском соборе). Некоторые тропари из этого канона (правда в 4-х голосной гармонизации) до сих пор поются в Новгороде.

Умер Маркел Безбородый на покое в Новгородском Антониевом монастыре.

Двумя другими прославленными представителями новгородской школы являлись братья Роговы — Василий и Савва — карелы по происхождению. Василий (в монашестве Варлаам) стал впоследствии митрополитом Ростовским.

«Митрополит Варлаам знаменному и демественному пению был распевщик и творец». Брат митрополита Варлаама Савва Рогов был известен как воспитатель целой плеяды блестящих распевщиков следующего поколения, среди которых можно назвать такие имена, как Стефан Голыш, Иван Нос и Фёдор Христианин. Новгородцы Иван Нос и Фёдор Христианин впоследствии работали в резиденции церковной Ивана Грозного в Александровской слободе, где занимались самой разнообразной деятельностью — исполнительской, педагогической, а также творческой, выражающейся в составлении новых песнопений.

Сам царь Иван Грозный также пел в церковном хоре, составлял и распевал службы. До нас дошли две распетые им службы — московскому митрополиту Петру и Владимирской иконе Божьей Матери.

Однако неверно было бы думать, что вся певческая жизнь XVI-XVII веков была сосредоточена в Новгороде или Москве, ибо XVI век характерен именно наличием местных школ.Так ученик Саввы Рогова Стефан Голыш явился основателем усольской, или строгановской школы. А его ученик Иван Лукошко был также связан с известными купцами и заводчиками Строгановыми, владения которых являлись в Архангельской области одним из центров развития русской иконописи и певческого искусства на рубеже XVI и XVII веков.

От тех же времён до нас дошёл целый ряд песнопений отдельных распевщиков, среди которых можно назвать Опекалова, Радилова, Фаддея Никитина и др., сочетающих в себе вкоренённость в традицию с личным мастерством.

Особо следует отметить деятельность новгородского мастера — выдающегося музыкального теоретика Ивана Шайдурова, усовершенствовавшего знаменную нотацию.

И, наконец, последним из плеяды древнерусских распевщиков и музыкальных теоретиков следует считать Александра Мезенца, который как бы подытожил существование и развитие древнерусской церковнопевческой традиции. Он создал и возглавил комиссию из крупных мастеров пения того времени, которая собрала певческие рукописи и использовала материалы этих рукописей для создания единой упорядоченной мелодической системы.

Весьма знаменателен тот факт, что Александр Мезенец — этот выдающийся московский певческий теоретик — одно время жил в Новгороде и, видимо, там прошел свою певческую школу.

Эволюция нотной записи

Как уже говорилось ранее, основой русской крюковой нотации была нотация старовизантийская, принесённая вместе с богослужебными книгами на Русь (через Болгарию). Но дошедшие до нас памятники знаменной нотации датируются не ранее, чем началом XII века. Сохранилось несколько ненотированных певческих книг XI века. Ряд учёных склоняются к мнению, что в церковнопевческом искусстве южных и восточных славян продолжительное время преобладала устная традиция. Систематическая работа по нотированию песнопений началась, как можно полагать, только к концу XI века.

До сих пор не найден ключ к расшифровке старейшей знаменной нотации. Но палеографический анализ позволяет составить если не вполне точное, то приближённое представление об общих мелодических очертаниях напева. Русский ученый — исследователь древнего знаменного пения М.Бражников, изучив графический состав русских певческих рукописей XI в., пришёл к заключению, что количество применяемых в этих рукописях знаков очень невелико и главенствующая роль принадлежит всего трём знакам (крюк, стопица, статья простая). Впоследствии увеличение попевочного фонда, усложнение структуры песнопений вызвало появление новых знаков, но всё же эти первоначальные знаки составляли основу знаменного письма.

Вот перечень этих знаков:

— стопица — крюк — крюк мрачный — статья простая — статья светлая — параклит — стрела простая — чашка — крыж — фита Если в первое время в обучении церковному пению господствовала устная традиция, то впоследствии, с усложнением пения и знаменного письма, появилась потребность в специальных пособиях для овладения основами певческого искусства. Наиболее ранние из таких пособий, именуемых обычно азбуками, появляются в конце XV века. Содержание их сводилось первоначально к простому перечню знаков знаменной нотации, своего рода «музыкальному алфавиту», помещавшемуся в конце певческой книги.

Позже, со второй половины XVI века, певческие «азбуки» становятся более развёрнутыми и содержат не только перечень знамён с их начертаниями, но и пояснения — «како поётся». Но эти комментарии, к сожалению, не указывали абсолютную высоту и длительность знаков. Они указывали только относительное звуковысотное значение знамени по отношению к другому.

Таким образом, основой обучения знаменному пению по прежнему оставалась устная традиция.

К началу XVII века был накоплен огромный мелодический фонд знаменного и других распевов. Разнообразие и обилие напевов потребовало более точной письменной их фиксации. В первой половине XVII века была осуществлена реформа знаменной нотации. Сущность её заключалась во введении дополнительных буквенных обозначений, которые проставлялись над знамёнами и точно указывали высотный уровень отдельных знаков мелодии и их отношения между собой. Для большей наглядности эти обозначения писали красной тушью (киноварью), поэтому они получили наименование киноварных помет.

Подобные буквенные пометки были издавна известны в западной нотации невм. Еще в XI веке венгерский монах Герман Контрактус установил буквенные пометки.

Вопрос о знакомстве русских распевщиков с западной певческой практикой еще не разработан. Правда, некоторые западные пометы обозначали длительность нотных знаков, а русские — высоту и характер исполенения знамени, но принцип применения буквенных обозначений несомненно один и тот же.

В ясную и наглядную систему привёл русские киноварные пометы в первой половине XVII века новгородский мастер Иван Шайдуров. Он окончательно ввёл их в практику крюковой нотации. Его пометы оказались наиболее совершенными, получили повсеместное употребление, и им было присвоено наименование «шайдуровских».

Шайдуровские пометы состояли из букв славянской азбуки и составляли начало или первые буквы полных слов, употреблявшихся в певческой педагогической практике. Они указывали на высоту отдельных знамён.

Киноварные пометы опирались на 12-ступенный диатонический звукоряд от соль большой октавы до ре первой октавы, соответствующий среднему диапазону мужских голосов. Весь звукоряд делится на четыре согласия по три ступени в каждом: простое, мрачное, светлое и тресветлое.

Одноголосное пение Древней Руси

Буквенные пометы указывали ступени этих согласий.

Во второй половине XVII века была проведена ещё одна реформа музыкальной письменности, результаты которой изложены в «Извещении по согласнейших пометах» (1668) ученого-монаха Александра Мезенца. А.Мезенец заменил киноварные пометы признаками — чёрточками, которые добавлялись к знамени, указывая на его принадлежность к тому или другому согласию. Замена киноварных помет признаками имела принципиальное значение, поскольку они прикрепляли каждый знак к определённому согласию. В этом смысле система Мезенца была точнее пометной системы.

Записи песнопений, снабжённых пометами и признаками, полностью поддаются прочтению и без особого труда могут быть переведены на пятилинейную нотацию. Поэтому всё развитие знаменного распева резделяют на два основных периода — беспометный (нечитаемый) и пометный (читаемый).

В последние десятилетия XVII века в Россию проникает так называемая киевская квадратная пятилинейная нотная система. Своё название она получила от того, что была заимствована на Украине, где вошла во всеобщий обиход уже в начале XVII столетия, вытеснив знаменное письмо.

К концу XVII века большинство крюковых записей было переведено «на ноту» и в Москве. Но при переводе на пятилинейную нотную систему знаменный распев несколько схематизировался, утрачивая присущую ему гибкость интонирования и ритмическую свободу.

По сути дела киевское знамя — это уже совершенно другая система нотации, система западного образца, развившаяся в современную музыкальную нотацию, принятую в настоящее время во всем мире.

Новое музыкальное мышление, занесённое в Россию с Запада (поначалу через Киев, потребовало и новой системы письменной фиксации песнопений.

Это новое для России музыкальное мышление покоилось на технике музыкальных инструментов, оркестра и органа. Для инструментов и была изобретена линейная нотация взамен невмам. Из-за необходимости настраивать инструменты по камертону в хоровое пение перешёл принцип точной тональности, что привело к нарушению целостности литургической формы.

После церковного раскола, происшедшего в конце XVII века, потрясшего тело Русской Православной Церкви и отделившего от него старообрядцев, которые продолжали практиковать древнюю традицию знаменного пения и крюкового письма, подлинная церковная традиция однако не умирала и в официальной Церкви, пребывая в ней под спудом.

Еще до раскола комиссия, возглавляемая Александром Мезенцем, собрала полный годовой круг знаменных мелодий, переведённых впоследствии на линейную нотацию (киевское знамя) и изданных печатно через столетие в царствование Екатерины II в 1772 г. В большой мере благодаря этим сборникам, древнее пение (в версии XVII века) продолжало петься в Русской Православной Церкви в то время, когда уже утратилось знание знаменной крюковой нотации. И несмотря на последовавший вслед за этим временем расцвет партесного, а позже итальянского стиля пения, знаменная основа церковного пения все же продолжала присутствовать и в более поздних многоголосных песнопениях Русской Церкви, и в произведениях русских церковных композиторов. Образно говоря, древняя знаменная основа вошла «в плоть и кровь» русской духовной музыки.

Реферат: Анализ динамики процесса повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту

Posted on 26.05.2018 by admin

Доктор педагогических наук, профессор, ректор академии В.У. Агеевец; доктор педагогических наук, профессор, проректор по учебной работе С.П. Евсеев; кандидат педагогических наук, доцент, декан Б.Е. Лосин, Санкт-Петербургская государственная академия физической культуры им. П.Ф. Лесгафта

Важная проблема современного физкультурного образования — повышение квалификации дипломированных специалистов.

Без серьезной системы последипломного образования (повышения квалификации) специалистов невозможна мобильная профессиональная подготовка кадров, которые могли бы обеспечить научно-технический прогресс общества.

Практика показала, что знаний, полученных в процессе обучения в высшем учебном заведении, недостаточно для плодотворной работы специалиста в течение всей трудовой деятельности. Знания, как и многое другое, имеют свойство устаревать, и их необходимо периодически обновлять и пополнять. Считается, что сегодня за 3-4 года информация устаревает наполовину [1]. Не случайно в странах с развитой экономикой уже сейчас доля бюджета на образование взрослых превышает долю бюджета на систему базового образования [3].

По мнению ряда специалистов [2], не может быть конечного образования, т.е. образования на всю жизнь. Необходимо образование через всю жизнь, т.е. непрерывное. Для решения этих задач в нашей стране введена система повышения квалификации, которая предусматривает регулярное (не реже одного раза в пять лет) обучение физкультурных кадров.

До недавнего времени большинство специалистов в стране повышали свою квалификацию в рамках курсовой подготовки [4], однако в настоящий момент эта доля значительно снижена. На практике, в силу современных социально-экономических условий, существующая система повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта не обеспечивает также и столь необходимой регулярности повышения квалификации специалистов. Только в 1996 году более половины всех специалистов, обучавшихся на ФПК СПбГАФКа им. П.Ф. Лесгафта, не были охвачены в установленный пятилетний срок очередным повышением квалификации.

Нами была проанализирована динамика работы ФПК СПбГАФКа им. П.Ф. Лесгафта в течение всех (почти 30) лет существования системы повышения квалификации. Для удобства сопоставления деятельности факультета была рассчитана так называемая «мощность» работы ФПК (в человеко-часах) в среднем за учебный год. Мощность, как известно, определяется как отношение величины работы к промежутку времени, в течение которого она совершена. В нашем случае промежуток времени равен одному году, а объем работы факультета определялся произведением количества слушателей факультета за год на число учебных часов, прослушанных каждым слушателем.

Мы понимаем, что такой подход к определению работы факультета достаточно условен и, может быть, не вполне корректен с точки зрения математики, однако он позволяет дать обобщенную картину работы факультета. Близкие к этому подходы используются и в некоторых странах Запада при оценке работы центров занятости, деятельность которых характеризуется количеством человеко-дней переподготовки специалистов. Рассчитан ная таким образом «мощность» работы факультета позволяет проследить динамику процесса повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту. При расчете «мощности» деятельности факультета нами не учитывалась работа со слушателями, которые проходили профессиональную переподготовку.

Анализ динамики «мощности» работы ФПК в течение 28 лет (см. таблицу) показывает, что быстрыми темпами прирост количества слушателей происходил в период становления факультета и системы повышения квалификации в стране в целом (в 1970-1980 годах).

Так, среднегодовое количество слушателей с момента образования факультета к 1975 году увеличилось более чем на 230%. С 1975 по 1985 год на факультете стабильно обучалось в среднем более 560 слушателей в год.

Начиная с 1985 года количество слушателей уменьшается, и за пять лет среднегодовое снижение составило 17%. Уже в последующую пятилетку этот процесс значительно усиливается (происходит снижение на 82%). Меньше всего слушателей обучалось на факультете в 1991-1994 годах. В этот период значительно ослаб государственный контроль со стороны вышестоящих организаций за соблюдением положения о повышении квалификации специалистов по физической культуре и спорту. Анализ специального анкетирования слушателей факультета СПбГАФКа им. П.Ф. Лесгафта показал, что имеются и другие причины, которые мешают специалис там по физической культуре и спорту повышать квалификаци: отсутствие у них материальной заинтересованности в этом и большая загруженность.

Начиная с 1994 года наблюдается небольшой прирост количества слушателей на факультете, и уже в 1995/96 учебном году происходит увеличение среднегодового количества слушателей по сравнению со средними показателями 1990-1995 гг. на 133%. Прирост был обеспечен в основном благодаря специально организованным курсам, составленным по согласованию с организациями-«заказчиками». Такие курсы были в максимальной степени ориентированы на «потребителя» и на решение актуальных проблем физической культуры и спорта.

При анализе среднего объема учебных часов курсов необходимо отметить постепенный рост объема часов, начиная с момента образования факультета и вплоть до 1990 года. В 90-х годах средний объем учебных часов уменьшается почти в три раза (см. таблицу).

Изменения показателей деятельности работы ФПК СПбГАФКа им. П.Ф. Лесгафта

№ п/п	Учебные годы	Количество* слушателей (в среднем за учебный год)	Средний объем учебных часов курсов	«Мощность» работы факультета (в среднем за учебный год, чел.-ч)
1	1968-1970	167,0	164,3	27 436,0
2	1970-1975	552,4	173,3	95 155,2
3	1975-1980	566,8	196,3	111 267,2
4	1980-1985	565,8	197,4	111 693,6
5	1985-1990	469,0	220,3	103 344,0
6	1990-1995	102,6	80,3	8 239,2
7	1995-1996	239,0	72,5	17 328,0

* Приведены суммарные данные о количестве следующих основных категорий слушателей факультета: преподаватели вузов и ссузов, тренеры по видам спорта, руководители спортивных организаций, стажеры.

Анализ динамики процесса повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту

Рис. 1. Динамика среднего количества слушателей ФПК по годам обучения в период с 1968 по 1996 г. На оси абсцисс — порядковые номера временных периодов, представленных в таблице

Анализ динамики процесса повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту

Рис. 2. Динамика среднегодовой «мощности» работы ФПК с 1968 по 1996 г. На оси абсцисс — порядковые номера временных периодов, представленных в таблице

Необходимо отметить, что «мощность» работы факультета росла вплоть до середины 70-х и была относительно стабильной почти до конца 80-х годов. В начале 90-х наблюдается резкое снижение «мощности» работы факультета, и в наиболее сложные годы (1991-1994 гг.) использовалось чуть более 7% потенциальной «мощности» (среднегодовой мощности работы факультета в 1975-1985 гг.) академии в деле повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта. В 1995-1996 гг. «мощность» работы факультета увеличивается более чем в 2 раза по сравнению со среднегодовыми ее значениями в предыдущей пятилетке. Тем не менее и в этом случае образовательный потенциал академии используется далеко не полностью.

Расчет «мощности» работы факультета, предложенный нами, позволяет получать важную информацию о его деятельности, отслеживать динамику и планировать перспективу.

Проведенные исследования также выявили достаточно удручающую тенденцию в развитии системы повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту. Даже если допустить, что в стране организованы другие центры повышения квалификации и часть специалистов, возможно, эффективно обучались на них, общей картины это кардинально не меняет. Несмотря на то что в последние два года наметились положительные тенденции в системе повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту, общая ситуация в этой области подготовки кадров остается безрадостной. Уже в ближайшем будущем это может негативно сказаться на эффективности функционирования всей системы физической культуры и спорта, что, в свою очередь, отразится на уровне здоровья населения страны и результатах выступления наших спортсменов на международных соревнованиях.

Необходимы экстренные меры (в том числе и материальные стимулы) для усиления мотивации руководителей физкультурных организаций и самих специалистов в повышении квалификации физкультурных кадров.

Список литературы

1. Безлепкин В.В., Власов В.В., Мисеюк Р.Е. Дополнительное профессиональное образование //Высшее образование в России, 1994, № 1, с. 134-142.

2. Зволинская Н.Н., Маслов В.И. Путь к идеалу высшего физкультурного образования //Теория и практика физической культуры, 1994, № 3-4, с. 2-8..

3. Иванов Ю.И. Развитие системы последипломного образования управленческих кадров в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореф. дис …д-ра экон. наук. — М.: РАУ, 1993, — 69 с.

4. Народное образование в СССР. ГК СССР по народному образованию. — М., 1989. — 23 с.

Дипломная работа: Windows ХР

Posted on 26.05.2018 by admin

Министерство образования и науки Украины

Управление образования и науки

Донецкой облгосадминистрации

Краматорское высшее профессиональное училище

Пояснительная записка

к дипломной работе учащейся группы ОМП 05-7

Стрыбань Анны Павловны

Специальность: Оператор электронно-вычислительных машин

Консультант: Е.П. Титаренко

г. Краматорск, 2008 г.

Оглавление

Введение

1. Персональный компьютер

1.1 Состав персонального компьютера

1.1.1 Системный блок

1.1.2 Жесткий и гибкие диски

1.1.4 Клавиатура.

1.1.5 Монитор

1.1.6 Принтер

1.1.7 Сканер

1.2 Память компьютера

2. Технологическая часть

2.1 Технологическая характеристика ПВЭМ

2.2 Задачи решаемые на практике предприятия «Укртелеком»

2.3 Программное обеспечение

2.3.1 Классификация программного обеспечения.

2.3.2 Анализ программного обеспечения

2.3.3 Программное обеспечение, используемое на компьютере при прохождении производственной практики

3. Специальная часть. Windows XP

3.1 История Windows

3.2 Особенности Windows XP

3.3 Экранный интерфейс Windows XP

3.4 Запуск программ и открытие документов

3.5 Основы работы с Windows XP

3.6. Работа в приложениях

3.7 Настройка Windows ХР

3.7.1 Настройка панели задач

3.7.2 Панель управления Windows ХР

3.7.3 Настройка параметров экрана

3.7.4 Настройка мыши

3.7.5 Настройка клавиатуры

3.7.6 Установка даты, времени, языка и региональных стандартов

3.7.7 Звуковое сопровождение системных событий

3.7.8 Настройка Windows ХР для работы нескольких пользователей

3.7.9 Доступ к системной информации

4. Охрана труда и техника безопасности

5. Экономическая часть

Расчет стоимости 1 листа набора на компьютере

Введение

На сегодняшний момент операционная система Windows фирмы Microsoft во всех ее проявлениях бесспорно считается самой распространенной операционной системой на ПК: в мире более 150 млн. IBM PC-совместимых компьютеров, и система Windows установлена на 100 млн. из них. Очевидно что ознакомление с ПК необходимо начинать с ознакомления с Windows, ведь без нее работа на ПК немыслима для большинства пользователей. Знание системы Windows — необходимый кирпичик в стене познания ПК.

1. Персональный компьютер

1.1 Состав персонального компьютера

Как правило, персональные компьютеры состоят из следующего минимального набора отдельных компонентов:

Системного блока;

Клавиатуры, позволяющей вводить информацию;

Монитора, предназначенного для отображения текстовой и графической информации

мыши

К компьютеру могут подключаться и другие устройства: принтер, акустические колонки, сканер и др.

В зависимости от своего назначения и конструктивных особенностей различают следующие категории ПК: настольные или desktop (их наиболее привычен для большинства пользователей), переносные (pocket) компьютеры.

Наиболее производительными являются настольные ПК. Настольные компьютеры предназначаются, как правило, для стационарной установки в офисе, компьютерном классе или дома.

1.1.1 Системный блок

Windows ХР

Рис. 1. Внутренний состав системного блока

Все основные узлы настольного ПК находятся внутри системного блока. Системный блок как правило вмещает в себя следующие узлы:

Электронные схемы управляющие работой ПК (микропроцессор, память, системная шина и др.);

Накопители на жестких дисках, на оптических дисках (CD-ROM);

Блок питания преобразующий переменное напряжение сети в низкое постоянное напряжение, необходимое для работы электронных схем;

Система вентиляции, обеспечивающая необходимый температурный режим для материнской платы и других электронных узлов ПК;

Дополнительные узлы: дисковод для компакт-дисков, звуковая карта, внутренний модем и др.

Размещение перечисленных узлов внутри блока зависит от типа корпуса системного блока. Оборудование, которое расположено вне системного блока, относится к внешним устройствам ввода0вывода. Это оборудование называют также периферийными устройствами. Однако к периферийным можно отнести и некоторые устройства внутри самого системного блока (например, все типы накопителей).

1.1.2 Жесткий и гибкие диски

Накопители на жестком диске (винчестеры) предназначены для постоянного хранения информации – программ операционной системы, часто используемых пакетов программ, редакторов документов, трансляторов с языков программирования.

Накопители на жестком диске отличаются друг от друга исполнением (внутреннее и внешнее), своей емкостью, т.е. объемом информации, которая может быть записана на диск.

Другим важным показателем является скорость работы диска, которая определяется двумя характеристиками: временем доступа к данным на диске, а также скоростью чтения и записи данных на диске.

Характеристики скорости работы диска соотносятся друг с другом приблизительно так же, как время разгона и максимальная скорость автомобиля. При чтении или записи коротких блоков данных, расположенных в разных участках диска, скорость работы определяется временем доступа к данным, как при движении автомобиля по городу в час пик с постоянными разгонами и торможениями не столь важна максимальная скорость, развиваемая автомобилем. С другой стороны, при чтении или записи больших (в десятки и сотни килобайт) файлов гораздо важнее пропускная способность тракта обмена с диском.

Необходимо иметь в виду, что во время доступа и скорости-записи зависят не только от самого дисковода, но и от параметров всего тракта обмена с диском: от быстродействия контроллера диска, системной шины и основного микропроцессора компьютера.

Windows ХР

Рис. 2. Жесткий диск, дискеты 3,5 дюйма

Гибкие диски (дискеты) позволяют переносить документы и программы с одного компьютера на другой, хранить информацию, не используемую постоянно на компьютере, а также делать архивные копии информации, содержащиеся на жестком диске.

Наиболее распространены дискеты размером 3,5 дюйма (емкость 1,4 Мбайт) и магнитооптические диски емкостью от 200 Мбайт до 2,3 Гбайт. Дискеты заключены в жесткий пластмассовый конверт, что значительно повышает их надежность и долговечность.

Перед тем как первый раз использовать дискету, ее необходимо особым образом инициализировать. Этот процесс носит название форматирование и выполняется с помощью специальной программы.

С целью защиты от записи в таких дискетах имеется специальный переключатель – защелка, разрешающая или запрещающая запись на дискету. Запись на дискету разрешена, если отверстие, закрываемое защелкой, закрыто, и запрещена, если это отверстие открыто.

Лазерные компакт-диски

Большинство современных ПК оборудуются приводом CD-ROM для чтения компакт-дисков. Сокращение образовано двумя буквенными обозначениями: CD – Compact Disk (компакт-диск) и ROM – Read-Only Memory (память только для чтения). Компакт-диски, для которых предназначены приводы CD-ROM, выполнены по лазерной технологии, поэтому их еще называют лазерными дисками. Благодаря своим небольшим размерам и значительному объему хранимой информации лазерные диски стали в настоящее время наиболее популярными накопителями. На этих дисках хранят любую информацию: звуковые файлы, графические изображения, мультимедийные энциклопедии, пакеты программ.

Лазерный диск имеет пластиковую основу с алюминиевым покрытием, которое отражает луч лазера при считывании. Закодированная в двоичных числах информация нанесена на диск в виде ямок и бугорков. Ямка отвечает нулю, а бугорок – единице. Дорожка по которой произведена запись, имеет вид спирали. Эта дорожка всего одна, в отличии от множества дорожек на магнитном диск, выполненных в виде концентрических окружностей. Считывание информации с дорожки производится с помощью лазера.

Время доступа к данным на лазерном диске значительно меньше, чем для магнитных дисков. Это позволяет разработчикам постоянно увеличивать скорость вращения дисков. За единицу скорости берется скорость вращения аудио-компакт-диска. Приводы CD-ROM так и называются: с удвоенной, с учетверенной скоростью. Сейчас выпускаются модели со скоростью, увеличенной в 40 раз.

Объем информации, хранимой на лазерном компакт-диске, составляет примерно 600 Мбайт. Для высококлассных дисков это составляет более одного часа звучания. На лазерный диск можно записать 20 тысяч картинок, выполненных в сжатом формате JPEG. Если же хранить только текст, то на диск CD-ROM можно вместить около 1000 книжек по 300 страниц.

В настоящие время наряду с CD-ROM распространены устройства, называемые CD-RW (CD-Read Write – компакт-диски для чтения и записи). С их помощью пользователь может самостоятельно записывать данные на компакт-диски, а также читать диски аналогично CD-ROM. Промышленность выпускает заготовки дисков («болванки»), допускающие многократную перезапись данных на диск. Обычно диски CD-RW применяются для создания копий аудио- и видеодисков, для копирования программ и больших массивов данных.

1.1.4 Клавиатура

Клавиатура – основное устройство ввода информации в ПК. С помощью клавиатуры осуществляется ввод алфавитно-цифровых данных и управление работой компьютера.

Таблица 1. Принцип действия клавиш

Клавиша	Действие
Enter (войти)	Ассоциируется с позитивным намерением, со словом «Да».
Esc (escape –убежать)	Ассоциируется с отказом, со словом «Нет».
Shift (сдвиг)	Печать больших (прописных букв). Например, напечатать большую букву А – значит нажать Shift+А. Также в комбинации с функциональными клавишами дает возможность управлять программой.
Caps Lock (Caps –верхушки Lock –фиксатор)	Если необходимо долго набирать большие буквы, то лучше не держать все время клавишу Shift, а воспользоваться этой клавишей. Эта клавиша является переключателем, и повторное ее нажатие приведет клавиатуру обратно в режим нижнего регистра.
Ins (Insert – вставить)	При вводе текста в режиме Insert, каждый вводимый с клавиатуры символ вносится в место расположения курсора, который при этом перемещается вправо как обычно, но сдвигает вместе с собой правую часть (остаток) строки.
Del (Delete –удалить)	Удаляет символ справа от курсора.
← Backspace	Удаляет символ слева от курсора.
Tab (табуляция)	Выполняет отступ курсором от места его положения сразу на несколько позиций вправо.
F1…F12	Функциональные клавиши, придуманы для того, чтобы программисты могли программировать указания пользователя в форме нажатия клавиши. Большинство программ до сегодняшнего дня работает только с клавишами F1… F10, оставляя F11, F12 свободными.
Ctrl (Control –управляемость)	Работает только в паре с другими клавишами, что обозначается знаком +. Само по себе нажатие этой клавиши не производит видимого эффекта. При нажатии клавиши Ctrl в сочетании с другой клавишей действие результирующей команды становится более сильным, чем команда без клавиши Ctrl
Alt (Alter –изменить)	Также работает только в паре с другими клавишами. Используется, если нужна модификация (вариант) команды.
Home (домой, в начало документа)	Перемещает курсор, например, в левый верхний угол экрана (в зависимости от программы).
End (конец)	Перемещает курсор, например, в правый нижний угол экрана (в зависимости от программы).
Pg Up (Page Up – страница вверх)	Используется для быстрого перемещения вверх.
Pg Dn (Page Down – страница вниз)	Используется для быстрого перемещения вниз.
Num Lock	Переключает вспомогательную клавиатуру то в цифровой режим, то в управляющий.
Print Screen (распечатать экран)	С помощью Print Screen можно немедленно распечатать (скопировать) содержимое экрана на принтере.

По конструктивному исполнению клавиатуры подразделяются на следующие виды:

Клавиатуры с пластмассовыми штырями;

Клавиатуры со щелчком;

Клавиатуры с микропереключателями;

Сенсорные клавиатуры.

1.1.5 Монитор

Монитор является важнейшим устройством отображения компьютерной информации. Типы современных мониторов отличаются большим разнообразием. По принципу действия все мониторы для ПК можно разделить на две большие группы:

На основе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ), называемой кинескопом;

Плоскопанельные, выполненные в основном на основе жидких кристаллов.

Мониторы на основе ЭЛТ – наиболее распространенные устройства отображения информации. Используемая в этом типе мониторов технология была разработана много лет назад и первоначально создавалась в качестве специального инструментария для измерения переменного тока, т.е. для осциллографа.

ЭЛТ-монитор представляет собой коробку, содержащую электронно-лучевую трубку и ее источник питания. Электронно-лучевая трубка включает в себя электронную пушку, которая выстреливает пучок электронов на фосфоресцентный экран в передней части трубки (цветные мониторы содержат три электронные пушки: одну для красного, вторую для зеленого и третью для синего цвета). В отличии от телевизора, где видео сигнал, управляющий яркостью электронного пучка, является аналоговым, в мониторах ПК используются аналоговые, так и цифровые видеосигналы. В связи с этим мониторы для ПК принято разделять на аналоговые и цифровые.

ЭЛТ-мониторы имеют следующие основные характеристики: диагональ экрана монитора, размер зерна экрана, разрешающая способность, тип электронно-лучевой трубки, потребляемая мощность монитора, покрытие экрана (антибликовое, антистатическое), защитный экран (фильтр), безопасность монитора, срок службы монитора.

Мультимедийный считается монитор со встроенной акустической системой и обеспечением реалистичности изображения на его экране, который перекрывает поле зрения пользователя необходимо, чтобы исключить влияние многочисленных отвлекающих факторов окружающей обстановки, что особенно важно для пользователя при работе с игровыми приложениями. Как правило, такие мониторы отличаются зерном небольшого размера и имеют частоту строк не менее 70 кГц, что обеспечивает четкое изображение, лишенное мерцаний. Кроме того, на передней панели такого монитора должны находится регуляторы громкости и гнездо для подключения стереофонических головных телефонов (наушников) и внешнего микрофона.

В мультимедийных мониторах акустические колонки устанавливаются внутри его корпуса и располагаются либо по бокам от экрана, либо под экраном. При наличии встроенной акустической системы накладываются специфические требования на форму и конструкцию корпуса монитора, поскольку он должен иметь не только хороший дизайн, но и обеспечивать необходимые резонансные свойства для получения качественного звука. Мультимедийный монитор удобен и полезен для типовых мультимедийных приложений: игр и видеоконференций.

Мониторы на основе ЭЛТ имеют ряд недостатков: значительная масса, габариты и энергопотребление; наличие тепловыделения и излучения, вредного для здоровья человека. В связи с этим на смену ЭЛТ-мониторам приходят Плоскопанельные мониторы: жидкокристаллические (ЖК-мониторы), плазменные, электролюминесцентные, мониторы электростатической эмиссии, органические светодиодные мониторы.

Жидкокристаллические мониторы составляют основную долю рынка плоскопанельных мониторов. Первое свое применение жидкие кристаллы нашли в дисплеях для калькуляторов и в кварцевых часах, затем их стали использовать в мониторах для портативных компьютеров. Сегодня в результате прогресса в этой области начинают получать все большее распространение LCD-мониторы для настольных компьютеров.

Основным элементом ЖК-монитра является ЖК-экран, состоящий из двух панелей, выполненных из стекла, между которыми размещен слой жидкокристаллического вещества, которое находится в жидком состоянии, но при этом обладает некоторыми свойствами, присущими кристаллическим телам. Молекулы жидких кристаллов под воздействием электричества могут изменять свою ориентацию и в следствии этого изменять свойства светового луча, проходящего сквозь них. Следовательно, формирование изображения в ЖК-мониторах основано на взаимосвязи между изменением электрического напряжения, приложенного к жидкокристаллическому веществу, и изменению ориентации его молекул.

1.1.6 Принтер

Наиболее популярными устройствами для вывода информации на бумагу являются принтеры. Эти устройства позволяют выводить при печати как символьную (тексты, числа), так и графическую (рисунки, диаграммы, графики) информацию. Все знаки выводимые принтером на печать, предоставляются в виде набора отдельных точек. Способ нанесения этих точек на бумагу зависит от конструкции принтера. Возможны различные классификации принтеров:

По последовательности печати (посимвольные, построчные, постраничные);

По количеству воспроизводимых цветов (черно-белые, цветные);

По способу действия (ударные, безударные);

По способу получения изображения на бумаге (матричные, струйные, лазерные, светодиодные, термические и др.).

Матричные принтеры – это принтеры, которые первыми начали применяться в IBM PC-совместимых компьютерах. Они являются ударными печатающими устройствами. В них имеется печатающая головка с выдвигающимися иголочками. Между головкой и бумагой располагается красящая лента. Когда работает принтер, в головке выдвигаются нужные иголки. Они ударяют по бумаге через красящую ленту, и на бумаге остается след или оттиск. Чем больше иголок в печатающей головке, тем выше качество изображения. Головка принтера может быть оснащена 9, 18 или 24 иголками. Лет десять назад матричные принтеры были самыми распространенными принтерами для IBM PC. Эти принтеры являются наиболее дешевыми, однако они обладают невысокой скоростью работы, дают низкое качество оттиска и производят значительный шум при печати.

Струйные принтеры – это наиболее распространенный в настоящий момент тип принтеров. Они серьезно потеснили матричные принтеры, поскольку позволяют достичь приемлемого качества оттиска при не высокой цене устройства. Струйные принтеры – безударные устройства, поэтому они работают бесшумно. Изображение формируется в них с помощью с помощью печатающей головки, содержащей множество капилляров-сопел (от50 до 200), через которые к бумаге подаются чернила. Так же, как и в матричном принтере, печатающая головка движется по горизонтали, а лист бумаги перемещается вертикально. Можно сказать, сто роль «иголок» в струйном принтере значительно выше, чем в матричном. Связано это с тем, что диаметр каждого сопла существенно меньше диаметра иголки (сопло тоньше человеческого волоса), а количество сопел больше, чем число иголок. Однако, получив готовый оттиск на струйном принтере, нужно помнить, что он может пострадать при соприкосновении с водой.

Лазерные принтеры позволяют получать наилучшее качество оттиска, черно-белого или цветного, поэтому эти принтеры широко используются в издательском деле. Принцип создания изображения с помощью лазерного принтера следующий. Луч лазера, управляемый компьютером, производит электризацию поверхности барабана, имеющегося в лазерном принтере. К заряженным участкам барабана прилипают частички сухого красящего порошка – тонера. Когда через принтер пропускается лист бумаги, частички тонера переносятся с барабана на него. В результате получается оттиск высокого качества. Лазерные принтеры обладают высокой скоростью печати (десять и более страниц в минуту) и не требуют использования специальной бумаги. Благодаря скоростным качествам лазерные принтеры широко используются в качестве сетевых принтеров. Одно из основных характеристик лазерных принтеров является разрешающая способность – это количество печатаемых точек на единицу длины. Для лазерных принтеров обычным разрешением является 600 dpi, но некоторые модели позволяют достичь и более высоких разрешений.

1.1.7 Сканер

Для ввода в компьютер изображений (рисунков, фотографий, текста и проч.) широко применяются сканеры. Термины «сканер», «сканировать» происходят от английского слова scan – просматривать, обозревать. Основной задачей сканера является преобразование изображения к цифровому коду для дальнейшей обработки компьютером.

Существует множество моделей сканеров, они различаются, прежде всего, по механизму движения считывающего устройства (сканирующей головки) относительно бумаги. Чтобы ввести в компьютер какой-либо документ с помощью самого простого – ручного сканера, нужно вручную провести сканирующую головку вдоль изображения. Перемещение сканирующей головки автоматизировано в более совершенных моделях сканеров: планшетных и барабанных. Планшетный сканер, называемый тоже настольным, располагается на столе. Вы кладете лист документа под крышку сканера, а сканирующая головка перемещается относительно листа с помощью специального двигателя. В сканерах барабанного (или рулонного) типа лист документа протягивается автоматически через устройство сканера, сканирующей головки.

Сканирование документов – процесс создания электронного изображения бумажного документа, напоминает его фотографирование

Основной рабочий элемент сканера включает источник света, используемый для освещения документа, и светочувствительную головку, воспринимающую отражённый свет. Универсальные сканеры, в отношении которых нет специальных требований по функциональным возможностям, качеству и скорости сканирования делят на 6 основных категорий:

Планшетные сканеры. Планшетные сканеры предназначены для ввода графической информации с прозрачного или непрозрачного листового материала. Принцип действия этих устройств состоит в том, что луч света, отраженный от поверхности материала (или прошедший сквозь прозрачный материал), фиксируется специальными элементами, называемыми приборами с зарядовой связью (ПЗС). Обычно элементы ПЗС конструктивно оформляют в виде линейки, располагаемой по ширине исходного материала. Перемещение линейки относительно листа бумаги выполняется механическим протягиванием линейки при неподвижной установке листа или протягиванием листа при неподвижной установки линейки.

Основными потребительскими параметрами планшетных сканеров являются:

— разрешающая способность;

— производительность;

— динамически диапазон;

— материальный размер сканируемого материала.

Разрешающая способность планшетного сканера зависит от плотности размещения приборов ПЗС на линейки, а т.к же от точности механического позиционирования линейки при сканировании. Типичный показатель для офисного применения: 600-1200 dpi (dpi-dots per inch – количество точек на дюйм). Для профессионального применения характерны показатели 1200 – 3000dpi.

1.2 Память компьютера

Внутренняя память — это память высокого быстродействия и ограниченной емкости. При изготовлении блока памяти используют либо электронные схемы на полупроводниковых элементах, либо ферромагнитные материалы. Конструктивно он выполнен в одном корпусе с процессором и является центральной частью ЭВМ. Внутренняя память может состоять из оперативной и постоянной памяти. Принцип ее разделения такой же, как у человека. Мы обладаем некоторой информацией, которая хранится в памяти постоянно, а есть информация, которую мы помним некоторое время, либо она нужна только на тот момент, пока мы думаем над решением какой-то проблемы.

Оперативная память служит для хранения оперативной, часто изменяющейся в процессе решения задачи. При решении другой задачи в оперативной памяти будет храниться информация только для этой задачи. При отключении ЭВМ вся информация, находящаяся в оперативной памяти, в большинстве случаев стирается.

Постоянная память предназначена для хранения постоянной информации, которая не зависит от того, какая задача решается в ЭВМ. В большинстве случаев постоянной информацией являются программы решения часто используемых задач, например вычисление функций sin X, cos X, lg X, а также некоторые управляющие программы, микропрограммы и т.д. Отключение ЭВМ и включение ее в работу не влияют на качество хранения информации.

Внешняя память предназначена для долговременного хранения информации независимо от того, работает ЭВМ или нет. Характеризуется она более низким быстродействием, но позволяет хранить существенно большой объем информации по сравнению с оперативной памятью. Во внешнюю память записывают информацию. которая не меняется в процессе решения задачи, программы, результаты решения и т.д. В качестве внешней памяти используют магнитные диски. магнитные ленты, магнитные карты, перфокарты, перфоленты. Устройства ввода — вывода предназначены для организации ввода информации в оперативную память компьютера или вывода информации из оперативной памяти компьютера во внешнюю память либо непосредственно пользователю. (НМЛ — накопитель на магнитной ленте НГМД — накопитель на гибких магнитных дисках, НМД — накопитель на жестких магнитных дисках, УПК-устройство ввода-вывода с перфокарт, УПЛ — устройство ввода-вывода с перфолент.

2. Технологическая часть

2.1 Технологическая характеристика ПВЭМ

Процессор sAM2 Athlon 3500

Материнская плата sAM2 nForce4 EG

Память (ОЗУ) DDR2 512 Mb; PC-5300

Жесткий диск HDD 160Gb SATA

Гибкий диск 3,5 FDD

Видеоадаптер GeForce 7300Gb 250Mb

Привод CD DWD+/-RW LG

Корпус ATX 350W ES 45B

Монитор Samsung 940N TFT

Клавиатура Genius LuxeMate 300

Мышь А4 ОР-620 Optica

Принтер Canon 2900

2.2 задачи решаемые на практике предприятия «Укртелеком»

Я проходила практику на предприятии «Укртелеком». На маем рабочем месте была установлена машина пятого поколения, с операционной системой Windows XP. Был установлен принтер Canon 2900. К компьютеру подключен Internet. Во время прохождения практики я освоила программы Microsoft Office, а именно текстовый редактор Word, табличный редактор Excel, была ознакомлена с Базами Данных, Nero 7 версии. Моя работа заключалась в наборе текста документов.

2.3 Программное обеспечение

Необходимой составляющей информационной системы является программное обеспечение (ПО). Программное составляющее информационной системы именуется также software (в переводе – «мягкое изделие»), или просто «софт». Программное обеспечение делится на следующие категории

Системные программы – предназначены для управления устройствами компьютера и процессами вычисления;

Инструментальные системы – предназначены для создания новых программ; в эти системы включаются различные языки программирования;

Прикладные программы – к ним относятся все программное обеспечение, которое не входит в первые две категории.

Системные программы

Эта часть ПО обеспечивает техническое функционирование компьютера, управление взаимодействием различных программ и устройств, распределение ресурсов между программами пользователей, диагностику неисправностей и т.д. Системные программы делятся на следующие группы:

Операционные системы (MS-DOS, Windows, Unix, OS/2, Linux и др.);

Драйверы, расширяющие возможности ОС и позволяющие ей работать с внешними устройствами;

Программы-оболочки, обеспечивающие удобный и наглядный способ общения с компьютером (например, Norton Commander, FAR);

Утилиты, представляющие собой программы вспомогательного назначения: программы обслуживания дисков, программы резервирования, антивирусные программы, архиваторы и др.

Наиболее важной составляющей системного ПО является операционная система. ОС – это необходимый компонент всякого работающего компьютера. Благодаря ОС происходит запуск нужных программ, ввод команд с клавиатуры и вывод информации на принтер или монитор. ОС «знает», как работает каждое внешнее устройство, подключенное к компьютеру, и на каком языке к этим устройствам нужно обращаться. Кроме того, ОС автоматически загружается в память при включении компьютера, после чего компьютер оказывается готовым к работе. Любая программа, выполняемая на компьютере, пользуется услугами ОС.

Инструментальные системы

Инструментальная система представляет собой комплекс программных средств, предназначенных для создания новых программ. Такая система обязательно включает в себя язык программирования (например, C++, Delphi, Visual Basic, Fortran, Ada). Помимо языка, инструментальная система содержит среду для разработки приложений. Эта среда, называемая интерфейсом, поддерживает необходимые типовые инструменты программирования.

2.3.1 Классификация программного обеспечения

Необходимой составляющей информационной системы является программное обеспечение (ПО). Программные составляющие информационной системы именуются также software (в переводе — «мягкое изделие»), или просто «софт». Программное обеспечение делится на следующие категории: системные программы, инструментальные системы, прикладные программы.

Системные программы — предназначены для управления устройствами компьютера и процессами вычисления;

Инструментальные системы — предназначены для создания новых программ; в эти системы включаются различные языки программирования;

Прикладные программы — к ним относят все программное обеспечение, которое не входит в первые две категории.

Системные программы

операционные системы (MS-DOS, Windows, Unix, OS/2, Linux и др.);

драйверы, расширяющие возможности ОС и позволяющие ей работать с внешними устройствами;

программы-оболочки, обеспечивающие удобный и наглядный способ общения с компьютером (например, Norton Commander, FAR);

утилиты, представляющие собой программы вспомогательного назначения: программы обслуживания дисков, программы резервирования, антивирусные программы, архиваторы и др.

Наиболее важной составляющей системного ПО является операционная система. ОС — это необходимый компонент всякого работающего компьютера. Благодаря ОС происходит запуск нужных программ, ввод команд с клавиатуры и информации на принтер или монитор. ОС «знает», как работает каждое внешнее устройство, подключенное к компьютеру, и на каком языке к этим устройствам нужно обращаться. Кроме того, ОС автоматически загружается в память при включении компьютера, после чего компьютер оказывается готовым к работе. Любая программа, выполняемая на компьютере, пользуется услугами ОС.

Инструментальные системы

Инструментальная система представляет собой комплекс программных средств, предназначенных для создания новых программ. Такая система обязательно включает в себя язык программирования (например, C++, Delphi, Visual Basic, Fortran, Ada). Помимо языка, инструментальная система содержит для разработки приложений. Эта среда, называемая интерфейсом, поддерживает необходимые типовые инструменты программирования.

Прикладные программы

Для решения всех задач создается соответствующее прикладное программное обеспечение. Прикладное ПО не требует для работы с ним навыков программирования и рассчитано, в первую очередь, на широкий круг пользователей.

Таблица 2. Прикладное программное обеспечение

Группа прикладного ПО	Назначение	Программы
Программы обработки текста	Ввод и редактирование текста, проверка правописания, вставка рисунков и таблиц и т.д.	Лексикон, Word, WordPerfect, WordPro, Works и др.
Издательские системы	Компоновка текста и изображений, создание электронного макета печатного издания, цветоделение	PageMaker, QuarkXPress, Ventura Publisher и др.
Электронные таблицы	Составление таблиц, обработка числовых и символьных данных, построение диаграмм, графиков и т.д.	Excel, Lotus 1-2-3, Quattro Pro, Works. SuperCalc и др.
СУБД (системы управления базами данных)	Создание баз данных, обработка и управление данными	FoxPro, Access, Paradox, Oracle, Informix и др.
Математические пакеты	Выполнение научных, инженерных, экономических расчетов; подготовка документов, содержащих текст, графики, формулы	Mathcad, MATHLAB, Statistica, Maple и др.
Системы оптического распознавания	Преобразование в текст изображений, полученных на сканере	FineReader, CuneiForm
Программы-переводчики и электронные словари	Двусторонний перевод текста, выполнение перевода отдельных слов и словообразований	Stylus, Socrat, Lingvo, POLYGLOSSUM и др.
Графические растровые редакторы	Создание и обработка изображений, которые представляются в виде набора пикселей	Photoshop, PhotoPaint, Paint, Photo Editor и др.
Графические векторные редакторы	Создание и обработка изображений, представленных в виде описаний контуров с помощью формул	CorelDRAW, Illustrator, FreeHand, 3DStudioMAX и др.
Системы подготовки мультимедийных публикаций	Монтаж видео- и аудиопродукции, редактирование изображений, создание анимации	Premiere, Director, Animator Studio, Power Animator и др.
Программы для Web-дизайна	Создание Web-страниц, управление Web-узлами	FrontPage, Dreamweaver, HomeSite, Flash и др.
Антивирусные программы	Профилактика и обнаружение вирусов, лечение дисков, защита программ и данных	Norton Antivirus, AVP, DrWEB, McAfee, Aidstest и др.
Программы-архиваторы	Создание и распаковка архивов, создание самораспаковывающихся файлов	WinZIP, WinRAR, WinArj, PKZIP, PKARC и др.

2.3.2 Анализ программного обеспечения

В компьютере под управлением программы центральный процессор может выполнять пересылку данных между своей внутренней памятью, ОЗУ и ПЗУ, а также инициировать передачу данных из внешней памяти в ОЗУ или из ОЗУ во внешнюю память. Процессор может также (под управлением программы) выполнять передачу данных из таких устройств ввода данных, как клавиатура или мышь, в ОЗУ, и обратную передачу — из ОЗУ в устройства вывода данных, такие как принтер или плоттер.

Кроме того, процессор может выполнять арифметические или операции над числами, хранящимися во внутренней памяти процессора, в ОЗУ или ПЗУ.

Самая первая программа, которую начинает компьютер после включения питания, записана в ПЗУ. Ее назначение — проверить работоспособность устройств компьютера и загрузить основную управляющую программу — операционную систему.

Операционная система при помощи видеомонитора и клавиатуры компьютера помогает пользователю запускать другие программы, необходимые для выполнения тех или иных прикладных задач.

Программы можно разделить на три категории. Во-первых, бывают программы, записанные в ПЗУ компьютера. Эти программы запускаются при включении питания и выполняют служебные функции, касающиеся самого компьютера. Во-вторых, есть главная управляющая программа операционная система — предназначенная для запуска других программ, выполняющих полезную работу. В-третьих, есть прикладные программы, которые, собственно, и нужны для того чтобы затраты на компьютера оправдались.

Вы, как пользователь персонального компьютера, для начала освоить работу с программой, записанной в ПЗУ, научиться выполнять основные действия по управлению программами с помощью команд операционной системы, и, конечно, освоить несколько наиболее полезных прикладных программ, в частности, программы, предназначенные для редактирования и печати текстов. Это и будет вашим первым шагом в освоении компьютерной техники и компьютерных технологий.

Прикладные программы

Есть несколько групп программ, с которыми чаще всего работают пользователи: текстовые процессоры; графические электронные почтовые и телекоммуникационные программы.

Текстовые процессоры

Как следует из названия, текстовые процессоры предназначены обработки текстов. Однако возможности современных текстовых процессоров выходят далеко за рамки простого набора и печати текста. С помощью современного текстового процессора можно работать одновременно с несколькими документами, включать в текст графические изображения, которые будут автоматически «обтекаться» текстом. Можно в автоматическом режиме расставить знаки переноса слов с одной строки на другую и проверить правильность написания слов. Для того чтобы перенести или скопировать несколько слов или любую часть документа в другое место вам достаточно выделить ее несколькими движениями мыши по столу, перенести в нужное место документа и положить там. Можно запомнить фрагменты текста или сложные последовательности операций над текстом и вызывать их при необходимости, нажимая заданную комбинацию.

Особо следует отметить возможность редактирования документов в виде, в котором они появятся на бумаге после печати. Очень удобно, сразу редактируется текст и известно, как он получится после печати на принтере. Такая возможность позволит сэкономить много времени на печати черновиков документа.

Что же касается возможностей внешнего оформления документов, то они ограничены только нашей фантазией. Можно выбрать любые шрифты из многих сотен, можно задать любой размер букв, сделать их выделенными или подчеркнутыми, задать любой цвет (что имеет смысл, даже если ваш принтер черно-белый). Можно в различные места документа вставить звуковые комментарии, введенные при помощи микрофона. Эти комментарии, разумеется, нельзя распечатать на принтере, однако их можно прослушать при помощи звуковых колонок или головных телефонов, если ваш компьютер оборудован соответствующим образом.

Можно легко задать одноколоночное или многоколоночное расположение текста на листе, формат, расположение и размер листов бумаги, на которых будет распечатан текст.

Одинаково оформленные параграфы текста можно связать с так называемым стилем оформления параграфа, имеющего в качестве одного из атрибутов имя. Если один раз определить оформление какого-либо параграфа и присвоить ему стиль, то все похожие параграфы можно оформить аналогично, просто указав имя стиля. При изменении оформления, связанного со стилем, все соответствующие параграфы автоматически изменяют свое оформление. Это означает, в частности, что если надо изменить оформление всех заголовков в книге, не надо менять его вручную для каждого отдельного заголовка. Можно изменить стиль, связанный с этим заголовком, оформление всех остальных заголовков изменится автоматически. Вместо часов утомительного труда можно сделать изменение оформления за одну минуту.

Для больших документов и книг текстовый процессор автоматически создаст оглавление и предметный указатель, пронумерует страницы и расположит колонтитулы (строки, которые расположены в самой верхней и самой нижней части страницы и которые повторяются в пределах главы или всей книги).

Текстовые процессоры позволяют организовать поиск документа среди сотен по названию, ключевым словам или аналогичной информации.

Особенно следует отметить удобство работы с таблицами. На экране видеомонитора видно таблицу в таком виде, в каком она будет напечатана на принтере. В клетках таблицы можно расположить не только текст, но и графические изображения. Изменения размеров колонок можно сделать простым движением мыши, растягивая или сжимая нужную колонку. Высота строки таблицы устанавливается автоматически в соответствии с ее содержимым. Когда набирается текст в клетке таблицы, происходит добавление строк, если набираемый текст не помещается в на одной строке.

Графические редакторы

Несмотря на то, что текстовые процессоры могут содержать в себе средства подготовки графических иллюстраций, если нужно готовить действительно качественные и сложные графические изображения, следует приобрести программу, специально предназначенную для создания и графических изображений. Полученное с помощью этих изображение можно без труда включить в текст, созданный текстовым процессором.

Графические редакторы позволяют создавать сложные трехмерные изображения с теневыми эффектами, плавными переходами тонов. Можно осветить объект несколькими источниками света и подбирать их расположение до тех пор, пока не получите необходимую выразительность создаваемого образа.

Есть графические редакторы, значительно облегчающие процесс чертежей и схем. Эти редакторы незаменимы при подготовке деталей, полезны при вычерчивании электрических и других схем, а также географических карт.

Можно, например, в качестве первого слоя нарисовать карту мира, в качестве второго — нанести границы стран, в качестве третьего — обозначения и названия городов и т. д. Можно распечатывать и просматривать как все слои изображения сразу, так и отдельные слои.

Электронные таблицы

Программы электронных таблиц позволяют работать с информацией, которую удобно представлять в табличном виде. В клетках электронной таблицы может быть текст, числа, графические изображения. Можно поместить в клетки электронной таблицы формулы, по которым численное значение, хранящееся в клетке, будет вычисляться исходя из содержимого других клеток. Например, можно подсчитать сумму всех чисел в столбце и эта сумма автоматически будет пересчитываться каждый раз, когда изменяется содержимое любой клетки данного столбца.

Основное применение электронных таблиц — бухгалтерские и коммерческие расчеты, организация баз данных, представление табличных в виде графических диаграмм.

Почта и телекоммуникация

С помощью специального устройства — модема — можно подключить компьютер к телефонной линии. Если партнер сделает то же самое, можно обмениваться любой информацией, которую можно ввести в компьютер. Можно при помощи цветного сканера ввести, например, цветное изображение предлагаемого к продаже компьютера, позвонить своему партнеру, и передать это изображение через телефонную линию. Партнер может распечатать изображение на цветном принтере.

Имеются программы, которые специально предназначены для передачи информации из одного компьютера в другой. С помощью этих программ можно также посылать и принимать факсы, если подключен к компьютеру не обычный модем, а факс-модем. С помощью факс-модема и соответствующей программы можно посылать факсы также просто, как распечатывать документы на принтере.

Есть программы, которые работают в режиме электронной почты. В этом случае не обязательно дозваниваться до своего партнера, чтобы передать ему данные. Можно позвонить на выделенный для электронной телефонный узел и оставить свою почту там. Почта будет доставлена автоматически, причем достаточно быстро.

2.3.3 Программное обеспечение, используемое на компьютере при прохождении производственной практики.

Abbyy Fine Reader;

Windows Commander;

WinRar;

Microsoft Office;

Nero.

3. Специальная часть. Windows XP

3.1 История Windows

История Windows берет свое начало в 1986 году, когда появилась первая версия системы. Она представляла собой набор программ, расширяющих возможности существующих операционных систем для большего удобства в работе. Через несколько лет вышла вторая версия, но особой популярности система Windows не завоевала. Однако в 1990 году вышла новая версия — Windows 3.0, которая стала использоваться на многих персональных компьютерах. Популярность новой версии Windows объяснялась несколькими причинами. Графический интерфейс позволяет работать с объектами вашего компьютера не с помощью команд, а с помощью наглядных и понятных действий над значками, обозначающими эти объекты. Возможность одновременной работы с несколькими программами значительно повысила удобство и эффективность работы. Кроме того, удобство и легкость написания программ для Windows привели к появлению все больше разнообразных программ, работающих под управлением Windows. Наконец, лучше была организована работа с разнообразным компьютерным оборудованием, что также определило популярность системы. Последующие версии Windows были направлены на повышение надежности, а также поддержку средств мультимедиа (версия 3.1) и работу в компьютерных сетях (версия 3.11).

Параллельно с разработкой Windows компания Microsoft в 1988 году начала работу над новой операционной системой, названной Windows NT. Перед новой системой были поставлены задачи существенного повышения надежности и эффективной поддержки сетевой работы. При этом интерфейс системы не должен был отличаться от интерфейса Windows 3.0. Интересно, что самой распространенной версией Windows NT также стала третья версия. В 1992 году появилась версия Windows NT 3.0, а в 1994 году — Windows NT 3.5.

Процесс развития операционных систем не стоит на месте, и в 1995 появилась система Windows 95, ставшая новым этапом в истории Windows. По сравнению с Windows 3.1 значительно изменился интерфейс, выросла скорость работы программ. Одной из новых возможностей Windows 95 была возможность автоматической настройки дополнительного оборудования компьютера для работы без конфликтов друг с другом. Другой важной особенностью системы стала возможность работы с Интернетом без использования дополнительных программ.

Интерфейс Windows 95 стал основным для всего семейства Windows, и в 1996 появляется переработанная версия Windows NT 4.0, имеющая такой же интерфейс, как и Windows 95. Продолжением развития Windows 95 стала операционная система, появившаяся в 1998 году. При сохранившемся интерфейсе внутренняя структура была значительно переработана. Много внимания было уделено работе с Интернетом, а также поддержке современных протоколов передачи информации — стандартов, обеспечивающих обмен информацией между различными устройствами. Кроме того, особенностью Windows 98 является возможность работы с несколькими мониторами.

Следующим этапом в развитии Windows стало появление Windows 2000 и Windows Me (Millennium Edition — редакция тысячелетия). Система Windows 2000 разработана на основе Windows NT и унаследовала от нее высокую надежность и защищенность информации от постороннего вмешательства. Операционная система Windows Me стала наследницей Windows 98, но приобрела многие новые возможности. Прежде всего, это улучшенная работа со средствами мультимедиа, возможность записывать не только аудио, но и видеоинформацию, мощные средства восстановления информации после сбоев и многое другое. Постепенно разница между разными системами Windows стирается, и новая операционная система Windows XP предназначена для замены как Windows 2000, так и Windows.

3.2 Особенности Windows XP

Операционная система Microsoft Windows XP, создана на основе технологии NT и является прямой наследницей системы Windows 2000. Вместе с тем, все лучшие нововведения, включенные в Windows Me, можно обнаружить и в Windows XP. При сохранении высоких показателей надежности, безопасности и быстродействия, система стала более простой в освоении, в ней появилось множество средств, предназначенных для индивидуальных домашних пользователей.

Система поставляется в нескольких вариантах, ориентированных на разные особенности применения. Версия Microsoft Windows XP Home Edition предназначена для индивидуальных пользователей, чаще всего работающих на домашнем компьютере. В этой версии особый упор сделан на работу с рисунками, аудио и видео. Версия Microsoft Windows XP Professional предназначена, как ясно из названия, для профессионалов. Эта версия наиболее часто используется в организациях. Если же вы дома выполняете сложные работы по созданию и редактированию изображений, моделированию и конструированию, или любые другие сложные работы, то эта версия подойдет и для вашего домашнего компьютера. Версия Microsoft Windows XP Server предназначена для установки на сервере — мощном компьютере, обеспечивающем работу множества пользователей в компьютерной сети. Работа в локальных сетях выходит за рамки данной книги, так что версия для сервера рассматриваться нами не будет. В книге описана основная версия операционной системы — Windows XP Professional. Практически не отличается от нее версия Windows XP Home Edition. Об имеющихся незначительных отличиях будет особо указано.

Следует отметить, что для эффективной работы с операционной системой Windows XP требуется достаточно мощный современный компьютер. Прежде всего, в компьютере должно быть установлено не менее 128 мегабайт памяти. Лучше установить 256 мегабайт, чтобы система работала быстрее. Процессор может использоваться любой, но не слишком старый. Если тактовая частота процессора не менее 300 мегагерц, то он подойдет. Хотя лучше, конечно, использовать процессор с частотой более одного гигагерца. Жесткий диск должен вмещать не только файлы операционной системы и временные файлы, но и иметь достаточно свободного места, например, для создания образа компакт-диска перед его записью. Реально требуется диск размером не менее двух-трех гигабайт. А если учесть, что на диске надо установить другие программы и оставить место для разных документов, то диск объемом 10 гигабайт нельзя назвать слишком большим.

В версии Windows XP сильно изменился внешний вид системы. Кнопки, значки, панели теперь выглядят немного иначе. Даже главное меню Windows изменилось. Изменения интерфейса самые значительные после перехода с Windows 3.1 на Windows 95. Вместе с тем имеется возможность использовать и старый интерфейс, если вы к нему привыкли. Особо следует отметить работу программ в режиме совместимости с предыдущими версиями Windows. Вы можете работать с программой, которая написана для Windows 95, и не работает в Windows 2000. Все версии Windows XP имеют множество нововведений. Поддерживается значительно больше разнообразных устройств. Система позволяет легко и удобно обрабатывать видеофильмы, фотографии, рисунки, музыку и песни. Теперь с помощью Windows XP любой сможет построить домашнюю сеть на основе двух-трех компьютеров, обеспечив совместное использование файлов, папок, принтера, факса и доступа в Интернет.

При работе с Windows XP для записи информации на записываемые и перезаписываемые компакт-диски вам не потребуется устанавливать дополнительные программы. Записать компакт-диск можно прямо из проводника Windows. Кстати, проводник сильно изменился. Кроме поддержки сжатых папок, особых папок для хранения рисунков, музыки и видео, добавлена панель с командами, состав которых меняется в зависимости от выполняемых вами действий.

Полезным компонентом системы является редактор видеофильмов. Теперь вы сможете выполнить профессиональный нелинейный монтаж своих любительских фильмов. Существенно легче стало работать с цифровыми фотокамерами и сканерами. Вам не потребуется никакой дополнительной программы, чтобы ввести фотографию в компьютер, незначительно преобразовать ее и распечатать на принтере. Универсальный проигрыватель аудио и видео теперь поддерживает больше форматов и позволяет сменить свой внешний вид. Вы можете сами создавать звуковые файлы в популярном формате МРЗ. Универсальный проигрыватель поддерживает также воспроизведение цифровых видеодисков (DVD-дисков), что позволит вам насладиться высочайшим качеством изображения и звука при просмотре современных фильмов. Для развлечений в Windows XP включено несколько новых игр, часть из которых позволяют вам играть в Интернете.

Существенно улучшена и защита системы. Теперь при случайном удалении важных системных файлов, они будут автоматически восстановлены. Имеется возможность восстановления системы к более раннему состоянию, после установки новых программ и оборудования. Улучшенная поддержка технологии Plug & Play позволяет подключить к компьютеру многие современные бытовые приборы.

Дальнейшее развитие получили и средства для работы с Интернетом. Существенно переработана справочная система, улучшена система безопасности. Многочисленные изменения коснулись средств администрирования и управления работой множества пользователей в локальной вычислительной сети.

В системе имеется и множество других нововведений, о которых можно узнать из знакомства с Windows XP. Однако перед началом работы с системой рекомендуется ознакомиться с основными понятиями, используемыми в Windows XP.

3.3 Экранный интерфейс Windows XP

Интерфейс Windows XP сконструирован таким образом, чтобы максимально облегчить работу пользователя-новичка и в тоже время предоставить максимальные возможности его настройки для опытных пользователей.

Внешний вид экрана операционной системы Windows XP, потерпел большие изменения с видом экрана предыдущих версий данной операционной системы. Основные принципы работы интерфейса остались прежними, но появилось большое количество различных изменений и улучшений. Изменилось оформление системы – на смену строгим, ровным линиям без особых украшений пришли округлые линии, мягкие полутона и тени.

Фоновая часть экрана операционной системы Windows называется рабочим столом. На рабочем столе располагаются значки, соответствующие различным прикладным программам (приложениям) или документам. Кроме этого на рабочем столе находятся Панель задач, на которой расположена кнопка Пуск и ярлыки запущенных приложений, а также окна, в которых выполняются приложения

Любой графический элемент на экране реагирует особым образом, если переместить на него указатель мыши, и в тот момент, когда кончик указателя мыши расположен над этим элементом, сделать одинарный или двойной щелчок левой или правой кнопкой мыши. Двойной щелчок – это два последовательных щелчка, разделенных очень маленьким промежутком времени; если сделать это не очень быстро, Windows XP будет считать их двумя отдельными щелчками.

Значки представляют собой ссылки на программы и документы. Для того чтобы запустить какую-либо программу или открыть документ, достаточно сделать двойной щелчок мыши на значке, который соответствует программе или документу. Значки располагающиеся на рабочем столе, можно перетаскивать с помощью мыши в любое удобное для пользователя место – там они и будут располагаться в дальнейшем. На рабочий стол можно поместить не только значки приложений и отдельных документов, но и значки папок. Папка – это новое наименование каталога, которое используется в Windows. Вот какое определение дает справочная система Windows:

«Папка – Контейнер для программ и файлов в графических интерфейсах пользователя, отображаемый на экране с помощью значка, имеющего вид канцелярской папки. Папки используются для упорядочения программ и документов на диске и могут вмещать как файлы так и другие папки».

Некоторые значки, называемые ярлыками, снабжены в левом нижнем углу изображением маленькой изогнутой стрелки. Ярлыки представляют собой не программы или документы, а только указатели (ссылки) на них, поэтому удаление ярлыка не приводит к удалению того файла, на который он указывает. Основная цель введения ярлыков – обеспечить быстрый доступ к файла, которые, находятся очень «глубоко» на носителе информации. При этом нет необходимости создавать несколько физических копий файла на диске.

Windows ХР

Рис. 3. Маленькая стрелка в левом углу – признак ярлыка

Если используется несколько ярлыков для одного документа, то можно не беспокоится, с помощью какой именно ссылки осуществлено открытие этого документа: в любом случае будет подвергаться изменениям единственный файл, хранящийся на диске.

3.4 Запуск программ и открытие документов

Запуск программ в Windows XP осуществляется несколькими различными способами, которые используются в различных ситуациях. Среди этих способов можно выделить:

Запуск с помощью кнопки Пуск;

Запуск с помощью ярлыков.

Windows ХР

Рис. 4. структура кнопки Пуск

Кнопка Пуск. Появление кнопки Пуск еще в Windows 95 явилось важным усовершенствованием по сравнению с предыдущими версиями системы. При нажатии на кнопку Пуск отображается меню, обеспечивающее удобный доступ к наиболее часто используемым элементом системы. Список программ, находящийся в левой части меню Пуск, разделен горизонтальными линиями на три части. В верхнем части списка расположены программы, которые доступны постоянно (часть называется закрепленных элементов). По умолчанию к Списку закрепленных элементов относятся такие программы, как Internet Explorer и Outlook Express. В средней части находятся ссылки на наиболее часто выбираемые программы – данная часть называется Список наиболее часто используемых программ. В него добавляются часто используемые приложения, чтобы упростить их запуск. Список наиболее часто используемых программ постоянно редактируется самой операционной системой. В нижней части расположено подменю Все программы, в котором содержатся ссылки на все программы, установленные на компьютере пользователя.

Щелчок мыши на подменю Все программы позволяет раскрыть специальное меню, аналогичное тому, что представлено на рисунке __. По мере перемещения указателя мыши по строкам этого меню рядом раскрывается соответствующее подменю. Обнаружив нужную программу или документ, достаточно сделать щелчок в этой строке. Таким образом, подменю Все программы содержат разветвляющую структуру меню, в которых находятся используемые программы.

В правой части меню Пуск находятся папки, в которых хранятся документы пользователя. Все недавно редактировавшиеся документы находятся в подменю Недавние документы. При выборе из списка одного из них автоматически запускается программа, необходимая для его обработки. После этого можно приступить к редактированию документа.

Windows ХР

Рис. 5. Запуск программ с помощью меню Пуск

3.4.1 Управление файлами

В Windows XP используется два различных подхода к управлению файлами. Если у пользователя нет опыта работы с предыдущими версиями Windows, то скорее всего, подойдет способ управления файлами с помощью окна Мой компьютер, которое можно открыть, используя команду Мой компьютер меню Пуск. При этом используется метафора папок, в которых файлы программ и документов представлены в виде значков. Эти значки можно перемещать или копировать в другие папки. Если используется сеть, можно исследовать Сетевое окружение. При этом доступные по сети файлы отображаются таким же образом. Открыть диски или папки можно с помощью двойного щелчка мыши на соответствующем значке.

Другой способ управления файлами в Windows XP – использование программы проводник, которую можно запустить, используя команду Пуск / Все программы / Стандартные / Проводник. Проводник отображает папки и файлы, используя разделенное на две панели окно. На левой панели представлено иерархическое дерево каталогов (папок), в котором можно увидеть, какие из папок вложены в другие. На первой панели отображается содержимое той папки, которая выделена на левой панели окна.

Windows ХР

Рис. 6. Окна программ Мой компьютер и проводник

В обеих указанных программах существует несколько способов представления файлов и каталогов: в виде больших или маленьких значков ил списков имен с дополнительными данными о них.

3.5 Основы работы с Windows XP

В настоящие время программы, использующие графический пользовательский интерфейс (GUI, Graphical User Interface), практически вытеснил собой все остальные. Главная особенность таких программ в том, что при работе в них ключевую роль играет манипулятор мышь или другое аналоговое устройство.

3.5.1 Использование мыши и клавиатуры

В Windows XP мышь используется еще чаще и разнообразней чем в предыдущих версиях Windows. Хотя большинство действий в среде Windows может быть выполнено с помощью клавиатуры, как правило, быстрее и проще они выполняются мышью.

Обычно часто мышь используется для выделения фрагментов текста, тех или иных графических объектов, установки и снятия флажков выбора команд меню, нажатия кнопок панелей инструментов, манипулирования элементами управления в диалоговых окнах. Для того чтобы правильно выполнить эти действия, нужно знать основные правила работы с манипулятором мышь.

Изображение стрелки, символизирующее указатель мыши, обычно довольно велико. Но мышь указывает в ту точку на экране, где находится самый кончик стрелки, то есть на одну единственную точку экрана.

Чтобы воздействовать на какой-либо объект, располагающийся на экране, нужно поместить указатель мыши на этот элемент, а затем сделать щелчок.

Также мышь можно использовать для «перетаскивания» или «буксировки». Этот прием также позволяет, например, выделить текстовый фрагмент. Перетаскивание таких графических объектов, как окна, позволяет изменять их расположение или размеры. Для того чтобы произвести перетаскивание с помощью мыши, необходимо выполнить действия:

Передвинуть мышь так, чтобы ее указатель оказался над нужным графическим объектом или над началом фрагмента текста, который требуется выделить;

Нажать и не отпускать левую кнопку мыши;

Удерживая нажатой левую кнопку, перемещать мышь. Если выполняется перетаскивание графического объекта, его изображение начнет перемещаться вместе с указателем мыши. Если же осуществляется выделение текста, то выделенная другим (обычно черным) цветом область расширяется по мере перемещения мыши;

Когда перемещение или выделение закончено, нужно отпустить кнопку мыши.

В Windows XP находит широкое применение правая кнопка мыши. Поместив указатель над объектом на экране и сделав щелчок правой кнопкой мыши, можно раскрыть так называемое контекстное меню, содержащие наиболее употребительные команды, применимые к данному объекту. Например, щелчок правой кнопки по значку или имени файла раскрывает меню, содержащие такие команды, как Открыть, Копировать, Удалить или Переименовать. В некоторых ситуациях, например при перетаскивании файла из папки на поверхность рабочего стола, также можно использовать правую кнопку мыши. Если выполнять такое перетаскивание с нажатой правой, а не левой кнопкой, то после ее отпускания тоже появится контекстное меню, в котором можно выбрать нужную команду для выполнения операции над этим файлом: Переместить, Копировать, Создать ярлык.

3.5.2 Начало и завершение работы с Windows

Операционная система Windows XP запускается сразу при включении компьютера. Windows XP может работать в одно- или многопользовательском режимах. В первом все пользователи работают с одинаковыми настройками и режимами, а во втором настройка системы различна для каждого пользователя. В многопользовательском режиме при загрузке системы на мониторе отображается экран приветствиями. На нем предлагается ввести имя и пароль, в том случае, если он установлен пользователем. В зависимости от введенного имени и пароля Windows корректирует дальнейшую загрузку и настраивает интерфейс в соответствии с требованиями этого пользователя.

После того как произведена регистрация, система начинает работу, и на экране отображается рабочий стол Windows, на котором располагается значок Корзина. После этого система полностью готова к работе.

Для смены пользователя или завершения работы компьютера следует воспользоваться командой Выход из системы. При выборе этой команды на экране появляется диалоговое окно,

Пункт Смена пользователя дает возможность другому пользователю войти в систему, оставив при этом открытыми активные приложения и файлы.

Пункт Выход закрывает используемые программы и завершает сеанс текущего пользователя Windows.

При завершении работы приложений Windows и самой операционной системы нельзя просто выключить компьютер, не завершив работу системы по всем правилам. Windows хранит часть данных в оперативной памяти и не записывает их на жесткий диск до тех пор, пока не будет выполнена специальная команда Выключение. Если компьютер выключить, не выполнив этой команды, такие данные могут быть потеряны.

Для правильного выхода из операционной системы необходимо выполнить следующие действия:

Сохранить данные во всех приложениях, с которыми работал пользователь;

Открыть меню кнопки Пуск и выбрать команду Выключение. При выборе команды Выключение на экране появляется диалоговое окно;

Выбрать нужную опцию и нажать на соответствующую кнопку.

Windows ХР

Рис. 7. Диалоговое окно выключения компьютера

Пункт Ждущий режим переводит компьютер в режим пониженного энергопотребления, что дает возможность быстро возобновить сеанс работы с Windows. Чтобы перейти в спящий режим, необходимо удерживать нажатой клавишу Shift.

Пункт Выключение завершает работу Windows и готовит компьютер к безопасному отключению электропитания.

Пункт перезагрузка завершает работу Windows, а потом снова запускает данную операционную систему.

3.5.3 Запуск Windows в случае неполадок

Поскольку операционная система Windows ХР построена на ядре NT (New Technology), вывести ее из строя является чрезвычайно сложной задачей. Однако все же это может произойти в результате разрушительного действия какого-либо вируса или программы, которая выполнила недопустимую операцию. В том случае, если загрузить Windows ХР обычным способом не удается, то можно использовать некоторые специальные приемы, позволяющие выйти из этого положения. К ним, в частности, относятся создание специальных системных (загрузочных) дискет и запуск Windows в безопасном режиме (Safe mode).

Создание системных дискет. Системные дискеты совершенно необходимы в том случае, если операционная система вообще не загружается с жесткого диска. Такая ситуация может возникнуть, например, если системные файлы операционной системы были повреждены в результате действия вируса или другого взлома.

В отличие от предыдущих версий ОС Windows, создание загрузочных дискет во время инсталляции системы на жесткий диск компьютера не предусмотрено. Эту операцию можно сделать после того, как система установлена на компьютер, для чего служит специальная программа, которая входит в дистрибутив операционной системы.

Для того чтобы создать системные дискеты, нужно выполнить следующие действия:

Открыть меню Пуск и выбрать команду Все программы / Стандартные / Проводник;

Вставить компакт-диск с дистрибутивом Windows ХР в привод СD-ROM;

Найти с помощью Проводника на компакт-диске папку Bootdisk;

В папке Bootdisk находится файл makeboot.exe, который следует запускать для создания комплекта аварийных дискет

После запуска программы следует вставить первую дискету в дисковод и следовать указаниям программы.

Чтобы воспользоваться системными дискетами, необходимо вставить первую из них в дисковод и перезагрузить компьютер. По завершению загрузки можно будет приступить к устранению неполадок.

Режим защиты от сбоев. В некоторых случаях, когда не удается запустить Windows обычным образом, может помочь режим защиты от сбоев. В этом случае Windows использует базовые установки параметров, принимаемые по умолчанию, которые должны позволить загрузить Windows, после чего можно приступить к устранению ошибок. В режиме защиты от сбоев Windows не выполняет загрузку драйверов и программ, которые задействованы в обычном режиме.

Принимаемые по умолчанию установки параметров рассчитаны на стандартный драйвер дисплея VGA, отсутствие работы в сети, стандартный драйвер мыши Microsoft и минимальный комплект прочих драйверов, необходимых для запуска Windows.

Запустив Windows в режиме защиты от сбоев, пользователь не получит доступа к устройствам чтения лазерных дисков CD-ROM, принтерам и другому дополнительному оборудованию.

Существует несколько вариаций режима защиты от сбоев. Для использования одного из них необходимо выполнить следующую последовательность действий:

Нажать кнопку Пуск и выбрать команду Выключение. Затем в диалоговом окне Выключить компьютер выбрать команду Перезагрузка;

Подождать некоторое время до появления надписи «Выберите операционную систему для запуска». При появлении этой надписи сразу же нажать клавишу F8;

На экране появляется меню загрузки. В нем можно выбрать различные режимы загрузки системы. Режим защиты от сбоев имеет номер 1. тот же режим с поддержкой сети (Safe mode with Network support) – номер 2;

Ввести номер подходящего режима. Рекомендуется выбрать первый или, если пользователь хочет использовать сеть, то второй.

Безопасный режим. При запуске в данном режиме операционная система использует только самые необходимые драйверы устройств. В безопасном режиме отсутствуют сетевые подключения, и видеосистема работает в режиме VGA. Также загружаются стандартные службы, которые необходимы для обнаружения причин сбоя компьютера.

Безопасный режим помогает определить причину неполадок. Если при загрузке в безопасном режиме неполадки не возникают, можно удалить настройки по умолчанию и минимальный набор драйверов устройств как возможные причины возникновения этих неполадок. Если причиной возникающих неполадок является добавление нового устройства или смена драйвера, безопасный режим можно использовать для удаления этого устройства или отмены изменений. Также безопасный режим может помочь в том случае, когда неполадки вызывает новое программное обеспечение. При загрузке в безопасном режиме можно изменить настройки нового программного обеспечения либо удалить его с компьютера. Безопасный режим с загрузкой сетевых драйверов. Данный режим основан на безопасном режиме, однако позволяет загрузить сетевые драйверы и службы, которые, в свою очередь, позволяют использовать локальную сеть.

Безопасный режим с поддержкой командной строки. Данный режим идентичен обычному безопасному режим, но но вместо графического интерфейса пользователя запускается командная строка.

Включить протоколирование загрузки. Данный режим позволяет найти точную причину неполадок при загрузке системы, поскольку в процессе загрузки система создает файл ntbtlog.txt, который хранится в каталоге %windir% и в который записывается перечень всех загруженных (или незагруженных) драйверов и служб.

Включить режим VGA. Данный режим позволяет устранить неполадки, вызванные в результате неправильной конфигурации видеосистемы. Очень часто причиной неправильной загрузки Windows является использование нового драйвера для видеоадаптера, что приводит к отсутствию изображения на мониторе. Основной драйвер видеоадаптера всегда используется при загрузке в безопасном режиме («безопасный режим», «Безопасный режим с загрузкой сетевых драйверов» или безопасный режим с поддержкой командной строки»).

Загрузка последней удачной конфигурации. Данный режим позволяет выполнить откат системы к тому моменту, когда ее работа была стабильной. Сам режим не устраняет неполадки; кроме того, все изменения, сделанные со времени последней успешной загрузки, будут утеряны!

Восстановление службы каталогов. Этот вариант предназначен для серверных операционных систем и используется только для восстановления каталога SYSVOL и службы каталогов Active Directory на контроллере домена.

Режим отладки. Этот вариант загрузки позволяет отправить данные об отделке на другой компьютер, используя прямое кабельное подключение.

Если для установки Windows ХР используется или использовалась служба удаленной установки, могут быть доступны дополнительные варианты, связанные с восстановлением системы при помощи служб удаленного доступа.

Графические изображения на экране Windows

Во время работы Windows на экран выводятся различные графические элементы. Нужно твердо знать их названия и хорошо ориентироваться как в их назначении, так и во всей терминологии, связанной с ними.

Поверхность экрана в Windows называется Рабочим столом.

Как правило, в левом нижнем углу находится кнопка Пуск. Эта кнопка позволяет наиболее простым способом запускать программы или открывать документы, с которыми приходилось работать последнее время. Это делается посредством меню запуска, которое открывается, если щелкнуть мышью на кнопке – «нажать ее». Для открытия меню запуска можно также использовать комбинацию клавиш Ctrl+Esc или клавишу Winker, которая расположена в нижнем ряду клавиатуры и обозначается логотипом Windows.

У нижнего края экрана располагается панель задач. На ней отображаются все запущенные в настоящий момент программы. Можно переключаться с одной программы на другую, делая щелчок мышью на соответствующем ярлыке. Также для переключения служит комбинация клавиш Alt+Tab. Чтобы перейти к другой программе, клавишу Alt нужно удерживать нажатой, а клавишу Tab нажимать по мере необходимости. Переход к нужной программе можно отслеживать в специальном окошке в центре экрана. За каждое нажатие клавиши Tab происходит переход к очередной программе. Когда окажется выделенной нужная программа, отпустите клавишу Alt. Кнопка Пуск и панель задач могут располагаться не только у нижнего края – их можно разместить с любой его стороны. Для этого панель задач нужно просто перетащить с помощью мыши. Панель задач можно также совсем убрать с экрана.

Windows позволяет одновременно выполнить несколько программ, каждая из которых работает в своем собственном окне или отображается в виде кнопки на панели задач. Несмотря на то, что программы могут иметь самое разное назначение, их окна подчиняются некоторым общим требованиям и имеют одинаковые органы управления.

Если несколько программ одновременно открыты в своих окнах, то только одна из них является активной. Эта программа, с которой пользователь непосредственно работает в данный момент. Ее окно также называется активным. Активное окно отличается от остальных более ярким цветом строки заголовка. Кнопка активной программы в панели задач нажата и выделена более темным цветом. Следует отметить, что когда пользователь работает с одной из программ в активном окне, то другие, не активные программы, также продолжают выполнятся. Однако чтобы повлиять на ход работы какой-то из них, нужно переключится к ней, то есть сделать ее активной. Не прибегая к панели задач, между программами можно переключаться, непосредственно щелкая мышью в нужном окне на экране. После этого оно становится активным.

Кнопка активного кнопки неактивных

Приложения приложений

Windows ХР

Рис.8. Окна приложений на рабочем столе

В строке заголовка, расположенной в верхней части окна, отображается название приложения, работающего в этом окне. Если обрабатывается конкретный файл, то в строке заголовка находится также и имя файла. С помощью строки заголовка активное окно можно перетаскивать по экрану.

Непосредственно под строкой заголовка расположена строка меню, в которой находится имена раскрывающихся подменю. Каждое подменю содержит команды для выполнения различных действий с приложением, запущенным в окне.

На поверхности рабочего стола располагается также значки и ярлыки – небольшие графические изображения. Они могут использоваться для того, чтобы открыть связанные с ними окна или запустить соответствующее приложение. Можно расчистить поверхность рабочего стола, заполненного окнами запущенных приложений, свернув эти окна так, что они будут представлены лишь кнопками на панели задач. В левой части такой кнопки располагается значок соответствующего приложения. Даже в том случае, если окно приложения свернуто и отображается в виде кнопки на панели задач, это приложение продолжает выполняться.

3.5.4 Запуск приложений с помощью меню Пуск

Меню пуск служит отправной точкой для многих выполняемых в Windows действий. С помощью меню Пуск можно запускать программы, настраивать вид и свойства Windows, отыскивать файлы и папки, обращаться к справочной системе, завершать работу с компьютером.

Чтобы запустить программу с помощью меню Пуск, нужно выделить эту программу, перемещения указатель мыши по раскрывающимся подменю, а затем сделать щелчок. Для этого необходимо выполнить такую последовательность действий:

Сделать щелчок по кнопке Пуск на панели задач для того, чтобы открыть меню Пуск. Если Windows подвергалась пользовательской настройки, то можно не найти панели задач и кнопки Пуск в нижней части экрана. Если вдоль одной из границ экрана находится серая линия, нужно подвести к ней указатель мыши, после чего там будет раскрыта панель задач. Кроме того, можно использовать комбинацию клавиш Ctrl+Esc, чтобы одновременно вывести на экран панель задач и раскрыть меню Пуск;

Переместить указатель на команду Все программы, после чего справа будет раскрыто меню с программами. Можно переместить указатель на ту из них, которую пользователь хочет запустить, а затем сделать щелчок. Если нужная программа находится в одной из папок меню Все программы, надо переместить указатель на эту папку.

Windows ХР

Рис. 9. Состав меню Пуск

3.5.5 Запуск приложений с помощью ярлыков

Другой метод запуска программ состоит в том, чтобы создать ярлыки, связанные с наиболее часто используемыми программами. Эти ярлыки выглядят как специальные значки, располагающиеся обычно на рабочем столе Windows. Для того чтобы запустить программу, достаточно сделать двойной щелчок по значку ярлыка.

Ярлыки могут находится как на поверхности самого рабочего стола, так и в папках.

Для того чтобы создать ярлык программы на рабочем столе Windows необходимо:

С помощью программ Мой компьютер или Проводник найти файл приложения, для которого нужно сделать ярлык;

Сделать щелчок правой кнопкой мыши по значку нужной программы в окне Проводник или Мой компьютер;

В раскрывшемся контекстном меню выбрать команду Копировать;

Сделать щелчок правой кнопкой мыши по поверхности рабочего стола Windows и выбрать в раскрывшемся контекстном меню команду Вставить ярлык.

В результате на рабочем столе Windows появится значок ярлыка. Можно перетащить этот значок в любое место на поверхности рабочего стола.

Совершенно аналогично создается ярлык для документа. Если для документа было зарегистрировано обрабатывающее его приложение, то для того чтобы открыть его, будет достаточно сделать двойной щелчок по его ярлыку.

Установка свойств ярлыка. Можно изменить действия, выполняемые с помощью ярлыка, и его внешний вид. Для этого нужно открыть диалоговое окно Свойства. В нем отображается информация об объекте, и в нее можно внести ряд изменений.

Чтобы раскрыть диалоговое окно Свойства и изменить некоторые из свойств ярлыка, необходимо выполнить следующие действия:

Сделать двойной щелчок кнопкой мыши по значку ярлыка;

В раскрывшемся контекстном меню выбрать команду Свойства. На экран будет выведено диалоговое окно свойств с раскрытой вкладкой Общие. На вкладке Общие можно увидеть, где записан LNK-файл, в котором находится информация об этом ярлыке: когда он был создан, изменен, в последний раз использован. Можно также изменить атрибуты этого файла описания;

Раскрыть вкладку Ярлык. Она позволяет назначить файл, на который указывает ярлык; указать рабочий каталог для запуска программы; задать комбинацию клавиш быстрого вызова и установить значок, используемый для ярлыка. В верхней части этой вкладки выводится информация о типе объекта, на который указывает ярлык, а также о папке, в которой расположен этот объект.

Windows ХР

Рис.10. Окно свойств ярлыка: вкладка Общие

Если пользователь хочет, чтобы ярлык указывал на другой файл, то следует активировать поле Объект и ввести новую папку и имя файла. Если нет уверенности в месте расположения нужного файла, необходимо нажать кнопку Найти объект. В результате будет открыто окно Мой компьютер, в котором можно будет отыскать нужную папку и файл. После того как нужный файл будет найден, следует закрыть это окно и ввести правильную информацию о папке и имени файла в поле Объект.

Для того чтобы назначить рабочий каталог, содержащий другие файлы, необходимые для работы запускаемого приложения, надо использовать поле Рабочий каталог и ввести указание на диск или папку.

Для того чтобы задать комбинацию клавиш для быстрого вызова, нужно активировать поле Быстрый вызов, а затем нажать требуемое сочетание клавиш. Одна из клавиш должна быть буквой или цифрой. Нельзя использовать клавиши Esc, Enter, Tab Пробел Print Screen и Backspase. Если пользователь хочет отменить назначение клавиш быстрого вызова, необходимо активировать соответствующее поле и нажать клавишу Пробел.

Используя комбинацию клавиш, назначенную для быстрого открытия приложения, можно и во время работы другой программы.

Для того чтобы определить размеры окна, в котором должно быть запущено приложение или открыть документ, нужно раскрыть список Окно и выбрать один из трех вариантов: Обычный размер окна, свернутое в значок, развернутое на весь экран.

Windows ХР

Рис.11. Окно свойств ярлыка

Windows ХР

Рис.12. Диалоговое окно

Для того чтобы сменить значок, используемый для ярлыка, надо нажать кнопку Сменить значок. Раскроется соответствующее диалоговое окно. В нем отображается набор значков, изображение которых хранятся в файлах с расширением EXE, DLL, и ICO.

Открыть меню Пуск и выбрать команду Все программы / Стандартные / Проводник. Будет открыто окно Проводник.

В левой панели окна Проводник найти и выделить папку, содержащую документ или программу, которые нужно открыть или запустить. Щелчок по значку [+] (плюс) рядом с изображением папки показывает вложенные папки, раскрывая их структуру, а щелчок по значку [-] (минус) сворачивает отображенную структуру. После выделения папки в правой панели появляются содержащиеся в ней файлы;

Для запуска программы или открытия документа нужно сделать двойной щелчок на значке файла или документа. В свою очередь, для открытия новой программы или документа необходимо выбрать Проводник в панели задач и повторить процедуру открытия.

Если для документа, на котором выполняется двойной щелчок, установлена связь с обрабатывающим его приложением, например с текстовым редактором, то Windows запустит это приложение и откроет документ. Если нужное приложение уже выполняется, то Windows просто откроет документ в этом приложении.

Если двойной щелчок выполняется на документе незнакомого Windows типа, то на экран выводится сообщение о том, что данный файл невозможно открыть с помощью программ, которые установлены на данном компьютере. Пользователю предлагается выбор поиска программы, которая, возможно, способна корректно обработать данный файл. Поиск возможен как в сети Internet, так и в ручную.

При выборе метода поиска вручную открывается окно Выбор программы в котором можно выбрать подходящее приложение для обработки файла. При этом, если сделать пометку в поле Использовать ее для всех файлов такого типа, Windows зарегистрирует установленное соответствие между типом файла и выбранным пользователем приложением и в дальнейшем будет автоматически открывать файлы этого типа с помощью выбранного приложения.

Использование окна Мой компьютер. Программы Мой компьютер и проводник похожи. Основная разница между ними состоит в том, что, в отличие от Проводника, окна Мой компьютер не позволяют одновременно отобразить всю иерархию и взаимосвязь различных ресурсов компьютера. Применяя окно Мой компьютер, пользователь единоразово получает представление только об одной папке.

Windows ХР

Рис.13. Содержимое выбранной папки, выведенное в окне Мой компьютер

Значок программы Мой компьютер находиться непосредственно на рабочем столе. При выполнении на нем двойного щелчка открывается одноименное окно, содержащие имена доступных дисков и других ресурсов. Содержимое любого диска можно просмотреть, если выполнить двойной щелчок на соответствующем значке.

Открыв окно, представляющее содержимое некоторой папки, в которой хранится нужный документ, можно открыть этот документ (или запустить приложение), сделав двойной щелчок по соответствующему значку, точно так же, как это делалось в окне Проводник.

В отличии от программы Мой компьютер, которая присутствовала в ранних версиях Windows, в данной программе добавлена левая панель, которая служит для быстрого доступа к различным командам системы. Также она позволяет осуществлять переход к наиболее часто используемым папкам пользователя. Набор команд, которые находятся в левой части окна Мой компьютер, зависит от того, что отображается в правой части. Таким образом, левая панель играет роль контекстного меню правой панели.

3.5.7 Автоматический запуск программ при запуске

Если пользователю обычно приходится работать с одними и теми же приложениями, то можно настроить Windows таким образом, что они будут запускаться автоматически всякий раз, когда включается компьютер. Кроме того, можно указать Windows, какие документы должны быть открыты при загрузке. В этом случае Windows автоматически запускает приложение, предназначенное для обработки этого типа документов, и открывает в нем нужный документ.

Для того чтобы указать Windows, какие программы должны быть запущены при загрузке системы, нужно добавить их в папку Автозагрузка. Любые программы которые будут добавлены в папку Автозагрузка, будут впоследствии располагаться в одноименном меню, являющимся подменю второго уровня в меню Пуск.

Для того чтобы задать запуск программы во время загрузки Windows и занести ее в меню Автозагрузка, необходимо выполнить следующие действия:

Открыть меню Пуск / Панель управления, а затем выбрать пункт Панель задач и меню Пуск;

В появившемся окне Свойства панели задач и меню «Пуск», переключить стиль отображения меню «Пуск» на классический и нажать на кнопку «Настроить…». В результате этих действий будет отображено окно;

Нажать кнопку Добавить, а затем – Обзор;

Выбрать программу, которую нужно добавить в папку Автозагрузка: раскрыв двойным щелчком папку, в которой находится эта программа, сделать двойной щелчок по значку этой программы;

Нажать кнопку Далее;

Сделать двойной щелчок по папке Автозагрузка;

Согласится на предлагаемое по умолчанию название строки меню или ввести нужный текст в поле Укажите название ярлыка;

Нажать кнопку Готово;

Для окончания процедуры добавления программ нажать кнопку ОК; После этого можно вернуть стиль меню «Пуск» к стандартному.

Для того чтобы удалить программу из папки Автозагрузка, необходимо выполнить следующие действия:

Нажать кнопку Удалить на вкладке Настройка классического меню Пуск;

Сделать двойной щелчок по папке Автозагрузки;

Выделить программу, которую нужно удалить, и нажать кнопку Удалить; Нажать кнопку Закрыть.

Windows ХР

Рис. 14. Диалоговое окно Настройка меню

Размер окна запускаемой программы. После того как определен список программ, которые должны быть автоматически запущены при загрузке системы, можно определить размер окна, который должна использовать автоматически запускаемая программа. По умолчанию Windows запускается программу в стандартном окне. Однако можно указать, что программа должна быть запущена в окне, развернутом на весь экран, или в свернутом окне, представленном в виде кнопки на панели задач.

Чтобы указать размер окна для одной из программ, входящих в меню Автозагрузка, нужно выполнить следующие действия:

Открыть папку Автозагрузка, например, с помощью окон Мой компьютер или Проводник.

Проще всего раскрыть эту папку, сделав щелчок правой кнопкой мыши по кнопке Пуск и выбрав в появившемся контекстном меню команду Открыть, а затем последовательно войти в папки Программы и Автозагрузка:

Сделать щелчок правой кнопкой мыши по значку программы, размер окна который пользователь хочет настроить, а затем выбрать команду Свойства;

Раскрыть вкладку Ярлык;

В ниспадающем списке Окно выбрать нужный вариант, определяющий размер используемого окна.

Для завершения нажать кнопку ОК.

3.5.8 Завершение работы приложений

Большинство приложений Windows работает сходным образом. Для того чтобы закрыть приложение, нужно активизировать его окно, а затем воспользоваться одним из вариантов для завершения работы.

Закрыть любую программу можно одним из следующих способов:

Нажать кнопку закрыть в правом верхнем углу программного окна ;

Выбрать команду Файл / Выход;

Нажать комбинацию клавиш Alt+F4.

Если в момент закрытия приложение было занято обработкой документа и он не сохранялся на диске в своем настоящем виде, то отобразится запрос на сохранение документа перед завершением работы.

3.5.9 Действия Windows в случае сбоя приложения

Windows ХР постоянно контролирует работу всех запущенных приложений, опрашивая их, проверяя нормальное состояние работы и ответы на запросы. Когда приложение перестает отвечать на запросы, Windows выводит на экран диалоговое окно Завершение программы, в котором сообщает об этом. В этом окне можно нажать кнопку Завершить сейчас, для того чтобы завершить сбойное приложение. При этом будут потеряны те изменения данных, которые были произведены этим приложением с момента последнего сохранения. Нажатие кнопки Отмена позволяет проигнорировать возникновение аварийной ситуации и попытаться продолжить работу.

Если приложение пытается неправильно использовать оперативную память или приводит к иной фатальной ошибке, вызывающей аварийное завершение, то другие приложения Windows обычно оказываются не затронуты. Если какое-либо приложение перестает реагировать на внешнее воздействия, например, на щелчки мышью или нажатия клавиш, то можно воспользоваться комбинацией клавиш Ctrl+Alt+Del, вызывающей появление диалогового окна Диспетчер задач.

Windows ХР

Рис. 15. Диалоговое окно

Диспетчер задач Windows

Приложение, с которым возникли проблемы, будет снабжено примечанием Не отвечает. Для того чтобы продолжить нормальную работу с остальными программами, достаточно завершить работу такого приложения. Для этого нужно выделить и нажать кнопку Завершить сейчас. Это приводит к появлению одноименного окна, информирующего о состоянии программы.

Кроме того, можно нажать кнопку Отмена и продолжить работу, ничего не предпринимая. Однако если в этот момент выполнялась обработка важных данных, рекомендуется в случае возникновения внештатных ситуаций перестраховаться и, во избежание других неприятных последствий, сохранить данные во всех запущенных приложениях, создав новые файлы на диске, затем завершить работу всех приложений и только после этого перезапустить Windows.

3.5.10 Справочная система Windows ХР

Приложения и служебные программы Windows снабжены подробной интерактивной (диалоговой) справкой, в которой приведено описание процедур, команд, приемов работы и используемых терминов. Многие приложения имеют подробные описания пошаговых процедур для выполнения наиболее сложных действий. Имеющиеся в интерактивной справке Windows инструменты позволяют отыскивать нужные разделы справки, выводить информацию на печать, создавать свои собственные аннотации и примечания к некоторым разделам справки, копировать информацию из справки в буфер обмена для последующего использования в других приложениях. Для вызова справки при работе с каким-либо приложением Windows используют сходные команды и процедуры. Методы использования справки в них совпадают, несмотря на то, что предоставляемая информация отличается.

Windows ХР

Рис. 16. Вкладка Содержание диалогового окна справки по Windows ХР

Для того чтобы начать работу со справочной системой Windows, нужно раскрыть меню Пуск и выбрать в нем пункт Справка и поддержка.

Справочная система Windows поделена на разделы, статьи в разделах объединены общей тематикой. Всего в справочной системе существует четыре раздела

Новые возможности и основы работы в Windows ХР;

Работа в сети;

Настройка компьютера;

Обслуживание и устранение неполадок.

Для выбора справки по интересующей теме достаточно щелкнуть на гиперссылке, после чего в левой части окна будет раскрыт раздел, содержащий перечень статей либо подразделы, которые также можно открыть. Текст конкретной статьи справки всегда выводится в правой панели окна.

3.6 Работа в приложениях

3.6.1 Управление окнами приложений

Все приложения Windows используют для работы поверхность рабочего стола, и каждое из приложений выполняется в своем собственном окне. При этом Windows может выполнять несколько приложений одновременно. Эти окна можно перемещать, изменять их размеры, копировать информацию из одного приложения и вставлять ее в другое.

Окно приложения отображает информацию приложения. Окно документа может появляться внутри окна приложения и отображает конкретный обрабатываемый документ. Во многих приложениях можно открыть одновременно несколько различных окон документа.

Строка заголовка. В верхней строке окна всегда находится имя программы. Строка заголовка служит для перемещения окна по экрану. Для перемещения окна нужно установить указатель мыши на строку заголовка, нажать левую кнопку мыши и , не опуская ее, перетащить окно в нужное место. При этом перемещается не само окно, а лишь его контур, обозначающий будущее расположение. Если отпустить кнопку мыши, произойдет фактическое перемещение окна.

Границы окна. Стороны и углы окна можно использовать для изменения размеров активного окна с помощью мыши нужно поместить указатель мыши над краем окна или над его углом так, чтобы указатель изменил свою форму на двойную стрелку. Когда кнопка будет отпущена, произойдет закрепление новых размеров окна.

Изменение размеров окна допускается только в том случае, если оно не раскрыто на весь экран.

Выбор меню и команд. Главное меню программы располагается непосредственно под строкой заголовка окна. Если сделать щелчок по одному из названий, находящихся в нем, то будет раскрыто меню, содержащие список команд. Выделение некоторых из них открывает дополнительные подменю.

Windows ХР

Рис.17. Раскрытие дополнительного подменю

В меню существуют доступные и недоступные команды. Выполнить можно только доступные, названия которых отображаются черным цветом. Названия недоступных команд отображаются тисненым светло-серого цвета.

Название команды, заканчивающееся многоточием, говорит о том что ее выполнения будет выведено диалоговое окно, в котором можно будет определить дополнительные параметры или ввести необходимые данные.

Оконное меню. Кроме главного меню, расположенного части окна, каждое окно имеет еще и специальное оконное меню, в котором располагаются команды, позволяющие управлять расположением окна и его размерами – сворачивать, сворачивать в окно или разворачивать на весь экран. Такое меню имеется у каждого окна приложения и документа, его вызов осуществляется с помощью щелчка по специальному значку, который располагается в верхнем левом углу окна, у левого края области заголовка. Если окно документа развернуто до максимального размера и область заголовка не отображается, значок вызова оконного меню документа располагается у левого края строки главного меню.

Для открытия оконного меню служат специальные комбинации: Alt+Пробел, а оконное меню документа – Alt+ «-» (дефис).

Кнопки управления расположения окна. В любом окне имеются три кнопки для управления его расположением на экране. Для выполнения соответствующего действия каждую из кнопок нужно нажать, то есть сделать на ней одинарный щелчок мышью.

Кнопка сворачивания позволяет убрать окно с экрана. При свертывании окно приложения превращается в прямоугольную кнопку на панели задач. В левой части этой кнопки расположен значок соответствующего приложения, а в правой – название программы. При этом следует учесть, что приложение продолжает выполняться даже в свернутом виде. Таким образом, кнопка свертывания служит для того, чтобы временно убрать окно с экрана и освободить место на рабочем столе. Чтобы вновь развернуть окно ранее свернутого приложения, достаточно сделать щелчок по его кнопке на панели задач. Для переключения на нужное приложение можно также воспользоваться комбинацией клавиш Alt+Tab.

Кнопка развертывания позволяет, как следует их названия, развернуть окно приложения так, чтобы оно заполняло весь экран. После того как окно развернуто, изображение на кнопке меняется.

Кнопка закрытия служит для полного завершения работы с приложением и закрытием его окна.

Управление окнами с помощью клавиатуры. Все действия по изменению размеров и положению окна можно реализовать не только мышью, но и с помощью клавиатуры, воспользовавшись оконным меню.

При одновременной работе с окнами нескольких приложений зачастую бывает удобно использовать специальные клавиатурные комбинации:

Таблица 3. Управление окнами с помощью клавиатуры

Комбинация клавиш	Выполняемое действие
Alt+Tab	Открытие в центре со значками запущенных приложений. Удерживая нажатой клавишу Alt, необходимо выделить значок требуемого приложения несколькими нажатиями клавиши Tab. Когда нужный значок будет выделен, следует отпустить клавишуAlt.
Alt+Shift+Tab	То же действие что и у предыдущей комбинации. Разница в том что выделение значков приложений производится в обратном направлении, справа на лево
Alt+Esc	Переключение к окну следующего приложения
Ctrl+F6	Переключение к окну следующего документа, если в активном приложении открыто несколько документов
Ctrl+Esc	Открытие меню Пуск. С помощью клавиш управления курсором можно активизировать нужную строку этого меню или его подменю, а затем нажать клавишу Enter для запуска соответствующего приложения
Alt+Пробел	Открытие оконного меню для активного меню можно изменить положение, размеры или статус окна приложения
Alt+ «-» (дефис)	Открытие оконного меню для активного окна документа. С помощью этого меню можно изменить положение, размеры или статус окна документа

В этих случаях желательно использовать левые клавиши Ctrl, Shift и Alt, так как во многих программах правые Ctrl, Shift и Alt блокируются и служат для других действий.

Контекстное меню панели задач. Служит для упорядочения окон с помощью панели задач. Его можно вызвать, щелкнув правой кнопкой мыши в любой области панели, свободной от кнопки приложения

Windows ХР

Рис. 18. Контекстное меню панели задач

Убрать все окна с экрана и таким образом освободить рабочий стол можно с помощью команды Показать рабочий стол. Если на панели задач располагается слишком много кнопок запущенных приложений, их размеры уменьшаются, и надписи на них не удается прочитать. В таком случае можно подвести указатель мыши к интересующей кнопке и на некоторое время задержать его – над кнопкой появится всплывающая подсказка с полным текстом надписи.

Первая команда дает возможность выбрать панели инструментов, которые должны быть отображены в области панели задач. Следующие три команды меню панели задач позволяют упорядочить те окна, которые не свернуты и находятся на рабочем столе.

Команда окна каскадом располагает окна таким образом, что становятся видны заголовки всех окон. Команды окна сверху вниз и Окна слева направо располагают окна таким образом, что их можно просматривать одновременно. Окна приложений примыкают друг к другу и заполняют весь экран. При таком расположении окон (одно под другим или рядом друг с другом) удобно сравнивать их содержимое и перетаскивать объекты мышью между окнами.

3.6.2 Определение параметров в диалоговых окнах

В Windows ХР диалог пользователя с компьютером проходит всегда при помощи так называемых диалоговых окон. Эти окна всегда появляются при выборе команд, требующих дополнительной информации. В диалоговом окне пользователь может установить определенные параметры, от которых будет зависеть ход дальнейшей работы. Эти параметры задаются в специальных областях, которые называются элементами управления.

Классификация элементов управления. Существует фиксированный набор элементов управления, использующихся в диалоговых окнах. От смысла устанавливаемого параметра зависит, какой из этих элементов будет использован.

Поле ввода представляет собой область, в которой можно ввести определенный текст. При вводе и редактировании текста используются обычные приемы. Для активации поля ввода и установления положения курсора можно использовать мышь. При перемещении указателя мыши над полем ввода он меняет форму, превращаясь из стрелки в вертикальную черточку с засечками. Если в этот момент сделать щелчок, то в поле ввода появится курсор и текст можно будет вводить.

Раскрывающийся список внешне выглядит как поле ввода, в правой части которого располагается кнопка с направленной вниз стрелкой. Щелчок по этой стрелке раскрывает список. После того как список раскрыт, можно найти и выбрать в нем подходящее значение.

Часто все значения не видны, и необходимо использовать полосу прокрутки. На полосе прокрутки располагается две кнопки со стрелками и бегунок.

В зависимости от назначения раскрывающегося списка возможны две ситуации: когда допускается только выбор уже имеющегося значения из списка и когда наряду с выбором имеющихся данных можно ввести новое значение.

Регулятор так же напоминает поле ввода, в правой части которого присутствуют две маленькие кнопки со стрелками. Значение, имеющееся в поле, увеличивается при нажатии верхней кнопки и уменьшается при нажатии нижней кнопки. Ввести нужное число можно с клавиатуры. Обычно значения, задаваемые регулятором, изменяются с шагом 1. Если стрелки позволяют изменять числа только с большим шагом, то для ввода промежуточного значения необходимо воспользоваться клавиатурой.

Переключатели обычно объединяются в группу, которую легко определить по рамке, в которую они заключены.

Флажки, в отличие от переключателей, не зависят друг от друга. Их можно устанавливать или снимать в любых сочетаниях. Может быть установлено сразу несколько флажков или вообще ни одного. Щелчок мыши на пустом флажке устанавливает этот флажок, и он помечается галочкой или крестиком. Повторный щелчок по уже установленному флажку снимает этот флажок, убирая пометку.

Вкладки присутствуют в окнах, в которых задается очень много параметров. Так как эти параметры было бы невозможно разместить в одном окне, они разбиты на несколько групп, для каждой из которых выделена своя вкладка. В окне выводится содержимое только наименования на специальных язычках. Чтобы открыть нужную вкладку, нужно сделать щелчок на ее язычке.

Прокручивающийся список часто используется для задания имен файлов при операциях сохранения и открытия. Список может снабжаться полосой прокрутки справа и снизу. Как и в раскрывающемся списке, нужное имя или значения выбирается одинарным щелчком мыши, однако в отличие от него прокручивающийся список после этого не закрывается.

После того как в диалоговом окне установлены нужные значения параметров, можно либо принять их, либо отказаться от изменений. Для этого служат командные кнопки. Принятие изменений происходит при нажатии кнопки ОК, а отклонение – при нажатии кнопки Отмена. Закрытие диалогового окна при помощи кнопки закрытия в правом верхнем углу равносильно отказу от изменений и нажатию кнопки Отмена.

Как и любое другое окно в Windows, диалоговое окно можно перемещать по экрану, перетаскивая за строку заголовка.

Использование клавиатуры в диалоговых окнах. В большинстве приложений Windows можно выполнять одни и те же действия как с помощью мыши, так и с помощью клавиатуры. При этом оказывается, что в некоторых ситуациях клавиатура является более быстрым и удобным средством.

Комбинация клавиш Alt+ «символ» позволяет выбирать переключатели, устанавливать или снимать флажки, активизировать поле ввода, прокручивающихся и раскрывающиеся списки, нажимать кнопки. Во всех случаях символ представляет собой подчеркнутую букву в названии элемента управления. Если в отдельной подписи к переключателю нет подчеркнутой буквы, она может быть в заголовке букв переключателей. В этом случае после нажатия Alt+ «символ» нужно использовать клавиши со стрелками, чтобы выбрать нужный переключатель в группе.

Установка или снятие флажка происходит после каждого нажатия указанной комбинации клавиш. Можно переключать состояние активизированного флажка, нажимая клавишу «Пробел».

Что бы активизировать поле Имя файла в диалоговом окне Открыть, использована комбинация клавиш Alt+И.

Для выбора элемента управления очень удобны клавиши Tab и Shift+Tab. Они позволяют перемещаться в окне от одного элемента к другому по кругу. После нескольких последовательных нажатий выделенным оказывается нужный элемент, и с ним можно работать. Tab и Shift+Tab проходят по одному и тому же перечню элементов, но в противоположных направлениях.

В работе с прокручиваемым списком после его активизации используйте клавиши со стрелками или клавиши Page Up и Page Down, для того что бы прокручивать список и изменять положение выделенного элемента, который выводится в негативном изображении. Окончательный выбор осуществляется нажатием клавиши Enter.

Раскрывающийся список можно открыть, нажав Alt+↓. Выбор нужного элемента осуществляется так же, как и в прокручивающемся списке.

При активизации командной кнопки ее название заключается в тонкую пунктирную рамочку, а сама кнопка имеет чуть более яркую границу. Для ее нажатия служит клавиша «Пробел». Кроме того, можно в любой момент нажать командную кнопку, название или само изображение которой выделено ярким черным цветом (обычно это кнопка ОК), нажав клавишу Enter.нажатие клавиши Esc равносильно нажатию кнопки Отмена. Она закрывает окно без изменения параметров.

Смена папок в диалоговых окнах при открытии или сохранении файла. При сохранении файла на диске Windows помещает файл в одну из папок (каталогов) диска. При хранении документов следует тщательно продумывать структуру папок, в которых они будут располагаться. Это значительно облегчит работу с ними.

Не следует хранить созданные файлы и папки в папках, где располагаются приложения Windows. Если в дальнейшем придется заново устанавливать приложение или обновлять используемую версию, можно потерять при этом документы, хранящиеся в папках, используемых этим приложением. Кроме того, в этих папках уже и так много различных файлов, и в них будет трудно отыскивать личные документы и файлы. Создавая свои собственные папки, нужно вкладывать одни папки в другие, для того чтобы детальнее систематизировать хранящиеся в них документах, если это необходимо.

Когда пользователь только начинает работать с программой и пытается открыть или сохранить свой документ с помощью команд Файл / Открыть или Файл /Сохранить как…, приложение обычно «предполагает», что пользователь собирается использовать для открытия или сохранения файла папку, используемую этим приложением по умолчанию. Однако если пользователь хочет использовать одну из ранее создаваемых папок, нужно указать программе, где именно расположен файл, который нужно открыть, или где находится та папка, в которую необходимо сохранить текущий файл. Для переключения на другую папку или другой диск в диалоговых окнах сохранения и открытия файла предусмотрен специальный список.

Выбранная по умолчанию папка появится в поле раскрывающегося списка Папка. В нем можно выбрать другой диск или другую папку с документами. В окнах открытия и сохранения файлов выводятся все папки, вложенные в текущую активную папку. Если пользователь хочет раскрыть одну из вложенных папок, нужно сделать двойной щелчок по ее значку.

Для того чтобы перейти к другому диску или другой папке в диалоговом окне открытия или сохранения файла, нужно выполнить следующие действия:

Раскрыть список Папка и выбрать нужный диск;

Чтобы выбрать на диске нужную папку, необходимо сделать двойной щелчок по ее значку в окне. Кроме того, можно с помощью кнопки Переход на один уровень вверх подняться на верхний уровень структуры вложенных папок;

Выделить нужный файл в списке файлов или ввести имя файла в поле ввода Имя файла;

Нажать кнопку Открыть или Сохранить.

3.6.3 Использование правой кнопки мыши для задания свойств

объектов

Одна из наиболее важных концепций Windows состоит в том, что практически каждый объект, который пользователь видит на экране, характеризуется определенным набором свойств, которые определяют способ его представления на экране и реакцию на внешнее воздействия.

Некоторые свойства можно изменять, а некоторые доступны только для чтения – можно увидеть их описание, но нельзя изменить.

Например, изменяемые свойства рабочего стола Windows включают в себя используемый фоновый узор и рисунок, а также цветовую палитру и шрифты – все это поддается пользовательской настройке. В качестве примера неизменяемых свойств можно привести текущий размер файла. Размер, конечно, может измениться ,но для этого нужно изменять сам файл, а не его свойства.

Для того чтобы отобразить свойства объекта, нужно установить над ним указатель и сделать щелчок правой кнопкой мыши. При этом сразу будет открыто окно свойств или появится контекстное меню, в котором можно выбрать команду Свойства.

Например, если установить указатель на значок файла в окне Проводник, сделать правой кнопкой щелчок и выбрать команду Свойства, можно увидеть окно свойств с характеристиками этого файла.

Обратимся для примера к свойствам рабочего стола Windows. Для того чтобы открыть окно его свойств, необходимо сделать правый щелчок по рабочему столу Windows и выбрать команду Свойства. Вследствие этого будет раскрыто диалоговое окно свойств рабочего стола с пятью вкладками.

С помощью этого окна можно изменить параметры фона рабочего стола, выбрать используемую заставку, параметры цветового оформления стандартных элементов, используемые параметры видеоадаптера и монитора. Для закрытия диалогового окна и восстановления исходных значений настройки можно нажать кнопку Отмена. Для введения сделанной настройки в силу нужно нажать ОК или Применить.

3.6.4 Операции с документами в приложениях

Многие операции в различных приложениях Windows выполняются сходным образом. Например, меню практически всех приложений Windows начинается с раскрывающихся меню Файл и Правка. Меню Файл содержит команды для открытия, закрытия, сохранения и вывода файла на печать. Меню Правка содержит команды для управления, копирование и вставки, повторения и отмены последнего выполненного действия, а также другие команды редактирования, специфические для данного приложения. Способы, которыми раскрываются меню и выбираются команды, также совпадают практически во всех приложениях Windows.

Когда создается или редактируется документ, а потом выполняется его сохранение, пользователь создает файл, который записывается на жесткий диск компьютера или на дискету. Создаваемый файл имеет особый формат, позволяющий соответствующему приложению обрабатывать документ, который находится в этом файле.

При запуске многие приложения открывают по умолчанию новый, «чистый» документ, состоящий, например, из пустой страницы, если речь идет о системе обработки электронных таблиц. Когда работа с документом закончена, можно начать работу со следующим документом, воспользовавшись командой Файл / Создать. При этом приложение может запросить пользователя о типе нового создаваемого файла.

Для того чтобы открыть уже существующий файл, нужно использовать команду Файл / Открыть. На экране должно появится диалоговое окно Открытие документа. Это диалоговое окно выглядит одинаково во многих приложениях Windows ХР.

В раскрывающимся списке Папка предоставлены значки всех имеющихся дисков нужно щелкнуть по тому из них, на котором нужно найти записанные ранее файл. В прокручивающемся списке, занимающем большую часть диалогового окна, необходимо найти и выделить папку, которая содержит требуемый файл, и нажать кнопку Открыть, чтобы просмотреть содержимое папки (или просто сделать двойной щелчок по значку папки). В представленном списке файлов надо сделать двойной щелчок на нужном файле или выделить его и нажать кнопку Открыть.

Кроме того, в диалоговом окне Открытие документа присутствует также панель инструментов с кнопками, которые позволяют выполнить некоторые дополнительные действия, полезные при поиске и открытии файлов.

Для папок и файлов, представленных в диалоговом окне открытия, предусмотрены контекстные меню. Эти меню вызываются щелчком правой кнопкой мыши и содержат команды для печати, удаления, переименование файла и т.д.

Для записи файлов на диск в меню Файл имеются две команды: Сохранить и Сохранить как. При первом сохранении файла любой из этих команд будет вызвано окно, похожее на окно открытия файла. В этом окне можно задать имя файла, а также диск и каталог, где он будет располагаться. После установки имени файла и пути нужно нажать кнопку Сохранить.

После того как файл получил имя и записан на диске, команд Файл / Сохранить сохраняет его под прежним именем, и дополнительных диалоговых окон при этом не появляется. Команда Файл / Сохранить как позволяет создать новую версию существующего файла, задав для него новое имя. При этом со старого файла снимается копия, сохраняется на диске под новым именем, и все дальнейшие изменения касаются этого нового файла, а старый файл остается без изменений.

Во многих приложениях можно работать одновременно с несколькими различными документами. В этом случае в одном окне приложения открывается несколько окон документов. Для управления ими служат стандартные средства Windows. Окна документов можно перемещать внутри окна приложения, изменять их размеры, сворачивать и т.д. Для переключателя между окнами и управления ими служит пункт меню Окно (Windows).

Для окончания работы с документом служит команда Файл / Закрыть. Можно также закончить работу со всем приложением, выполнив команду Файл / Выход. Когда пользователь закрывает файл или выходит из программы, завершая работу, большинство приложений запрашивает его о необходимости сохранения изменений в том случае, если файл не был записан на диск в своем окончательном виде.

Просмотр документа с помощью прокрутки. Как правило, документы, с которыми приходится работать, слишком велики для того, чтобы целиком поместится в окне документа или приложения, поэтому многие приложения используют специальные инструменты – полосы прокрутки, которые располагаются вдоль правого и нижнего краев окна.

Можно использовать вертикальную полосу прокрутки, расположенную вдоль правого края окна, для того чтобы перемещать отображаемую в окне часть документа вверх или вниз, и горизонтальную полосу прокрутки для перемещения влево или вправо.

Для того чтобы «прокрутить» документ на небольшое расстояние, нужно сделать щелчок по расположенным на краях полосы прокрутки кнопками со стрелками. При этом окно как бы передвигается по документу в указанном стрелкой направлении. Для того чтобы сильнее прокрутить документ, можно сделать щелчок по той части полосы, которая расположена между перемещающимся по этой полосе бегунком и соответствующей кнопкой со стрелкой. При этом производится прокручивание на один экран в направлении, указанном стрелкой. Можно также перетаскивать бегунок по полосе прокрутки, регулируя тем самым положение отображаемой в окне части документа.

Выполнить прокрутку документа можно и с помощью клавиатуры. Для этого можно перемещать курсор на один символ влево или вправо или на одну строку вверх или вниз с помощью клавиш со стрелками ,а также использовать клавиши Page Up и Page Down для перемещения на один экран вверх или вниз. клавиша Home обычно позволяет переместится к левому краю документа, клавиша End – к концу строки или к правому краю документа.

Если для прокрутки документа используется полоса прокрутки, то курсор остается на прежнем месте. Если же используется клавиатура, то перемещается курсор, а вместе с этим происходит и прокрутка документа.

3.6.5 Редактирование текста

В различных приложениях Windows ввод и редактирование текста выполняются сходным образом. При перемещении над текстовой областью указатель мыши изменяет свою форму, превращаясь в вертикальную черточку с засечками, по форме напоминающую латинскую букву I. Курсор выглядит как мерцающая вертикальная черта. Он отмечает то место в документе, где будет появляться печатаемый текст.

В приложениях и командной строке используется горизонтальная мерцающая черта.

Перемещать курсор можно как с помощью мыши, так и с помощью клавиатуры. Для того, чтобы переместить его с помощью мыши, нужно установить указатель мыши в требуемое место текста, а затем сделать щелчок левой кнопкой. В свою очередь, чтобы переместить курсор с помощью клавиатуры, необходимо использовать клавиши со стрелками и другие клавиши навигации.

При вводе текста большинство приложений оставляют печатаемый текст справа от курсора, отодвигая при этом уже имеющийся вправо. Этот режим называется режимом вставки. Некоторые приложения позволяют также включать режим замены. В нем вновь вводимые символы замещают прежний текс. Переключение режимов производится с помощью клавиши Insert.

Для удаления символов служат клавиши Delete и Backspase. Первая позволяет удалить символ справа от курсора, а вторая – слева.

Во многих приложениях существует специальная команда меню Правка/Отменить, которая позволяет отменить последнее выполненное действие (а в некоторых приложениях – даже несколько последних действий).

Можно использовать мышь для выделения фрагментов текста и перемещения курсора.

3.6.6 Операции над фрагментами текста и объектами

Одно из основных правил применения команд редактирования в приложениях Windows состоит в следующем: «Выделить, а затем редактировать». Если изменяемый фрагмент текста или объект не выделен, то приложение просто не будет знать, к чему применить выбранную пользователем команду.

Выделить фрагмент текста можно как с помощью мыши, так и с помощью клавиатуры. Для выделения фрагмента с помощью мыши нужно установить указатель мыши в начало выделяемого фрагмента, а затем нажать левую копку и, удерживая ее нажатой, перетащить указатель до конца выделяемого фрагмента, и в конце отпустить кнопку. Выделенный фрагмент на экране инвертируется и выделяется черным или синим цветом.

Для того чтобы выделить фрагмент текста с помощью клавиатуры, необходимо установить курсор в его начало, нажать клавишу Shift и ,удерживая её нажатой, переместить курсор с помощью клавиш со стрелками в конец выделяемого объекта (вверх или вниз по тексту от курсора) и затем отпустить клавишу Shift.

Существуют различные способы быстрого выделения нужных фрагментов текста, которые можно применять в различных приложениях Windows и диалоговых окнах:

— чтобы выделить при помощи мыши одно слово, нужно сделать по нему двойной щелчок;

— тройной щелчок выделяет полностью текущий абзац текста;

— щелчок по полям документа у левого края строки позволяет выделить всю строку. Протаскивание указателя по левому полю документа позволяет выделить несколько строк;

— чтобы выделить слово с помощью клавиатуры, нужно удерживать нажатой клавиши Ctrl-Shift, а затем нажать клавишу ← или →. Каждое их повторное нажатие расширяет выделение на одно слово;

— комбинация клавиш Ctrl-Shift — ↓ или Ctrl-Shift — ↑ позволяет выделить фрагмент текста до конца или до начала текущего абзаца.

Можно также пользоваться комбинированными способами выделения фрагментов, используя мышь и клавиатуру одновременно. Например, установить курсор в начало фрагмента, необходимо нажать клавишу Shift и, не отпуская её, сделать щелчок в конце фрагмента, а затем отпустить Shift. В промежутке можно воспользоваться полосой прокрутки, если нужно выделить очень большой фрагмент, не помещающийся в окне.

После того как нужный фрагмент текста выделен, можно применять к нему необходимые команды. Например, можно выделить его курсивом или вообще изменить используемый шрифт.

Аналогичным образом можно воздействовать на выделенный графический объект, например, изменить его размер.

Для того чтобы выделить графический объект, например рисунок или диаграмму, достаточно сделать на нем щелчок мышью. Если нужно выделить несколько объектов одновременно, надо нажать клавишу Shift и, удерживая её нажатой делать щелчки по этим объектам. Как правило, выделения графических объектов производиться с помощью мыши, хотя в некоторых приложениях для этого можно использовать и клавиатуру. Выделенные графические объекты обычно заключаются в рамку, на сторонах и в углах которой размещаются маленькие черные квадратики – так называемые маркеры выделения. перетаскивая маркеры выделения с помощью мыши, можно изменять размеры графического объекта.

К выделенному фрагменту текста или графическому объекту можно применять команды для копирования и перемещения, находящиеся в меню Правка. Эти команды используют имеющийся в Windows буфер обмена. Команды Вырезать и Копировать служат для помещения выделенного фрагмента из документа в буфер, а команда Вставить – для вставки содержимого буфера в документ.

3.7 Настройка Windows ХР

Операционная система Windows ХР обладает богатыми возможностями пользовательской настройки параметров. Можно значительно облегчить работу в системе за счет того, что она будет настроена привычно и удобно для пользователя

3.7.1 Настройка панели задач

В начале работы Windows ХР панель задач выглядит как полоса синего цвета в нижней части экрана, на которой отображается кнопка Пуск в левой ее части, а индикатор языка и часы – в правой. Также в строке панели задач может располагаться панель Быстрый запуски некоторые другие специальные панели по мере того как запускаются приложения, на панели задач появляются соответствующие им кнопки. По ним сразу можно видеть какие приложения выполняются в настоящий момент. Щелчок по кнопке позволяет мгновенно переключиться на соответствующее приложение.

Перемещение и изменение размеров. По мере того как запускаются новые приложения, на панель задач становится все больше кнопок, и на них не умещаются названия приложений. Чтобы изменить размер панели задач, нужно подвести курсор к её верхнему краю. При этом указатель мыши изменит свой вид на двунаправленную стрелку. В этот момент можно нажать левую кнопку мыши и перетащить край панели задач, выделив для неё столько места, сколько необходимо.

Если панель задач расположена горизонтально, вдоль верхнего или нижнего края экрана, её высота изменяется сразу на величину одной кнопки. Если панель задач расположена вертикально, вдоль левого или правого края экрана, её ширина может изменяться непрерывно.

Чтобы изменить расположении панели задач возле одного из краев экрана, нужно выполнить следующие действия. Щелкнуть правой клавишей мыши на панели задач и убедиться, что снять флажок Закрепить панель задач. Далее, установив указатель на свободный от кнопок участок панели, нужно нажать левую кнопку мыши и перетянуть панель к тому краю экрана, где она будет находиться. При этом контур панели появится у края экрана, показывая её будущее расположение. По окончанию перемещения необходимо отпустить кнопку мыши.

Если панель задач расположена вдоль боковой стороны экрана, она может оказаться слишком широкой. Ширину панели задач можно уменьшить, перетащив с помощью мыши ее границы. Когда панель расположена вертикально ее ширина плавно регулируется в любых пределах.

Добавление элементов на панель быстрый запуск. Одним из основных достоинств панели Быстрый запуск является наличие кнопки свернуть все окна, которая позволяет свернуть все окна. Для того чтобы добавить кнопку программы на панель быстрый запуск, лучше всего просто «отбуксировать» ярлык программы, например, прямо с рабочего стола Windows. После этого запуск программы можно будет осуществлять непосредственно с этой панели.

Параметры панели задач. Для настройки параметров необходимо вызвать окно свойств панели задач. Это можно сделать либо через меню Пуск / Настройка / Панель задач, либо с помощью контекстного меню, которое вызывается по средствам щелчка правой кнопки мыши на свободном участке панели задач. Контекстное меню содержит несколько команд для управления окнами приложений. Команда Свойства контекстного меню открывает окно параметров имеющие две вкладки.

Помимо обычных для диалоговых окон кнопок ОК и Отмена в окне настройки панели задач присутствует кнопка Применить. Если кнопка ОК утверждает все изменения и закрывает окно, то кнопка применить только закрепляет сделанную настройку, но окно остается открытым, и после этого настройку можно продолжать. Кнопка Применить присутствует во всех окнах параметров Windows ХР.

На первой из вкладок диалогового окна свойств с названием Параметры панели задач устанавливается четыре опции:

— закрепить панель задач – данная опция позволяет закрепить панель задач в определенном положении на экране монитора.

— автоматически скрывать панель задач.

— отображать панель задач поверх остальных окон.

— группировать сходные кнопки панели задач — позволяет объединять в одной кнопке несколько задач одного приложения.

— отображать панель быстрого запуска

— скрывать неиспользуемые значки

— отображать часы.

Вторая вкладка окна свойств панели задач служит для настройки меню Пуск. На данной вкладке можно выбрать стиль меню Пуск – стандартное или классическое.

Настройки стандартного меню.

Используя окно настройки стандартного меню, можно настроить вид значков, которые будут отображаться в меню Пуск: Крупные значки и Мелкие значки. Используя мелкие значки, можно разместить большее количество команд непосредственно в главное меню Пуск.

Группа Программы и регулятор Количество программ в меню «Пуск» предназначены для настройки количества программ, которое отображаются в списке наиболее часто используемых команд программ. Также кнопка Очистить список позволяет удалить ярлыки из списка часто используемых программ в меню Пуск. При этом следует учесть, что сами программы с компьютера не удаляются. При запуске какой-либо программы, при очищенном списке, ее имя будет внесено в этот список.

Windows ХР

Рис. 19. Настройка стандартного, настройка классического меню Пуск меню Пуск

В группе программ отображать в меню «Пуск» можно указать программы, которые будут использоваться для выхода в сеть Internet и чтение электронной почты. Эти же программы будут отображаться в списке закрепленных приложений.

Настройка классического меню.

Используя данное диалоговое окно, можно настроить подменю, которое открывается при наведении указателя мыши на пункт Все программы.

3.7.2 Панель управления Windows ХР

Основная настройка Windows ХР выполняется в панели управления. Здесь собраны средства для корректировки работы программ, изменяя оформление окон и экрана, настройки отдельных узлов компьютера, таких, как мышь, клавиатура и т.д.

Перечень пунктов настройки в панели управления может изменяться после добавления в систему новых устройств и установки новых программ.

Windows ХР

Рис. 20. Панель управления Windows ХР

Вызов панели управления осуществляется либо через меню Пуск / Панель управления, либо через окно Мой компьютер с рабочего стола.

3.7.3 Настройка параметров экрана

Пункт Оформление и темы позволяет задать рисунок, который будет выводиться на рабочем столе, цветовую схему для элементов окон, экранную заставку и технические параметры монитора и видеоадаптера. При щелчка одном из четырех пунктов будет открыто диалоговое окно свойств экрана на соответствующей вкладке.

Изменение темы оформления

Под темой рабочего стола понимают определенный набор значков, цветов, звуков, шрифтов и других элементов интерфейса Windows, которые придают рабочему столу целостный и оригинальный вид. Темы рабочего стола позволяют пользователю настроить интерфейс Windows и, в некоторых случаях, оптимизировать работу всей операционной системы. Также пользователь имеет возможность менять темы всего рабочего стола или видоизменять существующие темы путем сочетания нескольких тем в одной. Можно использовать классическую тему Windows, которая знакома пользователям еще с версии Windows 95.

Для настройки темы рабочего стола используется первая вкладка свойств экрана Темы. В списке Тема: пользователь имеет возможность выбрать название темы, а также сохранить или удалить выбранную тему. После того как тема была выбрана, можно нажать на кнопку Применить, которая расположена в нижнем правом углу окна, и посмотреть на обновленный интерфейс системы – при этом диалоговое окно закрыто не будет.

Задание фонового узора или рисунка

Для изменения фонового узора или рисунка следует выбрать вкладку Рабочий стол диалогового окна Свойства: Экран

Windows ХР

Рис. 21. диалоговое окно Свойства; диалоговое окно Свойства: Экран. Вкладка Темы Экран. Вкладка рабочий стол

Для задания фона можно использовать узор или рисунок. Узор состоит из маленьких графических элементов – точек, ромбов, квадратов, повторяющихся по всему экрану. Рисунок представляет собой графический файл, хранящийся на диске и имеющий расширение BMP, GIF или GPEG.

В верхней части диалогового окна находится миниатюрный образец экрана, позволяющий оценить выбранный узор или рисунок.

Для фоновых рисунков допускается три варианта расположения – По центру, Рядом или Растянуть. Первый способ предпочтения для крупных рисунков, поскольку позволяет расположить рисунок по центру; второй – для небольших – позволяет «размножить» рисунок и заполнить им весь экран. Третья возможность позволяет увеличить рисунок до размера экрана. Рисунки, находящиеся в списке в окне настройки, записаны в графических файлах в каталоге С: WINDOWS. Если требуется задать в качестве фонового рисунка файл из другого каталога, необходимо нажать кнопку Обзор и отыскать нужный каталог и файл в диалоговом окне. При желании можно задать в качестве фона свой собственный рисунок. Для этого нужно создать его с помощью любого графического редактора, записывающего файлы в формате ВМР (например, с помощью стандартного редактора Paint) и занести на диск в определенный каталог. Если файл будет записан в каталог WINDOWS, он сразу появится среди рисунков в списке, в противном случае придется пользоваться кнопкой Обзор.

Windows ХР

Рис. 22. Диалоговое окно Элементы рабочего стола; диалоговое окно Смена значка

Специфика фоновых рисунков состоит в том, что они занимают память компьютера. Если в качестве фона используется очень сложный многоцветный рисунок, то он может занять значительную долю ресурсов компьютера и существенно замедлить его работу.

Значки на рабочем столе можно настроить с использованием диалогового окна Элементы рабочего стола. Данное окно позволяет скрыть или показать стандартные значки, которые указаны в группе Значки рабочего стола, путем установки или снятия флажка, который соответствует тому или иному значку.

Также в данном окне можно настроить вид стандартных значков, для чего необходимо выделить значок и нажать на кнопку Сменить значок… В результате описанных выше действий будет открыто окно Смена значка. Далее необходимо выбрать подходящий значок и нажать на кнопку ОК.

Наряду с этим, диалоговое окно Элементы рабочего стола содержит очень полезный сервис – Очистка рабочего стола. Во время работы пользователь, для удобства, помещает на рабочий стол различные ярлыки, позволяющие быстро запускать программы или открывать документы. Со временем рабочий стол заполняется, и на нем появляются ненужные, старые ярлыки, которые мешают работе пользователя и, расходуя ресурсы системы, замедляют работу компьютера. Для удаления таких ненужных ярлыков в системе Windows имеется специальный мастер, который можно вызвать, нажав на кнопку Очистить рабочий стол. Данный мастер выводит список всех ярлыков, которые расположены на рабочем столе, а также дату последнего использования. Пользователь может отметить ненужные ярлыки и удалить их с рабочего стола.

По окончании установки фона и настройки рабочего стола можно нажать кнопку ОК и завершить настройку или ввести изменения в силу с помощью кнопки Применить, а затем продолжить настройку на других вкладках.

Выбор экранной заставки. Экранная заставка представляет собой какой-либо движущийся узор, который отображается на экране после того, как Windows «обнаруживает», что пользователь не касался клавиатуры или мыши в течение определенного промежутка времени.

Выбор и установка параметров экранной заставки выполняется на вкладке Заставка.

Тип заставки необходимо выбрать из списка с одноименным названием, а время (в минутах), через которое заставка будет включаться, устанавливается в поле Интервал.

В верхней части окна располагается копия экрана, где отображается образец заставки. Можно просмотреть ее и в полноэкранном изображении – для этого служит кнопка Просмотр.

Windows ХР

Рис. 23. Окно установки свойств экрана; окно настройки параметров: вкладка Заставка

Каждая заставка имеет ряд возможностей для настройки. Этой цели служит кнопка Параметры. После ее нажатия открывается окно настройки. Перечень параметров и их количество полностью зависят от типа заставки.

Несмотря на то, что различные заставки имеют различные параметры заставки, все они могут быть защищены паролем. Это делается для того, чтобы случайный посетитель не смог воспользоваться компьютером владельца, когда на экране выведена заставка.

Если защита паролем не установлена, для снятия заставки достаточно нажать любую клавишу на мыши или клавиатуре или просто передвинуть мышь. Если же пароль задан, то перед снятием заставки на экране появляется окно, требующее ввода пароля. Для его установления следует установить флажок Начать с экрана приветствия.

На вкладке Заставка в окне установки свойств экрана есть также возможность настройки энергосберегающих функций монитора с помощью кнопки Питание. Многие современные мониторы могут переходить в режимы с пониженным потреблением энергии. В окне настройки есть две группы списков, позволяющие настроить режимы сбережения электроэнергии.

Windows ХР

Рис. 24. Окно настройки энергосберегающих функций

Группы Схемы управления питанием содержит перечень схем с заранее установленными параметрами отключения дисплея и дисков, а также временами перехода в ждущий и спящий режимы. В зависимости от характера использования компьютера, можно выбрать схему, которая наилучшим образом подходит данному компьютеру.

В том случае если ни одна из заранее определенных схем не подходит, можно создать свою схему, с использованием группы Настройка схемы… при создании схемы используется в качестве шаблона одна из стандартных схем, которая наилучшим образом подходит к данному компьютеру. Изменяя параметры схемы, можно добиться оптимальной энергосберегающей системы.

Настройка Ждущий режим через соответствует режиму, при котором экран монитора гаснет, но все равно остается готовым к немедленному использованию. Настройка Отключение дисплея управляет режимом, в котором монитор полностью отключается; чтобы затем приступить к работе, потребуется некоторое время на прогрев дисплея. Аналогичное значение имеет настройка Отключение дисков. Для всех этих режимов задается количество минут, определяющее время с момента последнего нажатия на клавишу или движение мыши, по истечению которого Windows перейдет в режим с низким энергопотреблением. Как и с обычной заставкой, чтобы вернуться к работе, достаточно нажать любую клавишу или передвинуть мышь.

Настройка цветовых схем. В Windows ХР используются цветовые схемы, которые определяют отображение каждого элемента на экране. Таким образом, можно задать цвета заголовков окон, фона, панелей, рамок и т.д. от очень ярких до мягких и приглушенных, от светлых, пастельных до темных и холодных.

Задавая оформление, можно воспользоваться одной из заранее разработанных цветовых схем или сформировать свою собственную. Для этого служит вкладка Оформление диалогового окна свойств экрана.

Windows ХР

Рис. 25. Окно установки свойств экрана: вкладка Оформление

Windows ХР

Рис. 26. Окно установки свойств экрана: вкладка Дополнительное оформление

На данной вкладке находятся три списка, с помощью которых можно легко настроить три параметра, которые могут кардинально изменить интерфейс операционной системы.

В списке Окна и кнопки находятся всего две позиции: Стиль Windows ХР и Классический стиль. Таким образом, этот список служит для переключения между указанными выше стилями. Следует заметить, что выбор классического стиля позволяет заметно увеличить быстродействие системы, поскольку выключаются почти все визуальные эффекты.

Чаще всего используется цветовая схема Стандартная (голубая). В ней рабочий стол имеет фоновый рисунок Безмятежность, активное окно – синюю строку заголовка, неактивные окна – сиреневые строки заголовка и т.д.

Список Размер шрифта позволяет задать размер шрифта для доступной цветовой схемы, т.е. выбранный размер шрифта будет использоваться для отображения заголовков окон и различных надписей на диалоговых окнах. Всего имеется три типа размеров шрифта: Обычный, Крупный шрифт и Огромный шрифт.

Если пользователя не устраивает ни один из предлагаемых стандартных вариантов цветового решения, можно создать свой вариант или изменить один из предлагаемых вариантов. Для этого следует нажать на кнопку Дополнительно, в результате чего появится диалоговое окно настройки цветовой схемы. Затем следует поочередно выбирать в раскрывающемся списке Элемент те элементы экрана, для которых нужно изменить цвета и другие атрибуты. Например, для рабочего стола можно задать только цвет, а для строки меню – цвет и ширину самой строки, размер и начертание шрифта для надписей, а также его цвет.

По окончанию всех изменений, чтобы ввести их в силу, нужно нажать кнопку ОК или кнопку Применить в нижней части экрана.

Изменение разрешающей способности, размера шрифта и цветовой палитры. На вкладке Параметры окна свойств экрана устанавливаются параметры видеосистемы.

Windows ХР

Рис. 27. Окно установки свойств экрана: вкладка Параметры

Windows ХР

Рис. 28. Окно настройки параметров после нажатия кнопки Дополнительно

Цветовая палитра выбирается из одноименного списка и позволяет задать качество отображения графиков на экране. Количество цветов в палитре зависит от типа установленного видеоадаптера и объема видеопамяти.

Качество цветовой палитры тесно связано с разрешающей способностью монитора. На вкладке Параметры она определяется размером рабочего стола. В рамке Область экрана предлагается четыре или менее вариантов разрешающей способности: 640х480, 800х600, 1024х768, 1280х1024.

Нажав кнопку Дополнительно на вкладке Параметры, можно открыть окно в надписи которые при работе в Windows выводятся на экране, можно использовать шрифт различного размера. В списке масштаб имеются три варианта выбора: обычный размер (100% стандарта Windows), крупный размер (125% стандарта Windows) и особенные параметры. При выборе последнего масштабный коэффициент можно задать произвольным и подобрать его по образцу текста в окне.

Еще кнопка Дополнительно служит для установки типа видеоадаптера и монитора, а также задания их свойств.

Установив все параметры экрана, нужно нажать кнопку ОК или Применить. После этого, если возможно Windows применит сделанные изменения без перезагрузки компьютера. Если же перезагрузка компьютера будет необходима, то на экране появится окно.

3.7.4 Настройка мыши

Для изменения параметров мыши служит пункт Мышь в разделе Принтеры и другое оборудование панели управления. Окно настройки содержит пять вкладок: Кнопки мыши, Указатели, Параметры указателя, Колесико и Оборудование.

Вкладка Кнопки мыши позволяет выбрать одну из двух конфигураций кнопок: для правши (обычная) или для левши. В обычной конфигурации основные функции закреплены за левой кнопкой. Если же мышью будет пользоваться левша, то после установки флажка Обменять назначение кнопок ведущую роль приобретет правая кнопка.

Windows ХР

Рис. 29. Диалоговое окно свойств мыши. Вкладка Кнопки мыши

В нижней части вкладки Кнопки мыши можно установить скорость двойного щелчка. Проверить выбранное значение можно, сделав двойной щелчок по папке в правой части окна. Также в этой части вкладки можно установить режим «залипания», облегчающий перетаскивание различных объектов, т.к. в этом случае не надо будет удерживать нажатой кнопку мыши. Вкладка Указатели служит для изменения размеров и форм указателей, которые соответствуют состоянию приложения и выполняемым с помощью мыши действиям. На вкладке Параметры указателя регулируется скорость передвижения указателя на экране, в зависимости от перемещения Миши по коврику.

Windows ХР

Рис. 30. Диалоговое окно свойств мыши. Вкладка Указатели

Windows ХР

Рис. 31. Диалоговое окно свойств мыши. Вкладка Колесико

Можно установить флажок, вызывающий отображение шлейфа за перемещающимся указателем, и выбрать длину такого шлейфа.

Вкладка Колесико появляется в диалоговом окне Свойства: Мышь только в том случае, если пользователь применяет для работы мышь, снабженную колесиком (для прокрутки содержимого окон).

В этой вкладке можно задать количество строк, на которое будет перемещаться текст при повороте колесика на один щелчок.

3.7.5 Настройка клавиатуры

Для изменения параметров клавиатуры служит пункт Клавиатура в разделе Принтеры и другое оборудование панели управления. В окне настройки имеется две вкладки: Скорость и Оборудование.

Windows ХР

Рис. 32. Диалоговое окно свойств мыши. Вкладка Скорость

Вкладка Скорость позволяет регулировать скорость повтора символа при нажатой клавише. Передвижение с помощью мыши ползунка в верхней части окна регулирует интервал перед началом повтора символов, а центрального ползунка – скорость повтора символов при нажатой клавише. Третий ползунок в нижней части вкладки регулирует скорость мерцания курсора, отмечающего положение точки ввода.

Вторая вкладка, Оборудование, позволяет просмотреть тип устройства, которое используется в настоящий момент, а также произвести его диагностику. Для этого служит кнопка Диагностика, которая вызывает Центр справки и поддержки, позволяющей обнаружить и устранить неполадки устройства. При этом используется пошаговое тестирование устройства.

3.7.6 Установка даты, времени, языка и региональных стандартов

Категория Дата, время, язык и региональные стандарты служит для изменения параметров отображения даты и времени, изменения региональных параметров, что позволяет приложениям, использующим интернациональные данные, корректно отображать тексты на различных языках, использовать правильные форматы чисел, дат и времени дня.

Дата и время

Пункт Дата и время данной категории позволяют изменить установленную на компьютере дату и время дня.

Для изменения текущего времени нужно щелкнуть мышью в определенном месте индикатора, на цифрах часов, минут или секунд, а потом с помощью кнопок регулятора выставить верное показание или просто ввести его с клавиатуры.

Вкладка Часовой пояс содержит список часовых поясов, из которых нужно выбрать правильный.

Windows ХР

Рис. 33. Диалоговое окно свойств даты и времени дня

Флажок Автоматический переход на летнее время и обратно позволяет автоматически совершать переход на летнее и зимнее время в последнее воскресенье марта и последнее воскресенье октября.

Вкладка Время Интернета предназначена для настройки сервера, с которого производится синхронизация времени компьютера. Естественно, для выполнения синхронизации необходимо подключение к сети Internet.

Язык и региональные стандарты

Windows ХР

Рис. 34. Настройка региональныхПараметров

Windows ХР

Рис. 35.Диалоговое окно Языкии службы текстового ввода

Первая вкладка данного диалогового окна, Региональные параметры, содержит две группы списков, первая из которых, Языковые стандарты и форматы, позволяет настроить вид отображения чисел, денежных единиц, времени и даты. Для установки параметров можно использовать уже заданные параметры, выбрав из списка требуемый элемент, который содержит их, либо настроить самостоятельно, для чего необходимо нажать на кнопку Настройка.

Также на вкладке имеется группа Расположение, в списке которой можно выбрать страну или регион, информацию которого требуется получать через сеть Internet (Web-обозреватель). Выбирать страну или регион требуется только в том случае, если они отличны от тех, что указаны в области Языковые стандарты и форматы.

Назначение вкладки Языки – установление языковой поддержки, использование различных раскладок клавиатуры для разных языков. На этой вкладке присутствуют две группы, первая из которых позволяет настроить языки и службы текстового ввода, а вторая – дополнительную языковую поддержку.

При нажатии на кнопку Подробнее, которая расположена в группе языки и службы текстового ввода, открывается диалоговое окно, где можно выбрать язык, который можно добавить в систему, а также установить параметры Языковой панели, которая находится на панели задач.

Для добавления языка в систему следует нажать на кнопку Далее и выбрать из списка необходимый язык.

Ненужные более языки удаляются с помощью кнопки Удалить.

3.7.8 Звуковое сопровождение системных событий

В Windows ХР различные системные события, такие, например, как возникновение ошибки , выход из Windows, запуск или завершение программы, очистка Корзины и другие могут сопровождаться специальными звуками. Можно изменить используемое звуковое сопровождение и даже использовать звуковые файлы собственного изготовления. Звук, используемый для сопровождения, должен храниться в файле с расширением WAV. Для воспроизведения звуков на компьютере должна быть установлена звуковая карта с колонками.

Пункт Звуки и аудиоустройства в категории Звук, речь и аудиоустройства панели управления открывает диалоговое окно, которое содержит пять вкладок

Windows ХР

Рис. 36. Диалоговое окно управления громкостью звука

Первая из них позволяет настроить громкость динамиков, а также их тип.

Вторая вкладка, Звуки, позволяет настроить звуковую схему операционной системы. В составе Windows имеется несколько готовых звуковых схем, которые можно выбрать из списка в верхней части окна. Каждая схема содержит специальные звуки для определенных событий. Какой именно звук установлен, можно узнать, выделив событие в нижней части окна, а затем, нажав на кнопку Воспроизведение звука, прослушать его.

Можно и самостоятельно назначить звуковые файлы для отдельных систем событий. Для этого, прежде всего, необходимо выбрать соответствующее событие из списка. Затем можно подобрать звук из списка Звуки. В этом списке выводится перечень звуковых файлов, записанных в каталоге WINDOWSMEDIA и имеющих расширение WAV. Если нужный звуковой файл хранится в другом месте, можно просто ввести путь к этому файлу в поле ввода списка или нажать кнопку Обзор. Обзор при этом начинается с папки MEDIA, но от нее можно перейти к любой другой папке.

Закончив назначение новых звуковых файлов системным событиям, можно сохранить их в качестве собственной звуковой схемы при помощи кнопки Сохранить как.

3.7.9 Настройка Windows ХР для работы нескольких пользователей

Windows ХР может быть приспособлена к ситуации, когда несколько человек пользуются одним и тем же компьютером. Система позволяет сохранить настройку цветовой схемы, специальных возможностей, другие пользовательские параметры, привязав их к учетной записи пользователя или профилю, используемому им при входе в систему. Когда при входе в систему пользователь сообщает свое имя, Windows настраивает компьютер в соответствии с заданными им параметрами. Кроме этого, система позволяет настроить разрешения для каждого пользователя. Это означает, что пользователи, которые принадлежат к группе администраторов, будут иметь полный контроль над компьютером, а остальные будут ограничены в правах.

Следует отметить, что при работе нескольких пользователей за одним компьютером учетная запись, хотя и не незаменима, но очень удобна. Она представляет широкие возможности в оформлении рабочего стола, формировании меню Пуск. Также пользователи получают право настраивать многие приложения Windows в соответствии со своими запросами: устанавливать различные рабочие каталоги, которые можно защитить от несанкционированного просмотра другими пользователями компьютера, задавать специфические режимы запуска и т.п.

Теперь следует сказать о типах учетных записей. В Windows ХР, в отличие от Windows 2000, существует всего два типа учетных записей: учетная запись администратора компьютера и учетная запись с ограниченными правами. Также существует две учетные записи, которые создаются при инсталляции системы на диск компьютера и которые невозможно удалить из списка учетных записей компьютера. Это учетные записи Администратор и Гость. Пользователь, который заходит в систему под учетной записью Администратор, является администратором компьютера и имеет неограниченные права по работе с системой. Учетная запись Гость предназначена для пользователей, не имеющих собственных учетных записей на компьютере.

Учетная запись администратора

Учетная запись администратора компьютера предназначена для тех, кто может вносить изменения на уровне системы, устанавливать программы и иметь доступ ко всем файлам на компьютере. Пользователь с учетной записью администратора имеет полный доступ к другим учетным записям пользователей на компьютере. Также пользователь с учетной записью администратора:

Может создавать и удалять учетные записи пользователей на компьютере;

Может создавать пароли для других пользователей на компьютере;

Может изменять в учетной записи имена пользователей, рисунки, пароли и типы учетных записей;

Не может изменить тип своей учетной записи на ограниченную в случае, когда на компьютере больше нет пользователей с учетной записью администратора компьютера. Таким образом обеспечивается наличие на компьютере по крайней мере одного пользователя с учетной записью администратора.

Учетная запись Администратор создается в процессе установки системы. Эта учетная запись с полномочиями администратора компьютера использует пароль администратора, который был введен во время установки. В окне приветствия отсутствует кнопка, позволяющая загрузить профиль администратора, однако для того чтобы получить к ней доступ, необходимо дважды нажать комбинацию клавиш Ctrl-Alt-Del. При этом появится диалоговое окно, в котором следует в строке пользователя указать слово «Администратор», а в строке пароль – пароль доступа к учетной записи Администратор, который был задан при установке системы.

Учетная запись с ограниченными правами

Учетная запись с ограниченными правами предназначается для пользователей, которым должно быть запрещено изменение большинства настроек компьютера и удаление важных файлов. Пользователь с учетной записью с ограниченными правами:

Не может устанавливать программы и оборудование, но имеет доступ к уже установленным на компьютере программам;

Может изменять собственный рисунок, назначенной учетной записи, а также создавать, изменять или удалять собственный пароль;

Не может изменять имя или тип собственной учетной записи. Такие изменения должны выполняться пользователем с учетной записью администратора компьютера.

Некоторые программы могут работать неправильно для пользователей с ограниченными правами. В таком случае следует изменить тип учетной записи на администратор компьютера, временно или насовсем.

Учетная запись гостя

В том случае, если пользователь не имеет учетной записи на компьютере, он может работать на нем, используя учетную запись гостя. Данная учетная запись позволяет быстро выходить на компьютер для проверки электронной почты или просмотра ресурсов Internet. Пользователь, вошедший с учетной записью гостя:

Не может изменять тип учетной записи гостя;

Может изменить рисунок учетной записи гостя.

Для создания учетной записи необходимо использовать в панели управления категорию Учетные записи пользователей. При открытии этого пункта появляется одноименное диалоговое окно, которое содержит набор команд (заданий) и кнопки для перехода к администрированию уже существующих учетных записей.

Для создания новой учетной записи следует выбрать одноименное задание, в результате чего будет открыто окно, в котором следует указать имя создаваемого профиля.

После нажатия на кнопку Далее будет открыто окно, в котором следует указать тип учетной записи. После указания типа профиля будет создана учетная запись пользователя, и в окне приветствия появится еще один пункт.

Операционная система Windows ХР позволяет изменять параметры созданной учетной записи. Для этого необходимо выбрать учетную запись в окне Учетные записи пользователей, в результате чего откроется окно настройки учетной записи.

С учетной записью можно производить следующие преобразования:

Изменить имя профиля;

Создать пароль;

Задать другое изображение;

Изменить тип учетной записи;

Удалить профиль.

Команда Изменение имени открывает диалоговое окно, в котором можно указать новое имя учетной записи.

Команда Создание пароля позволяет устранить пароль для входа в систему под определенным именем. При вызове команды открывается окно, в котором необходимо дважды ввести пароль для исключения опечатки, а также указать слово или фразу-подсказку, которая напомнит пароль в том случае, если он будет забыт.

Команда Изменение изображения служит для смены иконки, которая соответствует учетной записи и отображается в окне приветствия системы, а также в верхней части меню Пуск.

Команда Изменение типа учетной записи позволяет открыть диалоговое окно, переопределить тип учетной записи. В том случае, если изначально пользователь был ограничен в правах, то изменить тип его учетной записи может только администратор.

Команда удаление учетной записи позволяет удалить профиль Пользователя. При этом можно сохранить все файлы, с которыми работал пользователь, в папке того пользователя, который производит удаление.

После того как установлены соответствующие параметры для компьютера, на котором работают различные пользователи, при каждом последующем входе в систему Windows будет запоминать изменения параметров и пользовательских настроек и сохранять их, связывая с профилем пользователя.

Когда один пользователь заканчивает работу за компьютером и уступает место другому, он должен завершить работу корректно, выбрав пункт меню Пуск │ Выход из системы. Если все пользователи работают с одинаковыми настройками, то этот пункт в окне отсутствует.

Если пользователи имеют в Windows различные конфигурации, то они хранятся в каталоге Documents and settings. В этом каталоге для каждого пользователя заведена своя папка, где и описывается конфигурация.

3.7.10 Доступ к системной информации

Windows ХР регистрирует все устройства, входящие в состав компьютера, и постоянно контролирует их работу. Эти устройства получают в свое распоряжение определенные ресурсы компьютера, и операционная система следит за тем, чтобы выделенные ресурсы использовались правильно и чтобы устройства не конфликтовали из-за них. Для работы любого из устройств требуется запись специальных программ, называемых драйверами.

Сведения о компьютере и его компонентах содержатся в пункте Система, который находится в категории Производительность и обслуживание панели управления. Диалоговое окно свойств системы включает семь вкладок. Первая из них, которая называется Общие, содержит сведения об изготовителе компьютера и пользователе. Здесь же находятся данные об операционной системе, процессоре и оперативной памяти. Содержимое этой вкладки изменить нельзя.

Вкладка Имя компьютера позволяет задать сетевое имя компьютера и рабочей группы, которые необходимы для идентификации компьютера в локальной вычислительной сети или в сети Internet.

Вкладка Оборудование позволяет установить на компьютере новое оборудование, задать несколько вариантов комплектации компьютера. Также на этой вкладке находится кнопка запуска диспетчера устройств, который используется для настройки уже установленного оборудования. При его запуске открывается диалоговое окно, в котором перечисляется оборудование, входящее в состав компьютера. Здесь также имеются средства для управления этим оборудованием. Используя меню Вид, можно задать способ группировки устройств в списке: Устройства по типам и Устройства по подключению. Кнопка Отобразить окно свойств позволяет вывести характеристики выделенного устройства, в том числе и используемые им драйверы. Кнопка Обновить конфигурацию оборудования служит для проверки информации в списке и приводит его в соответствие со сделанными изменениями. Кнопка Удалить исключает устройство из списка.

Кнопка Печать выводит на принтер информацию о состоянии оборудования, включая используемые ресурсы и установленные драйверы. Обычно такая печать производится при устранении конфликтов.

Установка или изменение драйверов устройств. Запись драйвера для определенного устройства приходится выполнять довольно часто. Это делается всегда, когда новое устройство подключается к компьютеру, а также если драйвер вышел из строя и его нужно обновить.

Устройство для которого устанавливается драйвер, нужно выделить в списке, а затем нажать кнопку Свойства.

Вкладка Общие содержит информацию об изготовителе и версии устройства, а также информирует, нормально ли оно работает.

Вкладка Драйвер содержит данные о версии драйвера, который используется в настоящий момент. Кнопка Обновить служит для записи нового или восстановления испорченного файла драйвера.

Для многих устройств в таком окне выделена также третья вкладка, которая называется Ресурсы. На ней перечисляется те из ресурсов компьютера, которые выделены для этого устройства. Этой вкладкой приходится пользоваться в случае, если два или более устройств конфликтуют, пытаясь воспользоваться одним ресурсом. Разрешение таких конфликтов требует от пользователя высокой квалификации.

Для установки драйвера следует нажать кнопку Обновить. После этого начнет работу «мастер» — специальная программа для установки драйвера, позволяющая выполнить эту процедуру за несколько шагов. Первым появляется окно ,которое позволяет определить тип установки драйвера. В случае выбора пункта Автоматическая установка Windowsсделает попытку поиска драйвера устройства в системных файлах и, если он будет найден, установит его.

В том случае, если драйвер устройства не будет обнаружен в ресурсах операционной системы, следует использовать пункт Установка из указанного места. После нажатия кнопки Далее появится диалоговое окно. С его помощью нужно сделать выбор: предоставить мастеру отыскать драйвер или сделать это самостоятельно. Первую возможность следует выбрать, если пользователь располагает файлами драйверов и они записаны в явном виде на дискете, оптическом диске или в известном каталоге. Даже если мастер сразу не обнаружит драйвер, то можно подсказать ему диск и каталог, где находится драйвер, на втором шаге. После того как мастер «увидит» драйвер, процедура установки заканчивается.

Большинство устройств, требующих установки драйверов, продаются в комплекте с дискетой или лазерным диском, на которых находятся все необходимые файлы. Также установка драйверов подробно освещается в документации, сопровождающей устройство. Все это делает первый способ более удобным.

Если же по каким-то причинам пользователь не может применить первый вариант, то остается вторая возможность, которой соответствует пункт Не выполнять поиск. Я сам выберу нужный драйвер. После нажатия кнопки Далее появляется диалоговое окно списка драйверов совместимых устройств. Первоначально это окно содержит список моделей, которые мастер считает совместимыми с устройством пользователя. Если та модель, которую он хочет установить отсутствует в списке, то нужно выключить переключатель Только совместимые устройства, где будут показаны все известные Windows ХР устройства этого типа.

В первую очередь, нужно выбрать фирму-изготовителя, а затем – конкретную модель из числа тех, которые изготавливает эта фирма. После этого остается нажать кнопку Готово.

Драйверы к устройствам, содержащимся в полном списке, включены в состав установочного комплекта Windows ХР поэтому после нажатия кнопки Готово система потребует вставить CD-ROM, с которого выполнялась установка Windows ХР. Если устройство, для которого устанавливается драйвер, имеется в полном списке устройств, и в тоже время в комплект к нему входит диск с драйверами, то предпочтительнее воспользоваться этим диском, так как драйверы фирмы-изготовителя, как правило, более совершенны, чем стандартные драйверы Windows ХР.

Если интересующее устройство отсутствует в полном списке и специального диска с его драйверами нет, то приходится пользоваться драйвером для стандартного устройства этого типа. Стандартный драйвер не позволяет использовать возможности в полном объеме, но зато он универсален.

4. Охрана труда и техника безопасности

Правила техники безопасности, которых надо обязательно придерживаться при работе в компьютерном классе.

Работа учащихся в компьютерном классе разрешается только в присутствии преподавателя (инженера, лаборанта). Посторонние лица могут находиться в классе только с разрешения преподавателя. В компьютерном классе учащиеся должны соблюдать тишину и порядок, выполнять все требования преподавателя.

Войдя в компьютерный класс, обязательно нужно снять верхнюю одежду. Запрещается класть одежду и сумки на столы; находиться в классе с едой и напитками.

Перед началом работы надо убедиться в отсутствии видимых повреждений на рабочем месте. Тетради, учебные пособия разместить на столе так, чтобы они не мешали работе на компьютере. Если сеанс работы предыдущего пользователя не был завершен, надо завершить его.

Нельзя присоединять или отсоединять кабели, трогать разъемы, провода и розетки. Не разрешается передвигать компьютеры, открывать системный блок, перекрывать вентиляционные отверстия на системном блоке и мониторе. Не пытайтесь самостоятельно устранять неисправности в работе аппаратуры.

Во время работы не нельзя ударять по клавиатуре и не нельзя нажимать бесцельно клавиши. Не нельзя класть книги и тетради на клавиатуру.

Надо работать только под своим именем и паролем. Не удаляйте и не перемещайте чужие файлы. Нельзя приносить и запускать компьютерные игры.

При появлении программных ошибок или сбоях оборудования нужно немедленно обратиться к преподавателю.

Соблюдайте правильный режим работы за компьютером. Продолжительность непрерывного занятия должна быть не более двух часов с обязательным 10-минутным перерывом.

При работе за компьютером надо занимать правильное положение тела: расстояние от экрана до глаз 65 — 80 см (расстояние вытянутой руки); вертикально прямая спина; плечи опущены и расслаблены; ноги на полу и не скрещены; локти, запястья и кисти рук на одном уровне.

В случае появления рези в глазах, резком ухудшении видимости, появлении боли в пальцах и кистях рук, усилении сердцебиения следует немедленно покинуть рабочее место, сообщить о своем состоянии преподавателю и при необходимости обратиться к врачу.

После окончания работы нужно закрыть все активные программы и корректно выключить компьютер. Рабочее место нужно оставить чистым.

4.1 Общие положения

К самостоятельной работе оператора ЭВМ допускаются лица, которые прошли предварительный медицинский осмотр и не имеют соответствующих противопоказаний, обучение профессии, прошедшие вводный и первичный инструктаж и проверку знаний по охране труда и вопросам пожарной безопасности.

Рабочее место оператора ЭВМ оснащается рабочим столом, стулом и подставкой для ног. Основным оборудованием для оператора ЭВМ является персональный компьютер (дисплей, клавиатура, системный блок и др.).

На оператора ЭВМ во время работы могут оказывать влияние следующие небезопасные и вредные производственные факторы.

наличие шума;

электростатическое поле;

прямой и отраженный от экранов от блеск;

невосприимчивое распределение яркости в поле зрения;

наличие в воздухе рабочей зоны пыли, озона, оксидов азота;

физические перегрузки статических и динамических действий;

нервно-психические перегрузки, перегрузки зрительного анализатора, монотонность работы, эмоциональные перегрузки.

Запрещается:

самостоятельно изменять ориентацию рабочего места относительно окон и светильников, что может привести к прямому и отраженному отблеску, нарушению норм расположения смежных рабочих мест;

отключать защитные приспособления, производить изменения в конструкции персонального компьютера, его аппаратного обеспечения;

самостоятельно осуществлять ремонт аппаратуры или се технического приложения: такие виды работ выполняют только специалисты по техническому обслуживанию компьютеров;

класть какие-нибудь предметы, напитки на аппаратуру персонального компьютера:

Удобная рабочая поза оператора ЭВМ обеспечивается регулированием высоты стула и подставкой для ног. Рациональной рабочей позой может считаться такое положение тела. при котором ступни работника расположены горизонтально на полу или подставке для ног. бедра находятся горизонтально, верхние части рук — вертикально, угол локтевого сустава колеблется в пределах 70°-90°. запястья согнуты под углом не более 20°, наклон головы в пределах 15°-20°.

4.2 Требования безопасности перед началом работы

Проверить надежность установки аппаратуры на рабочем столе. Установить дисплей так, чтобы на него удобно смотреть — под прямым углом, а не сбоку, и немного сверху вниз при этом экран должен быть наклонен на 15° — 20° от вертикали в сторону от оператора.

Осмотреть общее состояние аппаратуры, проверить исправность электропроводки, соединительных шнуров, штепсельных вилок, розеток, заземления.

Ежедневно перед началом работы при выключенной ПЭВМ убрать пыль едва смоченной мыльным раствором, шерстяной салфеткой с поверхностей аппаратуры. Экран дисплея и защитный экран (при наличии) протереть ваткой, смоченной спиртом.

Отрегулировать освещенность рабочего места.

Отрегулировать и зафиксировать высоту сидения стула, удобный для оператора на клон его спинки, высоту подлокотников.

Подсоединить к системному блоку необходимую аппаратуру. Все кабели, соединяющие системный блок с другими устройствами, следует вставлять и вынимать только при выключенном ПК.

Включить аппаратуру компьютера выключателями на корпусах в следующей последовательности: стабилизатор напряжения, дисплей, системный блок, принтер (если предусматривается печать).

Отрегулировать яркость свечения экрана дисплея, минимальный размер точки свечения, фокусировку, контрастность. Не следует делать изображение слишком ярким, чтобы не уставали глаза.

Рекомендуется:

яркость знака (яркость фона) 80-120 кд/м2;

контрастность — не более 3:1;

минимальный размер точки свечения (пикселя) — не более 0.3 мм для монохромного изображения:

модуляция относительно яркости растра — не более 0.4 для монохромного изображения и не более 0.7 для цветного изображения.

При обнаружении каких-либо неисправностей к работе не приступать, сообщить об этом непосредственному руководителю.

4.3 Требования безопасности при выполнении работ

Необходимо устойчиво расположить клавиатуру на рабочем столе. Установить ее в удобном для оператора ЭВМ положении и отрегулировать угол наклона.

Поскольку в конструкции клавиатуры не предусмотрено место для опоры ладоней, то ее следует расположить на расстоянии не менее 100 мм от переднего края стола в оптимальной зоне моторного поля.

Не допускаются посторонние разговоры, раздражающий шум.

Запрещается:

работать при недостаточном освещении;

закрывать вентиляционные отверстия аппаратуры какими-либо предметами, поскольку это может привести к их перегреву:

работать с дисплеем, у которого во время работы появляются нехарактерные сигналы (помехи), нестабильное изображение и др.

оставлять без присмотра включенное оборудование.

допускать к работе на оборудовании лиц без разрешения руководителя:

работать на матричном принтере со снятой (приподнятой) верхней крышкой.

Для снятия статического электричества рекомендуется время от времени прикасаться к металлическим поверхностям (батарея центрального отопления и др.) и умывать лицо и руки теплой водой.

Для снижения напряженности труда необходимо равномерно чередовать характер работы по их сложности. С целью уменьшения негативного влияния монотонности целесообразно применять чередование операций ввода текста и цифровых данных (смена содержания работы), поиск и корректировка ошибок и ввода данных (смена содержания и темпа работы) и др.

Во время регламентированных перерывов с целью снижения психоэмоционального напряжения, утомления зрительного анализа тора, кистей рук, устранения негативного влияния гиподинамии и монотонности рекомендуется выполнять специальные упражнения и самомассаж кистей рук и глаз, а также в специально оборудованном помещении проводить сеанс психофизиологической разгрузки.

4.4 Требования безопасности после окончания работы

Убрать рабочее место. Оригиналы другие документы положить в ящик стола или на специально предназначенный для этих целей стеллаж.

Тщательно вымыть руки теплой водой с мылом.

Выключить кондиционер, освещение и общее электропитание подразделения.

Рекомендуется в специально оборудованном помещении провести сеанс психофизиологической разгрузки и снятия утомления с выполнением специальных упражнений аутогенной тренировки.

4.5 Требования безопасности в аварийных ситуациях

При внезапном отключении электроэнергии выключить оборудование в такой последовательности: периферийное устройство, дисплей, системный блок (процессор), стабили затор напряжения и вытянуть штепсельные вилки из розеток

При обнаружении признаков возгорания(дым, запах гари) выключить оборудование, выявить источник возгорания и принят меры по его ликвидации, сообщить руководителю работ

В случае возникновения пожара сообщить в пожарную часть, принять необходимые меры по эвакуации людей и приступить к тушению первичными средствами пожаротушения.

5. Экономическая часть

Расчет стоимости 1 листа набора на компьютере.

Определяем стоимость 1 листа бумаги:

Цена упаковки бумаги – 25 грн.

Упаковка (кол-во листов) – 500 листов

Цена 1 листа:

Определяем стоимость краски на распечатку 1 листа бумаги:

Одна заправка стоит – 30 грн.

Одной заправкой можно распечатать – 1500 листов

Затраты краски на 1 лист:

Определяем затраты электроэнергии на набор 1 листа бумаги:

Расход электроэнергии за 1 час работы компьютера – 3 кВт

Время набора 1 листа – 15 минут

За 1 час оператор набирает:

Стоимость 1 кВт электроэнергии – 0,244 грн.

Стоимость 1 часа работы: 3*0,244=0,732 грн.

Стоимость электроэнергии для набора 1 листа:

Определяем стоимость электроэнергии на распечатку 1 листа бумаги (10% от стоимости набора):

Определяем расходы на заработную плату оператора:

Зарплата за 1 час работы – 0,855 грн.

Определяем общую сумму затрат на набор 1 листа бумаги:

Определяем величину прибыли (25%):

Стоимость набора 1 листа бумаги на компьютере составляет:

Набор 1 листа бумаги на компьютере стоит – 0,64 грн.

Реферат: Характеристика эпохи раннего палеозоя

Posted on 26.05.2018 by admin

Реферат

Характеристика эпохи раннего палеозоя

Палеозойская эра — значительный этап в

геологической истории Земли

Палеозойская эра — значительный этап в геологической истории Земли продолжительностью в 330 млн. лет. За это время произошли серьезные изменения, как в строении земной коры, так и в составе и распределении органического мира. В отличие от докембрия палеозойская эра характеризуется многочисленными и разнообразными фауной и флорой, изменения которых были положены в основу выделения самой эры и разделения ее на периоды. Палеозойская эра подразделяется на две подэры: ранний палеозой (кембрийский, ордовикский и силурийский периоды) и поздний палеозой (девонский, каменноугольный и пермский периоды). Это деление вполне обосновано: ранний палеозой по составу животных и растений и по особенностям геологического развития сильно отличается от позднего палеозоя. Поэтому дальнейшее изложение геологической истории будет проведено порознь для раннего и позднего палеозоя.

Ранний палеозой делится на кембрийский, ордовикский и силурийский периоды общей продолжительностью в 160 млн. лет. Отложения этих периодов составляют соответствующие системы, которые в совокупности образуют нижнепалеозойскую подгруппу. Все системы нижнего палеозоя были установлены в Англии на территории Уэльса. Кембрийская и ордовикская системы делятся на три отдела, силурийская — на два.

Органический мир

Органический мир раннего палеозоя представлен всеми типами животных и низших растений, развитие которых происходило в морских условиях. Господствовали древние группы беспозвоночных и различные водоросли, позвоночные были немногочисленны и примитивны.

Органический мир кембрийского периода. В кембрийских морях обитали почти все типы беспозвоночных животных, многие из них имели хитиновофосфатный или известковый скелет. Наиболее широко были распространены трилобиты, археоциаты и брахиоподы. Трилобиты господствовали, они составляли до 60% всех известных палеонтологических остатков кембрия. Трилобиты ползали по дну, разгребали ил в поисках пищи. Среди них было много слепых малочленистых форм, типичным представителем которых был маленький агностус. Среди разнообразных многочленистых трилобитов часто встречались крупные формы. Так, например, широко распространенный род парадоксидес достигал в длину 70 см. Кембрийские трилобиты не могли свертываться, по-видимому, морские хищники еще отсутствовали.

Археоциаты были типичными животными раннего кембрия. Несмотря на то, что эпоха их существования чрезвычайно отдалена от нашего времени (570—540 млн. лет назад), палеонтологам удалось восстановить не только строение их скелета, но и образ жизни. Кубкообразная форма археоциат свидетельствует о том, что они были прикрепленными организмами, как губки, кораллы и др. Археоциаты участвовали в построении рифов. Среди брахиопод были развиты примитивные беззамковые формы. Кроме того, известны остатки простейших, губок, кишечнополостных, червей, моллюсков, иглокожих.

В морях кембрия произрастало значительно больше водорослей, чем в протерозое.

Органический мир ордовикского периода. В ордовикских морях широко были распространены беспозвоночные и водоросли, появились первые позвоночные. Среди беспозвоночных господствовали древние группы: трилобиты, граптолиты, кишечнополостные, брахиоподы, иглокожие и головоногие моллюски.

Трилобиты сохранили свое ведущее значение, хотя их было меньше, чем в кембрии. Они стали разнообразнее по форме, преобладали многочленистые формы с прочным известковым скелетом; все трилобиты уже могли свертываться, спасаясь от врагов и защищая мягкие ткани своего брюшка. Типичным представителем трилобитов ордовика является род азафус, который обладал способностью свертываться и имел глаза на длинных стебельках. Зарывшись в ил и подняв над поверхностью дна свои глаза, как телескопы, азафус мог высматривать себе добычу и следить за приближением хищников.

Важную роль играли граптолиты. Сначала господствовали кустистые формы, а затем двурядные. Их колонии, снабженные воздушным пузырем, переносились течениями на огромные расстояния.

Брахиоподы продолжали свое развитие. В раннем ордовике были широко распространены беззамковые брахиоподы с хитиново-фосфатной раковиной малых размеров, а к концу периода появилось много замковых форм. Среди кишечнополостных развивались трубчатые кораллы — табуляты и первые четырехлучевые; все они участвовали в построении рифов. На морском дне обитало много иглокожих, среди них преобладали прикрепленные морские пузыри правильной шаровидной формы. Среди моллюсков широко распространились головоногие — первые хищники с очень крупной раковиной. Наиболее опасными были гигантские моллюски эндоцерас, раковина которых достигала в длину 3—4 и даже до 9,5 м, и ортоцерас с раковиной меньших размеров (до 1,5 м). По-видимому, они и были врагами трилобитов.

Начало ордовика ознаменовалось появлением первых позвоночных — это были примитивные бесчелюстные, похожие на рыб, Древнейшим представителем которых является телодус — самое архаичное морское позвоночное животное.

Водоросли в морях становились богаче и разнообразнее.

Органический мир силурийского периода. В силурийских морях продолжали свое развитие те же группы древних животных, что и в ордовике, но в целом органический мир моря стал значительно разнообразнее. В конце периода в морях появились первые рыбы, а на суше — первые высшие растения.

Среди беспозвоночных господствовали граптолиты, кишечнополостные, брахиоподы, иглокожие, трилобиты и головоногие моллюски.

Граптолиты в начале силура достигли расцвета. Среди них господствовали однорядные монограптусы, они очень быстро эволюционировали и почти полностью вымерли к концу периода. Среди кишечнополостных было много рифостроящих кораллов — четырехлучевых и трубчатых. Массивные силурийские известняки часто являются рифовыми постройками древних трубчатых кораллов, среди которых наиболее широко был распространен род фавозитес с кораллитами, напоминающими пчелиные соты. Продолжали свое развитие брахиоподы, иглокожие и головоногие моллюски. Трилобиты сократились в количестве, они начали постепенно вымирать.

Среди позвоночных продолжали развиваться разнообразные морские бесчелюстные, а в конце периода появились настоящие рыбы, соединившие в себе признаки хрящевых и костных рыб.

Силур был первым периодом заселения суши — в опресненных лагунах жили «гигантские раки» — ракоскорпионы, которые достигали в длину 1,5 м, даже 3 м и были опасными хищниками. В конце периода на суше появились первые высшие растения. Это были невысокие примитивные риниофиты, у которых еще отсутствовало отчетливое деление на стебель, листья и корень. Они росли вдоль побережий, преимущественно в водной среде.

Структура земной коры и палеогеография в начале эры

В начале палеозойской эры структура земной коры и особенно палеогеография сильно отличались от современной. Существовали древние платформы и большие геосинклинальные пояса, а малые пояса закончили свое геосинклинальное развитие, превратившись в складчатые структуры — байкалиды. В краевых частях больших геосинклинальных поясов располагались горные складчатые области байкалид, которые причленились к древним платформам. Однако площади, где продолжался геосинклинальный режим, были еще очень обширными во всех поясах.

В северном полушарии существовали крупные морские бассейны, очертания которых были особенно причудливыми на территории Евразии. В южном полушарии располагался огромный платформенный массив — Гондвана, в состав которого входили Южно-Американская, Африкано-Аравийская, Индостанская, Австралийская и Антарктическая древние платформы. Гондвана возникла после проявления байкальской складчатости в малых геосинклинальных поясах; образовавшиеся байкалиды спаяли платформы южного полушария в единый огромный массив, на большей части которого существовали континентальные условия. Из океанических впадин существовала только Тихоокеанская.

История геологического развития геосинклинальных поясов

В течение раннего палеозоя на обширных площадях всех геосинклинальных поясов господствовал геосинклинальный режим. Исключение составляют те участки поясов, которые превратились в байкалиды; они развивались как молодые платформы.

Раннепалеозойская геологическая история геосинклинальных поясов сложна и изучена неравномерно в разных поясах. Более полно она восстановлена в Атлантическом и Урало-Монгольском поясах.

4.1 Атлантический геосинклинальный пояс

Этот пояс охватывает прибрежные участки Европы и Северной Америки. В Европе в состав пояса входят ее северо-западная часть и небольшой участок северо-востока Гренландии, в Северной Америке — узкая полоса восточного побережья Канады, США и Мексики. Центральная часть пояса в настоящее время занята северной впадиной Атлантического океана, которой в палеозое еще не существовало. В качестве примера рассмотрим раннепалеозойскую историю Северо-Западной Европы, где располагалась Грампианская геосинклинальная система.

Грампианская геосинклинальная система охватывает Ирландию, Англию и Норвегию. В ее состав входят породы нижнего палеозоя, смятые в сложные складки, вытянутые в северо-восточном направлении. В западной части Англии — Уэльсе — находятся полные и хорошо изученные разрезы кембрия, ордовика и силура; здесь еще в 30-х годах прошлого столетия были выделены соответствующие системы.

Разрез Уэльса начинается кембрийскими отложениями, состоящими преимущественно из песчаников и глинистых сланцев большой мощности (до 4,5 км). Эти морские отложения накапливались в глубоких геосинклинальных прогибах, разделенных геоантиклинальными поднятиями — основными источниками сноса. Геосинклинальные прогибы продолжали интенсивно опускаться в ордовике, в течение этого периода сформировалась мощная толща (5 км) глинистых и вулканических пород основного состава. Присутствие мощных эффузивных пород свидетельствует о том, что в ордовикский период сильные погружения в геосинклинальных прогибах и воздымания в геоантиклиналях привели к возникновению глубинных разломов, по которым изливался магматический материал на поверхность морского дна. Близкие условия существовали в начале силурийского периода, но вулканическая деятельность прекратилась, поэтому накапливались глинистые и песчаные осадки. Вверх по разрезу силурийских отложений увеличивается роль обломочного материала, он становится все более грубым. Глинистые породы встречаются все реже и реже, а песчаники и конгломераты резко преобладают. Такое изменение пород в разрезе свидетельствует о процессе общего воздымания в силуре, который привел к увеличению сноса с суши и поступлению в прогибы массы обломочного материала. К концу периода все геосинклинальные прогибы Уэльса были заполнены грубообломочными осадками, достигающими в некоторых участках очень большой мощности (до 7 км). Нижнепалеозойские отложения в конце силурийского периода оказались интенсивно перемятыми и поднятыми выше уровня моря. Геосинклинальные прогибы прекратили свое существование.

Анализ геологического разреза Уэльса позволяет построить палеогеографическую кривую, которая отображает тектонические движения в раннем палеозое на рассматриваемом участке Грампианской геосинклинальной системы. Максимум прогибания и проявления вулканической деятельности приходился на первую половину ордовика. Затем начались воздымания, которые непрерывно увеличивались и привели к всеобщему поднятию. Характерно, что и другие участки этой системы испытали подобное развитие в раннем палеозое. Горообразовательные процессы, охватившие Грампианскую систему и приведшие к всеобщему воздыманию, получили название каледонской складчатости (от старого названия Шотландии — Каледония), а возникшие структуры называются каледонидами. В результате этой складчатости в конце раннего палеозоя в Грампианской системе завершился главный геосинклинальный этап развития. Вместо системы геосинклинальных прогибов и геоантиклинальных поднятий возникла горная складчатая система. Завершение главного геосинклинального этапа сопровождалось интрузивной деятельностью — внедрением магмы гранитного состава. Рассмотренная геологическая история Уэльса в раннем палеозое типична для развития геосинклинальных областей на главном геосинклинальном этапе.

Каледонская складчатость проявилась и в других геосинклинальных системах Атлантического пояса, но не всюду она привела к завершению главного геосинклинального этапа и созданию складчатых систем каледонид. Каледониды возникли на северо-востоке Гренландии, на Шпицбергене, на Ньюфаундленде и в северной части Аппалачских гор. Что касается Южных Аппалачей и побережья Мексиканского залива, то в этих участках Атлантического пояса главный геосинклинальный этап продолжался и в позднем палеозое.

4.2 Урало-Монгольский геосинклинальный пояс

Огромная территория этого пояса имеет сложное строение. В его современной структуре выделяется несколько областей разной по возрасту складчатости. Байкалиды располагаются по краям древних платформ (Тимано-Печорская и Байкало-Енисейская области байкалид); каледониды — в центре пояса (Кокчетавско — Киргизская область) и южнее сибирских байкалид (Алтае — Саянская область); герциниды охватывают большую часть пояса (Урало-Тянь-Шаньская и Казахстано-Монгольская области). В раннем палеозое указанные области развивались по-разному. Области байкальской складчатости завершили геосинклинальное развитие, все остальные находились на главном геосинклинальном этапе.

Алтае-Саянская геосинклинальная область. Эта область охватывает Горный и Монгольский Алтай, Западный Саян, хребет Танну-Ола и Центральную Монголию. Ее раннепалеозойская история была сходна с историей Грампианской системы — здесь также проявилась каледонская складчатость, сформировались каледониды и в конце силура завершился главный геосинклинальный этап. Широким распространением пользуются породы вулканогенно-осадочной, терригенной и карбонатной формаций. В отличие от Грампианской системы мощности нижнепалеозойских отложений здесь значительно больше (кембрий — 8—14 км, ордовик — до 8 км, силур — 4,5—7,5 км).

Кокчетавско-Киргизская геосинклинальная область. Эта область, расположенная в средней части Урало-Монгольского пояса, протягивается широкой дугообразной полосой от Центрального Казахстана в Северный Тянь-Шань. Здесь широко распространены мощные (до 15 км) морские кембрийские и ордовикские отложения, а силурийские развиты незначительно и представлены красноцветными континентальными породами молассовой формации.

Анализ состава пород и их распространения свидетельствует, что горообразовательные процессы в Кокчетавско-Киргизской области проявились в конце ордовика. На рубеже ордовика и силура завершился главный геосинклинальный этап, а в силуре начался орогенный.

Урало-Тянь-Шаньская геосинклинальная область. Внутри этой области, расположенной в западной части Урало-Монгольского пояса, выделяются две геосинклинальные системы: Уральская и Южно-Тянь-Шаньская. Хорошо изучены геологическое строение и геологическая история Уральской системы.

В состав Уральской геосинклинальной системы входят Урал и Новая Земля. Будучи естественной кладовой огромных минеральных богатств, Урал до сих пор является основным горнорудным районом нашей страны. В его недрах хранятся большие запасы самых разнообразных полезных ископаемых.

Кембрийские породы в Уральской системе распространены незначительно на юге, на крайнем севере Урала и на Новой Земле. Небольшая площадь распространения и преобладание обломочных пород свидетельствуют о том, что в кембрии Урал представлял собой горную страну, возникшую в результате байкальской складчатости. Море существовало только на юге и севере.

Байкальская складчатость, проявившаяся на Урале, не привела к завершению геосинклинального режима, как это произошло в расположенной рядом Тимано-Печорской области. Процессы прогибания, начавшиеся в конце кембрия, охватили в ордовике всю территорию Урала и привели к возникновению Уральской геосинклинальной системы — ряда меридиональных геосинклинальных прогибов, разделенных геоантиклинальными поднятиями. Об этом свидетельствует широкое распространение мощных ордовикских отложений. В центральной части Уральской системы в ордовике возникло геоантиклинальное поднятие Уралтау, которое было выражено в рельефе цепочкой меридионально вытянутых островов. Это поднятие делило Урал на две части — западную и восточную, развитие которых шло по-разному. В западных прогибах в ордовике накапливались песчано-глинистые и карбонатные отложения, а в восточных — мощные вулканогенно-осадочные породы. Такое же распределение отложений сохранилось в силуре, когда процессы прогибания шли особенно интенсивно, о чем свидетельствует большая мощность отложений. На востоке породы силура достигают 5 км, а на западе не превышают 2 км. Большая мощность отложений и присутствие вулканических пород на востоке являются доказательством более сильного прогибания и резких дифференцированных движений восточной части Уральской геосинклинальной системы. Образование глубинных разломов сопровождалось подводным вулканизмом. На западе осадконакопление происходило в более спокойных условиях.

Отмеченная закономерность развития геосинклинальных прогибов присуща и другим геосинклинальным системам: прогибы, расположенные вблизи платформ, испытывали более плавное опускание, чем прогибы, расположенные вдали от платформ. Этим объясняются меньшая мощность отложений и отсутствие вулканического материала в околоплатформенных прогибах.

Основным отличием раннепалеозойской истории Уральской геосинклинальной системы от Грампианской является отсутствие следов каледонского орогенеза на Урале. Известняки верхнего силура сменяются известняками нижнего девона без всяких следов перерыва и отличаются друг от друга только по составу ископаемой морской фауны. Каледонская складчатость на Урале не проявилась, главный геосинклинальный этап продолжался в позднем палеозое.

Даже краткое рассмотрение раннепалеозойской истории трех геосинклинальных областей Урало-Монгольского пояса показывает, что они развивались по-разному. Каледонская складчатость проявилась в Алтае-Саянской и Кокчетавско-Киргизской областях, но в разное время. В Кокчетавско-Киргизской области она завершилась на границе ордовика и силура, а в Алтае-Саянской — в конце силура. Поэтому заключительный этап геосинклинального развития в этих областях начался в разное время. В Урало-Тянь-Шаньской области каледонская складчатость не проявлялась и главный геосинклинальный этап продолжался в позднем палеозое.

Проявившиеся в течение раннего палеозоя отдельные фазы каледонской складчатости заметно влияли на палеогеографию, что хорошо отображают палеогеографические карты.

История геологического развития древних платформ

Геологическое развитие древних платформ протекало в более спокойных условиях, чем развитие геосинклинальных поясов. В начале раннего палеозоя платформы северного полушария испытывали опускания и на больших площадях были покрыты морскими водами. Опускания сменились медленными поднятиями, которые в конце раннего палеозоя привели к почти полному осушению всех древних платформ. Существовавший в южном полушарии огромный платформенный массив Гондвана был приподнят и только отдельные краевые его части периодически покрывались небольшими мелководными морями.

5.1 Восточно-Европейская древняя платформа

Большая часть территории этой платформы в течение раннего палеозоя представляла собой сушу. К югу от Балтийского щита находился обширный морской залив, который располагался в так называемом Балтийском прогибе. Море заходило в этот прогиб с запада и в раннем кембрии достигало границы платформы у гористой области тимано-печорских байкалид. В мелководном морском бассейне в кембрии накапливались пески и глины небольшой мощности. В Санкт-Петербурге мощность кембрийских отложений достигает 140 м, наибольшая мощность наблюдается в бассейне Северной Двины— более 500 м. По сравнению с мощностями в геосинклинальных областях эти мощности кажутся небольшими.

В ордовике площадь морского бассейна сократилась. В его прибрежных частях накапливались пески, а на большей площади — карбонатные илы, из которых в дальнейшем образовались известняки и мергели. Глинистые осадки формировались на крайнем западе. Среди ордовикских известняков встречаются горючие сланцы, которые образовались из сине-зеленых водорослей. Их давно разрабатывают в ряде месторождений на территории Эстонии. Наибольшую мощность отложения ордовика имеют на западе, где прогибания были более интенсивными; в окрестностях Осло мощность достигает 350—500 м, а в России в районе Вологды она несколько превышает 250 м.

В силуре площадь морского бассейна продолжала сокращаться, но отложения по своему составу и мощности мало отличались от ордовикских; среди них преобладают известняки и глины, а горючие сланцы отсутствуют. Регрессия моря продолжалась в течение всего силура, она привела сначала к установлению лагунных условий, а в конце периода — к полному осушению платформы.

5.2 Сибирская древняя платформа

В течение раннего палеозоя на Сибирской платформе господствовали морские условия и ее геологическая история отличалась от истории Восточно-Европейской платформы. Особенно сильные опускания происходили в кембрийском периоде, когда почти вся территория платформы (кроме Алданского и Анабарского щитов) была покрыта морем. Среди кембрийских пород резко преобладают известняки и доломиты, они формировались почти повсеместно. Только в начале периода на юге в лагунных условиях шло накопление соленосных отложений — гипсов, ангидритов и каменной соли вместе с карбонатными и обломочными. Мощность кембрийских пород на Сибирской платформе значительно больше, чем на Восточно-Европейской, она достигает 2,5—3 км, а на юго-западе даже превышает 5 км.

В ордовике площадь морского бассейна сократилась. В нем продолжали накапливаться карбонатные осадки, а по мере движения на юго-запад возрастала роль обломочного материала.

Мощность ордовикских отложений меньше кембрийских, она не превышает 2 км и обычно равна 500—700 м.

В силуре морской бассейн продолжал сокращаться и в начале периода он занимал примерно половину платформы. Это был огромный морской залив, располагавшийся в северо-западной части платформы, в котором продолжали накапливаться карбонатные осадки. Только на юго-западе этого бассейна, как и в ордовике, формировались конгломераты, песчаники и глины. В конце силура регрессия моря достигла своего апогея и почти вся территория Сибирской платформы превратилась в низменную сушу. Мощность силурийских отложений меньше ордовикских, она не превышает 500 м.

5.3 Гондвана

Начиная с кембрийского периода Гондвана представляла собой огромный платформенный массив, который в течение всего раннего палеозоя находился в континентальных условиях и лишь краевые части его были покрыты мелководными морями. На территории Гондваны протекали процессы размыва, кое-где во впадинах накапливались континентальные осадки.

Основные черты раннепалеозойского этапа развития земной коры

Тектонические движения, магматизм и осадконакопление. В течение раннего палеозоя земная кора испытала сильные тектонические движения, получившие название каледонской складчатости. Эти движения проявились в геосинклинальных поясах не одновременно и достигли своего максимума в конце силурийского периода. Наиболее широко каледонская складчатость проявилась в Атлантическом поясе, большая северная часть которого превратилась в складчатую область каледонид. Каледонский орогенез сопровождался внедрением различных интрузий.

В тектонических движениях раннего палеозоя наблюдается определенная закономерность: в кембрии и начале ордовика преобладали процессы опускания, а в конце ордовика и в силуре — процессы воздымания. Эти процессы в первой половине раннего палеозоя вызвали интенсивное осадконакопление в геосинклинальных поясах и на древних платформах, а затем привели к созданию горных цепей каледонид в ряде участков геосинклинальных поясов и к общей регрессии моря с территории древних платформ.

Основными областями осадконакопления были геосинклинальные пояса, где шло накопление очень мощных, многокилометровых вулканогенно-осадочных, терригенных и карбонатных формаций. На древних платформах северного полушария шло образование карбонатных и терригенных осадков. Обширные площади осадконакопления располагались на Сибирской и Китайско-Корейской платформах, а на Восточно-Европейской и Северо-Американской осадконакопление происходило на ограниченных участках. Гондвана была преимущественно областью размыва, и морское осадконакопление происходило на незначительных краевых участках.

6.1 Климат

О климате раннего палеозоя имеются скудные и отрывочные сведения, полученные на основании изучения состава и распределения осадочных горных пород. Восстановление климатических особенностей сильно затрудняется отсутствием наземной растительности в раннем палеозое.

По-видимому, климат раннего палеозоя был несколько теплее и суше современного. Положение полюсов, экватора и климатических зон резко отличалось от современного. Предполагают, что южный палеополюс находился у западного побережья Африки, в районе Гвинейского залива, а северный — в Тихом океане, возле современного экватора. Палеоэкватор проходил западнее Южной Америки на север через устье Миссисипи и Гудзонов залив к современному Северному полюсу. Далее он шел восточнее устья Енисея на юг, в Индию, на устье Ганга, к современному Южному полюсу. Таким образом палеоэкватор примерно совпадал с современными 90-м и 270-м меридианами, т. е. был смещен на 90°. Поэтому климатические зоны располагались в меридиональном направлении.

Существование зон аридного климата подтверждается развитием соленосных отложений, гипса, доломита и континентальных красноцветных пород. Показателями зон гумидного климата являются железные и марганцевые руды, бокситы, известняки с обильными остатками теплолюбивых групп морских беспозвоночных. Аридные условия существовали на территории Ближнего Востока, в Восточной Сибири, Канаде, США. По обе стороны от зон аридного климата располагались зоны теплого влажного климата, далее — зоны умеренного и холодного климата. По находкам тиллитов установлена зона холодного климата, охватывавшая Африку и Бразилию.

6.2 Полезные ископаемые

Раннепалеозойские отложения относительно бедны полезными ископаемыми. В отличие от докембрия в раннем палеозое формировались первые промышленные месторождения горючих полезных ископаемых, фосфоритов, каменных солей. Месторождения металлических полезных ископаемых имеются, но их удельный вес в мировых запасах и добыче минерального сырья невелик.

Горючие полезные ископаемые — нефть. и горючий газ — имеют небольшое промышленное значение, их месторождения известны в России на Сибирской платформе, в США, Канаде и на севере Африки. Гораздо большее значение имеют месторождения горючих сланцев Эстонии ордовикского возраста.

Месторождения металлических полезных ископаемых подразделяются на две группы. К первой группе относятся богатые месторождения железных и марганцевых руд осадочного происхождения. Огромные запасы осадочных железных руд имеются на востоке Северной Америки (Аппалачские горы, Ньюфаундленд). Ко второй группе относятся месторождения, связанные с магматическими породами, — железа, марганца, меди, хрома, никеля, платины и золота (Алтае-Саянская область, Урал, Скандинавские горы).

Из неметаллических полезных ископаемых промышленное значение имеют месторождения каменной соли на юге Сибирской платформы возле Иркутска, в США, в Пакистане. Крупные месторождения фосфоритов сосредоточены в США и Китае. Богатые месторождения фосфоритов известны на хребте Каратау в Средней Азии (кембрий), в Прибалтике (ордовик), в Восточном Саяне и Кузнецком Алатау. Месторождения асбеста и талька, связанные с ультраосновными интрузиями, известны на Урале.

Литература

1. Аллисон А., Палмер Д. Геология. – М., 1994

2. Вологдин А.Г. Земля и жизнь. – М., 1996

3. Друянов В.А. Загадочная биография Земли. – М., 2001

4. Немков Г.И. Историческая геология с элементами палеонтологии. – М., 2001

Реферат: Государственное регулирование лесных отношений

Posted on 26.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ

2. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА

3. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В данной работе рассматривается сущность государственной лесной политики и ее связь с местным законодательством.

Государственная лесная политика — деятельность органов власти и государственного управления лесами внутри страны и на международном уровне, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.

Кардинальные изменения в лесной политике могут привести к внесению изменений в лесной закон или принятию нового закона.

Лесная политика тесно связана с лесоуправлением, и иногда очень трудно провести границу между ними. Лесная политика определяет цель, магистральные направления развития лесной отрасли или лесного сектора экономики, а лесоуправление — один из инструментов достижения этой цели. Лесоуправление — система действий или программ, направленных на достижение в рамках действующего законодательства целей, сформулированных в лесной политике.

Одно из наиболее разработанных определений понятия лесной политики советского периода сформулировал руководитель Центрального управления лесами А.И.Шульц. Он считал, что «политика в отдельных отраслях народного хозяйства является результатом определенных экономических взаимоотношений в государственной хозяйственной жизни и, на основе выявленных хозяйственных целей и задач, она определяет мероприятия государственного порядка в той или иной отрасли народного хозяйства».

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ

По А.И. Шульцу, лесная политика — «совокупность мероприятий законодательного, профессионального, административного, лесохозяйственного и лесоводственного порядка, направляющих лесное хозяйство к достижению им следующих задач: сохранения постоянства пользования, удовлетворения потребностей в древесине промышленности и населения и полного извлечения для государства всех видов дохода из лесного хозяйства». Но особое внимание следует обратить на его же утверждение, что «грядущее социалистическое общество не будет нуждаться в политике, ее заменит плановый учет сил, средств, и при помощи науки и техники создадутся жизненные условия, обеспечивающие полное удовлетворение всех потребностей человечества». Это утверждение, по существу, отразило настроения, царившие в государстве и обществе того времени: лесная политика — буржуазное изобретение и оно является лишним в строящемся социалистическом обществе.

Предприятия лесного комплекса крайне неравномерно распределены по территории России. Это связано, в первую очередь, с историческим развитием страны, которая, по выражению М.В.Ломоносова, «прирастала Сибирью». В Европейско-Уральской части России (ЕУЧР) сосредоточено более четверти лесов, более 3/4 населения и 3/4 лесоперерабатывающих мощностей (предприятий лесопиления, деревообработки, целлюлозно-бумажных комбинатов и т.п.). Здесь же потребляется 2/3 круглых лесоматериалов. Чтобы привлечь лесозаготовителей в неосвоенные леса, государство директивно устанавливало заниженную цену на растущий лес, которая составляла примерно от 5% до десятых долей процента стоимости заготовленной древесины.

С точки зрения рыночных отношений, по-разному можно оценить факт завоза большого количества лесоматериалов из Сибири в Европейскую часть России. С позиции района, откуда вывозят лесоматериалы, экономическим критерием выступает только предлагаемая покупателям цена или бартерная сделка; администрацию районов не интересуют другие прямые и косвенные потери.

2. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА

В последние годы политику в области окружающей среды и природопользования, в том числе и лесную, связывают с проблемой устойчивого развития.

В 1962 г. специальная сессия ООН обратила внимание на угрожающие для человечества масштабы антропогенного загрязнения окружающей природной среды и учредила Программу ООН по окружающей среде — ЮНЕП. В 1968 г. ЮНЕСКО* была предложена программа рационального использования и охраны биосферных ресурсов — «Человек и биосфера», в которой одной из основных проблем было изучение лесов. В 1972 г. в Швеции был впервые проведен Всемирный день окружающей среды (ВДОС). В 1983 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила разработать стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие общества к 2000 г. Данная работа была выполнена Международной комиссией по окружающей среде и развитию (МКОСР). Комиссией подготовлен и опубликован доклад «Наше общее будущее». В этом докладе широко использован термин «устойчивое развитие», под которым понимают такую модель развития общества, когда достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Проблема заключается в том, что экономический рост и, следовательно, повышение благосостояния общества длительное время осуществлялись без учета исчерпаемости многих видов ресурсов. Поэтому сейчас угроза выживанию человека пришла со стороны окружающей среды. Лес — возобновляемый ресурс. Именно поэтому мировое сообщество уделяет такое большое внимание лесам.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро на уровне глав государств и правительств прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92). Она констатировала невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Такая модель развития признана ведущей к катастрофе. Поэтому была провозглашена необходимость перехода мирового сообщества к устойчивому развитию.

На Конференции ООН была принята «Декларация по окружающей среде и развитию», которая включает 27 рекомендательных принципов, раскрывающих существо и цели концепции устойчивого развития. Конференция приняла основополагающие документы, в числе которых: «Рамочная конвенция ООН об изменении климата»; «Конвенция ООН о биологическом разнообразии»; «Заявление с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов леса»; «Повестка дня на XXI век» (глава 11. Борьба с обезлесением), «Лесные принципы».

В свете решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию Россией разработаны и разрабатываются документы, определяющие государственную стратегию в этом направлении. В блок этих документов входят указы Президента Российской Федерации,- постановления Правительства, решения Государственной Думы и др. Начало работы в этом направлении положено Указом Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г., а также последующих Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. и Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. о проекте Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации.

Сам термин «устойчивое развитие» возник в связи с проблемой окружающей среды на стадии интеграции ранее обособленных проблем. В докладе МКОСР дано следующие определение: устойчивое развитие — это «… такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности… Устойчивое развитие является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений… Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой». В сложившемся понимании «устойчивое развитие» охватывает области экологии, экономики, политики и управления.

Принципиально важными задачами для России в этой связи являются следующие:

в процессе выхода страны из кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации;
добиться улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности, преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение соответствующих методов управления;
ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Экологический аспект устойчивого разбития предполагает сохранение окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов — охрану атмосферы, земель, вод, лесов, недр и внедрение экологически безопасных («чистых») технологий, наиболее полную утилизацию добытых природных ресурсов. Устойчивое развитие означает использование природных ресурсов на принципах неистощительности и поддержания на некотором уровне. Именно последний принцип положен в основу понятия «устойчивое развитие».

Практическая реализация названных принципов для возобновляемых природных ресурсов означает обязательное их возобновление и сохранение для будущих поколений. Для невозобновляемых природных ресурсов (минеральные ресурсы недр) стратегией использования должно стать сокращение до минимума их потребления путем экономии, создания и внедрения технологий, работающих по замкнутому циклу, замена, где возможно, невозобновляемых ресурсов на возобновляемые.

Такие коренные изменения в стратегии использования природных ресурсов могут произойти только в течение длительного периода в результате продолжительного и настойчивого осуществления реалистичной и последовательной политики в области:

развития фундаментальных и прикладных научных исследований;
создания безотходных и малоотходных технологий;
формирования общественного мнения через систему воспитания, просвещения и образования с использованием средств массовой информации в направлении осознания людьми той очевидной истины, что они должны оставить необходимый и достаточный уровень потребления природных ресурсов будущим поколениям.

Экономический аспект устойчивого разбития предопределен ограниченностью природных ресурсов, их экономической доступностью. Технический прогресс создал условия для потребления всех видов природных ресурсов. Проблема, как правило, лишь в наличии средств для их освоения и в оценке приоритетов: как, где и в какой последовательности это делать.

В экономическом плане у любого государства существует два варианта в отношении использования ресурсов:

решать текущие дела за счет потребления ресурсов, сокращая их объемы для будущих поколений;
решать финансовые проблемы только за счет получения рентного дохода от эксплуатации ресурсов, оставляя сами ресурсы последующим поколениям.

Следует также иметь в виду, что пространственное разделение лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности и различные формы природопользования в значительной мере отражают многообразие временной организации деятельности человека в лесу, разномасштабность циклов лесопользования. Этим объясняется фактический разрыв между видами лесохозяйственной деятельности и лесопользования, разнообразие методов и форм хозяйства: периодический, по классам возраста, участковый, маршрутный (в рекреационном лесопользовании) и др.

Однако одни виды пользования лесом не исключают, а дополняют другие. Поэтому любой лесной объект необходимо характеризовать в едином пространственно-временном аспекте.

С этих позиций процесс лесопользования может быть представлен в виде пяти основных вариантов:

отсутствие пользования, когда, например, структура лесного фонда может произвольно изменяться за счет естественных процессов (под воздействием пожаров, смены древесных пород, процессов заболачивания и др.);
экстенсивное пользование лесом подразумевает либо расширение освоения площади при неизменном времени пользования (например, обороте рубки леса), либо при сокращении потребления увеличение времени пользования при неизменной площади;
равномерное (постоянное) пользование, т.е. не изменяющееся во времени и пространстве пользование;
интенсивное (расширенное) пользование лесом, т.е. пользование на постоянной площади при сокращенном времени, что при неизменном времени пользования (например, обороте рубки) эквивалентно увеличению (расширению) пространства;
истощительное пользование (лесоистребление), когда идет сокращение и времени пользования, и площади (величины) объекта.

Такие варианты использования возобновляемых природных ресурсов можно проиллюстрировать простой схемой (рис. 1). Соотношение скорости восстановления ресурса I (прирост) к его использованию Н (рубка леса) можно представить в виде коэффициента IHR = IН.

Под приростом понимается не только величина физического прироста древесины (м3) на некоторой площади, но и величина расчетной лесосеки по площади (массе), и нормативно допустимая рекреационная нагрузка, и другие характеристики сырьевого, защитного и социального использования лесного фонда в сравнении с фактическими нагрузками (использован термин «рубка»). При равномерном (нормальном) пользовании величина коэффициента равна 1, что соответствует классическому определению пользования в теории «нормального леса». Снижение размеров пользования до полного прекращения (например, в заповедниках) увеличивает величину коэффициента до бесконечности, при истощительном пользовании величина коэффициента уменьшается до нуля. Фактически лесопользование — перманентный процесс, при котором в разные исторические периоды преобладает тот или иной тип/характер пользования, включая случай, когда интенсивность пользования практически равна нулю.

IHR>>1 IHR > 1 IHR=1 IHR<1 IHR<<1

Рис. 1. Характер лесопользования, соотношение восстановления и использования лесных ресурсов (горизонтальная линия показывает временной срез)

Для возобновляемых природных ресурсов устойчивое развитие может быть достигнуто только при интенсивном лесопользовании (см. рис. 1), когда объемы ресурсов (площади, запасы) должны либо не уменьшаться (по количеству и качеству), либо увеличиваться. Оставление ресурсов без изменений в их объемах и качестве означает простое воспроизводство природных ресурсов (IHR = 1). Если же объем и качество ресурсов возрастают, то такой экономический процесс в природопользовании называется расширенное воспроизводство (IHR > 1).

Расширенное воспроизводство природных ресурсов как основа устойчивого развития требует создания таких инструментов, которые через систему цен, налогов, методов государственного регулирования обеспечивали бы распределение валового и национального продукта таким образом, чтобы на возобновление ресурсов, поддержание их в необходимом биологическом состоянии выделялись гарантированные финансовые средства, расходуемые при широкой гласности и под контролем всего общества. Возможность реализации названного требования зависит от того, существуют или нет экономические условия для устойчивого развития в той или иной сфере природопользования.

Целям устойчивого развития будет отвечать лишь та политическая система, при которой:

каждый природный ресурс имеет своего собственника;
право собственности законодательно закреплено;
существует судебная защита прав собственности, эффективного судопроизводства и исполнения судебных решений;
надежно зафиксированы права собственности на природные ресурсы в интересах будущих поколений как права, имеющие наивысший приоритет в системе ценностей общества;
собственнику природных ресурсов законодательно предоставлены свободы, связанные с владением, распоряжением и пользованием природными ресурсами при одновременной законодательной фиксации множественности ограничений, сформированных при широком участии населения, учете общественного мнения.

Политический, экологический и экономический аспекты устойчивого развития в их комплексе и взаимосвязи определяют стратегию учета, использования, охраны, защиты и воспроизводства каждого вида природных ресурсов. Эта стратегия, законодательно оформленная, является государственной политикой для каждого вида ресурсов. Применительно к лесным ресурсам такая стратегия называется лесной политикой.

3. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ

В условиях перехода к рыночной экономике формирование лесной политики находится под воздействием следующих основных факторов:

юридические (законодательство), включая многоуровневые проблемы собственности и разделения полномочий между центром и субъектами Федерации;
доля лесного сектора в экономике страны с точки зрения роста объемов производства, экспорта, занятости, уровня заработной платы и т.д.;
значение лесов и лесоуправления в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия;
материальный, культурный и духовный уровень развития общества;
влияние международных, профессиональных и неправительственных организаций и общественности на процессы определения лесной политики.

Прежде всего, государство, с учетом имеющихся в экономике возможностей (состояние финансов, внутренних и внешних лесных рынков и т.п.), определяет конечные цели развития лесного сектора на среднесрочную (5…10 лет) и долгосрочную перспективы. Эти цели должны быть не только продекларированы, но и обеспечены соответствующими условиями, являющимися элементами лесной политики.

К числу основных элементов лесной политики следует отнести меры законодательные (регламентирующие рамки), учрежденческие (институциональные механизмы), финансово-экономические (материальные стимулы), научно-технические, кадровые, социальные (информационные средства), которые рассмотрены в последующих разделах.

Лесное законодательство при формировании лесной политики имеет три важных аспекта. Во-первых, лесной закон — важная часть общей законодательной системы, так как леса — неотъемлемая составляющая практически любой территории России — оказывают влияние на все сферы жизнедеятельности человека. В этом проявляется социальный аспект лесного закона. Во-вторых, лесной закон — это специфический закон, направленный на охрану, защиту, учет, использование и воспроизводство лесов, являющийся также частью законодательства, регламентирующего экономическое развитие всех природных ресурсов. В этом проявляется его экономический аспект. В-третьих, лесной закон, особенно в последние годы, выступает частью природоохранного законодательства, как с точки зрения возрастающего значения лесов для охраны природы, так и международных обязательств Российской Федерации.

Роль лесного законодательства в управлении лесами в большинстве стран мира рассматривается в контексте общечеловеческих ценностей, регулируемых политической системой страны. В правовом государстве это находит выражение в ответственности законодательных органов власти за разработку и доведение правовых норм до всех уровней управления. Органы исполнительной власти обеспечивают реализацию выработанной политики. Изменения в государственной политике требуют соответствующего пересмотра законодательства.

Сохранение лесов и управление лесами находятся под пристальным вниманием разнообразных общественных объединений, которые добиваются поставленных целей через политические институты. В этой связи лесное хозяйство все далее отходит от своей технической сущности, становясь предметом политических дискуссий.

Конституционный принцип законодательства ограничивает деятельность правительства путем установленных Конституцией норм, принятых Государственной Думой законов, указов Президента, а также решений, принятых на основании действующих законов.

Россия — федеративное государство, поэтому федерализм является одним из главных конституционных принципов, лежащих в основе государственной (национальной) политической системы. Федерализм означает разделение власти между центром и субъектами федерации, поэтому одни политические решения остаются за центром, а субъекты их выполняют, другие политические решения — результат разделения ответственности центра и субъектов.

Федерализм имеет большое значение в лесном законодательстве. Например, Лесной кодекс Российской Федерации определяет общие, стратегические направления, развиваемые затем в лесных законах субъектов федерации. В соответствии с Конституцией это тесно связано с принципом разделения политической власти и означает необходимость формирования региональной лесной политики. Это также означает предоставление субъектам федерации определенных возможностей управления лесами на основе баланса интересов и разделения ответственности между правительством страны и местными властями.

Таким образом, главным в формировании лесной политики является постановка целей. Это должно стать политическим решением, поскольку принять такое решение можно только оценив его последствия на макроэкономическом уровне на отдаленную перспективу.

Принципиальными моментами для формирования целей лесной политики могут быть также:

доля защитных лесов в лесном фонде;
соотношение средств, направляемых на повышение продуктивности лесов (при огромном недоиспользовании расчетной лесосеки), и средств, используемых для сохранения лесов (от пожаров и вредителей) и др.

Институциональные механизмы призваны обеспечивать на практике правовые и институциональные соглашения, программы действий всех субъектов лесных отношений на всех уровнях управления экономикой. Программы действий должны включать перечень согласованных между субъектами лесных отношений мероприятий с учетом экономических интересов, направленных на достижение поставленной цели.

Работа институциональных механизмов эффективна лишь тогда, когда разработаны и утверждены процедуры взаимодействия субъектов лесных отношений на основе договоров, соглашений, совместных программ.

Экономическая и финансовая система обеспечивает реализацию всеми субъектами лесных отношений своих экономических интересов при использовании и воспроизводстве лесных ресурсов.

Экономическая и финансовая система включает:

платежи за лесные ресурсы;
налоги на доходы лесопользователей;
государственные субсидии;
государственное регулирование цен и тарифов;
банковские проценты;
финансовые санкции (штрафы и т.п.) за нарушение законодательства при пользовании лесными ресурсами.

Наличие такого большого количества системных инструментов означает многовариантность в создании финансовых инструментов для реализации лесной политики на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации.

Экономические условия реализуются через инвестиционные программы (капитальные вложения) и программы занятости населения. В инвестиционных программах определяются источники финансирования, обеспечиваются приоритеты в распределении средств, устанавливаются показатели, характеризующие состояние лесных ресурсов. Программы занятости населения определяют социальные результаты как следствие реализации лесоводственных и лесопромышленных проектов.

Один из основных критериев благополучия отрасли и ее работников — заработная плата, которая в лесном хозяйстве остается на низком уровне, в том числе по причине низких ставок платежей и податей за пользование лесом. Чтобы материально поддержать своих работников, большинство лесхозов использует все рычаги: корректировку тарифного разряда Единой тарифной сетки (ETC), предоставление форменного обмундирования, выделение дров и древесины на постройку жилья по льготным ценам, предоставление земельных пахотных наделов и сенокосов.

В соответствии с действующим законодательством ежегодно заключается отраслевое (тарифное) соглашение, которое включает обязательства сторон в сфере социально-экономического развития отрасли, труда и социальных гарантий работников учреждений и организаций Федеральной службы лесного хозяйства России. В лесном хозяйстве сохраняется система материального (премии) и морального поощрения (грамоты, почетные звания и т.д.).

Социологические исследования, проведенные в начале 1990-х годов, показали, что в системе ценностей для работников лесного хозяйства основными являются: хорошее здоровье, хорошая семья, материальное благополучие, хорошая работа, общение с друзьями и с природой.

Лесное образование в России можно получить в техникуме, лицее, колледже, продолжить в лесном вузе — институте, университете, академии. Высшее образование дает возможность стать специалистом высшей квалификации, т.е. получить ученую степень кандидата или доктора наук.

Такая система сложилась еще в советский период истории России, и она оправдала себя. С началом перестройки многие профессионально-технические училища и школы стали называться лицеями, а техникумы — колледжами.

Система лесной науки, главные научные и технологические направления в области лесного хозяйства и лесопользования развивались в России на протяжении более 200 лет. В настоящее время основной потенциал лесной науки сосредоточен в институтах лесных отраслей, вузах, академических учреждениях и организациях.

Генеральная задача научных исследований — разработка интегрированных систем ведения лесного хозяйства, обеспечивающих неистощительность комплексного лесопользования и воспроизводства лесов, повышение их устойчивости и эколого-защитной роли; совершенствование методов управления, комплексного использования и переработки древесины.

Однако реализовать в полной мере разработки ученых-лесоводов в настоящее время чрезвычайно трудно. Это связано с природой леса, долговременным характером лесовыращивания. Резкое удорожание не только сырья, но и продуктов металлообработки, по сути, привели к кризисному положению в опытном лесном машиностроении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государство через органы законодательной и исполнительной власти ставит цели и создает условия для их реализации и развития лесного сектора экономики. Для того чтобы поставленные цели через созданные условия были достигнуты, государство организует постоянную управленческую деятельность, называемую государственным управлением лесным хозяйством или лесами. Следовательно, государственное управление лесным хозяйством занимает в национальной лесной политике важнейшее место, являясь, своего рода, двигателем в развитии отрасли.

Необходимость иметь единую общегосударственную политику управления лесами предопределяется государственной системой лесного хозяйства, а также сложившейся и перспективной структурой лесопотребления в стране, неэффективным размещением отраслей лесной промышленности, что приводит к большим потерям древесины, обусловливает ее транспортировку на огромные расстояния.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Лесной кодекс Российской Федерации 1997 год.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России, М. 2001 год.
Таранков В.И. Экологическая роль леса. Воронеж, 1988 год.

Дипломная работа: Ответственность за нарушение таможенного права

Posted on 26.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Административная ответственность за нарушение таможенного права

1.1 Принципы перемещения товаров через таможенную границу

1.2 Административные правонарушения таможенных правил

1.3 Виды взысканий за нарушения таможенного права

1.4 Производство и рассмотрение дел о нарушении таможенных правил

2. Уголовная ответственность за нарушение таможенного права

2.1 Экономическая контрабанда

2.2 Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте

2.3 Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов

3. Ответственность должностных лиц таможенных органов

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Развитие рыночных отношений в экономике Казахстане, либерализация внешнеэкономической деятельности способствовали значительному повышению интереса к таможенному делу, законодательству по вопросам и проблемам развития таможенной сферы и в конечном итоге к таможенному праву. Придавая большое государственное значение внешнеэкономическим связям, как важной составной части хозяйственной деятельности, в целях совершенствования управления ими, а также в соответствии с «Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР»[1] , Законом Казахской ССР «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР»[2] и Указом Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 г. о преобразовании Государственного комитета Казахской ССР по внешнеэкономическим связям в Министерство внешнеэкономических связей Казахской ССР Кабинет Министров Казахской ССР[3] основными задачами Министерства были обозначены пути разработки стратегии развития внешнеэкономических связей Казахстана; формирование эффективной организационной структуры управления внешнеэкономическими связями; изучение конъюнктуры и прогнозирование на этой основе тенденций развития мировых товарных рынков, международных экономических отношений, методическое, информационное и консультационное обеспечение участников внешнеэкономических связей по ценовым, валютно-финансовым, кредитным, правовым вопросам, а также по качеству и техническим требованиям внешнего рынка к поставляемой на экспорт продукции; регулирование торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических и других отношений участников внешнеэкономических связей республики с иностранными партнерами.

Принятый государствами Таможенного союза Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. предусматривает меры по приданию нового импульса развитию более тесной интеграции, сближению экономики государств-участников в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов. Совместными усилиями Казахстана, России, Кыргызстана, Таджикистана и Белоруссии была разработана единая таможенно-тарифной политика с учетом торгово-политических интересов государства, в том числе предложений об установлении, отмене и изменении таможенных пошлин, предоставлении тарифных льгот и преференций, а также об изменении номенклатуры таможенного тарифа с учетом интересов отечественных производителей и потребителей товаров, республиканского бюджета. Были выработаны ответные меры на дискриминационные действия против Республики Казахстан отдельных стран и их союзов в сфере таможенно-тарифной политики.

В своем указе от 15 августа 2003 года N 1165 О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Республики Казахстан обратил внимание на торговую политику РК в частности на перспективы внешней торговли РК, как залог успешного развития экономики Казахстана: «Экономика Казахстана достигла высокой степени открытости, что определяется, во-первых, степенью участия в международном разделении труда, во-вторых, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности. Экономическое развитие, наблюдающееся в Казахстане, за последние годы повлекло за собой одновременное увеличение объемов внешней торговле. В настоящее время Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 177 странами мира. Заключены торгово-экономические соглашения с более чем 60 странами, с большинством из которых торговля осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования. Со странами СНГ установлен режим свободной торговли, а с Россией, Беларусью и Украиной начата работа по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП). В рамках Евразийского экономического сообщества продолжается работа по созданию Таможенного союза и формированию Общего таможенного тарифа.

Вместе с тем остаются проблемы, связанные с сырьевой направленностью казахстанского экспорта, барьерами со стороны отдельных торговых партнеров, низкой долей продукции обрабатывающих отраслей промышленности, отсутствием системы продвижения и поощрения экспорта товаров и слабым менеджментом на предприятиях, имеющих внешнеторговый потенциал»[4].

Особое внимание уделяется вопросам формирования единого экономического пространства (ЕЭП) России, Казахстана, Украины и Беларуси. Они всесторонне обсуждались на заседании Совета руководителей таможенных служб ЕврАзЭС, а также заседаниях групп высокого уровня по созданию ЕЭП. Первый заместитель председателя комитета входит в состав Главного Внешнеэкономического Управления, а ряд должностных работников — в состав рабочих и экспертных групп, которые принимают непосредственное участие в разработке международных правовых документов по формированию ЕЭП. «Так рабочей группой по блоку «Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, таможенное администрирование» разрабатывается 30 международных правовых документов по формированию ЕЭП. Казахстанская сторона разработала семь проектов, в том числе касающихся вопросов определения таможенной стоимости товаров, единых правил применения импортных, экспортных и тарифных квот, единых условий транзита, а также упрощения процедур контроля перемещения физических лиц и принадлежащих им транспортных средств через границы между государствами — участниками единого экономического пространства». [5]

Одной из острых проблем, наносящей серьезный урон экономике Казахстана является нарушение таможенного права. Нарушением таможенного законодательства признаются противоправные действия или бездействия лица, посягающие на установленный порядок перемещения товаров и ТС через таможенную границу, таможенный контроль и таможенное оформление, а также уклонение от уплаты таможенных платежей и налогов.

За выше перечисленные нарушения законодательства может быть предусмотрена административная и уголовная ответственность в зависимости от степени общественной опасности таких нарушений.

Целью данной дипломной работы является исследование вопроса административной и уголовной ответственности за нарушения таможенного права участников внешнеэкономической деятельности, а также ответственности должностных лиц за неправомерные решения в области таможенного права.

Этот вопрос мало изучен в научной литературе, в основном вопросы, касающиеся нарушения таможенного права рассматриваются в других отраслях права и не выделены в отдельные институты исследования. Поэтому автор дипломной работы сделает попытку объединить вопросы различной ответственности за нарушение таможенного права и придать им единую исследовательскую направленность.

Исследовательская часть дипломной работы опирается на теоретические труды Алибекова С.Т., Сарсембаев М.А..Некрасова В.А.. Джандарбекова И.А., а также в работе использованы материалы уголовного права, административного права, криминологии, социологии и других наук.

Данная дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается вопрос об административной ответственности за нарушения таможенного права. Вторая глава посвящена вопросу уголовной ответственности за нарушение таможенного права. В третьей главе дается анализ правовой ответственности должностных лиц за нарушение таможенного права.

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

1.1 Принципы перемещения товаров через таможенную границу

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу определены в главе 2 Таможенного Кодекса Республики Казахстана (далее ТК РК).[6]

1. Принцип обеспечения провоза товара через таможенные границы государств. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также транзит через таможенную территорию РК, за исключением случаев, предусмотренных ТК РК и международными договорами, ратифицированными РК (ст. 8 ТК РК). [6]

2. Принцип запрета провоза через таможенные границы товаров, т. е. соблюдение мер нетарифного регулирования при перемещении товаров и ТС через таможенную границу РК, означает запрет перемещения товаров, наносящих урон национальным и общечеловеческим ценностям. Ввоз и вывоз таких товаров на таможенную территорию запрещен внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами, исходя из интересов государственной безопасности, морально-нравственных интересов, защиты здоровья и жизни населения, охраны окружающей среды, животных, растений, охраной художественного, исторического и археологического достояния страны и зарубежных стран, защиты права собственности, защиты интересов потребителей ввозимых товаров и исходя из других жизненно важных интересов РК. Запрещенные к ввозу или провозу товары должны быть незамедлительно возвращены либо выдворены за пределы РК, если не предусмотрена санкция в виде конфискации (ст. 12 ТК РК). [6]

Хранение запрещенных товаров на складе предусмотрено в течении трех суток. После происшествия этого времени товары переходят под иной таможенный режим. Если таможенный режим не будет заявлен, то товары переходят в собственность государства. Запреты на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681. «К товарам, запрещенные к ввозу в Республику Казахстан относятся: оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему, оружие массового поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового; наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также приспособления для их употребления; печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, а также материалы порнографического содержания; озоноразрушающие вещества» [7]. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РК, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК РК, — выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РК или законодательством РК. К товарам, запрещенным к вывозу, кроме перечисленных, относятся: произведения искусства, предметы старины и иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность; представители животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу и рога сайгака; аннулированные ценные бумаги. Указанные выше товары и предметы могут быть вывезены в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, решениями Правительства Республики Казахстан или по особым разрешениям Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, а также в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. [8]

Ограничения действуют при прямых указаниях на это в законодательстве РК и (или) в нормах международных соглашений Казахстана. Необходимо учесть, что акты, устанавливающие такие ограничения, должны быть опубликованы не менее чем за 30 дней до введения санкций. Ограничения могут быть временными и постоянными. Исходя из мер экономической политики РК на данный период времени. Расходы, возникшие у лиц, указанных в ст. 12 ТК РК, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РК или их вывоз с этой территории таможенными органами не возмещаются.

3. Принцип обязательного таможенного оформления товаров и ТС, перемещаемых через таможенную границу и таможенного контроля. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, согласно ст. 10 ТК РК, подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РК и таможенному контролю согласно ст. 15 ТК РК. [6]

4. При осуществлении таможенного оформления и контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Республики Казахстан.

5. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

6. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством РК (ст.13 ТК РК). [6]

После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

7. Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут:

если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной казахстанским лицом, — казахстанское лицо, которое заключило такую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;
если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки казахстанским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РК;
иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РК и (или) Таможенным Кодексом РК для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем. [9]

В случаях, предусмотренных казахстанским законодательством в отношении товаров, таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.

1.2 Административные правонарушения таможенных правил

Административные правонарушения в области таможенного дела именуются нарушениями таможенных правил. Основными объектами нарушения таможенных правил являются:

порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и их уплаты;
порядок предоставления в отношении товаров и транспортных средств таможенных льгот и пользование ими. [10]

Отдельные деяния могут посягать одновременно на несколько перечисленных объектов.

К понятию субъекта правонарушений таможенного права законодатель относит физических и юридических лиц (отечественные и иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица), а также должностных лиц.

Должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности входило обеспечение выполнения установленных требований, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Привлечение к ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (непосредственных нарушителей) не освобождает должностных лиц и иных работников от ответственности. Должностные лица наравне с физическими лицами подлежат ответственности при совершении противоправных действий или бездействия умышленно или по неосторожности.

Только действие непреодолимой силы может освободить от ответственности юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

В целом применение мер воздействия за нарушения таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и налогов. Ответственность наступает, если правонарушения по своему характеру не влекут уголовной ответственности, хотя привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, не освобождает юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей от ответственности за нарушения таможенных правил.

Важной частью ответственности является административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие уставов в случаях нарушений ими таможенных правил. [11]

В качестве юридических лиц несут административную ответственность воинские части и другие воинские подразделения Казахстана и межгосударственные образования (в состав которых входит Республика Казахстан), органы внутренних дел и национальной безопасности. На общих основаниях такая ответственность распространяется на иностранные юридические и физические лица.

Законодательство предусматривает освобождение от ответственности за нарушение таможенных правил при их малозначительности.

Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП) содержит главу 26 «Административные правонарушения в сфере таможенного дела» и включает статьи 400-438. [10].

Административная ответственность наступает за совершение следующих правонарушений:

Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 400 КоАП);

Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Казахстан (ст. 401 КоАП);

Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Казахстан (ст. 402 КоАП);

Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 403 КоАП);

Непредоставление товаров и транспортных средств в месте доставки (ст. 404 КоАП);

Выдача без разрешения таможенного органа Республики Казахстан, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Казахстан товаров, транспортных средств и документов на них (ст. 405 КоАП);

Неостановка транспортного средства (ст. 406 КоАП);

Отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа Республики Казахстан (ст. 407 КоАП);

Причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем (ст. 408 КоАП);

Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено (ст. 410 КоАП);

Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа Республики Казахстан (ст. 411 КоАП);

Изменение, удаление, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации (ст. 412 КоАП);

Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств декларантом (ст. 413 КоАП);

Нарушение сроков представления таможенному органу Республики Казахстан таможенной декларации, документов и дополнительных сведений (ст. 414 КоАП);

Непредставление таможенному органу Республики Казахстан отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 415 КоАП);

Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения и проведения операций с ними (ст. 417 КоАП);

Нарушение порядка переработки товаров и замена продуктов переработки (ст. 418 КоАП);

Невывоз за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 421 КоАП);

Нарушение порядка уничтожения товаров (ст. 422 КоАП);

Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим (ст. 423 КоАП);

Несоблюдение порядка применения мер нетарифного регулирования и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан (ст. 424 КоАП);

Перемещение товаров через таможенную границу Республики Казахстан физическими лицами с нарушением упрощенного, льготного порядка (ст. 425 КоАП);

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан помимо таможенного контроля (ст. 426 КоАП);

Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан (ст. 427 КоАП);

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан с обманным использованием документов или средств идентификации (ст. 428 КоАП);

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 429 КоАП);

Транспортировка, хранение, приобретение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Казахстан с нарушением таможенных правил (ст. 430 КоАП);

Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей и налогов (ст. 431 КоАП);

Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей и налогов или их занижение (ст. 432 КоАП);

Действия, направленные на возврат без надлежащих оснований уплаченных таможенных платежей и налогов, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение (ст. 433 КоАП);

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей и налогов (ст. 434 КоАП);

Неисполнение банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, решений таможенных органов Республики Казахстан (ст. 435 КоАП);

Невыполнение должностными лицами и иными работниками требований, действующих в таможенном деле (ст. 438 КоАП).

Всего Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено 33 состава. Для уяснения сути выше перечисленных составов правонарушений необходимо определить смысл некоторых основных положений и терминов.

Под товаром в таможенном праве понимается любой движимый предмет материального мира, валюта, валютные ценности, все виды энергии и транспортные средства. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, предусмотренном ст.9 ТК РК, которая устанавливает, что условиями перемещения товаров и транспортных средств при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан являются фактическое пересечение таможенной границы и совершение действий, установленных таможенным законодательством Республики Казахстан [13]. При вывозе товаров и транспортных средств с таможенной территории Республики Казахстан условием перемещения является подача таможенной декларации или иное действие, направленное на вывоз товаров и транспортных средств. К иным действиям относятся:

1) вход (въезд) физического лица, выезжающего за пределы Республики Казахстан, в зону таможенного контроля;

2) подача лицом, перемещающим товары и транспортные средства, уведомления о вывозе товаров и транспортных средств с таможенной территории Республики Казахстан;

3) въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через таможенную границу Республики Казахстан с целью выезда с таможенной территории Республики Казахстан;

4) сдача товаров лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, либо международных почтовых отправлений организациям, оказывающим международные почтовые услуги, для отправки за пределы таможенной территории Республики Казахстан. [10, стр.37]

Порядок перемещения через таможенную границу валютных ценностей: валюты РК, ценных бумаг, номинированных в валюте РК, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством РК о валютном регулировании и валютном контроле и Таможенным Кодексом (ч.3 ст.9 ТК РК) [6].

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан регулируется главой 10 ТК РК. Порядок осуществления предварительных операций при перемещении товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан установлен ст.53 ТК РК. При пересечении таможенной границы Республики Казахстан, которое допускается только в пунктах пропуска, определяемых в соответствии со статьей 55 ТК РК лицо, перемещающее товары и транспортные средства обязано, в возможно короткие сроки доставить товары, транспортные средства и документы на них в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска. В зависимости от вида транспорта, которыми перемещаются товары и ТС пунктами пропуска могут быть: 1) аэропорт назначения или первый аэропорт на таможенной территории Республики Казахстан, в котором воздушное судно, перевозящее товары, совершает посадку и производит разгрузку товаров; 2) первый порт разгрузки или порт перегрузки на таможенной территории Республики Казахстан, если товары перемещаются морским транспортом; 3) если товары перемещаются другими видами транспорта, то первый таможенный орган в пути следования; 4) если трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, — места установки приборов коммерческого учета, согласованные с уполномоченным органом по вопросам таможенного дела. Пересечением товаров и транспортных средств таможенной границы Республики Казахстан является фактическое перемещение товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан. [8, стр.44]

Перевозчик (лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства) либо лицо, перемещающее товары, обязаны уведомить таможенный орган, расположенный в пункте пропуска, о пересечении таможенной границы Республики Казахстан путем представления товаров, транспортных средств и товаросопроводительных документов на них.

Предварительным таможенным оформлением в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан являются действия, предшествующие основному таможенному оформлению и осуществляемые для недопущения перемещения на таможенную территорию Республики Казахстан запрещенных товаров. При этом допускается осуществление погрузочно-разгрузочных операций с товарами и транспортными средствами в местах, специально выделенных и оборудованных для этого. Основное таможенное оформление товаров может производиться в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан при наличии условий, необходимых для таможенного оформления. В противном случае перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них в определенные таможенным органом места и сроки в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Доставка товаров, транспортных средств и документов на них осуществляется в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, предусмотренной главой 12 ТК РК.

Таможенные процедуры при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан регулируется нормами глава 14 ТК РК. Вывоз товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан допускается после выпуска товаров согласно заявленному таможенному режиму, применимому к вывозимым товарам, в соответствии с разделом 6 ТК РК. Согласно ст. 112 ТК РК Таможенные процедуры при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан включают следующие таможенные операции:

«1) уведомление таможенного органа отправления лицом, перемещающим товары, о намерении их вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан, которое осуществляется путем представления таможенной декларации, документов и сведений;

2) осуществление таможенного оформления;

3) доставка товаров и транспортных средств до пункта пропуска на таможенной границе Республики Казахстан;

4) уведомление таможенного органа назначения путем представления перевозчиком товаров, транспортных средств и документов, необходимых для таможенных целей;

5) фактический вывоз товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан». [6]

При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан документами контроля доставки товаров является грузовая таможенная декларация, на которой проставляется соответствующий штамп с указанием места и срока доставки товаров и транспортных средств. Срок определяется в соответствии со статьей 79 ТК РК. Существуют определенные требования, предъявляемые к товарам и транспортным средствам при их вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан, указанные в ст. 115 ТК РК. Товары должны быть фактически вывезены за пределы таможенной территории Республики Казахстан в том же количестве и состоянии, в котором они были в момент их помещения под определенный таможенный режим, кроме изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или естественной убыли товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения. Подтверждением фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан являются таможенные штампы, заверенные личной номерной печатью должностного лица таможенного органа назначения, на документах контроля доставки, в которых указывается дата выезда через пункты пропуска. Если вывоз товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан не осуществлен, то лицо, перемещающее товары, либо перевозчик несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан, за исключением случаев действия непреодолимой силы либо вследствие аварии.

Таможенное оформление транзитных грузов, при вывозе их за пределы РК регламентируется главами 12 и 27 ТК РК, совместным приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министра СХ РК, Министра здравоохранения РК, Директора Пограничной службы КНБ РК и Председателя АТК РК (май 2004 года) « Об утверждении Правил взаимодействия должностных лиц таможни «Достык» АТК РК, работников станции «Достык» АО «Национальная компания «Казакстан темiр жолы», должностных лиц Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, военнослужащих Отдельного КПК «Дружба» Пограничной службы КНБ РК и сотрудников контролирующих служб при таможенном оформлении грузов, перемещаемых через государственную границу железнодорожным и автомобильным транспортом». [14]

Рассмотрим более подробно некоторые правонарушения таможенного права в том порядке их наиболее частого нарушения. Самым часто встречаемым правонарушением таможенного права является деяние, предусмотренное статьёй 405 КоАП РК «Выдача без разрешения таможенного органа Республики Казахстан, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Казахстан товаров, транспортных средств и документов на них» Объектом данного правонарушения, предусмотренного является установленный порядок таможенного оформления и таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 405 КоАП РК, заключается в:

выдаче без разрешения таможенного органа находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств;
утрате находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств;
недоставлении в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств. [15]

Противоправные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 405 КоАП РК, могут совершаться с находящимися под таможенным контролем товарами и транспортными средствами при осуществлении предварительных операций таможенного оформления, а также товарами и транспортными средствами, помещенными под некоторые таможенные режимы. Таможенным законодательством установлено, что перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства в определенное таможенным органом место (ст. 58 ТК РК). Владельцы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, свободного склада, склада временного хранения обязаны исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля находящихся под таможенным контролем товаров (ст. 97, 131, 151, 244 ТК РК). Выдача без разрешения таможенного органа находящегося под таможенным контролем товара (транспортного средства) заключается в его передаче как владельцу товара, так и третьим лицам с юридическим оформлением факта передачи или без такового.

Под утратой следует понимать выбытие товаров (транспортных средств) из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров. В случаях, когда товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, доставлены не в таможенный орган, а на склад получателя, но при этом товар не был выдан (товар фактически не передан и (или) юридически не оформлен факт передачи) и срок доставки не истек (у перевозчика существует теоретическая и практическая возможность обеспечить доставку находящихся под таможенным контролем товаров в определенное таможенным органом место), признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 405, не усматривается. Однако в этом случае возможна квалификация деяний перевозчика по ст. 412 (при изменении, удалении, уничтожении, повреждении либо утрате средств идентификации, примененных таможенным органом), ст. 411 (при проведении грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа). Если к моменту обнаружения факта прибытия транспортного средства с перевозимым на нем товаром не в таможенный орган, а в место расположения получателя истек срок доставки товара, то данное обстоятельство может расцениваться как недоставление в определенное таможенным органом место.

Субъектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают лица, на которых согласно требованиям таможенного законодательства возлагались соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств, а также документов на них. Это, прежде всего, перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли. При определении субъекта ответственности при осуществлении перевозок находящихся под таможенным контролем товаров железнодорожным транспортом необходимо исходить из того, что привлечению к ответственности подлежит железная дорога, а не отделение этой железной дороги, даже если оно имеет статус юридического лица. Данный вывод следует из анализа действующих нормативных правовых и иных актов, регулирующих порядок взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, и розыске недоставленных товаров, устанавливающих ответственность железных дорог перед таможенными органами, а также определяющих полномочия железных дорог в сфере организации и контроля за перевозочным процессом по железнодорожным магистралям[14]. При привлечении к ответственности перевозчика также должен быть рассмотрен вопрос об ответственности водителя транспортного средства.

Следующим по количеству нарушений являются деяния, предусмотренные статьей 429 КоАП РК «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств». Объектом этого административного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1,2. ст. 429 КоАП РК, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров и транспортных средств, а именно незаявление грузовой таможенной декларации на товары и транспортные средства в сроки, предусмотренные ст. 380 ТК РК. Общий срок подачи таможенной декларации составляет 30 дней с даты представления таможенному органу товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. Указанные сроки исчисляются со дня представления товаров и транспортных средств таможенному органу в месте доставки. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день таможенного органа. Несоблюдение указанных сроков образует состав нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 414 КоАП РК [12]. При этом правонарушение начинается на следующий после истечения сроков подачи таможенной декларации день.

В соответствии со ст. 372 ТК РК товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства по решению суда. Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным законодательством Республики Казахстан (ст. 373 ТК РК). Применительно к рассматриваемой статье сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются сведения, необходимые и достаточные для принятия таможенным органом решения о выпуске (условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим.

В соответствии с ч. 2 ст. 378 ТК РК требования к форме и порядку декларирования товаров в случаях, не урегулированных ТК РК, определяются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2. ст. 429 КоАП РК, выражается в недостоверном декларировании, то есть в заявлении в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений. При этом состав нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.2 ст. 429 КоАП РК, образует заявление только таких недостоверных сведений, которые необходимы для принятия решения о выпуске, в том числе условном, товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей. В качестве таких сведений в диспозиции статьи перечислены сведения о товарах и транспортных средствах (наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств), их таможенном режиме, однако этот перечень не является исчерпывающим.

Одним из признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 429 КоАП РК, является характер заявленных сведений, а не отсутствие возможности внести исправления в таможенную декларацию или наличие в ней определенных штампов. В тех случаях, когда заявленные недостоверные сведения не препятствуют принятию решения о выпуске товаров и транспортных средств, проставление указанного штампа является решением в отношении самой декларации и свидетельствует о невозможности ее выпуска, а не товаров и транспортных средств, которые могут быть выпущены при условии оформления новой декларации.

Противоправным согласно диспозиции данной части статьи признается заявление недостоверных сведений только в таможенной декларации или в документе иной формы декларирования. Таким образом, данная статья применима при ненадлежащем выполнении обязанности по декларированию товаров и транспортных средств только в случаях, если установленная форма декларирования предполагает наличие документа. При этом представляется, что такой документ может содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме, например, электронной, установленной Приказом АТК РК от 17.05.2003 г. № 212 «Об утверждении структур электронных копий таможенных документов».[16]

Предметом правонарушения при недекларировании выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых заявлены не были, а при недостоверном декларировании — те товары и транспортные средства, сведения о которых были заявлены недостоверно. При этом необходимо учитывать, что в случае заявления недостоверных сведений о количестве товаров предметом административного правонарушения следует признавать только ту часть товара, в отношении которой не были выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению, то есть не указанную в таможенной декларации часть товара.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица таможенных органов (ст. 636 КоАП РК) [12].

Другим наиболее часто встречаемым правонарушением таможенного права является несоблюдение порядка применения мер нетарифного регулирования и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан (ст. 424 КоАП РК) [12]. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 424 КоАП РК, выступает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз в Республику Казахстан или вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, установленных в соответствии с законодательством РК и международными договорами, участницей которых является Республика Казахстан. Ввоз и вывоз из Республики Казахстан отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов, защиты права собственности, защиты интересов российских потребителей, а также исходя из других интересов Республики Казахстан. Запрещенные к ввозу либо вывозу товары подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо возврату на указанную территорию, если законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, не предусмотрена конфискация таких товаров и транспортных средств (ст. 12 ТК РК). Кроме того, согласно ст. 12 ТК РК товары и транспортные средства, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Республики Казахстан или к вывозу за пределы указанной территории, выпускаются таможенными органами Республики Казахстан, при условии соблюдения требований, установленных законодательными актами или международными договорами Республики Казахстан. Таким образом, помимо целей введения соответствующих мер, запреты и ограничения различаются также по последствиям, которые предусмотрены в случае их несоблюдения: если товары, запрещенные к ввозу, не могут быть допущены к дальнейшему перемещению по таможенной территории Республики Казахстан, либо для этого требуется представление разрешительных документов, то товары, ввоз которых ограничен, могут быть доставлены к месту оформления, но без соблюдения установленных требований не могут быть помещены под избранный таможенный режим. С учетом изложенного, по ст. 424 КоАП РК может быть квалифицировано правонарушение, совершенное не только при пересечении товарами таможенной границы Республики Казахстан, но и непосредственно при их таможенном оформлении. Как следует из диспозиции ст. 424 КоАП РК, ответственность по ней наступает за несоблюдение только таких запретов и ограничений, которые установлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами. Примененная законодателем формулировка позволяет сделать вывод о том, что противоправным является невыполнение запретов и ограничений, введенных как самими законодательством Республики Казахстан и международными договорами, так и в предусмотренном ими порядке.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 424 КоАП РК, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является перевозчик (при несоблюдении запретов) либо лицо, перемещающее товары через таможенную границу Республики Казахстан (при несоблюдении ограничений).

Нарушение сроков представления таможенному органу Республики Казахстан таможенной декларации, документов и дополнительных сведений (ст. 414 КоАП РК) также одно из часто встречаемых административных правонарушений. Объектом данного правонарушения является порядок таможенного оформления, включающий в том числе сроки проведения соответствующих таможенных процедур.

Объективная сторона правонарушения заключается в представлении таможенному органу таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, с нарушением установленных таможенным органом сроков. При этом, противоправным с точки зрения административной ответственности признается нарушение сроков представления таможенной декларации (документов, сведений), установленных именно таможенным органом в предусмотренном порядке. В иных случаях неподачи таможенной декларации (документов, сведений) в установленные законом (Таможенным кодексом) сроки необходимо квалифицировать деяния лица по ст. 429 ч.1 КоАП РК.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 414 КоАП РК, образует:

нарушение сроков представления таможенной декларации;

нарушение сроков представления документов, необходимых для таможенных целей;

нарушение сроков представления дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей.

Одновременно с подачей таможенной декларации таможенному органу представляются документы, необходимые для таможенных целей (ст. 382 ТК РК). При оценке каждого документа в качестве необходимого для таможенных целей следует исходить из того, насколько его представление необходимо для выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Так, непредставление таможенному органу в согласованный с ним срок документов и дополнительных сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, выпущенного с временной (условной) оценкой, состав рассматриваемого правонарушения не образует, поскольку не препятствует выпуску товара, а только служит основанием для проведения корректировки таможенной стоимости. Обязанность декларанта представить дополнительные сведения возникает в силу требования таможенного органа об их представлении либо при продлении сроков, отведенных таможенным законодательством для определенного действия (обязанности) со стороны декларанта. Следует иметь в виду, что дополнительные сведения, запрашиваемые таможенным органом у декларанта, должны быть формализованы в виде конкретного документа, в связи, с чем выделение в диспозиции статьи дополнительных сведений в качестве самостоятельного элемента не должно создавать ошибочное впечатление о том, что эти сведения могут представляться устно. Следует также отметить, что таможенный брокер несет ответственность за неуплату таможенных платежей и налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК РК до или одновременно с подачей таможенной декларации, таможенный брокер несет ответственность в соответствии с договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований, установленных настоящим Кодексом, таможенный брокер несет ответственность в соответствии с законами РК (ст. 399 ТК РК).

Объектом правонарушения «Нарушение сроков временного хранения» (ст. 416 КоАП РК) является порядок таможенного оформления находящихся на временном хранении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, товаров и транспортных средств, таможенный режим которых изменяется, а также иных товаров и транспортных средств в установленных таможенным законодательством случаях. Объективная сторона данного правонарушения заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров и транспортных средств в установленные сроки. Под таможенным оформлением понимается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями ТК РК. Выпуском признается передача таможенными органами товаров или транспортных средств после таможенного оформления в полное распоряжение лица (ст. 7 ТК РК). В соответствии со ст. 390 ТК РК выпуск товаров, в отношении которых установлены ограничения на ввоз в Республику Казахстан или вывоз из Республики Казахстан, производится таможенными органами только при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 91 ТК РК общий предельный срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев. Указанные сроки, как правило, значительно превышают сроки, установленные для совершения действий по декларированию, представлению документов, необходимых для таможенных целей, уплате таможенных платежей. Таким образом, не исключена ситуация привлечения лица сначала за нарушение сроков представления таможенной декларации (ст. 414 КоАП РК), а затем и по данной статье. Субъектом правонарушения являются лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, поскольку в соответствии с таможенным законодательством именно на них лежит ответственность по принятию мер для обеспечения выпуска товаров и транспортных средств.

Согласно ст. 190, 199 ТК РК временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения[6]. В соответствии с ч. 2 ст. 12 ТК РК товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу и вывозу, подлежат немедленному вывозу за пределы таможенной территории РК либо, соответственно, возврату на указанную территорию, если законодательными актами РК или международными договорами, ратифицированными РК, не предусмотрена конфискация таких товаров. Статья 421 КоАП РК предусматривает административную ответственность за невывоз за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств. Объектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 421 КоАП РК, в зависимости от совершенного деяния, может выступать порядок применения таможенных режимов либо порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан. Обязанность вывоза (ввоза) ранее ввезенных (вывезенных) товаров и транспортных средств установлена в качестве основной обязанности таможенного режима временного ввоза (вывоза).

Объективная сторона нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 421 КоАП РК, выражается в невывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан ранее ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо в невозвращении на таможенную территорию Республики Казахстан ранее вывезенных товаров и транспортных средств, если такое возвращение является обязательным. «Объективная сторона деяния ч. 2 данной статьи проявляется в противоправных действиях (бездействии), нарушающих таможенное законодательство путем представления таможенному органу РК:

недействительных документов; документов, полученных незаконным путем;

— документов относящихся к другим товарам и транспортным средствам, в качестве подтверждения обратного вывоза или ввоза либо невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров и транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, естественного износа или убыли, либо выбытия из них владения в связи с неправомерными действиями органов и должностных лиц иностранного государства при отсутствии признаков преступления»[15].

Диспозиция ч. 1 ст. 421 КоАП РК содержит обязательные положения о том, что товары и транспортные средства, являющиеся предметом нарушения таможенных правил, должны быть ранее ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан либо вывезены за ее пределы. Поэтому в случае нарушения лицом требования таможенного законодательства о вывозе (ввозе) товаров, ранее не ввозившихся (вывозившихся) на территорию Республики Казахстан или за ее пределы (например, продуктов переработки, образовавшихся при использовании таможенных режимов переработки товаров, помещенных под таможенный режим экспорта и др.), оно не будет нести ответственность по рассматриваемой статье.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 421 КоАП РК, следует отличать от иных нарушений таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров. Так, если до истечения установленных сроков временно ввезенные товары будут переданы в пользование либо распоряжение третьему лицу, действия лица подлежат квалификации по ст. 423 КоАП РК[15]. Лицом, на котором лежит юридическая обязанность вывезти (ввезти) временно ввезенные (вывезенные) товары и, соответственно, являющимся субъектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 421 КоАП РК, является лицо, перемещающее товары. Как правило, таможенный брокер не имеет в отношении декларируемых товаров прав имущественного характера и не обладает надлежащими полномочиями принимать на себя обязательства об их будущем вывозе либо ввозе.

Объектом нарушения таможенных правил, предусмотренного статьёй 423 «Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим», выступает порядок применения таможенных режимов. В соответствии с диспозицией статьи объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 423 КоАП РК, образуют:

нарушение условий, ограничений и требований таможенного режима при проведении операций с товарами и транспортными средствами;

изменение состояния товаров и транспортных средств, пользование или распоряжение ими не в соответствии с таможенным режимом, под который они помещены.

Условия, ограничения и требования определяются правовой регламентацией соответствующего таможенного режима. Изменение состояния товаров и транспортных средств, а также пользование или распоряжение ими не в соответствии с их таможенным режимом, как правило, сопряжены с несоблюдением какого-либо ограничения или требования таможенного режима.

При применении ст. 423 КоАП РК следует учитывать, что на товары могут распространяться только такие условия, ограничения и требования таможенных режимов, которые действовали на момент выпуска товаров в соответствии с конкретным режимом. Условия, ограничения и требования, установленные в момент помещения товаров под таможенный режим, продолжают распространяться на эти товары, даже если они впоследствии были изменены или отменены. В соответствии с общим правилом, закрепленным ст. 5 ТК РК, в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом. Согласно ст. 13 ТК РК пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с таможенным режимом, под который они помещены.

В практике таможенных органов часто возникают случаи распоряжения временно ввезенными товарами без разрешения таможенного органа. Распоряжение товаром, помещенным под таможенный режим временного ввоза, свидетельствует о нарушении лицом одного из ограничений таможенного режима, предполагающего лишь пользование товаром на таможенной территории Республики Казахстан (ст. 190 ТК РК), в связи с чем такого рода действия подлежат квалификации по ч. 1 рассматриваемой статьи. При этом под распоряжением следует понимать в том числе и передачу товара третьему лицу в форме договора аренды. Несоблюдение требования таможенного режима экспорта об обязательном вывозе товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан (так называемый псевдоэкспорт) также образует состав нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 423 КоАП РК. Указанное требование вытекает из самого определения таможенного режима, в соответствии с которым под экспортом понимается режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Казахстан без обязательства об их ввозе на эту территорию (ст. 206 ТК РК), а также из ст. 208 ТК РК, предписывающей вывезти товары из Республики Казахстан в том же состоянии, в котором они находились на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.[16]

Основной приводимый в свою защиту экспортерами аргумент, заключающийся в том, что товар был продан на условиях франко — завод, в соответствии с которыми момент передачи товара является моментом перехода права собственности, не может повлечь освобождение их от ответственности. Помимо обязанностей, вытекающих из отношений гражданско-правового характера, экспортер наделен также определенными обязанностями перед таможенным органом, в том числе и обязанностью завершить заявленный таможенный режим. Такая обязанность носит индивидуальный характер и не может быть передана третьему лицу ни по договору, ни каким-либо иным способом. При привлечении лиц к ответственности по факту невывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан следует учитывать, что товары в момент помещения их под таможенный режим экспорта должны реально существовать и соответствовать количеству товаров, заявленных к таможенному оформлению. Субъектом рассматриваемого нарушения таможенных правил следует считать лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенных режимов и завершению его действия в соответствии с требованиями таможенного законодательства, то есть лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Казахстан.

Статья 430 КоАП РК предусматривает административную ответственность за транспортировку, хранение, приобретение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Казахстан с нарушением таможенных правил. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 430 КоАП РК, является установленный порядок пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, перемещенными через таможенную границу Республики Казахстан. Согласно основополагающим принципам, закрепленным в ТК РК, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Пользование и распоряжение такими товарами осуществляются в соответствии с избранным таможенным режимом. Свободный оборот товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Казахстан, возможен только после завершения их таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения, который предусматривает уплату таможенных платежей, а также соблюдение мер экономической политики и иных ограничений.

Товары и транспортные средства, в отношении которых не были выполнены все необходимые таможенные обязанности, связанные с их перемещением через таможенную границу Республики Казахстан или действием таможенного режима, не могут находиться в свободном обороте на таможенной территории Республики Казахстан, поскольку это подрывает правовые основы таможенного дела, делает невозможным само таможенное регулирование, наносит ущерб не только экономическим интересам государства, но и, в зависимости от свойств товаров, здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, окружающей природной среде.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения фактически включает несколько групп противоправных деяний:

1) приобретение, хранение, транспортировка товаров, пользование, распоряжение товарами, ввезенных на таможенную территорию Республики Казахстан помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации;

приобретение, хранение, транспортировка товаров, пользование, распоряжение товарами, недекларированных либо недостоверно декларированных;
приобретение товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам.

Таким образом, совершению правонарушения, установленного ст. 430 КоАП РК, может предшествовать либо сопутствовать совершение в отношении товаров и транспортных средств, являющихся предметами данного правонарушения, нарушений таможенных правил, предусмотренных иными статьями КоАП РК (ст. 429, 424, 423, 431 КоАП РК) [17,стр14]. Однако это не означает, что привлечению лица к ответственности по рассматриваемой статье должно предшествовать привлечение иного лица по соответствующей статье КоАП РК. Для квалификации деяний по ст. 430 КоАП РК, помимо установления совершения привлекаемым к ответственности лицом конкретного действия, указанного в диспозиции статьи, необходимо установить факт:

ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля, с сокрытием от такого контроля, с обманным использованием документов или средств идентификации;
их недекларирования или недостоверного декларирования;
предоставления в отношении них льгот по таможенным платежам[17,стр.15].

Правовая оценка таких действий, как приобретение, хранение, транспортировка, пользование, распоряжение, перечисленных в диспозиции данной статьи, должна даваться с учетом положений гражданского законодательства.

Субъектами ответственности по ст. 430 КоАП РК являются лица, совершившие с незаконно перемещенными, незаконно используемыми либо незаконно отчуждаемыми товарами и транспортными средствами действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Как правило, к ответственности по данной статье привлекается не лицо, непосредственно совершившее нарушение таможенных правил, подпадающее под признаки вышеперечисленных статей, а так называемое «третье лицо», совершившее с незаконно перемещенными, либо незаконно используемыми, либо незаконно отчуждаемыми товарами действия, предусмотренные диспозицией ст. 430 КоАП РК.

Для определения надлежащего субъекта ответственности в ряде случаев необходимо устанавливать характер гражданско-правовых отношений между лицами. Так, в случае хранения на складе принадлежащих третьим лицам товаров, не прошедших таможенного оформления, ответственность может нести как владелец склада, принявшего товар на хранение, так и иное лицо, которое арендует этот склад, в зависимости от того, к го из них заключал договор хранения.

Часть 2 ст. 430 КоАП РК предусматривает ответственность за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения взыскания, предусмотренного ч. 1 данной статьи. Учитывая множественность административных правонарушений, перечисленных в ч. 1 настоящей статьи, смысл повторности как отягчающего обстоятельства, рассматривается применительно к отдельным противоправным действиям или всей совокупности деяний.

Объектом правонарушения «Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей и налогов» (ст. 431 КоАП РК) выступает порядок предоставления льгот по таможенным платежам и пользования ими. Статья 14 ТК РК устанавливает, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться лишь в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается только с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных ТК РК и иными нормативными правовыми актами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в пользовании или распоряжении условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенных платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены такие льготы. При доказывании объективной стороны правонарушения необходимо учитывать следующее.

Во-первых, товары и транспортные средства, за пользование или распоряжение которыми лицо привлекается к ответственности, должны быть выпущены условно с предоставлением льгот по таможенным платежам. В соответствии со ст. 14 ТК РК под условным выпуском понимается выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий[5]. Условный выпуск товаров может и не быть сопряжен с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей. Нецелевое использование таких условно выпущенных товаров или распоряжение ими не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена настоящей статьей. Такое деяние подлежит квалификации по ст. 423 КоАП РК в части несоблюдения ограничения таможенного режима выпуска для свободного обращения, установленного в отношении указанной категории товаров.

Во-вторых, предоставленные льготы должны носить целевой характер, то есть предоставляться лицу для осуществления с товарами и транспортными средствами определенных действий (товары, ввозимые иностранным инвестором в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, товары, ввозимые в качестве сырья для производства лекарственных средств, транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров и др.). В-третьих, предоставление льгот по таможенным платежам должно быть обоснованным. Пользование или распоряжение товаром, для таможенного оформления которого в льготном порядке не имелось достаточных оснований, не влечет наступление ответственности в соответствии с рассматриваемой статьей. Как правило, этому деянию предшествует заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре (его наименовании, статусе, характеристиках, в связи с которыми предоставляются льготы), что образует состав нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 429 КоАП РК.

И, наконец, лицо, получившее льготы по таможенным платежам, должно пользоваться или распоряжаться товарами и транспортными средствами, являющимися предметом нарушения таможенных правил, в соответствии с целями, отличными от тех, в связи с которыми льготы были предоставлены. Одного факта неиспользования товаров в тех целях, в связи с которыми были предоставлены льготы, для квалификации действий лица по ч. 1ст. 421 КоАП РК недостаточно.

Под условным выпуском следует понимать только выпуск товаров для свободного обращения, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении дополнительно установленных ограничений, требований или условий, обусловленных целевым использованием товаров [18]. В данном случае имеет место предоставление льгот по уплате таможенных платежей не в связи с заявлением определенного таможенного режима, а в связи с использованием товаров определенным образом. Таким образом, действия лиц, выразившиеся в несоблюдении ограничений и условий таможенных режимов, помещение товаров под которые в силу положений этого режима связано с предоставлением льгот по таможенным платежам, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 423 КоАП РК. Субъектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена рассматриваемой статьей, является не любое лицо, которое пользовалось или распорядилось товаром в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы, а только то, которому льготы

Также одним из наиболее часто совершаемых административных правонарушений, является деяния, предусмотренные статьёй 434 КоАП РК «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей». Объектом данного административного правонарушения, выступает порядок уплаты таможенных платежей, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Казахстан — таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизов на отдельные виды товаров и минерального сырья и сбора за таможенное оформление (далее — таможенные платежи).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в неуплате таможенных платежей в установленные сроки, а именно:

в день принятия таможенной декларации, если после выпуска товаров установлено, что таможенные платежи по каким-либо причинам не уплачены либо уплачены не в полном объеме;

в день, установленный таможенным органом при изменении срока уплаты таможенных платежей в случае предоставления отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей;

в день, установленный таможенным органом для уплаты периодических таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров.

Статья 434 КоАП РК может применяться только в случае, когда деяние, выразившееся в неуплате таможенных платежей, представляет собой самостоятельное правонарушение. В случае, если неуплата таможенных платежей сопряжена с недекларированием товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан или с их недостоверным декларированием, деяние лица полностью охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 429 КоАП РК, и не требует дополнительной квалификации по рассматриваемой статье. Плательщик таможенных платежей может осуществить авансовый платеж, то есть внести на счет таможенного органа, в котором будет производиться таможенное оформление, авансом суммы денежных средств, не идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретного товара или товарной партии. Авансовые платежи приобретают статус таможенных платежей в момент распоряжения ими плательщиком посредством подачи таможенной декларации или заявления о зачете авансовых средств в счет уплаты начисленных по таможенной декларации сумм таможенных платежей. При этом днем уплаты таможенных платежей является день принятия таможенной декларации или день принятия заявления об их зачете. Учитывая изложенное, привлечение лица к ответственности за неуплату таможенных платежей в установленные сроки при наличии на счете таможенного органа достаточного остатка денежных средств, внесенных в качестве авансового платежа, и принятых таможенной декларации или заявления о зачете авансовых платежей нельзя признать обоснованным.

Субъектом нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 434 КоАП РК, является лицо, ответственное за уплату таможенных платежей. Таможенные платежи уплачиваются непосредственно лицами: обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или декларант; получающими лицензии или квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению (ст. 322 ТК РК). Статья 326 ТК РК содержит положение, согласно которому уплата таможенных платежей может осуществляться плательщиком либо третьим лицом с указание плательщика, за которого вносятся таможенные платежи. В этой связи следует отметить, что, реализуя свое право (но не обязанность) на уплату таможенных платежей, лицо не может быть привлечено к ответственности за их неуплату в установленные сроки[19].

1.3 Виды взысканий за нарушения таможенного права

К видам взыскания за нарушения таможенного права относится предупреждение, штраф, отзыв и приостановление лицензии или квалификационного аттестата, конфискация имущества.

Предупреждение как мера ответственности должно выноситься в письменной форме, о чем необходимо принимать постановление по делу, и оно может применяться в качестве основного взыскания, как правило, по таможенным правонарушениям, которые не имеют тяжких последствий.

Штраф — вид взыскания, выраженный в исчисляемой сумме применительно к размеру минимальному расчетному показателю.

Исчисляемая сумма складывается из стоимости товаров и транспортных средств (свободная или рыночная цена на день обнаружения правонарушения).

Отзыв и приостановление действия лицензии или квалификационного аттестата как основной вид наказания имеет более узкий круг субъектов и применяется:

к владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов и складов временного хранения;
к таможенным перевозчикам и таможенным брокерам, а также специалистам по таможенному оформлению [20].

Конфискация в установленном законодательством Казахстана порядке товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушений таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу, с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, состоит в принудительном безвозмездном обращении товаров и транспортных средств в государственный бюджет и применяется как основной вид или в качестве дополнительного наказания.

Взыскание в судебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для сокрытия предметов, являющихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, и перемещения через таможенную границу, представляет собой принудительное изъятие денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену товаров и транспортных средств на день совершения правонарушения, и может применяться в качестве основного дополнительного взыскания.

Предусматривается и конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушений таможенных правил. В целом конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для сокрытия предметов, являющихся непосредственными объектами таких нарушений и перемещаемых через таможенную границу, как вид взыскания предусмотрена в санкциях Кодекса об административных правонарушениях.

1.4 Производство и рассмотрение дел о нарушении таможенных правил

Днем обнаружения таможенного правонарушения принято считать день непосредственного обнаружения должностными лицами таможенных органов конкретного нарушения либо наличие на определенную дату материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на признаки нарушения таможенных правил.

Исчисление срока может начаться и после принятия решения об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, но при наличии признаков нарушения таможенных правил.

Течение срока наложения взыскания за таможенные правонарушения может быть прервано, если до истечения срока лицо совершит новое нарушение таможенных правил.

Никто не может быть подвергнут мере воздействия за нарушение таможенных правил иначе, как на основании и в порядке, предусмотренных казахстанским законодательством.

Соблюдение вышеуказанных требований, на наш взгляд, должно обеспечиваться систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и их должностных лиц; прокурорским надзором; правом обжалования постановлений таможенных органов по делам о таможенных правонарушениях, а также любых решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц.

Должностные лица таможенных органов и судебные органы рассматривают дела о нарушениях таможенных правил. Началом производства по делу является составление протокола о нарушении того иного пункта таможенных правил.

Судам подведомственны следующие дела о нарушении таможенных правил: выдача без разрешения таможенного органа Казахстана товаров, транспортных средств и документов на них;

неправомерные операции, пользование и распоряжение товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершилось;

нарушение режима склада временного хранения;

невывоз с таможенной территории Казахстана или невозвращение товаров и транспортных средств на таможенную территорию республики; незаконное пользование и распоряжение товарами, транспортными средствами, которые помещены под определенный таможенный режим;

несоблюдение порядка применения мер экономической политики и другие. [8, стр.53]

Все другие дела о нарушениях таможенных правил рассматриваются должностными лицами таможенных органов Казахстана.

Законодательство Республики Казахстан определяет срок производства по делу о нарушении таможенных правил в пределах 1 месяца со дня заведения дела. Месячный срок может быть продлен, если в этом будет необходимость. Продлевают срок начальник таможенного органа и начальники вышестоящих таможенных органов республики. Порядок продления определен Инструкцией о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения, которая утверждена приказом Таможенного комитета страны от 30 октября 1995 года, № 159-П. [21]

Законодательство предписывает строгое и неукоснительное соблюдение требований законодательства в процессе производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил, а также при исполнении постановлений таможенных органов о наложении взысканий.

Достаточно ясные задачи производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрения требуют на практике структурного выделения уполномоченных на то и специализирующихся должностных лиц. Ведь выполнение таких задач, как выявление и пресечение правонарушений; своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств дела; разрешение его в точном соответствии с законодательством; обеспечение исполнения постановлений; выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений, и принятие мер к их устранению; предупреждение правонарушений, требует компетентных специалистов, квалифицирующихся на ведении таких дел.

Процессуальные и иные действия по установлению обстоятельств таможенного правонарушения следует разделить на две группы, что может оказать практическую помощь при ведении дел о нарушениях таможенных правил. К первой группе можно отнести процессуальные действия, осуществляемые должностными лицами таможенных органов, в производстве или на рассмотрении которых находится дело о нарушении таможенных правил, и направленные на непосредственное обнаружение, закрепление и изъятие ими доказательств по делу на основании и в установленном порядке, а именно:

опрос лица, привлекаемого к ответственности за таможенное правонарушение;
опрос свидетеля;
таможенное обследование;
предъявление для опознания;
экспертиза;
изъятие товаров и транспортных средств.

Ко второй группе следует отнести процессуальные и иные действия, осуществляемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов и направленные на обеспечение производства по делу о таможенном правонарушении и взыскании возможных санкций имущественного характера, а также на выяснение назначенными ими лицами обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Это:

истребование документов;
получение информации;
наложение ареста;
проведение ревизии, проверки, инвентаризации;
доставление лица в таможенный орган;
административное задержание.

Можно предложить классификацию доказательств по делам о нарушениях таможенных правил, в частности письменных доказательств.

Прежде таможенным законодательством определялась упрощенная форма применения взыскания за нарушения таможенных правил, если за такое правонарушение налагается взыскание в виде предупреждения и штрафа. В то же время рост поступлений в бюджет сумм взысканных штрафов должен зависеть не от их устанавливаемых размеров, а от улучшения работы должностных лиц по обнаружению таможенных правонарушений и ведения дел о нарушениях таможенных правил.

Законодательство предусматривает процессуальные возможности соединения и выделения дела о нарушении таможенных правил. В одном производстве могут быть соединены дела о нарушении таможенных правил, за совершение которых привлекаются к ответственности одно и то же лицо или несколько лиц в соучастии. [22]

Выделение дела о нарушении таможенных правил допускается в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности разрешения дела. Соединение и выделение дел производится по постановлению должностного лица таможенного органа РК, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.

Для заведения дела о нарушении таможенных правил нужны определенные основания. К их числу относятся: «а) обнаружение самими сотрудниками таможен тех или иных нарушений таможенных правил; б) поступившие от правоохранительных и иных государственных органов материалы, свидетельствующие о нарушениях таможенных правил; в) информационные материалы, присылаемые зарубежными таможенными, иными правоохранительными органами, международными таможенными и иными организациями, в которых могут содержаться признаки правонарушений в таможенной сфере Казахстана; г) сообщения отечен венных и иных средств массовой информации о нарушениях при вил в таможенной деятельности; д) сообщения граждан Казахстана, иностранных граждан, лиц без гражданства о нарушениях таможенных правил; е) информация, поступающая от других таможенных учреждений республики».[10, стр.49]

Группу удостоверяющих документов могут составить такие документы, которые официально подтверждают те или иные обстоятельства, имеющие значение для дела (нотариально удостоверенные документы, справки о ранее совершенных правонарушениях, копии постановлений по делам, документы, по которым устанавливается личность, подтверждающие наличие у лица каких-либо специфических прав или заслуг, и т. д.).

Ко второй группе документов, обозначаемых как излагающие, можно отнести документы, выдаваемые государственными органами, иными организациями, физическими лицами или должностными лицами (служебные документы, характеристики, протоколы собраний, письма, заявления, в которых сообщаются сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела).

Таким образом, из выше сказанного видно, что за нарушения таможенного права предусмотрено тридцать три состава административных правонарушений. До 1 января 2006 года существовало тридцать восемь составов административных правонарушений за нарушения таможенного права, пять из которых законодателем были декриминализированы.

Наиболее часто из применяемых взысканий в сфере правонарушений таможенного права является штраф. На сегодняшний день это является наиболее эффективным и действенным методом правового воздействия.

2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

Преступления, посягающие на нормальную деятельность в сфере таможенного права включены в главу «Преступления в сфере экономической деятельности». Ущерб, наносимый государству правонарушениями в сфере экономики, оценивается в десятки миллиардов тенге в год, а с учетом незаконных операций с использованием трансфертного ценообразования 140-145 миллиардов тенге. Удельный вес совершаемых в сфере экономики преступлений составляет более 10 % от общего количества всех зарегистрированных преступлений.

Как показывает практика, правонарушения в сфере экономики совершаются все более ухищренными и сложными способами, существуют определенные условия для формирования и развития теневого, в том числе криминального сектора экономики. Несмотря на снижение за последние пять лет доли ненаблюдаемой экономики в 1,5 раза, все же ее удельный вес в 2002 году еще значителен — 22,6 % от валового внутреннего продукта страны [23].

Основной причиной теневой экономической активности следует считать нерациональный правовой режим, когда результативность бизнеса в меньшей степени зависит от того, насколько эффективно он организован, и в большей — от издержек, налагаемых на него законом. Предприниматель, который лучше манипулирует такими издержками или связями с чиновниками, оказывается более успешным, чем тот, кто занят лишь производством.

Принятие «нерыночных» законов, неэффективность налоговой системы и ее антистимулирующий характер, как показывает общественная практика, выталкивает в тень конструктивную экономику. В этих условиях предприятия реального сектора стремятся компенсировать налоговые изъятия не увеличением эффективности производства, а ценовой политикой, переносом тяжести налогового бремени на потребителя (в виде ценовых надбавок) и ориентацией на получение налоговых льгот (особенно по налогу на добавленную стоимость). Это объективно приводит к сокращению внутреннего потребительского спроса и возможностей роста производства, работающего на внутренний рынок.

Наиболее опасная часть теневой экономики — нелегальный сектор, т.к. его воздействие на общество и экономику происходит в легальных сферах и через легальные структуры, что приводит, в свою очередь, к криминализации деятельности последних. Его ключевыми критериями являются уклонение от официальной регистрации и государственного контроля за экономической деятельностью, а также противоправный характер деятельности.

С позиций теории управления нелегальная экономика и преступность работают как современные сетевые структуры. Поэтому в последнее время характерной чертой данного сектора экономики становится совершение межрегиональных правонарушений и преступлений, а также их перенос на территорию сопредельных государств.

Основными целями теневых операций в легальном секторе экономики являются снижение налоговой нагрузки, ограничение конкуренции, получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в т.ч. путем коррупции и лоббирования принятия соответствующих нормативных документов, ограничение риска, легализация незаконно полученных доходов, незаконное присвоение права на экономические блага и уклонение от уплаты налогов.

В последнее время правоохранительные органы стали выявлять все большее число правонарушений, связанных с несоблюдением прав интеллектуальной собственности и смежных прав, а также перемещение фальсифицированных товаров через таможенные границы и дальнейшая их реализация. По экспертным оценкам, на рынок Казахстана поступает фальсифицированной продукции на сумму около миллиарда долларов США, в том числе 25-30 % контрафактной. В странах Содружества независимых государств подобный оборот составляет около 450-500 млн. долл. США, в России — порядка 300-350 млн. долл. США [23].

Помимо этого, в странах с переходной экономикой функционирует широкомасштабное неучтенное производство товаров и услуг. Наибольшее распространение получила незаконная реализация таких подакцизных товаров, как алкогольная продукция, спирт, табачные изделия, нефть, бензин и дизельное топливо. Это вытекает из анализа статистической информации о размерах производства и экспертных аналитических расчетов по потреблению различных пищевых продуктов, значительно превышающих официально учитываемые объемы их реализации.

Осуществление незаконной деятельности, хищения более свойственно небольшим компаниям. Крупный бизнес получает сверхприбыль на законных основаниях: от эксплуатации природных ресурсов, через различные системы преференций, предоставляемые органами государственного управления.

Существует ряд устоявшихся схем экономических правонарушений:

1. Осуществление фиктивных экспортно-импортных операций. Возврат на территорию страны экспортированного товара. Осуществление неоднократных операций по вывозу и возврату одного и того же товара. Необоснованное завышение цен экспортируемых товаров, стоимость которых трудно установить, с целью получения возмещения налога на добавленную стоимость (далее — НДС) из бюджета. Незаконное использование льгот, в первую очередь, экспортной льготы по НДС в целях уклонения от уплаты налогов и хищения бюджетных средств.

Совершение лжеэкспортных операций предполагает возможное участие в данном виде преступления сотрудников пограничных и внутренних таможен, а также сотрудников банков. Организаторы и разработчики преступных схем имеют нередко криминальные связи в других регионах, где осуществляется процесс обналичивания денежных средств. Кроме того, при осуществлении внешнеэкономических операций используются подставные фирмы, зарегистрированные в сопредельных государствах.

2. Покупка товара предприятием с уплатой НДС, либо экспортером на внутреннем рынке у фирмы, зарегистрированной по подложным документам, а также использование подставных фирм, зарегистрированных в сопредельных государствах с целью получения права на зачет, либо возмещение НДС. Предприятиям — переработчикам невыгодно приобретать сырье у частных предпринимателей с потерей права на возмещение НДС. В связи с этим возникла сеть посредников, которые, скупая сырье за наличные деньги, перепродают по завышенной цене от имени подставных юридических лиц, нередко зарегистрированных по подложным документам.

3. Сокрытие объектов налогообложения при совершении импортных и экспортных операций, в том числе на основе осуществление бартерных сделок и реализации продукции конечным пользователям через сеть посредников.

4. Перевод денежных средств в иностранной валюте под заведомо ложные контракты. Реализация данного способа осуществляется, как правило, по предварительному сговору всех участников внешнеэкономической сделки.

5. Невозвращение валютной выручки. Проведение финансовых операций, минуя расчетные счета, и использование для взаиморасчетов дочерних и коммерческих структур, оффшорных компаний. Проведение финансово-хозяйственных и внешнеэкономических операций через счета предприятий, учрежденных по подложным документам.

6. Манипуляции в сфере трансфертного ценообразования с целью уклонения от уплаты налогов, которые помимо недопоступления налоговых платежей в бюджет, влекут за собой такое негативное последствие как несанкционированный вывоз капитала.

Большинство правонарушений в экономической сфере основано на схемах, формально не противоречащих законодательству. Это обусловлено несовершенством действующих нормативно-правовых актов, отсутствием эффективных методик выявления и пресечения противоправных действий, недостаточностью взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов, коррупционными проявлениями в органах государственного управления.

«О серьезности данной проблемы свидетельствуют следующие статистические показатели. Если в 1998 году установлено лишь 16 фактов незаконного «обналичивания» денежных средств, то только в 2003 году их выявлено более 300. По экспертным оценкам, потери государства от неуплаты НДС лжепредприятиями составляют свыше 40 млрд. тенге.

Наиболее характерными такими операциями являются обналичивание:

с заключением фиктивных договоров на выполнение работ, оказание услуг;

в целях легализации и экспорта продукции «теневой» экономики;

денежных средств с одновременной их конвертацией;

при импорте товара;

с привлечением страховой компании;

через получение заведомо невозвратного кредита или ссуды предприятия;

нематериальных активов;

с использованием договоров, которые заведомо будут не исполнены;

с участием общественной организации;

с использованием организаций игорного бизнеса». [23]

Большинство этих операций осуществляется с участием фиктивных предприятий и фирм, расположенных в оффшорных зонах.

Часть вывезенного теневого капитала позднее возвращается обратно в страну в виде «иностранных» инвестиций. Нередко поступления из оффшорных зон в десятки раз превышают их реальную возможность инвестирования.

Из выше сказанного следует, что около половины преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности приходится на преступления посягающие на общественные отношения в сфере таможенного права. Эти преступления прежде всего, связаны незаконными операциями экспортно-импортных сделок, уклонения от уплаты обязательных платежей и налогов в бюджет. Среди преступлений в сфере экономической деятельности можно выделить группу преступлений посягающих на общественные отношения в сфере таможенного права. К ним относятся: Экономическая контрабанда ст. 209 УК РК; Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте ст. 213 УК РК; Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов ст. 214 УК РК.

2.1 Экономическая контрабанда

Ответственность за преступление экономическая контрабанда предусмотрена статьёй 209 Уголовного Кодекса Республики Казахстан. [24] Контрабанда наносит вред, прежде всего экономическим интересам государства, поскольку, во-первых, в государственный бюджет не поступают пошлины, установленные на ввозимые и вывозимые товары; во-вторых, из республики вывозятся товары (например, сырье стратегического назначения), запрет к вывозу которых обусловлен их значением для экономики страны.[29]

В рамках ЕврАзЭС работа была сфокусирована на создании общей унифицированной системы таможенного оформления и контроля[25], обеспечении экономической безопасности на внешних границах Ев-рАзЭС[26], борьбы с контрабандой и иными видами таможенных правонарушений, унификации таможенного законодательства в государствах — членах сообщества.

«Если ранее взаимоотношения ограничивались рамками протокольных мероприятий на уровне руководителей таможенных служб, то теперь взаимодействие вышло на качественно новый виток. Стало больше конкретики, сотрудничество между таможенными службами выходит на межрегиональный, приграничный уровень. Эксперимент по осуществлению совместного таможенного контроля на казахстанско-российской (таможенный пост «Шарбакты») и казахстанско-кыргызской (таможня «Кордай») границах позволил апробировать формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов. В Шымкенте на встрече экспертов таможенных служб согласован перечень пунктов пропуска через казахстанско-узбекскую границу, теперь он проходит согласование. В соответствии с решением Совета коллективной безопасности таможенные органы страны приняли участие в международных операциях «Канал-2003», «Канал-2004» на территории государств — членов Организации договора о коллективной безопасности. Они были направлены на пресечение и выявление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Совместными действиями правоохранительных органов Оренбургской (Россия), Актюбинской (Казахстан) областей и департамента таможенного контроля по Актюбинской области пресечена деятельность организованного преступного международного сообщества, которое поставляло и реализовывало крупные партии героина. Помимо этого Российская таможенная академия оказывает нам всемерную помощь в подготовке специалистов: там обучаются 64 казахстанца. Из года в год таких студентов будет все больше»[5, стр.6].

Основным непосредственным объектом контрабанды является рынок Казахстана. Дополнительный объект — правила перемещения товаров через таможенную границу Республики Казахстан. Факультативными объектами контрабанды в зависимости от предмета и субъекта контрабанды являются общественная безопасность, деятельность государственных органов, финансовая система, политические интересы Республики Казахстан, здоровье населения Казахстана, моральные устои общества, историко-культурное наследие народов Казахстана. [27]

Предметами данного преступления являются товары и иные предметы. В соответствии с п. 39 ст. 7 Таможенного кодекса РК от 5 апреля 2003 г. Под товаром понимается имущество, перемещаемое через таможенную границу Республики Казахстан, в том числе носители информации, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а также транспортные средства, за исключением используемых для международных перевозок. [28]

Под контрабандой понимается незаконное перемещение товаров или иных ценностей и предметов через таможенную границу. Суды должны учитывать, что при экономической контрабанде, ответственность за совершение которой предусмотрена статьей 209 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее — УК), родовым и непосредственным объектом являются экономические интересы государства, а при контрабанде, квалифицируемой по статье 250 УК — интересы общественной и государственной безопасности [30].

Обстоятельствами, отграничивающими уголовно-наказуемую контрабанду от контрабанды, наказуемой в административном порядке, а также от нарушений таможенных правил, сопряженных с перемещением товаров и предметов через таможенную границу, являются крупный размер контрабанды либо перемещение предметов, в отношении которых установлены специальные правила.

Понятия таможенной и государственной границ определены Таможенным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О государственной границе Республики Казахстан». [31]

На сухопутной территории, на водах, в воздушном пространстве таможенная граница, исключая периметры свободных таможенных зон и свободных складов, вне зависимости от местонахождения пунктов пропуска, таможенных постов совпадает с государственной границей.

Указание в процессуальных следственных и судебных документах крупного размера и других квалифицирующих признаков контрабанды, в том числе специальных правил перемещения в отношении определенных предметов, является обязательным.

Незаконное перемещение товаров или иных ценностей и предметов может совершаться как путем ввоза их на таможенную территорию, так и вывоза их с этой территории.

Под ввозом и вывозом следует понимать перемещение предметов контрабанды любым способом (провоз или пересылка при помощи любого вида транспорта, в том числе по воздуху, пересылка по почте, перенос в руках, в карманах одежды, в виде ручной клади и др.).

Незаконное перемещение осуществляется как в пунктах пропуска и других местах, определенных законодательством для пересечения границы (под видом легального перемещения), так и вне этих мест (нелегальным путем).

Преступление считается оконченным:

при ввозе и вывозе, осуществляемом нелегально, — с момента непосредственного пересечения границы;

при ввозе, осуществляемом под видом легального перемещения, — с момента завершения таможенного оформления, а в отношении предметов, для которых установлены специальные правила, — с момента окончания процедуры пограничного контроля;

при вывозе, осуществляемом под видом легального перемещения, — с момента завершения таможенного оформления.

С объективной стороны контрабанда характеризуется:

— сокрытием от таможенного контроля товаров или иных ценностей и предметов;

— их перемещением помимо таможенного контроля;

— их недекларированием или недостоверным декларированием;

— обманным использованием таможенных и иных документов или средств таможенной идентификации.

Для признания таких действий преступными наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Сокрытие от таможенного контроля заключается в утаивании товаров или иных ценностей и предметов, использовании при их перевозке тайников либо других способов, затрудняющих их обнаружение, или в придании одним предметам вида других.

Перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля заключается в их пересылке и провозе вне таможенных постов, пунктов пропуска и иных мест, определенных законодательством и таможенными органами Республики Казахстан для проведения таможенного оформления, или вне установленного для его производства времени. [32]

Обманное использование таможенных и иных документов или средств таможенной идентификации предполагает предъявление таможенным органам, а также лицам, осуществляющим пограничный контроль, недействительных, полученных незаконным путем, поддельных, а также содержащих ложные сведения документов, использование поддельных печатей, пломб, штампов и иных подобных средств таможенной идентификации либо предъявление подлинного средства идентификации, относящегося к другим объектам. [33, стр.100]

Недекларирование или недостоверное декларирование — это невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязанности подать таможенную декларацию в соответствии с правилами, установленными законодательством в отношении запрещенных или ограниченных к перемещению либо изъятых из обращения товаров или иных ценностей и предметов.

Под предметами контрабанды понимаются любые движимые предметы материального мира, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая или иные виды энергии и транспортные средства.

К ним относятся также культурные ценности, имеющие значение художественного, научного, исторического и археологического достояния народов — произведения искусства, предметы старины и иные имеющие указанное значение предметы, объекты интеллектуальной собственности, виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их части и дериваты (производные). [34] Ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Республики Казахстан указанных, а также иных, не изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых не ограничено (например, продукты питания, одежда, обувь, парфюмерные товары и др.), установлена статьей 209 УК. [35]

Перемещение наркотических средств, психотропных, ядовитых, сильнодействующих, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, образует состав преступления, предусмотренного статьей 250 УК и влечет ответственность независимо от размера и количества предметов контрабанды.

Стоимость предметов контрабанды определяется, исходя из государственных регулируемых цен, если таковые на эти предметы имеются, а в других случаях — из таможенной стоимости на момент совершения преступления. При невозможности определения стоимости в указанном порядке (например, в случаях контрабанды фальсифицированных спиртных напитков, других поддельных товаров) она устанавливается на основании заключения эксперта в соответствии с правилами, установленными законодательством о таможенном деле.

При признании деяний, предусмотренных статьей 209 УК, совершенными в крупном размере, во внимание должна приниматься стоимость только той части товаров или иных предметов, которая перемещена через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, а также стоимость запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу, недекларированных или недостоверно декларированных.

Должностным лицом, совершившим контрабанду с использованием своего служебного положения, следует считать лицо, которое по долгу службы обязано осуществлять таможенный или пограничный контроль, соответствующие действия по досмотру перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных ценностей и предметов и давать разрешение на пересечение границы.

Контрабанда, совершенная такими должностными лицами с использованием своего служебного положения, не требует дополнительной квалификации по статьям уголовного закона о должностных преступлениях.

Иные должностные лица, совершившие контрабанду с использованием своего служебного положения, несут ответственность на общих основаниях, то есть по совокупности преступлений, предусмотренных подлежащей применению нормой уголовного закона о должностных преступлениях и соответствующей частью статьи УК о контрабанде без ссылки на данный квалифицирующий признак.

Лицо, умысел которого направлен на незаконное перемещение товаров или иных ценностей и предметов, принадлежащих разным лицам, в том числе и ему самому, должно нести ответственность за контрабанду всего вместе взятого (совместно перемещаемого) объема предметов контрабанды. Владелец же отдельной части такого заведомо для него незаконно перемещаемого товара или иных ценностей и предметов, умыслом которого не охватываются действия других лиц по незаконному перемещению остальной части предметов контрабанды, несет уголовную ответственность только за контрабанду ему принадлежащего имущества. Так же должны быть квалифицированы действия лиц, хоть и не являющихся владельцами предметов контрабанды, но виновных в заведомо незаконном перемещении таких предметов через таможенную границу за плату, в качестве курьера и т.п. [30].

Под квалифицирующим признаком «организованная группа» понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения контрабанды.

Совершение контрабанды объективно сопряжено с уклонением от уплаты обязательных платежей и налогов, взимаемых таможенными органами, которое охватывается прямым умыслом виновного одновременно с незаконным перемещением товаров или иных ценностей и является, как правило, целью этого перемещения, поэтому эти действия не подлежат дополнительной квалификации за уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Такая квалификация может иметь место лишь в тех случаях, когда действия, образующие составы контрабанды и преступного уклонения от уплаты обязательных платежей, совершаются в разное время.

Не требуют дополнительной квалификации также действия, которые представляют собой элементы обманного использования таможенных и иных документов (служебный подлог, подделка знаков оплаты, подделка документов).

В случаях совершения, наряду с контрабандой, иных преступлений, в частности, связанных с валютой, наркотическими средствами, огнестрельным оружием и боеприпасами и т.п., либо с нарушением государственной границы, которые являются объектом иного контроля, нежели таможенного (соответственно пограничного, валютного, над наркотиками и т.д.), содеянное должно квалифицироваться по совокупности совершенных преступлений, предусмотренных соответствующими нормами уголовного закона.

Отмена или упрощение таможенного и пограничного контроля, в том числе на основании международных соглашений, участником которых является Республика Казахстан, не затрагивающие необходимости таможенного оформления товаров или иных ценностей и предметов и обеспечения разрешительного порядка и условий их перемещения через границу, других мер, направленных на защиту казахстанского рынка и пересечение незаконного оборота предметов уголовно наказуемой контрабанды, не сужают пределов действия уголовного закона. [36]

В таких случаях уголовно наказуемое перемещение через таможенную границу товаров или иных ценностей и предметов должно расцениваться как контрабанда, сопряженная с их недекларированием и совершенная помимо таможенного контроля.

Выполнение требований закона о наложении ареста на имущество обвиняемого, находящееся вне территории Республики Казахстан, для обеспечения возможной его конфискации производится лишь на основании и в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Республика Казахстан.

«При назначении наказания по делам данной категории судам следует руководствоваться требованиями статьи 52 УК, учитывать при этом также размер и количество предметов контрабанды, обсуждать вопрос о назначении дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, с тем чтобы наказание было обоснованным и справедливым. В предусмотренных законом случаях предметы контрабанды следует обращать в доход государства» [33, стр.102].

Судам также следует иметь в виду, что средства от реализации обращенных в доход государства предметов контрабанды подлежат перечислению в государственный бюджет в полном объеме. Поэтому суды не должны допускать в приговорах указаний об отчислении определенной части стоимости обращенных в доход государства предметов контрабанды на какой-либо специальный счет.

Если предметы контрабанды были реализованы виновным, суд должен решить вопрос о взыскании с осужденного в доход государства их стоимости и, в случае сопряжения этой реализации с уклонением от уплаты государству обязательных платежей, соответствующей суммы невыплаченных платежей.

При установлении фактов незаконного перемещения контрабандных товаров или иных ценностей и предметов путем их ввоза или вывоза через таможенную границу Республики Казахстан с использованием транспортных средств лицами, признанными виновными в совершении преступлений, предусмотренных статьями 209, 250 УК, судьбу использованных при контрабанде транспортных средств надлежит разрешать в зависимости от того, признаны ли последние в установленном законом порядке вещественными доказательствами по делу в качестве орудий преступления.

Транспортное средство следует признавать орудием преступления, когда оно служит средством перемещения предметов контрабанды через таможенную границу помимо таможенного контроля, а также в иных случаях его использования для сокрытия предметов контрабанды от таможенного контроля (в частности, путем изменения технических параметров транспортного средства, его отдельных агрегатов и частей, перевозки предметов контрабанды в бензобаке, под днищем автомашины, устройства скрытых емкостей и оборудования транспортного средства тайниками, иными приспособлениями, затрудняющими обнаружение контрабандных предметов, и т.п.).

Согласно пункту 1 части третьей статьи 121 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, транспортное средство, использовавшееся его собственником в качестве орудия контрабанды и признанное вещественным доказательством, подлежит конфискации. В случае, когда умыслом собственника товаров, иных ценностей или транспортных средств, признанных предметами контрабанды либо использованных в качестве орудий преступления, не охватывалось соучастие в контрабанде и перемещение его имущества через таможенную границу контрабандным путем либо использование этого имущества в качестве орудия контрабанды другими лицами, такое имущество конфискации не подлежит.

2.2 Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте

Ответственность за преступление «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте» предусмотрена ст. 213 Уголовного Кодекса Республики Казахстан [24]. Валютный контроль за импортом товаров в РК осуществляется с целью усиления контроля за обоснованностью платежей по внешнеэкономическим сделкам и предотвращения утечки валюты за пределы Республики Казахстан.

Функции валютного контроля за импортом товаров в РК возлагаются на таможенные органы РК и Уполномоченные банки, реализующие свои права и обязанности в соответствии с требований Инструкции об организации экспортного/импортного валютного контроля (Постановление правления НБ РК от 5 декабря 1998 г. №271) [37].

Импортер обязан обеспечить ввоз в РК товара, эквивалентного но стоимости уплаченным за него денежным средством в иностранной валюте, а в случае не поставке товара — возврат указанных средств, ранее переведенных по импортному контракту иностранной стороне или по её приказу, в сроки, установленные контрактом, но не позднее 180 календарных дней с даты перевода, если иное не разрешено НБ РК. [38]

Платежи по операциям между юридическими лицами-резидентами и нерезидентами в иностранной валюте осуществляются в безналичном порядке. Оплата импортируемого товара третьим лицом, не являющимся импортёром, допускается только при наличии соответствующего договора между импортёром по таким договорам и третьим лицом-плательщиком. [39]

Экспортер обязан обеспечить в сроки, не превышающие 180 календарных дней с даты экспорта товаров (365 календарных дней с даты экспорта отдельных товаров, перечень которых устанавливается Правительством РК), если иной срок не установлен в лицензии Национального Банка РК, зачисление экспортной выручки на свои банковские счета в уполномоченном банке Республики Казахстан, а в случае невозможности получения экспортной выручки — возврат ранее экспортированного товара. [40]

Допускается зачисление экспортной выручки на счета экспортеров в иностранных банках или иных финансовых институтах, имеющих соответствующее право по законодательству государств, в которых они зарегистрированы, при наличии соответствующей лицензии Национального Банка РК. В случае непоступления экспортной выручки в срок, установленный валютным законодательством, экспортер обязан принять меры для получения лицензии Национального Банка РК в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также меры для получения экспортной выручки или возврата ранее экспортированного товара. В случае осуществления авансового платежа по экспорту в срок, превышающий 180 календарных дней до даты экспорта, экспортер обязан получить соответствующее регистрационное свидетельство Национального Банка РК в соответствии с законодательством Республики Казахстан [36].

Импортер обязан принять все меры для ввоза в Республику Казахстан товара, эквивалентного сумме денег, уплаченной за него, а в случае непоставки товара -возврата ранее переведенных денег на свой банковский счет в уполномоченном банке в сроки, установленные контрактом, но не позднее 180 календарных дней с даты перевода, если иное не предусмотрено в лицензии, выданной Национальным Банком РК. В случае непоставки товара в срок, установленный валютным законодательством, импортер обязан принять меры для получения лицензии Национального Банка РК в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также меры для возврата авансовых платежей или поставки товара. При этом датой поставки является дата основного таможенного оформления товара. В случае перевода денег резидентом в оплату товара по импорту в срок, превышающий 180 календарных дней с даты фактического исполнения нерезидентом обязательств перед импортером, импортер обязан получить регистрационное свидетельство Национального Банка РК в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Статья 188 Кодекса об административных правонарушениях «Проведение валютных операций, нарушающих нормы валютного законодательства Республики Казахстан» влечет штраф на граждан и юридических лиц в размере до ста процентов от суммы операции, проведенной с нарушением установленного порядка[41]. Статья 187 Кодекса об административных правонарушениях «Административная ответственность за нарушение валютного законодательства» предусматривает ответственность за невозвращение из-за границы средств в национальной и иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательному перечислению на счета в уполномоченные банки Республики Казахстан, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния и влечет штраф на граждан и должностных лиц в размере от двадцати до двадцати пяти, на юридических лиц — в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей. А в случае неполучение товара, эквивалентного сумме денег, уплаченной за него, либо невозвращение денег по импортным сделкам в сроки, установленные валютным законодательством влечет штраф на должностное лицо в размере от двадцати до двадцати пяти, на юридическое лицо — в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей [12].

Если выше перечисленные деяния совершены в крупном размере, то наступает уголовная ответственность по статье 213 УК. Деяние, предусмотренное настоящей статьей, признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает пять тысяч месячных расчетных показателей [24].

При непоступлении по истечении 180 календарных дней с даты осуществления перевода оплаченных товаров на таможенную территорию РК и невозвращении в течение указанного срока переведенной суммы в иностранной валюте на текущий валютный счет импортера в банке импортера, импортер несет финансовую ответственность перед государством в размере всей указанной суммы оплаты.

Сделки, предусматривающие превышение срока в 180 календарных дней между днем оплаты импортируемого товара и датой ею таможенного оформления, могут быть осуществлены только при наличии лицензии НБ РК на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала.

Под «днем оплаты» в данном случае подразумевается дата проведения банковской операции по списанию средств со счета банка импортёра. Под «датой таможенного оформления» импортируемого товара понимается дата принятия ГТД таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление товара [32].

Непосредственный объект рассматриваемого преступления — общественные отношения, складывающиеся в сфере валютного регулирования внешнеэкономической деятельности, расчеты в которой совершаются в иностранной валюте.

Дополнительный объект данного преступления — порядок проведения расчетов в иностранной валюте.

Предмет преступления — иностранная валюта, то есть валюта иностранных государств (ст. 1-1 Закона Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года «О валютном регулировании» [42]).

Объективная сторона настоящего преступления — бездействие в виде невозвращения в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Казахстан, когда виновное лицо имело возможность осуществить это. Крупный размер определен в примечании к настоящей статье как сумма невозвращенных средств в иностранной валюте, превышающая установленном Национальным Банком Республики Казахстан. Иностранная валюта, получаемая резидентами в качестве оплаты за товары и услуги, а также в качестве кредита, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не предусмотрено в лицензии Национального Банка Республики Казахстан, полученной данным резидентом в соответствии со ст. 4 настоящего Закона (ст. 8 Закона «О валютном регулировании»). [43]

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что не возвращает в крупном размере из-за границы средства в иностранной валюте, которые подлежат перечислению в уполномоченный банк Республики Казахстан, и желает этого.

Субъект преступления специальный — руководитель организации, достигший 16 лет, вменяемый.

2.3 Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов

Ответственность за преступление «Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов» предусмотрена ст. 214 Уголовного Кодекса Республики Казахстан [24]. Уголовная ответственность наступает за уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензии или других таможенных платежей в крупных размерах. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если стоимость неуплаченных таможенных платежей превышает одну тысячу месячных расчетных показателей [24].

Непосредственный объект данного преступления — общественные отношения в сфере таможенно-тарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование основано на Законе РК от 24 декабря 1991 г. «О таможенном тарифе и пошлине» и Таможенном кодексе Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года, которыми установлен порядок формирования и применения таможенного тарифа, применяемого при ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе за пределы этой территории товаров и иных предметов, а также правил обложения таможенной пошлиной этих товаров и иных предметов. [44]

Предметом настоящего преступления являются таможенные платежи, к которым относятся: таможенная пошлина, таможенные сборы, плата за предварительное решение. Кроме того, таможенные органы взимают также налог на добавленную стоимость и акцизы на импортируемые товары в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами. Также таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают антидемпинговые, защитные компенсационные пошлины (ст. 290 Таможенного кодекса) [6].

Основой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, перемещаемых в качестве товара (ст. 305 Таможенного кодекса) [6].

Объективная сторона данного преступления характеризуется бездействием в виде уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов, подлежащих уплате в полном объеме или частично. При этом необходимо, чтобы в соответствии с примечанием к настоящей статье стоимость неуплаченных таможенных платежей и сборов составляла крупный размер, то есть превышала одну тысячу месячных расчетных показателей. Следует также установить наличие обязанности виновного лица уплатить конкретные таможенные платежи и сборы и возможности их уплатить. Лица, перемещающие через таможенную границу Республики Казахстан товары, транспортные средства, обязаны уплачивать таможенные платежи. Таможенные платежи уплачиваются до или в день регистрации таможенной декларации. Если таможенная декларация не была подана в срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации (ст. 323, 324 Таможенного кодекса). [45] В порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела, таможенные органы предоставляют отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин на импортируемые сырье и материалы, предназначенные для промышленной переработки. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин не может превышать трех месяцев со дня принятия таможенной декларации (ст. 332, 334-337 Таможенного кодекса РК) [24].

Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов может выражаться:

в заявлении недостоверных сведений, повлекших освобождение от таможенных платежей и налогов или занижение их размера;
в предоставлении документов, содержащих недостоверные сведения, дающие право на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо возвращение в неполном объеме;
в нарушении сроков уплаты таможенных платежей и сборов.

Состав данного преступления формальный, т. е. оно будет окончено с момента истечения срока уплаты таможенных платежей и сборов.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что уклоняется от уплаты таможенных платежей и сборов в крупном размере, и желает этого.

Субъект преступления — вменяемое, физическое лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 214 предусмотрены следующие квалифицированные признаки данного преступления: совершение преступления неоднократно, должностным лицом с использование своего служебного положения, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией).

Данное преступление будет квалифицироваться как совершенное неоднократно в том случае, если будет установлен факт совершения уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов два и более раза. При этом обязательно установление факта, что предыдущая судимость за данное преступление не снята или не погашена либо за ранее совершенное уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов лицо не было освобождено от уголовной ответственности, либо не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности.

Должностным лицом, совершившим данное преступление с использованием своего служебного положения, признается лицо, которое подолгу службы обязано осуществлять контроль за уплатой таможенных платежей и сборов.

Организованной группой признается в соответствии с ч. 3 ст. 31 УК устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения настоящего преступления.

Преступным сообществом (преступной организацией) признается сплоченная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ч. 4 ст. 31 УК) [24].

За 11 месяцев 2005 таможенными органами по уголовным делам изъято товаров почти на 379 млн. тенге, в доход государства конфисковано товаров на 160,3 млн. Государству возмещен ущерб более чем на 240 млн. тенге. Выявлено 427 фактов контрабанды наркотиков, изъято свыше 2 012 кг. наркотических средств, в том числе 108.5 кг. героина [5]. В 2006 году таможенными органами непосредственно на границе самостоятельно выявлено 194 факта незаконного оборота наркотических средств, изъято свыше 284,8 кг различных наркотических средств, в том числе героина 111,9 кг [38]. Выявленная сумма товаров ввезенных контрабандным путем по уголовным делам составила 76 млрд. тенге. Наложено штрафов на сумму 319 млн. тенге. Всего возбуждено 687 уголовных дел и 15372 административных правонарушения. Возмещено ущерба государству (также в результате доначисления по результатам проверок) на сумму выше 3,466 млрд. тенге. [46] В целях усиления контроля за улучшением таможенного администрирования за фактически перемещенными товарами и транспортными средствами через казахстано-китайскую границу на всем протяжении границы работают мобильные группы Комитета таможенного контроля. В результате этого удалось по согласованию со всеми контролирующими органами и сопредельной стороной наладить единый режим работы пунктов пропуска, увеличить среднее взыскание причитающихся таможенных платежей и налогов с одного автотранспортного средства, преградить возможные пути контрабанды. [47]

Между тем, исходя из реалий времени, нельзя не учитывать угрозу развития терроризма и экстремизма, которые признаны мировым сообществом глобальной проблемой человечества. Таможенными органами предприняты практические меры по усилению пунктов пропуска на южном, юго-западном и западном направлениях, пересмотрены процедуры таможенного контроля в отношении международного перемещения делящихся радиоактивных материалов, стратегического вооружения, а также продукции двойного назначения. Совместно с другими правоохранительными органами выявлено 35 фактов незаконного перемещения через таможенную границу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Изъято 18 единиц огнестрельного оружия, 493 кг. взрывчатых веществ и 1 687 единиц боеприпасов. Также обнаружена и изъята сокрытая от таможенного контроля религиозная литература в количестве 7 747 брошюр, пропагандирующая идею религиозного экстремизма. В соответствии с государственной программой борьбы с терроризмом таможня и впредь намеревается работать в данном направлении [5].

Многие авторы в теории среди нарушений таможенного права, за которые предусмотрена уголовная ответственность, выделяют ограниченный круг деяний, а именно «Экономическая контрабанда», «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте» и «Уклонение от уплаты таможенных платежей и боров». Все эти преступления посягают на один и тот же родовой объект: на общественные отношения в сфере экономики. На практике же видно, что многие преступления, посягающие на другие родовые объекты также можно отнести к преступлениям в области таможенного права. Это ряд трансграничных преступлений таких, например, как: контрабанда, изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено (ст. 250 УК РК); незаконная перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренных ст. 259 УК РК; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.243 УК РК). Также к преступлениям, непосредственно связанными с нарушением пересечения таможенной границы можно отнести преступления Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Казахстан (ст. 330 УК РК); Организация незаконной миграции (ст.330-2 УК РК).

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Таможенные органы Республики Казахстан согласно ст. 16 ТК РК — это государственные органы, которые в пределах своей компетенции участвуют в реализации таможенной политики и непосредственно осуществляют таможенное дело в Республике Казахстан, оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, а также выполняющие иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

Экономическая безопасность государства во многом зависит от работы таможенных органов, которые должны содействовать в пределах своих полномочий развитию внешней торговли и экономики Республики Казахстан и способствовать ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Казахстан.

Таможенные органы обязаны соблюдать законные права участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела и защищать интересы государства; рассматривать жалобы на решения, действия (бездействие) нижестоящего таможенного органа и должностных лиц таможенного органа [8, стр.53].

Таможенные органы имеют право осуществлять дознание по делам о преступлениях в сфере таможенного дела в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан; рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и налагать административные взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. Деятельность таможенных органов не сводится только к фискальной деятельности, т.е. взимание таможенных платежей и налогов, но оказывать в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической и иной деятельности содействие в реализации их прав, принимать решения о выдаче лицензий, решений, разрешений, квалификационных аттестатов на осуществление деятельности в сфере таможенного дела в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан; исполнять в пределах своей компетенции судебные акты, письменные поручения прокуроров, а также других лиц правоохранительных органов, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действии (ст.23,24 ТК РК) [8, стр.55].

Неисполнение обязанностей должностными лицами таможенных органов влечёт ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Ответственность таможенных органов и их должностных лиц определяется главой 72. ТК РК ст. 527. и ст. 528 ТК РК [6].

Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. Вред, причиненный в результате издания таможенными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Перевозчик, экспедитор или другие лица, перемещающие товары и перевозочные средства через таможенную границу Республики Казахстан, несут ответственность за нарушение таможенного законодательства.

Должностные лица станции «Достык» АО «НК «Казакстан темiр жолы» допустившие нарушения, несут ответственность предусмотренную действующим таможенным законодательством, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований установленных международными договорами Республики Казахстан, таможенным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

« АО «ВЖДО» несет материальную ответственность за ущерб:

1) причиненный за хищение, порчу, недостачу товарно-материальных ценностей в результате не обеспечения соответствующей охраны;

2) нанесенный уничтожением или повреждением охраняемых грузов, посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект, в результате ненадлежащего исполнения сотрудниками АО «ВЖДО» своих обязанностей.

За неправомерные решения, действия и равно бездействия, сотрудники таможенных органов, военнослужащие ОКПП, работники железной дороги, АО «ВЖДО», должностные лица контролирующих органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан». [48]

Неправомерные действия должностных лиц таможенных органов могут быть обжалованы в соответствии с Таможенным Кодексом Республики Казахстан.

Упрощенный порядок обжалования решения, действий (бездействия) таможенного органа и должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с письменной жалобой к руководителю таможенного органа.

Жалоба, поданная в упрощенном порядке, подлежит незамедлительному рассмотрению, и решение по ной должно быть принято в день подачи жалобы.

При рассмотрении жалобы в упрощенном порядке руководи шлем таможенного органа, рассматривающим жалобу, составляется акт о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение.

Акт о рассмотрении жалобы подписывается руководителем таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы вручается лицу, обратившемуся с жалобой.

Любое лицо, а также его представители вправе обжаловать в таможенные органы, в том числе в вышестоящий таможенный орган либо уполномоченный орган по вопросам таможенного дела и (или) в суд решение, действия (бездействие) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа, если таким решением и (или) действиями (бездействием) нарушены права и интересы этого лица, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность. Также могут быть обжалованы нормативные правовые акты Республики Казахстан в сфере таможенного дела, изданные уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Подача жалобы в суд приостанавливает исполнение решения по жалобе.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемых решения, действий (бездействия) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа, за исключением случаев:

когда вышестоящий таможенный орган или уполномоченный орган по вопросам таможенного дела, рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые решение, действия (бездействие) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству Республики Казахстан;
обжалования уведомления о взыскании задолженности и пени.

Лицо вправе в упрощенном порядке обжаловать решение, действия (бездействие) таможенного органа руководителю вышестоящего таможенного органа, а действия (бездействие) должностного лица таможенного органа — руководителю таможенного органа или лицу, его замещающему, где проходит службу должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются.

В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действия (бездействие) таможенного органа и должностного лица таможенного органа, если стоимость товаров и транспортных средств, в связи с перемещением которых было принято решение, совершены действия (бездействие), а также иные действия, обжалуемые лицом и повлекшие по мнению лица неправомерные расходы, не превышает ста месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Решение вышестоящего таможенного органа или уполномоченного органа по вопросам таможенного

дела, рассматривающего жалобу, принимается в письменной форме и должно содержать:

наименование органа, рассмотревшего жалобу;
должность, фамилию и инициалы должностного лица органа, принявшего решение по жалобе;
фамилию и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;
краткое существо жалобы;
принятое по жалобе решение;
доводы и основания принятого решения;
принятые меры в отношении должностного лица, допустившего нарушение в сфере таможенного дола;
сведения о порядке обжалования принятого решения.

Лицу, обратившемуся с жалобой, направляется копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа и должностного лица таможенного органа может быть подана в срок до одного года:

со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав в сфере таможенного дела, создании препятствий к их реализации либо возложении какой-либо обязанности, не предусмотренной таможенным законодательством Республики Казахстан;
со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или должностным лицом этого органа предусмотренного таможенным законодательством Республики Казахстан решения.

Жалоба на уведомление таможенного органа о взыскании задолженности и пени должна быть подана в срок до десяти дней.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен в судебном порядке на основании письменного заявления лица, обратившегося с жалобой.

Жалоба подается в письменной форме.

В жалобе должны быть указаны:

дата подачи жалобы;
наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
существо обжалуемого решения, действий (бездействия) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа;

Обстоятельства, на основании которых лицо считает, что обжалуемыми решением, действиями (бездействием) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа нарушены его права, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность. В жалобе могут быть указаны и иные сведения, имеющие значение для существа жалобы.

Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе прилагаются документы и (или) материалы (при их наличии), подтверждающие неправомерность решения, действий (бездействия) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий таможенный орган или уполномоченный орган по вопросам таможенного дела:

признает решение, действия (бездействие) таможенного органа или должностного лица таможенного органа правомерными;
признает неправомерными решение, действия (бездействие) таможенного органа или должностного лица таможенного органа полностью либо частично и обязывает принять в пределах его компетенции новое решение.

Если вышестоящий таможенный орган или уполномоченный орган по вопросам таможенного дела, рассматривающий жалобу, признает это необходимым, то по одной жалобе может быть принято несколько решений, не исключающих друг друга.

Орган, рассматривающий жалобу, при признании неправомерными решения, действий (бездействия) должностного лица таможенного органа или ненадлежащего исполнения этим лицом возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению должностного лица к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Лицо, обратившееся с жалобой, может отозвать ее на любой стадии до принятия решения по жалобе. Отзыв оформляется в письменной форме с указанием мотивов, послуживших основанием для отзыва жалобы.

Жалоба должна быть рассмотрена и по ней должно быть принято решение в срок не позднее пятнадцати дней начиная с даты регистрации жалобы, за исключением жалоб, требующих дополнительного изучения и (или) проверки. Жалоба, требующая дополнительного изучения и (или) проверки, должна быть рассмотрена в срок до одного месяца со дня ее регистрации.

♦когда вышестоящий таможенный орган или уполномоченный орган по вопросам таможенного дела, рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые решение, действия (бездействие) таможенного органа и (или) должностного лица таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству Республики Казахстан; обжалования уведомления о взыскании задолженности и пени.

Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа рассматривается вышестоящим таможенным органом либо уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Жалоба на решение, действия (бездействие) должностною лица таможенного органа рассматривается таможенным органом, в котором проходит службу это должностное лицо, или вышестоящим таможенным органом, а на решение, действия (бездействие) руководителя таможенного органа — вышестоящим таможенным органом, уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Oт имени таможенного органа решение по жалобе принимает руководитель этого таможенного органа или лицо, его замещающее. При этом рассмотрение жалобы не может производиться должностным лицом таможенного органа, принимавшим решение, совершившим действия (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.

Жалоба лица подлежит обязательной регистрации в соответствующем органе в день ее поступления. Таможенный орган не вправе отказать в регистрации жалобы.

Жалоба лица, зарегистрированная в установленном порядке, рассматривается соответствующим таможенным органом по существу жалобы. Жалоба не рассматривается по существу в случаях, когда:

не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока либо заявление о восстановлении пропущенного срока отклонено;
жалоба не подписана или подписана лицом или его представителем, надлежащим образом не подтвердившим свои полномочия;
предметом жалобы являются решение, действия (бездействие) иного органа, не правомочного в сфере таможенного дела.

Повторная жалоба, в которой не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, не подлежит рассмотрению, если по ней имеется исчерпывающий материал, и лицу, обратившемуся с жалобой, в установленном порядке предоставлен ответ.

Уведомление об отказе в рассмотрении жалобы направляется в письменной форме лицу, обратившемуся с жалобой, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации с указанием причин отказа

Таким образом, говоря об ответственности должностных лиц таможенных органов за неправомерные действия и решения в области таможенного права, можно сделать вывод, что в основном это административная, дисциплинарная и материальная ответственность. Любые неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы. За грубейшие нарушения таможенного права, признанные преступлениями должностные лица таможенных органов несут уголовную ответственность на общих основаниях. Так как служба в таможенных органах является особым видом государственной службы, то за коррупционные преступления против государственной службы должностные лица несут уголовную ответственность по статьям главы 13 Уголовного Кодекса Республики Казахстан [24].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение проблемы ответственности за нарушения таможенного права является актуальной и необходимой. Актуальность данного вопроса состоит в том, что во взаимоотношениях таможенных органов с субъектами правоотношений часто возникают проблемы законности совершения действий, направленных на осуществление таможенного дела и таможенной политики как со стороны участников внешнеэкономической деятельности, так и со стороны таможенных органов. Такие противодействия таможенному законодательству нарушают порядок таможенного администрирования, а также права участников внешнеэкономических отношений. Необходимость исследования проблемы ответственности за нарушения таможенного права заключается в решении вопросов совершенствования таможенного законодательства, усиления и эффективности ответственности за нарушения и профилактики их совершения.

Нарушением таможенных правил признается противоправное действие или бездействие лица, посягающего на порядок, установленный таможенным законодательством РК и международными договорами. Так, на таможенные органы возложен контроль порядка перемещения через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, включая применения таможенных режимов, обложения и уплаты таможенных платежей и налогов, предоставления и пользования таможенными льготами, за которые предусмотрена ответственность. Нарушения таможенного законодательства предусматривают 2 вида ответственности: административную (согласно Кодексу РК об административных правонарушениях) и уголовную (согласно Уголовному кодексу РК, далее — УК РК).

Административная ответственность наступает, если правонарушения по своему характеру не влекут уголовной ответственности, хотя привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, не освобождает юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей от ответственности за нарушения таможенных правил.

Нарушения таможенного права ведут к возрастанию экономических преступления, что в целом влияет на экономическую безопасность Республики Казахстан. В целом, проблема снижения размеров нелегальной экономики должна решаться в комплексе с реализацией других государственных и отраслевых программ развития. «Наиболее эффективным путем выявления экономических правонарушений в настоящее время станет сочетание традиционных форм оперативно-розыскной деятельности и технологий аналитического поиска на основе использования возможностей специализированного программного обеспечения» [50]. Формирование разнообразных баз данных (правоохранительных, налоговых, таможенных, регистрирующих, лицензирующих и других государственных органов, информационных и рекламных агентств) их обработка с помощью специализированных программных продуктов позволяют прогнозировать развитие ситуации в теневом секторе экономики, выявлять первичные признаки подготавливаемых и совершаемых экономических преступлений с целью их пресечения или предотвращения.

Несмотря на серьезность угрозы экономической преступности для национальной безопасности, до сих пор в стране нет специализированных исследовательских структур, осуществляющих углубленный анализ, прогнозирование и стратегическое «видение» экономической преступности. Не проводятся научные комплексные исследования в различных сферах экономики на предмет выявления различных угроз для экономической безопасности, не разрабатываются единые типовые методики выявления экономических правонарушений. Недостаточно обеспечивается работа по переподготовке и регулярному повышению квалификации сотрудников государственных органов, ведущих борьбу с правонарушениями в сфере экономики, в том числе путем привлечения зарубежных экспертов. Из-за отсутствия доступа к информационным базам данных государственных органов и организаций, государственные органы, осуществляющие борьбу с экономическими правонарушениями, теряют возможность оперативного и своевременного пресечения противоправных проявлений в сфере экономики

В рамках СНГ в целях выработки стратегии и укрепления взаимодействия правоохранительных и контрольных органов в борьбе с преступлениями в сфере экономики были приняты Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ, а также Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики.

Необходимо дополнить Уголовный кодекс Республики Казахстан статьей, предусматривающей уголовную ответственность за невозвращение на территорию республики предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных стран, а также внести соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.

Настоящие предложения вытекают из необходимости приведения таможенной сферы республики в соответствие с международной практикой деятельности таможенных служб, поскольку она должна стать действенным экономическим рычагом внешней и внутренней политики страны и потребностей общества в целом.

Таможенные органы необходимо приравнять к другим правоохранительным органам, что, несомненно, положительно скажется на взаимодействии государственных органов, экономической безопасности страны и соблюдении прав и интересов граждан.

При решении вопроса об ответственности за нарушения таможенного права нельзя не уделять внимание вопросам углубления международного сотрудничества, выхода на качественно новый уровень во взаимоотношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья по таможенным вопросам, развития взаимодействия и обмена информацией с таможенными службами сопредельных государств. Необходимо изучать зарубежный опыт по внедрению новых информационных технологий и разработка на этой основе программы «электронной таможни» как составной части «электронного правительства».

Во исполнение постановления Правительства РК «О создании единой государственной системы контроля за автомобильными перевозками на территории Республики Казахстан» от 08.09.2000 г. за № 1358 [25], а также в целях упорядочения проведения контроля автотранспортных средств в пункте пропуска через государственную границу РК и обеспечения выполнения международных договоров и законодательства РК, в 2003 г. 10 октября приказом Председателя АТК РК № 47 была утверждена «Инструкция о порядке взаимодействия и размещения контролирующих органов при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан»[26]. Преимущество метода «единая остановка» в том, что государственные органы контроля осуществляет совместную деятельность в пунктах пропуска скоординированно и во взаимодействии на основе законодательства, равенства всех участников, самостоятельности каждого органа контроля, ответственности каждого руководителя за принятие и выполнение согласованных решений.

Все эти меры служат профилактикой правонарушений в сфере таможенного права усиление контроля со стороны таможенных органов и соблюдения прав участников внешнеэкономических отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[1]«Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР», 1990;

[2] Законом Казахской ССР «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР»июль 1991;

[3] Указ Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 г. о преобразовании Государственного комитета Казахской ССР по внешнеэкономическим связям в Министерство внешнеэкономических связей Казахской ССР Кабинет Министров Казахской ССР;

[4] Указ Президента «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» 15 августа 2003 года N 1165;

[5] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 1 2006, стр.5 «Комитету таможенного контроля есть что сказать»;

[6] Таможенный кодекс Республики Казахстан от5 апреля 2003г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2007г.);

[7] Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681;

[8]Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право, уч. пособие, Алматы, 2003;

[9] Н.Н. Косаренко «Таможенное право России» для студентов ВУЗов, Ростов-на-Дону, 2005;

[10] Сарсембаев М.А… Таможенное право РК, учебное пособие, Алматы 2002г.;

[11] Головащапов Н.А. Таможенный словарь-справочник участников внешней экономической деятельности, Москва, 2000.;

[12] Кодекса об административных правонарушениях, 30 января 2001 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.2006 г.);

[13] Таможенное право (сборник документов) 2-часть, Алматы, Данекер 2001г.;

[14] Совместный приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министра СХ РК, Министра здравоохранения РК, Директора Пограничной службы КНБ РК и Председателя АТК РК (май 2004 года) « Об утверждении Правил взаимодействия должностных лиц таможни «Достык» АТК РК, работников станции «Достык» АО «Национальная компания «Казакстан темiр жолы», должностных лиц Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, военнослужащих Отдельного КПК «Дружба» Пограничной службы КНБ РК и сотрудников контролирующих служб при таможенном оформлении грузов, перемещаемых через государственную границу железнодорожным и автомобильным транспортом».

[15] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 7 (253) 2006, стр.3 «Разъяснения некоторых статей Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;

[16] Приказ АТК РК от 17.05.2003 г. № 212 «Об утверждении структур электронных копий таможенных документов».

[17] Перемещение товаров под таможенным контролем, Павлодар, 2003.;

[18] Некрасов В.А.. Джандарбеков И.А.. Основы таможенного дела в РК. учебник, Астана 2002г.;

[19] Диденко П.В. таможенное право Республики Казахстан, сборник документов, в 2 частях, Алматы, 2001.;

[20] А.А. Таранов. Административное право Республики Казахстан, Академический курс, Алматы, 2003.;

[21] Инструкцией о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения, которая утверждена приказом Таможенного комитета страны от 30 октября 1995 года, № 159-П

[22] Уголовно-процессуальный кодекс от 13 декабря 1997 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2005 г.);

[23] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 8 2006, стр.13 «Анализ современного состояния проблем»;

[24] Уголовный кодекс Республики Казахстан 16 июля 1997 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2005 г.);

[25] Постановления Правительства РК «О создании единой государственной системы контроля за автомобильными перевозками на территории Республики Казахстан» от 08.09.2000 г. за № 1358;

[26] «Инструкция о порядке взаимодействия и размещения контролирующих органов при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан» от. 10 октября 2003 г

[27] Угаров Б., Международная борьба с контрабандой Москва, 1981;

[28] Борисов К.Г. Международное таможенное право, Москва, 1997;

[29] Худяков А.И. Налоговое право Республики Казахстан, Алматы, 1998;

[30] Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июля 1997 года N 10 «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РК от 30.04.99 г. N 3; нормативным постановлением Верховного Суда РК от 18.06.04 г. N 3);

[31] Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О государственной границе Республики Казахстан»;

[32] Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты (Москва, 24 ноября 1998 года);

[33] Комментарий к Уголовному Кодексу Республики Казахстан. Под ред. И.И. Рогова И.И., Рахметова С.М., Алматы: Издательство «Норма-К», 2003г;

[34] Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 22 сентября 1994 г. N 165-XIII О ратификации Соглашения о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей;

[35] Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года N 468-II О ратификации Протокола о правилах лицензирования импорта государствами-участниками;

[36] Закон Республики Казахстан от 24 июня 1999 г. N 403-I О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве;

[37] Инструкции об организации экспортно/импортного валютного контроля (Постановление правления НБ РК от 5 декабря 1998 г. №271, с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.10.2005 г.);

[38] Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 225 Об утверждении Правил регистрации валютных операций, связанных с движением капитала, и открытия счетов за границей;

[39] Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 225 «Об утверждении Правил регистрации валютных операций, связанных с движением капитала, и открытия счетов за границей»;

[40] Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 5 сентября 2001 года № 343 Об утверждении Инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.10.2005 г.);

[41] Приказ Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 13 мая 2004 года N 221 «Об утверждении Правил декларирования иностранной и национальной валют физическими лицами, следующими через таможенную границу Республики Казахстан»;

[42] Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года № 54-I О валютном регулировании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.03 г.);

[43] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 11 (257) 2006, стр.8 «Порядок проведения внешнеэкономических валютных операций»;

[44] Закон Республики Казахстан от 24 июня 1999 г. N 402-I О ратификации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза;

[45] Регулирование внешне экономической деятельности, Таможенный союз, Павлодар, 2001.;

[46] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 3 (249) 2006, стр.3 «Итоги деятельности таможенных органов Республики Казахстан»;

[47] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 9 Импорт, 2006, стр.4 «Осуществление одновременного контроля на государственной границе контролирующими органами по принципу «Одна остановка»»;

[48] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 3 (249) 2006, стр.6 «Правонарушения в сфере таможенного дела и ответственность за них», О. Афанасьева, гл. специалист отдела по борьбе с АП УБКДТК по ВКО;

[49] Вайсман Т.Л. Таможня «Выпуск разрешен», Астана, 2003.

[50] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 2 2006, стр.17 «Таможенная политика Республики Казахстан»;

Дипломная работа: Маршрутный компьютер-тестер для автомобилей

Posted on 26.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Функциональные возможности МКТ

2 Выбор и обоснование схемы электрической структурной МКТ

3 Выбор и обоснование схемы электрической принципиальной МКТ

3.1 Выбор элементной базы и разработка схемы электрической принципиальной МКТ

3.2 Описание принципа работы и настройка МКТ

4 Расчетная часть

4.1 Расчет потребляемой мощности МКТ

4.2 Расчет надежности МКТ

5 Конструкторская часть

5.1 Описание конструкции МКТ

5.2 Определение уровня унификации МКТ

6 Технологическая часть

6.1 Разработка техпроцесса сборки и монтажа МКТ

7 Организационно-экономическая часть

7.1 Оценка технического уровня МКТ

7.2 Расчёт затрат на техническую подготовку производства

7.3 Расчёт затрат на разработку и отладку программы

7.4 Расчёт себестоимости МКТ

7.5 Расчёт стоимости оборудования и капитальных затрат

7.6 Экономическая эффективность внедрения МКТ

8 Безопасность и экологичность

8.1 Анализ условий труда по факторам опасности и вредности, тяжести и напряжённости трудового процесса

8.2 Методы и средства улучшений условий труда и оптимизации трудового процесса

8.3 Электро и пожарная безопасность

8.4 Экологичность разрабатываемого устройства

9 Экспериментальная часть

9.1 Макетная сборка МКТ

9.2 Подсистема маршрутного компьютера-тестера

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Как-то незаметно к нам подкрался новый век – век информационных технологий. И кто бы мог подумать, ну хотя бы лет десять назад, что компьютеры займут такие основательные позиции в нашей жизни.

Компьютер сегодня перестал быть вещью самодостаточной, вызывающей восторг и удивление, это повседневный инструмент для решения широкого круга задач. Компьютер нашел место и дома, и на работе.

А чем автомобиль хуже? Тем более, что для многих автомобиль – и работа, а зачастую и второй дом. Да и вообще за последние несколько лет в продукции автомобильного производства заметно прибавилось электронной начинки, а автомобилисту все сложнее управляться с ней в одиночку.

Именно для желающих жить с комфортом везде и всегда, в том числе и в собственном автомобиле, для этого необходимы специальные устройства, которые способны заметно облегчить нелегкую жизнь автомобилиста. Называются такие устройства бортовыми или маршрутными компьютерами.

В настоящее время на автомобилях широко применяются электронные блоки управления (ЭБУ) двигателями типа Бош М1.5.4 (N), Январь-5.1.x., ВС5.1, Январь-7.2. Работу этих блоков невозможно проконтролировать без специальных приборов, которые всегда желательно иметь «под рукой». Однако даже простейшие из них довольно сложны и поэтому недешевы.

Кроме управления двигателем, вышеназванные ЭБУ, вырабатывают сигналы с датчиков скорости и расхода топлива, которые выведены в салон автомобиля на специальный разъем для подключения маршрутного компьютера. Маршрутный компьютер позволяет отобразить различные параметры: время в пути, время в движении, пройденный путь, общий расход топлива, расход топлива на холостом ходу, текущую скорость, а также широкий спектр величин, рассчитанных на их основе (средняя скорость пути, средняя скорость движения и т.д.).

Технически возможно, а экономически целесообразно объединить маршрутный компьютер и диагностический тестер в одно устройство.

Целью дипломного проекта является разработка маршрутного компьютера-тестера для автомобилей (МКТ), который устанавливается в салоне автомобиля на штатное место, предусмотренное для бортового компьютера.

1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МКТ

Маршрутный компьютер является мозгом машины и у него можно спросить, что в машине не работает или не попадает в заданные пределы нормы. Хотя, конечно, это не полный анализ, который может произвести квалифицированный мастер, но все же большую часть о состоянии машины выяснить можно. Количество функций современного бортового компьютера измеряется десятками, а для некоторых моделей переваливает за сотню.

Возможности:

— отображает все доступные параметры системы

— управляет доступными исполнительными механизмами

— регулирует СО

— показывает неисправности с текстовой расшифровкой ошибок!

— сбрасывает вышеуказанные ошибки

— показывает идентификационные данные блока управления

— пройденное расстояние от начала маршрута (в метрах).

— время нахождения на маршруте (включенное зажигание).

— время нахождения в движении (скорость движения не равна нулю).

— текущая скорость движения автомобиля (в км/час).

— средняя скорость движения на маршруте (в км/час).

— общий расход топлива на маршруте (в литрах).

— средний расход топлива на маршруте (в литрах на 100 км).

— мгновенный расход топлива (в литрах в час).

— остаток топлива в баке

— пробег на остатке.

— время разгона в указанном диапазоне скоростей

Мгновенные параметры

Самое первое, на что способен бортовой компьютер, это отображать мгновенные параметры: текущее время, скорость автомобиля, обороты двигателя, температуру двигателя, температуру в салоне и температуру наружного воздуха, остаток топлива в баке, бортовое напряжение и т.д. Многие возразят, что большинство этих значений можно увидеть по показанию индикаторов на панели приборов, и окажутся не правы. Точность показаний штатных систем оставляет желать лучшего, а самое главное, не поддается коррекции.

Скажем, при установке колес большего диаметра скорость вашего автомобиля при тех же оборотах двигателя будет выше. Однако штатный спидометр ничего не знает о ваших новых колесах и будет отображать неверную информацию. В то время, как большинство бортовых компьютеров позволят внести коррективы в работу и сообщат вам об истинном значении скорости.

Маршрутные параметры

С бортовым компьютером становится доступной информация о текущем расходе топлива, среднем расходе на 100 км, расходе топлива за текущую поездку, времени поездки, пройденном пути. Некоторые бортовые компьютеры умеют не только отображать информацию о совершенной поездке, но и помогут запланировать новую. Например, сообщат время, необходимое для преодоления пути, рассчитают рекомендуемую скорость, сообщат о нужном количестве бензина или о количестве километров, которые удастся преодолеть на остатке топлива.

Контроль над ситуацией

Возможность увидеть на экране ряд параметров – это приятно. Однако важно не только увидеть, но и вовремя среагировать на нештатную ситуацию. Здесь крайне полезной окажется возможность бортового компьютера постоянно контролировать ряд параметров и при необходимости оперативно сигнализировать об их изменении.

При нарушении работы системы охлаждения или в просто очень жаркий день можно не заметить, что температура двигателя превысила норму, в этом случае есть большой риск «закипеть», что в конечном итоге обернется серьезными проблемами для автомобиля. Бортовой компьютер ни на секунду не потеряет контроль над ситуацией и немедленно предупредит вас о перегреве двигателя звуковым сигналом. Точно так же он проконтролирует и предупредит о превышении рекомендуемой скорости движения, о значении бортового напряжения, о необходимости очередного техобслуживания.

Существуют системы, сохраняющие работоспособность автомобиля даже в случае выхода из строя того или иного датчика, чтобы вы могли добраться до автосервиса или гаража и устранить неисправность. Стратегия состоит в том, что при возникновении неисправности в цепи какого-то датчика компьютер заменит сигнал этого датчика на постоянное значение, хранящееся в памяти (Fale Safe Mode – параметр по умолчанию).

При переходе в режим ограниченной управляемости двигатель продолжает работать, хотя и с меньшей эффективностью. Некоторые системы управления настолько «сообразительны», что водитель даже может не заметить, что продолжает ехать с неисправностью. Только горящая сигнальная лампочка говорит о том, что с двигателем не все в порядке, либо его параметры работы не соответствуют принятым нормам.

При неисправности особо важных датчиков, определяющих режим работы двигателя, его экономичность и экологичность, таких как датчик расхода воздуха или датчик давления в коллекторе, температурный датчик – компьютер может ограничить динамические характеристики двигателя. После устранения неисправности система возвращается к нормальному функционированию.

Сервисные функции и диагностика двигателя

Для владельцев автомобилей с инжекторными двигателями бортовой компьютер превращается в личного автомеханика, который перед каждой поездкой произведет диагностику двигателя и узлов автомобиля и сообщит о наличии неполадок и причинах, вызвавших их.

Как работает бортовой компьютер

Автомобильный компьютер является прямым родственником настольной персоналки и работают они по схожей схеме. Компьютер получает некоторые исходные данные, обрабатывает их по заданной программе и выводит на экран в форме, понятной любому пользователю.

Исходные данные

В случае с персональным компьютером все достаточно ясно. Данные вводятся с клавиатуры, сканера или считываются с носителей информации, например, жесткого диска. Откуда же берет информацию бортовой автомобильный компьютер, и что она собой представляет? Все очень просто. Современный автомобиль кишит разного рода датчиками, актуаторами и блоками управления. Бортовой компьютер подключается в цепь датчиков, таких как уровень топлива, скорости, к цепи зажигания, к колодке диагностики, к датчику расхода топлива и другим системам. То есть вся информация, которой оперирует бортовой компьютер, была в автомобиле и до появления оного. Но увидеть мы могли лишь ее малую часть.

Обработка данных

Здесь стопроцентная аналогия с обычным компьютером. В памяти автомобильного бортового компьютера заложена программа, которая обрабатывает полученные данные. Скажем, получив информацию с датчика уровня и датчика расхода топлива, компьютер дает возможность спрогнозировать пробег на остатке топлива. Так же и по ряду других параметров.

Самое главное, на что стоит обратить внимание при разработке компьютера, это возможность вносить поправки в полученные данные. Как уже говорилось, бортовой компьютер сам ничего не замеряет, всю информацию о процессах, происходящих с вашим автомобилем, он получает от штатных систем. Как правило, информация эта обладает большой погрешностью. Как следствие, все значения, вычисленные на основании неверных данных, будут иметь мало общего с действительностью.

Программа хорошего бортового компьютера позволяет подстроить показания по расходу топлива, расчету скорости, пробегу и т.д. Отсутствие данной функции не позволит получить достоверную информацию от вашего бортового компьютера.

Отображение информации

Немаловажную роль играет способ отображения полученной и вычисленной информации. А это напрямую зависит от типа установленного дисплея.

Дисплей может быть цифровой, трех- или четырехразрядный. Для большей информативности этих дисплеев может быть два. Также встречаются модели с жидкокристаллическим дисплеем, похожие на те, что устанавливаются в мобильные телефоны. Бортовые компьютеры с этим типом дисплея наиболее удобны, однако цена их значительно выше.

2 ВЫБОР И ОБОСНОВАНИЕ СХЕМЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СТРУКТУРНОЙ МКТ

Алгоритм функционирования и особенности построения практически любого диагностического тестера начального уровня, работающего по протоколу KWP2000 и подключенного к К-линии, следующие:

1) Производится опрос клавиатуры и, в случае необходимости, модификация выбранного режима работы. Количество кнопок управления не превышает 4 штуки и выбор режима работы, которое осуществляется с помощью меню.

2) Формируется запрос на ЭБУ, соответствующий заданному режиму работы. Виды запросов весьма многообразны, однако их содержание (за небольшим исключением, например запросов на изменение состояния исполнительных механизмов) постоянно.

3) Ожидается ответ от ЭБУ и осуществляется прием данных при его получении. Длина принимаемого сообщения не превышает 128 байт.

4) По истечении времени ожидания или завершении приема данных производится анализ сложившейся ситуации и в соответствии с ней возможна модификация заданного режима работы.

5) При необходимости обновляется информация на индикаторе с преобразованием полученных из ЭБУ данных. Информация для пользователя должна выводиться в удобной форме, т.е. в виде развернутых буквенно-цифровых сообщений и подсказок, что требует применения знакосинтезирующего индикатора как минимум с 1 строкой на 16 символов (лучше 2*20). Объем информации для отображения в развернутом виде очень большой, что влечет за собой увеличение памяти для ее хранения. Полученные из ЭБУ данные, в некоторых случаях, должны быть пересчитаны по несложной формуле (точность вычислений при этом может быть невелика) и преобразованы из двоичной формы в символьный формат.

6) Делается пауза, т.к. согласно протокола, запросы на ЭБУ должны выдаваться не раньше 100 мс по окончании предыдущего сеанса обмена, и все повторяется сначала.

Алгоритм функционирования и особенности построения маршрутного компьютера примерно следующие:

1) Постоянно производится подсчет времени, импульсов с датчиков расхода топлива и скорости, а также измерение длительности между импульсами с датчика скорости.

2) Производится опрос клавиатуры и, в случае необходимости, модификация выбранного режима работы. Количество кнопок управления не превышает 4 штуки и выбор режима работы осуществляется с помощью меню.

3) Обновляется информация на индикаторе с преобразованием накопленных первичных данных. Информация для пользователя должна выводиться в удобной форме, т.е. в виде развернутых буквенно-цифровых сообщений и подсказок, что требует применения знакосинтезирующего индикатора как минимум с 1 строкой на 16 символов (лучше 2*20). Объем информации для отображения в развернутом виде очень большой, что влечет за собой увеличение памяти для ее хранения. Первичные данные должны быть пересчитаны по несложным формулам (точность вычислений при этом может быть невелика) и преобразованы из двоичной формы в символьный формат.

4) Делается пауза, т.к. исходя из психофизиологических особенностей человека частота обновления информации не должна превышать 10Гц, и все повторяется сначала.

Как видно из вышесказанного, между функционированием устройства в режиме тестера или маршрутного компьютера много общего, что позволяет совместно использовать аппаратные и программные ресурсы.

С точки зрения построения программы, учитывая большой объем текстовых сообщений, все их желательно вынести за пределы внутреннего сравнительно небольшого ПЗУ микроконтроллера. Т.к. между обновлениями информации существует большая пауза (не менее 100 мс), а количество одновременно отображаемых символов невелико, то эти данные могут быть размещены во внешнем ПЗУ с последовательной выборкой и извлекаться оттуда по мере необходимости. Развивая эту идею, можно вынести во внешнее ПЗУ сами запросы, описание формул для пересчета различных параметров, а также и весь сценарий работы с меню. Таким образом, в микроконтроллере остается программа-монитор, которая осуществляет:

· инициализацию устройства;

· обработку прерываний;

· опрос клавиатуры;

· вывод на жидкокристаллический индикатор;

· передачу и прием данных из буфера по К-линии;

· формирование временных задержек;

· выдачу звуковых сигналов;

· считывание данных из внешнего ПЗУ, их интерпретацию и преобразование.

Такой подход и применен в предлагаемом устройстве, что позволяет легко наращивать и видоизменять набор контролируемых параметров, не затрагивая микроконтроллера.

Схема электрическая структурная представлена на чертеже АКВТ.230101.ДП00.10Э1.

Маршрутный компьютер-тестер состоит из следующих компонентов: микроконтроллер; интерфейс подключения к К-линии; пульт управления; дисплей; ПЗУ.

МКТ подключается к системе электрооборудования автомобиля в соответствии со схемой включения предусмотренной для бортового компьютера.

3 ВЫБОР И ОБОСНОВАНИЕ СХЕМЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ПРИНЦИПИАЛЬНОЙ МКТ

3.1 Выбор элементной базы и разработка схемы электрической принципиальной МКТ

Задание для дипломного проектирования предусматривает создание МКТ, представленного на схеме электрической структурной АКВТ.230101.ДП00.10Э1.

Для того, чтобы МКТ обеспечивал выполнение своих рабочих функций с необходимыми параметрами, используются в качестве элементной базы интегральные микросхемы (ИМС) и дискретные элементы.

В настоящее время существуют несколько вариантов логик цифровых микросхем: транзисторно-транзисторная логика ТТЛ, металл-окисел-проводник МОП и эммиторно-связная логика ЭСЛ.

Отметим, что микросхемы МОП разрабатывали после внедрения в аппаратуру первых серий ТТЛ, поэтому во многом копировали их структуру. Большое распространение получили микросхемы КМОП – комплиментарные полевые транзисторы со структурой МОП. Микросхемы КМОП почти не потребляют электроэнергию от источника питания во время ожидания. При обработке сигналов ток потребления микросхем тем выше, чем выше быстродействие схемы.

Микросхемы ТТЛ также как и КМОП отвечают таким требованиям, как минимальное потребление энергии, но КМОП имеют наименьшие габариты и вес. Микросхемы логики КМОП целесообразно использовать в бортовых условиях работы.

ЭСЛ – это самая быстродействующая логика, но является самой спорной. Потребителей отпугивает очень большая рассеиваемая мощность.

Основным требованием к блоку является обеспечение минимального потребления электроэнергии, высокая надежность и минимальные габаритные размеры.

Маршрутный компьютер тестер рассчитан на бортовые условия эксплуатации, что следует учитывать при выборе элементной базы.

Выбор микроконтроллера:

В качестве микроконтроллера выбираем микроконтроллер AT89S53, 8-ми разрядный микроконтроллер с Flash памятью объемом 12 Кбайт семейства AT89S.

Использование микроконтроллеров АТ89 позволяет получить более высокие результаты при создании микроконтроллерных систем в плане снижения энергопотребления (за счет полностью статической структуры) и сокращения аппаратных затрат.

AT89S53 наиболее подходит к разрабатываемому блоку и сочетает в себе все функции ранее разработанных МК семейства AT89S. Поддерживает пословную и постраничную запись, используемую при программировании, а так же и побайтную запись, что очень важно при программировании.

Микроконтроллеры серии АТ89, изготовлены по КМОП (CMOS) технологии.

Основные преимущества перед другими моделями:

1) Совместимость с ИС семейства MCS 51

2) 12 Кбайт внутрисистемно-программируемой загружаемой Flash памяти:

3) Последовательный SPI- совместимый интерфейс для загрузки программ

4) Ресурс: 1000 циклов записи/ стирания

5) Напряжение питания от 4 В до 6 В

6) Полностатический режим работы: от 0 Гц до 24 МГц

7) Трехуровневая защита программирования памяти

8) Встроенная 256 х 8 бит RAM

9) 32 программируемые линии I/O

10) Три 16 – ти разрядных таймера/ счетчика

11) 9 источников прерывания

12) Программируемый последовательный канал UART

13) Последовательный SPI – совместимый интерфейс

14) Экономичные режимы ожидания (Idle) и отключения (Power – down)

15) Пробуждение из режима отключения (Power Down) по прерыванию

16) Программируемый следящий таймер

17) Двойной указатель данных

18) Флаг отключения питания

Описание:

AT89S53 представляет собой экономичный, высокопроизводительный, 8-ми разрядный CMOS микроконтроллер с, загружаемой, программируемой и стираемой ROM памятью объемом 12 Кбайт. Производится с применением технологии энергонезависимой памяти с высокой плотностью размещения, разработанной корпорацией Atmel, и имеет совместимость с, широко используемым, стандартным набором инструкций, и расположением выводов стандарта 80С51. Наличие встроенной Flash памяти с поддержкой функции загрузки позволяет производить внутрисистемное перепрограммирование программного кода посредством последовательного SPI – интерфейса, или с помощью стандартного программатора энергонезависимой памяти. Благодаря объединению универсального, 8-ми разрядного CPU и загружаемой Flash памяти на одном кристалле, микроконтроллер Atmel AT89S53 имеет высокую производительность, гибкость в применении, и конкурентоспособную себестоимость для широкого спектра встраиваемых систем управления.

Загружаемая Flash память имеет возможность изменения одного байта за раз, а обращение к ней производится посредством последовательного SPI интерфейса. Удержание активного уровня сигнала инициализации RESET принудительно переводит шину SPI в режим последовательного программирующего интерфейса и обеспечивает возможность записи, или чтения программной памяти, в случае, если бит 2 блокировки (Lock bit 2) не был активирован.

Рисунок 3.1 – Конфигурация выводов

Выбираем тип корпуса TQFP.

Рисунок 3.2 – Парамерты корпуса TQFP

Более подробная информация о микросхеме находиться в Datasheets производителя.

Выбор ПЗУ:

Задание для дипломного проектирования предусматривает использование ПЗУ для хранения констант заведомо известных показаний. Для хранения заведомо известных показаний потребуется память не менее 64кб.

В качестве ПЗУ выбираем память AT24C64, 65536 битная серийная электрически стираемая и программируемая память только для чтения (EEPROM), организованная как 8192 слова по 8 бит каждое той же фирмы производителя, что и микроконтроллер, производства компании Atmel.

Выбираем тип корпуса PDIP.

Рисунок 3.3 – Конфигурация выводов

Рисунок 3.4 – Параметры корпуса PDIP

Выбор интерфейс для подключения к диагностической линии автомобиля:

В качестве микросхемы выполняющей функцию интерфейса для подключения к диагностической линии автомобиля выбираем ИМС МС33290, производства компании Моторола.

ИМС МС33290 — интерфейс подключения к диагностической линии автомобиля. Является последовательным интерфейсом связи, предназначенным для обеспечения двунаправленной полудуплексной связи взаимодействия с автомобильной диагностической системой управления. Предназначен для взаимодействия устройств на основе микроконтроллеров и электронного блока управления через специальный ISO K-линию.

Рисунок 3.3 – Конфигурация выводов

Рисунок 3.4 – Параметры корпуса

Выбор микросхемы часов реального времени.

В качестве ИМС выполняющей функцию часов выбираем микросхему M41T56.

M41T56 — серийные часы реального времени.

Особенности:

1) 32KHz кварцевый генератор

2) Последовательный интерфейс.

3) 5V ± 10% питающего напряжения

4) Батарея питания 450nA (TYP на 3V)

Выбор микросхемы формирования входного сигнала произвольной формы в цифровые сигналы.

Для реализации функции формирования входного сигнала произвольной формы в цифровые сигналы выбираем микросхему SN7413 — два триггера Шмитта с элементом 4И-НЕ на входе.

Выбор ЖК-индикатора

Для отображения информации необходим двухстрочный 16-ти символьный русифицированный ЖК-индикатор со светодиодной подсветкой. Данный индикатор может быть любой фирмы изготовителя, главное соблюсти следующие требования: — контроллер ЖКИ- русифицированный, 2 строки 16 символов.

Главное при выборе учесть совместимость ЖК-индикатора с микроконтроллером. Кроме Data Vision испытывались индикаторы фирм PowerTips, Wintec, Bolymin и ещё неизвестных производителей, работоспособность прибора не нарушалась. Индикатор — самый дорогой компонент МКТ.

Выбираем индикатор MT-16S2D-2YLG.

MT-16S2D-2YLG ЖКИ индикатор 2 строки 16 символов англо-русский, с подсветкой.

3.2 Описание принципа работы и настройка МКТ

Схема электрическая принципиальная представлена на чертеже АКВТ.230101.ДП00.10Э3.

Схема питания МКТ питается от бортовой сети автомобиля, в которой возможны значительные броски питания и помехи. Для исключения неблагоприятных факторов предназначен ряд дополнительных элементов. Для защиты схемы от «переполюсовки» служит диод (VD1). Данный диод с прямым током не менее 300 mA. Для защиты схемы от бросков по питанию служат специальные автомобильные варисторы R5 и R17

Интерфейс подключения к диагностической линии автомобиля (k-line) выполнен на специализированной микросхеме МС33290, которая может быть заменена на МС33199 или L9243, Si9243.

Биполярные транзисторы — любые маломощные n-p-n, микросхему часов DD1 M41T56 можно заменить на DS1307, пьезоизлучатель ВА1 — обязательно со встроенным генератором.

Загрузка программы в микроконтроллер. Микроконтроллер программируется через параллельный порт (LPT). Схема подключения микроконтроллера (через разъем X1) к LPT порту компьютера приведена в самой программе программирования. Необходимо учесть, что максимальная длина кабеля, соединяющего микроконтроллер с компьютером не должна превышать 20-30 см.

Настройка МКТ

В первую очередь необходимо:

— проверить отсутствие замыкания по питанию (между линиями +5В и GND). При отсутствии замыкания подается напряжение питания (12В) и необходимо убедиться в наличии +5В во всех точках схемы, куда +5В должны приходить.

— формирование сигнала «Сброс». При включении питания на выводе 9 RSТ микроконтроллера (МК) DD5 должна кратковременно появляться логическая «1», а затем все время держаться уровень логического нуля.

— работа внутреннего генератора МК. На выводах 18 и 19 МК должен быть синус частотой 12 мГц, а на выводе 30 (ALE) должен быть меандр с частотой 2 мГц.

— правильность адресации к памяти программ. На выводе 29 (PME) МК должен быть уровень логической «1». Если на выводе PME присутствует постоянная генерация — то контроллер работает с внешней памятью программ – необходимо убедится в наличии уровня логической «1» на выводе 31 (DEMA) МК. Если на выводе PME периодически появляются пачки импульсов — происходит выход программы за пределы внутренней памяти программ, чего не должно быть. Скорее всего, микроконтроллер «чистый» или неверно запрограммирована программа.

После старта программа инициализирует последовательный порт и системный таймер (что никак не отражается на выводах МК), а затем инициализирует ЖКИ: на порт P2 микроконтроллера выставляются команды, сопровождаемые импульсами единичной полярности на вход E ЖКИ. После записи каждой команды МК переводит все линии порта P2 в единичное состояние и начинать опрашивать готовность ЖКИ, выдавая импульсы единичной полярности на вход Е ЖКИ. Если по какой-либо причине индикатор не выставляет флаг готовности, программа зацикливается на опросе готовности ЖКИ.

После инициализации экран ЖКИ должен очиститься и на него выводится, какой либо текст. Вывод текста аналогичен программированию ЖКИ. Если на дисплее горят черные квадраты, то необходимо отрегулировать яркость свечения индикатора потенциометром R4. При очищенном экране черных квадратов не должно быть видно (или они должны быть еле заметны).

4 РАСЧЕТНАЯ ЧАСТЬ

4.1 Расчет потребляемой мощности МКТ

На основании схемы электрической принципиальной МКТ определим потребляемую мощность схемы по формуле

, ( 4.1)

где Pn — потребляемая мощность одной микросхемы;

N — количество микросхем одного типа;

При определении потребляемой мощности каждой микросхемы будем пользоваться справочными данными, в случае их отсутствия мощность ИМС будем рассчитывать по формуле

, (4.2)

где Р — мощность потребляемая микросхемой;

U_пит — напряжение питания микросхемы;

I_пот — ток, потребляемый микросхемой

Справочные данные, необходимые для расчёта потребляемой мощности приведены в таблице 4.1

Таблица 4.1

Наименование	Марка	Кол-во	U_пит, В	I_потр, мА	Р_потр, мВт
ИМС	M41T56	1	5	0,3	1,5
ИМС	AT24C64	1	5	3	15
ИМС	MC33290	1	5	2	10
ИМС	AT89S53	1	5	25	125
ИМС	7805	1	5	5	25
ИМС	LM2931	1	5	10	50
ИМС	SN7413N	1	5	30	150
Р_об					376,5

Контрольная работа: Информационные системы

Posted on 26.05.2018 by admin

Содержание

1. Понятие информации, данных, знаний. Информационные технологии, этапы развития, тенденции, классификация

2. Понятие информационной системы. Классификация информационных систем. Источники информации для автоматизированных систем обработки экономической информации

Список использованных источников

1. Понятие информации, данных, знаний. Информационные технологии, этапы развития, тенденции, классификация

Термин информация используется во многих науках и во многих сферах человеческой деятельности. Он происходит от латинского слова «informatio», что означает «сведения, разъяснения, изложение». Несмотря на привычность этого термина, строгого и общепринятого определения не существует. В рамках рассматриваемой нами науки «информация» является первичным и, следовательно, неопределимым понятием, подобно понятиям «точка» в математике, «тело» в механике, «поле» в физике. Несмотря на то, что этому понятию невозможно дать строгое определение, имеется возможность описать его через проявляемые свойства и мы попытаемся это сделать [1, с. 10].

Как известно, в материальном мире все физические объекты, окружающие нас, являются либо телами, либо полями. Физические объекты, взаимодействуя друг с другом, порождают сигналы различных типов. В общем случае любой сигнал — это изменяющийся во времени физический процесс. Такой процесс может содержать различные характеристики. Характеристика, которая используется для представления данных, называется параметром сигнала. Если параметр сигнала принимает ряд последовательных значений и их конечное число, то сигнал называется дискретным. Если параметр сигнала — непрерывная во времени функция, то сигнал называется непрерывным.

В свою очередь, сигналы могут порождать в физических телах изменения свойств. Это явление называется регистрацией сигналов. Сигналы, зарегистрированные на материальном носителе, называются данными. Существует большое количество физических методов регистрации сигналов на материальных носителях. Это могут быть механические воздействия, перемещения, изменения формы или магнитных, электрических, оптических параметров, химического состава, кристаллической структуры. В соответствии с методами регистрации, данные могут храниться и транспортироваться на различных носителях. Наиболее часто используемый и привычный носитель — бумага; сигналы регистрируются путем изменения ее оптических свойств. Сигналы могут быть зарегистрированы и путем изменения магнитных свойств полимерной ленты с нанесенным ферромагнитным покрытием, как это делается в магнитофонных записях, и путем изменения химических свойств в фотографии.

Данные несут информацию о событии, но не являются самой информацией, так как одни и те же данные могут восприниматься (отображаться или еще говорят интерпретироваться) в сознании разных людей совершенно по-разному. Например, текст, написанный на русском языке (т.е. данные), даст различную информацию человеку, знающему алфавит и язык, и человеку, не знающему их.

Чтобы получить информацию, имея данные, необходимо к ним применить методы, которые преобразуют данные в понятия, воспринимаемые человеческим сознанием. Методы, в свою очередь, тоже различны. Например, человек, знающий русский язык, применяет адекватный метод, читая русский текст. Соответственно, человек, не знающий русского языка и алфавита, применяет неадекватный метод, пытаясь понять русский текст. Таком образом, можно считать, что информация — это продукт взаимодействия данных и адекватных методов [1, c. 11].

Технология — это комплекс научных и инженерных знаний, реализованных в материальных, технических, энергетических, трудовых факторах производства, способах их соединения для создания продукта или услуги, отвечающих определенным требованиям.

Согласно определению ЮНЕСКО, информационная технология — это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.

Компьютерные ИТ – способы использования вычислительной техники, программного обеспечения, систем связи и данных подлежащие приему, передаче, обработке и хранению и отражающие реальную действительность или интеллектуальную деятельность во всех сферах жизни общества [2].

Информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники.

Информационные технологии (ИТ) являются наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов общества. К настоящему времени ИТ прошли несколько эволюционных этапов, смена которых определялась главным образом техническим прогрессом, появлением новых технологических средств поиска и переработки данных. Последний по времени этап, часто называемый новым, характеризуется изменением направленности ИТ с развития технических средств на создание стратегического преимущества в бизнесе [3].

Существует несколько возможностей классификации развития ИТ с использованием компьютеров, которые определяются различными качественными признаками деления на этапы. Основной целью применения ИТ становится удовлетворение корпоративных и персональных информационных потребностей. Ниже приводится несколько таких классификаций.

Проблемы, стоящие на пути информатизации общества

1-й этап (до конца 60-х гг. ХХ века) характеризуется проблемой обработки больших объемов данных в условиях ограниченных возможностей программно-аппаратных средств.

2-й этап (до конца 70-х гг.) связан с распространением ЭВМ серии IBM/360. Проблема этого этапа — возможность использования больших универсальных ЭВМ (Mainframe) только мощными корпорациями ввиду их дороговизны и сложности эксплуатации.

3-й этап (с середины 80-х гг.) — компьютер становится инструментом непрофессионального пользователя (первые персональные компьютеры), а несложные информационные системы (ИС) — средством поддержки принятия решений. Проблемы — необходимость максимального удовлетворения потребностей пользователя и создание соответствующего интерфейса работы в компьютерной среде, разработка приложений для корпоративного и индивидуального пользования.

4-й этап (с начала 90-х гг.) — развитие современных технологий создания больших ИС, локальных, региональных и глобальных сетей. Проблемы этого этапа весьма многочисленны. Наиболее существенными из них являются:

выработка соглашений и установление стандартов, протоколов для компьютерных разработок и телекоммуникаций;

необходимость разработки распределенных ИС;

организация доступа к стратегической информации;

организация защиты и безопасности корпоративной информации.

Информационные технологии делятся на 2 класса: базовые и прикладные.

Базовые технологии – технологии, которые реализуются на уровне взаимодействия элементов вычислительных систем. Классификация базовых технологий:

1. Операционные системы (ОС) подразделяются на несколько классов:

— ОС для вычислительных машин общего назначения (Main frame — эти машины предназначены для обработки большого количества информации в крупных государственных системах);

— ОС специального назначения (для банковских систем);

— ОС для персональных компьютеров (Windows 95, Windows NT, Unix, Novell)

2. Языки программирования. Делятся на:

— Классические (Паскаль)

— Объектно-ориентированные (Delphi, C++, Visual Basic, Java, Perl)

3. Технология архитектуры клиент-сервер — предназначена для построения локальных и корпоративных систем, когда выделяется компьютер для выполнения специальных задач

4. Технология масштабирования:

— Наращивание мощности компьютера (создание многопроцессорных систем, использование RISK процессора, использование зеркальных серверов)

— Наращивание мощности СУБД — использование различных методов управления потоками запросов: параллельная (несколько пользователей обращаются к одной и той же информации) и распределительная (информация представлена блоками) обработка данных

— Масштабирование архитектуры сети

5. технологий нейровычислений (используется для обработки сложной информации на специально созданных программно-технических комплексах, работают по принципу нейронных систем)

6. телекоммуникационные технологии — обеспечивают взаимодействие в сетях на основе единых правил (протоколы TCP/IP, SWIFT, EDIFACT и т.д.)

7. базовые технологии INTERNET (e-mail, утилиты, поисковые системы, протоколы);

8. технологии INTRANET — проектирование корпоративных сетей на основе базовых технологий INTERNET

9. современные корпоративные СУБД (Oracle, Informix, Sybase)

10. технология информационных хранилищ — предназначена для хранения больших объёмов разнородной и неструктурированной информации, для работы с ними используются методы искусственного интеллекта

11. экспертные системы – технологии, которые позволяют на основе определенных правил выводов осуществлять анализ информационного описания объектов и вырабатывать на основе этих правил соответствующие заключения

12. технологии обработки текстов — специальные поисковые системы, системы документооборота (обрабатывают информацию по телефону, факсу, с дискеты, сканирование, перевод и предоставление в любом виде пользователю)

13. геоинформационные технологии – технологии картографической информации, чертежей, космической информации

14. мультимедиа технологии и технологии виртуальной реальности – предназначены для создания различной видео-, музыкальной и другой информации, хранения и преобразования ее в различные формы (например, язык VTML, технология MMX и т.д.)

15. технологии криптозащиты информации – это правовые нормы защиты, специальные алгоритмы, ключи и протоколы, технические средства

16. технологии человеко-машинного интерфейса — они облегчают работу человека при взаимодействии с различными программными средствами.

17. технологии цифро-аналитических образований – с их помощью происходит организация безлюдных производств;

18. технологии проектирования, контроля и экспертизы (CASE, CALS-технологии).

Прикладные технологии реализуют типовые процедуры обработки информации в различных предметных областях. Они делятся на две категории: — продукты и услуги.

Продукты:

— информационные технологии (ИТ) реализации информационных ресурсов

— ИТ в системах массового обслуживания населения (например, ИТ региональной радиокомпании, телемост и т.д.);

— ИТ в обработке экономической информации (например, бухгалтерские системы);

— ИТ в сфере организации управления (например, маркетинговые системы);

— ИТ в сфере интеллектуального потенциала (в науке);

— ИТ в производстве (САПР, АСУ технологическими процессами);

— ИТ в сфере государственной безопасности, в социальной и политической сфере.

Услуги:

— ИТ сопровождения и сервиса;

— ИТ обучения.

Изучение КИТ осуществляется в следующих направлениях:

1. Изучение рынка КИТ, оценка конкурентоспособности и качества информационных технологий

2. Современные технологии создания и функционирования КИТ, оценка их эффективности.

3. Изучение методов выбора новых информационных технологий

4. Создание и использование информационных ресурсов предприятия.

Рынок КИТ можно рассматривать в нескольких разрезах:

Выделяются пять современных взаимосвязанных и усиливающих друг друга доминирующих тенденций развития информационных технологий [2]:

усложнение информационных продуктов (услуг)	Заключается в многообразии способов и объемов представления информации и использовании разнообразных и сложных носителей информации, например, мультимедиа-технологий, виртуальной реальности, интеллектуальный интерфейс.
обеспечение совместимости	Это – обеспечение возможности свободного обмена различной информацией за счет полного соответствия и взаимной сопряженности компонентов телефонии, обработки данных, средств ввода-вывода информации, передача данных, хранения и преобразования, аудио и видео информации
ликвидация промежуточных звеньев	Это — изменение отношений на предприятии при обработке информации, между предприятиями, между предприятием и потребителем (использование распределенной и централизованной системы обработки информации, современных сетевых средств и СУБД)
глобализация	— круглосуточное подключение предпринимателя к информации о состоянии интересных ему рынков, легкая передача информации через границы регионов и государств., глобализация экономики
конвергенция	сходимость информационных признаков в строении и функциях, это реализуется в номенклатуре средств информатики и повышении потребительской стоимости, появление сложных интегрированных информационных продуктов, доступ к которым осуществляется посредством взаимодействия информационных систем, а также способствует ликвидации промежуточных звеньев при работе предпринимателей на международном рынке.

Значимость ИТ обусловлена возможностью рассматривать их как стратегический ресурс развития любого государства. Ряд международных и национальных организаций мира выделяют 5 критически важных технологий, обеспечивающих процветание государства – это:

— Производство и обработка материалов различных классов;

— Системы автоматизированного проектирования организационных систем и различных структур;

— Производство электронных компонентов и аппаратных средств;

— Создание информационных средств, включая программное обеспечение;

— Двигателестроение.

Как видно, на долю информационных технологий приходится 3 из пяти критически важных факторов процветания государства.

Согласно Конвенции Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), принятой 14.07.67 в Стокгольме, объекты информационных технологий, такие как топология интегральных микросхем, программы для ЭВМ и базы данных являются объектами и защищаются авторскими правами. В Беларуси это подтверждено Законом РБ «Об информации, информатизации и защите информации»).

Информационная система (ИС) – взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

В зависимости от степени (уровня) автоматизации выделяют ручные, автоматизированные и автоматические ИС.

1. Ручные ИС характеризуются тем, что все операции по переработке информации выполняются человеком.

2. Автоматизированные ИС – часть функций (подсистем) управления и обработки данных осуществляется автоматически, а часть — человеком.

3. Автоматические ИС – все функции управления и обработки данных осуществляются техническими средствами без участия человека (например, автоматическое управление технологическими процессами).

В рамках нашего курса будем рассматривать ИС как АСОЭИ.

Автоматизированная система обработки экономической информации — комплексная человеко-машинная система, построенная на соответствующей информационной базе, позволяющая осуществлять все технологические операции над информацией и созданная для автоматизации человеческой деятельности в некоторой предметной области.

По функциональному назначению выделяют [2]:

1. ИС производственной сферы;

2. ИС непроизводственной сферы;

3. Универсальные ИС.

Примерами ИС могут быть:

1. Научные ИС (для автоматизации деятельности научных работников, анализа статистической информации, управления экспериментом);

2. ИС автоматического проектирования (для автоматизации труда инженеров-проектировщиков и разработчиков новой техники (технологии));

3. ИС организационного управления (для автоматизации функций административного (управленческого) персонала. К этому классу относятся ИС управления как промышленными (предприятия), так и непромышленными объектами (банки, биржи, страховые компании, гостиницы и т.д.) и отдельными офисами (офисные системы));

4. ИС управления технологическими процессами (для автоматизации У различных технологических процессов (гибкие производственные процессы, металлургия, энергетика и т.п.).

Различают однопользовательские и многопользовательские ИС.

Однопользовательская ИС – локальный АРМ (автоматизированное рабочее место или рабочая станция) – совокупность информационно-программно-технических ресурсов, обеспечивающих конечному пользователю обработку данных и автоматизацию управленческих функций в конкретной предметной области.

Такой программно-технический комплекс, предназначен для реализации управленческих функций на отдельном рабочем месте, информационно и функционально не связан с другими ИС (АРМ).

К таким ИС можно отнести АРМ бухгалтера малого предприятия, АРМ кассира, АРМ расчетчика заработной платы и т.п.

Многопользовательские ИС в зависимости от масштаба и интеграции компонентов ИС могут быть следующих видов:

1. Комплекс информационно и функционально связанных АРМ, реализующих в полном объеме функции управления (рабочая группа);

2. Компьютерная сеть АРМ на единой информационной базе, обеспечивающая интеграцию функций в масштабе предприятия или группы бизнес-единиц;

3. Корпоративная ИС (КИС), обеспечивающая полнофункциональное распределенное управление крупномасштабным предприятием.

В общем случае под источником информации будем понимать объект, предоставляющий информацию для отдельных модулей АСОЭИ или ИС в целом.

В качестве источника могут выступать [2]:

1. Другие ИС;

2. Сервер БД;

3. Информационные ресурсы.

По времени возникновения различают:

1. Первичные – первичная информация получается путем реализации хозяйственных операций, протекающих на объекте управления;

2. Вторичные.

По отношению к ИС или отдельным модулям АСОЭИ:

1. Внешние;

2. Внутренние.

Информационные ресурсы – это организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных и знаний, массивы.

К информационным ресурсам относятся печатные, рукописные, электронные издания, которые содержат нормативные и справочные документы по законодательству, политической, социальной сфере, отраслям производства и т.д.

Информационные ресурсы делятся на

— государственные (информационные ресурсы государственных субъектов хозяйствования, которые формируются в результате их деятельности; информационные ресурсы органов власти и управления всех уровней)

— негосударственные (те ресурсы, которые создаются негосударственными образованьями в интересах жизнедеятельности общества)

Правом предоставлять информацию из информационных ресурсов обладают:

— Национальный архив РБ

— Государственный архив электронных документов

— Национальный центр правовой информации

— институт системной информации

— институт стандартизации и сертификации

— отраслевые министерства

— Торгово-промышленная палата РБ

— Национальный центр маркетинга и конъюнктуры рынка

— Библиотеки

— Электронные экономические и юридические журналы (Хозяйственное право)

— специальные консалтинговые фирмы

— информационные брокеры.

Существует несколько видов доступа к информационным ресурсам:

— работа с базами и банками данных, машиночитаемыми массивами и электронными документами;

— поиск информации в глобальных сетях, размещение информации по заказам потребителей

— предоставление информации из открытых информационных ресурсов по запросам юридических лиц и граждан

Для обработки информации и предоставления пользователю создаются автоматизированные информационные системы работы с информационными ресурсами. Они подразделяются на 5 классов [2]:

1. автоматизированные системы информационных ресурсов — системы обеспечения сбора, накопления, систематизации и хранения информации в базах данных и каталогах электронных документов.

2. системы управления документами и документооборотом . эти системы обеспечивают обработку различных видов документов и представление их в электронном виде, тиражирование и передача по различным каналам связи.

3. автоматизированные информационно-аналитические системы. Они осуществляют обработку информации из базы данных в соответствии с алгоритмами прямого счета (планово-финансовые системы, прогнозные системы, бухгалтерские системы)

4. автоматизация информационной системы принятия решений, которые по заданным параметрам моделируют реальное состояние объекта:

— системы традиционного моделирования ситуаций, к ним относятся системы по формированию программы развития производительных сил РБ, программ по социально-экономическому развитию республики на среднесрочный период и т.д.

— экспертные системы (аккумулируют знания и представляют специальные варианты принятия решений)

— нейронные системы (информационные аналитические системы в биржевом банке, в государственном управлении)

— автоматизированные информационные системы поддержки государственных решений, например, автоматизированная система принятия решений по возникающим чрезвычайным ситуациям в РБ, комплекс автоматизированных информационно-аналитических систем и принятия решений по национальной безопасности

5. автоматизированные системы программируемого принятия решений — решения по заданным критериям принимаются автоматически, к этому классу систем относятся системы по управлению технологическими процессами.

Список использованных источников

1. Информатика : учебник / Б.В. Соболь [и др.]-Изд. 3-е, дополн. и перераб. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 446 с.

2. Основы информационных технологий: Учебно-методическое пособие / Под ред. Седун А.М., Иконников В.Ф., Оскерко В.С., Говядинова Н.Н., Пташинский О.Г. – Мн.: БГЭУ, 2007.

3. О.Н. Граничин, В.И. Кияев Информационные технологии в управлении // Режим доступа: http://www.intuit.ru/department/itmngt/itmangt/3/ — Дата доступа: 10.01.2010

Курсовая: Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

Posted on 25.05.2018 by admin

Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

Введение.

Я выбрал в качестве темы своего диплома: «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ».

Почему именно лицензирование?

В Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 1, абз. 3 ст. 49) закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Больше норм, непосредственно регулирующих лицензирование, в кодексе не содержится. Однако статья содержит ссылку на «закон». Итак, моей курсовой работой будет «Правовое регулирование лицензирования», потому что:

Во-первых, лицензирование — это сравнительно новый гражданско-правовой институт. И все нормативные акты, регулирующие вопросы лицензирования — «свежие». Взять хотя бы Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», — он принят 25 сентября 1998 г., и на практике применяется немногим больше года.

Во-вторых, лицензирование — это важный гражданско-правовой институт, ставящий своей задачей защиту прав граждан и безопасности страны в целом.

В-третьих, в виду «свежести» нормативной базы, лицензирование — это мало рассмотренный в учебной литературе институт, и поэтому вызывает особый интерес.

Кроме того, необходимо отметить, что лицензионные сборы — занимают не последнюю строку бюджетов различных уровней.

В данной работе, опираясь большей частью, на федеральное законодательство, я раскрою такие вопросы, как: понятие лицензирования, принципы лицензирования, лицензионные требования и условия, понятие лицензии, и ее содержание, порядок получения лицензии, порядок ее приостановления и аннулирования, а также виды лицензирующих органов. На примере лицензирования розничной торговли алкогольной продукции я рассмотрю отдельные вопросы лицензирования.

Также в работе, я рассмотрю проблему, противоречия законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, а также пути выхода из нее. Она вытекает из того, что Республикой Татарстан был принят Закон «О лицензировании», которым на территории Республики Татарстан, были введены дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию. Суть данного противоречия, и из каких норм оно вытекает, я рассмотрю в своей работе. Однако работа будет преимущественно строиться на законодательстве Российской Федерации.

Глава 1. Правовое положение лицензирования.

Глава 1.1. Правовое регулирование лицензирования.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок лицензирования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[1] [1]. Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка.

Вкупе с Законом, в части на противоречащей ему, при регулировании лицензирования, применяется Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»[2] [2] (с последними изменениями от 1 декабря 1997 г.). Данным постановлением наряду с перечнем деятельности подлежащей лицензированию, закрепляется также перечень органов уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

По сути, Закон и Постановление содержат лишь общие положения, касающиеся общих вопросов лицензирования отдельных видов деятельности, а также перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию. Непосредственно же порядок и условия лицензирования каждого отдельно взятого вида деятельности регулируется отдельными — специальными нормативными актами. Так, например, Закон (ст. 17) устанавливает, что в числе многих других видов деятельности, лицензированию подлежит аудиторская деятельность. Непосредственно же лицензирование аудиторской деятельности регулируется двумя постановлениями правительства РФ: Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1999 г. N 472 «О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации»[3] [3] и Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации»[4] [4] (с изм. и доп. от 21 июля 1997 г., 27 апреля 1999 г.).

Отдельные виды лицензируемой деятельности регулируются, как правило, специальными положениями утвержденными постановлениями правительства или специальными законами.

Несмотря на то, что Гражданское законодательство в соответствии с Конституцией РФ, находится в исключительном ведении Российской Федерации, отдельные субъекты России, в противоречие Конституции принимают свое законодательство направленное не только на регулирование порядка лицензирования, но и вводят своим законодательством дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию.

Здесь считаю необходимым отметить, что законодательство о лицензировании состоит из гражданских норм — регулирующих понятие лицензирования, общие вопросы о лицензиях, а также устанавливающее виды деятельности подлежащие лицензированию, и административных норм — регламентирующих, например, порядок взимания лицензионных сборов на территории субъектов.

Таким образом, можно так разграничить полномочия «центра» и субъекта. «Центр» (Федеральное законодательство) устанавливает «какие виды деятельности подлежат лицензированию», а субъекту предоставлена возможность «урегулирования» административной стороны лицензионных отношений.

В Республике Татарстан, был принят свой закон — вводящий дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию в республике Татарстан.

Для того чтобы выяснить могли ли нормотворческие органы Республики Татарстан, принять такой закон, обратимся к Договору Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Данный договор, разграничивает полномочия «центра» и субъекта. Итак, п. 13 ст. 4 Договора устанавливает что гражданское законодательство находится в исключительно ведении Российской Федерации». В совместном же ведении РФ и Республики Татарстан (п. 21 ст. 3 Договора) находятся административные правоотношения. Выводы ясны, — субъектом были нарушены положения не только Договора, но и положения Конституции Российской Федерации, и Гражданского кодекса, нарушено экономическое единство рынка Российской Федерации.

Глава 1.2. Правовое регулирование лицензирования в Республике Татарстан.

Итак, в республике Татарстан, наряду с федеральным законодательством и зачастую в противоречии ему применяется Закон Республики Татарстан.

Данный закон был принят после Федерального Закона, а именно 24 марта 1999 г. и введен в действие постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 24 марта 1999 г.

Сам факт уже того, что Закон вводится в действие постановлением Государственного Совета Республики Татарстан, вызывает недоумение.

Статья 2 Республиканского Закона, устанавливает, что отношения в области лицензирования в Республике Татарстан регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан. Причем в Законе совсем нет речи о Федеральном Законе, как таковом и о Федеральном законодательстве о лицензировании вообще.

Предметом регулирования Законом, определены отношения между органами государственного управления Республики Татарстан и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, возникающие в связи с осуществлением отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

Несмотря на то, что Республиканский Закон, напрямую — своим существованием нарушает принцип единства экономического пространства Российской Федерации, в нем говорится, что он направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, в целях регулирования прав граждан, защиты их законных интересов, нравственности, жизни и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Надо думать, что под рынком, в Законе РТ понимается рынок в рамках республики Татарстан.

Как я уже отмечал — само существование такого Закона является нарушением Конституции Российской Федерации и гражданского законодательства.

Считая республиканское законодательство в области лицензирования (прежде всего, непосредственно Закон вводящий «дополнительные виды» лицензируемой деятельности) — не имеющим права на жизнь, в дальнейшем — в своей работе, рассматривая вопросы лицензирования, я буду отталкиваться только от законодательства Российской Федерации.

Глава 1.3. Проблема противоречия республиканского и федерального законодательства. Коллизия норм.

Таким образом, возникает этакая «коллизия» норм Республиканского и Федерального законодательства. В правовом государстве, конечно такой коллизии бы не возникло, но… Но, так или иначе, в Республике Татарстан, закон применяется.

В связи с чем возникают такие вопросы: Какое законодательство применять судам? Как поступать предпринимателям?

Какой выход из сложившейся ситуации?

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена такая форма защиты гражданских прав, как самозащита. То есть, в данном случае предприниматели не должны подчиняться — незаконным действиям органов требующих лицензирования «дополнительных» видов деятельности.

С моей точки зрения, можно попробовать создать комитет заинтересованных предпринимателей для борьбы с нарушением их прав. В конце концов почему этот закон не обжалуют в Конституционном Суде Российской Федерации?

Хотя на практике я с этой проблемой не сталкивался, но ведь надо же с ней как-то бороться. Ведь правовое государство, к которому стремиться Россия и каковым провозглашает себя в Конституции, не может быть таковым!

ГЛАВА 2. Общие вопросы лицензирования.

Глава 2.1. Понятие лицензирования. Критерии и принципы лицензирования.

Легальное определение лицензирования дается в статье 2 Закона [5] [5]. Итак, под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Итак, из этого определения можно выделить следующие элементы: лицензирование — это мероприятия государства связанные непосредственно с его функциями — защитой интересов и прав граждан.

Федеральным законом выделяются объекты лицензирования — лицензируемые виды деятельности. То сеть лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом.

Следует оговориться, что специальные нормативные акты (регулирующие лицензирование конкретного вида деятельности) конкретизируют и определяют непосредственные объекты лицензирования. Так, например, объектом лицензирования розничной торговли алкогольной продукции, является розничная торговля алкогольной продукцией. К алкогольной продукции же относятся спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции.

Тогда возникает вопрос: какая деятельность подлежит лицензированию, а какая нет. Законом (ст. 4) по этому поводу выделяется ряд критериев. В соответствии с Законом к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, деятельность подлежащая лицензированию — это прежде всего такая деятельность, которая грозит нанесением ущерба нравственного или физического гражданам или угрожает безопасности государства.

При осуществлении лицензирования, государство в лице надлежащих органов руководствуется рядом принципов:

 защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

 обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

 утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

 гласность и открытость лицензирования;

 соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Таким образом, лицензирование — это инструмент используемый государством в лице полномочных органов, для защиты непосредственно интересов граждан и самого государства.

Обратимся теперь к понятию лицензии, требованиям и условиям ее выдачи.

Глава 2.2. Понятие лицензии. Требования, условия и содержание лицензии.

Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Законодатель говорит о лицензионных требованиях. Среди них в соответствии с законодательством можно выделить обязательные и специальные требования и условия.

К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности законодатель относит:

соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Так, например, в соответствии с федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно статьей 40 «Особенности лицензирования отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для человека», говорится, что отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. При чем обязательным условием для принятия такого решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам представляющих потенциальную опасность для человека следующих видов деятельности (работ, услуг). Законодатель относит в том числе к видам деятельности представляющих потенциальную опасность для человека следующих видов деятельности: производство и реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе этилового спирта, алкогольной продукции.

Как уже отмечалось выше, кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта[6] [6], в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.

Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия.

 Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть, передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю, законодателем исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии, лицензиат выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, что и установлен для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии — на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.

 Территория, на которой может быть использована лицензия.

Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Деятельность, на осуществление которой лицензирующим органом субъекта Российской Федерации выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность, по общему правилу, может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

При нарушении этого правила, то есть, за осуществление деятельности на основании лицензии, выданной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территориях иных субъектов Российской Федерации без уведомления лицензирующих органов данных субъектов Российской Федерации, лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако следует отметить, что, например, действие лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, распространяется только на территорию, подведомственную органу, выдавшему лицензию. Таким органом является органы местного самоуправления. То есть лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, распространяется только на территорию, подведомственную органу местного самоуправления. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в том числе расположенных на железнодорожном, авиационном, морском и речном транспорте, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его местоположения. Копии такой лицензии регистрируются органом лицензирования.

При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные экземпляры лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных Положением.

 Лицензия является срочным разрешением, то есть ограниченным во времени.

Сроком действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, который, лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии. Так, например, срок действия лицензии выдаваемой на осуществление международной туристической деятельности, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.12.95 г. N 1222 «О лицензировании международной туристической деятельности»[7] [7], выдается сроком на три года.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

Таким образом, можно сформулировать элементы составляющие содержание лицензии.

Содержание лицензии составляют необходимые реквизиты.

В лицензии указывается:

 наименование органа, выдавшего лицензию;

 для юридических лиц — наименование и юридический адрес;

 для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

 вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

 срок действия лицензии;

 условия осуществления лицензируемой деятельности;

 регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия — заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

Следует также отметить, что бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

Глава 2.3. Лицензирующие органы.

Лицензия выдается соответствующими государственными органами. Например, лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ[8] [8] осуществляется органами местного самоуправления на территории, которых производится торговля этой продукцией.

Лицензирующие органы — федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.

Вообще, круг органов, осуществляющих функции лицензирующих весьма широк. Законодателем закреплены соответствующие функции и полномочия за этими органами. Так, например, одной из основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий — система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Примерно обозначу круг лицензирующих органов. Как уже отмечалось выше сюда, включаются и органы федеральной государственной власти, и другие государственные органы, вплоть до органов местного самоуправления.

Это следующие органы:

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации; Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по атомной энергии; Министерство экономики Российской Федерации; Министерство образования Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Министерство социальной защиты населения Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство строительства Российской Федерации; Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности; Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию; Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации; Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму; Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням; Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр; Комитет Российской Федерации по рыболовству; Российское космическое агентство; Федеральная авиационная служба России; Федеральная дорожная служба России; Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью; Федеральная миграционная служба России; Федеральная служба геодезии и картографии России; Федеральная служба лесного хозяйства России; Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации; Государственная архивная служба России; Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации; Комиссия по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации; Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

За каждым из перечисленных выше органов, законодатель закрепил виды деятельности, лицензирование которой они осуществляют.

Так, например, за Министерством юстиции Российской Федерации, закреплены:

 платные юридические услуги.

А за Министерством внутренних дел Российской Федерации:

 деятельность в области пожарной безопасности;

 производство регистрационных знаков, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

 установка и обслуживание технических средств организации дорожного движения.

В компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, были включены следующие виды лицензионной деятельности:

 сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России);

 медицинская деятельность;

 фармацевтическая деятельность;

 деятельность ломбардов;

 эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов;

 деятельность по оказанию ритуальных услуг;

 организация и проведение местных лотерей и другие виды деятельности.

На мой взгляд, полномочия органов субъектов, весьма широки.

Кроме деятельности по лицензированию, большинство из перечисленных выше органов участвуют в разработке проектов о лицензировании отдельных видов деятельности.

Глава 2. 4. Порядок получения лицензии.

Для того чтобы получить лицензию, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:

1. заявление о выдаче лицензии с указанием:

 наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, — для индивидуального предпринимателя;

 лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

2. копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридических лиц;

3. копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуальных предпринимателей;

4. справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

5. документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

Так, например, для получения лицензии на торговлю алкогольной продукцией в розницу, соискателем лицензии, наряду с документами предусмотренными выше, в соответствии с Положением о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией, придется предоставить:

 характеристику объекта лицензирования (вид объекта, специализация, занимаемая площадь);

 заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям;

 справку о наличии контрольно-кассовой машины.

Но требовать от соискателя лицензии представления иных документов, не предусмотренных Законом и иными федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, не допускается.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Размер такой платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты.

Нужно отметить, что лицензионные сборы составляют не последнюю строку бюджета Российской Федерации.

Итак, после получения заявления, лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Более короткие сроки принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Стоит отметить, что в некоторых случаях, предусмотренных законом, этот срок может быть продлен. Так, например, при лицензировании розничной торговлей алкогольной продукцией, в случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. Также, в отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководитель органа лицензирования, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может дополнительно продлить до 30 дней, о чем сообщается заявителю.

После принятия заявления и рассмотрения возможности выдачи лицензии соискателю, лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

 наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

 несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Глава 2.5. Порядок приостановки и аннулирования лицензии.

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит существенные новации относительно порядка аннулирования лицензий. Этому вопросу посвящена ст.13 Федерального закона.

Основное новшество заключается в том, что теперь лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего органа, тогда как ранее аннулирование лицензии осуществлял сам такой орган. Что касается приостановления действия лицензии, то эта функция, как и прежде, осталась в компетенции лицензирующего органа.

Статья 13 Закона фактически не содержит никаких указаний на порядок, процедуру действий лицензирующего органа и суда по приостановлению и аннулированию лицензий, в связи с чем возникает целый ряд процессуальных вопросов — подведомственность, подсудность, процессуальные сроки, обжалование и т.д. Вряд ли есть необходимость доказывать, насколько они важны.

Разрешение этих проблем представляется возможным только на основе выяснения правовой природы, юридической сущности приостановления и аннулирования лицензии.

Юридический анализ отношений по лицензированию отдельных видов деятельности позволяет сделать вывод о том, что эти отношения, в том числе приостановление действия и аннулирование лицензий, являются административно-правовыми. Это основной, базисный вывод, из которого логически вытекают все остальные.

Общие основания для приостановления и аннулирования лицензии указаны в ст.13 Закона. Конкретные основания для приостановления и аннулирования лицензий по отдельным видам деятельности установлены соответствующими нормативными актами. Так, например, для лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции основанием для их приостановления или аннулирования является совершение лицензиатом деяния (действия или бездействия) из числа перечисленных соответственно в п.1 или п.3 ст.20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. (в редакции от 7 января 1999 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»[9] [9]. Эти деяния являются, во-первых, противоправными, поскольку их совершение запрещено Законом, и, во-вторых — наказуемыми, поскольку такое запрещение обеспечивается возможностью применения неблагоприятных для лицензиата последствий в виде приостановления либо аннулирования лицензии. Условие виновности деяния для возможности применения таких последствий является общим положением законодательства.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в пп.1 и 3 ст.13 Закона от 25 сентября 1998 г. и в пп.1 и 3 ст.20 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» перечислены составы административных правонарушений, за совершение которых установлена административная ответственность в виде приостановления или аннулирования лицензии.

Статья 13 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не совсем четко различает способы утери лицензией юридической силы. Более удачной в этом плане представляется редакция ст.20 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которая различает приостановление (п.1), прекращение (п.2) и аннулирование (п.3) лицензии.

Анализ текста этих пунктов приводит к выводу о том, что, во-первых, аннулирование есть принудительное прекращение лицензии.

В результате аннулирования лицензиат помимо своей воли несет неблагоприятные для себя последствия в виде лишения права заниматься данным видом деятельности.

Во-вторых, приостановление действия лицензии есть по своей сути такое же ее аннулирование, только временное (на срок не свыше 6 месяцев). Таким образом, приостановление действия и аннулирование лицензии подпадают под определение административно-правовой санкции.

Такая правовая оценка юридической природы приостановления и аннулирования лицензии находит подтверждение в нормах Кодекса РСФСР об административных правонарушениях[10] [10]. Так, п.5 ст.24 и ст.30 этого Кодекса указывают среди видов административных взысканий лишение специального права на срок до трех лет. Думается, приостановление лицензии вполне подпадает под этот вид взыскания. Более того, ст.157.3 Кодекса прямо указывает в качестве административной санкции приостановление либо аннулирование специального разрешения (лицензии).

Исходя из этого, приостановление и аннулирование лицензий должно осуществляться в порядке, определенном в разделе IV КоАП РСФСР.

Такой вывод ставит перед правоприменителем новые вопросы. Как уже указывалось выше, теперь аннулирование лицензии осуществляется по судебному решению. Эта функция суда как органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, далеко не нова. Также не ново для российского законодательства признание юридического лица (лицензиата в данном случае) в качестве субъекта административной ответственности.

Совершенно новым является соединение этих двух моментов — на сегодня суд признан в качестве органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами. И вот здесь возникает вопрос подведомственности таких дел.

При разрешении этого вопроса нельзя руководствоваться ни ст.22 АПК РФ, ни ст.25 ГПК РСФСР, поскольку в данном случае речь идет об административном процессе, о производстве по делам об административных правонарушениях. Поэтому при определении подведомственности следует исходить из положений ст.194 КоАП РСФСР, которая не называет арбитражные суды в числе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Такими уполномоченными органами в разбираемой ситуации являются на сегодня только районные (городские) суды. Точно так же и при определении подсудности следует исходить из норм ст.9 КоАП РСФСР, которая устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности по месту совершения правонарушения. Этот вопрос имеет значение в тех случаях, когда место совершения правонарушения и место нахождения нарушителя (юридического лица — лицензиата) не совпадают.

Подытоживая сказанное, можно сделать следующие выводы. Приостановление действия и аннулирование лицензии на право осуществления определенной деятельности есть виды административных взысканий и их применение производится в порядке, определенном в разделе IV КоАП РСФСР. Органами, уполномоченными рассматривать дела о совершении правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в виде приостановления действия лицензии, являются соответствующие лицензионные органы. Составлять протоколы о совершении данных административных правонарушений вправе лицензирующие органы, государственные надзорные и контролирующие органы, иные органы государственной власти в пределах их компетенции. Органами, уполномоченными рассматривать дела о совершении правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в виде аннулирования лицензий, являются районные (городские) суды по месту совершения правонарушения. Составлять протоколы (заявления) о совершении данных правонарушений вправе лицензирующий орган, выдавший лицензию, а также органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

Закон прямо не указывает, должен ли срок действия лицензии, определенный в соответствии со ст.8 Закона от 25 сентября 1998 г., продлятся на срок приостановления действия лицензии. Этот правовой пробел можно толковать с учетом того, что приостановление действия лицензии есть вид административного взыскания, примененного за виновное совершение лицензиатом противоправного наказуемого деяния. Следовательно, в данном случае срок действия лицензии продлятся не должен.

Заключение

Итак, в данной работе мною была рассмотрена тема «Правовое положение лицензирования в Российской Федерации». Какие я сделал выводы?

Прежде всего, институт лицензирования — это важный гражданско-правовой институт — направленный на непосредственно защиту интересов граждан и интересов самого государства.

Я считаю, что институт лицензирования в настоящее время в Российской Федерации достаточно хорошо регламентирован: действует Закон, устанавливающий виды деятельности подлежащие лицензированию, порядок лицензирования, а также действует множество иных нормативных актов регулирующих порядок лицензирования каждого конкретного вида деятельности.

Наибольшую проблему в области лицензирования представляет собой несоответствие республиканского законодательства Федеральному, но будем надеяться, что в ближайшее время данная проблема будет разрешена.

Список литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года.

2. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года. Текст части первой опубликован в «Российской газете» от 8 декабря 1994 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301.

3. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г.) Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 3 октября 1998 г.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (действующая редакция). Текст Кодекса в редакции от 20 июня 1984 г. опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1984 г., N 27, ст. 909.

5. Федеральный закон от 10 января 1997 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 21 января 1997 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г. N 3, ст. 359.

6. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 6 января 1995 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г., N 1, ст.69.

7. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» (Москва, 15 февраля 1994 г.) Текст договора опубликован в «Российской газете» от 17 февраля 1994 г.

8. Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией (утв. постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987) (с изменениями от 14 июля 1997 г.) Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 28 августа 1996 г.

9. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1222 «О лицензировании международной туристической деятельности». Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 25 января 1996 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. N 51, ст. 5069.

10. Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации». Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 20 мая 1994 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 23 мая 1994 г., N 4, ст. 365.

11. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1999 г. N 472 «О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации». Текст постановления опубликован в «Ведомственном приложении к Российской газете» от 22 мая 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 мая 1999 г., N 19, ст. 2342.

12. Закон РТ от 24 марта 1999 г. N 2054 «О лицензировании». Текст Закона опубликован в газете «Республика Татарстан» N 78 от 20 апреля 1999 г.

13. Закон РТ N 1701 «Об административной ответственности за нарушения в сфере торговли (выполнения работ, оказания услуг), сертификации, лицензирования, порядка обязательного штрихового кодирования и государственной дисциплины цен», 03.07.98. Закон введен в действие Постановлением ГС РТ N 1475 от 21.01.98. со дня опубликования; принят повторно Постановлением ГС РТ N 1702 от 03.07.98.Текст Закона опубликован в газете «Республика Татарстан» N160 от 8 августа 1998 г.

1. Коммерческое право. Учебник. Под ред. В. Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлевой. Спб. 1998 г.

2. «Порядок приостановления и аннулирования лицензий». Мозговой И. «Российская юстиция», 1999, N 6.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://tarasei.narod.ru

[1] [1] Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 3 октября 1998 г.

[2] [2] Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г., N 1, ст.69.

[3] [3] Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 мая 1999 г., N 19, ст. 2342.

[4] [4] Текст постановления опубликован в собрании законодательства Российской Федерации от 23 мая 1994 г., N 4, ст. 365.

[5] [5] Здесь и далее, под Законом следует понимать Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

[6] [6] Под объектами понимаются здание, сооружение, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.

[7] [7] Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. N 51, ст. 5069.

[8] [8] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553.

[9] [9] Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г. N 3, ст. 359.

[10] [10] Текст Кодекса в редакции от 20 июня 1984 г. опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1984 г., N 27, ст. 909.

Доклад: Джованни Паизиелло

Posted on 25.05.2018 by admin

Джованни Паизиелло

Паизиелло, Джованни (Paisiello, Giovanni) (1740–1816), итальянский композитор, автор комических опер, певец и инструменталист.

Родился 8 мая 1740 в Таранто на Сицилии.

Учитель в иезуитской школе, которую посещал мальчик, убедил отца Джованни отправить сына в Консерваторию св. Онуфрия в Неаполе, где Паизиелло проучился девять лет (с 1754).

Наделенный живым чувством юмора и умением вышучивать самого себя и окружающих, Паизиелло нашел выход своим способностям в сочинении комических опер; он привел в восторг слушателей целой серией произведений, которые с неизменным успехом ставились в главных городах Италии.

В 1776 Паизиелло получил приглашение российской императрицы Екатерины II и отправился в Петербург. Работая при русском дворе (1776–1784), сочинил оперу Севильский цирюльник (Il Barbiere di Siviglia, 1782), представленную во время визита в Россию военного моряка Джона Пола Джонса, героя американской войны за независимость. Джонс предложил композитору написать революционный гимн для Соединенных Штатов, но Паизиелло отклонил предложение, сказав, что Америка гораздо более нуждается в новых законах, нежели в таком пустяке, как музыка к национальному гимну.

После успешного завершения службы в России Паизиелло работал в Вене, где написал 12 симфоний по заказу императора Иосифа II и оперу Король Теодор в Венеции (Il re Teodoro in Venezia, 1784). Вернувшись в родной Неаполь в то время, когда там была провозглашена республика, Паизиелло был обласкан новой властью и получил должность директора музыки Неаполитанской республики. При реставрации монархии он потерял этот пост, однако его услуги понадобились Наполеону, который пожелал, чтобы Паизиелло организовал и возглавил императорскую капеллу. Во Франции Паизиелло получал столь же щедрое вознаграждение, как ранее в России, чем возбуждал ревность других придворных музыкантов. Для Франции он написал немало опер и даже попробовал сочинить оперу на французское либретто (Прозерпина, 1803). Однако она не имела успеха, Паизиелло пал духом и убедил Наполеона отпустить его в Неаполь, сославшись на болезнь жены.

На родине Паизиелло благополучно прожил остаток своих дней. Был вполне обеспечен, получая пенсию от разных монархов, которым служил ранее. Умер Паизиелло в Неаполе 5 июня 1816.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.krugosvet.ru/

Дипломная работа: Правовое регулирование банковских операций в РФ

Posted on 25.05.2018 by admin

Российский государственный социальный университет

Машевский

Сергей Николаевич

Проблемы правового регулирования банковских операций в Российской Федерации

Дипломная работа

студента юридического факультета

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук,

доцент Пашенцев Д.А.

Москва — 2004

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и основные признаки банковских операций

1.1. Понятие банковских операций.

1.2. Лицензирование банковских операций.

Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов банковских операций.

2.1. Операции, связанные с институтами банковского вклада и банковского счета.

2.2. Операции, связанные с институтом банковского кредитования.

2.3. Операции с ценными бумагами.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

Большое значение для развития экономики имеет эффективно действующая банковская система, поскольку без банковского кредитования, осуществляемого на взаимно выгодных условиях, предприятия не будут иметь средства, необходимые для расширения и модернизации производства.

Успешность функционирования банковской системы во многом зависит от совершенства банковского законодательства, устанавливающего условия существования и деятельности кредитных учреждений, а также от норм гражданского законодательства, определяющего порядок осуществления банковских операций.

Банковское законодательство Российской Федерации страдает пробелами и недостатками, что проявляется в периодических банковских кризисах и крахах, сказывающихся на экономике в целом. В связи с этим, крайне актуальной задачей представляется изучение современного банковского законодательства, его совершенствование и модернизация.

Одной из важных проблем современного банковского законодательства является проблема правового регулирования банковских операций.

Несомненно, понятие банковских операций является одним из основных понятий современного банковского права. Кроме того, это понятие употребляется в законах, прямо не относящихся к банковской системе и банковской деятельности, в том числе, например, в Уголовном кодексе РФ (ст.172), в Законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п.6 ст.28) и т.д. Но парадокс заключается в том, что в современном отечественном законодательстве отсутствует официальное определение данного понятия, что на практике может сказаться на снижении эффективности реализации соответствующей законодательной воли.

Общие основы осуществления банковских операций устанавливаются банковским законодательством, но конкретные правила этих операций урегулированы Гражданским кодексом РФ, что несколько осложняет изучение особенностей соответствующего правового регулирования.

В современной правовой литературе неоднократно предпринимались попытки предложить приемлемые определения банковских операций, рассмотреть их сущность и содержание. В этой связи, прежде всего, необходимо отметить труды Г.А. Тосуняна, А.Ю. Викулина, А.М. Экмаляна, О.М. Олейник, Л.Г. Ефимовой и других.1 Публикации данных авторов послужили важной методологической основой для написания настоящей дипломной работы.

Также в работе использованы научные публикации, посвященные особенностям правового регулирования отдельных, наиболее значимых видов банковских операций.2

Важным источником работы стало банковское законодательство Российской Федерации, в первую очередь, федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном Банке РФ (Банке России)», «О валютном регулировании и валютном контроле», а также Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, другие нормативные акты.

Цель работы – проанализировать особенности правового регулирования банковских операций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачи работы:

рассмотреть сущность понятия «банковские операции»;

выявить соотношение понятий банковские операции и банковская деятельность;

уточнить, какие виды банковских операций предусмотрены действующим законодательством РФ;

проанализировать особенности правового регулирования приема вкладов, выдачи кредитов, а также операций кредитных учреждений с ценными бумагами.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Сущность и основные признаки банковских операций

1.1. Понятие банковских операций

Понятие банковских операций, которое является одним из основных в системе понятий банковского права, в официальных законодательных документах не зафиксировано. Это представляется серьезным пробелом, поскольку «отношения, возникающие по поводу таких операций, составляют суть, сердцевину банковской деятельности и определяющим образом влияют на предмет правового регулирования банковского законодательства…»1

Из анализа законодательства следует, что банковские операции являются сделками кредитных организаций. Об этом говорит ст.5 Закона о банках и банковской деятельности, в названии которой употреблено выражение «банковские операции и другие сделки кредитной организации». Но данная статья подразделяет все сделки, которые вправе осуществлять кредитные организации, на три группы: банковские операции; сделки, которые кредитная организация вправе осуществлять помимо банковских операций; иные сделки, которые кредитная организация вправе осуществлять в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделки – это действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Банковские операции являются сделками, которые кредитные организации осуществляют в соответствии с принципом исключительной правоспособности.

Анализ данных положений позволил Г.Тосуняну и его соавторам сформулировать следующее определение: «Банковские операции – это сделки, систематически проводимые кредитными организациями и Банком России (его учреждениями) в соответствии с принципом исключительной правоспособности, объектом которых могут выступать деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы, природные драгоценные камни, на основании:

для кредитных организаций Закона о банках и лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

для Банка России (его учреждения) – Закона о Банке России.

Правила осуществления данного вида сделок являются обязательными для кредитных организаций и устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.»1

Из данного определения следует, что субъектами банковских операций являются кредитные учреждения, имеющие соответствующую лицензию, и Банк России.

Объектами банковских операций могут выступать деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы, природные драгоценные камни.

В соответствии со ст.5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий.

В статье также указано, что кредитная организация помимо перечисленных банковских операций вправе осуществлять следующие сделки:

1) выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

2) приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

3) доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

4) осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

6) лизинговые операции;

7) оказание консультационных и информационных услуг.

Таким образом, данные сделки по смыслу закона не считаются банковскими операциями. С другой стороны, анализ данной статьи закона позволил О.Олейник сделать вывод, что законодатель не разграничивает понятия сделка и операция и употребляет их как тождественные.1

Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются

Банком России в соответствии с федеральными законами.

Закон о Центральном Банке (Банке России) определяет список банковских операций для Центробанка. В соответствии со ст.45, Центробанк имеет право осуществлять следующие операции:

1) представлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;

2) покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя, имеющие, как правило, товарное происхождение, со сроками погашения не более шести месяцев;

3) покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;

4) покупать и продавать облигации, депозитарные сертификаты и иные ценные бумаги со сроками погашения не более одного года;

5) покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;

6) покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;

7) проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности;

8) выдавать гарантии и поручительства;

9) осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;

10) открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Федерации и иностранных государств;

11) выставлять чеки и векселя в любой валюте;

12) осуществлять другие банковские операции от своего имени, если это не запрещено законом.

В соответствии с данным законом, Банк России вправе осуществлять операции на комиссионной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, банковское законодательство Российской Федерации предусматривает определенный фиксированный набор банковских операций, которые разрешено осуществлять коммерческим банкам и Банку России.

Понятие банковских операций неразрывно связано с понятием банковской деятельности.

Что касается банковской деятельности, то в современном отечественном законодательстве и официальных источниках ее определение отсутствует. Но в учебной литературе неоднократно предпринимались попытки сформулировать данное определение, что крайне важно не только в теоретическом, но и в практическом плане, потому что наличие такого “пробела тормозит работу по дальнейшему совершенствованию банковского законодательства… и затрудняет правоприменение соответствующих положений… законодательных актов.”1

На основе обстоятельного анализа в работе коллектива авторов дается такое определение: “В российском законодательстве под банковской деятельностью понимается предпринимательская деятельность кредитных организаций, а также деятельность Банка России (его учреждений), направленная на систематическое осуществление банковских операций (либо обусловленная ими) на основании: для Банка России и его учреждений — Закона о банке России; для кредитных организаций — специального разрешения (лицензии) Банка России, полученного после государственной регистрации кредитной организации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством”.2 Как видим, данное определение содержит указание на некоторые специфические черты, присущие современной банковской системе и банковскому праву (например, получение лицензии и наличие государственной регистрации).

Несколько иное определение предлагает О.Олейник, которая понимает под банковской деятельностью совокупность постоянно или систематически осуществляемых по поводу денег и иных финансовых инструментов операций разных видов, объединенных общей целью.3

Д.А. Пашенцев предлагает еще более упрощенное определение банковской деятельности как предпринимательской деятельности кредитных учреждений, направленной на систематическое осуществление банковских операций.1

При этом необходимо учитывать, что совокупность банковских операций преобразуется в деятельность при наличии определенных признаков: системность осуществления операций, постоянство и длительность их осуществления, целенаправленность всех операций, вместе взятых.2 Таким образом, разовое осуществление одной или нескольких банковских операций еще нельзя считать банковской деятельностью.

Взаимосвязь банковской деятельности и банковских операций определяется таким понятием, как функции банков.

Функции банков — это их основные задачи, то, для чего банки созданы. Функции банков имеют экономическую природу и сводятся к следующим основным моментам:

1) мобилизация временно свободных денежных средств и размещение их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, срочности и платности в форме кредитования государства, юридических и физических лиц;

2) осуществление финансовых расчетов и формирование платежной системы государства;

3) осуществление денежной эмиссии в банкнотной и депозитной формах;

4) осуществление функций профессионального участника рынка ценных бумаг путем выпуска и размещения фондовых ценностей;

5) осуществление консультационных услуг по финансовым и экономическим вопросам путем сбора, анализа и распространения соответствующей информации.3

Реализация этих функций является целью банковской деятельности и производится посредством определенного набора банковских операций, устанавливаемого законодательством.

Завершая анализ понятия и сущности банковских операций, нельзя не упомянуть о том, что банковские операции обладают следующими важными качествами:

носят длящийся характер, то есть осуществляются постоянно без временного ограничения;

участники правоотношений (субъекты операций) находятся в неравном юридическом положении;

в значительной степени обладают свойством доверительности, начиная с выбора банка и заканчивая трастовыми сделками;

осуществляются по стандартным правилам, в том числе и в международных масштабах;

в силу последнего нуждаются в единстве правового регулирования как на уровне национального законодательства, так и на уровне локальных актов банков.1

Понятие банковских операций необходимо отличать от понятия банковских услуг. Банковские услуги выполняют сопутствующие по отношению к банковским операциям функции, делают эти операции более удобными для банков или их клиентов, создают предпосылки для достижения желаемого результата с наименьшими издержками. Банковские услуги определяются как комплексная деятельность банка по созданию оптимальных условий для привлечения временно свободных ресурсов и по удовлетворению потребностей клиента при проведении банковских операций, направленная на получение прибыли.2

Таким образом, банковские операции – это систематически проводимые по особым правилам сделки кредитных организаций, обладающие специфическими чертами и направленные на реализацию функций банков. Набор банковских операций для коммерческих банков и для Банка России предусмотрен соответствующим законодательством.

1.2. Лицензирование банковских операций

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1995 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» отдельные виды деятельности в Российской Федерации осуществляются на основании лицензии – специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Банковские операции относятся к таким видам деятельности, для осуществления которых требуется лицензия. Об этом свидетельствует ст.13 Закона о банках и банковской деятельности: «Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.» Данное положение подтверждает и ст.12 закона: «Кредитные организации получают право осуществления банковских операций с момента получения лицензии, выдаваемой Банком России».

Непременным условием для получения лицензии на проведение банковских операций является государственная регистрация кредитной организации (ст.12).

В соответствии с законом, в лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее действия.

Таким образом, лицензия на осуществление банковских операций — это специальное разрешение Банка России на осуществление банковских операций в форме официального документа, удостоверяющего с соблюдением установленной Банком России формы право кредитной организации на осуществление указанных в нем банковских операций, без ограничения сроков действия такого документа.1

В настоящее время Банком России выдается восемь основных видов лицензий на осуществление банковских операций:

лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях;

лицензия на осуществление банковских операция со средствами в рублях и иностранной валюте;

лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях;

лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях и иностранной валюте;

генеральная лицензия;

лицензия на осуществление банковского клиринга;

лицензия на осуществление инкассации.

Осуществление юридическим лицом банковских операций без соответствующей лицензии влечет за собой юридическую ответственность. Законодательство предусматривает взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России.

Осуществление банковской деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой и уголовную ответственность. В соответствии со ст.172 УК РФ, осуществление банковской деятельности (банковских операций) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия обязательна, или с нарушением условий лицензирования, в случаях, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

В соответствии с частью 2 данной статьи, то же деяние, совершенное организованной группой, либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, либо совершенное лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

Как отмечалось выше, правом выдавать лицензии на осуществление банковских операций наделен Центральный Банк РФ. В соответствии с параграфом 6 ст.4 Закона о Центральном Банке выдача лицензий коммерческим банкам и отзыв данных лицензий входят в число функций Банка России.

Для осуществления государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация представляет в Банк России следующие документы:

1) заявление с ходатайством о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций;

2) учредительный договор, если его подписание предусмотрено федеральным законом;

3) устав;

4) протокол собрания учредителей о принятии устава и об утверждении кандидатур для назначения на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера;

5) свидетельство об уплате государственной пошлины;

6) копии свидетельств о государственной регистрации учредителей — юридических лиц, аудиторские заключения о достоверности их финансовой отчетности, а также подтверждения органами Государственной налоговой службы Российской Федерации выполнения учредителями — юридическими лицами обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами за последние три года;

7) декларации о доходах учредителей — физических лиц, заверенные органами Государственной налоговой службы Российской Федерации, подтверждающие источники происхождения средств, вносимых в уставный капитал кредитной организации;

8) анкеты кандидатов на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации, заполняемые ими и содержащие сведения о наличии у этих лиц высшего юридического или экономического образования (с представлением копии диплома или заменяющего его документа) и опыта руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, связанным с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при отсутствии специального образования — опыта руководства таким подразделением не менее двух лет, а также о наличии (отсутствии) судимости.

Принятие решения о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций или об отказе в этом производится в срок, не превышающий шести месяцев с даты представления всех предусмотренных настоящим Федеральным законом документов.

В случае положительного решения о государственной регистрации кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций Банк России выдает кредитной организации в трехдневный срок после предъявления документов, подтверждающих оплату 100 процентов объявленного уставного капитала кредитной организации. После получения лицензии кредитная организация имеет право приступить к осуществлению банковских операций в соответствии с выданной лицензией.

Отказ в выдаче лицензии, как и отказ в государственной регистрации кредитной организации, может осуществляться только по основаниям, перечисленным в ст.16 Закона о банках и банковской деятельности:

1) несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к предлагаемым кандидатам на должности руководителей исполнительных органов и (или) главного бухгалтера.

2) неудовлетворительное финансовое положение учредителей кредитной организации или невыполнение ими своих обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской

Федерации и местными бюджетами за последние три года;

3) несоответствие документов, поданных для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии, требованиям федеральных законов.

Решение об отказе в государственной регистрации и выдаче лицензии сообщается учредителям кредитной организации в письменной форме и должно быть мотивировано.

Отказ в государственной регистрации и выдаче лицензии, непринятие Банком России в установленный срок соответствующего решения могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Определенную специфику имеет лицензирование банковских операций филиалов иностранных банков, желающих осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации. В этом случае, как указано в ст.17 Закона о банках и банковской деятельности, соответствующие иностранные юридические лица предоставляют дополнительные документы:

1) решение о его участии в создании кредитной организации на территории Российской Федерации или об открытии филиала банка;

2) документ, подтверждающий регистрацию юридического лица, и балансы за три предыдущих года, подтвержденные аудиторским заключением;

3) письменное согласие соответствующего контрольного органа страны его местопребывания на участие в создании кредитной организации на территории Российской Федерации или на открытие филиала банка в тех случаях, когда такое разрешение требуется по законодательству страны его местопребывания.

Иностранное физическое лицо представляет подтверждение первоклассным (согласно международной практике) иностранным банком платежеспособности этого лица.

Законодательство также предусматривает возможные случаи отзыва лицензии у кредитной организации. В соответствии со ст.20 Закона о банках и банковской деятельности Банк России может отозвать лицензию на осуществление банковских операций в следующих случаях:

1) установления недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия;

2) задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи;

3) установления фактов недостоверности отчетных данных;

4) осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных лицензией Банка России;

5) неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

6) неудовлетворительного финансового положения кредитной организации, неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами, являющегося основанием для подачи заявления о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации.

Отзыв лицензии на осуществление банковских операций по другим основаниям, кроме предусмотренных Федеральным законом, не допускается.

Отзыв лицензии является действенной мерой, строгой санкцией, применяемой Центральным Банком за грубые нарушения банковского законодательства. Но, по мнению Я.А Гейвандова, действующим законодательством «предусмотрены по существу две формы санкций, связанных с осуществлением кредитными организациями банковских операций, — это временное ограничение на срок до 6 месяцев либо полный запрет (на срок до года) на осуществление кредитными организациями отдельных банковских операций».1

В случае менее значительных нарушений применяется ограничение банковских операций. Полный запрет на осуществление банковских операций на срок до года может иметь место в следующих случаях: невыполнение кредитными организациями в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, реальная угроза интересам кредиторов (вкладчиков), возникшая в результате допущенных кредитной организацией нарушений или совершаемых ею банковских операций.2 Таким образом, отзыв лицензии на совершение банковских операций является исключительной мерой, следующей за иными мерами предупредительного воздействия, но он не означает ликвидации кредитной организации как юридического лица.

Следовательно, банковские операции являются деятельностью, которая в соответствии с законодательством подлежит обязательному лицензированию. Лицензирование осуществляется Банком России.

Осуществление банковских операций без надлежащей лицензии влечет за собой юридическую ответственность.

Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов банковских операций

2.1. Операции, связанные с институтами банковского вклада и банковского счета

Среди значительного количества банковских операций, предусмотренных действующим законодательством, можно выделить несколько традиционных, исторически сложившихся и в то же время наиболее типичных для деятельности кредитных учреждений.

В Российской Федерации вопросы, связанные с банковскими вкладами, урегулированы не только Законом о банках и банковской деятельности, но и Гражданским кодексом. Вкладом признаются денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. По вкладам банк выплачивает установленные проценты в порядке, предусмотренном договором. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, признается публичным договором. Это означает, что банки, принимающие вклады, должны принимать их у каждого, кто к ним обратится, и не могут оказывать предпочтение одному лицу перед другим (Ст.426 ГК РФ).

Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять размер процентов, за исключением случаев, когда это предусмотрено договором с вкладчиком или федеральными законами.

Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России. Право привлечения во вклады денежных средств физических лиц предоставляется банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет. При слиянии банков указанный срок рассчитывается по банку, имеющему более раннюю дату государственной регистрации. При преобразовании банка указанный срок не прерывается.

Прием вкладов всегда оставался одной из основных банковских операций, важным средством аккумулирования средств. При анализе законодательных норм относительно вкладов необходимо учитывать наличие трех важнейших составляющих: срок вклада, размер процентов по вкладу, гарантии возврата вклада. Относительно срока вкладов можно сказать, что банк наиболее заинтересован в срочных вкладах, причем с максимально длительным сроком. Вкладчик, напротив, обычно желает иметь возможность изъять свои средства в любой момент. Относительно размера процентов интересы также противоположны: чем больше проценты, тем это менее выгодно банку и более выгодно вкладчику, и, соответственно, наоборот. В результате банки обычно предлагают более высокие проценты по срочным вкладам по сравнению с вкладами до востребования. В любом случае размер процентов определяется договором банковского вклада. Процент по срочным вкладам не может меняться до окончания срока вклада, по вкладам до востребования банк вправе изменять размер процентов, если иное не предусмотрено договором банковского вклада (Ст. 838 ГК РФ).

Вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Вкладчики свободны в выборе банка для размещения во вклады принадлежащих им денежных средств и могут иметь вклады в одном или нескольких банках. Вкладчики могут распоряжаться вкладами, получать по вкладам доход, совершать безналичные расчеты в соответствии с договором. (Ст.37 Закона о банках и банковской деятельности).

Современное законодательство знает два вида вкладов — срочные и до востребования. Вклады до востребования подлежат возврату по первому требованию, срочные вклады принимаются на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока. Договором может быть предусмотрено внесение вкладов на иных условиях их возврата, не противоречащих закону.

Отдельные положения законодательства о банковских вкладов нарушают конституционные права граждан. Так, Конституционный Суд РФ признал неконституционной ч.2. ст.29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» об изменении процентной ставки по срочным вкладам граждан как позволяющую банку в одностороннем порядке произвольно снижать ее на основе договора без соответствующего федерального закона1.

Что касается гарантий возврата вкладов, то на сегодня это обязательный элемент банковского законодательства. Во многих странах данный вопрос решается путем обязательного страхования вкладов. Например, в США банк, не застрахованный в Федеральной корпорации страхования вкладов, не получает лицензию, разрешающую прием вкладов. При таком страховании любое юридическое или физическое лицо, помещая деньги в банк, может в любой момент получить их обратно независимо от финансового положения банка.2 С общественной точки зрения государственная гарантия банковских вкладов выгодна, так как она защищает имущество мелких вкладчиков, тем самым обеспечивая стабильность банковской системы в целом.

Современное российское законодательство в данном вопросе далеко от совершенства. В соответствии со ст.39 Закона о банках и банковской деятельности, банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками. Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.

Сохранность и возврат вкладов физических лиц в банках, созданных государством, и банках, в уставном капитале которых государству принадлежит более 50 процентов голосующих акций (долей), гарантируются государством в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Одним из действенных механизмов обеспечения возврата банковских вкладов является их страхование.

Необходимость создания системы страхования вкладов ни у кого не вызывает сомнений. В последнее время отмечается рост депозитов физических лиц, за последние два года они выросли в 2,2 раза и составили на начало 2004г. свыше 1,5 трлн. руб. Вместе с тем, остается стабильным спрос населения на наличную иностранную волюту, которая также используется в качестве средства сбережения. Прирост наличной иностранной валюты на руках у населения составил в 2003г. 8,3 млрд. долларов1.

Еще в 2001г. Правительство России объявило закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» приоритетным для проведения банковской реформы, но его принятие неоднократно откладывалось по просьбе того же правительства. В целом, принятию данного закона, над которым велась работа в течение десятилетия, откладывалось в связи с необходимостью подготовки психологических предпосылок для его принятия в банкирской среде2.

Система страхования вкладов установлена Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003г. №117-ФЗ.

Данный Федеральный закон установил правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, компетенцию, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов (Агентство по страхованию вкладов), порядок выплаты возмещения по вкладам. Он регулирует отношения между банками Российской Федерации, Агентством, Центральным банком Российской Федерации (Банком России) и органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере отношений по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках.

Необходимость принятия Закона о страховании вкладов подтверждалась всем мировым и отечественным опытом развития банковской системы. Целями закона являются защита прав и законных интересов вкладчиков банков Российской Федерации, укрепление доверия к банковской системе Российской Федерации и стимулирование привлечения сбережений населения в банковскую систему Российской Федерации.

Закон регулирует отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов.

Важное принципиальное значение для системы страхования вкладов имеет установление ее основных принципов.

В соответствии в Законом (ст.3), основными принципами системы страхования вкладов являются:

1) обязательность участия банков в системе страхования вкладов;

2) сокращение рисков наступления неблагоприятных последствий для вкладчиков в случае неисполнения банками своих обязательств;

3) прозрачность деятельности системы страхования вкладов;

4) накопительный характер формирования фонда обязательного страхования вкладов за счет регулярных страховых взносов банков — участников системы страхования вкладов.

При этом участниками системы страхования вкладов признаются вкладчики, банки, внесенные в установленном порядке в реестр банков, Агентство и Банк России.

В соответствии с Федеральным законом, подлежат страхованию вклады в порядке, размерах и на условиях, которые установлены главой 2 Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом, не подлежат страхованию следующие денежные средства:

1) размещенные на банковских счетах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если эти счета открыты в связи с указанной деятельностью;

2) размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя, в том числе удостоверенные сберегательным сертификатом и (или) сберегательной книжкой на предъявителя;

3) переданные физическими лицами банкам в доверительное управление;

4) размещенные во вклады в находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалах банков Российской Федерации.

Страхование вкладов осуществляется в силу закона и не требует заключения договора страхования.

Участие в системе страхования вкладов обязательно для всех банков.

Банк считается участником системы страхования вкладов со дня его постановки на учет до дня снятия его с учета в системе страхования вкладов.

Законодательство о страховании вкладов налагает на банки определенные обязанности. В частности, банки обязаны:

1) уплачивать страховые взносы в фонд обязательного страхования вкладов;

2) представлять вкладчикам информацию о своем участии в системе страхования вкладов, о порядке и размерах получения возмещения по вкладам;

3) размещать информацию о системе страхования вкладов в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых осуществляется обслуживание вкладчиков;

4) вести учет обязательств банка перед вкладчиками, позволяющий банку сформировать на любой день реестр обязательств банка перед вкладчиками по форме, которая устанавливается Банком России по предложению Агентства.

Закон, наряду с обязанностями банков, устанавливает права их вкладчиков. Вкладчики имеют право:

1) получать возмещение по вкладам в установленном законом порядке;

2) сообщать в Агентство о фактах задержки банком исполнения обязательств по вкладам;

3) получать от банка, в котором они размещают вклад, и от Агентства информацию об участии банка в системе страхования вкладов, о порядке и размерах получения возмещения по вкладам.

Вкладчик, получивший возмещение по вкладам, размещенным в банке, в отношении которого наступил страховой случай, сохраняет право требования к данному банку на сумму, определяемую как разница между размером требований вкладчика к данному банку и суммой выплаченного ему возмещения по вкладам в данном банке. Удовлетворение такого права требования вкладчика к банку осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Основанием для получения возмещения по вкладам является страховой случай. Страховым случаем признается одно из следующих обстоятельств:

1) отзыв (аннулирование) у банка лицензии Банка России на осуществление банковских операций

2) введение Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации моратория на удовлетворение требований кредиторов банка.

Страховой случай считается наступившим со дня вступления в силу акта Банка России об отзыве (аннулировании) у банка лицензии Банка России либо акта Банка России о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов банка.

Право требования вкладчика на возмещение по вкладам возникает со дня наступления страхового случая. Лицо, которое приобрело у вкладчика право требования по вкладам после наступления страхового случая, права на возмещение по таким вкладам не имеет.

Вкладчик (его представитель) вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате возмещения по вкладам со дня наступления страхового случая до дня завершения конкурсного производства, а при введении Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов — до дня окончания действия моратория.

Размер возмещения по вкладам каждому вкладчику устанавливается исходя из суммы обязательств по вкладам банка, в отношении которого наступил страховой случай, перед этим вкладчиком. Возмещение по вкладам выплачивается вкладчику в размере 100 процентов суммы вкладов в банке, в отношении которого наступил страховой случай, но не более 100 000 рублей.

Если вкладчик имеет несколько вкладов в одном банке, суммарный размер обязательств которого по этим вкладам перед вкладчиком превышает 100 000 рублей, возмещение выплачивается по каждому из вкладов пропорционально их размерам.

Если страховой случай наступает в отношении нескольких банков, в которых вкладчик имеет вклады, размер страхового возмещения исчисляется в отношении каждого банка отдельно.

Размер возмещения по вкладам рассчитывается исходя из размера остатка денежных средств по вкладу (вкладам) вкладчика в банке на конец дня наступления страхового случая.

В случае, если обязательство банка, в отношении которого наступил страховой случай, перед вкладчиком выражено в иностранной валюте, сумма возмещения по вкладам рассчитывается в валюте Российской Федерации по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.

Система страхования банковских вкладов еще не начала эффективно работать. Остается надеяться, что она оправдает ожидания и повысит надежность и привлекательность банковских вкладов для населения.

С институтом банковского вклада достаточно тесно связан институт банковского счета, что позволяет рассматривать их в рамках одного параграфа.

Институт банковского счета регламентируется нормативно-правовыми актами, принадлежащими к различным отраслям законодательства. Следовательно, институт банковского счета является комплексным по своей правовой природе.1

В то же время, банковский счет является формой предпринимательской деятельности банка и позволяет банку привлекать и использовать средства клиентов.

Институт банковского счета включает в себя не только совокупность правовых норм, регламентирующих содержание и цели банковского счета, связанные с ним права и обязанности, но и договор банковского счета.

Договор банковского счета – это договор, в соответствии с которым банк обязуется принимать и зачислять на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (ст.845 ГК РФ).

Договор банковского счета является публично-правовым договором. Поэтому существует обязанность банка открывать счета всем, кто обратится по поводу открытия счета на объявленных банком условиях.

Кроме того, у банков существует обязанность сообщать налоговым органам по месту регистрации владельцев счетов сведения об открытых счетах в течение пяти дней после открытия.

В сложившейся правовой практике открытие счета в банке является обязательным для получения свидетельства о государственной регистрации предприятия.

Именно обязанность предпринимателей и юридических лиц хранить свои денежные средства в банке способствовала значительному развитию института банковского счета в последнее время.

В настоящее время существует несколько видов счетов: расчетный счет (счет для осуществления предпринимательской деятельности); текущий счет (счет для финансирования некоммерческих юридических лиц и других структур, не занимающихся предпринимательской деятельностью); бюджетный счет (этот счет открывается предприятиям и организациям при выделении им денежных средств из федерального или местного бюджета для осуществления определенных видов деятельности) и т.д.

Для открытия банковского счета требуется предоставление следующих документов:

заявление на открытие счета;

документ о государственной регистрации предприятия;

копия утвержденного устава;

карточка с образцами подписей и оттиском печати.

Банковский счет является необходимой предпосылкой для осуществления безналичных расчетов и открывается для осуществления определенных операций. В соответствии со ст.845 и 854 ГК РФ, все операции по счету производятся по инициативе и на основании распоряжения клиента. Правила проведения этих операций регламентированы как на законодательном уровне, так и на уровне банковских обычаев и конкретных договоров (но в пределах действующего законодательства).

Операции по счету осуществляются в пределах денежных средств клиента, находящихся на счету, за исключением случаев кредитования счета.

Договор банковского счета является возмездным, если не предусматривает иного. Клиент оплачивает расходы банка по совершению операций по счету. В то же время, банк выплачивает клиенту проценты за пользование денежными средствами, находящимися на счете. Как правило, они равны процентам по депозитам до востребования, выплачиваемым этим банком, но в договоре может быть предусмотрено и иное.

Таким образом, операции по приему банковских вкладов и по открытию счетов занимают важное место в банковской деятельности и достаточно подробно регулируются законодательством. Вместе с тем, такое регулирование не всегда оказывается достаточно эффективно, особенно в таком вопросе, как выдача вкладов вкладчикам. Тем не менее, принятие закона о страховании вкладов дает надежду на повышение надежность банковских вкладов как одной из основных банковских операций, а также банковской системы, в целом, что должно положительно сказаться на развитии экономики страны.

2.2. Операции, связанные с институтом банковского кредитования

Кредитование, то есть выдача кредитов и ссуд под проценты, является основным средством получения прибыли для кредитных организаций. Будучи выгодной, данная операция, в то же время, является достаточно рискованной, так как существует определенный риск невозвращения взятого кредита. Все это учитывается при правовом регулировании данной операции.

Также следует учитывать, что кредитование отражает сущность банка, раскрывает механизм его деятельности. Как отмечает Д.Сапрыкин, «Основным продуктом банка в сфере услуг (в отличие от промышленного предприятия) является не производство вещей, предметов потребления, а предоставление кредита. Особенность банковского кредита состоит в том, что он предоставляется не как некая сумма денег, а как капитал. Это означает, что предоставленные взаймы денежные средства не просто должны совершать круговращение в хозяйстве заемщика, но и возвратиться к своей исходной юридической точке с приращением в виде ссудного процента как части вновь созданной стоимости».1

Банковское кредитование также рассматривается законодательством как главная функция и один из квалифицирующих признаков банка, и потому предполагает обязательное лицензирование.2

Основным законодательным актом, содержащим правовые нормы о банковском кредитовании, является Гражданский кодекс РФ (ст.819-821, а также статьи о договоре займа 807-819). Также нормы, посвященные банковскому кредитованию, содержатся в Законе о банках и банковской деятельности и Законе о Центральном банке РФ.

Несмотря на наличие соответствующих законодательных норм и большого количества подзаконных нормативных актов, посвященных вопросам банковского кредитования, процесс реального кредитования в каждом конкретном банке регулируется в основном локальными правовыми актами, к числу которых относятся, прежде всего, Правила кредитования данного банка, Положение о кредитном комитете, должностные инструкции соответствующих работников коммерческого банка.1

При выдаче кредита заключается кредитный договор. В соответствии с ГК РФ (п.1. ст.819) по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Ст. 820 ГК РФ предусматривает письменную форму кредитного договора, отсутствие которой делает договор ничтожным.

Договор банковского кредита имеет некоторые существенные отличия по сравнению с договором займа. Так, договор кредита является консенсуальным, то есть права и обязанности по нему возникают с момента достижения соглашения, а не с момента предоставления денег. Это повышает степень планируемости и предсказуемости предпринимательской деятельности, поскольку предприниматель, подписав с банком соответствующий договор, вправе требовать предоставления надлежащих денежных средств.

Тем не менее, с. 821 ГК РФ дает банку право отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредита полностью или частично при наличии оснований, свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок. Одним из таких оснований может являться неплатежеспособность заемщика, а также предоставление им недостоверной информации.

Важное значение имеет установление правового механизма возврата кредитов. Это связано с тем, что банк, выдавая кредит, рискует не только своими средствами, но и привлеченными средствами, то есть средствами вкладчиков.

Ст.33 Закона о банках и банковской деятельности посвящена способам обеспечения возврата кредитов. В соответствии с данной статьей, кредиты, предоставляемые банком, могут обеспечиваться залогом недвижимого и движимого имущества, в том числе государственных и иных ценных бумаг, банковскими гарантиями и иными способами, предусмотренными федеральными законами или договором.

При нарушении заемщиком обязательств по договору банк вправе досрочно взыскивать предоставленные кредиты и начисленные по ним проценты, если это предусмотрено договором, а также обращать взыскание на заложенное имущество в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Законом о Центральном Банке РФ (ст.61), Банк России в целях обеспечения устойчивости кредитных организаций может устанавливать им обязательные нормативы, в том числе максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков; максимальный размер крупных кредитных рисков; максимальный размер риска на одного кредитора.

При этом максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, являющихся по отношению друг к другу зависимыми или основными и дочерними, устанавливается в процентах от собственных средств кредитной организации.

При определении размера риска, в соответствии с законом, учитываются вся сумма кредитов кредитной организации данному заемщику или группе связанных заемщиков, а также гарантии и поручительства, предоставленные кредитной организацией заемщику или группе связанных заемщиков.

В соответствии со ст.64 Закона о Центральном Банке максимальный размер крупных кредитных рисков устанавливается как процентное соотношение совокупной величины крупных рисков и собственных средств кредитной организации.

Крупным кредитным риском считается объем кредитов, гарантий и поручительств в пользу одного клиента в размере свыше 5-процентов собственных средств кредитной организации.

Максимальный размер крупных кредитных рисков не может превышать 25 процентов собственных средств кредитной организации.

Статья 65 Закона говорит, что максимальный размер риска на одного кредитора кредитной организации устанавливается как процентное соотношение величины вклада или полученного кредита, полученных гарантий и поручительств, остатков по счетам одного или связанных между собой кредиторов и собственных средств кредитной организации.

Выдача кредитов за счет привлеченных средств является исключительной прерогативой кредитных организаций, осуществляемой на основании лицензии Центрального банка. Из этого следует, что юридические лица, не являющиеся кредитными организациями, не вправе осуществлять кредитование за счет привлеченных средств.

В этой связи необходимо отличать банковское кредитование от коммерческого кредитования. Банковское кредитование находится в сфере преимущественно публично-правовых отношений, в то время, как коммерческое кредитование составляет предмет регулирования частно-правовых отношений. Банковское кредитование является систематически осуществляемой и возмездной деятельностью. Этих признаков может не иметь коммерческое кредитование.

В соответствии со ст.819 ГК РФ, банковское кредитование осуществляется путем передачи денежных средств. Обычно такая передача осуществляется в безналичной форме, но в некоторых случаях возможно и предоставление кредита наличными.

Основой для предоставления банковского кредита является кредитный договор, который заключается с соблюдением определенных требований в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность кредитного договора.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется уплатить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (ст.819 ГК РФ).

Статья 821 ГК РФ предусматривает, что кредитор вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок.

В свою очередь, заемщик имеет право отказаться от получения кредита полностью или частично, уведомив об этом кредитора до установленного законом срока его предоставления, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или кредитным договором.

В случае нарушения заемщиком предусмотренной кредитным договором обязанности целевого использования кредита кредитор вправе также отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору.

Кредитный договор является возмездным и взаимно обязывающим.

Возмездность банковского кредитования означает уплату процентов за пользование денежными средствами. При этом выделяются два вида процентов – проценты за пользование кредитом и штрафные проценты, взимаемые в случае несвоевременного возврата кредита и представляющие собой вид неустойки.

В соответствии со ст.34 ГК РФ, кредит должен быть возвращен. Кредитная организация может предпринять все предусмотренные законодательством меры по возврату кредита. В частности, она вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении должников, не возвращающих кредит в установленные сроки и тем самым не выполняющие взятые на себя обязательства.

В связи с тем, что всегда возможны потери выданных кредитов, законодательство предусматривает создание резервов по выданным кредитам. Требования к такому резервированию средств сформулированы в письме Банка России «О порядке формирования и использования резервов на возможные потери по ссудам».1 В соответствии с данным документом, в основе оценки выданных ссуд и классификации кредитных рисков лежат такие факторы, как наличие обеспечения и число дней просрочки возврата ссуды. В соответствии с данными критериями, все ссуды делятся на обеспеченные, недостаточно обеспеченные и необеспеченные. Кроме того, ссуды делятся на стандартные, нестандартные, сомнительные, опасные и безнадежные.

Коммерческие банки в обязательном порядке формируют резервы на случай возможных потерь по ссудам в размере от 2 до 100% в зависимости от категории выданной ссуды.

Возможные потери в процессе банковского кредитования позволяют поставить вопрос о необходимости обеспечения обязательств по возврату кредитов. В соответствии со ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, задатком, поручительством, банковской гарантией, удержанием имущества должника и иными способами, предусмотренными законом или договором. Также на практике используются различные схемы, связанные со страхованием выданных кредитов.

Все эти способы обеспечения обязательств используются при проведении банковских операций, связанных с предоставлением кредитов.

Таким образом, существующее на данный момент правовое регулирование банковского кредитования не способствует развитию долгосрочного кредитования, что негативно отражается на развитии промышленности, а также в сфере ипотеки. Только стимулирование долгосрочного кредитования будет способствовать успешному развитию производственной сферы и помогать решать жилищные проблемы населения.

2.3. Операции с ценными бумагами и валютные операции банков

Значительное место среди банковских операций занимают операции с ценными бумагами, так как ценные бумаги являются в современных условиях важным финансовым инструментом.

Ценной бумагой, в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п.1 ст.142) является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

К ценным бумагам в отечественном законодательстве относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст.143 ГК РФ).

Ценные бумаги делятся на именные, ордерные и на предъявителя. Особенностью ценных бумаг является необходимость соблюдения установленной формы и наличие обязательных реквизитов.

В соответствии со ст. 6 Закона о банках и банковской деятельности, в соответствии с лицензией Банка России на осуществление банковских операций банк вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа, с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета, с иными ценными бумагами, осуществление операций с которыми не требует получения специальной лицензии в соответствии с федеральными законами, а также вправе осуществлять доверительное управление указанными ценными бумагами по договору с физическими и юридическими лицами. Кредитная организация имеет право осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в соответствии с федеральными законами.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая кредитной организацией, производится в соответствии с правилами, которые устанавливает для профессиональных участников рынка ценных бумаг Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Банки могут выступать на рынке ценных бумаг в качестве брокеров и дилеров.

В соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», брокерской деятельностью признается совершение гражданско- правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на полномочия поверенного или комиссионера в договоре (ст.3).

Дилерской деятельностью признается совершение сделок купли — продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и (или) продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и (или) продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам.

Важное место среди банковских операций занимает деятельность по доверительному управлению ценными бумагами.

Под деятельностью по управлению ценными бумагами признается осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц:

1) ценными бумагами;

2) денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги;

3) денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами.

Также банки могут заниматься клиринговой деятельностью.

Клиринговая деятельность — это деятельность по определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним (ст.6 Закона о рынке ценных бумаг).

Банковские операции с ценными бумагами имеют определенную специфику, связанную с несовершенством законодательства о ценных бумагах. Как отмечается в работе американских авторов, «Негибкое определение ценной бумаги естественно приводит к более жесткому режиму регулирования рынка ценных бумаг, что, в свою очередь, практически не оставляет свободы для судов и государственных органов при применении зконодательства к новым формам ценных бумаг, требующим единообразного подхода.»1

В условиях рыночной экономики важное значение имеет и правовое регулирование валютных операций банков. Особенности такого регулирования во многом определяются рядом понятий: валюта, иностранная валюта и валютные ценности.

В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», понятие валюта Российской Федерации означает:

а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты;

б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;

в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.

Под иностранной валютой понимаются:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Понятие «валютные ценности» включает в себя следующие элементы:

а) иностранная валюта;

б) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, — платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;

в) драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

г) природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

В соответствии с п.7 ст. 1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле, понятие «валютные операции» включает в себя:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов;

г) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

К текущим валютным операциям законодательство относит:

а) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно- импортных операций на срок не более 90 дней;

б) получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

в) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

г) переводы неторгового характера в Российскую Федерацию и из Российской Федерации.

Понятие «валютные операции, связанные с движением капитала» включает в себя:

а) прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;

б) портфельные инвестиции, то есть приобретение ценных бумаг;

в) переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;

е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.

Важность валютных операция для экономики страны обуславливает необходимость эффективного механизма валютного регулирования. Такое регулирование заключается, как правило, в установлении механизма валютных ограничений и валютном контроле.1

Валютное регулирование можно рассматривать как комплекс мер, направленных на установление определенного порядка проведения операций с валютой. Оно предполагает, в первую очередь, установление правил банковского обслуживания клиентов по поводу валюты.

К числу объектов валютного регулирования относится, в первую очередь, иностранная валюта. В Российскую Федерацию иностранная валюта попадает путем официального ввоза. Правом на ввоз иностранной валюты обладают только уполномоченные банки, имеющие генеральные валютные лицензии, а также физические лица.

Ценные бумаги в иностранной валюте – это платежные документы, фондовые ценности, и т.д., выраженные в иностранной валюте. Это могут быть чеки, векселя, аккредитивы, платежные поручения, акции, облигации и т.д. Ввоз ценных бумаг на территорию РФ осуществляется также уполномоченными банками.

Основным органом валютного регулирования в РФ является Центральный банк.

Центральный банк, в соответствии с Законом о валютном регулировании и валютном контроле (ст. 9),

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;

в) проводит все виды валютных операций;

г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации;

д) устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации;

е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления;

з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам;

и) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

Таким образом, Центральный банк РФ является основным органом валютного регулирования и валютного контроля. Банковские операции с валютой производятся по правилам, устанавливаемым Банком России, с учетом требований, изложенных в издаваемых им нормативных документах.

Подводя итог, можно отметить, что операции с ценными бумагами и валютными ценностями относятся к числу тех операций, которые направлены на реализацию основных функций кредитных организаций. Важность данных операций для экономики страны определяет их достаточно жесткое правовое регулирование, в том числе существование специальных законов.

Заключение

Правовое регулирование банковских операций в современных условиях имеет большое значение для совершенствования банковской деятельности, создания стабильной и эффективной банковской системы в Российской Федерации, которая, в свою очередь, наряду с развитием производства приведет к стабилизации всей финансовой и экономической системы страны.

Банковские операции – это сделки, постоянно осуществляемые кредитными организациями на основе специальных лицензий и по специальным правилам. Банковские операции являются практической реализацией функций банков, которые имеют экономическую природу. Перечень банковских операций установлен федеральным законодательством.

Законодательство предполагает обязательное лицензирование банковских операций и устанавливает ответственность вплоть до уголовной за их осуществления без соответствующей лицензии. Лицензированием банковских операций занимается, в соответствии с законодательством, Центральный банк РФ.

Одной из таких операций является прием вкладов. В большинстве развитых стран прием банковских вкладов подвергается достаточно жесткой регламентации, поскольку данная операция затрагивает интересы большого количества вкладчиков и в случае банковского краха невыплата вкладов может подорвать доверие ко всей банковской системе страны и привести к глубокому кризису в экономике. В США, например, широко применяется страхование банковских вкладов. В России закон о страховании банковских вкладов принят, но на практике эффективный механизм страхования вкладов в настоящее время пока еще не создан. Остается надеяться, что реализация принятого закона будет эффективной. В этом случае следует ожидать роста вкладов населения в банки в результате повышения надежности банковской системы, что должно позитивно сказаться на развитии экономики страны.

Банковское кредитование является не только крайне выгодной для банков операцией, но и составляет основу банковского бизнеса. В связи с этим, банковское кредитование рассматривается законодательством как главная функция и один из квалифицирующих признаков банка. В связи с этим, Центральный банк предполагает обязательное резервирование средств коммерческими банками в зависимости от размера выданного кредита и степени риска его невозвращения.

В современной ситуации преобладает краткосрочное кредитование под достаточно высокие проценты. В перспективе банковское законодательство должно ориентировать кредитные организации на активное развитие долгосрочного кредитования промышленности, что будет способствовать ее модернизации, а также на становление системы ипотечного кредитования для решения жилищных проблем населения страны.

Значительное место среди банковских операций занимают операции с ценными бумагами: акциями, облигациями, векселями, депозитными сертификатами и т.д., так как ценные бумаги являются в современных условиях важным финансовым инструментом. В этом случае к банкам применяются те же правила, что и к другим профессиональным участникам рынка ценных бумаг.

Кредитные организации имеют право осуществлять операции и с валютой и валютными ценностями, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями. Правила проведения таких операций также устанавливаются специальным законодательством.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает возможность осуществления достаточно большого количества банковских операций, которые производятся на основе специальных лицензий и осуществляются по специальным правилам. Вместе с тем, соответствующее правовое регулирование не свободно от пробелов и недостатков, которые проявляются как в законодательстве, так и в практике его применения.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.//Собрание законодательства РФ (Далее – СЗ РФ), 1994. №32, ст.3301.

Гражданский кодекс РФ. Часть 2.//Российская газета, 1996, 6,7,8 февраля.

Уголовный кодекс РФ.//СЗ РФ, 1996, №25, ст.2954.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ (С изменениями и дополнениями от 10 января 2003г.).

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 03.02.96 г. № 17-ФЗ. (С изменениями и дополнениями от 19 июня 2001 г.)//Собрание законодательства РФ, 1996, №6.

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ.

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».//Российская газета, 1992, 4 ноября.

Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003г. №117-ФЗ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июля 2001г. №10-П //Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст.3058.

Аркадов Г.С. Страхование вкладов: правовые проблемы// Актуальные проблемы банковского права. М., 2004.

Батлер У., Гаши-Батлер М. Корпорации и ценные бумаги по праву России и США. М., 2001.

Банковское право. Особенная часть. Часть 1./Под ред. Г.А. Тосуняна. — М., 2001.

Банковское право. Особенная часть. Часть 2.,Под ред. Г.А. Тосуняна. — М., 2002.

Войкин Д. К вопросу о правовой природе валютного регулирования и валютного контроля.//Право и жизнь, 2002, №42.

Гейвандов Я.А. Центральный Банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М., 1997.

Голубев С. Центральный банк как орган надзора за банковской деятельностью в России. //Право и жизнь, 2002, №27.

Он же. Санкции, применяемые Центральным банком РФ за нарушение банковского законодательства.// Право и жизнь, 2002, №27.

Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: понятие, предмет, система.//Государство и право, 2000, №2, с.77.

Ефимова Л.Г. Банковские операции: проблемы теории и практики.//Бизнес и банки, 1994, №9.

Ефимова Л.Г. Банковское право. Учебное пособие. М., 1994.

Олейник О.М. Банковский счет: законодательство и практика.//Закон, 2003, №1.

Она же. Правовое регулирование банковского кредитования//Закон, 2004, №2.

Она же. Основы банковского права. Курс лекций. М.: Юрист, 1999.

Она же. О назначении и сущности кредитного договора.//Бизнес и банки, 1996, №48.

Она же. Теоретические основы банковского права (гражданско-правовые и хозяйственно-правовые аспекты). Автореф. дисс… доктора юрид. наук. М.: МГЮА, 1998.

Пашенцев Д.А. Банковское право США. М., 1999.

Пашенцев Д.А. Основные понятия банковского права: Учебно-методическое пособие. М., 2001.

Правовое регулирование банковской деятельности./Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 1997.

Сапрыкин Д. Сущность банка с позиций его исторического развития.//Право и жизнь, 2000, №25.

Тосунян Г., Викулин А., Экмалян А. Банковское право. Общая часть. М.: Юрист, 1999.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Реструктуризация кредитных организаций. М.: Дело, 2002.

1Ефимова Л.Г. Банковские операции: проблемы теории и практики.//Бизнес и банки, 1994, №9; Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М., 1999; Тосунян Г., Викулин А., Экмалян А. Банковское право Российской Федерации. Общая часть. М., 1999 и др.

2 Банковское право. Особенная часть. Часть 1. М., 2001; Олейник О.М. Банковский счет: законодательство и практика.//Закон, 1997, №1; Она же. Правовое регулирование банковского кредитования//Закон, 1997, №2.

1 Тосунян Г., Викулин А., Экмалян А. Банковское право. Общая часть. М., 1999, с.199.

1 Тосунян Г. Викулин А. Экмалян А. Банковское право. Общая часть. М., 1999, с.206.

1 Олейник О.М. Основы банковского права. М., 1999, с.22.

1 Тосунян Г.А. Викулин А.Ю. Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть. М., 1999, с.221.

2 Тосунян Г.А. Викулин А.Ю. Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть. М., 1999, с.227.

3 Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1999, с.27.

1 Пашенцев Д.А. Основные понятия банковского права: Учебно-методическое пособие. М., 2001, с.7.

2 Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1999, с.28.

3 Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: понятие, предмет, система.//Государство и право, 2000, №2, с.77.

1 Олейник О.М. Основы банковского права. М., 1999, с.24.

2 Иванов А.Н. Платежные услуги американских банков.//Деньги и кредит, 1997, №9, с.59.

1 Тосунян Г. Викулин А. Экмалян А. Банковское право. Общая часть. М., 1999, с.213.

1 Гейвандов Я.А. Центральный Банк Российской Федерации. М., 1997, с.197-198.

2 Там же, с.199.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июля 2001г. №10-П //Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст.3058.

2 См.: Пашенцев Д.А. Банковское право США. М., 1999, с.29.

1 См.: Деньги и кредит. – 2004. — №2. – С.7.

2 Аркадов Г.С. Страхование вкладов: правовые проблемы.//Актуальные проблемы банковского права. — М., 2004. – С.16.

1 Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1999, с.240.

1 Сапрыкин Д. Сущность банка с позиций его исторического развития.//Право и жизнь, 2000, №25, с.126.

2 Юридическая энциклопедия. М., 1997, с.42.

1 Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М, 1999, с.306.

1 См.: Олейник О.М. Правовое регулирование банковского кредитования. // Закон, 2004, №2.

1 Батлер У., Гаши-Батлер М. Корпорации и ценные бумаги по праву России и США. М., 2001, с.70.

1 Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М,, 1999, с.369.

Реферат: Учет и анализ финансовых результатов

Posted on 25.05.2018 by admin

смотреть на рефераты похожие на «Учет и анализ финансовых результатов»

Доклад.

Любая организация должна располагать собственными источниками формирования активов.

В качестве основного источника выступает нераспределенная прибыль, которая образуется из финансового результата деятельности после всех соответствующих выплат и налогов.

В связи с этим большое внимание должно уделяться анализу финансового результата, что определяет выбор и актуальность темы.
Объектом изучения в дипломной работе является ООО «543 УНР», основные технико-экономические показатели деятельности которой приведены в раздаточном материале №1.

Конечный финансовый результат деятельности предприятия
(соответственно: прибыль или убыток) слагается из финансового результата от реализации продукции (работ, услуг), иных материальных ценностей и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям. Учет финансовых результатов ведется на счете 80 «Прибыль и убытки». По дебету 80 счета отражаются убытки, по кредиту – прибыль предприятия.
Они составляются из:
— прибыль или убыток от реализации продукции (работ, услуг),
— прибыль или убыток от реализации и прочего выбытия ОС и иных материальных активов,
— доходы по ценным бумагам,
— доходы от сдачи в аренду имущества,
— присужденные и признанные штрафы и пени,
— курсовые разницы по валютным операциям и счетам, и т.д.

По окончании отчетного периода при составлении годового баланса 80 счет закрывается. Делаются заключительные проводки:
— списывается сумма налога на прибыль, причитающаяся в бюджет,
— формируются суммы отчислений в резервный и другие фонды.
— Сумма нераспределенной прибыли (убытка) списывается с 80 счета на
88 «Нераспределенная прибыль (убыток) отчетного года».

Анализ финансового результата, проведенный в рамках дипломной работы на основе данных, представленных в раздаточном материале №2, показал, что предприятие в отчетном году не смогло добиться высоких финансовых результатов.

Балансовая прибыль предприятия уменьшилась на 86% (10307тыс.руб).
Прибыль от реализации выполненных работ снизилась на 83% (10020тыс.руб).
Финансовый результат от вне реализационных операций уменьшил прибыль на
0,84% (101тыс.руб).

Кроме того, были также рассчитаны показатели, позволяющие определить финансовое состояние предприятия, представленные в раздаточном материале №3:
Коэффициент текущей ликвидности снизился с 2,02 от 1,88.
Коэффициент обеспеченности собственными средствами снизился с 0,503 до
0,468.

Таким образом, из двух установленных законодательством коэффициентов по которым оценивается структура баланса, один ниже норматива
(Ктл – 1,880,1).

В соответствии с действующим положением структура баланса признается неудовлетворительной, а предприятие неплатежеспособным, если один из коэффициентов имеет значение менее нормативного.

Наиболее приемлемый путь восстановления платежеспособности данного предприятия – это наращивание его текущих активов, которое должно осуществляться за счет прибыли, получаемой в прогнозируемом периоде, что приведет к увеличению источников собственных средств по статьям фонд накопления и нераспределенная прибыль.

Очевидно, что предприятию необходимо увеличить объемы производства.
Это увеличит не только прибыль, но и, в первую очередь, приведет к снижению себестоимости продукции за счет снижения доли условно-постоянных расходов на единицу продукции.

Увеличение объема производства возможно лишь в том случае, если предприятие будет реализовывать часть выполненных объемов без привлечения субподрядных организаций.

Реферат: Екатерина II Великая

Posted on 25.05.2018 by admin

Екатерина II Великая

Екатерина II Великая (1729–1796), российская императрица, урожденная София Фредерика Августа Анхальт-Цербстская. Родилась 21 апреля (2 мая) 1729 в Штеттине (Прусская Померания). Дочь правителя небольшого Ангальт-Цербстского княжества Христиана Августа и Иоганны Елизаветы Гольштейн-Готторпской. Получила хорошее образование у французских гувернанток и наставников. В 1744 была обручена и в 1745 обвенчана с великим князем и наследником престола Петром Федоровичем, племянником императрицы Елизаветы. Этот брак деятельно поддерживал прусский король Фридрих, который видел в нем возможность улучшить отношения с Россией и ослабить австрийское влияние. В замужестве принцесса приняла имя Екатерины Алексеевны и перешла из лютеранства в православие.

Еще будучи великой княгиней, Екатерина активно противодействовала пропрусскому курсу Петра. В 1754 она родила сына Павла. 5 января 1762 Петр III вступил на престол. Спустя полгода группа заговорщиков во главе с любовником Екатерины графом Г.Г.Орловым воспользовалась отсутствием Петра при дворе и выпустила от имени полков императорской гвардии манифест, по которому Петр лишался трона, а императрицей провозглашалась Екатерина. Она была коронована епископом Новгородским, Петра же заключили в загородный дом в Ропше, где он в июле 1762 был убит, по-видимому, с ведома Екатерины.

Екатерина превратила Россию в великую державу, встав в один ряд с другими европейскими монархами, проводившими политику т.н просвещенного абсолютизма. Успешной была ее внешнеполитическая деятельность. При Екатерине Россия активно участвовала в трех разделах Польши (1772, 1793 и 1795); российская империя приобрела миллионы православных и русскоязычных подданных. В известной мере осуществилась мечта Ивана IV о воссоединении исконно русских земель. В Россию вошли Литва и Курляндия, что позволило контролировать побережье Балтийского моря вплоть до реки Неман. В войнах с Турцией (1768–1772 и 1787–1792) Екатерина продолжила политику Петра Великого, установив господство России на побережье Черного моря – от Керченского пролива до реки Днестр – и проведя естественную границу государства на юге, что дало второй выход к морю. Крым – последний осколок ордынской империи (Крымское ханство) из области турецкого господства превратился в составную часть государства Российского. В годы царствования Екатерины Швеция пыталась отвоевать часть Балтийского побережья, которое было захвачено Петром Великим, но после войны 1788–1790 границы между Россией и Швецией остались без изменений. В 1779 Екатерина выступила посредником между Пруссией и Австрией в войне за Баварское наследство и стала гарантом Тешинского мира. В 1780 во время Американской войны за независимость Екатерина провозгласила вооруженный нейтралитет по отношению к Великобритании, поддержанный многими европейскими государствами. Ее кончина 6 (17) ноября 1796 нарушила планы вторжения во Францию армий европейских стран.

Внутренняя политика Екатерины явилась плодом компромисса между ее склонностью к «просветительству» и необходимостью учитывать интересы дворянства, главной опоры трона. Государственные дела в России находились в расстройстве, поэтому Екатерина начала свое правление в России с попытки введения новых законов. Для их подготовки она созвала в 1767 Комиссию об уложении, состоявшую из 564 представителей дворянства, городов, свободных крестьян и правительственных учреждений. Для руководства Комиссией сама Екатерина подготовила подробный Наказ (1765–1767) из 655 статей, проникнутый идеями Монтескьё, Беккариа и других теоретиков государства и права 18 в. После полутора лет существования Комиссия, не выдвинувшая никаких законодательных инициатив, была распущена.

Не сумев осуществить грандиозных планов и дать России новый кодекс законов, Екатерина приступила к проведению ряда административных реформ. В 1775, после некоторых незначительных изменений в сфере центрального управления, Екатерина принялась за реформу местной власти. Необходимость таких реформ стала очевидной после мощного крестьянского восстания под руководством Е.И.Пугачева (1773–1775), когда местная администрация выказала недееспособность и беспомощность. Екатерина увеличила число губерний с 20 до 51. В губерниях был реорганизован административный аппарат; в соответствии с западными идеями административные, финансовые и судебные функции власти были разделены. Создавались специальные суды для дворянства, мещан и свободных крестьян, при этом судьи выбирались из среды, подлежащей их юрисдикции. Судьи высших судов назначались царским повелением. В целом реформы проводились главным образом в интересах дворянства, так как из этого класса происходили все высшие государственные чиновники, поместное же дворянство получило полный контроль над провинцией.

В 1785 дворянству была передана большая часть административных функций, Екатерина подписала также жалованную грамоту, оформлявшую и расширявшую сословные привилегии дворян. Одновременно Екатерина подписала жалованную грамоту городам, упорядочивавшую до некоторой степени местное самоуправление. Хотя Екатерина определила гражданский статус дворян и среднего класса, она ничего не сделала для крепостных крестьян, положение которых в годы ее правления еще больше ухудшилось. В начале царствования она предполагала некоторое облегчение участи крепостных. Столкнувшись с враждебным отношением к такого рода проектам со сторона дворянства, Екатерина провела закрепощение более миллиона государственных крестьян, которые были распределены между ее фаворитами.

В экономической политике Екатерина следовала тенденциям своего времени и проявляла интерес к развитию промышленности и торговли, в первую очередь – расширению экспорта. Освоение южной России сделало возможной торговлю зерном на Черном море, в России закладывались новые города, была построена военно-морская база в Севастополе. В числе экономических мероприятий времени ее царствования – открытие Кредитного банка, введение бумажных денег, сокращение обременительного налога на соль. Екатерина покровительствовала Вольному экономическому обществу, занятому распространением сельскохозяйственных знаний.

Друг, корреспондент, а иногда и меценат многих современных ей философов, Екатерина способствовала переводу их трудов на русский язык. В ее правление были разрешены частные типографии, она поощряла литературные занятия, сама писала статьи и пьесы, в которых проводила прогрессивные западные идеи. При Екатерине начали выходить многие журналы. В 1783 была основана Академия российская, научный центр для изучения русского языка; открылся первый книжный магазин. Академия наук начала публикацию русских летописей, вышли в свет 20 томов древних русских документов. Для изучения географии России организовывались научные экспедиции. Хотя Екатерине не удалось осуществить планы учреждения масштабной системы школьного образования, в период ее царствования открылось много школ, включая первые школы для девочек. В 1783 Екатерина организовала медицинскую службу для наблюдения за состоянием здоровья населения. Она учреждала больницы и психиатрические лечебницы. Чтобы показать пример подданным, она сделала себе и сыну Павлу прививку против оспы.

При Екатерине национальный престиж России заметно возрос. Была усовершенствована организация Российской империи, страна значительно продвинулась в культурном отношении, общественное сознание впитало новые идеи, было положено начало развитию национальной литературы и прогрессу российской науки.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.krugosvet.ru/

Книга: Анализ конкуренции

Posted on 25.05.2018 by admin

Исследование конкуренции и конкурентной среды

Конкуренция – форма взаимного соперничества субъектов рыночной экономики, обусловленная суверенным правом каждого из них на реализацию своего рыночного потенциала.

Конкуренция – это одна из главных движущих сил рынка. Не зная своих конкурентов, не владея информацией о том, каковы их сильные и слабые стороны, нельзя получить выгоды в конкурентной борьбе. Но, помимо знания своих конкурентов, необходимо учитывать и влияние конкурентных сил, действующих на рынке.

Конкурентная среда предприятия.

Субъекты рынка, взаимодействие которых вызывает соперничество, а также отношения между ними образуют конкурентную среду предприятия.

Анализ сил конкуренции проводят с помощью метода, предложенного Майклом Портером, который учитывает 5 реальных сил, действующих на рынке (Классическая модель конкурентной среды). В этой модели значение и сила влияния каждого из факторов конкуренции меняется от рынка к рынку и определяет цены, издержки, размеры капиталовложений в производство и сбыт продукции и, в конечном счете, прибыльность бизнеса.

1. Соперничество внутри отрасли идет за укрепление своих рыночных позиций, за создание и развитие конкурентных преимуществ.

2. Воздействие товаров-субститутов – здесь понимается предложение товаров фирмами, не входящими в данную отрасль. Увеличение числа продуктов-заменителей в отрасли может существенно ограничить потенциал роста и прибыли в долгосрочной перспективе.

3. Рыночная власть поставщиков – их влияние определяется наличием альтернативных источников поставок с различными ресурсам, ценами и условиями. На разных рынках рыночная власть поставщиков не одинакова. Она высока в случае монополии на ресурсы и низка там, где на рынке работает большое число поставляющих фирм с товарами – заменителями.

4. Рыночная власть покупателя – «Покупатель голосует своим кошельком» за счет свободы и независимости выбора. Покупатели могут снижать цены, уменьшая тем самым прибыль компании. Рыночная власть покупателей также неодинакова: там, где власть поставщиков низка и присутствуют большие объемы стандартных товаров, которые можно без проблем приобрести у разных продавцов, рыночная власть покупателей обычно очень высока.

5. Угроза появления новых конкурентов – их влияние объясняется тем, что их вхождение в отрасль (обычно с более новыми технологиями, товарами и способами продаж) перераспределяет рыночные доли и ограничивает прибыль уже существующих конкурентов.

Все перечисленные факторы создают условия для динамичного развития конкуренции и «устаревания» имеющихся конкурентных преимуществ.

Именно взаимодействие конкурентных сил по М. Портеру определяют потенциал рентабельности товарного рынка.

Привлекательность сегмента (рынка) зависит от высоких барьеров на входе в него и на выходе.

Основные барьеры:

а) на входе в отрасль.

· высокая потребность в капитале.

· экономия на масштабах производства.

· необходимость получения патентов и лицензий.

· трудности с размещением производства, получением сырья или организацией сети распределения.

· определенные требования к репутации компании (банки).

Существование барьеров на входе в некоторых отраслях вызвано их генетическими особенностями (например, самолетостроение), в других — они возникли благодаря целенаправленным действиям входящих в них компаний (Coca-Cola и Pepsi).

б) на выходе: в идеале — каждая фирма должна иметь возможность свободно покинуть отрасль, в которой ей не удалось достичь успехов, но очень часто она сталкивается с барьерами на выходе:

· юридические или моральные обязательства перед клиентами, кредиторами, работниками

· правительственные ограничения.

· низкая остаточная стоимость основных фондов.

· отсутствие альтернативных возможностей.

Многие фирмы остаются в отрасли до тех пор, пока им удается покрывать постоянные издержки. Но их присутствие снижает уровень прибыли остальных фирм! Другие фирмы должны способствовать снижению выходных барьеров для тех фирм, кто стремится покинуть отрасль (например, взяв на себя их обязательства, приобретя имущество конкурента и т.д.).

Рыночный сегмент оценивается как непривлекательный:

· если на рынке много сильных и агрессивных конкурентов.

· если уровень продаж на нем стабилен или снижается.

· если для увеличения уровня прибыли необходимы производственные инвестиции.

· если уровень постоянных издержек или барьеры на выходе высоки.

Преуспевающие и перспективные рынки имеют:

· высокие барьеры на входе.

· протекции со стороны государства.

· непритязательных потребителей.

· дешевую систему поставок.

· самое меньшее число альтернативных отраслей, способных их заменить.

Методы конкуренции:

1. Ценовая — соперничество за дополнительную прибыль за счет снижения издержек и цены на продукцию.

2. Неценовая — ведется неценовыми методами: изменение свойств продукции, придание качественно новых свойств, изменение квазикачества товара (т.е. обновление свойств товара, являющихся символами моды, престижа), совершенствование услуг, сопутствующих товару (демонстрация, установка, гарантийный ремонт и т.д.), присвоение товарам марочных названий, индивидуализация товара, реклама и стимулирование сбыта (купоны, скидки, премии).

Ранее — преобладание методов ценовой конкуренции, сегодня — преобладание неценовых методов (в основе — борьба за дифференцированный спрос) — более эффективная конкуренция. Более того, в условиях развитого рынка, когда сеть конкурентов велика и насыщена, когда на рынке имеются товары — конкуренты, близкие или аналогичные по качеству и цене — характер конкуренции тяготеет к использованию преимуществ имиджа предприятия, т.е. тех социопсихологических характеристик, которые формируют благоприятное отношение покупателей и положительное общественное восприятие фирмы.

3. Креативная (деструктивная) конкуренция.

Интенсивность и форма конкурентной борьбы на товарном рынке изменяется в зависимости от природы конкурентной структуры. Это необходимо для понимания уровня взаимозависимости конкурентов и степени рыночной силы каждого из них.

Для того чтобы анализировать конкретные рыночные ситуации необходимо выявление прямых конкурентов, а значит надо уметь их различать.

Конкурентов различают:

· По уровням конкуренции.

· По ролям, которые они играют на рынке.

· По функциям, которые они выполняют в бизнесе.

Уровни конкуренции

В зависимости от степени взаимозаменяемости продуктов выделяют 4 уровня конкуренции:

· 1 уровень — Общая конкуренция: при ней фирма видит конкурента в каждом производителе, участвующем в борьбе за деньги потребителей. (Все фирмы, присутствующие на рынке).

· 2 уровень — Формальная конкуренция: фирма считает конкурентами всех, кто производит продукцию, призванную удовлетворить одни и те же потребности. (Например, потребность в передвижении — велосипед, автомобиль, мотоцикл).

· 3 уровень — Отраслевая (видовая) конкуренция: конкурирующими являются фирмы, производящие тот же продукт или группу продуктов. (Автомобили — Форд, Ниссан, Ауди, Мерседес, ВАЗ, ГАЗ).

· 4 уровень – Конкуренция торговых марок: имеет место в том случае, если фирма рассматривает в качестве своих конкурентов фирмы, предлагающие сходный продукт и/или услуги тем же целевым покупателям по сходным ценам (Coca — Cola, Pepsi).

Роли, выполняемые конкурентами на рынке.

Эту классификацию предложил Филипп Котлер. Он привязывает её к конкурентному статусу предприятия (в первую очередь к степени его доминирования на рынке); в основе классификации — ролевая функция фирм на рынке.

1. Рыночный лидер — доля рынка не менее 40% (но не более 50%) /; в основе деятельности — новаторство (креатив) или масштаб (снижение издержек)

2. Бросающие рыночный вызов (Претенденты на лидерство) — доля рынка не менее 30%; отличаются значительным атакующим потенциалом.

3. Ведомые (Последователи) — доля рынка не менее 20%; следуют за N1 и N2 на почтительном расстоянии, экономя время и средства.

Типы последователей:

· плагиаторы — полностью копируют лидера (его товары, систему распределения, рекламу и другие маркетинговые действия); ничего не изобретают и ничего не порождают сами.

· подражатели — кое-что копируют у лидера, но вносят и некоторые отличия в комплекс услуг, ценообразование, рекламу и т.д.; чаще всего это оптовые и розничные торговцы, создающие свои торговые марки, которые внешне выглядят так же, как марки лидеров.

· освоители — строят свою политику, используя продукцию лидера и его маркетинговые программы, зачастую улучшая их; во избежание конфронтации с лидером могут уходить на другие рынки (например, географические); часто перерастают в претендентов на лидерство.

4. Окопавшиеся в рыночных нишах (Нишевики) – это новички и аутсайдеры — их суммарная доля рынка до 10%.

Матрица формирования конкурентной карты рынка.

Конкурентная карта рынка представляет собой классификацию конкурентов по занимаемой ими позиции на рынке и служит для определения статуса конкурентов и систематизации конкурентных преимуществ.

Рыночная доля	Классификационные группы
Темп прироста рыночной доли, Тi	Лидеры рынка	Фирмы с сильной конкурентной позицией	Фирмы со слабой конкурентной позицией	Аутсайдеры рынка
Фирмы с быстро улучшающейся конкурентной позицией	1	5	9	13
Фирмы с улучшающейся конкурентной позицией	2	6	10	14
Фирмы с ухудшающейся конкурентной позицией	3	7	11	15
Фирмы с быстро ухудшающейся конкурентной позицией	4	8	12	16

Доклад: Гормоны

Posted on 25.05.2018 by admin

Гормоны

Гормоны – это продукты внутренней секреции, которые вырабатываются специальными железами или отдельными клетками, выделяются в кровь и разносятся по всему организму в норме вызывая определенный биологический эффект.

Сами гормоны непосредственно не влияют на какие-либо реакции клетки. Только связавшись с определенным, свойственным только ему рецептором вызывается определенная реакция.

Гормоны имеют различную химическую структуру. Это приводит к тому, что они имеют разные физические свойства. Гормоны разделяют на водо- и жирорастворимые. Принадлежность к какому-то из этих классов обуславливает их механизм действия. Это объясняется тем, что жирорастворимые гормоны могут спокойно проникать через клеточную мембрану, которая состоит преимущественно из бислоя липидов, а водорастворимые этого не могут. В связи с этим рецепторы(Р) для водо- и жирорастворимых гормонов имеют различное место локализации (мембрана и цитоплазма). Связавшись с мембранным рецептором гормон вызывает каскад реакций в самой клетке, но никак не влияет на генетический материал. Комплекс цитоплазматического Р и гормона может воздействовать на ядерные рецепторы и вызывать изменения в генетическом аппарате, что ведет к синтезу новых белков. Рассмотрим это поподробнее.

Механизм действия стероидных (жирорастворимых) гормонов

I. Проникновение стероида (С) в клетку

II. Образование комплекса СР

Все Р стероидных гормонов представляют собой глобулярные белки примерно одинакового размера, с очень высоким сродством связывающие гормоны

III. Трансформация СР в форму, способную связываться ядерными акцепторами [СР]

Любая клетка содержит всю генетическую информацию. Однако при специализации клетки большая часть ДНК лишается возможности быть матрицей для синтеза иРНК. Это достигается путем сворачивания вокруг белков гистонов, что ведет к препятствию транскрипции. В связи с этим генетический материал клетки можно разделить на ДНК 3-х видов:

1.транскрипционно неактивная

2.постоянно экспрессируемая

3.индуцируемая гормонами или другими сигнальными молекулами.

IV. Связывание [СР] с хроматиновым акцептором

Следует отметить, что этот этап действия С полностью не изучен и имеет ряд спорных моментов. Считается что [СР] взаимодействует со специфическими участками ДНК так, что это дает возможность РНК-полимеразе вступить в контакт к определенным доменам ДНК.

Интересным является опыт, который показал, что период полужизни иРНК при стимуляции гормоном увеличивается. Это приводит к многим противоречиям: становится непонятно ¾ увеличение количества иРНК свидетельствует, о том что [СР] повышает скорость транскрипции или увеличивает период полужизни иРНК; в то же время увеличение полужизни иРНК объясняется наличием большого числа рибосом в гормон-стимулированной клетке, которые стабилизируют иРНК или другим действием [СР] неизвестным для нас на сегодняшний момент.

V. Избирательная инициация транскрипции специфических иРНК; координированный синтез тРНК и рРНК

Можно полагать, что основной эффект [СР] состоит в разрыхлении конденсированного хроматина, что ведет к открыванию доступа к нему молекул РНК-полимеразы. Повышение количества иРНК приводит к увеличению синтеза тРНК и рРНК.

VI. Процессинг первичных РНК

VII. Транспорт мРНК в цитоплазму

VIII. Синтез белка

IX. Посттрансляционная модификация белка

Однако, как показывают исследования, это основной, но не единственно возможный механизм действия гормонов. Например, андрогены и эстрогены вызывают увеличение в некоторых клетках цАМФ что дает возможность предположить, что для стероидных гормонов имеются также мембранные рецепторы. Это показывают что стероидные гормоны действуют на некоторые чувствительные клетки как водорастворимые гормоны.

Вторичные посредники

Пептидные гормоны, амины и нейромедиаторы в отличие от стероидов ¾ гидрофильные соединения и не способны легко проникать через плазматическую мембрану клетки. Поэтому они взаимодействуют с расположенными на поверхности клетки мембранными рецепторами. Гормон-рецепторное взаимодействие иницирует высококоординированную биологическую реакцию, в которой могут участвовать многие клеточные компоненты, причем некоторые из них расположены на значительном расстоянии от плазматической мембраны.

цАМФ ¾ первое соединение, которое открывший его Сазерленд назвал «вторым посредником», потому что «первым посредником» он считал сам гормон, вызывающий внутриклеточный синтез «второго посредника», который опосредует биологический эффект первого.

На сегодняшний день можно назвать не менее 3 типов вторичных посредников: 1)циклические нуклеотиды (цАМФ и цГМФ); 2)ионы Ca и 3)метаболиты фосфатидилинозитола.

С помощью таких систем небольшое число молекул гормона, связываясь с рецепторами, вызывает продукцию гораздо большего числа молекул второго посредника, а последние в свою очередь влияют на активность еще большего числа белковых молекул. Таким образом, происходит прогрессивная амплификация сигнала, исхдно возникающего при связывании гормона с рецептором.

цАМФ

Упрощенно действие гормона через цАМФ можно представить так:

1. гормон + стереоспецифический рецептор

2. активация аденилатциклазы

3. образование цАМФ

4. обеспечение цАМФ координированной реакции

Реферат: Близнецовый метод в психогенетике

Posted on 25.05.2018 by admin

Введение

Психогенетика – сравнительно новая самостоятельная научная дисциплина. Основной задачей психогенетических исследований является изучение причины происхождения индивидуальных различий и выяснение роли наследственных и средовых факторов, лежащих в основе разительного несходства людей по самым разнообразным характеристикам (скорость реакции, память, успешность обучения, уровень интеллекта и т.д.).

Как и во всех остальных направлениях психологии в психогенетике используются разнообразные экспериментальные методы изучения реакций и поведения, но в случае психогенетических исследований особенно остро стоит вопрос надежности полученных результатов. То есть существует потребность надежного разделения результатов воздействия генотипа и окружающей среды на реакции исследуемого объекта.

Основы метода близнецовых исследований

Как известно, у большинства млекопитающих в одном помете рождается более одного детеныша. Это связано с тем, что во время овуляции происходит созревание нескольких яйцеклеток одновременно. У некоторых видов животных и у человека при овуляции обычно созревает лишь одна яйцеклетка и, следовательно, рождается только один детеныш. Но бывают и исключения – одновременно созревают и оплодотворяются две и более яйцеклеток. В этом случае рождается два (или более) детенышей, а тат как они происходят из разных оплодотворенных яйцеклеток (зигот), то их называют дизиготными близнецами (ДЗ)^¹. Причем не всегда дизиготные близнецы имеют одного отца. Если женщина в период овуляции имела контакты с несколькими мужчинами то возможна ситуация в которой родившиеся ДЗ будут иметь разных отцов.

В ряде случаев при оплодотворении единственной созревшей яйцеклетки на начальных стадиях развития зигота делится на две части. Это явление приводит к рождению так называемых монозиготных близнецов (МЗ). Так как МЗ происходят из одной зиготы, то они имеют одинаковый генетический набор, что и определяет их внешнюю схожесть. Иногда разделение эмбрионов происходит неполностью и в результате рождаются так называемые сиамские близнецы.

При рождении близнецов возможны четыре различных варианта соотношения оболочек плода:

близнецы имеют раздельные амнионы, хорионы и плаценты;
близнецы имеют раздельные амнионы, хорионы и общую плаценту;
близнецы имеют раздельные амнионы и общие хорион и плаценту;
близнецы имеют общие амнион, хорион и плаценту.

Для ДЗ близнецов характерны только два первых типа, при рождении МЗ близнецов могут наблюдаться все четыре типа соотношения плодных оболочек.

Частота рождения близнецов в разных популяциях различна, но эта разница возникает в основном за счет разницы в частоте рождений ДЗ близнецов, тогда как частота рождения МЗ близнецов во всех популяциях примерно постоянна. Количество родившихся МЗ и ДЗ близнецов можно приблизительно определить используя простой способ. МЗ близнецы всегда однополые, в то время как ДЗ близнецы рождаются однополыми и двуполыми с одинаковой вероятностью. Следовательно, частота рождения ДЗ близнецов равна удвоенной частоте рождения разнополых двоен. А частота рождения МЗ близнецов соответственно равна разнице между частотой рождения всех близнецов и частотой рождения ДЗ близнецов.

Так как МЗ близнецы развиваются из одной зиготы, то они генетически идентичны и все наблюдаемые различия в фенотипах должны быть связаны только с влиянием среды. Поэтому с первого взгляда кажется, что для того, чтобы определить в какой степени изменчивость признака определяется генетическими факторами, достаточно установить уровень сходства МЗ близнецов. Это предположение было бы справедливым в том случае, ессли бы с момента рождения МЗ близнецы были бы разлучены и воспитывались в разных средах. Но в большинстве случаев такого не происходит и близнецы воспитываются в одной среде. Поэтому для учета влияния общей среды в качестве контроля используют пары ДЗ близнецов. На ДЗ близнецов фактор общей среды действует в той же мере, что и МЗ близнецов, но общих генов у ДЗ близнецов примерно в два раза меньше. Следовательно уровень генетически обусловленного сходства у ДЗ близнецов должен быть ниже, чем у МЗ близнецов.

Близнецовый метод был предложен Ф. Гальтоном в 1865 году, но окончательная разработка его основ была проведена Г. Сименсом в 1924 году. Семенс разработал надежный способ диагностики зиготности (метод полисимптомного сравнения), базирующийся на оценке сходства и различия близнецов по целому ряду параметров. Каждый параметр в отдельности не позволяет вынести суждения о зиготности близнецов, но использование комплекса параметров позволяет проводить более надежную диагностику. Кроме этого он предложил использовать в качестве объекта исследований не только МЗ близнецов, но и ДЗ близнецов. Принципы, заложенные Г. Сименсом в основу близнецового метода не претерпели сколько-нибудь существенных изменений до настоящего времени.

Близнецовый метод в классическом варианте основывается на нескольких допущениях.

Во-первых, предполагается равенство сред для партнеров как в парах МЗ, так и парах ДЗ близнецов. В этом случае если если изменчивость признака полностью определяется средой, то и МЗ и ДЗ близнецы должны иметь по этому признаку одинаково высокие внутрипарные корреляции близкие к 1,0. Если же изменчивость признака целиком зависит от генотипа, то коэффициент корреляции в группе МЗ близнецов должен быть близок к 1,0, а в группе ДЗ близнецов приблизительно равен 0,5 (т.е. степени родства ДЗ близнецов, схожести их генотипа).

Во вторых, предполагается отсутствие систематических различий между близнецами и одиночнорожденными. В обратном случае результаты близнеццовых исследований нельзя переносить на популяцию в целом. Так же не должно быть систематических различий между самими типами близнецов.

Принцип оценки роли среды и генотипа по данным, полученным близнецовым методом понятен из Рис. 1. В верхней части Рис. 1 показаны факторы которые не регистрируются в близнецовом эксперименте (общая среда, различающаяся среда, ковариация генотипа и среды, экспериментальная ошибка). Генотип и общая и различающаяся среда представляют собой латентные (неявные) переменные не измеряемые непосредственно в ходе эксперимента. В нижней части рисунка приведены параметры, непосредственно измеряемые в ходе эксперимента (показатели интеллекта, скорость реакции и т.п. первого и второго близнецов). Линии обозначают влияние латентных переменных на изучаемые характеристики.

Как видно из рисунка, корреляция между членами МЗ и ДЗ пар может определяться генотипом и общей средой. Если общая среда одинакова для членов МЗ и ДЗ пар близнецов, то сравнение внутрипарного сходства МЗ и ДЗ близнецов позволяет получить информацию о о роли генотипа и среды в вариативности исследуемоц характеристики.

Рис. 1 Генетические и средовые факторы, определяющие сходство близнецов, воспитывающихся вместе.

Если положение о равенстве средовых условий развития МЗ и ДЗ близнецов не соблюдается, то оценки компонент фенотипической дисперсии (наследуемость, дисперсии эффектов общей и различающейся среды) искажаются. Подобное искажение может происходить в ряде случаев:

1) Средовые условия могут увеличивать внутрипарное сходство МЗ близнецов. Подчеркивание сходства окружающими может привести к появлению дополнительного (негенетического) сходства между членами МЗ пары близнецов. Это противоречит принятому допущению о равенстве общих сред для МЗ и ДЗ пар, так как для ДЗ пар подобное подчеркивание сходства менее характерно. В случае изучения признака слабо зависящего от спечифических особенностей среды (например – психофизиологических характеристик) погрешность будет невелика. Но если признак чувствителен к такого рода особенностям близнецовой среды, то близнецовый метод малопригоден для его изучения так как нарушается принцип равенства сред и общая среда будет вносить больший вклад в сходство МЗ близнецов, чем в сходство ДЗ близнецов.

2) Средовые условия могут уменьшать внутрипарное сходство ДЗ близнецов. Так, в ряде исследований показано, что средовые условия развития имеют тенденцию увеличивать различия ДЗ близнецов: родители склонны акцентировать различия ДЗ близнецов (например, успехи в разных видах деятельности); сами близнецы стремятся подчеркнуть свою непохожесть. Это приводит к эффекту диссимиляции –постепенному различию ДЗ близнецов. Если изучаемая психологическая характеристика формируется при участии способствующих диссимиляции средовых факторов, то показатель наследуемости будет завышен как и в первом случае, поскольку общая среда будет вносить меньший вклад в сходство ДЗ близнецов, чем в сходство МЗ близнецов.

3) Условия развития могут равным образом уменьшать сходство партнеров как МЗ, так и ДЗ пар. Часть их связана с периодом внутриутробного развития и родов, часть приходится на последующие этапы развития.

Во время внутриутробного развития близнецы часто оказываются в неравных условиях. Так, все питательные вещества и кислород поступают в плод через плаценту. Все ДЗ близнецы и примерно одна треть МЗ близнецов имеет раздельные хорионы и плаценты. Остальные две трети МЗ близнецов имеют общие хорион и плаценту. В этом случае в плодных оболочках так называемых монохорионных близнецов образуются различные соединения (шунты) между сосудистыми системами близнецов. В случае формирования артерио-венозного шунта происходит соединение артерии одного близнеца с веной другого. При этом одному из близнецов может не доставать богатой кислородом и питательными веществами артериальной крови, возможный же избыток того и другого у второго близнеца также может не способствовать нормальному развитию. К счастью, обычно возникает несколько примерно равных по мощности шунтов компенсирующих друг друга. Если же компенсация недостаточна, то один из близнецов развивается в условиях дефицита кислорода и питательных веществ. В этом случае при рождении наблюдается значительная разница между близнецами, в первую очередь в весе. Подобная разница может наблюдаться и у ДЗ близнецов и дихорионных МЗ близнецов из-за неравномерного сдавливания плацент при многоплодной беременности.

Этап родов также может обусловить сильные средовые различия для близнецов. Близнец, рождающийся первым имеет больший шанс получить родовую травму. В то же время второй близнец чаще всего занимает в матке неправильное положение что приводит к необходимости искусственного родовспоможения. Кроме того второй близнец дольше находится в родах и соответственно дольше и острее испытывает кислородное голодание, что отрицательно сказывается на развитии нервной системы.

Средовые различия между близнецами возникают и на последующих этапах развития даже при воспитании в одной семье. К этому чаще всего приводит предвзятое отношение родителей к каждому из близнецов, при этом физические особенности, возникшие на этапе внутриутробного развития и родов усугубляются. Также часто происходит разделение обязанностей между близнецами (случай комплементарных отношений), разделение пар по принципу “лидер — ведомый”.

Таким образом, если средовые условия оказывают различное влияние на формирование изучаемой характеристики у МЗ и ДЗ близнецов, то показатель наследуемости этой характеристики может оказаться искаженным: заниженным, если общая среда вносит меньший вклад в сходство МЗ близнецов, чем в сходство ДЗ близнецов; завышенным – в противоположном случае.

Разновидности близнецового метода.

Классический близнецовый метод.

В этом случае используется такая схема эксперимента, при которой выраженность исследуемого признака сопоставляется в парах МЗ и ДЗ близнецов и оценивается уровень внутрипарного сходства партнеров.

Метод контрольного близнеца.

Этод метод используется на выборках МЗ близнецов. Так как МЗ близнецы весьма сходны по многим признакам, то из партнеров МЗ пар можно составить две выборки, уравненные по большому числу параметров. Такие выборки используют для исследования влияния конкретных средовых воздействий на изменчивость признака. При этом отобранная часть близнецов (по одному из каждой пары) подвергается специфическому воздействию, другая же часть является контрольной группой. Поскольку в эксперименте участвуют генетически идентичные люди, то этот способ можно считать моделью для изучения воздействия различных средовых факторов на одного и того же человека.

Лронгитюдное близнецовое исследование.

В этом случае проводится длительное наблюдение одних и тех же близнецовых пар. Фактически это сочетание классического близнецового метода с лонгитюдным. Широко используется для изучения влияния средовых и генетических факторов в развитии.

Метод близнецовых семей.

Является сочетанием семейного и близнецового метода. При этом исследуются члены семей взрослых близнецовых пар. Дети МЗ близнецов по генетической конституции являются как бы детьми одного человека. Метод широко используется при изучении наследственных причин ряда заболеваний.

Исследование близнецов как пары.

Предполагает исследование специфических близнецовых эффектов и особенностей внутрипарных отношений. Используется как вспомогательный метод для проверки справедливости гипотезы о равенстве средовых условий для партнеров МЗ и ДЗ пар.

Сопоставление близнецов с неблизнецвми.

Также вспомогательный метод, позволяющий оценить существенность разницы между близнецами и неблизнецами. Если разница между близнецами и остальными людьми не является значимой, то близнецы и остальные люди относятся к одной генеральной выборке и, следовательно, результаты бллизнецовых исследований можно распространять на всю популяцию.

Так было отмечено некоторое отставание членов близнецовых пар в развитии от одиночнорожденных. Особенно эта разница заметна в раннем возрасте. Но сопоставление результатов исследования членов близнецовых пар, чей партнер умер в раннем детстве и одиночнорожденных не выявил существенной разницы в уровне развития. То есть особенности развития близнецов обусловлены не столько трудностями эмбрионального развития, сколько с особенностями воспитания близнецов как пары (семейные трудности при рождении близнецов, замкнутость близнецов в паре и т.п.). Таким образом, близнецы несколько отличаются от всей популяции, но с возрастом эта разница заметно сглаживается и близнецы по большей части становятся сопоставимы с остальной популяцией.

Метод разлученных близнецов.

Из-за особенностей развития ДЗ и МЗ пар близнецов классический близнецовый метод и его разновидности принято считать “нежесткими” экспериментами: в них невозможно однозначно разделить влияние генетических и средовых факторов, так как в силу ряда причин условия развития близнецов по целому ряду причин оказываются несопоставимыми.

Поэтому эксперименты проведенные по вышеприведенным схемам требуют дополнительной верификации. Она может быть двух видов. Во-первых, можно проверить гипотезу о сходстве среды МЗ и ДЗ близнецов, то есть доказать, что на исследуемую характеристику не влияют различия в среде МЗ и ДЗ близнецов. Но подобная проверка весьма трудна и обладает невысокой надежностью.

Во-вторых, данные исследований можно сопоставить с результатами исследований по “жестким” схемам, которые позволяют точно отделить влияние средовых факторов от генетических. Одним из таких методов и является метод разлученных близнецов.

В этом методе проводится внутрипарное сравнение близнецов, разлученных в раннем возрасте. Если МЗ близнецы были разлучены подобным образом и росли в разных условиях, то все их сходство должно быть определено их генной идентичностью, а различия – влиянием средовых факторов (см. Рис. 2).

а) Монозиготные близнецы

б) Дизиготные близнецы

Рис. 2 Генетические и средовые факторы, определяющие сходство разлученных близнецов.

Метод частично разлученных близнецов.

Этот метод состоит в сравнении внутрипарного сходства МЗ и ДЗ близнецов, живущих какое-то время врозь.

В этих исследованиях также можно определить в какой степени справедлив постулат о равенстве сред МЗ и ДЗ близнецов. Так, если МЗ близнецы живущие отдельно становятся все менее схожи друг с другом по некой психологической характеристике, а ДЗ близнецы, живущие врозь, не отличаются по внутрипарному сходству от вместе живущих ДЗ близнецов, то можно сделать вывод, что средовые условия МЗ и ДЗ неравноценны, а выводы о наследуемости изучаемой характеристики завышают показатель наследуемости этой характеристики.

Заключение

Близнецовый метод и его разновидности является одним из немногих экспериментальных методов исследования влияния среды и генотипа на психологические характеристики. Как и все остальные экспериментальные методы психогенетики (семейный метод, метод приемных детей, анализ родословных), он не является методом, позволяющим с полной уверенностью разделить влияние генотипа и среды на исследуемые характеристики. Исключением является метод разлученных близнецов, но по вполне понятным причинам его использование на практике весьма ограничено. Поэтому, как и при использовании других экспериментальных схем, следует с определенной осторожностью подходить к интерпретации экспериментальных данных полученных близнецовым методом и проводить верификацию полученных данных всеми возможными способами, например путем сравнения с данными, полученными другими методами.

1 Следует отметить, что вероятность созревания нескольких яйцеклеток у женщин увеличивается с возрастом, поэтому частота рождения ДЗ соответственно также увеличивается.

Курсовая работа: Организационно-правовые документы

Posted on 25.05.2018 by admin

Введение

Документы появились с возникновением письменности.

Документ – латинское слово, которое переводится как «поучительный пример», «свидетельство».

Документы, сохранившиеся с древнейших времен, свидетельствуют о документировании отдельных сторон жизнедеятельности отдельных государств и людей. В них зафиксировались договорные отношения с иностранными государствами, закреплялись права на владения, например, в жалованных, вкладных грамотах. В Новгороде в 1950-е гг. найдены берестяные грамоты, изучение которых показало, что документ использовался как средство общения для передачи информации, т.е. как переписка не только между представителями власти и управления, но и между частными лицами.

В период существования Древнерусского государства и период феодальной раздробленности идет процесс накопления опыта в области документирования: вырабатываются отдельные приемы создания, оформления, удостоверения документов.

В истории делопроизводства России выделяются два периода:

История дореволюционного делопроизводства и делопроизводства в советскую эпоху.

Делопроизводство дореволюционной России включает три этапа развития, каждый из которых получил свое название по центральным органам управления соответствующего периода:

Первый этап – приказное делопроизводство (16 – 17в.);

Второй этап – коллежское делопроизводство (18в.)

Третий этап – министерское делопроизводство (начало 20в.)

Государственное делопроизводство советской эпохи начинается в октябре 1917г. и заканчивается в 1991г.

Письменные документы, дошедшие до нашего времени, показывают, что уже в 10в. в Древнерусском государстве была определенная культура подготовки документов (договоры с Византией 911 и 945 гг., купчие грамоты, житийные записи и т.п.)

Слово «дело» как собрание документов употреблялось уже в середине 16в.

Первым к началу 17в. в России сложилось приказное делопроизводство.

Приказами в то время именовались органы государственной власти. Документы имели форму свитка, составляющего в длину десятки и даже сотни метров. Например, Соборное уложение 1649г. было длиной 309 метров. В этот период начали складываться основы бухгалтерской, дипломатической и других систем документации.

При Петре I было введено коллежское делопроизводство, более прогрессивное по сравнению с приказным. Коллегиями назывались центральные учреждения, ведавшие на коллективных началах отдельными отраслями государственного управления. В коллегиях были созданы канцелярии, введена должность секретаря, сложилась журнальная форма регистрации документов.

В начале19в. в коллегии были заменены министерствами, коллегиальность в руководстве сменилась единоначалием. Сложилось министерское делопроизводство.

Появились бланки служебных документов, в каждом департаменте для хранения дел создались архивы.

В годы советской власти было разработано делопроизводство, характерное для централизованного (государственного) управления народным хозяйством.

В практике делопроизводства был установлен единый порядок документирования, внедрены стандартные требования к форме, структуре документов и составу их информационных элементов.

Была предпринята попытка создания и внедрения Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).

В целях применения средств вычислительной техники в ряде отраслей осуществлялись разработка и применение унифицированных систем документации, позволяющих одновременно использовать их и при традиционных методах обработки документов.

1. Общая часть

1.1 Состав и характеристика организационно-правовых документов

Организационно-правовые документы реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности организации.

Организационные документы содержат положения, обязательные для исполнения.

К организационно-правовым документам относят:

Устав организации;

Положение об организации;

Учредительный договор;

Положения о структурных подразделениях;

Регламент;

Структура и штатная численность;

Штатное расписание;

Должностные инструкции работников;

Организационно-правовые документы оформляются на общем бланке организации или стандартном листе бумаги с нанесением всех необходимых реквизитов.

Датой организационно-правовых документов является дата утверждения.

Организационные документы утверждаются руководителем организации или ее структурного подразделения либо вышестоящей организацией. Утверждение осуществляется либо проставлением грифа утверждения на самом документе, либо изданием другого документа.

Заголовок к тексту в организационных документах должен согласовываться с наименованием вида документа.

Организационно-правовые документы имеют сложную структуру текста.

Констатирующей частью текста организационно-правовых документов является раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение организационного документа, сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий.

Основной текст организационно-правовых документов делится на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия. Главы нумеруются арабскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производиться арабскими цифрами.

Организационно-правовые документы проходят установленный в организации порядок согласования. Согласование осуществляется со всеми заинтересованными подразделениями и должностными лицами, с юридической службой, проверяющей соответствие данного организационного документа действующему законодательству.

С точки зрения срока действия организационно-правовые документы относятся к бессрочным и действуют до их отмены или до замены новыми.

Особенностью организационно-правовых документов является возможность вносить в них изменения и дополнения в тех случаях, когда нет необходимости перерабатывать весь документ.

2 Специальная часть

2.1 Учредительный договор

Учредительный договор – это документ, правовой акт, свидетельствующий о волеизъявлении физических или юридических лиц по образованию организационно-правовой структуры с целью реализации той или иной предпринимательской идеи.

В учредительном договоре учредители берут обязательство создать юридическое лицо (дается наименование юридического лица), определяется порядок совместной деятельности по его созданию, условия образования имущества и уставного капитала.

Договором определяется предмет и цели деятельности юридического лица, а также условия и порядок управления деятельностью юридического лица и условия распределения между учредителями прибыли.

Порядок заключения, составления и оформления, вступления в силу, прекращения действия и другие юридические акты учредительного договора регламентируются законодательством Российской Федерации.

Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в договоре не установлено иное.

Учредительный договор может включать следующие разделы:

Вводная часть.

Цель заключения договора.

Наименование и правовая форма организации.

Предмет деятельности.

Местонахождение организации.

Обязанности участников (учредителей) по созданию юридического лица.

Порядок образования имущества.

Условия об ответственности конкретных участников (учредителей) по обязательствам созданного юридического лица.

Порядок распределения прибыли и погашения убытков.

Порядок управления делами юридического лица.

Права и обязанности участников (учредителей).

Ответственность за нарушение договора.

Условия и порядок выхода участников (учредителей) из состава организации и принятия новых членов.

Порядок рассмотрения споров.

Порядок изменения и расторжения договора, реорганизация и ликвидация юридического лица.

В заключительной части учредительного договора указывается количество экземпляров договора, юридические адреса и банковские реквизиты сторон.(см. приложение Б).

На договоре подписи заверяются печатями. Если одна из сторон (или обе договаривающиеся стороны) являются гражданами, то указываются их фамилии, имена и отчества, паспортные данные и место жительства.

Учредительный договор полежит государственной регистрации в установленном порядке.

2.2 Устав организации

Устав – правовой акт, определяющий структуру, функции и права предприятия, организации, учреждения.

Устав является основным учредительным документом, определяющим правовой статус организации, необходимым согласно закону для ее государственной регистрации. С момента регистрации организация приобретает права юридического лица, а фирменное наименование ее может быть использовано только данной организацией.

Устав – это сложный и объемный документ. В нем излагаются правила, регулирующие деятельность организации, взаимоотношения ее с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере деятельности.

Устав закрепляет организационно-правовую форму организации, ее название, адрес, органы управления, контроля, порядок распределения прибыли, условия реорганизации и ликвидации.

Устав разрабатывается и утверждается учредителями (участниками) хозяйственных обществ, производственных кооперативов и других юридических лиц. Если хозяйственное общество создается одним лицом, то это лицо и утверждает устав. Устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов. Устав государственного и муниципального унитарного предприятия утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Устав казенного предприятия утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с уставом организации разрабатывается ее структура, определяется штатная численность. В штатном расписании закрепляется должностной и численный состав организации, указывается фонд зарплаты.

Образцом устава акционерного общества (открытого, закрытого) может служить Устав, подготовленный на основе действующего российского законодательства с учетом опыта работы акционерных обществ, а именно, Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.

Устав оформляется на общем бланке организации.

Отметка о регистрации проставляется на титульном листе устава. Она состоит из: наименования органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых организаций; даты регистрации; государственного регистрационного номера; подписи; печати регистрирующего органа.

Гриф утверждения также вноситься на титульный лист и заверяется печатью.

Устав государственной организации утверждается вышестоящим учреждением, а негосударственной – его учредителями, общим собранием акционеров.(см. приложение В).

Структура текста и его содержание определяется разработчиками устава. В число его обязательных разделов включаются:

Общие положения (определяются цели и задачи организации).

Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).

Регламент организации (форма и методы управления, права и обязанности должностных лиц).

Финансово-материальная база (порядок распоряжения средствами и ценностями).

Отчетная и ревизионная деятельность.

Порядок ликвидации организации.

2.3 Положение об организации

Положение об организации – правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности.

На основании положения действуют государственные и муниципальные некоммерческие организации, действующие за счет средств бюджета. В первую очередь это органы власти и управления. На основании положений действуют также филиалы коммерческих и некоммерческих организаций, их отделения, представительства.

Различаются положения об организациях: типовые, примерные, индивидуальные. Типовые и примерные положения разрабатываются для подведомственных организаций, отделений, филиалов, представительств, занимающих равное положение в иерархии органов управления и выполняющих одинаковую деятельность. Типовые и примерные положения являются основой для разработки индивидуальных положений.

Юридическую силу положение об организации получает после утверждения его вышестоящей организации. Как правило, утверждение положение об организации проводится распорядительным документом (приказом, распоряжением, постановлением) вышестоящего органа управления. Положение об организации может утверждаться непосредственно руководителем вышестоящей организации без издания распорядительного документа.

Положение об организации оформляется на стандартных листах бумаги. Обязательными реквизитами положения об организации являются: гриф утверждения вышестоящего органа, название вида документа, составляющее одно целое с заголовком к тексту. Гриф утверждения заверяется печатью вышестоящей организации.

Не существуют нормативно установленных требований к содержанию положения об организации. Текст положения об организации может включать следующие разделы:

Общие положения.

Основные задачи.

Функции.

Права и обязанности.

Руководство.

Взаимоотношения.

Контроль, проверка и ревизия деятельности.

Реорганизация и ликвидация.

В разделе «Общие положения» содержатся официальные полное и сокращенное наименования организации, определяются цели и основания ее создания с указанием наименования, даты и номера соответствующего правового акта, указывается, чем руководствуется организация в своей деятельности, кем возглавляется и кому подчиняется, какие печати и официальные бланки имеет.

Раздел «Основные задачи» формулирует цели деятельности организации или проблемы, которые призвана решать организация и которые определяют характер и основные направления ее деятельности.

В разделе «Функции» перечисляются действия или виды работ, которые должна выполнять организация для решения поставленных перед ней задач.

Раздел «Права и обязанности» содержит перечисления прав и обязанностей, которыми наделяется организация в лице ее руководителя. Право – это юридически узаконенная возможность запрещать лили требовать выполнения каких-либо действий. Права устанавливаются в объеме, необходимом для реализации возложенных

на организацию функций. К правам относятся:

— право на издание распорядительных и нормативных документов;

— право на ведение переписки;

— право давать распоряжения и указания подчиненным подразделениям и лицам;

— право представительствовать в вышестоящих и иных органах;

— право запрашивать информацию и др.

В числе обязанностей перечисляются действия, которые организация должна выполнять для реализации своих функций.

В разделе «Руководство» устанавливается, кем осуществляется руководство организацией, на каких принципах, кем назначается и освобождается от должности руководитель, а также сфера его компетенции.

Раздел «Контроль, проверка и ревизия деятельности» устанавливает, кем осуществляются контроль, проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, их периодичность или сроки, порядок представления итоговых документов.

В разделе «Реорганизация и ликвидация» устанавливается в каком порядке и кем осуществляются реорганизация и ликвидация организации.

2.4 Структура и штатная численность

Структура и штатная численность – это документ, в котором закрепляется состав подразделений (отделов, служб) и штатная численность каждого структурного подразделения и всей организации в целом.

Документ оформляется на общем бланке организации с указанием вида документа, подписывается руководителем кадровой службы, визируется главным бухгалтером, заместителями руководителя организации и утверждается руководителем организации с проставлением печати.

В тексте документа указываются коды структурных подразделений, их наименования и штатная численность.

Текст документа составляется в форме таблицы, графы которой соответствуют графам штатного расписания (см. приложение Д).

Обычно этот документ утверждается на целый год, но если в течение года в него необходимо внести изменения, то они проводятся приказом по основной деятельности.

2.5 Штатное расписание

Штатное расписание – правовой акт, закрепляющий структуру, численность и должностной состав работников организации с указанием должностных окладов (в государственных учреждениях – с указанием разряда по Единой тарифной сетке).

Штатное расписание имеет унифицированную форму и оформляется на общем бланке либо на стандартных листах бумаги формата А-4 альбомной ориентации с наименованием вида документа, дата, номер документа, место составления, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения. В заголовке к тексту указывается год, на который составлено штатное расписание.

Текст штатного расписания составляется в табличной форме. Указываются коды и наименования структурных подразделений и должностей, количество единиц по штату, должностной оклад, надбавки по видам и месячный фонд зарплаты.

Ответственность за подготовку штатного расписания лежит на отделе кадров (службе персонала).

Проект штатного расписания визируется руководителями подразделений, юридической службой, заместителями руководителя организации.

Штатное расписание подписывают руководитель кадровой службы и главный бухгалтер, утверждает руководитель организации с проставлением гербовой печати (или печати организации).

Внесение изменений и дополнений производится приказом руководителя организации или уполномоченного им лица.

2.6 Положение о структурном подразделении

Положение о структурном подразделении – правовой акт, устанавливающий статус, функции, права, обязанности и ответственность структурных подразделений и иных органов учреждения, организации, предприятия.

Различают положения о структурных подразделениях и о коллегиальных и совещательных органах (комиссия, совет, правление, совещание).

Положения разрабатываются как для постоянно действующих коллегиальных и совещательных органах, так и для временно действующих органов.

Положения о подразделениях могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые положения разрабатываются для однотипных организаций и структурных подразделений. При наличии типового положения конкретные разрабатываются на его основе.

Положения о подразделениях оформляются на общем бланке организации. Утверждаются руководителем организации, подписываются руководителем подразделения или соответственно руководителем коллегиального или совещательного органа.

Положения о подразделениях могут утверждаться распорядительным документом (постановлением, приказом, распоряжением), если одновременно с утверждением документа необходимо дать поручения, связанные с его применением.

Обязательными реквизитами положения о подразделении являются: наименование организации, гриф утверждения, место издания, наименование вида документа с заголовком к тексту, текст, подпись, визы.

Положения о структурных подразделениях визируются руководителем службы кадров, юристом, заместителем руководителя организации, курирующим данное подразделения, а также руководителями других структурных подразделений, с которыми данное подразделения взаимодействуют в работе (см. приложение Г )

Текст положения о подразделении состоит из разделов:

Общие положения.

Основные задачи.

Функции.

Права и обязанности.

Ответственность.

Взаимодействия.

Если структурное подразделение состоит из подразделений (секторов, отделов, групп, бюро и др.), в положение о таком подразделении после раздела «Основные задачи» включается раздел «Структура», а на каждое подразделение в составе крупной структурной единицы разрабатываются самостоятельные положения.

В разделе «Общие положения» указываются: полное официальное наименование подразделения, дата, номер и наименование правового акта, на основании которого создано и действует подразделение, чем руководствуется в своей деятельности, кем возглавляется и кому подчиняется, порядок назначения и освобождения от должности руководителя подразделения, наличие у подразделения печати.

В разделе «Основные задачи» формулируются цели, стоящие перед подразделением, или проблемы, которые призвано решать подразделение в своей деятельности.

В разделе «Функции» устанавливаются виды работ, которое должно выполнить подразделение для осуществления поставленных перед ним задач. Функции должны полностью отражать специфику деятельности подразделения.

В разделе «Права и обязанности» перечисляются действия, которые обязано осуществлять подразделение в лице его руководителя для выполнения возложенных на него функций.

Раздел «Ответственность» устанавливает виды дисциплинарной, административной и при необходимости уголовной ответственности, которую может нести руководитель подразделения в случае невыполнения подразделением своих обязанностей.

В разделе «Взаимоотношения» регламентируются информационные и документационные потоки подразделения; основные документы, создаваемые им, а также указывается, с какими подразделениями и организациями осуществляется взаимодействие, какую информацию получает и представляет подразделение, периодичность и сроки представления; в каком порядке и кем рассматриваются возникающие разногласия.

2.7 Должностная инструкция

Должностная инструкция – правовой акт, издаваемый в целях регламентации организационно-правового положения работника, его обязанностей, прав, ответственности и обеспечивающий условия для его эффективной работы.

Первичным элементом структуры управления является служебная должность. Формирование должностей зависит от объема, состава, характера функций, выполняемых в организации, от сложившегося разделения и кооперации труда работников.

Должностные инструкции играют организационную, регламентирующую и регулирующую роль. Они позволяют обеспечить четкое разграничение обязанностей и прав между работниками, исключить параллелизм в выполнении отдельных работ, позволяют обеспечить взаимосвязь в работе сотрудников, занимающих различные должности. Кроме того, они позволяют осуществить объективную оценку деятельности работников, являются нормативной основой для применения к нем мер воздействия.

При разработке должностных инструкций необходимо обеспечить единый подход к их построению, формулировке содержания разделов, последовательности их изложения. При этом они должны отражать весь круг должностных обязанностей, полномочий и ответственности работника, иметь четкие и краткие формулировки, быть гибкими и динамичными.

Должностные инструкции разрабатываются на все должности, которые предусмотрены штатным расписанием, кроме должности руководителя подразделения, деятельность которого регламентирует положение о подразделении Должностные инструкции разрабатываются на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

При разработке должностных инструкций для государственных служащих используются Рекомендации по разработке должностных инструкций (должностных обязанностей) по должностям государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Должностная инструкция оформляется на общем бланке организации. Обязательными реквизитами должностной инструкции являются: наименование организации, гриф утверждения, название вида документа и заголовок к тексту, место составления, подпись. (см. приложение Д)

Должностная инструкция подписывается руководителем структурного подразделения и утверждается руководителем организации или заместителем руководителя, курирующим данное подразделение. Визируются должностные инструкции руководителями заинтересованных подразделений, руководителем службы персонала, юристом, а также другими должностными лицами, от действий которых может зависеть ее выполнение. Датой должностной инструкции является дата ее утверждения.

После утверждения на подлиннике должностной инструкции работник проставляет ознакомительную визу: С инструкцией ознакомлен, дата, подпись.

Текст должностной инструкции, как правило, состоит из разделов:

— общие положения

— должностные обязанности

— права

— ответственность

— взаимоотношения

Раздел «Общие положения» включает:

— наименование должности;

-должностное лицо, которому непосредственно подчиняется работник;

— порядок назначения на должность и освобождение от должности;

-перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник, занимающий данную должность;

-квалификационные требования (уровень образования, стаж работы);

— требования к специальным знаниям и навыкам.

В разделе «Должностные обязанности» устанавливается конкретное содержание деятельности работника. В разделе указывают:

— участок работы, закрепленный за работником (группа решаемых вопросов, направлений работы или перечень курируемых объектов);

— виды работ, выполняемых работником.

В разделе «Права» устанавливаются полномочия работника, обеспечивающие реализацию возложенных на него обязанностей:

— право принимать решения, давать указания по конкретным вопросам, самостоятельно подписывать документы в пределах компетенции;

— право обращаться с предложениями к вышестоящему руководителю;

— право представительствовать от имени подразделения или организации в других организациях и пределы представительства;

— право участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к деятельности работника;

— право требовать необходимую для выполнения возложенных функций информацию(статистическую, экономическую, управленческую и др.);

— право требовать определенных действий от других работников.

В разделе «Ответственность» устанавливаются критерии оценки работы и мера персональной ответственности работника. Критериями оценки являются объективные показатели, характеризующие качество и своевременность выполнения работы. Ответственность работника определяется в соответствии с действующим законодательством и может быть дисциплинарной, административной или уголовной.

В разделе «Взаимоотношения» указывается от кого , в какие сроки и какую информацию получает работник; кому, какую и в какие сроки представляет; с кем согласовывает проекты подготавливаемых документов; с кем осуществляет совместную подготовку документов и другие вопросы информационных взаимосвязей работника с другими подразделениями, лицами, организациями.

3 Охрана труда

3.1 Организация рабочего места секретаря

Офис – это помещение, где мы проводим большую часть времени.

Компьютер – это первая опасность для секретаря. Что же опасного в компьютере и от чего следует защищаться?

Во-первых, от негативных воздействий излучений компьютера на организм. Считается, что продолжительная работа перед экраном монитора приводит к различным функциональным расстройствам внутренних органов, а также к серьезной нагрузке на глаза.

Во-вторых, это заболевания, вызванные травмами повторяющихся нагрузок.

В возникновении «компьютерных» болезней такого рода чаще всего виноваты сами пользователи: плохая эргономика рабочих мест, незнание и несоблюдение основных правил работы за компьютером, регламентируемых целым рядом инструктивно-методических материалов.

В настоящее время разработаны соответствующие рекомендации, касающиеся освещения в помещении и на рабочем месте, микроклимата, правильной организации рабочего места.

Самочувствие человека, его работоспособность во многом зависит от освещения. При этом важен не столько уровень освещенности, сколько спектр светового излучения и его частота. Недостаточное естественное освещение приводит во многих случаях к ухудшению работоспособности, повышенной утомляемости.

Любое освещение не должно находиться позади работающего и давать блики на экран. Желательно не работать в темном помещении, так как глаза больше утомляются при переводе взгляда с темного поля на светлое. Как правило, работающий за компьютером пользуется еще и печатными текстами, поэтому должно быть хорошее локальное освещение на столе и неяркое общее верхнее освещение, которое в светлое время суток вполне заменяет дневной свет.

Компьютеры должны размещаться под углом 90-105 градусов к окнам. В поле зрения работающего с компьютером не должны попадать поверхности окружающей среды, которые обладают свойством зеркального отражения.

Также встречаются и другие опасности современного офиса. Это ненатуральные отделочные материалы, тонер в копировальных аппаратах и принтерах, озон, выделяемый при работе копировальной техники, неправильно установленные кондиционеры и вентиляторы, статичный, малоподвижный образ жизни персонала.

Литература

Вялова Л.М. Делопроизводство для секретаря в вопросах и ответах. – М.: МЦФЭР, 2004. – 224с

Галахов В.В., Корнева И.К. Делопроизводство. — М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 456с

Кузнецова Т.В. Делопроизводство. – М.: ЮНИТИ – ДИАНА, 2003. – 359с

Рогожин М.Ю. Справочник по делопроизводству – СПб Питер, 2006. – 192.

Березина Н.М., Воронцова Е.П., Лысенко Л.М. Современное делопроизводство 2-е изд. – СПб., Питер, 2007. – 158с

Приложение А

(справочное)

Образец документа, регламентирующего структуру и штатную численность организации.

Акционерно-коммерческий банк УТВЕРЖДЕНА

«ИНФО-БАНК» Советом директоров

СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ АКБ «ИНФО-БАНК»

ЧИСЛЕННОСТЬ (протокол № 5 от 12.06 2007)

Москва

Код подразделения	Название подразделения	Штатная численность
01	Руководство	3
02	Служба ДОУ	3
03	Служба персонала	2
04	Бухгалтерия	5
05	Служба эксплуатации	8
…	…	…


	Всего	67

Приложение Б

(справочное)

Пример оформления учредительного договора

Регистрационная палата

при Правительстве Ростовской области

16.02.2007 № 1930006

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИЛЕДИ»

г. Ростов н./Д — 2007

Приложение В

(справочное)

Образец оформления устава организации

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО УТВЕРЖДЕНО

наименование организации протоколом общего

__________№________ собрания учредителей

дата__________№___________

МП организации МП организации

УСТАВ

акционерного общества открытого (закрытого) типа

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ТЕКСТ

Город — год

Приложение Г

(справочное)

Образец Положения о структурном подразделении

Открытое акционерное общество

Московский коммерческий банк «ИНВЕСТБАНК»

УТВЕРЖДАЮ

Председатель

Правления банка

Подпись А.И.Морозов

10.12.2007

ПОЛОЖЕНИЕ

о Секретариате

1.Общие положения

2.Задачи

3.Функции

4.Права

Ответственность

Взаимоотношения

Управляющий Подпись А.П.Жданов

делами

Приложение Д

(справочное)

Оформление должностной инструкции

Наименование министерства УТВЕРЖДАЮ

Руководитель учреждения

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ____________________

подпись расшифровка

№____________

Место издания___________________________

Дата

(Наименование категории служащих)

Структура текста

Общие положения

Функции

Должностные обязанности

Права

Ответственность

Взаимоотношения (связи по должности)

Руководитель структурного

подразделения подпись расшифровка

Визы

Доклад: Смысл жизни

Posted on 25.05.2018 by admin

Лицей Международной Экономики и Финансов

Доклад

По курсу: «Философия»

На тему: «Смысл жизни»

Выполнила:

Ученица 11-А класса

Анищенко Анна

Мы живем. Доподлинно неизвестно, почему, но так уж вышло, что мы рождаемся,

дышим спим, едим… И наблюдаем за миром…

Мы наблюдаем мир из окна, стекло которого густо засижено мухами наших вожделений, закопчено чадом прогнивших стереотипов и затянуто паутиной надуманных законов бытия.

Окно сумасшедшего дома с видом на безумную действительность.

Мы ужасаемся тому, чему следовало бы поклоняться, и бурно радуемся тогда, когда есть все основания печалиться…

Мы манипулируем истинами, то прикрывая их фиговыми листками, то обряжая их в тоги добродетели, то окружая флером чахлой романтики.

Мы перекрашиваем неблаговидное прошлое и сочиняем неосуществимое будущее, пребывая при этом в ирреальном желаемом, которое упорно выдаем за реальное действительное.

Мы зачем-то обожествляем людей и очеловечиваем богов.

Стоя на голове, мы с завидной уверенностью утверждаем, что яблоко падает с ветки дерева не вниз, а вверх…

И лишь где-то в середине своей жизни, в промежутке между стиркой белья и шатанием по Интернету, мы вдруг задаем себе вопрос: «Зачем?» Зачем мы живем в этом жестоком, нежном, мудром, глупом, циничном, трепетном, непонятном мире? Зачем мы подвергаем мукам свою мать, рождаясь на свет, а потом терзаем ее то детскими болезнями, то переходным возрастом? Зачем отбываем 11 лет за школьной скамьей, проползая кросс, с тоскливой миной вышивая рушники или же мастеря стульчики? А затем, потея и волнуясь, поступаем в высшее учебное и еще пять лет подвергаем себя напичкиванию знаний, чтобы потом обнаружить, что объявление о работе вовсе не дожидается нас на первом столбе… Зачем мы женимся и выходим замуж?

Словом, вдруг, резко и неожиданно, рано, или поздно, в младенчестве или в старости, каждый из нас начинает лихорадочно искать смысл жизни. Сначала кажется, что ответ лежит на поверхности, что стоит только ухватит кончик мысли, и суть будет понятна… Со временем становится понятна лишь вся абсурдность этого занятия, и тут уж пути расходятся. Кто-то заталкивает бунтарские мысли в дальний угол сознания, кто-то находит для себя наиболее приемлемый вариант, а кто-то делает поиск смысла жизни самим смыслом жизни. В последнем случае создаются расплывчатые, задумчивые и бессмысленные труды, которые либо осмеиваются общественностью, либо игнорируются ею, либо кладутся в копилку таких же рукописей, и цитаты из них затем расползаются по книгам и дневникам…

Я не хочу искать смысл жизни. Не то чтобы я считаю это занятие бесполезным – нет, мыслить никогда не вредно, но иногда понимание не приносит ничего, кроме страданий… Я просто предлагаю вам подумать вместе со мной над тем, ради чего может жить человек, как отдельный индивидуум, или же человечество, в общем.

Итак, в чем же может заключаться смысл жизни человека?

Да во всем. В чашке утреннего кофе, в бродяжничестве по чатам, в написании анонимок соседям, в выгуливании собаки по вечерам… Осознание такого смысла не приходит в голову, и считается чем-то несерьезным, мелким и ничего не значащим.

Именно поэтому, когда человек, ошарашенный внезапным пониманием того, что ему здесь и сейчас нужно найти смысл, он сразу же обращается к более солидным, «популярным» теориям. Можно выделить, так сказать, топ-десятку того, ради чего по мнению большинства стоит жить на Земле. Это: брак, дети, дружба, жизнь, любовь, наука, религия, труд, семья и пороки. Подробно я рассмотрела детей, любовь, и труд. Три всем близких и понятных слова, которые мы слышим каждый день, но редко задумываемся над их значением.

Итак…

Дети. Наше продолжение, наше бессмертие, наша надежда… Сначала маленькие комочки, закутанные в одеяло, затем – потешные человечки со своим собственным взглядом на мир, после – нескладные подростки, болеющие то агрессивностью, то юношеским максимализмом… Кто-то взрослеет в 17 лет, кто-то остается ребенком всю жизнь, но независимо от этого родители опекают, помогают, поддерживают – каждый по своему. Только для кого-то это обязанность, для кого-то – выполнение долга, а для кого-то жизненная цель. Или иначе – смысл жизни.

В последнем случае могу быть два варианта. Один – когда человек высокопарно заявляет в обществе, что «Ребенок для меня – все!», не утруждая себя особо заботами о нем, другой – когда действительно вкладывает в чадо всю душу и финансы.

Второй вариант весьма прискорбен. Я не отрицаю, что ребенок может быть смыслом жизни – синдром «сумасшедших родителей» распространен повсюду, но есть ли это хорошо? Полезно ли это? Нужно ли это?

Здесь мнение однозначно: нет. И не потому, что чрезмерная любовь и забота портят детей, а потому, что подобный подход может поломать жизнь и родителям, и их потомкам.

Словами Фридриха Ницше: «Иная мать хочет иметь счастливых детей, иная – несчастных: ибо иначе не может обнаружиться ее материнская нежность».

Вывод: воспитание детей можно сделать «миссией №1», но если помыслы и деяния направлены во вред, а не на благо, есть ли они истинным смыслом жизни человека, а не смутным его подобием?

Да и вообще – дети – это нечто приземленное и обыденное, они – лишь результат, следствие минутной прихоти… Не романтичнее ли считать смыслом жизни…

Любовь. Определений этого понятия столько же, пожалуй, сколько найдется достаточно самонадеянных людей, которые попытаются сделать определение любви. Но любовь упорно не поддается описаниям – она приходит ко всем по разному: к кому-то в метро, к кому-то на отпуске; к кому-то днем, к кому-то в полночь: к кому-то с цветами, а к кому-то – с пакетом кефира в руках… Она вездесуща и неуловима; она ужасающе красива и потрясающе отвратительна, она непонятна никому и не понята никем…

В общем, «Это что-то чудовищное» Булгаков.

Любовь воодушевляет и опьяняет, дразнит и гипнотизирует… Ее следует принимать раз в день после обеда, цедя маленькими глоточками, словно коньяк, а иначе последствия будут непредсказуемы.

Самое трагичное из них – любовь может стать смыслом жизни.

Уточню: я говорю не о любви к Богу, не о любви к ближнему своему, не о любви к животным или к обездоленным, а о чувстве, которое Тулуз Лотрек охарактеризовал так: «Любовь – это когда тебя одолевает желание… но такое… хоть подыхай… чтобы тебя пожелали…»

Грубовато, но точно.

Но любовь любви рознь. Любовь взаимная вдохновляет, любовь безответная иссушает, любовь по расчету приносит прибыль, а любовь, которая становится целью, фобией — убивает…

Почему? Все очень просто. Как было доказано выше, ни одно из определений любви не есть исчерпывающим. Словами Франсуа де Ларошфуко, «истинная любовь похожа на привидение: все о ней говорят, но мало кто ее видел».

Так разве может смысл существования, который неуловим и непонятен, дать что- либо, кроме страданий, разочарования и непреодолимого желания поскорее покончить с этим абсурдом, который принято называть жизнью?

Разве может любовь, которая имеет привычку являться незваной гостьей и уходить «тихо, по — английски», становиться неотъемлемой и незаменимой частью бытия?

Разве может это чувство, под которое существует масса подделок, быть чем-то большим, чем минутное безумство или же надоевшая обязанность?

Смыслом жизни любовь может стать только для человека, который неспособен на нечто большее, чем воздыхания над своей избранницей, ибо, как справедливо заметил Василий Ключевский, «под сильными страстями часто скрывается только слабая воля»

Любите, будьте любимы, растворяйтесь в любви, но не позволяйте ей растворяться в вас самих – ограничивайте дозы, внимательно изучайте способы употребления сладостного любовного напитка, а иначе он потеряет свой вкус и остроту. Ведь «радугу, которая держится четверть часа, перестают замечать» Иоганн Вольфганг Гете.

Итак, два кандидата в смыслы жизни мною рассмотрены. Мои логические цепочки и умозаключения совсем не сложны и не насыщенны изощренными терминами – они доступны каждому, кто когда-либо задумывался или задумается над этим философским вопросом. Только кто-то после подобных выводов громко пошлет к черту и жизнь, и ее смысл, и пойдет допивать свой чай, кто-то все-таки придет к консенсусу со своими желаниями и потребностями, а кто-то продолжит поиск. И наверняка, следующее, что придет ему на ум, будет труд. Многие именно в этой целесообразной деятельности и находят свой смысл жизни…

Хотя вообще-то это абсурд. Труд сам по себе смыслом жизни быть не может, так как является всего лишь жестокой жизненной необходимостью, что очевидно: человек прилагает усилия, чтобы издать первый крик, человек старается, когда учится ходить, человек трудится в школе, затем на работе, только для того, чтобы удовлетворить свои потребности.

«Человек вынужден бороться с необходимостью, установленной природой. Его нравственный долг – завоевать самостоятельность посредством своей деятельности и рассудка» Георг Вильгельм Фридрих Гегель.

Конечно, можно возразить тем, что человек трудится ради того, чтобы сделать себе карьеру, но если посмотреть глубже: только ли честолюбивые помыслы и стремление к власти двигает карьеристом, который прокладывает себе дорогу через людей? Нет, двигающим фактором является жажда наживы. Принято считать, что деньги олицетворяют зло – что ж, это заблуждение разоблачать не мне и не сейчас, я только скажу что деньги, если и не правят миром, но музыку иногда заказывают – отрицать это бессмысленно да и не нужно.

Вывод: труд без сомнения полезен, именно он, по словам Франсуа-Мари Аруэ Вольтера, «избавляет от трех зол: скуки, порока и нужды»

Но смыслом жизни он никак быть не может, чтобы там кто не говорил о насущной потребности человека в каждодневном и упорном изматывании своих физических и духовных сил.

«Коммунистический труд… есть бесплатный труд на пользу общества… труд по привычке трудиться… и по сознательному… отношению к необходимости труда на общую пользу, труд, как потребность здорового организма» Владимир Ленин.

Эти слова вполне естественны в устах человека, чье выживание никогда не зависело от результатов собственного труда; в ссылках его кормили, в эмиграции он жил за счет партийной кассы, и лишь последние семь лет своей жизни его деятельность носила реальный, осязаемый характер…

А вообще:

«Все труды человека для рта его, а душа его не насыщается» Экклезиаст. Глава 6.

А разве может смысл жизни заключаться только в материальном удовлетворении потребностей?

Не может.

Но что же тогда? Что еще может являться смыслом жизни для человека, который внезапно вдруг о нем, этот самом смысле, задумался? Какие еще варианты? Деньги? Деньги приходят и уходят. Дружба? Друзья предают и лицемерят. Семья? Семья строится на любви и детях. Религия? Лишь для тех, кто способен верить не требуя доказательств…

А может быть, смыслом жизни есть сама жизнь?

Ответ прост. И сложен. Идеален. И противоречив. Прозрачен. Но бездоказателен.

С одной стороны, Достоевский: «Надо любить жизнь больше, чем смысл жизни», с другой – «высший позор — ради жизни утратить смысл жизни» Ювенал.

С одной стороны, «смысл жизни в том, чтобы искать смысл жизни» Байрон, с другой, «если человек начинает интересоваться смыслом жизни или ее ценностью, значит, он болен» Зигмунд Фрейд.

Что же остается? Последовать совету Евгения Кащеева, который говорит: «Не стой на месте, иди, ищи новые тупики?»

Я не знаю ответа на этот вопрос. И не хочу его искать. Я не буду извлекать какую-то мораль из всего, выше написанного мною – сделайте это сами. Каждый должен выбрать для себя что-то, что близко ему. Моей целью было лишь обнажить перед вами чувства и помыслы, которые могут стать смыслом жизни, представить их немного в ином свете, чем тот, в котором мы привыкли их видеть. Я ничего не утверждаю категорично, ведь жизнь – это такая странная штука, и нельзя ни в чем быть уверенным до конца.

Мое же мнение о смысле жизни я выражу в четырех строках, написанных Омаром Хайямом:

Не завидуй тому, кто красив и богат,

За рассветом всегда наступает закат,

С этой жизнью, равной короткому вздоху,

Обращайся, как с данной тебе напрокат.

Реферат: Афганистан в Новое время

Posted on 25.05.2018 by admin

План

Хозяйство и общественный строй афганского населения в XVI—XVII вв.

2. Возникновение первых очагов государственности в Кандагаре и Герате. Завоевание Афганистана Надир-шахом

3. Годы феодальной раздробленности. Приход к власти Дост Мухаммеда

4. Разрушение Кабула и вывод английских войск из Афганистана

5. Завершение англо-афганской войны. Распространение власти Абдуррахмана на весь Афганистан

1. Хозяйство и общественный строй афганского населения в XVI—XVII вв.

Афганцы изначально занимали лишь незначительную часть территории современного Афганистана. Родиной афганцев является район Сулеймановых гор. Это суровая и бедная страна. В древности и Средневековье через нее проходили важные пути караванной торговли, соединявшие Индию с Ираном и Средней Азией, а через них с более отдаленными странами Запада и Востока. Не менее велико было и военно-стратегическое значение района Сулеймановых гор. Это был единственный участок сухопутной индийской границы, доступный вторжению чужеземных завоевателей. Три важнейших горных прохода — Боланский, Гомальский и Хайбар-ский — служили своеобразными воротами, через которые в Индию неоднократно проникали орды кочевников и других завоевателей.

Постепенно распространяясь по юго-восточным скатам Сулеймановых гор, афганцы смешивались со многими индийскими народностями и племенами. Тот же процесс шел и к северо-западу от Сулейманова хребта, и в его южном предгорном районе, где основным населением древних земледельческих оазисов Кабула, Кандагара и Герата были таджики. Распространение афганских племен за пределы их первоначальной родины — района Сулеймановых гор — было длительным и отнюдь не мирным процессом. Афганские кочевники завоевывали соседнее земледельческое население (таджиков на севере и западе, различное индийское население на востоке); они подчиняли его и сами начинали постепенно переходить к оседлому образу жизни. завоевание афганистан

История Афганистана начала XVI в. связана с именем и деятельностью Захир ад-Дина Мухаммеда Бабура, потомка завоевателя Тимура, уроженца Ферганы, основателя государства Великих Моголов в Индии, воина и полководца, поэта и автора заслуживших всемирную известность мемуаров «Ба-бур-наме».

В 1503 г. Бабур захватил Кабул и стал самостоятельным правителем обширного владения. С этих пор начинаются тесные связи правителя с афганскими племенами, то перераставшие в военные действия, то определявшиеся рамками союзных договоров.

Афганские племена признали верховную власть Бабура, но ни он сам, ни его преемники не смогли полностью покорить воинственных и свободолюбивых афганских горцев. В результате нескольких военных экспедиций (1505—1507 гг.) верховная власть Тимуридов и впоследствии Великих Моголов, по-видимому, в большинстве случаев ограничилась взиманием сравнительно небольшого числа скота в качестве налога или дани. А вскоре после того, как Бабур начал подготовку для вторжения в Индию, его взаимоотношения с афганскими племенами практически перестали быть враждебными. Для того чтобы обезопасить тыл своих войск в будущих походах, Бабур предпочел заключить союз с могущественными афганскими племенами: дилазаками и юсуфзаями, занимавшими территории от Биджаура и Хайбарского ущелья до реки Инд. Впоследствии этот союз был распространен на большинство других афганских племен, усиливших своими воинами военную мощь завоевателя Индии.

Свидетельства Бабура, оставленные им в замечательном источнике «Бабур-наме», а также сопоставление генеалогических сведений об афганских племенах в их легендарной традиции дает возможность установить расселение значительной части этих племен в XVI—XVII вв. Это территории между долиной Свата на севере и Дераджатом на юге. Часть Пешавар-ской долины и Свата населяли юсуфзсш, к югу от них Бабур упоминает ряд хорошо известных впоследствии племен, населявших уже тогда те местности, где они в основном оставались

и позднее, вплоть до наших дней: это мухаммедзаи (в районе Хаштнагара), афридии (в районе Хайбарского прохода), бан-гаши (вокруг Хангу), киви-хелъ баннучей (в Банну), гильзаи (вокруг Газни и в районе Мукура).

Только относительно момандов и дилазаков можно утверждать, что из тех мест, где их застал Бабур, эти племена впоследствии ушли. Первые — из района Мукура, а вторые — из Пешаварской долины потеснили и стали соседствовать с крупными племенами абдали и хаттаки, проживавшими в районах Кандагара и Заминдавара.

Картина расселения афганских племен, восстановленная по данным Бабура и фольклорной афганской традиции, несмотря на некоторые имеющиеся в ней пробелы, дает возможность утверждать, что в общих чертах она была примерно такой же, как и во второй половине XVIII — начале XIX в.

В истории афганцев в начале нового времени до сих пор остается невыясненным вопрос о роли кочевого скотоводства и земледелия у различных племен. Если в современном Афганистане в последней трети XX в. насчитывалось около 2 млн кочевников, то несомненно (и об этом свидетельствуют данные письменных источников), что в новое время в хозяйстве ряда афганских племен преобладало кочевое скотоводство. Однако есть многочисленные свидетельства и о распространении земледелия у афганцев в рассматриваемое время.

Прежде всего, это свидетельства Бабура. При описании своих походов он неоднократно упоминает о земледельчестве различных афганских племен. О жителях Хаштнагара ему доложили, что у них много зерна и есть засеянные поля. Об афридиях Бабуру сообщили, что у них посеяно много риса. Жителей Зурмата (племя афганшили) Бабур характеризует как людей, сеющих хлеб и занимающихся земледелием, но не имеющих садов и огородов.

Сведения о налогах, взимаемых монгольскими властями с районов, населенных афганскими племенами, свидетельствует о распространении земледелия в Дуки, Мастунге и других районах Кандагарской области. Среди племен, населявших эту территорию, указаны каси, какары, тарины и др., живущие в этих местах и поныне.

Одной из спорных проблем социально-экономической истории афганцев в средние века и в начале нового времени остается проблема, связанная с тем, что предшествовало у афганских племен феодализму, от каких конкретных форм общественных отношений происходил переход этих племен к феодализму. В целом при значительных различиях между племенами и отдельными ветвями и подразделениями общественный строй афганцев в XVI—XVII вв. характеризовался, с одной стороны, сохранением весьма значительных патриархальных пережитков, а с другой, развитием феодальных отношений. Вместе с тем, поскольку источники последующего времени дают основание относить окончательное оформление феодальных отношений у таких крупных племен, как абдали, ко второй половине XVIII — началу XIX в., в рассматриваемый период естественно было бы предположить наличие у них более резко выраженных патриархальных черт.

По-видимому, уже задолго до рассматриваемого периода у афганских племен выделилась родоплеменная знать, хотя ее власть и влияние у различных племен не были одинаково сильны. У многих племен (в частности у таких крупных, как абдали и Гильзаи) существовали ханские роды, из состава которых исключительно или преимущественно выдвигались ханы племен и их крупных подразделений, однако должность вождя далеко не всегда передавалась по наследству.

Между афганскими племенами существовали вассальные и вассально-союзнические отношения. В возникавших на время военных действий союзах племен одно племя выступало в качестве руководящего. Некоторые слабые племена находились в зависимости от более сильных племен, оказывая им поддержку и пользуясь их покровительством. Такие зависимые племена назывались хамсая.

Занимая новые земли, афганские племена вытесняли часть местных жителей, а часть подчиняли, превращая их в зависимое население. Это покоренное, чаще всего неафганское население, лишавшееся прав на землю и состоявшее на юге из индийских племен и народностей, а на севере из иранских, главным образом таджиков, также называлось у афганцев «хамсая».

По более поздним сведениям, в разряд хамсая стали переходить и обедневшие афганцы, вынужденные покинуть свой род, переходя под покровительство другого рода или отдельных лиц.

Кроме зависимого населения (хамсая, райяты, у юсуфза-ев — факиры) у афганцев были и рабы. О сохранении рабства у афганцев в начале нового времени есть немало свидетельств в источниках того времени. Упоминания о рабах есть в генеалогических преданиях афганцев. Так, в одном из них рассказывается, что «Каджин усыновил трех рожденных в доме рабов: Тана, Бадара и Кана». В другом предании упоминается о том, что племя юсуфзаев в результате победы, одержанной над племенами гория-хель в битве при Шейх-Тапуре (середина XVI в.), продало многих племенных воинов в рабство, и сообщается об этом как о деле обычном.

Свидетельства источников о распространении у афганцев рабства в позднем Средневековье и начале Нового времени служат веским доводом в пользу предположения о том, что феодализации афганских племен могли предшествовать, если не у всех, то у многих из них патриархально-рабовладельческие отношения. Но в XVI—XVII вв., насколько можно судить по имеющимся источникам, рабовладение не играло сколько-нибудь определяющей роли в жизни афганцев.

У многих афганских племен еще в XVIII—XIX вв. прочно удерживалась родоплеменная организация, вассально-союз-нические отношения между племенами, сохранялась роль совета старейшин (джирга), а также обычного (родового) права, общинных «домов гостеприимства» и т. д.

Большую роль в сохранении родоплеменных пережитков играл обычай периодического передела земли — вэш. Он заключался в регулярном переделе земли по жребию между ветвями и подразделениями, родами и отдельными семьями племени, причем обмену подлежали не только пахотные земли, но также и усадьбы с жилищами. В таком виде обычай, обеспечивая очередность пользования землями различного качества, способствовал сохранению племенной структуры и организации, поскольку земля обменивалась по родовому признаку.

Знатные семьи также не были освобождены от переделов, что вызвало в XVI—XVII вв. острую борьбу между усиливавшейся знатью, стремившейся захватить более плодородные земли, увеличить свои наделы и изъять их из действия обычая вэш и рядовыми членами племен, отстаивавшими прежние уравнительные порядки землепользования.

Сохранение обычая вэш в той форме, в какой он удерживался у некоторых племен даже в XIX в., способствовало консервации родовой общины. При завоевании Пешаварской долины, Бунера, Свата и Пенджкоры местные жители были лишены земли и превращены в зависимых земледельцев и пастухов. При распределении земель родоплеменные вожди получали такие же наделы (по числу душ в своих семьях), как и рядовые члены племени. Такое распределение земли свидетельствует о том, что в XVI—XVII вв. у афганцев сохранялась еще родовая община, во всяком случае, она еще не успела разложиться до конца, не превратилась лишь в пережиточную форму.

Однако даже в тех племенах, где сохранялся вэш, уже существовали и развивались элементы феодальных отношений, соседствующие с пережитками работорговли и рабовладения. Поэтому отождествлять медленно разлагавшиеся в этих племенах родоплеменные структуры с какой-либо разновидностью первобытнообщинного строя, конечно, нельзя. У других афганских племен, в зависимости от конкретных исторических условий и географической среды, социально-экономическое развитие шло быстрее.

2. Возникновение первых очагов государственности в Кандагаре и Герате. Завоевание Афганистана Надир-шахом

В XVI в. сефевидские шахи, правившие в Иране, отвоевали Герат у узбеков, а затем захватили земли афганских племен в Кандагарской области. Тогда же восточные области Афганистана (Газни, Кабул и Пешавар) вошли в состав державы Великих Моголов Индии. Что касается Кандагара, то он длительное время оставался предметом спора и вражды между Ираном и Могольской державой. Этот важнейший перевалочный пункт индийской сухопутной торговли много раз переходил из рук в руки, но с 1649 г. по 1709 г. оставался в составе государства Сефевидов.

Важнейшей внутренней предпосылкой создания афганского государства было развитие феодальных отношений в афганских племенах. Почва для объединения их в одно государство была подготовлена длительной вооруженной борьбой за независимость против Великих Моголов и иранских шахов.

Внешнеполитическая обстановка в начале XVIII в. благоприятствовала образованию самостоятельного афганского государства. Иран находился в состоянии раздробленности и был вынужден отстаивать свое существование в войнах с могущественными противниками. Со стороны ослабевшей империи Великих Моголов опасности для независимости афганцев также больше не существовало. После смерти Аурен-гзеба (1707) Могольское государство стало распадаться. Делийские правители не располагали силами для активной политики на северо-западе, и афганские племена оказались по

существу предоставлены самим себе. Могольские отряды не рисковали проникать в отдаленные от городов районы.

Однако афганские племена, проживавшие вдоль течения р. Инд, оставались раздробленными. В силу главным образом внутренних причин образование государства произошло не в восточных, а в западных областях расселения афганских племен, где к началу XVIII в. значительно усилились Гильзаи и абдали. В начале XVIII в. численность гильзаев по имеющимся сведениям составляла 50 тысяч семей или 250 тысяч человек, а абдали доходила до 60 тысяч семей.

В конце XVII — начале XVIII в. обширное сефевидское государство быстро клонилось к экономическому и политическому упадку. Недовольство различных слоев населения нашло выход в волнениях и крупных восстаниях народных масс. Серьезные удары государству Сефевидов нанесли восстания покоренных народов и племен на окраинах государства, где гнет иранских феодалов принимал особенно жесткие формы.

Один из сильнейших ударов Сефевидам был нанесен гиль-заями. Волнения среди гильзайских и других афганских племен происходили уже в первые годы царствования шаха Хусейна (1694—1722) и приобрели угрожающий для Ирана характер в связи с недовольством, вызванным вымогательством и притеснениями шахских наместников.

Афганские племена отвечали восстаниями. Борьба племени гильзаев против сефевидов связана с именем хана Мир Вайса. Именно он стал организатором восстания, начавшегося в апреле 1709 г.

Повстанцы напали на отряд шахского наместника Гурген-хана в селении Дех и Шейх (около 60 км от Кандагара). Застигнутые врасплох воины Гурген-хана были перебиты и сам он погиб. Разгромив еще один отряд, восставшие овладели Кандагаром, где и образовали независимое гильзайское государство под управлением Мир Вайса. Под его руководством Гильзаи отстояли самостоятельность этого государства, отразив наступление сильного войска, посланного в ноябре 1709 г. из Исфагана.

В этой войне Гильзаи применяли партизанскую тактику, характерную для народных войн. Они нападали на караваны и опустошали местность, препятствуя доставке продовольствия и т. д. В этой борьбе приняли участие отряды белуджей, откликнувшихся на призыв Мир Вайса о помощи.

Осенью 1711 г. положение шахских войск под Кандагаром настолько ухудшилось, что командующий Хосров Мирза вынужден был отдать приказ об отступлении, превратившемся в катастрофу.

Вскоре после этого разгрома Сефевиды окончательно отказались от попыток восстановить свою власть над Кандагаром. Мир Вайс правил Кандагарской областью еще несколько лет в качестве независимого государя вплоть до своей смерти в 1715 г.

В истории афганского народа значение восстания 1709 г. и образование независимого государства Мир Вайса в Кандагаре очень велико. Эти события, а также возникновение независимого абдалийского ханства в Герате можно считать прологом к созданию Афганского государства.

Вслед за гильзаями добились независимости и абдали, поднявшие в 1716 г. восстание в Герате. Руководили восстанием Абдулла-хан и Асадулла. Разбив в нескольких сражениях иранские войска, повстанцы в конце 1717 г. овладели Гератом и распространили свою власть на районы Мургаба, Бад-шса, Кусувийе и Гуриана.

В результате этих событий Герат стал центром самостоятельного владения абдалийских ханов из рода садозаев. Первым абдалийским правителем Герата был Абдулла-хан. В 1719 г. он успешно отразил последнюю экспедицию сефевидов, но потерпел неудачу в войне с гильзаями. После этой братоубийственной войны к Кандагарскому государству отошли Фарах и Заминдавар. Асадулла пал в бою. Усилилось могущество гильзайского полководца, молодого и энергичного Махмуда, старшего сына Мир Вайса, пришедшего к власти в Кандагаре в 1717 г.

Обезопасив свои владения со стороны Герата, Махмуд после нескольких набегов на пограничные провинции Ирана организовал в 1721 г. большой поход на Исфаган. Главную роль в этом походе играли гильзайские племена, но в нем участвовали также воины других афганских и неафганских племен, не только Кандагарской, но и соседних областей.

Разбив персидское войско, афганцы осадили Исфаган. После семимесячной осады столица капитулировала и 22 октября

1722 г. шах Хусейн явился в лагерь к Махмуду и передал ему корону. Афганские завоеватели покорили затем значительную часть Ирана, но власть их была непрочной. Они не имели опоры среди населения страны, относившегося к ним враждебно, крестьяне и горожане Ирана поднимались на освободительную борьбу, в ходе которой афганское войско начало терпеть серьезные неудачи.

В 1725 г. в результате дворцового переворота шахский престол захватил двоюродный брат Махмуда Ашраф. Кровавым террором ему удалось удержать власть над центральной частью Ирана. Он сумел справиться с большими внешнеполитическими трудностями: разбил вторгшееся в Иран турецкое войско и заключил соглашение с Турцией, а затем с Россией.

Однако, несмотря на некоторые военные и политические успехи, позиции Ашрафа, как правителя завоеванной афганцами части Ирана, становились все более шаткими. Сопротивление персидского народа усиливалось, а афганское войско Ашрафа слабело, поскольку приток подкреплений из Кандагара совершенно прекратился. Правивший тогда в Кандагаре хан Хусейн выступал соперником Ашрафа и проводил политику укрепления своего княжества, отказываясь от участия в иранских делах. Все больше афганских воинов гибли вдали от родины в боях с повстанцами, турками, в междоусобицах.

Вот в этих условиях и взошла звезда Надира Афшара (1688—1747) — будущего шаха Ирана. Он происходил из воинственного туркменского племени Афшар. Выдвинувшись, как талантливый военачальник в ходе кровавых усобиц, он в 1726 г. присоединился с двухтысячным отрядом к шаху Тах-маспу — сыну Хусейна. Подчинив этого слабовольного шаха своему влиянию и действуя от его имени, Надир организовал дисциплинированное и боеспособное войско, объединил северо-восточный Иран и повел борьбу с афганцами, пользуясь поддержкой широких масс народа, видевшего в нем избавителя от чужеземцев.

Перед тем как решиться на столкновение с главными си- -лами гильзаев и Ашрафа, Надир в 1729 г. предпринял поход , против Герата и в четырех кровопролитных сражениях разбил

афганцев племени абдали, в руках которых находилось ге-ратское княжество. Надир милостиво обошелся с побежденными, многих абдали принял на службу, рассчитывая использовать давнее соперничество между афганскими племенами абдали и гильзаев. Уже тогда воинственные кочевые племена Хоросана составляли ядро надировских войск. Теперь Надир мог двинуться против шаха Ашрафа.

Возглавив борьбу против чужеземцев (турок и афганцев), Надир завоевал авторитет и власть. В 1729 г. начались решающие столкновения войск Надира с гильзаями в Иране. Ашраф, не дожидаясь, когда Надир пойдет на Исфаган, двинул свою армию на Хоросан, однако потерпел поражение у р. Михмандост 30 сентября 1729 г. Затем Ашраф был еще несколько раз разбит, оставил Исфахан, пытался спастись бегством после последнего поражения в Фарсе, но был опознан и убит.

В 1736 г. Надир короновался шахом, а в 1737 г. предпринял большой поход через Афганистан на Индию. После годичной осады иранские войска овладели Кандагаром и разрушили его, а затем подчинили Газни и Кабул. За исключением Кандагара, Надир-шах, вопреки своему обыкновению, не разрушал города, не истреблял население. На то были веские причины. Афганцы были нужны Надир-шаху как пополнение его войск, к тому же от состояния афганского тыла в значительной мере зависел успех задуманного им похода на Индию. Вместе с тем этот завоеватель использовал вражду абдали и гильзаев для того, чтобы возвысить первых и превратить их в свою опору. Гильзаев же, как главных врагов Ирана, он ослабил и расселил.

Своих губернаторов в завоеванных областях Афганистана Надир-шах назначал главным образом из числа афганских ханов. Он сформировал из афганцев сильный отряд войск (около 16 тысяч человек) и включил его в состав своей армии. Таджикские земли Кандагарского оазиса Надир объявил шахской собственностью и значительную часть раздал равными участками в джагир членам племени абдали, обязав это племя выставлять определенное количество конного войска. В городах были размещены иранские гарнизоны. В ходе завоеваний Надир-шаха сложились конкретные условия, при которых возникло афганская верхушка, будущее руководство страны. На дальнейшем ходе событий сказалось усиление аб-далийских племен за счет гильзаев.

Афганское государство возникло на развалинах державы Надир-шаха, распавшейся сразу же после его смерти. Афганские племена оказались фактически независимыми, и их стремление к политической консолидации привело к созданию государственного объединения, возглавляемого знатью абдалийских племен.

События развивались следующим образом. Надир-шах Афшар был убит в ночь с 19 на 20 июня 1747 г. проникшими в его шатер заговорщиками. Это случилось в его военном лагере в Хабушане. В собранном там разноплеменном войске началось смятение. Войско разделилось на враждующие между собой отряды. Афганские воины армии Надира оказались в опасном положении. Однако им удалось не только выйти из лагеря, но и захватить часть казны и артиллерию. Своей удачей афганцы во многом были обязаны распорядительности и находчивости Ахмед-хана из рода Садозаев. К осени 1747 г. испытанный в боях отряд, ставший впоследствии ядром войска нового афганского государства, подошел к Кандагару.

В это время в районе Кандагара находились основные силы абдалийских племен, и там же в октябре 1747 г. собралась джирга для избрания шаха Афганистана. Она состояла, главным образом, из наиболее влиятельных абдалийских ханов. Многие из них выступали в качестве претендентов на шахский трон. Восемь раз заседала джирга, но без всяких результатов.

Согласно афганской исторической традиции, когда джирга собралась в девятый раз, авторитетный суфий Сабир предложил избрать Ахмед-хана и был поддержан ханами и, что еще важнее, войском. Есть основания полагать, что в избрании Ахмед-хана на царство большую роль сыграла поддержка мусульманского духовенства, возглавляемого упомянутым

Сабиром. Что касается абдалийских ханов, то они в конечном итоге изъявили согласие на избрание Ахмед-шаха, потому что его род садозаев был хоть и знатен, но не велик. Ханы полагали, что Ахмед-шаху придется считаться с ними, опасаясь раскола и внутренней смуты.

В государстве Ахмед-шаха абдалийские ханы прочно заняли привилегированное положение. Власть шаха с самого начала подвергалась ограничениям со стороны племенной верхушки. За ханами были наследственно закреплены земли и все высшие должности в государстве. Последовавшее вскоре принятие Ахмед-шахом титула «дурр-и-Дурран» («жемчужина среди жемчужин») и одновременное переименование абда-ли в дуррани (жемчужный) не было простой прихотью, а имело политический смысл. Этим, с одной стороны, подчеркивалось, что Дуррани, а вернее их ханы, занимают первенствующее положение в новообразованном государстве, а с другой, что сам шах является лишь «жемчужиной среди жемчужин» между дурранийскими ханами, что в известной степени соответствует формуле европейского феодализма: «первый среди равных».

Роль дурраннийских ханов в политической жизни и привилегированное положение дурранийских племен, на которые они опирались, дали основание историкам именовать государство Ахмед-шаха и его преемников Дурранийской державой.

Ахмед-шах уже в первый год своего правления присоединил к своим владениям многие области, населенные афганцами. Персидские гарнизоны, оставленные Надиром в Кабуле, Газне, Пешаваре, удалось путем переговоров склонить к сдаче этих городов афганскому шаху. Вслед за тем Ахмед-шаха признали своим государем многие ханы афганских племен правобережья Инда. Этому способствовало то, что Ахмед-шах, за редкими исключениями, не вмешивался во внутренние порядки управления афганских племен. Только с давних пор враждовавших с абдали гильзаев Ахмед-шах подчинил оружием.

Создание афганского государства не было лишь результатом благоприятной международной обстановки. Оно было вызвано глубокими внутренними процессами общественно-

хозяйственного развития и явилось закономерным следствием роста феодальных отношений у афганцев и результатом обострения между рядовыми членами племен и феодально-родовой знатью. Афганская аристократия нуждалась в государстве с его органами насилия и принуждения как в орудии господства над своими соплеменниками и над покоренными народами и племенами. По своему классовому характеру афганское государство было феодальным, но при этом на некоторых важных сторонах его устройства лежал явственный отпечаток родоплеменных отношений, сохранявших родопле-менную организацию и патриархально-родовые пережитки.

Области афганских племен в значительной мере сохраняли внутреннюю самостоятельность и управлялись по своим обычаям. В большинстве своем афганские племена были освобождены от податей, за что должны были поставлять шаху воинов.

В административном отношении особое положение афганских племен в государстве выражалось в том, что они управлялись своими наследственными или выборными ханами и джиргами.

Крупнейшими административными единицами афганского государства были вилайеты (провинции). В правление Ахмед-шаха (1747—1773) государственное устройство и военная организация были совмещены с афганским племенным началом в таких формах, которые всецело отвечали интересам ханства. Формально держава была разделена на административные единицы — вилайеты, которые в свою очередь делились на махали (округа). Правители махалов и вилайетов назывались «хакимами» и «субадарами», назначавшимися шахом. Однако административное деление территории было проведено так, что территория каждого племени, рода или крупного племенного подразделения была выделена в отдельную административную единицу, во главе которой уже в качестве правителя и представителя государственной власти был поставлен соответственный племенной вождь. Выступая в тройном качестве — племенного вождя, военачальника и гражданского правителя, местный хан был полным хозяином своей округи. Все это открывало афганским ханам широкие возможности внеэкономического принуждения, прежде всего неафганского (в первую очередь таджикского) населения. Они захватывали земли, превращая завоеванное население в подневольных арендаторов — хамсая. В зависимость от ханов попадало и афганское население, перешедшее к оседлости. С афганских племен Ахмед-шах взимал необременительные налоги, либо не брал их вовсе, обязывая вождей в последнем случае выставлять отряд воинов для несения службы в шахских войсках.

В другом положении находилась часть земель с неафганским населением, вошедшая в состав государства в качестве вассальных ханств и эмиратов. Это Белуджистан, Синд, Хо-росан и другие, правители которых, признав верховную власть шахов Афганистана, считались их «наместниками», но не смещались и не заменялись центральными властями. Взаимоотношения их с шахом Афганистана обычно регулировались особыми договорами.

Формально власть афганских шахов была неограниченной, но фактически они вынуждены были постоянно считаться с вождями афганских племен, запрашивая их мнение по важнейшим государственным вопросам. Наиболее влиятельные афганские сардары входили в состав совета (джирги), без одобрения которых Ахмед-шах не принимал серьезных решений. Вопрос о престолонаследии решался в основном верхушкой афганской знати.

Вторым после шаха лицом в государстве был везир. Являясь ближайшим помощником шаха в делах управления, он осуществлял контроль над всеми ведомствами и высшими чиновниками, отвечал за безопасность на дорогах и вообще за охрану внутренней безопасности и порядка.

Важнейшими ведомствами в государстве были: «высокий диван» — руководство финансами, сбором налогов и важнейшими хозяйственными делами (земледелие, орошение и т. п.); «шахская канцелярия» занималась оформлением государственных документов, шахских указов, грамот и дипломатической корреспонденции; охраной дворца шаха и его лагеря в дни походов распоряжался «орду-баши» — он руководил всем персоналом, отвечал за подбор стражей и т. п.

Очень важным было «ведомство осведомления», во главе которого стоял «харкара-баши». Он не только руководил сетью осведомителей, но и отвечал за работу шахской почты.

Дурранийское государство унаследовало от Сефевидов и Моголов феодальный административный аппарат и систему судопроизводства, основанную на шариате. Господствующей религией афганского государства был ислам суннитского толка, которого придерживалось большинство афганских племен и таджикского населения страны. Мусульманское духовенство, верхушка которого являлась влиятельной частью феодального класса, играло большую роль в жизни страны и помогало упрочению шахской власти, закрепившей за духовным сословием его права и привилегии.

Вооруженные силы Ахмед-шаха состояли из регулярных и нерегулярных войск. Ополчения племен и конница афганских ханов составляли наиболее многочисленную часть нерегулярного войска. Кроме того, в армию входили континген-ты, формируемые из жителей специальных военных зон, а по мере расширения государства Ахмед-шаха в результате завоевательных походов включались также отряды вассальных ханств и эмиратов. Все эти нерегулярные войска составляли не менее 70% общей численности вооруженных сил.

Создавая регулярное войско, Ахмед-шах во многом следовал образцу военной организации Надир-шаха. Ядром его постоянного войска была личная гвардия. В состав регулярных вооруженных сил входили также корпус иранских мушкетеров, отряды полевой жандармерии и шахские телохранители.

Ахмед-шах придавал большое значение артиллерии. Кроме артиллерийских орудий в его войске имелись ракеты, выпускаемые со специальных станков. Весьма эффективными были и фальконеты, перевозимые на верблюдах.

Руководство вооруженными силами Ахмед-шах осуществлял через главнокомандующего (сипахсалар). Сипахсалару непосредственно подчинялись войсковая канцелярия и арсенал. Через канцелярию велся учет личного состава войска, выдавалось жалованье, продовольствие, амуниция. Складами оружия (арсенал) ведал «курчи баша», который отвечал за изготовление пороха, ядер и пуль, за боеприпасы и оружие и за доставку их войскам.

Контроль над выполнением воинами религиозных обрядов и других требований шариата осуществляли блюстители нравов — «мухтасибы». Для суда над лицами военного сословия имелись специальные войсковые судьи.

Высокое военное мастерство афганцев и система организации армии обусловливали военную силу афганцев. Однако в не меньшей степени успехи завоевательных походов Ахмед-шаха объяснялись слабостью соседних государств, переживавших время упадка и феодальной раздробленности. Ахмед-шах с первых лет своего царствования начал предпринимать походы в соседние страны.

Подчинив Газни, Кабул и Пешавар, Ахмед-шах уже в 1748 г. вторгся в Панджаб. Он переправился через Инд во главе войска, насчитывавшего несколько десятков тысяч всадников, занял город Шикапур. Ему удалось захватить также Лахор, на который была наложена большая контрибуция. Но в битве с главными силами могольской армии в Сирхинде 11 марта 1748 г. афганцы были разбиты. Причиной этого, по словам афганских историков, был взрыв запасов пороха, от которого погибло около тысячи человек. Однако Могольская армия не сумела использовать успех, и Ахмед-шах благополучно отступил.

В 1750 г. Ахмед-шах предпринял второй поход в Панджаб, в 1756 г. — третий и в 1757 г. — четвертый. В результате этих походов был подчинен Кашмир; Великий Могол вынужден был официально отказаться от своих прав на власть в Панд-жабе и Мультане в пользу афганского шаха. Кроме того, афганцы захватили огромную добычу, оценивавшуюся в 12 млн рупий.

С 1758 г. началась длительная война с маратхами за раздел империи Великих Моголов. В 1760 г. маратхи двинули на Ахмед-шаха огромную армию (200 тысяч воинов). Апогеем военной компании стала решающая битва 13 января 1761 г. Грандиозное сражение шло с переменным успехом, однако в конце Ахмед-шаху удалось добиться решающей победы.

Самому сильному индийскому государству был нанесен сокрушительный удар, что объективно облегчило покорение Индии британскими колонизаторами. Но и для афганских феодалов успех в войне против маратхов не принес новых территориальных приобретений. Захватив большую добычу, Ахмед-шах вскоре после Панилатской битвы вынужден был вернуться в Афганистан, не пытаясь удержать за собой разграбленную столицу Моголов Дели.

Понимание обстановки и трезвый учет соотношения сил и собственных возможностей, отличавшие Ахмед-шаха как государственного деятеля, сказались на его последующей политике в отношении Индии. Он не пытался создать большую империю в Индии со столицей в Дели, что неизбежно привело бы к отрыву династии от афганского ядра государства. Он не ставил перед собой неосуществимых завоевательных целей, что отличало его от Надир-шаха. Завоевания Ахмед-шаха в Северной Индии были утеряны вскоре после его смерти. В частности, Панджаб уже с 1764 г. перешел к сикхам.

Более прочными завоеваниями стали покоренные области Хоросана и узбекские ханства левобережья Амударьи. Кроме афганцев на территории основных областей государства Ахмед-шаха (до р. Инд на востоке и юго-востоке) жили таджики, Хазарейцы, белуджи и многие другие народности и племена. Таджикское крестьянское население не только занимало ряд горных районов Гиндукуша — Панджшер, Бимиан и др., но также оазисы Герата, Кандагара, Кабула. Городское ремесленное и торговое население в областях к северу от Сулейма-новых гор, состояло в большинстве своем также из таджиков. Крупным городом со значительным афганским населением был Кандагар. В афганских областях правобережья Инда значительную часть жителей городов составляли индийцы. В этих областях крупнейшим городом с афганским населением был Пешавар.

В состав государства Ахмед-шаха вошли области, значительно отличавшиеся друг от друга по характеру хозяйства и уровню социально-экономического развития. Рядом с земледельческими оазисами и феодальными городами с развитым ремеслом и торговлей лежали обширные территории, занятые кочевниками с их примитивным скотоводческим хозяйством.

Обширная Дурранийская держава, созданная завоеваниями Ахмед-шаха, оказалась недолговечной, но объединение им областей, населенных афганскими племенами, составлявшими ядро его государства, имело очень важное историческое значение. Впоследствии, после падения Дурранийской державы, именно эти области стали основой развития независимого афганского национального государства.

Одна из важных причин неустойчивого положения садо-зайских шахов заключалась в том, что не все афганские племена были подчинены центральной власти. Показательны некоторые факты, характеризовавшие взаимоотношения садозайских шахов с племенами, занимавшими земли Хай-барского прохода. Чтобы держать Хайберский проход открытым, садозайские шахи, подобно правителям ранее существовавших государств, предпочитали откупаться от этих племен выплатой крупных денежных сумм. При Садозаях эти племена получали до 130 тысяч рупий в год. И все же контроль над ущельем не был прочным.

Развитие феодализма, ускорившееся в государстве Ахмед-шаха, приводило к быстрому росту сепаратистских сил, вызывавших децентрализацию Дурранийской державы. В землях некоторых афганских племен (например, у момандов) создались мелкие феодальные владения. В землях других племен (в первую очередь Дуррани) наблюдался переход значительной части государственных шахских земель в руки местных феодалов, что также ослабляло экономическую базу государства Садозаев.

Признаки неустойчивости шахской власти появились еще в годы правления Ахмед-шаха, успешная завоевательная политика которого соответствовала интересам афганских ханов; уже при Ахмед-шахе в Афганистане неоднократно вспыхивали феодальные мятежи. В 1773 г. Ахмед-шах умер и на престол взошел его сын Тимур-шах, правивший в течение *v лет. Начало его правления было отмечено жестокой междоусобной войной с восставшими дурранийскими ханами.

В связи с трудностями управления государством из Кандава, где новый шах постоянно находился под угрозой со стороны этих ханов, Тимур-шах перенес свою столицу в Кабул.

Избрание именно этого города столицей объясняется, прежде всего, выгодным его стратегическим положением в центре страны и на перекрестке важных торговых путей.

Перенесение столицы в Кабул было важным звеном в ряду мероприятий Тимур-шаха, направленных на укрепление центральной власти. Прежде всего, именно там он мог всегда иметь под рукой покорное его воле войско, состоявшее в значительной своей части из кызылбашей, проживавших в Кабуле со времен Надир-шаха, т. е. важнейшей опорой его власти стали наемное войско из неафганских (в основном тюркских) народностей, которое постоянно находилось при нем, как личная гвардия. Он стремился править единолично и только в редких случаях допускал ханов племен к участию в решении государственных вопросов. Политика его вызывала постоянное противодействие, часто открытое, со стороны этих ханов.

Неоднократно возникали опасные заговоры и восстания. Тимур-шаху удавалось подавлять их силами наемной гвардии, однако не раз он оказывался на волосок от гибели. Как полагают, Тимур-шах умер не своей смертью — он был отравлен. Время его правления (далеко не безмятежное для самого Тимур-шаха) осталось в памяти потомков эпохой если не благоденствия, то, во всяком случае, относительного спокойствия, особенно по сравнению с последовавшими вскоре смутами и феодальными междоусобиями.

При Тимур-шахе держава Дуррани была еще весьма обширным и довольно могущественным государством, хотя уже имелись признаки упадка и ослабления. Попытки Тимур-шаха усилить центральную власть в государстве оканчивались неудачей из-за отсутствия объективных условий: при слабом экономическом развитии разобщенность завоеванных Ахмед-шахом территорий крайне затрудняла сколь-нибудь прочное их объединение.

К концу XVIII в. по сравнению со временем правления Ахмед-шаха значительно изменилась внешнеполитическая обстановка. Соседи Дурраннийской державы стали сильнее. В Пенджабе сикхи становились все более серьезной преградой для афганских феодалов на пути их продвижения вглубь Северной Индии. Бухарское ханство обрело относительно устойчивую власть и окрепло в экономическом и военном отношении. В Иране длительная полоса междоусобиц и раздробленности заканчивалась в связи с объединением страны под властью Мухаммад-хана Каджара.

После смерти Тимур-шаха трон занял его пятый сын Зе-ман-шах (1793—1801), который при жизни отца управлял Кабулом в качестве наместника. Ему приходилось вести упорную борьбу за трон со своими братьями. Борьба за престолонаследие была внешним выражением противоречий между различными группами афганских феодалов, соперничавших за господствующее положение в государстве. Земан-шах показал себя государем энергичным и воинственным. Он проводил, подобно своему отцу, политику укрепления шахской власти и централизации государства, но действовал гораздо более крутыми мерами с ханами дурранийских племен. Пытаясь сломить своеволие этих ханов, Земан-шах лишал некоторых из них земельных владений, отбирал землю и имущество, беспощадно карал выступавших против него. Однако укрепить шахскую власть он не смог и лишь восстановил против себя значительную часть дурранийской знати.

Так, после подавления одного из заговоров, Земан-шах казнил 14 сардаров и сановников. Среди казненных был Пайин-да-хан — глава могущественного рода Баракзаев. Его сыну Фатх-хану, на арест которого также был отдан приказ, удалось спастись и бежать в Гиршик, где собрались его братья. Они решили поднять восстание против Земан-шаха и отомстить ему за гибель отца.

Фатх-хан примкнул к Махмуду, одному из мятежных братьев Земан-шаха, склонил не только свой род Баракзаев, но и ханов других дурранийских племен выступить на стороне этого царевича и взял Кандагар. Узнав о падении Кандагара, Земан-шах послал против Махмуда большое войско, но Фатх-хану удалось внести разлад в это войско и переманить большую его часть на сторону Махмуда. Положение Земан-шаха стало безнадежным, и он бежал из Кабула в Пешавар, но был схвачен по приказу Махмуда, ослеплен и посажен в крепость. Махмуд стал шахом, а завоевавший ему трон Фатх-хан — великим везирем.

Сравнительно прочная власть Земан-шаха сменилась длительным периодом ожесточенной борьбы за шахский престол между последними правителями Садозайской династии и войнами многочисленных враждовавших между собой феодальных клик. Столицу потрясали народные восстания. Гильзай-ские племена выступали с оружием против привилегированного положения Дуррани в стране.

Махмуд-шах (1801—1803) был изгнан, и его сменил Шуджа аль-Мульк (1803—1809). К концу кратковременного правления Шуджа аль-Мулька относится первая попытка англичан проникнуть в Афганистан и включить его в сферу своего влияния. В сложившейся в то время обстановке эта попытка осуществлялась еще только средствами дипломатии. В феврале 1809 г. в Пешавар прибыл посол Ост-Индской компании (ОИК) Эльфинстон во главе многочисленной миссии.

Эльфинстону удалось заключить договор с Шуджи аль-Мульком. По-видимому, сам афганский шах стремился опереться на помощь могущественных и богатых иноземцев в борьбе за престол. Первый англо-афганский договор предусматривал участие Афганистана на стороне Англии против Франции и Ирана в случае нападения последних на территорию ОИК. В случае же возникновения войны только между Ираном и Афганистаном, ОИК не обязывалась оказывать Афганистану какой-либо помощи. Таким образом, договор был для Афганистана неравноправным.

Он оказался недолговечным, так как в том же 1809 г. в результате нового феодального мятежа шах Шуджа аль-Мульк был свергнут с престола. Афганский трон снова занял Махмуд (1809—1818), а Фатх-хан, который помог ему вернуть трон, вновь стал великим везирем. Фатх-хан упорно боролся против своеволия афганской знати, стараясь положить конец феодальным усобицам и добиваясь упорядочения поступления налогов в шахскую казну. Энергичным и надежным помощником проявил себя его младший брат сердар Дост Мухаммед.

За короткий срок великий везирь и сердар подчинили себе важнейшие области Афганистана и поставили во главе их своих братьев и других родственников. Исключение составляли Кандагар, где наместником был Камран, один из сыновей шаха Махмуда, и Герат, где правил брат шаха Фируз уд-Дин.

В 1814 г. к Герату подступили иранские войска. Не полагаясь на собственные силы, царевич Фируз уд-Дин просил о помощи шаха Махмуда. По приказу шаха Фатх-хан двинулся к Герату с войском, разбил и прогнал иранцев, а заодно лишил Фируз уд-Дина власти над этим городом. Тогда царевич Камран, опасаясь чрезмерного усиления Фатх-хана, заманил его во время похода в свою палатку и приказал ослепить (1815 г.), а позже подверг мучительной казни. Эта расправа вызвала восстание баракзайских ханов. Братья и родственники убитого Фатх-хана двинулись против Махмуда и свергли его с престола. После долгих мытарств Махмуду и Камра-ну удалось добраться до Герата. Что же касается собственно Афганистана, то он распался на отдельные уделы, где как самостоятельные государи стали править братья и сыновья Фатх-хана.

3. Годы феодальной раздробленности. Приход к власти Дост Мухаммеда

В эти годы отдельные уделы ханства (Кабул, Кандагар, Пешавар и др.) представляли фактически самостоятельные владения во главе с ханами, обладавшими деспотической властью. Во главе большинства уделов стояли ханы из рода Баракзиев — близкие родственники казненного Фатх-хана. Практически сразу и в этом узком кругу родственников разгорелась ожесточенная борьба за власть. Феодальные мятежи, крестьянские восстания и взаимная борьба ослабляли эти ханства, подрывали их обороноспособность перед лицом внешнего врага. Самым слабым из афганских княжеств был Пешавар, самым сильным — Кабул. Баракзайские ханы, владыки Пешавара, господствовали лишь над крестьянством ближайшей округи этого города, но еще не имели власти над соседними афганскими племенами и самым многочисленным из них юсуфзаями.

Слабость садозайских ханов Герата была обусловлена тем, что они опирались на афганскую военно-феодальную верхушку, составляющую численно ничтожную господствующую группу среди массы коренного неафганского населения (таджики, Хазарейцы и др.). Всего афганцев, включая кочевников, было в Гератском ханстве не более 10—15% от общего числа его жителей. Что же касается кабульского ханства, то оно было более этнически однородным. Кроме того, оно занимало выгодное центральное положение между Кандагарским и Пешаварским княжествами, было лучше защищено от внешних врагов и располагалось на основной торговой дороге между Индией и Средней Азией.

После ожесточенной борьбы (1818—1826) с братьями правителем Кабула окончательно утвердился сердар Дост Мухаммед-хан. Вскоре он объединил под своей властью Кабул, Газни, Джелалабад, завоевал расположенные к северу от Кабула земли таджиков Кухистана и стал сильнейшим из афганских ханов.

Жестоко расправляясь с мятежниками-ханами и безжалостно подавляя крестьянство, Дост Мухаммед вместе с тем покровительствовал торговле и обеспечил безопасность в стране.

В 1826 г. он принял титул эмира, положив тем начало новой баракзайской династии афганских государей. Эмир Дост Мухаммед стремился объединить Афганистан и сделать его сильным государством. Между тем соседние страны не преминули воспользоваться междоусобицами и ослаблением Афганистана, чтобы расширить собственные границы.

Еще в 1819 г. Камран, правитель Герата, признал себя вассалом персидского шаха, но это не удовлетворяло Каджаров: в 1823 г. и 1833 г. они предпринимают, правда неудачные, попытки завоевать это ханство. Решительнее и удачнее действовал владыка Пенджаба, сикхский махараджа Ранджит Синг. Он завоевал ранее подчинявшиеся дурранийской державе области северо-западной Индии — Мультан (1818 г.) и Кашмир (1819 г.). Затем сикхи приступили к захвату афганских земель на правом берегу Инда и, прежде всего в Пешаваре.

В 1823 г. Ранджит Синг направил свои войска на окончательное покорение Пешавара. В битве под Пешаваром сикхи победили благодаря предательству афганского правителя этой провинции Мухаммеда Назима. После установления своей власти они стали управлять здесь с помощью баракзайских сердаров-изменников, используя их как своих вассалов.

Ключевое положение Афганистана на пересечении важнейших стратегических и торговых путей между Индией, Ираном и Средней Азией неминуемо делало эту страну объектом политического и торгового соперничества Англии и России. Англия к этому времени подчинила себе всю Индию, кроме Синда и Панджаба. Англичане считались союзниками сикхского махараджи. Отвлекая Ранджит Синга, повелителя Панджаба, от вмешательства в дела подвластных им индийских земель, англичане всячески разжигали афгано-сикхскую вражду. Оружием сикхов англичане стремились завоевать восточные области Афганистана, одновременно ослабляя этим сикхов и подготавливая поглощение их державы (вместе с Пешаваром и другими афганскими завоеваниями сикхов). Не без влияния английской дипломатии сикхи возвели крепость Джамруд в Хайбарском проходе и предприняли поход во внутренние области Афганистана, но были в 1836 г. отбиты войсками эмира Дост Мухаммеда.

В то же время англичане стремились использовать нашедшего у них убежище бывшего афганского шаха. В 1834 г. они дали Шудже сильный отряд сипаев и отправили его на завоевание потерянного царства. Это была как бы репетиция будущей англо-афганской войны. Шуджа добрался до Кандагара, но под этим городом его отряд был наголову разбит (1835 г.) подоспевшим из Кабула эмиром Дост Мухаммедом. Шудже вновь пришлось спасаться в индийских владениях англичан.

Захватнические планы англичан касались не только Пешавара, Кабула и Кандагара, они распространялись на Герат и среднеазиатские ханства. Герат имел первостепенное стратегическое значение — плодородный гератский оазис был исходным пунктом торговой караванной дороги из Ирана через Кандагар к границам Индии в обход трудно проходимых гор Гиндукуша. Англичане стремились сохранить Герат в слабых руках уцелевших садозайских шахов, находившихся под британской «защитой», а главное не допустить захвата Герата афганским эмиром или иранским шахом. Дальнейшие планы англичан по подчинению Средней Азии зависели от того, удасться ли им завоевать Афганистан и превратить Герат в свой плацдарм.

Что же касается России, то она, чтобы не допустить утверждения англичан на подступах к Средней Азии, поощряла иранцев к захвату Герата: Российская империя предпочитала видеть этот «ключ Индии» в руках зависимых от нее Каджаров. Кроме того, русское правительство было заинтересовано в сохранении и расширении взаимно выгодных торговых связей с Ираном. В этом отношении Герат, как крупный торговый центр, также имел большое значение.

Эмир Дост Мухаммед ясно понимал, что за агрессивными действиями Шуджи и сикхов стоят англичане. Рассчитывая на поддержку России, он отправил к Николаю I посольство во главе с Хусейном Али-ханом. В Петербург посольство добиралось через Оренбург, и оттуда его сопровождал адъютант губернатора поручик Виткевич. Он же был отправлен в Афганистан с ответным письмом Николая I. Он имел поручение обещать эмиру помощь в размере 2 млн. наличными и на 2 млн. руб. русскими товарами.

Между тем в октябре 1837 г. иранский шах Махмуд приступил к осаде Герата. Осада затянулась, но на исходе девятого месяца горожане готовы были капитулировать. Но тут подоспела английская помощь. В Персидском заливе появился английский флот и был высажен десант на остров Харак. Подкрепленное таким образом ультимативное требование англичан заставило шаха снять осаду Герата (август 1838 г.).

Еще до исхода Гератской войны Ост-Индская компания направила в Кабул своего представителя Александра Бернса. Бернс имел поручение привлечь эмира Дост Мухаммеда на английскую сторону, заключить с ним союз против Ирана и России. В то же время англичане отвергли требование вернуть Дост Мухаммеду Пешавар и другие земли, захваченные сикхами. Поэтому эмир прервал переговоры с Бернсом и радушно принял Виткевича, прибывшего в Кабул в 1837 г. Миссия Виткевича начиналась очень успешно. Дост Мухаммед и его брат правитель Кандагара Кохендиль-хан, под гарантию России, заключили союзный договор с Ираном, направленный против Ост-Индской компании и ее союзника, садозай-ского шаха Герата. Однако затем все усилия Виткевича были сведены на нет из-за давления английской дипломатии. Правительство Николая I круто изменило свою афганскую политику. Оно отозвало своего посланника Симонича из Тегерана и отреклось от своего дипломатического представителя Виткевича, так успешно начавшего переговоры в Кабуле. Причина уступчивости России вытекала из навязанных англичанами «совместных действий» в период борьбы с Мухаммедом Али.

Военное отступничество Ирана и дипломатическое России сослужили службы английским захватническим планам в Афганистане. Англия решила немедленно начать войну. Одновременно в Хиву, Бухару и Коканд были направлены многочисленные английские агенты. Подчинение Афганистана должно было стать прологом к подчинению богатых и разрозненных ханств Средней Азии.

Афганистан не имел в то время общей границы с английскими владениями в Индии. Их разделяли два независимых княжества — Синд и государство Сикхов. В то время как английские войска должны были вторгнуться в Афганистан через Синд, сикхи обязались наступать от Пешавара к Кабулу. Бывший садозайский шах Шуджа должен был сопровождать английскую армию в качестве «законного афганского государя». Ему набрали в Индии 6-тысячный отряд сипаев под командованием английских офицеров и снабдили деньгами.

Осенью 1838 г. началась война. 22-тысячная армия, состоящая из английских и сипайских частей, двинулась на Кандагар. В качестве английского посла при шахе Шудже находился высокопоставленный чиновник Макнотен, его помощником был назначен Александр Бернс. Кандагар не оказал сопротивления. Правители баракзаи бежали, а остальные высшие сановники этого княжества, подкупленные англичанами, перешли на сторону Шуджи. Сам Шуджа в Кандагаре был коронован, после того как подписал с англичанами неравноправный договор. Затем английские войска взяли штурмом Газни и открыли себе дорогу на Кабул. Накануне решающей битвы подкупленные Макнотеном афганские ханы перешли на сторону англичан. 7 августа 1839 г. англичане без боя вошли в столицу. Дост Мухаммед отступил за Гиндукуш, откуда с помощью узбеков кундузского ханства продолжал партизанскую войну против англичан. Он все еще надеялся на помощь России.

После занятия Кабула начались реальные трудности у англичан. К этому времени в Афганистане возрастало недовольство народа, и усиливался отпор иноземным завоевателям и их ставленнику — Шудже. Гильзаи, которые с самого начала не признавали власти Шуджи, поднимали одно восстание за другим, нарушая пути сообщения между Кабулом, Газни и Кандагаром. Волнения и восстания происходили во многих других частях Афганистана.

Дост Мухаммед также не сложил оружия и направился в Ко-хистан, где возглавил народное ополчение и создал серьезную угрозу власти Шуджи и англичан над столицей. В конце сентября — октябре 1840 г. в ущельях Кохистана произошло несколько ожесточенных сражений, а 2 ноября у Парвана разгорелась решающая битва. Дост Мухаммед возглавил успешную атаку на переправившуюся через реку конницу англичан. Обратившаяся в паническое бегство конница увлекла за собой и пехоту. Англичане понесли большие потери убитыми и ранеными.

На следующий день был отдан приказ об отступлении англичан. Они опасались восстания в тылу и окружения. Командование оценивало сложившееся положение как весьма критическое, и гарнизон Кабула готовился к обороне города. Однако в этот момент при оставшихся не вполне ясными обстоятельствах (во всяком случае, совсем неожиданных для англичан) Дост Мухаммед сдался в плен. В ночь на 3 ноября, сразу же после одержанной победы, оставив тайно свои войска, он ускакал в сопровождении одного слуги. Прибыв в Кабул, он отправился к Макнотену и заявил ему о своей капитуляции. Желая поскорее удалить из Афганистана популярного в стране эмира, англичане спешно отправили его в Индию со всей семьей, кроме его сына, талантливого военачальника Ак-бар-хана, брошенного в тюрьму эмиром Бухары.

В первый момент после капитуляции эмира волна восстаний, охватившая Афганистан во многих местах, спала и, как казалось англичанам, наступила полоса затишья. Однако вскоре обнаружилось, как глубоко они ошибались. На борьбу поднялся народ, и его выступление оказало решающее влияние на исход событий.

Весной и летом 1841 г. в стране разгорелось пламя народной войны. Волнениями были охвачены районы Джелалабада, Зурмата, Калати и др. Вскоре же после отправки Дост Мухаммеда в Индию возобновили вооруженную борьбу племена гиль-заев. Активные выступления против англичан происходили и во многих других местностях Афганистана, недовольство против англичан стало быстро усиливаться и среди афганской аристократии, ханов, вождей племен. Многие из тех, кто перешел на сторону Шуджи, были обижены, не получив обещанных вознаграждений. Денежные подачки ханам и вождям отменялись из-за требования английского правительства уменьшить расходы на оккупацию Афганистана.

Англичане восстановили против себя все слои населения Афганистана. При этом ни возраставшее недовольство народа, ни усиливавшаяся волна восстаний не поколебали уверенности таких английских руководителей, как Макнотен, в прочности их положения в оккупированной стране. В августе 1841 г. Макнотен сообщил, что страна совершенно спокойна.

Признаки роковых для англичан событий в Афганистане начали с особой силой проявляться с сентября 1841 г. Кабульскому восстанию непосредственно предшествовало крупное вооруженное выступление гильзаев, вожди которых, по-видимому, были тесно связаны с руководителями заговора в столице. В конце сентября Гильзаи заняли горные проходы на пути из Кабула к Джелалабаду и прервали сообщение кабульского гарнизона с Индией.

В ночь на 2 ноября 1841 г. повстанцы окружили дом британского резидента в Кабуле А. Бернса и жилища других английских офицеров. Дома были сожжены, а сами они и стража перебиты.

Начавшееся в Кабуле восстание было массовым: в нем приняли участие городская беднота, ремесленники, торговцы и крестьяне оседлых сел. Вскоре к ним присоединились подошедшие к столице отряды афганских племен.

Узнав о восстании в столице, Шуджа направил из Бала-Хисара, своей ставки, для его подавления гвардейский полк. Командующий английским гарнизоном тоже выслал из Шер-пурского лагеря войска. Но они даже не осмелились приблизиться к столице. Город оказался в руках восставших.

Вести об успехе восставших всколыхнули всю страну. Связь английских гарнизонов с Индией была прервана. К Кабулу продолжали стекаться отряды из окрестных районов, спеша на помощь повстанцам. Были осаждены английский лагерь и гарнизон в крепости Бала-Хисар.

В ноябре в Кабул прибыл из Бухары Акбар-хан, вскоре выдвинувшийся на первое место среди вождей освободительной борьбы афганского народа, оставив о себе память, как о неустрашимом и неподкупном руководителе, умевшем не только геройски сражаться с врагами на поле боя, но разрушать их планы и козни.

Вскоре Макнотену пришлось пойти на переговоры с повстанцами. 12 декабря 1841 г. он подписал с ними соглашение, где содержалось обязательство вывести английские войска из Афганистана, вернуть пленных и возвратить на родину Дост Мухаммеда.

Но подписание соглашения было со стороны Макнотена только маневром. Он рассчитывал захватить Акбар-хана в плен или убить во время переговоров, для чего приказал стянуть к месту их встречи два батальона с артиллерией. Однако Акбар-хан разгадал его планы и во время стычки убил его, так что войска даже не успели вмешаться.

Эти события вызвали панику среди англичан, и 1 января 1842 г. между английским руководством и афганскими вождями было заключено новое соглашение, условиями которого предусматривались немедленный вывод английских войск из Афганистана, а также оставление заложников до возвращения эмира Дост Мухаммеда.

В январе 1842 г. началось отступление английского гарнизона. Из Кабула вышло около 5 тысяч солдат и офицеров и 12 тысяч лагерной прислуги. Увидев, что англичане, нарушив соглашение, взяли с собой пушки, афганские вожди заявили об отказе от прежнего своего обещания охранять в пути отступления гарнизон.

При отступлении английские войска были уничтожены горными племенами. Из всего Кабульского гарнизона, не считая попавших в плен, спасся лишь один человек, добравшийся до Джелалабада.

Начало 1842 г. ознаменовалось нападениями афганских отрядов на английские гарнизоны, еще остававшиеся в некоторых

городах и пунктах страны. Повстанцы очистили от чужеземцев всю страну, кроме осажденных гарнизонов в Джелалабаде и Канджаре. Успехом закончилась осада крепости Газни, которую повстанцы освободили 7 марта 1842 г., уничтожив английский гарнизон.

4. Разрушение Кабула и вывод английских войск из Афганистана

После ухода иноземных войск из Кабула Шуджа пошел на компромисс с главами нескольких враждующих между собой феодальных группировок, среди которых были и руководители восстания Мухаммед Земан и Аманулла Логари. Под давлением народных масс он вынужден был объявить священную войну англичанам и даже предпринять поход на Джелалабад. По пути он был убит и Логари с помощью влиятельных дурранийских вождей, которые возвели на трон Фатх Джанга, второго сына Шуджи.

Акбару не удалось справиться с сепаратизмом феодалов. На путь предательства встал и Фатх Джанг. Ему удалось бежать к англичанам, и, используя его имя, английские войска предприняли карательную экспедицию, в результате которой им снова удалось захватить Кабул. Кабул был разрушен, но руководители английской колониальной политики теперь понимали, что удержать под своей властью Афганистан они уже не смогут. Непрекращающаяся народная война вскоре вынудила англичан полностью очистить территорию страны. Возвращение английских войск из Кабула в Индию более походило на паническое бегство, чем на добровольный уход.

В конце 1843 г. английские власти разрешили Дост Мухаммеду вернуться на родину, признав тем, что их завоевательные планы в отношении Афганистана потерпели полный крах. Вскоре Дост Мухаммед вновь стал эмиром. Так закончилась война 1838—1842 гг.

Возвратившись на престол, Дост Мухаммед настойчиво проводил политику объединения страны. Многое ему приходилось начинать заново. Положение в Афганистане было очень тяжелым. Особенно сильно пострадало население непосредственно затронутых военными действиями районов и городов. Проводя политику объединения страны, Дост Мухаммед опирался на восстановленное им войско. Он реорганизовал его, улучшил вооружение и подготовку. Большую часть войска составляла конница, в которой насчитывалось 12 тысяч всадников. Опираясь на воссозданное войско, Дост Мухаммед и Акбар-хан в 1847 г. подавили опасные выступления гильзай-ских ханов. В дальнейшем эмирские полки сыграли большую роль в завоевании узбекских и таджикских ханств левобере-Амударьи.

В 1843 г. Ост-Индская компания захватила Синд, эмиры которого до этого времени признавали верховную власть афганских государей. В результате I англо-сикхской войны 1845—1846 гг. англичане установили свой контроль над Пенджабом. В апреле 1848 г. части сикхской армии подняли восстание. К восстанию присоединились отряды в Хазаре, Пешаваре, Банну. Началась Вторая англо-сикхская война.

Дост Мухаммеду было ясно, сколь большую угрозу создает новое британское наступление на северо-западе Индии. Поэтому афганский эмир решился сменить давнюю вражду с сикхами на союз с ними. В конце 1848 г. он заключил с сикхами соглашение, по которому посылал им на помощь войска взамен на обещание возвратить Пешавар. Войска Дост Мухаммеда оккупировали Пешаварскую область, и на помощь сикхам был отправлен отряд конницы. Но эта незначительная поддержка не могла изменить неблагоприятного для сикхов соотношения сил. В феврале 1849 г. войска англичан нанесли сикхам решающее поражение. В марте 1849 г. было объявлено о включении Панджаба в состав Британских колониальных владений.

Дальнейшая борьба за Пешаварскую область грозила привести к войне с англичанами. Дост Мухаммед решил отступить, и афганское население захваченных прежде сикхами Пешаварской и других областей попало под власть англичан. Таким образом, возникла до сих пор нерешенная политическая и территориальная проблема «полосы независимых племен».

Потеряв надежду на возможность успешных действий на востоке и юго-востоке, Дост Мухаммед перешел к активной политике на севере. Он направил туда военную экспедицию с целью завоевать «Малый Туркестан» — так называли тогда в Кабуле нынешний Афганский Туркестан. Посланное войско преодолело сопротивление туркменских и узбекских ханов и овладело Балхом. Местные феодальные правители выразили свою готовность покориться, за что были возвращены в свои владения, их земли были обложены данью.

Так началось растянувшееся затем на долгие годы завоевание левобережья Амударьи войсками афганских эмиров. Завоевание облегчалось феодальной раздробленностью и взаимной враждой правителей мелких ханств. Эта наступательная политика Дост Мухаммеда на севере привела к конфликтам с Бухарским эмиратом, в вассальной зависимости от которого в прошлом находились правители ханств. Возникли также конфликты между Дост Мухаммедом и Ираном.

Это целиком соответствовало целям англичан, заинтересованных в отвлечении внимания Дост Мухаммеда от Панджаба и судеб отторгнутого афганского населения, а также соответствовало английским планам на будущее. Несмотря на суровый урок, полученный в 1839—1842 гг., они не отказались от намерений подчинить Афганистан. Чем больше расширял Дост Мухаммед пределы своих владений на севере, тем заманчивее для англичан становилась перспектива захвата афганского плацдарма для дальнейших завоеваний на Среднем Востоке.

В первые годы после аннексии Панджаба руководство Британской колониальной власти в Индии было занято упрочением

своего влияния над только что оккупированными территориями, населенными воинственными народностями.

Все это сделало возможным заключение в 1855 г. в Пешаваре англо-афганского договора о дружбе, направленного против России и Ирана. В этом же году Дост Мухаммед присоединил Кандагар. Через год иранский шах Наср эд-Дин захватил Герат. Тогда англичане заключили с Дост Мухаммедом договор о военном союзе против Ирана, назначили афганскому эмиру крупную денежную субсидию на время войны и дали ему оружие (1857 г.). Дост Мухаммед пошел на урегулирование взаимоотношений с англичанами из-за насущной необходимости в мирной передышке, без которой нельзя было укрепить центральную власть в объединенном Афганистане и на завоеванных территориях. Но за это пришлось идти на значительные уступки. В частности, эмир обещал «быть другом друзей и врагом врагов Англии». Уже в этом выражалась неравноправность договора, потому что на английскую сторону такого обязательства не возлагалось. Фактически признавалось право англичан на Пешавар и другие афганские области, захваченные в 1849 г. Кроме того, англичане получали некоторый контроль над внешней политикой афганского правительства. Такова была цена, заплаченная за английские деньги, оружие и обещание не вмешиваться во внутренние дела афганского государства.

Впрочем, использовать своего нового союзника Ост-Индская компания не успела. В результате кратковременной англо-иранской войны 1856—1857 гг. шах Наср эд-Дин был вынужден отозвать свои войска из Герата. Но союзный договор с Дост Мухаммедом оставался полезным для англичан и продолжал действовать.

В 1863 г., за несколько дней до своей смерти, Дост Мухаммед подчинил Герат и таким образом объединил под своей властью не только афганские Кандагар и Кабул, но и Герат с его преобладающим таджикским населением.

После смерти Дост Мухаммеда на афганский престол вступил его сын Шер Али-хан. Однако его право на власть стали оспаривать другие сыновья покойного эмира. Довольно скоро сложились две основные соперничающие феодальные группировки. Одна из них возглавлялась собственно эмиром Шер Али и представляла интересы помещиков коренных афганских областей. Другая поддерживала притязания его старшего брата Афзаль-хана и была связана с крупными афганскими землевладельцами и чиновниками новозавоеванных земель левобережья Амударьи. Эта междоусобная война разоряла страну и затянулась на шесть лет из-за вмешательства англичан, попеременно оказывающих помощь деньгами и оружием обеим сторонам.

Когда же Шер Али окончательно расправился со своими врагами (1868 г.), англичане стали подстрекать к восстанию против эмира его сына Якуб-хана. В конце концов эмир после очередного бунта заточил Якуб-хана в кабульском замке Бала- Хиссар.

Правление Шер Али было жестоким. При нем численность войск достигала 40 батальонов пехоты и 16 полков регулярной кавалерии. На оплату войск и чиновников тратилась большая часть государственного бюджета, но все-таки средств не хватало. Кроме того, командный состав расхищал деньги, отпущенные на содержание войска. Полуголодные, плохо экипированные солдаты были вынуждены искать дополнительный заработок, занимались ремеслом, мелкой торговлей, а то и мародерствовали.

Такое войско еще годилось для подавления феодальных мятежей и крестьянских восстаний внутри страны, но, конечно, было гораздо слабее англо-индийской армии, которая снова угрожала независимости Афганистана.

Шер Али возобновил политику завоеваний за Гиндукушем и подчинил своей власти часть Меймене, Балх, Ахчу и некоторые другие узбекские ханства. В 1869 г. подчинился и Кундуз. В том же году афганцы начали наступление на Бадахшан и после упорного сопротивления местного населения завоевали его в 1873 г. В 1874 г. началось окончательное завоевание ханства Меймене, через которое проходил торговый путь из Бухары в Герат. После шестимесячной осады Меймене был взят и разрушен. При этом афганцы вырезали 15 тысяч его защитников. Левобережье Амударьи стало афганской колонией.

Все эти события вновь изменили региональную ситуацию. Россия, стремясь снизить накал англо-русских противоречий на Среднем Востоке, пошла на соглашение с Англией по вопросу о северной границе Афганистана. Таковой была признана р. Амударья, и одновременно русское правительство дало англичанам официальное заверение, «что рассматривает Афганистан вне сферы русского влияния».

Обезопасив себя со стороны России, англичане перешли в наступление на Афганистан. Новая волна английской агрессии 1870—1880-х годов была связана с перерастанием британского капитализма в монополистическую стадию. Вместе с тем англичане пытались использовать войну в Афганистане для того, чтобы разрядить чрезвычайно напряженное положение, складывающееся для них в Индии.

С приходом в Англии к власти консервативного кабинета Дизраэли (1874 г.) начались непосредственные приготовления к войне с Афганистаном. В 1876 г. англичане добились у хана Келата права держать свои войска на Кветто-Пишин-ском нагорье, в непосредственной близости от афганского Кандагара. Построенная англичанами крепость Кветта стала базой предстоящего вторжения в Афганистан. Подчинив афганцев, они надеялись затем овладеть Средней Азией, отторгнув ее от России.

По указанию Дизраэли вице-король Индии Литтон обратился к Шер Али с требованием допустить в Афганистан британского резидента и поручить британским офицерам постройку и инспекцию укреплений и дорог на Афганской территории. Эмир отверг эти требования и стал готовиться к неизбежному военному столкновению. Но при этом Шер Али обложил население добавочным подушным налогом, что вызвало серьезное недовольство в стране. Боевые действия не начались в 1877 г. лишь потому, что разразившийся ближневосточный кризис англо-русских отношений отвлек внимание Великобритании. Но это смогло лишь на год отсрочить начало войны.

В ноябре 1878 г. английская армия тремя колоннами вторглась в Афганистан. Мужественное сопротивление регулярных войск эмира Шер Али было сломлено превосходящими силами англичан. Они заняли Кандагар, Джелалабад и приближались к афганской столице.

Шер Али передал власть своему сыну Якуб-хану и отправился на север в Мазар-и-Шериф, где тяжело заболел. Тем не менее, он еще надеялся на русскую помощь, на обещания посетившего Афганистан в августе 1878 г. посольства генерала Столетова и хотел поехать в Петербург к царю. Но царский министр иностранных дел не дал согласия на эту поездку. В феврале 1879 г. Шер Али скончался.

Эмир Якуб-хан, сын и преемник Шер Али, недаром считался другом англичан и еще до вступления на престол пользовался их покровительством. Весной 1879 г. он прекратил сопротивление и заключил в местечке Гайдамак кабальный мир с уполномоченным английской колониальной администрации майором Каваньяри. Так окончился первый этап англо-афганской войны.

По условиям Гандамакского договора Афганистан становился вассальным, зависимым от англичан государством. Внешняя политика страны попадала под полный контроль английской колониальной администрации. К английским владениям отходила часть афганской территории с тремя важнейшими горными проходами (Хайбар, Гомал и Волан), соединявшими Индию и Афганистан. Афганскому эмиру назначалась ежегодная субсидия в размере 600 тысяч рупий. Для контроля над деятельностью эмира и расходованием субсидии в Кабул назначался английский резидент со своей вооруженной охраной. Проведенная англичанами телеграфная линия связала афганскую столицу с Индией.

Первым английским резидентом был назначен автор Ган-дамакского договора Каваньяри. Он контролировал все дела государства, назначал и смещал чиновников по своему усмотрению, сажал под арест офицеров и солдат кабульского гарнизона. 3 сентября 1879 г. от Каваньяри в адрес вице-короля Индии поступила последняя телеграмма с лаконичным сообщением: «Все в порядке». Затем телеграфная связь с Кабулом оборвалась. Причиной тому было народное восстание, вспыхнувшее в Афганистане.

Солдаты и горожане осадили английское представительство, размещавшееся в крепости Бала-Хиссар, и перебили всех англичан. К столице отовсюду подходили ополчения племен и восставшее земледельческое население (в большинстве своем таджикское). Среди повстанческих вождей руководящее место занимали афганец Нур Мухаммед Джин и таджик Мир Вача.

Повстанцы требовали от эмира Якуб-хана объявления «священной войны» (джихада). Из крупных афганских городов в руках англичан оставался один Кандагар. Их командованию, которое после заключения Гандамакского мира отвело свои главные силы в Индию, пришлось готовить новое вторжение в Афганистан.

5. Завершение англо-афганской войны. Распространение власти Абдуррахмана на весь Афганистан

11 сентября 1879 г. к Кабулу подошла первая военная часть под командованием генерала Робертса. Еще до того, как он достиг столицы, в его лагерь явился эмир Якуб-хан и попросил английской защиты и покровительства. Эмир отдал приказ гарнизону Кабула сложить оружие, но солдаты отказались его выполнять. Англичанам Якуб-хан тоже не был нужен, они переправили его в Индию.

После упорных боев Робертсу удалось взять Кабул, после чего в городе началась резня. Робертс приказал не считать афганцев воюющей стороной и казнить всех пленных. Однако свирепый террор лишь вызвал еще более ожесточенное сопротивление. В декабре 1979 г. 60-тысячное войско повстанцев прорвалось в столицу и осадило англичан в расположенном в ее предместьях укрепленном лагере Шерпуре, а также в нескольких укрепленных городах, которые они удерживали. В Герате повстанческие действия возглавлял Аюб-хан, второй сын эмира Шер Али.

Афганская война стоила англичанам крупных потерь, но любые успехи оказывались кратковременными. Колониальные власти, отдавая себе отчет в необходимости эвакуации экспедиционного корпуса, попытались осуществить новый план, который сводился к расчленению Афганистана на ряд мелких и бессильных эмиратов, зависимых от Великобритании. «Мы уйдем, — писал в 1880 г. вице-король Индии Лит-тон, — после того, как страна будет предоставлена небольшим, отдельным местным правительствам, подчиненным нашей власти; уйдем после того, как Кабул перестанет быть столицей Афганистана, и его население будет разоружено, а укрепления разрушены». Что касается Герата, то его предполагалось передать Ирану, но лишь формально, с тем, чтобы фактически он стал подвластен Англии.

Однако и этот план осуществить не удалось. Основным препятствием по-прежнему являлось успешное сопротивление афганского народа, а также противодействие России. Российская империя была заинтересована в том, чтобы на протяженной и слабоохраняемой среднеазиатской границе иметь соседом Афганистан, а не своих колониальных соперников англичан. Превращение Афганистана в английскую колонию и плацдарм для новых завоеваний Англии представляло серьезную угрозу среднеазиатским владениям России.

В 1880 г. русская дипломатия сорвала заключение подготовленного англичанами договора о передаче Герата Ирану. В начале того же 1880 г. в северном Афганистане появился мятежный племянник покойного эмира Шер Али Абдуррах-ман-хан. Еще в 1869 г. он был одним из вождей междинастической борьбы на стороне противников Шер Али-хана, затем бежал из Афганистана в Среднюю Азию, где в качестве почетного пленника получал содержание (25 тысяч рублей в год) от русского правительства. Теперь при тайном содействии русских властей Абдуррахман «сбежал» в Афганистан. Снабдив беглеца оружием и деньгами, русские власти (в частности, генерал-губернатор Туркестана Кауфман) рассчитывали на то, что если Абдуррахман сумеет утвердиться на афганском троне, то они приобретут в его лице дружественного соседа.

В Афганистане Абдуррахману пришлось встретить множество опасностей, которые он сумел преодолеть, благодаря своей энергии и изобретательности. Под его знамена собирались войска, которые часто переходили к нему от его соперников, а в марте 1880 г. он уже овладел Тальканом и Кундузом. Вскоре его власть была признана во всем Афганистане. Его войско росло, чему немало способствовали призывы к «священной войне» за освобождение от «неверных». Но при этом он вел осторожную и выжидательную политику, старался избегать открытых столкновений и даже вступал в переговоры, рассчитывая использовать англичан для утверждения на престоле.

Весной 1880 г. английское командование больше всего опасалось наступления на Кабул армии Абдуррахмана с севера и газнийского ополчения правителя Герата Аюб-хана с юга. Соглашение с Абдуррахманом стало казаться наименьшим из зол: англичанам надо было заканчивать тяжелую, затянувшуюся и явно неудачную войну. Весной 1880 г. англичане признали Абдуррахмана эмиром, передали ему столицу, крупные денежные средства и запасы оружия, назначили субсидию в размере 1800 тысяч рупий в год.

Новый эмир обязался соблюдать важнейшие условия Ган-дамакского договора. Правда, по настоянию Абдуррахмана англичане отказались от назначения резидента в Кабул, но вместе с тем эмир пока не протестовал против сохранения английского гарнизона в Кандагаре. Таким образом, к лету 1880 г. Афганистан был раздроблен на три части Абдуррах-ман-хан правил в Кабуле и на севере страны. Аюб-хан сохранял под своей властью Герат. Англичане занимали Кандагар и его область. Такое расчленение Афганистана было в интересах англичан. Они надеялись втравить Аюба и Абдуррахмана в междоусобную войну, чтобы затем Герат и Кабул разделили участь Кандагара.

Аюб-хан не признал Абдуррахмана эмиром и продолжал борьбу против англичан. Летом 1880 г. его войска разгромили бригаду регулярных английских войск под Майвандом, неподалеку от Кандагара, а затем осадили этот город. В английских сообщениях этого времени разгром бригады характеризовался не иначе как «катастрофа в Южном Афганистане». Сформированные англичанами афганские войска полностью перешли на сторону Люба. Тогда против Аюба была переброшена из Кабула армия генерала Робертса, освободившаяся после заключения мира с Абдуррахманом. Несмотря на неблагоприятное соотношение сил, афганцы не уклонились от боя. Они сражались с большим мужеством, однако потерпели поражение и отступили. Сохранив большую часть живой силы, Аюб-хан привел свои полки в Герат.

Попытки англичан утвердить свою власть над Кандагаром закончились неудачей. В апреле 1881 г., убедившись в непрочности положения оккупационных войск, англичане вывели их из этого города и передали его Абдуррахману.

К середине 1881 г. все находившиеся в Афганистане войска англичан были выведены в Индию. Вторая англо-афганская война закончилась. Английские власти должны были признать, что все их усилия, направленные на превращение Афганистана в колонию, к цели не привели. Только соглашение с Абдуррахманом дало им возможность более или менее сохранить лицо. Впрочем, завершая урегулирование своих отношений с Абдуррахманом, англичане оказались вынуждены пойти на некоторые уступки, в частности они отказались от контрибуции, наложенной на Кабул за убийство резидента. От англичан эмир получил то, в чем он более всего нуждался для укрепления своей власти в борьбе с Аюб-ханом — деньги и оружие.

В июне 1881 г. Аюб-хан предъявил притязания на афганский престол и появился со своим войском в Кандагарской области. В июле он разбил посланные против него правительственные войска и занял Кандагар. Население Кандагара приветствовало его как прославленного борца против англичан. Богословы провозгласили Аюб-хана «гази», а Абдуррахмана обвинили за дружественные отношения с англичанами, призывая к священной войне против него.

Абдуррахман действовал со свойственной ему энергией, быстро собрал наличные силы и выступил на Кандагар. Решающее сражение, произошедшее у стен этого города, было очень упорным. В итоге войско Аюба было разбито. Бросив пушки и снаряжение, Аюб-хан с остатками войска бежал в Герат. А вслед затем под нажимом сердаров эмира вынужден был сдать и этот последний свой оплот, после чего эмигрировал в Иран.

Распространив свою власть на Герат и область, Абдуррахман в основном завершил объединение Афганистана в нынешних его границах. В своей внешней политике он стремился обеспечить самостоятельность государства, в том числе используя англо-русские противоречия, и с самого начала своего правления показал себя осторожным и предусмотрительным дипломатом. Он старался избегать поводов для конфликтов с Россией из-за среднеазиатских территорий, что видно, в частности, по его переписке со среднеазиатскими ханами, в которой он постоянно отказывал им в помощи против русских.

Курсовая работа: Правовые проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Posted on 25.05.2018 by admin

Оглавление

Введение

Глава 1. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев:

1.1. Основные положения международного сотрудничества по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев

1.2. Международное сотрудничество по установлению статуса беженца и вынужденного переселенца

Глава 2. Юридическая ответственность беженцев и вынужденных переселенцев за нарушение законодательства РФ:

2.1. Юридическая ответственность беженцев за нарушение законодательства РФ

2.2. Юридическая ответственность вынужденных переселенцев за нарушение законодательства РФ

Глава 3. Международная система защиты прав беженцев:

3.1. Разработка конвенций и деклараций

3.2. Деятельность международных органов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы работы.

Официальная статистика показывает, что ежегодно сотни тысяч людей покидают свои дома и страны, где они постоянно проживают, для того, чтобы спасти себя и свои семьи от проблем, которые связаны с вооруженными конфликтами, религиозными гонениями, а также различными актами дискриминации.

Ни один саммит объединенного европейского парламента не обходится без выступлений, которые посвящены проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, так как континентальная Европа ежегодно предоставляет убежище нескольким десяткам тысяч заявителей на убежище. Однако в отечественной прессе, аналитической литературе, радио и телевидении проблемам беженцев и вынужденных переселенцев уделяется очень мало внимание.

На практике статус беженца и вынужденного переселенца, а также применение статуса беженца и вынужденного переселенца с точки зрения международного права представляет собой правовой процесс, который занимает правовое пространство. Оно характеризуется принципом суверенитета каждого государства, а также принципами территориального верховенства и самосохранения, которые связаны с ним, а с другой стороны – гуманитарными принципами, которые вытекают из договоров и из общего международного права.

Нормы международного права, которые регулируют положение беженцев и вынужденных переселенцев, как система правовой защиты ещё не совсем сформировались. Поскольку эти нормы не обеспечивают необходимого регулирования таких ситуаций, которые нужно считать чрезвычайными.

Определенные правовые последствия влечет за собой утверждение правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Самое важное из этих последствий можно охарактеризовать как обязанность всех государств соблюдать принципы отказа от принудительного возвращения беженца в ту страну, в которой его жизни угрожает опасность, постоянно.

Существование категории беженцев и вынужденных переселенцев влечет не только правовые последствия для любого государства, но также влечет право и ответственность по защите указанной выше категории. На сегодняшний день данную обязанность исполняет Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН). Указанное выше Управление можно охарактеризовать как представителя международного сообщества. Однако любое государство также может выполнять функции по защите беженцев и вынужденных переселенцев. Хотя данная защита всегда связана с материальными интересами государств и, как правило, государства неохотно занимаются данной проблемой.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении правовых проблем беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

рассмотреть международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев;

определить юридическую ответственность беженцев и вынужденных переселенцев за нарушение законодательства РФ;

рассмотреть международную систему защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев.

Объект исследования – правовые проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением правовых проблем беженцы и вынужденных переселенцев в РФ.

Глава 1. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев

1.1. Основные положения международного сотрудничества по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев

Международное сотрудничество государства в области урегулирования проблем беженцев и вынужденных переселенцев представляет собой такое урегулирование, которое включает в себя большой диапазон связей и на двусторонней основе, и на многосторонней основе. Международное сотрудничество государства в сфере регулирования проблем беженцев и вынужденных переселенцев подразумевает и сотрудничество с разными международными организациями, кроме этого и сотрудничество общественными организациями и религиозными фондами и организациями, с международными неправительственными организациями1.

Главными функциями такого сотрудничества являются: помощь в регулировании проблем в политической сфере, в социально – экономической сфере, а также в правовой. Такие проблемы в разных сферах связаны с разрешением вопросов вынужденной миграции; распространение, учёт международного опыта для разрешения проблем вынужденной миграции. При этом привлекаются международные эксперты; предотвращение всех потоков вынужденных мигрантов; участие в разработке, реализации программ деятельности международных организаций; контроль за деятельностью общественных и религиозных организаций и фондов, российских, зарубежных, международных государственных и частных структур, которые заинтересованы в помощи в реализации миграционных программ.

Присоединяясь к Протоколу 1967 г., государства берут на себя обязанность по применению основных положений «Конвенции 1951 г. о статусе беженцев»1. Все страны, которые являются участниками «Конвенции 1951 г. о статусе беженцев» и Протокола 1967 г. к ней, обязаны соблюдать нормы международных документов.

Практика применения понятия «беженец» в различных международных региональных актах, а также в актах законодательства различных зарубежных стран и нескольких стран СНГ, свидетельствует о признании данного понятия, которое используется в Конвенции о статусе беженцев 1951г.

Cложившиеся основы международно-правового подхода к определению понятия «беженец» были закреплены в Уставе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев2. Устав подчиняет компетенции УВКБ переселенцев, которые подпадают под действие различных ранее заключённых договоров и соглашений. Помимо этого, Устав относит к беженцам лиц, которые не могут вернуться. Хотя перестали существовать обстоятельства, которые стали основанием для предоставления им статуса беженцев. Это связано, прежде всего, с тем, что отказ вернуться домой обычно вызван психической травмой. Эта травма является следствием пережитых преследований3.

Также следует сказать, что определение вынужденных переселенцев не охватывает лиц, мигрирующих по экономическим причинам, как и в случае с беженцами. Очевидно, что лица, которые вынуждены покидать свои дома из-за маргинализации и экономической несправедливости, равносильных систематическому нарушению их экономических прав, могли бы подпадать под указанное выше определение. Но в большинстве случаев экономической миграции недостаточно очевиден элемент принуждения к перемещению.

Таким образом, на сегодняшний день Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев вместе с Протоколом 1967 г., касающимся статуса беженцев, остается самым важным и универсальным международно-правовым актом в отношении беженцев. За свою более чем полувековую историю Конвенция доказала собственную «жизнеспособность» в условиях изменения характера преследования людей. В основе всей совокупности положений указанных документов лежат права беженцев на безопасность и личную неприкосновенность1.

Для реализации политики государства по регулированию потоков беженцев и вынужденных переселенцев РФ требуется активное участие Российской Федерации в работе таких международных организаций, как УВКБ, МОМ (Международная организация по миграции), Международной организации труда и других международных организаций. В настоящее время открыто Бюро МОМ кроме регионального представительства УВКБ в Москве. Указанное выше Бюро представляет МОМ в Российской Федерации во всех направлениях её деятельности. Это также включает разработку и осуществление программ по разрешению вопросов внутренней и международной миграции, как указано в Соглашении о сотрудничестве между Российской Федерацией и Международной организацией по миграции от 13.03.1992г.

Россия активно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также является одним из пятидесяти членов Исполнительного комитета фонда помощи беженцам ООН, который создан в 1958 году Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС). В функции ЭКОСОС входит надзор за осуществлением программ помощи, которые финансировал фонд.

В обеспечении программ помощи беженцам участвуют и другие международные организации, членами которых является и Россия. Среди них можно выделить такие международные организации, как ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация, ЮНИСЕФ — Детский фонд Организации Объединенных Наций, который был создан в 1946 году, ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения, Международный комитет Красного Креста и другие международные организации.

Предполагается, что в будущем будет развиваться сотрудничество с различными государствами бывшего СССР. Это сотрудничество будет, в том числе, и в договорно-правовой сфере. Например, данное сотрудничество будет заключаться в общей разработке с данными странами процедур и механизмов контроля за регулированием процессов миграции, а также в проведении консультаций между государствами по этим вопросам. Эти вопросы во многом регулируются межгосударственным Соглашением о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Указанное Соглашение было подписано на встрече глав государств — участников СНГ 24.09.1993г.1. Соглашение является основой для единообразного определения правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, а также оно содержит обязанности сторон по оказанию всесторонней помощи этой категории мигрантов. Эта помощь предполагает компенсацию за оставленное жилье и иное имущество, взаиморасчеты и т.д.

Следует отметить, что также межправительственные соглашения заключены по вопросу регулирования процессов переселения и по вопросам защиты прав переселенцев с такими республиками, как Таджикистан, Латвия, Эстония, Туркменистан, Грузия и др. для регулирования между государствами таких миграционных процессов. Главное предназначение таких соглашений – обеспечение прав граждан бывшего СССР на добровольный выбор места своего проживания.

Также в указанном Соглашении устанавливается возможность свободного распоряжения собственным жильем и имуществом на территории государства выезда. Она включает в себя продажу, сдачу на условиях найма и т.д. а также освобождение от пошлин, налогов и сборов, связанных с этим, имущества, денег и вкладов при пересечении границы. Никакое движимое и недвижимое имущество власти государства выезда не могут отчуждать на основании того, что собственником этого имущества является лицо, которое постоянно проживает за пределами государства или которое не является гражданином государства выезда. Все указанные обстоятельства позволяют успешно и самостоятельно решить вопросы обустройства на новом месте жительства за счет собственных средств. При этом государство оказывает вынужденным мигрантам минимальную финансовую помощь1.

1.2. Международное сотрудничество по установлению статуса беженца и вынужденного переселенца

Каждое государство принимает решение о предоставлении статуса беженца в соответствии со своим действующим законодательством лицу, которое ищет убежище. Международные организации, такие как Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Европейский совет по делам беженцев (ЕКРЕ) и другие, делятся с правительствами государств накопленным опытом относительно определения статуса беженца, а также они рекомендуют придерживаться определенных международных стандартов государствам.

УВКБ ООН предоставляет защиту и помощь беженцам во всем мире. Это агентство ООН было создано по решению Генеральной Ассамблеи ООН и приступило к работе в 1951г.

ЕКРЕ — это общественная организация, которая была основана в 1974 г. для координации действий между неправительственными организациями, занимающимися защитой беженцев в Европе2.

Главной задачей процедуры предоставления статуса беженца является установление того факта, что лицо нуждается в защите, для чего должны быть созданы специальные процедуры и разработаны требования, которым они должны отвечать. В дальнейшем такие процедуры подтверждались различными решениями Исполнительного комитета УВКБ ООН. Кроме того, на Российскую Федерацию как члена Совета Европы распространяется действие Рекомендации № R (94)5, касающейся появления лиц, ищущих защиты, в европейских аэропортах, и Рекомендации № R (98)15 по обучению тех официальных лиц, которые первыми вступают в контакт с беженцами, в частности, на границе.

Исполнительный комитет УВКБ ООН предложил основные процессуальные требования к процедурам определения статуса беженца в ряде своих Заключений (N 8 и N 30).

Лицу предоставляется статус беженца, в значении Конвенции 1951 г., как только он соответствует критериям, которые содержатся в определении.

Основополагающий принцип отказа от высылки требует, чтобы национальные процедуры предоставления убежища позволяли эффективно выявлять всех, кто нуждается в защите.

Все ищущие убежища лица независимо от того, как они оказались под юрисдикцией государства, должны направляться в орган, ответственный за принятие решений по ходатайствам о предоставлении убежища1.

Орган, ответственный за принятие решений по ходатайствам о предоставлении убежища, должен быть независимым и специализированным органом, единственная и исключительная обязанность которого — рассматривать ходатайства о предоставлении убежища и принимать по ним решения. Лица, принимающие решения в этом независимом органе, должны иметь специальные знания о международном праве, касающемся беженцев и прав человека. Их статус и несменяемость должны обеспечивать максимально прочные гарантии их компетентности, беспристрастности и независимости.

Лица, принимающие решения в этом независимом органе, должны пользоваться услугами бюро документации, задача которого — беспристрастно собирать и предоставлять им объективную и независимую информацию о положении с правами человека в странах происхождения лиц, ищущих убежища, или любых стран, куда их могут направить.

Все ищущие убежища лица на всех этапах процедуры должны иметь право на предоставление им адвокатов и переводчиков, а также право связываться с УВКБ ООН и неправительственными организациями и обращаться туда. Эти принципы и гарантии — минимальные процессуальные стандарты, позволяющие рассматривать ходатайства о предоставлении убежища и обеспечивать, чтобы ищущих убежища лиц не возвращали принудительно в страну, где им грозят серьезные нарушения прав человека.

Из вышесказанного можно заключить, что ни одно лицо, признанное беженцем или которое имеет основания на признание беженцем согласно Конвенции 1951 г., не должно быть выслано из того государства, где оно ищет убежища.

Присоединившись к Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г., Российская Федерация взяла на себя обязательства в отношении беженцев, закрепив эти обязательства в национальном законодательстве. В этой связи даже лица, на первый взгляд не имеющие оснований для признания их беженцами, вправе рассчитывать на то, чтобы их ходатайства о признании беженцами были приняты и рассмотрены в установленном законом порядке1.

Глава 2. Юридическая ответственность беженцев за нарушение законодательства РФ

2.1. Юридическая ответственность беженцев за нарушение законодательства РФ

Юридическая ответственность беженцев за нарушение законодательства Российской Федерации заключается в применении к ним санкций за совершение определенных деяний.

Лишение статуса беженца можно рассматривать как применение санкции по отношению к лицу, совершившему определенные деяния.

Лицо лишается статуса беженца, если оно:

совершило преступление на территории России и осуждено за него по приговору суда, которое вступило в силу;

сообщило заведомо ложные сведения, а также если это лицо представило фальшивые документы, которые послужили основанием для признания его беженцем в Российской Федерации, либо допустило иное нарушение положений Закона «О беженцах».

Необходимо подчеркнуть, что аналогичное положение Закона РФ «О вынужденных переселенцах» было признано не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.11.2002 г. № 15-П. Данную правовую позицию можно перенести на положения комментируемого Закона, связанные с основанием лишения статуса беженца в случае осуждения данного лица по приговору суда, вступившему в силу, за совершение преступления на территории Российской Федерации, ввиду их сходного характера1.

Рассматривая основание лишения лица статуса беженца, если оно предоставило заведомо ложные сведения о себе, или предоставило фальшивые документы, которые послужили основанием для признания его беженцем в Российской Федерации, либо допустило иное нарушение положений Закона «О беженцах», следует отметить, что на практике существует значительное число лиц, ищущих убежище, которые получают отказ в предоставлении статуса беженца или временного убежища на том основании, что ими были представлены миграционным органам ложные сведения. Зачастую на том же основании беженцев лишают уже предоставленного им убежища. При этом органами миграционной службы не указывается конкретно, какая именно информация вызвала недоверие работников миграционных органов и по каким основаниям и критериям они определяют достоверность или недостоверность изложенных заявителем сведений.

В этой связи органы миграционной службы обязаны давать мотивированные письменные отказы, учитывая, что лишение статуса беженца возможно только в том случае, если ложными оказались не любые сведения, сообщенные лицом, ищущим убежища, а лишь те, что послужили основанием для предоставления статуса беженца или временного убежища1.

Лицу, которое утратило статус беженца, или лицу, которое было лишено этого статуса, вручается конкретное уведомление, в котором указываются причины принятого решения и порядок его обжалования. Это решение вручается лицу органом, который принимал решение о признании данного лица беженцем. Этого орган – Федеральная миграционная служба Российской Федерации или её территориальный орган. ФМС или ее территориальный орган должны вручить уведомление в течение трех рабочих дней с того дня, когда было принято конкретное решение. Беженцы после этого обязаны отдать свои удостоверения, которые признаются ФМС России недействительным.

Данное лицо должно в течение месяца выехать за пределы России в вместе с членами своей семьи.

Если же это лицо откажется добровольно выехать, то его депортируют из Российской Федерации.

2.2. Юридическая ответственность вынужденных переселенцев за нарушение законодательства РФ

Конституция Российской Федерации в ст. 15 ч. 2, 17 ч. 3, 71 п. «в» «о» и 72 п. «к» ч. 1 устанавливает правовой статус вынужденного переселенца, виды оснований для получения и утраты статуса вынужденного переселенца, содержание, порядок реализации экономических, социальных и других гарантий. Федеральное законодательство имеет право на установление мер юридической ответственности за нарушение законодательства РФ о вынужденных переселенцах, а также за злоупотребление правами, вытекающими из данного статуса.

Указанные меры и разные исключения из статуса вынужденных переселенцев, которые связаны с ними, можно охарактеризовать как ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации. Поэтому данные ограничения, согласно ч.3 ст. 17 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ, должны быть установлены в федеральном законе только в такой мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения обороны и безопасности государства.

Среди оснований лишения статуса вынужденного переселенца необходимо назвать следующие:

осуждение по приговору суда, вступившему в силу, за совершение конкретного преступления;

умышленное сообщение неправильных сведений, а также представление заранее неправильных сведений, которые явились причиной для признания такого лица вынужденным переселенцем1.

ФМС России или его территориальный орган производит лишение такого лица статуса вынужденного переселенца.

Указанное решение ФМС России оформляет протоколом.

Лицу, которое было лишено статуса вынужденного переселенца, в течение пяти дней с того дня, когда приняли такое решение, ФМС направляет или под роспись выдает уведомление, в котором указываются причины, а также разъясняется порядок обжалования такого решения.

Определенный территориальный орган миграционной службы должен признать удостоверение вынужденного переселенца недействительным, и затем должен направить такую информацию в ФМС Российской Федерации при лишении лица статуса вынужденного переселенца.

Лишение лица статуса вынужденного переселенца или утрата статуса вынужденного переселенца не влекут за собой изменение указанного статуса для членов его семьи. Исключение составляют случаи умышленного сообщения ложных сведений или предоставления заведомо фальшивых документов, которые послужили основанием для признания членов семьи такого лица вынужденными переселенцами1.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», в случае осуждения лица за совершение преступления лишение данного лица статуса вынужденного переселенца означает то, что государство отказывается в одностороннем порядке от состоявшегося ранее официального признания лица покинувшим место своего жительства вынужденно и от исполнения обязанностей по устройству такого лица, а также от содействия в восстановлении прав и законных интересов этих лиц. Следовательно, данное лицо утрачивает определенную поддержку со стороны государства, а также определенные права и гарантии.

Орган миграционной службы оформляет решение о лишении лица статуса вынужденного переселенца по причине его осуждения за совершение преступления. Следовательно, применяется это только в административном порядке. Оно является дополнительной мерой ответственности. Эта мера применяется за сам факт осуждения лица за совершение преступления.

Общие принципы уголовной ответственности и её конституционно-правовые критерии указаны в Уголовном кодексе РФ (ст. 1 — 8, 43 — 45, 60). Исходя из этого, суд может назначить наказание за совершение конкретного преступления только в том случае, если это наказание предусмотрено уголовным законодательством, а также только в соответствии с требованиями соразмерности и справедливости содеянному1. Нельзя связывать такие правовые последствия, которые являются дополнительным наказанием и выходят при этом за рамки наказания, которые определены в Уголовном кодексе РФ, с уголовным осуждением.

Следовательно, мера воздействия, которая предусмотрена в подп. 1 п. 3 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», не соответствует общим принципам уголовной ответственности, а также не соответствует её конституционно-правовым критериям соразмерности и справедливости. Также эту мера воздействия можно представить в качестве чрезмерного ограничения прав вынужденного переселенца.

Глава 3. Международная система защиты прав беженцев

3.1. Разработка конвенций и деклараций

Международно-правовой механизм защиты прав беженцев представляет собой одну из частей всего механизма международной защиты прав человека. Такой механизм защиты работает в следующих направлениях:

разработка деклараций и конвенций. Они закрепляют международные обязательства в сфере прав беженцев;

деятельность международных органов по контролю за соблюдением международных обязанностей по правам человека всеми государствами.

Первое направление представляет собой правотворческое направление.

Международные документы лишь дают ориентацию государству на выработку законодательных норм в соответствии с конвенционными положениями либо же дают конкретизацию принципов и критериев, которыми должны руководствоваться все государства. Беженцы не имеют защиты со стороны собственного государства. Именно это увеличивает такую важность защиты прав беженцев со стороны международных организаций.

Важнейшей областью деятельности ООН, а также её специализированных учреждений является защита права на труд. Одно из этих учреждений – это Международная организация труда (сокращённо – МОТ). Главный её орган представляет собой ежегодно созываемую Международную конференцию труда. Они устанавливают непосредственно международные стандарты в этой сфере с помощью разработки и принятия конкретных рекомендаций и конвенций. Конвенции и рекомендации МОТ являются наиболее всеобъемлющими и полными из всех остальных правовых норм, которые разработаны в рамках международных организаций для регулирования положения трудящихся-мигрантов государствами. Всего в настоящее время МОТ приняла около 181 конвенции и около 188 рекомендации. Указанные конвенции имеют обязательный характер для государств, ратифицировавших их. Также государства раз в два года обязаны представлять доклады о принятых в государстве мерах по выполнению положений данной Конвенции. Правительства обязаны сообщать в МОТ о состоянии работы над законодательством и практики по исследуемым в конвенции вопросам, даже если решение о ратификации не принято1.

На сегодняшний день разработана целая система международных норм по различным сферам трудовой деятельности от политики занятости, производственных отношений, а также условий труда вплоть до защиты прав человека на рабочем месте и защиты прав особых категорий работников, к примеру трудящихся-мигрантов. Одной из главных целей МОТ, которая была провозглашена этой организацией с момента создания в 1919 г., являлась защита иностранных трудящихся. Именно это нашло своё отражение в преамбуле Устава МОТ, в которой говорится о том, что необходимо срочно улучшать условия труда. Также это нужно делать с помощью защиты интересов трудящихся, которые работают за границей.

Политико-правовая ценность международных стандартов в сфере прав человека, которые касаются миграционных процессов, стала особенно очевидна в 21 столетии. Именно в 21 веке большинство государств унифицируют собственные правовые системы, признавая в качестве основных прав человека право каждого человека на свободное передвижение и выбор своего места жительства в пределах каждого государства, а также право искать убежище от преследования в других странах. В условиях современной России вопрос о том, соответствует ли российское миграционное законодательство и практика его применения международным стандартам, весьма актуален2.

Согласно действующей Конституции весь массив российского законодательства, регулирующего право каждого на свободное передвижение, правового статуса беженцев и лиц, ищущих убежище, должен соответствовать не только конституционным принципам демократического республиканского устройства, но и общепризнанным принципам и нормам международного права. Это следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где закреплено положение о том, что частью правовой системы РФ являются общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации. Если иные правила установлены международным договором Российской Федерации, чем те, которые предусмотрены в законе, тогда применяются правила международного договора.

Базовые принципы и нормы правового регулирования положения различных категорий мигрантов определены действующим законодательством Российской Федерации. Однако есть все основания заявить, что действующая правовая база обеспечения эффективной миграционной политики не адекватна тем проблемам, с которыми столкнулась в этой сфере Россия.

3.2. Деятельность международных органов

Механизм международной защиты беженцев и вынужденных переселенцев включает в себя такие категории органов, как:

такие международные органы по правам человека, которые работают на основе международных соглашений по правам человека, а также те органы, которые созданы в рамках ООН. Среди них можно выделить Комиссию по правам человека, а также Управление Верховного комиссара ООН по правам человека1;

те, которые учреждены в рамках ООН специально для разрешения проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Это Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Следует сказать, что структуру механизма международной защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев составляют такие специализированные учреждения ООН, как ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО. Это происходит в силу многообразной помощи, которую оказывают международные органы беженцам и вынужденным переселенцам.

Центральное место среди специализированных органов по защите беженцев и вынужденных переселенцев занимает УВКБ ООН. Оно было создано 3.12.1949 г. В Уставе УВКБ ООН регламентировано понятие «беженец», а также там установлен статус Управления. В соответствии с Уставом УВКБ ООН представляет собой вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Он находится в подчиненном положении по отношению к Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету ООН.

В обязанности Верховного комиссара входят такие обязанности, как:

предоставление международной защиты беженцам и вынужденным переселенцам, которые подпадают под определение понятия «беженец», которое закреплено в Уставе;

поиск окончательного решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев с помощью оказания помощи правительствам государств, а также с согласия государств частным организациям. Также эта помощь подразумевает помощь в добровольной репатриации беженцев и вынужденных переселенцев, а также их ассимиляции в государствах убежища.

Обязанности Верховного комиссара по международной защите беженцев и вынужденных переселенцев реализуются в рамках полномочий УВКБ ООН, которые детально регламентируются в Уставе. В нём указывается, что деятельность Верховного комиссара аполитична, а также носит «гуманитарный и социальный характер» (п. 2).

С самого начала задумывалось, что деятельность УВКБ будет носить только краткосрочный характер и завершится после того, как УВКБ выполнит свою главную задачу, а именно поможет переселению и обустройству 1,2 млн. европейцев, которые были вынуждены покинуть собственные государства или были депортированных фашистской Германией в процессе Второй мировой войны. Поэтому и был закреплен трехлетний срок деятельности УВКБ ООН, после истечения которого Генеральная Ассамблея должна была решить вопрос о его дальнейшем существовании1.

Но эти прогнозы на быстрое решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев не оправдались. Различные кризисные ситуации, которые возникали в 50 — 80-х годах двадцатого века в процессе локальных межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов, в особенности в Азии и Африке, которые сопровождались грубым нарушением прав человека, национально-освободительными движениями, экологическими катастрофами, вызывали многочисленные потоки вынужденных мигрантов, также включая беженцев и вынужденных переселенцев. В 90-е годы 20 века острота проблемы беженцев увеличилась в ходе вооруженных конфликтов и распада Югославской Федерации, Советского Союза, которые вызвали смешанные потоки вынужденных мигрантов, которые включали лиц, не подпадавших под определение беженцев и вынужденных переселенцев, данное в Уставе УВКБ ООН и Конвенции 1951 г., но которые нуждались в международной защите.

На сегодняшний день развитие функций УВКБ ООН происходит в направлении увеличения категорий вынужденных мигрантов, которым предоставляет международную защиту и помощь Управление. Также это развитие происходит и в направлении появления новых функций и углубления уставных.

УВКБ ООН вместе с тем учитывает различный характер современных миграционных потоков, которые включают не только лиц, которые ищут убежище, но также и тех лиц, которые пользуются каналами убежища для выезда и пребывания в определенном государстве, а также использование каналов убежища для незаконной транспортировки либо торговли людьми криминальными элементами. Именно исходя из этого УВКБ ООН в сотрудничестве с различными международными организациями указывает особое внимание на управление связью между убежищем и миграцией таким образом, чтобы лица, которые нуждаются в убежище, получали его, а те лица, которые хотят мигрировать в другие государства, реализовывали свое право другим законным методом1.

Поэтому УВКБ ООН разрабатывает основные принципы по отсеву вместе с обучающим пакетом для государств, межправительственных и неправительственных организаций, а также способствует совершенствованию сбора данных по связям между убежищем и миграцией и путем финансирования исследований или публикаций данных в определенных регионах, при этом создавая рабочие группы для анализа проблем, вопросов и выработки рекомендаций.

Одним из самых важных вопросов в деятельности УВКБ ООН можно назвать содействие более справедливому распределению издержек и ответственности, а также создание возможностей защиты и приема беженцев. Тем более что государствами – источниками миграции, которые одновременно принимают массовые потоки беженцев из других стран, в большинстве случаев по-прежнему являются наименее развитые страны Азии и Африки именно из-за политической нестабильности и кризисных ситуаций, которые возникают по различным причинам. Это такие причины, как экологические, а также в пограничных государствах. Данную проблему нельзя решить без координации деятельности и сотрудничества УВКБ ООН со специализированными учреждениями ООН (МОТ), неправительственными организациями (Мировой продовольственной программой) в сфере оказания продовольственной помощи и поиска стабильных источников средств существования и самообеспечения беженцев2.

УВКБ ООН применяет такие меры, как перемещение лагерей беженцев и вынужденных переселенцев подальше от опасных районов, проводит переговоры с властями конкретного государства с целью принять комплекс мер безопасности для стабилизации обстановки в районе. Всё это проводится для обеспечения безопасности беженцев. Также с этой целью УВКБ ООН сотрудничает с Департаментом секретариата ООН по поддержанию мира в тех районах, где Департамент полномочен обеспечивать защиту беженцев и вынужденных переселенцев. На сегодняшний день УВКБ ООН и Департамент реализуют программу обмена персоналом в разных областях сотрудничества, например в таких, как безопасность беженцев и вынужденных переселенцев, а также содействие верховенству закона, разминирование, техническое сотрудничество.

Деятельность УВКБ ООН в сфере международной защиты беженцев и вынужденных переселенцев различна. Расходы УВКБ ООН на реализацию своих программ и проектов, которые охватывают разные виды помощи беженцам и другим подмандатным лицам, составившие в 2006 г. больше 1 млрд. долл. США, свидетельствуют о масштабах данной деятельности. При этом следует отметить, что больше всего расходов было связано с деятельностью УВКБ ООН по поиску долгосрочных решений проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Такой факт, что УВКБ ООН два раза удостаивалось Нобелевской премии мира, свидетельствует о большом вкладе УВКБ ООН в обеспечение международной защиты беженцев и вынужденных переселенцев.

Также механизм международной защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев составляют международные органы по защите прав человека, которые обладают контрольной функцией, которая не свойственна международным органам по правам беженцев, и являясь дополнительным инструментом обеспечения прав беженцев.

Все международные органы по защите прав человека можно разделить на такие, как:

внедоговорные, которые учреждены в рамках ООН;

конвенционные, которые действуют на основе универсальных и региональных международных соглашений.

К внедоговорным органам по защите прав человека следует отнести Комиссию по правам человека (с 2006 г. Она называется Советом по правам человека), Подкомиссию по содействию защите прав человека, а также Верховный комиссар по правам человека1.

Особенностью конвенционных контрольных органов является то, что порядок их компетенция и порядок формирования этих органов установлены в конвенциях по правам человека. Помимо этого данные органы имеют контрольные полномочия по соблюдению государствами-участниками положений конвенции. Формы и статус международных контрольных органов универсальных и региональных конвенций могут быть разными, хотя создание контролирующего органа за соблюдением конвенций по правам человека и составляет обязательный элемент их деятельности.

К конвенционным органам относятся такие, как:

Комитет по правам человека;

Комитет по ликвидации расовой дискриминации;

Комитет против пыток, который является контрольным органом за соблюдением положений Конвенции;

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

Комитет по правам ребенка;

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Деятельность указанных Комитетов, которые являются международными контрольными органами за соблюдением международных Конвенций по правам человека, необходимо рассматривать как важную дополнительную гарантию реализации государствами прав беженцев2.

Заключение

Итак, мы рассмотрели международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, определили юридическую ответственность беженцев и вынужденных переселенцев за нарушение законодательства РФ, а также рассмотрели международную систему защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Массовые перемещения населения являются источником многих из наиболее труднорешаемых проблем, связанных с беженцами. В некоторых случаях этническое сходство обусловливает прием беженцев и гостеприимство, но когда прибывают люди иной культуры, возникают серьезные политические проблемы, помимо обычных снабженческих и экономических проблем.

Даже оказание помощи беженцам может стать проблематичным, например, когда местное население, часто перемещенное, считает, что беженцы получают льготы, ранее недоступные ему самому.

Из-за неопределенности правового положения лиц после покидания своего государства в настоящее время большое внимание международные органы уделяют средствам и методам предупреждения покидания своих государств беженцами. От способности отдельных лиц и групп участвовать в жизни нации и политической системы и извлекать из них пользу зависит осуществление прав человека и основных свобод. Также это зависит от разумного тезиса, в соответствии с которым от мнения народа на выборах зависит право властей управлять. Из факта контроля государства над территорией и жителями вытекает ответственность государства.

В целом сообщество наций ответственно за нахождение решений и за предоставление международной защиты беженцам и вынужденным переселенцам.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 02.11.2004г.).

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», № 126, 03.06.1997.

Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 18.07.2006) // «Собрание законодательства РФ», 25.12.1995, № 52, ст. 5110.

«Всеобщая декларация прав человека», принята 10.12.1948г.

«Международный Пакт о гражданских и политических правах», принят 16.12.1966г.

Конвенция «О статусе беженцев» (Заключена г. Женеве 28.07.1951) // Действующее международное право. Т. 1.- М., 1996.

Декларация «О территориальном убежище» (Принята 14.12.1967 Резолюцией 2312 (22) Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М., 1990.

Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» (Заключено в г. Москве 24.09.1993) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», № 4, 1993.

Литература:

Абзалова Л.Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.

Алешина А.В., Косовская В.А. Международное частное право. М., 2007. С. 316.

Андриченко Л. В., Васильева Л. Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права, 2006, № 1.

Андриченко Л. В. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. д.ю.н., профессора, академика РАЕН и ПАНИ В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2004.

Ануфриева Л.П., Бекяшев К.А., Дмитриева Г.К. Международное частное право. М., 2008. С. 688.

Богуславский М. М. Международное частное право. М., 2007. С. 320.

Волох В.А. Совершенствование законодательства о беженцах как важнейший фактор формирования государственной миграционной политики Российской Федерации // «Право и политика», 2007, № 11.

Воронина Н. А. Международное право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник, 2005, № 3.

Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право. М., 2009. С. 704.

Казанцев В. И. Международное частное право. М., 2008. С. 204.

Канашевский В. А. Международное частное право. М., 2006. С. 704.

Леанович Е. Б. Международное частное право. М., 2008. С. 192.

Попова А. В. Международное частное право. М., 2009. С. 288.

Прокопьев Е. В. Международное частное право. Общая часть. М., 2008. С. 272.

Шерстнева О. О. Международное частное право. М., 2009. С. 128.

Шейнгезихт Л. Г. Правовое и прикладное значение гуманитарной защиты в международном праве. Монография. СПб., 2004.

Юрицин А. Е. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Социально-экономические и гуманитарные аспекты модернизации общества: Сб. науч. тр. Омск, 2003.

1 Ануфриева Л.П., Бекяшев К.А., Дмитриева Г.К. Международное частное право. М., 2008. С. 385.

1 «Конвенция о статусе беженцев» (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) // «Бюллетень международных договоров». 1993. № 9. С. 6 — 28.

2 «Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных наций по делам беженцев» (Принят 14.12.1950 Резолюцией 428 (V) Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 278 — 283.

3 Богуславский М. М. Международное частное право. М., 2007. С. 120.

1 Абзалова Л.Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.

1 Федеральный закон от 22.11.1994 г. № 40-ФЗ «О ратификации Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 31. Ст. 3191.

1 Андриченко Л. В., Васильева Л. Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права, 2006, № 1.

2 Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право. М., 2009. С. 402.

1 Воронина Н. А. Международное право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник, 2005, № 3.

1 Казанцев В. И. Международное частное право. М., 2008. С. 97.

1 Попова А. В. Международное частное право. М., 2009. С. 59.

1 Юрицин А. Е. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Социально-экономические и гуманитарные аспекты модернизации общества: Сб. науч. тр. Омск, 2003.

1 Канашевский В. А. Международное частное право. М., 2006. С. 402.

1 Канашевский В. А. Международное частное право. М., 2006. С. 403.

1 Алешина А.В., Косовская В.А. Международное частное право. М., 2007. С. 136.

1 Андриченко Л. В. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2004.

2 Прокопьев Е. В. Международное частное право. Общая часть. М., 2008. С. 47.

1 Волох В.А. Совершенствование законодательства о беженцах как важнейший фактор формирования государственной миграционной политики Российской Федерации // «Право и политика», 2007, № 11.

1 Шерстнева О. О. Международное частное право. М., 2009. С. 37.

2 Леанович Е. Б. Международное частное право. М., 2008. С. 42.

2 Юрицин А. Е. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Социально-экономические и гуманитарные аспекты модернизации общества: Сб. науч. тр. Омск, 2003.

Отчет по практике: Организационное построение предприятия курортной отрасли и структура аппарата управления

Posted on 25.05.2018 by admin

Содержание

Введение

Задание на учебную практику

1. Характеристика предприятия

2. Индивидуальное задание

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Индустрия гостеприимства относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей. Индустрия гостеприимства — сложная, комплексная сфера профессиональной деятельности людей, усилия которых направлены на удовлетворение разнообразных потребностей клиентов (гостей), как туристов, так и местных жителей. Гостиничная индустрия — это сектор экономики, где клиенту за деньги предоставляются различного вида услуги. Таким образом, гостиничная индустрия принадлежит к сфере услуг, которая является одной из самых быстроразвивающихся отраслей экономики. Она охватывает широкое поле деятельности: от торговли до финансирования и посредничества самого разного рода. Одним из элементов этой отрасли, частью её материальной базы являются пансионаты.

Известно, что курортная отрасль характеризуется значительной капиталоёмкостью и длительностью сроков окупаемости. Вследствие этого курортная инфраструктура часто является фактором, ограничивающим развитие туризма в том или ином регионе. В то же время высокая капиталоёмкость и длительные сроки окупаемости строительства пансионатов несут в себе риск возникновения значительных убытков. Пансионат «Русь» в настоящее время в соответствии с внутренними нормативно- правовыми актами, является структурным подразделением ОАО «Спецмонтаж».

Основные задачи во время прохождения практики:

Общее знакомство с предприятием;

Изучение организационного построения предприятия и структура аппарата управления;

Знакомство с документацией и нормативно-правовыми актами.

Приобретение опыта социально-профессиональной коммуникации;

Развитие самостоятельности и творческого подхода к решению конкретных проблем.

Задание на учебную практику

Типовое задание: составить общую характеристику предприятия, краткое описание его структуры и деятельности.

Индивидуальное задание: Охарактеризовать права и обязанности потребителей и производителей услуги.

1. Характеристика предприятия

Пансионат «Русь» в настоящее время в соответствии с внутренними нормативно- правовыми актами, является структурным подразделением ОАО «Спецмонтаж».

Пансионат «Русь» расположен в 34 км от МКАД по Дмитровскому шоссе, в парковой зоне на берегу Пяловского водохранилища.

Пансионат состоит из двух спальных корпусов, которые находятся в трехстах метрах от воды на берегу Пяловского водохранилища, что расположен на канале имени Москвы.

Пансионат «Русь» располагает двухместными спальными номерами со всеми удобствами. В любое время года в пансионате имеется горячая вода.

Номера повышенной комфортабельности оборудованы холодильником и цветным+телевизором.

Номера категории «люкс» — состоят из двух комнат — спальни с двухспальным гарнитуром и гостинной, где есть все необходимое для приема гостей — диван, стол со стульями, цветной телевизор, большой холодильник.

Также в номере есть кухонный уголок со столом, буфетом, набором посуды. Туалет и ванная комната расположены отдельно друг от друга.

В столовой пансионата «Русь» организовано трехразовое питание (ужин совмещен=сполдником).

В уютном обеденном зале столовой гостей пансионата обслуживают официанты. К услугам отдыхающих также работает бар и буфет.

Целью практики является развитие навыков комплексной оценки:

-; реально действующего предприятия прохождения практики сферы туризма и гостеприимства, его системы менеджмента;

— собственных сильных и слабых сторон (знаний, умений, навыков, черт характера), степень их соответствия требованиям индустрии;

— процесса прохождения практики: своей деятельности (уровня сложности и производительности труда) и ее результативности (вклада в общие результаты работы подразделения).

Организационная структура пансионата определяется его назначением, месторасположением, спецификой гостей, вместимостью. Структура является отражением полномочий и обязанностей каждого работника.

Генеральному директору подчиняются:

1.Директор пансионата;

2.Административная служба;

3. Служба питания

4.Служба охраны.

5. Инженерно- техническая служба

6. уборочная служба

Директор

В функции директора входит всестороннее изучение и мониторинг деятельности предприятия, контроль работы отдельных служб, определение и формирование маркетинговой стратегии и т.д. Кроме того, он решает вопросы финансового обеспечения гостей, получает отчеты от кассиров с каждой торговой точки, включая службу питания.

Директор и кассир ведут единый финансовый учет предприятия (доходы от торговых точек, учет расходов и доходов, ведение операций по учету оплачиваемого рабочего времени и др.).

Директору гостиницы подчиняются:

Административная служба.

Отвечает за организацию правления всеми службами гостиничного комплекса, решает финансовые вопросы, вопросы кадрового обеспечения, занимается созданием и поддержанием необходимых условий труда для персонала гостиницы, контролирует соблюдение установленных норм, правил по охране труда, по технике безопасности, по противопожарной и экологической безопасности

Занимается решением вопросов связанных с бронированием и размещением по номерам туристов, а так же отправка их домой. Обеспечивает обслуживание туристов в номерах, поддерживает необходимое санитарно-гигиеническое состояние номеров и уровень комфорта жилых помещений, занимается оказанием бытовых услуг.

От этой службы зависит первое впечатление гостя, старший администратор в процесс общения с гостями, должен обсуждать такие вопросы:

-цены за номер;

-сроки размещения;

-порядок оплаты.

Задача руководителя данной службы контролировать весь процесс приема и размещения гостя.

Служба безопасности.

Выполняет функцию поддержания порядка и безопасности в гостинице. При этом в гостинице выполняют эти обязанности сторонняя организация.

Служба питания.

Служба питания включает в себя ресторан, бар, подразделения по обслуживанию банкетов, а так же пищеблок (кухню). Обеспечивает гостей услугами питания.

Руководитель службы питания составляет меню. Обеспечивает доставку необходимых продуктов по участкам обслуживающий персонал. Каждый отдел в службе имеет своего руководителя. Обслуживание гостей осуществляется согласно меню, барное обслуживание заключается в основном в обеспечении клиентов спиртными напитками. Кухня является производственным центром. Заказы на производство конкретной продукции поступают от официантов ресторана (на основе составленного и предлагаемого клиентам меню из банкетного зала). Повар готовит блюдо, а руководитель контролирует качество и цену конкретного продукта.

Состав службы: шеф-повар, повар, официанты.

Инженерно — техническая служба.

Создает условия для функционирования систем кондиционирования, теплоснабжения, санитарно-технического оборудования, электротехнических устройств, служб ремонта и строительства, систем телевидения и связи.

Состав службы: лифтер, сантехник, электрик, теле механик, связной мастер по ремонту холодильного оборудования, водитель, слесарь, маляр, дворник.

Вспомогательно – уборочная служба.

В состав данной службы входят, горничные и заведующий по хозяйственной части. Основные их функции это приведение в надлежащий вид помещений и жилых номеров пансионата, а так же поддержание чистоты. Все эти службы в совокупности образуют единый механизм, чем и является пансионат «Русь»

2. Индивидуальное задание. Характеристика прав и обязанностей производителей и потребителей услуги

Управление пансионатом «Русь» осуществляется через определение должностных обязанностей в отношении персонала. Инструктаж и сферу работы каждого сотрудника проводит сам директор. Разделение труда в пансионате помогает более четко сформировать задачи и добиться целей без компромиссов. Большое значение имеет правильное разделение труда и обязанностей сотрудников. Существуют три основные категории:

-административно управленческий персонал,

-служебный персонал,

-технический персонал.

Рис. 1. Линейная организационная структура управления пансионата «Русь»

В соответствии с целями и распределением функций между подразделениями пансионата особое положение занимает отдел работы с клиентами

– административно -хозяйственный отдел. Это центральное звено пансионата, на обеспечение работы которого работают остальные подразделения. Полностью подчиняется закупка всех средств, которые помогают поддерживать работу пансионата в должном виде. А это непосредственно закупка оборудования и расходных материалов.

Соблюдение экономических требований позволяет получать прибыль и поддерживать работу. Установка задач для других подразделений, обеспечение их информацией о том, что следует сделать и подготовить к приезду гостей. Адекватность социально-культурной среде организации; Надежность, и правильное понимание и выполнение структурами разных задач и команд. Экономичность, сделать так чтобы экономике предприятия не был нанесен вред

-Отдел безопасности: полностью курирование территории и наблюдение за ее состоянием не только в плане безопасности гостей от посторонних факторов, но и от не желательных ситуаций, которые порой возникают с самими гостями.

-Служба питания — координирование рациона гостей и обеспечение питанием сотрудников пансионата

-Инженерно- техническая служба: наблюдение за состоянием технических средств работы пансионата

-Уборочная служба — проведение необходимых работ по санитарному состояния Пансионата, для соответствия всем стандартам и потребностям гостей

В повседневной деятельности пансионата нужно грамотно координировать и направлять правильно и грамотно обученный персонал для полного и четкого достижения поставленных задач и результатов. Умение общаться между собой, обмениваться информацией и помогать друг другу очень важно, и пансионат, который довел процесс координации действий между службами до совершенства, может считаться лидером рынка. Для того чтобы не умалять значение того или иного отдела или не превозносить себя в ущерб другим, нужно обладать большой дипломатичностью, уметь находить общие интересы, что напрямую зависит от правильной позиции руководителя отеля, от того, как он строит работу отделов, задает цель развития и ставит конкретные задачи. Полностью руководитель обязан контролировать работу сотрудников, их выполнение поставленных задач, а так же помогать и участвовать в данной работе, для лучшего достижения поставленной цели.

Организация управления персоналом в пансионате «Русь».

Персонал пансионата «Русь», составляет 35 человек. Большая часть из них работники в возрасте от 23 до 35 лет (что соответствует кадровой политике, ориентированной на подбор молодых работников), имеющие опыт работы в сфере туризма 3-6 лет, со стажем работы в компании 1-2 года, имеющие среднее, неполное высшее (большая часть менеджеров) и высшее (администраторы)-образование.

Постоянно проводится занятия по повышению квалификации и по профессиональной подготовке. Персонал пансионата носит форменную одежду, вид которой зависит от дифференцирования по должностям. Персонал пансионата проходит периодическое медицинское освидетельствование, запись которого производится в санитарной книжке и санитарном журнале

Набор новых сотрудников и реализация кадровой политики производится непосредственно директором. При приеме на работу он проводит собеседование и лично оценивает качества и способности будущих сотрудников. Собеседование обычно сводится к следующему: вначале человек рассказывает коротко свои биографические данные, после чего, для оценки, директор задает пару ситуаций. В зависимости от предложенных вариантов поведения человека, директор и принимает решение. Так отбираются лишь сотрудники административной службы. Для всех остальных служб предприятия достаточно лишь заполнить анкету. И только после рассмотрения анкеты проводится собеседование.

В настоящее время и в ближайшие годы заработная плата остается для подавляющего большинства трудящихся основным источником доходов, а значит, заработная плата наиболее мощный стимул повышения результатов труда и производства в целом. Поэтому заработной плате уделяется большое внимание. На предприятии существует фонд оплаты труда который лимитирован в смете доходов и расходов. Из этого фонда производят оплату труда работников. Премии начисляются непосредственно администрацией по собственному усмотрению за заслуги в работе.

Пансионат «Русь» заботится о своих работниках поэтому, как и на любом другом предприятии здесь существует система поощрений работников, которая выражается в виде премий к заработной плате. Также производится оплата дополнительных видов работ и дополнительного рабочего времени, что чаще всего касается административного персонала в периоды, так называемого «наплыва» клиентов.

В условиях современного предприятия недостаточно бывает ограничиться лишь анализом экономического содержания оплаты труда, ее роста и факторов, оказывающих влияние на данный рост. Руководство предприятия увеличивает фонд оплаты труда, основываясь не на прямой зависимости рост персонала — рост оплаты труда, при этом главным фактором увеличения фонда оплаты труда выступает увеличение выручки от оказанных предприятием услуг. Важнейшем элементом анализа управления сегодня выступает анализ социально-психологический. Пансионат производит также работникам выплаты социального характера: материальная помощь, премии, льготы. Также работникам, которые за год добились больших успехов и внесли большой вклад в развитие деятельности пансионата выдается премия в размере Ѕ части заработной платы или путевкой на всю семью на отдых. Такая система способствует не только повышению количества, но и качества выполняемых работ или оказываемых услуг.

Основные положения инструкции по охране труда и безопасности труда для некоторых категорий работников.

Директор, администратор, охрана, прочие работники должны знать:

-порядок и правило пользования бытовыми электроприборами;

-расположение выкл. освещения;

-требования правил пожарной безопасности;

-уметь пользоваться противопожарным средством; знать их место расположение и проводить инструктаж персонала.

В процессе повседневной жизни, каждый работник, вступает в публичные отношения с предприятием и несет определенную долю ответственности, как за имущество самого предприятия, так и за результаты своей деятельности. В свою очередь, предприятие перед работником несет аналогичную ответственность. Все вышеназванные отношения, подкрепляются и основываются на следующих нормативно-правовых актах:

Коллективный договор

Трудовой договор

Должностная инструкция

Прочие нормативно – правовые акты и предписания.

В этих документах отражены взаимные требования между работником и предприятием, порядок разрешения трудовых споров и конфликтов и т.д.

В отношении клиентов действуют немного иные документы. При оформлении клиента составляется договор, в котором оговорены все условия и обязанности сторон. Такой контракт, как правило, содержит следующие типовые условия:

— предмет договора (оказание услуг по предоставлению номера);

— стоимость услуг пансионата и форма их оплаты (наличными или перевод денег на расчетный счет);

— обязанности пансионата фирмы (по предоставлению услуг в полном объеме и качественно);

— ответственность и освобождение от ответственности сторон (в случае форс-мажорных обстоятельств, изменения качества предоставляемых услуг, сроков их предоставления, отказа сторон);

— обязанности клиента (по оплате, предоставлении необходимых документов для оформления и т.п.).

Юридический аспект деятельности в договоре с клиентом отражается в виде таких сведений, как дата заключения договора, сроки предоставления услуг, тип номера и т. д.

Права и обязанности клиентов пансионата «Русь».

Услуга – это особый продукт. Гость пансионата пользуется сложным продуктом, состоящим из комплекса услуг, которые можно увидеть, ощутить, оценить их преимущества. Соответственно, схема действий по его продвижению в общем получается примерно такой же, как при продаже любого товара или услуги: находится потенциальный клиент, которому дается возможность познакомиться с предложениями отеля и принять решение пользоваться им или нет. Основное отличие заключается в том, что схема знакомства с возможностями пансионата является более многогранной, имеющей массу нюансов, и процесс продвижения гостиничных услуг получается-достаточно-долгим-и-трудоемким.

Клиент пансионата «Русь» должен получить услугу на должном уровне, как по цене, так и по качеству не ниже.

Для качественной продажи гостиничного продукта крайне важно, как будут обслуживать клиента на начальном этапе, в частности, профессионально представлять пансионат, грамотно общаться в процессе бронирования. Как правило, не редко гость не сам узнает о «Руси», около 60% клиентов к нам приходит через посредничество корпораций и туристических агентств, а так же все возможных институтов, которые сами выставляют данные о том, что им требуется определенные условия для проведений конференций и семинаров. Примерно на 50% успех обеспечивается налаженной работой с турфирмами (БинарКлуб), а на 50% зависит от того, как гостя встретят на месте и помогут организовать его пребывание в полном его представлении.

Для привлечения клиентов пансионат «Русь» используются скидки, на основании рассмотрения их генеральным директором, то есть часто скидки могут получить пожилые люди, люди, которые заезжают в пансионат на долгий срок, групповые заезды.

Контролирование удовлетворенности клиента предусматривает постоянные контакты с первичными клиентами, располагающими информацией от гостей и имеющими возможность указать на минусы и плюсы обслуживания. Для того чтобы получить самую свежую информацию из первых рук, с гостями налаживается обратная связь, они опрашиваются посредством анкет, вопросы в которых затрагивают деятельность всех служб пансионата.

Список использованной литературы

1. Елканова Д.И., Осипов Д.А., Романов В.В., Сорокина Е.В. Основы индустрии гостеприимства. Учебное пособие» — М.: Изд. «Инфра-М»,2008

2. Скобкин Сергей Сергеевич «Практика сервиса в индустрии гостеприимства и туризма:Учебное пособие для вузов»– М.:Просвещение, — 2007

3. Т.Ю. Сивчикова, Н.С. Носова «Индустрия гостеприимства» — Издательство: Альтэк, — 2006

4.Устав структурного подразделения ОАО «Спецмонтаж» пансионат «Русь»

Приложение 1

ДНЕВНИК ПРАКТИКИ

Дата	Содержание	Отметка об исполнении	Подпись руководителя практики
28.06.2010	Оформление документов на практику.	исполнено
29.06.2010	Инструктаж по технике безопасности.	исполнено
30.06.2010	Ознакомление с пансионатом, с его расположением и структурой.	исполнено
1.07.2010	Ознакомление с лицензией пансионата	исполнено
2.07.2010	Ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка пансионата	исполнено
5.07.2010	Ознакомилась с нормативными документами предприятия: Положением по структурным подразделениям и Должностными инструкциями руководителя.	исполнено
6.07.2010	Изучила Положение о предоставлении услуг в гостиничном бизнесе, а также должностными инструкциями персонала организации, основные положения инструкции по охране труда и безопасности труда для некоторых категорий работников.	исполнено
7.07.2010	Ознакомилась с документацией по персоналу	исполнено
8.07.2010	Изучила прейскуранта цен на оказание услуг и прочими документами пансионата.	исполнено
9.07.2010	изучение должностных инструкций секретаря-референта общества	исполнено
12.07.2010	Изучение правил оформления документов и реквизитов документов	исполнено
13.07.2010	Изучение распорядительных, информационно-справочных документов	исполнено
14.07.2010	Изучение структуры баз данных документального фонда организации, а также Ознакомление с видами хранения документов	исполнено
15.07.2010	Ознакомление с порядком документирования при приёме граждан на работу	исполнено
16.07.2010	Ознакомление с процессом оформления и ведения личных дел персонала	исполнено
19.07.2010	Изучение документации по закупке различных товаров (бытовая химия, продукты питания и др.)	исполнено
20.07.2010	Присутствие на общем собрании с заведующими всех служб (при подведении итогов недели).	исполнено
21.07.2010	Изучение плана пансионата на следующий месяц	исполнено
22.07.2010	Присутствие на деловой встрече с поставщиками	исполнено
23.07.2010	Деловая поездка в «Спецмонтаж».	исполнено

Реферат: Земство в России в середине XIX — начале XX века

Posted on 25.05.2018 by admin

Земские органы самоуправления существовали в России с 1864 по 1918 годы.
История земств интересна по ряду причин — и к.чк пример жизнеспособной общественной самодеятельности о услоииях авторитарного строя: и как самоотверженная, ио многом успешная попытка обустроить российскую провинцию, «глубинку». Земства стали одним из символов пореформенной эпохи
(вторая половина 19 • начало 20 веков) — времени яркого, динамичного, замегно сблизившего Россию с Европой. Земский интеллигент, описанный
Чеховым — врач и учитель, бескорыстный подвижник и знаток своего дела — стал олицетворением лучших черт русской интеллигенции.

Создание земского самоуправления было тесно связано с аграрной реформой
— отменой крепостного права (1861). В 1850-е годы Российская империя, доселе непобедимая, потерпела поражение в ходе Крымской войны против европейских держав. Это подчеркнуло неэффективность принудительного труда, заставило взяться за освобождение крестьян. Бывшие крепостные, получая гр.чжл.чис^ис права, выходили из-под административной власги спои/ помг- щикои; должно было прекратиться и господство «благородного сословия» и учреждениях губернии и уезда. Просто заменить помещиков -чиновниками на этих уровнях было нельзя. Приходилось считаться с мнением общества, которое после крымского поражения громко роптало против засилья бюрократии, и допустить его к делам управления — хотя бы частично, на низших ступенях. Реформа 1861 года позволяла создать на местах всесословные учреждения — ведь крестьяне получили не только свободу, но и свои органы самоуправления (сельские и волостные сходы); через это самоуправление вчерашние крепостные входили в земство.

Вопрос о статусе земств вызвал споры в правительстве. Разработка реформы началась в 1859 «оду под рукогюдстпом топ-чрищ;»! (заместителя) министра внутренних дел Н.Д. Милютина — пид-чюпг.-ю^! русского реформатора, сыгравшего главную роль в подготогже освобождения крестьян. Сильная, инициативная монархия, стоящая над классами и сословиями, была для Милютина образцом государственного устройства. Он полагал, что самодержавие должно опираться на широкое развитие местного самоуправления, привлекая в него представителей разных общественных слоев, в том числе и крестьян.

Иных взглядов держался министр внутренних дел П.Д. Валуев, сменивший в
1861 году Милютина в деле подготовки реформы. Валуео стоял за абсолютное преобладание в земстве дворян. Народ, массы, полагал министр, «можно сравнить с песком: напрасно стали бы искать в них прочной опоры. Только собственность в болоо крупных г).’пмсрп/, собственность поземельная, связывающая владельца с местностью, может служить государству элементом вполне охранительным». Валуев выступал за некоторое сужение компетенции и — самостоятельности земств, но при этом предлагал дополнить их центральным представительством с совещательными правами. Валуеву удалось сократить участие в земстве крестьян, расширить долю дворян, а вот общероссийское представительство до 1905 года так и нс было создано.

Согласно положению 1864 года о земствах эти органы учреждались в губерниях и уездах. Каждые три года жители уезда p^riiii.ix сослоний избирали от 14 до 100 с лишним гласных — депутатов земского собрания. В системе выборов сослоиный принцип сочетался с имущественным цензом — последнее было началом буржуазным. «Сгепень участия о

3 делах должна быть пропорциональна степени участия в интересах уезда. Не представляется иного видимого признака. как количество имущества, которым владеет в уезде то или другое лицо».

Выборы проводились по куриям. Первую составляли землевладельцы, имевшие
200 десятин ‘

Реферат: Орган вкуса

Posted on 25.05.2018 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Строение органа вкуса

2. Физиология органа вкуса

Заключение

Список литературы

Введение

Орган вкуса представляет собой неоднородную структуру. В среднем около 2000 вкусовых луковиц находится в ткани языка, неба, надгортанника и верхней части пищевода Большинство из них размещены в слизистой мембране вкусовой луковицы (papilla vallatae) языка.

Вкусовые луковицы имеют размер 40 мкм на 80 мкм. У детей и юношей каждая вкусовая луковица содержит в среднем 250 вкусовых почек, а у взрослых их только 80.

30 — 80 рецепторных клеток образуют вкусовую почку. Они состоят из вспомогательных, вторичных и сенсорных клеток и постоянно замещаются новыми. Вкусовой рецептор не имеет собственных нервных волокон, но контактирует с помощью синапсов с нервными волокнами, которые проходят в языке. Нервные волокна собираются вместе и идут к черепно-мозговым нервам VII и IX, а по ним к нервным клеткам в ствол головного мозга.

На верхушке вкусовой почки находится проход, который открывается на поверхности отверстием, называемой вкусовой порой. Через это отверстие попадает жидкость, которая содержит вещества, вкус которых и надо определить. Она обмывает сенсорные клетки.

Вкусовые клетки также являются хеморецепторами. Их функции пока до конца не исследованы. Различить можно лишь четыре вида вкуса: сладкое, горькое, кислое и соленое. Комбинации этих ощущений и дает нам всевозможные варианты вкусового восприятия. Различные типы вкусовых ощущений зависят от различных рецепторов, которые неравномерно распределены по всей поверхности языка: на верхушке ощущается сладкое, соленое и кислое — по бокам языка, а горькое — у его основания.

Орган вкуса изучен намного хуже всех других органов чувств. Поэтому актуальным представляется раскрыть тематику работы и изучить орган вкуса.

1. Строение органа вкуса

Орган вкуса (organum gustus) расположен в начальном отделе пищеварительного тракта и служит для восприятия качества пищи (рис. 1). Рецепторы вкуса представляют собой небольшие нейроэпителиальные образования и носят название вкусовых почек (gemmae gustatoriae). Они располагаются в многослойном эпителии грибовидных (papillae fungiformes), листовидных (papillae foliatae) и желобоватых (papillae vallatae) сосочков языка и в небольшом количестве — в слизистой оболочке мягкого неба, надгортанника и задней стенки глотки. У человека количество вкусовых почек достигает 2000 — 3000, из них более половины находится в желобоватых сосочках.

Каждая вкусовая почка имеет форму эллипса и состоит из плотно прилежащих друг к другу 40 — 60 клеток,. среди которых различают рецепторные, поддерживающие и базальные клетки. Вершина почки сообщается с полостью рта при помощи отверстия— вкусовой поры (porus gustatorius), которая ведет в небольшое углубление, образованное апикальными поверхностями вкусовых сенсорных клеток, — вкусовую ямку. Вкусовые сенсорные эпителиоциты (epitheliocyti sensorius gustatorius) отделяются друг от друга поддерживающими эпителиоцитами и несут на апикальных концах большое количество микроворсинок, значительно увеличивающих воспринимающую вкусовую поверхность. Поддерживающие эпителиоциты окружают и изолируют вкусовые клетки и нервные волокна в базальном отделе вкусовой почки. Базальные эпителиоциты расположены в основании вкусовых почек и представляют собой малодифференцированные клетки, из которых, видимо, развиваются вкусовые и поддерживающие эпителиоциты.

Нервные волокна, входящие во вкусовую почку, идут вдоль поддерживающих эпителиоцитов и заканчиваются на боковых поверхностных сенсорных клеток, воспринимающих вкусовую чувствительность.

В области передних 2/3 языка это чувство вкуса воспринимается волокнами барабанной струны лицевого нерва, в задней трети языка, мягком небе, небных дужках — окончаниями языкоглоточного нерва; от надгортанника и внутренней поверхности черпаловидных хрящей — ветвями блуждающего нерва. Центральные отростки нейронов, осуществляющих вкусовую иннервацию, направляются в составе VII, IX, И X черепных нервов к общему для них чувствительному ядру (nucl. solitarius), лежащему в заднем отделе продолговатого мозга. Аксоны клеток этого ядра направляются в зрительный бугор, а оттуда в кору большого мозга — в крючок парагиппокампальной извилины, где находится корковый отдел вкусового анализатора. Орган вкуса воспринимает четыре основных вида вкусовых ощущений: горькое (у корня языка), сладкое (кончик языка), кислое и соленое (края языка).

2. Физиология органа вкуса

Орган вкуса, organum gustus, объединяет периферические аппараты вкусового анализатора, располагающиеся в полости рта.

Качество и вкусовые достоинства пищевых веществ воспринимаются вкусовыми луковицами, или почками, микроскопической величины образованиями, заложенными в слизистой оболочке главным образом спинки языка, а также мягкого нёба и передней поверхности надгортанника.

Вкусовые луковицы, или почки, сходные по строению с древесной почкой, помещаются в глубоких слоях эпителия слизистой и имеют вид телец овальной формы, открывающихся на свободной поверхности эпителия особой вкусовой порой, причем в грибовидных сосочках языка они лежат у верхушки, а в желобоватых и листовидных располагаются по боковой поверхности. В состав вкусовой луковицы входит два ряда клеточных элементов: вкусовые клетки и поддерживающие, или покровные, клетки.

Вкусовые клетки находятся внутри луковицы; они вытянуты в длину и расширены в месте залегания ядра. Верхний конец клетки заострен в виде штифтика, который вставлен во вкусовую пору.

Поддерживающие, или покровные, клетки располагаются снаружи в виде апельсиновых долек и изогнуты соответственно форме луковицы.

К основе вкусовых клеток подходят и свободно в них заканчиваются нервные волоконца. Часть волоконцев проникает в луковицу, распадается на тонкие ниточки, которые оплетают вкусовые клетки до уровня вкусовой поры.

Вкусовые раздражения передаются от вкусовых клеток по указанным тонким веточкам к узлам языкоглоточного нерва и барабанной струны, что и составляет первый нейрон. От узлов раздражение следует по нервам и их первичным ядрам, заложенным в ромбовидной ямке четвертого желудочка мозга, второй нейрон; затем раздражение передается в центр вкуса коры головного мозга — hyppocampus — третий (последний) нейрон.

Язык — орган вкуса

Язык позволяет нам отличать вкусное от невкусного. На его поверхности находятся тысячи маленьких бугорков — вкусовых сосочков. Они распознают вкус. Сосочки на кончике языка чувствуют сладкое и солёное. Сосочки, расположенные по бокам языка, чувствуют кислое, а находящиеся в задней части — горькое. Сосочки лучше воспринимают жидкую пищу, поэтому её нужно хорошо пережёвывать, чтобы она смачивалась слюной. язык также чувствует тёплое, холодное и боль.

Заключение

Язык представляет собой мышечный орган, который, являясь органом вкуса, участвует также в глотании и артикуляции речи.

Вся его поверхность, за исключением основания, покрыта слизистой оболочкой, в которой расположены сосочки — химические рецепторы возбуждений вкуса.

Сосочки делятся в зависимости от их формы. Только желобовидные сосочки, окруженные валом , образующие латинскую букву V, и грибовидные сосочки , расположенные на кончике, краях и тыльной стороне языка, выполняют по-настоящему функцию анализаторов вкуса, так как только у них имеются вкусовые почки. Листовидные сосочки выполняют осязательную функцию и чувствительны к переменам температуры. Вкусовые почки имеют яйцевидную форму и образованы 5-20 рецепторными клетками, несколькими опорными клетками , несколькими вкусовыми волосками и маленькой порой , открывающейся к слизистой оболочке языка. Сосочки чувствительны к четырем основным вкусовым раздражителям: сладкому, соленому, кислому и горькому, соотношение и интенсивность которых дают возможность головному мозгу опознать продукт, в котором они содержатся.

Для того, чтобы какое-то вещество могло возбудить рецепторы вкусовых почек, оно должно быть жидким или растворенным в слюне, чтобы проникнуть во вкусовую пору. При возбуждении различные рецепторы клетки вырабатывают нервный импульс, который поступает в продолговатый мозг, а оттуда в зону вкуса горы головного мозга. Чувствительная иннервация осуществляется блуждающим и языкоглоточным нервами, а двигательная — лицевым нервом.

Вкусовые почки распределены по всей поверхности языка не равномерно, а образуют зоны большей или меньшей концентрации. Эти отдельные чувствительные зоны специализируются на определенном вкусе: так, например, почки, чувствительные к сладкому , расположены в основном на поверхности передней части языка; почки, улавливающие кислое , — по обеим сторонам языка, почки, воспринимающие горькое , — в задней части языка, а чувствительные к соленому — разбросаны по всему языку.

Известны многие продукты, которые могут представить эти четыре вкуса: лимоны (кислый), соль (соленый), кофе (горький), пирожные (сладкий). Вещества, вызывающие основные вкусовые ощущения, могут быть самые разные, так как они обычно не зависят только от одного единственного химического агента. Например, многие вещества, используемые в медицине, такие, как хинин, кофеин, стрихнин и никотин, — горькие. Один из самых сладких естественных продуктов — сахароза (сахар из сахарного тростника), но намного слаще сахарин — синтетический сахарозаменитель, а также некоторые другие вещества органического происхождения.

Список литературы

Агаджанян Н.А., Полунин И.Н., Павлов Ю.В. и др. Анатомия человека. М., Наука, 2001.

Опринист С.В. Анатомия.- СПб., ВВО, 2000.

Сапин А.В. Анатомия человека. М., Просвещение, 1999.

Реферат: Налоговая система Японии

Posted on 25.05.2018 by admin

Налоговая система Японии.

В Японии более 64 % всех налоговых поступлений образуется за счет государственных налогов, остальные — за счет местных налогов. Значительная часть налоговых средств перераспределяется через государственный бюджет путем отчислений от государственных налогов в местные бюджеты. В стране 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов, каждый из которых имеет свой самостоятельный бюджет. Распределение налогов — это как бы зеркальное отражение их сбора: примерно две трети финансовых ресурсов расходуется на местные нужды, а остальные средства идут на выполнение общегосударственных функций.

Доходная часть бюджета страны и бюджетов префектур строятся не только на налогах. В Японии по сравнению с рядом других стран довольно высока доля неналоговых поступлений. Так, в государственном бюджете налоги составляют около 85% и неналоговые средства — 15%, местные органы управления имеют до четверти неналоговых поступлений. Сюда входят: арендная плата, продажа земельных участков и другой муниципальной недвижимости, пени, штрафы, продажа облигаций, доходы от лотерей, займы. В неналоговые статьи дохода включается также остаток предыдущего года.

Налоговая система Японии характеризуется множественностью налогов. Их имеет право взимать каждый орган территориального управления. Но все налоги страны зафиксированы в законодательных актах. Каждый вид государственного налога регулируется законом. Закон о местных налогах определяет их виды и предельные ставки, все остальные устанавливает местный парламент.

В стране действуют около 25 государственных и 30 местных налогов. Их можно классифицировать по трем крупным группам:

• прямые подоходные налоги на юридических и физических лиц;

• прямые налоги на имущество;

• потребительские налоги.

Основу бюджета составляют прямые налоги, которым отдается очевидное предпочтение.

Самый высокий доход государству приносит подоходный налог с юридических и физических лиц. Он превышает 56% всех налоговых поступлений. Предприятия и организации уплачивают с прибыли: государственный подоходный налог в размере 33,48%, префектурный подоходный налог — 5% от государственного, что дает ставку 1,67% от прибыли и городской (поселковый, районный) подоходный налог — 12,3% от государственного, или 4,12% от прибыли. В суммарном итоге в доход бюджета изымается около 40% прибыли юридического лица. Кроме того, прибыль служит источником выплаты налога на предпринимательскую деятельность, поступающего в распоряжение префектуры.

Физические лица уплачивают государственный подоходный налог по прогрессивной шкале, имеющей пять ставок: 10; 20; 30; 40 и 50%. Кроме этого действует подоходный префектурный налог по трем ставкам: 5; 10 и 15%, а также существуют местные подоходные налоги. Сверх этого каждый независимо от величины дохода уплачивает налог на жителя в 3200 иен в год.

Казалось бы, прямые подоходные налоги очень высоки. Но следует иметь в виду, что установлен довольно значительный необлагаемый минимум, который учитывает и семейное положение налогоплательщика. От уплаты налога освобождаются средства, затраченные на лечение. Дополнительные налоговые льготы имеют многосемейные. Средний годовой доход жителя Токио составлял в первой половине 1990-х годов 7100—7500 тыс. иен. В других префектурах Японии он обычно ниже. У среднеоплачиваемого человека может освобождаться от подоходного налога более 30% его доходов.

Налоги на имущество юридические и физические лица вносят по одинаковой ставке. Обычно это 1,4% от стоимости имущества. Переоценка производится один раз в три года. В объем налогообложения входят: все недвижимое имущество, земля, ценные бумаги, проценты по банковским депозитам. Налоги уплачиваются также в момент перехода собственности от одного владельца к другому, то есть при приобретении или продаже имущества. В эту же группу входят: налог на регистрацию лицензий, гербовый сбор, налог на наследство, налог на ирригацию и улучшение земель.

Среди потребительских налогов Японии основную роль играет налог с продаж, взимаемый по ставке 3%. В настоящее время его ставка повышена до 5%. Существенно пополняют бюджет налоги на владельцев автомобилей, акцизы на спиртное, на табачные изделия, на нефть, газ, бензин, налог на развитие источников электроэнергии, акцизы за услуги (проживание в гостиницах, питание в ресторанах, купание в горячих источниках и т. д.). К этой же группе относятся и таможенные пошлины. Иногда налог возникает при превышении определенной суммы, на которую оказывается услуга. Например, обед в ресторане не подлежит обложению его стоимости до 7,5 тыс. иен. Если он дороже, то к цене добавляется 3 %-й налог.

Налоговая политика Японии предусматривает укрепление финансов местных органов власти: префектур, городов, районов, поселков и т. д. Собственные налоговые поступления, несмотря на множественность местных сборов, обеспечивают в последние годы около 40% доходной части местных бюджетов.

Местные налоги отнюдь не доминируют в местных бюджетах, составляя значительно меньше половины их доходной части. Это отличает японскую налоговую систему от североамериканской, где местные налоги зачастую превышают две трети бюджета муниципалитетов. Довольно существенную роль, хотя и меньшую, чем в ряде европейских стран, в том числе в Германии и России, играют отчисления от общегосударственных налогов.

Достаточно интересна структура местных налогов. Из общей суммы местных налогов более половины приходится на подоходные налоги. На втором месте имущественные налоги, только третье место занимают потребительские налоги.

Соотношение общегосударственных налогов несколько иное, хотя общие тенденции те же. Государственные подоходные налоги занимали в 1993 г. 56,5% (почти столько же, сколько среди местных налогов), имущественные — 25% и потребительские — 18,5%. Это соотношение вполне естественно, если учесть, что значительная доля имущественных налогов направляется в местные бюджеты.

Распределение различных групп налогов между государством и местными органами управления в Японии характеризуется следующими цифрами: примерно две трети всех доходов дают государственные налоги и лишь 1/3 — местные. Это касается доходов, а не расходов государства, поскольку в дальнейшем происходит перераспределение налоговых поступлений через государственный бюджет.

Налогообложение физических лиц и местные налоги в Японии

В настоящее время в Японии действует около 50 разных налогов. Основу всех налоговых поступлений в госбюджет — около 70% — составляют подоходный налог и налог с юридических лиц.

Подоходный налог взимается со всех видов доходов, которые получают частные лица.

Человек, обязанный уплатить подоходный налог, должен сам подсчитать свой доход за период с 1 января по 31 декабря и соответствующую сумму налога и сообщить эти сведения в местное налоговое управление. При подсчете весь доход, в зависимости от его источника, разбивается на 10 видов: доход от денежных вкладов, от владения акциями, недвижимости, от предпринимательской деятельности, от лесных угодий, зарплата и другие.

Затраты по каждому из этих видов доходов учитываются по-своему. Сведения должны быть представлены в местное налоговое управление в период с 16 февраля по 15 марта. В случае опоздания сумма налога увеличивается на 15%.

По сравнению с другими странами, в Японии ставки налогов выше. Так, даже после налоговой реформы 1988 г., упростившей шкалу налогов и снизившей процент, максимальная ставка центрального подоходного налога составляет 50% (при доходе свыше 30 млн. иен). Если к нему еще прибавить 15% налог на проживание, им облагается доход как физических, так и юридических лиц за предыдущий год. Причем его должны платить даже те, кто не имеет ни работы, ни дохода в текущем году, но имел доход в прошедшем, то в сумме получается 65%, в то время как в США максимальная ставка составляет всего 28%.

У обычных служащих налоги вычитаются при расчете зарплаты. Если других доходов нет, то декларацию можно не подавать. Ежегодный доход, однако, при этом не должен превышать 15 млн. иен. Если размер налогов, взятых при расчете зарплаты, и реальная сумма налогов, которая должна быть уплачена, не совпадают, в конце года проводится корректировка в соответствующую сторону.

Налоговое управление проводит выборочную проверку правильности заполнения налоговых деклараций. Проводятся также инспекции особо злостных неплательщиков. Отделы проверок и инспекций национального налогового управления и региональных налоговых управлений собирают и анализируют данные, получаемые из различных информационных сетей. Инспекция может быть проведена только с санкции суда. После ее получения в помещении фирмы проводится обыск, налагается арест на конторские книги, прочие вещественные доказательства, принимаются другие меры для выяснения реального финансового положения фирмы. Доказуемость по делам, возбужденным по результатам таких проверок, практически стопроцентная. Чаще всего на сокрытии доходов попадаются предприятия, имеющие дело с наличными деньгами, например казино, больницы и т.д., а также розничные торговцы.

Налог с юридических лиц взимается с доходов от предпринимательской деятельности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, пенсионных фондов и т.д. Сведения о доходах юридических лиц заносятся в установленную форму и представляются в налоговое управление не позже чем через 2 месяца после окончания финансового года компаний (у большинства фирм это 31 марта). Налог с юридических лиц составляет 37,5% для обычных компаний и 28% для малого бизнеса (компании с капиталом менее 100 млн. иен и годовым доходом менее 8 млн. иен).

Потребительский налог взимается в размере 3% цены практически с каждого товара или услуги. Это косвенный налог, поскольку включается в цену товара и оплачивается потребителем. Потребительским налогом не облагаются операции по купле-продаже земли, услуги коммунальных служб, плата за поступление в школу и обучение, плата за профилактический осмотр у врача, плата за погребение и некоторые другие.

Есть также несколько особых видов косвенных налогов, например цена алкогольных напитков включает в себя 44% налог.

Существуют местные налоги:

* на проживание в гостиницах и пользование предприятиями общественного питания. Так, в случае, если плата за проживание одного человека в течение суток превышает 10 тыс. иен или если плата с человека за одно посещение ресторана превышает 5 тыс. иен, взимается налог в размере 3%.

*За один день посещения горячих источников с человека берут налог в размере 150 иен, а за один день использования поля для игры в гольф — 800 иен. Эти налоги взимаются дополнительно к обычному 3% потребительскому налогу.

*Владелец автомобиля вынужден платить целую уйму налогов: 3% потребительский налог на покупку и налог на приобретение машины, налоги на бензин, налог на саму автомашину и на ее вес.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://tax-nalog.km.ru/

Реферат: Даниэл Белл

Posted on 25.05.2018 by admin

Даниэл Белл

Е.М. Бабосов

Белл (Bell) Даниэл (р. 1919) — американский социальный философ, социолог и футуролог. Окончил колледж в Нью-Йорке, изучал социологию в Колумбийском ун-те. Один из авторов концепции деидеологизации, т.е. истощения идеологических систем. В кн. «Конец идеологии» (1960) рассматривал идею затухания социальных конфликтов. Впоследствии частично отказался от своих позиций и стал одним из инициаторов «реидеологизаторской волны». В работах «К 2000 году» (1968) и «Грядущее постиндустриальное общество» (1973) показал, что стремительное развитие научно-технической революции устранит социальные революции. Поэтому «индустриальное общество», которое всемерно развивало технику, перейдет в новую фазу социального развития — «постиндустриальное общество». Оно получит огромный импульс от развития науки и научных знаний. Б. описывает следующие черты постиндустриального общества: переход от производства товаров к экономике обслуживания; появление в общественной иерархии социальной группы профессионалов-технократов; повсеместное распространение «интеллектуальной технологии» (информатики, теории игр и моделирования, компьютеризации); возможности саморазвивающегося технологического роста на базе теоретических знаний.

Б. считает, что общество представляет собой относительно целостный феномен, но состоит из трех независимых друг от друга сфер: социальной структуры, которая создается на технико-экономической основе политической системы и культуры. Эти сферы управляются разными «осевыми принципами»: экономика — эффективностью, политическая система — принципом равенства, культура — принципом самореализации личности. В работе «Противоречия капитализма в сфере культуры» (1976) выступает как культурфилософ, анализирует символическую природу культуры и модернизм. Обратил внимание на феномен религиозного возрождения.

Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999.

***

Американский философ и социолог, профессор Гарвардского университета. Основные сочинения: «Новое американское право» (1955), «Конец идеологии. Истощение политических идей в 50-х годах» (1960), «Марксистский социализм в Соединенных Штатах» (второе издание, 1967), «Грядущее пост-индустриальное общество. Опыт социального прогнозирования» (1973), «Культурные противоречия капитализма» (1976), «Социальные науки после Второй мировой войны» (1982) и др.

В конце 1930-х и в 1940-е принимал участие в леворадикальном движении, а затем, в начале 1950-х, эволюционировал к либеральному реформизму, и, наконец, в 1960-е перешел на позиции неоконсерватизма. В 1955 Б., вместе с И. Кристолом и Д. Мойнихеном, основал журнал “The Public Interest”. Б. – один из наиболее выдающихся представителей сциентистско-технократического направления социальной философии. В 1960 Б. выступил одним из основных авторов (одновременно с Ароном) концепции де-идеологизации, ставшей истоком теории индустриального общества. Согласно Б., центральными переменными, обуславливающими тенденции, динамику и направленность развития индустриального общества, являются труд и капитал, а противоречия между ними составляют основной источник его развития. Основным инструментом оптимизации такого общества, а также управления существующими в нем организациями и предприятиями, выступает машинная технология.

Технологии как инструментальные способы рационального действия являются главным детерминантом общественного развития. Само же развитие технологии происходит рывками. Более того, можно выделить целые эпохи в ее автономном саморазвитии, в рамках которых происходят разнообразные социальные трансформации. Хотя технологические революции идеальны в своих теоретических основаниях, их символами и одновременно носителями выступают вполне реальные материально-вещные формы, например, для постиндустриального общества эта «вещь» – компьютер. Б. вводит в свою философско-социологическую концепцию в качестве теоретико-методологического основания т.наз. «осевой принцип». Суть его заключается в том, что различные типы общества развиваются в контексте определенной стержневой линии, обуславливающей социальный, экономический, культурный и политический облик их осмысления. В зависимости от выбора основной оси, согласно Б., исторический процесс можно, например, рассматривать как смену форм собственности и соответствующих им общественных формаций. И тогда правомерна его интерпретация в терминах «феодализм», «капитализм», «социализм». Если же вместо данного измерения использовать иной «осевой принцип», где «главная стержневая линия» – статус и историческая роль человеческих знаний, то социальная эволюция выглядит совершенно иначе: доиндустриальное – индустриальное – постиндустриальное общество. В отличие от индустриального общества, в постиндустриальную эпоху именно знание выступает, по Б., основным источником богатства и власти, поэтому решающим средством управления выступают уже не машинные, а интеллектуальные технологии. В наступающем столетии определяющее значение будет иметь становление системы телекоммуникаций. Для понимания сущности и характера «телекоммуникационной революции», играющей решающую роль в организации и обработке информации и знаний, особенно важны три аспекта:

1) переход от индустриального к «сервисному обществу»

2) первостепенное значение кодифицированного теоретического знания для осуществления технологических нововведений

3) превращение новой интеллектуальной технологии в ключевой инструмент системного анализа и теории принятия решений.

Взаимодействие этих трех аспектов предопределяет громадное значение теоретического знания в качестве «осевого принципа» постиндустриального общества. Одновременно в контексте проблемы «направляющей и определяющей» силы социальных изменений этого общества возрастает значимость того, что оно становится все более открытым и индетерминированным, а также увеличивается его «социальная плотность». Признавая, что знания и информация становятся стратегическими ресурсами и агентами трансформации постиндустриального общества, Б., вместе с тем, стремится избежать упреков в приверженности технологическому детерминизму. Поэтому он формулирует концепцию многоаспектности социального организма. В этой концепции каждая из сфер – экономика, социальная жизнь, культура, политика – развивается по особым, только ей присущим, законам. Поэтому эти сферы способны не только взаимодействовать, но и противостоять друг другу. В частности, «информационное общество» в силу нарастающих культурных противоречий может оказаться перед опасностью еще более глубокого разрыва между культурной и социальной жизнью. Возрастает противоречие между весьма нежелательной и опасной для развития общества «революцией растущих притязаний», и, вытесняемой ею, но действовавшей прежние десятилетия «революцией растущих ожиданий».

Самые существенные причины этих нежелательных революций, считает Б., заключаются как в непомерном уровне требований, предъявляемых их поборниками, так и в том, что они носят всеобщий характер. Это нарушает установленный в обществе порядок, расшатывает социальную устойчивость, порождает многочисленные межгрупповые конфликты. Следствием такой ситуации становится политическая нестабильность, дополняемая нестабильностью экономической. Лучшими средствами для искоренения этих нестабильностей выступают рыночная система организации экономики и, основанные на философии неоконсерватизма, принципы порядка и устойчивости, активно внедряемые в жизнь современного общества.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ariom.ru/

Шпаргалка: Бюджетный учет и отчетность

Posted on 25.05.2018 by admin

Тема 1:.

БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.

Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Объекты БУ.

(1) БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода к рынку.

БУ явл. особой подсистемой хоз. учета и играет очень важную роль в управлении эк-кой.

Назначение любой системы учета – получить необходимую информацию о той или иной единице эк. – управлять хоз. процессами.

3 основных. вида учета в единой системе хоз. учета:

оперативный

бухгалтерский

статистический.

БУ как подсистема хозяйственного учета включает все 3 этих элемента.

БУ – система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней. Т.е. БУ охватывает все операции, связанные с исполнением бюджета.

Бюджетный учет и отчетность

БУ вкл. блоки:

1 – Блок связан с учетом исполнения бюджета в ОФК – это уровень ФБ.

2 – Учет исполнения др. уровней бюджетной системы в фин. органах,

3 – Учет исполнения смет расходов либо смет доходов и расходов в бюджетных орг/ях,

4 – Учет кассового исполнения бюджета,

5 – Оперативный учет налогов и доходов в налоговых органах.

Оператив. учет – в любом учете необх. для текущего наблюдения и контроля за хоз. операциями в ходе их непосредств. исполнения в конкрет. момент времени:

в нал. органах – в области доходов,

банки при кассовом исполнении б-та.

Налог. органы фиксируют инф. (при ОУ доходов):

в разрезе отд. видов доходов,

в разрезе отд. плательщиков

Сущность: инф. о том, как отд. плат-ки рассчит-ся с б-том.

Инф. накапливается в оперативных сводках и отчетах, кот. предост-ся н. органами.

Бухучет – исп-ся для сплошного непрерывного и системного отражения дох., расх. б-та, источников фин-ия бюдж. дефицита.

Отличит. особ-ть:

базир-ся на надлежаще оформленных первич. док-тах,

вся инф., поступающая из первич. док-в, отраж-ся на счетах бухучета,

составление бух. отчетности о ходе исполнения б-та (кварт. и годовая отчет-ть).

Позволяет определить, пр. всего, рез-ты исполнения б-та – дефицит или профицит.

Бухучетом заним-ся:

Казначейство,

фин. органы,

банки,

сами бюдж. орг/ии, либо централизованные бухгалтерии при их органах управления.

Стат. учет — предусматривает сбор определенных нат. и ден. пок-лей, хар-щих динамику, объемы и структуры дох. и расх. б-та; сетевые пок-ли – пок-ли штата и контингента.

Т.о., связ. не только с пок. в ден. форме, но и в нат.

Эти пок-ли нужны для контроля за ходом исполнения б-та и корректировкой плановых бюджетных назначений.

Стат. инф. – основа для бюдж. планирования на след. год.

Инф. стат. учета отраж-ся в стат. отчет-ти. Эта отчет-ть предст-ся органами стат-ки и это важ. часть отчет-ти, предост-мой фин. органам.

Стат. отчет-ть: * отраж-ся инф. стат. учета,

* для изучения массовых эк. и соц. явлений.

Вывод: БУ осущ-ся при использовании всех 3-х видов учета, кажд. вид учета предст-ет опред. сторону процесса исполнения б-та, кажд. вид чета обладает опред. специфич. приемами и методами. Но их всех роднит цель – осущ-ть контроль за ходом исполнения б-тов всех уровней.

Роль БУ:

На 1-ой стадии б. процесса – бюдж. планирования – регистры БУ и отчет-ти позволяют планировать бюдж. показатели на след. год,

Позволяет регулировать процесс исполнения б-та. Осн. задача: выполнить бюдж. назначения по доходам и по расходам. Для этого БУ поставляет инф. о ходе недовыполнения доход. части Þ корректировка по расходам.

Контроль за ходом исполнения б-та. Вскрываются нарушения хоз. дисциплины, неиспользование ср-в по целевому назначению Þ заставить п/я вернуть исп-ные не по цел. назнач. ср-ва. Контрольные действия могут предупредить возможность хищений и злоупотреблений. Но у нас сейч. нет механизма персональной ответ-ти должностных лиц за нерац. исп-ие бюджетных ср-в.

В усл. перехода к рынку роль БУ растет в связи с принятием з-на «О б.у.» 21.11.96 №129-ФЗ (обр. вним. на права и ответ-ть глав. бух. и рук-ля орг/ии).

(2) Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Минфин и фин. органы на местах.

Органы фед. Казначейства:

Глав. управление Казначейства,

Террит. органы Казнач.

Мин-во РФ по налогам и сборам и налог. органы на местах, кот. представлены ГНИ на местах,

Органы кассового исполнения (ЦБ, РКЦ и уполномоченные ком. банки).

Мин-ва, ведомства и отдельные бюджетные орг/ии, занимающиеся исполнением б-та (Минобраз., здравоохр-ия. соц. р. и т.д.)

*1) Минфин – ФК (ГУФК явл. стр. подразд-ем Минфина) В МФ непосредств. БУ заним-ся только ГУФК.

Функции ГУФК (2 блока):

I) Методологич. рук-во орг-ей БУ на терр. РФ.

(инструкция по исполнению б-тов 78 г.)

Заключ-ся в:

разработке инструкций и метод. указаний по исполнению б-тов всех уровней.,

метод. указ. по состав. отчет-ти бюджетов всех уровней.,

по разработке документооборота и т.д.

Сегодня есть:

инстр-ии по исполнению ФБ – не существует (было 5-6 вариантов)

Бывшая центр. бухгалтерия по бюджету при Минфине разработала:

инструкция по исполнению рег. и мест. б-тов 1978 г.,

инстр. об исполнении смет расходов бюдж. орг-ий,

с 01.01.98 г. сущ-ет новый план счетов в банке.

ГУФК подготовила проект по исполнению б-тов всех уровней.

II) Учет исполнения ФБ.

Фин. органы на местах сегодня сами заним-ся учетом испол-ия б-тов. Внутри их есть спец. бухгалтерии по б-ту.

*2) Террит. органы ФК осущ.:

I) учет операций по исполнению ФБ в терр-ях и на местах,

ведут учет доходов, поступающих в ФБ,

учет фин-ия расходов, бюдж. ссуд, взаим. расчетов,

определяют рез-ты исполнения ФБ.

II) обобщают инф. о ходе исполнения б-тов нижестоящих уровней Þ составляют консолид. б-т РФ, кот. предст-ся и в Прав-во и в ГД.

Отчет об исполнении ФБ – утверждается ГД.

Отчет об исполнении Конс. б-та – не утв. ГД.

*3) Мин-во осущ. методологич. рук-во по ведению операт. бухучета в нал. органах:

разработка инстр-ии и методологич. указаний по ведению операт. бух. учета в ГНИ.

Операт. учет предполагает:

учет начисл. сумм,

учет поступивших доходов,

учет возвратов,

учет недоимки и пени.

В разрезе: * отд. плат-ков

* отд. видов доходов.

Инф. из лицевых счетов плат-ков ежемесячно оформляется в отчет-ти (представл-ся в вышестоящ. нал. орган и фин. орган – для сопоставления).

*4) Эти органы заним-ся учетом кассового исп-ия б-та, т.е. ведут учет касс. доходов и касс. расходов и составляют отчетность о касс. исполнении б-тов. Эта отчет-ть идет в ЦБ,

Рег-ся ЦБ по согласованию с МФ.

*5) Осущ. учет исп-ия своих смет расходов или смет расх. и дох. При этом учит-ся ден. ср-ва орг/ий, бюдж. ассигнования, расчеты, фин-ия и др.

БУ могут заниматься и централизованные бухгалтерии, созданные при администрациях, мин-вах (по отраслевому признаку). При этом отчет-ть составл-ся централизованно.

(3) Объекты БУ.

доходы б-та,

расходы б-та.

источники фин-ия б-го дефицита, внутр. и внеш. гос. долги (РФ и субъектов).

Процесс исполнения б-та можно разделить на след. стадии:

в области дох. – это начисление дох. их поступление в б-т,

в области расх. – 1) финансирование – т.е. выдача ср-в из б-та расп-лем бюджетных асс.; 2) расходование бюджетных ср-в этими распорядителями.

! финансирование ¹ расходованию!

Доходы:

начисленные

кассовые

Расходы:

кассовые

фактические

Начисленные дох. – некоторые виды дох., кот. до их поступл. в б-т д.б. начислены НИ. По юр. лицам начисление не производится. По физ. лицам – по ряду налогов начисления:

подох. налог (с тех. кто обяз. предост. нал. деклар.)

земел. налог,

на имущ.,

на имущ., переходящее в порядке наслед-ия и дарения.

Причины начисления – сложность самост-го исчисл-ия.

Начисл. предст. соб. выписку платеж. извещения для кажд. н/пл-ка и направление по почте физ. лицу по адресу его регистрации в НО.

Начисленные дох. подлежат только оператив. учету в НО.

Т.о., начисл. дох. не свидет. о фактич. поступлении нал. в б-т.

Кассовые дох. – дох., фактич. поступившие на счета соотв-щих б-тов, открытых в учр-ях банков, занимающихся кассовым исполнением б-та.

Показывают степень выполнения плана по дох. б-та как в общей сумме, так и в разрезе отд. видов дох.

Инф. о кассовых дох. фин. орган получает от банков, и такую инф. получают нал. органы от банков.

Банки

(выписка, первич. док.)

Нал. орг.

те же докум.

фин. орг.

Т.о., нал. органы ведут учет и начисленных и кассовых доходов, а фин. органы осущ-ют бухучет только кассовых доходов.

Кассовые расх. б-та – ден. ср-ва, выданные наличными и перечисленные по платеж. поручениям со счетов б-та на счета распорядителей бюджетных ассигнований.

Текущ. счета б-та

касс. расх.

Тек. сч. расп. асс.

Фактич. расх. – действит. затраты распорядителей асс., произведенные за счет ср-в б-та в соотв. со сметой, а также некот. начисленные, но не произведенные расх. Примером исключений явл. начисление з/пл. и стипендий.

Фактич. расх. дают возмож. определить ст-ть содержания 1-го реб. в дет. саду, 1-го студ. с вузе и т.д.

! Эта инф. особ. необх. для последующ. б-го планирования.

Вывод: фин. органы учет фактич. расх. не ведут. Факт. расх. учит. сами расп-ли бюджетных асс., но это не означ.. что фин. органы не имеют инф. о фактич. расх. (получают от расп-ля отчеты о исполнении сметы расх.)

3-им объектом БУ явл. источники фин-ия б-го деф. Учет ведется в разрезе видов (по БКл.)

гос. ц.б.

займы, получ. от ЦБ,

от прав-ва ин. гос-в,

от др. уровней бюдж. системы или гос. ВбФ,

изменение зол-валют. резервов Прав-вом,

изменение остатков ср-в на счетах б-та.

4-ый объект – гос-ный внешний долг РФ и гос. внутренний долги РФ и субъектов РФ. Учит-ся в разрезе отд. его видов (по БКл.).

внутр. долг, принятый от СССР,

задолж. Прав-ва РФ по кредитам, получ. от ЦБ,

отд. виды долга по ГКО, ОФЗ и др.

и т.д.

Учет дох. и расх. дефицита и долгов основ-ся на подразд-ях БКл., кот. в наст. вр. представлена подзакон. актом Минфина РФ.

Роль БКл. в учете:

1) БКл явл. основой аналитич. учета дох., расх., источников фин-ия деф. и видов различ. долгов.

Аналитич. учет дох. ведется в разрезе отд. видов дох. и их источников.

Ан. учет расх. предполагает учет фин-ий и расходов и ведется в разрезе распорядителей бюджетных асс.

Ан. учет источников фин-ия ведется по видам этих ист-ков.

Ан. учет долгов – по видам этих долгов.

2) БКл явл. основой учета исполнения смет расх. в самих бюджетных орг/ях (речь идет об эк. классиф. расх.)

3) БКл необх. для составления отчетов об исполнении б-тов всех уровней либо/и отчетов об исполнении смет расходов. Последний явл. основанием для учета кассовых расходов б-та и, соответственно, определение рез-тов исполнения соотв-х б-тов.

БКл позволяет свести все отчеты об исполнении всех б-тов (на рег., мест. уровнях) в отчет об исполнении консолид. б-та РФ.

Тема:ОРГ-ИЯ УЧЕТА ИСПОЛНЕНИЯ Б-ТА В ФИН. ОРГАНАХ.

Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и обработки.

Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

ФБ – ОФК

БСФ — ф/о

МБ — ф/о

ОФК не подчин-ся ф/о Þ самостоят. структура.

(1) Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Задачи:

1) Обеспечение органов исполнит. власти адекватной инф. об исполнении расх. и дох. части б-тов. Если есть дефицит – об источниках.

Эта инф. нужна для текущего контроля и управления процессом исполнения б-тов. В этих целях ф/о ведет учет исполнения дох., бюджетных ассигнований, фин-ия расходов как в целом, так и отд. распорядителей.

Ф/о ведет учет бюджетных ссуд, взаимных ссуд м/у б-ми и определяет рез-т расчетов м/у б-ми.

2) Ф/о осущ. контроль за правильностью зачисления банками в свои собственные б-ты ср-в в порядке отчисления от регулирующих налогов и доходов. Для этого банки заним-ся кассовым исполнением б-та, предост-ют ф/о ежемес. отчет-ть об остатках ср-в на текущих счетах самих б-тов и на тек. счетах расп-лей асс.

3) Ф/о осущ-ют инструктаж и контроль по вопросам орг/ии порядка и методики ведения бухучета и составления отчет-ти а) в нижестоящ. ф/о и б) у распорядителей бюджетных асс.

4) Анализ представляемой отчет-ти снизу вверх.

5) Работники бухгалтерии фин. органов совместно с работниками других отделов участвуют в проведении ревизий, проверок исполнения смет расх. в соотв-х бюджетных орг/ях.

(Все бюдж. орг/ии д.б. проверены не менее 1 раза в 2 года).

Учет исполнения б-тов всех уровней ведется в соотв. с действ. зак-вом.

Закон только 1 в обл. учета («О б.у.»)

+ все норм. акты в обл. б-та, б-го проц., устр-ва и т.д.

+ постановления Прав-ва,

+ инструкции по исполнению б-тов,

+ др. док. Минфина.

В этих инструкциях опред-ся:

порядок учета,

формы первич. документов,

док-оборот,

план счетов исп-ия б-та и корреспонденция,

порядок сост-ия баланса,

порядок сост-ия и предст-ия отчетов.

Во всех ф/о обязат-но создается бухгалтерия по б-ту, возглавл-ая Глав. бух. Он руководст-ся законом по б.у. и всеми указ. выше норм. актами.

Главбух. орг-ет учет исп-ия б-та. Для осущ-ия возложенных на него ф-ций ему должны своевременно передаваться все необх. для учета и контроля док-ты. Þ распоряжения Главбуха явл. обязательными для всех работников ф/о.

(3) Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

Баланс явл. заключит. этапом сост-ия б-та.

Сост-ся для того, чтобы определить состояние исполнения б-та на опред. дату. Сост-ся на 1 число след-го за отчетным месяца, квартала или года.

Бух. Б – метод отражения ср-в б-та по их видам, размещению и использованию и источников их образования в ден. оценке на опред. дату.

Схема формы баланса фин./о по исполнению б-та (рег. и мест.)

Актив (разделы)

Пассив (разделы)

Ден. ср-ва

Расходы

Ссуды выданные

Расчеты

Ср-ва переданные

Доходы

Ссуды полученные

Расчеты

Ср-ва полученные

Результаты (исп-ия б-та)

6. Забаланс. счета

Актив:

Ден. ср-ва – показ-ся наличие ден. ср-в на счетах рег. и мест. б-тов в банках, а + наличие ден. ср-в на тек. счетах распорядителей асс.

Расходы – только кассовые расх. по б-ту (фактич. расх. нах. отраж. в балансах самих бюджетных орг/й).

Ссуды выданные – задолж-ть по ссудам выданным нижестоящим б-там.

Расчеты – для учета операций по взаимным расчетам м/у б-ми. В активе – дебит. задолженность.

Ср-ва переданные – ср-ва переданные в порядке взаимных расчетов.

Пассив:

Доходы – все дох., поступающие в б-ты, как выясненные (т.е. по кот. опр-но подразд-е БКл), так и невыясненные.

Ссуды полученные – задолж-ть по ссудам, получ-м из вышестоящ. б-та.

Расчеты – кред. задолж-ть, возник-щая в проц. взаим. расчетов.

Ср-ва полученные – ср-ва, получ-е из любого б-та (т.е. с кем возникли взаиморасчеты).

Результаты (исп-ия б-та) – рез-ты исполнения б-та за тек. год (опр-ся 1 раз в году).

Всегда им. кред. остаток – превышение дох. над расх.

Т.о., в А и П ББ показ-ся одни и те же ср-ва б-та, но с 2-х сторон – в А сами ср-ва, а в П – источники образ-ия.

(2) Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и обработки.

(замена)

Все операции по учету исполнения бюджета д.б. оформлены соответствующими бух. документами, кот. подтверждают в письменной форме факт совершения операции по исполнению бюджета. В фин. органах примен-ся след. бух. документы:

распоряжение фин. органа о совершении различ. операций по исполнению бюджета:

годовая роспись бюджета с поквартальной разбивкой,

справка-уведомление об изменении сметных назначений (от фин. органа ® к глав. распорядителю),

справка о дохода, поступивших на текущий счет бюджета,

распоряжение на перечисление средств с текущего счета бюджета (его составляют работники бюджетного отдела и передают в бухгалтерию для оформления платежн. поручений на перечисление средств распорядителям ассигнований),

платежное поручение,

заключение о возврате доходов из бюджета (составляется ГНИ).

Документы, поступающие из вышестоящ. фин. органа — уведомление о взаимн. расчетах. Оно составл-ся когда передается объект финансирования с 1-го бюджета в другой.

Документы, поступающие из банков — выписки банков о движении средств на счетах бюджета с приложением документов, подтверждающих поступление в бюджет доходов (платеж. поручения н/пл-ков, уведомление о взносе доходов наличными, талоны почтовых переводов и др.). Кр. того, здесь отчеты банков по касс. исполнению бюджета, отчеты банков об остатках средств на текущ. счетах бюджета.

Документы, поступающие от распорядителей ассигнований — мес. и год. отчетность об исполнении смет.

Бух. документы по перечислению ден. средств, расчетн. и кредитного характера подписываются руководителем фин. органа и главбухом (или его заместителем). Соответствующая подпись д.б. в карточке банк. подписей. Без этих подписей бух. документы не действительны.

Поступивш. в бухгалтерию документы проверяются как по форме (наличие всех реквиз. и подписей), так и по содержанию (законность операций, отсутствие арифм. ошибок и т.д.), после чего эти документы приминаются к учету.

Принятые к учету документы оформляются общим мемориал. ордером (форма 274) по всем операциям за день мемор. ордера, затем регистрируются в книге «журнал — главная» (форма 1Ф).

Т.е. мемор.-ордерная форма учета.

БУ операций по исполнению бюжета предусматр.:

хронологич. регистрацию операций в порядке последовательности оформления их мемор. ордерами.

систематизацию путем группировки операций на синт. счетах.

Учет исполнения бюджета ведется в книгах анал. и синт. учетов. Для ведения синт. учета исп-ся «журнал — главн.», где показ-ся дата совершения операций. № мемор. ордера, сумма по ордеру и записи по Дт и Кт соотв. синт. счетов.

«Журн. — главн.» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключ. балансом за истекш. год. Текущ. записи производятся на основании мемор. ордеров в порядке их составления. Сумма по мемор. ордеру сначала запис-ся в графу «сумма по ордеру», а затем в Дт и Кт соответ-щих субсчетов.

Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам д.б. = итогу графы «сумма по ордеру».

2-ой строкой после оборотов за месяц выводится остаток на нач. след. мес. по кажд. субсчету.

Для текущ. опер. учета исполнения бюджета обобщения данных на синт. счетах недостаточно, поэтому по кажд. синт. счету ведется анал. учет операций. Для ведения анал. учета примен. след. книги:

«Доходов» (Ф 5-5) — предназнач. для анал. учета доходов в разрезе из видов и источников доходов.

Книга текущих счетов распорядителей ассигнований и кассю расх. (форма 3-Ф) — предназнач. для анал. учета ассигнований, ден. средств, перечисл. распорядителям ассигн.. касс. расходы в разрезе отдельных распорядителей ассигнований.

Книга расчетов с др. бюджетами — предназнач. для анал. учета бюджетных ссуд и взаим. расчетов му бюджетами в разрезе отд. бюджетов, с кот. возникают расчеты.

По окончании мес. для контроля за правильностью записей по счетам составл-ся обор. ведомости по кажд. группе субсчетов. Итоги оборотов и остатки по кажд. субсчету оборотн. ведомостей сверяются с итогами оборотов и остатком этих субсчетов в книге «журнал — глав.». Если эти итоги совпад.. это означ. тождество данных синт. и анал. учета (и можно составлять баланс по исполнению бюджета).

Основание для составления баланса — сумма остатков. выведен. в книге «журн. — глав.».

Обработка бух. операций осущ-ся с применением ЭВМ. Мезанизированн. метод БУ основан на едином взаимосвяз. процессе обработки документации по всем разделам учета и составлением баланса в соответствии с итпов. проектными решениями по комплексн. автоматизации БУ исполнения бюджета.

В условиях комплексн. автоматизации БУ данные синт. и анал. учета отраж-ся в машинограммах предусмотренных типовыми проектными решениями с применением ЭВМ. Машинораммы — регистры синт. и анал. учета, они д.б. надлежаще оформл. и подписаны лицами, ответственными за их выпуск.

Баланс составл. на осн. данных журн.- гл., где выведены остатки на 1-ое число кажд. мес. по всем синт. счетам, а также на осн. регистров анал. учета и показателей забаланс. счетов. Достоверность данных баланса подтверждается руководителем и Главбухом фин. оргнана.

Структура баланса едина для всех фин. органов. Этим обеспечивается возможность составления сводн. балансов об исполнении консолидир. бюджетов территорий и в итоге — конс. бюджета РФ.

Исполнение сметы расх. на содежание фин. органа не отраж-ся в балансе по исполнению соотв. бюджета, а учит-ся на отд. балансе по исполнению сметы расх. фин. органа.

План счетов необх. для ведения текущ. бух. учета движения средств бюджета. Он утверждается инструкцией МФ РФ.

Планы счетов — систематизир. перечень счетов текущ. учета, необх-х для отраж-ия операций по исполнению бюджета. Планы счетов различны для фин. органов и ОФК.

План счетов фин. органов имеет 9 разделов. объединяющих однородные группы счетов. Каждый раздел содержит 1 счет 1-го порядка и, как прав., несколько счетов 2-го порядка. Коды счетов 1-го порядка двузначн., 2-го — трехзначные.

Тема:Учет доходов и ден. средств фин. органа.

Документы и док-оборот по учету доходов.

Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Анал. учет доходов и ден. средств фин. органа.

(1) Документы и док-оборот по учету доходов.

Учет доходов бюджета — основная задача бухгалтерии по бюджету фин. органа, т.к. он призван обеспечивать контроль за своеврем. и полным поступлением доходов в бюджет. От выполнения плана доходов зависит своевременность и полнота фин-ия в соответствии со сметн. назначением расходной части бюджета.

Фин. органы ведут БУ доходов только собств. бюджета. ОФК ведут БУ как дох. ФБ, так и налогов, распределяемых му бюджетами разных уровней. Терр. ГНИ осущ-ют оператив. учет доходов, поступающих во все бюджеты в разрезе плательщиков и видов доходов.

Основание для учета доходов — копии бух. документов с отметкой банка об их исполнении и выписки из текущ. счетов соотв. бюджетов. Эти выписки направл. в ОФК, фин. органы и терр. ГНИ ежедневно.

Осн. документы по учету доходов:

платеж. поручения на перечисление средств со счета плательщика на счет бюджета. Этот документ оформляется при перечислении налогов и неналог. платежей, уплачиваемых юр. лицами, включая подох. налог с физ. лиц.

Извещение формы №191 или уведомление формы №430 по приему платежей налич. деньгами — используются при уплате налогов и неналог. платежей, как прав., физ. лицами — плательщиками налогов, исчисленн. НИ-ми (налог на имущество физ. лиц, земел. налог, с наследства, дарения и т.д.)

Талон почтовых переводов. Используется при уплате платежей через учреждения связи.

Копии квитанции по форме 24. Выдается сельск. и поселковыми администрациями плательщикам налогов; сопроводит. ведомость №28, составляем для сдачи и пересылки по почте принят. сумм в учреждения банка.

Платеж. документы по приему налогов налич. деньгами (№191 и 430), составляемые отделениями Сбербанка РФ, в учреждения банков не пересылаются, а направляются центр. отделениями Сбербанка непосредственно в фин. органы одновременно с передачей учреждениям банков плат. поручений на перечисление в бюджет принятых сумм.

Плат. документы пересылаются в ГНИ вместе с копиями плат. поручений.

Все документы по уплате налогов в наличной и безналичной форме сначала поступают в фин. орган. Там они проходят обработку, группируются, отражаются в регистрах аналитич. и синтетич. учета, а затем передаются в НИ для оперативного учета. Передача этих документов должна произойти в течение 24 часов после получения из банков, исключение послед. день месяца — д.б. переданы в тот же день.

Кроме платежных документов в фин. органы предоставляют в налоговые органы и справки о суммах доходов, поступивших за день в разрезе подразделений бюдж. классификации. Эта справка подписывается Глав. бухгалтером фин. органа и по форме соотв. выписки банка.

остаток на счете с начала года (входящий) в общей сумме и по подразделениям бюджетной классификации,

сколько поступило или списано со счета за данный день,

исходящий остаток средств с начала года.

Все документы в бюджетной бухгалтерии:

проверяются на предмет правильности по форме и по содержанию (неправильно оформленные документы подлежат возврату в банк для внесения исправлений);

проверяется правильность выписки из текущего счета путем сличения этой выписки с данными приложенных документов;

осуществляется группировка документов по видам доходов в разрезе подразделений бюджетной классификации.

Обработанные документы принимаются к учету.

(1) Первый этап учета — составление справки о доходах, поступивших за день по форме № 3. Это регистр аналитич. учета.

Справка — это документ, в котором отражаются все поступившие доходы за каждый день в разрезе отдельных видов по подразделениям БКл включая невыясненные поступления.

налог на имущество,

налог на прибыль

количество платежек

общая сумма по всем документам

Здесь не делается разноска по бух. счетам. Невыясненные поступления отражаются в этой же справке за суммой ИТОГО. Пишется: «невыясненные поступления».

Это суммы, принадлежность которых нельзя отнести к какому-либо подразделению БКл. Из-за неправильно составленных документов, где не определен вид платежа или не указан вид бюджета, куда д.б. поступить.

После этого фин. орган переправляет документы в налоговый орган для оператив. учета.

(2) Второй этап — мемориальный ордер по форме № 274 — это регистр синтетич. учета, здесь указывается корреспонденция счетов по суммам доходов, поступивших за день. Справка и мемориальный ордер хранятся в бухгалтерии фин. органа, а выписки, плат. документы хранятся в налоговом органе.

(3) Третий этап — разноска информации в книгу «Журнал-главная» — обобщающий регистр синтетич. учета, на основе кот. составляется баланс соответствующего бюджета.

(2) Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Синтетический учет доходов должен вестись на счетах 1-го и 2-го порядка. Для синтетич. учета доходов в фин. органах применяются счета 1-го порядка (сч.04 — доходы). Он имеет 2 субсчета:

040 — доходы бюджета

041 — невыясненные поступления.

Общее у них то, что оба считаются доходами (даже невыясненные доходы). Они оба пассивные, т.к. источники образования ден. средств соответствующих бюджетов.

040 счет — основной для учета доходов регион. и местных бюджетов. По кредиту отражаются все доходы бюджета, поступившие в течение фин. года на счета региональных и местных бюджетов в банках. По дебету — возврат доходов, излишне или неправильно зачисленных в соответствующий бюджет.

Сальдо может быть только кредитовым, т.к. вернуть можно только в пределах поступивших доходов Þ сальдо показывает чистый пассив доходов, поступивший с начала года за вычетом возврата.

041 — отражаются суммы, внесенные в банк, назначение которых неясно, из-за неточно составленного документа нельзя определить вид дохода и бюджет, куда должно быть зачисление.

Порядок работы с невыясненными документами: фин. орган в течение 1 месяца должен разбираться — определить вид дохода и бюджета, если это сделать не удалось, то они зачисляются в доходы данного бюджета. т.е. с 041 счета на 040 счет в «прочие неналог. доходы».

Также поступают с суммами, поступившими в декабре. Этот месячный срок не соблюдается, и если установить принадлежность до 31 декабря не удалось, то зачисляют в доходы бюджета на 040 счет, т.к. остатка по 041 счету не начало года не должно быть.

Кроме отражения доходов на 04 счете они отражаются на счете 01 «денежные средства» в активе. Это счет первого порядка, кот. имеет ряд субсчетов:

011 — текущий счет (основной) местного бюджета,

013 — средства бюджета в учреждениях банков на финансирование кап. вложений.

014 — текущие счета распорядителей ассигнований по мест. бюджету (он применяется и для региональных бюджетов),

019 — суммы в пути.

Все эти счета активные по дебиту — увеличение этих средств по кредиту — списание. С доходами бюджета корреспондирует только 011 счет.

На основе выписки с текущего счета из банка и платежных документов, фин. орган:

(1) Дт 011 Кт 040 . При поступлении невыясненных сумм — Дт 011 Кт 041 (в течение 1 месяца).

(2) Возврат доходов из бюджета: (порядок возврата сейчас) излишне поступившие суммы платежа или переплата

зачитывается без *** заявления налогоплательщика в погашение недоимки по др. видам платежей, а плательщик ставится в известность;

При отсутствии недоимок излишние суммы могут быть зачислены с согласия н/пл-ка в счет будущих платежей;

Возврат только с письменного согласия (заявления) н/пл-ка, которое он направляет в НИ.

См. Инструкцию ГНС «О порядке ведения в ГНИ оперативного — бух. учета налогов, сборов, пошлин и др. обязательных платежей» № 26 от 15 апреля 1996 г.

Это заявление НИ проверяет по карточкам лицевого счета и оформляет заключение Форма № 21 «О наличии переплаты», и выносится решение:

О зачете переплаты в зачет недоимки по др. платежам,

О необходимости возврата из бюджета.

Заключение передается в фин. органы, которые осуществляют возврат в зависимости от состояния средств на текущем счете соответствующего бюджета.

Возврат идет по следующим документам (для юр. и физ. лиц).

Возврат доходов по счетам юр. лиц, а также зачет переплат по одним налогам в зачет недоимок по другим — по расчетным чекам гражданам наличными деньгами; по именным чекам по почте.

На счетах бух. учета операции по возврату доходов отражаются только после исполнения банком чека на возврат переплат и передачи выписки банка вместе с чеком и вторым экземпляром заключения «О наличии переплаты» в фин. орган. При этом делается запись Дт 040 Кт 011.

(3) Операции по невыясненным суммам: Дт 011 Кт 041. Два варианта:

Если они принадлежат нашему бюджету, то они должны быть списаны с 041 счета и зачислены по 040 счету (Дт 041 Кт 040), та же запись делается даже если не установлена принадлежность, а они зачислены на «прочие неналоговые доходы».

Если установлено, что данные суммы не принадлежат нашему бюджету, то они должны быть перечислены по принадлежности др. бюджету Þ фин орган выписывает платежное поручение на перечисление этой суммы в доходы др. бюджета Дт 041(п) Кт 011(а)

Все операции должны быть отражены в книге «Журнал-главная» Ф 81ф. Записи на основе данных мемориальных ордеров производятся в разрезе счетов 2-го порядка. При этом в книге указывается дата совершения операции, № мемориального ордера, сумма по ордеру, сумма разносится по Дт и Кт счетов.

(3) Аналитический учет доходов и ден. средств фин. органа.

Форма №5-ф. Основанием для записи в эту книгу является справка о доходах Форма №3 и мемориальные ордера. Книга «Доходы» открывается оглавлением, в котором за определенным видом доходов закрепляется определенная строка книги и определяется код БКл. (на основе бюдж. росписи) и им присваивается № строки. Книга доходов построена по принципу шахматки.

вид налога	03.01	04.05	10.06	Оборот по Кт	Оборот по Дт	Остаток
1
2
3

Книга состоит из 2-х частей: левой и правой. В левой части учитываются кредитовые обороты. т.е. поступления.. Правая предназначена для учета дебитовых оборотов по 040, 041 счетам (не отражается 011!), т.е. это возврат доходов, либо зачет переплат по одному виду доходов в зачет недоимок по др. По счету 041 — отдельная строка для невыясненных сумм. По окончании месяца в книге подсчитываются итоги оборотов по кредиту и по дебиту по каждому виду доходов и выводится остаток на 1 число следующего месяца. Кредитовый оборот за каждый день. дебитовый за месяц.

Основное назначение книги — обеспечивать надлежащий текущий контроль за ежедневным поступлением доходов в течение всего месяца в разрезе отдельных видов доходов.

На основе этого фин. органы составляют сводные ежедневные.

Книга доходов позволяет отказаться от ведения оборотных ведомостей по счетам 040, 041. Обороты по Дт и Кт, остатки счетов 040 и 041 должны соответствовать Форме №5-ф и Форме №1 — книга «Журнал-главная».

Тема:УЧЕТ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА НА СЧЕТА РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ АССИГНОВАНИЙ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА.

(МЕСТ. И РЕГ. БЮДЖЕТА)

Методы финансирования из бюджета. Распорядители.

Порядок и учет перечисления ден. Средств фин. органами на тек. счета распорядителей ассигнований.

Учет расходов бюджетов.

(1) Методы фин-ия из бюджета. Распорядители.

Финансирование организаций и др. мероприятий за счет бюджета идет в строгом соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными в годовой поквартальным распределением росписи Д и Р с учетом внесенных в нее изменений и с учетом выполнения плановых производственных (оперативно-сетевых) показателей деятельности бюдж. организаций.

Роспись составляется только фин. органами разных уровней, она д.б. составлена до 1 января нового фин. года, в течение 10 дней после утверждения бюджета. (Сводная смета » бюдж. роспись — это положение БК РФ, кот. составляет распорядитель бюдж. ассигнований, а фин. орган составляет сводную роспись).

Роспись — основной документ, на основе кот. идет финансирование Р.

По Д части роспись составляется в разрезе основных видов налогов и неналоговых Д. Роспись по Р составляется в разрезе каждого распорядителя бюдж. ассигнований; в разрезе статей эк. классификации Р. Роспись составляется в поквартальном разрезе. Основой для составления годовой росписи являются сводные сметы распорядителей ассигнований. Итоги сводных смет должны полностью соответствовать утвержденному бюджету и по квартальному распределению Д и Р, кот. утверждаются в виде приложения к бюджету.

Сводная смета, включаемая в роспись по каждому распорядителю ассигнований является документом, означающим наступление юр. права расходовать бюджетные средства для главного распорядителя ассигнований. Юр. право расходовать средства нижестоящих распорядителей ассигнований возникает тогда, когда главный распорядитель утверждает индивидуальные сметы. Фактом включения свода в бюджет является разрешительная надпись руководителя фин. органа с числом и печатью

В утвержденную роспись в течение года вносятся изменения. Основания изменений:

1) изменение показателей прогноза соц-эк. развития страны и показателей эк. целевых программ, под которые выдаются средства.

2) изменение подчиненности п/й, возникают взаиморасчеты.

3) направление на дополнительное расходование свободных остатков бюджетных средств на начало года (планового) и сумм превышения доходов на расходами образованных в ходе исполнения бюджета. Условие: должно быть принято решение представительного органа власти о внесении изменений.

4) выделение средств за счет резервного фонда и фонда непредвиденных расходов, но основание — решение представит. органов власти.

При внесении изменений в роспись изменения вносчятся в сводную смету. а затем в индивидуальную. Фин. орган составляет уведомление об изменении бюджетных назначений à его фин. орган доводит до главного распорядителя ассигнований, а он до бюджетных организаций.

Методы финансирования из бюджета.

Раньше 2 метода:

1) метод открытия кредита,

2) метод перечисления средств на текущие счета распорядителей бюджетных ассигнований.

В настоящее время применяется только (2). (1) применялся до 90 г., для тех кто был на фед. бюджете.

Сегодня для всех учреждений, состоящих на любых бюджетах, используется (2).

Метод открытия кредита — суть: это разрешение Минфина, выданное учреждениям банка, занимающихся кассовым исполнением, на финансирование распорядителей кредита (сейчас ассигнований). Суть: юр. и фактическое право расходовать бюджетные средства возникали одновременно с принятием бюджета и моментом открытияч кредита (т.е. выдача расходного предписания банку на финансирование раходов). При этом перечисление средств со счета бюджета на счета распорядителей ассигнований не производилось.

Сейчас в условиях системы жесткогжо дефицита этот метод запрещен.

Метод перечисления средств на текущие счета распорядителей бюджетных ассигнований. Здесь юр. и фактическое право расходования средств во времени разорвано. Юр. право для распорядитлей бюджетных ассигнований возникае когда все сметы утверждены (сводные и индивидуальные). Но это не означает, что можно сразу получить средства à фактическое право расходования появляется тогда, когда фин. оргкны перечислят ден. средства с текущего счета бюджета на текущие счета распорядителей ассигнований по платежным поручениям.

Сегодня финансирование осуществляется помесячно, т.е. через месячные лимиты.

Получив бюджетные средства, главные распорядители обязаны разассигновать подведомственным организациям на их текущие счета полученные срвдева. Финансирование плановых расходов следующего за отчетным месяцем производится в меру освоения ассигнований предыдущего месяца на основе представленной отчетности распорядителям ассигнований.

Ответственность за разассигнование средств со счетов ФБ на текущие счета несут ЦБ, РКЦ и уполномоченные банки главного распорядителя. А затем средства идут на текущие счета нижестоящих бюджетных организаций.

Распорядители ассигнований — это руководители п/й и организаций, которым предоставлено право распоряжаться утвержденными по бюджету ассигнованиями.

По БК РФ — это само предприятие, а не его руководитель. (Выписать определение).

Распорядители ассигнований по объему предоставленных им прав делятся на:

	ФБ	Рег. и мест. бюджеты
1) Главные	Министры, руководители централ. ведомств	Руководители департаментов (управлений) соответствующих органов власти
2) нижестоящие, имеющие подведомственные организации	Начальники управлений (департамента) внутри Министерства	нет звена
3) нижестоящие не имеющие …	Руководители бюджетных организаций или коммерческого пя, но зависит от ведомственной подчиненности
	e.g. ректор ВУЗа — всегда фед. подчинение	e.g. директор школы с рег. подчинением

Фин. органы перечисляют средства главным распорядителям ассигнований:

1) на их собственные расходы;

2) для перевода подведомственным организациям.

Главный распорядитель разассигновывает нижестоящим не имеющим подведомственных организаций средства только на собственные нужды.

I. Главные РБА имеют право:

1) рассматривать и утверждать сметы расходов подведомственных орг/й и составлять сводные сметы,

2) передвигать в установленном порядке бюджетыные ассигнования между отдельными подразделениями БКл в пределах предоставленных прав,

3) отзывать полностью или частично со счетов подведомственных орг/й переданное им финансирование,

4) передавать средства от одной подведомственной орг/ии другой в пределах расходов по группе однородных орг/й, по которой составляются общие сметы.

II. Нижестоящие, имеющие подведомственные орг/и, обладают таким же набором прав (кроме 1; 2).

III. Нижестоящие РБА не имеющие … имеют право только на расходование средств по своей смете.

(2) Порядок и учет перечисления ден. cредств фин. органами на тек. счета распорядителей ассигнований.

Основной документ для перечисления средств — роспись с изменениями и отчетности для финансирования.

У региональных и местных бюджетов юр. и фактическое право не совпадает. В расходной части бюджета утверждены бюджетные ассигнования (бюджетные назначения расходов). Бюджетные ассигнования могут быть синонимом бюджетных назначений по расходам. Но бюджетные ассигнования не являются ден. средствами, предоставленными из бюджета на расходы распорядителей ассигнований.

Бюджетные ассигнования (БА) определяют лишь предельные размеры финансирования, которые могут быть изменены в ходе исполнения бюджета, только в установленном законом порядке. При этом ден. средства в пределах уточненных бюджетных ассигнований могут быть и не перечислены.

Для учета БА предусмотренным по рег. и мест. бюджетам на расходы , оплачиваемые через учреждения банка, а также для учета последующих изменений, внесенных в годовую роспись и сводную и индивидуальные сметы, применяется забалансовый счет 130.

Счет 140 применяется для учета тех же ассигнований, но для финансирования капвложений. Впервые счет 130 и 140 открываются в начале года после утверждения бюджета и росписи доходов и расходов на всю годовую сумму с поквартальным распределением.

Открытие 130 счета — возникновение юр. права. Фактическое право — после фактического перечисления средств с текущего счета бюджета на текущие счета РБА.

Перечисление средств должно осуществляться на основе определенных документов. Сначала должно быть составлено распоряжение на перечисление средств с текущего счета рег. и мест. бюджета по форме №5, его составляет сотрудник бюджетного отдела фин. органа за подписью начальника бюджетного отдела или департамента и передают в бухгалтерию по бюджету.

Работник в распоряжении определяет перечень РБА и в какой сумме. При этом определяются №№ счетов в банках, куда должны быть перечислены средства и указываются подразделения БКл, куда должно быть отнесено это финансирование. Это делается на основании 1) бюджетной росписи с учетом внесенных изменений и 2) результатов анализа отчетности РБА в учетом использования ранее выделенных средств.

Суть проверки в том, что суммы в форме №5, которые подлежать финансированию должны быть сверены бухгалтером фин. органа на сверенность сумм квартальных ассигнований не покрытых бюджетными средствами по данным регистра аналитического учета формы №3-Ф «Книга текущих счетов РБА и кассовых расходов».

Лимит ассигнований на счетах 130 и 140, а бюджетные средства — это средства, которые перечислены на текущие счета ассигнований. В случае, если работник бюджетного департамента допустил ошибку, т.е. суммы в Форме №5 больше остатка непокрытого бюджетными средствами, то бухгалтерия отправляет эту форму в бюджетный дапартамент для внесения изменений и производит перечисление средств в пределах остатка непокрытого бюджетными средствами. На основе формы №5 (исправлений) составляются платежные поручения. Производить перечисление без составления формы №5 запрещается.

Для учета операций: по плану счетов на балансе регион. и мест. бюджета для учета сумм, перечисленных на счета РБА применяется счет 014 и 013. Эти счета активные.

Для учета сумм, перечисленных на текущие счета главных РБА, на оплату расходов, предусмотренных по бюджетной росписи, имеется счет 014 — всех расходов за исключением капвложений.

Счет 013 — для учета сумм, перечисленных на текущие счета РБА для финансирования расходов по кап. строительству.

Счет 014 — текущие счета РБА по местному бюджету (и для региональных).

Счет 013 — «средства бюджета в учреждениях банка на финансирование капвложений и др. мероприятий».

Счет 014 и 013 открываются в фин. органе. Кредит этих счетов — списание ден. средств с текущих счетов РБА при списании расходов. Дебит — увеличение ден. средств РБА.

1) При перечислении средств на текущие счета РБА на оплату текущих расходов и части капитальных за исключением капвложений: Д 014 — К 011,

2) Перечисление денежных средств на текущие счета РБА на финансирование капвложений Д 013 — К 011,

3) Отзыв средств с текущих счетов РБА на текущий счет МБ: Д 011 — К 014 и Д 011 — К 013.

Порядок финансирования: т.к. дефицит стал достоянием и рег. и мест. бюджетов, финансирование их производится в пределах квартальных назначений, но помесячно после того, как фин. орган получит отчет от главного РБА «О фактическом освоении ранее выданных средств» и при условии полного освоения выдается новая сумма.

Средства, перечисленные главному РБА, подразделяются на:

1) денежные средства, оставляемые на нужды возглавляемой главным РБА организации,

2) ден. средства, направляемые для перевода подведомственным организациям и на централизованные мероприятия.

Синтетический учет перечисленных средств ведется в книге «Журнал-главная» Форма №1-Ф, а аналитический учет — в форме №3-Ф «Книга текущих счетов РБА и кассовых расходов».

Форма №3-Ф предназначена для аналитического учета как финансирования так и кассовых расходов в разрезе главных РБА.

Каждому РБА открывается как минимум 2 и максимум 3 лицевых счета.

1) На первом счете отражается движение сумм БА, предназначенных на покрытие расходов организации, которые возглавляет главный РБА, а также движение сумм денежных средств, фактически перечисленных или отозванных с текущих счетов главных РБА. (130; перечисленных или отозванных Д-К 014).

2) Отражается движение сумм БА, предназначенных для перевода подведомственным организациям и на финансирование централизованных мероприятий, а также сумм фактически перечисленных для перевода подведомственным организациям (130; Д-К 014).

3) Он может и не быть. Отражается движение сумм ассигнований, предусмотренных на капвложения, а также сумм фактически перечисленных, либо отозванных по счету «финансирование капвложений» (140; Д-К 013).

Каждый месяц в форме №3-Ф определяется остаток по каждому лицевому счету каждого РБА и БА, непокрытых бюджетными средствами. (графа 11)

Остаток по графе 11 = суммы квартальных назначений по бюджетной росписи (сч. 130 или 140) — суммы предоставленных средств распорядителю БА (Д 014 или Д 013) + отозванные средства (если средства отозваны) (К 014, 013).

Остаток показывает лимит бюджетного финансирования до конца квартала, т.к. эту сумму фин. орган может доперечислить в пределах фин. квартала.

(3) Учет расходов бюджетов.

Расходы делятся на: кассовые и фактические.

Кассовые расходы — это суммы денежных средств, выданные со счетов бюджета главным РБА либо наличными деньгами, либо в безналичном порядке путем платежных поручений или дают сведения по перечисленным средствам, а фактически использованные средства не показывают. Фин. органы учитывают только кассовые расходы.

Фактические расходы — этой действительные затраты за счет средств бюджета, включая начисленные (e.g. зарплата, стипендия). Они учитываютсяя только самими РБА по месту из осуществления. Фин. органы, не учитывая фактические расходы, получают о них информацию в виде месячной, квартальной, годовой отчетности от главных РБА об использовании бюджетных средств.

Синтетический учет расходов ведется на счете 020 «Расходы бюджета». Счет активный. На нем в течение всего финансового года учитываются кассовые расходы на основании:

* отчетов главных РБА об исполнении смет расходов или смет доходов и расходов.

* сведений банков о финансировании капвложений,

* платежных поручений фин. органа по финансированию некоторых видов расходов, непосредственно с текущего счета местного бюджета.

На счете 020 учитываются кассовые расходы организаций, финансирование которых принято не данный бюджет в порядке взаимных расчетов. С этого счета по кредиту списываются кассовые расходы организаций, финансирование которых передается другим бюджетам в порядке взаимных расчетов.

Операции:

1) при получении отчетов от главных РБА — Д 020 — К 014,

2) при получении отчетов из банков по фактическим расходам по капвложениям Д 020 — К 013.

3) Д 020 — К 011 (e.g. дотация, которая выдается нижестоящему бюджету) т.е. расходы списываютсяя непосредственно со счета 011 по платежному поручению фин. органа.

Аналитический учет расходов ведется в книге форма №3-Ф. Он ведется в разрезе 3-х лицевых счетов по каждому РБА.

Кассовые расходы произведенные непосредственно с текущего счета мест. бюджета учитываются по каждому подразделению БКл.

Тема: УЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ССУД И РАСЧЕТОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ.

1) Порядок выдачи, погашения и учета бюджетных ссуд.

2) Виды расчетов между бюджетами их характеристика.

3) Организация учета расчетов, возникающих при составлении бюджета.

4) Взаимные расчеты между бюджетами, организация из синтетического и аналитич. учета.

(1) Порядок выдачи, погашения и учета бюджетных ссуд.

Назначение именно краткосрочных ссуд. Причина их использования — при составлении бюджетов возникает кассовый разрыв между доходами и расходами внутри года, это означает, что по году бюджеты сбалансированы, а по кварталам в отдельные периоды времени есть несовпадение. Оно связано с колебаниями роста расходов в связи с сезонными расходами, более выпокий уровень расходов из-за действующего поряка выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы. Для его покрытия сначала используются:

1) Оборотная кассовая наличность (она должна быть полностью восстановлена к концу бюджетного года). Ее размер фиксирован при составлении бюджета. Если этих средств не хватает, то

2) краткосрочные бюджетные ссуды.

Ссуды могут планироваться. По годовым бюджетным назначениям не проходит, а лишь в кварталах возникает. Ссуды выдаются вышестоящим бюджетам на срок не более 1 года в размерах не превышающих необходимых для нормального итсполнения бюджета. Условие — необходимость из погашения до 31 декабря текущего года.

Ссуды:

* краткосрочные,

* целевые,

* возвратные,

* беспроцентные.

По субъектам РФ и МБ ссуда выдается для получения нижестоящим органом исполнительной власти (не фин. органом), который выходит с ходатайством в вышестоящий. На основе этого вышестоящий фин. орган определяет правильность заявки, необходимость ссуды. Далее должно быть принято решение вышестоящего органа исполнительной власти. И только после этого на основе этого решения вышестоящий фин. орган выдает ссуду на основе платежного поручения нижест. фин. органа.

Фин. органы обязаны контролировать своевременность погашения ссуд. В случае несвоевременного погашения бюджетные ссуды могут взыскиваться принудительно, но основание должно быть решение исполнительного органа власти. à Практика невозврата бюджетной ссуды носит катастрофический характер. Может быть отсрочка погашения, но до 31 декабря текущего года она должна быть погашена и принято решение исполнит. органа власти.

Ссуды:

* выданные

* полученные

В одном бюджете это могут быть и выданные и полученные. Но у сельского и поселкового не может быть выданных.

Т.к. по году ссуда не проходит (годовыми бюджетными назначениями), для них не используется счет 040 и 020, а специальные счета. На балансе субъекта РФ и МБ применяется счет 1-го порядка 05 «ссуды выданные и полученные».

050 — краткосроч. ссуды, полученные из ФБ,

053 — краткосроч. ссуды выданные и полученные из регион. и мест. бюджетов.

Субсчет 050 применяется на балансе только субъектов РФ. 053 счет может быть и у субъектов РФ в части только ссуд выданных, а на балансе мест. бюджетов счет 053 только в части ссуд полученных.

050 и 053 — активно/пассивные счета. В балансе показываются развернуто. Ссуды выданные — активный счет; ссуды полученые — пассивный счет.

Счет 050 на балансе субъектов РФ может быть только пассивным. По кредиту — ссуды полученные из ФБ, а в дебете — ссуды погашенные фед. бюджету.

Счет 053 может быть и на балансе бюджета субъектов РФ и мест. бюджетов. В дебете — ссуды выданные бюджетам субъектом РФ или вышестоящим местным бюджетом нижестоящим местным бюджетам; или суммы перечисленные вышестоящим бюджетам в погшение полученной ссуды; по кредиту — ссуды полученные из вышестоящего бюджета и суммы поступившие из нижестоящих бюджетов в погашение выданной ссуды.

На балансе субъекта РФ 053 счет только активный.

Местные бюджеты не равнозначны:

Вышестоящие: городские бюджеты городов; бюджеты районов в городах (с/х)

( районные, с/х назначение) « (сельским и поселковым)

(гор.) « (районным)

У вышестоящих 053 счет активно/пассивный:

* передача (выдача) — актив — нижестоящим МБ;

* получение — пассив — из БСФ

У нижестоящих МБ — только пассивный.

1) Баланс субъекта Федерации (областной бюджет):

а) когда область получает ссуду из ФБ — Д 011 — К 050 (п)

погашение ссуды — Д 050 (п) — К 011.

б) ссуда выдается нижестоящим бюджетам — Д 053 (а) — К 011.

погашение выданной ссуды Д 011 — К 053 (а).

2) Баланс вышестоящего МБ:

а) выдача ссуды нижестоящим МБ (сельским, поселковым и районным в городах) Д 053 (а) — К 011

погашение нижестоящими бюджетами Д 011 — К 053 (а)

б) получение ссуды от субъекта РФ Д 011 — К 053 (п),

на суммы, перечисленные субъекту РФ в счет погашения ссуды Д 053 (п) — К 011.

e.g.

1) 15 апреля областное фин. управление выдало краткосрочную ссуду гор. бюджету города областного подчинения на 50 ед.

2) 20 апреля гор. фин. управление перечислило ссуду районному управлению = 15

3) 1 окт. районный бюджет частично погасил ранее выданную ссуду = 10

4) 10 окт. городское фин. управление перечислило областному фин. управлению в счет погашения ссуды = 30

5) 15 дек. районный фин. отдел погасил остаток по ранее выданной ссуде = 5

6) 25 дек. городское фин. управление перечислило остаток непогашенной ссуды =20.

На балансе областного бюджета:

053 (а)

1) 50,0

4) 30

6) 20

011

4) 30

6) 20

1) 50,0

На балансе городского бюджета:

053 (а)

2) 15

3) 10

5) 5

011

1) 50,0

3) 10

5) 5

2) 15

4)30

6) 20

053 (п)

4) 30

6) 20

1) 50,0

На балансе районного бюджета:

011

2) 15

3) 10

5) 5

053 (п)

3) 10

5)5

2) 15

2) Виды расчетов между бюджетами их характеристика.

Все расчеты между бюджетами возникают либо в процессе составления бюджета, либо в процессе исполнения. В ходе составления бюджета — т.к. каждый бюджет самостоятелен и наделен закрепленными источниками доходов (100%) и регулирующими доходами (в виде норматива отчислений). Но не каждый бюжет может быть сбалансирован. Если закрепленных и регулирующих доходов не хватает для сбаланс. бюджета, тогда используются также формы бюджетного финансирования: дотации, субвенции, трансферты.

Трансферты — особая форма и характерная всегда при отношениях ФБ и БСФ. Но если в субъекте РФ не образован ФФПМО области, то трансферт идет под этим названием ниже, иначе — как дотация.

Дотации , субвенциии трансферты планируются.

Изъятие излишка дохода нижестоящих бюджетов вышестоящими бюджетами запрещено.

Расчеты между бюджетами.

Взаимные расчеты — часть расчетов между бюджетами в ходе только исполнения бюджетов.

Причины возникновения:

1) Изменение адм-терр. деления РФ на взаимные расчеты относится сумма денежных средств, подлежащих передаче из одного бюджета в другой на основе разделительного акта, где должны быть определены:

а) утвержденные бюджетные назначения по доходам, а суммы контингента, суммы %-тов (нормативов отчисления) и суммы регулирующего дохода. Утвержденные назначения по расходам.

б) указывается поступление доходов, суммы произведенного финансирования и кассовые расходы на день передачи,

в) расчеты между бюджетами, возникающие в процессе исполнения бюджета, т.е. суммы средств переданных, полученных, дотации, субвенции, трансферты.

2) издание постановлений Правительства, если они не были учтены в ходе составления бюджета;

3) изменение подчиненности предприятий. При передача финансирования предприятия с одного бюджета на другой годовые суммы финансирования, предусмотренные по данному бюджету, а также произведенные расходы по этим предприятиям должны быть полностью отражены в том бюджета, на финансирование которого они переданы.

Расчеты делятся на:

1) возникающие в процессе планирования,

2) при исполнении бюджета (взаиморасчеты).

Для учета планируемых расчетов (дотации, субвенции, трансферты — они выдаются как из ФФПР, так и из ФФПМО) в региональных и местных фин. органах используются счета 040 в части дотаций и субвенций полученных и 020 в части дотаций и субвенций выдаваемых нижестоящим бюджетам.

На балансе ОФК применяется счет 074 «Средства выданные и полученные из ФБ в порядке фин. помощи».

e.g. ФБ выдает субвенцию г. Москве и дотацию ЗАТО, в пределах которых расположены объекты Минобороны. Бух. запись по г. Москве делает бухгалтерия по бюджету департамента г. Москвы Д 011 — К 040. Фин. управление ЗАТО: Д 011 К 040.

При выдаче БСФ или МБ дотаций нижестоящим бюджетам фин. орган, выдавший дотацию, отражает ее расходом своего бюджета: Д 020 К 011.

Местный фин. орган, получивший дотацию, отражает: Д 011 К 040.

Аналитический учет дотаций и субвенций ведется в тех же книгах, что и аналитический учет доходов и расходов.

В книге «Доходов» полученные дотации и субвенции отражаются по своим кодам, а дотации и субвенции выданные отражаются в книге текущих счетов РБА и книге кассовых расходов по коду «Фин. помощь другим уровням власти».

(4) Взаимные расчеты между бюджетами, организация из синтетического и аналитич. учета.

Взаимные расчеты учитываются на специальных счетах (особых) счетах. На балансе региональных и местных бюджетов для их учета применяется счет 06 «Расчеты».

060 «Взаимные расчеты с ФБ» — (А/П)

062 «Взаимные расчеты с рег. и мест. бюджетами» — (А/П)

Расчеты на этих счетах затрагивают балансы 2-х бюджетов: получающий и передающий средства.

Д 060 и 062 счетов — отражаются:

1) суммы задолженности всех других бюджетов данному бюджету,

2) суммы произведенного финансирования передаваемого объекта до его передачи,

3) суммы средств, перечисленных по взаимным расчетам другим бюджетам.

К 060 и 062 счетов — отражаются:

1) суммы задолженности данного бюджета всем другим бюджетам,

2) суммы расходов принятого объекта, произведенных по прежней подчиненности,

3) суммы остатка неиспользованных средств и суммы , поступившие от других бюджетов по взаимным расчетам.

Кроме того, может быть ситуация, когда дотации и субвенции зачитываются в качестве взаимных расчетов, то в Д 06 счета показываются суммы дотаций, субвенций, подлежащих получению из вышестоящих бюджетов и зачтенные в погашение задолженности по взаиморасчетам.

К 06 — дотации, субвенции, подлежащие передаче другим бюджетам в погашение задолженности по взаиморасчетам.

На счетах взаимных расчетов могут также отражаться и бюджетные ссуды, которые подлежат получению и должны быть погашены.

Для учета средств переданных и полученных используется 07 счет (070 и 072 — А/П).

Д 070 и 072 счетов — отражаются суммы , подлежащие передаче и переданные другим бюджетам.

К 070 и 072 счетов — отражаются суммы, подлежащие получению из других бюджетов.

Кто организует взаиморасчеты.

Организация взаиморасчетов возложена на вышестоящий фин. орган (в любом случае). Он определяет:

1) суммы возникающих взаиморасчетов,

2) сроки, в которые эти взаиморасчеты должны быть осуществлены. Сроки определяются по кварталам при 1 условии: взаиморасчеты должны быть полностью завершены до 31 декабря отчетного года.

Основанием для отнесения сумм на взаиморасчеты является «Уведомление по взаимным расчетам» (форма № 11). Его выписывает вышестоящий фин. орган с указанием сумм, сроков и законодательного основания, на основе чего возникают взаиморасчеты (например, изменение подчиненности).

Уведомление составляют работники отраслевых отделов (их фин. органов) по финансированию соответствующих отраслей. Составляют его в 4 экз. — 1-ый экз. в нижестоящий, остальные 3 — в вышестоящем (в бюджетной бухгалтерии, в отраслевом отделе, бюджетный отдел).

В уведомлении при передаче финансирования вышестоящий фин. орган сообщает дату, с которой прекращается финансирование из одного бюджета и начинается в другом.

Организации, которые передаются из одного бюджета в другой, составляют бухгалтерский отчет на момент передачи в форме годовой отчетности и предоставляют этот баланс вышестоящему органу и по старой подчиненности и по новой. Причем! не в фин. орган, а именно в вышестоящий орган. e.g. больница: Облздрав « Горздрав.

Фин. орган, осуществляющий учет исполнения бюджета, на баланс которого передается организация, обязан затребовать от принимаемой организации:

1) утвержденную на год смету,

2) отчет об исполнении сметы на момент передачи.

e.g. Больница передается в городской бюджет из областного 1 марта:

Областной бюджет

Д > Р

больница

¾¾¾¾¾®

Городской бюджет

Р > Д

т.е. должны быть переданы

ден. средства

¾¾¾¾¾®

30 ед.70 ед.

ú¾¾¾¾¾¾+¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ç

01 янв.01 марта01 янв. след. года

ëгодовой объем финансирования = 100 ед.û

На взаиморасчеты относится не только оставшаяся сумма финансирования, которая должна быть произведена по новой подчиненности, но также и:

1) вся годовая сумма финансирования,

2) сумма финансирования, фактически произведенного на день передачи, которая включает в себя суммы перечисленные с текущего счета бюджета на текущий счет бюджетной организации, включая остатки на текущем счете организации на начало года, а также неиспользованные на день передачи остатки средств на счете в банке.

30 ед.

Обл. бюджет ¾¾¾¾¾® больница

К 011 Д 014 = 30

Д 020 К 014 = 20

20 ед. фактически израсходованы ® остаток средств на счете 10 ед.

Фин. орган областного фин. управления (кот. финансировал организацию до передачи) направляет учреждению банка распоряжение о закрытии текущего счета данной бюджетной организации и направить неиспользованный остаток средств организации на текущий счет по новой подчиненности.

Операции:

Областной бюджет	Городской бюджет
1) Отнести на взаимные расчеты годовую сумму финансирования больницы.
Д 072 К 062 = 100 ед.	Д 062 К 072
2) Отнесение на взаиморасчеты сумм произведенного финансирования:
Д 062 (30 ед.) К 020 (20) К 014 (10)	К 062 (30 ед.) Д 020 (20) Д 014 (10)
3) В конце года взаиморасчеты должны быть завершены:
Д062 К 011 = 70	Д 011 К 062 = 70

Нулевой остаток не счете 062 — взаиморасчеты завершены, а счет 072 не закрыт и корреспондирует со счетом 011 «ден. средства».

В конце года счет 07 закрывается путем списания на счет 090 «результаты исполнения бюджета» (Пассивный).

Только первая операция делается на основе уведомления о взаиморасчетах. Вторая — на основе отчета РБА. Третья — по срокам, указанным в уведомлении.

Аналитический учет краткосрочных ссуд и взаимных бюджетных расчетов ведется в книге «расчеты с другими бюджетами» форма №4-ф. В ней каждому фин. органу, которому выдается ссуда или от которого получается ссуда, открывается отдельная страница и отдельный лицевой счет . В книге показываются:

* сумма полученная,

* сумма к получению,

* остаток непогашенной ссуды.

В части взаиморасчетов в этой книге показываются суммы отнесенные на взаимные расчеты, полученные в результате взаимных расчетов и остаток незаконченных расчетов в течение текущего квартала.

Тема:Результаты исполнения бюджета и годовое заключение счетов в рег. и местных фин. органах.

Для составления отчета соответствующий фин. орган проводит подготовительную работу:

1) Проверяется достоверность данных балансовых счетов,

2) Проверяются состояния расчетов по бюджетным ссудам и по взаимным расчетам между бюджетами,

3) Принимаются меры к завершению взаимных расчетов до конца года,

4) Списываются суммы невыясненных поступлений.

(1) а) Подлежат проверке остатки по счетам по учету ден. .средств (счет 01) путем сверки данных бухгалтерий фин. органа с данными выписок банков по этим счетам,

б) подлежат проверке расходы (счет 020) путем сверки данных учета фин. органа с показателями годовых отчетов по исполнению сметы ГРБА.

в) подлежат проверке доходы бюджета (счет 040) путем сверки данных бухгалтерии фин. органа с данными налоговых органов по поступлениям доходов в региональные и местные бюджеты.

(2) Главбух в письменной форме старается завершить их. Все ошибки, обнаруженные в результате проведенной проверки, оформляются дополнительными бухгалтерскими записями в мемориальных ордерах по состоянию на 31 декабря.

В региональных и местных фин. органах остатки на текущих счетах РБА не закрываются в конце года (не списываются на 011 счет).

Они переходят на следующий фин. год, но засчитываются в счет финансирования в следующем фин. году.

Исключение составляют суммы, перечисленные в конце года на счет «Суммы по поручениям».

Экономия по смете (разница между начальным планом и расходами по смете), которая не связана с невыполнением плана , перечисляется с текущего счета данной организации на текущий счет «суммы по поручению» Т.е. это дополнительной финансирование.

Суммы невыясненных поступлений, принадлежность которых так и не удалось установить до 31 декабря текущего фин. года зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Сначала 041, затем в раздел «прочие неналоговые доходы».

Прочие подготовительные работы — бухгалтерия фин. органа определяет результаты исполнения бюджета.

Результаты исполнения бюджета определяются путем списания в конце года насчет 090 «Результаты исполнения бюджета» сумм всех кассовых доходов и кассовых расходов, произведенных в текущем фин. году.

Кассовые доходы включают помимо доходов, учтенных в течение года по счету 040, еще и средства, полученные в результате завершения взаимных расчетов.

В общую сумму кассовых расходов, учтенных в течение года на 020 счете, включаются еще и средства, переданные другими бюджетами в порядке взаиморасчетов.

Счет 090 пассивный.

Д 090 — все расходы, произведенные за год и средства, переданные другим бюджетам.

К 090 — суммы доходов. полученных в течение года и средства, полученные от других бюджетов в порядке взаиморасчетов.

020 (А)		090		040 (П)
	¾¾¾®	1)	2)	¬¾¾¾

07 (переданные)					07 (полученные)
	¾¾¾®	3)	4)	¬¾¾¾

1) Д 090 К 020 на сумму кассовых расходов, произведенных в течение фин. года,

2) Списание доходов Д 040 К 090,

3) На сумму средств, переданных другим бюджетам Д 090 К 07,

4) На сумму средств, полученных из других бюджетов Д 07 К 090.

После этого определяются результаты исполнения бюджета. На кредите — результаты исполнения доходной части бюджета как суммы средств, самостоятельно мобилизованных + суммы средств полученных.

На Д 090 счета — результаты исполнения расходной части.

Как правило, сальдо должно быть кредитовым. В этом случае кредитовое сальдо показывает профицит бюджета (Д > Р). Однако это автоматически не является положительным результатом по исполнению бюджета. Т.к. может быть достигнуто за счет недофинансирования (невыполнения расходной части)..

В результате списания доходов и расходов на результаты исполнения бюджета произошло годовое заключение счетов — это запись остатков на балансовых счетах на их противоположную сторону, т.е. дебетового остатка в кредит счета, а кредитового — в дебет.

Т.е. счета 020, 040 и 07 закрываются.

Баланс на 01 января будет иметь специфический вид:

Актив

Пассив

Ден. средства

011

014

013

Результаты исполнения бюджета

090

Кредитовый остаток по 090 счету = сумме дебетовых остатков по 011, 014 и 013.

Заключительный баланс бюджетная бухгалтерия фин. органа составляет дважды — до заключительных оборотов и после заключительных оборотов.

С началом следующего года возникшая (если есть) сумма превышения доходов над расходами остается на счете фин. органа и может использоваться либо на финансирование плановых расходов в течение года, либо на финансирование сверхплановых мероприятий. Но при условии принятия решений представительных органов власти о выделении этих средств.

В тех случаях, если эти средства не планируется использовать в течение следующего года, то они так и висят на К 090 счета.

В тех случаях, когда суммы положительного сальдо направляются на финансирование плановых или дополнительных мероприятий Д 090 К 040.

ОКН, предусмотренная в утвержденном бюджете, также остается на счете 090.

Аналитический учет по субсчету 090 ведется в книге текущих счетов РБА и кассовых расходов, где для ОКН и свободных остатков бюджетных средств открываются отдельные лицевые счета.

Свободные остатки бюджетных средств:

1) остаток бюджетных средств на начало предыдущего года,

2) + превышение доходов над расходами, которое образовалось в данном текущем году,

3) экономия расходов.

Раздел:Учет в бюджетных организациях и задачи учета в бюджетных организациях.

1) Организация бухучета в исп-ии смет в бюджетных организациях.

2) Характеристика функций бухгалтерии департамента бюджетных организаций, права и обязанности главных бухгалтеров.

3) Бухгалтерский баланс бюджетной организации, его особенности; план счетов текущего учета исполнения смет бюджетных организаций.

(1) Организация бухучета в исполнении смет в бюджетных организациях.

Объектом БУ в бюджетных организациях являются денежные средства и материальные ценности. Учет в б/орг. — с его помощью государство может осуществлять все виды фин. контроля за деятельностью (предварительный, текущий и последующий), за правильностью планирования бюджетных ассигнований, их исполнения, соблюдения бюджетной дисциплины, сохранностью материальных ценностей, правильностью образования и использования внебюджетных средств.

Задачи бюджетного учета — полное, своевременное и достоверное отражение фин-хоз. операций по исполнению сметы доходов и расходов (или расходов) на счетах текущего учета. в балансе и отчетности.

В РФ бухучет и БУ ведется по единой системе независимо от того, из какого бюджета финансируется организация. Эта единая система регламентируется ФЗ «О бух. учете» от 29.11.96 №129-фз, а также нормативными документами Правительства РФ и Минфина, т.е. инструкцией по бухучету организаций на бюджете №122 от 03.11.93 г.

Общее руководство БУ в б/орг. осуществляется Минфином, который издает инструкции формы отчетности.

Внебюджетные средства: все б/орг. имеют право самостоятельно формировать и использовать внебюджетные средства. Все средства и бюджетные и внебюджетные учитываются на едином балансе б/орг. по плану счетов в инструкции №122.

Капвложения и источники их финансирования также отражаются н счетах баланса, хотя смета составляется раздельно.

В настоящее время применяются 2 формы бухучета:

1) мемориально-ордерная форма,

2) журнально-ордерная форма учета.

(1) мемориально-ордерная — самая распространенная и применяется в централизованной бухгалтерии. Здесь проверенные и принятые к учету первичные документы систематизируются по датам совершения операций в хронологическом порядке и оформляются мемориальными ордерами накопительных ведомостях, которым присваиваются номера.

Мемориальный ордер №2 — по движению кассовых операций.

Если объем движения средств не большой, то мемориальные ордера накопительной ведомости не составляются и учет ведется в обыкновенных ордерах №284.

Мемориальные ордера обязательно подписываются главным бухгалтером организации, а при централизованном методе — руководителем группы.

Результаты из мемориального ордера разносятся в форму №308 «Книга Журнал-главная». Учет ведется по счетам 2-го порядка, но если учреждение не большое, то может по счетам 1-го порядка.

Аналитический учет ведется в различных учетных регистрах: книги, карточки, накопительные ведомости, машинограммы.

В оборотной ведомости для контроля за правильностью учета на аналитических и синтетических счетах (на счетах 2-го порядка аналитических счетов, объединенных синтетическим счетом). Итоги оборотных ведомостей сверяется с оборотами в книге Журнал-галвная.

(2) журнально-ордерная форма учета может применяться в крупных б/орг. (вузах, научно-исследовательских организациях). Здесь мемориальные ордера не заполняются, а вся текущая информация заносится в «Журналы-ордера», которые могут составляться либо на основе первичных документов без их группировки или из группировочных или накопительных ведомостей, из которых делается разноска.

В основу ведения журально-ордерной формы положен кредитный принцип, т.е. каждая фин-хоз. операция записывается в кредит счета, по которой ведется журнал-ордер, и в дебет счетов, корреспондирующих с этим счетом.

Эта форма учета упрощает систему учета.

Борг. обязаны составлять периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном Минфином. Это в законе «О бухучете».

(2) Характеристика функций бухгалтерии департамента бюджетных организаций, права и обязанности главных бухгалтеров.

Бухучет исполнения смет б/орг может осуществляться либо в централизованной системе либо в децентрализованной системе учета.

При централизованной системе — учет осуществляется централизованной бухгалтерией, которая создана при главном РБА.

Децентрализованная — когда б/орг имеет свой счет в банке, бухгалтерию.

В период централизации в 60 г. — 90% б/орг работают по централизованной системе.

Функции бухгалтерского департамента при этих системах различны. Даже при централизованной системе за руководителями б/орг сохраняются права:

* могут заключать договоры на поставку Т, Р и трудовые соглашения на выполнение работ;

* могут получать авансы на хоз. и иные нужды;

* могут разрешать оплату расходов в пределах утвержденной сметы;

* могут расходовать материалы, продукты питания на нужды б/орг;

* могут утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты инвентаризации, акты на описание пришедших в негодность ОФ.

Центральная бухгалтерия обязана предоставить информацию нижестоящим РБА об исполнении сметы расходов в сроки, установленные главных бухгалтером центральной бухгалтерии.

Деятельность Центральной бухгалтерии регулируется законом «О бухучете».

Основные функции бухгалтерского департамента при исполнении смет расходов:

1) Предварительный контроль за своевременностью и правильностью оформления первичных документов, сопровождающих исполнение сметы;

2) Контроль за правильным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и за сохранностью материальных ценностей;

3) Своевременное финансирование организаций, веду4щих учет самостоятельно, не входящих в централизованную систему учета;

4) Учет доходов и расходов по специальным средствам и другим видам внебюджетных средств;

5) Своевременное исчисление и выплата зарплаты работникам бюджетной организации;

6) Своевременное исчисление расчетов с другими организациями в целях необразования дебиторской и кредиторской задолженности;

7) Своевременное отражение инвентаризации в учете и проведение инвентаризации;

8) Инструктаж работников организации с материально ответственными лицами;

9) Составление бухгалтерской отчетности и предоставление в установленные сроки в вышестоящие органы;

10) Составление и согласование с руководителями подведомственных организаций смет расходов и расчетов к ним.

Главбух устанавливает для всех работников бухгалтерии штатные обязанности и их распределение, т.е. за каждым закрепляется отдельный участок по учету МБП, ОФ и т.д.

Типовая структура аппарата бухгалтерии:

* плановый отдел (составление смет расходов, их контроль за правильностью, составление сводной сметы);

* фин. группа;

* материал (по учету МБП, материалов),

* расчетная группа (расчеты по зарплате),

* расчетная группа с родителями.

Все учреждения, обслуживаемые центральной бухгалтерией, обязаны своевременно сдавать первичные документы (e.g. выписки из приказов, распоряжения, договоры, сметы расходов).

Требования главного бухгалтера в части оформления и предоставления первичных документов являются обязательными для работников данной бюджетной организации, а при централизованной системе — для всех бюджетных организаций.

Права и обязанности главных бухгалтеров. (см. закон «о бухучете»).

(3) Бухгалтерский баланс бюджетной организации, его особенности; план счетов текущего учета исполнения смет бюджетных организаций.

Бух. баланс бюджетной организации — метод обобщения и отражения средств бюджетной организации по видам или размещению и использованию на определенную дату.

Он может составляться либо ежеквартально или за год.

	Актив		Пассив
I	Основные средства	I	Финансирование (вся сумма)
II	Материальные запасы	II	Фонды и средства целевого
III	МБП		назначения:
IV	Затраты на производство и др. цели		* фонд в основных средствах,
V	Денежные средства		* износ основных средств,
VI	Внутриведомственные расчеты по финансированию (у тех распорядителей, которые могут финансировать: * главные, * нижестоящие, имеющие подвед. учреждения).	III IV V	* фонд в МБП. Расчеты Реализация продукции и доходы финансирование капстроительства
VII	Расходы
VIII	Убытки
IX	Затраты на капстроительство

P.S.: Основные средства (в Активе) и фонд в основных средствах (в Пассиве) балансируются в первый год; далее (2-й год) — основные средства = фонд в основных средствах + износ.

МБП = фонд в МБП.

Здесь по сути 3 сметы:

— смета спец. средств:

— смета расходов и доходов;

— смета финансирования кап. вложений.

Средства разделяются на бюджетные и внебюджетные:

1). денежные средства А; (есть спец. субсчета).

2). расходы А. (есть спец. субсчета).

Особенности по сравнению с коммерческими организациями:

1. В активе баланса есть отражение размещения бюджетных средств и их использование.

размещение средств осуществляется в виде:

— денежных средств;

— материальных запасов;

— основных средств;

— МБП.

Использование средств в разделе «расходы», где показываются фактические затраты.

Кассовые расходы показываются в разделе «денежные средства» по кредиту счетов.

«Расходы» показываются развернуто по смете бюджетных средств к смете внебюджетных средств.

В разделе «Расчеты» показывается дебиторская задолженность бюджетной организации (нашей), т.к. это временное отвлечение средств из хоз. оборотов.

Остатки неиспользованных бюджетных средств, находящиеся в кассе или на счетах в банке показываются в «Денежные средства»; раздельно бюджетные средства и внебюджетные средства.

2. Пассив отражает источники образования средств, за счет кот. осуществлены расходы или приобретены материальные средства.

На сумму приобретенных основных средств и МБП образуются соответствующие фонды.

Временный источник образования денежных средств отражается в разделе «Расчеты».

Доходы и расходы по спец. и внебюджетным средствам отражаются в спец. разделах:

— в Активе — «Затраты на производство и убытки»;

— в Пассиве — «Реализация продукции».

Особое место занимают затраты по кап. строительству (и в Активе, и в Пассиве).

Кроме того:

1) БО не наделяются СОС, т.к. для своей текущей деятельности они получают средства из бюджета или зарабатывают внебюджетные средства;

2) В бух. балансе нет статьи «Уставный фонд» à счет основные средства в Активе составляют фонд в основных средствах и износ основных средств (в пассиве).

1-ый год: основные средства = фонд в основных средствах,

со 2-го года основные средства = фонд в основных средствах + износ.

Счет МБП (в активе) — в пассиве ему соответствует фонд в МБП. Остальные материальные ценности + денежные средства и средства в расчетах покрываются в пассиве бух. баланса финансированием из бюджета и доходами от специальных средств + частично кредиторской задолженностью.

3) В БО не существует амортизации à пополнение основных средств и ремонт (текущий, капитальный) производится за счет ассигнований по соответствующим статьям сметы расходов. Начисление же износа осуществляется исходя из сроков службы основных средств.

Для текущего учета операций, связанных с исполнением сметы, применяется план счетов, установленный Инструкцией по бухучету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете №122 от 03.11.93.

План счетов — систематизированный перечень счетов бухучета, пронумерованных в определенном порядке. Для учреждений, состоящих на различных бюджетах (ФБ, РБ, МБ) применяется единый план счетов.

План состоит из 15 разделов. Каждый раздел объединяет соответствующую группу однородных счетов, которые делятся на счета 1-го, а внутри них — 2-го порядка.

e.g.

1-ый

2-ой

Основные средства

— здания,

— сооружения,

— оборудование,

и т.д.

Особенностью плана счетов БО является то, что в нем предусмотрены счета как для бюджетных средств, так и для внебюджетных средств.

Тема:Учет финансирования денежных средств и расходов.

1) Учет финансирования организаций, состоящих на ФБ.

2) Учет ассигнований и денежных средств организаций, состоящих на БСФ и МБ.

3) Кассовые фактические расходы бюджетных организаций. Порядок их отражения в учете.

4) Учет кассовых операций.

(1) На экзамене сначала надо списать порядок, принципы финансирования — их см. в теме «Учет расходов фин. органов».

Кратко:

Финансирование утверждается в пределах:

1) Утвержденных расходов по росписи.

2) Внесенных изменений,

3) Выполнения ОСП,

4) С учетом ранее выделенных средств.

Методы финансирования из бюджета: (!метод открытия кредитов сегодня не применяется) — только метод перечисления средств

Юр. и фактической право расходования средств.

Помесячное финансирование.

После того, как средства перечислены на счета ГРБА, им должно быть произведено разассигнование средств подведомственным организациям в 10-ти дневный срок.

¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾

Для учета денежных средств в активе баланса БО применяется 2 счета 1-го порядка:

09 счет — для учреждений на ФБ,

10 сч. — для учреждений на РБ и МБ.

(А) 09 «Текущие счета по ФБ». Остатки по счету должны соответствовать остаткам ассигнований на счетах в банках. Для сверки остатков учреждение банка регулярно (не реже, чем на 01 число каждого месяца) выдает бюджетным организациям выписки из их счетов с приложенными документами (сроки — по согласованию с руководителями БО — т.е. может быть чаще).

09 счет содержит несколько субсчетов:

090 «Текущий счет по ФБ на расходы учреждения, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия»,

093 «Текущий счет по ФБ на капитальные вложения».

Т.е. 090 — все текущие расходы и часть капитальных, кроме капвложений.

090 счет — на нем учитываются поступления и расходования средств:

1) на содержание центрального аппарата министерств, ведомств, учреждений,

2) для финансирования подведомственных организаций,

3) на содержание централизованной бухгалтерии при Главном РБА,

4) на финансирование расходов по смете на централизованные мероприятия.

(В прежней инструкции было: 090 — счета средств самой организации, 091 — средств для подведомственных организаций).

Поэтому сейчас:

0901 — финансирование своей организации (центрального аппарата),

0902 — финансирование подведомственных организаций.

093 счет — учитываются поступления и расходования денежных средств только на финансирование капвложений.

09 счет балансируется в пассиве баланса счетами финансирования:

(П)23 счет «Финансирования»

(А/П)14 счет «Внутриведомственные расчеты по финансированию».

23 и 14 счета применяются у разных распорядителей — разных уровней.

Главный

23 (П)

14 (А)

Нижестоящий, имеющий подведомственные организации

14 (П)

14 (А)

Нижестоящий, не имеющий …

14 (П)

Субсчета:

230 — корреспондирует с 090,

231 — корреспондирует с 093

230 «Финансирование из бюджета на расходы учреждения»

231 «Финансирование из бюджета капвложений»

По К 23 учитывается финансирование, полученное из бюджета, а по Д 23 — сумма закрытых ассигнований или отозванных средств.

Субсчета 14 счета:

140 «Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждений»,

143 «Расчеты по финансированию из бюджета капвложений».

(А) 14 счет. Главные РБА записывают в дебет соответствующего субсчета (т.е. Д 14) суммы финансирования подведомственных организаций и суммы расходов, произведенных Главным РБА для подведомственных организаций по смете на централизованные мероприятия.

К 14 — записываются:

1) изменения финансирования подведомственных организаций,

2) суммы расходов, произведенные нижестоящими РБА за год.

(П) 14 счет. К 14 — суммы полученного финансирования либо от главного РБА, либо от вышестоящего. Д 14 — сумма расходов, произведенных за год, а также уменьшение финансирования, произведенного по распоряжению вышестоящего РБА.

Основные бухгалтерские записи

на примере ФА (без учета капвложений).

Главный РБА	Нижестоящий РБА
	имеющий подведомств. …	не имеющий …
Министр общего и профессионального образования	Начальник департамента высшего образования	Ректор вуза
открываем счета:
	0901 (А)		0902 (А)			0901 (А)	0902 (А)		090 (А)
	1)	8)		2)	3)		4)	10)	5)	6)	7)	11)
				10)	9)				11)	10)

	230 (П)		140 (А)			140 (П)	140 (А)		140 (П)
	8)	1)		3)	10)		10)	4)	6)	11)	11)	7)
	9)	2)						5)

1) Министр получает бюджетное финансирование от фин. органа (ОФК — в случае ФБ). Открытие бюджетных ассигнований на свои расходы (содержание аппарата ГРБА)

2) Открытие бюджетных ассигнований для перевода подведомственным организациям на содержание централизованных бухгалтерий и на финансирование по смете на централизованные мероприятия.

3) Перевод ассигнований подведомственным организациям.

4) При получении платежного поручения о переводе средств главным РБА нижестоящим, имеющим … (перевод средств на собственные расходы).

5) Получение бюджетных ассигнований в порядке перевода для следующего перевода нижестоящим подвед. организациям.

6) Перевод средств из 2-го звена в 3-е.

7) Получение средств нижестоящим, не имеющим … (т.е. 3-им звеном).

Аналогичные бухгалтерские записи делаются при переводе и получении средств на финансирование капвложений. Только при этом корреспондируют 093, 231 и 143.

!Отзыв средств не обратный процесс!

При закрытии ассигнований у главных РБА — это отзыв средств Органом ФК у ГРБА:

8) На собственные расходы,

9) Ассигнований, которые подлежали переводу — закрываем 230, т.у. средства вызывает ОФК у ГРБА.

10) Отзыв средств у нижестоящего, имеющего подведомств., главным РБА.

11) Отзывает средства 2-ое звено у 3-его.

Авторский материал: Принципы оборонительной войны

Posted on 25.05.2018 by admin

Принципы оборонительной войны

Райс Э., Траут Дж

Есть три основных принципа оборонительной маркетинговой войны. Каждый из них легко выучить, но сложно применить на практике. Однако если вы собрались обороняться по-настоящему, вам стоит рассмотреть каждый из этих принципов во всех подробностях.

Принцип обороны №o1

Оборонительная война – игра только для маркетингового лидера.Это может показаться очевидным, но все далеко не так просто.

Мы никогда не встречали компанию, которая не считала бы себя лидером. Беда в том, что большинство фирм обосновывают свое лидерство не реалиями рынка, а просто красивыми словами. Ваша компания может быть лидером «на восточном берегу Миссисипи утром по понедельникам», но покупателям на это наплевать.

Компании не создают лидеров – их создают покупатели. Истинным лидером в категории является тот, кого они посчитают таковым.

Более того, мы говорим об истинных лидерах, а не о «просто лидерах». В компьютерной индустрии, например, лидеров масса, но только один из них – IBM – является настоящим лидером в умах нынешних и будущих покупателей.

Есть еще претенденты на трон. Некоторые бизнесмены действительно верят в то, что можно одним желанием проложить себе путь на вершину. Они верят в силу позитивного мышления. Нужно убедить себя, что ты лидер, перед тем как идти на улицу и убеждать в этом других.

Сейчас мы вас разочаруем. Притворяться и разрабатывать стратегию маркетинга – вещи абсолютно не совместимые. Одно дело, когда гиперболы используются на благо работы торгового персонала. Совсем другое – вводить самого себя в заблуждение и совершать стратегическую ошибку. Хороший маркетинговый генерал должен иметь перед глазами четкую картину действительной ситуации, чтобы управлять, опираясь на реальность. Обманывайте врага, но не себя самого.

Принцип обороны №2

Лучшая стратегия обороны – это мужество атаковать самого себя.

Поскольку обороняющаяся сторона является лидером, она прочно закрепилась в сознании потенциального покупателя. Чтобы еще более упрочить свою позицию, лучше всего постоянно ее атаковать. Иными словами, вы укрепляете свою позицию, выпуская товары и услуги, которые делают ваши предыдущие продукты устаревшими.

Мастером этой игры является все та же IBM. Компания периодически представляет новые серии мэйнфреймов (компьютеры, аналогичные известной серии ЕС. – Прим. ред.), имеющих значительное преимущество по соотношению цена/качество перед уже существующими моделями.

Конкуренты предпринимают судорожные попытки, пытаясь за ней угнаться. В движущуюся цель попасть труднее, чем в неподвижную.

Другим примером является Gillette. Эта фирма имела весь рынок средств для влажного бритья сначала посредством продукта под названием Blue Blade, а потом с помощью Super Blue Blade.

Когда в начале 60-х годов на рынок ворвалась другая фирма, Wilkinson Sword, со своими нержавеющими лезвиями, Gillette была в шоке. Затем в 1970 году Wilkinson Sword представила лезвие, запаянное в пластик «под оптимальным для бритья углом». Но к тому моменту Gillette уже пришла в себя и повела блестящую партию в оборонительной войне.

Очень скоро она нанесла контрудар, выпустив Тrас II – первую в мире бритву с двумя лезвиями. Успех Тгас II предопределил будущую стратегию компании. «Два лезвия лучше, чем одно», – гласила реклама.

«Лучше, чем одно Super Blue Blade», – говорили покупатели, которые уже предпочли новый продукт старому. (Лучше уж отнимать бизнес у самого себя, чем ждать, пока это сделает кто-то другой.)

Спустя шесть лет компания представила первую бритву с двумя лезвиями в подвижной головке под названием Atra. И опять новый продукт был лучше, чем Тгас II, поскольку у того бреющий блок был неподвижным.

Потом Gillette не стала долго ждать и выпустила Good News – недорогую одноразовую бритву (с двумя лезвиями, меньше нельзя). Это была очевидная атака на Bic, которая готовилась представить аналогичный продукт.

Однако новый продукт, несмотря на свое название, не стал хорошей новостью для держателей акций Gillette. Производство его было дороже, а продавался он дешевле, чем многоразовые бритвы. Так что любой, кто покупал Good News вместо Atra или Тrас II, наносил компании ущерб.

Но это была хорошая маркетинговая стратегия. Good News не позволил Bic присвоить себе сектор одноразовых бритв. Более того, за свою умеренную долю рынка Bic заплатила очень дорого.

Информационные источники говорят, что за первые три года после начала продаж этих бритв Bic потеряла на них $25 млн.

A Gillette продолжает без устали атаковать саму себя. Недавно она представила Pivot – первую одноразовую бритву с подвижным лезвийным блоком. На сей раз предметом атаки стали лезвия Good News.

Постепенно доля рынка средств для влажного бритья у Gillette выросла и на сегодня составляет около 65%.

Атака на самого себя может заставить пожертвовать сиюминутными прибылями, но имеет одно фундаментальное преимущество. Она защищает рыночную долю – решающее оружие борьбы в любой маркетинговой битве.

Верно и обратное. Любая компания, которая не может решиться атаковать себя, обычно теряет часть рынка и, в конечном итоге, лидерство на нем.

Принцип обороны №3

Сильные шага конкурентов всегда нужно блокировать.

Большинству компаний предоставляется всего один шанс победить, однако у лидеров таких шансов два. Если лидер упустит возможность и не атакует самого себя, компания, как правило, сможет поправить свое положение за счет копирования шагов конкурентов. Но двигаться ей нужно быстро, чтобы атакующая фирма не успела закрепиться.

Многие лидеры отказываются блокировать шаги конкурентов. Им мешает собственное самолюбие. Хуже того, они до последнего момента, когда еще можно спасти ситуацию, продолжают критиковать разработки конкурентов.

Тактика блокирования хорошо подходит для лидера – причиной тому сама природа театра военных действий. Помните, что война происходит в умах потенциальных покупателей. Атакующей стороне требуется время, чтобы произвести на них впечатление, сформировать представления. Обычно этого времени достаточно, чтобы лидер прикрыл свои тылы.

Этот принцип отлично иллюстрирует американская автопромышленность. Вот что пишет Джон Де Лореан в своей книге On a Clear Day You Can See General Motors («В ясный день можно увидеть General Motors»): «В то время пока я работал на GM, Ford превосходил ее по выпуску новых продуктов, Chrysler – по новым технологиям, но ни одна из этих фирм не смогла сколько-нибудь существенно уменьшить долю GM, равную половине всего рынка».

«GM не выпустила ничего действительно революционно нового в автомобилестроении со времен внедрения автоматической трансмиссии (1939 г.) и стиля кузова с жестким верхом (1949 г.), – продолжает ДеЛореан. – В то же время Ford был пионером практически на каждом новом рынке, a Chrysler представлял такие существенные технические новинки, как усилитель руля, усилитель тормозов, электрические стеклоподъемники и генератор переменного тока».

Но кто пользуется всеми этими техническими достижениями? General Motors, конечно.

Вот в чем обратная сторона заблуждения, что «все тайное рано или поздно становится явным». Потенциальный клиент-то предполагает то же самое. И, руководствуясь здравым смыслом, делает вывод, что истина или правда – на стороне рыночного лидера, то есть что продукция GM лучше.

Лидер также выигрывает и от психологического давления. В знаменитом эксперименте, который провел Соломон Эш из университета штата Пенсильвания, многие люди верили не собственным ощущениям, а тому, что утверждало большинство.

Когда людей просили измерить длину нескольких линий и они сталкивались с мнением группы (которую проинструктировали давать анонимные, но неверные ответы), 37% испытуемых соглашались с групповым мнением и тоже отвечали неправильно.

Влияние большинства проявляется в типичной реакции, присутствовавшей в эксперименте Эша: «Мне кажется, что я прав, но здравый смысл подсказывает, что я ошибаюсь: не могут же все эти люди давать неверный ответ, а я один – верный».

Суть в том, что многие люди прислушиваются к чужому мнению в большей степени, чем к своему собственному. Если в кинотеатре все смеются, вы будете считать, что фильм смешной. Если кроме вас не смеется никто, вы его смешным уже не назовете. (Поэтому и вставляют закадровый хохот в телевизионные комедии.)

Может ли лидер позволить себе буквально все? Очевидно, что за откровенно глупые идеи браться не стоит, но кто будет судьей? Когда появился первый «фольксваген-жук», он выглядел поистине странно. «Три самые перехваленные вещи в Америке, – гласила популярная детройтская шутка, – это южная кухня, секс дома и импортные автомобили». Многие компании испытали эффект от этих шуток на своем горьком опыте. Поэтому сегодня их девизом скорее будет «давайте последим за ситуацией и посмотрим, что происходит».

Однако для лидера такая тактика может быть очень опасной. Слишком часто то, что происходит, происходит быстро. И неожиданно приходит понимание, что начинать новую игру уже поздно.

В настоящее время около 40% рынка бритв с лезвиями составляют одноразовые изделия. Если бы Gillette прождала немного дольше и позволила Bic выйти на этот сегмент, ее позиция на данный момент была бы гораздо слабее.

Безопаснее перестраховаться, чем недооценить. Нержавеющие лезвия Wilkinson Sword не имели никакого продолжения, однако Gillette предпочла все же прикрыть свои тылы. Малая цена, которую она за это заплатила, стоила того. Можно и вправду назвать это страховкой.

Битва за гору Мигрень

Так мы называем один из классических приемов блокировки, предпринимавшихся когда-либо. При этом не только были пресечены все действия конкурентов; обеспеченное прикрытие сделало марку самым продаваемым в Америке лекарством.

То, что произошло на горе Мигрень, лишний раз подтверждает важность фактора времени. Если хотите сделать прикрытие, делайте его правильно. Если будете ждать, можете прождать слишком долго.

Марка называется Tyle№l. Это ацетаминофеновый продукт, представленный на рынок подразделением McNeil Laboratories компании Johnson Johnson. Стоил он на 50% дороже аспирина и предназначался в основном для терапевтов и других работников здравоохранения. Продажи Tyle№l постепенно росли.

Тут сотрудники Bristol-Myers, компании-конкурента, решили, что у них появилась возможность. Так, в июне 1975 года Bristol-Myers представила Datril, который «так же устранял боль и был столь же безопасен, как Tyle№l».

Как гласила реклама Datril разница заключается в цене:

100 таблеток Tyle№l оценивались в $2,85, a Datril – в $1,85.

Одна из роковых ошибок Bristol-Myers заключалась в том, что компания решила обкатать идею на своих традиционных тестовых рынках, а именно в Олбани и Пеории. Ну-ка, угадайте, чье недремлющее око следило там за тестами?

Johnson Johnson принимает меры

За две недели до выхода рекламы Datril компания Johnson Johnson уведомила Bristol-Myers, что снижает свои цены на Tyle№l до уровня Datril. Кроме того, она также издала приказ о кредитовании в целях сокращения цены на уже созданные в магазинах запасы лекарства.

Но практичные работники Bristol-Myers решили все же провести свою атаку. Они даже ускорили выход рекламы на телевидении, и первые ролики появились уже на следующий день после того, как было получено уведомление о снижении цены на Tyle№l. Очевидно, они предполагали, что изменение цены дойдет до 165 тыс. магазинов по всей стране не раньше, чем несколько дней спустя.

И над головой Bristol-Myers разверзлись хляби небесные. Johnson Johnson подала протест во все информационные сети, во все журналы, в Ассоциацию собственников и другие инстанции.

Теле– и радиосети потребовали изменить рекламные ролики. Во второй редакции вместо «на доллар дешевле» уже фигурировала фраза «Datril может стоить дешевле, намного дешевле». Очередной протест Johnson Johnson заставил убрать слова «намного дешевле». Наконец, CBS и NBC отказались показывать рекламные ролики Datril вообще – еще одна горькая пилюля для Bristol-Myers.

Ответные действия Johnson Johnson дали превосходный результат. Доля рынка Datril никогда не превышала 1%.

Tyle№l, напротив, взлетел, как ракета. Толчка, который дала ему вся эта шумиха, хватило, чтобы поднять марку на вершину продаж.

Отчасти из-за низкой цены, отчасти из-за рекламного шума Tyle№l оказался лидером на рынке анальгетиков: на его долю приходилось целых 37%. Был момент, когда он продавался лучше, чем Anacin, Bufferin и Bayer вместе взятые.

А потом в Чикаго произошла трагедия. Семь человек погибли, приняв Tyle№l, смешанный с цианидом. Но марка возродилась и снова заняла гору Мигрень. Возможно, потому, что не существовало сильного препарата №2 – возможной альтернативы для приверженцев этого лекарства.

Если бы создатели Datril не были столь жадными, если бы они начали партизанскую войну вместо лобовой атаки… но это будет уже совсем иная история, и расскажем мы ее в другой главе.

Будьте готовы нанести ответный удар

Что делают большинство компаний, когда на одну из их ведущих марок происходит ценовая атака?

Классическая реакция – «подождать и посмотреть». Подождать и посмотреть, повлияет ли эта атака на продажи. Подождать и посмотреть, сможет ли конкурент выдерживать ее достаточно долго, хватит ли ему финансовых ресурсов. Подождать и посмотреть, не вернутся ли покупатели, вкусившие более дешевой альтернативы.

Как поступит ваша компания, если ее главный конкурент вдруг резко снизит свою цену? Будьте готовы. Лидер должен быть эмоционально готов к нанесению ответного удара.

Вы его нанесете? Уверены?

Битва за гору Мигрень подтвердила, что рынок мог вместить в себя и более дорогой Tyle№l, и более дешевый Datril. Но не в правилах Johnson Johnson было вести стратегию разделения рынка.

На войне неприменима философия «пусть живет». Такие компании, как. Johnson Johnson и Procter Gamble, пленных не берут.

Оставляйте что-то в резерве

Другая стратегия, которая хорошо подходит для лидеров, заключается в следующем: «что-то нужно хранить в резерве».

Атакующий может поставить на карту все, что у него есть, но для лидера не всегда желательно тратить на маркетинговые операции максимально возможные суммы. Гораздо лучше потратить столько, сколько необходимо, чтобы «держать конкурентов в узде».

Остальное следует оставить в резерве. Если вдруг конкуренты выйдут с каким-то необычайно привлекательным предложением, у вас будут деньги, чтобы защитить свои позиции.

Эту стратегию успешно применяет компания Anheuser-Busch в отношении своего пива Budweiser. Она любит «схорониться» на рынке до тех пор, пока продажи ее продукта не начнут колебаться.

Затем компания проводит массированную рекламную кампанию, и продажи Bud снова идут вверх. Такая стратегия, называемая пульсацией, позволяет не просто экономить деньги, но и создавать резерв, которым можно будет воспользоваться, если конкурент вдруг устроит тотальную атаку.

«Численность свежих резервов, – говорит Клаузевиц, – всегда является ключевым моментом, за которым следят оба командира».

Как насчет федеральных властей?

Одной из причин, сдерживающих порывы компаний, является страх перед возмездием со стороны закона.

А бояться есть чего, в особенности лидеру рынка. Взять хотя бы раздел ATT. Или десятилетний антимонопольный процесс над IBM.

Обороняющаяся сторона должна рассматривать некоторые расходы на отстаивание своих правовых интересов как нормальные затраты своего бизнеса. Ральф Нэйдер рассказывал об одном из директоров, которого спросили о доходах его авиакомпании. Тот ответил: «Неплохо. В семь раз больше, чем судебные издержки».

Как это ни странно, но предлагаемые здесь оборонительные стратегии должны снизить для компании вероятность предстать перед судом. Стратегия Gillette по атаке самой себя, пожалуй, будет с юридической точки зрения безопаснее, нежели стратегия атаки конкурентов.

Более того, вертикальное распределение своего могущества для защиты рынка также безопаснее, чем расширение влияния в горизонтальном направлении, на другие рынки. (Многие компании подвергались судебному преследованию за то, что pнавязывали свой ассортимент, применяли совместные скидки и другие приемы, с помощью которых пытались утвердиться на новых рынках за счет своего влияния на прежних.)

«Само обладание монопольной властью, – как сказал судья Ирвин Кауфман в деле Berkey-Kodak, – не обязательно является противозаконным. Но монополия не имеет права пользоваться своей властью на одной арене с целью получения конкурентного преимущества на другом рынке, даже если при этом не предпринимаются попытки монополизировать второй рынок».

Маркетинговый мир

Целью любой оборонительной войны, естественно, является маркетинговый мир, когда конкуренция сводится к единичным партизанским атакам.

Маркетинговый мир – это то, чего добилась компания Kodak на рынке фотопленок, Campbell – на рынке супов и IBM, в сфере компьютеров. Каждая из этих фирм имеет доминирующую долю на своем рынке. Настолько доминирующую, что в умах покупателей на втором месте после них никто вообще не значится.

Лидеры, однако, всегда должны быть начеку. Войны часто идут парами: вторую начинает тот, кто проигрывает первую. Вторую мировую войну начали немцы, проиграв Первую мировую. Войну 1812 года начали англичане, потерпевшие поражение в американской Войне за независимость.

Если лидер предполагает, что перемирие постоянно нарушается, он может изменить свою стратегию. Можно пойти дальше, нежели продвигать отдельные марки товаров. Именно поэтому Campbell Soup Company рекламирует суп как таковой, а не суп Campbell. Ее реклама гласит, что «суп – это хорошая еда». Чей суп? Предположительно, любой.

A Kodak продает фотопленку, но не именно пленку марки Kodak. «Потому что время летит», – говорится в ее телевизионных роликах.

Если вы готовите пирог, старайтесь сделать его больше, а не увеличивать размер своего куска.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://advertology.ru/

Реферат: Альфред Хичкок

Posted on 25.05.2018 by admin

Введение

Сэр Альфред Хичкок (13 августа 1899, Лондон – 29 апреля 1980, Лос-Анджелес) является британским кинорежиссёром, продюсером, сценаристом. Работал в Великобритании и в США. Хичкок – кинорежиссёр, всегда упоминается вместе с такими понятиями, как «триллер» и с «саспенс». Хичкок умел мастерски создавать в своих фильмах атмосферу тревожной неопределённости, напряжённого ожидания, предчувствия чего-то ужасного. Фильмы Хичкока основаны на неопределённости и страхе. Его герои – люди, попавшие в ловушку обстоятельств. Другая общая тема его фильмов – взаимоотношения мужчины и женщины, часто это довольно циничный взгляд на романтику. Среди излюбленных кинематографических приёмов Хичкока стоит отметить съёмку с точки зрения персонажа, то есть съёмку камерой с такого аспекта, чтобы зритель видел сцену как бы глазами персонажа. Хичкоку также приписывается изобретение очень быстрого и дробного монтажа, ярко продемонстрированного в знаменитой сцене убийства в душе в фильме «Психо». Хичкока называют «королем ужасов», хотя в его фильмах не так уж много крови. Альфред Хичкок является легендарной личностью 20 века. Он стал примером для подражания и для следующих поколений режиссеров, которые стремятся добиться такого же мастерства. Для зрителя он стал человеком, который подарил зрителю острые впечатления, которые они получали в кино, глядя на экран.

Краткая биография

– Альфред Хичкок родился 13 августа 1899 года в Лондоне.

– Его отец работал бакалейщиком. Хичкок на протяжении всей жизни боялся полицейских и ни разу не сел за руль автомобиля из-за того, что в детстве за небольшой проступок по совету отца его заперли на несколько часов в камере отделения полиции.

– Хичкок окончил Католический колледж св. Игнатия, школу инженерного дела и навигации, Лондонский университет по специальности искусство.

– Работу в кино начал в 1919 оформителем титров, затем был сценаристом и ассистентом режиссера.

– В 1925 дебютировал в качестве постановщика фильма «Сад удовольствий», а в 1926 поставил фильмы «Горный орел» и «Жилец».

– Уже здесь явственно обозначились и тематика, и эстетика многих его последующих картин: невиновный человек подозревается в преступлении и вовлекается в расследование. Увлекательные перипетии развития сюжета, быстрый темп нарастания драматического напряжения, юмор – все это сразу же привлекло к детективным фильмам Хичкока зрителей.

– В декабре 1926 года Альфред женился на Альме Ревилл, работавшей в «Парамаунте» редактором. Энергичная, волевая, она станет другом и советчицей режиссера, подарит ему дочь Патрицию.

– С переездом Хичкока в Голливуд в 1940 начался американский период его творчества. Этот период отмечен тончайшим пониманием кинематографа как специфического вида искусства, постижением его внелитературной сути.

– Альфред Хичкок умер от почечной недостаточности у себя дома, в Лос-Анджелесе 1980 год, США, в возрасте 80-ти лет. Последние слова его были обращены к дочери: «Я чувствую, что гаснет свет. Наконец-то я смогу по-настоящему отдохнуть и отоспаться…». Его похороны проходили в католической церкви на Беверли хиллз. Тело Хичкока было кремировано, а прах развеян над Тихим океаном.

Камео

Камео – эпизодическая роль известной персоны в кинофильме. (Случай с кино просто самый частый, хотя о камео можно говорить и во всех других случаях, когда известный человек появляется перед глазами «зрителей» – на театральной сцене, в рекламе, в компьютерной игре и т.п. – специально на сравнительно непродолжительное время.) Камео бывают разными – от небольших постановочных ролей со словами до едва заметного появления на экране, зачастую где-нибудь на заднем плане, среди массовки, в гриме – т.е. так, чтобы заметить присутствие на экране известной личности мог только очень внимательный зритель. В последнем случае камео представляет собой своеобразную режиссёрскую шутку, как бы «подмигивание» внимательному и осведомлённому в закадровых делах кино зрителю.

Визитными карточками фильмов Хичкока стали крошечные роли, исполненные им в большинстве своих картин.

Альфред Хичкок появился в эпизодических ролях в большинстве своих фильмов. Его «роли» как раз и были такого «второго типа» – очень небольшими, без слов, не требующими от него актёрского умения. По сути Хичкок выполнял роль статиста – появлялся где-нибудь посреди толпы, проходил по улице под видом случайного прохожего и т.п. Хотя в некоторых фильмах его маленькие роли получались очень интересными (роли в фильмах Молодая и невинная, Дурная слава, Незнакомцы в поезде, Птицы, Разорванный занавес и др.) – там он был хоть и не крупным планом, но хорошо различим:-) на экране и выполнял какое-нибудь забавное действие.
Впервые режиссёр сам появился на экране в фильме Жилец. Тогда, по словам самого Хичкока, «задача была вполне утилитарна – заполнить кадр. Потом это превратилось в суеверный предрассудок. В 1950 году в статье «Мастер саспенса: самоанализ» для Нью-Йорк Таймз Хичкок писал:
«Режиссёр должен знать, как живётся другой половине команды (имеются в виду актёры). Поэтому я перемещаюсь по другую сторону камеры, давая возможность моей съёмочной группе снимать меня, так что я могу узнать, что же это такое, сниматься у моей съёмочной группы».

Саспенс

Саспенс (в англ. языке suspense – беспокойство, приостановка; от латинского глагола suspendere – подвешивать, т.е. изначально саспенс – это некое «подвешенное состояние») – по определению Франсуа Трюффо (французский режиссер, выпустивший в 1966 году после 52-часового интервью с Альфредом Хичкоком книгу «Кинематограф по Хичкоку») это «нарастание напряженного ожидания». Это особое состояние беспокойства, тревоги, которое возникает у зрителя при просмотре фильма. В «саспенсовые» моменты зритель как никогда оказывается вовлеченым в происходящее на экране, он переживает так, как будто ему, а не эранному герою угрожает опасность, как будто он непосредственный участник тех событий, которые разворачиваются в фильме.

Фильмы Хичкока как раз изобилуют такими саспенсовыми моментами. «За свое умение вовлечь зрителя в фильм Хичкока и прозвали Мастером саспенса. Для создания атмосферы саспенса на экране Хичкок использовал специальные приемы – крупные планы, дробный монтаж, игру со временем – сжатие и растягивание его, он большое внимамние уделял соответсвующему музыкальному сопровождению и т.д. Самое главное – это умение режиссера самому чувствовать саспенс. Этого умения Хичкоку было не занимать.

Одним из главных принципов создания саспенса является оттягивание того момента, когда произойдет ожидаемое событие. По этому поводу Хичкок всегда приводил пример с бомбой, на котором ясно показывал разницу между саспенсом и шоком. Допустим, что зрители наблюдают на экране такую картину. Люди сидят за столом, о чем-то мирно беседуют, вдруг происходит взрыв – оказывается под столом была бомба! Зритель поражен, но лишь на несколько секунд. Это шок. Теперь предположим, что зритель знает, что под столом заложена бомба и что взорвется она, к примеру, в 14.00. И теперь если чередовать кадры, на которых показывать сидящих за столом людей, не подозревающих об угрожающей им опасности, а потому мирно беседующих, бомбу, находящуюся под столом, часы, на которых сначала беспятнадцати два, затем бездесяти и т.д., то зритель волей-неволей будет вынужден переживать за судьбу героев уже несколько минут. А особо эмоциональные могут даже крикнуть что-нибудь вроде: «Да хватит болтать, под столом бомба!» Это и есть саспенс. Пример с бомбой был реализован Хичкоком в фильме Саботаж. Там мальчик перевозил в автобусе сверток, в котором была бомба, о чем он, разумеется, не знал. Он должен был доставить этот сверток по заданию мужа своей сестры, который оказался саботажником, к 13.30. в назначенное место, а через 15 минут бомба взорвалась бы и парень остался бы жив. Но т.к. он не знал, почему так важно доставить посылку вовремя, то особо и не торопился. Нам показывают комичные ситуации (как он «попал в лапы» к торговцу, который стал на нем рекламировать толпе свой товар), которые только обостряют напряжение. Зрителю ведь было хорошо известно, что бомба взорвется в 13.45. т.к. на протяжении фильма его внимание не раз акцентировалось на времени взрыва. Поэтому он все время думает: «Успеет, не успеет вовремя?! Ну чего он медлит?» В результате мальчишка садится на автобус, едет и то и дело поглядывает в окно на уличные часы. И каждый раз, когда он бросает на них взгляд, мы видим, что стрелка неумолимо приближается к назначенной минуте. И вот 13.45. – взрыва нет, затем вновь крупным планом показывают часы, на которых минутная стрелка соскакивает на следующее деление… 13.46. – и происходит взрыв! «Персонаж, который, сам того не зная, везет бомбу должен был усиливать саспенс. Мальчик был привлечен потому, что мог внушить публике особую симпатию, но когда бомба взорвалась и он погиб, публика нам этого не простила», – говорил позже Хичкок.

О другом принципе создания саспенса Хичкок говорил следующее: «Для саспенса, как правило, необходимо, чтобы публика была хорошо осведомлена обо всех происходящих на экране событиях. По моему разумению, тайна редко обеспечивает саспенс. В классическом детективе, например, саспенса нет, там всего лишь загадка для ума. Детектив вызвает любопытство, лишенное эмоциональной окраски, а саспенс без эмоции немыслим…. Публику следует по мере возможностей наиболее полно информировать. Зная, чего ему следует ждать, зритель невольно подготавливает себя к восприятию, что очень существенно для создания саспенсов…. Саспенс нередко ослабляется за счет того, что сюжет недостаточно понятен публике. Скажем, если по вашему недосмотру два актера носят похожие костюмы, зритель может их перепутать; если место действия недостаточно точно обозначено, зритель может чего-то недопонять. А если решающая сцена происходит не в тот момент, когда ее ожидают, ее эмоциональный эффект резко снижается. Так что быть ясным, постоянно уточняя все детали – чрезвычайно важно.» Использование приема донесения до зрителя максимально подробной информации о происходящем хорошо заметно в фильме «Человек, который слишком много знал» (1956). Самый напряженный момент фильма – ожидание покушения на посла, которое планировалось осуществить на симфоническом концерте. Выстрел должен был прозвучать в тот момент, когда музыкант из оркестра ударял в тарелки. Перед этим злоумышленники репетировали покушение под граммофонную запись той кантаты, которая будет исполняться в концертном зале. По поводу сцены покушения Хичкок говорил: «Все было рассчитано так, чтобы вовлечь публику в действие. В зрительном зале наверняка сидят и те, кто знать не знает, что такое эти самые тарелки, поэтому мы показали не только сам предмет, но и его написание.

Особенности фильмов Хичкока

Помимо саспенса и камео, фильмы Хичкока полны другими характерными лишь одному режиссеру чертами. В фильме «На север через северо-запад» есть известная сцена на кукурузном поле – когда Торнхилл убегает от атакующего его самолета. Эта сцена может несколько смутить «неподготовленного» зрителя – где это видано, чтобы покушение совершалось таким образом: маленький самолет начинает пикировать на главного героя. Именно по поводу этой сцены Хичкок сказал: «Абсурд – мое кредо». В ответ на замечания в неправдоподобности сюжетов Хичкок отвечал: «Зритель замечает несуразности много позже, обсуждая фильм с женой за вечерним чаем. А к тому времени он уже заплатил деньги за билет». Хичкок всегда сознательно жертвовал правдоподобием в пользу эмоциональности и интересности фильма. Он говорил: «Некоторые фильмы представляют собой кусок жизни. Мое кино – кусок пирога…. Требовать от рассказчика, чтобы он строго придерживался фактов, столь же смешно, как настаивать на том, чтобы живописец сохранял верность натуре. Во что в конечом итоге выльется такая живопись? – В цветную фотографию…. Я не собираюсь снимать «куски жизни», удовольствие такого рода люди могут получать дома, на улице да и у любого кинотеатра. Зачем же за это деньги платить? Но я избегаю и безудержной фантазии, потому что зрители должны иметь возможность отождествить себя с персонажами. Создать фильм – это прежде всего рассказать историю. История может быть сколь угодно невероятной, но никак не банальной. Она должна быть драматичной и человечной. А что такое драма, если не сама жизнь, освобожденная от наиболее скучных подробностей?»

Во многих своих фильмах Хичкок использовал так называемый МакГаффин – некий секрет, тайну, вокруг которой закручивается сюжет и которая так и остается нераскрытой для зрителя. Например, в фильме «Леди исчезает» в роли МакГафина выступает мелодия, содержащая в себе зашифрованное секретное послание, которое обязательно нужно передать в Лондон. Что это за послание, почему оно имеет такое значение, кто и кому его передает – фильм на эти вопросы не дает ответа. Это же не детектив. Вся эта история с мелодией – лишь повод для изображения на экране каких-то событий, ситуаций, которые и овладевают вниманием зрителей. Сам Хичкок объяснял происхождение этого слова следующим образом: «Это по всей вероятности, шотландское имя из одного анекдота. В поезде едут два человека. Один спрашивает: «Что это там на багажной полке?» Второй отвечает: «О, да это МакГаффин». – «А что такое МакГаффин?» – «Ну как же, это приспособление для ловли львов в горной Шотландии» – «Да, но ведь в горной Шотландии не водятся львы». – «Ну, значит, и МакГаффина никакого нет!» Так что МакГаффин – это в сущности ничто. Этим термином обозначется все: кража планов и документов, обнаружение тайны – все равно что. Бессмысленно требовать постичь природу МакГаффина логическим путем, она неподвластна логике. Значение имеет лишь одно: чтобы планы, документы или тайны в фильме казались для персонажей необычайно важными. А для меня, рассказчика, они никакого интереса не представляют».

Хичкок начинал свою карьеру еще во времена немого кино. Тогда мастерство режиссера определялось умением снимать так, чтобы передать сюжет, обойдясь при этом минимальным количеством титров. Особенно отличались таким талантом немецкие кинематографисты. Хичкок имел возможность наблюдать за процессом создания фильма – как раз в то время он работал в Германии на студии, где проходили съемки. С первых фильмов Хичкок уже проявил способности передавать все тонкости сюжета с помощью чисто кинематографических приемов. С появлением звукового кино достижения немого кинематографа были поставлены под угрозу. «Немое кино – самая чистая форма кинематографа…», – говорил Хичкок – «Во множестве выпускаемых фильмов очень мало кино: они по большой части представляют то, что я называю «фотографии разговаривающих людей». Рассказывая историю на экране, к диалогу следует прибегать только тогда, когда без него не обойтись. Я всегда пытаюсь сначала представить истории средствами кино, через последовательность кадров, монтаж.» Первый звуковой фильм Хичкока – Шантаж (Blackmail, 1929) – был снят вначале как немой фильм. Затем, после закупки оборудования в Америке, некоторые сцены были пересняты со звуком. И здесь Хичкок нашел интересный прием использования звука – так для женщины, случайно убившей человека ножом, за завтраком слышно только одно слово – «нож…нож…».

На карьеру Хичкока пришлось рождение не только звукового, но и цветного кинематографа. Его первая цветная картина – Веревка – вышла в 1948 году. Хичкок любил цвет и мастерски обращался с ним. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть такие его не признанные в свое время шедевры, как «Головокружение» и «Марни». В свое время Хичкок однажды сознательно вернулся к черно-белому кино. Фильм Психо он снял на черно-белую пленку, чтобы не использовать красную краску в сцене убийства в душе. «Мне показалось, что в цвете кровь будет выглядить неестественно».

Фильмография

1925 – The Pleasure Garden (Сад наслаждений)

1925 – The Mountain Eagle (Горный орел)

1926 – The Lodger (Жилец)

1927 – Downhill (По наклонной плоскости)

1927 – Easy Virtue (Легкое поведение)

1927 – The Ring (Ринг)

1927 – The Farmer’s Wife (Жена фермера)

1928 – Champagne (Шампанское)

1928 – The Manxman (Парень с острова Мэн)

1929 – Blackmail (Шантаж)

1930 – Juno and the Paycock (Юнона и Павлин)

1930 – Murder! (Убийство!)

1931 – The Skin Game (Нечестная игра)

1931 – Number Seventeen (Номер семнадцать)

1932 – Rich and Strange (Богатые и странные)

1933 – Waltzes From Wienna (Венские вальсы)

1934 – The Man Who Knew Too Much (Человек, который слишком много знал)

1935 – The 39 Steps (39 ступеней)

1935 – Secret Agent (Секретный агент)

1936 – Sabotage (Саботаж)

1937 – Young and Innocent (Молодая и невинная)

1937 – The Lady Vanishes (Леди исчезает)

1938 – Jamaica Inn (Таверна Ямайка)

1939 – Rebecca (Ребекка)

1940 – Foreign Correspondent (Иностранный корреспондент)

1940 – Mr. and Mrs. Smith (Мистер и миссис Смит)

1941 – Suspicion (Подозрение)

1942 – Saboteur (Саботажник)

1942 – Shadow of a Doubt (Тень сомнения)

1943 – Lifeboat (Спасательная шлюпка)

1945 – Spellbound (Завороженный)

1946 – Notorious (Дурная слава)

1947 – The Paradine Case (Дело Парадайн)

1948 – Rope (Веревка)

1948 – Under Capricorn (Под знаком Козерога)

1949 – Stage Fright (Страх сцены)

1951 – Strangers on a Train (Незнакомцы в поезде)

1952 – I Confess (Я исповедуюсь)

1954 – Dial M for Murder (Для убийства набирайте «М»)

1954 – Rear Window (Окно во двор)

1955 – To Catch a Thief (Поймать вора

1955 – The Trouble With Harry (Неприятности с Гарри)

1955 – The Man Who Knew Too Much (Человек, который слишком много знал)

1956 – The Wrong Man (Не тот человек)

1958 – Vertigo (Головокружение)

1959 – North by Northwest (К северу через северо-запад)

1960 – Psycho (Психо)

1962 – The Birds (Птицы)

1964 – Marnie (Марни)

1966 – Torn Curtain (Разорванный занавес)

1969 – Topaz (Топаз)

1972 – Frenzy (Исступление)

1976 – Family Plot (Семейный заговор)

Вывод

Всю свою жизнь Альфред Хичкок посвятил кинематографу. Итог жизни Хичкока – 55 полнометражных кинофильмов, многие из которых стали классикой мирового кинематографа. Кроме того, Хичкок снял ещё и 21 телефильм для серии «Альфред Хичкок представляет» и два документальных фильма (оба в 1944 году), ещё 2 киноработы остались незавершёнными. Альфред Хичкок до сих пор является одним из самых уважаемых и популярных кинорежиссёров. Он получил звание «короля хоррора» и мастера триллера, добился огромного уважения и авторитетности в области кино и по сей день его работы считаются эталоном, сегодня его фильмы занесены в учебники по режиссуре, поэтому вклад его вклад в развитие кинематографа невозможно переоценить. Немногие становятся легендами и лишь единицы являются ими при жизни, одним из них был Альфред Хичкок.

Список используемой литературы

www.alfred-hitchcock.ru
www.peoples.ru/art/cinema/producer/hitchcok
«Мир Альфреда Хичкока» Марина Жежеленко, Борис Рогинский (Новое литературное обозрение, 2006 г)

Контрольная работа: Таксация

Posted on 25.05.2018 by admin

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный лесной техникум»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №

ВАРИАНТ № 98

по дисциплине

Таксация

учащегося 4 курса заочного отделения 45 группы

Шифр П — 45

Специальность «лесное хозяйство»

Дата получения работы техникумом ____________

Оценка _______________

(зачет, не зачет)

Дата проверки ________________

Подпись преподавателя ___________

Содержание

Содержание

Объясните причину требований более высокой точности при измерении диаметра ствола, чем его длины

Укажите основные различия между главными и дополнительными таксационными показателями насаждения

Укажите на достоинства и недостатки в определении запаса методом средней модели по классам толщины

Раскройте методы сортиментации, применяемые в случаях, если существующие сортиментные таблицы не отражают фактический выход лесоматериалов

Расчетная часть

Литература

Объясните причину требований более высокой точности при измерении диаметра ствола, чем его длины

Наиболее ценной частью дерева является ствол. Для характеристики ствола с количественной и качественной стороны устанавливают таксационные показатели. Под таксационными показателями следует понимать такие показатели, которые характеризуют ствол или части ствола со стороны размеров и форм. Так основными показателями является диаметр и высота.

Диаметр — это средняя толщина древесных стволов, как правило на высоте 1,3 м (высота груди человека среднего роста) от шейки корня дерева.

Высота — это длина ствола, его протяженность вверх.

Обе эти величины необходимы для того, чтобы рассчитать объем ствола, то есть его кубомассу. Из этого следует, что точность измерений должна быть достаточно высокой.

Так для получения одинаковой точности в определении объема диаметры следует измерять в 2 раза точнее, чем высоты. Причина заключается в том, что ошибка в длине вызывает такую же ошибку в объеме и ошибки в диаметре, вызывает двойную ошибку в объеме.

Ошибки в измерении диаметров в общем будут влиять на запас насаждения. А из этого будут вытекать несоответствие при отводе лесосек и их последующей вырубке. Данные материально — денежной оценки не будут соответствовать фактическому выходу древесины.

Укажите основные различия между главными и дополнительными таксационными показателями насаждения

Для разделения массива на отдельные насаждения и таксационные участка (выдела) и их описания применяют систему особых количественных и качественных показателей — таксационных признаков, отражающих особенности насаждения. При этом различают основные и дополнительные (производственные) признаки.

Главное различие между этими признаками заключается в том, что основные служат основанием для деления леса на отдельные таксационные участки, а дополнительные нет. Дополнительные либо являются производными основных или дополняют их.

К основным признакам относятся:

1) происхождение — отражает характер возникновения деревьев, образующих древостой. Древостой бывают естественного и искусственного, а также семенного и порослевого происхождения. Большая часть лесных массивов нашей страны представлена естественного происхождения. Такие насаждения появились на занимаемых или площадях только в силу природных процессов, без всякого вмешательства человека в ход возобновления леса. Вместе с этим имеются значительные площади насаждений, созданных искусственным путем, то есть при активном участии человека в процессе лесовозобновления. Созданные человеком насаждения называют лесными культурами.

2) форма насаждения — может быть сложной и простой. К сложным относятся древостои, состоящие из двух и более ярусов. Одноярусные древостои называются простыми.

3) состав насаждения — доля участия породы в общем запасе древесины. В сложных насаждениях формула состава устанавливается для каждого яруса в отдельности. Если ярус представляет собой совокупность деревьев одной породы, то его называют чистым, а при двух и более породах в составе — смешанным. В формуле состава наиболее распространенные древесные породы обозначаются первыми буквами своего названия (сосна — С, ель — Е, береза — Б и т.д.). при одинаковых названиях рода древесной породы, но разных их видах название вида отражается первой своей буквой, записанной в скобках (ольха черная и ольха серая — Ол(ч) и Ол(с)). Доля участия каждой породы в общем запасе насаждения (яруса) отражается в формуле коэффициентами состава, обозначающими десятые доли единицы.

4) возраст насаждений — является одним из важнейших таксационных показателей и к его определению следует подходить тщательно. Для хвойных и твердолиственных семенных насаждений продолжительность класса возраста принята равной 20 годам, а для мягколиственных и твердолиственных порослевых насаждений — 10 годам. Для особо быстрорастущих пород, например тополей и ив, при организации хозяйства на эти породы принимаются 5-ти летние классы возраста. Средний возраст насаждения (яруса, элемента леса) определяется с точностью до 5 лет, если он не превышает 100 лет, а если его значение выше, то применяются 10 — летние градации.

5) средний диаметр

6) средняя высота

7) бонитет — устанавливают для оценки добротности условий роста леса. Классы бонитета являются количественными показателями. Они устанавливаются на основании соотношения конкретных численных значений средней высоты и возраста насаждения.

8) полнота — характеризует степень использования насаждением занимаемого им пространства. Оценивают полноту путем таксируемого насаждения с соответствующим ему эталоном — нормальным насаждением. Полнота нормального насаждения условно принята равной единице (1,0).

9) класс товарности — характеризует качество насаждения. Существует 4 класса товарности (обозначается арабскими цифрами).

10) тип леса — лесоводственная классификационная категория, характеризующаяся определенным типом лесорастительных условий, породным составом древостоя, другой растительностью и фауной.

К дополнительным признакам относятся, которые не являются основанием для выделения участка:

1) запас — представляет собой количество сырорастущей стволовой древесины в мі на 1 га.

2) все виды прироста.

Укажите на достоинства и недостатки в определении запаса методом средней модели по классам толщины

Запас — важнейший таксационный показатель, представляет собой количество сырорастущей стволовой древесины в мі на 1 га.

Способ средней модели можно применять не только ко всему насаждению в целом, но и к отдельным его частям. Такими частями насаждения могут быть или ступени толщины, или классы толщины.

Рассмотрим методы определения запаса насаждений по классам толщины. Для этого на пробной площади проводят сплошной перечет деревьев и устанавливают средние высоты для каждой ступени. Затем из деревьев разных ступеней образуют несколько (чаще всего 5) классов.

Классы могут быть образованны по разному принципу:

С одинаковым числом деревьев в каждом классе. В таких классах будут разные суммы площадей поперечных сечений и разные запасы.

С одинаковыми суммами площадей поперечных сечений в классах и с одинаковыми запасами, но с разным числом деревьев.

В последующем классы рассматривают как самостоятельные части насаждения, и для каждого из них определяют запас и выход сортиментов по способу средней модели.

Метод средних моделей по классам более точен, чем метод средней модели насаждения, и дает возможность определить выход сортиментов из запаса.

Недостатком метода является его трудоемкость. В классах, состоящих из деревьев крайних ступеней, средняя модель не одинаково отражает сортиментную структуру деревьев всех ступеней, входящих в класс. Поэтому получается искаженное представление о сортиментной структуре запаса.

Классы можно формировать с одинаковыми суммами площадей поперечных сечений. Для этого по данным перечета деревьев на пробной площади находят суммы площадей поперечных сечений для каждой ступени толщины и для насаждения в целом.

Суммы площадей сечений всех деревьев на пробе делят на принятое число классов и получают суммы площадей сечений по каждому классу. Далее из разных ступеней толщины набирают необходимые суммы площадей поперечных сечений по классам и пропорционально им находят число деревьев, входящих в класс. В каждом классе число деревьев будет разным. Оно будет уменьшаться от первого класса к последнему.

Расчет и выбор моделей, а также определение запаса и выхода сортиментов по таким классам производится так же, как и по методу средней модели. Так как классы формируются по принципу равенства сумм площадей поперечных сечений, то запасы в них будут также одинаковыми. Этот способ имеет те же недостатки, что и способ классов с одинаковым числом деревьев в классе. Однако он лучше, чем предыдущий, отражает сортиментную структуру запаса нижних (толстых) ступеней толщины. В верхних же ступенях модели классов не отражают одинаково точно выход сортиментов из деревьев всех ступеней. Данный метод обеспечивает более высокую точность определения запаса, вследствие чего используется при научных исследованиях.

Метод модельных деревьев, применяемый при определении общего запаса древостоя на корню, используется также для установления сортиментной структуры древостоя, в частности если сортиментные таблицы не отражают действительного выхода сортиментов из-за различий в фаутности деревьев.

Для точного определения выхода сортиментов целесообразно использовать метод отбора моделей по ступеням толщины. Пригоден также и метод по классам толщины, когда деревья близких ступеней толщины объединяют в классе и для каждого класса выбирают модельные деревья. Поскольку взятие моделей и их раскряжевка весьма трудоемка, число моделей должно быть строго обоснованно. Взятые модели должны не только соответствовать средним размерам деревьев в ступенях или классах толщины, но и отражать средние качественные показатели (деловые, полуделовые и дровяные). Срубленные модельные деревья размечают на сортименты определенного размера и качества в соответствии с требованиями ГОСТов. Объемы сортиментов находятся как суммы объемов 2-метровых отрубков (при длине сортиментов кратных 2 м) или суммируют полные или частичные объемы 2-метровых отрубков (если длина сортиментов кратна 2 м).

Зная объемы сортиментов, полученные при раскряжевке модельных деревьев соответствующей ступени толщины, можно определить выход сортиментов из всех деревьев данной ступени или класса толщины по определенной формуле.

Суммируя объемы всех сортиментов по всем ступеням толщины, находим общий выход сортиментов с лесосеки. Таким же способом можно установить выход деловой древесины по категориям крупности. Точность данных методов составляет ±10%.

41. Раскройте виды учета древесины, отпускаемой на корню в лесах РБ и их зависимость от способов рубок.

Способы учета отпускаемого в рубку леса и техника таксации лесосек различаются в зависимости от того, под какие виды рубок (сплошные, выборочные или постепенные) отводится лесосечный фонд. Согласно действующему постановлению учета отпускаемого на корню леса производится:

по площади — при всех видах сплошных рубок;

по числу деревьев, назначенных в рубку — при отводе лесосек под постепенные и выборочные рубки по главному пользованию, прореживания и проходные рубки, при рубке семенников и единичных деревьев;

по количеству заготовленной древесины — при осветлениях и прочистках, при прореживаниях и проходных рубках (если средний диаметр древостоев менее 12 см), а также при вырубке сухостоя в молодняках, разработке горельников, валежа, бурелома и ветровала.

Последний способ учета применяется в тех случаях, когда предварительное (до рубки) определение запаса подлежащей вырубке древесины затруднено или невозможно. При этом виде учета в лесорубочных билетах, дающих право на рубку, предварительно указывается примерное количество намечаемое к заготовке древесины, которое устанавливается по данным глазомерной таксации или таксации небольших пробных площадей. Окончательная оценка количества заготовленной древесины производится по данным уточненной таксации путем обмера готовой продукции в лесу, на погрузочной площадке или верхнем складе.

При мелком отпуске леса отбор деревьев в рубку производится путем подеревного перечета с обязательной отметкой на высоте груди и клеймение у шейки корня. Древесина учитывается в плотных метрах кубических.

Расчетная часть

1. Определение объема ствола по сложной формуле срединных сечений.

Сосна: На = 23,8 м; На-n = 21,5 м;

До = 31,2 см; Дв/к 1,3 = 27,5 см; Дб/к 1,3 = 25,0 см; Д1,3 а-n = 22,5 см.

Таблица 1. Определение объема ствола по сложной формуле срединных сечений.

№ секции	Высота, измерений	Диаметры, см			Площади сечений, мІ
		В коре	Без коры	10 лет назад	В коре	Без коры	10 лет назад
1	2	3	4	5	6	7	8
I	1	28	25,8	22,6	0,0616	0,0523	0,0401
II	3	25	22,8	19,9	0,0491	0,0408	0,0311
III	5	23	21,5	18,5	0,0416	0,0363	0,0269
IV	7	21,7	19,9	17,5	0,0370	0,0311	0,0240
V	9	20,7	19,3	16,7	0,0336	0,0292	0,0219
VI	11	19,9	18,6	15,4	0,0311	0,0272	0,0186
VII	13	17,5	16,5	13,8	0,0240	0,0214	0,0150
VIII	15	16,1	15,0	11,5	0,0204	0,0177	0,0104
IX	17	13,2	12,8	8,8	0,0137	0,0129	0,0061
X	19	10,4	9,8	5,2	0,0085	0,0075	0,0021
XI	21	7,2	6,5	—	0,0040	0,0033	—
В	22	4,5	4,0	—	0,0016	0,0013	—
Итого:					0,3246	0,2797	0, 1962
Объем 2-метровых секций					0,6492	0,5594	0,3924
Объем вершинки					0,0007	0,0007	—
Объем ствола					0,6499	0,5601	0,3924

(1) V = (g1 + g2 + g3 + …. + gn) L + 1/3gв * lв

— сложная формула срединных сечений.

V = (0,0616 + …. + 0,0040) * 2 + 1/3*0,0016*1,3 = 0,6499

Объем вершинки:

(2) Vв = 1/3gв * lв = 1/3*0,0016*1,3 =0,0007 мі

Объем коры:

Vк = Vв. к. — Vб. к. = 0,6499 — 0,5601 = 0,0898 мі

Процент коры:

Рк = Vк * 100/Vа = 0,0898*100/0,6499 = 11,5%

2. Простая формула срединного сечения.

(5) V = g1/2h *H

Диаметр ствола в коре и без коры на половине высоты, то есть

23,8: 2 = 11,9 м.

Определяем абсолютный сбег на данном участке (на 11 м и 13 м от основания).

13 м — 11,9 м = 1,1 м

(Д11 — Д13) *1,1 (19,9 — 17,5) *1,1

(6) Д11,9 = Д 1,3 + — ——————— — = 17,5 + — ———————-= 18,8 см

Объем ствола в коре:

Vв. к. = 0,0278*23,8 = 0,6616 мі

(18,6 — 16,5) *1,1

Д11,9 = 16,5 + — ——————— — = 17,6 см

Объем ствола без коры:

Vб. к. = 0,0243 — 23,8 = 0,5783 мі

(15,4 — 13,8) *1,1

Д11,9 = 13,8 + — ————————= 14,7 см

Объем ствола 10 лет назад:

Vа-n = 0,0170 — 21,5 = 0,3655 мі

Отклонение в % по отношению к сложной формуле срединных сечений:

РΔν = ΔV/Vа *100%

РΔνв. к. = 0,6499-0,6616/0,6499*100% = — 1,8% ≈ — 2%

РΔνб. к. = 0,5601-0,6616/0,5601*100% = — 3,2% ≈ — 3%

3. Различают 3 вида сбегов:

А) Абсолютный сбег — изменение диаметров ствола в сантиметрах через определенные интервалы.

(8) S = Dо — D1 = 31,2 — 28 = 3,2 см/м

Б) Относительный сбег — изменение диаметров ствола, выраженное в процентах от диаметра на высоте груди.

(9) Sотн. = Di/D1,3 *100%

Sотн. = 31,2/27,5 * 100% = 113%

В) Средний сбег — изменение диаметров ствола, в абсолютных единицах (см) в среднем на 1 метр длины.

(10) Sср. = Do-Dв/ L

Sср. = 31,2 — 4,5/22 = 1,2 смм

Таблица 2. Определение абсолютного, относительного и среднего сбега ствола.

Виды сбега	Высота измерения диаметров
	1,3	0	1	3	5	7	9	11	13	15	17	19	21	22
	Диаметры ствола в коре
	28,7	31,2	28	25	23	21,7	20,7	19,9	17,5	16,1	13,2	10,4	7,2	4,5
Абсолютный см/м	—	—	3,2	3,0	2,0	1,3	1,0	0,8	2,4	1,1	2,9	2,8	3,2	2,7
Относит., см/м	100	109	102	91	84	79	75	72	64	58	48	38	26	16
Средний см/м	Sср. = 31,2 — 4,5/22 = 1,2 см/м

Определяем видовое число.

(11) Vр. ц. = g1.3 *H = 0,0694*23,8 = 1,6517 мі

(12) f = Vств. /Vр. ц. = 0,6499/1,6517 = 0.303

q2 = 0,72; H = 23,8; f = 0,485

Определяем коэффициент формы.

Коэффициент формы — это отношение диаметров ствола на различных высотах к диаметру на высоте груди.

(13) qо = Do/D1.3 = 31,2/27,5 = 1.13

q1 = Dј /D1.3 = 22,3/27,5 = 0,81

q2 = DЅ/ D1.3 = 19,9/27,5 = 0,72

q3 = Dѕ/ d1.3 = 14,6 /27,5 = 0,53

6. Объем растущего дерева определяют приближенными способами (по формулам)

(14) V = g1.3*H*f

V = 0,0694*23,8*0,485 = 0,801 мі

(15) формула Денцина

V = 0.001*DІ1.3

V = 0.001 * 27,5 = 0,756 мі

Дерево ниже 30 м на 6,2 м, поэтому на каждый метр вносят поправку по 3%, т.е. полученный объем уменьшают на 18,6% или 0,141 мі.

V = 0,756 — 0,141 = 0,615 мі

(16) формула Дементьева

V = DІ1.3*(h ± k) /3

q2 = 0,72; 0,72 — 0,65 = 0,07; k = (0,07*3/0.05) = 4,2 м

знак «+» так как 0,72 > 0,65

V = 27,5І*(23,4 + 4,2/3) = 0,7058 мі

7. Определяем средний прирост.

А) Средний прирост — это среднегодичное изменение таксационных показателей древесного ствола за весь период жизни дерева.

(17) Zvср. = Vа/А = 0,5601 /110 = 0,0051 мі

Б) Текущий прирост — изменение таксационных показателей за один год. Эти показатели измерить трудно поэтому текущий прирост определяют как среднепериодический (период 5 — 10 лет)

Zvс. п. = (Va — Va-n) /n

Zvс. п. = (0,5601 — 0,3924) /10 = 0,0168 мі

Для характеристики энергии роста дерева определяют процент прироста:

(19) Рvср. = 100*Zvср. /Vа

Рvср = 100*0,0051/0,5601 = 0,91%

Процент текущего среднепериодического объемного прироста срубленного дерева определяют по формуле Пресслера:

(20) Рvс. п = 200/n*(Va — Va-n) / (Va + Va-n)

Рvс. п = 200/10*(0,5601 — 0,3924) /(0,5601+0,3924) = 3,5%

Процент объемного прироста растущего дерева по формуле Шнейдера по средней ширине годичного слоя:

(21) Рv = Ki/d1,3

Рv = 570*0,1/25 = 2,3%

I = (D1.3a — D1.3 a-n) / (2*n) = 25 — 22,5/20 = 0,1

Энергия роста — 2,3% — умеренный.

8. Определяем форму древостоя.

Таблица 3.

Порода	ΣG мі/га	Высота	Различие в высотах, %
Б	14,0	24,0	Р = [(24-20) /24] *100% = 16,6%
С	8,0	20,0

Древостой по форме простой, т.к различие в высотах не превышает 20%.

Определяем состав насаждения.

Состав насаждения — это перечень древесных пород, образующих древостой с указанием доли участия каждой породы в общем запасе.

1. Определяем сумму площадей сечений, составляющих насаждения пород:

ΣGн = ΣGЕ + ΣGс = 14+8 = 22 мі

2. Определяем площадь поперечного сечения на один коэффициент видового состава древостоя:

ΣGн: 10 = К; К = 22,0/10 = 2,2 мі

3. Определяем коэффициент состава березы:

ΣGЕ: К = КЕ; КЕ = 14/2,2 = 6,4

4. Определяем коэффициент состава сосны:

ΣGс: К = Кс; Кс = 8/2,2 = 3,6

Формула видового состава насаждения будет такая: 6Б4С

9. Определяем средний диаметр.

(22) gср. = ΣG / N

Таблица 4. Определение среднего диаметра.

Ступени толщины	Число стволов			Площадь сечения		Средняя площадь сечения мі	Средний диаметр, см
	деловая	дрова	итого	Одного дерева	Всех деревьев
12	9	2	11	0,0113	0,1243	gср = 15,971/238 = 0,0671	Д ср. = 29,2 см
16	12	2	14	0,0201	0,2814
20	25	3	28	0,0314	0,8792
24	36	3	39	0,0452	1,7628
28	44	3	47	0,0616	2,8952
32	37	4	41	0,0804	3,2964
36	29	1	30	0,1018	3,0540
40	20	2	22	0,1257	8,7654
44	6	—	6	0,1520	0,9120
Итого	218	20	238	—	15,9710

Полуделовые стволы разбрасываются по деловым и дровам.

10. Определяем среднюю высоту.

Таксация

11. Определяем бонитет древостоя.

Бонитет — это продуктивность древостоя.

Порода — сосна, Нср. = 25,8 м, А = 110 лет, бонитет — II

Определяем полноту древостоя.

Полнота — это плотность стояния деревьев на участке.

(24) Р = ΣGт/ ΣGн

ΣGна 1 га = 15,971/0,5 га = 31,94 мі

Р = 31,94/36,7 = 0,9

12. Определяем класс товарности.

Р = 218/238*100% = 91,5% ≈ 91%

Класс товарности — 1

13. Определяем запас насаждения.

Методом средней модели

(25) М = Vм * ΣG/gм

М = 0,946*(15,971/0,0804) = 187,9 мі

Мна 1 га = 187,9*2 = 375,8 мі

Таблица 5.

Определение запаса древостоя по объемным и разрядным таблицам.

Ступень толщины	Число стволов	Средние высоты	По Д и Н		Разрядным
			Объем ствола, мі	Запас ступени, мі	Объем ствола, мі	Запас ступени, мі
12	11	13,9	0,08	0,88	0,08	0,88
16	14	17,8	0,18	2,52	0,17	2,38
20	28	21,5	0,31	8,68	0,30	8,4
24	39	23,5	0,47	18,33	0,47	18,33
28	47	26,0	0,71	33,37	0,73	34,31
32	41	26,3	0,92	37,72	0,91	37,31
36	30	26,9	1,21	36,3	1,18	35,4
40	22	27,5	1,47	32,34	1,48	32,56
44	6	28,5	1,84	11,04	1,82	10,92
Итого	238	—	—	181,18	—	180,49
На 1 га	476	—	—	362,36	—	366,98

Определение запаса насаждения с использование таблиц видовых высот.

(26) М = ΣG* Нf = 31,94*11,93 = 381,1 мі ≈ 381 мі

14. Определяем выход сортиментов.

Таблица 6.

Определяем разряд высот.

Ступень толщины	Число деревьев	Средняя высота ступени толщины	Разряд высоты ступени толщины	Средний разряд высоты
24	39	23,5	II	II
28	47	26,0	I
32	41	26,3	II

Разряд высот — II

Таблица 7.

Выход сортиментов; порода — сосна; разряд высот — II.

Ступень толщины	Число стволов		пиловочник	шпальник	Строительное бревно	балансы	Рудничная стойка	Итого деловой	Техническое сырье		дрова		отходы		Всего
	деловые	дровяные							Из деловых	Из дровяных	Из деловых	Из дровяных	Из деловых	Из дровяных
12	9	2	—	—	—	0,36	0,18	0,54	—	0,10	0,09	0,02	0,09	0,01	0,85
16	12	2	—	—	0,12	1,08	0,48	1,68	—	0, 20	0,12	0,10	0,24	0,04	2,38
20	25	3	3,0	—	1,25	1,25	0,75	6,25	—	0,54	0,25	0,27	1,0	0,09	8,40
24	36	3	7,92	—	2,52	2,52	1,44	14,4	—	0,87	0,36	0,42	2,16	0,12	18,33
28	44	3	14,96	—	4,40	3,96	1,76	25,08	—	1,23	0,44	0,60	3,96	0.18	31,49
32	37	4	8,88	8,15	5,18	1,2	1,85	25,62	—	2,24	0,37	1,08	4,44	0,32	34,07
36	29	1	11,89	9,57	3,77	2,9	1,45	29,58	0,29	0,72	0.29	0,35	4,06	0,11	35,40
40	20	2	10,2	9,8	2,6	1,8	1,0	25,4	0, 20	1,82	0,40	0,88	3,6	0,26	32,56
44	6	—	4,14	4,02	0,78	0,30	0,18	9,42	0,06	—	0,12	—	1,32	—	10,92
итого	218	20	60,99	31,9	20,62	15,37	9,09	137,97	0,55	7,72	2,44	3,72	20,87	1,13	174,4

15. Материально — денежная оценка лесосеки.

Таблица 8.

Материально — денежная оценка лесосеки.

Порода — сосна; разряд высот — II; лесотаксовый пояс 1; разряд такс III

Сту-пень тол-щины	Число деревьев		Деловая древесина				Дрова		отходы	всего
	деловых	Дров.	крупная	средняя	мелкая	Итого деловой	Из дел. стволов	Из дров. стволов
12	9	2	—	—	0,57	0,57		0,16		0,73
16	12	2	—	—	1,68	1,68		0,34		2,02
20	25	3	—	2,75	3,50	6,25		0,90		6,25
24	36	3	—	11,52	2,88	14,4		1,41		15,81
28	44	3	—	23,32	1,76	25,08		2,01		27,09
32	37	4	9,25	17,39	2,22	28,86		3,64		32,50
36	29	1	16,24	10,15	3, 19	29,58		1,18		30,76
40	20	2	18,80	6,60	—	25,40		2,96		28,36
44	6	—	7,74	1,68	—	9,42		—		9,42
итого	218	20	52,03	73,41	15,8	141,24		12,6		153,84
Стоимость 1 мі			28310	16380	7300	—		170
цена			1472969	1202459	115340	2790768		2142		2792910

Литература

Справочник таксатора — Минск «Урожай» 1980

Н.П. Анучин Сортиментные и товарные таблицы — Москва «Лесная промышленность» 1981

Лесная таксация и лесоводство — Москва «Экология» 1991

А.В. Вагин, Е.С. Мурахтанов, А. И Ушаков, О.А. Харин Лесная таксация и лесоустройство — Москва изд. «Лесная промышленность» 1978

Н.П. Анучин Лесная таксация — Москва «Лесная промышленность» 1977

Реферат: История прессы XIX в.

Posted on 25.05.2018 by admin

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Журналистика»

по теме: «История прессы XIX в.»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Развитие и становление системы периодических изданий

2. Английская пресса XIX в

3. Американская пресса XIX в

4. Формирование прессы в России

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Пресса имеет давнюю историю. Первые регулярные печатные газеты выходили в разных городах Европы уже в начале XVII века. Но ни одна из газет не оказывала в то время такого влияния на общество и не была столь значима, как «La Gazette». С появлением «La Gazette» во Франции сложилась авторитарная концепция печати. В разное время эта концепция господствовала в журналистике почти всех стран мира. Для авторитарной концепции газета – рупор власти, через нее не только сообщаются новости, но и рассылаются директивы на места. Здесь обязательна предварительная цензура, отсутствуют сенсации, правдивая информация часто приносится в жертву интересам власти. Структура прессы – вертикальная. Периодическое издание не может выпускаться без разрешения власти. Редактором должен быть человек, не просто лояльный к власти, но, как правило, специально подобранный на эту должность. Издание, служащее власти, обычно финансируется из государственных источников.

Почти весь XVIII век прошел под знаком борьбы за реальное воплощение в жизнь концепции свободы печати. Имея выраженную партийную окраску, пресса развивалась по просветительскому, а не коммерческому признаку. В XIX веке пресса коммерциализируется, начинает становится массовой; также появляется элитарная пресса.

1. РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ

К концу XVIII века журналистика проделала огромный путь от древней риторики и глиняных табличек с новостями до регулярных и авторитетных периодических изданий. Античные формы журналистики (языческое ораторское искусство, христианская проповедь) оказали основополагающее влияние на журналистику и публицистику нового времени. В XVII-XVIII веках сложились основные концепции печати: сначала авторитарная, затем демократические – английская, американская, французская. Все они в новых формах существуют и поныне и определяют развитие журналистики в своих странах. Система периодических изданий, которая начала складываться с развитием неавторитарных концепций печати, окончательно утвердилась уже в XIX веке.

До XIX века пресса служила просто распространительницей новых известий, не сопровождаемых какими-либо критическими комментариями. В XIX веке к этой функции присоединялась вторая – обсуждение приведенных происшествий, вопросов текущей политики; при этом развивалась определенная критическая оценка общего положения дел; газета стала невольно выражать воззрения известной партии, отдельных слоев населения, а часто – чаяния и требования целой нации; она сделалась рупором общественного мнения. Но она не остановилась на этом; она овладела образованием эпохи, она стала рассадником просвещения в широких слоях населения, источником духовной жизни масс, почерпающих свои знания почти исключительно из газет.

Рассмотрим становление системы массовой и элитарной прессы на примере Англии, США и России.

2. АНГЛИЙСКАЯ ПРЕССА XIX В.

В XIX же веке пали последние преграды, сдерживавшие развитие английской прессы. В 1851 г. были отменены налоги на публикации и объявления, в 1855 г. вышел закон о газетном штемпеле, в 1861 г. был уничтожен налог на газетную бумагу и в 1881 г. устранены стеснительные правила об ответственности за диффамацию в печати и за сообщение неточных сведений. До этого времени издатели, редакторы и наборщики были ответственны за всякое сообщение, а после законодательного постановления 1881 г. не может быть обжалован ни один правдивый отчет о публичных собраниях и судебных и других заседаниях. За ложные утверждения, оскорбительные замечания и догадки могут быть привлечены к судебной ответственности исключительно только сами ораторы.

Типичной чертой английской прессы того времени является ее националистический характер. Для нее на первом плане стоит величие, мощь и благополучие Англии.

Высокой степени совершенства английские газеты достигли, прежде всего, благодаря прекрасной организации осведомительных бюро, дающим лондонским утренним газетам возможность развертывать перед читателем верную до мельчайших деталей картину общего положения дел во всем мире, а также благодаря блестящему штату сотрудников, которым располагала каждая большая английская газета. Ученые и политики охотно помещали свои статьи в газетах, благодаря чему эти последние держались на высоком умственном уровне.

Наконец, следует отметить еще одну особенность английской прессы, обращающую на себя внимание каждого иностранца, – культ личностей, господствующий во всех газетах. Культ этот относится как к членам королевского дома, так и к каким-нибудь мелким кафешантанным певичкам. В прессе того времени рассказываются подробности из частной жизни и привычек министров, спортсменов, аристократии, артистов и артисток всех оттенков и, наконец, даже преступников и мошенников, занимающих в данный момент внимание столичного общества.

Из массовой прессы того времени в первую очередь стоит упомянуть газету «Times». В эпоху его расцвета, в пятидесятых и шестидесятых годах позапрошлого столетия, ежедневный выпуск «Times» достигал 500 000 экземпляров; в следующие десятилетия эта цифра значительно понизилась, но в 1905 г., когда редакция сократила подписную цену за год на 33,5%, одновременно предоставив в безвозмездное пользование годовым подписчикам свою грандиозную библиотеку, дела ее снова приняли блестящий оборот. Выходя уже в 5 часов утра в огромном размере (60 см длины и 45 ширины), газета, благодаря своим превосходным осведомительным средствам, сообщала обо всех событиях на земном шаре за истекшие сутки, содержала подробнейшие отчеты о заседаниях палат, хотя последние нередко затягивались далеко за полночь, и давала передовые статьи, уже согласованные с новейшими известиями. Все статьи были анонимны, и редакция строго соблюдала авторскую тайну, хотя всякому было известно, что статьи принадлежат перу крупных общественных и государственных деятелей. Так, Веньямин Дизраэли, лорд Шербрук, Вильям Гаркур, Джон Стерлинг и многие другие долгое время были деятельными сотрудниками «Times».

В 1846 г., на началах акционерной компании с крупным запасным капиталом, были основаны «Daily News». Должность ответственного редактора была поручена знаменитому романисту Чарльзу Диккенсу. В своей программе газета требовала осуществления гражданского равенства и свободы совести, демократического законодательства, реформы школы и горячо отстаивала все кардинальные пункты английского либерализма. Но возложенные на нее надежды не оправдались. Диккенс не обнаруживал должной проницательности и находчивости в вопросах политики, и, как редактор, он не оказался на высоте своего положения. Вскоре он передал газету в другие руки. После этого Джон Форстер, Эвене Кров, Найт Гунт, Валькер и другие поочередно старались поднять газету; но лишь после огромных убытков, составлявших в общей сложности 200 000 фунтов стерлингов, эти старания увенчались успехом. Дела газеты поправились, когда Гладстон сделал ее своим органом и когда впоследствии, во время франко-германской войны, газета оказалась прекрасно осведомленной о положении дел на театре военных действий. В это время выпуск «Daily News» доходил до 90 000 экземпляров. Но она не удержалась на этой высоте, благодаря неустойчивости своих политических убеждений, и в 1904 г. опустилась до уровня второразрядных газет.

Крупные финансовые успехи выпали на долю «Daile Telegraph» и «Standard». Политическая платформа «Daily Telegraph’a» сочетала принципы всесветного либерализма с явным тяготением в сторону английского империализма. Эта позиция, рассчитанная на вкусы средних буржуазных слоев, обеспечила за газетой большие симпатии, сделав ее локальным листком Лондона. Некоторое время «Daily Telegraph» привлекал к себе всеобщее внимание благодаря интересным сообщениям о снаряженных им научных экспедициях. Эту газету можно считать одной из ведущих среди элитарной прессы того времени.

Что касается «Standard», то он существует с 1857 г. Был основан в качестве вечерней газеты для борьбы с эмансипацией католиков и пользовался поэтому поддержкой со стороны ортодоксальных членов торийской партии, но стал развиваться лишь с переходом во владение Джемса Джонстона, выходя в увеличенном формате как утренняя газета.

Сильный удар был нанесен всем этим большим газетам появлением в начале 90-х гг. XIX в. полупенсовых листков. Эти, в большинстве случаев в вульгарном тоне написанные, выезжающие на падкой до сенсационных слухов и скандалов массе, политически совершенно бесцветные газеты, идущие всегда по течению и никогда не имеющие собственного мнения, получили в короткое время широкое распространение и значительно повредили репутации прессы. Из них крупнейшим выпуском отличалась «Daily Express», основанная в 1900 г. и принадлежащая К. А. Пирсну, и «Daily Mail», основанная в 1896 г. и принадлежащая Альфреду Гармсвуорту. Последняя имела около миллиона постоянных читателей. Она отличалась тем, что вела неутомимую травлю Германии и действовала при этом в духе своего владельца, непримиримого врага немцев.

При необозримой газетной литературе в Англии и журналы получили широкое развитие. Обозрение «Athenaum» (основанное в 1828 г.), «Spectator» (основанное в 1829 г.), «Saturday Review» (основанное в 1855 г.), «Academy» (основанное в 1869 г.), «Speaker (основанное в 1890 г.), «Review of Reviews», в издании известного Вильяма Стэда, «Monthly Review», «National Review» и другие охватывали литературу, искусство и политику того времени и отличались большой тщательностью в исполнении и законченностью формы.

3. АМЕРИКАНСКАЯ ПРЕССА XIX В.

Наиболее успешное развитие прессы выпало на долю Соединенных Штатов Америки. Здесь на протяжении XIX столетия возникла поистине грандиозная газетная литература, имеющая уже свои особые характерные черты. Наиболее яркая из них заключается в том, что всякое издательство рассматривается, прежде всего, как деловое предприятие и в соответствии с этим функционирует и руководится, как таковое. При основании газеты движущей силой является не политическая идея; руководители ее игнорируют идеальные цели и озабочены лишь интересом наживы, ради которой владелец газеты не брезгает никакими средствами. Наиболее верный и надежный путь к достижению этой цели – это приноравливание и даже прислуживание массе, соблюдение господствующих вкусов и спекуляция на наклонности публики к сенсациям и скандалам. Этими средствами очень многие из американских газет обеспечили себе широкие круги читателей и достигли колоссального выпуска. Но, несмотря на это ни одна из них не являлась духовной силой, имеющей решающий голос в политике. Все американские газеты, поэтому преимущественно только отражали общественное мнение и несколько прикрашивали политическую картину соответственно своим индивидуальным вкусам и вкусам партии, на которую они опирались.

Новый период для американской печати наступил в начале 30-х годов позапрошлого столетия. До этого времени цены газет были весьма высоки – каждый номер стоил полшиллинга, – и по содержанию они были несколько тяжеловесны и серьезны. Желая исправить эти недостатки, некоторые предприимчивые молодые люди задумали основать в Нью-Йорке так называемую «penny presse».

После нескольких неудачных попыток они осуществили свои намерения, достигли блестящих результатов, поставив нью-йоркские газеты во главе современной американской прессы. Первым из этих листков был демократический «The Sun», появившийся осенью 1833 г. и в 1851 г. приобретенный акционерной компанией. Благодаря бодрости тона и энергическим вступлениям, газета быстро завоевала большие симпатии. За «Sun» по открытому им пути последовал два года спустя «New-York Herald» Беннета и в 1841 г. «Tribune» Гораса Гренлея.

Из американских газет других городов на первом месте стоит «Philadelphia Ledger», основанная в 1836 г., отличающаяся прекрасной и быстрой осведомленностью; далее «Boston Herald», «Washigton Post», «Louis-ville Courrier Journal» и «Cleveland Leader». Широкое развитие в то время получила, к сожалению, и так называемая желтая пресса, рассчитанная на низкие инстинкты масс.

4. ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕССЫ В РОССИИ

Русская журналистика развивалась при весьма тяжелых обстоятельствах, постоянно страдая от цензуры. Хотя еще при Императрице Екатерине одно время и казалось, что либеральный режим в деле журналистики возьмет перевес, но эти иллюзии скоро рухнули; столь охотно возносившаяся с лучшими умами своего времени на вершины человеческого духа, властительница вскоре сочла нужным стеснить несколько смягченные в начале царствования условия существования печати. Журнальная литература пришла в упадок; в середине 1780-х гг. от нее не осталось и следа.

Политическая пресса на первых порах не могла занять образовавшийся пробел, и в журнальной литературе наступил период молчания, длившийся вплоть до выступления двух деятелей, сделавшихся основателями русской публицистики: Александра Герцена и Михаила Каткова.

Герцен родился в Москве в 1812 г.; он получил прекрасное университетское образование и скоро сделался известен в широких кругах общества благодаря своим рассказам и романам, но одновременно его свободомыслящий образ мыслей привлекал внимание правительства, которое стало преследовать его различными репрессиями и неоднократно ссылало его в провинциальные города Империи. В 1847 г. он уехал за границу и в 1857 г. основал в Лондоне еженедельник «Колокол», в лице которого русская периодическая печать отпраздновала свой первый выход на поприще широкой общественной деятельности.

Деятельность «Колокола» вызвала мощное движение в русском обществе, и хотя журнал был воспрещен в России, он ходил там по рукам и одно время имел значительное влияние на самого Императора Александра II и на его первые начинания при отмене крепостного права. Когда последнее сделалось совершившимся фактом, влияние «Колокола» постепенно пошло на убыль, а затем, когда в 1863 г. Герцен, сблизившийся в то время с известным революционером Бакуниным, заступился за поляков, от него отшатнулась большая часть его патриотически настроенных поклонников, и, наконец, в 1869 г. издание «Колокола» прекратилось.

Совершенно иная судьба ожидала Михаила Каткова. Он родился в 1820 г. в Москве и в юности также увлекался либеральными идеями; но увидя, что Герцен и его кружок все более отклонялись в сторону западничества и социалистических теорий, что конституционные течения получили перевес в обществе и во многих местах Империи возникли первые крестьянские волнения, он сделался ярым сторонником самодержавия и официальной народности, во имя которых требовал упразднения всех инородческих элементов Империи. Он был духовным отцом системы «русификации» окраин и руководителем фанатических националистов. Сначала, с 1856 г., он редактировал «Русский вестник», литературный журнал, потом (с 1862 г.) «Московские ведомости», при посредстве которых он до конца своей жизни (1887 г.) имел громадное влияние в стране.

Петербургская печать долгое время оставалась позади «Московских ведомостей». В шестидесятых годах XIX в. значительным влиянием пользовался «Голос», основанный Краевским в 1863 г., но в 1881 г. он был воспрещен. За последние десятилетия влиятельнейшей газетой России сделалось «Новое время». Оно было основано в 1868 г. А.К. Киркором, некоторое время неоднократно меняло своего владельца и в 1876 г. перешло в руки А.С. Суворина, талантливого журналиста и весьма ловкого дельца, всегда умевшего настраивать свои струны в унисон с господствующим мнением в руководящих кругах. Неоднократно в ней печатались «разоблачения», рассчитанные на сенсацию или на вкусы широкой публики к пикантному чтению. Поэтому в прессе и в обществе за газетой упрочилось прозвище «Чего изволите?».

В 1882 г. вышел «Свет», сначала незначительный листок, но затем долгое время имевший многочисленных подписчиков. Он редактировался полковником Комаровым, известным пруссофобом и шовинистом. «Русский инвалид» очень распространен в офицерских кругах; он является органом военного министерства. Консервативная газета «Гражданин», основанная в 1870 г. князем Мещерским, некоторое время пользовалась известным влиянием, но с 1905 г. перестала выходить.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Газету можно назвать «дневником эпохи», в который эта последняя посредством ежедневных записей заносит свою текущую историю, подвергая ее критике и оценке. Журналистика является, таким образом, монологом эпохи о самой себе, поэтому в ней обнаруживаются наиболее сокровенные жизненные нервы времени.

В культурной жизни любого времени газете принадлежит одна из крупнейших ролей. Общественная и государственная жизнь с ее бесчисленными разветвлениями без газет совершенно немыслима.

Элитарная и массовая пресса XIX века полностью характеризует свое время и ценности, ему присущие.

ЛИТЕРАТУРА

Антология: история печати. М.: 2001.
Новомбергский Н.Я. Освобождение печати во Франции, Германии, Англии и России. М.: 1991.
Прутцков Г.В. Введение в мировую журналистику.
Саламон Л. Всеобщая история прессы. М.: 1995.

Реферат: Наука, искусство и религия

Posted on 25.05.2018 by admin

Наука, искусство и религия.

Функция познания мира, основная для науки, свойственна также и искусству, но направлена она преимущественно на познание духовного мира. Однако искусство выполняет и множество других, разительно отличающихся между собой функций. Они являются следствием одной “суперфункции” или “метафункции”, носящей более абстрактный характер и определяющей основное назначение искусства как метода: утверждение интуитивного суждения в противовес логике. Это необходимо человечеству, ибо только совместное использование обоих методов может обеспечить полноту познания и выбор решения в необозримом множестве проблем во всех сферах человеческой деятельности, от личных бытовых до широкомасштабных, “стратегических”, общесоциальных. Противопоставление науки и искусства имеет чисто психологическую природу. В действительности они взаимодополняют друг друга и их сосуществование естественно. Сложнее вопрос о взаимоотношениях науки и искусства с религией. Сначала мы остановимся на истории этих взаимоотношений.

Во все времена религия в своей практике использовала все виды искусства – музыку, изобразительные искусства, драматургию, поэзию, ораторское искусство и литературу (притчи). Направленная на внушение людским массам идей определённой системы, что предполагало установление общего языка, она неизбежно в своих основополагающих священных книгах отражала научное знание, накопленный опыт и мудрость человечества.

Искусство, например, музыка существовало всегда и вне церкви как фольклор, а примерно с XII века историки музыки прослеживают и то, чему было дано название “третий пласт” – светское, бытовое искусство, от трубадуров, карнавальной музыки и т.п. до современной оперетты и рока. Однако церковь растила, формировала и использовала музыку высокого духовного плана, в которой развивалась и форма, техника искусства и его высокие художественные нормы.

Искусство неоценимо важно в религиозном ритуале, так как оно обладает удивительной способностью укреплять восприятие интуитивных (в том числе мистических) идей, эмоций, мироощущений, доводя людей до экстаза, катарсиса. Синкретическое искусство ритуала, совокупное действие различных его видов является особым дополнительным фактором.

Однако с Возрождения начинается новый этап. Наряду с остающимся в церкви возникает и начинает быстро развиваться тоже серьёзное и высокодуховное, но внерелигиозное искусство. Если Бах писал светские произведения ещё наряду с произведениями для церкви, то уже в XVII и XIX веках сформировалась вполне самостоятельная оперная, а также симфоническая и вообще инструментальная внецерковная музыка высокого плана. Исследователи чётко показывают, что она “вышла из Храма”, но развивалась уже вне религии.

Тот же процесс в живописи можно проиллюстрировать одним из остроумных футурологических рассказов блестящего физика середины XX века Сцилларда. В нём он рассказывает, как после всемирной ядерной войны и гибели человечества на Землю прилетают инопланетяне и стараются восстановить её историю. Исследуя картинные галереи, они приходят к выводу, что сначала Землю населяли человекоподобные существа в белых одеждах и с белыми крыльями, а также черные с рогами и хвостами, но потом они вымерли и остались обычные люди.

Совершенно ясно, что сосуществование и взаимопроникновение светского искусства и религии в условиях свободы религий и атеизма вполне возможны.

Сложнее было с наукой. Её развитие вступило в противоречие с представлениями о структуре мира, закреплённых в древних основополагающих религиозных книгах, если эти представления принимать в буквальном смысле, а не символически. Столкновение было неизбежно, поскольку знание развивается и обогащается не только количественно, но и качественно, принципиально, иногда изменяя самые его основы.

Возникшее противостояние в эпоху Возрождения привело к реакции консервативной церкви, которую в наиболее жестокой форме, в инквизиции, можно охарактеризовать словами “шаг влево, шаг вправо – считаю еретиком”. В сочетании с коренными социальными преобразованиями той эпохи прежняя канонизированная религия, которая в предшествующем веке была, естественно, органически обязательной для каждого, породила новые её формы (протестантизм и т.п.), а сама религиозность стала ослабевать и терять своих приверженцев. Быстрое развитие науки привело к тому, что к началу ХХ века в образованной среде религия для очень многих либо модифицировалась в привычный обычай с вялым признанием существования некой неопределенной, но всеохватывающей силы, высшего духа, либо вообще потеряла значение. Особенно силен был этот неагрессивный атеизм российской интеллигенции среди тех, кто занимался естественными науками. Наряду с этим многие глубокие мыслители искали новые пути для религиозной (христианской) идеологии, совместимые с психологией новой эпохи в развитии человечества.

Доклад: Барокко в Италии

Posted on 25.05.2018 by admin

Барокко в Италии

Барокко (предположительно: от португ. perola barroca — жемчужина причудливой формы или от лат. baroco — мнемоническое обозначение одного из видов силлогизма в схоластической логике), главенствующий стиль в европейском искусстве конца 16 — середины 18 вв.

Более широкое понимание Б. включает в него внешние формы быта, карнавалы, процессии, особенности философского и научного изложения, рассматривая Б. как общее явление культуры (подобно Готике и Ренессансу).

Б. отразило кризис феодализма в эпоху первоначального накопления и колониальной экспансии, нарастающие противоречия в религиозном и социальном сознании. Б. широко использовалось Контрреформацией в храмовом зодчестве, отличавшемся особой пышностью (постройки иезуитов; архитектура «ультрабарокко» в Латинской Америке).

Однако Б. получило широкое распространение не только в католических, но и в протестантских странах, а позднее странах православного круга. Ограничивать Б. рамками Контрреформации и феодальной реакции неосновательно. Наряду с придворным и церковным Б. развиваются формы «низового Б», связанные с выражением антифеодального, протеста, а также национально-освободительного движения славянских народов против Габсбургов и османского ига. Б. отличается антиномичностью восприятия и отражения мира, чувственным и интеллектуальным напряжением.

Аскетические призывы сочетаются с гедонизмом, изысканность с грубостью, отвлечённая символика с натуралистической трактовкой деталей. Б. — динамический, аффектированный стиль, которому свойственны театральность, фееричность, иллюзионизм. Б. усваивает и перерабатывает различные художественные традиции, включая их в развитие национальных стилей.

Для Б. характерно стремление к взаимодействию различных видов искусства (опера), понимание поэзии как говорящей живописи, а живописи как немой поэзии, увлечение эмблематикой и аллегорикой. Б. опирается на схоластическую логику и риторику, развёртывает сложные метафоры и уподобления, наследует наиболее экспрессивные художественные формы средневековья и Ренессанса, сочетает античные образы с христианскими. Риторический рационализм Б. облегчал выражение его средствами идей Раннего Просвещения. Отмечается рецепция Б. в романтизме и в новейших модернистских течениях.

В архитектуре, изобразительном и декоративном искусстве Б. было одним из основных стилевых направлений с конца 16 до середины 18 вв. Б. утвердилось в эпоху интенсивного складывания наций и национальных государств (главным образом абсолютных монархий), расцвета мануфактурного производства и одновременного усиления феодально-католической реакции. Тесно связанное с монархией, аристократией и церковью, искусство Б. было призвано прославлять и пропагандировать их могущество.

Вместе с тем оно отразило новые представления о единстве, безграничности и многообразии мира, о его драматической сложности и вечной изменчивости, интерес к среде, к окружению человека, к природной стихии. Б. пришло на смену как художественной культуре Возрождения, так и изощрённому субъективистскому искусству маньеризма. Отказавшись от присущих классической ренессансной культуре представлений о гармонии и строгой закономерности бытия, о безграничных возможностях человека, его воли и разума, эстетика Б. строилась на антитезах человека и мира, идеальных и чувственных начал, разума и власти иррациональных сил. Человек в искусстве Б. предстаёт уже не центром Вселенной, а многоплановой личностью, со сложным миром переживаний, вовлечённой в круговорот и конфликты среды. На искусство Б. повлияли и антифеодальные крестьянские и плебейские движения, буржуазные революции, внёсшие в него струю демократических бунтарских устремлений.

Для искусства Б. характерны грандиозность, пышность и динамика, патетическая приподнятость, интенсивность чувства, пристрастие к эффектным зрелищам, совмещению иллюзорного и реального, сильным контрастам масштабов и ритмов, материалов и фактур, света и тени. Виды искусства образуют торжественное монументально-декоративное единство, поражающее воображение своим размахом. Городской ансамбль, улица, площадь, парк, усадьба стали пониматься как организованное развивающееся в пространстве целое, многообразно раскрывающееся перед зрителем при его движении. Дворцы и церкви Б. благодаря роскошной, причудливой пластике фасадов, беспокойной игре светотени, слитности как бы текучих форм, сложным криволинейным планам и очертаниям приобретают живописность и динамичность, словно вливаясь в окружающее пространство. В парадных интерьерах архитектура сливается с многоцветной скульптурой, лепкой, резьбой; зеркала и росписи иллюзорно расширяют пространство, а плафонная живопись создаёт иллюзию разверзшихся сводов.

В изобразительном искусстве Б. преобладают виртуозные декоративные композиции религиозного, мифологического или аллегорического характера, парадные портреты, подчёркивающие привилегированное общественное положение человека. Идеализация образов, безудержные гиперболы сочетаются в них с бурной динамикой, неожиданными композициями и оптическими эффектами, реальность — с фантазией, религиозная аффектация — с подчёркнутой чувственностью. В живописи большое значение приобретают эмоциональное, ритмичное и колористическое единство целого, часто — непринуждённая свобода мазка, в скульптуре — живописная текучесть формы, ощущение изменчивости, становления образа, богатство аспектов и впечатлений.

В Италии — на родине Б. — в его рамках сложились и полное религиозной и чувственной аффектации искусство Л. Бернини,Ф. Борромини, Пьетро да Кортоны, и академизм болонской школы, и демократический бунтарский реализм Караваджо; позднее итальянское Б. эволюционировало к фантастичности построек Г. Гварини, бравурности живописи С. Розы и А. Маньяско, головокружительной лёгкости росписей Дж. Б. Тьеполо. Во Фландрии рожденное нидерландской революцией мироощущение внесло мощные жизнеутверждающие реалистические и подчас народные начала в господствовавшее искусство Б. (живопись П. П. Рубенса, А. ван Дейка, Я. Йорданса). В Испании в 17 в. некоторые черты Б. проступали в аскетичной архитектуре школы Х. Б. де Эрреры, в реалистической живописи Х. де Риберы и Ф. Сурбарана, скульптуре Х. Монтаньеса, но в 18 в. в постройках круга Х. Б. де Чурригеры формы Б. достигли необычайной сложности и декоративной изощрённости (ещё более гипертрофированной в «ультрабарокко» Латинской Америки). Великолепие и пышность Б. получили своеобразное истолкование в Австрии (архитектор И. Б. Фишер фон Эрлах и Л. Хильдебрандт, живописец Ф. А. Маульберч) и абсолютистских государствах Германии (архитектор Б. Нёйман, А. Шлютер, М. Д. Пёппельман, братья Азам, семья Динценхофер), в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Словении, Хорватии, Западной Украине, Литве. Во Франции, где ведущим стилем в 17 в. стал классицизм, Б. оставалось до середины века побочным течением, но с полным торжеством абсолютизма они сливаются в единый помпезный стиль (убранство залов Версаля, живопись Ш. Лебрёна). В странах интенсивного буржуазного развития — Англии и Голландии — влияние Б. было лишь частичным.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ar-kak.nm.ru/

Реферат: Избранная Рада и ее реформы

Posted on 25.05.2018 by admin

[pic]

Содержание:

Введение. 3

Начало правления Ивана IV. 4

Власть в руках Рады. 5

Судебник и реформы управления. 5

Особенности судопроизводства. 8

Черты феодализма. 9

Реформирование Церкви. 10

Присоединение Казани. 13

Начало разногласий. 15

Внешняя политика. 17

Перелом в отношениях Рады и Ивана IV. 20

Заключение. 21

Введение.

Правительство Рады ознаменовало рождение нового равного другим европейским странам по силе и культуре государства Россия. Являясь примером правительства с точки зрения честности и безкорыстия оно создало предпосылки к утверждению сильной государсвенной власти, основаной не на самодурстве, а на Законе служащему на процветание русской нации и в итоге всего цивилизованого света. Обратим внимание на предисторию Рады…

После смерти Василия III в 1533г регентство приняла его жена царица
Елена Глинская, делами ведала боярская Дума под ее присмотром. Впервые за историю России женщина обладала такой властью, но это было по закону. По началу во всем ей помогал ее дядя. Любимцем стал Иван Овчинно-Телепнев-
Оболенский который, став править прямо скажем по варварски от имени царицы, заменил ей не только дядю но и мужа. Иван уморил голодом в тюрьме брата царицы Василия, другой брат был удушен, начались репрессии на бояр и детей боярских за подозрение в сочувствии духовном и материальном брату Андрею, который впрочем от престола добровольно не отказывался. За несогласие с мнением Телепнева также были санкции в размере лишения свободы.
Замечательно, что Иван внешнюю политику вел умеренно и удачно: в 1537г после успехов нашей армии он заключил 5-и летнее перемирие с Литвой при условии передачи нам 2-х крепостей, непрекращающиеся набеги татар отражались успешно.

В 1538г Елену отстранили от власти, а Ивана уморили голодом в тюрьме, митрополита покровительствовавшего им заменили. К власти пришли Шуйские, но уже в 1540г главу правительства Ивана Шуйского заменили Иваном Бельским, который сменил курс реформ и решил Шуйских не преследовать, а Пскову даже возвратил самосуд. Набег крымского хана тогда же был успешно отражен. В
1542г Иван Шуйский при поддержке ряда бояр сверг Ивана Бельского и удушил, а митрополита опять поменяли. Но скоро из-за болезни Шуйский отошел от дел и правление передал родственникам Ивану и Андрею Шуйским плюс Федору
Скопину-Шуйскому. Ивану IV в 44г исполняется 14 лет и царевич стал выходить в народ конно и пешно с шашкой наголо, которой не приминал помахать на прохожих, а то и залезет на колокольню, кошек, собак скидывает и потешается их мукам. Рос он под влиянием дядьев по матери Юрия и Михаила, митрополит
Макарий встал на его сторону также. Детство Ивана проходило в унижении со стороны правящих бояр и одновременном напоминании о его величии от бога и даже неуязвимости, со стороны опекунов. К некоторым из окружения он успевал привязываться, но бывало их ссылали или убивали, как Андрея и Федора
Шуйских. Сам он был впечатлителен, а нервы имел слабые, и часто долго терпел, а затем разом за все мстил. Воспитывался он как царь которому нет суда, по мнению Глинских что в дальнейшем дало себя знать.

Начало правления Ивана IV.

В 1547 он венчан на царство шапкой Мономаха, цепью и другими атрибутами царской власти, что было скопировано у византийских императоров, роль которых после падения Константинополя(1453г) переняли русские Великие князья. В том же году он женится на Анастасии, но к делам он не приступил, а продолжал кутить. Этот год стал для Ивана роковым. В Москве появляется блаженный (в одежде Адама) и плачет на колокольню. На следующий день с нее падает колокол, что являлось знаком большого бедствия для народа. И действительно Москва загорелась, а ветер, который неожиданно поднялся, быстро разнес пламя по деревянным крышам. Тогда сгорело чуть не пол Москвы и погибло много жителей, среди которых было немало детей. Многие остались без крова и слонялись по улицам. Противники Глинских: брат царицы
Анастасии Григорий, протопоп Благовещенского монастыря Бирлин, князь Скопин-
Шуйский и другие, пошли на хитрость, обвинив (пустив слух) будто Глинские колдовством подожгли Москву. Народ был и так не доволен могуществом
Глинских, которые пристраивали многих не московских из Южных земель и северской земли, у которых был явный акцент. Обвинили Анну Глинскую и ее детей. Юрий ничего не знавший подошел посмотреть на толпу и она достав его из церкви убила. Досталось также и ставленникам Глинских, а также всем с акцентом. Иван IV отдыхал в Воробьеве, а толпа решила что Анна Глинская и ее сын Михаил там и двинула туда. Царь жутко перепугался и впал в растерянность, забыв о неуязвимости. В самый интересный момент появляется
Священник из Новгорода Сильвестр в монашеской рясе. Он произвел сильное впечатление на и без того подавленного Ивана, сказав все что думает о его неправом царствовании, представив волнения как кару божью и дополнив речь парой трюков, он всецело завладел доверием и сердцем молодого царя, который почти 2 года был в “прострации” и шаг боялся сделать без благословленная
Сильвестра.

Власть в руках Рады.

Окружение царя резко сменилось, по инициативе Сильвестра приближены к власти не сколько знатные сколько честные люди. Таким стал и новый друг
Ивана Адашев который оказался, среди прочей челяди с которыми Иван развлекался, ангелом. Адашев был на редкость умным, честным и высоконравственным, хотя и незнатным. Приближались люди у которых прежде всего были интересы общие, им раздавались поместья и вотчины. Этими перестановками всецело заправляли Сильвестр и Адашев. Так образовалось неофициальное правительство “Избранная рада”,в которое входили Сильвестр,
Курбский, митрополит Макарий, Воротынский, Вусковский и др. Влияние
Сильвестра распространялось даже на личную жизнь царя, о его характере можно судить по написанному Сильвестром для сына Домострое. Сам же
Сильвестр был благочестив и помогал очень многим в жизни, например не мощным и больным, и не смотря на сан был женат. Впервые в 1549г был созван
Земский собор который проходил на площади и состоял из выборных со всех земель и всех сословий. Царь предстал в центре в окружении митрополита и духовенства, а также боярской думы, кланялся народу, и начал речь раскаянием и обвинении бояр в злоупотреблении, зареканием больше так не делать. Адашев был назначен в окольничие рассматривать челобитные народа.
Избран был на нем же состав “судей правдивых” которые будут работать над судебником.

Судебник и реформы управления.

Судебник 1550г объявлял закон единственным источником права. Впервые был определен порядок издания и опубликования законов. В нем прослеживается стремление оградить народ от произвола местных властей и судей, а также примечательно для того времени разделение властей, т.е. двоевластие и двоесудие: дела могут быть государственные и земские, так поход на Казань- земское, а женитьба царя- государское. Служба может быть государева(охрана), а может быть и земская. Государственное правосудие и управление сосредотачиваются в Москве, где существуют чети и приказы к которым приписаны русские земли. В них судят бояре и окольничьи, дьяки ведут дела, а у последних есть подъячие. До этого существовали: Дворец, ведовший землей, и Казна, являвшаяся финансовым центром. Затем появились вместо Казны приказы: Поместный, ведавший раздачей земли, Разрядный, занимавшийся учетом военных и их жалованием , Разбойничий, Посольский и
Челобитный, ведующий жалобами, а также территориальные приказы, например
Казанский. А в 1552г создана дворовая тетрадь в которой содержались данные о 4000 служащих государственного двора из которых назначались воеводы, дипломаты и т.д. В областях судебное и административное деление осуществляется на города и волости. Города (посады) представляли особое управление и посадские ремесленники отличались от волостных. Волость представляет собой несколько земледельческих сел. Город с волостями составлял уезд, который делился на станы в полицейском отношении. Уезд заменил землю. В городах заправляли наместники, в волостях волостели, которые могли судить подобно боярам в своих вотчинах, хотя и не везде. Они состояли на кормлении, где суд был доходной статьей. Где они не могли управлять туда посылали доверенных. На судах наместников присутствовали дьяки и всякие приставы. Наряду с этим государственным судебным механизмом существовал выборный народный. Его представителями в городах были приказчики и дворские, а в волостях старосты и целовальники. Старосты были
2-х типов : выборные полицейские и выборные судебные. Общество было поделено на сотни и десятки и выбирало себе : старост, сотских и десятских.
Они занимались раздачей повинностей и вели перепись населения. Старосты и целовальники, которые должны были присутствовать на судах наместников и волостелей, выбирались волостями и городами без дворского. У наместников и волостелей были свои дьяки, у старост земские дьяки, занимавшиеся письмоводством, а у них земские подьячие. Важные уголовные дела передавались губным старостам, избранным уездом из детей боярских, в то время это был лишь разбой. В некоторых уездах было даже 2 губных старосты из-за разгула разбоя и их суду равно подчинялись все. Народ всячески ограждался от произвола местных и в случае жалоб на наместников или волостелей те подвергались суду.

В судебнике планировалось постепенно устранить земство от суда наместников и волостелей, в также заменить отдачу им городов и волостей в кормление. В 1550г детям боярским активно раздавали в поместья, чтобы так заменить кормление, которое в 1556г было отменено. Это сильно увеличило военную силу. Тогда же образовались стрельцы, которые составляли особый венный класс, живший слободами и делящиеся на приказы. Уставные грамоты того времени доканчивали дело Судебника и давали перевес в суде выборному началу. Видно что прежде наместники и волостели судили произвольно, но при
Иване IV появляется ряд грамот в которых обязанности волостелей определяются иначе, как и их доходы, а в 1551г согласно Судебнику волостелям запрещалось судить без присутствия старосты и целовальников.
Постепенно управление наместников и волостелей заменялось самоуправлением и самосудом посредством выборных за определенную мзду царю. Например такие права в 1552г получила Важская земля, жители которой жаловались на корумпированность местной власти и просили позволить избрать 10 судей вместо наместников, а за это ежегодно выплачивали бы 1500 рублей. Так там наместников заменили земские старосты или выборные, а за теми в суде присматривали целовальники (свидетели в суде и участники). Управление в том краю поручалось сотским, десятским и пятидесятским, которые наблюдали за благочинием и арестовывали, в общем выполняли жандармские функции. Далее такие права обрели многие уезды, а в 1555г эта мера стала всеобщей, т.е. суд наместников и волостелей заменил суд выборных, а за это дань платилась, хотя серьезные уголовные дела оставались за губными старостами, которые стали главами уездных администраций. Выборное право суда развивало общественное движение, т.е. сходбища на которые присылали своих представителей все сословия, а председателем на сходбищах был губной староста. Каждый мог и должен был высказаться, указывая на “лихих людей” и предлагая меры. Дьяки вели протоколы таких речей.

Особенности судопроизводства.

Важное значение приобрел в те времена обыск, который определял способ суда: если он показывал что подсудимый дурного поведения то его подвергали пыткам. Если преступник указывал на кого либо, как соучастника то того тоже подвергали обыску, и если решали что тот хороший то преступнику не верили, иначе пытали. Обыск также являлся порой единственным доказательством в запутанных делах. Судебник также допускал “поле”, но обыск все чаще его заменял. Естественно обыск мог производится со злоупотреблениями и поэтому если они имелись то жестоко наказывались наравне с разбоем, т.е. смертной казнью, например лжесвидетельство. Наказывались и старосты с целовальниками если не проявляли объективность. Интересно что бояре и дети боярские отвечали за ложные показания, по обыску, своих подчиненных. После падения господства рады значение обыска пало, хотя его форма сохранилась, т.к. одобренных по обыску пытками вынуждали к любым показаниям. К пытке тогда не причисляли правежа, т.е. когда должника в определенное время всенародно били палками по ногам (за 100 рублей- 1 месяц), затем отдавали заимодавцу на отработку. Значение тюрьмы закрепилось как карательное. Широкое распространение получают членовредительные наказания, служащие нетолько для устрашения, но и для помечивания преступника. Важным моментом выборного судопроизводства была его бесплатность. Характер судопроизводства того времени отличается духом общности, намерением утвердить общение и инициативу. Вообще то это было не ново и люди знали чего хотят, как в
Новгороде.

По судебнику люди делились на духовных, служилых и неслужилых.
Служилые подразделялись на высших (князья, бояре, окольничие, дети боярские) и низших (простых солдат, ямщиков, всякие казенные служители- пушкари, кузнецы, воротники). К неслужилым или земским относились: купцы, посадские и волостные крестьяне. Служилые высшего разряда занимали высокие должности, владели земельной собственностью, имели преимущество в суде и наказании. Бояре, окольничьи, дьяки освобождались от торговой казни.
Сословия четко прослеживаются в размере бесчестья: боярин- 600руб, дьяк-
200руб, дети боярские- по доходу, первостатейный купец- 50руб, посадский-
5руб, волостной- 1руб (если на должности, то как посадский). Интересно, что женщинам платилось в 2 раза больше чем мужчине, но им и сложнее было подняться по социальной лестнице. Иски на сумму большую дохода истьца или ответчика не допускались, а руководством служили писцовые книги.

Черты феодализма.

Старое значение бояр как землевладельцев еще удерживалось, хотя слово боярин имело смысл сановника. Вотчины были боярские и монастырские, и еще новгородских землевладельцев. Земельные владения делали военную службу обязательной. Все земледельцы, кроме новгородских, не владели землей как частной собственностью, так черносошные пользовались ей на правах общинных владений. Крестьяне снова могли переходить с земли на землю в Юрьев день, но Судебник дополнил новыми пошлинами и увеличил размер пожилого. Число холопов стремились уменьшить. Так отменялось правило, что поступивший на службу к хозяину без ряда становился его холопом. Детям боярским запрещалось продаваться в холопы, но в дальнейшем разрешили тем кто еще не перешел на действительную службу. Судебник запрещал отдаваться в холопы за рость, и следовательно предотвращал случаи порабощения из-за нужды. Впрочем неоплатный должник после правежа отдавался в холопы, но для выплаты суммы не превышающей 15руб. Кроме того при отдаче в холопы выборные судьи делали об этом доклад царю. Беглый холоп не возвращался сразу хозяину, а ему предлагали прежде заплатить долг и если решительно не мог возвращали.

В 1550г появляются распоряжения об отмене местничества : т.е должность стали давать не по сословному признаку, как в армии, так и в свету . Но в 1551г появляется распоряжение устанавливающее разницу воевод между собой, т.е. назначение воеводой, принимая во внимание службу отцов.
Эти противоречия указывают на разногласия в правящей верхушке. После господства Рады местничество вновь обрело полную силу. Выборное земское начало бурно развивалось в тот период, но когда происходили ссоры между волостями и частными лицами, и волости обращались с жалобой царю, то царь возлагал разбирательство на лиц, которых выбирали не посадские и крестьяне.
Также было и когда волостные крестьяне тягались между собой, и когда малые деревни, не будучи в состоянии противостоять большинству обращались за помощью к суду наместников. Вообще у крестьян в то время интересы представляла община, которая также сдавала налоги, а не конкретные лица. И люди, управляющиеся выборными, находились под властью царских чиновников по государственным повинностям (посошная служба, городовое дело).

Реформирование Церкви.

В 1551г состоялся Собор Русской церкви по пересмотру порядков церкви, ее управления и обычаев. При открытии собора Иван IV говорил длинную речь, опять каялся и приглашал помогать в управлении как духовных так и светских.
Церковь Иван тогда сильно почитал и даже доверил ей рассмотрении дел земского устройства. Акты этого собора дошли до нас в 100 вопросах- ответах и потому этот собор наименован Стоглавым. Тогда управление в церкви было очень схожим с мирским наместничеством и владыка в монастыре напоминал удельного князя. У него был совет из собственных бояр, управлявших и судивших в епархии. Его судьями были его же наместники и десятильники, а при них, как в земстве, недельщики и доводчики. Белое духовенство и монастыри были обложены множеством пошлин, например летняя и зимняя дани, въезжее, перехожая куница и.т.д., от которых некоторые освобождались по велению владыки. Владыки раздавали свои земли в поместья, эти земли переходили от владельца к владельцу не по наследству, а по воле архиерея.
Дети боярские, на его земле, служили владыке и одновременно царю. Суда у них было 2 : духовный (вера, благочестие) для духовенства и мирян и мирской над лицами, исключительно находящимися под опекой церкви. Как суд так и управление в церковном ведомстве страдали большими злоупотреблениями. Бояре владыки, дьяки, десятильники всеми средствами притесняли сельских священников. Собор не отменил суда бояр, т.к. это была традиция, но учредил из священников старост и десятских, которые должны были присутствовать на суде десятильников, плюс на эти суды допускались еще земские старосты и целовальники вместе с земским дьяком. Всякое дело писалось в 2-х экземплярах и одна сторона проверяла другую. Избираемые старосты и десятские из священников должны были присматривать за церковным благочинием. Они же доставляли к владыке все поборы. Дело дошло и до книг: они издавна переводились и греческого и отчасти с латыни, переписывались и продавались. Как переводы так и переписки исполнялись плохо, а все письменное без разбора относили по невежеству к церкви, в том числе и ересь, что вносило путаницу. Собор установил духовную цензуру, доверяя ее поповским старостам и десятским, которые могли забраковывать книги, не допустив до продажи, а книгописцы состояли под их надзором. Собор постановил завести училища и поверил их устройство избранным духовным, которые должны были открывать училища в своих домах. Вопрос об иконописи был также затронут, т.к. замечены были большие злоупотребления и постановил утвердить особый класс иконописцев, под надзором святителей, а кроме них иконы чтоб никто не писал. Тогдашние монастыри были особой заботой.
Наделенные селами и имеющие большие доходы они представляли подобие рая для своих начальников. Архимандриты и игумены окружали себя родными, превращая монастырское достояние в выгодный бизнес. Родня селилась в монастырях, настоятель раздавал им села, посылая в качестве приказчиков. Управление монастырским имением осуществлялось не старцами, а произволом настоятеля.
Монахи также находились в его безусловной власти, как и священнослужители монастырских сел. Они могли терпеть нужду, находясь в ведомстве очень богатого монастыря, т.к. не имели права претендовать на его доходы, хотя настоятели жили в роскоши. В редких монастырях держался порядок и благочестие, как подобает: трапезы были скромными лишь у бедняков питавшихся со стола властей.

Нередко люди уходили в монастырь доживать, отдавая все состояние его стенам и терпели там лишения и унижения. Те же ,что уходя оставляли за собой что-то в миру, пользовались почетом. В монастырях гнали вино, варили пиво, устраивали пиры. Нередко в монастыри приезжала знать, чтобы отдохнуть и поразвлечься в то время как настоятель угождал им и выпрашивал пожертвования. С женским полом было все в порядке, нередко монахи обоих полов сожительствовали, а по двору бегали дети мужского пола. Многие уходили из монастыря из-за деспотизма и разврата настоятелей окружения и бродяжничали, но в других монастырях их принимали неохотно. Некоторые находили убежище в мирских церквях, построенных богатыми для себя и таких церквей было множество, но большинство из них пустовало. Часто бродячие монахи и в особенности монашки промышляли пророчествами и видениями, ходя по деревням в голом виде и изредка впадая прилюдно в транс, а спиртное в этом помогало. Бывало бродяга чернец строил маленькую церковь, собирал ругу на ее содержание, а затем ее пропивал. При невежестве духовенства богослужение проходило непристойно, в особенности заутреня и вечерняя, одновременно читали канон и кафизмы, причем делалось это машинально.
При этом духовные позволяли себе во время служения быть пьяными, ругаться, а иногда и драться. Естественно это не добавляло уважения к церкви и миряне находились в храме в шапках, громко болтали, смеялись, ругались матом. В поминальные дни церковь становилась подобием рынка: туда приносили яйца, калачи, пироги, печеную рыбу, кур и блины. Попы брали все это в алтарь, а иногда ставили на жертвенник. В монастырях настоятели, ожиревшие от изобилия, не священнодействовали, монахи пьянствовали и по неделям не было службы.

Собор решил это исправить. Он запретил держать в монастырях вино, кроме фрязских вин, запретил совместное проживание монахов и монашек, наказал отчитываться письменно по доходам и расходам. Издал постановление против пустынь и было велено эти пустыни соединять вместе, подчинять монастырям или просто уничтожать. Собор установил предел церковных вотчин, хотя существующие земли были оставлены за владыками и церковь не могла получать новые земли без согласия царя. Все вотчины отданные боярами после смерти Василия III изымались в пользу государства. Видно что порядки и обычаи тогда были не стандартизированы жестко и поэтому имело место некоторое варьирование, так кое-где не погружали в воду при крещении, а всего лишь обливали. В крестные должен был идти только один человек, а не двое разных полов. Жениху должно было быть не менее 15 лет, а невесте не менее 12 лет. Языческий обычай наговаривания, применялся к обрядам: просфирни наговаривали на просфоры и тем приписывалась лечебная сила, подобно тому в великий четверг приносили в церковь соль, которую священники клали под престол и держали до 7-го четверга по Пасхе: и приписывали ей лечебную силу для скота. Эти и другие языческие обряды, такие как гадания и астрология, были запрещены Стоглавым собором. Собор боролся с весьма распространеными в то время языческими обычаями, например, на поминках народ сходился на кладбище, пел там и танцевал вместе со скоморохами и музыкантами, а также пьянствовал. Таким веселым днем в особенности являлась суббота перед пятидесятницею, а в великий четверток был обычай “кликать мертвых”, когда жгли солому, а также клали труть в разрез палки, поджигали с обоих концов, клали в воротах или раскладывали там и сям возле рынка и перескакивали через это с женами и детьми. В празднество купалы как и канун рождества христова, а также Понедельник Петрова устраивались пляски и веселья, а в последний ходили в рощу и … Запрещая эти праздники, собор вообще запрещал увеселения в любых формах, как то шахматы, карты, гусли, сопли, дудки, театральные представления и пляски женщин. Стоглавый собор узаконил выкуп русских, попавших в плен к татарам, раньше их выкупали армяне, греки, турки и перепродавали нашим. Издержки на выкуп легли на бремя народа в виде всеобщего налога. Про Стоглав мы знаем немного, т.к. то что дошло из списков датировано XVIIв, а в них есть противоречия, например постановление о сугубой аллилуйе скорее включено раскольниками, потому как председатель собора Макарий придерживался тригубой аллилуйи.

Присоединение Казани.

Покорение Казанского царства было одной из важнейших задач внешней политики, т.к. теперь оно было в руках врага Сафа-Гирея и допекала русским хуже Батыя убивая, сжигая и уводя людей. Кроме того плодородные волжские земли и волжский торговый путь были очень заманчивы, правда первые походы на Кзань окончились неудачей: 47-48гг, 49-50гг. Набеги были варварски жестоки: выкалывали пленникам глаза, рубили руки, ноги и уши, а также носы, а иногда вешали за ребра на гвоздях. Русских пленников в Казани было много и они продавали их толпами как скот восточным купцам, приезжавшим для этого в город. Политическая обстановка в Казани была неустойчивой. В 1546г его сместил Шик-Алей, освобожденный из заточения Еленой Глинской, но тот долго не задержался и Сафа вернулся. Тот спустя непродолжительное время упился, ударился об угол и умер. Царем Казани стал его сын Утемш-Гирей под регентством матери Сююн-Беки. В 1551г начадась подготовка к решающему походу. Русские построили близ Казани (в 60км) крепость Свияжск всего лишь за месяц, а затем покорили горную Черемису, т.е. чувашей- смирный земледельческий народ на правом берегу Волги прежде находящийся под властью
Казани. Казанцы раздраженные активностью русских, отдали Сююнь-Беку с сыном и отпустили часть пленных русских, а Шиг-Алея вернули на трон в надежде возврата чувашей, конечно возврата не последовало. От Шига народ требовал возврата прежних пределов царства, а он узнавши о путче уладил его, убив зачинщиков при помощи стрельцов и казанцы пошли жаловаться в Москву и в
Казань прибыл Адашев. Шиг признался Адашеву что в городе ему небезопасно, потому что он не только нагрубил казанцам, но и пообещал вернуть чувашей.
Адашев пояснил, что чувашей не отдадут, т.к. посему бог решил, а пленных русских те еще держат, что не по условию. Шиг предложил свой побег, и
Адашев посоветовал ему прибегнуть к помощи русских войск, но Шиг заявил, что свой народ не предаст и лучше, если что, с боями отступит. Адашев уехал. А казанские князья прибыли в Москву и предложили нашему посадить в
Казани наместника вместо Шиг-Алея. Царь согласился. Адашев вернулся в
Казань подвинул с престола Шиг-Алея и отбыл в Свияжск, объявив что в Казань прибудет царский наместник. Казанцы прикинулись согласными, но когда после им сообщили, что наместником будет князь Семен Микулинский, они заперли город, не пустили наместника и пригрозили взять Свияжск. Все раскольники в
Казани примирились, сплотились и встали на защиту веры. Даже чуваши примкнули к Казани от радости правления русских. В город прибыл царевич
Едигер с 10000 воинов. В Москве решили идти с большим ополчением в 100000 воинов и ликвидировать Казань как царство и принудили Ивана IV последовать с ним. Крымский хан Давлет-Гирей хотел помочь казанцам, но был отбит у
Тулы. В 1552г русские осадили Казань, гарнизон которой насчитывал около
30000 воинов, деревянными турами, 100 пушками и 150000 воинами, а с тыла на нас нападали чуваши и черемисы в то время как казанские колдуны с успехом насылали ливень, превращая землю в болото. Русские не лыком шиты, послали в
Москву за чудодейственным крестом, с частичкой “животворящего древа”. Через
12 дней оно прибыло и войско поднялось духом. Исход осады решил немецкий инженер-подрывник. И так спустя 2 месяца осады русские ворвались в крепость и взяли ее. Иван IV, не участвуя в сражении, торжественно въехал в покоренный город полный трупов. Пленный Едигер признал поражение и решил крестится. В крепости было найдено несколько тысяч пленников христиан, не отданных по договору. Черемисы и Чуваши поклялись платить ясаки. Бояре старались удержать Ивана в Казани всю зиму, для присмирения разнородцев в обширных казанских владениях: мордву, чувашей, черемисов, вотяков и башкирцев. Но Иван впервые не согласился, Анастасия была на последних днях беременности, и он сильно хотел домой. Шурья поддержали его в порыве и тогда произошло первое столкновение их с боярами. Иван не только уехал, но распорядился направить конницу, против мнения бояр, осенью по такой дороге на которой пропало большинство лошадей. Царица родила сына, царь Едигер принял крещение, как и несколько казанских князей. В память завоевания
Казани был заложен храм Василия Блаженного. Покорение Казани подчинило русским значительное пространство на востоке до Вятки и Перми, а на юге до
Камы и открыло путь дальнейшему продвижению. Русь еще несколько раз боролась с восстаниями татар и черемисов, но уже в 1553г была учреждена
Казанская епархия, послужившая залогом господства русских. Первым архиепископом стал игумен Гурий. Началось строительство церквей, монастырей, заселение русскими.

Начало разногласий.

Царь уже чувствовал недовольство своей зависимостью, и иногда он его проявлял: сказал как то даже опекунам, после покорения казанского царства:
”Бог меня избавил от вас”. В 1553г Иван заболел горячкой и написал завещание, в котором объявлял младенца Дмитрия своим прямым наследником. Но многие бояре отказались присягать, т.к. не хотели попадать под власть
Захарьиных, которые управляли бы от имени младенца, а горький опыт уже имелся. Спор между боярами шел горячо и среди отказавшихся был двоюродный брат царя Владимир Андреевич, и это дало право царю трактовать отказ от присяги бояр, как тайное намерение после его смерти возвести на престол
Владимира. На следующий день царь призвал бояр и обратился к присягнувшим:
”Не дайте боярам извести моего сына, бегите с ним. А вы Захарьины чего испугались, думаете бояре и вас пощадят?” После таких слов все бояре один за другим присягнули, как и Владимир Андреевич. Владимира обвинили, что когда царь лежал больной, тот раздавал жалование своим детям боярским.
Бояре, не любившие его, стали подозревать, и решили не пускать к больному государю. За Владимира заступился Сильвестр и этим подготовил в дальнейшем враждебное отношение к себе со стороны Ивана. Иван ,как ожидали, не умер, но выздоровел и сделал вид, что ничего не помнит, но затаил большую злобу на потенциальных “изменников”. Люди как Иван IV не уверенны в начале, но когда уверены в удаче то идут нагло как танки. Чем дольше сдерживается их стремление страхом, тем сильнее они будут, уверовши в себя. Иван уже ненавидел Сильвестра как и Адашева и недоверял приближенным как раньше, не любил бояр, и тоже не доверял им. У него все еще были ясны воспоминания о пожаре в Москве, когда рассвирепевший народ не церемонился с родней государя и недалек был от посягательства на сохранность его велличества.
Иван не был уверен, что с ним не сделают чего либо дурного, если он пойдет против опекунов. При этом Сильвестр умело внушал ему богобоязненность и оперировал волей царя, что позже подтверждал сам Иван. Бояре же не проявляли более непокорности и даже когда один из них резко высказался против присяги, его поймали, и бояре осудили его на смерть, правда Иван заменил наказание ссылкой, не без участия Сильвестра.

Он еще несколько лет повиновался Раде, хотя все более их ненавидел.
По выздоровлении он с женой и ребенком отправился в круиз по монастырям и в конце хотел доехать до Кирило-Бело-озерского монастыря. У троицы жил знаменитый тогда Максим Грек. Иван посетил его, и тот сказал царю, что не одобряет путешествия по монастырям, Максим подчеркнул, что бог везде, а угождать ему надо на престоле. Это было сказано в согласии с Радой, т.к. они боялись, что царь, скитаясь наткнется на Осифлян, умевших льстить царственным особам и щекотать их дурные склонности. Максим предрек, что если Иван продолжит паломничество, то потеряет сына. Продолжая странствие, в Песношском монастыре он встретил бывшего воломенского владыку Вассиана- осифлянина, бывшего некогда в почете при Василии III. Тот поговорил с ним и объяснил, что быть настоящим царем значит быть полным самодержцем, а держать близ умнейших означает повиноваться их воле, и следовательно быть на престоле не крепко. Ивану понравились такие мысли, тем более они во многом совпадали с его собственными, и послужили ему оправданием дальнейших действий. Предсказание Максима сбылось и Иван теряет сына, что позволило
Избранной Раде еще некоторое время править государством от имени царя, трактуя несчастье как кару за непослушание.

Внешняя политика.

Московское государство укрепляет международный авторитет, поддерживая отношения со Швецией, Данией, итальянскими городами-государствами. В Росии побывали послы Индии и Ирана. В 1547г саксонцу Шлитту поручили пригласить из Германии людей науки и искусства для перенятия их культуры и следовательно для обогащения своей. Выполнить поручение не удалось, т.к.
Ганзейский союз и Ливонский Орден не пустили ученых (123 человека), задержав близ границы, а Шлитта посадили. В 1553 английский корабль “Эдуард
Бонавентура” под командованием Ричарда Ченслера подошел к северным берегам
России (посад Неноксы в устье Двины), открывая путь в Китай и Индию через север. Англичан приняли радушно, и позволили приезжать для торговли. В
Англии образовалась “Русская компания” для торговли с нами, Персией и другими северными странами. Ее правление состояло из говенора Кабата и 28 членов правительства, выбираемых ежегодно. Она получила право покупать земли здесь, но не более чем на 60 фунтов в год, иметь самосуд, строить корабли, нанимать матросов, противостоять иностранным конкурентам (своим например). В1555г Ченслер снова прибыл в Москву, но уже как посол, и выпросил беспошлинную торговлю через Архангельск, право строить дворы в
Холмлгоре и Вологде, а в Москве ему был подарен двор. Никакие чиновники не могли вмешиваться в их дела, кроме царского казначея, могущего судить спор между нашими и англичанами. Вместе с Ченслером в Англию отправился наш посол Непея. У берегов Шотландии корабль потонул, но Непея добрался до
Англии и был принят королевой Марией с особыми почестями. После с Англией поддерживались только дружеские отношения, и каждый год приходили английские корабли с товарами. Пустынные берега Северного моря начали обживаться. Деятельность компании превратилась в монополию со всеми прелестями для русских. Такое общение можно назвать переломным в культуре
Руси.

Мы расширяли территории за счет татар. Покончили с Астраханью, раньше оно было у ногайских князей. В Астрахани царем был Ямчурей, друживший с
Девлет-Гиреем и оскорбивший русского посла. За это в 1554г было направлено в Астраханское княжество войско, которое изгнало Ямчурея и, посадили там другого ногайского князя Дербыша, оставив войско при нем. Дербишь через год при поддержке Девлет-Гирея начал войну, но в 1556г русские, находившиеся в
Астрахани разбили и прогнали Дербиша, царство было присоединено к Москве, а туда назначены наместники. Это дало России степи Поволжья плюс всю Волгу.

Оставался Крым. Иван понимал, что за спиной Крыма стоит Османская империя и поэтому не спешил с военными действиями, ограничившись строительством засечной черты из лесных завалов. Удачи мероприятия завоевания Крыма сильно мешали розни советников Ивана: Сильвестр, Адашев,
Курбский и некоторые другие были мнения, обратить все внимание на Крым, и не разбрасывая силы уничтожить Крымское царство, как Казанское и
Астраханское. Но представилась возможность расширения на запад: Ливонский орден был в стадии разложения, немцы отвыкли от войны, порабощенные чухонцы и латыши непротив были Москвы как вообще, так и в частности. Иван колебался между тем и другим и решился на оба сразу, хотя ближе был к западу.
Обстоятельства в Крыму благоприятствовали завоеванию. В союзе с Москвой были днепровские казаки, с предводителем Дмитрием Вишневецким. Вишневецкий хотя и считался поданным Великого Литовского князя и польского короля
Сигизмунда-Августа, не придерживался такого мнения и действовал вопреки их указам. В Крыму же погодные условия не благоприятствовали нормальному существованию: свирепствовали холод, голод, засуха, падеж скота. В 1557 казакам, из Москвы был прислан дьяк Ржевский с отрядом, который воссоединился с 300 казаков, разорил Ислам-Кермень и Очаков, разбил татар и турок, помогавших им. После Ржевского Девлет-Гирей пошел с ордой на
Вишневецкого, который окопался на острове Хортице. Вишнецкий 24 дня отбивался от хана и отбился. В 1558г члены Избранной Рады во главе с
Сильвестром убеждали Ивана идти на Крым всей силой во главе войска, описывая ливонскую войну как варварскую, где не щадили ни старых ни малых, где татары, распущенные по ливонской земле под началом Шиг-Алея, издевались над немцами, а Ливонию называли обижаемой вдовой. Царь как обычно колебался, но импонировал противникам Сильвестра, хотя и не хотел рвать отношений с кружком Сильвестра. Иван подарил Вишневецкому город Белев и принял на службу, но отдал Черкассы и Канев, не желая принимать в подданство Украины и ссориться с польским королем. Он отправил брата
Адашева Данилу с 5000 отрядом на Днепр против крымцев для содействия
Вишневецкому и войск более не посылал. Черкесские князья, доставшиеся
Москве после завоевания Астрахани, собрались громить владения Девлет-Гирея с востока. В Крыму, к тому же, поднялась междоусобица: недовольные Гиреем
Мурзы хотели его свергнуть и возвести на престол Тохтамышь-Гирея. Тохтамыш после не удавшегося покушения бежал в Москву. Данила Адашев спустился на судах по Пселу, по Днепру, вошел в море и разгромил западный берег Крыма, черкесские князья завоевали Таманский полуостров. Весь Крым был поражен напором русских. Новых сил на него послано не было, и этим все и ограничилось, хотя имелась реальная возможность догромить Девлет-Гирея, но момент был упущен. Тогда даже значительная часть населения в Крыму была христианами, потомки которых приняли мусульманство, и лучше придумать трудно, но… Крымский вопрос еще более разделил Ивана и Сильвестровский кружок, их влияние все упадало.

Ливонская война(1558-1583) велась против желания многих, но многие из них исполняли долг с честью и проявляли героизм. Предлогом для нее служили недопуск немецких специалистов и невыплата дани за Дерпт. Рыцари терпели поражение за поражением, города сдавались один за другим (Нарва,
Феллин, Мариенбург, Дерпт). В 1559г Ливонский орден, во главе с магистром
Кетлером, заключил союз с польским королем Сигизмундом-Августом
(Сигизмундом II), по которому отдавал ему свои владения просил помощи в войне. Это подготовило столкновение с Польшой. В 1560г Сигизмунд-Август писал Ивану, что должен будет защищать страну, отдавшуюся ему в подданство.
Иван же ответил ему высокомерно, назвав ливонцев изменниками, и требовал чтобы Сигизмунд вывел армию из Ливонии. Русские тем временем успешно вели войну, в которой геройствовали Адашев и Курбский. Соединенные польско- литовские войска представляли большую силу и последней крупной победой русских стало взятие в 1563г Полоцка. Если военные действия первой трети
XVIв носили характер походов, а не войн, то тепеть русская армия воевала беспрерывно с 1549г, что было очень обременительно для народа.

Перелом в отношениях Рады и Ивана IV.

В московском правительстве произошел перелом, в котором видную роль сыграли Захарьины, внушившие Анастасии вражду к Сильвестру, а Ивану мысли о рабской зависимости от Рады. Кроме того, царя убедили, что Сильвестр черный маг, и что он завладел его волей. Сторонники сознались, что Сильвестр обманывал царя, представляясь богоугодником чудотворцем, но делал это лишь в государственных интересах. Царь же был доверчив врагам рады, т.к. суеверен был. Сильвестра не любили многие при царе за его проницательность, мешавшему им, брать безвозмездно посулы и богатеть. В 1559г зимой Иван с больной женой совершает снова паломничество по монастырям и в это время происходит какая-то крупная размолвка между ним и Сильвестром&Адашевым связанная опять таки с его путешествием и принесением там благочестивых обетов. Сильвестр, овдовев, уезжает по собственной воле в далекий монастырь, а Адашев возвращается на фронт. С уходом Сильвестра из политики время Рады было сочтено. Анастасия конечно оказала большое влияние на царя в их размолвке, ее даже сравнивали с Евдокией, а Сильвестра с Иоанном златоустом. Примирение осложнилось в 1560г смертью царицы, перепугавшейся пожара и без того тяжело болевшей, а после пошедшей на ухудшение. Царь был в отчаянии, народ считал Анастасию святой, т.к. та занималась благотворительностью. Он не взлюбил Сильвестра еще больше, потому как отношения между ним и покойной царицей были напряженными. Противники
Сильвестра, не приминули, упрекнуть его в порче на царицу. Он и Адашев попросили у царя суда над собой по этому делу, но царь испугавшись то ли правды, то ли колдовства, то ли просто желавший избавится от опекунов, ограничивавших его власть, и знавший о народной любви к ним, в Москву их не пустил. Противники Рады видя колебание царя объяснили ему, что де чувства внушенные ими, противниками, истинные, и что он только сейчас прозрел и обрел власть свою по закону. Противниками были не только бояре и шурья, но и священники думающие о личном достоянии, такими оказались Осифляне:
Вассиан, уже знавший царя лично, архимандрит Левкий и Мисаил Сукин. Иван созвал собор для осуждения Сильвестра. Епископы видели неприязнь царя к подсудимому и признали того виновным, лишь митрополит Макарий выступил в защиту, заявив что судить без слушания подсудимого неправильно. Сильвестра сослали на Соловки, Адашева на фронт. Рада, официально несуществовавшая, прекратила свое таки существование в 1560г, являясь почти 13 лет правительством, правящим от имени царя. Ее преобразования совпадали с требованиями челобитных царю, составленных дворнянином Пересветовым, и были направлены в первую очередь на укрепление основ государственности, в лучшем смысле этого слова.

Заключение.

О Сильвестре нет более упоминаний, но остался “Домострой” в котором говориться о любви к слугам своим как к близким, любви подкрепленной действиями. Он попрекает рабство и годы правления Ивана под его контролем отличает забота о народе и его благосостоянии. Учил его терпимости: ”Бог все восполнит”. Такие учения были тягостны горячему и порывистому Ивану.
Сильвестр видел идеал государя как человека трезвого, так как считал что все зло от дурмана, строго нравственного, не прелюбодействующего за женой, деятельного и благодушного. Избавившись от священника государь проявил все буйство плоти: пьянство, кровожадность, разврат, но при этом сочетал такое с не менее ревностным покаянием, когда он ночами отдавался богослужению, что дает большие подозрения на “помешательства” Ивана свойственные больным шизофренией и синергетическим вампиризмом- болезни (наказании), малоизученной официальной медициной, но хорошо известной традиционной.
Доказательством последнего можно считать улучшение его настроения при присутствии на пытках, и тяга к самоистязанию. Адашеву было велено оставаться в завоеванном Феллине, но вскоре он был переведен в Дерпт и посажен там под стражу. Спустя 2 месяца он заболевает горячкой и умирает, избежав дальнейших преследований, но некоторые поговаривают, что он отравился. Вообще- то симптомы похожи на смерть царицы Анастасии и возможно это и была месть Ивана Грозного . Не смотря на свое высокое положение он не скопил большого состояния, делясь при жизни с нуждающимися. Возможно он занимался благотворительностью, зная свой скорый конец. В 1564г Курбский опасаясь за свою жизнь перешел к полякам, что сильно подорвало доверие
Ивана к людям вообще. Далее, царь в основном заботился лишь об укреплении личной власти за счет войн и террора.

Использованая литература:

Н.И Костомаров “Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей”,
Москва, изд. “Книга” 1990г. Переизданое.
М.Н Зуев “История России с древности до наших дней”, Москва, изд. “Высшая школа” 1996г.
В.В Никулин, А.А Слезин “История России: события и проблемы”, Тамбов, изд.
ТГТУ, 1997г.

Реферат: Методы борьбы с курением

Posted on 25.05.2018 by admin

I. Введение

II. Важность вопроса

III. Несколько программ борьбы с курением:

1) Программа для тех, кто решил бросить курить сразу;

2) Программа отвыкания от курения при помощи специалистов;

3) Программа малых шагов;

4) Программа постепенного отвыкания.

IV. Самый современный и эффективный метод бросить курить

V. «Лекарства» от курения

VI. Несколько интересных фактов

VII. Заключение

Список использованной литературы

I. Введение

Все цивилизованное общество сегодня активно борется с курением. Россия также официально участвует в этом процессе. Иначе нельзя – по прогнозам Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) при сохранении сегодняшней динамики, в нашей стране через каких-нибудь 20 лет каждые три секунды кто-то будет умирать от последствий пристрастия к табаку. Уже давно всем известно, что пропагандой вреда курения многого не добиться – в России ежегодно выкуривается 25 миллиардов сигарет, и эта цифра склонна лишь увеличиваться. В связи с этим все большую актуальность приобретают лекарственные препараты, которые могут помочь курильщику справится со своим опасным пристрастием. Чем только не «лечат» сегодня от табачной зависимости! Кодированием, акупунктурным программированием, пластырями, леденцами, таблетками и инъекциями. А результат неутешителен: почти половина отказавшихся от курения через некоторые время вновь возвращается к сигарете. Отказаться от табака невероятно тяжело – мы боимся стандартных побочных эффектов (резкий набор веса, депрессии, головные боли и др.). Но это не должно быть оправданием для того, чтобы махнуть на себя рукой и догонять Китай, на который приходится четверть всего мирового производства сигарет. Но мягкий, постепенный, прогрессивный метод отказа от курения существует, и он признан таковым «минздравами» всего мира – в том числе, кстати, и российским Минздравом.

Перестать курить – очень трудная задача для большинства курящих. Отказ курящего от сигарет означает освобождение от зависимости, которая имеет физиологический и психический компоненты. Зависимость от никотина, хотя и невероятно сильна, не является единственной причиной, по которой люди продолжают курить. Успешные программы помощи людям, желающим бросить курить, должны учитывать все причины, по которым люди курят.

II. Важность вопроса

Отказаться от курения, алкоголя, наркотиков – значит сохранить здоровье, а для этого людям необходимо:

понять, насколько велика для здоровья и жизни опасность злоупотребления вредными пристрастиями и как тяжелы отдаленные негативные последствия этих пристрастий, отражающихся на здоровье будущего потомства;

сформировать чувство ответственности и за свое здоровье и здоровье потомства;

приобрести необходимые знания и умения для того, чтобы избежать употребления наркотических веществ, алкоголя, табака;

осознать, что предупреждение тяги к употреблению наркотических веществ, алкоголя, табака – «дело рук» самого человека.

III. Несколько программ борьбы с курением

1) Программа для тех, кто решил бросить курить сразу

Бросить курить сразу – лучшее решение. Вы уничтожаете все запасы сигарет и решительно заявляете, что никогда больше курить не будете. Впрочем, вы можете поступить и несколько менее решительно: использовать для прощания с сигаретой благоприятную психологическую ситуацию (начало отпуска, выходные дни или, допустим, болезнь). Чтобы облегчить первые дни отвыкания от курения есть несколько технических приемов: держать во рту пустую трубку, использовать жевательную резинку, сосать леденцы. Следует сознательно управлять своими поступками, создавая подходящий психологический фон для того, чтобы легче переносить разлуку с сигаретой: активизировать спортивные занятия, чаще ходить в кино или театр. Специалисты рекомендуют «сжигать корабли», лишив себя возможности вновь начать курить. Например, оповестите знакомых о вашем решении никогда, ни при каких условиях не возобновлять курение. Можете даже заключить пари. Немало людей, которые в силу различных причин, в частности из-за особенностей своего характера, не могут самостоятельно бросить курить или сделать это решительно и бесповоротно. Таким людям надо обратиться к специалистам, которые лечат курильщиков гипнотическими и иными средствами.

2) Программа отвыкания от курения при помощи специалистов.

Методы лечения курения специалистами делятся на две группы:

Групповые методы, групповая психотерапия.

Индивидуальные методы с использованием разнообразной техники: например, гипноза, акупунктуры, химиотерапии, развитие чувства отвращения к курению.

Г.П. Андрух делит методы лечения по механическому действию на группы:

Заместительная терапия (средства имитационного действия никотина: цититон, табекс, анабазин, пилокарпин, жевательная резинка с никотином).

Симптоматическая терапия (использование препаратов благоприятного неспецифического действия: бром, обезболивающие, снотворные).

Аверсионная терапия (применение средств, вызывающих отвращение к курению: молочнокислое серебро, нитрат серебра, глицерин, раствор тоннина – применяют в виде полоскания и примочек для полости рта. Эти препараты реагируют с табачным дымом и ведут к извращению вкуса и запаха табака).

Для лечения табакизма используется несколько видов психотерапии:

Гипнопсихотерапия;

Рациональная (рассудочная) психотерапия – предусматривает сознательное самовнушение, повтор определенных словесных формул:

«Я полностью освоился от курения сигарет. Чувствую себя легко, спокойно. Приятная свежесть вливается в легкие. Мне дышится легко и свободно. Вид сигарет вызывает тошноту и головокружение. Я ни при каких обстоятельствах не возьму в рот сигарету» в формулу рассудочно целевого внушения вводится формула поощрения решения пациента бросить курить, дающее уверенность в силе его воли.

Аутосуггестия – групповой метод. Применяют в сочетании с психическими и гипнотическими мероприятиями.

Групповая (коллективная) психотерапия. При этом используют взаимное положительное влияние лиц, желающих бросить курить, социально-гигиеническую информацию. Больным излагают следующие положения: никотин – яд, отказ от которого дает незначительные явления абстиненции, курение – сложный условный рефлекс, его можно подавить; полное прекращение курения не связано с какой-либо опасностью для организма. При этом важную роль играет самовнушение, активное желание бросить курить и уверенность в том, что сделать это легко и просто.

Комбинированные методы (сочетание психотерапии с другими методами лечения).

3) Программа малых шагов.

Хороших результатов можно добиться, используя для отвыкания от сигарет тактику малых шагов. В свое время была проведена большая серия экспериментов, в ходе которых изыскивались самые различные формы терапии курильщиков, вырабатывались наиболее эффективные способы борьбы с курением. Мюнценский институт психиатрии имени Макса Планка обнаружил высокую эффективность программы «малых шагов», состоящую из 35 пунктов. Строгое следование этим пунктам значительно уменьшает вред, приносимый курением, постепенно ведет к отвыканию от сигарет и , что особенно важно, делает курение «некомфортным», когда курильщик не получает удовольствие от сигареты. От этих негативных ощущений при курении до полного отказа от никотина всего один шаг.

4) Программа постепенного отвыкания

Тот, кто считает, что по тем или иным причинам не может немедленно приступить к программе отказа от курения, должен по крайне мере курить с наименьшим ущербом для здоровья.

Первый совет: не затягивайтесь. При глубоком затягивании до 95 % никотина поступает в кровь. При умеренном – до 70 %, а при курении без затяжек — не более 50%.

Второй совет: выкуривать сигарету не более чем на 2/3. специалисты отмечают, что первые затяжки менее вредны, т.к. никотин и другие опасные вещества абсорбируются, оседают в табаке и фильтре; в последующих затяжках вредные химические субстанции проникают в дыхательные органы, раздражают их, образуют слизь, которая вместе с продуктами возгонки табака травмирует бронхи и легкие. Особенно большое количество продуктов возгонки попадает в легкие при курении последней трети сигареты, т.к. в этом случае лишь фильтр препятствует их проникновению в дыхательные пути.

Третий совет: старайтесь выбирать сигареты с низким содержанием никотина и других вредных веществ.

Четвертый совет: меньше держите сигарету во рту.

Пятый совет: курите меньше! Казалось бы, этот совет носит слишком общий характер, но его стоит конкретизировать: установить максимальное количество выкуренных сигарет, которое вы не должны ни в коем случае превзойти в течение дня.

Шестой совет: не курите, если курить не хочется. Прежде чем рука нащупала сигарету, спросите себя, хотите ли вы курить. Чаще всего оказывается, что движение было просто автоматическим. Соблюдение этого простого правила позволяет заядлым курильщикам сократить число выкуриваемых сигарет примерно вдвое.

Седьмой совет: не курите на ходу поднимаясь по лестнице или в гору, как можно дольше не курите после значительной физической нагрузки, тем более во время выполнения физической работы или физических упражнений, т.к. в это время, дыхание очень интенсивно и находящиеся в табаке канцерогены, которые являются непосредственной причиной рака, попадают в самые отдаленные части легких.

Восьмой совет: не курите на голодный желудок, тем более утром натощак, т.к. продукты сгорания табака, смешиваясь со слюной, поражают слизистую желудка, а попадая в кишечник, сразу же всасывается в крови; по той же причине не следует курить во время еды.

Девятый совет: время от времени устраивайте дни без курения, проводите больше времени на природе, стремитесь заменить курение чем-нибудь другим. Посещайте музеи, выставки, театры, те места, где курение запрещено.

IV. Самый современный

и эффективный метод бросить курить

Всемирная организация здравоохранения давно определила, что самым современным, прогрессивным и эффективным способом избавится от табачной зависимости является никотинзаместительная терапия (НЗТ). Метод НЗТ основан на революционном открытии шведских ученых в конце 60-х годов. Тогда было доказано, что вред курильщику наносит не никотин, а табачный дым, содержащий и деготь, вызывающий рак, и окись углерода, способствующую развитию заболеваний сердца и сосудов, и другие опасные для здоровья вещества. Человек, отказавшийся от сигарет, в большинстве случаев через некоторое время вновь начинает курить из-за того, что не может перенести т.н. «синдром отмены», остановку поступления в организм никотина. Революционность НЗТ заключается в том, что этот метод учитывает как физиологические, так и поведенческие особенности процесса курения. При использовании препаратов никотинзаместительной терапии в организм зависимого поступает безвредный чистый никотин в малых дозах. И тогда из процесса отказа от курения уходит синдром отмены. Ведь человек продолжает получать никотин, к которому он привык, но в мизерной дозировке и без табачного дыма, который как раз и приводит к раку легких и сердечно-сосудистым заболеваниям. Постепенно поступление чистого никотина в организм сокращается, и человек, уже отказавшийся от курения, мягко заканчивает и курс НЗТ.

V. «Лекарства» от курения

Эти лекарственные средства восполняют содержание никотина в организме.

Никотиновый пластырь (например, никотинелл ТТС)

Приклеивается пластырь к относительно безволосому месту — где-нибудь между шеей и талией, но сначала нужно внимательно прочитать инструкцию (его можно применять не всем). Из пластыря через кожу в организм медленно поступает фиксированная доза никотина. Курс рассчитан на 12 недель. Исследования показывают, что 46% пользователей никотиновых пластырей, которые в течение второй недели не закурили, держались и спустя полгода. Чтобы не было раздражения кожи от пластыря, место наклейки нужно ежедневно менять. Надо не забывать главного: использовать пластырь и курить одновременно — нельзя! Можно отравиться никотином.

Никотиновая жевательная резинка (например, никоретте)

После легкого разжевывания резинка выделяет никотин, который всасывается через слизистую оболочку. Те, кто курил много (II-III стадия), должны пользоваться подушечками, содержащими 4 мг никотина, все остальные — 2 мг. Долго жевать никоретте не надо — жевать 30 минут, до появления во рту горечи. Курс отвыкания со жвачкой — до шести месяцев. Исследования показали, что с никотиновой жевательной резинкой вероятность отказа от курения возрастает на 40-60%. Во время жевания, а также за 15 минут до него, нельзя ничего есть. Никотиновая жевательная резинка противопоказана при язвенной болезни желудка. Как и пластыри, она может вызвать тошноту и нарушения сна. Курить во время жевания тоже категорически запрещается.

Никотиновый аэрозоль

При появившемся желании закурить — необходимо впрыскивать дозу никотина в носовую полость. Всасывание препарата происходит через слизистые оболочки в полости носа. Применяют аэрозоль по мере необходимости в течение примерно шести месяцев. Исследователи говорят, что использование аэрозоля более чем в два раза увеличивает число бросивших курить. При применении никотинового спрея возможно раздражение слизистой носа. Его нельзя использовать вместе с никотиновым пластырем или жевательной резинкой.

Никотиновый ингалятор

Можно ходить с мундштуком, который даже может выглядеть как сигарета. Секрет в том, что через вставленную в него никотиновую гильзу втягивается воздух, а с ним и дозу никотина. Как и аэрозоль, ингалятор нельзя использовать одновременно с никотиновыми пластырями или жевательной резинкой. Специалисты считают, что ингаляторы по эффективности не уступают аэрозолям. Препарат может вызвать раздражение слизистой оболочки рта и горла, а также кашель.

VI. Несколько интересных фактов

В России курят 70,5% мужчин, а среди старшеклассников в крупных городах не обходятся без сигареты 30-47% юношей и 25-32% девушек. Ежегодно в России выкуривается 25 млрд сигарет.

Мужчины и женщины курят по разным причинам. Это удалось установить в ходе эксперимента калифорнийским ученым. Оказалось, что мужчины, по большей части курят, когда чем-то раздражены или рассержены. Женщины тянутся за сигаретой, когда чувствуют эмоциональный подъем или получают удовольствие. Правда, и те и другие используют курение в качестве средства для того, чтобы смягчить грусть или подавленное состояние.

В России появился музей табака. Его экспонаты – множество видов трубок, мундштуков, различных сортов табака.

В Китае 20% населения земного шара и 25% всех курильщиков. Здесь производится больше сигарет, чем в какой-либо другой стране. По прогнозам ученых, к 2025 году более двух миллионов китайцев умрут от болезней, виновники которых – сигареты.

В Европе и США гонения на курильщиков тоже неуклонно усиливаются. В США готовится новый жесткий законопроект, запрещающий курение почти во всех общественных местах.

Витамин С опасен для курильщиков. Это выяснили австралийские ученые. Все дело в том, что во время курения в организм среди прочей гадости проникает тяжелый металл кадмий, в сочетании с которым безвредный витамин С может провоцировать появление раковых клеток.

Аэрофлот будет ужесточать ограничения на курение в самолетах.

В Лос-Анжелесе, на бульваре Санта Моника установлено табло, отсчитывающее количество умерших от пристрастия к сигарете.

Сигарета помогла умереть многим деятелям искусства: Луи Армстронгу и Леонарду Бернстайну, Хэмфри Богарту и Ричарду Буну, Уолту Диснею и Винсенту Прайсу, Стиву МакКуину и Джону Хьюстону, Кларку Гэйблу и Джону Уэйну, Гэри Куперу и Бетти Грэйбл, Бастеру Китону и Нату «Кингу» Коулу, Бингу Кросби и Роберту Тэйлору…

По сообщению Интерфакса, некий американец много лет пытался бросить курить, и, отчаявшись, отрезал себе кисть правой руки, которой подносил сигарету ко рту. Поступок бессмысленный – ведь сигарету можно держать и в левой, а страсть к курению уж точно не в руке, а в голове. К счастью, врачи успели пришить страдальцу кисть на прежнее место.

VII. Заключение

Трудно ли бороться с вредными привычками? Безусловно, но если подойти к этому делу со всей серьезностью, хорошенько настроиться на борьбу, изучить некоторые приемы, то порвать с вредными привычками может практически любой человек.

Приступая к работе над собой, основные усилия необходимо сосредоточить на формировании положительных привычек. Именно на этом пути вас ждет успех. В противном случае волевых усилий затрачивается много, а желаемый результат, остается все также далек. Схватка с самим собой дело не легкое, недаром многие считают, что преодоление привычки к курению было в их жизни первым и наиболее сильным испытанием воли. Самое трудное – суметь преодолеть искушение наедине с самим собой, когда голова заполнена предательскими мыслями, а желание закурить кажется всепоглощающим. Вот тут-то человек и познает самого себя, испытывает и закаливает свою волю, вырабатывает самодисциплину, совершенствует самоорганизацию. Выдержал, сдержал однажды, данное самому себе слово – значит, – научился владеть собой.

Если вы все учли, все уяснили, то сделайте еще одно усилие и решитесь никогда не прикасаться к сигарете!

Помните: здоровье, радость жизни и счастье в ваших руках!

Список использованной литературы

1) В.Д. Казьмин «Курение,мы и наше потомство» Москва, 1989 год.

2) В.А. Бароненко, Л.А. Рапопорт «Здоровье и физическая культура студента» Москва, 2003 год.