Реферат: Юго–Западная Русь: земли и населения

Реферат

Юго–Западная Русь: земли и населения

Древнерусская культура. Историческое значение Киевской Руси

Народ Киевской Руси создал богатую, самобытную и на то время высокую материальную и духовную культуру, которая развилась на основе предыдущих культурных достижений восточных славян. Положительное влияние на нее оказали также культурные связи древнерусского народа с южными и западными славянами, народами Западной Европы, Византии, Кавказа, Азии. Культура Руси заняла значительное место в развитии мировой культуры эпохи средневековья.

Достижения в ремесленной технике, архитектуре и живописи

Киевская Русь славилась своими ремесленниками, искусно изготовлявшими орудия труда, оружие, изделия для домашнего обихода.

Древнерусские гончары, усовершенствовав технику производства, изготовляли глиняную посуду (кувшины, горшки, миски, блюда и др.), украшенную цветной поливой и различными узорами.

Древнерусские кузнецы делали добротные железные лемехи и чересла для плугов, ножи, топоры, серпы, подковы для лошадей, замки, мечи, щиты, кольчуги, шлемы т. д. На поверхность всех этих изделий часто наносились художественные украшения и надписи. Особенно славилось древнерусское искусство ювелиров, умевших обрабатывать драгоценные металлы, делать из них украшения. Они знали, как чеканить, гравировать и золотить изделия, украшать их так называемой зернью — маленькими металлическими шариками, припаянными на поверхность.

Талантливые древнерусские мастера передавали секреты своего искусства подмастерьям и ученикам.

Древнерусские зодчие сооружали прекрасные деревянные и каменные строения, архитектура которых славилась во всем мире. Они использовали опыт и традиции античной архитектуры и строительной техники, применяли собственные изобретения при использовании кирпича — плинфы, цементовки (раствор, состоящий из извести, толченого кирпича, керамики), камня и т. д. Украшением Киева стали такие сооружения, как Десятинная церковь, Софийский собор, Золотые ворота (главный въезд в город), Успенский собор, ряд каменных княжеских теремов. Развивалась архитектура в Чернигове (Спасский собор), Переяславе (Михайловский собор), Галиче и многих других городах. Многие сооружения сохранились и до сих пор. Они свидетельствуют о высоком развитии архитектуры наших предков.

Архитектура дала толчок распространению живописи. Княжеские дворцы и культовые храмы украшались резьбой по дереву и кости, настенной мозаикой, фресками, резьбой по камню, иконами. Такое украшение можно увидеть сегодня в Софийском соборе в Киеве. Древнерусские художники мастерски украшали кожаные оправы рукописных книг. Во времена Киевской Руси в Печерском монастыре действовала даже живописная мастерская, где работал талантливый художник Алипий.

Устное народное творчество и музыка

С давних времен у восточных славян было развито устное народное творчество: обрядовые песни, былины, сказки, пословицы, поговорки. В Киевской Руси были очень распространены былины — поэмы, посвященные важным событиям, особенно борьбе с врагами. Из курса литературы известны былины «Илья Муромец и Соловей-разбойник», «Добрыня Никитич и Змей», «Алеша Попович и Тугарин Змеевич», в которых воспевались подвиги богатырей. В песнях возвеличивалась любовь к родной земле, героизм ее защитников, крестьянский труд, осуждалась неправда и несправедливость.

Развивалось музыкальное искусство. Среди музыкальных инструментов были известны дудки, свирели, флейты, гусли, лютни, бубны и др. Музыкальные инструменты делились на духовые, щипковые и ударные. Музыка записывалась нотными знаками. При княжеских дворах создавались музыкальные ансамбли, а при церквях — хоры. Скоморохи-путешественники играли на музыкальных инструментах в праздничные дни на торгах в городах и селах. В сопровождении музыки выступали в походы военные дружины, игрались свадьбы и отмечались праздники.

Письменность, летописание и литература

Возникновение письменности у восточных славян связано с требованиями социально-экономического, политического и культурного развития. Письменность в Киевской Руси появилась задолго до введения христианства. Об этом свидетельствуют документы — договоры киевских князей с императорами Византии второй половины IX и первой половины X в., а также берестяные грамоты, найденные археологами в Новгороде и прочитанные. После введения христианства на Руси из древнерусского и церковнославянского языков образовался письменный язык. Его азбукой — кириллицей, было более совершенное славянское письмо, созданное болгарским просветителем Кириллом в IX в. Сохранились надписи на литейных формах, хозяйственных предметах, оружии, кирпичах и т. д. Немало их нашли археологи в Киеве, Новгороде и других городах. Центрами переписывания и перевода иностранных книг на славянский язык были княжеские дворы, монастыри, церкви Киева, Новгорода, Чернигова, Переяслава, Суздали, Галича. Во времена Ярослава Мудрого в Киеве при Софийском соборе была мастерская для перевода и переписывания книг. Писали на специально обработанной телячьей или овечьей коже — пергаменте, на бересте, досках. Бумаги еще не было.

Древнерусские ученые создавали первые исторические труды — летописи, куда заносились события того времени по годам. Выдающимся произведением XII в. является «Повесть временных лет». Автором первоосновы и источника этого летописного свода считают монаха Печерского монастыря (Киев) Никона. В рукописи рассказывается, «откуда есть пошла Русская земля», излагается ее древняя история. Летописание существовало и в других городах Киевской Руси. Оно отражало идеологию господствующего класса — феодалов.

В Киевской Руси появилась и художественная литература, преимущественно церковного содержания. Наиболее значительные произведения — «Слово о законе и благодати» митрополита Иллариона, «Изборник» Святослава Ярославича, «Поучение детям» Владимира Мономаха. Распространялась переводная литература.

Школа, просвещение и научные знания

При монастырях и церквях для зажиточных слоев населения открывались школы, библиотеки и даже архивы для документов. Ярослав Мудрый основал библиотеку и архив при Софийском соборе в Киеве. Там же была создана и школа для «книжного обучения». При Андреевском монастыре в Киеве была школа для девочек.

В Киевской Руси распространялись произведения античных авторов: Сократа, Платона, Аристотеля, Геродота, Софокла и других ученых и писателей. Из переводов их книг черпались научные знания. Накопленные в результате производственной деятельности народных масс и международного обмена знания из различных отраслей наук использовались на практике в ремесле, строительстве, торговле, лечении людей и животных. Известным врачом в Киеве стал Агапйт («лечец»), который умел делать хирургические операции. В произведениях древнерусских ученых (Иллариона, Владимира Мономаха, Сильвестра, Кирика, Нестора и др.) развивалась общественная мысль; у них звучали мотивы патриотизма, единства Русской земли, защиты от врагов.

Древнерусская культура имела мировое значение и стала позднее основой культур братских русского, украинского и белорусского народов.

Историческое значение Киевской Руси

Могучее раннефеодальное государство средневековой Европы Киевская Русь ускорило экономическое, политическое и культурное развитие восточных славян, способствовало образованию древнерусской народности, отстояло свои земли от вражеских нападений кочевников, а также посягательств феодалов Византии. Благодаря государственному единству русских земель взаимно обогащались жизненный уклад, язык, материальная и духовная культура их населения.

Киевская Русь способствовала экономическому и культурному развитию многих нерусских народов, издавна проживавших на ее территории и по соседству. Там закладывались основы для формирования народностей.

Велико и международное значение Киевской Руси. По свидетельству современника-летописца, Киевская Русь была известна «во всех концах земли». Она влияла на политические события и международные отношения в Европе и Азии, на Ближнем Востоке. Русские князья поддерживали династические связи с Францией, Швецией, Англией, Германией, Венгрией, Норвегией, Византией. В частности, дочь Ярослава Мудрого Анна стала женой французского короля Генриха I. После смерти короля она правила Францией до совершеннолетия своего сына Филиппа. (О деятельности этих королей речь идет в учебнике по истории средних веков.)

Большое значение имели международные торговые связи Киевской Руси. Центром международной торговли оставался Киев. Древнерусские купцы торговали во многих странах средневекового мира. Иноземные купцы вели торговлю в русских городах.

Огромна роль Киевской Руси для трех братских восточнославянских народов — русского, украинского и белорусского, вышедших из единого корня •— древнерусской народности, сформировавшейся именно во времена древней Руси. Отсюда берет начало их общая многовековая история, родственность и дружба.

Вообще, период Киевской Руси — один из важнейших в истории славян и всех народов нашей страны.

Земли Юго-Западной Руси в условиях феодальной раздробленности
Киевская земля

Из истории средних веков нам известно, что в период развития феодализма в Западной Европе после (V политического подъема могучих государственных объединений (например, империи Карла Великого — Франкского государства) закономерно наступала их раздробленность, разделение на более мелкие независимые княжества. Киевская Русь не была исключением.

В начале XII в. появились признаки обособленности княжеств на землях Юго-Западной Руси. Местные князья вместе с феодалами-землевладельцами укрепляли свои политические позиции. После смерти великого князя Владимира Мономаха заострилась междоусобная борьба за великокняжеский престол в Киеве. Некоторые вассальные князья, воспользовавшись ослаблением великокняжеской власти, отказывались признавать главенство Киева. Продолжался процесс дробления княжеств на более мелкие. Управление в них осуществлялось по принципу известной из истории средних веков феодальной иерархии: великий князь — удельные князья — бояре. Они создавали администрацию — в волости или погосты (административно-территориальные единицы) назначались тысяцкие, вирныки и тиуны, зависящие от князей. Феодальная верхушка, опираясь на военные дружины, держала в повиновении угнетенных крестьян и мещан. Однако и в условиях раздробленности среди народных масс усиливалось чувство единства в классовой борьбе против феодалов; они выступали за сохранение целостности родной земли, которой угрожали нашествия кочевых орд. Из 116 городов Юго-Западной Руси на Киевскую землю приходилось 45.

По традиции Киевское княжество считалось наследством великокняжеского рода. Оно оставалось одним из наиболее густо заселенных и экономически развитых на Руси. Киевская земля была укреплена оборонительными валами и крепостями лучше, чем другие земли. Но вследствие междоусобной борьбы силы киевских великих князей ослабевали, и они не могли сохранить и укрепить единство Руси.

В 1155 г. Киевом овладел сын Владимира Мономаха, владимиро-суздальский князь Юрий Долгорукий, с именем которого связано основание Москвы. Но через два года он внезапно умер, не успев укрепить великокняжескую власть.

К тому времени участились нападения половцев на Киевскую землю. Киевские князья, занятые междоусобной борьбой, не обеспечивали надежность ее обороны. В 1202 г. Киевской землей завладел галицкий князь Роман Мстиславич. Он тоже старался повысить роль Киева как главного центра Руси, но его усилия оказались тщетны: удельные князья не подчинились великому князю.

Переяславская и Черниговская земли

В политической зависимости от Киевского княжества издавна находилось Переяславское княжество. На Переяславщине развивались земледелие, скотоводство, ремесла и промыслы. Там было 25 городов. Богатства русов привлекали кочевников. Для защиты от врагов русское население возводило валы и крепости вдоль границ. Но нападения половцев не прекращались. В сложных условиях, когда ослабело Киевское княжество, переяславские князья поддерживали политические связи с Владимиро-Суздальским княжеством.

Орды половецких ханов вторгались и на Черниговщину, где находились Черниговское и Новгород — Сёверское княжества. Половцы разрушали города и села, грабили имущество, уничтожали или брали в плен людей. На Черниговской земле насчитывалось 46 городов.

Борьба против половцев побуждала князей черниговских и новгород-северских объединять силы. Их боевые дружины в 1183 г. нанесли поражение ордам половецких ханов Кончака и Кобяка. Однако поход новгород-северского князя Игоря Святославовича против половцев в 1185 г. был неудачным. На берегу реки Каялы половцы окружили его войско и в жестокой битве разгромили. Князь Игорь попал в плен. После освобождения он продолжал борьбу с врагами, стал черниговским князем, стремился объединить силы князей. Но Черниговская земля продолжала распадаться на мелкие удельные княжества.

Галицкая и Волынская земли

Развитие земледелия, скотоводства, ремесел, промыслов и торговли обусловило рост могущества Галицкого и Волынского княжеств, расположенных на юго-западной окраине Руси.

В поэме «Слово о полку Игореве» прославляется галицкий князь Ярослав Осмомысл (1153—1187), который «подпер горы Угорские своими железными полками», закрыл «ворота Дунаю». Он вел борьбу с врагами Руси. Дочь Ярослава Осмомысла Евфросиния («Ярославна») стала женой князя Игоря Святославовича, известного своими походами на половцев.

В Галицкой и Волынской землях возрастало княжеское, боярское и церковное землевладение. Крестьяне и городская беднота выполняли повинности (содержание войска, строительство и ремонт дорог, крепостей, мостов), платили многочисленные налоги в пользу феодалов. В 1159 г. на Галицкой земле вспыхнуло народное восстание против угнетателей, но его подавили военные дружины князя.

Возрастающая угроза агрессии со стороны иноземных феодалов побудила князей объединить Галицкую и Волынскую земли в одно княжество (1199 г.). Князь Роман Мстиславович подавил боярскую оппозицию, вел успешную борьбу против половцев, а также соседних государств, которые стремились захватить Галицкую и Волынскую земли. Под его властью объединились Галичина, Волынь и Киевщина. После смерти Романа феодальные междоусобицы заострились, и этим воспользовались феодалы Венгрии и Польши, чтобы захватить часть галицко-волынских земель.

Галицко-Волынское княжество окрепло при Данииле Романовиче Галицком (1205—1264), который прославился как государственный деятель, дипломат и полководец. Он основал города Львов и Холм, оградил крепостями Галич, Владимир и другие города, успешно боролся против польских, венгерских и немецких захватчиков, крепил единство княжества, возглавил народное движение против золотоордынского ига. Деятельность Даниила прославлена в летописях того времени. Ее высоко оценил Карл Маркс.

Под власть Даниила Романовича перешла также Киевская земля, но он не переехал в Киев, а оставил там своего воеводу Дмитрия. Накануне монголо-татарского нашествия Даниил сосредоточил в своих руках значительные вооруженные силы для отпора врагам.

Культура на землях Юго-Западной Руси

Даже в трудных условиях феодальных междоусобиц и раздробленности продолжала развиваться культура русских земель. Неисчерпаемым ее источником были древнерусские культурные ценности и традиции. Между всеми русскими землями сохранялись духовные связи и интенсивный культурный обмен. Киев, Чернигов, Переяслав, Галич, Владимир-Волынский и другие города превратились в подлинные центры культуры.

Продолжалось усовершенствование старых и изобретение новых орудий труда, оружия, средств транспорта. С каждым годом сооружалось все больше ветряных и водяных мельниц. Во многих городах возводились каменные и земляные укрепления, замки феодалов. В технике художественного ремесла широко применялись давно известные зернь, скань (узоры из тоненькой проволоки, нанесенные на металлическую основу), чеканка, инкрустация изделий, тонкое металлическое литье и т. п.

Развивались зодчество и живопись. В Киеве появились чудесные строения в давних культовых ансамблях Печерского, Выдубицкого, Михайловского Златоверхого, Кирилловского и других монастырей. Киевские зодчие возвели великолепные строения, церкви — Кирилловскую, Васильевскую и Богородицы Пирогощей. Выдающимся киевским зодчим был Петр Милониг. Архитектурными шедеврами Чернигова стали ансамбли Елецкого монастыря — Успенский и Борисоглебский соборы, а также знаменитая Пятницкая церковь. Галицкие зодчие создали прекрасные здания княжеского дворца, Успенского собора и церкви Пантелеймона в городе Галиче. В этих сооружениях интерьеры украшались росписью, мозаикой, фресками, резьбой, иконами. Они и ныне поражают нас своим совершенством.

В живописи важное место заняли картины на религиозные темы, написанные художниками на деревянных досках (иконы). В Киеве созданы иконы «Борис и Глеб», «Свенская богоматерь» (на ней изображены Антоний и Феодосии — основатели Киево-Печерского монастыря). Мастерски написана в Галиче икона «Покрова», на которой изображена «святая заступница» от вражеских вторжений и других бедствий народа.

Устное народное творчество обогащалось песнями и былинами, сказками и легендами, которые отображали тревожную и героическую жизнь того времени. В былинах повествуется о древнерусских богатырях — Илье Муромце, Добрыне Никитиче и Алеше Поповиче, которые храбро защищали родную землю от вражеских нашествий.

Тогда в Киеве монах Печерского монастыря Нестор продолжил и упорядочил главную летопись Руси — «Повесть временных лет». Эту летопись также дополнял и упорядочивал игумен Выдубицкого монастыря, а потом епископ Переяславский Сильвестр. Вместе со своим предшественником Никоном эти ученые были первыми историками Киевской Руси.

Выдающимися памятниками юго-западного летописания стали Киевская и Галицко-Волынская летописи — главные источники истории Руси периода феодальной раздробленности. Немало исторических сведений поместил «Киево-Печерский патерик», куда вместе со многими «житиями святых» и поучениями, вошли рассказы светского характера — о деятельности князей, зодчих, живописцев, писателей, врачей и т. д. Летописи и литературные произведения дают нам представление о реальной жизни людей на нынешней территории Украины в те далекие времена.

Подлинным шедевром древнерусской и мировой литературы средневековья стала поэма «Слово о полку Игоревен. Автор ее неизвестен. В произведении обстоятельно и с большой художественной силой талантливый писатель рассказал о героическом, но неудачном походе воинов новгород-северского князя Игоря Святославовича против половцев. Событие это произошло в 1185 г. И тогда же создана поэма.

Ни один современник не охарактеризовал эпоху феодальной раздробленности Руси и трагичность ее положения так правдиво, как автор «Слова о полку Игореве». Вследствие феодальных междоусобиц борьба князей против вражеских нашествий прекратилась, поскольку «сказал брат брату: «Это мое и то мое же». В таких сложных условиях отправился в поход со своими полками князь Игорь, но сил у него не хватило для того, чтобы одолеть половецкие орды. Потерпев поражение в кровопролитной битве, вместе со многими воинами он попал в плен к хану Кончаку. Вся поэма проникнута искренним призывом к единству русских князей в борьбе с врагами родной земли. «Братья и дружина! — призывал князь Игорь Святославович накануне битвы.— Лучше быть убитым, чем пленным. Хочу копье переломить о край степи половецкой; с вами, русичи, голову сложить либо напиться шлемом из Дону!» Трагедия зазвучала оптимистично.

По прочтении поэмы «Слово о полку Игореве» Карл Маркс сделал такой вывод об идейно-тематическом содержании произведения: «Суть поэмы — призыв русских князей к единению как раз перед нашествием собственно монгольских полчищ».

Продолжали развиваться в Юго-Западной Руси просвещение и наука. До самого вторжения монголо-татарских завоевателей существовали при киевских монастырях школы и библиотеки. Выдающимся культурным и научным центром оставался Печерский монастырь.

Несмотря на феодальную раздробленность, культура на землях Юго-Западной Руси развивалась в тесной взаимосвязи.

Борьба населения Юго-Западной Руси против иноземных поработителей
Первое вторжение монголо-татарских орд на русские земли. Битва на р. Калке

Именно тогда, когда Киевская Русь переживала феодальную раздробленность, на бескрайних просторах Монголии, Китая, Сибири, Средней Азии, Кавказа формировалось раннефеодальное Монгольское государство, которым правил великий завоеватель Чингисхан. Монгольские феодалы, опираясь на многочисленные орды, жестоко подавляли сопротивление покоренных народов, грабили их и гнали в захватнические походы.

Впервые огромное войско Чингисхана вторглось на земли Руси в 1222 г. На Руси захватчиков считали монголами или татарами (по названию одного из племен в Монголии). Осознав опасность, русские князья собрались на съезд в Киеве, где решили общими силами выступить против грозного врата. Объединенное войско Киевского, Галицкого, Волынского, Черниговского, Переяславского, Курского, Смоленского, Трубчев-ского, Путивльского и других княжеств собралось на правом берегу Днепра вблизи острова Хортица. На левом берегу их ждали союзники — войска половецких ханов. После переправы через Днепр русские полки объединились с половецкими и двинулись в глубь степей на восток, преодолевая сопротивление передовых отрядов монголо-татарских орд.

Тогда главные силы Чингисхана сосредоточились на северных берегах Азовского моря, куда прибыли русские и половецкие полки. На берегах полноводной в те времена речки Калки (теперь Кальчик, приток речки Кальмиус, которая впадает в Азовское море) в Приазовье 31 мая (по иным данным 16 июня) 1223 г. завязалась отчаянная и кровопролитная битва русских и половецких полков с ордами монголо-татар. Русские и половецкие воины проявили в этой битве стойкость и героизм. Воспользовавшись несогласованностью действий русских князей, монголо-татары одержали над ними победу, хоть и сами понесли ощутимые потери. Преследуя остатки княжеских русских дружин, враги подошли к Днепру. Но дальше наступать не отважились. В том же году монголо-татары, встретив серьезное сопротивление со стороны северо-восточных русских князей и волжских болгар, были вынуждены отступить в Азию. Своих завоеваний они не смогли закрепить. Несколько лет монголо-татары не вторгались на Русь.

Отпор наступлению немецких рыцарей-крестоносцев, венгерских и польских феодалов на Юго-Западную Русь

Вторжение монголо-татарских орд значительно ослабило силы русских княжеств. Этим воспользовались немецкие, венгерские и польские феодалы, стремящиеся поработить давнее русское население и захватить его исконные земли.

Немецкие рыцари-крестоносцы, покорив полабских славян, двинулись в Прибалтику. Там они создали Ливонский и Тевтонский ордены (военно-религиозные объединения), которые в 1237 г. объединились и создали агрессивное военно-феодальное государство, захватническую политику которого благословлял сам папа римский. Отряды немецких рыцарей закабаляли местное население (пруссов, ливов, эстов и другие народности), совершали опустошительные нападения на русские земли. Они овладели городом Дрогичином (Белоруссия) и пытались там закрепиться. Галицко-волынский князь Даниил Романович прибыл туда с войском в 1238 г. и в жестокой битве под Дрогичином нанес захватчикам поражение, освободил город и на некоторое время остановил продвижение рыцарей-крестоносцев на русские земли.

После смерти князя Романа Мстиславовича (1205 г.) феодальные междоусобицы ослабили силы Галицко-Волынского княжества. Этим воспользовались король Венгрии Андраш II и польский князь Дешко Белый. Они заключили договор, по условиям которого Венгрия захватила Галич, а Польша — часть Галицкой земли и Волыни. Народные массы вели борьбу против захватчиков. Только в 1238 г. войско князя Даниила Романовича освободило Галич и часть земель Волыни. А через несколько лет в битве под городом Ярославом (1245 г.) русское войско одержало победу над объединенными силами венгерских и польских феодалов. Галицко-Волынскому княжеству удалось освободить свои земли от иноземных захватчиков. Но впереди у него еще была тягчайшая и продолжительная борьба против монголо-татарского господства.

Нашествие орд хана Батыя на Юго-Западную Русь. Героическая оборона Киева

Новая опасность надвигалась на русичей с востока. В 1237 г. кочевые орды во главе с ханом Батыем (Батуханом) вторглись на земли Северо-Восточной Руси. Насмерть стояли русские воины и все население Рязани, Коломны, Москвы, Владимира, Козельска, многих других городов и тысяч сел, но врага остановить не смогли. Многострадальная Русь истекала кровью. А через два года ханские завоеватели появились на землях Юго-Западной Руси. Они дотла разрушили Переяславскую землю и город Переяслав. Трагическая судьба выпала и Чернигову: летописец сообщал, что «…много воинов его убито и город взят и сожжен огнем».

Враги приблизились к Киеву. Пораженные красотой города, они предложили киевлянам сдаться, но получили решительный отказ. Осенью 1240 г. орды хана Батыя осадили город, обороной которого руководил энергичный воевода Дмитрий Ейкович. Много дней продолжался штурм Киева. Все население и воины мужественно защищали город. Героическое сопротивление киевлян продолжалось до начала декабря. Но устоять они не смогли. 7 декабря враги ворвались в город и окружили Десятинную церковь. От ударов тяжелых камней, выпущенных пороками (камне-метающими приспособлениями), и веса множества людей, скопившихся в церкви, стены первого каменного храма Руси рухнули, похоронив под развалинами последних защитников Киева. Враги безжалостно уничтожили почти все население города, разрушили не только Десятинную церковь, но и Золотые ворота, Успенский собор и другие сооружения. Не было пощады ни людям, ни культурным ценностям. Жестокие и неумолимые враги уничтожали все.

Оставляя за собой пожарища и руины, орды хана Батыя ураганом пронеслись по Киевской, Волынской и Галицкой землях, вторглись на территорию Польши, Венгрии и Чехии. Но в ожесточенных битвах на Руси их силы истощились. , Монголо-татары не смогли продолжать поход в Западную Европу и были вынуждены повернуть назад. Над завоеванной, но не покоренной Русью сгустился мрак ига монголо-татарских феодалов.

Героическая борьба русского народа спасла другие народы, Европы от опустошительного нашествия кочевников. В этом его огромная заслуга перед историей человечества.

Монголо-татарское нашествие принесло невиданный вред культуре древнерусского народа: враги уничтожили множество архитектурных памятников, рукописей, библиотек, убили тысячи ремесленников, зодчих, художников, писателей. Потери были потрясающими.

Золотоордынское иго. Освободительная борьба русского народа

Обескровленные земли Руси, лежащие в руинах, вошли в основанное Батыем феодальное государство, которое называлось Золотая Орда. Территориально оно занимало бассейн нижней Волги. Население захваченных земель завоеватели обложили различными налогами, беспощадно грабили земледельцев и ремесленников, уводили молодежь в рабство. Золотоордынские ханы превратили местных князей и бояр в своих послушных вассалов и замышляли увековечить феодальную раздробленность, чтобы держать в повиновении русский народ. «О, злее зла честь татарская!» — с болью в сердце писал летописец.

Киевская, Переяславская и Чернигово-Северская земли вошли в один из западных улусов (владений) Золотой Орды. Там постоянно кочевала татарская орда, готовая в любую минуту к вооруженному нападению. В Киеве правил золотоордынский наместник — баскак, который контролировал местную власть, ведал сбором дани и учетом населения.

Сохранилось лишь Галицко-Волынское княжество. Формально признав власть хана, Даниил Галицкий продолжал энергично собирать силы для освободительной борьбы. Он заключил союзнические договоры с королями Венгрии и Польши, великим князем Литвы, а также поддерживал связи с князьями Северо-Восточной Руси, где крепло сопротивление народных масс захватчикам. Большую роль в освободительном движении играл союз Даниила Галицкого с новгородским (с 1252 г.— владимирским) князем Александром Невским.

В 1254 г. русское войско во главе с Даниилом Галицким освободило от господства золото ордынцев земли по речкам Южный Буг, Тетерев и Случи намеревались выгнать их из Поднепровья и Киева.

Но вскоре в 1259 г. хан Золотой Орды отправил в Галицкую и Волынскую земли крупное войско воеводы Бурондая, разрушившее во многих городах крепости и заставившее эти земли покориться его власти. Но борьба русского народа против золотоордынского ига продолжалось и в следующие десятилетия.

Золотоордынское иго стало тягчайшим испытанием для древнерусского народа, который оказался в рабстве у монголо-татарских ханов. На землях Юго-Западной Руси оно продолжалось свыше 120 лет и сопровождалось героической ocвободительной борьбой порабощенного народа.

Список литературы

Сергиенко Г.Я., Смолия В.А. «История Украинской ССР: 8-9 класса» — К., 1989

Сергиенко Г.Я. «Хрестоматия по истории Украинской ССР: 7-8 класса» — К., 1987

Власов В.Ф. «История 8 класса» — К., 2002

Телихов Б.В. «Развитие Украины» – М., 1987

Сарбей В.Г. «СССР в истории Украины» – Х., 1999

20

Реферат: Утилизация и обезвреживание отходов

Утилизация отходов машиностроительного комплекса

Основными экологически опасными отходами этого комплекса являются отходы гальванических производств.

Гальванические покрытия — электроосаждаемые металлические слои, наносимые на поверхность изделий или полуфабрикатов для повышения коррозионной стойкости, износоустойчивости, улучшения декоративного вида.

Отходы гальванических производств в зависимости от источников образования разделяют на следующие виды:

отработанные концентрированные технологические растворы (электролиты нанесения покрытий, растворы снятия покрытий, щелочные и кислые травильные растворы и др.);

промывные воды

гальванические шламы.

Отработанные электролиты, содержащие цветные металлы, регенерируют с целью восстановления их работоспособности и повторного использования, а также используют для извлечения цветных металлов.

Методы очистки и регенерации электролитов предусматривают их корректировку один раз в 3 месяца, а полную замену — один раз в течение 2 лет.

Шламы, образующиеся при регенерации электролитов и очистке сточных вод гальванических производств, представляют собой аморфные осадки, содержащие гидроксиды железа и цветных металлов. Обезвоживание их осуществляют с помощью вакуум-фильтров, пресс-фильтров или центрифуг. Для повышения производительности обезвоживающего оборудования гидроксидные осадки подвергают реагентной или безреагентной обработке. В качестве /агентов используют известь, соли железа и алюминия, кислотосодержащие /агенты. Недостатками реагентной обработки осадка являются высокая стоимосгь и дефицитность реагентов, увеличение объема осадка.

К безреагентным способам обработки гальванических шламов относят упущение, замораживание и оттаивание, введение в их состав опилок. После такой обработки шламы легко обезвоживаются. Однако до настоящего времени основная часть гальванических шламов поступает в шламонакопители. Другим направлением утилизации гальванических шламов с целью уменьшения их экологической опасности является химическая фиксация, производимая путем ферритизации твердой фазы отходов, силикатизации, отверждения отходов с использованием неорганических и органических вяжущих, спекания. Однако при этом ценное вторичное сырье для извлечения цветных металлов зачастую теряется.

Хромсодержащие шламы после сушки и прокаливания используются в качестве красителей при производстве декоративного стекла. В зависимости от состава могут быть получены стекла различного цвета и оттенков: зеленого, ярко-синего, сине-зеленого, темно-коричневого, черного.

Гальванические шламы, обогащенные железом, используются для получения ферритов, которые находят применение в электротехнической и химической промышленности, в радиотехнике.

Полностью исключается загрязнение природной среды при сплавлении гальванических шламов с силикатами в соотношении 1:1 и температуре 800— 1000° С. Этот метод позволяет извлекать из шлама тяжелые металлы и изготавливать кирпич и черепицу высокого качества.

Гальванические шламы также можно вводить в асфальтобетон в количестве до 20% от массы сырьевой смеси. Прокаленные гальванические шламы используют как добавки при изготовлении бетонных блоков. При приготовлении бетонов из шлако-щелочных вяжущих можно добавлять до 20% прокаленных гальванических шламов. При взаимодействии гидроксидов тяжелы) металлов со щелочными силикатами образуются силикаты соответствующих металлов, устойчивые к растворению. Такие бетоны обладают высокими физико-химическими свойствами и устойчивы к растворению.

Горелая формовочная земля. При изготовлении отливок из чугуна, стали цветных металлов в одноразовых формах, которые изготавливаются из формовочных смесей, состоящих из кварцевого песка, глины (до 16%), связующего в виде битума, цемента, канифоли, жидкого стекла или термореактивных смол (1,5—3%), используют также графит, порошок каменного угля выгорающие добавки в виде опилок. Расход формовочной смеси составляет на 1 т металлических изделий.

После использования формовочные смеси содержат металлические включения, а связующие материалы и глина теряют свои пластические свойства не пригодны для повторного использования. Эти отходы называют горело-формовочной землей. Основная масса их поступает в отвалы.

Регенерация горелой формовочной земли заключается в извлечении металлических включений, удалении пыли, мелких фракций глины и других включений. Существует два способа регенерации горелой земли: мокрый и сухой. Мокрый способ применяют при гидравлической очистке литья. При этом горелая земля поступает в систему последовательно расположенных отстойников. Сначала оседает песок, а мелкие фракции уносятся проточной водой в следующий отстойник. Песок просушивают и вновь пускают и производство. Сухой способ регенерации состоит из двух операций: обдирания от зерен песка связующих веществ и удаления ныли и мелких частиц, что достигается продуванием воздуха в закрытом барабане с последующим отсосом воздуха вместе с пылью.

Горелая формовочная земля также используется для производства кирпича. Предварительно методом магнитной сепарации удаляются металлические включения. Благодаря наличию в горелой формовочной земле щелочи, жидкого стекла, смол качество кирпича улучшается.

Лом и отходы черных и цветных металлов являются важнейшим вторичным сырьем для металлургической промышленности. Эти отходы образуются при обработке металла в виде стружки, кусков и листовых отходов, в результате морального или физического износа оборудования, запасных частей и инструмента (амортизационный лом). Перерабатывают металлический лом предприятия, имеющие в своем составе плавильные печи, предприятия «Вторчермета» и металлургические комбинаты. Лом является составной частью шихты доменных и сталеплавильных производств.

Значительные потери металлического лома происходят из-за плохой организации его сбора. Лом и отходы цветных металлов перерабатывают предприятия «Вторцветмета». В наибольших количествах образуются алюминиевый, свинцовый, медный и цинковый лом. Процессы его переработки сложны и требуют дорогостоящего оборудования. Сложность переработки состоит в том, что цветные металлы находятся в металлоломе в виде сплавов, а извлекать каждый «ид металла необходимо отдельно.

Утилизация отходов переработки древесины

Отходы древесины образуются на всех стадиях ее заготовки и переработки. На стадии заготовки отходы образуются в виде ветвей, сучьев, вершин, корней, коры, хвороста, щепы и в сумме составляют около 21% от всей массы древесины. При переработке древесины на пиломатериалы отходы образуются в виде горбыля, срезок, кусков, стружек, опилок и составляют 35—40% от массы перерабатываемых материалов.

Отходы на деревообрабатывающих заводах при изготовлении мебели, столярных изделий и других строительных материалов образуются в виде кусков, стружки, опилок. Количество их зависит от качества поставляемого сырья, типа и размера изготовляемой продукции, техновооруженности предприятия и его мощности и составляет 40—60%. Большая часть отходов вывозится на свалки и сжигается. Между тем они являются ценным сырьем для производства строительных материалов, мебели, а также для гидролизной, целлюлозной и других отраслей промышленности.

Одним из основных способов переработки и утилизации отходов древесины является получение искусственной древесины — прочного материала который можно обрабатывать резанием или отливать в формы и штамповать. По способу переработки древесных отходов материалы из них можно разделить на группы: материалы на основе минеральных вяжущих, материалы на основе органических связующих и материалы без применения вяжущих К материалам из древесных отходов на основе минеральных вяжущи относится арболит, фибролит, ксилолит, опилкобетоны, королит.

При горячем прессовании под воздействием температуры происходит частичный гидролиз древесины. Образовавшиеся химически активные продукты взаимодействуют между собой. В результате образуется более плотный и прочный материал, чем древесина. По сравнению с другими древесными материалами, древесный пластик обладает рядом преимуществ: из-за деструкции органического вещества не подвергается старению, нет токсичных выделений в окружающую природную среду. Для изготовления древесного пластика требуется мощное прессовое оборудование. Из подобных материалов наиболее известен баркслаит — твердая масса черного цвета с блестящей поверхностью. Выпускается в виде прессованных изделий (шкивы, ручки, панели тормозных колодок и т.д.).

Древесные отходы используют в качестве сырья при производстве целлюлозы, тарного картона, гидролизного спирта, кормовых дрожжей. Чистые еловые опилки и стружки деревообрабатывающих цехов являются сырьем для изготовления древесной муки, употребляемой в качестве наполнителя в производстве фенольных пластмасс, линолеума, взрывчатых веществ, пьезотермопластиков.

Брикеты из древесных отходов применяют в качестве топлива. Сосновую стружку используют для доочистки нефтесодержащих сточных вод. Древесные опилки применяют в качестве выгорающей добавки при производстве кирпича, пористого заполнителя — керамзита.

Утилизация отходов производства строительных материалов

При добыче сырья для цементной и известковой промышленности, горных пород для щебня, облицовочного и стенового материала, других строительных материалов образуются вскрышные и попутно добываемые породы, которые характеризуются большой неоднородностью. Используются они, как правило, для планировочных работ, рекультивации нарушенных земель, устройства насыпей и т.д.

При добыче облицовочного камня, переработке на щебень горных пород, производстве извести, цемента образуются отходы в виде отсевов и негабарита. Основная масса этих отходов пригодна для переработки на щебень, песок, каменную муку. Отходы производства строительных материалов используют в самом технологическом процессе как добавки к сырью или полуфабрикатам. В промышленности, строительстве, городском хозяйстве образуются большие объемы битого стекла, битой посуды, ламп накаливания, медицинских ампул и т.д. Основным направлением утилизации стеклобоя является возврат его в технологический процесс.

Подготовка стеклобоя к использованию заключается в измельчении, удалении металлических включений с помощью магнитных установок, мойке, сортировке. Себестоимость стекломассы из стеклобоя в 6 раз ниже, чем кварцевого песка. Битое стекло используется также в производстве тепло- и звукоизоляционных материалов, в частности стекловолокна. Из отходов листового оконного стекла получают стеклянную эмалированную плитку. Стекло режут на плитки размером 150 х 150 мм, покрывают эмалью из титановых руд с добавкой керамических красок и обжигают при температурах 750—800° С. Эмаль расплавляется и спекается с поверхностью стекла.

Из порошка стекольного боя путем спекания с газообразователями при температурах 800—900° С получают пеностекло. Оно хорошо пилится, сверлится, шлифуется, обладает высокой водо- и морозостойкостью. Этот мате риал можно применять как теплоизоляционный для тепловых сетей при бес канальной прокладке, в конструкциях холодильников, судах-рефрежератоpax, химических фильтрах.

На основе боя тарного и строительного стекла изготавливают пористы заполнитель — гранулированное пеностекло. Оно может быть использован для производства теплоизоляционных легкобетонных плит.

В смеси с пластичными глинами стекольный бой может служить основным компонентом керамических масс, для изготовления облицовочной плитки и кирпича.

Битое стекло применяют также как декоративный материал в цветных штукатурках, молотое стекло — как присыпку по масляной краске, для изготовления наждачной бумаги.

Большие объемы отходов составляют некондиционные, бракованные бетонные и железобетонные изделия, а также конструкции, образующиеся при сносе зданий, остатки бетона на строительных площадках. Переработка таких отходов заключатся в разрушении конструкций с помощью специального оборудования, извлечении арматуры (металла), дроблении, фракционирований, промывке. Дробленный бетон используют в качестве крупного заполнителя при производстве бетона.

Значительные количества керамического боя образуются на керамических предприятиях и строительных площадках. Бой глиняного кирпича и пользуют после дробления как щебень в общестроительных работах и изготовлении бетона.

Полигоны твердых промышленных отходов

В настоящее время в промышленно развитых странах наметилась тенденция к централизованной обработке промышленных отходов на полигонах предприятиях с заводской технологией обезвреживания и утилизации. Созданы комплексы, осуществляющие сбор, транспортировку и переработку токсичных промышленных отходов централизованно. В нашей стране разработана государственная программа обращения с токсичными отходами, предусматривающая строительство нескольких региональных полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходом являются природоохранными сооружениями и предназначены для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения неутилизируемых отходов. В состав полигонов входит завод по обезвреживанию токсичных промышленных отходов, располагаемый вблизи предприятия — основного поставщика отходов, гараж специализированного автотранспорта, участок захоронения токсичных промышленных отходов. Приему на полигоны подлежат преимущественно токсичные промышленные отходы 1—3 класса опасности. Отходы 4 класса опасности по согласованию с органами СЭС могут вывозиться на полигоны ТБО. Приему на полигоны не подлежат отходы, для которых разработаны эффективные методы утилизации, в частности извлечения металлов, радиоактивные отходы, нефтепродукты, подлежащие регенерации.

Полигоны следует размещать на открытых, хорошо проветриваемых плошадках, на землях, непригодных для сельского хозяйства, ниже мест водозабора, на участках со слабофильтрующими грунтами (глиной, суглинками, сланцами) с коэффициентами фильтрации не более 10 5—108 см/с. При отсутствии таких оснований необходимо устройство противофильтрационных экранов. Уровень грунтовых вод при их наибольшем подъеме с учетом подъема воды при эксплуатации полигона должен составлять не менее 2 м от нижнего уровня захороняемых отходов.

Размер участка захоронения токсичных отходов устанавливается исходя из срока накопления отходов в течение 20—25 лет. Участок захоронения отходов по периметру должен иметь ограждение из колючей проволоки высотой 2,4 м с устройством автоматической сигнализации. На участке захоронения отходов по периметру, начиная от заграждения, должны последовательно размещаться кольцевой канал для отвода воды с водосборной площади, кольцевое обвалование высотой 1,5 м и шириной по верху 3 м, кольцевая дорога с въездами на карты. На участке захоронения должны быть предусмотрены сооружения по сбору, отводу и очистке дождевых и талых вод; сооружения для чистки, мойки и обезвреживания спецмашин и контейнеров. На все отходы, вывозимые на полигоны, составляется паспорт с технической характеристикой состава отходов и кратким описанием мер безопасности обращения с ними на полигоне при захоронении или сжигании. Паспорт представляется с каждым рейсом автомобиля на каждый вид отходов за подписью ответственных лиц предприятия.

Все токсичные промышленные отходы, поступающие на полигоны, разделяются на группы в зависимости от применяемого метода обезвреживания. Жидкие негорючие отходы, поступающие на полигоны, перед захоронением обезвоживаются и по возможности обезвреживаются. Жидкие твердые и пастообразные горючие отходы, поступающие на полигон, сжигаются и исчах с утилизацией тепла и очисткой отходящих газов. В состав завода по обезвреживанию отходов входят цеха термического обезвреживания горючих отходов, физико-химического обезвреживания не горючих отходов, термического обезвреживания сточных вод и жидких хлор органических отходов, а также цех обезвреживания испорченных и немаркированных баллонов.

Захоронению на участке подлежат твердые токсичные отходы. Способ захоронения отходов зависит от класса опасности и водорастворимости. Захоронение отходов различного класса опасности осуществляется раздельно на специальных картах. Объем карты должен обеспечивать прием отходов и захоронение в течение не более двух лет.

Захоронение твердых и пастообразных негорючих водорастворимых отходов 1 класса опасности следует предусматривать в специальных герметичных металлических контейнерах с толщиной стенки не менее 10 мм. Контейнеры с отходами укладываются в железобетонные бункеры со стенками толщиной не менее 0,4 м. На всей поверхности бункера, соприкасающейся грунтом, устраивается гидроизоляция. После заполнения бункер перекрывается железобетонными плитами с последующей засыпкой уплотненным гpyнтом толщиной 2 м. Затем сооружается водонепроницаемое покрытие, возвышающееся над прилегающей территорией.

Отсыпка нерастворимых в воде отходов 1, 2 и 3 классов опасности производится послойно на полную высоту. Засыпанный до проектной поверхности участок котлована сразу же покрывается защитным слоем грунта толщине не менее 0,5 м, по которому осуществляется дальнейший подвоз отходов. При захоронении пылевидных отходов необходимо предусматривать мероприятия, гарантирующие исключение разноса их ветром. Заполненные карьеры поверх защитного слоя покрываются местным грунтом. Общая толщина покрытия не менее 2 м, включая первоначальный защитный слой.

Размеры санитарно-защитной зоны от участка захоронения токсичных промышленных отходов до населенных пунктов и открытых водоемов устанавливаются с учетом конкретных местных условий, но не менее 3000 м. Участки захоронения токсичных промышленных отходов должны располагаться на расстоянии не менее 200 м от сельскохозяйственных угодий и транзитных магистральных дорог и не менее 50 м от лесных массивов и лесопосадок. Размеры санитарно-защитной зоны завода по обезвреживанию промышленных отходов мощностью 100 тыс. т и более отходов составляют 1000 м, менее 100 тыс. т — 500 м.

Для обеспечения контроля за состоянием грунтовых вод на территории участка захоронения отходов и в санитарно-защитной зоне должны быть оборудованы наблюдательные скважины.

Литература

Батлук А.В. Основы экологии и охрана окружающей среды. Л.: Афиша, 2001. – 335с

Экология города. Под общ. Ред. проф.. Стольберга Ф.В. К.: Либра, 2000. – 464с

Реферат: Шпоры по культурологии, архитектура

ДОМЕНИКО ТРЕЗИНИ родился около 1670 г. в Астано, Швейцария. В начале XVIII в. служил военным инженером в Дании. Осенью 1703 г. по приглашению Петра I приехал в Россию, где обрел вторую родину и отдал ей свои силы и талант.
Став первым главным архитектором Петербурга, внес большой вклад в формирование облика города. По его проектам заложили Кронштадт и Александро-
Невскую лавру, застроили территорию Васильевского острова. За 31 год жизни в России Трезини возвел ряд замечательных зданий и сооружений:
Петропавловский собор и Петровские ворота в Петропавловской крепости,
Летний дворец Петра I, Благовещенскую церковь Александро-Невской лавры, здание Двенадцати коллегий, Гостиный двор и многие другие.
По указанию Петра I архитектор составил «образцовые» (типовые) проекты жилых домов для различных слоев населения.
Здания, построенные Трезини в стиле, получившем впоследствии название раннего русского барокко, отличались четкостью планов, скромным декоративным убранством, изящной внутренней отделкой.
Умер Д. Трезини в Петербурге в 1734г.

ЮРИЙ МИХАЙЛОВИЧ ФЕЛЬТЕН родился в 1730 или 1732 г. в семье начальника придворной кухни Петра!. Учился архитектуре в Германии и Петербургской академии наук. Под руководством В. Растрелли участвовал в возведении
Зимнего дворца, являясь одним из помощников великого зодчего. Он руководил сооружением гранитных набережных в центре Петербурга, создал знаменитую ограду Летнего сада, по его проекту установили на пьедестал «Медного всадника» Э. Фальконе. Фельтен возвел здание Старого Эрмитажа и ряд небольших изящных церквей (сохранились лютеранские церкви Св. Анны и Св.
Екатерины, Армянская церковь), руководил перестройкой Большого дворца в
Петергофе.
Постройки Фельтена отличаются удачными пропорциями, лаконичностью отделки фасадов и одновременно мягкостью, плавностью очертаний. Поиск новых архитектурных форм и приемов проявился в его кратковременном увлечении псевдоготикой. В этом стиле зодчий возвел два необычного облика здания
-Чесменский дворец и Чесменскую церковь, фасады которых обработаны с использованием элементов готической архитектуры. Фельтен проявил себя и как мастер решения крупных градостроительных проблем — его замысел оформления
Дворцовой площади дугообразными зданиями позже реализовал К. Росси.
Умер зодчий в 1801 г.

ВАСИЛИЙ ПЕТРОВИЧ СТАСОВ Василий Петрович Стасов (1769-1848) приобрел известность как архитектор-практик, сформировавшийся под влиянием зодчих
Баженова и Казакова. С 1811 г. — академик Академии художеств. Пик творческой активности Стасова связан с возведением зданий и сооружений, призванных прославлять подвиги русских воинов: казарм Павловского полка,
Спасо-Преобра-женекого собора, Нарвских и Московских триумфальных ворот, ворот «Любезным моим сослуживцам» в Царском Селе. Стасов завершал стро- ительство Смольного монастыря, построил здание Конюшенного ведомства.
Большой мастер интерьера, он руководил восстановлением внутренней отделки
Зимнего дворца после пожара 1837 г.
Постройки Стасова, памятники эпохи расцвета русского классицизма, отличаются монументальностью, благородной простотой и строгостью форм.
Пример тому-Нарвские триумфальные ворота (1827-1834), посвященные победе в
Отечественной войне 1812г. Однопролетная арка высотой более 30 м и шириной
28 м выложена из кирпича и облицована медью. Упод-ножия — статуи древнерусских воинов (скульпт. С. Пименов, В. Демут-Мали-новский). Особую торжественность воротам придают 12 колонн, установленных у пилонов. Высокий аттик венчает скульптурная группа шестерка коней (скульпт. П, Клодт) и колесница Славы (скуяьпт. С. Пименов). Это величественное сооружение — символ военной мощи России XIX в.

ВАСИЛИЙ ИВАНОВИЧ БАЖЕНОВ Родился зодчий в 1737 или 1738 г. в семье священника одной из церквей Московского Кремля. Страстная любовь к рисованию привела его в Академию художеств. Свое образование он продолжил во Франции и Италии, где изучал памятники античной архитектуры и сформировался как зодчий. Его проекты зданий и сооружений получили самые высокие оценки у европейских специалистов, и в 25 лет он был избран профессором ряда зарубежных (итальянских) академий! С1765 г. Баженов — академик Российской академии художеств.
Вернувшись в Россию, создал ряд грандиозных проектов, в которых раскрылся его талант по созданию целых архитектурных ансамблей, тесно связанных с окружающим ландшафтом. Возвел в Москве здание Арсенала и знаменитый дом
Пашкова — признанный шедевр российской архитектуры второй половины XVIII в.
Предложил проект перестройки Московского Кремля, но из-за финансовых трудностей и капризов императрицы Екатерины II проект так и не был осуществлен, какие был достроен и дворцовый комплекс в г. Цфицыно (близ первопрестольной столицы).
Попав в опалу, Баженов был лишён возможности творить, что стало трагедией для полного замыслов зодчего.
Возвращенный из опалы и обласканный Павлом I, но надломленный морально и больной, Баженов успел создать проект ансамбля Михайловского замка, однако принять участие в его возведении ему уже не пришлось. Умер архитектор в
1799 г.
ПЕТР КАРЛОВИЧ КЛОДТ (1805-1867) родился в Петербурге в семье боевого генерала, барона, героя Отечественной войны 1812 г. (его портрет находится в «Галерее 1882 года» в Эрмитаже). Семья принадлежала к старинному титулованному роду. Ее дальние предки были рыцарями, а прапрадед имел воинское звание генерал-майора шведской службы и принимал активное участие в Северной войне.
В детстве у мальчика пробудилась страсть к лепке и резьбе, изучению лошадей. Окончив Петербургское артиллерийское училище, он недолго носил офицерский мундир. Через полтора года, выйдя в отставку, стал посещать классы Академии художеств. Однако вопреки общепринятым нормам изучал не
«венер» и «аполлонов», а обыкновенных лошадей. Будучи в «стесненных обстоятельствах», зарабатывал лепкой и продажей фигурок лошадей, которые пользовались успехом.
Получив в 1832 г. заказ на изготовление группы «Укротители коней», он, в связи со смертью крупнейшего мастера-литейщика В. Екимова, сам занялся отливкой своих скульптур и добился в этом деле больших успехов, а в 1838 г. возглавил Литейный двор. Русский царь подарил по две группы «Укротителей» прусскому и неаполитанскому королям. Так творения скульптора приобрели всемирную славу. «Укротители коней» на Аничковом мосту — высшее достижение удивительного мастерства Клодта, ставшее таким же символом Петербурга, как
«Медный всадник» или шпиль Адмиралтейства.

КОНСТАНТИН АНДРЕЕВИЧ ТОН Видный архитектор и теоретик архитектуры К. Тон родился в Петербурге в 1794 г. Ученик А. Воронихина, он уже в 36 лет был избран академиком Академии художеств. Продолжил традиции архитектуры русского классицизма, а также явился создателем русско-византийского стиля.
Крупнейшие постройки Тона были созданы в Моск- ве: Большой Кремлевский дворец, храм Христа Спасителя, Оружейная палата.
Однако и в Петербурге Тон возвел ряд замечательных сооружений, достойных упоминания, в частности здание Николаевского (ныне Московский) вокзала.
Наиболее примечательное сооружение архитектора — знаменитая пристань со сфинксами у здания Академии художеств. Древние изваяния удивительным образом гармонируют со светильниками, гранитной набережной и зданием
Академии. Ансамбль набережной является своеобразной визитной карточкой
Академии..
Умер К. Тон в 1881 г. и похоронен на Волковском православном кладбище.

ДЖАКОМО КВАРЕНГИ Джакомо Кваренги (1744-1817), один из известных русских архитекторов эпохи классицизма, происходил из итальянского города Бергамо.
С1761 г. он учился архитектурному искусству в Риме. В Россию прибыл в декабре 1780 г. и прожил здесь много лет, обретя вторую родину. Кваренги построил массу замечательных сооружений как в самом Петербурге, так и в его окрестностях. В Петергофе он возвел Английский дворец (не сохранился); в
Павловске — больницу с церковью, мавзолей Ланского и Концертный зал; в
Царском Селе — Александров- ский дворец. Среди петербургских работ Кваренги — здание Академии наук, ансамбль Ассигнационного банка, Серебряные ряды, Эрмитажный театр и галерея, Георгиевский и Аполлонов залы в Зимнем дворце, Конногвардейский манеж, Кабинет при Аничковом дворце, Мариинская больница на Литейном проспекте, Смольный институт. Считают, что автором Елагина дворца на
Елагином острове, построенного в 1780-х гг., также был Кваренги. Главный фасад этого здания украшает портик коринфского ордера, лестница с пандусом и чугунными львами. В 1812-1822 гг. К. Росси перестроил Елагин дворец, оформил его парадные интерьеры.
1 марта 1817 г. Кваренги скончался в Петербурге и был похоронен на
Волковском лютеранском кладбище. В 1967 г. его прах перезахоронили в некрополе Александро-Невской лавры, а перед фасадом построенного им здания бывшего Ассигнационного банка установили бюст архитектора.

КОЗЛОВСКИЙ МИХАИЛ ИВАНОВИЧ (1753-1802)происходил из семьи военного музыканта. В1773 г. он закончил Академию художеств с большой золотой медалью, после чего в течение пяти лет учился и работал в Италии и во
Франции. Вернувшись в Россию, М. Козловский участвовал в скульптурном украшении Мраморного дворца в Петербурге, создав для него ряд барельефов
(1780-е гг.), выполнил барельефы в концертном зале Царскосельского парка
(Храм дружбы) в 1783:-1784 гг. Статуя Екатерины II в образе Минервы (1784-
1785) сделала молодого скульптора знаменитым: в этом образе он выразил идеал просвещенного монарха, принимающего разумные законы и думающего о своей стране.
Козловский часто обращался к античным сюжетам, разрабатывая тему героизма, гражданской доблести, самопожертвования — «Аякс защищает Патрокла» (1796),
«Смерть Астианакса» (1790-е гг.). Скульптура «Поликрат», изображающая гибель тирана, навеяна событиями Французской буржуазной революции, свидетелем которых оказался скульптор, находившийся в Париже в 1789 г.
Козловскому принадлежит также ряд замечательных идиллических скульптур:
«Спящий Амур» (1792), «Гименей» (1796), «Психея» (1801). Вершиной его творчества являются монументальные скульптуры: памятник А. В. Суворову на
Суворовской площади (1800-1802) и «Самсон, раздирающий пасть льва» (1802).
Скульптура «Самсон» — наиболее известное произведение Козловского. Она несет основную смысловую нагрузку в ансамбле Большого каскада в Петродворце
— возвеличивает военную мощь России. Скульптура была похищена немецко- фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны и воссоздана скульптором В. Симоновым в 1947 г.
18 сентября 1802 г., не дожив и до 49 лет, М. Козловский внезапно скончался и был похоронен в Некрополе при Александро-Невской лавре.

АНТОНИО РИНАЛЬДИ Талантливый итальянский архитектор Антонио Ринальди (ок.
1710-1794), ученик зодчего Л. Ванвителли, работал в России с 1751 г. В 1756-
1790 гг. (по другим данным в 1754-1780) являлся придворным архитектором.
Для его творчества характерно сочетание элементов барокко и рококо с чертами формирующегося в то время классицизма. Ринальди удачно использовал декоративные свойства камня, уделял огромное внимание внутренней отделке помещений (создавал рисунки для лепных и резных узоров, использовал росписи, шелк, живописные полотна). В его постройках и интерьерах ярко проявился синтез архитектуры, живописи и скульптуры.
Наиболее значительные работы Ринальди: архитектурный ансамбль в Ломоносове
(дворец Петра III, Китайский дворец, павильон Катальной горки, парки) — единственный комплекс из всех загородных царских резиденций, созданный преимущественно одним автором; дворец в Гатчине; Орловские ворота в
Пушкине; Мраморный дворец в Петербурге; Воронцова дача.
Последние годы жизни архитектор провел на родине.

АНДРЕЯМ (АДРИАН) ДМИТРИЕВИЧ ЗАХАРОВ Коренной петербуржец, он родился в 1761 г. в семье офицера, служившего в Адмиралтействе. Закончив архитектурный класс Академии художеств, продолжил обучение во Франции у известного парижского архитектора Ж. Шапьгрена, автора Триумфальной арки, и заслуженно получил от него самую высокую аттестацию.
Молодой архитектор в звании академика и профессора занял почетное место преподавателя в Академии художеств. Первый опыт зодчего Захаров получил в
1799 г., будучи главным архитектором в Гатчине, одной из им- ператорских резиденций, где возвел ряд построек. В1801-1802 гг. путешествовал по России по указанию императора Александра I, выбирая места и составляя проекты для строительства военных учебных заведений.
Реализовать свое дарование зодчего он смог лишь в зрелые годы — после назначения главным архитектором Адмиралтейства. По его проектам строились
Морской госпиталь в Херсоне, Андреевский собор в Кронштадте. Главным же делом жизни стала коренная реконструкция здания Адмиралтейства, в результате которой в центре Петербурга возникло новое монументальное сооружение, поражающее глубиной продуманности проекта и богатством архитектурных форм. В это творение Захаров вложил весь свой талант, способности и буквально сгорел на работе: перенапряжение физических и нравственных сил подорвало здоровье замечательного зодчего, и он умер в
1811 г., так и не увидев законченным свое детище.

ЭТЬЕН МОРИС ФАЛЬКОНЕ Родился в 1716 г. в семье ремесленника в Париже. Рано пробудившийся интерес к искусству — живописи и скульптуре — привел его в мастерскую известного скульптора Ж.-Б. Лемуана. Страсть к познанию и огромная работоспособность позволили Фальконе из полуграмотного сына столяра превратиться в одного из образованнейших художников своего времени.
Талант и поразительное трудолюбие привели к тому, что молодой скульптор добился признания уже первой самостоятельной работой — скульптурной группой «Милон Кротонский», а последующие работы сделали его известным во Франции и за ее пределами.
В Россию Фальконе прибыл зрелым художником и здесь создал главное свое творение — памятник Петру I. Его конная статуя насыщена энергией и отличается большой выразительностью. Ваятель сумел создать яркий образ энергичного человека-преобразователя, преодолевающего все препятствия на пути к прогрессу. Памятник стал эпохальным явлением в развитии мировой монументальной скульптуры. Однако автору не довелось увидеть его в завершенном виде. Когда близилось окончание работ, отношения Фальконе с императорским двором испортились настолько, что мастер в 1778 г. покинул
Россию.

БАРТОЛОМЕО ФРАНЧЕСКО РАСТРЕЛЛИ Родился в 1700 г. в семье итальянского скульптора и архитектора Бартоломео Карло Растрелли, что определило его дальнейший жизненный путь. Под руководством отца младший Растрелли обучался живописи и азам архитектуры в Париже — крупнейшем культурном центре XVIII в., а в 1716 г. семья переехала в Россию. В Петербурге Бартоломее прошел замечательную школу в кругу признанных зодчих — Д. Трезини, М. Земцова.
В1730-1731 гг. Б. Растрелли жил в Москве. Древняя русская столица потрясла его своими необычными ве- личественными и гармоничными постройками. Став придворным архитектором
(1730-1763), он, под впечатлением памятников русской культуры, пересмотрел традиции барокко и внес свой вклад в развитие этого архитектурного стиля.
Расцвет барокко в России связан с пиком творческой активности Бартоломео
Растрелли. Возведенные им здания — Воронцовский и Строгановский дворцы, ансамбль Смольного монастыря в Петербурге, загородные резиденции русских царей: Большой Петергофский дворец, Екатерининский дворец в Царском Селе — являются шедеврами мировой архитектуры.
Вершиной творчества Растрелли стал Зимний дворец. Его созданием зодчий способствовал превращению Санкт-Петербурга из города-порта, крепости и верфи в город дворцов -блестящую столицу империи.
Увы, время расцвета русского барокко оказалось недолгим, и это стало трагедией для Варфоломея Варфо-ломеевича Растрелли, как звали его в России.
В 1763 г. он подал прошение об отставке и вскоре покинул Петербург, куда вернулся лишь незадолго до своей смерти в 1771 г.

ОГЮСТ РИКАР (АВГУСТ АВГУСТОВИЧ)ДЕ МОНФЕРРАН В 1816 г. 30-летний талантливый французский архитектор О. Монферран покинул родину и приехал в Россию.
Отличавшийся большой работоспособностью и широким кругозором, он умело обобщал опыт других архитекторов, инженеров, скульпторов. Большое и благотворное воздействие на Монферрана оказали русские строительные традиции. За 42 года жизни и плодотворного труда в столице России Монферран возвел сооружения, сыгравшие значительную роль в формировании архитектурных ансамблей центра Петербурга: Исаа-киевский собор, Александровскую колонну, дом Лобанова-Ростовского на Адмиралтейском проспекте. В качестве придворного архитектора он проводил отделку ряда залов Зимнего дворца, а в
1836 г. провел в Москве уникальную операцию по подъему из литейной ямы Царь- колокола.
Его постройки отличаются гармоничностью пропорций, смелостью конструктивных решений, подчеркнутой монументальностью,хотя некоторые считали, что
Монферран иной раз излишне насыщал сооружение разнохарактерными украшениями.
Умер архитектор в 1858 г., вскоре после завершения главного своего творения
— Исаакиевского собора.

Андрей Никифоровым Воронихин Талантливый человек, художник-самоучка А.
Воронихин родился в 1759 г. на Урале в Камском селе Новое Усолье. Был крепостным. Склонность к рисованию привела его в одну из местных школ иконописи. В1777 г. граф А. Строганов отправил одаренного юношу в Москву, где он продолжал обучение живописи и постигал основы архитектуры под руководством признанного мастера В. Баженова.
Яркий талант «дворового человека Андрея Никифорова сына Воронихи-на» произвел на Строганова большое впечатление, и в 1786 г. он подписал своему крепостному «вольную», впрочем, продолжая оказывать ему всяческую поддержку. В1786-1790 гг. Воронихин изучал строительное дело в Швейцарии и Франции. Вернувшись на родину уже зрелым архитектором, он принял участие в отделке интерьеров Строгановского дворца, построил дачу графа на Черной Речке, участвовал в строительстве колоннад и павильонов паркового ансамбля в Петергофе. Это была проба сил.
В1806-1811 гг. он построил монументальное здание Горного института на
Василь-евском острове. Главным же делом его жизни стало возведение
Казанского собора, подлинного архитектурного шедевра, обессмертившего имя создателя. Архитектор Воронихин вошел в историю искусства одним-един- ственным творением, но каким! Нас и сегодня восхищает Казанский собор
-бессмертный памятник творческому гению русского человека. Умер зодчий в
1814 г.

Карл Иванович Росси Дата рождения зодчего точно не установлена — 1775 или
1777 г. В Россию приехал с семьей в 1785 г. С детства его окружали люди, служившие искусству, — мать и отчим были известной балетной парой, что во многом определило выбор жизненного пути: начав свою профессиональную деятельность в качестве художника-декоратора, со временем Росси вырос в крупнейшего градостроители. Огромное влияние на его художественное мировоззрение и архитектурное мастерство оказали учителя — архитекторы В.
Бренна и В. Баженов, под руководством которых он в юности участвовал в строительстве Михайловского замка, а также памятники западноевропейского и русского зодчества, с которыми он ознакомился во время путешествия в
Италию’.’, Францию.
Период с 1816 по 1832 г. — самый плодотворный в жизни зодчего, именно тогда он прославился как непревзойденный мастер в возведении архитектурных ансамблей. В оформление облика Петербурга Росси внес вклад больший, чем кто- либо из архитекторов до и после него: 13 площадей, 12 улиц полностью созданы им или перестроены по его проектам (среди них-Дворцовая, Манежная,
Сенатская, площадь Островского, Ломоносова).
Постройки и ансамбли Росси стали кульминацией в развитии русского градостроительного искусства началаШ в. Они отличаются ярко выраженным триумфальным характером, грандиозным размахом и монументальностью; им присущи яркость, выразительность и богатство композиции, разнообразие архитектурных форм и решений, гармоничное сочетание архитектуры и скульптуры.
Необычайно яркая личность, гордый и темпераментный человек, он часто шел на конфликт с представителями власти, что и привело к его отставке в 1832 г.
Впрочем, нуждаясь в талантливом архитекторе, власти привлекали его к строительным работам. Умер зодчий в 1849 г.

Иван Егорович Старов (1745-1808) Один из основоположников русского классицизма, И. Старев закончил в 1762 г. Петербургскую академию художеств, затем продолжил образование в Париже и Риме. Вернувшись в
Россию, преподавал в Академии. В течение трех лет (1772-1774) возглавлял комиссию по каменному строительству Санкт-Петербурга и Москвы. Наиболее значительная работа зодчего -реконструкция Александре-Невской лавры и сооружение ее главной постройки — Троицкого собора. В 1770-1780-х гг. архитектор работал над созданием усадебных ансамблей в пригородах
Петербурга (в Тайцах, Си-ворцах и Пелле).
Другая известная постройка И. Старова — Таврический дворец.
ТОМАДЕТОМОН

Жан Франсуа Тома де Томом (1760-1813) родился в швейцарском городе Берне.
Детство и юность провел во Франции. Успешно окончив Парижскую академию архитектуры, продолжил образование в Риме. Свой талант зодчий раскрыл в
России, куда приехал в 1799 г. уже зрелым архитектором.
Для построек де Томона характерны широкое использование творчески переработанных приемов античного зодчества, применение укрупненных форм, придающих зданию подчеркнутую монументальность. Он решал и крупные градостроительные задачи. По проекту де Томона создавался архитектурный ансамбль Стрелки Васильевского острова. Главным творением архитектора стало здание Биржи -грандиозное сооружение, гармонично вписавшееся в величественную панораму невских берегов.
Он также построил дом графини Лаваль, три фонтана из гранитных блоков на
Царскосельской дороге (два из них позже перенесли в черту города, установив близ Казанского собора и в московском парке Победы), перестроил Большой театр, здание которого не сохранилось.

Марсово ПОЛЕ !!! Одна из самых больших площадей Петербурга — Марсово поле — формировалась в течение двух столетий — с 1710-х по 1920-е гг. В эпоху
Петра I здесь, на месте осушенного болота, устраивали народные гулянья, фейерверки и военные парады, отчего обширное пространство (500 х ЗОО м) получило название Потешного поля. Называли это место и Царицыным лугом, так как в юго-восточном углу находился летний дворец Елизаветы I. С конца XVIII в. огромную территорию все чаще использовали для военных смотров и парадов.
Одновременно она превращалась в мемориал русской ратной славы: в 1799г. на берегу Мойки установили обелиск «Румянцева победам» (перенесен в 1818 г. на
Васильевский остров), а в 1801 г. — памятник А. Суворову (ныне на площади
Суворова). Наконец за площадью окончательно закрепилось современное название — Марсово поле, данное в честь античного бога войны Марса.
С востока его граница определена Лебяжьим каналом, с юга — рекой Мойкой, с запада Марсово поле оформляет грандиозное здание казарм Павловского полка
(арх. В.Стасов, 1817-1819). Казармы Павловского полка — монументальный памятник победам русской гвардии — одно из совершенных сооружений русского классицизма начала XIX в.
Боковым фасадом к Марсову полю обращено здание строгих архитектурных форм.
Это Мраморный дворец -выдающийся памятник раннего русского классицизма
(арх. А. Ринальди, 1768-1785). Сейчас дворец — филиал Русского музея. Свое название он получил благодаря применению при отделке 32(!) сортов мрамора.
В марте 1917 г. Марсово поле превратили в некрополь -место погребения революционеров. В центре площади установлен гранитный памятник Борцам революции (арх. Л. Руднев). В 1920-1923 гг. на территории Марсова поля был разбит сад с обширными газонами, группами кустарников, окруженный по периметру липами (арх. И. Фомин, садовод Р. Катцер). В 1957 г. на Марсовом поле зажгли первый в стране Вечный огонь.
К обширному Марсову полю примыкает Суворовская площадь. В центр ее в 1818 г. К. Росси перенес памятник А. Суворову, что и дало площади название.
Скульптор М. Козловский создал героический образ великого полководца, облачив его в рыцарские доспехи и передав в бронзовой фигуре свойственные военачальнику стремительность и волю к победе.

Доклад: Каролинги

Каролинги

Итак, «ленивые короли» — последние потомки некогда великого рода Меровингов постепенно, без борьбы уступили власть своим министрам — мажордомам. И вот на троне франкского государства появился новый король Пипин Короткий. Было это в 751 году. Так началась новая эпоха в истории Франции — эпоха правления Каролингов. Но еще до прихода к власти новой династии, один из Каролингов сделал для Франции больше, чем все «ленивые короли» вместе взятые. Речь идет об отце Пипина Короткого — Карле Мартелле. Свое грозное прозвище (а в переводе Мартелл значит «молот») он получил за героическое сражение с арабами при Пуатье в 732 году. Это он, будучи военачальником короля Хлотаря VI, повел в бой своих воинов и одержал блестящую победу. Арабы бежали, а их эмир Абд-эль-Раман был убит в сражении.

Сын Карла Мартелла, Пипин, названный Коротким из-за своего роста, был, как и его отец, смелым солдатом, но многие находили, что человек такого маленького роста не может быть их королем. Однажды Пипин приказал привести огромного быка и свирепого льва. Лев схватил быка за шею. Пипин сказал тем, кто смеялся над ним:

— Идете и освободите быка или убейте льва.

Но никто не осмелился даже приблизиться к свирепым животным. А Пипин вынул меч, и одним ударом отрубил головы и льву, и быку.

— Ну что, я могу быть вашим королем и повелевать вами?

Услышав эти слова те, кто насмехались над ним, упали на колени. Так Пипин стал королем, сменив на троне последнего из Меровингов — Хильдерика III.  

Пипин был не только настоящим храбрецом, но и искусным политиком. Он всячески поддерживал католическую церковь и с готовностью откликался на просьбы папы Римского, если тот просил военной помощи. В благодарность папа благословил восхождения Пипина на трон и под страхом отлучения от церкви запретил «избирать короля из какого-либо другого рода». Так крепла династия Каролингов, опираясь на поддержку церкви.

Однако не Пипину обязана династия Каролингов своим именем.

Сын Пипина Короткого и Бертрады, или Берты, как ее называли в эпических сказаниях, стал не просто королем Франции, но и первым императором, за что его назвали Карлом Великим. Кроме того, и само название государства — Франция — появляется в эпоху правления Карла Великого.

После смерти Пипина по франкскому обычаю два его сына — Карл и Карломан разделили земли королевства. Однако Карломан умирает, и Карлу отходят его владения.  

Карла не зря прозвали Великим. С малых лет его приучали к королевской жизни: он занимался физическими упражнениями, верховой ездой, охотой, плаванием. Ученые монахи рассказывали ему библейские истории и преподавали уроки морали на примере Евангелия. Карлу часто приходилось ходить в церковь, присутствовать на литургиях. Его отец, Пипин Короткий с малых лет приучал принца к политике, к руководству страной и просто обучал человеческим отношениям.Карл был очень любознательным. Лучшие ученые и грамматисты того времени были его учителями. Помимо своего родного языка — германского диалекта, на котором говорили франки, Карл также прекрасно знал как классическую латынь, так и народную, из которой впоследствии оформился французский язык. Он прекрасно понимал значения образования для развития государства, и поэтому не только сам никогда не прекращал учиться, но и сделал очень многое, чтобы знания были доступны всем. Так, в 789 году Карл приказывает открыть школы, чтобы «дети могли научиться читать». По свидетельству современников, король и сам часто сидел в классе, пытаясь «выводить буквы, но, поскольку, он был уже не ребенком, результаты оказывались посредственными».

Карл Великий продолжил объединение Франции. Он создал настоящую административную систему, разделив страну на области и, назначив своих наместников, которые следили за исполнением воли короля. При Карле Великом Франция превратилась в настоящую империю, в которую входила фактически вся территория Западной Европы: в 774 году он, по приглашению папы Римского занимает Ломбардию и присоединяет ее к своему государству, подавляет восстание саксов на севере и становится полноправным хозяином и этой области, а в 796 году одерживает победу над аварами — потомками легендарных гуннов, что позволяет расшириться государству на восток. В 800-м году Карла провозглашают императором.  

Его преемником стал его старший сын Людовик I Благочестивый. Таким образом, франкский обычай, когда королевство делили между всеми сыновьями, был забыт, и с этих пор королем становился старший сын. Постоянные свары внуков Карла Великого в борьбе за императорскую корону ослабили империю, и, в конце концов, привели к ее распаду. Ослаблением королевской власти во Франции воспользовались племена норманнов — викинги. На своих небольших лодках с плоским днищем — драккарах — они могли с успехом плавать не только в море, но и в реках. В 843 году они поднялись вверх по Сене и заняли Париж. Карл Лысый — тогдашний король Франции откупается от викингов, и те покидают Францию.

Однако это было не последнее нашествие викингов. В 885 году их двадцатитысячная армия снова подступили к Парижу на 700-х драккарах. Граф Эд был командиром гарнизона защитников города. Викинги сняли осаду только через год — они так и не смогли завоевать Париж во второй раз. Дворянство, недовольное правлением Карла Толстого, избирает королем Эда. Кто знал, что этот смелый граф будет основателем новой королевской династии? Да, династия Каролингов пошатнулась, но они еще правили до 987 года. Последним из них был Людовик V. А 3-го июля знать избирает нового короля — Гуго Капета, который и дал имя новой династии французских королей — Капетинги.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://rulers.narod.ru/

Доклад: Внешняя политиа Ивана Грозного

Внешняя политиа Ивана Грозного

Казань.

       Основными направлениями внешней политики России оформились еще при Великом князе Иване III: балтийское (северо-западное) направление, литовское (западное), крымское (южное), а так же казанское и ногайское (юго-восточное).

       Объединение русских земель делало возможным активизацию внешнеполитической деятельности. После присоединения к Москве Пскова и Смоленска при Василии III, основным направлением становится юго-восточное, восточное и западное.

       При Иване IV, особенно в период Избранной рады, главным направлением оставались восточное и западное. Казанская проблема (постоянные набеги на Россию казанских ханов) отвлекало силы от решения балтийских проблем. Волжский торговый путь, плодородные поволжские земли так же были очень привлекательны для московского правительства.

       Первые походы против Казани (1547/48 и 1549/50гг.) окончились неудачей. В 1551 году Иван IV начал подготовку к решающему походу на Казань, построив предварительно крепость Свияжск у реки Свияж при ее впадении в Волгу, сыгравшую роль опорного пункта для наступления. В августе 1552 года московские войска подступили к осаде Казани, исход которой решил подкоп, разрушивший участок крепостной стены и 2-го августа после ожесточенного сопротивления Казань пала. Пало и казанское ханство.

       Взятие Казани, избавившее русских людей от воинственных набегов татар, стало народным торжеством, воспетым народными сказаниями и песнями. После взятия Казани, татары, входившие в казанское ханство, мари, чуваши, удмурты, продолжали сопротивление еще в течение нескольких лет. Окончательно оно было подавлено в 1556 году. Московские власти начали проводить в Казани политику русификации: обращение в христианство местное население, выселение татар за пределы города в болотистые пустыни. Казань была превращена в русский административный и торговый центр.

        Падение Казанского ханства предопределило судьбу другого Астраханского, имевшего важное стротегическое и торговое значение. В авгесте 1556 года Астрахань была присоеденина.

       1556 год был очень благоприятным для России. Помимо Казани к ней было присоединено Астраханское царство, а так же в состав Российского государства вошли башкиры. В том же году присягнул России глава Большой Ногайской Орды – Мурза Исмаил, приняв вассальную зависимость от России. Таким образом, земли Поволжья и торговый путь по Волге оказались в составе России.

       В разных пунктах инородческого  Поволжья (мордва, черемиса, чуваши, вотяки, башкиры) были поставлены укрепленные города как опора русской власти и русского населения. Народ потянулся на богатые земли Поволжья и в лесные районы среднего Урала. Громадные пространства ценных земель были замирены московской властью и освоены народным трудом.

       Заселение нижней Волги и в дальнейшем Западной Сибири было естественным последствием уничтожения того барьера, которым было для русской колонизации Казанское царство.

       Все завоевания 1556 года уменьшили крымскую опасность. Иван IV понимал, что за спиной Крыма стоит Османская империя, и не спешил вести военные действия против него, ограничившись строительством оборонительной черты из лесных завалов (засек) – “засечные черты” и крепостей, что несколько сдерживало набеги крымских татар.

       Завоевание Казани создало оплот для дальнейшего продвижения на восток к богатствам Урала и Сибири, издревле привлекавших внимание россиян:Земли, луга, леса, пушнина, лесного зверя, рыбы, в городах золото, серебро, железо,каменья самоцветные.

       Большую роль в продвижении за Урал и в Сибирь сыграли купцы и промышленники Строгоновы, переселенцы из Новгорода, пулучившие в 1574 году грамоту от Ивана IV на обширные владения по рекам Каме и Чусовой и по реке Тобол для обеспечения торгового пути в Бухару.Для охраны своих владений они построили ряд городов-крепостей и заселили их переселенцами и казаками. Сибирский же хан Кучум  не давал им спокойного житья. И тогда Строгоновы пишут Ивану Грозному, чтобы он дозволил им воевать “Сибирскую землю ради обороны от татарского хана и русским людям на прибыток.” Государь разрешил, прислав им жалованную грамоту и освободил их будкщие сибирские земли от податей, повинностей и всяких поборов на 20 лет.

       В 1581 году они снарядили на свои средства экспедицию казаков (около 1000 человек) во главе с Ермаком Тимофеевичем, снарядив их всем необходимым. В 1582 году Ермак двинулся вглубь Сибири и, достигнув Тюмени, пошел на Иртыш и Тобол, в центр Сибирского ханства. Поздней осенью, после штурма, казаки овладели Чувышевой горой, укреплением Сибирского хана Кучума, охранявшим подступы к его столице. Разноплеменное ханское войско не выдержало казачьего натиска. Кучум бежал и Ермак без боя взял столицу Сибирского ханства Кашлык. Однако победа не принесла окончательного установления контроля над обширными сибирскими землями.

       Несмотря на разгром Кучум не прекратил сопротивления и постоянно нападал на отряд Ермака. Весной следующего года Ермак продолжал свой поход. “По рекам Оби и Иртышу пошел он воевать дальних татар, остяков, вогуличей.” Везде Ермаку была удача, везде добывал он царю новых данников. Но численность отряда уменьшилась уже до 300 человек и далее продолжать поход было невозможно, так как их постоянно окружали мелкие отряды татар. И тогда Ермак посылает гонцов за подмогой к Строгоновым и к царю. Прочитав присланную грамоту, Иван Грозный был очень обрадован. Простил казакам все их прошлые провинности, хвалил Ермака и всех его людей и велел по церквам служить молебны. Гонцов царь пожаловал деньгами, сукном, указал послать в Сибирь казакам больше жалованье, а Ермаку – богатую шубу со своего царского плеча, серебрянный ковш и два дорогих доспеха. Еще велел величать Ермака князем Сибирским и снарядил в помощь казакам 2-х воевод с 500 стрельцами, которые прибыли к Ермаку 1 марта 1583 года. А в 1585 году, попав в засаду Ермак погибает. Остатки казаков, потеряв атамана ушли на Русь.

       Кучум вернулся в столицу и все стало по-прежнему в Сибирском ханстве. Но ненадолго.

       Поход Ермака не привел к непосредственному присоединению Сибири (даже западной ее части), но начало этому было положено с благословения Ивана IV.

       В последствии в Сибирь отправились военные отряды, которые на пути своего следования строили города и крепости, способные выдержать натиск неожиданных нападений: Тюмень, Сургут, Томск, Тобольск, который становится административным центром Сибири.

       На новые земли двинулись колонизационные потомки русского крестьянства, принесшие с собой и традиции русского земского самоуправления.

       Все дальше в Сибирь продвигались торговые люди, казаки, свободные люди и беглые крепостные, крестьяне и посадские в поисках лудшей жизни и спасавшиеся от растущего крепостного гнета, от царской власти с распрями, междоусобицами и кровопролитиями. В результате к концу ХVI столетия к России был присоединен весь бассейн реки Обь от Иртыша до Ледовитого океана.

     

Ливонская война. 1558-1583года.

       После победы над Казанью и присоединения Астрахани основным вопросом во внешней политике для Ивана IV становится балтийский вопрос. Хозяйственное развитие страны требовало выхода к берегам Балтийского моря. Это было необходимо прежде всего для развития торговли и усиления политических и культурных связей с передовыми странами Западной Европы. Когда-то Русь имела свободный выход к Балтийскому морю, но постепенно шведы и Орден ливонских рыцарей захватил все морское побережье.

       Через Великое княжество Литовское и Польшу в Москву не пропускали купцов, особенно с военными товарами. Иван IV решил отвоевать старые русские города на Балтике, так как во второй половине ХVI века сложилась благоприятная обстановка для войны за Ливонию. Обеспечив безопасность своих восточных границ России могла приступить к решению балтийского вопроса.

       Война началась в январе 1558 году успешными действиями русских войск. Были взяты Нарва, Тарту и к лету 1559 года русские вышли к балтийскому побережью, дошли до границ Восточной Пруссии и Литвы. Но вскоре под влиянием внешних и внутренних обстоятельств, ход войны начал меняться.

       Русское дворянство поддерживало войну, так как было очень заинтересовано в прибалтийских землях. Феодальная знать выступала против войны, так как ее мало интересовали балтийские берега. Они считали,что война на Западе отвлекает от борьбы с крымскими татарами. Бояре считали, что необходимо нанести удар по Крымскому ханству и обеспечить безопасность своих вотчин.

       Учитывая сложную обстановку внутри страны, Иван IV в самый разгар военных успехов согласился на летнее перемирие в 1559 году и предпринял поход в том же году в Крым, который закончился ничем, но за это время резко изменилась обстановка в Прибалтике. Соседние с Россией государства не хотели ее усиления на Балтике, а потому предприняли меры к тому, чтобы не допустить Россию к балтийским берегам. В результате Россия оказалась лицом к лицу с Литвой, Швецией, Данией, Польшей.

       В 1560 году военные действия возобновились, но русские стали терпеть поражения. В это же время Крымский хан совершил набег на Россию.

       Неудачи в войне были усугублены изменой в 1564 году князя А.М.Курбского, военначальника и приближенного Ивана IV, который бежал от царя в Литву, опасаясь за свою жизнь.

       В 1566 году для обсуждения условий заключения мира Иван Грозный созвал Земский собор. Дворянское большинство собора настояло на том, что мир нельзя заключить без присоединения к России ливонских городов с Ригой и Полоцкой землей. Такое решение Земского собора означало продолжение войны. Война принимает затяжной характер.

       Во второй половине 70-х годов началось русское наступление в Прибалтике, приведшие к овладению ее территорией. Однако успехи были недолгими. С 1578 года по 1582 год русские потерпели ряд поражений. И в 1582 году было заключено перемирие с Речью Посполитой (Польша+Литва), а в 1583 году – со Швецией. За Россией сохранился небольшой участок балтийского берега с устьем Невы. 25-ти летняя война закончилась, во время которой крестьянство изнемогало под бременем наборов и налогов. Неудача в войне была следствием отсталой экономики России, не выдержавшей 25-ти летней войны, набегов крымских татар, опричной политики внутри страны, которая сильно подорвала военную мощь России.

       Но война была не единственным содержанием внешней политики Российского государства. В середине ХVI века Российское государство укрепляет международный авторитет, поддерживает отношения со Швецией, Данией, с Германской империей и итальянскими городами-государствами. В России побывали посольства из Индии и Ирана. С 1553 года Иван IV уделяет большое внимание отношениям с Англией, где с 1555года начинает свою деятельность “Московская компания”, получившая право на беспошлинную торговлю в России через Архангельск, который был построен на устьях Северной Двины, как морской порт для ярмарочных торгов с англичанами, и англичанам была открыта возможность торговых операций на всем русском севере.

При подготовке данной работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Реферат: Экспорт фармацевтической продукции

Экспорт фармацевтической продукции

Поскольку бухгалтерский учет операций по производству и приобретению лекарственных средств, предназначенных для экспорта, ведется аналогично учету товаров, производимых и закупаемых для их продажи на территории Российской Федерации, мы не будем рассматривать эти операции. Остановимся на операциях продажи экспортных товаров по внешнеторговому контракту.

Отметим, что согласно Указания Центрального Банка Российской Федерации от 29 марта 2006 года №1676-У «О внесении изменения в Инструкцию Банка РФ от 30 марта 2004 года №111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» норматив обязательной продажи части валютной выручки снизился с 10% до нулевого значения.

До момента перехода права собственности товар должен учитываться экспортером на счете 45 «Товары отгруженные». Для отражения в учете выручки от реализации товаров, проданных на экспорт, должен быть определен момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю. Согласно пункту 1 статьи 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи.

Выручка, полученная по экспортному контракту, должна быть пересчитана для целей бухгалтерского учета в рубли на дату перехода права собственности по курсу Банка России, действующему на эту дату.

Задолженность покупателя за отгруженный товар должна быть пересчитана в рубли по официальному курсу на каждую отчетную дату, а также на дату погашения задолженности.

При реализации товара применяется налоговая ставка НДС в размере 0 % в случае документального подтверждения обоснованности ее применения в отношении:

товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта;

товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны;

работ (услуг), непосредственно связанных с их производством и реализацией;

работ (услуг), связанных с перевозкой или транспортировкой товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;

работ (услуг), поименованных в подпунктах 4-9 пункта 1 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 154 НК РФ до момента определения налоговой базы в нее не включаются суммы оплаты, частичной оплаты, полученные в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), облагаемых по налоговой ставке в размере 0 %.

Согласно пункту 3 статьи 153 НК РФ при определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), облагаемых по налоговой ставке в размере 0 %, полученная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Банка России на дату оплаты отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Эта сумма отражается в декларации по НДС по налоговой ставке 0 % в момент определения налоговой базы. В соответствии с пунктом 9 статьи 167 НК РФ моментом установления налоговой базы при реализации товаров на экспорт является последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки в размере 0 % в налоговый орган представляется в том числе выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации вышеуказанных товаров иностранному лицу на счет налогоплательщика в российском банке. Причем с 1 января 2006 года не имеет значения, от кого производится платеж: непосредственно от иностранного лица или от третьего лица. Если выручка от реализации товара (припасов) иностранному лицу поступила на счет налогоплательщика от третьего лица, наряду с выпиской банка (ее копией) в налоговые органы представляется договор поручения по оплате вышеуказанного товара (припасов), заключенный между иностранным лицом и организацией (лицом), осуществившей (осуществившим) платеж.

Если организация не собрала необходимый комплект документов, то выручка организации, полученная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Банка России на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы при реализации (передаче) товаров (работ, услуг), имущественных прав, установленному статьей 167 НК РФ (пункт 3 статьи 153 настоящего Кодекса).

На дату отгрузки курс иностранной валюты Банка России может быть меньше курса иностранной валюты на дату оплаты отгруженных товаров (работ, услуг). В этом случае налоговая база должна быть увеличена согласно пункту 2 статьи 162 НК РФ на суммы увеличения доходов либо суммы, иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Для экспортных операций установлен особый порядок применения вычетов НДС. Суммы НДС могут быть предъявлены к вычету только в том налоговом периоде, в котором документально подтверждена обоснованность применения такой ставки (пункт 3 статьи 172 НК РФ). Кроме того, право на налоговый вычет появляется в случае, если налогоплательщик в течение установленного 180-дневного срока (пункт 9 статьи 165 НК РФ) не собрал полный пакет подтверждающих документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса (пункт 10 статьи 171 НК РФ).

До появления у налогоплательщика права на вычет НДС по экспортным операциям суммы этого налога отражаются по дебету счета 19.

Уточненная декларация на суммы НДС по неподтвержденной налоговой ставке в размере 0 %, подлежащие уплате в бюджет, представляется за тот период, в котором товары (работы, услуги) отгружены, что влечет возникновение просроченной задолженности по уплате налога начиная с 20-го числа месяца, следующего за данным периодом, до дня фактической уплаты налога, на которую начисляется пени.

При получении документов, указанных в статье 165 НК РФ, и их представлении в налоговые органы уплаченные суммы НДС возвращаются налогоплательщику на основании представленной декларации по НДС по налоговой ставке 0 % (пункт 4 статьи 176 НК РФ).

С 1 января 2006 года организации самостоятельно устанавливают порядок определения суммы НДС, относящейся к товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых облагаются по налоговой ставке в размере 0 %.

Пример 1.

ЗАО «Фармацевт» реализовало на экспорт товары стоимостью 10 000 долл. США. Отгрузка товаров со склада экспортера была произведена 2 февраля. Товар был передан перевозчику 7 февраля. Иностранный покупатель погасил задолженность 12 февраля. Согласно контракту право собственности переходило в момент передачи товаров перевозчику. Себестоимость товаров составила 250 000 рублей.

Курс доллара США по отношению к рублю составлял (условно):

2 февраля — 30,40 рубля/USD;

7 февраля — 30,50 рубля/USD;

12 февраля — 30,60 рубля/USD.

Рабочим планом счетов было предусмотрено использование следующих счетов:

41 «Товары»;

45 «Товары отгруженные»;

52 «Валютные счета», субсчет «Транзит» (52 транзит);

62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»;

68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДС к возмещению» (68-4);

90 «Продажи», субсчет «Выручка» (90-1);

90 «Продажи», субсчет «Себестоимость продаж» (90-2);

90 «Продажи», субсчет «Налог на добавленную стоимость» (90-3).

В бухгалтерском учете ЗАО «Фармацевт» были оформлены следующие проводки:

Корреспонденция счетов

Сумма, рублей

Содержание операции

Дебет

Кредит

2 февраля

41

60

250 000

Принят к учету товар, подлежащий реализации на экспорт

19

60

45 000

Отражен НДС, предъявленный поставщиком товаров

45

41

250 000

Отражена фактическая себестоимость отгруженных товаров

7 февраля

62

90-1

305 000

Отражено признание выручки от реализации товаров на экспорт (10 000 USD х 30,50 рубля/USD)

90-2

45

250 000

Списана себестоимость реализованных товаров

12 февраля

52транзит

62

306 000

Отражена сумма выручки, поступившая на транзитный валютный счет (10 000 USD х 30,60 рубля/USD)

91-2

62

1000

Отражена положительная курсовая разница на дату погашения задолженности [(30,50 рубля/USD – 30,40 рубля/USD) х 10 000 USD]

Собран пакет документов, подтверждающий экспорт (в последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, то есть на дату определения налоговой базы)

68-4

19

45 000

Отражен НДС подлежащий вычету по товарам, отгруженным по экспортному контракту

Налоговый орган принял решение о возврате НДС (по дате принятия решения, но не более 3 месяцев)

51

68-4

45 000

Отражен НДС подлежащий вычету по товарам, отгруженным по экспортному контракту

Не собран пакет документов, подтверждающий экспорт

90-3

68-4

54 720

Начислен НДС по неподтвержденному экспорту на дату отгрузки (10 000 USD х 30,40 рубля/USD х 18%)

68-4

19

45 000

Принят к вычету НДС

91-2

68-4

360

Начислен НДС на суммы увеличения налоговой базы (налоговая база на день оплаты товаров минус налоговая база на день отгрузки и) ((30,60 рубля/USD – 30,40 рубля/USD) х 10 000 USD) х 18 %)

Пример 2.

В продолжение предыдущего примера предположим, что по условиям контракта право собственности переходило к иностранному покупателю только после оплаты товаров. В этом случае курсовые разницы в бухгалтерском учете не образуются.

В бухгалтерском учете ЗАО «Фармацевт» были оформлены следующие проводки:

Корреспонденция счетов

Сумма, рублей

Содержание операции

Дебет

Кредит

2 февраля

45

41

250 000

Отражена фактическая себестоимость отгруженных товаров

12 февраля

52транзит

62

304 000

Отражена сумма выручки, поступившая на транзитный валютный счет (10 000 USD х 30,40 рубля/USD)

62

90-1

304 000

Отражено признание выручки от реализации товаров на экспорт (10 000 USD х 30,40 рубля/USD)

90-2

45

250 000

Списана себестоимость реализованных товаров

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.rosec.ru/

Реферат: Карл Великий. Жизнеописание

Карл Великий. Жизнеописание

Детство и юность Карла Великого.

Карл Великий (лат. Carolus Magnus, фр. Charlemagne, нем. Karl der Grose, анг. Charles the Great)родился, как считают исследователи, 2 апреля 742 года в семье Пипина Короткого и Бертрады или Берты, дочери графа Ланского Калиберта. Сведения о месте, где он появился на свет, противоречивы: указываются замки Ингельхайм близ Майнца и Карлхайм под Мюнхеном, а также Аахен и Зальцбург. Карл был старшим сыном Пипина Короткого и внуком Карла Мартелла, победителя арабов при Пуатье в 732 году. Брачный союз между родителями был узаконен лишь в 749 году.  

Крупнейшим из германских королевств, возникших в Западной Европе после распада Римской империи, было франкское. Во главе франков на протяжении почти 300 лет стояли короли из династии Меровингов. К 7 веку Меровинги выродились в бездеятельных и ничтожных правителей.

Вследствие хронической слабости монархов реальную политическую власть в королевстве осуществлял ближайший сподвижник короля, именовавшийся майордомом. В 751 году Пипин Короткий, отпрыск древнего рода Каролингов, неизменно поставлявшего Меровингам майордомов, решил положить конец призрачной власти своих повелителей. При поддержке папы Римского он сместил последнего из Меровингов и возложил корону на себя. Первый каролингский король, он расширял и укреплял франкскую державу в тесном союзе с папами. При помазании Пипина на царство, которое совершил папа Стефан II в аббатстве Сен-Дени близ Парижа в 754 году, помазаны были также его сыновья Карл и Карломан.  

Отличаясь с самых ранних лет крепким здоровьем, неустрашимостью и кротким нравом, а также охотой к учению и выдающимся умом, Карл еще в детстве был объявлен своим отцом наследником престола. Карлу, при объявлении его наследником и помазании папой, было всего 12 лет, но он уже сопровождал отца в походах и знакомился с делами управления. Необыкновенные природные способности дали юному наследнику возможность не только усвоить то, чему его учили, но и проявить известную самостоятельность. Благодаря этому, он еще юношей сделался прямым помощником Пипина Короткого.  

Когда 24 сентября 768 году Пипин умер, королевство, согласно его воле, досталось двум сыновьям, Карлу и Карломану. Франки, торжественно собрав общий сход, утвердили королями обоих братьев, причем поставили условие, чтобы Карл управлял северными и западными областями королевства, а Карломан — центральными и юго-восточными до границы с Италией и Баварией. Условия были приняты, и каждый из королей получил свою долю. Хотя теоретически королевство оставалось неделимым, но фактически каждый из сыновей стал самостоятельным правителем своей части.

Согласие между ними сохранялось с большим трудом, так как многие из окружения Карломана старались рассорить братьев и даже довести дело до войны. Однако чреватая угрозой распада королевства ситуация завершилась, когда Карломан внезапно умер в декабре 771 году. Вдова Карломана с двумя сыновьями бежала в Италию искать покровительства у Дезидерия, короля лангобардов. Карл же стремительно двинулся в область брата и добился от подданных Карломана присяги на верность, после чего был провозглашен со всеобщего согласия единым королем франков.

По свидетельству биографа Карла Эйнгарда, король был очень прост и умерен в своих привычках. В обычные дни наряд его мало отличался от одежды простолюдинов. Вина он пил мало (за обедом выпивал не более трех кубков) и ненавидел пьянство. Обед его в будни состоял всего из четырех блюд, не считая жаркого, которое сами охотники подавали прямо на вертелах, и которое Карл предпочитал всякой другой пище. Во время еды он слушал музыку или чтение. Его занимали подвиги древних, а также сочинение святого Августина «О граде Божьем». После обеда в летнее время Карл съедал несколько яблок и выпивал еще один кубок; потом, раздевшись догола, отдыхал два или три часа. Ночью же он спал неспокойно: 4-5 раз просыпался и даже вставал с постели. Во время утреннего одевания Карл принимал друзей, а также, если было срочное дело, которое без него затруднялись решить, выслушивал спорящие стороны и выносил приговор. В это же время он отдавал распоряжения своим слугам и министрам на весь день. Был он красноречив и с такой легкостью выражал свои мысли, что мог сойти за ритора. Не ограничиваясь родной франкской речью, Карл много трудился над иностранными языками и овладел латынью настолько, что мог изъясняться на ней, как на родном языке; по-гречески более понимал, чем говорил. Упорно занимаясь различными науками, он высоко ценил ученых, выказывая им большое уважение. Карл сам обучался грамматике, риторике, диалектике и в особенности астрономии, благодаря чему мог искусно вычислять церковные праздники и наблюдать за движением звезд. Пытался он также писать и с этой целью постоянно держал под подушкой дощечки для письма, чтобы в свободное время приучать руку выводить буквы, но труд его, слишком поздно начатый, имел мало успеха. Церковь он во все годы глубоко почитал и свято соблюдал все обряды.

Со смертью брата Карл в одночасье сделался самым могущественным правителем в Западной Европе. Его владения охватывали большую часть современной Франции, Бельгию, значительную часть территории Нидерландов и западной Германии, а номинально и Баварии, в которую тогда входила большая часть современной Австрии. Карл без промедления взялся за укрепление своих новых владений и расширил их пределы на восток, север и юг.

Войны Карла Великого. 

Еще при жизни брата Карломана Карл начал свою первую самостоятельную войну в Аквитании в 769 году против поднявшего мятеж Гунольда. Карл развязал ее, рассчитывая на помощь брата. Но хотя брат не оказал ему обещанной помощи, Карл решительно продолжил задуманный поход и окончил его не раньше, чем своим упорством и твердостью добился всего, чего желал. Он принудил Гунольда бежать в Гасконь. Не оставляя его там в покое, Карл перешел реку Гаронну и добился у герцога Гасконского выдачи мятежника. В начале своего правления Карл за короткий срок подавил мятеж в Аквитании. Позднее Карл Великий окончательно присоединил эту наиболее романизированную область к короне, заменив многих местных властителей франками и превратив ее в вассальное королевство, во главе которого поставил своего сына Людовика.

Вскоре после смерти брата Карл обратился против обитавших на севере саксов, язычников, обитавших по берегам германских рек Эльбы и Везера, которые продолжали сопротивляться попыткам англо-саксонских и франкских миссионеров обратить их в христианство и совершали набеги на франкские области в нижнем течении Рейна. Первый поход против саксов состоялся в 772 году. На первых порах покорение и крещение саксонцев происходили с обманчивой легкостью, но вскоре начались мятежи и отказы от новой веры. Это была самая продолжительная и ожесточенная война в его царствование. С перерывами, прекращаясь и возобновляясь вновь, она продолжалась 33 года и стоила франкам наибольших потерь, так как саксы, подобно всем народам Германии, были достаточно сплоченны и преданы своим языческим культам. Граница с ними почти везде проходила по голой равнине, и поэтому была неопределенной. Ежедневно здесь происходили убийства, грабежи пожары. Раздраженные этим франки в конце концов сочли необходимым начать против соседей войну. Вторгшись в 772 году в Саксонию, Карл разрушил крепость Эресбург и низверг языческую святыню — идола саксов Ирминсула. «Победа моя была бы неполная, если бы мне не удалось уничтожить этого идола!» — сказал Карл Великий во время разрушения языческой святыни. На время саксы пришли к покорности и Карл занялся итальянскими делами.

Дружеские отношения исторически связывали франков с лангобардами, завоевавшими северную Италию. Однако в середине 8 века отец Карла Пипин нарушил эту традицию. Он дважды вторгался в область лангобардов, чтобы отразить их натиск на папские владения, которыми управлял, как монарх, сам папа. В 772 лангобарды вновь захватили города, на которые претендовал папа, и угрожали уже самому Риму. Папа, не имея возможности собственными силами добиться желательного разрешения спора, и не желая уступать Дезидерию, королю лангобардов, обратился за помощью к Карлу — своему державному приверженцу.  

Карл не замедлил откликнуться на призыв святого отца и во главе заново организованного и вооруженного им войска двинулся в страну лангобардов, предварительно разведясь с дочерью Дезидерия Дезидератой (брак этот устроила мать Карла Бертрада, мечтавшая о союзе с лангобардами). Сильная франкская армия направилась к Альпам. Лангобарды закрыли и укрепили перевалы. Карл Великий решился на обходной маневр. По тайным тропинкам бесстрашный франкский отряд пробрался к врагу с тыла. Опасаясь окружения, Дезидерий покинул перевалы и отступил к своей столице Павии, рассчитывая отсидеться за ее толстыми стенами. Франки с боем преследовали врага, по пути овладев многочисленными городами Ломбардии, и осадили Павию. Вот как описывает осаду Павии один монах, современник франко-лангобардской войны: «По мере того, как войско Карла все более и более приближалось, блеск оружия озарил для людей, запертых в городе, день, более мрачный, чем всякая ночь. Наконец, показался сам Карл, этот человек из железа, с головой, покрытой железным шлемом, с железными перчатками на руках, с железной грудью и с железным панцирем на своих мраморных плечах, высоко держа в левой руке железное копье, а в правой свой непобедимый меч. Даже бедра, с которых снимают ремни, чтобы легче садиться верхом, у Карла были покрыты железными полосками. Щит его был из железа; его конь имел силу и цвет железа. Все, кто шел впереди монарха, рядом с ним и позади него, вся главная часть войска имела такое же вооружение и носила железные сапоги. Железо покрыло поля и большие дороги. Железные острия блестели в лучах солнца. Это твердое железо нес народ с еще более твердым сердцем. Блеск и грохот оружия наводили ужас на людей осажденного города.

— Сколько железа, увы! Сколько железа! — восклицали граждане Павии.»

Это описание монаха-летописца, несомненно, грешит большими преувеличениями, но достаточно, если в нем имелась хотя бы некоторая доля правды.

Дезидерий, однако, не сдавался и упорно отражал приступы франков. Осада затянулась, и Карл, предоставив ее своим военачальникам и дав им самые точные распоряжения, отправился, в сопровождении многочисленной и блестящей свиты, в Рим, куда его настоятельно приглашал папа.

По дороге к Риму, Карл захватил Верону. В апреле 774 года, накануне Пасхи, франки с Карлом приблизились к древнему городу.

Недалеко от Рима короля франков Карла встретили высшие власти города, высланные папой приветствовать высокого гостя. Они, имея с собой городское знамя, преклонили его перед Карлом. Затем его приветствовали представители римского населения и ученики всех городских школ, с пальмовыми ветвями в руках и с пением гимнов. У самых ворот города ждало его духовенство со старинным крестом, наиболее почитаемым в Риме и никогда до того не выносившимся из церкви. Карл Великий сошел с коня, вступил пешком в Рим. Карл отнесся к папе Адриану I с величайшим почтением: прежде чем подойти к руке Адриана, он с молитвой на устах расцеловал все ступени лестницы старинной часовни святого Петра. Папа благословил Карла и пожелал ему скорей покорить лангобардов и присоединить их страну к франкскому королевству.

«Нет, святой отец, — ответил Карл Великий, — я хочу побеждать, но не покорять. Я буду называться ‘королем франков и лангобардов’, чтобы не оскорбить самолюбие народа, который надеюсь победить».

Победитель лангобардов возобновил так называемое «дарение Пипина», на основании которого возникла Папская область. Пробыв некоторое время в Риме, где ему воздавались небывалые почести и где Карл, в свою очередь, проявлял самые наглядные доказательства своего благочестия, благородства и высокого ума, король франков вернулся к своей армии, осаждавшей Павию.

В начале июня 774 года, не выдержав тягот осады, Дезидерий вышел из Павии и подчинился победителям. Карл завладел столицей лангобардов и королевским дворцом.

Побежденного врага он заставил постричься в монахи и отправил его в монастырь, чтобы он не сеял в стране смуту и не возбуждал лангобардов к восстанию против владычества франков. После этого Карл отправился в столицу своего королевства — Аахен.

Но не долго королю франков пришлось отдыхать. Уже в 775 году во главе большой армии Карл углубился в Саксонию вплоть до реки Оккера для подавления мятежей и оставил сильные гарнизоны в Эресбурге и Сигибурге. Но уже следующей весной саксы взяли Эресбург обратно. Тогда король франков попытался создать на границе с Саксонией укрепленный рубеж. В 776 году он основал здесь крепость Карлсбург и крестил многих саксов. В 777 году со всех концов страны саксов к нему явились массы местных жителей и изъявили свою покорность.

Затем Карл решил заняться южными границами своего королевства. В 778 году он воспользовался призывом о помощи испанских мусульман из Сарагосы, боровшихся за независимость от эмира Кордовы из династии Омейядов, и его многочисленное войско, набранное из подвластных и союзных народов, перешло через Пиренеи. Эта кампания, что редко случалось с Карлом, оказалась неудачной, его армия не смогла взять Сарагосу.

На обратном пути, когда войско двигалось растянутым строем, как к тому вынуждали горные теснины, баски устроили засаду в Ронсельванском ущелье на вершинах скал и напали сверху на отряд, прикрывавший обоз, перебив всех до последнего человека. Среди погибших был племянник Карла маркграф Бретанской марки Роланд. Данный сравнительно малозначительный эпизод явился историческим основанием для возникновения великого французского средневекового эпоса «Песнь о Роланде», из которого в дальнейшем возник целый цикл повествований о Карле Великом. Несмотря на неудачу испанского похода 778 года, важен сам факт перехода франками Пиренеев. Вскоре франки предприняли еще несколько военных экспедиций за Пиренеи. Результатом их завоеваний стала область, лежавшая между Пиренеями и рекой Эбро. На завоеванной территории была создана пограничная область — Испанская марка, позднее переименованная в Барселонское графство.

По возвращении Карла ждали и другие неприятности: саксы-вестфалы, объединившись вокруг Видукинда, забыли свои клятвы и показное крещение и снова начали войну. Перейдя границу у Рейна, они поднялись по правому берегу этой реки до Коблеца, все выжигая и грабя на своем пути, а затем, нагруженные богатой добычей, возвратились домой. В 779 году Карл Великий вторгся в Саксонию и прошел почти всю страну, нигде не встречая сопротивления. Вновь, как и прежде, в его лагерь явилось множество саксов, которые дали заложников и клятву в верности. Однако король франков уже не верил в их миролюбие. В 780 году Карл Великий вновь явился в Саксонию и прошел до самой Эльбы.

Кое-как замирив Саксонию, король франков в конце 780 года прибыл в Италию. Весной 781 года в Риме папа по просьбе Карла крестил его четырехлетнего сына, дав ему имя Пипин, и возложил на голову ребенка корону, после чего отец громогласно объявил о своем желании доверить новому королю управление Италией. После этого Пипин стал официально именоваться «королем лангобардов».

Не прерывая ожесточенной и проходившей с переменным успехом войны против саксов, Карл присоединил к королевству бывшую до тех пор полусамостоятельной Баварию. В 781 году он принудил своего кузена Тассилона III, герцога Баварского из династии Агилольфингов, принести присягу на верность, в 787 году Тассилона заставили возобновить данный акт, а в 788 году король франков выдвинул против него обвинение в заговоре, лишил герцогства и заключил в монастырь. Через шесть лет Тассилон вновь дали выйти из небытия, и он заявил об отказе от всех притязаний на герцогский трон Баварии для себя и своих наследников.  

782 год вновь Карл Великий посвятил саксонским делам. Всю Саксонию Карл разделил на административные округа, во главе которых поставил графов. Узнав, что в приграничные земли вторглись славяне-сербы, он отправил против них свое войско. Но как раз в это время из Дании вернулся Видукинд.

Вся страна немедленно восстала. Множество франков было перебито, христианские храмы разрушены. Войско, посланное против сербов, попало в засаду у горы Зунталь и было почти полностью уничтожено мятежниками. Карл Великий собрал новую армию, явился в Верден, вызвал к себе саксонских старейшин и принудил их выдать 4500 заложников. Все они в один день были обезглавлены. Тогда же был обнародован так называемый «Первый саксонский капитулярий», грозивший страшными карами за любое прегрешение против церкви и франкской администрации. Следующие три года Карл почти не покидал Саксонии. В ходе упорной войны он бил саксов в открытых сражениях и карательных рейдах, брал сотни заложников, которых увозил из страны, уничтожал селения и фермы непокорных. Летом 785 года франки перешли Везер. Обескровленный многими поражениями Видукинд завязал с Карлом переговоры и запросил пощады. Осенью он приехал к королю в Аттиньи, крестился и получил из его рук богатые дары. Это был переломный момент в Саксонской войне. После этого сопротивление побежденных стало постепенно ослабевать.

В конце 786 года Карл выступил против герцога Беневентского Арихиза, который мечтал восстановить под своей властью лангобардское королевство. В начале 787 года Карл был уже в Риме, а затем подошел к Капуе. Арихиз отступил к Салерно и оттуда отправил к Карлу своего сына для переговоров. Он обещал полное повиновение, лишь бы король не опустошал его территории. Карл согласился. После этого сам герцог и его народ принесли королю франков присягу в верности. Вся Италия до самого юга признала власть Карла.

В 789 году Карл совершил экспедицию против славянского племени лютичей (вильцев). Франки навели два моста через Эльбу, перешли реку и при поддержке союзников (саксов, фризов, ободритов и лужицких сербов) нанесли страшный удар лютичам. Хотя, согласно летописям, те дрались упорно, но устоять перед огромными силами союзников не смогли. Карл гнал вильцев до реки Пены, все уничтожая на своем пути. Их столица капитулировала, а князь Драговит покорился и дал заложников.

Одним из наиболее выдающихся достижений Карла в глазах современников было покорение аваров, вероятно, близкого гуннам народа, который захватил ранее входившую в Римскую империю провинцию Паннония, то есть земли к востоку и югу от Баварии. На протяжении двух с половиной столетий авары скопили значительные богатства — благодаря своим набегам и денежным выплатам, которые они взимали с Византийской империи. Эти сокровища были собраны в укреплениях аваров — огромных кольцеобразных крепостях, называвшихся рингами. Утверждалось, что главный из рингов был защищен девятью следовавшими друг за другом стенами.  

Летом 791 года армия Карла Великого тремя различными путями вторглась в страну аваров и дошла до Венского леса, где были их главные укрепления. Покинув свой лагерь, авары бежали в глубь страны, франки преследовали их до впадения реки Раб в Дунай. Дальнейшее преследование прекратилось из-за массового падежа лошадей. Армия вернулась в Регенсбург, нагруженная большой добычей. Весь год Карл провел в Регенсбурге.  

Но от нового похода против авар его отвлекло восстание саксов. Размах его превзошел даже события 785 года. К саксам присоединились фризы и славяне. Повсюду были разрушены храмы и перебиты франкские гарнизоны. Летом 794 года Карл Великий и его сын Карл Юный во главе двух армий вторглись в Саксонию. Видя себя окруженными, саксы массами бросились к Эресбургу, принесли клятвы верности, дали заложников и вернулись к христианству. Осенью 795 года король франков с сильной армией вновь опустошил Саксонию и дошел до нижней Эльбы. Узнав, что саксы убили его союзника, князя ободритов, он подверг страну вторичному опустошению, взял до 7000 заложников и возвратился в Аахен. Едва он ушел, восстали саксы в Нордальбингии, стране к северу от Эльбы. Карл должен был обратиться против них.

Тем временем хорутанский князь Войномир возобновил войну против авар, взял их укрепленный ринг и захватил богатую добычу. Летом 796 года сын Карла Великого Пипин вновь напал на авар, опустошил всю их страну и разрушил до основания ринг. Война с аварами длилась много лет, и когда она закончилась, Паннония оказалась опустошенной, а мощь аваров была сломлена. Эрику из Фриули, полководцу Карла, и его сыну Пипину удалось захватить казну аваров. По свидетельству Эйнгарда, война с аварами была самой значительной и ожесточенной после саксонской и потребовала от франков очень больших расходов. После этого похода, по словам биографа Карла Великого, в Паннонии не осталось в живых ни одного его обитателя, а место, на котором находилась резиденция кагана, не сохранило и следов человеческой деятельности. Страшный народ аваров, в течение нескольких столетий наводивший ужас на всю Восточную Европу, перестал существовать.

Тем временем Карл с сыновьями, Карлом и Людовиком, воевал в Саксонии. Армия прочесала всю страну вплоть до Нордальбангии, а затем возвратилась в Аахен с заложниками и огромной добычей. В конце лета — начале осени Карл организовал грандиозную экспедицию в Саксонию по суше и по воде; опустошая все на своем пути, он подошел к Нордальбингии. Со всех сторон страны к нему сбежались саксы и фризы, дав большое количество заложников. В ходе экспедиции Карл расселил в Саксонии франков, а многих саксов увел за собой во Франкское королевство. Он решил не покидать страну даже на зиму. Взяв с собой весь двор, Карл расположился на Везере, приказал строить бараки для солдат и назвал место стоянки Герштель. Всю зиму король франков провел здесь, занимаясь саксонскими делами. Весной 798 года Карл подверг полному опустошению земли между Везером и Эльбой. Одновременно союзные франкам ободриты разбили нордальбингов у Свентаны, перебив до 4000 саксов. После этого король франков смог вернуться домой, ведя за собой до полутора тысяч пленных. Летом 799 года король вместе с сыновьями отправился в последний поход против саксов. Сам он оставался в Падерборне. Тем временем Карл Юный завершил усмирение Нордальбингии. Как обычно, Карл вернулся домой, ведя с собой множество саксов с женами и детьми для расселения их во внутренних областях государства.

Карл Великий — император.

Каролингская держава простиралась от Фризии на Северном море до области лангобардов и северо-восточной Адриатики. На западе королевство омывал Атлантический океан, а на юго-западе Карлу была подвластна значительная часть северной Испании. Кроме того, Карл владел большей частью Италии и собирал дань с многих областей на востоке. В целях обеспечения безопасности границ в приграничных районах была образована система так называемых марок, областей, во главе которых стояли маркграфы. Естественным итогом столь значительного территориального роста явилась идея возрождения Западной Римской империи, и к концу 8 века придворные и сановники Карла все чаще призывали к такому восстановлению.  

Осенью 800 года Карл отправился в Рим и провел здесь почти полгода, разбирая распри между папой Львом III и местной знатью.

25 декабря 800 года на Рождество Карл Великий слушал праздничную мессу в соборе святого Петра. Вдруг папа приблизился к своему гостю и возложил ему на голову императорскую корону. Все находившиеся в соборе франки и римляне дружно воскликнули: «Да здравствует и побеждает Карл Август, Богом венчанный великий и миротворящий римский император». Хотя все это не стало для карла неожиданностью, он, по свидетельству Эйнгарда, первое время делал вид, что недоволен «самовольным» поступком папы. Карл даже утверждал, что, знай он заранее о намерениях папы, он бы в тот день не пошел в церковь, не взирая на Рождество. Делал он это, как видно, для того, чтобы успокоить Константинопольский двор. Ненависть византийских императоров, тотчас возникшую, Карл, впрочем, перенес с великим терпением. В конце концов императорам Византии пришлось признать новый титул владыки франков. Карл принял титул императора, однако создание новой Западной Римской империи не изменило образа правления и не принесло никаких территориальных приобретений.  

Коронация в базилике святого Петра была одним из плодов тесного альянса между церковью и государством, который Карл усердно насаждал. Будучи глубоко набожным (он посещал церковь по четыре раза в день) и неплохо осведомленным в теологии, Карл заботился как о материальных, так и о духовных потребностях своих подданных и потому рассматривал себя в качестве богоданного защитника церкви, а также ее повелителя и законодателя. С папой Адрианом I (772-795) Карла связывали узы тесной дружбы, а в отношении Льва III (795-816) он избрал покровительственный, а временами наставительный тон. Многие советники и чиновники Карла были из клириков, и он вознаграждал преданных слуг, даруя им богатые аббатства и епископства. Карл принял непосредственное участие в выработке доводов против адопцианской ереси, которую выдвинули и распространяли епископ толедский Элипанд и епископ ургельский Феликс. Он возглавил борьбу церкви против иконоборцев и настоял на том, чтобы папа включил filioque (положение об исхождении Духа Святого не только от Отца, но и от Сына) в символ веры.

Карл щедро раздавал церквам и монастырям денежные и земельные пожалования, проводил реформы в области обрядов и литургии и издавал бесчисленные указы, имевшие целью заставить священников, монахов и мирян соблюдать церковные правила в быту. Он проявлял заботу об образовании служителей церкви и старался искоренить многие злоупотребления в церковных делах, возникшие еще при его предшественниках. В то же время Карл приобщал завоеванные народы к церкви, в походах его войско сопровождали миссионеры, и он принял уверения в покорности саксонцев, славян и аваров лишь тогда, когда те приняли христианство.  

В 804 году был положен конец изнурительной саксонской войне. Карл прибыл в Голленштедт и переселил из Нордальбингии 10 тысяч саксонских семей во внутренние области государства. Обезлюдевшая Нордальбингия была передана ободритам. В 808 году датский король Готфрид в союзе с полабскими славянами напал на ободритов и обложил их данью. Перед уходом он разрушил Рерик. Император отправил против датчан сына Карла. В Нордальбингии, вновь отобранной у ободритов, построили несколько крепостей; тем самым было положено начало Датской приграничной марке. Для отражения норманнских набегов Карл велел строить корабли на реках, которые протекали по Галлии и Северной Германии. Во всех портах и устьях судоходных рек по его приказу были устроены стоянки для судов и выставлены сторожевые корабли, дабы предупредить вторжение неприятеля. Это была последняя большая война при жизни Карла Великого. За сорок лет, прошедшие после принятия им власти, он почти вдвое расширил пределы державы франков.

Культурные достижения при Карле Великом.

Карл Великий целенаправленно поощрял светскую культуру, приглашая в свою столицу Аахен филологов, архитекторов, музыкантов и астрономов со всех земель империи, а также из Ирландии и Англии. Под руководством великого англо-саксонского ученого Алкуина, который был у Карла фактически «министром образования» империи (в 796 году, удалившись от двора, он стал аббатом Турским), и при участии таких известных деятелей, как Теодульф, Павел Диакон, Эйнгард и многих других (все они входили в неформальную «Дворцовую академию») активно возрождалась система образования, получившая наименование каролингского Ренессанса.

При нем возрождалось изучение классической латыни, поощрялась анналистика, а из-под пера талантливых придворных излился целый поток подражательной поэзии. Сам Карл брал у Алкуина уроки грамматики и начал составлять грамматику германского языка. Он работал также над исправлением текстов Евангелий и уже в преклонные годы пытался выучиться трудному искусству каллиграфии (упоминание об этом факте в принадлежащей Эйнгарду биографии Карла явилось основанием для возникновения ложного представления, что он якобы не умел писать). Заказанный им сборник традиционных коротких немецких героических поэм, к сожалению, не сохранился. Повсюду при монастырях и церквах открывались новые школы, было предусмотрено, чтобы образование получали и дети бедняков. Под руководством Алкуина в монастырях возрождались или учреждались скриптории (помещения для переписки и хранения рукописей), где для переписки использовался великолепный шрифт, именуемый «каролингским минускульным», причем копирование производилось столь быстрыми темпами, что львиная доля всего наследия античности дошла до нас усилиями именно той эпохи. Импульс, данный учености Карлом Великим, продолжал действовать на протяжении целого столетия после его смерти.

Развитие государства при Карле Великом.

Восстановление и строительство дорог и мостов, заселение заброшенных земель и освоение новых, возведение дворцов и церквей, введение рациональных методов агрикультуры — таков далеко не полный перечень заслуг Карла Великого.

Он воздвиг мост через Рейн в Майнце и предпринял неудачную попытку соединить каналом Рейн с Дунаем. Дворец и капеллу в Аахене (последняя была возведена по образцу церкви Сан Витале в Равенне и украшена мозаикой и вывезенным из Италии мрамором) современники считали одним из чудес света. Карл ввел порядок и единообразие в господствовавший повсеместно хаос мер и весов, провел реформу финансовой системы. Часто перемещая своих сановников, когда лангобарды отправлялись в Аквитанию, франки в Баварию и т.д., Карл пытался пресечь злоупотребления графов и епископов властью и централизовать власть в государстве. Держава была разделена на missatica (округа), которые периодически посещали missi dominici, т.е. королевские посланцы. Комиссия, состоявшая из одного клирика и одного мирянина, изучала судебные решения и финансовые документы, выслушивала жалобы на местных правителей, искореняла ложь, коррупцию и алчность в администрации и обществе. В общем Карл издал 65 статей законов, которые содержали более 1000 отдельных постановлений. Все эти постановления учили народ, как воевать, как обрабатывать землю, как торговать, как судиться и тому подобное. Для того времени статьи — капитулярии Карла Великого имели огромное значение.

Последние годы Карла Великого.

Последние годы жизни Карла Великого были омрачены рядом трагедий и неудач. Здесь и возобновление нападений норманнов на северные окраины империи, и случившийся в крайне сжатые сроки уход из жизни жены и сестры Карла и его сыновей Пипина и Карла. В результате этого в конце 813 года Карлу Великому пришлось призвать к себе самого слабохарактерного сына Людовика Аквитанского, известного впоследствии как Людовик Благочестивый. Император, созвав торжественное собрание знатных франков всего королевства, назначил его с общего согласия своим соправителем и наследником, а затем возложил ему на голову корону и приказал впредь именовать его императором и августом.

Вскоре после этого, сраженный сильной лихорадкой, Карл слег в постель. В начале января к лихорадке присоединился плеврит.

Умер Карл Великий в Аахене 28 января 814 года. Тело его при глубокой скорби, охватившей все подвластные Карлу народы, было перенесено в построенный им Аахенский собор, и помещено в медный позолоченный саркофаг. Над саркофагом повесили золотую доску с надписью: «Здесь покоится тело Карла, великого и правоверного императора, который со славой расширил пределы государства франков и счастливо управлял им в течение сорока семи лет. Он умер 70-ти лет, в зиму Господню 814-е». В 1165 году, по настоянию Фридриха Барбароссы, антипапа Пасхалий III причислил его к лику святых. Немецкий поэт в кратком четверостишии охарактеризовал знаменитого короля франков так:

Несметных ратей предводитель,

Племен владыка и отец,  

Науки друг и покровитель,  

Законодатель и Мудрец…

Итоги завоеваний и реформ Карла Великого.

Империя, созданная Карлом Великим, распалась уже в течение следующего столетия. При немощных государях, которыми оказались его сын и внуки, центробежные силы феодализма разорвали ее на части.

Однако осуществленный им союз государства и церкви предопределил характер европейского общества на столетия вперед. Образовательные и церковные реформы Карла сохраняли значение долгое время после его смерти. Обширный корпус сказаний и легенд вылился в цикл романов о Карле Великом. В раннее средневековье имя Карла стало синонимом могучего властителя: по латинской форме имени Карла — Carolus — правителей отдельных государств стали в Центральной и Восточной Европе называть «королями». Немногие могущественные правители, восходившие на европейские троны, рассматривали исторического Карла Великого как высший образец суверенитета. Священная Римская империя немецкой нации, которая возводила свое происхождение к коронации Карла Великого в Риме, просуществовала тысячу лет, пока не была уничтожена другим великим завоевателем — Наполеоном (который, к слову, также именовал себя преемником Карла Великого).

Список литературы

1. Их называли Великими/ отв. ред. Рогинская Г.Ю. — Харьков: Свет-Пресс, 2000.

2. Все монархи мира. Западная Европа/ под рук. К. Рыжова. — Москва: Вече, 1999.

3. Всемирная история. Раннее средневековье. — Том 7 — Минск: Современный литератор, 2000.

4. Всемирная история войн. Книга первая. Р. Эрнест и Тревор Н. Дюпюи. — Москва: Полигон 1997.

5. Энциклопедия «Мир вокруг нас» (cd)

Курсовая работа: Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

1. Расчет технологической себестоимости годового выпуска черепицы

1.1 Годовые затраты на материалы

Затраты на материалы =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (1)

Зф – затраты на наполнитель;

Зм – затраты на связующие;

P = цена.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (2)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (на одно изделие) (3)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы = 2 457 600 (за весь выпуск).

Годовые затраты на заработную плату рабочих

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — норма штучного времени на операцию в минуту;

Фд.р. – фонд действительного рабочего времени для рабочего;

Квн – коэффициент выполнения нормы.

Нобс – норма обслуживания оборудования 1 рабочего.

Расчет фонда рабочего времени

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (4)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (5)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицыОценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Расчет затрат на заработную плату рабочих:

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — тарифный коэффициент;

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — районный коэффициент = 1,15

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — коэффициент премиальных выплат = 1,25

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — коэффициент прочих выплат = 1,3

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — расчетное число рабочих.

Затраты на заработную плату рассчитываются:

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (6)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 1 Годовые затраты на основную заработную плату

Норма

Разряд

Тарифный коэффициент

Рассчитанное число рабочих (чел.)

Годовая заработная плата
1

0,09

3

1,23

2,63

263873,8
2

0,05

3

1,23

1,46

146485,1
3

0,04

3

1,23

1,17

117388,7
4

0,08

5

1,52

2,34

290131,5
5

0,1

5

1,52

2,93

363284,5
6

0,05

3

1,23

1,46

146485,1
Итого

12

1327649

Принимаемое количество рабочих = 12 человек.

Годовой фонд заработной платы = 1 327 649

Дополнительная заработная плата

К дополнительной заработной плате относятся выплаты за непроработанное время, предусмотренное по законодательству.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (7)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (8)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Единый социальный налог

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (9)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Годовые затраты на амортизацию оборудования

Амортизация – экономический процесс переноса первоначальной стоимости оборудования на стоимость продукции.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (10)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

1.5.1. Расчет коэффициента занятости:

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (11)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — балансовая стоимость единицы данного оборудования; тыс. руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — принятое количество оборудования на операцию;

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы— норма амортизации оборудования;

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы— количество оборудования расчетное.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (12)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 2. Годовые затраты на амортизацию оборудования

Балансовая стоимость

Qоб. пр.

Норма амортизации;

%

Кзан.

Затраты на амортизацию, руб.

Норма штучного времени;

ТШТ

1.

36500

2

10

0,54

3942

0,09
2.

32800

1

12,5

0,6

2460

0,05
3.

29200

1

12,5

0,48

1752

0,04
4.

25600

1

10

0,96

2457,6

0,08
5.

83000

2

10

0,6

9960

0,1
6.

50000

1

12,5

0,6

3750

0,05
Итого

257100

24321,6

Расчет затрат на электроэнергию.

Му – мощность электродвигателей, установленных на оборудовании.

Км и Кв – коэффициенты, учитывающие загрузку оборудования по времени и мощности; Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы = 0,6 и Кв = 0,7;

Цэл – цена за электроэнергию = 1,60 руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (13)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 3. Годовые затраты на электроэнергию

Qоб. пр.

Му

Км

Кв

Кзан

Зэл.
1

2

2,5

0,6

0,7

0,54

7058,01
2

1

4

0,6

0,7

0,6

6273,79
3

1

5,6

0,6

0,7

0,48

7026,64
4

1

2

0,6

0,7

0,96

5019,03
5

2

4,3

0,6

0,7

0,6

13488,65
6

1

6,2

0,6

0,7

0,6

19488,76
Итого

58354,88

Годовые затраты на техническое обслуживание оборудования

Техническое обслуживание – это ежедневный профилактический осмотр оборудования, его очистка, заправка, расходные материалы. Подготовка к работе проводится в начале и в конце смены. Цель проведения технического обслуживания – это необходимость продления долговечности и надежности работы оборудования.

Нр.м. и Нр.э. – нормативы годовых затрат на единицу ремонтной сложности соответственно механической и электротехнической части оборудования; тыс. руб.;

Rм и Rэ – категория ремонтной сложности соответственно механической и электротехнической части оборудования; тыс. руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — коэффициент учитывающий класс точности оборудования КT = 1,4

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (14)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 4 Годовые затраты на техническое обслуживание оборудования

Н р.м.

Нр.э.

Кзан

Qоб. пр.

Год. затраты
1

16,8

12

14

12

0,54

2

558
2

16,8

10

14

9

0,6

1

246
3

16,8

12

14

7

0,48

1

201
4

16,8

13

14

8

0,96

1

444
5

16,8

15

14

10

0,6

2

658
6

16,8

14

14

11

0,6

1

326
Итого

2433

Годовые затраты на текущий ремонт оборудования

Текущий ремонт оборудования производится по установленному графику и предусматривает замену отдельных комплектующих частей, отладку и проведение всех рабочих показателей к нормам.

Нр.м. = 20 руб.

Нр.э. = 18 руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (15)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 5. Годовые затраты на текущий ремонт оборудования

Н р.м.

Нр.э.

Кзан

Qоб. пр.

Год. затраты
1

20

12

18

12

0,54

2

689
2

20

10

18

9

0,6

1

304
3

20

12

18

7

0,48

1

245,9
4

20

13

18

8

0,96

1

542
5

20

15

18

10

0,6

2

806,4
6

20

14

18

11

0,6

1

401,5
Итого

2988,8

1.9 Годовые затраты на капитальный ремонт оборудования

Производятся по плану, предусматривают ремонт и замену отдельных узлов, агрегатов. Технические показатели после капитального ремонта должны соответствовать первоначальным.

Нкр равен 3,2% от балансовой стоимости оборудования.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (16)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 6 Годовые затраты на капитальный ремонт оборудования

Балансовая стоимость

С бал; руб.

Нкр

Qоб. пр.; шт.

Кзап.

Годовые затраты на кап. ремонт
1

36500

3,2

2

0,54

1261,44
2

32800

3,2

1

0,6

629,76
3

29200

3,2

1

0,48

448,51
4

25600

3,2

1

0,96

786,43
5

83000

3,2

2

0,6

3187,2
6

50000

3,2

1

0,6

960
Итого

7273,34

1.10 Годовые отчисления на амортизацию и содержание производственной площади, занимаемой оборудованием

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — балансовая площадь, занимаемая оборудованием;

Sпл – площадь, занимаемая оборудованием;

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — цена за метр квадратный = 4800

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы — коэффициент дополнительной площади.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (17)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Нам и Ноб – норматив затрат в процентах амортизации и на содержание оборудования.

Нам – 1,3; Ноб – 1,3.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (18)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Таблица 7 Годовые затраты на амортизацию

п/п

Sпл

Qоб. пр.;

шт.

К д.п.

К зан.

С бал пл.

Затраты на амортизацию и содержание площади
1

4

2

4,5

0,54

93312

2426,1
2

5

1

4,2

0,6

60480

1572,4
3

5

1

4,2

0,48

48384

1257,9
4

9

1

4

0,96

165888

4313
5

4

2

4,5

0,6

103680

2695,6
6

8

1

4

0,6

92160

2396,1
Итого

563 904

14661,1

Прочие затраты

Прочие затраты составляют 5-7% от общей суммы рассчитанных затрат.

Прочие затраты =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

1.12 Себестоимость годового выпуска изделия

Таблица 8 Технологическая себестоимость изделия

№ п/п

Статьи затрат

Сумма на весь выпуск; руб.

Сумма на 1 изделие; руб.

Уд. вес.
1.

Материалы

2 457 600

0,8

58,57
2.

Основная заработная плата

1327649

0,43

37,04
3.

Дополнительная заработная плата

148696

0,051

4,14
4.

Социальный налог

38661,3

0,12

1,7
5.

Затраты на амортизацию оборудования

24321,6

0,0079

0,67
6.

Затраты на электроэнергию

58354,88

0,018

1,62
7.

Затраты на техническое обслуживание оборудования

2433

0,00079

0,067
8.

Затраты на текущий ремонт оборудования

2988,8

0,00097

0,083
9.

Затраты на капитальный ремонт оборудования

7273,34

0,0023

0,2
10.

Отчисления на амортизацию и содержание площади

14661,1

0,0047

0,4
11.

Прочие затраты

272627,7

0,08

7,6
Итого

3 583 887

1,5156

100

Анализ данной таблицы позволяет сделать ряд следующих выводов. Наибольший удельный вес (58,7%) в структуре затрат являются затраты на материалы. Также значительными являются затраты на основную заработную плату работникам (37,04%) и на прочие затраты (7,6%).

Анализ данной сметы себестоимости позволяет сделать следующие выводы, что такая структура является традиционной.

Наибольшая доля в затратах на производство промышленной продукции приходится на сырье и основные материалы, а затем на заработную плату и амортизационные отчисления.

Себестоимость продукции находится во взаимосвязи с показателями эффективности производства. Она отражает большую часть стоимости продукции и зависит от изменения условий производства и реализации продукции. Существенное влияние на уровень затрат оказывают технико-экономические факторы производства. Это влияние проявляется в зависимости от изменений в технике, технологии, организации производства, в структуре и качестве продукции и от величины затрат на ее производство. Анализ затрат, как правило, проводится систематически в течение года в целях выявления внутрипроизводственных резервов их снижения.

В настоящее время при анализе фактической себестоимости выпускаемой продукции, выявлении резервов и экономического эффекта от ее снижения используется расчет по экономическим факторам. Экономические факторы наиболее полно охватывают все элементы процесса производства – средства, предметы труда и сам труд. Они отражают основные направления работы коллективов предприятий по снижению себестоимости: повышение производительности труда, внедрение передовой техники и технологии, лучшее использование оборудования, удешевление заготовки и лучшее использование предметов труда, сокращение административно-управленческих и других накладных расходов, сокращение брака и ликвидация непроизводительных расходов и потерь.

Экономия, обусловливающая фактическое снижение себестоимости, рассчитывается по следующему составу (типовому перечню) факторов: повышение технического уровня производства.

Это внедрение новой, прогрессивной технологии, механизация и автоматизация производственных процессов; улучшение использования и применение новых видов сырья и материалов; изменение конструкции и технических характеристик изделий; прочие факторы, повышающие технический уровень производства.

2. Бюджет инвестиций

Расчет инвестиций в оборудование и в производственную площадь

Таблица 9 Расчет инвестиций в оборудование и производственную площадь

№ п/п

Сбал

Qпр

Кзан

Инвестиции в площадь

Инвестиции в оборудование
1

93312

2

0,54

93312

100776,9
2

60480

1

0,6

60480

36288
3

48384

1

0,48

48384

23224,3
4

165888

1

0,96

165888

159252,4
5

103680

2

0,6

103680

124416
6

92160

1

0,6

92160

55296
Итого

563 904

4,92

563 904

499253,6
Всего

1 063 157,6

Инвестиции в оборудование =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (19)

2.2 Расчет срока окупаемости инвестиций без учета инфляции

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицыИнвестиции (общие)/ Чистая прибыль;

Планируемая годовая прибыль 15% от общей себестоимости:

Прибыль = Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Чистая прибыль =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Следовательно, срок окупаемости инвестиций без учета инфляции составляет 2 г. 6 месяцев.

3. Расчет цены и прибыли

Расчет цены изделия

Таблица 10 Расчет цены изделия

Показатель

Всего в руб.

На 1 изделие в руб.
Себестоимость

3583887

1,16
Прибыль 15%

537583,1

0,174
НДС 18%

741864,6

0,24
Отпускная цена

4 863 337

1,58

Себестоимость на 1 изд.=1,16

Прибыль всего =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Прибыль на 1 изд. =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (21)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Отпускная цена на 1 изд. = Себестоимость на 1 изд+ Прибыль на 1 изд+ НДС на 1 изд

Отпускная цена на 1 изд = 1,16+0,174+0,24 = 1,58

Принимаем отпускную цену – 1 руб. 58 коп.

Дальше в расчетах используется цена 1,58, поэтому все показатели (выручка, прибыль, НДС) увеличиваются.

Расчет ведется в тыс. рублей

Расчет годовой выручки от реализации

Выручка =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (22)

Выручка = Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Выручка нетто (чистые продажи) = Выручка – НДС (23)

НДС =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Чистые продажи =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Расчет балансовой прибыли

Прибыль – чистый доход, созданный в сфере материального производства в процессе предпринимательской деятельности.

Прибыль = Выручка – НДС – Себестоимость; (24)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (25)

НДС =741,8

Прибыль = 4863,3 – 741,8 – 3583,8 = 537,7

Расчет чистой прибыли

Чистая прибыль- прибыль после уплаты налога на прибыль.

Налог (24%) =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (26)

Чистая прибыль =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

4. Анализ безубыточности

При оценке эффективности инвестиционных проектов в условиях неопределенности и риска часто приходится встречать и изучать три переменные величины: доходы от реализации продукции, производственные издержки и инвестиции. Точка безубыточности – это найденная алгебраическим или графическим путем точка, при которой доходы от реализации равны издержкам на ее производство. Цель ее нахождения и анализа – определение точки равновесия, в которой поступления от продаж продукции равны издержкам на ее производство.

Для расчета точки безубыточности используются значения переменных и постоянных затрат.

Переменные затраты – затраты, которые находятся в прямой зависимости от объема производства. К переменным затратам относятся затраты на сырье и материалы, на основную заработную плату рабочим.

Постоянные затраты – затраты, которые не меняются или меняются незначительно при изменении объема производства, к таким затратам относятся: арендная плата, затраты на коммунальные услуги, затраты на заработную плату управленческого персонала.

Определение условно постоянных затрат (расчет в рублях)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы; (27)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

4.2 Определение условно переменных затрат

TVC = Себестоимость – TFC (28)

TVC =3583887 – 324305,5 = 3 259 580,5 руб.

Определение критического объема продаж в штуках и рублях

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (29)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (30)

P (цена) берется без НДС:

НДС =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы руб.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицышт.;

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (31)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы руб.

Таким образом, при объеме производства 1158234 тыс. шт. изделий, предприятие начнет получать прибыль. Показатель безубыточности по выручке – 1552034 тыс. руб.

Кромка безопасности

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы; (32)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы%

При снижении объема производства более чем на 83% предприятие начнет нести убытки, значит, запас прочности достаточно высокий.

4.5 Расчет степени покрытия постоянных затрат

Разница между доходом предприятия и его переменными затратами называется покрытием постоянных затрат или маржинальной прибылью. Сумма покрытия позволяет определить сколько средств зарабатывает фирма, производя и реализуя свою продукцию, с тем, чтобы окупить постоянные издержки и получать прибыль.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы; (33)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (для дальнейших расчетов)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (как отдельный показатель)

Степень покрытия показывает, что на каждый рубль выручки приходится 54,8 коп. маржинальной прибыли. Если за период степени покрытия (при постоянных объемах продаж) уменьшается, то уменьшается и другие показатели прибыли (балансовая, чистая).

Критическая выручка через степень покрытия рассчитывается по формуле:

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (35)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы руб.

4.6 Определение суммарного покрытия

Марж. приб. = Выручка – TFC; (36)

Марж. приб. =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Марж. приб. =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы руб.

Проверка правильности расчетов

Если от показателя маржинальной прибыли отнять сумму постоянных расходов, то получится показатель прибыли от основной деятельности (балансовая прибыль):

860,1 – 324,3 =535,7 (отклонение 0,1 возможно из – за округлений в расчетах в тыс. рублей).

5. Инвестиционный план

Инвестиции – это вложения финансовых средств в различные виды экономической деятельности с целью сохранения и увеличения капитала.

Таблица 11. Расчет коэффициента инфляционной корректировки и дисконтирования

Период

Инфляция, %, j

Индекс инфляции, J

Коэффициент

корректировки,

Ki

Норма прибыли,

П

Норматив

диск-я

Еn

Коэф –т

диск-я,

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

1 кв.

3,8

1,038

1,038

5

8,99

0,918
2кв.

3,5

1,035

1,074

5

8,675

0,847
3 кв.

3

1,03

1,106

5

8,15

0,791
4 кв.

3

1,03

1,139

5

8,15

0,731
5 кв.

3,2

1,032

1,175

5

8,36

0,669
6 кв.

3

1,03

1,21

5

8,15

0,624
7 кв.

2,8

1,028

1,244

5

7,94

0,586
8кв.

2,7

1,027

1,277

5

7,835

0,547
9кв.

3

1,03

1,316

5

8,15

0, 494
10 кв.

2,7

1,027

1,351

5

7,835

0,47
11 кв.

2,6

1,026

1, 386

5

7,73

0,441
12 кв.

2,5

1,025

1,421

5

7,625

0,414

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (37)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (38)

Дисконтирование – приведение ожидаемых будущих денежных потоков к их текущей стоимости, то есть в сопоставимый вид на сегодняшний день, при заданных периоде и процентной ставке.

Другими словами, вычисление сегодняшнего аналога суммы денег, которые выплачиваются через определенный срок, при существующей норме процента.

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (39)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (40)

5.2. Расчет коммерческого эффекта

Коммерческий эффект – прибыль с учетом амортизационных отчислений

Таблица 12 Коммерческий эффект (тыс. руб.)

Квартал

Чистая прибыль с учетом инфляции

Амортизация

Коммерческий (текущий эффект)
1 кв.

108,74

7,9

116,64
2кв.

121,39

7,9

129,29
3 кв.

133,2

7,9

141,1
4 кв.

132,96

7,9

140,86
5 кв.

123,09

7,9

130,95
6 кв.

136,77

7,9

144,67
7 кв.

149,82

7,9

157,72
8кв.

141,06

7,9

156,96
9кв.

141,42

7,9

149,32
10 кв.

152,7

7,9

160,6
11 кв.

166,92

7,9

174,82
12 кв.

165,87

7,9

173,77

Чистая прибыль с учетом инфляции = (чистая прибыль 1 мес. + чистая прибыль 2 мес. + чистая приб.3 мес.)Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (по данным таблиц 10 и 11):

Амортизация = Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы =Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

Коммерческий эффект = Чистая прибыль с учетом инфляции + Амортизация;

5.3 Расчет интегрального эффекта

Интегральный эффект показывает в каком периоде окупятся инвестиции с учетом инфляции.

Дисконтированный эффект = Текущий эффект Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (41)

Таблица 13 Интегральный эффект (тыс. руб.)

Период

Инвестиции

Текущий эффект

Дисконтированный эффект

Интегральный эффект
1

1 063,2

116,64

107,08

-956,12
2

129,29

109,51

-846,61
3

141,1

111,42

-735,19
4

140,86

102,97

-632,22
5

130,95

87,61

-544,61
6

144,67

90,27

-454,34
7

157,72

92,42

-361,92
8

156,96

85,85

-276,07
9

149,32

73,76

-202,31
10

160,6

75,48

-126,83
11

174,82

77,1

-49,73
12

173,77

71,94

+22,21

Из таблицы видно, что инвестиции полностью окупятся в 12 квартале.

6. Расчет основных технико–экономических показателей

6.1 Общие показатели

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Годовая программа выпуска

Исходные данные

тыс. шт.

3072
2.

Выручка от реализации

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (без НДС)

тыс. руб.

4863,3
3.

Цена одного изделия без НДС

Себестоимость+ Приб. на 1 изд.

руб.

1,58
4.

Себестоимость одного изделия

Себестоимость/Пгод

руб.

1,16

Трудовые показатели

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Производительность

1 рабочего

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. шт./чел.

256
2.

Производительность

1 рабочего в (ден. ед.)

Выручка без НДС/ ср. спис. численность

тыс. руб./чел.

405,3
3.

Средняя заработная плата одного рабочего

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

12,3
4.

Принятая численность рабочих

Таблица №1

чел.

12

Инвестиционные показатели

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Инвестиции в оборудование

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

499,2
2.

Инвестиции в производственную площадь

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

563,9
3.

Общие инвестиции

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

1063,2
4.

Окупаемость инвестиций без учета инфляции

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

год

4

Показатели безубыточности

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Критический объем выпуска в натуральном выражении

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. шт.

1158,2
2.

Критическая выручка

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы (без НДС)

тыс. руб.

1552
3.

Кромка безопасности

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

%

83
4.

Сумма покрытия

(маржинальная прибыль)

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

860,1
5.

Степень покрытия

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

0,548

6.5 Показатели использования основного капитала

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Капиталоотдача

Выручка (без НДС)/ И общие

руб.

4574,21
2.

Капиталоемкость

1/капиталоемкость

тыс. руб.

0,21
3.

Капиталоворруженность

Иобщие/ Ср. спис. числ.

тыс. руб./чел

88,6

6.6 Показатели рентабельности и прибыльности

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Рентабельность продукции

ПрибыльОценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы100%/ Себестоимость

%

15
2.

Рентабельность продаж

ПрибыльОценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы100%/ Выручка (без НДС)

%

11
3.

Балансовая прибыль

Выручка (без НДС) — Себестоимость

тыс. руб.

537,7
4.

Чистая прибыль

Пбаланс.- Налог на прибыль

тыс. руб.

408,65
5.

Маржинальная прибыль

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

860,1
6.

Норма маржинальной прибыли

Степень покрытия

0,548

Налоги

Наименование

Формула расчета

Единица измерения

Значения
1

Налог на добавленную стоимость

Выручка Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

741,8
2.

Единый социальный налог

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

38,6
3.

Налог на прибыль

Оценка эффективности инвестиционного проекта по производству черепицы

тыс. руб.

129,048

Список используемой литературы

1. Адамов Н. А., Основы управленческого учета [Текст]: учебное пособие / Н.А. Адамов, Т.М. Рогуленко, Г.А. Амучиева. — СПб. : Питер, 2005. — 112 с.

2. Васин, Ф. П., Управленческий учет [Текст]: учебное пособие / Ф. П. Васин; Финансовая акад. при Правительстве РФ. — М.: Изд-во Финансовой акад. при Правительстве РФ, 1997. — 98 с.

3. Вещунова Н.Л., Фомина Л.Ф. Бухгалтерский учет и налогообложение.- СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2000. — 512 с.

4. Гладких И. В. Ценовые решения фирмы: теория и практика ценообразования// Финансы.- 2007.- №4.- с. 34-39

5. Головизнина, А. Т., Бухгалтерский управленческий учет [Текст]: учебное пособие / А.Т. Головизнина, О.И. Архипова. — М.: КНОРУС, 2004. — 184 с.

5. Друри К., Введение в управленческий и производственный учет: Пер. с англ./Под ред. С. А. Табалиной. — М.: Аудит, ЮНИТИ,1999. — 560 с.

6. Карпова Т.П., Управленческий учет: Учебник для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. — 350 с.

7. Керимов В.Э., Управленческий учет: Учебник. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. — 416 с.

8. Кондратова И.Г., Основы управленческого учета: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2000. — 160 с.

9. Николаева О.Е., Шишкова Т.В. Управленческий учет. Изд. 3-е, испр. и доп. — М.: Эдиториал УРСС, 2002. — 320 с.

10. Николаева С.А., Особенности учета затрат в условиях рынка. Система «директ-костинг»: теория и практика. — М.: Финансы и статистика, 1999. — 430с.

11. Пятенко, С. В., Девять основ менеджмента [Текст] : книга для руководителя / С.В. Пятенко. — СПб. : Питер, 2004. — 606 с.

12. Телегина Е. Об управлении рисками при реализации долгосрочных проектов. // Деньги и кредит – 2005 — №1 — с.57-59

13. Управление затратами на предприятии: Учебник / В.Г. Лебедев, Т.Г. Дроздова, В.П. Кустарев и др.; Под общ. ред. Г.А. Краюхина. — СПб.: «Издательский дом «Бизнес — пресс», 2000. — 277 с.

14. Управленческий учет [Текст]: учебное пособие / ред. А. Д. Шеремет. — 2-е изд., испр. — М. : ИД ФБК — Пресс, 2004. — 510 с

15. Хорнгрен, Ч., Управленческий учет [Текст] : [самоучитель, учеб. пособие] / Ч. Хорнгрен, Д. Фостер , Ш. Датар; пер. с англ. О.А. Пинус, М.М. Каверин, Е.С. Шумейко и др. — 10-е изд. — СПб. : Питер, 2005. — 1008 с.

16. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М., Дело-Лтд, 2005 г. — 320 с.

17. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций М., Дело 2008 – 256с.

18. Чикунова Е., Управленческий учет: мировой опыт и возможности его использования в России // Управление собственностью. — 2002 . — №4. — с. 16-19.

19. Шапиро В.Д. Управление проектами. СПб.; ДваТрИ, 2006 — 610с

20. Шевченко, И. Г., Практическое руководство по управленческому учету и анализу [Текст] : учеб. пособие / И.Г. Шевченко. — М.: ООО «Журнал Управление персоналом», 2005. — 192 с.

Доклад: Способности

Общее понятие о способностях и их видах

     СПОСОБНОСТИ — индивидуально-психологические особенности личности, являющиеся условием ус­пешного выполнения той или иной продуктивной деятельности.

       Способность обнару­живается в процессе овладения дея­тельностью, в том, насколько инди­вид при прочих равных условиях быстро и основательно, легко и прочно осваивает способы ее орга­низации и осуществления. Они тес­но связаны с общей направленно­стью личности, с тем, насколько устойчивы склонности человека к той или иной деятельности. В основе одинаковых достижений при выпол­нении какой-либо деятельности мо­гут лежать различные способности, в то же время одна и та же способность может быть условием успешности различных ви­дов деятельности.

       Одним из важных момен­тов в процессе обучения и воспита­ния является вопрос о  периодах, благоприятствующих ста­новлению тех или иных способностей. Предпола­гается, что  их формирование  про­исходит на основе задатков. Каче­ственный анализ способностей  направлен на выявление таких индивидуальных характеристик человека, которые необходимы для эффективного осу­ществления какого-либо конкретно­го вида деятельности.

Количествен­ные измерения способностей  характеризуют меру их выраженности. Наиболее распространенной формой оценки степени выраженности  способностей являются тесты .

Изучение конкретно-психоло­гических характеристик различных способностей позволяет выделить общие ка­чества индивида, отвечающие тре­бованиям не одного, а многих ви­дов деятельности , и специальные качества, отвечаю­щие более узкому кругу требований данной деятельности .

   Уровень и степень разви­тия способностей  выражают понятия таланта и гениальности.

Природа специальных способностей

          СПОСОБНОСТИ СПЕЦИАЛЬ­НЫЕ (от лат. specialis — особый) — психологические особенности инди­вида, являющиеся возможностями успешного выполнения им опреде­ленного вида деятельности (музы­кальной, сценической, литературной и т. п.).  Их развитие  опирается на соответствующие задатки, напри­мер, музыкальный слух и память.

В настоящее время показано суще­ствование особых  возрастных пе­риодов, на протяжении которых раз­витие специальных способностей  происходит особенно бла­гоприятно. Так, для музыкальных способностей это период до пяти лет, когда активно формируется музы­кальный слух и память ребенка.

    В силу многозначности задатков воз­можно формирование специальных способностей  на до­статочно различающейся анатомо-физиологической основе. Таким об­разом, определенный уровень специальных способностей (математических, художественных и т. д.) может быть сформирован практически у любого здорового ре­бенка. Тем самым имеются реальные основания для направленного развития способностей детей в усло­виях специально организованного обучения.

Общие понятия о психике человека, ее структуре и функциях

                        ПСИХИКА (от греч. psychikos — душевный)—системное свойство высокоорганизованной материи, за­ключающееся в активном отражении субъектом объективного мира, в по­строении субъектом неотчуждаемой от него картины этого мира и са­морегуляции на этой основе своего поведения и деятельности.

              В психике представлены и упорядочены собы­тия прошлого, настоящего и возмож­ного будущего. На уровне человека события прошлого выступают в дан­ных опыта, представлениях памяти; настоящего — в совокупности обра­зов, переживаний, умственных ак­тов; возможного будущего — в по­буждениях,  намерениях, целях, а также в фантазиях, грезах, сно­видениях и т. п.

             У человека психика но­сит как осознанный, так и неосо­знанный характер, но и неосознан­ная  психика в этом случае качественно отличается от психики  животных. 

                    Определяющими признаками  психики  являются: отражение, дающее образ предметной среды, в которой дейст­вуют живые существа, их ориен­тация в этой среде и удовлетво­рение потребности в контактах с нею. Эти  контакты в свою очередь по принципу обратной связи контроли­руют правильность отражения. У че­ловека контрольной инстанцией служит социальная практика.

        Благода­ря обратной связи производится со­поставление результата действия с образом, возникновение которого опе­режает этот результат, предваряя его в качестве своеобразной мо­дели действительности. Тем самым психика выступает как единая циклич­ная система, имеющая историю и рефлекторная по своему типу.

        Рефлекторность означает первичность объективных условий жизни орга­низма и вторичность их воспроиз­ведения в  психике.

         Активность психики  проявляется  при отображении реальности, поскольку оно предполагает преобразование физико-химических раздражителей, действующих на нервные аппараты, в образы предметов, и в сфере по­буждений, придающих поведению энергию и стремительность, и при исполнении программы поведения, включающей поиск и выбор вари­антов.

           Возникая на определенном уровне биологической эволюции, психика сама выступает в качестве одного из ее факторов, обеспечивая воз­растающую по сложности приспо­собляемость организмов к условиям их существования. С переходом к человеку психика приобретает качест­венно новую структуру, обусловлен­ную общественно-историческими за­кономерностями. Возникает созна­ние как ведущий уровень регуляции деятельности, формируется лич­ность, служащая источником выс­ших проявлений активности психики

Развитие способностей

         

    Способностями мы называем индивидуально-психологические особенности, а врожденными могут быть только анатомо-физиологические, но никак не психологические особенности. Поэтому в научном анализе нельзя говорить о врожденности спо­собностей. Врожденными могут быть лишь задатки, т. е. анатомо-физиологические  особенности, лежащие  в  основе  развития способностей, сами же способности всегда являются результатом развития, осуществляющегося главным образом в процессе вос­питания и обучения.

          Например, человек не может иметь музыкального слуха, в бук­вальном смысле слова “данного от природы”, а может иметь толь­ко “данные от природы” задатки к его развитию. Говоря о “врож­денных способностях”, мы всегда должны иметь в виду врож­денность не самих способностей, а лежащих в основе их развития задатков.               Способность существует только в движении, только в развитии. Развитие это осуществляется в процессе той или другой конкретной деятельности. А отсюда следует, что способность не существует без соответ­ствующей конкретной деятельности человека.

Всякая способность возникает и развивается в процессе такой деятельности, которая с необходимостью требует этой способности, которая без нее осуществляться не может. Никогда нельзя воспи­тать у ребенка какую-нибудь определенную способность, если ста­вить перед ним только такие задачи, которые могут быть разре­шены без ее помощи. Нельзя, например, воспитать у ребенка чув­ство ритма, основываясь лишь на игре по нотам, потому что играть по нотам можно, не прибегая к чувству ритма, а руководствуясь только арифметическим счетом. Но чувство ритма неизбежно раз­вивается в процессе таких видов деятельности, как воспроизведение по слуху какой-либо песни или передача в движениях ритма данной музыки, потому что эти задачи нельзя разрешить иначе, как на основе чувства ритма.

Признавая раннее проявление способностей одним из показателей хороших способностей, никак нельзя, однако, считать, что отсутствие такого раннего проявления в какой-либо мере есть показатель сла­бости или тем более отсутствия соответствующих способностей.

 Во-первых, возможность раннего проявления способности зависит не только от задатков ребенка, но и от воспитательных условий, в которых проходят первые годы его жизни. Во всех случаях, где наблюдается очень раннее проявление какой-либо способности, имеют место или прямые (хотя и не систематические) заботы родителей или других лиц о развитии этой способности, или, по крайней мере, условия, толкающие ребенка на занятия той деятель­ностью, в которой эта способность может развиться. При отсут­ствии этих условий способность не сможет проявиться.

 Во-вторых, у многих детей способности впервые начинают развиваться лишь в результате планомерной педагогической работы, и это ни в коем случае не свидетельствует о слабости этих способностей; наоборот, некоторые из таких детей впоследствии обнаруживают выдающиеся дарования в данной об­ласти.

Из сказанного следует, что никогда нельзя выносить отри­цательного решения о способностях данного ребенка к какой-либо деятельности до начала систематической и квалифицированной пе­дагогической работы по воспитанию этих способностей.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://stroy.nm.ru

Реферат: Учение без принуждения

Реферат

Тема

«Учение без принуждения»

Выполнила

Мошкова О.О

2010 г

1. Опыт коллективного творчества

Методика коллективного творчества, позволяющая подростку чувствовать себя человеком, а не объектом воспитания. Опыт показал, что учитель вызывает интерес к познанию лишь в том случае, если выступает не как рассказчик, а как исследователь и организатор общего труда познания. Ключевая фраза: « Я Вам сейчас расскажу « — заменяется другой « Я вместе с вами хочу узнать …»

Содержание курса, которой изучают будущие рабочие, позволяет успешно реализовывать этот принцип. Через весь курс проводится идея зависимости человека от окружающего мира. Обращается внимание на взаимосвязи экологических проблем с проблемами мира и войны старыми методическими средствами организации преподавания; ввести творческое начало в реализацию новых методических приемов и средств. И здесь помог нестандартный для современной методики прием, как погружение в материал.

Нужно разработать крупные блоки изучаемого материала, которые доводились до учащихся в виде опорных схем, таблиц и изучались (иногда составлялись совместно с учащимися) сначала в целом (основополагающие понятия, вопросы, практические задания) А затем более глубоко. Ведущая роль в такой методике принадлежит изучению теоретических положений с помощью лабораторных работ, упражнений, участие в дискуссиях. Идет усвоение на отдельных параграфов. Перенасыщенных информацией, в целой биологической проблемы в ее главных аспектах. Научная, эстетическая и практическая ценность природы, ее уникальность.

Оценка усвоенного блока проводится через постоянно действующую систему зачетов по данному блоку. И здесь удается реализовать принцип сотрудничества. Зачетный лист, вклеенный, в тетрадь учащегося заполняется самим учащимся по ходу выполнения программы изучаемого блока. В этом листе отражается вся работа учащегося: понятия, которые должны быть усвоены; задачи, которые должны быть решены; лабораторный практикум; терминология. Здесь же указывается виды деятельности учащегося по данному блоку :устные ответы и участие в дискуссии; составление опоры и словаря к ней. В лист включены и заранее программируемые на выполнение виды внеурочной деятельности; участие в конференции, экскурсии, изготовление учебного пособия или выпуск газеты. Конкретизация конечных результатов обеспечила рождение методики достижения обязательного уровня в знаниях, умениях и навыках. Таким образом, сформированы приемы активизации труда учащихся: блочное изложение, опорные схемы, зачетный лист. При такой методике учащиеся, учитель – сотрудники. Активная роль принадлежит самому ученику. Самостоятельная работа на уроке — ведущий вид деятельности – становиться более осознанной. Творческой и глубокой. Это и мотивированное толкование текста, и индивидуальный труд по составлению текстов, конспекта, рабочих записей и обобщения, творческий анализ, самовыражение учащегося и проявление его личной активности.

Для реализации методики проанализировано содержание предмета, выделены его ведущие идеи, в которых удалось увидеть огромные воспитательные резервы, основы духовности. Для того чтобы донести их до учащихся, не навязывая, помогло обращение к таким средствам, которые особенно близки современной молодежи .

2. Внеклассная работа — как средство повышения интереса к учебе

Задача обучения и воспитания учащихся решается не только в рамках урока. Яркая и увлекательная по форме и разнообразия по содержанию внеклассная работа прививает интерес к предмету, повышает качество знаний учащихся.

При организации нужно учесть давно оправдавший себя принцип создания взаимодополняющих кружков по интересам. Все кружки взаимодействуют друг с другом и помогают в проведении уроков во всех учебных группах, в организации тематических встреч, вечеров, конференций, конкурсов, выпуске газет

Всё это способствует развитию творчества у учащихся .

3. Техническое творчество

Техническое творчество позволяет не только отражать и воспроизводить, существующую природную реальность, но и создавать новую — техническую среду общества – своеобразную материальную среду жизнедеятельности людей. В процессе технического творчества происходит проверка научных знании, их подтверждение или опровержение, а также постановка новых научных проблем сбор фактического материала как экспериментальной основы новых исследований. Применительно к техническому творчеству учащихся в его развитии к своей высшей форме — изобретательству — важно разработать такое его содержание, определить такие формы и методы включения учащихся в эту деятельность, чтобы развить у них черты личности, обеспечивающие творчество, вооружить их изобретательскими умениями, необходимыми техническими знаниями, соответствующими современному уровню развития техники и человеческого общества.

Методы, помогающие решить данную проблему технического творчества, как усмотрение потребности и анализ её с использованием сбора информации, отведя ему самостоятельное место структуре изобретательства.

1. Усмотрение потребности или трудности.

2. Анализ этой потребности или трудности.

3. Просмотр доступной информации.

4. Формулировку всех объективных решений.

5. Критический анализ этих решений.

6. Рождение новой идеи — изобретения.

7. Экспериментирование, предполагающее подтверждение правильности идеи и её конечное воплощение в вещах.

Информацию подразделяют на общественно-политическую, научно-техническую, патентную и т.д. В процессе технического творчества особенно значимой является научно-техническая и ещё в большей степени патентная информация.

Научно-техническая информация – это сведения об объектах науки и техники, их параметрах, свойствах и состояниях. Патентная информация – это сведения о существующих технических решениях, признанных изобретениями или претендующих на такое признание.

Информация всегда предполагает существование её источника (для научно-технической и патентной информации это информационные и патентные бюллетени, реферативные журналы, описания изобретений и т.д.) и её потребителей (получателей).

Деятельность, включающая в себя систематическое исследование источников научно-технической и патентной информации (информации о технических решениях), анализ и классификацию необходимых для творческого процесса сведений, называется сбором научно-технической и патентной информации (сбором информации о существующих технических решениях). Исключительно важную роль в подготовке учащихся играет изучение литературы. Итак, анализ исследований, посвящённых проблеме развития технического творчества, позволяет сделать вывод о неразработанности вопроса о роли месте сбора научно-технической информации в структуре изобретательского процесса, вопроса о повышении эффективности технического творчества за счёт разработки и усовершенствования творческих технологий сбора информации.

Владеть навыками: работы с нормативными документами, технологической документацией, справочной литературой и другими информационными источниками; расчёта расхода материалов, методов обработки, оборудования и обоснования принятого решения; составления технологической последовательности изготовления изделий, выявления и устранения дефектов изделий; расчёта технико-экономических показателей при обосновании принимаемых технических решений. В процессе изложения программного материала необходимо обращать внимание на изучение технических и экономических проблем качества продукции, прогрессивных технологических процессов, обеспечивающих выпуск высококачественных изделий разнообразного ассортимента на основе маркетинговых исследований; на особенности обработки деталей и узлов изделий в зависимости от их конструкции, на особенности изготовления изделий в индивидуальном производстве; дать понятие технологичной конструкции, малооперационной ресурсосберегающей технологии параллельными и последовательно-параллельными способами обработки. Занятия должны сопровождаться демонстрацией наглядных пособий: плакатов, схем, графического изображения разрезов узлов, образцов обработки узлов и готовых изделий. Для лучшего усвоения учащимися учебного материала рекомендуется проводить экскурсии на предприятия, уроки на производстве, использовать на занятиях технические средства, активные методы обучения. Для закрепления и углубления теоретических знаний учащихся предусмотрено проведение лабораторных и практических работ.

Урок является заключительной, наиболее решающей и ответственной стадией всей подготовительной работы. Если при подготовке к учебному году, к теме учитель допустил недостатки, то он ещё имеет возможность их устранить входе подготовки к уроку. Неудовлетворительную подготовку к уроку учитель исправить уже не сможет, так как она непосредственно скажется на качестве проводимого урока.

Порядок и содержание подготовки к уроку заключается в следующем:

1) Учитель, прежде всего, анализирует результаты предыдущих уроков и на основе этого уточняет содержание и цель предстоящего урока;

2) Учитель определяет структуру урока и время на каждый его элемент, решает, какие учебно-производственные работы будут выполнять учащиеся;

3) Определив структуру урока, учитель намечает, сколько времени он затрачивает на вводный инструктаж, как будет организован индивидуальный инструктаж;

4) Намечает, какую работу будет выполнять каждый учащийся и вся группа в целом;

5) Подготавливает материалы, инструменты, приспособления, заготовки, документацию, наглядные пособия, модели, макеты и ТСО. Намечает способы и методические приемы обучения, которые обеспечат успешное решение задач;

6) В результате всей этой подготовительной работы учитель составляет план урока, который является рабочим документом в течение всего урока. Стандартных, обязательных форм планов урока не установлено.

Определив цели, содержание, структуру урока и методы его проведения, учитель приступает к подготовке материально-технической базы. Особое внимание учитель уделяет своевременной и качественной подготовке места, необходимых инструментов, приспособлений, материалов, заготовок, наглядных пособий, чертежей, документации и т.п.

Важно обеспечить учащихся таким количеством учебных работ, инструментов, приспособлений, материалов, чтобы в процессе проведения урока не имели места простои и потери учебного времени. При подготовке инструментов, приспособлений, оборудования, нужно лично убедиться в их исправности. Необходимо опробовать в работе инструменты, приспособления, оборудование, на котором будет производиться показ трудовых приёмов.

При подготовке рабочего места нужно иметь в виду следующее: наглядные пособия, чертежи, карты, учебно-техническая документация должны быть чистыми и аккуратно выполненными; модели, приборы и наглядные пособия необходимо располагать в шкафу или на документационном щите в порядке их использования.

Заключение

Лучший способ организовать внимание учащихся связан не с применением учителем как — либо особых приемов, а с умением так организовать учебную деятельность, чтобы у ученика не было ни времени, ни желания, ни возможности отвлекаться на длительное время. Интересное дело, интересный урок способных захватить учащегося, и он с увлечением работает весьма продолжительное время, не отвлекаясь. Творческая деятельность — вот что делает урок интересным, вот что само по себе способствует организации его внимания.

Наряду с творчеством существенное значение при положительном отношении, учащемся к учению имеет понимание значимости знаний. Для учащегося очень важно осознать, осмыслить жизненное значение знаний и, прежде всего их значение, для развития личности. Это связано с усиленным ростом самосознания современного учащегося. Многие учебные предметы нравятся учащегося потому, что они отвечают его потребностям не только много знать, но и уметь, быть культурным, всесторонне развитым человеком. Надо поддерживать убеждение учащемся в том, что только образованный человек может быть по-настоящему полезным членом общества. Убеждения и интересы, сливаясь воедино, создают у учащегося повышенный эмоциональный тонус определяют их отношение к учению/

Если же учащейся не видит жизненного значения знаний, то у него могут сформироваться негативные убеждения и отрицательное отношение к существующим учебным предметам. Наоборот, благоприятной ситуацией учения для учащегося является ситуация успеха, которая обеспечивает им эмоциональное благополучие.

Приложение №1

Определение уровня творческого потенциала учащихся.

Тест позволяет оценить уровень вашего творческого потенциала, умения принимать нестандартные решения.

Инструкция: Выберите один из предложенных вариантов поведения в данных ситуациях.

1. Считаете ли вы, что окружающий вас мир может быть улучшен:

а) да;

б) нет, он и так достаточно хорош; 1

в) да, но только кое в чем.

2. Думаете ли вы, что сами можете участвовать в значительных изменениях

окружающего мира:

а) да, в большинстве случаев;

б) нет;

в) да, в некоторых случаях.

3. Считаете ли вы, что некоторые из ваших идей принесли бы значительный прогресс в той сфере деятельности, в которой вы работаете:

а) да;

б) да, при благоприятных обстоятельствах;

в) лишь в некоторой степени.

4. Считаете ли вы, что в будущем будете играть столь важную роль, что сможете что-то принципиально изменить:

а) да, наверняка;

б) это маловероятно;

в) возможно.

5. Когда вы решаете предпринять какое-то действие, думаете ли вы, что осуществите свое начинание:

а) да;

б) Часто думаете, что не сумеете;

в) да, часто.

6. Испытываете ли вы желание заняться делом, которое абсолютно не знаете:

а) да, неизвестное вас привлекает;

б) неизвестное вас не интересует;

в) все зависит от характера этого дела.

7. Вам приходится заниматься незнакомым делом. Испытываете ли вы желание добиться в нем совершенства:

а) да;

б) удовлетворяетесь тем, чего успели добиться;

в) да, но только если вам это нравится.

8. Если дело, которое вы не знаете, вам нравится, хотите ли вы знать о нем все:

а) да;

б) нет, вы хотите научиться только самому основному;

в) нет, вы хотите только удовлетворить свое любопытство.

9. Когда вы терпите неудачу, то:

а) какое-то время упорствуете, вопреки здравому смыслу;

б) махнете рукой на эту затею, так как понимаете, что, она нереальна;

в) продолжаете делать свое дело, даже когда становится, очевидно, что

препятствия непреодолимы.

10. По-вашему, профессию надо выбирать, исходя из:

а) своих возможностей, дальнейших перспектив для себя;

б) стабильности, значимости, профессии, потребности в ней;

в) преимуществ, которые она обеспечит.

11. Путешествуя, могли бы вы легко ориентироваться на маршруте, по которому уже прошли?

а) да;

б) нет, боитесь сбиться с пути;

в) да, но только там, где местность вам понравилась и запомнилась.

12. Сразу же после какой-то беседы сможете ли вы вспомнить все, что говорилось:

а) да, без труда;

б) всего вспомнить не можете;

в) запоминаете только то, что вас интересует.

13. Когда вы слышите слово на незнакомом вам языке, то можете повторить его по слогам, без ошибки, даже не зная его значения:

а) да, без затруднений;

б) да, если это слово легко запомнить;

в) повторите, но не совсем правильно.

14. В свободное время вы предпочитаете:

а) оставаться наедине, поразмыслить;

б) находиться в компании;

в) вам безразлично, будете ли вы один или в компании.

15. Вы занимаетесь каким-то делом. Решаете прекратить это занятие только когда:

а) дело закончено и кажется вам отлично выполненным;

б) вы более-менее довольны;

в) вам еще не все удалось сделать.

16. Когда вы один:

а) любите мечтать о каких-то, даже, может быть, абстрактных вещах;

б) любой ценой пытаетесь найти себе конкретное занятие;

в) иногда любите помечтать, но о вещах, которые связаны с вашей работой.

17. Когда какая-то идея захватывает вас, то вы станете думать о ней:

а) независимо от того, где и с кем вы находитесь;

б) вы можете делать это только наедине;

в) только там, где будет не слишком шумно.

18. Когда вы отстаиваете какую-то идею:

а) можете отказаться от нее, если выслушаете убедительные аргументы оппонентов;

б) останетесь при своем мнении, какие бы аргументы ни выслушали;

в) измените свое мнение, если сопротивление окажется слишком сильным.

КЛЮЧ К ТЕСТОВОМУ ЗАДАНИЮ

Подсчитайте очки, которые вы набрали, таким образом:

за ответ «а» — 3 очка;

за ответ «б» — 1;

за ответ «в» — 2.

РЕЗУЛЬТАТ

Вопросы 1, 6, 7, 8-й определяют границы вашей любознательности; вопросы 2, 3, 4, 5-й — веру в себя; вопросы 9 и 15-й — постоянство; вопрос 10-й амбициозность; вопросы 12 и 13-й — «слуховую» память; вопрос 11-й зрительную память; вопрос 14-й — ваше стремление быть независимым; вопросы 16 и 17-й — способность абстрагироваться; вопрос 18-й — степень сосредоточенности.

Эти способности и составляют основные качества творческого потенциала.

Общая сумма набранных очков покажет уровень вашего творческого потенциала.

49 и более очков. В вас заложен значительный творческий потенциал, который представляет вам богатый выбор творческих возможностей. Если вы на деле сможете применить ваши способности, то вам доступны самые разнообразные формы творчества.

От 24 до 48 очков. У вас вполне нормальный творческий потенциал. Вы обладаете теми качествами, которые позволяют вам творить, но у вас есть и проблемы, которые тормозят процесс творчества. Во всяком случае, ваш потенциал позволит вам творчески проявить себя, если вы, конечно, этого пожелаете.

23 и менее очков. Ваш творческий потенциал, увы, невелик. Но, быть может, вы просто недооценили себя, свои способности? Отсутствие веры в свои силы может привести вас к мысли, что вы вообще не способны к творчеству.

Избавьтесь от этого и таким образом решите проблему.

Список использованной литературы

Н.Н. Палтышев. Учить мыслить, находить, искать. 2000 г.

Л.Н. Богуш. Воспитание должно быть гармоничным. 1999 г.

Н.Н. Синека. Творческое общение преподавателя и ученика. 1997г.

Реферат: Шпора по бухучету и аудиту

Основные принципы бухгалтерского учета
Бухучет – сплошное, непрерывное, взаимосвязанное отражение деятельности предприятия на основании документов в различных измерениях.
Сплошное – обязательный учет всего имущества, всех видов произ-х запасов, ден. Средств и др.
Непрерывность – постоянное наблюдение и запись в документах совершающихся на предприятии фактов о движении мат. Ценностей, ден. Средств и др.
Взаимосвязность вызвана зависимостью совершающихся м/у собой фактов
Основные принципы:
— предприятие рассматривается как обособленный объект учета. Имущество и обязательство его учитываются отдельно от имущества и обязательств владельцев идр. Предприятий
— использование метода начисления и разграничения деловой активности м/у смежными отчетными периодами. Доходы и расходы признаются и отражаются в те периоды, когда имел место факт совершения сделки;
— предприятие функционирует в настоящее время и в ближайшее перспективе;
— имущество и обязательства имеют стоимостную оценку;

1. Цель, задачи и виды хозяйственного учета
В РФ действует система хозяйственного учета, в которой выделяются три взаимосвязанных вида учета: оперативный; статистический; бухгалтерский.
Оперативный (или оперативно-технический) учет осуществляется для повседневного текущего руководства и управления предприятием, участками, производствами, цехами и т. п. С помощью оперативного учета управленческому персоналу поступает информация о движении материальных ресурсов на предприятии, об объемах выпущенной продукции, ее отгрузке и реализации, о наличии производственных запасов и т. д. Источником информации для получения таких сведений могут быть как документы, так и данные, полученные по телефону, телетайпу, факсу, в устной форме. Оперативно-технический учет может прерываться во времени, и надобность в нем появляется по мере необходимости.
Статистический учет изучает явления, носящие обобщающий, массовый характер в различных областях хозяйства, экономики, науки, образования и т. д.
Статистика собирает и обобщает информацию о состоянии экономики, тенденциях ее развития, движении рабочей силы, товаров, ценных бумаг, материальных запасов, численности и составе населения по возрасту, полу, профессиям и т. п. Статистика широко использует выборочный метод наблюдения и регистрации, осуществляет единовременный учет и переписи. Для этих целей она применяет информацию бухгалтерского и оперативно-технического учета.
Бухгалтерский учет изучает количественную сторону хозяйственных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной путем сплошной, непрерывной, документально обоснованной и взаимосвязанной регистрации хозяйственных фактов как в денежном выражении, так и в натуральных показателях.
Из определения следует, что в бухгалтерском учете: имеет место сплошное отражение финансовой и хозяйственной деятельности предприятия, всего его имущества и источников его формирования, всех видов производственных запасов, основных фондов, затрат на производство и реализацию продукции, денежных средств, задолженности как предприятию, так и другим предприятиям, организациям и т. п.; осуществляется непрерывность во времени отражения происходящих хозяйственных фактов. Предполагается, что происходят постоянное наблюдение и отражение хозяйственных операций, связанных с движением основных фондов, производственных запасов, денежных средств, ценных бумаг, расчетов, фондов, кредитов и т. п.; каждый хозяйственный факт оформляется документально — бумажным первичным документом или машинным носителем информации, который имеет правовую основу, т. е. согласно ему устанавливается ответственность за выполняемую хозяйственную операцию, а следовательно, документ приобретает юридическую силу; все средства и хозяйственные процессы обязательно отражаются в денежном выражении, обобщая натуральные показатели; существует взаимосвязанное отражение финансовой и хозяйственной деятельности, обусловленное взаимной зависимостью совершающихся фактов.
Так, при поступлении материальных ресурсов на склады предприятия обязательно должно быть указано, откуда они поступили: от поставщиков или в результате передачи их из цеха в цех и т. д. Выплата заработной платы работникам предприятия из кассы наличными подтверждает уменьшение задолженности предприятия работающим, а также уменьшение денежных средств в кассе. Поступление выручки от реализации продукции увеличивает наличие денежных средств в кассе или в банке, но подтверждает уменьшение готовой продукции как на складах предприятия, так и в отгрузке потребителям и т. д.
Перечисленные особенности бухгалтерского учета отличают его от оперативно- технического и статистического видов/учета. Но только использование информации всех трех видов учета, т. е. хозяйственного учета как целостной системы, позволяет предприятиям наиболее эффективно управлять хозяйственной деятельностью, удовлетворять запросы потребителей продукции, выполнять работы и оказывать услуги, оценить положение предприятия на рынке.
Задачи бух.учета:
Обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствие с установленными нормами, нормативами и сметами;
Формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности организации, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для использования инвесторами (учредителями, собственниками и лицами, вложившим средства и капитал), поставщиками, покупателями, кредиторами, налоговыми и банковскими органами;
Выявление внутрипроизводственных резервов, их мобилизация и эффективное использование, своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности.
Бухгалтерский учет — экономическая наука. Впервые о бухгалтерском учете как науке упоминается в трудах Бенедетто Котру-льи (1458 г. ) и Луки Пачоли
(1494 г.). Они положили начало рассмотрению бухгалтерского учета как орудия управления отдельным предприятием, с одной стороны, и как универсальной методологической науки — с другой.
Вместе с тем научное обоснование бухгалтерского учета как экономической науки, его теоретических и методологических основ выполнено значительно позже усилиями ряда ученых и практиков многих стран мира.
Функции бух.учета:
1. Наблюдение; 2. Измерение; 3. Регистрация; 4. Обработка и передача информации.

2. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

Бухгалтерский учет обязаны вести все юридические лица, действующие на территории Российской Федерации. Полные товарищества, не являющиеся юридическими лицами, а также малые предприятия могут вести бухгалтерский учет по упрощенной системе.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России состоит их документов четырех уровней: первую группу документов составляют законы и иные законодательные акты

(указы Президента, постановления Правительства), регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в конкретной организации.

Основой правовой базы в области бухгалтерского учета является Федеральный закон от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Также к этой группе можно отнести Гражданский Кодекс РФ Закон от 29.12.95г. № 222-ФЗ

«Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектом малого предпринимательства»

— второй уровень составляют положения по бухгалтерскому учету, в которых обобщаются принципы и базовые правила бухгалтерского учета, излагаются основные понятия по отдельным участкам бухгалтерского учета, бухгалтерские приемы. К таким документам относятся положения по бухгалтерскому учету определенного имущества. Например, Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика» (ПБУ 1/98), Положение по бухгалтерскому учету основных средств (ПБУ 6/97), и т.д.» Кроме этого в эту группу документов входит План счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению.

(На сегодняшний день Минфин РФ утвердил новый план счетов, который вступил в действие с 1 января 2001 года, но может применяться по мере готовности организации)

— третий уровень документов раскрывает приемы бухгалтерского учета. К ним относятся методические указания по ведению бухгалтерского учета, инструкции, рекомендации и т.п. Например, методические указания по ведению бухгалтерского учета доверительного управления и совместной деятельности

— четвертый уровень занимают рабочие документы самой организации, детализирующие бухгалтерский учет в конкретной организации. К ним, например, относится учетная политика организации.

Такая многоуровневая система документов позволяет организовать на предприятии надлежащую систему организации бухгалтерского учета и отчетности.

3. Основные принципы ведения бухгалтерского учета на предприятиях

Основные принципы ведения бухгалтерского учета на предприятиях и в организациях следующие:

1. Использование теоретического понятийного аппарата, предусмотренного вышеперечисленными документами.

2. Оценка имущества и обязательств с целью их отражения в бухгалтерском учете в денежном выражении.

3. Бухгалтерский учет по валютным счетам организации и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату совершения операции.

4. Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящихся у данной организации.

5. Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций осуществляется с использованием метода двойной записи на взаимосвязанных счетах, включенных в рабочий План счетов бухгалтерского учета.

7. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков и изъятий.

8. Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, являющимися первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать соответствующие обязательные реквизиты.

9. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения хозяйственной операции, если это не предоставляется возможным, — непосредственно после ее окончания.

10. Обязательность проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств и отражения ее результатов в бухгалтерском учете.

11. Первичные документы являются основой для записей в учетные регистры.

Последние предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, с целью отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.

12. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.

Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

13. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

14. Организации самостоятельно формируют учетную политику исходя из структуры отрасли и других особенностей деятельности. Формирование учетной политики организации осуществляется в соответствии с допущениями и требованиями, установленными Федеральным Законом Российской Федерации

«О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности и

Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия».

Теоретические и методологические основы бухгалтерского учета, его организация в Российской Федерации базируются на общепризнанных

Международных стандартах бухгалтерского учета, разрабатываемых и публикуемых Комитетом по международным бухгалтерским стандартам.

4. Предмет и объекты бухгалтерского учета
Предметом бухгалтерского учета в обобщенном виде выступает хозяйственная деятельность организации. В более конкретном содержании он состоит из многочисленных и разнообразных объектов, которые можно объединить в две группы: объекты, обеспечивающие хозяйственную деятельность организации;объекты, составляющие хозяйственную деятельность организации.
К первой группе относятся хозяйственные средства и их источники, ко второй
— хозяйственные процессы и их результаты. В состав хозяйственных средств организации включаются: основные средства — здания, машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь и др.; они действуют и используются в хозяйственной деятельности длительное время (более года), не изменяя своего внешнего вида, изнашиваются постепенно, что и позволяет включать их стоимость в себестоимость продукции, работ, услуг частями, в течение нормативного срока их полезного использования путем начисления износа (амортизации) по разработанным нормам. нематериальные активы — объекты долгосрочного вложения (более года), имеющие стоимостную оценку, но не являющиеся вещественными ценностями. Нематериальные активы, как и основные средства, переносят свою первоначальную стоимость на затраты производства в течение срока их полезного использования путем начисления амортизации по самостоятельно установленным организацией нормам; материально-производственные запасы (МПЗ) — сырье, материалы, комплектующие изделия, тара, топливо и другие используются в одном акте производства, поэтому всю свою стоимость сразу передают на изготовленную из них продукцию. К данной группе относятся также остатки незавершенного производства в цехах, стоимость готовой продукции, товаров; денежные средства — сумма наличных денежных средств в кассе организации, свободные денежные средства, хранящиеся на расчетном, валютном и прочих счетах — в банке, аккредитивы, чеки, а также ценные бумаги и прочие денежные средства; средства в расчетах (нам должны) — дебиторская задолженность за товары и услуги, продукцию, по выданным авансам, полученным векселям, суммы за подотчетными лицами и др.
Все перечисленные виды хозяйственных средств организации составят актив баланса.
Источники собственных средств (пассив баланса).
Уставный капитал- совокупность в денежном выражении вкладов учредителей, акционеров в имущество, полученных при создании организации для обеспечения ее уставной деятельности.
Прибыль — сумма превышения доходов над расходами организации, полученных с начала года до отчетного периода, от реализации продукции, работ, услуг, материальных ценностей, основных средств, включая превышение внереализационных доходов над расходами.
Добавочный капитал как источник собственных средств образуется за счет переоценки основных средств в сторону увеличения их стоимости или по договору дарения различных активов от юридических и физических лиц или в результате приватизации, а также за счет разницы от продажи собственных акций (превышения продажной цены над номинальной стоимостью акций — эмиссионный доход).
Резервный капитал создается за счет прибыли организации и предназначен для покрытия непредвиденных потерь и убытков или выплат дивидендов учредителям, имеющим привилегированные акции, при недостаточности для этих целей прибыли.
Нераспределенная прибыль — прибыль предшествующих лет после уплаты налогов, оставленная собственниками для развития организации; является источником выплаты дивидендов, средств капитальных и финансовых вложений организаций.
Специальные фонды предназначены для создания источников, обеспечивающих расширение производственных площадей, обновление основных средств (фонд накопления) или создающих базу для материального поощрения сотрудников, их отдыха. Они образуются за счет прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности и остающейся в распоряжении организации.
Резервы и финансирование. Резервы необходимы организации для покрытия расходов и платежей (резерв предстоящих расходов и платежей, резерв по сомнительным долгам). Они создаются за счет себестоимости или прибыли.
Финансирование — это средства, полученные от других юридических лиц на выполнение определенного вида работ. Возврату не подлежат.
Кредиты и другие заемные средства — обязательства организации.
Кредиты банка, Заемные средства Расчеты и прочая кредиторская задолженность
(мы должны).
Процессы производственной (хозяйственной) деятельности организации:
Приобретение и заготовление материальных ценностей. Производство.
Реализация.

6. Методологические основы организации бухгалтерского учета как системы.
Методом бухгалтерского учета называется совокупность способов, с помощью которых реализуется функции бух.учета. Метод включает в себя отдельные элементы, из которых главными являются:
1. Документация — это первичная регистрация хозяйственных операций с помощью документов в момент и в местах их совершения. Документация явл. одной из основных отличительных особенностей бух.учета, т.к. позволяет осуществлять сплошное наблюдение за хозяйственными процессами. От качества первичных документов в значительной мере зависит качество всего бухгалтерского учета.
2. Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия имущества в натуре данным бухгалтерского учета. Инвентаризация проводится с целью обеспечения достоверности показателей -бухгалтерского учета и сохранности имущества предприятия.
3. Бухгалтерский баланс — способ экономической группировки и обобщения информации об имуществе и обязательствах предприятия, организации по составу и размещению и источникам их образования в денежной оценке на определенную дату, как правило, на 1-е число месяца.
Средства предприятия отражаются в бухгалтерском балансе в денежном выражении в двух группировках: одна показывает, какими средствами предприятие располагает, другая — из каких источников они возникли.
Таким образом, баланс позволяет осуществлять наблюдение за состоянием хозяйственных средств и их использованием на предприятии.
4. Система счетов и двойная запись — прием, который означает, что группировка имущества, источников его образования, хозяйственных операций в бухгалтерском учете осуществляется также и с помощью системы счетов
(синтетических и аналитических) с применением метода двойной записи.
Двойная запись — способ регистрации хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета. Этот способ заключается в том, что каждая хозяйственная операция записывается в двух счетах бухгалтерского учета в равных суммах .
5. Оценка представляет собой способ выражения в денежном измерении имущества предприятия и его источников. В целях сопоставимости оценка имущества и его источников для отражения в балансе должна проводиться единообразно на всех предприятиях, что достигается соблюдением установленных положений и правил оценки.
6. Калькуляция — способ группировки затрат и определения себестоимости.
Исчисление себестоимости продукции (работ, услуг) — способ определения фактических затрат предприятия в денежной форме на единицу продукции
(работ, услуг,).
7. Отчетность предприятия (организации) представляет собой систему показателей, характеризующих производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия (организации) за определенный период (месяц, квартал).
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность — единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
Показатели отчетности используются для анализа финансового состояния предприятия, подготовки, обоснования и принятия соответствующих управленческих решений, для оценки положения предприятия на рынке.

7. Балансовое обобщение информации. Содержание и структура бух. Баланса и влияние на нее хоз-х операций
Важнейшим элементом БУ является бух. баланс.
Баланс это способ обобщенной группировки и текущего учета имущества предприятия по функцио-нальной роли и источникам его образования в денежной оценке на определенную дату. Это таблица, которая состоит из двух частей.
|Актив | |
| |Пассив|
|Имущес|Имущес|
|тво по|тво по|
|видам |источн|
|и |икам |
|функци|образо|
|ональн|вания |
|ой |и |
|роли. |назнач|
| |ения. |
|Активы|Источн|
|: |ики |
|оборот|собств|
|., |енных,|
|необор|заемны|
|от., |х |
|фин., |средст|
|немате|в. |
|р. | |
|Итого:|Итого:|

Показатели в балансе называются статьями баланса. Итоги в балансе называются валютой баланса. Особен-ностью баланса является то, что валюта актива баланса = валюте пассива баланса. Баланс составляется на 1 число отчетного периода в 1000-ах рублей.
Актив и пассив баланса состоит из отдельных раз-делов и статей.
Структура и содержание актива баланса.
Актив состоит из 3 разделов.
1) Основные средства и прочие внеоборотные активы: — нематериальные активы;
— основные средства; — незавершенные капвложения; — долгосрочные финансовые вложения; — расчеты с учредителями и др.
2) Запасы и затраты: — производственные запасы; — МБП;
— незавершенное производство; — расходы будущих периодов; — готовая продукция и др.
3)Ден. средства, расчеты и пр. активы: — товары отгруженные; — расчеты с дебиторами; — авансы выданные; — денежные средства и др.
Пассив баланса.
1) Источники собственных средств: — уставной капитал; — добавочный капитал;
— резервный капитал; — фонд накопления; — резервный фонд; — целевое финансирование; — прибыль отчетного года; — прибыль нераспределенная отчетного года; — нерас-пределенная прибыль прошлых лет.
2) Расчеты и прочие пассивы (источники заемных средств): — долгосрочное кредиты банков; — долго-срочные займы; — краткосрочные займы; — расчеты с кредиторами по обязательствам по распределению; — расчеты с учредителями;- доходы будущих периодов; — фонды потребления; — резервы предстоящих расходов и платежей; — резервы по сомнительным долгам.
Все хоз. опер, являющиеся первичным объектом БУ, оформляются документально, потом они учитываются на счетах БУ, а на основании учетных даных составля- ется баланс. Так ББ органически связан со счетами текущего учета. При этом каждая, отражаемая операция вносит опред. изменения в ББ. Все хоз. операции по признаку их влияния на ББ сводятся к 4 типам:
1. Поступили деньги в кассу с расчетного счета для выплаты зарплаты вразмере 10000 уе
1 тип изменений в балансе — изменения происходят в активе баланса; одна статья увеличивается; вторая уменьшается на эту же сумму. Валюта баланса не изменяется, равенство сохраняется А+Х1-Х2=П.
2. Часть прибыли присоединяется к фонду накоп-ления: 3000 уе
2 тип изменений в балансе — изменения в пассиве баланса: одна статья в пассиве баланса увеличивается, другая уменьшается. Валюта баланса не меняется, равенство сохраняется: А=П+Х3-Х4.
3. Поступили материалы от поставщиков на сумму 5000 уе
А+Х1=П+Х3
3 тип: Статья в активе баланса увеличивается, в пассиве статья увеличивается на эту же сумму.Валюта увеличивается , равенство сохраняется
4. Выдана зарплата рабочим из кассы предприятия в размере 5000 уе
4 тип : Уменьшается статья в активе баланса, на эту же сумму уменьшается статья в пассиве.Валюта баланса уменьшается, равенство сохраняется. А Х2=П
Х4

8. Синтетический и аналитический счета бух. Учета как способ текущего отражения деятельности организации. План счетов
Счет бухгалтерского учета — это способ группировки, текущего контроля и отражения хозяйственных операций, которые совершаются с имуществом, источниками его формирования. По внешнему виду счет представляет собой таблицу, состоящую из двух частей. В начале таблицы дается название счета — наименование объекта учета. Левая часть счета называется дебетом, Правая часть называется кредитом. Для обозначения остатков счет используется термин «сальдо»(остаток счета). На счетах хозяйственные операции отражаются как в количественном, так и в стоимостном выражении.
В соответствии с балансом все счета бухгалтерского учета делятся на активные и пассивные. Исходя из этого имеются две схемы записи на счетах.
Активные — это счета бухгалтерского учета, на которых учитываются различные виды имущества, их наличие, состав, движение. На активных счетахсальдо может быть только дебетовое.
Пассивные — это счета бухгалтерского учета, на которых учитываются источники формирования имущества, их наличие, состав, движение, а также обязательства. Например, уставный капитал, кредиты, займы, задолженность и т.п. На пассивных счетах остатки могут быть только кредитовые. но бывают также и активно-пассивные счета, которые имеют признаки как активных, так и пассивных счетов.
Все счета бух. учета подразделяются на синтетические и аналитические .
Синтетические счета предназначены для обобщенной группировки имущества предприятия. Учет на синтетических счетах ведется только в стоимостных измерителях . Например, синтетические счета: Основные средства, Материалы,
Нематериальные активы, Касса, Расчетный счет.
Аналитические счета предназначены для детализи-рованной группировки имущества предприятия. Они открываются в развитии синтетических счетов.
Учет на аналитических счетах ведется в натуральном и стоимостном выражении, по отдельным счетам в количественно-суммовом выражении.
Между аналитич. и синтетич . счетами сущ. связь:
1) Начальный остаток синтетич. счета равен сумме нач. остатков аналитич. счетов.2) Обороты по дебету синтетич. счета равны сумме оборотов по дебету аналитич. счетов.3) Обороты по кредету синтетич. счета равны сумме оборотов по кредиту аналитич. счетов.4) Конечный остаток синт. счета равен сумме ко- нечных остатков аналит. счетов
5) Запись операций по синтеитч. счету и аналитич. счетам ведется в одну и туже сторону.6) Аналитич. открывают в развитие синтетических
План счетов состоит из разделов:
1. Внеоборотные активы 2. Производственные запасы 3. Затраты на призводство
4. ГП и товары 5. Ден. Средства 6. Расчеты 7. Капитал 8. Фин. Результаты. А также забалансовые счета.

9. Двойная запись и система счетов бух. Учета. Классификация счетов
(см. вопр. 8)
Каждая хозяйственная операция отражается на счетах бухгалтерского учета дважды (методом двойной записи): по дебету одного и кредиту другого счета.
Исходя из содержания хозяйственных операций, необходимо открыть соответствующие счета бухгалтерского учета, записать в них начальные остатки, хозяйственные операции с использованием метода двойной записи, определить обороты по дебету и кредиту каждого счета и вывести остатки на конец хозяйственных операций. Следует иметь в виду, что в каждом бухгалтерском счете хозяйственные операции отражаются систематически в последовательности их совершения, т. е. в хронологическом порядке.
Взаимосвязь между счетами бухгалтерского учета называется корреспонденцией счетов. Она выражается записью данных хозяйственной операции по дебету одного и кредиту другого счета.
Каждая хозяйственная операция, исходя из ее экономического содержания, обязательно затрагивает два объекта учета, и два счета, так как она имеет двойственный характер. В самом деле, если организация приобретает материалы, то, с одной стороны, увеличиваются материалы, а с другой — уменьшаются средства, за счет которых они приобретены, т. е. обязательно указывается, за счет каких источников они поступили: куплены за наличные или на их приобретение был использован кредит, или образовалась задолженность поставщикам.
Двойственное отражение хозяйственной операции заключается в том, что она должна быть записана по дебету одного и кредиту другого счета в одинаковой сумме. Следовательно, при составлении корреспонденции счетов с использованием метода двойной записи обязательно участвуют три составляющие: содержание хозяйственной операции (ее описание); дебетуемый счет; кредитуемый счет. В отечественной практике и теории сложились две школы, дающие обоснование методу двойной записи: экономический подход и оперативно-балансовый.
Считается, что наиболее полное научное обоснование методу двойной записи дает оперативно-балансовый подход.
Согласно этому подходу сущность двойной записи объясняется строением баланса организации, в котором с двух позиций рассматривается его имущество: по составу и размещению (актив баланса); по источникам формирования этого имущества (пассив баланса). Поэтому итоги статей актива и пассива баланса всегда равны. Каждая хозяйственная операция вследствие этого затрагивает две статьи баланса, что характеризуется влиянием на баланс четырех типов операций, которые изменяют или только имущество организации (актив баланса), или только источники формирования этого имущества (пассив баланса), или одновременно и имущество, и его источники образования (актив и пассив баланса).
Следовательно, необходимость метода двойной записи вытекает из метода балансовой группировки имущества организации.
Метод двойной записи имеет большое контрольное значение, поскольку одна и та же хозяйственная операция в равной сумме отражается дважды — по дебету одного и кредиту другого счета. Поэтому в случае расхождения сумм по данной операции выявляется допущенная ошибка и устанавливается ответственный за нее.

10. Способы выявления и исправления ошибок в бухгалтерских записях
При заполнении учетных регистров могут быть сделаны ошибки. Ошибки могут быть локальные — искажение информации только в одном учетном регистре
(например, неправильно поставлена дата), и транзитные — если ошибка автоматически проходит через несколько учетных регистров (например, искажение записи любой суммы в журнале регистрации операций ведет к ошибкам на счетах, в оборотной ведомости и балансе).
Ошибки могут быть в тексте операции, тогда они приведут к неправильной проводке, и в числах (наиболее распространенные).
Часто бухгалтер, записав сумму в дебет одного счета, забывает записать ее в кредит другого счета или наоборот. Бывает, что, записав сумму в журнал, он забывает разнести ее по счетам. Иногда, заполнив регистры синтетического учета, бухгалтер забывает об аналитическом учете.
Для исправления ошибок обычно используют следующие способы.
1. корректурный ( неправильная запись зачеркивается и сверху ставится правильная запись).
2. дополнительной записи (делается дополнительная корреспонденция счетов, которая корректирует неправильную запись)
3. сторнировочной записи , или «красное сторно»(имеется ввиду обратные записи на предмет уничтожения неправильной записи). При этом способе ошибочная сумма повторяется красными чернилами — это означает, что она вычитается из предыдущей. Затем пишут правильную сумму, но уже обычными чернилами. Так исправляют обычно транзитные ошибки. Может быть сделана и дополнится проводка, которая корректирует неправильную запись.

11. Методологические основы организации первичного учета
(см. в. 11)
Особенность б/у — сплошное и непрерывное отра-жение хоз. операций, что достигается при помощи документации, являющейся источником учетной информации.
Первичный документ — это бухг. документ, составленный в момент совершения хозяйственной операции и являющийся свидетельством происшедшего факта.
Первичный документ подтверждает юридическую силу операции, устанавливает ответственность исполнителя. Не одна операция не может быть учтена, если она не оформлена надлежащим образом документом.
Учетные или бухгалтерские документы, используемые на предприятиях, составляются на типовых бланках, соответствующих утвержденным формам, которые содержат следующие обязательные реквизи-ты: наименование документа, номер документа, подпись, дата, штамп организации, наименование операции, измерители (кол-во, цена, сумма), фамилия составителя и ответственного.
Первичный учет — организованная система измерения и регистрации количества мат. ценностей, труда и финансовых ресурсов, вовлекаемых в хоз. операции, а также отражения признаков и показателей этих операций в мат. носителях информации или непосредств. в вычислительной системе.
Учетная обработка документов состоит из: Таксировки, или расценки
(количество умножается на цену, проводится в тех случаях, когда они при поступлении содержат натуральные количественные показатели); Группировки
(производится по определенным признакам. Результат — группировочные и накопительные сводные ведомости, последние позволяют делать учетную ведомость общими итогами); Контировки (форма разметки корреспондирующих счетов, на которые зарегистрированная в данном документе операция должна быть учтена. Контировка приводится в первичном документе, и составляется на бланке того документа, которым оформлена операция).
После учетной обработки документов содержащиеся в них данные записываются в системе счетов бухгалтерского учета.

12. Инвентаризация как элемент метода бухгалтерского учета и ее виды
Она проводится в целях обеспечения достоверности данных БУ и отчетности.
Инвентаризация — это проверка наличия и состояния мат. ценностей, ден. ср-в и расчетов.
Инвент. обеспечивает контроль за сохранностью матер. ценностей, ден. ср-в, за работой матер. ответст-венных и должностных лиц.
Она используется для выявления фактов, не поддающихся документированию в момент их совершения.
Различают след. виды инвент.:
1. полные и частичные,2. текущие и перманент-ные,3. плановые и внезапные.
Полная инвентаризация охватывает все виды имущества предприятия. Она проводится один раз в год перед составлением годового отчета, как правило, на 1.10 отчетного года.
Частичная инвентаризация охватывает один или несколько видов имущества или часьт имущества на опред. участках.
Текущая инвентаризация проводится для выявления фактического расходования сырья и материалов в пр-ве.
Перманентная инв. состоит в том, что инв. мат ценностей проводится постоянно в момент миним. остатка мат. ценностей.
Плановая — И. по плану.
Внезапная — вне плана, по различным причинам.
Инвентаризация проводится:
1. при передачи имущества организации в аренду, при пордаже и выкупе имущества;2. перед составлени-ем годового отчета не ранее 1.10 отчетного года; 3. при смене материально-ответственных лиц; 4. при установлении хищений или злоупотреблений; 5. в случае стихийных бедствий; 6. при ликвидации предприятия.
Отражение результатов инвентаризации имущества в бух.учете:
Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных. В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей. Суммы излишков и недостач товарно — материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете. На ценности, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), составляются отдельные сличительные ведомости. Сличительные ведомости могут быть составлены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и вручную.
Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации в следующем порядке: основные средства, материальные ценности, денежные средства и другое имущество, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию и зачислению соответственно на финансовые результаты у организации или увеличение финансирования (фондов) у бюджетной организации с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц; убыль ценностей в пределах норм, утвержденных в установленном законодательством порядке, списывается по распоряжению руководителя организации соответственно на издержки производства и обращения у организации или на уменьшение финансирования (фондов) у бюджетной организации. Нормы убыли могут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач. Убыль ценностей в пределах установленных норм определяется после зачета недостач ценностей излишками по пересортице. В том случае, если после зачета по пересортице, проведенного в установленном порядке, все же оказалась недостача ценностей, то нормы естественной убыли должны применяться только по тому наименованию ценностей, по которому установлена недостача. При отсутствии норм убыль рассматривается как недостача сверх норм; недостачи материальных ценностей, денежных средств и другого имущества, а также порча сверх норм естественной убыли относятся на виновных лиц. В тех случаях, когда виновники не установлены или во взыскании с виновных лиц отказано судом, убытки от недостач и порчи списываются на издержки производства и обращения у организации или уменьшение финансирования
(фондов) у бюджетной организации.
Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение руководителю организации. Окончательное решение о зачете принимает руководитель организации.
Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации — в годовом бухгалтерском отчете.
Данные результатов проведенных в отчетном году инвентаризаций обобщаются в ведомости результатов, выявленных инвентаризацией
Напр инвентаризация кассы: Излишки приходуются как доход предприятия
(91.1), а недостача средств списывается на сч. 84 «Недостачи и потери от порчи ценностей», с которого затем списываются в дебет сч. 73.3 «Расчеты по возмещению материалного ущерба»

13. Правила оценки статей бухгалтерского баланса
Имущество, обязательства и иные факты хозяйственной деятельности для отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности подлежат оценке в денежном выражении. Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущества, полученного безвозмездно, — по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, — по стоимости его изготовления (фактические затраты, связанные с производством объекта имущества).
Под стоимостью изготовления признаются фактически произведенные затраты, связанные с использованием в процессе изготовления имущества основных средств, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов и других затрат на изготовление объекта имущества.
Записи в бухгалтерском учете по валютным счетам организации, а также по операциям в иностранной валюте производятся в рублях в суммах, определяемых путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской
Федерации, действующему на дату совершения операции. Одновременно указанные записи производятся в валюте расчетов и платежей.
ПРИМЕРЫ — Правила оценки статей бухгалтерской отчетности:
1. Незавершенные капитальные вложения — отражаются в бухгалтерском балансе по фактическим затратам для застройщика (инвестора).
2. Финансовые вложения — принимаются к учету в сумме фактических затрат для инвестора.
3. Основные средства — отражаются в бухгалтерском балансе по остаточной стоимости, т.е. по фактическим затратам их приобретения, сооружения и изготовления за вычетом суммы начисленной амортизации.
Стоимость основных средств организации погашается путем начисления амортизации в течение срока их полезного использования.
4. Нематериальные активы:
Нематериальные активы — отражаются в бухгалтерском балансе по остаточной стоимости, т.е. по фактическим затратам на приобретение, изготовление и затратам по их доведению до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях, за минусом начисленной амортизации.
5. Сырье, материалы, готовая продукция и товары отражаются в бухгалтерском балансе по их фактической себестоимости.
Готовая продукция отражается в бухгалтерском балансе по фактической или нормативной (плановой) производственной себестоимости, включающей затраты, связанные с использованием в процессе производства основных средств, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, и другие затраты на производство продукции либо по прямым статьям затрат.
Товары в организациях, занятых торговой деятельностью, отражаются в бухгалтерском балансе по стоимости их приобретения.
При учете организацией, занятой розничной торговлей, товаров по продажным ценам разница между стоимостью приобретения и стоимостью по продажным ценам
(скидки, накидки) отражается в бухгалтерской отчетности отдельной статьей.

14. Формы бухгалтерского учета как совокупность учетных регистров
Форма бухгалтерского учета — это совокупность учетных регистров для отражения хозяйственных операций в определенной последовательности и группировке соответствующими приемами записей. Учетные регистры — это счетные таблицы определенной формы, построенные в соответствии с экономической группировкой данных об имуществе и источников его образования. Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.
Формы бухгалтерского учета непрерывно развиваются от простейших бухгалтерских книг при мемориально-ордерной до современных рационально построенных регистров автоматизированных систем.
Виды форм бухгалтерского учета: мемориально-ордерная, журнально-ордерная, таблично-перфокарточная, автоматизированная. Для малых предприятий получила развитие упрощенная форма бухгалтерского учета.
При мемориально-ордерной форме учета синтетический учет ведется в книгах или многографных ведомостях. Для аналитического учета используются книги, ведомости, карточки. На каждую операцию составляется мемориальный ордер.
Главное содержание ордера — это проводка (корреспонденция счетов), дата ее составления и сумма. При мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета бухгалтерский баланс организации составляется на основании оборотной ведомости по синтетическим счетам.
При журнально-ордерной форме учета аналитический и синтетический учет осуществляется в единой системе записей, при этом используются два вида бухгалтерских регистров: журналы-ордера и вспомогательные ведомости. Кроме этого ведутся инвентарные карточки или книги учета объектов основных средств, карточки или ведомости пот учету материалов, готовых изделий и т.п. итоговые данные журналов-ордеров переносятся в конце месяца в Главную книгу. По данным главной книги составляется сальдовый баланс.
При таблично-перфокарточной форме бухгалтерского учета применяется с учетом использования вычислительных машин — перфораторов и табуляторов. Почти не используется. При автоматизированной форме учета создаются специальные программы для обработки данных первичных документов, подсчета итоговых данных по определенному отчетному периоду и обобщение данных в определенных учетных регистрах ( например, оборотно-сальдовая ведомость в «1С-
Бухгалтерия»).
При упрощенной системе бухгалтерского учета , используемой малыми предприятиями , не используется метод двойной записи. Ведется учет доходов и расходов в специальной книге.

15. Законодательная основа бухгалтерского учета в РФ
(см. в. 3)
Цель законодательного регулирования бухучета: обеспечение доступа всем заинтересованным пользователям к информации, представляющую собой объективную картину фин.состояния и результатов д-ти орг-ции.
Нормативное регулирование бухучета в РФ состоит из 4-х уровней:
1-й Законодательный, 2- Нормативный, 3-Методический 4- Докуметы предприятия.
Законодательный уровень регулирует постановку учета на предприятии
(Президент, СФ, Прав-во РФ, МинФин). Самый важный –ГК РФ. В 1-й части ГК закреплены многие вопросы учета на пр-ии (наличие сам-го баланса, понятие чистых активов, дочерних и зависимых обществ и др.) Нал. Кодекс. Кодекс законов о труде Федеральные законы. Фед. Закон о бухучете, в котором закреплены правила ведения бухучета и отчетности, ФЗ о малых предприятиях,
ФЗ о ООО, ФЗ об АО и др.
ФЗ о бух учете от 21.11.96г. №129ФЗ Распространяется на все орг-ии. Було 4 изменения. Последнее 31.12.2002г. Состоит из 4 глав и 19 статей.
1 гл Общие положения. Основные понятия, объекты бухучета, задачи идр.
2 Гл Основные требования к ведению бухучета, бухдокументации и регистрации.
3.Гл. Бухгалтерская отчетность. Понятие отчетного год. 5 форм.
4 гл. Закл.
Положение по ведению бухучета и бухотчетности в РФ от 29 июля 98г №34н
1Гл: Общие положения; 2Гл:Основные правила ведения бухучета 3Гл: Основные правила составления и предоставления бухотчетности; 4Гл: Порядок предоставления бухотчетности 5Гл: Сводная бухотчетность 6Гл: Хранение документов бухучета.

16. Учетная политика предприятия (ПБУ 1/98)
Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.
Формирование учетной политики:
Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 (утверждена приказом Министерства финансов РФ от 9 декабря 1998г. №60н) и утверждается руководителем организации.
При этом утверждается: рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; методы оценки активов и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями; другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
При формировании учетной политики предполагается, что: активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности); организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности); принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики); факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами
(допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности).
Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно — распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.
Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно — распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения.
Методические аспекты учетной политики:
На основе действующих общих правил ведения бухгалтерского учета, нормативных документов предприятия, организации имеют право самостоятельно формировать следующие элементы учетной политики:
1. Выбор используемых учетных регистров, последовательность записи в них
(формы бухгалтерского учета);
2. Составление рабочего плана счетов на основе типового Плана счетов;
3. Выбор варианта синтетического учета производственных запасов и их оценки;
4. Установление метода оценки потребленных производственных запасов, готовой продукции, незавершенного производства;
5. Определение стоимостного предела отнесения предметов к основным средствам и к МБП;
6. Установление порядка начисления износа по основным средствам;
7. Установление порядка начисления износа по нематериальным активам; и др.

17 Учет инвестиций в основные средства
Учет долгосрочных инвестиций ведется по фактическим расходам: В целом по строительству и по отдельным объектам; По приобретаемым отдельным объектам
ОС. Бух учет долг. Инвестиций ведется на сч.08 «Вложения во внеоборотные активы» Открываются субсчета: 1.Приобретение зем.участков 2. Приобретение объектов природопользавания 3. Строительство объектов ОС 4. Приобретение объектов ОС 5. Приобретение НМА На сч.80 отражается стоимость объектов кап.строительства до ввода их в эксплуотацию. Если оборудование не требует монтажа то делаются проводки: Д08 –сумма факт.затат Д19 НДС-на сумму НДС, К
60 –на сумму факт.затрат. И затем Д01 К08 на первонач.стоимость. При оплате: Д60 К51
Если оборудование требует мотажа: Д07, Д19 К 60, Затем Д08.3 К07 В случаях строительства, сооружения и приобретения ОС за счет кредитов банка проценты, уплаченные банку до ввода в эксплуотацию включаются в первоначальную стоимость ОС, а после учитываются в качестве операционных расходов.

18. Учет поступления и движения ОС
Стоимость ОС, поступивщих в качестве вклада в УК, оформляют бух.записями:
Дт 08 «Вложения во внеоборотные активы» + Кт 75 «Расчеты с учредителями»;
Дт 01 «ОС» + Кт 08 «Вложения во внеоборотные активы». ОС, приобретаемые за плату у других орг-ий и лиц, а т.ж. созданные в самой орг-ии, отражают по
Дт 01 «Основные средства» и Кт 08 «Вложения во внеоборотные активы». С 1 янв.2000г. — по Дт 01 и Кт80 «Прибыли и убытки» в составе внереализационных доходов. В соответствии с нов. Планом счетов безвозмездно принятые ОС приходуют по Дт08 «Вложения во внеоборотные активы» и Кт98 «Доходы будущих периодов», субсчет 98-2 «Безвозмездные поступления». Cт-ть безвозмездно полученных ОС по мере начисления аморт-ии по ним списывается с субсчета 98-
2″Безв.поступления» в Кт 91″Прочие доходы и расходы». Следовательно, по безвозмездно принятым ОС составляются след-ие б/записи: Дт08″Вложения во внеоборотные активы»+ Кт счета «Доходы будущих периодов»и др. счетов {на первоначальную ст-ть}; Дт01″ОС»+Кт 08″Вложения во внеоборотные активы»{на первон.ст-ть}; Дт счетов учета затрат (25,26 и др.)+Кт02″Аморт-ия ОС»
{ежемесячно на сумму аморт-ии}; Дт98″Доходы будущих периодов»+Кт91″Прочие доходы и расходы» {ежемесячно на сумму аморт-ии}.
При выбытии ОС накопленная аморт-ия по объекту списывается в уменьшение его первоначальной ст-ти. При этом дебетуют счет02″Аморт-ия ОС» и кредитуют счет01″ОС». При выбытии ОС вследствии продажи, по причине ветхости, морального износа, безвозмездной передачи остаточная ст-ть объекта списывается со счета 01″ОС» в Дт 91″Прочие доходы и расходы». Кроме того по
Дт91 отражаются все расходы, связанные с выбытием ОС, а по Кт — все поступления, связанные с выбытием ОС (выручка от продажи объектов,ст-ть мат- ов, лома, утиля, полученных при ликвидации объектов, и др.). На счете
91″Прочие доходы и расходы» формируется фин.рез-ат от выбытия ОС. Б/записи по списанию ОС: Дт02″ +Кт 01 {на сумму ам-ии объекта}; Дт 91+Кт 01 {на остаточную ст-ть объекта}; Дт91+Кт70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»+Кт76″Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»+Кт других счетов
{на расходы по демонтажу объекта}; При продаже ОС их продажную ст-ть отражают по Дт62 или 76 и Кт91″. ООстаточную ст-ть ОС списывают с Кт01″ОС» в Дт91, а сумму ам-ии по проданным ОС — в Дт02 и Кт01. В Дт91 списывают НДС по ОС (с Кт68) и расходы по продаже ОС с Кт44″Расходы на продажу». Для учета выбытия ОС к сч.01 может открываться субсчет «Выбытие ОС». В Дт этого субсчета переносят ст-ть выбывшего объекта, а в Кт — накопленной ам-ии.
Остаточная ст-ть объекта списывается со сч.01 на сч.91″Прочие доходы и расходы».

19. Методы начисления амортизации и учет износа ОС (ПБУ 6/01)
ОС погашают свою стоимость по мере начисления омортизации. Для учета амортизации исп-ся пасс. сч.02. Ам-ия ОС производится одним из следующих способов: Линейный способ; Способ уменьшаемого остатка; Способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования; Способ списания стоимости пропорц-но объему продукции. Ам. Отчисления по ОС начинают начислятся с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухучету. ПБУ 6/01
Линейный метод: А=ПС/Т; А –годовая сумма амортизации; ПС –первонач.сто-ть;
Т-срок полезного использования
Уменьшаемого остатка: А = ОС/Т; ОС –остат.стоим-ть на нач. тек. Года
Сумма чисел лет срока полезного исп-ия: Ам=((Т-м+1)*ПС)/SI; где Ам –сумма ам. Отчислений за год м; м-номер года от начала срока исп-ия; SI-сумма чисел лет срока полезного использования
Пропорционально объему пр-ии: Ам = (ПС* Ом)/Оплан; Оплан – предполагаемый объем выпуска пр-ии; Ом-фактический
Делаются бух проводки: Д20,23,25,26,44 К02

20. Учет арендованных ОС
В соответствии с ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99 доходы и расходы от сдачи имущ-ва в аренду могут учитываться в составе доходов и расходов от обычных видов деятельности или в составе операционных доходов и расходов. При1 варианте сдача имущ-ва в аренду признается обычным видом деят-ти. Расходы по этой деятельности учитывают на счетах учета производственных затрат (20,26,44 и др.), а доходы — на счете учета выручки от продажи (90). При 2 вар.сдача имущ-ва в аренду не явл-ся предметом деят-ти орг-ии и поэтому доходы и расходы от сдачи имущ-ва в аренду учитывают на сч.91″Прочие доходы и расходы» в составе операционных доходов и расходов. Произведенные затраты на ремонт сданных в текущую аренду ОС арендодатель списывает в Дт91″Прочие доходы и расходы» с кредита материальных, расчетных и денежных счетов(10,70,69 и др.). Начисление ам-ных сумм по сданным в аренду ОС арендодатель относит на уменьшение прибыли и оформляет след.записью:
Дт91+Кт02. Начисление арен-ой платы за отчетный период отражается по Дт76 и по Кт91. Выручка от услуг по сдаче в аренду имущ-ва, в т.ч. по лизингу, облагается НДС. Начисление НДС отражают по Дт91 и Кт68. Ар-ая плата, начисленная авансом за будущие периоды, отражается по Дт76 и Кт98.
Поступившие ар-ые платежи записывают в Дт51″Расчетные счета» с Кт76. На ст- ть произведенных арендатором кап.вложений в арен-ые ОС производится дооценка ОС, которая приходуется по Дт01″ОС» с Кт08. Арендатор учитывает арен-ые ОС на забалансовом сч.001″Арен-ые ОС» по первонач.ст-ти, обозначенной в договоре. Аналит.учет ведется по объектам, принятым в аренду, и арендотателям. На ар-ой платы, начисленной арендодателем, арендатор дебетует счета издержек произ-ва и обращения (25″Общепроиз-ые расходы»и др.) и кредитует сч.76. Начисление ар-ой платы за будущие периоды отражают по Дт97″Рас-ды будущ.периодов» и Кт76. Текущие начисления ар-ой платы списываются с Кт97 в Дт счетов издержек произ-ва и обращения.
Договором аренды может быть предусмотренно осуществление кап.вложений арендатором в арендованные ОС. Кап.вложения арендатора, осуществляемые за счет арендодателя, списываются у него в Дт76″Расчеты с разными дебиторами и кредиторами». Если договором предусмотрены кап.вложения в арендованные ОС за счет средств арендатора, то по окончании срока аренды они безвозмездно передаются арендодателю. Передача оформляется б/записями на безвозмездную передачу основных фондов.

21. Учет нематериальных активов их амортизация
СИНТЕТИЧЕСКИЙ УЧЕТ НМА осуществляется на счетах 04″НМА», 05″Ам-ция НМА»
Учет НМА на сч.04 осуществляют в первоначальной оценке. По некоторым видам
НМА со сч.04 списывают на счет затрат начисленную ам-цию по этим активам..
На сч.05″Ам-ция НМА» отражают начисление и списание (при выбытии) ам-ции по тем видам НМА, по которым погашение их ст-ти производится с использованием сч.05. Расходы по приобретению и созданию НМА относятся к долгосрочным инвестициям и отражаются по Дт08″Вложения во внеоборотные активы» с Кт расчетных, материальных и др.счетов. После принятия на учет приобретенных или созданных НМА они отражаются по Дт04″НМА» с Кт08. НМА, внесенные учред- ми или уч-ми в счет их вкладов в УК, целесообразно отражать на сч.08(по аналогии с ОС). При этом задолженность учредителя по вкладу в УК отражают по Дт75″Расчеты с учред-ми» и Кт80″УК». На ст-ть поступивших в счет вклада в УК НМА составляют б/записи: Дт08″Вложения во внеоборотные активы»+Кт75″Расчеты с учред-ми»; Дт04″НМА»+Кт08″Вложения во внеобор-ые активы». НМА, полученные по договору дарения или иным образом безвозмездно, необходимо учитывать по рыночной ст-ти в составе внереализационных доходов орг-ии. Безвозмездно полученные НМА приходуются по Дт08″Вложения во внеоб- ые активы» с Кт 98″Доходы буд. периодов», субсчет98-2″Безвозмездные поступления». Со сч.08 первоначальная ст-ть НМА списывается на сч.04. Ст-ть безвозмездно полученных НМА, учтенная на субсчете 98-2, в дальнейшем списывается ежемесячно в размере начисленных сумм аморт-ых отчислений по объекту в Кт91″Прочие доходы и расходы». По приобретенным НМА орг-ии уплачивают НДС по установленным ставкам. По безвозмездно поступившим НМА налогооблагаемая прибыль увеличивается на ст-ть поступивших активов, но не ниже их остаточной ст-ти, числящейся у передающей орг-ии.

23. Методы оценки и списания МПЗ
Материалы относятся к материально-производственным запасам и по виду относятся в оборотным средствам. Материалы учитываются на счете 10
«Материалы», который является активным Материалы могут учитываться по фактической себестоимости их приобретения (заготовления) или учетным ценам.Фактическая себестоимость приобретения (заготовления) материалов складывается из суммы, уплачиваемой поставщику или продавцу, расходов на транспортировку, суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материалов и т.д.
Перечень расходов, включаемых в фактическую себестоимость материалов регулируется соответствующими нормативными актами (ПБУ5/98 «Учет материально-производственных запасов») . Другой способ учета материалов называется учет по учетным (плановым)ценам. Для этого применяются дополнительные счета 15 «заготовление и приобретение материалов» и 16
«Отклонение в стоимости материалов». В этом случае на основании поступивших на предприятие расчетных документов поставщиков делается запись по дебету счета 15 «Заготовление и приобретение материалов» и кредиту счетов 60
«Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и т.п. в зависимости от того, откуда поступили те или иные ценности по плановым ценам. Оприходование материалов, фактически поступивших на предприятие, отражается записью по дебету счета 10 «Материалы» и кредиту счета 15
«Заготовление и приобретение материалов».Выявившийся на счете 15
«Заготовление и приобретение материалов» остаток списывается в конце месяца в дебет счета 16. Один из этих способов закрепляется учетной политикой предприятия.
Списание мат-ов, израсход-х при пр-ве продукции, а также для управленческих нужд отражается: Д20,23,25,26 К10
Себестоимость реал-х МПЗ согласно накладным на отпуск матералов на сторону отражается: Д91 К10, Д62 К91.1 «Прочие доходы»

24. Учет поступления и движения МПЗ
СИНТЕТИЧЕСКИЙ УЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ ведут на синтетич. счетах
10″Материалы», 11″Животные на выращивании и откорме», 14″Резервы под снижение ст-ти матер-ых ценностей», 15″Заготовление и приобретение мат-ых ценностей», 16″Отклонение в ст-ти материалов». На синтетич.счетах учет матер.ценностей ведут по фактической с/с или по учетным ценам. При учете материалов по факт.с/с в Дт матер-ых счетов относят все расходы по их приобретению. При поступлении мат-ов дебетируют матер-ый счет 10″Мат-лы» и кредитуют: *сч.60″Расчеты с поставщиками и подрядчиками»- на ст-ть поступивщих мат-ов по ценам поставщиков со всеми наценками сбытовых и снабженческих орг-ий и транспортно-заготовительными рас-ми, включенными в счета поставщиков, включая оплату % за приобретение в кредит, предоставленный поставщиком и суммовые разницы, возникающие до принятия на учет мат-ов; *сч.66″Расчеты по краткосрочным кредитам и займам» и
67″Расчеты по долгоср.кред.и займам»-на начисленных % за кредиты и займы, использованные на закупку мат-ов; *сч.76″Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»- на ст-ть услуг,оплачиваемых чеками транспортным(ж/д-ым и водным) орг-ям; * сч.71″Р-ты с подотчетными лицами»-на ст-ть мат-ов, оплаченных из подотчетных сумм; *сч.23″Вспомогательные пр-ва»- на расходы по доставке мат-ов собственным транспортом и на факт.с/с мат-ов собств-ого пр-ва; *сч.20″Осн. пр-во»- на ст-ть возвратных отходов; *другие счета.
Матер-ые ценности, полученные от разборки списанных ОС, и излишки мат-ов, выявленные при инвертар-ии, оценивают по рыночной ст-ти и приходуют по Дт10 с Кт91″Пр.доходы и расходы». Мат-лы, полученные по договору дарения и безвозмездно, принимают на учет по рын-ой ст-ти по Дт10 с Кт98″Доходы буд.периодов». По мере списания безвозмездно полученных мат-ов на счета учета затрат и по др.причинам выбытия(на сч.20,23,25,26,97 и др.с Кт10) их ст-ть списывается со сч.98 в Кт91. Списание мат-ов, израсход-х при пр-ве продукции, а также для управленческих нужд отражается: Д20,23,25,26 К10.
Себестоимость реал-х МПЗ согласно накладным на отпуск матералов на сторону отражается: Д91 К10, Д62 К91.1 «Прочие доходы»

25. Учет расходов с поставщиками и подрядчиками. Учет расходов по оплате труда и подоходного налога с физических лиц.
К поставщикам относятся предприятия и организации, поставляющие сырье, материалы и другие товарно-материальные ценности, а также оказывают различные виды услуг (отпуск электроэнергии, пара, воды, газа и др.) и выполняющие разные работы ( текущий и капитальный ремонт основных средств и др.). расчеты с поставщиками осуществляются после отгрузки ими товарно- материальных ценностей, выполнения и оказания услуг.Учет расчетов с поставщиками ведется на активно-пассивном счете 60 «Расчеты м поставщиками и подрядчиками». Этот счет по классификации относится к счетам хозяйственных средств. При проведении операций с поставщиками по кредиту счета фиксируются возникающие суммы задолженности перед поставщиками. При этом счет корреспондируется со счетами учета материальных ценностей , затрат на производство в сумме фактической их стоимости. Счет дебетуется в случае погашения задолженности поставщикам. При этом в корреспонденции с ним могут быть отражены счета по учету денежных средств. (Д-т сч.60 — К-т сч.51). Аналитический счет по счету 60 ведется по каждому поставщику. Учет расчетов с поставщиками осуществляется на основании счетов, актов приема- передачи и заключенных с поставщиками договоров.
Для учета расчетов по оплате труда используется Счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» . Это пассивный счет. По классификации относится к счетах хозяйственных средств. Счет предназначен для обобщения информации о расчетах с персоналом, как состоящим, так и не состоящим в списочном составе предприятия, по оплате труда, по всем видам заработной платы, премиям, пособиям и другим выплатам, а также по выплате доходов по акциям и другим ценным бумагам данного предприятия.По кредиту счета 70
«Расчеты с персоналом по оплате труда» отражаются суммы: оплаты труда, причитающиеся работникам, — в корреспонденции со счетами учета затрат на производства (издержек обращения) и других источников; (Д-т сч.20, 26,88 —
К-т сч.70)
По дебету счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» отражаются выплаченные суммы заработной платы, премий, пособий, доходов от участия в предприятии, а также суммы начисленных налогов, платежей по исполнительным документам и других удержаний (Д-т сч.70 _ К-т сч.50, 68).Начисленные, но не выплаченные в установленный срок (из-за неявки получателей) суммы отражаются по дебету счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и кредиту счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (субсчет
«Расчеты с депонентами»).
Аналитический учет по счету 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» ведется по каждому работнику предприятия. Счет 68 «Расчеты с бюджетом» кредитуется на суммы, причитающиеся ко взносу в бюджет (в корреспонденции со счетом 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» — на сумму подоходного налога и дебетуется на суммы, фактически перечисленные в бюджет.
Например: начислен подоходный налог Д-т сч.70 — К-т сч.68 перечислен подоходный налог Д-т сч.68 — К-т сч.51
Аналитический учет по счету 68 «Расчеты с бюджетом» ведется по видам налогов.Например 68-3 «Подоходный налог»

27. Учет затрат на производство
Затраты на производство продукции, работ, услуг классифицируются на основании Положения о составе затрат по производству и реализации продукции
(работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». В себестоимость продукции (работ, услуг) относятся только те затраты, которые непосредственно связаны с производством продукции (работ, услуг). Затраты на производство продукции
(работ. услуг) складываются из нескольких элементов: -материальные затраты
(за вычетом возвратных отходов). К ним относятся материалы, МБП, топливо, полуфабрикаты, запасные части, износ МБП и т. п.- износ основных средств.
-расходы на оплату труда -отчисления во внебюджетные фонды -прочие расходы.
К ним относятся арендная плата, командировочные расходы, отчисления в резервные фонды, земельный налог, амортизация нематериальных активов и т.п.
В крупных и средних организациях для учета затрат на производство продукции применяют счета 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», собирательно-распорядительные счета: 25
«Общепроизводственные расходы», 26 «Общехозяйственные расходы», 28 «Потери от брака», 97 «Расходы будущих периодов»,46 «Выполненные этапы по незавершенным работам», 40 «Выпуск продукции (работ, услуг)». По дебету указанных счетов учитывают расходы, а по кредиту — их списание. По окончании месяца учтенные на собирательно-распределительных счетах (25, 26,
28, 97) затраты списывают на счета основного и вспомогательного производств.С кредита счетов 20 «Основное производство» и 23
«Вспомогательные производства» списывают фактическую себестоимость выпущенной продукции (работ, услуг). Сальдо, этих счетов характеризует величину затрат на незавершенное производство.В малых организациях для учета затрат на производство используют, как правило, счета 20 «Основное производство», 26 «Общехозяйственные расходы», 97 «Расходы будущих периодов» или только счет 20. Счет 46 целесообразно использовать в организациях, осуществляющих работы долгосрочного характера (строительных, проектных и др.), в которых расчеты осуществляются не в целом за законченные и сданные работы, а по отдельным этапам работ. Счет 40 используется по необходимости и предназначен для учета выполненной продукции (работ, услуг) и выявления отклонений фактической производственнной себестоимости продукции (работ, услуг) от нормативной или плановой себестоимости. Использование данного счета позволяет исключить трудоемкие расчеты по определению отклонений фактической себестоимости от плановой по готовой, отгруженном и реализованной продукции.

30. Учет издержек обращения в торговле
К расходам на продажу относят расходы, связанные с продажей [родукции
(работ, услуг), оплачиваемые поставщиком. В состав расходов на продажу включают: расходы на тару и упаковку изделий на складах готовой продукций;
Расходы на транспортировку продукции;
Комиссионные сборы и отчисления, уплачиваемые сбытовым и посредническим организациям, в соответствии с договорами; затраты на рекламу; прочие расходы по сбыту (расходы по хранению, подработке, подсортировке и т.п.).Расходы на рекламу списываются на счет 44 «Расходы на’продажу» в сумме фактических расходов. Однако для целей налогообложения они принимаются в пределах установленных нормативов. В при-o казе Минфина РФ от
15.03.2000 г. № 26н (в ред. приказа Минфина РФ от 01.03.2001 г. № 18н) установлены предельные размеры расходов на рекламу в год. Организации, осуществляющие торговую деятельность, при расчете предельных размеров расходов на рекламу используют показатель валовой прибыли.
Для учета коммерческих расходов используют активный счет 44 «Расходы на продажу». По дебету этого счета учитывают расходы на продажу с кредита соответствующих материальных, расчетных и денежных счетов: .

Лабораторная работа: Гибкие тяговые органы

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО БрГУ

Кафедра СДМ и О

Лабораторная работа №8

Гибкие тяговые органы

Выполнил:

ст. группы СДМ 03-1

Перминов М.В.

Проверил:

преподаватель Кулаков А.Ю.

Братск 2006

Цель работы: Изучить назначение, разновидности, устройство, а также основы расчёта гибких тяговых органов, применяемых в грузоподъёмных машинах. По заданной схеме полиспаста и грузоподъёмности крана, а также режиму работы подобрать канат.

Цепи

Грузовые цепи бывают двух видов, различаемых по конструкции и методу их производства. Грузовые сварные цепи, имеющие звенья овальной формы (рис. 1.), изготовляют из круглой горячеканатной стали (ГОСТ 2590-57) Ст. 2 и Ст. 3 с помощью сварки. Цепи диаметром менее 5 мм изготовляют из круглой качественной калиброванной холоднотянутой стали (ГОСТ 7417-57). Основные размеры цепи: шаг t равный большей оси внутреннего овала, диаметр заготовки звена d и ширина звена В (см. рис. 1).

Сварные цепи по степени точности могут быть калиброванными и некалиброванными. Цепи этой группы применяют при работе, когда скорость подъёма груза не превышает / м/сек, в качестве: чал очных приспособлений для подвешивания грузов к грузозахватным узлам, основных подъёмных органов для талей, тельферов, лебёдок и кранов с ручным приводом. После завершения монтажа сварные цепи испытывают под нагрузкой, составляющей половину разрывной (см. табл. 1). Цепи стандартизованы по ГОСТ 2319-55, причём диаметр заготовки звена некалиброванных цепей принят в пределах от 2 до 60 мм; в качестве грузовых применяют цепи диаметром от 5 мм и выше. Разрывная нагрузка Fр от 0,64 до 136 Т.

Гибкие тяговые органы

Гибкие тяговые органы

Таблица 1

Диаметр цепной стали

d

Шаг t

Ширина В

Нагрузка F

Теоретический вес 1 пог. м, в кг
Пробная (испытател.)

Разрывная

Fp, T

8

9

11

13

16

18

20

23

27

31

36

44

50

56

27

32

36

43

53

58

66

1,2

1,55

2,3

3,3

5,1

6,4

8,0

2,4

3,10

4,6

6,6

10,2

12,8

16,0

1,40

1,76

2,58

3,70

5,60

6,94

8,76

Калиброванные цепи имеют диаметр заготовки звена от 5 до 40 мм и выдерживают разрушающую нагрузку 0,64 до 60,6 Т.

Сварные цепи имеют своим преимуществом гибкость и способность обеспечивать работу с блоками и барабанами малых диаметров; цепи просты и дешевы в производстве.

К недостаткам сварных цепей относят: большой собственный вес, малые допускаемые скорости, значительный износ и чувствительность к перегрузкам.

РАСЧЁТ СВАРНЫХ ЦЕПЕЙ

Цепи рассчитывают на растяжение с пониженными допускаемыми напряжениями, так как внутренние напряжения в звеньях считают статически неопределимыми; кроме того, при работе цепей возникают добавочные напряжения изгиба при охвате цепями барабанов или блоков. Поэтому расчётная формула учитывает не напряжения, а нагрузки (силы):

Гибкие тяговые органы (1)

где: Fp — разрушающая нагрузка;

Fmax — наибольшая допускаемая нагрузка;

пц — запас прочности при растяжении.

При определении Fmax разрушающую нагрузку Fp принимают по ГОСТ 2319-55 (см. табл. 1). Величину запаса прочности пц принимают в зависимости от следующих факторов:

— при ручном приводе и некалиброванных цепях nц=3,

— при калиброванных цепях nц= 4,

— при машинном приводе и калиброванных цепях nц= 6,

— при некалиброванных цепях nц= 8.

— при использовании сварных цепей для подвешивания груза к крюку или траверсе принимают nц= 6.

ПЛАСТИНЧАТЫЕ ШАРНИРНЫЕ ГРУЗОВЫЕ ЦЕПИ

Эти цепи применяют при скорости не свыше V= 1,5 м/сек. Конструкция цепей имеет сходство с ранее рассмотренными приводными цепями. Цепи состоят из пластин 1, которые шарнирно соединены между собой круглыми валиками 2 (рис. 2). Число пластин зависит от нагрузки на цепь и может быть в пределах от 2 до 12. Пластины удерживают на цапфах валиков, которые расклёпаны на концах; применяют и другие способы фиксирования пластин на цапфах, в том числе шплинты с шайбами или без них (рис. 2 а, б).

Пластинчатые цепи используют в качестве подъёмных органов для ручных талей. При наличии машинных приводов эти цепи применяют для машин большой грузоподъёмности.

К недостаткам пластинчатых цепей следует отнести недопустимость усилий, направленных под углом к плоскости вращения звеньев: так как это вызывает значительные напряжения изгиба в пластинах и может привести к поломке валиков. Эти цепи весьма чувствительны к пыли и грязи, ускоряющим абразивный износ, поэтому применение пластинчатых цепей в открытых грузоподъёмных машинах не рекомендуется. Пластинчатые грузовые цепи стандартизированы (ГОСТ 191-25).Расчёт пластинчатых цепей ведут на растяжение по формуле (1), причём запас прочности nц, при скорости не свыше 1 м/сек, принимают nц= 6, при скорости 1-1,5 м/сек — nц=8.

Стальные проволочные канаты

В грузоподъемных устройствах и машинах чаще всего используют стальные проволочные канаты (тросы). Пеньковые и хлопкобумажные канаты, имеющие низкие механические качества, используют лишь в подъёмных устройствах с ручным приводом; основное же их значение — это различные чалочные приспособления для крепления грузов к захватным узлам; эти канаты имеют стандарт (ГОСТ 483-55); по правилам Госгортехнадзора запас прочности для пеньковых и хлопкобумажных канатов принимают не менее n=10-12.

Стальные канаты конструктивно различают по форме поперечного сечения, кратности и направления свивки, по типу и числу сердечников. Канаты имеют технические характеристики, регламентированные ГОСТ 3062-55 до 3098-55 и 2688-55. Технические условия на стальные канаты даны в ГОСТ 3247-55.

Гибкие тяговые органыГибкие тяговые органы

По назначению канаты разделены на 6 групп:

1. Поддерживающие — для расчалки мачт и труб, подвески кабелей, мостов и пр.

2. Привязные — для лесосплава, швартования, такелажных работ и для якорей.

3. Несущие — для кабель-кранов, подвесных канатных дорог.

4. Тяговые — для механической откатки, подвесных канатных дорог, для экскаваторов, дерриков.

5. Подъёмные — для ручных лебёдок, тельферов, лифтов, кранов, шахтных подъёмных машин, экскаваторов и дерриков и для видов подъёмных устройств.

6. Специальные — для электрификации, приборов, самолётов, нефтяных скважин и специального назначения.

Стальные канаты делают из проволок диаметром от 0,2 до 4,5 мм с пределом прочности при растяжении 140-200 кг/мм2. В производстве канатов чаще всего применяют светлую проволоку без защитных антикоррозийных покрытий; однако для канатов, предназначенных для работы во влажных помещениях и под открытым небом, применяют оцинкованную проволоку; при этом наличие антикоррозийного покрытия снижает несущую способность каната примерно на 10% вследствие отпуска материала при оцинковке.

Стальные канаты изготовляют на специальных машинах, где отдельные проволоки свивают в пряди или стренги, которые затем свивают в канат. Стренги свивают вокруг сердечника из пеньки, асбеста или более мягких проволок. Проволочный или асбестовый сердечники применяют в канатах, работающих в горячих цехах. Канаты с пеньковым сердечником, хотя и обладают меньшей прочностью, но более гибки и лучше противостоят износу, так как пеньковые сердечники впитывают в себя смазку и хорошо её удерживают при эксплуатации.

Число проволок в каждой стренге (пряди) и число стренг в каждом канате может быть различным. Чаще всего встречаются шести — и девятипрядные канаты. На (рис. 4, а) показано сечение шестипрядного каната нормальной структуры из проволок одинакового диаметра; на (рис. 4, б) -однопрядный канат, в этом канате имеет место взаимное пересечение проволок смежных рядов (рис. 3, б); канат на (рис. 3, г) имеет так называемую крестовую свивку, которая распространена больше других (например, параллельной или комбинированной свивки). Если в заготовленных прядях все проволоки располагаются по левым винтовым линиям, то при изготовлении каната эти пряди можно свивать опять влево, т. е. в ту же сторону, такая свивка будет называться параллельной (рис. 3, в). В крестовой свивке направление свиваемых проволок в прядях является противоположным (рис. 3, г) направлению свивки самих прядей при образовании каната.

Сравнительно с цепями стальные канаты имеют преимущества:

меньший вес, бесшумность хода, большая надёжность в эксплуатации (так

как ослабление каната может быть выявлено при появлении обрывов в отдельных наружных проволоках задолго до полного разрушения), дешевизна.

К недостаткам стальных канатов следует отнести необходимость применения барабанов большого диаметра, чем диаметры звёздочек или барабанов для цепей, что в целом утяжеляет конструкцию и увеличивает её габарит.

Отдельные выдержки из стандарта на стальные проволочные канаты приводим в табл. 2.

Таблица 2

Выдержка из стандарта (ГОСТ 3070-55) для стальных канатов из групп тяговых и подъёмных.

Диаметры

Площадь сечения всех проволок

Вес 1 пог. Метра каната

Разрывное усилие
каната

проволок

Всех проволок каната

Каната в целом *
мм

мм

мм2

кг/м

кг

кг
6,7

0,4

14

0,13

2100

1790
7,6

0,5

22

0,2

3300

2800
9,2

0,6

32

0,29

4800

4070
11

0,7

44

0,4

6600

5600
12,5

0,8

57

0,52

8550

7250
14

0,9

73

0,65

10900

9250
15,5

1,0

90

0,81

13500

11400
17

1,1

108

0,92

16200

13800
18,5

1,2

129

1,2

19300

16400
20

1,3

151

1,3

22700

19300
21,5

1,4

176

1,6

26400

22400
23

1,5

202

1,8

30200

25700
25

1,6

228

2,1

34000

29200
8,8

0,4

28

0,24

4200

3430
11

0,5

44

0,38

6600

5360
13

0,6

63

0,57

9450

7760
15,5

0,7

85

0,77

12750

10500
17,5

0,8

112

1,0

16800

13700
19,5

0,9

141

1,2

21200

17300
21,5

1,0

174

1,6

26100

21400
24

1,1

201

1,8

31600

25900
26

1,2

251

2,3

37600

30800
28

1,2

295

2,6

44200

36200
30

1,3

342

3,1

51200

42000
32,5

1,5

392

3,6

58800

48200
34,5

1,6

446

4,1

66900

54800

* — Указано для канатов из проволок с расчетным пределом прочности Гибкие тяговые органы кг/мм2

РАСЧЁТ СТАЛЬНЫХ КАНАТОВ

При работе каната под растягивающей нагрузкой действие её на каждую проволоку, составляющую канат, весьма сложно и различно по своему характеру. Проволоки могут подвергаться растяжению, изгибу, сжатию и скручиванию; эти сложные напряжения зависят от многих причин, в том числе от диаметра и числа проволок, числа прядей, углов наклона проволок и самих прядей, конструкции и материала сердечников, качества изготовления, условий работы и других факторов. Следовательно, аналитически невозможно точное определение величины рабочего напряжения в канате вследствие чего выбор размера каната производят из условия, аналогично выбору цепей:

Гибкие тяговые органы, (2)

где Fmax — наибольшее допускаемое растягивающее усилие;

Fp — разрывающая сила (указывается в паспорте каната заводом-изготовителем, может быть принята по табл. 2);

n — коэффициент запаса прочности каната (табл. 3).

Срок службы каната зависит от числа перегибов и диаметров блоков или барабанов, которые он огибает. В данном случае большое значение имеет явление усталости материала каната, причём чем меньше диаметр барабана или блока, тем сильнее сказывается влияние усталости и быстрее наступает разрушение. Критическим размером диаметра D6 блока или барабана считают: D6 = 12dk (dk — диаметр каната); при меньших значениях D6 работа стального каната не допускается, так как канат в этом случае сильно деформируется и в короткое время изнашивается. Минимально допускаемый диаметр D6 блока или барабана должен быть больше на 40-50% критического размера. Из этих соображений срок службы канатов определяют отношением D6 /dk По правилам и нормам Госгортехнадзора выбор минимально допустимого диаметра D6 и соответствующего этому диаметру запаса прочности каната п можно производить по данным табл. 3.

Считают, что при постоянной нагрузке и отношении D6/dk срок работы каната примерно обратно пропорционален числу перегибов, причём за один перегиб принимают переход каната из прямого положения в изогнутое или наоборот, из изогнутого в прямое. Если канат работает с обратным перегибом, т. е. перегиб меняется в сторону, противоположную предшествующему, то такой перегиб считается как два одинарных, и время службы каната сокращается в два раза.

До настоящего времени расчёт размеров каната на прочность, как можно видеть из формулы (2), является условным, поэтому во всех ответственных узлах тросы должны проходить проверку на разрывное усилие с учётом тех условий эксплуатации, для которых стальной канат предназначен.

Правильно назначенная смазка и надлежащий уход при эксплуатации значительно повышают срок службы канатов, предохраняя их от ржавления и истирания отдельных проволок друг от друга и о поверхность блоков и барабанов. Смазку канатов осуществляют специальными канатными мазями, которые состоят из смеси графита и вазелина или смеси дёгтя и животного жира.

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ПОДБОРА И РАСЧЁТА КАНАТОВ СЛЕДУЮЩИЙ:

1. Выбирают канат по табл. 2 или справочникам в зависимости от его назначения (по группам, перечисленным выше).

2. Назначают диаметр проволоки, из которой сплетён канат; с целью предупреждения быстрого износа проволока не должна быть слишком тонкой; так, например, для грузоподъёмных механизмов кранов, мощностью до 10 ч- 15 квт, толщину проволок принимают в пределах 0,6 -1,0 мм; для пассажирских подъёмников 0,5 — 0,8 мм; эти назначения согласовывают с табличными данными.

3. Выбирают расчётный предел прочности проволоки пределом прочности Гибкие тяговые органы, обычно указываемый в таблицах справочников (см. табл. 2).

4. Определяют диаметр каната соответственно с выбранной толщиной проволоки и пределом прочности <тв согласно табл. 2 или справочников.

5. Исходя из условий работы грузоподъёмного механизма, выбирают запас прочности n в увязке с принятым диаметром каната и диаметром блока или барабана по табл. 3 или справочникам.

6. Проверяют максимально допускаемое усилие, которое может выдержать канат Fmax по формуле (2) и сопоставляют с заданным для расчёта усилием. Если расчётное усилие несколько больше заданного или равно ему, то расчёт можно считать законченным.

гибкий тяговый канат сварной цепь

Таблица 3

Группы грузоподъемных машин и механизмов

Тип приводов режимы работы

Наименьший допускаемый диаметр барабанов или блоков D6

Наименьшее допускаемое значение коэффициента запаса прочности n
А. Краны стреловые на автомобильном-гусеничном и железнодорожном ходу; краны и подъемные механизмы на строительных и временных работах

Ручной привод

16dk

4.5

Машинный привод

Легкий режим

Средний режим

Тяжелый режим

16 dk

18 dk

20 dk

5.0

5.5

6.0

Б. Все остальные типы кранов и подъемных механизмов.

Ручной привод

18 dk

4,5

Машинный привод

Легкий режим

Средний режим

Тяжелый режим

20 dk

25 dk

30 dk

5.0

5.5

6.0

В. Лебедки грузоподъемностью до 1 Т.

Ручной привод

12 dk

4,0
Г. Подъемники грузовые с проводниками и пассажирские

Машинный привод

Легкий режим

Средний режим

Тяжелый режим

40 dk

40 dk

9,0

12,0

Статья: «Она писала в духе горных инженеров…» (газета «Екатеринбургская неделя»)

С. Я. Бугаева

Облик административно-деловой, общественной и культурной жизни горного города Екатеринбурга до середины XIX в. определял горный чиновный мир во главе с главным начальником заводов «хребта Уральского». В штат горного правления, находившегося в самом центре Екатеринбурга, входило более 200 человек. Этот горно-административный монстр высоко возвышался над всем остальным городским начальством. Зенитом могущества горного ведомства были 30 — 50-е гг. XIX в. — времена генерала В. А. Глинки, когда горные инженеры надели военные мундиры и получили чрезвычайные права по управлению крепостным Уралом. Тогда же на них, как писал Д. Н. Мамин-Сибиряк, пролилось «благословение божие», скрытое в земных недрах». Так назвал писатель екатеринбургскую золотую лихорадку. «Конечно, — рассуждал Д. Мамин-Сибиряк, — горные чины развернулись не на свое казенное жалованье /…/ Да и как было не жить, когда, с одной стороны, одно крепостное право что стоило, а с другой — золотые, или только позолоченные набобы не могли обойти горную чиновную семью. Тут и ревизоры, и отводчики, и контролеры, и исправники, и безымянная тьма чиновничьей мелочи — все ловили удобного момента» [1].

В 1860-е годы все рухнуло одно за другим: крепостное право, военные чины, власть над гражданским населением и непререкаемый авторитет. В тотальной переоценке ценностей конца 50-х — начала 60-х гг. горным начальникам вменялись в вину бюрократизм, казнокрадство, чинопочитание, кастовость и многое другое.

Перестройка горного ведомства наряду с внешней имела и невидимую сторону изменения сознания, общественной и профессиональной культуры горных инженеров. Фасадом реорганизаций было введение новых, теперь уже гражданских, мундиров сужение функций рамками производственно-хозяйственного управления, освоение опыта службы в предпринимательских хозяйствах. Потребовались огромные усилия по преодолению в уральском обществе стереотипов восприятия инженеров лишь как «печальной памяти деятелей казенного горного дела».

Одними из первых, кто попытался преодолеть государственно-ведомственный потолок общественной службы, были горные инженеры Н. А. Полков и П. К. Штейнфельд, учредившие первую еженедельную политическую и литературную газету — «Екатеринбургская неделя».

Н.А.Полков, управитель Каменского казенного завода и П. К. Штейнфельд были однокурсниками, выпускниками Горного института 1860 г.

&quot;Она писала в духе горных инженеров...&quot; (газета &quot;Екатеринбургская неделя&quot;)

П. К. Штейнфельд — горный деятель, редактор-издатель газеты «Екатеринбургская неделя»

П. К. Штейнфельд появился в Екатеринбурге в 1876 г., имея за плечами большой опыт работы на разных казенных заводах. В это время главным механиком горного правления работал его старший брат, Н. К. Штейнфельд. Видимо, он и поспособствовал назначению Павла Капитоновича на должность окружного механика Екатеринбургского завода, а в 1878 г., перейдя на службу в военное ведомство, освободил для младшего брата место главного механика уральского правления.

Это было время общественного оживления, усиления натиска на либеральные реформы Александра II со стороны и правых, и левых. Голос в защиту идей либерализма звучал негромко и в узких аудиториях. Пропаганда идеалов всеобщего счастья носила наступательный характер. В таких условиях за перо брались люди, далекие от журналистики.

Инициатором издания «Екатеринбургской недели» обычно называют Н. А. Полкова. Сын Штейнфельда Владимир Павлович в письме к краеведу Черданцеву (1939 г.) подтверждает это: «Идея издания в Е[катеринбур]ге первого периодического органа принадлежит Н[иколаю] А[лександрови]чу (Полкову. — Б. С.), но выношена была совместно с отцом /…/ Он был в больших приятельских отношениях с ним [2].

Первое ходатайство Н. Полкова в Главное управление по делам печати относится к 1877 г. Из прошения видно, что редакторство газеты Полков брал на себя, а вторым редактором просил утвердить А. А. Клопова, юриста по образованию. Эта кандидатура, после запроса в III отделение, сразу же была отклонена.

В 1878 г. Н. Полков, не дождавшись официального разрешения на издание газеты, неожиданно умер. Дальнейшие хлопоты по изданию взяла на себя вдова А. А. Полкова, дочь горного инженера А. Х. Зигеля. В письме к Н. А. Иосса она так объясняла свою позицию: «Пользуясь тем, что находятся люди, желающие издавать газету, я /…/ хлопочу об ней, как о лучшем памятнике, потому что, какова она ни будет, пользу краю принесет и одним этим уже осуществит его последнюю мысль» [3].

В мае 1879 г. А. А. Полкова была утверждена в правах издательницы, а П. К. Штейнфельд первым редактором [4]. 39-летний Павел Капитонович к тому времени один раз попадал в поле зрения политического сыска. В обзоре за 1875 г., сделанном майором корпуса жандармов по Екатеринбургскому уезду, П. К. Штейнфельд подозревался в связях и сочувствии политически неблагонадежным Н. Д. Сушиной и В. П. Обреимову [5]. Сообщение осталось без последствий.

О старшем лесничем уральских заводов В. Н. Мылове, сначала цензоре, а затем втором редакторе (утвержден в 1882 г.) В. Штейнфельд сообщает: «Отец с ним был в приятельских отношениях, их сблизила газета «Екатеринбургская неделя», в которой он нередко пописывал, к тому же был и первым назначенным Питером цензором ее. Последнее обстоятельство служило довольно часто причиной разногласий и столкновений его с отцом /…/ В критические минуты, когда отец подсовывал В[ладимиру] Н[иколаеви]чу могущую вызвать недовольство властей статейку, а В. Н. категорически отказывался ставить свою визу, отец всегда апеллировал к Ольге Николаевне и она умела вымаливать у мужа нужное разрешение»… [6] Как видно, провинциальная цензура носила тогда семейно-дружеский характер.

Самую значительную часть материала газеты составляла информация о горнозаводской, земской, культурной жизни края. Но просто информационная роль ее не устраивала.

С самого начала издания редакция «Екатеринбургской недели» заявила о своей задаче стать «голосом целого общества /…/, лучшего мыслящего меньшинства». Вот несколько отрывков из передовиц газеты:

1880. № 1: «Газете нашей желаем успеха в поисках за «общественным мнением» и, отыскав, что не легко, стать верным и свободным его выразителем».

1881. № 8: «Старые основы и не думают уступать своего места другим, новым, более отвечающим нашему положению в общей семье цивилизованных народов Европы /…/ новая жизнь требует новых условий жизни».

1883. № 1: «Мы обходим молчанием многое, что не может не обращать на себя нашего внимания/…/ Не могут же не понимать в административных сферах того, что шушуканье несравненно вреднее отзывается на настроении общества, чем прямое, откровенное высказывание вашей задушевной мысли/…/ Постараемся /…/ сузить сферу замалчиваемых вопросов/…/»

1883. № 5: «Мы понимаем, что можно быть недовольными данными условиями жизни и бороться путем убеждения /…/ Но мы отказываемся принять разумным требование немедленного упразднения того, что есть, без заранее обдуманного плана — чем заменить существующее /…/ Где участвуют силой, там либерализму нет места».

1883. № 35: «Надо идти на мировую с тем мнимым врагом человечества, который зовется капиталом… Капитал совсем не такой враг человечества, как его считают; по крайней мере и он составляет необходимое звено в цепи социальных условий /…/ Вопрос должен заключаться не в том, чтобы объявлять капиталу войну /…/, а в том, чтобы оградить общество от таких действий капитала, которые наносят обществу вред /…/ Придумать какие-либо общие меры для выведения труда из зависимости от капитала никогда не удастся. С такой мечтой давно пора расстаться, как и с мечтой о таком устройстве общества, при котором на долю всех доставалась бы одинаковая доля счастья».

1885. № 2: «Возьмите, например, вопрос об образе правления /…/ Россия присутствует при ошибках остальных народов, а потому ей легче устроиться образцовым образом /…/ Самою существенною частию, требующей реформы, являются наши министерства /…/. Поставив в более самостоятельное положение, /…/ избавив от необходимости испрашивать беспрестанно Высочайшего соизволения, /…/ позаботиться о постоянном контроле за их действиями /…/

1885. № 9: «Мы не сторонники народного самодержавия в том смысле, в каком понимают его приверженцы республиканского режима /…/ Лишь при единоличной самодержавной власти главы государства и возможно мирное преуспеяние страны /…/ Необходимо употребить все меры для того, чтобы оградить монарха от /…/ ошибок. В Земском соборе и Комитете министров, а также в проектированном нами порядке издания Высочайших повелений мы и видим радикальное средство для ограждения монарха от ошибок, а государство от последствий таких ошибок /…/ Монарху необходимо знать правду, знать взгляды народа /…/

В деле Главного комитета по делам печати под названием «По изданию «Екатеринбургской недели» [7] содержатся доносы добровольных и официальных цензоров. Так, в заявлении управляющего горными заводами В. Д. Черкасова сообщалось, что «не из лучшей части общества газета находит своих читателей среди масс заводского и сельского населения, для которых весь интерес газеты исчерпывается тем, в какой степени ловко и сильно «пропечатали» ту или иную личность… Главному управлению /…/, конечно, не известен внутренний смысл и действительное значение издания г. Штейнфельда, понятное лишь местным жителям». Напротив этого места чиновник цензорного ведомства отметил: «К сожалению так, потому что никто не читает» [8].

В мае 1884 г. пермскому губернатору пришла бумага с предупреждением для цензора (в это время обязанности цензора выполнял тюремный врач Сердобов) о возможности судебной ответственности: «И доныне продолжают помещать оскорбительные статьи, касающиеся домашней жизни частных лиц и известия, заключающие в себе явную ложь и клевету… Предупредить Штейнфельда, что если направление его газеты не изменится, то цензирование будет перенесено в Казань» [9].

2 апреля 1885 г. Совет Главного управления по делам печати заслушивал вопрос «о вредном направлении газеты «Екатеринбургская неделя». В протоколе этого заседания было отмечено, что «предосудительное направление /…/ начало обнаруживаться еще с 1882 г. /…/ Предупреждение издателя газеты коллежского советника Штейнфельда /…/ нисколько не повлияло на перемену в направлении издания». Далее подробно был доложен проект преобразования государственного устройства, помещенный в «Екатеринбургской неделе» в №№ 2-4 за 1885 г. «Номера, в которых напечатаны указанные статьи, высылались чиновником, цензирующим «Екатеринбургскую неделю» в Главное Управление не тотчас /…/, как бы следовало, а спустя две-три недели, вследствие чего Главное Управление не могло принять надлежащих мер к прекращению появления подобных статей» [10], — сообщалось членам Совета Главного Управления. Единогласное решение карающего органа было жестким: перенести цензуру в Казань или Москву.

За «Екатеринбургскую неделю» вступился екатеринбургский городской голова И. Симанов. В прошении на имя управляющего министерства внутренних дел он писал: «Наше городское общество как громом было поражено известием о том, что единственная наша газета поставлена в условия, почти невозможные для выхода в свет /…/ В семь лет установилась как между нашей думой и между губернской администрацией такая солидарность с редактором «Екатеринбургской недели», что мы все уверенно обращались к его содействию повлиять желательным путем на общество» [11].

В августе 1885 г. было разрешено цензуру на передовые, руководящие статьи перенести в Пермь, а остальной материал подвергать проверке в Екатеринбурге. Но в октябре 1885 г. из Главного управления вновь пришло нарекание в адрес газеты за то, что курсивом под передовой статьей была помещена подпись цензора: «печатать разрешается за теми исключениями, какие сделаны /…/ в количестве 97 строк. Цензор Алфиопов. г. Пермь. 30 сент. 1885 г.»

Штейнфельду вновь поставили на вид «все неприличие его поступка» с предупреждением, что газету ждут «строжайшие меры». 4 ноября 1885 г. П.К.Штейнфельд передал право издания Г. А. Тиме в полную собственность, а через полгода издание перешло к А. М. Симанову, родственнику городского головы. В послужном списке в графе об образовании нового издателя значилось: «неоконченная екатеринбургская гимназия, как у оказавшего на годичных испытаниях неудовлетворительные успехи».

Так для горного инженера П. К. Штейнфельда окончилась попытка выйти за пределы своей основной профессии, чтобы стать выразителем мнения общества.

В декабре 1885 г. пермский губернатор телеграфировал в Главное управление: «Штейнфельд уволился». Действительно, в послужном списке П. Штейнфельда с 1886 г. появилось название новой малозначащей должности — чиновник по особым поручениям. Позже бывший редактор и главный механик стал заведовать Екатеринбургской лабораторией и золотосплавочною, прожив в Екатеринбурге до 1897 г.

В очерках, посвященных истории уральской журналистики, В. А. Павлов справедливо заметил, что «Екатеринбургская неделя» не удостоена сколько-нибудь значительного рассказа о ней» просто из-за традиции пренебрежения и замалчивания провинциальной журналистики [12]. Нам представляется, что в данном случае забвение связано еще и с предвзятым отношением к этому изданию с самого начала. Редакция «Екатеринбургской недели» не раз указывала на недоброжелательные отзывы о газете в различных изданиях. Так, в «Казанском биржевом листке» в 1881 г. корреспондент из Екатеринбурга писал: «Можно было бы думать, что время /…/ хоть понемногу будет шлифовать горно-чиновничий конгломерат /…/. Составляя плотно организованный круг (это почище некоторых монашеских орденов), горные инженеры /…/ продолжают относиться отрицательно к большинству нововведений на Урале — земству, суду, контролю, — а с теми из них, которые им особенно не по нутру, заводят борьбу соединенными силами. /…/ Явился новый орган общественности, местный печатный листок — «Екатеринбургская неделя» /…/ Газета издается семейством горного инженера, ее редактор горный инженер и даже цензор — старший горный лесничий». Подробно приведя эту характеристику, П. К. Штейнфельд горько заметил: «Уже не один раз, и притом в различных газетах приходилось мне читать корреспонденции из Екатеринбурга на тему: Штейнфельд де горный инженер, а потому в «Екатеринбургской неделе» не пишут о злоупотреблениях на казенных заводах» [13].

Самым авторитетным корреспондентом с Урала был в то время Д. Н. Мамин-Сибиряк. Именно с его легкой руки за газетой закрепилась недобрая слава.

В 1870 — 90-х гг. писатель жил в Екатеринбурге и в период редакторства Штейнфельда в газете не сотрудничал. Много позже, в 1890 г., отзываясь об одной из статей Шелгунова, где был «пропет дифирамб нашей «Екатеринбургской неделе», от которой напахнуло на г. Шелгунова «горным воздухом», Д. Н. Мамин-Сибиряк в частном письме к В. А. Гольцеву написал: «Эта газета 10 лет издается у меня под носом, и я, работая в десятках других изданий, не могу в ней участвовать именно из чувства порядочности. Сначала под редакцией Штейнфельда она писала в духе горных инженеров» [14]. В другом письме — к С. А. Кривенко, Д. Н. Мамин-Сибиряк дал аналогичную оценку: «в течение первых семи лет, когда она находилась под редакцией горного инженера П. К. Штейнфельда, служила интересам горного ведомства» [15].

Сегодня пришло время по-иному взглянуть на первый опыт местной журналистики и признать, что наш великий земляк был не совсем прав: налицо попытка выйти за пределы ведомственных интересов. Защита цивилизованного капитализма, умеренного либерализма, прав общества на свободное мнение, неприятие косности, рутины — все это делало честь новому «духу горных инженеров».

Список литературы

1. Мамин-Сибиряк Д.Н. Город Екатеринбург. Исторический очерк // Мамин-Сибиряк Д.Н. Собр. соч: В 12 т. Свердловск, 1951. Т.12.

2. ГАПО. Ф.790-р. Оп.1. Д.2618. Л.1об.

3. РГИА. Ф.945. Оп.1. Д.127. Л.7-7об.

4. А.А.Полкова была издательницей до 1883 г. и до конца 1885 г. вместе с сестрой мужа владела типографией. В 1883 г. издание было продано П.К.Штейнфельду; а типография — старшему лесничему Г.А.Тиме.

5. ГАРФ. Ф.109. 3 колл. 1875. Д.22. Л.33.

6. ГАПО. Ф.790-р. Оп.1. Д.2618. Л.5.

7. РГИА. Ф.776. Оп.6. Д.190. Л.1-189.

8. РГИА. Ф.776. Оп.6. Д.190. Л.44-45.

9. РГИА. Ф.776. Оп.6. Д.190., Л.148.

10. РГИА. Ф.776. Оп.6. Д.190. Л.119.

11. РГИА. Ф.776. Оп.6. Д.190. Л.174.

12. Павлов В.А. Очерки истории журналистики Урала. Екатеринбург, 1995.Т.2. Кн.1. С.138.

13. Екатеринбургская неделя. 1881. № 29. С.405-406.

14. Архив В. А. Гольцева. М., 1914. Т.1. С.310.

15. Якушин Н.И. Неизвестные письма Д.Н.Мамина-Сибиряка // Учен. зап. Ленинград. пед. ин-та. Т.309: Очерки по истории русской литературы. Л., 1966. С.358.

Реферат: Внешнеэкономическая политика России

Введение
Основные тенденции развития внешней торговли России в 90-х годах
Стратегические направления внешнеэкономической политики России
Государственное регулирование внешнеэкономических связей
Регулирование экспорта
Доступ России на зарубежные рынки
Регулирование импорта
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Самая старая форма международных отношений — это международная торговля. Еще до формирования мирового хозяйства народы вели активную торговлю товарами, то есть обменивали то, что у одних было в избытке на то, с чем был дефицит, а у других народов на оборот. Поэтому международная торговля предшествовала мировому хозяйству.
Такой вид торговли способствовал развитию машинного производства, так как оно нередко производило продукцию из импортного сырья. Из-за применения производственных машин прибыль росла, что предшествовало относительно избыточному капиталу, что решалось его вывозом за границу, Как раз последнее способствовало формированию мирового хозяйства и общественного разделения труда.
На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основой международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития слаборазвитых стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень важное значение имеет внешняя торговля.
В настоящее время торгово-экономические связи в основном сохранили прежние черты. Это, прежде всего, относится к структуре товарооборота, которая изменилась не так сильно. Основу товарообменных операций составили топливно-энергетические товары, черные и цветные металлы, удобрения, машиностроительная продукция.
В числе причин, вызывающих сокращение объемов торговых связей, являются: всеобщий кризис денежной наличности и кассовые взаимные неплатежи; существенные различия в темпах проведения и характере экономических реформ в республиках, отсутствие координации, согласованного механизма и рыночной инфраструктуры на товарных рынках стран СНГ односторонние действия республик в области торговой, таможенной, денежно — кредитной и ценовой политики в отношении с третьими странами без учета интересов стран Содружества; и, наконец, полное отсутствие дисциплины и ответственности в выполнении достигнутых соглашений о взаимных поставках товаров. Россия, например, за 1993-1997 годы выполнила обязательства по поставкам энергоносителей в страны Содружества на 70-7$%, а получила из них товаров всего на 25-30% от объемов, обусловленных соглашениями и договорами. Кредиты, выданные Россией странам СНГ на поддержание товарооборота, не оправдали себя и привели лишь к росту задолженности.
Страны СНГ являются гарантированным рынком сбыта российской продукции, не только энергоресурсов и сырья, но и высокотехнологичных изделий. Поэтому необходимо определить экономически оправданные пропорции взаимоотношений во внешнеэкономических связях России, которые бы не позволили их ослабить со странами Содружества до опасных пределов.
Россия импортирует из стран СНГ многие виды сырья, материалы и технику, продовольственные я непродовольственные товары, что составляет 30% их импорта. Падение импорта в последние годы происходило еще более стремительно, чем экспорта. При этом необходимость уплаты долгов России за энергоносители поставками многих товаров, особенно потребительских, осуществляется в виде бартера, что не способствует укреплению рыночных принципов взаимоотношений.
Наибольшая интенсивность товарооборота России сохраняется с Украиной, Белоруссией и Казахстаном, на долю которых приходится 87,3% российского экспорта и 84% импорта со странами Содружества. Для всего Содружества торговля с Россией, несмотря на резкое сокращение, по — прежнему имеет первостепенное значение. Она составляет свыше 50% их общего внешнеторгового оборота, а для Украины, Казахстана и Белоруссии — более 70%. Тем не менее, Россия хотя и не потеряла сегодня, но значительно ослабила свои позиции на территории СНГ, и поэтому, одним из шагов России, направленных на укрепление СНГ, могла бы стать ратификация договора о создании зоны свободной торговли, подписанной в апреле 1994 года.
Важнейшей задачей России во внешнеэкономической сфере остается вступление во Всемирную торговую организацию, без чего невозможно эффективно защитить интересы отечественных экспортеров. Также по согласованию с МИДом проводится реорганизация торговых представительств. Проводится отказ от малоэффективных торговых представительств. Их функции передаются посольствам.

Основные тенденции развития внешней торговли России в 90-х годах

В 90-е годы торгово-экономическое сотрудничество России успешно развивалось и в целом характеризовалось устойчивым ежегодным ростом его объемов. Однако азиатский финансово-экономический кризис, в результате которого существенно упали цены на основные товары российского экспорта, прежде всего энергоносители, а также кризис российской финансовой системы в августе 1998 г. ухудшили эти показатели.
В 1998 г. внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) сократился по сравнению с 1997 г. на 16% и составил 118,1 млрд. долларов.
Российский экспорт в 1998 г. уменьшился по сравнению с 1997 г. на 16% и составил 72,5 млрд. долларов. При этом из-за падения цен на энергоносители только экспортеры российского минерального топлива недополучили валютную выручку в сумме свыше 11 млрд. долларов.
Российский импорт (без учета неорганизованной торговли) сократился в 1998 г. на 15% и составил 45,6 млрд. долларов. Особенно сильным это снижение было в августе — декабре 1998 г. (47% по сравнению с аналогичным периодом 1997 г.).
В 1999 г. по оценке министра торговли РФ М.Е. Фрадкова, высказанной им на заседании коллегии Минторга РФ в конце февраля 2000 г., развитие внешнеэкономических связей России происходило в достаточно сложных условиях и характеризовалось противоречивыми тенденциями. Оно было направлено на стабилизацию социально-экономического положения в стране, поддержку реального сектора экономики, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Внешнеэкономические связи играют важную роль в экономике России. По своим масштабам экспорт эквивалентен 38% валового внутреннего продукта страны (ВВП), импорт — 16%. На экспорт отгружается три четверти производимых минеральных удобрений, немногим менее половины добытой нефти, треть нефтепродуктов, газа, круглого леса, целлюлозы. Доля импорта, хотя и снижается, в потреблении отдельных групп продовольственных товаров относительно высока. В потреблении мяса она превысила 20%, растительного масла, молока и молокопродуктов, сахара, овощей составляла порядка 10%.
Поступления от внешнеторговой деятельности (тарифы, НДС, акцизы) составляют около трети налоговых доходов федерального бюджета. Положительное сальдо торгового баланса России составляет порядка 20% ВВП страны и способствует улучшению структуры ее платежного баланса.
В 1999 г. внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) составил 103,9 млрд. долларов, что на 11 % ниже показателей 1998 г.
Неблагоприятная для России конъюнктура цен и элементы дезорганизации экспортно-импортных операций, сохранявшиеся и в первом полугодии 1999 г., привели к резкому сокращению внешнеторгового оборота в этот период (на 26%). Однако в дальнейшем обстановку удалось стабилизировать. Как экспортеры, так и импортеры заработали в нормальном режиме, что в сочетании с начавшимся ростом цен на мировом рынке энергоносителей позволило во втором полугодии 1999 г. перейти к устойчивому росту товарооборота (по сравнению с I полугодием 1999 г. — на 23%, а со II полугодием 1998 г. — на 7%).
Основной удельный вес во внешнеторговом обороте России занимают страны ЕС (34%).
1998 г. стал первым годом реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Сформированы и приступили к работе предусмотренные этим Соглашением двусторонние органы — Совет сотрудничества, Комитет сотрудничества и Комитет парламентского сотрудничества. Было заключено Соглашение о торговле текстильными изделиями, предусматривающее полную отмену количественных ограничений в торговле данным товаром, а также Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных.
На долю государств АТЭС (Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) и стран Центральной и Восточной Европы приходится соответственно 17 и 13%.
Ведущими торговыми партнерами России являются Германия, Украина, США, Белоруссия, Италия, Китай, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Финляндия, Польша и Япония, на долю которых приходится более 60% оборота внешней торговли. В 1999 г. доля государств дальнего зарубежья составила 82% (1998 г. — 78%), а доля стран СНГ — 18% (в 1998 г. — 22%).
В 1999 г. российский экспорт составил 73,0 млрд. долларов (в стоимостном выражении он увеличился по сравнению с 1998 г. на 0,5%, а его физический объем — на 10%).
Произошедшее наращивание физических объемов поставок только частично компенсировало снижение цен на товары российского экспорта, что обусловило увеличение стоимостных объемов экспорта только на 0,5%, несмотря на то, что во второй половине 1999 г. на мировом рынке сложилась благоприятная конъюнктура по сырьевым товарам, составляющим основу российского экспорта (выросли цены на энергоресурсы и цветные металлы, на целлюлозно-бумажную продукцию и продукцию химической промышленности).
Рост физического объема экспорта оказал позитивное влияние на стабилизацию производства ряда отраслей российской экономики, ориентированных на внешний рынок. Улучшилась ситуация прежде всего в топливно-сырьевых отраслях. На фоне стабилизации доли продукции, отгружаемой на экспорт отраслями ТЭК, заметно усилилась экспортная ориентация лесной, целлюлозно-бумажной промышленности.
В то же время произошло сокращение на 4% экспортных поставок продукции российского машиностроения (7,8 млрд. долларов). Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте составила 11 % и сохранилась на уровне 1998 г.
В 1999 г. по сравнению с 1998 г. объемы импорта без учета неорганизованной торговли сократились на 30% и составили 30,9 млрд. долларов. Его физический объем уменьшился на 13%. Основным фактором падения объемов российского импорта было продолжающееся сокращение платежеспособного спроса населения и инвестиционных возможностей российских предприятий, а также переориентация импорта на ввоз более дешевых товаров. Цены по импортным закупкам упали на 19%. В известной степени сокращению импорта способствовало развитие процессов импортозамещения.
Вместе с тем, несмотря на преобладание понижательных тенденций в динамике импорта, с сентября 1999 г. наблюдалось некоторое увеличение его стоимостных объемов, что объясняется, в первую очередь, постепенным восстановлением потребительского и инвестиционного платежеспособного спроса.
Наряду с развитием внешнеторгового комплекса страны правительством особое внимание уделялось либерализации инвестиционного режима в России, созданию благоприятной инвестиционной среды, привлекательной как для отечественного, так и для иностранного капитала.
В соответствии с действующим инвестиционным законодательством иностранные предприниматели имеют возможность осуществлять свою деятельность на условиях национального режима.
В ряде случаев инвесторам предоставляются даже лучшие условия, чем национальным. Так, при создании предприятия не взимаются таможенные пошлины на имущество, ввозимое на территорию России в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
Для предприятий с иностранными инвестициями в первые четыре года работы установлен льготный налоговый режим.
Иностранным инвесторам гарантируется репатриация прибыли. Российское земельное законодательство не содержит различий в порядке приобретения и пользования приватизированными участками земли для российских и иностранных инвесторов.
Емкость российского рынка, объем природных ресурсов, имеющийся производственный потенциал в условиях ограниченности в настоящее время собственных средств создают взаимную заинтересованность и открывают значительные возможности для осуществления капиталовложений в российскую экономику.

Стратегические направления внешнеэкономической политики России

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики. Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в научно-технический и информационный обмен. Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала соответствовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.
В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:
— повышение конкурентоспособности российской экономики;
— сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;
— обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;
— проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
— сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля над осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.
Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) позволит более эффективно содействовать развитию экспортных возможностей российских производителей, создаст условия для продвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степенью переработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта, обеспечит улучшение доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки и увеличит степень защищенности отечественных производителей на российском и зарубежном рынках. Сейчас Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового внешнеэкономического обмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО в случаях дискриминации торговых интересов российских производителей. Сегодня это наиболее ярко проявляется применительно к российской сталелитейной и химической продукции.
В настоящее время в основном уже завершен так называемый «информационный этап» этого процесса. Начаты консультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработке конкретных условий принятия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется в виду добиться обеспечения таких условий членства России в этой международной организации, которые способствовали бы улучшению торгово-политического режима в целом, учитывали бы интересы российских производителей и экспортеров, а также интересы стран — членов ВТО в плане условий доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок.
Присоединение России к ВТО возможно лишь после достижения в ходе переговорного процесса указанного баланса интересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и от позиции наших торговых партнеров.
Установленный в России внешнеторговый режим либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимися рыночными отношениями. Это позволяет создавать на внутреннем, рынке конкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услугами, объем которых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, так и населения. В то же время следует отметить, что наши торговые партнеры не всегда готовы открыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничительные меры и тем самым нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях.
В настоящее время ограничительные меры (главным образом антидемпинговые пошлины и угрозы применения таковых) по отношению к российским товарам используют ЕС и еще 11 стран (США, Канада, Турция, Индия и др.).
В этой связи ведется постоянная работа по устранению искусственных барьеров, сдерживающих экспорт российских товаров, путем урегулирования торговых споров. В частности, в 1998 г. было урегулировано 7 таких споров, в том числе по экспорту титановой губки, кованого титана, капролактама и вольфрама.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей

С целью повышения эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса необходимо развитие системы и принципов государственного регулирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики. Оно включает ряд основных направлений. Речь идет:
во-первых, о выработке и реализации целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (как традиционных, так и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и ноу-хау). Большую роль в развитии промышленного экспорта должна сыграть Концепция промышленной политики с экспортной ориентацией на период до 2005 г.;
во-вторых, об улучшении доступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и создание более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки;
в-третьих, о защите внутреннего рынка, исходя из общепринятых международных норм и правил, с использованием всего арсенала предусмотренных российским законодательством инструментов.
При этом введение дополнительных мер по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок не должно стать орудием необоснованного протекционизма. Они должны быть направлены, в первую очередь, на защиту конкурентоспособных и перспективныхотечественных производств.
Реализация указанных направлений должна сопровождаться усилением контроля за осуществлением внешнеторговой деятельности;
в-четвертых, о формировании международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики.

Регулирование экспорта

Экспорт – вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезённые в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.
Важнейшим событием в области регулирования экспорта в 1998 году – начале 1999 года стал возврат к применению экспортных пошлин. Они были отменены весной 1996 года, под давлением МВФ и Всемирного банка. Но в связи с новыми экономическими условиями международные финансовые организации не стали препятствовать восстановлению экспортных пошлин, с помощью которых Правительство РФ рассчитывало в 1999 году получить 30.2 млрд. рублей дополнительного дохода.
Одновременно был усилен государственный контроль над экспортом и в некоторых других направлениях. В отдельных случаях необходимость введения пошлин и усиление контроля было вызвано не только фискальными соображениями. Это было вызвано и тем, что в результате увеличения оттока отдельных товаров за границу, в результате девальвации рубля, возник их дефицит на внутреннем рынке.
В октябре 1998 года постановлением Правительства РФ было введено лицензирование экспорта из России необработанных шкур крупного рогатого скота, овец и некоторых других животных, а также семян подсолнечника, репса и соевых бобов. А в начале 1999 года на данные товары, на необработанные лесоматериалы из дуба, ясеня и бука, на отходы и лом цветных металлов были установлены комбинированные экспортные пошлины в размере 10%, но не менее определённой суммы (в ЭКЮ, а позже в евро) с единицы веса.
В конце января 1999 года были введены пошлины на экспорт мазута, кокса, газов и каменноугольных смол, битума и асфальта, сланцев, природного газа, изделий из цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в размере 5% от таможенной стоимости (на природный газ – 5%, но не менее 2-х евро за тонну).
Правительство связывало особые надежды с обложением вывозимой нефти, но мировые цены на нефть снизились почти до уровня себестоимости её добычи в России. К тому же влияние девальвации рубля на экспорт нефти ослабло из-за того, что значительная часть валютных доходов нефтяных компаний остаётся за границей: тратится на закупку иностранного оборудования и материалов, на погашение иностранных кредитов.
Другим направлением мероприятий в области регулирования экспорта стало усиление контроля за возвратом валютной выручки от экспортных операций в страну, недопущение незаконного перевода валюты за границу под фиктивные импортные контракты. В 1998 году размеры не поступившей экспортной валютной выручки и непогашенных импортных авансов составили более 9 млрд. долларов.
В сентябре 1998 года, после кризиса, ЦБ РФ ввёл жёсткие ограничения на формы расчетов в иностранной валюте по экспортным и импортным операциям. Позже был ужесточён контроль над сроками зачисления валютной выручки. Фактически срок перевода валютной выручки был сокращён со 180-ти до 60-ти дней. 31 декабря 1998 года ЦБ РФ повысил норматив обязательной продажи валютной выручки экспортёрами на рынке с 50 до 75% и сократил срок её реализации с 14 до 7 дней.

Доступ России на зарубежные рынки

В последние годы обострилась проблема доступа России на зарубежные рынки. В отношении российских товаров в разных странах действует 67 дискриминационных ограничений. Они, как правило, связаны с обвинениями в демпинге и подрыве рынков. В ЕС под такие ограничение попадают 13 товарных групп, поставки которых оцениваются в 250 млн. ЭКЮ и составляют около 10 % российского промышленного экспорта в страны ЕС.
В начале 1999 года США использовали крупнейшие по своим негативным последствиям антидемпинговые процедуры против российских товаров на американском рынке. США до сих пор отказывают России в предоставлении статуса рыночной экономики, что позволяет применять к российским товарам дискриминационные и произвольные правила.
Администрация США пыталась ограничить развитие торгово-экономических связей и расширение военно-технического сотрудничества России с некоторыми третьими странами, например, Ираном. Под нажимом США 20 января 1998 года было принято правительственное постановление о контроле за внешнеэкономическими контактами ракетно-космической промышленности.

В феврале 1999 года США приняли решение о запрете на торговлю и оказание технического содействия против 10 российских организаций. Они подозревались в сотрудничестве с Ираном в ракетной и ядерной областях. Это решение было принято не смотря на то, что Правительство РФ усилило контроль над коммерческой деятельностью, которая вызывает беспокойство американцев.
Однако США продолжают расширять круг, предоставляемых России претензий. В феврале 1999 года госдепартамент США официально предупредил Правительство РФ, что если Россия будет поставлять Сирии противотанковое оружие, то финансовая помощь США будет сокращена на 16%.
Проводя такую политику, США пытается поставить под свой контроль внешнюю политику России, вытеснить её с рынков высоких технологий. В ответ российским властям вполне можно было бы активизировать использование защитных мер или угроз их применения по отношению к американским товарам. Мировой опыт показывает, что применение встречных санкций в ответ на дискриминационные акции других стран – довольно эффективное оружие защиты интересов своих экспортёров.

Регулирование импорта

Импорт – ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённые товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.
До августовского кризиса 1998 года ограждение отечественных производителей от разрушительной, а иногда и недобросовестной иностранной конкуренции, то есть проведение политики протекционизма, осуществлялось Россией довольно робко, с оглядкой на мнения влиятельных международных организаций и иностранных партнёров.
Первые шаги по направлению к протекционизму были сделаны в начале 1998 года. Был упорядочен ввоз в страну крепких спиртных напитков, повышены пошлины на ввоз лекарств, аналоги которых производятся в России. Также были введены временные пошлины на белый сахар (20%) и сахар-сырец (74%), повышены пошлины на импорт посуды, некоторых изделий домашнего обихода и изделий из дерева. Было введено лицензирование импорта цветных телевизоров.
Ряд решений государственных органов был направлен на усиление таможенного контроля, который остаётся слабым местом системы внешнеторгового регулирования. В мае 1998 года приказом ГТК были введены новые правила транзита табачных изделий по территории РФ, т. к. раньше под видом транзита они в значительных количествах ввозились беспошлинно. Транзит был разрешён при условии уплаты таможенных платежей путём внесения на депозит таможенного органа причитающихся сумм. Транзит же с перегрузкой на другое транспортное средство стал возможен только с разрешения ГТК. В июне 1998 года был ужесточён порядок перевозки транзитом с использованием автомобильного транспорта таких товаров, как шоколад, продукты питания, содержащие какао, приёмная аппаратура для телевизионной связи, мебель. В январе 1999 года был усилен контроль за перемещением по территории РФ этилового спирта.
Но Правительство так и не решилось пойти на более радикальные меры по ограничению импорта, когда стал резко ухудшаться торговый и платёжный баланс. Правда в середине июня 1998 года оно ввело временный 3%-ый налог на весь импорт, который стал слишком мал, чтобы выполнять какие-то иные функции кроме фискальных. Через месяц льготная ставка НДС, применяемая к ввозимым продуктам питания и товарам для детей, была повышена на 10%. Но всё равно это были недостаточные меры. Правила ВТО допускают применение и более жёстких мер с целью воздействия на платёжный баланс и поддержания национальной валюты, если того требуют обстоятельства.
Падение рубля само по себе представило мощный дополнительный барьер на пути импорта. Естественно задачи государственного регулирования торговых потоков стали несколько иными. Однако руки Правительства остались связанными значительной зависимостью федерального бюджета от таможенных доходов. Поэтому его конкретные шаги по ослаблению таможенного обложения ввозимых товаров, вполне уместному в изменившейся ситуации, были довольно осторожными и не слишком масштабными. Уже 5 сентября 1998 года Правительство освобождает от 3%-ого налога небольшую группу «социально значимых» товаров. 22 октября оно восстанавливает льготное 10%-ое обложение НДС продовольственных (кроме деликатесных) и сельскохозяйственных товаров, отменяет 3%-ый налог на эти же товары плюс лекарства.
В ноябре на основании принятого ещё до финансового кризиса закона освобождается от уплаты НДС ввозимое по контрактам технологическое оборудование и специальные транспортные средства. Отменяется введённая ранее специальная пошлина на сахар-сырец и белый сахар.
Другие решения, несколько ужесточившие таможенный режим, скорее, направлены на укрепление таможенной дисциплины, упорядочение ввоза и закрытие лазеек, которые позволяют избегать уплаты таможенных платежей, чем на ограничение импорта. К таким мерам можно отнести постановление Правительства о лицензировании импорта табака и лекарственных средств, а так же отмену льготного беспошлинного режима ввоза товаров для собственных нужд представительствами иностранных фирм в России.
Важным событием стало принятие в апреле 1998 года федерального Закона №63 «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами». Этот закон в значительной мере рассчитан на то, чтобы подтолкнуть Правительство на более решительные действия по защите отечественных производителей. Однако в результате торга с исполнительной властью он приобрёл скорее рекомендательный характер, потерял первоначальную жёсткость.
В Законе определены принципы и процедуры применения специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также мер по защите экономических интересов России при экспорте товаров. Но он не обязывает исполнительную власть применять ограничительные санкции против иностранных поставщиков, которые осуществляют «доказанный» демпинг или субсидированный экспорт, даже если они нанесли серьёзный ущерб соответствующим российским производителям. В Законе указано, что Правительство лишь может применить соответствующие меры.
В целом данный Закон всё же можно приветствовать как небольшой шаг по пути формирования соответствующего международным стандартам внешнеторгового законодательства.

Заключение

У России есть все необходимые предпосылки для достижения уровня внешней торговли, который соответствует ее потенциалу, то есть емкий внутренний рынок, сырьевые ресурсы, способность удовлетворить не только внутренние нужды, но и потребность крупнейших стран мира, достаточно высокий технический уровень по ряду отраслей промышленности (авиастроение, космические технологии, энергетическое машиностроение и другие).
Во внешней торговле особое значение должно предаваться созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Наша страна должна принимать меры, чтобы стать более предсказуемой для внешнего инвестирования.
В области экспорта приоритетным направлением должна стать поддержка высокотехнологичного и наукоемкого экспорта.
Регулирование импорта должно осуществятся только тарифными методами с постепенной либерализацией. Нужно уменьшить зависимость страны от импортного продовольствия, то есть увеличить производство АПК России.
Кроме этого, Россия должна получить доступ к механизму урегулирования торговых споров. Хотя он и не идеален, но дает возможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, во и играет важную роль, удерживания страны от произвольных односторонних действий.
Россия должна стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), чтобы получить возможность продвижения своих интересов через участие в качестве полноправного партнера, в формировании международного торгового режима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться так же на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю.
Россия должна бороться за равноправие на мировом рынке.

Список использованной литературы

1. Е.Т.Гайдар «Экономика переходного периода», 1999 г., стр.827-856.
2. Д.Д.Дэниэлс, Ли.Х.Радеба «Международный бизнес», 2001 г.
3. «Российская торговля», №11, 1998 г., стр.7; №5, 2001 г., стр.15.
4. Курьеров В. Г. Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России//ЭКО. – 1999. – №9. – с. 15 – 33.
5. «Экономика и жизнь», №12, 2000 г., стр.25; №10, 2001 г., стр.45.

Доклад: Бизнес-план инвестиционного проекта по организации мини-фермы по доращиванию и откорму молодняка свиней КФХ И.В. Николаева в деревне Ивановка муниципального района (Бижбулякский район Республики Башкортостан)

Бизнес-план

инвестиционного проекта по организации мини-фермы по доращиванию и откорму молодняка свиней КФХ И.В. Николаева в деревне Ивановка муниципального района

(Бижбулякский район Республики Башкортостан)

Деревня Ивановка

2010

1. Резюме проекта

Настоящий бизнес-план разработан с целью обоснования эффективности организации мини-фермы по доращиванию, доращиванию и откорму молодняка свиней и продажи, в деревне Ивановка муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан. Разработка бизнес-плана обусловлена необходимостью привлечения инвестиций для субсидирования затрат на проведение текущего ремонта и модернизацию существующих производственных мощностей, а также на приобретение поросят отъемышей в первый год начала деятельности.

Реализация инвестиционного проекта предполагает приобретение 40 голов поросят отъемышей в возрасте 2 месяцев (имеются предварительный договор купли-продажи проект договора контрактации с СПК им М. Горького). В дальнейшем планируется доведение поголовья молодняка свиней с 40 до 50 голов, увеличение производства и реализации мяса свиней с 19 до _42_ центнеров в год за счёт использования интенсивных технологий и качественного улучшения поголовья свиней.

Ассортимент выпускаемой продукции — мясо свиней, субпродукты.

Рынком сбыта продукции являются население муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан сельхозрынки, предприятия оптовой, розничной торговли и общественного питания Юга — Запада Республики Башкортостан, г. Белебея, п.г.т. Приютово. В настоящее время в регионе ощущается нехватка мясопродуктов, особенно в весенне-летний период. Нехватка мясопродуктов собственного производства замещается более дорогой продукцией крупных мясоперерабатывающих комбинатов г.г. Уфы, Туймазы, Самары. В то же время привозная продукция, как правило, имеет значительно более низкое качество за счёт использования пищевых добавок, соевого белка, консервантов, замораживания. С учётом выхода на рынки г. Белебея, п.г.т. Приютово, с Киргиз-Мияки вся продукция предприятия будет иметь гарантированный сбыт при условии обеспечения надлежащего качества и проведении адекватной ценовой политики. Для реализации настоящего инвестиционного проекта сначала предполагается использование мощностей:

  • здание арендуемого сараев личного подсобного хозяйства с площадью 37,8 м2 , 8,7 м2 , амбар с площадью 11.,8 м2 , летняя кухня с площадью 14 м2 . Здания не оборудованы коммуникациями и требуется устройство кормокухни, выгона для свиней и текущий ремонт (стоимость подвода коммуникаций кормокухни и ремонта ориентировочно составляет 20 тыс. руб.);

  • прилегающий к зданию земельный участок площадью 0,36 га. Планируется использование данного земельного участка для частичного выращивания кормов, хранения грубых кормов и организации выгула свиней (стоимость строительства выгона ориентировочно составляет 5тыс. руб.), Предполагается арендовать земли сельскохозяйственного назначения с площадью 2 га;

  • грузовой автомобиль ГАЗ-5307, принадлежит Бижбулякское Профессиональное училище № 149 на праве собственности. Планируется использование при кормозаготовках и сбыте готовой продукции. Необходимо получение санитарного паспорта.

  • трактор МТЗ-80, принадлежит Бижбулякское Профессиональное училище № 149 на праве собственности с полным комплектом сельскохозяйственного оборудования (имеется договоренность о привлечении трактора в период кормозаготовок на договорной основе).

Конкурентоспособность предприятия обеспечивается низкими внутрипроизводственными издержками вследствие организации производства по замкнутому технологическому циклу: от самостоятельного выращивания кормов до реализации продуктов сельхозпроизводства конечному потребителю.

Срок окупаемости инвестиционного проекта — __2_ года

2. Общие сведения о проекте

Настоящий бизнес-план инвестиционного проекта подготовлен в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1470

2.1 Соискатель на получение субсидии:

Гражданин Российской Федерации Николаев Игорь Васильевич, ИНН 021200230743 паспорт серия 8006 № 124265, выдан Бижбулякским РОВД по Республике Башкортостан в 22.03.2007 года, код подразделения 022-033 адрес: 452040, РБ, Бижбулякский район, село Бижбуляк, улица Юбилейная, дом 7, кв. 5.

2.2 Суть проекта

Модернизация существующих производственных мощностей (здание арендуемого сарая личного подсобного хозяйства, обустройство кормокухни, строительство летне-осеннего выгона, закуп поросят, и организация мини-фермы по откорму выращиванию и откорму свиней вместимостью 50голов. Форма участия государства в финансовом обеспечении проекта:

  1. Субсидирование по линии Федеральной службы по труду и занятости населения в размере 116 тыс. руб. — на начальном этапе реализации инвестиционного проекта.

  2. Субсидирование части процентной ставки по привлеченным денежным средствам на последующих этапах реализации инвестиционного проекта (в расчётах не учитывалось)

2.3 Цели проекта

Реализация инвестиционного проекта предполагает:

  • Закуп 40 голов поросят — отъемышей их доращивание, откорм и реализация на рынках.

  • доведение поголовья молодняка с 40 до 50 голов, увеличение производства мяса с___19__ ц. до 42 ц. в год за счёт скороспелости свиней, эффективного использования кормов, интенсификации производства.

  • Внедрение продукции Главы КФХ Николаева И.В. на рынок мясных продуктов. Рынком сбыта продукции являются население муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан предприятия оптовой, розничной торговли и общественного питания г. Уфы и Юго-запада Республики Башкортостан, г. Белебея, п.г.т. Приютово, с. Киргиз-Мияки. В настоящее время в регионе ощущается значительная нехватка мясной продукции, особенно в весенне-летний период. С учётом стабильного увеличения спроса на мясную продукцию на внутреннем рынке Республики Башкортостан, вся продукция предприятия будет иметь гарантированный сбыт при условии обеспечения надлежащего качества.

2.4 Инвестиции

Для реализации мероприятий, предусмотренных настоящим инвестиционным проектом, требуются следующие капиталовложения:

  • Февраль- март 2010 года — 101__тыс. руб. (ремонт арендуемого производственного помещения подведение коммуникаций, обустройство кормокухни, выгона для свиней, покупка и заготовка кормов, аренда техники, зарплата работникам, уплата налогов.)

  • март 2010 года – 72 тыс. руб. (закуп 40 голов поросят отъемышей)

2.5 Финансирование проекта

В процентах:

  • средства государственной поддержки — 101 тыс. руб. (первый этап реализации инвестиционного проекта) 58%;

  • собственные средства – 72 тыс. руб. – 42%. 2.6. Эффективность проекта

  • Чистый доход государства за счет налоговых поступлений и иных обязательных платежей за 5 лет – 79 тыс. руб.

  • То же, с учетом рисков и дисконтирования денежных потоков – 68 тыс. руб.

  • Срок окупаемости проекта — 2 года

  • Организация новых рабочих мест — 2 ед.

3. Краткая характеристика создаваемого КФХ

3.1 Общие сведения

Для реализации настоящего инвестиционного проекта предполагается регистрация в качестве индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Основной вид деятельности по ОКВЭД — 01.30 «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)»

Николаев И.В., после окончания в ГОУ НПО Профессионального училище № 149 по специальностям; тракторист машинист сельхозпроизводства, водитель категории В, С, слесарь ремонтник сельхозмашин и оборудования животноводческих ферм в течение 4 лет работал на трактористом ООО «Строймашсервис».Предполагается сегодняшний день организовать крестьянское фермерское хозяйство, после регистрации ИП — главой КФХдля своей производственной деятельности:

  • Будет руководствоваться честным, уважительным отношением к партнерам;

  • Будет планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу.

3.2 Укомплектованность кадрами

Планируется включение в состав членов КФХ следующих лиц: Николаева Ирина Михайловна.

3.3 Организационная структура

Форма собственности — частная

Организационно-правовая форма — крестьянское (фермерское) хозяйство

Рис. 1. Организационно-правовая структура КФХ

3.4 Географическое положение:

  • Производственные мощности создаваемой мини-фермы КФХ Николаева И.Н.находятся в деревне Ивановка, Бижбулякского района, на Юго-западе Республики Башкортостан. Территория района занимает восточную часть Бугульмино-Белебеевской возвышенности. Характеризуется умеренно-теплым, достаточно влажным климатом. Господствующие ветры с Юго-запада. По территории района протекает река Дема, с притоками Садак, Азнай, Тукай, Менеуз. Почвы типичный чернозем и по поймам рек аллювиальные почвы. Леса состоят из, березы, осины, дуба, сосны занимают около 25 % площади района. Имеются месторождения нефти, суглинка, песка-отощителя, песка и гравия строительного, строительного камня, известняка, торфа.

  • Расстояние до ближайшей ж/д. станции — 40 км. (ст. Приютово ). Расстояние до автотрассы федерального значения «Кандры» составляет 105 км. Водных путей сообщения нет. Ближайшие пункты сбыта сельскохозяйственной продукции: Бижбулякский сельхозрынок (5 км.), Приютовский рынок (40 км.), Белебеевский мясокомбинат (55км.), Киргиз-Миякинский колбасный цех (48 км).

  • Регион характеризуется развитым мясомолочным животноводством и растениеводством (зерновые, зернобобовые и кормовые культуры).

3.5. Конкурентные преимущества

Конкурентные преимущества:

  • низкими внутрипроизводственными издержками вследствие полного замкнутого цикла производства и минимальной численностью персонала (2человека);

  • низкой капиталоёмкостью ввиду наличия основных производственных средств;

  • наличием высококалорийных и сбалансированных кормов;

  • предполагаемым высоким качеством продукции (убой свиней производится в возрасте, обеспечивающем максимально высокие вкусовые качества – 9 месяцев; откорм ведется с использованием исключительно натуральных продуктов).

4. Оценка текущей макроэкономической ситуации

4.1 Валовой внутренний продукт (текущее состояние и прогноз 2009-2010)

В условиях мирового кризиса, когда происходит падение стоимости нефти, экспортные доходы России существенно снижаются, что, в свою очередь, меняет ситуацию с бюджетом и динамикой изменения ВВП. Стоимость нефти уже в конце 2008 года начала активно снижаться, в феврале 2010 она составила 71 дол. за баррель. В настоящее время цена 1 барреля опять достигла 77 долларов США, однако предпосылки для продолжения кризиса видны и сейчас. В декабре 2008 года ВВП снизился по сравнению с декабрем 2007 года на 0,7%. В результате сокращения объемов строительных работ выпуск строительных материалов снизился в 2008 на 4,1%, а в 2009 года на 34,9%. Основное снижение отмечается в экспортоориентированных сырьевых отраслях: химическом комплексе (74,2% — декабрь 2008 года к декабрю 2007 года), металлургическом (86,7%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,4%), целлюлозно-бумажном производстве (85%)

Главными причинами сокращения ВВП эксперты называют падение доходов населения и инвестиций в экономику страны. При этом экономисты отмечают, что затормозить падение ВВП в декабре 2008 года удалось только за счет роста бюджетных расходов. В декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года инвестиции в основной капитал сократились на 2,3%, тогда как еще в ноябре наблюдался их рост на 3,9%.

Основная причина сокращения инвестиций — недоступность банковского финансирования на фоне роста процентных ставок и дефицита ликвидности, во многом спровоцированного пошаговой девальвацией рубля. Вслед за падением инвестиций реальные располагаемые доходы населения в декабре 2008 года сократились на 11,6% (в ноябре 2008 года сокращение составило 6,2%, а в 2008 году — рост на 2,7% после роста на 12,1% в 2007 году). Впрочем, как утверждают специалисты из «Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования», сокращение реальных расходов оценить сложно. Росстат считает доходы от расходов. То есть расходы минус сбережения плюс прирост наличных денег и валюты. Прирост наличной валюты оценивается Росстатом очень плохо, поэтому лучше отталкиваться от динамики реальных зарплат. Реальная зарплата же в декабре 2008 сократилась на 2%, тогда как еще ноябре 2008 года наблюдался ее рост на 3,9%. В 2008 году реальная зарплата выросла на 9,9% против роста на 17,2% в 2007 году.

По мнению большинства аналитиков, 2009 год станет наиболее тяжелым для мировой экономики. Спад в ведущих странах мира приведет к падению спроса на энергоносители, который не компенсируется планируемым сокращением предложения. В Госдуме уже принят бюджет 2009-2011, полное исполнение которого требует следующих показателей: темпы роста ВВП в 2009 году должны быть на уровне 7,5%, в 2010-м и 2011 годах — на уровне 8,0%, цена на нефть марки 11га1з в 2009 году-95 дол. за баррель, в 2010 году — 90 дол. за баррель, в 2011 году — 88 дол. за баррель, курс рубля к доллару в 2009 году-24,7 рубля, в 2010 году-26,0 рубля и в 2011 году — 27,3 рубля. Уже в конце 2008 года стало очевидно, что данные показатели недостижимы. В конце года премьер-министр Владимир Путин потребовал от экономических ведомств пересчета основных показателей бюджета, исходя из изменившихся экономический условий, и 16 апреля 2009 года Государственная дума внесла соответствующие поправки в бюджет. Так, в новый бюджет заложена более низкая цена на нефть -41 доллар за баррель. Основные статьи расходов в бюджете остались неизменными, а это значит, что его ждет дефицит. По словам министра финансов Алексея Кудрина «в 2009 году не только появится дефицит бюджета, но его величина будет существенна с учетом необходимости проведения антикризисных мер. В 2010 году дефицит не должен превысить 5% ВВП, а в 2011 году -3% ВВП». По предварительным расчетам Минфина, доходы бюджета 2009 составят 6,5 трлн. руб. Представлены два сценария: расходы — 9,6 трлн. руб. (дефицит — 7,6% ВВП) и 9,4 трлн. руб. (7% ВВП). По оценке Министерства финансов, дефицит российского бюджета в 2009 году может составить до 4 трлн. рублей, если стоимость нефти снизится до 32 долларов за баррель.

По оценкам большинства экспертов, основанных на анализе текущей ситуации в российской и мировой экономике, пик кризиса в России придется на первую половину 2009 года, ожидается спад производства, уменьшение инвестиций, потребления. В 2010 году экономика начнет восстанавливаться, при этом подъем начнется в четвертом квартале 2009 года. Во время периода восстановления темпы роста экономик ведущих стран мира будут ниже докризисных.

Для того, чтобы проанализировать поведение российской экономики в 2009-2010 годах, необходимо спрогнозировать изменение цен на энергоносители, в частности, нефть. Многие эксперты называют различные оценки. Если еще в начале 2009 года появлялись оптимистические прогнозы, некоторые участники нефтяной отрасли надеялись на то, что средняя стоимость на нефть за 2009 год составит свыше 70 долларов.

Но с ходом торгов на мировом рынке нефти, ухудшением положения в американской и мировой экономике, наблюдатели не рассчитывают на цену выше 50 долларов.

Оценки экономистов относительно будущей динамики ВВП также менялись от оптимистичных к пессимистичным по мере развития кризиса. Еще в октябре-ноябре оценки независимых экспертов и официальных лиц варьировались в пределах 3-6%, в декабре все больше наблюдателей ожидают падение темпов прироста валового продукта. Есть и радикальные оценки, так, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин обещает 15% падение ВВП в 2009 году по пессимистическому сценарию развития

Более всего в структуре будущего ВВП пострадает от кризиса промышленность. Все эксперты прогнозируют отрицательные темпы роста объем выпуска продукции промышленного назначения. В базовом прогнозе Минэкономразвития, выпущенном в конце декабря 2008 года было, заложено падение промышленности на 3,2%, однако уже в январе правительством было заявлено, что в 2009 году производство упадет на 5,7%

В последние годы обозначилась тенденция активного развития торговой деятельности. Во время кризиса торговая отрасль, в отличие от промышленной, продолжит расти. На фоне падения ВВП в декабре 2008 торговля выросла по сравнению с декабрем 2007 года на 4,4%. В 2009 году темп прироста торговли должен составить около 4%

4.2 Инфляция (текущее состояние и прогноз 2009-2010)

В течение последних лет инфляция постепенно увеличивалась, несмотря на противоинфляционные действия властей. Среди причин роста можно выделить как факторы спроса, так и предложения.

Факторы спроса — большие доходы от экспорта энергоресурсов, поступавшие в российскую экономику, чрезмерно увеличивали денежную массу. Помимо этого, росту цен способствовал потребительский бум, обусловленный высокими темпами роста реальных располагаемых доходов населения.

Факторы предложения — растущие цены на нефть провоцировали рост цен на бензин, а, значит, и рост издержек российских производителей. Сюда же относится и высокая динамика роста цен на сырье на внутреннем рынке, наблюдавшаяся в последние годы. В 2007 году инфляция составила 11,9%, при этом уже в октябре 2008 года она достигла отметки 11,6%. По итогам года инфляция достигла отметки 13,3%.

В 2009 году инфляция может замедлиться в результате снижения цен на бензин, падения потребительского спроса и действий, предпринимаемых государством. На это и ориентировалось российское Правительство, давая 11% в качестве прогноза на 2009 год. Но при этом правительство делало расчет на то, что девальвация рубля остановится в районе 30,0-31,0 рубля за доллар. По словам Алексея Кудрина, «мы ожидали ее снижения до 11%, но в связи с девальвацией, конечно, это будет влиять на рост цен на импортные товары, поэтому сейчас мы ожидаем около 13%». 31,0 рубля за доллар. По словам Алексея Кудрина, «мы ожидали ее снижения до 11%, но в связи с девальвацией, конечно, это будет влиять на рост цен на импортные товары, поэтому сейчас мы ожидаем около 13%».

4.3 Государственная поддержка экономики

По мнению большинства экспертов, в ближайшие годы российской экономике не грозит коллапс, значительные доходы от продажи энергосырья за рубеж позволили государству несколько лет подряд копить значительные денежные резервы, которые во время кризиса будут действовать как «подушка безопасности» для экономики. Как уже отмечалось выше, доходы бюджета 2009-2011 скорее всего будут меньше запланированных, что может привести к дефициту бюджета, однако Минфин планирует максимально возможно выполнить бюджетные обязательства, потратив при этом накопленные ранее резервы. В середине октября 2008 г. Госдума приняла пакет законопроектов, направленных на поддержание экономики страны. Общая стоимость мер по поддержке финансовой системы может достигнуть 4,7 трлн. руб., или .более 10% ВВП. Помощь будет оказана по следующим бизнес фронтам:

  • Банковской системе в целом пакет предлагает субординированные долгосрочные кредиты ЦБ через ВЭБ на сумму до 225 млрд. руб. ВЭБ может выдавать без обеспечения под 8% годовых на срок до 31 декабря 2019 года.

  • Крупным банкам(Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, Россельхозбанку) государство предлагает большие суммы по тому же механизму. Это субординированные кредиты по вышеописанному механизму ЦБ Сбербанку (500 млрд. руб.), ЦБ через ВЭБ банку ВТБ (200 млрд. руб.) и Россельхозбанку (25 млрд. руб.).

Первый блок принятых антикризисных законопроектов направлен на поддержку инвестиционных проектов в России и предусматривает развитие нормативно-правовой базы по защите интересов инвесторов и кредиторов. В первую очередь, имеется в виду переоценка эффективности и бюджета основных инвестиционных программ страны. В частности, пересчитываться будут федеральные целевые программы (ФЦП), Федеральная адресная инвестпрограмма, а также будущие вложения госкомпаний.

Во втором блоке собраны структурные меры по поддержке приоритетных для государства направлений экономики. В первую очередь помощь будет оказана сельскому хозяйству, машиностроению, сырьевому сектору, розничной торговле, а также строительной отрасли и оборонно-промышленному комплексу. В частности, правительство пообещало помочь автопрому и аграриям, введя пошлины на импорт, а бизнесу — за счет введения ценовых преференций при проведении госзакупок. В частности, речь идет о производителях металла и цемента. Преференции будут действовать в течение короткого временного периода, пока ситуация в мировой финансовой системе не стабилизируется.

Третий блок антикризисной программы посвящен поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, правительство предложило расширить лимит кредитования малых предприятий через Сбербанк, ВЭБ и региональные программы. В середине ноября 2008 года стало известно о следующих льготах, которые правительство готово предоставить бизнесу:

  • Будет снижен налог на прибыль с 24% до 20%, при этом региональные власти смогут понизить налог еще на 4 п.п.

  • Будет сокращен налог с прибыли по упрощенной схеме (для представителей малого бизнеса) до 5% с нынешних 15%.

  • Амортизационная премия будет увеличена до 30% (сегодня она составляет 10%)

По состоянию на 01 марта 2009 года международные резервы России составляли 475 млрд. дол. Эти средства будут распределены следующим образом

  • 90 млрд. дол. пойдет на выкуп российских корпоративных долгов в 2009-2010 гг.

  • 200 млрд. дол. — на покрытие дефицита платежного баланса федерального бюджета в 2009-2010 гг.

  • 120 млрд. дол. — на поддержку курса рубля в 2009-2010 гг.

По состоянию на 1 апреля 2009 года на поддержку экономики в условиях кризиса государство потратило 3,7 трлн. рублей. В дальнейшем правительство планирует предпринять следующие меры:

•Тарифные решения — снижение темпов роста цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий и компаний инфраструктурных секторов, что ограничит

рост цен на коммунальные услуги для населения и повышение издержек энергоемких (газоемких) производств.

  • Предусматривается более плавное, чем планировалось ранее, повышение тарифов на газ в 2009 г.

  • Снижение уровня средне годового роста регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки в 2009 году до 12,4% (против ранее предполагаемых 18,7%).

  • Индексация тарифов на тепловую энергию на 18% (вместо ранее планируемых 22%).

  • Налоговые стимулы(снижение налогообложения прибыли, введение повышенной амортизационной премии, совершенствование налогообложения добычи природных ресурсов и другие).

  • Поддержание ликвидности банковского сектора и его капитализации. Объем ресурсов, направляемых на поддержание ликвидности банковского сектора (субординированные кредиты-, беззалоговые аукционы, санация банков), к концу 2009 года составил 4,7 трлн. рублей, или 11,2-11,5% ВВП.

  • Поддержка жилищного сектора. Выкуп жилья эконом-класса для реализации социальных программ, поддержка строительных . компаний, капитализация АИЖК, помощь заемщикам, потерявшим работу, поддержка спроса за счет увеличения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, создание возможности для использования материнского капитала на цели улучшения жилищных условий.

  • Социальная защита населения — повышение пособий безработным и активные программы поддержки занятости.

  • Предоставление государственных гарантий (до 300 млрд. рублей).

• Увеличение субсидий на экспорт промышленной продукции, кредитов предприятиям АПК, субсидий оборонным предприятиям.

•Дополнительная поддержка малого бизнеса (государственный бюджет -10,5 млрд. рублей и ВЭБ — 30 млрд. рублей).

На сегодняшний момент уже снижены квоты на импорт мяса птицы на 300 тыс. тонн и внеквотной свинины на 200 тыс. тонн в целях стимулирования отечественного производства. Кроме того, 12 января 2009 года были повышены пошлины на ввоз иностранных автомобилей в страну. Ставки пошлин увеличились на 20-80% для физических и юридических лиц, и затронули не только подержанные, но и новые иномарки.

Все указанные меры дают основание предполагать, что в 2009 году кризисные явления в российской экономике пройдут пиковое значение, и, начиная с 2010года начнется постепенный рост производства и снижение инфляции.

5. Производственный план

5.1 Начальные инвестиции

Для реализации проекта необходимы следующие первоначальные инвестиции: Таблица 1

№ п/п

Наименование затрат

Сумма, тыс. руб.
1

Текущий ремонт помещений, аренда помещений, строительство загона, обустройство кормокухни заготовка, приобретение кормов медикаментов, зарплата работникам, уплата налогов.

101
2

Закупку поросят отъемышей

72
ИТОГО

173

Ремонт будет осуществляться собственными силами, без привлечения подрядных организаций. Требуется проведение электрификации, водопровода, канализации, оборудование помещения кормокухни покупка и установка машин для переработки кормов, косметический ремонт и побелка животноводческого помещения. Устройство ограждения для выгона свиней . Заготовка зеленного корма, сена и корнеклубней осуществляется собственными силами, покупка фуража осуществляется в КФХ «Кидюков А.М.» по низким ценам (имеются предварительный договор на 2010 год)

Закуп поросят отъемышей планируется производить в СХПК им М.Горького, (имеются предварительные договора на 40 голов). Ориентировочный возраст закупаемых поросят отъемышей – до 2 месяца, что позволяет значительно снизить риски заболеваний и падежа. Планируемая цена закупки – 120 руб./кг. живого веса. В расчётах принята цена 1800 руб. за 1 голову.

5.2 Организация производственного процесса

Планируется ежегодное увеличение поголовья свиней на доращивание и откорме на 10 голов и доведение общего поголовья до 50 голов к 2012 году (в 2010 году – за счет субсидий, начиная с 2010 года – за счёт собственных средств, полученных от производственной деятельности).

Содержание скота – свободное в клетках и выгон в загон по погодным условиям.

Таблица 2. Оборот стада

Поголовье скота по половозрастным группам

2010

(10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Поросята на откорме

40

45

50

50

50
Кормодней, всего

12240

16425

18300

18300

18300

Таблица 3. Прирост живой массы скота

Поголовье скота по половозрастным группам

2010

(10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Поросята на откорме

40

45

50

50

50
Кормодней, всего

12240

16425

18300

18300

18300
Среднесуточный привес. г.

350

350

350

350

350
Валовой привес. ц.

42,8

57,5

64,0

64,0

64,0

Таблица 4. Потребность в кормах, ц.

Наименование

2010 (10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Кормодней, всего

12240

16425

18300

18300

18300
Валовой привес

42,8

57,5

64,0

64,0

64,0
Потребность в кормах всего (из расчёта 6 ц. к. ед. на 1 ц. привеса)

256,8

345,0

384,0

384,0

384,0
из них зернофураж (кормовая ценность 1,18; 55% рациона)

141,2

189,8

211,2

211,2

211,2
зелёный корм (кормовая ценность 0,19; 16% рациона)

41,1

55,2

61,5

61,5

61,5
корнеклубни (кормовая ценность 0,14; 23% рациона)

59,1

79,3

88,3

88,3

88,3
прочие (обрат, рыбная и мясокос. мука и т. д 6% рациона)

15,4

20,7

23,0

23,0

23,0

В расчётах предусмотрено, что 16% рациона составят зелёные корма, сенажа 23% корнеклубней (картофель, свекла, морковь) собственного урожая. На зимовку с 2010 года на 2011 год корма будет заготовлено в достаточном количестве.

За летний период 2010 г. требуется заготовить 7 т. зеленных кормов, сена, сенажа, 10,5 т. корнеклубней. Потребность в тракторе МТЗ-80 с навесным и прицепным оборудованием (плуг, косилка, грабли, пресс-подборщик,) — 10 дней, автомашины ГАЗ-5307 17 дней на подвоз кормов и реализацию мяса (предварительная договоренность имеется). Арендная плата за 1 сутки – 2000 руб. Всего затраты на аренду трактора автомашины 2000*27=54000 руб. Таким образом заготавливаются корма с минимальными затратами на весь период выращивания и откорма.

Таблица 5. Цена кормов за 1 ц.

Наименование

2010 (10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Зернофураж

335.0

365,2

390,7

414,2

434,9
Зелёный корм

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
Корнеклубни

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
Прочие

270

294

314

334

350
Индекс потребительских цен, %

11

9

7

6

5

Таблица 6. Стоимость кормов всего, руб.

Наименование

2010 (10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Зернофураж

47302

69315

82516

87810

92199
Зелёный корм

0

0

0

0

0
Сено

0

0

0

0

0
Прочие

4158

6086

7222

7682

8050
Итого

51460

75401

89738

95492

100249

Таблица 7. Всего затрат

Наименование

2010 (10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Корма

51460

75401

89738

95492

100249
Среднемесячная зарплата производственного персонала

4330

5138

5988

6853

7699
Среднемесячная зарплата административного персонала

0

0

0

0

0
Фонд оплаты труда производственного персонала (1 чел)

4330

5138

5988

6853

7699
Зарплата административного персонала (1 чел)

0

0

0

0

0
Итого зарплата

4330

5138

5988

6853

7699
Отчисления на з/плату ( ОПС, ФСС, ФОМС)

446

1038

1210

1857

2086
Покупка поросят

144000

156960

167948

178024

186924
Затраты на средства дезинфекции, медикаменты

6000

7358

8747

9272

9736
Содержание основных средств (эл.энергия, аренда техники водоснабжение, текущий ремонт, ГСМ)

83000

90470

96802

102610

107740
ИТОГО затрат

289236

336365

370433

394108

414434
Индекс потребительских цен, %

11

9

7

6

5

5.3 Календарный план проведения мероприятий

Таблица 8

Название

Длительность, дн.

Дата начала

Дата окончания

Реконструкция зданий для выращивания свиней

10

25.03.10

06.03.10

Приобретение поросят

2

06.03.10

07.03.10

Вакцинация поросят до загона впомещение

1

07.03.10

07.03.10

Повторная вакцинация

1

17.03.10

17.03.10

Кормозаготовки

вегетационный период

01.03.10

30.09.10

Вакцинация поросят

1

10.09.10

10.09.10

Подготовка помещения к зимнему содержанию поросят (текущий ремонт, дезинфекция, побелка)

5

10.10.10

15.10.10

Забой свиней

По мере достижения оптимального убойного веса

Реализация мяса

По мере забоя

6. План маркетинга

6.1 Состояние отрасли свиноводства и производства мяса в муниципальном районе Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Таблица 9

Основные производственные показатели животноводства и производства мяса в муниципальном районе Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Показатель

2007

2008

2009

2009/2007, %
Поголовье молодняка свиней всего, гол.

7370

7406

7480

101,5%
Производство мяса, ц.

425

405

599

140,9
Среднереализационная цена 1 кг. мяса, руб.

101

130

145

143,6%

Как видно из приведенной таблицы, в Бижбулякском районе свиней в целом увеличивается. Следует отметить, что доля КФХ в общем объёме производства развивается наиболее динамично.

На основе данных отдела государственной статистики Башкортостанстата по району рассмотрим потребность в мясных продуктах среди населения района. Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют, что в рассматриваемой отрасли совокупный объем предложения составляет не более 90% от существующего спроса. Причем в динамике трех последних лет тренд объемов предложения неуклонно повышается, в то время как спрос населения начиная с 2007 года уменьшатся.

Таблица 10

Характеристика спроса внутреннего рынка и производства мяса в муниципальном районе Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Показатель

2007 год, ц

2008 год, ц

2009год, ц
Реализация мяса скота и птицы (в т. ч. ЛПХ, КФХ, общ. сектор)

18984

19005

19586
Итого

18984

19005

19586
Спрос*

24597

24379

24510
Дефицит спроса

5613

5374

4924

Примечание * спрос определен как произведение численности населения района на нормативный показатель потребления мяса на 1 человека в год (86 кг. в 2009 г.) Очевидно, что существуют причины, сдерживающие потребление мясных продуктов населением Бижбулякского районарайона. В результате проведенного маркетингового исследования установлено, что основной поставщик мясных продуктов — ЛПХ и КФХ, на долю которых приходится около 80% производства мяса — не в состоянии удовлетворить спрос населения в полном объёме. Происходит замещение продукции товарами других производителей, преимущественно из других регионов. Такая продукция значительно уступает по качеству и пользуется ограниченным спросом. Поэтому в случае установления относительно низких цен реализации — (на 5-10% ниже среднерыночных) реальный спрос (потребление) населения возрастет не менее чем на 30-40%; а кроме того, более дешевая и высококачественная продукция КФХзаймет часть рыночной ниши других производителей мясопродуктов в регионе.

Планируемые годовые объемы выпуска продукции в 2014 г.составят 42ц. То есть, при сохранении стабильности вышеуказанных тенденций данная продукция претендует на долю местного рынка в размере не более 1%. Таким образом, ситуация в отрасли, как видно из анализа, чрезвычайно благоприятная для товарной экспансии данного проекта. Изложенный далее конкурентный анализ также подтверждает экономическую обоснованность внедрения продукции на рынок мясных продуктов.

6.2 Конкурентный анализ

Производством свинины в районе занимаются 8 сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, наиболее значительную долю занимают такие сельхозпредприятия, как ООО Агрофирма «Родник», ООО Агрофирма «Услы», СПК «Горького», СПК «Седяк», (около 58% совокупного производства свинины по району). Остальной объем выпуска обеспечивают менее крупные сельхозпредприятия, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан.

Таблица 11

Сравнительный анализ основных конкурентов

Характеристика конкурентов

Агрофирма «Родник»

ООО Агрофирма «Услы»

СПК «Горького»

СПК «Седяк»
  1. Качество продукции

среднее

хорошее

хорошее

хорошее
  1. Объем продаж (доля от общерайонного показателя),

11,4

27,7

9,8

9,2
4 Уровень цен

средние

средние

средние

средние
5 Стабильность продаж

средняя

низкая

низкая

средние

Указанные предприятия могли бы рассматриваться как потенциальные конкуренты мини-фермы на рынке сбыта мясных продуктов, если бы не тот факт, что этот рынок имеет значительный потенциал роста в силу рассмотренных выше причин.

6.3 Планируемые средства стимулирования сбыта

  • Гибкая система ценообразования, стимулирующие акции в местах продаж

  • Наряду с уже предварительно установленными каналами сбыта, наладить новые каналы и распространить их на города Юго-западного региона Башкортостана

  • На втором и последующих этапах реализации проекта возможен выпуск новых видов продукции, прошедших первичную обработку (копчености, шпик, переработанные субпродукты и т.д.)

6.4 Анализ рынков сбыта

Исходя из современных тенденций развития рынка мясопродуктов, мы прогнозируем стабильное повышение спроса на мясо отечественного производства и, соответственно, стабильный рост динамики продаж.

Охват существующих сегментов рынка будет осуществляться путем прямых контактов с потенциальными покупателями: население муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, в г.Уфа, г. Белебея, п.г.т. Приютово, с.Киргиз –Мияки.. К настоящему моменту уже существуют предварительные договоренности с потенциальными покупателями, которые готовы, начиная с 4 квартала 2010 года, осуществлять закупки готовой продукции.

Таблица 12. Схема размещения товаров на рынке

Рынки сбыта

Объем продаж, ц

2010

2011

2012

2013

2014
  1. Предприятии розничной торговли

1

2

2

2

2
  1. Предприятия розничной торговли в соседних регионах

1

1

1

1

1
  1. Население через рынки

14

29

34

34

34
  1. Предприятии оптовой торговли

2

2

3

3

3
  1. Предприятии оптовой торговли в соседних регионах

1

2

2

2

2
Всего

19

37

42

42

42

6.5 Стратегия маркетинга

Анализ сложившегося уровня цен и проводимой большинством участников рынка ценовой политики дает основание прогнозировать планомерный рост цен на мясо и мясопродукты наряду со снижением объёмов предложения (в первую очередь благодаря снижению уровня квот на экспорт мяса).

Таблица 13

Цена реализации мяса на конец 2009 года в сельхозпредприятиях района

Производитель

Средняя цена реализации

1 ц. продукции на конец 2009 г., руб./ц.

ООО Агрофирма «Родник»

14500
ООО Агрофирма «Услы»

13900
СПК «им. М. Горького »

14700
СПК «Седяк»

14700

Таблица 14.

Планируемая цена реализации продукции КФХ Николаева И.В.

Наименование

2010 (10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Цена 1 ц. мяса (в убойном весе)

15000

16350

17495

18544

19471
Индекс потребительских цен, %*

11

9

7

6

5

*Согласно прогнозу Минэкономразвития РФ

В зависимости от рынка сбыта КФХ Николаева И.В. планирует установить следующие цены реализации готовой продукции в зависимости от рынка сбыта.

Таблица 15

Планируемые цены на готовую продукцию, руб./кг на 2010 год

Категория потребителей

Мясо свинины, руб./кг
1

Население на рынке

150
2

Предприятия оптовой торговли

140
3

Предприятии розничной торговли

140
4

Предприятия оптовой торговли в соседних регионах

140
5

Предприятия розничной торговли в соседних регионах

150

Указанные оптовые и розничные цены на мясопродукты — на 5-10% ниже среднерыночных. Таким образом, основная стратегия маркетинга КФХ Николаева И.В.—ценовая конкуренция, которая допустима и целесообразна в условиях низких производственных издержек. В расчётах принята средняя цена реализации мяса свинины 150 руб./кг. в 2010 году, в последующие годы — в пределах прогнозируемого роста индекса потребительских цен. Можно сделать вывод, что ценовой фактор является решающим фактором конкурентоспособности продукции КФХ

6.6 Конкурентные преимущества продукции КФХ

  • Цена реализации на 5-10% ниже среднерыночного уровня цен

  • Произведенное мясо отличается высоким качеством.

  • Выращивание свиней происходит в экологически чистых районах РБ, вдали от промышленных центров.

  • При выращивании свиней применяются натуральные продукты, большей частью заготовленные своими силами.

  • Убой скота происходит в возрасте примерно 8, 9 месяцев, за счет скороспелости, что обеспечивает наиболее высокие вкусовые качества и эффективное использование кормов.

7. Финансовый план

7.1 Общие производственно-финансовые показатели

При расчёте финансовых показателей сделаны следующие допущения:

  1. Выход мяса принят в размере 0,65 от живого веса (убойный выход свинины с живой массой до 120 кг принято считать данный коэффициент в пределах 0,75 — 0,80, свинины с живой массой до 100 коэффициент колеблется от 0,70 до 0,73 в зависимости от категории упитанности.). В 2010 году планируется выход мяса с одного откорма в последующие года в год по два откорма.

  2. Не учтены финансовые результаты от реализации субпродуктов (ввиду отсутствия стабильных каналов сбыта).

  3. Индексы потребительских цен даны на основании прогнозных показателей, разработанных Министерством экономического развития РФ.

  4. При расчётах заложен опережающий рост тарифов на энергоносители, превышающий индекс потребительских цен на 3% ежегодно.

  5. При расчётах заложен опережающий рост заработной платы, превышающий рост индекса потребительских цен на 2% ежегодно.

  6. В расчётах отражено, что предприятие использует льготную систему налогообложения Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). Предприятие является плательщиком ЕСХН, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Обязательного пенсионного страхования (ОПС) и в 2010 году, Фиксированного платежа ОПС, Фонда социального страхования РФ (ФСС), Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования (ФФМС), в 2011-2014 годах по тарифам в соответствии Закона РФ №212 от 27.07.2009 года.

Таблица 16

Выход продукции

Наименование

2010

(10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Валовой привес. ц.

42,8

57,5

64,0

64,0

64,0
Коэффициент выхода мяса

0.65

0.65

0.65

0.65

0.65
Выход мяса, ц.

19

37

42

42

42

Таблица 17

Цена на мясо

Наименование

2010

(10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Цена 1 ц. мяса

15000

16350

17495

18544

19471
Индекс потребительских цен, %

11

9

7

6

5

Таблица 18

Выручка

Наименование

2010

(10 мес.)

2011

2012

2013

2014
Валовый выход мяса. ц.

19

37

42

42

42
Цена за 1 ц.

15000

16350

17495

18544

19471
Выручка

285000

604950

734790

778848

817782

7.2 Финансовые результаты производственной и сбытовой деятельности

Таблица 19

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

Всего
1

2

3

4

5

6

7

8
1. Общая выручка от реализации продукции

т.р.

285

605

734,8

778,8

817,8

3221,4

2. НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции

т.р.

0

0

0

0

0

0
3. Уплачиваемые экспортные пошлины

т.р.

0

0

0

0

0

0
4. Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей

т.р.

285

605

734,8

778,8

817,8

3221,4

5. Общие прямые затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (без учёта амортизационных отчислений)

т.р.

289,2

336.3

370,4

394,1

414,4

1804,4
в том числе

а) НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию

т.р.

0

0

0

0

0

0
6. Амортизационные отчисления

т.р.

0

0

0

0

0

0
7. Налоги, включаемые в себестоимость, всего

т.р.

в том числе:

Фиксиров. платеж в ОПС

13,3

17

19

20

21

90,3
8. Финансовый результат (прибыль), чистый доход

т.р.

-17,5

251,7

345,4

364,7

382,4

1326,7
9. Налоги, относимые на финансовый результат (прибыль), всего

т.р.

в том числе:

налог на имущество

т.р.

0

0

0

0

0

0
земельный налог

т.р.

0

0

0

0

0

0
10. Погашение основного долга и выплата процентов за кредит

т.р.

0

0

0

0

0

0
в том числе выплата процентов за кредит

т.р.

0

0

0

0

0

0
погашение основного долга

т.р.

0

0

0

0

0

0
11. Налогооблагаемый доход

т.р.

-17,5

251,7

345,4

364,7

382,4

1326,7
12. ЕСХН ставка 6 %

т.р.

0

15

21

22

23

81
13. Чистый доход

т.р.

— 17,5

236,7

324,4

342,7

359,4

1245,7
14. Платежи в бюджет (сумма показателей пунктов 2, 3, 7, 9, 12 за вычетом показателя пункта 5 «а»)

т.р.

0

15

21

22

23

81

7.3 План денежных поступлений и выплат

Таблица 20

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

ВСЕГО
1

2

3

4

5

6

7

8
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И СБЫТУ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ)
1. Денежные поступления, всего (сумма показателей пунктов 1 «а» и 1 «б»)

т.р.

285

605

734,8

778,8

817,8

3221,4

в том числе:

а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1)

т.р.

285

605

734,8

778,8

817,8

3221,4

б) прочие доходы от производственной деятельности

т.р.

2. Денежные выплаты, всего (сумма показателей пунктов 2 «а» и 2 «б»)

т.р.

302,5

368,3

410,4

436,1

458,4

1975,7
в том числе:

а) затраты по производству и сбыту продукции (услуг) (таблица 19, пункт 5 и 7)

т.р.

302,5

353,3

389,4

414,1

435,4

1894,7
б) платежи в бюджет (таблица «Финансовые результаты», пункт 14)

т.р.

0

15

21

22

23

81
3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции

т.р.

— 17,5

236,7

324,4

342,6

359,4

1245,6
(разность показателей пунктов 1 и 2)

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
4. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 4 «а», 4 «б» и 4 «в»)

т.р.

72

0

0

0

0

72
в том числе:

а) денежные средства претендента на начало реализации проекта

т.р.

72

0

0

0

0

72
б) продажа имущества

т.р.

0

0

0

0

0

0
в) продажа финансовых активов (паи, ценные бумаги других эмитентов)

т.р.

0

0

0

0

0

0
5. Выплаты, всего

т.р.

0

0

0

0

0

0
6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности (разность показателей пунктов 4 и 5)

т.р.

72

0

0

0

0

72
7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма показателей пунктов 3 и 6)

т.р.

54,5

236,7

324,4

342,6

359,4

1317,1
Сальдо потока нарастающим итогом

т.р.

54,5

291,2

615,6

958,2

1317,6

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
8. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 8″а», 8″б» и 8″в»)

т.р.

в том числе:

а) поступления от продажи своих акций

т.р.

из них продажа государству

б) кредиты

т.р.

в том числе государственная поддержка

в) займы

т.р.

9. Выплата средств, всего (сумма показателей пунктов 9 «а», 9 «б» и 9 «в» за минусом средст гос. поддержки)

т.р.

0

0

0

0

0

0
в том числе:

а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам)

т.р.

0

0

0

0

0

0
из них:

по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета

т.р.

0

0

0

0

0

0
по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

т.р.

б) погашение основного долга, всего

т.р.

0

0

0

0

0

0
из них:

по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета

по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

в) выплата дивидендов

10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9)

т.р.

0

0

0

0

0

0
11. Общее сальдо потока (сумма показателей пунктов 7 и 10)

т.р.

54,5

236,7

324,4

342,6

359,4

1317,1
Сальдо потока нарастающим итогом

т.р.

291,2

615,6

958,2

1317,6

7.4 Бюджетный эффект от реализации проекта, тыс. руб

Таблица 21

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

Всего
1

2

3

4

5

6

7

13
1. Выплаты

а) предполагаемая государственная поддержка проекта

т.р.

116

0

0

0

0

116
б) НДС (комплектующие изделия, запасные части, оборудование, строительные работы, материалы, топливо, электроэнергия)

т.р.

0

0

0

0

0

0
2. Поступление средств, итого (сумма показателей пунктов 2 «а», 2 «б», 2 «в», 2 «г», 2 «д», 2 «е», 2 «ж»)

т.р.

29,6

33,6

41,8

44

46,1

195,1
в том числе:

а) налоги и платежи в бюджет (таблица «Финансовые результаты», пункт 14)

т.р.

0

15

21

22

23

81
б) единовременные затраты при оформлении земельных участков*

т.р.

0

в) налог на доходы физических лиц (0,13 х затраты на оплату труда)

т.р.

15,6

0,6

0,8

1

1,1

19,1
г) отчисления на социальные нужды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, обязательное медицинское страхование)

т.р.

14

18

20

21

22

95
д) выручка от продажи государственного пакета акций

т.р.

е) возврат процентов по государственному кредиту

т.р.

0
ж) возврат основного долга государству (таблица 9, пункт’9 «б»)

т.р.

0

0

0

0

0

0
3. Сальдо потока (разность показателей пунктов 2 и 1)

т.р.

-86,4

— 52,8

-11

33

79,1

79,1
4. То же нарастающим итогом

т.р.

-86,4

— 52,8

-11

33

79,1

5. Коэффициент дисконтирования

1.11

1.09

1.07

1.06

1.05

6. Дисконтированная величина, сальдо потока (частное от деления показателей пунктов 3 и 5)

— 77,8

-48,4

-10,3

31

75,3

75,3
7. Коэффициент поправки на риски

0.9

0.9

0.9

0.9

0.9

0.9
8. Чистый дисконтированный доход государства с учетом рисков

т.р.

-70,0

-43,6

-9,3

27,9

67,8

67,8
9. То же, нарастающим итогом

т.р.

-70,0

-43,6

-9,3

27,9

67,8

8. Анализ рисков

8.1 Факторы риска и стратегия снижения рисков

Для проекта наиболее существенными являются следующие категории риска:

  • Коммерческие риски

В связи с неустойчивыми ценами на продукты, большой зависимостью внутреннего рынка мяса от импорта и покупательной способности основных категорий потребителей.

  • Природные риски

Необходимо учесть возможные неблагоприятные погодные условия во время заготовки грубых кормов. Для снижения риска организовать гибкий график работ.

  • Производственные риски

В первую очередь это риски возникновения эпизоотий. Снижение рисков обеспечивается путем строгого соблюдения технологии содержания скота, постоянного ветеринарного надзора и своевременным проведением противоэпизоотических мероприятий.

В соответствии с рекомендациями Правительства РФ (Постановление №1470 от 22.11.1997) в расчетах принят коэффициент поправки на риски 0.9 (средний уровень, для инвестиционных проектов по расширению существующих производственных мощностей

Составил Николаев И.В.

18 февраль 2010 года.

39

Курсовая работа: Нормативно-организационные аспекты нормотворческой деятельности Правительства РФ

Введение

Участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе является одним из приоритетных направлений деятельности этого органа государственной власти. Это объективно вытекает из конституционного статуса Правительства России, уполномоченного при осуществлении исполнительной власти на федеральном уровне решать важнейшие вопросы управления страной. Основываясь на положениях ст. 114 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» конкретизировал полномочия высшего органа исполнительной власти России. При этом наряду с перечнем общих полномочий Правительства России, выражающихся в реализации им внутренней и внешней политики Российской Федерации и осуществлении предоставленного ему права законодательной инициативы (ст. 13), указанный Федеральный конституционный закон достаточно полно определяет содержание его полномочий в целом ряде сфер государственной жизни. Вполне понятно, что для успешной реализации столь объемных задач Правительству Российской Федерации невозможно оставаться исключительно в роли органа, выполняющего решения главы государства и парламента страны. Правительство России должно обладать возможностью активно влиять на содержание внутренней и внешней политики государства. Поэтому наделение его достаточно большими полномочиями в законотворческом процессе — вполне оправданное явление.

Социально-экономическая направленность большинства рассматриваемых палатами Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, а также особенности конституционно-правового статуса Правительства Российской Федерации обусловливают необходимость принятия мер по обеспечению системности и содержательного единства законотворческого процесса. В настоящее время все заметней тенденция совершенствования внутриорганизационной деятельности по участию Правительства в законотворческом процессе. Однако осуществление Правительством Российской Федерации столь объемных и ответственных полномочий не может производиться в произвольном порядке, без учета многих обстоятельств как объективного, так и субъективного характера.

В настоящей работе автор попытался определить основные задачи, цели и этапы деятельности Правительства РФ в законотворческом процессе. Содержание затронутого вопроса раскрывается в значительном числе нормативных актов, а также в непосредственной деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Основная роль в законопроектной деятельности Правительства РФ отведена Минюсту РФ, который отвечает за обеспечение законопроектной деятельности Правительства.

Исследование поставленной темы основывается на материалах деятельности Правительства РФ, Минюста РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, а также монографиях и научных публикациях по настоящей теме.

В настоящее время Правительство РФ и Минюст РФ констатируют по результатам собственной деятельности значительное повышение общественной и государственной важности законопроектной деятельности Правительства РФ как одного из направлений осуществления исполнительной власти. Того же мнения поддерживаются и все авторы рассмотренных в настоящей работе научных трудов. Однако на практике тема еще не полностью раскрыта и много проблем практического характера остается не решенным.

На основании всего изложенного автором и была выбрана обозначенная выше тема для исследования в дипломной работе.

Структурно работа состоит из введения, двух глав с разделением на параграфы и заключения.

Нормативно-правовая база организации и деятельности

Правительства РФ

Правительство Российской Федерации представляет собой особую структуру государства — орган государственной власти, которая призвана, с одной стороны, воспринимать (отражать) потребности, интересы и цели российского общества, адекватно их закреплять в своих правовых актах и содержании организационной деятельности, а с другой — рационально и законно управлять общественными процессами, придавать им целостность, организованность, динамику и эффективность.

Если в Конституции Российской Федерации1 сказано (ст. 110), что «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации», то Федеральный конституционный закон определил, что «Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации».

Это — емкая юридическая формула. Можно полагать, что она означает следующее:

а) Правительство Российской Федерации есть орган государственной власти Российской Федерации;

б) Правительство Российской Федерации — особый исполнительный орган, находящийся в силу своей природы в специфических взаимоотношениях с другими государственными органами;

в) Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган, что обусловливает его руководящее местоположение и роль в системе органов исполнительной власти и, соответственно, субординационные отношения (власти и подчинения) с другими исполнительными органами в Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом подтверждено и развито положение Конституции Российской Федерации об актуальности единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и роли в ней Правительства Российской Федерации2.

Правительство Российской Федерации, наряду и совместно с другими органами государственной власти, осуществляет власть, принадлежащую многонациональному народу Российской Федерации; значит, его нельзя принижать ни в отношениях с Президентом Российской Федерации, ни в отношениях с Федеральным Собранием Российской Федерации (его обеими палатами), ни в отношениях с судебными органами, ни в общественном мнении3.

Правительство как орган государственной власти имеет свой правовой статус, организационную структуру, формы и методы деятельности, состав управленческих кадров, материально — финансовое обеспечение и другие атрибуты.

2001 год принес новые явления в складывающуюся в современной России модель постреволюционной экономико-политической стабилизации. Если в 2000 году в Государственной Думе уже сложилась ситуация фактического доминирования исполнительной власти, которая могла рассчитывать на поддержку пропрезидентской фракции и на поддержку правых или левых (в зависимости от характера законопроекта), то теперь в нижней палате формируется устойчивое проправительственное большинство. Теперь практически любой правительственный законопроект может рассчитывать на поддержку в парламенте, что имеет важное значение для дальнейшего функционирования политического режима4. С одной стороны, резко ослабевает роль политического торга вокруг каждого конкретного законопроекта, что обеспечивает устойчивость и последовательность осуществления избранного правительством курса. С другой стороны, формируется стандартная для стабильных демократических обществ система взаимоотношений власти (имеющей большинство в парламента) и оппозиции (парламентского меньшинства).

Статья 2 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ от 17.12.1997г. «О Правительстве РФ»5 в качестве правовой основы деятельности Правительства РФ установила следующее: «Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации».

Правовая основа представляет собой систему юридических норм, в соответствии и во исполнение которых организуется и функционирует государственный или общественный орган, та или иная структура жизнедеятельности6. Термин «правовая» означает, что эта основа должна быть: достаточно социологически обусловлена (потребностями и интересами, идеалами и ценностями развития общества), четко нормативно выражена (через целенаправленную и логически согласованную систему правовых норм) и практически реализована (реально использоваться в практике управления и общественной жизнедеятельности).

Правовая основа деятельности предполагает, что все правовые акты и организационные действия Правительства Российской Федерации осуществляются на базе соответствующих материальных и процессуальных правовых норм.

Правовую основу деятельности Правительства составляют четыре взаимосвязанных и соподчиненных группы нормативных правовых актов:

а) Конституция Российской Федерации — учредительный документ демократического, правового, федеративного, социального, светского государства с республиканской формой правления;

б) федеральные конституционные законы, часть которых названа в Конституции и которые призваны уточнять и развивать ее положения;

в) федеральные законы, регулирующие основные вопросы жизнедеятельности российского государства и общества;

г) нормативные указы Президента Российской Федерации, которые он полномочен принимать в соответствии с Конституцией (ст. ст. 80, 83, 84, 87, 88). В частности, в области охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности (ст. 80); по вопросам формирования и работы Совета Безопасности Российской Федерации (ст. 83); назначения референдума (ст. 84); введения военного положения (ст. 87); введения чрезвычайного положения (ст. 88) и по другим вопросам.

Структура правовой основы деятельности Правительства Российской Федерации является сложной, по некоторым вопросам неопределенной и противоречивой7. До сих пор не принят ряд федеральных конституционных законов, не всегда совпадают по целям и содержанию федеральные законы и нормативные указы Президента Российской Федерации, в результате чего созданы условия для решения многих вопросов «по усмотрению»8.

Вместе с тем состояние правовой основы деятельности Правительства Российской Федерации во многом зависит и от него самого. Согласно ст. 104 Конституции Российской Федерации Правительству принадлежит право законодательной инициативы. Кроме того, эта же статья предусматривает (п. 3), что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации».

Таким образом, наряду с исполнением и применением правовой основы (системы действующих законов и иных нормативных правовых актов) одним из направлений деятельности Правительства Российской Федерации выступают совершенствование и развитие этой правовой основы, обеспечение ее рациональности и эффективности.9

Конституция РФ как Основной закон Российской Федерации устанавливает конституционные начала организации и деятельности Правительства РФ. Нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения по созданию и деятельности Правительства РФ, соотношению с иными органами государственной власти РФ, сосредоточены в Главе 6 Конституции РФ.

Нормы Конституции РФ имеют высшую юридическую силу на территории РФ. Из этого следует, что Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ», федеральные законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать нормам Конституции РФ10.

Как уже было отмечено выше, Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации (п. 1 ст. 110 Конституции РФ)11. Структура Правительства РФ также устанавливается Конституцией РФ и состоит из: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Указанная структура показывает содержательные признаки Правительства РФ как органа, осуществляющего исполнительную власть РФ. Однако помимо вышеперечисленных элементов структуры Правительства РФ, для работы последнего создаются также иные органы государственной власти, обеспечивающие деятельность Правительства РФ и непосредственно реализующие исполнительную власть в РФ. К числу первых относится Аппарат Правительства РФ. Ко вторым органам государственной власти относятся федеральные министерства и подведомственные им органы.

Исходя из вышеперечисленной организации структуры Правительства РФ и создается нормативно-правовая база, на основании которой осуществляет свою деятельность Правительство РФ и подведомственные ему органы.

К числу нормативных правовых актов, регулирующих общие вопросы организации и деятельности Правительства РФ как государственного органа, осуществляющего исполнительную власть РФ, относятся:

Указ Президента РФ от 19.07.2004г. № 927 «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации»12,

Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»13,

Указ Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»14,

Указ Президента РФ от 20.05.2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»15,

Указ Президента РФ от 07.09.2004г. № 1146 «Вопросы главного управления специальных программ Президента Российской Федерации»16,

Указ Президента РФ от 11.03.2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»17,

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»18,

Постановление Правительства РФ от 11.11.2002г. № 803 «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов»19,

Постановление Правительства РФ от 01.06.2004г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации»20,

Постановление Правительства РФ от 16.04.2004г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации»21,

Указ Президента РФ от 11.03.2003г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации»22,

Все перечисленные нормативные акты в той или иной степени непосредственно затрагивают деятельность Правительства РФ и иных органов исполнительной власти РФ. Из этого следует:

В положении «Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации» особого внимания заслуживает раскрытие понятия «исполнительная власть Российской Федерации».

Проведенное Конституцией Российской Федерации разделение осуществления государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) определило, что исполнительная власть соотносится с законодательной и призвана обеспечивать, прежде всего, практическую реализацию Конституции и законов Российской Федерации. Отсюда логично проистекают и взаимоотношения органов исполнительной власти с органами судебной власти23.

Как было указано выше, перечисленные нормативные акты характеризуют лишь институциональную содержательную правовую природу Правительства РФ, раскрывают его сущностные признаки, функции в качестве государственного органа.

Однако деятельность Правительства РФ в процессе участия в осуществлении государственной власти (в том числе законопроектная деятельность Правительства РФ) раскрывается дополнительно и из содержания нормативных правовых актов, регулирующих непосредственную текущую деятельность Правительства РФ в целом, его структурных элементов и иных органов исполнительной власти РФ.

В числе данных нормативных актов выделяется целый спектр законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере делопроизводства.

Основным законом, регулирующим порядок создания и исполь­зования информации (информационных ресурсов), является Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ24. Закон устанавливает правовой режим создания, хранения и использова­ния информационных ресурсов, в частности:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категории информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

В Законе следующим образом определены его основные понятия — «документированная информация» и «информационные ресурсы».

документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).

Документирование информации — обязательное условие для включения информации в информационные ресурсы — в соответствии с положениями закона должно осуществляться в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов, безопасность Российской Федерации.

Информационные ресурсы могут быть государственной и негосударственной собственностью и находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ25 направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства. Закон призван обеспечить защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также защиту интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене. Закон определяет объекты и субъекты международного информационного обмена. Объектами международного информационного обмена могут быть документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена, а субъектами — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица.

Закон устанавливает право собственности на информационные продукты и средства международного информационного обмена, вводит ограничения на вывоз документированной информации, определяет порядок зашиты конфиденциальной информации и рассматривает другие вопросы международного информационного обмена.

Правовые основы стандартизации в РФ устанавливает Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»26. Стандартизация в соответствии с законом – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Закон определяет порядок проведения работ по стандартизации, виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов, ответственность за нарушение положений закона, порядок финансирования работ по стандартизации и др.

Требования, устанавливаемые стандартами, обязательны для всех государственных органов управления и субъектов хозяйственной деятельности.

Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (с изменениями от 24 июля 1998 г.) регулирует вопросы использования государственного языка в документах. В соответствии с этим законом официальное делопроизводство может вестись на государственном языке Российской Федерации — русском, государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации, определяемых законодательством республик. Официальная переписка между государственными органами, организациями, учреждениями и предприятиями субъектов Российской Федерации с адресатами в Российской Федерации ведется на русском языке.

Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, направленные в государственные органы Российской Федерации, даются на языке обращения и только в случае невозможности дать ответ на языке обращения — на русском языке.

В промышленности, связи, на транспорте и в энергетике на всей территории России применяется русский язык. Другие языки могут применяться только при наличии соответствующего международного или межреспубликанского договора. Закон устанавливает также нормы использования языка в судебной, внешнеполитической, внешнеэкономической и других сферах деятельности.

Одним из реквизитов документа является эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания). Использование товарных знаков, в том числе и в официальной документации, определяется законом Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товара» от 23 сентября 1992г. № 3520-127.

Ряд законодательных актов Российской Федерации регулирует вопросы использования информации, относимой к государственной тайне, и иной конфиденциальной информации. В частности, закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

К государственной тайне Закон относит защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Закон устанавливает полномочия государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать сохранение и защиту государственной тайны, перечень сведении, составляющих государственную тайну, порядок засекречивания и рассекречивания сведений и их носителей, распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну, порядок защиты государственной тайны, контроль и надзор за обеспечением государственной тайны и др. Законом установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну: «секретно», «совершенно секретно», «особой важности», — а также порядок проставления на документах грифа секретности.

Наряду с законодательными актами существенное значение в процессе деятельности Правительства РФ и иных государственных органов занимают акты Президента РФ и самого Правительства РФ.

Правовые акты, принимаемые Президентом и Правительством Российской Федерации, развивают положения, зафиксированные в законодательных актах по вопросам информации и документации.

27 декабря 1995 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации»28.

Ряд указов Президента Российской Федерации направлен на обес­печение защиты информации:

Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации регулируют вопросы подготовки, издания, государственной регистрации и введения в действие указов Президента и нормативных правовых актов, издаваемых органами государственного управления.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ устанавливается Указом Президента РФ № 763 от 23.05.1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»29.

Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.10.2004г. «Об архивном деле в РФ» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти (министерствами, комитетами, управлениями, службами, агентствами), являются ведомственными нормативными актами и в зависимости от сферы действия могут быть общими, отраслевыми и межотраслевыми. Нормативные правовые акты общего характера рассчитаны на многократное применение ко всем предусмотренным ими случаям, акты отраслевого характера действуют в рамках одной отрасли, межотраслевые — нескольких или всех отраслей.

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций № 536 от 08.11.2005г. утверждена Инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти30. Указанная инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах исполнительной власти — министерствах, службах, агентствах.

Типовой инструкцией установлены правила подготовки и оформления документов в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти. В частности широко рассмотрена процедура подготовки и оформления проектов законодательных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Правительства РФ и Президента РФ. Устанавливаются конкретные требования к подготовке и оформлению проектов законодательных актов: органы, уполномоченные на разработку проектов, технические требования к оформлению, реквизиты, требования к оформлению пояснительной записки к проекту законодательного акта.

Федеральные органы исполнительной власти организуют и ведут делопроизводство на основе Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 45231, индивидуальных инструкций по делопроизводству, регламентов федеральных органов исполнительной власти, других нормативно-методических документов и Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Индивидуальные инструкции по делопроизводству утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти после согласования с Федеральным архивным агентством.

Положения Типовой инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Автоматизированные технологии обработки документной информации, применяемые в федеральном органе исполнительной власти, должны отвечать требованиям инструкции по делопроизводству этого органа.

Правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, установлены в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 123332.

Существенное значение в процессе законопроектной деятельности Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти РФ занимают государственные стандарты на документацию.

В соответствии с ГОСТ 1.0-92 стандарт — это нормативный документ, разработанный заинтересованными сторонами на основе согласия по существенным вопросам, утвержденный признанным органом (или предприятием), устанавливающий для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы, характеристики, требования или методы, касающиеся определенных объектов, и направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Все государственные стандарты, действующие на территории России, объединены в единую Национальную систему стандартизации — иерархически организованную систему классификации и кодирования самих государственных стандартов.

В государственных стандартах на документы закреплены требования к форме (формуляру-образцу) документа, бланкам документов, составу реквизитов и их оформлению, правила унификации и стандартизации документов и применения унифицированных систем документации, используемая в документационном обеспечении терминология, требования к техническим средствам обработки информации и др.

К основной группе государственных стандартов в сфере делопроизводства можно отнести ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

Таким образом, нормативно-правовая база деятельности Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти представляет собой достаточно емкий массив законодательных и подзаконных нормативов и требований к деятельности перечисленных органов по подготовке и оформлению проектов законодательных актов. Установление содержания деятельности Правительства РФ невозможно без установления содержания нормативного регулирования в данной сфере. Таким образом, законодательная и подзаконная база составляют правовую основу и сущностное содержание осуществления Правительством РФ законопроектной деятельности.

2. Структура Правительства РФ

Как установлено ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Из перечисленных положений Федерального конституционного закона следует, что Правительство РФ является структурно единым государственным органом без выделения самостоятельных структурных элементов. Однако с учетом перечисленного Правительство РФ обладает конституционно закрепленным составом, в котором выделяются члены Правительства РФ – Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры33.

Начиная с 22 декабря 1992 года действовал Закон РФ № 4174-1 от 22.12.1992г. «О Совете Министров – Правительстве РФ»34. На основании данного закона и в соответствии с Конституцией РФ 1993 года Совет Министров — Правительство РФ осуществляло свою деятельность вплоть до 01.01.1998г. – момента вступления в силу Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».

Закон РФ «О Совете Министров — Правительстве РФ» установил, что Совет министров – Правительство РФ является органом исполнительной власти РФ, подотчетным Съезду народных депутатов РФ, Верховному Совету РФ и Президенту РФ. Совет Министров осуществлял свою деятельность в качестве коллегиального органа. Законом на основании и в соответствии с Конституцией РФ устанавливались структура Совета Министров РФ, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров РФ с другими государственными органами.

Состав Совета министров на основании Закона 1992 года значительно отличался от состава Правительства РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом 1997 года35. Во-первых, в состав Совета Министров входили лица:

в соответствии с требованиями самого закона (Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации, первые заместители Председателя Совета Министров, заместители Председателя Совета Министров, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации)

по должности (председатели правительств республик в составе Российской Федерации, а также Руководитель Аппарата Совета Министров Российской Федерации)

включенные в состав Совета Министров РФ Президентом по представлению Председателя Совета Министров (руководители других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации).

Во-вторых, состав Совета Министров, как видно из приведенного перечня, не являлся постоянным и мог изменяться Президентом РФ путем включения или удаления из состава Совета Министров РФ лиц, относящихся к третьей перечисленной группе.

Председатель Совета Министров Российской Федерации назначался на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации. Назначение Председателя Совета Министров Российской Федерации утверждалось Съездом народных депутатов Российской Федерации.

При несогласии Верховного Совета Российской Федерации с представленной Президентом Российской Федерации кандидатурой на должность Председателя Совета Министров Российской Федерации или не утверждении ее Съездом народных депутатов Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе был назначить временно исполняющего обязанности Председателя Правительства Российской Федерации на срок до трех месяцев и до истечения этого срока обязан был представить Верховному Совету Российской Федерации другую кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Первые заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, министры Российской Федерации, председатели государственных комитетов Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации36. Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначались на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации37.

Руководители других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации, назначались на должность и освобождались от должности членов Совета Министров Российской Федерации Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации38.

Правительство Российской Федерации действовало в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагало свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Российской Федерации нового состава.

Статья 24 Закона РФ «О Совете Министров – Правительстве РФ» предусматривала вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Совета Министров РФ. На заседаниях Совета Министров Российской Федерации решались наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственного и социально — культурного строительства. Исключительно на заседаниях Совета Министров Российской Федерации39:

рассматривались вопросы подготовки и исполнения федерального бюджета Российской Федерации, а также формирования и использования государственных внебюджетных фондов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

рассматривались проекты программ экономического и социального развития Российской Федерации и ее отдельных регионов;

рассматривались предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг и пределах увеличения государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

устанавливалась номенклатура продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные государственные цены;

рассматривались предложения об установлении и изменении ставок налогообложения;

рассматривались проекты годовых программ приватизации объектов государственной собственности и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации;

принимались решения о подготовке и представлении Президенту Российской Федерации предложений об образовании, реорганизации и ликвидации министерств и государственных комитетов Российской Федерации;

принимались решения о подписании международных межправительственных договоров;

принимались решения о подписании соглашений с Советами Министров республик в составе Российской Федерации, администрацией автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга по вопросам, предусмотренным законодательством.

Таким образом, заседания Совета министров РФ составляли основную форму деятельности Правительства РФ. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции заседаний Совета Министров РФ, представляли наиболее важные направления регулирования общественных отношений, отнесенные к ведению Совета Министров РФ40.

Заседания Совета Министров Российской Федерации проводились не реже одного раза в квартал. Заседание Правительства Российской Федерации считалось правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей членов Правительства Российской Федерации.

Заседания Правительства Российской Федерации проходили под руководством Председателя Правительства Российской Федерации. При его отсутствии заседания проводил Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Президент Российской Федерации вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации.

В заседаниях Правительства Российской Федерации мог участвовать вице — президент Российской Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации41.

На заседаниях Правительства Российской Федерации решения принимались большинством голосов членов Правительства Российской Федерации. Главы администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов республиканского подчинения могли участвовать в рассмотрении вопросов Правительством Российской Федерации с правом совещательного голоса.

Порядок проведения заседаний Правительства Российской Федерации определялся Правительством Российской Федерации в утверждаемом им Регламенте.

Руководство текущей деятельностью Правительства РФ осуществлял Председатель Правительства РФ, на которого были возложены основные функции по организации работы Правительства РФ, руководству заседаниями. Однако это не отменяет того положения, что Совет Министров РФ являлся и в настоящее время является коллегиальным государственным органом42. Следовательно, все его решения принимались большинством голосов от общего числа членов Совета Министров43.

Председатель Совета Министров Российской Федерации возглавлял Правительство Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации:

представлял Президенту Российской Федерации предложения по персональному составу Правительства Российской Федерации;

организовывал работу Правительства Российской Федерации и руководит его заседаниями;

распределял обязанности между первыми заместителями, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации и представлял Правительство Российской Федерации в международных отношениях;

в неотложных случаях издавал от имени Правительства Российской Федерации распоряжения по отдельным вопросам государственного управления, о чем информировал Правительство Российской Федерации.

В случае отсутствия Председателя Совета Министров Российской Федерации его обязанности должен был исполнять Первый заместитель.

Первые заместители, заместители Председателя Правительства Российской Федерации координировали в соответствии с распределением обязанностей работу министерств и государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных Правительству Российской Федерации органов государственного управления, контролировали их деятельность и давали им поручения, предварительно рассматривали предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации.

Закон, однако, предусмотрел, что заседания Совета Министров РФ должны проводиться не реже одного раза в квартал. При этом осуществление исполнительной власти в государстве требует существование органа, способного принимать решения наиболее часто. Основываясь на данных предположениях Закон РФ «О Совете Министров – Правительстве РФ» предусмотрел существование постоянного органа Совета Министров44.

В качестве постоянного органа Совета Министров Российской Федерации действовал Президиум Совета Министров Российской Федерации в составе Председателя Совета Министров Российской Федерации, его первых заместителей, министра финансов, министра экономики, министра иностранных дел, министра обороны, министра безопасности, министра внутренних дел, председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации мог включить в состав Президиума Совета Министров Российской Федерации и других членов Правительства Российской Федерации.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимались большинством голосов от общего числа его членов и издавались в форме постановлений и распоряжений Совета Министров Российской Федерации и не должны были противоречить решениям, принятым на заседаниях Совета Министров Российской Федерации45.

Совет Министров Российской Федерации вправе был отменить любое решение Президиума Совета Министров Российской Федерации.

Совет министров Российской Федерации образовывал постоянные комиссии и определял их задачи, функции и порядок деятельности.

Для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов решений Совета Министров и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Совета Министров Российской Федерации могли создаваться постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Российской Федерации.

Как можно видеть из приведенных положений Закона РФ «О Совете Министров – Правительстве» в Правительстве РФ можно было вполне четко вычленить структурное деление Правительства РФ на его Председателя, иных членов Правительства, Президиум Совета Министров и постоянные и временные комиссии Правительства РФ. Все указанные субъекты имели право действовать от имени Правительства РФ, участвовать в подготовке решений по отдельным вопросам государственного управления и принятии указанных решений46.

В итоге, хотя Законом и было провозглашено, что Совет Министров РФ является единым коллегиальным органом государственной власти, однако из дальнейших положений законодательства следовало совершенно обратное47. Во-первых, как мы уже установили, Совет Министров РФ не был структурно единым органом. В его составе можно было выделить перечисленные структурные элементы. Во-вторых, данные структурные элементы обладали собственной компетенцией, вполне определенными функциями, целями и задачами. В-третьих, Председатель Правительства и Президиум Правительства обладали возможностью постоянного осуществления государственной властной деятельности в рамках Правительства РФ с правом принятия нормативных правовых актов от имени Правительства РФ.

Все вышеперечисленное в значительной мере снижало роль Правительства РФ в осуществлении государственной власти в качестве коллегиального органа.

Для обеспечения деятельности Совета Министров Российской Федерации действовал Аппарат Совета Министров Российской Федерации.

Аппарат Совета Министров возглавлял Руководитель, которых назначался на должность и освобождался от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.

Права, обязанности и ответственность работников Аппарата Правительства Российской Федерации определялись в соответствии с Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденным Советом Министров Российской Федерации.

Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально — бытового обеспечения работников Аппарата Правительства Российской Федерации, а также расходы на его содержание определялись Председателем Правительства Российской Федерации в пределах расходов федерального бюджета на содержание Правительства Российской Федерации, утверждаемых Верховным Советом Российской Федерации.

Руководители основных структурных подразделений Аппарата Совета Министров Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности Советом Министров Российской Федерации по представлению Руководителя Аппарата Совета Министров Российской Федерации.

Конституция РФ 1993 года ввела новое наименование Правительство РФ без включения слов «Совет Министров». Частично был изменен состав Правительства РФ, в которое входят по настоящее время Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства и федеральные министры48.

В связи с присвоением Правительству РФ нового конституционно-правового статуса Правительство РФ стало самостоятельным органом государственной власти, независимым от иных ветвей власти РФ и самостоятельно осуществляющим исполнительную власть в РФ.

Дальнейший этап формирования состава и структуры Правительства РФ связан с принятием Постановления Правительства РФ № 604 от 18.06.1998г. «Вопросы организации деятельности Правительства РФ»49 и принятием новой редакции данного Постановления50. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации устанавливал основные правила организации деятельности Правительства Российской Федерации по реализации его полномочий.

Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, должно было проводиться на заседаниях Правительства, Президиума Правительства, Председателем Правительства и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), на заседаниях образуемых Правительством координационных и совещательных органов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства было вправе образовать Президиум Правительства.

Заседания Президиума Правительства проводились по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства должны были приниматься большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства.

Правительство вправе отменить любое решение Президиума Правительства.

Заседание Президиума назначалось Председателем Правительства, а в его отсутствие — Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

В случае рассмотрения Президиумом Правительства проектов актов нормативного характера на заседание в обязательном порядке должен был быть приглашен Министр юстиции Российской Федерации.

Изменения, произошедшие в регулировании структуры и состава Правительства РФ в связи с изменениями 1998 и 2000 годов характеризуются стабилизацией структурного единства Правительства РФ как единого коллегиального органа государственной власти. Вопросы, разрешаемые Председателем Правительства РФ, Президиумом Правительства РФ, нашли в новых Постановлениях Правительства РФ о регламентах Правительства достаточно четкое регулирование и поставлены под контроль самого Правительства РФ.

Практика работы Правительства РФ начиная с принятия Регламента Правительства РФ 1998 года не знает примеров разрешения вопросов Правительства РФ единолично Председателем Правительства либо Президиумом Правительства РФ.

Окончательные изменения в составе Правительства РФ были закреплены Постановлением Правительства № 260 от 01.06.2004г. «О регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ»51. В редакции 2004 года Регламент Правительства РФ не предусматривает создание каких-либо структурных органов внутри Правительства РФ. Председатель Правительства, как и вытекает из содержания его должности и статуса является должностным лицом, осуществляющим организующим работу Правительства РФ.

Основные направления деятельности Правительства определяются Председателем Правительства РФ. Председатель Правительства организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и федеральных агентств (далее — иные федеральные органы исполнительной власти), органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам.

Председатель Правительства систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.

Важную роль в вопросах регулирования создания и деятельности Правительства РФ играет Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»52. Указ устанавливает порядок образования федеральных органов исполнительной власти, в том числе Правительства РФ, статус должностных лиц – руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, а также статус самих органов исполнительной власти РФ. В соответствии с п. 8 рассматриваемого Указа Президента РФ Председатель Правительства Российской Федерации имеет трех заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Министра обороны Российской Федерации.

Состав Правительства Российской Федерации — его Председатель, заместители Председателя, федеральные министры — призван обеспечивать осуществление исполнительной власти Российской Федерации, как это предусмотрено ст. 110 Конституции Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавших регламентов Правительства РФ, действующий регламент не предусматривает создание каких бы то ни было постоянных или временных комитетов в составе Правительства РФ. Председатель Правительства, как и Президиум Правительства, наделены правом принятия решений исключительно по оперативным вопросам в деятельности Правительства РФ.

Основной формой деятельности Правительства РФ Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» устанавливает проведение заседаний Правительства РФ. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.

Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации:

принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;

рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;

принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

образуется Президиум Правительства Российской Федерации;

утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;

утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

Перечисленный список вопросов, отнесенных к исключительной компетенции заседаний Правительства РФ, в значительной мере расширен по сравнению с регламентами Правительства РФ 1993 года и 1998 (2000) годов. Однако нас в большей степени интересует лишь то, что вопрос о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную думу РФ рассматривается исключительно на заседаниях Правительства РФ.

Для более детального рассмотрения процесса законопроектной деятельности Правительства РФ не достаточно уделить внимание только деятельности непосредственно Правительства РФ, поскольку в данный процесс включены и иные органы государственной власти. Аппарат Правительства РФ, федеральные министерства участвуют в подготовке и оформлении законопроектов в соответствии с вопросами их деятельности53.

Министерство юстиции РФ, осуществляя полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе54.

Основными направлениями законопроектной деятельности Министерства юстиции являются: разработка проектов планов законопроектной деятельности Правительства; планирование законопроектной деятельности Министерства; контроль за исполнением планов законопроектной деятельности; методическое обеспечение подготовки федеральными органами исполнительной власти законопроектов; разработка проектов федеральных законов; участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, включая подготовку правовых заключений на законопроекты, вносимые в Правительство; участие в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства; сопровождение законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

Указанный документ подробно регулирует практически все вопросы, связанные с организацией законопроектной деятельности. Однако полагаем, что сформулированный в качестве приказа одного из министерств Российской Федерации, он не соответствует тому месту в системе нормативно-правовых актов, которое должен занимать в связи с регламентацией отношений, субъектами которых в процессе законотворческой деятельности Правительства Российской Федерации становятся другие федеральные органы исполнительной власти страны. Представляется, что положения указанного документа должны быть оформлены в виде постановления Правительства Российской Федерации. Только в этом случае будет гарантировано осуществление всех сложных и ответственных мероприятий в рамках законотворческого процесса, проводимых под эгидой Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации создает ряд органов, предназначенных для участия в законопроектной деятельности. Реализуя положения своего Регламента, Правительство России действует, как показывает практика, в нескольких направлениях. Прежде всего, постановлениями Правительства Российской Федерации создаются коллегиальные органы для реализации правительственных полномочий в сфере законотворчества. При этом такие органы могут иметь достаточно узкие цели. Так, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 1999 г. № 1145 был сформирован Совет по вопросам подготовки проектов приоритетных нормативных правовых актов в экономической сфере при Правительстве Российской Федерации55.

В других случаях Правительство России принимало решение о создании коллегиальных органов с более широкими задачами. Например, 01 февраля 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 93 образована Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности и утверждено Положение о ней56. В интересах дальнейшего совершенствования своей законопроектной деятельности, а также повышения эффективности взаимодействия Правительства России с палатами Федерального Собрания, Правительство установило, что законопроекты, вносимые на заседания Правительства Российской Федерации, подлежат обязательному предварительному рассмотрению указанной Комиссией. В связи с большим объемом законопроектной работы представляется целесообразным организовать деятельность Комиссии по секциям, образованным в соответствии с основными сферами государственной и общественной жизни.

Классификация участников процесса планирования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации включает в себя: федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. При этом федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации являются непосредственными исполнителями, Министерство юстиции Российской Федерации — также и контролирующим звеном, а Правительство Российской Федерации выступает координатором процесса планирования законопроектной деятельности.

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организацией контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством РФ решений образуется специальный государственный орган – Аппарат Правительства РФ57.

Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Руководителем Аппарата Правительства — Министром Российской Федерации.

Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.

Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:

а) осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, международных договоров Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения в Правительстве;

б) подготавливает экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты актов и других документов;

в) организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также поручений Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства;

г) осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, оформляет принятые решения;

д) обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства в деятельности палат Федерального Собрания;

е) направляет в федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства58;

ж) обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства;

з) обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;

и) выполняет другие функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

Руководитель Аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства. Руководитель Аппарата Правительства имеет заместителей.

Департамент Правительства, как структурное подразделение Аппарата Правительства РФ, в пределах установленной сферы ведения осуществляет следующие функции:

а) подготавливает для рассмотрения внесенные в Правительство проекты актов, по которым требуется решение Правительства;

б) подготавливает проекты поручений Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства;

в) участвует в подготовке соответствующими секретариатами материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства и Руководителем Аппарата Правительства;

г) обеспечивает Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства необходимыми аналитическими и информационными материалами;

д) подготавливает проекты актов для их внесения в Правительство Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства и Руководителем Аппарата Правительства;

е) осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний Правительства, организует документооборот и ведение архива в Аппарате Правительства, а также представление соответствующей информации о деятельности Правительства.

Секретариаты Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства организационно обеспечивают деятельность соответственно Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства.

Все рассмотренное выше является непосредственным материальным отражением деятельности Правительства РФ в законопроектной деятельности. Государство как публичный правовой субъект осуществляет государственную власть через свои органы. Прием исполнительная власть, осуществляемая Правительством РФ, в современных условиях призвана как можно более конкретизировать требования, предъявляемые к законопроектной деятельности59.

Законопроектная деятельность должна иметь крепкие государственные и общественные основы. Именно эта цель выделена в качестве одной из функций Правительства РФ и Министерства юстиции РФ. Оба этих органа сконцентрировали основные этапы законопроектной деятельности, как своей, так и иных субъектов законодательной инициативы.

3. Этапы законопроектной деятельности Правительства РФ

Правительство РФ как орган, осуществляющий исполнительную власть в РФ, в качестве необходимой части своей деятельности участвует в осуществлении законодательной деятельности. В данной признаке Правительства РФ проявляется его взаимосвязь с Федеральным собранием Российской Федерации60.

Как предусмотрено ст. 36 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном собрании. Право законодательной инициативы Правительство РФ осуществляет путем внесения законопроектов в Федеральное собрание, а также внесения поправок в находящиеся на рассмотрении Государственной Думы законопроекты.

Данное положение воспроизводит в части, относящейся к Правительству, норму Конституции Российской Федерации, установившую перечень субъектов права законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104). Правительство наряду с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, членами Совета Федерации и законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации является одним из субъектов этого права и, пользуясь им, может вносить в Государственную Думу проекты законов по любым вопросам, нуждающимся в законодательном регулировании.

Содержание права законодательной инициативы нормативно в прямой форме пока не установлено, но Регламенты палат Федерального Собрания, акты Президента и Правительства Российской Федерации, практика взаимоотношений участников законодательного процесса закрепили его отдельные элементы. В результате право законодательной инициативы понимается как возможность внесения в законодательный орган законопроектов и поправок к законопроектам, корреспондирующаяся с обязанностью законодательного органа — Государственной Думы — рассмотреть законопроект, а также поправки, внесенные должным субъектом в установленном порядке, и в соответствии с процедурой принять или отклонить их. Принятие Государственной Думой закона или поправки, внесенных недолжным субъектом, т.е. не упомянутым в ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации, считается нарушением конституционной процедуры и ведет к отклонению закона Президентом Российской Федерации.

В обязательном порядке Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе Правительством Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год. В соответствии со ст. 192 Бюджетного кодекса РФ61 вносимые Правительством РФ в Государственную Думу РФ федеральный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются в Государственной Думе в качестве законопроектов.

Третьей формой участия Правительства РФ в законодательной деятельности является дача Правительством письменных заключений на законопроекты, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы РФ. Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации.

Заключительной формой участия Правительства РФ в законодательной деятельности является направление в палаты Федерального Собрания РФ официальных отзывов Правительства РФ о находящихся на рассмотрении палат федеральных законов и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Данная структура процесса взаимодействия Правительства РФ и Федерального Собрания РФ в законодательной деятельности представляет собой только общие черты участия Правительства в законодательной деятельности. Наиболее полно данная сторона осуществления Правительством его функций раскрывается в подзаконных актах, в том числе в Постановлениях Правительства, посвященных раскрытию этапов составления, оформления Правительством РФ законопроектов и представления их на рассмотрение Государственной Думы РФ.

Правительство ведет подготовку законопроектов для внесения их в Государственную Думу на плановой основе. Подготовка планов и программ законопроектной работы, их принятие и контроль за исполнением осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации62.

Планированию законопроектной деятельности посвящен первый подраздел VI Раздела Регламента Правительства РФ. За основу плана принимаются предложения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций с учетом их соответствия задачам, поставленным в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, социально — экономической программе Правительства, с учетом необходимости принятия законов, вытекающей из действующих нормативных актов и федеральных целевых программ.

Поскольку Правительство является коллегиальным органом (ч. 3 ст. 1 ФКЗ О правительстве), реализация этого права осуществляется с учетом требований ст. 28 указанного закона (ч. 1). Порядок организации законопроектной деятельности определяется Регламентом Правительства (п. п. 83 — 87), Постановлением Правительства РФ «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства РФ»63, другими нормативными актами Правительства.

Акт, принимаемый Правительством в связи с внесением законопроекта, не носит нормативного характера и в соответствии со ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ» издается в форме распоряжения. Указанным распоряжением назначается и официальный представитель Правительства, ответственный за проведение законопроекта в палатах Федерального Собрания.

Исходя из содержания ФКЗ «О Правительстве РФ» Регламента Правительства РФ, можно выделить следующие виды участия Правительства РФ в законопроектной деятельности:

рассмотрение и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов,

участие в законопроектной деятельности палат Федерального Собрания РФ,

участие в законопроектной деятельности Президента РФ.

Все виды и формы участия Правительства РФ в законопроектной деятельности объединяются в три больших этапа64:

планирование законопроектной деятельности Правительства;

организация законопроектной деятельности Правительства с непосредственным её осуществлением;

принятие законопроектов и внесение их на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

Все три этапа законопроектной деятельности Правительства подробно урегулированы в Регламенте Правительства РФ и рассмотрены в научной литературе.

Проекты планов законопроектной деятельности Правительства формируются Министерством юстиции Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

При подготовке проектов планов законопроектной деятельности Правительства учитываются планы (проекты планов) законопроектных работ Президента Российской Федерации и палат Федерального Собрания.

Предложение о разработке проекта федерального закона, представляемое в Министерство юстиции Российской Федерации для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства, должно содержать рабочее наименование проекта федерального закона и его концепцию, наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя, перечень соисполнителей и ориентировочные сроки рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную Думу.

Проекты планов законопроектной деятельности Правительства с приложением концепций законопроектов после проведения предварительной экспертной оценки вносятся Министерством юстиции Российской Федерации в Правительство в установленном порядке.

Проекты планов законопроектной деятельности и концепций законопроектов предварительно рассматриваются правительственной комиссией по законопроектной деятельности, после чего указанные планы утверждаются Правительством.

Правительство рассматривает в установленном порядке предложения палат Федерального Собрания по подготовке законопроектов и координирует с ними свою законопроектную деятельность.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Правительство координирует свою законопроектную деятельность с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, важное значение в законопроектной деятельности Правительства имеет статус и выполняемые функции Министерства юстиции РФ. Согласно Регламенту Министерства юстиции РФ, Министерство, осуществляя полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе65.

Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются в Департамент государственной политики в сфере федеральной юстиции. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта федерального закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;

б) наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную Думу.

Директора департаментов Министерства подготавливают и представляют Министру законопроект с необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство.

Законопроект, необходимые приложения к нему и сопроводительное письмо в Правительство визируются помощниками Министра (в соответствии с распределением направлений деятельности), директорами департаментов, статс-секретарем — заместителем Министра, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости — иными должностными лицами, определенными Министром, и подписываются Министром.

Министерство разрабатывает проекты планов законопроектной деятельности Правительства на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, и предложений департаментов Министерства.

Формирование ежегодных проектов планов законопроектной деятельности Правительства осуществляет Департамент государственной политики в сфере федеральной юстиции.

Проекты планов визируются статс-секретарем — заместителем Министра и за подписью Министра вносятся в установленном порядке в Правительство.

Организация законопроектной деятельности в Министерстве возлагается на статс-секретаря — заместителя Министра юстиции РФ.

Для рассмотрения в Правительство представляется законопроект со следующими материалами:

пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции законопроекта;

финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (представляется при необходимости, а также в случае внесения законопроекта, предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации);

перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта;

проект распоряжения Правительства о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания;

заключения, предусмотренные пунктом 60 Регламента Правительства РФ.

В случае если законопроектом предусматривается возложение на Президента Российской Федерации или на Правительство регулирования правоотношений, к законопроекту прилагается изложение предполагаемых норм, содержание которых также охватывается указанными заключениями66.

Законопроекты предварительно рассматриваются правительственной комиссией по законопроектной деятельности и вносятся на заседание Правительства.

Решение о внесении Правительством законопроекта в Государственную Думу принимается исключительно на заседании Правительства.

Законопроект вносится Правительством в Государственную Думу с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Заключение Правительства, предусмотренное частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, по вносимому Правительством законопроекту отдельным документом не оформляется, а соответствующие положения включаются в финансово-экономическое обоснование.

Министерство юстиции РФ осуществляет проверку соответствия проекта федерального закона действующим законодательным актам РФ.

Прилагаемое к законопроекту финансово-экономическое обоснование законопроекта должно содержать заключение самого Правительства РФ в отношении предоставляемого проекта федерального закона. В заключении Правительства РФ должна, в частности, содержаться следующая информация67.

Анализируется общая концепция и структура представленного проекта, подлежат оценке основные принципы, положенные в основу законопроекта. Внимание обращается на соответствие проекта нормам Конституции РФ (официальный текст), в частности ст.71, 72, 132, затрагивающим вопросы ведения и компетенции субъектов Федерации и органов местного самоуправления в соответствующей сфере общественной жизни68.

Проект подлежит правовому анализу на предмет согласования его норм с положениями норм действующего законодательства РФ. Определяется, не затрагивает ли проект вопросы иного законодательства, к предмету регулирования которого проект не относится.

Федеральный закон о федеральном бюджете, к примеру, как акт, не входящий в систему гражданского законодательства Российской Федерации (определенную статьей 3 ГК РФ), не должен содержать положений, отличных от установленных ГК РФ.

В свою очередь, проект должен строго соблюдать требования к законодательным актам в части их содержания, предъявляемые действующими кодифицирующими законодательными актами. Иными словами, должно соблюдаться единство законодательства.

С юридически-технической точки зрения подлежит проверке указание в перечне законодательных актов (действие которых приостанавливается на соответствующий финансовый год в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию), действие каких положений приостанавливается;

наименование структурных элементов нормативных правовых актов;

правильность ссылок (следует ссылаться на федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год, а не на федеральный закон, внесший в него изменения).

Рассмотренный на заседании Правительства РФ проект федерального закона утверждается заседанием Правительства РФ и вносится в качестве законопроекта распоряжением Правительства на рассмотрении Государственной Думы РФ.

В последние годы законодательный процесс на федеральном уровне характеризуется ростом законопроектной активности Правительства Российской Федерации. Так, из 136 федеральных законов, принятых в 2003 г. (по состоянию на 9 декабря 2003 г.), Правительством Российской Федерации инициированы 63 (46 %), в 2002 г. их доля составляла также 46 %, но осенняя сессия Государственной Думы в 2003 г. была значительно короче. При этом необходимо учитывать, что правительственные законопроекты направлены на создание эффективной законодательной основы социально-экономических преобразований и отражают наиболее приоритетные направления развития общества69.

Потребность эффективной реализации права законодательной инициативы Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в условиях новой социально-экономической и политической системы, складывающейся в стране, объективно способствовала повышению роли Министерства юстиции как главного организующего и координирующего звена законопроектной деятельности среди федеральных органов исполнительной власти.

Положением о Министерстве юстиции 1992 г. на Минюст России была возложена функция правового обеспечения нормотворческой деятельности Правительства, а с ноября 1993 г. Министерство юстиции стало участвовать в правовом обеспечении нормотворческой деятельности и Президента.

Министерство юстиции в настоящее время является главным организующим и координирующим звеном законопроектной деятельности среди федеральных органов исполнительной власти. Действующими актами Президента и Правительства на Минюст России возложена координация нормотворческой (в том числе законопроектной) деятельности министерств и ведомств, методическое обеспечение этой деятельности, подготовка проектов планов законопроектной деятельности Правительства, правовая экспертиза проектов федеральных законов, включая юридическую оценку концепций предлагаемых законопроектов70.

Представляется, что вся законодательная процедура — от разработки законопроекта до подписания принятого закона — нацелена на то, чтобы на основе обсуждения, согласования, голосования выбрать наиболее оптимальный вариант регулирования тех или иных общественных отношений.

В Правительстве процесс подготовки законодательной инициативы начинается, как правило, с планирования законопроектной деятельности. И здесь ярко проявляется координирующая роль Министерства юстиции.

Согласно постановлению от 15 апреля 2000 г. № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» планы законопроектной деятельности готовятся в соответствии с социально-экономическими программами Правительства, а также на основании государственной концепции развития российского законодательства, которая, к сожалению, до сих пор не принята. При этом программы социально-экономического характера часто подвергаются корректировке, дополнениям и изменениям, что затрудняет реализацию планового подхода к подготовке правительственных законодательных инициатив71. Поэтому полагаем, что утверждению плана действий Правительства Российской Федерации по реализации программы социально-экономического развития страны должно предшествовать формирование плана законопроектной деятельности. Причем это должен быть достаточный период времени, необходимый для разработки концепций будущих законопроектов, их согласования с соисполнителями и проведения правовой экспертизы.

Только такой подход дает возможность объективно оценить необходимость, а также реальность предлагаемых сроков разработки того или иного законопроекта.

В 2001 году в целях повышения качества правительственных законопроектов по инициативе Минюста России приняты Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов (Постановление Правительства от 2 августа 2001 г. № 576). В центре внимания данного решения — тщательная проработка вопроса о целесообразности подготовки того или иного законопроекта, включения его в планы законопроектной деятельности Правительства.

Подготовка плана законопроектных работ Правительства уже на 2002 г. осуществлялась на основе новых требований72. Предложения министерств и ведомств о разработке проектов федеральных законов, в отличие от прошлых лет, содержали не только рабочие наименования законопроектов, но и их развернутые концепции, проекты технических заданий на их разработку. К примеру, Министерством юстиции Российской Федерации в 2002 году была проведена юридическая экспертиза более 120 концепций и проектов технических заданий по законопроектам, предложенным федеральными органами исполнительной власти к разработке и включению в проект Плана на 2002 г. Из них только 87 были поддержаны и включены в число запланированных к разработке в текущем году. Основная причина такого положения — несвоевременная и некачественная подготовка законопроектов ведомствами-разработчиками.

Это подтверждает тезис о том, что основополагающим элементом обеспечения эффективной законопроектной деятельности Правительства является исполнительская дисциплина. Необходимо еще раз подчеркнуть, что ответственность за надлежащую подготовку проектов федеральных законов несут руководители федеральных органов исполнительной власти. Министерство юстиции никакими правомочиями в ускорении законопроектных работ других министерств и ведомств не обладает73.

Следующий этап, в ходе которого Минюст России способен проанализировать законопроект и повлиять на его качество, — это проведение правовой экспертизы уже разработанного проекта федерального закона, представляемого в Правительство Российской Федерации. Подготавливая экспертное заключение, Министерство юстиции подвергает законопроект оценке с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, а также правилам юридической техники. Анализ обобщенной информации показал недостаточную организованность процесса подготовки в министерствах и ведомствах запланированных законопроектов, в отдельных случаях некачественную проработку текстов представляемых в Правительство проектов федеральных законов, о чем свидетельствуют результаты проводимой Минюстом России правовой экспертизы. Так, из 47 законопроектов, поступивших в Министерство юстиции в первой половине 2002 г., поддержано без замечаний только 34 проекта федеральных законов. По остальным высказаны замечания правового характера либо даны отрицательные заключения.

В рамках законопроектной деятельности Правительства Минюст России готовит проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства по законопроектам (законам) иных субъектов права законодательной инициативы, находящимся на рассмотрении Федерального Собрания. Так, в 2003 г. структурными подразделениями Министерства была подготовлена позиция Правительства по 145 законопроектам, по которым Минюст России выступал в качестве головного исполнителя. При этом Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации согласилась с позицией по большинству законопроектов, что свидетельствует в том числе и о высоком уровне подготовки проектов заключений, официальных отзывов, поправок Правительства Российской Федерации. Всего Минюстом России, начиная с 2001 г., подготовлена позиция Правительства по 397 законопроектам74.

Наибольший объем этой работы пришелся на Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности (по 151 законопроекту) и Управление конституционного законодательства (по 149 законопроектам). Необходимо также подчеркнуть, что Минюст России в обязательном порядке участвует в подготовке всех проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства по законопроектам иных субъектов законодательной инициативы.

Как известно, эффективность реализации Правительством Российской Федерации федеральных законов — одна из основных проблем в сфере правового регулирования социально-экономических отношений. Ее решение во многом зависит от четкой координации работы в этом направлении всех министерств и ведомств.

По нашему мнению (конкретные предложения по данному вопросу доложены на заседании Правительства), механизм реализации законов в качестве одного из этапов должен включать в себя подготовку субъектом права законодательной инициативы для внесения в Государственную Думу наряду с текстом законопроекта, пояснительной запиской и т. д. плана либо программы мероприятий по реализации конкретного федерального закона. В таких программах должны предусматриваться проведение комплексных мероприятий по реализации федеральных законов, их сроки, информация об ответственных федеральных органах исполнительной власти и должностных лицах. Если это предложение найдет поддержку у депутатов, необходимо будет дополнить Регламент Государственной Думы соответствующими нормами.

На уровне федеральных министерств и ведомств Министерством юстиции проводится работа по упорядочению применяемой терминологии. В частности, при проведении юридической экспертизы проектов федеральных законов, разработанных федеральными органами, рассматривается соответствие их не только Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, но и правилам юридической техники.

В целях совершенствования организации данной работы Министерством юстиции совместно с Российской правовой академией подготовлено и направлено во все федеральные органы исполнительной власти и территориальные органы Минюста России справочное пособие «Термины и рекомендации по подготовке документов, связанных с разработкой законопроектов федеральными органами исполнительной власти».

Кроме того, в соответствии с решением Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации готовится проект Рекомендаций по использованию единообразной терминологии при разработке законопроектов федеральными органами исполнительной власти. Предполагается, что в Рекомендациях будут отражены вопросы применения юридической терминологии, изложены требования к использованию юридической терминологии при разработке законопроектов и к законодательным определениям (дефинициям).

Среди главных достижений Министерства юстиции РФ в 2002 году можно отметить внедрение новых требований к концепции и разработке проектов федеральных законов и обеспечение планирования, обобщения и ежеквартального представления в Правительство Российской Федерации планов законопроектной деятельности Правительства. При рассмотрении в 2002 г. пятидесяти законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации Министерство юстиции официально представляло Правительство, а по 167 законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы, оно выступило ответственным исполнителем. Кроме того, представители Минюста России приняли участие в рассмотрении 40 законопроектов на пленарных заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации75.

Результаты работы за последние пять лет Федерального Собрания Российской Федерации объективно свидетельствуют о возросшем уровне законопроектной деятельности Правительства, усилении организующей роли соответствующей правительственной комиссии, укреплении взаимодействия и координации работы федеральных министерств и ведомств. Большинство внесенных Правительством и рассмотренных Государственной Думой законопроектов являются своевременными и тематически лежат в русле коренных общественных интересов.

Подчас министерства и ведомства, предлагая законопроекты для включения в правительственный план, не имеют четкого представления о состоянии правового регулирования интересующей сферы общественных отношений, эффективных формах и методах его корректировки. Как следствие — большая затратная работа заканчивается нулевым результатом.

Нередко законопроекты отличаются нечеткостью концепции и структуры, не учитывают особенностей регулирования в различных отраслях права, не в полной мере соответствуют правилам законодательной техники. По этим причинам затягиваются сроки их рассмотрения в Государственной Думе, а доработка законопроектов уже в процессе рассмотрения Думой более трудоемка и не всегда возможна. В силу этого не всегда и не в полной мере достигаются заявленные цели законопроектов.

Указанные обстоятельства потребовали внесения определенных корректив в саму технологию законопроектной деятельности, более точно регламентирующих и ужесточающих требования на всех ее этапах, в том числе на начальных, имеющих принципиально важное значение и определяющих содержание и направленность законопроектов, порядок работы над ними76. Такой подход, несомненно, повысит качество документов, позволит более экономно расходовать материальные и организационные ресурсы, улучшит отношение к ним законодателей, поскольку сейчас мы нередко сталкиваемся с их негативной реакцией не из-за неприятия идеи того или иного законопроекта, а вследствие плохой юридической проработки содержания.

В связи с этим нельзя не отметить исключительно важного значения принятого Правительством Российской Федерации по инициативе Минюста 2 августа 2001 г. постановления № 576 «Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов»77. Суть его сводится к тому, чтобы разработке текстов правительственных законопроектов предшествовала обязательная стадия разработки и утверждения их концепций и технических заданий. В этой сфере Минюсту России отведена ключевая роль.

Принятое постановление ни в коей мере не ограничивает инициативу федеральных органов исполнительной власти в совершенствовании действующего законодательства. Оно дает им инструмент грамотной, цивилизованной реализации своих полномочий в социально-экономической сфере и защищает от попыток блокировать решение назревших проблем в области законотворчества с узковедомственных позиций.

Этот документ, по мнению многих специалистов, придает новый импульс деятельности федеральной исполнительной власти по участию в обновлении законодательной базы, без чего невозможно проводить последовательную политику реформирования. Он обогатит ее содержательно, сделает более открытой и понятной для общества и, в конечном итоге, будет способствовать улучшению качественного состояния правовой системы современной России.

Изменение подходов к организации законопроектной работы на правительственном уровне потребовало адекватных корректив в деятельности аппарата Министерства юстиции. Один из шагов в этом направлении — изменение структуры центрального аппарата. Однако завершенным его можно будет считать только после утверждения в установленном порядке положений о департаментах, четко определяющих сферу их ответственности, механизмы координации и взаимодействия78.

За последние несколько лет проделана значительная работа по обеспечению правового регулирования законопроектной деятельности, осуществлен комплекс мер организационно-методического характера, направленных на совершенствование организации работы федеральных органов исполнительной власти, а также структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Минюста России в законопроектной сфере, повышение качества разрабатываемых законопроектов и эффективное исполнение федеральных законов.

Минюст России активно участвует в работе Комиссии Правительства по законопроектной деятельности, обеспечивающей взаимодействие Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, а также совершенствование законопроектных работ, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. Ежегодно Минюстом России исполняется порядка 30 протокольных поручений Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Вместе с тем имеются проблемы, от решения которых зависит повышение эффективности участия Минюста России в законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Среди них наиболее актуальными являются развитие регламентных норм Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в законопроектной сфере, в том числе реализация положений Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

Так, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. № 347 предусматривает, что формирование проектов планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации осуществляется в том числе на основе концепции развития законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо отметить, что формирование планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации нередко затягивается в связи с необходимостью подготовки концепций и проектов технических заданий на разработку законопроектов, предусмотренных Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации.

При подготовке планов законопроектной деятельности Правительства важное значение имеют Программа социально-экономического развития страны, а также концепция развития законодательства Российской Федерации, на основе которых и должны формироваться эти планы.

Однако концепция развития российского законодательства, которая должна служить ориентиром для федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности, до сих пор не разработана79. Речь идет о разработке современной концепции развития законодательства нашей страны, позволяющей предвидеть динамику регулирования общественных отношений, укрепить законность и соотношение отраслей права, определить приоритетные направления регулирования общественных отношений на ближайшую перспективу, стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

Поскольку от решения указанных вопросов зависит эффективность законопроектных работ Правительства, представляется целесообразным вынести их обсуждение на заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, а при необходимости подготовить соответствующие проекты правовых актов Правительства Российской Федерации80.

Автор настоящей работы считает необходимым в виду достаточности имеющегося материала и представленных сведений окончить рассмотрение внешней стороны законопроектной деятельности Правительства (нормативное регулирование, структура Правительства и его взаимодействие с иными органами государственной власти, этапы законопроектной деятельности) и перейти непосредственно к рассмотрению тех актов, которые возникают в процессе деятельности Правительства РФ при создании и оформлении проектов федеральных законов.

Заключение

По результатам проведенного исследования, представленного в настоящей работе, автор пришел к следующим выводам.

Законопроектная деятельность должна иметь крепкие государственные и общественные основы. Именно эта цель выделена в качестве одной из функций Правительства РФ и Министерства юстиции РФ. Оба этих органа сконцентрировали основные этапы законопроектной деятельности, как своей, так и иных субъектов законодательной инициативы.

Результаты работы за последние пять лет Федерального Собрания Российской Федерации объективно свидетельствуют о возросшем уровне законопроектной деятельности Правительства, усилении организующей роли соответствующей правительственной комиссии, укреплении взаимодействия и координации работы федеральных министерств и ведомств.

Изменение подходов к организации законопроектной работы на правительственном уровне потребовало адекватных корректив в деятельности аппарата Министерства юстиции. Один из шагов в этом направлении — изменение структуры центрального аппарата. Однако завершенным его можно будет считать только после утверждения в установленном порядке положений о департаментах, четко определяющих сферу их ответственности, механизмы координации и взаимодействия.

Первоочередного решения требует вопрос о разработке современной концепции развития законодательства нашей страны, позволяющей предвидеть динамику регулирования общественных отношений, укрепить законность и соотношение отраслей права, определить приоритетные направления регулирования общественных отношений на ближайшую перспективу, стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

В процедуре законопроектной деятельности Правительства РФ, установленной Регламентом Правительства РФ выделяются три самостоятельные стадии: планирование законопроектной деятельности; организация законопроектной деятельности; утверждение законопроектов и представление их на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

При разработке концепции законопроекта необходимо изучить, обобщить и проанализировать экономическую, социологическую, статистическую информацию, провести необходимые расчеты, учесть зарубежный опыт.

Повышение требований к технике подготовки проектов нормативных актов является условием улучшения качества законов. Высокое качество нормативных правовых актов, которое в большой степени определяется языком их изложения, является необходимым условием правильного их понимания, а, следовательно, развития правового государства.

Действующая законодательная техника требует унификации нормативной терминологии. Результатом унификации должна стать система упорядоченной, единообразной, надлежащим образом оформленной юридически терминологии.

Итог работы Правительства РФ за весь период до настоящего времени свидетельствует о значительном повышении качества работы Правительства РФ по регулированию общественных отношений путем непосредственного осуществления своего конституционного права законодательной инициативы.

Список использованных источников

Нормативные акты

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) // РГ. 1993. № 237.

Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997г. «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (Часть 1). Ст. 5140.

Бюджетный кодекс РФ № 145-ФЗ от 31.07.1998г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон № 85-ФЗ от 4 июля 1996г. «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

Федеральный закон Российской Федерации № 24-ФЗ от 20 февраля 1995г. «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товара» от 23 сентября 1992г. № 3520-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

Закон РФ от 28.04.1993 г. № 4882-1 «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 22. Ст. 787.

Закон РФ № 4174-1 от 22.12.1992г. «О Совете Министров – Правительстве РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 1. Ст. 14.

Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Указ Президента РФ № 1146 от 07.09.2004г. «Вопросы главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3712.

Указ Президента РФ № 927 от 19.07.2004г. «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

Указ Президента РФ № 868 от 11.07.2004г. «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.

Указ Президента РФ № 649 от 20.05.2004г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Указ Президента РФ № 306 от 11.03.2003г. «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1099.

Указ Президента РФ № 308 от 11.03.2003г. «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1101.

Указ Президента РФ № 763 от 23.05.1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Постановление Правительства РФ № 30 от 19.01.2005г. «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

Постановление Правительства РФ № 215 от 16.04.2004г. «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. 1658.

Постановление Правительства РФ № 260 от 01.06.2004г. «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации» СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

Постановление Правительства РФ № 803 от 11.11.2002г. «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4582.

Постановление Правительства № 260 от 01.06.2004г. «О регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

Постановление Правительства РФ № 576 от 02.08.2001г. » Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

Постановление Правительства РФ № 347 от 15.04.2000 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства РФ» // СЗ РФ. № 17. Ст. 1877.

Постановление Правительства РФ № 604 от 18.06.1998г. «Вопросы организации деятельности Правительства РФ» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176.

Постановление Правительства РФ № 1268 от 27.12.1995г. «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 123.

Постановление Правительства Российской Федерации № 733 от 19 июня 1994 г. «Об утверждении временного положения о порядке организации законопроектной деятельности Правительства РФ» // СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1019.

Приказ Минюста РФ № 252 от 26.12.2005г. «Об утверждении Регламента министерства юстиции РФ» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

Регламент Министерства юстиции РФ, утв. Приказом Минюста РФ № 252 от 26.12.2005г. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

Приказ Минюста РФ № 3, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ № 51 от 10.01.2001г. «Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти» // Бюллетень Минюста РФ. 2001. № 2. С. 12.

Монографии и публикации

Актуальные проблемы совершенствования гражданского и социального законодательства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12.

Аналитическая информация о порядке подготовки и реализации законов. Отв. ред. Тихомиров Ю.А.. М. 2000.

Архипова Л.Б. Основные задачи и функции Минюста России в деятельности по обеспечению единства правового пространства России // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 2.

Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2.

Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.

Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. М. 2003.

Вишняков ВТ. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право, 1997. № 8.

Вырабатывать новые подходы и методы решения проблем // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 3.

Гальперин И.Р. О понятии «текст» // Вопросы языкознания. 1974. № 6.

Где исток законодательной реки? // Журнал Российская Федерация. 1997. № 12.

Директор института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Талия Хабриева: «Юридическая наука сегодня очень востребована» // Юридический мир. 2005. № 10.

Евдокимов В. Б. О проекте концепции взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с палатами Федерального Собрания Российской Федерации при осуществлении законотворческой деятельности // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 2.

Единое правовое пространство — важный шаг на пути построения правового государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 2.

Ежегодное совещание в Минюсте России по вопросам формирования проекта плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 г. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 11.

Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. № 6.

Законодательная техника. Научно-практическое пособие. Под редакцией Тихомирова Ю.А. М. 2000.

Законопроектная деятельность Правительства Российской Федерации // Право и экономика. 2004. № 6.

Законопроектная деятельность: от подготовки законов к их эффективной реализации // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 9.

Законотворчество в Российской Федерации. Под ред. А.С. Пиголкина. М. 2000.

Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. № 3.

Исполнение решений Европейского суда по правам человека: современные проблемы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 11.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Отв. ред. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. М. 1996.

Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М. 2000.

История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М. 2003.

Качество российских законов // Право и политика. 2005. № 5.

Коган В.М. К вопросу о формализации отрасли права // В сб.: Вопросы кибернетики и права. М. 1967.

Комментарий к Конституции РФ (постатейный). Под. ред. Окунькова Л.А. М. 1996.

Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации // Право и экономика. 2005. № 10.

Конституция Российской Федерации и построение демократического правового государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12.

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М. 2001.

Кузнеченкова В.Е. Налоговый правотворческий процесс в системе юридических категорий // Журнал российского права. 2005. № 1.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. 2001.

Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти // Российская юстиция. 2002. № 4.

Министерство юстиции РФ на пороге третьего тысячелетия // Закон и право. 2002. № 1.

Минюст России и формирование нормативно-правовых основ российской государственности // Закон и право. 2002. № 2.

Минюст России: итоги работы, задачи на перспективу // Закон и право. 2003. № 4.

Морозов А.В., Полякова Т.А., Филатова Л.В. Приоритеты правового регулирования в информационной сфере // Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 9.

Надев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. 2001. № 5.

Налоговая реформа продолжается // Бизнес Академия. 2003. № 9.

Некоторые итоги работы главного контрольного управления Президента Российской Федерации в 2003 году // Президентский контроль. 2004. № 4.

О влиянии постановлений Конституционного суда РФ на институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 11.

О языковых требованиях к юридическому тексту // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 4.

Об основных вопросах реализации государственной политики в сфере федеральной юстиции // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 3.

От подготовки законов к их эффективной реализации // Российская юстиция. 2002. № 9.

Повышение эффективности исполнения федеральных законов как требование времени. // Современное право. 2003. № 8.

Правовая экспертиза федерального бюджета: технология проведения // Российская юстиция. 2005. № 5.

Приоритеты правового регулирования в информационной сфере // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 9.

Проблемы унификации терминологии в нормотворческой деятельности // Современное право. 2002. № 8.

Проект нового ЖК РФ — наш общий шанс построить новую Россию! // Юридический мир. 2004. № 7.

Российское законодательство: проблемы и перспективы. М. 1995.

Савицкий В.М. Язык процессуального закона. М. 1987.

Совершенствовать законопроектную деятельность // Хозяйство и право. 2001. № 2.

Сыродоев Н.А. «Спорное» достижение законопроектной работы // ЭЖ-Юрист. 2005. № 29.

Тихомиров Ю.А., Петухов В.Н., Игнатюк Н.А. Законопроектная деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. № 5.

У нас в гостях Министр юстиции Российской Федерации Валентин Ковалев // Журнал Российская Федерация. 1996. № 1.

Укреплять государственные начала в жизни общества // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 2.

Участие Министерства юстиции в совершенствовании конституционного законодательства // Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 9.

Фадеев Д.Е. К вопросу о проведении правовой экспертизы проекта Федерального закона «О Федерально бюджете на очередной финансовый год (технологическая карта)» // Гражданин и право. 2002. № 9/10.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве». Комментарий. Под. ред. Окунькова Л.А. М. 1999.

Хабриева Т.Я. Концепция развития законодательного процесса// Концепция развития российского законодательства. Под ред. Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П. М. 2004.

Шувалов И.И. Законопроектная деятельность Правительства Российской Федерации // Право и экономика. 2004. № 6.

Экономические реформы в России: итого и перспективы // Бизнес Академия. 2003. № 2-3.

Юридические процедуры: от теории — к практике // Юридический мир. 2002. № 1.

Язык закона. Под ред. А.С. Пиголкина. М. 1990.

1 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) // РГ. 1993. № 237.

2 Налоговая реформа продолжается // Бизнес Академия. 2003. № 9. С. 24.

3 Евдокимов В. Б. О проекте концепции взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с палатами Федерального Собрания Российской Федерации при осуществлении законотворческой деятельности // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 2. С. 50.

4 Экономические реформы в России: итого и перспективы // Бизнес Академия. 2003. № 2-3. С. 16.

5 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

6 Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. 2001. С. 204.

7 Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. М. 2003. С. 6.

8 Исполнение решений Европейского суда по правам человека: современные проблемы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 11. С. 31.

9 Федеральный конституционный закон «О Правительстве». Комментарий. Под. ред. Окунькова Л.А. М. 1999. С. 106.

10 История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М. 2003. С. 49.

11 Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Отв. ред. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. М. 1996. С. 46.

12 СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

13 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

14 СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.

15 СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

16 СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3712.

17 СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1099.

18 СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

19 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4582.

20 СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

21 СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. 1658.

22 СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1101.

23 Некоторые итоги работы главного контрольного управления Президента Российской Федерации в 2003 году // Президентский контроль. 2004. № 4. С. 12.

24 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

25 СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

26 СЗ РФ. 2002. № 52 (Часть 1). Ст. 5140.

27 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

28 СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 123.

29 СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

30 РГ. 2006. № 24.

31 СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

32 СЗ РФ. 2005. № 30 (Часть 2). Ст. 3165.

33 Укрепляя российскую государственность // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 3. С. 31.

34 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 1. Ст. 14.

35 О влиянии постановлений Конституционного суда РФ на институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 11. С. 11.

36 Единое правовое пространство — важный шаг на пути построения правового государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 2. С. 23.

37 Статья 9 Закона о «Совете Министров – Правительстве РФ».

38 Вишняков ВТ. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право, 1997. № 8. С. 27.

39 Комментарий к Конституции РФ (постатейный). Под. ред. Окунькова Л.А. М. 1996. С. 58.

40 Об основных вопросах реализации государственной политики в сфере федеральной юстиции // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 3. С. 3.

41 Там же. С. 61.

42 Конституция Российской Федерации и построение демократического правового государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12. С. 29.

43 Укрепляь государственные начала в жизни общества // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 2. С. 18.

44 Статья 25 Закона о «Совете Министров – Правительстве РФ».

45 Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М. 2001. С. 295.

46 Архипова Л.Б. Основные задачи и функции Минюста России в деятельности по обеспечению единства правового пространства России // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 2. С. 20.

47 Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Отв. ред. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. М. 1996. С. 46.

48 Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М. 2000. С. 72.

49 СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176.

50 Постановление Правительства РФ № 760 от 05.10.2000г.

51 СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

52 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

53 Участие Министерства юстиции в совершенствовании конституционного законодательства // Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 9. Ст. 13.

54 Пункт 7.1. Регламента Министерства юстиции РФ, утв. Приказом Минюста РФ № 252 от 26.12.2005г. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

55 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5071.

56 СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 773.

57 Морозов А.В., Полякова Т.А., Филатова Л.В. Приоритеты правового регулирования в информационной сфере // Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 9. Ст. 19.

58 Совершенствовать законопроектную деятельность // Хозяйство и право. 2001. № 2. С. 41.

59 Законопроектная деятельность: от подготовки законов к их эффективной реализации // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 9. С. 27.

60 Кузнеченкова В.Е. Налоговый правотворческий процесс в системе юридических категорий // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 30.

61 Бюджетный кодекс РФ № 145-ФЗ от 31.07.1998г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

62 Постановление Правительства РФ № 260 от 01.06.2004г. // СЗ РФ. № 23. Ст. 2313.

63 Постановление Правительства РФ № 347 от 15.04.2000 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства РФ» // СЗ РФ. № 17. Ст. 1877.

64 Фадеев Д.Е. Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах РФ // Законодательство и экономика. 2002. № 7. С. 17.

65 Приказ Минюста РФ № 252 от 26.12.2005г. «Об утверждении Регламента министерства юстиции РФ» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

66 Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2. С. 9.

67 Фадеев Д.Е. К вопросу о проведении правовой экспертизы проекта Федерального закона «О Федерально бюджете на очередной финансовый год (технологическая карта)» // Гражданин и право. 2002. № 9/10. С. 17.

68 Правовая экспертиза федерального бюджета: технология проведения // Российская юстиция. 2005. № 5. С. 29.

69 Некоторые итоги работы главного контрольного управления Президента Российской Федерации в 2003 году // Президентский контроль. 2004. № 4. С. 12.

70 Минюст России и формирование нормативно-правовых основ российской государственности // Закон и право. 2002. № 2. С. 12.

71 Министерство юстиции РФ на пороге третьего тысячелетия // Закон и право. 2002. № 1. С. 15.

72 Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 12.

73 Об основных вопросах реализации государственной политики в сфере федеральной юстиции // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 3. С. 3.

74 Ежегодное совещание в Минюсте России по вопросам формирования проекта плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 г. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 11. С. 29.

75 Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 20.

76 Сыродоев Н.А. «Спорное» достижение законопроектной работы // ЭЖ-Юрист. 2005. № 29. С. 13.

77 Постановление Правительства РФ № 576 от 02.08.2001г. » Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

78 Надев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. 2001. № 5. С. 11.

79 Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 24.

80 Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 17.

Контрольная работа: Организация аналитического учета товаров в бухгалтерии

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Бухгалтерский учет и аудит»

Тема:

«Организация аналитического учета товаров в бухгалтерии»

Содержание

1. Учет товаров материально ответственными лицами

2. Особенности документооборота в торговых организациях

3. Организация аналитического учета товаров в бухгалтерии

Список использованных источников

1. Учет товаров материально ответственными лицами

Для точного отображения операций с товарами, которые реализует торговое предприятие, необходимо, чтобы лица, работающие с ними, несли материальную ответственность за эти товары.

Материальная ответственность (т.е. необходимость денежной или вещественной компенсации за нанесенные убытки) сторон трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее противоправного поведения (действия или бездействия).

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК или иными федеральными законами. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В трудовом законодательстве различают два вида материальной ответственности – индивидуальную и коллективную.

Индивидуальная материальная ответственность может устанавливаться при замещении или выполнении должностей и работ, предусмотренных в вышеприведенном перечне, и при одновременном наличии следующих условий, когда:

товарно-материальные ценности вручаются непосредственно работнику под отчет, т.е. на него лично возлагается обязанность по их сохранности и продаже (работники мелкой розницы, кладовщики, кассиры, экспедиторы и другие лица, осуществляющие производственные операции с ценностями самостоятельно);

работнику предоставлено отдельное изолированное помещение или место для хранения, продажи или переработки товарно-материальных ценностей;

работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией предприятия за вверенные ему ценности.

В магазине, на складе, другом торговом объекте, а также в их структурных подразделениях, преимущественно односменных, где заведующий имеет возможность постоянно контролировать действия каждого работника и движение товаров и отчитываться за них, может устанавливаться индивидуальная материальная ответственность заведующего.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей; когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная материальная ответственность устанавливается администрацией предприятия. Письменный договор о такой ответственности заключается между предприятием и всеми членами коллектива.

Бригадная материальная ответственность устанавливается на предприятиях торговли при наличии одновременно следующих условий, когда:

предусмотренные вышеприведенным перечнем работы, при выполнении которых может вводиться бригадная материальная ответственность, выполняются рабочими и служащими совместно, и разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно;

администрацией предприятия рабочим и служащим созданы условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности переданных им ценностей.

Материальная ответственность бригады за ценности, находящиеся в торговом зале (на производстве) и в подсобном помещении, может быть установлена, если:

подсобное помещение используется только одной бригадой, все ее члены имеют свободный доступ к материальным ценностям, находящимся как в торговом зале, так и подсобном помещении, и участвуют во всех торгово-складских и производственных операциях;

все товарные операции подсобного складского помещения, товарно-денежные операции торгового зала являются единым процессом работы бригады и контролируются всеми ее членами.

Материальная ответственность отдельно за ценности, находящиеся в торговом зале и в подсобном помещении (на складе), применяется на предприятиях, имеющих общие подсобные помещения для снабжения товарами нескольких бригад, работающих в обособленных отделах или секциях. В этих случаях создаются две и более бригад, каждая из которых отчитывается самостоятельно за ценности, находящиеся в торговом зале, или за ценности, хранящиеся в подсобном помещении (на складе).

Состав бригад с материальной ответственностью определяется в зависимости от конкретных условий работы и профиля (типа) предприятия или торговой единицы (специализации, количества рабочих мест и смен, объема товарооборота, нагрузки на одного работника и др.).

Материально ответственные работники наделены определенными правами:

участвовать в приеме, обработке, складировании, хранении и отпуске (реализации) товаров, контроле и подсчете ежедневной выручки от продажи товаров, ее инкассации, а также в составлении документов на прием и отпуск товаров по количеству и качеству в соответствии с установленными правилами;

осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;

принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных работнику или бригаде;

знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных работнику или бригаде ценностей, приходными и расходными товарными и денежными документами, проверять правильность установленных цен на товары и продукцию, иметь свободный доступ к ценностям, находящимся в их подотчете;

в необходимых случаях требовать от администрации проведения внеочередной или повторной инвентаризации переданных работнику или бригаде ценностей;

заявлять администрации об отводе членов бригады, в том числе бригадира, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей;

проводить с ведома администрации самопроверки сохранности вверенных им ценностей с оформлением описей-актов и сообщением результатов проверки администрации;

требовать от администрации выполнения условий договора и создания необходимых условий для полной сохранности товарно-материальных ценностей;

участвовать совместно с администрацией в обсуждении и решении вопросов работы предприятия (торговой единицы), связанных с исполнением договоров о материальной ответственности.

Существуют определенные обязанности для материально ответственных работников:

бережное отношение к переданным им для хранения или для других целей материальным ценностям;

принятие мер к предотвращению ущерба;

ведение учета, составление и представление администрации товарно-денежных и других отчетов о обо всех обстоятельствах, движении и остатках вверенных материальных ценностей;

своевременное извещение администрации угрожающих обеспечению сохранности вверенных материальных ценностей.

Материальная ответственность документально оформляется договором о материальной ответственности.

Письменный договор oб индивидуальной или бригадной материальной ответственности работников за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, заключается на основе типовых договоров применительно к конкретным условиям и особенностям предприятия (торговой единицы), специфики работы материально ответственных лиц на данном предприятии.

2. Особенности документооборота в торговых организациях

Все хозяйственные операции, проводимые торговой организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет и которые являются основанием для осуществления предварительного и последующего контроля за совершенными хозяйственными операциями или действиями должностных и материально-ответственных лиц. Первичный учет является начальным этапом учетного процесса. На основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы.

Документооборот – это движение документов на предприятии от их создания или получения от других организаций до принятия к учету, обработки и передачи в архив.

Можно выделить следующие этапы документооборота:

1. Составление документа на предприятии или получение его со стороны (например, счета-фактуры от поставщиков).

2. Проверка документа: по форме, арифметически; по существу.

3. Обработка документа: запись проводок, включение документов в регистр.

4. Сдача в архив.

Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Создание первичных учетных документов, порядок и сроки передачи их для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Создание первичных учетных документов, порядок и сроки передачи их для отражения в бухгалтерском учете производятся в соответствии с утвержденным в организации графиком документооборота.

Работу по составлению графика документооборота торгового предприятия организует главный бухгалтер. График документооборота утверждается приказом руководителя предприятия.

Документооборот, организованный по графику, позволяет ускорить прохождение каждым первичным документом весь путь – от оформления и проверки до обработки, способствует равномерному распределению учетной работы в течение всего рабочего времени, повышает производительность труда счетных работников, способствует усилению контрольных функций бухгалтерского учета, а также повышению уровня механизации и автоматизации учетных работ.

График документооборота может быть оформлен в виде схемы или перечня работ по созданию, проверке и обработке документов, выполняемых каждым подразделением предприятия, учреждения, а также всеми исполнителями с указанием взаимосвязи и сроков выполнения работ.

Если в процессе документооборота обнаруживаются неточности, отсутствие полноты заполнения отдельных реквизитов, преднамеренные и непреднамеренные ошибки, факты злоупотребления и мошенничества, дальнейшие действия в работе с документами должны быть приостановлены. В зависимости от характера и степени допущенных нарушений они возвращаются на доработку исполнителям. Полностью соответствующие предъявленным требованиям документы принимаются бухгалтерией. В зависимости от характера документов работник бухгалтерии принимает их к исполнению с распиской в реестре или указанием перечня сдаваемых документов. Например, при приеме от кассира за очередной рабочий день отчета по кассе в виде приложенных к нему приходно-расходных кассовых ордеров вместе с оправдательными документами бухгалтер расписывается в их приеме в кассовой книге. Процесс обработки в бухгалтерии принятых от исполнителей документов включает три этапа: таксировку, группировку и контировку.

Таксировка, или расценка, предусматривает перевод натуральных и трудовых измерителей в обобщающий денежный измеритель. Как правило, эта процедура осуществляется в самом первичном документе путем умножения соответствующего количества (м., кг., и пр.) на цену за единицу.

Группировка представляет собой следующий этап учетной обработки документов. Последние подбираются в пачки, однородные по экономическому содержанию зафиксированных в них хозяйственных операций. Характер группировки обусловлен перечнем представленных протаксированных документов.

Цель группировки – подготовить сводные данные по движению отдельных видов имущества и обязательств за отчетный период. Тем самым упрощается ведение первичного учета.

Контировка – указание в первичном документе бухгалтерской записи, т.е. корреспонденции счетов по конкретной хозяйственной операции, вытекающей из содержания документа. Этот этап представляет более высокий уровень работы с документами. Поэтому данная процедура выполняется, как правило, бухгалтером, занятым на самостоятельном отдельном участке учетного процесса. Для представления бухгалтерской записи в документе предусмотрено определенное место. Если имеет место сводный документ, то указанная запись фиксируется в ее конце.

Способ регистрации учетной информации, т.е. сведений из первичных документов, понимается под термином «техника бухгалтерского учета».

Для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, составляются сводные учетные документы – учетные регистры, которые, в зависимости от степени автоматизации, могут составляться на бумажных и машинных носителях информации (в электронном виде). Учетные регистры применяются для отражения информации на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.

По внешнему виду учетные регистры подразделяются на:

книги;

карточки;

свободные листы;

машинограммы (полученные при использовании вычислительной техники);

машинные носители.

Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.

По видам производимых в них записей учетные регистры бывают:

хронологические (регистрационный журнал);

систематические (главная книга счетов);

комбинированные (журналы-ордера).

По степени детализации информации, содержащейся в учетных регистрах, могут быть:

синтетическими (главная книга счетов);

аналитическими (карточки);

комбинированными (журналы-ордера).

Книги представляют собой сброшюрованные свободные листы определенного формата и графления. Применение их ограничено, так как работу по их ведению разделить между счетными работниками нельзя, ее должен вести один человек (кассовая книга). Такие книги пронумерованы и прошнурованы, а на последней странице указано количество страниц за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера. В таких книгах исключена возможность замены отдельных листов новыми при злоупотреблениях и хищениях. На предприятиях применяется «Главная книга» – как регистр синтетического учета и «Книга остатков товаров на складах» – как регистр аналитического учета, необходимый для взаимосвязанных данных бухгалтерского учета с данными оперативно-складского учета и для контроля за сохранностью различных видов собственности.

Карточки предназначены для аналитического учета основных средств (инвентарные карточки), материальных ценностей по местам их хранения (карточки складского учета товаров).

Свободные листы – учетные регистры большого формата и с большим количеством сведений по отношению к карточкам. Они предназначены для синтетического и аналитического учета и выполняют роль комбинированных регистров. К ним относятся: журналы-ордера, ведомости, табуляграммы и машинограммы. Они удобны в использовании, так как позволяют более рационально распределять обязанности между работниками учета. Это – самый распространенный вид учетных регистров.

Состав учетных регистров, их форму, порядок и последовательность заполнения, технику взаимосверки определяет форма бухгалтерского учета.

Записи в учетных регистрах основываются на тщательно проверенных документах, поэтому и сами регистры приобретают доказательную силу при использовании их показателей для анализа хозяйственной деятельности предприятия, при контроле за состоянием средств и при выявлении результатов его работы.

Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений. Исправление ошибки в регистре бухгалтерского учета должно быть обосновано и подтверждено подписью лица, внесшего исправление, с указанием даты исправления.

Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – государственной тайной.

Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета, и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую и государственную тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3. Организация аналитического учета товаров в бухгалтерии

Аналитический учет товаров ведут как материально ответственные лица, так и бухгалтерия. Его главная цель – получение информации, необходимой для управления товарными запасами (соблюдение нормативов, контроль за сохранностью товаров и т.п.).

Аналитический учет товаров может вестись в четырех основных разрезах:

в зависимости от агрегирования учетной информации;

в зависимости от способа хранения товаров;

по материально ответственным лицам;

по собственникам.

Агрегирование учетной информации обычно встречается в трех вариантах:

1. Наличие и движение товаров отражается в учете отдельно по каждому предмету.

Используется тогда, когда можно, а в ряде случаев и нужно, идентифицировать каждую единицу товара в отдельности (учет автомобилей, изделий из золота, товаров в розничной комиссионной торговле и т.п.). Такой учет называется попредметным.

Товары учитываются по наименованию и ценам (в натуральных и стоимостных измерителях). Отсюда его теоретическое название натурально-стоимостной учет. На практике его часто называют количественно-суммовой. Данный вариант обычно применяется на складах.

2. Все товары учитываются вместе только в стоимостном выражении (без дифференциации по отдельным предметам или наименованиям). Такой учет называется стоимостным.

Наиболее предпочтительными вариантами аналитического учета товаров следует признать первый и второй, поскольку при этом имеется информация о наличии и движении по каждому предмету или наименованию товаров. Однако их применение возможно только в том случае, если поступление и выбытие товаров оформляются документами, в которых указываются наименование, цена и количество товаров.

3. В розничной торговле при продаже товаров населению, как правило, документы не выписываются и, следовательно, информация о проданных товарах в разрезе наименований отсутствует. Поэтому в большинстве магазинов применяется третий вариант аналитического учета товаров.

Попредметный учет товаров возможен тогда, когда продажа населению некоторых товаров (изделий из золота, платины, серебра, драгоценных камней и др.), а также товаров, принятых на комиссию в организациях розничной торговли, оформляется товарными чеками, где указываются наименование, цена и количество товаров.

Товары могут храниться двумя способами:

А) партионным;

Б) сортовым.

При партионном способе каждая партия товаров хранится отдельно. Под партией понимается количество товаров, поступивших одновременно по одному документу. Внутри партии товары учитываются по наименованиям.

При сортовом способе хранения каждый вновь приобретенный товар определенного наименования и сорта присоединяют к ранее поступившему товару того же наименования и сорта. Отсюда необходимо обеспечить учет каждой отдельной партии, а также каждого отдельного наименования и сорта.

Аналитический учет товаров по материально ответственным лицам был описан в разделе 1. Для контроля за сохранностью товаров необходим их раздельный учет по каждому материально ответственному лицу (при индивидуальной материальной ответственности) или бригаде материально ответственных лиц (при коллективной материальной ответственности).

В п. 2 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» говорится: «Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации». Отсюда следует, что если по одному и тому же наименованию товаров часть их является собственностью данной организации, а остальные – собственностью других лиц (юридических или физических), их необходимо учитывать отдельно. Для этой цели применяется система балансовых и забалансовых счетов.

Аналитический учет товаров, находящихся в собственности торговой организации ведется на счете 41 «Товары». К счету 41 «Товары» могут быть открыты субсчета:

41-1 «Товары на складах»;

41-2 «Товары в розничной торговле»;

41-3 «Тара под товаром и порожняя»;

41-4 «Покупные изделия» и др.

На субсчете 41-1 «Товары на складах» учитывается наличие и движение товарных запасов, находящихся на оптовых и распределительных базах, складах, в кладовых организаций, оказывающих услуги общественного питания, овощехранилищах, холодильниках и т.п.

На субсчете 41-2 «Товары в розничной торговле» учитывается наличие и движение товаров, находящихся в организациях, занятых розничной торговлей (в магазинах, палатках, ларьках, киосках и т.п.) и в буфетах организаций, занятых общественным питанием. На этом же субсчете учитывается наличие и движение стеклянной посуды (бутылок, банок и др.) в организациях, занятых розничной торговлей, и в буфетах организаций, оказывающих услуги общественного питания.

На субсчете 41-3 «Тара под товаром и порожняя» учитываются наличие и движение тары под товарами и тары порожней (кроме стеклянной посуды в организациях, занятых розничной торговлей, и в буфетах организаций, оказывающих услуги общественного питания).

На субсчете 41-4 «Покупные изделия» организации, осуществляющие промышленную и иную производственную деятельность, пользующиеся счетом 41 «Товары», учитывают наличие и движение товаров (применительно к порядку, предусмотренному для учета производственных запасов).

Товары, принятые на ответственное хранение, учитываются на забалансовом счете 002 «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение». Товары, принятые на комиссию, учитываются на забалансовом счете 004 «Товары, принятые на комиссию».

Список использованных источников

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 №129-ФЗ.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/98.

Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99.

Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебное пособие для вузов/Под ред. Проф. Н.П. Любушина. – М., 2001.

Бабаев Ю.А. Бухгалтерский учет. – М., 2004.

Бакаев А.С. Годовая бухгалтерская отчетность коммерческой организации. – М., 2005.

Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. – М., 2001.

Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет. – М., 2006.

Русалева Л.А. Теория бухгалтерского учета: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002.

Контрольная работа: Исполнительная власть в РФ

Введение

В любом государстве власть носит государственный характер. Государственная власть – это часть социальной власти и средство социального управления. Все демократические страны в качестве конституционной основы, конституционного принципа осуществления государственной власти используют принцип разделения властей.

Принцип разделения властей известен мировому сообществу с давних времен. Еще древние греки использовали данный принцип для укрепления государственного строя, гарантии его от изменений, потрясений и различных катаклизмов.

Суть принципа разделения властей состоит в том, что государственная власть исходит от народа, едина и неделима, самостоятельна и не зависит ни от какой другой власти. Вся власть в государстве принадлежит народу, а он делегирует ее органами государственной власти, составляющими государственный аппарат.

Чтобы исключить возможность сконцентрировать в своих руках всю власть и бесконтрольно пользоваться ею, единая государственная власть функционально делиться на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную, т.е. по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий, обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Ни одна из ветвей власти не может принять на себя функции другой, и в то же время они тесно взаимодействуют между собой, образуя государственный механизм.

Остановимся подробней на одной из них – исполнительной власти.

Правительство: порядок формирования и структура

Коллегиальным органом исполнительной власти является правительство. Это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство государственным управлением (орган, коллегиально принимающий решения). В состав правительства входят руководители министерств и руководители центральных ведомств. Правительство, как и другие органы власти, осуществляет исполнительную государственную власть в стране. Исполнительная власть есть власть по выполнению законов, по реализации их в жизнь любыми законными мерами, включая принуждение. Одновременно исполнительная власть осуществляет необходимые организационные меры, распорядительную деятельность, издает индивидуальные и нормативные правовые акты. В современных условиях исполнительная власть является чаще исполнительно-распорядительной, выступает как организующая деятельность государства, что все вместе составляет управленческую деятельность государства.

От других государственных органов правительство отличается своим предметом и сферой деятельности. Исполнительная власть (правительство) занимается организацией исполнения законов, обеспечивает управление государственным аппаратом и обеспечивает экономику страны. Оно имеет свою территориальную систему подчиненных ему органов исполнительной власти. Исполнительная власть обладает наиболее разветвленной системой разнообразных государственных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на местах.

Органы исполнительной власти подчинены строгой иерархии, основанной на подчинении. Они вправе непосредственно обязывать подчиненные органы, указывая им, как следует действовать, как решать тот или иной вопрос.

Исполнительная власть – объективная необходимость, без нее не может функционировать государство. Исполнительная власть по Конституции принадлежит только правительству. Правительство подчиняется закону.

Формирование правительства зависит от формы правления. Во многих странах новое правительство всегда назначается после выборов парламента и (или) президента.

В соответствии с п. «а, д» ст.83 Конституции Российской Федерации установлены полномочия Президента Российской Федерации по отношению к деятельности исполнительной власти РФ – Правительства РФ. Президент РФ назначает Председателя

Правительства РФ. До акта назначения он должен получить согласие Государственной Думы.

После назначения на должность Председатель Правительства не позднее недельного срока представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает Президенту РФ кандидатуры других членов Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются и освобождаются от должности по предложению Председателя Правительства РФ соответствующими указами Президента РФ. Заместителей федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти назначает на должности и освобождает от должностей Правительство РФ.

Правительство РФ является общефедеральным исполнительным и распорядительным органом государственной власти Российской Федерации. В его состав входят: Председатель, его заместители и федеральные министры. Правительство – не выборный орган.

Конституционный статус Правительства РФ

Президентско-парламентская форма правления, установленная в России Конституцией РФ, предопределила положение Правительства РФ в системе органов государственной власти. Правительство РФ – федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Положение Правительства среди других органов российского государства определяется его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ, федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», федеральными законами, нормативными указами Президента РФ и другими нормативными актами. В части 1 статьи 114 Конституции РФ перечислены общие полномочия Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ можно разделить на несколько групп:

в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

в социальной сфере, в сфере науки, культуры и образования;

в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан;

в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности;

в сфере внешней политики и международных отношений.

К полномочиям Правительства РФ в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики относятся: разработка государственной и инвестиционной политики; управление федеральной собственностью; общее руководство таможенным делом; разработка и представление в Государственную Думу федерального бюджета, который принимается Государственной Думой в виде федерального закона; обеспечение исполнения федерального бюджета; разработка и реализация налоговой политики и др.

К полномочиям Правительства РФ в социальной сфере, в сфере науки, культуры и образования, в частности, относятся: принятие мер по реализации трудовых прав граждан; разработка и реализация программ сокращения и ликвидации безработицы и др.

К полномочиям Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан относятся: разработка и реализация мер по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществление мер по обеспечению деятельности органов судебной власти и др.

Полномочия федерального Правительства охватывают все сферы жизни и деятельности общества.

Правительство РФ руководит работой федеральных министров и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы. Оно вносит в Государственную Думу различные финансовые законопроекты, законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, которые могут быть внесены в Государственную Думу лишь при наличии заключения Правительства РФ.

Правительство полномочно издавать постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

За свою деятельность Правительство РФ несет ответственность политическую, гражданскую и уголовную.

Политическая ответственность состоит в том, что они обязаны уйти в отставку при выражении вотума недоверия, резолюции порицания и т.п. При солидарной ответственности уходит в отставку весь кабинет, при индивидуальной – только тот министр, которому выражено недоверие.

Гражданская ответственность означает возмещение ущерба, причиненного гражданам и юридическим лицам в результате деятельности правительства или министров, если при этом были нарушены законы. Возмещение осуществляется по решению суда в результате обращения потерпевшего в суд с гражданским иском. Уголовная ответственность правительства, его членов наступает за нарушение законов при исполнении служебных обязанностей.

Все это говорит о том, что деятельность Правительства самостоятельна и за свои правонарушения, ненадлежащее исполнение требований законодательства также самостоятельно несет и ответственность.

Глава Правительства РФ

Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации конкретизируются в ст. 24 федерально-конституционного закона «О Правительстве РФ» от 17.12.1997г. Среди них, в частности, названы:

представление Правительства внутри страны и за пределами территории Российской Федерации;

ведение заседания Правительства РФ;

подписывание актов Правительства РФ;

представление Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождения от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, возложении на них дисциплинарных взысканий и их поощрении;

распределение обязанностей между заместителями Председателя Правительства РФ;

назначение исполняющего обязанности Председателя Правительства на время его отсутствия;

утверждение регламента работы Правительства РФ;

систематически информирование Президента РФ о работе Правительства РФ;

исполнение обязанностей Президента РФ во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности.

В соответствии со статьей 113 Конституции РФ Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Председатель Правительства РФ проводит заседания членов Правительства не реже одного раза в месяц. Заседания носят открытый характер, но отдельные вопросы могут рассматриваться и на закрытых заседаниях.

Список литературы:

«Основы права» : учебное пособие / В.Э. Молчанова, А.С. Соснов. — Ростов. Феникс. 2007г.

Правоведение. Учебник. О.А. Зайцева – М.: Изд-во Экзамен. 2006г.

Конституция РФ. Официальный текст с историко-правовым комментарием. Б.А. Страшуна. – М.: Норма, 2006г.

Содержание:

Введение

Правительство: порядок формирования и структура

Конституционный статус Правительства РФ

Глава Правительства РФ

Список литературы

Курсовая работа: Вопросы лазерной безопасности

Реферат студента Майорова Павла Леонидовича, группа РЛ 3-81.

Московский ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени

Государственный технический университет имени Н. Э. Баумана, Факультет РЛ

1. Физиологические эффекты при воздействии лазерного излучения на человека.

Непосредственное воздействие на человека оказывает лазерное излучение любой длины волны, однако в связи со спектральными особенностями поражаемых органов и существенно различными предельно допустимыми дозами облучения обычно различают воздействие на глаза и кожные покровы человека.

1.1. Воздействие  лазерного излучения на органы зрения

Основной элемент зрительного аппарата человека — сетчатка глаза — может быть поражена лишь излучением видимого ( от 0.4 мкм ) и ближнего ИК-диапазонов ( до 1.4 мкм ), что объясняется спектральными характеристиками человеческого глаза ( рис. 1 ). При этом хрусталик и глазное яблоко, действуя как дополнительная фокусирующая оптика, существенно повышают концентрацию энергии на сетчатке, что, в свою очередь, на несколько порядков понижает максимально допустимый уровень ( МДУ ) облученности зрачка.[1]

1.1.1. МДУ прямого облучения сетчатки

Кроме длины волны l, необходимо учитывать также длительность воздействия светового излучения. При очень коротких импульсах ( когда не успевают сработать механизмы теплопроводности в области сетчатки ) нормируют плотность энергии для видимого излучения ( 0.4<l<0.7 мкм ) при Dt< 2×10-5 c МДУ облучения роговицы глаза составляет 5×10-3 Дж/м2; для ИК-излучения ( 1.05<l<1.4 мкм ) при 2×10-5<Dt<5×10-5 с — на порядок больше, то есть 5×10-2 Дж/м2. Если длительность импульса превышает 20 мкс для видимого и 20¸50 мкс для ближнего ( до 1.4 мкм ) излучения, то нормируют в первом приближении плотность мощности: для видимого излучения МДУ составляет 18Dt0.75 Вт/м2; для ИК-излучения — почти порядок больше, то есть 90Dt0.75 Вт/м2.

Вопросы лазерной безопасности

Рисунок 1. Спектральные характеристики глаза:
t1 — относительное пропускание глазной среды;
t2 — произведение пропускания глазной среды на поглощение всеми слоями сетчатки

Во всех рассматриваемых далее случаях переходная область спектра — от темно-красного ( l>700 нм ) до полностью невидимого ближнего ИК-излучения ( l<1050 нм ) — характеризуется монотонным повышением МДУ от минимального значения ( для темно-красного излучения ) до максимального ( для полностью невидимого ИК-излучения ) по закону С4=10(l-700)/500.

Приведенные данные по МДУ охватывают область наиболее критических значений параметров облучения зрачка глаза, когда в интервале от 10-9 до 10 с причиной повреждения сетчатки является тепловое действие сфокусированного света при прямом наблюдении лазерного пучка, тогда как сверхкороткие лазерные импульсы вызывают в основном термоакустическое воздействие — протоплазма клеток из-за быстрого разогрева закипает и разрывает оболочку. В этом случае нормируют плотность мощности: для видимого излучения МДУ составляет 5×106 Вт/м2, для ИК-излучения — 5×107 Вт/м2.

Длительное ( Dt>10 с ) прямое воздействие лазерного излучения на сетчатку приводит в основном к фотохимическим процессам ее разрушения. Чтобы избежать этого (как и в случае сверхкоротких импульсов), нормируют энергетическую освещенность (экспозицию). Для зеленого (l=550 нм) и более коротковолнового (l>400 нм) видимого света МДУ составляет 100 Дж/м2. Что касается «теплых» цветов (550<l<700 нм), то фотохимические процессы начинают играть заметную роль только при больших временных воздействиях лазерного излучения (T2=100.02(l-500)+1 c), и в этом случае МДУ нужно уменьшить в С3 раз (C3=100.015(l-550)).

Сверхдлительное (Dt>103¸104 c) прямое воздействие лазерного излучения характеризуется малым значением МДУ, а именно 0.01 Вт/м2 для сине-зеленого (0.4<l<0.55 мкм) излучения. Более длинноволновое видимое излучение (550<l<700 нм) допускает МДУ=100.015(l-500)+2 Вт/м2. В случае ИК излучения переход от экспозиционного к мощностному ограничению (когда существенную роль играют регенерационные процессы, компенсирующие фотохимическое разрушение) осуществляется при Dt>10 c: для 1.05<l<1.4 мкм МДУ составляет 16 Вт/м2; для l>700 нм (темно-красное излучение) и l<1050 нм (ближнее ИК излучение) монотонно возрастающий МДУ составляет 3.2×10(l-700)/500 Вт/м2.

На перечисленные МДУ облучения ориентируются при однократном воздействии на глаз прямого лазерного излучения, фокусируемого хрусталиком в очень незначительное пятно на сетчатке.

При наличии последовательности импульсов не только ни один из них, но и усредненная облученность не должны превышать МДУ. При усреднении воздействия последовательности импульсов с длительностью Dt<10 мкс и частотой повторения f>1 Гц МДУ одиночного импульса должен быть уменьшен в С5 раз:

Вопросы лазерной безопасности      (1.1)

Если длительность отдельных импульсов Dt в последовательности превышает 10 мкс ( а частота следования f>1 Гц), то для импульса длительностью NDt за ограничение облученности принимают (1/N)-ю часть МДУ.

Наиболее сложно определить МДУ для повторяющихся серий, состоящих из определенного числа импульсов. Когда в серии не более 10 импульсов, ее приравнивают к одному эквивалентному импульсу. При этом:

если Dt серии меньше 10 мкс, то за длительность эквивалентного импульса принимают длительность самого короткого импульса в серии, а за энергетическое воздействие — суммарное (полное) энергетическое воздействие всей серии;

если Dt серии больше 10 мкс, то за длительность эквивалентного импульса принимают суммарную длительность парциальных импульсов, а за энергетическое воздействие — суммарное энергетическое воздействие всей серии.

Если в серии более 10 импульсов, то МДУ рассчитывают как для одного, якобы непрерывного импульса, охватывающего всю последовательность.

1.1.2. МДУ для наружных покровов глаз человека

Невидимое УФ (0.2<l<0.4 мкм) или ИК излучение (1.4<l<1000 мкм) практически не доходит до сетчатки и потому может повреждать лишь наружные части глаз человека: УФ излучение вызывает фотокератит, средневолновое ИК излучение (1.4<l<3 мкм) — отек, катаракту и ожог роговой оболочки глаза; дальнее ИК излучение (3 мкм<l<1 мм) — ожог роговицы. Поэтому МДУ облучения глаз при УФ и ИК излучении рассматривают здесь, хотя (из-за отсутствия фокусирующего действия хрусталика) численные значения данного МДУ на несколько порядков больше значений, приведенных в подразделе «МДУ прямого облучения сетчатки», и соответствуют МДУ для кожных покровов. К тому же для наружных покровов глаза и кожных покровов МДУ нормируются относительно апертуры диаметром 1 мм (для сетчатки — 7 мм), что еще более снижает требования лучевой безопасности в рассматриваемом случае. Тем не менее эти данные могут оказаться полезными, так как в настоящее время возрастает число коммерческих лазеров, работающих в УФ и ИК диапазонах.

Плотность мощности для сверхкоротких (менее 1 нс) импульсов почти одинакова в обоих диапазонах: 30 ГВт/м2 в УФ области и 100 ГВт/м2 в ИК области (1.4 мкм<l<1 мм).

При больших временах воздействия ситуация наиболее проста для жесткого (200<l<320.5 нм) УФ излучения, где МДУ=30 Дж/м2, вплоть до длительностей облучения 30000 с, то есть свыше 8 часов.

Более сложна система задания МДУ для узкого участка УФ излучения с 302.5<l<315 нм. Для сколько-нибудь длительного воздействия (10<Dt<30000 c) МДУ возрастает на 2.5 порядка по закону С2=10(l-295)/5 Дж/м2. В области импульсных воздействий (1 нс<Dt<10 c) такое быстрое нарастание МДУ имеет место лишь при Dt>T1=10(l-295)/5 c; если Dt<T1, то МДУ не зависит от длины волны и составляет С1=5600(Dt)0.75 Дж/м2.

МДУ для ближней УФ области (315<l<400 нм) в случае импульсного  (1 нс<Dt<10 c) облучения почти не меняется, составляя С1=5600(Dt)0.25 Дж/м2, плавно переходящее в 10 КДж/м2 для времени облучения от 10 до 1000 с; если длительность облучения превышает 1000 с, то нормируют плотность мощности, и МДУ равно 10 Вт/м2.

В ИК области МДУ облучения наружных покровов почти не зависит от длины волны и составляет: для сверхкоротких (Dt<1 нс) импульсов 100 ГВт/м2; для гигантских ( 1 нс<Dt<100 нс) импульсов 100 Дж/м2; для остальных (100 нс<Dt<10 с) импульсов 5600(Dt)0.25 Дж/м2. Плотность мощности при непрерывном облучении  (10 с<Dt<30000 c) не должна превышать 1 кВт/м2.

Надо отметить, что такие значения справедливы и для дальней ИК области (0.1<l<1 мм) с той лишь разницей, что МДУ задают здесь в апертуре диаметром 11 мм (а не 1 мм, как для УФ и основного ИК диапазонов).

1.1.3. Представление МДУ облучения как поверхности в координатах lDt

В 825-й публикации МЭК полностью, хотя и не всегда с достаточно высокой точностью, определены МДУ облучения роговой оболочки глаза человека прямым (то есть направленным непосредственно из оптической системы, а не рассеянным на каких-либо шероховатых поверхностях) лазерным излучением. Для удобства практического применения эти рекомендации МЭК представлены в виде таблицы 1.1.

В результате, во первых, появляется возможность достаточно просто (хотя и приближенно) определить численные значения МДУ при прямом облучении глаза человека лазерным излучением. При измерении следует лишь помнить следующие рекомендации МЭК по пространственному усреднению облученности: для 0.2<l<0.4 мкм — внутри круга Æ 1 мм; для 0.4<l<1.4 мкм — внутри круга Æ 7 мм (что соответствует зрачку глаза при темновой адаптации); для 1.4<l<100 мкм — внутри круга Æ 1 мм; для 100 мкм<l<1 мм — внутри круга Æ 11 мм.

Во вторых, таблица 1.1 свидетельствует о том, что в разных спектральных поддиапазонах лазерное воздействие частично аддитивно. Эта ситуация относится к двух- и более волновым лазерам, в основном, к лазерным приборам и установкам, в которых используется лазерное излучение разных длин волн. В соответствии с рекомендацией МЭК весь диапазон длин волн лазерного излучения делят на четыре поддиапазона, внутри которых лазерное излучение полностью аддитивно (как для глаз: так и для кожных покровов):

поддиапазон — УФ-С и УФ-В, 200<l<315 нм;

поддиапазон — УФ-А, 315<l<400 нм;

поддиапазон — весь видимый и ИК-А, 0.4<l<1.4 мкм;

поддиапазон — ИК-В и ИК-С, 1.4<l<1000 мкм.

Кроме того, всегда суммируют воздействия облучений 2-го и 4-го поддиапазонов. Аналогичное суммирование проводят и при совместном воздействии на кожные покровы лазерных излучений 2-го и 3-го поддиапазонов.

Естественно, что принимать во внимание эффект аддитивного воздействия имеет смысл лишь при близких к МДУ значениях облучения для каждой из генерируемых длин волн. К сожалению, 825-я публикация МЭК не дает аналитического выражения для определения МДУ аддитивного облучения, а лишь указывает на необходимость особой осторожности, если длительности воздействия существенно различаются (например, совместное действие импульсного и непрерывного излучений). В случае, если длительности импульсов или время экспозиции соизмеримы (имеют один порядок), то полагают, что парциальное (на одной длине волны) облучение пропорционально МДУ для данного излучения, то есть суммарное относительное облучение не должно превышать единицы:

Вопросы лазерной безопасности   (1.2)

И, наконец, МЭК настоятельно напоминает об опасности любого облучения, в том числе лазерного, подчеркивая, что МДУ является не порогом безопасности, а лишь усредненным значением (определенным на основе многочисленных экспериментов) уровня опасности повреждения органов зрения (и кожного покрова) человека.

Таблица 1.1

МДУ прямого облучения глаз человека

Длина

МДУ
волны

Еди-

Усло-

При длительности излучения Dt, с
l, нм

ница изме-рения

вие

<10-9

От 10-9 до 10-7

От 10-7 до 1.8×10-5

От 1.8×10-5 до 5×10-5

От 5×10-5 до 10

От 10 до 103

От 103 до 104

От 104 до 3×104
От 200  до

ГВт/м2

30

302.5 (УФ-С)

Дж/м2

30

30

30

30

30

30

30
От 302.5

Дж/м2

При Dt£T1

C1

C1

C1

C1

до 315 (УФ-В)

Дж/м2

При Dt>T1

C2

C2

C2

C2

Дж/м2

C2

C2

C2
ГВт/м2

30

От 315 до 400

Вт/м2

3×1010

10

10
(УФ-А)

Дж/м2

C1

C1

C1

C1

104

От 400

Вт/м2

5×106

10-2
до 550

Дж/м2

5×10-3

5×10-3

C6

C6

100

100

От 550 до 700

Дж/м2

При Dt£T2

С6

С6

Дж/м2

При Dt>T2

С3×102

С3×102

Дж/м2

5×10-3

5×10-3

С6

С6

Вт/м2

5×106

С3×10-2
От 700 до

Дж/м2

5С4×10-3

5С4×10-3

С4С6

С4С6

С4С6

1050 (ИК-А)

Вт/м2

5С4×106

3.2С4

3.2С4
От 1050 до

Дж/м2

5×10-2

5×10-2

5×10-2

5С6

5С6

1400 (ИК-В)

Вт/м2

5×107

16

16
От 1400

Дж/м2

100

С1

С1

С1

до 106 (ИК-С)

Вт/м2

1011

103

103

103

С1=5.6×103(Dt)0.25;  T1=100.8(l-295)-15;

C2=100.2(l-295); T2=101+0.02(l-550);

C3=100.015(l-550);

C4=10(l-700)/500;

С6=18(Dt)0.75;

1.1.4. МДУ облучения глаз рассеянным лазерным излучением

Вопросы лазерной безопасности

Рисунок 2. Предельный угол видения (предполагаемый угол поля зрения):
1 — 0.012 рад;
2 — 0.00885 рад;
3 — 0.00025(Dt)-0.17 (при 1050£l<1400 нм);
5 — 0.015× (Dt)0.21 (при 400£l<1400 нм);
6 — 0.24 рад.

На практике наиболее вероятно именно рассеянное лазерное облучение. В этом случае важно при определении МДУ облучения перенормировать плотность излучения в диапазоне 0.4<l<1.4 мкм, достигающего сетчатки и поражающего ее. Эта перенормировка связана с тем, что характер и размер поражения сетчатки изменяются в связи с резким увеличением зоны облучения — от 0.01 мм (определяется аберрацией глаза и дифракцией света на его зрачке), то есть угловой размер составляет примерно 1′, или 0.0003 рад, до a=0.015¸0.24 рад. Последняя величина (эффективный угол зрения) во многом зависит от длительности облучения и (для коротких импульсов) от длины волны. Все это видно из рисунка 2, где представлена кусочно-линейная аппроксимация a=a(Dt) в двойном логарифмическом масштабе.

МДУ облучения глаза протяженным источником с угловым размером aизл>a приведены в таблице 1.2. Напомним, что при измерении энергетической яркости рассеянного (точнее: со значительным углом расходимости) излучения ее усреднение при измерении МДУ следует выполнять по углу a (см. рисунок 2). Кроме того, поскольку глаза устроены так, что не пропускают к сетчатке УФ и ИК излучение с l>1.4 мкм, то в этих диапазонах разница между МДУ, указанным в таблице 1.1, и МДУ, указанным в таблице 1.2, отсутствует.

Таблица 1.2

МДУ облучения глаз человека рассеянным лазерным излучением

Длина

МДУ
волны

Единица

Условие

При длительности экспозиции Dt, с
l, нм

изме-рения

<10-9

От 10-9 до 10-7

От 10-7 до 10

От 10 до 103

От 103 до 104

От 104 до 3×104
От 200

ГВт/м2

30

до 302.5

Дж/м2

30

30

30

30

30
От 302.5 до 315

Дж/м2

При Dt£T1

C1

C1

Дж/м2

При Dt>T1

C2

C2

Дж/м2

C2

C2

C2
ГВт/м2

30

От 315

Вт/м2

3×1010

10

10
до 400

Дж/м2

C1

C1

104

От 400

Вт/м2 ср

1011

21
до 550

Дж/м2 ср

С7

С7

2.1×105

2.1×105

От 550 до 700

Дж/м2 ср

При Dt£T2

2С8

2С8

Дж/м2 ср

При Dt>T2

2.1×105С3

2.1×105С3

Дж/м2 ср

С7

С7

Вт/м2 ср

1011

21С3
От 700

Дж/м2 ср

С4С7

С4С7

2С4С8

до 1050

кВт/м2ср

С4×108

6.4С4

6.4С4
От 1050

Дж/м2 ср

5С7

5С7

10С8

до 1400

Вт/м2 ср

5×1011

3.2×104

3.2×104
От 1400

Дж/м2

100

С1

до 106

Вт/м2

1011

103

103

103

С1=5.6×103(Dt)0.25;  T1=100.8(l-295)-15;

C2=100.2(l-295); T2=101+0.02(l-550);

C3=100.015(l-550);

C4=10(l-700)/500;

С7=105(Dt)0.33;

С8=1.9×104(Dt)0.75;

Таблица 1.3

МДУ облучения наружных покровов человека

Длина

МДУ
волны

Единица

Условие

При длительности экспозиции Dt, с
l, нм

изме-рения

<10-9

От 10-9 до 10-7

От 10-7 до 10

От 10 до 103

От 103 до 3×104
От 200

Дж/м2

30

30

30

30
до 302.5

ГВт/м2

30

От 302.5

Дж/м2

При Dt£T1

C1

C1

до 315

Дж/м2

При Dt>T1

C2

C2

Дж/м2

Вт/м2

3×1010

10-3С3

10-3С2
От 315

Дж/м2

С1

С1

104

до 400

Вт/м2

3×1010

10
От 400

Дж/м2

200

С9

до 1400

Вт/м2

2×1011

2000

2000
От 1400

Дж/м2

100

С1

до 106

Вт/м2

1011

1000

1000

С1=5.6×103(Dt)0.25;  T1=100.8(l-295)-15;

C2=100.2(l-295);

С9=1.1×104(Dt)0.25;

1.2. МДУ лазерного облучения кожных покровов

При принятии должных мер безопасности (защитные очки и др.) повреждение зрительных органов человека обычно исключается. Однако остается возможность поражения кожных покровов (например, рук при обслуживании лазерной технологической установки). Что касается МДУ лазерного облучения для кожных покровов человека, то их значения, по рекомендации МЭК, отличаются от значений, рассмотренных ранее для глаз, лишь в области видимого и ближнего ИК излучения (l<1.4 мкм). При этом облучение усредняют в пределах круглой апертуры Æ 1 мм для всех длин волн менее 0.1 мм. Облучение в дальней ИК области (0.1<l<1 мм) по-прежнему усредняют в апертуре Æ 11 мм.

Таким образом, при любом лазерном излучении, пользуясь данными таблиц 1.1 — 1.3, можно легко определить МДУ облучения, позволяющий избежать органических повреждений  глаз и кожных покровов человека.

Применение того или иного способа обеспечения безопасности человека при лазерном излучении зависит от стадии изготовления или эксплуатации лазерного прибора. На защиту пользователя от лазерного облучения, превышающего МДУ, нацелены рекомендуемые МЭК конструктивные мероприятия, необходимые при изготовлении лазерных приборов. Поскольку эти мероприятия в той или иной степени обязательны для всех изготовителей лазерных приборов, целесообразно рассмотреть их более подробно.

2. Требования к изготовителям лазерных приборов в связи с обеспечением безопасности пользователей

МЭК рекомендует в связи с унификацией требований к конструкциям лазерных приборов разделять эти приборы на четыре класса с точки зрения опасности лазерного излучения для пользователей.

2.1. Лазерные излучатели класса 1

Наиболее безопасными как по своей природе (МДУ облучения никак не может быть превышен), так и по конструктивному исполнению являются лазерные приборы класса 1. В связи с таким двойным подходом допустимые пределы излучения (ДПИ) лазерных приборов класса 1 в спектральной области от 0.4 до 1.4 мкм, для которой возможно как точечное, так и протяженное повреждение сетчатки, характеризуются значениями в двух аспектах — энергетическом (в ваттах или джоулях) и яркостном. Соответствующие значения приведены в таблице 2.1 (кроме УФ излучения, а также ИК излучения от 1.4 мкм)

Таблица 2.1

ДПИ для лазеров класса 1

Длина

ДПИ
волны

Еди-

Усло-

При длительности излучения Dt, с
l, нм

ница изме-рения

вие

<10-9

От 10-9 до 10-7

От 10-7 до 1.8×10-5

От 1.8×10-5 до 5×10-5

От 5×10-5 до 10

От 10 до 103

От 103 до 104

От 104 до 3×104
От 200

мкДж

24

24

24

24

24

24

24
до 302.5

кВт

24

От 302.5

мкДж

При Dt£T1

0.79C1

0.79C1

0.79C1

0.79C1

до 315

мкДж

При Dt>T1

0.79C2

0.79C2

0.79C2

0.79C2

мкДж

0.79C2

0.79C2

0.79C2
кВт

24

От 315

кВт

24

7.9×10-9

7.9×10-9
до 400

мкДж

0.79C1

0.79C1

0.79C1

0.79C1

7.9×103

От 400

Дж

21×104

С10

С10

С10

3.9×10-3

3.9×10-3

до

Дж/м2 ср

С7

С7

С7

С7

2.1×105

2.1×105

550*

Вт

200

3.9×10-7
Вт/м2 ср

1011

21
От 550 до 700*

мДж и Дж/м2 ср

При Dt£T2

103С10

103С10

мДж

При Dt>T2

3.9С3

3.9С3

МДж/ м2   ср

10-6С7

10-6С7

10-6С7

10-6С7

мДж и Дж/м2 ср

2×10-4

103С10

103С10

2×10-4

мкВт

200

0.39× 10-6×С3
Вт/м2

1011

21С3
От 700

Дж

2С4×10-7

2С4×10-7

С4С10

С4С10

С4С10

до 1050*

Дж/ м2ср

С4С7

С4С7

С4С7

С4С7

2С4С8

кВт

0.2С4

12С4

12С4
кВт/ м2ср

С4×108

6.4С4

6.4С4
От 1050

Дж

2×10-6

2×10-6

2×10-6

5С10

5С10

до 1400*

Дж/ м2ср

С7

С7

С7

С7

С7

Вт

2×103

6×104

6×104
Вт/ м2ср

5×1011

3.2×104

3.2×104
От 1400

мкДж

80

0.4С9

0.4С9

0.4С9

до 105

Вт

8×104

8×10-4

8×10-4

8×10-4
От 105

Дж

10-2

10-4С1

10-4С1

10-4С1

до 106

Вт

107

0.1

0.1

0.1

С1=5.6×103(Dt)0.25;  T1=100.8(l-295)-15;

C2=100.2(l-295); T2=101+0.02(l-550);

C3=100.015(l-550);

C4=10(l-700)/500;  *— Необходимы двойные пределы для класса 1.

С7=105(Dt)0.33;

С8=1.9×104(Dt)0.75;

С9=1.1×104(Dt)0.25;

С10=7×10-4(Dt)0.75;

2.2. Лазерные излучатели класса 2

Это маломощные лазерные приборы, излучающие только в видимом (0.4<l<0.7 мкм) диапазоне. Их непрерывная мощность ограничена 1 мВт, так как предполагается, что человек обладает естественной реакцией защиты своих глаз от воздействия непрерывного излучения (рефлекс мигания). В случае кратковременных облучений (Dt<0.25 мин) энергетика лазерных излучателей класса 2 не должна превышать соответствующие ДПИ для приборов класса 1.

Таким образом, лазерные излучатели класса 2 не могут нанести вред человеку помимо его желания.

2.3. Лазерные излучатели класса 3

Излучатели этого класса занимают переходное положение между безопасными приборами классов 1, 2 и лазерами класса 4 (которые безусловно требуют принятия мер по защите персонала). В соответствии с этим МЭК рекомендует подразделять лазерные излучатели класса 3 на два подкласса — 3А и 3Б.

2.3.1. Лазерные излучатели подкласса 3А

К ним относят условно безопасные излучатели. Они не способны повредить зрение человека, но при условии неиспользования каких-либо дополнительных оптических приборов для наблюдения прямого лазерного излучения. В соответствии с этим условием мощность видимого излучения непрерывных лазеров  подкласса 3А не должна превышать 5 мВт (то есть пятикратного значения ДПИ для класса 2), а облученность — 25 Вт/м2. Допустимая энергетика для других длин волн и длительностей облучения не должна более чем в 5 раз превышать ДПИ для класса 1 (см. таблицу 2.2).

Таблица 2.2

ДПИ для лазеров подкласса 3А

Длина

ДПИ
волны

Еди-

Усло-

При длительности излучения Dt, с
l, нм

ница изме-рения

вие

<10-9

От 10-9 до 10-7

От 10-7 до 1.8×10-5

От 1.8×10-5 до 5×10-5

От 5×10-5 до 10

От 10 до 103

От 103 до 104

От 104 до 3×104
От 200

мДж

0.12

0.12

0.12

0.12

0.12

0.12

0.12
до

Дж/м2

30

30

30

30

30

30

30
302.5*

МВт

0.12

ГВт/м2

30

От 302.5

мкДж

При Dt£T1

4C1

4C1

4C1

4C1

4C1

до 315

мкДж

При Dt>T1

4C2

4C2

4C2

4C2

4C2

мкДж

4C2

4C2
Дж/м2

При Dt£T1

C1

C1

C1

C1

C1

Дж/м2

При Dt>T1

C2

C2

C2

C2

C2

Дж/м2

C2

C2
МВт

0.12

ГВт/м2

30

От 315

Вт

1.2×105

4×10-5
до 400

Вт/м2

3×1010

10
мкДж

4C1

4C1

4C1

4C1

4C1

4×10-4

Дж/м2

C1

C1

C1

C1

C1

104

От 400

Дж

10-6

10-6

5С10

5С10

до 700

Дж/м2

5×10-3

5×10-3

С6

С6

Вт

1000

5×10-3

5×10-3

5×10-3
Вт/м2

5×106

25**

25**

25**
От 700

Дж

С4×10-6

С4×10-6

5С4С10

5С4С10

5С4С10

5С4С10

до 1050

Дж/м2

5×10-3× С4

5×10-3× С4

С4С6

С4С6

С4С6

С4С6

Вт

103×С4

6×10-4× С4
Вт/м2

5×106С4

3.2С4
От 1050

мДж

0.01

0.01

0.01

С6

С6

С6

до

Дж/м2

0.05

0.05

0.05

5С6

5С6

5С6

1400

Вт

104

3×10-3
Вт/м2

5×107

16
От 1400

мкДж

400

2С9

2С9

2С9

2С9

до 105

Дж/м2

100

С1

С1

С1

С1

Вт

4×105

4×10-3

4×10-3
Вт/м2

1011

103

103
От 105

мДж

50

0.5С1

0.5С1

0.5С1

0.5С1

до 106

Дж/м2

100

С1

С1

С1

С1

Вт

5×107

0.5

0.5
Вт/м2

1011

103

103

С1=5.6×103(Dt)0.25;  T1=100.8(l-295)-15;

C2=100.2(l-295); T2=101+0.02(l-550);

C4=10(l-700)/500;

С6=18(Dt)0.75;  *— Здесь и далее необходимы двойные пределы
С9=1.1×104(Dt)0.25; для класса 3А.

С10=7×10-4(Dt)0.75; **— Естественная защитная реакция на излучение более 0.25 секунд.

2.3.2. Лазерные излучатели подкласса 3Б

К ним относят излучатели средней мощности, непосредственное наблюдение которых даже невооруженным (без фокусирующей оптической системы) глазом опасно для зрения. Однако при соблюдении определенных условий — удалении глаза более чем на 13 см от рассеивателя и времени воздействия не более 10 с — допустимо наблюдение диффузно рассеянного излучения. Поэтому непрерывная мощность таких лазеров не может превышать 0.5 Вт, а энергетическая экспозиция — 100 кДж/м2. Остальные значения ДПИ для лазеров подкласса 3Б приведены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

ДПИ для лазеров подкласса 3Б

Длина волны

ДПИ
l, нм

Единица

При длительности излучения Dt, с
измерения

<10-9

От 10-9 до 0.25

От 0.25 до 3×104
От 200 до 302.5

Дж

3.8×10-4

Вт

3.8×10-5

1.5×10-3
От 302.5 до 315

Дж

1.25×10-5×С2

Вт

1.25×104×С2

5×10-5×С2
От 315 до 400

Дж

0.125

Вт

1.25×108

0.5
От 400 до 700*

Дж/м2

3.14×С7  и <105

Вт

0.5
Вт/м2

3.14×1011

От 700 до 1050*

Дж/м2

3.14×С4×С7  и <105

Вт

0.5
Вт/м2

3.14×1011

От 1050 до 1400*

Дж/м2

15.7×С7  и <105

Вт

0.5
Вт/м2

1.57×1012

От 1400 до 106

Дж/м2

105

Вт

0.5
Вт/м2

1014

C2=100.2(l-295);

C4=10(l-700)/500; *— Необходимы двойные пределы для класса 3Б.

С7=105(Dt)0.33;

2.4. Лазерные излучатели класса 4

Это мощные лазерные установки, способные повредить зрение и кожные покровы человека не только прямым, но и диффузно рассеянным излучением. Значения ДПИ в данном случае превышают значения, принятые для подкласса 3Б. Работа с лазерными излучателями класса 4 требует обязательного соблюдения соответствующих защитных мер.

2.5. Особенности использования ДПИ при классификации лазерных излучателей

Лазерные излучатели, генерирующие на двух или более длинах волн неаддитивно, классифицируют по наибольшему классу опасности для каждой из них. В случае попадания генерируемых волн в один поддиапазон (аддитивные воздействия) поступают аналогично определению МДУ, то есть сумма относительных излучений, нормированных по ДПИ для данной длины волны, не должна превышать единицы:

(ИS)отн = Иотн(l1) + Иотн(l1) + … = Иотн(l1) / ДПИ(l1) + Иотн(l1) / ДПИ(l2) + … < 1.

Если, например, через какое-либо отверстие корпуса защитного кожуха, или при введении оптического зонда, или в случае отказа блокировок лазерное излучение может попасть на человека — его глаза или только на кожные покровы, то классификацию осуществляют с учетом и этого дополнительного облучения.

Классификация лазерных приборов, излучающих повторяющиеся импульсы, осуществляют следующим образом. Последовательно определяют класс опасности для:

 наиболее мощного импульса в серии;

 средней мощности импульсов в серии, действующих якобы как один импульс с длительностью, равной длительности серии;

 наиболее мощного импульса последовательности из n импульсов (за время проведения классификации) при мгновенной частоте повторения импульсов (определяемой по самому короткому интервалу) f>1 Гц. Однако при длительности отдельных импульсов Dt<10 мкс значение вклада каждого отдельного импульса уменьшают на значение коэффициента С5; при Dt>10 мкс одиночным считают импульс длительностью T=Dt×n и значение его вклада уменьшают в n раз;

 наиболее мощного эквивалентного импульса, представляющего собой последовательность (группу) из n<10 импульсов, повторяющихся с квазирегулярными интервалами. При этом энергетическая экспозиция эквивалентного импульса равна полной энергетической экспозиции группы импульсов, а длительность эквивалентного импульса равна или наименьшей длительности импульса в группе (при Dtгр<10 мкс), или сумме длительностей отдельных импульсов в группе (при Dtгр>10 мкс).

В результате лазерному прибору присваивают наиболее высокий класс опасности из вычисленных в пунктах 1 — 4. Если при определении ДПИ для эквивалентного импульса требования будут более жесткими, то, следуя пунктам 1 — 3, можно немного уменьшить получаемые значения. Причем если n>10, то нужно следовать пункту 3.

Кроме того, 825-й публикацией МЭК предусмотрен целый ряд дополнительных организационно-технических мероприятий, обязательных для изготовителя, по обеспечению безопасности лазерных изделий.

3. Технико-гигиеническая оценка лазерных изделий в России

В нашей стране на базе проведенных комплексных исследований и современных представлений о влиянии лазерного излучения на организм человека разработан и утвержден ряд нормативных документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию лазерных изделий. Эти документы устанавливают единую систему обеспечения лазерной безопасности. В такую систему входят: технические средства снижения опасных и вредных производственных факторов, организационные мероприятия, контроль условий труда  на лазерных установках.

В современной отечественной научно-технической и нормативной литературе дано несколько вариантов классификации лазерных изделий. С позиции обеспечения лазерной безопасности их классифицируют по основным физико-техническим параметрам и степени опасности генерируемого излучения.

В зависимости от конструкции лазера и конкретных условий его эксплуатации обслуживающий его персонал может быть подвержен воздействию опасных и вредных производственных факторов, перечень которых приведен в ГОСТ 12.1.040-83.

Уровни опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте не должны превышать значений, установленных по электробезопасности, взрывоопасности, шуму, уровням ионизирующего излучения, концентрации токсических веществ и др.

3.1. Классы опасности лазерного излучения по
 СНиП 5804-91

Степень воздействия лазерного излучения на оператора зависит от физико-технических характеристик лазера — плотности мощности (энергии излучения), длины волны, времени облучения, длительности и периодичности импульсов, площади облучаемой поверхности.

Биологический эффект лазерного облучения зависит как от вида воздействия излучения на ткани организма (тепловое, фотохимическое), так и от биологических и физико-химических  особенностей самих тканей и органов.

Наиболее опасно лазерное излучение с длиной волны:

380¸1400 нм — для сетчатки глаза,

180¸380 нм и свыше 1400 нм — для передних сред глаза,

180¸105 нм (т.е. во всем рассматриваемом диапазоне) — для кожи.

Нашими гигиенистами выдвинуты требования, в соответствии с которыми в основу проектирования, разработки и эксплуатации лазерной техники должен быть положен принцип исключения воздействия на человека (кроме лечебных целей) лазерного излучения, как прямого, так и зеркально ил диффузно отраженного.

В соответствии со СНиП 5804-91 лазерные изделия по степени опасности генерируемого излучения подразделяют на 4 класса. При этом класс опасности лазерного изделия определяется классом опасности используемого в нем лазера. Классификацию лазеров с точки зрения безопасности проводит предприятие-изготовитель путем сравнения выходных характеристик излучения с предельно допустимыми уровнями (ПДУ) при однократном воздействии. Определяя принадлежность лазерного изделия к тому или иному классу по степени опасности лазерного излучения, необходимо учитывать воздействие прямого или отраженного лазерного пучка на глаза и кожу человека и пространственные характеристики лазерного излучения (при этом различают коллимированное излучение, то есть заключенное в ограниченном телесном угле, и неколлимированное, то есть рассеянное или диффузно отраженное). Использование дополнительных оптических систем не входит в понятие «коллимация», а оговаривается отдельно.

Лазерные изделия с точки зрения техники безопасности классифицируют в основном по степени опасности генерируемого излучения. Установлены следующие 4 класса лазеров:

к нему относят полностью безопасные лазеры, выходное излучение которых не представляет опасности для глаз и кожи человека;

к нему относят лазеры, выходное излучение которых представляет опасность при облучении кожи или глаз человека коллимированным пучком. В то же время диффузно отраженное излучение лазеров этого класса безопасно как для кожи, так и для глаз;

к нему относят лазерные устройства, работающие в видимой области спектра и выходное излучение которых представляет опасность при облучении как глаз (коллимированным и диффузно отраженным излучением на расстоянии менее 10 см от отражающей поверхности), так и кожи (только коллимированным пучком);

наиболее опасный — к нему относят лазерные устройства, даже диффузно отраженное излучение которых представляет опасность для глаз и кожи на расстоянии менее 10 см.

При определении класса опасности лазерного излучения учитываются три спектральных диапазона.

Таблица 3.1

Класс

опасности

180<l£380

380<l£1400

1400<l£105
лазерного

Диапазон
излучения

I

II

III
1

+

+

+
2

+

+

+
3

+

4

+

+

+

3.2. Гигиеническое нормирование лазерного излучения.

В соответствии со СНиП 5804-91 регламентируют ПДУ для каждого режима работы лазера и его спектрального диапазона. Нормируемыми параметрами с точки зрения опасности лазерного излучения являются энергия W и мощность P излучения, прошедшего ограничивающую апертуру диаметрами dа=1.1 мм (в спектральных диапазонах I и II) и dа=7 мм (в диапазоне II); энергетическая экспозиция H и облученность E, усредненные по ограничивающей апертуре:

 H=W/Sa; E=P/Sa     (3.1)

где Sa — площадь ограничивающей апертуры.

Угловой размер l протяженного источника излучения определяется по формуле

Вопросы лазерной безопасности     (3.2)

где S0 — площадь источника, l — расстояние от точки наблюдения до источника, Q — угол между нормалью к поверхности источника и направлением визирования.

В случае протяженного источника излучения вводят дополнительный коэффициент В³1 для всего диапазона возможных интервалов облучения при l>lпред — углового размере точечного источника.

ПДУ лазерного излучения устанавливают для двух условий — однократного и хронического облучения. Под хроническим понимают «систематически повторяющееся воздействие, которому подвергаются люди, профессионально связанные с лазерным излучением». ПДУ при этом определяют как:

уровни лазерного излучения, при которых «существует незначительная вероятность возникновения обратимых отклонений в организме» человека;

уровни излучения, которые «при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводят к травме (повреждению), заболеванию или отклонению в состоянии здоровья как самого работающего, так и последующих его поколений».

ПДУ хронического воздействия рассчитывают путем уменьшения в 5¸10 раз ПДУ однократного воздействия.

ПДУ при одновременном воздействии излучений с разными длинами волн устанавливают так: для кожи и передних сред глаза — в спектральных диапазонах I и III (длина волн 180<l£380 нм и 1400<l£105 нм соответственно); для сетчатки глаза — в диапазоне II (длина волн 380<l£1400 нм). В каждом из этих случаев действие различных источников считают аддитивным:

Вопросы лазерной безопасности    (3.3)

где n — число источников излучения, действие которых аддитивно, i — условный порядковый номер источника, Вопросы лазерной безопасности — предельно допустимые значения энергии (или мощности) каждого источника; Сi — относительный энерговклад каждого источника, определяемый как отношение энергии (мощности) источника с порядковым номером i к суммарной энергии (мощности) всех источников.

3.2.1. ПДУ лазерного излучения УФ диапазона

Для УФ излучения с длиной волны l=180¸380 нм (как коллимированного, так и рассеянного) при однократном воздействии на глаза и кожу человека нормируют Hпду, Eпду и Wпду, Рпду. В этом спектральном диапазоне диаметр ограничивающей апертуры da=1.1×10-3 м. Поэтому

Вопросы лазерной безопасности      (3.4)

где ПДУ облучения зависит от длительности воздействия и длины волны

Таблица 3.2

Предельные дозы при однократном воздействии на глаза и кожу коллимированного или рассеянного лазерного излучения

Длина волны l, нм

Длительность воздействия t, с

HПДУ, Дж×м-2;

EПДУ, Вт×м-2

180<l£380

t£10

HПДУВопросы лазерной безопасности

380<l£302.5

10<t£3×104

HПДУ=25;  EПДУ=25/t
302.5<l£315

10<t£T1

HПДУВопросы лазерной безопасности

302.5<l£315

T1<t£3×104

HПДУ=0.8×100.2(l-295);  EПДУ=0.8×100.2(l-295)/t
315<l£380

10-9<t£10

HПДУВопросы лазерной безопасности

315<l£380

10<t£3×104

HПДУ=8×103;  EПДУ=8×103/t

Примечания:  1. Во всех случаях Wпду=Hпду×10-6; Pпду=Eпду×10-6.

2. Для второго спектрального поддиапазона T1=105×100.8(l-295), где l в нанометрах.

3. Ограничивающая апертура составляет 1.1×10-3 м.

На практике важное значение имеет предельно допустимая однократная суточная доза.

Таблица 3.3

Предельные однократные суточные дозы при облучении глаз и кожи лазерным излучением

Длина волны l, нм

HSПДУ (3×104) Дж×м-2;
180<l£380

25
302.5<l£315

0.8×100.2(l-295)
305

80
307.5

250
310

8×102
312.5

2.5×103
315

8×103
315<l£380

8×103

3.2.2 ПДУ лазерного излучения при облучении глаз в диапазоне 380< l£1400 нм

Таблица 3.4

Предельные дозы при однократном воздействии на глаза коллимированного лазерного излучения

Длина волны l, нм

Длительность воздействия t, с

WПДУ, Дж
380<l£600

t£2.3×10-11

Вопросы лазерной безопасности

2.3×10-11<t£5×10-5

8×10-8
5×10-5<t£1

Вопросы лазерной безопасности

600<l£750

t£6.5×10-11

Вопросы лазерной безопасности

6.5×10-11<t£5×10-5

1.6×10-7
5×10-5<t£1

Вопросы лазерной безопасности

750<l£1000

t£2.5×10-10

Вопросы лазерной безопасности

2.5×10-10<t£5×10-5

4×10-7
5×10-5<t£1

Вопросы лазерной безопасности

1000<l£1400

t£10-9

Вопросы лазерной безопасности

10-9<t£5×10-5

10-6
5×10-5<t£1

Вопросы лазерной безопасности

Примечания:  1. Длительность воздействия меньше 1 с.

2. Ограничивающая апертура = 7×10-3 м.

3.2.3 ПДУ лазерного излучения при облучении кожи в диапазоне 380< l£1400 нм

Таблица 3.7

Предельные дозы при однократном воздействии на кожу коллимированного или рассеянного лазерного излучения

Длина волны l, нм

Длительность
излучения t, с

HПДУ, Дж×м-2;
 EПДУ, Вт×м-2

380<l£500

10-10<t£10-1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

10-1<t£1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

1<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102
500<l£900

10-10<t£3

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

3<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102
900<l£1400

10-10<t£1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

1<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102

Примечания:  1. Ограничивающая апертура = 1.1×10-3 м.

2. Wпду =10-6Hпду; Pпду =10-6Eпду.

3.2.4. ПДУ лазерного излучения в диапазоне 1400< l£105 нм

Таблица 3.8

Предельные дозы при однократном воздействии на глаза и кожу коллимированного или рассеянного лазерного излучения

Длина волны l, нм

Длительность
облучения t, с

HПДУ, Дж×м-2;
 EПДУ, Вт×м-2

1400<l£1800

10-10<t£1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

1<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102
1800<l£2500

10-10<t£3

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

3<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102
250<l£105

10-10<t£10-1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

10-1<t£1

HПДУ=Вопросы лазерной безопасности

1<t£102

EПДУ=Вопросы лазерной безопасности

t>102

EПДУ=5×102

Примечания:  1. Ограничивающая апертура = 1.1×10-3 м.

2. Wпду =10-6Hпду; Pпду =10-6Eпду.

3.2.5. Определение класса лазерного изделия по степени опасности излучения, генерируемого лазером

Для определения класса опасности лазера (и лазерного изделия в целом) предельно допустимые уровни излучения для глаз и кожи человека в зависимости от режима генерации и спектрального диапазона излучения сопоставляют с ограничениями по классам, данными в таблице 3.9.

Таблица 3.9

Соотношения для определения классов по степени опасности генерируемого излучения

Длина

Класс

Режим генерации излучения

волны
l, нм

опас-
ности

Одиночные импульсы

Серии импульсов

Непрерывное излучение
180<l

1

Wi(tи)£Hпду(tи)Sп

Wic(tи)£Hcпду(tи)Sп

P(t)£Eпду(t)Sп            *
£380

1

Вопросы лазерной безопасности(tи)£HSпду×(3×104)Sп

Вопросы лазерной безопасности(tи)£HSпду×(3×104)Sп

Вопросы лазерной безопасности(ti)ti£HSпду×(3×104)Sп

2

Wi(tи)£p×10-2×Hпду(tи)

Wic(tи)£p×10-2×Hпду(tи)

P(t)£p×10-2×Eпду(tи)      *
2

Вопросы лазерной безопасности(tи)£p×10-2×HSпду×(3×104)

Вопросы лазерной безопасности(tи)£p×10-2×HSпду×(3×104)

Вопросы лазерной безопасности(ti)ti£p×10-2×HSпду×(3×104)

4

Wi(tи)>p×10-2×Hпду(tи)

Wic(tи)>p×10-2×Hпду(tи)

P(t)>p×10-2×Eпду(tи)      *
4

Вопросы лазерной безопасности(tи)>p×10-2×HSпду×(3×104)

Вопросы лазерной безопасности(tи)>p×10-2×HSпду×(3×104)

Вопросы лазерной безопасности(ti)ti>p×10-2×HSпду×(3×104)

380<l
£750

1

Вопросы лазерной безопасности

Вопросы лазерной безопасности

Вопросы лазерной безопасности   **

2

W(tи)£8×102×Wпду(tи)

Wс(t)£8×102×Wспду(t)

P(t)£8×102×Pпду(t)           **
3

W(tи)£p×104×Wпду(tи)      ***

Wс(t)£p×104×Wспду(t)      ***

P(t)£p×104×Pпду(t)      *  ***
4

W(tи)>p×104×Wпду(tи)      ***

Wс(t)>p×104×Wспду(t)      ***

P(t)>p×104×Pпду(t)      *  ***

750<l
£1400

1

Вопросы лазерной безопасности

Вопросы лазерной безопасности

Вопросы лазерной безопасности   *

2

W(tи)£8×102×Wпду(tи)

Wс(t)£8×102×Wспду(t)

P(t)£8×102×Pпду(t)            **
3

W(tи)£p×10-2×Hпду(tи)      ***

Wс(t)£p×10-2×Hспду(t)      ***

P(t)£p×10-2×Eпду(t)      *  ***
4

W(tи)>p×10-2×Hпду(tи)      ***

Wс(t)>p×10-2×Hспду(t)      ***

P(t)>p×10-2×Eпду(t)      *  ***
1400<l

1

W(tи)£Hпду(tи)Sп

Wc(t)£Hcпду(tи)Sп

P(t)£Eпду(t)Sп            *
£105

2

W(tи)£p×10-2×Hпду(tи)

Wс(t)£p×10-2×Hспду(t)

P(t)£p×10-2×Eпду(t)      *
4

W(tи)>p×10-2×Hпду(tи)

Wс(t)>p×10-2×Hспду(t)

P(t)>p×10-2×Eпду(t)      *

 * Длительность воздействия непрерывного излучения в диапазонах 180<l£380 нм, 750<l£1400 нм и 1400<l£105 нм составляет 10 с (наиболее вероятное время пребывания человека в состоянии полной неподвижности).

 ** Длительность воздействия непрерывного излучения в диапазоне 380<l£750 нм составляет 0.25 с (время мигательного рефлекса).

 *** Предельно допустимые уровни Нпду  и Епду для кожи.

[1] Световой диаметр зрачка при расчете МДУ облучения принимают обычно равным 7 мм. Это не всегда соответствует действительности. Например, при большой светлоте ( физиологическая оценка яркости ) фона — из-за световой адаптации, в пожилом возрасте — из-за уменьшения чувствительности световых рецепторов.

Курсовая работа: Финансовые аспекты пенсионной реформы в России

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра “Финансы”

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

Тема: Финансовые аспекты пенсионной реформы в России

“Утверждаю”

Научный руководитель

_________________________

_________________________

_________________________

____ ________________

Исполнитель:

Студент группы Н2-2

______________________

______________________

_______________________

План

Введение

1. Реализация пенсионной реформы

1.1. Пенсионная реформа

1.2. Этапы проведение реформы

1.3. Текущее состояние реформы

2. Финансовые аспекты пенсионной реформы

2.1. Уровень пенсионного обеспечения населения Российской Федерации в 1990-е – начале 2000-х гг.

2.2. Источники формирования финансовых ресурсов пенсионной системы

2.3. Финансовая цена проблемы поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения

2.4. Существующий механизм поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения

2.5. Оценка динамики государственных пенсий в условиях действующих механизмов индексации в 2002 г.

Заключение

Список литературы

Введение

Пенсионная реформа является в настоящее время важным, но не единственным направлением реформирования социальной сферы, которое намечено и реализуется Правительством РФ. Тем не менее, в длинном перечне она стоит  особняком. Главное отличие — она планировалась и делалась в хорошем смысле «по-русски». Ее разработчики «долго запрягали», но «едут быстро». 

Если посмотреть на весь список реформ: здравоохранение, медико-социальное страхование, трудовые взаимоотношения, то пенсионная реформа стала задумываться и первые ее контуры стали проясняться еще 7 лет назад. В это время еще не было опыта принятия Трудового Кодекса, очень мало говорили о серьезных изменениях в финансировании здравоохранения, почти ничего не говорили о проблемах образования в том ракурсе, в котором они ставятся сегодня. Однако уже тогда пенсионная реформа впервые стала всерьез обсуждаться на правительственном уровне с включением обязательных накопительных элементов, и делалось это в рамках Комиссии по экономической реформе Правительства России. 

За эти 7 лет пенсионная реформа разрабатывалась, как минимум, в четырех вариантах. Три из них официально рассматривались правительством страны на протяжении 1997, 1998, 2000 годов. Модель пенсионной реформы, которая начала внедряться с 1 января 2002 года отличается от всех этих вариантов. Ее праобразом стала концепция, которая появилась в феврале 2001 года и заметно отличалась от всех предыдущих предложений. Таким образом, и сама программа реформы, и семь основных законопроектов, были разработаны в течение примерно десяти месяцев. Это очень ярко характеризует темпы реализации модели и тот объем работы, которую пришлось проделать разработчикам.

Одним из главных нововведений в пенсионное законодательство стала базовая пенсия, которая в этой форме ни в одном из предыдущих вариантов не предлагалась. Согласно этому пункту каждый гражданин, независимо от того, на протяжении какого периода за него выплачивались взносы в фонд, имеет право на гарантированную пенсию. Прообразом этого базиса является гражданская пенсия в Нидерландах. 

Так как российская система будет смешанной, будущие пенсионеры будут получать пенсии из двух источников: распределительной и накопительной составляющих. Такой подход почти полностью повторяет модель шведской пенсионной системы. Как и в Швеции, распределительная составляющая основывается на системе условно-накопительных счетов, а накопительная составляющая в период до 2004 года будет формироваться за счет накопительных взносов, уплачиваемых работодателем за работников в Пенсионный фонд Российской Федерации. Последний инвестирует средства от имени застрахованных посредством негосударственных управляющих компаний. При этом его клиенты, будущие пенсионеры, имеют право самостоятельно выбирать управляющую компанию. И это почти полностью повторяет успешно работающую схему, реализованную в Швеции в конце 80-х — в начале 90-х. 

Накопительная составляющая новой пенсионной системы включает и дополнительные досрочные пенсии для работников, занятых в особых условиях труда. Закон о досрочных накопительных пенсиях для этой категории работников, находящийся на завершающейся стадии рассмотрения в Правительстве РФ, был написан фактически еще в 1997 году. Несмотря на ряд модификаций, он принят на рассмотрение без кардинальных изменений в схеме организации профессиональных пенсионных систем.

Российская пенсионная модель богата разного рода возможностями, что связано с большим, чем в шведской и в большинстве других моделей количеством степеней свободы для застрахованных.

Например, будущие пенсионеры смогут с 2004 года изымать свои сбережения из государственного Пенсионного фонда и направлять их в негосударственные пенсионные фонды. Это в шведской системе не предусмотрено.

Такая свобода выбора создает немало трудностей. Проблема номер один — это необходимость наладить четкий и качественный учет пенсионных прав. И именно от того, как скоро Пенсионный фонд готов это сделать, зависит результат. Особенно наглядно «узость» этого места показал опыт польской реформы.

Сегодня в российском фонде действует учетная система, создававшаяся последние 4 года и отвечающая потребностям старой модели, когда требования к персонифицированному учету были проще. Однако теперь система становится многоуровневой, в ней возникают, минимум четыре составные части персонального счета. Так, индивидуальный счет должен отражать страховые взносы, на распределительную составляющую пенсии, объемы взносов и пенсионных накоплений по всеобщей обязательной накопительной пенсии. Для граждан, имеющих право на досрочную накопительную пенсию, должна появиться дополнительная составляющая пенсионного счета, которая регистрирует его права в этой профессиональной пенсионной системе. Кроме этого учету подлежат негосударственные составляющие пенсии.

Если, хотя бы в одном из сегментов этой информации произойдет сбой или Пенсионный фонд не сможет оперативно и достоверно отразить необходимую информацию, то система в целом не будет работать. Вместе с тем, полностью переложить часть груза ответственности по учету на негосударственные фонды невозможно. Без централизованной системы контроля, который должен осуществлять единственный регистратор, невозможен эффективный сбор обязательных взносов, как в государственные, так и частные структуры. 

Первоначально у авторов реформы было намерение сделать пенсионные накопления граждан их собственностью, но, практически, это оказалось невозможным, поскольку породило бы большое количество коллизий с действующим законодательством. Поэтому, в соответствии с уже принятыми законами, пенсионные накопления являются собственностью Российской Федерации. Любые инвестиции за счет таких средств, по сути дела, будут означать существенное увеличение доли государственной собственности в российской экономике. Причем к середине жизни нынешнего поколения работников, т.е. к 2029-2030 году эта группа активов достигнет 40-50% ВВП, а к середине столетия превысит 100%-ый объем ВВП страны. И здесь кроется немалая опасность. В связи с этим сейчас рассматриваем вопрос о том, чтобы наложить запрет на осуществление управляющими компаниями, работающими с Пенсионным фондом, функции голосования по пакетам акций, приобретенных на средства пенсионных накоплений. 

Далее перед разработчиками реформы стоит, может быть, не столь срочная, но не менее важная задача. Это необходимость обеспечить эффективную, прозрачную, подконтрольную обществу систему надзора и регулирования новой накопительной составляющей пенсионной системы. 

Что касается управляющих компаний и спецдепозитариев, то эта инфраструктура уже сформировалась и успешно действует под контролем Федеральной комиссии по ценным бумагам. Доказательством этому служит отсутствие серьезных злоупотреблений со стороны участников рынка паевых инвестиционных фондов, который имеет уже 5 летнюю историю. 

Однако проблема регулятора все же существует. Ограничить рынок только контролем, надзором и регулированием пенсионных накоплений со стороны ФКЦБ невозможно. В стране есть множество организаций, которые исторически играют немаловажную роль в регулировании деятельности субъектов инвестирования пенсионных накоплений. Это, прежде всего, Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития, Банк России, который занимается регулированием банковского сектора и Министерство финансов, которое осуществляет регулирование страхового бизнеса. Последнему в новой пенсионной модели тоже отводится весьма существенная роль, особенно в долгосрочной перспективе. 

Поэтому законодатели (Правительство и Государственная Дума) сегодня оказались в сложной ситуации. Очень трудно обеспечить действенность регулирования без концентрации всех функций в рамках одного надежного и дееспособного регулятора. Например, Инспекцию негосударственных пенсионных фондов таким регулятором сегодня назначить просто нельзя. Она слишком слаба для тех функций, которые возникают в рамках обязательной накопительной системы. Трудно дать полномочия и ФКЦБ, поскольку этот орган является весьма узко специализированным на данном рынке. В результате в сфере регулирования пенсионных накоплений имеется проблема распыления ответственности. 

Тем не менее, Минэкономразвития, как один из разработчиков законодательства этой сферы, имеет целый ряд предложений для ликвидации этих проблем, которые сейчас рассматриваются Государственной Думой и Правительством в ходе подготовки поправок к Закону об инвестировании пенсионных накоплений. 

Кроме среднесрочных проблем есть еще и проблемы долгосрочного характера. Самая главная из них связана с тем, каким образом будет осуществляться управление пенсионными активами в период достижения накопительной пенсионной системы зрелости, когда встанет в полный рост проблема начала выплаты из накопительной составляющей пенсионной системы.

В законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мы уже имеем формулу, которая позволяет исчислить размер накопительной части трудовой пенсии. Эта формула предусматривает выплату накопительной пенсии в виде аннуитета, т.е. пожизненного ежемесячного содержания. При этом возникает целый комплекс проблем, требующих решения. Например, каким образом будут управляться пенсионные активы в период выплаты аннуитета, когда они утрачивают характер персональных накоплений. Фактически они списываются со счетов всех застрахованных, когда те выходят на пенсию и объединяются в единый страховой резерв в рамках Пенсионного фонда в связи с необходимостью страхования риска неопределенности продолжительности жизни каждого конкретного пенсионера. 

О сложности этого вопроса свидетельствует тот факт, что даже в Швеции в первые годы существования ее первой пенсионной системы, которая очень близка к новой российской модели, этот вопрос не получил окончательного решения. Существующее отечественное законодательство тоже пока не содержит прямых ответов на вопросы о том, как будет финансироваться в России система аннуитетов. Имеются только отсылочные нормы на те законы, которые еще предстоит разработать. К счастью, для этого у нас есть достаточное время, потому что первые пенсионеры с накопительной пенсией по старости у нас появятся через 10 лет в 2012 году. 

Еще более серьезно проблема аннуитета обозначится для разобщенных негосударственных пенсионных фондов, не имеющих возможности создания довольно большого пула накоплений, который смог бы снизить риск неопределенности показателей дожития. Это может привести к злоупотреблениям со стороны застрахованных.

Пенсионер, как правило, лучше, чем любой НПФ способен прогнозировать продолжительность своей жизни. Это определяется наличием у него информации о заболеваниях, других рисках, которым он подвергался в течение своей жизни. Имея такое объективное информационное преимущество, будущий пенсионер получает возможность манипуляций системой финансирования аннуитетов в своих интересах. Возможности для этого у него появляются в децентрализованной системе осуществления пенсионных накоплений через негосударственные пенсионные фонды. В ней каждый пенсионный фонд имеет, по сути дела, обособленную систему аннуитетов. Он либо заключает контракт со страховой компанией, которая обеспечивает страхование жизни, либо сам предоставляет эти аннуитеты. Потенциально у каждого застрахованного возникает возможность переходить из одного негосударственного пенсионного фонда в другой в зависимости от того, насколько выгодными для данного человека являются условия предоставления аннуитета. Для того, чтобы эту проблему решить удовлетворительным образом, необходимо провести большой объем исследовательской и практической организационной работы. Потребуется создать и довольно сложную законодательную базу для регулирования рынка аннуитетов. Это именно та долгосрочная задача, которую придется решать на протяжении ближайших 6-8 лет.

Цель работы заключается в изучении финансовых аспектов пенсионной реформы в России. В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

отражены этапы проведения реформ пенсионного обеспечения в России,

проведен анализ уровня пенсионного обеспечения населения,

определена финансовая цена проблемы поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения,

отражен существующий механизм поддержки уровня пенсионного обеспечения,

оценена динамика государственных пенсий.

Реализация пенсионной реформы

Пенсионная реформа

На различных этапах реформы формулировка целей периодически изменялась:

До 1995 г.

1991 г. — преодоление проблем с выплатами пенсий и их низким уровнем. Проблема была связана с возникшим дефицитом бюджета. Произошло выделение пенсионного фонда (далее — ПФ) в отдельную структуру. Ранее — пенсии выплачивались из государственного бюджета.

1995 г.

Совершенствование управления пенсионной системой. Реформирование направлено на факт отсутствия организационной структуры, ответственной за реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.

«Более справедливая система начислений пенсии»:

Было отмечено что, каждое новое поколение работников за период трудовой жизни выплачивает в пенсионную систему больше денег, чем каждый из них впоследствии получает из пенсионной системы;

А также тот факт, что пенсионная система в результате реформы должна учитывать не только отработанный стаж, но и размер заработной платы человека.

1995 г. — 1998 г.

Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы. Решение проблемы дефицита бюджета пенсионного фонда; обеспечения своевременных выплат пенсий; обеспечение пенсионерам прожиточного минимума.

Увеличение дифференциации пенсий в зависимости от уровня заработка. Предполагается введение накопительной части пенсии.

1998 г. — 2001 г.

Обеспечение текущей и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы при ожидаемом усугублении демографической ситуации («старение населения»). «Поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения, в которой значительную роль должны играть накопительные механизмы финансирования пенсий на основе рационального сочетания государственных и негосударственных форм пенсионного обеспечения» (По концепции 2001 см. приложении).

Также в концепции этого периода затронута проблема легализации заработка населения. По заявлениям А. Починка, в соответствии с новым пенсионным законодательством практика нелегализованных отчислений в качестве заработной платы будет приводить к тому, что часть пенсионных выплат у этой части населения будет минимальной.

С 2001 г.

Председатель Правительства М. Касьянов заявил о том, что одна из основных целей реформы — это создание таких правовых основ пенсионной системы, которые бы «побуждали трудоспособное население вне зависимости от места работы (частного, государственного, промышленного или других секторов) накапливать свои пенсионные права, думать о старости и зарабатывать самостоятельно на ее обеспечение».

Пенсионная реформа состоит из трех блоков (финансовая реформа, правовая реформа и административная реформа) и должна осуществляться в общей сложности в течение 20 ближайших лет (с 1 января 2002 г. по 1 января 2022 г.) в несколько последовательных этапов.

Финансовая реформа

2002 год

— Модернизация системы обязательного пенсионного страхования

— Установление нового размера пенсионной части единого социального налога

— Введение страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию

— Определение «стартовой» величины части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии

— Установление порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

2003 год

— Введение налогового вычета для страхователей по обязательному пенсионному страхованию

— Введение страхового взноса на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем

— Модернизация системы негосударственных пенсионных фондов

2004 год

— Увеличение части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии

— Введение права выбора застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании)

2005 год

— Увеличение части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии

2006 год

— Установление окончательной величины части страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии

2010 год

— Введение права застрахованного лица на инвестирование пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов

Правовая реформа

2002 год

— Модернизация системы государственных пенсий (разделение на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, трудовые пенсии и профессиональные пенсии)

— Введение нового порядка исчисления и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и трудовых пенсий

— Начало реализации программы поэтапного введения в действия ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого при определении размера страховой части трудовой пенсии

— Введение механизма конвертации в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами до 1 января 2002 г.

— Введение персональных доплат пенсионерам (дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией)

2003 год

— Введение профессиональных пенсионных систем

— Установление продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого при определении размера накопительной части трудовой пенсии

2004 год

— Переход на назначение трудовых пенсий по инвалидности в соответствии со степенью ограничения способности инвалида к осуществлению трудовой деятельности

2013 год

— Завершение реализации программы поэтапного введения в действия ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого при определении размера страховой части трудовой пенсии

— Завершение процесса конвертации в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами до 1 января 2002 г.

— Начало реализации программы поэтапного увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого при определении размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, на количество лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста

2022 год

— Завершение реализации программы поэтапного увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого при определении размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, на количество лет, недостающих получателям такой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста

Административная реформа

2002 год

— Завершение процесса передачи функций по назначению и выплате пенсий, осуществлявшихся органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации

— Модернизация системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию

2003 год

— Модернизация законодательной регламентации деятельности негосударственных пенсионных фондов

— Установление законодательной регламентации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, уточнение его организационно-правового статуса

Этапы проведение реформы

1990 г. Комиссией по социальной политике Верховного Совета РФ в 1990 году было подготовлено три законопроекта: «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; «О пенсионном фонде»; «Об отмене привилегий для персональных пенсионеров». В этот период были проведены следующие шаги реформы:

Были унифицированы все категории занятых, включая работников различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, священнослужителей, творческих работников и т.д.

Размер пенсии был поставлен в зависимость от уровня оплаты труда и трудового стажа.

Декларирован минимальный размер пенсий не ниже установленного прожиточного минимума.

Была увеличена дифференциация пенсий. Максимальный размер мог превышать минимальный в 3, а не в 2,5 раза, как до 1985 г.

А также другие изменения.

1990-1995 гг. В этот период осуществлялись попытки увеличения доходной части пенсионного фонда за счет увеличения налогов. Также проходили индексации пенсий. С 1992 года начали работу Негосударственные пенсионные фонды (далее НПФ).

В настоящее время реализуется программа пенсионной реформы 2001 г., подготовленная Министерством труда и социального развития (Министр А. Починок) и Пенсионным фондом России (Председатель правления М. Зурабов). На ее основе были приняты следующие Федеральные Законы:

ФЗ от 2001 г. (в ред. 2002 г.) «об обязательном пенсионном страховании в РФ».

ФЗ от декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

ФЗ от августа 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии».

ФЗ от января 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

А также ряд других законов.

Принят в первом чтении законопроект «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» (14 декабря 2003 г.)

С 1 января 2004 г. негосударственные пенсионный фонды были допущены к формированию выплат накопительной части трудовой пенсии.

Текущее состояние реформы

По мнению ряда экспертов пенсионная реформа пересекается с некоторыми другими процессами реформирования (в частности с административной реформой).

Предполагаемый общий срок осуществления реформы — в течение около 20-ти лет (с 1 января 2002 г. по 1 января 2022 г.)

Текущий этап реформы характеризуется следующими моментами.

В качестве положительного момента разработчиками реформы фиксируется, что страховая пенсия накапливается на индивидуальных счетах. Таким образом, появилась зависимость уровня пенсии от суммы отчислений работника (в том числе от заработной платы). А также появилась возможность инвестирования в экономику средств пенсионной системы.

Существует проблема выбора направлений инвестирования средств пенсионных фондов. Есть ограниченный ряд направлений инвестирования пенсионных накоплений: государственные ценные бумаги, ипотечные ценные бумаги, некоторые виды акций и облигаций. Существует понимание, что пенсионные вложения должны быть преимущественно безрисковыми. Классический вариант безрисковых вложений (на Западе) — это государственные ценные бумаги. Но в России есть некоторые особенности. По мнению некоторых аналитиков государственные ценные бумаги не считаются безрисковыми. В настоящее время управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) работают преимущественно на фондовом рынке, осуществляя краткосрочные спекулятивные операции. В достаточной степени проработанных альтернативных механизмов инвестирования концепция реформы на настоящее время не предусматривает. Также, недостаточно определен вопрос субъекта ответственности за принятие ошибочных инвестиционных решений.

По одному из мнений экспертов, решения, определяющие ход реформ, принимаются без учета мнения заинтересованных сторон. 

Недостаточная законодательная проработка схемы включения НПФ в формирование накопительной части пенсий.

Отсутствуют в достаточной степени стимулы населения для передачи средств УК и НПФ. Возможно, это следствие недостаточной информированности населения о пенсионной реформе

По результатам 2003 г. в числе лидеров по привлечению накоплений находятся УК, пользовавшиеся «административным ресурсом», а не наиболее профессиональные или крупные из них. Этот факт некоторые эксперты отмечает как показатель ограниченной свободы граждан в распределении вложений и отсутствия эффективных механизмов контроля за деятельностью УК в этой сфере.

Финансовые аспекты пенсионной реформы

Уровень пенсионного обеспечения населения Российской Федерации в 1990-е – начале 2000-х гг.

С началом рыночных реформ в России в 1992 г. получатели государственных трудовых и социальных пенсий как лица с фиксированными доходами неоднократно оказывались в положении объектов политических спекуляций. В этот период возникло несколько принципиально ошибочных тезисов, которые стали своеобразными ловушками для общественного сознания, повлиявшими в той или иной мере на действия российских законодателей и правительства в области реформы пенсионной системы. Эти тезисы активно использовались в так называемой «политической» социальной политике.

Тезис (ловушка) 1. Уровень пенсионного обеспечения в стране крайне низок, и пенсионеры в своей массе являются бедными.

Имеющиеся данные государственной статистической отчетности (табл. 1) не подтверждают данного тезиса. Напротив, гораздо более острой социальной проблемой для страны стала повышенная вероятность попадания в состав малоимущих бедных экономически активных граждан и молодежи.

В наиболее благоприятном положении оказались, как это можно было предположить и априори, работающие пенсионеры, имеющие возможность получать наряду с трудовыми пенсиями заработную плату. Доля малоимущих среди них оказалась в 2000 г. почти в 2 раза ниже доли малоимущих среди населения в целом, а доля крайне бедных – почти в 3 раза ниже.

Уровень малообеспеченности и бедности среди неработающих пенсионеров, естественно, выше, чем среди работающих пенсионеров. Вместе с тем в целом по данной их категории он оказался ниже, чем среди всего населения. Так, в 2000 г. доля малоимущих среди них оказалась ниже среднего показателя по стране в целом на 25%, а доля крайне бедных – соответственно на 43%. Относительно достаточным (на фоне сложившихся макроэкономических показателей) был уровень государственных трудовых пенсий у пенсионеров по старости: соответствующие доли нуждающихся и крайне бедных были ниже средних показателей по стране в целом на 36 и 45%.

Таблица 1

Относительная бедность среди пенсионеров в Российской Федерации1

Категория населения, период наблюдений

Доля среди данной категории населения (%)

Отношение доли малоимущих и крайне бедных среди данной категории населения к доле малоимущих и крайне бедных для населения страны в целом
малоимущих*

крайне бедных**

малоимущих

крайне бедных
1

2

3

4

5
Все население

1998 г.

37,8

9,8

1,00

1,00
1999 г.

50,2

16,8

1,00

1,00
2000 г.

40,0

10,3

1,00

1,00
Получатели государственных пенсий, из них:

1. Работающие пенсионеры

1998 г.

15,9

2,7

0,42

0,28
1999 г.

25,0

5,2

0,50

0,31
2000 г.

18,2

3,1

0,46

0,30
2. Неработающие пенсионеры

1998 г.

25,4

5,1

0,67

0,52
1999 г.

39,5

10,1

0,79

0,60
2000 г.

30,1

5,9

0,75

0,57
в том числе:

2.1. Пенсионеры по старости

1998 г.

21,7

3,9

0,57

0,40
1999 г.

35,1

8,2

0,70

0,49
2000 г.

25,7

4,6

0,64

0,45
2.2. Пенсионеры по инвалидности

1998 г.

41,9

11,5

1,11

1,17
1999 г.

53,7

18,1

1,07

1,08
2000 г.

43,8

11,3

1,10

1,10
2.3. Пенсионеры по случаю потери кормильца

1998 г.

48,6

12,6

1,29

1,29
1999 г.

62,2

22,7

1,24

1,35
2000 г.

51,0

12,7

1,28

1,23
2.4. Получатели социальных пенсий

1998 г.

38,9

7,9

1,03

0,81
1999 г.

45,4

14,5

0,90

0,86
2000 г.

49,7

12,9

1,24

1,25

*К малоимущим относится население (домашние хозяйства) со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума.

**К крайне бедным относится малоимущее население (домашние хозяйства) с уровнем располагаемых ресурсов в 2 и более раз ниже величины прожиточного минимума.

Сложнее оказалась ситуация с получателями так называемых социальных (не трудовых) пенсий, в состав которых, помимо собственно «социальных пенсионеров», входят получатели пенсий по инвалидности и пенсий по случаю потери кормильца. Доля малообеспеченных и крайне бедных среди них в 2000 г. была выше, чем среди населения страны в целом. При этом следует отметить, что государству удавалось поддерживать относительно приемлемый уровень жизни инвалидов, в то время как уровень жизни получателей других категорий социальных пенсий действительно был заметно (приблизительно на 1/4) ниже, чем в стране в целом.

Финансово-экономический кризис 1998 г. принципиально не изменил соотношение между уровнями материального благополучия пенсионеров и населения страны в целом. После резкого роста в 1999 г. доли малоимущих и крайне бедных в 2000 г. в большинстве случаев произошло ее менее резкое сокращение. В результате в 2000 г. доли обеспеченных и крайне бедных домохозяйств в стране, в том числе и среди пенсионеров, оказались выше, чем в 1998 г.

Тезис (ловушка) 2. Пенсионеры в состоянии выйти из бедности (нуждаемости) только в том случае, если они будут проживать в семьях, где другие члены семей имеют относительно высокие уровни доходов.

Результаты обследования бюджетов домашних хозяйств в 1990-е гг. не подтвердили и этот тезис. Например, в декабре 1996 г. удельный вес домашних хозяйств с денежными доходами ниже прожиточного минимума среди домашних хозяйств одиноких пенсионеров составил 6%, в то время как среди домашних хозяйств без детей в целом – 15,7%.

Этот тезис опровергается также и данными табл. 1, на основании которых можно сделать вывод о том, что некоторые из категорий пенсионеров не только не являются «замыкающим» звеном, или аутсайдерами, по размеру получаемых доходов в домохозяйствах, но, напротив, выступают в роли их лидеров.

Тезис (ловушка 3). Поскольку уровень нуждаемости (бедности) пенсионеров в России ниже уровня нуждаемости (бедности) населения страны в целом, постольку мероприятия по индексации размеров государственных пенсий не должны рассматриваться в качестве безусловного приоритета социальной политики.

Данный тезис с идеологической точки зрения является прямо противоположным тезисам 1–2 и в принципе имеет право на существование, если принимать во внимание сложившиеся пропорции в экономике и социальной сфере страны.

Однако, согласно данным той же государственной статистической отчетности (табл. 2, график 1), уровень жизни пенсионеров в его абсолютном измерении (как соотношение между размерами государственных пенсий и прожиточного минимума пенсионеров) в России остается низким. В 2001 г. отношение среднего размера назначенных месячных пенсий к прожиточному минимуму пенсионера оказалось меньше 1 и не вышло на докризисный уровень, когда его значение стабильно превышало 1.

Таблица 2

Отношение размеров государственных пенсий к прожиточному минимуму пенсионеров в Российской Федерации

Год

Отношение среднего размера назначенной месячной пенсии (с учетом компенсации) к:
прожиточному минимуму пенсионера

среднему размеру начисленной заработной платы
1

2

3
1992

1,169

0,260
1993

1,381

0,339
1994

1,286

0,356
1995

1,010

0,398
1996

1,160

0,382
1997

1,132

0,340
1998

1,147

0,360
1999

0,702

0,295
2000

0,764

0,312
2001

0,895

0,316
2002*

1,021

0,312

*По данным сборника Госкомстата «Социально-экономическое положение России. Январь – февраль 2003 года». М., 2003.

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России

График 1. Динамика относительного размера назначенной месячной пенсии в Российской Федерации

В посткризисный период также ухудшилось соотношение между средней назначенной месячной пенсией и средней начисленной заработной платой. В 1993–1998 гг. средняя пенсия составляла не менее 1/3 средней заработной платы, что считалось достаточно разумным показателем. В течение 3-х посткризисных лет значение этого показателя после провала в 1999 г. (на 6,5 п.п.) стало постепенно повышаться, но так и не достигло упомянутой 1/3.

Таким образом, проблема поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации действительно существует.

Источники формирования финансовых ресурсов пенсионной системы

Модель формирования государственного пенсионного страхования с поэтапным формированием накопления пенсионных прав предусматривает обеспечение сбалансированности доходов и обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации в течение переходного периода (до 2010 года).

С 2002 года предлагается снизить до размера, необходимого для финансирования выплаты базовой части трудовой пенсии, ставку единого социального налога в части, перечисляемой в ПФР, с одновременным введением тарифов страховых взносов в пенсионную систему, устанавливаемых федеральным законом на уровне, необходимом для финансирования страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Страховой взнос (налог) на обязательное пенсионное страхование — это индивидуально возмездный обязательный платеж, имеющий персонально целевое назначение — обеспечение права гражданина на получение пенсии, эквивалентной сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Непоступление в Пенсионный фонд Российской Федерации взносов за застрахованное лицо влечет за собой отсутствие обязательств пенсионной системы по выплате соответствующих сумм пенсии по nag`rek|mnls пенсионному страхованию данному гражданину Предполагается, что контроль за поступлением единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, и за поступлением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование будет осуществляться органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

При этом правильность начисления и перечисления страховых взносов будет проверяться налоговыми органами, а стороной по спорам, связанным с пенсионными обязательствами, будут являться органы Пенсионного фонда Российской Федерации, обладающие всей полнотой информации на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, будет осуществляться финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, а также базовой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

За счет сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации будет осуществляться финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии, а также страховой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Накопительная часть трудовой пенсии будет финансироваться за счет страховых взносов и инвестиционного дохода, учтенных на специальной части индивидуального лицевого счета.

Порядок финансирования пенсий, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета, не меняется и остается прежним. При этом если при переходе на новую пенсионную систему размер установленной пенсии (в том числе инвалидам и семьям, потерявшим кормильца) превысит величину базовой части трудовой пенсии, разница покрывается за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предполагается также введение в течение 2001 года системы зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации фиксированных платежей для лиц, относящихся к самозанятому населению в целях обеспечения их права на пенсии по обязательному пенсионному страхованию. Сумма фиксированных платежей, перечисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, будет составлять расчетный пенсионный капитал самозанятого лица.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования за счет части платежей в ПФР создается накопительный (не персонифицированный) резерв, который призван обеспечить безусловное выполнение обязательств государства перед застрахованными лицами при изменениях демографических и макроэкономических условий функционирования социально-экономической системы. Данный резерв формируется при возникновении профицита бюджета ПФР.

Средства накопительного резерва могут также формироваться за счет части доходов от размещения временно свободных средств.

Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы, являются:

изменение механизма индексации пенсионных выплат в распределительной части пенсионной системы с целью доведения к 2010 г. среднего размера трудовой пенсии до 125-140% прожиточного минимума пенсионера и последующего поддержания ее покупательной способности на достигнутом уровне;

реформирование механизмов выхода на пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, на Крайнем Севере и за выслугу лет путем организации профессионального и территориального пенсионного страхования;

обеспечение разграничения обязательств по финансированию нестраховых периодов, надбавок, повышений и компенсационных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, включая федеральный бюджет;

изменение механизма уплаты страховых взносов и исчисления пенсий для самозанятого населения путем введения для данной категории плательщиков системы фиксированных платежей в суммах, необходимых для обеспечения при выработке страхового стажа пенсии в размере установленной трудовой пенсии;

законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в этой связи обязательств за счет средств федерального бюджета.

При условии выполнения основных параметров макроэкономического прогноза, предлагается:

1. Ввести для самозанятого населения в течение 2001 г. взамен уплаты части единого налога на вмененный доход и единого- социального налога, зачисляемых в ПФР, систему фиксированных платежей в суммах, обеспечивающих при условии выработки данным плательщиком полного стажа, пенсию в размере установленной трудовой пенсии.

С учетом новой схемы платежей в ПФР пересмотреть формулу исчисления пенсии в распределительной части пенсионной системы для самозанятого населения, предусмотрев в ней в качестве главных составляющих учет страхового стажа и поступлений от фиксированного платежа.

2. Индексацию пенсионных выплат в распределительной части пенсионной системы осуществлять таким образом, чтобы к 2010 г. размер трудовой пенсии достиг 125-140% прожиточного минимума пенсионера.

3. На основе актуарных расчетов осуществлять ежегодную корректировку шкалы единого социального налога с тем, чтобы поступления средств в ПФР обеспечивали сбалансированность бюджета Фонда.

4. Начиная с 2002 г. приступить к формированию обязательной накопительной составляющей трудовой пенсии за счет введения тарифа страховых взносов на фонд оплаты труда и довести к 2010 г. тариф страховых взносов на накопление до 8-10% от фонда оплаты труда, с соответствующим снижением ставки единого социального налога в части направляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5. Осуществить поэтапный переход к финансированию досрочных пенсий, назначаемых за работу с особыми условиями труда в период до достижения их получателями общеустановленного пенсионного возраста, за счет средств, уплаченных по обязательному дополнительному тарифу работодателями. Указанный тариф должен обеспечить финансирование обязательств ПФР перед пенсионерами, имеющими льготы, связанные с правом выхода на пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Учитывая начало формирование в государственном пенсионном страховании накопление пенсионных прав и создание дополнительных стимулов для уплаты страховых/ взносов, необходимо рассмотреть в перспективе вопрос о перераспределении обязательств по уплате страховых взносов в накопительную составляющую трудовой пенсии путем перехода к их уплате работодателем и работником на приоритетной основе. При этом рост заработной платы и ее темпы должны превышать и опережать темпы роста ставки страховых взносов, приходящихся на работника.

В рамках перераспределения обязательств по уплате страховых взносов в накопительную составляющую трудовой пенсии в сторону установления паритета ответственности работодателя и самого застрахованного лица будет более обоснованно и последовательно решена задача совершенствования — тарифной политики в отношении индивидуальных предпринимателей, лиц свободных профессий и иных аналогичных категорий плательщиков, участие которых в финансировании пенсионной системы сегодня не адекватно размерам получаемых из этой системы выплат.

Финансовая цена проблемы поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения

Расчет финансовой цены поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения в стране зависит в первую очередь от того, какое значение будет определено для данного уровня.

Если в качестве такого уровня будет принят прожиточный минимум пенсионера, то тогда годовой объем дополнительных средств на его поддержку может быть рассчитан по следующей формуле:

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России, (1)

где:

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России – дополнительные средства, которые необходимы для повышения уровня государственного пенсионного обеспечения до прожиточного минимума, руб.;

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России– численность пенсионеров, получающих государственные пенсии i-го вида, чел.;

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России – прожиточный минимум пенсионеров, руб./мес.;

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России – средний размер государственной пенсии i-го вида;

i – индекс вида государственной пенсии (i=1, 2,…, n-1, n).

Если в качестве данного уровня принимается не прожиточный минимум, а некоторая величина от него, то формула (1) записывается в виде:

Финансовые аспекты пенсионной реформы в России, (1а)

где:

K – коэффициент повышения прожиточного минимум (например 1,5; 2; 2,5 и т.д.).

В соответствии с данным алгоритмом проведем соответствующие расчеты на примере отдельных категорий пенсионеров, получавших государственные пенсии в Российской Федерации в 2001 г. (табл. 3). Оговоримся, что при проведении расчетов не учитывались работающие пенсионеры. Это объясняется тем, что механизмы поддержки уровня пенсионного обеспечения работающих пенсионеров должны отличаться от таких механизмов для пенсионеров, государственная пенсия которых является единственным источником их доходов.

Таблица 3

Величина дополнительных средств на некоторые виды государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации в 2001 г.

Вид государственной пенсии

При установлении размера
государственного пенсионного
обеспечения на уровне

прожиточного минимума

1,5 прожиточных минимумов
1

2

3

4
1

По старости:

– численность получателей, тыс. чел.

– средний размер назначенных пенсий, руб./мес.

– расчетная величина затрат на выплату пенсий по старости, млрд руб.

– прожиточный минимум пенсионера, руб./мес.

– дополнительные затраты на выплату пенсий, млрд руб.

23227

1254,9

349,8

1144

0

23227

1254,9

349,8

1144

128,5

2

По инвалидности:

– численность получателей, тыс. чел.

– средний размер назначенных пенсий, руб./мес.

– расчетная величина затрат на выплату пенсий по инвалидности, млрд руб.

– прожиточный минимум пенсионера, руб./мес.

– дополнительные затраты на выплату пенсий, млрд руб.

4031

940,4

45,5

1144

9,8

4031

940,4

45,5

1144

37,5

3

По случаю потери кормильца:

– численность получателей, тыс. чел.

– средний размер назначенных пенсий, руб./мес.

– расчетная величина затрат на выплату пенсий по случаю потери кормильца, млрд руб.

– прожиточный минимум пенсионера, руб./мес.

– дополнительные затраты на выплату пенсий, млрд руб.

2588

668,9

20,8

1144

14,8

2588

668,9

20,8

1144

32,5

4

Социальные:

– численность получателей, тыс. чел.

– средний размер назначенных пенсий, руб./мес.

– расчетная величина затрат на выплату социальных пенсий, млрд руб.

– прожиточный минимум пенсионера, руб./мес.

– дополнительные затраты на выплату пенсий, млрд руб.

1400

631,7

10,6

1144

8,6

1400

631,7

10,6

1144

18,2

ИТОГО дополнительных затрат по 4–м видам государственного пенсионного обеспечения:

– млрд руб.

– в % к фактической величине выплаченных пенсий

– в % к ВВП

33,2

7,0

0,4

216,7

45,7

2,4

Результаты расчетов, которые приведены в табл. 3, позволяют сделать вывод о наличии вполне определенных экономически обусловленных «разумных» границ поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения. Например, доведение размеров государственных пенсий до прожиточного минимума не потребует значительного роста государственных расходов. В то же время повышение их до 1,5 прожиточного минимума повлечет увеличение этих расходов приблизительно на 50%. Обеспечение таких выплат неизбежно потребовало бы реструктуризации государственных расходов в пользу системы государственного пенсионного обеспечения (не будем специально останавливаться на ее структуре). Следовательно, получаем дополнительное подтверждение стратегической верности выбранного направления пенсионной реформы в Российской Федерации, предусматривающей упреждающее (на страховой основе) формирование ресурсов на выплату государственных пенсий.

Существующий механизм поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения

С принятием в декабре 2001 г. пакета из трех федеральных законов – «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – в стране началась пенсионная реформа. В уже созданной ими части законодательной базы пенсионной сферы существуют определенные регламенты поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения.

Речь идет о механизме индексации пенсий. Рассмотрим вначале механизм индексации трудовых пенсий. Так, в статье 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ данный механизм определен применительно к отдельным элементам трудовой пенсии (напомним, что эта пенсия складывается из трех составляющих – базовой, страховой и накопительной).

Пункт 6 данной статьи установил, что: «размер базовой части (выделено авторами) трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год». Таким образом, здесь отсутствуют четкие критерии индексации, а она, по существу, является неформализованной процедурой, поскольку законодатель в том же пункте установил, что «коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации».

Еще одна проблема, которую законодатель попытался решить в рассматриваемом пункте, связана с поэтапным приближением базовой части трудовой пенсии «к величине прожиточного минимума». Однако и здесь механизм остался неформализованным, поскольку в этом случае размеры базовых частей различных видов трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) «могут устанавливаться отдельными федеральными законами одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год».

Аналогичен и предложенный механизм индексации страховой части трудовой пенсии (подпункты 1–3 пункта 7 статьи 17 закона), однако, в отличие от индексации ее базовой части, предусматривается использовать элементарную модель, в качестве ограничения в которой выступает рост цен за каждый календарный квартал. В зависимости от количественного значения этого ограничения возможно использование одного из трех регламентов индексации:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% индексация проводится ежеквартально с 1-го числа второго месяца очередного квартала (1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября);

2) при меньшем росте цен, но не менее чем на 6% за полугодие, индексация проводится 1 раз в 6 месяцев (с 1 августа и 1 февраля, если индексация в течение соответствующего полугодия не проводилась в соответствии с пунктом 1);

3) при меньшем росте цен индексация проводится 1 раз в год (с 1 февраля, если индексация в течение года не проводилась в соответствии с пунктами 1 и 2).

Однако, как и в случае с индексацией базовой части трудовой пенсии, количественные параметры индексации страховой ее части также не определены. В подпункте 4 пункта 7 статьи 17 закона установлено, что «коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации, исходя из уровня роста цен за соответствующий период». Из этого положения не вытекает, что уровень индексации страховой части трудовой пенсии должен обязательно соответствовать росту цен: де-факто правительство должно его только учитывать. Кроме того, введено еще одно ограничение, заключающееся в том, что этот коэффициент индексации «не может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсии».

Еще одна возможность индексации страховой части трудовой пенсии связана с динамикой среднемесячной заработной платы в стране (подпункт 5 пункта 7 статьи 17) закона, которым установлено, что «если годовой индекс роста» последней «превысит суммарный коэффициент произведенной индексации», то «с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы… и указанным коэффициентом». При этом введено ограничение, что «дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной ее индексации) не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда… в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий».

В пункте 9 статьи 17 закона установлен также механизм индексации накопительной части трудовой пенсии, которая производится с годовой периодичностью с 1 июля года, следующего за годом ее назначения или перерасчета «с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости». Однако данная проблема в настоящее время не является актуальной, поскольку первые выплаты накопительной части трудовой пенсии будут произведены в стране не ранее 2012 г.

Специальные механизмы индексации приняты в отношении пенсий, которые назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Статьей 25 этого закона установлено, что такие пенсии индексируются следующим образом:

федеральных государственных служащих – при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения (четкий количественный критерий);

военнослужащих и членов их семей – в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (отсылочная норма);

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, членов семей перечисленных категорий граждан, нетрудоспособных граждан – в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (это означает, что коэффициент индексации и ее периодичность для этих видов пенсий будут определяться Правительством Российской Федерации).

Оценка динамики государственных пенсий в условиях действующих механизмов индексации в 2002 г.

Используя некоторые допущения (в тех случаях, когда количественные критерии индексации законодателем не были определены), оценим возможные финансово-экономические последствия предложенного механизма индексации на примере реальных показателей 2002 г.

Результаты первого года действия механизма индексаций, которые были установлены пакетом пенсионных законов в декабре 2001 г., приведены в табл. 4.

В 2002 г. индексация пенсий проводилась с 1 февраля и с 1 августа, в то время как индексации с 1 мая и с 1 ноября не осуществлялись. Это соответствует законодательно определенным условиям индексации, поскольку индекс потребительских цен в соответствующих кварталах (I и III) был ниже 6% (5,4% и 1,2%). Тем не менее проведенных индексаций оказалось достаточно для того, чтобы повысился не только номинальный, но и реальный размер назначенных месячных пенсий. Если потребительские цены в стране в 2002 г. увеличились на 15,1%, то пенсии – на 27,8%. Таким образом, следует признать, что в результате проведенных индексаций рост среднего размера назначенных месячных пенсий оказался выше роста потребительских цен. Например, следствием проведенной индексации с 1 августа 2002 г. стало повышение средних размеров назначенных месячных пенсий в августе по сравнению с февралем (месяцем предыдущей индексации) на 10,3%, в то время как потребительские цены в марте – августе 2002 г. увеличились на 5,4%, т.е. почти в 2 раза меньше.

Таблица 4

Динамика средних размеров назначенных месячных пенсий и их соотношение с индексом потребительских цен в Российской Федерации в 2002–2003 гг.

Индекс потребительских цен

Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.

В % к предшествующему месяцу

Индекс роста потребитель-ских цен

Отношение индекса среднего размера назначенных месячных пенсий к индексу роста потребительских цен (гр.3:гр.4)
1

2

3

4

5
2002 г.

Январь

1241

1,085

1,031

1,052
Февраль

1323

1,066

1,012

1,053
Март

1329

1,005

1,011

0,994
I квартал

1298

1,135*

1,054*

1,077
Апрель

1332

1,002

1,012

0,990
Май

1334

1,002

1,017

0,985
Июнь

1337

1,002

1,005

0,997
I – II квартал

1334

1,167*

1,090*

1,071
Июль

1340

1,002

1,007

0,995
Август

1459

1,089

1,001

1,088
Сентябрь

1461

1,001

1,004

0,997
I – III квартал

1420

1,241*

1,103*

1,125
Октябрь

1461

1,000

1,011

0,989
Ноябрь

1461

1,000

1,016

0,984
Декабрь

1462

1,000

1,015

0,985
I – IV квартал

1462

1,278*

1,151*

1,110
2003 г.

Январь

1464

1,001

1,024

0,978
Февраль

1501**

1,025

1,016

1,009
Январь-февраль

1483

1,013***

1,040***

0,974

* К декабрю 2001 г.

** Предварительные данные.

*** К декабрю 2002 г.

Источник: Социально-экономическое положение России (статистические сборники Госкомстата России за различные периоды).

Следует ли из этого, что индексации пенсий проводились с определенным опережением? Для этого необходимо проанализировать количественные параметры каждой из двух проведенных до конца 2002 г. индексаций.

При проведении первой индексации (февраль 2002 г.) учитывалось, что потребительские цены во втором полугодии 2001 г. (первый период, за который проводилась индексация в соответствии с новым законодательством) возросли на 5,3%. В результате индексации средний размер назначенных месячных пенсий в феврале 2002 г. оказался больше, чем в декабре 2001 г., на 15,6%. Следовательно, эта индексация была проведена с заметным опережением.

Однако вторая индексация (август 2002 г.) была проведена уже без опережения. В этом месяце средний размер назначенных месячных пенсий по сравнению с июнем повысился на 9,1%, в то время как потребительские цены в первом полугодии 2002 г. (второй период, за который проводилась индексация) возросли также на 9,1%.

Третья индексация проводилась с 1 февраля 2003 г. и вызвала значительные расхождения между экспертами в оценке ее содержания и последствий. Действительно, потребительские цены во втором полугодии 2002 г. (третий временной интервал, который должен был анализироваться в качестве возможного периода индексации) увеличились на 5,5%. В то же время средний размер назначенных месячных пенсий в феврале 2003 г. оказался больше по сравнению с декабрем 2002 г. всего на 1,3%, или на 39 руб. Однако данная ситуация не противоречит принятому в декабре 2001 г. пенсионному законодательству, согласно которому, как уже отмечалось, при росте цен меньшем, чем на 6% за полугодие, индексация проводится 1 раз в год с 1 февраля. С 1 февраля 2003 г. была проиндексирована базовая часть трудовой пенсии: если на момент вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 г.) она составляла 450 руб. в месяц, то с 1 февраля 2003 г. – 554 руб. в месяц, или на 23,1% больше. В результате базовая часть трудовой пенсии оказалась недоиндексированной, поскольку, как это видно из табл. 4, потребительские цены в Российской Федерации в 2002 г. увеличились на 27,8%. При соответствии этих показателей размер базовой части трудовой пенсии должен был бы составить не 554 руб., а 575 руб. в месяц.

Оценивая действующий механизм индексации трудовых пенсий, можно сказать, что в принципе он носит, с одной стороны, достаточно предсказуемый характер с точки зрения сроков проведения индексаций. С другой стороны, анализ уже проведенных индексаций свидетельствует, что сам их размер остался неформализованной величиной, что подтвердило высказывавшиеся нами ранее предположения о значительной роли субъективных факторов при осуществлении индексаций.

Обратимся теперь к уже упоминавшемуся еще одному основанию для индексации страховой части трудовой пенсии, связанному с обеспечением ее соответствия динамике среднемесячной заработной платы в стране. В 2002 г. средняя заработная плата в стране повысилась на 36,2%, в то время как средний размер назначенных месячных пенсий, определенный как совокупность всех их составных частей, увеличился на 27,8%. Следовательно, основание для индексации страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2003 г., по-видимому, сохранялось. Предполагаемый размер ее индексации был определен в 12,6%2.

Последняя величина на самом деле связана с законодательно установленным ограничением индексации размера страховой части трудовой пенсии индексом роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий. По расчетам пенсионного фонда, в 2002 г. этот рост составил 30,7%. Однако ранее произведенные индексации обусловили принятие к зачету не этой величины, а только 12,6%.

В целом установленный порядок индексации различных составных частей государственных трудовых пенсий, как это показано на графике 2, несколько изменил динамику роста среднего размера назначенных месячных пенсий. Так, видно, что если соответствующая кривая в 2001 г. имела ступенчатый характер (на ней четко видны 3 ступени, соответствующие февралю, маю и августу), то в 2002 г. очевидны только 2 ступени, соответствующие индексациям, которые на основе положений действующего законодательства были проведены с 1 февраля и с 1 августа.

Заключение

Проведение пенсионной реформы в Российской Федерации и индексация государственных пенсий связаны с преодолением нескольких ошибочных тезисов (ловушек для общественного сознания). В частности, не подтверждаются статистикой тезисы о том, что: 1) уровень пенсионного обеспечения в стране крайне низок, и пенсионеры в массе своей являются бедными; 2) пенсионеры в состоянии выйти из бедности (нуждаемости) только в том случае, если они будут проживать в семьях, где другие члены семей имеют относительно высокие уровни доходов и 3) поскольку уровень нуждаемости (бедности) пенсионеров в России ниже уровня нуждаемости (бедности) населения страны в целом, постольку мероприятия по индексации размеров государственных пенсий не должны рассматриваться в качестве безусловного приоритета социальной политики.

Оценка финансовых последствий поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения в стране зависит от того, какое значение будет определено для данного уровня. Проведенные на примере четырех видов государственного пенсионного обеспечения – по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социального – расчеты свидетельствуют, что в 2001 г. повышение их размеров до величины прожиточного минимума пенсионеров потребовало бы дополнительных расходов в размере 0,4% ВВП (7% фактической величины выплаченных пенсий), а до 1,5 прожиточных минимумов пенсионера – 2,4% ВВП (соответственно 45,7%).

Необходимость обеспечения таких выплат неизбежно потребовала бы реструктуризации государственных расходов в пользу системы государственного пенсионного обеспечения. Следовательно, стратегически верным является реализуемое направление пенсионной реформы в Российской Федерации, предусматривающее упреждающее (на страховой основе) формирование ресурсов на выплату государственных пенсий.

В принятых в декабре 2001 г. Федеральных законах «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» созданы определенные регламенты поддержки уровня государственного пенсионного обеспечения. Эти механизмы касаются всех составных частей трудовой пенсии (базовой, страховой и накопительной), а также пенсий, которые назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в частности, федеральных государственных служащих, военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, членов семей перечисленных категорий граждан, нетрудоспособных граждан).

Достоинством предложенных в законодательстве механизмов индексации является количественная и календарная определенность условий их проведения. Однако сами размеры индексаций в большинстве случаев определяются на субъективной основе (например, отсутствует четко установленная необходимость соответствия размеров индексации базовой части трудовой пенсии росту потребительских цен, решения о размерах индексации принимает Правительство России и т.п.). Оценка полученных в 2002 г. результатов использования действующего механизма индексации на примере трудовых пенсий подтвердила эти соображения. Например, недоиндексированным оказался размер базовой части трудовой пенсии. Таким образом, остаются нерешенными как минимум 2 крупные проблемы.

Первая из этих проблем связана с тем, что созданный механизм индексации трудовых пенсий привязан прежде всего к динамике основных макроэкономических показателей. С одной стороны, такая привязка адекватна, поскольку позволяет согласовать параметры государственного пенсионного обеспечения с реальными ресурсными возможностями элементов системы финансового обеспечения выплаты государственных пенсий. С другой стороны, в качестве исходного уровня для дальнейшей эволюции параметров государственного пенсионного обеспечения было принято его состояние на конец 2001 г., которое не может рассматриваться как идеальное. Таким образом, обязательства (ответственность) государства по поддержанию уровня государственного пенсионного обеспечения были заменены иными обязательствами (ответственностью), связанными с индексацией размеров различных составных частей пенсий в зависимости от таких факторов, как рост потребительских цен, состояние бюджета Пенсионного фонда, изменение средней заработной платы в стране. Такая ситуация может рассматриваться как допустимая для работающих пенсионеров, но в отношении тех, для кого государственные трудовые пенсии и социальные пенсии являются единственным (или основным) источником доходов, подобного рода подмена понятий носит принципиальный характер.

Для данных категорий пенсионеров целесообразен альтернативный механизм индексации пенсий. Суть его состоит в том, что в него должен быть встроен особый порядок такой индексации на период, когда размер базовой части трудовых пенсий индексируется не с учетом показателя инфляции, а в соответствии с долгосрочной программой повышения базовой части трудовой пенсии и социальных пенсий до прожиточного минимума. Основными принципами подобного механизма являются:

регламентирование в годовом измерении количественных нормативов приближения размера базовой части государственной трудовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера (аналогичный порядок должен быть принят и в отношении социальных пенсий, которые назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

проведение индексации базовой части трудовых пенсий на предлагаемых условиях не всем категориям получателей трудовых пенсий, а только тем из них, для которых пенсия является единственным (или основным) источником доходов, а базовая часть пенсии, в свою очередь, является основной частью получаемой трудовой пенсии.

После доведения базовой части трудовой пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера может быть восстановлен в полном объеме ныне действующий механизм ее индексации с обязательным введением законодательной поправки о том, что во всех случаях она должна быть не ниже этой величины.

Вторая проблема связана с необходимостью учета регионального фактора в механизмах индексации базовой части трудовой пенсии и социальных пенсий, в связи с большими их различиями по отношению к прожиточному минимуму пенсионеров в различных регионах субфедерального уровня (в целом по России – почти в 3,5 раза).

К сожалению, положение о необходимости привязки минимального стандарта государственного пенсионного обеспечения (в роли такового и выступает размер базовой части трудовой пенсии) к региональным (а не среднереспубликанскому) величинам прожиточного минимума пенсионера не находит отражения в ходе проведения пенсионной реформы в стране. Индексация ее размера происходит для Российской Федерации в целом. В качестве компромиссного решения можно рекомендовать региональную дифференциацию размеров базовой части трудовой пенсии в отношении тех пенсионеров, для которых ее доля в структуре получаемой пенсии является основной.

Список литературы

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 184-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г.).

ПРОГРАММА ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Одобрена Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г.)

Пряничников С. Б. Финансовые аспекты реформирования пенсионной системы // Народонаселение. — 2001. — N 2. — С. 153-154

Сборник Госкомстата «Социально-экономическое положение России. Январь – февраль 2003 года». М., 2003.

Смирнов С.Н., Исаев Н.И.. Сычева Л.И., Михайлов Л.В., Тимофеев Е.В., Марушкина Е.В. Пенсионная реформа: социальные и экономические аспекты. М., 2003. 70 с.

1 Здесь и ниже в тех случаях, когда это оговорено дополнительно, в качестве исходных данных для расчетов использовались материалы сборников Госкомстата России «Социальное положение и уровень жизни населения России» (официальное издание) за соответствующие годы.

2 «Российская газета», 1 апреля 2003 г., № 60 (3174), с. 1.

Реферат: Литература — Хирургия (ОСЛОЖНЕНИЯ АППЕНДИЦИТА)

Этот файл взят из коллекции Medinfo http://www.doktor.ru/medinfo http://medinfo.home.ml.org

E-mail: medinfo@mail.admiral.ru or medreferats@usa.net or pazufu@altern.org

FidoNet 2:5030/434 Andrey Novicov

Пишем рефераты на заказ — e-mail: medinfo@mail.admiral.ru

В Medinfo для вас самая большая русская коллекция медицинских рефератов, историй болезни, литературы, обучающих программ, тестов.

Заходите на http://www.doktor.ru — Русский медицинский сервер для всех!

Л N 3. ОСЛОЖНЕНИЯ АППЕНДИЦИТА.

Из 250 больных — у 1-го б-го операция по поводу о.аппедицита. катаральных 5-8 % гангренозных — 22 % флегмозных — 10-13 % прободных — 80 %

Осложнения зависят от времени начала операции.

Летальность : 1939г. — 1,7% 1960г. — 0,1% 1980г. — 0,3%.

1950г. — 0,2% 69-74гг. — 0,2%

-> возникла резистентность микрофлоры а АБ.

По Беларуси за 1983-84гг. летальность — 0,17%

Из 1 млн. больных погибают около 3 тысяч и более.

Причины: 1. поздно предпринято оперативное лечение;

2. низкая реактивность организма;

3. особенности патологических изменений в Ч.О;

4. дефекты хирургической техники;

5. непредвиденные моменты, кот. не ощущает хирург.

ТРУДНОСТИ ДИАГНОЗА:

— детский возраст до 3-х месяцев;

— пожилые и тучные люди;

— вторая половина беременности;

— атипичное расположение Ч.О.;

— различная реактивность организма;

— разл. клиническая форма о.аппедицита(легкая и затянувшаяся);

— наличие сопутствующих заболеваний;

— развитие осложнений(апп. инфильтрат);

— неполное обследование больного;

— неправильный учет полученных данных.

Необходимо 3 теста: t, пульс, язык.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОСЛОЖНЕНИЙ о.аппендицита:

До операции: апп.инфильтрат, прободение, перитонит.

Во время операции: инфильтрат гематомы нагноение операционной раны

После операции киш.свищи

бр.полость: перитонит осложнения культи.

СИНДРОМ 5-ГО ДНЯ ПОСЛЕ ОПЕРАЦИИ (ВОСП. СИНДР.)

Мочевая система -> цистит, пиелонефрит, атония и свищи моч. пузыря.
Органы дыхания — бронхит, пневмония, плевриты, абсцессы легкого.
ССС-ма — тромбофлебит, пилефлебит, эмболия легочной артерии.
Прочие: паралич, инородные тела.

Фовлеровское положение (взвешенное): при операции гной не зате- кает в малый таз.

САНПРОСВЕТ РАБОТА по О.А. среди населения:

1. обращение за медицинской помощью в ранние сроки;

2. не заниматься самолечением;

3. не принимать слабительных, клизм;

4. слабая интенсивность болей в животе также не исключает О.А.

5. местно локализация болей в животе также не исключает О.А.

6. осложненный аппендицит опасен для жизни.

Единственный метод лечения — оперативный.

Реферат: Структура и функции Фонда патентной информации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

ИСТОРИКО-ФИЛОСОФСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра истории России

Реферат

По дисциплине «Научно-технические архивы»

На тему: Структура и функции фонда патентной информации

Выполнил: студент 5 курса

Историко-философского

факультета, гр. ФИ05-32с

Колотовкин Д.Ю.

Проверила:

Власова М.А.

Красноярск, 2009

Государственный патентный фонд (ГПФ) представляет собой совокупность систематизированных и снабженных справочно-поисковым аппаратом (СПА) источников информации, относящихся к объектам промышленной собственности, а также к зарегистрированным программам для ЭВМ, базам данных и топологиям интегральных микросхем и включающих патентную документацию, патентно-ассоциируемую, патентно-правовую, нормативно-методическую и справочную литературу.

В 2002 г. Государственный фонд патентной документации комплектовался отечественной патентной документацией, а также зарубежными патентными документами за счет международного обмена.

Основными составными частями Государственного патентного фонда в настоящее время являются:

Центральный патентный фонд (ЦПФ) и Фонд государственной патентной экспертизы (ФГПЭ).

В отчетном году проводилась работа по оптимизации структуры ГПФ, сокращению неоправданной дублетности его отдельных частей. Начато объединение ретроспективных частей ЦПФ и ФГПЭ на бумажном носителе по отдельным странам (ГДР, ЧССР и др.) и перемещение фондов с целью их рационального размещения.

Комплектование центрального патентного фонда

На основе ЦПФ осуществляется обслуживание патентной информацией специалистов Роспатента, государственных экспертов Федерального института промышленной собственности, Апелляционной и Высшей патентных палат, подведомственных организаций Роспатента, а также всех других заинтересованных пользователей Российской Федерации, ближнего и даль него зарубежья.

ЦПФ включает: фонд отечественной патентной документации, фонд иностранной патентной документации, фонд патентно-правовой, нормативно-методической и справочной литературы, фонд промышленных образцов, фонд патентных периодических и реферативных изданий, а также СПА к этим фондам.

В ЦПФ на конец 2002 г. всего насчитывалось более 125 млн. экземпляров патентных документов на различных видах носителей:

• в фонде иностранной патентной документации – 95 млн. экз.;

• в фонде отечественной патентной документации – 8 млн. экз.;

• в фонде государственной экспертизы промышленных образцов – 2,4 млн. экз.;

• в фонде патентно-правовой, нормативно-методической и справочной литературы – 60 тыс. экз.;

• в страховом патентном фонде – 21 млн. экз.

В отчетном году наблюдался дальнейший рост количества документации, поступающей в библиотеку на CD-ROM. В настоящее время Отделение ВПТБ получает оптические диски из 43 стран, пяти международных организаций и информационной фирмы «Дервент». На конец 2002 г. фонд CD-ROM в ЦПФ содержал свыше 34,4 млн. экземпляров полных описаний изобретений к заявкам, патентам, полезным моделям, официальных и реферативных изданий патентных ведомств по всем объектам охраны промышленной собственности.

Международный обмен патентной документацией осуществлялся с патентными органами 60 стран, шестью международными организациями и информационной фирмой «Дервент». В 2002 г. подписаны соглашения об обмене патентной документацией с Паентными ведомствами Вьетнама, Беларуси, Сан-Марино, Латвии, Словакии, Сирии.

В страны обмена направлялось в рамках заключенных соглашений об обмене 67 комплектов оптических дисков, 1 комплект микрофиш и 2 комплекта на бумажном носителе информации с описаниями изобретений к патентам России.

Доступ к фонду

С 2001года посещаемость фонда снизилась, что отчасти объясняется увеличением количества пользователей сайта Роспатента.

По сравнению с 2001 г. увеличилась выдача патентных документов за счет активного использования пользователями документации на оптических дисках, что обусловлено поступлением только на оптических дисках документации наиболее спрашиваемых стран (США, Япония и Китай), а также наличием в библиотеке стационарного режима обслуживания потребителей информации на CD-ROM; одновременно уменьшилась доля выдачи документации на бумажном носителе и микроносителях.

В 2002 г. в Отделении ВПТБ совершенствовался доступ читателей к базам данных (БД). Число освоенных и используемых баз данных составило 151 (в 2001г. использовалась 131 БД, в 2000 г. – 126 БД): из них количество БД на CD-ROM дисках составило 138.

В 2002 г. фонд патентных БД на CD-ROM Отделения ВПТБ обновился новыми поступлениями в уже существующие БД патентных документов зарубежных стран и России как для сторонних пользователей, так и для государственных экспертов. Среди них последние кумулятивные диски, обновляющие имеющиеся массивы, и диски с текущими фрагментами БД.

Фонд пополнился и новыми БД, содержащими и непатентную информацию: «Европейский суд по правам человека. Избранные решения», «Gateway to Freedom» (Приложение к журналу «The Photographer»), «GEO Version 6.0 (географические карты)».

В 2002 г. продолжалось пополнение уже существующих БД, широко используемых пользователями при поиске, и обновление их коллекции. Показатели информационного обслуживания всех категорий пользователей свидетельствует о том, что интерес к поиску информации на оптических носителях возрастает.

Остается стабильным количество заочных абонентов Отделения ВПТБ, которые пользуются ее библиотечно-информационными услугами, не посещая библиотеки. В число этих абонентов входят крупнейшие организации России.

Хотелось бы отметить постоянно возрастающий интерес читателей библиотеки к фондам патентно-правовой и словарно-справочной литературы. В отчетном году было выдано 61,3 тыс. экз. ( в 2001 г. – 46,1 тыс.экз., в 2000 г. – 30, 6 тыс. экз.).

В течение 2002 г. для студентов московских ВУЗов было организовано и проведено 13 экскурсий и практических занятий по работе с патентной документацией, в которых приняли участие 163 человека.

Фонд Государственной патентной экспертизы

Неотъемлемой частью Государственного фонда патентной документации является Фонд государственной патентной экспертизы (ФГПЭ) на бумажном носителе.

Структура и состав фонда определяется его назначением и решаемыми на его основе задачами. Состав ФГПЭ регламентируется Правилом 34 Инструкции к Договору о патентной кооперации (РСТ).

Ежегодно текущая часть фонда пополняется как отечественной, так и иностранной патентной документацией. В 2002 г. в ФГПЭ поступило 571,5 тыс. описаний, из них иностранных – 512,4 тыс. описаний, отечественных – 59,1 тыс. описаний. ФГПЭ на 01.01.2003 г. составил 17,5 млн. документов из 10 стран и трех международных организаций (Советского Союза и России, США, Великобритании, Франции, Германии, Швейцарии, Японии, Австралии, Австрии, Канады, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Европейской и Евразийской патентных организаций, включенных в «минимум документации»). Некоторое сокращение объема фонда по сравнению с 2001 г. связано с проведением работ по оптимизации структуры ГПФ, выверкой фондов, устранением излишней дублетности его отдельных частей.

Отдельным массивом с 2000 г. формируется для государственной патентной экспертизы Фонд патентной документации стран СНГ:

• описания изобретений к патентам – Белоруссия, Украина, Таджикистан;

• описания к полезным моделям – Украина, Таджикистан;

• официальные бюллетени – Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Кыргызстан, Таджикисан, Узбекистан.

Отечественная патентная документация включает изобретения СССР (с 1924 г.), описания к изобретениям и полезным моделям (заявки, патенты и свидетельства) Российской Федерации, официальные бюллетени СССР и РФ. Отечественная патентная документация до 2001 г. формировалась двумя массивами: один организован по МПК с делением на подгруппы, второй – в нумерационном порядке. С 2001 г. формируется только один массив по МПК. В 2002 г. была завершена работа по систематизации реклассифицированной по рубрикам МПК-7 патентной документации РФ.

Список использованной литературы

www1.fips.ru/wps/wcm/connect/

www.gpntb.ru/win/

Реферат: Зеленый (сельский) туризм

Вступление.

1. Развитие сельского туризма.

2. Аспекты сельского туризма.

3. Проблемы и некоторые пути развития сельского зеленого туризма в Украине.

4. Экспертный подход к обоснованию перспектив развития сельского зеленого туризма на примере Большого Севастополя.

а) Перспективность.

б) Необходимость развития сельского туризма.

в) Культурное и историческое наследие.

г) Ресурсы для развития сельского зеленого туризма.

Выводы.

Литература.

Зеленый (сельский) туризм это рекреационные путешествия в сельскую местность как реакция на «экологическое давление» в городах. Это один из видов малого бизнеса, который поднимает роль краеведения, усредняет элементы активной деятельности и отдыха, создает жизненную среду, приближенную к природе. Этот вид туризма все более распространяется в развитых странах.

Впервые о зеленом туризме как о новом виде отдыха у нас заговорили в 1996 году, когда группа единомышленников из Ужгорода, Киева, Симферополя и Берегового обратилась в Минюст с просьбой зарегистрировать устав Союза содействия развитию сельского зеленого туризма.

Цель у участников Союза была одна – сделать отдых на селе прибыльным делом, вовлечь в него селян, которых не привлекает фермерство, и дать горожанам альтернативу отдыху на заморских курортах. До 2003 года, когда был принят закон, разрешающий владельцу частного хозяйства устраивать в своем подворье условия для приема туристов, такие усадьбы работали полулегально. За 11 лет существования в Украине «зеленого туризма» появились более тысячи таких усадеб.

И если ранее, чтобы получить информацию о том, как их найти и сколько стоит провести уик-энд в сельской усадьбе Полесья или степной зоне Херсонщины, нужно было перерыть сотни журналов и не один десяток интернет-сайтов, то теперь сведения о них можно получить из одного источника – сайта Союза содействия развитию сельского зеленого туризма www.greentour.com.ua.

Пользоваться электронной базой просто и удобно: выбираете нужный подраздел с перечнем всех областей, где можно найти приют в комфортных усадьбах. Здесь можно увидеть фотографию «садиби», и если она пришлась по душе – пройтись по ссылке и узнать более подробную информацию. Вплоть до того, какие птицы разбудят вас утром и какие ягоды можно найти в лесу.

Европейцы давно раскусили, что организация отдыха на селе если и не так прибыльна, как на известных морских и горнолыжных курортах, то стабильный доход принести все же может. Сейчас зеленый туризм невероятно популярен в странах ЕС. По некоторым оценкам, сельский туризм в Европе приносит от 10% до 20% от общего дохода туриндустрии. Причем 35% жителей стран ЕС отдыху в селе предпочитают любой другой.

В Италии, к примеру, прошлым летом хитом сезона считалось снять «номер» в старинной мельнице или древнем монастыре. Провести уик-энд среди кулей с мукой или в мрачной келье монаха стоило от 75 до 150 евро в сутки. В Испании же популярно отдохнуть от рабочих будней на живописной ферме, среди коров и кур. [xii]

Сельский зеленый туризм — явление многогранное. Один из его аспектов, ввиду современного состояния социально-экономического развития страны, – социальный. Поэтому сельский зеленый туризм следует рассматривать как одно из средств диверсификации источников доходов сельского населения, как компонент комплексного развития сельских территорий и сельской инфраструктуры, а также как один из факторов стратегии преодоления бедности в сельской местности. Именно поэтому, в странах, которые развиваются, сельский зеленый туризм всячески поддерживается и поощряется государством, доступ к деятельности в этой сфере максимально упрощен, а субъекты, которые предоставляют услуги в этой сфере, получают всевозможные преференции, в том числе и налоговые. Второй аспект заключается в получении дополнительных возможностей для популяризации украинской культуры, распространения знаний и информации об исторических, естественных, этнографических особенностях Украины, которая является основанием для признания сельского зеленого туризма общественно ценной и полезной сферой отношений, которая заслуживает на всевозможную поддержку со стороны государства. Исходя из этого, а также из опыта европейских стран, классическая форма сельского зеленого туризма не касается более известного в Украине понятия – предоставления гостиничных услуг. Центральной фигурой в организации отдыха на селе выступает сельская семья, которая проживает в селе, осуществляет основную деятельность, связанную с ведением личного крестьянского хозяйства, и побочную, — с использованием имущества этого хозяйства для предоставления услуг в сфере сельского зеленого туризма, а именно: обеспечением отдыхающих жильем, питанием, ознакомлением с местной культурой и традициями.

Проблемы и некоторые пути развития сельского зеленого туризма в Украине.

1. Для устойчивого развития сельского зеленого туризма в Украине необходимо определить роль и место государственных институций, в частности, Министерства аграрной политики Украины, в создании благоприятной правовой среды для деятельности сельского населения, учебы владельцев личных крестьянских хозяйств, предоставления, на условиях конкурса проектов через программу «Собственный дом», долгосрочных льготных кредитов для создания бифункционального жилья и содействия в привлечении инвестиций для перестройки инфраструктуры в селе и тому подобное. Как результат, появится агротуристический продукт, который будет идентифицировать украинский сельский зеленый туризм на внутреннем и международном рынках. Исходя из этого, центральный орган исполнительной власти в сфере туризма будет заботиться о вопросах популяризации отдыха в украинском селе, разработкой туристических программ и маршрутов и осуществлением регуляторной политики относительно субъектов туристической деятельности, которые предоставляют гостиничные услуги, экскурсионное обслуживание в сельской местности и тому подобное. Одним из элементов механизма развития и функционирования сельского зеленого туризма должны быть предоставлены полномочия (компетенции) Союзу содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине относительно создания добровольной системы категоризации мест размещения (качества услуг), а также осуществления контроля за соблюдение этих норм хозяевами.

2. В соответствии с Законом Украины «О личном крестьянском хозяйстве» (№742-IV, 15.05.03р.) сельский хозяин, который не является субъектом предпринимательской деятельности, имеет право предоставлять услуги в сфере сельского туризма с использованием имущества личного крестьянского хозяйства. Положения данного закона не работают, что сдерживает развитие этой сферы. Для нормирования развития сельского зеленого туризма необходимо принятие Закона Украины «О сельском зеленом туризме» и осуществлении государством регуляторной функции, направленной не на установление жесткой регламентации деятельности владельцев личных крестьянских хозяйств, которые предоставляют услуги в этой сфере, а на создание системы стимулов, поощрений и условий для последующего развития. Последующее промедление в создании благоприятной среды для этой деятельности или попытки установить многочисленные требования и разрешительные процедуры к сельскому хозяину станет ощутимой задержкой развития сферы сельского зеленого туризма и повлечет последующее нелегальное предоставление услуг сельского зеленого туризма. [xi]

Экспертный подход к обоснованию перспектив развития сельского зеленого туризма на примере Большого Севастополя

Живописность ландшафтов, богатая событиями история, обилие археологических, культурных и природных достопримечательностей Крымского полуострова делают его одним из привлекательнейших и перспективных туристских районов не только страны, но и мира. Постоянно возрастающая привлекательность Крыма для туризма обусловлена значительным разнообразием его ландшафтов, сосредоточенных на небольшой и относительно легкодоступной территории, контрастностью их смен (море – суша, равнины – горы, умеренный пояс – субтропики, сухие полупустынные степи – влажные буково-грабовые леса и луга и т.п.). Кроме того, географическое положение полуострова в окраинах восточной части Средиземноморья способствовало лучшему сохранению разнообразия и относительно меньшей антропогенной трансформации естественных ландшафтов, чем например, на Балканском, Пиренейском и Аппенинском полуостровах[i], что подчеркивают посетившие Крым иностранцы, а это условие ныне особо актуально в связи с важнейшим требованием современного процесса развития цивилизации – экологизации технологий всех видов производств и туристического процесса в том числе. Поэтому в Комплексной долгосрочной программе социально-экономического развития и структурной перестройки Автономной Республики Крым (АРК) в качестве основной цели реструктуризации туристической отрасли декларировано создание благоприятной экономической, социальной среды для эффективного развития рекреационно-туристической индустрии и формирования конкурентоспособной отрасли на мировом рынке на основе эффективного использования природно-ресурсного, историко-культурного и географического положения Крыма[ii].

В числе альтернативных видов туристического бизнеса которые могли бы полностью удовлетворять требованиям стратегических целей эколого-социально-экономического развития АРК, целесообразно выделить сельский зеленый туризм, который по праву называют наиболее перспективным в XXI веке. Появившись в начале XIX века, сельский туризм, основанный на приеме горожан на отдых жителями сельской местности, приобрел ныне огромную популярность, особенно в Венгрии, Чехии, Великобритании и других странах, объединившихся под эгидой Совета Европы в Центрально-Восточноевропейскую Федерацию по развитию сельского зеленого туризма. Достаточно заметным этот вид туристического бизнеса в Украине стал лишь в XX веке. Основными центрами развития такового не случайно стали Прикарпатье и Крым. В 1997 г. в Киеве был создан Союз поддержки сельского зеленого туризма в Украине, а ныне разрабатывается специальная программа по развитию этого вида туризма[iii]. Форвардами в развитии данного вида туристического бизнеса в Украине по праву являются Львовская (Росточье), Ивано-Франковская (Косовский, Надворнянский, Калушский, Рогатинский районы), Полтавская (Михайловка, Диканька) и, конечно же, Республика Крым (Алушта, Форос, Мухалатка, Коктебель, Партенит, Рыбачье, Междуречье, Чернополье (Белогорский район), Александровка (Красногвар-дейский район), Лобановка (Джанкойский район) и другие. Региональным представителем Союза поддержки сельского зеленого туризма в Крыму является частная туристическая фирма «Скифия»[iv].

Заметный интерес к развитию сельского зеленого туризма связан с изменением условий существования человека, ритма его жизни, а соответственно уровня его здоровья, с появлением т.н. «болезней цивилизации», в связи с чем возрастает необходимость обеспечения оптимальных условий отдыха, профилактики, лечения и восстановления здоровья населения всех возрастов и профессий. По нашему мнению, сельский туризм может решить проблему необходимости реабилитации, психического оздоровления за счет влияния на здоровье человека природных, экологических факторов. Популярность сельского зеленого туризма как вида отдыха связана с тем, что он в наибольшей степени отвечает рекреационным потребностям людей, живущих в условиях урбанизированной среды, в районах со сложной экологической ситуацией, испытывающих гиподинамию и постоянное нервное перенапряжение, усиливающееся в странах с переходным типом экономики, социальным неблагополучием, финансово-экономической неспособностью удовлетворить свои потребности. К сожалению, на сегодняшний день лишь небольшой процент населения Украины имеет возможность посещения престижных зарубежных курортов. Цены же на услуги в сфере сельского туристического бизнеса находятся в пределах покупательной способности населения в количественном выражении в 2-5 раз ниже, нежели в отелях. Но следует учитывать и тот факт, что по уровню доходов населения, стоимости «потребительской корзины», их соотношению АРК находится в числе аутсайдеров среди областей Украины, что свидетельствует о низком уровне жизни и всех вытекающих из этого последствиях.

Разнообразие циклов туристических занятий: познавательных (ознакомление с культурно-историческими, этнографическими, природными ценностями территории), развлекательных (рыбная ловля, охота, сбор грибов, ягод, лекарственных трав, катание на лодках, осуществление радиальных выходов в горы), оздоровительных (купание в водоемах, занятие физическим трудом), смена впечатлений и почти постоянный контакт с природой в сочетании с приемлемыми финансовыми расходами — все это делает привлекательным сельский зеленый туризм, превращает его в один из эффективнейших видов оздоровительной и в целом рекреационной деятельности.

Существующая за рубежом экономика здравого смысла давно научила сельских и городских жителей строить свои отношения на взаимовыгодной основе. Так, в результате развития сельского туризма горожане имеют возможность получать здоровый отдых по вполне приемлемым ценам, а сельские жители — возможность более эффективно использовать свой жилой фонд, реализовать часть произведенной сельскохозяйственной продукции прямо на месте. К тому же, по подсчетам экономистов, доход за 3 года от одного койко-места, используемого в сельском туристическом бизнесе, эквивалентен доходу, получаемому за то же время от одной коровы, содержащейся в домашнем приусадебном хозяйстве сельского жителя[v], что в нынешних кризисных социально-экономических условиях, особенно в аграрном секторе экономики Крыма, актуализирует развитие этого вида малого бизнеса. Кроме того, экономичность сельского туризма проявляется и в возможности решения проблемы занятости как сельского, так и городского населения, ведь не секрет, что сельские жители в осенне-зимний период не заняты на сельхозработах, а городские, зачастую не прочь поработать в поле, на виноградниках. Именно поэтому, на наш взгляд, этот вид малого бизнеса в перспективе может стать надежным импульсом в процессе возрождения села, воспитания патриотических чувств жителей на основе бережного отношения к самобытной культуре, природно-историческому наследию Крыма. В числе основных предпосылок формирования системы сельского зеленого туризма на конкретной территории выделяются, на наш взгляд, туристические ресурсы, представляющие собой совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Эта совокупность включает экономические (финансовые, жилищные условия), природные (экологически благоприятные и аттрактивные особенности ландшафтов), культурно-исторические (памятники истории, культуры, древности и современности), трудовые (возможность занятости туристов и специфика занятости хозяев), социальные (уровень культуры, образования принимающих туристов), производственные (возможность предоставления услуг связи и транспорта). Вышеуказанные ресурсные аспекты дифференцируемы на природные, социально-экономические и экологические. Именно наличие сочетания вышеуказанных ресурсных аспектов, необходимых для развития сельского туристического бизнеса, в состоянии, на наш взгляд, обеспечить более эффективное его функционирование. Определяющим является набор вышеуказанных ресурсов с позиции определения перспективных территорий и объектов в целях развития сельского зеленого туризма. Это возможно, по нашему мнению, на основе проведения комплексной эколого-социально-экономической экспертизы (ЭСЭЭ), признанной за рубежом в качестве наиболее эффективного инструмента идентификации эколого-социально-экономической эффективности любого вида хозяйственной деятельности. В связи с рассматриваемой проблемой перспектив развития сельского зеленого туризма в Крыму, ЭСЭЭ территории следует понимать как процесс географического моделирования и прогнозирования эколого-социально-экономической ситуации в ее пределах в связи с развитием туристического бизнеса, на основе использования интегрального потенциала территории с целью прогноза его социально-экономической эффективности.

В системе методики проведения такой экспертизы целесообразно использование приемов математической логики, в частности теории распознавания образов на основе построения булевых матричных моделей.

Реализация вышеуказанного подхода к определению перспективности территории в рекреационных целях была осуществлена на кафедре экономической и социальной географии Симферопольского университета на примере Большого Севастополя (БС). Благоприятные климатические условия, огромное количество памятников истории и культуры, а также все возрастающий интерес иностранцев к ранее закрытому региону открывают неограниченные возможности для рекреационной деятельности и развития сельского зеленого туризма в том числе. По своим природно-климатическим предпосылкам БС, включающий два города — г. Севастополь — республиканского подчинения, и г. Инкерман, пгт. Кача и 29 сельских населенных пунктов, в силу специфики, определяемой также географическим положением, относится к традиционным рекреационным районам Крыма. Располагаясь на юго-западе Крымского полуострова, территория БС, представленная террасированными склонами прибрежной части Черного моря и невысокими горами с лесистыми долинами в материковой части, отличается умеренно теплым морским климатом, близким к Средиземноморскому. По основным климатическим показателям: количеству осадков в пределах 400 мм/год, колебанию температуры воздуха от -22оС зимой до +38оС летом, количеству дней с положительной температурой воздуха (в среднем 238), продолжительности солнечного сияния — 2342 ч/год и соответственно продолжительности купального сезона (135 дней) – БС не уступает всемирно известной Ялте. На территории БС сосредоточены единственные в своем роде естественно-географические, геологические, археологические, исторические памятники, многие из которых уникальны. В Байдарской долине берет начало одна из самых полноводных рек Крыма — Черная, которую питает мощный Скельский источник, изливающийся у села Родниковое, а на склоне этой долины образована уникальная карстовая Скельская пещера. Достаточно впечатляет и Чернореченский каньон, выработанный рекой, вблизи которого в 1979 году образован Орлиновский заказник дикорастущих лекарственных растений. В 1972 г. памятником природы объявлена пещера Сюндюрлю-Коба, расположенная у села Новобобровское. На юге Гераклейского полуострова поражают своеобразием почти 100-метровые скалы мыса Фиолент (памятник природы с 1969г.), украшенные зарослями можжевельника, держи-дерева, ломоноса, плюща. Субсредиземноморской флорой — сосново-можжевело-земляничниковыми редколесьями, более чем 500 видами растений, 28 из которых занесены в Красную книгу, знаменит Ботанический заказник «Мыс Айя» на юге БС. «Крымской Африкой» благодаря обилию солнца, ксерофитному характеру растительности называют уникальный объект БС — скалы Ласпи, являющийся к тому же уникальным убежищем крымских орхидей (около 20 видов). Ландшафтным памятником является и урочище Аязьма вблизи Балаклавы, примечательное наличием уютных галечниковых пляжей. На Гераклейском полуострове памятником природы с 1972 г. объявлена Ушакова балка с реликтовой рощей фисташки туполистной, занесенной в Красную книгу. Из числа существующих в Крыму более 20 прибрежно-аквальных морских комплексов, в пределах БС расположены: м. Фиолент (120 га), м. Сарыч (60га), Херсонесская бухта (60га), м. Лукулл (180га), являющиеся ландшафтными эталонами, иллюстрирующими взаимодействие моря и суши в различных условиях с местами сосредоточения различных биоценозов, обеспечивающих очистку загрязненных прибрежных вод[vi].

Замечателен тот факт, что природная уникальность территории БС дополнена многочисленными памятниками культуры и истории. Севастополь — это город, где каждый камень дышит историей, и хотя ему чуть более 2 веков, жизнь в пределах его территории кипела в течении многих тысячелетий. Древнейшие следы человека в пределах БС относятся к мустьерскому периоду (100-35 тыс. лет до н.э.). Единственным пока памятником периода мустье является стоянка «Холодная Балка» на окраине с. Фронтовое. Среди памятников позднего палеолита наиболее известны стоянки Мурзак-Коба у с. Нижнее Чернореченское, Фатьма-Коба и Шан-Коба у с. Передовое. Стоянка периода мезолита находится на берегу Ласпинской бухты, а стоянки энеолита — в Байдарской долине. Среди памятников эпохи бронзы интересна пещера Сюндюрлю-Коба. В последующие тысячелетия в окрестностях Севастополя обитали тавры, с X-IX века до н.э. по 3 век н.э., наиболее известны их стоянки в районе Балаклавы. В устье рек Кача и Бельбек обнаружен скифский могильник с 22 могилами, а на правом берегу р.Черной открыт Инкерманский могильник, свидетельствующие о временах обитания скифов[vii].

Но, безусловно, самым знаменитым и впечатляющим памятником истории и археологии является Херсонес — греческий город, просуществовавший 20 веков, в 1963 г. объявленный комплексным памятником архитектуры, входящий ныне в мировую сокровищницу памятников истории и археологии. У г. Инкерман расположены крепость и пещерный монастырь Каламита, принадлежавшие с VI века н.э. княжеству Феодоро. В Балаклаве расположена крепость Чембало, построенная в XIV веке генуэзцами.

По данным на 1 января 1996 г. в пределах БС на государственном учете находится 1834 памятника истории, археологии, архитектуры, из которых более 100 относится к памятникам, воздвигнутым в 19-20 веках.

Столь подробный экскурс по природно-экологическим и культурно-историческим памятникам БС не случаен, ведь многие из них расположены в сельской зоне и по своим свойствам — аттрактивности, изученности, доступности, экскурсионной значимости, видеоэкологическим характеристикам являются потенциальными ресурсами для развития сельского зеленого туризма. В отношении социально-экономического блока ресурсов для развития сельского зеленого туризма следует отметить следующие:

— по состоянию на 1.01.97 г., в регионе проживало 401,2 тыс.чел., из которых 96% — городские жители, т.е. потенциальные потребители туристического продукта в сельской местности. Кроме того, возрастающий показатель количества безработных (каждый третий в возрасте до 30 лет), пенсионеров, свидетельствует о возможной их занятости в сельской местности в условиях сельского туризма;

— сельскохозяйственные предприятия БС имеют преимущественно садоводческо-виноградарскую специализацию (агрофирма «Золотая балка», с/з «Качинский», им. П.Осипенко, «Севастопольский», АП «Садовод»), что дает возможность занятости населения во время сбора урожая садов и виноградников;

— в пределах региона зарегистрировано более 20 хозяев-фермеров, преимущественно в селах Верхнесадовое, Фронтовое, Пироговка, Любимовка, Широкое, Орлиное, Передовое, пгт Кача, со специализацией на выращивании винограда, плодовых, зерновых, кормовых, овощных культур, цветов, в животноводстве и звероводстве, которые могли бы стать потенциальными «создателями» (приемщиками) в сельской местности туристского продукта, по примеру семей-фермеров Тыкалюк (Джанкойский район), Шинелевых (Мухалатка) и других;

— наличие хорошо развитой транспортной сети, включающейся более 200 км автодорог с твердым покрытием, около 20 км железнодорожных путей, плотность которой составляет 0.24км/км2, и 3.3км/км2 , что является достаточно высоким показателем по сравнению с общекрымским; практически все дороги с твердым покрытием и дороги местного значения имеют выход к транспортным магистралям, что создает прочную сеть сообщений населенных пунктов с центром системы расселения и оказывает влияние на процесс сближения потребителей и производителей туристского продукта в сельской местности;

— в экологическом отношении именно территория сельскохозяйственной зоны БС более экологически благоприятна по сравнению с территорией г. Севастополя, экологическая обстановка которого осложнена в связи с функционированием промышленных предприятий, водоснабжением за счет Северо-Крымского канала, базированием в бухтах военно-морских сил двух государств[viii].

Учет показателей всех вышеизложенных аспектов был осуществлен в процессе экспертирования территории БС на основе ландшафтного микрорайонирования. В целом методика определения перспективности территории БС для развития сельского зеленого туризма, как и любого другого региона, сводится к выполнению следующих этапов:

— с помощью экспертов формируется система показателей, отвечающих условиям задачи. Для БС их количество составило 62; из них: природные — 21; социально-экономические — 25; экологические — 16;

— с использованием экспертных оценок формируется эталонный набор локальных земельных участков (для БС их количество составило 61);

— на основе системы показателей и локальных эталонных участков осуществляется построение булевой матрицы, которая на основе алгоритма математической теории распознавания образов и программы для ПЭВМ анализируется в направлении оценивания каждого признака в распознавании участков, пригодных для сельского туризма[ix].

Осуществленный анализ территории БС показал, что наиболее интересными, ценными территориями для использования в сельском туристском бизнесе являются участки сел Верхнесадовое, Фронтовое, Резервное, Гончарное, Любимовка, Родниковое, Терновка. Кроме того, среди названных населенных пунктов наиболее высокие оценки получили участки, находящиеся на значительном удалении от границ города Севастополя (Терновка, Любимовка, Родниковое), что обусловлено, очевидно, более высокой экологичностью этих территорий.

На основе результатов ЭСЭЭ, на наш взгляд, следующим этапом должна стать работа с сельским населением, фермерами, которые могут обеспечить наибольшую эффективность данного вида туристической деятельности. В методическом отношении наиболее интересным является анкетирование (при заполнении анкеты сельские жители, желающие заниматься этим видом малого бизнеса, должны обязательно указать наличие имеющейся свободной жилплощади, ее состояние, соответствие санитарно-гигиеническим нормам), свой образовательный уровень, возможность предоставления конкретных услуг и достопримечательности хозяйства, способные заинтересовать горожанина и т.д.).

Полученные по результатам анкетирования данные о выявленных потенциальных «хозяевах», создателях сельского туристского продукта должны сформировать банк данных региона.

Стратегической целью развития сельского зеленого туризма в Украине является cоздание конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках национального туристического продукта, способного максимально удовлетворить потребности как наших соотечественников, так и иностранцев. А также расширение внутреннего туризма и постоянный рост объемов въездного туризма, обеспечения комплексного развития рекреационных территорий и туристических центров, с учетом социально-экономических интересов их населения. Нельзя забывать и о сохранении и возобновлении естественной среды и историко-культурного наследия, наполнения государственного и местного бюджетов.

Правительство Украины развитием туризма, в частности сельского зеленого, должным образом не занимается. Весь мир делает на этом большие деньги, любая страна, имеющая мало-мальски интересные достопримечательности, стремится привлечь к себе туристов, а Украина недооценивает возможностей этого вида бизнеса для экономики государства.

Безусловным фактором успешного развития сельского туризма является реклама, которая может быть предоставлена на основе банка данных о развитии сельского зеленого туризма журналом, издаваемым Союзом поддержки сельского зеленого туризма: «Туризм сiльський зелений», а также на основе создания разнообразных информационных изданий, которые при поддержке органов государственной власти (особенно в области налогообложения), позволят стать сельскому зеленому туризму мощным фактором возрождения села и экономики в целом.

Литература

[i] Киреев А.П. Международная экономика. – М.: Международные отношения, 1997 – 410с.

[ii] Комплексная долгосрочная программа социально-экономического развития и структурной перестройки экономики Автономной Республики Крым. Совет Министров АРК, 1997г.

[iii] Васильев В.П. Зелене серце Европи // Туризм сiльський зелений. – 1997. – №3. – С.2-3.

[iv] Васильев В.П. Зелене серце Европи // Туризм сiльський зелений. – 1997. – №3. – С.2-3.

[v] Васильев В.П. Зелене серце Европи // Туризм сiльський зелений. – 1997. – №3. – С.2-3.

[vi] Подгородецкий П.Д. Крым: природа. – Симферополь: Таврия, 1998. – 192 с.

[vii] Липский Е.Л. Новые курорты Крыма. – Симферополь: Таврия, 1965. – 87с.

[viii] Проблемы комплексного развития территории /Под ред. И.А. Горленко, Г.В.Балабанова и др. – Киев: Наукова думка, 1994. – 295с.

[ix] Кудрявцев В.Б., Грец О.П. Алгоритмизация проведения эколого-социально-экономической экспертизы территории /Сб. Экономика окружающей среды Причерноморья – Симферополь: СГУ, 1997. – С.46-50.

[x] http://www.day.kiev.ua, «Украинское село как объект туризма», ежедневная всеукраинская газета, №100, пятница, 8 июня 2001.

[xi] http://www.greentour.com.ua, «Спілка сприяння розвитку сільського зеленого туризму в Україні». Міжнародна науково-практична конференція «Розвиток сільського туризму в Україні», 26-27 жовтня 2007 року.

[xii] http://travelblog.kiev.ua, «Туризм и отдых в Украине», 11 марта 2007.

Реферат: Главные элементы жизни: азот и фосфор

ОТЧЁТ ПО ХИМИИ

ЛЕКЦИЯ №4

ТЕМА:

ГЛАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

ЖИЗНИ:

АЗОТ И ФОСФОР

Масленниковой Инны

9 «Б» класс

Общая характеристика подгруппы азота.
Подгруппу азота составляют пять элементов: азот, фосфор, сурьма, мышьяк и висмут. Это элементы V группы периодической системы Д. И. Менделеева На внешнем энергетическом уровне их элементы имеют по пять электронов – ns2np3. Поэтому высшая степень окисления этих элементов равна +5, низшая
-3, характерна и +3.

Свойства элементов подгруппы азота
|Свойства |N |P |As |Sb |Bi |
|Заряд ядра |7 |15 |33 |51 |83 |
|Валентные электроны |2s22p3 |3s23p3 |4s24p3 |5s25p3 |6s26p3|
|Энергия ионизации атома, эВ|14,5 |19,5 |9,8 |8,6 |7,3 |
|Относительная |3,07 |2,1 |2,2 |1,87 |1,67 |
|электроотрицательность | | | | | |
|Степень окисления в |+5, +4, +3,|+5, +4, |+5, |+5, +3,|+5, |
|соеденениях |+2, +1, -3,|+3, +1, |+3, -3 |-3 |+3, -3|
| |-2, -1 |-3, -2 | | | |
|Радиус атома |0,071 |0,13 |0,15 |0,16 |0,18 |
|Температура плавления |-209,9 |44,3 |816,9 |630,8 |271,4 |
|Температура кипения |-195,9 |279,9 |615,9 |1634,9 |1559,3|

С водородом элементы подгруппы азота образуют соединения состава RH3.
Молекулы RH3 имеют пирамидальную форму. В соединениях связи с водородом более прочные, чем в соответствующих соединениях подгруппы кислорода и особенно подгруппы галогенов. Поэтому водородные соединения элементов подгруппы азота в водных растворах не образуют ионов водорода. С кислородом элементы подгруппы азота образуют оксиды общей формулы R2O3 и R2O5.
Оксидам соответствуют кислоты HRO2 и HRO3 (и ортокислоты H3RO4, кроме азота). В пределах подгруппы характер оксидов изменяется так: N2O3 – кислотный оксид; P4O6 – слабокислотный оксид; As2O3 – амфотерный оксид с преобладанием кислотных свойств; Sb2O3 — амфотерный оксид с преобладанием основных свойств; Bi2o3 – основный оксид. Таким образом, кислотные свойства оксидов состава R2O3 и R2O5 уменьшаются с ростом порядкового номера элемента. В подгруппе с ростом порядкового номера неметаллические свойства убывают, а металлические усиливаются. Этим объясняется уменьшение прочности водородных соединений RH3 от NH3 к BiH3, а также уменьшение прочности кислородных соединений в обратном порядке.

Элементы V А-подгруппы открывались в разное время, знания о них накапливались на протяжении столетий, постепенно увеличиваясь и углубляясь.

Хронология открытия химических элементов V А-подгруппы
|Элемент |Дата и авторы открытия |Город, страна |
| N |1772г, Д. Резердорф |Эдинбург, Шотландия |
| P |1669г, Х. Брант |Гамбург, Германия |
| As |1250г, Альберт Великий |Больштедт, Германия |
| Sb | Известен с древних времён |
| Bi | Известен с XV века |

Степени окисления N и Р и отвечающие им соединения
|N-3 |NH3, Mg3N2, NH4OH, NH4Cl |
|N-2 |N2H4 |
|N-1 |N2H2, NH2OH |
|N0 |N, N2 |
|N+1 |N2O |
|N+2 |NO |
|N+3 |N2O3, HNO2, NaNO2, NCl3 |
|N+4 |NO2, N2O4 |
|N+5 |N2O5, HNO3, KNO3 |
|P-3 |PH3 |
|P-2 |P2H4 |
|P0 |P, P2, P4 |
|P+3 |PCl3, P2O3, H3PO3 |
|P+5 |PCl5, P2O5, P4O10, HPO3, H3PO4, H4P2O2, Na3PO4, CaHPO4 |

Азот.
Азот в природе встречается главным образом в свободном состоянии. В воздухе объёмная доля его составляет 78,09%. Соединения азота в небольших количествах содержатся в почвах. Азот входит в состав белковых веществ и многих естественных органических соединений. Общее содержание азота в земной коре 0,01%. В технике азот получают из жидкого воздуха: воздух переводят в жидкое состояние, а затем испарением отделяют азот от менее летучего кислорода (tкип азота -195,8оС, кислорода -183оС). Полученный таким образом азот содержит примеси благородных газов (преимущественно аргона). Чистый азот можно получить в лабораторных условиях, разлагая при нагревании нитрит аммония: t

NH4OH2=N2 + H2O

Атом азота имеет следующее строение:

[pic]

Молекула азота образована тройной ковалентной связью атомов: двумя пи- связями и одной сигма — связью. Молекула азота распадается на атомы при температуре 2000оС. Жидкий азот хранится в сосуде Дьюра.
Физические свойства азота. Азот – газ без цвета, вкуса и запаха, легче воздуха, растворимость в воде меньше, чем у кислорода.
Химические свойства азота. Молекула азота состоит из двух атомов, длина между ними очень мала, Тройная связь и её малая длина делают молекулу весьма прочной. Этим объясняется малая реакционная способность азота при обычной температуре.
При комнатной температуре азот непосредственно соединяется с литием:

6Li + N2 = 2Li3N
C другими металлами он реагирует лишь при высоких температурах, образуя нитриды: t o t o

3Сa + N2 = Ca3N2 2Al + N2 =
2AlN
С водородом азот соединяется в присутствии катализатора при высоком давлении и температур

N2 + 3H3 2NH3
При температуре электрической дуги (3000-4000оС) азот соединяется с кислородом:

N2 + O2 2NO
Азот образует с водородом несколько прочных соединений, из которых важнейшим является аммиак. Электронная формула молекулы аммиака такова:

[pic]
Получение и применение аммиака. В лабораторных условиях аммиак обычно получают слабым нагреванием смеси хлорида аммония с гашеной известью:

2NH4Cl + Ca (OH)2 = CaCl2 + 2NH3 + 2H2O
Основным промышленным способом получения аммиака является синтез его из азота и водорода. Реакция экзотермичная и обратимая:

N2 + 3H2 2NH3 + 92кДж
Она протекает только в присутствии катализатора Губчатого железа с добавками активаторов — оксидов алюминия, калия, кальция, кремния (иногда и магния)
Физические свойства аммиака. Аммиак – бесцветный газ с характерным резким запахом, почти в два раза легче воздуха. При увеличении давления или охлаждении он легко сжимается в бесцветную жидкость. Аммиак хорошо растворим в воде. Раствор аммиака в воде называется аммиачной водой или нашатырным спиртом. При кипячении растворённый аммиак улетучивается из раствора.
Химические свойства аммиака. Большая растворимость аммиака в воде обусловлена образованием водородных связей между их молекулами. Гидроксид – ионы обуславливают слабощелочную (их мало) реакцию аммиачной воды. При взаимодействии гидроксид — ионов с ионами NH4+ снова образуются молекулы
NH3 и H2O, соединённые водородной связью, т. е. реакция протекает в обратном направлении. Образование ионов аммония и гидроксид – ионов в аммиачной воде можно выразить уравнением.

NH3 + H2O NH3 . H2O NH4+ + OH—

В аммиачной воде наибольшая часть аммиака содержится в виде молекул NH3, равновесие смещено в сторону образования аммиака, поэтому она пахнет аммиаком. Тем не менее водный раствор аммиака по традиции обозначают формулой NH4OH и называют гидроксидом аммония, а щелочную реакцию раствора аммиака объясняют как результат диссоциации молекул NH4OH:

NH4OH NH4+ + OH—

А так как в растворе аммиака в воде концентрация гидроксид – ионов невелика, то гидроксид аммония относится к слабым основаниям.
Аммиак сгорает в кислороде и в воздухе (предварительно подогретом) с образованием азота и воды:

4NH3 + 3O2 = 2N2 + 6H2O
В присутствии катализатора [например, оксида хрома (III )] реакция протекает с образованием оксида азота (II) и воды:

Cr2O3

4NH3 + 5O2 = 4NO + 6H2O

[pic]
Аммиак взаимодействует с галогенами, при этом выделяется азот и водородное соединение галогена:

2NH3 + 3Br2 = 6HBr + N2

2NH3 + 3Cl2 = 6HCl + N2
Аммиак – сильный восстановитель. При нагревании он восстанавливает оксид меди (II), а сам окисляется до свободного азота:

3Cu+2O + 2N—3H3 = 3Cu0 + N20 + 3H2O

2N—3 – 6e = N2 1

Cu2+ + 2e = Cu 3

Аммиак взаимодействует с перманганатом калия:

NH3 + KMnO4 = N2 + H2O + MnO2 +KOH

Добавление аммиака изменяет цвет раствора:

[pic]
Важным химическим свойством аммиака является его взаимодействие с кислотами с образованием солей аммония. В этом случае к молекуле аммиака присоединяется ион водорода кислоты, образуя ион аммония, входящей в состав соли:

H

NH3 + H+Cl— [H N H]Cl

H
Связь между ионами NH4 и Cl ионная, в ионе NH4 четыре связи ковалентные, причём три из них полярные и одна по донорно – акцепторном механизму.

Соли аммония.
Соли аммония и аниона кислоты. По строению они аналогичны соответствующим солям однозарядных ионов металлов. Соли аммония получаются пи взаимодействии аммиака или его водных растворов с кислотами. Например:

NH3 + HNO3 = NH4NO3

NH3. H2O + HNO3 = NH4NO3 + H2O
Они проявляют общие свойства солей, т.е. взаимодействуют с растворами щелочей, кислот и других солей:

(NH4)Cl + NaOH = NaCl + H2O + NH3

КОНЦ.

2NH4Cl + H2SO4 = (NH4)2SO4 + 2HCl

(NH4)2SO4 + BaCl2 = 2NH4Cl + BaSO4

Все аммонийные соли при нагревании разлагаются или возгоняются, например:

(NH4)2CO3 = 2NH3 + H2O CO2

NH4NO2 = 2H2O +
N2

NH4Cl NH3 + HCl

(NH4)2Cr2O7 = Cr2O3 + 4H2O + N2

[pic]
Качественная реакция на ион аммония. Очень важным свойством солей аммония является их взаимодействие с растворами щелочей. Этой реакцией обнаруживают соли аммония (ион аммония) по запаху выделяющегося аммиака или по появлению синего окрашивания влажной лакмусовой бумажки:

NH4+ + OH H2O + NH3
Реакцию проводят так: в пробирку с испытуемой солью или раствором вводят раствор щелочи и смесь осторожно нагревают. В случае присутствия иона аммония выделятся аммиак.

Оксиды азота.
Азот образует шесть кислородных соединений, в которых проявляет степени окисления от +1 до +5: N2+1O, N+2O, N2+3O3, N+4O2, N2+4O4, N2+5O5. При непосредственном соединении азота с кислорода образуется только оксид азота (II) NO, другие оксиды получают косвенным путем. N2O и NO – несолеобразующие оксиды, остальные – солеобразующие. Из всех оксидов азота наибольшее значение имеют оксиды азота (II) и азота (IV) как промежуточные продукты в производстве азотной кислоты.
Оксид азота (II) NO – бесцветный газ, плох растворимый в воде (его можно собирать в цилиндре над водой). Оксид азота (II) соединяется с кислородом воздуха, образуя бурый газ – оксид азота (IV):

2NO +O2 = 2NO2
В лабораторных условиях оксид азота (II) получают при взаимодействии разбавленной азотной кислоты и меди:

3Cu + 8HNO3 = 3Cu(NO3)2 + 4H2O + 2NO
Оксид азота (II) получают также окислением аммиака кислородом воздуха в присутствии катализатора платины. Он постоянно образуется в воздухе во время грозы под действием электрических зарядов.
Оксид азота (IV) NO – газ бурого цвета со специфическим запахом, тяжелее воздуха, ядовит, раздражает дыхательные пути. В лабораторных условиях NO2 получают при взаимодействии концентрированной азотной кислоты и меди:

Cu + 4HNO3 = Cu(NO3)2 + H2O + 2NO2 или при прокаливании кристаллического нитрата свинца:

2Pb(NO3)2 = 2PbO + 4NO2 + O2
При взаимодействии оксида азота (IV) с водой образуется азотная и азотистая кислоты:

2NO2 + H2O = HNO3 + HNO2
HNO2 малоустойчива, особенно при нагревании. Поэтому при растворении NO2 в теплой воде образуется азотная кислота и оксид азота (II):

3NO2 + H2O =2HNO3 + NO
В избытке образуется только азотная кислота:

4NO2 + 2H2O + O2 = 4HNO3
Оксид азота (IV) – сильный окислитель; уголь, фосфор, сера горят в нем, а оксид серы (IV) окисляется до оксида серы (VI).

Азотная кислота.
Получение азотной кислоты. В лабораторных условиях азотная кислота получается из её солей действием концентрированной серной кислоты:

KNO3 + H2SO4 = HNO3 + KHSO4
Реакция протекает при слабом нагревании (сильное нагревание разлагает
HNO3).
В промышленности азотная кислота получается каталитическим окислением аммиака, который в свою очередь, образуется как соединения водорода и азота воздуха. Весь процесс получения азотной кислоты можно разбить на три этапа:

1. Окисление аммиака на платиновом катализаторе до NO:

4NH3 + 5O2 = 4NO +6H2O

2. Окисление кислородом воздуха NO до NO2:

2NO + O2 =2NO2

3. Поглощение NO2 водой в присутствии избытка кислорода:

4NO2 + 2H2O + O2 = 4HNO3
Физические свойства. Азотная кислота – бесцветная жидкость с едким запахом.
Она гигроскопична, «дымит» на воздухе, т. к. пары её с влагой воздуха образуют капли тумана. Смешивается с водой в любых соотношениях. Кипит при
86оС.
Химические свойства. В HNO3 валентность азота равна 4, степень окисления +5
Разбавленная азотная кислота проявляет все свойства кислот. Она относится к сильным кислотам. В водных растворах диссоциирует:

HNO3 H+ +NO3—
Под действием теплоты и на свету частично разлагается:

4HNO3 = 4NO2 + 2H2 O + O2
Поэтому хранят её в прохладном месте.
Важнейшее химическое свойство азотной кислоты состоит в том, что она является сильным окислителем и взаимодействует почти со всеми металлами.
Применение. Большие количества её расходуются на приготовление азотных удобрений, взрывчатых веществ, лекарственных веществ, красителей, пластических масс, искусственных волокон других материалов. Дымящая азотная применяется в ракетной технике в качестве окислителя ракетного топлива.
При взаимодействии азотной кислоты, с металлами водород, как правило, не выделяется: он окисляется, образуя воду. Кислота же, в зависимости от концентрации и активности металла, может восстанавливается до соединений:

+5 +4 +3 +2 +1 0
-3 -3
HNO3 —- NO2 —-HNO2 —- NO —- N2O —-N2 —- NH3(NH4NO3)
Образуется также соль азотной кислоты. От концентрации азотной кислоты зависит и продукт, образовавшийся в результате реакции:
Концентрированная азотная кислота не действует на железо, хром, алюминий, золото, платину и тантал, при взаимодействии с другими тяжелыми металлами образуется оксид азота (IV), при взаимодействии с щелочными и щелочно – земельными металлами образуется оксид азота (I).
Разбавленная азотная кислота при взаимодействии с щелочно – земельными металлами, а также с цинком и железом с образованием NH3(NH4NO3). При взаимодействии с тяжелыми металлами образуется оксид азота (II).Например,

Конц.

Ag + 2HNO3 = AgNO3 + NO2 H2O

Разб.

3Ag + 4HNO3 = 3AgNO3 + NO + 2H2O
Достаточно активный металл цинк в зависимости от концентрации азотной кислоты может восстанавливать ее до оксида азота (I) N2O, свободного азота
N2 и даже до аммиака NH3, который с избытком азотной кислоты дает нитрат аммония NH4NO3. В последнем случае уравнение реакции следует записать так:
4Zn + 10HNO3 (очень разб.) = 4Zn(NO3)2 + NH4NO3 + 3H2O
Азотная кислота взаимодействует со многими неметаллами, окисляя их до соответствующих кислот:

3P + 5HNO3 + H2O = 3H3PO4 + 5NO

C + 4HNO3 = CO2 + H2O + 4NO2
Одноосновная кислота образует только соли, называемые нитратами. Они получаются при действии ее на металлы, их оксиды и гидроксиды. Нитраты натрия, калия, аммония и кальция называются селитрами: NaNO3 – натриевая селитра, KNO3 – калийная селитра, NH4NO3 – аммиачная селитра, Ca(NO3)2 – кальциевая селитра. Селитры используются главным образом как минеральные азотные удобрения. Кроме того, KNO3 применяется для приготовления черного пороха.

[pic]

Фосфор.
Фосфор – аналог азота, т. к. электронная конфигурация валентных электронов, как и у азота, s2p3. Однако по сравнению с атомом азота атом фосфора характеризуется меньшей энергией ионизации и имеет больший радиус.
Это означает, что неметаллические признаки у фосфора выражены слабее, чем у азота. Поэтому для фосфора реже встречаются степень окисления -3 и чаще +5.
Мало характерны и другие степени окисления.
Нахождение в природе. Общее содержание фосфора в земной коре составляет
0,08%. В природе фосфор встречается только в виде соединений; важнейшее из них – фосфат кальция – минерал апатит.
Физические свойства. Фосфор, в отличие от азота имеет несколько аллотропных модификаций: белый, красный, черный и др.
Белый фосфор – бесцветное и очень ядовитое вещество. Получается конденсацией паров фосфора. Не растворяется в воде, но хорошо растворяется в сероуглероде. При длительном слабом нагревании белый фосфор переходит в красный.
Красный фосфор – порошок красно – бурого цвета, не ядовит, нерастворим в воде и сероуглероде, представляет смесь нескольких аллотропных модификаций, которые отличаются друг от друга цветом и некоторыми свойствами.
Черный фосфор по внешнему виду похож на графит, жирный на ощупь, обладает полупроводниковыми свойствами. Получается длительным нагреванием белого фосфора при очень большом давлении.
Химические свойства. В химическом отношении белый фосфор сильно отличается от красного. Так, белый фосфор легко окисляется и самовоспламеняется на воздухе, поэтому его хранят под водой. Красный фосфор не воспламеняется на воздухе, но воспламеняется при нагревании свыше 240оС. При окислении белый фосфор светится в темноте – происходит непосредственное превращение химической энергии в световую. В жидком и растворенном состоянии, а также в парах при температуре ниже 800оС фосфор состоит из молекул Р4. При нагревании выше 800оС молекулы диссоциируют:
Р4 2Р2. Последние при температуре выше 2000оС распадаются на атомы:
Р2 2Р. Атомы фосфора могут объединяться в молекулы Р2, Р4 и полимерные вещества.
Фосфор соединяется со многими простыми веществами – кислородом, галогенами, серой и некоторыми металлами, проявляя окислительные и восстановительные свойства:

2P + 3S =P2S3 2P + 3Ca = Ca3P2
Реакции с белым фосфором идут легче, чем с красным. Соединения фосфора с металлами называются фосфидами; они легко разлагаются водой с образованием фосфина РН3 – очень ядовитого газа с чесночным запахом:

Ca3P2 + 6H2O = 3Ca(OH)2 + 2PH3
По аналогии с NH3 фосфин способен к реакциям присоединения:

РН3 + НI = РН4I

Оксиды фосфора.
Оксид фосфора (III) Р2О3 – воскообразная кристаллическая масса, плавящаяся при 22,5оС. Получается сжиганием фосфора при недостатке кислорода. Сильный восстановитель. Не ядовит.
Оксид фосфора (V) Р2О5 – белый гигроскопичный порошок. Получается при горении фосфора в избытке воздуха или кислорода. Он очень энергично соединяется с водой, а также отнимает воду от др. соединений. Применяется как осушитель для жидкостей и газов.
Оксиды и все кислородные соединения фосфора намного прочнее аналогичных соединений азота, что следует объяснить ослаблением неметаллических свойств у фосфора по сравнению с азотом.

Фосфорные кислоты.
Оксид фосфора (V) взаимодействуя с водой, образует кислоту НРО3, последняя при кипячении с избытком воды образует фосфорную кислоту Н3РО4, при нагревании Н3РО4, образуется дифосфорная кислота Н4Р2О7.

3Р4О10 + 6Н2О = 4Н3(РО3)3

Н3(РО3)3 + 3Н2О = 3Н3РО4

2Н3РО4 = Н4Р2О7 + Н2О
Наибольшее практическое значение имеет фосфорная кислота, т. к. её соли – фосфаты – используются в качестве удобрений.
Фосфорная кислота – белое твердое вещество. С водой смешивается в любых соотношениях. В отличие от азотной кислоты не является окислителем и не разлагается при нагревании, что объясняется наибольшей устойчивостью степени окисления +5 из всех возможных для фосфора.

Азот и фосфор – это главные элементы жизни, они находятся в человеческом организме и необходимы для роста и питания каждому.

Контрольная работа: Методы развития творческого воображения

Выбрать любую, хорошо знакомую техническую, управленческую, социальную или экономическую систему

Мы выберем для рассмотрения техническую систему – окно.

Сформулировать полезные и вредные функции, выполняемые данной системой

Окно, является очень древней системой, которая сопровождает человека с самого раннего этапа его развития.

Человечество не помнит, кто изобрел окно, которое за свою историю прошло путь от дырки в стене или потолке до пластиковых окон со стеклопакетами, наполненными инертным газом.

Окно, по определению В. Даля, «проём в стене для свету», не могло состояться без дома. Первые «окна» в истории человечества существовали уже в стенных вырезах глиняных домов эпохи неолита. Хотя в землянках, шалашах, вигвамах, юртах окон еще не было. Есть отверстия для входа людей и выхода дыма.

Достаточно долгое время без окон существовали и развитые цивилизации. На Востоке, например, предпочитали использовать бойницы или слуховые отверстия, располагая их высоко над землёй. Не было окон и в Древней Греции. В античных домах и храмах с глухими стенами окна заменялись отверстиями в крыше. Через эти отверстия в помещение попадали свет, воздух, и даже вода. А вот арочные проёмы римского Колизея уже вполне могут быть названы предтечами окон.

Около тысячи лет развитие окон происходило в стенах христианской церкви, дворцах и замках средневековой знати. Окна располагались выше человеческого роста и, казалось, сами тянулись ввысь – небу навстречу, создавая иллюзию «божьего света». Смотреть в них можно было, только запрокинув голову, и тогда взгляду открывалась чудесная мозаика из разноцветных стёкол.

Эпоха Возрождения обратила взгляд человека на грешную землю. Витраж стал прозрачным – окно стало распространенным явлением. Случилось это в XV веке. Тогда появились трех-четырех-секционные окна, крестообразный переплёт которых играл роль крестного знамения. Именно такие окна можно увидеть на домиках российских деревень и в большей части городских сооружений.

Далеко не последнюю роль в появлении разнообразных форм окна играл климат. В тех местах, глее климат был мягким, предпочтение отдавалось большим окнам. Которые, сокращали затраты на возведение стен и являлись одним из наиболее дешёвых способов украшения здания. Так возник тип французского окна, которое, представляет собой дверь без балкона – его проём начинается от самого пола. Ренессанс уже относится к окну как к картине: оно имеет прямоугольную форму, наличник выступает в роли картинной рамы. В северных широтах, большее внимание уделялось теплоизоляции.

В России и Северной Европе окна более функциональны в практическом смысле, нежели в эстетическом.

С конца 19-го, начала 20-го века окно, практически не развивается, за исключением несущественных деталей. Замену дерева на пластик, металлических шпингалетов на пластиковые задвижки нельзя назвать революцией, хотя на рынок эти инновации повлияли достаточно существенно.

Около десяти лет назад на Российском рынке окон впервые появились стеклопакеты (пластиковые, ПВХ, деревянные и т.д.). Это событие замкнуло жизненный цикл обычного остекления.

Вначале окна со стеклопакетами устанавливали у себя только обеспеченные люди в коттеджах или квартирах при проведении евроремонта, затем их стали устанавливать во всех новостройках. Теперь на рынке наблюдается предельная концентрация конкуренции.

Одни компании предлагают скидки до 50% на окна и бесплатную установку, другие массу подарков, а некоторые предлагают 50-летнюю гарантию на окна для стимулирования продаж. Жизненный цикл снова готов замкнуться.

Кажется, что современное окно уже, практически совершенно, и изменить в нем нечего, кроме наращивания контуров уплотнения, повышения количества камер и стеклопакетов или игры с вариантами отделки, фурнитуры и цвета.

Провести анализ системы, используя системный оператор

№ п/п

Вопрос

Ответ
1

Частью каких систем является данный продукт?

Окно является частью стены, дома. Закрывает собой отверстие в стене. Кроме того, окно является товаром на рынке строительных материалов.
2

Какие функции надСистемы может выполнять продукт? Как их к нему присоединить?

Окно может выполнять функцию (стены) несущей конструкции. Известны случаи присоединения этой функции (стеклянные стены и целые дома, офисные перегородки выполняющие функции стен). Стены изолируют дом от шума и холода, окна сочетают в себе эти функции.
3

Можно ли разделить продукт на части?

Рама (одно-двух-трех-четырех-пяти-шестикамерный профиль), стеклопакеты (одинарный, двойной, тройной), стекло, воздух (инертный газ), фурнитура (ручки, замки, петли, запорные устройства), подоконник, откосы, наличники и т.д.
4

Можно ли объединить (агрегировать) несколько элементов продукта в один

Воздушное стекло -стеклоблок или пеностекло (по аналогии с пенобетоном). Безрамное остекление, фурнитура крепиться прямо в стеклопакет. Подоконник, откос и рама с наличником являются одним целым или стеклянными.
5

Можно ли неподвижные части продукта сделать подвижными и наоборот?

Неподвижным в окне является стекло. Можно заставить стекло или весь стеклопакет двигаться. Тогда можно будет сделать неподвижной раму. Если стекло будет опускаться как в автомобиле, отпадет необходимость в петлях и замках.
6

Каким должен быть идеальный продукт?

Окна нет, а функции его сохраняются и выполняются.
7

Что произойдет, если исключить данный продукт? Чем его можно заменить?

Помещение без окон освещается лампами, приток свежего воздуха обеспечивает вентиляция, температуру регулирует кондиционер, информацию выдает телевизор.
8

Каким данный продукт был в прошлом?

Дыра в потолке, отверстие в стене, ставни, съемные рамы, желчный пузырь, кварц, открывающиеся рамы, стекло, витражи, раздвижные рамы, стеклопакеты, открывание в двух плоскостях.
9

На развитие каких функций, было направлено усовершенствование продукта?

Главным образом развивались функции освещения — от полупрозрачных материалов к полностью прозрачным, стекло также развило информационную функцию. Одновременно с этим шло увеличение площади окна, что в свою очередь заставило развиваться функцию теплоизоляции. На усиление именно этой функции были направлены все усилия в конце прошлого века.
10

Какие функции остались «недоразвитыми»?

Первая функция — проветривание — замерла и, практически, не развивалась с начала рождения системы.

Функция освещения (как только стекло стало полностью прозрачным) не развивается с начала-середины прошлого века.

Окно практически утратило свою информационную составляющую с появлением в доме телевизора.

11

Как можно сегодня развить эти функции?

Окно с фильтрацией воздуха. Светящееся окно в темное время суток. Информационное окно (дата, время, погода, температура, давление, влажность, направление и сила ветра, курс валют, котировки акций и т.д.).

Показательно, что, ответив уже на третий вопрос, можно делать прогноз, что в будущем могут появиться семи-восьмикамерные профили. Если сегодня в качестве «фишки» в рекламе окон делают упор на трехконтурное уплотнение, то, можно прогнозировать, что в ближайшее время на рынке появятся окна с четырех-пятиконтурным уплотнением.

В нашем примере мы на этом можем остановиться. Нами уже найдены несколько сильных и вполне осуществимых решений.

замки средневековой знати

Современное жилище человека

Будущее жилище человека
«проём в стене для свету»

Окно

Окна нет, а функции его сохраняются и выполняются.

трех-четырех-секционные окна, крестообразный переплёт которых играл роль крестного знамения,

мозаика из разноцветных стёкол

Рама (одно-двух-трех-четырех-пяти-шестикамерный профиль), стеклопакеты (одинарный, двойной, тройной), стекло, воздух (инертный газ), фурнитура (ручки, замки, петли, запорные устройства), подоконник, откосы, наличники и т.д.

Помещение без окон освещается лампами, приток свежего воздуха обеспечивает вентиляция, температуру регулирует кондиционер, информацию выдает телевизор, излучатель УФ-лучей и ионизатор

Создать идеальный образ рассматриваемой системы с использованием ИКР

На этом шаге выбираем наиболее интересные идеи и составляем список этих идей.

Скорее всего, повинуясь инерции мышления, производители окон и дальше будут увеличивать количество профилей рамы и контуров уплотнения, менять размеры межстекольного пространства и добавлять количество стеклопакетов. Поэтому, данные идеи можно считать бесперспективными. Они, при условии их реализации, не принесут нам дополнительных конкурентных преимуществ.

Итак, выберем интересные на наш взгляд идеи:

Идея №1 Блоки из пеностекла или ячеистого стеклобетона.

Стеклянные строительные блоки, полые внутри, уже существуют, поэтому мы не фиксируем эту идею.

Идея №2 Опускающееся стекло. Можно его выполнить с электрическим приводом, как в автомобиле.

Идея №3 Строительство «слепых» домов без окон — полный монолит. Внутри помещений, функции окна выполняет фальш-окно, например, вешающийся на стену телевизор с плоским экраном, встроенным кондиционером и приточной вентиляцией.

Идея №4 Окно — фильтр. Чтобы проветрить помещение его не требуется открывать, достаточно включить встроенную в окно систему проветривания и с улицы будет поступать чистый плюс ионизированный воздух.

Идея №5 Окно — кондиционер. Окна со встроенными жалюзи рынок уже предлагает. Наша идея заключается в том, чтобы совместить две системы в одной: окна и кондиционера.

Идея №6 Окно — люстра. Стеклопакеты наполненные инертным газом уже продаются на рынке. Воздух заменили газом, чтобы увеличить тепло-

и звукоизоляцию окна. Нам остается только установить два электрода и окно засветится.

Идея №7 Информационное окно. Самое простое в реализации новшество. Установить прозрачный индикатор температуры воздуха, влажности, давления и т.д.

Создать фантастический образ системы, используя приемы фантазирования

В окне можно не только узнать погоду на улице, но и запрограммировать окно таким образом, чтобы оно «показывало» любую погоду или выбранный нами пейзаж. Светящиеся окна с функциями кондиционера и фильтрации воздуха.

Сложив два верхних варианта, получаем идеальное окно для внутренних помещений «слепых» монолитных зданий.

6. Используя метод золотой рыбки (МЗР), выявить чистый фантастический остаток в образе системы по пп. 4 и 5

Зеркало из сказки «Спящая красавица», волшебное блюдечко и яблочко – информационная функция окна

7. Перечислить причины, помехи и т.п., которые мешают созданию идеальной системы, в форме технических и (или) физических противоречий

Функции окна, которые «замерли в развитии»:

Первая функция — проветривание — замерла и, практически, не развивалась с начала рождения системы.

Функция освещения (как только стекло стало полностью прозрачным) не развивается с начала-середины прошлого века.

Окно практически утратило свою информационную составляющую с появлением в доме телевизора.

8. Устранить выявленные противоречия

Идея №1 Стеклоблоки.

Себестоимость таких блоков на начальном этапе, скорее всего, будет выше кирпича.

Но стекло меньше подвержено разрушению, чем бетон, кирпич или камень, следовательно, эти блоки можно использовать для строительства «вечных» зданий — элитного жилья, церквей или правительственных учреждений.

Продаем блоки строительным организациям, специализирующимся на строительстве элитного жилья. Возможен свой строительный бизнес «вечных домов». Тогда оплачивают строительство зданий из стеклоблоков те, для кого строим.

Идея №2 Автоматическое окно.

Окно, которое не только открывается и закрывается «с пульта». С помощью нехитрого устройства, его можно программировать на проветривание помещения, открытие и закрытие, в определенное время.

Рынок элитного жилья уже давно готов принять такие окна. «Пластиком» ни кого не удивишь. А богатый человек должен иметь самое лучшее — о, чего нет у среднего и эконом класса.

Автоматические окна продаем строительным организациям, специализирующимся на строительстве элитного жилья. Оплачивают их потребители — покупатели квартир и домов.

Идея №3 «Слепые дома».

«Слепые дома» не имеют ограничений по площади застройки, на них не влияют нормы санации, их можно строить как на земле, так и под землей или на Марсе.

Земля под застройку с каждым годом все дорожает. Количество населения увеличивается. Если вся суша будет покрыта домами, то где будут выращивать еду? Рано или поздно, часть человечества спуститься под землю или уйдет жить на дно океана. Это и будут «Слепые дома».

Финансирует государство, крупные ФПГ или корпорации для размещения своих работников. Пока мы осуществить эту идею не сможем (среда не готова), но отбрасывать ее не стоит. Мы можем сформулировать эту идею как долгосрочную цель компании. А если облечь ее в красивую форму, то и как миссию фирмы.

Идея №4 Окно — фильтр.

Глухое окно, которое обеспечивает приток свежего воздуха и его фильтрацию. С устройством для автоматического мытья или самоочистки.

Такие окна можно использовать во всех новостройках и для замены обычного «пластика», при проведении ремонта. В этих окнах больше всего нуждаются жители центральных районов большинства городов и все жители крупных мегаполисов. Мои родственники, например, проживают в самом центре Москвы. Окна, которые выходят на улицу, они открывают только весной и осенью, только два раза в год, только для того, чтобы отмыть.

Покупатели -как строительные организации, так и частные лица.

Идея №5 Окно — кондиционер.

Принцип тот же, что и в предыдущей идее. Добавлена только функция кондиционирования поступающего воздуха.

Небольшое отличие в том, что при одновременном выводе этих (окно-фильтр и окно-кондиционер) окон на рынок, последнее должно стоить дороже. Соответственно, устанавливается в домах более высокого уровня

Покупатели — более состоятельны.

Идея №6 Светящиеся окна.

В данном проекте мы усиливаем функцию освещения. Наше окно может давать свет и освещать помещение даже ночью. При включении «света в окне», наружное стекло должно приобретать отражающие свойства, дабы не освещать улицу.

Этот продукт выводим, в первую очередь, на рынок мансардных окон. Затем, вытесняем светящимися окнами все остальные. Можно использовать уже сегодня в офисах (офисные перегородки) и в ресторанах, казино, барах, дискотеках (элемент декора).

Покупатели — строители коттеджей, жители мансард, развлекательные учреждения.

Идея №7 Информационное окно.

Прозрачные дисплеи уже продаются. Осталось их закрепить на наших окнах. С установкой датчиков температур, влажности, давления, силы ветра и т.д., проблем также не должно быть.

Используем на всех окнах или по принципу: «одно информационное окно на квартиру».

Потребитель тот же, что и сегодня. Рекламная компания: «Конкуренты отдыхают».

9. Описать новый, возможный для осуществления в реальности, образ (структуру, форму, связи и т.п.) выбранной системы

Эти окна отличаются тем, что даже если окна вашей квартиры выходят на стройку или на помойку, то в своем окне вы будете видеть горное озеро или берег моря. Вначале картинка будет статична: какое окно купил, такую картинку и включай. По мере насыщения рынка, окна будут программироваться: Утром смотришь на море, днем — на горы, вечером — на бескрайнюю степь, ночью — на звезды. Или наоборот. Если в окне «светит солнце», то оно освещает квартиру. Устанавливаются повсеместно. Сначала для элиты, потом для бизнес-класса и, наконец, — для всех остальных. Элитные дома можно будет ставить где угодно. Эксплуатируемый сегодня рекламный слоган продвижения элитного жилья: «Вид из окна поменять нельзя», станет восприниматься по-новому. Как издевательство над бедными, не имеющими возможности купить «окна с картинками».Покупатель — строительные фирмы, специализирующиеся на строительстве элитного жилья.

Сворачиваем две предыдущие находки в одну систему, получаем окно, которое можно повесить на любой стене. Добавляем еще функцию телевизора, излучателя УФ-лучей и ионизатора. Получаем идеальное окно, — окна нет, а функции его сохраняются и выполняются.

Эта система вытесняет окна, как мы их сегодня знаем, в разряд анахронизмов. Ставит их в один ряд с парусниками и воздушными шарами. На воздушных шарах летают только «психи» и миллионеры. Все нормальные люди летают на самолетах. Все нормальные люди имеют идеальные окна.

Потребитель — все человечество, за исключением нескольких «психов» и миллионеров.

Список литературы

Альтшуллер Г.С. Найти идею: Введение в ТРИЗ. Новосибирск: СО Наука, 1991. 240 с.

Альтшуллер Г.С., Селюцкий А.Б. Крылья для Икара: Как решать изобретательские задачи. Петрозаводск: Карелия,1980. 224 с.

Амнуэль П Звездные корабли воображения. Изд-во Знание, 1998. 160 с.

Амнуэль П. Загадки для знатоков. Изд-во Знание, 1988 год

Амнуэль П. РТВ – это просто! изд. Карелия, Петрозаводск, 1980 год

Ефремов В.И. Творческое воспитание и образование на базе ТРИЗ. — Пенза: Уникон-ТРИЗ. 2000

Реферат: Средневековая Франция

Реферат

«Средневековая Франция»

Племенной союз франков сложился примерно к началу III века из нескольких более древних германских племен: батавов, хамавов, хаттов, сугамбров и некоторых других. Сами франки делились на салических, живших по Нижнему Рейну, и рипуарских, обитавших южнее. В III веке франки начинают совершать набеги на территорию Римской империи, в течение двух последующих веков расселяются в Восточной Галлии. После всех смут IV-V веков в бывшей римской Галлии осели три народа — вестготы, бургунды и франки.

В 481 году королем салических франков стал молодой вождь Хлодвиг из династии Меровингов, который в течение нескольких последующих лет разгромил остатки римлян и почти полностью подчинил себе Галлию.

В конце 80-х годов V века началась война между франками и вторгшимися в Восточную Галлию из Эльзаса племенами алеманнов. Алеманны напали на рипуарских франков, которые создали свое королевство на Среднем Рейне со столицей в Кельне, и их король Сигиберт попросил помощи у Хлодвига. В битве при Тольбиаке франки дрогнули, но Хлодвиг по совету жены призвал в помощь Христа и одержал победу. После этого король франков и еще 3 тыс. человек, в основном его дружина, принял крещение и стал католиком. Это оказало громадное значение для дальнейшего развития королевства.

В 508 году Хлодвиг принял послов из Константинополя, от которых получил царскую диадему и стал официально признанным Константинополем правителем Галлии, его власть стала законным продолжением римского господства.

Благодаря сохранившейся записи судебных обычаев салических франков — «Салической правды» мы имеем возможность узнать о хозяйственном и общественном строе этих племен во времена правления короля Хлодвига. Франки занимались земледелием и скотоводством. Кроме зерновых культур, они выращивали овощи, виноград, занимались садоводством. Большую роль играло разведение крупного рогатого скота, птицы и свиноводство. Однако во времена Хлодвига франки еще не знали частной собственности на землю. Пахотные земли принадлежали коллективу земледельцев соседей, которые составляли общину (марку). Все пахотные наделы, распределенные между семьями общинников, после снятия урожая превращались в общее пастбище, и на это время с них снимались все изгороди. Однако если до завоевания Галлии франки жили родовой общиной, все члены которой были родственниками, то теперь общинники были просто соседями, которые сообща владели участком земли. Кроме того, в общине появились более богатые и более бедные родичи. Зажиточные франки стремились выйти из общины и жить самостоятельно, чтобы не помогать бедным. Создание государства франков неминуемо вело к исчезновению общины и расслоению общества. Быстро росло крупное землевладение за счет королевских пожалований дружинникам и церкви, а также за счет обезземеливания свободных франкских крестьян.

Военные успехи Хлодвига позволили ему создать Франкское государство, первую империю, которой правили исключительно представители германского племени. Разумными политическими решениями и умелым устранением политических противников король распространил свою власть от Атлантики до Везера, от Северного моря до самого юга современной Франции. Однако с самого начала единству государства угрожали обычаи того времени, согласно которым — все наследники короля мужского пола имели равные права на королевскую власть и государство. Поэтому Франкское королевство в эпоху династии Меровингов постоянно дробилось.

К концу VII века фактическая власть в королевствах перешла в руки майордомов (от латинского слова «майордомус» — старший по дому, управляющий имением). Вначале это были люди, которые управляли дворцовым хозяйством королей, но с течением времени они превратились в крупных землевладельцев и теперь выступали как подлинные владельцы королевства и военные начальники местной аристократии. Спустя несколько столетий хронист так описал эту эпоху: «Род Меровингов давно уже не имел ни силы, ни власти, ничего, кроме пустого титула короля. Все богатства и вся сила королевства находилась у начальников Дворцов, называвшихся майордомами».

В 687 году майордом Австразии Пипин Геристальский в ходе очередной междоусобной войны вскоре стал майордомом всего Франкского королевства. Отныне должность майордома стала наследственной. При Пипине сменилась целая вереница королей, которые не имели никакой реальной власти и послушно следовали его указаниям.

К тому времени над Франкским королевством и всей Европой нависла страшная опасность. В 711 году передовой отряд арабов под началом Тарика, полководца арабского наместника в Африке, переправился через Гибралтар и напал на Вестготское королевство. В трехдневной битве при Херес де ла-Фронтера на правом берегу Гвадалквилира арабы уничтожили войско вестготов, в рядах которых оказались изменники. Родерих, последний из вестготских королей, утонул в реке, и вскоре многочисленное арабское войско под началом Мусы, наместника Африки, вторглось в Испанию. При помощи своих верных союзников евреев арабы быстро уничтожили Вестготское королевство, от которого через три года не осталось и следа. В 732 году арабская армия заняла Бордо, осадила Пуатье и двинулась на Тур, священную столицу христианской Галлии. Однако 17 октября в битве при Пуатье войска Карла Мартелла остановили продвижение ислама в Европу и западная христианская цивилизация была спасена. Карл ввел новую форму земельного владения — бенефиций (в переводе с латинского «благодеяние»), которая жаловалась в пожизненное владение, чтобы конный воин мог обеспечить себе необходимое вооружение и обмундирование. Бенефиций не передавался по наследству, и чтобы получить его, необходимо было поступить на военную службу в кавалерию. Если еще при Пуатье франки и другие германские племена сражались в пешем строю, то теперь Карл Мартелл получил в свое распоряжение хорошее конное войско, ставшее опорой его власти и могущества.

После смерти Карла его унаследовали два сына: Карломан и Пипин. Карломан вскоре удалился в монастырь, и Пипин Короткий стал единовластным правителем Франкского королевства. В 751 году он отправил в монастырь последнего монарха из династии Меровингов и с благословения Папы Римского сам стал королем франков. Так была основана династия Каролингов.

Умирая, в 768 году Пипин Короткий, следуя обычаю франков, разделил свое государство между двумя сыновьями: Карлом и Карломаном. В декабре 771 года Карломан скончался, и Карл Великий стал единовластным правителем королевства. Время его правления стало эпохой наивысшего расцвета империи франков.

В 800 году Карл Великий вторгся в Италию и занял Рим, где Папа Римский возложил на него императорскую корону. Затем он направил свой взгляд на юг, бросив все силы на борьбу с арабской опасностью. В 801 году франки выбили арабов из Барселоны. Войны на Пиренеях продолжались до октября 810 года, когда арабское посольство прибыло в столицу Карла Великого город Аахен и подписало договор, признав существование Испанской марки, простиравшейся от Наварры до Каталонии.

Наибольшего напряжения от Карла Великого потребовало завоевание Саксонии. В 772 году он начал боевые действия против саксов, насильственно обращая население этой области в христианство, и уже спустя пять лет почти вся саксонская родоплеменная знать признала власть императора. Однако в 782 году саксы подняли восстание. Карл Великий немедленно собрал огромную армию и прибыл в Саксонию. Разгромив саксов на Везера, он устроил кровавую резню близ Вердена на берегу реки Адлере, приказав отрубить головы 4500 саксонским заложникам. Однако только в 804 году вся территория Саксонии покорилась франкам.

После смерти Карла Великого в 814 году бразды правления принял его сын Людовик Благочестивый. Племянник Карла Бернард, получивший от дяди в управление Италию, принес Людовику присягу в Аахене и сохранил это владение за собой. Однако очень скоро его происки заставили императора разрешить проблему престолонаследия, сохраняя единство империи и не нарушая древних традиций франков. В 817 году, после зверской казни мятежного Бернарда, он разделил королевство между тремя своими сыновьями: младшие Пипин и Людовик получали титул королей, Аквитанию и Баварию, а к старшему Лотарю должен был перейти титул императора и верховная власть над империей. Но родившийся в 823 году четвертый сын императора, будущий Карл Лысый, спутал все карты и вызвал восстание трех его старших братьев. Все последующее правление Людовика Благочестивого было цепью беспрерывных междоусобных войн и переделов государства, в которых каждый желал разделить империю в свою пользу. Только в 843 году в Вердене был заключен договор, положивший конец империи Карла

Великого. Мятежный Лотарь получил Италию и то, что было названо Восточно-Франкским королевством — полосу земли, с севера на юг захватывающую территорию современных Нидерландов и Бельгии, будущую Лотарингию, Бургундию и Прованс. Людовик Немецкий получил земли восточнее владений Лотаря, вскоре ставшие Германией, а Карлу Лысому достались Нейстрия и Аквитания — будущее Французское королевство. Раздел Франкской империи стал началом развития крупнейших будущих государств Европы — Франции, Германии и Италии.

К тому времени система раздачи бенефициев, которая, по замыслу императоров, должна была обеспечить их сильной армией, на деле привела к полностью противоположным результатам. Карл Великий щедро раздавал земли людям, чьей верностью хотел заручиться, требуя от них клятвы верности, после которой они становились его вассалами. Кроме того, король поощрял своих вассалов поступать точно так же, и они превращали собственных подданных в вассалов. Таким образом, королевские вассалы, раздавая собственные земли своим людям, становились для них сюзеренами. Образовывалась феодальная «лестница» вассальной зависимости, в основе которой лежал принцип «вассал моего вассала — не мой вассал», то есть, король как сюзерен мог призвать на службу только своих вассалов, крупных землевладельцев, графов и герцогов, которые лично принесли ему клятву верности. При этом он не имел власти над вассалами своих вассалов, мелкими рыцарями, которые подчинялись только своим сюзеренам, с которыми были связаны клятвой верности. На вершине феодальной иерархии стоял король, являвшийся верховным сюзереном; на ступеньке ниже — крупнейшие светские и церковные феодалы: герцоги, графы, епископы и аббаты крупнейших монастырей, землю которым пожаловал сам король и они считались его вассалами; следом за ними шли бароны, крупные землевладельцы, вассалы герцогов и графов; вассалами баронов были рыцари, поначалу — простые конные воины, получившие от баронов землю, чтобы иметь возможность вооружиться и обмундироваться; у рыцаря редко были собственные вассалы, как правило, в подчинении у них находились только зависимые крестьяне, держатели мелких участков земли, за право пользоваться которой они должны были платить оброк и отрабатывать барщину. Крестьяне не были вассалами, не несли воинской службы, у них не было оружия они имели только одно право — работать на земле, чтобы обеспечить себя и своего господина. Только в случае опасного вражеского нападения объявлялось ополчение, когда «весь народ подымается, чтобы общим усилием отразить нашествие; пусть приходят для защиты отечества все, без всякого извинения».

В 877 году был издан Керсийский капитулярий, который сделал бенефиции наследственными владениями, обеспечив на эти земли права сыновей в случае гибели отцов на войне. Этот капитулярий имел большое значение для развития феодальных отношений, поскольку в то время данный от короля бенефиций обеспечивал его владельцу важную должность. Как правило, это были графы, управители территорий королевства. Если ранее короли меняли графов по своему усмотрению, то теперь эта должность становилась наследственной. Вскоре бенефиций изменил свое имя и стал феодом, что дало название новому строю экономических и социальных отношений — феодальному.

Чтобы иметь возможность обороняться от внешнего и внутреннего врага, на возвышенных местах возникают феодальные замки. Как правило, эти замки состояли из нескольких рядов ограждений из бревен и плетня, которые были переложены камнями. В центре на самой высокой точке строилась каменная башня (донжон), возле которой был вырыт глубокий колодец. Эти замки под началом феодала возводило окрестное население, оно же несло сторожевую службу. К концу IX века Франция покрылась чешуей замков, которые очень скоро превратились в столицы феодальных владений, а их хозяева приняли титулы графов. Эти замки дали сюзеренам возможность пренебрегать властью короля и притеснять крестьян. Очень скоро такие феодалы стали для местного населения страшнее викингов.

Превращение бенефиция и связанной с ним должности в наследственное владение привело к сосредоточению в руках крупных землевладельцев власти, ранее принадлежавшей королю. Землевладельцы узурпировали в своих владениях судебную власть, право собирать налоги, собирать войско и руководить им. Появилось новое понятие — феодальный иммунитет. Поскольку король не имел сил противиться крупным феодалам, он специальными грамотами запрещал государственным чиновникам вступать во владения подобного магната, передавая ему все королевские полномочия на данной территории. Такие пожалования назывались «иммунитетом». Все это способствовало укреплению власти феодала и исподволь подготавливало развал государства.

Кроме внутреннего распада, в IX веке бывшая империя Франков оказалась перед лицом страшной внешней угрозы. Арабы атаковали юг Италии, викинги, которых современники называли норманнами, нападали с севера и запада, а с востока пришли венгры.

В 898 году население Парижа избрало королем Карла Простого, который должен был положить конец постоянным набегам викингов. Для этого в 911 году он предложил конунгу Роллону поселиться со своими людьми на Нижней Сене (территория современной Нормандии). Конунг согласился, принял христианство, признал себя вассалом французского короля, вступил в брак с одной из его дочерей и под именем Роберта стал править герцогством Нормандским.

В 987 году королем был избран Гуго Капет, потомок Эда Парижского. Так была основана династия Капетингов. Однако пока королевский домен, то есть личные владения Гуго Капета, был невелик и ограничивался областью вокруг Парижа и Орлеана.

Король пытался улаживать конфликты между герцогами и графами и предводительствовал на войне. Реальной власти во владениях своих могущественных вассалов он не имел — они сами чеканили монету, собирали в свою пользу налоги, вели войны и вступали в отношения с иностранными государствами. Сами первые короли Капетинги мало чем отличались от обычных крупных феодалов. Не имея постоянной резиденции, они вместе с большой свитой переезжали из одного поместья в другое, потребляя собранные там запасы.

В X веке в Западной Европе начался подъем сельского хозяйства, стала развиваться торговля, все это привело к возрождению городов. К концу IX века города во Франции торговали не только с сельской округой, но и между собой. Рост городов и торговли усиливал значение королевского домена, поскольку принадлежавшие Капетингам Париж и Орлеан лежали на важнейших речных путях Северной и Центральной Франции. Кроме того, города, в которых теперь проживало множество богатых ремесленников и купцов, не желали больше подчиняться своим феодальным сеньорам и вели борьбу за самоуправление. Горожане стремились к тому, чтобы выбрать из своей среды совет города, иметь собственное военное ополчение, самим устанавливать и получать налоги, а не платить их феодалу. Этот процесс борьбы городов за независимость получил название коммунальное движение. Коммунальное движение было выгодно французским королям, поскольку горожане, сражаясь за свои права, ослабляли позиции крупных феодалов, противников сильной королевской власти. Однако помощь городам со стороны королей пришла не сразу и была довольно избирательной. Тем не менее, города всегда были потенциальными союзниками короля, поскольку нуждались в сильной центральной власти, которая могла бы оградить их от разбоев крупных и мелких феодальных сеньоров. Когда французские короли полностью подчинили себе свой домен и начали захватывать соседние земли, они по достоинству оценили этого союзника.

В 1137 году на престол взошел Людовик VII. Чтобы расширить свои земли, Людовик женился на Элеоноре Аквитанской, присоединив Аквитанию к королевскому домену. В 1152 году он развелся с Элеонорой и потерял Аквитанию, а в 1154 году на английский престол вступил Генрих граф Анжуйский, владевший Анжу и Меном, положив начало династии Плантагенетов. Он женился на Элеоноре, присовокупив к своим французским владениям и Аквитанию. Все это вкупе с и так принадлежавшей английской короне Нормандией составило треть территории Франции. В итоге, владения англичан во Франции в шесть раз превышали домен французского короля. Теперь объединение всей Франции под властью французского короля напрямую было связано с борьбой против Англии.

С 1180 года, когда на престол вступил Филипп II Август, между французскими и английскими королями начались войны. Завоевывая английские владения во Франции, Филипп II Август широко использовал помощь городов, щедрой рукой раздавая коммунальные грамоты. Города получали самоуправления, а в благодарность за это предоставляли королю денежную и военную помощь. Однако все это касалось только городов, расположенных во владениях Других феодальных сеньоров. В собственном домене Филипп, как и другие французские короли, давал городам лишь ограниченное право самоуправления под контролем королевских агентов.

В 1226 году королем Франции стал Людовик IX, которого впоследствии католическая церковь причислила к лику святых. Людовик Святой прославился своей набожностью, что не мешало ему быть весьма прагматичным политиком. Он провел ряд реформ, главной из которых была судебная. На всей территории домена короля были запрещены судебные поединки — так называемый «божий суд», когда спорящие стороны сходились с оружием в руках и победитель считался правым. Королевский суд стал высшей судебной инстанцией, куда можно было обжаловать решение суда любого феодала. Кроме того, теперь все важные уголовные дела рассматривались исключительно королем. Людовик Святой запретил в своем домене частные войны между феодалами, а на остальной территории королевства ввел так называемые «40 дней короля» — срок, во время которого сторона, которой объявили войну, могла потребовать рассмотрения спора королем.

В 1248 году Людовик Святой отправился в крестовый поход, передав управление страной своей матери. Как и во времена регентства Бланка Кастильская проявила себя как твердый и мудрый правитель. Когда преданный Фридрихом II Гогенштауфеном Людовик попал в плен, в 1250 году она выкупила его за 200 тыс. ливров. Король решил остаться в Святой Земле и отправил на родину послание с просьбой о помощи. В 1254 году, так и не дождавшись подкреплений Людовик Святой вернулся во Францию.

В 1259 году Людовик IX заключил, как тогда казалось, окончательный мирный договор с Англией, по которому уступал англичанам несколько областей, но юридически закрепил свои права на Нормандию, Анжу, Турень, Мен и Пуату. А весной 1270 года Людовик Святой в сопровождении французского войска и своего старшего сына Филиппа отправился в последний 7-й крестовый поход. Крестоносцы захватили древнюю Карфагенскую крепость, но в армии началась холера, от которой король и умер.

В 1285 году на французский престол взошел Филипп IV Красивый. Спустя 9 лет новый король начал войну, которая во многом определила весь характер его правления. Он продолжал политику своих предшественников по расширению королевского домена, который к началу XIV века занимал уже 2/3 территории Франции.

Боевые действия, осложнившиеся для Англии восстанием в Шотландии, развивались достаточно успешно для Филиппа, который в 1300 году практически полностью захватил богатую Фландрию. Однако установление французской власти в этой области сопровождалось введением тяжелых налогов и усилением феодальных повинностей, что вызвало резкое недовольство местного населения. В 1302 году восставшие жители города Брюгге полностью вырезали 3-тысячный французский гарнизон. «Брюггская заутреня» стала сигналом для выступлений по всей Фландрии. Филипп IV направил против восставших рыцарскую конницу под командованием графа Роберта д’Артуа, которая была перебита горожанами в сражении при Куртре 11 июля того же года.

Разорительная для казны война с Англией вынудила Филиппа Красивого искать новые источники доходов. Король стал выпускать порченную монету, уменьшая содержание драгоценного металла, за что получил в народе прозвище Фальшивомонетчик. Однако этого оказалась недостаточно, и в 1296 году Филипп IV пошел на невиданный доселе шаг — он обложил налогом духовенство и запретил вывоз из страны золота и серебра. Это решение больно ударило по Римскому Папе Бонифацию VIII, который высказал резкий протест в провозглашенной им булле. Филипп IV устроил публичное сожжение буллы в центре Парижа и созвал Генеральные штаты — французский парламент, которому, однако, в отличие от английского собрата не суждено было стать постоянно действующим органом власти. Генеральные штаты состояли из 3 палат: палаты духовенства, палаты среднего и мелкого дворянства, палаты третьего сословия, в которую входили депутаты от богатых горожан. Подобное деление на палаты было задумано для того, чтобы при решении любого вопроса дворянство и духовенство имело перевес в голосах. Генеральные штаты приняли решение не подчиняться Папе, после чего 7 ноября 1303 года французская армия вторглась в Италию и арестовала Папу. От перенесенных оскорблений у 80-летнего Бонифация VIII помутился рассудок и он вскоре умер.

В 1305 году Папой стал бывший архиепископ Бордо Климент V, которого спустя 3 года заставили перенести резиденцию из Рима во французский город Авиньон. Так началось авиньонское пленение Пап, когда в течение почти 70 лет понтифики оказались во власти королей Франции.

В стремлении к обогащению Филипп Красивый в 1306 году конфисковал все имущество своих кредиторов евреев, занимавшихся ростовщичеством, и изгнал их из страны. Однако денег все равно не хватало, и тогда король решил прибрать к рукам имущество тамплиеров — одного из самых богатых и могущественных рыцарских орденов.22 сентября 1307 года Королевский совет Франции принял тайное решение об аресте всех тамплиеров. Многие рыцари смогли укрыться от преследований и спрятать часть сокровищ, но руководство ордена попало в руки Филиппа IV и инквизиции. В 1310 году 54 тамплиера были сожжены перед городскими воротами Парижа как нераскаявшиеся еретики. Спустя 2 года на церковном соборе в Вьенне орден тамплиеров был упразднен. Кровавая расправа была завершена 18 марта 1314 года, когда гроссмейстер ордена Жак де Моле и Жоффруа де Шарне отказались признать свою вину перед судом и были возведены на костер. Умирая, великий магистр ордена тамплиеров проклял Филиппа IV и всех его потомков. Так или иначе, сам Филипп Красивый умер через несколько месяцев после казни Моле, а династия Капетингов пресеклась спустя всего 14 лет.

Авторский материал: Деэкологизация образования — путь к дебилизации страны

Деэкологизация образования — путь к дебилизации страны

С.Н. Голубчиков, кандидат географических наук (Российский государственный социальный университет)

Россия жива, пока живы российские мальчики, умеющие думать.

Ф.М. Достоевский

С самого начала перестройки экологическая проблема стала одной из главных, волнующих демократическую общественность страны, своеобразной формой волеизъявления масс. На «зеленой волне» в политику пришли новые люди, многие из которых позже вошли во властные структуры новой, демократической России. Перед самым распадом СССР Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об охране окружающей природной среды», который стал крупным шагом на пути экологизации экономики и общественного устройства. Закон предусматривал договор между ресурсопользователями и исполнительной властью, были введены понятия лимита на природопользование, чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия, важный принцип «загрязнитель платит».

1 См. Общественные ресурсы образования. Справочник. М., 2003.

Расширилась сеть неформальных, неправительственных демократических организаций, возрос выпуск книг и сборников, посвященных истории экологической науки, по проблемам охраны окружающей среды. Курсы экологии стали читаться в школах и вузах, в том числе технических и гуманитарных. В 1992 г. по инициативе доктора биологических наук Н.Ф. Реймерса и академика Н.Н. Моисеева был создан Московский независимый эколого-политологический университет (МНЭПУ). Усилиями общественных организаций в стране была развернута широкая сеть внепрофессионального экологического образования1. Но к концу 1990-х гг. общественное экологическое движение стало затухать. Многие экологи эмигрировали, экологические лозунги стали использоваться в своекорыстных интересах политическими оппонентами «зеленых», после развала СССР экологические движения в бывших советских республиках трансформировались в национально-освободительные.

2 См.: Яницкий О.Н. Экологическая ретроспектива: 1985-2004 гг. //Общественные науки и современность. 2005. № 4.

Социальная база экологического движения стремительно сокращалась. Во многом это было предопределено тем, что практически исчез советский средний класс, который растворился в малом бизнесе, сфере услуг и т.д. Модель «качества жизни» сменилась моделью «выживания» любой ценой2.

3 Там же.

К началу XXI века в России начался экономический рост, в основном за счет возросшего экспорта природных ресурсов. По мнению доктора философских наук, главного научного сотрудника Института социологии РАН О.Н. Яницкого, такой путь развития страны неизбежно ведет к деэкологизации мышления правящей элиты и деинституционализации государственного строительства и формированию соответствующей политики в области экологии. В 2000 г. самостоятельные органы охраны природы (Госкомэкология, Госкомлес, Федеральный экологический фонд) были ликвидированы, а их функции переданы вновь созданному Министерству природных ресурсов РФ. За этой структурной реформой стоял крайний утилитаризм адептов либеральных реформ, помноженный на политический пиар. «Модернизация страны и устойчивый экономический рост через снижение экологических стандартов» — таково было содержание этих реформ. Подконтрольные государству средства массовой информации стремились представить упраздненные в ходе реформ ведомства как остаточные структуры административно-командной системы, мешающие дальнейшей либерализации страны3. Публичная критика принятых решений была по существу запрещена, власть не признала результаты проведенного «зелеными» референдума в пользу восстановления упраздненных ведомств, а также против ввоза в страну радиоактивных материалов и отходов на хранение и переработку (Россия — единственная страна в мире, которая ввозит радиоактивные отходы из-за рубежа). В борьбе с «экологическим инакомыслием» власть применила проверенные еще в советские времена способы: цензуру (секретность), постоянные реорганизации и селекцию кадрового состава. Научные исследования в области экологии почти прекратились, западные грантодатели практически прекратили финансировать работы в области теории природных и социальных экосистем. Выделяемые ими средства направлялись лишь на решение проблем, связанных с национальной безопасностью США и их западноевропейских союзников (например,хранилища радиоактивных отходов, ликвидация баллистических ракет стратегического назначения и т.д.).

4 Лapин В., Мнацаканян Р., Чесгин И. и др. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. М., 2003г.

Обнищавшая наука, все более подчиняясь интересам крупного бизнеса и высшего чиновничества, не может эффективно участвовать в обеспечении экологической безопасности России. Ограничение доступа ученых и общественности к экологической информации (даже к документам ОВОС) привело к тому, что «работа по распространению экологических знаний, новых идей и достоверной информации среди экспертов, журналистов, активистов неправильственных организаций, лиц, принимающих ответственные решения, преподавателей вузов и студентов, находится где-то на дальней периферии этих людей и возглавляемых ими организаций»4. В регионах страны ситуация стала еще более тревожной: лучшие специалисты научных институтов стали использоваться властями и бизнесменами в качестве экспертов для лоббирования ресурсных производств и как орудие борьбы с «нарушителями спокойствия», то есть с активистами природоохранных общественных организаций. Процесс деэкологизации затронул и важнейшую область знания — экологическое образование. В России, как и в развитых странах, этот способ просвещения и воспитания в тех или иных формах существует уже более 20 лет. Так, с 1980-х гг. существует в химико-технологических вузах специальность 2513 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», которая с начала 1990-х гг. получила развитие и на географических, биологических, экологических и других факультетах университетов.

10 октября 1992 г. был принят Федеральный Закон РФ «Об образовании» № 3266-1, в котором говорилось об отношениях субъектов РФ в сфере образования, регионам предоставлялась большая самостоятельность в составлении учебных планов вузов (около 50% времени составлял региональный компонент и определялся вузами для подготовки специалистов, умеющих решать местные, региональные проблемы природопользования, охраны окружающей среды).

За два года до этого Правительство г. Москвы приняло Постановление «О переподготовке и повышении квалификации по вопросам охраны окружающей среды руководителей и специалистов органов исполнительной власти, предприятий и организаций г. Москвы». В 1993 г. губернатор Московской области подписал Постановление «О переподготовке руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и организаций Московской области по вопросам охраны окружающей среды»».

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. закрепила право граждан на высшее образование бесплатно на конкурсной основе, а экологического образования — по желанию (статья 43.3).

В 1994 г. Министерством образования России были утверждены два направления высшего экологического образования:

фундаментальное экологическое образование в вузах по направлению «Экология и природопользование» и специалистов по специальностям экология, природопользование, геоэкология и биоэкология (к 2000 г. подготовка по этим специальностям велась в более чем 100 вузах страны);

инженерное экологическое образование в технических вузах по специальностям «Безопасность жизнедеятельности» (65 вузов) и «Защита окружающей среды» (около 60 вузов).

Экологическое образование в России традиционно велось на базе нескольких сфер образования, то есть на пересечении естественных и социально-экономических наук (междисциплинарный подход).

В 1997 г. была разработана и утверждена на уровне Правительства РФ Концепция экологического образования, построенная на 6 принципах:

Гуманизация выражает идею формирования человека, способного к экологически целесообразной деятельности с установкой на сохранение жизни на Земле, спасению человечества от экологических катастроф.

Научность предусматривает высокий уровень информированности по вопросам экологии.

Взаимосвязанность раскрытия глобальных, региональных и локальных аспектов экологии с тем, чтобы учащиеся «мыслили глобально, а действовали локально».

Интеграция естественнонаучных, нравственно-эстетических и других взаимодействий выражается в тесной связи теоретического и практического обучения и воспитания.

Непрерывность предусматривает поэтапную и постепенную организацию экологического образования и воспитания во время всего обучения (в том числе и после окончания вузов).

Систематичность предусматривает системную организацию образования на основе таких компонентов, как цели, содержание, приемы и средства обучения.

К сожалению, эта неплохая Концепция не выполняется, ее реализация сильно тормозится как в Министерстве образования, так и в учебных заведениях. На мой взгляд, это случилось потому, что в 1998-2000 гг. отношение к экологическому образованию, как и к экологическим проблемам стало меняться. Было упразднено Минэкологии, которое 7 лет возглавлял В.И. Данилов-Данильян. В 2002 г. Указом Президента была изменена структура государственного управления в области охраны природы и природопользования. Функции Госкомэкология, Рослесхоз, Роскомзем, Роскомгидромет были переданы Министерству природных ресурсов. Последнее ведомство всегда занималось не охраной природных ресурсов, а их эксплуатацией. Перед этим, в конце 1990-х гг., были ликвидированы Департамент по охране среды и природопользованию в аппарате Правительства РФ, аппарат Межведомственной комиссии по экологической безопасности в Совете Безопасности, Госсанэпиднадзор (фактически — комитет по экологии человека) был превращен в департамент Минздрава России и т.д.

Все это не могло не отразиться на отношении к экологическому образованию. В результате принятых Министерством образования России решений, курс экологии перестал быть обязательным предметом в системе среднего образования. В Московском государственном открытом педагогическом университете им. М.А. Шолохова (географический факультет) была прекращена подготовка учителей экологии. Экологические дисциплины мне пришлось читать не будущим учителям-экологам, а географам по просьбе последних во внеурочное время.

Сегодня ситуация еще более усугубилась из-за неверно выбранных ориентиров макроэкономической политики страны и растущей деэкологизации общественного сознания. Это привело к тому, что после экономического кризиса 1990-х гг. в основном выжили загрязняющие и ресурсоемкие сектора экономики, тогда как многие ресурсосберегающие и высокотехнологичные (экологически чистые) производства деградировали. Формирование неустойчивого типа экономического развития, в основе которого лежит рост удельного веса природоэксплуатирующих отраслей ведет только к обострению экологических проблем сегодня и в будущем. При не скорректированной грамотной инвестиционной политике, при отсутствии эколого-экономических (законодательных) барьеров, определенных критериев экологической эффективности того или иного производства, главной целью производителя становится получение быстро окупаемой и значительной прибыли. А это возможно только за счет продажи на мировом рынке дорогостоящих природных ресурсов.

По подсчетам доктора медицинских наук Б.А. Ревича (Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН), за счет ухудшения здоровья и сокращения жизни россиян от загрязнения только воды и воздуха издержки составляют 3-6% от валового внутреннего продукта страны, или 36-54 млн. долларов!

5 «Российская газета» от 15 марта 2005г.

И еще хотелось бы коснуться одного аспекта деэкологизации общественного сознания. Так, в Уральском федеральном округе из 28 тыс. государственных чиновников сегодня каждый третий не имеет никакого образования вообще. И в этих условиях министр образования и науки России А. Фурсенко предлагает сократить число вузов, отобрать у них лицензии и создать на их базе несколько национальных университетов в регионах. На коллегии Министерства образования и науки РФ определены контрольные цифры приема в вузы России на 2005- 2006 гг. Так, предлагается сократить прием на бюджетные места в вузы по «гуманитарным наукам» — на 7.2%, «экономика и управление» — на 4.4%, «образование и педагогика» — на 2.2%5. И это решение принимается в то время, когда в школах России остро не хватает педагогов: большинство учителей достигли пенсионного и предпенсионного возраста, а достойной замены им нет. Такое постановление Минобразования и науки России не может не настораживать экологическую общественность страны.

Экологизация сознания отстает сегодня в России от экологизации науки и культуры, что и становится причиной всевозможных кризисов (в том числе социальных, техногенных катастроф, терроризма и т.д.). Недостаточная экологизация сознания (или ее отсутствие) проявляется в поведенческой и нравственной структуре личности индивида, порождая экологического авантюриста (в том числе и в среде рьяных «зеленых», а не только технократов-недоучек), либо будущего бандита, террориста.

6 См., напр., Чудеса живой природы Москвы. М., 2003.

Один из главных путей экологизации общественного сознания — пропаганда экологических знаний через средства массовой информации (журналы «Энергия: экономика, техника, экология», «Экология и жизнь», «Свет: природа и человек», газеты «Зеленый мир», «Берегиня», но они почти недоступны массовому читателю), через организацию экологических музеев (прежде всего школьных), популярные учебные пособия, альбомы, которые надолго запомнятся детям. Так именно поступает и научно-производственный экологический центр «Пасьва», возглавляемый доктором биологических наук А.А. Мининым. Этот центр за счет прибыли от коммерческой деятельности, при поддержке Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы издает уже несколько лет для школ столицы красочные учебные пособия — альбомы, атласы, которые распространяются по школам6.

Формировать экологическое сознание нужно со школы, экологическая грамотность и культура должны быть присущи любому человеку. К сожалению, тема экологии уходит с экранов телевизоров, становясь уделом энтузиастов-одиночек и недоступной для широкой общественности, тем более школьников и студентов, учителей (вижу по нашим студентам, мало кто из них пойдет после вуза работать в малооплачиваемую сферу экологии). С экранов телевизоров исчез образовательный общегосударственный четвертый телеканал (существовал в начале перестройки), перестала существовать еженедельная экологическая телепрограмма «Среда» (выходила по средам на телеканале «НТВ» вплоть до 2003 г.). Место образовательных программ занимают пустые телесериалы, западные боевики, «попсовые терроры», отравляющие души детей. Не следует ли ввести вновь цензуру на телевидении?

К средствам массовой информации относится и Интернет. Но что ребята могут найти на его развлекательных сайтах? Те же боевики, игры, убийства и порнографию, еще они могут скачать (не читая) реферат по любой дисциплине и представить его преподавателю как самостоятельную работу. Если студент не сможет пересказать мне реферат (не читая его) и объяснить, какими источниками (учебниками,литературой) он пользовался, я ему зачет не ставлю и к экзамену не допускаю. Добавлю, что большинство студентов в нашем вузе обучается на платной основе, и казалось бы, должны стремиться к знаниям. Но, оказывается, это не так. По моему мнению, российский менталитет устроен так, что надо платить за диплом, за документ об окончании вуза, а не за знания. По мнению академика Н.Я. Петракова, этим мы отличаемся от цивилизованных стран Запада. О каком качестве образования в таком случае можно говорить?

Экологическое сознание — составная часть общечеловеческой культуры. Но о какой культуре можно говорить, если обнищавшая российская глубинка стала кладбищем народной культуры. В России сегодня на 1 тыс. населения в 10 раз меньше театров, чем в Германии или Финляндии, а цены на билеты в них выросли за годы реформ в 100 и более раз. Культурная пустыня начинается уже за 100 км от Москвы или Петербурга. Здесь исчезло более 10 тыс. драматических театров и более 30 тыс. хоровых и хореографических коллективов, десятки тысяч сельских домов культуры и городских домов пионеров, где подростки могли бы приобщиться хотя бы к азам культуры и творчества. Воспитанием подростков теперь занимаются Интернет-клубы или «однорукие бандиты». Все это результат того, что с советских времен культура финансируется у нас по «остаточному» принципу, в то время как на Западе на эти цели тратится до 10% бюджета.

7 Аргументы и факты. 2005. № 48.

По данным социологических опросов, против культурной дебилизации населения средствами массовой информации выступают более 80% населения страны7. Пора к этому мнению и прислушаться не только Министерству образования, но и Министерству связи и информации России.

8 Яницкий О.Н. Экологическая ретроспектива: 1985-2004 гг.

Мне бы хотелось завершить статью словами О.Н. Яницкого: «Революционные трансформации неблагоприятны для экологизации общества, поскольку всегда они осуществляются за счет наличных, экономически эффективных и легко доступных ресурсов — природных и человеческих. Революция и устойчивое природопользование не совместимы вообще. Революционный подъем сначала возбуждает завышенные экологические ожидания, затем происходит столь же резкий их спад, а потом — длительное снижение экологических требований на шкале социальной озабоченности. Революция вымыла и поляризовала бывший средний класс, лишив, таким образом, экологическое движение своей социальной базы»8.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.courier.com.ru

Реферат: Ермак Тимофеевич

Ермак Тимофеевич

(между 1532 и 1542-1585 или 1584)

Казачий атаман. Походом в 1582-1585 годах положил начало освоению Сибири Русским государством. Открыл новый путь на Обь и Иртыш через Средний Урал. Погиб в бою с ханом Кучучом. После завоевания Казани и Астрахани царские владения протянулись до Каспия, и вся Волга стала русской рекой. Усилилась торговля с Нижним Поволжьем, Заволжьем и Ираном, разведан путь в Среднюю Азию. Лишь на западных рубежах шла война с Речью Посполитой, и там сосредоточились крупные военные силы Руси. В походе на Могилев летом 1581 года среди многих полков принимала участие и казацкая дружина атамана Ермака. Большинство исследователей считают его донским или волжским казаком, а согласно уральскому фольклору он был переселенцем из Центральной России. В сибирских летописях его называют Ермак Тимофеевич, сын Поволский, Ермачок Повольский, или Ермолаи. После заключения перемирия (начало 1582 года) по повелению Ивана IV отряд Ермака вернулся в Поволжье. Казаки же атамана Ивана Юрьевича Кольцо в последний год войны не покидали своих мест, но с оружием не расставались, так как на Нижней Волге и Яике кочевали татары из состава Большой Ногайской орды. В истинных намерениях татар разобраться было трудно. Князь Урус направил посланника в сопровождении 300 всадников мирной миссией в Москву, а в это время другой отряд, из 600 всадников, начал вероломно грабить русские села. Казаки Ивана Кольцо разбили оба отряда, причем во втором случае они действовали по приказу из Москвы. Однако царь не простил атаману разгром посольского каравана, ибо старался любой ценой удержать Ногайскую орду от враждебных действий. Казак, доставивший в столицу языков, был обезглавлен, о чем было сообщено Урусу. Иван Кольцо и его соратники были объявлены ворами , т. е. государственными преступниками и приговорены к смертной казни. Но это не испугало вольных казаков. Они продолжали военные действия против орды на свой страх и риск, их смелые рейды производили куда большее впечатление, нежели увещевания царских дипломатов. Ногайские мурзы обратились в Москву с просьбой свести казаков с Волги, чтобы им (мурзам) oт казаков жити безстрашно , сообщив при этом, что князь Урус откочевал в устье Яика блиско моря , а Бек-мурза ушел к границам с Ургенчем. Соединив свои силы на Яике, Ермак и Иван Кольцо получили возможность окончательно разгромить Ногайскую орду. Но казачий круг отверг такую возможность и принял решение о походе в неведомый Сибирский край. Руководителем экспедиции казаки выбрали атамана Ермака Тимофеевича, а в помощники ему определили атаманов Ивана Кольцо, Богдана Брязгу и четырех есаулов.

Казаки двинулись в Пермский край по призыву Максима Строганова. Богатые приуральские солепромышленники Строгановы давно замыслили поход в Сибирь. В конце Ливонской войны им, однако, не хватало сил для осуществления своих давних планов. Пришлось закрыть половину камских варниц, от которых они получали наибольшие доходы. Наконец, во владения Строгановых вторглись из Зауралья вассалы сибирского хана Кучума, и одновременно восстали местные племена вогуличей-манси, жившие подле строгановских городков . Работы на уцелевших соляных варницах прекратились, что грозило промышленникам подлинным разорением. Приглашая Ермака, Строгановы обещали снабдить его всеми необходимыми припасами. Однако роль Строгановых в организации сибирской экспедиции не следует преувеличивать. Напомним, что решение о походе было принято войсковым кругом на Яике и Иргизе. В вотчине же Максима Строганова казаки задержались ровно на столько времени, сколько надо было, чтобы запастись продовольствием и пополнить свой арсенал. Собственный летописец дома Строгановых считал, что отряд Ермака отправился с Чусовой в сибирский поход 1 сентября 1581 года. Не ведая о нападении сибирских татар на Чердынь, казаки отплыли из владений Строгановых вверх по Чусовой. Западные отроги Уральских гор весьма протяженны и заполняют междуречье Чусовой и Камы. Оттого у Чусовой обрывистые, скалистые берега, поднимающиеся иногда на 100-200 метров. Кое-где посреди быстрины из воды выступают огромные камни. Вместе с многочисленными подводными камнями и мелями эти скалы таили большую опасность для казачьих стругов. Чем дальше поднимались казаки вверх по Чусовой, тем больше сил приходилось тратить гребцам, чтобы преодолевать течение. Во многих местах суда тянули бечевой. С Чусовой экспедиция повернула на Серебрянку. Свое название эта река получила за чистую, прозрачную воду, отливавшую серебром. Но берега ее сузились до 10-12 метров, а течение было еще более стремительным, чем на Чусовой. Чтобы дать отдых людям, Ермак сделал остановку на длинном, в полверсты, лесистом острове. В память об этом он получил впоследствии название Ермаков остров. Все дальше и дальше на восток продвигался казачий отряд. Сырые ущелья, дикие и угрюмые скалы остались позади. Впереди лежали перевалы Среднего Урала. Горы в тех местах подверглись сильному разрушению. Самыми заметными вершинами, постоянно маячившими перед путниками, были горы Высокая (444 метра над уровнем моря) и Благодать (382 метра). Ермаку предстояло решить весьма трудную задачу переправить через горы целую флотилию, насчитывавшую несколько десятков тяжело груженных судов.

Посланцы Ермака, описывая путь от Чусовой до Иртыша, ни словом не обмолвились о каких бы то ни было длительных остановках или зимовьях своего отряда. Ермак понимал, что только стремительное и внезапное нападение может привести его к победе, и потому спешил изо всех сил. Волжские казаки не раз преодолевали многоверстную переволоку между Волгой и Доном. Но путь по горным перевалам был сопряжен с несравненно бульшими трудностями. Традиционные русские волоки представляли собой накатанную дорогу, приспособленную для катков, по которым перетаскивали довольно крупные речные суда. Но на уральских перевалах никакой торной дороги экспедиция, естественно, не нашла. С топором в руках казаки расчищали завалы, валили деревья, рубили просеку. У них не было возможности выровнять каменистый путь, волочить суда по земле, используя катки. По словам участников похода, они тащили суда в гору на себе , иначе говоря, на руках. По перевалу проходила граница между Европой и Азией. Дав передышку людям, Ермак отдал приказ начать спуск судов по азиатскому склону Уральского хребта. На спуск казаки затратили немало сил. Но такого напряжения, как при подъеме, уже не потребовалось. Следуя вниз по течению Баранчука, экспедиция достигла реки Тагил. Берега расширились тут до 60-80 метров, а глубина увеличилась до полутора метров. В предгорьях сибирские реки быстро несли их суда вниз. Восточные отроги Уральских гор в отличие от западных имеют малую протяженность. С быстрого Тагила флотилия Ермака попала на медленные воды Туры. По этой реке казакам предстояло проплыть наибольшее расстояние -несколько сот верст. Ширина ее от 80 до 200 метров, глубина до 6 метров, дно песчаное, без порогов, река петляет посреди открытых и ровных берегов. С Туры экспедиция попала на Тобол, протекавший по болотистой и лесистой равнине. Пройдя примерно 150 верст по Тоболу, отряд достиг Иртыша. Флотилия Ермака стремительно двигалась на восток, используя течение и попутные ветры. Судовым кормчим пришлось впервые прокладывать путь по совершенно незнакомым местам, что требовало особой осмотрительности и хороших навигационных навыков. Казачьи струги, приспособленные для плавания на море шли под парусами, лавируя на многочисленных речных поворотах. Гребцы, сменяя друг друга, налегали на весла. Отплыв из Чусовских городков 1 сентября 1582 года, флотилия бросила якоря на Иртыше, близ устья Тобола, 26 октября. Одна из первых стычек с татарами произошла у Епанчина, на реке Type. Посланец Ермака атаман Иван Александров, прибыв в Москву, описал первое столкновение с татарами кратко и без прикрас: Погребли до деревни до Епанчина.

И тут у Ермака с татары с кучюмовыми бой был, а языка татарского не изымавша : Бежавшие из-под Епанчина татары добрались до Искера раньше Ермака, и царю Кучюму то стало ведомо . Иначе говоря, сибирский хан своевременно получил известие о появлении русских и мог хорошо подготовиться к их встрече. Элемент внезапности был безвозвратно утрачен. Однако это не помешало успеху всей экспедиции. Получив сведения о малочисленности отряда Ермака, Кучум не мог предположить, что казаки решатся вступить в единоборство с его многочисленными воинами. Кучум знал также, что казаки в случае малейшей задержки в Зауралье окажутся в западне, поскольку перевалы станут недоступны для судов после короткого периода дождей. Когда казачья флотилия появилась на Тоболе и Кучум убедился в своем просчете, он поспешил собрать в столицу татар из близких улусов, а также отряды мансийских и хантских князьков. Татары наскоро устроил и засеку на Иртыше, подле Чувашева мыса, и расставили множество пеших и конных воинов вдоль всего берега. В бою под Чувашевым мысом казаки в пешем строю стремительно атаковали конное и пешее воинство Кучума и опрокинули его. Кучум, наблюдавший за боем с вершины Чувашевой горы, отступил на юг, так и не приняв участия в битве. Победители в тот же день беспрепятственно вступили в покинутую татарами столицу царства. Местные ханты-мансийские племена, тяготившиеся властью Кучума, проявили миролюбие к русским. Через четыре дня после битвы князек Бояр с сородичами явился в Искер и привез с собой многие припасы. Татары, бежавшие из окрестностей Искера, стали вместе с семьями возвращаться в свои юрты. Торжествовать победу, однако, было преждевременно. Лихой набег удался. В руки казаков попала богатая добыча. Но на исходе осени они не могли выступить в обратный путь. Пришла суровая сибирская зима. Лед сковал реки, служившие единственными путями сообщения. Казакам пришлось вытащить струги на берег. Началось их первое трудное зимовье. Кучум тщательно готовился к ответному удару. Маметкул отправился освобождать Искер, имея в своем распоряжении более десяти тысяч воинов. Ермак атаковал татарское войско в 15 верстах к югу от Искера, в районе Абалака. Сражение было тяжелым и кровопролитным. Много татар полегло на поле брани, но и казаки понесли тяжелые потери. С наступлением ночной темноты бой прекратился сам собой. Несметное татарское войско отступило. Ермак одержал самую славную из своих побед над объединенными силами всего Кучумова царства. Экспедиции Ермака пришлось провести в Зауралье две зимы, прежде чем на помощь прибыли первые подкрепления из Москвы. Богатства края производили неизгладимое впечатление на тех, кто впервые попадал туда.

Привыкшие к однообразному равнинному ландшафту, русские дивились превысочайшим каменным горам Урала, поднимавшимся до облак небесных . Однако казаки вскоре на своем опыте убедились, что условия жизни в Сибири трудные. Средняя температура зимой составляла -17°, летом +17°. Долгой зиме, казалось, не было конца. Таежные леса с их завалами и буреломами труднодоступны. Даже местные охотники рисковали углубляться в их дебри на несколько десятков верст, но не далее. Значительные пространства покрывали бескрайние болота. В дни короткого лета докучали тучи комаров и мошек, и нигде от них не было спасения. В лесной полосе и в степях бродили стаи волков. Сибирское ханство представляло сложное и непрочное государственное образование. К Искеру со всех сторон прилегали татарские улусы. На юге кочевья сибирских татар занимали Ишимскую и отчасти Барабинскую степи, разграниченные течением Иртыша. Татары оказали казакам упорное сопротивление. Сломить его Ермак поручил своему сверстнику атаману Богдану Брязге, возглавившему отряд в 50 человек с пищалями. Отряд двинулся на север вниз по Иртышу еще до того, как весеннее солнце растопило льды и снега. Ермак не случайно послал своих людей в северном направлении. Ему во что бы то ни стало надо было разведать пути на Обь, откуда шла известная русским дорога на Печору и Пермь. Плывя вниз по Иртышу, флотилия Брязги подошла к Белогорию на великой сибирской реке Оби. Это был самый северный пункт, достигнутый отрядом. Русские рати ходили на Обь еще в конце XV века. Поморы-промышленники освоили морской путь в устье Оби и пользовались им в XVI веке. Английские и голландские купцы делали настойчивые попытки достичь Сибири, следуя на восток по северным морям. Казаки Ермака смогли утвердиться на Оби благодаря тому, что им удалось разгромить Кучума. Большим достижением первой сибирской экспедиции было открытие нового пути на Обь и Иртыш с запада через Средний Урал. После возвращения воевод с Оби в конце XV века на Руси распространились слухи о золотой бабе великой богине хантских племен Приобья. Из Московии эти слухи проникли в Западную Европу. Казаки Ермака были первыми европейцами, которые узнали об этом чуде от чуваша, побывавшего в татарском плену. Чуваш поведал казакам, что в осажденном ими урочище татары и ханты молятся идолу богу литому золотому, в чаше сидит, а идол-де поставлен на стол и кругом горит жар и курится сера, аки в ковше . Не дождавшись обещанных подкреплений ни зимой 1583 года, ни летом следующего, казачий круг принял решение вернуться на Русь, следуя по течению рек Тавды и Лозьвы.

Ермак выступил на Пелым, Лозьву и Вишеру. Если бы поход был успешным, он разрешил бы сразу две важнейшие задачи: во-первых, казаки привели бы к покорности один из самых густонаселенных районов Сибирского царства Пелымское княжество , во-вторых, овладели бы наиболее удобным путем из Пермского края в Сибирь. В походе на Пелым казаки натолкнулись на сильнейшее сопротивление со стороны татар и мансийских князьков. Дружине Ермака приходилось биться почти исключительно врукопашную. В итоге она несла более тяжелые потери, чем в сражениях с Кучумом. В числе других здесь погиб атаман Никита Пан. Экспедиция Ермака все ближе продвигалась к столице Пелымского княжества городку Пелыму. Городок стоял на горе, и в нем сидел князек Аплыгерим, имевший в своем распоряжении до 700 воинов. Недалеко от городка находилось главное святилище пелымских манси. Они собирались тут вокруг исполинской лиственницы для жертвоприношений. В обычное время их удовлетворяла лошадиная кровь, но в дни смертельной опасности они требовали человеческих жертв. И тогда на землю, пропитанную кровью животных, лилась кровь людская. Убивали чаще всего либо мальчика, либо женку . Ермак побывал совсем близко от знаменитого пелымского святилища, но штурмовать укрепленное урочище не стал, чтобы уберечь и без того малочисленную дружину от новых потерь. Он повернул назад, к Искеру. Без пороха и свинца пищали стали бесполезным грузом. А ведь именно огнестрельное оружие помогало казакам побеждать противника, располагавшего громадным численным перевесом. Весть о неудаче дотоле непобедимых русских мгновенно распространилась повсюду и вызвала ликование в стане Кучума. Положение Ермака казалось безвыходным. Именно в этот критический момент к Искеру подошли подкрепления, которых казаки давно перестали ждать. Воевода Волховский вел с собой судовую рать . При нем было 300 Стрельцов. После долгой задержки на Урале ему удалось преодолеть горные перевалы, но при этом его отряд растерял почти все суда и грузы. Когда стрельцы добрались до Искера, запасу у них не было никакого . А между тем казаки Ермака, приняв вынужденное решение о новой зимовке в Сибири, успели заготовить лишь столько продовольствия, сколько им надо было для своего пропитания. Имевшиеся запасы быстро подошли к концу, начался великий голод. Стрельцы вымерли поголовно. Их воевода князь Волховский должен был взять управление Сибирью в свои руки, а Ермака отправить в Москву. Но он не выдержал невзгод и лишений и скончался, не успев выполнить царский наказ. После голодной зимы численность отряда Ермака катастрофически сократилась. Чтобы сберечь уцелевших людей, атаман старался избегать столкновений с татарами.

Он с готовностью откликнулся на мирные предложения, поступившие из стана врага: Ермаку надо было выиграть время и дождаться новых подкреплений. Татары не сомневались более в том, что обескровленный отряд Ермака станет для них легкой добычей. С начала весны многочисленные отряды Карачи держали Искер в осаде, рассчитывая уморить уцелевших казаков голодом. Ермак терпеливо выждал момент для нанесения удара. Под покровом ночи посланные им казаки скрытно пробрались к ставке Карачи и разгромили ее.Караче удалось избежать гибели, но его армия в тот же день бежала прочь от Искера. Ермак одержал еще одну внушительную победу над многочисленными врагами. С наступлением лета казаки предприняли поход в южные пределы ханства, куда отступили отряды Карачи. Поводом к походу послужили вести о том, что татары задержали на верхнем Иртыше торговый караван из Бухары. Бухарские купцы играли особую роль в экономической жизни Сибирского царства , В их руках находилась самая важная торговая артерия края, соединявшая его со, среднеазиатскими рынками. Бухарские караваны доставляли в Сибирь ткани, сушеные фрукты и другие товары. Казаки не жалели усилий, чтобы выручить бухарский караван. Ермак появился на верхнем Иртыше еще до того, как татары успели собраться с силами для нового похода на Искер. Исходным пунктом наступления должно было стать Бегишево городище. Стремительным ударом Ермак разгромил татар и занял городище. После нескольких новых стычек его отряд достиг степных рубежей ханства, где располагалась самая сильная татарская крепость Кулары. На всем верхнем Иртыше, как отметил автор казачьего сказа , крепче Кулар нет . Казаки вскоре сами убедились в этом. Пять дней они безуспешно штурмовали крепость, после чего Ермак отдал приказ двигаться дальше. Оставив позади Кулары, отряд двинулся к Ташатканскому городку. Казаки задержались там ненадолго и узнали о необычных обстоятельствах возникновения городища. В переводе с татарского Ташаткан означает камень, который бросили . По преданию, городище возникло на месте, где с неба спал камень , величиною превосходивший воз, на вид багровый. Жители считали небесный камень священным и рассказали казакам, что от него по временам восходит стужа, дождь и снег . Из Ташаткана Ермак ушел на Шиш-реку, где проходили последние рубежи Сибирского царства. Потом казаки повернули назад и, пройдя мимо Кулар, стали возвращаться к Искеру. Но им не суждено было благополучно завершить поход. Кучум, до того кочевавший на степных просторах и державшийся подальше от Иртыша, присоединился к Караче, и они сообща решили завлечь казаков в западню.

Чтобы задержать Ермака, татары распустили слух, будто бухарский караван задержан ими на реке Вагас. Хитрость удалась. Отряд Ермака поднялся к устью Вагая. Здесь 5 августа 1585 года отряд остановился на ночлег. Была темная ночь, шел проливной дождь. Казаки, участвовавшие в экспедиции, впоследствии вспоминали, как, разбуженные среди ночи, они ужаснулись и пустились бежать, а иные остались лежать, побитые на станах . По местной легенде, татарский разведчик унес у спящих казаков три пищали и три сумки и доставил их хану. Тогда Кучум в полночь напал на стан Ермака. Чтобы не поднимать шума, татары принялись душить спящих русских. Но Ермак проснулся и проложил себе дорогу через толпу врагов к берегу. Он прыгнул в стоящий у берега струг, за ним устремился один из воинов Кучума, вооруженный копьем; в схватке атаман стал одолевать татарина, но получил удар в горло и погиб. Дружина Ермака спаслась бегством в стругах, и лишь немногие полегли в ночном побоище. Три года длилась первая сибирская экспедиция. Голод и лишения, суровые морозы, сражения и опасности ничто не могло остановить вольных казаков, сломить их волю к победе. Три года малочисленная дружина не знала поражений перед лицом многочисленных неприятелей. В последней ночной стычке поредевший отряд отступил, понеся небольшие потери, но он лишился испытанного вождя. Без него экспедиция продолжаться не могла. Добравшись до Искера, казаки собрали войсковой круг и решили немедленно возвращаться на родину. Ермак привел в Сибирь 540 бойцов. С атаманом Александровым в Москву отправилось 25 человек. Из всего отряда уцелело только 90 казаков. С атаманом Матвеем Мещеряком они на стругах спустились на Обь и оттуда прошли печорским путем на Русь. Прошло еще несколько лет, прежде чем Москва снарядила экспедицию на Пелым. Тогда и были освоены маршруты с Вишеры на Лозьву, более удобные и легкие, нежели тагильский. Уральский хребет окончательно был покорен. За перевалы двинулись отряды казаков, ратных людей, русские крестьяне-переселенцы. Сибирский поход Ермака был предвестником многочисленных экспедиций XVII века, позволивших обследовать громадные пространства на северо-востоке Азиатского материка. Казаки Ермака проложили путь в Западную Сибирь. По их следам на восток двинулись землепроходцы. На их долю выпала честь блестящих географических открытий в Сибири и на Дальнем Востоке. Их походы обогатили географические познания человечества, раздвинули кругозор современников. Интерес к экспедиции Ермака никогда не иссякал. Ее история обросла множеством легенд. Предводитель казаков стал одним из самых излюбленных героев народных песен и сказаний. Беспримерная трехлетняя одиссея Ермака внесла весомый вклад в великое дело освоения Сибири.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://rgo.ru

Реферат: Культура стародавнього Єгипту

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Навчально-науковий інститут підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби КНУВС

РЕФЕРАТ

з навчальної дисципліни

«КУЛЬТУРОЛОГІЯ»

тема:

«КУЛЬТУРА СТАРОДВНЬОГО ЄГИПТУ»

Виконав:

слухач 3 «Д» курсу

Биканов Валерій Юрійович

область: Київська

залікова книжка № 1679

Науковий керівник:

Київ – 2007

Суспільно-політичний устрій, господарство, соціальна структура

Іригаційне землеробство, інші галузі сільського господарства. Основою основ економічного життя стародавніх єгиптян завжди було сільськогосподарське виробництво, передусім добре поставлене іригаційне землеробство, ефективність якого залишалася високою навіть у періоди політичного занепаду держави. Іригаційне землеробство переважало у Верхньому Єгипті, родючі землі якого використовувалися головно для розвитку зернового господарства, землі ж Дельти, відвойовані у боліт, більше годилися як пасовиська. Об’єднання країни в єдину державу посприяло будівництву та експлуатації іригаційної мережі, створювати яку населення почало ще в Додинастичну добу, а завершило вже в епоху Середнього Царства.

Стародавні єгиптяни побудували оригінальну іригаційну систему, не схожу на ту, яка виникла в Месопотамії. Якщо в долині рік-близнюків система каналів і дамб мала, як уже зазначалося, передусім дренажне призначення, то в долині Нілу склалася проста й надійна басейнова система іригації, покликана якомога довше, впродовж усього посівного періоду, затримати воду на полях. Будувати й експлуатувати таку систему штучного зрошення землі можна було лише усім миром, злагодженими зусиллями всіх номів, що дуже вплинуло на політичну організацію староєгипетського суспільства.

Споруджувати саме басейнову систему іригації єгиптян спонукав рельєф Нільської долини. Справа в тому, що на природно високих берегах Нілу мул під час паводку відкладався товщим шаром, ніж у долині, яка через це понижувалась також на захід і схід, у бік Лівійського та Аравійського плато. Скориставшись цією особливістю рельєфу Нільської долини, єгиптяни поділили її повздовжніми та поперечними греблями і дамбами на більші й менші басейни, через що вона зовні стала схожою на гігантську шахову дошку. Напередодні розливу Нілу чи коли вода вже починала прибувати, селяни проривали крізь високі нільські береги (їх вони, до речі, ще й штучно нарощували) короткі канали, якими впускали воду в басейни, звідки її потім розподіляли на поля за допомогою невеликих земляних валів. Коли мул осідав, паводкову воду відводили назад, у річку. Вода заодно промивала грунт, оберігаючи його від засолювання. Нільський мул, що залишався на полях, зберігав вологу впродовж двох місяців, проте цього часу цілком вистачало для проростання й дозрівання зернових культур (нільський мул був справжнім поживним бульйоном для рослин, він давав найшвидші сходи в світі).

Басейнова система іригації в Єгипті виявилася значно ефективнішою, аніж дренажна — в Месопотамії. Вона чинила менший тиск на природу і забезпечувала сприятливу екологічну обстановку в країні. Вода в Нільській долині стояла в каналах лише під час повені, тобто впродовж б-9 тижнів, решту часу вони залишалися сухими, за каналами ж у Месопотамії доводилось наглядати протягом цілого року. Проіснувала ця система іригації в Єгипті до середини XIX ст., поки її не зруйнували Асуанські греблі. Нині вона почасти збереглася лише у Верхньому Єгипті.

Майже кожен єгипетський фараон приділяв увагу іригаційному будівництву в країні. Проте найграндіозніші іригаційні роботи було здійснено в епоху Середнього Царства на території Фаюмського оазису та за царювання Рамзеса II — в Дельті.

Спорудження басейнової системи іригації поєднувалося з іншими технічними засобами зрошення полів. Так, ще в IV тис. до н. е. єгиптяни винайшли ніломір, який широко використовувався ще в епоху Стародавнього Царства. Він допомагав хліборобам досить точно прогнозувати не лише час розливу Нілу, а й розмір паводка.

В епоху Нового Царства було винайдено шадуф. За допомогою цього нехитрого пристрою два робітники, працюючи по-змінно, могли полити за світловий день до півгектара землі. Шадуф дозволив єгиптянам інтенсивно освоювати високі поля і посприяв, насамперед, розвитку їхнього садівництва. Нарешті, в І тис. до н. е. єгиптяни почали використовувати для поливу землі водоналивне колесо сакіє, яким користуються й нинішні єгипетські селяни.

Система штучного поливу землі забезпечувала високий валовий збір зернових у країні. За підрахунками єгиптологів, одна сім’я хліборобів могла прогодувати з єгипетських грунтів ще три сім’ї.

Сільськогосподарський рік починався у Єгипті в серпні зриттям завчасно побудованих гребель, щоб врятувати поля й канали від затоплення. В листопаді, коли повінь спадала, єгиптяни приступали до посіву зернових і садіння городніх культур. Із зернових вони вирощували переважно пшеницю-еммер (вид полби), ячмінь і сорго, з городніх — часник, огірки тощо, з технічних — льон, з волокон якого місцеві ткачі виробляли напівпрозору тканину, значно тоншу за сучасний шовк чи капрон. Пора жнив наставала у березні — квітні, у південних номах на місяць раніше, ніж у північних.

Приділяли увагу єгиптяни також садівництву й виноградарству, передусім вирощуванню фінікової пальми, хоч її господарська роль у Єгипті була значно скромнішою, ніж у Месопотамії . Сади до середини II тис. до н. е., коли в країні з’явився шадуф, поливали вручну (воду для їхнього поливу носили в горщиках).

Культура землеробства в Єгипті була архіпримітивною. До глибокої оранки землі єгиптяни не вдавалися, бо вона призвела б до появи солончаків. Сяк-так дряпали землю лише у Верхньому Єгипті, в Дельті ж зерно висівали прямо в неспушений мул й відразу ж вигонили на засіяне поле домашню худобу (здебільшого баранів), щоб вона своїми копитами повтоптувала ного в мулистий грунт. Жали високо, зрізаючи самі колоски, які потім молотили на току копитами віслюки.

Основним багатством єгиптян вважалися худоба й домашня птиця, проте культура їхнього тваринництва й птахівництва була вкрай примітивною. Про це свідчить той факт, що впродовж тривалого часу єгиптяни відгодовували на м’ясо чи намагалися приручити антилоп, газелей, гієн, журавлів, пеліканів, лебедів тощо. З домашньої птиці їм найбільше припали до вподоби гуси й качки, хоча тримали вони й курей, яких зачудовано називали “птахами, які народжують щодня”. Знали єгиптяни й бджільництво, причому, найімовірніше, саме вони й винайшли його. В епоху Середнього Царства вони вже тримали коней, проте широко використовувати їх стали лише після гіксоської навали. В І тис. до н. е. конярство досягло в країні таких масштабів, що єгиптяни вже постачали своїми кіньми передньоазіатський ринок. Допоміжну роль у їхньому господарстві відігравали із давніх-давен мисливство та рибальство. Характерно, що в епоху Стародавнього Царства єгиптяни використовували в мисливстві не лише собак, а й приручених левів.

Сільськогосподарське виробництво розвивалося в Стародавньому Єгипті впродовж всієї його історії виключно екстенсивним шляхом (валовий сільськогосподарський продукт зростав завдяки розширенню посівних площ, а не підвищення врожайності) і повністю залежало від стану іригаційного будівництва в країні. Іригаційне землеробство не тільки забезпечувало економічне процвітання єгипетського суспільства, а й значною мірою визначало його соціальний устрій та політичну систему. Кожен басейн у країні був складовою частиною єдиної іригаційної мережі, і це об’єднувало єгиптян у монолітний трудовий колектив. Басейнова система іригації потребувала централізованого керівництва й, зрештою, послужила одним із визначальних факторів для появи дрібних, “номо-вих”, держав з подальшим об’єднанням їх під егідою сильної монархії.

Розвиток ремісничого виробництва. Щодо ремісничого виробництва, то воно, на відміну від сільськогосподарського, зазнавало в країні суттєвих якісних змін. Вже на порозі цивілізації єгиптяни досягли вагомих успіхів у таких галузях ремесла, як столярство, каменярство, чинбарство, будівництво, суднобудування, гончарство, ткацтво, ювелірна справа тощо. В епоху Стародавнього Царства вони, наприклад, виробляли за допомогою примітивних кам’яних та мідних інструментів п’ятишаровий дикт, будували надійні парусні та веслові судна з папірусу та деревини, виготовляли з кедрової смоли чудове ароматичне масло, навчилися ливарництву. Тогочасні вироби єгипетських ювелірів із золота, срібла та електрума славилися далеко за межами країни. Справжніми віртуозами були єгипетські будівельники-каменярі, які змережували стіни гробниць і храмів філігранними рельєфними зображеннями, так ретельно шліфували й припасовували одна до одної багатотонні кам’яні брили, що між ними й нині годі просунути кінчик цигаркового паперу. Вражає їхнє вміння споруджувати над внутрішніми галереями й камерами пірамід надміцні перекриття, які надійно витримували колосальний тиск на них (вага піраміди Хеопса, наприклад, сягає 6 млн 200 тис. т, причому 3/4 цієї ваги тисне на поховальну камеру, тимчасом на стінах і стелі її немає жодної тріщини!). Більше того, єгипетські будівельники пробивали нові тунелі й камери в уже побудованих пірамідах. Приголомшує обсяг робіт, виконаних ними упродовж доби Стародавнього Царства, який лише на спорудженні пірамід перевищував 12 млн. куб. м. Підраховано, що з кам’яних брил, з яких складено лише три гізехські піраміди, можна було б звести двометрову стіну навколо наполеонівської Франції.

В епоху Середнього Царства єгиптяни почали освоювати бронзове виробництво, хоча все ще користувалися переважно кам’яними та мідними знаряддями праці, навчилися виготовляти скло, досконало освоїли технологію видобутку та обробки золота. В тогочасному Єгипті, особливо на території Фаюмського оазису, виростали нові міста, оточені захисними стінами, здійснювалося (здебільшого в районі перших нільських порогів) інтенсивне фортифікаційне будівництво.

Епоха Нового Царства стала періодом найвищого розквіту староєгипетськоі економіки. На той час єгиптяни вже вступили у вік бронзи, причому бронзу вони виплавляли з шести різних компонентів, що робило її дуже твердою. В середині II тис. до н. е. в Єгипті з’явилися перші вироби із заліза, проте залізо тоді ще коштувало дорожче за золото. Єгиптяни удосконалили виробництво скла, ливарництво, суднобудування, до-сягли справжніх вершин у мистецтві бальзамування. В І тис. до н. е. вони навчилися виробляти з фарфороподібної маси особливий фаянс, який користувався великим попитом на міжнародному ринку.

Розквіту єгипетських ремесел сприяла забезпеченість Нільської долини наинеобхіднішою промисловою сировиною. Єгиптянам доводилося завозити лише дефіцитну промислову деревину (з Нубії та Східного Середземномор’я), срібло та олово (для виробництва бронзи).

Торгівля. Примітивна обмінна торгівля існувала в країні ще в епоху Стародавнього Царства. Єгиптяни, які впродовж, усієї своєї стародавньої історії не користувалися грошима, обмінювали товар на товар, причому мірилом вартості їм спершу служило зерно. Отож, йдучи на ринок, вони брали не гаманець з грішми, а торбу із зерном. Щоправда, в епоху Нового Царства в країні з’явилася одиниця вартості — дебен (шматок міді вагою близько 90 г), проте це ще не були гроші, адже дебен сам по собі ще не мав обігу, просто вважалося, що той чи інший товар коштує стільки-то дебенів і на нього можна було виміняти інший товар такої самої вартості. Упродовж майже трьохтисячолітнього існування Стародавнього Єгипту його економіка залишалася натуральною. Товарне виробництво в країні було відсутнє, збувався не товар, а надлишки продукції, виготовленої для власних потреб. Номи, господарство яких було однотипним, між собою практично не торгували, розвивався майже виключно зовнішній ринок, особливо в найдавніший період староєгипетської історії. Проте навіть зовнішня торгівля до епохи Пізнього Царства не особливо процвітала в умовах значної географічної ізольованості країни, забезпеченості її власною промисловою сировиною та можливості для єгиптян легко грабувати суміжні території.

В епоху Стародавнього Царства єгиптяни вимінювали на свої ювелірні вироби ароматичні масла, мед, тканини, алебастровий посуд тощо в нубійців — бивні слона, хутра, пахощі, ебенове дерево; у жителів екзотичної країни Пунт (знаходилась, скоріше всього, на території Сомалі чи на півдні Аравії) — міррову смолу, дошки, електрум, карликів (для забав малолітньому фараону); в сирійських племен-промислову деревину; в мешканців фінікійського міста Бібл, яке поступово стало найважливішим центром єгипетської торгівлі в Азії,- деревину, оливкове масло тощо. Вели обмінну торгівлю єгиптяни в ті далекі часи також з островом Крит.

Утім, для характеристики тогочасних міжнародних економічних зв’язків Єгипту слово “торгівля” не завжди підходить, бо вони нерідко зводились до банального воєнного пограбування сусідів. Ось як “торгував”, наприклад, елефантинський номарх Хуфхор із нубійцями. Він з’являвся до них на чолі сильного військового загону — й перелякані нубійські вожді задарма віддавали йому своїх биків і кіз, аби він лише довго не затримувався в гостях.

В епоху Середнього Царства фараони споряджали напів-торгові-напіввійськові експедиції, як і раніше, в Нубію, країну Пунт, на острови Егейського моря (передусім на острів Крит). Тісні торгові контакти встановили тоді єгиптяни з Месопотамією та Східним Середземномор’ям, яке, по суті, стало їхньою вотчиною. За придбаний товар вони платили зерном, одягом, часом міддю, а наприкінці Середнього Царства — й золотом.

В епоху Нового Царства, незважаючи на значне розширення єгипетських кордонів, товарообмін у країні залишався дуже низьким. Лише наприкінці цієї епохи почав складатися загальноєгипетськии ринок. Становище істотно змінилося вже в І тис. до н. е., коли в господарське життя єгиптян владно вторгнулися товарно-грошові відносини. Тодішніх єгиптян навернули до торгової діяльності значною мірою греки, що відзначалися, як відомо, комерційною жилкою. Проте для активізації в епоху Пізнього Царства ринкових відносин існували й більш вагомі спонуки. Раніше, коли Єгипет був могутньою передньоазіатською державою, він одержував залізо, мідь, олово, промислову деревину тощо у вигляді воєнної здобичі та данини васальних народів, тепер же все це він мусив купляти. Єгипет налагодив стабільні торгові зв’язки з багатьма своїми сусідами. Фараон Нехо II, щоб зручніше було запливати в країну Пунт, навіть розпочав будівництво каналу від східного, пелузійського, рукава Нілу до Червоного моря *. Він же, близько 600 р. до н. е., велів хоробрим фінікійським мореплавцям обігнути Африканський континент, на що вони затратили два роки. Пожвавішав і внутрішній ринок у Єгипті, причому найбільший інтерес до торгової діяльності виявляли храми, земельні латифундисти, малоазійські та грецькі купці, що поселилися в цій країні. В Єгипті доби Пізнього Царства розквітло лихварство з усіма його соціальними наслідками.

Соціальна структура Єгипту, її державне регулювання. Про суспільство Єгипту доби Раннього Царства мало що відомо. Того часу в країні, очевидно, існувало велике багатогалузеве царське господарство й, можливо, господарства вельмож, але хто працював у них і на яких умовах — про це джерела мовчать.

Досить туманну уяву мають єгиптологи й щодо соціальної структури Єгипту в епоху Стародавнього Царства. Ясно лише одне: вона відзначалася разючою своєрідністю і, за словами Ю. Я. Перепьолкіна, не була ані рабовласницькою, ані кріпосницькою.

Тогочасне єгипетське суспільство було соціальне страти-фікованим. Соціальна еліта складалася з фараона, царедворців, які майже поголовно вербувалися з царських родичів, номової знаті, жрецької верхівки, яка займала особливе місце в соціальній ієрархії. Купецтва в Єгипті тоді не існувало. Фараону належали обширні маєтності, набагато більші аніж ті, що їх мали месопотамські володарі. Він роздавав значну частину їх своїм вельможам у службове користування, причому разом із селянами цих маєтків, зобов’язаними працювати на вельмож. Нерідко вельможі додатково обзаводилися власним господарством, яким вони могли розпоряджатися набагато вільніше, ніж службовою нерухомістю.

Трудовий люд у господарствах фараона, храмів та вельмож офіційно називався терміном мерет. Це були хлібороби, ремісники, рибалки, пивовари, птахолови тощо. Виконавці польових робіт об’єднувались у робочі загони і працювали під наглядом чиновників, їм задавали уроки — норми виробітку, за невиконання яких частували бамбуковими киями. Власних господарств мерет не мали, а жили на повному утриманні своїх власників.

Якийсь відсоток єгипетських селян був звільнений від примусових робіт на вельмож. Однак повністю вільними і вони не були, оскільки сплачували податок за користування землею та водою для її зрошення, а також виконували каторжні загальнодержавні роботи: будували царські гробниці, храми, іригаційні споруди тощо.

У єгиптологічній літературі тих селян і ремісників, що працювали на царя та вельмож, часом називають кріпаками. Однак подібне визначення необгрунтоване, адже в єгипетському суспільстві трудову повинність виконували також воїни, дрібні чиновники (крім писців) та жерці. Така організація виробничого процесу була викликана тим, що за умов користування тодішніми примітивними знаряддями праці трудомісткі польові роботи можна було виконувати лише колективними зусиллями, всім миром. Примусові роботи на царя та вельмож доречніше кваліфікувати як загальнодержавну повинність, виконання громадського обов’язку, а не форму феодального визиску.

Вже в епоху Стародавнього Царства в Єгипті були робітники, яких офіційно називали баку. їхня праця використовувалась, очевидно, виключно в домашньому госпбдарстві. Деякі єгиптологи вважають баку рабами, інші ж — залежним не-рабським населенням. Баку не був абсолютно безправним, “живим інвентарем”. Він міг одружитися на вільній єгиптянці, свідчити в суді проти свого пана, користуватися й вільно розпоряджатися майном, у тому числі землею. Кількість баку не могла бути значною, адже впродовж III тис. до н. е. єгиптяни військовополонених ще вбивали.

Активізація воєнної політики фараонів в епоху Середнього Царства сприяла майновому та соціальному розшаруванню суспільства. Воєнна здобич розподілялася нерівномірно, левова пайка її діставалася знаті, простим єгиптянам майже нічого з неї не перепадало. До того ж участь у воєнних походах, воєнні тягарі призводили до зубожіння багатьох трудівників. Тодішні тексти називали зубожілих єгиптян неджесами, тобто “маленькими людьми”, протиставляли їм уру, тобто “сильних людей” — представників розбагатілої верхівки, з якої рекрутувалися дрібні чиновники, писці, жерці.

Матеріальний достаток у Єгипті доби Середнього Царства створювався працею переважно “царських хемуу” (в сучасній соціально-економічній термінології відповідника для терміна хему немає). До складу “царських хемуу” входило майже все трудове населення країни, представники всіх існуючих у ній професій. Працювали вони на царя, храми та вельмож, причому польові роботи виконували чоловіки, руками жінок велося домашнє господарство. “Царський хему” не міг обрати собі професію за власним уподобанням, це робили за нього спеціальні чиновники. Умови праці для “царських хемуу” були однакові практично в усіх господарствах, тому цим робітникам було байдуже, де виконувати примусові роботи. “Царські хемуу”, як і надані вельможам маєтки, вважалися службовим майном і закріплювалися за тією чи іншою посадою в державному апараті. Успадкування батьківської посади та закріпленого за нею майна, включаючи “царських хемуу”, могло відбуватися лише з дозволу фараона.

Суспільний статус “царських хемуу” дискутується в єгиптології. Дехто вважає їх рабами, інші з цим не погоджуються, стверджуючи, що терміном хему називали в Єгипті всіх, хто перебував у реальній соціально-економічній залежності.

Існували в Єгипті доби Середнього Царства й баку, однак їхня праця як і раніше відігравала досить скромну роль у суспільному виробництві. Баку не підлягав державній практиці обліку й розподілу робочої сили. Його можна було придбати на ринку, одержати в подарунок від фараона, що, на думку деяких єгиптологів, створювало умови для зародження в Єгипті работоргівлі.

Фараони пригонили до Єгипту чимало військовополонених, які за своїм соціальним статусом займали проміжне місце між баку та “царським хему”. Так, для них також складали наряд на роботу, проте використовували їхню працю не в полі, а в домашньому господарстві.

Трудова повинність на державу в епоху Середнього Царства не зникла. Це були будівельні та земляні роботи, включаючи іригаційні, каторжна праця в каменоломнях, веслування на суднах тощо. “Царські хемуу” відбували цю повинність незалежно від того, в якому господарстві вони працювали. Якщо виникала нагальна потреба (здебільшого під час сівби чи жнив), то частину робітників, залучених до виконання “царських робіт”, тимчасово перекидали в господарства вельмож. Єгиптяни сахалися “царських робіт”, бо умови життя в трудових таборах, вочевидь, були нестерпні.

Отже, система суспільного виробництва в епоху Середнього Царства залишилася традиційною. Проте в ній мали місце й певні зміни. Так, якщо в добу Будівників пірамід селяни несли колективну відповідальність за сплату державі зернового податку, то тепер кожен хлібороб ніс за це індивідуальну відповідальність. Весь хліб, зібраний з селянських наділів, йшов у державні засіки, селянину ж потім виділялася певна пайка сільськогосподарської продукції.

В епоху Нового Царства штатних робітників царсько-храмового господарства чомусь називали вже іншим терміном — іхуті (іхутіу). Реальне становище їх не змінилося: той же примусовий характер праці, та ж урочна система, та сама порція київ за невиконання норми виробітку. Як і раніше, якась частина селян — їх називали “великими людьми поселення” — не належала до іхутіу. Очевидно, це були приватні земельні власники, хоча прямих доказів існування в Стародавньому Єгипті приватного та общинного землеволодіння немає.

Гостро дискутується саме на матеріалах Нового Царства проблема єгипетського рабовласництва. Спираючись на мем-фіський надпис фараона Аменхотепа II, в якому згадується прибуття до Єгипту великої кількості військовополонених, ряд єгиптологів стверджує, що нібито “рабовласництво досягле в Новому Царстві поширення, раніше нечуваного”, і що “рабовласницькі відносини проникли мало не в усі прошарк” єгипетського суспільства…”. Інші ж єгиптологи переконані що масовий пригін військовополонених ще не означав, щ< єгиптяни обертали їх на рабів, до того ж достовірність фактів наведених у мемфіському надпису Аменхотепа II, на думку цих дослідників, вельми сумнівна. Французький єгипто лог К. Жак переконаний у тому, що варто говорити не пр специфіку рабовласництва в староєгипетському суспільств а про його цілковиту відсутність там.

Численним і строкатим був у Новому Царстві ремісничий люд: каменярі, штукатури, маляри, ткачі, металурги тощі В царсько-храмовому господарстві ремісники об’єднувала у робочі загони, працювали під наглядом майстрів, несли колективну відповідальність за виконання кожним декадної, місячної чи річної норми виробітку. Начальники царських майстерень мали щодекади вихідний, жили в достатку, деякі з них навіть будували для себе гробниці. Прості ремісники працювали без вихідних і терпіли матеріальну скруту, деякі з них навіть скаржились фараону на свою долю. Втім, офіційно вони могли відпочивати в святкові дні (таких у Стародавньому Єгипті налічувалося понад півтори сотні на рік), до того ж траплялося, що вони прогулювали й у робочі дні, під-шуковуючи для цього десятки різних приводів.

Окремим соціальним прошарком у Новому Царстві були воїни, на той час — уже професіонали. Основна маса їх озброювалася з царського арсеналу, проте найзаможніші з них купували собі бойові колісниці. Командири та власники колісниць жили безбідно, одержуючи за службу пристойну платню та свою пайку з військової здобичі. Рядовим воїнам жилося значно гірше вже тому, що в мирний час їх використовували на каторжних роботах у каменоломнях. В єгипетському війську панувала жорстока палична дисципліна. Характерно, що в епоху Нового Царства це військо значною мірою поповнювалось іноземними найманцями (переважно лівійцями та шердена-ми), яким надавалося єгипетське громадянство.

Елітний прошарок у Новому Царстві ще вище піднявся над простим людом, завдяки напливу військової здобичі він буквально купався в розкошах. Матеріальний добробут знаті істотно залежав також від царських щедрот. Найбільше збагачувалась жрецька верхівка (настоятелі храмів та їхні замісники), особливо жерці фіванського храму Амона та мемфіського храму Птаха.

У Новому Царстві досягла апогею бюрократизація єгипетського суспільства. Країна стала по суті єдиним державним господарським комплексом, у ній навіть храмові господарства контролювалися царською адміністрацією й були особливою формою державного майна. Держава регулювала кількісний склад і соціальну структуру громадських служб і закладів, причому робила це, як і раніше, за допомогою системи нарядів та регулярних переписів населення й майна. Під час цих переписів чиновники встановлювали розмір податку для кожного господарства та визначали професію кожного єгиптянина (одних записували в “державні землероби”, інших — воїнами, пастухами, рибалками тощо). Інститут громадянства, таким чином, у Єгипті був відсутній. Переписи населення й майна відігравали в житті єгипетського суспільства таку важливу роль, що служили точкою відліку років для єгиптян.

Староєгипетська сім’я. Якщо єгиптологи говорять про дивовижну самобутність староєгипетського суспільства, то це чи не найбільше стосується його основної ланки — сім’ї.

Сім’я у Стародавньому Єгипті ще значною мірою перебувала в полоні матріархату. Єгиптолог К. Жак навіть вважає, що єгиптянка мала більші права в сім’ї та суспільстві, ніж сучасна жінка. Можливо, французький вчений дещо перебільшує, проте факт залишається фактом: єгиптянки могли займатися науковою діяльністю (першою у світі жінкою-лікарем була ще в III тис. до н. е. єгиптянка Песечет), торгівлею, спортом (у тому числі його інтелектуальним видом — грою в кості на 30-клі-тинковій дошці). Сімейне майно в Єгипті належало жінці й переходило у спадок по жіночій лінії, від матері до дочки чи зятя (у царській родині, як про це вже згадувалося, по жіночій лінії, найімовірніше, передавалася й царська корона).

Єгипетська молодь мала рідкісну, в світлі традицій Сходу, можливість одружуватися без батьківського втручання, причому ініціативу у створенні сім’ї здебільшого брав на себе юнак, який намагався завоювати дівоче серце традиційним методом — щедрими приношеннями (дарував їй квіти, колоски, виноградні грона, косметику). Шлюби були ранніми: дівчата виходили заміж, як правило, в 10-12-річному віці, тому в 23-24 роки вже ставали бабусями, а в 35-36 років (якщо доживали до такого “похилого” віку) — прабабусями. Шлюби не завжди освячувалися релігійною церемонією чи реєструвалися адміністративними органами; допускалося життя на віру, адже слово, дане при свідках, прирівнювалося до письмового договору.

Розлучення в Єгипті допускалося, причому з ініціативи як чоловіка, так і жінки, проте якщо сім’ю розвалював чоловік, він повертав жінці її посаг та давав частину спільно нажитого майна, а якщо жінка — вона могла забрати собі лише частину посагу. Отож розлучення по-староєгипетськи було справою непростою, для багатьох узагалі недоступною, і сім’ї в Єгипті залишалися, як правило, міцними.

Жіноча невірність вважалася в Єгипті тяжким злочином й жорстоко каралася. Чоловікам же дозволялося тримати гарем, у якому, до речі, верховодив не євнух, а основна жінка. Щодо фараонів, то вони брали до свого гарему з династичною метою навіть своїх матерів, дочок, сестер. Характерно, що, за свідченням Діодора, дитина наложниці чи рабині вважалася в Єгипті законнонародженою, прирівнювалася до дітей “законної” дружини.

Громадська думка в Стародавньому Єгипті, хоч як це дивно, мало шанувала жінку і, за словами єгиптолога П. Монте, змальовувала її “вмістилищем усіх пороків, мішком всіляких хитрощів, легковажною, капризною, нездатною зберігати таємницю, брехливою, мстивою і, зрозуміло, зрадливою”.

Переважна більшість сімей у Єгипті були багатодітними, чому сприяли теплий клімат та надзвичайно висока дитяча смертність. Страбон запевняв, що єгиптяни намагалися виростити всіх своїх дітей. За тих часів це не було для них дуже обтяжливе, адже дітям у Єгипті майже не потрібні були одяг і взуття, та й харчувалися вони переважно стеблами та коріннями папірусу.

Не обійшлося у староєгипетському суспільстві й без проституції — побутової та сакральної. До цього явища єгиптяни, здається, ставилися без упереджень. Принаймні, збереглися легенди, що фараони нерідко примушували займатися найдавнішою професією навіть рідних дочок.

Релігійні вірування

Релігія та органічно пов’язана з нею міфологія були основою основ світоглядної системи стародавніх єгиптян, що їх Геродот уважав найбільш набожним із усіх відомих йому народів (Історія, II, 37). У єгиптології висловлювалася думка, що філософії як такої в Стародавньому Єгипті взагалі не існувало, що єгиптяни сприймали довколишній світ виключно крізь релігійно-міфологічну призму.

Староєгипетська релігія та міфологія — надзвичайно складне явище. Вони поєднали в собі різні, часом полярні вірування та уявлення, які склалися в різні часи й у різних куточках країни, постійно розвиваючись і ускладнюючись. Здавна в Єгипті сформувалося кілька теологічних центрів (Геліополь, Мемфіс, Гермополь, Фіви тощо). В кожному з них сформувалася своя космологічна версія, що проглошувала творцем світу свого бога, інших же богів трактувала як створених ним чи таких, що походять від нього. Тому єгиптологи не впевнені, що в Стародавньому Єгипті існувала цілісна релігійна доктрина (така важлива прогалина в розумінні релігійного життя стародавніх єгиптян значною мірою спричинена також станом найдавніших джерел і суперечливим характером пізніших релігійних текстів).

Релігія стародавніх єгиптян — це химерне ‘переплетення фетишизму і тотемізму, політеїзму і монотеїстичних уявлень, теогонії і космогонії, культу і страшенно заплутаних міфів. Із первісних релігійних уявлень особливо сильним у Єгипті був тотемізм. Єгиптяни вважали священного тотема своїм першо-предком, здатним захистити їх від усілякої напасті чи, навпаки, накликати її. Тотемне походження мали навіть назви окремих номів (Занцевий, Антилоповий, Оксірінхський тощо). Кожен ном, кожне поселення мали свого тотема-покровителя, який, за словами єгиптолога, служив істотною підмогою для місцевого патріотизму, щоб не сказати — шовінізму. Ці місцеві культи проіснували впродовж усієї доби фараонів. Окремі з них у зв’язку з розвитком староєгипетського суспільства, зокрема ускладненням його політичної структури, ставали загальнодержавними і вшановувались у всіх номах. Загально-єгипетське визнання здобули передусім столичні культи та культи, пов’язані з іригаційним землеробством. Певну централізацію їх засвідчував також факт появи одного й того ж бога відразу в кількох іпостасях. Так, сонячне божество в різні години дня виступало в різних іпостасях (“Я бог Хепра вранці, я бог Ра опівдні, я бог Атум увечері”). Тенденція до синкрети-зації багатьох культів проявилася в Єгипті так виразно, що, на думку окремих дослідників, староєгипетська релігія в своєму магістральному розвитку тяжіла до монотеїзму.

В уяві стародавніх єгиптян світ буквально кишів найрізноманітнішими богами та духами, що їх уособлювали священні тварини, птахи, риби, комахи. Єгиптологи налічили в староєги-петському пантеоні понад дві тисячі богів! Можна сміливо стверджувати, що навряд чи існувала в країні якась живність, яку бодай в одному з номів не вважали б священною.

Культ священних тварин проявився в зооморфному зображенні богів. Так, сонячного бога спершу зображували у вигляді лева чи сокола, богиню Сохмет — у вигляді левиці, місячного бога Тога (його ще вважали богом мудрості й письма) — у вигляді ібіса, охоронця підземного царства Анубіса — у вигляді шакала, бога війни Віпуата — у вигляді вовка, охоронцями особи фараона вважали сокола, коршака, гадюку та бджолу, самого ж фараона зображували у вигляді сфінкса. Згодом єгиптяни перейшли на антропоморфну іконографію своїх богів, частину яких вони напіволюднили (зображували з тілом людини й головою тварини чи птаха), інших же (Озіріса, Пта, Амона, Хонсу, Мін, Атум, Ісіду та ін.) піддали цілковитій антропоморфізації. Такі зміни в іконографії єгипетських богів відбулися, на думку одних дослідників, під впливом більш досконалих іноземних релігій, на думку ж інших — унаслідок ускладнення соціальної структури, зростання залежності індивіда від суспільства.

У Стародавньому Єгипті розвинувся культ води. В уяві єгиптян сам всесвіт виник із первісного водяного хаосу — божества Нун. Воду єгиптяни населяли полчищем духів, якими верховодив крокодилоголовий Собк. Річку Ніл вони не обожнювали, але обожнювали її розлив — Хапі (його зображували у вигляді товстуна з дарами землі для богів). Утім, культ води в Єгипті завжди поступався своїм значення солярному культові. В цьому не було нічого дивного, адже для єгипетського хлібороба головною заірозою були не розгул водяної стихії, а літня засуха, гарячі вітри пустині.

Найдавнішим солярним культом у країні був Ра, центральне святилище якого розміщувалось у Геліополі. Коли Геліо-поль став загальноєгипетським релігійним центром (як Ніппур у Шумері), Ра очолив єгипетський пантеон, злившися поступово з одним із найархаїчніших єгипетських богів Гором в єдиний культ Ра-Горахте. Внаслідок перетворення Фів у столицю Єгипту доби Середнього Царства, пантеон очолив фіванський солярний культ Амона, який потім злився з Ра в синкретичного Амона-Ра. Сонцепоклонницька реформа Ехнатона піднесла тимчасово солярний культ — цього разу на ймення Атон — на роль не просто загальнодержавного — вселенського божества. Деякі вчені висловлювали думку, що Єгипет у середині II тис. до н. е. з усіх тодішніх близькосхідних цивілізацій завдяки притаманній йому сильній політичній централізації був найбільш готовий до монотеїстичної реформи. Все ж смілива реформа Ехнатона наштовхнулася на непереборну перешкоду — властивий релігії консерватизм та опір впливового столичного жрецтва. “Натомість ідею монотеїзму підхопили й розвинули напівкочові семітські племена стародавніх євреїв, яких на певний строк доля звела з великою імперією фараонів”. У релігійному житті країни все повернулося на круги своя — знеславлений фараоном-реформатором Амон знову очолив староєгипетський пантеон.

Особливе місце в релігійно-міфологічній культурі стародавніх єгиптян посідав цикл міфів і ритуалів, пов’язаних з богом підземного царства Озірісом. Центральне святилище Озіріса містилося в Абідосі, проте його культ вшановувався в усіх єгипетських номах та у васальних країнах Східного Середземномор’я.

Віра єгиптян у потойбічне життя була особливо стійкою. В їхній уяві воскресала не лише душа, а й тіло, щоб цього разу існувати довічно. У кожної людини є безтілесні душі-двійники (Ка, Ба та інші). Небіжчик воскресне на тому світі, якщо вони зіллються зі своєю тілесною оболонкою. Звідси — звичай на-бальзамовувати небіжчиків і споруджувати їм монументальне вічне житло — гробницю. Про всяк випадок єгиптяни ставили в спеціальній замурованій ніші гробниці статую небіжчика, в яку, якщо мумія не збережеться, могли вселитися Ка і Ба. Вчені вважають, що стійку віру єгиптян у воскресіння душі й тіла могло породити чудове збереження трупів у розпечених пісках пустелі (археологи нерідко знаходять тіла єгиптян, померлих задовго до винайдення способу бальзамування).

Стародавні єгиптяни мали нечітке уявлення про потойбічний світ. Він містився десь на заході, в Лівійській пустелі, у вигляді райських полів Іалу (від них, до речі, походить назва однієї з найкрасивіших вулиць Парижа-Єлісейські поля). На полях Іалу воскреслі відпочивають душею й тілесно, бо там немає ані ворогів, ані суперників, отож немає потреби вести постійну боротьбу за існування. Той, хто потрапляє на них, веде там звичний земний спосіб життя — готує землю під засів, вирощує хліб тощо. Не доводиться йому надривати сили на іригаційних роботах, бо поля Іалу вже забудовані каналами й дамбами. Той, хто не горить бажанням працювати фізично, може сидіти, згорнувши руки, аби тільки родичі не забули покласти в гробницю ушебті — глиняні статуетки слуг, які чарівним способом оживуть і виконуватимуть за сибарита-небіжчика всю чорну роботу.

В уяві староданіх єгиптян життя і смерть — береги однієї ріки. Померти — значить переселитися на інший берег ріки. Свої помешкання єгиптяни будували на правому березі Нілу, а гробниці — на лівому.

В Стародавньому Єгипті вперше з’явилася ідея про відплату по ділах людини, яка потім стала стрижневою у світових релігіях. У 125-му розділі “Книги мертвих”, складеної жерцями в епоху Нового Царства, йшлося про суд Озіріса. Озіріс зважував на спеціальних терезах душу небіжчика й пропускав її на поля Іалу лише в тому випадку, якщо на ній не висів тягар жодного з 42 смертних іріхів, інакше душу грішника тут таки пожирала страшна потвора Аммат. Проте високоморальну ідею про відплату за діла людини єгиптяни сповідували непослідовно. В “Книзі мертвих” знаходимо поради, як можна обдурити Озіріса й здобути вічне блаженство попри весь тягар земних гріхів. “Так були знищені високі моральні здобутки,- зауважував із цього приводу єгиптолог,- і “Книга мертвих” свідчить водночас і про їхню наявність, і про їхню сумну долю”.

Дорого, дуже дорого обійшовся стародавнім єгиптянам культ мертвих. Безприкладне в історії кам’яне будівництво пірамід, скельних гробниць і храмів здійснювалося саме для потреб цього культу, про який єгиптянин дбав мало не більше, аніж про своє земне життя. У цьому, на думку єгиптологів, значною мірою “завинив” географічний фактор, адже “сама природа країни звільнила єгипетський народ від багатьох скрут, які спіткали інші народи, вона ж… вплинула і на його релігійні погляди, які полягали в тому, що перебування людини на землі швидкоплинне й минуще, а справжнє, вічне життя настає лише після фізичної смерті”.

Звичайно, релігійне життя в Стародавньому Єгипті не було безхмарним, вільним від єретичних учень, навіть елементів релігійного скепсису. Свідченням цього була поява таких вільнодумних творів, як “Пісня арфіста” та “Бесіда розчарованого зі своєю душею”, в яких висловлюються сумніви щодо посмертного воскресіння й епікурейські заклики “жити за велінням свого серця”, собі на втіху. Автори цих творів не протиставляли релігійному світосприйняттю своє розуміння світопорядку, обмежившись лише випадами проти окремих аспектів офіційного віровчення.

З розбудовою єгипетської державності релігії відводилася специфічна роль — дедалі більше задовольняти ідеологічні потреби владних структур, про що яскраво свідчить досконало розроблена жрецтвом система обожнення влади фараона й, зрозуміло, власної влади, а також поява у стародавніх єгиптян ідеї про відплату по ділах людини, що було вже втручанням у сферу соціальної етики.

Релігія та міфологія стародавніх єгиптян істотно вплинули на духовний світ інших стародавніх народів Передньої АзГі, передовсім східносередземноморських. Зокрема, жителі фінікійського м. Бібл ушановували культ Озіріса, а стародавні євреї влаштовували похорони на єгипетський лад, їхній племінний бог Яхве, як і єгипетський деміург Пта, створив світ за допомогою божественного слова. Античний світ також зазнав впливу єгипетської релігії, особливо в плані вшанування культу Ізіди, храми якої існували в ряді міст Греції та Риму, а також у Галлії, Іспанії та Британії. Деякі вчені вважають, що й християнське вчення про воскресіння після смерті, про страшний суд, про Трійцю тощо також має єгипетське походження.

Мистецтво, архітектура, наука та література

Стародавні єгиптяни, споряджаючи небіжчиків у потойбічний світ, наділяли їх безліччю потрібних речей, зокрема їхніми улюбленими літературними творами, тому в стародавніх гробницях виявлено чимало пам’яток староєги-петської художньої словесності, й наші знання про неї досить повні.

Найдавніші літературні пам’ятки Єгипту збереглися ще від епохи Стародавнього Царства. Це “Тексти пірамід”, які містять “біографії” вельмож — складені в прозовій і почасти римованій формі твори, що мають не лише історико-пізнаваль-не, а й певне художнє значення. “Біографії” настільки зрілі художньо, що на той час, поза всяким сумнівом, уже пройшли тривалий період свого розвитку. Отож староєгипетська література зародилася ще задовго до появи писемності, в формі усної народної творчості. “Біографії” вельмож, наприклад, виникли з обрядових пісень-плачів, у яких спеціальні плакальники й плакальниці не лише демонстрували горе з приводу смерті співвітчизника, а й прославляли його діяння.

В епоху Стародавнього Царства розвивався також дидактичний жанр. Авторство найдавніших єгипетських збірників повчань традиція приписує вельможам Кагемні та Птахотепу. Пробували свій літературних хист у цьому жанрі також окремі фараони. За своїм характером староєгипетські повчання дуже різні. Деякі з них, наприклад, цинічно пропагують надмірний практицизм, безпринципність і холуйство, інші ж узагальнюють життєвий досвід з високоморальних позицій, сіють “розумне, добре, вічне”.

Класичною добою розвитку староєгипетської літератури стало Середнє Царство, в якому поряд із традиційними жанрами художньої словесності виникали й здобували популярність у читача нові. Так, на основі колишніх інтимних біографій з’явилися белетристичні твори, розраховані на масового читача. Вони багато разів переписувалися (“Розповідь Сінухета” дійшла до наших днів у 25 примірниках). Здебільшого це були описи подорожей — зародкова форма пізнішого пригодницького жанру. В них подибуємо напівреальнин-напівфантастич-ний опис Сирії, Палестини, Фінікії, Ефіопії та деяких інших сусідів Єгипту. Щоб досягти ефекту правдивості, стародавні автори щедро постачали текст побутовими реаліями (що, до речі, збільшує історико-пізнавальну цінність цих літературних пам’яток). Вони апелювали до патріотичних почуттів читача, зворушливо передаючи нудьгу мандрівника за рідною оселею, його непідробну радість від щасливого повернення додому.

Іншим популярним жанром були казки папірусу Весткар (кінець Середнього Царства), які й досьогодні не втратили своєї художньої привабливості. В староєгнпетських казках, які дуже схожі на міфи, хоча й не є ними *, як і в європейських, вимисел подається вперемішку з життєвими реаліями. Через них незмінне проходить ідея про неминучість перемоги добра над злом (вона особливо яскраво виражена в “Казці про двох братів”), у них нерідко звучить іще один сакраментальний мотив: усе зло на світі — від жінок. У “Казці про красномовного селянина” наявні соціально-викривальні мотиви, подані в руслі офіційної догми про втілення в особі фараона гаранта соціальної справедливості. Так, селянин, над яким позбиткувався вельможа, кидає в лице своєму кривдникові такі гіркі слова: “Дивись! Правду прогнали з свого місця, вона пригноблена тобою. Вельможі говорять лихе; справедливість стала упередженою… Той, хто повинен наставляти в законності, наказує грабувати… Той, хто має усувати несправедливість, сам чинить несправедливо”. Управу на вельможу-здирцю селянин знаходить при дворі фараона.

Видатною літературною пам’яткою доби Середнього Царства є “Бесіда розчарованого зі своєю душею” — філософського гатунку твір, у якому, ймовірно, відображено діалог двох супротивних напрямків тодішньої громадської думки: консервативного (“розчарований”) та новаторського (“душа”). Тоді ж з’явилися “Речення Іпусера” та “Пророцтво Неферті”- публіцистичні твори, складені, найімовірніше, під свіжим враженням від руйнівного соціального вибуху в Єгипті або внаслідок його гострого передчуття.

Література доби Нового Царства багатша й різноманітніша навіть за літературу Середнього Царства. На її розвиток істотно вплинули перетворення Єгипту в обширну, могутню імперію, подолання ним колишньої певної ізоляції від зовнішнього світу, ускладнення його соціальної структури та політичного устрою, зростання ролі релігійного фактора в політичному житті держави. Саме тоді в окремий літературний жанр виділилася релігійна поезія, одним із шедеврів якої вважається “Гімн богу Атону”, складений, імовірно, автором сонцепоклонницької реформи Ехнатоном. Гімн цей написаний простою, загальнодоступною мовою. Новим літературним жанром стали також історичні повісті, в яких знайшли своє відображення визвольна боротьба єгиптян проти гіксосів (“Казка про Секененра та Апопі”), війни Рамзеса II з хеттами (“Поема Пентаура”), поневіряння у Фінікії єгипетського посла Уну-Амона (“Подорож Уну-Амона до Бібла”) та інші історичні події, висвітлені, ясна річ, у дусі офіційної ідеології. Складалися гімни та оди фараонам, рядки яких буквально прогинаються під тягарем славослів’я на адресу коронованих осіб.

В епоху Рамесидів окремим літературним жанром стала також сатира, поява якої свідчила про загострення соціальної обстановики та внутріполітичної боротьби в державі. В сатиричній формі зображувалися, зокрема, воєнні невдачі фараонів.

Найвидатнішою літературною пам’яткою доби Пізнього Царства вважається повість про царевича XIX династії Сатні-Хемуасе, який з плином часу перетворився на літературного героя. У цьому творі переважає дидактична основа (стародавні єгиптяни взагалі були схильні до моралізаторства).

Складалися в Стародавньому Єгипті також прості за змістом і літературною формою робочі пісні, в яких трударі нерідко скаржилися на свою гірку долю. Популярними в суспільстві були зворушливі пісні про кохання, що вражають своєю простотою й безпосередністю. Не залишили після себе єгиптяни лише епічних творів, бо, як зауважував Геродот, не мали звички вшановувати героїв (Історія, II, 50).

Староєгипетська література помітно вплинула на художню словесність інших стародавніх народів, передусім — греків, євреїв, а через літературу коптів * — й арабів. Так, існує чимало разючих відповідностей у “Повчаннях царя Аменемхе-та” й ветхозавітних “Притчах Соломонових”. Єгипетською літературною традицією явно навіяний біблійний сюжет про перебування в Єгипті св. Йосипа, її впливу зазнала біблійна “Книга Екклезіаст”, а 103-й псалом Біблії — явне відлуння єгипетського “Гімну Атону”. Через іреків і римлян староєгипетська література вплинула на середньовічну й навіть нову європейську літературу. Наприклад, веселу історію про фараона Рамп-сініта і спритного злодія використав Г. Гейне в поетичному збірнику “Романсеро”, староєгипетські сюжети присутні в творчості Лесі Українки, Б. Пруса, В. Брюсова, О. Мандельштама та ін.

Архітектура і мистецтво. Художнє ремесло розвивалося в Стародавньому Єгипті, як про це свідчать археологічні знахідки, ще в V-IV тис. до н. е. Проте особливий староєги-петський художній стиль склався лише в період Раннього Царства. Саме тоді утвердився канон (сукупність обов’язкових художніх засобів), який став альфою й омегою мистецтва стародавніх єгиптян. Канон підпорядкував собі художню композицію, технічні засоби втілення ідеї, іконографію образів тощо. Зокрема, фігуру людини єгипетські художники зображували в умовному ракурсі: лице та ноги — в профіль, очі та плечі — анфас, торс — у 2/3 повороту (в такий спосіб вони намагалися показати фігуру відразу з кількох сторін, не опанувавши мистецтва об’ємного і просторового зображення). Фігури богів і царів постають більшими, аніж простих смертних, чоловічі тіла передавалися темнішими фарбами, а жіночі — світлішими (чоловіки в Єгипті справді були смуглявіші за жінок, бо саме їм доводилося смажитися під пекучим сонячним промінням на польових роботах, тоді як жінки поралися вдома по господарству, до того ж більше вдавалися до рятівної косметики). Ці та інші художні умовності стали каноном не відразу, а в міру підпорядкування мистецтва релігійно-державній ідеології.

В епоху Стародавнього Царства єгиптяни першими освоїли техніку монументального кам’яного будівництва. Тодішня їхня архітектура була пов’язана зі спорудженням гробниць та поминальних храмів. Найдавніший тип гробниці — трапеціє-видна мастаба (ця назва походить від слова “лавка”, оскільки своєю формою гробниця нагадувала традиційну арабську лавку з утрамбованої землі). Мастаба, прототипом якої, мабуть, був могильний пагорб, мала в горішньому поверсі приміщення для статуї небіжчика та комори для зберігання похоронного реманенту, а в підземній частині — камеру для саркофага з мумією.

Потреба виділити царську гробницю, викликана формуванням у Єгипті централізованої деспоти, наштовхнула будівельників на думку “поставити” кілька мастаб одну на одну. Велична гостроверха споруда мала не просто служити “домом вічності” для фараона, а наочно символізувати його могутність і божественну сутність, звеличувати його над підданими. Як уже зазначалося, першою такою спорудою була східчаста гробниця фараона Джосера в Саккара, а найбільші гробниці-піраміди побудували для себе фараони IV династії Хуфу, Хафра та Менкаура. Самий їх вигляд, за словами французького вченого XVIII ст. д’Вольнея, “наповнює серце й розум водночас подивом, страхом, покорою, захопленням, благоговінням…”. Піраміди органічно зливаються з довкіллям. У давнину вони були наряднішими, бо єгиптяни облицьовували їх плитами з дрібнозернистого вапняку чи рожевого граніту (у середні віки практичні араби “пороздягали” піраміди, використовуючи їхнє облицювання на будівництво своїх міст).

Піраміди є складовою частиною архітектурних ансамблів з відкритих дворів, поминальних храмів, гробниць фараонових родичів тощо. Як декор у цих кам’яних спорудах використано напівко-лони й колони, капітелі яких імітують бутон лотоса чи розкриту квітку папірусу або пальми, зображення священних кобр тощо.

За царювання V династії фараонів єгиптяни почали споруджувати відкриті сонячні храми, архітектурною домінантою яких слугував кам’яний обеліск з пірамідальною верхівкою, часом оправленою в електрум (сплав золота й срібла). Старо-єгипетські обеліски, прості й виразні, вплинули на меморіальну архітектуру інших народів, у тому числі римлян.

Розвивалося в епоху Стародавнього Царства також мистецтво скульптури, здебільшого сакральне за своїм характером. Єгиптяни звеличували в камені фараонів, вельмож і, звичайно, богів. Тогочасні царські статуї максимально ідеалізовані, в них зовсім відсутня портретність. Нерідко фараона зображували у вигляді сфінкса, образ якого, характерний для всього староєгипетського мистецтва, зрештою став символом самого Єгипту. Найвідоміша така статуя — вирубаний із суцільної скелі Великий Сфінкс — донині є найбільшим кам’яним монолітом у світі (його довжина 74 м, висота 20 м). Призначення Великого Сфінкса (араби називають його “батьком страху”) досі не розгадане вченими.

Видатним досягненням єгипетського мистецтва доби Стародавнього Царства було створення скульптурного портрета (його появі посприяла практика виготовлення посмертних гіпсових масок). Хоча в тодішньому скульптурному портреті ще простежувався потяг до типізації, все ж нерідко вдало передавалися й індивідуальні риси моделі (парна статуя царевича Рахотепа та його дружини Нофрет, дерев’яна статуя царевича Каапера (“Сільський староста”) тощо).

Художники доби Стародавнього Царства вкривали стіни гробниць та поминальних храмів розписами і кольоровим рельєфом, призначеними зберегти пам’ять про покійника й забезпечити його всім необхідним для вічного посмертного життя (єгиптяни вірили, що ці зображення оживуть у царстві мертвих). У розписах і кольорових рельєфах перевага надавалася не локальному кольору, а лінії контура.

В епоху Стародавнього Царства єгипетські майстри-ювеліри виготовляли з благородних металів, напівкоштовного каміння та цінних порід дерева чудові прикраси та побутові дрібнички, розраховані на витончені художні смаки й тугі гаманці багатих замовників.

Новим етапом у розвитку староєгипетської архітектури й мистецтва стала епоха Середнього Царства. Роль не лише політичного, а й культурного центру перебрали тоді “стобрамні Фіни”, як назвав це місто Гомер. Мистецтво того часу, можна сказати, стало більш демократичним. Художники вкривали стіни храмів і гробниць надзвичайно реалістичними жанровими сценами, персонажами яких були хлібороби, пастухи, ремісники, слуги. Охоче зверталися вони також до пейзажу, оспівуючи в лініях і фарбах буяння природи в долині Нілу.

В скульптурному портреті доби Середнього Царства зріс інтерес до індивідуальних рис моделі. Це проявилося навіть у скромних за розмірами царських статуях, які виготовлялися не лише для замуровування їх у царських гробницях, а й для виставляння в периферійних храмах, тобто для загального огляду.

Нові віяння позначилися й на розвитку архітектури. В епоху Середнього Царства єгиптяни почали оформляти входи до храмів у вигляді пілонів — масивних трапецієвидних башт, прикрашених кам’яними обелісками. Тоді ж з’явився новий тип царської гробниці, що був поєднанням поминального храму з пірамідою (поховальний комплекс Ментухотепа І в Дер-ель-Бахрі, який, до речі, був звичайнісіньким кенотафом). Фараони Середнього Царства вже будували собі піраміди не з кам’яних блоків, а з цегли-сирцю та щебеню, намагаючись врятувати поховальну камеру від злодіїв за допомогою складного внутрішнього планування піраміди (її товщу пронизував лабіринт коридорів, таємних входів і виходів у стелі й підлозі, провалів-пасток тощо). Деякі фараони XII династії, переко-навшися, що й ці заходи не можуть порятувати царські мумії від осквернення зухвалими грабіжниками, взагалі відмовилися від будівництва пірамід, а стали вирубувати собі гробниці в скелях глухих ущелин.

Заупокійні комплекси в епоху Середнього Царства здобули нове призначення — стали своєрідними громадськими центрами. Так, поминальний храм Аменемхета III у Фаюмському оазисі, що його греки назвали Лабіринтом, служив також приміщенням для проведення зборів представників номової знаті.

Однак свого найвищого розквіту староегипетське мистецтво досягло в епоху Нового Царства, коли в Єгипетську імперію потекли багатства завойованих народів, що дало змогу фараонам перетворити країну на будівельний майданчик, змінило художні смаки замовників у бік помпезності, декоративної вишуканості.

Мистецтво скульптури доби Нового Царства остаточно позбулося колишньої грубуватості форм, стало більш витонченим, граціозним, навіть одухотвореним. Все ж найвиразніше нові тенденції позначилися на розвитку архітектурних форм.

На початку Нового Царства єгиптяни остаточно відокремили гробницю від поминального храму. Храми вони, як і раніше, будували в долині Нілу, гробниці ж вирубували в мертвих ущелинах Далини царів і Долини цариць, причому намагалися робити це в найсуворішіи таємниці *. Стіни гробниць вони розмальовували яскравими фарбами, що не зблякли й донині, немовби час зовсім не владний над ними. Нільська долина була забудована чудовими храмами, серед яких виділяються храм цариці Хатшепсут у Дер-ель-Бахрі, велетенський храм Амона в Карнаці, який навіть у руїнах приголомшує своїми гігантськими розмірами, досконалістю архітектурних форм і казковим багатством інтер’єру (стіни та колони храму змере-жені рельєфними зображеннями батальних сцен і філігранне виконаними ієрогліфічними текстами загальною площею понад 24 тис. м , у коморах храму виявлено 85 тис. кам’яних і бронзових статуй), недобудований храм цього ж бога в сусідньому Луксорі (він служив також південним гаремом фараонів), уже згадуваний скельний храм Рамзеса II в Абу-Сімбелі, храм Аменхотепа III Мемноній, стіни якого були оздоблені золотом, а підлога викладена сріблом (від Мемнонія залишилися тільки 2 сфінкси, які з 1832 р. прикрашають набережну Неви навпроти Академії мистецтв у Санкт-Петербурзі, та парні статуї фараона — знамениті “Колоси Мемнона”) тощо. Ці та інші храми доби Нового Царства (передусім Карнак та скельний храм Рамзеса II) є справжніми архітектурними символами абсолютної влади фараонів. “Влада, влада, влада! — приголомшують вони громовим голосом, від якого глухнеш”,- запевняє англійський історик-публіцист.

Художній геній стародавніх єгиптян найповніше проявився в Амарнську добу — період сонцепоклонницькоі реформи Ех-натона, коли центр художнього життя краіни тимчасово перемістився в Ахетатон, який виріс на території нинішньої Амар-ни. Безпрецедентна реформа Ехнатона поставила перед художниками нові ідеологічні завдання, які потребували нових художніх засобів для їх реалізації. Було переглянуто канон, змінено іконографію фараона та його оточення. Художники й скульптори зосередили увагу на портретній індивідуальності зображуваних (навіть виставляли напоказ явні ознаки фізичного виродження фараона — наслідок традиції кровозмішання в царській родині), показували фараона не в компанії богів чи усамітненим, а в колі сім’ї, в майже інтимній обстановці. Більше того, в жанрі скульптурного портрета, який досяг своїх вершин саме в добу Амарни, вони перейшли від передачі зовнішньої правдивості образу до розкриття його внутрішнього єства, про що переконливо свідчать всесвітньо відомі скульптурні портрети Ехнатона та Нефертіті. Хоча після смерті Ехнатона релігійно-ідеологічне життя в країні повернулося в старе русло, традиції Амарни залишили свій слід у подальшому розвитку єгипетського мистецтва.

В епоху Пізнього Царства на художньому житті єгиптян позначились іноземні впливи. Єгипетська архітектура втратила свою традиційну монументальність, у скульптурний портрет прийшла стилізація. Все ж у період царювання XXVI Саїської династії відбулося певне відродження місцевого художнього стилю, однак воно вже не стало магістральним шляхом розвитку староєгипетського мистецтва. Найвищим досягненням художньої творчості єгиптян наприкінці їхньої стародавньої історії вважається поява Фаюмського портрета – предтечі європейської іконографії. Цей художній феномен зіграв видатну роль у розвитку світової художньої культури, хоч, як наголошують дослідники, основне його значення полягає в ньому самому, в його нев’янучій красі, притаманній саме великому мистецтву.

Таким чином, єгипетські архітектори, скульптори, моляри залишили після себе багату художню спадщину. Вони започаткували монументальну кам’яну архітектуру, скульптурний портрет і станковий живопис великої художньої сили.

Театр, музика, спорт. У Стародавньому Єгипті зародилося театральне мистецтво, тісно пов’язане з релігією. Здавна в країні організовувалися похоронні та коронаційні містерії, а також (з участю бродячих артистів) театралізовані народні свята. Персонажами вистав були боги, а сюжетом — пов’язані з їхнім культом міфологічні події. Вистави супроводжувалися музикою та пантомімою. Староєгипетський театр “упродовж всього свого існування залишався засобом пропаганди влади фараона і ніколи не поривав з релігійно-міфологічною традицією”.

Геродот, порівнюючи грецькі містерії Діоніса з єгипетськими народними виставами на честь богів, бачив у них таку разючу схожість, що вважав батьківщиною грецьких свят і обрядів саме Єгипет. Уже сам цей факт свідчить про неабиякий вплив староєгипетського театрального мистецтва на античну культуру.

Важливу роль у приватному та громадському житті єгиптян відігравала музика. Не випадково музиці та співу навчали в школах, а на стінах храмів та гробниць часто зображували єгипетські музичні інструменти — струнні, духові, ударні. Музикою та співом супроводжувалися літургія та релігійні містерії, популярними мелодіями насолоджувались учасники народних гулянь. Професії співака та музиканта були престижними в суспільстві, декотрим із них навіть дозволяли будувати собі гробницю.

Нотами єгиптяни не користувалися, їх замінювала хенро-номія, тобто певна жестикуляція, яка визначала ритм і мелодію. Здебільшого хейрономом для своїх акомпаніаторів виступав сам співак. На жаль, відтворити звуки й тональність староєгипетських мелодій не вдалося, проте фахівці вважають, що копти, церковний спів яких не схожий ні на грецький, ні на вірменський, зберегли староєгипетські наспіви.

Характерні особливості староєгипетського танцювального мистецтва вдається відтворити завдяки тодішнім зображенням танцівників і танцівниць.

Фізична культура і спорт у Єгипті також тісно пов’язувалися з релігійним культом. Вони набули такої популярності в країні, що правила прийому гостей рекомендували розважати останніх акробатичними номерами. Проте спорт у Єгипті ще не став масовим, залишаючись забавою фараона, вельмож і воїнів.

Серед багатьох видів спорту єгипетська знать надавала перевагу боротьбі вільного стилю. Нерідко змагання у цьому виді спорту відбувалися між єгиптянами та іноземцями (про це свідчать стародавні зображення), причому єгиптяни неодмінно перемагали. Скоріше всього, такі змагання організовувалися не для того, щоб виявити сильнішого й спритнішого, а щоб зайвий раз продемонструвати велич Єгипетської держави. Воїни і фараони захоплювалися також фехтуванням на палицях і стрільбою з лука. Неабияку увагу приділяли єгиптяни плаванню (ним займалися також жінки), легкоатлетичним вправам та елементам важкої атлетики. Жінки й доньки вельмож любили грати в м’яч, займалися гімнастичними вправами, а самі вельможі охоче випробовували свою силу та спритність на полюванні. Аменхотеп III, скажімо, хвалився, що власноручно вбив 102 леви та чимало диких биків (цікаво було б дізнатися, як давно стало традицією перебільшувати мисливські подвиги?). Нерідко спортивний азарт проявлявся у полюванні на птахів (за допомогою сітки чи бумеранга) і рибальстві (за допомогою вудочки та гарпуна). Командні спортивні ігри в Стародавньому Єгипті, здається, не практикувались. Об’єктивність і справедливість не стали незмінними супутниками спортивних змагань, особливо коли мірялися силою та спритністю вищий і нижчий за чином (першому надавався цілий ряд переваг). Одним словом, єгиптяни не досягли у вихованні людини того високого рівня фізичної й духовної гармонії, який був притаманний античній культурі.

Єгипетське жрецтво, особливо від доби Нового Царства, намагалося перетворити освіту на свою монополію. Навіть фараон не міг скористатися релігійно-філософськими трактатами, які зберігалися при храмах, без спеціального дозволу жрецької колегії. Греки та візантійці, що ототожнювали єгипетського бога мудрості й письма Тота з античним культом Гермеса, називали ці книги герметичними, тобто недоступними.

Історичне значення староєгипетського письма полягає в тому, що воно стало родоначальником найдавнішого алфавіту в Африці та основою для створення семітських абеток, передусім фінікійської, з якої починається біографія сучасного алфавітного письма.

Науково-практичні знання. Науки з її теоретичними абстракціями в Стародавньому Єгипті ще не існувало, можна говорити лише про розвиток у ньому суто прикладних наукових знань, які перебували в симбіозі з релігійно-міфологічним світоглядом. Та, як слушно зауважив М. О. Коростовцев, “це був неминучий і необхідний етап у розвитку людського мислення: без нього не змогла б виникнути і розвиватися вже справжня наука з її методами, абстракціями та проблемами”.

У трудових буднях єгиптяни буквально на кожному кроці стикалися з потребою здійснювати математичні підрахунки, без яких неможливо було зводити храми та піраміди, рити канали чи насипати дамби, раз у раз заново межувати поля (щорічні розливи Нілу стирали їхні межі), обчислити врожай тощо. Тому з давніх давен єгиптяни розвинули прикладну математику. В III тис. до н. е. вони вже знали арифметичну і, можливо, геометричну прогресії, розв’язували рівняння з одним невідомим, вираховували площу трикутника, круга, поверхню кулі, об’єм окремих просторових фігур. На жаль, точно не з’ясовано, чи користувалися вони значенням л (найімовірніше, вважають математики, що для обчислення площі круга вони підносили до квадрата 8/9 його діаметра, тобто сторону середнього квадрата між описаним і вписаним у коло).

Водночас з ієрогліфікою єгиптяни почали записувати цифри. Зокрема, числа в межах десятка вони позначали відповідною кількістю вертикальних рисок, десятки — значками у вигляді підкови, сотні — значками у вигляді скрученої мотузочки, тисячі — зображеннями лотоса, десятки тисяч — зображеннями зігнутого пальця, сотні тисяч – зображеннями птаха, мільйони — зображеннями сидячої фігури божка. До позиційного принципу запису чисел єгиптяни не додумалися, тому їхні числові записи дуже громіздкі й незручні для множення та ділення. Єгиптяни вже користувалися примітивною системою дробів, чисельник у яких завжди дорівнював одиниці (отже, щоб записати, наприклад, 5/8, їм доводилося п’ятикратне записувати 1/8). Розчленування староєгипетської математики на арифметику, алгебру та геометрію було ще в зародковому стані.

З незапам’ятних часів єгипетські жерці-звіздарі здійснювали астрономічні спостережння, заклавши основи прикладної астрономії. Вони знали планети Меркурій, Венеру, Марс, Юпітер і Сатурн, фіксували місячні та сонячні затемнення, навіть створили своєрідну карту зоряного неба. Рівень астрономічних знань у країні виявився достатнім для створення простого й зручного сонячного календаря.

Староєгипетськин календар мав землеробський характер. Календарний рік поділявся на три великі періоди, по чотири місяці в кожному: повінь (з середини липня до середини листопада, коли відбувався розлив Нілу), виходження, або сходи (з середини листопада до середини березня, коли хлібороби готували поля під засів та висівали зерно) й сухість (з середини березня до середини липня — час збирання врожаю та молотьби). Щоб узгодити місячний рік із сонячним (місяць складався з ЗО діб), єгиптяни щороку додавали до календаря 5 святкових діб, присвячених богам Озірісу, Гору, Сету, Ізіді та Нефтіді (в цей блаженний період дозволялося обманювати, не повертати борги тощо). Починався календарний рік 19 липня (в цей день у районі Мемфіса починався розлив Нілу), а складався він з 365 діб.

Календарний рік у єгиптян відставав від астрономічного лише на 1 /4 доби. В межах одного покоління таке розходження (10 діб на 40 років) було майже непомітним, але упродовж століть новорічне свято перекочовувало по всіх сезонах року (“блукаючий рік”), через що періодично, в межах 1460-річного циклу, єгиптяни святкували зимові свята влітку, а літні взимку (жерці категорично відмовлялися реформувати календар запровадженням високосного дня чи високосного тижня) .

Добу єгиптяни ділили на 24 години, що стало надбанням усього людства. Вдень вони орієнтувалися в часі за сонячним годинником, а вночі — це ще одне видатне досягнення їхньої прикладної астрономії — по зорях. В епоху Нового Царства єгиптяни також навчилися визначати нічний час завдяки водяному годиннику, причому вже враховували неоднакову тривалість ночі в різні пори року.

Характерно, що староєгипетська астрономія, на відміну від вавилонської, не була тісно пов’язана з астрологією. В єгипетських текстах нічого не говориться про вплив небесних явищ на долю людини, у зв’язку з чим єгиптолог І. А. Стучевський зазначав, що єгипетські жерці-звіздарі “дивилися на речі більш тверезо, аніж їхні вавилонські колеги”.

Однак найбільших успіхів стародавні єгиптяни досягли в галузі медичних знань (у математиці й астрономії вони поступалися вавилонцям). Пояснюється це тим, що для потреб бальзамування вони здійснювали розтин трупів, а тому добре розбиралися в анатомії. Знання єгиптянами анатомії було настільки повним, що вони зробили геніальне відкриття: не серце, а мозок є керівним центром організму. Як повідомляв Геродот, єгипетські медики вже спеціалізувалися в лікуванні окремих недуг (Історія, II, 84). З допомогою набору медичних інструментів вони робили складні операції, навіть здійснювали трепанацію черепа, про яку ще недавно відомий німецький хірург писав, що “в більшості випадків це надійний спосіб відправити хворого на той світ”27. Видатним досягненням староєгипетської медицини було також винайдення ефективного способу бальзамування, що його в загальних рисах описав Геродот (Історія, II, 8-88).

Майстри-бальзамувальники металевим гачком та впорскуванням розчинних речовин видаляли мозок, потім очищали черевну порожнину, яку наповнювали пахощами (миррою, касією тощо). Після цього тіло клали у натровий луг на 70 діб. Потім тіло обмивали, обвивали довгою (інколи п’ятикіло-метровою) стрічкою із вісонного полотна й намащували камеддю. Набальзамоване в такий чи інший, простіший і дешевший, спосіб тіло вміщали в антропо-видну домовину — саркофаг. Нерідко бальзамування здійснювалося настільки вдало, що шкіра упродовж тисячоліть не втрачала своєї еластичності.

Неабиякі успіхи в розробці раціональних методів лікування не перешкоджали тісному зв’язку староєгипетської медицини з магією. Єгиптяни покладалися на цілющу здатність усіляких чаклунських дій не менше, ніж на мікстури, пілюлі, компреси, хірургічне втручання. Вони, наприклад, вірили, що за допомогою певним чином обробленого й висіяного зерна пшениці або ячменю можна передбачити, хто має народитися — хлопчик чи дівчинка. Все ж вплив магії на народну медицину був у Стародавньому Єгипті набагато скромніший, ніж в інших країнах Стародавнього Сходу. Староєгипетські лікарі мали високий престиж у всьому стародавньому світі. В домі римського патриція тримати бритоголового єгипетського ескулапа було такою ж нормою, як у домі російського дворянина кінця XVIII — першої половини XIX ст.- гувернера-француза.

Староєгипетська народна медицина відчутно вплинула на розвиток античної медицини. Єгипетська рецептура використовувалася в середньовічній арабській та європейській медицині. Більше того, навіть сучасні медики успішно застосовують староєгипетську методику лікування деяких тяжких захворювань (псоріазу, екземи, раку шкіри тощо). Дослідники вважають, що фармакологічна спадщина стародавніх єгиптян могла б бути ще значнішою, якби вдалося перекласти староєгипетські назви багатьох лікувальних рослин.

У галузі гуманітарних знань, передусім філологічних, успіхи стародавніх єгиптян були набагато скромнішими. Розвиткові єгипетської лінгвістики перешкоджала одномовність населення. Щодо історичних знань, то вони перебували в Стародавньому Єгипті також в ембріональному стані, оскільки зводилися лише до фіксації найважливіших історичних подій без спроби пояснити їх. Єгиптяни розглядали ці події як наслідок божого втручання, а не самостійних учинків людей, черпали факти не шляхом інтерпретації джерел і викладали їх не задля самопізнання людини. Іншими словами, в стародавніх єгиптян ще не існувало того, що ми називаємо ідеєю історії, а отож і самої історії як науки. Звичайно, історичні знання в них ще не переросли в науку не тому, що єгиптяни не цікавилися своїм минулим, адже, як повідомляв Геродот, серед усіх народів, з якими в нього випала нагода спілкуватися, саме вони найбільше зберігали історичну пам’ять і найкраще розбиралися в історії своєї батьківщини (Історія, II, 77). Найвищим досягненням староєгипетської історичної традиції стала історична праця жерця Манефона, яка, як уже наголошувалося, має дуже важливе значення для сучасної єгиптології.

Реферат: Петрозаводский молочный комбинат СЛАВМО

Петрозаводский молочный комбинат «СЛАВМО»

1. «Славмо» впускает высококачественную молочную продукцию, из натурального сырья. Комбинат имеет широкий ассортимент товара, продукция выпускается без консервантов..

Используется современная упаковка «Тетрапак», которая удобна для транспортировки товара и хранения. Упаковка красочная, привлекающая внимание покупателя, с использованием на ней рекламы ( дополнительный заработок для фирмы), Продукты этой фирмы можно узнать по упаковке, каждый продукт имеет свое название, оно хорошо читаемо на упаковке. Товары
(молоко, сметана, сливки) выпускаются в крупной и мелкой упаковке. На упаковке четко указана дата производства, состав продукта, его калорийность, четно написано как правильно упаковку открыть.

Товарная номенклатура:

Широта Т.Н. — Молочная продукция

Насыщенность:

1. Молоко

2. Сметана

3. Йогурты

4. Мороженое

5. Творог

6. Молочная сыворотка

7. Сыры

8. Сливки

9. Кефир

10. Масло

Глубина:
1. Молоко:
. пастеризованное
. ацедофильное
. топленое
5. Сметана:
. 30% жирности сметана
. 15% жирности сметана
. 10% жирности сметана
9. Йогурты «Смак» с различными добавками
10. Мороженое разных сортов; т.ж. торты-мороженое. Фирменные:
. Сиверко
. Зимко
. Мороженое с творогом и др.
14. Творог разной жирности
15. Молочная сыворотка как чистая так и с добавками
16. Сыры с разными наполнителями
17. Сливки различной жирности
18. Кефиры с различными добавками. Фирменный кефир «Бифидок»
19. Масла
Гармоничность:
Товары продаются в фирменных отделах, ларьках от комбината

2. Микросреда

Поставщики: Молоко поставляют близлежащие молочные совхозы, В зимнее время когда удои молока снижаются комбинат закупает сухое молоко и концентраты в Москве

Посредники: В основном продукция развозится собственными машинами комбината, продукция реализуется в фирменных ларьках. Посреднические услуги предоставляют магазины города, которые берут продукцию комбината на реализацию. Так же комбинат предлагает на реализацию товар дилерам (ЧП, юридическим лицам).

Основные типы клиентурных рынков: Основными клиентами являются
Юридические лица, ЧП, которые берут товар на реализацию и доводят его до конечного потребителя. Продукция реализуется через торговые точки, собственные магазины, частные и муниципальные предприятия.

Конкуренты: Конкурентами являются Эссойльский , Лодейнопольский,
Пряжинский комбинаты, у этих производителей молочная продукция немного дешевле, молоко продается на разлив, упаковка бывает не качественная, из- за использования пластиковых пакетов. Предоставляет узкий ассортимент молочных товаров. Ленинградский комбинат продукция дорогая, упаковки красочные, яркие, но продукция выпускается с консервантами для более длительного хранения и перевозок.

Контактные аудитории: Продукция рассчитана на представителей различных слоев общества, пенсионеров, средний класс, обеспеченных людей. Продукция выпускается в крупной и мелкой упаковке.

Макросреда: Многие фирмы предлагают полностью автоматизированные линии по производству молочных продуктов.

3. Каналы распределения: Комбинат «Славмо» пользуется нулевым каналом распределения. Комбинат распространяет свою продукцию через сеть собственных ларьков на рынках города ( товары дешевле). Также комбинат использует одноуровневый каналы сбыта — поставляет свою продукцию в магазины города (магазины делают свою наценку, но при этом способе покупателю удобнее, т.к. не надо идти в специализированный ларек, а также это стимулирует импульсивный спрос на товары) и двухуровневый канал — продажа через оптовиков (значительно повышается цена на товар).

Товародвижение: транспортировка осуществляется собственными машинами комбината Доли элементов товародвижения:

35 % — транспортировка

18 % — отгрузка товара

23 % — упаковка товара

17 % — обработка заказов

5 % — административные расходы

3 % — хранение

Розничная торговля Продукция реализуется через специализированные магазины, универсамы, магазины товаров повседневного спроса, торговые павильоны (ларьки).

Оптовая торговля : товар отпускается мелким оптом юридическим лицам и
ЧП.

4. Стратегическое планирование : Наиболее рентабельное производство — это производство мороженого, сметаны, йогурты. Мороженое выпускается разных сортов, с различными наполнителями, недорогое. Конкурирует с московскими, финскими сортами мороженого по цене и качеству. Сметана выпускается различной жирности и в упаковках разных по объему. Также выпускается молочная сыворотка, она имеет целебные свойства и кефир Бифидок
, он пользуется большим спросом.

Мало рентабельное производство — это производство сливок, они должны выпускаться в меньшем количестве, т.к. они даже в маленьких упаковках имеют высокую цену.

«Славмо» может конкурировать с карельскими производителями молочной продукции (более широкий ассортимент), а так же с московскими, петербургскими и иностранными производителями (более дешевая продукция и преимущественно выпускается без консервантов). Интенсивный рост — расширение границ своего рынка — выведение своей продукции на рынки других городов. Интеграционный рост — прогрессивная — приобретение во владение фирменных магазинов.
Контроль:
| |Основные | | |
|Тип контроля |ответственные за|Цель контроля |Приемы и методы |
| |его проведение | |контроля |
|Контроль за |Высшее |Убедиться в |Анализ |
|выполнением |руководство |достижении |возможностей |
|годовых планов |Руководство |намеченных |сбыта; Анализ |
| |среднего звена |результатов |доли рынка; |
| | | |Анализ |
| | | |соотношения |
| | | |между затратами |
| | | |на маркетинг и |
| | | |сбытом; |
| | | |Наблюдение за |
| | | |отношением |
| | | |клиентов |
|Контроль |Контролер по |Выяснить, на чем|Рентабельность в|
|прибыльности |маркетингу |фирма |разбивке по |
| | |зарабатывает |товарам, |
| | |деньги, а на чем|территориям, |
| | |теряет |сегментам рынка,|
| | | |торговым |
| | | |каналам, объемам|
| | | |заказов |
|Стратегический |Высшее |выяснить, |Ревизия |
|контроль |руководство |действительно ли|маркетинга |
| |Ревизор |фирма использует| |
| |маркетинга |лучшие из | |
| | |имеющихся у нее | |
| | |возможностей и | |
| | |сколь эффективно| |
| | |она это делает | |

Петрозаводский Ликеро-Водочный завод «Петровский»

1. ЛВЗ «Петровский» занимается производством ликеро-водочных изделий.
Напитки пользуются большим спросом из-за их хорошего качества и небольшой цены. Некоторые из напитков обладают целебными качествами (Бальзам
«Карельский»).

Упаковка: Стеклянная тара (бутылки), разного размера, формы.
Подарочные упаковки из глины.

Маркировка: Этикетки красочные, красивые, содержат информацию о производителе и самом напитке, указаны его крепость, содержание сахара, и состав напитка.

Услуги: Завод предоставляет ряд скидок оптовым покупателям.

Товарная номенклатура:

Широта: Вино-водочные изделия

Насыщенность: 1. Водка

2. Настойки

3. Бальзамы

Глубина::

1. Водка

Онежская хмельная

Самородная

Карелия Народная

Петровская слобода
Чарка

1. Настойки:

. Рябиновая на коньяке

. Брусничка

. Клюковка

. Коньяк в шоколаде

. Черемуховая

7. Бальзамы

. Карельский

2. Микросреда

Поставщики: Спирт поставляют разные поставщики.

Посредники: Магазины города берут продукцию ЛВЗ на реализацию, также
ЛВЗ предоставляет товар оптовикам (юридические лица, ИЧП).

Основные типы клиентурных рынков: основными клиентами являются
Юридические лица, ИЧП. Продукция реализуется через собственные магазины, частные и муниципальные предприятия.

Конкуренты: Водка Прионежского ЛВЗ, водка подпольного производства, как более дешевые, но по качеству эта продукция не может конкурировать с продукцией ЛВЗ «Петровский».

Контактные аудитории: Продукция рассчитана на потребителей от 18 лет со средним достатком.

3. Каналы распределения

ЛВЗ «Петровский» пользуется нулевым каналом распределения, распространяет свою продукцию через сеть собственных магазинов, это влияет на цену продукции. Также «Петровский» использует одноуровневый канал сбыта
— поставляет свою продукцию в магазины города (магазины делают свою наценку, но при этом способе покупателю удобнее, т.к. не надо идти в специализированный магазин) и двухуровневый канал — продажа через оптовиков
(значительно повышается цена на продукцию).

Товародвижение:

46% — транспортировка

26% — складирование

10% — поддержание товарно- материальных запасов

6% — отгрузка товара

5% — упаковка

4% — административные расходы

3% — обработка заказов

Розничная торговля: Продукция реализуется через специализированные магазины, универсамы, магазины товаров повседневного спроса, склад- магазин.

Оптовая торговля: Продукция ЛВЗ закупают оптовики смешанного ассортимента, оптовики неширокого насыщенного ассортимента. ЛВЗ
«Петровский» предоставляет ряд скидок оптовикам, продает свою продукцию мелкими партиями. Предоставляет скидки покупателям, которые сдают тару, также существуют скидки по приглашению из ЗАГСа на партии до 60 бутылок.

4. Стратегическое планирование.

Программа фирмы: Фирма, производящая ликеро-водочные изделия.

Задачи и цели фирмы: Разработка новых ликеро-водочные изделий, увеличивать рост сбыта продукции, снижение издержек производства, увеличение производства, выход на зарубежные рынки, обеспечение большей доступности продукции и усиление стимулирования, снижение цен.

Интенсивный рост: Глубокое внедрение на рынок. Предложить покупателям более низкие цены на товар, также рекламировать качество и пользу для здоровья при потреблении в умеренных количествах. Расширение границ рынка за пределы республики. Совершенствование товара — разработка новых видов ликеро-водочных изделий.

Контроль:

| |Основные | | |
|Тип контроля |ответственные за|Цель контроля |Приемы и методы |
| |его проведение | |контроля |
|Контроль за |Высшее |Убедиться в |Анализ |
|выполнением |руководство |достижении |возможностей |
|годовых планов |Руководство |намеченных |сбыта; Анализ |
| |среднего звена |результатов |доли рынка; |
| | | |Анализ |
| | | |соотношения |
| | | |между затратами |
| | | |на маркетинг и |
| | | |сбытом; |
| | | |Наблюдение за |
| | | |отношением |
| | | |клиентов |
|Контроль |Контролер по |Выяснить, на чем|Рентабельность в|
|прибыльности |маркетингу |фирма |разбивке по |
| | |зарабатывает |товарам, |
| | |деньги, а на чем|территориям, |
| | |теряет |сегментам рынка,|
| | | |торговым |
| | | |каналам, объемам|
| | | |заказов |
|Стратегический |Высшее |выяснить, |Ревизия |
|контроль |руководство |действительно ли|маркетинга |
| |Ревизор |фирма использует| |
| |маркетинга |лучшие из | |
| | |имеющихся у нее | |
| | |возможностей и | |
| | |сколь эффективно| |
| | |она это делает | |

————————
3%

5 %

17 %

23 %

18 %

35 %

3%

5%

6%

10%

26%

46 %

Реферат: Проблеми та перспективи розвитку франчайзингу в Українi

Проблеми та перспективи розвитку франчайзингу в Україні

Діюче українське законодавство не визначає особливостей оподатковування франчайзингу. Тому для визначення податкових наслідків здійснення франчайзингу потрібно виходити із загальних положень податкового законодавства. Ми розглянемо оподатковування франчайзингу основними податками, зокрема податком на прибуток, податком на додану вартість і податком на репатріацію доходів нерезидента. Слід зазначити, що франчайзинг може здійснюватися в різних формах. У цей час не існує законодавчого визначення франчайзингу. Тому в даному параграфі висвітлюються загальні питання оподатковування зазначеними податками, причому для планування податкових наслідків необхідно виходити з конкретних умов франчайзингових відносин.

Договір франчайзингу може поєднувати кілька господарських операціях (наприклад, рекламна підтримка, продаж устаткування, сировини, товарів зі знижками, лізинг основних коштів і т.д.). Кожна така операція в рамках договору франчайзингу має свої особливості оподатковування. Тому податковий аналіз діяльності за договором франчайзингу необхідно проводити виходячи з конкретних взаємин франчайзера й франчайзі. У дійсному виступі висвітлюються загальні податкові питання ведення франчайзингового бізнесу, виходячи з того, що в більшості випадків суттю франчайзингу є передача в користування на певних умовах об’єктів інтелектуальної власності (торговельних марок, ноу-хау).

Податок на прибуток

Для цілей оподатковування податком на прибуток винагорода за договором франчайзингу (включаючи первісний внесок) може розглядатися як плата за надання послуг. Зокрема, під продажем послуг розуміються будь-які операції цивільно-правового характеру по наданню послуг, надання права на користування або розпорядження нематеріальними активами й іншими, відмінними від товарів, об’єктами власності, передачу права на підставі авторських або ліцензійних договорів, а також інші способи передачі об’єктів авторського права, патентів, знаків для товарів і послуг, інших об’єктів права інтелектуальної, у тому числі промислової власності (стаття 1.31 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»).

Відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (стаття 4.1) до валового доходу ставиться загальна сума доходу платника податків від всіх видів діяльності. Тому винагорода, виплачувана франчайзі франчайзеру за договором франчайзингу, буде включатися у валовий дохід франчайзера. Датою збільшення валового доходу франчайзера буде дата події, що сталась раніше: одержання винагороди від франчайзі на банківський рахунок або дата фактичного надання послуг франчайзером.

Законом про оподаткування прибутку конкретно не обговорено, що винагорода за договором франчайзингу може ставитися до валових витрат франчайзі. Однак статтею 5.2.1 зазначеного закону встановлено, що валові видатки – це будь-які видатки у зв’язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг). Отже, виходячи із загального принципу, винагорода за договором франчайзингу повинна включатися до складу валових видатків франчайзі. Датою збільшення валових видатків франчайзии буде дата першої з подій: виплати винагороди франчайзеру або фактичного одержання послуг від франчайзи. Слід зазначити, що якщо винагорода за договором франчайзингу кваліфікується як роялті, те відповідно до статті 5.4.2 Закони про оподаткування прибутку, валові видатки франчайзі збільшаться в момент виплати роялті.

Податок на додану вартість (ПДВ)

Об’єктом оподатковування ПДВ по ставці 20%, крім іншого, є продаж послуг на території України, а також одержання послуг, надаваних нерезидентом, для їхнього використання й споживання на території України. Отже:

При франчайзингу між резидентами податкове зобов’язання по ПДВ по ставці 20% виникне у франчайзера, виходячи з договірної вартості винагороди, у податковий період (місяць), протягом якого відбулося перше з подій: одержання винагороди від франчайзі або оформлення документа, що свідчить про надання послуг франчайзером;

Якщо франчайзером виступає нерезидент, податкове зобов’язання по ПДВ виникне для франчайзі на дату виплати винагороди або оформлення документа, що свідчить про надання послуг франчайзером, залежно від того, яка подія сталася раніше.

Слід відзначити, що франчайзі буде мати право на податковий кредит (тобто відшкодування ПДВ), за умови що франчайзингова винагорода ставиться до його валових витрат (тобто понесено у зв’язку з господарською діяльністю).

Якщо франчайзі буде нерезидент, то зобов’язання по ПДВ у франчайзера резидента виникне по нульовій ставці, якщо послуги призначені для використання й споживання за межами України.

Якщо винагорода за договором франчайзингу буде кваліфікуватися як роялті, податкове зобов’язання по ПДВ не виникне. До роялті, зокрема ставляться будь-які платежі за придбання патенту, зареєстрованого знака на товари, послуги або торговельну марку, дизайну, секретного креслення, моделі, формули, процесу, права на інформацію відносно промислового, комерційного або наукового досвіду (ноу-хау). Не розглядаються роялті платежі за одержання зазначених об’єктів власності у володіння, розпорядження або власність особи, або коли умови користування такими об’єктами власності надають право користувачеві продати або відчужити такий об’єкт власності або оприлюднити секретні креслення, моделі, формули, процеси, ноу-хау, за винятком випадків, коли таке оприлюднення є обов’язковим по законодавству України.

Використання договорів про усунення подвійного оподатковування

Винагорода за договором франчайзингу, виплачувана нерезиденту, підлягає оподатковуванню податком на репатріацію по ставці 15% від суми виплати, якщо така винагорода є доходом нерезидента із джерелом походження з України. До доходів із джерелом походження з України, зокрема, ставляться роялті. Податок на репатріацію втримується платником доходу, що є резидентом або постійним представництвом нерезидента під час виплати доходу й перераховується в бюджет.

Податку на репатріацію можна уникнути або зменшити його ставку за відповідним договором про усунення подвійного оподатковування. У цей час в Україні діють 47 договорів про усунення подвійного оподатковування. Для цілей застосування договору необхідно встановити, чи відповідає винагорода за договором франчайзингу визначенню роялті, наведеного в договорі про усунення подвійного оподатковування. Податок на репатріацію не втримується (або втримується по іншій ставці, меншої чим 15%, як зазначено в договорі про запобігання подвійного оподатковування), якщо нерезидент (франчайзер) надасть українському резидентові (франчайзі) довідку про підтвердження свого резидентства, видану компетентними органами відповідної держави. У нерезидента також є можливість одержати відшкодування зайво сплаченого податку, якщо переплата мала місце.

Якщо винагорода за договором франчайзингу являє собою дохід нерезидента у вигляді виторгу або інших видів компенсації вартості послуг, наданих резидентові від такого нерезидента, тоді об’єкт оподатковування податком на репатріацію відсутній. Крім того, відповідно до більшості договорів про усунення подвійного оподатковування (стаття 7) прибуток підприємства Договірної Держави обкладається тільки в цій державі, якщо це підприємство не здійснює діяльність в іншій Договірній Державі через постійне представництво. У деяких випадках це положення може використатися для усунення подвійного оподатковування.

Проблемні питання оподатковування

Одним зі стримуючих факторів розвитку франчайзингу в Україні є відсутність відповідної законодавчої бази, у тому числі по оподатковуванню такої форми ведення бізнесу. Крім того, чинне законодавство недостатньо чітко дає визначення термінів, які можуть використатися у франчайзингу. Наприклад, це ставиться до ноу-хау, секретним моделям, формулам, процесам, що дає можливість неоднозначного їхнього трактування. Як слідство, з’являються проблеми, пов’язані із застосування окремий податків, зокрема, ПДВ, податку на репатріацію.

Оскільки договір франчайзингу, як зазначено вище, може поєднувати в собі кілька господарських операцій, при складанні договору його необхідно правильно структурувати, особливо відносно видів платежів. Це допоможе уникнути зайвих податкових витрат.

Франчайзинг має досить довгу історію свого існування. За період більш, ніж 400 років склалася досить широка та достатня теоретична база для його впровадження. Були розроблені теоретичні засади виділення сторін франчайзингового договору, встановлено види платежів по даних контрактах та види франчайзингу. За розробленими схемами, враховуючи велику кількість факторів, в тому числі і фінансовий, ми маємо можливість точно оцінити привабливість франшизи для власної справи та багато іншого. У наш час величезна кількість підприємств працює на основі франчайзингових договорів. Франчайзерам вони допомагають вийти на міжнародний рівень, а франчайзі, без великих зусиль, зміцнити своє фінансове положення та захопити широке коло клієнтів. Для країн, на території яких розташовані франчайзі, це поява нових, і досить стабільних як у часі так і у фінансовому положенні платників податків, розширення підприємств великого кола напрямків діяльності з високими стандартами якості надання послуг.

Проте, довга історія, широка теоретична база та велика розповсюдженість не є достатніми для остаточного розповсюдження та закріплення франчайзингу як в національних, так і в світовій економіці. До теперішнього часу, навіть у країнах, де франчайзинг починав своє зародження не існує чіткого підкріплення теоретичних засад законодавчими. Лише в декількох країнах створено спеціальне законодавство щодо регулювання франчайзингових угод до, під час та після підписання контракту. У багатьох країнах створені лише окремі частини такого законодавства, а в більшості, франчайзинг регулюється окремими статтями господарського та цивільного кодексів, що досить часто на відображають повної сутності франчайзингового договору. Такий підхід створює проблеми для податкового визначення франчайзингових угод. Крім того незважаючи на досить довгу історію та широке розповсюдження франчайзинг є й досі не дуже відомим навіть у країнах, де він починав своє існування.

Для країн, що розвиваються, франчайзинг може стати дуже великим помічником у розвитку промислової та інших інфраструктур в тих областях, де науковий потенціал, та необхідні фінансові затрати не дозволяють розвиватися самостійно. Тут досить болючим питанням стає захист прав інтелектуальної власності. А, оскільки законодавчо не вирішено питання визначення франшизи, то і питання захисту доводиться відкладати на певний термін.

Проблеми, що постають навколо розвитку франчайзингу є глобальними, вони стосуються всіх економік, проте кожну окремо. Ще не було розроблено міжнародних правових аспектів з франчайзингу, які б не суперечили національному законодавству і до яких змогли б приєднатися всі країни. Такі кроки було здійснено лише на основі одного інтеграційного угрупування – ЄС, проте й досі в країнах-членах ЄС існує законодавство, що є основним по регулюванню питань фрачайзингових угод.

Вдосконалення процесу вводу дію франшизи в Україні.

Франчайзинг впевнено увійшов в розвиток як національних економік, так і міжнародного економічного простору. Він допомагає розширити міжнародні економічні зв’язки, піднімати потенціал економік через національні підприємства, що на основі франчайзингових договорів мають змогу впевнено розвиватися. Проте, як і в кожній сфері, у сфері франчайзингу також є свій підводні камені.

Парадокс, проте основним таким каменем є наша законодавча база, що, за своєї недосконалості, створює штучні перешкоди. У своїй сукупності такі перешкоди переростають у велику проблему, яку вдається вирішити лише добре обізнаним у юридичній справі фахівцям.

Робота автора має носити економічний характер, проте по ходу аналізу вона перетворилась на, майже, суто юридичний.

Розробка нових методів оподаткування франчайзингової діяльності дозволить уникнути розбіжностей, що виникають при вирахуванні суми податку на концесійну діяльність. Як було вказано вище, визначити точну суму прибутку від франчайзингової діяльності майже неможливо, тому часто виникають суперечки щодо тих чи інших нарахувань або їх відсутності.

Потрібно залатати ті дірки у законодавстві, що залишають незахищеним національного виробника перед франшизодавцем.

Включить определение видов франшиз, оно поможет в определении видов франчайзинговых договоров, используемых, прежде всего, в международном франчайзинге;

Необходимо унифицировать терминологии законопроектов и действующего законодательства при определении таких правовых институтов, как «нераскрытая информация», «ноу-хау» и конфиденциальная информация».

Установить четкие требования законодательства к сфере использования, оформлению и содержанию указанных институтов, что позитивно повлияет на лица, получившие в пользование информацию в качестве составляющей франшизы;

Законодательно возложить на франчайзера в некоторых случаях солидарной ответственности с франчайзи перед конечным потребителем.

Проте не тільки юридична сторона може бути тим фактором, що гальмує розвиток будь-якої сфери діяльності. Досить часто болючим питанням виступає наявність грошових коштів, необхідних для запуску підприємства, або відкриття власної справи. Як факт, необхідно навести такі цифри:

вартість франшизи в середньому коливається в межах 2.500 – 200.000 доларів США;

необхідні інвестиції можуть складати до 1.000.000 доларів США.

Такі цифри мають своє пояснення. Вартість самої франшизи зрозуміла (особа отримує одразу відомість, наявність клієнтів, розроблені та перевірені часом програми діяльності), проте залишається інвестиційна частина. Оскільки сама франшиза не передбачає передачу технічних засобів, наймання персоналу, оренду виробничих площ або спорудження власних, то інвестиційні затрати можуть зводити нанівець ідеї франчайзингу як такого.

Візьмемо, наприклад, ресторани швидкого харчування (фаст-фуд). Розглянемо мережу магазинів, що займаються продажем морозива «Баскін і Робінс». Франшиза коштує 300.000 доларів США, необхідні грошові кошти 650.000, загальна вартість проекту може сягнути 1.200.000.

Всім відомий ресторан швидкого харчування МакДоналдс:

вартість франшизи 100.000 – 175.000 доларів США;

вартість нового ресторану 466.000 – 955.500 доларів США;

додаткова плата за відкриття кожного нового ресторану 45.000 доларів США.

Середня рентабельність ресторанів складає 8%. За досить приблизними розрахунками середній чистий прибуток одного ресторану на рік 30.000 – 50.000 доларів США, а середній дохід – 570.000. Важче вирахувати суму податку, що сплачується державі, проте неважко здогадатись, що вона є чималою.

Досить прибутковий бізнес за умов, якщо необхідні кошти 600.000 – 1.200.000 доларів США є.

Проте лише невелика частина юридичних, і, тим більше, фізичних осіб мають таку суму грошей на рахунках.

В такому випадку кредитування, субсидії на франчайзингові договори з боку держави є досить необхідними. В довгостроковій перспективі такі підприємства є досить прибутковими для економіки самої держави. Як свідчить практика, такі підприємства можна віднести до найвищої групи надійності як в часі, так і в фінансовому становищі. А отже, вони є одними із самих надійних платників податків.

Зрозуміло, що питання розвитку франчайзингу необхідно вирішувати на національному рівні. Цей вид діяльності необхідно кредитувати в довгостроковому періоді, причому на пільговій основі. Впровадження пільгових цільових кредитів та пільгових податків (бажано введення єдиного пільгового податку на певний період) на період запуску дозволить збільшити, перш за все, внутрішній виробничий потенціал, розвинути систему обслуговування, підвищити якість. Так в Італії кожний новий франчайзі отримує від Італійської асоціації франчайзингу 50.000 ЄВРО, з яких 50% йде як грант і 50% — кредит під невеликий відсоток.

Максимум зусиль, направлених на розв’язання проблем франчайзингу дозволить Україні прискорити розвиток економічного потенціалу, збільшити кількість міжнародних зв’язків та вийти на якісно новий рівень, що тільки позитивно вплине на розвиток держави вцілому.

Проблеми та перспективи розвитку франчайзингу в Україні

Оскільки питання, що стосуються франчайзингу, не врегульовані законодавством України, підприємства часто підписують замість одного комплексного договору франчайзингу три або чотири окремих договори: на поставку сировини й матеріалів, обладнання, використання торгової марки, на надання послуг тощо. Такий поділ, з одного боку, допомагає уникнути помилок при нарахуванні податків і, як наслідок, штрафів, але, з іншого боку, він не дозволяє врахувати повністю всіх аспектів взаємовідносин партнерів у юридичному плані, що призводить до непорозумінь, розірвання договорів, пред’явлення претензій тощо.

З 01.01.2008 р. набрала чинності нова редакція Господарського кодексу України, який регулюють відносини сторін договору концесії, форми договору тощо.

Франчайзинг – це така форма організації бізнесу, за якої одне підприємство (франшизоодержувач) зобов’язується продавати продукт або послуги за заздалегідь встановленими іншим підприємством (франшизодавцем) законами й правилами ведення бізнесу.

В операції франчайзингу в якійсь мірі наявні елементи спільної діяльності, оскільки внаслідок спільних зусиль, спрямованих на підвищення ринкової вартості гудвілу й торгової марки, сторони отримують певний загальний господарський результат. Результатом успішних спільних зусиль є впізнаність імені франшизодавця й підвищення вартості торгової марки, що, відповідно, веде до збільшення прибутку партнерів (як приклад, літера М із золотистими смугами компанії МакДоналдс, що так відомий у всьому світі коштують, за оцінками експертів, приблизно 1,5 мільярди доларів США). При невдалій діяльності партнери ризикують разом, адже від погіршення ділової репутації зменшується прибуток обох сторін договору франчайзингу. Внесок франшизодавця в спільну діяльність — гудвіл, торгова марка, консультації, а внесок франшизоодержувача — сумлінна праця, реклама й інші дії, спрямовані на «розкручування» бренду. Тому вважається, що в періодичних відрахуваннях франшизоодержувача має місце до певної міри й частка прибутку, що отримується франшизодавцем від спільної діяльності.

У правильно складеному комплексному договорі франчайзингу елементи спільної діяльності мають другорядне значення. Виділити із загальної суми платежів частину, яку становлять плата за послуги або роялті, а яку — прибуток, майже неможливо. Та й не треба цього робити: для цього й винайдений комплексний договір франчайзингу, щоб нічого з нього не виділяти. У розвинених країнах держава створює спеціальні правила оподаткування операцій франчайзингу, тож нікому й на думку не спадає розбивати спільну діяльність на окремі складові. Але в Україні спеціальні правила оподаткування не встановлені, тому представники українських податкових органів намагаються іноді виділити елементи спільної діяльності з договору франчайзингу. Однак, за умови правильного складання договору франчайзингу, такі спроби заздалегідь приречені на невдачу, оскільки жоден експерт, який себе поважає, не візьметься визначити розмір прибутку, що отримується внаслідок спільної діяльності франшизодавця і франшизоодержувача.

Єдине, що може зробити податкова інспекція, — це подати в суд позов про визнання договору франчайзингу помилковим, тобто укладеним з метою приховання іншого договору (ст.235 ЦКУ). Але це вона може зробити тільки в тому випадку, якщо є підозра, що під договором франчайзингу насправді ховається договір про спільну діяльність. Тоді, у разі підтвердження судом хибної операції, можуть бути застосовані правила, що регулюють той договір, який сторони справді мали на увазі, у цьому випадку — договір про спільну діяльність.

Мотив для виявлення у них загальної господарської мети як пріоритетної у їх діяльності, а не супутньої, дають іноді самі партнери. Так, розбиваючи (не від хорошого життя) договори франчайзингу на кілька окремих договорів, вони в договорах купівлі-продажу, надання послуг або права користування торговою маркою неодноразово підкреслюють наявність спільних цілей, натякають на загальні ризики і вигоди, домовляються про єдину цінову політику. Використання в «розбитих» договорах термінології, властивої договору про спільну діяльність, наводить податкових інспекторів на думку про помилковість операції.

Тому якщо партнерам так уже необхідно показати загальну мету, щоб уникнути непорозумінь вони можуть на доповнення до інших договорів укласти ще й договір про спільну діяльність, в якому підкреслити нерозривний зв’язок між партнерами, звернути увагу на спільні дії, спрямовані на створення позитивного іміджу, ділової репутації. У такому договорі слід указати загальну мету — створення позитивної ділової репутації, встановити розмір внеску франшизодавця (гудвіл, ноу-хау тощо) й франшизоодержувача (витрати на рекламу, підвищення якості продукції тощо) й розділити ризики. Умови розподілу прибутку встановлюються відповідно до внеску кожної сторони в створення гудвілу й «розкручення» бренду.

Договір франчайзингу містить елементи ліцензійної угоди, договору про надання послуг, договору про спільну діяльність, договору купівлі-продажу, трудового договору тощо й не містить елементів представництва й агентських відносин.

Нерідко в договорах франчайзингу прямо вказується, що франшизоодержувач не має права встановлювати ціни нижче зазначених франшизодавцем. Зауважимо, що подібні розпорядження порушують принцип вільних цін, встановлений статтею 7 Закону України від 03.12.2005 р. №507-XII «Про ціни і ціноутворення»: «Вільні ціни й тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, за якими здійснюється державне регулювання цін і тарифів».

У сфері франчайзингу працюють не залежні одне від одного підприємства, які повинні конкурувати одне з одним, а угода сторін реалізовувати продукцію за єдиними цінами перешкоджає вільній конкуренції. Якщо Антимонопольний комітет України визнає дії сторін договору франчайзингу «антиконкурентними узгодженими діями», то порушники можуть бути оштрафовані згідно із Законом України від 11.01.2007 р. №2210-III «Про захист економічної конкуренції». Тому навіть якщо в контракті й міститься вимога про продаж товару за ціною, встановленою франшизодавцем, партнер не зобов’язаний її дотримуватися. У ч. 2 ст. 1122 нової редакції Цивільного кодексу України прямо вказується: «Умова договору концесії, відповідно до якої правовласник має право визначати ціну товару (робіт, послуг), передбачених договором, або встановлювати верхню або нижню межу цієї ціни, є недійсною».

Проте багато хто з експертів не заперечує, що франшизодавець може давати рекомендації щодо цінової політики, причому такі рекомендації можуть поширюватися тільки на фірмові товари або товари, що виробляються самим франшизодавцем. Що стосується всіх інших товарів і послуг, франшизодавець може тут хіба що надати допомогу в калькуляції.

Вимоги, передбачені в деяких договорах франчайзингу, встановлювати ціни на товари й послуги не нижче вказаних франшизодавцем, — незаконні, тому франшизоодержувач не зобов’язаний їх дотримуватися.

Відображення договору франчайзингу в податковому обліку є складним як для бухгалтера, так і для перевіряльників та консультантів. І причина цього — неврегульованість податкового законодавства. Тому керуватися доводиться загальними нормами, які не завжди підходять для тієї або іншої ситуації.

Наприклад, оплата за послуги франшизодавця відстрочена, розтягнута в часі, має неперіодичний характер і незрозуміло — коли оплата проводиться за вже надані послуги, а коли вона є передоплатою майбутніх послуг. Таке відбувається тому, що в операції франчайзингу не прийнято періодично підписувати акти наданих (виконаних) послуг. Оскільки вважається, що підписаний довгостроковий договір є зобов’язанням щодо виконання всього обсягу послуг, то й нелегко простежити, коли й у якому обсязі були надані послуги.

А франшизоодержувачу дуже важливо час від часу визнавати фактичне отримання послуг, оскільки його валові витрати збільшуються саме за датою фактичного отримання послуг (пп. 11.2.1 Закону про прибуток), а податковий кредит з ПДВ — за фактом отримання послуг (пп. 7.5.1 Закону про ПДВ). Франшизоодержувач зацікавлений у підписанні час від часу актів отриманих послуг з метою оптимізації оподаткування, тому що без актів йому доведеться чекати тільки моменту оплати, щоб збільшити свої валові витрати. При відмові франшизодавця періодично оцінювати передані послуги або при неможливості проведення такої оцінки обидві сторони будуть збільшувати валові витрати (валові доходи) й податковий кредит (податкові зобов’язання) з ПДВ відповідно до касового методу, тобто в момент списання (зарахування) грошових коштів на розрахунковий рахунок або в касу.

Інша проблема – відображення в податковому обліку франчайзингового первинного платежу. Нерідко, щоб уникнути зайвих причіпок з боку податкових інспекторів, бухгалтери відносять будь-який первинний платіж до нематеріальних активів, не аналізуючи склад франчайзингового пакета. Проте плата, наприклад, за пакет «обладнання (товар) плюс право користування торговою маркою» належить швидше до основних засобів (товарів), оскільки обладнання є основною складовою пакета.

Якщо ж франчайзинговий пакет — це комплект різних послуг, то платіж за нього неможливо віднести до валових витрат ні як роялті (якщо роялті — одна зі складових первинного платежу), ні як оплату за послуги. Такий франчайзинговий пакет є, по суті, передоплатою послуг на кілька років уперед, і в цьому випадку найбільш логічний шлях — справді віднести первинну плату до нематеріальних активів з нарахуванням амортизації рівномірно протягом терміну дії договору. Податкові органи зазвичай з розумінням ставляться до такого кроку; єдине, що бентежить обидві сторони, — то це вимога п. 1.2 Закону про прибуток відносити до нематеріальних активів об’єкти права власності платника податків. Але таку вимогу можна аргументувати так:

франчайзинговий пакет є предметом договору і придбавається у власність на термін, обумовлений в контракті. На відміну від матеріального об’єкта, франчайзинговий пакет, що складається з послуг, не треба повертати після завершення терміну дії договору франчайзингу: він просто припиняє існування, оскільки послуги не можуть бути ні повернені франшизодавцю, ні передані іншій особі;

пакет є довгостроковим активом, оскільки використовується франшизоодержувачем понад рік. Отже, він не може бути віднесений до валових витрат як поточний платіж.

Що стосується франшизодавця, то при отриманні первинного платежу він збільшує валові доходи за правилом першої події, оскільки дату фактичного отримання послуг без підписання актів отриманих (виконаних) послуг визначити майже неможливо.

Нерідко франшизодавець замінює первинний платіж або купівлею навчального примірника, або зобов’язанням купувати обладнання, сировину, матеріали у фірм, які йому називає франшизодавець. Розглянемо три приклади, взяті з проспектів і договорів франчайзингу, що пропонуються потенційним франшизоодержувачам російськими й українськими франшизодавцями, й проаналізуємо, як такі операції відображати в податковому обліку.

Приклад 1. Франшизоодержувач перераховує франшизодавцю 20000 грн. (ПДВ не враховуємо), які є не первинним внеском, а гарантією майбутніх закупівель товару за ціною, встановленою на момент підписання контракту. Загальна сума товарів, що поставляються в рамках договору франчайзингу, — 40000 грн.

Франшизодавець страхує себе від підвищення ціни на товар, вносячи в договір франчайзингу елемент форвардного контракту. Він вказує дату поставки, узгоджує заздалегідь ціну на товар, яку не можна змінити надалі, а для гарантії купівлі вимагає внести певну суму грошей.

Оскільки форвардна операція є саме елементом договору франчайзингу, а не оформлена окремим стандартним документом, вона не може бути предметом купівлі-продажу, тобто товаром. Власне, деривативи в операціях з їх випуску й погашення не вважаються товаром, навіть якщо вони оформлені у вигляді окремого стандартного документа (п. 1.6 Закону про прибуток), і отже, норми п. 7.6 Закону про прибуток на такі деривативи не поширюються .

Тому франшизоодержувач відображає цю операцію в порядку, передбаченому для звичайної торгової операції. Сума в розмірі 20 тис. грн. являє собою передоплату за товар і відноситься до валових витрат як перша подія — перерахування грошових коштів з розрахункового рахунка франшизоодержувача за товар.

Приклад 2. ЗАТ пропонує потенційним франшизоодержувачам придбати «під ключ» фітнес-клуб. Франчайзинговий пакет «бізнес під ключ» містить:

пошук офісного й складських приміщень;

послуги з реєстрації, постановки на податковий облік, інші юридичні дії, що супроводжують відкриття;

рекрутингові послуги, комплексний добір персоналу, його оцінка, тестування, рекомендації на кожного кандидата й перевірка його благонадійності;

проведення маркетингового дослідження, що характеризує стан ринку конкретного продукту;

проведення конкурентної розвідки й заходів бенч-маркетингу;

організацію медіа-планування (функція рекламного агентства), добір найбільш оптимальних носіїв для реклами й організацію рекламного процесу;

організацію поставок товару, сировини й послуг; довгострокові контракти на поставку зі спеціальними пропозиціями й знижками від конкретних постачальників, здатних забезпечити «якість бренду» й підтримку початківців у бізнесі.

Тут ідея франчайзингу реалізована, як кажуть експерти, «з вивороту». Замість того щоб самостійно реєструвати підприємство, шукати постачальників, добирати персонал тощо, франшизоодержувач при купівлі «під ключ» фактично купує готовий бізнес. При цьому у франшизодавця може виникнути бажання застосувати пп. 3.2.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», що звільняє від сплати ПДВ операції з продажу сукупних валових активів (СВА).

Однак є дві умови, які не дозволяють ідентифікувати продаж «бізнес під ключ» з продажем СВА:

під продажем СВА розуміється продаж підприємства як окремого об’єкта підприємництва;

підприємство-покупець придбаває права й обов’язки (є правонаступником) підприємства, яке продає такі активи.

Як бачимо, під продажем СВА мається на увазі передача діючого підприємства від одного власника до іншого. Незважаючи на те, що за франчайзинговим договором передається навіть частина гудвілу, тут немає явищ зміни власника (реєстрація підприємства проводиться відразу на ім’я франшизоодержувача як першого власника підприємства) і правонаступності. Тому в податковому обліку при продажу бізнесу «під ключ» ПДВ нараховується на загальних підставах, оскільки такий продаж є, по суті, продажем франчайзингового пакета послуг, а не СВА.

Приклад 3. Франшизодавець — російська фірма на початковому етапі вимагає від партнера — франшизоодержувача придбати навчальні комплекти відповідних програмних продуктів (not for resale — не для перепродажу) для підготовки фахівців, які будуть займатися впровадженням цих програмних продуктів.

Звертаємо увагу, що купівля навчальної програми проводиться до підписання договору франчайзингу, «на початковому етапі», як сказано у проспекті. Тому відображення в податковому обліку цього придбання залежатиме від профілю підприємства. Якщо платник податків до купівлі навчальної програми займався розробкою комп’ютерних програм, дилерськими (агентськими) послугами й іншими подібними видами діяльності, то навіть якщо договір франчайзингу й не буде згодом підписаний, завжди можна обґрунтувати мету такої купівлі як вивчення програми конкурента, навчання для підвищення кваліфікації власних працівників і навіть як маркетингове дослідження.

Якщо ж до моменту купівлі навчальної програми підприємство займалося цілком іншими видами діяльності, наприклад продажем дитячого харчування, то неможливо показати зв’язок навчальної програми з господарською діяльністю підприємства. Таким платникам податків слід відкласти віднесення витрат на придбання навчальної програми до валових витрат до підписання договору. Після підписання договору франчайзингу навчальна програма відноситься до основних засобів 4-ї групи як програмне забезпечення для ЕОМ, призначене для використання в господарській діяльності протягом періоду, що перевищує 365 календарних днів, оскільки договори франчайзингу зазвичай довгострокові.

Якщо програму мають намір використовувати менше року, то вона списується на валові витрати як МШП відповідно до пп. 5.2.1 і п. 5.9 Закону про прибуток.

Після укладення договору франчайзингу партнер повинен підтвердити кваліфікацію своїх фахівців, атестувавши їх у фірмі-франшизодавці (два фахівці з кожного програмного продукту). За кожну атестацію сплачується по 50 у. о.

Франшизодавець використовує в договорі пов’язані з професійною підготовкою і перепідготовкою співробітників терміни «атестація» і «підтвердження кваліфікації». Атестація — це дії, що включають перевірку теоретичних, технологічних і практичних знань і навичок фахівця, складання протоколу за результатами перевірки і оформлення кваліфікаційного посвідчення. Атестації проводяться відповідними навчальними закладами, що мають державну ліцензію, кваліфікаційними комісіями, Вищими кваліфікаційними комісіями й іншими інститутами, що діють у рамках повноважень, наданих їм відповідними нормативними документами, законами, положеннями, інструкціями тощо. Стаття 30 Закону України «Про освіту» встановлює такі освітньо-кваліфікаційні рівні: кваліфікований робітник; молодший фахівець; бакалавр; фахівець, магістр. Положення про освітні й освітньо-кваліфікаційні рівні (ступенева освіта) затверджується Кабінетом Міністрів України.

Підпункт 5.4.2 Закону про прибуток встановлює обмеження на витрати платника податків, пов’язані з професійною підготовкою і перепідготовкою осіб, що перебувають у трудових відносинах з платником податків. Порядок професійної підготовки і перепідготовки й розміри витрат на такі цілі встановлюються Кабінетом Міністрів України. До валових витрат витрати з підготовки й перепідготовки можуть бути віднесені лише в тому разі, якщо навчання проводиться в українських навчальних закладах.

Оскільки в цьому випадку атестацію проводить російська виробничо-торгова фірма, і навіть не установа освіти, то немає жодних підстав для включення витрат на атестацію і підтвердження кваліфікації працівників такою фірмою до валових витрат.

Але це не означає, що витрати на навчання франшизоодержувача не можуть бути віднесені до валових витрат взагалі. Просто треба уникати в договорі франчайзингу гучних слів і термінів, пов’язаних з освітою. Навчання навичок поводження з продукцією франшизодавця, правил ведення бізнесу тощо називається наданням відповідних послуг і не має нічого спільного з системою освіти, кваліфікаціями, атестаціями, підготовкою і перепідготовкою кадрів. Після закінчення навчання найбільше, що може видати франшизодавець, — це свідоцтво про проходження курсу.

Згодом партнер-франшизоодержувач щокварталу платить по 100 у.о. за право використання торгової марки франшизодавця у своїй діяльності, а також за рекламну, технологічну й методичну підтримку.

Незважаючи на те що до періодичних платежів входить користування торговою маркою, платіж не може бути ідентифікований як роялті. Операція підлягає оподаткуванню в порядку, передбаченому законодавством України для імпорту послуг.

Франчайзинг — нова маркетинг-концепція для України. Але поширюється він щораз швидшими темпами, й відрадно, що франшизодавцями все частіше стають резиденти України.

Традиційно франчайзинг охоплює такі галузі, як громадське харчування (fast food, кафе на колесах, піцерія, морозиво), торгівля (супермаркети, бутики, спеціалізовані магазини) й сфера послуг (послуги зв’язку, авторемонт, фотодрук, консалтингові й консультаційні служби, салони здоров’я і краси, хімчистка). Поступово франчайзинг завойовує й інші сфери української економіки: виробництво й складання комп’ютерів, продаж комплектуючих до комп’ютерів, комплексів автоматизації бухобліку, документообігу й діловодства, нафтовий бізнес, поліграфію, відео прокат, програмне забезпечення бізнесу, школи іноземних мов, готельне господарство, розробку й будівництво функціональних споруд тощо.

Перспективи правового регулювання франчайзингу в Україні

На сьогоднішній момент в Україні існує два кодекси й законопроект, що припускають регулювання франчайзингових відносин. Це:

Господарський кодекс України, що регулює франчайзингові правовідносини в главі 36 «Передача для використання в підприємницькій діяльності виключних прав (комерційна концесія)».

Цивільний кодекс, що регулює франчайзинговіе відносини в главі 76 «Комерційна концесія»

проект закону «Про франчайзинг», підготовлений Кабінетом Міністрів України, що на цей момент пройшов перше читання у Верховній Раді України й, поки, так і залишився проектом.

Незважаючи на наявність трьох різних законопроектів, всі вони, як не дивно, практично однаково припускають регулювати франчайзингові правовідносини в Україні.

Проект ЗУ «Про франчайзинг» визначає франчайзинг як «підприємницьку діяльність, по якій на договірній основі одна сторона (правовласник) зобов’язується передати іншій стороні (користувачеві) за винагороду на певний строк або без такий комплекс виключних прав по використанню знака для товарів і послуг фірмового найменування, послуг, технологічного процесу й (або) спеціалізованого встаткування, ноу-хау, комерційної інформації, охоронюваної законом, а також інші передбачені договором об’єкти виключних прав».

Господарський кодекс України передбачає практично подібне визначення франчайзингового договору.

Незважаючи на бажання досить жорстко регулювати франчайзингові правовідносини, жоден із трьох законопроектів не пред’являє яких-небудь вимог до розкриття інформації про франшизу до підписання франчайзингового договору. Законопроекти лише передбачають, що після підписання франчайзингового договору франчайзер повинен повідомити франчайзі про основні аспекти франшизи. Тобто під час підписання франчайзингового договору або, як ми можемо сказати, придбанні франшизи, франчайзі, практично, нічого про неї не знає. Із цього погляду франчайзі зовсім не захищений від можливого шахрайства з боку деяких несумлінних франчайзерів.

Як було сказано, законодавець припускає жорстко регулювати франчайзингові відносини. У якій формі відбувається таке регулювання?

Законодавець визначив досить тверді вимоги до форми договору. По-перше, договір повинен бути зроблений у писемній формі. По-друге, законодавець припускає багаторазову реєстрацію франчайзингового договору в органах виконавчої влади. Так, нікого не дивує вимога законодавця зареєструвати франчайзинговий договір у патентному відомстві. Дана вимога є слідством вимог про реєстрації договорів на надання в користування об’єктів інтелектуальної власності й спрямована на захист інтелектуальної власності власника такого об’єкта. Також законодавець ставить за обов’язок сторонам франчайзингового договору зареєструвати його в органах реєстрації підприємців. Причому, законодавець указує, що така реєстрація договору обов’язкова не тільки після його висновку, але й у випадку внесення яких-небудь змін у договір або дострокове припинення договору. Слідством відсутності зазначеної реєстрації є визнання договору недійсним.

Відкритим залишається питання, чи належні проходити подвійну реєстрацію всі види договорів, опосередковуючи франчайзинг. Як відомо, франчайзингові договори розділяються на рамкові й, властиво, франчайзингові. Франшиза передається тільки по франчайзинговим договорах. Рамковим договором передбачається лише, що при настанні певних умов може бути укладений франчайзинговий договір. Якщо зобов’язання про реєстрації франчайзингових договорів є умовою надання франчайзеру державного захисту у випадку порушення будь-якою особою його прав на інтелектуальну власність, чи є доцільної реєстрація рамкових франчайзингових договорів, по яких право користування об’єктами інтелектуальної власності не передається. Якщо рамковий договір, що не має у своїй назві терміна «франчайзинговий», проте стосовний до франчайзингу, не буде зареєстрований, чи буде це порушенням вимоги про форму франчайзингового договору? Закони не дають відповідей на ці питання.

Цікаве відношення законодавця до продовження франчайзингового договору. Всі два законопроекти обмежують волю сторін за умовами висновку нового франчайзингового договору «не менш сприятливими для франчайзі, чим умови договору, що припинив свою дію». Таким чином, наприклад, франчайзер не зможе укласти новий франчайзинговий договір, що передбачав би більший розмір франчайзингового винагороди, чим той, що був погоджений раніше. Або у випадку посилення конкуренції, франчайзер не зможе висувати більше тверді вимоги, наприклад, до персоналу франчайзи, тому що це може розглядатися франчайзі або органом, що реєструє франчайзинговый договір, як установлення менш сприятливих для франчайзі умов. Відмова франчайзера від продовження франчайзингового договору із франчайзі, згідно законопроектів, буде мати наслідком для франчайзера заборона висновку аналогічного франчайзингового договору з іншими франчайзі, якщо дія таких нових франчайзингових договорів буде поширюватися на ту ж територію, на якій мав дію припинений договір.

Безумовно, таке формулювання заборони порушує питання щодо визначення «аналогічного франчайзингового договору». Чи є у виді абсолютно однаковий договір зі схожими положеннями? Якщо так, то досить викреслити які-небудь положення, або додати трохи нових, змінити розмір франчайзингового винагороди й новий договір не буде аналогічним до попереднього. У випадку такого трактування поняття «аналогічний договір» франчайзер зможе укладати нові франчайзингові договори з дією на тій же території, що й раніше, не порушуючи зазначеної норми закону. У такому випадку встає питання, хто буде вирішувати, чи є новий ув’язнений франчайзинговий договір аналогічним попередній?

Висновок франчайзингового договору, як зазначено вище, підлягає реєстрації в органах реєстрації підприємців, чи Належний франчайзер повідомити органу, що франчайзинговий договір, що подається на реєстрацію, укладений після припинення попереднього франчайзингового договору з іншим франчайзи? Чи належний франчайзер повідомляти «старому» франчайзі про висновок нового договору з іншим франчайзі? Беручи до уваги відсутність поняття «аналогічний договір» у законопроектах, що реєструє орган може трактувати будь-які франчайзингові договори, що укладають певним франчайзером, як аналогічні, якщо в основу визначення поняття «аналогічний» покласти визначення предмета договору: будь-який франчайзинговий договір франчайзера стосується продажу його товарів під його торговельною маркою й по його маркетинговому плані, системі або ноу-хау. Таким чином, навіть уклавши договір з новими положеннями, франчайзер не уникне можливості підведення нового договору під поняття «аналогічного старому франчайзинговому договору». Зазначене може привести, на думку автора, до ситуації, коли для реєстрації франчайзингового договору франчайзеру прийде звертатися в суд з позовом про спонуку реєстраційного органа здійснити реєстрацію договору. У такому випадку суд буде визначати, розглядати новий договір як аналогічний старому або як новий відмінний договір.

В основі концепції регулювання франчайзингу в Україні лежить не тільки Модельний Цивільний Кодекс для країн СНД, але й Постанова Європейської комісії № 4087/88 від 30 листопада 2008 «Про застосування статті 85(3) Договору до категорій франчайзингових договорів», що припинило свою дію 1 червня 2009 м, далі Постанова 4087.

Законопроекти, так само як і Постанова 4087, окреслюють види обмежень, які можуть добровільно накладати на себе сторони франчайзингових договорів, і які не будуть уважатися порушеннями антимонопольного законодавства України. У цьому зв’язку важливо розглянути коротенько антимонопольне законодавство України й, у першу чергу, Закон України «Про захист економічної конкуренції», що набув чинності 22 березня 2010 року. Насамперед, слід зазначити, що цей закон є, по своїй суті, аналогічним антимонопольному законодавству Європейського співтовариства.

По-друге, зазначений закон визначає:

перелік анти конкурентних погоджених дій, які відповідають стандартам, установленим у ЄС;

визначає угоди de minimis;

установлює критерії дозволених анти конкурентних погоджених дій, завдяки яким укладені суб’єктами господарювання договори не будуть порушувати антимонопольного законодавства України;

передбачає право Антимонопольного комітету України встановлювати дозволені види обмежень анти конкурентних погоджених дій.

До дозволених анти конкурентних погоджених дій закон «Про захист економічної конкуренції» відносить обмеження прав сторін і господарської діяльності однієї зі сторін угоди, який передається право інтелектуальної власності на об’єкт або право використання об’єкта інтелектуальної власності по строку й території дії користування таким об’єктом, а також виду діяльності, сфери використання й мінімального обсягу виробництва.

Види зазначених обмежень є характерними для франчайзингових договорів. Віднесення таких видів обмежень до дозволених погоджених дій дозволяє суб’єктам господарювання укладати франчайзингові договори, не порушуючи при цьому антимонопольного законодавства України.

Беручи до уваги право, надане законом Антимонопольному Комітету України, можна чекати, що Антимонопольний комітет України, так само як і Європейській Комісії, визначить типові вимоги до погоджених анти конкурентних дій сторін франчайзингових договорів, прийнявши відповідні «блокові виключення».

Таким чином, у випадку прийняття Антимонопольним Комітетом України блокових виключень відносно франчайзингових договорів, в Україні будуть діяти два документи, які регулюють ті самі правовідносини сторін франчайзингового договору. При цьому слід зазначити, що надавані законопроектами право обмеження не дає відчуття стабільності сторонам франчайзингового договору, оскільки: «Обмежувальні умови можуть бути визнані недійсними на вимогу антимонопольного органа або іншого зацікавленої особи, якщо ці умови з урахуванням стану відповідного ринку й економічного стану сторін суперечать антимонопольному законодавству». Таким чином, при певному розвитку ринку Антимонопольний комітет України може прийняти норми, які будуть, фактично, скасовувати або розглядати як недозволені дії сторін договору, дозволені законопроектами. Таким чином, може виникнути ситуація, коли норми прийнятого закону будуть відсилати до спеціального антимонопольного законодавства, а спеціальне антимонопольне законодавство — буде забороняти норми, дозволені законопроектом.

К числу інших проблемних аспектів передбачуваного регулювання франчайзингу в Україні варто віднести:

відсутність визначення видів франшиз, що спричиняє відсутність визначення видів франчайзингових договорів, використовуваних, насамперед, у міжнародному франчайзингу;

відсутність уніфікованої термінології законопроектів і чинного законодавства при визначенні таких правових інститутів, як «нерозкрита інформація», «ноу-хау» і конфіденційна інформація». Відсутність чітких вимог законодавця до сфери використання, оформленню й утримуванню зазначених інститутів, що негативним образом вплине на обличчя, що одержали в користування інформацію в якості складової франшизи;

включення до складу франшизи елементів, які по визначенню не можуть бути передані в користування. Мова йде про передачу в користування ділової репутації франчайзера. Тобто ділова репутація франчайзера розглядається як один з об’єктів інтелектуальної власності, які передаються за договором франчайзингу. Фактично ж, як ми розуміємо, що мова йде про асоціювання споживачем підприємств франчайзі з підприємствами франчайзера й всієї франчайзингової мережі. Тобто, почавши підприємницьку діяльність по системі франчайзера, франчайзі виявляється під парасолькою ділової репутації франчайзера й це дає йому можливість вести прибуткову діяльність із перших моментів свого функціонування. Проте, «бути під парасолькою ділової репутації» не означає використання ділової репутації;

покладання на франчайзера в деяких випадках солідарної відповідальності із франчайзі перед кінцевим споживачем.

Вище ми торкнулися лише деяких проблемних аспектів регулювання франчайзингу в Україні, не стосуючись проблеми відсутності однакової франчайзинговой термінології, проблеми визначення франшизи й франчайзингового договору, відсутності визначення майстер франчайзингового договору тощо. При наявності такої кількості проблем, яке буде відношення закордонних франчайзеров, що володіють зрілими й відомими франшизами, до експлуатації їх франшиз на території України?

По-перше, слід зазначити, що очевидно, Україна приєднається до числа країн, які розглядаються франчайзерами як негативні приклади регулювання франчайзингу.

По-друге, і франчайзери й франчайзі будуть шукати способи уникнути обтяженого регулювання франчайзинговых правовідносин і такі способи є. Згідно законопроектів, франшиза є комплексом виключних прав на об’єкти інтелектуальної власності, які передаються в користування. На тлі такого визначення франшизи й опосередковано через неї франчайзингового договору, цікаво зрівняти поняття франчайзингового й ліцензійного договорів.

Порівняння визначення франчайзингового й ліцензійного договорів дозволяє дійти висновку, що за ліцензійним договором передається право користування одним об’єктом інтелектуальної власності, у той час як по франчайзинговому договорі передається право використання декількох («комплексу») об’єктів інтелектуальної власності. Якщо поняття ліцензійного й франчайзингового договору, фактично, розглядаються як тотожні, у чому зміст поділу регулювання цих двох видів договорів у законодавстві України? Якщо розглядати ліцензійний і франчайзинговий договори як тотожні види договорів, яким образом відрізнити франчайзинговий договір від ліцензійного? Відсутність чітких розходжень між цими двома видами договорів може привести до того, що франчайзингові по суті правовідносин будуть називатися ліцензійними.

Поіменування франчайзингового договору ліцензійним дасть можливість сторонам франчайзингового договору уникнути процедури реєстрації в органі, що реєструє, а також уникнути наступної реєстрації франчайзингового договору у випадку внесення в нього яких-небудь змін. Відпаде необхідність з’ясування чи аналогічний новий франчайзинговий договір попередньому, укладеному з іншим франчайзі, відпаде можливість підведення франчайзера під заборону протягом 3 років укладати новий франчайзинговий договір.

Зовсім очевидно, що зазначені проблемні питання вимагають свого рішення й це рішення повинне бути знайдене або зараз шляхом внесення відповідних змін і доповнень у закон, що вступив у чинність, що буде регулювати франчайзингові відносини.

контрактними, а отже сприятиме розвитку ділових відносин у сфері франчайзингу на майбутніх стадіях.

Законодавчо встановити методи, що застосовуються для оподаткування даного виду діяльності. Правильно розроблений закон дозволить запобігти необхідності укладання угод про уникнення подвійного оподаткування та необхідності розкладання франчайзингової угоди на елементи (якщо вважати за ліцензійну) для встановлення відповідних методів оподаткування.

Література

Хатнюк В.С. – Фінанси підприємства – К. -2005.

Матвієнко В.П. – Фінанси – К. – 2003.

Головін А.П. Фінансове прогнозування. – К. – 2001.

Фінанси України – нвж – журнал — №2-13 2009.

Авторский материал: Роль химии в оборонной промышленности России

Роль химии в оборонной промышленности России

Будрейко Е. Н.

Роль химической промышленности в развитии вооружений и оборонной техники чрезвычайно многостороння. Практически не существует ни одного ее вида, в создании которого химия не играла бы определяющей роли. Многие современные виды вооружений, включая атомное оружие и средства его доставки, стратегические ракеты, оперативные тактические виды вооружений, базируются на крупных химических открытиях. Можно сказать, что само развитие общества, химической науки и промышленности стимулировалось потребностью в новых видах вооружений.

Современные боевые действия невозможно представить без участия информационных космических средств, авиации, артиллерии, минометов, гранатометов, но чтобы они «работали», нужны новейшие химические материалы, а также многие тысячи тонн боеприпасов большой гаммы калибров, которые, в свою очередь, снаряжены порохами и взрывчатыми веществами, изготовленными по современным химическим технологиям.

Отечественная химическая промышленность и наука в период Первой мировой войны

Отечественная боеприпасная промышленность имеет глубокие исторические корни. Ее развитие во все времена характеризовало общий технический и военно-технический уровень страны. По расчетам Главного артиллерийского управления (ГАУ) в начале Первой мировой войны русской армии требовалось ежегодно 7,5 млн пудов бездымного и 800 тыс. пудов дымного пороха, в то время как отечественные заводы после реконструкции могли дать лишь около 1,364 млн пудов бездымного и 324 тыс. пудов дымного пороха. Это предопределило крупные закупки пороха за рубежом. За период с 1 июля 1914 г. по 1 января 1918 г. из-за границы было получено 6 млн 334 тыс. пудов, или 104 тыс. т бездымного пороха. Начальник ГАУ А.А. Маниковский писал: «Потребность, исчисленная по данным Ставки на период с 1 ноября 1916 г. по 1 января 1918 г., выразилась в 11 млн пудов, или около 700 000 пудов в месяц. Приблизительно только одна треть этой последней потребности могла быть удовлетворена русскими заводами, остальные две трети приходилось заказывать за границей.

Русская армия предполагала вести войну в расчете только на заготовленные в мирное время запасы. Запасов боевого снаряжения, заготовленного в мирное время, хватило лишь на первые четыре месяца войны. За три года войны Россия выдала заказов только одной Америке (все боеприпасы) на сумму около 1 287 000 000 рублей».

В октябре 1916 г. в докладе военному министру А.А. Маниковский признает: «В то же время необходимо отметить, что при более спокойном и внимательном отношении к этому делу можно было бы в значительной степени сократить число потраченных миллиардов, если бы, ограничиваясь заказами перечисленного выше и приобретением необходимого заводского оборудования, обратиться к развитию военной промышленности у себя и тем самым не допускать развития ее в других государствах за наш счет. Если бы так было поступлено с того момента, как выяснился истинный масштаб войны, то ныне картина была бы, конечно, иная».

Начальник ГАУ представил военному министру программу строительства военных казенных заводов; значительное место (~50%) в ней занимали предприятия по производству взрывчатых веществ и компонентов для них – толуола, селитры, кислот и т. д.

Война инициировала ускоренное развитие химической промышленности, были организованы новые для России химические производства по выпуску желтого фосфора для зажигательных боеприпасов, солей бария для пиротехники, хлороформа и др.

Таким образом, уже в начальный период войны обнажились слабости химической промышленности России, отсутствие должной связи ее с наукой.

Военные действия негативно сказались на научных исследованиях: в Комитете по техническим делам количество заявок на изобретения уменьшилось втрое против мирного времени; многие молодые химики ушли на фронт; установился режим секретности; нарушились традиционные связи с немецкими химиками. Однако научная общественность активно развернула деятельность по созданию оборонной промышленности. Так, Владимир Николаевич Ипатьев (1867–1952), выдающийся ученый, стоявший у истоков создания военно-химической промышленности России, уже в 1915 г. опубликовал ряд статей, в которых анализировалось состояние химической промышленности страны с точки зрения военной экономики и, что особенно важно, формулировались первоочередные меры по ее перестройке для успешного ведения войны с Германией. Он писал: «К началу войны у нас были в запасе химические знания и кадры химиков и химиков-инженеров… Было поставлено как лозунг – ничего не делать на заводе до тех пор, пока это не будет изучено в лаборатории, пока после лабораторных исследований это не будет исследовано в полузаводском масштабе».

Большой вклад в дело создания обороноспособной промышленности страны внес профессорско-преподавательский состав вузов. Это произошло несмотря на то, что численность его в области химии и химической технологии к 1914 г. была всего около 500 человек. К тому же обычный ход научной работы в вузах был нарушен, часть финансовых и интеллектуальных средств пошла на военные нужды, были эвакуированы учебные заведения Варшавы, Киева, Новой Александрии, снизилась активность вузов, оказавшихся в прифронтовой полосе.

В 1915 г. при Академии наук была создана Комиссия по изучению естественных производительных сил России (КЕПС). Ее ведущими членами были В.И. Вернадский, Н.С. Курнаков, И.П. Вальден, В.Е. Тищенко, А.Е. Фаворский, А.Е. Чичибабин, А.А. Яковкин. В 1916 г. в составе КЕПС были представлены десять научных и научно-технических обществ и пять министерств, а численность членов достигла 131 человека; кроме того, многие ученые привлекались к работе в комиссии на временной основе. В 1918 г. в состав КЕПС вошли Институт физико-химического анализа и Институт по изучению платины и других благородных металлов. В КЕПС существовали подкомиссии по битумам, глинам и огнеупорным материалам, платине, солям. Комиссия была самым крупным научным учреждением в первой трети XX в.

Воюя со страной, обладавшей такими традиционно высокоразвитыми химической наукой и мощной химической промышленностью, как Германия, нельзя было не учитывать всех ее возможностей в этих сферах. Однако применение немецкими войсками удушающих химических веществ – хлора (1915), а затем в сражениях у бельгийского города Ипр иприта (1917) – оказалось неожиданностью для международного сообщества и поставило его перед фактом возможности ведения масштабных боевых действий с применением химического оружия. Таким образом, в заключительный период войны Россия была поставлена перед необходимостью создания нового рода войск – химических, для обеспечения которых потребовалось развитие целых сфер науки и промышленности.

В 1915 г. при Русском физико-химическом обществе был организован Военно-химический комитет, что было связано с нуждами обороны. Большой вклад в укрепление химической промышленности и обороноспособности страны внесли ученые – члены Химического комитета при Главном артиллерийском управлении, где велась работа в пяти отделах: взрывчатых веществ, удушающих средств, зажигательных средств и огнеметов, противогазов, кислот.

В 1916 г. при Генеральном штабе был создан Военно-промышленный комитет под председательством В.Н. Ипатьева. Помимо военных, в него вошел ряд выдающихся ученых, таких как академик (1913) Н.С. Курнаков (1860–1941), родоначальник нового направления в общей химии – физико-химического анализа, основатель крупнейшей в СССР научной школы физикохимиков и химиков-неоргаников, организатор отечественной металлургической промышленности. К работе в Комитете активно привлекались будущий академик АН СССР (1939) А.Е. Фаворский (1860–1945), крупнейший химик-органик, автор основополагающих исследований по химии производных ацетилена и циклических углеводородов, работы которого позднее послужили основой для создания в СССР ряда важнейших производств, в том числе синтетического каучука; основатель отечественной школы по химии комплексных соединений Л.А. Чугаев (1873–1922); А.А. Яковкин (1860–1936), специалист в области теории растворов, разработавший метод получения чистого оксида алюминия из отечественного сырья; химик-органик В.Е. Тищенко (1861–1941), будущий академик АН СССР (1935), автор промышленного способа синтеза камфары из скипидара, и другие. Региональные бюро Военно-промышленного комитета были организованы в различных городах России.

С инновационной точки зрения война оказала стимулирующее воздействие на развитие химической промышленности, по сути превратив эту отрасль в полигон для разработки и внедрения в сжатые сроки новых технологий. Примером может служить метод получения азотной кислоты из аммиака, разработанный в Центральной научно-технической лаборатории Военного ведомства по инициативе и под руководством И.И. Андреева. Главное артиллерийское управление организовало 5 ноября 1915 г. временную хозяйственно-строительную комиссию в составе председателя В.Н. Ипатьева, членов Л.Ф. Фокина, И.И. Андреева, А.А. Яковкина и представителя Петроградского технологического института Н.М. Кулепетова. Последнему было поручено проектирование аппаратов и зданий; он же был назначен главным инженером строительства завода. В том же году первая в стране установка для получения азотной кислотй по этому методу была введена в строй. Важные изменения произошли и в других химических производствах: на коксохимических предприятиях возводились печи с установками для улавливания бензола, его гомологов и аммиака; начался перевод промышленности взрывчатых веществ на нефтяное сырье.

Своими успехами в военное время химическая промышленность России обязана целому ряду химиков и химиков-технологов. Выдающуюся роль в ее переводе на военные рельсы сыграл В.Н. Ипатьев, который с января 1915 г. возглавлял Комиссию по заготовке взрывчатых веществ Химического комитета при Главном артиллерийском управлении. Соединяя знания и навыки ученого и военного, В.Н. Ипатьев сумел объединить усилия научно-технической общественности, военных и военно-промышленных кругов, что дало большой положительный эффект для развития химической индустрии страны и укрепления ее обороноспособности.

В.Н. Ипатьеву с коллегами удалось решить задачу, казавшуюся невыполнимой: наладить в России производство взрывчатых веществ из бензола и толуола. В то же время незадолго до этого (1914) авторитетная комиссия под председательством профессора А.В. Сапожникова сделала вывод, что для организации производства толуола на новых заводах потребуется не менее полутора лет, поэтому выгоднее закупать взрывчатые вещества в США.

Комиссия по заготовке взрывчатых веществ должна была решить целый комплекс химико-технологических проблем. Это стало возможным лишь благодаря сотрудничеству с широким кругом химиков и промышленников. Так, большое оборонное значение имели работы крупнейшего ученого, впоследствии академика (1939) С.С. Наметкина (1876–1950) в области химии и технологии нефти. Технологией бензола и толуола занимались И.Н. Аккерман, Н.Д. Зелинский, С.В. Лебедев, А. Е. Порай-Кошиц, Ю.И. Аугшкап, Ю.А. Грожан, Н.Д. Натов, О. А. Гукасов и др. Над технологией серной кислоты по заданию Комитета работал талантливый русский ученый, представитель санкт-петербургской химической школы А.Е. Маковецкий (1880–1937).

Активная работа для нужд обороны велась в университетах. В Казанском университете профессора А.Е.Арбузов и А.Я. Богородницкий совместно с заведующим кафедрой фармакологии В.Н. Болдаревым исследователи способы защиты от различных отравляющих веществ разрабатывали методы получения различных медицинских препаратов. С.Н. Реформатский на заводе Физико-химического общества Киевского университета наладил производство медицинских препаратов.

Особое значение среди научных разработок имело создание Н.Д. Зелинским (1861–1953), выдающимся русским и советским ученым, будущим академиком АН СССР (1929), одним из основоположников органического катализа и нефтехимии универсального противогаза (совместно с инженером А. Кумантом, 1915), в котором в качестве сорбента использовался активированный уголь.

Широкому применению противогаза Зелинского в период боевых действий войска обязаны деятельности Н.А. Шилова (1872–1930), замечательного ученого и патриота России, профессора Высшего технического училища им. Н.Э. Баумана и Коммерческого института (позднее – Институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова), который с 1915 г. посвятил себя разработке мер защиты от удушающих газов, а затем изучению явления адсоробции в самом широком аспекте, став создателем современной методики исследования активных углей и основ теории действия противогаза – учения о динамической активации. За фундаментальные изыскания по нейтрализации действия удушающих газов Н.А. Шилов был специально отмечен командованием Западного фронта.

Таким образом, результаты деятельности возглавляемой В.Н. Ипатьевым Комиссии по заготовке взрывчатых веществ не только принесли ощутимые практические результаты, но и во многом изменили взгляд на возможности развития отечественной химической промышленности.

Уже к 1916 г. вопросами снабжения армии химическими продуктами, помимо комиссии, возглавляемой В.Н. Ипатьевым, занимался целый ряд организаций, в том числе: Комиссия удушающих средств, Военно-химический комитет, Комитет военно-технической помощи, химический отдел Центрального военно-промышленного комитета, химический отдел Земгора, химические отделы Московского и других провинциальных отделений Военно-промышленного комитета, Управление верховного начальника санитарной и эвакуационной части.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.portal-slovo.ru

Курсовая работа: Анализ социально-экономического состояния Курганской области

Содержание

Введение

1. Геоэкономическое состояние, природные ресурсы, финансовая структура Курганской области

1.1 Геоэкономическое состояние Курганской области

1.2 Климат и природные ресурсы

2. Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области

2.1. Социально-экономическое развитие и основные проблемы Кургана и Курганской области

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальностью выбранной темы является то, что трансформационный период, который переживала Россия в 90 е годы, принес с собой децентрализацию власти и управления, что с одной стороны, значительно расширило права региональной власти в области регулирования социально – экономических процессов, а с другой стороны, серьезно обострило взаимоотношения по линии «центр-периферия», ускорило дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития.

Данные проблемы серьезно модифицировали динамику развития всех регионов – субъектов РФ.

Однако в совокупности российских регионов существенно выделяется группа регионов аграрно-индустриальных, в которых вышеназванные противоречия проявляются с особой остротой.

Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сельских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, долгосрочная стагнация экономики аграрно-индустриальных регионов, требуют разработки «опережающей» стратегии регионального развития, направленной на стимулирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпринимательства, и, как следствие, повышение конкурентоспособности регионов данного типа.

Однако ее формирование затрудняется в силу отсутствия комплексных методических подходов, учитывающих специфику генезиса и развития аграрно-индустриального региона, и недостаточной разработанности вопросов, связанных с применением современных технологий управления применительно к решению проблем регионов данного типа.

При этом особого внимания требуют вопросы повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях резкого усиления процессов межрегионального перелива капиталов, миграции рабочей силы, ресурсов, а также глобального изменения конкурентного порядка при вступлении России в ВТО.

Стратегия повышения конкурентоспособности региона позволяет выявить уровни и направления конкуренции региона, а также реализовать внешние и что более важно, изыскать внутренние возможности его развития. Таким образом, разработка методологических основ формирования и реализации стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, с учетом специфики их хозяйственного профиля и эволюции системы государственной поддержки аграрного сектора, создаст условия для стабилизации деструктивных процессов и повышения привлекательности этих территорий как для хозяйственной деятельности, так и для проживания населения.

В России существенный вклад в становление современной и методологии региональных исследований и формирование региональной политики внесли труды экономистов Е.Г. Анимицы, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, О.А. Романовой, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и др., посвященные вопросам неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономического районирования, межрегиональной конкуренции, реструктуризации экономики проблемных регионов. Теоретико-методологические положения, сформулированные в работах этих исследователей, позволяют понять место аграрных регионов в системе регионов РФ, выделить магистральные тенденции регионального развития в современных условиях.

Широкое распространение феномена аграрно-индустриальных регионов в России, которая значительно позднее по сравнению с экономически развитыми странами Запада перешла на стадию индустриального развития, и острота противоречий, возникающих на их территории, определяют безусловную практическую значимость и социальную востребованность предлагаемой темы исследования.

Целью работы является развитие теоретико-методологических представлений об особенностях социально-экономического развития Курганской области.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

Уточнить категориальный аппарат и выявить теоретические предпосылки формирования и развития Курганской области

Выявить основные этапы становления системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов с сельскохозяйственной специализацией в условиях перехода к индустриальному технологическому способу производства в экономически развитых странах и специфику ее формирования в России.

Провести комплексную характеристику современной системы государственного управления регионами с сельскохозяйственной специализацией в РФ, выявить проблемы и магистральные направления ее совершенствования.

Объектом исследования является Курганская область, которая рассматривается как типичный аграрно-индустриальный регион.

Предмет исследования – процессы, тенденции, проблемы социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов и механизмы формирования стратегии повышения их конкурентоспособности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретико-методологическую базу управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриальных регионов.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и практических рекомендаций в ходе разработки планов и программ по стабилизации и развитию аграрно-индустриальных регионов.

Практические результаты могут найти применение в законодательной и нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов; организационно-управленческой деятельности исполнительных органов региональной власти, разрабатывающих программы и планы регионального развития; практической деятельности региональных подразделений исполнительных органов государственного управления в сфере сельского хозяйства и АПК; педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по региональной экономике, государственному и муниципальному управлению.

1. Геоэкономическое состояние, природные ресурсы, финансовая структура Курганской области

1.1 Геоэкономическое состояние Курганской области

Несмотря на достаточно широкое обсуждение проблем регионального экономического развития, вопросы анализа социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях трансформационного периода пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе. Вместе с тем, разработка вопросов, связанных с темой проведенного исследования, создает предпосылки для решения поставленных задач.

Основы теории стратегического планирования применительно к корпоративным объектам, были заложены в работах Б. Альстренда, Дж. Куинна, Г. Минцберга, М. Портера.

Однако, протекающие в российских регионах трансформационные процессы, делают невозможным механическое заимствование этих общетеоретических подходов1.

Проблемы организации и методического обеспечения территориального стратегического планирования отражены в работах Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой, Лукаша, П.В, Ю.В. Савельева, О.П. Сушкова, А.И. Шишкина, А.Э. Яновского. Однако эти работы ориентированы на создание общей методической базы стратегического территориального планирования, без учета специфики хозяйственного профиля и исторической эволюции региональных экономических систем.

Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития регионов с сельскохозяйственной специализацией отражены в работах С.Ю. Глазьева, В.Н. Боброва, В.А. Добрынина, Ю.В. Захарова, Р. Кучукова, А.А. Никонова, С.В. Рогочева, В.Д. Руднева, Е.С. Строева, И.Ф. Суслова, А. Семина, H.H. Филиппова, М.С. Холодецкого, В. Чаянова, Ю.В. Яковца. Вместе с тем, данный массив публикаций не ориентирован на выявление объективных факторов генезиса и эволюции, обусловивших специфику и проблемы современной системы государственного регулирования регионов данного типа2.

Таким образом, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей комплексное решение поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов определили общий замысел исследования, состоящий в том, чтобы системно, используя единую методологию, выявить тенденции и проблемы становления системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриального региона и предложить методический инструментарий по повышению ее эффективности на основе внедрения стратегических технологий управления конкурентоспособностью территорий.

1.2 Климат и природные ресурсы Курганской области

Курганская область расположена в юго-восточной части Западносибирской низменности, в бассейне реки Тобол, перерезающей ее территорию почти посередине3.

Область занимает удобное географическое положение. На севере и северо-западе она граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе – с Челябинской, на востоке и северо-востоке – с Тюменской, на юге и юго-востоке – с Казахстаном.4

Курганская область является своеобразными воротами Сибири. По ее территории проходит Сибирская железнодорожная магистраль, которая связывает наш регион с важнейшими экономическими районами Европы и Азии.

Расположение Курганской области в глубине огромного континента определяет ее климат как континентальный. Она удалена от теплых морей Атлантического океана, отгорожена с запада Уральским хребтом, находится близко от центра материка, совершенно открыта с северной стороны и очень мало защищена с юга.

Поэтому на нашу территорию легко проникают как арктические холодные массы, так и теплые, сухие – из степей Казахстана, что ведет к неустойчивым метеорологическим условиям. Большое влияние на климат оказывают континентальные воздушные массы умеренных широт, приходящие из Восточной Сибири.

Самым холодным месяцем является январь (в среднем -18°), самым теплым – июль (+19°). Годовая амплитуда между самой низкой и самой высокой температурами в области отмечена в 1943 году (в январе -50°, в июле +41°).

Среднегодовое количество осадков по области составляет 300–400 мм, но значительно колеблется по отдельным годам. Минимальное количество осадков выпало в 1952 году (182 мм).

Реки Курганской области относятся к речной системе Оби. Главной рекой является Тобол, который берет начало в отрогах Южного Урала и на территории Тюменской области впадает в Иртыш. Длина его 1670 км. Тобол является типичной равнинной рекой с медленным течением и непостоянным водным режимом: весной широко разливается, а летом сильно мелеет.

Исеть – вторая по величине река области. Длина ее 485 км, истоки – в горном озере Исетском, расположенном в 20 километрах северо-западнее г. Екатеринбурга.

Протекает по северо-западной части нашей области на протяжении 412 км и впадает в Тобол около Ялуторовска. Река Миасс (длина ее 647 км) начинается в отрогах Уральских гор западнее г. Челябинска.

Богата наша область озерами. Больше всего их в северо-восточных районах: Мокроусовском, Макушинском, Петуховском, Частоозерском. Самые крупные – Черное и Стекленей – в Мокроусовском районе, Малые Донки – в Куртамышском районе5.

Кроме пресных озер, на территории области имеются многочисленные соленые, горько-соленые и щелочные озера. В минерализованных озерах залегают мощные отложения ценнейших лечебных грязей. Далеко за пределами Курганской области известны такие курорты, как «Озеро Горькое» Щучанского района, «Озеро Медвежье» в Петуховском районе.

Вместе с тем обеспечение населения водой питьевого качества и в нормативных количествах в Курганской области остается одной из острейших проблем.

Наиболее крупным источником водоснабжения являются река Тобол, а также озера в Макушинском, Петуховском, Кетовском районах. Реки Исеть и Миасс, Синара и Теча имеют сильное антропогенное загрязнение на территориях Свердловской и Челябинской областей и не могут быть использованы в качестве источников водоснабжения6.

В Курганской области имеются разнообразные полезные ископаемые. Богата она сырьем для производства строительных материалов. Повсеместно имеются месторождения глин, трепелов, есть залежи гипса, известняка, строительного камня, гравия и неограниченные запасы песка. Разведаны железорудные месторождения.

В Кетовском, Шадринском и других районах области найдены богатые по объемам источники минеральной воды, которая не уступает по своему составу давно известным во всем мире водам «Ессентуки», «Боржоми» и дрм7.

Но главным природным богатством области является плодородная земля. Значительную часть ее территории занимают пахотные земли, пригодные для интенсивного ведения зернового хозяйства. Суходольные и заливные луга являются прочной кормовой базой для животноводства.

Курганская область расположена в зоне лесостепи. Лесная площадь составляет 24% территории области.

Лес оказывает благотворное влияние на природу края, развитие сельского хозяйства, а также является сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности8.

В России идет масштабная административная реформа. Меняются принципы организации местного самоуправления, расширяются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается соответствующий демократическому устройству и рыночной экономике доступ к природным ресурсам. Сферы влияния и ответственность между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления четко разграничиваются. Курганская область располагает значительными природными ресурсами, играющими важную роль в жизнеобеспечении населения и функционировании экономики.

3 июня в Департаменте сельского хозяйства прошло совещание по вопросу совершенствования системы управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

После совещания мы побеседовали с одним из докладчиков, руководителем Управления Росприроднадзора по Курганской области В.П. Шевелевы о состояние и охране природных ресурсов курганской области.

Самым уникальным и поистине бесценным источником жизни являются водные ресурсы, 10% территории области занято поверхностными водными объектами, их площадь составляет почти 703 тыс. га. Однако, несмотря на значительную суммарную площадь по запасам пресной воды, область занимает последнее место в Уральском регионе9.

Согласно Водному Кодексу в целях поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, устанавливаются водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим их использования и осуществления хозяйственной деятельности.

Из 449 рек только 125 или 28% имеют проекты водоохранных зон, а из почти 3 тысяч озер только поэтому, режим ограничения хозяйственной деятельности, ограничение оборота земельных участков, входящих в состав земель водного фонда не подкреплен конкретными проектными материалами. Еще сложнее обстоят дела с водоохранными зонами на территории городов и населенных пунктов, размеры и границы которых устанавливаются утвержденными генеральными планами.

Ни по одному населенному пункту границы водоохранных зон не установлены. Это приводит к застройке водоохранных зон объектами, размещение которых противоречит законодательству. Нижне-Обское бессейновое управление и Администрации муниципальных образований должны инициировать разработку проектов водоохранных зон, градостроительной документации, предусматривающей установление границ водоохранных зон в черте населенных пунктов.

Контроль за охраной и использованием земель водоохранных зон осложняется еще и тем, что на сегодняшний день земли, занятые водными объектами и их водоохранными зонами, не переведены в категорию земель водного фонда, как того требует действующее земельное и водное законодательство. В настоящее время эта работа не проводится.

Нерешение этих и других вопросов приводит к усилению негативного воздействия на водные объекты10.

Сток основных рек Тобол, Исеть, Миасс, составляет 3,7 куб. км в год, он интенсивно загрязнен промышленными и хозбытовыми стоками Челябинской, Свердловской и Костанайской областей.

Прессинг на водные объекты и со стороны природопользователей Курганской области не только не снижается, а растет год от года. Доля сбрасываемых загрязненных сточных вод в общем объеме водоотведения в водные объекты ежегодно увеличивается и в 2004 году составила 98%. Достаточно посмотреть, что принимает р. Исеть после г. Катайска, очистные сооружения, которого с 1987 года находятся в стадии реконструкции, а биологическое звено выведено из технологической цепочки очистки. Шадринские городские сооружения биологической очистки из-за их неудовлетворительного технического состояния фактически не являются очистными сооружениями.

Качество воды в р. Исеть характеризуется как «грязная вода» и имеет тенденцию к ухудшению по большинству контролируемых показателей. Очистные сооружения г. Кургана на протяжении ряда лет работают с превышением норм установленного допустимого сброса и остаются источником загрязнения р. Черная и р. Тобол11.

С 1994 г. не ведется строительство объектов, предусмотренных проектом очереди: цеха доочистки и цеха механического обезвоживания осадка, не решены проблемы возврата и очистки шламовых вод после водоподготовки.

В результате не выполняются условия лицензии на пользование водным объектом, в связи с чем решается вопрос о внесении представления на отзыв лицензии МУП «Курганводоканал» на водопользование и аннулировании разрешения на сброс сточных вод в водные объекты12.

В период подготовки к паводку специалисты Управления Росприроднадзора по Курганской области провели совещание с главами муниципальных образований и владельцами гидротехсооружений.

Можно обратить внимание руководителей на то, что значительную опасность для населения представляют сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, и сооружения, построенные без проекта. На сегодняшний день таких сооружений.

Особую тревогу вызывают факты несанкционированного вмешательства в природную среду. В течение ряда лет плотина на реке Отнога у деревни Козлово в Кетовском районе создает угрозу населению и нижерасположенному гидротехническому сооружению, ее ежегодно восстанавливают.

В этом году вынуждены были оштрафовать руководителей района и решать вопрос по сносу плотины в судебном порядке. Еще ряд руководителей хозяйствующих субъектов понесли административные наказания за самодеятельность на водных объектах, как то, – расчистка водохранилища на р. Утяк Кетовского района, укреплению берега реке Исеть в деревне Ближне-Кубасова Шатровского района, работы были остановлены.

Запасы урана в Зауралье оцениваются в 120–130 тыс. тонн, бентонитовых глин – 15,7 млн. тонн, запасы минеральных вод позволяют добывать почти 453 куб. м/сут. Балансовые запасы лечебных грязей – составляют 20 млн. куб. м. Имеется надежная сырьевая база для развития строительной индустрии – песок, глины, строительный камень.

Право пользования недрами дает лицензия. В 2003–2004 гг. работа по лицензированию активизировалась, за этот период было выдано 228 лицензий на право пользования недрами. Сейчас лицензии имеют 407 недропользователей, из них на пользование подземными водами – 343 или 84%.

Подземные воды являются единственным источником водоснабжения для многих районов области, водой из скважин пользуются более 30% населения области.

Практически ежегодно происходит увеличение эксплуатационных запасов подземных вод. По состоянию на 01.01.2005 г. эксплуатационные запасы составляют 181,6 тыс. мі/сут.

На фоне позитивных сдвигов в улучшении водоснабжения госконтролем выявлены серьезные нарушения. Согласно законодательству о недрах буровые скважины, не пригодные для эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации.

Количество таких скважин установить невозможно, даже приблизительно, из-за отсутствия реестра скважин, который должны вести Агентство по недропользованию и его территориальные органы. Администрации районов и муниципальные образования практически устранились от решения данных вопросов.

Ориентировочно 200 предприятий осуществляют добычу подземных вод, не имея лицензий. Большинство из пробуренных в последние 3 года скважин переданы в эксплуатацию администрациям сельсоветов, сельхозпроизводителям и другим организациям. Таких скважин 38, лицензии на них так и не получены.

Подобное отношение к такому уникальному природному ресурсу как пресные подземные воды может привести к их загрязнению и, в конечном счете, невозможности дальнейшего использования13.

Ведение лесного хозяйства всеми лесопользователями должно осуществляться в соответствии с утвержденными проектами лесоустройства. На сегодняшний день не имеют утвержденных проектов лесоустройства Шадринский, Звериноголовский и Макушинский лесхозы МПР РФ. С 2002 года не имеют проектов лесоустройства Шатровский и Шадринский сельские лесхозы14.

Этим лесопользователям запрещается ведение рубок без заключения экологической экспертизы по каждому виду рубок. Департаменту сельского хозяйства Курганской области необходимо завершить работы по лесоустройству лесов, переданных в управление Администрации области.

Нельзя не сказать и о лесных пожарах прошлого года.

Они выявили неудовлетворительное противопожарное устройство лесного фонда, отсутствие в большинстве лесхозов планов противопожарного устройства лесов (61%), сложности их реализации из-за отсутствия финансирования. Еще более сложное положение в лесах сельхозформирований: во всех сельских лесхозах отсутствуют средства обнаружения пожаров, тушения и связи. Надо, чтобы сельские леса были обустроены в соответствии с разработанными и утвержденными планами противопожарного устройства лесов.

По-прежнему остро стоит проблема охраны, использования и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городов Курган, Шадринск, Куртамыш, Катайск.

Из-за отсутствия хозяина городские леса захламляются, имеет место самовольный захват земель под объекты торговли, дорожного сервиса; ведется хаотичная застройка земель, занятых городскими лесами, при отсутствии утвержденной градостроительной документации на такую застройку15.

При размещении жилых домов не соблюдаются 50 метровые противопожарные разрывы, что приведет также впоследствии к необходимости рубить леса. Городские леса требуют особого подхода, здесь на первом плане должна быть цель – сохранение лесной среды как «легких» города, места отдыха и оздоровления горожан.

Управлением Росприроднадзора по Курганской области, инспекторским составом принимаются меры по надзору и контролю за природопользованием. За текущий год проведено 113 проверок, выявлено нарушений и выдано предписаний – 174, привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц – 32, наложено штрафов на сумму 175 тыс. рублей.

Но мерами только контроля и надзора никогда не добиться сохранения, приумножения и рационального использования природных ресурсов. А они у нас есть.

Только взаимопонимание и согласие между Администрацией Курганской области, федеральными органами, другими организациями, осуществляющими управление государственным имуществом, контроль и надзор в сфере природопользования, может способствовать решению задач, связанных с использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов, при условии полного выполнения каждой из сторон своих обязанностей.

2. Основные проблемы социально – экономического развития Курганской области

2.1 Социально-экономическое развитие и основные проблемы Кургана и Курганской области

Курганская область имеет специфичную для областей Урала структуру экономики. При отсутствии добычи полезных ископаемых, собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы Администрацией области были определены ключевые направления развития: государственного регулирования экономики, мобилизация собственных средств, активное взаимодействие с регионами. В результате удалось изменить к лучшему социально-экономическую ситуацию в области.

Основные направления деятельности были намечены в Программе экономического и социального развития области на 2004–2010 годы, которая зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли РФ в ноябре 2004 года16. Основная цель Программы – решение ключевых социально-экономических проблем области и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курганской области.

Кроме этого в области реализуются областные целевые программы.

С 2004 года начала действовать областная целевая программа «Сокращения уровня бедности в Курганской области на период до 2010 года», в основе которой лежит создание условий для вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность17.

Уже сегодня уровень бедности в сравнении с 2000 годом сократился в Зауралье в два раза.

В целях повышения надежности электроснабжения потребителей области, снижения энергоемкости действует Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года.

Разработана концепция «Стратегия развития строительного комплекса Курганской области до 2010 года». 18

С 1999 года Администрация (Правительство) Курганской области занимается внедрением механизма ипотечного жилищного кредитования. В области реализуется областная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004–2010 годы и на перспективу до 2015 года» и целевая программа Курганской области «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2005–2010 годы». В результате расширилась доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы, молодыми семьями. К 2010 году 18 тыс. молодых семей смогут приобрести квартиру. При рождении ребенка молодая семья получает единоразовую субсидию за счет средств бюджета.

Жилищное строительство является перспективным сектором экономики, привлекательным для вложения капитала. В настоящее время у населения высока потребность в жилищном строительстве. Возможности ипотечного строительства не удовлетворяют в полной мере потребностям населения, желающих через ипотеку улучшить свои жилищные условия в несколько раз больше.

Начиная, с 2000 года по программе ипотечного жилищного кредитования жителями нашей области приобретено около 1500 квартир. Правительство области уделяет особое внимание развитию Программы ипотечного жилищного кредитования. Удалось снизить процентную ставку для участников Программы. Если в 2000 году она составляла 7–12% годовых, то в 2004–2006 годах – 5–12% годовых. Всего с 2000 года выдано 1870 ипотечных кредита на сумму более 800 млн. рублей. 62% участников Программы – это молодые семьи.

В области создана система поддержки агропромышленного комплекса. Из областного бюджета финансируются программы «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года», по развитию личных подсобных хозяйств, животноводства, обеспечивается субсидирование процентной ставки по кредитам сельхозпроизводителей, возмещение части стоимости семян высших репродукций и многое другое.

Основные цели и задачи деятельности Администрации (Правительства) Курганской области ежегодно уточняются Программой социально-экономического развития Курганской области. В конце 2005 года принята Программа социально-экономического развития Курганской области на 2006 год и среднесрочную перспективу.

Мероприятия Программы направлены, в первую очередь, на качественное преобразование экономики. И главной целью является повышение благосостояния населения и устойчивого роста уровня жизни населения.

Производительный характер экономики Курганской области, обусловливает объективную необходимость развития научного, научно-технического и инновационного потенциала, который может оказать благоприятное влияние и содействие в ускорении социально-экономического развития области.

В целях формирования эффективной инновационной среды Администрацией (Правительством) Курганской области утверждена Концепция развития инновационной деятельности в Курганской области на период до 2015 года.

Последние 5 лет Курганская область имеет устойчивую положительную динамику роста основных макроэкономических показателей. Валовой региональный продукт в сопоставимой оценке увеличился за 2000–2005 гг. в 1,3 раза. В структуре валового регионального продукта наметился перенос «точек роста» с промышленного производства на сферу услуг. Достигнут рост инвестиционной активности: за 5 лет объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах увеличился в 1,6 раза.

В целях дальнейшего увеличения инвестиционной активности, а также повышения инвестиционной привлекательности Курганской области в 2006 года Администрацией (Правительством) Курганской области принято распоряжение от 08.11.2005 г. №365-р «О плане мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и привлечению инвестиций в экономику Курганской области на 2006 год».19

В рамках выполнения указанного плана мероприятий ведется следующая работа, направленная на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в регионе:

1. Формирование пакета инвестиционных проектов и восстановление практики проведения конкурсов инвестиционных проектов (формирование пакета первоочередных инвестиционных проектов Курганской области).

В соответствующий реестр включено более 40 инвестиционных проектов организаций Курганской области различных сфер деятельности.

На сегодняшний день, сформирован каталог инвестиционных проектов Курганской области. В настоящее время принято Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.05.2003 г. №126 «О ежегодном конкурсе инвестиционных проектов «Лучший инвестиционный проект года Курганской области», который предусматривает новые условия проведения конкурсов инвестиционных проектов.

2. Формирование сводного реестра инвестиционных площадок Курганской области.

В настоящее время принято Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О формировании сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области». Указанный документ предусматривает порядок формирования и использования сводного реестра инвестиционных площадок Курганской области, а также способы взаимодействия отраслевых департаментов, управлений, комитетов, администраций муниципальных образований (районов, городов) Курганской области в рамках формирования данного реестра.

3. Формирование благоприятного налогового законодательства для инвесторов.

Динамично развивается межрегиональное сотрудничество. За последние 4 года объемы товарооборота Курганской области с субъектами РФ возрастали в среднем на 10–20% в год.

Курганская область смогла сохранить лидирующее положение среди соседних областей по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения.

В 2005 году Курганская область занимала по Российской Федерации: по производству на душу населения зерна- 9 место, скота и птицы в убойном весе – 33 место, молока – 18 место, картофеля – 21 место, овощей – 8 место. В текущем году Курганская область сохраняет лидирующее положение среди соседних областей по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения.

Очевидны перемены в благосостоянии населения области. Последние пять лет наблюдается ежегодный рост денежных доходов населения и заработной платы.

За пять лет средняя заработная плата в Курганской области выросла в 3,9 раза, реальные доходы населения в Курганской области выросли в 3,5 раза, реальная заработная плата – в 1,9 раза.

Положительные тенденции последних лет продолжились и в 2006 году. Социально-экономическое положение в Курганской области в 2006 году характеризовалось увеличением денежных доходов и заработной платы, ростом выпуска промышленной продукции. Увеличились инвестиции в основной капитал, ввод жилых домов, перевозки грузов автомобильным и железнодорожным транспортом, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению. Темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, платных услуг населению, инвестиций в основной капитал выше российских.

Под руководством Администрации (Правительство) Курганской области реализуются приоритетные национальные проекты, предложенные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. При Губернаторе Курганской области работает Совет по реализации приоритетных национальных проектов20.

В первом полугодии 2008 года наблюдалась положительная тенденция увеличения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объема валового регионального продукта – основного показателя, характеризующего совместные усилия предприятий и населения. Рост валового регионального продукта обеспечен за счет увеличения производства товаров в промышленности, лесном хозяйстве, а также увеличения роста производства услуг в розничной и оптовой торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении.

Возросли внешнеторговый оборот и прибыль материального производства, увеличился ввод жилья, снизился уровень потребительских цен и безработицы, повысилась реальная заработная плата.

Вместе с тем усложнилась финансовая обстановка: увеличились неплатежи в бюджет, недоимка по налогам. Возросли дебиторская и кредиторская задолженности предприятий, задолженность по выплатам заработной платы, пенсий и пособий. Не улучшилась работа строительного комплекса, сельского хозяйства и социальной сферы.

Заключение

Совокупность использованных в ходе исследования эмпирических методов включает в себя количественные экономико-математические и экономико-статистические методы, а также методы экспертных оценок и мониторинг.

В данной курсовой работе уточнено содержание понятия аграрно-индустриальный регион, которое рассматривается в единстве его внешних и внутренних характеристик, отражающих роль сельского хозяйства в экономике и занятости населения региона, степень развития различных составляющих и технологическую завершенность регионального аграрно-промышленного комплекса. Предложена система статистических показателей, всесторонне отражающая выявленные ключевые особенности аграрно-индустриальных регионов, позволившая классифицировать субъекты РФ по степени развития индустриального технологического уклада и аграрно-промышленного сектора и выделить в особую группу регионы аграрно-индустриальные.
Выявлены основные этапы становления системы инструментов государственного регулирования социально-экономического развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в экономически развитых странах (период анализа охватывает конец 18 – начало 21 вв.) и специфика ее формирования в России. Предложен подход к проведению комплексной характеристики современной системы государственного управления развитием территорий с сельскохозяйственной специализацией в РФ, включающий анализ ее институциональной структуры, систематизацию и классификацию инструментов управления.

Разработаны методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона, обосновывающие основные направления анализа и специфику инвариантных аналитических блоков, позволяющих выявить тенденции трансформации ведущих подсистем регионов данной хозяйственной специализации в российских условиях.

Разработана совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона и обоснованы основные элементы стратегического плана повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, комплексно учитывающего специфику регионального развития, определяемую видом хозяйственной специализации (на примере Курганской области).

Список использованной литературы

Демьянов А.К. География России. М.: Дрофа, 2001. – 345 с.

Дурова Е.Г. Экономическая география Российской Федерации. Самара 2001. – 78 с.

Журнал «Эксперт», Москва N9 – 2003 г.

Журнал «Новости ТЭК» – декабрь 2003 г. – рассылка

Газета «Экономическая газета» август 2003 г.

«Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности», под редакцией Н.А. Крулова, ИГИРГИ, 2002

Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И.В. Козлов. – М.: Просвещение. 2000

Суслов Н.И. Макроэкономические проблемы ТЭК // ЭКО. 2004. №3

Журнал ОАО «ЛУКОИЛ» – «Нефть России» – N2–2003

Кирилова О.В. Сельская безработица, особенности ее проявления и регулирования // Вестник государственного университета. 2006. №4.

Ермакова А.М. Государственное регулирование рынка труда в Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2007. №2.

Баранов К.Н Безработица в аграрном секторе экономики и пути ее преодоления // АПК в XXI веке: действительность и перспективы: Материалы региональной научной конференции молодых ученых. Курган, 2005.

Ивлев А.А. Целевые программы как один из путей сокращения безработицы. Курган, 2005.

Ермакова А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Кургунской области // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. Курган, 2006.

Дуб А.Н. Занятость населения Курганской области // Интеграция науки и производства в системе АПК: Сб. науч. тр. Курган, 2006.

Ермакова А.М. Основные проблемы бедности и пути их преодоления // Интеграция науки и производства в системе АПК: Сб. науч. тр. Курган 2006. 0,2 п.л.

Ермакова А.М. Эффективность использования трудовых ресурсов Кургунской области // Достижения науки в реализацию национального проекта «Развитие АПК»: Материалы Международной науч.-практ. конф. Т.1. Курган, 2006. 0,2 п.л.

Ермакова А.М. Безработица в Кургунской области // Сельские территории: проблемы и перспективы развития: Сб. ст. Региональной науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2006.

Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургуна, 2007.

Годин В.В., Корнеев И.К. Региональный менеджмент. ИНФРА М Москва, 2000 год.

Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. – М.: Изд-во РАГС, 2000. – 227 с.

Захаров Н.И. Региональное управление в социально-экономических системах – М.: Изд-во РАГС, 2000. – 250 с.

Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2002

Корниенко В.И. Региональный менеджмент. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 262 с.

Кочерин Е.А. Менеджмент – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2005. – 384 с.

Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области // Курганская область сегодня. №27 декабря 2007 г.

Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И.В. Козлов. – М.: Просвещение. 2000

Суслов Н.И. Макроэкономические проблемы ТЭК // ЭКО. 2004. №3

1 Дурова Е.Г. Экономическая география Российской Федерации. Самара 2001. – 78 с.

2 Газета «Экономическая газета» август 2003 г.

3 Ермакова А.М. Государственное регулирование рынка труда в Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2007. №2.

4 Баранов К.Н Безработица в аграрном секторе экономики и пути ее преодоления // АПК в XXI веке: действительность и перспективы: Материалы региональной научной конференции молодых ученых. Курган, 2005.

5 Ермакова А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Кургунской области // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. Курган, 2006.

6 Захаров Н.И. Региональное управление в социально-экономических системах – М.: Изд-во РАГС, 2000. – 250 с.

7 Колесникова Н. А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2002

8 Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г.

9 Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургуна, 2007.

10 Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургуна, 2007.

11 Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г.

12 Там же

13 Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г.

14 Там же

15 Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г.

16 Газета «Экономическая газета» август 2003 г.

17 Там же

18 «Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности», под редакцией Н.А. Крулова, ИГИРГИ, 2002

19 Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И. В. Козлов. – М.: Просвещение. 2000

20 Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И. В. Козлов. – М.: Просвещение. 2000

Реферат: Китай и США в сфере обеспечения информационной безопасности

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………….3

1. Китайская специфика в ведении информационной войны………………………..4

3. США в сфере информационной безопасности………………………………………….7

Заключение……………………………………………………………………………………………….12

Список литературы……………………………………………………………………………………14

Введение

В современном деловом мире происходит процесс миграции материальных активов в сторону информационных. По мере развития организации усложняется ее информационная система, основной задачей которой является обеспечение максимальной эффективности ведения бизнеса в постоянно меняющихся условиях конкуренции на рынке.

По данным ФАПСИ, расходы США за последние 15 лет на разработку и приобретение средств информационной борьбы выросли в 4 раза и занимают ныне первое место среди расходов на все военные программы. В 2006 году в ФАПСИ подготовили и опубликовали аналитическую справку под броским названием «Информационное оружие как угроза национальной безопасности России». В результате в 2007 году Госдума, а затем Межпарламентская ассамблея СНГ обратились в ООН, ОБСЕ и Совет Европы с предложением о принятии международной конвенции о запрещении информационных войн и ограничении оборота информационного оружия. В марте 2008 года этот вопрос был поднят на встрече с генсеком ООН и по инициативе России включен в повестку Генеральной ассамблеи ООН1.

Кроме ФАПСИ, информационным оружием живо заинтересовалось Минобороны, рассчитывая увеличить оборонный заказ на разработку подобных средств. В результате лоббирования со стороны силовых структур Государственная комиссия по военному строительству РФ включила средства информационной борьбы в состав трех приоритетных факторов отечественного потенциала сдерживания возможной агрессии извне (наравне со стратегическими ядерными силами и системами высокоточного оружия).

1. Китайская специфика в ведении информационной войны

Исследуя стратегию действий Китая, а также роль и место в ней средств и методов информационной войны эксперты столкнулись с рядом фундаментальных отличий, корни которых лежат в культурном различии Западной и Восточной цивилизаций. По мнению специалистов наиболее рельефно отражают различия в менталитете народов древнейшие логические игры, получившие широкое распространение и признание на Востоке и на Западе: для Запада это шахматы, а для Востока — игра го2. Шахматы предполагают наличие полного комплекта фигур до начала поединка, в то время как партия го начинается с чистого игрового поля. В процессе игры в шахматы силы противников убывают, пропорционально утрате отдельных фигур, вместо этого в го силы одного из противников увеличиваются за счет установления контроля над фигурами другого противника. Чем больше длится партия в го, тем чувствительнее становятся позиции противников к ошибкам, тем значительнее становятся преимущества того, кто первый сможет воспользоваться ошибкой противника. Итог шахматной партии – разгром армии противника и гибель короля, при этом, как правило, серьезно страдает и собственная армия, итог же партии го – установление контроля над большей частью территории игрового поля, причем сила победителя тем больше, чем была больше сила противника. Важным итогом этой аналогии является осознание сути восточной стратегии противоборства: в стратегии нужно стремиться к большему влиянию при минимальных затратах при этом не уничтожать противника и собственную нацию в бесконечной борьбе, а использовать ресурс и возможности противника для собственного роста.

Важным является то, что главной целью остается не победа над противником любой ценой, даже ценой его полного истребления, но, избегая непосредственных столкновений и стратегических перемещений сил, достижение господства, выживания и процветания собственного народа. Этот подход оставляет жизнеспособной нацию, позволяя ей доминировать над процветающим миром, а не над миром разрухи, негодования и бедности.

Великая стратегия Китая в полном объеме остается закрытой от широкой публики, однако наибольший интерес, по мнению американских экспертов, представляет именно интерпретация китайского «ши», так как в отношении этого термина отсутствует какой-либо западный эквивалент. Лингвисты трактуют его как «выравнивание сил», «склонность вещей» или «потенциал, рожденный диспозицией», который в руках высококлассных стратегов может гарантировать победу над превосходящей силой3.

Осознание базовых принципов китайской стратегии позволяет экспертам утверждать, что сегодня в Китае может превалировать совсем иное представление о США как о глобальном противнике. Наиболее вероятно, что, базируясь на культурных различиях и «стратегии го», Китай видит Соединенные Штаты как препятствие к достижению контроля и влияния в регионе и в мире в целом, однако победа Китая над этим противником не возможна без использования ресурса самого противника. Учитывая безусловные выгоды во взаимодействии с Соединенными Штатами — прежде всего в вопросах торговли и технологий – Пекин, очевидно, полагает, что Соединенные Штаты представляют существенный долгосрочный вызов. Руководство Китая утверждает, что Соединенные Штаты стремятся поддерживать доминирующее геостратегическое положение, сдерживая рост китайской мощи, и, в конечном счете, их стремление будет направлено на расчленение и «вестернизацию» Китая, одновременно не допуская возрождения России. Кроме этого Китай отрицательно относится к взаимоотношениям США с Японией и Тайванем.

Эксперты полагают, что версия о том, что Китай в настоящее время ведет информационную войну «незападной» формы получает достаточно много подтверждений. Так, в последнее время Китай стремится накапливать как можно больше значащей информации (особенно в области экономики и обороны), защищать собственную информацию, лиц принимающих решения и национальное единство. Китайцы стремятся эксплуатировать информационные системы их противника, создают общественные структуры, пытаясь влиять на процесс принятия решений их противником. При этом Китай пробует скрыть свои собственные намерения от Запада, потому что китайские стратеги осознают преимущества такого положения: возможность эксплуатации намного больше, когда цель предпринимаемых действий не осознается противником.

Анализ открытой китайской литературы позволил экспертам выделить ряд базовых положений китайской концепции информационной войны. К ним относят: атаки на компьютерные сети, информационные операции, экономические операции, высокоточные удары и направленные акции. Среди наиболее часто описываемых целей возможной войны было идентифицировано пять: преимущество национальной безопасности, экономическое преимущество, финансовая выгода, политическое влияние и изменение политики. В перспективе можно ожидать тесного переплетения всех четырех инструментов национальной мощи: вооруженных сил (преимущество национальной безопасности), экономики (финансовая выгода), дипломатии/политики (изменение политики) и информации (политическое влияние). Таким образом, любые средства, которые увеличивают национальную мощь, рассматриваются китайскими стратегами в качестве средства противоборства4.

Понимание американскими экспертами китайского подхода к концепции информационной войны в академических кругах и сообществах экспертов остается сегодня недостаточным для построения адекватной стратегии противодействия Китаю в информационной сфере в ближайшие годы.

2. США в сфере информационной безопасности

В настоящее время ФБР совместно с АНБ ведут работы по созданию системы контроля за электронной почтой в Интернет. На программу технического перевооружения АНБ «GroundBreaker» Конгресс выделил свыше 5 млрд. долл. и еще около 1 млрд. долл. дополнительно на переоснащение многоцелевой атомной подводной лодки класса  «Sea wolf» для прослушивания подводных кабелей связи с помощью специальной аппаратуры. Названная в честь президента США Джими Картера новая субмарина SSN-23 должна была быть спущена на воду в декабре этого года, но по настоянию АНБ было принято решение провести ее переоборудование, а спуск лодки отложить до июня 2009 г. По сведениям, просочившимся в печать, после ввода в строй новой субмарины АНБ рассчитывает прослушивать не только обычные электрические кабели связи, что оно делало и раньше, но и … волоконно-оптические! Как это удастся сделать американцам — пока не ясно: для бесконтактного перехвата экранированного светового луча еще не придуман способ. Между тем, подводная лодка-шпион будет нести на своем борту специальный контейнер-камеру, из которой может быть осуществлен беспрепятственный доступ к любым подводным объектам5.

Ежегодно США расходуют на информационные технологии только из федерального бюджета порядка 38 млрд. $, из которых около 20 млрд. $ (более 50%) составляют расходы военного ведомства.  И это без учета десятков млрд. $. затрачиваемых на бортовые системы управления спутников, ракет, самолетов, танков и кораблей. Сегодня Пентагон это не только один из крупнейших владельцев, арендаторов и пользователей информационных и телекоммуникационных ресурсов, ведущих заказчиков программного обеспечения, компьютерного оборудования и средств цифровой связи, но и, по сути дела, законодатель государственной политики и промышленных стандартов в области информационной безопасности. Только в 2007 г. на защиту национальных информационных ресурсов в  США было выделено 1,5 млрд. $, в то время как Пентагон истратил на защиту военных информационных систем 1,1 млрд. $.

В определенной степени это сказывается и на самих понятиях, связанных с защитой информации, которые постепенно трансформируясь из чисто военных терминов приобретают характер общегосударственных и промышленных стандартов. Производители оборудования и разработчики программных продуктов, заинтересованные в крупных государственных и военных заказах, начинают прислушиваться к тому, что говорят в коридорах Пентагона об информационной безопасности6.

Осознав на собственном опыте бессмысленность защиты информационных ресурсов без участия всех заинтересованных сторон, каковыми в США являются фактически не только все государственные структуры, промышленность, частный капитал, но и рядовые граждане, военное ведомство в буквальном смысле пошло в народ, активно пропагандируя свое видение общенациональной проблемы №1. Одним из примеров такого новаторского подхода является программа DIAP (Defense Information Assurance Program), в рамках которой с участием таких ведущих фирм как Lucent Technologies, IBM, Microsoft, Intel, Cisco, Entrust, HP, Sun, GTE, Bay Networks, Axent, Network Associates, Motorola закладывается фундамент информационной безопасности не только военной инфраструктуры, но и всего американского общества в целом на ближайшие 10 лет.

В соответствии с секретной директивой Пентагона S-3600.1 гарантия информации определяется как «информационная операция или операции, связанные с защитой информации и информационных систем за счет обеспечения их готовности (доступности), целостности, аутентичности, конфиденциальности и непротиворечивости. Данные операции включают в себя восстановление информационных систем за счет объединения возможностей защиты, обнаружения и реагирования. При этом информация не будет раскрыта лицам, процессам или устройствам, не имеющим к ней прав доступа, будет обеспечена полная достоверность факта передачи, наличия самого сообщения и его отправителя, а также проверка прав на получение отдельных категорий информации, данные остаются в исходном виде и не могут быть случайно или преднамеренно изменены или уничтожены, будет обеспечен своевременный и надежный (по требованию) доступ к данным и информационным службам установленных пользователей, а отправитель данных получит уведомление факта доставки, также как получатель — подтверждение личности отправителя, и таким образом никто не сможет отрицать своего участия в обработке данных»7.

Тем самым классическое понятие информационной безопасности (INFOSEC — information security) как состояние информационных ресурсов было расширено и дополнено гарантированием их надлежащего использования даже в том случае, если эти ресурсы будут подвергнуты деструктивному воздействию как извне, так и изнутри. Иными словами в политике информационной безопасности четко обозначился сдвиг в сторону активных организационно-технических мероприятий защиты информационных ресурсов. Похоже, что американцы взяли за основу пропаганды знаний в области информационной безопасности советскую систему гражданской обороны  60-х, 70-х годов, когда население учили не только тому как надевать индивидуальные средства защиты и укрываться в бомбоубежищах, но и как вести радиационный, химический и бактериологический контроль и восстанавливать объекты народного хозяйства после применения оружия массового поражения.

Заметим, что это не единственное нововведение Пентагона в лексиконе информационных технологий, которое стало достоянием общественности не смотря на гриф секретности первоисточника. К числу таковых можно отнести следующие: «информационное противоборство», «информационное превосходство», «информационные операции (общие и специальные)», «информационная среда», «атака на компьютерные сети», «вторжение в информационные системы» и др. С некоторых пор американское военное ведомство считает полезным публиковать отдельные несекретные фрагменты из своих засекреченных официальных нормативных документов (директив, инструкций, меморандумов, уставов и наставлений), повышая информированность общества о потенциальных угрозах национальной безопасности. Военные терпеливо и настойчиво приучают все слои населения к своей терминологии, постепенно стирая грань между государством и обществом, обороной и производством, разведкой и предпринимательством, учебой и досугом8.

Профессиональная подготовка персонала в соответствии с новыми требованиями в области информационной безопасности является ключевым направлением реализации программы DIAP, в рамках которой на учебный процесс выделяется в общей сложности около 80 млн. $ на период до 2005 г.. При этом предполагается открыть специализированные курсы дистанционного обучения (свыше 20) в так называемом «виртуальном университете информационной безопасности» на базе сайтов в Интернете, в которых будут обучаться основам «стратегии глубокой эшелонированной защиты информационных ресурсов» администраторы (2 недели) и специалисты (3-5 дней) практически из всех федеральных ведомств, включая ЦРУ, ФБР, НАСА, Минфина, Минюста, Минэнерго и др. Ожидается, что за 5 лет будет подготовлено в общей сложности не менее 100 тыс. дипломированных специалистов в области информационной безопасности, готовых к любым неожиданностям в киберпространстве.

В каждом штате на период чрезвычайных условий (землетрясений, ураганов, наводнений, катастроф, террористических актов) создаются так называемые резервные центры обработки информации, в которых периодически собирается, накапливается и обновляется наиболее важная информация, необходимая для организации управления всех жизненно важных служб (полиции, скорой помощи, пожарной охраны и др.) в случае выхода из строя основных центров обработки информации и телекоммуникационных систем. Как правило такие центры оснащаются автономными источниками энергоснабжения (дизель — генераторами), способными поддерживать нормальный режим функционирования резервных информационных центров в течение нескольких суток до восстановления стационарной системы энергоснабжения. В повседневных условиях работу таких центров обеспечивает ограниченный по численности технический персонал, имеющий все необходимые навыки для организации работы центра в чрезвычайных условиях9.

Краткий обзор только некоторых наиболее важных и дорогостоящих программ развития информационных технологий в США на примере Пентагона показывает, что проблема информационной безопасности отдельно взятого ведомства по своему масштабу уже давно является общенациональной и для своего решения требует пересмотра устоявшихся подходов, принятия единых стандартов как в промышленности, так и в бизнесе, создания национальной системы подготовки специалистов соответствующего профиля, широкого информирования населения об угрозах и мерах по их предотвращению.

Заключение

По ряду экспертных оценок, изменение акцента в американской внешней политике на проблемы борьбы с терроризмом, уменьшило внешнеполитическое давление на Китай, открыв новые возможности по усилению его позиций не только в регионе, но и во всем мире. Отвечая на изменение военно-политической ситуации в мире, военно-политическое руководство КНР, по мнению рядя экспертов, ускорило темпы проведения реформы и модернизации вооруженных сил, направленных на скорейшее решение тайваньской проблемы.

В то же время целый ряд действий американских вооруженных сил, предпринятых в последнее время (вторжение в Афганистан, размещение вооруженных сил США в Средней Азии, углубление отношений в области военного сотрудничества между США с одной стороны и Пакистаном, Индией и Японией, с другой), привели к осознанию руководством Китая того факта, что основная цель проводимой США кампании состоит в скорейшем окружении Китая, обеспечения возможности его блокады и изоляции от внешнего мира10.

Как отмечается в ряде прогнозных исследований, выполненных за последние годы в аналитических центрах США, Китай становится главным экономическим и военным конкурентом Соединенных Штатов в наступившем столетии. Однако, несмотря на наличие такого серьезного противника, американское понимание стратегического наследия Китая, его Великой стратегии и роли информационной войны в поддержке этой стратегии, по мнению американских экспертов, серьезно недооценены. Существующий сегодня в США уровень развития приемов и методов анализа и прогнозирования не позволяет полностью постичь то сильное и глубокое воздействие, которое восточное стратегическое наследие имеет в действиях Китая.

Вместе с тем, как подчеркивают эксперты, несмотря на то, что за последние годы Китай добился существенного роста военного потенциала за счет поставок в войска новых систем вооружения, совершенствования боевой подготовки войск и изменения основных положений военной стратегии, в настоящее время Китай не имеет достаточно возможностей для проецирования необходимой военной силы вне национальных границ, что не позволяет говорить о возможности силового решения тайваньской проблемы в ближайшие годы11.

Таким образом, полагают американские военные эксперты, фокус краткосрочных и среднесрочных мероприятий по трансформации сил общего назначения НОАК будет сосредоточен на активной подготовке к возможной эскалации напряженности в Тайваньском проливе с учетом возможного вмешательства в конфликт и Соединенных Штатов. При этом в качестве целей ставится на только завоевание превосходства над вооруженными силами Тайваня, но и склонение США к скорейшему выходу из конфликта путем нанесения существенных потерь. Основной акцент при этом будет сделан на развитии ассиметричных методов вооруженной борьбы.

Эксперты особо отмечают, что отсутствие баланса между глобальными интересами Пекина и его низкой способностью проецировать силу для защиты своих интересов, как в региональном, так и глобальном масштабах создает ощущение уязвимости для самого Китая, что в свою очередь продолжает создавать напряженность между Китаем и Соединенными Штатами12.

Список литературы

    1. Авинова Н.Н. Исторические аспекты информационных войн. – М, 2005. – 276 с.

    2. Социально-экономическая география мира/Под ред. В. В. Вольского. – М.: КРОН-ПРЕСС, 2007. – 592 с.

    3. Страны мира 2007: Справочник//под ред. Лаврова С.Б. – М.: Республика, 2008. – 532 с.

    4. Шакиров А. Р. Экономика США в 2007 г. // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №1.

    5. Шацкий М.Ю. Мировые информационные войны и конфликты. – М, 2007. – 432 с.

    6. Щеголев Б.Н. США: экономическое развитие и проблемы внешней торговли. – М, 2006. – 138 с.

    7. Юриш И.Р. Экономические системы мира. – М, 2006. – 445 с.

    8. Ярунов И.И. Информация как мировая ценность. – М, 2006. – 177 с.

    9. www.allchina.ru

    10. www.osp.ru

1 Авинова Н.Н. Исторические аспекты информационных войн. – М, 2005. – 276 с.

2 www.allchina.ru

3 Социально-экономическая география мира/Под ред. В. В. Вольского. – М.: КРОН-ПРЕСС, 2007. – 592 с.

4 www.allchina.ru

5 Страны мира 2007: Справочник//под ред. Лаврова С.Б. – М.: Республика, 2008. – 532 с.

6 Щеголев Б.Н. США: экономическое развитие и проблемы внешней торговли. – М, 2006. – 138 с.

7 www.osp.ru

8 Щеголев Б.Н. США: экономическое развитие и проблемы внешней торговли. – М, 2006. – 138 с.

9 Ярунов И.И. Информация как мировая ценность. – М, 2006. – 177 с.

10 Авинова Н.Н. Исторические аспекты информационных войн. – М, 2005. – 276 с.

11 Социально-экономическая география мира/Под ред. В. В. Вольского. – М.: КРОН-ПРЕСС, 2007. – 592 с.

12 www.osp.ru

Реферат: Пенсионная реформа в Украине в 2010

Тема:

Содержание

1. Пенсия в Украине достанется только живучим и мудрым

2. Критические дни пенсионной реформы

3. Льготы как спасение

Литература

1. Пенсия в Украине достанется только живучим и мудрым

Пенсионный возраст для женщин будет повышен уже в 2010 году – это обязательство взяло на себя правительство, подписав меморандум с МВФ. Цена вопроса – $15,3 млрд. кредита.

Ради этих денег до конца сентября 2010 года в Раду будет внесен законопроект, в котором предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет (начиная с 2010 года ежегодно будет добавляться по 6 месяцев), увеличение минимального срока страхования с 5 до 15 лет, увеличение на 10 лет квалификационного периода для получения полной пенсии.

Сколько на пенсии жить отмеряно?

По данным Института демографии и социальных исследований НАН Украины, на сегодня мужчины-украинцы в среднем живут 62 года, а женщины – 74 года. Для сравнения, пенсионный возраст в Японии для обоих полов – 70 лет, а средняя продолжительность жизни 82 года. В США работают до 65, а живут в среднем 78 лет. Во Франции выходят на отдых в 62 года с половиной, а умирают в 80. Получается, многим нашим согражданам придется зарабатывать на вожделенную пенсию чуть ли не всю жизнь, поскольку европейский фонд навязывает нам свою стандартную программу мероприятий, которая, по его мнению, автоматически улучшит экономическое положение Украины. По словам экспертов, так не будет: время, которое хотят отвести украинкам на труды праведные, не соответствует отрезку жизни, который останется им на отдых, внуков и мысли о душе. И прежде чем соглашаться на условия МВФ, может, стоило предложить ему вникнуть в украинские реалии?

– Повышать пенсионный возраст не придется, – неожиданно заявил регионал Вадим Колесниченко. Просто сегодня Украина демонстрирует ЕС и мировому сообществу последовательность и настойчивость в проведении реформ, а чтобы вести переговоры, нужны определенные условия…

— Подписав меморандум, мы получили «дорожную карту» для проведения сложных переговоров, предложили открыто ознакомиться с нашей экономикой и ситуацией в стране, – пояснил депутат. – Бездумно поднять пенсионный возраст нельзя, потому что окажется, что в стране на пенсию особо и некому выходить. Никто не говорит, что со следующего года этот порог повысят – подписание меморандума говорит о том, что государство готово проводить обещанные реформы и новации, а на это нужно добыть финансирование… Уверяю, в МВФ сидят люди с такими же мозгами, как у нас, и они отлично понимают нашу ситуацию, хотя и предлагают нам свой стандартный пакет рекомендаций.

Похоже, что власть будет идти проверенным путем: обещать Европе все, но выполнять ее требования выборочно. Правда, это не гарантирует, что тем временем в Украине вдруг поднимется полумертвая экономика, и, отталкиваясь от нее, наладится система пенсионного обеспечения. Но пока, не имея европейского уровня жизни, желания ждать пенсии из последних сил нет. И мысль, что японцы «вкалывают» до старости тоже, как-то не утешает.

Дело не в том, сколько платит Пенсионный фонд, а в том, сколько платят ему.

Отечественный Пенсионный фонд уже давно запутался в долгах и живет лишь на дотации госбюджета. Кормить такую структуру из казны (при том, что она задумывалась как вполне самостоятельное ведомство) – путь в никуда, и это понимают не только экономисты, но даже политики. Вице-премьер Сергей Тигипко не так давно объявлял, что ПФ разбалансирован: на 10 работающих в стране приходится 9 пенсионеров, а доля пенсионных расходов достигла уже 17,9% ВВП, что уму непостижимо для европейской страны.

– ПФ лежит тяжелейшим грузом на бюджете, тянет из него миллиарды гривен ежегодно, – говорит член комитета ВР по вопросам бюджета Олег Ляшко. – Пора принимать срочные меры, а то когда-нибудь этот фонд грохнет с эффектом похлеще, чем в Греции. Но правительство идет самым легким путем решения проблемы, поднимая пенсионный возраст.

По мнению чиновников, обещанная МВФ мера должна улучшить сбалансированность Пенсионного фонда на целых 2 млрд. грн. уже в 2011 году. Впрочем, директор социальных программ Центра Разумкова Людмила Шангина не видит к этому никаких предпосылок.

– Действительного положения вещей в ПФ не знает, наверное, даже Счетная палата – она не имеет полномочий проверять потоки денег фонда. Но положение это не блестящее, – говорит Шангина. – Однако повышение пенсионного возраста на наполнение ПФ никак не повлияет: корни проблемы лежат в нищенской цене труда, заниженных государством размерах прожиточного минимума, минимальной зарплаты и пенсии. Отсюда и мизерные отчисления в ПФ. Выходит, можно работать хоть 20, хоть 40 лет, но пенсия у вас от этого больше не станет.

Все бы ничего, если бы взносы в фонд делали абсолютно все работающие в стране, но ведь зарплаты «в конвертах» пока никто, к сожалению, не отменял, отмечает экс-министр социальной политики и труда Людмила Денисова.

– Надо сначала заняться легализацией доходов граждан и тем самым повысить доходы ПФ, – полагает она. – И тут нужна не прогрессивная шкала налогообложения физлиц, а регрессивная – чем больше фонд оплаты труда, тем меньше с него платишь налогов: так работодатель будет заинтересован платить и вести свои дела прозрачно.

Если верить Госкомстату, становится ясно, что налицо грандиозная несправедливость: как можно ссылаться на то, что японцы со шведами трудятся дольше наших, если они и живут в среднем на десять-двадцать лет дольше украинцев?

Выходит, отработать нас вынудят по полной, невзирая на никудышный сравнительно с европейским уровень жизни в целом и медобслуживания в частности, а отплачивать уже мало кому придется.

– На Западе человек в возрасте 60 лет еще довольно работоспособный, а выйдя на пенсию, еще полон сил и может посвящать время своим интересам. А вот наша женщина в 55 соответствует 65-летней европейке по состоянию здоровья в связи с болезнями, экологией, нагрузкой, условиями труда, о которых в ЕС даже не догадываются, – возмущается Денисова.

А главное, подчеркивает бывший министр, то, что на целых 10 лет увеличат стаж для получения пенсии, то есть, чтобы в 60 лет выйти на пенсию, сегодняшней сорокалетней женщине нужно иметь за плечами минимум 10 лет стажа и отпахать день в день еще 20. Повышение пенсионного возраста – мера очень даже целесообразная, возражает Шангина: 55 лет для современной женщины – не тот возраст, чтобы хотеть уйти с работы, зачем исключать в принципе не старого еще человека из социума? Другой вопрос, что это ничего не решит экономически.

– Вот уже 20 лет нам рассказывают о катастрофической демографической ситуации в стране, но, тем не менее, за последние 15 лет соотношение среднегодовой численности занятого населения к пенсионерам не изменилось: имеем 20 млн. работающих и около 14 млн. с небольшими колебаниями пенсионеров, и это нормально, мы в Европе этим не оригинальны, – объясняет Шангина. – Ясно, что демографическая ситуация у нас не из лучших, но пока она ведет только к тому, что снижается средний возраст украинца, а если учесть, что заметная доля мужчин умирает, не доживая до пенсии, не думаю, что она столь критична именно с точки зрения пенсионного обеспечения.

Гораздо умнее было бы ввести накопительную систему в ПФ, считает Денисова, чтобы страхование велось по иному принципу: человек работал, делал отчисления и знал, что они идут не в общий котел, а лично на него, и в случае чего перейдут по наследству его детям.

МВФ не принимает во внимание ни позицию профсоюзов, ни особенности страны, которой он дает рекомендации, говорит Шангина, требования фонда ни хороши, ни плохи, а просто стоят на экономической платформе, и социальные последствия реформ эту структуру не волнуют. А момент для повышения пенсионного возраста у нас выбран крайне неудачно, ведь общество находится в состоянии стресса, обращает внимание эксперт. Как же встретят законопроект в парламенте этой осенью, если он уже так непопулярен в народе?

– Реформы непопулярны, только если их проводят непопулярные люди с неправильными мотивациями, – говорит политолог Дмитрий Выдрин. – Оппозиция, конечно, будет против, не исключено, что снова в ход пойдут яйца, но ведь тот, кто «работает яйцами», никогда не побеждает работающего головой. Но в Раде и даже в оппозиции есть адекватные люди, понимающие, что с ПФ надо срочно что-то решать, так что тотальной конфронтации все же быть не должно.

2. Критические дни пенсионной реформы

Вглядываясь в приметы приближающейся осени, я все четче понимаю, что мне напоминает пенсионная реформа-2010. Полностью засохший, с безжизненными желтыми листьями каштан, выбросивший в августе несколько молодых побегов и «свечек» — не ко времени, вопреки всем законам природы и здравому смыслу.

Все разумные сроки проведения реформы в пенсионной сфере Украины истекли если не на рубеже веков, то в середине нынешнего десятилетия. Соседние страны с большим или меньшим успехом предприняли меры, дабы смягчить демографический коллапс, к которому старушка-Европа неумолимо движется.

Но Украина, играясь в выборы и на ходу изобретая все более изощренные механизмы подкупа электората, в упор не хотела думать о будущем. Лишь редкие энтузиасты смахивали пыль с пожелтевших стратегий и концепций пенсионной реформы.

В 2010-м стало ясно: приехали. Когда расходы на пенсионное обеспечение в украинском ВВП достигли наивысших отметок в Европе, а каждая пятая гривня крайне дефицитного бюджета стала идти на латание дыр в еще более дефицитном Пенсионном фонде, откладывать перемены стало невозможно. Однако и тут, наверное, исхитрились бы отложить, если бы не МВФ и острая нужда в его деньгах.

Международных доноров интересуют ровно две вещи — умеренный дефицит бюджета страны и относительная финансовая стабильность, не создающая угроз для мировой экономики. По большому счету, тамошним банкирам нет дела до того, каким будет пенсионный возраст и какими — пенсии в конкретной стране.

Однако не все равно нам. И в первую очередь тем 180 тыс. женщин, которым уже в 2011 году могут на полгода отсрочить выход на пенсию. В 2012-м — следующим 180 тыс. И так далее. К слову, дабы избежать упреков в предвзятости, скажу, что не минует сия чаша и автора этих строк.

Давно было известно, что у грядущей пенсионной реформы — «женское» лицо, но вот то, что оно будет настолько искажено гримасой… В 2006 году, во времена министра труда И.Саханя (и недолгого премьерства Еханурова), был разработан законопроект о повышении пенсионного возраста для женщин — ежегодно на три месяца в течение 20 лет. Как видим, подготовку начали загодя, ведь стартовать повышение должно было в 2009-м (женщины 1954 года рождения), а закончиться — лишь в 2028-м.

Тогда страна могла позволить себе столь медленные темпы. Серьезных проблем с бюджетом ПФ не было, да и с госбюджетом тоже: мы успешно доедали деньги от повторной продажи «Криворожстали».

Параллельно, в ст. 2 этого крохотного законопроекта о внесении изменений в Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предлагалось поэтапное, тоже с шагом в три месяца за год, повышение «женского» страхового стажа, необходимого для получения пенсии по возрасту, — с 20 до 25 лет.

Так что нынешняя попытка — вторая. Но поскольку ситуация теперь без преувеличения критическая, Минтруда в своем августовском законопроекте (подробнее о нем ниже) предлагает повышать пенсионный возраст на шесть месяцев за год. А страховой стаж (т.е. период, за который уплачены взносы в Пенсионный фонд) — одномоментно на целых десять лет. Для женщин с нынешних 20 — до 30 лет, для мужчин — с 25 до 35.

Час Х должен наступить 1 января 2011 года: если, конечно, закон примут. Именно с этого момента для получения пенсии по возрасту (и для назначения пенсии по специальному закону тоже) потребуются 30/35 лет страхового стажа.

К чему я веду?

Можно называть уважительные причины, и они, безусловно, существуют. Нужно за оставшееся время попытаться найти дополнительные компенсаторы. Но, увы, повышение следует понять и принять. Ведь в случае срыва этой попытки условия новой, третьей по счету, будут куда жестче. И кто знает — если мы сегодня отбросим шанс, может, придется действовать по методу Грузии и других стран, за одну ночь повысивших пенсионный возраст сразу на пять лет.

Ну а теперь обратимся к тексту законопроекта, только что рожденного в недрах Минтруда. Судя по куцей пояснительной записке, разработчики попытались реализовать сразу несколько идей. Сказать, что они полностью соответствуют Программе экономических реформ, сложно, но в общем и целом «линия партии» выдержана. Специфическая, надо сказать, линия.

Как уже говорилось, предлагается на 10 лет увеличить нормативный страховой стаж, необходимый для получения минимальной пенсии по возрасту, — как для мужчин, так и для женщин.

Постепенно, в течение десяти лет, начиная с 2011-го, повысить в общей сложности на пять лет пенсионный возраст для женщин.

И аналогичным образом — постепенно, в течение 10 лет, т.е. по шесть месяцев за год — отсрочить для женщин наступление других пенсионных благ. Имеются в виду право на получение льготных пенсий, досрочных пенсий по спискам 1 и 2, социальной помощи и пр.

Где-то четыре пятых изменений к законам «вращаются» именно вокруг этих трех повышаемых нормативов. Повторю: пенсионный возраст для женщин — поэтапно до 60 лет, страховой стаж для женщин — одномоментно до 30 лет, страховой стаж для мужчин — одномоментно до 35 лет.

Например, женщины, работающие доярками, операторами машинного доения, свинарками, будут получать пенсию уже не в 50 лет, а в 55, хотя стаж этой работы не изменяется — 20 лет (ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении»).

Или возьмем госслужащих. Претендовать на пенсию они смогут лишь при достижении установленного новым законом пенсионного возраста, наличии 30/35 лет страхового стажа, а также стажа госслужбы, который остается неизменным — не менее 10 лет. Или 20 лет, если человек выходит на пенсию уже не с госслужбы (ст. 37 закона о государственной службе).

Как ни прискорбно, разработчики обошли своим вниманием формулу начисления трудовых пенсий, вызывающую большие нарекания. А также явно недочитали — и не подумали выполнять — прямое указание президентской программы экономических реформ о том, что стимулировать более поздний выход на пенсию надлежит путем повышения не только нормативной продолжительности трудового стажа, но и «стоимости» каждого года сверхнормативного стажа (или каждого года отсрочки выхода на пенсию).

Увы, на пряник денег так и не изыскали, что особенно больно бьет по тем, у кого небольшие зарплаты. Стоимость одного года сверхнормативного стажа для обладателей трудовых пенсий по-прежнему равна 1% от рассчитанной по формуле пенсии.

Хотя ученые, в том числе гуру пенсионной реформы в Украине академик Элла Либанова, уже многие годы твердят: если уж серьезно повышать нормативный стаж, то надо повышать до «двух-трех-четырех» процентов и «стоимость» каждого года сверхнормативного стажа.

Для справедливых коэффициентов нет сегодня ресурса, вздыхают эксперты. Но так ли это на самом деле? Для привилегированных пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых по закону о госслужбе, о статусе народного депутата Украины и ряду других, ресурс почему-то находится. Причем даже в условиях нынешнего пенсионного кризиса. Эти категории пенсионеров за каждый сверхнормативный год стажа по-прежнему будут получать 1%, но не от рассчитанной по формуле пенсии, а, на минуточку, от зарплаты. Или даже от зарплаты с надбавками. Для судейских каждый сверхнормативный год и того дороже — 2% заработка.

Так что каждый сверхнормативный год у льготника (если даже допустить, что они с обладателем трудовой пенсии получали одинаковую зарплату) получается примерно в 2,5 раза дороже.

О пенсионной справедливости мы еще поговорим, а пока хотелось бы обратить внимание читателей на один подлый момент, который вкрался в ст. 28 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (см. «Из законопроекта»).

Читаем пункт первый статьи. Внешне все культурно и прилично — вроде бы определение минимального размера пенсий. Однако за косноязычными формулировками может крыться минимизация расходов государства на выплату трудовых пенсий, что особенно больно ударит по самым низкооплачиваемым.

Все, наверное, уже знают, что минимальная пенсия в нашей стране равна прожиточному минимуму для нетрудоспособных. Величина его нереально низкая, и повышается она, конечно же, крайне медленно — «зачем платить больше?» На 1 июля с.г. прожиточный минимум для нетрудоспособных составлял 709 грн., к 1 декабря подтянется до 734 грн. Примерно таким же он, надо думать, будет и в январе 2011 года.

Однако «благодаря» особенностям нашей формулы расчета пенсий и крайне низким зарплатам многие трудовые пенсии и близко не дотягивают до 709.

Для простоты представим себе уборщицу, имеющую 50 лет трудового стажа, которой, согласно формульному расчету, полагается сейчас пенсия в 350 грн.

По ныне действующему закону, разницу между 350 и, грубо говоря, 700, т.е. 350 грн., ей доплачивал Пенсионный фонд (при нынешнем его состоянии — читай, государство), а доплата за сверхнормативный стаж (1% за каждый год из 30 лет, то есть 3,5 грн. х 30 = 105 грн.) шла — или по крайней мере должна была идти — сверх этих гарантированных государством 700 грн.

Теперь будет по-другому — сверхнормативная доплата будет «сидеть» в минимальной, гарантированной государством пенсии.

То есть к 350 грн. (а в реальности, сумма, наверное, будет больше, так как вырастет нормативный стаж) работник Пенсионного фонда приплюсует пенсионеру 3,5 грн. х 20 = 70 грн. доплаты за «сверхнорматив». Почему умножаем на 20? Да потому что 30 лет теперь будут нормативным стажем, а оставшиеся 20 — сверхнормативным. И наша бабушка — о чудо! — выйдет на 420 грн. пенсии без посторонней помощи.

А казне (пенсионной или государственной) останется доплатить всего 280 грн. до положенных 700 грн. Экономия на одной бабушке — 350 — 280 = 70 (грн.) в месяц.

Как в том анекдоте: «Ты почто старушку убил? У нее ж было всего 20 копеек». — «А что, пять бабушек — и рубчик!» Конечно, делать такие «финты» в пенсионном законе — это нехорошо. Однако у наших властей огромный опыт по части минимизации трудовых пенсий. Достаточно вспомнить, как в 2004 году они «химичили» со средней зарплатой для формульного расчета. Люди долго судились с Пенсионным фондом, но правды так и не добились.

Видимо, не бывает правды в пенсионном деле…

3. Льготы как спасение

А вот кто пострадает меньше других, так это получатели пенсий по различным специальным законам. Никаких резких действий ни сейчас, ни в среднесрочной перспективе не ожидается: в Украине нет политической воли ни для ликвидации одиозной системы льготных пенсий, ни для наведения порядка с пенсиями профессиональными.

Собственно говоря, это было видно еще по окончательной редакции президентской программы экономических реформ. Ведь речь шла исключительно об: а) освобождении Пенсионного фонда от не свойственных ему расходов на финансирование льготных пенсий, б) ограничении верхнего размера всех пенсий, в) выплате пенсий всем работающим пенсионерам согласно закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Пункт а), как я понимаю, выполнить не удалось. Согласно пояснительной записке, минтрудовский законопроект обеспечит экономию всего 4,9 млрд. грн., то есть, по большому счету, решит лишь пятую часть всех финансовых проблем Пенсионного фонда, которых в целом накопилось на 30 млрд. грн.

Зато с двумя другими указаниями президента разработчики законопроекта справились.

Во-первых, делается попытка установить верхний предел пенсий (вместе с надбавками) на уровне 12 прожиточных минимумов для нетрудоспособных, т.е. на 1 декабря с.г. — 8808 грн. По некоторым видам пенсий это немного ниже, чем прежде (потому что предел устанавливался на уровне 10 тыс. грн.), по другим — сохраняется статус-кво.

Посмотрим, какой будет реакция сначала депутатов, а затем Конституционного суда — самого справедливого суда, когда речь идет об отстаивании безразмерных финансовых интересов судейско-прокурорского сословия.

Во-вторых, разработчики посчитали, что получение и зарплаты, и спецпенсии — это перебор. Так что редакторская рука тщательно прошлась по всем специальным пенсионным законам, внося одну и ту же правку. Смысл ее сводится к тому, что на период, пока новоявленный спецпенсионер работает, он получает пенсию по Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Как только с работой расстанется — получите свою льготную пенсию.

В-третьих, Минтруда занял жесткую, но вполне оправданную позицию в отношении досрочно назначенных пенсий. Их предлагается не выплачивать никому из тех, кто продолжает работать. Даже если он народный депутат или госслужащий.

Но это все — по мелочам. В целом же льготным пенсиям в Украине суждена долгая и счастливая жизнь — всем критикам и завистникам назло.

Обсуждение в тряпочку Вам, уважаемый читатель, все это не нравится? Кое-что не нравится и мне. Но, увы, — когда речь идет о реформах в пенсионной сфере, и пресса, и рядовые граждане бессильны достучаться до принимающих решения и отстоять свою точку зрения.

«Проект акта не требует проведения консультаций с общественностью» — эту гениальную по своей простоте мысль читаем в пояснительной записке к минтрудовскому законопроекту. Более того, из кулуарных бесед известно, что вице-премьер Тигипко, нынешний куратор пенсионной реформы, еще согласен на обсуждение закона с научной общественностью, но вот только чтобы прессы на этих обсуждениях не было, ни-ни!

Вы скажете — но есть же украинское законодательство, требующее, чтобы подобные масштабные инициативы обязательно обсуждались с социальными партнерами. В Минтруда от этой нормы не открещиваются, но понимают ее своеобразно — в том смысле, что согласование нужно проводить только с «уполномоченными представителями от всеукраинских профсоюзов, их объединений и всеукраинских объединений работодателей». Всех региональных, отраслевых, как видим, просят не беспокоиться.

Что и говорить, очень странная позиция для тех, кто печется о пенсионной реформе. Ведь ни в одной стране, от Хорватии до Аргентины, такие преобразования проводившей, — а я это помню по многочисленным поездкам начала десятилетия в целях изучения зарубежного опыта пенсионных реформ — и в мыслях не было прятать документы от общественности за плотно закрытыми дверями кабинетов или избегать публичных дискуссий на самые сложные темы. Пресса, телевидение, плакаты — все средства коммуникации были задействованы с тем, чтобы разъяснить, завербовать единомышленников, заручиться общественной поддержкой.

Украине это не нужно? А может, ей не нужны такие реформаторы с их творчеством?

выхода на пенсию, пусть еще установят день смерти. (B., 54 года).

Без кардинальных шагов невозможно стабилизировать ситуацию. Объективно — мы с этими вещами опоздали, повышать пенсионный возраст для женщин нужно было значительно раньше. Но по тем или иным политическим причинам сделать это не удалось. Этим мы, с одной стороны, подставляем наших людей, каждый год выходящих на пенсии, уровень которых остается низким, а с другой — постоянно увеличиваем нагрузку на работающего человека. То ли непосредственно отчислять средства из фонда заработной платы в Пенсионный фонд, то ли через бюджет перераспределять — принципиального значения не имеет.

Повторяется та же ситуация, что и с ценами на электроэнергию, на газ, с коммунальными тарифами — чем дольше откладываем, тем больше накапливается проблем. Но со временем их так или иначе придется решать.

У меня была уникальная ситуация в парламенте в 2000 году. Я докладывал пенсионный законопроект, и не хватило то ли 13, то ли 15 голосов для его принятия. Одна из политических сил отказалась поддерживать документ, сказав, что это усиливает Ющенко как премьер-министра. После этого изменилась власть, я повторно докладывал этот же законопроект с какими-то изменениями — на этот раз отказалась поддерживать «Наша Украина». Больше всего я сожалею о том, что у нас не сформировалась политическая элита, которая бы осознавала необходимость принятия этих чрезвычайно важных для страны решений.

В самом деле, если взглянуть с точки зрения интересов конкретной категории людей, которые сейчас будут выходить на пенсию, то можно выбирать варианты, как действовать, чтобы люди как можно меньше почувствовали повышение. Попытки правительства постепенно, на шесть месяцев каждый год, повышать пенсионный возраст для женщин — это один из вариантов. Возможны и иные стимулы к более позднему выходу на пенсию. Но в любом случае большой катастрофы не случится — если эти люди в 55 или в 55 с половиной уйдут на пенсию. Нужно осознать, что человек, который уйдет на пенсию в 60 лет, будет получать большую пенсию, чем когда уйдет в 55.

Литература

1. Газета «Пенсионный курьер», спецвыпуск июль 2010 года

2. Газета «Пенсійний кур’єр», №8,28 червня 2010 року

3. «Достоинство» Cт «Взамен лоскутного одеяла…». От 2001 года № 33.

4. «Комсомольская правда» Cт.» Как будем копить на старость?» От 15 января 2002 года.

5. Приложение политико-экономического еженедельника «Интерфакс время». Cт. «Каждый человек, выходя на пенсию, должен знать размет своего начального капитала». От 4 сентября 2002 года.

6. «Украинская газета». Ст. «Как самому рассчитать свою пенсию?» От 6 ноября 2002 года.

7. «Украинская газета». Ст. «Михаил Зурабов: Копи пенсию смолоду» От 1 апреля 2003 года.

Реферат: Физиология, как основа медицинских наук

Физиология, как основа медицинских наук

Физиология, как основа медицинских наук, развивалась в России почти исключительно при медицинском факультете университетов и в Военно-Медицинской академии. Впервые физиология, как наука, излагалась в Московском университете в 1775 г. единственным профессором Керштеном догматически и только в 1792/1793 учебном году вводится эксперимент на живом животном — условие, доставившее такие огромные успехи новейшей физиологии.

С 1840 г. физиология выделяется в отдельную кафедру, тогда как в предшествующие годы она поручалась профессору, излагавшему то общую терапию и патологию, то анатомию и т. п. Некоторые из профессоров за этот период публикуют сочинения в качестве самостоятельных исследований, как например Скадиан, Барсук-Мойсеев , Грузинов , а также переводят руководства Галлера, Блуменбаха, Ленгоссека на русский язык. В 1836 г. появляется первое оригинальное руководство на русском языке А.М. Филомафитского , который пользовался при составлении этого сочинения и своими собственными опытами; этот труд остался, однако, неоконченным. Кроме того, А.М. Филомафитский является автором солидного исследования: «История переливания крови».

Вторым по времени учебным заведением, в котором изучалась физиология, была Военно-Медицинская академия (до 1880 г. — Медико-Хирургическая). В академии физиология была соединена с общей патологией и преподавалась профессором анатомии, первый профессор которой — П.А. Загорский — был вместе с тем и первым профессором физиологии в академии. В преподавании Загорский придерживался учебника анатома Прохаски, который являлся представителем сравнительного анатомического направления в физиологии. Так как это направление не давало возможности вникнуть во внутреннюю жизнь органов, то физиологи для уяснения происходящих в них процессов прибегали к различным теориям, часто метафизического характера, которые и ложились в основу жизненных явлений организма. Так, Загорский является горячим сторонником нового учения о Вольтовом столбе, как всеобщем законе органического строя, а равным образом последователем и других взглядов Прохаски.

Таким образом в академии в начале ее существования не было дано надлежащего толчка экспериментальному направлению в физиологии. Это имеет существенное значение для дальнейшего развития физиологии. В 1817 году физиология с общей патологией была отделена от анатомии и передана для преподавания Д.М. Велланскому , горячему стороннику философских взглядов Шеллинга и его ученика Окена. Велланский был враг опыта, считая его грубым, недостойным занимать ум философа, вследствие чего опытная физиология, уже зародившаяся на Западе, долгое время не получила надлежащего значения в Военно-Медицинской академии. А.П. Загорский — преемник Д.М. Велланского — только в 1847 г. вводит впервые настоящий физиологический эксперимент при изложении физиологии. Ознакомленный с новым физико-химическим направлением в физиологии, А.П. Загорский является горячим сторонником новых открытий Клода Бернара, Гельмгольца и других известных западноевропейских ученых. В то же время он является естественным предшественником И.М. Сеченова и других известных русских физиологов, начавших свою учебную деятельность с 1860-х годов. В Казани на медицинском факультете, открытом в 1804 г., физиология до 1860-х годов не имела представителя, отметившего свою научную деятельность самостоятельными исследованиями. Преподавание физиологии велось согласно тому или другому учебнику. В Харьковском университете профессор И.О. Калениченко преподавал физиологию, согласно новому учению Миллера, Мажанди и Комбе.

В Дерпте, приблизительно за этот промежуток времени, с 1830-х до 1860-х годов привлекал внимание своими физиолого-анатомическими исследованиями Ратке. В Киеве физиологическая лаборатория открыта приблизительно в 1840 г. В этой лаборатории сказывается опытное направление в физиологии, согласно новейшим открытиям в этой науке. Профессор Э.Э. Мирам усердно вводил в преподавание опыты, устраивал лабораторию, удобную для производства физиологических опытов. Собственно говоря, развитие физиологии в России начинается с 1860-х годов. Благодаря установившемуся общению русских университетов с заграничными, молодые русские физиологи имели возможность знакомиться с новейшими открытиями в области физиологии под руководством самых видных ее представителей: Мюллера, Клод-Бернара, Гельмгольца, Пфлюгера, Людвига и других. Приезжая в Россию, русские физиологи старались, по возможности, поставить физиологию на подобающую высоту, как например И.М. Сеченов, стяжавший себе название «отца русской физиологии». Приглашенный профессором в Медико-Хирургическую академию в 1860 г., Сеченов стремился прежде всего устроить физиологическую лабораторию, удобную не только для лекционных целей, но и для производства самостоятельных научных исследований. В его лаборатории получили физиологическое образование многие ученые, занявшие впоследствии самостоятельные кафедры: Спиро , Тарханов , Пашутин , Ворошилов . Сам Сеченов с особенной любовью разрабатывал физиологию спинно-мозговых рефлексов и обогатил этот отдел физиологии очень ценными фактами. Выйдя из академии в 1870 г., последовательно занимал кафедры в Одесском, Петербургском и Московском университетах, и везде расширял и обогащал лаборатории и руководил физиологическим образованием многих молодых ученых, сделавшихся потом профессорами физиологии (как-то: Введенский , Вериго , Попов в Дерпте и т. д.).

В то время, когда Сеченов работал в Медико-Хирургической академии, в других университетах появляются физиологи, тоже прекрасно ознакомленные с новыми открытиями в этой науке, как например Биддер и Шмидт в Дерпте. В Киеве представитель физиологии был В.Б. Томса , который произвел несколько важных исследований; в Харькове — И.П. Щелков, который помимо самостоятельных исследований написал на русском языке учебник физиологии. В Казани на кафедре физиологии был Н.О. Ковалевский , важнейшие труды которого относятся к физиологии дыхания. Предшественником Н.О. Ковалевского в Казани был Ф.В. Овсянников . В физиологической лаборатории Московского университета обращают на себя внимание труды его директора Л.З. Мороховца и его учеников, посвященные химии тканей, химии белковых соединений, явлениям пищеварения, всасывания и т. д. Переходя к более современной нам эпохе, мы встречаем целый ряд исследователей с огромной энергией и большой пользой работавших или еще работающих для науки. Преемником Сеченова на кафедре физиологии в Военно-Медицинской академии был И.Ф. Цион . Преподавание физиологии было при Ционе значительно расширено, для чего требовалась хорошо обставленная физиологическая лаборатория, снабжение которой аппаратами и инструментами принадлежит в значительной степени Циону. После ухода И.Ф. Циона, на кафедру физиологии был избран И.Р. Тарханов, под руководством которого было произведено много исследований в физиологической лаборатории. И.Р. Тарханов старался вводить в физиологию методы, дающие возможность определить различные физиологические состояния у человека. Так, ему и его ученикам принадлежит целый ряд исследований, произведенных с эргографом и плетизмографом у человека, а также исследования над усталостью, над влиянием музыки на животный организм, между прочим, и на человека.

Преемник И.Р. Тарханова по кафедре физиологии в Военно-Медицинской академии, И.П. Павлов , углубился в область пищеварения. Добытае им и его учениками результаты составили предмет ряда интересных диссертаций. Важное значение И.П. Павлова заключается в том, что он ввел и усовершенствовал методику для получения различных пищеварительных соков в чистом виде. Ареной учено-учебной деятельности Павлова является не только Военно-Медицинская академия, но и Институт экспериментальной медицины, в котором он заведует богатым физиологическим отделением. Благодаря богатой научной обстановке физиологической лаборатории этого института и щедрым суммам, отпускаемым на производство научных исследований, большинство работ как самого И.П. Павлова, так и его учеников производится в стенах этого института, которому наука уже обязана многими ценными и важными исследованиями.

Из работ более юного поколения физиологов обращают на себя более внимание труды Н.Е. Введенского, занявшего после Сеченова кафедру физиологии в Санкт-Петербургском университете, профессора В.Н. Великого в Томском университете, Миславского в Казани, В.Я. Данилевского в Харькове, известного главным образом своими работами над гипнозом у животных, функциями корковых центров и т. д., профессора С.И. Чирьева (в Киеве), работавшего преимущественно над иннервацией слюнных желез, профессора Б.Ф. Верико (Одесса), известного главным образом своими работами над лейкоцитами как защитниками крови, В.И. Вартанова (профессора Женского медицинского института), П.Я. Борисова и Л.Б. Попельского. В начале 1890-х годов для физиологических самостоятельных исследований в России открылось широкое поле, благодаря Императорскому институту экспериментальной медицины, в котором устроена, между прочим, хорошо обставленная в материальном отношении специально-физиологическая лаборатория, из которой вышли многие важные работы, по преимуществу по физиологии пищеварения. Присутствие в этом институте очень известного по своим работам в области физиологической химии профессора Ненцкого , заведующего отделением физиологической химии, сильно выдвинуло научное значение этого учреждения, обогатив физиологическую литературу рядом капитальных работ самого Ненцкого и совместно с товарищами его и его учениками.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.rulex.ru/

Реферат: Ермак в истории и литературе

Ермак в истории и литературе

В свое время М.М.Сперанский писал: «Сибирь есть просто Сибирь, то есть  прекрасное место для ссылочных, выгодное для некоторых частей торговли,  любопытное и богатое для минералогии, но не место для жизни и высшего  гражданского образования…» Граф выразил общее мнение: прослужив с 1819 по  1821 г. сибирским губернатором, он, как многие до него и после него, убедился,  что огромные пространства русского Востока могут быть для государства только  полезной, в идеале хорошо управляемой, но — колонией, то есть территорией,  откуда можно брать то, что необходимо (пушнина, «мягкая рухлядь»), а направлять  туда то, что таковым не является (уголовные и политические преступники). 

Эта утилитарная стратегия комфортно соседствовала с традиционными для  консервативного общества предрассудками насчет далеких земель, в которых  обитает множество «зверообразных людей», зверей и птиц дивных, «иже обретаются  в том Сибирском царстве», — как писали еще книжники допетровской Руси.

Для  правительства — прагматический интерес (в XVII в. сибирская пушнина наполняла  до 1/4 государственной казны); для простонародья — мифы о стране, где круглый  год зима и нет солнца. Сила этих стереотипов была настолько сильна, что даже в  конце XIX в. американский путешественник Джордж Кеннан с удивлением писал:  «Ничто не поражает так сильно путешественника, который в первый раз переезжает  в июне через Урал, как сибирский зной и необычайная красота, разнообразие и  ароматичность сибирской флоры». По-видимому, для неискушенного иностранного  наблюдателя было бы более естественным сразу оказаться посреди ледяной  пустыни…  Излишне говорить, что длительное существование подобных представлений мало  способствовало развитию культуры на отдаленной русской периферии. Ей как бы  изначально было отказано в роскоши иметь что-то свое — литературу, искусство,  науку. Тем не менее, все это за Уралом появилось.

Как и почему? Не  ослабевавший, год от года нараставший поток переселенцев, интенсивные процессы  этнического смешения, высокоинтеллектуальные представители политической ссылки  XIX в., формирование местной интеллигенции, основание в 1878 г. Томского  университета превратили Сибирь в своего рода культурный «котел». Протекавшие в  нем в течение XIX в. процессы культурогенеза сделали возможным появление на  литературной сцене XX в. писательских фигур, бесспорно, первого ряда: Шукшина,  Астафьева, Распутина, Вампилова и др.  В научных изданиях, которым посвящена данная заметка, освещается самый ранний,  еще древнерусский период складывания оригинальной культуры на самом восточном  рубеже Московского государства.  Книга «Литературные памятники Тобольского архиерейского дома XVII века»,  подготовленная известными филологами Е.К.Ромодановской и О.Д.Журавель, является  продолжением фундаментальной серии «История Сибири. Первоисточники», выходящей  в свет уже около десятилетия. В издании освещается многообразная литературная  деятельность первых сибирских писателей, организованный и целенаправленный  характер которой определялся возникшей в Тобольске в 1621 г. архиепископской  кафедрой. С публикации ключевых текстов традиции, собственно, и начинается эта  книга. 

В «Синодике Ермаковым казакам» (1622) и летописи Саввы Есипова (1636) главное  внимание средневековых авторов уделено фигуре завоевателя Сибири Ермака.  Книжники начала XVII в. находились в очень непростой ситуации. Панегирические  тексты (а Синодик вообще посвящается христианским подвижникам и читается в  церкви в неделю православия во время великого поста) адресовались герою,  личность которого уже в начале XVII в. окружали малопривлекательные для  церковного писателя легенды. В народных исторических песнях Ермак — каспийский  разбойник и едва ли не бунтовщик. «…Правою рукою у него был Стенька Разин, а  за Стенькою Разиным Ванька Каин, Иван Мазепа, Гришка Отрепьев», — так говорится  о победителе Кучума в одном из таких текстов. Народное сознание словно не может  поверить, что мифические окраинные земли были завоеваны в результате  спланированной правительственной акции, и доверяет эту миссию типичному своему  герою — отщепенцу и маргиналу. В него-то, сообразно народной логике, и  превращается фольклорный Ермак. 

Литераторы Тобольской архиепископии мыслят принципиально по-иному: завоеватель  «поганых» с церковной точки зрения земель совершает подвиг, равный  апостольскому. Может ли просветитель Сибири иметь разбойническое прошлое?  Очевидно, что нет. И вот здесь начинается интенсивная переработка исторического  Ермака, о котором у нас и так-то почти нет никаких сведений, в личность  литературную. Далее всех продвинулся в этом направлении Савва Есипов,  основатель официального сибирского летописания. Ермак у него — орудие Господа,  «меч обоюдоострый», при этом личность, обреченная на жертвенный подвиг. 

Прекрасно прокомментированный издателями текст летописи позволяет проследить  эволюцию авторского замысла, реализацией которого является не портрет и не  биография казацкого атамана (совершенно излишне искать их у Есипова), а  концептуальная история всего русского движения на восток как утверждения  православной веры.  Фигура Ермака в спектре всех этих осмыслений уникальна. Если Разин был для  властей вором и бунтовщиков, а для простонародья заступником, то Ермак оказался  симпатичным и тем, и другим в равной мере. Вот только видели в нем  противоположные стороны разное. Эта раздвоенность оценок может невольно  напомнить отношение к Сибири на ранних (и не только) этапах ее освоения. Ее  привлекательность для государства как места ссылки неугодных уравновешивалась  привлекательностью для простого человека в качестве потенциального пространства  побега. Не в этой ли среде и был прежде всего затребован образ каспийского  пирата Ермака, о котором пели: «Во Казань-то идти нам — быть пойманным. Во  Москву-то идти — быть повешенным. Не лучше ли нам, братцы, во Сибирь идти. Во  Сибирь идти, царя Кучума воевать?» 

Два других интереснейших раздела книги посвящены первым опытам сибирской  житийной литературы и письмам тобольских архиепископов в Москву. Культурное  освоение далеких «землиц» было немыслимо в позднее средневековье без выработки  пантеона местных святых, каждый из которых имел определенную местную  приуроченность. Только так «земля незнаемая» могла обрести свою духовную  географию и из terra incognita сделаться частью христианского государства. В  издании помещены «Сказание о явлении и чудесах Абалацкой иконы Богородицы»,  «Житие Симеона Верхотурского» и «Житие Василия Мангазейского».  В посланиях сибирских архиереев содержится множество ценных для  историка-медиевиста подробностей об утверждении православной церкви за Уралом,  есть и любопытные примеры осознания христианским человеком своей драматической  оторванности от центра. В 1644 г. архиепископ Герасим писал в челобитной царю  Михаилу Федоровичу, жалуясь на своих сибирских врагов: «Земля, государь,  далнея, а люди, государь, своеобычные, тяжкосердии все, ссылние». «Далней»  Сибирь называет архиерей, четыре года назад приехавший из России и проживший за  Уралом безвыездно 10 лет до самой своей смерти в 1650 г. Сибирь предстает как  нечто запредельно далекое даже для наблюдателя, находящегося на ее территории,  что, вообще говоря, создает эффект обратной перспективы: по-настоящему далекая  Москва в сознании такого человека ближе, чем Сибирь, где он присутствует в  данный момент. 

Многие материалы «Литературных памятников Тобольского архиерейского дома»  публикуются впервые, многие представляют собой републикацию источников,  помещенных в свое время в сборники, сегодня практически недоступные. И,  наконец, самое главное: объединение под одной обложкой ранее разрозненных  текстов создало ощущение единой стратегии, которой была проникнута  созидательно-культурная деятельность христианского писателя в Сибири эпохи  первых Романовых.  Монография Е.К.Ромодановской «Сибирь и литература. XVII век» логично дополняет  издание ключевых текстов периода в «Литературных памятниках…» Книга состоит  из 15 исследований, написанных ученым с 1970 по 1993 г. Основное из них — по  роли и по объему — «Русская литература в Сибири первой половины XVII века», уже  выходившее в 1973 г. отдельной книгой. Внимание ученого сосредоточено на уже  упомянутых произведениях: Есиповской летописи, Синодике Ермаковым казакам,  житийной литературе. Вновь в центре — фигура Ермака. Завоевателю Сибири  посвящены отдельные разделы монографии: «Летописные источники о походе Ермака»;  «Строгановы и Ермак».

Интересной выглядит попытка исследовательницы  реконструировать реальную биографию казачьего атамана. По данным ряда  источников, впервые привлеченных Е.К.Ромодановской, Ермак может быть выходцем  из Двинских земель. Эта версия дополняет старинные известия о Ермаке-коренном  уральце, донском казаке и т.д. Вместе с тем, сам факт наличия у завоевателя  Сибири нескольких «родин» говорит не столько о многообразии данных о нем,  сколько о весьма далеко зашедшей беллетризации личности Ермака, когда целый ряд  местностей могут объявлять его «своим».  Книга В.В.Блажеса посвящена как раз такому Ермаку — герою народных сказаний,  легенд, исторических анекдотов. Здесь по всем законам устной прозы он предстает  в окружении огромного воинства (7 тысяч человек — много больше, чем всех  русских на Урале в конце XVI в.), победив Кучума, превращается в сибирского  князя, с разбойниками он связан с детства и даже был у них кашеваром, жил в  пещере, прятал клады и т.д. Очень убедительны мысли ученого о формировании всей  этой системы мотивов. Рассказы о разбойничьей вольнице бытовали в устной среде  задолго до Сибирского взятия, о самом Ермаке-каспийском пирате источники этого  времени молчат, нет и устных свидетельств о разбоях Ермака, которые точно можно  было бы отнести ко времени до 1581 г. (захвата Сибири). И только сам факт  успешного похода казачьей дружины за Урал поставил ее предводителя Ермака в  центр народных повествований об отщепенцах с восточных границ Руси. Началось  «стягивание» «воровских» мотивов к имени Ермака и оформление «канонического»  образа завоевателя Сибири как бывшего разбойника, искупившего вину перед царем  покорением вражеского царства.

Именно в таком виде Ермак, а точнее —  синтезированный народной фантазией образ Ермака, вошел в литературу XIX в.  Фигура Ермака длительное время сохраняла колоссальную популярность в Сибири. По  свидетельствам путешественников XIX в., портреты казачьего атамана находились  едва ли не в каждой избе, начиная с Пермской губернии. Летопись Есипова также  бытовала за Уралом во множестве списков. Вся совокупность этих сюжетов — как  церковных по своему происхождению, так и народных — десятилетие за  десятилетием, век за веком создавала почву для процессов культурогенеза на  востоке России, исподволь формируя в Сибири условия «для жизни и высшего  гражданского образования», о которых с суровым скепсисом отозвался когда-то  М.М.Сперанский. Не в последнюю очередь примерами тому служат упомянутые в этой  заметки образцы гуманитарной научной мысли Сибири.

Список литературы

Анисимов Кирилл. Ермак в истории и литературе

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://lib.rin.ru/cgi-bin/index.pl

Реферат: Реформування церковного суду

Зміст

Вступ

  1. До питання реформування церковного суду Руської православної церкви наприкінці синодального періоду (кінець ХІХ ст.. – початок ХХ ст..)

Висновки

Використана література

Вступ

Протягом усієї історії Росії відносини держави та православної церкви характеризувалися досить глибоким взаємопроникненням. Церковна реформа Петра І ввела Руську Православну Церкву до складу державного апарату Російської імперії.

Проблеми церковного судочинства у Російській імперії вивчали відомі вчені, серед яких М. Аксаков, О. Дмит-рієвський, П. Астров, та церковні діячі — архієпископ Митрофан (Крас-нопольський), митрополит Сергій (Страгородський) та митрополит Київський і Галицький Володимир (Богоявленський).

Мета написання реферату – розкриття теми «До питання реформування церковного суду Руської православної церкви наприкінці синодального періоду (кінець ХІХ ст.. – початок ХХ ст..)».

1. До питання реформування церковного суду Руської православної церкви наприкінці синодального періоду (кінець ХІХ ст. – початок ХХ ст.)

Віхою в історії Російської імперії була Судова реформа 1864 р. Основними принципами, закладеними в реформу суду, були всестановий характер судочинства, незалежність суду від адміністрації, незмінність суддів, рівність усіх перед законом та судом, гласність, змагальність, право на захист, участь громадськості у здійсненні правосуддя. Питання про те, чи можливо застосовувати ці принципи у церковному судочинстві, чи відповідають вони церковним правилам, стало предметом обговорення у церковному середовищі.

Зрозуміло, що архієреї не бажали підпорядковувати церковний суд реформованому світському суду: адже за Судовим статутом 1864 р. навіть за такі службові злочини, як підробка, розтрата церковного майна, видача неправдивих духовних метрик тощо духовних осіб притягали до світського суду. Але розуміючи, що церковний суд не повинен підкорятися «світу», єпископи ніколи не забували, що він потребує кардинального реформування.

Церковна реформа на початку XX ст. втілювалася на практиці і проблема реформування церковного суду почала активно обговорюватися у суспільстві [2,с. 45].

Потреба реформування церковного суду формально виникла через необхідність узгодження судових статутів 1864 р. з іншими правовими нормами, чинними на території Російської імперії. Але узгодження було проведене не спочатку, коли судові статути щойно розроблялись. У результаті нова судова система суперечила існуючим до того церковним судам, повноваження яких не були переглянуті.

Статути 1864 р. не передбачали участі представників церкви у проведенні слідства та в судовому засіданні у справах із звинуваченням духовних осіб, під час проведення попереднього слідства у справах проти кліриків, обвинувачених неправдиво. Також не передбачалося погодження з єпархіальною владою вироків, за якими духовні особи позбавлялися усіх майнових прав. Судді повинні були лише повідомляти про це єпархіальну владу. Слідчі акти проти кліриків та монахів, яких судили за участю присяжних засідателів, після закінчення слідства прокурор надсилав єпархіальному начальству для ознайомлення. У разі потреби вирок надсилався до єпископа для зняття із засуджених сану. Таке становище змусило архієреїв стати на захист власних інтересів.

У 1865 р. обер-прокурор Святійшого Синоду граф О. Толстой ініціював обговорення питання про реформування церковного суду згідно з новими тенденціями у вітчизняній юриспруденції. При цьому він прагнув посилити світські засади в церковному суді, повністю ігноруючи канонічне право та церковну традицію. Єпископат виступив категорично проти пропозиції графа, його проект було відхилено [5,с. 24].

Влітку 1905 р. обер-прокурор Святійшого Синоду К. Победоносцев, бажаючи заручитися підтримкою єпископату у своєму протистоянні членам Святійшого Синоду, запропонував архієреям для обговорення питання про реформування церковного суду. Відповіді більшості єпископів однозначно свідчили про те, що церковний суд, який існував на початку XX ст., не відповідав ні канонічним вимогам, ні тогочасним вимогам, які ставилися до світського судочинства [7,с. 17]. Піддавалася критиці зайва централізація церковного судочинства, адже на розгляд вищої єпархіальної влади (єпископа та духовної консисторії), як і раніше, подавалися всі справи без винятку. Нижчої інстанції для менш важливих справ не було. І в XX ст. в особі єпархіального архієрея поєднувалися усі судові функції: обвинувальна, слідча та судова. Остаточний розгляд та вирішення справи зводилися лише до підведення підсумків та формальних узаконень, що підходили до конкретного випадку. Строків для оскарження рішень не було.

Архієреї заявляли, що церковний суд повинен мати стійкі принципи, засновані на канонічних правилах та постановах Вселенських Соборів. Визнавалося важливим точно встановити, які злочини підлягають суду церковному, а які — світському [3,с. 79]. Деякі ієрархи підкреслювали, що до церковного суду можна притягувати всіх членів церкви — і мирян, і кліриків. Мирян — у разі скоєння проступків та злочинів проти віри, моральності та статутів церкви, кліриків — за те саме, а також за вчинення посадових злочинів. Необхідно, щоб судова влада, суд перебували в руках єпархіального єпископа — і для охорони зовнішнього порядку, і для виховання моральності кліру і мирян. Суд має бути гласним, відкритим, змагальним. У церковному суді пропонувалося використовувати досвід присяжних засідателів, якими могли бути особи з кліру. Зрозуміло, що в духовному суді суддями могли бути лише духовні особи. При вирішенні справ за участю ченців як обвинувачених вважалося можливим допускати присутність представника від чернецтва. Особливе місце у відгуках преосвященних щодо питання реформування церковного суду посідали пропозиції про передачу частини менш важливих справ з єпархіального суду в суди нижчої інстанції, які з цією метою необхідно було створити. Такі суди могли обмежуватися певною територією (благочинного округу, двох-трьох округів, повіту, дільниці, парафії, монастиря). Останньою інстанцією мав бути Помісний Собор або його Судове відділення. Деякі преосвященні пропонували чітку структуру церковного суду в тому вигляді, який, на їхню думку, найбільше відповідав тому періоду, що переживала церква.

Архієпископ Алеутський та Північноамериканський Тихон (Бєлавін) вбачав успіх реформи церковного суду лише у запровадженні в ньому «світських засад», зокрема, обрання духовних суддів та благочинного. Архієпископ Тихон вважав, що світському суду повинні підлягати духовні особи, звинувачені у порушенні громадської тиші та порядку тощо. Він наголошував, що необхідно надати архієрею більше прав замінювати слідство негласним дізнанням.

У березні 1906 р. для підготовки Помісного Собору було створено Пе-редсоборну Присутність, третій відділ якої розглядав питання про організацію церковного суду [4,с. 45].

У роботі відділу брали участь відомий священик-каноніст, автор праць з історії церковного права Горчаков, протоієрей історик Титов; професори-каноністи Красножен, Суворов, Заозерський та гвардії-лейтенант Кіреєв. У відділі виникали дискусії щодо питання про застосування принципу відокремлення суду від адміністрації. Про неможливість застосування цього принципу говорив Суворов: «В особі архієрея суд не може бути відокремлений від адміністрації» [1,с. 72].

М. Заозерський вважав можливим застосування у роботі духовного суду принципів, опрацьованих у світському суді: «Я вважаю, краще за все застосовувати спочатку до церковного суду Судові статути імператора Олександра II, а змінювати їх норми будемо тоді, коли нас змусить до цього досвід життя» [1,с. 81]. М. Заозерський подав проект судочинства за участю обвинувачів та захисників.

Пропозиції відділу були винесені на Передсоборну Присутність 27 листопада 1906 р., на засіданні якої знову виникла дискусія про основні принципи устрою церковного суду. На голосування було поставлено кілька формулювань, які визначали відношення єпископа до суду.

Противниками відокремлення суду від влади єпископа виступили відомий церковний публіцист М. Аксаков та історик-візантолог О. Дмитрієв-ський. Було ухвалено таке формулювання, так звана формула Алмазова: «Церковний суд провадиться особливо призначеними для цього церковними установами за умов дотримання усієї повноти прав та влади єпископа» [2, с.87].

Ухвалення цієї формули означало, що церковне судочинство не передається єпископу, а необхідно створити особливі суди. Однак не було точно вказано, яким чином пропонувалося зберегти повноту єпископської влади.

У 1916 р. проблемою реформи церковного суду займалася Особлива Комісія Передсоборної Наради.

До цієї Комісії, під головуванням Сергія (Страгородського), архієпископа Виборзького (майбутній патріарх Московський і всієї Русі), увійшли в. о. обер-прокурора Судового Департаменту Правлячого Сенату сенатор Утін, члени Державної Ради протоієреї Буткевич та Надєжин, професор Остроумов, помічник керуючого Канцелярією Святійшого Синоду Рункевич.

Під час роботи Комісія розглянула питання про місце та значення архієрея у судовому процесі, про співвідношення церковного та кримінального суду, про види злочинів та про покарання, про слідство та захист. Було підготовлено шість книг Церковно-судового статуту.

Сенатор Утін склав першу книгу «Устрій церковно-судових установ», яка містила 200 статей, і другу книгу «Статут діловодства кримінального та дисциплінарного». Радзимовський склав проект Статуту про розлучення; Шафранов — Статут про спори майнові; Пілкін — Статут каральний [6,с. 73].

Висновки

Таким чином, у Руській Православній Церкві настав час реформ, які неможливо було провести у короткий термін. Для сприйняття реформованих церковних інституцій тогочасним суспільством необхідно було проводити реформу та затверджувати її рішення на Помісному Соборі, який не скликався майже три століття.

Використана література

1. Журналы и Протоколы Заседаний Высочайше учрежденного Предсоборного Присутствия. — СПб., 1906.

2. История Русской Церкви. — Кн. 8. — Ч. 2 — М., 1997.

3. Отзывы епархиальных архиереев по вопросу о церковной реформе. — М., 2004. — Ч.1. Общество любителей церковной истории.

4. Белякова Е. Вопрос о церковном суде на Поместном Соборе 1917—1918 гг. // Исторический вестник. — 2002. — № 1 (16).

5. Мейендорф Иоанн, протопресвитер. Русский епископат и церковная реформа (1905 г.) // Вестник РХД. — 1977. -№ 122.

6. Поспеловський Д. Русская Православная Церковь в XX веке. — М., 1995.

7. Полунов А.К. П. Победоносцев, Святейший Синод и архиереи в 1881 — 1894 гг. // Вестник МГУ. — Серия 8. История. — 1994. — № 4.

Реферат: Технологическая карта на бетонные работы

смотреть на рефераты похожие на «Технологическая карта на бетонные работы «

ЗАДАНИЕ.

Специальность: «Строительство зданий и сооружений»

Тема: «Сварочный цех»

Технологическая часть: « разработка и обоснование принятых методов производства сроительно-монтажных работ. Выбор механизмов и оборудования, составление календарного плана, разработка и описание технологической карты на «Бетонные работы». Общие правила по технике безопасности. Общие правила по технике безопасности на технологическую карту.

Графическая часть: технологическая карта на «Бетонные работы», календарный план, стройгенплан.

СОДЕРЖАНИЕ.

1. Характеристика проектируемого здания…………………………………………………………….2
1. Выбор основных механизмов………………………………………………..4
2. Ведомость объемов работ……………………………………………………12
3. Технологическая карта на заданный вид работы…………………………..21
4.1 Ведомость объемов работ……………………………………………………21
2. Ведомость подсчета трудоемкости работ и затрат машинного времени…23
3. Описание основных положений технологической карты…………………..24
4. Мероприятия по технике безопасности и противопожарной технике……..26
5. Описание принципов разработки календарного плана, графика движения рабочей силы, коэффициэнта неравномерности движения рабочих………..28
4. Обоснование принятых решений строительного генплана…………………….30
5. Общие правила техники безопасности и на строительной площадке………..37
6. Литература……………………………………………………………………..38.

7. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТИРУЕМОГО ЗДАНИЯ.

Проектируемое здание одноэтажное. Оно предназначено для проведения в нем сварочных работ по сборке каркасов для автомашин, некоторых кузовых работ, и т. д. Расположено здание в городе Саратове. Данное здание имеет номинальные размеры в плане 72 / 132 и унифицированную схему К-10-24-144.
Каркас здания металлический, кровля рулонная, уложенная по профлисту с утеплителем из пенополиуретана. Здание, отапливаемое и имеет внутренний организованный водоотвод. Здание снабжено мостовыми кранами грузоподъемностью 10т. во всех пролетах.
В здании колонны крайнего ряда имеют шаг 6м, а среднего 12м. Привязка колонн к разбивочным осям здания крайнего ряда 250мм, среднего
-центральная. Высота проектируемого здания 22000 мм, оно имеет встроенные одноэтажные помещения для рабочего персонала с сеткой колонн из железобетона (6 / 12). Здание , имеет малоуклонную кровлю, которая опирается на стропильные фермы длинной 24м и подстропильные фермы длинной
12м.
В здании также предусмотрены ворота для автомобильного и железнодорожного транспорта. Ворота распашные. Для освещения применены стальные оконные панели размером 6 / 18 м, которые расположены по горизонтали поочередно со стеновыми панелями из профнастила. Над каждым пролетом на крыше имеются светоаэроционные фонари с двухяруным остекленением.
Схема изображена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Схема цех

2. ВЫБОР ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВ.

Основным механизмом является экскаватор, кран и самосвалы.
По типу земляного сооружения (котлован) я выбираю эксковатор – драглайн.
Емкость ковша – Vков = 1,5 М3, ковш со сплошной режущей кромкой.
Определяем группу грунта: песок с объемной массой 1600 кг/м3 – 1. Таким образом марка экскаватора Э-1252. Его основные параметры:
— наибольший радиус копания – 17,5 м;
— минимальный радиус выгрузки — —;
— наибольший радиус выгрузки – 14 м;
— минимальный радиус выгрузки — —;
— наибольшая высота выгрузки – 10,5 м;
— наибольшая глубина копания – 10,2 м;
— продолжительность цикла – 24 с.
Тип проходки боковая, показана на рисунке 2.
Подберем количество машин для вывоза грунта с площадки. Для этого определяем объем грунта Vгр М3, в плотном теле в ковше эксковатора по формуле

V ков* K нап

Vгр = K пр

(1)

Где, Vков – принятый объем ковша, М3 ;

Kнап – коэффициент наполнения ковша [7,8];

Kпр – коэффициент первоночального разрыхления грунта [7,8];

1,5 * 1,15

Vгр = 1,05 = 1,64 (М3)

Определяем массу грунта в ковше экскаватора Q, m, по формуле:

Q = Vгр* (

(2)

Где, ( — объемная масса грунта, m/М3

Q = 1,64 * 1,6 = 2,6 (m)

Количество ковшей грунта, n, загружаемых в кузов автосомосвала находится по формуле:

П

(3) n = Q

где, П – грузоподъемность автосамосвала, m

25 n = 2,6 = 9 (ковшей)

Определяем объем грунта в плотном теле V, М3, загружаемый в кузов автосамосвала по формуле:

V = Vгр * n

(4)

V = 1,64 * 9 = 14,76 (М3)

Подсчитываем продолжительность одного цикла работы автосамосвала Тц, мин, по формуле:

60*L 60*L

Тц = tn + Vr + tp + Vn + tm

(5)

Где, tn – время погрузки грунта, мин.;

L – расстояние транспартировки грунта, км;

Vr – средняя скорость автосамосвала в загруженном состоянии, км/ч;

Vn – средняя скорость автосамосвала в поржнем состоянии, км/ч; tp – время загрузки, мин.; tm – время маневрирования перед погрузкой и разгрузкой, мин.; tn — время погрузки грунта, мин., находится по формуле.

V*Hвр tn = 100

(6) где, Hвр – время машинного времени для погрузки экскаватором 100 М3 грунта, мин.

14,76*54,6 tn = 100 = 8 (мин)

(7)

60*5 60*5

Tц = 8+ 19 +2 + 30 +3 = 38 (мин)

Требуемое количество автосамосвалов, N, находится по формуле :

N = tn

38

N = 8 = 4,75 (машины)

Выбранный автосамосвал – МАЗ-525, 4 штуки.
Расчет требуемых технических параметров стрелового самоходного крана ведется по тем предметам подъема: колонна, ферма, плита.
Рассчитаем необходимые параметры крана для подъема колонны. Для этого определим требуемую грузоподъемность крана, Qкр, m, по формуле.

Qкр = Рэл = qc

(8)

Где, Pэл – масса элемента, m;

Qc – масса строповочного устройства, m.

Qкр = 2,5+0,33 = 2,83 (m)

Определим высоту подъема крюка Hкр, M, по формуле

Hкр = ho + hэл + h3 +hc + hn

(9)

Где, hо – превышение опоры монтируемого элемента, М: hэл – высота элемента в монтируемом положении, М: h3 – высота запаса, нормируемая величина, М: hс – высота строповочного устройства в рабочем положении, М: hn – высота полиспаств в стянутом положении (1-2мм)

Hкр = 0+15+1+1,5+1 = 18,5 (м)

Определяем необходимый вылет стрелы Lкр, М, по формуле:

(c+d+e)*(Hкр-hш)

Lкр = hn+hc + a

(10)

Где, c – минимальная величина зазора между конструкцией стрелы крана и ближайшим краем монтируемого элемента, М. d – расстояние от центра строповки до края элемента, М. e – толщина конструкции стрелы на уровне возможного касания элемента, М. a – расстояние от оси вращения крана до шарнира пяты, М. hш – расстояние от уровня стоянки (земли) до центра пяты стрелы крана, М.

(1+0,75+0,3)*(18,5–2)

Lкр = 1+1 +1,5 = 18,4
(м).

Определяем длину стрелы крана Lкр, М, по формуле:

Lкр = (Lкр – а)2 + (Hкр – hш)2

(11)

Найдем необходимые параметры крана для подъема фермы. Определим требуемую грузоподъемность крана по формуле (8)

Qкр = 2,2 + 1,75+ = 3,95 (m)

Определим высоту подъема крюка по формуле:

Hкр = 14,4 + 3,3 + 3,6 +1 +1 = 23,3 (м)

Найдем вылет стрелы по формуле:

(1+0,12+0,3)*(23,3-2)

L = 1+3,6 +1,5 = 8
(М)

Определим длину стрелы по формуле:

Lкр = (8 – 1,5)2 + (23,3 – 1,5)2 =
22,74 (м)

Найдем требуемые параметры крана для подъема плиты. Определим грузоподъемность крана по формуле:

Qкр = 0,5 + 1,08 = 1,58 (m)

Находим высоту подъема крюка по формуле:

Hкр = 20,42 + 0,05 + 1 + 3,31 + 1 = 25,22 (м)

Определим вылет стрелы по формуле:

(1+3+0,3) * (25,78-2)

Lкр = 1 + 3,31 +1,5 =
25,22 (м)

Найдем длину стрелы по формуле:

Lкр = (25,22-1,5)2+(25,78- 2)2 =33,58
(м)

Таким образом, для монтажа колонн, ферм и плит необходим кран с параметрами:
— грузоподъемность 3,95 м;
— высота подъема крюка 25,78 м;
— вылет стрелы 25,22 м;
— длина стрелы 33,58 м;

3. ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ.

Ведомость определения номенклатуры и объемов работ приведена в таблице 1.

|Наименование |Ед.и|Кол-во |Формула подсчета |
|работ |зм | | |
|1 |2 |3 |4 |
| | | | |
| | | |Fпл = L пл*Впл, |
|1.планировка |М2 |19264 |(12) |
|поверхности | | |Где, Lпл-длина площадки, М; |
|грунта Fпл, | | |Впл- ширина площадки, М. |
|рисунок 4. | | |Fпл = 172*112 = 19264 М2 |
| | | | |
| |М3 | | |
|2. Срезка | |2889,6 |Vср = Fпл*hср |
|растительного | | |(13) |
|слоя, Vср | | |Где hср –высота срезаемого слоя,|
| | | |М. |
| | | |Vср= 19264*0,15 = 2889,6 М3 |
| |М3 | | |
|3. Разработка | |24422,9 |H |
|котлована | | |Vк= 4 (a+c)*(b+d) |
|экскаватором | | |(14) |
|Vк, рисунок 5 | | |Где h-глубина катлованая. М, |
| | | |a,b- размеры катлована по низу; |
| | | |М; |
| | | |C,d- размеры катлована по верху,|
| | | |М. |
| | | | |
| | | |C= a+2L и d= b+2L |
| | | |(15) |
| | | |Где, L-заложение откоса, М. |
| | | |A= 1050+ 1050+132000= 134100мм.=|
| | | |134,1м. |
| | | |B=72000+2*950+2*500=74900мм= |
| | | |74,9 м. |
| | | |Из отношения высоты откоса к его|
| | | |заложению: h = 1 |
| | | |e m |
| | | |где m-крутизна откоса, зависит |
| | | |от грунта, М. |
| | | |L= h*m = 2,35*1= 2,35 м |
| | | |C= 134,1+2*2,35 = 138,8 м |
| | | |D= 74,9+2*2,35 = 79,6 м |
| | | | 2,35 |
| | | |Vк= 4 |
| | | |(134,1+138,1)*(74,9+74,6)= |
| | | |24422,9 м3 |
| |М3 | | |
|4. Добор грунта| |1709,6 | |
|вручную | | |Для облегчения расчетов |
| | | |принимаем 7% от объема |
| | | |разработки экскаватором. |
| | | |Vк.вр=Vк*0,07 |
| | | |(17) |
| | | |Vк.вр = 24422,9 *0,07=1709,6 М3 |
| | | | |
|5. Устройства | | | |
|щебеночного | |69,86 | |
|основания | | |Толщина щебеночной подсыпки |
| |М3 | |150мм. Объем подсыпки Vщп.М3, |
| | | |находим по формуле |
| | | |Vщп = Vк+Vср+Vф (18)|
| | | | |
| | | |Где, Vк-объем подсыпки под |
| | | |крайней колонны, М3, |
| | | |Vср-объем подсыпки под средние |
| | | |колонны, М3. |
| | | |Vф-объем подсыпки под колонны |
| | | |фахверка, М3. |
| | | |Vк=(2,4+0,1) (2,1+0,1) *0,15 *46|
| | | |=37,95 М3 . |
| | | |Vср=(2,7+0,1)(2,1+0,1)*0,15*24=2|
| | | |2,17 М3. |
| | | |Vф=(1,8+0,1)(1,8+0,1)*0,15*18=9,|
| | | |74 М3. |
|6.Обратная | | | |
|засыпка грунта | |2283,3 | |
| | | | |
| | | |Vщ.п= 37,95+22,17+9,74=69,86М3 |
| | | |Vобр.з= (Vк-Vф)/ к |
| | | |Где, Vф – объем фундаментов, М3,|
| | | |коэффициент остаточного |
| | | |разрыхления грунта. |
| | | |Vобр.з = (24422,9-441,6)/1,05 = |
| | | |22839,3 М |
| |М3 | | |
| | | | |
|Вручную | |2283,9 | |
| | | |Для облегчения расчетов |
| | | |принимаем 10% от объема обратной|
| | | |засыпки в целом. |
| | | |Vобр.з.вр. =Vобр.з*0,1 |
| | | |(20) |
| | | |Vобр.з.вр.= 22839,3*0,1 = |
| | | |2283,9М3 |
| | | | |
|Бульдозером | | | |
| | |20555,3 | |
| | | | |
| | | |Vобр.з.б. Vобр.з.-Vобр.з.вр. |
| |М3 | |(21) |
| | | |Vобр.з.б.= 22839,3-2283,9 = |
|7.Устройство | | |20555,3 М3 |
|деревянной | | | |
|опалубки Son | |1107 | |
| | | | |
| | | | |
| | | |Son = Sб.п.*n |
| | | |(22) |
| | | |Где, Sб.п. –площадь боковой |
| | | |поверхности одного фундамента, |
|Установка | | |М2, |
|арматуры | | |N – общее кол-во ыундаментов. |
| | |38,05 |Sоn=(2,7*0,3*2+2,1*0,3*2+2,1*1,4|
| |М3 | |7*2+1,2*1,47*2)*88= 1107 м2 |
| | | | |
| | | | |
| | | |Массу арматуры Ар,m, находим по|
| | | |формуле: Ар=Vф*0,08*n (23) |
|9.Укладка | | |Где, Vф –объем фундамента, М3; |
|бетонной смеси | | |Vф=2,7*2,1*0,3+2,1*1,2*1,47=5,4 |
| | |475,5 |М3 |
| | | |Ар=5,4*0,08*88=38,05m |
| | | | |
| |М2 | | |
| | | | |
| | | |Vф=Vф1*n |
| | | |(24) |
| | | |Vф=5,4*88=475,5 М3 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| |M | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| |М3 | | |
| | | | |
|10.Уход за |М2 |499 |Общую площадь фундаментов |
|бетоном | | |Sобщ.,М2, находим по формуле |
| | | |Sобщ.= Sn.ф*n |
| | | |(25) |
| | | |Sn.ф. –площадь подошвы одного |
| | | |фундамента, М2 |
| | | |Sобщ. = 2,1*2,7*88 =499 М2 |
| | | | |
| |М2 | | |
|11.Уход за | |1107 | |
|битоном |М2 | | |
| | | | |
|12. Устройство | |1606 | |
|гидроизоляции | | |Sг.из.=Sоn+Sобщ. |
| | | |(26) |
| | | |Sг.из=1107+499=1606 М2 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| |шт | | |
|13.Монтаж |шт | | |
|колонн |шт | | |
|Крайние |шт |46 |Пр спецификации [7.9] |
|Средние | |24 | |
|Фахверка | |18 | |
|Раскладка | |88 | |
|колонн | | | |
|Обустройство | | | |
|колонн |шт | | |
|средствами | | | |
|подмащивания | | | |
|Установка | |88 | |
|колонн |стык| | |
|Снятие средств | |— | |
|подмащивания | | | |
|Заделка стыков | |88 | |
| | | | |
|14. Монтаж | | |По спецификации [7,9] |
|связей | | | |
|Крестовые | | | |
|Раскладка |шт |4 | |
|Установка |шт |4 |3,2*4=12,8 |
|Сварка |М |12,8 | |
|Портальные | | | |
|Раскладка |шт |8 | |
|Укрупнительня |шт |4 | |
|сборка | | | |
|Установка |шт |4 |3,6*4=14,4 М |
|Сборка |М |14,4 | |
| | | | |
| | | | |
| | | |по спецификации [7.9] |
|15.Монтаж | | | |
|подкрановых | | | |
|балок. | | | |
|Подкрановые | | | |
|балки, L=6м. | | | |
|Раскладка |шт |44 | |
|Установка |шт |44 |2,2*44=96,8 М |
|Сварка |М |96,8 | |
|Подкрановые | | | |
|балки, L=12м. | | | |
|Раскладка |шт |88 | |
|Укрупнительня |шт |44 | |
|сборка | | | |
|Установка |шт |44 |2,6*44=114,4 М |
|Сварка |М |114,4 | |
| | | | |
| | | |по спецификации [7.9] |
|16. Монтаж ферм| | | |
| | | | |
|Стропильные,L=2| | | |
|4м. | | | |
|Раскладка: |шт |138 | |
|Укрупительная |шт |69/66 | |
|сборка | | | |
|совместно с | | | |
|Рамами фонарей;| | | |
| | | | |
|Устройство | |— | |
|средств | | | |
|подмащивания; | | | |
|Установка ; |шт |69/66 | |
|Снятие средств | |— | |
|подмащивания; |М | | |
|Сварка | |82,8/198 |1,2*69=82,8М 3*66=198М |
| | | | |
|Подстропильные,| | | |
|L=12м |шт | | |
|Раскладка | |88 | |
|Укрупнительная | |44 | |
|сборка |шт | | |
|Установка |М |44 | |
|Сварка | |44 |1*44=44М |
| | | | |
| | | | |
|17.Монтаж | | |по спецификации [7.9] |
|прогонов |шт | | |
|установка | |506 | |
|сварка | | | |
| | | | |
| | | | |
|18.Монтаж | | |По спецификации [7.9] |
|стеновых | | | |
|панелей из | | | |
|профлиста |шт | | |
|сверление | |34050 | |
|отвестий | | | |
|установка | | | |
|панели |шт | | |
|c L= 5,4 M |шт |396 | |
|c L= 4,2M |шт |696 | |
|c L=7,2М | |72 | |
| | | |По спецификации [7.9] |
|19 Монтаж | | | |
|паналей | | | |
|перекрытия из | | | |
|профлиста | | | |
|Укрупительная |шт |264 | |
|сборка в карты,| | | |
| | | | |
|6/6 | | | |
| |шт |26400 | |
|Сверление | | | |
|отверстий под | | | |
|заклепки | | | |
| |шт |21120 | |
|Сверление | | | |
|отверстий под | | | |
|саморезы | | | |
| |шт |264 | |
|Установка карты| | | |
| | | | |
| | | |По спецификация [7.9] |
|20 Монтаж | | | |
|оконных блоков | | | |
| |шт |88 | |
|установка | | | |
|блоков |М | | |
|сварка | | | |
| | | | |
| | | | |
| |М2 | | |
| |М2 | | |
| |М2 |9504 | |
|Очистка |М2 | |20% |
|основания | |1900,8 |* 9504 = 1900,8 М2 |
|Посушка влажных|М2 | | |
|мест; |М2 |9504 | |
|Устройство | | | |
|пароизоляции; |М2 |9504 | |
|Устройство | | | |
|теплоизоляции; | |9504 | |
|Устройство | | | |
|стяжки; | |9504 | |
|Огрунтовка | | | |
|праймером; | |9504 | |
|Обустройство | | | |
|кровельного | | | |
|настила; | | | |
|Обустройства |М2 |9504 | |
|кровельного | | | |
|настила; | | | |
|Обустройство |М2 | | |
|дополнитеоьным | | | |
|и слоями | | | |
|рубероида | | | |
|пониженных | | | |
|мест; | | | |
|Устройство |шт |24 | |
|воронок | | | |
|Примыкание |М2 |102 |Fпр = 0,25*Р |
|кровли к | | |Где Р-периметр здания, М, |
|парапету | | |Fпр = 0,25*(2*132+2*72)=102 М2 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| |М2 | | |
|Уплотнение | |9397,7 |Уплотняемую площадь Fупл, М, |
|грунта катками | | |находим по формуле |
| | | |Fупл=F-Fк-Fвс.п |
| | | |(26) |
| | | |Где F-площадь пола, М2; |
| | | |Fк-площадь занимаемая колоннами,|
| | | |М2; |
| | | |Fвс.п- площадь встроенных |
| |М2 | |помещений, М2; |
| | | |Fупл= 9504-34,3-72=9397,7 М2 |
|Устройство | | | |
|бетонного | | |Fб.о.=Fупл.*h |
|основания |М2 | |(27) |
| | | |Где h-высота бетонного |
| | | |основания, М. |
|Устройство | |9397,7 |Fб.о.=9397,7*0,12=1127,7 М3 |
|покрытия из | | | |
|брусчатки | | | |
| | | | |
| | | | |
|21.Распашные |шт |2 | |
|автомобильные | | | |
| | | | |
|22.распашные |шт |2 | |
|для ж/д | | | |
|транспорта | | | |

4.ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА НА ЗАДАННЫЙ ВИД РАБОТЫ.

4.1 ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ

Ведомость объемов бетонных работ показана в таблице 2

Таблица 2

|Наименование работ |Ед.изм.|Кол-во |Формула подсчета |
|1 |2 |3 |4 |
| 1.Устройство |М2 |1107 |Общая площадь оплубки |
|деревянной опалубки | | |Sоn, М2, находим по |
| | | |формуле: |
| | | |Sоn =Sбок*n |
| | | |Sбок.п. –средняя площадь |
| | | |боковой поверхности |
| | | |фундамента, М2; n- число |
| | | |Колонн. |
| | | |S=бок.п.=a+b+a1+b1 |
| | | |Где a и b – площади |
| | | |поверхности подошвы |
| | | |фундамента, М2, a1 и b1 –|
| | | |площадиповерхностейподкол|
| | | |онникфундамента, М2 |
| | | |Sбок.л.=2,7*2*0,3+2,1*2*0|
| | | |,3+2,1*1,47*2+1,2*1,47*2=|
| | | |12,58 М2 |
| | | |Son=12,58*88=1107 М2 |
| | | | |
| | | | |
|2.Установка арматуры|Шт |352 |Каждый фундамент |
| | | |армируется четырьмя |
| | | |сварными сетками из |
| | | |стали. Находим общее |
| | | |число сеток. |
| | | |4*88=352 шт. |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|3. Укладка бетонной |М3 |475,5 |Vф=Vф1*n |
|смеси | | |Где Vф1 – средний объем |
| | | |фундамента, М3 |
| | | |Vф=5,4*88=475,5 М3 |
| | | | |
| | | | |
| |М2 | | |
|4. Уход за бетоном | |499 |Измеряется площадью |
| | | |горизонтальной проекции |
| | | |всех фундаментов или |
| | | |площадью фундаментной |
| | | |подошвы. |
| | | |Sл=2,1*2,7=5,67 М2 |
| | | |Площадь ухода за бетоном |
| | | |Sобщ, М2, находим по |
| | | |формуле |
| | | |Sобщ=Sn*n |
| | | |Sобщ=5,67*88=499 М2 |
| | | | |
| |М2 | | |
| | | | |
| | | | |
|5. Разборка опалубки|100М2 |1107 | |
| | | | |
| | | | |
|6. Устройство | |16,06 |Sиз=Sоn+Sобщ |
|гидроизоляции | | |Sиз= 1107+99=1606 М2 |
|вручную | | | |

4.2 ВЕДОМОСТЬ ПОДСЧЕТА ТРУДОЕМКОСТИ РАБОТ И ЗАТРАТ МАШИННОГО ВРЕМЕНИ

Ведомость подсчета трудоемкости работ приведена в таблице 3.

Таблица3

| | | |Норма |Норма времени| |
| |Наименование |Объем |времени на |на V |Состав звена|
|EhuP |работ | |ед. | | |
| | | |чел |маш |чел |маш | |
| | | |ч. |ч. |ч. |ч. | |
|Е4-1-34|Устройства |1107М2 |0,4 | |442,8 | |Плотники |
| |деревянной | | | | | |4р-1;2р-1 |
| |опалубки | | | | | | |
| | | | | | | | |
|Е4-1-44|Устройство |352шт |0,24| |84,48 | |арматурщики |
| |арматуры | | | | | |3р-1;2р-2 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | |бетонщики |
|Е4-1-49|Укладка |475,5М3 | | |156,9 | |4р-1;2р-1 |
| |бетонной смеси| |0,33| | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | |бетонщик |
|Е4-1-54|Уход за |499М2 | | |69,86 | |2р-1 |
| |бетоном | | | | | | |
| | | |0,14| | | | |
| | | | | | | |плотники |
| |Разработка |1107М2 | | |110,7 | |3р-1;2р-1 |
|Е4-1-34|опалубки | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | |0,1 | | | |гидоризолиро|
| |Устройство |16,06М2 | | |107,60| |вщики |
|Е11-37 |гидроизоляции | | | | | |4р-1;2р-1 |
| |вручную | | | | | | |
| | | |6,7 | | | | |

4.3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КАРТЫ.

Перед тем как начать установку опалубки фундаментов, положение их осей должна быть зафиксирована при помощи натянутых над котлованом проволок.
Правильность положения опалубки в котловане проверяют при помощи отвесов, опускаемых с точки пересечения осей. Перед установкой опалубки выставляют маяки – деревянные колья, забиваемые заподлицо с грунтовым основанием, и на них красной краской наносят риски, фиксирующие положение рабочей плоскости щитов опалубки. Опалубку с фундаментов собирают в такой последовательности: o сначала раскладывают и устанавливают в проектное положение щиты нижней части короба фундамента, затем соединяют межу собой щиты каждой панели с помощью деревянных клиньев. После этого соединяют межу собой панели в углах с помощью болтов. К верхнему коробу опалубки фундамента с помощью струбин прикрепляют опалубку стакана, выверив ее по осям и отметкам. o Для обеспечения заданной толщины защитного слоя бетона под арматуру на опалубку помещают бетонные подкладки- брусочки, имеющие толщину, равную толщине защитного слоя. Эти подкладки остаются после бетонирования в теле бетона. Арматурные сварные сетки опускают в котлованы на щебеночную подушку с помощью крана. o До начала укладки бетонной смеси опалубку и арматуру необходимо тщательно проверить. Опалубку следует очистить от щепы и мусора, в ней не должно быть щелей, в противном случае щели заделывают паклей и деревянными рейками. Примерно за 1 или 2 часа до начала укладки бетонной смеси опалубку надо снова полить водой. В фундаменты бетонную смесь укладывают горизонтальными рядами слоем 50см. Из автосамосвалов смесь выгружается в вибробадьи, которые с помощью крана подаются и разгружаются на участках бетонирования. Высота свободного сбрасывания бетонной смеси не должна превышать 3м. Бетонирование ведется постепенно, чтобы не выдавить бетон из ступени. Для уплотнения бетонной смеси применяются глубинные вибраторы, погружаемые по мере укладки в бетонную смесь.

Продолжительность вибрирования примерно равна 20-40с на каждый слой. При перестановке вибратора извлекать его надо медленно, не выключая мотора.

УХОД ЗА БЕТОНОМ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:

. Поливка влагоемких покрытий из мешковины с такой частотой, чтобы поверхность бетона в период ухода оставалась все время влажной:
. Поливку и поддержание во влажном состоянии в жаркую погоду наряду с бетоном и деревянной опалубки;
. В сухую погоду открытые поверхности бетона надо поддерживать во влажном состоянии до достижения бетона 75% проектной прочности;
. После того как бетон выдержан в опалубке в течении 4 дней опалубку снимают.
Выполняют гидроизоляцию фундаментов окрасочную вручную.

4.4 МЕРОПРИЯТИЕ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОПОЛОЖНОЙ ТЕХНИКЕ.

При производстве опалубочных, арматурных, бетонных, и распалубочных работ необходимо следить за закреплением лесов и подмостей, их устойчивостью.
Все части эл. Сварочных установок, находящиеся под напряжением, должны быть закрыты кожухами. Металлические части установок, не находящиеся под напряжением во время работы, а также свариваемые конструкции и изделия необходимо заземлять. Корпус вибратора необходимо заземлять до начала работ. Он подключается к сети через понижающие трансформаторы, преобразующие напряжение с 220 или 380 до 36В. рукоятки вибраторов должны иметь арматизаторы. Работать с вибраторами разрешается только в резиновых перчатках и сапогах. Вибраторы должны выключаться при перерывах в работе, а также при переходе бетонщиков с одного места на другое. Запрещается обмывать вибраторы водой. Осуществляя поливку бетона, необходимо отключить ток.
В целях противопожарной безопасности на строительной площадке необходимо обеспечить правильность складирования материалов и изделий, устранять возможность загорания легковоспламеняющихся и горючих материалов, разрешать курение в специально отведенных местах. Также необходимо содержать в готовности и исправности. Все средства пожаротушения (линии вывода, гидранты, огнетушители). Гидранты располагаются на постоянном водопроводе через 300м один от другого, но не ближе 5м от здания и 2,5 м от дороги.

4.5.ОПИСНИЕ ПРИНЦИПОВ РАЗРАБОТКИ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА, ГРАФИКА ДВИЖЕНИЯ

РАБОЧЕЙ СИЛЫ, КОЭФФИЦИЕНТА НЕРАВНОМЕРНОСТИ ДВИЖЕНИЯ РАБОЧИХ.

При составлении календарного плана необходимо учитывать: a) Директивный срок строительства. b) Технологическая последовательность выполнения работ. c) Выполнение работ крупными строительными машинами. d) Равномерное распределение рабочих. e) Соблюдение правил охраны труда и техники безопасности.
Календарный план проектируется по принципу, указанному в таблице.
Продолжительность работ на графике обозначается линией-вектором. Над ним указывается количеством рабочих. Продолжительность работ для механизированных процессов определяется количеством машино -смен, для остальных — из расчета количества рабочих в бригаде или звене, выполняющих данный процесс. Число рабочих определяется в соответствии с принятой трудоемкостью. Нельзя допускать больших изменений количества рабочих, так как график их будет с большим перепадом. Нужно придерживаться постоянного количества рабочих на объекте. Изменения в количестве допускается до 20%.
График надо составлять так, чтобы после окончания работ на одной захватке рабочие переходили на другую. Графы 1-3 календарного плана заполняются на основании ведомости трудоемкости и машино-смен. Графа 4 определяется так: из калькуляции нормы времени в чел./ч. на весь объем работ делится на продолжительность рабочей смены. Аналогично заполняется графа 6.
В графу 5 записывается марка машины, выполняющая данную работу. Графы 8 и 9 заполняются с учетом трудоемкости выполнения процесса и участия в нем машин и механизмов. Графу 7 определяем путем деления данных из графы 4 на произведение данных граф 8 и 9.
В графе 10 записывается состав звена, участвующий в выполнении данного процесса.
После построения линейного графика строго над ним выполняется график неравномерности распределения рабочих, который оценивется коэффициентом неравномерности К и определяется по формуле: nmax

К= nср

(30)

Где, nmax – максимальное число рабочих; nср – среднее количество рабочих на объекте, находится по формуле.

(Т nср = Д

(31)

где (Т – сумма трудозатрат, чел/дни;

Д – продолжительность строительства объекта, дни.

121,53

Nср = 19,6 = 6,2

8

К = 6,2 = 1,3

Условие 1

Курсовая работа: Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Факультет иностранных языков

Кафедра теории и практики английского языка

Курсовая работа

«Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка»

Введение

Развитие языка совершается постоянно и осуществляется на всех уровнях: подвергается различным изменениям звуковая система, меняется морфологический состав слова, претерпевают семантические изменения слова и словосочетания. Наиболее заметные и ощутимые трансформации происходят в словарном составе языка, т.е. в лексике.

Возникновение новых слов в наше время происходит, можно сказать, в геометрической прогрессии. Существуют в языке слова, которые широко употребляются говорящими, но существует и другая категория слов – слова окказиональные, которые создаются в речи каждодневно, ежечасно, и их число не поддаётся никакому подсчёту. Поэтому проблема словообразования остаётся актуальной и по сегодняшний день.

Большой вклад в изучение данного процесса внесли многие лингвисты, как зарубежные, так и советские учёные, в первую очередь С.С. Хидекель, Е.С. Кубрякова, А.И. Смирницкий, В.Д. Аракин и др. Основная задача словообразования как науки, по мнению лингвистов, состоит в изучении формальных, семантических, генетических и других закономерностей и особенностей образования новых лексических единиц.

Подавляющее большинство новообразований создаётся посредством тех словообразовательных способов и средств, которыми располагает тот или иной язык. К основным способам словообразования в современном английском языке относятся: словопроизводство, словосложение, конверсия, сокращение, обратное словообразование, лексико-семантический способ. Роль этих способов в создании новых слов далеко не одинакова. Не одинакова и их роль в одном и том же языке в разные периоды его развития.

Ключевой проблемой словообразования является проблема производности (деривации). Словообразование должно в первую очередь заниматься исследованием вопросов о том, как «сделаны» новые слова. Следовательно, непосредственной целью словообразовательного анализа является доказательство производности конструкции. Таким образом словообразовательный анализ начинается с установления деривационных отношений и заканчивается определением формальных и семантических особенностей производного.

Исследуя производные слова, мы тем самым выявляем словообразовательные модели, словообразовательные значения, семантические связи между производящими и производными словами и, в результате, устанавливаем закономерности создания новых слов.

В данной работе рассмотрено развитие словарного состава как в диахронном, так и в синхронном срезе, а также освещён вопрос об активности и продуктивности основных словообразовательных моделей. Каждый пункт начинается с теоретического освещения того или иного способа образования новых слов, даётся описание присущих данному способу словообразовательных средств и моделей, большое внимание уделяется иллюстрациям описываемого материала.

1 Словообразовательные процессы в истории английского языка

Развитие словарного состава в древнеанглийский период

Обогащение словаря совершалось главным образом путём образования новых слов от имеющихся в языке различными постепенно вырабатывавшимися приёмами словопроизводства (суффиксацией и префиксацией) и словосложения.

Образование новых слов путём суффиксации. Суффиксы имён существительных

Для обозначения людей по роду их деятельности в древнеанглийском языке были производные слова, образованные присоединением суффикса – ere (латинского происхождения: из латинского суффикса – arius) к основам имён или глаголов, которые указывают на объект или характер деятельности.

Так возникли многочисленные существительные – имена деятелей (fiscere – рыбак (от fisc – рыба), вōсеrе – книжник (от bōс – книга)).

Для обозначения женщин, занимавшихся определённым видом деятельности, применялись производные слова с суффиксом – estre:

bжcestre – булочница (от bacan – печь);

tжppestre – трактирщица (от tжppa – затычка бочки с вином);

Для обозначения человека по его происхождению, принадлежности к определённому роду или племени, употреблялись производные существительные с суффиксом – inАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка. Так, король Альфред называется в летописи ЖюelwulfinАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – но имени с моего отца (Жюelwulf).

Суффикс – ling использовался для образования существительных, имевших уменьшительно-ласкательное или уменьшительно презрительное значение (darling).

Отвлечённые существительные с значением качества образовывались от основы соответствующих имён прилагательных при помощи суффикса – in (hжtu < hatin (от hāt – жаркий) > heat – жара; brжdu < brādin (от brād широкий) – ширина).

Впоследствии в древнеанглийском периоде стал всё шире употребляться другой суффикс отвлечённых существительных – юu > н.э. – th, который присоединялся к основам, уже испытавшим перегласовку (т.е. раньше имевшим суффикс – in). Так возникли, например, отвлечённые имена существительные lenАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаюu, strenАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаюu. [1, c. 263]

В древнеанглийском было существительное dōm – суждение, решение, рок, власть, двн. tuom, др. ск. dōmr. Оно входило в состав многих сложных существительных с отвлечённым значением, например wīsdom (мудрое суждение, мудрость). Смысл таких сложных слов определялся прежде всего по их первой части, а значение второй части всё более обобщалось, пока из лексического не стало грамматическим, пока самостоятельная основа не превратилась в суффикс – dom, образующий абстрактные существительные.

Для образования отвлечённых существительных, обозначающих состояние, в древнеанглийском употреблялся суффикс – scipe, образованный от существительного scipe – форма, состояние. Этот суффикс сохраняется в ряде употребительных теперь слов и даже не совсем утратил продуктивность. Звучит он теперь [∫ip]:

frēōondscipe – дружба (от существительного frēōnd – друг).

B среднеанглийский период др. а. существительное rœden (правило, совет, условие) превратилось в суффикс – red, с его помощью были образованы новые слова, например:

hatred – ненависть (вытеснившее др. а hatunАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка); kindred родство (от существительного kin – родня),

В новый период суффикс – red утратил продуктивность и теперь встречается лишь в нескольких словах.

Слово hād – (состояние, звание, способ) входило вторым элементом в состав сложных существительных с отвлечённым значением, например:

cildhād – состояние ребёнка, детство, в новоанглийском childhood;

weoruldhād – мирская жизнь (от существительного weoruld – мир., свет).

В древнеанглийском таких сложных слов было немного, и – hād ещё сохраняло свою самостоятельность. Впоследствии оно превратилось в суффикс, образовавший ряд новых слов.

Широко распространены были суффиксы – inАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка и – unАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка, присоединявшиеся к глагольным основам для образования имён существительных, обозначавших действия, состояния, или же результаты и продукты действий:

rētinАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка– приветствие (от глагола rē приветствовать) > н. а. greeting;

lеоrnunАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – учение (от глагола leornian – учить) > н.э. learning;

В среднеанглийском суффикс – ing получил широкое распространение, вытеснив свой вариант – ung, а в новый период – ing стал одним из самых продуктивных суффиксов. [2, c. 193]

Суффикс – nis(s), – nes(s) использовался для образования от основ прилагательных отвлечённых существительных, выражающих качество, например:

īdelnis – праздность (от прилагательного īdel – праздный) > н.а. idleness;

swētnes – сладость (от прилагательного swēte – сладкий) > н.а. sweetness.

Существительное man(n) – человек использовалось для образования сложных существительных – названий лиц по их национальной принадлежности, социальному положению, профессии, например:

sжman – моряк (от существительного sж – море),

rжdesman – советник (от существительного rжd – совет).

В среднем периоде и особенно в новом периоде слово man стало настолько широко использоваться для образования новых существительных, что почти образовало новый суффикс [men]. Всё же в написании различаются – man и – mеn. [1, c. 289]

Суффиксы имён прилагательных

Из многих суффиксов имён прилагательных мы назовём лишь те, которые остались продуктивными до настоящего времени.

Широкое распространение в древнеанглийском имел общегерманский суффикс – iАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка, который в среднеанглийский период превратился в – i (у) (BysiАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка–занятый > busy; haliАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка– святой (от hāl – здоровый, целый) > н.э. holy)

Суффикс – lic (из существительного līc – тело, облик, образ) образовывал качественные прилагательные от основ существительных и прилагательных:

жrlic – ранний (от жr-раньшe) н.а. early;

dēādlic – смертельный (от dēād-мёртвый) > н.а. deadly;

Многие прилагательные с суффиксом – lic в дальнейшем развитии языка оказались лишними (из dēōp и dēōplic – только deep).

Если же смысловое различие было (или стало) достаточно важным, сохранялись оба прилагательных, например:

н.а. sick – больной (<др. а. sēōc) и sickly – болезненный, хилый.

Суффиксы – full и – lēās, как и – lic, были образованы от полнозначных слов (от прилагательных full – полный и lēās – лишённый чего-либо).

Суффикс – ful(l) > н, а. – ful использовался и сейчас используется образования качественных прилагательных от основ существительных (mōdful – мужественный (от mōd-мужество)).

Суффикс – lēās образовывал от основ существительных прилагательные, обозначающие отсутствие какого-либо свойства или качества (recelēās – безрассудный, беззаботный > н.а. reckless).

Относительные прилагательные образовывались при помощи суффикса – isc (Englisc – английский (от названия племени Engle – англы) > н.а. English).

Суффикс – еn служил для образования относительных прилагательных, обозначающих материал, вещество, из которого предмет сделан (līnen – полотняный, льняной (от liп – лён) > н.а. linen; fliexen – льняной (от fleax н.а. flax – лён) > н.а. flaxen).

Суффиксы глаголов

Наиболее употребительным был суффикс -ί/ί-, вызывавший перегласовку корневого гласного. Он образовывал глаголы I класса, иногда один, иногда вместе с другим суффиксом – n –:

lжran – учить (от основы существительного lār – учение, знание);

nemnan – звать (от основы существительного nеmа – имя);

Глаголы II класса имели в первой основе суффикс – ōi-, перегласовке подвергалось – ō-, а корневой гласный сохранялся неизменно:

lufian – любить (от основы существительного luf-u – любовь) > н.а love

macian – делать > н.а. make.

Иногда к суффиксу присоединялся ещё – s –:

ricsian – царствовать (от основы существительного rice-царство, королевство).

Образование новых слов путём префиксации

Из числа сохранивших продуктивность древнеанглийских префиксов можно назвать следующие: mis- и un –.

Префикс mis – придавал существительным и глаголам значение неправильного или дурного действия или поступка (misdжd – дурной поступок (от dжd – действие) > н.а. misdeed).

Префикс an – придаёт существительным и прилагательным отрицательное значение (unfriр-вражда, война (от friр-мир)).

В среднеанглийском, и особенно в новоанглийском, этот префикс оказался очень продуктивным.

Словосложение

Сложные имена существительные, образованные из основ двух существительных (folc – народ + toАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаa – ведущий > folctoАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаa – вождь; lжсе – лекарь + crжft – искусство > lжcecrжft – врачевание).

Некоторые из таких сложных слов настолько прочно слились друг с другом, что в современном языке уже не представляется возможным различить их составные элементы, они превратились, в простые слова, например:

wif – жена + man – человек > wīfman – женщина > н.а, woman;

hus – дом + bonda – житель > hūsbonda – хозяин дома > н.а. husband – муж, хозяин;

Сложные имена существительные, образованные из основ прилагательного и существительного:

hāliАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – святой + dжАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – день > hāliАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – праздник > н.а. holiday;

wīd – широкий + sж – море > wīdsж – океан.

Сложные имена существительные, образованные из основ существительного и причастия настоящего времени:

flett – жилище + sittende – сидящий > flett-sittende гость;

sж – море + līрend – странствующий > sж-liрend – моряк.

Этот тип образования сложных существительных, достаточно распространённый в древнеанглийский период, не получил дальнейшего развития. [1, c. 301]

Сложные прилагательные, образованные из основ существительного и прилагательного:

mod – характер + wlеnc – гордый > mōdwlеnc – горделивый;

Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаold – золото + fāh – пёстрый Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаold-fāh – отливающий золотом.

Сложные прилагательные, образованные из основ прилагательного и существительного:

stip – сильный + mōd – характер > stipmōd – храбрый.

Сложные наречия, образованные из основ двух существительных:

drop – капля + mжl – раз > dropmжlum – капля по капле.

Сложные наречия, образованные из предлога и существительного (в косвенном падеже):

on+ weАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – дорога > onweАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка – прочь > н.а. away.

Сложные имена существительные из словосочетаний

Чаще всего в одно слово переходили определительные сочетания двух существительных, причём первое из них (определение) сохраняло суффикс родительного падежа, например:

WītenaАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаemōt – совет старейшин, (wītena – родительный падеж мн. числа от wīta – мудрый, старейший + Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаemōt – совет, сходка).

Интересны названия дней недели, составленные по образцу соответствующих латинских наименований, вторым элементом которых было слово день, а первым – имя божества:

SunnandжАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка (sunna – солнце, считавшееся божеством) > н.а. Sunday – день солнца, воскресенье.

Некоторые древнеанглийские сложные существительные, образованные из словосочетаний, превратились в простые слова, составные части которых уже не выделяются говорящими, например:

England – Англия < EnАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языкаlena land (Англов страна).

1.2 Развитие словарного запаса в среднеанглийский период

Изменения в системе аффиксации Суффиксы имён существительных

В среднеанглийский период суффикс – ere, вследствие утраты безударного конечного гласного, стал односложным – еr. Он оставался весьма продуктивным, образуя новые слова от исконных и заимствованных основ (gardener, hunter, leader).

Суффикс – ster < др. а. – еstre не был особенно продуктивным в средний период. Он утратил значение женского рода и стал просто суффиксом действующего лица, т.е. синонимом чрезвычайно продуктивного суффикса – еr. Среди немногих слов, образованных в среднеанглийском при помощи суффикса – ster, можно назвать brewster – пивовар от глагола brewen – варить пиво. [3, c. 192]

Суффикс – ling < др. а. – linАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка был поддержан созвучным скандинавским суффиксом и получил под его влиянием дополнительные смысловые оттенки: gosling – гусёнок, duckling – утёнок.

Суффикс – th < др. а. – юи сохранял продуктивность в среднем периоде и присоединялся к основам разных частей речи: wealth – богатство от существительного wele – богатство, благо; stealth – кража, обман от глагола stelen.

Древнеанглийское – hād в средний период превратилось в настоящий суффикс – hood (brotherhood, neighbourhood).

Чрезвычайно широкое употребление в среднеанглийский период получил отглагольный суффикс – ing (fishing, fighting, meeting).

Суффикс – ness < др. а. – ness, – nyss дал много образований
в среднеанглийском (readiness, weakness).

Существительное man в средний период ещё чаще, чем в древний, употреблялось в качестве второго элемента новых существительных и может считаться превратившимся в таком положении в суффикс (craftsman, gentleman).

Древнеанглийский суффикс – ship сохранял продуктивность в среднем периоде и дал новообразования (hardship, fellowship, ladyship, lordship).

Суффикс – red из древнеанглийского rжden дал лишь несколько слов (hatred, kindred).

В новоанглийский период суффикс – red не является продуктивным.

Суффиксы имён прилагательных

В системе имён прилагательных широкое применение находит суффикс – у из древнеанглийского – iАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка (happy, hearty, naughty).

Древнеанглийский суффикс – lic дал среднеанглийский – lich, потом -1у (др. а. frēōndlic cp.a. frendlich > н.а. friendly).

Суффиксы – ful и – less образовали много новых прилагательных (fearful и fearless, useful и useless)

Древнеанглийский суффикс – isc с p.a. – ish дал целый ряд новых слов. С XV века этот суффикс стал образовывать прилагательные от прилагательных, со значением смягчённого, ослабленного качества, например:

bluish – синеватый (XV век) от прилагательного blue-синий. [3, c. 198]

Суффикс – еп < др. а. – en, присоединяясь к основам существительных, образовывал относительные прилагательные, которые впоследствии стали употребляться в переносном смысле, т.е. превратились в качественные, например:

golden – золотой, золотистый (от существительного gold – золото).

Суффикс – som, – some – др. a. – sum образовал прилагательные от основ разных частей речи (handsome, tiresome).

Суффиксы наречий

Наиболее продуктивным суффиксом наречий в средний период был liche (< др. а. – lice), упростившийся затем в -1у (only – единственно, только < ср.a. onliche; hardly – едва (от прилагательного hard – твёрдый, жестокий, трудный < др. а. heard)).

Суффиксы глаголов

Одним из способов образования новых глаголов от основ имён существительных и прилагательных было присоединение к этим основам суффикса – еп (happen, blacken, loosen).

Префиксация

C утратой глаголами категории вида часть префиксов, служивших для образования глаголов совершенного вида, выходит из употребления. Некоторые старые глагольные префиксы сохраняются, но они уже изменяют лексический характер.

Префикс mis – образовал ряд новых глаголов (mislay, mistake, mistrust).

Префикс ип – был очень продуктивен в среднем периоде и дал много, новых слов с отрицательным значением (unbind, unhappy, unwise).

Префикс be – образовал новые глаголы (behave, belong, betray).

Возникновение бессуффиксального способа словообразования (конверсия)

В английском языке древнего периода было много существительных и глаголов, образованных от одного корня, но оформленных характерными для каждой части речи морфологическими признаками, например:

Существительные

drinс(a) – напиток

weorc – работа

Глаголы

drincan – пить

wyrcan – работать

В средний период, вследствие редукции окончаний, различия между формами существительных и глаголов уменьшились:

drinс – напиток

werk – работа

drinken – пить

werken – работать

В XIV веке конечное – п в безударных слогах отпало.

smoke – дым

love – любовь

smoke – дымить

love – любить

В XV веке конечное – е совершенно перестало произноситься:

drink – напиток

work – работа

drink – пить

work – работать

Наличие этой омонимии позволило возникнуть новому бессуффиксальному способу словообразования, который состоит в том, что от уже имеющихся в языке слов образуются новые слова, не имеющие никаких словообразовательных суффиксов. [4, c. 237]

Этот новый способ словообразования уже в средний период дал много новых слов, например:

Глаголы от существительных (chance, comb, dream, land).

Существительные от глаголов (call, move, smile, stare)

Образование новых слов способом словосложения

В среднеанглийском было образовано много сложных слов. Основным типом словосложения продолжал оставаться способ сложения основ разных частей речи:

Новые существительные из сложения основ существительных (football, handicraft, penknife, table-cloth).

Новые существительные из сложения основ прилагательного и существительного (grandfather, grandmother).

Новые существительные из сложения основ предлога и существительного (afternoon)

Новые существительные из сложения основ наречия и глагола (income).

Новые существительные из сложения основ глагола и существительного (breakfast-завтрак (из устойчивого словосочетания to break fast – нарушать пост).

Новые местоимения из сложения основ местоимений и существительных (anybody, somebody, nobody, anyone, someone, everything).

Новые наречия из сложения основ разных частей речи (meanwhile, sometimes, anywhere, beforehand, already, because).

1.3 Развитие словарного состава в новоанглийский период

Изменения в системе суффиксации. Суффиксы существительных

Среди старых продуктивных суффиксов особенно важными являются – er, – ing, – ness.

В новый период суффикс – еr стал употребляться и для образования существительных, обозначающих предметы (boiler, steamer, coaster – каботажное судно, typewriter).

Суффикс – ster является малопродуктивным в новоанглийский период; немногим, образованным с его помощью словам он придаёт пренебрежительный оттенок (inkster-писака, poetaster-плохой поэт, рифмач, gangster). [3, c. 267]

Суффикс – th был слабопродуктивным, а с XVII века превратился в мёртвый суффикс.

Суффикс – ing остаётся чрезвычайно продуктивным (farming – занятие сельским хозяйством, земледелие; stocking).

Суффикс – ness образовал в новый период целый ряд существительных и остаётся продуктивным до наших дней (consciousness, happiness, tenderness).

Суффикс-man дал много производных (coachman, fisherman, fireman, chairman, policeman).

Суффикс – ship в рассматриваемый период дал целый ряд производных существительных (authorship, championship, leadership).

Суффиксы прилагательных

В системе имён прилагательных суффикс – у имел столь же широкое распространение, что и в средний период (handy, healthy).

Суффикс – ful остаётся продуктивным до сих пор (beautiful, delightful, grateful, hopeful)

Новые словообразующие аффиксы

Суффиксы существительных

Суффикс – ment имел значение результата совершённого действия (acknowledgement, management, employment).

С XVI века суффикс – ment стал присоединяться и к основам прилагательных, например, merriment – веселье от merry<др. а, myrig.

В XVIII веке появляются новые, производные с суффиксом-ment (announcement, fulfillment, statement)

В новоанглийский период в системе английского словопроизводства появилось ещё несколько новых суффиксов.

1. Суффикс – аl < фр. – aille (arrival, survival, denial).

2. Суффикс – ity и его вариант – ty < фр. – te образуют существительные от основ имён прилагательных (beauty, liberty, англ. – frailty, poverty)

3. Суффикс – age встречается во многих заимствованных существительных (carriage, village, voyage, shortage, leakage).

Суффиксы прилагательных

Суффикс – able встречается в самых употребительных прилагательных, как заимствованных, например, amiable, capable, passable, probable, так и многочисленных производных, например, eatable, laughable, marketable, readable, teachable.

Появились в английском языке также некоторые новые префиксы. Среди них следует назвать префикс re-, выражающий повторность действия, например, repeat, recover, rewrite, и присоединяющийся как к исконным, так и к заимствованным глаголам и префикс dis-, придающий глаголам и существительным отрицательное значение, например, disturb, dismiss, disarrange, disarm, discover, discovery, disguise, dislike. [4, c. 288]

Конверсия.

Бессуффиксальный способ образования новых слов, т.е. словопроизводство без присоединения словообразующих суффиксов, оказалось одним из наиболее продуктивных приёмов пополнения словарного состава в новый период. Этим способом образовывались и образуются слова, принадлежащие ко всем частям речи. [5, c. 437]

Глаголы от существительных (alarm, camp, hand, lunch, place, photograph, pity, pump).

Существительные от глаголов (crowd, drive, laugh, paint, praise, talk).

Существительные от прилагательных (native, public, Russian, American).

Глаголы от прилагательных (clean, empty, secure).

Предлог от наречия (down).

Изменения в системе словосложения

В новоанглийский период словосложение получило ещё большее распространение, чем в предшествующий. Много сложных слов возникло из различных устойчивых словосочетаний.

Существительные

Среди сложных слов нового периода преобладают существительные, образованные сложением основ следующих частей речи.

Основы двух существительных

Слова, связанные с развитием транспорта (light-house – маяк, stage-coach – дилижанс, torpedo-boat – миноносец, aircraft-авиация).

Слова, относящиеся к быту, например (handkerchief, fireplace, wall-paper-обои, cottage-piano).

Слова, связанные с школьной жизнью (schoolboy, schoolgirl, inkstand, schoolroom, time-table).

Слова, возникшие в связи с развитием печати и общественной жизни (newspaper, typewriter, trade-union).

Основы прилагательного и существительного

Нижеследующие существительные сложились из устойчивых словосочетаний, постепенно перешедших в сложные слова (grandson, granddaughter, shorthand – стенография, greatcoat-пальто, шинель; easy-chair – мягкое кресло).

Основы герундия и существительного

В новый период истории английского языка развивается не существовавшая прежде неличная глагольная форм–герундий. Герундий обозначает действия более или менее отвлечённо и легко образует с существительными сочетания определительного характера. В этом новом типе сложных слов основа герундия, как правило, уточняет смысл основы существительного, показывая назначение предмета (looking-glass, drawing-room, booking-office).

К этому же тину сложных слов относится следующие, например: reading-room-читальный зал, writing-table – письменный стол, dining-room – столовая, walking stick-трость и т.п. [5, c. 474]

Основы наречия и существительного (отглагольного имени действующего лица): bystander, looker-on, passer-by).

Основы глагола и наречия (pinafore-передник, фартук).

Основы двух существительных, первое из которых сохраняет следы морфологического оформления (sportsman).

Другие части речи

В новый период продолжали образовываться и сложные прилагательные:

1) Из основ прилагательного и причастия настоящего времени, например: good-looking.

2) Из основ прилагательного и существительного, совместно оформленных суффиксом – ed такие прилагательные обозначают присущее кому-либо качество или свойство и называются поссессивными (good-natured, long-headed-проницательный, хитрый).

3) Из основ существительного и причастия настоящего времени (heart-breaking-душераздирающий).

Продолжалось образование и сложных местоимений.

1) Из основ местоимения и существительного (everybody, everyone).

2) Из основ числительного и существительного (oneself).

Сложных глаголов появляется немного (broadcast, kidnap)

Из сложных наречий назовём, например, sometimes, perhaps.

Синтаксический тип словосложения

В новый период получил распространение способ образования новых слов из словосочетаний, которые становились устойчивыми, выделялись из общего потока речи, приобретая определённые значения и, в конце концов, срастались в целые слова, сохраняющие всё же признаки своего сложного происхождения. Так образовались сложные слова, принадлежащие к разным частям речи, – существительные, прилагательные, наречия, даже междометия (merry-go-round, out-of-fashion, out-of-date, up-to-date, happy-go-lucky, matter-of-fact, well-to-do, out-of-doors, good-bye).

Лексико-семантический способ.

В пополнении словарного состава языка важную роль играет изменение значений различных слов. Изменения значений бывают трёх видов:

1. метафорические (на основе сходства или однородности признаков прежде обозначавшегося предмета и нового);

2. метонимические (на основе смежности (близости) признаков);

3. по функции.

Ниже рассматриваются в качестве примеров изменения значений слов: book, tide, mill, print, hand, car, clock.

Существительное bōk в общегерманскую эпоху обозначало «бук» – дерево. Позже из букового дерева стали изготовлять дощечки, на которых вырезались разные записи. В VII веке это название перенеслось на книги из пергамента. А затем «book» стало обозначать всякую книгу вообще. [1, c. 376]

Слово tide служит примером изменения значений по сходству: время → время морских приливов и отливов (high-tide, low-tide). Старое значение сохранилось лишь в словах вроде spring-tide – весенняя пора.

Примером переноса названия по сходству и по смежности служит слово mill: ветряная мельница →водяная мельница → механизм, приводимый в действие водяной энергией →фабрика, пользующаяся энергией воды (cotton-mill) → всякое предприятие с разными источниками энергии.

Слово print – пример изменения значения по сходству: отпечаток → печатное издание → шрифт → нанесение на ткани рисунка ручным или машинным способом → ситец.

Слово hand (одновременно метафора и метонимия): рука → человек, занятый ручным трудом → матрос → рабочий.

Hand (изменение значения по функции): указатель → часовая стрелка (показывать время).

Путём переноса по функции изменилось значение слова car: четырёхколёсная повозка → всякий экипаж → железнодорожный вагон (railway-car) → вагон городской электрической дороги (tram-car) → автомобиль.

Богатый словарный состав английского языка содержит множество слов, как исконных, так и заимствованных, которые изменили свои значения или развили новые оттенки значения на протяжении исторического развития английского языка

Способы словообразования в современном английском языке

2.1 Функции и единицы, модели описания

Одной из основных функций словообразования по праву является пополнение словарного состава языка. Словообразование находится также на «службе» у грамматики, выполняя ряд коммуникативных функций. Важнейшей из них является перекатегоризация слов, или образование слова с другими частеречными характеристиками (напр., swim ‘плавать’ – swimming ‘плавание’, smoke ‘курить’ – smoking ‘курение’, move ‘двигаться’ – movement ‘движение’ и др.) с целью придания им новых синтаксических ролей. С помощью словообразовательных процессов осуществляется универбализация, т.е. выражение в одном слове сложных синтаксических конструкций и даже предложений (ср. as black, as coal «черный как уголь’-coal-black, as cold as ice ‘холодный как лед» – ice-cold, to fly aimlessly around the town just like a butterfly «летать по городу бесцельно, как бабочка» – to butterfly), компрессия информации в минимальных поверхностных структурах.

Второй общей и, на наш взгляд, главной объединяющей чертой номинативного и коммуникативного аспектов словообразования является единство конечного продукта порождения, т.е. получение особого типа слов-производных слов, или дериватов, отличающихся по целому ряду основополагающих параметров от непроизводных, простых слов. [6, c. 89]

Производное есть такая вторичная языковая единица, которая формально и семантически зависит от исходной и, при наличии общей ядерной части, отстоит от исходной единицы на один деривационный шаг. По смыслу производное всегда может быть объяснено через исходную единицу, оно мотивировано ею и представляет собой некоторое видоизменение ее семантики. Между производными словами и их производящими единицами нет и не может быть полного тождества: налицо некоторое структурное сходство и.одновременно различие, а также некоторые семантические и / или категориальные сдвиги. Такой тип отношений между словарными единицами характеризуется как отношения словообразовательной производности. Единицы, между которыми они устанавливаются, соотносятся как производящее и производное или как мотивирующее и мотивированное. Производящим, мотивирующим выступает слово или более сложная единица, например, словосочетание на основе структуры и семантики которой строится новое наименование. С формальной точки зрения она может подвергаться различным операциям: полному повторению звуковой формы, свертыванию исходной формы, развертыванию или расширению структуры за счет специально существующих в языке словообразовательных средств, что позволяет выделить в системе конкретного языка действующие способы словообразования. Вследствие различных формальных операций, которые претерпевает производящее слово, в производном слове, образованном на его базе, остаются разные следы, указывающие на его производность от той или иной единицы. В современном английском языке рефлексией производящего слова в производном чаще всего выступает морфологическая основа производящего слова. Напомним, что это неизменяемая часть слова, к которой присоединяются окончания. В производных типа performance «выполнение’, election ‘выборы’, beginning ‘начало’, arrangement ‘приведение в порядок’, thoughtfulness ‘задумчивость» и им аналогичных производящие слова perform, elect, begin, arrange, thoughtful представлены именно своими морфологическими основами perform-, elect-, begin-, arrange-, thoughtful– В ряде случаев, например: wind-driven ‘гонимый ветром’, frost-bitten ‘обмороженный’, unknown ‘неизвестный’, производящие слова предстают в виде отдельных своих словоформ – driven, bitten, known. В различного рода сокращениях след производящего слова может сохраняться в виде буквы (напр., ВВС «British Broadcasting Corporation», UNO «United Nations Organization» GPO «General Post Office»), слога (напр., interpol «International police», doc «doctor», vet «veterenarian», flu «influenza», sec «second», lab «laboratory», ad «advertisement»), некоторого звукового комплекса (напр., brunch (breakfast + lunch).

Важная роль в формировании производных принадлежит специально существующим в системе языка деривационным аффиксам, или формантам. Поскольку не все аффиксы в составе слов являются деривационными, кардинальной проблемой при описании аффиксальной подсистемы любого языка становится определение деривационного статуса аффиксальных морфем, установление инвентаря деривационных аффиксов и их семантической нагрузки. [6, c. 95]

Значима в словообразовательных процессах и сама операция, которая приводит к образованию производного слова. Если это операция присоединения аффикса к производящей базе (например, dependent + in – -» independent «независимый’, weak + – ness–weakness ‘слабость’, appear + re – -» reappear ‘появиться вновь» и т.д.), ее результатом является аффиксальное производное слово. Результатом соединения производящих баз (например, air + line -~ airline ‘авиалиния’, coal +basin – coal-basin ‘угольный бассейн’, ill + luck–ill-luck ‘невезение’) являются сложные слова. Производные слова, образованные по конверсии (напр., to hammer ‘бить молотком, забивать’, to nail ‘забивать гвозди, приколачивать’, a move ‘движение’, a run ‘бег, пробег’), формируются как итог транспозиции, перекатегоризации производящей базы.

Основной классификационной единицей в словообразовании является словообразовательная модель, или словообразовательный тип. Это схема, образец, аналог, модель, все то, что фиксирует правило построения производных слов, правило, которое учитывает тип производящих основ и словообразовательных средств и формируемую в результате их взаимодействия обобщенную семантику однотипных слов.

Модель производного – это наиболее общая формула однотипных образований, это их структурно-семантический аналог. Это стабильная структура, обладающая обобщенным лексико-категориальным значением и способная наполняться различным лексическим материалом.

Например, конструкция n + -1у – А в английском языке есть структурная модель, отражающая строение производных прилагательных на – ly: womanly «женственный’, manly ‘мужественный’, kingly ‘королевский» и т.д., структурно-семантическая словообразовательная модель этих производных должна указать, что их производящими базами являются наименования лиц по родству, профессии, социальному статусу и т.д., сочетающиеся с суффиксом -1у в значении подобия. [7, c. 226]

2.2 Продуктивность и активность словообразовательных моделей

Вторая и не менее важная проблема связана с изучением ограничений, которые испытывает словообразовательная система в своем функционировании, природы этих ограничений, с изучением сферы ее действия и специфики по сравнению с другими подсистемами языка, условий, при которых имеющиеся ограничения действительны или недействительны, и т.д.

Учеными давно было замечено, что по одним словообразовательным моделям можно образовать почти бесконечное или, по крайней мере, значительное число производных, другие же характеризуются неспособностью к свободному производству слов.

Продуктивность – это скорее количественная характеристика словообразовательного ряда: модель продуктивна, когда по ее образцу в языке созданы десятки, а то и сотни производных. С другой стороны, активность модели – это скорее качественная ее характеристика, ибо она означает способность словообразовательного ряда к пополнению новыми единицами. Наконец, употребительность модели связана с ее реализацией в тексте, т.е. статистическими закономерностями ее использования. [7, c. 244]

Из сказанного выше явствует, что продуктивность – это статическая характеристика словообразовательной системы, это учет результатов ее действия, это отражение реализации способности разных словообразовательных моделей в определенные временные периоды к словопроизводству. Многие словообразовательные модели различаются именно в количественном аспекте: ср. довольно ограниченный и закрытый список производных с суффиксом – dom (kingdom, princedom и т.д.) и огромный, открытый ряд производных с суффиксом – еr.

Активность – это динамический, процессуальный аспект словообразовательной системы, ее способность к действию, пополнению языка новыми лексическими единицами, к выполнению определенных коммуникативных заданий. Естественно, что статический и процессуальный аспекты в словообразовании тесно связаны и трудно разграничиваемы. Оттого порою и невозможно определить, употребляем ли мы в речи производные слова как готовые единицы или же вновь создаем их по активным моделям словообразования.

Необходимо сказать, что активность словообразовательных мделей детерминируется многочисленными факторами лингвистическими и экстралингвистическими: фонетическими, фонологическими, морфологическими, этимологическими, деривационными, семантическими, стилистическими и т.д. свойствами лексических единиц, конкуренцией с уже существующими языковыми обозначениями, коммуникативными и прагматическими причинами.

В английском языке, например, производные прилагательные содержат до 70 суффиксов разного происхождения. Из них суффиксы – ate, – ory, – ine, – id и другие никогда не соединяются с исконными основами; напротив, такие суффиксы, как – ward, – most, – fold, никогда не сочетаются с основами заимствованными.

Примером ограничительного действия семантики производящих баз может явиться сочетаемость адъективного суффикса -1у с обозначениями лиц, единиц измерения времени (manly «мужественный’, kingly ‘королевский’, daily ‘ежедневный’, weekly ‘еженедельный» и т.д.) и исключение из сферы действия этого суффикса названий растений, материалов и т.д., которые типичны для модели с адъективным суффиксом – у (piny «сосновый’, clayey ‘глинистый» и др.). [6, c. 114]

Активность словообразовательной модели, несомненно, регулируется уже существующими в лексической системе языка единицами. Так, отсутствие производных с префиксом un – типа ungood, un-soft, unlong в серии слов типа unkind «недобрый’, unready ‘неготовый’, unpleasant ‘неприятный» и т.д. обусловливается, среди прочих факторов, тем, что в лексике английского языка имеются простые слова bad «плохой’, hard ‘твердый’, short ‘короткий» и т.д.

Возникновение производных по тем или иным словообразовательным моделям, таким образом, есть результат действия многочисленных закономерностей, или правил.

2.3 Аффиксальное словообразование

Отсутствие четко очерченных границ аффиксальной подсистемы связано с различной интерпретацией морфемного статуса единиц типа under – (производные underfeed «недокармливать’, underestimate ‘недооценивать» и др.), – man (производные workman «рабочий’, seaman ‘моряк» и т.д.). Эта проблема, получившая название проблемы полуаффиксов, актуальна для многих германских языков. В зависимости от того, считаем ли мы данные морфемы корневыми или же приписываем им статус аффиксальных, границы аффиксальной подсистемы будут существенно различаться.

Доминирующей для аффиксации является проблема деривационного статуса аффиксальных морфем. Достижения теории словообразования последних лет позволяют более четко и точно определить понятие деривационного аффикса и выделить из множества препозитивных и постпозитивных морфем те, которые по своей функции, семантике и структурным свойствам являются собственно деривационными аффиксами.

Важную роль в определении статуса деривационной морфемы играет ее семантика, и в этом плане полуаффиксы также приближаются к аффиксам.

О семантике аффикса написано немало.

Доминирующей, однако, была концепция, согласно которой аффикс выступает как главный носитель словообразовательного значения, и его значение есть соответственно словообразовательное значение.

Таким образом, деривационные аффиксы могут совмещать разнородные значения и служить передаче значений разного типа. Важно, однако, не сводить словообразовательное значение производного к тому значению, которое несет аффикс. Значение аффикса – лишь часть словообразовательного значения производного слова и соответствует – той роли, которую аффикс выполняет в ономасиологической структуре производного слова.

Трудно предсказать и сформулировать правила выбора из имеющегося набора словообразовательных средств тех, сочетание производящих баз с которыми и даст нужный результат – маркированные определенными аффиксами, несущие определенные СЗ производные слова.

Тайна многих вариантов языковой оболочки в словообразовании заключается, как показывают исследования, во-первых, в некоторой избирательности сочетаний аффиксов и классов производящих баз и, что очень интересно и важно, в более или менее строгой закрепленности смысловых модификаций того или иного СЗ за конкретным типом производных, маркированных определенным аффиксом. [7, c. 287]

Лексические единицы определенной семантики характеризуются определенной словообразовательной активностью, т.е. способностью вступать во взаимодействие с теми или иными словообразовательными средствами. Так, слова, относящиеся к названиям лиц, названиям животных и т.д., выступают в качестве производящих баз для производных с суффиксом – ish (например, camelish «упрямый как верблюд’, boyish ‘мальчишеский’, coltish ‘жеребячий’, priggish ‘педантичный» и многие другие) и не являются таковыми для производных с суффиксом – ed. Производящими базами последних являются наименования предметов одежды, обуви и т.д. (производные liveried «одетый в ливрею’, mitred ‘носящий митру’, bloused ‘в блузке’, trousered ‘одетый в брюки, в брюках» и т.д.). [8, c. 254]

С установлением инвентаря аффиксации и семантических свойств аффиксов становится возможной дальнейшая их систематизация, которая осуществляется в виде классификаций, учитывающих те или иные характеристики аффиксальных морфем. Наиболее общим делением аффиксов является их классификация по месту расположения в слове на препозитивные (префиксы) и постпозитивные (суффиксы).

Важным классификационным параметром является частеречная принадлежность деривационных баз, к которым присоединяются аффиксы. По этой способности префикса или суффикса вступать в соединение с единицами определенных лексико-грамматических классов, именуемой внутренней валентностью, в системе аффиксации современного английского языка выделяются:

отсубстантивные (префиксы anti-, non-, pre-, post-, sub-, dis-, arch-, hemi-, etc.; суффиксы – ful, – ish, – y, – like, – less, – let, – an/-ian, – ship, – ess, – ese, – al, – ous, – esque, – en, etc.),

отглагольные (префиксы dis-, re-, under-, over-, de-, fore-, mis-, со-, etc.; суффиксы – ion, – er, – ment, – ing, – able, – ive, – al, – ance/-ence, – ory, – ant, – age, etc.),

отадъективные (префиксы a-, un-, anti-, be-, en-, re-, in-, pre-, non-, etc.; суффиксы – ish, – y, – ness, – ity, – en, – hood, – ism, – most, etc.) и др.

Присоединяясь к производящим основам того или иного класса, префиксы и суффиксы могут выполнять транспонирующую и / или модифицирующую функцию, играя тем самым значимую роль в определении частеречной принадлежности дериватов. По тому, к какому лексико-грамматическому классу относятся образованные с помощью аффиксов производные, сами аффиксы (в первую очередь суффиксы, так как их роль в определении частеречных характеристик производных более очевидна, нежели у префиксов) подразделяются на:

субстантивные (суффиксы – ег, – ist, – ness, – асу, – age, – al, – an/-ian, – ment, – ing, – ship, – hood, – arian, – ance/-ence, – ancy, – ism, – ее, – ion, – dom, – ard, – cy, – ist, – iana, – ster и др.),

глагольные (суффиксы – ize, – ate, – ify, – en),

адъективные (суффиксы – у, – ish, – ful, – less, – ed, ic, – ous, – able, – ive, – esque, – ory, – some и др.),

адвербиальные (суффиксы -1у, – ward, – wise, – fold, – most). [8, c. 276]

Существует также классификация аффиксов по признаку их продуктивности и активности. Однако, поскольку аффиксы, соединяющиеся с производящими базами разных частей речи, проявляют при этом разную активность, представляется целесообразным избрать в качестве единиц классификации по указанному выше принципу не изолированно взятые аффиксы, но модели, в состав которых они входят, тем более что последние отражают целую совокупность сведений об аффиксе:

anti- + n – N (antifashism, antiunion, antiaircraft, antitrust)

со- + n – N (coauthor, cooperator)

counter- + n – N (counterattack, counterweight)

de- + v – V (demilitarize, deamericanize, denationalize)

ex- + n – N (ex-minister, ex-wife, exchampion)

extra- + a – A (extraterritorial, extraordinary)

inter- + v – V (interdepend, interlace, interact)

mis- + v – V (misdirect, mismanage, mistrust)

non- + n – N (non-interference, non-acceptance)

out- + v – V (outwit, outstay, outdo, outdance)

post- + a – A (postclassical, postglacial)

pre- + v – V (prearrange, predetermine)

re- + v – V (reconsider, reimport, refix)

sub- + a – A (subtropical, subconscious)

super- + a – A (supersensitive, superatomic)Активность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка

trans- + v – V (transplant, transform)

ultra- + a – A (ultramodern)

unАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка— + v – V (unbind, unclog)

unАктивность и продуктивность основных словообразовательных моделей в истории английского языка— + a – A (unaware, unloving)

under- + v – V (undervalue, underestimate)

n + – dom – N (kingdom, teacherdom, serfdom)

v + – ее – N (employee, addressee)

n + – eer/-ier – N (gondolier, profiteer)

v + – er – N (reader, sleeper, receiver)

n + – ess – N (poetess, lioness, waitress)

n + – ful – N (potful, bucketful, spoonful)

n + – ics – N (linguistics, morphemics)

n + – ie/-y – N (auntie, Freddy)

v + – ing – N (translating, swelling, flooring)

n + – ism – N (Darwinism, heroism)

n + – ist – N (Darwinist, canoeist)

a + – ness – N (softness, weariness, heartiness)

v + – able – A (eatable, readable, speakable)

n + – an – A (Italian, African, comedian)

n •+ – ed – A (wooded, verandahed, arrased)

a + – ish – A (blackish, reddish)

n + – ish – A (kittenish, wolfish, mannish)

n + – less – A (careless, handless, motherless)

n + – like – A (arrowlike, comradelike)

n + – ly – A (friendly, wifely)

n + – y – A (watery, thorny, velvety, slangy)

a + – ly – Adv (happily, slowly)

n + – ate – V (eventuate, oxygenate)

n + – ify – V (gasify, beautify)

a + – ize – V (materialize, finalize) [8, c. 314]

Из перечня приведенных аффиксальных моделей становится очевидным, что в разных лексико-грамматических классах суффиксация и префиксация представлены по-разному. Так, прилагательные и существительные – это, в основном, сфера действия суффиксации, для глагола же характерна префиксация.

Еще одним значимым параметром при классификации аффиксов может стать их смысловая нагрузка, благодаря которой они объединяются в смысловые группы типа:

аффиксы со значением сходства (-al, – ial, – ed, – esque, – ful, – ic, – ical, – ish, – like, – ly, – ous, – some, – y, crypto-, neo- и т.д.),

аффиксы со значением отрицания (a-, dis-, in-, non-, un-, – less),

диминутивные аффиксы (-ette, – ie/-y, – ikin, – let, – ling),

аффиксы со значением лица (-an, – ian, – arian, – ant, – ard, – by, – ее – een, – eer, – er, – ess, – ette, – ician, – ie, – ing, – ist, – ister, – kin, – ing, – ster, – ton),

аффиксы со значением числа – (bi-, demi-, di-, mono-, multi-, pan poly-, semi-, tri-, twi-, uni-). [7, c. 302]

2.4 Конверсия

В речи говорящих на современном английском языке весьма употребительны примеры типа Let me say in the beginning that even if I wanted to avoid Texas I could not, for I am wifed in Texas and mother-in-lawed and uncled and aunted and cousined within an inch of my life, в которых слова wife, mother-in-law, uncle, aunt, cousin выступают в не свойственной им функции глаголов и несколько видоизмененных значениях.

Данное явление настолько’ активно в современном английском языке, что в него практически вовлекаются, хотя и с неодинаковой частотой, слова всех частей речи: существительные, глаголы, прилагательные (But he retained my hand, and I could not free it ‘Но он удержал мою руку, и я не мог ее освободить), наречия (They were nearing Chicago ‘Они приближались к Чикаго’). [9, c. 98]

Несмотря на высокую продуктивность и активность указанного лингвистического феномена, суть его, однако, не совсем ясна, и существуют, по крайней мере, два противоположных объяснения. Зарубежные лингвисты склонны рассматривать данное явление как употребление одного и того же слова в функциях различных частей речи, или функциональный переход из одной части речи в другую

Как считают советские лингвисты, слово (во всяком случае, изменяемое слово) – это система сосуществующих, обусловливающих друг друга и функционально объединенных форм, говорить о тождестве существительных и глаголов типа love «любовь» и love «любить» в современном английском языке неправомерно, ибо они различаются как системами своих форм, т.е. парадигмой (существительное имеет субстантивную систему словоизменительных суффиксов – – (), -‘s, – s, – s’, а глагол – глагольную (– (), – s, – ed, – ing,…), так и функционально. Это разные слова, образованные путем изменения парадигмы.

Коль скоро мы признаем коррелятивные единицы разными словами, то вследствие их семантической и формальной соотнесённости есть основания рассматривать отношения между ними как отношения словообразовательной производности, а сам процесс образования таких коррелятивных слов – словообразованием.

При анализе словообразовательных отношений в соотносительных парах типа love v и love n нетрудно заметить, что словообразовательный процесс осуществляется здесь в отличие от аффиксации без помощи каких-либо морфологических показателей, специально предназначенных формально указывать на те изменения, которые произошли в ходе словообразовательного акта.

Наиболее широкое распространение, особенно в зарубежной англистике, получила трактовка, согласно которой образование соотносительных омонимичных единиц осуществляется с помощью нулевой морфемы, а сам способ словопроизводства называется нулевым словообразованием (zero-derivation), а еще чаще конверсией. [9, c. 199]

В то же время использование понятия нулевой морфемы, столь значимого в лингвистических описаниях, чревато таким опасным последствием, как возникновение «моря» нулевых морфем в описании морфологически бедного языка. Предпочтительна поэтому, на наш взгляд, трактовка конверсии, предложенная А.И. Смирницким, согласно которой конверсия есть такой вид словопроизводства, при котором словообразовательным средством служит только парадигма слова. Взятая как целое, как определенная система форм, парадигма слова характеризует его именно как слово определенного типа, определенного грамматического разряда, определенного грамматического класса.

Существует, однако, мнение, что определение конверсии через единственное словообразовательное средство – парадигму – является неточным, так как в нем не учитывается словообразовательная роль сочетаемости, столь необходимой для выявления грамматической принадлежности слова в современном английском языке. Именно благодаря сочетаемости той или иной словоформы (например, round, down, free, love и т.д.) с другими словами в предложении, благодаря контексту обнаруживается ее принадлежность к классу или существительных, или глаголов, или прилагательных и т.д. На этом основании предлагается рассматривать конверсию не как чисто морфологический способ словообразования, но как морфолого-синтаксический способ словообразования, при котором слово одной части речи образуется от основы или словоформы другой, причем единственными словообразовательными средствами являются парадигма (или нулевая парадигма) слова и его сочетаемость с другими словами.

Многочисленные разногласия наблюдаются и при определении границ конверсии. Первый круг их связан с различными историческими источниками пар слов, соотносящихся в современном английском языке по конверсии. Среди всех соотношений по конверсии «глагол – существительное» 4,5% составляют пары типа love «любовь» – love «любить’, harp ‘арфа» – harp «играть на арфе’, восходящие к древнеанглийским lufu – lufian, hearp – hearpian, в которых глагол генетически был образован от существительного с помощью определенного словообразовательного суффикса и не имела места омонимия парадигм. 62% составляют собственно образования по конверсии типа pencil ‘карандаш» – pencil «рисовать, записывать’, hammer ‘молоток» – hammer «бить молотком, сбивать» и т.д. Остальные 33,5% приходятся на долю других процессов (заимствований, фонетических изменений и т.д.). [9, c. 201]

Отличием древнеанглийской конверсии было лишь отсутствие омонимии, в то время как для конверсии в новоанглийском как раз типично наличие омонимичных форм. Однако омонимия форм не есть обязательное условие конверсии, для которой наиболее существенным моментом является различие в парадигме, свидетельствующее об образовании нового слова.

В центре этой системы находятся соотносительные пары < существительное – глагол >, < глагол – существительное> В пределах этих частей речи конверсия выступает как один из наиболее активных способов словообразования в современном английском языке. Однако и здесь активность конверсии не беспредельна. Односложная структура основы способствует образованию от нее слова по конверсии, двусложная структура нейтральна, т.е. не способствует конверсии, но и не препятствует ей, а многосложная – препятствует отношениям конверсии. Аналогичным образом морфологическая простота основы способствует отношениям конверсии, а производность – в определенной степени препятствует. Так, наличие в глаголе суффиксов – ize, – ate, – ify мешает образованию отглагольных существительных (напр., organize, abbreviate, fortify, etc.). Семантически конверсия ограничена преимущественно глаголами движения (a rush «натиск, напор’, a jump ‘прыжок’, a fly ‘полет, перелет» и др.), глаголами речевой деятельности (a talk «разговор’, a chat ‘беседа, болтовня’, a dispute ‘диспут’), глаголами действия (a bite ‘укус, рана’, a find ‘находка’, a drink ‘напиток’) и т.д., существительными – наименованиями орудий и инструментов (iron ‘утюжить, гладить’, whip ‘хлестать’), названиями предметов и различных веществ (water ‘поливать’, soap ‘намыливать’) и др., качественными прилагательными, обозначающими физическое состояние (blind ‘ослеплять’, dirty ‘загрязнять’, narrow ‘суживать» и т.д.).

Стилистическим фактором, ограничивающим активность конверсии, является принадлежность слова к слою литературно-книжной и возвышенной лексики.

Поскольку происходящие при конверсии словообразовательные процессы не имеют каких-либо специальных морфологических показателей и формирование возможно как глаголов от существительных, так и существительных от глаголов, важно установить направления отношений словообразовательной производности при конверсии. Так, весьма распространено установление направления внутренней производности путем выявления семантической зависимости одного слова от другого. Например, глагол knife «резать ножом» естественно описывается через существительное, в то время как существительное knife для своего семантического анализа не требует отсылки к глаголу knife. Семантическая зависимость во многих случаях интуитивно ощущается носителями языка, и поэтому выявление деривата во многих парах по конверсии не вызывает серьезных затруднений. [9, c. 205]

Исходя из анализа семантических отношений, love «любовь» и love «любить» находятся в таких же отношениях, как hatred «ненависть» и hate ‘ненавидеть’. Эта семантическая аналогия позволяет считать существительное love производным от глагола.

Дело в том, что производные по конверсии существительные и глаголы развивают определенные типы значений. Отыменные глаголы, например, характеризуются следующими значениями:

выполнять действие, характерное для того, что обозначено исходным существительным (аре «обезьянничать’, wolf ‘проявлять жадность’, father ‘отечески заботиться» и др.),

действовать с помощью того, что обозначается исходным существительным (chain «скреплять цепью, сковывать’, finger ‘трогать, перебирать пальцами» и др.),

снабжать или покрывать тем, что обозначено исходным существительным (curtain ‘занавешивать’, cuff ‘надевать наручники’),

помещать в(на) место, которое обозначено исходным существительным (blacklist «вносить в черный список’, table ‘класть на стол’, pocket ‘положить в карман» и др.),

5) лишать того, что обозначено исходным существительным (weed ‘пропалывать’, dust ‘снимать пыль’, skin ‘сдирать кожу, счищать чешую’).

Отглагольным существительным, образованным по конверсии,

свойственна следующая система значений:

1) единичное действие (jump «прыжок’, move ‘движение’, look’взгляд» и др.);

действующий предмет или лицо (drill ‘сверло’, dig ‘мотыга, лопата’);

место действия (forge ‘кузница’, run ‘узкая часть киля корабля’, ride ‘место для верховой езды’);

объект или результат действия (find ‘находка’, forfeit ‘конфискованная вещь’, tear ‘дыра’, peel ‘кожура’);

пройденное расстояние (sweep ‘величина взмаха’, расе ‘величина шага’).

Отадъективные глаголы имеют, как правило, значение «делать(ся) или быть таким, как обозначено исходным прилагательным» (loose «освобождать’, equal, ‘быть равным’, dim ‘делать тусклым’, yellow ‘желтеть, желтить» и др.).

Очевидно, что набором словообразовательных значений, присущих производным по конверсии, данный способ словообразования тесно переплетается с аффиксацией, образуя вместе с ней взаимодополняющие подсистемы.

Среди семантических критериев, используемых для определения направления производности при конверсии, следует назвать также критерий ограниченного употребления, который может быть интерпретирован и как критерий частотности. Слово, не столь употребительное, как соотносящаяся с ним единица другой части речи, является производным. Например, глагол author «быть автором» характеризуется более ограниченной сферой употребления, нежели существительное author ‘автор’, и соответственно образован от последнего. [9, c. 208]

Наличие стилистических примет (напр., принадлежность глаголов hunger «голодать’, thirst ‘испытывать жажду» к литературной лексике) также указывает на производность члена коррелятивной пары, если второй ее член нейтрален и общеупотребителен.

Смысловая структура производного в большинстве случаев проще, и эта простота может служить критерием производности в парах слов, соотносящихся по конверсии, как, например, в случае convert «человек, перешедший из одной партии в другую» и convert «превращать, обращать в другую веру, фин. конвертировать, юр. изменять юридический характер собственности» и др.

Наряду с семантическими критериями определения внутренней производности используются и формальные. Так, поскольку большинство слов, в состав которых входят суффиксы – ment и – ion в различных его вариантах, употребляются только как существительные, можно заключить, что глаголы, в структуре которых присутствуют данные морфемы, производны от существительных (напр., document «снабжать документами’, probation ‘проходить испытание» и др.). Сложный морфологический состав существительных, для которых образование путем сложения весьма характерно, свидетельствует о их первичном характере и вторичности коррелятивных глаголов (ср. snowball «снежок’, snowball ‘играть в снежки’, sideslip ‘занос; боковое скольжение’, sideslip ‘скользить на крыло; заносить» и др.). [9, c. 214]

Наиболее значимыми, однако, в серии перечисленных критериев являются семантические, и именно на них мы опираемся при распознавании семантики производного по конверсии глагола или существительного.

2.5 Словосложение

Более одной трети всех новообразований в современном английском языке – сложные слова.

Процесс словосложения представляет собой не что иное, как сложение двух основ, как правило, омонимичных в английском языке словоформам. Например, headache «головная боль’, blackboard ‘классная доска’, makepeace ‘миротворец» и т.д. Поскольку нормы современного английского языка разрешают сочетание слов, обладающих теми же лексико-грамматическими характеристиками, что и соединяемые при словосложении основы, то определить, в каких случаях мы имеем дело со сложным словом, а в каких – со словосочетанием, невероятно трудно. Ср. running water «водопровод» и running water «текущая, проточная вода’, dancing-girl ‘танцовщица» и dancing girl «танцующая девушка» и многие другие.

Таким образом, с помощью анализа ударения становится возможным определить статус сочетания ‘laughing ‘boys «смеющиеся мальчики» как словосочетания, a v laughing gas «веселящий газ» как сложного слова.

Морфологически сочетание компонентов, составляющих сложное целое, оформлено как единое целое и имеет одну парадигму. Иначе говоря, суффиксы словоизменения прибавляются ко всему комплексу в целом, а не к отдельным его частям при образовании тех или иных форм (напр., множественного числа у существительных – shipwreck «кораблекрушение» – shipwrecks; weekend «конец недели» – weekends и др.). Структурная цельность, слитность, функциональная неделимость отличают сложное слово от словосочетаний, где каждый член словосочетания является оформленным отдельно и сохраняет свою самостоятельность. [6, c. 157]

Приметой сложного слова в отличие от словосочетания может стать невозможность модификаторов его компонентов. Сохраняя цельность и единство своих компонентов, сложное слово, например grass-green ‘зеленый, как трава’, не может сочетаться с наречиями.

Цельность сложного слова как лексического единства находит отражение в более или менее прочной, постоянной семантической связи его компонентов, которая становится фундаментом для семантического критерия разграничения сложных слов и словосочетаний с полной выводимостью и прозрачностью их значений. На основании этого критерия railway «железная дорога’, slow-coach ‘копуша; медлительный, туповатый человек’, know-all ‘всезнайка» и др., несомненно, сложные слова. Им присуща определенная обособленность, достигаемая вследствие слияния значений составляющих их элементов, по отношению к последним.

В последнее время под влиянием формализованных описаний языка стал активно применяться еще один критерий – критерий орфографический, суть которого заключается в рассмотрении всякого комплекса, слитно или через дефис написанного, как сложного слова, а комплекса, чьи компоненты пишутся раздельно, как словосочетания.

Вторую часть проблемы идентификации сложных слов и определения границ словосложения в современном английском языке составляет вопрос разграничения сложных слов и производных.

К сложным словам относятся производные, возникшие в результате сложения двух исходных единиц (и этот процесс не осложнен никакими другими деривационными операциями). Это единицы типа mailbag «почтовая сумка’, pillow-case ‘наволочка’, gunpowder ‘черный порох’, fishing-net ‘рыболовная сеть» и др. К сложный словам принадлежат также производные, возникшие в результате акта сложения, сопровождаемого одновременно каким-либо деривационным процессом (аффиксацией, конверсией и т.д.). Это слова типа blue-eyed «голубоглазый’, three-decker ‘трехпалубное судно, three-incher ‘величиной в три дюйма’, four-wheeler ‘извозничая карета» и т.д. [10, c. 213]

В этом кардинальном различии словосложения и аффиксации проявляются различия в их ономасиологических функциях: словосложение направлено на выражение в наименованиях различных отношений между объектами, тогда как задача аффиксации – обозначение как можно большего количества объектов по одному и тому же отношению.

Третьим диагностирующим признаком словосложения является особый характер сложных слов мутационного типа по сравнению с аффиксальными дериватами этого типа. Сложные слова отличаются образностью, экспрессивностью. Аффиксальные слова мутационного типа лишены образности и являют собой, как правило, обозначения явлений реальной действительности по основным (для данной ситуации) их признакам. Ср., например, page-oner «статья на первой странице, известная личность’, rat-face ‘хитрец, продувная бестия’, shadow-photograph ‘рентгеновский снимок» и unambitious «нечестолюбивый’, unanalytical ‘неаналитический» и т.д.

Типы связей между компонентами сложного слова, имеющими именной характер, многообразны. Это могут быть отношения агентивности (watchdog ‘сторожевой пес’), инструментативные (air-brake ‘воздушный тормоз’), локативные (garden-party ‘прием гостей в саду’) и т.д. Для их установления требуется восстановить, реконструировать соответствующий иточник мотивации сложного слова и тем самым восстановить предикат, указывающий на связь двух имен.

Первичной и важнейшей типологией сложных слов, является классификация их на собственно сложные и сложнопроизводные слова.

Сложные слова, как слова в целом, – многоаспектные единицы. В соответствии с различными свойствами сложных слов возможны их различные классификации. Учет структуры компонентов сложных слов дает, например, такую структурную классификацию, как:

а) сложные слова, состоящие из простых основ (heartache «сердечная боль’, blackbird ‘дрозд» и др.);

б) сложные слова, состоящие из одной простой и одной производной основы (maid-servant ‘служанка’, mill-owner ‘фабрикант’.

в) сложные слова, один из компонентов которых – сокращения (V-day ‘День Победы’, A-bomb ‘атомная бомба’);

г) сложные слова, один из компонентов которых – сложная основа (postmaster-general ‘министр почт’).

Весьма значимой представляется нам структурная классификация сложных слов, отражающая модели словосложения в современном английском языке, Она включает следующие модели:

Имена существительные 1) сложные

n + n – seashore, dressmaker, etc.

а + n – bluebell, sleepyhead, etc.

v + n – flywheel, callgirl, etc.

adv + n – outpatient, etc. •, ‘

prt + v – outcome, upkeep, etc.

prt – i- n – onlooker, upbringing, etc.

num + n – twostep, twelvemonth, etc.

v + v – dropkick, hearsay, etc.

v + adv – standstill, speakeasy, etc.

2) сложнопроизводные

{v + prt} + о – hold-up, lay-off, etc.

(v + – er) + prt – looker-on, passerby, etc.

(v + – ing) + prt – summing-up, warming-up, etc.

(num + n) + – er – four-wheeler, etc.

Имена прилагательные 1) сложные

n + a – pea-green, milk-white, etc.

n + part II – tongue-tied, frost-bitten, etc.

prt + part II – bygone

adv + part II – newly-born, freshly-lit, etc.

adv + a – upright, etc.

prt + part I – outstanding, etc.

a + a – red-hot, white-hot, etc.

a + adv – nearby, etc.

n + (v + – ing) – peace-loving

v + n – hangdog

adv +(v + – ing) – far-seeing

2) сложнопроизводные

{а + n} + – ed – simple-minded

{n + n} + – ed – life-sized

{num + n} + – ed – four-footed

{v + prt} + о – knockabout

(v + – en) + prt – worn-out

{adv + n} + – ed – down-hearted [10, c. 223]

Еще более важны семантические классификации сложных слов, моделирующие их значения, усвоение которых способствует распознаванию скрытой связи, устанавливаемой между компонентами сложного слова.

На основе исследования мотивирующих сложные слова суждений смысловая связь между компонентами сложных слов, формирующая базу семантической модели, описывается в виде списка предикатов:

Cause (hay fever, disease germ)

Have (sand beach)

Use (handwriting, footstep, handmill)

Be (oaktree, fighter-bomber, king-emperor)

In (waterhorse, garden-party, headache)

For (gunpowder, birdcage, raincoat, battleship)

From (country boy)

About (tax law)

Resemble (goldfish, bellflower, silver-seed, wiregrass). [10, c. 237]

Семантическое моделирование охватывает подавляющее большинство сложных слов современного английского языка.

2.6 Второстепенные способы образования слов

Наряду с этими моделируемыми и наиболее активными способами словообразования существуют и иные пути возникновения новых слов в английском языке. К ним относятся прежде всего обратная деривация и сокращения.

Обратная деривация (backformation, или backderivation) представляет собой процесс образования глаголов путем усечения суффикса от коррелятивных имен существительных типа burgle «заниматься кражами со взломом» от burglar «взломщик, вор, грабитель’, televise ‘показывать по телевидению» от television «телевидение» и др. сохраняет свою семантическую зависимость и соответственно производность от существительного burglar, равным образом как televise от television. [6, c. 178]

Гораздо более активен, особенно в письменной речи, такой способ словотворчества, как аббревиация, или сокращение.

Пестрота и многочисленность типов аббревиатур, среди которых выделяются различного типа сокращения (напр., NATO – North Atlantic Treaty Organization ‘Североатлантический союз, НАТО’, ABC – American Broadcasting Corporation ‘Американская радиовещательная корпорация, Эй-би-си’), усечения (напр., lab – laboratory ‘лаборатория’, plane – airplane ‘самолет’), сращения (напр., navicert – navigation certificate ‘морское охранное свидетельство’, smoke+fog-smog ‘туман с дымом, смог’, breakfast + lunch – brunch ‘поздний завтрак’), специфика их семантики, а именно, эквивалентность семантике исходных, производящих наименований – все это явилось причиной различных подходов к явлению аббревиации различных определений ее границ и различных классификаций. [10, c. 267]

В процессуальном аспекте аббревиация представляет собой такой процесс создания единиц вторичной номинации со статусом слова, который состоит в усечении любых линейных частей источника мотивации и который приводит в результате к появлению такого слова, которое по своей форме отражает какую-либо часть или части компонентов исходной, мотивирующей единицы.

Названные параметры, предложенные А.Н. Елдышевым, легли в основу следующей структурной классификации сокращений, в которой им выделяются три основных структурных типа:

1) слоговые сокращения, в состав которых входит часть или час
ти только одного слова, не меньшие двухфонемного слога;

сложнослоговые сокращения, в состав которых входят не
только редуцированные части слов, по линейной протяженности не
меньшие двухфонемного слога, но наряду с ними и полные слова;

инициальные сокращения, в состав которых обязательно вхо
дят начальные буквы / звуки (инициалы) слова или слов сокраща
емого словосочетания.

Среди общего корпуса слоговых сокращений, которые образуются путем сокращения части одного слова и представлены после этой операции слогом или последовательностью слогов, выделяются четыре подтипа в зависимости от того, какая часть слова усекается. Это конечные (crock от crocodile ‘крокодил’), начальные (phone от telephone ‘телефон’), краевые (tec от detective ‘детектив, сыщик’) и срединные (specs от spectacles ‘очки’) усечения исходного слова. Наиболее распространены слоговые усечения, образуемые при конечном, финальном усечении, вероятно, потому, что начальная часть слова совпадает, как правило, с частью корневой морфемы исходного слова, и ее сохранение позволяет сохранить связь между исходной, мотивирующей единицей и аббревиатурой. Изредка слоговые сокращения образуются на базе сложных слов и словосочетаний. Последние предварительно подвергаются эллипсу (public house public – pub ‘пивная, бар’).

Несколько подтипов выделяется и среди сложнослоговых сокращений. Это 1) собственно сложнослоговые сокращения, обязательно включающие в свой состав начальный слог или слоги (Interpol -1 International police «Международная организация уголовной полиции, Интерпол’), и 2) сращения, характеризуемые наличием в их составе финальной части слова. Среди сращений, в свою очередь, выделяются аббревиатуры, образуемые примыканием финальной части слова к началу слова или полному слову (Oxbridge от Oxford + Cambridge), и накладки, формируемые путем наложения сходных в фонетическом плане частей, усеченных или полных слов (bisalo от bison ‘бизон» + buffalo ‘буйвол, бизон’). [10, c. 275]

Разнообразны и аббревиатуры, входящие в класс инициальных сокращений. Согласно особенностям их произношения, инициальные сокращения подразделяются на буквенные, произносимые как последовательно расположенные буквы алфавита (MP //em’pi Member of Parliament ‘член парламента’; Research and Development ‘научно-исследовательская корпорация «Рэнд» в США’). Кроме того, выделяются инициально-слоговые сокращения, совмещающие в себе признаки инициальных и слоговых сокращений (nylon – New York + London) и частичносокращенные инициальные сокращения (V-day – ‘День Победы’). [10, c. 278]

Новизна аббревиатурного обозначения по сравнению с исходным, как правило, описательным наименованием, его краткость и однословностъ, значительно расширяющие синтаксические функции и способствующие емкости и компактности текста, являются основными причинами создания сокращений.

Вместе с тем, необходимо помнить, что c потерей мотивированности многие аббревиатуры воспринимаются как простые, непроизводные знаки (напр., laser от light amplification by stimulating emission of radiation и др.) и являют собой пример словотворчества, отличающегося по своей природе от моделируемого словообразования, в центре которого находятся мотивированные слова.

Заключение

Заканчивая рассмотрение исторического развития словарного состава английского языка, можно подвести некоторые итоги.

В древнеанглийский период обогащение словаря совершалось главным образом при помощи суффиксации, префиксации и словосложения.

В среднеанглийский период словарный состав английского языка продолжал пополняться новыми словами, созданными на базе слов основного словарного фонда способами аффиксации и словосложения. Возник бессуффиксальный способ словообразования.

В новоанглийский период произошли изменения в системе суффиксации, возник синтаксический тип словосложения, конверсия оказалась одним из наиболее продуктивных приёмов пополнения словарного состава, этим способом стали образовываться слова, принадлежащие ко всем частям речи.

Современный английский язык располагает многими способами образования новых слов. Однако не все из них используются в одинаковой степени, и удельный вес каждого способа в словообразовательном процессе неодинаков.

Наиболее актуальна в настоящее время проблема продуктивного словообразования. Изучение всех факторов, оказывающих влияние на процесс создания слов, в их совокупности позволит не только ответить на вопрос, как «делаются» новые слова, но и прогнозировать сам процесс создания слов в будущем.

Проведённое исследование позволило выявить основные словообразовательные модели английского языка. Мы пришли к выводу, что наибольшей продуктивностью во всех частях речи обладают аффиксальные образования, т. к. они прошли длительный путь исторического развития. Такие способы как словопроизводство и словосложение дают основное количество новообразований. Изучение же продуктивных способов создания новых слов будет в большей степени способствовать выявлению внешних и внутренних законов, а также тенденции развития словообразовательного процесса.

В создании новых слов словообразовательные способы и средства обладают различной активностью. В настоящее время наибольшей активностью обладают конверсионные образования.

Мы так же пришли к выводу, что внимательное изучение и выявление наиболее существенных сторон словообразовательного процесса важно не только в теоретическом плане, для определения характера процессов развития языка, но и в плане практическом, ибо результаты таких исследований могут быть использованы в практике преподавания иностранного языка.

В современном словообразовании наметилась тенденция перехода от статики – как построены готовые слова – к динамике – как их можно образовывать, какие для этого имеются средства и предпосылки.

Умение строить и понимать производные единицы ведёт к подлинному знанию языка, к свободному владению конструкциями не только синтаксического, но и морфологического уровня.

Список использованных источников

Аракин В.Д. Очерки по истории английского языка. – М.: Учпедгиз, 1955. – 346 с.

Смирницкий А.И. Древнеанглийский язык. – М., 1955. – 298 с.

Ильиш Б.А. История английского языка. – Л.: Учпедгиз, 1939. – 382 с.

Смирницкий А.И. Хрестоматия по истории английского языка. – М.: Учпедгиз, 1940. – 365 с.

Бруннер К. История английского языка. Том. I–II. – М.: Издательство иностранной литературы, 1955. – 534 с.

Харитончик З.А. Лексикология английского языка. – Мн.: Вышэйшая школа, 1992. – 197 с.

Хидекель С.С. Система словообразования в современном английском языке // Лингвистика и методика в высшей школе. – М., 1974. – 352 с.

Кубрякова Е.С. Что такое словообразование. – М., 1965. – 327 с.

Загоруйка А.Я. Конверсия – морфологический способ словообразования (на материале современ. англ. яз.). – М., 1961. – 219 с.

Мешков О.Д. Словообразование современного английского языка. – М., 1976. – 312 с.