Автор: admin

Повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих

Современное производство предъявляет высокие требования к обновлению конкретных знаний и навыков не только рабочих, но и других категорий промышленно-производственного персонала. Главная задача повышения квалификации руководителей – обеспечить быструю реализацию новых научных, технических, организационных  и экономических идей в практику деятельности предприятия. Один из путей совершенствования системы повышения квалификации этой категории работников – переход от сложившейся практики периодического обучения к непрерывному обновлению знаний. Поэтому повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих должно стать основной частью государственной системы непрерывного образования с подключением сюда системы высшего и среднего образования страны.

Повышение квалификации служащих и категорий специалистов осуществляется в  различных  формах. В частности, это могут быть курсы при предприятиях и учреждениях с использованием в качестве преподавателей как собственных квалифицированных работников, так и специалистов со стороны. Такая форма повышения квалификации носит оперативный характер и обеспечивает достаточную целенаправленность подготовки.

Организацию работы осуществляет отдел подготовки кадров, а при его отсутствии – отдел кадров.

Более глубокие знания по широкому кругу вопросов в порядке повышения квалификации можно получить на специальных факультетах или курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях, учебных центрах, как например,  ОАО «ММК им. Ильича», в отраслевых или межотраслевых институтах повышения квалификации и их филиалах, а также на курсах, семинарах, устраиваемых многочисленными фирмами, специализирующимися на нужды предприятий и организаций.

Повышение квалификации руководителей и специалистов будет более эффективным при соблюдении принципа преемственности обучения и  последующего рационального использования кадров с учетом приобретенных ими знаний и навыков. Чтобы повысить ответственность и заинтересовать кадров в непрерывном повышении своей квалификации, необходимо обеспечить взаимосвязь результатов повышения квалификации, аттестации, должностных перемещений и оплаты труда работников с качеством знаний и эффективностью их практического использования.

Работа по повышению квалификации является основной частью подготовки кадрового резерва и потому предусматривается коллективными договорами администрации с работниками предприятия, а сами мероприятия по повышению квалификации находят отражение в системе планирования на предприятии.

Острой потребностью стало улучшение связей и координации деятельности специализированных учебных заведений и различных форм производственного обучения. Непрерывное образование решает задачи до обучения управляющих и специалистов, развития их профессиональных навыков, обучение новым методам и приемам работы, переподготовки, ускорения внедрения в практику управленческих и научно-технических новшеств, повышение уровня управления и экономической работы. Руководитель проходит несколько этапов подготовки. Первый этап – базовое обучение в высшем учебном заведении. Именно в рамках этой специализации готовятся будущие специалисты по управлению производством, финансами, маркетингу, планированию и другим функциональным дисциплинам.

Подготовка управляющих не замыкается на вузовских программах, несмотря даже на увеличение доли министерских программ. Виды обучения руководителей среднего и высшего звена многообразны: самообразование, курсы различной продолжительности с отрывом и без отрыва от производства, семинары, симпозиумы, стажировки, аспирантура, переподготовка.

В системе повышения квалификации на производстве существуют жесткие экономические критерии, она ориентируется на конечный практический результат, осуществляется тщательный контроль и обязательно оценивается эффективность каждой программы. Повышение квалификации осуществляется в двух основных формах тренировки профессиональных навыков и развития работников. В последнем случае обычно предполагается подготовка к следующей должности.

В зарубежных странах есть центры оценки для аттестации управленческого персонала. Задача центров выявление с помощью экспертов и на основе специальных тестов и упражнений потенциальные способности работников. Существуют 3 группы оценок: оценка работника (потенциал); должностные требования (нормативы); фактическое функционирование (результат). С помощью их сравнений анализируется потребность в подготовке, повышении квалификации или проведении других организационных мероприятий.

Широко распространен в США и в Японии ротация – планомерно организованная смена должностей руководителей всех рангов. Руководителя, проявившего не том или ином участке работы организаторские способности, направляют на другую работу – с теми же уровнем ответственности, но с другими функциями или другой обстановке, или с более высоким уровнем ответственности. Ротация может применяться и к молодым специалистам в качестве введения их в курс дела, ознакомления с различными сторонами деятельности и подразделениями предприятия, повышения уровня их информативности.

Рассматривая кадры как важнейший ресурс производства, фирмы ставят задачу оптимального его использования прежде всего за счет повышения качества, в том числе с помощью программ привлечения рабочей силы, кадрового планирования, отбора, мотивации, подготовки и повышения квалификации. Единая кадровая политика строится на базе тщательно разработанных стандартов устанавливающих требования к персоналу, подробной регламентации порядка работы с ними, введения типовых процедур работы с кадрами.

Переход к новым технологиям требует значительных затрат, связанных с обновлением знаний, переподготовкой работников. Считается, что переподготовить работника дешевле чем заменить его.

Большим  недостатком программ обучения является отсутствие в них экономических знаний.

Систему переподготовки и повышения деловой квалификации можно рассмотреть на примере США. Она может быть представлена в следующем виде:

краткосрочные курсы при школах бизнеса и университетах (2-4 недели);

вечерние курсы, рассчитанные на обучение высшего и среднего управленческого персонала;

американская ассоциация менеджмента, рассчитанная на низкий и средний управленческий персонал;

внутрифирменные курсы повышения квалификации;

центры повышения квалификации при колледжах, университетах, учебных центрах, где проводится специализированная подготовка по программам, разработанным фирмами;

переподготовка на основе долгосрочных соглашений  между фирмами и школами бизнеса и университетами;

переподготовка на рабочем месте предполагает создание групп работников, которые обучаются на основе разбора конкретных хозяйственных ситуаций;

вечерняя школа Американского института мировой торговли.

Рост экономики в США за счет повышения обучения составил 2,1%, за счет роста населения – 0,4%, за счет увеличения капитала – 0,5%.

Работник должен получать универсальное образование в быстро меняющихся условиях, а непрерывное образование, кроме того, является фактором стабилизации рабочей силы на предприятии.

   На основании литературного обзора можно сделать следующие выводы:

1.            Подготовка и повышение квалификации работников в настоящее время должны носить непрерывный характер и проводиться в течение всей трудовой жизни.

2.            Предприятия должны рассматриваться затраты на подготовку персонала как инвестиции в основной капитал, которые позволят наиболее эффективно использовать новейшие технологии.

3.            Подготовка кадров заключается в обучении их трудовым навыкам, необходимым для качественного выполнения работы. Для эффективности непрерывного обучения необходимо, чтобы работники были в нем заинтересованы. Администрации необходимо создать климат, благоприятствующий обучению.

4.            Обучение полезно и нужно в трех случаях:

а) когда человек поступает на работу;

б) когда работника назначают на новую работу;

в) когда установлено, что у работника не хватает определенных навыков для работы.

При подготовке данной работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Региональная экономическая политика Японии на  рубеже веков

90-е годы явились своего рода переломными и, возможно, станут судьбоносными для японской экономики и японского общества в целом. И дело здесь, пожалуй, не только и даже не столько в небывало затянувшейся экономической рецессии. Она, быть может, является лишь внешним, хотя и тяжелым и неприятным симптомом глубоких внутренних проблем и противоречий, масштаб которых иногда сравнивают с периодами двух модернизаций — после реставрации Мэйдзи и второй мировой войны.

Среди насущных экономических проблем, которые «по ходу дела» (т.е. в обстановке рецессии) приходится решать японскому бизнесу и правительству, — и либерализация экономической жизни, особенно в отраслях традиционно жесткого государственного регулирования, и перестройка системы государственного управления, и переход от «рудиментарной» патерналистской системы трудовых отношений к конкурентному рынку труда.

Думается, что на пороге серьезных перемен по логике своей собственной эволюции, а также ввиду изменения внешних обстоятельств стоит и государственная региональная экономическая политика (РЭП). Особенность РЭП заключается в ее интегральном характере. Она захватывает самые широкие пласты социально-экономической активности японского общества — экономику, политику, систему местного самоуправления (включая ее экономические, финансовые, социально-политические аспекты), все уровни экономической и политической компетенции. Объектами и одновременно субъектами регулирования этой политики являются регионы, которые представляют собой не просто часть территории страны, а сообщество людей со своими стремлениями, интересами, предпочтениями. Иначе говоря, региональная политика самым тесным и непосредственным образом связана с повседневной жизнью большинства граждан страны.

Исторический опыт Японии последних полутора столетий убедительно показывает, что на каждом этапе развития страны, и особенно в его «критических», переломных точках, таких, как послемэйдзийская и послевоенная реформации, проблема экономических прав и полномочий органов местного самоуправления, соотношения экономических функций центра и периферии занимала весьма заметное место1 .

Повышение статуса, в том числе в экономической сфере, местного управления, расширение его прав на каждом историческом этапе служило своего рода индикатором степени реальной демократизации жизни страны. Видимо, нечто подобное мы наблюдали и в 90-е годы. Основные тенденции социально-экономического развития самой Японии, других развитых стран, мирового сообщества в целом неумолимо приводят к необходимости пересмотра основ РЭП и в более широком смысле — роли местных сообществ и их места в хозяйственной структуре.

Региональная политика, проводившаяся японским правительством в послевоенный период, покоилась на системе экономических и политических отношений «центр — периферия»2 , а также на принципах и механизмах государственного общеэкономического регулирования. В 90-е годы обе эти базисные основы подвергались серьезным деформациям.

90-е годы: к «Соединенным Штатам Японии»?

Важнейшей тенденцией 90-х годов в сфере местного самоуправления, и в частности в области экономических взаимоотношений между центром и регионами, стало усиление региональной составляющей в системе этих взаимоотношений.

В наши дни в большинстве промышленно развитых стран заметны признаки набирающего силу процесса демократизации экономики. Это и демонополизация, и разрушение и размывание замкнутых хозяйственных структур, и определенная децентрализация внутрифирменного управления, и либерализация правил «экономического поведения» для участников рынка, устанавливаемых правительствами. Однако вот что интересно. Если почти во всех сферах названные тенденции пробивают себе дорогу в борьбе с не менее мощными контртенденциями3 , то в сфере экономических отношений центра и периферии, независимо от политико-административного устройства отдельных стран, особенностей организации в них системы местного самоуправления, тенденции эти практически не встречают серьезных препятствий. Мы наблюдаем совершенно явную «регионализацию» в форме повышения степени самостоятельности и самодостаточности «локальных» экономик, усиления роли местного самоуправления в выработке общенациональных и локальных экономических стратегий4 .

Как свидетельствует мировой опыт, «регионализация» экономики неотделима от процесса общей эволюции иерархической вертикали власти «центр — регионы». Характеризуя социально-политическую суть проблемы, известный американский исследователь, президент Общества Азии Р.Скалапино говорит: «Поступательное движение дает два явно противоположных эффекта. С одной стороны, оно содействует большему обобщению, объединению, усиливающемуся единообразию образования, образа жизни, интересов. В этом смысле такое развитие служит необходимым фундаментом для современного государства. Вместе с тем развитие также влечет диверсификацию, разнородность, а в развитом обществе проблемы, во все большей мере волнующие его граждан, носят локальный характер — это, к примеру, образование, преступность, жилища. Из этого следует, что люди неизбежно должны иметь больше власти по месту своего обитания и брать на себя больше ответственности в решении вопросов, с которыми они встречаются повседневно. Таким образом, в последующем десятилетии распределение власти между местами и центром будет постоянно регулироваться независимо от существующей политической системы»5 .

Система местного самоуправления в ее современном виде сложилась в Японии после второй мировой войны в ходе демократизации экономики и общественного устройства под руководством оккупационных властей. Конституция страны 1947 г. провозгласила «принцип местной автономии» (ст. 92)6 , который был конкретизирован в целом ряде законов, принятых главным образом в конце 40-х и в 50-е годы7 . В экономической сфере предусматривалось право местных органов власти «распоряжаться собственностью, вести дела, осуществлять административное управление и издавать собственные постановления в пределах, установленных законом» (ст. 94)8 .

Важной особенностью послевоенной системы местного самоуправления, по мнению российского исследователя А. Сенаторова, стал быстрый переход от тоталитарной политической системы к демократической, когда местное самоуправление создавалось государственными органами по единому «спущенному сверху» рецепту. При этом за государством сохранялось право контролировать, а зачастую и прямо вмешиваться в дела местного значения9 , что и создало политико-правовые предпосылки для формирования «высокоцентрализованной» модели экономических отношений между центром и периферией. Это проявлялось и в порядке разделения экономических полномочий между правительствами и местными властями.

На местный уровень власти в Японии был делегирован обширный круг экономических функций и прав, который постепенно расширялся. Это — регламентация землепользования10 , поддержка местного предпринимательства, регулирование трудовых отношений и занятости, сельскохозяйственная политика, строительство и эксплуатация разнообразных объектов производственной и социальной инфраструктуры (по японской терминологии — «общественного капитала»), где действуют муниципальные предприятия11 . В ведении местного самоуправления находится чрезвычайно важная социальная сфера: страховая медицина, социальное обеспечение, культура, спорт. Конечно, местные власти крайне заинтересованы в развитии предпринимательства в своем регионе, и поэтому политика его поддержки занимает заметное место в их деятельности. Органы местного самоуправления (ОМС) играют все более заметную роль в реализации общенациональной региональной экономической политики, в том числе в рамках программ по оживлению регионов, переводу производства из центральных в отдаленные районы и др.

Вместе с тем для правильной оценки общего характера взаимоотношений центрального правительства и регионов важно иметь в виду следующее.

Во-первых, многие функции (например, образование, обеспечение общественной безопасности) выполняются ОМС по поручению центрального правительства. Они в данном случае выступают проводниками политики центральных министерств и ведомств и отчитываются перед ними. Министерства фактически обладают правом административного руководства и направляют местным властям приказы и распоряжения12 . Руководство также осуществляется через «персональные связи» путем назначения местных государственных служащих и временного командирования на места служащих центрального аппарата, а также через систему амакудари13 .

Во-вторых, подавляющее большинство ОМС не обладает полной финансовой автономией и зависит от финансовых «вливаний» из центра.

В то же время экономические отношения центра и периферии не являются «улицей с односторонним движением».

Пожалуй, прав в своих оценках профессор Принстонского университета Р.Дж. Самуэльс, который утверждает, что система вертикальных взаимоотношений между центральной и местными властями в Японии отнюдь не так проста и однозначна, как это часто представляется в западных исследованиях14 . В Японии, по его мнению, сосуществуют разнонаправленные формальные и неформальные, горизонтальные и вертикальные связи (например, национальные ассоциации глав местной власти, сами по себе созданные для укрепления горизонтальных связей и одновременно являющиеся проводниками правительственной политики). Местное управление имеет горизонтальный компонент, который не может быть должным образом оценен, если акцентировать внимание на Японии как вертикально организованном обществе. Большая часть горизонтальных связей осуществляется как ответ на экономические потребности, например объединение усилий при реализации каких-либо региональных проектов, управление общественными землями, распространение местных инициатив. Необходимость межрегиональных связей косвенно подтверждается планами создания специальных районов различными министерствами и ведомствами15 . Подобная тенденция нашла отражение и в законодательстве. Среди изменений, внесенных в закон «О местной автономии» в 1994 г., — юридическое признание коики рэнго («ассоциаций обширных районов») со специальной системой управления, создаваемых для решения специфических задач силами нескольких префектур и (или) городов16 .

Еще одна важная черта, на которую обращает внимание Самуэльс, — наличие барьеров между самими центральными ведомствами, которые направляют приказы на места. По его мнению, центр не един, есть много бюрократических центров, и эту систему можно назвать «секциональным централизмом». Ученый полагает, что пороки «вертикального администрирования» часто являются, по сути, пороками «замкнутости», узких, ведомственных подходов. От себя заметим, что эта черта присуща и деловым связям в Японии (система кэйрэцу), но не носит абсолютного характера. Так, противовесами в сфере государственного управления становятся различные межведомственные образования, формирующиеся по проблемному признаку17 .

По-моему, общая оценка экономической эффективности сложившейся системы местного самоуправления должна определяться условиями и задачами того или иного периода экономического развития страны. Иными словами, ее высокоцентрализованный и «вертикальный» характер на разных исторических этапах оборачивался и силой, и слабостью. С одной стороны, эта система, как представляется, построена на противовесах и довольно гибко сочетает права и обязанности обеих участвующих сторон — центрального правительства и ОМС. Это позволяло в течение всего послевоенного периода обеспечивать условия для развития регионов и выполнения ОМС возложенных на них обязанностей, а также строить адекватную регионально-экономическую политику. С другой стороны, по мере того как сами регионы набирали «экономический вес», эта система стала тормозить дальнейшее развитие и регионов, и всего народнохозяйственного комплекса. По-видимому, сейчас мы наблюдаем как раз тот этап, когда система местного самоуправления и региональная политика, фундаментом которой она верой и правдой служила все послевоенные десятилетия, перерастают имеющиеся правовые, организационные и традиционные рамки. Осознание этого факта правительством нашло отражение в проведении в 80-е годы «местной административной реформы»18 . В 90-е годы, помимо внесения изменений в закон «О местной автономии», был принят (в 1995 г.) закон «О децентрализации», юридически закрепивший требование модернизации всей системы местного самоуправления19 . Все это пока, однако, не затронуло основ вертикальной системы управления. Поэтому в 90-е годы дискуссии о децентрализации продолжались.

Что касается экономической сферы, то главы местных администраций в большинстве своем выступают за бo/льшую самостоятельность в принятии оперативных и стратегических решений. Интересно в этой связи высказывание бывшего премьер-министра Японии (1993—1994) М. Хосокавы, который сам был губернатором и в бытность премьер-министром выступал горячим поборником всестороннего развития местного самоуправления20 . Он утверждает, что «бо/льшая часть работы органов местного самоуправления — это чисто канцелярская работа, связанная с переадресовкой поручений. В префектуральных органах на ее долю приходится 80%, а в городских, поселковых и сельских — 40%». Ему вторит чиновник местного управления, заведующий сектором планирования поселкового управления Когота (префектура Мияги) М. Охара, который полагает, что работа служащих префектуральных органов власти по своей сути состоит в рассылке по нижестоящим городским, поселковым и сельским управлениям распоряжений центральных министерств и ведомств и последующем контроле над их точным исполнением21 . Губернатор префектуры Миэ М. Китагава в этой связи обращает внимание на неэффективность работы местного самоуправления. Центральное правительство, по его мнению, издает приказы в 80% дел, касающихся местного самоуправления. Поэтому местные чиновники не работают с той «страстью и мужеством», которые были бы им свойственны, если бы на них возложили реальную ответственность. Они обращают внимание лишь на приказы из центра, часто игнорируя реальные интересы местного населения и забывая, что «верховная власть принадлежит людям»22 .

Представители ОМС выступают за бо/льшую самостоятельность в распоряжении земельным и лесным фондом, общественными зданиями23 .

Так, стремление получить бо/льшую самостоятельность в вопросах землепользования представители ОМС, как правило, мотивируют тем, что ведомственные интересы часто вступают в противоречие с местными. Например, префектура хотела бы выделить земли под жилищное или промышленное строительство, чтобы привлечь компании, а Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства стремится сохранить сельхозугодия. В этом же заинтересованы и чиновники сельхозотделов префектуральных управлений24 .

Но, пожалуй, самая важная в этом ряду — проблема финансовой автономии. Организация бюджетной системы становится важнейшим индикатором степени реальной автономии местной власти. Финансовое положение местного самоуправления и его финансовые взаимоотношения с центральной властью определены в законах о местной автономии. Масштабы и формы перераспределения финансовых ресурсов представляют собой важное направление и одновременно инструмент региональной экономической политики.

Бюджетная система Японии построена таким образом, что местные власти собирают чуть больше одной трети от общих налоговых поступлений в стране25 . Понятно, что ограниченность собственной финансовой базы ОМС вступает в противоречие с большим объемом возложенных на них функций. В связи с этим проводится балансировка доходов и расходов центрального и местных бюджетов, которая осуществляется в ходе бюджетного процесса, когда местные власти получают существенные трансферты из центра по каналам перераспределения налогов, государственных субсидий и дотаций. В результате конечные налоговые поступления в местные бюджеты увеличиваются более чем до 1/2 общих налоговых поступлений в стране26 .

Собственно, смысл общего регулирования землепользования в Японии сводится к достижению баланса между землями различных категорий (сельскохозяйственными, для строительства жилья, для использования в коммерческих целях и др.) Местные власти обладают правом принудительного отчуждения (выкупа) земли у частных собственников по решению местного комитета по отчуждению. Но эта мера применяется крайне редко и для узкого круга общественных объектов — дорог, каналов, парков, при перепланировке городских кварталов.

В целом же органы местного самоуправления стремятся к тому, чтобы процесс приобретения земли проходил как можно более гладко, и заранее принимают меры, позволяющие избежать конфликтов. Например, при строительстве территориальных комплексов иногда заранее планируется перевод части общественных земель из одной категории в другую с тем, чтобы они могли быть использованы для размещения инфраструктурных и иных объектов, предусмотренных в проекте. В некоторых случаях ОМС предварительно покупают землю в районах предполагаемого строительства. Если собственник участка намерен продать его, то местные власти или производители работ в рамках программы, реализуемой в данном районе, имеют преимущественное право на его приобретение. В фондах программ специально предусматриваются денежные суммы для предварительной покупки земли в соответствии с «надлежащей» ценой. Тем собственникам, которые продают землю государству, местным властям, общественным компаниям, предоставляются льготы по подоходному налогу и другим видам местных и государственных налогов. Например, единая налоговая ставка на доходы от прироста капитала снижается с 20 до 15%. Следует подчеркнуть, что эффективность налоговых льгот повысилась после ужесточения системы земельного налогообложения. Перевод земель из одной категории в другую требует специального разрешения. Особенно строго охраняются сельскохозяйственные земли. Получить разрешение на их использование, например для жилищного строительства, теоретически возможно, но практически крайне трудно. Для этого нужно согласие не только сельскохозяйственного отдела ОМС, но и Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства.

При распределении трансфертов правительство исходит из того, что гражданин, проживающий в любой префектуре или городе, является одновременно гражданином Японии и уже поэтому он должен получить определенный набор общественных услуг независимо от того, каково финансовое положение местного органа власти. Речь, конечно, не идет об «уравниловке» в какой бы то ни было форме27 . Трансферты распределяются между префектурами и муниципалитетами в неравных пропорциях. В среднем они составляют около 40% доходной части бюджетов префектур и 30% — муниципалитетов, но за этими средними показателями стоит значительный разброс по отдельным регионам. Перераспределение налогов осуществляется по принципу полного или частичного сбалансирования разницы между основными финансовыми потребностями и основными финансовыми поступлениями.

Отчисления из центрального бюджета получают не все, а нуждающиеся префектуры и муниципалитеты (последние не непосредственно от правительства, а через префектуры)28 .Большинство ОМС в Японии в той или иной форме получают трансферты от центрального правительства. Из 47 префектур лишь четыре — Токио, Канагава, Аити и Миэ — до последнего времени считались состоятельными и не пользовались ими (в 90-е годы их ряды сократились до одной — Токио). А из 3437 городов, поселков и деревень Японии бездотационных насчитывалось 164, или 4,8% от общего числа29 .

Помимо безвозвратных выплат, правительство Японии использует и систему льготного целевого кредитования ОМС через программу займов и инвестиций (ПЗИ)30 . Кредиты, поступающие через ПЗИ, предназначены для финансирования проектов с ожидаемой прибылью. ОМС направляют их на организацию «общественных работ», реализацию общегосударственных программ регионального развития, предварительную покупку земельных участков для общественных нужд, кредитование местных частных и общественных предприятий.

Другая часть государственных кредитных ресурсов (около 30%) поступает через Корпорацию финансирования местных общественных предприятий (которые являются главными хозяйственными субъектами местных администраций) непосредственно на счета последних.

Местные бюджеты пополняются и за счет займов, размещаемых на частном финансовом рынке путем открытой продажи облигаций ОМС и закрытой подписки на них. Выпуск местных займов контролируется правительством и осуществляется с разрешения Министерства по делам местного самоуправления. Поэтому доля их в местных бюджетах долгое время держалась на одном уровне и выросла лишь в 90-е годы, когда тяжелое финансовое положение заставило ОМС более активно обращаться к этому финансовому источнику.

В целом можно сказать, что вплоть до настоящего времени перечисления центрального правительства ОМС на безвозвратной и возвратной основе смогли не только обеспечить финансовую базу для выполнения последними закрепленных общегосударственных функций, но и дали возможность участвовать в общегосударственной политике совершенствования инфраструктуры и формировать собственные «бюджеты развития», в том числе и для инициирования и поддержки локальных проектов.

Подтверждением могут служить значительные размеры инвестиционных расходов ОМС и их доля в местных бюджетах, которая устойчиво составляет более трети расходной части сводного финансового плана префектур и муниципалитетов и значительно превышает как абсолютные масштабы, так и удельный вес подобных статей центрального бюджета. При этом две трети инвестиционных расходов ОМС приходится на «самостоятельные работы ОМС», бо/льшая часть которых осуществляется в рамках общегосударственных и региональных планов — долгосрочных планов развития данной территории, политики по отношению к депрессивным районам и районам депопуляции, планов возрождения «сельской родины» (фурусато), в ходе перепланировки городов. Кроме того, из местных бюджетов финансируются работы по комплексному обустройству территории и созданию «благоприятной жизненной среды»31 .

Проблема целесообразности и справедливости распределения финансовых ресурсов между территориями часто подается в японской печати и выступлениях политиков как вопрос о взаимоотношениях между «состоятельными» и «дотационными» регионами.

Например, Ю. Харада замечает по этому поводу, что роль национального правительства стала сводиться к тому, чтобы собирать богатства из трех регионов и перераспределять их между всеми остальными. Автор здесь, по-видимому, выражает точку зрения самых развитых префектур, налоговый вклад которых в государственную казну наиболее велик и которые полагают, что несправедливо урезать суммы дотаций состоятельным регионам. Особенно часто выражают недовольство по этому поводу власти Токио, который помимо расходов большого города несет и бремя затрат, связанных со статусом столицы32 .

Вместе с тем в последние десятилетия, и особенно в 90-е годы довольно часто высказывается точка зрения, согласно которой централизованная система перераспределения финансовых ресурсов делает местные власти зависимыми от центра, что порождает серьезные проблемы33 . Важнейшая из них — реальное ограничение самостоятельности местных властей, пределы которой определяют не только нормы закона, но и степень финансовой зависимости или независимости от центра. Поэтому не случайно японскую систему местного самоуправления часто называют «тридцатипроцентным самоуправлением», имея в виду уровень самофинансирования. Справедливости ради следует сказать, что в действительности во многих префектурах и крупных городах этот показатель гораздо выше. Однако суть проблемы от этого не меняется, и право распределения финансовых ресурсов потенциально дает правительству определенные способы воздействия на политику местных властей34 .

На разных уровнях в Японии выдвигались идеи перестройки региональных финансовых систем. Так, согласно программе упоминавшейся Новой партии, предлагалось отменить дотации и другие поступления из государственной казны, а налоги с юридических лиц и подоходный налог распределять между государством и регионами как объединенный. На разных уровнях выдвигались также идеи передачи в ведение местных властей потребительского налога и либерализации выпуска местных займов.

Стремление к усилению независимости местных властей в финансовой сфере характерно для многих губернаторов и мэров крупных городов. Весьма показательно в этом отношении интервью губернатора префектуры Оита М. Хирамацу. Он, к примеру, предложил, чтобы 60% собираемых в стране налогов шли прямо ОМС. Это, по его мнению, позволило бы местным властям более эффективно работать в области образования, здравоохранения, улучшения качества жизни людей.

Хирамацу выдвинул весьма смелую и радикальную идею реконструкции всей системы местного самоуправления по образцу ЕС и в перспективе — создания системы административного устройства типа «Соединенных Штатов Японии». Конечно, заявил Хирамацу, префектура Оита слишком мала, чтобы действовать самостоятельно, но если объединиться с другими префектурами о-ва Кюсю, то это объединение могло бы быть вполне жизнеспособным. Поначалу оно имело бы долги на общую сумму около 2 трлн. иен, но через пять лет вполне могло бы обрести финансовую самостоятельность. Это новое образование, по замыслу губернатора, управлялось бы «правительством» Кюсю, которое мог бы сформировать «конгресс» Кюсю, куда каждая префектура острова выбрала бы делегатов. В случае успеха подобный опыт можно было бы распространить на другие районы Японии35 .

Конечно, подобные предложения выглядят, мягко говоря, утопичными и в обозримом будущем вряд ли будут иметь что-либо общее с практикой реформирования системы местного самоуправления, но в определенной степени они свидетельствуют о настрое местных лидеров.

Затянувшийся экономический спад 90-х годов внес коррективы, и весьма существенные, в позиции заинтересованных сторон по вопросу финансовых взаимоотношений центра и регионов. Понижательные тенденции общеэкономической динамики затронули и местные финансы и уменьшили возможности централизованного финансирования регионов.

Общие размеры местных бюджетов сократились в 1998 фин. г. на 1,6%, в том числе инвестиционные расходы — на 6%. Снизилась и доля последних в общих местных расходах36 . По данным опроса, проведенного газетой «Нихон кэйдзай симбун» и охватившего 46 префектур и 589 муниципалитетов, 65,5% из них в 1998 фин. г. сократили расходы на «общественные работы», не субсидируемые центральным бюджетом, на 10—30% по сравнению с предыдущим финансовым годом. Причина — ухудшение финансового положения, затронувшее даже «сильные» префектуры — Тибу, Осаку, Канагаву, которые сокращают ассигнования на «общественные работы» уже 2—4 года подряд.

В жестких финансовых условиях 90-х годов местные власти, вероятно, задумываются, стоит ли столь решительно отказываться от устоявшейся системы финансовых трансфертов из центра, и их позиция по отношению к идее всесторонней, в том числе финансовой децентрализации становится более осторожной.

Так или иначе, в настоящее время и в обозримой перспективе очень многие регионы страны будут нуждаться как в регулярных ежегодных трансфертах, так и в специальном механизме финансирования в соответствии с программами регионального развития, который также стимулирует депрессивные районы, но более гибко, дифференцированно.

К тому же антикризисные мероприятия правительства предполагают дополнительные расходы на «общественные работы», которые всегда поддерживали местные экономики. Весьма положительно оценивается в префектурах и новая страховая система по уходу за престарелыми гражданами, которая будет финансироваться в основном из бюджета. Практическая организация этой системы будет осуществляться муниципалитетами, что поможет создать дополнительные рабочие места37 .

Одновременно в целях экономии бюджетных средств ОМС вынуждены прибегать к приватизации ряда услуг, которые традиционно оказывались общественными предприятиями38 , и прилагать еще более энергичные усилия для привлечения инвестиций в местную экономику — и в отрасли инфраструктуры, и в другие отрасли в интересах увеличения занятости и притока поступлений в местные бюджеты.

Тенденции в системе экономических взаимоотношений центра и регионов, наметившиеся в 90-е годы, являются, по-моему, явными признаками если не самих перемен, то, во всяком случае, готовности этой системы к переменам. Причем готовность эту, хотя, возможно, и в различной степени, проявляют обе стороны. Местные власти все более отчетливо заявляют о своем стремлении получить бо/льшую экономическую самостоятельность и полномочия, правительство отчасти готово этими полномочиями поделиться. В свою очередь, сдвиги в экономических взаимоотношениях центра и регионов, наряду с другими факторами, предопределяют грядущие перемены в идеологии и механизмах региональной экономической политики.

Важной особенностью этих отчислений является возможность для местных администраций использовать их как собственные источники доходов, т.е. без всяких условий и ограничений, в отличие от государственных субсидий и дотаций.

Помимо обычных отчислений от государственных налогов правительство применяет и специальные, целевые. ОМС, на чьей территории реализуются какие-либо общегосударственные программы, в рамках которых предусматриваются льготы по местным налогам, государство компенсирует потери от недополучения налогов в размере 80% для префектур и 75% — для муниципалитетов.

Отчисления от госналогов (или местные передаваемые налоги) играют заметную роль в формировании доходной части местных бюджетов (в 90-е годы — около 20%).

В дополнение к названным механизмам перераспределения финансов в Японии используется и система так называемых местных уступаемых налогов, когда государство «уступает» местным властям ряд налогов, идущих на определенные цели, например дорожный налог, налог на авиационное топливо и некоторые другие. Однако «уступаемые налоги» играют несравненно меньшую роль в качестве источника пополнения местных бюджетов (2-2,5%).

Другая категория безвозвратных выплат центрального правительства ОМС — субсидии и дотации казначейства, предназначенные для частичного или полного возмещения расходов по выполнению функций, делегированных на местный уровень власти. Среди таких функций — обязательное образование, общественное строительство, государственное здравоохранение и социальное обеспечение, участие ОМС в общегосударственных программах, например, по развитию местных энергоресурсов, строительству нефтехранилищ и т.д. Часть субсидий и дотаций передается префектурам для последующего перевода городам и поселкам. — Все данные подсчитаны по: Тихо дзайсэй ёран (Обзор местных финансов). Токио, 1994, с. 28-29; Тиики токэй ёран, 1995, с.315.

1. Министерства и ведомства, каждое из которых имеет свою позицию по отношению к местным властям и конкурирует с другими министерствами по вопросам бюджетно-кредитной политики. Наибольшим влиянием в вопросе перераспределения финансов, направляемых центром периферии, обладают шесть государственных органов. Министерство финансов определяет общую бюджетную политику, в том числе и в рассматриваемой области. Министерство по делам местного самоуправления является своего рода представительным органом местных автономий. Управление национальной территории отвечает за соблюдение баланса развития территории страны в целом и ее отдельных регионов в плане строительства мостов, дорог и других объектов инфраструктуры. Министерство строительства занимается общественными работами и принимает решения относительно строительства объектов в тех или иных районах. Министерство внешней торговли и промышленности решает вопросы, связанные с промышленным развитием, реализует различные проекты в данной сфере, в которые вовлекаются и регионы. И наконец, Управление экономического планирования ответственно за разработку долгосрочной экономической политики, в том числе и стратегии регионального развития.

2. Шесть местных ассоциаций, которые воздействуют на решения правительства, используя тактику «прошений и апелляций».

3. Парламентарии, имеющие склонность представлять в первую очередь экономические интересы своего избирательного округа и бороться за предоставление привилегий своему городу или префектуре. Особенно ярко это проявляется при решении вопросов о выборе мест для реализации национальных проектов и отборе кандидатов для участия в них, что сулит отобранным регионам немалые государственные «вливания» в виде централизованных кредитов и инвестиций.

4. Предпринимательские организации — общенациональные (Кэйданрэн, Никкэйрэн и др.) и местные (например, Канкэйрэн — Федерация экономических организаций района Кансай). Эти организации участвуют в разработке общеэкономической стратегии, в том числе региональной, они осуществляют проекты развития на местах, в том числе с участием государственного капитала.

Таким образом, как считают авторы доклада, даже краткий обзор тех сил и движений, которые влияют на распределение государственных средств между регионами, показывает, что в этой сфере имеет место столкновение многочисленных экономических и политических интересов, а также личных амбиций и пристрастий (Development papers. Bangkok, 1991, № 11, p. 168-170).

РЭП: всеобщее равенство или равные возможности?

Как известно, начиная с 50-х годов в Японии функционирует хорошо отлаженный и четко структурированный механизм региональной экономической политики (РЭП)39 . В самом общем виде эта политика представляет собой сферу деятельности государства по управлению социально-экономическим развитием страны в территориальном аспекте и является неотъемлемой частью системы государственного экономического регулирования. РЭП в Японии исходит из ограниченности территории и природных ресурсов, необходимости гармонизации природы и деятельности людей, требования создания адекватных условий для существования людей в различных частях страны и комплексного использования национальной территории.

Основными направлениями РЭП являются регулирование размещения производства, населения, всех экономических ресурсов по территории страны и создание условий для полноценного и сбалансированного развития всех ее регионов.

Принятие в 1950 г. закона «О комплексном развитии национальной территории» придало РЭП целенаправленный, систематический характер40 . С середины 50-х годов, когда Япония вступила в период реиндустриализации, перед правительством возникла проблема выбора путей регионального развития на перспективу: продолжать политику размещения производительных сил в перенаселенных промышленных районах или заняться освоением малоразвитых областей41 , реконструировать и расширять основные магистрали в мегаполисах или строить дороги и другие коммуникации в слаборазвитых районах, чтобы привлечь туда новые отрасли промышленности. Из двух взаимосвязанных направлений региональной политики — размещения производства и развития регионов — приоритет тогда имело, скорее, первое.

Важным этапом в становлении региональной политики на общегосударственном уровне стал План удвоения национального дохода (1961—1970). В нем была впервые сформулирована цель сближения уровней социально-экономического развития районов страны (в первую очередь устранение различий между районами по размерам национального дохода на душу населения) путем рационального использования национальных ресурсов и надлежащего распределения рабочей силы, капитала, научно-технических ресурсов. Эта цель, конечно в современной интерпретации, остается основополагающей и в региональной политике наших дней.

В качестве ведущей концепции японской РЭП, как и в большинстве других стран, столкнувшихся с проблемами территориальных диспропорций, с начала 60-х годов была принята концепция поляризованного развития. Она базируется на принципах нодальной системы и на предпосылке о наличии в регионах своеобразных «очагов роста», или «полюсов», генерирующих их поступательное движение42 .

На различных этапах эволюции японской экономики в 60—90-е годы конкретные формы реализации концепции поляризованного развития варьировались. Происходившие сдвиги отражали и изменение роли самих регионов в осуществлении региональной политики. Так, в соответствии с первым и вторым Планами комплексного развития территории страны (соответственно 1960—1970 и 1969—1985 гг.) при активной финансовой поддержке государства за пределами Тихоокеанского промышленного пояса создавались «новые промышленные города» и «специальные промышленные зоны». Региональное развитие ассоциировалось тогда преимущественно с промышленным развитием. Поэтому новые территориально-производственные образования во многом копировали промышленные центры тихоокеанского побережья, основу которых составляли отрасли тяжелой и химической промышленности и соответствующие инфраструктурные объекты. Отличительной чертой этих «полюсов роста» была их «унификация». В «стандартных» проектах промышленных центров относительно слабо учитывались интересы местных сообществ, особенности и своеобразие отдельных регионов. Последним фактически отводилась роль «географического фактора» в локационной политике правительства и компаний. Показательно, что социальные аспекты, т.е. та часть программы, которая непосредственно затрагивает интересы местных жителей, при создании новых территориально-производственных образований были сведены к одному направлению — созданию новых рабочих мест.

В начале 70-х годов, в переломный для японской экономики период накануне кризисных потрясений, сделавших структурную перестройку экономики неотвратимой и стремительной, появляется новая программа размещения производительных сил и обустройства территории страны, изложенная в книге тогдашнего премьер-министра Японии К. Танаки «План реконструкции Японского архипелага»43 . Концептуальный прорыв, который совершил К. Танака в рассматриваемой сфере, состоял в том, что экономическая политика и политика развития территории впервые выступили в его книге как единое целое. Иными словами, если раньше территория как природно-географическая и социально-культурная общность выступала фоном (фактором, условием) реализации целей экономической политики, то у Танаки она стала непосредственным ее объектом. Впоследствии ей предстояло стать и активным субъектом.

В третьем Плане комплексного развития национальной территории на 1976—1990 гг. была выдвинута концепция интегрированного расселения. Региональное развитие, по замыслу авторов плана, должно было происходить на базе реально сложившихся местных сообществ с учетом местных особенностей и в гармонии с окружающей средой44 .

Эта концепция несла большой идейный потенциал. В самом деле, ее авторы впервые вышли за рамки «производственного» подхода, поставив во главу угла человеческое сообщество45 . Это, в свою очередь, создавало предпосылки для учета местной специфики в региональном развитии и сохранения своеобразия каждого из регионов в противовес усредненности предыдущих программ.

В то же время конкретная версия концепции оказалась недостаточно подкрепленной в финансовом и экономическом отношениях. Поэтому результаты ее реализации были весьма скромными. В связи с этим обстоятельством и быстро менявшимися в тот период условиями и факторами экономического роста в начале 80-х годов была выработана новая концепция регионального развития на базе высокотехнологичных комплексов — технополисов, соединившая в себе два теоретических начала — «поляризованное развитие» и «местные сообщества»46 . Технополисы должны были развиваться преимущественно по инициативе органов местного самоуправления при активном участии местных предпринимателей и населения с учетом природно-географических и социально-экономических особенностей, не разрушая, а наоборот, подчеркивая местные особенности и своеобразие. Принципиальным отличием японских технополисов от их зарубежных аналогов стала социальная направленность концепции, что сыграло важную роль в привлечении к ней интереса и симпатий местного населения.

Важно подчеркнуть, что в программе их создания плановые органы Японии практически отказались от распространения единой модели, предоставив местным властям самостоятельность в вопросах выбора отраслей, которые они будут развивать в технополисах с учетом местных потребностей и специфики. Авторы программы при этом рассчитывали, что подобный подход в перспективе будет способствовать сдвигу периферийных районов в направлении от «экзогенного» к «эндогенному» типу развития, а само региональное развитие может превратиться в один из важных ресурсов экономического роста в масштабах страны.

Развитие технополисов стало одним из основополагающих компонентов общей концепции многополюсного использования национальной территории, предложенной в четвертом Плане комплексного развития национальной территории (1987—2000). Суть этой концепции состоит в рассредоточении функций центра, причем не только производственных, но и исследовательских, коммуникационных, управленческих, культурных, по различным «полярным» регионам страны. Одним из направлений формирования мультиполярной модели использования территории в плане называется оживление регионов через местные сообщества и внутри- и межрегиональное взаимодействие.

В Плане вводится понятие высококачественной жизненной среды в единстве ее природных, культурно-исторических и социально-бытовых аспектов, причем экономическое, в том числе индустриальное, развитие выступает уже не как самоцель, а как средство решения задачи обеспечения высоких жизненных стандартов по всей территории страны с учетом таких тенденций, как старение населения, повышение требований к условиям жизни, увеличение фонда свободного времени. В связи с этим в Плане наметилась переоценка самого понятия «региональное развитие». Регионы и территории должны развиваться как целостные живые организмы; прогресс каждого из них достигается, помимо прочего, и благодаря их взаимодействию между собой и с окружающим миром… и является дополнительным ресурсом для общенационального прогресса47 .

В механизмах реализации программы «Технополис», прежде всего в схемах финансирования, также произошел явный сдвиг в сторону регионов. Массированные государственные инвестиции в инфраструктуру, имевшие место в программах 60—70-х годов, уступили место косвенным методам централизованной финансовой поддержки (кредитные и налоговые льготы), и основной упор стал делаться на местные источники финансирования.

В целом принципиально важным сдвигом в идеологии РЭП представляется окончательный отход от принципа единообразия в постановке задач и определении путей развития отдельных регионов и усиление роли самих регионов в определении путей и методов их перспективного развития.

Т. Мэндзю из Японского центра международных связей замечает по этому поводу, что на фоне своего рода «стандартизации» уровня и образа жизни в предшествующий период за основу развития регионов принимались стандарты крупнейших городов, прежде всего Токио. В результате подобного подхода произошла «какая-то наводящая уныние унификация всей жизни в Японии, игнорирующая местную культуру и колорит». Однако в последнее время, продолжает он, по мере того как японское общество приобретает все более зрелые черты, в масштабе всей страны предпринимаются попытки вновь возродить культуру и традиции районов, переживающих состояние упадка, а также восстановить их специфику48 .

Вместе с тем, несмотря на эти тенденции, региональная экономическая политика, по сути, все же оставалась централизованной, что и предопределило и ее достижения, и ее ограниченность. И именно с этих позиций двойственности следует и оценивать ее результативность. На каждом этапе социально-экономического развития страны эта политика отвечала уровню понимания целей и задач, стоящих перед обществом и государством, и масштабам их возможностей. Так, в Японии удалось создать хорошо отлаженные и одновременно гибкие механизмы перераспределения финансовых и материальных ресурсов, производственных мощностей в пользу менее развитых и вообще «нецентральных» районов. В результате были смягчены проблемы перенаселенности и сверхконцентрации районов тихоокеанского побережья, созданы достойные социально-бытовые условия жизни людей во всех частях страны. Укрепилась производственно-экономическая база регионов, были мобилизованы и освоены колоссальные ресурсы для строительства и обновления национальной инфраструктуры, в результате чего буквально преобразился физический облик территории страны.

Однако существенных сдвигов в сторону более равномерного территориального распределения экономического потенциала не произошло. Вернее, такие сдвиги были, но в основном они затронули отрасли обрабатывающей промышленности, для которых процесс нарастания территориальных диспропорций можно считать приостановленным. Одновременно такие важные в наши дни отрасли экономики, как финансовые и информационные услуги, научные исследования, образование, по-прежнему и даже в больших масштабах, чем раньше, концентрируются в трех сверхурбанизированных ареалах (вокруг городов Токио, Осака и Нагоя), в первую очередь в столичном регионе.

Если же сравнивать в целом потенциалы регионального развития экономических районов49 , то окажется, что отрыв лидера, района Канто (Токио и 7 соседних префектур), от всех остальных увеличился и продолжает расти.

Подобные результаты вполне закономерны. И дело здесь не в пороках или просчетах концепции и механизма РЭП. В рамках существующей модели экономических взаимоотношений «центр — периферия» и соответствующей региональной стратегии ресурсы поддержки регионального развития кажутся практически исчерпанными. И итоги нескольких десятилетий политики в этом смысле следует расценивать не как неудачу, а как своего рода сигнал о необходимости коренных перемен.

В 90-е годы в результате действия целого ряда разнородных и часто разнонаправленных факторов, как конъюнктурных, так и структурно-системного характера, концептуальные сдвиги в региональной экономической политике стали обретать реальные очертания и трансформироваться в новые практические подходы к решению региональных проблем. Некоторые из новых явлений проявились уже в полной мере и носят знаковый характер, другие заявляют о себе лишь отдельными симптомами.

Само понятие «полюса роста» одним из первых ввел в научный оборот в начале 50-х годов нашего века французский экономист Ф.Перру, занимавшийся проблемами региональной экономики и политики. Согласно его представлениям, экономический рост идет не повсеместно, а имеет очаговый характер. «Полюса роста», по его определению, — это агломерации предприятий, сконцентрированных в определенных местах, где экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс отличаются наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории, которые не входят в «полюса». Это и есть «поляризованное» развитие.

Однако если произвольно возникающие «очаги роста» способны влиять на развитие региона, где они располагаются, то государство может содействовать созданию таких «полюсов» и с их помощью целенаправленно стимулировать оживление окрестных депрессивных или слаборазвитых районов. Теоретическая модель регионального развития на основе «полюсов роста», предложенная Перру, активно разрабатывалась его последователями и быстро нашла применение в региональной политике. Правительства многих европейских стран, США, развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки положили концепцию поляризованного развития в основу своих региональных программ, и там стали появляться свои разновидности специально формируемых «полюсов роста».

Привлекательность идеи поляризованного развития для плановых органов состояла, по-видимому, в том, что «полюса роста» обещали относительно быстрые и недорогие результаты. После первоначальных инициативных инвестиций в сам «полюс роста» дальнейшее развитие распространяется вовне на собственной самовоспроизводящейся основе без массированной долгосрочной перекачки ресурсов. В условиях ограниченности государственных финансов и практической невозможности фронтального финансирования регионов идея очагового финансирования, конечно, не могла не заинтересовать политиков и чиновников.

И. Тимонина

Список литературы

1 См.: История Японии. Т. 2. М., 1998, с. 44-46, 509.

2 При этом важно, что сами понятия «центр» и «периферия» в данном случае весьма многозначны и несут географический, экономический, политический смысл. Ни один из этих аспектов не может быть отброшен без обеднения этих понятий. «Центр» в данной статье обозначает в географическом смысле столичный регион, где размещаются органы центрального правительства (политический центр) и сосредоточены крупнейшие корпорации с их штаб-квартирами и важнейшими производственными единицами (экономический центр). «Периферия» — все остальные префектуры с их властями (органы местного самоуправления — ОМС), где преимущественно сосредоточены мелкие и средние предприятия и компании, а также филиалы крупных. Конечно, это несколько упрощенное толкование «центра» и «периферии». Например, экономический центр не столь строго очерчен, скорее он включает три экономических района — Канто, Кинки, Токай. Тем не менее совпадение трех критериев (географического, экономического, политического) делает представленное деление вполне оправданным.

3 Примером могут служить участившиеся случаи объединения крупных компаний как защитная реакция на экономические трудности.

4 М. Бурнье и Г. Лакруа, анализируя смысл и значение технополисов, замечают по этому поводу, что «их возникновение (наряду с другими формами и процессами) несет в себе усиление тенденций к децентрализации и демонополизации, к подрыву господства жестких иерархических структур, к самоорганизации общества (отдельных его частей) на новых… более демократических началах». — M. Burnier, G. Lacroix. Les technopolies. P., 1996 (цит. по: Мировая экономика и международные отношения. 1997, № 3, с. 157-158).

5 Фрагмент выступления на конференции «Китай и мир в ХХI в.», состоявшейся в Пекине 4-7 декабря 1994 г. (цит. по: Проблемы Дальнего Востока. 1995, № 3, с. 38).

6 Подробнее о формировании системы местного самоуправления см., например, серию статей А. Сенаторова (Знакомьтесь — Япония. 1996, № 11-13).

7 Среди них были и основополагающие законы, ставшие правовым фундаментом для формирования экономических отношений центрального правительства и местной власти. Это прежде всего закон «О местной автономии» (1948 г.), а также целый ряд законов, касающихся фискальной системы: «О финансовой автономии», «О местных налогах», «О лицензировании местных займов» (все — 1950 г.), «О местных общественных предприятиях» (1952 г.) и другие, которые впоследствии не раз изменялись и дополнялись.

8 Цит. по: Japan Almanac. Tokyo, 1998, p. 300-301.

9 Знакомьтесь — Япония. 1996, № 11, с. 29.

10 На местах разрабатываются и принимаются планы использования национальной территории (для подведомственных территорий) и землепользования, которые проходят экспертизу соответственно региональных советов по планированию использования территории и землепользованию и утверждаются губернаторами и мэрами. Местные власти дают разрешение на заключение земельных сделок (или регистрируют их в зависимости от категории земель и установленного порядка). Губернаторы префектур также утверждают так называемые «территории регулируемого землепользования», где вводится особый режим разрешения земельных сделок. Местные же власти следят за целевым использованием земель.

11 Сфера ответственности местных властей здесь велика. Они занимаются планированием, финансированием, распределением подрядов, а также строительством и эксплуатацией силами местных общественных предприятий дорог, дамб, общественного жилья и мощностей по переработке бытовых отходов, объектов коммунального хозяйства и охраны окружающей среды.

12 Так, например, даже в области сельскохозяйственной политики, где роль местных властей действительно велика, значительное место в работе сельскохозяйственных отделов префектуральных управлений, местных сельскохозяйственных комитетов и советов занимает распределение правительственных субсидий среди фермерских хозяйств и кооперативов.

13 «Амакудари» (досл. «парашютирование» или «спуск с небес») — переход государственных чиновников пенсионного возраста на работу в частные или общественные корпорации, ассоциации мэров и губернаторов, а также в ОМС. Самой широкой сетью совершивших «парашютирование» обладает Министерство по делам местного самоуправления (около 3 тыс.)

14 R. J. Samuels. The Politics of Regional Policy in Japan: Localities Incorporated? N. Y., 1983, p. 41-43, 56-58, 81-82.

15 Самуэльс приводит показатели интенсивности связей по 5 городам за 10 лет. Пример: процедура одобрения 33 проектов. Большинство ОМС обращается в вышестоящие органы, но эта доля снижается. Другой пример: опрос 2 тыс. служащих ОМС в 7 городах для выяснения, откуда они получили новые идеи за последний год. Чаще всего источником идей оказывался опыт других городов, особенно в небольших городах. Для больших городов таким источником служили главным образом средства массовой информации. По данным обследования УЭП, наиболее интенсивный обмен идет в сфере общественного благосостояния. От четверти до трети местных инициатив — результат обмена идеями (оp. cit., p. 89-90, 156-157).

16 Х. Танияма. Нихон дзайсэй-но кайкаку (Реформа финансовой системы Японии). Токио, 1998, с. 296-298.

17 «Секционализм», по Самуэльсу, присущ и ОМС в Японии, где он отражает относительную замкнутость локальных бюрократий, сотрудничающих прежде всего с вышестоящими органами, от которых они получают и указания, и трансферты.

18 Подробнее о реформе см.: Знакомьтесь — Япония. 1996, № 13, с. 37.

19 Были узаконены «ключевые города» (тюкаку си) и расширены права «ассоциаций обширных районов». «Ключевые города» — это города с населением свыше 300 тыс. и площадью более 100 кв. км, которым предоставляются расширенные по сравнению с обычными городами полномочия (Х. Танияма. Цит. соч., с. 296-298).

20 М. Хосокава впервые после К. Танаки уделил большое внимание регионам и региональному развитию в своей политической программе. Планы реформирования местного самоуправления нашли отражение в программе Новой партии Японии, которую М. Хосокава возглавлял, и его книге «Время действовать», где повышение самостоятельности, независимости и сохранение индивидуальности каждого региона называются в числе необходимых условий сбалансированного национального развития (M. Hosokawa. The Time to Act is Now. Tokyo, 1993, p. 36-38).

21 Экономисуто. 07.07.1992 (Цит. по: Япония о себе и мире. 1992, № 2, с. 36).

22 The Nikkei Weekly. 12.07.1999.

23 Обладая правами в регулировании землепользования, ОМС используют их как важный инструмент экономической политики (для поощрения сельского хозяйства, строительства объектов общественного капитала или привлечения частных компаний в свой регион). Местные власти могут, например, облегчить компаниям процедуру регистрации земельной сделки, осуществляя контроль над ценами на землю. Вместе с тем свои полномочия ОМС реализуют параллельно с центральными министерствами (Управлением национальной территории, Министерством сельского, лесного и рыбного хозяйства, Министерством строительства) и в рамках планов использования территории и земель, что существенно ограничивает для них свободу маневра.

24 Уже знакомый нам М. Охара замечает по этому поводу: «…отвечающий за сельскохозяйственную политику в местном управлении чиновник ради получения более крупных субсидий всячески стремится сохранить полезные площади и под них просить соответствующие средства. С точки зрения защиты интересов сельского хозяйства это естественно. Поэтому в прошлом неоднократные попытки поставить вопрос о пересмотре положений об используемых участках земли проваливались» (Япония о себе и мире. 1992, № 2, с. 39).

25 Как и в других странах, налоги в Японии составляют основной источник формирования доходной части как центрального, так и местных бюджетов (доля налогов составляет в них соответственно 73 и 40%). — Подсчитано по: Тиики токэй ёран, 1995 (Обзор региональной статистики, 1995). Токио, 1995, с. 549, 553.

26 Подсчитано по: Хакусё-но хакусё, 1994-1995 (Белая книга по Белым книгам, 1994-1995). Токио, 1995, с. 377.

27 Разрыв в уровне расходов на образование между «богатыми» и «бедными» префектурами значительно меньше, чем в расходах на «общественные работы», что отражает нацеленность государственной политики на территориальное нивелирование потребления социально гарантированных услуг. В этой связи интересно привести результаты расчетов японского исследователя М. Тахиры, который сгруппировал префектуры по размерам собственных доходов и рассчитал коэффициент Джини по размерам получаемых налоговых трансфертов. Этот коэффициент составил 0,42, что означает перераспределение налоговых поступлений в пользу «бедных» префектур. — М. Тахира. Ходзин-но тиики хайбун-ни цуйтэ: тиики кан кохэй-но кантэн ёри-но сэккин (Региональное распределение субсидий: исследование с точки зрения региональных диспропорций). Кавасаки, 1988 (цит. по: Development papers. Bangkok, 1991, № 11, p.186-187).

28 Методика выявления таких префектур основана на сопоставлении финансовых потребностей и поступлений в местные бюджеты. К числу нуждающихся они могут быть отнесены в том случае, если их «основные финансовые потребности» (basic financial needs — BFN) превышают «основные финансовые поступления» (basic financial revenues — BFR). BFN определяются по следующей формуле: BFN=UCxUMxMC, где UC — потребности всех общественно необходимых структур, таких, как пожарная охрана, полиция и т.п, список которых оговорен в законе «О перераспределении местных налогов»; UM — единица измерения расходов; MC — коэффициент модификации, определяемый приказом Министерства по делам местного самоуправления.

На базе соотношения «основных финансовых поступлений» и «основных финансовых потребностей» определяется «индекс финансовой мощи» (index of financial power — IFP), служащий ориентиром для распределения финансовых ресурсов между префектурами. Например, в начале 90-х годов среднестрановое значение этого индекса составляло 0,50. Префектуры, для которых значение данного показателя ниже среднего, считаются слаборазвитыми и нуждающимися в особой государственной поддержке.

29 В Японии применяется несколько основных форм перераспределения финансовых ресурсов. Около половины всех переводов центрального правительства составляют отчисления от государственных налогов в пользу префектур и муниципалитетов. Ежегодно на заседании кабинета министров принимаются «Основные положения» об обычных отчислениях от госналогов на предстоящий финансовый год. В качестве отчислений регионам передается 32% подоходного налога, налогов с юридических лиц и налога на спиртное, 24% потребительского налога и 25% налогов на табачные изделия.

30 Эта программа дополняет центральный бюджет и служит для финансирования различных экономических и социальных проектов из государственных средств или средств, аккумулируемых государством в Бюро доверительных фондов Министерства финансов, почтово-сберегательной сети, государственных страховых фондах (почтовый фонд страхования жизни), на спецсчете промышленных инвестиций. Средства ПЗИ, выделяемые ОМС, используются на приобретение выпускаемых последними облигаций либо непосредственно, либо через Корпорацию финансирования местных общественных предприятий и составляют около 45% всех местных займов.

31 Около трети общего объема капиталовложений местных бюджетов направляется на «общественные работы», находящиеся под непосредственным контролем правительства, а также те, на которые выделяются целевые субсидии. К ним относятся строительные работы общего назначения (строительство различных объектов инфраструктуры) и восстановительные работы после стихийных бедствий.

32 Ю. Харада. Налог для субсидий подрывает силу провинций. — Экономисуто. 28.07.1992 (цит. по: Япония о себе и мире. М., 1993, № 3, с. 32-38).

33 См., например: Финансы местных органов самоуправления задыхаются от дефицита денежных ресурсов. — Канкэй. 1993, октябрь (цит. по: Япония о себе и мире. М., 1993, № 4, с. 24-25); Тихо дзайму. 1993, № 10, с. 85-96; Murayama Promises Movement on Local Authority Within 1994 (Japan Economic Almanac. 1995, p. 52-53); Thoughts on the Tax Reform Fiasco (Japan Echo. 1994, № 2, p. 33-39).

34 Кроме того, на данный процесс оказывают влияние различные правительственные и политико-предпринимательские группировки. Интересный обзор основных сил, участвующих в данном процессе, был сделан в докладе о Японии, опубликованном ЭСКАТО в рамках изучения проблем децентрализации налоговых систем и использования национальных ресурсов для развития стран региона. Авторы доклада выделили следующие группы влияния в процессе перераспределения финансов.

35 The Nikkei Weekly. 12.07.1999.

36 Доходы местных бюджетов выросли в 1998 фин. г. на 3,6%, однако это произошло за счет повышения ставки потребительского налога. Сбор других налогов снизился, особенно в части корпоративных налогов. Размеры налоговых трансфертов не сократились, но гранты казначейства уменьшились (на 2%). По оценке Министерства по делам местного самоуправления, в 1999 фин.г. налоговые сборы ОМС должны были сократиться на 8,3%, а долги достигнуть 176 трлн. иен. — Тихо дзайсэй (Местные финансы). Токио, 1998, с. 136; 141-144; The Nikkei Weekly. 02.08.1999.

37 The Nikkei Weekly. 02.08.1999.

38 Среди таких услуг — уборка мусора, обеспечение школьными завтраками, уход за престарелыми на дому и др. Считается, что частные компании могут удешевить эти услуги, например на основе использования труда совместителей (The Nikkei Weekly. 12.05.1998).

39 Я не ставлю здесь цель дать всестороннюю характеристику послевоенной РЭП. Это слишком обширный и специальный предмет. Для меня важно проследить внутреннюю логику эволюции этой политики с тем, чтобы выявить ее достижения, пределы и истоки проблем 90-х годов. Читателя, более глубоко интересующегося РЭП Японии, я отсылаю к другим своим работам на данную тему: Япония: опыт регионального развития. М., 1991; Механизм региональной экономической политики (Япония. Послевоенная государственная политика: вызовы и ответы. М., 1998); «Технополис» — программа регионального и научно-технического развития Японии (Япония. 1988. Ежегодник. М., 1990); Региональное планирование в Японии (Япония. 1994/95. Ежегодник. М., 1995); Механизм финансирования программ регионального развития Японии (Япония. 1997/98. Ежегодник. М., 1998); «Третий» сектор в реализации программ регионального развития (Японский опыт для российских реформ. М., 1996, № 6); Опыт создания технополисов (Японский опыт для российских реформ. М., 1998, № 2).

40 В первое послевоенное десятилетие (1945-1955) цели и содержание политики определялись задачами восстановления хозяйства, преодоления дефицита продовольствия, сырья и материалов для промышленности и строительства. Территория Японии во время войны сильно пострадала, были разрушены города (жилой фонд сократился на 2,3 млн. жилых единиц), транспортные и другие коммуникации, находились в запустении целые сельскохозяйственные районы. Проблемы развития отдельных районов занимали тогда далеко не ведущее место в системе приоритетов государственной экономической политики, но тем не менее регионам оказывалась некоторая финансовая помощь для восстановления жилого фонда, коммуникаций, сельскохозяйственного производства. — Х. Нисияма. Кэйдзай тиригаку (Экономическая география). Токио, 1976, с.393.

41 Территориально-экономическая структура Японии отличается диспропорциональностью. В наиболее развитой части страны, Тихоокеанском промышленном поясе (ТПП), который занимает около 13% ее территории, сосредоточено свыше 60% населения, производства ВВП, национального дохода, продукции промышленности и строительства. ТПП представляет собой полосу промышленной и городской застройки и объектов инфраструктуры, протянувшуюся по восточному побережью о-ва Хонсю до префектуры Фукуока (о-в Кюсю).

42 Концепция поляризованного развития пришла на смену концепции гомогенного, или равномерного развития, предусматривавшей равномерное «диффузионное» распределение государственных капиталовложений между регионами, нуждающимися в государственной поддержке.

43 В предисловии к книге К.Танака писал, что отрицательные стороны урбанизации, выражающиеся в перенаселенности городов, росте цен, загрязнении природной среды промышленными отходами, в упадке сельских районов и нарастании диспропорций в развитии «солнечной» и «теневой» Японии (соответственно — более развитого тихоокеанского побережья и относительно отсталого побережья Японского моря), стали перевешивать ее положительные стороны. Все это, по мнению К. Танаки, заставляет в принципе отказаться от сосредоточения населения в больших городах и направить силы нации на развитие всей территории Японского архипелага. Принципиально важно отметить, что в этой книге впервые на самом высоком уровне признавалось наличие территориальных диспропорций в масштабах всей Японии. Равномерное размещение промышленных объектов и развитие инфраструктуры выступало здесь не только и не столько как цель регионального развития, но и как средство преодоления разрыва в уровнях доходов и условиях жизни в различных частях страны. Иными словами, здесь прослеживался разворот экономической политики, в том числе региональной, в сторону решения социальных задач регионов (К.Танака. Нихон рэтто кайдзорон, Токио, 1972).

44 Базовой единицей расселения, согласно плану, является «община», которая представляет собой деревню в сельской местности или квартал в городах, где повседневная жизнь людей и их производственная активность тесно связаны географически и функционально. Две и более «общин» составляют зону расселения, тяготеющую, например, к начальной школе. Таких «зон» в Японии 20-30 тыс., а они, в свою очередь, формируют «зоны интегрированного расселения» — тэйдзюкэн, которых должно быть 200-300. Тэйдзюкэн — это конгломераты городов и сельских территорий, включая природные комплексы территории, где они расположены (горы, реки, равнины, морское побережье). С другой стороны, тэйдзюкэн должны были стать базовыми единицами регионального развития, охватывающими территории постоянного передвижения и общения людей и обширные районы проживания. Правительство намеревалось способствовать целенаправленному формированию таких зон, способных обеспечить комфортные и полноценные условия проживания людей на основе рационального размещения там различных видов человеческой деятельности в гармонии с окружающей средой. Формирование тэйдзюкэн предусматривалось повсеместно — и в границах сложившихся городских агломераций, и за их пределами. Во всех зонах предполагалось улучшать транспортные коммуникации (хотя такого объема строительных работ, как в «новых промышленных городах» и «специальных промышленных зонах», не планировалось), которые должны были стать главным зонообразующим элементом.

45 В теоретическом плане здесь явно проступает связь с концепцией «местных сообществ», обнародованной в 1969 г. и воплотившей в себе взгляды многих японских социологов и экономистов. Появление самого понятия «местные сообщества» и концепции, базирующейся на нем, стимулировало социальную направленность исследований в области региональной политики, послужило теоретическим обоснованием изменения роли менее развитых районов и ОМС как выразителей интересов граждан этих районов в системе государственного управления региональным развитием, подготовило почву для превращения ОМС из объектов в активных субъектов политики. «Сообщество» — не территория, куда можно поместить запланированный промышленный центр. «Сообщество», согласно этой концепции, — совокупность индивидов с их личными устремлениями, предпочтениями, поведенческими мотивами. Возник даже новый термин сэйкацуся, который в буквальном переводе означает «носитель жизни» и в контексте концепции «местных сообществ» заменяет традиционные понятия дзюмин (житель) и симин (гражданин). — См.: Япония: полвека обновления. М., 1995, с. 295.

46 Нефтяные шоки 70-х годов, экономический кризис 1974-1975 гг., начавшаяся глубокая структурная перестройка экономики, переход к умеренным темпам роста, смена приоритетов экономического развития — все это поставило под сомнение возможность дальнейшей реализации концепции поляризованного развития в том виде, как это предусматривалось в первых двух Планах комплексного развития территории страны и Плане Танаки. Сама идея создания новых центров тяжелой и химической промышленности в значительной мере утратила свою актуальность в связи со свертыванием мощностей этих отраслей. При общем сокращении темпов прироста частных инвестиций в промышленность шансы привлечь частный капитал в менее развитые районы существенно снизились. В кризисной ситуации середины 70-х годов возможности государственного финансирования строительства на периферии также сократились.

Концепция технополисов, предполагающая стимулирование регионального развития и формирование рациональной территориально-производственной структуры, благодаря созданию в различных районах страны за пределами крупнейших городских агломераций научно-производственных городков — технополисов, стала современным вариантом концепции «полюсов роста» на новом этапе теоретического осмысления проблем региональной политики.

47 The Fourth Comprehensive National Development Plan. Tokyo, 1987, p. 1-9.

48 Т. Мэндзю. Безграничные возможности органов местного самоуправления (цит. по: Япония о себе и мире. 1993, № 7, с. 45-46).

49 Потенциал регионального развития — агрегатный показатель, характеризующий различные элементы экономических комплексов районов (отрасли промышленности, транспорт, инфраструктуру, население, территорию) и социальной сферы. Расчеты, проведенные мною по 25 показателям по различным методикам, дали аналогичные результаты.

В условиях перехода к рыночной экономике повышение качества продукции как наиболее важной составляющей конкурентоспособности – одна из самых острых и наиболее сложных проблем для отечественных предприятий, в первую очередь промышленных. Сталкиваясь с жесткой конкуренцией не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, предприятия зачастую вынуждены формировать новые системы качества, совершенствовать или реконструировать ранее созданные.

Согласно ГОСТ 15467–79, качество продукции определяется как совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением.

По международному стандарту ИСО 8402–86, качество продукции (услуги) – совокупность свойств и характеристик продукции (услуги), которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

Улучшение качества продукции является одним из важнейших направлений повышения эффективности общественного производства и отдельного предприятия.

Экономическая эффективность от улучшения качества продукции может быть выражена следующей формулой:

Эффективность = ;

Эффективность производства может повышаться даже при сокращении объема реализации, но это возможно только в том случае, если качество продукции растет более быстрыми темпами, чем темпы снижения объема выпуска и реализации продукции. На практике такой подход к определению эффективности производства от улучшения качества не применяется, так как он труднореализуем по многим причинам.

Для определения экономической эффективности от улучшения качества продукции необходимо учитывать следующее:

1) для улучшения качества продукции на предприятии требуются дополнительные текущие и единовременные затраты;

2) экономический эффект от улучшения качества продукции проявляется в основном не у изготовителя, а у ее потребителя;

3) необходимо учитывать полученную экономию от снижения брака;

4) предприятие при улучшении качества продукции получает экономическую выгоду от: увеличения выпуска и реализации продукции, роста продажной цены, увеличения экспорта, снижения брака продукции.

В конечном итоге это проявляется в получении дополнительной прибыли на предприятии, которая может быть определена по формуле:

,

где ∆П – общая дополнительная прибыль от улучшения качества продукции;

∆Пv – дополнительная прибыль, полученная предприятием от увеличения объема производства и реализации продукции;

∆Пу – дополнительная прибыль, полученная предприятием от роста продажной цены;

Сд – дополнительные затраты на производство и реализацию продукции, связанные с улучшением качества продукции;

Cбр – величина снижения затрат на производство продукции в связи с сокращением брака.

Дополнительные текущие затраты на производство и реализацию продукции, связанные с улучшением качества продукции, можно определить из выражения:

,

где Ззп – возможные дополнительные расходы на заработную плату рабочих и Единый социальный налог, связанные с повышением уровня их квалификации;

Зм – возможные дополнительные расходы предприятия, связанные с приобретением сырья и материалов более высокого качества;

Зук – возможные дополнительные расходы предприятия, связанные с необходимостью создания и функционирования системы управления качеством;

Зотк – возможные дополнительные расходы ОТК, связанные с увеличением объема работ в этом подразделении;

А – возможное увеличение или снижение амортизационных отчислений вследствие внедрения новой техники.

Величину снижения затрат на производство продукции в связи

с сокращением брака можно определить из выражения:

,

где d1, d2 – доля бракованной продукции в производственной себестоимости до и после улучшения качества;

С2 – производственная себестоимость выпускаемой продукции после улучшения качества.

Для упрощения расчетов величину ∆П можно определить по формуле:

,

где Цн, Цст – новая и старая продажная цена;

Сст, Сн – себестоимость единицы продукции до и после улучшения качества продукции;

Vст, Vн – объем выпуска продукции до и после улучшения качества продукции.

Годовой экономический эффект (Э) от улучшения качества продукции определяется так:

,

где Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

К – дополнительные капитальные вложения, необходимые предприятию для улучшения качества продукции.

Для экономического обоснования капитальных вложений (К), необходимых для улучшения качества продукции, следует определить абсолютный коэффициент эффективности капитальных вложений (Е) и сравнить его с нормативной величиной (Ен) или с рентабельностью активов предприятия (Rа):

,

Если Е > Ен, или Е > Rа, то в этом случае вложение инвестиций в предприятие с целью повышения качества продукции выгодно, и наоборот.

На основе факторов, влияющих на качество продукции, нетрудно определить основные пути повышения качества продукции и ее конкурентоспособности. Они следующие:

• повышение технического уровня производства;

• повышение уровня квалификации персонала;

• совершенствование организации производства и труда, в том числе углубление специализации производства;

• внедрение выборочного и сплошного входного контроля за качеством поступающих на предприятие сырья, материалов, комплектующих деталей и узлов;

• повышение эффективности работы ОТК. Основной упор должен быть сделан не на разбраковку изготовленной продукции, а на профилактику производства с целью недопущения выпуска недоброкачественной продукции;

• повышение технического уровня метрологической службы на предприятии;

• воспитание коллектива в духе гордости за качество выпускаемой продукции и марку своего предприятия;

• материальное и моральное стимулирование персонала за высококачественное выполнение своих обязанностей;

• создание службы маркетинга;

• внедрение новых, более качественных материалов при изготовлении продукции;

• снижение издержек на производство и реализацию продукции;

• изучение требований покупателей к качеству продукции и конъюнктуры рынка;

• проведение действенной рекламы;

• установление оптимальной продажной цены и др. Этот перечень можно было бы продолжать, но беда в том, что это все разрозненные мероприятия, реализация каждого из них может привести к улучшению качества продукции, но не решает проблему качества в целом. Для этого требуется комплексный подход к решению этой проблемы, т.е. на каждом предприятии (особенно крупном и среднем) должна быть разработана и внедрена система управления качеством продукции в соответствии со стандартом ИСО 9000.

Данная система позволит не только учесть все факторы, которые влияют на качество продукции, но и обеспечить стабильный выпуск качественной продукции на предприятии. Но этого мало. Пожалуй, главное во всем этом – позиция директора предприятия. Если директор понимает значимость проблемы и лично является инициатором разработки и внедрения системы управления качеством, значит, на предприятии может выпускаться конкурентоспособная продукция.

Таким образом, достижение высокого и стабильного качества продукции на предприятии позволяет:

• увеличить объем реализации, а следовательно, и прибыли;

• обеспечить конкурентоспособность продукции;

• повысить имидж предприятия;

• снизить риск банкротства и обеспечить устойчивое финансовое положение предприятия.

Задача 1

Определите стоимость высвобождения оборотных средств в отчетном году, если стоимость производственных фондов составила 2000 тыс. руб., доля основных производственных фондов – 0,6, себестоимость реализованной продукции – 14 000 тыс. руб., прибыль – 2000 тыс. руб. Длительность одного оборота оборотных средств сократилась в отчетном году на 6 дней.

Решение

1. Определим среднегодовой остаток оборотных средств:

2. Определим объем реализованной продукции:

3. Коэффициент оборачиваемости оборотных средств в отчетном году:

4. Длительность одного оборота в днях:

5. Длительность одного оборота в днях в предыдущем году:

6. Коэффициент оборачиваемости оборотных средств в предыдущем году:

7. Абсолютное высвобождение оборотных средств:

Задача 2

За отчетный год на предприятии объем товарной продукции составил 15 млн. руб., ее себестоимость – 12 млн. руб., в том числе заработная плата с отчислениями на социальные нужды – 4,8 млн. руб., материальные ресурсы – 6,0 млн. руб. Условно-постоянные расходы в себестоимости продукции составили 50%.

В плановом периоде предусматривается за счет реализации плана организационно – технических мероприятий увеличить объем товарной продукции на 15%, повысить производительность труда на 10% и среднюю заработную плату на 8%. Нормы расхода материальных ресурсов в среднем снизятся на 5%, а цены на них возрастут на 6%.

Определите плановую себестоимость товарной продукции и плановые затраты на 1 руб. товарной продукции.

Решение

1. Определим удельный вес оплаты труда в себестоимости продукции:

ДЗП = (ЗПО /СО) ґ100% = (4,8/12) ґ100% = 40%.

2. Снижение себестоимости продукции за счёт роста производительности труда и роста заработной платы:

DСў = (1 – IЗП/IПТ) ґ ДЗП = (1 – 1,08/1,1)ґ 40% = 0,727%,

где IЗП = (100+DЗП) /100 = 1,08 – индекс заработной платы;

IПТ = (100+DПТ) /100 = 1,1 – индекс производительности труда;

3. Процент изменения уровня себестоимости в зависимости от уровня постоянных расходов и объёма производства:

DСўў = (1 – IПОСТ/IОП) ґ ДПО = (1 – 1/1,15)ґ50% = 6,52%,

где IПОСТ = 1 – индекс постоянных расходов;

IОП = (100+DVТ) /100 = 1,15% – индекс объёма производства;

4. Определяем долю материальных затрат в себестоимости продукции:

ДМ = (МРО / СО) ґ100% = (6/12) ґ100% = 50%.

5. Процент изменения уровня себестоимости за счёт экономии материалов и роста цен на них:

DСўўў = (1 – IНґIЦ) ґ ДМ = (1 – 0,95ґ1,06)ґ50% = -0,35%,

где IН = (100 – DНМР) /100 = 0,95% – индекс снижения нормы расхода материалов;

IЦ = (100+DМР) /100 = 1,06% – индекс повышения цен на материалы;

6. Суммарное снижение себестоимости в плановом периоде:

DСS = DСў + DСўў+ DСўўў = 0,73+ 6,52 – 0,35 = 6,897%.

7. Плановая себестоимость товарной продукции:

СП = СОґ(1 + DСS /100) = 12ґ(1 + 6,9/100) = 12,828 млн. руб.

8. Объем товарной продукции в плановом периоде:

VT.П = VT.Оґ(1 + DVT /100) = 15ґ(1 + 15 /100) = 17,25 млн. руб.

9. Плановые затраты на 1 руб. товарной продукции:

ЗП = СП / VT.П = 12,828/17,25 = 0,74 руб.

Список литературы

Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2006;

Экономика организаций (предприятий): учеб. / под ред. И.В. Сергеева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005;

Экономика организаций (предприятий): Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003;

Экономика предприятия: учеб. пособие / Л.Н. Нехорошева [и др.]; под общ. ред. Л.Н. Нехорошевой. – 3-е изд. – Мн.: Выш.шк., 2005.

Содержание

1. Совокупный спрос и его кривая. Факторы, влияющие на совокупный спрос

1.1 Кривая совокупного спроса

1.2 Ценовые факторы совокупного спроса

1.3 Неценовые факторы совокупного спроса

2. Производство. Воспроизводство капитала. Виды капитала.

2.1 Понятие воспроизводства капитала.

2.2 Виды капитала

3. Задача

Список литературы

1. Совокупный спрос и его кривая. Факторы, влияющие на совокупный спрос

1.1. Кривая совокупного спроса

Совокупный спрос — это связь между совокупным объемом выпуска, на который предъявлен спрос, и общим уровнем цен в экономике (рис. 1).

Уровень цен

P

AD Количество товаров

0 Y

Рисунок 1. – Кривая совокупного спроса (AD)

Кривая совокупного спроса показывает количество товаров и услуг (Y), которое потребители (домашние хозяйства, фирмы, государство, иностранцы) готовы приобрести при каждом возможном уровне цен (Р).

Совокупный спрос в стоимостном выражении представляет собой сумму всех расходов на конечные товары и услуги, произведенные в экономике. Он отражает связь между объемом совокупного выпуска, на который предъявлен спрос экономическими агентами: населением, предприятиями и государством, и общим уровнем цен в экономике.

В структуре совокупного спроса можно выделить 4 макроэкономических субъекта, влияющих на объем спроса:

1) совокупный спрос домохозяйств — потребительский спрос (C);

2) спрос фирм на инвестиции (I);

3) спрос на товары и услуги со стороны государства (G);

4) чистый экспорт (Xn) — разница между спросом иностранцев на отечественные товары и отечественным спросом на импортные товары.

Итак, AD = C + I + G + Xn.

Можно выделить ценовые и неценовые факторы АD. Ценовые факторы определяют движение по кривой, неценовые — ее сдвижку.

1.2 Ценовые факторы совокупного спроса

Изменение общего уровня цен (ценовых факторов) при прочих равных условиях (неизменных неценовых факторах) влияет на объем совокупного спроса и обуславливает движение по кривой AD.

К ценовым факторам относятся следующие:

1) Эффект реального богатства (эффект реальных кассовых остатков) или эффект Пигу.

Под реальным богатством понимается отношение номинального финансового богатства (М) к общему уровню цен (Р). Это отношение есть реальная покупательная способность накопленного номинального богатства (наличные деньги, ценные бумаги). Рост цен снижает реальную покупательную способность накопленных финансовых активов с фиксированной стоимостью, что делает их владельцев беднее и побуждает к сокращению потребительских расходов (C), объем совокупного спроса уменьшается.

2) Эффект процентной ставки или эффект Кейнса.

Рост уровня цен заставляет и потребителей, и производителей брать деньги в долг, т.е. возрастает спрос на деньги. Это обстоятельство повышает процентную ставку. Поэтому покупатели откладывают свои покупки (C), а предприниматели сокращают инвестиции (I). В результате совокупный спрос уменьшается. Итак, по основному макроэкономическому уравнению: Y = C + I + G + X.

При прочих равных условиях уменьшение инвестиций ведет к уменьшению ВНП (Y);

3) Эффект импортных товаров или эффект Флеминга.

Рост цен внутри страны при стабильных ценах на импорт перекладывает часть спроса с внутренних товаров на импортные и сокращает экспорт. В экономике данной страны снижается чистый экспорт и совокупный спрос.

1.3 Неценовые факторы совокупного спроса

Неценовые факторы сдвигают кривую совокупного спроса вправо или влево. Эти факторы не зависят от изменения уровня цен Р, но под их влиянием происходит изменение спроса, поэтому результатом будет сдвиг кривой AD вправо или влево (рис. 2).

Совокупный спрос можно отразить через основное макроэкономическое уравнение:

Y = C + I + G + Xn

К неценовым факторам, влияющим на совокупный спрос, относится все, что воздействует на потребительские расходы (C), инвестиционные расходы фирм (I), государственные расходы (G), чистый экспорт (Xn).

Факторы, воздействующие на C:

уровень благосостояния населения;

ожидания (изменения уровня цен, изменения доходов) потребителей;

налоги;

трансфертные платежи;

процентная ставка.

Факторы, воздействующие на I:

ожидания инвесторов;

процентная ставка;

налоги;

трансфертные платежи;

новые технологии.

Факторы, воздействующие на G:

государственные закупки.

Факторы, воздействующие на Xn:

объемы ВНП в других странах;

величина ВНП в данной стране;

валютный курс национальной денежной единицы.

P AS

P2

AD2

P1

AD1

0

Y1 Y2

Рисунок 2. — Влияние неценовых факторов на совокупный спрос

Из уравнения количественной теории денег M • V = P • Y можно сделать вывод, что на совокупный спрос влияют величина денежной массы (M) и скорость обращения денег (V) между секторами экономики, т.к. Y = M • V / Р или AD = M • V / Р.

Из уравнения видно еще два неценовых фактора M и V. На совокупный спрос влияют величина денежной массы и скорость обращения денег между секторами экономики. Следовательно, AD является функцией М и V, AD = f(M, V). Влияние вышеперечисленных неценовых факторов на совокупный спрос в конечном итоге можно свести к изменениям денежной массы и скорости обращения денег.

2. Производство. Воспроизводство капитала. Виды капитала

2.1 Понятие воспроизводства капитала

Производство — это один из возможных видов деятельности организации или физического лица, направленный на создание конечного продукта или услуги.

Современное общественное производство включает в себя не только материальное производство, но также и нематериальную сферу — производство нематериальных благ и услуг (новые научные открытия, технические изобретения, народное образование, культура, искусство, здравоохранение, бытовое обслуживание, управление, финансирование и кредитование, спорт и др.). Развитие нематериального производства и сферы услуг в решающей степени зависит от производства материальных благ — его технической оснащённости и величины выработки.

Созданные в процессе производства блага завершают своё движение в процессе потребления. Потребление является целью производства лишь во внерыночных системах хозяйства. В системе рыночного хозяйства непосредственной целью производства является получение прибыли. Постоянно повторяющийся процесс производства называется общественным воспроизводством.

Воспроизводство капитала — постоянное возобновление капитала. Воспроизводство капитала, его накопление и оборот — важнейшая составная часть любого общества рыночной экономики.

Капитал порождает прибавочную стоимость, а прибавочная стоимость служит источником накопления капитала, его роста. Вместе с тем анализ производства прибавочной стоимости показал, что производство капитала может осуществляться лишь в единстве с процессом обращения, ибо покупка рабочей силы и средств производства и реализация созданных в процессе производства товаров и заключенной в них прибавочной стоимости могут осуществляться только на рынке, в сфере обращения.

Таким образом, воспроизводство индивидуального капитала всегда проявляется в постоянно повторяющихся кругооборотах, в форме оборота капитала.

Процесс формирования капитала предприятия имеет вполне материальную основу. Корни образования капитала находятся в сфере товарного и денежного обращения, ему всегда исторически предшествуют товар и деньги. Формирование капитала происходит путем смены формы существования денег в процессе обмена, от суммы авансированных денежных средств к товарной форме и далее к форме реализованной прибавочной стоимости:

Первоначально капитал является формирующимся — авансированным и инвестированным, переходя при образовании активов в форму капитала активного, производительного. При переходе в сферу обращения товар приобретает такое качество, как стоимость. При этом цена товара определяется как идеальная форма его стоимости. В то же время цена — категория, сформированная в процессе товарного обращения, и поэтому не может являться выражением истинной стоимости товара в силу того, что она регулируется спросом на данный продукт.

В процессе товарного обращения деньги выступают в роли инструмента, являясь основной компонентой денежного обращения, и в то же время формой существования капитала. Для сохранения капитала в условиях его обесценивания, морального и физического старения, необходимо расширять и совершенствовать производство, т.е. воспроизводить капитал. Поэтому деньги в виде сбережений могут рассматриваться только как источник формирования любого вида капитала, в том числе и производительного.

Капитал, проявляющийся как деньги, выступает в роли средства накопления для инвестирования и реинвестирования в производительный капитал, его дальнейшего производства и воспроизводства. Происходящий процесс инвестирования — вложения денежного капитала в предприятия — имеет своей целью получение прибыли. Получение прибавочной стоимости во многом зависит от нормы прибыли, производительности труда и интенсивности труда, а также обеспеченности предприятия основными и оборотными активами. В процессе простого воспроизводства капитал превращается в накопленный капитал или капитализированную прибавочную стоимость — собственный капитал. Таким образом, применение прибавочной стоимости в качестве капитала, а не как средства для потребления, является накоплением и созданием дополнительного капитала за счет полученной прибавочной стоимости, формирования источника для расширенного воспроизводства капитала. Это становится возможным в процессе производства, когда первоначально авансированная стоимость приносит прибавочную стоимость. В дальнейшем, при продаже товара, происходит обретение прибавочной стоимостью денежного выражения, и появляется возможность использования ее в качестве сбережения или в качестве капитала, вкладываемого снова в производство. Происходит процесс воспроизводства капитала, разделяясь при этом на два основных направления:

воспроизводство стоимости капитала (ценностное воспроизводство);

воспроизводство капитала как фактора производства (натуральное воспроизводство).

В процессе расширенного воспроизводства прибавочная стоимость разделяется собственником средств производства на капитал, который направляется на обновление и поддержание средств производства, и доход, который используется для потребления или накопления, а не для целей воспроизводства капитала.

Оборот капитала — это полное возмещение авансированного капитала в денежной форме, процесс воспроизводства капитала.

В настоящее время в российской практике кардинальным образом пересмотрено отношение к капиталу и месту прав собственности в общественной системе. Вместе с тем, к сожалению, все также недостаточное внимание уделяется изучению капитала во взаимной связи с источниками его формирования. Это объясняется, в первую очередь, тем, что основной целью предпринимательства является получение прибыли на инвестированный капитал, удовлетворение сиюминутных запросов собственника, а не развитие бизнеса и масштабы расширенного воспроизводства капитала.

Поэтому необходимо всестороннее подходить к рассмотрению капитала в диалектическом единстве собственных источников капитала предприятия (предпринимательского капитала) — авансированного капитала — и привлеченных средств — инвестированного капитала.

2.2 Виды капитала

Основной капитал — переносит свою стоимость на продукт производства по частям за относительно большое время (например, станок). Основные средства (ОС) — отражённые в бухгалтерском или налоговом учёте основные фонды организации в денежном выражении. Основные фонды — это средства труда, которые многократно участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму. Предназначаются для нужд основной деятельности организации и должны иметь срок использования более года. По мере износа, стоимость основных средств уменьшается и переносится на себестоимость продукции с помощью амортизации.

Оборотный капитал — переносит свою стоимость на продукт производства всю сразу (например, мука для выпечки хлеба). Оборотный капитал — элементы капитала, характеризующиеся коротким сроком службы; стоимость которых сразу входит в затраты на создание нового продукта. Можно также сказать, что это стоимостное выражение предметов труда, которые участвуют в процессе производства один раз, полностью переносят свою стоимость на себестоимость продукции, изменяют свою натурально-вещественную форму.

Постоянный капитал — не изменяет размер стоимости, а лишь переносит её на результат производства сразу или по частям (все затраты, кроме заработной платы). Постоянный капитал — часть капитала, которая используется для покупки средств производства — оборудования, сырья, материалов, но без рабочей силы. Термин использовал Карл Маркс. При таком переносе капитал не изменяет величину своей стоимости, меняется лишь его физическая форма — исчезает сырье, материалы, разрушается оборудование. Взамен появляется продукция, в которую полностью включена стоимость сырья, материалов и амортизация оборудования. Никаких изменений в величине стоимости при этом не происходит, перенесённая стоимость не изменяется, остаётся постоянной.

Переменный капитал — используется для найма рабочей силы, имеет форму заработной платы, изменяет размер стоимости. Переменный капитал — часть капитала, которая используется для покупки рабочей силы. Термин использовал Карл Маркс. Купленная рабочая сила создаёт новую стоимость, которая обычно больше стоимости капитала, уплаченного при покупке этой рабочей силы. Она воспроизводит свой собственный эквивалент и сверх того избыток — прибавочную стоимостью.

Рабочий капитал — финансовый показатель, характеризующий ликвидность компании. Рабочий капитал — показатель характеризующий ликвидность компании. Рабочий капитал = оборотные активы — кредиторская задолженность.

Также можно выделить следующие формы капитала:

Физический (реальный) капитал — вложенный в дело, работающий источник дохода в виде средств производства: машины, оборудование, здания, сооружения, земля, запасы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, используемые для производства товаров и услуг.

Денежный капитал (денежная форма капитала) — деньги, предназначенные для приобретения физического капитала. Нужно обратить внимание, что непосредственное владение этими деньгами не приносит дохода, то есть они не становятся капиталом автоматически. Этим они отличаются от финансового капитала в форме денег на депозите.

Финансовый капитал — источник средств компании, полученный за счёт финансовых инструментов (акций, облигаций и долгосрочных кредитов), а также за счёт эффективной работы компании (в виде нераспределённой прибыли). Различают собственный капитал, принадлежащий владельцам компании (акции и нераспределённая прибыль) и заёмный капитал, принадлежащий кредиторам компании (облигации и долгосрочные кредиты).

3. Задача

Условие. Номинальный объем ВНП равен 2800 денежных единиц, дефлятор 160%. Рассчитать, сколько будет составлять реальный ВНП.

Решение.

Дефлятор = (ВНПном / ВНПреал) •100%,

ВНПреал = ВНПном •100% / дефлятор,

ВНПреал = 2800 • 100 / 160 = 1750 ден. ед.

Ответ: реал. ВНП = 1750 ден. ед.

Список литературы:

Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебное пособие 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 1999.

Вводный курс по экономической теории: Учебник для лицеев / Под общей ред. акад. Г. П. Журавлёвой. – М.: ИНФРА-М, 2002.

Казаков А. П., Минаева И. В. Экономика: Учебный курс по основам экономической теории. – М.: «ГНОМ-ПРЕСС», 1998.- 280с.

Камаев В. Д. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2003, 640 с.

Куликов Л. М. Основы экономических знаний — М.: Финансы и статистика, 2000, 384 с.

Любимов Л. Л. Основы экономических знаний. : Учеб.- 2-е изд. перераб. и доп. — М.: Вита-Пресс ,1997, 496 с

Микроэкономика: Учебник / Под ред.Яковлевой Е. Б. — М — СПб.: Поиск, 1998.

Яковлева Е.Б. Макроэкономика. Учебник. — СПб: «Поиск», 1997, 380 с.

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский Государственный Технический Университет

Реферат

По дисциплине: «Охрана труда и техника безопасности»

Тема: «Охрана труда и техника безопасности рабочего помещения»

Руководитель

(подпись) (дата)

Студент

(подпись) (дата)

2009

Содержание

1. Охрана труда и техника безопасности

1.1 Анализ опасных и вредных производственных факторов

1.2 Меры по снижению опасных и вредных факторов

1.3 Расчета искусственного освещения

1.4 Меры пожарной безопасности

1. Охрана труда и техника безопасности

В республике Казахстан действует Трудовой кодекс, где в Статье 16 указано, что работодатель обязан обеспечить работникам условия труда в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным трудовым, коллективным договорами. На каждом предприятии должен производиться анализ опасных и вредных факторов условий труда и разрабатываться мероприятия по их устранению.

Метеорологические условия для рабочей зоны производственных помещений регламентируются также санитарными правилами и нормами -«Гигиенические требования к организации и условиям работы с видеодисплейными терминалами и персональными электронно-вычислительными машинами» .

Мероприятия по предотвращению вредных и опасных производственных факторов необходимо проводить на основании нормативных актов по безопасности труда Республики Казахстан (Трудовой кодекс Статья 314).

Соблюдение техники безопасности и охрана труда регулируются Трудовым кодексом РК. В статье 4 Трудового кодекса РК говориться о приоритете жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности, а также о недопущении необратимых последствий вредного воздействия производственных факторов на жизнь и здоровье работника.

Согласно закону республики Казахстан «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.

1.1 Анализ опасных и вредных производственных факторов

Рассматриваемое помещение находится по адресу г. Караганда ул. Алиханова 14 А, на четвертом этаже четырехэтажного здания. Предприятие имеет следующим режим работы: 8 часов с перерывом на обед – 1 час. Пятидневный режим работы, два выходных.

Рассматриваемое помещение имеет следующие характеристики:

Размеры помещения – 6 м *6 м * 3 м;

число окон — 2 (все окна выходят на запад);

количество рабочих мест – 6.

Интерьер:

— потолок покрашен водоэмульсионной краской;

— стены оклеены бежевыми флизелиновыми обоями Версаль под покраску;

— пол бетонный, покрыт линолеумом Graboplast Terrana Top Extra серого цвета толщина 2,4 мм.

План рабочего помещения представлен на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 — План помещения (1-огнетушитель;

2 – книжный шкаф; 3 — принтер; 4 — стул; 5 — розетки; 6- кондиционер; 7 – стол; 8 — радиаторы отопления; 9 – монитор; 10 – мышь; 11 – клавиатура)

На стенах имеется 12 розеток подсоединены к заземляющей жиле с общим сопротивлением 4 Ом. Что соответствует пункту 3.1 по которому все помещения, предназначенные для эксплуатации ПК, обязательно должны оснащаться контуром заземления. Электрические шнуры протянуты вдоль плинтусов. Каждый компьютер подключен к системе безперебойного питания. Корпуса системных блоков не заземлены.

Помещение по опасности поражения электрическим током можно отнести к 1 классу, т.е. это помещение без повышенной опасности (сухое, с нормальной температурой воздуха, изолированными полами и малым числом заземленных приборов).

Площадь на одно рабочее место составлять 6 м2., это соответствует пункту 3.4. Расположение рабочих мест соответствует пункту 5.1.2, расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет более 1,5 м, а расстояние между стеной с оконными проемами и столами составляет 0,25 м. Расположение также соответствует пункту 3.4, где рекомендуется периметральная расстановка компьютеров.

Высота рабочего стола 77 см, что соответствует подпункту 5.2.4 в котором для нерегулируемых рабочих поверхностей стола предусмотрена высота не менее 72,5. Однако у стола отсутствует специальная рабочая поверхность для клавиатуры, что не соответствует пункту 5.2.8.

Конструкция рабочего стула не соответствует пункту 5.1.4. Стул не является подъемно-поворотным, отсутствует возможность регулировки высоты сиденья и угла наклона спинки, что отрицательно сказывается на мышцах шейно-плечевой области и спины.

По виду трудовой деятельности работа, выполняемая сотрудником в данном помещении, относится к группе Б (группа Б — работа по вводу информации)

Также устанавливаются категории тяжести и напряженности работы на компьютерах, которые определяются для группы Б — по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену, но не более 40 тыс. знаков за смену.

При восьмичасовой рабочей смене и работе на компьютере регламентированные перерывы для группы Б — через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 — 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью по 15 мин. или через каждый час работы продолжительностью по 10 мин.

Помещение, согласно требованиям санитарных норм, оснащено аптечкой первой медицинской помощи, которая пополняется по мере необходимости.

Технические характеристики персональных компьютеров. Мониторы жидкокристаллические, рабочая диагональ монитора 17 дюймов. Технические характеристики монитора приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Технические характеристики мониторов

В таблице 1.2 — указан комплекс технических средств, используемый в данном помещении.

Таблица 1.2 — Технические характеристики компьютера

Микроклимат помещения. В летний период времени температура в помещении составляет 240С, в зимнее 22 0С, Относительная влажность воздуха в помещении 40%, скорость движения воздуха 0.1м/с. Что соответствует пункту 4.1.

В помещении используется естественное и искусственное освещение. Окна имеют следующие параметры: высота окна — 1,4 м, ширина окна – 2,1м. Под окнами установлены два радиатора отопления по семь секцый. На окнах имеются вертикальные жалюзи голубого цвета, что соответствует пункту 5.1.1.

В данном помещении общее искусственное освещение состоит из 6 светильников, по 4 люминесцентные лампы типа ЛБ 40 в каждом.

На горизонтальной поверхности стола в зоне работы с документами комбинированная освещенность равна 600 лк. На экране освещенность равна 200 лк. Таким образом, объем освещения в помещении удовлетворяет нормам. Соответствует пункту 4.2.4.

Для создания и автоматического поддержания в помещении независимо от наружных условий оптимальных значений температуры, влажности, чистоты и скорости движения воздуха, в холодное время года используется водяное отопление, в теплое время года применяется проветривание помещения через оконные проемы что допускается пунктом 3.8. Установлен кондиционер «зима-лето» (фирма LG), который позволяет контролировать температуру.

В помещении проводится ежедневная влажная уборка.

В данном помещении имеются следующие вредные производственные факторы:

электромагнитное излучение. Источниками электрических полей промышленной частоты являются токоведущие части действующих электроустановок (розетки, проводка, кабели и др.). Длительное воздействие электрического поля на организм человека вызывает нарушение функционального состояния нервной и сердечнососудистой систем. Это выражается в повышенной утомляемости, снижении качества выполнения рабочих операций, болях в области сердца, изменении кровяного давления и пульса;

повышенный уровень шума, превышает 50 дБА. Источником шума являются 6 компьютеров, принтер, кондиционер и посетители. Шум и вибрация ухудшает условия труда, оказывая вредное воздействие на организм человека. Сильный продолжительный шум и вибрация может быть причиной функциональных изменений сердечно-сосудистой и нервной систем, что приводит к заболеваниям сердца и повышенной нервозности;

1.2 Мероприятия по снижению опасных и вредных факторов

Исходя из пункта 5.2.6 рабочее место необходимо оборудовать подставкой для ног. Также согласно пункту 5.2.8 рекомендуется устанавливать клавиатуру на специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, которой не оборудован рабочий стол. Согласно пункту 5.1.4, рабочий стул должен быть заменен подъёмно-поворотным стулом, с регулируемыми высотой поверхности сиденья и углом наклона спинки.

1.3 Расчетная часть

В данном помещении из вредных факторов является шум. Средства защиты от шума — это технические мероприятия, которые проводятся по трем главным направлениям:

устранение причин возникновения шума или снижение его в источнике;

ослабление шума на путях передачи;

непосредственная защита работников.

Фактическими источниками шума в помещении являются кондиционер, кулера находящиеся в системном блоке и принтер.

В помещении находятся следующие источники:

— 12 кулеров, шесть по 25 дБ каждый и шесть по 36 дБ;

— принтер, уровень шума которого в рабочем состоянии составляет 45 дБ; — кондиционер – 20 дБ.

Рассчитаем общий уровень шума, который воспринимает служащий в помещении, когда работают компьютеры, принтер и кондиционер.

Суммарный шум от нескольких источников с одинаковыми уровнями интенсивности определяется по формуле:

Lсум =L1+Δ L (1.1)

где L1 – интенсивность одного источника, дБ;

Δ L – добавочный шум.

При большем, чем два, числе источников шума уровни интенсивности суммируются последовательно – от наибольшего к наименьшему.

Произведем вычисление:

12 кулеров:

— 6 имеют уровень шума L1=25 дБ;

— 6 кулеров — по L1 = 36 дБ.

Принимаю во внимание и то, что скапливающаяся внутри кулеров пыль увеличивает уровень интенсивности шума на 25%. С учетом этого получим:

L11 = L1 + 0,25 · L1

L11 = 25 + 0,25·25=31,25 дБ

L12 = L2 + 0,25 · L2

L12 = 36 + 0,25·36= 45 дБ

Суммарный шум от нескольких источников с одинаковыми уровнями интенсивности определяется по формуле:

Lсум1 = L11 +10 · lg n

Lсум1 = 31,25 + 10 · lg 6 = 31,25 + 10 · 0,8 = 39,25 дБ

Lсум2 = L12 +10 · lg n

Lсум2 = 45 + 10 · lg 6 = 45 + 10 · 0,8 = 53 дБ

Найдем суммарный уровень шума всех источников.

Разность уровней шума первого и второго источника (кулеры) составляет:

Δ1-2 = L1 – L2

Δ1-2 = 53 — 39,25 = 13,75 дБ

Добавочный шум для этой разности определяется по шкале рисунок 11.2. Он будет равен ΔL = 0,21 дБ.

Рисунок 1.2 – Шкала определения добавочного шума

Тогда по формуле (1.1) найдем общий шум:

Lсум12 = 53 + 0,21 = 53,21 дБ.

Разность уровней шума первого (кулеры) и третьего источника (принтера) составляет:

Δ1-2 = L сум12 – L3

Δ1-2 = 53,21 — 45 = 8,21 дБ.

Добавочный шум для этой разности определяется по шкале рисунок 1.2. Он будет равен ΔL = 0,6 дБ.

Тогда:

Lсум12 = 53,21 + 0,6 = 53,81 дБ.

Разность уровней шума первого (кулеры) и четвертого источника (принтера) составляет:

Δ1-2 = 53,81 — 20 = 33,81 дБ.

Т.к. разность уровней >20, то уровни менее громкоко источника не учитываются. Таким образом суммарный уровень шума в помещении составит 53,81 дБ. Что на 3,81 дБ превышает нормы. Эквивалентный уровень шума в конструкторском отделе по требованиям СанПиНа не должен превышать 50дБ.

Наиболее эффективным средством снижения шума является снижение его в источнике. Снижение шума в источнике достигается путем замены шумных устройств (вентиляторы в системном блоке) на бесшумные; устанавливают наиболее усовершенствованный кондиционер воздуха. Также применяют звукопоглощающие облицовки для отделки потолка и стен шумных помещений, что приводит к изменению спектра шума в сторону более низких частот (65 Дб), что даже при относительно небольшом снижении уровня существенно улучшает условия труда.

Учитывая, что с помощью технических средств в настоящее время не всегда удается решить проблему снижения уровня шума, применяются средства индивидуальной защиты (заглушки, наушники). Эффективность средств индивидуальной защиты обеспечена их правильным подбором.

1.4 Пожарная безопасность

Пожарная безопасность — состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.

Строительные материалы характеризуются только пожарной опасностью. В соответствии с ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть». Степень огнестойкости здания определяется огнестойкостью его строительных конструкций. Здание магазина имеет степень огнестойкости I – здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов.

Предел огнестойкости строительных конструкций:

Несущие элементы здания – R 120

Наружные ненесущие стены – E 30

Перекрытия междуэтажные – REI 60

Элементы бесчердачных покрытий:

Настилы (в том числе с утеплителем) – RE 30

Балки, прогоны – R 30

Лестничные клетки:

Внутренние стены – REI 120

Марши и площадки лестниц – R 60

Дверь – EI 30

Окно – E 30

Класс функциональной пожарной опасности здания и его частей определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов. Функциональная пожарная опасность рассматриваемого здания – Ф4.3. К данному классу относятся учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, информационные и редакционно-издательские организации, научно-исследовательские организации, банки, конторы, офисы.

Класс Ф4.3. предполагает, что автоматическая пожарная сигнализация должна быть в лабораторных помещениях основного научного и специального назначения. К помещениям научно-информационного назначения относятся: помещения хранения, комплектования и выдачи общей научно-технической информации и литературы, служебных материалов, описей и другой документации.

Рассматриваемое помещение по пожарной опасности строительных конструкций согласно ГОСТ 12.1.004-85 относится к «пожароопасным» (категория «В»), поскольку имеются в наличии легковоспламеняющиеся вещества (бумага, мебель).

Горючий компонент в помещении: стройматериалы, оконные рамы, полы, мебель, изоляция силовых, сигнальных кабелей, а также радиотехнические детали и изоляция соединительных кабелей, ячеек, блоков, панелей, стоек, шкафов, конструктивные элементы из пластических материалов, жидкости для очистки элементов и узлов ПЭВМ от загрязнения. Пригорении выделяют самые разные токсичные вещества. Основным отравляющим веществом выделяемым при неполном сгорании органики является одноокись углерода (угарный газ).

Источниками зажигания в помещениях, оборудованных вычислительной техникой могут оказаться электрические искры, дуги и перегретые участки элементов и конструкций ПЭВМ. Источники зажигания возникают в электрических и электронных приборах, устройствах, применяемых для технического обслуживания элементов ПЭВМ, а также в системах кондиционирования воздуха и теплоснабжения.

Здание состоит из четырех этажей. На этаже при нормальном режиме работы находятся 45 человек. Согласно требований пожарной безопасности разработаны планы эвакуации людей в случае пожара. Они расположены на каждом этаже на видном месте. На плане указано расположение огнетушителей и пожарных кранов.

Эвакуация людей проводится в соответствие с приведенным планом на рисунке 1.3.

При обнаружении начальной стадии возгорания сотрудник обязан сообщить дежурному здания и эвакуироваться согласно разработанному плану. Предусмотрены два эвакуационных выхода из здания в дополнение к одному основному.

Двери эвакуационных выходов не загромождены посторонними предметами. Двери открываются в сторону выхода из помещения. Двери обозначены знаком «запасный выход». Ключи хранятся в дежурной части у дежурного, которые постоянно находиться на службе и в случае пожара незамедлительно должен открыть двери. В дежурную часть проведена отдельная телефонная линия. В случае возникновения пожара он незамедлительно должен сообщить в пожарную часть о происшествии.

Для ликвидации пожаров в начальной стадии применяются первичные средства пожаротушения: внутренние пожарные водопроводы, огнетушители ручные и передвижные, ящики с сухим песком, пожарные щиты с инструментами (лопаты, топоры, багры, ломы, пилы, ведра и др), покрывала (асбестовые, войлочные, брезентовые) огнетушители. Наибольшее распространение в качестве первичных средств тушения пожаров получили огнетушители.

В кабинетах установлены углекислотные (ОУ-2, ОУ-5) и порошковые (ОП-5-01) огнетушители. Предназначенные для тушения небольших очагов горения различных веществ и материалов, загараний в электроустройствах, находящихся под напряжением, ценных материалов и оборудования применяются

В здание пожарные краны устанавлены в коридорах, на площадках лестничных клеток, у входов, т.е. в доступных и заметных местах. Пожарные краны располагают в нишах на высоте 1,35 м, где также находятся пожарный ствол с напорным рукавом из тканевого материала длиной 10-20 м. Напор воды должен обеспечивать радиус действия компактной части струи воды, достаточный для достижения наиболее удаленной и возвышенной части здания, но не менее 6 м .

Системы автоматической пожарной сигнализации. Устройства пожарной автоматики предназначены для обнаружения, оповещения и ликвидации пожара, а также для защиты людей от воздействия опасных факторов. Они включают системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и охранно-пожарной сигнализации (ОПС) типа ФЭУП (фотоэлектрические устроцства для охраны помещений), автоматические установки пожаротушения (АУП) типа КИ-1, системы противодымной защиты зданий повышенной этажности и др.

Системы АПС предназначены для обнаружения пожаров в их начальной стадии и оповещения службы пожарной охраны о времени и месте возникновения пожара. Кроме того, они формируют сигналы на включение систем аварийной вентиляции, дымоудаления, других устройств. В данном помещении установлен пожарный извещатель, что соответствует СН РК 2.02-1-2002.

Для обнаружения пожара на ранней стадии установлен ручный извещатель пожарной сигнализации, которые установлены у поэтажных входов в лестничных клетках и выходов наружу.

Рисунок 1.3 — План эвакуации

«Японская экономика — реформирование индустриального общества в интеллектуальное: реформы премьер-министра Д. Коидзуми и тенденции в японской экономике»

(1) Вступление.

Очень рад предоставленной возможности рассказать представителям европейских стран о сегодняшнем состоянии японской экономики и о ее перспективах. Дело в том, что экономика Японии претерпевает серьезные изменения, а поэтому нередко мы сталкиваемся с ошибочной трактовкой имеющих место явлений, а также с неправильной информацией. В настоящее время японская экономика находится в глубокой депрессии и переживает сложный период своего существования. Однако ошибаются те, кто полагает, что причины трудностей связаны с тем, что экономика находится на распутье. Именно об этом я и хотел бы здесь рассказать.

 (2) Ошибочные представления о Японии и японской экономике.

В настоящее время получил распространение целый ряд ошибочных представлений о японской экономике, имеют место и искажения реальной действительности.

К первой группе ошибок относится мнение о том, что финансовая система Японии близка к краху, что степень доверия к японским государственным облигациям минимальна.

Ко второй группе относится точка зрения, согласно которой японские финансовые институты скопили у себя огромное количество рискованных долговых обязательств, и их положение очень тревожно.

В-третьих, считается, что общественный сектор Японии служит интересам политических деятелей, а поэтому сократить его масштабы невозможно.

И, наконец, в четвертых, говорят, что японский общественный уклад рушится, и свидетельством тому являются рост безработицы и падение нравов.

Со всей ответственностью могу заявить, что все эти представления, вся подобного рода информация ошибочны.

Японские государственные займы традиционно были низкодоходными. Это свидетельствует об их высокой надежности.

Вернемся к первой из названных выше категорий ошибок и ложных представлений. Финансовое положение Японии действительно является сложным. В 2001 году бюджетный дефицит достиг 34,5 триллионов долларов, что составляет 6,9 % от размера ВВП. Объем долгосрочной государственной задолженности составляет 570 триллионов иен: это 114 % от размера ВВП. Подобного рода показатели значительно превышают допустимые нормативы для стран, которые хотят присоединиться к системе единой европейской валюты.

Приложение 1.

Однако причиной сложившейся ситуации является то, что на протяжении 12 лет в стране наблюдался чрезмерно высокий уровень сбережений. За период с 1990 по 2001 год совокупный профицит международного платежного баланса Японии достиг 1 триллиона 190 миллиардов долларов. Япония является крупнейшим в мире нетто-кредитором. Помимо этого размер принадлежащих физическим лицам денежных активов, составляет 1.400 триллионов иен или 12 триллионов долларов.

Все государственные займы являются неновыми, и могут быть погашены лишь на территории Японии. Свидетельством высокой степени надежности облигаций японских государственных займов является их низкий уровень доходности. Сегодня на фондовой бирже гособлигации с 10-летним сроком погашения котируются, исходя из уровня их доходности в приблизительно 1,3 % в год. Это беспрецедентно низкая в мировой практике норма доходности.

Недавно международные рейтинговые агентства “Мудиз” и “S & Р” понизили рейтинг японских облигаций государственного займа, однако в результате этого их стоимость, наоборот, возросла. Людям, инвестирующим собственные средства свойственна осторожность, и то, что инвесторы приобретают традиционно низкодоходные облигации японского госзайма, свидетельствует о высоком уровне их надежности.

Основания для беспокойства относительно возможности финансового кризиса невелики.

Теперь о второй проблеме — о финансовой системе. Японские кредитно-финансовые учреждения действительно аккумулировали значительные объемы рискованной задолженности. Несмотря на то, что каждый год эта задолженность частично погашается, в целом она продолжает расти. Причиной тому являются новые банкротства, ужесточение правил аудиторской деятельности. По состоянию на конец марта 2002 года размеры задолженности достигли рекордного уровня — 52 триллионов иен или 450 миллиардов долларов. Этот показатель равен 8 % от резервов кредитно-финансовых учреждений страны или 10 % ВВП. Следует оговориться, что из названной суммы 10,4 триллиона иен приходятся на новые банкротства и т.д., а оставшиеся средства относятся к категории “опасной задолженности” и “задолженности, требующей внешнего управления”. В этой связи в перспективе может возникнуть необходимость слияния ряда мелких и средних кредитно-финансовых организаций.

Однако, ведущие кредитно-финансовые организации, даже с учетом вышесказанного, располагают достаточным количеством собственных активов. Доля собственных средств в капитале крупных кредитно-финансовых учреждений составляет порядка 10 %, что является вполне приемлемым показателем даже по стандартам BIS.

Вместе с тем, что касается доверия японцев к кредитно-финансовым организациям, то оно не обязательно является абсолютным. Согласно принятому решению, начиная с апреля текущего года, верхний предел правительственных гарантий на срочные депозиты установлен на уровне 10 миллионов иен. Как следствие, сумма хранящихся на подобного рода депозитах денег сократилась более чем на 13 %. Денежные средства были перемещены на депозиты с возвратом средств “по требованию” с размером вклада в рамках правительственных гарантий. Подобного рода решение обеспокоило кабинет Коидзуми, и последний принимает меры к тому, чтобы внедрить в практику расчетные депозиты с правительственными гарантиями. Подход кабинета Коидзуми к финансовым проблемам стал менее четким. Как человек, активно участвовавший в 1998-1999 годах в процессе оздоровления финансовой системы, я отношусь к этому негативно.

Проблемы связаны не столько с политиками, сколько со структурой экономики.

Итак, третья группа “лже-проблем”: “общественный сектор Японии служит интересам политиков, поэтому его невозможно сократить”. Это также не соответствует действительности. В Японии заинтересованность к обустройству автомобильных и железных дорог, речных пойм свойственна как для местных жителей, так и для местных чиновников. Заинтересованность последних объясняется тем, что увеличение объемов общественных работ в собственном округе отвечает- интересам избирателей. Подобного рода ситуация является несомненным атрибутом демократического общества. Порой возникают подозрения, что часть выделенных на общественные работы средств попадает в карманы политиков. Однако такое случается крайне редко, да и размеры оседающих в их карманах средств невелики.

Проблема, скорее всего, заключается в том, что отрасли, которые должны стремится к получению подрядов на проведение общественных работ, начинают деградировать. Для японского сельского хозяйства, лесной отрасли, традиционных производств и розничной торговли характерна низкая производительность труда, и они находятся в сложной ситуации. К тому же налицо проблема эрозии моральных принципов чиновничьих структур, которые в ущерб государственным интересам отдают предпочтение интересам корпоративным. В Японии по-прежнему полномочия чиновников гораздо сильнее полномочий политиков. Кроме того, чиновники владеют технологиями манипулирования общественным мнением.

Японское общество является здоровым.

Теперь о четвертой группе проблем: о проблемах социального характера. В этой связи я хотел бы привести следующие цифры. В Японии 96 % учащихся заканчивают среднюю школу второй ступени и получают 12-летнее образование. Что касается девочек, то этот показатель составляет 98 %. За последние 4 года в стране резко вырос уровень безработицы, однако и сейчас она сохранятся на уровне 4 %. Процент разводов и процент детей, родившихся вне брака, составляет 1,9 % и является минимальным в развитых странах.

Действительно, по сравнению с периодом 12-летней давности уровень^ экономического процветания и социальной стабильности снизился, тем не менее, он до сих пор остается высоким и устойчивьм на фоне остальных развитых государств.

Если говорить по существу, то проблемы Японии связаны не с объемами выпущенных государственных облигаций, не с наличием у финансово-кредитных учреждений рискованных долговых обязательств и не с противодействием части политиков курсу реформ. Самые насущные проблемы страны связаны, скорее всего, с ее высоким уровнем экономического развития, с ее социальной стабильностью, которые, как раз и препятствуют курсу на осуществление действительно насущных и устремленных в будущее реальных преобразований. Иными словами, Япония достигла успехов на пути индустриального строительства, а поэтому она так и не разработала концепции, национальной идеи, свойственной обществу, ориентирующемуся на интеллектуальные ценности.

(3) Послевоенные концепции Японии.

Две основные концепции послевоенной Японии.

После Второй мировой войны Япония ориентировалась на две разработанные ей базовые концепции, которые можно назвать “национальной идеей”. Это, во-первых, объективность, независимость от Японии процесса формирования международных отношений и, во-вторых, стремление к национальному консенсусу.

Схема 2.

Концепции послевоенной Японии.

Внешняя политика: ориентация на страны Запада и создание сильного в экономическом отношении государства при минимальном уровне военных расходов.

Экономика: формирование современного индустриального общества, ориентированного на массовое серийное производство.

Иными словами первая концепция сводится к следующему. Принадлежность к лагерю свободных государств запада и ориентация на построение мощной экономической державы с ограниченным военным потенциалом.

Суть второй, социально-экономической концепции, в следующем. Формирование современного индустриального общества с ориентацией на массовое серийное производство. Для претворения в жизнь этих концепций в стране были разработаны следующие шесть специфических составляющих или принципов.

1. Главенствующая роль бюрократического аппарата и гармония в отношениях между предпринимателями.

2. Финансовая система, ориентированная на поддержку массового производства.

3. Специфический, чисто японский менеджмент.

4. Унифицированная система образования, ориентированная на подавление индивидуальности.

5. Общество, основанное на связях по профессиональной линии. Атомарная семья.

6. Однополярная концентрация вокруг Токио.

Схема 3.

Факторы, способствовавшие формированию современного индустриального общества.

1. Верховенство бюрократии (Социальная структура).

2. Концентрация вокруг Токио.

3. Массовое финансирование.

4. Ориентация общества на поддержание связей по профессиональной линии.

5. Японская модель менеджмента.

6. Унифицированная система образования.

Руководящая роль японской бюрократии, позволившая предотвратить чрезмерную конкуренцию.

1. Первой особенностью послевоенного японского общества является экономическая модель, основанная на ведущей роли бюрократического аппарата, и отношения сотрудничества в деловом мире. Способом достижения этого был принцип “административного регулирования” (административного руководства, вмешательства).

Как следствие, японским предпринимателям удалось избежать чрезмерной конкуренции друг с другом, обеспечить стабильное и ориентированное на рост производства управление предприятиями. За 40 с небольшим лет с 1960 по 2001 год ВВП Японии в реальном исчислении увеличился в 7 раз. С другой стороны, в практике утвердилась бюрократическая модель ценообразования, а именно: “Обоснованная стоимость равна сумме затрат плюс разумная прибыль”, что привело к высокому содержанию в стоимости продукции затрат на ее изготовление.

Опосредованное финансирование крупных предприятий.

2. Японская финансовая система была ориентирована на косвенное финансирование массового производства. Ход мысли японских финансистов сводился к следующему. Современному индустриальному обществу выгодно массовое производство. Занимающиеся массовым производством крупные предприятия получают гарантированную прибыль и развиваются. Поэтому инвестиции в крупные предприятия сопряжены с небольшими рисками. Следовательно, кредитно-финансовые учреждения, деятельность которых не сопряжена с рисками, являлись как бы посредниками или брокерами. Предлагаемые кредитно-финансовыми учреждениями финансовые инструменты были идентичными, а приоритеты при выборе кредитно-финансовых учреждений определялись финансовыми возможностями последних, а также наличием связей с ними в рамках так называемой “системы кэйрэцу”.

Однако после депрессии 1997 года начались банкротства даже крупных предприятий, последние оказались не в состоянии погашать задолженности, кредитно-финансовые учреждения все чаще переставали оплачивать их счета.

Японская модель менеджмента, способствующая созданию духа корпоративности в бизнесе.

3. В условиях экономического роста идеальной моделью менеджмента для предприятий, которые находились под защитой системы “административного регулирования”, а также родственного им кредитно-финансового учреждения, был корпоративный менеджмент в японском стиле. Он основывался на следующих трех базовых принципах.

Схема 4.

Три базовых принципа японской модели менеджмента.

Пожизненный найм или верность персонала своему предприятию.

Предварительное инвестирование или оценочная прибыль.

Коллективизм или корпоративность.

Первый принцип — пожизненная занятость — означает “замкнутую” практику найма персонала, согласно которой предполагается, что сотрудники будут работать в компании до ухода на пенсию, а их карьерный рост будет зависеть от стажа работы в компании.

Второй принцип означает резервирование доходов в системе производства, финансовый курс на приоритетное инвестирование в производство и расширение объемов инвестиций.

Третий принцип означает систему коллективного принятия решений с учетом мнения специалистов.

Таким образом, японские компании стали сообществами, базирующимися на преданности персонала своему предприятию. Традиционно предприятия являлись функциональными структурами, цель которых — получение прибыли (Gemainschaft), теперь же они стали сообществами, цель которых обеспечить благоприятные условия для персонала (Gellenschaft). Такие сообщества были хороши в условиях актуальности технологических преобразований и обновления продукции. Однако, основываясь на эти сообщества, очень трудно обеспечить творческую инициативу, осуществить кардинальные преобразования. Японские предприятия были чрезмерно ориентированы на индустриальное общество, заинтересованное в массовом производстве серийной продукции.

Система образования, нацеленная на подготовку персонала, занимающегося выпуском серийной продукции.

4. Система образования также ориентировалась на подготовку персонала для участия в массовом выпуске серийной продукции. Какие же сотрудники были нужны предприятиям, ориентирующимся на массовой выпуск серийной продукции? Во-первых, люди с терпеливым характером, умеющие превозмогать невзгоды. Во-вторых, люди уживчивые, склонные к сотрудничеству с коллегами. В-третьих, люди с идентичными моральными принципами, идентичным уровнем знаний и навыков. В-четвертых, люди, лишенные самобытности и творческих устремлений. Именно людей с перечисленными выше качествами готовила японская система образования.

В этих целях, начиная с начальной школы, и, кончая средней школой второй ступени, существовала система обучения по месту жительства, преподавание во всех школах было унифицированным. Усилия преподавателей были сосредоточены не на развитии у детей позитивных задатков, а на преодолении имеющихся у них недостатков. Как следствие, многие дети (и, в первую очередь, наиболее одаренные из них) превратились в стандартных людей, лишенных как достоинств, так и недостатков. Система образования ориентировала их, прежде всего, на необходимость сдать экзамены.

Так что сегодня руководящий состав крупных японских ведомств, организаций и компаний состоит в основном из наиболее способных людей, которые были воспитаны в рамках японской системы образования. Они имеют необходимую квалификацию для массового производства и реализации серийной, стандартной продукции. Что касается самобытности, то они к ней не приучены, а к реформам они относятся сдержанно.

Концентрация вокруг Токио также связана с интересами массового серийного производства.

Пятая специфическая особенность послевоенной Японии — концентрация вокруг Токио. Вокруг столицы сконцентрированы, во-первых, основные институты, управляющие экономикой и промышленностью, во-вторых, основные функции, связанные со связью и информацией и, в-третьих, Токио является центром культурной жизни и творческой активности страны.

Это также символизирует собой привязанность к интересам серийного массового производства. Токийская реклама определяет параметры продукции, которую предстоит серийно выпускать по всей стране. Токийские СМИ распространяют по всей стране унифицированную информацию. Унифицированная для всей страны модная одежда также поступает из Токио. Можно привести и другие примеры.

Общество связей по профессиональному принципу, цель которого — превращение предприятий в сообщество единомышленников.

Еще одним специфическим явлением, созданным в послевоенной Японии, является общество связей по профессиональной линии.

В период послевоенного восстановления хозяйства (50-е годы) многие молодые японцы покинули родные места, бросили традиционные промыслы, которыми занимались их предки, переехали жить в большие города, стали работать в учреждениях и на предприятиях. В этой связи сельская местность превратилась в заброшенные регионы, в которых остались жить люди среднего и преклонного возраста. Таким образом, традиционное сельское сообщество пришло в упадок. С другой стороны, переехавшая в город молодежь жила в расположенных далеко от места работы районах, в домах, которые предоставляли им компании-работодатели, а поэтому интересы местных жителей им были чужды, круг их общения ограничивался коллегами по работе. Большая часть населения ощущала свою принадлежность исключительно к собственному предприятию и общалась исключительно с людьми, с которыми пришлось познакомиться по месту работы или службы.

В древности человечество представляло, собой племена объединенных кровным родством людей, которые совместно занимались охотой, сбором съедобных растений. Со временем возникло сельское хозяйство, что привело к образованию сообществ сельских жителей, которые были связаны общим отношением к обеспечивавшим их существование земле и воде. Однако промышленная революция освободила людей от зависимости от малой родины и от земли, превратив их в блуждающих в поисках работы “свободных рабочих”. Освобождение от земли и в данном случае привело к распаду основанного на общем отношении к земле уклада. Начиная с XIX века, и вплоть по XX век человечество искало корни, которые могли бы заменить ему былое кровное родство или общую близость к’ земле. Во второй половине XX века Япония предложила собственный вариант решения проблемы, а именно: общество связей по профессиональной линии. Согласно этой концепции, “самый главный институт, которому человек должен демонстрировать преданность и привязанность, — это родное предприятие, учреждение”.

Взяв продолжительный отпуск, большинство японцев испытывают чувство беспокойства, дискомфорта, поскольку они оказываются оторванными от сообщества, к которому принадлежат.

(4) Достижения и тупики послевоенного японского общества.

Приложение 2.

Ориентируясь на формирование современного индустриального общества, основанного на массовом производстве серийной продукции, Япония в сфере экономики опиралась на следующие три базовые принципа. Это руководящая роль бюрократического аппарата, финансовая поддержка массового производства и японская модель менеджмента. В общественной сфере в основу также были положены три базовых принципа: унифицированная система образования, концентрация вокруг Токио и общество связей по профессиональной линии. Основываясь на этом “двойном треножнике”, Япония обеспечила значительные темпы роста и в 80-х гг. впервые в истории человечества создала совершенное современное индустриальное общество. Это было так называемое “оптимальное современное общество”. Конкретно достижения свелись к следующему.

1. В 1987 году Япония опередила США по такому показателю как размер ВНП на душу населения. Он стал наивысшим среди стран с численностью населения, превышающей 10 млн.человек.

2. В промышленности и, в частности, в автомобильной и электротехнической отраслях Япония добилась наивысшей производительности труда и конкурентоспособности при массовом производстве серийной продукции.

Приложение 3.

3. После того, как в 1972 году был введен плавающий курс иены, японская денежная единица выросла по отношению ко всем мировым валютам. В 1995 году был зафиксирован рекордный курс иены: 80 иен за один доллар, что в 4,5 раза превышает соотношение этих валют по состоянию на 1972 год.

4. Несмотря на кардинальные изменения в структуре производства, уровень безработицы оставался очень низким. На протяжении 80-х годов он составлял порядка двух процентов.

5. По мере экономического роста увеличивались размеры доходов населения, при этом сокращалась разница в доходах между богатыми и бедными слоями, которая является самой маленькой в мире.

6. Несмотря на экономическое равенство и стабильное (пожизненное) трудоустройство, население не утратило тяги к учебе, широкое распространение получили вечерние училища для молодежи.

7. Несмотря на урбанизацию общества, уровень преступности снижается, степень зависимость населения от алкоголя и наркотиков невысока.

8. Позиции женщин в обществе упрочнялись, однако процент разводов невелик, а количество рожденных вне брака детей очень низкое.

9. Совершенствовалась пенсионная система и система социального обеспечения, при этом уровень накоплений высок, улучшились такие показатели как жилая площадь на одного человека и количество собственных домов.

В этих условиях удалось построить идеальный вариант современного индустриального общества. В 1980 году достигшая подобных результатов Япония считалась “наиболее близкой к раю страной”.

С учетом перечисленных причин Япония стала государством, в котором аккумулировались огромные денежные средства, страной светлых ожиданий (ожиданий дальнейшего роста). Благодаря положительному балансу во внешней торговле и высокому курсу иены укрепилась финансовая состоятельность Японии.

Часть финансовых средств уходила за пределы страны, японцы в значительных количествах стали приобретать американские здания и кино-компании, земельные участки в Австралии, произведения искусства в Европе.

Приложение 4.

Однако большая часть денежных средств оставалась внутри страны, они вкладывались в акции и земельные участки. По этой причине курс акций резко вырос. В 1989 году он достиг рекордного в мире показателя: общая стоимость котировавшихся на токийской бирже акций превысила 600 триллионов иен. В условиях роста курса акций размер среднего дивиденда снизился до 0,46 % от курсовой стоимости акции. Таким образом, многие компании обеспечили себе доступ к сверхдешевому кредитованию за счет акционерного капитала.

Приложение 5.

Еще более чем акции в цене выросли земельные участки. Считалось, что в условиях быстрого экономического роста в крупных городах возрастет потребность в офисных зданиях, а поэтому началась скупка земельных участков коммерческого предназначения, которые имелись у предприятий, другим вариантом решения проблемы было приобретение участков под жилую застройку, стоимость которых также резко возросла. Как следствие наивысшая цена за один кв. метр земли в центре Токио зафиксирована на уровне 50 млн. иен (400 тыс. долларов). Аналогичным образом возросла стоимость участков под жилую застройку: один кв. метр земли первой категории стоил 10 млн. иен (70 тыс. долларов). Таким образом, в 1991 году совокупная стоимость японской территории составила 2.300 триллионов иен. Это в три раза выше, чем стоимость территории Соединенных Штатов, которые по площади в 25 раз больше Японии. Такого рода конъюнктуру называли “дутой” и сравнивали ее с мыльным пузырем.

В тот период японцы не сомневались в обоснованности резкого роста цен на акции и земельные участки. У них не было сомнений также и в том, что создавшая оптимальное индустриальное общество японская экономика будет развиваться и впредь, что XXI век станет “веком тихоокеанского региона” и что Япония будет играть ведущую роль в регионе.

Однако в 80-х гг. в экономике Японии наблюдались и опасные тенденции. Япония, которая сумела построить приспособленное для массового производства серийных изделий современное индустриальное общество, испытывала трудности с адаптацией экономики к изменениям в текущей ситуации.

Эти опасения в скором времени материализовались. Дело в том, что направленность развития мировой цивилизации стала смещаться от интересов построения индустриального общества, ориентированного на массовое серийное производство, к созданию “общества интеллектуальных ценностей”. Настала эпоха диверсификации познаний.

(5) Поворотный момент в истории человечества — интеллектуальная революция.

Три причины необходимости интеллектуальной революции. В результате 40-летних усилий в послевоенный период, а точнее — в результате продолжавшихся 120 лет после трансформации “Мэйдзи” усилий в Японии было построено оптимальное индустриальное общество. Однако тем временем произошло изменение направленности развития человеческой цивилизации. В США и Великобритании меньшую роль стали играть отрасли, связанные с массовым серийным производством. На смену им пришли новые направления, порождавшие в значительных объемах добавочную стоимость. К их числу относятся финансовые технологии, информатика, производство программного обеспечения, дизайн, реклама, развлечения и туризм, медицина, знания, опыт. Если раскрыть суть новых тенденций, то она сводятся к следующему. На замену отраслям, ориентированным на рост физических объемов продукции, пришли направления, ориентированные на удовлетворение возрастающих субъективных потребностей людей, направления, благодаря которым люди смогут разнообразить свой досуг. Это означало коренной сдвиг в экономике и жизни общества.

В 1985 году я указал на эти тенденции в выпущенной книге “Интеллектуальная революция”, которая стала бестселлером не только в Японии, но и была выпущена в девяти других странах, отрывки из нее часто цитировались в других публикациях. Однако выход этой книги так и не изменил менталитет правительственных и деловых кругов Японии.

Что же породило интеллектуальную революцию? К ней привели три причины.

Схема 5.

Причины интеллектуальной революции.

Компьютеризация.

Глобализация экономической культуры.

Трансформация потребностей.

1. Благодаря прогрессу компьютерных технологий стало возможным выпускать различные промышленные изделия и предоставлять разнообразные услуги по относительно низким ценам.

2. Последствием глобализации внешней торговли, валютно-финансового сектора и информатики стала индустриализация стран Азии и КНР, что привело к снижению цен не производимую большими тиражами серийную продукцию.

3. Люди осознали ограниченность ресурсов, а поэтому у них снизился интерес к серийным изделиям, которые выбрасываются по мере утраты необходимости в них. люде стали в большей степени интересоваться тем, что удовлетворяет их индивидуальные потребности, пользование чем требует наличия соответствующего опыта. Иными словами имела место трансформация потребностей.

Сдвиг в направленности: от индустриального общества к обществу интеллектуальных ценностей.

Сначала эти перемены воспринимались как одно из звеньев общего процесса пере мен в обществе и экономике. Более того, даже сейчас многие экономисты настаивают н; правильности такой оценки. Некоторые ученые и “мозговые тресты” выдвинули теорию “нео-экономики”, согласно которой развитие информатики содействует переходу индустриального общества на новый этап развития. Я нахожусь в оппозиции, как к первым, так и ко вторым, и считаю, что к настоящему времени эпоха индустриального общества завершилась, и человечество стало жить в обществе интеллектуальных ценностей, характеризуемым новыми парадигмами.

Вместе с тем, стоит отдельно остановиться на двух важных трансформациях, которые имели место в 80-х годах.

Схема 6.

Во-первых, в современном индустриальном обществе постоянно наблюдался процесс роста интереса людей к удовлетворению своих потребностей за счет количественного увеличения материальных ценностей. Реакцией на это было расширение вмешательства государства в экономику и жизнь общества. Своего апогея эти процессы достигли, видимо, в 70-годах.

Однако с началом 80-х годов люди стали проявлять большую заинтересованность не к накоплению материальных ценностей, а к удовлетворению собственных потребностей. Одновременно масштабы вмешательства государства в экономику и жизнь общества стали меньше. Курсы валют стали определяться рыночными механизмами. Расширялась внешняя торговля и обмен информацией. В США отказались от избирательно-обязательной системы воинской повинности. Наблюдался процесс либерализации системы образования. В странах Европы активизировались процессы приватизации предприятий, снизилось совокупное налогообложение. В стремлении обеспечить поставки материальных ценностей и равный доступ к ним правительства перешли от контроля за экономикой и обществом к соблюдению принципов рыночной экономики и уважению выбора индивидуумов.

Во-вторых, более кардинальная трансформация была связана с новой консолидацией средств производства и производительных сил.

Начиная с промышленной революции, в современном индустриальном обществе наблюдались процессы отчуждения средств производства от производительной силы. Этому способствовало имевшее место в XIX и XX веках техническое перевооружение.

Вместе с тем встает вопрос: что можно назвать средствами производства в условиях, когда под влиянием интеллектуальной революции возникли такие новые отрасли, как создание программного обеспечения, новых финансовых инструментов, дизайн и монтаж видеоклипов, лечение, решение проблем юридического характера, финансовая отчетность, индустрия развлечений и т.д.? Как сами компьютеры, так и чертежные доски, юридически-аудиторские компании сами по себе не так важны. В этих отраслях настоящими средствами производства являются знания преданных своей компании сотрудников, их опыт и их эмоциональный настрой. А, следовательно, в этих условиях наблюдается устойчивая тенденция к сращиванию средств производства с производительными силами. Именно это и является абсолютно отличной от современного индустриального общества парадигмой, направленностью.

Начиная с 80-х годов, передовые страны мира ориентируются на общество новой направленности, на общество интеллектуальных ценностей, которое кардинально отличается от современного индустриального общества. В этом и заключается сущность интеллектуальной революции.

Трудно переоценить значение последствий интеллектуальной революции. Одним из них был крах социализма, системы, которая была построена на принципах индустриального государства.

Вторым последствием развития интеллектуальной революции отход США и Великобритании от ориентации на массовое серийное производство и их переориентация не отрасли, связанные с финансами, технологиями, квалифицированной рабочей силой, отрасли связанные со знаниями, со свободным временем людей. Именно по этой причине е США и другие страны устремились потоки заграничных промышленных изделий. Японская промышленность, которая воспользовалась снижением роста производства в развитых странах, переживала период бурного расцвета.

Однако подобного рода процветание шло вразрез с направленностью развития мировой цивилизации. Это явление напоминает ситуацию времен промышленной революции в Англии времен XVIII-XIX веков. Англия в то время осуществляла промышленную революцию, последствием которой стал упадок ее сельского хозяйства. Воспользовавшись этим упадком. Восточная Пруссия увеличила размеры экспорта сельскохозяйственной продукции, также обеспечив себе процветание. Однако в скором времени дешевая сельскохозяйственная продукция стала поступать из стран Нового Света, где существовал! благоприятные природные условия для ее производства. Это привело к упадку Восточной Пруссии.

Развитие массового серийного производства в Японии в 80-х годах напоминаем описанный мной случай с Пруссией. Дело в том, что с началом 90- годов массовая серийная продукция по более низким, чем в Японии ценам, стала поступать из стран Азии и Китая, где имелась благоприятная инфраструктура и дешевая рабочая сила.

Кроме того, Япония слишком упорно взращивала гармоничное индустриально” общество, а поэтому она не вошла в состав стран с обществом интеллектуальных ценностей. Проблемы сегодняшней Японии в конечном итоге упираются именно в это.

(6) Реформы в Японии находятся на стадии “поднятия с колен”.

Схема 7.

Реформы, сводящиеся к методологическим и структурным изменениям.

Разумеется, и Япония в то время не была пассивным наблюдателем. За 12 лет поел’ 1990 года, когда распалась структура холодной войны и потерпела крах дутая “конъюнктура мыльных пузырей”, в стране сменилось 12 премьер-министров, и каждый из них провозглашал курс на реформы. Каждый из них добился при этом определенных результатов. Кроме того, попытки реформирования предпринимались японским бизнесом. Однако вплоть до сегодняшнего дня ощутимых результатов достигнуто не было. Причиной является то, что все реформы сводились к методическим и структурным изменениям, а до трансформации менталитета до соответствующего революции культурных ценностей уровня и до системных преобразований дело так и не дошло.

Начиная с 80-х годов, и в начале 90-х годов японский бизнес, японские предприятия осуществляли отвечающую высокому курсу иены политику рационализации, иными словами, они проводили методологические преобразования. В результате затраты на стадии производства продукции были перенесены на сферу обращения продукции.

Далее, в 1993-94 гг., когда страны Северной Европы проводили перестройку кредитно-финансовых учреждений, у Японии появился шанс осуществить реформы в экономической области. Однако в то время жители страны были увлечены не столько экономической, сколько политической реформой (реформа избирательной системы) и упустили представившуюся им возможность.

В 1994-95 гг. японские предприятия получили двойной удар, связанный с высоким курсом иены (а курс поднимался до 80 иен за доллар) и резким падением курса акций. В этой связи начались процессы, связанные с пересмотром системы оплаты труда в зависимости от стажа работы на предприятии и распределением персонала предприятий по филиалам. Это уже были, так сказать, системные преобразования. Однако и в тот период японцы не осознавали сути проблем, с которыми они столкнулись, а именно: не понимали необходимости интеллектуальной революции.

Самым благоприятным для Японии был 1996 год, когда конъюнктура начала улучшаться. Находившийся в то время у власти кабинет Хасимото выдвинул лозунг: “Шесть крупных преобразований”, однако, в жизнь он сумел претворить лишь реорганизацию административных органов. Самым крупным провалом кабинета Хасимото стало свертывание эмиссии госзаймов и увеличение налогообложения. На эти действия он решился под давлением финансовой бюрократии. Их последствием стало начало новой серьезной депрессии. В результате осенью 1997 года разразился новый финансовый кризис, и ведущим банкам была оказана поддержка государственными средствами. Однако в тот период даже руководство кредитно-финансовых учреждений не имело представления, в каком состоянии находятся их банки, и эффекта от государственных влияний практически не было. Провал реформ 1997 года, второй после провала 1993 года, кардинальным образом осложнил состояние японской экономики.

Усилия по преодолению разразившегося кризиса пришлось предпринимать пришедшему к власти в 1998 году кабинету Обути. Эти усилия дали положительные результаты. Конъюнктуру удалось улучшить благодаря смелым и крупномасштабным финансовым вливаниям. Одновременно было осуществлено “хирургическое вмешательство” в денежно-финансовую систему, в результате которого была реформирована ее структура. Кроме того, были внесены изменения в корпоративное и трудовое законодательства, и в известной степени реформирована структура японского общества.

Частный бизнес отреагировал на эти действия. Начались процессы слияний и санаций кредитно-финансовых учреждений, ослабло влияние связей в рамках системы “кэйрэцу”. Даже отдельные самостоятельные предприятия решились вступить на путь преобразований, осуществлялась крупномасштабная реструктуризация. Таким образом, структура японской экономики начала претерпевать серьезные изменения.

Однако в результате внезапной кончины премьера Обути преобразования были прерваны, и начали усиливаться инициированные бюрократией процессы сокращения финансирования и протекционистской политики по отношению к предприятиям. Следующий кабинет, который возглавил Мори, достиг положительных результатов лишь в подходе к новым информационным технологиям. Реформы в Японии ограничились методологическими и структурными преобразованиями. В стране продолжало существовать общество, базирующееся на “двух треножниках”.

Появление на политической арене кабинета Коидзуми.

В сложившихся условиях в апреле 2001 года к власти в стране пришел кабинет Коидзуми. Как и у прежних правительств, опорой кабинета Коидзуми была Либерально-демократическая партия Японии. Вместе с тем, учитывая, что Коидзуми был выходцем из течения, не принадлежащего к руководящим кругам партии, на него возлагались серьезные надежды в плане возможности проведения решительных преобразований.

Схема 8.

Основное содержание реформ, проводимых кабинетом Коидзуми.

Сокращение финансирования.

Реформа медицинской системы.

Приватизация скоростных автодорог.

Реформа почтового ведомства.

Упразднение аффилированных с правительством финансовых институтов.

Премьер-министр Дзюнъити Коидзуми одновременно с формированием своего кабинета выдвинул лозунг: “Без реформ немыслимо возрождение” и решительно заявил о том, что он отдает приоритет структурным реформам и предпочитает их мерам по борьбе с депрессией.

Основываясь на этом, правительство Коидзуми сократило финансовые ассигнования и взяло курс на ограничение объемов эмиссии госзаймов до 30 триллионов иен. В результате углубились кризисные явления в японской экономике. Средневзвешенный курс акций на фондовом рынке, который два года назад в апреле 2000 года колебался на уровне 20 000 иен упал до отметки ниже 10.000 иен. Резко снизились цены на земельные участки. Как следствие, увеличилось количество обанкротившихся предприятий, и наметились тенденции к росту объема безнадежных заимствований в активах кредитно-финансовых организаций. Кабинет Обути в свое время решительно проводил мероприятия по оздоровлению денежно-финансового сектора, в частности он временно взял под контроль государства ряд кредитно-финансовых организаций, в том числе и два крупных банка.

Кабинет Коидзуми на данном этапе избегает решительных действий по оздоровлению денежно-финансового сектора и решению проблемы безнадежных заимствований. В частности, он заявил, что выплату задолженностей планируется осуществить путем ее конверсии в расчетные депозиты с гарантией сохранения первоначальной денежной суммы. Фактически новый премьер сделал серьезный шаг назад.

Нет нужды говорить о том, что реформаторские действия кабинета Коидзуми не завершились. В настоящее время правительство работает над решением двух задач, связанных с давнишним намерением премьера Коидзуми.

Первая задача — это приватизация скоростных автодорог. В Японии построено 7 тысяч километров скоростных автомагистралей. Их эксплуатацией занимаются 4 корпорации скоростных автодорог, которые являются государственными организациями. Традиционно корпорации собирали деньги за проезд, вычитали из них операционные расходы, а остаток заработанных средств направлялся на погашение затрат по строительству. Поскольку корпорации принадлежали правительству, то они осуществляли строительство, игнорируя принцип рентабельности. Немало необоснованных затрат имело место и в управленческой деятельности.

Путем приватизации премьер Коидзуми намерен положить конец практике строительства нерентабельных магистралей. Эта реформа примечательна еще и тем, что при строительстве скоростных дорог и реализации других программ в интересах общества будет проведена грань между денежными потоками и финансами.

Другая важная реформа связана с реорганизацией почтового ведомства. Почтовая служба приватизирована даже в Германии. Для Японии подобное мероприятие имеет особый смысл. Дело в том, что в ведении ее почтовой службы помимо профильных услуг находятся почтовые депозиты на общую сумму 240 триллионов иен и система упрощенного страхования, стоимость которой оценивается в 120 триллионов иен. Аккумулированные здесь средства используются чиновниками для финансирования государственных кредитно-финансовых органов и общественных работ. При строительстве упомянутых выше скоростных магистралей используются, в том числе, и упомянутые средства, находящиеся в распоряжении почтового ведомства.

Если почтовая служба будет реорганизована в соответствии с планами Коидзуми, на японском денежном рынке произойдут серьезные перемены. Кабинет Обути из шести основ послевоенного японского общества стремился реформировать две: денежно-финансовую систему и японскую модель менеджмента. Премьер Коидзуми намерен использовать превращение государственной почтовой службы в корпорацию и приватизацию скоростных автодорог в качестве трамплина для коренной реконструкции всей денежно-финансовой системы страны.

Еще одно направление деятельности премьера Коидзуми связано с намерением урезать бюджетные расходы. В текущем финансовом году расходы на общественные работы сократятся на 3 %. Далее, впервые после войны будут сокращены размеры денежного довольствия госслужащих. Конечно, эти сокращения снизят расходную часть бюджета всего на 1 %, однако их психологическое воздействие велико.

Япония — неинтересная страна.

Произойдут ли коренные изменения в экономике Японии после реформы почтовой службы и приватизации скоростных автодорог? Думаю, что нет. Кроме того, многие полагают, что в результате урезания бюджета ухудшится конъюнктура.

Причина длительной депрессии в Японии депрессии связана с низким уровнем инвестиций и высоким уровнем накоплений.

Почему же так невелики инвестиции? Считается, что это связано с ростом доли в населении страны детей и лиц преклонного возраста. Кроме того, предприятия активно перемещают производство в Китай и другие страны Азии. Если сравнить размеры прямых инвестиций Японии в иностранные государства и размеры прямых зарубежных инвестиций в саму Японию, то последние находятся на очень низком уровне. Причиной тому являются навязанные чиновничьим аппаратом ограничения и его серьезное вмешательство в эти процессы. Премьер Коидзуми в целях поощрения иностранных инвестиций взял курс на создание административных районов с особым статусом, однако чиновничий аппарат стремится распределить контроль над этими районами между соответствующими ведомствами.

Самая главная опасность для правительства Коидзуми — это подпасть под влияние чиновничьего аппарата.

Приложение 6.

Почему же велик объем сбережений? Кто является основным владельцем сбережений? Пенсионеры. Если проанализировать размеры накоплений с учетом возраста их хозяев, то становится ясно, что чем старше человек, тем больше размеры накопленных им средств. В Японии много людей поддерживают связи лишь со своими сослуживцами. Поэтому после ухода в отставку у пожилого японца ограничены возможности в плане расходования средств в свое удовольствие. Что касается личных пожертвований, то чиновники воздвигают на пути этому деянию различные преграды.

Если подытожить вышесказанное, то Япония, которая остается оптимальным индустриальным обществом, до сих пор является страной, где происходит мало интересного. Япония не ориентирована на начинающуюся в наши дни революцию интеллектуальных ценностей. Если в скором времени, например, до конца текущего года конъюнктура в стране улучшится, то это не вызовет радостных чувств. Для улучшения конъюнктуры в Японии необходимо осуществление на протяжении определенного периода времени курса на сокращение разницы в размерах инвестиций и сбережений. Правительство Коидзуми в своей экономической политике ориентируется, прежде всего, на сокращение финансирования. Начиная с XVIII века, японская общественность традиционно приветствовала политику “затягивания поясов”. Видимо ей по душе “постулаты аскетических учений”.

(7) Революция интеллектуальных ценностей, которая так необходима сейчас Японии.

Япония построила оптимальное индустриальное общество. Оно является прочной структурой, базирующейся на упомянутом выше “двойном треножнике”. Живя в этом обществе, японцы выработали свойственные им морально-этические воззрения, чувство прекрасного, воспитали поколения людей, подавляющих собственную индивидуальность. Подобного рода система отвечала интересам массового серийного производства, однако она противоречила творческому началу, стремлению к расширению кругозора. Японский народ должен переосмыслить все то, о чем было сказано выше. Мы должна пересмотреть не только методы организации производства и административную политику, не только собственную политическую и экономическую структуру, но и то, что лежит в их основе. А именно: свой менталитет и свою систему.

В связи с этим позвольте вернуться к схеме, которая была продемонстрирована Вам в самом начале. Итак…

Схема 9.

Что должна изменить Япония?

1. Верховенство бюрократии — Свободная конкуренция.

2. Концентрация вокруг Токио — Децентрализация.

3. Массовое финансирование — Корпоративные финансы.

4. Ориентация общества на поддержание связей по профессиональной линии — ориентация общество на поддержание связей по собственному выбору.

5. Японская модель менеджмента — менеджмент в конкурентной среде.

6. Унифицированная система образования — система образования, ориентированная на личность.

Осуществление этих преобразований как раз и является революцией интеллектуальных ценностей.

Однако претворить в жизнь это нелегко. Вместе с тем, “нелегко” не означает “невозможно”. Уже сейчас в стране просматриваются симптомы преобразований. Во-первых, резко упали цены. Расширяется сеть торговли по низким ценам. Примером тому являются, в частности, так называемые “100-иеновые магазины”, где за унифицированную цену в 100 иен (или 80 центов США) можно купить практически все, что требуется. Большая часть продающихся там товаров — китайского производства.

Во-вторых, появились настроения в пользу отказа от японской модели менеджмента. В результате реструктуризации увеличивается количество сотрудников, уходящих с места работы, не дождавшись пенсионного возраста. В результате оздоровления финансового сектора слабнут связи в рамках “кэйрэцу”. В связи с сокращением количества государственных проектов Япония утрачивает репутацию “государства-строителя” и т.д.

В-третьих, в стране наблюдается рост критики в адрес чиновничьего аппарата, позиции бюрократии начинают ослабевать. В этих условиях кабинет Коидзуми, можно сказать, скорее стремится к укреплению руководящей роли бюрократии. Если правительство Коидзуми возьмет курс на ослабление влияния бюрократических структур, то ему удастся сохранить популярность. Когда реформаторская направленность станет осязаемой, сразу же произойдут изменения в настроениях общественности, в структуре общества и в самой экономической системе.

Остановлюсь на событиях 130-летней давности. Дело было в эпоху реформации Мэйдзи. Феодальный строй, который казался вечным и непоколебимым, рухнул за пять лет. Самурайское сословие не только утратило свои ведущие позиции в политической и культурной жизни страны, но и полностью исчезло.

Аналогичным образом развивались события и 60 лет назад. Военный режим не только рухнул, но и со сцены исчезла сама военная цивилизация и сами военные.

Япония в настоящее время нуждается в демонтаже системы, в которой ведущую роль играют чиновники, и в ликвидации своей зависимости от чиновничьей культуры.

Японцы уже обратили внимание на это. И реформы правительства Коидзуми, как один из этапов последовательных преобразований, очень важны. Пока трудно дать заключение, связаны ли эти реформы с последним, решающим этапом преобразований или нет. Тем не менее, совсем в недалеком будущем в Японии все же начнется революция интеллектуальных ценностей. Значительная часть японцев осознает ее необходимость.

Список литературы

Т. Сакаия. «Японская экономика — реформирование индустриального общества в интеллектуальное: реформы премьер-министра Д. Коидзуми и тенденции в японской экономике»

(МОДЕЛЬ “AD — AS”)

1. Совокупный спрос и его компоненты. Величина совокупного спроса. Кривая совокупного спроса и эффекты, объясняющие ее отрицательный наклон

1.1 Факторы, воздействующие на совокупный спрос

Совокупное предложение. Факторы, влияющие на совокупное предложение.

Особенности вида кривой совокупного предложения. Классический и кейнсианский подходы к анализу совокупного предложения. Кривая совокупного предложения в краткосрочном и долгосрочном периоде.

Равновесие в модели “совокупный спрос — совокупный предложение”.

Последствия изменения совокупного спроса и совокупного предложения в модели в AD-AS в краткосрочном и долгосрочном периоде. Равновесный и потенциальный ВВП.

Шоки совокупного спроса и совокупного предложения.

Основной (базовой) макроэкономической моделью является модель “совокупного спроса-совокупного предложения”. Она позволяет:

1) выявить условия макроэкономического равновесия, определить величину равновесного объема производства и равновесного уровня цен;

2) объяснить колебания объема производства и уровня цен в экономике;

3) показать причины и последствия этих изменений;

4) описать различные варианты экономической политики государства

Совокупный спрос. Совокупный спрос (aggregate demand — AD) представляет собой сумму спросов всех макроэкономических агентов (домохозяйств, фирм, государства и иностранного сектора) на конечные товары и услуги. Компонентами совокупного спроса выступают:

спрос домохозяйств, т.е. потребительский спрос — С (consumption demand);

спрос фирм, т.е. инвестиционный спрос — I (investment demand);

спрос со стороны государства, т.е. государственные закупки товаров и услуг — G (government spending);

спрос иностранного сектора, т.е. чистый экспорт — Xn (demand for net export).

Поэтому формула совокупного спроса:

AD = C + I + G + Xn.

Эта формула похожа на формулу подсчета ВВП по расходам. Отличие состоит в том, что формула ВВП представляет собой сумму фактических расходов всех макроэкономических агентов, которые они сделали в течение года, в то время как формула совокупного спроса отражает расходы, которые намерены сделать макроэкономические агенты. Величина этих совокупных расходов, т.е. величина совокупного спроса зависит прежде всего от уровня цен. Величина совокупного спроса представляет собой то количество конечных товаров и услуг, на которые будет предъявлен спрос всеми макроэкономическими агентами при каждом данном уровне цен. Чем выше общий уровень цен, тем меньше будет величина совокупного спроса, т.е. тем меньше расходов будут намерены сделать все макроэкономические агенты на покупку конечных товаров и услуг. Следовательно, зависимость величины совокупного спроса от общего уровня цен обратная и графически может быть представлена в виде кривой, имеющей отрицательный наклон. Каждая точка кривой совокупного спроса показывает стоимость того количества конечных товаров и услуг, на которое будет предъявлен спрос всеми макроэкономическими агентами при каждом возможном уровне цен.

Кривая совокупного спроса не может быть получена суммированием индивидуальных или рыночных кривых спроса. Это связано с тем, что по осям отложены совокупные величины. Так, рост общего уровня цен (дефлятора ВВП) не означает повышения цен на все товары в экономике и может происходить в условиях, когда цены на некоторые товары снижаются, а на некоторые — остаются без изменения.

Отрицательный наклон кривой совокупного спроса поэтому также не может быть объяснен эффектами, объясняющими отрицательный наклон кривых индивидуального и рыночного спроса, т.е. эффектом замещения и эффектом дохода. Например, замещение относительно более дорогих товаров относительно более дешевыми не может сказаться на величине совокупного спроса, поскольку она отражает спрос на все конечные товары и услуги, произведенные в экономике, на весь реальный ВВП, и снижение величины спроса на один товар компенсируется ростом величины спроса на другой.

Отрицательный наклон кривой объясняется следующими эффектами:

эффектом реального богатства (эффектом реальных денежных запасов — real money

balances effect) или эффектом Пигу (в честь известного английского экономиста, коллеги Дж.М. Кейнса по Кэмбриджской школе, ученика и последователя Альфреда Маршалла профессора Артура Пигу, который ввел в научный оборот понятие «реальных денежных запасов»). Под реальным богатством или реальными денежными запасами понимают отношение номинального богатства индивида (М), выраженного в денежной форме, к общему уровню цен (Р):

real money balances = М/Р

Таким образом, это реальная покупательная способность номинального богатства человека, которое может быть представлено как наличными деньгами (денежными финансовыми активами), так и ценными бумагами (неденежными финансовыми активами, т.е. акциями и облигациями) с фиксированной номинальной стоимостью. При росте уровня цен покупательная способность номинального богатства падает, т.е. на ту же сумму номинальных денежных запасов можно купить меньше товаров и услуг, чем раньше. Эффект Пигу заключается в следующем: если уровень цен повышается, величина реальных денежных запасов (реального богатства) снижается, люди чувствуют себя относительно беднее, чем раньше, и сокращают потребление, а поскольку потребление (потребительский спрос) является частью совокупного спроса, то величина совокупного спроса уменьшается. Этот эффект может быть записан в виде следующей логической цепочки:

Р а M/P а C а AD 

эффектом процентной ставки (interest rate effect) или эффектом Кейнса. Он состоит в следующем: если уровень цен повышается, возрастает спрос на деньги, поскольку людям требуется больше денег для покупки подорожавших товаров. Люди снимают деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, кредитные ресурсы становятся дороже, растет «цена» денег (цена кредита), т.е. ставка процента. А так как кредиты, в первую очередь, берут фирмы, используя их на покупку инвестиционных товаров, то удорожание кредита ведет к сокращению инвестиционного спроса, являющегося частью совокупного спроса, и, следовательно, величина совокупного спроса уменьшается. Эффект Кейнса может быть представлен в виде логической цепочки:

Р а MDа R а I а AD 

Кроме того, рост ставки процента сокращает и потребительские расходы. С одной стороны, кредит берут не только фирмы, но и домохозяйства (потребительский кредит), особенно на покупку товаров длительного пользования, и его удорожание ведет к сокращению потребительского спроса. А, с другой стороны, рост ставки процента означает, что по сбережениям теперь выплачивается более высокий доход, что стимулирует домохозяйства увеличивать сбережения и сокращать потребительские расходы. Величина совокупного спроса уменьшается в еще большей степени эффектом импортных закупок (эффектом чистого экспорта — net export effect) или эффектом Манделла-Флеминга. Он заключается в следующем: если уровень цен повышается, то товары данной страны становятся относительно более дорогими для иностранцев, и поэтому сокращается экспорт. Импортные же товары становятся относительно более дешевыми для граждан данной страны, поэтому увеличивается импорт. В результате чистый экспорт сокращается, а поскольку он является частью совокупного спроса, то величина совокупного спроса уменьшается. Запишем эту логическую цепочку:

Р а Ех Im а Xn а AD 

Во всех трех случаях зависимость между уровнем цен и величиной совокупного спроса обратная, следовательно, кривая AD должна иметь отрицательный наклон.

Эти три эффекта показывают воздействие ценовых факторов (изменения общего уровня цен), которые влияют на величину совокупного спроса и обусловливают движение вдоль кривой совокупного спроса.

Неценовые факторы оказывают влияние на сам совокупный спрос, что означает, что величина совокупного спроса одинаково изменяется при каждом возможном уровне цен. Это обусловливает сдвиг кривой AD. Если под воздействием неценовых факторов совокупный спрос увеличивается, кривая AD сдвигается вправо, а если сокращается, то она сдвигается влево. К неценовым факторам изменения совокупного спроса относятся все факторы, влияющие на величину совокупных расходов, а именно:

Факторы, воздействующие на совокупные потребительские расходы:

уровень благосостояния (W — wealth). Чем выше уровень благосостояния, т.е. величина

богатства, тем больше потребительские расходы и тем больше совокупный спрос. Кривая AD сдвигается вправо. В противоположном случае она сдвигается влево

уровень текущего дохода (Yd — disposal income). Рост уровня дохода ведет к росту

потребления и поэтому к увеличению совокупного спроса (сдвиг кривой AD вправо).

ожидания (expectations). При анализе их воздействия на совокупный спрос учитывают

два вида ожиданий:

ожидания изменения дохода в будущем (Yde — expected disposal income). Если человек ожидает увеличения дохода в будущем, то он увеличивает потребление уже в настоящем, что ведет к росту совокупного спроса (сдвиг кривой AD вправо).

ожидания изменения уровня цен (e — expected inflation). Если люди ожидают роста уровня цен, то они увеличивают спрос на товары и услуги, стремясь купить их как можно больше по относительно низким ценам в настоящем (так называемая «инфляционная психология»), что также ведет к увеличению совокупного спроса

налоги (Tx — taxes). Рост налогов приводит к сокращению располагаемого дохода, частью

которого является потребление и, следовательно, к уменьшению совокупного спроса и сдвигу кривой AD влево.

трансферты (Tr — transfers). Увеличение трансфертов означает рост личного, а при

неизменных налогах (т.е. при прочих равных условиях) рост располагаемого дохода. Потребительские расходы растут, совокупный спрос увеличивается

уровень задолженности домохозяйств (D — debt). Чем выше степень задолженности, тем

большую долю дохода домохозяйства вынуждены направлять на выплату долгов в настоящем или откладывать в виде сбережений для выплаты долгов в будущем, что ведет к сокращению потребления и соответственно совокупного спроса (сдвиг кривой влево).

ставка процента по потребительскому кредиту (R — interest rate). Чем выше ставка

процента по потребительскому кредиту, который домохозяйства берут на покупку дорогостоящих товаров длительного пользования, тем меньше потребительские расходы.

количество потребителей (N — number of consumers). Очевидно, что этот фактор

находится в прямой зависимости с совокупным спросом.

Факторы, воздействующие на совокупные инвестиционные расходы:

ожидания (E — expectations). Ожидания инвесторов (фирм) связаны, прежде всего,

с ожидаемой внутренней нормой отдачи от инвестиций (ожидаемой нормой прибыли), т.е. с тем, что Дж.М. Кейнса называл «предельной эффективностью капитала». Кейнс считал, что основой для принятия инвестиционных решений служит субъективный фактор — «природное чутье» (animal spirit), настроение инвестора. Если инвестор оптимистично оценивает будущее и ожидает высокой нормы отдачи от инвестиций, он будет финансировать инвестиционный проект. Инвестиционный спрос увеличится, и кривая совокупного спроса сдвинется вправо. Если в экономике кризис, то инвесторы настроены пессимистично в отношении своих будущих доходов, и инвестиционные расходы сокращаются.

ставка процента (R — interest rate). Этот фактор также является важным при принятии

инвестиционных решений. Чем выше ставка процента, т.е. чем дороже кредитные ресурсы, тем меньше кредитов будут брать инвесторы, и тем меньше инвестиционные расходы, что сдвинет кривую AD влево. И наоборот.

Влияние ставки процента, как неценового фактора совокупного спроса, сдвигающего кривую AD, следует отличать от эффекта процентной ставки, который является ценовым фактором, обусловливающим величину совокупного спроса и движение вдоль кривой AD. В первом случае причиной изменения ставки процента является любой фактор, кроме изменения общего уровня цен (например, изменение предложения денег или изменение спроса на деньги, но не под влиянием изменения уровня цен). Во втором случае причиной изменения ставки процента является изменение спроса на деньги только в результате изменения общего уровня цен (ценового фактора).

величина дохода (Y — yield). Поскольку определенную часть своего дохода фирмы могут использовать на покупку инвестиционных товаров с целью расширения производства, то чем выше уровень дохода фирм, тем больше величина совокупных инвестиционных расходов. Инвестиции, которые зависят от величины совокупного дохода, называются индуцированными инвестициями (induced investment).

налоги (Tx — taxes). Рост налогов снижает доходы (прибыль) инвесторов, что является

внутренним источником финансирования фирм и основой чистых инвестиции. Следовательно, инвестиционные расходы уменьшаются, сдвигая кривую AD влево.

трансферты (Tr — transfers). Трансферты фирмам, выступающие в виде субсидий,

субвенций и льготного налогового кредита, стимулируют инвестиционный спрос.

технологии ( — technological progress). Появление новых более производительных

технологий ведет к росту инвестиционных расходов и сдвигу кривой AD вправо.

избыточные производственные мощности (N excess). Наличие избыточных мощностей

снижает инвестиционный спрос фирм, поскольку увеличение запаса капитала в условиях недоиспользования уже имеющегося у фирм количества оборудования бессмысленно.

величина запаса капитала фирм (К0). Если фирмы имеют оптимальный запас капитала, при котором их прибыль максимальна, то они не будут делать инвестиции. Чем меньше величина капитала фирм по сравнению с оптимальной, тем больше инвестиционный спрос.

Факторы, воздействующие на государственные закупки товаров и услуг:

Величина государственных закупок товаров и услуг, как уже отмечалось, является экзогенной переменной и определяется государственными законодательными органами (Государственной думой, Парламентом, Конгрессом и т.п.) при формировании государственного бюджета на очередной финансовый год, т.е. выступает параметром управления.

Рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос (сдвиг кривой AD вправо), а их снижение- сокращает.

Факторы, воздействующие на чистый экспорт:

величина валового национального продукта и национального дохода в других странах (Y world). Рост ВВП и НД в иностранном секторе ведет к росту спроса на товары и услуги данной страны и, следовательно, к увеличению ее экспорта и в результате к росту чистого экспорта, что увеличивает совокупный спрос.

величина валового национального продукта и национального дохода в данной стране (Ydomestic). Если ВВП и НД в стране увеличиваются, то ее экономические агенты начинают предъявлять больший спрос на товары и услуги других стран (иностранного сектора), что ведет к росту импорта и, следовательно, сокращению совокупного спроса в данной стране. Кривая AD сдвигается влево.

обменный курс национальной денежной единицы (e — exchange rate). Обменный курс —

это цена национальной денежной единицы в денежных единицах другой (или других) страны, т.е. это то количество иностранной валюты, которое можно получить за одну денежную единицу данной страны (например, 1 фунт стерлингов = 2 марки). Рост обменного курса (в нашем случае, 1 фунт стерлингов = 3 марки) означает, что немцам необходимо теперь поменять большее количество марок, чтобы получить то же количество фунтов и купить то же количество английских товаров, как раньше, поэтому английские товары станут относительно более дорогими для Германии, и величина экспорта Великобритании сократится. При этом немецкие товары станут для англичан относительно более дешевыми, поскольку англичанам потребуется поменять меньшее количество фунтов для покупки того же, как прежде, количества немецких товаров. Импорт Великобритании возрастет, и, следовательно, ее чистый экспорт сократится, что обусловит сокращение совокупного спроса. Таким образом, рост обменного курса национальной денежной единицы сокращает чистый экспорт и ведет к уменьшению совокупного спроса.

Изменение чистого экспорта в результате изменения обменного курса, как неценового фактора изменения совокупного спроса, сдвигающего кривую AD, следует отличать от эффекта импортных закупок, при котором изменение чистого экспорта происходит в результате действия ценового фактора (т.е. изменения уровня цен), что изменяет величину совокупного спроса и обусловливает движение вдоль кривой AD.

Неценовыми факторами, также оказывающими влияние на совокупный спрос и объясняющими сдвиги кривой AD, являются денежные факторы. Дело в том, что кривая AD может быть получена из уравнения количественной теории денег (также называемого уравнением обмена или уравнением Фишера — в честь известного американского экономиста Ирвинга Фишера, который предложил математическую формулу для вывода, следовавшего из количественной теории денег, появившейся еще в ХVШ веке и развиваемой в работах Юма, а позже Рикардо, Сэя, Маршалла и т.д.):

MV=PY

где M — масса (количество) денег в обращении, V — скорость обращения денег (величина, которая показывает то количество оборотов, которое в среднем совершает за год одна денежная единица или то количество сделок, которое в среднем обслуживает в год одна денежная единица), P — уровень цен в экономике (дефлятор ВВП), Y — реальный ВВП.

Из этого уравнения мы получаем обратную зависимость между величиной ВВП и уровнем цен:

Y= (MV) /Р

Это означает, что ценовые факторы (изменение уровня цен) влияет на величину совокупного спроса, обусловливая движение вдоль кривой AD.

Из этого же уравнения мы получаем два неценовых фактора совокупного спроса, изменение которых меняет сам совокупный спрос и сдвигает кривую AD:

величина массы денег в обращении. Если в экономике увеличивается предложение денег,

то все экономические агенты чувствуют себя богаче и увеличивают свои расходы. Рост совокупных расходов приводит к росту совокупного спроса и сдвигает кривую AD вправо. Кроме того, рост предложения денег в экономике снижает ставку процента (цену денег, т.е. цену кредита), а чем ниже ставка процента, тем, как мы уже отметили, больше и потребительские, и инвестиционные расходы, поэтому тем больше совокупный спрос. И наоборот, сокращение предложения денег в экономике снижает совокупный спрос, сдвигая кривую AD влево. Регулирование денежной массы осуществляет Центральный банк страны. Именно это лежит в основе монетарной политики, с помощью которой государство может проводить стабилизационную политику, воздействуя на совокупный спрос.

Скорость обращения денег. Если увеличивается скорость обращения денег, совокупный спрос также растет. Это объясняется тем, что если каждая денежная единица при неизменном их количестве в обращении будет делать больше оборотов и обслуживать больше сделок, то это эквивалентно росту величины денежной массы, что ведет к увеличению совокупного спроса.

Совокупное предложение. Совокупное предложение (aggregate supply — AS) представляет собой стоимость того количества конечных товаров и услуг, которые предлагают на рынок (к продаже) все производители (частные фирмы и государственные предприятия). Как и при анализе совокупного спроса, речь идет не о фактическом объеме производства, а о той величине совокупного выпуска, которую все производители готовы (намерены) произвести и предложить к продаже на рынке при определенном уровне цен. Зависимость величины совокупного предложения (совокупного выпуска) от уровня цен в краткосрочном периоде прямая. Чем выше уровень цен, т.е. чем по более высоким ценам производители могут продать свою продукцию, тем величина совокупного предложения больше. Поэтому можно построить кривую совокупного предложения (кривую AS), каждая точка которой показывает величину совокупного предложения при каждом данном уровне цен. Таким образом, ценовые факторы (общий уровень цен) влияют на величину совокупного предложения и объясняют движение вдоль кривой AS.

Неценовыми факторами, которые воздействуют на само совокупное предложение и сдвигают кривую AS, выступают все факторы, изменяющие издержки на единицу продукции. Если издержки растут, совокупное предложение сокращается, и кривая AS сдвигается влево-вверх. Если издержки снижаются, то совокупное предложение увеличивается, и кривая AS сдвигается вправо-вниз. Большинство неценовых факторов воздействуют на совокупное предложение в краткосрочном периоде, но некоторые факторы изменяют совокупное предложение в долгосрочном периоде. Понятия «краткосрочного периода» и «долгосрочного периода» в макроэкономике отличаются от соответствующих понятий в микроэкономике. В микроэкономике критерием деления на краткосрочный и долгосрочный периоды является изменение количества ресурсов, а в макроэкономике — изменение цен на ресурсы. В краткосрочном периоде изменение цен на ресурсы либо не происходит, либо происходит непропорционально изменению общего уровня цен. В долгосрочном периоде цены на ресурсы меняются, причем, пропорционально изменению общего уровня цен. К неценовым факторам совокупного предложения относятся:

цены на ресурсы (Рресурсов). Чем цены на ресурсы выше, тем издержки больше, и тем совокупное предложение меньше. Основными компонентами издержек выступают:

1) цены на сырье и материалы,

2) ставка заработной платы (цена труда),

3) ставка процента (плата за капитал, т.е. цена аренды капитала). Таким образом, ставка процента является неценовым фактором и совокупного спроса, и совокупного предложения. Рост цен на ресурсы приводит к сдвигу кривой AS влево — вверх, а их снижение — к сдвигу кривой AS вправо-вниз. На величину цен на ресурсы оказывает влияние:

а) количество ресурсов, которыми располагает страна (количество труда, капитала, земли и предпринимательских способностей). Чем большими запасами ресурсов обладает страна, тем ниже цены на ресурсы.

б) цены на импортные ресурсы. Поскольку ресурсы, особенно природные, распределены между странами неравномерно, то изменение цен на импортные ресурсы для ресурсоимпортирующей страны может оказать существенное влияние на совокупное предложение. Рост цен на импортные ресурсы увеличивает издержки, сокращая совокупное предложение. Кривая AS сдвигается влево-вверх. Примером отрицательного воздействия роста цен на импортные ресурсы на совокупное предложение может служить нефтяной шок середины 70-х годов (резкое повышение цен на нефть нефтедобывающими странами-членами международного картеля ОПЕК), что привело к резкому сокращению совокупного предложения в большинстве развитых стран и обусловило стагфляцию.

в) степень монополизма на рынке ресурсов. Чем выше степень монополизации на ресурсных рынках, тем выше цены на ресурсы, а поэтому издержки, и тем, следовательно, меньше совокупное предложение.

Производительность ресурсов () Под производительностью понимают отношение общего объема производства к затратам.Т. е. это величина, обратная издержкам на единицу продукции. Чем выше производительность ресурсов, тем меньше издержки и больше совокупное предложение. Рост производительности происходит, если: а) либо увеличивается объем выпуска при тех же затратах; б) либо при том же объема выпуска сокращаются затраты; в) либо происходит и то, и другое. Главной причиной роста производительности является научно-технический прогресс, обеспечивающий появление и использования в производстве новых, более совершенных и производительных технологий, более производительного оборудования, и требующий роста уровня квалификации и профессиональной подготовки рабочих. Поэтому этот фактор оказывает влияние на совокупное предложение не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периоде, приводя к сдвигу долгосрочной кривой AS и обеспечивая экономический рост. Технологии () (технологический прогресс) влияют и на совокупный спрос, и на совокупное предложение.

Налоги на бизнес (Tx). Фирмы рассматривают налоги на предпринимательство (особенно косвенные) как часть издержек, поэтому рост налогов на бизнес ведет к сокращению совокупного предложения. (Вспомним, что изменение налогов на бизнес является также неценовым фактором совокупного спроса). Изменение же налогов, например, на заработную плату, оказывая влияние на совокупный спрос, непосредственно не воздействует на совокупное предложение, поскольку не меняет издержки фирмы.

Трансферты (субсидии) фирмам (Tr). Трансферты фирмам, можно рассматривать как антиналоги. Их воздействие на совокупное предложение положительное.

Государственное регулирование экономики(G management). Степень государственного регулирования экономики в экономику также оказывает серьезное воздействие на совокупное предложение. Чем в большей степени государство вмешивается в экономику, чем большее число регулирующих экономику учреждений и организаций оно создает, тем больше бремя содержания государственного аппарата, и, следовательно, тем больше средств уходит из производственного сектора экономики, что ведет к сокращению совокупного предложения.

Функцию совокупного предложения можно записать:

Что касается понятия совокупного предложения и факторов, которые оказывают на него влияние, то у представителей разных школ в макроэкономике существует единство взглядов. Разногласия касаются трактовки вида кривой совокупного предложения. К решению этой проблемы выделяются два подхода: классический и кейнсианский и соответственно существуют две макроэкономические модели, отличающиеся друг от друга системой:

1) предпосылок 2) уравнений модели 3) теоретических выводов 4) практических рекомендаций.

Классическая модель. Основы классической модели были заложены еще в ХVШ веке, а ее положения развивали такие выдающиеся экономисты как А. Смит, Д. Рикардо, Ж. — Б. Сэй, Дж. — С. Милль, А. Маршалл и др. Основные положения классической модели следующие:

Главная предпосылка классической модели — на всех рынках совершенная конкуренция, что соответствовало экономической ситуации конца ХVШ и всего ХIХ века. Все экономические агенты являются поэтому «рrice takers», т.е. не могут воздействовать на рыночную ситуацию и ориентируются на тот уровень цен, который сложился на рынке.

2) Экономика делится на два независимых сектора: реальный и денежный. Такое деление носит название принципа «классической дихотомии». Денежный сектор не оказывает влияния на реальные показатели, а лишь фиксирует отклонение номинальных показателей от реальных, что в макроэкономике получило название принципа «нейтральности денег» (этот принцип означает, что деньги не воздействуют на ситуацию в реальном секторе и что все цены относительные). Поэтому в классической модели денежный рынок отсутствует, а реальный сектор состоит из трех рынков: рынка труда, рынка капитала (заемных средств или кредита) и товарного рынка.

3) Поскольку на всех этих рынках действует совершенная конкуренция, то все цены (т.е. номинальные показатели) гибкие (flexible). Это относится и к цене труда — номинальной ставке заработной платы; и к цене капитала (заемных средств) — номинальной ставке процента; и к цене товаров. Гибкость цен означает, что цены меняются, адаптируясь к изменениям рыночной конъюнктуры (т.е. изменениям соотношения спроса и предложения) и обеспечивают восстановление нарушенного равновесия на любом из рынков.

Так как цены гибкие, то равновесие на рынках устанавливается и восстанавливается автоматически, действует выведенный A. Смитом принцип «невидимой руки» («invisible hand»), принцип самоуравновешивания, саморегулирования рынков («market-clearing»).

Поскольку равновесие обеспечивается автоматически рыночным механизмом, то никакая внешняя сила, внешний агент не должны вмешиваться в процесс регулирования экономики, а тем более в функционирование самой экономики. Так обосновывался принцип государственного невмешательства в управление экономикой, который получил название «laissez faire, laissez passer», что в переводе с французского означает «пусть все делается, как делается, пусть все идет, как идет».

Основной проблемой в экономике является ограниченность ресурсов, поэтому все ресурсы используются полностью, и экономика всегда находится в состоянии полной занятости ресурсов, т.е. наиболее эффективного и рационального их использования. (Как известно из микроэкономики, наиболее эффективное использование ресурсов из всех рыночных структур соответствует именно системе совершенной конкуренции). Поэтому объем выпуска всегда находится на своем потенциальном уровне (уровне потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости всех экономических ресурсов).

Ограниченность ресурсов делает главной в экономике проблему производства, т.е. совокупного предложения. Поэтому классическая модель — это модель, изучающая экономику со стороны совокупного предложения (т.е. это модель «supply-side»). Поэтому основным рынком выступает ресурсный рынок, и, в первую очередь, рынок труда. Совокупный спрос всегда соответствует совокупному предложению. В экономике действует так называемый «закон Сэя», предложенный известным французским экономистом начала ХIХ века Жаном-Батистом Сэем, который утверждал, что «предложение порождает адекватный спрос», поскольку каждый человек одновременно является и продавцом, и покупателем; и его расходы всегда равны доходам. Так, например, рабочий, с одной стороны, выступает продавцом экономического ресурса, собственником которого он является, т.е. труда, а с другой — покупателем товаров и услуг, которые он приобретает на доход, полученный от продажи труда. Сумма, которую получает рабочий в виде заработной платы равна стоимости продукции, которую он произвел. Фирма также является одновременно и продавцом (товаров и услуг) и покупателем (экономических ресурсов). Доход, получаемый от продажи своей продукции, она расходует на покупку факторов производства. Поэтому проблем с совокупным спросом быть не может, так как все агенты полностью превращают свои доходы в расходы.

Проблема ограниченности ресурсов (увеличение количества и улучшение качества решается медленно. Технологический прогресс и увеличение производственных возможностей — процесс длительный, долгосрочный. Все цены в экономике адаптируются к изменению соотношения между спросом Рис.3-1 Долгосрочная кривая совокупного и предложением также не немедленно. Предложения поэтому классическая модель — это модель, описывающая долгосрочный период (модель «long-run»).

Поскольку в экономике благодаря гибкости цен всегда существует полная занятость, и объем производства находится на уровне потенциального ВВП, то кривая совокупного предложения вертикальна, отражает равновесие в долгосрочном периоде и обозначается LRAS (long-run aggregate supply) (рис.3-1).

Р LRAS

Y* Y

Рис. 3-1.

Реальные рынки в классической модели можно представить следующим образом:

а) Рынок труда б) Рынок капитала в) Рынок товаров

W LS R I S1 P AS

R1 S2 P1

R2

LD1 P2 AD1

AD2

LD2

L2 LF L I1=S1 I2=S2 I, S Y2 Y* Y

Рис. 3-2 Реальные рынки в классической модели

Рассмотрим рынок труда (рис.3-2(а)). Поскольку в условиях совершенной конкуренции ресурсы используются полностью (на уровне полной занятости), то кривая предложения труда (LS) вертикальна, и объем предлагаемого труда равен LF (full employment). Спрос на труд зависит от ставки заработной платы, причем зависимость обратная (чем выше ставка заработной платы, тем выше издержки фирм, и тем меньшее количество рабочих они нанимают). Поэтому кривая спроса на труд (LD) имеет отрицательный наклон. Первоначально равновесие устанавливается в точке пересечения кривой предложения труда (LS) и кривой спроса на труд (LD1) и соответствует равновесной ставке номинальной заработной платы W1 и количеству занятых LF. Предположим, что спрос на труд снизился, и кривая спроса на труд LD1 сдвинулась влево до LD2. При номинальной ставке заработной платы W1 предприниматели наймут (предъявят спрос на) количество рабочих, равное L2. Разница между LF и L2 есть не что иное, как безработица. Поскольку в ХIХ веке не существовало пособий по безработице, поэтому, по мнению представителей классической школы, в этих условиях рабочие, как рационально действующие экономические агенты, предпочтут получать более низкий доход, чем не получать никакого. Номинальная ставка заработной платы снизится до W2, и на рынке труда вновь восстановится полная занятость LF. Безработица в классической модели поэтому имеет добровольный характер, поскольку ее причиной выступает отказ рабочего работать за данную ставку номинальной заработной платы (W2), т.е. рабочие добровольно обрекают себя на безработное состояние.

Рынок капитала (рис.3-2 (б)) — это рынок заемных средств, рынок кредита. На нем «встречаются» инвестиции (I) и сбережения (S) и устанавливается равновесная ставка процента (R). Спрос на заемные средства предъявляют фирмы, используя их для покупки инвестиционных товаров, а предложение кредитных ресурсов осуществляют домохозяйства, предоставляя взаймы свои сбережения. Инвестиции отрицательно зависят от ставки процента, так как чем выше цена заемных средств, тем меньше инвестиции фирм, и кривая инвестиций имеет поэтому отрицательный наклон. Зависимость сбережений от ставки процента положительная, так как чем выше ставка процента, тем больше доход, получаемый домохозяйствами от предоставления в кредит своих сбережений. Первоначально равновесие (инвестиции = сбережениям, т.е. I1 = S1) устанавливается при величине ставки процента R1. Но если сбережения увеличиваются (кривая сбережений S1 сдвигается вправо до S2), то при прежней ставке процента R1 часть сбережений не будет приносить доход, что невозможно при условии, что все экономические агенты ведет себя рационально. Сберегатели (домохозяйства) предпочтут получать доход на все свои сбережения, пусть даже по более низкой ставке процента. Новая равновесная ставка процента установится на уровне R2, при которой все кредитные средства будут использоваться полностью, так как при этой более низкой ставке процента инвесторы возьмут больше кредитов, и инвестиции увеличатся до I2, т.е. I2 = S2. Равновесие восстановлено, причем на уровне полной занятости ресурсов.

На товарном рынке (рис.3-2(в)) первоначальное равновесие устанавливается в точке пересечения кривой совокупного предложения AS и совокупного спроса AD1, чему соответствует равновесный уровень цен Р1 и равновесный объем производства на уровне потенциального ВВП — Y*. Поскольку все рынки связаны друг с другом, то снижение номинальной ставки заработной платы на рынке труда, что ведет к снижению уровня дохода, и рост сбережений на рынке капитала обусловливает снижение потребительских расходов, а, следовательно, совокупного спроса. Кривая AD1 сдвигается влево до AD2. Уровень цен снижается до Р2. При прежнем уровне цен, равном Р1, фирмы смогут продать не всю продукцию, а только ее часть, равную Y2. Поскольку фирмы являются рациональными экономическими агентами, то они предпочтут продать весь произведенный объем производства, пусть даже по более низким ценам (Р2). В результате равновесие опять установится на уровне потенциального ВВП (Y*).

Таким образом, рынки уравновесились сами собой за счет гибкости цен, и равновесие установилось на уровне полной занятости ресурсов. Изменились только номинальные показатели, а реальные остались без изменения (т.е. в классической модели гибкими являются номинальные показатели, а реальные показатели — жесткие). Это касается и реального объема выпуска (по-прежнему равного потенциальному ВВП), и реальных доходов каждого экономического агента. Дело в том, что цены на всех рынках меняются пропорционально друг другу, поэтому отношение W1/P1 = W2/P2, а это есть не что иное, как реальная ставка заработной платы. Следовательно, несмотря на падение номинального дохода, реальный доход на рынке труда остается неизменным. Реальные доходы сберегателей (реальная ставка процента) также не изменились, поскольку номинальная ставка процента снизилась в той же пропорции, что и цены. Реальные доходы предпринимателей (выручка от продаж и прибыль) не снизились, несмотря на падение уровня цен, поскольку в той же степени снизились издержки (расходы на оплату труда, т.е. номинальная ставка заработной платы). При этом падение совокупного спроса не приведет к падению производства, так как снижение потребительского спроса (в результате падения номинальных доходов на рынке труда и роста величины сбережений на рынке капитала) будет скомпенсировано увеличением инвестиционного спроса (в результате падения ставки процента на рынке капитала).

Из этих рассуждений следовало, что затяжные кризисы в экономике невозможны, а могут иметь место лишь временные диспропорции, которые ликвидируются постепенно сами собой в результате действия рыночного механизма, механизма изменения цен.

Но в конце 1929 года в США разразился кризис, охвативший ведущие страны мира, длившийся до 1933 года и получивший название Великого краха или Великой депрессии. Этот кризис был не просто очередным экономическим кризисом. Он показал несостоятельность положений и выводов классической макроэкономической модели, несостоятельность идеи о саморегулирующейся экономической системе. Во-первых, Великую депрессию, длившуюся четыре долгих года, невозможно было трактовать как временную диспропорцию, как временный сбой в действии механизма автоматического рыночного саморегулирования. Во-вторых, о какой ограниченности ресурсов, как центральной экономической проблеме, могла идти речь в условиях, когда, например, в США уровень безработицы составлял 25%, т.е. каждый четвертый был безработным (человеком, который хотел работать и искал работу, но не мог ее найти).

Причины Великого краха, возможные пути выхода из него и рекомендации по недопущению в будущем подобных экономических катастроф были проанализированы и обоснованы в книге выдающегося английского экономиста Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 году. Результатом выхода в свет этой книги было то, что макроэкономика выделилась в самостоятельный раздел экономической теории с собственным предметом и методами анализа. Вклад Кейнса в экономическую теорию был настолько велик, что появление кейнсианской макроэкономической модели, кейнсианского подхода к анализу экономических процессов получил название «кейнсианской революции».

Однако следует иметь в виду, что несостоятельность положений классической школы состояла не в том, что ее представители в принципе приходили к неправильным выводам, а в том, что они разрабатывались в ХIX веке, и положения классической модели отражали экономическую ситуацию того времени, т.е. эпохи совершенной конкуренции. Но эти положения и выводы не соответствовали экономике первой трети ХХ века, характерной чертой которой стала несовершенная конкуренция. Кейнс опроверг основные предпосылки и выводы классической школы, построив собственную макроэкономическую модель.

2. Кейнсианская макроэкономическая модель

Основные положения модели:

На всех рынках действует несовершенная конкуренция.

Реальный сектор и денежный сектор тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Принцип нейтральности денег, характерный для классической модели, заменяется принципом «деньги имеют значение» («money matters»), что означает, что деньги оказывают влияние на реальные показатели. Денежный рынок становится макроэкономическим рынком, частью (сегментом) финансового рынка наряду с рынком ценных бумаг (заемных средств).

Поскольку на всех рынках несовершенная конкуренция, то цены негибкие, они жесткие (rigid) или, по терминологии Кейнса, липкие (sticky), т.е. залипающие на определенном уровне и не изменяющиеся в течение определенного периода времени. Например, на рынке труда жесткость (липкость) цены труда (номинальной ставки заработной платы) обусловлена тем, что: а) действует контрактная система. Контракт подписывается на срок от одного года до трех, и в течение этого периода номинальная ставка заработной платы, оговоренная в контракте, меняться не может; б) действуют профсоюзы, которые подписывают коллективные договоры с предпринимателями, оговаривая определенную величину номинальной ставки заработной платы, ниже которой предприниматели не имеют право нанимать рабочих. Таким образом, ставка заработной платы не может быть изменена до тех пор, пока условия коллективного договора не будут пересмотрены; в) государство устанавливает минимум заработной платы, что означает, что предприниматели не имеют право нанимать рабочих по ставке, ниже минимальной.

Поэтому на графике рынка труда (рис.3.3(а)) при сокращении спроса на труд (сдвиг кривой LD1 до LD2) цена труда (номинальная ставка заработной платы) не снизится до W2, а останется («залипнет») на уровне W1.

На товарном рынке жесткость цен объясняется тем, что на нем действуют монополии, олигополии или фирмы-монополистические конкуренты, которые имеют возможность фиксировать цены, являясь price-makers. Поэтому на графике товарного рынка (рис.3-3(в)) при сокращении спроса на товары уровень цен не снизится до Р2, а сохранится на уровне Р1.

Ставка процента, по мнению Кейнса, формируется не на рынке капитала (заемных средств) в результате соотношения инвестиций и сбережений, а на денежном рынке — по соотношению спроса на деньги и предложения денег. Кейнс обосновывал это положение тем, что при одном и том же уровне ставки процента фактические инвестиции и сбережения могут быть не равны, поскольку инвестиции и сбережения делаются разными экономическими агентами, которые имеют разные цели и мотивы поведения. Инвестиции производят фирмы, а сбережения делают домохозяйства. Основным фактором, определяющим величину инвестиционных расходов, по мнению Кейнса, является не уровень ставки процента, а ожидаемая норма внутренней отдачи от инвестиций, то, что Кейнс называл предельной эффективностью капитала. Инвестор принимает инвестиционное решение, сравнивая величину предельной эффективности капитала (что является субъективной оценкой инвестора) со ставкой процента. Если первая величина превышает вторую, то инвестор будет финансировать инвестиционный проект, независимо от абсолютной величины ставки процента. (Так, если оценка предельной эффективности капитала инвестором равна 101%, то кредит будет взят и по ставке процента, равной 100%, а если эта оценка составляет 9%, то он не возьмет кредит и по ставке в 10%). А фактором, определяющим величину сбережений, является также не ставка процента, а величина располагаемого дохода. Кейнс считал, что сбережения не зависят от ставки в кейнсианской модели процента и даже отмечал (используя аргументацию французского экономиста ХIХ века Саргана, получившую в экономической литературе название «эффекта Саргана») что между сбережениями и ставкой процента может существовать обратная зависимость, если человек хочет накопить фиксированную сумму к определенному сроку.

R I S1 S2

I, S

Рис.3-3 Инвестиции и сбережения

Так, если человек хочет обеспечить к пенсии сумму в 10 тыс. долл., он при ставке процента 10% должен накопить 100 тыс. долл., а при ставке процента 20% — только 50 тыс. долл. Графически соотношение инвестиций и сбережений в кейнсианской модели представлено на рис.3-3. Поскольку сбережения не зависят от ставки процента, то их график представляет собой вертикальную кривую, а инвестиции слабо зависят от ставки процента, поэтому могут быть изображены кривой, имеющей небольшой отрицательный наклон. Если сбережения увеличиваются до S1, то равновесную ставку процента определить невозможно, так как кривая инвестиций I и новая кривая сбережений S2 не имеют точки пересечения в первом квадранте. Значит, равновесную ставку процента (Rе) следует искать на другом, а именно — денежном рынке (по соотношению спроса на деньги МD и предложения денег МS) (рис.3-4)

R МD MS

Rе

Ме М

Рис.3-4. Денежный рынок

Поскольку на всех рынках цены жесткие, то равновесие рынков устанавливается не на уровне полной занятости ресурсов. Так, на рынке труда номинальная ставка заработной платы фиксируется на уровне W1, при которой фирмы предъявят спрос на количество рабочих, равное L2. Разница между LF и L2 — это безработные. Причем, в данном случае причиной безработицы является не отказ рабочих работать за данную номинальную ставку заработной платы, а жесткость этой ставки. Безработица из добровольной превращается в вынужденную. Рабочие согласны были бы работать и по более низкой ставке, но снизить ее предприниматели не имеют права. Безработица становится серьезной экономической проблемой.

На товарном рынке (рис.3-2(в)) цены также залипают на определенном уровне (Р1). Снижение совокупного спроса в результате снижения доходов из-за наличия безработных (заметим, что пособия по безработице не выплачивались), и поэтому снижения потребительских расходов, ведет к невозможности продать всю произведенную продукцию (Y2 < Y*), порождая рецессию (спад производства). Спад в экономике влияет на настроение инвесторов, на их ожидания относительно будущей внутренней отдачи от инвестиций и обусловливает пессимизм в их настроении, что служит причиной снижения инвестиционных расходов. Совокупный спрос падает еще больше.

Так как расходы частного сектора (потребительские расходы домохозяйств и инвестиционные расходы фирм) не в состоянии обеспечить величину совокупного спроса, соответствующую потенциальному ВВП, т.е. такую величину, при которой можно было бы потребить объем выпуска, произведенного при условии полной занятости ресурсов. Поэтому в экономике должен появиться дополнительный макроэкономический агент либо предъявляющий свой собственный спрос на товары и услуги, либо стимулирующий спрос частного сектора и, таким образом, увеличивающий совокупный спрос. Этим агентом, разумеется, должно стать государство. Так Кейнс обосновывал необходимость государственного вмешательства и государственного регулирования экономики.

Главной экономической проблемой (в условиях неполной занятости ресурсов) становится проблема совокупного спроса, а не совокупного предложения. Кейнсианская модель является моделью «demand-side», т.е. изучающей экономику со стороны совокупного спроса.

Поскольку стабилизационная политика государства, т.е. политика по регулированию совокупного спроса, воздействует на экономику в краткосрочном периоде, то кейнсианская модель представляет собой модель, описывающую поведение экономики в краткосрочном периоде, т.е. «short-run». Кейнс не считал нужным заглядывать далеко в будущее, изучать поведение экономики в долгосрочном периоде, остроумно заметив, что: «В долгосрочном периоде мы все покойники» («In long run we are all dead»).

В краткосрочном периоде кривая совокупного предложения (SRAS — short-run aggregate supply), если в экономике имеется большое количество незанятых ресурсов (как, например, было в период Великой Депрессии), имеет горизонтальный вид. Это так называемый «крайний кейнсианский случай» (рис.3-5(а)). Когда ресурсы не ограничены, цены на них не меняются, поэтому не меняются издержки, и нет предпосылок для изменения уровня цен на товары.

Однако в современных условиях экономика имеет инфляционный характер, рост цен на товары происходит не одновременно с ростом цен на ресурсы (как правило, имеет место запаздывание, т.е. временной лаг, поэтому рост цен на ресурсы происходит непропорционально росту общего уровня цен) и все большее значение приобретают ожидания экономических агентов, то в макроэкономических моделях (и неоклассической, и неокейнсианской) кривая краткосрочного совокупного предложения (SRAS) графически изображается как кривая, имеющая положительный наклон (рис.3-6(б)).

а) Крайний кейнсианский случай б) Современный вид

Р Р

SRAS SRAS

P

Y Y

Рис. 3-5 Краткосрочная кривая совокупного предложения

Долгосрочная кривая совокупного предложения (LRAS — long-run aggregate supply) изображается как вертикальная кривая (как в классической модели — рис.3.6(а)), поскольку в долгосрочном периоде рынки приходят во взаимное равновесие, цены на товары и цены на ресурсы изменяются пропорционально друг другу (они гибкие), меняются ожидания агентов, и экономика стремится к потенциальному объему производства. При этом реальный объем выпуска не зависит от уровня цен и определяется производственным потенциалом страны, количеством имеющихся ресурсов. Поскольку при изменении уровня цен величина совокупного предложения не меняется, то ценовые факторы не оказывают влияния на величину совокупного предложения в долгосрочном периоде (движение вдоль вертикальной кривой долгосрочного совокупного предложения из точки А в точку В (рис.3-6(а)). При рорсте уровня цен от Р1 до Р2 величина выпуска остается на своем потенциальном уровне (Y*).

Долгосрочный период Краткосрочный период

а) Ценовые б) Неценовые в) Ценовые г) Неценовые

факторы факторы факторы факторы

Р LRAS Р LRAS1 LRAS2 Р Р

SRAS SRAS1

Р2 В Р2 В

Р1 А Р1 А SRAS3

SRAS2

Y* Y Y1* Y2* Y Y1 Y2 Y Y

Рис.3.6. Воздействие ценовых и неценовых факторов на совокупное предложение

Основным неценовым фактором, который изменяет само совокупное предложение в

долгосрочном периоде и обусловливают сдвиг кривой LRAS (рис.3.7(б)) является изменение количества и/или качества (производительности) экономических ресурсов, что лежит в основе изменения производственного потенциала экономики и поэтому изменения величины потенциального объема выпуска (от Y1* до Y2*) при каждом уровне цен. Зависимость величины выпуска от количества используемых в производстве экономических ресурсов (затрат факторов производства) показывает производственная функция, которая для экономики в целом имеет вид: Y= AF (L, K, H, N), где Y — объем выпускаемой продукции, F (. .) — функция, определяющая зависимость объема выпуска продукции от значений затрат факторов производства, А — переменная, зависящая от эффективности производственных технологий и характеризующая технологический прогресс, L — количество труда, K — количество физического капитала, H — количество человеческого капитала, N — количество природных ресурсов. Увеличение количества и/или совершенствование качества экономических ресурсов сдвигает кривую LRAS вправо, что означает экономический рост (поэтому более подробно влияние каждого из перечисленных факторов на величину совокупного выпуска будет рассмотрено в следующей главе). Соответственно уменьшение количества и/или ухудшение качества экономических ресурсов обусловливает сокращение производственного потенциала экономики, уменьшение величины потенциального объема выпуска (сдвиг кривой LRAS влево).

Величина совокупного предложения в краткосрочном периоде зависит от уровня цен. Чем выше уровень цен (Р2 > Р1), т.е. чем по более высоким ценам производители могут продать свою продукцию, тем величина совокупного предложения больше (Y2 > Y1) (рис.3.6 (в)). Зависимость величины совокупного предложения от уровня цен в краткосрочном периоде прямая, и краткосрочная кривая совокупного предложения имеет положительный наклон. Таким образом, ценовые факторы (общий уровень цен) влияют на величину краткосрочного совокупного предложения и объясняют движение вдоль кривой SRAS (из т. А в т. В).

Неценовыми факторами, которые воздействуют на само совокупное предложение в краткосрочном периоде, и сдвигают кривую совокупного предложения, как уже было рассмотрено ранее, выступают все факторы, изменяющие издержки на единицу продукции. Если издержки растут, совокупное предложение сокращается, и кривая совокупного предложения сдвигается влево-вверх (от SRAS1 до SRAS2). Если издержки снижаются, то совокупное предложение увеличивается, и кривая совокупного предложения сдвигается вправо-вниз (от SRAS1 до SRAS3) (рис.3-6(г)).

Равновесие в модели «AD-AS». Равновесие в модели «AD-AS» устанавливается в точке пересечения кривой совокупного спроса и кривой совокупного предложения. Координаты точки пересечения дают величину равновесного объема производства (равновесного ВВП) и равновесного уровня цен. Изменение либо совокупного спроса, либо совокупного предложения (сдвиги кривых) ведут к изменению равновесия и равновесных значений ВВП и уровня цен.

а) Р б) Р AD2 в) Р LRAS

AD2 AD1 AD2

AD1 Р2 SRAS Р2 AD1

Р1

Р SRAS Р1

Y1 Y2 Y Y1 Y2 Y Y* Y

Рис.3-7. Последствия увеличения совокупного спроса в модели AD-AS.

Как видно из рис.3-7, последствия изменения (в данном случае роста) совокупного спроса зависят от вида кривой совокупного предложения. В краткосрочном периоде, если кривая AS горизонтальна, рост AD ведет только к росту равновесного объема выпуска (Y1 увеличивается до Y2), не изменяя уровня цен (рис.3-7 (а)). Если краткосрочная кривая совокупного предложения имеет положительный наклон, то увеличение совокупного спроса имеет следствием рост и равновесной величины выпуска (от Y1 до Y2), и равновесного уровня цен (от Р1 до Р2) (рис.3-7(б)). В долгосрочном периоде изменения совокупного спроса не влияет на равновесную величину выпуска (экономика остается на уровне потенциального ВВП — Y*), а только на изменение равновесного уровня цен (от Р1 до Р2) (рис.3-7 (в)).

Изменение совокупного предложения имеет одинаковые последствия, независимо от вида кривой AS. Как видно из рис.3-7, рост совокупного предложения во всех трех случаях (если кривая совокупного предложения горизонтальна, имеет положительный наклон и вертикальна) ведет к росту равновесного уровня выпуска (от Y1 до Y2) и снижению равновесного уровня цен (от Р1 до Р2).

а) Р б) Р SRAS1 в) Р LRAS1 LRAS2

AD AD SRAS2

Р1 SRAS1 Р1

Р2 SRAS2 Р2 Р2

Р1 AD

Y1 Y2 Y Y1 Y2 Y Y1* Y2* Y

Рис. 3-8. Последствия роста совокупного предложения в модели AD-AS

Отличие состоит лишь в том, что в краткосрочном периоде (при сдвиге SRAS) растет величина фактического ВВП (рис.3-8 (а) и рис.3-8 (б)), в то время как в долгосрочном периоде (при сдвиге LRAS) увеличивается потенциальный ВВП (Y*), т. е производственные возможности экономики (рис.3-8 (в)).

Рассмотрим экономический механизм изменения равновесия в модели «AD-AS» в краткосрочном периоде и долгосрочном периоде.

Предположим, что экономика первоначально находится в состоянии краткосрочного и долгосрочного равновесия (т. А), где пересекаются все три кривые: AD, SRAS и LRAS. Если увеличивается совокупный спрос, то кривая AD сдвигается вправо до AD2 (рис.3-9 (а)). Рост совокупного спроса ведет к тому, что предприниматели начинают распродавать запасы и увеличивать производство, привлекая дополнительные ресурсы, и экономика попадает в т. В, где фактический объем производства (Y2) превышает потенциальный ВВП (Y*).

(а) Р LRAS (б) Р LRAS

С SRAS 2

Р2 SRAS2 Р3 С SRAS1

В

Р1 В SRAS1 Р2

A Р1 A AD2

AD1 AD2 AD1

Y* Y2 Y Y* Y2 Y

Рис. 3-9. Переход от краткосрочного к долгосрочному равновесию

Точка В является точкой краткосрочного равновесия (пересечение кривой совокупного спроса с краткосрочной кривой совокупного предложения). Привлечение дополнительных ресурсов (сверх уровня полной занятости) требует дополнительных расходов, поэтому издержки фирм растут, и совокупное предложение сокращается (кривая SRAS постепенно сдвигается вверх до SRAS2), в результате чего растет уровень цен (от Р1 до Р2) и величина совокупного спроса снижается до Y*. Экономика возвращается на долгосрочную кривую совокупного предложения (т. С), но при более высоком, по сравнению с первоначальным, уровне цен. Точка С (как и точка А) — это точка долгосрочного равновесия (пересечение кривой совокупного спроса с долгосрочной кривой совокупного предложения). Поэтому следует отличать равновесный ВВП и потенциальный ВВП. На нашем графике равновесный ВВП соответствует всем трем точкам: А, В и С, но потенциальный ВВП соответствует только точкам А и С, когда экономика находится в состоянии долгосрочного равновесия. В точке В устанавливается фактический ВВП, т.е. равновесный ВВП в краткосрочном периоде.

Аналогично, можно рассмотреть установление долгосрочного и краткосрочного равновесия в экономике, если кривая AS имеет положительный наклон (рис.3-9(б)). Отличие в объяснении состоит в том, что при обосновании перехода экономики из т. А в т. В надо иметь в виду, что при росте совокупного спроса фирмы не только распродают запасы и увеличивают объем производства (что до некоторых пор возможно без повышения цен на ресурсы), но и повышают цены на свою продукцию. Поэтому сначала экономика движется вдоль кривой SRAS, так как действует только ценовой фактор и растет величина совокупного предложения. В результате экономика попадает в точку краткосрочного равновесия — т. В, которой соответствует не только более высокий, чем в т. А, объем выпуска (Y2), но и более высокий уровень цен (Р2). Поскольку цены на ресурсы не изменились, а уровень цен вырос, реальные доходы (например, реальная заработная плата) сократились (W/P2 < W/P1). Собственники экономических ресурсов начинают требовать повышения цен на ресурсы (например, номинальной заработной платы), что ведет к росту издержек (воздействию неценового фактора) и сокращению совокупного предложения (сдвиг влево-вверх кривой SRAS), что ведет к еще большему росту уровня цен (от Р2 до Р3). В результате экономика попадает в т. С, соответствующую долгосрочному равновесию и потенциальному ВВП.

Шоки совокупного спроса и совокупного предложения. Шок — это неожиданное резкое изменение либо совокупного спроса, либо совокупного предложения. Различают позитивные шоки (неожиданное резкое увеличение) и негативные шоки (неожиданное резкое сокращение) AD и AS.

Позитивные шоки (positive shocks) совокупного спроса сдвигают кривую AD вправо. Позитивные шоки совокупного предложения сдвигают кривую AS: вниз, если она имеет горизонтальный вид (SRAS); вправо-вниз, если она имеет положительный наклон (SRAS); вправо, если она вертикальна (LRAS). Негативные шоки (adverse shocks) совокупного спроса сдвигают кривую AD влево, а негативные шоки совокупного предложения сдвигают кривую AS в зависимости от ее вида вверх (SRAS), влево-вверх (SRAS) или влево (LRAS).

Причины позитивных шоков совокупного спроса: либо резкое непредвиденное увеличение предложения денег; либо неожиданное резкое увеличение любого из компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных или иностранного сектора). Механизм и последствия воздействия позитивного шока совокупного спроса на экономику фактически рассмотрены выше (рис.3-9), и в краткосрочном периоде проявляются в появлении инфляционного разрыва выпуска, когда фактический ВВП превышает потенциальный (Y2 > Y*), что в конечном итоге ведет к росту уровня цен, т.е. к инфляции.

Противоположными являются последствия негативного шока (резкого сокращения) совокупного спроса (рис.3-10), причинами которого являются либо неожиданное сокращение предложения денег (сжатие денежной массы), либо резкое сокращение совокупных расходов. В краткосрочном периоде он ведет к уменьшению объема выпуска и означает переход экономики из т. А в т. В — точку краткосрочного равновесия (снижение совокупного спроса, т.е. совокупных расходов обусловливает увеличение запасов фирм, затоваривание, невозможность продать произведенную продукцию, что служит причиной свертывания производства). Появляется рецессионный разрыв выпуска — ситуация, когда фактический ВВП меньше потенциального (Y2 < Y*). В условиях совершенной конкуренции предприниматели начнут снижать цены на свою продукцию, уровень цен снизится (от Р1 до Р2), т.е. произойдет дефляция (в экономической литературе поэтому можно встретить понятие дефляционного разрыва), величина совокупного спроса увеличится (движение вдоль кривой AD), и экономика попадет в т. С — точку долгосрочного равновесия, где объем производства равен потенциальному.

Однако подобная ситуация может иметь место лишь в условиях совершенной конкуренции. При несовершенной конкуренции действует так называемый «эффект храповика» (храповик в технике — это механизм, позволяющий устройству двигаться только вперед и невозможность двигаться назад). В макроэкономике под «эффектом храповика» понимают тот факт, что цены легко повышаются, но их практически невозможно снизить, что связано прежде всего с жесткостью номинальной ставки заработной платы (в современных условиях ни рабочие, ни профсоюзы не допустят ее снижения), составляющей значительную часть издержек фирм, и, следовательно, цен товаров.

P LRAS

В А SRAS

AD1

С AD2

Y2 Y* Y

Рис.3-10. Негативный шок совокупного спроса

Негативные шоки (adverse shocks) совокупного предложения (рис.3-11(а)) обычно называют ценовыми шоками, поскольку их причинами служат изменения, ведущие к росту издержек и поэтому уровня цен. К таким причинам относятся:

рост цен на сырьевые ресурсы, являющиеся одним из основных компонентов издержек;

борьба профсоюзов за повышение номинальной ставки заработной платы (если борьба оказывается успешной, и заработная плата существенно увеличивается, то вызванный этим рост издержек ведет к сокращению совокупного предложения);

экологические меры государства (законы об охране окружающей среды требуют роста издержек фирм на строительство очистных сооружений, использование фильтров и т.п., что сказывается на объеме производства);

стихийные бедствия, приводящие к серьезным разрушениям и наносящие урон экономике и др.

Негативный шок совокупного предложения (рис.3-11(а)) влияет на экономику только в краткосрочном периоде, поскольку, как правило, правительство принимает меры, стимулирующие совокупное предложение, с тем, чтобы не допустить сокращение производственного потенциала страны, т.е. сокращение ВВП в долгосрочном периоде (потенциального ВВП). Именно такая ситуация имела место в середине 70-х годов в связи с нефтяным шоком. Резкий рост цен на нефть и другие энергоносители увеличил издержки и привел к сокращению совокупного предложения в краткосрочном периоде (сдвиг кривой SRAS влево-вверх до SRAS2). В результате одновременно произошел серьезный спад производства, т.е. рецессия или стагнация (ВВП сократился от Y* до Y2 и находился на этом низком уровне в течение достаточно продолжительного периода времени) и рост уровня цен (от Р1 до Р2), т.е. инфляция (т. В на рис.3.11(а)). Эта ситуация в экономической литературе получила название «стагфляция» (полученное из слов «стагнация» и «инфляция»). Правительства развитых стран сделали все возможное, чтобы увеличить совокупное предложение (вернуть обратно кривую SRAS, обеспечив рост ВВП и снижение инфляции), опасаясь сокращения экономического потенциала из-за высокой безработицы. Если же правительство не предпринимает никаких мер, то говорят, что оно приспосабливается («accomodates») к шоку, уповая на то, что совокупное предложение постепенно будет увеличиваться, и экономика сама с помощью рыночного механизма преодолеет последствия негативного шока предложения и вернется в первоначальное положение (из т. В в т. А на рис.3.12(а)).

а) Негативный б) Позитивный

Р LRAS SRAS2 Р LRAS1 LRAS2 SRAS1

В SRAS1 Р1 А SRAS2

Р2

Р1 А Р2 В

AD AD

Y2 Y* Y Y*1 Y*2 Y

Рис. 3-11 Шоки совокупного предложения

Позитивный шок предложения (рис.3-11 (б)) обычно называют технологическим шоком, поскольку резкое увеличение совокупного предложения, как правило, связано с научно-техническим прогрессом прежде всего с усовершенствованием технологии. Технологические изменения обусловливают рост производительности ресурсов, являющийся одним из важнейших факторов увеличения совокупного предложения. Появление технологических нововведений ведет сначала к росту краткосрочного совокупного предложения (кривая SRAS сдвигается вправо-вниз до SRAS2). Объем выпуска в краткосрочном периоде увеличивается до Y2, а уровень цен снижается до Р2. Но поскольку изменения в технологии увеличивают производственные возможности экономики, то происходит сдвиг вправо долгосрочной кривой совокупного предложения. Поэтому т. В становится также точкой долгосрочного равновесия. Увеличивается потенциальный ВВП (от Y*1 до Y*2). В экономике происходит экономический рост.