Реферат: Идея социализма и марксизм

Идея социализма и марксизм

Владислав В. Яцкевич

История государства “СССР” завершилась, но осталось множество вопросов. И один из них состоит в следующем: а возможны ли социализм и коммунизм как реальные общественно-экономические формации в принципе? Ответ на данный вопрос полностью зависит от определения. Без определения исчезает предмет рассмотрения. Все зависит от того, какой смысл мы вкладываем в эти слова. В одном случае они означают утопию, а в другом — неизбежность. И во всех этих “случаях” мы не разобрались до сих пор, несмотря на то, что пытались (или только создавали видимость, что пытались) это сделать ”с научных позиций” на протяжении всех лет советской власти. Ни о каких критериях, признаках или принципах никто даже не упоминал. Слово ”наука” так и осталось заклинанием.

Заметим, что некоторые современные исследователи категорически настаивают на том, что нет необходимости в корректном определении социализма. Здесь, якобы, все очевидно и предельно ясно, здесь вполне достаточно интуитивного представления, которым владеют все люди. Согласиться с таким мнением никак нельзя. Вся история многочисленных революций свидетельствует о том, что их участники очень редко понимали друг друга. На протяжении всего ХХ столетия революционеры занимались пустопорожней говорильней о социализме, доказывая лишь отсутствие понимания предмета. Поэтому вполне закономерно их деятельность если и имела успех когда-либо, то лишь условно, временно.

Наука о социализме фактически не смогла стать таковой. Поэтому в массовом сознании социализм связывается с отсутствием частной собственности на средства производства, а коммунизм — с возможностью бесплатного получения материальных благ* . И это все. При этом труд и производительные силы рассматриваются как нечто второстепенное. Эти наивные и в высшей степени примитивные определения, рассчитанные прежде всего на непросвещенность умов пролетариев, составляют то единственное, что можно найти в так называемой “Теории научного коммунизма”. Сегодня уже давно нет тех пролетариев, а “теория” осталась той же самой убогой, “пролетарской”. Даже будучи отброшенной она все равно осталась последним словом, поскольку не было ее анализа и критики. Официальная наука до сих пор не внесла какой-либо ясности. Она молчит. Ее нет.

Слова “социализм” и “коммунизм” человечество употребляет не одну сотню лет. Но, к сожалению, до сего дня не сложилось общепринятого представления о том, что они означают. Есть лишь множество замечаний и суждений, которые не приведены в систему. До сих пор нет определений, пользуясь которыми в процессе общения, люди могли бы иметь в виду конкретное одно и то же. Многие “очевидные” понятия сегодня также туманны, как и до рождения Маркса. Его колоссальный авторитет не сослужил доброго дела в данном вопросе, а скорее наоборот. Марксисты-ленинцы, будучи “самыми верными последователями марксизма”, тоже решили ничего не уточнять. Есть множество сторонников социализма, но все они также не понимают друг друга, как строители Вавилонской башни в известной библейской легенде. Такое отсутствие взаимопонимания, например, в науке — недопустимо и невозможно.

Неразбериха по вопросам новой общественно-экономической формации наиболее существенно дала о себе знать в ХХ столетии, когда в разных странах стихийно были предприняты попытки строительства реального социализма по Марксу. Как известно, все они завершились плачевно. Этот результат говорит сам за себя. Он обусловлен прежде всего тем парадоксальным обстоятельством, что Маркс считался и считается самым авторитетным теоретиком социализма с одной стороны, а с другой — в его произведениях, наиболее известных широкому кругу читателей, дано представление о социализме, которое без преувеличения является путанным и противоречивым. К числу этих произведений относятся “Манифест коммунистической партии” и “Критика Готской программы”. Эти произведения, являющиеся прежде всего политическими и только во второй степени научными, принято считать источником определения социализма.

Удивительно, что Маркс не рассматривает идеи своих предшественников социалистов-утопистов таких, как Томас Мор, Сен-Симон, Фурье, Оуэн, Кампанелла. Более того, он даже в минимальной степени не анализирует примитивнейшие представления о социализме, берущие свое начало еще в раннем христианстве. У него нельзя найти исследования произведений его предшественников. Голословно утверждалось, что в идейном плане он совершил переход от утопии к науке. Но в строгом смысле, если нет анализа утопии, то нет и перехода.

Марксисты-ленинцы писали, что в произведениях социалистов-утопистов правильно отражены главные особенности социализма и коммунизма, но в отличие от Маркса они “не догадались” осуществить пролетарскую революцию. По мнению марксистов-ленинцев сущность социализма как общественно-экономической формации состоит именно в революции. И именно это составляет то главное научное открытие Маркса, которое лежит в основе всего исторического материализма.

Маркс почти также, как его предшественники, скорее декларирует идеи социализма, чем обосновывает их и выводит аналитически. В его творческие планы входило только обоснование необходимости вооруженного восстания пролетариата и революции, а что будет после нее, вероятно, для него было безразлично.

В общем плане в произведениях Маркса можно почерпнуть и подлинно научное представление о социализме, но оно дано фрагментарно в виде отдельных высказываний. Вероятно, автор специально затуманил сущность явления. Для того, чтобы постичь эту сущность читатель должен быть в состоянии совершить некоторый синтез, владея Гегелевским диалектическим методом. Марксовы научные аспекты социализма нелегко найти и привести в систему. Наука оказалась не на первом плане. А поэтому на поверхности осталось лишь туманное и по существу ненаучное определение. Именно это и было воспринято потомками.

В ХХ столетии были испытаны многие модели социализмов. Все их многообразие обусловлено схематичностью определений Маркса. Реальные социализмы Сталина, Мао-Цзе-Дуна, Ким-Ир-Сена, Фиделя Кастро, Муамара Каддафи, Броз Тито, Пол Пота и других коммунистических лидеров — это все разные “социализмы” с теми или иными особенностями. Но кроме этого уместно говорить о социализме Швеции, Германии и других стран Европы. По крайней мере есть такое мнение. В этих странах не было пролетарской революции. Все эти реальные случаи никак не укладываются в схему, описанную в “Манифесте”. Первые — по той причине, что все они “самостоятельно умерли” без всякой контрреволюции, не обладая какой-либо жизнеспособностью. Вторые — напротив, благополучно существуют, но они возникли эволюционно (вследствие конвергенции) без всякой революции и передела собственности.

После смерти Маркса всевозможные представления о социализме распределились между сторонниками принципиально научного подхода — с одной стороны, и сторонниками кардинальных революционных изменений — с другой. К числу первых относятся различные социал-демократические партии, признающие эволюционные изменения в обществе. К числу вторых — партии экстремистского идеалистического толка. Следует отметить, что в экстремизме крайне левое движение не отличается по сути от крайне правого.

В плане этих различий уместно обратить внимание на вполне очевидную упорядоченность. Мы обвиняли европейских социал-демократов в ревизионизме. В свою очередь ревизионистами называли нас представители китайской коммунистической партии, поскольку их социализм был более экстремистским, чем наш. В свою очередь последних обвиняли в ревизионизме соратники Пол-Пота. К этому уместно добавить, что во время гражданской войны в Испании приехавшие из разных стран коммунисты часто враждовали между собой все по тем же вопросам “коммунистической принципиальности”. Дело доходило до вооруженных стычек и расстрелов.

Во всей этой неразберихе Маркс, конечно же, виноват. Он создал величайший научный авторитет и сознательно заложил чудовищную теоретическую путаницу. Если есть жизнь в потустороннем мире, то, вероятно, он сейчас с удовлетворением потирает руки, будучи очень довольным собой.

Обратимся к представлению о социализме, которое можно получить, читая работу Маркса “Манифест коммунистической партии”.

Уважаемый читатель. Это произведение Вы конечно же читали. Но возьмите его в руки еще раз и прочтите вдумчиво, придирчиво, свободно без насилия со стороны какой-либо идеологии. При всей настойчивости и принципиальности, которая Вам только свойственна, определения социализма, соответствующего научным требованиям, Вы здесь не найдете. Более того, здесь Вы не встретите понятия “общественно-экономическая формация”.

А что же здесь есть? Прежде всего, обращают на себя внимание многочисленные нигилистические экстремистские призывы уничтожить частную собственность, эксплуатацию, буржуазию, капитал и многое другое. Правда, есть и уточнение: Маркс говорит, что капитал нужно не “уничтожить”, а “вырвать у буржуазии шаг за шагом …”. Вероятно для того, чтобы уничтожить. Предполагается, что при социализме не должно быть капитала.

Идеей уничтожения частной собственности и капитала прониклись многие коммунистические лидеры. Наиболее ярким образцом среди них является руководитель красных кхмеров Пол-Пот, стремившийся построить социализм “с чистого листа” в Кампучии (Камбодже). За относительно короткий срок под его руководством было физически умерщвлено 3 миллиона человек населения при том условии, что все население составляло 8 миллионов. Он считал себя верным марксистом. Об этом в свое время сообщали все органы массовой информации. Но наши коммунисты предпочитают об этом молчать, хотя известно, что “нужно извлечь урок”.

На первых страницах “Манифеста” Маркс говорит о буржуазной революции как о прогрессивном явлении истории. Он обращает внимание на позитивные и негативные аспекты капитализма.

На следующих страницах явно доминируют политические аспекты. Здесь он отвечает на критику в адрес коммунистов, и таким образом знакомит читателя со своим представлением о коммунизме.

В разделе “Социалистическая и коммунистическая литература” Маркс рассказывает о всевозможных видах “социализмов”. Как не удивительно, но оказывается возможен “феодальный социализм” (реакционный) в виде критики буржуазии в памфлетах и пасквилях со стороны феодальной аристократии. Развивая данный подход, Маркс в частности пишет, что нет ничего легче, как придать христианскому аскетизму “социалистический оттенок”, поскольку христианство ратовало “против частной собственности, против брака”. “Христианский социализм, — это лишь святая вода, которою поп кропит озлобление аристократа”. Сущность социализма, оказывается, состоит только в идейной борьбе любого вида с буржуазией, а также в том, чтобы “ратовать за или против”. Оказывается, все очень просто. Любой уголовник, если он выступил в открытой печати с нападками на буржуазию, или если он ограбил частный магазин, должен быть зачислен в партию социалистов или коммунистов. Несостоявшихся предпринимателей Маркс тоже зачисляет в ту же партию — “Так возник мелкобуржуазный социализм”.

Далее Маркс переходит к “истинному” (немецкому) социализму. Таковым по его мнению следует считать публицистическую деятельность, выражающую “социалистические требования”. Не трудно видеть, что это не очень сильно отличается от “феодального социализма”.

Существуют представители буржуазии, желающие излечить общественные недуги, чтобы упрочить существование буржуазного общества. К их числу по мнению Маркса относятся “экономисты, филантропы, поборники гуманности, …” и многие другие. “Этот буржуазный социализм разрабатывался даже в целые системы”. То есть, “консервативный, или буржуазный социализм” предполагает только обычную деятельность. С учетом этой разновидности социализма исчезает всякая его определенность.

Подчеркнем, что социализм по Марксу (если иметь в виду только “Манифест”) вообще не рассматривается как какая-либо общественно-экономическая формация. В этом произведении понятие “производительные силы” даже не упоминается. Множество различных смыслов на деле оборачивается полной бессмыслицей.

Следуя “логике” Маркса, можно предположить и обезьяний социализм, поскольку у обезьян нет частной собственности.

Вообще, есть все основания охарактеризовать “Манифест” как, мягко говоря, не совсем последовательное в научном отношении произведение. Исключение составляет только первая часть “Буржуа и пролетарии”, в которой Маркс аргументированно утверждает, что капитализм является прогрессивным явлением по сравнению с феодализмом. Но на этом наука и заканчивается. Произведение в целом состоит из деклараций и трудно для понимания. По этим причинам с его помощью многие миллионы коммунистов были введены в заблуждение. Работа Энгельса “Принципы коммунизма” обладает несравненно большими достоинствами, но ее было не принято упоминать.

Не трудно видеть, что источником заблуждений являются два следующих момента.

а) Под словом “социализм” имеется в виду и общественно-экономическая формация, и различного рода деятельность, направленная на подрыв основ буржуазного общества. Маркс не делает различия между тем и другим. Отсюда это многообразие различных смыслов.

б) В качестве сущности социализма Маркс склонен видеть отсутствие частной собственности на средства производства.

 Но в его трудах можно найти множество высказываний, из которых следует, что эту сущность составляют не отношения собственности, а условия материального производства и состояние производительных сил. Маркс признает объективный ход истории, но вместе с этим силится показать, что социализм возникает по инициативе каких-то активистов, революционеров, игнорируя им же обнаруженные причинно-следственные связи и закономерности. Он пытается убедить в том, что без революционного толчка, без пролетарского потрясения социализм возникнуть не может.

При жизни авторов “Манифест” переиздавался более десяти раз без каких-либо изменений в его содержании. Но любой научный сотрудник знает, что всякое повторное издание научного труда обязательно сопряжено с переделкой, уточнениями и коррекцией. Похоже, что авторы принципиально не хотели что-либо уточнять. Энгельс признается в предисловии к немецкому изданию 1872 года: “Однако “Манифест” является историческим документом, изменять который мы уже не считаем себя вправе”[1] [1].

Вот, оказывается, в чем дело. Они отстаивали высказанные ранее идеи, “делали историю”. То есть, они решили, что изложили нечто фундаментальное и незыблимое. Одно только это обстоятельство является серьезной предпосылкой догматизма.

Далее Энгельс пишет: “В 1847 г. под социалистами понимали двоякого рода людей”[2] [2]. И далее: “Социализм означал в 1847 г. буржуазное движение, коммунизм — рабочее движение”[3] [3]. И что же? Неужели в 1872 году т. е., спустя четверть века (и после издания первого тома “Капитала” !) классики не располагали более содержательными с научной точки зрения представлениями?

Конечно же при жизни Маркса понятие социализма углублялось и конкретизировалось. Это нашло отражение в его произведениях. Однако, он продолжал тиражировать свой “Манифест” с устаревшими определениями ничего не уточняя. Похоже, что еще и сегодня это произведение продолжает оставаться главным источником наших представлений о предпочтительных условиях социального бытия.

В заключение краткого обзора самого знаменитого произведения Маркса заметим, что любое определение социализма не состоятельно, если оно не учитывает уровень развития производительных сил и состояние свободы в обществе по сравнению с капитализмом.

Итак, “Манифест” — это небольшое по объему произведение (всего 30 страниц), состоящее из призывов и лозунгов, предназначенное для пролетариев, у которых не было ни желания, ни возможности заниматься научным анализом. После прочтения этого произведения в душе каждого из них должно вспыхнуть неугасимое пламя революции. У них должно возникнуть страстное желание ”уничтожать” и “экспроприировать экспроприаторов”. В этом состояла цель Маркса, главная цель, цель всей его жизни.

Во всех остальных произведениях он, конечно же, много внимания уделяет научному анализу, часто бывает беспристрастен и откровенен, излагая сущность. В научном плане у него много достижений. Но все это ему необходимо только для того, чтобы создать авторитет, с позиций которого можно было бы делать утверждения, не всегда имеющие оправдание в науке. В политике бывает необходимо делать утверждения в интересах только политики. Таким образом, занимаясь любым научным анализом или обобщением, он никогда не забывает о свей главной цели. Обобщая, он всегда пытается подвести основание под свои утверждения о неизбежности пролетарской революции. Наука оказывается в положении служанки. В этом плане наиболее характерным является первый том “Капитала”. Это произведение полно научного содержания и вместе с этим оно содержит множество утверждений, противоречащих науке.

Свои приоритеты в науке и в политике со всей определенностью Маркс выразил в статье “Критика Готской программы”. Здесь он “открыл свое лицо”. Статья была написана в 1875 году, т. е. спустя 28 лет после опубликования “Манифеста”. Она представляет собой критические замечания к проекту программы, создаваемой германской социалистической рабочей партии. Анализируя эту статью, не трудно видеть, что отношение Маркса к революции, к социализму и к коммунизму осталось тем же. Точнее говоря, по истечению без малого 30-ти лет его главные интересы продолжают оставаться политическими. Он чрезвычайно суров и придирчив к своим оппонентам (в частности, к Лассалю), проявившим склонность к оппортунизму. Даже те неточности, которые можно считать малозначащими оговорками, он критикует с суровой беспощадностью. Даже те фразы, которые, возможно, были позаимствованы у него же, он объявляет “ложными”. Здесь речь идет об организации политической борьбы, поэтому научные аспекты отброшены в сторону.

В предисловии Энгельс пишет, что в процессе редактирования этой статьи он вынужден был смягчить некоторые выражения и кое-где даже поставить многоточие.

Отношение Маркса к тем, кто без должного уважения относится к фактору борьбы, наиболее точно характеризуется словом “злость”. Так например, остро критикуя проект программы, он категорически настаивает на том, чтобы вместо выражения “освобождение труда” было записано “освобождение рабочего класса”[4] [4].

“Освобождение труда” — это прежде всего сам (живой) труд и процесс его развития и как следствие этого — различные составляющие социального прогресса. Поскольку (по Гегелю) “труд приходит сам к себе”, то при этом он сам себя освобождает. “Свободный труд” — это труд, выбираемый свободно. Данное понятие полно глубокого смысла, состоящего в частности в том, что труд со временем должен утратить прямую зависимость от экономических условий. В связи с этим проблема освобождения труда — понятна, реалистична, актуальна, имеет научный смысл, видны пути ее разрешения.

В противоположность этому проблема “освобождения рабочего класса” ни одним из этих свойств не обладает. Она — чистейшей воды выдумка политиков, жаждущих потрясений. Она прежде всего предполагает политическую акцию, перерастающую в гражданскую война, уничтожающую все достижения. Такая акция сопряжена с рарушением сложившихся производственных отношений, и поэтому ведет только в историческое прошлое, но не к социализму.

Данный процесс в сущности не имеет цели. Точнее говоря, цель состоит в самом этом процессе и только. Здесь можно примитивно рассуждать об освобождении “из-под стражи”. Но сам же Маркс писал, что смысл свободы значительно шире и глубже непосредственного заключения в застенках, и этот смысл содержится в понятии “освобождение труда”. Маркс очень хорошо различал эти два понятия, но никогда их не сопоставлял и не анализировал, понимая, что анализ лишает его всякой аргументации.

“Освобождение рабочего класса” от чего? Возможно, от эксплуатации. Но что это значит, если обмен результатами труда с необходимостью сопровождается “присвоением чужого труда” и составляет о самое главное отношение в обществе? Нет ни малейшего сомнения в том, что Маркс хорошо все это знает. Здесь он явно настаивает на положении, с которым связана очевидная политическая выгода, но которое в сущности является ложным, противоречащим науке. Совершенно явно в данном вопросе он не стоит на позициях принципиальной науки.

“Освобождение рабочего класса” — что это что за проблема такая? Если даже физически истребить всех “эксплуататоров”, то это абсолютно ничего не решает, поскольку остается проблема производства материальных благ, проблема труда. Как говорит Энгельс, нужно “ … есть, пить, иметь кров над головой ..”. Решение проблемы труда (как проблемы более широкой) обеспечивает решение и многих других проблем. Развитие труда устраняет эксплуатацию. Проблема же “освобождения рабочего класса” абсолютно бессодержательна, и она абсолютно ничего не решает. Это чистейшей воды авантюристический лживый лозунг.

Таким образом, принятие политической программы потребовало принятие решения принципиального характера. При этом Маркс категорически отверг научный подход и фактически потребовал заменить его ложным, фальшивым положением.

При этом он выразил свое жизненное кредо, которое прежде всего является политическим. Он сделал это весьма четко недвусмысленно: в политическом аспекте оно характеризуется как крайний экстремизм, в научном — антинаучное. Есть все основания утверждать, что он является родоначальником большевизма, а вся его наука (подлинная наука) в данном случае на стороне Лассаля.

Итак, в основу определения социализма и коммунизма Маркс-революционер положил отношение собственности. При социализме по его мнению частной собственности быть не должно. Но поскольку ни о какой иной форме собственности речь не идет, то все люди должны быть одинаково неимущими. Иными словами, все они должны быть одинаково бедными. О таком обществе мечтали только рабы христианских общин Древнего Рима. То есть, Маркс проповедует примитивный пещерный коммунизм, не имеющий отношения к социальному прогрессу.

Его убеждения разделяет его друг Энгельс: “Первобытный коммунизм не знал стоимости”[5] [5]. Что такое “первобытный коммунизм”? Как это понимать? Как можно “светлое будущее” связывать с первобытным обществом? Это ли не абсурд? Это не просто не понятно, это возмутительно.

Завершая краткий обзор работ Маркса, наиболее известных массовому читателю, нельзя не обратить внимание на то, что они являются программными как для пролетариев, так и для самого автора. Их содержание исчерпывается следующей идеей: пролетарии должны объединиться, вооружиться и свергнуть капиталистический строй, “сломать старую машину”. Они должны уничтожить частную собственность, эксплуатацию и еще очень многое. А сам Маркс должен найти теоретическое оправдание этой революции и гражданской войне. Он должен найти такие аргументы, с точки зрения которых была ба очевидна необходимость кровопролития и массовых жертв.

С этой целью он погрузился в научные исследования, которыми занимался до конца своей жизни. Эта его деятельность была в высшей степени успешной. Его (совместно с Энгельсом) научные достижения составляют величайший вклад в мировую науку и культуру. Это было признано еще при его жизни. И сегодня в начале ХХI столетия Маркс является авторитетнейшим ученым. Современная социология, если из нее удалить Марксовы определения и результаты, не может быть состоятельной как наука.

Но! Не смотря на все это обосновать необходимость пролетарской революции так и не удалось. В строгом смысле далеко не каждое утверждение может быть логически выведено из положений, принятых в качестве аксиом. Настойчивости Маркса хватило до конца его жизни, но лозунги, сформулированные в “Манифесте”, так и остались лозунгами. В этом плане все его попытки оказались абсолютно безуспешными, если не считать искусных софистических конструкций, а также утверждений, противоречащих его же собственным определениям и иным утверждениям. Упрям был Маркс, и поэтому вынужден был допустить даже это.

Украинский эмигрант Василий Буряник в 1939 году издал в Канаде книгу за свой счет с характерным названием “Социалистический дурман”* .

Разброд в умах людей по поводу социализма, который возник после опубликования трудов Маркса, кроме слова “дурман” или иного подобного слова трудно назвать иначе. В этой книге насчитывается более двух десятков различных “социализмов”. Среди них — первобытный, спартанский, национальный, христианский, анархический, нигилистический, трудовой, цеховой, церковный, с королем и без короля. По свидетельству Буряника по всем этим вопросам спорили представители различных политических партий Англии и Канады в первые десятилетия ХХ века, т.е. после того, когда основные труды Маркса были широко известны.

Поскольку теоретическая мысль “продолжала работать”, то позже появились новые разновидности “социализмов”. А именно: “государственно-монополистический”, “плановый”, “рыночный”, “демократический” , “авторитарный”, “индустриальный”, “новый”, “научный”, “западный” и иные. Верхом всей этой нелепицы, конечно же, является “развитой социализм”.

В “Философском энциклопедическом словаре” в статье “Социализм” можно прочесть, что социализм — это 1) длительная фаза исторического развития … 2) марксистско-ленинская теория … 3) различные учения … Данная статья весьма большая — приблизительно три страницы. В ней идет речь о социализме фактически в утопическом смысле, поскольку отсутствует материалистический подход, не рассматриваются конкретные факторы социального прогресса, не упоминаются термины “производительные силы”, “капитал”, “развитие труда”, “свобода” и многие другие, совершенно необходимые в данном случае. Странно, что нет упоминания о “развитом социализме”. В этом же словаре “коммунизм” — тоже три понятия. Напомним, что этот словарь издан в 1989 году[6] [6].

Поэтому, когда говорят “социализм” или “коммунизм”, то трудно понять, о чем идет речь (и не только пролетариям). Подлинная наука избегает такой множественности определений одного и того же. Видимо, научные принципы в марксизме еще не стали необходимостью.

Таким образом, путаница, берущая начало в “Манифесте”, продолжается и по сей день. Основные понятия официального марксизма в конце ХХ столетия так и остались на уровне прошлого столетия. В вопросе о социализме мы продолжаем оставаться теми же “пролетариями”, для которых и было написано это произведение. До сих пор не нашелся аналитик, который бы смог внести ясность во всей этой путанице.

В 1990 году на страницах журнала “Вопросы философии” возникла дискуссия о социализме. В ней приняли участие философы, историки, политологи[7] [7].

Никакой дискуссии собственно и не было. Докладчики просто выступили с некоторыми речами, не обращая внимания друг на друга. Никто из них не был нацелен на поиск истины и не рассчитывал на взаимопонимание. Они по инерции приняли участие в очередной конференции, в сущности не имея что-либо сказать. Никакого идейного взаимодействия, так свойственного науке, у них не было. Их ничто не объединяло.

Публикация этих выступлений документально свидетельствует о том, что в последний год существования государства СССР марксисты-ленинцы не располагали сколь-нибудь научным представлением о социализме. Наука так и не возникла. Дискуссия обнаружила абсолютное отсутствие философского профессионализма у выступающих.

Без преувеличения можно сказать, что данная дискуссия была итоговой и последней. Марксисты-ленинцы так ничего и не породили за все годы советской власти. Никакой школы они не составили. Любой читатель может в этом убедиться, взяв указанный номер журнала.*

В трудах классиков марксизма безусловно есть то содержание, которое соответствует требованиям науки, но оно, к сожалению, не на первом плане. Оно закамуфлировано революционными лозунгами настолько, что истина с большим трудом улавливается сознанием. Например, есть основания полагать, что философ-профессионал Александр Зиновьев, если и уловил эту истину, то лишь частично. Такое впечатление возникает после прочтения его книги “ Коммунизм как реальность. Кризис коммунизма”.

Итак, о чем книга ? Каждый читатель может убедиться в том, автор отождествляет социализм в Советском Союзе с социализмом вообще. Он является сторонником социализма, но вместе с этим злостно критикует политический строй в СССР. Это по крайней мере не последовательно. Слова “социализм” и “коммунизм” он повторяет бесчисленное множество раз, но сущности не выражает. Можно не сомневаться в том, что он сам ей не владеет. Его книга состоит только из злостных выпадов, которые не объединены общей идеей. Ее — нет, книга ни о чем. После ее прочтения читатель оказывается в положении того бедняка, который потратил много времени, но взамен ничего не получил.

”Кризис коммунизма” — ? Странно. Это кризис чего? И вообще, о чем идет речь?

По поводу кризиса в естествознании в начале ХХ века Ленин писал, что никакого кризиса нет, а есть только кризис “в наших головах”. Книга Зиновьева отражает кризис в его голове.

О содержании этого произведения можно судить на основе следующего высказывания автора: “Она [его книга] есть описание всякого коммунистического общества, и Советского Союза — в том числе ”[8] [8].

В “Предисловии к Российскому изданию” Зиновьев пишет: “Многие рецензенты оценили книгу как первую попытку научного (а не идеологического !) подхода к реальному коммунистическому обществу, классическим образцом которого я считал и считаю до сих пор общество советское”[9] [9].

Данное заявление вызывает множество вопросов и возражений. Зиновьев утверждает, что общество в СССР уже было коммунистическим. Но даже Брежнев так не считал, соглашаясь с наличием явного несоответствия. Намек на научность подхода тоже не выдерживает критики, поскольку автор книги даже не пользуется философской терминологией, не пользуется диалектическим методом или методом какой-либо иной науки. В книге нет философии, т. е. нет науки. А поэтому она не является ни философской, ни научной вообще.

“В ней я изложил мое понимание сущности и причин того кризиса советского общества, который начался 1985 году … ”[10] [10].

Во всей его книге невозможно найти ни “понимания сущности”, ни “понимания причин”. Дело в том, что кризис советского общества начался не в 1985 году, а значительно раньше. Кризис был уже в том, что считалось вполне допустимым применение рабского труда заключенных при строительстве социализма. Кризис уже имел место в экстремистском умонастроении большевиков, захвативших власть в 1917-м году. Точнее говоря, этот кризис в сущности представляет собой мировоззренческий конфликт в международном коммунистическом движении между сторонниками научного подхода и революционерами-экстремистами. О неразрешенности этого конфликта не без огорчения идет речь в работе Ленина “Крах II-го интернационала”.

Этот кризис предопределен уже тем, что все творческое наследие Маркса в сущности представляет собой попытку подчинить науку, логику, здравый смысл политическим целям. Именно политические цели прежде всего преследовал Маркс, и для этого ему была необходима научная аргументация.

А если быть еще точнее, то справедливо будет заметить, что кризис был заложен еще в тех противоречивых, туманных, порой ложных представлениях о социализме в “Манифесте”, которые невежественными и злыми большевиками были приняты в качестве идейной основы. Все то, что было принято именовать “душой марксизма”, вело в никуда. Эти представления так и остались в виде неясных намеков и многочисленных недомолвок.

Обо всем этом философ Зиновьев даже не догадывается. Он не вспоминает ни классиков, ни их произведений, ни каких-либо иных авторов. Он явно ощущает себя на философском олимпе и ни в ком не нуждается.

“В Советском Союзе построен самый полный коммунизм. Никакого другого настоящего коммунизма в реальности нет и в принципе быть не может”[11] [11].

Это только мнение, причем очень недалекое, обывательское. При всем желании никакой аргументации у автора этой цитаты мы не найдем. Без привлечения общепринятых понятий никакое суждение не только не может быть научным, но более того, оно не может быть понятным.

На вопрос о том, был ли социализм в СССР, обстоятельный ответ дал главный редактор югославского журнала “Praxis” (Праксис) Гайо Петрович в интервью журналу “Вопросы философии” в 1991 году. Вот, что он сказал: “ … так называемый бюрократический социализм не является социализмом вовсе, … тоталитаризм, бюрократизм и социализм несовместимы”[12] [12].

Ясно, что научные вопросы голосованием не решаются. Однако суждения Гайо Петровича не декларативны, они содержат аргументацию и явно предполагает исходные определения. В противоположность этому у Зиновьева ничего этого нет. Он абсолютно декларативен, голословен.

Не вдаваясь в рассмотрение многочисленных произведений на тему социализма и коммунизма, заметим лишь что многие авторы не видят необходимости в том, чтобы анализировать соответствующие определения, явно недооценивая значимость исходных понятий, полагаясь лишь на очевидность или какие-то априорные представления читателя. На наш взгляд от содержания исходных понятий зависит очень многое. В современной науке принцип аксиоматичности вполне заслуженно признается в качестве важнейшего подхода, который, к сожалению, не достаточно глубоко осознан представителями философских наук.

В рассматриваемой книге А. Зиновьева в разделе “О терминологии” читаем: “Дело не в словах. В конце концов ориентировочно всем ясно, о чем идет речь. Не надо лицемерить. Речь идет об обществе, о котором мечтали и мечтают угнетенные классы … ”[13] [13].

И о чем идет речь? — уместно задать вопрос. Что здесь ясно и о чем мечтали? Без сомнения для автора этого высказывания большое значение имеет “пролетарское чутье”. Мечты часто бывают столь же призрачными, как сновидения. Приходилось ли Зиновьеву рассказывать сон своей жене, приснившийся однажды ночью? Если приходилось, то он должен был убедиться в том, что сделать это бывает не просто, поскольку обнаруживается недостаток определений и понятий. Если нет слов, одинаково понимаемых всеми, то передать смысл невозможно. А как же можно строить нечто (социализм ! ), не располагая соответствующим понятием? Очевидно, никак. Слово “социализм” известно всем, но каждый разумеет его по-своему. Это доказывает упомянутая выше дискуссия на страницах журнала “Вопросы философии” в 1990 году.

Кто-то может возразить: пчелы же стороят соты правильной геометрической формы. Очевидно данное возражение ничего не стоит — люди не пчелы.

Что здесь ясно Зиновьеву? Прочтя все его тома узнать об этом невозможно. Он никак не может выразить свое понимание. А что же можно сказать о рядовых философах? Для читателя же ясно только то, что для философа Зиновьева пресловутая “классовая борьба”, целью которой является уничтожение “эксплуатации” и частной собственности, составляет “душу марксизма”. Диалектика же по Зиновьеву находится совсем не в “душе”, а где-то в ином месте.

Туманные представления, нечеткие определения и цели — все это является “началом конца” в любом деле и в любом начинании. Это следует хотя бы из того, в частности, что СССР развалился как карточный домик. Не было никакой войны, никто с нами не боролся, не было никакой “контры”. Мы — как малые дети — не ведали, что творили.

В связи с этим возникает множество вопросов. Мы жили “по Марксу” или “не по Марксу”? “Что мы строили”? Что же и кому здесь ясно? Зиновьев хочет сказать, что ему все ясно. Но судя по его книге – он пребывает в явном заблуждении. Ему абсолютно ничего не ясно. Он только лицемерит.

В разделе “Проблема понимания” речь идет о понимании термина “коммунистическое общество”. “Я беру на себя смелость утверждать, — пишет он, — что то, как его понимают, достойно лишь презрения и насмешки”[14] [14].

Возможно. Но прежде всего это относится к самому Зиновьеву. Никакого исключения в данном случае он не составляет. Он только испытывет и выражает презрение, но даже не пытается внести ясность.

Рассуждая об интеллекте советских вождей, он пишет: “Марксизм-ленинизм на самом деле был для них руководством к действию”[15] [15].

Нельзя не согласиться с тем, что этот интеллект был не очень высок. Но так нельзя говорить, имея в виду Ленина и Сталина. Они были гениальными людьми, и гениальность и злодейство вещи вполне совместимые. В общем же для наших вождей главнейшим был вопрос о власти. Научными вопросами организации нового государства занимался исключительно один только Ленин. Поэтому, исключая его, следует сказать, что “руководством к действию” для наших вождей было все что угодно, только не какие-либо принципы научные или морали.

Но есть другие вопросы: что такое “диалектический материализм” и что такое “марксизм-ленинизм”? Видимо, для Зиновьева это тождественные вещи. В действительности это далеко не одно и то же. Видимо, в этих вопросах он также недалек, как выпускник ВПШ (Высшей Партийной Школы), в которой, конечно же, невозможно было услышать, что марксизм-ленинизм – это идеология большевизма, паразитирующая на научных положениях марксизма. Диалектический материализм — это философская наука, насчитывающая более двух тысяч лет, а марксизм-ленинизм — это учение, в котором научная принципиальность попирается на каждом шагу.

В разделе “Будущее коммунизма” автор трактует коммунизм как высшую форму бюрократизма. Как это понимать? Как возникла эта мысль? В этой трактовке выражается идеалистическая точка зрения. Моменты формализма есть абсолютно в любой государственной системе. Более того, становление всякого государства характеризуется появлением формализмов в общественных отношениях. Но нельзя все многообразие этих отношений сводить к моментам бюрократии. И вообще, общество не исчерпывается государством. Общество — шире.

Вообще всякая наука требует соотнесения с другой наукой. Ничего подобного в книге Зиновьева нет. У него даже нет собственно марксистской философской терминологии. А поэтому ее нельзя считать научной.

У него есть точные и емкие определения и характеристики советской действительности. Например, знаменитое “гомосоветикус” и другие. Сила творчества Зиновьева состоит в том, что он остро критиковал власть. Но это свойственно всем талантливым публицистам, и для этого совершенно не обязательно иметь философское образование. В целом в его произведениях есть только злость журналиста, но нет философии и науки. Где же Зиновьев-философ ?

Кроме этого, он обещал: ”Я расскажу вам о Западе”. Но так и не сдержал обещания. Это было бы интересно.

Зиновьев категорически отметает критическое отношение к творческому наследию Маркса, вероятно, боясь стать ревизионистом. Он говорит, что “лежачего не бьют”. Но, очевидно, что это ничего не стоящий довод. Маркс совсем не “лежит”, а стоит так прочно и фундаментально, как никто другой. “Битие” как деяние может иметь целью только развенчать, окончательно ниспровергнуть. Но по отношению к Марксу это сделать абсолютно невозможно. “Бить” классика — пустое дело. Только намаешься и себя накажешь. Но можно и нужно изучать его труды, анализировать, сопоставлять с другими авторитетами, ставить вопросы. Это совсем другое дело. Именно так и поступали марксисты-ленинцы, критикуя иных классиков. В этом плане во многом они были правы.

Зиновьев дает много поводов для его критики с позиций философии, поскольку последние его работы велики по объему. Чем больше объем, тем больше возможности для критики. Вполне очевидно, что он как филосов-логик не разобрался в “логике” советского социализма. Во всех его произведениях явно ощущается злоба, вектор которой не поддается определению. Во многих отношениях это может быть справедливо, но для этого совсем не обязательно быть профессиональным философом.

Вероятно, не без его участия термин “посткоммунистическая эпоха” был пущен в обиход словоохотливыми журналистами и политологами, для которых словесная активность заменяет подлинную эрудицию и знания. О чем речь? Почему “посткоммунистическая”? Разве у нас был коммунизм? Они добавили только приставку “пост”, а во всем остальном они полностью согласны с тем, в чем убеждала большевистская пропаганда.

До сих пор нет никакой теории социализма. Написано много, но не все писанное может составить теорию. Последняя, как известно, должна обладать внутренней согласованностью и отражать широкий круг явлений. Ни тем, ни другим существующая “теория” (“теория научного коммунизма”) не обладает.

Мы до сих пор не можем разобраться в том, “что же у нас было”. Наше государство пало само (как бывает в биологии) по причине отсутствия необходимых определений. Никто не кричал “Долой советскую власть!”, не было никакой “контры”. Оно было несостоятельно прежде всего в идейном плане. Мы уступили Западу по всем показателям и в частности по такому решающему фактору, как труд. Дело в том, что их капитализм был настоящий, подлинный, а наш социализм — фальшивый.

Вся история советского государства началась с 1917 года, а точнее говоря, с “Манифеста коммунистической партии” Маркса. Этот величайший философ и по сей день остается непревзойденным по степени влияния на научное мировоззрение. Его трагедия (и наша в том числе) состоит в том, что он задался целью научно обосновать необходимость свержения капитализма посредством вооруженного восстания пролетариев. Но эта цель утопична, поскольку основные достижения капитализма составляют необходимый базис для продвижения общества по пути прогресса. К такому заключению приводит анализ истории. И тем не менее во имя этой цели он вынужден был сознательно допускать утверждения, противоречащие его же науке.

Все творческие усилия Маркса были сосредоточены на этой цели. А новая общественно-экономическая формация, называемая “социализм”, рассматривалась как тривиальное следствие революции, не требующее какого-либо анализа. Но следствием гражданской войны являются только разрушения. Поэтому не смотря на то, что после смерти Маркса прошло более столетия, сохраняется необходимость дать существенно-смысловое, т. е. феноменологическое определение социализма. В противном случае мы не сможем осознать нашу недавнюю историю.

Слова “социализм” и “коммунизм” известны человечеству с давних времен. Они близки по смыслу, но никогда не имели научной интерпретации. Слово “коммунизм” возникло в период формирования христианских общин и выражало мечту о благополучной жизни в коммуне, общине. История этих понятий рассмотрена в замечательной книге Игоря Шафаревича “Есть ли будущее у России?”* .

В произведениях Маркса безусловно есть определение социализма. Вот оно: социализм — это общественно-экономическая формация более прогрессивная, чем капитализм. К сожалению, это определение трудно найти в произведениях философа. Его можно только синтезировать из его разрозненных высказываний. В “Манифесте” на это определение нет и малейшего намека несмотря на то, что данное произведение Маркс многократно переиздавал на протяжении всей своей жизни. Вообще в его произведениях наука “зашумлена политикой”, что породило величайшую путаницу.

С позиций этого определения — как не существует разновидностей “феодализмов” и “капитализмов”, так не существует разновидностей и социализмов. Решающим условием является уровень развития производительных сил общества, их состояние. Социализм органически вырастает из недр капитализма, и в какой-либо экспроприации и в вооруженном выступлении пролетариев здесь нет ни малейшей необходимости.

Даже по мнению социалистов-утопистов, живших до Маркса, социализм (как и феодализм или капитализм) — это условия социального бытия, обладающие конкретными свойствами. И по мнению самого же Маркса — это способ производства, но ни какая не “деятельность” — литературная, публицистическая, благотворительная или иная. Даже восстание вооруженных пролетариев еще не есть социализм.

Маркс, конечно же, критикует социалистов-утопистов, но в вопросах отношения к частной собственности и социального равенства остается на их позициях. По существу в утопическом представлении о социализме Маркс ничего не изменил, ничего не добавил. Он сохранил все характеристики воображаемого общества, о котором мечтали утописты.

Вообще принято считать, что утопический социализм является одним из источников марксизма. Однако анализ Марксом идей утопистов нельзя считать глубоким. Вся его критика состоит только в том, что они “не догадались осуществить пролетарскую революцию”. В “критике”, как правило, идет речь лишь о пути в социализм без разъяснения самого понятия “социализм”. То есть речь идет о пути в никуда. Вот и вся критика, вот и вся наука.

Например, “равенство” в понятии Томаса Мора и “равенство” в лозунгах буржуазии — это совершенно разные понятия. Еще французские материалисты (идеологи буржуазной революции) настаивали на равенстве граждан в правовом отношении. Это нашло отражение в “Декларации прав человека и гражданина”, принятой во Франции после революции 1789 года. Маркс, вероятно, ее ”читал”, но в данном вопросе остался на позициях Мора. А поскольку его авторитет был высок, то в массовом сознании прижилось только понятие равенства в имущественном отношении. Оно примитивнее и проще, и поэтому более доступно умам пролетариев. О правах же упоминали только изредка.

Утопическое представление о социализме, основу которого составляло отношение к частной собственности, господствовало и во времена Маркса, и после его смерти. Он не добавил в представление о социализме ни грана науки.

Возникло совершенно ложное представление, согласно которому, стоит только отменить частную собственность, и сразу наступит социализм. Данная идея преподносилась марксистами-ленинцами как истина в последней инстанции. Именно ее пытались реализовать большевики в 1919 году, в результате чего в стране наступил коллапс.

Очерк “Манифест” Маркса настолько непоследователен и противоречив, что не мог способствовать идейному объединению его сторонников. Коммунисты всех стран на протяжении всего ХХ столетия только тем и занимались, что выясняли отношения друг с другом.

Творческое наследие Маркса дает два представления о капитализме. Описание экономики с ее рыночным механизмом с учетом диалектики труда, диалектики стоимости, закона стоимости — все это замечательно.

Однако все то, что он оставил для революционеров (а значит и для марксистов-ленинцев), обобщенно можно представить в виде модели, в сущности являющейся метафизической.

Модель капиталистического общества Маркса, учитывающая его политические интересы, — эта модель, мягко говоря, излишне абстрактная. Точнее говоря, ее абстрактность как бы призвана служить самой себе, мало заботясь о той реальности, которую она должна отражать. Для ее характеристики как нельзя более уместно применить ленинское выражение “тощая абстракция”.

Логика Маркса вполне последовательна в рамках тех исходных положений, которые он свободно сформулировал. В этом плане его теория в полной мере соответствует принципу аксиоматичности, который в ХХ столетии был принят за основу построения математических теорий. Эти его положения служат основой следующей модели.

Капиталистическое общество состоит из двух враждебных классов: класса угнетенных пролетариев и класса угнетающих капиталистов. Первые являются абсолютными производителями, но они ничего не потребляют и ничего не имеют. В частности они не имеют средств производства. Никаких иных производителей в обществе не существует. Представители второго класса напротив — ничего не производят, их сущность сводится только к обладанию и потреблению всего того, что производят первые. Оба класса являются изолированными друг от друга и представляют собой замкнутые множества. Принадлежность любого члена общества своему классу является абсолютной, как в теории множеств. Причем эти множества не пересекаются, не имеют общих элементов. Данное обстоятельство является принципиальным. Другими словами, все общество состоит из идеальных трудящихся и абсолютных бездельников. В каждом из этих множеств господствует абсолютное равенство. Все здесь абсолютно, и частная собственность в том числе. Иных форм собственности не предполагается.

Описанные два множества, являясь замкнутыми, выполняют предписанные функции. Представители первого множества, совершая труд, производят стоимость, капитал в неограниченном количестве. Во втором множестве все это поглощается тоже в неограниченном количестве. Оно напоминает собой космическую “черную дыру”. При этом произведенная стоимость выполняет функцию связующего звена. Данная система в целом является открытой, поскольку движение осуществляется в одном направлении, причем — неограниченно. Весь данный процесс бесконечен по всем показателям, а поэтому эксплуатация человека человеком тоже бесконечна.

В этой модели особая роль принадлежит капиталу. Он является частной собственностью капиталиста. И по утверждению Маркса эксплуататором является не столько капиталист, сколько капитал. Последний поглощает живой труд, духовные и жизненные силы пролетариев. Другими словами капиталист не просто эксплуатирует, но посредством капитала, мощь которого неуклонно возрастает.

Важно подчеркнуть, что все эти условия неизменны во времени. Они представляют собой абсолютную положенность. Кроме эксплуатации здесь ничего не происходит, и со временем ничего не изменяется. Законы диалектики, переходы, эволюция, прогресс — для всего этого здесь нет места. Предшествующая история как бы забыта, да, ее и нет. И последующей истории тоже нет. И в связи с этим мир, отражаемый данной моделью, — это мир созданный творцом (как в Библии), а точнее говоря, злым гением.

Конечно же Маркс знает о рыночных отношениях, знает, что такое товар, он пишет об этом специальным образом, но все это как бы не имеет отношения к сущности. Для рыночных отношений нет места в описанной модели. Более того, в ней зафиксировано и возведено в абсолют совершенно ложное эклектическое положение о “противоречии между трудом и капиталом”.

Отсюда вытекает необходимость пролетарской революции, как единственной возможности изменения социальных условий. Маркс категорически настаивает на том, что необходим акт особого рода, толчок, “исторический пинок”. Только после этого капитализм “стронется с места”. Для этого необходимо разработать теорию классовой борьбы и на ее основе воспитать инициаторов-революционеров, которые будут играть роль источников движения.

Данная модель не может быть опровергнута с позиций логики, поскольку логика здесь безупречна. Но нет основания считать эту модель адекватной какой-либо действительности. Положения, составляющие ее основу, отражают лишь кое-что ничтожное из области второстепенных явлений. Ее отправным моментом являются идеалистические постулаты, представляющие собой “тощие абстракции”, которые автор ввел совершенно искусственно.

Подчеркнем, что фактор “владеть” здесь идеалистически возвеличен. Это является главным постулатом. Пролетарии здесь ни чем не владеют абсолютно и не могут что-либо иметь никогда, ни при каких условиях. Капиталисты — наоборот. Первые названы эксплуатируемыми, вторые — эксплуататорами. Все пролетарии примитивно равны как атомы, молекулы или “винтики” (как будет сказано позже). И поскольку они наделены производственными функциями, то это роднит их с пчелами или муравьями. По мнению Маркса частная собственность является тем решающим обстоятельством, от которого непосредственно зависит этот порядок вещей.

Согласно данной модели классовая структура зиждется не просто на частной собственности, но на монополии частной собственности. Абсолютизируя это обстоятельство, Маркс подводит мысль к тому, что переход к социализму возможен только при условии разрушения института частной собственности и последующего перераспределения собственности. В рамках этого подхода сформулирован пресловутый “закон социализма”, согласно которому подлинным хозяином прибавочной стоимости должен стать тот, кто ее произвел.

Зададимся вопросом: кто производит прибавочную стоимость ? Данный вопрос у Маркса сознательно затуманен. Благодаря этому вполне наукообразно “выводится” необходимость пролетарской революции. Этот “закон” выглядит вполне оправданным, поскольку утверждается, что стоимость производят пролетарии, а распоряжаются ею — капиталисты.

Таким образом, в условиях данной модели глагол “иметь” выражает самое важное общественное отношение, более важное, чем производственное.

Но, с какой же это стати? Маркс-ученый, исходя из материалистической концепции, настаивает (и вполне справедливо) на том, что главным общественным отношением является не отношение собственности, а труд, производственная деятельность, обмен продуктами труда. С учетом этого обстоятельства социальный прогресс сильнейшим образом зависит от доступности средств производства для всех желающих трудиться. В связи с этим описанное в “Капитале” развитие производства средств производства имеет очень большое значение. Если государственная власть проникнута заботой о социальном прогрессе, то она должна поощрять развитие этого процесса. Она должна бороться с монополией на собственность, стимулировать развитие частного предпринимательства и развитие частной и иных форм собственности. В конечном итоге это приводит к тому, что средства производства становятся общедоступными, а глагол “иметь” теряет всякую значимость.

В свете этих фактов (и по логике вещей) пресловутый “закон социализма”, согласно которому хозяином прибавочной стоимости должен быть тот, кто ее произвел, — абсолютно пустая фраза. Во-первых, в подавляющем большинстве случаев именно так всегда и бывает. Во-вторых, любой распорядитель прибавочной стоимости (кем бы он ни был) должен превратить ее в капитал. В противном случае создаваемый ею социальный эффект будет значительно ниже. И совсем не обязательно, чтобы этот распорядитель был непосредственным производителем стоимости. Фактор собственности здесь никакой роли не играет. По теории Маркса-ученого стоимость, произведенная с помощью капитала, должна присоединиться к капиталу. Она не должна “пропасть” или выпасть из общественного производственного процесса. Именно в этом состоит главная забота “хозяина”, кем бы он ни был.

Назначение любого описания или модели состоит в том, чтобы в конечной форме выразить сущность процесса или явления. Модель Маркса не выполняет этой функции, поскольку в ней явно проигнорированы многие важные явления. Поэтому она представляется искусственной, схематичной. Она имеет очень слабую степень адекватности.

Например, по-существу замалчивается тот факт, что капиталист обеспечивает рабочих средствами производства, создает условия, необходимые для производственного процесса. Сущность социальных явлений состоит в общественном труде, в его развитии и совсем не сводится к противостоянию классов. Это фундаментальнейшим образом доказал Маркс-ученый, основываясь на диалектико-материалистическом подходе. Но, к сожалению, все это не на переднем плане, не представлено как главное.

В своем определении капитализма (и социализма) Маркс берет за основу только фактор частной собственности и полностью игнорирует фактор развития труда и порождаемую им свободу. Но без развития свободы социальный прогресс теряет смысл и привлекательность. Маркс не мог этого не знать, и поэтому многие его «построения“, которые кажутся особенно удивительными, он “сконструировал” вполне сознательно. Вот что он читал (без сомнения читал) о Спарте у Гегеля в “Философии истории”: “Здесь мы, наоборот, находим суровую абстрактную добродетель, жизнь для государства, но в таком виде, что активность, свобода индивидуальности отодвигается на задний план. В основе государственного строя Спарты лежат такие учреждения, в которых вполне выражаются интересы государства, но целью которых являются лишь бессмысленное равенство, а не свободное движение”[16] [16].

Завершая рассмотрение Марксовой модели капиталистического общества, обратим внимание на то, что она не отражает эволюции. Социальные субъекты такого общества являются примитивно равными и напоминают пчел или муравьев, за которыми навечно закреплены их функции. Подобного рода модели уже рассматривались в прошлом. В связи с этим будет уместно привести следующее высказывание Норберта Винера: “В обществах муравьев каждый работник выполняет свою, свойственную ему функцию. Здесь может существовать отдельная каста солдат. Некоторые высокоспециализированные индивидуумы выполняют функции короля и королевы. Если бы человек принял это общество за образец, то он жил бы в фашистском государстве, где лидеры – всегда лидеры, солдаты – всегда солдаты, крестьяне – не более чем крестьяне, рабочий остается рабочим.[17] [17]”

Маркс настаивает на том, что необходимо уничтожить класс капиталистов, представители которого являются эксплуататорами. Оказывается, все очень просто. И никакие достижения цивилизации не требуются.

Есть основания полагать, что автор “Манифеста” пользовался специальным приемом для того, чтобы в политических целях искаженно представить некоторые весьма важные явления. С точки зрения диалектики всякое нечто имеет две стороны, прогресс сопровождается моментами регресса и т. д. Маркс как диалектик всякий раз успешно обнаруживает эти две стороны, а далее поступает до смешного просто: негативное он приписывает капитализму, а позитивное – социализму. Поэтому бывает нелегко обнаружить путаницу. Например, эксплуатация, которую он трактует как присвоение чужого труда, по его мнению свойственна только капитализму и иным предшествующим формациям. При социализме же фактически тот же процесс обмена продуктами труда он эксплуатацией не называет.

Маркс очень часто требует “уничтожить”, например, “капиталистический способ производства”. Но это означает уничтожение производственного процесса вообще, поскольку не предполагается ничего альтернативного. Правда, у него встречается понятия “свободный труд” и “коммунистический труд”, которые совершенно не развиты. Они по-существу пусты. А поэтому, если выполнить его требование, то трудящимся ничего не остается более, как превратиться в бездельников и умереть с голоду.

Маркс часто употребляет термин “капиталистический способ применения машин”. А что это такое? Что представляет собой “некапиталистический способ применения машин”? Это какой способ? Этот вопрос возникает, но ответа на него нет, и в принципе быть не может, поскольку машины можно применять только в соответствие с техническими инструкциями, и добавить к этому нечего. Поэтому данный термин Маркса не выражает какой-либо сущности и ничего не добавляет в теорию. Он совершенно излишен. Маркс привлек его специально, изобретая аргументы, необходимые ему для вполне определенной политики.

Маркс выражает также непонятное неудовольствие по поводу понятия “наемный труд”. А какой может быть труд в условиях рыночных отношений? Может ли труд быть ненаемным? Плата за труд является его мерой, а значит и необходимым моментом общественного производства. Если устранить эту меру, то будет устранено и соответствующее отношение. Ненаемным может быть только труд, не имеющий спроса. Но даже творческий труд не всегда удовлетворяет этому условию.

Анализируя явления социального бытия и истории, Маркс раскрыл важнейшие закономерности и механизмы социального прогресса. Однако движимый политическими интересами, он до неузнаваемости исказил нарисованную им же картину. Очевидно, его желание обосновать необходимость пролетарской революции было настолько велико, что он вынужден был вступать в противоречие с собственной наукой, допуская во многих случаях двойное толкование, двойной стандарт. С одной стороны, он развивает научный подход, основанный на принципах диалектического материализма. А с другой, — убеждает читателя в том, что сущность всего исторического процесса состоит в классовой борьбе (якобы, все к этому сводится), рассуждая при этом лишь правдоподобно.

Производственные отношения шире классовых, но Маркс-революционер признавать это не желает. Он отождествляет те и другие, возводя классовость до уровня самого существенного общественного отношения независимого от способа производства, независимо от состояния производительных сил и производственных отношений.

А поскольку Маркс был величайшим авторитетом, то его непоследовательность нашла отражение во всемирном коммунистическом движении. Оно всегда было расколотым на две части. Внутри него всегда были непримиримые соперники, а по существу внутри Марксовой коммунистической идеи.

Законы диалектики являются фундаментальными законами природы. О них мы всегда много говорили. Но кроме этого их следовало бы уважать, как любые другие законы. Их нельзя игнорировать, как это делали революционеры.

Согласно замыслу авторов очерк “Манифест” как программный документ должен освещать переход от капитализма к социализму, осуществляемый посредством пролетарской революции. Но, ни о каком созидании (синтезе) нового общества здесь речь не идет. Фактически речь идет только о том, чтобы “бороться” и “уничтожать” частную собственность, буржуазию и многое другое. Это положение в более позднее время было идеализировано. Идеалистическая трактовка коммунистической идеи состоит в экстремизации факторов борьбы, равенства и коллективизма. Марксисты-ленинцы данный подход стали называть “душой марксизма”. Это составило идейную базу новой самой реакционной формы идеализма — политического экстремизма, для представителей которого свойственно неограниченно (беспредельно) преувеличивать значение и роль понятий “бороться” и “уничтожать”, сводить к ним сущность общественного прогресса. “Красные бригады” и “Красные кхмеры” — вот далеко не полный перечень “самых верных последователей” Маркса. И наш большевизм тоже относится к этому числу. Большевики тоже были “самыми верными марксистами” в том же смысле. Научное содержание трудов немецкого философа они применяли только в идеологии и пропаганде.

Широко известно следующее определение Ленина: “ … идеализм есть одностороннее, преувеличенное развитие (раздувание, распухание) одной из черточек, сторон, граней познания в абсолют, оторванный от материи, от природы, обожествленный”[18] [18]. И оно здесь уместно и применимо так, как ни в каком другом случае.

Вся история СССР — это история нескончаемой борьбы. Словно в беспробудном горячечном бреду мы боролись с меньшевизмом, с оппортунизмом, с правым уклоном, с левым уклоном, с троцкизмом, с фракционностью в партии, с кулачеством, с генетикой, с кибернетикой ….. . Всего не перечесть.

 В связи с этим уместно обратить внимание на то, что у Ленина есть замечательная книга “Материализм и эмпириокритицизм”, в которой он побивает идеалистов всех разновидностей и мастей. В этой книге есть все аргументы для разоблачения сущности большевизма. Здесь более чем уместны весь Ленинский гнев и все Ленинское сквернословие. Правда, здесь Ленин против самого себя, но это совершенно неизбежно.

И тем не менее научное определение социализма и коммунизма у Маркса есть. Всякий вдумчивый читатель может это найти без особых затруднений. Только оно всегда считалось второстепенным, неглавным. Оно состоит в том, что соответствующие понятия поставлены в определенную логическую последовательность, отражающую смену исторических эпох: первобытное общество, рабовладельческое, феодализм, капитализм, социализм, коммунизм. Эта цепочка эпох — суть логика истории, поступательность социального прогресса. В этом состоит их определенность (и определение) и историческая закономерность, которая в полной мере была известна классикам. Например, Энгельс в книге “Происхождение семьи, частной собственности и государства” исследует ту же самую закономерность, выделяя следующие доисторические ступени культуры: дикость и варварство, предшествовавшие перечисленным выше эпохам. В этом, без сомнения, состоит подлинно научный подход.

Классики марксизма не навязчиво (к сожалению), а поэтому, как бы, в виде “второго плана”, обратили внимание на то, что последовательность формаций имеет все основания в логике, она – суть сама историческая реальность и необходимость. В этой последовательности – накопленный труд и жизненный опыт предшествующих поколений, а также достижения разума и достижения в области свободы и демократии. Все это в виде последовательного роста, в виде нарастающего итога. И классовая борьба к этой логике не имеет ни малейшего отношения.

В этом плане собственно определение социализма состоит в том, что, он следуя после капитализма, органически развиваясь на его материальной основе, является более прогрессивной общественно-экономической формацией. Поэтому “немецкий социализм”, “мелкобуржуазный”, “феодальный”, “религиозный”, “первобытный”, “тоталитарный”, “постиндустриальный” и прочее — чепуха и ничто более. Это все только то, что вводит в заблуждение, скрывает сущность. В свете материалистического подхода всякие разговоры о социализме без учета развития производительных сил общества — это нелепость и бессмыслица.

Вообще в учении Маркса о социализме и коммунизме весьма трудно найти упоминания об элементах социального прогресса. Не смогли их найти и многочисленные исследователи творческого наследия великого философа. Это имело далеко идущие последствия. В неисчислимых трудах марксистов-ленинцев встречаются работы, в которых авторы лишь пытаются говорить о социальном прогрессе. Но как правило речь идет о второстепенных деталях и весьма неубедительно. В основном весь прогресс ограничивается событиями 1917 года и первыми пятилетками. Но в пятилетках брежневского периода “качества” и “экономии” даже советские идеологи не находят каких-либо достижений.

Коммунизм – это еще более прогрессивная общественно-экономическая формация. В первом приближении этот прогресс состоит в том, что развивающиеся производительные силы удовлетворяют наши возрастающие актуальные материальные потребности, а достижения в области науки и техники позволяют нам реализовывать наши планы, которые ранее казались фантастическими.

Иными словами речь идет о способности жизни обеспечивать и продолжать саму себя. В этом плане с доисторических времен не произошло ничего нового кроме того, что существенными теперь стали социальные условия, создаваемые человеческой деятельностью. Проблема жизни как была, так и осталась. Только, если раньше она зависела в основном от наличия пищи, то теперь еще и от наличия необходимых органических ресурсов, от экологической обстановки и много другого. Человек решает все проблемы и создает новые. В связи с этим проблемы экономические, экологические, производственные, научные, познавательные являются вечными. А поэтому общество никогда не сможет состоять из одних только “свободных художников”, занимающихся ненаемным трудом. Наивное представление о коммунизме допускает такие условия социального бытия, в которых все члены общества смогут заниматься искусством как только “окажутся по другую сторону экономической необходимости”. Всегда будут необходимы люди, занимающиеся актуальными проблемами, и обеспечивающие возможность жизни.

В философском аспекте социальный прогресс — это последовательная смена эпох, сопровождаемая диалектическими противоречиями и их снятиями. И в этой последовательности безусловно есть нечто, переходящее в качестве инварианта из одной эпохи в другую. Такими инвариантами являются многие из перечисленных выше проблем, социальное бытие и, конечно же, сама жизнь . Но кроме этого существуют диалектические инварианты, которые обнаруживает философия Гегеля.

Нельзя не отметить, что Маркс-революционер и его последователи (и тем более марксисты-ленинцы) ничтожно мало уделили внимания понятию социального прогресса. В соответствующей литературе очень редко можно встретить это выражение. Все прогрессивные изменения в обществе большевики связывали исключительно с классовой борьбой и с пролетарской революцией.

Не трудно видеть, и Маркс это доказывает во всех своих произведениях, что развитие труда и его организации влечет развитие всех общественных отношений. Но революционеры не могут с этим согласиться, поскольку в этом случае актуальность пролетарской революции не столь очевидна.

В поисках определения сущности социального прогресса следует обратиться к Гегелю. Диалектическая логика обнаруживает прогресс всюду, где имеют место явления снятия и удержание снятого. В этом удержании снятого – поступательность развития. Данный процесс, представляющий собой бесконечное движение вперед, сопровождается моментами взаимоопределения, обнаруживающими новое содержание. “Именно это взаимоопределение, отрицающее само себя и свое отрицание, выступает как прогресс в бесконечность, который в столь многих образах и применениях признается чем-то последним … . Этот прогресс есть поэтому противоречие, которое не разрешено, а всегда выражено лишь как имеющееся налицо”[19] [19].

 “Это движение вперед определяет себя прежде всего таким образом, что оно начинает с простых определенностей и что следующие за ним определенности становятся все богаче и конкретнее. Ибо результат содержит свое начало, и движение этого начала обогатило его новой определенностью”[20] [20].

Прогресс вообще (т. е. как широкое понятие) по Гегелю – это универсальное явление, свойственное прежде всего духу, а точнее говоря, всякому диалектическому процессу. Его формой является знаменитая философская триада – посылка, отрицание, синтез. Социальный прогресс – это применение данной формулы к социальным условиям.

“Всемирная история… излагает развитие сознания духа о его свободе и о производимой этим сознанием реализации. Развитие выражается в том, что оно является рядом ступеней, рядом дальнейших определений свободы …”[21] [21].

Замечательно. В этой диалектике — квинтэссенция социального прогресса. Восхищение вызывает здесь то, что свобода и ее состояние выделены в качестве главного показателя развития цивилизации. С точки зрения немецкого философа она является одной из главных характеристик общества. И, уместно добавить, она является важнейшей характеристикой любой общественно-экономической формации от рабовладельческого общества до коммунизма. Маркс в значительной степени конкретизирует указанные Гегелевские положения. Если у Гегеля дух, то у Маркса человек, как носитель духа, и среда его обитания, т. е. социум, социальность (являющаяся предметом социологии).

К сожалению, тема социального прогресса не привлекла внимание ни марксистов, ни марксистов-ленинцев. Они ее явно избегали. Как те, так и другие ограничились лишь рассмотрением категории развития применительно к естественным наукам. Но тем не менее известные положения диалектического материализма о развитии от низшего к высшему на основе внутренних противоречий нашли отражение в их исследованиях. Данные положения рассматривались, в частности, в связи с полемикой в биологии. Ленин подчеркивал, что метафизическая концепция развития оставляет в тени самодвижение, его движущую силу. Соответствующая диалектическая концепция, напротив, обнаруживает источник этого движения.

“Только вторая (диалектическая концепция – В. Я.) дает ключ к ”самодвижению“ всего сущего; только она дает ключ к ”скачкам“, к ”перерыву постепенности“, к ”превращению в противоположность“, к уничтожению старого и возникновению нового”[22] [22].

Этот прогресс, как и все развитие в жизни, осуществляется ”диалектическим путем, путем противоречий”[23] [23].

Иначе говоря, развитие – это синтез, осуществляемый в форме самодвижения, в начале которого стоит противоречие. Подробно и обстоятельно об этом написано в статье А. С. Богомолова “Гегель и диалектическая концепция развития”[24] [24].

Необходимо отметить, что в строгом смысле понятия ”прогресс” и ”развитие” близкие, но означают не совсем одно и то же. Гегель со всей его диалектикой скорее пишет о прогрессе, чем о развитии. Однако это требует специального рассмотрения, которое не предусматривается настоящим исследованием.

Можно не сомневаться в том, что философам всегда была известна противоречивость процесса развития, но в советском обществе было запрещено обсуждать данную тему, поскольку она возбуждает рефлексию, а значит и анализ действительности. Соответствующие определения Гегеля иногда осторожно цитировали, но на этом все и завершалось. Исторический прогресс марксисты-ленинцы связывали только с вооруженными выступлениями пролетариев, без которых, якобы, невозможно социальное развитие. По их мнению образцовой была революция 1917 года, обсуждая которую советские философы упражнялись в демагогии.

В советском обществе марксисты-ленинцы не могли обнаружить ни противоречий, ни диалектики вообще. Они полагали, что при социализме противоречий быть не должно. Вместо этого они “с чисто партийной принципиальность” говорили, “есть еще некоторые недостатки”.

В трудах классиков марксизма показано, что главной составляющей общественных отношений являются производственные отношения, возникающие в процессе развития общественного труда. Поэтому главными факторами, параметрами социального прогресса являются следующие показателями:

а) уровень развития производительных сил общества;

б) мера социальной свободы (понимаемой с учетом диалектики);

в) состояние демократии (как равенства возможностей в правовом аспекте);

г) степень социальной защищенности (в виде гарантий со стороны государства).

Данные показатели выражают ту сущность, в соответствие с которой каждая историческая эпоха отличается от другой “не тем, что производят, а тем, как производят, какими средствами и в каких общественных условиях”. Это замечательное высказывание Маркса в данном контексте уместно, как нигде более.

Все перечисленные показатели допускают измеримость (возникающую в результате сопоставления), и поэтому понятия “больше” и “меньше” здесь вполне уместны. Однозначно утверждать наличие прогресса можно только в том случае, если имел место монотонный рост по каждому из этих параметров.

Ленин отмечал, что новое общество “представляет собой более высокий тип общественной организации труда по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма“[25] [25].

Иначе говоря, все перечисленные показатели по сравнению с соответствующими капиталистическими должны быть только выше. Именно так следует понимать выражение “более высокий тип“. Только при этом условии и только в этом смысле “тип“ действительно может быть более высоким. Конкретные особенности социализма и коммунизма можно представить лишь с учетом значений (мер) перечисленных выше факторов. Здесь уместно говорить о шкале, c учетом которой приход к власти большевиков в 1917 году никак нельзя считать прогрессивным явлением.

Все перечисленные факторы (показатели, социальные параметры) имеют смысл и значение в условиях любой общественно-экономической формации. Каждый из перечисленных факторов, являясь динамическим, имеет смысл только как среднестатистический показатель, характеризующий состояние общества в целом.

Социальный прогресс — это положительное изменение во времени каждого из указанных параметров. Основным критерием у Гегеля остается “прогресс в сознании свободы”, прогресс, который в конечном итоге приводит к современному правовому государству. Состояние свободы в обществе при капитализме и при социализме – суть два момента — моменты одного и того же. Но являясь одним и тем же по сути, они различны в разные эпохи. Имеет место взаимоопределение (в смысле Гегеля), есть логическое движение от одного к другому, один момент определяется через другой, и здесь же это отрицается. Как говорит Гегель, движение “от содержания к содержанию” составляет существо прогресса. Поэтому не может быть социализма “первобытного”, “средневекового” или “буржуазного” поскольку каждая эпоха отличается своим “содержанием”.

Таким образом, социализм характеризуется прежде всего высоким уровнем развития производительных сил. Следствием этого является высокий уровень материальной обеспеченности и высокий уровень свободы граждан. Именно при социализме достигается тот перелом в общественных отношениях, когда человек оказывается “по другую сторону экономической необходимости”. О частной собственности можно не вспоминать вообще, поскольку уже при капитализме возникли новые формы собственности, которым стала принадлежать ведущая роль.

Но конкретно в СССР все эти условия явно не выполнялись, а поэтому говорить о социализме нет оснований. Все наше социальное бытие не соответствовало требованиям общественного прогресса ни в определении Гегеля, ни в определении Ленина. Это доказывается фактом саморазрушения нашего государства.

Не соответствует требованиям позитивного роста указанных социальных параметров и рассмотренная выше модель Маркса. А поэтому у Маркса и у Ленина принципиально различные определения социализма, принципиально различные исходные идеи. У первого определяющим моментом является собственность и только, а у второго — социальный прогресс с множеством его характеристик. По Марксу социализм может быть и первобытным и феодальным.

Теперь уместно определить и рассмотреть тот социальный процесс, который, развиваясь, ведет из капитализма в социализм и далее в коммунизм. Марксисты-ленинцы (большевики) жесточайше критиковали представления, выражаемые терминами “перерастание”, “мирное врастание”, “конвергенция”, называя все это оппортунизмом. В словарях можно прочесть, что оппортунизм – это ”враждебное марксизму-ленинизму течение в рабочем движении, подчиняющее классовые интересы пролетариата интересам буржуазии, проповедующее соглашательство с ней, отказ от революционных форм борьбы …“. Утверждалось, что такие ученые, как Каутский и Плеханов “скатились в болото оппортунизма”. Последовательно научный анализ идей Маркса объявлялся ревизионизмом, и это было тягчайшим преступлением.

В действительности – все это злобные выпады экстремистов против науки и здравого смысла. Именно конвергенция – вот самый верный путь в подлинный социализм. Это тот процесс, который сегодня идет полным ходом в странах Запада.

Если вспомнить о том, что диалектические противоречия являются источником движения и всех изменений в обществе, то станет ясно, что модель только в том случае будет отражать социальный прогресс, если она будет отражать диалектику перечисленных выше факторов. Это то, чего принципиально нет в рассмотренном выше Марксовом подходе. Классовые противоречия не имеют той важности и того значения, которые имеют противоречия общественного производства. Другими словами, Маркс сделал акцент совсем не на те противоречия.

Альтернативная модель (как и предыдущая) рассматривает пролетариев и капиталистов в качестве главных субъектов капиталистического общества (капиталистического способа производства). Ее главный постулат состоит в следующем: все трудоспособные члены общества являются и потребителями, и производителями. Маркс совершенно справедливо утверждает, что главное общественное отношение — это отношение производства и потребления, реализуемое в виде диалектического процесса. В этом процессе указанные субъекты связаны между собой теснейшим образом и необходимы друг для друга. Эти две составляющие общества (множества) конечно же можно назвать классами, хотя в этом понятии абсолютно нет необходимости.

Первый класс составляет множество людей, не обладающих какой-либо собственностью. Ко второму классу относятся люди, имеющие стартовый капитал и желающие найти для него применение. В связи с этим они являются организаторами производства, которым они управляют. Причем таким образом, что он изначально является общественным. Функция управления важна чрезвычайно.

Как те, так и другие являются свободными людьми в том смысле, что они готовы заняться любой деятельностью, на которую есть общественный спрос. Прежде всего все они являются потребителями материальных благ (или просто потребителями). Как те, так и другие встречаются на рынке рабочей силы, как справедливо пишет Маркс, в различных качествах. Но, встретившись и заключив союз, они становятся сотрудниками, участниками конкретного производственного процесса, являющегося общественным, в котором каждый из них занимает свое место и необходим как часть целого. Их результатом является произведенный продукт, распределяемый в обществе в зависимости от спроса.

Оба класса являются открытыми пересекающимися множествами, и, более того, эволюционный процесс устраняет все различия между ними. В сущности данные множества составляют одно множество производителей-потребителей. Понятие “классовый индивид” абсолютно ничего не добавляет к понятию “социальный индивид” и по существу оно пусто.

Совместно трудясь, они создают капитал, применяют его, и сами же потребляют произведенный продукт. В этом смысле данная модель является замкнутой. Фактор замыкания порождает рефлексию, которая лежит в основе всякого социального прогресса.

Капитал — это главная производительная сила, приводимая в движение пролетарием или капиталистом. Она производит все виды стоимости за исключением только тех, которые являются результатом творчества. Главные составляющие капитала — машины. Со временем вся тяжесть эксплуатации переносится на машины, в результате чего решается проблема эксплуатации человека человеком.

Произведенный продукт распределяется либо на внутреннем рынке, либо на внешнем. В первом случае производственный процесс, являясь замкнутым, улучшает благосостояние его непосредственных участников, но слабо способствует росту капитала ввиду ограниченности внутреннего рынка. Во втором случае все наоборот — производство ориентировано на внешний рынок, капитал растет относительно быстро, а благосостояние производителей начнет существенно улучшаться только после насыщения внешнего рынка, т.е., после достижения состояния замкнутости.

Рассмотренная модель имеет ряд отличительных особенностей. Главные из них состоят в следующем.

а) Система, состоящая из пролетариев и капиталистов, функционирует в рыночной среде, является ее частью.

б) Средства производства, являющиеся частной собственностью капиталиста, передаются пролетариям на время производственного процесса фактически на условиях аренды.

в) В союзе между пролетариями и капиталистами нет бездельников. Все трудятся, каждый на своем месте и каждый необходим для производственного процесса. Каждый из них является одновременно и эксплуатируемым, и эксплуататором. Процесс труда является подлинно общественным.

г) Произведенный продукт (товар) распределяется между всеми членами общества согласно рыночным условиям, и слово “принадлежит” здесь ничего не определяет. Полученные в результате реализации товара деньги, обращаются в капитал.

д) Множества пролетариев и капиталистов являются открытыми, граница между ними условна. Любой пролетарий, обладающий необходимыми природными задатками и целеустремленностью, может стать предпринимателем.

Об этом свидетельствует сам Маркс в первом томе “Капитала”: “… некоторые мелкие цеховые мастера и еще большее количество самостоятельных ремесленников и даже наемных рабочих превратились в мелких капиталистов, а потом, … в капиталистов sans phrase [без оговорок]”[26] [26].

Аналогичное утверждение есть и у Ленина в книге “Развитие капитализма в России”.

Революционеры были весьма обеспокоены этим обстоятельством. Они говорили, что пролетарии могут “обуржуазиться” и утратить революционный дух. Для подобного беспокойства были и есть все основания. В современных развитых странах остался лишь небольшой процент трудящихся, которых можно называть “чистыми пролетариями”. Основная масса – это люди, занимающиеся тем или иным видом деятельности, не связанным непосредственно с производством материальных благ. Возникло практически необозримое многообразие видов труда, различающихся содержанием, которые не имеют непосредственного отношения к материальному производству. И это многообразие продолжает расти. Одной из важнейших становится, например, деятельность, связанная с управлением капитала. В этих условиях капиталист по виду деятельности может не быть таковым в смысле традиционной частной собственности. Данное обстоятельство отражается в альтернативной модели.

Существует важный количественный показатель, характеризующий состояние общества на текущий момент времени. Таковым является отношение количества собственников (имущих) к общему количеству всех трудящихся. В Марксовой модели эта величина неизменна и трактуется как мера эксплуатации всего класса пролетариев. А в альтернативной модели — это монотонно растущий показатель социального прогресса.

В альтернативной модели вся динамика подчинена противоречию между спросом и предложением, или, другими словами, противоречию товарных рыночных отношений. Маркс подробно анализирует эти отношения, но считает их второстепенными. На передний план он выдвигает классовые отношения и фактор частной собственности.

Не трудно видеть, что рынок имеет все особенности демократии. Он – форма демократии, форма свободной деятельности. А поэтому рыночная экономика является органически развивающейся, и она наиболее эффективна.

Таким образом, в альтернативной модели устранены все ограничения, искусственно введенные Марксом. Как в определении социального прогресса Гегеля (и как в определении понятия “развитие” Ленина) диалектические переходы, являясь чисто логическими, по форме не связаны с какой-либо эпохой, так и в альтернативной модели есть только развивающийся процесс, имеющий тотальный характер. Она является одной и той же для капитализма, для социализма и для коммунизма.

Справедливости ради следует отметить, что Маркс писал не только о пролетарской революции. Характеризуя диалектику развития производительных сил, он упоминал также о “закономерных революциях”, называя их технологическими, отличая их от революций политических.[27] [27]

Это замечательно. Данное различие весьма существенно. Но, как и в иных подобных случаях, тему “технологических революций” он не развивает. О них он лишь упоминает.

Условия труда изменились кардинально в результате частного предпринимательства, создавшего новую форму собственности. В утверждении “капиталист является частным собственником” больше лжи, чем правды. Формально он действительно является частным собственником, но по существу он является организатором новых производственных отношений на основе новой формы собственности. Дело в том, что каждый нанимаемый рабочий получает от капиталиста на время работы необходимые средства производства (или доступ к ним). И это новое отношение в сущности является арендой.

В связи с этим уместно обратить внимание на диалектику собственности. Дело в том, что всякая собственность (и частная в том числе) является средством (в противном случае она может быть лишь сокровищем), и в этом смысле она — источник свободы. С другой же стороны она с необходимостью обладает консервативным началом и вследствие этого является ограничением сферы жизнедеятельности, поскольку она предписывает только конкретный вид деятельности и соответствующую ей меру. Это диалектическое противоречие раскрыто у Гегеля (что Маркс-революционер предпочел проигнорировать). Например, крестьянин, владеющий клочком земли, или ремесленник, владеющий жалким инструментом, очевидно, обладают относительной независимостью. Но они совершенно не способны осуществить концентрацию производства на основе кооперации и разделения труда.

Для рабочего средство производства, полученное от частника, уже не является частной собственностью. И поэтому противоречие между свободой и ограничением, которые составляют единство в отношении “частная собственность”, о чем шла речь выше, устраняется. Благодаря этому оказываются возможными концентрация производства, применение машин и технический прогресс. Иначе говоря, отношение, выражаемое глаголом “иметь”, безусловно имеет важное значение. Но для того, чтобы раскрыть его значение, его необходимо проанализировать с позиций труда. Необходимо ответить на вопрос, как изменяются условия труда в зависимости от формы собственности? Что значит “иметь” в плане деятельности?

С точки зрения изменения отношения собственности, как одного из важнейших социальных явлений, о чем много пишет Маркс, капиталист является революционером номер 1, породившим новую форму собственности. Вообще собственность арендная, кооперативная, акционерная — все это капиталистические нововведения, новые формы. Только так и должен решаться вопрос о собственности с точки зрения науки. Во всех этих капиталистических нововведениях — начальный момент социализма. Именно с этим связана подлинная революция. Но марксисты (и особенно большевики) предпочитали не обращать на это внимание.

Например, реформы Петра Столыпина давали возможность неимущим крестьянам получить землю и превратиться в собственников и производителей. Это дало очень большой социальный эффект за короткое время. По признанию Ленина, если бы эти реформы продлились еще несколько лет, то пролетарская революция стала бы невозможным делом.

Еще пример. Известный философ Александр Зиновьев, проживший в Германии многие годы, свидетельствует о том, что в настоящее время в этой стране частная собственность уже не играет прежней роли, не смотря на то, что ее никто не отменял. Граждане этой страны предпочитают приобретать необходимые вещи (средства производства) лишь на время непосредственного пользования. И такая возможность обеспечивается государством. В своем распоряжении оно имеет все средства производства, которыми обеспечивает всех трудящихся по их желанию. Каждый гражданин страны может получить землю, трактор, технологию, компьютер на любой срок на выгодных условиях. Таким образом, понятие собственности в ХХ столетии обрело весьма существенное уточнение. Стало ясно, что само по себе владение чем-либо, состоящее только в себе самом и ограниченное только этим, — не столь важно в плане общественного производства. Но! Важно владеть средствами производства для непосредственной деятельности. За пределами этой деятельности владение и собственность никакого значения не имеют. К этому уточнению человечество пришло эмпирическим путем.

Здесь уместно обратить внимание на следующее диалектическое противоречие и явление. Количество собственников на душу населения монотонно возрастает. Капитал, создаваемый ими, — это накапливаемый труд и в частности — это создаваемые средства производства. Таким образом, в конечном итоге они создают общедоступность средств производства (как в современной Германии), в чем и состоит изменение отношения собственности. Тогда фактор “иметь” теряет всякую значимость, а вместе с этим теряется роль и самого собственника. Он превращается в руководителя, менеджера, которому совсем не обязательно быть каким-либо собственником. То есть, здесь имеет место диалектическое отрицание: капиталист-собственник в результате своей социальной активности (а иным он принципиально быть не может) разрушает свой исторический статус.

Капиталисты и революционеры-большевики решают вопрос о собственности по разному. Первые предпочитают создавать альтернативные формы собственности (а значит и новые виды производства и деятельности), фактически ничего не уничтожая. Вторые – напротив – задаются целью только уничтожить частную собственность, совершенно не думая о каком-либо созидании. При этом о будущем они рассуждают весьма туманно. Капиталисты же более реалистичны, и в плане будущего они более предпочтительны.

Другим важным элементом капиталистической революции является общественный характер труда (о чем справедливо писали классики). И в связи с этим необходимо обратить внимание на следующее противоречие. Предприниматели, вкладывают свои усилия и капитал в “свое дело”, в свою частную собственность, а развивают производственный процесс, являющийся общественным. Таким образом, социальный прогресс связан с данной диалектикой.

Коммунисты-революционеры обычно подчеркивают, что средства производства принадлежат капиталистам, которые присваивают произведенный труд и прибыль, обращая их в свою частную собственность. Формально это действительно так. В действительности же в этом утверждении лжи больше, чем правды. Они не просто присваивают результат труда, а распределяют его в обществе с целью максимизации того капитала, которым владеют. У Маркса есть вполне научные определения и капиталиста, и капитала. Капиталист — это субъект, вкладывающий произведенную прибавочную стоимость в обращение капитала, т. е., в общественный производственный процесс. Если капитал будет “положен в карман”, то он превратится в “сокровище”, и капиталист как таковой прекратит свое существование.

Широко применяемое в марксизме выражение “принадлежит капиталисту” трактуется идеалистически, лживо. Для Маркса здесь нет вопросов. Правильная трактовка этого выражения конечно же у него есть. Понятие “принадлежит” имеет весьма ограниченное значение. Но совсем другое дело “принадлежит в качестве … ”. Маркс справедливо утверждает, что если капитал будет принадлежать в качестве сокровища, то он перестанет быть капиталом, а капиталист перестанет быть капиталистом. Поэтому капиталист не столько собственник, сколько распорядитель, управленец. Обо всем этом у Маркса обстоятельно и ясно написано, но революционеры и политики не были заинтересованы в том, чтобы эти положения были понятны для пролетариев. В связи с этим имел место обыкновеннейший обман.

 “Быть капиталистом — пишет Маркс — значит занимать в производстве не только чисто личное, но и общественное положение. Капитал — это коллективный продукт и может быть приведен в движение лишь совместной деятельностью многих членов общества, а в конечном счете — только совместной деятельностью всех членов общества”[28] [28].

Замечательно! И в этом плане формальная принадлежность, фактор собственности имеет ничтожное значение по сравнению с тем, что капитал — это общественное явление, и иным он быть не может. Выражение “частный капитал” — чистейшей воды условность. Капиталист в сущности — это управитель части капитала, распорядитель, контролер, организатор общественного процесса и общественного прогресса. Такая функция совершенно необходима.

“Кругленькую сумму капиталист положил себе в карман” — вот Марксова фраза, которую неоднократно повторял Ленин. Она простецки понятна для умов пролетариев. Она формально истинна, поскольку заработанную сумму всегда можно положить себе в карман. Но в сущности она ложна, поскольку бросает черную тень на происхождение этой суммы и ее назначение. В этой фразе больше нечестности, чем истины.

Критикуя капитализм, марксисты-ленинцы часто говорили об экономических кризисах, которые якобы наступают вследствие противоречия между классами. Чепуха все это. Кризисы в производстве являются результатом противоречивости самого производственного процесса. Капитализм здесь “виноват” только в том, что создает высокую производительность труда. Когда потребление отстает, а производство по инерции сохраняет высокий темп, тогда и наступает явление, называемое кризисом. В СССР оно не могло возникнуть, поскольку у нас не был развит труд, у нас всегда все было в дефиците, и это создавало видимость благополучия, якобы обеспеченную плановостью.

Мы не располагали научным представлением о труде. Утверждение Маркса “стоимость создается только живым трудом” было идеализировано. Этот догмат затмил наше сознание. Наш труд действительно был в основном “живым“, т. е. примитивным, и он не мог создавать условия перепроизводства. Мы этим только гордились.

Маркс и Ленин писали о том, что решающим условием победы социализма над капитализмом является высокая производительность общественного труда, более высокая, чем при капитализме. Марксисты-ленинцы несчетное множество раз цитировали это положение классиков, однако не реализовали его на практике. Дело в том, что научный подход к труду возможен только с учетом его диалектики. У Маркса есть прекрасно разработанная диалектика труда, но в качестве иллюстрации он использует примеры из области капиталистической экономики. В связи с этим марксисты-ленинцы считали, что Марксова диалектика труда является исключительно капиталистической, а значит и непригодной для социализма. В результате — мы были обречены трудиться “до седьмого пота”, получая жалкий (по сравнению с капиталистическим) результат.

“Самые верные последователи марксизма” никак не могли осознать, что диалектика труда, как и диалектика вообще, является инвариантом. Она — суть одно и то же для капитализма, социализма и коммунизма и вообще для любой общественно-экономической формации.

Вместо Марксовой теории большевики на протяжении всех 74-х лет советской власти пытались изобрести свою “диалектику социалистического труда”, лишенную противоречий. Но кроме политических лозунгов, репрессий, стахановского движения, социалистического соревнования так ничего и не смогли придумать.

Согласно Марксовой теории процесс общественного труда является диалектическим, противоречивым. Он реализуется в условиях рыночных отношений. Спрос и предложение, конкуренция, инициатива — вот главные атрибуты подлинно свободного труда. Запретив частную собственность, большевики тем самым запретили частную (личную) инициативу, свободу деятельности вообще, а вместе с ней и всю Марксову диалектику. Естественные связи и отношения были исключены. И если в естественных условиях общественный производственный процесс является самоорганизующимся, то в искусственных условиях советского общества он был саморазрушающимся.

Если Ленин говорил о необходимости “творческой инициативы широких народных масс”, то на деле все это было исключено, запрещено. Запрет частной собственности автоматически повлек за собой запрет частной инициативы, и ни о какой “творческой инициативе народных масс” не могло быть и речи. По этой причине наш общественный труд никак не мог быть более свободным, производительным и прогрессивным, чем капиталистический. Напротив, он был чахлый и жалкий.

Ввиду того, что мы игнорировали фактор общественного спроса (мы вообще исключили этот фактор из наших общественных отношений), наш труд часто был “напрасным”. У нас не было безработных, все трудились, но несмотря на все усилия мы не могли обеспечивать себя даже вещами первой необходимости. Народ был бедным, бедным было все государство. Партия была вынуждена разрабатывать “продовольственные программы” в условиях “развитого социализма”, и это говорит само за себя. При капитализме не разрабатываются “продовольственные программы”, поскольку нет проблемы спасения народа от голода.

В обществе, представленном альтернативной моделью, безусловно могут быть бедные и богатые в относительном измерении, но нет “продовольственной проблемы”. Есть социальный прогресс, обладающий множеством достоинств. Одна из них состоит в том, что количество богатых на душу населения неуклонно возрастает. Эта подтверждает статистика. Марксисты-ленинцы предпочитали об этом умалчивать. Они настойчиво муссировали тот факт, что небольшая “кучка богатеев” владеет большим процентом всего богатства страны. Это действительно так. Но что из этого следует? Абсолютно ничего. Если имела место кража, то должны быть основания для судебного разбирательства. Если исключить такие случаи, то это совсем не противоречит поступательному движению общества к социализму. Если человек может управлять большим капиталом с соблюдением существующих законов, то пусть владеет и управляет.

В первом томе “Капитала” Маркс приводит множество примеров невыносимо трудных условий труда и жизни пролетариев, работающих на капиталистических предприятиях. Все это совершенно верно. Но. Во-первых, по сравнению с феодальным обществом социальный прогресс явно имеет место. По среднестатистическим данным благосостояние народа при капитализме было существенно выше, чем при феодализме. Во-вторых, всегда есть условия труда, требующие предельного напряжения человеческих возможностей, и опасные для здоровья и жизни. В обществе всегда будет потребность в таком труде. Например, труд на шахтах является очень опасным. Он характеризуется высоким уровнем травматизма и смертности. Добывать каменный уголь или руду необходимо, и вопрос “быть или не быть” в данном случае (как и в других подобных случаях) решается на рынке труда. Пролетарская революция здесь абсолютно ничего изменить не может.

Но кроме всего перечисленного, есть еще и третье обстоятельство. Обращая внимание на трудные условия труда и жизни пролетариев, Маркс фактически ничего и не предлагает, поскольку предложить нечего. Он только призывает к революции. Но как можно с помощью революции (политической акции) решить проблему труда? Очевидно, никак. И пролетарское вооруженное восстание здесь абсолютно бесполезно. Оно абсолютно ничего не решает. Оно только разрушает все достижения, отбрасывая общество назад на многие годы.

Решающими условиями социального прогресса являются труд и эффективность движения капитала. При условии недооценки этих факторов никакая социальная теория на может быть состоятельной.

В первом томе “Капитала” читаем: “Политическая экономия принципиально смешивает два очень различных рода частной собственности, из которых один основывается на собственном труде производителя, другой — на эксплуатации чужого труда. Она забывает, что последний не только составляет прямую противоположность первого, но и вырастает на его могиле”[29] [29].

Эксплуатация живого труда” как фактор обмена результатами труда составляет самое главное общественное отношение и имеет место во всех без исключения обществах от первобытного до коммунизма. Для объективной оценки этого явления необходим анализ. Однако Маркс заниматься этим не желает, поскольку в результате анализа стимул для революции может быть утрачен. Он это понимает и вместо добросовестного исследования демагогически разглагольствует о том, что при капитализме степень эксплуатации человека человеком неограниченно возрастает (вплоть до его полного уничтожения, до могилы). Но в работах Маркса найдется поистине бесчисленной множество аргументов в пользу того, что ни один эксплуататор не задается целью эксплуатировать живой труд. Целью является только получение прибыли, дохода, прибавочной стоимости. И в этом плане на много выгоднее эксплуатировать машину или какие-либо силы природы, которые “даны даром”. А поэтому все эти рассуждения об “эксплуатации чужого живого труда” изложены в работах Маркса исключительно для “пролетариев”.

 Эксплуатация живого труда” как фактор обмена результатами труда составляет самое главное общественное отношение и имеет место во всех без исключения обществах от первобытного до коммунизма. Для объективной оценки этого явления необходим анализ. Однако Маркс заниматься этим не желает, поскольку в результате анализа стимул для революции может быть утрачен. Он это понимает и вместо добросовестного исследования демагогически разглагольствует о том, что при капитализме степень эксплуатации человека человеком неограниченно возрастает (вплоть до его полного уничтожения, до могилы). Но в работах Маркса найдется поистине бесчисленной множество аргументов в пользу того, что ни один эксплуататор не задается целью эксплуатировать живой труд. Целью является только получение прибыли, дохода, прибавочной стоимости. И в этом плане на много выгоднее эксплуатировать машину или какие-либо силы природы, которые “даны даром”. А поэтому все эти рассуждения об “эксплуатации чужого живого труда” изложены в работах Маркса исключительно для “пролетариев”.

Это сам Маркс “смешивает” собственность феодальную с собственностью капиталистической, отчаянно пытаясь скрыть важнейшее новое социальное явление, возникшее без всякой пролетарской революции. Первая является только частной, она — “сокровище”, и ничего больше. Вторая — только по форме, в первом отношении является частной. Фактически же капиталист, пользуясь своим неограниченным правом собственности, превращает ее в арендную. И таким образом, пролетарии, которых он нанимает на работу, получают средства производства на условиях аренды.

Капиталистическая частная собственность — это принципиально новое явление. Она порождена новым субъектом истории — предпринимателем, который превратил ее в арендную т. е. в сущности в общественную собственность. Он породил и новую собственность, и новое производственное отношение. Это в сущности и есть то самое отношение, которое устанавливается между пролетарием и капиталистом после их встречи на рынке труда. Во всем этом состоит самая важная в истории революция. И конечно же этот факт Маркс-революционер категорически не желает ни видеть, ни признавать.

Термин “эксплуатация”, многократно повторенный в “Манифесте”, Маркс в неизменном виде протащил через весь первый том “Капитала” (а также через все свои произведения) без малейшего упоминания о диалектике. Безусловно это очень важный термин, и Марксом он не раскрыт абсолютно.

Что такое эксплуатация? По общепринятому определению — это несправедливое присвоение чужого труда. На первый взгляд здесь все ясно. Конечно, всегда можно человека превратить в раба, создав для него экстремальные условия жизнедеятельности, в которых он погибнет. Маркс всюду предполагает только угнетение и несправедливость, т. е., только одну сторону. Но всякое явление, будучи диалектическим, не может состоять из одной стороны. С научной точки зрения “присвоение чужого труда” является необходимой составляющей общественного труда. Без этого “присвоения” труд не может состояться как общественный. В связи с этим все люди в обществе в неопределенной степени эксплуатируют друг друга, и это является самой главной составляющей всех общественных отношений.

Только производя не столько для себя, сколько для другого человека, человек “вышел из царства животных”. Об этом пишут классики. И это отношение Маркс-революционер предлагает уничтожить без всяких уточнений и оговорок. Это “уничтожение” равнозначно возврату в царство животных. Но автора “Манифеста” такая перспектива ничуть не смущает. С упорством, которое никому не может делать чести, он продолжает отстаивать лозунги, лишенные здравого смысла.

В условиях зрелого капитализма начинает давать о себе знать то обстоятельство, что отношение непосредственной принадлежности (собственности) теряет свою значимость. Частная собственность не просто уходит с исторической арены, но само отношение собственности становится все более условным. Важнее НЕ то, что определяется словами “иметь” или “собственность”, а то, что связано с понятием деятельности производственной, творческой, организационной или иной. А термин “общественная собственность”, который для большевиков был одним из главных в их “теории“, по существу бесполезен. Он имел значение только в рамках примитивного представления о коммунизме.

Первый том “Капитала” Маркс завершает следующими словами: “Нас интересует здесь только тайна, которую открыла в Новом свете … политическая экономия Старого света: капиталистический способ производства и накопления, а следовательно, и капиталистическая частная собственность, предполагают уничтожение частной собственности, покоящейся на собственном труде, … “[30] [30].

В этой цитате все абсолютно верно, но есть ложный посторонний смысл. Всем своим повествованием Маркс выводит этот смысл на передний план. Капиталистический способ производства действительно “предполагает уничтожение частной собственности, покоящейся на собственном труде”. Это верно, поскольку труд, развиваясь, становится все более общественным. Но Маркс хочет сказать нечто совсем иное. Он хочет сказать, что при переходе к капитализму возрастает частная собственность, покоящаяся на “чужом труде”, и значит возрастает степень эксплуатации. Здесь фактически повтор предыдущей цитаты, здесь та же фальшь. “Тайна” состоит, повторимся, в “уничтожении частной собственности, покоящейся на собственном труде”. Но уже в рабовладельческом обществе труд был общественным, поскольку рабы составляли большую часть населения. Рабовладелец не владел собственностью, основанной на собственном труде. В последующие эпохи этот вид собственности составлял ничтожную долю, и ее роль в обществе была ничтожной. Тогда о чем идет речь ? Если “тайна” состоит только в этом, то грошь ей цена.

Подлинная тайна содержится в терминах “капиталистический способ производства” и “капиталистический способ накопления”. Эту тайну Маркс не раскрыл, но напротив, постарался ее “поглубже закопать”. Слово “накопление” имеет только один смысл. Оно означает линейное в пространстве и во времени суммирование, подобное тому, как возрастает сумма монет в копилке. Но речь идет о накоплении труда и капитала, которое создается капиталистическим способом производства. Данный процесс ни в коем случае не может быть линейным. Он является экспоненциальным. Сам же Маркс писал, что каждая эпоха отличается не тем, что производят, а тем, как производят и каким способом. Капиталистический способ производства — это способ производства с помощью машин, воплощающих рефлексию труда. Именно этим обеспечивается высокая производительность труда, бурное развитие производительных сил, экспоненциальный рост капитала.

Нет ни малейшего сомнения в том, что Маркс понимал все это. Но он провозгласил догмат: машины прибавочную стоимость не производят. И этим (и не только этим) погрузил сущность капиталистического способа производства в тайну.

Таким образом, пролетарии ничего не должны уничтожать, и частную собственность в том числе. Им совсем не нужно быть чьим-либо “могильщиком”. Во всем этом нет ни малейшей необходимости. Человечество и без того совершило свой шаг вперед по пути социального прогресса, породив новую форму собственности. И в связи с этим имеет место кардинальное расхождение во взглядах между Марксом-революционером и Марксом-ученым. Первый настаивал на слове “уничтожить”, а второй — подчеркивал созидательный аспект человеческой деятельности, важность факторов гуманизма.

Эта Марксова непоследовательность породила путаницу во всем мировом коммунистическом движении. Абсолютное большинство коммунистов являются политическими экстремистами. Они считали (и считают), что при социализме не должно быть ни капиталистов, ни капитала. С какой же это стати? Это в высшей степени наивное мнение. Марксисты-ленинцы трех поколений, не желания сил и времени, пытались создать свою “научную теорию социализма” без капитала (!). В этих усилиях не было ничего, кроме невежества и абсурда. Все годы советской власти — это годы напрасных усилий и потерянного времени.

В противоположность этому в развитых странах Запада развитие капитала, его преумножение всегда рассматривалось как одна из задач первостепенной важности. Машины и всевозможные технологии являются по определению Маркса составной частью капитала (постоянный капитал). Применение “мертвого труда” (тоже понятие Маркса) в общественном производстве в развитых странах развивается вместе с развитием капитала. Современные пролетарии не “проливают пот” в процессе труда и не “изнемогают от усталости”, а в благоприятных условиях лишь наблюдают за производственными процессами. Есть все основания утверждать, что для них социализм уже построен, несмотря на то, что никто не задавался такой целью.

Мы мечтали о “светлом будущем”, о социализме и коммунизме, но эти наши мечты так и не были конкретизированы с позиций рационалистического мышления. Последнее обрело социальную значимость только в условиях той свободы и демократии, которая утвердилась в странах Запада. В СССР же много говорили о социализме, но сколь-нибудь корректное представление о социализме так и не возникло. Соответствующее определение не было известно ни одному советскому человеку. Исключение, вероятно, составляет один только Ленин. Иные — не известны. То, что нам преподносили в качестве определения, в лучшем случае было позаимствовано у социалистов-утопистов. Научный подход был категорически отвергнут под предлогом недопустимости ревизии марксизма. А если не было определения, то нет ни малейшего основания говорить о реальном социализме. Никто не знает, что мы “строили”. У нас было все, что угодно, но только не социализм.

Почему же мы так и не смогли преодолеть догматы, которые сами же выдумали? Одна из причин состоит в том, что нас задавили политика и политики. Власть была сильной, и сильным было угнетение. Кроме этого сильная власть создала иллюзию стабильности и незыблемости. Вопреки указанию Ленина нас приучили (как животных) не заниматься политикой, а лишь только подчиняться ей. События во власти всегда были “не нашим делом”.

Есть еще и другая причина. В центре нашей истории советского периода находится Великая Отечественная война, в которой победа была такой желанной и необходимой. Здесь необходимы уточнения.

Она была победой народа, пережившего величайшую трагедию, принесшего миллионные жертвы, но ни в коем случае не победой тех идей, которые мы так настойчиво пропагандировали, не социализма. У нас его не было. Мы победили также, как в войне с Наполеоном, но только с худшими показателями. Мы победили немецких фашистов своими многочисленными и напрасными жертвами. Политики не щадили жизней наших людей, и сегодня стыдно об этом вспоминать. А о победе над Наполеоном мы вспоминаем с гордостью. Советские историки никогда не производили такого сопоставления. Такой анализ совсем не в пользу руководившей большевистской партии.

Победа укрепила и наш политический строй, как бы он ни назывался, и наши иллюзии. Сталин присвоил себе победу и провозгласил: “Наше дело правое”. Этим гениальным дьявольским изречением были списаны все прегрешения власти. Вся ближайшая история (и прошлая, и будущая) стала оцениваться с позиций этой победы как величайшего результата, обеспеченного, якобы, партией большевиков. Мы оказались в заблуждении еще большем, чем были прежде (с чем в значительной степени оказалось связанным состояние нашего духа), и наш фальшивый социализм продолжился до его последнего вздоха, до его естественного конца.

Иными словами, наш социализм в значительной степени “держался” на победе в Великой Отечественной войне и никакого иного основания или фундамента не имел.

А каким одним словом можно охарактеризовать все происходившее ? Пожалуй, можно сказать следующее. Все то, что было в нашей истории и в нашей общественной жизни в период советской власти, наиболее емко можно выразить философским термином “тотальный иррационализм”. И по всем законам природы, логики и здравого смысла оно не могло иметь продолжения. И если бы не было этой войны, то весьма вероятно процессы демократизации и оздоровления в нашем обществе, названные позже ”перестройка”, начались бы значительно раньше.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://philprob.narod.ru/

* См.: Яцкевич В. В. Социализм: что это такое? Сб.: Научное наследие К. Маркса и современные социальные процессы. Материалы международной научной  конференции (5-6 мая 2004  г., г. Киев). С. 131-133.

[1] [1] Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. Избранные произведения. В 3-х т. Т. 1. — М.: Политиздат, 1985. — IV, С. 96.

[2] [2] Там же, С. 100.

[3] [3] Там же, С. 101.

[4] [4] Маркс К. Критика Готской программы. В кн.: Избранные произведения. В 3-х т. Т. 3.  — М.: Политиздат, 1985. С. 17.

[5] [5] Маркс К ., Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е, т. 39, с. 550-553. 

* Буряник В. Соціялістичний Дурман. Видано накладом Автора. Саскатун, Саск. З друкарні Української Видавничої Спілки Канади. Лимитед, Winniped. Canada. 1939, 77 c.

[6] [6] См.: Философский энциклопедический словарь. М.: “Советская энциклопедия”, 1989.

[7] [7] См.: “Вопросы философии”, 1990, N 10, С. 19-50.

* В том же году вышла брошюра члена-корреспондента АН СССР Шахназарова Г. Х. “В поисках утраченной идеи. К новому пониманию социализма”, М.: “Наука”. — 1990. — 46 c.  В этой брошюре автор рассуждает о социализме весьма некомпетентно. Такого рода издание не является  единственным.

[8] [8] Зиновьев А. А. Коммунизм как реальность. Кризис коммунизма. — М.: Центрполиграф, 1994. — С. 9.

[9] [9] Там же, С. 3.

[10] [10] Там же.

[11] [11] Там же, С. 298.

[12] [12] Социализм по-прежнему остается “открытым вопросом” // Вопросы философии, 1991, N 2, С. 122.

[13] [13] Зиновьев А. А. Коммунизм как реальность. Кризис коммунизма. — М.: Центрполиграф, 1994. — С. 12.

[14] [14] Там же, С. 294.

[15] [15] Там же, С. 335.

* Шафаревич И. Р. Есть ли будущее у России?: Публицистика. — М.: Сов. писатель, 1991. — 560 с.

[16] [16] Гегель Г. В. Ф. Лекции по философии истории. Санкт-Петербург. “Наука”, 1993, — С. 287.

[17] [17] Винер Норберт. Кибернетика и общество. М.: Изд-во Иностранной литературы. 1958,  С. 62.

[18] [18] Ленин В. И. Философские тетради. — М., Политиздат, 1978. — XXIV, 322 с.

[19] [19] Гегель Г. В. Ф. Наука логики. В 3-х томах. Т. 1. М., “Мысль”, 1970,  С. 206-207.

[20] [20] Гегель Г. В. Ф. Наука логики. В 3-х томах. Т. 3. М., “Мысль”, 1970,  С. 308.

[21] [21] Гегель Г. В. Ф. Соч., т. VIII, С. 19. Цит. по: Киссель М. А. Гегель и современный мир. Ленинград. Изд-во Ленинградского университета, 1982,  C.  126.

[22] [22] В. И. Ленин. Полн. собр. соч.,  т. 29. С. 317. См. также: В. И. Ленин. Полн. собр. соч.,  т. 26. С. 55.

[23] [23] В. И. Ленин. Полн. собр. соч.,  т. 8. С. 400.

[24] [24] Богомолов А. С. Гегель и диалектическая концепция развития. В кн.: Философия Гегеля: проблемы диалектики. М. : “Наука”, 1987, С. 60-78.

[25] [25] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, С. 13.

[26] [26] Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала. — М.: Политиздат. 1988.- С. 759.

[27] [27] См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 47, С. 461; т. 49, С. 89.

[28] [28] Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. Избранные произведения. В 3-х т. Т. 1. — М.: Политиздат, 1985. — IV, С. 120.

[29] [29] Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала. — М.: Политиздат. 1988.- С. 774.

[30] [30] Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала. — М.: Политиздат. 1988.- С. 784.

Реферат: Соціально-економічне значення ремонту у вирішенні функціональних завдань розвитку ЖКГ

Міністерство освіти і науки України

Харківська національна академія міського господарства

Кафедра менеджмента и маркетинга в МГ

Індивідуальне завдання

Тема:” Соціально-економічне значення ремонту у вирішенні функціональних завдань розвитку ЖКГ”

Виконав: ст.4 курсу

гр.МОМГ2007-2

Харків 2010

Зміст

Введення

1) Поняття, характеристика й структура основних фондів житлово-комунального господарства

2) Соціально-економічне значення ремонту у вирішенні функціональних завдань розвитку ЖКГ

3) Сутність зносу й відтворення основних фондів ЖКГ

Висновок

Введення

З підвищенням рівня життя зростають вимоги населення до умов життя. Важливу роль в забезпеченні базових потреб населення в житлі та комунальних послугах відіграє житлово-комунальне господарство — найбільша частина міського господарства, — до складу якого входить житловий фонд, комунальні підприємства, споруди зовнішнього міського благоустрою та багато іншого.

Рівень розвитку житлово-комунального господарства (ЖКГ) залежить, в першу чергу, від стану його основних фондів, тобто будівель, споруд, інженерних мереж і т.п.

Процеси відтворення основних фондів ЖКГ проходять під впливом економічних, соціальних, містобудівних, екологічних, технічних, архітектурних та інших факторів і потребують комплексного підходу в процесі прийняття рішень в сфері ремонту об’єктів галузі. В зв’язку з обмеженими обсягами нового будівництва і погіршенням стану діючих об’єктів особливого значення набуває відповідна технічна експлуатація і підвищення функціональних характеристик основних фондів ЖКГ міст.

Для забезпечення сталого розвитку функціонування основних фондів ЖКГ в містах необхідно проводити обґрунтовану ремонту політику і залучати з цією метою значні ресурси. Але, на жаль, в більшості міст України, особливо великих, планова ремонтна політика не проводиться. В результаті обсяги ремонтних робіт незначні, а експлуатація основних фондів ЖКГ значно погіршується. Погіршується також технічний стан і споживча якість будівель і споруд, зростає число відмов і аварійних об’єктів ЖКГ.

1. ПОНЯТТЯ, ХАРАКТЕРИСТИКА Й СТРУКТУРА ОСНОВНИХ ФОНДІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Міське господарство являє собою комплекс розташованих на території міста підприємств, організацій й установ, які обслуговують матеріально-побутові й культурні потреби населення.

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) — одна з важливих галузей міського господарства, що забезпечує життєдіяльність міста, зокрема: забезпечення населення, підприємств й організацій необхідними житлово-комунальними послугами. В складі житлово-комунального господарства виділяють житловий фонд, комунальні підприємства та споруди зовнішнього міського благоустрою.

Житлове господарство, його функціональне призначення —

обслуговування житлового фонду міста, проведення робіт безпосередньо в житлових будинках і прибудинкових територіях, а також ремонтно-будівельних, спеціалізованих і монтажно-налагоджувальних робіт як у житловому, так і в нежитловому фонді.

Водопровідно-каналізаційне господарство – здійснення водопостачання і водовідведення міста; забезпечення ремонтно-будівельних робіт на своїх об’єктах, а також роботи з перебудови як водопровідних, так і каналізаційних мереж.

Теплопостачання – об’єкти галузі надають послуги централізованого теплопостачання. До складу об’єктів входять централізовані ТЕЦ, а також локальні котельні, відомчі об’єкти.

Електропостачання – ця галузь представлена спеціалізованими

підприємствами, які здійснюють виробництво й розподіл електроенергії, а також лініями електропередач, мережею підстанцій різної потужності.

Газопостачання – підприємства галузі, провадять газифікацію й

газопостачання міста, контролюють потребу в споживанні газу, а також займаються будівельно-монтажними й ремонтними роботами. Система газового господарства являє собою комплекс споруд, що складається з газової мережі високого, середнього й низького тиску, а також газорозподільних станцій, пунктів й установок.

Дорожнє господарство. До головних функцій підприємств відносять виконання комплексу робіт з утримання, нагляду й ремонту автомобільних доріг, мостів і шляхово-транспортних споруд, а також утримання техніки для прибирання вулиць і площ.

Зелене господарство – важлива складова архітектурно-просторової організації і системи оздоровлення навколишнього природного середовища міста. Розвиток зеленого господарства залежить від географічного положення міста, його природно-кліматичних умов.

Благоустрій і санітарне очищення – контролює утримання будинків і споруд усіх форм власності, а також проводить заходи щодо санітарного очищення території, приймання і перевезення на утилізацію та знищення побутових, промислових і будівельних відходів. Проводить нагляд і контроль за смітниками й полігонами утилізації відходів.

Зовнішнє освітлення – установка й утримання світло точок, у тому числі архітектурно-декоративного призначення; диспетчеризація; управління освітленням; проведення ремонтно-будівельних робіт у мережі освітлення.

Ритуальне обслуговування – включає до свого складу спеціалізовані підприємства ритуального обслуговування; крематорії, цвинтарі, автотранспортні підприємства.

Система аварійних ситуацій – обумовлена природними умовами, рельєфом і геологічною структурою території міста.

Загальне управління житлово-комунальним господарством міста, незалежно від того, в чиєму розпорядженні перебувають житловий фонд, комунальні підприємства й споруди міського благоустрою, виконують виконкоми міських Рад народних депутатів. Вони видають постанови, які визначають порядок роботи й умови санітарного й технічного утримання комунальних підприємств, споруд благоустрою й житлових будинків, розробляють проекти планування й забудови міст й умови використання міських земель.

Більшість комунальних підприємств і житлових організацій міст і селищ України підпорядковані місцевим Радам народних депутатів. Податки з доходів комунальних підприємств зараховуються до місцевого бюджету. У той же час із останнього здійснюються асигнування на покриття збитків підприємств житлово-комунального господарства й фінансується будівництво нових об’єктів.

Послуги підприємств ЖКГ

Підприємства ЖКГ надають більше 40 видів послуг.

Комунальні послуги мають ряд специфічних особливостей від інших видів послуг, які надаються споживачам, а саме:

1. Безперервність виробництва.

2. Локальний характер надання послуг.

3. Одночасність виробництва й споживання послуг.

4. Неможливість, у більшості випадків, складування і нагромадження послуг комунальних підприємств. Залежність попиту на комунальні послуги від кліматичних умов, сезонних коливань, а також від періодичних коливань (місячних, тижневих й добових).

Комунальна послуга може бути особистісною, виробничою і суспільною. Особистісна має споживчий характер й оплачується населенням, виробнича надається як населенню, так і виробничим підприємствам і організаціям, суспільні послуги надаються для створення комфортних умов проживання в місті.

Класифікація підприємств ЖКГ

З огляду на специфіку й розмаїтість комунальних підприємств, а також на різноманітність послуг їх можна класифікувати на дві групи:

1. Комунальні підприємства й організації, які виробляють матеріальну продукцію (наприклад, електростанції, котельні).

2. Комунальні підприємства й організації, які надають послуги або виконують певні роботи (наприклад підприємства МЕТ, санітарного очищення, готелі). Підприємства, які входять до складу ЖКГ, розрізняються також за ознаками організації виробничої діяльності, тобто за галузевими ознаками. Крім того, ЖКГ має також спеціальну (за формами власності) і відомчу (за ознаками підпорядкованості) структуру.

За призначенням і функціями комунальні підприємства поділяють на такі групи:

— санітарно-технічні (водопроводи, каналізація, підприємства з

санітарного очищення);

— транспортні (трамвайні й тролейбусні депо, АТП, метрополітен та ін.);

— комунальної енергетики (електричні, газові, теплові мережі та ін.);

— комунального обслуговування (готелі та ін.);

— підприємства зовнішнього міського (селищного) благоустрою (підприємства дорожного господарства, озеленення, вуличного освітлення та ін.).

Особливості складу і структури основних фондів ЖКГ

Організація будь-якого процесу виробництва передбачає наявність засобів виробництва, які включають засоби праці, предмети праці і працю людини, тобто її цілеспрямовану діяльність. Засоби і предмети праці виступають на підприємствах як виробничі фонди (основні й оборотні).

Основні фонди – засоби праці, які беруть участь у процесі виробництва протягом багатьох циклів, зберігаючи при цьому свою натурально-речовинну форму й поступово, у міру свого зносу переносять свою вартість на вартість виробленої продукції або наданих послуг.

Специфічна особливість комунального господарства – більшість комунальних підприємств не створюють матеріальну продукцію, а надають послуги. Специфіка виробництва в ЖКГ зумовлює високу фондоємність цієї галузі. Із загальної вартості основних й оборотних коштів питома вага перших в цілому по галузі становить близько 98 %.

Залежно від призначення основні фонди розділяють на виробничі й невиробничі. До складу виробничих основних фондів включають ті основні фонди, які беруть участь у виробничих процесах, створюють умови для їх здійснення або служать для збереження й транспортування продукції. Доскладу невиробничих основних фондів належать об’єкти тривалого користування, які задовольняють побутові й культурні потреби людей. ЖКГ включає як виробничі, так і невиробничі підприємства. На виробничих підприємствах (електростанції, водопроводи й ін.) — виробничі основні фонди. До невиробничих основних фондів відносяться, в першу чергу, житловий фонд і споруди зовнішнього міського благоустрою, а також основні фонди лазень, пралень та ін. підприємств, які надають послуги персонального й господарсько-споживчого характеру. Ці невиробничі основні фонди, у свою чергу, підрозділяються на основні фонди експлуатаційного призначення (безпосередньо беруть участь у наданні послуг) і на основні фонди культурно-побутового призначення (житлові будинки, гуртожитки й ін., які належать цим підприємствам).

Незважаючи на суттєві відмінності, виробничі й невиробничі основні фонди мають багато загального за формою:

— подібні елементи — будівлі, споруди, машини, устаткування та ін.;

— і виробничі, і невиробничі основні фонди довговічні, поступово зношуються, мають потребу в ремонті (частковому відшкодуванні) і повній заміні після закінчення терміну служби.

Таким чином, як для виробничих, так і для невиробничих основних фондів необхідно розглядати питання їх використання, структури, оцінки, зносу, амортизації та ремонту.

Структура основних фондів галузей ЖКГ – розподіл основних фондів за видами (групами), відображений у відсотках до їх загальної вартості по галузі, підприємству або ЖКГ в цілому.

Основним фактором, що визначає структуру основних фондів

підприємства в галузі, слід вважати техніко-економічні особливості, які зумовлюють певне сполучення натурально-речовинних елементів, необхідних для здійснення виробничо-експлуатаційної діяльності. Ці співвідношення можуть коливатися на окремих підприємствах під впливом місцевих й інших умов, але вони досить стійко виражають характерну структуру основних фондів галузі.

Висока питома вага споруд у складі основних фондів комунального господарства (близько 60 %) здебільшого мірою є наслідком однієї з особливостей виробничо-експлуатаційної діяльності, яка полягає в тому, що виробничий процес на багатьох комунальних підприємствах виходить за межі власне самого підприємства й охоплює значні міські території відповідними комунікаціями, за допомогою яких це підприємство обслуговує споживачів. Питома вага виробничого й силового устаткування в порівнянні з іншими галузями не висока, значна питома вага транспортних засобів — до 10 % (для порівняння: у промисловості остання складає близько 4 %).

Питома вага основних фондів за галузями ЖКГ: водопровідно-каналізаційне господарство — 40 %, газове господарство — 12 %, комунальна енергетика — 18 %, МЕТ — 10 %, готельний комплекс — 4 %, зелене господарство — 1 % і т.д. Структура основних фондів не однакова і по різних галузях ЖКГ. При незначній питомій вазі машин й устаткування в більшості галузей комунального господарства в складі основних фондів значне місце займають:

— у водопровідно-каналізаційному, газовому господарствах, на підприємствах електро- і теплопостачання – передавальні пристрої (від 50 до 70%);

— на підприємствах міського електричного транспорту — транспортні засоби (майже 40 %);

— у житловому фонді – будівлі (більше 90%).

За натурально — речовим складом основні фонди ЖКГ представляють всі їх види (будівлі, споруди, передавальні пристрої тощо). Видова структура основних фондів розрізняється залежно від призначення того чи іншого

підприємства. Якщо у структурі основних фондів промислових підприємств переважає такий вид, як машини та обладнання, то в житлово-комунальному господарстві провідними є:

— ”передавальні пристрої” – для підприємств водо-, газо-, тепло-, електромереж;

— “транспортні засоби” – для транспортних підприємств,

— “будівлі” – для надання послуг і експлуатації житла,

— “споруди” – для підприємств міського благоустрою і підприємств з виробництва комунальної продукції (якщо функції транспортування передані окремому підприємству);

— “господарчий інвентар” для готельних підприємств (по – перше, в цій галузі до основних фондів відносять постільну білизну; по – друге, включаються меблі, килими, дзеркала, картини, скульптури, гардини та інше обладнання номеру),

— “зелені насадження ”- для підприємств міського озеленення.

Розмаїття видової структури основних фондів різних галузей міського господарства впливає і на склад основних фондів, що відносяться до активної частини. Крім того, технологічна структура основних фондів, яка у загальному вигляді передбачає переважну більшість активних основних фондів (≥50 %), на експлуатаційних підприємствах невиробничої сфери діяльності не відповідає такому співвідношенню. Оскільки на цих підприємствах невиробничі основні фонди займають іноді до 90%, а на активні й пасивні поділяються тільки виробничі основні фонди, то для оцінки прогресивності структури слід орієнтуватись не на величину питомої ваги, а на тенденцію зміни частки активних фондів за період (якщо вона збільшується, то структура є прогресивною). Взагалі зміна структури за певні проміжки часу дає уявлення про динаміку якісних змін основних фондів, про технічний рівень виробництва. Наприклад, збільшення питомої ваги елементів активної частини основних фондів сприяє зростанню випуску продукції на кожну гривню основних фондів, і навпаки.

2. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ ЗНАЧЕННЯ РЕМОНТУ У ВИРІШЕННІ ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ЗАВДАНЬ РОЗВИТКУ ЖКГ

Сучасне місто представляє собою складний механізм по забезпеченню життєдіяльності великої кількості людей в умовах трансформаційної економіки, коли кардинально змінились соціально-економічні відносини в українському суспільстві та створився ринок нерухомості. Планового розвитку містобудівних структур більш не існує, а нові принципи довгострокових програм розвитку міст ще потребують свого наукового обґрунтування та розвитку. На сьогоднішній день спостерігаємо різке зниження бюджетних коштів на нове будівництво житлових будівель та громадських споруд і зростання приватних інвестицій. Особливо відчутна роль останніх була в так званий «докризовий» період. Таким чином, управління процесом розвитку міських територій в сучасних умовах має ряд особливостей, так як приватна власність на нерухомість диктує свої закони міського розвитку.

При реконструкції житлових кварталів необхідно всебічно враховувати як містобудівні аспекти, так і соціально-функціональні завдання покращення умов проживання населення в старому житловому фонді. Виділити тут пріоритет одного з факторів неможливо, хоча вирішення соціальних питань дуже важливо для покращення умов проживання населення міст. Містобудівний аспект, хоча і непрямо, але також важливий для міського населення, так як модернізація центральних кварталів може призвести до зміни улюбленої частини міста майже всіх мешканців міст – історичного центра.На окрему увагу заслуговує питання ремонту та реконструкції основних фондів комунальних підприємств та громадських будівель. Соціально-економічні зміни призвели до появи нових функціональних процесів, які не були притаманні соціалістичному устрою. Ряд цих функцій, особливо комерційних, відвоювали собі місце на заміну старих. Але без комплексного наукового підходу здійснити відповідну програму ремонту і реконструкції міського господарства неможливо.

На порядку денному гостро стоїть питання проведення обстеження стану і придатності старого фонду житлових і громадських будівель, а також комунальних підприємств для процесу їх реконструкції під нові функції. Все вищевикладене свідчить про необхідність науково-обґрунтованого підходу до планування і організації ремонтного процесу міста, який дозволить забезпечити врахування важливих факторів відтворення основних фондів ЖКГ.

Проведений аналіз літературних джерел показав, що проблеми відтворення основних фондів, а також питання планування і фінансування ремонту основних фондів ЖКГ досліджувалися багатьма вченими: Л.М. Кантором, П.М. Павловим, В.М. Красовським, М.В. Фроловою та ін. Питанням організації і планування капітального ремонту житлового фонду і об’єктів комунального господарства присвячені роботи В.В. Бузирьова, Г.Ф. Кузнєцової, А.П. Прокопишина, В.С. Чекаліна, Н.П. Шепелєва, та ін. вітчизняних і зарубіжних вчених.

Але, не дивлячись на широке коло уже досліджених питань, задачі науково-обґрунтованого підходу до планування і організації ремонтних робіт в ЖКГ ще далекі від завершення. В сучасних умовах не розроблений чіткий механізм планування капітального ремонту основних фондів ЖКГ, не повною мірою вивчені інтереси учасників ремонтного процесу міста, недостатньо досліджені питання координації капітального ремонту з іншими формами відтворення основних фондів ЖКГ, не розроблений механізм фінансування капітального ремонту об’єктів ЖКГ в умовах обмеженого бюджетного фінансування, не приділяється достатньої уваги механізму амортизації основних фондів ЖКГ і т.п.

3. СУТНІСТЬ ЗНОШЕННЯ ТА ВІДТВОРЕННЯ ОСНОВНИХ ФОНДІВ ЖКГ

Як вже відмічалося, першочерговою ланкою будь-якого ремонтного процесу об’єктів ЖКГ є дослідження рівня зношення та процесу відтворення основних фондів.

Відтворення основних фондів ЖКГ – процес безперервного відновлення виробничих фондів відповідної галузі. Залежно від результатів процесу відтворення розрізняють просте і розширене відтворення основних фондів.

Просте – оновлення основних фондів здійснюється в такому ж самому обсязі, тобто відбувається заміна окремих зношених частин основних фондів, або заміна обладнання в цілому, відновлюється попередня виробнича потужність.

Розширене – в кожному наступному циклі здійснюється кількісне та якісне збільшення діючих та створення нових основних фондів за умови більш високого рівня розвитку продуктивних сил. Найважливішим етапом відтворення основних фондів є перший етап – “надходження”, формами якого можуть бути: купівля основних фондів, створення основних фондів власними силами, безоплатне їх отримання, отримання основних

фондів у оперативне управління, одержання за умов інвестиційної участі або надходження основних фондів за умов фінансового лізингу. На даний час підприємства ЖКГ знаходяться в важкому фінансовому становищі, тому вони не є привабливими для інвесторів. Залишається майже

єдине джерело фінансування – собівартість. Враховуючи монопольну діяльність окремих підприємств, величина собівартості комунальної продукції знаходиться під особливим контролем антимонопольного комітету, комітету з цін та органів місцевого самоврядування, що не дозволяє в значній мірі збільшити собівартість і направити її на придбання основних фондів.

Частина собівартості у вигляді амортизації також не вирішує питання оновлення основних фондів, оскільки частина основних фондів є повністю зношеною і амортизаційні відрахування нараховуються тільки на витрати з їх капітального ремонту і модернізації, що не покриває витрати на повне оновлення. Крім того, з 1997 р. введено новий порядок амортизаційних відрахувань, з собівартості продукції було виключено відрахування на капітальний ремонт, який передбачалось здійснювати за рахунок прибутку. В окремих випадках підприємства використовують для оновлення основних фондів фінансовий лізинг. Характерним є і отримання асигнувань з бюджету місцевих органів влади.

Для підприємств міського благоустрою це є єдиним джерелом надходження основних фондів, оскільки ці підприємства є бездохідними і їх діяльність здійснюється на основі фінансування з бюджету. Це стосується і житлових організацій, на балансі яких знаходиться житловий фонд, що ними обслуговується. Брак коштів місцевого бюджету робить незначною цю форму фінансування. Таким чином, в сучасних економічних умовах основний наголос в збереженості основних фондів доцільно ставити на своєчасному проведенні ремонтних робіт. Економічний зміст зношення полягає у втраті основними фондами своєї споживчої вартості. Розрізняють два види зношення основних фондів: фізичне і моральне.

Фізичне зношення основних фондів ЖКГ є одним з найголовніших факторів, які визначають їх збереженість. Фізичне зношення являє собою втрату споживчої вартості основними фондами в процесі їх експлуатації, яка проявляється у втраті конструктивними елементами первинних технічних і експлуатаційних характеристик. Ознаками фізичного зносу в ЖКГ стають будь-які дефекти, деформації, відмови конструктивних елементів, погіршення експлуатаційних якостей основних фондів. На фізичне зношення впливають різноманітні фактори, основними серед яких є:

• вид основних фондів (житлові будинки, будівлі соціально-культурного або комунально-побутового призначення);

• типи основних фондів (конструктивний тип будівлі, споруди);

• матеріали, конструкції, з яких виконані фонди (їх характеристики і строки служби);

• природно-кліматичні умови і особливості експлуатації.

Фізичне зношення основних фондів виявляється в їхньому частковому руйнуванні. Аварії, стихійне лихо, “форсмажорні” обставини можуть призвести до повної втрати споживчих якостей і корисності або знешкодження фондів. Особливістю фізичного зношення є той факт, що він нагромаджується з часом і з його ростом погіршуються експлуатаційні характеристики основних фондів. В зв’язку з цим їх подальша експлуатація може виявитися економічно недоцільною, а в ряді випадків недопустимою за умовами технічної безпеки.

Моральне зношення – це передчасне (до закінчення строку фізичної служби) знецінення основних фондів, викликане:

1) здешевленням відтворення основних фондів;

2) використанням більш продуктивних засобів праці.

Моральне зношення другої форми виникає в сфері функціонування фондів, яка різна для об’єктів міського господарства. Загальним для всіх галузей ЖКГ є те, що вони не приймають участь у створенні матеріальних цінностей і не переносять на них свою вартість, а їх функціонування направлено на задоволення потреб населення в житлі, в різних видах послуг соціально-культурного і комунально-побутового характеру.

Відносно об’єктів ЖКГ моральне зношення другої форми проявляється у невідповідності об’ємно-планувальних і конструктивних рішень, рівня благоустрою, інженерного, технологічного і енергетичного устаткування сучасним стандартам і потребам населення. Таким чином, моральне зношення другої форми розрахувати іноді неможливо внаслідок того, що одні і ті ж основні фонди можуть у різній мірі задовольняти або не задовольняти потреби конкретних споживачів, тобто мати різну споживчу цінність, корисну вартість, термін корисного використання тощо.

Грошовим виразом фізичного і морального зносу основних виробничих фондів є амортизація. Згідно законодавства України, амортизація основних виробничих фондів – це поступове перенесення витрат на їх придбання, виготовлення або поліпшення на зменшення скоригованого прибутку підприємства, будівельної організації (платника податку) у межах норм амортизаційних відрахувань.

Тобто варто наголосити, що діючим законодавством передбачається нарахування амортизації тільки на виробничі основні фонди. Для невиробничих норми амортизації використовуються для визначення величини зношення.

Амортизації підлягають витрати, пов’язані з:

— придбанням та введенням в експлуатацію основних фондів;

— самостійним виготовленням основних фондів ;

— проведенням усіх видів ремонту, реконструкції;

— модернізацією та інших видів поліпшення основних фондів ;

— поліпшенням земель.

Не підлягають амортизації:

— житлові будинки;

— споруди благоустрою міста;

— бібліотечні і архівні фонди.

Відновлення фізичного зношення і підтримання засобів праці у

працездатному стані протягом терміну їхньої служби відбувається у процесі ремонту.

Висновок

Процеси відтворення основних фондів ЖКГ проходять під впливом

економічних, соціальних, містобудівних, екологічних, технічних, архітектурних та інших факторів і потребують комплексного підходу в процесі прийняття рішень в сфері ремонту об’єктів галузі. Офіційно визнано, що ЖКГ є найбільш технічно відсталою галуззю економіки. Невирішеними залишаються питання утримання, оновлення, розвитку і модернізації діючих потужностей, насамперед водопостачання і водовідведення, санітарної очистки та переробки сміття, міського електротранспорту.

Дійшов критичної межі технічний стан мереж і споруд. У аварійному стані перебувають 30% водопровідних і 27% каналізаційних мереж, 14 тис. км теплових мереж ЖКГ нашої країни. Планово-попереджувальні ремонти поступилися місцем аварійно-відбудовним роботам, витрати на які у 2 – 3 рази вищі. Постійно погіршується стан житлового фонду. Близько 40 тис. будинків (близько 4% житлового фонду України) належать до категорії ветхих та аварійних. Кількість повністю амортизованих основних фондів у 2 рази більша, ніж в інших галузях народного господарства країни.

Тобто на сьогоднішній день серед найважливіших напрямків багатогранного процесу соціально-економічних перетворень особливе місце займає реформування житлово-комунального господарства, оскільки саме тут тісно переплелися нагромаджені роками функціонування народного господарства в умовах адміністративно-командної економіки велика кількість економічних і соціальних проблем. Вирішити їх можливо лише на основі реалізації цілого комплексу заходів по створенню правових, економічних і організаційних передумов роботи підприємств галузі в нових економічних умовах.

Курсовая работа: Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

Курсовая работа

по конституционному праву Российской Федерации

на тему

«Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления»

Архангельск

2009

Содержание

Введение

Глава 1. Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления

Местный референдум. Муниципальные выборы

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Территориальное общественное самоуправление

Сход граждан

Глава 2. Осуществление местного самоуправления непосредственно населением в Российской Федерации

Заключение

Список источников

Введение

В общемировой практике под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. 1

В Российской Федерации местное самоуправление было введено Конституцией 1993 года. В Конституции закреплено, что единственным источником власти в государстве является народ. Народ осуществляет свою власть свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления2.

Механизмы реализации местного самоуправления непосредственно населением закреплены в ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». К ним относятся местный референдум, муниципальные выборы, процедура отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление и другие способы.3 В научной литературе эти институты определены как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (формы непосредственной демократии) и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В данной курсовой работе будут рассмотрены формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления.

Целями работы являются:

1 – изучение институтов непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления;

– выявление особенностей российской практики при осуществлении местного самоуправления.

Задачи курсовой работы:

1 – ознакомление с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы местного самоуправления, изучение научных разработок об институтах непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления;

– изучение практики (в т.ч. и судебной) по осуществлению местного самоуправления в различных регионах страны.

Тема курсовой работы достаточно актуальна.

Во – первых, местное самоуправление находится еще в стадии реформирования. Связано это, прежде всего, с недавними коренными изменениями в законодательстве (в ныне действующем ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» содержится много новых положений по сравнению с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 1995г.)

Во – вторых, по данной теме отсутствуют фундаментальные научные разработки. Муниципальное право – новая отрасль права, не всеми специалистами однозначно оцениваемая, основные положения которой находятся в процессе перманентного пересмотра.1

В – третьих, на практике при осуществлении местного самоуправления возникает достаточно большое количество вопросов, нередки нарушения конституционных прав граждан.

Все эти проблемы требуют немедленного разрешения, так как от степени качества реализации местного самоуправления зависит улучшение социально – экономических, культурных и политических условий существования граждан; зависит также развитие таких качеств среди населения, как способность к самоорганизации, чувство ответственности за принимаемые решения.

Глава 1. Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления

Формы осуществления населением местного самоуправления закреплены в ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Условно их можно подразделить на 2 группы. Это те формы, которые связаны с непосредственным осуществлением населением местного самоуправления и те формы, которые предполагают только участие населения в осуществлении местного самоуправления.1 Существует много различных оснований, по которым осуществляется классификация форм осуществления местного самоуправления. Наиболее научно обоснованной представляется деление на основании следующих принципов:

По характеру правового результата.

формы непосредственной демократии воздействуют на конечный результат в императивном порядке. Результатом же участия населения в осуществлении местного самоуправления является «выработка промежуточного правового результата в консультативном порядке»2;

По субъектному составу.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления в отличие от непосредственного осуществления местного самоуправления не предполагают «персонифицированной фиксации участников, прямого волеизъявления граждан, наличие кворума, специального контроля за соблюдением установленного регламента проведения мероприятий и других обязательных условий и атрибутов». 3

Исходя из этого, к формам непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления относят: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, 1 голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Иные формы осуществления местного самоуправления – правотворческая инициатива, публичные слушания, конференции и собрания граждан – относят только к формам участия.2

2 Местный референдум. Муниципальные выборы.

Наряду с другими формами осуществления населением местного самоуправления, муниципальные выборы и местный референдум являются основополагающими формами. В Конституции РФ выборы и референдум признаются высшим непосредственным выражением власти народа3 . Следовательно, местный референдум и муниципальные выборы являются способом непосредственного решения населением вопросов местного значения и выражением воли населения соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ФЗ – 131 и ФЗ – 67, под местным референдумом понимается форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования и обладающих правом на участие в местном референдуме. 4

Признаки местного референдума:

является формой непосредственного осуществления населением вопросов местного самоуправления;

проводится исключительно по вопросам местного значения;

осуществляется в границах соответствующего муниципального образования;

правом на участие в местном референдуме обладают граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

осуществляется посредством голосования непосредственно за или против вопроса, выносимого на референдум.

Оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, или органами местного самоуправления.1

В соответствии с федеральным законодательством2, в Архангельской области принят областной закон от 30 июня 2004 г. «О местном референдуме в Архангельской области».3

Муниципальные выборы – это форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований в целях формирования выборных органов местного самоуправления и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц местного самоуправления. 4 В Архангельской области действует Областной закон от 8 ноября 2006 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».5

Признаки муниципальных выборов:

является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

проводятся в целях формирования выборных органов местного самоуправления, избрания выборных должностных лиц местного самоуправления;

правом на участие в муниципальных выборах обладают жители муниципального образования;

проводятся на территории соответствующего муниципального образования.

Посредством муниципальных выборов граждане определяют тех, кто наиболее подготовлен для осуществления функций местного самоуправления в качестве их представителей в выборных органах местного самоуправления. По мнению О.Е. Кутафина, муниципальные выборы «…дают возможность населению в процессе избирательной компании оценивать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, определить пути и способы улучшения из работы».1

По общему правилу правом голоса в РФ обладает гражданин, достигший ко дню проведения выборов или референдума возраста 18 лет.2 Не имеют права избирать, быть избранными, а также участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащимися в местах лишения свободы.3 На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ.4

Соответствующая участковая комиссия за 20 дней до голосования представляет список избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения. 1 Гражданин РФ вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, сообщить о любой другой ошибке. 2

Местный референдум проводится по инициативе населения муниципального образования, избирательных объединений, по совместной инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. 3 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений является сбор подписей в поддержку инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.4 Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.5 Инициативная группа по проведению референдума должна зарегистрироваться в комиссии референдума и получить соответствующее регистрационное удостоверение.6

Представительный орган муниципального образования обязан в течение 20 дней проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям закона.7 Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. 8 Только после выдачи регистрационного свидетельства инициативная группа вправе начать собирать подписи, проводить агитационные и иные мероприятия, предусмотренные компанией референдума. В ст. 12 ФЗ – 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» четко определяется круг вопросов, подлежащих вынесению на референдум, устанавливается перечень требований к тем вопросам, которые могут быть вынесены на референдум.

Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные в Уставе.1 Этот срок составляет не более 30 дней с момента предоставления инициативной группой по проведению референдума необходимых документов в представительный орган. 2 Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия. 3

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования.4 Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 5 Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресение марта или второе воскресение октября.6 Если муниципальные выборы или местный референдум не были назначены соответствующим органом, то это право предоставляется суду общей юрисдикции.

Проведению и организацию местных референдумов и муниципальных выборов осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, участковые комиссии.

Обязательным условием проведения референдумов и выборов в РФ, в т.ч. и на местном уровне, является их информационное обеспечение, которое включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.1

Непосредственно само голосование проводится в помещении, которое безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются специальные кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после времени окончания для голосования и осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением Протокола об итогах голосования.2 Подсчет голосов избирателей может осуществляться как непосредственно, т.е. вручную, так и с использованием технических средств подсчета голосов. Члены соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума определяют результаты референдумов, выборов лично.3 Избирательные комиссии, комиссии референдума направляют общие данные о результатах выборов, референдумов в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов, референдумов. 4

Местный референдум и муниципальные выборы могут быть признанными недействительными или несостоявшимися. В таких случаях, предусмотрена процедура повторных выборов и повторного голосования на референдуме.5

1.2 Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления как институт непосредственной демократии представляет собой форму ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением, содержанием которой является возможность досрочного прекращений полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по воле избирателей.1

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица и устанавливаются Уставом муниципального образования. Так, по Уставу муниципального образования «Город Архангельск» отзыв возможен, если депутат или мэр города утратили доверие со стороны избирателей или не выполнили свои депутатские полномочия или полномочия мэра города соответственно.2

Процедура отзыва аналогична процедуре проведения местных референдумов, включает в себя следующие стадии: инициирование проведения голосования по отзыву, назначение голосования по отзыву, подготовка к проведению голосования по отзыву, проведение агитационной компании, голосование и определение результатов голосования по отзыву.3Процедура проведения закреплена законом субъекта Федерации, принимаемым в соответствии с ФЗ – 131. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном округе, муниципальном образовании. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В Архангельской области принят Областной закон от 21 июня 2006 г. «О порядке голосования по отзыву депутат представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».1

Постоянный контроль со стороны населения за работой депутатов, выборных должностных лиц, критика со стороны избирателей недостатков деятельности данных лиц помогают обеспечить активное влияние на всю практику выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, активизировать их работу, вести борьбу с проявлением бюрократизма, волокиты невнимательного отношения к нуждам и потребностям людей.2

Конституция Российской Федерации устанавливает, что изменение границ, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Конституционное предписание об учете мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, относится к самому существу конституционно – правового статуса местного самоуправления и является одной из необходимых гарантий права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения.3

Согласие населения при изменении границ муниципального образования необходимо, если изменяются в установленных законом случаях границы муниципальных районов, а также границы поселений. Согласие требуется и в установленных законом случаях при преобразовании муниципальных образований, которое включает в себя объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.1

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона субъекта Федерации. Согласие населения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.2

Данный институт осуществления местного самоуправления используется для выявления мнения населения по вопросу, который решается субъектом Федерации. Население путем голосования не может изменить границы муниципального образования или осуществить преобразование, однако, без получения согласия населения, субъект не вправе осуществить указанные изменения.

1.3 Территориальное общественное самоуправление.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.3 Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Это может быть подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и иные территории проживания граждан.

Территориальные органы общественного самоуправления создаются для взаимодействия и сотрудничества с органами местного самоуправления.1 Уставы многих муниципальных образований предусматривают возможность передачи органами местного самоуправления вопросов на разрешение органами территориального общественного самоуправления, при этом также возможно установление сферы совместного ведения. В частности, это проявляется в том, что именно представительный орган муниципального образования в Уставе или иных нормативно – правовых актах устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета. Однако ТОС самостоятельно определяет цели, задачи, формы и основные направления своей деятельности. Вопросы организации ТОСов в МО «Город Архангельск» регулируются Решением Архангельского городского Совета депутатов от 16 мая 2007 г. «Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Архангельск»».2

Территориальное общественное самоуправление может быть юридическим лицом, осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно использовать финансовые ресурсы, которые образуются за счет доходов экономической деятельности, добровольных взносов и иных поступлений.3 Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан. Также ТОСы обладают правом вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.1

Приближенность органов территориального общественного самоуправления к населению, простота и порядок их формирования, тесная связь их деятельности с повседневными жизненными интересами граждан обеспечивают массовость этих органов, определяют необходимость повышения их роли в системе местного самоуправления.2

1.4 Сход граждан

Данная форма осуществления народом своей власти применяется в поселении, где численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек.3 Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа. Эта форма непосредственной демократии является наиболее доступным средством самоорганизации граждан. Населению поселения обеспечивается возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с их личной активностью и инициативой, выражающихся в их вопросах, выступлениях, участии в голосовании4.

Созывается сход граждан либо главой муниципального образования самостоятельно, либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.5 Председательствует на сходе глава муниципального образования или иное лицо, избираемое на сходе граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Данный институт непосредственной демократии занимает важное место в системе местного самоуправления. Являясь одной из самых массовых форм непосредственной демократии, сход граждан служит формой привлечения населения поселения к осуществлению самых разнообразных управленческих функций. 1

Глава 2 Осуществление местного самоуправления непосредственно населением в Российской Федерации

Как уже было отмечено, основным нормативно – правовым актом, регулирующим осуществление населением местного самоуправления, является ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 года. Данный закон положил начало муниципальной реформе в Российской Федерации. Авторы реформы провозглашали вполне правильные цели1: приблизить муниципальную власть к населению, четко определить ее социальные обязанности и др. Однако, социально – экономические проблемы, возникшие в ходе реформы местного самоуправления, дефекты в правовой базе породили на практике дополнительные проблемы, и многие задачи реформы не осуществлены и на сегодняшний момент. Остается нерешенным главный вопрос – принадлежит ли реально населению его право на осуществление местного самоуправления самостоятельно, независимо и под свою ответственность.

Так, Пешин Н.Л. считает, что в построенном на новых принципах МСУ, на первый план выступают органы и должностные лица местного самоуправления. Значение населения в осуществлении публичной власти преимущественно сводится к функционированию представительного органа муниципального образования и участию в ряде консультативных процедур.2 Система органов местного самоуправления уже установлена в федеральном законодательстве, в результате чего у органов государственной власти появляется реальная возможность заниматься решением важных вопросов местного самоуправления, определением их результатов, что прямо противоречит ст. 131 Конституции Российской Федерации.3

Практика применения нового законодательства о МСУ зачастую лишена логики и противостоит основным конституционным принципам организации местного самоуправления. Судья Конституционного Суда А.Я. Слива заметил, что в Конституции РФ не указано о том, что «местное самоуправление появляется в 2003 или в 2009 году; Конституция вступила в силу в 1993 году, и ее положения, касающиеся местного самоуправления, должны соблюдаться».1 Помимо этого возникает достаточно большое количество ошибок организационного характера, связанных с незнанием законодательства о МСУ и нежеланием органов МСУ, должностных лиц и органов государственной власти решать существующие проблемы.

В ФЗ – 131 местный референдум как одна из форм осуществления местного самоуправления населением прописана первой. Однако, положение о референдуме как о высшей непосредственной форме выражения власти народа, относящееся к основам конституционного строя, с позиций практики не означает абсолютизации роли данного института в механизме местной власти2. Во – первых, возможность принятия гражданами публично – властных решений всегда ограничена. Так, в РФ к полномочиям, осуществляемым исключительно прямым волеизъявлением населения, относится введение и использование средств самообложения граждан.3 Во – вторых, местный референдум как способ решения вопросов местного значения в Российской Федерации применяется крайне редко, что фактически и делает его факультативным средством осуществления местного самоуправления.4 В Архангельской области, в т.ч. и в муниципальном образовании «Город Архангельск», референдум по вопросам местного значения не проводился.

К наиболее частым вопросам, предлагаемым на вынесение при проведении местного референдума, относятся: определение структуры органов местного самоуправления, территориального устройства муниципального образования, и др.1

Так, структура органов местного самоуправления в некоторых вновь создаваемых муниципальных образованиях была определена на местных референдумах: 104 местных референдума прошли в Республике Башкортостан, 266 местных референдумов были проведены в Томской области. В городе Кирове инициативная группа предложила вынести на референдум следующие вопросы: согласны ли вы с тем, что глава города должен избираться непосредственно населением; согласны ли вы с тем, что глава города должен возглавлять администрацию города? Эти вопросы представительным органом были признаны не подлежащими вынесению на референдум. Районный суд г. Кирова решением от 18 декабря 2006 г. №2-1242/06 подтвердил правомерность отказа со следующей мотивировкой. Закон от 6 октября 2003 г. предусматривает проведение местного референдума о структуре органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, город Киров таковым не является. Кассационная судебная инстанция оставила это решение в силе, надзорная инстанция не усмотрела оснований для его опротестования. В научной литературе высказывается мнение о том, что данное положение противоречит ст.131 Конституции РФ, прямо устанавливающей, что вопросы о структуре органов местного самоуправления определяются населением самостоятельно.2

После принятия ФЗ – 131 во многих регионах РФ были изменены границы муниципальных районов. Так, например, 20 февраля 2005 года в Тульской области прошел местный референдум по поводу отделения города Новомосковска от Новомосковского района. В Кемеровской области 31 марта 2002 года состоялись районные референдумы в городах Марииинске и Топках. Решался вопрос об объединении Мариинского и Топкинского районов. Более чем 80% участников референдума (при явке 60%) высказалось за объединение.

Характерной отрицательной чертой проведения референдумов является низкая явка населения на референдумы. В городе Светлый Калининградской области 22 мая 2005 г. прошел референдум, но который были вынесены следующие вопросы: согласны ли Вы со строительством терминала по перевалке нефтепродуктов по ул. Кржижановского, 4 в черте города Светлый? Согласны ли Вы с реконструкцией и строительством бункеровочной базы под бункеровку судов топливом и перевалку нефти на танкеры по ул. Рыбацкой, 1 в черте города Светлый? Референдум признан несостоявшимся, так как 50-процентный явочный барьер не был преодолен. Явка избирателей на участки голосования составила 48,5%.

Несмотря на то, что ФЗ – 131 от 6 октября 2003г по сравнению с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 1995 года, определил местный референдум как основную форму осуществления местного самоуправления, на сегодняшний день он остается факультативным инструментом осуществления местного самоуправления.

Обязательность и периодичность проведения выборов в Российской Федерации установлена ФЗ – 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».1 Муниципальные выборы являются самой используемой формой осуществления местного самоуправления.

Наиболее часто встречающимися недостатками региональных законов о муниципальных выборов является отсутствие вариативности видов избирательных систем, отсутствие точного (в процентном соотношении) количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов, списков кандидатов, установление неоправданно низких размеров предельных сумм расходов за счет средств избирательных фондов депутатов, отсутствие сроков проведения повторного голосования. Существенных доработок требовали законы Республики Саха(Якутия), Ставропольского края, Ханты – Мансийского, Чукотского и Агинско – Бурятского автономных округов. 1

Организацию и проведение выборов осуществляют либо избирательная комиссия муниципального района, либо территориальная избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования. Следует отметить, что в ряде субъектов необходимость формирования муниципальных избирательных комиссий в муниципальном районе была вызвана только тем, что члены соответствующей территориальной избирательной комиссии находились в прямом служебном или должностном подчинении кандидатов (Новосибирская область). Однако чаще всего организуют и проводят выборы территориальные избирательные комиссии – они являются государственными органами, поэтому их деятельность финансируется из государственного бюджета; на финансирование избирательной комиссии муниципального образования, как правило, в местном бюджете не хватает средств.2

Практика проведения муниципальных выборов показывает, что на уровне сельских поселений региональные и местные отделения политических партий не проявляют активности. Наиболее активны политические партии при проведении выборов глав и представительных органов муниципального образования.

Институт избирательного залога вытесняет сбор подписей как традиционную форму поддержки выдвижения кандидатов. Известны случаи, когда в ряды сборщиков внедрялись политические соперники и умышленно собирали недостоверные подписи в расчете на последующее обжалование регистрации противника. Следует отметить также, что реальных механизмов проверить за 5 дней достоверность подписей, не существует.3

Основной причиной неисполнения избирательными комиссиями требований законодательства является не злой умысел, а «организационный цегтной»1. Чаще всего обжалуются действия избирательных комиссий, связанные с исчислением сроков избирательных действий.2

Нередки ошибки, связанные с составлением списков избирателей. Следует четко разграничивать понятия «фактического нахождения места жительства» и «фактического временного пребывания». Так, например, при выборах мэра города Омска в 2005 году решался вопрос о том, нужно ли включать в список избирателей студентов, проживающих в общежитии. Студенты из других городов и сельских районов Омской области, временно зарегистрированные в городе Омске, в выборах не участвовали.

В Архангельской области чаще всего подлежат обжалованию действия избирательных комиссий, их решения и постановления.3 Также в практике встречаются случаи, когда оспаривается законность проведенных самих выборов. Так, широкую огласку в Архангельской области получили муниципальные выборы в мэры города Архангельска 25 мая 2008 года, когда один из проигравших кандидатов Базанова Л.П. пыталась оспорить в суде действия избирательной комиссии. 4

В действующем законодательстве как одна из возможных форм осуществления населением местного самоуправления закреплена возможность граждан создавать территориальные общественные самоуправления. Сущность и специфика этого института доконца не ясна. В частности, ставится вопрос о том, в чем принципиальное различие между ТОСом и собраниями и конференциями граждан как формами участия населения в осуществлении местного самоуправления.1 На федеральном уровне предпринимались попытки принять закон о ТОСах, однако неоднократно представляемый в Государственную Думу законопроект так и не был принят.

Между тем, практика показывает, что ТОСы в некоторых муниципальных образованиях все – таки создаются. Чаще всего с помощью такой самоорганизации население осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан.

Проблема организации ТОСов связана с тем, что вопросы их создания и организации регулируются либо Уставом Муниципального образования, либо иным нормативно – правовым актом, принятым представительным органом муниципального образования. Такое законодательное положение иногда влечет зависимость органов территориального общественного самоуправления от органов местного самоуправления. Так, отдельные муниципалитеты «подминают» под себя органы территориального общественного самоуправления, формируя их как низовые структуры местного самоуправления.2

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица и голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и его преобразования связана с институтом учета мнения населения. ФЗ – 131 переносит на федеральный уровень правовые гарантии принятия во внимание мнения населения при решении вопросов доверия вопросов территориального устройства. Данный императив ограничивает свободу усмотрения законодателя и правоприменителя при принятии ими соответствующих решений.

При рассмотрении дела об исключении поселка Сухогорье из границ Карамышевского сельского поселения и включении в границы города Липецка разбирался вопрос о том, что проект закона об изменении границ был внесен в Липецкий областной Совет в порядке законодательной инициативы депутатом Липецкого областного Совета депутатов, чем было нарушено соответствующее законодательство.

Практика нормативно – правового регулирования отношений, связанных с реализацией права граждан на сходы, имеет свои особенности. В ФЗ – 131 сам вопрос освещен не так конкретно, как другие формы осуществления населением местного самоуправления. Региональное законодательство представляет собой достаточно широкий спектр моделей регулирования, который еще больше увеличивается на местном уровне. Часто это приводит к тому, что положения Уставов муниципальных образований не соответствуют законодательству.

Заключение

Местное самоуправление как один из способов осуществления народом власти по своей специфике является наиболее приближенной к населению формой власти. Исходя из этого, необходимо признать, что формы осуществления народом своей власти является наиболее важным элементом института местного самоуправления.

Законодательство Российской Федерации устанавливает достаточно широкий спектр форм осуществления населением местного самоуправления. Другое дело, что некоторые из них редко используются и фактически являются факультативными формами.

Само законодательство о МСУ в целом демократично и соответствует основным международным принципам в сфере муниципального права. Однако при более тщательном анализе законодательства можно выявить такую тенденцию. Государство при помощи тех или иных правовых норм использует институт местного самоуправления в своих целях. В частности, государство в некоторых случаях перекладывает с себя некоторые важные полномочия, стремиться подчинить себе местное самоуправление, не позволяет институту местного самоуправления стать более самостоятельным. Так, например, в главе 2 данной работы «Осуществление местного самоуправления непосредственно населением» отмечалось, что к фактически осуществляемым полномочиям исключительно прямым волеизъявлением населения, относится лишь введение и использование средств самообложения граждан. Это условие продиктовано не особой значимостью вопроса о самообложении, а желанием избежать коллизий с налоговым законодательством.1 Вместе с проблемой черных дыр в российском законодательстве сочетается другая проблема – некачественное исполнение и применение уже существующего законодательства.

В целом, роль местного самоуправления в Российской Федерации недооценивается. МСУ не воспринимается народом как реальный способ решения своих проблем, достижения уже поставленных целей. Можно сказать, что прожилка гражданского общества, которая должна присутствовать при реализации института местного самоуправления, в реальности отсутствует.

Кроме того, в науке муниципального права отсутствует единообразное понимание предмета, метода и системы данной отрасли права. До сих пор не выработана единая классификация форм осуществления местного самоуправления, позволяющая разграничивать формы непосредственной демократии от форм участия населения. Сущность многих элементов института местного самоуправления учеными понимается различно.

В заключении работы необходимо отметить, что возникающие при реализации местного самоуправления проблемы требуют немедленного разрешения. Местное самоуправление – основа всего общества. Произошедшие в его структуре качественные изменения повлекут существенные улучшения в функционировании общества, всей государственной системы в целом.

Список источников

Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г: официальный текст: {ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 № 55 – ФЗ}. – Собрание Законодательства РФ. – 1998. — №36. – Ст.4466

Конституция Российской Федерации: офиц. текст: {принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года}//Российская газета. – 1993. — № 252.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2002. — № 24. – Ст. 2253

Об общих принципах организации местного самоуправления: Федеральный закон от 6 октября 2003 г № 131 – ФЗ// Собрание законодательства РФ. -2003г. – № 40. – Ст.3822

Об обеспечении конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996г. № — ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 1996г. — № 49. – Ст.5497.с

Постановление Центральной избирательной комиссии от 26 мая 2005 года № 145/986 // www.arkhangelsk.isbirkom.ru

Устав Архангельской области: официальный текст: {принят Архангельским областным Собранием депутатов 23 мая 1995 г.}// Волна. – 2001.-№ 13.

О местном референдуме в Архангельской области: Областной закон от 30 июня 2004 г. № 240 – 31 – ОЗ//

О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области: Областной закон от 8 ноября 2006 г. № 268 – 13 – ОЗ// Волна. – 2006. — № 45.

О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: Областной закон от 21 июня 2006 г. № 194 – 11 – ОЗ// Волна. – 2006. –№ 3.

Устав муниципального образования «Город Архангельск»: офиц. текст: {принят решением Архангельского городского Совета депутатов от 25 ноября 1997 № 17}// Архангельск. – 1998.- 187.

Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Архангельск»: Решение Архангельского Городского Совета депутатов от 16 мая 2007г. № 396// Архангельск. – 2007. – 177

Регламент Архангельского городского Совета депутатов: Решение Архангельского городского Совета депутатов от 25 декабря 1998 г. № 346// Архангельск. – 1998. — № 4(5).

Борисов А.Н. Комментарии к Федеральному закону № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – Изд. 2-е. – ЗАО Юстицинформ, 2007//СПС КонсультантПлюс

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. – М.: Ось – 98, 1998.

Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007

Нестеренко А.А. Некоторые организационно – правовые аспекты выборов в органы местного самоуправления // www. omsk.izbirkom.ru

Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 15. – с. 7 —

Руденко В.Н. Институты «Отзыва» и «Роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал Российского права. – 2002. — № 4. – с.

Садовникова Г. Д. Проблемы оптимизации порядка формирования представительных органов в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 14. – с.

Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: «Юриспруденция», 2005

Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. – 2007. — № 7. – с.5-7.

Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2004. — № 2. – с. 8 — 12.

Шкатулл В.И. Комментарии к Федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». – Изд. 2-е. – ЗАО Юстицинформ, 2006// СПС КонсультантПлюс

Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 16. – с. 23 – 31.

Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 15. – с.

1 Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г: офиц. текст. ст.3

2 Конституция Российской Федерации: офиц. текст. ст. 3

3 ФЗ – 131. Глава 5.

1 Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 15. – с.3

1 Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлени/ /Конституционное и муниципальное право. – 2008. — №16. – с.23 – 31.

2 Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. – 2008. — №15. – с.8

3 Там же. с. 9

1 Руденко В.Н. Институты «Отзыва» и «Роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования//Журнал Российского права. – 2002. – №4. –с. 34

2 Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №15. – с. 5

3 Конституция Российской Федерации. Ст. 3

4 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – с. 142

1 ФЗ – 131. ст. 22

2 Там же. ст. 22

3 О местном референдуме в Архангельской области: Областной закон от 30 июня 2004 г. № 240 – 31 – ОЗ// Волна. – 2004. — № 31.

4 ФЗ — 131. ст. 13

5 О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области: Областной закон от 8 ноября 2006 г. № 268 – 13 – ОЗ//Волна. – 2006. — № 45.

1 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007 – с. 163.

2 ФЗ – 67. ст.4

3 Там же. ст. 4

4 ФЗ — 67. ст. 4

1Там же. ст. 17

2 Там же. ст. 17

3 ФЗ – 131. ст. 22

4 Там же. ст.22

5 ФЗ -67. ст. 14

6 Там же. ст. 36

7 Там же. ст. 36

8 Там же. ст. 75

1 ФЗ – 67. ст. 15

2 ФЗ – 131. ст.22

3 ФЗ – 67. ст.21

4 ФЗ – 131. ст. 23

5 ФЗ – 67. ст. 10

6 Там же. ст. 10

1 ФЗ — 67. ст. 45

2 Там же. ст. 65

3 Там же. ст. 70

4 Там же. ст.71

5Там же. ст.

1 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – с. 203

2 Устав муниципального образования «Город Архангельск»: офиц. текст. Ст.12

3 ФЗ – 131. Ст. 24

1 О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: Областной закон от 21 июня 2006 г. № 194 – 11 – ОЗ//Волна. – 2006. — № 3.

2 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М: Проспект, 2007. – с. 203.

3 Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении// Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 15. – с. 24

1 ФЗ – 131. ст. 13

2 Там же. ст.24

3 Там же. ст. 27

1 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. –М.: Проспект, 2007. – с. 217.

2 Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Город Архангельск»: Решение Архангельского городского Совета депутатов от 20 июня 2007г. №369// Архангельск. – 2007. – 177.

3 ФЗ -131. ст. 27

1ФЗ — 131. ст. 27

2 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007 – с. 219.

3 ФЗ – 131. ст. 25

4 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3- е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007 – с. 208.

5ФЗ — 131. ст. 25

1 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд, перераб. и доп. – М.:Проспект, 2007. – с. 209.

1 Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. – 2007. — № 5. – с. 6.

2 Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 15. – с. 9.

3 Там же. с.11.

1 Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы//Российский судья. – 2007. — №5 — с.6

2 Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. – 2004. — №2. – с. 45.

3 Там же. с. 45.

4 Нестеренко А.Н. Некоторые организационно – правовые аспекты выборов в органы местного самоуправления// www.omsk.izbircom.ru/

1 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 145/986

2 Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы//Российский судья. – 2007. — № 7. – с.7.

1 ФЗ – 67. Ст.3

1 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской федерации от 26 мая 2005 г. № 145/986

2 Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. – 2008. — №15. – с. 6.

3 Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. – 2008. — №15. – с. 6.

1 Нестеренко А.Н. Некоторые организационно – правовые аспекты выборов в органы местного самоуправления// www.omsk.izbircom.ru/

2 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2008 г № 18 – 108 – 8

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2005 г № 8 – ГО5 – 13.//www.arkhangelsk.izbirkom.ru/way

3 Решение Вельского районного суда Архангельской области от 3 сентября 2008 г. Дело № 2 – 435/2008//www.arkhangelsk.izbirkom.ru/way/

Определение о прекращении производства по делу Устьянского районного суда от 13 октября 2008г//www.arkhangelsk.izbirkom.ru/way/

4 Решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 19 августа 2008г Дело № 2 – 1884/08//www.arkhangelsk.izbirkom.ru.way/

1 Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество//Конституционное и муниципальное право. – 2008. — № 15. – с. 8.

2 Там же. с.9

1 Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2004. — № 2. – с.

Реферат: Будущие синергетики или немного саморефлексии

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЕСТЕСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«Будущие синергетики или немного саморефлексии.»

ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ ГР. ИВТ-1-97

ШИЛОВ ПАВЕЛ

БИШКЕК 2000

К какому главному выводу о путях современной науки приводит опыт развития синергетики? Какое будущее ожидает синергетику?
Особенность синергетики заключается в том, что она внесла с собой новый тип научного познания — познание через сопоставление с дисциплинарно иным и даже противоположным. Ведь в чем состояла и состоит главная установка западной науки? В выработке строгой системы предпосылок и доказательств внутри научной дисциплины, в намеренном отграничении от иного, с тем чтобы не размыть, не замутнить собственное содержание. Синергетика идет по противоположному пути — специально выйти на иное, найти изоморфизмы в самых отдаленных областях реальности. Но делает и последующий шаг — приходит к взаимообогащающему синтезу данных разных наук.

Междисциплинарные узлы, в которые периодически завязываются ответвления базовых научных дисциплин, играют роль некоего катализатора, который не заменяет сами дисциплины и не способен это сделать, но который стимулирует, ускоряет их собственное движение, обогащает, встряхивает устоявшийся
“генофонд” их идей.
Фокус междисциплинарных исследований с течением времени неизбежно сместится, другие проблемы и средства их решения окажутся в центре внимания. Заглядывая, скажем, на четверть века вперед, можно сказать, что такое, вполне вероятно, может произойти и с синергетикой — в свой срок и она отступит в тень. Но сам междисциплинарный подход, базирующийся на исследовании сложных систем разной природы, останется столь же эвристичным.
По прочтении статьи у читателя могло сложиться впечатление, будто тридцатилетний опыт развития синергетики был каким-то триумфальным шествием всемогущей “науки наук”, которая собирала и продолжает собирать под свои знамена все больше и больше преданных сторонников. Ибо мы старались довести до читателя прежде всего позитивное содержание синергетики и ярко продемонстрировать ее новизну. Вместе с тем критически-отстраненный взгляд, пробующий синергетику на прочность, остался не представлен. Но, как всегда бывает, когда мы имеем дело с ярким, привлекающим повышенное внимание явлением, у него возникают не только союзники, но и противники.
Разделим сначала моменты научного соперничества и содержательную критику синергетики.
Ученым не чужды человеческие слабости. Более того, как людям творческим им даже в большей степени могут быть присущи такие черты, как азарт соревнования, профессиональное самолюбие, — все это постоянно проявляется внутри международного научного сообщества. Тут дело даже не в психологических тонкостях, а в вещах куда более прозаических — по сути, это борьба за деньги и лучшие рабочие места. Наблюдая современную науку изнутри, невольно сравниваешь ее (даже если в глубине души еще остаешься идеалистом) с одним из видов индустрии или бизнеса. Наука все более американизируется, подчиняясь законам конкуренции и выживания. Кто смог завоевать внимание аудитории и вырвался вперед, тот легко получает гранты, того приглашают в лучшие университеты, того ждут, наконец, популярность и слава. Хотя соперник отстал от него всего на миллиметр или вовсе не отстал, прожектора любят выбирать один фокус. Бывая в западных книжных магазинах, в отделах науки, можно видеть, что обложки научных книг столь же ярки, а названия их столь же броски, как и обложки бестселлеров. Ученым в современном мире, чтобы обрести массовую известность, приходится “продавать себя” почти так же, как идолам рок-музыки.
Конкуренция идет и по линии “мэтр — мэтр”, и “мэтры — молодые”, и “молодые
— молодые”. Мы уже упоминали, что И. Пригожин избегает употреблять термин
“синергетика”. Собственно, почему? В очень большой степени по соображениям научного первенства и престижа. Высшее достижение — основать новое направление с собственным названием, которое приняли бы другие. Для той научной области, о которой идет речь в данной статье, найдется по меньшей мере семь-восемь наименований — и ни одного общепризнанного. Как в жеманных названиях известного сорта руководств “1001 вопрос про это” — все говорят
“про это”, но никто не хочет отдать себя под флаг чужого термина. Среди наименований: наука о сложном, неравновесная термодинамика, теория детерминированного хаоса, теория самоорганизации, нелинейная динамика, теория сложных адаптивных систем, фрактальная геометрия, теория самоорганизованной критичности… Конечно, в каждом из направлений есть своя специфика и особое внимание к тем или иным явлениям, но объединяет их нечто существенно общее. А тут получается как бы ромашка, у которой вокруг лепестки с именами, а центр так и остается неназванным. Весьма часто работы коллег из другого терминологического лагеря не цитируются и даже не упоминаются, как будто их и не существует.

На фактор личного и группового игнорирования накладывается фактор географической дискриминации. Выражается он в наличии, так сказать, поляризованной шапки-невидимки: с Востока видят все, что делается далее к
Западу, но не наоборот. В таких странах, как Китай и Индия, стараются учитывать все основное, что делается в российской науке и, само собой, в науке Европы и США. В Москве мало внимания обращают на российскую провинцию. Редко какой немецкий ученый следит за работами коллег из России,
Китая и даже индустриально сверхразвитой Японии, в чем сказывается, конечно, и языковой барьер. Немецкий ученый с намного большей вероятностью заметит работу соотечественника, если она издана в США. Но и в США наиболее престижными считаются университеты и научные центры Западного побережья.
Причем американцы вполне уверены, что те идеи, которые мы для ясности будем продолжать именовать синергетическими, родились именно в их стране, хотя в действительности приоритет здесь принадлежит ученым Западной Европы и
России.
Справедливости ради надо упомянуть, что сам основатель синергетики Г. Хакен в 50-е годы учился в Москве, владеет русским языком и хорошо знаком с работами российских ученых, в том числе С. П. Курдюмова и физика-теоретика
Ю. Л. Климонтовича. Помимо руководства своим Научным центром в Штутгарте он ведет регулярную научную работу в Центре сложных систем в Атлантическом университете Флориды. Хорошо видя картину мировой науки в целом, Хакен весьма критически в одном из своих интервью отзывался об общем “равнении на
Запад”.
Если отвлечься теперь от личностных отношений и игры амбиций внутри рассматриваемого направления, то в чем заключаются претензии к нему по существу? Их можно кратко сформулировать в следующих тезисах.
Во-первых, синергетика хочет объять необъятное, а чем шире замах, тем беднее конкретные результаты. Междисциплинарность — утверждают ее противники: не означает ли это желание сесть сразу на несколько стульев с известным вытекающим отсюда следствием?
Во-вторых, синергетика пытается соединить несоединимое. Она упускает из виду качественные различия микро- и макромиров, явлений физического и биологического, психического и социального порядка.
В-третьих, синергетика в большинстве случаев просто навешивает новые ярлыки на старые, давно известные вещи. Отсеки ее новомодную терминологию, и обнажится остов традиционных дисциплин, в которых если и происходит прирост нового знания, то отнюдь не благодаря синергетике.
В-четвертых, не близки ли к магии некоторые практические рекомендации синергетики? Взять хотя бы тезис о больших следствиях малых действий или о
“сквозном прободении” уровней реальности — чем не магические умения, претендующие на силу творить с миром что угодно? Синергетику же при желании вполне можно понять и так: найди особый финт, и на тебя как из игрового автомата вдруг высыпется гора монет. Чем-то залихватски русским, а не терпеливо немецким это отдает… “Не было ни гроша — да вдруг алтын”.
Обсуждение всех аргументов потребовало бы написания еще не одной статьи.
Здесь подчеркнем единственно: синергетика действительно содержит тенденцию ко все развивающейся экспансии, что не всегда идет ей на пользу и может выглядеть как болезнь роста. Синергетике необходимы самоограничение, саморефлексия относительно того, на что она способна в силу самого ее существа — и на какие области и вопросы распространение ее было бы неправомерно.

Курсовая работа: Договір майнового найму

Курсова робота на тему:

«Договір майнового найму»

Вступ

Актуальність теми. Як у процесі господарювання суб’єктів підприємницької діяльності,так і в побутовому житті громадян трапляється безліч ситуацій,коли ту чи іншу річ купувати обтяжливо або взагалі не вигідно(наприклад,у разі її тимчасової потреби).Поряд з тим деякі громадяни чи організації,що мають відповідне майно,тимчасово самі його не використовують. За таких обставин найліпшим способом задоволення потреб обох сторін видається укладання договору майнового найму(оренди),який слугує своєрідним засобом взаємодопомоги зацікавлених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України (далі-ЦК) за договором найму(оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

На жаль,орендодавці,як правило,не надають належної уваги змісту договорів оренди,що укладаються. В більшості випадків договори оренди не містять додаткових механізмів,які б мінімізували або повністю виключали необхідність звертання в суд і,отже,мінімізували або повністю виключали в орендодавця збитки.

Так,якщо для несумлінного орендаря не має значення зміст договору,і достатньо,щоб орендодавець передав йому майно,то останньому необхідний такий договір,щоб він не тільки не міг бути визнаний неукладеним або недійсним,але й містив механізми,які б дозволяли орендодавцю швидко і з якнайменшими витратами захистити свої права та інтереси.

Як правило,захищаючи свої інтереси тільки з використанням засобів і можливостей,наданих чинним цивільним законодавством,орендодавці втрачають багато часу і засобів.

Практика орендних відносин свідчить про те,що в більшості випадків при укладанні договорів оренди орендодавці стикаються з проблемами невиконання або неналежного і/або невчасного виконання орендарями своїх зобов’язань. Перш за все,це несплата або невчасна сплата орендної плати. Природно,що орендодавець зацікавлений,щоб орендна плата сплачувалась,а зобов’ язання орендаря виконувались належним чином і вчасно.

Все сказане вище і зумовлює актуальність дослідження даної курсової роботи.

Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають в процесі передачі майна за договором майнового найму.

Предметом досліджуваної роботи є перехід відносин власності, які виникають при укладенні договору майнового найму.

Метою написання курсової роботи є дослідження і обробка кола проблем,які вирізняють поняття та значення договору майнового найму,його відмінність від інших цивільно-правових договорів на сучасному етапі розвитку українського законодавства та узагальнення висновків та відомостей,що стосуються даної проблеми.

Реалізація поставленої мети здійснюється шляхом вирішення кількох основних завдань:

1.Дослідити поняття та значення договору майнового найму в цивільному законодавстві України.

2.Висвітлити особливості договору майнового найму.

1. Історичні передумови виникнення договору майнового найму

1.1 Історичні аспекти виникнення договору майнового найму

Договір майнового найму існував не лише в нашій країні, але і в інших країнах світу. Але в кожній з них він мав свої особливості і відмінності.

У Стародавньому Римі договір майнового найму не мав таких різновидів, як в Україні: побутовий прокат, майновий найм, безоплатне користування майном. Там договір майнового найму відносився до консенсуальних договорів, які сформувались набагато пізніше від інших, і формалізм при їх укладанні був значно м’якший. Укладання договору майнового найму досягалось у Римі простою згодою сторін. У цю групу входили договори купівлі-продажу, найму (речей, послуг, роботи, доручення). Консенсуальні контракти також представляли собою замкнену групу. Ніякі інші угоди, навіть за ознакою відповідності консенсуальним контрактам, не могли бути сюди віднесені.

Основна ознака консенсуальних договорів, яка об’єднувала їх, полягала у настанні юридичних наслідків з моменту досягнення згоди про предмет договору без виконання яких-небудь додаткових формальностей.

Класичне Римське право знало три договори найму: найом речей (locatio-conductio rerum), найом послуг (locatiо-соnductiо ореrarum), найом праці (locatiо-соnductioо ореris). Між цими договорами є багато спільного, але є і суттєва різниця. Спільне полягає в тому, що у кожному з них одна сторона що-небудь передає другій у тимчасове користування за певну плату, а різниця у предметі договору — річ, послуга, праця. Разом з тим, існування трьох подібних договорів свідчить про різновидність найму, розвиток якого певною мірою обмежувався наявністю рабства. Всі необхідні роботи виконувалися рабами і звертання за послугами вільних осіб зустрічалося дуже рідко. Однак з розшаруванням вільних створюється прошарок незаможних селян, які потребують допомоги: малоземельні, безземельні селяни, міська біднота.

Ось такі три види договорів довгий час існували в Стародавньому Римі. Кожен зі своїми перевагами і недоліками, плюсами і мінусами. Але все ж і вони відіграли значну роль в історії становлення договору майнового найму.

Щодо нашої країни, то довгий час, задовго до виникнення оренди існували такі поняття як рента і чинш винайму.

Рентою називається частина доходу витвору (продукції) яку одержує властитель багацтв природи, приміром властитель землі, зужиткованої при тій продукції.

Треба відрізняти ренту від чиншу винайму. Часом у чинші міститься тільки сама рента, а частіше, рента є лише частиною чиншу. «Якщо винаймити такий грунт, що на його справлення властитель не видав нікому ані крейцаря і не вклав в нього ніякого капіталу, то річ ясна, що платиться лише за дари природи, котрі є його власністю, тобто платять лише за ренту. Отож, в цьому випадку, крім ренти нічого не ввійде в склад чиншу. Якщо ж властитель дає разом з землею і той капітал, що вложив в неї, тобто будинки економічні, знаряддя господарські, зерно під засів, худобу, то чинш, котрий треба платити, є не лише самою рентою, тобто платнею за користування з дарів природи, але є і зиском і доходом від вложеного капіталу»[23;с. 16].

Отже, можна сказати, що рента є деколи те ж саме, що і чинш.

У нашій країні до 1963 року розмежування між договором майнового найму, договором оренди і договором побутового прокату не було. Всі ці відносини майнового найму регулювалися Основами цивільного законодавства (ст. 53-55) і Цивільним кодексом (Глава 25.)[6; гл. 25].

Так за договором майнового найму наймодавець зобов’язується подати наймачеві майно у тимчасове користування за плату.

Обов’язковою умовою договору майнового найму є його оплатність. Наявність цієї умови і відрізняє його від договору про безоплатне користування майном.

Цивільний кодекс 18.07.1963 року встановлює відповідальність наймодавця перед наймачем за всякі недоліки в майні, крім тих, які були застережені ним при укладенні договору. Якщо за Цивільним кодексом 1922 року наймодавець міг бути звільнений від відповідальності за недоліки в майні, непомічені наймачем з його вини, наприклад, через неуважність при огляді найнятого майна, то за чинним законодавством за такі недоліки наймодавець повинен нести відповідальність при умові, що про них він не попередив наймача.Тобто, до уваги береться лише поведінка наймодавця — попередив він чи ні наймача про наявність даного недоліку в майні[5;c. 58]..

Разом з тим, слід мати на увазі, що до недоліків майна, за які несе відповідальність наймодавець належать не всі не застережені ним негативні властивості даного майна, а лише ті, в силу яких воно не відповідає умовам договору і своєму призначенню. Так, не можна вважати недоліком взятого на прокат майна те, що воно не нове, коли це майно справне і в договорі немає умови про надання наймачеві в користування нової речі.

Цивільний кодекс 1963 року до деякої міри обмежив право наймача здавати найняте майно в піднайом. Так, згідно ст. 168 Цивільного кодексу 1922 року наймач, як правило, міг здавати найняте майно в піднайом без дозволу наймодавця. Такий дозвіл вимагався лише тоді, коли це прямо було передбачено договором, а також при здачі в піднайм державного майна.

Глава 25 Цивільного кодексу 1963 р. регулювала всі види договору майнового найму.

1.2 Регулювання орендних відносин у вітчизняному законодавстві України

Одним з напрямів підвищення ефективності використання майна державних підприємств та організацій у сучасних умовах є передача його в оренду фізичним і юридичним особам. За допомогою оренди реалізуються як інтереси власника щодо отримання доходу з наявних у нього виробничих фондів, так і інтереси орендаря, який, не обтяжуючи себе щоразу придбанням необхідного обладнання, устаткування тощо у власність, має змогу ефективно використовувати найняте ним майно для здійснення своєї статутної діяльності.

Загальне поняття оренди сформульовано в ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 14 березня 1995 р.[8;cт.2]. Відповідно до цієї статті орендою визнається засноване на договорі строкове платне користування майном, що необхідне орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

З наведеного визначення випливає, що:

по-перше, орендні відносини мають виключно договірний характер і не можуть виникати на підставі планових завдань або інших адміністративно-управлінських актів;

по-друге, оренда передбачає передачу майна у користування (без надання права орендареві розпоряджатися орендованим майном);

по-третє, таке користування є платним, що забезпечується внесенням орендарем орендодавцеві орендної плати у визначених розмірах;

по-четверте, оренда передбачає передачу майна у строкове (тимчасове) користування. У разі закінчення строку, на який було укладено договір оренди, цей договір припиняється.

Майно, що передається в оренду, може використовуватися орендарем для здійснення як підприємницької (виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг, заняття торгівлею), так і іншої (задоволення лікувально-оздоровчих, просвітницьких, культурно-спортивних потреб тощо) діяльності.

Законодавство про оренду є одним з правових інститутів господарського законодавства України. Відносини щодо оренди майна регулює насамперед Закон України «Про оренду державного та комунального майна». Його особливість полягає в регулюванні двох груп відносин: організаційних, пов’язаних з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів; майнових між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Зазначений закон, незважаючи на його назву, має універсальний характер, оскільки його положеннями (якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди) може регулюватися оренда майна інших форм власності (приватної та колективної).

Важливе значення для регулювання орендних відносин мають й інші акти законодавства України: декрети Кабінету Міністрів України «Про укладення договорів оренди приміщень підприємствами й організаціями торгівлі, громадського харчування та сфери послуг» від 29 грудня 1992 p. №20-92, «Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається» від 31 грудня 1992 р. №26-92, «Про впорядкування використання адміністративних будинків і нежитлових приміщень, що перебувають у державній власності» від 11 січня 1993 р. №5-93, «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів, зданих в оренду» від 20 травня 1993 p. №57-93; Закон України «Про приватизацію державного майна» від 4 березня 1992 p.; постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики оцінки вартості об’єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів» від 10 серпня 1995 р. №629; Типові договори оренди, затверджені наказом Фонду державного майна України від 23 серпня 2000 p. №1774, та ряд інших нормативних актів.

Закон України «Про оренду державного та комунального майна» визначає, яке саме майно може бути об’єктом оренди. Насамперед об’єктами оренди, за цим законом, є цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). Закон (п. 1 ст. 4) під цілісним майновим комплексом розуміє господарський об’єкт із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

Оскільки майно підприємства, крім основних фондів, становлять також оборотні кошти та інші цінності, законодавством встановлений спеціальний порядок передачі їх орендареві. Так, грошові кошти та цінні папери з урахуванням дебіторської та кредиторської заборгованості орендодавець надає орендареві на умовах кредиту за ставкою рефінансування Національного банку України. Надання орендареві в кредит коштів та цінних паперів здійснюється на підставі кредитного договору, який укладається одночасно з договором оренди. Строк надання кредиту не повинен перевищувати строку дії договору оренди. У разі розірвання кредитного договору, закінчення строку його дії або припинення договору оренди орендар зобов’язаний повернути орендодавцеві надані йому кошти та цінні папери.

Інші оборотні матеріальні засоби (тобто негрошові кошти і нецінні папери) викуповуються орендарем згідно з договором купівлі-продажу, який укладається одночасно з договором оренди. Плата за придбані оборотні матеріальні засоби вноситься орендарем протягом 30 календарних днів з моменту укладання договору. Створеному членами трудового колективу господарському товариству орендодавець може продати оборотні матеріальні засоби в кредит за умови оплати ним не менш як 30 відсотків їхньої вартості. При цьому термін оплати оборотних матеріальних засобів не повинен перевищувати одного року з дати укладення договору купівлі-продажу. Розміри чергових внесків та строки їх сплати визначаються у договорі купівлі-продажу.

Об’єктами оренди, за Законом України «Про оренду державного та комунального майна», можуть також бути нерухоме (будівлі, споруди,.приміщення) та інше окреме індивідуально-визначене майно підприємств, а також майно, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Разом з тим не можуть бути об’єктами оренди цілісні майнові комплекси державних підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), що здійснюють діяльність, передбачену ч. 1 ст. 4 Закону України «Про підприємництво» (це діяльність, пов’язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів), а також цілісні майнові комплекси казенних підприємств.

Законодавчими актами України може бути доповнено перелік державних підприємств, майнові комплекси яких не можуть бути об’єктами оренди. Так, згідно з Декретом Кабінету Міністрів України «Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається» від 31 грудня 1992 р. №26-92 не допускається, зокрема, передача в оренду радіотелевізійних передавальних центрів та об’єктів, що становлять загальнодержавну систему зв’язку; магістральних ліній електропередачі, магістральних трубопроводів; магістральних залізниць, автомобільних шляхів державного значення, метрополітенів; гідро- і атомних електростанцій; протирадіаційних споруд тощо[24;c. 145].

2. Істотні умови договору майнового найму

2.1 Договір майнового найму

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

Договір найму є найпоширенішим зобов’язанням з передачі майна у користування. У главі 58 ЦК України врегульовуються відносини з договору найму. Слід зауважити, що у законодавстві та науковій літературі поряд з терміном «найм» широко вживаються терміни «оренда», «лізинг», «прокат», якими позначають однотипні за своєю юридичною природою договори, кожен з яких має певні особливості, обумовлені предметом найму.

Договір майнового найму відрізняється від інших (суміжних) цивільно-правових договорів такими ознаками:

1) наймач отримує майно не у власність, а лише у тимчасове користування. Цим договір майнового найму відрізняється від договорів купівлі-продажу, міни, дарування, за якими одержувач майна стає його власником. Крім цього, оскільки користування майном за договором найму є тимчасовим, після закінчення строку договору або у разі його дострокового розірвання наймач зобов’язаний повернути майно у тому самому стані, в якому він його одержав;

2) оскільки надане наймачеві майно підлягає Поверненню, предметом договору найму можуть бути:

— річ, що визначена індивідуальними ознаками і зберігає свій

первісний вигляд при неодноразовому використанні, тобто неспоживна річ. Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму. Особливості найму окремих видів майна встановлюються нормами ЦК України та іншими законами;

— майнові права, наприклад земельні паї;

— підприємство як єдиний майновий комплекс (ст. 191 ЦК України).

Надаючи важливого значення змісту договору оренди майна, законодавець спеціально визначив істотні умови договору, тобто ті, які мають юридичне значення, впливають на формування і суть правовідносин, що виникають з цього договору. Значення визначення істотних умов полягає в тому, що в разі недосягнення сторонами домовленості хоч би за однією з них такий договір не вважається укладеним.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» істотними умовами договору оренди є:
об’єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації)[8;ст. 10].Оцінка об’єкта оренди здійснюється за Методикою оцінки вартості об’єктів оренди, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 р. №629. Зазначена Методика передбачає особливості оцінки вартості цілісного майнового комплексу (при цьому обов’язковим є проведення повної інвентаризації відповідно до Положення про інвентаризацію майна державних підприємств, що приватизуються, а також майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 1993 р. №158), оцінки вартості будівель, споруд, приміщень, яка проводиться експертним шляхом згідно з Порядком проведення експертної оцінки при передачі в оренду державного майна, що затверджується Фондом державного майна України, та оцінки вартості іншого, окремого індивідуально-визначеного майна, яка проводиться з урахуванням вимог Методики оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2000 р. №1554;
термін, на який укладається договір оренди, що визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін; орендна плата, що є платежем, який вносить орендар орендодавцеві незалежно від наслідків господарської діяльності. Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. №7861. Відповідно до цієї Методики (Додаток №1 та Додаток №2) орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств встановлена залежно від сфери діяльності цих підприємств і коливається у межах від 3 до 10 відсотків до залишкової вартості основних засобів. Орендні ставки за використання нерухомого майна також залежать від цільового призначення орендованого майна і коливаються від 1 до 20 відсотків до вартості нерухомого майна, визначеної експертним шляхом. Розмір річної орендної плати у разі оренди окремого індивідуально-визначеного майна встановлюється за згодою сторін, але не менш як 5 відсотків вартості орендованого майна, а у разі коли орендарем є суб’єкт малого підприємництва — не менш як 4 відсотки вартості орендованого майна.
У разі визначення орендаря на конкурсних засадах умовами конкурсу може бути передбачено більший розмір орендної плати. Строки внесення орендної плати, як правило, визначаються у договорі, проте зазначена Методика рекомендує в договорі оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства встановлювати, що сплата орендних платежів має проводитися щоквартально в 5-денний термін від дати, встановленої для подання квартальних бухгалтерських звітів (балансів), а за IV квартал — у 10-денний термін від дати, встановленої для подання річного бухгалтерського звіту (балансу)[25;187]. Методику розрахунку, граничні розміри та порядок використання орендної плати для об’єктів, що належать Автономній Республіці Крим, визначають органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, а для об’єктів, що перебувають у комунальній власності, — органи місцевого самоврядування.

Орендна плата встановлюється, як правило, у грошовій формі. Залежно від специфіки виробничої діяльності орендаря за згодою сторін вона може встановлюватись у натуральній або грошово-натуральній формі. Розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін, а також на вимогу однієї зі сторін у разі зміни цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати, якщо з незалежних від нього обставин змінилися передбачені договором умови господарювання або істотно погіршився стан об’єкта оренди; порядок використання амортизаційних відрахувань.

У разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря останній зобов’язаний повернути орендодавцеві об’єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди. Якщо орендар допустив погіршення стану орендованого майна або його загибель, він повинен відшкодувати орендодавцеві збитки, якщо не доведе, Що погіршення або загибель майна сталися не з його вини. Орендар має право залишити за собою проведені ним поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок власних коштів, якщо вони можуть бути відокремлені від майна без заподіяння йому шкоди. Якщо орендар за рахунок власних коштів здійснив за згодою орендодавця поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від майна, щоб не заподіяти йому шкоди, орендодавець зобов’язаний компенсувати йому зазначені кошти, якщо інше не визначено договором оренди. Вартість поліпшень орендованого майна, зроблених орендарем без згоди орендодавця, які не можна відокремити без шкоди для майна, компенсації не підлягає; виконання зобов’язань за договором оренди, яке має здійснюватися відповідно до загальних вимог, встановлених Цивільним кодексом щодо виконання договорів.

Орендодавець зобов’язаний:

— передати об’єкт оренди орендареві у строки і на умовах, визначених у договорі оренди. У разі порушення цього зобов’язання орендар має право вимагати від орендодавця передачі об’єкта та відшкодування збитків, завданих затриманням передачі, або відмовитись від договору і вимагати відшкодування збитків, завданих йому невиконанням договору оренди;

— проводити за свій рахунок капітальний ремонт зданого в оренду майна, якщо інше не передбачено законом або договором.

За договором оренди орендаря може бути зобов’язано використовувати об’єкт оренди за цільовим призначенням відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства, майно якого передано в оренду, та виробляти продукцію в обсягах, необхідних для задоволення потреб регіону. Орендар також зобов’язаний:

— використовувати та зберігати орендоване майно відповідно до умов договору, запобігати його пошкодженню, псуванню;

— вносити орендну плату своєчасно і в повному обсязі.

Договором оренди можуть бути встановлені й інші обов’язки сторін: відповідальність сторін за невиконання обов’язків за договором оренди, у тому числі за зміну або розірвання договору в односторонньому порядку, встановлена законодавчими актами України, а також конкретними укладеними договорами оренди;

За згодою сторін у договорі оренди можуть бути передбачені й інші умови.

2.2 Правові наслідки порушення умов договору майнового найму

Договір найму (оренди) припиняється у разі:

1) закінчення строку його дії;

2) смерті фізичної особи-наймача, якщо інше не встановлено договором або законом;

3) ліквідації юридичної особи, яка була наймачем або наймодавцем;

4) розірвання договору на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених законом.

Головною підставою припинення цього зобов’язання є закінчення строку договору. Однак якщо наймач і далі користується майном після закінчення строку договору найму, то, якщо немає заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який було раніше встановлено договором.

Від договору найму (оренди), укладеного на невизначений строк, кожна із сторін може відмовитися в будь-який час, письмово попередивши про це другу сторону за 1 місяць, а у разі найму нерухомого майна — за 3 місяці. Договором або законом може бути встановлено інший строк для попередження про відмову від договору найму, укладеного на невизначений строк.

Договір найму (оренди), укладений на певний строк, може бути розірвано лише у випадках, встановлених законом. Зокрема, відповідно до ст. 783 ЦК, наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо:

1) наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі;

2) наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі;

3) наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі;

4) наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов’язок проведення капітального ремонту було покладено на наймача[3;ст. 783].

Наймач має право вимагати розірвання договору найму, якщо:

1) наймодавець передав у користування річ, якість якої не відповідає умовам договору та призначенню речі;

2) наймодавець не виконує свого обов’язку щодо проведення капітального ремонту речі.

У разі припинення договору наймач зобов’язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому її було одержано, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі. Інакше наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Цивільним кодексом встановлено загальне правило, за яким у разі переходу права власності на здане в найом майно від наймодавця до іншої особи договір найму зберігає чинність для нового власника. Стосовно оренди державного майна Законом України «Про оренду державного майна» встановлено, що рішення державного органу про приватиза¬цію об’єкта оренди є підставою припинення договору оренди. Доцільність такого правила не викликає сумніву, бо оренда майна не може бути перешкодою приватизації державної власності. Проте, як здається, це правило має стосуватися лише договору оренди без права викупу орендованого майна, бо оренда майна з правом майбутнього викупу є одним із способів приватизації державного майна. Крім приватизації орендованого об’єкта, договір оренди припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; викупу об’єкта оренди; загибелі об’єкта оренди. Договір оренди може бути розірвано достроково за згодою сторін, а на вимогу однієї із сторін він може бути достроково розірваний за рішенням суду, арбітражного суду у разі невиконання сторонами своїх зобов’язань та з інших підстав, передбачених законодавством. У разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження орендар зобов’язаний повернути об’єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди. З припиненням договору у сторін виникають певні права і обов’язки щодо поліпшень орендованого майна. На орендодавця покладається обов’язок компенсувати затрати орендаря на відповідні поліпшення, якщо він здійснив їх за згодою орендодавця і за рахунок своїх коштів, звичайно, якщо інше не визначено у договорі оренди. Якщо орендар здійснив поліпшення орендованого майна без відома орендодавця, орендодавець може, але не зобов’язаний, компенсувати проведені орендарем затрати. У разі відмови орендодавця від такої компенсації орендар має право привласнити ті поліпшення, які можуть бути відокремлені від орендованого майна без заподіяння йому шкоди. Вартість поліпшень, які зроблені орендарем без згоди орендодавця і які не можна відокремити без шкоди для майна, відшкодуванню не підлягає.

Законом про оренду не визначаються конкретні розміри і форми майнової відповідальності за невиконання обов’язків за договором, а лише констатується, що сторони несуть відповідальність, встановлену законодавчими актами України за договором. Це дає підстави стверджувати, що відповідальність за порушення умов договору, невиконання або неналежне виконання сторонами обов’язків може бути не тільки у формі відшкодування заподіяних збитків (шкоди), а й у формі оплати неустойки, передбаченої законом і обумовленої в договорі.

3. Загальна характеристика окремих видів договору майнового найму

3.1 Договір оренди

Одним із напрямів підвищення ефективності використання майна державних підприємств і організацій у сучасних умовах є передача його в оренду фізичним та юридичним особам. За допомогою оренди реалізуються як інтереси власника щодо отримання доходу з наявних у нього виробничих фондів, так і інтереси орендаря, який, не обтяжуючи себе щоразу придбанням необхідного обладнання, устаткування тощо у власність, має змогу ефективно використовувати найняте ним майно для здійснення своєї статутної діяльності.

Оренда — це один із видів майнового найму. Відносини оренди регулюються спеціальним нормативним актом — Законом України «Про оренду державного майна» (1995 р.). Крім того, деякі питання оренди регулюються Законом України «Про приватизацію майна державних підприємств» (1992 р.)/Земельним кодексом України (1992 р.) та іншими законодавчими актами, постановами і декретами Кабінету Міністрів України, рішенням Фонду державного майна України.

З наведеного визначення випливає, що:

• по-перше, орендні відносини мають виключно договірний характер і не можуть виникати на підставі планових завдань або інших адміністративно-управлінських актів;

• по-друге, оренда передбачає передачу майна у користування (без надання права орендареві розпоряджатися орендованим майном);

• по-третє, таке користування є платним, що забезпечується внесенням орендарем орендодавцеві орендної плати у визначених розмірах;

• по-четверте, оренда передбачає передачу майна у строкове (тимчасове) користування. У разі закінчення строку, на який було укладено договір оренди, цей договір припиняється.

Майно, що передається в оренду, може використовуватися орендарем для здійснення як підприємницької (виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг, зайняття торгівлею), так і іншої (задоволення лікувально-оздоровчих, просвітницьких, культурно-спортивних потреб тощо) діяльності.

Законодавство про оренду є одним з правових інститутів господарського законодавства України. Відносини щодо оренди майна регулює, насамперед, Закон України «Про оренду державного та комунального майна». Його особливість полягає в регулюванні двох груп відносин: організаційних, пов’язаних із передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів; майнових між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Об’єктами оренди за Законом «Про оренду державного та комунального майна» можуть також бути нерухоме (будівлі, споруди, приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно (машини, устаткування та інші облікові одиниці основних засобів, нематеріальні активи, малоцінні та швидкозношувані предмети, виробничі запаси, незавершене будівництво, готова продукція, незавершене капітальне будівництво та інші цінності, що виділяються в самостійний об’єкт оренди).

Закон «Про оренду державного та комунального майна» визначає, яке саме майно може бути об’єктом оренди. Насамперед, об’єктами оренди за цим законом є цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). Закон (п. 1 ст. 4) під цілісним майновим комплексом розуміє окремі будинки, споруди, устаткування, транспортні засоби, інвентар, інструменти, інші матеріальні цінності або ще наприклад господарський об’єкт із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання,

Зміст договору визначається сукупністю його умов. Закон про оренду встановлює, що у договорі оренди мають бути визначені об’єкт оренди (склад і вартість майна), строк, на який укладається договір оренди, орендна плата, порядок використання амортизаційних відрахувань, відновлення орендованого майна та умови його повернення. За згодою сторін у договорі оренди можуть бути й інші умови. Умови договору оренди зберігають свою силу і у випадках, коли після його укладення законодавством будуть встановлені правила, які погіршують становище орендаря. Реорганізація орендодавця не є підставою для зміни умов договору чи розірвання його. Договір оренди є консесуальним договором, бо він вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору, а передача об’єкта оренди орендареві здійснюється у строки і на умовах, визначених у договорі оренди.

До істотних умов договору належить орендна плата, що є фіксованим платежем, який орендар вносить орендодавцеві незалежно від наслідків господарської діяльності. Розмір орендної плати визначається з урахуванням вартості орендованого майна. Оцінка вартості майна проводиться за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Строк договору оренди визначається за погодженням сторін, тобто він може бути укладений на будь-який строк; укладення договору оренди без зазначення строку не допускається. При відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну договору він вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Орендар має переважне право на продовження строку дії договору.

3.2 Договір безоплатного користування майном

У цивільному праві існують відносини безоплатного користування майном. У Цивільному кодексі України 2003 р. договір безоплатного користування майном названо «позичкою». За договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов’язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку.

Відмінність договору позички від схожого з ним договору позики полягає в такому. За договором позички право власності на річ зберігається за її власником, річ передається в тимчасове користування. За договором позики річ передається у власність. За договором позички передається індивідуально визначена річ, а за договором позики може бути передана річ, визначена родовими ознаками, і гроші. Крім того, договір позички завжди безоплатний, а договір позики може бути як безоплатним, так і платним. У ст. 827 ЦК України визначається, що до договору позички застосовуються положення гл. 58 ЦК України щодо майнового найму (оренди).

Сторонами за договором позички є позичкодавець і користувач. Позичкодавцем можуть бути юридичні особи приватного права, якщо інше не визначено законом або установчими документами, юридичні особи публічного права, якщо це відповідає їх правовому статусу, а також фізичні особи. Разом з тим позичкодавцем може бути як власник майна, так і особа, яка здійснює управління цим майном. Законодавством встановлено певні обмеження щодо можливості надання майна в позичку юридичними особами. Юридична особа, яка здійснює підприємницьку діяльність, не може передавати річ у безоплатне користування особі, яка є її засновником, учасником, керівником, членом її органу управління або контролю.

Відповідно до ст. 828 ЦК України договір позички між фізичними особами може укладатися усно, між юридичними особами, а також між юридичною та фізичною особами — у письмовій формі. Договір позички транспортного засобу, у якому хоча б однією стороною є фізична особа, укладається в письмовій формі. Деякі особливості має укладення договору позички будівлі, іншої капітальної споруди (ст. 793 ЦК України). Договір позички відносно нерухомості обов’язково укладається в письмовій формі, а якщо він укладається строком на один рік і більше, то підлягає ще й нотаріальному посвідченню.

Предметом договору позички можуть бути речі, визначені індивідуальними або родовими ознаками, що є споживаними, неспоживаними та оборотоздатними.

До істотних умов договору позички належать предмет та безоплатність договору.

Обов’язки позичкодавця за договором позички прямо залежать від того, є договір реальним або консенсуальним. У коисенсуальному договорі насамперед виникає обов’язок передати річ користувачу. Згідно зі ст. 830 ЦК України, якщо позичкодавець не виконує обов’язку передати річ у користування, друга сторона має право вимагати розірвання договору позички та відшкодування завданих збитків. Позичкодавець повинен передати річ у стані та комплекті, обумовленому договором, а також повідомити користувача про всі недоліки речі й попередити користувача про всі права третіх осіб на річ. Позичкодавець зобов’язаний за власний рахунок здійснювати капітальний ремонт речі, переданої в позичку. Користувач зобов’язаний у належний спосіб утримувати отриману в безоплатне користування річ. Користувач зобов’язаний користуватися річчю за її призначенням або відповідно до мети, визначеної в договорі. Невиконання цієї умови є підставою для розірвання договору на вимогу позичкодавця (п. 2 ст. 834 ЦК України). Користувач зобов’язаний користуватися річчю особисто, якщо інше не встановлено договором (п. 2 ст. 833 ЦК України). Після закінчення строку дії договору позички користувач зобов’язаний повернути позичкодавцю річ у такому самому стані, що був на момент її передання (п. З ст. 833 ЦК України).

Договір позички може бути розірваний користувачем у будь-який Час до спливу строку договору внаслідок повернення речі. Якщо річ потребує особливого догляду або зберігання, користувач зобов’язаний повідомити позичкодавця про відмову від договору не пізніше як за сім днів до повернення речі. Позичкодавець має право до закінчення строку дії договору розірвати договір, якщо у зв’язку з непередбаченими обставинами річ стала потрібною йому самому або якщо користування річчю не відповідає її призначенню та умовам договору чи річ самочинно передана в користування іншій особі або в результаті недбалого поводження з річчю вона може бути знищена або пошкоджена^ У п. З ст. 834 ЦК України передбачено, що особа, яка стала власником речі, переданої в користування, має право вимагати розірвання договору, який укладено без визначення строку. Про розірвання договору користувач має бути повідомлений заздалегідь у строк, що відповідає меті позички.

Згідно зі ст. 835 ЦК України договір позички припиняє існувати в разі смерті фізичної особи або ліквідації юридичної особи, якій річ було передано в користування, якщо інше не встановлено договором.

Законом передбачено, що коли після припинення договору користувач не повертає річ, позичкодавець має право вимагати її примусового повернення, а також відшкодування завданих збитків[27;c. 96].

3.3 Договір лізингу

Лізинг є специфічним різновидом найму (оренди), що в деяких випадках може поєднувати в собі ознаки купівлі-продажу (поставки). Підтвердженням цього є положення ч. 2 ст. 806 ЦК України, відповідно до яких до договору лізингу застосовуються загальні положення про найм (оренду), купівлю-продаж та положення про договір поставки з урахуванням особливостей, встановлених спеціальним законодавством.
Використання лізингу в господарській практиці часто зумовлюється відсутністю або недостатністю коштів для придбання майна у власність. З огляду на це фахівці вважають лізинг одним з найбільш перспективних шляхів розвитку відносин власності та залучення інвестиційних коштів.

Загальне визначення лізингу міститься у ст. 292 ГК України, згідно з якою лізингом вважається господарська діяльність, спрямована на інвестування власних чи залучених фінансових коштів, яка полягає в наданні за договором лізингу однією стороною (лізингодавцем) у виключне користування другій стороні (лізингоодержувачу) на визначений строк майна, що належить лізингодавцю або надувається ним у власність (господарське відання) за дорученням чи погодженням лізингоодержувача у відповідного постачальника (продавця) майна, за умови сплати лізингоодержувачем періодичних лізингових платежів[4;ст. 292]. Фактично це визначення відтворене у ст. 806 ЦК України, який, щоправда, називає передачу у лізинг майна, що належить лізингодавцю, «прямим», а майна, що спеціально придбавається для передачі у лізинг відомому лізингоодержувачу — «непрямим» лізингом, по суті чітко виділяючи види лізингу:

1. Прямий лізинг — передбачає передачу лізингодавцем лізингоодержувачу власного майна, набутого без попередньої домовленості з лізингоодержувачем. Відносини прямого лізингу регулюються зазначеними вище загальними положеннями ГК, ЦК з урахуванням положень про найм (оренду), а також у відповідних випадках — загальних положень про купівлю-продаж та положень про договір поставки.

2. Непрямий лізинг — передбачає передачу лізингодавцем лізингоодержувачу майна, набутого ним у власність (господарське відання) за дорученням чи погодженням лізингоодержувача У відповідного постачальника (продавця) майна. На відміну від прямого лізингу, відносини непрямого лізингу регулюються, окрім загальних положень зазначених вище нормативних актів, актом спеціальним — Законом України «Про фінансовий лізинг», згідно з яким він називається, відповідно, «фінансовим лізингом». Згідно зі ст. 1 цього Закону за договором фінансового лізингу лізингодавець зобов’язується набути у власність річ у продавця (постачальника) відповідно до встановлених лізингоодержувачем специфікацій та умов і передати її у користування лізингоодержувачу на визначений строк не менше одного року за встановлену плату (лізингові платежі).

З огляду на суттєву різницю в правовому регулюванні видів лізингу ознаки лізингу розкриватимуться з урахуванням зазначеної класифікації.

Характеристика лізингу

Виходячи із положень ст. 292 ГК України, лізингом є господарська діяльність. Відтак, за змістом цього нормативного акта, остання повинна відповідати вимогам ст. З ГК України, зокрема, здійснюватися суб’єктами господарювання. Проте це положення правомірне лише щодо відносин прямого лізингу.

Із визначення фінансового лізингу, а також його суб’єктів, що містяться у спеціальному акті законодавства — Законі України «Про фінансовий лізинг» — випливає, що фінансовий лізинг не обов’язково являє собою господарську діяльність, а сторонами відповідного договору можуть бути особи, наявність статусу суб’єктів господарської (зокрема, підприємницької) діяльності у яких не є обов’язковою. Так, згідно зі ст. 4 цього Закону його суб’єктами можуть бути лізингодавець — юридична особа, яка передає право володіння та користування предметом лізингу лізингоодержувачу; лізингоодержувач — фізична або юридична особа, яка отримує право володіння та користування предметом лізингу від лізингодавця; продавець (постачальник) — фізична або юридична особа, в якої лізингодавець набуває річ, що в наступному буде передана як предмет лізингу лізингоодержувачу; інші юридичні або фізичні особи, які є сторонами багатостороннього договору лізингу[9;ст. 4]. Тобто, у договорі фінансового лізингу мають право брати участь як фізичні та юридичні особи незалежно від наявності у них статусу суб’єктів господарської (підприємницької) діяльності (зокрема, органи влади, фізичні особи без статусу суб’єктів підприємницької діяльності тощо). Натомість, у договорі прямого лізингу мають право брати участь лише суб’єкти господарської діяльності, зважаючи на те, що Закон України «Про фінансовий лізинг» не поширюється на відповідні відносини.

Законом України «Про фінансовий лізинг» передбачена особливість стосовно одного з суб’єктів непрямих лізингових відносин — лізингодавця. Ним, відповідно до ст. 4 Закону, може бути виключно юридична особа. Інститут прямого лізингу таких обмежень не передбачає, дозволяючи фізичним особам — суб’єктам підприємницької діяльності бути лізингодавцями.

Із набранням чинності Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», який відніс операції фінансового лізингу до категорії фінансових послуг, практичного значення набуло виокремлення лізингодавців — юридичних осіб, здійснення операцій фінансового лізингу у яких є виключним видом діяльності (спеціалізовані лізингові компанії), та суб’єктів, які вступають у лізингові відносини, проте надання таких фінансових послуг не є для них виключним видом діяльності. Перші набувають статусу фінансових установ після внесення про них запису до Державного реєстру фінансових установ у порядку, передбаченому означеним Законом та Положенням про Державний реєстр фінансових установ, затв. розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 серпня 2003 р. №41.

Для других набуття такого статусу, незважаючи на надання ними фінансових послуг у вигляді операцій фінансового лізингу, не є обов’язковим. Діяльність юридичних осіб, які систематично надають фінансові послуги, зокрема з фінансового лізингу, або уклали хоча б один договір про надання відповідних фінансових послуг на загальну суму, що перевищує 80 тис. грн., регулюється іншим нормативним актом — Положенням про надання окремих фінансових послуг юридичними особами — суб’єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, затв. розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 22 січня 2004 р. №21. За змістом п. 2 цього документа юридична особа має змогу систематично (укладання трьох та більше договорів про надання фінансових послуг протягом календарного року) надавати фінансові послуги з фінансового лізингу в разі, якщо в її установчих документах зазначена діяльність з надання цього виду фінансових послуг за умови взяття на облік у Держфінпослуг та наявності:

— внутрішніх правил з надання фінансових послуг, затверджених уповноваженим органом юридичної особи, якому надано відповідні повноваження;

— кваліфікованих працівників, які безпосередньо здійснюють діяльність з надання фінансових послуг (укладення та виконання відповідних договорів), що не мають непогашеної або не знятої судимості за корисливі злочини.

За договором прямого та фінансового лізингу лізингодавець передає лізингоодержувачу майно (предмет лізингу).

Згідно з ч. З ст. 292 ГК України (ст. З Закону України «Про фінансовий лізинг») предметом договору прямого (фінансового) лізингу може бути неспоживна річ, визначена індивідуальними ознаками та віднесена відповідно до законодавства до основних фондів. Іншими словами, предметом прямого (фінансового) лізингу може бути будь-яке нерухоме і рухоме майно, яке може бути віднесене до основних фондів відповідно до Законодавства, в тому числі продукція, вироблена державними підприємствами (машини, устаткування, транспортні засоби, обчислювальна та інша техніка, системи телекомунікацій тощо), не заборонене до вільного обігу на ринку і щодо якого немає обмежень про передачу його в лізинг.

Майно, що передається у прямий лізинг, повинне бути власністю лізингодавця або набуватись ним у господарське відання.

Ця ознака є тим критерієм, за яким, як йшлося вище, прямий лізинг відрізняється від фінансового. Згідно з умовами прямого лізингу лізингодавець інвестує власні чи залучені фінансові кошти з метою придбання (отримання у господарське відання) майна без попереднього погодження з лізингоодержувачем. Власне, на момент набуття цього майна особа є лише потенційним лізингодавцем і може взагалі не ставити за мету передання майна в лізинг; відповідно, не існує відносин з особою — потенційним лізингоодержувачем.

При фінансовому лізингу лізингодавець набуває у власність річ, яка стає предметом лізингу, у продавця (постачальника) для наступної її передачі лізингоодержувачу[28;c. 8-11].

Лізингодавець у договорі фінансового лізингу набуває майно згідно із встановленими лізингоодержувачем специфікаціями та умовами. Тобто, на відміну від інститутів найму (оренди), а також прямого лізингу, які характеризуються наявністю у наймодавця (орендодавця, лізингодавця) предмета найму (оренди, прямого лізингу), лізингодавець за договором фінансового лізингу приймає від лізингоодержувача попереднє замовлення на відповідне майно, необхідне останньому, і, після виконання замовлення, передає йому це майно.

За договором прямого лізингу лізингодавець передає лізингоодержувачу майно у користування.

Користування предметом лізингу є квінтесенцією відносин, що складаються між сторонами договору лізингу як різновиду договору найму. Після закінчення строку договору фінансового лізингу майно, що складає предмет прямого (фінансового) лізингу, повертається лізингодавцю.

Прямий та фінансовий види лізингу передбачають строкове користування предметом лізингу. Проте, на відміну від прямого лізингу, щодо якого законодавством не встановлено чітких строків користування, законодавство про фінансовий лізинг чітко встановлює мінімальні межі такого строку — один рік. Максимальною межею строк користування предметом фінансового лізингу не обмежений.

Майно передається лізингоодержувачу за умови сплати останнім періодичних лізингових платежів. їх сума нормативно не встановлена і визначається за угодою сторін. Щоправда слід мати на увазі, що оскільки обидва види лізингу — прямий і фінансовий — є різновидами найму (оренди), на них поширюються обмеження, пов’язані з передачею в оренду державного та комунального майна, зокрема і щодо мінімальних розмірів орендної плати.

договір найм майновий позичка оренда

Висновок

Можна прокинутися вранці в орендованій квартирі, переглянути фільм, взятий вчора на прокат, поїхати на роботу на службовому автомобілі, взятим за договором лізингу, працювати на протязі дня в споруді, взятій в оренду в держави для ведення виробництва, а у вільний час грати в футбол на орендованій земельній ділянці. Чи не є це 100% доказом того, що інститут оренди в цивільному праві відкриває велику кількість можливостей для споживача та вигодонабувача? По-перше оренда у всіх своїх формах дозволяє користуватися тим чи іншим дорогим майном часто недоступним для купівлі. Це дозволяє інтенсивно розвивати економіку держави. По-друге оренда у всіх своїх формах і проявах дозволяє наймодавцеві отримувати плату, яку можна кваліфікувати, як прибуток. Це забезпечує ефективне використання ресурсів, якими власник скористатися не спроможний.

Все вищесказане навіває на думку про особливо важливу роль законодавства в регулюванні орендних відносин. Як бачимо Цивільний Кодекс 2004 у досить повному обсязі охопив оренду та всі її види. Для України, як країни, що стоїть на шляху розвитку, на шляху вступу до ЄС інститут оренди займає далеко не останнє місце, що не потребує доказів.

Слід зазначити,що поняття договору майнового найму існувало ще в часи Римської імперії. Класичне Римське право знало три договори найму: найом речей, найом послуг, найом праці

Отже, закріпимо найважливіші моменти даної курсової роботи:

орендні відносини мають виключно договірний характер і не можуть виникати на підставі планових завдань або інших адміністративно-управлінських актів;

оренда передбачає передачу майна у користування (без надання права орендареві розпоряджатися орендованим майном);

таке користування є платним, що забезпечується внесенням орендарем орендодавцеві орендної плати у визначених розмірах;

оренда передбачає передачу майна у строкове (тимчасове) користування. У разі закінчення строку, на який було укладено договір оренди, цей договір припиняється.

сторони в оренді: наймодавець і наймач, які наділені правами та обов’язками щодо оренди, треті особи.

до видів оренди зараховуються: оренда земельної ділянки, лізинг, прокат, оренда будівлі або іншої капітальної споруди, оренда транспортних засобів.

Список використаної літератури

Конституція України ВВР, 1996, №30, ст. 141 із змінами, внесеними згідно із Законом №2222-IV (2222-15) від 08.12.2004, ВВР, 2005, №2, ст. 44

Закон України «Про внесення змін до Конституції України» ВВР, 2005, №2, ст. 44)

Цивільний Кодекс України,ВВР, 2003, NN 40-44, ст. 356

Господарський кодекс України від 16.01.2003 р., №436-ІV // ВВР України. –2003. –№18. –Ст. 144.

Цивільний кодекс Української РСР,1922

Цивільний кодекс Української РСР,1963 (Кодекс втратив чинність на підставі Кодексу №435-IV (435-15) від 16.01.2003, ВВР, 2003, NN 40-44, ст. 356)

Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» вiд 28.12.1994 р.,№334/94-ВР // ВВР України. –1995. -№4. –Ст. 28.

Закон України”Про оренду державного та комунального майна”, ВВР, 1992, №30, ст. 416

Закон України «Про фінансовий лізинг»,ВВР, 1998, №16, ст. 68

Закон України “Про внесення змін до Закону України «Про лізинг»”,ВВР, 2004, №15, ст. 231

Закон України “Про приватизацію державного майна”,ВВР, 1992, №24, ст. 348

Закон України”Про приєднання України до Конвенції УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг»,ВВР, 2006, №16, ст. 138

Закон УкраїниПро оренду землі”, ВВР, 1998, №46-47, ст. 280

Декрет Кабінету Міністрів України „Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається” від 31 грудня 1992 р. №26-92.

Декрет Кабінету Міністрів України «Про укладення договорів оренди приміщень підприємствами й організаціями торгівлі, громадського харчування та сфери послуг» від 29 грудня 1992 p. №20-92,

Декрет Кабінету Міністрів України «Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається» від 31 грудня 1992 р. №26-92,

Декрет Кабінету Міністрів України «Про впорядкування використання адміністративних будинків і нежитлових приміщень, що перебувають у державній власності» від 11 січня 1993 р. №5-93,

Декрет Кабінету Міністрів України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів, зданих в оренду» від 20 травня 1993 p. №57-93

Декрет Кабінету Міністрів України Про додаткове регулювання орендних відносин. Від 15.12.92 року. №9-92

Цивільний кодекс України: Коментар. — X.: ТОВ «Одіссей», 2003.

Цивільне право України: Підручник. У 2-х кн. / За ред. О.В. Дзери та Н.С. Кузнецової. — К.Юрінком, 2001.

Цивільно-правові засоби захисту права власності в Україні. — К.Юрінком, 2001.

Берестова І. Е. Цивільне право України. — К.: НАВСУ, 2005

Борисов В.І. Цивільне право. — К.: Юрінком Інтер, 2004.

Пахалюк М.В. Цивільне право України. — Х.: Право, 2004.

Панченко М.І. Цивільне право — К.: Знання, 2005.

Щербіна В.С. Господарське право України: Навч. посібник. – 3-є вид., перероб. і доп. – К.: Юрінком Інтер, 2002.- 392 с.

Реферат: Диагностика и лечение диареи при синдроме раздраженного кишечника

В.Т. Ивашкин, А.А. Шептулин

В соответствии с т.н. «Римскими критериями II» под синдромом раздраженного кишечника (СРК) понимается комплекс функциональных расстройств, продолжающихся не менее чем в течение 12 недель на протяжении последних 12 месяцев и включающих в себя боли или ощущение дискомфорта в животе, характеризующиеся двумя из трех следующих особенностей: проходят после акта дефекации, сочетаются с изменением частоты стула, сочетаются с изменением консистенции стула [5].

СРК представляет собой одну из наиболее актуальных проблем современной гастроэнтерологии . Как показали эпидемиологические исследования, частота СРК среди населения превышает 20% ; такие больные составляют 28% среди всех пациентов, обращающихся к гастроэнтерологам, и 12% среди всех больных, обращающихся к врачам общей практики. Ежегодные расходы, связанные с обследованием и лечением больных с СРК в США, составляют 25 миллиардов $ [4]. Важное место в структуре СРК занимает вариант заболевания, протекающий с преобладанием диареи (иногда этот вариант СРК обозначают, как функциональная диарея) [1]. По данным крупнейшего венгерского клинициста И. Мадьяра [2], на долю функциональной диареи приходится 6 случаев хронической диареи из 10. Исследования, проведенные в нашей клинике, показали, что вариант с преобладанием диареи встречается у 30% больных с СРК [3]. Актуальность варианта СРК с преобладанием диареи определяется еще и тем, что таким больным нередко ставятся такие ошибочные диагнозы, как «дисбактериоз», «хронический спастический колит», «хронический панкреатит» и др., и назначается патогенетически не обоснованная терапия (в частности, ферментные препараты).

Механизмы возникновения диареи при СРК остаются пока еще недостаточно изученными. В то же время установлено, что у таких больных отмечается усиление пропульсивной моторики кишечника, приводящее к ускорению транзита кишечного содержимого. В свою очередь, причины нарушенной моторики могут быть связаны с нарушением висцеральной чувствительности (повышенной чувствительностью рецепторного аппарата стенки кишечника к растяжению), в результате чего позывы на дефекацию у таких пациентов могут возникать при более низком, чем у здоровых, пороге возбудимости этих рецепторов. Дополнительную роль могут играть и расстройства всасывания короткоцепочных жирных кислот в результате быстрого транзита по тонкой кишке с последующим нарушением абсорбции воды и электролитов в толстой кишке.

Клиническая картина диареи при СРК имеет свои отличительные особенности, позволяющие заподозрить функциональную природу заболевания уже при внимательном расспросе больного. Эта диарея не сопровождается увеличением объема кишечного содержимого, так что масса кала обычно не превышает 200 г в сутки. Важно, что диарея отсутствует в ночное время, а возникает в утренние часы, как правило, после завтрака (в результате стимуляции перистальтики кишечника вследствие желудочно–толстокишечного рефлекса). Поскольку усиление кишечной перистальтики у больных с СРК сочетается обычно с повышенным газообразованием, позывы на дефекацию принимают у таких пациентов императивный характер, что нашло свое отражение в названии « morning rush syndrome » («синдром утренней бури»). Частота актов дефекации (обычно с короткими интервалами) не превышает у большинства больных 2–4 раз в день, а каловые массы не содержат примеси крови или гноя. При расспросе больных можно отметить многообразие клинических симптомов, обилие т.н. «внекишечных» жалоб, указывающих на проявления нейроциркуляторной дистонии (головные боли по типу мигрени, ощущение кома при глотании, неудовлетворенность вдохом, невозможность спать на левом боку, вазоспастические реакции, расстройства мочеиспускания и т.д.), связь диареи с нервно–психическими факторами, а также высокую частоту тревожно–ипохондрических и депрессивных реакций. Несмотря на многолетнее течение заболевания признаков его прогрессирования не наблюдается. Весьма характерным считается отсутствие у больных с СРК т.н. «симптомов тревоги» ( alarm symptoms ) или «красных флагов» ( red flags ) (примеси крови в кале, лихорадки, необъяснимого похудания, анемии, ускорения СОЭ и др.), свидетельствующих об органическом поражении (табл. 1).

Диагноз и дифференциальный диагноз . Несмотря на перечисленные клинические особенности диарейного варианта СРК, отсутствие их строгой специфичности обусловливает необходимость проведения тщательного обследования больных, включающего в себя обязательные клинический и биохимический анализы крови, общий анализ кала и анализ кала на скрытую кровь, колоноскопию, дополняемую в необходимых случаях биопсией слизистой оболочки толстой кишки. Это позволяет исключить такие заболевания, как неспецифический язвенный колит и болезнь Крона, микроскопические формы колита (лимфоцитарный и коллагеновый), опухоли толстой кишки, амилоидоз, злоупотребление слабительными (меланоз кишечника). Для исключения инфекционной природы поражения кишечника проводят микробиологические исследования на наличие в кале бактерий кишечной группы (сальмонеллы, шигеллы, иерсинии, клостридии и др.). При подозрении на целиакию или болезнь Уиппла проводят гастродуоденоскопию с глубокой биопсией. Внекишечные изменения и поражения органов забрюшинного пространства распознают с помощью ультразвукового исследования, компьютерной томографии, ангиографии.

Лечение диареи при СРК должно включать в себя проведение общих мероприятий, назначение препаратов, нормализующих нарушенные функции кишечника, и применение психотерапевтических методов. Учитывая, что СРК рассматривается в настоящее время как биопсихосоциальное заболевание, важное место в его лечении отводится общим мероприятиям , к которым относятся диетические рекомендации, образование больных и снятие у них напряжения, ведение дневника [6].

Диетические рекомендации предполагают ограничение содержания в пищевом рационе продуктов, богатых грубоволокнистой клетчаткой (в частности, сырых овощей и фруктов), исключение кофе и алкогольных напитков, стимулирующих перистальтику кишечника. Учитывая, что у больных с диарейным вариантом СРК нередко встречается скрытая лактазная недостаточность, целесообразно проведение ее диагностики методом ex juvantibus , т.е. назначение на несколько недель элиминационной диеты, не содержащей молока и молочных продуктов. Самое серьезное внимание следует уделять образованию больных ( education ). Если врач в беседе с пациентом, страдающим СРК, ограничивается стандартной фразой: «У Вас ничего серьезного нет», то неудовлетворенный пациент, отправляется зачастую к другому доктору, повторяя весь комплекс уже не нужных исследований. Больному необходимо объяснить (естественно, на доступном ему уровне) механизмы возникновения кишечных расстройств, подчеркнув значение нарушений кишечной моторики и висцеральной чувствительности. Определенную пользу может принести ведение больными дневника, в котором они фиксируют время появления клинических симптомов и возможную, по их мнению, причину возникновения кишечных расстройств. Такой дневник помогает, с одной стороны, лучше понять факторы, способствующиеразвитию тех или иных нарушений, а, с другой стороны, дисциплинирует больных и убеждает в необходимости более ответственно относиться к своему заболеванию. Поскольку больные с СРК нередко склонны полагать, что у них имеется серьезное соматическое заболевание, важную роль в их лечении играет т.н. «снятие напряжения» ( reassurance ). Это лучше всего достигается с помощью «позитивного диагноза», т.е. подробной демонстрации больному всех данных проведенного обследования с акцентом на нормальные заключения.

К лекарственным препаратам, нормализующим функцию кишечника у больных с диарейным вариантом СРК, относятся агонисты опиатных рецепторов, холестирамин, антагонисты 5–НТ 3 –рецепторов, агонисты ? –рецепторов. Наилучшим препаратом для лечения диарейного варианта СРК в настоящее время является Имодиум (лопермид). Имодиум избирательно накапливается в гладкомышечных структурах и нервных сплетениях стенки кишечника и (в отличие от морфина) не поступает в системный кровоток, несмотря на его всасывание в кишечнике. Это связано с тем, что Имодиум поступает затем по системе воротной вены в печень, где он интенсивно метаболизируется и конъюгируется, после чего экскретируется с желчью. В результате быстрого и почти полного метаболизма при первом прохождении через печень в крови определяются очень низкие уровни препарата (1–10 нг/мл или 0,3% от принятой дозы). Поэтому Имодиум в отличие от других опиатов не проникает через гематоэнцефалический барьер и не дает центральных побочных эффектов. Период полувыведения Имодиума колеблется от 9 до 14 ч, составляя в среднем 10,8 ч. Механизмы антидиарейного действия Имодиума представлены в таблице 2. Имодиум связывается с опиатными рецепторами стенки кишечника. В результате этого происходит ингибирование высвобождения ацетилхолина и простагландинов, что приводит к снижению пропульсивной двигательной активности кишечника и увеличению времени транзита его содержимого. Длительное время полагали, что этот механизм антидиарейного действия Имодиума является единственным. Более поздние исследования, однако, показали, что Имодиум обладает также и антисекреторным эффектом , который реализуется как через опиатные, так и через неопиатные рецепторы. Кроме того, Имодиум воздействует на кишечную секрецию за счет угнетения кальмодулина и блокады кальциевых каналов, а также подавления эффектов кишечных пептидов и нейромедиаторов, усиливающих проницаемость плазматических мембран.

Другие механизмы антидиарейного действия Имодиума связаны с его способностью повышать тонус анального сфинктера и уменьшать таким образом частоту и выраженность позывов к дефекации, а также снижать гиперсекрецию слизи в толстой кишке. При диарейном варианте СРК Имодиум оказывается эффективным у 64–100% больных [8]. Большинство национальных европейских ассоциаций гастроэнтерологов рассматривают Имодиум, как препарат первой очереди при лечении диареи у больных СРК . Так, в рекомендациях Британского общества гастроэнтерологов подчеркивается, что Имодиум в суточной дозе 4–12 мг является препаратом выбора в лечении больных с диарейным вариантом СРК и что во многих случаях препарат может быть эффективным при профилактическом приеме (например, перед выходом из дома) [7]. Выступая на последней Американской неделе гастроэнтерологии (Сан–Франциско, 2002) с докладом о лечении СРК, известный австралийский гастроэнтеролог N. Talley отметил, что хороший эффект Имодиума подтвержден работами, полностью соответствующими принципам доказательной медицины [9]. Суточная доза Имодиума при лечении СРК подбирается индивидуально, составляя у взрослых в среднем 2 капсулы в сутки. Перспективной формой Имодиума следует считать Имодиум Плюс , в состав которого, помимо Имодиума (в дозе 2 мг), входит симетикон (в дозе 125 мг), эффективно адсорбирующий газы в кишечнике. Проведенные исследования показали, что Имодиум Плюслучше устраняет диарею и абдоминальный дискомфорт у больных с синдромом раздраженного кишечника по сравнению с обычным Имодиумом. Побочные эффекты при применении Имодиума встречаются редко и включают в себя запоры (развиваются примерно у 1,4% больных), сухость во рту, усталость, головные боли, иногда аллергические реакции. Недавно проведенный анализ 5–летних данных, касающихся безопасности применения Имодиума во всем мире, выявил 333 нежелательных эффекта, ни одни из которых не был серьезным. Это является свидетельством высокой безопасности препарата, учитывая, что его принимают ежегодно около 90 млн человек. Было установлено, что примерно у 10% больных с диарейным вариантом синдрома раздраженного кишечника отмечаются признаки нарушенного всасывания желчных кислот, что создало теоретические предпосылки для применения у таких пациентов холестирамина, связывающего желчные кислоты. Однако клинические наблюдения показали, что больные СРК часто плохо переносят данный препарат и в конце концов отказываются от его применения, предпочитая прием Имодиума [7]. Большие надежды в лечении больных с диарейным вариантом СРК возлагались в последние годы на антагонисты 5–НТ 3 –рецепторов , в частности, ондансетрон, который в исследованиях, проведенных у здоровых добровольцев, замедлял время транзита содержимого по толстой кишке, а у больных с диарейным вариантом СРК способствовал улучшению консистенции стула [8]. Однако последние работы дали основание не рекомендовать препараты этой группы для клинического применения, поскольку при их назначении были отмечены случаи развития ишемического колита [9]. Агонист ? –рецепторов федотоцин не влияет непосредственно на моторику кишечника, однако, уменьшает чувствительность рецепторного аппарата стенки кишки к растяжению и за счет этого нормализует афферентную передачу импульсов в головной мозг. В предварительных исследованиях была отмечена эффективность его применения у больных с диарейным вариантом СРК, тем не менее до сих пор этот препарат остается на стадии клинических испытаний. Все большее значение в лечении больных с СРК (в т.ч. и пациентов с диарейным вариантом) приобретают в последние годы психотерапевтические методы. Наибольшее распространение среди них получили гипнотерапия, релаксационная (« biofeedback ») терапия (достижение релаксации и уменьшения мышечной активности с помощью специальных аудио– и видеопрограмм), познавательно–поведенческая терапия ( cognitive–behavioral therapy ), имеющая своей целью выявление стрессовых факторов и моделирование личностных реакций больного на стресс, психодинамическая терапия, призванная оказать больному психологическую помощь в решении межличностных конфликтов, способных играть неблагоприятную роль в развитии заболевания [6].

В лечении больных с диарейным вариантом СРК в настоящее время все более широко применяются антидепрессанты . Первоначально полагали, что оценить истинную эффективность данных препаратов в отношении уменьшения выраженности кишечных расстройств достаточно трудно, поскольку в действительности оно может выливаться просто в уменьшение обеспокоенности пациентами своими симптомами [8]. Сейчас, однако, назначение антидепрессантов признано перспективным направлением в лечении больных с СРК. Результаты наших собственных исследований показали, что применение трициклических антидепрессантов (доксепина в суточной дозе 75–150 мг) или ингибиторов обратного захвата серотонина (флувоксамина в суточной дозе 150–200 мг) уменьшает выраженность «внекишечных» жалоб у пациентов с СРК (в т.ч. и проявления депрессии) и потенцируют антидиарейный эффект Имодиума [3].

Таким образом, анализ данных литературы и собственные наблюдения позволяют сделать заключение о том, что больные с диарейным вариантом СРК встречаются в клинической практике врача достаточно часто. Препаратом выбора в лечении таких больных является Имодиум.

Новые формы Имодиума (Имодиум Плюс) существенно расширяют возможности фармакотерапии . Наилучшие результаты достигаются в случае комплексного подхода к лечению больных с СРК и сочетания назначения препаратов, влияющих на функции кишечника, с проведением общих мероприятий и применением психотерапевтических методов лечения. Более высокая эффективность Имодиума Плюс может объясняться способностью этого препарата связывать (благодаря симетикону) газы в просвете кишечника. Последними исследованиями было показано, что больные СРК (из–за наличия у них висцеральной гиперчувствительности) плохо переносят даже обычный объем кишечных газов, вызывающий у них боли и ощущение выраженного метеоризма. Естественно, что уменьшение этого объема приводит к быстрому исчезновению болей и кишечных расстройств. Наш собственный опыт показал, что Имодиум Плюс может с успехом применяться и для поддерживающего лечения больных с диарейным вариантом СРК в режиме «on demand» (по требованию). При этом доза препарата подбирается индивидуально, и у многих пациентов для предупреждения возникновения диареи эффективным и в то же время не вызывающим возникновение запоров оказывается прием Имодиума Плюс по 1 таблетке 2–3 раза в неделю.

Диагностика и лечение диареи при синдроме раздраженного кишечника

Диагностика и лечение диареи при синдроме раздраженного кишечника

Список литературы

1. Ивашкин В.Т., Шептулин А.А. Синдром диареи. – М., ГЭОТАР 2000 –135 с.

2. Мадьяр И. Дифференциальная диагностика заболеваний внутреннихорганов: Пер. с венг. Т.1 – Будапешт, 1987.

3. Полуэктова Е.А. Некоторые особенности патогенеза, клиники, диагностики и лечения синдрома раздраженного кишечника. Автореф. дисс.канд. мед. наук. М., 2002.

4. Camilleri M. Management of the irritable bowel syndrome //Gastroenterology – 2001 – Vol.120 – P.652–668.

5. Drossman D.A., Corazziari E., Talley N.J., Thompson W.G., Whitehead W.E. Rome II: a multinational consensus document on functional gastrointestinal disorders // Gut –1999.– Vol.45, suppl.II– p.1–81.

6. Drossman D.A. A biopsychosocial approach to irritable bowel syndrome. Improving the physician–patient relationship // Zancom International, Mississauga, 1997. – P. 1–53.

7. Jones J., Boorman J., Cann P. et al. Guidelines for the management of the irritable bowel syndrome // Gut. – 2000.– Vol.47. – suppl.II – P.1–19.

8. Pace F., Coremans G., Dapoigny M. et al. Therapy of irritable bowel syndrome – an overview // Digestion. – 1995. – Vol.56. – P.433–442.

9. Talley N.J. New and emerging treatment for the functional GI disorders // AGA Postgraduate Course Syllabus, 2002, P.153–165.

Курсовая работа: Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра бюджета и финансов ВЭД

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие

Минск 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность внешнего долга и его роль в экономическом развитии страны

1.1 Понятие и классификация Внешнего долга. Источники финансирования

1.2 Влияние внешнего государственного долга на экономическое развитие страны

1.3 Положительные и отрицательные стороны в формировании внешнего долга

2. Необходимость в управлении внешнего долга

2.1 Методы управления внешнего государственного долга

2.2 Характеристика динамики внешнего долга в зарубежных странах

2.3 Рефинансирование и реструктуризация внешнего долга

3. Характеристика внешнего долга в Республике Беларусь

3.1 История формирования внешнего долга

3.2 Анализ современного состояния внешнего долга

3.3 Организация управления внешнего долга

3.4 Проблема формирования внешнего долга

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Привлечение государством внутренних и внешних займов для развития экономики является общепринятой международной практикой. К внешним займам прибегают как сильные в экономическом отношении индустриально развитые страны, так и только формирующие экономические институты развивающиеся страны. Внешнее заимствование направлено в первую очередь на финансирование дефицита государственного бюджета и платежного баланса страны, для кредитования национального импорта, развития реального сектора экономики и других целей.

Страны с переходной экономикой, к числу которых относится Республика Беларусь, часто применяют заимствование на международном рынке капитала для стабилизации курса национальной валюты, финансирования государственных программ структурной перестройки экономики и текущих централизованных государственных потребностей. Чем выше несбалансированность экономики, тем сильнее зависимость от внешних источников финансирования и тем выше темп роста внешнего долга страны.

Внешнее заимствование дает возможность стране потреблять и инвестировать выше пределов текущего внутреннего производства и сбережений за счет привлечения иностранных финансовых ресурсов. Если внешние заемные ресурсы используются для финансирования новых средств производства, то общие темпы роста экономики могут быть ускорены.

Можно сказать, что тема курсовой работы достаточно полно освещена в экономической литературе, где приводится также большой объем статистического материала по данному вопросу.

Целью курсовой работы является исследование причин появления внешнего долга, его влияние на экономику страны, и проблемы управления внешним долгом.

1. СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕГО ДОЛГА И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

1.1 Понятие и классификация внешнего долга. Источники финансирования

Внешняя задолженность включает в себя различные виды долга, которые классифицируются по следующим признакам:

по типу заемщиков — государственный долг; долг, гарантированный государством; частный (негосударственная часть внешнего долга);

По сроку погашения — долгосрочные обязательства (со сроком погашения более одного года); краткосрочные (срок погашения до одного года);

По типу кредитора — официальный долг (обязательства перед международными организациями и двусторонние обязательства перед другими государствами); частные долговые обязательства (долг коммерческим банкам, облигации и прочий долг) [1, c.103].

Внешний государственный долг — это двусторонние кредиты от правительств других стран, центральных банков, государственных экспортно-импортных банков, международных и региональных экономических и финансово-кредитных организаций и институтов.

Внешний гарантированный Правительством долг представляет собой долг субъектов хозяйствования, платежи по которому гарантируются государством.

Внешний негарантированный долг — это долг субъектов хозяйствования, платежи по которому не гарантируются государством (получение фирмами банковских кредитов, размещение корпоративных облигаций на финансовом рынке и др.).

Внешний гарантированный долг Республики Беларусь формируется из:

обязательств по кредитам Правительства, погашенным из бюджетных средств;

кредитов субъектов хозяйствования, привлекаемых под гарантии Правительства, но погашаемых за счет средств данных субъектов хозяйствования.

Кредиты, привлекаемые субъектами хозяйствования без гарантий Правительства республики, формируют внешний негарантированный долг (негосударственная часть внешнего долга), который в свою очередь включает:

Капитальный долг (валовой внешний долг)- сумму задолженности государства по внешнему долгу в целом, включая начисленные проценты по кредитам, привлекаемые Правительством для покрытия дефицита платежного баланса и другим межправительственным кредитам, кредитам международных финансово-валютных и кредитных организаций, кредитам субъектов хозяйствования, привлекаемым под гарантии Правительства;

Текущий долг — расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по долговым обязательствам государства и погашению обязательств по наступившим срокам оплаты.

Следует также различать общий размер внешнего долга в текущем году и чистые потоки по внешнему долгу.

Общий размер внешнего долга в текущем году равен сумме долга за прошлый год и чистых потоков кредитных ресурсов.

Чистые потоки по внешнему долгу равны разнице между суммой полученных новых кредитов и платежами по обслуживанию долга (ранее образовавшегося долга и долга текущего года).

По рекомендациям Всемирного банка для анализа уровня внешней задолженности страны и ее возможности погашать внешний долг используется целая система показателей: отношение валового (чистого) внешнего долга к валовому внутреннему продукту (или валовому национальному доходу); отношение валового (чистого) внешнего долга к экспорту товаров и услуг; отношение платежей процентов к валовому национальному доходу; отношение платежей по обслуживанию долга к экспорту товаров и услуг; отношение международных резервов к импорту товаров и услуг; отношение краткосрочного долга к общей сумме внешнего долга; доля долга перед МВФ в общей сумме внешнего долга; отношение международных резервов к общей сумме внешнего долга и др.

В качестве внешнего долга рассматриваются лишь внешний государственный долг и внешний гарантированный государством долг [1, с.105].

Правительства развивающихся стран и стран с переходной экономикой имеют несколько источников внешнего финансирования. Субсидии – наиболее выгодный источник финансирования, представляющий собой инвестиции государственных доходов из бюджетов других стран, которые поступают либо непосредственно в развивающуюся страну, либо через учреждения в области развития, действующие на основе предоставления субсидий. Обязательные отчисления налогоплательщиков, которые пересекают национальные границы, представляют собой конечный источник или значительную долю предоставляемых субсидий. Эти субсидии свидетельствуют о взаимности мировой экономики. Субсидии могут расходоваться таким же образом, как и любой вид невозместимых доходов, однако они в большинстве случаев привязаны к конкретным проектам.

Ко второму источнику относятся займы на основе официальной помощи в целях развития (ОПР), которые предоставляются многосторонними (МБРР, МАР), региональными (АБР, Фонд ОПЕК) и национальными учреждениями в области развития. Эти займы не обусловлены финансовыми соображениями и направляются на осуществление проектов и программ с целью содействия экономическому и социальному развитию стран-получателей. Финансовые условия предоставления их займов отличаются в зависимости от различных видов предоставляемых льгот, включая отсрочку платежа, периоды возмещения и процентные ставки. Эти займы, даже если они предоставляются на весьма льготных условиях, необходимо погашать, и опыт прошлых лет не дает основания полагать, что расчет со стороны стран-должников на «элемент субсидий» в этих займах в дополнении к благоприятным финансовым условиям, оказался оправданным. В результате кризиса в области задолженности, определенное число займов ОПР, особенно наименее развитым странам, были списаны, что превратило их в государственные доходы, в отличие от многосторонних и большей части региональных займов ОПР, условия предоставления которых не могут быть даже пересмотрены [2, c.72].

Рынки торгового капитала, где правительства конкурируют со всеми другими потенциальными заемщиками в отношении получения средств и в отношении условий их получения, являются еще одним источником финансовых ресурсов. Правительства участвуют на этих рынках путем получения займов у кредиторов или посредством облигаций с плавающей ставкой, которые имеют определенную гибкость обращения [2, c.73].

1.2 Влияние внешнего государственного долга на экономическое развитие страны

Привлечение государством внутренних и внешних займов для развития экономики (кредитование национального импорта, развития реального сектора и системы экспорта и т.п.) является нормальной международной практикой. И это относится ко всем без исключения странам – от индустриально развитых до развивающихся. Одно из лидирующих положений в мире по уровню государственного долга занимают США. Значительный внутренний долг имеют Франция, Греция, Индонезия, Польша. Внешние займы используются и для финансирования дефицита бюджета и платежного баланса, но для государств с достаточно устойчивой экономикой они не становятся безальтернативной потребностью. Польша в начале 90-х годов для поддержания курса злотого и сокращения внутренней инфляции получила кредит МВФ в 1 млрд. долл. США, но он так и не был ею использован, а сыграл роль своеобразного резерва.

Государства с менее сбалансированной, переходной экономикой вынуждены привлекать займы для текущих централизованных потребностей, поддержания курса национальной валюты, финансирования дефицита бюджета. Поскольку экономический эффект данных займов для страны-заемщика не велик, а их объем, как правило, превышает ее текущие платежные возможности, государственный долг данных стран непрерывно растет. Чем выше степень несбалансированности национальной экономики, чем сильнее зависимость от внешних ресурсных источников, тем выше темпы роста государственного внешнего и внутреннего долга и, соответственно, больше объемы текущих выплат по обслуживанию основной их части – процентных платежей кредиторов.

Кроме того, в этот же период, вследствие интенсивно привлекаемых для рефинансирования задолженности новых краткосрочных займов в ее структуре происходит рост доли краткосрочных обязательств. Объемы и качество государственного долга, расходы на его обслуживание становятся «неподъемными» для национальной экономики. При очень высоком уровне внешнего долга объемы платежей по его обслуживанию могут достигать критических (предельных) для экономической безопасности страны размеров, которые определяются конкретным состоянием ее платежного баланса и бюджета. Примерно с такой ситуацией столкнулась российская экономика в конце 1997г. – начале 1998г., когда расходы на обслуживание государственного долга в федеральном бюджете составляли более трети его расходной части [2, c.431].

1.3 Положительные и отрицательные стороны в формировании внешнего долга

Государство, испытывающее дефицит национального капитала, занимает не только на внутреннем рынке, но и на внешнем рынке. Существует ряд положительных и отрицательных сторон внешних заимствований. Во-первых, их надо обязательно возвращать, отказ от выполнения внешних обязательств означает суверенный дефолт, а следовательно, потерю даже минимального кредитного рейтинга, исключение страны из системы международного рейтинга – важного источника увеличения национального капитала. Во-вторых, внешнее заимствование – это не только существенный источник покрытия дефицита госбюджета, но и дефицита платежного баланса, который покрывается только твердой валютой. Крупные ежегодные бюджетные дефициты, как правило, стимулируют импорт и сдерживают экспорт, а превышение импорта над экспортом – важный фактор отрицательного сальдо платежного баланса. Кроме того, бюджетный дефицит способствует росту процента на внутреннем рынке в силу высокого спроса правительства на заемный капитал, что ведет к вытеснению частного капитала с кредитного рынка и сокращению инвестиций в реальную экономику. Высокие проценты по госбумагам делают их привлекательными для иностранных инвесторов. Даже если возросший на этой основе приток иностранной валюты в какой-то мере снизит рыночную ставку процента и пойдет на финансирование балансов и капвложений, все равно он ведет к росту внешнего долга, следовательно, к сокращению национального производства в стране должника [3, c.199].

Проблема внешнего долга имеет важный социально-экономический и политический аспект. Получение внешних кредитов, как правило, обуславливается жесткими требованиями к стране-заемщику, которая теряет свою финансово-экономическую независимость. Практически внешний кредитор управляет страной. Особенно это относится к слабо развитым странам и странам с развивающейся экономикой. Стоит ли в связи с этим брать внешние кредиты? Любые кредиты надо брать только в том случае, если они способствуют экономическому росту и повышению уровня жизни. В противном случае заемный капитал ложится тяжелым бременем на финансы и экономику страны, превращая ее в сырьевой придаток и рынки сбыта для стран-кредиторов.

Рациональное использование внешних заимствований прямо и непосредственно связано с уровнем развития и эффективности макроэкономики. В высоко развитых странах внешние кредиты и займы положительно влияют на экономику, особенно в условиях циклического подъема, так как большая их часть идет на инвестиции в основной капитал, а не на потребление. В странах, где спрос на ссудный капитал достигает огромного размера, госдолг важный элемент рыночного механизма, посредством которого сбережения трансформируются в инвестиции, стимулируя экономический рост и повышение благосостояния народа.

В станах со слабой, отсталой, и тем более, кризисной экономикой госдолг из стимула развития производства превращается в фактор, угнетающий и тормозящий экономический подъем. Так, несмотря на огромный рост внешнего долга развивающихся стран со 130 млрд. долл. В 1973г. до 1,8 трлн. долл. в 1996г., их экономика продолжает оставаться слабой, примитивной, а уровень жизни – нищенским. О том, что эти страны находятся в крайне жесткой петле, из которой им не выбраться, свидетельствует такие данные: в 1995г. отношение долга к ВВП составляло 34,9%, к экспорту – 100,4%, отношение обслуживания долга к экспорту – 20,7%. Таким образом, довольно значительная часть стоимости национальной экономики уходит в страны-кредиторы [3, c. 200].

2. НЕОБХОДИМОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ ВНЕШНИМ ДОЛГОМ

2.1 Методы управления внешним государственным долгом

Одним их элементов управления государственным долгом является регламентирование допустимых пределов роста долга в планируемом периоде либо установление предельно допустимого уровня долга по отношению к валовому внутреннему продукту.

Для оценки долгового бремени страны в международной практике используются различные методы. Наиболее распространенной является методика Всемирного банка, по которой уровень кредитоспособности определяется через систему следующих показателей:

отношение внешнего долга к ВВП. Характеризует размер долга как долю производительных возможностей страны. Критический уровень — 50%;

отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг. Характеризует экспортные возможности страны в сопоставлении с накопленным внешним долгом. Критический уровень — 220%;

отношение годовых платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорту товаров и услуг. Характеризует непосредственную тяжесть долгового бремени страны. Критический уровень — 25%.

отношение выплат процентов по внешнему долгу к объему экспорта товаров и услуг.

Кроме указанных выше четырех основных показателей применяется классификация стран по степени тяжести (бремени) внешнего долга: если значение первого показателя более 80 % или отношение платежей по обслуживанию внешнего долга будущего года к валовому внутреннему продукту превышает 220 % на протяжении трех лет, то страна относится к категории несущих тяжелое бремя внешней задолженности; если первый показатель находится в пределах 18-80 % или отношение платежей по обслуживанию внешнего долга будущего года к валовому внутреннему продукту менее 220 %, то страна относится к категории имеющих умеренную внешнюю задолженность [4, c.15-16].

Следующим важным направлением в системе управления государственным долгом является контроль за соотношением внутреннего и внешнего долга. При высоком уровне внешнего долга, по сравнению с внутренним, целесообразно дополнить систему показателей еще одним соотношением: внешнего долга и объема экспорта, так как последний является основным источником поступления валюты для расчета с иностранными кредиторами [5, c.23].

Для обеспечения наличия в стране иностранной валюты для платежей по внешнему долгу применяются различные меры валютного контроля. В их числе обязательная продажа экспортной выручки, контроль за переводом валюты за рубеж, строгая регламентация целей, на которые может приобретаться иностранная валюта, занижение курса национальной валюты с целью стимулирования экспорта и ограничения импорта.

Многие страны применяют для управления государственным долгом модели формирования оптимального долгового портфеля, направленные на снижение рисков и стоимости обслуживания долга. При этом разрабатывается базовая модель портфеля, сбалансированная в части видов валют, сроков погашения, графиков платежей, структура процентных ставок и т.п. Затем разрабатываются методы достижения базовой модели с помощью различных операций с государственными ценными бумагами. Такие методы управления применяются в Ирландии, Дании, Швеции, частично — в Бельгии, Португалии, Австрии, Италии, Аргентине и других странах [5, c. 24].

В системе управления внешним долгом важное место занимает осуществление специальных приватизационных программ. Как и в других рассмотренных выше случаях, данный инструмент имеет различные схемы применения. Один из них — приватизация предприятий отечественными инвесторами для пополнения бюджетных доходов, которые в последующем могут быть использованы для погашения или обслуживания внешнего долга. Второй вариант представляет собой приватизацию предприятий иностранными инвесторами также с целью пополнения финансовых ресурсов государства, необходимых для обслуживания внешнего долга. Третий вариант предполагает непосредственный обмен государственных облигаций на акции приватизируемых предприятий. Эмиссии государственных облигаций, конвертируемых в акции приватизируемых компаний, успешно применялись во многих странах и на большие суммы. В их числе Италия, Испания, Индия, Пакистан и другие.

В рамках совершенствования системы управления внешним долгом внедряются разные методы коммерческой деятельности. Например, создание специальной коммерческой структуры, действующей в интересах министерства финансов, но получающей доходы в зависимости от результатов деятельности по управлению государственным долгом, либо нескольких аналогичных структур, конкурирующих между собой.

Широкое использование мирового опыта управления внешним долгом позволило бы многим странам с меньшими издержками решить собственные долговые проблемы [5, c. 24].

2.2 Характеристика динамики внешнего долга в зарубежных странах

В развивающихся странах и странах с переходной экономикой государственный внешний долг, как правило, существенно больше частного долга. Россия имеет в настоящее время значительный государственный внешний долг (а в последние годы стал возрастать и частный внешний долг). Однако государственный внешний долг России не является самым большим в мире. Самыми большими помимо России должниками (с долгом более 100 млрд. долл.) являются США, Бразилия, Канада, Китай, Австралия, Республика Корея, Мексика, Индия, Аргентина, Франция и некоторые другие страны.

Самым крупным должником в современном мире являются США. Степень тяжести проблемы внешнего долга для экономики той или иной страны определяется такими показателями, как отношение суммы внешнего долга страны-должника к ее ВВП или объему экспорта товаров и услуг из этой страны; отношение суммы обслуживания внешнего долга к объему экспорта товаров и услуг из данной страны.

При этом предельными показателями считаются отношение внешнего долга к ВВП в 80% и внешнего долга к стоимости экспорта в 220%. Для оценки отягощенности долгом часто используют еще один показатель-коэффициент обслуживания долга. Его определяют как отношение очередных платежей в погашение долго- и краткосрочных кредитов и процентов по всем кредитам и валютным поступлениям (экспорту товаров и услуг). Эта характеристика, как и большинство других показателей, не остается неизменной. Если в начале 60-х гг. было распространено мнение, что уровень безопасности по данному показателю составляет 7%, то в конце 60-х гг. он был поднят до 10%, а в настоящее время показатель в 30% рассматривается как умеренный. На практике многие страны, сильно отягощенные долговыми обязательствами, имеют два или даже три критических значения по указанным выше показателям. Например, Сьерра-Леоне имела в 1999г. отношение внешнего долга к ВВП в 136%, внешнего долга к экспорту-123,4%, а обслуживания внешнего долга к экспорту-31% [6, c.280].

Оценивая, например, степень остроты долговой проблемы для США, необходимо иметь в виду, что у этой страны самый большой ВВП в мире (около 11 трлн. долл.) и она многие годы является ведущим экспортером товаров и услуг в мире.

Аналогична ситуация и у других ведущих стран мира, также имеющих большой внешний долг. Государственный долг большинства наиболее развитых стран мира не превышает 65% ВВП (исключение среди стран Западной Европы составляют Италия и Бельгия). В ЕС в качестве одного из критериев возможности присоединения к Экономическому и валютному союзу (вступление в «зону евро») используется показатель отношения долга к ВВП не превышает 60%. Развитые страны одновременно являются и крупнейшими кредиторами, поэтому степень доверия к ним как должникам высока.

Другое дело — бедные страны, которые готовы брать в долг под высокие проценты, но, как правило, оказываются не в состоянии этот долг вернуть. Растущий внешний долг у таких стран в конечном итоге создает ситуацию так называемой «долговой петли» (когда все новые внешние заимствования идут главным образом на погашение ранее полученных займов, кредитов, ссуд). Иногда страны-должники отказываются от своих обязательств по обслуживанию внешнего долга. Подобную ситуацию называют долговым кризисом или дефолтом. Подобные примеры были в Турции в 1875 г., Перу и Египте — в 1876 г., Греции- в 1893 г., Бразилии- в 1898 и 1914 гг., в России в 1917 г. В современных условиях и страны-должники, и страны-кредиторы стараются не доводить ситуацию до дефолта, хотя примеров такого рода и в последние годы встречается достаточно много.

Для того, чтобы не отказаться в ситуации «долговой петли», правительства стран-должников должны проводить активную политику по управлению свои внешним долгом [6, c. 281].

Что касается России, то до кризиса система фиксированного валютного курса обеспечивала относительную предсказуемость расходов по обслуживанию внешнего долга. Девальвация и переход к плавающему курсообразованию сделали объемы ежегодных выплат менее прогнозируемыми в рублевом выражении.

После финансового кризиса внешний долг российского правительства был фактически разделен на две категории. В первую, которая подлежала обслуживанию, попали все кредиты, взятые в период с 1991 года собственно Россией: это были обязательства перед МВФ и Всемирным Банком, еврооблигации и двусторонние кредиты российского правительства. Во вторую – долги, унаследованные Россией от Советского Союза, по которым правительство отказалось платить в полном объеме, это были обязательства перед Парижским (в котором все вопросы решаются исходя из политической точки зрения) и Лондонским (куда входят в основном зарубежные банки-кредиторы, все вопросы решаются исходя из чисто коммерческого подхода) клубами [7].

Объем внешнего долга в 2004г. составил в долларовом измерении 182 млрд. По состоянию на 1 января 2004г. сложилась следующая долговая структура: 54%(99 млрд.долл.) приходилось на обязательства органов государственного управления, на органы денежно-кредитного регулирования(%, в скобках – млрд. долл.) – 4 (7,8), на задолженность банковского сектора – 14 (24,8), на нефинансовые предприятия – 28 (50,3) [8, c. 3].

Во внешних обязательствах органов государственного управления 29% составлял долг, принятый на себя Россией в качестве правопреемницы СССР(58,1 млрд. долл.), в том числе на долг перед Парижским клубом кредиторов приходилось 74% (42,7 млрд.), перед бывшими социалистическими странами – 6% (3,6 млрд. долл.).

Объем инвестиций резидентов в иностранные ценные бумаги в 2003г. увеличился в 1,4 раза и составил по состоянию на 1 января 2004г. 2437 млн. долл.: долгосрочные активы — 2063 млн., краткосрочные – 261 млн. , участие в капитале – 113 млн.

Стабильный рост инвестиций в экономику в 2001 – 2003 гг. был обеспечен активностью банковского сектора, вложения сектора нефинансовых предприятий снижались.

Проблема внешней задолженности требует постоянного контроля, поскольку может оказывать очень серьезное негативное влияние на развитие страны в долгосрочной перспективе (например, финансовая изоляция в случае дефолта по внешнему долгу). Нельзя забывать, что глубокий более чем десятилетний кризис в Латинской Америке, сопровождавшийся длительным спадом производства и исключительно высокой инфляцией, был спровоцирован именно крупными внешними долгами [7].

2.3 Рефинансирование и реструктуризация внешнего долга

Механизм регулирования внешней государственной задолженности включает в себя два этапа: предотвращение долгового кризиса и его преодоление. Первый этап характеризуется: выбором страны – заемщика; формированием определенных мотиваций (побуждений) у заемщика для осуществления платежей.

Инструменты предотвращения долгового кризиса(отстранение от международного рынка капитала; предотвращение асимметрии информации; угроза санкций; применение санкций; государственные гарантии) направлены на побуждение заемщика отказаться от мысли дефолта и качественно распоряжаться полученными средствами. Однако наступление кризиса платежеспособности вызывает необходимость решения проблемы накопившихся долгов или преодоление последствий дефолта. Операции такого рода получили название реструктуризации долга, т.е. принимаемые по согласию должников и кредиторов меры, направленные на поддержание платежеспособности должников в средне- и долгосрочной перспективе. Реструктуризация долга осуществляется на базе одной или комбинации следующих мер:

перенос платежей — перенос сроков платежей основной части долга, процентов по долгу или всех платежей по обслуживанию долга на более поздний срок по сравнению с изначально согласованным. Перенос платежей включает в себя конверсию и консолидацию, которые могут проводиться как вместе, так и по отдельности. Под конверсией понимается изменение доходности займов. Оно может предусматривать как уменьшение, так и увеличение доходности государственных ценных бумаг. Под консолидацией займов понимается изменение их сроков обычно в сторону увеличения.

сокращение суммы долга – снижение суммы невыплаченной задолженности путем либо прямого прощения (списания) части долга, либо продажи со скидкой на вторичном рынке, либо перевода в какие-либо национальные активы страны – должника. Прощение долга применяется нечасто на двусторонней и многосторонней основе преимущественно по отношению к тем странам и долгам, которые не могут быть выплачены в среднесрочной перспективе ни при каких условиях. Продажа долгов на вторичном рынке со скидкой от номинальной стоимости используется активно, особенно кредиторами латиноамериканских стран, для возврата хотя бы какой-то части своих прошлых кредитов. Перевод долга в форме свопов долга на акции означает погашение невыплаченной части задолженности фирмы ее акциями, а государства — облигациями казначейства.

рекапитализация — обмен долгов на облигации должников или предоставление новых кредитов с целевым назначением оплаты прошлых долгов. Наиболее известным в этой группе мер сокращения задолженности является обнародованный в 1989 г. план министра финансов США Николаса Брейди, в соответствии с которым некоторые развивающиеся страны, согласовавшие с МВФ программы экономических реформ, могли бы обменять их долги иностранным банкам на облигации по рыночной цене на мировом рынке.

выкуп долга [9, c. 140-141].

Под рефинансирование долга понимается погашение ранее выпущенных долговых обязательств за счет новых заимствований или изменение условий их предоставления. Многие страны мира (например, Англия, Беларусь, Израиль, Италия, Мексика, Россия, США, Украина, Франция и другие) активно применяют этот механизм пролонгации своих долгов.

Активно рефинансирование применяется при выплате процентов и погашений по внешней части государственного долга. Однако непременным условием предоставления новых внешних займов является хорошая репутация страны-должника в кругах международного финансового рынка, ее экономическая и политическая стабильность.

Самым главным недостатком рефинансирования является то, что если полученные средства не идут на расширение производства, а проедаются, то в будущем могут возникнуть проблемы, связанные с уменьшением поступления налогов в казну. Случай с Мексикой, Россией, Украиной и другими странами служит хорошим примером непродуманного наращивания государством долговых обязательств [10, c. 18].

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕГО ДОЛГА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 История формирования внешнего долга

Внешний долг имеет для Беларуси определяющее значение при выборе экономической стратегии. Сегодня сравнительно стабильный и небольшой размер внешнего государственного долга позволяет характеризовать Беларусь как государство, внешний долг которого не формирует значительной угрозы экономической безопасности страны [11, c. 13].

Впервые он появился в республике в 1992 году. До 1996 г. Республике удавалось ежегодно привлекать в свою экономику от 300 до 600 млн. долл. США иностранных кредитных средств, при этом ежегодное погашение основного долга не превышало 50% от привлекаемых в том же году средств. К началу 1996 г. внешний государственный долг республики достиг своего максимума и составил 1,5 млрд. долл. США.

В 1996 году произошло значительное уменьшение внешнего долга. На конец 1995 г. Он составлял 1513,1 млн. долл., в течение 1996 г. Привлечено 453,8 млн. долл. США, а погашено 96,2 млн. долл. США. Таким образом, на конец 1996 г. внешний долг должен был достичь размера в 1870,7 млн. долл. США. Однако реально он составил только 950 млн.

Такое значительное уменьшение внешнего долга объясняется тем, что в соответствии с Соглашением с Российской Федерацией от 27 февраля 1996 г. было произведено урегулирование части долга России путем отказа российской стороны от претензий по белорусскому государственному долгу по состоянию на 1 января 1996 г. за ранее предоставленные кредиты. Со своей стороны Беларусь отказалась от претензий и компенсаций по внутреннему валютному долгу бывшего СССР за расходы, связанные с затратами на экологическое обследование и рекультивацию мест дислокации выведенных воинских формирований Министерства обороны РФ, за комплекс зданий, переданных белорусской стороной для размещения дипломатического и консульского представительств России [11, c. 14].

С конца 1996- начала 1997 гг. новые займы практически не предоставлялись. Обострилось положение с обслуживанием предприятиями ранее привлеченных кредитов, сузился круг стран, которые предоставляют нашей стране новые займы. По привлеченным ранее кредитам наступили сроки уплаты основных сумм долга.

Пик платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга пришелся на 2000 год, однако положение было несколько смягчено путем проведения серии двусторонних переговоров с австрийскими и немецкими кредиторами о переносе части платежей на более поздние сроки (от полугода до 4 лет). Несколько позднее был реструктурирован японский кредит.

На протяжении последних лет размер внешнего долга достаточно стабилен, хотя погашение ранее привлеченных кредитов превышает поступление средств по новым займам. Определенные кол6ебания абсолютной величины внешнего долга иногда связаны не с изменением величины обязательств республики перед иностранными кредиторами, а с курсовыми разницами, возникающими при пересчете кредитов, номинированных в евро, японских йенах и других валютах, в доллары США. Поэтому при имевшем место реальном уменьшении в 2002-2004 гг. внешнедолговых обязательств за счет падения курса доллара на мировых рынках долларовый эквивалент абсолютной величины долга вырос.

Сегодня республика находится в условиях перехода к новому этапу в сфере государственных заимствований [11, c. 15].

3.2 Анализ современного состояния внешнего долга

На современном этапе основными задачами в области внешнего государственного долга являются:

сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне;

сокращение стоимости обслуживания долга;

обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме по наиболее низкой стоимости в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

полное финансовое обеспечение выдаваемых государственных гарантий;

управление внешним государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой и стоимостью его обслуживания;

усиление контроля за своевременным и полным выполнением предприятиями-заемщиками иностранных кредитов, полученных под гарантию правительства, обязательств по погашению и обслуживанию указанных кредитов в части своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению [4, c.16].

Внешний государственный долг Республики Беларусь на 1 июля 2005 года составил 624,1 млн. долл. США при утвержденном Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» лимите 2 млрд. долл. США (таблица 1).

Таблица 1. Внешний государственный долг Республики Беларусь

Внешний Государственный долг Республики Беларусь (млн. долл. США)
01.01.2005г.

01.07.2005г.
Кредиты, привлеченные Республикой Беларусь (Правительством Республики Беларусь).

429,6

386,1
Кредиты, привлеченные резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь.

311,5

238,0
Всего

741,1

624,1

Уточненные показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам рекомендуемым МБРР), свидетельствуют о том, что Республика Беларусь относится к группе стран с низким уровнем задолженности (таблица 2).

Таблица 2.Кредитоспособность по внешнему государственному долгу Республики Беларусь

Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу Республики Беларусь (млн. долл. США)
Показатели кредитоспособности

01.01.2004г.

01.01.2005г.
— отношение внешнего госдолга к экспорту товаров и услуг, %

6,4

4,8
— отношение внешнего госдолга к валовому внутреннему продукту, %

4,2

3,2
— отношение платежей по внешнему госдолгу к экспорту товаров и услуг, %

1,7

1,5

Динамика его относительных показателей свидетельствует о том, что Республика Беларусь сохраняет свои позиции в группе стран с низким уровнем задолженности. Так, отношение внешнего государственного долга к ВВП, начиная с 1996 года, не превышает 10%, отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг — 15%, отношение годовых платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга страны к экспорту товаров и услуг — 4%.

Таким образом, по международным стандартам уровень внешнего государственного долга нашей страны далек от критического, что свидетельствует о потенциальной возможности привлекать новые внешние государственные займы [4, c. 16].

3.3 Организация управления внешним долгом

Регулированием внешнего государственного долга занимается Правительство Республики Беларусь, которое наделяется следующими полномочиями:

устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь обязательный для всех резидентов Республики Беларусь порядок привлечения, использования и погашения внешних государственных займов; условия и порядок предоставления пользователям средств, полученных Республикой Беларусь по внешним государственным займам, и расчетов за данные средства; порядок предоставления государственных гарантий по внешним государственным займам;

определяет компетенцию подчиненных ему республиканских органов государственного управления в области управления внешним государственным долгом в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществляет общую координацию деятельности подчиненных ему республиканских органов государственного управления в области внешних государственных заимствований;

уполномочивает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь банки на обслуживание внешних государственных займов;

представляет ежеквартально отчет Президенту Республики Беларусь о состоянии внешнего государственного долга[13].

Правительство Республики Беларусь либо уполномоченные им республиканские органы государственного управления совместно с Национальным банком Республики Беларусь:

обосновывают необходимость привлечения внешних государственных займов, анализируют возможность такого привлечения с учетом уровня кредитоспособности государства и готовят предложения по лимиту внешнего государственного долга;

оценивают условия, на которых предоставляются внешние государственные займы;

проводят анализ фактически сложившегося уровня внешнего государственного долга по отношению к его лимиту, а также использования внешних государственных займов;

определяют порядок выпуска, размещения и погашения государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств, формирующих внешний государственный долг;

осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Внешние государственные заимствования осуществляются в пределах лимита внешнего государственного долга, установленного законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь.

Решение о привлечении внешних государственных займов от имени Республики Беларусь принимается Правительством Республики Беларусь, а решение о привлечении таких займов для пополнения валютных резервов — совместно Правительством и Национальным банком Республики Беларусь.

Государственные гарантии по внешним займам резидентов Республики Беларусь предоставляются Правительством Республики Беларусь.

Учет внешнего государственного долга и регистрация внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов Республики Беларусь.

Обслуживание внешних займов, полученных резидентами Республики Беларусь под государственные гарантии, производится ими самостоятельно за счет собственных средств через банки-агенты по обслуживанию внешних государственных займов.

Обслуживание внешних государственных займов, использованных на формирование валютных резервов Республики Беларусь, осуществляется Национальным банком Республики Беларусь [13].

3.4 Проблемы формирования внешнего долга. Пути их решения

Для уменьшения издержек по обслуживанию государственного долга широко используются возможности вторичного рынка ценных бумаг.

Развитие вторичного рынка оказывает непосредственное влияние на возможность государства размещать новые займы. В этой связи становится ясно, почему правительство каждой страны уделяет весьма большое внимание организации вторичного рынка государственных ценных бумаг.

Выбор модели функционирования вторичного рынка предопределяется характером эмитируемых ценных бумаг и кругом инвесторов, на которых они рассчитаны.

На вторичном рынке применяются такие методы урегулирования внешней задолженности, как досрочный выкуп с рынка облигаций с более высокой объявленной доходностью (по купонам) с целью замены их другими облигациями, а также досрочный выкуп собственных облигаций в период, когда они продаются на рынке по низким ценам в силу их низкого рейтинга или его полного отсутствия.

Актуальным для Республики Беларусь становится дальнейшее развитие рынка срочных операций с валютой (форвард, фьючерс, своп, опцион). Важнейшая цель их наряду с конверсией валют состоит в страховании (хеджировании) инвестиций от различного рода обязательств в иностранной валюте, когда валютный контракт может быть категоричным, т.е. с фиксацией курса, суммы и даты поставки валюты (форвардным — на межбанковском и фьючерсным — на биржевых рынках, по стандартным пакетам валют), или свободным, т.е. без фиксации курса, суммы и даты валютирования, но с предоставлением покупателю валюты права окончательного решения (опциона) [4, c.15].

Одной из основных задач, стоящих в процессе управления внешним долгом Республики Беларусь, является уменьшение задолженности предприятий перед республиканским бюджетом по платежам по иностранным кредитам.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О внешнем государственном долге Республики Беларусь», если заемщик отказался удовлетворить соответствующие нашему законодательству и условиям договора о предоставлении государственной гарантии требование иностранного кредитора, правительство принимает меры по исполнению обязательств заемщика полностью или в неисполненной им части.

Республике Беларусь следует активно развивать отношения с такими международными финансовыми организациями, как Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития.

Сотрудничество со Всемирным банком целесообразно вести по социально значимым проектам. Особую значимость для Республики Беларусь представляют работы по реабилитации зоны, пострадавшей от аварии на ЧАЭС [14, c. 36].

Техническая помощь Всемирного банка может быть оказана по таким направлениям, как поддержка и развитие сельских территорий; улучшение экологической ситуации, среды проживания и мест работы населения, пострадавшего от чернобыльской катастрофы; повышение качества радиационного контроля и мониторинга путем обновления лабораторного оборудования; сертификация продукции.

Республика Беларусь заинтересована в расширении сотрудничества с учреждениями группы Всемирного банка (МФК, МАГИ, Консультативной службой по иностранным инвестициям), включая осуществление анализа инвестиционного климата Республики Беларусь с выработкой конкретных рекомендаций по его улучшению.

Большое значение для дальнейшего экономического развития Республики Беларусь имеет взаимодействие с ЕБРР.

На период до 2006 года ЕБРР по-прежнему планирует приоритетное финансирование стран — кандидатов в члены ЕС. Страны, в том числе и Республика Беларусь, еще не завершившие реформы, уже только из-за этого ограничены в доступе к ресурсам банка.

С целью предотвращения еще большего разрыва в уровнях социально-экономического развития стран Центральной и Восточной Европы и СНГ следует предложить ЕБРР в переговорах с ЕС добиваться перераспределения финансирования в пользу стран СНГ, продолжающих экономические и демократические реформы.

Правительство Республики Беларусь, начиная с 1999 года, неоднократно ставит вопрос о необходимости возобновления полноценной работы представительства ЕБРР в Минске. По мнению правительства, наблюдение за ситуацией из Лондона, использование лишь выводов краткосрочных миссий персонала ЕБРР не позволяет сделать взвешенные оценки, отследить тенденции развития. Это обусловливает необходимость присутствия в Минске постоянного представителя банка, что позволило бы максимально эффективно проводить работу по практическому осуществлению стратегии и иметь возможность проведения самостоятельных оценок при выборе сценария сотрудничества [14, c. 36].

Альтернативой распространенному в Республике Беларусь привлечению денежных ресурсов в виде кредитов может стать размещение на внешних рынках облигационных займов предприятий. Пока широко практикуемые всеми странами-соседями (Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии) облигационные заимствования на зарубежных финансовых рынках в Республике Беларусь по разным причинам не имели места.

В 2003 г. Национальным банком Республики Беларусь был подготовлен проект указа Президента, позволивший бы группе предприятий выпустить и разместить свои облигации на иностранных биржах. В случае предоставления налоговых льгот, по оценке Министерства по налогам и сборам, бюджет потерял бы значительную сумму налоговых поступлений, поэтому указанный проект указа не был одобрен.

В 2004 г. Национальный банк, после проведения детального исследования с привлечением ряда специалистов, предпринял вторую попытку, подготовив новый проект нормативного акта о выпуске и размещении облигаций отечественных предприятий на внешних рынках. Первоначально в список белорусских субъектов хозяйствования, которым было предложено попытаться разместить свои ценные бумаги, было внесено 5 предприятий — БМЗ, БелАЗ, «Горизонт», «Нафтан» и «Белтрансгаз». Т.е. те предприятия, которые даже в случае отсутствия правительственной гарантии потенциально интересны инвесторам.

По сути, данный выпуск ценных бумаг является одной из составляющих процесса получения, а затем и возможного повышения странового кредитного рейтинга. Завышенная ставка в 12% годовых, определенная в качестве верхней границы, также подчинена этой цели: она интересна для инвесторов и более—менее гарантирует, что первый облигационный заем может быть реализован.

Наличие даже низкого рейтинга гораздо лучше, чем его отсутствие, так как это предоставляет потенциальным зарубежным инвесторам возможность ознакомиться с ситуацией в стране и получить информацию о возможностях ведения бизнеса в стране от авторитетных источников – международных рейтинговых агентств. По оценке специалистов, Республика Беларусь может рассчитывать на неплохой первоначальный рейтинг. Экономика страны находится в стадии роста: в 2004 г. наблюдался профицит бюджета, значительный рост промышленного производства, сокращение внешнего долга и темпов инфляции.

В настоящее время Республика Беларусь не имеет рейтинга ни одного из трех основных рейтинговых агентств (Moody’s, Standard&Poor’s, Fitch), что не скажешь о наших странах-соседях, а также государствах бывшего СССР (России, Украине, Казахстане, Молдове, Литве, Латвии, Эстонии, Азербайджане и Туркменистане) [15, c.16].

Министерство финансов Республики Беларусь продолжает работу над этой проблемой и проводит переговоры с двумя рейтинговыми агентствами — Standart & Poor’s и Moody’s. В правительстве в настоящее время наиболее вероятным значением рейтинга страны считают «B-» по шкале Standart & Poor’s, который уже в ближайшем будущем может быть повышен.

Республика Беларусь испытывает огромную потребность в инвестиционных ресурсах. До недавнего времени ограниченное использование внешних займов компенсировалось значительной денежной эмиссией. Однако по мере стабилизации финансовой системы роль заемных ресурсов для экономики будет возрастать [16, c.20].

Использование мирового опыта управления внешним долгом позволило бы открыть широкие возможности по привлечению заемных средств иностранных инвесторов, а также сократить стоимость обслуживания внешнего долга Республики Беларусь. А эффективное использование и погашение иностранных кредитов в долгосрочной перспективе сделает возможным увеличение экспорта, улучшение торгового баланса страны, а также увеличение ВВП и укрепление государственного бюджета страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: показатели величины внешнего долга Республики Беларусь не вызывают опасений по поводу долговой безопасности государства, участие иностранного капитала в экономике страны должно быть более широким, поскольку быстрая экономическая трансформация без внешней финансовой помощи невозможна.

Существующая долговая стратегия не позволяет привлекать сколько-нибудь значительные внешние займы. Ключевой проблемой здесь является неполучение кредитов МВФ, что воспринимается многими потенциальными кредиторами как сигнал о высоких экономических и политических рисках вложения средств. Как следствие, основная масса получаемых сегодня иностранных займов представляет собой связанные кредиты, предоставляемые зарубежными банками под гарантии правительства. Следует особо подчеркнуть, что на Украине, в России, Казахстане, государствах Прибалтики уже отказались от привлечения займов под государственные гарантии. Это связано с низкой эффективностью использования таких кредитов и очевидным лоббированием интересов избранных отраслей и предприятий при их получении, что не всегда соответствует национальным приоритетам развития.

О невысокой экономической отдаче полученных под гарантию правительства кредитных средств свидетельствует просроченная задолженность по ним. Хотя степень своевременного и полного погашения долга в первую очередь зависит от финансово-экономического положения страны, нельзя отрицать и неэффективность системы отбора проектов, финансируемых под гарантии государства.

В Республике Беларусь для решения текущих проблем обслуживания внешнего долга используются, в основном, технические методы, носящие краткосрочный характер и являющиеся дорогостоящими. Это и погашение внешней задолженности предприятий за счет бюджетных средств, и привлечение средств для осуществления выплат по внешнему долгу на внутреннем рынке, и реструктуризация. Сюда же относится и предоставление заемщикам различных льгот и преференций с целью создания лучших условий для самостоятельного выполнения ими своих обязательств, что, как показывает практика, не дает необходимого эффекта.

Использование мирового опыта управления внешним долгом позволило бы открыть широкие возможности по привлечению заемных средств иностранных инвесторов, а также сократить стоимость обслуживания внешнего долга Республики Беларусь. А эффективное использование и погашение иностранных кредитов в долгосрочной перспективе сделает возможным увеличение экспорта, улучшение торгового баланса страны, а также увеличение ВВП и укрепление государственного бюджета страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Верба Е.В., Заяц Н.Е., Рудый К.В. Финансы внешнеэкономической деятельности: уч. пособие — Мн., 2003.

Саркисянц А.Г. Система международных долгов – М: ДеКа, 1999.

Коркин В.М. Ссудный рынок России – М. «Экзамен», 2001.

Кравченко В.В. Последние десять лет в Беларуси наблюдается тенденция снижения внешнего государственного долга // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. — №5.

Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом // Финансы. – 2002. — №3.

Международные экономические отношения /под ред. Б.М. Смитиенко – М: ИНФРА, 2005.

http//www.iet.ru – официальный сайт «Институт экономики переходного периода».

О платежном балансе и внешнем долге России в 2003 г.// Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 2004. — №65.

Рудый К.В. Финансы внешнеэкономической деятельности: уч. пособие – Мн., 2004.

Раков А., Илюкевич С. Инструментарий управления государственным долгом // Банковский вестник. – 2003. — №22.

Цедрик С. Внешний государственный долг Беларуси // Финансовый директор. – 2005. — №3.

http//ncpi.gov.by/minfin

Закон Республики Беларусь «О внешнем государственном долге Республики Беларусь», от 22.06.98 г. №170.

Курлыпо А. Внешнее финансирование – шаг к развитию экономики // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. — №11.

Ладик П.Л. Кредитный рейтинг – пропуск на внешние рынки для государственных ценных бумаг // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. — №8.

Цедрик С. Иностранные займы, формирующие внешний государственный долг Российской Федерации // Вестник Ассоциации белорусских банков. – 2001. — № 44.

Реферат: Этничность и демократия

Реферат на тему:

«Этничность и демократия»

Содержание

Проблемы демократии в этнически разделенных обществах

Модель этнической демократии

Модель демократии согласия

Модель либеральной демократии

Библиография

1. Проблемы демократии в этнически разделенных обществах

В последние годы доминирует представление, что индивидуальные права личности должны иметь приоритет над любыми другими правами. Однако когда речь идет о правах этнических общностей, то очевидно, что такие права являются коллективными. При этом во время обсуждения проблемы этнических прав нередко приходится делать выбор между правами личности и коллективными правами. В этой альтернативе заключается чрезвычайно важный вопрос этнополитики: как совместить соблюдение индивидуальных прав личности, коллективных прав этнических общностей с традициями демократии?

Классическая демократия – это власть большинства. Граждане путем свободного волеизъявления делегируют властные полномочия своим политическим представителям, которые, получив поддержку большинства, от их имени осуществляют руководство страной или регионом. Делегирование полномочий осуществляется в процессе выборов, во время которых действует принцип «один человек – один голос».

В полиэтнических странах, где в составе населения сосуществуют различные этнические общности и группы, численность которых невелика или уступает доминантному большинству, основные принципы классической демократии вступают в противоречие с полиэтническим составом населения,

В зависимости от того, каким образом решается названное противоречие, можно классифицировать современные политические режимы в разных странах.

Моноэтнический состав населения или слабо выраженная этническая мозаичность, как правило, создают более благоприятные условия для демократического транзита, чем этническая неоднородность.

Этнически разделенные общества могут быть относительно демократичны, но в таких обществах всегда возникают проблемы системного характера, которые осложняют переход к так называемой полиэтничной демократии.

Одним из главных препятствий на пути к полноценной демократии является этнократический режим, который всегда сопротивляется переменам потому, что демократические преобразования могут привести к власти его этнических оппонентов. Это в свою очередь способно вызвать этническое противоборство, которое «похоронит» нарождающуюся демократию.

Для сохранения доминирующего положения своей группы этнократическим режимам приходится идти на уступки, что позволяет им сохранять относительную стабильность. Примером такого рода относительно стабильных этнократических режимов можно считать Малайзию, Таиланд, Бирму, Филиппины.

Д. Горовиц, анализируя политическую ситуацию в этнически неоднородных странах, приходит к выводу, что этнократические, или в его трактовке «этнически ограниченные», режимы можно свести к двум видам: страны с разделенным государственным устройством, когда почти половина или большая часть (этническое большинство) управляет другой частью (этническим меньшинством), и страны с доминирующим меньшинством, где одна или две небольшие группы управляют большинством. В последних власть особенно опасается политического реванша этнического большинства.

В странах с разделенным устройством этнические оппоненты, как правило, действует в интересах своей группы. При этом демократические процедуры также оставляют возможности для манипуляций итогами выборов и узурпации власти В таких государствах нередко проигравшая выборы группа стремится вернуть себе прежние доминирующие позиции уже не легитимным путем – путем свержения режима этнических оппонентов в результате переворота или политического заговора. Такие примеры имели место в африканских странах Того и Народной Республике Конго, где политически противостоят друг другу северяне (соответственно кабре и мшоби) и южане (эве и лари). Или, например, в Кении, где в результате манипуляции на выборах два крупнейших народа страны (кикуйю и луо) оказались вновь отстранены от политической власти. Такие примеры в Африке не единичны.

В то же время очень часто против режимов, основанных на этническом господстве, ведется активная борьба, которая приобретаети форму вооруженных выступлений. Такие этнические войны были характерны для Шри-Ланки, Судана, Бирмы, Сомали, Либерии. После ухода советских войн из Афганистана там началась гражданская война, которая фактически велась между численно и политически доминировавшими пуштунами, с одной стороны, и узбеками и таджиками – с другой.

Однако крайние формы политического противостояния этнических групп характерны более для государств с неразвитой политической культурой. Те же государства, которые претендуют называться демократическими, избирают другие формы распределения политической власти между этническими группами. В числе таких форм израильский ученый С. Смуха выделяет, к примеру, этническую демократию, демократию согласия, либеральную демократию.

2. Модель этнической демократии

Этническая демократия представляет собой такой тип государства, где наблюдается сочетание демократии для всех с институционализированным этническим преобладанием. В демократическом обществе недоминантные группы имеют гражданские права (право на личную безопасность, работу, охрану здоровья и др.), гражданские свободы (равенство перед законом, свобода ассоциаций, слова, передвижения), политические права (голосовать и быть избранным). Вместе с тем политически доминирующая группа обеспечивает своей этнической культуре приоритетное положение, ограничивает недоминантной группе доступ к власти и ресурсам.

Гражданство не совпадает полностью с национальностью (хотя может быть жестко увязано с ней), но национализм носит этнический, а не территориальный характер. Доминантная ‘группа, и группы этнических аутсайдеров испьпывают недоверие друг к другу. Этническую демократию нельзя рассматривать как полноценную демократию, поскольку в ее основе лежит структурное противоречие и политически поощряемое столкновение между демократией (равенство этнических групп) и господством (межгрупповое неравенство).

С. Смуха называет такие страны, как Израиль, Северная Ирландия, Польша, Эстония, типичными примерами этнической демократии, ибо быть арабом в Израиле, католиком в Северной Ирландии, немцем в Польше, русским в Эстонии – значит восприниматься доминантным большинством как чужак, как представитель сообщества, которое нельзя идентифицировать в качестве полноценных граждан данного государства, поэтому они могут пользоваться лишь ограниченной автономией, а их национализм всеми силами ограничивается. С полным основанием сюда же можно отнести Молдову, Грузию, к такому же типу демократии вплотную подводит Украину ее политический класс.

3. Модель демократии согласия

Демократия согласия характеризуется тем, что она основана на консенсусе и распределении власти и ограничивает влияние большинства. Эта политическая система исходит из базового принципа, признающего межгрупповые различия и разногласия естественным социальным явлением.

Демократия согласия строится на вполне определенных и четких принципах, основные из которых следующие:

1) сохранение этнических общностей и групп и исключение сознательной политики ассимиляции меньшинств;

2) равный правовой и гражданский статус для представителей всех этнических общностей и групп;

распределение власти между всеми этническими группами, которые принимают участие в формировании коалиционного правительства на основе соглашения элит;

пропорциональное распределение ресурсов (рабочих мест, доступа в различные сферы, бюджетных ассигнований);

признание и соблюдение культурных прав этнических сообществ и групп (пользование родным языком, возможность обучения в национальных школах, развитие профессиональной художественной культуры и т.д.);

обеспечение территориальной или институциональной автономии этнических сообществ;

устойчивая система консультаций и переговоров между этническими элитами, направленная на выработку компромиссов и соглашений, на принятие взаимоприемлемых решений;

закрепление за этническими общностями права вето при принятии решений, которые затрагивают их важные интересы.

К числу стран, где такая система успешно работает, обычно относят Швейцарию, Бельгию и Канаду, хотя опыт двух последних стран далеко не всегда свидетельствовал о том, что система действует безупречно. А пример Ливана показывает, что демократия согласия не выдерживает внешних интервенций и давления (палестинцев, Сирии, Израиля). Не случайно Швейцария долго отказывалась стать членом ООН, а ныне всеми силами сопротивляется интеграции в ЕЭС.

4. Модель либеральной демократии

Либеральная демократия – это наиболее распространенная политическая система», классическими примерами которой в западном мире являются Великобритания, Франция, Швеция, США. В основу эгой демократической системы положен принцип правления большинства и безусловного обеспечения индивидуальных прав. Система предполагает, что разногласиями и спорами, между этническими группами, можно управлять, и первостепенное значение в ней играет идея общих ценностей общества, которые разделяются всеми его членами, независимо от принадлежности к той или иной этнической группе.

Либеральная демократия характеризуется несколькими основными чертами:

1) этническое происхождение есть только личное дело и личный выбор гражданина и официально никак не учитывается. Этничность отделена от государства точно так же, как и религия. Государство не вмешивается в этнические вопросы;

2) средства (ресурсы) распределяются в зависимости от индивидуального вклада каждого, а не в зависимости от групповой принадлежности. Недоминантные группы имеют возможность для социальной и политической мобильности и успешно используют ее, хотя и не все в равной мере. Нарушает этот принцип лишь политика «позитивного действия» (предпочтение представителям чернокожего и испаноязычного населения США и аналогичные меры в ряде других стране, которая практикуется как временная мера, с целью сгладить имевшие место в прошлом несправедливости и создать равные условия для состязательности;

3) отдельные граждане и меньшинства имеют свободу выбора – интегрироваться в доминантное большинство и ассимилироваться или оставаться вне доминантного сообщества.

По поводу трех типов демократии и их значения для этнически разделенных обществ среди ученых нет единого мнения. Совершенно очевидно, что либеральная демократия не является эффективной во всех случаях моделью управления обществом, не подходит для этнически разделенных обществ, так как, по сути, отказывает этничности в объективности – как социально-биологического феномена. Относительно этнической демократии, можно прямо говорить о потенциальных опасностях такой формы демократического устройства общества.

Что касается демократии согласия, то у этой модели достаточно сторонников, и наиболее яростно за нее ратует А. Лейпхарт, который разработал ее развернутое обоснование, и противников, которые указывают, что ее успех возможен там, где вынуждены договариваться о сосуществовании одной или несколько крупных этнических общин, обладающих сопоставимым экономическим весом, близким уровнем развития, значительным культурным потенциалом. Там где сосуществуют этнические общности или группы, резко различающиеся по указанным параметрам, демократия согласия вряд ли будет эффективна, ибо подлинного равенства между этническими общинами достигнуть не удастся никогда и никакие социальные механизмы не обеспечат малой этнической группе того же культурного потенциала, который естественным образом сформировался в процессе длительного исторического развития у крупной этнической общности. Поэтому крупная общность всегда будет находиться в более выгодном положении, чем меньшинства. Скорее всего, здесь необходим отход от принципа универсального равенства, что, собственно, и предлагает, по сути, демократия согласия. Но наиболее конструктивный путь решения проблем этнически разделенных обществ – это соединение идей, заложенных в демократии согласия и в либеральной демократии. Что касается этнической демократии, то она, на наш взгляд, неизбежно будет эволюционировать в сторону двух вышеназванных.

Для современного мира характерно нарастание числа и сложности этнополитических проблем. Методы их контроля и демократизации, применяемые для стран западной цивилизации далеко не всегда успешны для других. Стоит насущная необходимость либо сочетания различных стилей полиэтничной демократии там, где исторически сформировались сообщества, традиции общественной жизни которых резко отличаются от западной системы моделей.

Библиография

Горовиц Д. Демократия в разделенных обществах // Расы и народы.-Вып.24 – М., 1997.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. – М., 1997.

Райан С. Структурные факторы, препятствующие развитию стабильных и демократических полиэтнических государств // Расы и народы. – Вып. 24. – М., 1997.

Социальные трансформации в Европе XX века. – М., 1998.

Дипломная работа: Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Математический факультет

Кафедра алгебры и геометрии

Допущена к защите

Зав. кафедрой Шеметков Л.А.

» » 2005г.

Дипломная работа

«Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам»

Исполнитель

студентка группы М-51

Рубан Е.М.

Руководитель

Д. ф-м н., профессор Монахов В.С.

Гомель 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Подгруппа Фиттинга и её свойства

2. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длина Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы

3. Группа с нильпотентными добавлениями к подгруппам

4. Используемые результаты

Заключение

Список использованных источников

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

Рассматриваются только конечные группы. Используются следующие обозначения.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — знак включения множеств;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — знак строгого включения;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — соответственно знаки пересечения и объединения множеств;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — пустое множество;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — множество всех Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для которых выполняется условие Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам сравнимо с числом Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по модулю Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — множество всех простых чисел;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторое множество простых чисел, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — дополнение к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам во множестве всех простых чисел; в частности, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

примарное число — любое число вида Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — множество всех целых положительных чисел.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — единичная группа;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — единичная матрица размерности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — полная линейная группа степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам над полем из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементов, т.е. группа всех невырожденных линейных преобразований Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-мерного линейного пространства над полем из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементов;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам) — специальная линейная группа степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам над полем из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементов.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам) — проективная специальная линейная группа степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам над полем из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементов, т.е. факторгруппа специальной линейной группы по ее центру

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — конечное поле порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — группа. Тогда:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — порядок группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — порядок элемента Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — единичный элемент и единичная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — также единичная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — множество всех простых делителей порядка группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — множество всех различных простых делителей натурального числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа — группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа — группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется:

примарной, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

бипримарной, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Фраттини группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. пересечение всех максимальных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Фиттинга группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. произведение всех нормальных нильпотентных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — коммутант группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. подгруппа, порожденная коммутаторами всех элементов группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная разрешимая подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная подгруппа нечетного порядка группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-холловская подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — дополнение к силовской Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппе в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-холловская подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — группа всех автоморфизмов группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — главный ранг группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-главный ранг группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является максимальной подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — максимальная цепь подгрупп, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для всех Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, то все индексы максимальной цепи примарны, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

При введении обозначений Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам рассматриваются все максимальные цепи.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длина группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная длина группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — производная длина группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является собственной подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

нетривиальная подгруппа — неединичная собственная подгруппа;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является нормальной подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является минимальной нормальной подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является субнормальной подгруппой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам характеристична в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для любого автоморфизма Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — индекс подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — ядро подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. пересечение всех подгрупп, сопряжённых с Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа, порожденная всеми подгруппами, сопряженными с подгруппой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементами Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то есть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — централизатор подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормализатор подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — центр группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — циклическая группа порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — симметрическая группа степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — знакопеременная группа степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — прямое произведение подгрупп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — полупрямое произведение нормальной подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфны.

Скобки Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам применяются для обозначения подгрупп, порождённых некоторым множеством элементов или подгрупп.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа, порожденная всеми Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которых выполняется Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-замкнутой, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-нильпотентной, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разложимой, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальны в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Ряд подгрупп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется:

субнормальным, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для любого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

нормальным, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для любого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

главным, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для всех Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

ВВЕДЕНИЕ

Начало развития исследований в области теории конечных групп в Гомеле связано с приездом в 1953 году профессора Сергея Антоновича Чунихина в только что открывшейся Белорусский государственный институт инженеров железнодорожного транспорта, ныне — Белорусский государственный университет транспорта. Здесь он возглавил кафедру высшей математики, а позднее в 1959 году создал лабораторию теории конечных групп Института математики Академии наук Беларуси и в 1964 году кафедру алгебры и геометрии Гомельского педагогического института, преобразованного в 1969 году в университет. В 1956 году он был избран членом-корреспондентом АН БССР, а в1966 году — академиком АН БССР.

За время работы С.А. Чунихина в г. Гомеле в 1953-1985 гг. создана крупная научная алгебраическая школа, активно развивающая в настоящее время под руководством члена-корреспондента НАН Беларуси профессора Л.А. Шеметкова различные направления современной теории конечных групп и теории классов алгебраических систем. Об этом свидетельствуют монографии участников Гомельского алгебраического семинара С.А. Чунихина, Л.А. Шеметкова, А.Н. Скибы, М.В. Селькина, С.Ф. Каморникова, Го Вэньбина. К учебным изданиям по теории групп участников Гомельского алгебраического семинара следует отнести прежде всего машинописные варианты текстов лекций С.А. Чунихина и Л.А. Шеметкова, а также учебные пособия Л.А. Шеметкова, В.А. Ведерникова, В.С. Монахова и А.Н. Скибы.

В работе [1] Л. А. Шеметков ввёл понятие добавления (см. также [2,с.132]). Добавлением к подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам конечной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется такая подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, но Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для любой собственной подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если, кроме того, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется дополнением к подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Ф. Холл установил строение конечной группы, у которой все подгруппы дополняемы [3, 4, c. 291]. Поскольку в каждой конечной группе любая подгруппа обладает добавлением, то аналогичная задача относительно добавлений охватывает класс всех конечных групп. Однако при дополнительных ограничениях на добавления или на добавляемые подгруппы можно выделить разнообразные классы групп.

Известно, что конечные разрешимые группы можно охарактеризовать как конечные группы, у которых дополняемы все силовские подгруппы. Эта теорема Ф. Холла [12] явилась источником развития одного из направлений теории групп, состоящего в исследовании строения групп с выделенными системами дополняемых подгрупп. Как отмечает в своей монографии С.Н. Черников [10,с.11]: «Изучение групп с достаточно широкой системой дополняемых подгрупп обогатило теорию групп многими важными результатами». К настоящему времени выделены и полностью изучены многие новые классы групп. При этом наметилась тенденция к обобщениям как самого понятия дополняемой подгруппы, так и способа выделения системы дополняемых подгрупп. Системы дополняемых подгрупп выделялись, например, с помощью таких понятий как примарность, абелевость, цикличность, нормальность и других свойств конечных групп и их комбинаций, а вместо дополняемости рассматривались Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-дополняемость (если пересечение подгруппы с добавлением циклическое), Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-плотность (если для любых двух абелевых подгрупп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, из которых первая не максимальна во второй, в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует дополняемая (абелева) подгруппа, строго содержащаяся между ними), и др. Обзор результатов этого направления можно найти в [10].

Подобная тематика исследуется и в теории формаций. В работах В.А. Ведерникова [5,6], Го Вэнь Биня [11], А.Н. Скибы [7], Л.А. Шеметкова [8] и других авторов исследовались формации с системами дополняемых подформаций. Обзор результатов этого направления можно найти в [9].

Однако условие существования дополнений к отдельным подгруппам является достаточно сильным ограничением. Далеко не все подгруппы обладают дополнениями. Вместе с тем каждая подгруппа обладает минимальным добавлением. Поэтому для исследования строения конечных групп с системами добавляемых подгрупп необходимо вводить дополнительные ограничения на минимальные добавления.

В настоящей дипломной работе изложены основы теории нильпотентной длины конечной разрешимой группы. Целью дипломной работы является исследование величины нильпотентной длины конечных разрешимых групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В работе рассмотрены следующие вопросы: подгруппа Фиттинга конечной разрешимой группы и ее свойства; нильпотентная длина и другие инварианты конечной разрешимой группы; признаки разрешимости конечной группы с извесными добавлениями к максимальным погруппам; нахождение величины нильпотентной длины разрешимой группы с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Работа состоит из трех глав.

В первой главе «Подгруппа Фиттинга и ее свойства» изучены свойства подгруппы Фиттинга.

Определение. Произведение всех нормальных нильпотентных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют подгруппой Фиттинга группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обозначают через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Определение. Нильпотентной длиной разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют наименьшее Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Нильпотентную длину разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обозначают через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

На основе подгруппы Фиттинга вводится следующая

Теорема А. Подгруппа Фиттинга совпадает с пересечением централизаторов главных факторов группы.

Также рассматривается доказательство теоремы К. Дёрка.

Теорема B. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — максимальная подгруппа разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Доказана теорема Монахова В.С.

Определение. Подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется максимальной подгруппой, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не содержится ни в какой другой подгруппе, отличной от Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Определение. Подгруппой Фраттини группы называется пересечение всех ее максимальных подгрупп. Подгруппа Фраттини группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обозначается через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема C. (1) В разрешимой неединичной группе подгруппа Фраттини совпадает с пересечением максимальных подгрупп, не содержащих подгруппу Фиттинга.

(2) В разрешимой ненильпотентной группе пересечение максимальных подгрупп, содержащих подгруппу Фиттинга, метанильпотентно.

Во второй главе «Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длина Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы» даны следующие определения.

Определение. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число. Назовем группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, если ее порядок не делится на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и, как обычно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, если её порядок равен степени числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Конечную группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам будем называть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой, если каждый из её композиционных факторов является либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Таким образом, группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима в обычном смысле тогда и только тогда, когда она Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима для всех простых Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, что группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима тогда и только тогда, когда она обладает нормальным рядом

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

в котором каждая факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой.

Определение. Наименьшее целое число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, мы назовем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длинной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обозначим его Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, или, если необходимо, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длину Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы можно также определить как наименьшее число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-факторов, встречающихся в каком либо ряде вида (2.1), поскольку минимум достигается для верхнего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряда

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Доказывается

Теорема D. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нечетное простое число, то

(i) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(ii) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не является простым числом Ферма, и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число Ферма. Кроме того, эти оценки нельзя улучшить.

В главе «Группа с нильпотентными добавлениями к подгруппам» доказана важная теорема.

Определение. Группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называется Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-сверхразрешимой, если ее главные факторы либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группы, либо имеют простые порядки. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-Сверхразрешимой называют группу, у которой факторы главного ряда либо имеют порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, либо являются Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группами. Группа, у которой все факторы главного ряда имеют простые порядки, называется сверхразрешимой.

Теорема E. Конечная неразрешимая группа с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная группа, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа.

Также доказано следствие из этой теоремы.

Следствие. Конечная неразрешимая группа, в которой все подгруппы непримарного индекса сверхразрешимы, изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа.

1 ПОДГРУППА ФИТТИНГА И ЕЁ СВОЙСТВА

Произведение всех нормальных нильпотентных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют подгруппой Фиттинга группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обозначают через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Множество простых делителей порядка группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обозначается через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам а наибольшую нормальную Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппу группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 1.1. (1) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная нильпотентная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(3) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Proof. (1) Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентные нормальные подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовские Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по лемме 4.1, с. 35. Аналогично, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Покажем, что она силовская в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Для этого вычислим ее индекс:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Так как числитель не делится на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Итак, произведение двух нормальных нильпотентных подгрупп есть нормальная нильпотентная подгруппа. Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная нильпотентная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для всех Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Обратно, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальна в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(3) Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по (1) и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 1.2. (1) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам; если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(3) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам; если, кроме того, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам абелева, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Proof. (1) Поскольку подгруппа Фраттини Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая неединичная группа. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима и неединична. Пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа для некоторого простого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то по следствию 4.2, с. 35, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Следовательно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа по теореме 4.3, с. 35, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Обратное включение следует из определения подгруппы Фиттинга.

(3) Для минимальной нормальной подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элементарная абелева Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа для некоторого простого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. С другой стороны, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по теореме 4.4, с. 35, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 1.3. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для любого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В частности, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Proof. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по лемме 4.5, с. 35, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Предположим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для некоторого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а поскольку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Теперь, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и первое утверждение доказано. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Говорят, что подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам дополняема в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, если существует такая подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В этом случае подгруппу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют дополнением к подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Теорема 1.4. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам дополняема в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Proof. По условию Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам а по теореме 4.6, с. 35, коммутант Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По теореме 4.7, с. 35, подгруппа Фраттини Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам а по условию Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам абелева. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — добавление к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По лемме 4.8, с. 35, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Поскольку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и по теореме 4.7, с. 35,

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Следовательно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — дополнение к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 1.5. Факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам есть прямое произведение абелевых минимальных нормальных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Proof. Предположим вначале, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обозначим через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппу Фиттинга Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам По теореме 4.6 коммутант Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Но Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам значит Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по теореме 4.7, с. 35. Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам абелева. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — прямое произведение абелевых минимальных нормальных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам наибольшего порядка. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и по теореме 1.4 существует подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такая, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам По тождеству Дедекинда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Но Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам абелева, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам а так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам По выбору Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам пересечение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Пусть теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам По лемме 1.2(2) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам то для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам утверждение уже доказано.

Следствие 1.6. В разрешимой группе с единичной подгруппой Фраттини подгруппа Фиттинга есть прямое произведение минимальных нормальных подгрупп. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Теорема 1.7. Подгруппа Фиттинга совпадает с пересечением централизаторов главных факторов группы.

Proof. Пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

По следствию 4.9, с. 35, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальна в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

главный ряд группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

нормальный ряд группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержится в каждой подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По теореме 4.10, с. 35, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Проверим обратное включение. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — главный фактор группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то по лемме 4.11, с. 35, либо

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

В первом случае Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Во втором случае из нильпотентности подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по лемме 1.2 получаем, что

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Снова Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 1.8. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Proof. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна нормальной нильпотентной подгруппе группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — группа и пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Ясно, что

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

В разрешимой неединичной группе подгруппа Фиттинга отлична от единичной подгруппы по лемме 1.2. Поэтому для разрешимой группы существует натуральное Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такое, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Нильпотентной длиной разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют наименьшее Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Нильпотентную длину разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обозначают через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, если группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

где

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поэтому построенный ряд нормальный и его факторы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентны.

Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам тогда и только тогда, когда группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна.

Пример 1.9. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Непосредсвенно из определения нильпотентной длины вытекает

Лемма 1.10. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа. Тогда:

(1) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Лемма 1.11. (1) Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа, то длина любого нормального ряда группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с нильпотентными факторами не меньше, чем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) Нильпотентная длина разрешимой группы совпадает с длиной самого короткого нормального ряда с нильпотентными факторами.

Proof. (1) Применим индукцию по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

нормальный ряд группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с нильпотентными факторами. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормальная нильпотентная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Здесь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеет порядок меньше, чем порядок группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обладает рядом

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, что это нормальный ряд, его длина Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и его факторы

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

нильпотентны. По индукции Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) следует из (1).

Лемма 1.12. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа. Тогда:

(1) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(3) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

в частности, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимые группы,то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(4) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Proof. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(1) Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда ряд

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

будет нормальным рядом подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с нильпотентными факторами

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

По лемме 1.11 Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда ряд

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

будет нормальным рядом группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с нильпотентными факторами

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

По лемме 1.10 Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(3) Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Обозначим Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по лемме 1.10, а по индукции

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по (1), то имеем

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(4) Положим Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По лемме 1.2 для неединичной разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Следующая теорема принадлежит К. Дёрку.

Теорема 1.13. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — максимальная подгруппа разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пример. Воспользуемся индукцией по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — минимальная нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому можно предположить, что все минимальные нормальные подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержатся в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит две различные минимальные нормальные подгруппы, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и по индукции

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поскольку

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то теорема справедлива. Следовательно, можно считать, что группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит в точности одну минимальную нормальную подгруппу. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по лемме 1.12 и опять

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поскольку

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то опять теорема справедлива.

Итак, можно считать, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по следствию 1.6. По индукции

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то утверждение справедливо. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Считаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

и теорема справедлива.

Остается случай, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

причем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Противоречие.

Пример 1.14.

Все три значения Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в теореме 1.13 имеют место. Значение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам выполняется на любой нильпотентной неединичной группе. Значение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам выполняется на группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с максимальной подгруппой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Значение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам выполняется на группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, у которой силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа максимальна. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Если факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, то группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам называют метанильпотентной.

Теорема 1.15. (1) В разрешимой неединичной группе подгруппа Фраттини совпадает с пересечением максимальных подгрупп, не содержащих подгруппу Фиттинга.

(2) В разрешимой ненильпотентной группе пересечение максимальных подгрупп, содержащих подгруппу Фиттинга, метанильпотентно.

Proof. Обозначим через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам пересечение всех максимальных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, не содержащих Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а через Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам пересечение максимальных подгрупп группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, содержащих Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, что подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам характеристические в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(1) В факторгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа Фиттинга

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

по лемме 1.2, поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Предположим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — минимальная нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, содержащаяся в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальна в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, то по теореме 4.3, с. 35, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но теперь

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

противоречие. Поэтому допущение неверно и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая ненильпотентная группа. Ясно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поэтому подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам метанильпотентна.

Пример 1.16. В неразрешимой группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам центр, подгруппа Фраттини и подгруппа Фиттинга совпадают и имеют порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нет максимальных подгрупп, не содержащих подгруппу Фиттинга.

Следовательно, утверждение (1) теоремы 1.15 в неразрешимых группах нарушается.

2 Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ДЛИНА Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-РАЗРЕШИМОЙ ГРУППЫ

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число. Назовем группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, если ее порядок не делится на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и, как обычно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, если её порядок равен степени числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Конечную группу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам будем называть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой, если каждый из её композиционных факторов является либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Таким образом, группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима в обычном смысле тогда и только тогда, когда она Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима для всех простых Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Ясно, что группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима тогда и только тогда, когда она обладает нормальным рядом

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

в котором каждая факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Поэтому для такой группы мы можем индуктивно определить верхний Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряд.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

потребовав, чтобы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам была наибольшей нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшей нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Наименьшее целое число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, мы назовем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длинной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и обозначим его Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, или, если необходимо, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длину Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы можно также определить как наименьшее число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-факторов, встречающихся в каком либо ряде вида (2.1), поскольку минимум достигается для верхнего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряда (2.2). Подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, очевидно, характеристичны в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит все нормальные подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длинной, не превосходящей числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Заметим также, что

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Подгруппы и факторгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам также Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимы, и их длина не превышает Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимы, то таково же их прямое произведение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам— ее силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа. Разумно предположить, что чем больше Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длинна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тем большей должна быть сложность силовской подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Придадим точный смысл этому утверждению и докажем его несколькими способами, избирая различные критерии сложности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Наиболее естественные из этих критериев, силовские Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-инварианты группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, таковы:

(i) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам,

(ii) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — класс нильпотентности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. длина (верхнего или) нижнего центрального ряда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам,

(iii) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — длина ряда коммутантов Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам,

(iv) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — экспонента Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е.

наибольший из порядков элементов Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Экспонента самой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т.е. наименьшее общее кратное порядков ее элементов, равна поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Очевидно, равенство нулю любого из инвариантов Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам равносильно тому, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой.

В основных теоремах ограничимся случаем нечетных простых чисел Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и даже тогда результаты будут несколько различнми, в зависимости от того, является ли Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам простым числом Ферма вида Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или нет.

Справедлива следующая теорема.

Теорема 2.1. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нечетное простое число, то

(i) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(ii) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не является простым числом Ферма, и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число Ферма. Кроме того, эти оценки нельзя улучшить.

Мы установим также неравенства, связывающие Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам c Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, но здесь наши результаты будут неулучшаемы только для простых чисел, не являющихся простыми числами Ферма. Все эти результаты тривиальны для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и мы докажем их индукцией по Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Предположим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, как всегда обладает верхним Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-рядом (2.2). ПустьНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа Фраттини Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Всякий элемент группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индуцирует внутренний автоморфизм группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и, следовательно, группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но, как извесно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является элементарной абелевой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой; поэтому ее можно отождествить с аддитивной группой векторного пространства над простым полем характеристики Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а ее автоморфизм — с линейными преобразованиями этого пространства. Автоморфизмы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, индуцированные элементами Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, образуют поэтому линейную группу над полем характеристики Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Эта группа, очевидно, является гомоморфным образом группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и мы покажем, что в действительности она изоморфна группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и поэтому является Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группой, не содержащей нормальной подгруппы, отличной от единицы.

Теорема 2.2. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая линейная группа над полем характеристики Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, не содержащая неединичную нормальную Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппу. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элемент порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда минимальное уравнение для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеет вид Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам удовлетворяет следующему условию. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам наименьшее целое число (если оно существует), для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является степенью простого числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам со свойством Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не существует, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам; в противном случае

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Этот результат, дополненный более детальными сведениями об элементах Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которых Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, будет ключом к доказательству теоремы А. Надо заметить, что неравенство Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам может выполняться только тогда, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число Ферма. Теорема В и подобные ей теоремы доказываются в основном прямым определением наименьшей группы, удовлетворяющей этим условиям, и прямым вычислением. При этом играет важную роль следующая теорема, интересная сама по себе.

Теорема 2.3. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторая Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, на которую действует Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, причем некоторый элемент Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам действует нетривиально на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, но тривиально на каждую истинную Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-инвариантную подгруппу группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда существует такое простое число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является либо элементарной абелевой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой класса нильпотентности 2, у которой центр и коммутант совпадают, факторгруппа по коммутанту Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элементарная абелева группа и представление Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам неприводимо.

Следует отметить, что если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа, то ограничитель Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам влечет ограниченность длины ряда коммутантов Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам означает следующее утверждение:

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам: для каждого положительного целого числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует такое целое число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что всякая разрешимая группа экспоненты Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, порождаемая Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементами, имеет порядок не больше Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 2.4. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам истинно, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам истинно для всех степеней простых чисел Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, делящих Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

В частности, так как известно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам истинны, то истинны Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В этих случаях, как и всегда, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам делится только на два простых числа, мы можем слово «разрешимая» заменить в формулировке Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам словом «конечная». Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — число, свободное от квадратов, мы даже можем вычислить Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам извесны для всех простых Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, делящих Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и всех Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так, порядок наибольшей конечной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-порожденной группы экспоненты 6 дается формулой

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Пусть требуется доказать индукцией по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам неравенство

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Здесь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — числовые инварианты, определеннные для некоторого класса конечных групп, который мы предпологаем замкнутым. Мы предпологаем, что (2.3) выполняется для достаточно малых Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, следовательно и для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и, кроме того, что:

(I) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(II) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(III) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Тогда справедлива

Лемма 2.5. В доказательстве неравенства (2.3) индукцией по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам можно предположить, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает только одной минимальной нормальной подгруппой.

В самом деле, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает двумя минимальными нормальными подгруппами Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, мы получим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна подгруппе прямого произведения Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Т.к. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — инвариант, имеющий одинаковые значения для изоморфных групп, последние (I) и (II) дают

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

В силу предположения индукции Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и в силу условия (III) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и точно также Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что и требовалось.

Заметим, что все силовские Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-инварианты, упомянутые раньше, кроме Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, заведамо удовлетворяют условиям (I), (II) и (III). То же верно и для инварианта Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешимой группы и инварианта Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы; Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам удовлетворяет условию (III). Таким образом, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам удовлетворяет условиям (I) и (II), то этим же условиям удовлетворяет любая неубывающая функция Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам удовлетворяют условию (III), то этому же условию удовлетворяет любая функция Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, не убывающая по любому из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам аргументов. Так как все наши неравенства тривиальны для достаточно малых групп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то легко видеть, что утверждение последней леммы можно применять каждый раз, когда это необходимо.

Теорема 2.6. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Доказывая теорему индукцией по порядку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, можно предположить, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает только одной минимальной нормальной подгруппой. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, эта подгруппа будет Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой для некоторого простого числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда в верхнем Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряде (2.2) группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Отсюда

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Но Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-1, в то время как при Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам инварианты Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеют одинаковые значения для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть предложение индукции, применённое к группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, даёт

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Отсюда следует теорема.

Нам понадобиться далее важное свойство верхнего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы, которое удобно вывести в немного более общем контексте. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторое множество простых чисел, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — дополнительное к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам множество. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа — это конечная группа, порядок которой делится только на простые числа, входящие в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Конечная группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима, если каждый её композиционный фактор является либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Такая группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает верхним Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-рядом, для которого мы используем те же обозначения, что и в случае, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит одно простое число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, мы пишем

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

для ряда нормальных подгрупп, требуя, чтобы факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам была наибольшей нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшей нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 2.7. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не содержит неединичную Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппу, так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит свой централизатор в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — централизатор группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если лемма не верна и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то мы можем выбрать нормальную подгруппу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, такую, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и минимальную при этом условии. Так как группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешима, факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам оказывается или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, а по определению группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам она не может быть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Следовательно, факторгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам есть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа и порядки групп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам взаимно просты. По теореме Шура, группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает дополнением Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, трансформирование группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам элементом из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индуцирует ее внутренний автоморфизм, а т.к. порядки Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам взаимно просты, этот автоморфизм может быть только тождественным. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — прямое произведение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является характеристической подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а следовательно, нормальной подгруппой в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, в потиворечие с предположением, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Это противоречие доказывает лемму. Заметим, что предположение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам на самом деле излишне, так как в общем случае мы можем применить лемму к факторгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Следствие 2.8. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторая подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, индекс которой не делится ни на какое простое число из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тогда центр группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержится в центре группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Действительно, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам должна содержать нормальную Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппу Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Следствие 2.9. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторая подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, содержащая Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не обладает неединичной нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой.

Действительно, нормальная Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам должна содержаться в центролизаторе группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Под Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой конечной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам мы подразумеваем такую подгруппу, порядок и индекс которой взаимно просты. Если группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима и ее порядок равен Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппами порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и любые две из них сопряжены, а поэтому изоморфны.

Теорема 2.10. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — разрешимая группа порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам при Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и если подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеет класс нильпотентности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

В частности, для любой конечной разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа некоторой факторгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, порядок которой делит Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, имеет класс нильпотентности, не превышающий Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что мы можем применить утверждение леммы 2.5 и получить результат индукцией по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, допустив что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает только одной минимальной нормальной подгруппой. Это будет Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа для некоторого простого числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и мы можем поэтому предполодить, что ее порядок делит Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда, если мы возьмем в качестве Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам множество простых долителей числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, окажется выполненной предпосылка леммы 2.5. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая нормальная Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — ее центр, то по следствию леммы 2.5 Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит центр Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, имеющей порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам делит Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому класс нильпотентности ее не более Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы групп Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфны, так что в силу предположения индукции, примененной к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, получим

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то доказательство по индукции проведено.

Прежде чем применять лемму 2.5 к доказательству неравенства для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, удобно уточнить её для случая, при котором Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам состоит из одного простого числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам есть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа с верхним Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-рядом (2.2) . Тогда лемма 2.5, применённая к группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, показывает, что если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элемент группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, не входящий в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то трансформирование элементом Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индуцирует в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нетождественный автоморфизм. Необходимое уточнение состоит в замене группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Фраттини группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, и таким образом Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элементарная абелева Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Ясно поэтому, что автоморфизм группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, индуцированный группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тождественный. Таким образом, множество элементов группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, которое тождественно трансформирует Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, является нормальной подгруппой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, такой, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По определению Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам фактор группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не может быть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой, отличной от 1, так что если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам должна содержать элемент Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, не входящий в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и порядка, взаимно простого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индуцирует автоморфизм группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам порядка, взаимно простого с Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но автоморфизм Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группы, тождественоой по модулю подгруппе Фраттини, имеет порядок, равный степени числа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индуцирует в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нетождественный автоморфизм, что противоречит определению группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Значит, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, что и требовалось. Таким образом:

Лемма 2.11. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам есть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимая группа с верхним Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-рядом (2.2) и если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа Фраттини группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то автоморфизмы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, которые индуцированы трансформированиями элементами группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, представляют Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам точно.

Следствие 2.12. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

По лемме группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не обладает неединичной нормальной Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппой, и последующие члены её верхнего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряда представляют собой фактор группы по Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам соответствующих членов верхнего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-ряда группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 2.13. Для любой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(I) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(II) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Мы можем использовать индукцию по порядку группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и предположить, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам обладает только одной минимальной нормальной подгруппой Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Очевидно, мы можем также предположить, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, откуда последствию из леммы 2.11 Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а, следовотельно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — элементарная абелева Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Теперь, полагая Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, мы получим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что по предположению индукции заключаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — группа порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то порядок её группы автоморфизмов Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам равен

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Согласно лемме 2.11, группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна некоторой подгруппе группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, откуда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Таким образом,

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

что и требовалось.

С другой стороны согласно следствию 1 леммы 2.7, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержит центр силовской Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, так что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то индукция для (II) проводится сразу.

Неравенства, полученные сдесь, отнюдь не являются наилучшими. Для нечетных Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам их значительно можно усилить. Однако при Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам теорему 2.13 улучшить нельзя.

Последнюю теорему можно применить для короткого доказательства утверждений Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

3 ГРУППА С НИЛЬПОТЕНТНЫМИ ДОБАВЛЕНИЯМИ К ПОДГРУППАМ

В настоящем главе описаны неразрешимые конечные группы с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам. К этому классу групп относятся, в частности, и конечные группы с примарными индексами несверхразрешимых групп. Доказывается

Теорема 3.1. Конечная неразрешимая группа с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная группа, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа.

Следствие 3.2. Конечная неразрешимая группа, в которой все подгруппы непримарного индекса сверхразрешимы, изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа.

Отметим, что конечные группы с нильпотентными подгруппами непримарного индекса изучены С. С. Левищенко [13]. Среди них нет неразрешимых групп.

Рассматриваются только конечные группы. Все встречающиеся обозначения и определения стандартны, их можно найти в [2,14].

Нам понадобится следующая

Лемма 3.3. Пусть в конечной группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам каждая несверхразрешимая группа обладает нильпотентным добавлением. Тогда в любой подгруппе и в любой фактор-группе группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам каждая несверхразрешимая подгруппа обладает нильпотентным добавлением.

Proof. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — произвольная подгруппа конечной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — несверхразрешимая подгруппа из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует нильпотентное добавление Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам к подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентна, и к Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам vможно взять нильпотентное добавление в подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа, и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — несверхразрешимая в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам несверхразрешима, и существует нильпотентная подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такая, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т. е. к подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам можно найти в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентное добавление.

Докажем теорему.

Пример. Путь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — конечная неразрешимая группа с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-нильпотентна, то в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-замкнутая подгруппа Шмидта Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам силовская 2-подгруппа, подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — циклическая [14,c. 434]. Поскольку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не является сверхразрешимой, то существует нильпотентная подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такая, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. С учётом чётности порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из теоремы 2.8 [15] заключаем, что фактор-группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — некоторое простое число, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшая разрешимая нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа. Кроме того,

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Здесь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — ‘элементарная абелева и циклическая подгруппы порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Из теоремы 2.10 [15] получаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число.

В случае, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа в простой группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, каждая несверхразрешимая подгруппа изоморфна группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Последняя подгруппа имеет в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам циклическое дополнение Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Поэтому группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в случае, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа, удовлетворяет условию теоремы.

Проверим, что группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не удовлетворяют условию теоремы. Пусть

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Известно, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — циклическая группа порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Для силовской Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеем

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Теперь

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поскольку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа, то в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Для Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-замкнута, и внешний автоморфизм Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не централизует силовскую Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппу, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам несверхразрешима. Так как в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нет нильпотентной подгруппы порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не удовлетворяет условию теоремы при Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для подгруппы Шмидта, изоморфной знакопеременной группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам степени Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, должна найтись нильпотентная подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам порядка, делящегося на Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но такой нильпотентной подгруппы в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нет.

Итак, если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа.

Пусть теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Предположим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не является минимальной нормальной в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппой, и пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — минимальная нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа, содержащаяся в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. По индукции, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентна, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — собственная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа, и для её прообраза Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по индукции получаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам характеристична в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальна в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нормальна в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Поскольку для несверхразрешимой подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам существует нильпотентная подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такая, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

будет нильпотентной подгруппой.

Теперь рассмотрим случай, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — минимальная нормальная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа. Предположим, что коммутант Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — собственная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа. Так как

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Из минимальности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам получаем, что

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа, то в этом случае теорема доказана.

Итак, пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — собственная подгруппа в своём централизаторе, то из простоты Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам следует, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержится в центре Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Теперь группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам по теореме VI.25.7 [14].

Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам самоцентрализуема. Поскольку Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам разрешима, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа для некоторого простого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Допусти, что существует простое Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, делящее порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, и пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — силовская Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппа из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам сверхразрешима, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не самоцентрализуема. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не сверхразрешима, то по условию теоремы существует нильпотентная подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такая, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но теперь

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

будет разрешимой как произведение двух нильпотентных подгрупп, противоречие. Итак, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — наибольшее простое число, делящее порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Допустим, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не содержится в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — собственная в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — группа нечётного порядка. Подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеет порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число. Поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а фактор-группа

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

будет разрешимой как произведение двух нильпотентных подгрупп. Противоречие.

Следовательно, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам содержится в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и из самоцентрализуемости Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и нильпотентности Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам получаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа для наибольшего простого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, делящего порядок Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Из теоремы 2.1 [15] получаем, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Но теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — подгруппа непримарного индекса. Поэтому она сверхразрешима, а так как её порядок равен Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, и опять Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам не самоцентрализуема. Противоречие.

Теорема доказана полностью.

Рассмотрим доказательство следствия.

Proof. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — конечная неразрешимая группа, в которой все подгруппы непримарного индекса сверхразрешимы. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — несверхразрешимая в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам подгруппа, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простое число. Теперь Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для силовской Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам из Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, т. е. группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам удовлетворяет условию теоремы. Поэтому

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная группа. Если

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеется несверхразрешимая подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам индекса Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Так как этот индекс должен быть примарен, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, поэтому Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа. Если

Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

то в Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам имеется несверхразрешимая подгруппа Шмидта порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, а её индекс равен Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и должен быть примарен, т. е. Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам должна быть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группой. Следствие доказано.

4 ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Лемма 4.1. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда:

(1) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Следствие 4.2. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна.

Теорема 4.3. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна.

Теорема 4.4. (1) Центр Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам неединичной нильпотентной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам отличен от единицы и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

(2) В нильпотентной группе каждая собственная подгруппа отлична от своего нормализатора.

(3) В нильпотентной группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам пересечение неединичной нормальной подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам с центром группы отлично от единицы и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 4.5. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нормальная подгруппа группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда:

(1) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тоНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, тоНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(3)Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(4)Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 4.6. Группа нильпотентна тогда и только тогда, когда её коммутант содержится в подгруппе Фраттини.

Теорема 4.7. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда:

(1) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(3) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(4) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Лемма 4.8. Тогда и только тогда подгруппа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам является добавлением к нормальной подгруппе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам в группе Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, когда Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Следствие 4.9. (1) Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — главный фактор конечной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

(2) Если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — главный фактор порядка Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам конечной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — циклическая группа порядка, делящего Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

Теорема 4.10. (1) Если существует натуральное число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам такое, что Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то группа Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам нильпотентна.

(2) Ступень нильпотентности нильпотентной группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам есть наименьшее натуральное число Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, для которого Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам

Лемма 4.11. Пусть Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. Тогда:

(1) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(2) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам абелева и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам для некоторой собственной подгруппы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам группы Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам;

(3) если Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, то Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

[1] Шеметков Л. А.//Докл. АН СССР. 1968. Т. 178, № 3. С. 559-662.

[2] Шеметков Л. А. Формации конечных групп. М., 1978.

[3] Hall Ph.//J. London Math. Soc. 1937. Vol. 12. P. 201-204.

[4] Черников С. Н. Группы с заданными свойствами системы подгрупп. М., 1980.

[5] Ведерников В.А. Вполне факторизуемые формации конечных групп // Вопросы алгебры. Вып.5. — Минск: Изд-во «Университетское», 1990. — С. 28-34.

[6] Ведерников В.А. Формации конечных групп с дополняемыми подформациями длины 3 // Вопросы алгебры. Вып.6. — Минск: Изд-во «Университетское», 1990. — С. 16-21.

[7] Скиба А.Н. О формациях с заданными системами подформаций // Подгрупповое строение конечных групп. — Мн.: Наука и техника, 1981. — С. 155-180.

[8] Скиба А.Н., Шеметков Л.А. Формации алгебр с дополняемыми подформациями // Укр. мат. журн. — 1991. — Т. 43, № 7, 8. — С. 1008-1012.

[9] Скиба А.Н. Алгебра формаций // Мн.: Беларуская навука, 1997. — 240 c.

[10] Черников С.Н. Группы с заданными свойствами системы подгрупп // М.: Наука, 1980. — 384 c.

[11] Guo Wenbin. Local formations in which every subformation of type Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам has a complement // Chinese science Bulletin. — 1997. — Vol. 42, № 5. — P. 364-368.

[12] Hall P. A characteristic property of soluble groups // J.London Math. Soc. — 1937. — 12. — P. 198-200.

[13] Левищенко С. С.//Некоторые вопросы теории групп. Киев, 1975. С. 173-196.

[14] Huppert B. Endliche Gruppen. I. Berlin-Heidelberg-New York, 1976.

[15] Монахов В. С.//Конечные группы. Минск, 1975. С. 70-100.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе изложены основы теории нильпотентной длины конечной разрешимой группы, проведено исследование величины нильпотентной длины конечных разрешимых групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам. В работе рассмотрены следующие вопросы: подгруппа Фиттинга конечной разрешимой группы и ее свойства; нильпотентная длина и другие инварианты конечной разрешимой группы; признаки разрешимости конечной группы с извесными добавлениями к максимальным погруппам; нахождение величины нильпотентной длины разрешимой группы с известными добавлениями к максимальным подгруппам.

В первой главе «Подгруппа Фиттинга и ее свойства» изучены свойства подгруппы Фиттинга. Доказаны теоремы К. Дёрка и Монахова В.С.

Во второй главе «Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-длина Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-разрешимой группы» даны необходимые определения и доказана теорема.

В главе «Группа с нильпотентными добавлениями к подгруппам» доказана важная теорема:

Теорема. Конечная неразрешимая группа с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — нильпотентная группа, а Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам и Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам — простые числа.

Также доказано следствие из этой теоремы.

Следствие. Конечная неразрешимая группа, в которой все подгруппы непримарного индекса сверх разрешимы, изоморфна Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам или Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа, либо Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам, где Нильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппамНильпотентная длина конечных групп с известными добавлениями к максимальным подгруппам-группа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

7 В.А. Белоногов. Задачник по теории групп. М.: Наука, 2000.

7 С.С.Левищенко. //Некоторые вопросы теории групп. Киев, 1975. С. 173-196.

7 В.С.Монахов. Введение в теорию конечных групп и их классов. Гомель: Гомельский ун-т им. Ф.Скорины. 1993.

7 В.С.Монахов. Неразрешимые конечные группы с нильпотентными добавлениями к несверхразрешимым подгруппам.//Весцi АН Беларусi фiз-мат навук. 1993, № 3. С. 27-29.

7 М.В.Селькин. Максимальные подгруппы в теории классов конечных групп. Мн.: Беларуская навука. 1997.

7 М.Холл. Теория групп. М.: Мир, 1962.

7 Л.А.Шеметков. Формации конечных групп. М., 1978.

Реферат: Финансовая разведка в Украине. «Отмывание денег»

Попытки Украины стать достойным членом Европейского сообщества неразрывно связаны с изменениями в правовой системе страны.

Можно с уверенностью утверждать, что изменения основных правовых течений и ручейков, которые влияют на законотворчество национальное и общеевропейское, будут отображаться и в правовой системе Украины. Давать этому оценку не является целью этой статьи, поскольку процесс более полного и глубокого регулирования нормами закона сфер жизни однозначно является положительным.

Ни для кого не секрет, что революционный и основной передел сфер влияния в Украине состоялся в начале 90-х. А секретом является то, сколько средств было отмыто до зеркального блеска в тот благодатный для всего противозаконного периода.

Таким образом, разработка закона, призванного установить порядок контроля и наблюдения за движением средств, была, есть и будет объективно оправданной и необходимой.

Огорчает тот факт, что такой закон появился под внешним влиянием, а не был вызван активной законотворческой позицией украинских парламентариев.

Законодательство об «отмывании денег»

28 августа 2001 года общими усилиями Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины было принято Постановление N 1124 «Сорок рекомендаций Группы по разработке финансовых мероприятий борьбы с отмыванием денег (РАТР)». Суть данного акта состоит в том, что в стране должна быть налажена система контроля и наблюдения за денежными потоками, которые имеют сомнительное происхождение, создана соответствующая система органов, призванных осуществлять такой контроль и мониторинг, принципы проведения международного сотрудничества и тому подобное.

Хотелось бы подчеркнуть, что соответствующие учреждения и организации при наличии лишь подозрения относительно сомнительного происхождения или использования средств обязаны совершать ряд действий, предусмотренных этим Постановлением и соответствующей нормой закона. И главное, каждая страна должна предусмотреть на законодательном уровне урегулирование вопросов относительно противодействия легализации (отмывания) денежных средств.

28 ноября 2002 года Верховная Рада приняла Закон Украины «О предотвращение и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (далее по тексту — Закон).

Объектом регулирования Закона являются отношения в сфере предотвращения и противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и действия, направленные на борьбу с финансированием терроризма. В сущности, согласно Закону должен осуществляться финансовый мониторинг не только сомнительных финансовых операций, но и оборота любых денежных средств, которые имеют определённые признаки и превышают границы, установленные Законом.

Виды финансового мониторинга

Законодательство предусматривает два вида финансового мониторинга:

обязательный финансовый мониторинг — это совокупность мероприятий специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам финансового мониторинга по анализу информации относительно финансовых операций, которая предоставляется субъектами первичного финансового мониторинга, а также мероприятий по проверке такой информации на соответствие законодательству Украины;

внутренний финансовый мониторинг— деятельность субъектов первичного финансового мониторинга по выявлению, согласно этому Закону, финансовых операций, которые подлежат обязательному финансовому мониторингу, и других финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов.

Фактическое различие между видами мониторинга состоит в субъектном составе. Обязательный мониторинг осуществляет Уполномоченный орган — Государственный департамент финансового мониторинга (Госфинмониторинг), а внутренний — субъект первичного финансового мониторинга.

Госфинмониторинг — не правоохранительный орган

Госфинмониторинг является правительственным органом государственного управления в составе Министерства финансов Украины и был создан Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 января 2002 года.

На основании Указа Президента Украины «О Государственном комитете финансового мониторинга Украины» от 28 сентября 2004 года, который вступил в силу с 1 января 2005 года, с целью повышения эффективности осуществления государственной политики в сфере предотвращения и противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, Госфинмониторинг преобразован в Государственный комитет финансового мониторинга Украины как центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, что, безусловно, сделало его более независимым.

Госфинмониторинг не является правоохранительным органом и не выполняет его функций, а значит, не является субъектом отношений, регулируемых Уголовно-процессуальным кодексом Украины и Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности». Госфинмониторинг выполняет функции национального подразделения финансовой разведки.

Согласно Положению о Госфинмониторинге, на него, в частности, возложено:

• сбор, обработка и анализ информации о финансовых операциях, подлежащих обязательному финансовому мониторингу;

• создание и обеспечение функционирования единой государственной информационной системы в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• налаживание сотрудничества, взаимодействия и информационного обмена с органами государственной власти, компетентными органами иностранных государств и международными организациями.

В ходе выполнения своих заданий Госфинмониторинг сотрудничает с органами исполнительной власти, другими органами, на которые возложены задания по предотвращению и противодействию легализации и финансирования терроризма.

Госфинмониторинг имеет право получать от органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию (в том числе составляющую банковскую или коммерческую тайну). Полученная информация обрабатывается, анализируется и, при наличии достаточных оснований, подтверждающих, что финансовая операция может быть связана с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма, передается правоохранительным органам в обобщенном виде для дальнейшего расследования.

Информация может передаваться не только правоохранительным органам, но и другим центральным органам исполнительной власти и Национальному банку, в зависимости от их компетенции. При этом Госфинмониторинг имеет право получать от органов, которым он отсылает данные материалы, информацию о ходе обработки полученных материалов и принятии надлежащих мер на их основании.

Субъектами государственного финансового мониторинга являются центральные органы исполнительной власти и НБУ, выполняющие функции регулирования и надзора за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих осуществление финансовых операций, а также Госфинмониторинг. В конечном итоге, вся информация, так или иначе, скапливается в Госфинмониторинге.

На Госфинмониторинг возложены задания по созданию и обеспечению функционирования Единой государственной информационной системы финансового мониторинга, предусматривающей доступ к информационным ресурсам МВД, Минфина, Минэкономики, СБУ, Гостаможслужбы, Госфинуслуг, ГНАУ, Госкомстата, Фонда госимущества, ГКЦБФР, Госкомзема, Госпогранслужбы, ГлавКРУ и Госпредпринимательства. Кроме того, Госфинмониторинг получает от подразделений финансовых разведок других государств информацию о связанных с отмыванием средств заграничных операциях украинских предприятий и граждан. Напомним также, что Госфинмониторинг принят в Эгмонтскую группу, что означает его подключение к международной закрытой электронной системе обмена информацией об отмывании «грязных» средств, в которую входят 94 государства.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что в Госфинмониторинге скапливается информация о финансовых потоках предприятий и граждан Украины, их финансовом состоянии и незаконных действиях. Эта информация, однозначно скажем, уже содержит банковскую и коммерческую тайну. Последствия несанкционированного доступа к этой информации могут быть самыми непредсказуемыми для экономической безопасности Украины и, тем более, отдельных предприятий и граждан. Доступ к такой информации может стать мощным инструментом влияния как на отдельных субъектов хозяйствования и частных лиц, так и на государственные органы. И задача государства в данном случае состоит в должном обеспечении и максимальных гарантиях неразглашения этой информации, поскольку, к примеру, недостаточное материальное обеспечение работников Госфинмониторинга может быть использовано теми, кто заинтересован в незаконном получении такой информации.

О действующей системе финансового мониторинга

Система финансового мониторинга является двухуровневой:

• I уровень: система государственного финансового мониторинга, в которую входят Национальный банк Украины, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины, соответствующие территориальные органы исполнительной власти;

• II уровень: система первичного финансового мониторинга, в которую входят субъекты первичного финансового мониторинга, — это вы, уважаемые субъекты хозяйствования, а именно (статья 4 Закона):

• банки, страховые и прочие финансовые учреждения;

• платежные организации, члены платежных систем, эквайринговые и клиринговые учреждения;

• товарные, фондовые и прочие биржи;

• профессиональные участники рынка ценных бумаг;

• институты совместного инвестирования;

• игорные учреждения, ломбарды, юридические лица, которые проводят какие-либо лотереи;

• предприятия, организации, которые осуществляют управление инвестиционными фондами или негосударственными пенсионными фондами;

• предприятия и объединения связи, другие некредитные организации, которые осуществляют перечисления денежных средств;

• другие юридические лица, согласно законодательству осуществляющие финансовые операции.

Согласно статье 11 Закона, обязательному финансовому мониторингу подлежит финансовая операция, если сумма, на которую она проводится, равна или превышает 80000 гривень или равна или превышает сумму в иностранной валюте, эквивалентную 80000 гривень, и имеет одну или больше признаков, определенных этой статьей.

Поскольку первичный мониторинг осуществляется непосредственно субъектами хозяйствования и, как указано выше, при определенных условиях является обязательным, то концентрируем ваше внимание на тех признаках, которые вменяют вам в обязанность совершить ряд действий.

Признаки «сомнительных» операций

Такими признаками являются:

1) запутанный или непривычный характер финансовой операции, которая не имеет очевидного экономического смысла или очевидной законной цели;

2) несоответствие финансовой операции деятельности юридического лица, которая определена уставными документами этого лица;

3) выявление неоднократного осуществления финансовых операций, характер которых дает основания считать, что целью их осуществления является избежание процедур обязательного финансового мониторинга, предусмотренных Законом.

Кроме того, внутренний финансовый мониторинг возможен и относительно других финансовых операций, если такие операции осуществляются с целью легализации (отмывания) доходов. Обращаю ваше внимание на тот факт, что основания такой подозрительности доказывать никто не должен (считайте — подтверждать факт их возникновения). Вывод очевиден: «мониторить» можно фактически любую финансовую операцию.

Постановлением от 15 апреля 2005 года N 5 «О практике применения судами законодательства об уголовной ответственности за легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем» Пленум Верховного Суда Украины дал толкование того, каковы основные признаки преступлений, связанных с отмыванием доходов.

Ответственность за отмывание доходов наступает в соответствии со статьей 209 «Легализация (отмывание) денежных средств и другого имущества, полученных преступным путем» Уголовного кодекса Украины (далее — УК).

Обязательным условием, при котором наступает ответственность за легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, является получение таких доходов в результате совершения определенного в пункте 1 примечания к статье 209 УК общественно опасного противоправного действия (далее — предикатное действие).

По смыслу пункта 1 примечания к статье 209 УК предикатным действием может быть:

• действие, которое в соответствии с УК является преступлением и за которое соответствующей статьей (частью статьи) настоящего Кодекса предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок не менее трех лет;

• действие, которое признается преступлением в соответствии с уголовным законодательством другого государства, если и УК Украины за такое же действие предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок не менее трех лет.

Не могут признаваться предикатными действиями преступления, ответственность за которые предусмотрена статьями 207 «Уклонение от возврата выручки» и 212 «Уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей» Уголовного кодекса.

Уголовная ответственность по части 1 статьи 209 УК наступает в случае совершения хотя бы одного из таких действий, которые предшествовали легализации (отмыванию) доходов:

1) финансовой операции со средствами или другим имуществом, полученными в результате совершения предикатного действия или заключения соглашения относительно них;

2) действий, направленных на сокрытие или маскировку:

а) незаконного происхождения таких средств или другого имущества;

б) владения ими;

в) прав на такие средства или имущество;

г) источника их происхождения;

д) местонахождения;

е) перемещения;

з) приобретения, владения или использования таких средств или другого имущества.

Кроме того, ответственность за указанные действия наступает лишь в случае, если средства или другое имущество, которые являются предметом легализации, были получены в результате совершения предикатного действия (предусмотренного пунктом 1 примечания к статье 209 УК), которое предшествовало легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и эти действия были содеяны преднамеренно с целью предоставления правомерного вида владению, использованию, распоряжению таким средствам или имуществом, их приобретению или для сокрытия источников их происхождения.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, следует понимать совершение действий, направленных на сокрытие или маскировку незаконного происхождения средств или другого имущества или владения ими, прав на такие средства или имущество, источника их происхождения, местонахождения, перемещения, а также приобретения, владения или использования средств или другого имущества с целью предоставления правомерного вида владению, их использованию или распоряжению ими, или действий, направленных на сокрытие источников их происхождения, а также совершения с такими средствами или другим имуществом финансовой операции или заключения относительно них соглашения при условии осознания лицом того, что они были получены преступным путем.

По смыслу статьи 209 УК ответственность наступает и в тех случаях, если виновное лицо совершает лишь одну финансовую операцию с полученными в результате совершения предикатного действия средствами или имуществом, или совершает хотя бы одно соглашение относительно них.

Под действиями, направленными на сокрытие или маскировку незаконного происхождения средств или другого имущества, следует понимать любые действия лица, с помощью которых маскируется или скрывается факт получения таких средств или другого имущества, которые предшествовали легализации (отмыванию) этих доходов.

Такие действия могут быть направлены на:

• изменение правового статуса средств или другого имущества путем подделки документов, удостоверяющих право собственности;

• получение фиктивных документов на приобретение имущества;

• совершение гражданско-правовых соглашений (мнимая покупка в комиссионном магазине, ломбарде и т.п.);

• оформление права собственности на подставных лиц;

• заключение фиктивных соглашений о предоставлении кредитов или разнообразных услуг — юридических, аудиторских и др.;

• внесение средств на банковские счета юридических и физических лиц, в том числе в оффшорных зонах;

• перемещение средств с одного счета на другой — при условии, что все указанные действия не были способом совершения предикатного действия.

Под приобретением средств или другого имущества, полученных в результате совершения предикатного действия, и владением ими следует понимать, соответственно, получение их в фактическое владение или пребывание их в хозяйственном ведении по недействительным полномочиям (которыми получение таких средств или имущества или владение ими предоставлен правомерный вид и тем самым — якобы легальный статус им самим), то есть приобретение лицом права собственности (владения) на такие средства или имущество при осознании им, что они получены другими лицами преступным путем.

Использование средств или другого имущества, полученных в результате совершения предикатного действия, — это такое их использование или распоряжение ими, которое может быть и не связано с совершением финансовой операции или заключением соглашения относительно них, поскольку такие действия названы в диспозиции части 1 статьи 209 УК как самостоятельные способы совершения преступления. Указанные средства или имущество могут быть использованы, в частности, при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе предпринимательской.

Под использованием средств или другого имущества, полученных в результате совершения предикатного действия, для осуществления хозяйственной деятельности следует понимать их использование в процессе легального производства продукции, выполнения работ, предоставления услуг, торговли с субъектами хозяйствования (предпринимательства), зарегистрированными в качестве таковых в установленном законом порядке, а именно:

1) любое инвестирование указанного средства или другого имущества в хозяйственную деятельность (внесение их в уставный фонд такого субъекта или безвозмездная передача ему, инвестирование в общую хозяйственную деятельность и т.п.);

2) приобретение за такие средства сырья, продукции, другого имущества для использования в хозяйственной деятельности;

3) использование такого имущества как полуфабрикатов, сырья и т.п.

Использование указанного средства и имущества может быть как связано, так и не связано с их отчуждением, то есть с передачей другим лицам.

Не могут считаться полученными в результате совершения предикатного действия средства или другое имущество, которыми лицо не завладело (которые не получило) путем совершения преступления, но которые оно незаконно удержало, спрятало, не передало государству при наличии обязанности это сделать, а именно:

• средства, не уплаченные как налоги, сборы, другие обязательные платежи;

• не возвращенная или скрытая выручка в иностранной валюте от реализации на экспорт товаров (работ, услуг) или скрытые товары или другие материальные ценности, полученные от такой выручки, поскольку в подобных случаях имеет место не получение средств и другого имущества преступным путем, а незаконное (преступное) распоряжение ими (если право собственности на них лицо приобрело законно).

Не должны признаваться предметом легализации также контрабандно ввезенные в Украину товары и прочие предметы, указанные в диспозиции части 1 статьи 201 УК, если они были получены (добыты) за пределами Украины не преступным путем, а приобретены законно, а также средства, полученные не в результате совершения предикатного действия, а в результате проведения финансовых операций с использованием банковских счетов предприятий, которые имеют признак фиктивности.

Не являются предметами легализации также средства или другое имущество, полученные в результате осуществления служебным лицом без письменного согласования с налоговым органом операций, указанных в подпунктах 8.6.1 — 8.6.3 п. 8.6 ст. 8 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. N 2181-III , с активами, которые находятся в налоговом залоге и в дальнейшем используются субъектом хозяйствования — юридическим лицом при осуществлении хозяйственной деятельности, поскольку такие активы имеют легальное происхождение.

Не являются предметом легализации средства (независимо от их размера), полученные как субсидии, субвенции, дотации или кредиты в результате предоставления ложной информации субъектами, указанными в диспозиции части 1 статьи 222 «Мошенничество с финансовыми ресурсами» УК, указанным в этой норме Закона кредиторам, хотя с такими средствами в дальнейшем и осуществляются действия, перечисленные в статье 209 УК, поскольку эти средства получают официально (легально) и преступление, состав которого предусмотрен частью 1 статьи 222 УК, не содержит всех признаков предикатного действия, определенного в пункте 1 примечания к статье 209 УК.

Передача информации в Госфинмониторинг

Следствием выявления сомнительной финансовой операции является обязанность субъекта первичного финансового мониторинга предоставить уполномоченному органу — Госфинмониторингу — информацию не позднее трех рабочих дней с момента ее регистрации.

Задачи и обязанности, установленные Законом, предписывают субъекту первичного финансового мониторинга разработать комплексную программу его проведения.

Таким образом, обращаем ваше внимание на практику реализации норм Закона относительно формального обеспечения организационной и нормативной базы субъекта.

1. Субъекты, с учетом требований законодательства, назначают работника, ответственного за проведение внутреннего финансового мониторинга (далее — ответственный работник), квалификация которого должна отвечать требованиям, утвержденным Госфинмониторингом.

Предполагается, хотя это и не является обязательным, создание отдельной должности для ответственного работника и выполнение им лишь этих функциональных обязанностей.

Обращаем ваше внимание на то, что момент назначения и увольнения ответственного работника тщательно отслеживается Госфинмониторингом на основании тех данных, которые обязан подать субъект по установленной форме. О назначении и увольнении ответственного работника субъект первичного финансового мониторинга обязан уведомить уполномоченный орган на протяжении 3-х рабочих дней.

Учитывая, что размер штрафов за такие будто бы незначительные нарушения более чем значителен, данное предостережение, безусловно, целесообразно.

Назначение ответственного работника оформляется соответствующим приказом по предприятию.

2. Субъект первичного финансового мониторинга должен зарегистрироваться в Государственном департаменте финансового мониторинга. Карточка регистрации субъекта первичного финансового мониторинга предоставляется в том случае, если информация направляется Государственному департаменту финансового мониторинга на бумажных носителях.

В общем случае субъект по своему усмотрению выбирает форму сообщения о сомнительных финансовых операциях: это могут быть сообщения на магнитных, бумажных носителях или в электронном виде.

3. Права, функциональные обязанности ответственного работника и его ответственность за нарушения должны быть определены должностной инструкцией, утвержденной руководителем субъекта первичного финансового мониторинга, с пометкой и подписью ответственного работника о том, что он ознакомлен с нею.

4. По представлению ответственного работника утверждаются Правила проведения финансового мониторинга, которые являются внутренним документом субъекта и определяют механизм, порядок и условия

проведения мероприятий, направленных на предотвращение и противодействие использованию субъекта для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

5. Разработка Программы осуществления финансового мониторинга, которая тоже является внутренним документом и представляет собой комплекс мероприятий по организации проведения финансового мониторинга. Обязательным условием разработки Программы является определение мероприятий по привлечению всех работников субъекта первичного финансового мониторинга для осуществления противодействия отмыванию средств.

Государственная значимость и обязательность осуществления первичного финансового мониторинга подтверждается и тем, что законодательством определен «мониторинг» субъектов мониторинга. Проще говоря, субъектам первичного финансового мониторинга придется столкнуться с контролирующим органом, который имеет полномочия на осуществление проверок.

Проверки Госфинуслуг

Проверки финансовых учреждений, а также юридических лиц, которые по своему статусу не являются финансовыми учреждениями, но предоставляют финансовые услуги, осуществляется Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины (далее — Госфинуслуг).

Вопросы программы проверки определяются в каждом частном случае с учетом специфики деятельности учреждения. При этом обязательно проверяется соблюдение требований законодательства относительно:

1) назначения работника учреждения, ответственного за проведение финансового мониторинга;

2) наличия правил проведения финансового мониторинга, их возобновления, а также программ его осуществления;

3) обеспечения регистрации финансовых операций, подлежащих финансовому мониторингу;

4) идентификации лиц, осуществляющих финансовые операции;

5) своевременности и полноты предоставления информации о финансовых операциях, подлежащих финансовому мониторингу;

6) хранения документов, связанных с осуществлением учреждениями мероприятий по финансовому мониторингу;

7) организации обучения персонала учреждения относительно методов выявления финансовых операций, подлежащих обязательному внутреннему финансовому мониторингу.

Учитывая те объективные реалии, в которых мы живем, хочется подчеркнуть тот факт, что выводы органа, который осуществил проверку, изложенные в акте проверки, в любом случае могут быть обжалованы.

А для того чтобы вы были предупреждены о возможных недоразумениях, акцентируем ваше внимание на ключевых моментах проверки.

Перед началом проведения проверки лица, ее осуществляющие, предъявляют руководителю учреждения, которое проверяется, или должностному лицу, которое его замещает, удостоверение на проверку, сообщают о своих полномочиях согласно статье 17 Закона, знакомят с основаниями проверки. Указанные лица имеют право:

• осуществлять инспектирование по местонахождению проверяемого юридического лица;

• приглашать должностных лиц этого юридического лица для предоставления объяснений и требовать предоставления необходимой информации и документов.

Лица, осуществляющие проверку, во время проведения проверок обязаны:

• соблюдать требования законодательства Украины;

• не допускать действий и поступков, которые могут отрицательно повлиять на их репутацию и репутацию Госфинуслуг;

• не разглашать информацию, полученную во время проверки, без согласия руководителя учреждения, деятельность которого проверяется.

Кроме того, осуществляющее проверку лицо имеет право требовать предоставления проверяемыми учреждениями копий, выписок, извлечений из соответствующих документов, заверенных подписью руководителя учреждения или лица, его замещающего, и скрепленных круглой печатью, для присоединения их к материалам проверки.

Ответственность за нарушение требований закона и восстановление прав и законных интересов

Довольно сильная формализация Закона и обрастание его норм многочисленными указаниями Госфинмониторинга непременно вызовет не всегда правильное и однозначное его толкование. Учитывая тот факт, что вы как субъект первичного мониторинга соприкоснетесь непосредственно с правоприменительной практикой, знать меру ответственности за собственные ошибки просто необходимо. Ведь незнание Закона (в данном случае в прямом значении) не освобождает от юридической ответственности.

Раздел VI Закона имеет название, которое говорит само за себя — «Ответственность за нарушение требований закона и восстановление прав и законных интересов».

Итак, виновные в нарушении требований Закона лица несут криминальную, административную и гражданско-правовую ответственность. Такие лица также могут быть лишены права проводить определенные виды деятельности в соответствии с законодательством.

Юридические лица, осуществлявшие финансовые операции по легализации (отмыванию) доходов или финансировавшие терроризм, могут быть ликвидированы на основании решения суда.

В случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) субъектом первичного финансового мониторинга требований этого Закона, к нему может применяться в установленном законодательством порядке штраф в размере до одной тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. В случае отсутствия согласия относительно уплаты штрафа решение о наложение штрафа или о его отказе принимается судом по представлению органа, который регулирует деятельность субъекта первичного финансового мониторинга и предоставляет лицензии или другое специальное разрешение.

Неоднократное нарушение субъектами первичного финансового мониторинга требований данного Закона несет за собой, по решению суда, ограничения, временное прекращение деятельности и лишение лицензии или другого специального разрешения на право проведения определенных видов деятельности в порядке, установленном законодательством.

Предписание относительно восстановления прав и законных интересов, определенное в Законе, состоит как раз в том, что по решению суда доходы подлежат конфискации в доход государства или возвращаются их собственнику, права или законные интересы которого были нарушены, или возмещается их стоимость.

Чрезвычайно близким является вопрос наложения административных взысканий на субъект первичного финансового мониторинга, а конкретнее — наложение штрафов на должностных лиц субъекта. Согласитесь, будет очень неприятно, если несоблюдение какой-то формальной процедуры станет основанием для наложения штрафов, размер которых отсчитывается от 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Статья 166-9 Кодекса законов об административных правонарушениях гласит:

«Нарушение требований относительно идентификации лица, которое совершает финансовую сделку, нарушение порядка регистрации финансовых операций, подлежащих первичному финансовому мониторингу, непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление недостоверной информации о таких финансовых операциях специально уполномоченному органу исполнительной власти по вопросам финансового мониторинга, а также невыполнение требований относительно хранения документов, касающихся идентификации лиц, которые осуществляют финансовые операции, и документации относительно проведенных ими финансовых операций, тянет за собой наложение штрафа на должностных лиц субъектов первичного финансового мониторинга от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Разглашение информации, предоставляемой специально уполномоченному органу исполнительной Я власти по вопросам финансового мониторинга, или факта предоставления такой информации влечет за собой наложение штрафа от ста до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан».

Понимаем, что нормы касательно ответственности имеют общий характер, ведь практика применения любого закона свидетельствует о произвольном характере его толкования. Но финансовый мониторинг, во-первых, является довольно новой финансово-правовой категорией; во-вторых, выделять конкретные правоприменительные традиции рановато; в-третьих, отсутствует судебная практика решения споров, касающихся отмывания денег.

Учитывая это, решение проблем и получение опыта в данной сфере — это вопросы практики, а значит, времени.

ЛИТЕРАТУРА

Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. — 2004. — N 2. — С. 100-106

Мигунов Д. Финансовая разведка требует ужесточить контроль за обналичиванием денег//Новые известия, 2007, С.-3.

Оцінка тіньового сектора економіки України /Корнус В.Г. // Зб. наук. пр. Донец. держ. ун-ту упр. Сер.: «Економіка».- 2004.- Т. 5, вип. 34: «Економіка та маркетинг підприємства і території». — С. 161-166.

Попович В.М. Тіньова економіка як предмет економічної кримінології. — К.: Правові джерела, 1998.- 448с.

Предборський В. До питання про сутність тіньової економіки//ПІДПРИЄМНИЦТВО, ГОСПОДАРСТВО І ПРАВО.-2004.-№ 12.-С.111-115.-(Економіка).

Розвиток досліджень причинності тінізації економічних процесів в Україні / Предборський В. // Підприємництво, господарство і право. — 2005.- № 4.- С. 68-72.

Сочинение: Содержание художественного произведения

Содержание художественного произведения

Петр Алексеевич Николаев

Тщательное, систематизированное воззрение на содержание в последние годы стимулируется тем обстоятельством, что на смену традиционной гегелевской концепции формальной специфики искусства пришла содержательная. Искусство предстало в нынешних научных системах как форма сознания, имеющая не только внешнюю (образность), но и внутреннюю смысловую особенность. Господство гегелевской точки зрения объективно подчас сводило искусство к иллюстративной функции или, во всяком случае, воспринималось чаще всего вторичным явлением общественного сознания: ведь такие формы сознания, как философия, а уж тем более публицистика, оказывались как бы более оперативными формами. Отсюда, кстати говоря, существовало весьма высокомерное отношение политики к искусству, неверие в его способность опережать политические доктрины или уж тем более конкретные социально-общественные рекомендации. Новый взгляд на специфику художественного творчества уравнивал искусство со всеми другими формами общественного сознания. Вследствие этой новой концепции необходимо стало рассматривать не только само содержание, но и его источники. Здесь существуют разные подходы. Не со всеми из них, даже с теми, которые вытекают из признания специфического содержания образного отражения, можно согласиться. Предпочтительнее всего должна выступать та мысль, которая учитывает специфику и содержания, и, одновременно, формы, а также оценивает искусство не только как общественное явление, но и как эстетический феномен. Согласно немецкому эстетику Баумгартену, прекрасное — это конкретно чувственное, предметное явление; это положение распространяется и на искусство. Поэтому представление об источнике художественного содержания, считающее таковыми идеологические взгляды писателя, есть некая крайность, возникшая в полемике с концепцией образной специфики.

Следует назвать иной источник содержания. Не идеология как система взглядов, а социальная психология, обыденная сознанием, несистематизированная впечатлением, эмоциональной реакцией на происходящее и т.д. Это хорошо понимал юный Добролюбов, нашедший в творческом сознании писателя две стороны: теоретические взгляды и миросозерцание. Последнее и есть источник содержания. И в силу ряда особенностей и своей активности оно вступает часто в противоречие с авторскими теориями.

Но это же обстоятельство делает непростым анализ конкретных особенностей содержания и «механизма» воздействия некоторых объективных идей произведения, его теоретических предпосылок.

Итак, что есть содержание? Несомненно, это предмет изображения, то, что часто называют материалом. Признавая, что Выготский сужает художественное содержание, сводя его к предмету воспроизведения, нельзя, разумеется, последнее исключать из содержания. Речь должна идти о единстве, так сказать, «пассивной» и «активной» сторонах содержания литературного текста. Активность — суть отношений автора к объекту повествования. Понятно, что эти отношения многоаспектны. Они состоят в выделении особых сторон рассматриваемого предмета, далее — в их специфической эмоциональной оценке.

С чего начать классификацию содержательных сторон произведения? Вероятнее всего, с ответа на вопрос — нужна ли такая классификация? Собственно говоря, в таком вопросе — методический ключ всякого теоретического познания. Ответ в нашем случае очевиден. Надо попытаться на несистематизированном, обыденном уровне рассмотреть «морфологию» художественного произведения. И вот к чему приводит такое рассмотрение. При всем безграничном разнообразии творческих индивидуальностей сюжеты, мотивы, да и сами предметы их изображения очень часто схожи или даже почти тождественны. Но последнее имеет относительное свойство, то есть художники могут совпадать или в общем рисунке жизненной ситуации, или в ее частностях. Но в любом случае все эти сходства и различия побуждают типологизировать, а, стало быть, и терминологически обозначать стороны содержания. В самом общем смысле и объеме предмет художественного познания един — это жизнь. Но потому и существует художественная индивидуальность, что у нее всегда собственная художественная жизнь как продукт ее наблюдения и воображения. Существует множество легко доступных пониманий и очень удобных для учебных целей примеров, убеждающих в необходимости названного терминологического различения. Вот один из классических и, можно сказать, школьных примеров, относящихся к разряду самоочевидных истин. Русская литература XIX века по давнему традиционному определению — это разнообразные повествования о так называемых лишних людях и маленьком человеке. Совокупность соответствующих художественных типов позволяет говорить о некоей широкой теме художественной словесности прошлого столетия. Но столь же очевидно, что общий предмет художнического внимания сильно множится в глазах писателя. Как ни близки нравственные свойства Онегина, Печорина и Рудина, их различия бросаются в глаза при самом приблизительном рассмотрении. Родовые признаки лишнего человека как бы реализуются в его видовых качествах. Конечно, здесь не следует игнорировать то обстоятельство, что родовая и видовая классификации довольно условны. И для теоретического сознания не допустим в данном случае метонимический подход, когда возможно общее сводить к частному и наоборот. Картина подобного объединения и разделения художественных типов особенно видна, когда речь идет о маленьком человеке. Вот тоже школьный пример, допускаемый в университетском курсе по той причине, что здесь должна действовать объясняющая функция литературоведческой мысли. Всякий внимательный читатель русской классики, заговорив о маленьком человеке в ней, назовет три повести: «Станционный смотритель» Пушкина, «Шинель» Гоголя и «Бедные люди» Достоевского. Три гиганта русской прозы, три родоначальника великой гуманистической темы. Когда-то, в 30-е годы XX века в теории «единого потока», в этой диктаторской нивелировке русской культуры, анализ различий между названными повестями как бы не предполагался. Культуру надлежало интерпретировать с точки зрения единства общих мотивов и моральных предпосылок. Поскольку во всех этих повестях гуманистический пафос их авторов доминировал, то вряд ли следовало затруднять себя поисками принципиальных содержательных различий. Люди, интересующиеся историей науки, знают, что единопоточная концепция, способная констатировать, например, совпадение гуманистических мотивов в романах Чернышевского и Достоевского, не в состоянии была объяснить крупные идеологические разногласия между «шестидесятниками». Да, Самсон Вырин, Акакий Башмачкин и Макар Девушкин — родные братья в социальном и иерархическом смысле, однако легко увидеть, что в пушкинском персонаже «управляющей силой» его поступков является защита человеческой и отцовской чести, которая, как ему кажется, поругана. А.А.Башмачкин куда как отличная от Вырина модификация духовного состояния бедного чиновника. Может даже вообще показаться, что здесь собственно духовное начало истощено до предела материальными заботами. Почти самозабвенная мечта о шинели грозит обернуться для Башмачкина полной потерей собственно человеческого облика. В ее социальной незаметности и духовной стертости признаки отторжения от жизни нормального человеческого общества. Если бы не было в повести мотива, выраженного словами «это брат твой», были бы все основания говорить о превращении человека в вещь. Тот «электричества чин», который Гоголь считал фактором, определяющим нелепость, гротескность человеческих отношений в холодном Петербурге, по сути делает ирреальным весь правопорядок и уклад. В гоголевской повести человек предстает в жесткой социальной детерминированности, имеющей определенные последствия: был хорошим человеком, да стал генералом. Макар Девушкин — совершенно иной тип чиновника из петербургских трущоб. Он обладает большим внутренним динамизмом в восприятии происходящего. Диапазон его суждений столь велик и контрастен, что порой кажется даже искусственным, но это не так. Есть логика в переходе от стихийного сознания социальной нелепости жизни до примирительного утешения относительно ее бед. Да, говорит Макар Девушкин, я крыса, но я собственными руками хлеб зарабатываю. Да. Он трезво понимает, что одни люди в каретах путешествуют, а другие по грязи шлепают. Но для эмоциональной характеристики его рефлексии подходят словосочетания «болезненная амбиция» и «покорное самоутешение»: древние философы ходили босыми, а богатство часто одним дуракам достается. «Все мы вышли из «Шинели», — будто бы сказал Достоевский. Это справедливо, но лишь в общем смысле, ибо колорит гоголевский неприемлем для Макара Девушкина. Ему куда как больше нравится пушкинский персонаж и вся повесть о Вырине. Это легко объяснить. Любовь Макара Девушкина к Вареньке и забота о ней, по существу, единственная нить, связывающая его с духовными формами жизни. Скоро они оборвутся, появится помещик Быков, и Девушкин потеряет Вареньку. И, боясь этого приближающегося будущего, Девушкин негодует по поводу его возможного воспроизведения. Макар Девушкин стоит как бы между Самсоном Выриным и Акакием Акакиевичем. Следовательно, ясно, что перед нами совсем не одинаковые формы воплощения маленького человека, т.е. разные проблемы.

А вот наглядный эффект и пример, любимый искусствоведами. В Москве стоят три памятника Гоголю: парадный — на Арбате, как бы правительственный подарок почитателям автора «Мертвых душ»; гениальный андреевский во дворе одного из домов на Гоголевском бульваре и язвительный Гоголь Манизера в фойе Малого театра. При всей бездарности первого, нельзя сказать, чтобы он содержал абсолютную неправду: вера в величие будущего России в немалой степени определяло мировоззренческую позицию писателя. Что же касается выдающегося памятника, сотворенного Андреевым, то здесь тем более необходимо увидеть облик сурового и печального правдолюбца. Сатирическая же насмешливость Гоголя, поставленного в центре внимания Манизером, безусловна для автора «Ревизора». Словом, перед нами самоочевидный случай «классификации» единого исторического материала по наиболее характерным психологическим признакам — еще одно из доказательств правомерности терминологического определения художественного объекта: тема и проблема или тематика и проблематика. Бытующая в научной литературе подмена понятий запутывает вопрос.

Применительно же к собственно литературному материалу подобная теоретическая рекомендация подтверждается самыми великими художественными синонимами. Можно взять подтверждение в случае обратного по отношению к приведенным взаимодействия между темой и проблемой. В «Войне и мире», «Анне Карениной», естественно, различная тематика: исторические события начала XIX века и общественно-нравственные вопросы, характерные для середины столетия, но проблематика романов заключает в себе большие черты сходства.

Правда, Толстой замечает: в «Войне и мире» — мысль народная, в «Анне Карениной» — семейная. Но эти определения не могут безоговорочно быть отнесены лишь к проблематике, как, впрочем, и к тематике. Здесь Толстым подчеркнут некий угол зрения, рассматривается вопрос человеческого поведения. Если конкретизировать проблематику романов, то окажется, что она может быть сведена к тезису — неспособность жить по законам коллективного сознания и чувства есть зло. «Роевое», объединяющее начало жизни по законам «мира» — как бы крестьянской сходки — есть высшее спасительное благо. Это соотношение прослеживается и в рамках одного произведения — в разных сюжетных линиях. Классический пример — распадающиеся и созидаемые семьи в «Анне Карениной»; здесь гарантия, так сказать, нравственного успеха — в альтруистическом чувстве внутреннего соединения одного человека с другим. Несовпадение категорий темы и проблемы едва ли не универсальный закон всех видов искусств. Когда же происходит «перевод» содержания одного вида искусства в содержание другого, то распространены случаи, когда один вид искусства может дать разнообразие содержания в других видах искусства. Например, если знаменитые пушкинские слова «не пой, красавица, при мне» объявить в качестве темы литературного произведения, то в соответствующих романсах на эти слова благодаря эстетическому оттенку будет присутствовать различная проблематика: светлый, изящный романс Глинки и страстный романс Рахманинова. Если иметь общеэстетическую точку зрения на исследуемый вопрос, можно вспомнить существенные положения известной диссертации Чернышевского «Эстетические отношения искусства к действительности», согласно которым художественное творчество воспроизводит, объясняет и иногда «произносит приговор». Воспроизводит и объясняет — это, условно говоря, тема и проблема. Что же касается приговора, то он является наиболее «активной» стороной содержания. Это эмоциональная оценка художником изображенного. Нетрудно представить, как разнообразны подобные оценки, они являются основой весьма специфической классификации. Конечно, есть соблазн отказаться от научной систематизации в данном случае: сколько творческих индивидуальностей, столько и оценок и, следовательно, невозможна научная систематизация, ибо она всегда предполагает существование общего закона или нескольких закономерностей. Первое, давно произнесенное и ставшее привычным слово в данном употреблении — идея, но слово нуждается в аккуратном употреблении. Трудно согласиться с той точкой зрения, что прямое высказывание писателя в тексте или вне его, например эпиграф, можно назвать авторской идеей, а идейный смысл всего произведения, во всех основных подробностях, объективной идеей этого произведения. Ясно же, что знаменитый эпиграф к «Анне Карениной» — «Мне отмщение и аз воздам» — составляет некую авторскую идею, а весь основной текст романа — объективную идею.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.nature.ru/

Реферат: Оценка качества зерномучных изделий

Министерство образования и науки

Российской Федерации

ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Южно-Сахалинский институт (филиал)

Кафедра менеджмента и коммерции

Доклад

По дисциплине «Оценка качества»

На тему: «Оценка качества зерномучных товаров»

Южно-Сахалинск 2008 г.

К зерномучным товарам относят зерно, муку, вырабатываемые из нее макаронные и хлебобулочные изделия, а также крупу и крупяные изделия. Эти товары занимают примерно 1/6 розничного товарооборота продовольственных товаров и являются важными продуктами питания. Хлебопродукты богаты углеводами, белками, витаминами, минеральными веществами, характеризуются высокой калорийностью, хорошей усвояемостью.

Крупа – это целое или дробленое зерно, полностью или частично освобождённое от оболочек, алейронового слоя и зародыша. В реализацию поступают следующие виды крупы: пшеничная, гречневая, рисовая, овсяная, кукурузная, пшеничная и др.

Оценку качества проводят по четырем признакам: запаху, цвету, консистенции, вкусу. Каждому из них дана характеристика применительно к крупяной продукции.

Запах — типичный, свойственный зерну, из которого приготовлены крупа и каша. Он должен быть хорошо выражен. Запах бывает также слабо выражен или совсем отсутствует. При глубокой гидротермической обработке крупа приобретает слегка «ореховый» запах, а при перегреве — запах поджаренного зерна. Посторонние запахи — от семян сорных трав, при транспортировке и хранении вблизи резнопахнущих товаров, лежалый, солодовый, затхлый и другие, снижают оценочный балл до 2 или 1.

Цвет — типичный, свойственный данному виду крупы и каши. Он должен быть однотонным, без частиц неоднородной окраски. У каши из пропаренной крупы более темный. Цвет может быть посветлевшим, потемневшим, неоднотонным.

Консистенция (для рассыпчатой каши) — однородная, с хорошо разделяющимися крупинками. При разжевывании все крупинки должны быть мягкими. Возможны также легкая жестковатость или липковатость, неоднородность разваривания крупинок.

Вкус — слегка сладковатый, типичный для крупы из данного вида зерна. Он должен быть хорошо выражен. Иногда вкус слабо выражен или совсем отсутствует. Каша из крупы с глубокой гидротермической обработкой приобретает слегка «ореховый» вкус, а при нарушении режимов пропаривания — вкус поджаренного зерна. Посторонний вкус — горький, кислый, лежалый, солодовый и т.д., появляется при хранении продукции.

Мука

Порошкообразный продукт, получаемый многократным измельчением зерна. Её широко используют в макаронной, пищеконцентратной, хлебопекарной, кондитерской промышленности и в общественном питании. Муку подразделяют на виды, типы, сорта. В зависимости от используемого зерна различают муку пшеничную, ржаную, кукурузную, соевую, ячменную и т.д.

Качество муки определяют органолептическим (цвет, запах, вкус) и физико-химическим (влажность, зольность, крупность помола, количество и качество клейковины пшеничной муки, содержание примесей и зараженность амбарными вредителями) методами.

Органолептические показатели Цвет муки является показателем ее свежести и сортности. Чем выше сорт муки, тем она светлее, так как содержит меньше оболочек зерна (отрубей). Свежая ржаная мука имеет белый или сероватый цвет, в зависимости от сорта; пшеничная — белый с желтоватым оттенком, различным по силе окраски.

Сортность муки по цвету определяют, сравнивая ее с эталонами муки соответствующего сорта, при рассеянном свете или фотометром (цветомером).

Запах должен быть свойственным данному виду муки, без плесневелого, затхлого и других посторонних запахов. Определяют его, согревая дыханием на ладони небольшое количество муки.

Вкус муки должен быть слегка сладковатым, без горьковатого или кисловатого привкуса. При разжевывании не должно быть хруста на зубах.

Физико-химические показатели. Влажность муки не должна превышать 15%, определяют ее по разнице массы муки до и после высушивания при температуре 130°С в течение 40 мин. Сухая мука при сжатии в руке рассыпается, влажная — образует комок.

Зольность является показателем сорта муки. Чем меньше золы, тем выше сорт, и наоборот. Каждый сорт муки имеет установленную норму зольности, которую определяют сжиганием навески муки в муфельных печах.

Кислотность муки выражается в градусах. Градус кислотности показывает количество кубических сантиметров 0,1 N раствора щелочи, израсходованной на нейтрализацию кислот в 100 г. Муки. При длительном хранении кислотность муки повышается.

Мука хорошего качества должна иметь определенную норму кислотности (в °): ржаная сеяная -4; обдирная -5; обойная -5,5; пшеничная высшего сорта -3,1-го -3,5, 2-го -4,5; обойная -5.

Крупность помола определяют просеиванием муки через контрольные сита.

При замесе теста крупные частицы муки набухают дольше, чем мелкие, поэтому и тесто из муки с крупными частицами подходит медленно. Слишком тонкая, пылевидная мука для хлебопечения непригодна, так как из нее получается хлеб пониженного объема, с грубым мякишем.

Клейковина — вязкая клейкая масса, которую получают при отмывании водой пшеничного теста. Состоит в основном из водонерастворимых белков (глиадина и глютенина), набухающих в воде.

Количество клейковины определяет хлебопекарные свойства муки. Чем больше в ней клейковины, тем выше качество муки. Для определения количества’ клейковины берут 25 г. муки и половину этого количества воды, замешивают тесто. Через 20 мин отмывают крахмал до тех пор, пока вода не станет чистой. Оставшуюся клейковину отжимают и взвешивают. Для каждого сорта муки установлены нормы содержания сырой клейковины. Так, мука пшеничная должна содержать ее (в%, не менее): крупчатка и 1-го сорта -30, высшего -28, 2-го -25, обойная -20.

Качество клейковины характеризуется ее растяжимостью, упругостью и цветом. По упругости и растяжимости клейковина подразделяется на три группы; первая — хорошая, или сильная; вторая — удовлетворительная, или средняя; третья — неудовлетворительная, или слабая. Сильная клейковина обладает большой эластичностью и упругостью (ее растяжимость не превышает 20 см), слабая — не оказывает сильного сопротивления растяжению (растяжимость до 80 см). Цвет клейковины хорошего качества светло-желтый, плохого — темнее, с сероватым оттенком. Цвет ее определяют после отмывания oт муки.

Содержание примесей в муке нормируется стандартом. Наличие примесей (в%, не более): спорыньи, горчака, головни -0,05, куколя -0,01, вязеля -0,04; металломагнитных примесей (мг на 1 кг) -3, отдельных частиц руды и шлака -0,4.

Зараженность амбарными вредителями не допускается.

Макаронные изделия

Качество макаронных изделий оценивают по органолептическим и физико-химическим показателям согласно ГОСТу.

Органолептически определяют цвет, состояние поверхности, вид в изломе, форму, вкус, запах, состояние после варки.

Цвет макаронных изделий должен быть однотонным, с кремовым или желтоватым оттенком, без следов непромеса и заметных точек и крапин вследствие присутствия отрубистых частиц. Цвет изделий зависит от основного и дополнительного сырья и условий проведения технологического процесса производства.

Поверхность изделий должна быть гладкая, допускается незначительная шероховатость, обычно для изделий 1-го сорта.

Вид в изломе должен быть стекловидным.

Форма должна быть правильная, соответствующая наименованию изделий. Допускаются небольшие изгибы и искривления в макаронах, перьях, длинной вермишели и лапше, Короткорезаная вермишель, лапша и рожки, как правило, изогнуты. Изделия с существенными отклонениями от заданной формы считаются деформированными.

Вкус и запах макаронных изделий должны быть типичными, без привкуса горечи, кислоты, плесневелого запаха и других посторонних привкусов и запахов.

Состояние после варки — важнейший показатель качества макаронных изделий. Сваренные в течение 10-20 мин (в зависимости от вида) изделия должны увеличиваться в объеме не менее чем в 2 раза, хорошо сохранять форму, быть мягкими, эластичными, не слипаться, не образовывать комьев.

Физико-химические показатели качества — влажность, кислотность, прочность и др.

Влажность макаронных изделий не должна превышать 13%; изделий, предназначенных для детского питания, — не более 12%, а изделий, транспортируемых на дальние расстояния (в районы Крайнего Севера, Дальнего Востока и др.), -не выше 11%.

Кислотность изделий всех видов должна быть не более 4°, а изделий с томатопродуктами — до 100. Повышенная кислотность возможна при использовании несвежей муки, но чаще связана с прокисанием теста при неправильной сушке.

Прочность определяют только в макаронах. Для трубок разного диаметра она колеблется от 100-120 гс (соломка) до 800 гс (Любительские).

Лом крошка и деформированные изделия ухудшают внешний вид и снижают качество макаронной продукции. Нормы по содержанию лома, крошки и деформированных изделий дифференцируются по типам, видам, сортам и в зависимости от их упаковки (расфасованные или развесные).

Содержание металлопримесей должно быть не более 3 мг на 1 кг продукта при размере частиц металла в наибольшем измерении не более 0,3 мм.

Зараженность амбарными вредителями в макаронных изделиях не допускается.

Хлеб и хлебобулочные изделия

Качество хлеба и хлебобулочных, изделий регулируется соответствующими государственными стандартами.

В торговом предприятии поступивший хлеб принимают по количеству. Для весовых изделий определяют массу нетто, для штучных — количество штук и соответствие их стандартной массе. Отклонение в меньшую сторону для мелкоштучных изделий не должно превышать 5%, для изделий массой более 200 г. -3%.

Масса 10 изделий может колебаться в пределах 2:2,5%. Одновременно с приемкой по количеству производят осмотр и оценку хлеба по органолептическим показателям. В сомнительных случаях хлеб направляют на лабораторный анализ.

Органолептические показатели качества хлеба определяют при его осмотре и дегустации.

Внешний вид. Форма должна быть правильной, соответствующей данному виду изделий. Подовые изделия должны быть не расплывшимися, без боковых выплывов. Большинство видов хлеба без боковых притисков, образующихся при слишком тесной посадке тестовых заготовок на под печи. Формовые изделия имеют несколько выпуклую верхнюю корку без боковых наплывов. В реализацию не допускаются изделия мятые или деформированные вследствие небрежного обращения с горячим хлебом.

Поверхность хлеба должна быть гладкой, блестящей, без крупных трещин и подрывов, не загрязненной. Окраска корок — равномерной, не бледной и не подгоревшей.

Для многих видов изделий нормируется также толщина корок, так, ржаные и ржано-пшеничные сорта хлеба имеют корку толщиной 3-4 мм, пшеничные — 1,5-3 мм.

Состояние мякиша. Мякиш хлеба должен быть хорошо пропеченным, нелипким, не влажным на ощупь, без комочков и следов непромеса.

Требуется, чтобы пористость была хорошо развитая, равномерная, тонкостенная, без пустот и признаков закала (неразрыхленных участков мякиша).

У хорошо пропеченного свежего хлеба мякиш эластичный, после легкого надавливания пальцами принимает первоначальную форму, не крошливый.

Вкус и аромат должны быть приятными, соответствующими данному виду изделий, без посторонних привкусов и запахов.

Физико-химическими показателями качества для большинства сортов хлеба являются влажность, пористость и кислотность.

Влажность устанавливается соответствующими стандартами на определенном, оптимальном для данного изделия уровне. С ней связана в некоторой степени пищевая ценность, так как при увеличении влажности уменьшается доля питательных веществ в изделиях. Влажность разных изделий колеблется от 34 до 51%.

Пористость хлеба показывает отношение объема пор к общему объему мякиша хлеба и выражается в процентах. С пористостью хлеба связана его усвояемость. Хорошо разрыхленный хлеб с равномерной мелкой тонкостенной пористостью лучше пропитывается пищеварительными соками и поэтому полнее усваивается. У разных видов хлебобулочных изделий пористость колеблется от 45 до 75%.

Кислотность хлеба принято выражать в условных единицах — градусах. Градус кислотности соответствует 1 мл нормального раствора едкой щелочи, расходуемой на нейтрализацию кислот и других кислых соединений в 100г мякиша. Кислотность разных видов изделий колеблется в очень широких пределах — от 2 до 12°. Она характеризует вкусовые достоинства хлеба. Недостаточно или излишне кислый хлеб неприятен на вкус.

В улучшенных и сдобных изделиях нормируется также содержание жира и сахара. Соблюдение этих норм гарантируется поставщиком. В спорных случаях содержание жира и сахара определяют соответствующими стандартными методами. Допустимые отклонения в меньшую сторону по содержанию жира не более 0.5-1%, сахара -1-2%.

Дефекты хлеба и хлебобулочных изделий

Дефекты хлеба обусловливаются различными причинами: качеством основного и дополнительного сырья, нарушениями его дозировки, отклонениями от оптимальных режимов замеса, брожения, разделки, расстойки и выпечки хлеба, небрежным обращением с хлебом после выпечки.

Дефекты внешнего вида. Форма изделий может быть неправильной вследствие небрежной разделки или небрежного обращения с горячим хлебом.

Расплывшиеся подовые изделия получаются при использовании муки из зерна, пораженного клопом-черепашкой, муки, не созревшей после помола, а также при излишней влажности теста и чрезмерной расстойке.

Слишком округлая форма подовых изделий с малым объемом возможна при использовании муки из зерна, сушившегося при слишком высокой температуре, в результате чего произошли частичная денатурация белков и инактивация ферментов. Такой же хлеб получается из теста с недостаточной расстойкой и низкой влажностью.

Притиски — участки поверхности хлеба, не имеющие корки, образуются при слишком тесной посадке тестовых заготовок на под печи. Следует отметить, что для некоторых видов хлебных изделий, например саек, притиски предусмотрены технологией.

Чрезмерно окрашенные корки хлеба получаются при использовании муки из проросшего или морозобойного зерна, при излишне длительной выпечке или слишком высокой температуре в печи.

Бледную корку имеет хлеб, выпеченный из муки с низкой сахаро- и газообразующей способностью, из муки, выработанной из зерна, сушившегося при излишне высокой температуре. Такой же дефект возникает при недостаточной влажности теста, излишней продолжительности брожения, низкой температуре в печи.

Крупные трещины на поверхности корок образуются при недостаточной расстойке, мелкие — при выпечке хлеба из муки, выработанной из зерна, поврежденного клопом-черепашкой, при плохом качестве дрожжей» недостаточном увлажнении расстоечных камер и отсутствии пара в печи в первый период выпечки, неравномерном нагреве при выпечке.

Опавшая, вогнутая корка у формового хлеба получается при излишней расстойке.

Чрезмерно толстая корка — результат излишне длительной выпечки, неравномерного нагрева печи и недостаточного увлажнения ее.

Отслоение верхней корки от мякиша возможно при выпечке хлеба из недобродившего теста с недостаточной влажностью, при ударах кусков теста и форм о под печи при посадке или в начале выпечки, а также вследствие небрежного обращения с горячим хлебом при выемке его из печи.

Дефекты мякиша. Непромес — комочки неразмешанной муки, оставшейся в тесте при нарушении режима замеса.

Посторонние включения — случайные примеси, попавшие в тесто вследствие небрежной работы персонала, а также повреждения сит, на которых просеиваются мука, солод и другие ингредиенты теста.

Закал у корок чаще всего образуется в ржаном хлебе при посадке его на недостаточно нагретый под печи или неосторожном обращении с горячим хлебом после его выхода из печи. Закал может образоваться также при остывании хлеба на холодной металлической поверхности, излишней влажности и плохой пропеченности хлеба. Такой же дефект имеет хлеб из муки с повышенной активностью а-амилазы. Закал в центре может образоваться при замесе теста на слишком горячей воде.

Неравномерная толстостенная пористость получается при использовании муки из проросшего, морозобойного или сушившегося при слишком высокой температуре зерна, а также свежесмолотой муки, нарушениях в рецептуре теста и при его разделке.

Липкий (сыропеклый) плохо разрыхленный мякиш хлеба — результат использования муки из проросшего и морозобойного зерна, свежесмолотый муки, избытка воды в тесте, чрезмерного механического воздействия при замесе и недостаточной длительности выпечки.

Крошливый грубый мякиш может быть у свежеиспеченного хлеба из теста с недостаточной влажностью.

Темный мякиш получается при использовании муки из проросшего и морозобойного зерна или муки с повышенным содержанием тирозина и высокой активностью полифенолоксидазы (тирозиназы).

Дефекты вкуса и запаха. Хруст на зубах при разжевывании хлеба возможен при случайном попадании в муку песка или других минеральных примесей. Такая мука не допускается в производство.

Посторонние запах и привкус могут быть обусловлены примесями в муке полыни, горчака и других семян сорных трав, обладающих сильно выраженными вкусом и запахом. Посторонние привкусы и запахи появляются также при использовании недоброкачественного дополнительного сырья. Солодовый привкус имеет хлеб из проросшего и морозобойного зерна. Пересоленный или недосоленный вкус получается при неправильной дозировке соли. Пресный вкус имеет хлеб из недобродившего теста, а излишне кислые запах и вкус — хлеб из перебродившего теста.

Список литературы

1. Салун И.П., Смирнова Н.А., Воробьёва Е.А. и др. Товароведение зерномучных и кондитерских товаров – М.: Экономика, 1981. – 344 с.

2. Прохорова Н.Г., Никифорова Н.С., Новикова А.М., Продовольственные товары (товароведение) – М.: Экономика, 1985. – 272 с.

3. Боровикова Л.А., Герасимова В.А., Товароведение продовольственных товаров, 2-е изд., М.: 1988 г.

4. Путинцева Л.Ф., Бакалейные кондитерские и хлебобулочные товары, М.: 1983 г.

Реферат: Санитарная обработка людей

Санитарная обработка людей

Санитарную обработку проводят для предупреждения или максимально возможного ослабления поражения людей, в первую очередь в тех случаях, когда степень зараженности поверхности тела превышает допустимые уровни. Санитарная обработка сопровождается, как правило, дезактивацией, дегазацией или дезинфекцией одежды, обуви и средств индивидуальной защиты.

В зависимости от условий, характера заражения и наличия соответствующих средств санитарная обработка людей бывает частичная и полная

Частичная санитарная обработка

Частичная санитарная обработка носит обычно характер предварительной меры перед более тщательной полной санитарной обработкой, и ее обязательно проводят после выхода (вывода) людей из зараженного района.

При радиоактивном заражении частичная санитарная обработка заключается в обмывании незараженной водой рук, лица, шеи и других открытых участков тела, а также в полоскании и промывании полости рта и носа.

Перед тем как приступить к частичной санитарной обработке, сначала производят частичную дезактивацию одежды, обуви и имеющихся средств индивидуальной защиты. Для этого осторожно снимают плащи, накидки, пальто или другую верхнюю одежду и очищают ее от радиоактивной пыли вытряхиванием, выколачиванием и обметанием подручными средствами. Вслед за этим протирают или обмывают водой обувь.

После завершения частичной дезактивации одежды, обуви и защитных средств снимают противогазы, респираторы или другие применявшиеся средства защиты органов дыхания. Лицевые части и коробки противогазов тщательно протирают и укладывают в предварительно очищенные противогазовые сумки.

Далее приступают к непосредственному проведению санитарной обработки открытых участков тела. В первую очередь как можно лучше моют чистой водой загрязненные в процессе дезактивации руки, а затем тщательно умываются, промывая лицо, шею, глаза и ушные раковины. Для удаления радиоактивной пыли, попавшей в полость рта и носоглотки, промывают нос водой и несколько раз прополаскивают рот незараженной водой.

В случае отсутствия или наличия опасной зараженности воды частичную санитарную обработку следует проводить с помощью других доступных средств. Так, загрязненные радиоактивными веществами руки, лицо и открытые участки тела осторожно, без особых усилий обмахивают и протирают носовым платком, чистой тканью, травой, листьями и другими подручными материалами.

При заражении отравляющими веществами частичная санитарная обработка заключается в дегазации ОВ, которые попали на кожные покровы, одежду, обувь и средства защиты.

Общий порядок частичной санитарной обработки и частичной дегазации одежды почти не отличается от того порядка, который рекомендован на случай радиоактивного заражения. Частичную обработку в зараженном районе выполняют, не снимая противогаза и других средств защиты. После же выхода из очага поражения сначала дегазируют одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, затем снимают противогаз и проводят частичную санитарную обработку.

Лучшим средством для проведения частичной санитарной обработки следует считать индивидуальный противохимический пакет. Габариты и форма пакета удобны для его практического применения и ношения в кармане сумки противогаза.

Пакет предназначен для дегазации ОВ на открытых участках кожи (лице, шее, руках) и отдельных частях одежды (воротнике, манжетах). Кроме того, возможна в отдельных случаях дегазация лицевой части противогаза и мелких деталей и предметов, которые представляют опасность.

При пользовании индивидуальными противохимическими пакетами всегда следует помнить, что в первую очередь нужно обрабатывать зараженные участки кожных покровов и только после этого одежду и средства защиты. Если нет индивидуальных противохимических пакетов, частичную санитарную обработку и удаление отравляющих веществ проводят всеми доступными мерами с использованием имеющихся подручных средств.

Простейшие способы частичной санитарной обработки и дегазации состоят в том, что сначала открытые участки кожи и одежды промывают водой или протирают чистым песком, землей, снегом. Подобная обработка не обеспечивает полной дегазации, но способствует снижению степени поражения.

При заражении болезнетворными микробами и токсинами частичную санитарную обработку по возможности должны проводить сразу же после установления факта заражения или выхода из зараженного района.

Одежду, обувь и средства защиты обметают вениками, травой, обмывают или протирают влажной ветошью, водой, снегом. Далее жидкостью из индивидуального противохимического пакета сначала обрабатывают лицевую часть и коробку противогаза, а потом протирают руки, лицо и шею. Если пакета нет, частичную санитарную обработку можно проводить незараженной водой, лучше с мылом и добавкой дезинфицирующих веществ.

Полная санитарная обработка

Полная санитарная обработка, также как и частичная, заключается в удалении радиоактивных и отравляющих веществ или бактериальных средств, но в отличие от нее носит характер заключительной меры профилактики поражения людей и сохранения их работоспособности. Ее выполняют более тщательно, при этом обрабатывают не только отдельные зараженные участки кожи, но и всю поверхность тела водой с мылом и мочалкой.

Полную санитарную обработку в обязательном порядке должны проходить все люди, которые находились на зараженной территории.

Полная санитарная обработка людей проводится, как правило, в предварительно оборудованных стационарных обмывочных пунктах, банях, душевых павильонах, санитарных пропускниках или на специально развертываемых для этой цели площадках с использованием передвижных средств.

При благоприятных летних условиях полную санитарную обработку проводят на открытых проточных водоемах или на реке.

Люди, пришедшие в зараженной одежде и нуждающиеся в полной санитарной обработке, направляются в раздевалки, где снимают и передают свою одежду в специально оборудованное помещение для сбора загрязненной одежды и подготовки ее к обеззараживанию.

Далее все прибывшие проходят в помещение, где медицинский персонал, осматривает пораженных, помогает им в обработке слизистых оболочек глаз, носа и рта, а также оказывает нуждающимся необходимую медицинскую помощь.

При входе в душевое отделение люди получают мыло и мочалки из мягких материалов или ветошь. На каждого расходуется примерно 40 г мыла и 30-35 л воды, подогретой до 38-40оС.

Санитарная обработка длится не более 30 мин (раздевание 5 мин, мытье под душем 15 мин и одевание 10 мин). После обмывания люди переходят в помещение для одевания, где подвергаются повторному медицинскому осмотру, а при радиоактивном заражении — дозиметрическому контролю.

Если в этом случае остаточная зараженность людей окажется выше допустимой, то их возвращают обратно в душевую, где они проходят повторное обмывание.

В помещении для одевания люди, прошедшие санитарную обработку, получают свою обеззараженную одежду, обувь, одеваются и уходят из стационарного обмывочного пункта, не встречаясь с потоком людей, направляющихся на пункт санитарной обработки. В тех случаях, когда сложность и продолжительность режимов обеззараживания одежды исключают возможность ее своевременного возвращения людям, прошедшим санитарную обработку, выдают чистое белье, халаты, тапочки и другие предметы одежды из запаса стационарных обмывочных пунктов (обменный фонд).

Санитарная обработка людей, зараженных радиоактивными и отравляющими веществами или бактериальными средствами и имеющих ранения, ожоги, контузии и другие повреждения, организуется медицинской службой гражданской обороны в ее формированиях.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bti.secna.ru/

Курсовая работа: Купівля-продаж житла

Курсова робота

Купівля-продаж житла

План

Вступ

Поняття договору купівлі-продажу житла

Предмет та сторони договору купівлі-продажу житла

Зміст, порядок укладання та форма договору купівлі-продажу житла

Відповідальність сторін за договором купівлі-продажу житла

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

Питання житла завжди було і буде актуальним для кожної людини, протягом всього її життя, бо ніде людина не почуває себе найбільш зручно, комфортно, і захищено так, як у власному домі.

За радянських часів було розроблено чимало програм щодо розвитку житлового фонду СРСР. 30 червня 1983 року Верховною Радою УРСР прийнято та введено в дію Житловий кодекс Української РСР, який встановлював право громадян лише на безстрокове користування жилими приміщеннями.

Першим нормативним актом, який дав значний поштовх для розвитку всіх форм власності, і в першу чергу на житло, став Закон України «Про власність», прийнятий Верховною Радою України 07 лютого 1991 року, який визначив рівноправність усіх форм власності (приватної, колективної, державної), а також право власника на свій розсуд володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном, в тому числі і житлом. Згідно із статтею 15 Закону України «Про власність» кожному наймачеві жилого приміщення в будинку державного чи громадського фонду та членам його сім’ї було надано право придбати у власність відповідну квартиру або будинок шляхом їх викупу або на інших підставах, передбачених законодавством. Не зважаючи на застосування в Законі терміну «викуп», фактично законодавець мав на увазі придбання такого житла на умовах договору купівлі-продажу, для якого необхідне відповідне нотаріальне посвідчення та державна реєстрація.

Після проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року, в нашій країні з’явилися всі передумови для рівного розвитку усіх форм власності, що надавало власнику майна всі права по користуванню володінню та розпорядженню даним майном, при чому першочергова перевага стала надаватися праву приватної власності.

19 червня 1992 року було прийнято Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», яким передбачені два способи переходу квартири (будинку) у приватну власність:

— безоплатна передача громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім’ї та додатково 10 квадратних метрів на сім’ю;

— продаж надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно з цим Законом, власник приватизованого житла має право розпорядитися квартирою (будинком) на свій розсуд: продати, подарувати, заповісти, здати в оренду, обміняти, закласти, укладати інші угоди, не заборонені законом. Порядок здійснення цих прав власником житла регулюється цивільним законодавством України.

28 червня 1996 року було прийнято Основний закон держави – Конституцію України. У статті 41 Конституції визначено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Закріплено непорушність права приватної власності, а також захищено власника від протиправного позбавлення права власності. Кожному гарантується право на житло.

Держава бере на себе обов’язки щодо створення умов, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, держава та органи місцевого самоврядування надають житло безоплатно або за доступну для них плату, відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

16 січня 2003 року був прийнятий новий Цивільний кодекс України, що набрав чинності з 1 січня 2004 року, в якому відведено цілу главу праву власності на житло, дано визначення поняття житла взагалі та окремих його видів, зазначені права власника житлового будинку (квартири).

Розглянемо спосіб придбання житла шляхом укладання договору купівлі-продажу житла.

Поняття договору купівлі-продажу житла

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.

Відповідно до статті 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов’язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов’язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму1. Таке визначення договору купівлі-продажу повною мірою відноситься і до сфери купівлі-продажу житла.

Отже, за договором купівлі-продажу житла одна сторона (продавець) зобов’язується передати у власність іншій стороні (покупцю) житлове приміщення (житловий будинок, квартиру чи інше приміщення, призначене та придатне для постійного проживання у них), а покупець зобов’язується прийняти це житлове приміщення, і сплатити за нього обумовлену грошову суму. Він спрямований на безповоротне відчуження продавцем майна та перехід його у власність покупця і, отже, є юридичною підставою виникнення такого зобов’язального правовідношення, яке обумовлює появу в покупця абсолютного речового права.

Стосовно договорів купівлі-продажу житла, то чинне законодавство дозволяє провести класифікацію таких договорів. Цю класифікацію можна провести за різними критеріями, що дозволить визначити особливості окремих видів договорів купівлі-продажу житлових приміщень.

Отже, договори купівлі-продажу житла можна класифікувати за такими критеріями:

по предмету:

а) залежно від виду предмета:

— договір купівлі-продажу житлового будинку;

— договір купівлі-продажу квартири;

— договір купівлі-продажу частини житлового будинку;

— договір купівлі-продажу частини квартири;

— договір купівлі-продажу частки майна (будинку, квартири) у праві спільної часткової (сумісної) власності;

б) в залежності від цілісності предмета:

— договір купівлі-продажу житлового приміщення незавершеного будівництвом;

— договір закупівлі-продажу житлового приміщення, (закінченого об’єкта).

за підставами перебування житлового приміщення у власності:

договір купівлі-продажу житлового приміщення в житлово-будівельних і житлових кооперативах;

договір купівлі-продажу житлового приміщення, що належить на праві власності за іншими підставами (наприклад, у результаті приватизації);

за суб’єктами:

договір купівлі-продажу житлового приміщення між громадянами;

договір купівлі-продажу житлового приміщення за участю юридичних осіб (юридичної особи);

договір купівлі-продажу житлового приміщення за участю державних органів чи органів муніципальних утворень.

Договір купівлі-продажу юридичною літературою визначається як двосторонній, оплатний і консенсуальний договір.

З точки зору прав і обов’язків, якими наділені сторони за договором купівлі-продажу житла, він є двостороннім, оскільки права і обов’язки виникають як у продавця (обов’язок передати житло у власність покупцю і право вимагати отримання обумовленої договором грошової суми), так і в покупця (право вимагати передачі житла, і обов’язок сплати за нього гроші). Якщо розглядати такий договір з точки зору кількості сторін, то він може бути і багатостороннім. Коли у договорі сторонами виступають один продавець і один покупець, то він є двостороннім як за правами і обов’язками, так і за кількістю сторін. Однак, часто бувають випадки, коли продавець, який наприклад, відчужує свою частку у праві спільної часткової власності, один, а покупців може бути декілька. І навпаки, продавців, які продають кожен свою частку, декілька, а покупець, який одночасно купує всі частки – один. Таке положення, зокрема, випливає із ч. 4 ст. 626 ЦК2 України, де вказано, що до договорів, що укладаються більш як двома сторонами (багатосторонні договори), застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів. Договір купівлі-продажу вважається укладеним з моменту досягнення згоди сторін за всіма істотними умовами.

Предмет та сторони договору купівлі-продажу житла

Із самої назви даного виду договорів випливає, що предметом договору купівлі-продажу житла виступає саме житло. В статтях 379, 380, 3823 ЦК України дане визначення поняття житла взагалі та окремих його видів.

Житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Законодавець не визначив, яке інше приміщення він вважає житлом, вказавши лише, що воно повинно бути призначене та придатне для постійного проживання, споруджене з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами. З цього виходить, що наприклад, дачний будинок, теж може бути визнаний житлом. Так само, житлом можна визнати окремі ізольовані кімнати в квартирах, якщо вони зареєстровані в якості таких в Бюро технічної інвентаризації (БТІ), школи-інтернати, гуртожитки, готелі, в яких особи проживають постійно і сплачують за таке проживання відповідну плату.

Предмет договору купівлі-продажу житла відноситься до індивідуально визначених речей, тобто наділений індивідуально визначеними ознаками, які відрізняють його від інших однорідних речей. Особливістю такого роду речей є їх юридична незамінність. Статтею 383 ЦК України чітко регламентовано, що власник житлового будинку, квартири не має права використовувати помешкання для промислового виробництва.

Не може бути предметом договору купівлі-продажу квартира (кімната, житловий будинок), на які накладений арешт або заборона відчуження. Житло, що знаходиться в заставі, може бути продане лише з дозволу заставодержателя, а у випадку, якщо договором про заставу встановлена заборона на продаж, житло не може бути продане. При продажу заставленої квартири, всі обов’язки заставодавця переходять до покупця, якому доведеться розплачуватися по договору, який забезпечений заставою житла. Відомості про накладені заборони і арешти міститься в Єдиному реєстрі заборон на відчуження об’єктів нерухомого майна, Положення про який затверджене наказом міністра юстиції України від 27.05.98 р. за № 41/54.

Виходячи з визначення поняття договору купівлі-продажу житла сторонами у ньому виступають продавець та покупець. Продавцем за договором є власник житлового будинку, квартири чи їх частини. Право власності на відчужуване майно повинне бути підтверджене правовстановлюючими документами. Це може бути нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни, свідоцтво про право на спадщину, свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя, свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів та інші документи. Щоб мати змогу продати або купти житло, продавець і покупець повинні бути наділені повною цивільною дієздатністю.

За загальним правилом повну цивільну дієздатність мають особи які досягли вісімнадцятирічного віку, тобто є повнолітніми, і яка поширюється на усі цивільні права та обов’язки. Однак, власником будинку чи квартири може бути і неповнолітня особа, яка має неповну дієздатність, і навіть малолітня особа, наділена лише частковою дієздатністю. Стосовно неповнолітніх осіб, то вони можуть набути повну цивільну дієздатність і до вісімнадцяти років. Якщо особа, що досягла шіснадцятирічного віку, бажає зареєструватися як підприємець, і на це є згода батьків, то така особа набуває повної дієздатності після реєстрації її як підприємця у відповідних органах. Після цього, якщо неповнолітня особа-підприємець є власником житла, і бажає його продати, згода батьків на таку угоду не потрібна. Повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір’ю або батьком дитини. Оскільки малолітні особи та неповнолітні особи, які не набули повної дієздатності, відносно укладання угод з нерухомістю, в тому числі щодо купівлі-продажу житла, не наділені повною цивільною дієздатністю, продавцями житла виступають їхні батьки, усиновителі, опікуни чи піклувальники. При цьому обов’язковим є наявність дозволу органу опіки та піклування на таке відчуження.

Аналогічна ситуація має місце і тоді, коли вище зазначені особи виступають покупцями житлового приміщення. Особи, які досягли вісімнадцяти років і мають повну цивільну дієздатність, а також особи, які набули повну дієздатність у встановленому законом порядку, можуть бути покупцями житлового приміщення без згоди на це своїх батьків, законних представників, усиновителів, опікунів чи піклувальників. Що стосується осіб, які мають неповну цивільну дієздатність, то згідно із ст. 325 ЦК України, вони можуть самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами, самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним ними на своє ім’я (грошовими коштами на рахунку). Однак, на вчинення неповнолітньою особою правочину щодо транспортних засобів або нерухомого майна (в тому числі щодо купівлі-продажу житла) повинна бути письмова нотаріально посвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозвіл органу опіки та піклування. Отже, надаючи певну свободу неповнолітнім особам по розпорядженню особистими грошовими коштами, законодавець обмежує дії цих осіб щодо купівлі-продажу нерухомого майна, зокрема, житла, оскільки такі особи ще не в повній мірі здатні усвідомлювати характер здійснюваної угоди та її цивільно-правові наслідки.

Інколи бувають випадки, коли повнолітня особа (яка є власником житла, або в якої достатньо коштів для його придбання) страждає на психічне захворювання, або зловживає спиртними напоями чи наркотичними засобами, і не в змозі об’єктивно усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. В таких випадках, суд вправі обмежити цивільну дієздатність таких осіб, встановивши над ними піклування. В цьому разі продавцем чи покупцем житла будуть виступати піклувальники зазначених осіб. Однак, для здійснення купівлі-продажу житла необхідний дозвіл органу опіки та піклування.

Оскільки законом визначено, що договір купівлі-продажу житла підлягає нотаріальному посвідченню, то при вчиненні нотаріальних дій нотаріус зобов’язаний встановити особу громадянина та його представника, що звернулися за вчиненням нотаріальних дій, при цьому з’ясовується дієздатнісь осіб. Установлення особи здійснюється за паспортом або іншими документами, які унеможливлюють будь-які сумніви щодо особи громадянина (паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний чи службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, але не є громадянином України та ін.).

Зміст, порядок укладання та форма договору купівлі-продажу житла

Відповідно до статті 628 ЦК України6, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Як істотні умови договорів, предметом яких є нерухомість, ЦК України встановлює два — предмет і ціну. Як зазначалося вище, предметом договору купівлі-продажу житла виступає житловий будинок (його частина), квартира (її частина), частка майна (будинку, квартири) у праві спільної часткової (сумісної) власності, котедж (дача), які продавець має намір продати, а покупець придбати.

За загальним правилом, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.

Однак, така умова договору купівлі-продажу житлового приміщення, як ціна, значно відрізняється від загальних положень про договори. По-перше, положення про те, що виконання договору, у якому не визначена ціна, повинно бути оплачене за ціною, звичайно стягнутою при подібних обставинах за аналогічні товари, не підлягає застосуванню до договорів продажу житлових приміщень, як і взагалі до договорів продажу нерухомості. Тут буде діяти інше правило: при відсутності в договорі погодженого сторонами в письмовій формі умови про ціну нерухомості, договір про її продаж визнається неукладеним.

По-друге, ціна на житловий будинок, що знаходиться на земельній ділянці, повинна включати і ціну переданої з цим об’єктом частини земельної ділянки чи права на неї, якщо інше не передбачено законом чи договором. У випадках, якщо відбувається одночасне відчуження житлового будинку і земельної ділянки, сторони в договорі можуть указати ціну кожного об’єкта окремо. У випадках, коли ціна житлового приміщення в договорі продажу встановлена за одиницю її площі чи іншого показника її розміру, загальна ціна такого житлового приміщення, що підлягає сплаті, визначається виходячи з фактичного розміру переданого покупцю нерухомого майна. Ціна на житлове приміщення, що продається, в більшості випадків встановлюється за домовленістю сторін. В договорі купівлі-продажу жилого приміщення як правило вказується вартість цього житлового приміщення за ставкою БТІ або на підставі експертної оцінки7, яка в більшості випадків нижче його дійсної вартості. Бувають випадки, коли дійсна ціна, за якою продається житлове приміщення, не вказується у договорі, а залишається лише інвентаризаційна ціна. Це робиться для того, щоб зменшити розмір сплати податків1 та державного мита2.

Ще однією істотною умовою договору продажу житлового будинку (його частини) чи квартири, є наявність переліку осіб, що проживають у відчужуваному житлі, які зберігають право користування відповідним житловим приміщенням після його придбання покупцем, додатково визначається перелік таких осіб із вказуванням їхніх прав користування житловим приміщенням, що продається. При недотриманні цієї вимоги договір вважається неукладеним.

Практично це означає, що при відчуженні власником належного йому житла без згоди членів його родини, що спільно проживають з ним, вони продовжують користуватися колишнім приміщенням на законній підставі, і новому набувачу (чи іншому власнику) не вдасться припинити їхнє право. Перелік таких осіб встановлюється на підставі довідки житлово-експлуатаційної організації (довідки об’єднання співвласників багатоквартирного будинку – якщо квартира приватизована) або паспортного столу за місцем перебування відчужуваного житлового приміщення, і в договорі повинне бути посилання на реквізити цієї довідки. У довідці вказується:

— для приватизованих житлових приміщень — хто проживав у житловому приміщенні на момент приватизації і хто проживає в даний час;

— для житлових приміщень, придбаних іншим способом — хто проживає в даний час.

Ці відомості необхідно знати для того, щоб визначити — хто, крім власника, вправі претендувати на користування житловим приміщенням.

При відчуженні кімнати в комунальній квартирі згоди сусідів на продаж кімнати не потрібно, оскільки така квартира вже розділена між мешканцями в натурі, і правила про загальну часткову власність на такі квартири не поширюються. Вони користуються лише переважним правом придбання цієї кімнати.

При укладенні договору в першу чергу повинні бути максимально захищені інтереси покупця. Для цього бажано і навіть необхідно ознайомитися з правовстановлюючими документами, що підтверджують право власності на житлове приміщення. Такими документами можуть бути: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни; свідоцтво про придбання житлового будинку (частини будинку) з прилюдних торгів, свідоцтво про право приватної власності, яке видається відповідним органом (при приватизації житла), свідоцтво про право на спадщину, свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя, інші правовстановлюючі документи. За такими документами покупець в змозі пересвідчиться, кому належить житлове приміщення.

У судовій практиці, пов’язаної з відчуженням житлових приміщень, найбільша кількість спорів виникає при продажу частки житлового приміщення (квартири, житлового будинку). Громадянин, що продає свою частку в загальній власності на житлове приміщення, у першу чергу повинен запропонувати викупити її своїм співвласникам, і тільки у випадку їх відмови придбати зазначену частку за ціну і на умовах, названих власником, можливий продаж цієї частки іншим особам. Це питання досить чітко визначене Цивільним кодексом України. Згідно із ст. 362 ЦК8, у разі продажу частки у праві спільної часткової власності продавець частки зобов’язаний письмово повідомити інших співвласників про намір продати свою частку, вказавши ціну та інші умови, на яких він її продає.

При цьому, співвласник у праві спільної часткової власності має переважне право перед іншими особами на її купівлю за ціною, оголошеною для продажу, та на інших рівних умовах, крім випадку продажу з публічних торгів. Якщо бажання придбати частку у праві спільної часткової власності виявили кілька співвласників, продавець має право вибору покупця.

Продавець частки у праві спільної часткової власності має право продати свою частку іншій особі лише тоді, коли інші співвласники відмовилися від здійснення переважного права купівлі чи не здійснять цього права щодо нерухомого майна протягом одного місяця від дня отримання ними повідомлення.

Факт відмови співвласників житлового приміщення від придбання відчужуваної частки в загальній власності на житлове приміщення, або підтвердження того, що власник, що відчужує свою частку в загальній власності, сповістив про продаж і ціну договору інших учасників загальної часткової власності, повинен бути відображений у тексті договору.

Правила привілейованої купівлі частки майна в спільній сумісній власності не стосуються укладення договорів дарування, міни, довічного утримання, відчуження частини майна, виділеної за згодою співвласників або за рішенням суду, а також у разі продажу частини будинку з прилюдних торгів.

Продаж житлового приміщення, що належить власникам на праві спільної сумісної власності, може здійснюватися за згодою всіх співвласників. Слід мати на увазі, що майно, нажите подружжям за час шлюбу, належить йому на праві спільної сумісної власності. Кожен з подружжя має рівні права володіння, користування і розпорядження. Навіть, якщо в правовстановлюючому документі власником виступає один з подружжя, а це майно придбане ним за час шлюбу, то при укладенні угоди про відчуження спільного майна подружжя, що потребує обов’язкового нотаріального посвідчення, слід отримати письмову згоду другого з подружжя, яка також має бути нотаріально засвідчена. Ці положення не стосуються майна, що належало кожному з подружжя до одруження, а також отриманого ними під час шлюбу в дар або в порядку успадкування. Таке майно є власністю кожного з них, якою вони самостійно розпоряджаються.

У тому разі, коли співвласником житлового приміщення є неповнолітні діти або громадяни, визнані судом недієздатними чи обмежено дієздатними, угоди від їхнього імені вчиняють батьки, усиновителі або опікуни за наявності дозволу органів опіки і піклування. Такими угодами, зокрема є договори, що потребують нотаріального посвідчення і спеціальної реєстрації: відмова від належних підопічному майнових прав, поділ майна, поділ або обмін житлової площі тощо. При цьому слід мати на увазі, що закон забороняє опікунам і піклувальникам здійснювати дарування від імені підопічного.

Покупець також має право дізнатися чи не накладено заборону або арешт на відчуження житлового приміщення. Як уже зазначалося, інформація про накладені заборони і арешти міститься в Єдиному реєстрі заборон на відчуження об’єктів нерухомого майна. Довідки про відсутність заборон та арештів на відчуження об’єктів нерухомого майна видаються на запит нотаріуса щодо нерухомого майна, яке є предметом угоди, що подано для засвідчення.

Заборони на відчуження накладаються нотаріусом чи посадовою особою відповідних Рад у населених пунктах, де немає нотаріусів при посвідченні договору довічного утримання, договору про заставу, в інших випадках, передбачених законом.

Арешти на відчуження нерухомого майна накладаються судовими і слідчими органами у випадках, передбачених законом.

За наявності заборони угоду про відчуження майна, обтяженого боргом, може бути укладено за згодою кредитора і набувача на переведення боргу на набувача.

Покупець вправі пересвідчитись в тому, що в житловому приміщенні, яке він збирається придбати, не проживають за договором найму або оренди інші громадяни, оскільки зміна власника не тягне за собою припинення договору найму чи оренди, якщо інше не передбачено такими договорами. Маються на увазі не тільки зареєстровані особи, але і ті, кому власник надав право проживати в цьому приміщенні (право житлового сервітуту), Їхнє право не припиняється з продажем будинку чи квартири, якщо власник не уклав з ними договору, де визначений термін проживання (договору наймання, оренди). Продавець зобов’язаний попередити Покупця про наявність таких осіб.

Згідно зі статтею 657 ЦК України, договір купівлі-продажу житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. Договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації — з моменту державної реєстрації. Пунктом 5 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів9, державній реєстрації підлягають правочини, зокрема, договір купівлі-продажу, міни, земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна. Державна реєстрація правочинів проводиться шляхом внесення нотаріусом запису до Державного реєстру правочинів одночасно з його нотаріальним посвідченням (пункт 6 вказаного Тимчасового положення (671-2004-п). Дата та час внесення відповідного запису до Державного реєстру правочинів вважається датою державної реєстрації правочину.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», прийнятого 19 червня 1992 р.,10 одержання громадянами державного житла в порядку приватизації, безоплатно чи з доплатою, оформляється Свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення (п.5 ст.8).

Письмовість форми передбачає, що його зміст повинен бути закріплений у одному чи декількох документах, а також підписаний сторонами. Оскільки договір купівлі-продажу підлягає нотаріальному посвідченню, то він оформляється на спеціальному бланку (зразок та опис спеціальних бланків і захисних знаків, а також порядок їх постачання, зберігання, обліку та звітності витрачання встановлюються Міністерством юстиції України), які видаються нотаріусу. В договорі зазначаються сторони (продавець і покупець), предмет договору, ціна, на кого покладаються обов’язки по сплаті витрат, пов’язаних з укладанням договору, відповідальність сторін за договором. Недодержання письмової форми договору тягне за собою недійсність угоди.

Оскільки договір купівлі-продажу житла підлягає обов’язковому нотаріальному посвідченню, то такий порядок нотаріального посвідчення чітко визначений Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, який затверджений Наказом Міністерства Юстиції України від 18.06.1994 року № 18/5 з наступними змінами.

У п. 49 Інструкції зазначається, що при нотаріальному посвідченні договорів про відчуження житлового будинку, а також іншого нерухомого майна, що підлягає реєстрації, нотаріус вимагає подання документів, які підтверджують право власності на вказане майно, та, у передбачених законодавством випадках, документів, що підтверджують державну реєстрацію прав на це майно в осіб, які його відчужують. Перелік відповідних документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно, які необхідні нотаріусу, зокрема:

нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, пожертви, довічного утримання (догляду), ренти, дарування, міни, спадковий договір;

свідоцтво про право власності на об’єкти нерухомого майна;

іпотечний договір;

рішення суду;

договір купівлі-продажу, зареєстрований на біржі, за наявності відмітки на ньому про реєстрацію відповідних прав.

Цей перелік не є вичерпним, отже, можливе подання й інших документів.

Крім цього, слід узяти до уваги і вимоги ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»11, в якій зазначено, що підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є:

державний акт про право власності на земельну ділянку;

нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна;

договір про приватизацію майна державних підприємств;

договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку;

нотаріально посвідчений договір про поділ, перерозподіл, об’єднання нерухомого майна;

свідоцтво про право на спадщину;

свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя;

свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів;

свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду;

рішення суду про право власності на об’єкт незавершеного будівництва;

акти прийому нерухомого майна до експлуатації;

договори про іпотеку, оренду строком більше одного року, інші визначені законом документи щодо речових прав на нерухоме майно;

рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що абрали законної сили.

Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, зокрема, є: нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу; договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку; свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; акти прийому нерухомого майна до експлуатації; договори про іпотеку; інші визначені законом документи щодо речових прав на нерухоме майно; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Відповідальність сторін за договором купівлі-продажу житла

Із змісту поняття договору купівлі-продажу житла випливає, що продавець несе відповідальність за своєчасне передання житлового приміщення у власність покупця, а покупець несе відповідальність за своєчасну і повну оплату вартості цього житла, згідно домовленої суми. Відмова однієї із сторін виконати покладені договором обов’язки, дає право стороні, чиї права порушені, звернутися до суду за їх захистом.

Власник (покупець), який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою (продавцем), може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. І навпаки, якщо продавець добросовісно передав житлове приміщення покупцю в такому ж стані і на тих умовах, при яких було досягнуто згоди при укладанні договору, а покупець не передав обумовлену суму, або передлав її не в повній мірі, продавець може звернутися до суду з вимогою про вчинення покупцем дій для припинення порушеного права. Крім того, сторона, чиї права порушені може також вимагати відшкодування моральної шкоди, якої їй було завдано невиконанням чи неналежним виконанням умов договору.

Недодержання встановленої форми договору купівлі-продажу та інших вимог щодо його оформлення тягне за собою наслідки, визначені загальними правилами цивільного права, якщо інше не передбачено спеціальним законом.

Договір купівлі-продажу житла може бути визнаний у судовому порядку недійсним у таких випадках:

недодержання письмової форми договору;

відмова однієї із сторін щодо нотаріального посвідчення договору та його державної реєстрації;

укладання договору стороною, яка не мала на це законних підстав (особою, яка не є власником житла, представником продавця без його згоди, неповнолітньою особою, яка має неповну цивільну дієздатність, особою, яка визнана судом недієздатною чи обмежено дієздатною);

укладення договору шляхом обману, насильства, при збігу тяжких обставин.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов’язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину (договору), а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, — відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування12. Слід звернути увагу, що при визнанні договору недійсним внаслідок обману чи насильства, то винна сторона зобов’язана відшкодувати потерпілій стороні збитки у подвійному розмірі та моральну шкоду, що завдані у зв’язку з вчиненням цього правочину.

Якщо судом буде визнано, що покупець зобов’язаний повернути житло продавцю внаслідок визнання договору недійсним, то він вправі вимагати відшкодування витрат, понесених ним за час користування цим житлом.

Укладання договору купівлі-продажу житлового приміщення шляхом обману чи насильства переплітається з нормами Кримінального кодексу, який передбачає кримінальну відповідальність за такі злочини як шахрайство (ст. 190 КК) та вимагання (189 КК), тому винна сторона може бути притягнута в таких випадках крім, цивільно-правової і до кримінальної відповідальності.

Наприклад, одним з можливих варіантів купівлі-продажу житла шляхом обману є такий. Дійсний власник будинку (квартири) від’їжджає у відпустку чи тривале відрядження, при цьому може здати своє помешкання для проживання іншим особам. Після цього складаються підробні документи на таке помешкання, і воно продається. повернувшись додому власник виявляє, що в ньому вже живуть інші особи, які вважають себе власниками цього помешкання. Постраждалим виявиться «новий» власник, оскільки квартиру повернуть справжньому.

Іншим видом шахрайства може стати укладення договору, який в подальшому буде визнаний недійсним, з різних підстав. При визнанні договору недійсним кожна із сторін зобов’язана повернути іншій все, отримане нею за договором. Враховуючи, що в договорі купівлі-продажу як правило вказується не реальна вартість житла, а її занижена (з метою зменшення розміру сплати податку продавцем та державного мита при укладенні договору), то покупець отримає лише ту мізерну суму, яка вказана в договорі.

Висновок

Договір купівлі-продажу житла хоч і не є найрозпосюдженішим, але є одним із найважливіших серед договорів купівлі-продажу, оскільки зачіпає одне із самих основних прав людини – право на житло, передбачене ст. 47 Конституції України.

Крім того, купівля-продаж житла має свої особливості. По-перше, договір купівлі-продажу повинен бути складений у письмовій формі. По-друге – обов’язковість нотаріального посвідчення, по-третє – обов’язковість державної реєстрації угод з нерухомістю, по четверте – обов’язкове врахування інтересів всіх осіб, які мають право на дане житло.

Необхідно зауважити, що у вітчизняній системі цивільного законодавства все ще існують деякі прогалини, що регулюють відносини у житловій сфері. Наприклад, мають місце випадки, коли новий власник не може виписати попереднього власника і його сім’ю з придбаного житлового приміщення. На жаль, навіть у судовому порядку це питання не завжди може бути вирішене на користь нового власника.

Список використаної літератури

Конституція України від 28.06.1996 року із змінами.

Цивільний кодекс України від 16.01.2003 року.

Закон України «Про власність» від.07.02.1991 року із змінами.

Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року з наступними змінами.

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», прийнятого 19 червня 1992 р. з наступними змінами.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року.

Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12.07.2001 року.

Декрет Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21 .01.1993 року з наступними змінами.

Наказ N 84/5 Мін’юсту України від 20.09.2002 р. «Про надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно та оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно на спеціальних бланках»

Цивільне право України: Підручник.: У двох томах / За ред. О.В.Дзери – Т. 2.

Особлива частина. – К.: Юрінком Інтер, 2005.

1 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

2 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

3 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

4 Наказ міністерства юстиції України від 27.05.98 р. за № 41/5

5 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

6 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

7 Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12.07.2001 року № 2658-ІІІ

8 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

9 постанова Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 671

10 Закон Ук­раїни «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 р. із змінами

11 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-ІV

12 Цивільний кодекс України від. 16.01.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 року) із змінами

23

Реферат: Планування як функція менеджменту

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА

ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ

Shura19@yandex.ru

Курсова робота

з дисципліни “Менеджмент” на тему:

“Планування як функція менеджменту”

студента -ї групи 3 курсу спеціальності “” заочної форми навчання

(номер залікової – )

Викладач:

Рівне — 2004

ЗМІСТ

Вступ;
1.Сутність стратегічного планування і його в місце системі стратегічного управління.
2.Цілі організації планування.
2.1. Місія, як основна і загальна ціль організації.
2.2. Критерії та класифікація організаційних цілей.
2.3. Фактори, що впливають на результативність процесу визначення цілей.
Вимоги для визначення цілей.
2.4. Управління за цілями.
3. Прогнозування, як інструмент процесу планування.
3.1. Сутність прогнозування.
3.2. Кількісні методи прогнозування.
3.3. Якісні методи.
Висновки.
Список літератури.

Вступ.

Стратегічне планування — це процес розробки стратегій і управління організацією для успішної її реалізації. Організації і керівники, які мислять стратегічно, дивляться вперед і визначають напрямок, в якому вони хочуть рухатися. Не дивлячись на свою впевненість, що бізнес, як і керівники, повинен працювати добре і прямо зараз, щоб добре розвиватися в майбутньому, їх цікавить більш широкий спектр проблем, з якими вони зустрічаються, і загальний напрямок, в якому вони повинні рухатися, щоб вирішувати ці проблеми.

Планування здійснюється в контексті місії організації, і його фундаментальна задача полягає в тому, щоб забезпечити взаємозв’язок місії з основними цілями організації в умовах змінного економічного середовища.
Стратегічне планування стосується й цілей, і засобів. В площині цілей воно вимальовує загальні контури майбутнього організації; в якості засобів — показує, як ця ціль повинна досягатися. Отже, стратегічне планування — це прогнозне управління, пов’язане з розробкою і концептуалізацією уявлень про те, куди прямує організація. Планування повинне суміщатися з практикою поточного управління. Завжди необхідно пам’ятати, що стратегія це засіб для створення додаткової вартості.

У керівників, які мислять стратегічно повинно бути широке і довгострокове бачення перспектив руху. Але вони повинні також розуміти, що саме вони відповідають, по-перше, за планування розміщення засобів способом, найбільш корисним для впровадження стратегії і, по-друге, за те, щоб управління будувалось, додаючи значну вартість до результатів, які отримує організація.

Аналіз досвіду ведучих зарубіжних компаній показує, що планування на рівні корпорації в цілому, а також на рівні відділень, їх груп, заводів та інших організаційних підрозділів являється загальновизнаною практикою. Ця вихідна функція управління накладає відбиток на всі аспекти діяльності сучасних фірм. Проте, так було не завжди. Загально-корпоративне планування в своєму розвитку пройшло три етапи:

V довгострокове екстраполятивне планування;

V стратегічне планування;

V стратегічне управління, як найбільш сучасна модифікація загально- корпоративного планування.

Головний недолік довгострокового екстраполятивного планування полягав у тому, що підприємство розглядалось як “закрита система”, яка майже не взаємодіє з зовнішнім середовищем. Цілі та завдання підприємства вбачались заданими і залишались стабільними на протязі довгого періоду часу. Тому планували “планування від досягнутого”, контрольні цифри, стандартизація завдань, адміністративні методи.

Однак, починаючи з 70-х років, почався докорінний злом традиційних концепцій управління, що було викликано різкими змінами зовнішнього середовища діяльності фірм: загостренням конкуренції, високими темпами технологічних і структурних зрушень, насиченням ринків товарами, зростанням ролі держави і т.д. Зовнішнє середовище підприємств набуло високого динамізму, нестабільності, невизначеності і виявило непридатність довгострокового екстраполятивного планування. Необхідно було змінити початковий принцип при опрацюванні загально-корпоративних планів — іти не від минулого до майбутнього, а від майбутнього до теперішнього. Дуже часто події, які здавалися керівництву випадковими, малоймовірними, мали вирішальний характер.

Спочатку це знайшло відображення в тому, що довгострокове екстраполятивне планування було замінено стратегічним плануванням. В його рамках головні передумови успішної діяльності фірми знаходяться не всередині, а назовні її, тобто успіх фірми пов’язується з тим, наскільки вона вдало пристосовується до свого навколишнього середовища: економічного, науково-технічного, соціально-політичного, міжнародного і т.д.

Однак діяльність планово-штабних підрозділів корпорацій, працюючих в цьому напрямку, не завжди призводила до підвищення прибутку і, з цієї точки зору, вони себе не окуповували, потребуючи значних витрат на утримання. Це стало поштовхом до пошуку нового підходу в загально-корпоративному плануванні, який би в більшій мірі забезпечував довгострокову успішну діяльність фірми. Такий підхід було знайдено, пов’язувався він із стратегічним управлінням і вже на початку 80-х років його використовували
45% корпорацій із 500 найбільших.

Суть планування полягає в тому, що на фірмах, з одного боку, існує чітко виділене і організоване, так зване “формальне” стратегічне планування, а з іншого боку, структура управління корпорації, механізми взаємодії окремих підрозділів побудовані так, щоб забезпечити розробку довгострокової стратегії та її реалізацію через поточні виробничо- господарські плани. Тобто стратегічне планування включає два основні процеси:

> стратегічне планування

> тактико-оперативне управління реалізацією сформульованої стратегії.

При цьому особлива увага приділяється створенню адекватних, гнучких структур управління. Стратегічне управління не слід розглядати як просто результат еволюції планування. Воно викликане глибокими об’єктивними змінами в навколишньому середовищі підприємств і орієнтоване на ринок завтрашнього дня.

Головна мета даної курсової роботи, яка має назву “Планування як функція менеджменту” ретельно проаналізувати суть планування, як однієї з головних функцій менеджменту. Про це піде мова у першому розділі. У другому розділі мова піде про головний аспект планування – організацію і постановку цілей, як і які цілі ставляться при планування діяльності організації, вибір цілей, фактори та вимоги які ставляться перед цілями та інше. Третій розділ розкриває суть прогнозування як інструменту процесу планування.

1. Сутність планування і його місце в системі управління.

Планування являється однією з основних функцій управління. Воно представляє собою процес прийняття управлінських рішень відносно стратегічного передбачення (формування стратегій), розподілу ресурсів, адаптації компанії до зовнішнього середовища, внутрішньої організації.

Планування забезпечує основу для всіх управлінських рішень, функції організації, мотивації і контролю, орієнтовані на розробку стратегічних планів. Процес планування забезпечує основу для управління членами організації.

Планування — це процес визначення головних цілей організації, ресурсів, необхідних для їх досягнення, та політики, направленої на придбання та використання цих ресурсів.

Планування має на меті довгострокове забезпечення результативності підприємства і освоєння його нових можливостей. Для цього необхідно, перш за все, найбільш повно враховувати зміни в навколишньому середовищі, які являють собою потенційні загрози і майбутні можливості для підприємства.
Потрібно передбачити непідконтрольні сили, критичні тенденції з боку оточення та обмежити їх можливий вплив на підприємство.

Тому стратегічне планування має такі характерні ознаки:

По-перше, на відміну від довгострокового екстраполятивного планування, коли прогноз розроблявся кожною функціональною службою, яка мала на меті свої власні інтереси, стратегічне планування базується на принципово новому підході до прогнозування стану навколишнього середовища: були виділені стратегічні зони господарювання (СЗГ) та стратегічні господарські центри
(СГЦ).

СЗГ — це окремі сегменти зовнішнього середовища або ринково-продуктові сегменти, на які фірма має чи хоче отримати вихід. У відповідності з СЗГ в середині фірми виділялись виробничі підрозділи, відповідальні за стратегію розвитку СЗГ — стратегічні господарські центри. Згодом СЗГ здобули назву
“стратегічні поля бізнесу”. Поле бізнесу — це продукт, котрий знаходиться у тісному зв’язку з ринком збуту.

По-друге, важливою ознакою стратегічного планування являється аналіз як зовнішнього середовища, так і внутрішніх можливостей підприємства.

По-третє, методика стратегічного планування передбачає розробку багатоваріантної стратегії. Кожен варіант орієнтований на розвиток підприємства в залежності від стану зовнішнього середовища. Тобто розробляється декілька стратегічних альтернатив з урахуванням можливих ситуацій в майбутньому.

За визначенням Х.Кунца — це генеральна програма дій, яка окреслює головні цілі організації і розподіл ресурсів для їх досягнення.

За своїм змістом стратегія являється специфічним довгостроковим плановим документом, результатом стратегічного планування.

Стратегії мають ряд особливостей:
* процес розробки стратегії не завершується якоюсь негайною дією. Він закінчується встановленням загальних напрямків, рухаючись по яких фірма досягне успіху.
* сформульована стратегія використовується для розробки стратегічних проектів методом пошуку. Роль стратегії в такому пошуку заключається в тому, щоб допомогти зосередитись на визначених ділянках і можливостях та відкинути все інше яке несумісне зі стратегією.
* під час формування стратегії не можна передбачити всі можливості, які виникнуть в майбутньому. Тому доводиться користуватись неповною і неточною інформацією.
* поява більш точної інформації спроможна піддати сумнівну обґрунтованість первісного стратегічного вибору. Тому успішне використання стратегії неможливе без зворотного зв’язку.

Однією з умов формулювання фірмою своєї стратегії являється виникнення раптових змін в навколишньому середовищі. Їх причиною може бути насичення ринку, технологічні зрушення, непередбачений успіх нового товару, поява численних нових конкурентів і т.д.

Рис. 1. Стратегічне планування.

Маючи перед собою такі труднощі, фірма повинна вирішити дві надзвичайно критичні проблеми:

. вибрати новий напрямок росту із багатьох альтернатив, які важко підлягають оцінці.

. направити зусилля численного колективу в потрібне русло.

Відповідь на ці питання і розкриває сутність розробки та реалізації плану. В такі моменти планування становиться життєво необхідним управлінським інструментом, за допомогою якого фірма може протистояти зміні умов навколишнього середовища.

Основні етапи формального стратегічного планування можна подати у вигляді схеми 1.

Із неї видно, що головним плановим рішенням являється вибір цілей для підприємства — місії та конкретних цілей, що забезпечують їх реалізацію.
Місія підприємства — це його головна загальна ціль, суть існування підприємства. Значення місії полягає в тому, що вона виступає для керівництва як основа, орієнтир для прийняття всіх наступних рішень.
Оскільки любе підприємство — це відкрита система і існує завдяки тому, що задовольняє якусь потребу своїх споживачів, клієнтів, то й місія його повинна відшукуватись в навколишньому середовищі, а не всередині підприємства. Отже, прибуток не може бути місією підприємства, бо він цілком внутрішня проблема, хоч і дуже суттєва.

Після формулювання місії на її основі встановлюються конкретні цілі, через які здійснюється місія підприємства. Цілі доводяться до виконавців, керівництво стимулює їх досягнення і тільки в цьому випадку вони становляться значимою частиною стратегічного планування.

Наступний етап планування — діагностичний, який включає аналіз навколишнього середовища та внутрішніх можливостей підприємства.

Аналіз навколишнього середовища має на меті виявити потенційні загрози та можливості, з якими підприємство може зустрітись в майбутньому. Звичайно їх виділяють у сім областей: 1) економічні фактори; 2) політичні фактори;
3) ринкові фактори; 4) фактори технології; 5) фактори конкуренції; 6) міжнародні фактори; 7) соціокультурні фактори. Результатом такого аналізу може стати перелік майбутніх загроз та можливостей з урахуванням їх значення і ступеня впливу на підприємство.

Після цього керівництво повинно проаналізувати внутрішній потенціал підприємства для того, щоб виявити його сильні і слабкі сторони.
Рекомендується обслідування таких функціональних зон підприємства: маркетинг, фінанси (бухгалтерський облік), операції (виробництво), людські ресурси, культура та імідж корпорації. Таким чином, результатом діагностичного етапу є перелік майбутніх загроз і можливостей в зовнішньому оточенні, а також сильних і слабких сторін підприємства. Тепер перед керівництвом закономірно виникає питання, чи зможе здійснитись місія підприємства та його конкретні цілі при існуючій стратегії в умовах оточення і розвитку підприємства, які прогнозуються в майбутньому.
Усвідомлення того, що застосування існуючої стратегії в майбутньому не дозволить більше досягати поставлених цілей, дає картину “стратегічних прогалин”.

Наступним етапом планування являється аналіз життєвого циклу продукту та аналіз експериментальних кривих. Концепція життєвого циклу продукції виходить з тієї гіпотези, що всі продукти слідують одному і тому ж типовому життєвому циклу.

Після аналізу життєвого циклу продукції керівництво повинно проаналізувати експериментальні криві. Концепція використання експериментальних кривих (кривих досвіду) виходить з того, що витрати на одиницю продукції сильно знижуються зі збільшенням кількості продукції
(обсягу виробництва та поставки). Причина цього полягає в економії на масштабах виробництва, а також в тому, що зі збільшенням кількості продукції росте і набутий досвід по усуненню помилок та раціоналізації виробничих процесів.

Із концепцій життєвого циклу продукту і експериментальних кривих витікають такі стратегічні вимоги:
Зрівноваженого поєднання продуктів, які знаходяться в різних фазах життєвого циклу.
Розширення своєї ринкової долі, оскільки це дозволить збільшити обсяг виробництва і рухатись вниз по експериментальній кривій.

Обидві ці вимоги враховуються на наступному етапі стратегічного планування при визначенні “стратегічних полів бізнесу” та формулюванні
“портфеля”.

Портфель — це сукупність напрямків бізнесу або група господарських підрозділів. Люба фірма являє собою “портфель” напрямків бізнесу. Концепція
“портфеля” виходить з того, що підприємство на протязі довгого часу є життєздатним і являється прибутковим в тому випадку, якщо його поля бізнесу в фінансовому відношенні залишаються збалансованими, маючи на увазі майбутні можливості і загрози. “Стратегічні поля бізнесу” виділяються за такими критеріями:

1. Очікуваний темп росту ринку(попиту).

1. Ринкова доля.

На наступному етапі стратегічного планування для кожного із полів бізнесу, в відповідності з концепцією “портфеля”, вибираються стратегії, тобто визначається стратегія кожного поля бізнесу.

Заключним етапом стратегічного планування являється планування структури підприємства. На основі планування полів бізнесу, виробничої програми і потенціалу фірми встановлюються наступні довгострокові, відносно стабільні елементи: система управління; організаційна структура; розміщення підприємства; зв’язки підприємства; правові форми; стиль управління;

Таким чином, змістовним результатом стратегічного планування є зміни в організації, а саме: створення нових ринків, диверсифікація виробництва, проектування і створення нових потужностей, ліквідація нерентабельних виробництв, злиття і придбання фірм, розробка нових продуктів, реорганізація і перерозподіл повноважень та відповідальності і таке інше.

Для того, щоб організація була ефективною в довгостроковому аспекті, зазначені зміни повинні бути запланованою реакцією на очікувану в майбутньому динаміку навколишнього середовища, а не вимушеною реакцією на минулі та теперішні події.

2. Цілі організації планування.

Якщо місія завдає загальні орієнтири, напрями функціонування організації, які виражають суть її існування, то конкретні кінцеві положення, до яких прямує організація, фіксуються у вигляді її цілей, тобто, кажучи інакше, цілі — це конкретний стан окремих характеристик організації, досягнення яких являється для неї бажаним та на досягнення котрих направлена її діяльність.

Неможливо переоцінити значимість цілей для організації планування. Вони являються вихідною точкою планування; цілі лежать в основі побудови організаційних відносин; на цілях базується система мотивування, яка використовується в організації; на кінець, цілі являються точкою відліку у процесі контролю і оцінки результатів праці окремих робітників, підрозділів та організації в цілому.

Процес встановлення цілей в різних організаціях проходить по-різному. В одних організаціях встановлення цілей повністю централізоване, в інших організаціях може бути повна децентралізація. Існують організації, в яких процес встановлення цілей носить проміжний між повною централізацією і повною децентралізацією характер. Кожний з даних підходів має свою специфіку, свої переваги й недоліки. Так, у випадку повної централізації при встановленні цілей всі цілі визначаються найвищим рівнем керівництва організації. При такому підході всі цілі підпорядковані єдиній орієнтації.
В той же час в цьму підході є суттєві недоліки, суть одного з них полягає в тому, що на нижніх рівнях організації може виникати не сприйняття цих цілей і навіть опір.

У випадку децентралізації в процесі встановлення цілей приймають участь наряду з верхнім рівнем й низькі рівні організації. Існують дві схеми децентралізованого встановлення цілей. При одній — процес встановлення цілей проходить зверху вниз. Декомпозиція цілей відбувається наступним чином: кожний з нижчестоящих рівнів в організації визначає свої цілі, виходячи з того, які цілі були встановлені для більш високого рівня. Друга схема припускає, що процес встановлення цілей проходить знизу вверх. В такому випадку нижчестоящі рівні встановлюють собі цілі, які служать основою для встановлення цілей наступного, більш високого рівня.

Як бачимо, для різних підходів до встановлення цілей характерне існування суттєвих відмінностей. Однак загальною вимогою до встановлення цілей є те, що вирішальна роль у всіх випадках повинна належати вищому керівництву.

З точки зору логіки виконання дій при встановленні цілей, можна вважати, що процес цілеутворення в організації складається з трьох послідуючих одна за одною стадій. На першій стадії відбувається осмислення результатів аналізу середовища, на другій — розробка відповідної місії й, на кінець, на третій стадії безпосередньо розробляються цілі організації.
1 Місія, як основна і загальна ціль організації.

Основна загальна ціль підприємства — чітко виражена причина його існування — позначається як його місія. Цілі розробляються для здійснення цієї місії.

Місія деталізує статус підприємства і забезпечує напрямок і орієнтири для визначення цілей і стратегій на різних організаційних рівнях.
Формулювання місії підприємства повинна містити наступне: задача підприємства з точки зору його основних послуг або товарів, його основних ринків і основних технологій. зовнішнє середовище по відношенню до фірми, яка визначає робочі принципи підприємства. культура організації. Якого типу робочий клімат існує в середині підприємства?

Існує широке і вузьке розуміння місії. У випадку широкого розуміння місія розглядається як констатування філософії, призначення і смислу існування організації. Філософія організації визначає цінності, вірування і принципи, у відповідності до яких організація буде здійснювати свою діяльність. Призначення визначає дії, які організації буде здійснювати, і те, якого типу організацією вона має намір стати. Філософія організації рідко змінюється. Що стосується другої частини місії, то вона може змінюватись в залежності від глибини змін, які можуть проходити в організації і в середовищі її функціонування.

В тому випадку, якщо мається вузьке розуміння місії, вона розглядається як сформульоване твердження відносно того, для чого і за якою причиною існує організація, тобто місія розуміється як твердження, яке розкриває суть існування організації, в якій проявляється різниця даної організації від їй подібних. Правильно сформульована місія, хоча і має завжди загальну філософську суть, але обов’язково несе в собі те, що робить її унікальною в своєму роді, і дає можливість охарактеризувати саме ту організацію, в якій вона була розроблена.

Цільовий початок в діяльності організації виникає як відображення цілей і інтересів різних груп людей, так або інакше пов’язаних з діяльністю організації і зайнятих в процес її функціонування. Основними групами людей, інтереси яких впливають на діяльність організації, а відповідно й повинні бути враховані при визначенні її призначення, являються: власники організації, які створюють і розвивають організацію для того, щоб за рахунок привласнення результатів діяльності організації вирішувати свої життєві проблеми: працівники організації, які своєю працею безпосередньо забезпечують діяльність організації, створення і реалізацію продукту і отримання ресурсів ззовні, які отримують від організації за свою працю компенсацію і вирішують з допомогою цієї компенсації свої життєві проблеми; покупці продукту організації, які віддають їй свої ресурси в обмін на продукт, і які задовольняють за допомогою цього продукту свої потреби; ділові партнери організації, які перебувають з нею у формальних і неформальних ділових відносинах, і які здійснюють для організації комерційні і некомерційні послуги та отримують аналогічні послуги зі сторони організації; місцеве суспільство, яке має багатогранний зміст, взаємодіє з організацією, і це пов’язано в першу чергу з формуванням соціального і екологічного середовища діяльності організації; суспільство в цілому, в першу чергу в ролі державних інститутів, і яке взаємодіє з організацією в політичній, правовій, економічній та інших сферах макрооточення, і яке отримує від організації частину створюваного нею багатства для забезпечення суспільного добробуту і розвитку, плодами якого поряд з іншими членами суспільства також користується й організація.

Місія організації повинна відображати інтереси всіх вищеназваних суб’єктів. Ступінь прояву в місії інтересів кожного з даних суб’єктів принципово залежить від того, які розміри має організація, в якому вона бізнесі, де розміщена і т.д. найбільш стійке, сильне і специфічне вплив на місію організації, незалежно від того, що організація собою являє, здійснюють інтереси власників, працівників і покупців. Тому місія організації повинна бути сформульована таким чином, щоб в ній обов’язково знаходило прояв злиття інтересів цих трьох груп людей.

Місія повинна розроблятися з врахуванням таких факторів: історія фірми, в процесі якої розроблялася філософія фірми, формувався її профіль і стиль діяльності, місце на ринку і т.д.; існуючий стиль поведінки і спосіб дії власників та управлінського персоналу; стан середовища функціонування організації; ресурси, які вона може привести в дію для досягнення своїх цілей; специфічні особливості, якими володіє організація.

Добре сформульована місія прояснює те, чим являється організація і якою вона хоче стати, а також показує відміну організації від інших, подібних до неї. Для цього в супроводжувальній місію розшифровці повинні бути відображені наступні характеристики організації: цільові орієнтири організації, які відображають те, на рішення яких задач направлена діяльність організації, і те , до чого прямує організація в своїй діяльності в довгостроковій перспективі; сфера діяльності організації, яка відображає те, який продукт організація пропонує покупцям, і те, на якому ринку організація здійснює реалізацію свого продукту; філософія організації, яка знаходить прояв в тих цінностях і віруваннях, які прийняті в організації; можливості і засоби здійснення діяльності організації, які відображують те, в чому сила організації, в чому її специфічні можливості для виживання в довгостроковій перспективі, яким способом і з допомогою якої технології організація виконує свою роботу, які для цього існують know-how і техніка.

По-друге, місія сприяє формуванню єднання в середині організації і створенню корпоративного духу. Це проявляється в наступному: місія робить ясними для співпрацівників загальну ціль, призначення існування організації. В результаті працівники організації, розуміючи її місію, як би орієнтують свої дії в єдиному напрямку; місія сприяє тому, що працівники можуть легше встановити ідентифікацію своєї персони з організацією. Для тих же працівників, які ідентифікують себе з організацією, місія виступає точкою концентрації їх уваги при здійсненні своєї діяльності; місія сприяє встановленню деякого клімату в організації, так як через неї до людей доводяться філософія організації, цінності і принципи, які лежать в основі побудови й здійсненні діяльності організації.

По-третє, місія створює можливість для більш ефективного управління організацією в силу того, що вона: являється базою для встановлення цілей організації, забезпечує непротирічність набору цілей, а також допомагає розробці стратегії організації, встановлюючи направленість і допустимі границі її функціонування; забезпечує стандарти для розподілу ресурсів організації і створює базу для оцінки використання ресурсів в процесі функціонування організації; розширює для робітника суть і зміст його діяльності і тим самим дозволяє застосовувати більш широкий набір прийомів мотивування.

Місія не повинна нести в собі конкретні вказівки відносно того, що, як і які строки слід робити організації. Вона завдає основні напрями руху організації, реакцію організації на процеси і явища, які протікають в середині та ззовні неї. Дуже важливо, щоб місія була сформульована ясно для того, щоб вона була легко зрозуміла всім суб’єктам, взаємодіючим з організацією, особливо всім членам організації. При цьому місія повинна бути сформульована таким чином, щоб вона виключала можливість для різних розумінь, але в той же час залишала простір для творчого гнучкого розвитку організації.

2.2 Критерії та класифікація організаційних цілей.

За встановленою думкою, існує два типи цілей з тієї точки зору, який період часу потрібен для їх досягнення. Це довгострокові та короткострокові цілі. В принципі, в основі розділу цілей на ці два типи лежить часовий період, пов’язаний з тривалістю виробничого циклу. Цілі, досягнення яких припускається к кінцю виробничого циклу, — довгострокові цілі. Звідси виходить, що в різних галузях повинні бути різні часові проміжки для короткострокових та довгострокових цілей. Однак на практиці звичайно короткостроковими вважаються цілі, які досягаються на протязі одного року, і відповідно довгострокові цілі досягаються через два-три роки.

Розділ на довгострокові і короткострокові цілі має принципове значення, так як ці цілі суттєво відрізняються за змістом. Для короткострокових цілей характерна значно більша, ніж для довгострокових, конкретизація і деталізація в таких питаннях, як хто, що і коли повинен виконувати. Якщо виникає необхідність, між довгостроковими і короткостроковими цілями встановлюються ще й проміжкові цілі, які називаються середньостроковими.

Визначення цілей вимагається для кожного ключового результату, який менеджери вважають важливим для досягнення успіху. Існують два типа ключових результатів: ті, які відносяться до фінансової діяльності, і ті, які відносяться до показників стратегічної діяльності компанії.

В залежності від специфіки галузі, особливостей становища середовища, характеру та змісту місії в кожній організації встановлюються свої особисті цілі, особливі як по набору параметрів організації (бажане становище яких виступає у вигляді загальних цілей організації), так й по кількісній оцінці цих параметрів. Однак, не дивлячись на ситуаційність у виборі цілей, виділяють чотири сфери, стосовно до яких організації встановлюють свої цілі, виходячи з своїх інтересів. Цими областями являються: доходи організації; робота з клієнтами; потреби і добробут співробітників; соціальна відповідальність.

Як бачимо, ці чотири сфери торкаються також інтересів усіх впливаючих на діяльність організації суб’єктів.

Найбільш поширеними напрямками, по яким в ділових організаціях встановлюються цілі, являються наступні: прибутковість, відображена в показниках, типу величина прибутку, рентабельність, доход на акцію та ін.; положення на ринку, яке описується такими показниками, як доля ринку, об’єм продаж, відносна стосовно до конкурента доля ринку, доля окремих продуктів в загальному об’ємі продаж та ін.; продуктивність, яка виражається у витратах на одиницю продукції, матеріалоємності, віддачі з одиниці виробничих потужностей, об’ємі продукції, яку виробляють в одиницю часу; фінансові ресурси, які описуються показниками, що характеризують структуру капіталу, рух грошей в організації, величину оборотного капіталу; потужності організації, які виражаються в цільових показниках, що стосуються розміру займаних площин, кількості одиниць техніки та ін.; розробка, виробництво продукту та поновлення технології, які описуються в таких показниках, як величина витрат на виконання проектів, строки введення в дію нового обладнання, строки та об’єми виробництва продукту, строки введення нового продукту, якість продукту та ін.; зміни в організації та управлінні, що виражаються в показниках, які встановлюють завдання по строкам організаційних змін; людські ресурси, які описують за допомогою показників, які виражають кількість прогулів, плинність кадрів, підвищення кваліфікації робітників. робота з покупцями, виражена в таких показниках, як швидкість обслуговування клієнтів, кількість скарг зі сторони покупців та ін.; надання допомоги суспільству, виражене такими показниками, як об’єм благодійності, строки проведення благодійних акцій.

Короткострокові цілі виводяться з довгострокових, являються конкретизацією та деталізацією довгострокових цілей. Вони “підпорядковані” їм та визначають діяльність організації в короткостроковій перспективі.
Короткострокові цілі як би встановлюють віхи на шляху досягнення довгострокових цілей. Саме через досягнення короткострокових цілей організація крок за кроком рухається у напрямку досягнення своїх довгострокових цілей.

В будь-якій великій організації, яка має декілька різноманітних підрозділів та декілька рівнів управління, складається ієрархія цілей, яка представляє собою декомпозицію цілей більш високого рівня в цілі більш низького рівня. Особливість ієрархічної побудови цілей в організації полягає в тому, що, по-перше, цілі більш високого рівня завжди носять більш широкий характер і мають більш довгостроковий інтервал досягнення. По- друге, цілі низького рівня виступають свого роду засобами для досягнення цілей високого рівня. Ієрархія цілей в організації відіграє дуже важливу роль, так як вона встановлює структуру організації та забезпечує орієнтацію діяльності усіх підрозділів організації на досягнення цілей верхнього рівня. Якщо ієрархія цілей побудована правильно, то кожний підрозділ, в процесі досягнення своїх цілей, вносить необхідний внесок в діяльність організації по досягненню нею цілей організації в цілому.

Найважливішими цілями для стратегічного управління являються цілі росту організації. Дані цілі відображують співвідношення темпу зміни об’єму продаж та прибутку організації, темпу зміни об’єму продаж та прибутку по галузі в цілому. В залежності від того, яке це співвідношення, темп росту організації може бути швидким, стабільним або може спостерігатися скорочення. Відповідно цим темпам росту можуть встановлюватись цілі швидкого росту, ціль стабільного росту і ціль скорочення.

Ціль швидкого росту являється дуже привабливою, однак й дуже складною для досягнення. Організація, якщо в неї для досягнення даної цілі є всі необхідні посилання, належить віддати перевагу саме цій цілі росту. Для того, щоб справитися з швидким ростом, керівництво організації повинне володіти такими якостями, як глибоке розуміння ринку, вміння обрати найбільш підходящу частину ринку й сконцентрувати свої зусилля на цій частині ринку, вміння добре використовувати наявні в організації ресурси, вміння чуйно відчувати хід часу й добре контролювати у часі протікаючи в організації процеси. В разі швидкого росту організації, необхідно мати досвідчених менеджерів, які вміють ризикувати. Стратегія організації повинна бути сформульована дуже ясно.

Ціль стабільного росту припускає, що при її досягненні організація розвивається приблизно таким же темпом, як й галузь в цілому. Дана ціль не припускає експансії організації, значить, що організація прагне зберегти незмінною свою частку ринку.

Ціль скорочення ставиться організацією тоді, коли за цілим рядом причин вона вимушена розвиватися більш повільним темпом цих цілей одна за одною.

Визначення цілей вимагається для кожного ключового результату, який менеджери вважають важливим для досягнення успіху. Існують два типа ключових результатів: ті, які відносяться до фінансової діяльності, і ті, які відносяться до показників стратегічної діяльності компанії. Досягнення приємлемих фінансових показників являється основою підтримання і покращення положення компанії на ринку в довгостроковій перспективі. Особливі види фінансових і стратегічних цілей наведені нижче.

|Фінансові цілі |Стратегічні цілі |
|більш швидкий зріст доходів |збільшення частки ринку |
|більш швидкий зріст грошових |більш високе й надійне положення в |
|надходжень |галузі |
|більш високі дивіденди |підвищення якості продукції |
|більш широкі границі отримання |зниження витрат виробництва у |
|прибутку |порівнянні з основними конкурентами |
|збільшення прибутку на вкладений |розширення і покращення номенклатури|
|капітал |продукції |
|підвищення надійності облігацій і |підвищення репутації компанії серед |
|ставок по кредитам |клієнтів |
|збільшення припливу грошових засобів |покращення обслуговування клієнтів |
|підвищення ціни акцій |визнання компанії лідером в області |
|визнання міцного фінансового |технологій та інновацій |
|положення фірми |підвищення конкурентноздатності на |
|більш диверсифікована база для |міжнародних ринках |
|отримання прибутку |збільшення можливостей зросту |
|стабільний прибуток в періоди |повне задоволення запитів клієнтів |
|економічних спадів | |

Стратегічні цілі у порівнянні з фінансовими. Які з них являються пріоритетними? Хоча і фінансовим, і стратегічним цілям належить найвищий пріоритет, так як вони направлені на досягнення ключових результатів, проблема виникає тоді, коли ситуація примушує зробити вибір між діями, пов’язаними з підвищенням короткострокових фінансових показників й зусиллями по зміцненню положення фірми у довгостроковій перспективі.

Менеджери з добре розвиненим фінансовим передбаченням часто зосереджують свою увагу на короткострокових фінансових показниках, нехтуючи заходами, розрахованими на довгострокову перспективу й освоєння нових ринків. Це особливо характерно для ситуацій, коли у компанії низькі фінансові показники. Якщо компанія досягла добрих фінансових результатів, достатніх для того, щоб пережити фінансову кризу, важливість вирішення задач по зміцненню конкурентних позицій фірми в довгостроковій перспективі перевищує необхідність збільшення в короткостроковій перспективі фінансових показників. Компанія, яка постійно упускає можливості зміцнення своїх конкурентних позицій в довгостроковій перспективі (замість цього роблячи вибір на користь негайного покращення фінансових показників), ризикує підірвати свою конкурентноздатність, позбавляючись рушійної сили на ринку, загубити здатність протистояти своїм більш наполегливим конкурентам. Ризик особливо великий, коли конкуренти компанії націлені не зріст й надають велике значення досягненню лідирування в галузі в довгостроковій перспективі, ніж поточним прибуткам. Компанії-конкуренти, які підуть на більш низькі ціни й прибутки в довгостроковій перспективі заради щорічного збільшення частки ринку, можуть з часом зайняти на ринку лідируючі позиції за рахунок компаній, які більш зайняті своїми прибутками в короткостроковій перспективі. Прикладів цьому багато. Достатньо лише порівняти зусилля, які докладають японські компанії для зміцнення їх ринкових позицій в довгостроковій перспективі, і їх американських та європейських конкурентів, повністю орієнтованих на прибутку, щоб побачити ту пастку, яку розставляють самі собі (європейські і американські) компанії, дозволяючи короткостроковим фінансовим задачам переважати над стратегічними задачами по завоюванню міцних конкурентних позицій в довгостроковій перспективі.

Концепція стратегічного наміру. Стратегічні цілі компанії важливі ще по одній причині — вони описують стратегічний намір фірми зайняти визначене місце в бізнесі. Стратегічним наміром крупної компанії може бути завоювання лідируючих позицій в галузі на національному або світовому рівні.
Стратегічним наміром невеликої компанії може бути досягнення домінування на визначеному ринковому сегменті. Стратегічній намір компаній, пов’язаних з високими технологіями та інноваціями, формулюється як прагнення лідирувати в області винаходів та розробки нових товарів, задовольняючих зростаючім запитам клієнтів. До таких компаній відносяться, наприклад, Xerox, Apple
Computer, Microsoft, Merck та Sony.

Концепція стратегічного наміру розрахована на довгострокову перспективу. Компанії, які придбали визнання та вагу на своїх ринках, майже завжди починали з формулювання стратегічних намірів, які відповідали їх тодішнім можливостям та положенню на ринку. Але вони поставили перед собою довгострокові обширні стратегічні цілі й наполегливо, а інколи й захопливо їх добивалися на протязі 10-20 років.

Часто стратегічний намір компанії служить закликом для менеджерів та працівників прикласти всі зусилля для досягнення намічених цілей. Вміло скерована компанія, стратегічні цілі якої набагато перевищують поточні можливості, потенційно являється більш серйозним конкурентом, ніж компанія зі скромними стратегічними намірами.

Компанії потрібні як довгострокові, так і короткострокові цілі.
Довгострокові цілі служать вирішенню двох задач. По-перше, планування виробничих показників на п’ять і більше років вперед дає уяву про те, які міри треба застосувати зараз, щоб досягнути запланованих на довгострокову перспективу показників. Крім того, компанія не може очікувати закінчення третього або четвертого року свого п’ятирічного плану, щоб почати завойовувати конкурентноздатну ринкову позицію, яку вона хоче зайняти через п’ять років. По-друге, чітко визначені цілі на довгострокову перспективу будуть спонукати менеджерів зважувати вплив сьогоднішніх рішень на довгострокові показники. Без оцінки пливу сьогоднішніх дій на досягнення запланованих показників цілком природнім для людини буде прийняття рішень на основі того, що потрібно робити в даний момент часу і не турбуватися про майбутнє. Проблема, яка випливає із недалекоглядності рішень, в тому, що вони ставлять під удар позиції компанії в довгостроковій перспективі.

Короткострокові цілі докладно пояснюють результати, які потрібно досягти в близькому майбутньому. Вони визначають як швидкість, з якою компанія буде розвиватися, так і рівень показників діяльності, який запланований на найближчий час. Короткострокові цілі можуть співпадати з довгостроковими, коли компанія вже здійснює свою діяльність на рівні показників, запланованих на довгострокову перспективу. Наприклад, якщо компанія поставила перед собою ціль неперервного щорічного збільшення доходів на 15% і на поточний момент виконала цю задачу, довгострокові і короткострокові задачі компанії співпадають. Більш важлива ситуація — коли короткострокові задачі відрізняються від довгострокових. Це виникає тоді, коли менеджери намагаються підвищити показники діяльності компанії і не можуть тільки за один рік досягнути запланованих на довгострокову перспективу показників. В такому випадку короткострокові цілі служать сходинами на шляху досягнення кінцевої цілі.

Критерій “важко, але можна виконати”. Цілі не повинні являти собою все те, що було б непогано зробити, на думку відповідних керівників. Категорія бажаності не повинна мати місця при встановленні цілей. Для того, щоб намічені цілі служили інструментом для стимулювання організації у використанні всього її потенціалу, вони повинні відповідати критерію
“важко, але можна виконати”. Щоб визначити, чи задовольняють вони цьому критерію питання постановки цілей і розробки стратегії. Стратегічні напрями, наприклад, не можуть бути визначені в фінансовому вакуумі: яку б стратегію не обирали, повинні існувати гроші для її виконання. Таким, чином, стратегічні рішення в значній мірі залежать від фінансових цілей, намічених організацією, котрі повинні бути достатньо вагомими, щоб: 1) забезпечити виконання обраної стратегії; 2) дозволити здійснювати інші необхідні проекти та 3) сподобатися інвесторам та фінансовим колам. Цілі і стратегії змішуються також, коли доводиться поєднувати поняття “стратегія” і “задача” (тобто “засоби досягнення” і “результат”). Якщо компанія не може виконати намічені цілі, слідуючи своїй поточній стратегії (оскільки цілі нереальні або сама стратегія не може бути виконаною), то їй необхідно відкоригувати цілі або стратегію для розробки кращого їх злиття.

Як описувалось раніш, цілі цілком необхідні для успішного функціонування організації в довгостроковій перспективі. Однак, якщо цілі невірно або погано визначені, це може призвести до дуже серйозних негативних наслідкам для організації. Великий досвід людства по встановленню цілей дозволяє виділити декілька ключових вимог, яким повинні відповідати правильно сформульовані цілі.

По-перше, цілі повинні бути такими, щоб їх можна було досягнути.
Звичайно, в цілях повинен міститися певний виклик для співробітників організації. Вони не повинні бути надто легкими для досягнення. Але вони також не повинні бути нереалістичними, такими, що виходять за гранично допустимі можливості виконувачів. Нереальна для досягнення ціль призводить до демонтування працівників й зазубленню ними орієнтира, що дуже негативно відображається на діяльності організації.

По-друге, цілі повинні бути гнучкими. Цілі належить встановлювати таким чином, щоб вони залишали можливість для їх корегування у відповідності з тими змінами, які можуть відбуватися в оточенні. Менеджери повинні пам’ятати про це й бути готовими внести модифікації у встановлені цілі з урахуванням нових вимог, які висуваються до організації зі сторони оточення, або ж нових можливостей, які з’явилися в організації.

По-третє, цілі повинні бути вимірними. Це значить, що цілі повинні бути сформульовані таким чином, щоб їх можливо було кількісно виміряти, або можна було якимось іншим об’єктивним способом оцінити, чи була ціль досягнута. Якщо цілі невимірні, то вони породжують протиріччя, перешкоджають процесу оцінки результатів діяльності й викликають конфлікти.

По-четверте, цілі повинні бути конкретними, володіючи необхідною специфікацією, яка дозволяє однозначно визначити, в якому напрямку повинно відбуватись функціонування організації. Ціль повинна чітко фіксувати, що необхідно отримати в результаті діяльності, в які строки треба її досягнути й хто повинен досягати ціль. Чим більш конкретна ціль, тим легше виразити стратегію її досягнення. Якщо ціль сформульована конкретно, то це дозволяє добитися того, що всі або більшість співробітників організації будуть легко розуміти її, а значить, знати, що очікує в майбутньому.

По-п’яте, цілі повинні бути сумісними. Сумісність припускає, що довгострокові цілі відповідають місії, а короткострокові цілі — довгостроковим. Але часова сумісність не є єдиним напрямком встановлення сумісності цілей. Важливо, щоб не суперечили одна одній цілі, які відносяться до прибутковості й до встановлення конкурентної позиції, або цілі посилення позиції на існуючому ринку й цілі проникнення на нові ринки, цілі прибутковості та благодійності. Також важливо завжди пам’ятати, що сумісності вимагають цілі росту й цілі дотримання стабільності.

По-шосте, цілі повинні бути прийнятними для основних суб’єктів впливу, котрі визначають діяльність організації, та в першу чергу для тих, кому доведеться їх досягати. При формулюванні цілей дуже важливо враховувати те, які бажання і потреби мають працівники. Враховуючи інтереси власників, які займають ведучу роль серед суб’єктів впливу на організацію та зацікавлених в отриманні прибутку, менеджер проте, повинен намагатися уникати при розробці цілей орієнтації на отримання великого короткострокового прибутку. Він повинен прагнути до встановлення таких цілей, які б забезпечували великий прибуток, але бажано в довгостроковій перспективі. Так як покупці (ще один суб’єкт впливу на організацію) відіграють в теперішній час ключову роль для виживання організації, менеджери при встановленні цілей повинні враховувати їх інтереси, навіть якщо вони ведуть до скорочення прибутку за рахунок зменшення ціни або збільшення витрат для підвищення якості продукту. Також при встановленні цілей необхідно враховувати інтереси людства, такі, наприклад, як розвиток умов середовища проживання в місцевому масштабі.

Природно, що дуже важко звести разом при встановленні цілей різно направлені інтереси суб’єктів впливу. Власники очікують, що організація забезпечить високий прибуток, великі дивіденди, росту курсу акцій та безпеку для вкладених капіталів. Співробітники бажають, щоб організація виплачувала їм високу заробітну плату, давала цікаву та безпечну роботу, забезпечувала умови росту та розвитку, здійснювала добре соціальне забезпечення. Для покупців організація повинна дати продукт по підходящій ціні, відповідної якості, з хорошим обслуговуванням та іншими гарантіями.
Людство потребує від організації, щоб вона не наносила шкоду навколишньому середовищу, допомагала населенню та ін. Менеджери повинні враховувати все це й розробляти цілі таким чином, щоб в них знаходили втілення ці різнонаправлені інтереси суб’єктів впливу.

2.3. Фактори, що впливають на результативність процесу визначення цілей. Вимоги для визначення цілей.

Встановлення цілей переводить стратегічне бачення і напрямок розвитку компанії в конкретні задачі, пов’язані з виробництвом і результатами діяльності фірми. Цілі являють собою зобов’язаність керівного апарату фірми досягти визначених результатів у визначений час. Вони точно пояснюють, скільки, що і до якого строку треба зробити, спрямовують увагу та енергію на те, що треба досягти.

До тих пір поки довгострокові плани розвитку компанії та її місія не пов’язані з конкретними вимірними задачами, а менеджери не демонструють прогрес у виконанні цих задач, формулювання місії та напрямки розвитку фірми являються лише нереалізованими ідеями. Досвід переконливо показує, чому встановлення цілей являється вирішальним моментом стратегічного управління: компанії, керівники яких розробляють цілі для кожного ключового показника діяльності, а потім енергійно вживають заходи для досягнення цільових показників, являються серйозними кандидатами на перемогу в конкурентній боротьбі з компаніями, керівники яких оперують такими поняттями, як надія, очікування успіху.

Для того, щоб цілі мали керівну цінність, вони повинні бути визначені в кількісних та вимірних показниках й містити граничні значення, яких необхідно досягнути. Це означає, що треба уникати таких формулювань, як
“максимальні прибутки”, “зниження витрат”, “підвищення ефективності”,
“збільшення об’єму продаж”, які не визначають ні кількісних, ні часових границь. Встановлення цілей — керівництво до діяльності: яких результатів і коли необхідно досягти та хто за це відповідає. Точне визначення цілей організації у вимірних показниках та персональній відповідальності менеджерів за досягнення намічених показників у визначений час замінюють безцільні дії й плутанину відносно того, що треба добиватися для реалізації стратегічних рішень і дають орієнтири, по яким можна судити про діяльність фірми.

Правильно організований процес визначення і розробки цілей припускає проходження чотирьох фаз: виявлення і аналіз тих тенденцій, які спостерігаються в оточенні; встановлення цілей в організації в цілому; побудова ієрархії цілей; встановлення індивідуальних цілей.

Перша фаза. Вплив середовища впливає не тільки на встановленні місії організації. Цілі також залежать від стану середовища. Раніше, коли обговорювалось питання про вимоги до цілей говорилось, що вони повинні бути гнучкими, щоб їх можна було змінювати у відповідності із змінами, які відбуваються в середовищі. Однак з цього ніяк не слід робити висновки, що цілі повинні бути прив’язані до стану середовища тільки шляхом постійного корегування й пристосування к тим змінам, які відбуваються в середовищі.
При правильному підходу до процесу встановлення цілей в організації керівництво повинно намагатися передбачити те, в якому стані опиниться середовище, й встановлювати цілі у відповідності з цим передбаченням. Для цього дуже важливо виявляти тенденції, характерні для процесів розвитку економіки, соціальної й політичної сфер, наук і техніки. Звичайно, правильно все передбачити неможливо. Більш того, в оточенні можуть відбуватися зміни, які ніяк не випливають з виявлених тенденцій. Тому, менеджери повинні бути готовими до того, щоб відповісти на неочікуваний виклик, який їм може викинути середовище. Вони повинні формулювати цілі так, щоб ситуаційні складові знайшли в них своє відображення.

Друга фаза. При встановленні цілей для організації в цілому важливо визначити, що з широкого кола характеристик діяльності організації треба взяти за основу. Далі обирається визначений інструментарій кількісного розрахунку величини цілей. Особливе значення має система критеріїв, якими користуються при визначенні цілей організації. Звичайно ці критерії виводяться з місії організації, а також із результатів аналізу макрооточення, галузі, конкурентів і положення організації в середовищі.
При визначенні цілей організації враховується те, які цілі вона мала на попередньому етапі й наскільки досягнення цих цілей сприяло здійсненню місії організації. Важливо те, що рішення по цілям завжди залежить від тих ресурсів, якими володіє організація.

Третя фаза. Встановлення ієрархії цілей припускає визначення таких цілей для всіх рівнів організації, досягнення яких окремими підрозділами буде призводити до досягнення загаольноорганізаційних цілей. При цьому ієрархія повинна будуватися як по довгостроковим, так і по короткостроковим цілям.

Четверта фаза. Для того, щоб ієрархія цілей в середині організації знайшла свою логічну завершеність й стала реально діючим інструментом досягнення цілей організації, вона повинна бути доведена до кожного окремого робітника. В цьому випадку реалізується одне з найважливіших умов успішної діяльності організації: кожний робітник якби включається через свої персональні цілі в процес спільного досягнення кінцевих цілей організації. Робітники організації в такій ситуації отримують уявлення не тільки про те, що їм передбачено досягнути, але й про те, як результати їх праці відобразяться на кінцевих результатах функціонування організації, як і в якій мірі їх праця буде допомагати досягненню цілей організації.

Встановлені цілі повинні мати статус закону для організації, для всіх її підрозділів і для всіх її членів. Однак з вимоги обов’язковості цілей ніяк не виводяться їх вічність й незмінність. Вже раніше говорилось, що в силу динамізму середовища цілі можуть змінюватися. Можна підходити до проблеми зміни цілей наступним чином: цілі корегуються всяк випадок, коли цього вимагають обставини. В цьому випадку процес зміни цілей носить сугубо ситуаційний характер. Але багатьма організаціями застосовується підхід систематичного упередливого змінювання цілей. При такому підході в організації встановлюються довгострокові цілі. На базі цих довгострокових цілей розробляються деталізовані короткострокові цілі. По досягненню цих цілей розробляються нові довгострокові цілі. При цьому в цілях враховуються ті зміни, які відбуваються в середовищі, і ті зміни, які відбуваються в наборі й рівні вимог до організації зі сторони суб’єктів впливу. На основі нових довгострокових цілей визначаються короткострокові, при досягненні яких знову відбувається розробка нових довгострокових цілей. При такому підході не відбувається досягнення довгострокових цілей, так як вони регулярно змінюються. Однак постійно в діяльності організації присутня довгострокова цільова орієнтація й регулярно відбувається корегування курсу з врахуванням виникаючих нових обставин і можливостей.

В цілях розвитку стратегічного мислення на підприємствах, які керуються принципами стратегічного управління, планові показники повинні бути встановлені не тільки для організації в цілому, але й для кожного підрозділу, кожної товарної групи, функціонального або забезпечуючого відділу. Тільки тоді кожний керівник — від виконавчого директора до керівника найнижчого рівня — відповідає за досягнення конкретних результатів в своїх підзвітних структурних одиницях, процес постановки цілей становиться завершеним, направленим на те, щоб вся організація в цілому йшла по наміченому шляху і щоб кожний її працівник знав, що йому треба виконати.

Процес постановки цілей скоріш відбувається зверху вниз, ніж знизу вверх. Такий підхід до встановлення планових показників зверху вниз являється логічним способом розчленування задач, сформульованих для всієї організації на під задачі, за виконання яких несуть відповідальність підрозділи більш низьких рівнів управління і їх керівники. Такий підхід також забезпечує в значній мірі поєднання організації при визначенні цілей і розробки стратегії. Взагалі спочатку повинні бути встановлені цілі і стратегія для всієї організації. Потім із загальної стратегії виділяються цілі і стратегія для більш низьких рівнів. Формулювання цілей і стратегії зверху вниз дозволяє орієнтувати підрозділи низового рівня на стратегічні плани і задачі, які випливають з показників, намічених для всього підприємства. Якщо визначення цілей і розробка стратегії починаються с нижчих рівнів управління організації, а цілі і стратегія всієї організації являють собою синтез всього того, що утворилося в низових рівнях, кінцевий стратегічний план дій не буде послідовним, узагальненим або скоординованим.
Встановлення цілей знизу вверх без управління зверху майже завжди говорить про відсутність стратегічного керівництва зі сторони вищого управлінського рівня.

2.4 Управління за цілями.

Популярним методом управління, який може поєднати планування і контроль в сфері людських ресурсів, являється управління за цілями. Крім того метод управління за цілями являється й методом мотивування, який допомагає уникнути негативного впливу контролю на поведінку робітника, при цьому зусилля зосереджуються на зміні й підвищенні ефективності як окремого робітника, так і організації в цілому. Першим, хто опублікував концепцію управління за цілями, як метод підвищення ефективності організації був
Пітер Друкер. Він вважав, що кожний керівник в організації, від найвищого до найнижчого рівня, повинен мати чіткі цілі, які забезпечують підтримку цілей керівників, які знаходяться на більш високому рівні. Друкер припускав, що цей процес допоможе кожному керівнику отримати чітке уявлення про те, що очікує від нього організація, о цілях організації і цілях його начальника. Цей процес також вивчав Дуглас МакГрегор, який підійшов до розгляду цієї проблеми з іншої сторони. Він вважає, що метод управління за цілями необхідний, тому що дає можливість оцінювати керівників на основі результатів, а не індивідуальних якостей. Наприклад, повідомлення підлеглому, що він мало проявляє ініціативу, не являється корисною формою зворотного зв’язку. Це не досить конкретно для підлеглого з точки зору виправлення недоліків на роботі. Але якщо підлеглому повідомляють, що його продуктивність на 10% нижче контрольної цифри, встановленої шість місяців тому, то це дає чітку систему координат, еталон для контролювання продуктивності й обговорення проблем, а також, що можна зробити для підвищення продуктивності. Тому МакГрегор пропонує, щоб кожний керівник встановлював конкретні виробничі цілі й засоби їх досягнення сумісно зі своїм начальником. Після визначення періоду часу керівник й підлеглий змогли б оцінити фактичні показники роботи, порівнюючи їх з встановленими контрольними показниками.

Процес управління за цілями складається з чотирьох взаємозалежних етапів:
1. Розробка чітких, коротких формулювань цілей.
1. Розробка реалістичних планів їх досягнення.
2. Систематичний контроль, вимірювання й оцінка роботи і результатів.
3. Корегуючи міри для досягнення запланованих результатів.

Перший етап — розробка цілей. Після розробки вищим керівництвом довгострокових і короткострокових цілей для організації і для себе індивідуально, ці цілі формулюються для робітників наступного нижчого рівня по ланцюгу команд. Коли здійснюється процес розробки цілей, необхідний двосторонній обмін інформацією, щоб забезпечити розуміння кожною людиною його конкретних цілей. Крім вияснення очікуваних результатів роботи, двосторонній обмін інформацією дозволяє підлеглим повідомити керівникам, що вони потребують для досягнення встановлених цілей.

Другим етапом процесу управління за цілями являється планування дій.
Етап планування дій розбивається на шість стадій:
1. Визначення основних задач і заходів, необхідних для досягнення цілей.
1. Встановлення взаємозв’язків, які мають визначаюче значення, між основними видами діяльності. Це, по суті, пов’язано з вивченням операцій с загальних позицій та створенням календарного плану їх виконання в потрібній послідовності.
2. Уточнення ролей й взаємозв’язків та делегування відповідних повноважень для виконання кожного виду діяльності.
3. Оцінка витрат часу для кожної основної операції й підоперації.
4. Визначення ресурсів, необхідних для кожної операції. Суттєве значення для керівництва має визначення витрат на досягнення цілей до початку практичної реалізації плану. Потреби в ресурсах звичайно визначаються і розподіляються за допомогою укладання бюджету.
5. Перевірка строків і корегування планів дій. Після обговорень з підлеглими й іншими керівниками часто необхідно корегувати план дій так, щоб зробити його більш реалістичним. Строки закінчення робіт можуть бути перенесені, ресурси збільшені або зменшені, графіки завдань переглянуті.

Етап перевірки і оцінки наступає після закінчення встановленого періоду часу. Його задачею являється визначення рівня досягнення цілей. Виявлення проблем, визначення причин цих проблем, виявлення індивідуальних потреб й винагорода за ефективну працю.

Останній етап процесу управління за цілями — прийняття корегуючих заходів. Розуміючи, що цілі не були досягнуті, й переконавшись, що керівництво точно встановило причину, необхідно вирішити, які застосувати заходи для корегування відхилень. Якщо встановлено, що поставлені цілі були нереальними, рівень очікуваних результатів роботи все ж може бути знижувати не потрібно тому, що, можливо, причина невдачі пов’язана не з робітником, а з іншим фактором організації, наприклад, структурою, задачами або технологіями. Якщо це так, то ці фактори повинні бути змінені в потрібну сторону. Якщо цілі були досягнуті, то процес управління за цілями може початися з початку — з встановлення цілей на наступний період.

3. Прогнозування, як інструмент процесу планування.

Багато з припущень, по яких орієнтується керівник, відносяться до умов майбутнього, над якими керівник не має ніякого контролю. Однак ці припущення необхідні для багатьох операцій планування. Отже, чим точніше керівник зможе передбачити зовнішні і внутрішні умови майбутнього, тим вище ймовірність досягнення запланованих результатів.

Прогнозування — це метод, в якому використовується як накопичений в минулому досвід, так і поточні припущення стосовно майбутнього з ціллю його визначення. Якщо прогнозування виконано якісно, результатом стане картина майбутнього, яку можна використовувати як основу для планування.

3.1.Сутність прогнозування.

Дослідження показали, що правильно організоване прогнозування приносить користь. Так як будь-яке управлінське рішення за своєю суттю являється прогнозним, прогнозування створює фундаментальну основу підприємницької та менеджерської діяльності в будь-якій сфері при виконанні різних притаманних їм функцій. Роль прогнозування в підприємницькій діяльності і менеджменті нерозривно пов’язана з роллю прийняття рішень, а прийняття управлінських рішень — вузлова процедура циклу управління в діяльності підприємців та менеджерів всіх рівнів. Нерозривний зв’язок рішення і прогнозування пояснюється тим, що ще до прийняття рішення необхідно: отримати інформацію, обробити її, провести аналіз інформації, пред’явити інформацію в зручній формі. Прогнозування відбувається одночасно на базі: інтуїтивної інформації з використанням уяви; предметної інформації і логіки; кількісних даних і математичних методів.

Прогнозування відбувається в інтересах розвитку організаційно- виробничої системи (ОВС) в умовах невизначеності або випадковості.
Прогнозист повинен в результаті перед прогнозних досліджень структурувати інформацію про об’єкт прогнозування, проаналізувати її і прийняти рішення про те, який з методів відповідає конкретним умовам прогнозу. При цьому важливо на етапі підготовки рішення про вибір методу прогнозування виділити як ті методи, застосування яких можливо в умовах задачі, що вирішується, так і ті методи, застосовувати які неможливо. Важливу роль в цьому може відіграти типове уявлення про об’єкт прогнозування. Об’єктом прогнозування частіше за все являються сукупність ОВС і зовнішнього середовища.
Прогнозування орієнтовано на дослідження розвитку зовнішнього середовища
ОВС, розглядає бізнес або його елемент як деяку цілісність, носить системний характер. Результат же прогнозування може носити тільки якісний характер.

2. Кількісні методи прогнозування.

Кількісні методи можна використовувати для прогнозування, коли є підстави вважати, що діяльність в минулому мала визначену тенденцію, яку можна продовжувати в майбутньому, і коли наявної інформації достатньо для виявлення статистики достовірних тенденцій або залежностей. Крім того, керівник повинен знати, як використовувати кількісну модель, і пам’ятати, що користь від прийняття більш ефективного рішення повинна перекрити витрати на створення моделі. Два типових методи кількісного прогнозування — це аналіз часових рядів і причинно-наслідкове моделювання.

Аналіз часових рядів. Цей метод базується на припущенні, відповідно якому те, що трапилось в минулому дає достатньо добре наближення в оцінці майбутнього. Цей аналіз являється методом виявлення зразків і тенденцій минулого та продовження їх в майбутнє. Його можна провести за допомогою таблиці або графіка шляхом нанесення на координатну сітку точок, відповідних подіям минулого. Даний метод аналізу часто використовується для оцінки попиту на товари й послуги, оцінки потреби в запасах, прогнозування структури збиту, який характеризується сезонними коливаннями, або потреби в кадрах. Чим більш достовірне припущення про схожість майбутнього минулому, тим більше точність прогнозу. Таким чином, аналіз часових рядів, ймовірно не буде корисним в ситуаціях з високим рівнем рухомості або коли відбулось значна, всім відома зміна.

Причинно-наслідкове моделювання. Цей метод являється найскладнішим з точки зору математики. Він використовується в ситуаціях з більш ніж одною змінною. Причинно-наслідкове моделювання — це спроба спрогнозувати те, що відбудеться в подібних ситуаціях, шляхом вивчення статистичної залежності між фактором що розглядається й іншими змінними. На мові статистики ця залежність називається кореляцією. Чим тісніша кореляція, тим вище придатність моделі до прогнозування. Повна кореляція (1,000) буває в ситуації, коли в минулому залежність завжди була істинною.

З усіх причинно-наслідкових методів найскладнішими являються економетричні моделі, розроблені з ціллю прогнозування динаміки економіки.
До таких відноситься Уортонівська модель Центра прогнозування
Пенсільванського університету. Такі моделі являють собою тисячі рівнянь, які вирішуються тільки за допомогою застосування потужних ЕОМ. Вартість моделей настільки висока, що навіть великі підприємства віддають перевагу використанню результатів досліджень з застосуванням економетричної моделі, а не розробляти свої власні моделі. Не дивлячись на складність, причинно- наслідкові моделі дають не завжди правильні результати, про що говорить неспроможність федерального керівництва точно передбачити вплив різних своїх дій на економіку.

3.3. Якісні методи.

Коли кількість інформації недостатня або керівництво не розуміє складний метод, або коли кількісна модель виявляється дуже дорогою, керівництво може використати якісні моделі прогнозування. При цьому прогнозування майбутнього здійснюється експертами, до яких звертаються за допомогою. Чотири найбільш розповсюджених якісних методи прогнозування — це думка журі, сукупний погляд збутовиків, модель очікування споживача і метод експертних оцінок.

Думка журі. Цей метод прогнозування заключається в поєднанні та усередненні думок експертів в релевантних сферах. Неформальним різновидом цього методу являється “мозковий штурм”, під час якого учасники спочатку намагаються генерувати як можна більше ідей. Тільки після закінчення процесу генерування деякі ідеї підлягають оцінці. Цей метод може віднімати багато часу, але часто дає корисні результати, особливо коли організація потребує багато нових ідей та альтернатив.

Сукупний погляд збутовиків. Досвідчені торгові агенти часто дуже добре передбачають майбутній попит. Вони близько знайомі зі споживачами і можуть прийняти в розрахунок їх минулі дії швидше, ніж вдасться побудувати кількісну модель. Крім того, добрий торговий агент на визначеному часовому інтервалі часто “відчуває” ринок точніше, ніж кількісні моделі.

Модель очікування споживача. Як можна судити з назви, модель очікування споживача являється прогнозом, основаним на результатах опитувань клієнтів організації. Їх просять оцінити власні потреби в майбутньому, а також нові потреби. Зібравши всі отримані таким шляхом дані і зробивши корегування на пере- або недооцінку, виходячи з власного досвіду, керівник часто опиняється в стані точно передбачити сукупний попит.

Метод експертних оцінок. Він являється більш формалізованим варіантом методу колективного погляду. Першочергово метод був розроблений фірмою
“Ренд Корпорейшн” для прогнозування подій, які цікавили воєнних. Метод експертних оцінок являє собою процедуру, яка дозволяє групі експертів дійти до згоди. Експерти, які заповнюють докладний опитувальний лист з приводу проблеми що розглядається. Вони записують також свої погляди на неї. Кожний експерт потім отримує результати відповідей інших експертів, і його просять знову розглянути свій прогноз, і якщо він не співпадає з прогнозами інших, просять пояснити, чому це так. Процедура повторюється три або чотири рази, доки експерти не дійдуть до єдиного рішення.

Висновки

Організація не може функціонувати без цільових орієнтирів. Цільовий початок в діяльності організації завдається, в першу чергу, тим, що її діяльність знаходиться під впливом інтересів різних груп людей. Цільовий початок і функціонування організації відображає інтереси таких груп або сукупностей людей, як власники організації, працівники організації, покупці, ділові партнери, місцеве суспільство і суспільство в цілому.

Відокремлюються дві основні складові цільового початку в діяльності організації: місія і цілі. Місія може розумітися в широкому розумінні, як філософія, суть існування організації, та у вузькому — як сформульоване, достатньо деталізоване ствердження відносно того, для чого існує організація. Добре сформульована місія включає в себе опис орієнтирів, сфери діяльності, філософії організації, можливостей і способів здійснення діяльності, а також потрібного іміджу організації.

Цілі організації описують конкретний стан окремих параметрів, яких вона бажала б досягти через визначений проміжок часу. Цілі бувають довгостроковими і короткостроковими. Цілі розрізняються також по сферам життєдіяльності організації та рівня ієрархії. Цілі повинні відповідати деяким обов’язковим вимогам. Вони повинні бути такими, щоб їх можна було досягнути, гнучкими, вимірними, конкретними, сумісними та прийнятними.

Встановлення цілей передбачає проходження чотирьох обов’язкових фаз:
1) виявлення і аналіз тенденцій, що спостерігаються в оточенні; 2) встановлення загальних для організації цілей; 3) побудова ієрархії цілей;
4) встановлення індивідуальних цілей.

Хоча розвиток самої компанії, визначення цілей, формування планів, здійснення стратегічного плану з оцінкою діяльності і складають суть стратегічного менеджменту, але ці п’ять задач не являються чимось ізольованим, а достатньо взаємопов’язані. Існує досить сильний взаємозв’язок між даними задачами. Наприклад, припущення про те, чи можливо і яким чином успішно здійснити стратегію. Питання про місію компанії тісно пов’язані з визначенням цілей, які необхідно досягнути (обидва пункти включають пріоритети діяльності компанії). При встановленні сміливих, але реальних цілей менеджерам необхідно прийняти до уваги як показники поточної діяльності, так і наявність стратегічних альтернатив, здатних підвищити рентабельність компанії. Прийняття рішення з приводу планування може бути ускладнено роздумами про шляхи довгострокового розвитку і тим, наскільки занижені або завишенні ці цілі. Дійсно, перераховані задачі визначення призначення компанії, встановлення цілей, розробки планів необхідно розглядати інтегровано в одному блоці, а не індивідуально.

П’ять задач стратегічного менеджменту виконуються не ізольовано. Вони здійснюються поряд з іншими повсякденними обов’язками менеджерів — контролем за повсякденними операціями, вирішенням кризових ситуацій, відвідуванням зборів, підготовкою звітів, вирішенням проблем співробітників, а також виконанням додаткових обов’язків і суспільних доручень. Тому, хоча обов’язки по управлінню стратегією і являються найважливішою функцією менеджменту, але далеко не всі менеджери несуть за це відповідальність.

Розробка і реалізація планування — процес трудоємкий і вимагає від менеджерів різних витрат. Обстановка в компанії часто не розвивається за наміченим шляхом. Події, які примушують переоцінити планування, можуть виникати швидко, поступово або в дуже швидкій послідовності. Суть цих подій, які призвели до зміни стратегії, не завжди може бути визначена достатньо легко. Отже, менеджерам в залежності від обставин треба різний час для розгляду питань, пов’язаних з плануванням. Але насправді менеджери достатньо кваліфіковані для того, щоб вирішити, коли необхідно замінити стратегію і що для цього потрібно зробити.

Потреба приділяти достатньо багато часу стратегічному менеджменту викликана необхідністю вдосконалювати стратегію і методи її здійснення, максимізації внеску кожного співробітника у підвищення ефективності і якості стратегії. Звичайно менеджери витрачають багато зусиль на покращення складових частин поточної стратегії, що краще ніж розробляти и впроваджувати в життя радикальні зміни в роботі компанії. Занадто сильні зміни планування можуть негативно відобразитись на співробітниках, привести до невизначеності покупців. Як правило в цьому нема необхідності. Можна добитися значних успіхів, покращуючи виконання існуючої стратегії.
Наполегливість в удосконаленні правильної стратегії часто являється запорукою її успішного виконання.

Управління за цілями являє собою метод поєднання планування, контролю і мотивації, який успішно застосовують багато організацій для зменшення кількості конфліктів і зниженню негативної реакції людей на контроль шляхом їх участі в цьому процесі. Метод управління за цілями допомагає реалізовувати стратегію шляхом покращення зв’язку між цілями підлеглих, цілями їх начальників і цілями всієї організації. Управління за цілями має багато прихильників, також існує багато прикладів позитивних результатів застосування даного методу. Загальна правильність методу управління за цілями пояснюється дослідженнями в області постановки цілей і зворотного зв’язку. Існують докази, що продуктивність людей, які мають конкретні цілі, вища ніж у людей, для цілі не встановлені або яких не просять старатися.
Встановлення конкретних цілей підвищує продуктивність тому, що індивід має чіткі очікування відносно результату. Відповідно теорії ймовірності, якщо люди чітко уявляють, яких результатів від них очікують, і якщо вони відчувають сильну ймовірність того, що прикладаючи певні зусилля, вони зможуть досягнути даного рівня продуктивності і отримати відповідну винагороду, то їх мотивація виконання завдання підвищиться. Існують також докази, що представлення людям інформації про результати їх роботи підвищує їх продуктивність. Дані докази показали також, що така інформація буде ефективною, якщо вона конкретна, прямо відноситься до діла і своєчасна. Але метод управління за цілями має і деякі недоліки. Це пояснюється тим, що залучення до участі в постановці цілей посилює мотивацію деяких робітників і підвищує їх продуктивність, але в деяких випадках така участь не завжди корисна і не завжди реально веде до підвищення продуктивності.

Прогнозування сьогодні — спеціалізована область з підрозділами.
Існують організації, які займаються тільки прогнозуванням в конкретних сферах діяльності. Багато фірм і відділень крупних підприємств проводять детальний аналіз ринку, намагаючись спрогнозувати відношення споживачів до запланованих нових видів продукції. Відповідні спеціалісти розробили декілька специфічних методів створення і підвищення якості прогнозів.
Результати прогнозування включаються в цілі організації, які визначаються керівництвом. Існують неформальні, кількісні і якісні методи прогнозування. Неформальні методи заключаються у зборі письмової та усної інформації, як допоміжний засіб для прогнозування і розробки цілей.
Кількісні методи можна використовувати для прогнозування, коли є підстави вважати, що діяльність в минулому мала визначену тенденцію, яку можна продовжувати в майбутньому, і коли наявної інформації достатньо для виявлення статистики достовірних тенденцій або залежностей. Крім того, керівник повинен знати, як використовувати кількісну модель, і пам’ятати, що користь від прийняття більш ефективного рішення повинна перекрити витрати на створення моделі. Два типових методи кількісного прогнозування — це аналіз часових рядів і причинно-наслідкове моделювання. Коли кількість інформації недостатня або керівництво не розуміє складний метод, або коли кількісна модель виявляється дуже дорогою, керівництво може використати якісні моделі прогнозування. При цьому прогнозування майбутнього здійснюється експертами, до яких звертаються за допомогою. Чотири найбільш розповсюджених якісних методи прогнозування — це думка журі, сукупний погляд збутовиків, модель очікування споживача і метод експертних оцінок.

Список літератури

1. Глущенко В.В. Менеджмент. Системные основы.
2. Армстронг М. Основы менеджмента: как стать лучшим руководителем.
3. Ансофф И. Стратегическое управление.
4. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.
5. Виханский О.С. Стратегическое управление.
6. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент.
7. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент.
8. Хентце Й. Основные цели стратегического менеджмента // Проблемы теории и практикум управления -1989- №12
9. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. ІІ том.

————————

Місія і конкретні цілі підприємства

Аналіз внутрішніх можливостей

Аналіз зовнішнього середовища

Сильні і слабі сторони

Аналіз стратегічних прогалин

Аналіз життєвого циклу продукту

Аналіз експериментальних кривих

Стратегічні поля бізнесу

Стратегія продукту підприємства

Аналіз потенціалу підприємства

Стратегічне планування потенціалу

Стратегічне планування виробничої програми

Стратегічне планування структури

Контрольная работа: Побудова багатофакторної і однофакторної лінійних моделей нормальної регресії

Міністерство освіти та науки України

Житомирський державний технологічний університет

Кафедра менеджменту

Контрольна робота

з курсу “Економетрія”

Виконала: студентка IV курсу

Карпінська Н. В.

Перевірив: Рудківський О. А.

Житомир

2008

Задача №1

Загальна кількість контактів менеджера з підлеглими є випадковою величиною. Приводиться статистична залежність чисельності контактів менеджерів: 5, 6, 18, 20, 30, 35, 45, 47, 53, 60 від кількості підлеглих: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. тривалість контакту в середньому становить 2 хвилини. Для ефективної роботи менеджерів тривалість контактів не повинна перевищувати 150 хвилин. Чи збережеться ефективність роботи менеджера, якщо кількість підлеглих збільшиться на одиницю? Чи були підлеглі (за моделлю), з якими не було контактів взагалі? Яка була потреба в середньому в контактах кожного менеджера?

За результатами розрахунків належить відповісти на ряд поставлених питань:

  1. Чи достатній рівень значимості для специфікації (адекватності) моделі (статистичним даним)?

  2. Пояснити статистичний і економічний зміст коефіцієнтів кореляції і детермінації.

  3. Чи задовільняють параметри стандартного відхилення асиметрії і ексцесу своїм пороговим значенням?

  4. Дайте економічну інтерпретацію розрахунковим коефіцієнтам моделі.

  5. Поясніть економічний зміст коефіцієнта еластичності.

  6. На що вказують стандартні помилки розрахункових коефіцієнтів моделі?

  7. Дайте економічне тлумачення довірчим інтервалам коефіцієнтів моделі.

  8. Який економічний зміст точкового значення прогнозу?

  9. Чи достатній рівень значимості прогнозу?

  10. Який економічний зміст прогнозного інтервалу для індивідуального значення результуючого показника?

  11. Який економічний зміст прогнозного інтервалу середнього значення результуючого показника?

  12. Економічний зміст точки перетину прямої регресії з віссю OX.

  13. Який зміст статистики Дарбіна-Уотсона?

  14. Форма відображення статистичних даних моделі.

Розв’язок

14. Форма відображення статистичних даних часова. Результуючий показник –– чисельність контактів менеджерів. Незалежний фактор –– кількість підлеглих.

1. Рівень значимості лінійної специфікації моделі достатній, так як

6,7991*10^(-9) 10^2%=6,7991*10^(-7)%,

що менше нормативного значення –– 5%. (В іншому разі він недостатній і слід переходити до побудови нелінійної моделі.)

2. Коефіцієнт кореляції R=0,9937 близький до одиниці, говорить про тісноту лінійного взаємозв’язку між чисельністю контактів і кількістю підлеглих.

Коефіцієнт детермінації R^2=0,987, що більше нормативного значення 0,95. Статистичний зміст коефіцієнта детермінації –– степінь підгонки статистичних даних до прямої регресії достатній. Економічний зміст коефіцієнта детермінації –- зміна чисельності контактів менеджерів підприємства на 98,7% залежить від зміни кількості підлеглих і лише на 100%-98,7%=1,3% залежить від зміни інших факторів, що не увійшли в модель. (У випадку коли R^2 менше нормативного значення вагомість інших факторів на зміну результуючого показника зростає і тому робимо висновок про додаткове включення факторів в модель.) Додатнє значення коваріації (524,5) показника чисельності контактів і фактора кількості підлеглих говорить про однаковий напрямок їх зміни.

3. Стандартні відхилення асиметрії (0,07256298) і ексцесу (0,305379249) за абсолютною величиною менші нормативного значення 1,5 і тому дають можливість судити про нормальний закон розподілу результуючого показника чисельності контактів менеджерів. (Якщо хоча б один із цих параметрів виявиться більшим 1,5, то це говорить про те, що вибіркові значення показника чисельності контактів менеджерів не репрезентативні –– вибірковий метод слід повторити.)

4. Розрахунковий коефіцієнт b2=6,357575758 дає можливість стверджувати, що збільшення кількості підлеглих на 1 чоловіка приводить до збільшення чисельності контактів (в аналізованому періоді) в середньому приблизно на 6 контактів.

Розрахунковий коефіцієнт b1= -3,066666667 визначає за статистичними даними середню величину чисельності контактів менеджерів з підлеглими (він не коментується, адже є від’ємним показником).

5. Коефіцієнт еластичності е=1,0096133751 показує, що збільшення кількості підлеглих протягом аналізованого періоду на 1% призводить до збільшення чисельності контактів з підлеглими в середньому на 1,096%.

6. Невисока стандартна помилка коефіцієнта b2= 3,98% менше 30%, що говорить про його незміщеність. Разом з тим, стандартна помилка для розрахункового коефіцієнта b1=51,25% вказує на його зміщеність. Таким чином положення про рівність нулю математичного сподівання вектора збурення не виконується.

7. Економічний зміст довірчого інтервалу для b2 –– виходячи із статистичних даних, на 95% можна стверджувати, що збільшення (протягом аналізованого періоду) кількості підлеглих на 1 чоловіка приводить до збільшення чисельності контактів менеджерів з підлеглими не менше ніж на 5,77=6 контактів і не більше ніж на 6,94=7 контактів.

Економічний зміст довірчого інтервалу для b1 –– виходячи із статистичних даних, на 95% можна стверджувати, що чисельність контактів менеджерів з підлеглими (на початок аналізованого періоду) становила не більше 0,56=1 контакту (нижня границя “-6,691209493” не коментується –– вона від’ємна).

8. Точкове значення прогнозу 66,86666667 коментується як очікуваний обсяг контактів менеджерів =67 контактів (для наступного періоду), коли кількість підлеглих становитиме 11 чоловік.

9. Для прийняття прогнозних рішень рівень значимості прогнозу не повинен перевищувати 1%. Дане нормативне значення рівня значимості виконується –– він становить 0,010000007.

10. Економічний зміст прогнозного інтервалу для індивідуального значення результуючого показника –– виходячи із статистичних даних на 100% — 1%=99% можна стверджувати, що при кількості підлеглих рівній 11 чоловікам чисельність контактів менеджерів з підлеглими прогнозується не менше 57,5=58 контактів і не більше 76 контактів.

11. Економічний зміст прогнозного інтервалу для середнього значення результуючого показника –– виходячи із статистичних даних на 100% — 1%=99% можна стверджувати, що при кількості підлеглих рівній 11 чоловікам середня чисельність контактів менеджерів з підлеглими прогнозується не менше 61,6=62 контактів і не більше 72 контактів.

12. Точка перетину (0,482 чоловіки) прямої регресії з віссю OX визначає граничну кількість підлеглих, за якої контактів менеджерів з підлеглими не очікується.

13. Статистика Дарбіна-Уотсона виходить за нормативний відрізок [1,5; 2,5] і тому спостерігається автокореляція в залишках моделі.

Відповіді на додаткові запитання:

  • Чи збережеться ефективність роботи менеджера, якщо кількість підлеглих збільшиться на одиницю? Ефективність роботи збережеться. За умовою тривалість контактів не повинна перевищувати 150 хвилин (1 контакт=2 хвилинам), тобто не більше 75 контактів. Точкове значення прогнозу 67 контактів, якщо кількість підлеглих збільшиться на одиницю, що є менше 75 контактів.

  • Чи були підлеглі (за моделлю), з якими не було контактів взагалі? Таких підлеглих не було. Згідно точки перетину прямої регресії з віссю OX контактів менеджерів з підлеглими не очікується, якщо кількість підлеглих рівна 0,482 підлеглих.

  • Яка була потреба в середньому в контактах кожного менеджера? Потреба в середньому в контактах кожного менеджера (за моделлю) становила 31,9=32 контакти, згідно середнього значення показника.

Задача №2

Мерія міста, з метою видачі ліцензії на відкриття нових магазинів вирішила за допомогою трендової лінії двофакторної моделі регресії вивчити залежність величини товарообігу по даній групі магазинів від інтенсивності потоку покупців за 8 місяців за наступними статистичними даними.

Місяць

Товарообіг

(млн. грн.)

Потік покупців

(тис. чоловік в день)

Магазин

1

2,1

1

Темп

2

2,5

0,7

Арго

3

2,9

0,96

Світлана

4

4,0

1

Світязь

5

4,5

0,135

Левада

6

5,1

0,138

Альфа

7

5,4

0,8

Альянс

8

5,5

0,124

Регіна

Яке прогнозне рішення повинна прийняти мерія (за моделлю) щодо відкриття нового магазину в дев’ятому місяці з потоком покупців 1 тис. чоловік в день?

За результатами розрахунків належить відповісти на ряд поставлених питань:

  1. Чи достатній рівень значимості для специфікації(адекватності) моделі(статистичним даним)?

  2. Пояснити статистичний і економічний зміст коефіцієнтів кореляції і детермінації.

  3. Чи задовільняють параметри стандартного відхилення асиметрії і ексцесу своїм пороговим значенням?

  4. Дайте економічну інтерпретацію розрахунковим коефіцієнтам моделі.

  5. Поясніть економічний зміст коефіцієнта еластичності.

  6. На що вказують стандартні помилки розрахункових коефіцієнтів моделі?

  7. Дайте економічне тлумачення довірчим інтервалам коефіцієнтів моделі.

  8. Який економічний зміст точкового значення прогнозу?

  9. Чи достатній рівень значимості прогнозу?

  10. Який економічний зміст прогнозного інтервалу для індивідуального значення результуючого показника?

  11. Який економічний зміст прогнозного інтервалу середнього значення результуючого показника?

  12. Який зміст статистики Дарбіна-Уотсона?

  13. Форма відображення статистичних даних моделі.

Розв’язок

13. Форма відображення статистичних даних часова. Результуючий показник –– величина товарообігу. Незалежні фактори –– потік покупців і аналізований місяць.

1. Рівень значимості лінійної специфікації моделі достатній, так як складає 0,037644853%, що менше нормативного значення –– 5%. (В іншому разі він недостатній і слід переходити до побудови нелінійної моделі.)

2. Коефіцієнт кореляції R=0,978424405 близький до одиниці, говорить про тісноту лінійного взаємозв’язку між величиною товарообігу і факторами (потоком покупців і аналізованим місяцем).

Коефіцієнт детермінації R^2=0,957314316, що більше нормативного значення 0,95. Статистичний зміст коефіцієнта детермінації –– степінь підгонки статистичних даних до прямої регресії достатній; він визначає долю пояснювальної дисперсії в поясненій дисперсії. Економічний зміст коефіцієнта детермінації –– зміна величини товарообігу підприємства на 95,7% залежить від зміни потоку покупців та аналізованого місяця і лише на 100%-95,7%=4,3% залежить від зміни інших факторів, що не увійшли в модель. (У випадку коли R^2 менше нормативного значення вагомість інших факторів на зміну результуючого показника зростає і тому робимо висновок про додаткове включення факторів в модель.)

3. Стандартні відхилення асиметрії (0,534638749) і ексцесу (0,885475609) за абсолютною величиною менші нормативного значення 1,5 і тому дають можливість судити про нормальний закон розподілу результуючого показника товарообігу. (Якщо хоча б один із цих параметрів виявиться більшим 1,5, то це говорить про те, що вибіркові значення показника чисельності контактів менеджерів не репрезентативні –– вибірковий метод слід повторити.)

4. Економічний зміст розрахункових коефіцієнтів моделі:

а) розрахунковий коефіцієнт b2= — 0,08646 дає можливість стверджувати, що збільшення протягом аналізованого періоду потоку покупців на 1 тис. чол. в день приводить до зменшення величини товарообігу (в аналізованому періоді) в середньому приблизно на 0,08646 млн. грн., за умови, що аналізований місяць лишився незмінним;

б) розрахунковий коефіцієнт b3= 0,531251 дає можливість стверджувати, що збільшення протягом аналізованого періоду аналізованого місяця на 1 приводить до збільшення величини товарообігу (в аналізованому періоді) в середньому приблизно на 0,531251 млн. грн., за умови, що потік покупців лишився незмінним;

в) розрахунковий коефіцієнт b1=1,661865039 визначає за статистичними даними середню величину товарообігу на початок аналізованого періоду. В даній задачі він визначає середнє значення величини товарообігу по даній групі магазинів, він становить приблизно 1,661865039 млн. грн.

5. Коефіцієнт еластичності за фактором потоку покупців Е2= — 0,013123171 показує, що збільшення потоку покупців протягом аналізованого періоду на 1% призводить до зменшення величини товарообігу в середньому на 0,013%, за умови, що аналізований місяць залишається незмінним.

Коефіцієнт еластичності за фактором аналізованого місяця Е3= 0,597656911 показує, що збільшення аналізованого місяця протягом аналізованого періоду на 1% призводить до збільшення величини товарообігу в середньому на 0,598%, за умови, що потік покупців залишається незмінним.

6. Всі стандартні помилки ab/b розрахункових коефіцієнтів моделі b, що складають 28,18%, 22,33% і 3,7% відповідно, виявились меншими 30%. Це вказує на незміщеність статистичної оцінки всіх істинних значень коефіцієнтів моделі, і дає змогу стверджувати про рівність нулю математичного сподівання вектора збурення.

7. Економічний зміст довірчих інтервалів для коефіцієнтів моделі:

а) економічний зміст довірчого інтервалу для b2 –– виходячи із статистичних даних, на 95% можна стверджувати, що збільшення (протягом аналізованого періоду) потоку покупців на 1 тис. чол. в день приводить до зменшення товарообігу не більше ніж на 0,867265034 млн. грн. (нижня межа інтервалу не коментується, бо вона від’ємна) за умови, що аналізований місяць лишається незмінним;

б) економічний зміст довірчого інтервалу для b3 –– виходячи із статистичних даних, на 95% можна стверджувати, що збільшення (протягом аналізованого періоду) аналізованого місяця на 1 приводить до збільшення товарообігу не більше ніж на 0,689438216 млн. грн. і не менше ніж на 0,373062958 млн. грн. за умови, що потік покупців лишається незмінним;

в) економічний зміст довірчого інтервалу для b1 –– виходячи із статистичних даних, на 95% можна стверджувати, що величина товарообігу (на початок аналізованого періоду) становила не більше 2,865745105 млн. грн. і не менше 0,457984974 млн. грн.

8. Точкове значення прогнозу 6,356659247 млн. грн. коментується як очікуваний обсяг товарообігу для наступного десятого місяця, коли потік покупців становитиме 1 тис. чол. в день.

9. Для прийняття прогнозних рішень рівень значимості прогнозу не повинен перевищувати 1%. Дане нормативне значення рівня значимості виконується –– він становить 0,01.

10. Економічний зміст прогнозного інтервалу для індивідуального значення результуючого показника (величини товарообігу) –– виходячи із статистичних даних на 100% — 1%=99% можна стверджувати, що в дев’ятому місяці з потоком покупців 1 тис. чол. в день величина товарообігу прогнозується не менше 4,32154762 млн. грн. і не більше 8,391770874 млн. грн.

11. Економічний зміст прогнозного інтервалу для середнього значення результуючого показника (величини товарообігу) –– виходячи із статистичних даних на 100% — 1%=99% можна стверджувати, що в дев’ятому місяці з потоком покупців 1 тис. чол. в день середня величина товарообігу прогнозується не менше 4,736164843 млн. грн. і не більше 7,977153651 млн. грн.

12. Статистика Дарбіна-Уотсона виходить за нормативний відрізок [1,5; 2,5] і тому спостерігається автокореляція в залишках моделі.

Відповідь на запитання з умови:

  • Яке прогнозне рішення повинна прийняти мерія (за моделлю) щодо відкриття нового магазину в дев’ятому місяці з потоком покупців 1 тис. чоловік в день? Мерія повинна відкрити цей новий магазин, адже в ньому очікується товарообіг 6,356659247 млн. грн. (згідно точкового значення прогнозу).

Реферат: Денежные системы США, Англии, ФРГ, Японии, Франции, Италии,Канады

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная работа
По дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

Тема: «Денежные системы США, Англии, ФРГ, Японии,

Франции, Италии, Канады».

Выполнил:
Студент Баландина Наталья Васильевна
Факультет ИДО
Группа ОТЗ – 005

Преподаватель _________________

Дата сдачи _________________

Дата защиты _________________

Новосибирск

2005

Содержание.

Стр.

Введение 3
Понятие денежной системы 4
Типы денежных систем 6
Денежная система США:

Денежная единица и денежное обращение 7

Инфляция в послевоенный период 8

Наличный и безналичный оборот 9

Регулирование денежной системы 9
Денежная система Франции:

Денежная единица и денежное обращение 10

Инфляция в послевоенный период 11

Наличный и безналичный оборот 12

Особенности денежного обращения Франции 13 как члена Европейского союза.
Денежная система Великобритании:

Денежная единица и денежное обращение 13

Инфляция в послевоенный период 14

Наличный и безналичный оборот 15
Денежная система ФРГ:

Денежная единица и денежное обращение 16

Наличный и безналичный оборот 17

Валютное положение ФРГ 18
Денежная система Японии:

Денежная единица и денежное обращение 18

Особенности денежного обращения 20
Денежная система Канады:

Основные этапы развития денежной системы 21

Инфляция в послевоенный период 22

Особенности денежного обращения 23
Денежная система Италии:

Денежная единица и денежное обращение 24

Особенности денежного обращения Италии 25 как члена Европейского союза.
Заключение 26
Список использованной литературы 27

Введение.

Государство как централизованный институт по управлению обществом состоит из политической, экономической, социальной, религиозной и других структур. Основу экономической структуры составляют отношения, возникшие в государстве. В этих отношениях участвуют четыре субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект, гражданин. У каждого из этих субъектов свои права обязанности, цели и задачи. Вступая в отношения между собой, эти субъекты участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию денежной и финансовой систем.

Различия денежных систем разных стран обусловлены их культурными, языковыми и историческими особенностями. Знакомство с денежными системами разных государств и является целью данной работы.

Задачи реферата: 1. дать определение понятию «денежная система»; 2. выявить основные элементы денежной системы и ее виды; 3. рассмотреть и проанализировать денежные системы ряда ведущих западных государств, выявить различия в их рыночных моделях денег, кредита и банков.

Понятие денежной системы.

Денежной системой называется система обращения денег в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно. Составной и относительно самостоятельной частью денежной системы страны является ее валютная система. Валютой называют деньги, участвующие в международных расчетах.

Денежная система включает следующие основные элементы:

1. денежную единицу (единицу счета), служащую для измерения цен товаров;

2. официальный масштаб цен;

3. виды денежных знаков;

4. эмиссионную систему;

5. курс национальной валюты и порядок ее обмена на иностранную.

Денежная единица – установленный в законодательном порядке денежный знак, служащий для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг.
Денежная единица делится, как правило, на мелкие кратные части. В большинстве стран установлена десятичная система деления.

Масштаб цен – количество золота, зафиксированное в денежной единице.
С прекращением размена кредитных денег на золото официальный масштаб цен утратил экономический смысл.

Виды денежных знаков, являющиеся законным платежным средством, — это кредитные и бумажные деньги. Кредитные и бумажные деньги различаются по эмитенту и назначению.

|Виды денег |Эмитент |Назначение |
|Кредитные (банкноты)|Центральный эмиссионный |Кредитование экономики|
| |банк | |
|Бумажные |Министерство финансов |Финансирование |
| |(казначейство) |дефицита бюджета |

Эмиссионная система – законодательно установленный порядок выпуска денежных знаков. Составными частями являются: 1) эмиссионный центр; 2) эмиссионное законодательство.

Курс национальной валюты и порядок ее обмена на иностранную. Под валютным курсом понимается цена одной валюты, выраженная в единицах другой валюты. Установление курсов иностранных валют называется котировкой. Прямая котировка означает, что одна единица иностранной валюты приравнивается к определенному количеству единиц национальной валюты. Косвенная котировка означает, что одна единица национальной валюты приравнивается к определенному количеству единиц иностранной валюты.

Взаимодействие элементов денежной системы осуществляет Центральный
Банк, который для этих целей осуществляет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов;

5) устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

6) осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

8) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

9) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства все виды банковских операций;

10) осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

11) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством;

12) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса и организует составление платежного баланса;

13) в целях осуществления указанных функций проводит анализ и прогнозирование состояния экономики в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные;

14) применительно к налично-денежному обращению — осуществляет прогнозирование и организацию производства, перевозки и хранения банкнот и бумажных денег, создание их резервных фондов; устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций, признаки платежеспособности денежных знаков и порядок замены поврежденных банкнот и бумажных денег, а также их уничтожения; определяет порядок ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Типы денежных систем.

Различают системы обращения металлических и неметаллических денег. В первом случае металлические деньги выполняют все функции денег, а кредитные деньги (банкноты) размены на золото. Во втором случае обращаются неразменные на золото неметаллические деньги.
[pic]

Под биметаллизмом понимается денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно закреплена за двумя металлами, обычно серебром и золотом. Предусмотрена свободная чеканка монет из этих металлов, а также обращение их на равных основаниях.

Виды биметаллических систем:

1. система параллельных валют – соотношение между серебряными и золотыми монетами устанавливалось стихийно в соответствии с рыночной ценой металла;

2. система двойной валюты – соотношение между серебряными и золотыми монетами устанавливается государством;

3. система «хромающей» валюты – золотые и серебряные монеты являются законным платежным средством, но не на равных основаниях.

Предусматривалась свободная чеканка золотых монет и закрытая – серебряных. Серебряные монеты выступали знаками золота.

Монометаллизм – денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно закрепляется за одним металлом (медью, серебром, золотом).

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА США.

Денежная единица и денежное обращение.

Одной из особенностей денежной системы США является длительное существование биметаллизма, который поддерживали не только влиятельные в
США владельцы серебряных рудников, но и широкие круги заемщиков – мелких и средних промышленников и фермеров, заинтересованных в повышении товарных цен в целях снижения реальных размеров своей задолженности.

В 1900 г. был издан акт о золотом стандарте, утвердивший в качестве денежной единицы страны золотой доллар с содержанием чистого золота в
1,50463г. Однако серебряные доллары не были изъяты из обращения.

Характерной чертой денежной системы США было длительное существование децентрализованной системы банкнотной эмиссии. До 60-х гг.
XIX в. правом выпуска банкнот пользовались многочисленные банки отдельных штатов. Другой своеобразной чертой системы банкнотной эмиссии, просуществовавшей в США с 1863 до 1914 г., является обязательное обеспечение выпускавшихся банкнот облигациями государственных займов.

В декабре 1913 г. был издан закон, по которому была создана новая система эмиссии банков – Федеральная резервная система (ФРС). Вся территория США была разделена на 12 округов, в каждом из которых был учрежден федеральный резервный банк с капиталом не менее 4 млрд. долларов.
Федеральные резервные билеты подлежали размену на золотые монеты и должны были обеспечиваться не менее чем на 40 % золотом, а 60% — векселями на срок до трех месяцев.

Федеральный резервный акт внес следующие изменения в денежную систему страны:

1. он централизовал банкнотную эмиссию;

2. существенно изменил систему обеспечения банкнот, сделав основным обеспечением их коммерческие векселя вместо государственных ценных бумаг.

В период мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. особенностью денежной системы США было длительное сохранение золотомонетного стандарта.
Это объясняется, прежде всего, тем, что США вступили в Первую мировую войну лишь незадолго до ее окончания, а потому им не приходилось нести большие военные расходы и прибегать для их покрытия к инфляционному выпуску бумажных денег. Кроме того, после войны золотой запас страны значительно возрос, что способствовало сохранению прежней системы свободного размена банкнот на золотые монеты.

Однако и в США золотой стандарт рухнул под ударами кризиса 1929-
1933гг. Ликвидации золотого стандарта сопутствовала девальвация доллара на
41% согласно акту о золотом резерве от 31 января 1934г.

По тому же «акту о золотом резерве» было осуществлено огосударствление централизованных золотых запасов: весь золотой запас федеральных резервных банков передавался казначейству в обмен на его золотые сертификаты.

Закон о серебре 1934 г. обязал казначейство закупать серебро и выпускать взамен его серебряные сертификаты, ставшие одним из составных элементов денежной массы.

После Второй мировой войны увеличилось промышленное потребление серебра и значительно уменьшилась его роль в денежном обращении. За 1955-
1972 гг. сумма серебряных долларов сократилась с 2,4 млрд. до 0,7 млрд. долларов.

Инфляция в послевоенный период.

Особенностью военной инфляции в США явилось то, что она происходила в условиях заметного роста объема промышленного производства, это в известной мере сдерживало инфляцию. Однако рост денежной массы значительно превосходил рост производства. Так за 1940-1945 гг. количество наличных денег в обращении увеличилось в 3,7 раза, тогда как ВНП увеличился только в
1,5 раза. Уже в годы войны покупательная сила доллара упала более чем на ј.

Особенностью послевоенной инфляции в США по сравнению с рядом других капиталистических стран явилось то, что обесценение доллара по отношению к товарам длительное время не сопровождалось снижением его официального золотого содержания, которое до конца 1971г. оставалось на уровне установленном еще в 1934г. Однако развитие валютного кризиса все более подрывало доллар.

Наиболее высокий темп инфляции в США наблюдался в период с конца 60-х гг. до начала 80-х гг. Это объяснялось рядом экономических и военно- политических причин. К ним, прежде всего, следует отнести обострение мирового валютно-финансового кризиса, стремление освободиться от доллара, крупный пассив платежного баланса, огромные военные расходы, связанные как с войной во Вьетнаме и новой программой военной модернизации, так и с энергетическо-сырьевым кризисом 1973-1975 гг., а также повышение цен рядом корпораций. К началу 80-х гг. инфляция превратилась в главную экономическую проблему.

Активные антиинфляционные меры, принятые администрацией Р.Рейгана в
1981 г., способствовали снижению ее уровня. В их основу была положена монетаристская концепция регулирования экономики.

Наличный и безналичный оборот.
В настоящее время США располагают структурой денежного обращения, которую определяют три основных эмитента денег. Это Министерство финансов
(казначейство), Центральный банк (ФРС), коммерческие банки.

Министерство финансов США выпускает мелкокупюрные (казначейские деньги) билеты от 1 до 10 долларов, серебряные монеты и разменные, так называемые неполноценные монеты, изготовленные из обычных металлов (никеля, меди). До последнего времени эмиссия казначейских денег составляла 11% наличной денежной массы. При этом большая часть приходится на монеты.

Федеральная резервная система в лице федеральных резервных банков выпускает банкноты, которые являются главным средством налично-денежного оборота страны. Коммерческие банки эмитируют в основном векселя, чеки, кредитные карточки, электронные деньги, которые совместно образуют так называемые безналичные деньги. Они составляли в 1980 г. 70% денежные массы и представлены текущими счетами и различными депозитами. При этом 90% всех платежей США производится путем безналичных расчетов. При этом необходимо отметить, что чем выше уровень безналичных расчетов и доля безналичных денег в денежной массе, тем ниже вероятность инфляционных вспышек.

Важной основой безналичных расчетов в США являются депозиты до востребования как вторичный элемент денежной массы. Средства, которые концентрируются на этих счетах, принадлежат в основном крупным корпорациям и состоятельным слоям населения. Главным инструментом безналичного обращения денег является чек.

Другими формами безналичных расчетов являются автоматизированные методы расчетов и использование ЭВМ посредством кредитных карточек , а также система предуведомленных платежей (банк автоматически зачисляет на текущий счет клиента или , наоборот, списывает с его счета суммы по заранее заключенному договору, не требуя одобрения клиентуры в каждом конкретном случае). Такие списания производятся по коммунальным расходам, квартирной плате, страховым взносам, платежам по закладным. Среди поступлений – заработная плата, пенсии, рентные платежи.

Регулирование денежной системы.

Основную функцию по регулированию денежной системы выполняет центральный банк США совместно с Министерством финансов.

С конца 70-х гг. основной заботой федеральной резервной системы являлось поддержание низкой инфляции, стабильности денежного обращения в стране, укрепление позиции доллара как резервной валюты.

С 1972 г. центральный банк определял почти ежемесячно допустимые границы изменения величины денежной массы и банковских резервов.

С 1975 г. ФРС по требованию Конгресса США ежегодно обязан определять допустимые пределы роста денежных агрегатов и ряда процентных ставок.

С 1981 г. начинает проводиться более жесткое регулирование денежного обращения путем ограничения денежной массы и увеличения процентных ставок.
В последующем это способствовало снижению темпов инфляции и укреплению престижа доллара путем повышения его курса по отношению к валютам других западных стран. Все эти мероприятия США нанесли определенный финансово- экономический ущерб странам Западной Европы и Японии из-за бегства оттуда горячих денег и падения их курса валют.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ.

Денежная единица и денежное обращение.

Во Франции на протяжении большей части XIX в. существовал биметаллизм.

В 1865 г. Франция возглавила Латинский монетный союз, а в 1873 г. отменила свободную чеканку серебра, сохранив ее только за золотом. Это означало переход к золотому монометаллизму. Однако за ранее отчеканенными пятифранковыми серебряными монетами была сохранена неограниченная сила законного платежного средства. Поэтому французская денежная система была золотым монометаллизмом «хромающего типа».

5 августа 1914 г. был издан закон, отменивший размен банкнот Банка
Франции на золото и предоставивший ему право выпуска банкнот с принудительным курсом. Во время войны золотые монеты ушли из обращения, а последнее было заполнено неразменными банкнотами, переродившимися в бумажные деньги. Эмиссия этих банкнот использовалась для финансирования военных расходов государства.

Инфляция, начавшаяся в годы Первой мировой войны, продолжалась во
Франции дольше чем в других капиталистических странах, вплоть до 1926 г.
Это объясняется тем, что Франция в связи с крупными расходами по восстановлению разрушенных в годы войны областей имела большой бюджетный дефицит, который она в значительной мере покрывала путем инфляционного выпуска бумажных денег.

Поворот от инфляции к стабилизации франка начался только в 1926 г.
Государственный бюджет был сбалансирован с помощью дополнительных налогов.
В 1928 г. была проведена денежная реформа.

Итогом реформы было введение золотослиткового стандарта, причем обратимость банкнот в золото была урезана: банкноты подлежали размену на золотые слитки лишь при условии предъявления их к размену на сумму не менее
215 тыс. франков, что равнялось 12,5 кг золота.

В отличие от других западных стран, Франция во время кризиса 1929-
1933 гг. сохранила золотослитковый стандарт. Это было связано с тем, что кризис охватил ее позднее, чем другие страны.

В середине 30-х гг. экономическое и финансовое положение Франции ухудшилось. В октябре 1936 г. правительство провело девальвацию франка, снизив его золотое содержание более чем на 25 %. При этом размен банкнот на золото был прекращен. В 1937 и 1938 гг. были проведены еще две девальвации франка, что означало крах золотослиткового стандарта и прогрессирующее обесценение франка.

Инфляция в послевоенный период.

Особенностью военной инфляции во Франции, по сравнению с США и
Англией, является то, что она усугублялась ограблением Франции гитлеровской
Германией. Последняя взимала с Франции громадную оккупационную дань, что было главной причиной огромных бюджетных дефицитов, покрывавшихся путем инфляционного выпуска бумажных денег.

Инфляция во Франции в период Второй мировой войны усугублялась резким упадком производства и товарооборота в результате экономической разрухи, вызванной фашистской оккупацией.

Послевоенная инфляция во Франции тесно связана с хроническим бюджетным дефицитом, который обусловлен крупными военными расходами, а также расходами, связанными с государственным регулированием экономики и осуществлением «политики роста».

После Второй мировой войны неоднократно осуществлялись девальвации франка; две последние девальвации были проведены в декабре 1958 г. и в августе 1969 г.

Франк стан настолько «невесомым», что правительство сочло нужным
«утяжелить» его с помощью деноминации. Деноминация была проведена в начале
1960 г. и выразилась в укрупнении франка в сто раз. Новый франк равнялся ста старым.

Девальвация 1958 г. сыграла определенную роль в усилении экспорта французских товаров на мировой рынок. Однако внутренний процесс инфляции продолжался, что нашло выражение в систематическом повышении товарных цен.

Длительное время Франция была во главе зоны франка. Эта валютная группировка сформировалась еще до завоевания французскими колониями независимости. В рамках зоны франка роль валюты-гегемона играл французский франк, а все другие страны должны были держать свои резервы во французских франках и хранить их в Париже, причем курсы их валют по отношению к французской были фиксированы на определенном уровне, который не мог быть изменен без согласия Франции.

Франция получала огромные выгоды от зоны франка. Она распоряжалась валютными резервами стран зоны, которые были изъяты оттуда и помещены во
Франции.

В послевоенный период бывшие колонии Франции, добившиеся государственной самостоятельности, стали создавать собственные эмиссионные банки и свои денежные системы. После войны внутри зоны франка развиваются центробежные тенденции, ослабляющие валютную гегемонию Франции. Когда в декабре 1958 г. французский франк был девальвирован, Марокко и Тунис отказались девальвировать свои валюты.

В 1959 г. эти государства ввели валютный контроль над операциями с зоной франка и, хотя продолжали хранить свой валютный резерв во Франции, стали совершать сделки с иностранной валютой уже через собственные эмиссионные банки, минуя парижский валютный рынок.

Однако другие члены зоны франка провели девальвацию своих валют в такой же степени, как и Франция. Последняя все еще продолжает использовать зону франка в своих интересах. Валютная гегемония Франции в пределах этой зоны продолжается для ряда развивающихся стран, хотя зона франка утратила свое значение в начале 70-х годов.

Наличный и безналичный оборот.

Структура денежного обращения во Франции разделяется на два основных понятия: денежная масса и ликвидные средства в экономике. Денежная масса – агрегат М1 – включает в себя наличные деньги, т.е. банкноты и разменную монету, и записанные на счета деньги, которые выпускаются на базе вкладов до востребования в банках, бюро почтовых переводов, казначействе.

Агрегат М2 состоит из агрегата М1 и денег, созданных банками и другими кредитно-финансовыми институтами на основе срочных вкладов и специальных счетов. Все это называется подобием денег или квазиденьгами. В свою очередь агрегат М3 включает агрегат М2 и вклады в сберегательных кассах, казначейские боны, которые, как правило, размещаются среди населения.

Начиная с 60-х гг. обнаруживается тенденция к увеличению безналичного оборота. Основными видами наличного оборота денег являются банкноты и разменные монеты (чеканятся из никеля, серебра и алюминия; являются объектом частной тезаврации), тогда как безналичный оборот представлен чеками, счетами по различным видам вкладов и кредитные карточки.

Во Франции существует четыре источника выпуска денег: во-первых, центральный банк (Банк Франции); во-вторых, банки и некоторые кредитно- финансовые институты, создающие квазиденьги; в-третьих, Министерство финансов, которое, кредитуя хозяйства, выпускает деньги; в-четвертых,
Депозитно-сохранная касса, осуществляющая косвенную эмиссию денег.

Особенности денежного обращения Франции как члена Европейского союза.

Как член Европейского союза Франция длительное время должна была проявлять заботу о твердости своей денежной единицы – франка.

Наибольшие трудности со своей валютой Франция пережила в конце 60-х – начале 70-х гг., когда обострился мировой валютно-финансовый кризис. Для
Франции это выразилось в снижении темпов роста, дефиците платежного баланса, бегстве краткосрочных капиталов, сокращении золотовалютных резервов, обесценении франка.

В августе 1969 г. Франция вынуждена была девальвировать франк. С августа 1971 г. по январь 1974 г. был создан двойной валютный рынок.

В 1973-1975 гг. Франция была вынуждена активно использовать валютные резервы для поддержания фиксированного курса валютами ФРГ, Бельгии,
Голландии и Дании. Потери валютных резервов составили несколько млрд. долларов.

Принятие новых экономических программ в конце 70-х гг. («планов
Барра») по стабилизации экономики и валютно-финансового положения Франции, ослабление валютного кризиса путем принятия Ямайского соглашения позволило укрепить позиции франка по отношению к доллару и другим валютам.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

Денежная единица и денежное обращение.

Денежная единица Великобритании – фунт стерлингов. Он использовался задолго до возникновения централизованного государства еще в IX -X вв. В названии «фунт стерлингов» нашло отражение его первоначальное весовое содержание: из одного фунта серебра чеканили 240 пенсов, которые имели также второе название – «стерлинги». 20 пенсов составляли шиллинг, в одном фунте было 12 шиллингов.

В XIV в. в Англии появляются в обращении золотые фунты стерлингов и до конца XVIII в. действует биметаллическая денежная система.

В конце XVIII – начале X IX в. Англия становится первой страной золотого монометаллизма. По закону 1798 г. чеканка серебра была запрещена.
Однако поскольку в этот период Англия вела войну с Францией, размен банкнот на золото (характерный для золотого монометаллизма) был прекращен и до 1821 г. в обращении находились не разменные на золото банкноты.

С 1821 по 1914 гг. в Англии действовала система золотомонетного стандарта.

С 1914 г. банкноты перестали размениваться на золото, а золотые монеты были изъяты из обращения. Для покрытия военных расходов правительство стало выпускать казначейские билеты.

В 1925 г. размен банкнот на золото был восстановлен, но в урезанной форме: на слитки, а не золотые монеты. Несмотря на значительное снижение покупательной способности фунта стерлингов, Англия не пошла на его девальвацию и провела реставрацию валюты, восстановив довоенное золотое содержание денежной единицы.

Золотослитковый стандарт просуществовал недолго. Уже в 1931 г. во время мирового экономического кризиса Англия была вынуждена отказаться от размена банкнот на золото. С этого времени в Англии действует система неразменных кредитных денег.

После кризиса 1929-1931 гг. происходят ослабление позиций
Великобритании на внешних рынках, постепенная утрата британской валютой ведущих позиций и превращение ее во второстепенную резервную валюту. Ее удельный вес в мировых официальных валютных резервах за последние 20 лет снизился с 7 до 3%.

Инфляция в послевоенный период.

Период после Второй мировой войны в Великобритании, как правило, характеризуется более высокими темпами инфляции, чем в других промышленно развитых странах (за исключением Италии). В 1951-1960 гг. розничные цены росли в среднем на 4, 1% в год, в 1961-1970 гг. – на 4%, 1971-1980 гг. – на
13,3%, 1981-1986 гг. – на 7,5%.

Покупательная способность фунта стерлингов в 1986 г. снизилась по сравнению с довоенным 1938 г. в 16 раз и по сравнению с 1950 г. – в 12 раз.

Причины инфляции в Великобритании, как и в других странах, коренятся в сфере производства и в сфере обращения. Одной из основных был бюджетный дефицит, который сопровождался ростом государственного долга.

Для борьбы с инфляцией Банк Англии применял разнообразные инструменты. Использовались три метода денежно-кредитной политики: маневрирование процентной ставкой Банка Англии; изменение норм «специальных депозитов», т.е. депонирования коммерческими банками доли средств, привлеченных на депозиты, на спецсчете в Банке Англии; применение прямых селективных методов контроля за банковскими ссудами, выдаваемыми частному сектору.

С 1976 г. наблюдалось усиление влияния на денежно-кредитную политику неоклассических и особенно монетаристских концепций. Оно проявилось, во- первых, в отказе от краткосрочной политики «стоп-вперед» (предусматривающей изменение направления экономической политики в зависимости от колебаний конъюнктуры) и переходе к осуществлению среднесрочной стратегии, направленной на обеспечение устойчивого сокращения темпов роста денежной массы и отношения государственных займов к ВВП.

Во-вторых, Банк Англии отказался от прямых методов контроля за банковскими ссудами и изменений своей процентной ставки и стал более активно использовать рыночный метод – покупку-продажу ценных бумаг.

Относительно высокий уровень инфляции в Великобритании в послевоенный период привел к снижению курса фунта стерлингов к доллару США и немецкой марки.

Наличный и безналичный оборот.

Главным видом денег в Великобритании, как и в других странах, служат деньги в безналичной форме, т.е. средства на счетах в банках – депозитные деньги.

Наличные деньги – банкноты и разменная монета – составляют около 32 % всей денежной массы в обращении.

Преимущественное развитие безналичных расчетов и усилие взаимосвязи между денежным обращением и движением ссудного капитала обусловили во всех странах существенное расширение границ денежной массы за счет новых видов кредитных обязательств. В послевоенный период в платежном обороте
Великобритании используются остатки денежных средств не только на счетах до востребования, но и на срочных и сберегательных счетах. Это объясняется, в частности, тем, что средства со срочных счетов могут быть получены практически также легко, как и со счетов до востребования без предварительного уведомления.

Кроме казначейства, выпускающего монеты, эмитентами денег в
Великобритании являются Банк Англии и коммерческие банки. Банк Англии монопольно осуществляет выпуск банкнот в сумме, определяемой казначейством и утвержденной парламентом.

С 1844 г. Банк Англии разделен на два департамента: Эмиссионный связанный только с выпуском банкнот, и Банковский, который осуществляет все остальные операции. На современном этапе вся эмиссия банкнот является фидуциарной. В качестве обеспечения выпуска банкнот Эмиссионный департамент приобретает государственные облигации и казначейские векселя, а также покупает векселя и другие обязательства у банков.

На этом этапе выпущенные банкноты находятся в Банке Англии как резерв его Банковского департамента. Затем правительство использует средства со своего счета в Банке Англии.

Таким образом, увеличиваются остатки на счетах банков в Банке Англии и депозиты клиентов этих банков. Количество же банкнот в обращении пока не изменяется: выпущенные банкноты остаются в Банке Англии. Но денежная масса в обращении все же увеличивается в результате роста депозитов в коммерческих банках.

Обеспечением эмиссии банкнот могут служить также обязательства иностранных центральных банков. т.е. иностранная валюта. В этом случае купленная Банковским департаментом иностранная валюта передается им в
Эмиссионный департамент в обмен на соответствующее количество выпущенных последним банкнот.

Безналичные расчеты в Великобритании составляют всего 8% в общем количестве платежных операций, достигают 90% их стоимости. Наибольший удельный вес от стоимости всех безналичных платежей – 51,4% — приходится на кредитные и дебетовые платежи по перечислению, причем в основном автоматизированные.

Чеки занимают второе место по стоимости – 47,8% и первое по количеству. В последние годы в Великобритании происходит: 1) уменьшение доли чеков как по количеству, так и по стоимости; 2) увеличение доли платежей по автоматизированному перечислению, карточек и электронных платежей; 3) увеличение средней суммы чека, использование чеков преимущественно для оплаты крупных сумм.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ФРГ.

Денежная единица и денежное обращение.

До 70-х гг. XIX в. в Германии не было единой денежной системы, свыше
20 государств и княжеств имели различные виды денежных систем. Основаны они были в первую очередь на серебряном монометаллизме, лишь в Бремене был золотой талер. Остальные денежные единицы (фридрихсдоры, луидоры, пистоли и дукаты) базировались на параллельной и двойной системах биметаллизма, т.е. в обращении были золотые и серебряные монеты, а стоимость между золотом и серебром устанавливал рынок или государство. Кроме того, в обращении находились также банкноты и бумажные деньги.

Политическое объединение немецких земель и образование в 1871-1873 гг. Германской империи привело к созданию единой денежной системы, основанной на золотом монометаллизме: была введена новая денежная единица – рейхсмарка.

С началом Первой мировой войны были отменен золотомонетный стандарт и прекращен размен банкнот Рейхсбанка на золото.

В 1924 г. был введен золотодевизный стандарт, что означало установление валютной зависимости Германии от стран- победительниц: новая рейхсмарка обеспечивалась на 405 золотом и иностранной валютой.

В период мирового денежно-кредитного кризиса 1929-1933 гг. золотодевизный стандарт в Германии был отменен и установлена система неразменных денег.

После Второй мировой войны в экономике Германии царил хаос, территория, как и Берлин, была разделена на четыре оккупационные зоны. 21 июня 1948 г. западные оккупационные власти провели сепаратную денежную реформу, поделившую 9экономически) Германию на две части. В соответствии с реформой была введена новая денежная единица – немецкая марка.

В мае 1949 г. после принятия Конституции ФРГ в стране в соответствии с требованиями Бретон-Вудской системы был установлен золото-долларовый стандарт, курс немецкой марки к доллару составил 3,33 марки за доллар США.

В 1976 г. в стране установилась система не разменных на золото кредитных денег. В настоящее время денежная единица Германии является немецкая марка, которая состоит из 100 пфеннигов.

Наличный и безналичный оборот.

Сопоставление денежной массы с развитием ВНП показывает состояние налично-денежного обращения.

Динамика ВНП, денежной массы и цен.
| |На конец |Изменения в|
| | |% |
| |1993 г. |1996 г. | |
|ВНП, млрд.м. |3163,7 |3541,5 |+11,5 |
| | | | |
|Денежная масса: | | | |
|Агрегат М1 |726,3 |916,9 |+26,2 |
|Агрегат М2 |1319,2 |1315,9 |-0,3 |
|Агрегат М3 |1906,7 |2181,8 |+14,4 |
| | | | |
|3) Индекс потребительских |100 |106,1 |+6,1 |
|цен. | | | |

Таблица показывает, что денежная масса по агрегату М3, который включает наличные деньги, бессрочные, срочные и сберегательные вклады, возросла с 1993 г. по 1996 г. на 14,4 %, в то время как рост ВНП составил
11,5%. Это означает, что имеется некоторый избыток денег в обращении по сравнению с потребностями товарооборота. Потребительские цены выросли за этот период на 6,1 %, несмотря на кризисное состояние экономики: в 1996 г. объем промышленного производства составил 98, 3%.

Большую роль в регулировании денежного обращения в ФРГ играет антиинфляционная денежная политика Немецкого Федерального Банка, основная цель которой – обеспечение стабильности валюты.

В соответствии с этим с 1975 г. в ФРГ проводится таргетирование, т.е. центральный банк устанавливает денежные ориентиры изменения показателей налично-денежной массы и затем кредитными рычагами регулирует находящуюся в обращении денежную массу.

8 марта 1996 г. во Франкфурте-на-Майне – крупнейшем финансовом рынке
ФРГ на базе электронно-вычислительного центра EAF создано новое поколение
EAF-2, представляющее собой более экономную и менее рискованную систему расчетов.

Безналичный оборот ФРГ, кроме того включает электронные деньги, которые приобретают все большее значение в национальном и международном обороте.

В годовом отчете за 1996 г. Бундес-банк отмечает, что расширение действия электронных денег затрагивает функции центрального банка как эмиссионного, валютного и расчетного центра, а также как участника надзора за деятельностью кредитных учреждений.

Валютное положение ФРГ.

Платежный баланс ФРГ, который определяет валютную политику страны, сводится почти постоянно с положительным сальдо.

В результате длительной активности платежного баланса золотовалютные резервы Бундесбанка к началу 1997 г. составляли 116642 млн. марок.

Активность платежного баланса и высокие золотовалютные резервы обеспечили прочные позиции марки на мировом рынке. Немецкая марка, первая из западноевропейских валют, получила полную обратимость 29 декабря 1958 г.

Сравнительно низкие темпы инфляции, почти стабильный платежный баланс и устойчивое валютное положение в условиях длительного запрета на производство и покупку вооружений стимулировали внешнеторговую экспансию концернов ФРГ и неоднократную ревальвацию марки.

Немецкая марка заняла господствующее положение в Европейской валютной
«змее» (1971 г.), на основе которой в 1978 г. была создана Европейская валютная система. Почти ежегодно в ее рамках проводится ревальвация марки.
На долю марки приходится 33% «корзины» ЭКЮ. В связи с этим Европейскую валютную систему часто называют «зоной марки».

С 1 января 1999 г. немецкая марка уступила свое место новой денежной единице «евро».

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ.

Денежная единица и денежное обращение.

Эмиссионный институт – Банк Японии был учрежден в 1882 г. По закону
1889 г. он получил право фидуциарной банкнотной эмиссии. Золотой стандарт в
Японии был введен в 1897 г.

Золотое содержание было установлено в 0, 75 г чистого золота. Во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен.
Официально золотой стандарт отменен в конце 1933 г.

Денежная единица Японии – иена содержит 100 сен, а одна сена десять рин. Однако вследствие инфляции деньги достоинством меньше одной иены были упразднены в 1953 г. – сена и рина были изъяты из обращения.

Банком Японии выпускается большое количество памятных монет из медно- никеливых сплавов, а также из драгоценных металлов. В обращении находятся монеты из медно-никеливых сплавов достоинством в 100, 50, 10, 5 и 1 иену.

После Второй мировой войны произошли изменения в денежной системе и структуре денежного обращения Японии. Принятое эмиссионное законодательство предусматривало формальные ограничения выпуска банкнот.
Однако при необходимости бюджетного финансирования правительство могло пересмотреть лимиты эмиссии. Кроме того, практически отсутствовали лимиты банкнотной эмиссии под обеспечение коммерческих векселей или ценных бумаг, а также при покупке иностранной валюты.

Структура денежного обращения в послевоенный период заметно изменилась.

В ходе Второй мировой войны, когда остро стояла проблема инфляции, доля наличных денег в структуре денежного обращения возросла с 30 до 56%, а депозитных соответственно сократилась. В процессе восстановления экономики в 50-60-е гг. доля депозитных денег превысила довоенные показатели. Высокий удельный вес депозитных денег связан со структурой внутренней торговли: к началу 90-х гг. на оптовую торговлю, которую обслуживают в подавляющем большинстве безналичные расчеты, приходился 81 %, а на розничную – 19% торгового оборота.

Хотя в структуре денежного обращения доминируют депозитные деньги, с помощью эмиссии наличных денег Банк Японии оказывает определенное воздействие на динамику денежного обращения. В этих же целях используются различные меры кредитного регулирования.

В первые послевоенные годы инфляция в Японии приняла огромные размеры: масса денег в обращении выросла в 15 раз, а оптовые цены – в 343 раза. Покупательная способность иены сократилась на 99%. С 50-х гг., когда восстановление экономики было завершено, инфляция замедлилась.

Преодолению развертывания инфляционных процессов в условиях высокой топливно-энергетической зависимости страны от внешних источников способствовало снижение цен на нефть и основные виды сырья в 80-е гг.
Существенное значение имела и финансово-административная реформа, сопровождавшаяся уменьшением эмиссии госзаймов как средства бюджетного финансирования. Вместе с тем розничные и потребительские цены возросли, прежде всего, в связи с увеличением цен на продовольствие и различные услуги, а также с ростом косвенных налогов.

Особенности денежного обращения.

Инфляционное обесценение иены в послевоенный период явилось одним из главных факторов падения ее валютного курса. Курс иены периодически пересматривался и приводился в относительное соответствие с его реальным паритетом. При этом Япония практиковала множественность валютных курсов
(дифференцированные курсовые соотношения валют по различным видам операций, товарным группам и регионам). В апреле 1949 г. был установлен единый валютный курс: 360 иен = 1 долл. США. Он сохранился до 1971 г.

В связи с кризисом доллара правительство Японии ввело в августе 1971 г. «плавающий» курс иены. В конце 1971 г.иена впервые за послевоенный период была ревальвирована, в феврале 1973 г. была проведена вторая ревальвация.

Повышению курса иены способствовали:

. Продолжавшаяся структурная перестройка экономики Японии на современной технологической основе;

. Рост конкурентоспособности японских экспортных товаров;

. Заметное увеличение покупательной способности иены в условиях относительной стабилизации денежного обращения и цен.

Кроме того, рост курса иены был связан с политикой США, направленной на поддержание искусственно заниженного курса доллара, так как администрация США стремилась таким образом расширить американский экспорт, затруднить японский импорт и на этой основе попытаться сократить дефицит во внешней торговле с Японией и в целом в платежном балансе США.

Поскольку Япония вышла на второе место в мире после США по уровню экономического развития, иена стала одной из резервных валют. В настоящее время она используется как международное резервное и платежное средство преимущественно в азиатском регионе.

Япония усиленно форсирует свою внешнеэкономическую экспансию. В связи с этим в США были введены протекционистские барьеры в отношении ряда товаров японского экспорта и прежде всего автомобилей.

Спад в японской экономике в начале 1997 г. и влияние кризиса в Азии на положение в Японии вызвали падение соотношения иена/доллар (в середине
1998 г. – 138,78 иены за 1 доллар США).

Против японской иены играет и такой внешний фактор, как привлекательное с точки зрения относительно быстрого получения доходов состояние американского рынка на фоне стагнирующей японской экономики.
Результат – бегство японских капиталов в США.

Дальнейшей снижение курса иены грозит нарастанием торгового дефицита
США с Японией. Такое развитие событий тревожит и азиатские государства, экономика которых тесно связана с японской, а именно: Таиланд, Республику
Корея, Гонконг, поскольку нац. валюты этих стран рискуют оказаться под возрастающим давлением при снижении курса иены.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА КАНАДЫ.

Основные этапы развития денежной системы.

Денежная система Канады образовалась в исторически короткий отрезок времени. Она сформировалась к 1867 г.

До образования Канады как государства на ее территории существовало денежное обращение колониального типа. В обращении в качестве денег использовались французские, испанские, португальские серебряные монеты, среди которых было довольно много неполноценных денежных знаков. Кроме того, в обращении ходили и бумажные суррогаты. Монеты поступали из стран- метрополий для выплаты жалованья военным и местной колониальной администрации в ограниченном количестве.

Во Франции специально для Канады с 1670 г. чеканилась серебряная монета – соль, но ее удельный вес во внутреннем обращении был невелик, часть торговых операций выполнялась путем прямого товарообмена. Товарообмен на внутреннем рынке существовал по нескольким причинам, в том числе из-за неразвитости дорог, узости и изолированности локальных рынков и т.д. индейцы Канады в качестве денег использовали специальные пояса из ракушек –
«вампумы». Некоторые торговые фирмы в качестве денег применяли свои собственные денежные суррогаты «боны», чтобы продавать индейцам товары только в своих лавках.

Бумажноденежные суррогаты просуществовали в Канаде до окончания колониального господства Франции, их полное обесценение произошло в конце
XVIII в.

В 1825 г. после перехода Великобритании к золотому монометаллизму официальной денежной единицей в Канаде стал фунт стерлингов. Закон о денежном обращении 1841 г. признал платежными средствами наряду с английскими фунтами стерлингов американские золотые и серебряные доллары и французские серебряные монеты. С 1870 г. в Канаде национальной денежной единицей стал канадский доллар.

Первые серебряные доллары, отчеканенные в Великобритании, появились в
Канаде в 1858 г. С 1908 г. монеты стали чеканиться в Канаде, в основном из серебра, золотые монеты чеканились с 1908 по 1919 гг.

Перед Второй мировой войной в денежном обращении государства находились банкноты коммерческих банков, а доля банкнот федерального правительства была невелика. Централизации эмиссии банкнот способствовали создание Банка Канады в 1935 г. и его национализация в 1938 г. по закону в течение 10 лет коммерческим банкам необходимо было сократить банкнотную эмиссию в четыре раза. С этого времени банкнотная эмиссия становится привилегией Банка Канады. Выпуск золотых и серебряных долларов практиковался исключительно для туристов, а с 1968 г. государство стало заменять серебряные монеты никелевыми.

Внутри страны между фирмами и организациями преобладает безналичная форма расчетов, основным инструментом которой является чек. Чеки обслуживают до 90 % денежных расчетов. Наличные деньги постепенно вытесняются из сферы розничного оборота и кредитными карточками. Но при совершении мелких сделок наличные деньги удобны и предпочтительны.

Расчеты чеками развивались более высокими темпами, чем увеличивалась масса наличных денег в обращении. Мобильность чеков очень высока, каждый чек участвует в 14 расчетных операциях, что ведет к росту издержек, связанных с его обслуживанием. Коммерческие банки, внедряя новые формы расчетов, пытаются снизить издержки чекооборота.

Перспективным направлением развития безналичных расчетов считают кредитные карточки. Большое распространение в Канаде получает система предуведомленных платежей.

Инфляция в послевоенный период.

Одной из главных причин возникновения инфляции в Канаде в период между двумя мировыми войнами явилась неравномерность изменения цен товаров.

В послевоенный период в Канаде наблюдались две вспышки инфляции, причинами которых явились: война в Корее; сырьевые и «инвестиционные» бумы, сопровождавшиеся притоком американского капитала и размещением его в добывающие отрасли страны; увеличение экспорта в США сырья и полуфабрикатов. На рост цен резко повлияли военные расходы.

На инфляционные процессы повлияли также увеличение издержек производства и медленный рост производительности труда в сельском хозяйстве, в добывающих отраслях производства.

Правительство Канады в период с 1969 по 1975 гг. пыталось ввести ограничения на рост цен и заработной платы. Но эти меры оказались неэффективными, так как правительство не смогло остановить монополии, которые под различными предлогами увеличивали цены и жестко контролировали заработную плату.

В 1994-1996 гг. инфляция в Канаде снизилась до чрезвычайно низкого уровня. Большая недогрузка производственных мощностей и высокая безработица позволяла удешевить кредит без риска ускорить инфляцию. Однако на протяжении большей части 1994 г. Банк Канады повышал процентные ставки.
Периодическое повышение процентных ставок было связано с необходимостью укрепить позиции национальной валюты, ослабленные большими дефицитами на федеральном уровне и в крупнейших провинциях, а также угрозой квебекского сепаратизма.

В 1995 г. экономика Канады балансировала на грани спада, который стал бы неминуем в случае существенного падения внешнего (главным образом со стороны США) спроса на канадские товары.

В этих условиях Банк Канады начал осуществлять серию последовательных снижений процентных ставок. Инфляция в Канаде снизилась с 5,2 % в 1990 г. до 1,8% в 1993 г. и до 0,2% в 1994 г. – самый низкий уровень за весь послевоенный период.

С 1991 г. цены в Канаде повышаются заметно медленнее, чем в США, и их прирост отстает от среднего уровня по группе «семи стран». Это – одно из наиболее важных внутренних условий продолжения мягкой кредитно-денежной политики.

Особенности денежного обращения.

Несмотря на то, что канадский доллар используется в основном во внутренних расчетах, «привязка» к резервным валютам сделала его одним из уязвимых звеньев мировой валютной системы, так как по мере ослабления фунта стерлингов и переплетения экономики США и Канады канадский доллар стал ориентироваться на доллар США.

До 1970 г. обменный курс канадского доллара был жестко привязан к доллару США. В мае 1970 г. правительство Канады объявило, что в дальнейшем
Банк Канады не будет осуществлять интервенции на валютном рынке для поддержания фиксированного паритета между канадским долларом и долларом США или какого-либо другого заранее объявленного обменного курса. С тех пор канадский доллар имеет «плавающий» валютный курс. Задача Банка Канады валютной сфере заключается в проведении операций по сглаживанию чрезмерно резких колебаний обменного курса канадского доллара и нейтрализации необоснованного давления на него.

В начале 70-х гг. произошло ослабление позиций американского доллара, что привело к временному укреплению канадского доллара. Обмен пошлинами во взаимной торговле (соглашение от 10 января 1965 г.) автомобилями и запасными частями изменил структуру канадского экспорта и импорта.
Улучшилось состояние торгового и платежного баланса.

Мировой экономический кризис 1974-1975 гг. послужил причиной валютного кризиса в Канаде. Произошли значительные изменения в импорте иностранного долгосрочного капитала. С одной стороны наблюдался отлив прямых иностранных инвестиций, а с другой – крупные канадские компании начинали интенсивно вкладывать капитал за границей. Сфера применения канадского доллара расширилась. В целом же канадский доллар, как валюта международных расчетов, используется в ограниченных масштабах. Это объясняется спецификой внешнеэкономических связей Канады и США. Около 2/3 внешнеторгового оборота приходится на США, а в расчетах используется доллар
США. При расчетах по долгосрочным контрактам со странами Западной Европы и
Японии используется фунт стерлингов.

Высокая степень открытости канадской экономики и ее прочные связи с экономикой США заставляют правительство Канады пристально следить за развитием событий на мировых валютных рынках. Начиная с 80-х гг. важнейшей целью валютной политики Канады была стабилизация обменного курса канадского доллара по отношению к доллару США.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ.

Денежная единица и денежное обращение.

Денежная система Италии за свое многовековое существование претерпела немало изменений. Для нее были характерны и периоды монометаллизма и период биметаллизма. В 1895 г. был введен золотомонетный стандарт.

В годы Первой мировой войны и в период вплоть до 1923 г. Италия отказалась от свободного размена банкнот на золото. Золотой стандарт был восстановлен в виде золотослиткового стандарта лишь в 1928 г. После Второй мировой войны Италия перестала фиксировать золотое содержание лиры в МВФ, так как высокая инфляция потребовала снижение ее курса по отношению к доллару (625 лир за один доллар США). В настоящее время 1628 лир за доллар.

Денежной единицей Италии является лира, которая делится на 100 чентезимо. Реально же в силу высокого обесценения лиры такого размена не происходит. Для Италии характерны банкноты (кредитные деньги), но и бумажные деньги, выпускаемые казначейством. К ним относятся мелкие деньги
(достоинством менее 1000 лир).

Эмиссионным центром выступает Банк Италии, которому было предоставлено такое право только в 1926 г. До этого существовало пять эмиссионных институтов. С 1893 г. их стало три – Банк Италии в Риме, Банк
Неаполя, Банк Сицилии. Эмиссия денег осуществляется под наблюдением казначейства. В качестве обеспечения нового выпуска могут выступать либо иностранная валюта, либо казначейские векселя и долгосрочные государственные обязательства новых выпусков, либо коммерческие векселя и государственные ценные бумаги, находящиеся в коммерческих банках.

Решение о выпуске бумажных (казначейских) денег принимает Главное управление казначейства. Монеты изготавливаются на монетном дворе.
Казначейские билеты печатаются Государственным полиграфическим институтом.

Платежи на территории Италии осуществляются в наличной и безналичной формах. В качестве безналичных расчетов широкое распространение имеют жирорасчеты – перечисление денежных средств при помощи специальных жироприказов. В целом в Италии широкое распространение имеет наличный оборот. Основная доля покупок приходится на наличные деньги.

Особенности денежного обращения Италии как члена европейского союза.

Италия всегда была активным участником мирового валютного рынка. В условиях современной валютной системы Италия придерживается режима самостоятельного свободного «плавания» валюты по отношению к другим валютам. Несмотря на это, в Италии с 1961 г. действуют ограничения по ввозу и вывозу национальной валюты. Валютный контроль осуществляет Итальянское валютное бюро.

Процессы интеграции, происходящие в Европе, затронули и Италию. 13 марта 1979 г. Италия вошла в единую валютную систему.

Курс лиры был установлен на уровне 1148,15 лир за ЭКЮ. В дальнейшем курс лиры начал колебаться.

Кризис начала 90-х гг. для Италии стал тяжелым испытанием. В конце
1992 г. Италии пришлось выйти из ЕВС. 29 ноября 1996 г. Италия вновь присоединилась к ЕВС в механизме ЕРМ – 1. 1 января 1999 г. введена новая единая валюта – «евро», вначале в безналичной форме, с 2002 г. – в наличной.

Для введения в оборот «евро» страна должна отвечать определенным критериям. В 1996 г. Италия соответствовала только одному из пяти критериев.

Италия придерживается концепции приблизительного выполнения требований. На 1997 г. был сформирован чрезвычайный бюджет, ориентированный на критерии присоединения к «евро».

Для правильности безналичных расчетов в «евро» Италия наряду с другими странами создает единую систему расчетов ТАРГЕТ при помощи специальной связи.

Для введения наличных расчетов в «евро» в Италии проводились информационные компании для ознакомления граждан с новой денежной единицей, между странами происходил обмен информацией.

В целом, несмотря ни на колоссальные расходы, связанные с внедрением новой денежной единицы, ни на отклонения от необходимых критериев, Италия вводит «евро» с 1января 1999 г. в числе первых 15 стран.

Заключение.

Денежной системой называется система обращения денег в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно. Различают системы обращения металлических неметаллических денег. В первом случае металлические деньги выполняют все функции денег, а кредитные деньги
(банкноты) размены на золото. Во втором случае обращаются неразменные на золото неметаллические деньги. Из истории известно, что в период становления денежной системы страны в государстве использовалась металлическая денежная система, причем, как правило, биметаллическая, при которой в ходу были и серебряные и золотые монеты. Это видно на примере многих стран, например, США, Франции, Великобритании, ФРГ, Италии, Канады.
Различия, в основном, состоят во времени перехода государств к монометаллизму, а затем и к неметаллической денежной системе.

Большое влияние на развитие денежных систем рассматриваемых стран оказали Первая и Вторая мировые войны, а также мировой экономический денежно-кредитный кризис в 1929 – 1933 годах. Послевоенный рост инфляции, сопровождавшийся спадом производства, наблюдался во всех странах. Особенно это коснулось Франции (высокая инфляция усугублялась ограблением Франции гитлеровской Германией); ФРГ, в экономике которой после войны царил полный хаос, и Италии (самые высокие темпы инфляции).

Ряд особенностей денежных систем во Франции, Германии, Италии и
Великобритании обусловило образование Европейского союза и введение единой валюты «евро» в 1999 году.

Особенность денежного обращения Канады в том, что из-за переплетения экономики США и Канады обменный курс канадского доллара до 1970 г. был жестко привязан к доллару США, что часто приводило к необоснованному давлению на канадский доллар.

Для России польза анализа денежных систем ведущих западных стран в том, что он позволяет провести сопоставление и выявить различия между западной рыночной моделью денег, кредита и банков с развивающейся российской моделью.

Список использованной литературы:

1. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы. – Сиб.Издательство «Питер»,

2000

2. Вахрин П.И. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Дело, 2002

3. Галицкая С.В. Денежное обращение. Кредит. Финансы. (теория и российская практика). Уч. пособие. – М.: Междунар. отношения, 2002

4. Деньги, кредит, банки./ Под ред. Е.Ф.Жукова. – М.: Дело, 2002

————————
Типы денежных систем

Биметаллизм

монометаллизм

Замкнутых валют

девизная

Неметаллические

Металлические

Параллельной валюты

Хромающей валюты

медный

серебряный

Двойной валюты

золотой

Золотослитковый стандарт

Золотодевизный стандарт

Золотомонетный стандарт

Реферат: Основные теоретические и практические проблемы современного избирательного процесса

Введение

Современная история России показывает нам исключительную роль института свободных выборов в развитии демократии. Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст.3 такие высшие формы непосредственной демократии как референдум и свободные выборы, учреждает демократический характер государства. Политическое волеизъявление граждан, выраженное в процессе свободных выборов, приобретает известное значение в механизме формирования органов публичного управления, базирующегося на политическом представительстве.

В этой связи повышается особый интерес к идеям исследования отдельных этапов в рамках избирательного процесса, именуемых стадиями избирательного процесса, а также складывающихся в ходе этих этапов процедур.

1. Проблемы в области финансирования выборов

Финансирование выборов в РФ, является сложным, комплексным институтом, содержание и функционирование которого вызывает значительное количество вопросов нерешенных как в современной науке, так и практике.

Особый интерес, по нашему мнению, сегодня представляют проблемы правового регулирования финансирования отдельных избирательных кампаний кандидатов, партий и их блоков.

Сегодня существуют различные модели финансирования избирательных кампаний, которые связаны с отношением к государственному и частному финансированию, выбором методов и отраслевой принадлежностью правового регулирования рассматриваемых отношений.

Так Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №67) предусматривает как государственное финансирование выборов и референдума (ст.57), так и известную долю частного финансирования (ст.58). Думается, что выбранный сегодня вариант представляется для современной России наиболее приемлемым. Во-первых, она уже, как было показано выше, на него встала, и по этому пути идет большинство стран мира. Во-вторых, этот путь позволяет использовать негосударственные средства, ослабляя тем самым нагрузку на бюджеты, что особенно актуально для муниципальных образований в свете вступления в силу нового Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». В-третьих, он дает, пусть пока чисто теоретическую, возможность построения разных моделей финансирования выборов с учетом региональных особенностей.

Можно утверждать, что вопросам финансирования выборов ФЗ №67, а вслед за ним и весь остальной комплекс конституционного законодательства уделяет самое пристальное внимание. Более того, указанные вопросы берут свое начало в международном избирательном праве. И тем более странно, что уже при самом беглом ознакомлении с анализируемыми нормами возникают серьезные вопросы к их содержанию.

Так п.1 ст.57 ФЗ №67 предусматривает, что финансирования выборов осуществляется «за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета)». П.2 данной статьи говорит, что из федерального бюджета происходит прямое финансирование лишь всероссийских референдумов, а расходы, связанные с проведением иных референдумов финансируются за счет средств, выделенных соответственно из бюджета субъекта Российской Федерации или местных бюджетов. В тоже время данные положения не учитывают того факта, что многие бюджеты субъектов и муниципалитетов являются убыточными и практически не в состоянии профинансировать выборы и референдумы, а сегодня, когда бюджет формируется сроком на три года, проведение выборов (особенно не запланированных) может стать серьезной проблемой. С нашей точки зрения, так как проведение таких выборов является реализацией норм и принципов Конституции РФ, целесообразным является перенос финансирования выборов с местных бюджетов на федеральный (профицитный), что особенно актуально в свете современного состояния межбюджетных отношений.

Нуждается в совершенствовании, с точки зрения юридической техники, и не вполне определенный законодательством порядок внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов.

Вызывает серьезное недоумение и пп. б п.5 ст.76 ФЗ №67. Установление возможности превышения пределов расходования средств позволяет сделать вывод, что законодатель ставит в не равное положение законопослушных кандидатов, и кандидатов, которые заранее вкладывают в свои расходы допускаемые законодателем, весьма значительные в фактическом выражении, проценты превышения, что позволяет предложить их резкое (до 1%) снижение.

Не может не вызвать недоумения и следующая коллизия. Открытие избирательного счета может осуществляться как кандидатом, так и его уполномоченным по финансовым вопросам (п.3 ст.58 ФЗ №67), что может потребоваться объективно. В то же время полномочия последнего должны быть подтверждены нотариально, что влечет за собой уплату сбора в размере 500 руб. (пп.6 п.1 ст.333.24 НК РФ). Однако как уже отмечалось, эти средства могут быть взяты только из избирательного фонда, который в данном случае еще отсутствует. Возникает коллизия, которая не может быть решена в рамках закона и провоцирует неправомерное поведение.

Еще менее корректно выглядят нормы региональных законов. Так, например, Закон Магаданской области «О выборах депутатов Магаданской областной думы» предусматривает возможность кандидата внести до 50% (600000 руб.) от предельно допустимой суммы избирательного фонда. Такой же процент установлен для добровольного пожертвования одного юридического лица. Соответственно всего лишь двумя взносами достигается максимум фонда. Данное положение противоречит принципу равноправия кандидатов и позволяет предложить установление процентного соотношения пожертвований различных субъектов в федеральном законодательстве.

Таким образом, несмотря на всю важность вопросов финансирования выборов, мы можем сделать вывод, о существовании законодательных недоработок и о настоятельной необходимости дальнейшего совершенствования отечественного избирательного законодательства РФ в части регулирования вопросов финансирования выборов. Его целями должны стать:

1) совершенствование юридической техники;

2) разрешение имеющихся коллизий;

3) обеспечение соответствия норм Федеральных и региональных нормативно-правовых актов Конституции РФ, ее принципам и «духу».

2. Реализация избирательных прав в Российской Федерации: вопросы теории и практики

В отношении активного избирательного права в статье 32 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В рамочном ФЗ «Об основных гарантиях…», иных актах федерального и регионального законодательства закрепляется непосредственно механизм реализации этих прав. Факт включения лица в список избирателей на конкретном избирательном участке ставится в зависимость от наличия у лица документа, подтверждающее его место жительства либо временного пребывания на территории определенного избирательного участка. Но в ряде случаев такого подтверждения у лица может и не быть: отсутствие в документе, удостоверяющем личность, регистрации по месту жительства или пребывания; недавний переезд на новое место жительства; обучение избирателя в учебном заведении на очной форме обучение либо нахождение избирателя в местах временного пребывания, в частности, в том случае, когда избиратель не мог получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно в связи с тем, что к моменту его отъезда избирательная кампания еще не началась. Реализация активного избирательного права затруднена и других случаях.

Особый интерес в отношении трудности реализации активного избирательного права представляют муниципальные выборы. В российском законодательстве, в частности, в статьях 4, 17 ФЗ «Об основных гарантиях…» закреплена возможность участия в муниципальных выборах иностранных граждан и включения их в список избирателей на соответствующем избирательном участке. Кроме несогласованности формулировок и терминологии российских законов, регулирующих данный вопрос, одной из главных проблем реализации прав иностранцев в муниципальных выборах является «недостаточная информированность правоприменителей о действующих международных договорах РФ, предполагающих участие отдельных категорий иностранцев в муниципальном избирательном процессе».

В свете изменений избирательного законодательства в 2005-2008 годах существенно изменились правовое регулирование и, следовательно, механизм реализации пассивного избирательного права. Представляется возможным остановится лишь на некоторых аспектах.

В статье 32 Конституции Российской Федерации указывается, что не имеют права избирать и быть избранными лица, признанные судом недееспособными и находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Однако в пунктах 3.1 и 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях…» содержится дополнительный перечень оснований, по которым лицо лишается пассивного избирательного права.

Во-первых, это наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. До внесения указанных изменений в ФЗ «Об основных гарантиях…». Но при этом, «кандидат, имеющий наряду с гражданством РФ гражданство еще одного государства, может и не знать о своем втором гражданстве». Двойное гражданство с необходимостью не вытекает из «сознательного выбора» гражданина, а может стать следствием коллизий законодательства о гражданстве разных стран. И если гражданин «знает о том, что рассматривается каким-то другим государством как его гражданин, но не предпринимал для обретения гражданства этого государства какие-либо действия, почему он <…> должен тратить значительные усилия на доказательство лояльности своей стране <…>?!». Также следует отметить, что избиратели, отдавая предпочтение тому или иному кандидату, способны сами оценить, насколько наличие у кандидата указанных обстоятельств способно повлиять на его работу в качестве депутата, а сами эти положения являются в некотором смысле нарушением статьи 13 Конституции Российской Федерации. Также нарушением статьи 13 Конституции Российской Федерации является и запрет на переход депутатов из одной фракции в другую. Можно говорить, избиратель на выборах не только голосует за конкретную партию, но и за представленный ей список кандидатов. И без проведения повторного голосования с необходимостью нельзя говорить о том, какой вклад внес тот или иной кандидат в победу партии на выборах. Таким образом, данное изменение можно рассматривать и как фактический пересмотр без согласия избирателей их волеизъявления. Также спорным ограничением является и положения пункта 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», связанные с наличием судимости и привлечением к административной ответственности за правонарушение с небольшой санкцией.

В целом, необходимо отметить, что для более качественного обеспечения избирательных прав в Российской Федерации необходимы, во-первых, комплексный анализ норм различных отраслей права, приведение норм различных отраслей права в вопросах реализации избирательных прав граждан к единообразию, во-вторых, расширить полномочия избирательных комиссий, как органов, работа в которых обеспечивает высокую степень профессионализма в области избирательно права, в-третьих, обеспечить взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, путем внесения соответствующих положений в акты, регламентирующие их деятельность, в-четвертых, обеспечить должную судебную защиту избирательных прав.

3. Институт сбора подписей в современной России

В данной работе предпринята попытка проанализировать ряд проблем процедуры сбора подписей как теоретического, так и правоприменительного плана. Ее актуальность обусловлена:

1) сущностью самого избирательного процесса, отражающего политическую борьбу;

2) потребностью определения и уточнения основных понятий в рамках процедуры сбора подписей, а также выявления критериев четкого отграничения указанной процедуры от иных процессуальных действий;

3) развитием законодательства о выборах (в частности, принятие Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и т.д.);

4) необходимостью разработки теоретических положений, направленных на совершенствование действующего законодательства. С учетом сказанного, исследование вопросов института сбора подписей имеет большое теоретическое и практическое значение. Для убедительного ответа на них детально проанализированы сама стадия выдвижения кандидата, сбор подписей

Проведенный анализ показал, что институт сбора подписей представляет собой одну из форм поддержки выдвижения кандидата, сущность которой, с формальной точки зрения, состоит в обеспечении (легитимации) последующего участия в выборах выдвигаемого кандидата. Таким образом, это особая разновидность предрегистрационных процедур.

В аспекте правового регулирования системы сбора подписей рассмотрены различные ее стороны: объект (т.е. сами подписи и связанные с ними законодательные проблемы); субъекты данной процедуры (в частности, весьма важен вывод о возрасте сборщика подписей, который, несмотря на высказываемые в литературе сомнения, составляет все же 18 лет на момент сбора подписей); исследованию подверглось и содержание института сбора подписей, которое составляет предусмотренный законодательством порядок его осуществления.

Рассмотренная дискуссия о замене института сбора подписей процедурой внесения избирательного залога позволяет сформулировать основные тезисы: система сбора подписей, с нашей точки зрения, имеет право на существование; кроме того, наличие возможности сбора подписей с позиции равенства кандидатов более соответствует принципам правового государства, чем поддержка выдвижения только в порядке избирательного залога.

Разработка и принятие предлагаемых законодательных изменений (в частности, сокращение количества подписей до разумного предела, предусмотрения штрафных санкций в сфере процедуры проверки подписных листов) представляет собой приоритетное направление в области совершенствования избирательного законодательства.

Некоторые проблемы участия негосударственных СМИ в предвыборной агитации.

В соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее Закон) одним из методов проведение предвыборной агитации является проведение агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях (посредством СМИ). При этом Закон говорит, что агитационные материалы могут распространяться через СМИ двух категорий: государственные, муниципальные — с одной стороны и негосударственные — с другой.

Негосударственных средства массовой информации — это все СМИ, которые не являются государственными и муниципальными в соответствии с законодательным определением. (См. п.2, 3 ст.47 Закона).

В отличие от государственных и муниципальных СМИ, негосударственные не обязаны предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время, печатную площадь. Они, в соответствии с Законом, только обладают соответствующим правом, причём предоставление возможно исключительно на платной основе и только организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированными не менее чем за один год до начала избирательной кампании; а также редакциями негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированными менее чем за один год до начала избирательной кампании (иные негосударственные СМИ не вправе предоставлять кандидатам эфирное время, печатную площадь).

Закон обязывает негосударственные организации телерадиовещания, опубликовавшие сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и предоставившие эти сведения с уведомление о готовности предоставить эфирное время в тот же срок в избирательную комиссию, организующую выборы, предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). В отношении негосударственных печатных организаций данное правило не предусмотрено Законом. Хотя, на наш взгляд, оно должно быть, чтобы обеспечить всем кандидатам и избирательным объединениям равные условия участия в предвыборной агитации.

Предусмотрено в Законе также положение, касающееся только деятельности редакций негосударственных печатных изданий, опубликовавших сведения о размере и других условиях оплаты печатной площади не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и предоставившие эти сведения с уведомление о готовности предоставить печатную площадь в тот же срок в избирательную комиссию, организующую выборы. А именно — такие организации вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации. Видимо, формулируя норму, законодатель хотел предусмотреть данное право для негосударственных печатных изданий, учреждённых самими кандидатами и избирательными объединениями. Однако соответствующая оговорка в Законе отсутствует, что, на наш взгляд, приводит к чрезмерно и необоснованно широкому толкованию нормы. Да и вообще, предоставление возможности выпуска СМИ кандидатам, избирательным объединениям с предоставлением подобного права весьма сомнительно и может вызвать на практике довольно серьёзные злоупотребления. Поэтому, мы считаем, что данную норму необходимо исключить в целях обеспечения принципа равноправия кандидатов, избирательных объединений в ходе предвыборной агитации.

Вообще, вопрос о возможности осуществления предвыборной агитации через негосударственные СМИ является спорным. Некоторые авторы полагают, что надо обязать зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения публиковать свои агитационные материалы только в государственных и муниципальных СМИ. Исходя при этом из тех позиций, что именно посредством негосударственных СМИ происходят так называемые «информационные войны». Действительно, общемировая практика показывает, что могут возникнуть проблемы, если владельцем СМИ окажется кандидат или избирательное объединение, имеющее серьёзные политические амбиции. Очевидно, что для влиятельного частного владельца СМИ есть достаточно сильный соблазн использовать СМИ, находящиеся в его собственности, для пропаганды своей точки зрения и своих интересов.

С другой стороны, не всегда является положительным моментом и возможность проведения предвыборной агитации исключительно через государственные и муниципальные СМИ. Объясняется это тем, что может возникнуть проблема использования влияния действующих властей в целях создания благоприятного освещения деятельности партии, должностного лица, стоящих у власти. Но всё-таки возможность осуществления эффективного контроля за так называемой чистотой предвыборной агитации действительно значительно увеличится, как и увеличится возможность контроля за соблюдением равноправия кандидатов и избирательных объединений при распределении печатных площадей и эфирного времени для агитации.

Можно предложить и иной вариант решения вопроса об обеспечении равноправия кандидатов и избирательных объединений. Нам представляется, что необходимо ввести, руководствуясь выше обозначенной целью, запрет на выделение печатных площадей, эфирного времени за плату. Ведь получается, что фактически при наличии возможности осуществления платной агитации принцип равноправия кандидатов и избирательных объединений не соблюдается, так как объём предоставляемых агитационных материалов тем больше, чем больше денежных средств находится в избирательном фонде.

В ряде стран такой запрет существует. В Великобритании, например, есть норма, запрещающая частным компаниям (организациям СМИ) брать плату за рекламу политических партий или других политических организаций. При этом все расходы несут за свой счёт соответствующие СМИ. Иной вариант финансирования используется в Мексике — эфирное время и печатная площадь покупается государством у частных СМИ, а затем в равных количествах распределяется между соперничающими кандидатами и избирательными объединениями. В России, на наш взгляд, также вполне целесообразно его применение.

Таким образом, считаем необходимым внести соответствующие изменения в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», обязывающие осуществлять предвыборную агитацию исключительно на бесплатной основе.

5. Место и роль Центральной избирательной комиссии РФ в современном избирательном процессе

Согласно действующему законодательству Центральная избирательная комиссия РФ в ряду государственных органов занимает особое положение. Это уникальный орган, с одной стороны, выпадающий из четкой системы разделения властей, а с другой, — играющий важную роль при ее формировании. В силу этого, вопросы функционирования Комиссии всегда имели повышенный интерес. В начале XXI века в условиях стремительно протекающей глобализации, международного сотрудничества в избирательной сфере, меняющейся политической обстановки в стране вопрос о месте и роли Центризбиркома в избирательном процессе и системе государственной власти вообще стоит как никогда актуально. Отвечая на этот вопрос в рамках данной научной работы, мы остановились на трех аспектах в статусе рассматриваемого органа, а именно институционализация, порядок формирования и полномочия.

В области институционализации основная дискуссия разворачивается вокруг закрепления статуса Центризбиркома в Конституции, что обусловлено стремлением к созданию условий стабильности и сохранения независимости Комиссии. Однако, несмотря на необходимость включения в Конституцию РФ норм, закрепляющих основы национальной избирательной системы в целом и статус Центральной избирательной комиссии РФ в частности, данный шаг продолжает оставаться скорее перспективной, чем неотложной задачей на современном этапе развития избирательного законодательства. Главной причиной этого является излишняя политизированность любых изменений, происходящих в избирательной сфере, и реальная опасность дестабилизации Основного закона.

Немаловажен для нашего исследования и вопрос о порядке формирования Комиссии, что играет определяющее значение при ее функционировании, поскольку реализация таких общепризнанных избирательных принципов, как свободные, гласные, суверенные выборы, возможна только в случае, если избирательные органы, в свою очередь, свободны, открыты и независимы. Несмотря на многочисленные достоинства существующего порядка формирования ЦИК РФ, существует и ряд недостатков. В частности, требует уточнения порядок выдвижения кандидатов на должности членов Центризбиркома от Президента России, поскольку законодательно этот вопрос не урегулирован. Помимо этого, исключение требований о наличии обязательного высшего юридического образования, на наш взгляд, явилось шагом не только преждевременным, но и нецелесообразным в силу того, что наличие данного требования являлось одной из основных гарантий профессионального исполнения членами Комиссии своих обязанностей, соответствия Закону принимаемых ими решений и определенной защитой от ангажированности в работе. Более того, наличие высшего юридического образования или ученой степени в области права являлось, по сути, единственным квалификационным требованием к кандидату в члены ЦИК России.

Что касается полномочий, то следует обратить внимание на следующие недостатки. Так, в свете присущей Центральной избирательной комиссии изначально роли главного органа, ведающего вопросами избирательного права и процесса, к числу пробелов следует отнести отсутствие законодательно закрепленной возможности предварительного рассмотрения законопроектов, направленных на изменение избирательного законодательства, с вынесением заключения, обязательного к рассмотрению Государственной Думой. Важный пласт полномочий необходим ЦИК и в области обеспечения соответствия региональной нормативной базы и практики проведения выборов в субъектах РФ положениям федерального законодательства и международным электоральным обязательствам. К числу таковых следует отнести обязательную экспертизу проектов избирательных законов субъектов в Центральной избирательной комиссии на предмет их соответствия федеральному законодательству и признанным Россией международным избирательным стандартам.

Наконец, к числу существенных пробелов в статусе Центральной избирательной комиссии относится отсутствие четко закрепленных целей и задач ее деятельности. Выполнение Комиссией своих полномочий сегодня не подкрепляется их целевым назначением, а потому многие из них кажутся фрагментарными. Именно поэтому, для того, чтобы механизм функционирования Центральной избирательной комиссии действовал эффективно, необходимо закрепить конкретные цели и задачи деятельности Центризбиркома, что станет неким ориентиром в дальнейшем совершенствовании статуса Комиссии.

Подводя итог, следует отметить, что несмотря на существенные изменения законодательства, затронувшие в том числе главный избирательный орган России, потребность в избирательной комиссии, призванной с независимых позиций и адекватно оценивать избирательный процесс, остается. Именно поэтому кажутся недопустимыми идеи о преобразовании ЦИК в исполнительный орган либо возложении ее функций на Министерство внутренних дел. Представительное правление в России находится на стадии формирования, а степень доверия к исполнительной власти со стороны различных политических и общественных сил недостаточна для использования подобного зарубежного опыта в российском правовом поле. Истинное же место Центризбиркома, по нашему мнению, шире, чем занимаемое Комиссией сейчас. Это не только орган, обеспечивающий проведение выборов, но и орган, призванный играть существенную роль в демократическом развитии страны, в частности в деле продолжения демократического и правового просвещения граждан, реализации международных электоральных обязательств страны, отстаивания идеалов демократии. Такой комплексный подход нисколько не является преувеличенным, а наоборот вытекает из складывающихся сегодня правовых, демократических и политических условий проведения избирательного процесса, во многом еще нестабильного и подверженного постороннему влиянию. Подобные широкие функции закономерны, поскольку весь объем закрепленных в законодательстве России международных электоральных обязательств может быть реализован Комиссией только в условиях успешно развивающегося демократического процесса.

Документы строгой отчетности в избирательном процессе Российской Федерации.

В Конституции РФ одним из политических прав граждан является право избирать и быть избранным в органы государственной власти РФ. Выборы являются формой непосредственной демократии, когда от волеизъявления каждого зависит будущее страны.

На протяжении всей истории развития избирательного процесса, документы строгой отчетности видоизменялись. Взаимосвязь политической обстановки в государстве и избирательных бюллетеней всегда существовала.

Нами был проведен анализ содержания и формы избирательных бюллетеней в период существования РСФСР и на современном этапе, причины появления открепительных удостоверений, отмены графы «против всех»

Выборы в Верховный Совет РСФСР проходили посредством опускания за кандидата шаров. В соответствии с материалами о подготовке и проведении выборов народных депутатов РСФСР и местных Советов в 1989 г., в избирательных бюллетенях указывалось любое (неограниченное) количество кандидатов в депутаты. А в случае затруднения избирателя заполнить бюллетень, он вправе пригласить в кабину другое лицо, по своему усмотрению. Что, в настоящее время, является прямым нарушением действующего избирательного законодательства.

Базой для исследования стали данные из Областного Архива Социально — Политической истории Кировской области.

Для обеспечения проведения демократических выборов местного и федерального уровня, необходимо создать условия для предотвращения угроз фальсификации и документов и результатов. В основе исследования степеней защиты избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений стали Постановления ЦИК РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» и ФЗ «О порядке размещения заказов для государственных и муниципальных нужд».

Так, если на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, в открепительных удостоверениях указывались фамилия, имя, отчество гражданина, то на выборах Президента РФ, которые состоятся 02.03.2008г., обязательно указываются также и паспортные данные. Подобные меры направлены на предотвращение угрозы подделки открепительных удостоверений.

Изучение подобных мер является целесообразным для повышения политического самосознания граждан, нарушения избирательных прав и предотвращения фальсификаций результатов выборов.

Проведенное исследование показало, что изменения формы, содержания и защиты некоторых документов строгой отчетности в избирательном процессе являются результатом кардинальных изменений в политическом и государственном устройстве государства. Отражая действующие процессы в стране, данные документы являются также и итогом деятельности органов государственной власти и их взаимодействии с институтами гражданского общества. Активная государственная политика на федеральном и местном уровнях позволит избежать неэффективности предпринятых мер в области института выборов в РФ.

6. Необходимость введения обязательного вотума в РФ

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластия. Как показывает многолетний опыт проведения избирательных компаний различного уровня в нашей стране, выборы в Российской Федерации имеют ряд недостатков. Прежде всего это низкая электоральная культура, абсентеизм граждан, применение «негативных» избирательных технологий, а так же отсутствие эффективных механизмов стимулирующих граждан принять участие в выборах. В совокупности эти проблемы и ставят под сомнение достоверность и объективность волеизъявления выражаемого населением на выборах.

Как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно. В отличие от ряда других государств (Австрия, Австралия и другие), в России нет обязательного голосования. Это обстоятельство, а также политическая апатия избирателей рождает явление абсентеизма, то есть массовое неучастие избирателей в выборах. Это ставит государство и политически активных граждан в трудное положение, ибо придает результатам выборов внешне менее демократический характер. Из-за массовой неявки избирателей к урнам для голосования неоднократно срывались выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Это вынуждает власти снижать норму явки избирателей, ибо в условиях отсутствия дискриминации ничто не мешает гражданам выразить свое отношение к существующей власти и добиться замены ее представителей. При всей бесполезности такой формы протеста неявка на выборы — показатель низкой политической культуры и активности граждан, она усиливает политическую нестабильность в обществе, ослабляет и деформирует связь государства с народом.

Процент избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в России и в других странах, постоянно снижается. Российское избирательное законодательство не содержит в себе механизмов поощрения граждан за участие в выборах или «наказания» за неучастие в выборах. Вместо этого оно предлагает другой, на наш взгляд тупиковый путь решения этой проблемы — снижение нормы (порога) явки избирателей, при котором выборы считаются состоявшимися.

Многие политологи, социологи, юристы и деятели наук высказывают мнение о введении обязательного голосования на территории РФ.

Введение обязательного голосования, резко изменит современную картину, приведет к большому увеличению числа голосующих. Там, где оно вводилось, явка избирателей иногда возрастала до 90%, ибо неучастие в выборах зарегистрированных избирателей наказуемо.

При отсутствии обязанности голосовать в головах избирателей не формируется никакого завершенного видения политической системы, к которой следовало бы стремиться. Психология избирателя в данном случае соответствует психологии потребителя: если выбор осуществлять не из чего, то о выборе и не задумываются.

В данных условиях введение обязательного голосования не только снизило бы вероятность использования неполитических и незаконных средств воздействия на избирателя, но и, скорее всего, заставило бы политиков более ответственно подходить к формулированию собственной позиции.

При введении обязательного голосования для граждан РФ необходимо закрепить дополнительные гарантии, обеспечивающие формирование воли избирателей и ее выражение, а именно:

Давать более полную информацию избирателям о кандидатах (о наличии судимости независимо от того снята она или погашена, о нарушении предвыборной агитации, об имуществе и доходах близких родственников кандидата)

Заканчивать период предвыборной агитации как минимум за три дня до дня голосования

Предусмотреть институт доверенности

Законодательно установить статус избирательного бюллетеня, как документа строгой отчетности с защитными марками, голограммами и более длительным сроком хранения бюллетеней после проведения выборов

Предусмотреть административную ответственность за нарушение порядка изготовления, передачи и хранения избирательных бюллетеней

Заключение

Выборы — это обязательное условие и непременный атрибут демократии, которая рассматривает народную волю в качестве единственного источника власти. Из теории права известно, что членом правовой корпорации, именуемой «государство» могут быть только свободные решающие инстанции, правовые личности, в публично-правовой сфере выступающие в качестве граждан, квалифицирующим признаком которых, согласно Канту, является способность голосовать, принимать государственно-правовые решения. Таким образом, закрепление в законодательстве норм, касающихся избирательных прав является необходимым условием для реализации права граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства. В настоящее время в Российской Федерации, с учетом постоянно меняющегося избирательного законодательства, реализация некоторых избирательных прав затруднена.

Анализ субъективного избирательного права, необходимо отметить что учеными предпринимаются попытки исследования участия граждан в управлении делами государства в связи с такой формой протестного поведения на выборах как » голосование против всех». В Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной думы федерального собрания Российской Федерации» было закреплено, что в избирательном бюллетене в конце перечня наименовании партии помещается строка «против всех Федеральных списков кандидатов» с расположенных справа от неё пустым квадратом (ст.73). Федеральным законом от 12 июля 2006 года № 107 — ФЗ » О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» институт голосования «против всех» был отменен.

Список литературы

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. — 2-е изд., перераб. и доп. — В 2 т. Т.2. — М.: Юристъ, 2007.

Бахрах Д.Н., Россиниский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005.

Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова Р.Р. Избирательный процесс и электорально-правовая культура: Учебно-практическое пособие. — М.: Норма, 2005.

Колюшин Е.И. Вопросы конституционных основ избирательной системы / Конституция как символ эпохи: в 2 т. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. — Т.1. — М., 2004.

Миронов Н.М. Конституционные и международно-правовые основы системы избирательных комиссий в РФ // Право и политика. — 2006. — №9.

Иванов С.А. Юридическая сила инструкций ЦИК РФ и их место в правовой системе. // Российское право. 2006г №7

Синцов Г.В. Референдумы в новейшей истории России // Российское право. 2007г №5.

Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 08.07.2005г. Юркнига 2006г.

Вешняков А. А.: обязательное голосование не противоречит нормам демократии // Конституционное и муниципальное право, 2007, №7

Григорьев И. Голосование как обязанность // Не хочешь — заставим, не можешь — научим / Конституционное и муниципальное право, 2007, №20

Доклад: Множественность преступлений и ее отличия от единых сложных преступлений

Доклад СНО

По предмету: Уголовное право: общая часть

На тему: «Множественность преступлений и ее отличия от единых сложных преступлений»

Екатеринбург

2009

Оглавление

Введение

1. Понятие, признаки, формы множественности преступлений

2. Отличие множественности преступлений от единого сложного преступления

3. Понятие, признаки и виды совокупности преступлений

4. Понятие, признаки и виды рецидива преступлений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Множественности преступлений всегда приковывала к себе внимание, как со стороны ученых, так и со стороны практических работников, и это не является случайным.

Повторность преступлений, как правило, свидетельствует о повышенной степени общественной опасности лиц, их совершивших. Как известно, почти треть раскрытых преступлений совершена лицами, ранее нарушавшими закон. Такое положение может быть обусловлено многими причинами, к числу которых относятся неудовлетворительное социально-экономическое развитие Российского государства, несоответствие условий отбывания наказания возможности исправления преступника, мягкость назначаемых судами наказаний за совершенные впервые преступления etc.

Однако не стоит сбрасывать со счетов и значение действующего уголовного законодательства, которое, в том числе, призвано поставить надежный заслон повторности преступлений. В этой связи, особенно учитывая, что в УК РФ институт множественности преступлений претерпел существенные изменения по сравнению с ранее действовавшим УК РСФСР 1960 года, вопросы множественности преступлений продолжают оставаться актуальными.

Множественности преступлений посвятили свои работы Н.Б. Алиев, П.С. Дагель, В.П. Малков, Ю.А. Красиков, А.М. Яковлев и многие другие. Они и в настоящий момент представляют несомненную научную ценность. Однако еще не все вопросы остались разрешенными, требуется дальнейшее развитие учения о множественности преступлений и разработка практических рекомендаций по применению уголовного закона к случаям множественности преступлений.

1. Понятие, признаки, формы множественности преступлений

Уголовный кодекс РФ не дает определения множественности преступлений, хотя многие ученые и практики высказывали предложения о включении в уголовное законодательство отдельной главы, посвященной этому институту1. Однако в этой связи возникают известные трудности – взгляды специалистов по этому вопросу расходятся.

По мнению В.Н. Кудрявцева, «множественность преступлений характеризуется тем, что все совершённое не охватывается одной нормой Особенной части, предусматривающей единичное преступление»2. Ю.А. Красиков полагает, что к множественности преступлений следует отнести случаи, когда «виновное лицо одним или несколькими последовательно совершенными деяниями выполняет несколько составов преступлений»3. С.П. Бузынова под множественностью преступлений предлагает понимать совершение «виновным лицом до привлечения к уголовной ответственности двух или более преступных деяний, содержащих признаки различных составов, либо нескольких преступных деяний, содержащих признаки одного состава, но не характеризующихся внутренней связью, либо, наконец, любого другого преступления после осуждения за предыдущее»4. Существует множество других определений. Главное, в чем сходятся все авторы, – к множественности относятся случаи совершения лицом нескольких преступлений, причем таких, которые не утратили своего юридического значения.

Чтобы определить содержание понятия «Множественность преступлений», необходимо, прежде всего, рассмотреть его признаки.

Для множественности преступлений характерны следующие признаки, которые признаются всеми (или большинством) авторами:

1. Одно и то же лицо совершает несколько преступных деяний. Требования к субъекту сводятся к тому, что это должно быть лицо физическое, вменяемое и достигшее возраста уголовной ответственности за совершенные преступления. Отмечу, что данный признак, тем не менее, не исключает наличия множественности преступлений и в действиях нескольких лиц, как, например, группы лиц с предварительным сговором – если такая группа совершает несколько преступлений, и при этом каждое из лиц, входящих в ее состав, выполняет какую-либо часть объективной стороны этих преступлений. Тогда множественность имеет место для всех соучастников. Таким образом, субъект во всех случаях множественности преступлений один и тот же, в отличие от других элементов состава преступления, которые могут и не совпадать.

2. Каждое из совершенных преступлений должно содержать признаки самостоятельного состава. Это означает, что если такие преступления рассматривать отдельно, то любое из них подпадает под признаки какого либо состава (например, разбой и убийство). Однако совершенно необязательно, чтобы преступления квалифицировались по разным статьям Особенной части УК РФ. Если лицо в течение какого-то времени совершает одно и то же преступление несколько раз, это рассматривается как совокупность преступлений (некоторые авторы называют термин «повторность»5.

3. Преступления, входящие в множественность, должны носить уголовно-правовой характер (как минимум два из них могут повлечь уголовную ответственность). Такое значение приобретает специфику в зависимости от того, в какой форме множественности (совокупности или рецидиве) совершены преступления. Например, для совокупности преступлений требуется, чтобы ни за одно из совершенных преступлений лицо не было ранее судимо. Также необходимо выделить такой немаловажный критерий, как отсутствие каких-либо процессуальных препятствий для возбуждения уголовного преследования.

Некоторые авторы выделяют также и другие признаки, такие как совершение входящих во множественность преступлений разновременно; совершение преступлений до осуждения по ним; совершение тождественных преступлений6 etc, однако я бы не стал включать их в список признаков, так как по моему мнению, они логически вытекают из вышеперечисленных признаков.

Необходимо также отметить, что для установления множественности преступлений не имеет значения оконченными или неоконченными они были, были ли совершены в соучастии либо в одиночку.

Значение множественности преступлений выражается в уголовно-правовых последствиях, присущих ее формам (совокупности и рецидиву). Однако в общем можно сказать, что повторное совершение преступлений, во-первых, причиняет более существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям, и, во-вторых, как правило, свидетельствует о повышенной опасности личности преступника. Общие начала назначения наказания определяют, что «при назначении наказания принимаются во внимание характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание…» (ч. 3 ст. 60 УК РФ).

Итак, рассмотрев общие признаки множественности преступлений, можно попытаться сформулировать её определение.

Множественность преступлений представляет собой совершение одним и тем же лицом двух или более деяний, предусмотренных нормами Особенной части УК РФ, содержащих признаки самостоятельных составов и не утративших своего уголовно-правового значения.

Это определение, тем не менее, не претендует на неоспоримую правильность, ведь, как уже было отмечено выше, существует масса различных определений у разных авторов, каждое из которых верно (в той или иной степени, в зависимости от точки зрения автора).

Таким образом, множественность предполагает совершение нескольких единичных преступлений, в связи с чем необходимо рассмотреть виды единичного преступления и провести их разграничение с множественностью.

2. Отличие множественности преступлений от единого сложного преступления

Рассмотрение этого вопроса тем более важно, что по вопросам, касающимся некоторых групп единичных преступлений, образуемых несколькими самостоятельными деяниями, в теории и практике нет единства мнений. Известны такие виды единичных преступлений как единое простое, длящееся, продолжаемое, альтернативное, сложное, составное; кроме того, у разных авторов существует еще масса вариантов классификации. Но в принципе можно поделить единые преступления по количеству признаков на единые простые и единые сложные преступления, что предлагается многими авторами.

Единое простое преступление характеризуется тем, что признаки такого деяния присутствуют в единственном числе, т.е. оно посягает на один объект, совершается одним действием или бездействием, влечет одно последствие, субъективная сторона представлена в виде одной формы вины (умысла или неосторожности). Конечно же, при этом нужно учитывать конструкцию конкретного состава преступления (формальный или материальный). Например, реализуя умысел на убийство, виновный выстрелом из огнестрельного оружия причиняет смерть потерпевшему. В этом случае все признаки преступления представлены одномерно.

В единых сложных составах происходит либо: 1) умножение элементов состава; 2) либо элементы составов альтернативны; 3) либо имеет место удлинение процесса совершения преступления7. С учетом этого выделяются различные виды единых сложных преступлений. Хотя в самом уголовном законе их понятие не раскрывается.

Помогает возможно более точному разграничению множественности преступлений от единых сложных классификация на преступления с простыми и сложными составами, которую можно встретить у некоторых авторов в работах советского времени8.

К преступлениям с простым составом относят правонарушения, характеризующиеся совершением одного деяния, независимо от того, повлекло оно одно или же несколько последствий. К преступлениям со сложными составами относятся сложные деяния, состоящие из двух или нескольких преступных актов, предусмотренных одним составом преступления: сложные (составные) преступления, продолжаемые преступления и длящиеся преступления. К последней группе, полагаю, следует отнести единичные преступления, характеризующиеся определенной деятельностью.

В советской юридической литературе более или менее четко можно проследить два подхода к рассмотрению вопроса о сложном преступлении. Сторонники первого из них считают, что состав сложного преступления поглощает составы других деяний, которые в связи с этим теряют самостоятельное значение9. Второй подход состоит в разрешении проблемы на основе конкуренции уголовно-правовых норм10. Однако при таком рассмотрении конкуренция сводится фактически к тому, что норма, содержащая признаки сложного преступления, поглощает норму, устанавливающую состав деяния, являющегося вообще самостоятельным, но в данном случае охватываемом объемом сложного преступления11. Большинством ученых поддерживается в связи с этим первый подход – поглощение составов. Меня также более убеждает первая позиция. Также были высказаны положения о двух разновидностях поглощения: правовом и фактическом. При этом под правовым поглощением понимается такая конструкция нормы Особенной части уголовного законодательства, которая включает в себя признаки уже предусмотренных законом составов преступления, под фактическим – поглощение более тяжким преступлением менее тяжкого. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью включает в себя действия, выражающиеся в умышленном причинении вреда здоровью средней тяжести и легкого вреда здоровью12. К рассматриваемым ситуациям относится поглощение преступных действий, составляющих содержание более ранней стадии преступной деятельности, преступными действиями более поздней стадии либо оконченным преступлением, а также поглощение преступных действий, могущих причинить вред охраняемым законом объектам деяниями, фактически причиняющими такого рода вред. Эта классификация представляется довольно разумной и практически значимой для разграничения стадий преступления а также деяний в рамках преступления.

Рассмотрим элементы других классификаций.

Выделяют также преступления продолжаемые. Т.Э. Караев, например, определяет их как совершение тождественных или однородных поступков, каждых их которых, взятый в отдельности, может представлять собой как преступный акт, так и правонарушение, не являющееся преступлением, объединенные единой формой вины, охватывающей своим содержанием все эпизоды, образующие в своей совокупности единое преступление13. В целом это определение не вызывает нареканий. В современной литературе такие преступления связывают с длительным неисполнением обязанностей или действиями с ограниченными в обороте или изъятыми из оборота вещами.

Таким образом, продолжаемое преступление характеризуется обязательным наличием следующих признаков:

1) совершается несколько деяний (два или более);

2) в отличие от множественности преступлений такие деяния, если их рассматривать по отдельности, могут быть как преступными, так и нет (впрочем, этот пункт признается не всеми);

3) совершаемые деяния юридически тождественны;

4) имеет место разрыв во времени, как правило, непродолжительный;

5) все деяния охватываются единым умыслом и направлены на достижение одной цели. Оканчивается продолжаемое преступление в момент реализации умысла виновного, т.е. совершения последнего из числа запланированных деяний.

Длящееся преступление в отличие продолжаемого характеризуется тем, что оно выражается в непрерывном осуществлении в течение длительного времени состава определенного преступного деяния14.

Оно может быть совершено как путем действия (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи), так и бездействия (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности). Отличительной чертой длящегося преступления является то, что на стадии оконченного преступления его состав продолжает выполняться.

Составное преступление – это преступление, которое образуется сочетанием двух или более самостоятельных преступных деяний (содержащих признаки отдельных составов преступлений), в целом квалифицируемых как единое преступление15. Таких преступлений в УК РФ не мало. Например, превышение должностных полномочий с применением насилия или угрозой его применения (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Преступления с двойной формой вины. Это преступления, в которых одновременно сочетаются умысел и неосторожность. Вместе с тем двойная форма вины не обязательно существует только в преступлениях с наличием дополнительных тяжких последствий. Например, незаконное производство аборта – формальный состав преступления с умышленной формой вины, однако оно также может повлечь причинение потерпевшей смерти по неосторожности (ч. 3 ст. 123 УК РФ). И в этой ситуации ст. 123 УК полностью охватываются два самостоятельных состава преступления (незаконное производство аборта и причинение смерти по неосторожности).

Преступления, складывающиеся из ряда альтернативных действий. В некоторых составах преступлений признаки объективной стороны излагаются альтернативно (равнозначно). Например, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. (ст. 222 УК РФ). Следовательно, для установления факта преступления достаточно совершения одного из перечисленных действий или наступления одного из последствий.

Общее правило квалификации составных преступлений следующее: самостоятельные деяния, входящие в составное преступление, полностью им поглощаются, т.е. производится квалификация по одной статье (или части статьи) УК РФ (как об этом уже говорилось выше).

Т.Э. Караев также выделяет еще одну разновидность единичных преступлений – преступную деятельность, т.е. постоянное осуществление однотипного общественно опасного поведения, складывающегося, как правило, из неодинаковых действий (хотя и не исключающего ряд тождественных действий). Например, создание устойчивой вооруженной группы (банды) – деяние, «растянутое» во времени и могущее состоять из неодинаковых актов: вербовки членов банды, приобретение оружия, обеспечение транспортными средствами, распределение ролей между участниками банды etc. Преступная деятельность характеризуется также тем, что все поведение объединено общей целью. Это поведение полностью охватывается содержанием той или иной нормы особенной части уголовного законодательства, устанавливающей признаки одного состава преступления. Поэтому преступную деятельность предлагается рассматривать как своеобразный вид единого преступления16. Хотя, вероятно, это можно отнести к приготовлению к преступлению.

3. Понятие, признаки и виды совокупности преступлений

На сегодняшний день в законе определено лишь две формы множественности преступлений – совокупность и рецидив. Хотя в теории уголовного права вопрос о формах множественности преступлений относится к числу наиболее дискуссионных. Это связано в частности с тем, что в ранее действовавшем УК РСФСР 1960 года формы проявления множественности преступлений не получили легального определения. Поэтому предлагалось, например, к ним относить повторность и идеальную совокупность преступлений17; совокупность, повторность и рецидив преступлений18 etc. Кроме того, до сих пор остается нерешенным вопрос об основаниях деления множественности на различные формы. Кстати этому вопросу не всегда уделяется должное внимание, в некоторых учебниках, учебных пособиях, научных статьях просто констатируется факт существования тех или иных форм множественности.

В теории уголовного права понятия формы и виды множественности преступлений нередко употребляются как синонимы19. На наш взгляд, их отождествление не совсем обоснованно. Форма – это способ внешнего выражения содержания, но внутри формы возможны видовые проявления. Поэтому формами множественности в современном уголовном законодательстве выступают совокупность и рецидив (основанием деления служит наличие / отсутствие судимости и вид преступлений (однородные, тождественные)), которые в свою очередь подразделяются на виды по различным критериям (например, в соотв. со ст. 18 УК РФ, рецидив подразделяется по степени опасности на обычный (ч. 1), опасный (ч. 2), и особо опасный (ч. 3)).

В науке предлагаются различные основания для выделения форм множественности преступлений.

Т.Э. Караев выделял из повторности преступлений неоднократность, систематичность преступлений и совершение их в виде промысла, основываясь на том, что многие статьи советского УК выделяли их в качестве квалифицирующих признаков20.

В.П. Малков считает, что таким основанием является социальный критерий, подчеркивающий характер поведения субъекта при совершении преступления, т.е. факт повторения преступных деяний. В зависимости от этого формами множественности могут быть лишь повторность и идеальная совокупность преступлений21. В свою очередь повторность подразделяется им на две разновидности: повторность, соединенная с наличием осуждения за ранее совершенное преступление и повторность, не соединенная с осуждением лица за ранее совершенное преступление. Последняя выражается в неоднократности и систематичности преступлений, в совершении преступления в виде промысла, в реальной совокупности. Повторность, соединенная с предшествующим осуждением виновного, выражается в рецидиве преступлений.

Ю.А. Красиков видит подобное основание в структуре общественно опасных и противоправных деяний, которая характеризуется либо единым деянием с разнородными или несколькими последствиями, обусловливающими наличие двух преступлений (идеальная совокупность преступлений), либо многократность преступных деяний, когда каждое из них изолированно и содержит признаки самостоятельного состава преступления (повторность)22.

По мнению Ф. Бражника, «различие совокупной общественной опасности в сочетании нескольких преступлений, совершенных одним лицом, и в общественной опасности личности преступника, совершившего множество преступлений, должно быть положено в основу деления множественности на виды (формы), т.е. являться предметом деления множественности преступлений на виды»23. Полагаю, что в принципе это тот же самый социальный критерий, который отмечает В.П. Малков. По мнению многих авторов, именно он отражает обоснованность выделения форм множественности. Сказанное, по мнению некоторых авторов, позволяет говорить лишь о двух формах множественности – совокупности и рецидиве, хотя в УК РФ долгое время предусматривалась еще и неоднократность преступлений (В УК некоторых стран СНГ – Узбекистана, Таджикистана, Туркмении, Белоруссии, Армении, Украины – она остается и по сей день24), которая на сегодня утратила свое уголовно-правовое значение в России. Однако эти формы вряд ли учитывают все виды множественности, предусмотренные в законе.

Что же касается непосредственно совокупности преступлений, УК РФ определяет ее как совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание (ч. 1 ст. 17 УК РФ).

В принципе, признаки, присущие множественности преступлений, характерны и для ее форм. Каждая из них, тем не менее, обладает специфическими признаками, ее выделяющими.

Здесь можно выделить две группы признаков – количественные (аналогично неоднократности – совершение двух или более преступлений); и качественные (во-первых, ни по одному из преступлений лицо не было осуждено, и во-вторых, хотя бы два из преступлений, входящих в совокупность, не должны утратить уголовно-правового значения).

Особенности же совокупности можно усмотреть в следующем.

1. Совершенные лицом преступления должны быть предусмотрены различными статьями или частями статьи или пунктами части статьи УК РФ. С субъективной стороны преступления могут быть как умышленными, так и неосторожными. Однако законодатель указывает, что преступления при совокупности могут быть предусмотрены не только различными статьями, но и различными частями статей УК РФ, а также различными пунктами части статьи.

2. Ни за одно хотя бы из двух преступлений лицо не было осуждено. Этот существенный признак позволяет разграничить совокупность и рецидив преступлений.

3. Преступления, образующие совокупность могут быть разнородными, однородными, тождественными. В зависимости от одновременности или разновременности совершения преступлений в уголовном праве выделяются две разновидности совокупности преступлений: идеальная и реальная. Понятие идеальной совокупности преступлений раскрывается в ч. 2 ст. 17 УК РФ. Ей признается одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК. При идеальной совокупности лицо одним деянием совершает два или более однородных или разнородных преступления.

Реальная совокупность преступлений в отличие от идеальной характеризуется тем, что лицо двумя или более самостоятельными деяниями совершает два или более самостоятельных преступления. К примеру, сначала совершает кражу, а затем приобретает наркотические средства. Здесь возможно несколько вариантов: одно преступление предшествует другому; одно преступление создает условия для совершения другого; одно преступление – средство совершения другого; одно преступление является способом сокрытия другого преступления; преступления не связанны между собой.

Идеальную совокупность преступлений необходимо отграничивать от конкуренции уголовно-правовых норм. Конкуренция уголовно-правовых норм означает, что какое-либо преступление одновременно подпадает под признаки нескольких статей (частей статей) УК РФ, однако применению подлежит только одна из них. В соответствии с конституционным принципом правосудия, никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Существует несколько видов конкуренции норм и правила их преодоления, и лишь один из них упоминается в уголовном законе – это конкуренция общей и специальной нормы. О ней говорится в ч. 3 ст. 17 УК РФ: «Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме».

Конкуренция норм с отягчающими и смягчающими обстоятельствами. Она является одной из разновидностей рассмотренной выше конкуренции. При такой конкуренции предпочтение отдается наиболее специальной норме. Например, при совершении убийства в состоянии аффекта, действия виновного лица содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 105 и 107 УК РФ. Посягательство должно быть квалифицировано по ст. 107 УК РФ. Опять-таки она является более специальной статьей, которая предусматривает ответственность именно в таких специфических случаях.

Конкуренция специальных норм. Она возникает, например, тогда, когда в совершенном преступлении имеются признаки, предусмотренные различными частями статьи УК РФ (допустим вымогательство совершено с применением насилия, организованной группой и в целях получения имущества в особо крупном размере – п. «в» ч. 2 ст. 163 и п.п. «а» и «б» ч. 3 ст. 163 УК). Квалификация в подобных ситуациях должна проводиться с учетом следующего правила. При конкуренции нескольких пунктов (или частей) статьи, предусматривающих усиливающие ответственность признаки, применяется тот пункт (или часть), который содержит наиболее тяжкий признак, ссылка на него полнее и точнее отражает степень опасности совершенного деяния. При этом в описательной части приговора должны быть указаны все квалифицирующие признаки деяния25. Исходя из этого, в приведенном примере совершенное действие необходимо квалифицировать только по п.п. «а» и «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ.

Конкуренция части и целого имеет место в тех случаях, когда какое-либо преступление охватывается несколькими нормами, одна из которых предусматривает его полностью, а другая (другие) только отдельные части. При такого рода конкуренции вступает в действие правило, смысл которого состоит в том, что должна применяться норма, охватывающая все деяние целиком. Например, похищение человека было осуществлено с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (п. «в» ч. 2 ст. 126 УК), которое выразилось в причинении потерпевшему вреда здоровью средней тяжести. Норма, предусматривающая признаки этого преступления в целом, закреплена в п. «в» ч. 2 ст. 126 УК, а предусматривающая часть – в ст. 112 УК РФ. Окончательно преступление должно быть квалифицировано по п. «в» ч. 2 ст. 126 УК РФ.

Таким образом, при конкуренции норм одно преступление подпадает под признаки двух или более статей УК РФ, но выбирается лишь одна из них. При идеальной совокупности преступлений одним деянием совершается два уголовно наказуемых посягательства, квалифицируемых самостоятельно.

Значение совокупности преступлений (с учетом оснований деления множественности на формы) состоит в том, что в соответствии со ст. 69 УК РФ наказание за каждое преступление назначается отдельно, а затем используется принцип их сложения или поглощения. Таким образом, законодатель учел совокупную общественную опасность совершенных преступлений и личность виновного. Кроме того, срок лишения свободы может быть увеличен до 25 лет, хотя по общему правилу он не должен превышать 20 лет.

Отметим, что ранее (до 2003 г.) в УК РФ в ст. 16 содержалось понятие неоднократности преступлений. Однако этот институт был упразднен26.

В рамках повторности неоднократность преступлений рассматривалась многими авторами. Один из исследователей этой проблемы В.П. Малков полагает, что понятием неоднократности охватываются, как правило, случаи совершения лицом двух или более тождественных преступлений до осуждения27. Ю.А. Красиков определяет неоднократность преступлений, как совершение лицом двух или более преступлений, за которые оно еще не подвергалось осуждению либо ранее уже осуждалось, но при этом судимость не была снята или погашена28.

4. Понятие, признаки и виды рецидива преступлений

Рецидиву в уголовном законодательстве России всегда придавалось значение отягчающего обстоятельства. Не исключение тому и действующий УК (п. «а» ч. 1 ст. 63). При выделении данной формы множественности законодатель последовательно учитывает общественную опасность совершенных преступлений и личность виновного. С.П. Бузынова справедливо отмечает, что степень опасности преступления и преступника надо рассматривать в диалектической связи, единстве и взаимодействии. При этом определяющую роль в этом единстве опасности деяния и личности играет опасность деяния. Общественная опасность лица не может иметь самостоятельного значения вне связи ее с опасностью совершенного им деяния29.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. С учетом ст. 18 УК РФ рецидив преступлений характеризуется наличием следующих признаков.

1. Совершается несколько преступлений.

2. Рецидив могут образовать только умышленные преступления. В этом состоит одно из существенных отличий от совокупности и неоднократности преступлений. Умышленный характер деяний подчеркивает более высокую степень общественной опасности преступлений и, конечно же, лица, их совершившего. Хотя некоторые авторы с этим спорят. Например, И.Б. Агаев говорит, что рецидив преступлений образуют и неосторожные преступления, а одним из юридических признаков рецидива является необходимость полного или частичного отбытия наказания за предыдущее преступление30.

3. Такое лицо должно достигнуть восемнадцатилетнего возраста.

4. По предыдущему преступлению у виновного должна сохраняться судимость. В ч. 4 ст. 18 УК РФ прямо оговаривается, что судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, предусмотренном
ст. 86 УК, не учитываются. Таким образом, если несовершеннолетний был судим и вновь совершает преступление в возрасте 18 лет, то рецидив отсутствует. В данном случае можно говорить лишь о совокупности преступлений.

Повторное преступление может быть совершено в период отбывания наказания или после его полного отбытия. При этом необходимо иметь в виду, что лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (ч. 1 ст. 86 УК). Лицо же, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК). Поэтому неверным является утверждение, что «лицо считается осужденным с момента провозглашения приговора, даже до вступления его в законную силу»31. Хотя этот вопрос неоднозначно трактуется в литературе.

В УК РФ выделяются и виды рецидива – простой, опасный и особо опасный. Простой рецидив – это такая его разновидность, при которой отсутствуют признаки опасного или особо опасного рецидива.

Рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено к лишению свободы за умышленное преступление; б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление (ч. 2 ст. 18 УК). В данном случае учитываются количество преступлений и их характер. Хотя некоторые авторы обращают внимание на то, что нередко судами допускаются ошибки32.

Рецидив преступлений признается особо опасным: а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или более раза было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести; б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление; в) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление (ч. 3 ст. 18 УК).

Интересен факт, на который обращает внимание Н.Ф. Кузнецова. Ранее в УК РСФСР 1960 года предусматривалось понятие особо опасного рецидивиста, от использования которого действующее уголовное законодательство отказалось. Автор считает, что отказ от данного понятия не обоснован. Осуждаемые по УК РСФСР 1960 боялись признания их судом особо опасными рецидивистами, поскольку им были известны суровые последствия: особый режим отбывания наказания в виде лишения свободы, запрет условно-досрочного освобождения, судебный порядок снятия судимости вместе со «званием» особо опасный рецидивист33. Я согласен с автором, поскольку перспектива попасть в разряд особо опасных рецидивистов безусловно сдерживала потенциальных преступников от совершения преступлений.

Кроме названных видов, в науке уголовного права рецидив подразделяется на общий и специальный. Общий рецидив имеет место в случаях совершения нескольких разнородных преступлений (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и кража). Специальный характеризуется совершением однородных или одноименных преступлений (кража и грабеж).

Значение рецидива преступлений заключается в следующем.

1. Любой вид рецидива является отягчающим обстоятельством при назначении наказания;

2. Рецидив влечет особый порядок назначения наказания для каждого из видов. Срок наказания при любом виде рецидива не может быть меньше одной трети части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ;

3. Рецидив влияет на определение исправительного учреждения для отбывания наказания. Женщинам при любом виде рецидива отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в колониях общего режима. Мужчины при рецидиве простом и опасном лишение свободы отбывают в исправительных колониях строгого режима. Мужчины, осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима. Им может быть назначено отбывание части наказания в тюрьме.

Заключение

При исследовании множественности преступлений выяснилось, что это достаточно спорная в науке и на практике область, что порождает огромнейшее поле для творчества. По этой теме написано достаточно много литературы, однако сложность состоит в том, что практически каждый автор имеет собственную точку зрения, как минимум не похожую на все остальные. Были выделены «островки» теории, которые все же остаются на сегодняшний день бесспорными (поскольку трудно оспорить совершенно очевидное), после чего имело смысл заострить внимание на наиболее интересных предложениях и мнениях разных авторов – как современных, так и советского периода.

Наибольшее внимание было сосредоточено на разграничении множественности преступлений и единого сложного преступления, по той причине, что вопрос о соотношении этих понятий является предметом наиострейших споров и по сей день. Трудность вызвало понимание понятия повторности преступлений и ее отношение к множественности.

В 2003 году была выведена из действия ст. 16 УК РФ, касавшаяся неоднократности преступлений. Это, как представляется, было связано с запутанностью и неопределенностью этого института, который порой невозможно было отделить от смежных – совокупности и рецидива. Отмена этой статьи, по видимости, – достижение для российского уголовного права.

В остальном же наше законодательство кажется вполне разумным, продуманным, хотя не лишенным некоторого рода проблем, связанных, в частности, с назначением наказания.

Список использованной литературы / источников

Источники:

Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. М., 1997.

Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. – М., 1997.

СПС КонсультантПлюс.

Уголовный кодекс Российской Федерации. М., «Гроссмедиа», 2008.

Литература:

Агаев И.Б. Рецидив в системе множественности преступлений. М., «Юристъ», 2002.

Агаев И.Б. Юридические признаки повторности преступлений. Уголовное право, 2005 №4.

Бражник Ф. Множественность преступлений – отражение их совокупной общественной опасности. Уголовное право 2000 №3.

Бузынова С.П. Множественность преступлений и ее виды (уголовно правовое исследование). М., 1988.

Караев Т.Э. Повторность преступлений. М., «Юридическая литература», 1983. Красиков Ю.А. Множественность преступлений (понятие, виды, наказуемость). М., 1988.

Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

Кузнецова Н.Ф. Квалификация сложных составов преступлений. Уголовное право 2000 №1. С. 25.

Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона. Уголовное право 1998 №1.

Козаченко И.Я., Костарева Т.А., Кругликов Л.Л. Преступления с квалифицированными составами и их уголовно-правовая оценка. Екатеринбург, 1994.

Малков В.П. Повторность проступка и уголовная ответственность. Казань, 1968. С. 21.

Малков В.П. Совокупность преступлений (вопросы квалификации и назначения наказания). Казань, 1974.

Самылина И. Рецидив преступлений: теория и практика. Уголовное право, 2004 №1.

Стручков Н.А. Назначение наказания при совокупности преступлений. М., «Госюриздат», 1957.

Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. Ответственные редакторы – д.ю.н., проф. И.Я. Козаченко и д.ю.н., проф. З.А. Незнамова. М., «Норма» 2001.

Шкредова Э.Г. Неоднократность (повторность) и совокупность преступлений как формы множественности по уголовному законодательству стран СНГ. Государство и право 2006 №8.

Шнитенков А.В. Множественность преступлений: (Понятие, формы, значение): Учебное пособие. Оренбург, «Агентство «Пресса»», 2001.

Яковлев А.М. Совокупность преступлений по советскому уголовному праву. М., «Госюриздат», 1960.

1 См., например: Красиков Ю. А. Множественность преступлений (понятие, виды, наказуемость). М., 1988. С. 4.

2 Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972. С. 284.

3 Красиков Ю. А. Указ. работа. С. 6.

4 Бузынова С. П. Множественность преступлений и ее виды (уголовно правовое исследование). М., 1988. С.

5 Агаев И. Б. Юридические признаки повторности преступлений. Уголовное право 2005 №4. С. 4 – 7.

6 См, например: Агаев Б. А. Юридические признаки повторности преступлений. Уголовное право, 2005 №4. С. 4 – 7; Малков В. П. Повторность проступка и уголовная ответственность. Казань, 1968. С. 21.

7 Кузнецова Н. Квалификация сложных составов преступлений. Уголовное право 2000 № 1. С. 25.

8 См.: Караев Т. Э. Повторность преступлений. М., «Юридическая литература», 1983. С. 5 – 16.

9 См.: Яковлев А. М. Совокупность преступлений по советскому уголовному праву. М., «Госюриздат», 1960. С. 64 – 69; Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С. 254 – 255; Стручков Н. А. Назначение наказания при совокупности преступлений. М., «Госюриздат», 1957. С. 29.

10 Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972 С. 258 – 270.

11 Малков В. П. Совокупность преступлений (вопросы квалификации и назначения наказания). Казань, 1974. С. 124 – 126.

12 Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С. 254 – 255.

13 Караев Т. Э. Повторность преступлений. М., «Юридическая литература», 1983. С. 10.

14 См.: Постановление 23-го Пленума Верховного суда СССР от 4 марта 1929 г. СПС КонсультантПлюс.

15 Шнитенков А. В. Множественность преступлений (понятие, формы, значение). Оренбург, «Агентство «Пресса»», 2001. С. 26.

16 Караев Т. Э. Повторность преступлений. М., «Юридическая литература», 1983. С. 11 – 12.

17 См.: Малков В. П. Совокупность преступлений (вопросы квалификации и назначения наказания). Казань, 1974. С. 19.

18 См.: Бузынова С.П.  Множественность преступлений и ее виды (уголовно-правовое исследование). М., 1988. С. 17.

19 Там же. С. 17.

20 Караев Т. Э. Повторность преступлений. М., «Юридическая литература», 1983. С. 31.

21 См.: Малков В. П. Совокупность преступлений (вопросы квалификации и назначения наказания). Казань, 1974. С. 19.

22 Красиков Ю.А. Множественность преступлений (понятие, виды, наказуемость). М., 1988. С. 6.

23 Бражник Ф. Множественность преступлений — отражение их совокупной общественной опасности. Уголовное право 2000 № 3. С. 6.

24 Шкредова Э. Г. Неоднократность (повторность) и совокупность преступлений как формы множественности по уголовному законодательству стран СНГ. Государство и право 2006 №8. С. 90.

25 Козаченко И. Я., Костарева Т. А., Кругликов Л. Л. Преступления с квалифицированными составами и их уголовно-правовая оценка. Екатеринбург, 1994. С. 37.

26 О спорных вопросах законодательной регламентации неоднократности преступлений см. Шнитенков А. В. Множественность преступлений (понятие, формы, значение). Оренбург, «Агентство «Пресса»», 2001. С. 40 – 47.

27 Малков В.П. Повторность преступлений (понятие и уголовно-правовое значение). Казань, 1974. С. 104.

28 Красиков Ю.А. Множественность преступлений (понятие, виды, наказуемость). М., 1988. С. 22.

29 Бузынова С. П. Множественность преступлений и ее виды (уголовно правовое исследование). М., 1988. С. 10 – 11.

30 Агаев И. Б. Рецидив в системе множественности преступлений. М., «Юристъ», 2002. С.21, 23 – 25, 34 – 37.

31 Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. Ответственные редакторы – д.ю.н., проф. И. Я. Козаченко и д. ю. н., проф. З. А. Незнамова. М., «Норма» 2001. С. 303.

32 См., например: Шнитенков А. В. Множественность преступлений (понятие, формы, значение). Оренбург, «Агентство «Пресса»», 2001. С. 36.

33 См.: Кузнецова Н. Ф. Профилактическая функция уголовного закона. Уголовное право 1998 № 1. С. 20.

Реферат: Австралійський союз

Австралія

Австралійський Союз

Назва країни походить від латинського Terra Australis, що означає «південна земля».

Площа — 7,7 млн. км кв.

Населення — 17,7 млн. чоловік.

Столиця — Канберра.

Державний устрій — формально конституційна монархія, фактично — федеративна парламентська республіка.

Адміністративний поділ – 6 самоуправних штатів (Новий Південний Уельс, Вікторія, Квінсленд, Південна Австралія, Західна Австралія, Тасманія), Північна територія і Федеральна (столична) округа.

Глава держави. Королева Великобританії, представлена генерал-губернатором.

Найвищий законодавчий орган. Парламент (Сенат і Палата представників).

Найвищий виконавчий орган. Уряд.

Крупні міста. Сідней, Мельбурн, Брісбен, Перт, Аделаїда.

Державна мова. Англійська.

Релігія. 26% — англіканці, 26% — католики, 24 % — послідовники інших християнських конфесій.

Етнічний склад. 92% — європейці, 7 % — азіати, 1 % — аборигени.

Валюта. Австралійський долар = 100 центам.

Місце у світі та розташування

Австралія — єдина країна, яка займає цілий континент. Разом з островом Тасманія утворює Австралійський Союз. На півночі омивається морями Тімор, Арафурським і протокою Торреса, на сході — Кораловим і Тасмановим морями, на півдні — протокою Басса і Індійським океаном, на заході — Індійським океаном. Союзу належать також острови Картье, Ашмор, острів Різдва, Кокосові острови, острови Херд, Макдональд, Норфолк. За площею вона стоїть на шостому місці в світі, за кількістю населення — вона серед невеликих країн, а за його густотою (2 чоловіка на 1 км кв) — на одному з останніх місць.

Сучасна Австралія виникла трохи більше 200 років тому як так звана «біла переселенська колонія» Великобританії. Зараз це цілком самостійна країна, але формально її главою залишається англійська королева. Австралія економічно високорозвинена країна. За абсолютними розмірами свого ВНП вона входить до групи перших 15 країн, а в розрахунку на одного жителя стоїть на рівні колишньої метрополії — Великобританії. Водночас у світовому поділі праці Австралія має аграрно-сировинну спеціалізацію. Віддаленість від Європи перестала бути вирішальним чинником її географічного положення. Технічний прогрес на транспорті і в засобах зв’язку зблизив її з іншими континентами. Позитивного значення набуває відносна близькість Австралії до країн Південно-Східної і Східної Азії та Океанії.

Господарська оцінка природних умов та ресурсів

Австралія при її 0,3 % світового населення володіє 5,8 % земної поверхні. Отож можна говорити, що її забезпеченість природно-ресурсним потенціалом у 20 разів вища від се­редньої в світі. Йдеться насамперед про мінеральну сировину й пасовища. її енергетичні та водні ресурси, орні землі й ліси в розрахунку на одного жителя також дуже значні. Країна лежить у чотирьох природних поясах — субекваторіальному, тропічному, субтропічному та помірному. Австралія відома як посушливий континент, проте території з достатньою кількістю опадів становлять 1/3 всієї площі, а це 2,5 млн км кв. У посушливих районах значними є запаси підземних вод. Втім, на розвитку країни негативно позначаються такі особливості: більша частина її території має екстремальні умови для життя та діяльності людини, а величезні відстані утруднюють зв’язки між окремими районами. Австралія потерпає від посух, повеней і лісових пожеж.

Клімат

Клімат в Австралії відрізняється залежно від регіону: на півночі — тропічний, на півдні — помірний. Тропічний регіон має дві пори року: жаркий і вологий сезон (у лютому-березні) і теплий сухий сезон. Деякі регіони щорічно переживають пе­ріоди засухи або паводків. Середні літні температури +20-28°С, зимові — +12-24°С, найбільші морози досягають -6°С і лише в Австралійських Аль­пах -22°С. У літні місяці дощі незначні. Більше 1000 мм опадів в рік отримують північна, східна і південна околиці материка, але у внутрішніх районах (1/2 площі) — не більше 250 мм в рік. Травень-серпень — ідеальний час для поїздки до Австралії, вересень-грудень — пік туристичного сезону.

Флора

Рослинний світ Австралії дуже багатий, крім того, з 22 тисяч видів рослин 90% є ендемічними. На північному сході країни ростуть тропічні і листяні ліси. Пальми і папороті є сусідами з дубом, ясеном і березою. На північному побережжі знаходяться мангрові чагарники. Уздовж східного побережжя і в Тасманії ростуть сосна Хуона і сосна Короля Уїльяма, що дають цінну деревину. У лісах на південному сході і південному заході території переважає евкаліпт. У Австралії зустрічаються більше 500 видів акації.

Фауна

Тваринний світ Австралії не менш різноманітний і унікальний. У великій кількості мешкають качконіс, єхидна, кенгуру, валлабі, кенгуровий щур, опосум, коала, вомбати, австралійські бандікути, сумчаста миша. На остро­ві Тасманія мешкає рідкісний хижак — сумчастий диявол. Однією з типово австралійських тварин є дикий собака дінго. Широко представлені рептилії. У Австралії водиться близько 100 видів отруйних змій. У прибережних водах живе досить велика кількість небезпечних тварин — близько 70 видів акул, медуза австралійська (морська оса), морська змія, бородавчаста риба і блакитний восьминіг. Серед комах особливо примітні гігантські терміти. На континенті мешкає більше 700 видів птахів, серед яких страус ему, казуар, кукабарра, лірохвіст, папуги, какаду, чорні лебеді, тонкодзьобий буревісник і багато інших.

Річки і озера

Найбільші річки — Муррей, Дарлінг, Бурдекін, Фітцрой, Хантер. На півдні розташована мережа солоних озер — Ейр, Торренс, Фроум, Гейрднер. Найбільше прісне озеро Аргайл (штучно створене).

Населення

Сучасне населення Австралії сформувалось за рахунок емігрантів. Аборигенів або нищили, або заганяли в найнесприятливіші для життя місця. Зараз їхня частка не перевищує 1,5 %. Урядові програми щодо покращення їхнього становища поки що не досягають очікуваних результатів. Основну масу емігрантів спочатку становили англійці. їх мова і культура визначили етнічну спрямованість сучасного австралійського суспільства. Після другої світової війни Австралія прийняла багато так званих «переміщених осіб», а також вихідців з європейського півдня і сходу — італійців, юґославів, греків тощо. Серед них було понад 20 тис. переселенців-українців. До самого останнього часу уряд проводив політику «білої Австралії». Зараз робиться послаблення для в’їзду в країну представників інших рас.

Населення на континенті розміщене відповідно до природного середовища. Субекваторіальна савана, тропічні пустелі і напівпустелі практично не заселені. Найгустіше заселені південно-східна, разом з Тасманією, південно-західна окраїни — добре зволожені субтропічні, помірні і, частково, тропічні прибережні райони. Австралія має дуже високу частку міських жителів — 85 % (один з найвищих показників у світі). Особливе місце серед міських поселень займають столиці штатів.

Велике землеволодіння на перших етапах розвитку колоній, до­рожнеча «білої» робочої сили, сам характер сільськогосподарського виробництва (екстенсивне скотарство не вимагало багато робочих рук, а в землеробстві рано почали впроваджувати машинну техніку) призвели до формування традиційно рідкозаселеної сільської місцевості. Характерним є фермерське розселення, причому у внутрішніх районах ферми віддалені одна від одної на десятки, а то й сотні кілометрів. Ізольоване життя на фермах — одна із складних проблем австралійського суспільства.

Серед міських поселень привертають увагу три групи міст. По-перше, це маленькі гірничі міста, які розкидані по всьому континенту і є його невід’ємною рисою. По-друге, це столиці штатів. У минулому, і навіть до деякої міри й зараз, штати — колишні окремі колонії — розвивалися як самостійні одиниці. Тому кожна столиця стала не тільки політичним, а й головним комерційним, індустріальним і культурним центром штату. Зараз п’ять з них — Аделаїда, Брісбен, Мельбурн, Перт і Сідней мають понад 1 млн. жителів кожна і змагаються між собою в розвитку новітніх виробництв, закладів науки і культури.

Австралійський Союз має коротку історію і бідний на історичні пам’ятки. В таких умовах кожне столичне місто прагне як до фіксації минулого, так і до використання всього нового. Висотна модерна забудова ділових центрів столиць, їхні університети, музеї, концертні зали, спортивні споруди тощо і субурбанізовані охайні і впорядковані передмістя — все це запозичено в кращих містах Європи та США.

Третю групу австралійських міст складають середні за розмірами центри, які виникли поруч зі столицями, взявши на себе функції різних галузей важкої промисловості. Це Ньюкасл, Вуллонґонґ і Порт-Кембла біля Сіднея, Джілонґ біля Мельбурна, Уайалла біля Аделаїди, Фрімантл і Куїнана біля Перта та інші. Вони в значній мірі звільнили столиці від «брудних» галузей виробництва. Австралія — багата країна з високим ІРЛП і високим рівнем життя. Як культурний регіон вона сформувалась під впливом Великобри­танії. Одночасно на неї все більший вплив мають США.

Загальна характеристика господарства

Структура господарства Австралії цілком сучасна і відповідає критеріям високорозвинених країн. В обробній промисловості зайнято 16 % працюючих і вони створюють 19 % ВНП, в добувній промисловості, відповідно, 2 і 7 %, сільському господарстві — 6 і 4 % і в третинній сфері — 68 і 61 %.

Специфікою є гіпертрофований розвиток сировинних галузей, продукція яких перекриває потреби внутрішнього ринку і орієнтується переважно на експорт. Базою їх є величезні природні багатства. Причиною виникнення був попит на їхню продукцію з боку метрополії, а потім і інших країн. Експортні галузі відіграють виняткову роль в житті Австралії. Вони є основним джерелом іноземної валюти. Безпосередньо в них зайнято порівняно мало людей. Але велика кількість працюючих в інших галузях зв’язана з ними, створюючи умови для їхнього функціонування і обслуговуючи їх.

Експортними галузями є сільське господарство і гірничодобувна промисловість. Продукти тваринного і рослинного походження дають 35 % вартості експорту, мінерального — 45 %. Спочатку експортні галузі відзначалися екстенсивністю виробництва, зараз воно все більше і більше інтенсифікується. Перед експортом сировина зазнає обов’язкової промислової обробки. Висока продуктивність праці в експортних галузях, а Австралія в даному випадку стоїть на одному рівні із СІЛА, пов’язана не тільки з використанням найновішої техніки, технології та організації праці, а з урахуванням того, що найдешевше може дати та або інша територія чи об’єкт. Саме це і є основою високого рівня ВНП на душу населення.

Великобританія перестала бути головним імпортером австралійської сировини після свого вступу до ЄС. На ринках Австралії її замінила Японія, потреби якої в сировинних ресурсах у цей час швидко зростали. Експорт Австралії спрямовується зараз також у США, Китай і країни Південно-Східної Азії. Спеціалізація на виробництві та експорті на світовий ринок продукції первинного сектора має свої переваги і вади. Як і будь-яка інша спеціалізація, вона дозволяє зосередити увагу невеликої за населенням країни в одному напрямку. Разом з тим, в Австралії мало розвинене виробництво засобів виробництва і новітні наукоємні галузі. Саме їх продукція становить 3/4 імпорту країни.

Сільське господарство

Дієта австралійців така ж, як англійська чи американська. Внутрішні потреби задовольняються власним виробництвом. Як експортер сільськогосподарської продукції Австралія поступається на світових ринках лише США, Нідерландам та Франції. Структуру експорту визначають міжнародний попит і можливості природного середовища. Експортуються вовна, м’ясо, масло і сир, шкіри, пшениця, тростинний цукор, фрукти. Особливу роль відіграє Австралія як постачальник на світовий ринок вовни, м’яса, пшениці і цукру.

За поголів’ям овець (максимум 180 млн. голів), настригом вовни та її експортом Австралія посідає перше місце в світі. Вівчарство — початкова галузь австралійської економіки. Виникло воно понад 200 років тому, одразу ж після заснування колонії. Передумови для цього — попит на вовну в Англії, наявність величезних просторів цілорічних пасовищ, невелика потреба галузі в робочій силі і можливість транспортування на далекі відстані. Основне поголів’я овець зосереджене в південно-східній та південно-західній частинах континенту на південь від тропіка в зонах з річною кількістю опадів від 700 до 200 мм.

Вивіз м’яса з Австралії почався наприкінці XIX ст., коли з’явилися пароплави-холодильники. Вивозять баранину, ягнятину, але основу становить м’ясо великої рогатої худоби. її вирощують переважно в субекваторіальній савані на північ від тропіка.

У вівчарстві і м’ясному тваринництві переважають великі ферми. Поголів’я коливається з року в рік у залежності від погодних умов і попиту на вовну та м’ясо. Інтенсивність виробництва найвища у східних достатньо зволожених районах і зменшується з просуванням вглиб континенту.

Ареали найбільшої густоти посівів пшениці збігаються з ареалами найбільшої густоти поголів’я овець. Вони дістали назву пшенично-вівчарських зон. Це субтропічні степи з чорноземними ґрунтами, розорювання яких у кінці XIX ст. стало важливою сторінкою світового сільського господарства. Як експортер пшениці Австралія поступається лише США, Канаді та Франції.

Цукрову тростину вирощують в Австралії давно. Але роль країни як експортера цукру стала значною після ембарго США на торгівлю з Кубою. Нині Австралія виступає як другий після Куби експортер цукру. Тільки недавно з нею зрівнявся Таїланд. Цукрові плантації займають невеликі площі на узбережжі штату Квінсленд на межі тропічного вологого лісу і савани.

Промисловість

Гірничодобувна промисловість. Як уже зазна­чалось, Австралія багата на мінеральні ресурси. Видобування їх почалося в XIX ст. у зв’язку з попитом Англії. В кінці століття країна експортувала в значних розмірах золото, срібло і такі кольорові метали, як мідь, свинець, цинк. Після другої світової війни австралійська добувна промисловість пережила новий «бум». Він був пов’язаний з сенсаційними відкриттями величезних покладів залізних руд, бокситів і вугілля, а також інших мінералів та попитом на них з боку Японії. Якщо до того мінеральний експорт Австралії обчислювався тисячами тонн, то тепер — десятками мільйонів тонн. Австралія перетворилася на одну з найбільших гірничодобувних країн світу. Вона займає перші місця за видобутком бокситів, алмазів, опалів і свинцю та одне з перших за видобутком вугілля, залізної і марганцевої руд, міді, цинку, олова, нікелю, титану, вольфраму, золота, срібла тощо.

До другої світової війни галузь була зосереджена в декількох центрах. Серед них світової слави зажили комплексні родовища кольорових металів — Брокен-Хілл і Маунт-Айза. Зараз рудники і кар’єри розкидані по всій території. Особливу роль у цьому відношенні відіграють штати Західна Австралія (залізна руда, боксити, нікель, золото, алмази), Квінсленд (боксити, мідь, срібло, свинець, цинк, вугілля), Новий Південний Уельс (вугілля, свинець, цинк). Треба відзначити прибережне розміщення родовищ мінеральної сировини. Один з найбільших у світі залізорудних басейнів знахо­диться майже на узбережжі Індійського океану, найбільші в світі поклади бокситів — на берегах затоки Карпентарія, вугільні кар’єри — вздовж Тихоокеанського узбережжя. Північна територія має величезні незаймані родовища урану.

Розвиток гірничодобувної промисловості Австралії супроводжувався будівництвом шахт і кар’єрів, гірняцьких поселень, залізниць, автошляхів і морських портів. Все це сприяло освоєнню величезної території континенту.

Енергетика.

Австралія має достатню кількість кам’яного і бурого вугілля. Слабким місцем залишається забезпеченість рідким і газоподібним паливом, хоча зусиллями останнього часу нафту і газ у помірних кількостях знайдено як на шельфі, так і всередині континенту. Ресурси гідроенергії обмежені, але вони широко використовуються. Каскади ГЕС побудовано на Тасманії і в Австралійських Альпах. На відміну від Канади, експортні галузі Австралії не є важливим споживачем електроенергії, хоча виплавка алюмінію в 90-х роках перевищувала 1 млн т на рік.

Оцінюючи обробну промисловість Австралії, треба враховувати порівняно невелику кількість її населення і дорожнечу робочої сили. А що країна не виробляє все сама, то це нормальне явище, адже вона має чим оплачувати імпорт. Значний сектор обробної промисловості Австралії працює на експорт, переробляючи сільськогосподарську і мінеральну сировину. В достатній кількості виплавляють сталь. Виробляють харчові продукти, транспорті засоби і обладнання, хімікати, текстиль, одяг, товари домашнього вжитку. Особливе місце займає автомобілебудування: на рік випускають до 400 тис. автомобілів.

Обробна промисловість на 2/3 сконцентрована в штатах Новий Південний Уельс і Вікторія, в першу чергу в Сіднеї і Мельбурні та навколо них.

Транспорт

Структура і географія транспорту Австралії складалися під впливом великих розмірів країни, її колоніального минулого і сучасних потреб. Трансавстралійською вважається лише одна залізниця завдовжки 1800 км (Порт-Пірі — Калґурлі), яка з’єднує Південну і Західну Австралію. Перетнути країну з півдня на північ можна лише спочатку залізницею, а потім шосе. Австралія майже не має свого морського флоту, хоча в країні багато спеціалізованих портів і кожна столиця штату є портом. Трубопроводи почали будуватися тільки останнім часом.

В той же час Австралія зуміла якнайкраще скористатися з можливостей авіаційного та автомобільного транспорту. Вона має три авіакомпанії міжнародного класу, великі аеропорти в Сіднеї, Мельбурні, Брісбені і Перті і транзитний аеропорт в Дарвіні. Авіація широко використовується для зв’язків усередині країни не тільки між містами, а й між окремими фермами. Користуються нею і в сільськогосподарському виробництві, і в побуті. Є служби «літаюча яловичина», «літаючий лікар», «літаюча пошта» тощо.

За кількістю автомобілів на душу населення Австралія стоїть на одному рівні з США і Канадою. Майже кожна сім’я має автомобіль. Мережа автошляхів у заселених районах густа і сучасна.

Туризм

Ця сфера в Австралії має таку ж структуру, як і в інших розвинених країнах. До 3 млн. іноземних туристів відвідує Австралію щороку, переважно з Нової Зеландії, Японії і Південно-Східної Азії. Стримуючим чинником розвитку іноземного туризму залишається висока вартість авіаперельотів із Західної Європи і США. Туристична база Австралії включає як природні, так і історико-культурні об’єкти. Серед природних найбільшу популярність мають національні парки «Великий Бар’єрний риф» і «Улуру». Останній розташований в центрі континенту і відомий масивом Аєрс-Рок. Австралія бідна старожитностями, але сучасні комплекси культурних закладів у столицях штатів відповіда­ють найвищим світовим стандартам.

Визначні пам’ятки

У Сіднеї — Музей Австралії, На­ціональний морський музей, Художня галерея Нового Південного Уельсу, Музей прикладного мистецтва і науки. У Мельбурні — національна галерея Вікторії, Королівський ботанічний сад і національний гербарій, собор Св. Патріка, Королівський монетний двір. У Аделаїді — художня галерея Південної Австралії, католицький собор Св. Френсіса Ксавьєра. У Квінс­ленді — гербарій, музей Вікторії. Численні природні визначні пам’ятки охороняються в национальных парках, найзнаменитіший з них — червона гора Айрес-Рок, найбільший моноліт в світі (348 м висотою і 9 км в обхваті).

Корисна інформація для туристів

Жителі країни дружні, легко вчаться, вирізняються запереченням авторитетів, любов’ю до гострого слова. Кістяк населення склали емігранти з Англії та Ірландії.

З одного боку, в країні зберігається вплив англійської культури, що виявляється іноді в стриманості, чепурності, пуританстві, з іншого боку, багато спостерігачів відзначають схожість Австралії з Каліфорнією, яка виявляється в життєлюбності, свободі характеру, звичці більшу частина часу проводити на відкритому повітрі. Австралійці привітні з іноземцями. Вони гранично лаконічні, вважають стислість за чудову рису. Ділові пропозиції треба висловлювати просто, стисло, не варто вдаватись в деталі. Описуючи товар, потрібно чесно указувати його плюси і мінуси. Ціну пропозиції не слід завищувати. У традиціях більшості австралійців — невимушений стиль в одязі. Але для ділових зустрічей, відвідин концертних залів і кращих ресторанів, звичайно, необхідний відповідний костюм.

Внутрішні відмінності та міста

Штати Австралії в минулому були окремими колоніями. Кожна з них виникла на узбережжі в якомусь сприятливому для поселення місці і потім вже розширювала свою територію вглиб материка. Віддалені одна від одної на величезні відстані, вони були тісніше зв’язані з метрополією, ніж між собою. Відокремленість штатів і зараз має місце.

Найважливішу роль в Австралії відіграють два штати — Новий Південний Уельс і Вікторія, розташовані на південному сході континенту. Це найсприятливіша для життя субтропічна зона, тут були засновані перші англійські колонії, вперше почали розводити овець, вирощувати пшеницю і відгодовувати велику рогату худобу. Перша «золота лихоманка» (1851—1861 рр.) мала місце в штаті Вікторія. Родовище поліметалів Брокен-Хілл понад півстоліття уособлювало австралійську гірничодобувну промисловість. Напередодні XX ст. тут існували найбільші в країні згусток населення, ринок праці і споживання. Важливим моментом стала забезпеченість району кам’яним і бурим вугіллям, гідроресурсами і прісною водою, а згодом нафтою і природним газом.

Нині в штатах Новий Південний Уельс і Вікторія проживає майже 2/3 населення і саме тут має місце найбільша концентрація виробництв, які працюють на внутрішній ринок, хоча роль цих штатів в експортних галузях залишається також високою. Субтропічне сільське господарство південного сходу відзначається максимумом інтенсивності в межах Австралії. В басейні річки Мюррей багато зрошуваних земель, на яких вирощують рис, люцерну, виноград, цитрусові, персики, абрикоси тощо. Це зона інтенсивного молочного тваринництва, виробництва масла і твердих сирів.

Всередині обох штатів населення і економічна діяльність зосереджені на схід і південь від Великого Вододільного хребта. Внутрішні їх частини заселені рідко. На узбережжі знаходяться Сідней і Мельбурн — головні міста Австралії. Трохи вглиб побудована столиця Канберра.

Сідней (3,8 млн жителів) — найдавніше і найбільше місто країни, столиця штату Новий Південний Уельс. Саме сюди в 1788 р. прибула перша партія переселенців-каторжан з метрополії і саме тут засновано першу колонію на Австралійському континенті. Сучасний Сідней виробляє 1/3 промислової продукції країни: машинне обладнання, хімікати, паперові товари, продукти харчування тощо. Це також банківський і бізнесовий центр, ринок великої рогатої худоби і вовни. Аеропорт і морський порт Сіднея — найзавантаженіші в країні. Навколо міста в радіусі 100 км виросла велика індустріальна зона з центрами Ньюкасл і Вуллонґонґ — Порт-Кембла з чорною металургією, металообробкою, машинобудуванням і хімічною промисловістю. Сідней відомий своїми університетами, культурними і рекреаційними закладами. Серед них знаменита Сіднейська опера, пляжі і водноспортивні змагання. В штаті Новий Південний Уельс на захід від Сіднея створені атомний і космічний центри.

Мельбурн (3,0 млн жителів) — столиця штату Вікторія, був заснований на півстоліття пізніше від Сіднея. «Золота лихоманка» спричинила бурхливе його зростання, і протягом другої половини XIX ст. це було найбільше місто на континенті. В 1901 р. Мельбурн став тимчасовою столицею Австралійського Союзу. Тільки в 1927 р. статус столиці перейшов до Канберри. Мельбурн і Сідней і зараз суперничають між собою в усіх сферах діяльності. Мельбурн —важливий морський порт і аеропорт, комерційне і промислове місто. А як фінансовий і банківський центр він є найбільшим в Австралії. Промислова продукція Мельбурна включає автомобілі, хімікати, про­дукти харчування, машини й текстильні вироби і становить 30 % вартості промислової продукції країни. Індустріальним супутником Мельбурна став Джілонґ. Мельбурн багатий на культурні і спортивні заклади. В 1956 р. в ньому відбулися Літні Олімпійські ігри.

Канберра — спеціально сплановане і побудоване столичне місто. Воно має модерний вигляд та ідеально вписане в ландшафт погор-бованої рівнини за 130 км від узбережжя. Крім столичних, місто виконує важливі наукові, культурні і туристські функції.

Штат Квінсленд витягнувся з півдня на північ на 2,5 тис. км. Він займає територію по обидва боки Великого Вододільного хребта в тропічній і субекваторіальній зонах. Видобуток корисних копалин і кольорова металургія, м’ясне тваринництво і тропічне землеробство (крім цукрової тростини вирощують ананаси, папайю, манго, банани), м’ясна, цукрова і консервна промисловість — традиційні галузі місцевої спеціалізації. Новим став масовий розвиток туризму. Його об’єктами є Великий Бар ‘єрний риф, тропічні острови вздовж північної частини узбережжя і курортна зона «Золотий берег» — на півдні. Столиця штату — Брісбен — найбільше місто тропічної Австралії.

Штат Південна Австралія має найменшу обжиту прибережну територію. Причина — брак водних ресурсів у цій сухій субтропічній місцевості. В різноманітній гірничій промисловості штату світове значення має видобуток опалів. У сільському господарстві виділяється зрошуване виноградарство. Розвинене виноробство. Штат має свою чорну металургію на базі місцевих невеликих, але давно відомих покладів залізної руди. В Аделаїді працюють автомобільні заводи. Аделаїда, як і інші столиці штатів, є сучасним культурним та науковим центром. Ще в 50-х роках XX ст. у штаті було побудовано космодром «Вумера». В 90-х роках поруч з Аделаїдою виник «Хай-тек-Сіті» — багатофункціональний технополіс з австралійськими і японськими науковцями.

Західна Австралія — найбільший за площею штат. Він займає 2,5 млн км2, тобто 1/3 континенту і є найбільш відокремленою його частиною, яку інколи називають «Австралійським Далеким Заходом» (від Перта до Сіднея 3250 км). Економічне ядро штату — південно-західний кут континенту. Це сухі субтропіки з дуже сприятливим для життя людини кліматом. Але територія, яка отримує достатню кількість опадів, тут значно менша, ніж у штатах Новий Південний Уельс і Вікторія. Як наслідок, повільний розвиток Західної Австралії. Найпомітнішим етапом її історії став «мінеральний бум» у 60—70-х роках XX ст. Світової слави набули залізорудний басейн Пілбара і родовище алмазів Арґайл. В Західній Австралії знаходиться друга (менша) пшенично-вівчарська зона країни. Індустріальний район, який утворився навколо Перта, включає чорну металургію, нафто­переробку, автоскладання та інші галузі.

Тасманія є найменшим за площею і населенням штатом, який лежить на однойменному острові, відокремленому від материка Бас-совою протокою. Острів має різноманітні, але невеликі за обсягами корисні копалини, ресурси гідроенергії та лісу. їх використання є основою його економіки. В сільському господарстві виділяється плодівництво помірних широт.

Реферат: Трихомониаз

Трихомониаз

Трихомониаз (trichomoniasis; синоним трихомоноз) — паразитарная болезнь органов мочеполовой системы, вызываемая простейшими — влагалищной трихомонадой.

Источниками возбудителя инвазии являются люди — больные и носители трихомонад. В подавляющем большинстве случаев заболевание передается половым путем. Однако в Международной классификации болезней, травм и причин смерти IX пересмотра трихомониаз не включен в перечень венерических болезней. При трихомонадной инвазии поражаются мочеиспускательный канал у мужчин, влагалище, канал шейки матки, уретра и парауретральные ходы у женщин. Реже трихомонады проникают в бартолиниевы железы и мочевой пузырь, еще реже — в полость матки, крайне редко — в маточные трубы.

Распространению заболевания способствуют беспорядочные половые связи, особенно в группах повышенного риска (алкоголики, наркоманы, проститутки). Внеполовое заражение встречается редко, например через руки медперсонала, предметы личного туалета (губки, мочалки, полотенца, ночные горшки, постельное белье и т.д.), которыми незадолго до этого пользовался больной. Чаще бытовой путь передачи возбудителя наблюдается у девочек, которые могут также заражаться во время родов от больных матерей. Заражение происходит чаще через предметы общего пользования. Новорожденные девочки могут инфицироваться во время родов при прохождении через родовые пути матери, больной трихомонозом.

Этиология. У человека обнаружено несколько разновидностей трихомонад (влагалищная, ротовая и кишечная), однако заболевание вызывает только влагалищная трихомонада. Она крайне чувствительна ко многим факторам окружающей среды (высокая температура, высыхание, изменение осмотического давления, действие дезинфицирующих растворов) и не образует цист или каких-либо устойчивых форм. Питание трихомонад происходит путем эндоосмоса, поглощения клеток, в т.ч. микроорганизмов, отдельные из которых, в частности гонококки, могут сохранять жизнеспособность внутри трихомонад и проявлять свое патогенное действие после гибели последних. Этим объясняются рецидивы гонореи, возникающие иногда после антибактериальной терапии трихомоноза у больных со смешанной трихомонадно-гонорейной инфекцией. Иммунитет при трихомониазе отсутствует, поэтому возможно повторное заражение.

Трихомониаз у мужчин. Инкубационный период продолжается чаще 5—15 дней, но может колебаться от 3 дней до 4 нед. Влагалищные трихомонады, попадая в мочеполовые пути мужчины, размножаются и распространяются по слизистой оболочке уретры. Возможно возникновение трихомонадного пиелонефрита.

Принято различать свежий трихомоноз, который подразделяют на  острый, подострый, торпидный (малосимптомный); хронический, для которого характерно длительное течение (свыше 2 мес.), а также трихомонадоносительство, при котором отсутствуют клинические симптомы. У мужчин трихомониаз протекает в виде уретрита, баланопостита, везикулита, простатита, эпидидимита, орхита. Чаще всего заболевание начинается с уретрита. Свежий трихомонадный уретрит клинически мало отличается от уретрита любой другой этиологии, однако характерным является торпидность течения и скудость симптоматики.

При остром трихомонадном уретрте обильные пенистые беловато-желтые выделения через 1—2 нед. уменьшаются, заболевание принимает малосимптомное течение. Зуд и жжение при мочеиспускании также весьма умеренные. При острой форме, когда воспалительный процесс протекает с гнойными выделениями из уретры, дизурией, трихомонадный уретрит может симулировать острую гонорею, с которой нередко сочетается.

При подостром трихомонадном уретрите субъективные симптомы незначительны, выделения из уретры скудные, белого или серовато-желтого цвета.

Для торпидной (малосимптомной) формы трихомонадного уретрита характерна скудость симптомов, нередко их полное отсутствие. При хроническом трихомонадном уретрите часто поражается задняя уретра — развивается тотальный уретрит. При обострениях воспалительного процесса в таких случаях возникает выраженная дизурия. По своей клинической картине трихомонадный простатит, цистит, везикулит, орхит и эпидидимит не отличаются от таковых другой этиологии.

Трихомониаз у женщин, страдающих гинекологическими заболеваниями, по данным разных авторов, обнаруживается в 40—80% случаев. Особенно часто трихомониаз встречается у больных гонореей (40—80%), что объясняется общностью путей заражения. У девочек трихомониаз отмечается крайне редко и составляет 0,9—3% негонококковых вульвовагинитов.

При трихомонадном кольпите одновременно могут поражаться мочеиспускательный канал, парауретральные ходы, железы преддверия влагалища, мочевой пузырь.

При остром и подостром кольпите отмечают обильные, жидкие, желтого цвета, пенистые выделения из половых путей, нередко разъедающего характера с неприятным запахом, резкий зуд в области наружных половых органов, жжение, болезненность при половых сношениях, неприятные ощущения (чувство тяжести) в низу живота. Слизистая оболочка влагалища резко гиперемирована, отечна, местами с точечными кровоизлияниями, легко кровоточит.

При торпидном процессе симптомы заболевания слабо выражены, преобладают жалобы на выделения из половых путей, периодически возникающий зуд; гиперемия слизистой оболочки может отсутствовать, выделения обильные, гнойные, пенистые. При кольпоскопическом исследовании на слизистой оболочке видны мелкоточечные кровоизлияния.

Для хронического кольпита характерны длительное течение с периодически появляющимся зудом в области наружных половых органов;  скудные, гноевидные выделения из половых путей. Слизистая оболочка влагалища может быть не изменена; при кольпоскопическом исследовании отчетливо определяется ее очаговая гиперемия с точечными кровоизлияниями.

При трихомонадоносительстве жалобы и местные воспалительные изменения отсутствуют, а в мазках определяются влагалищные трихомонады. Для поражения мочеиспускательного канала и мочевого пузыря характерны жалобы на рези и учащенное мочеиспускание.

Степень выраженности симптомов трихомониаза зависит от общего состояния больной, ее возраста, сопутствующей инфекции (гонореи, кандидоза, хламидиоза). Заболевание нередко принимает затяжное течение с периодами обострений и ремиссий. Упорное течение трихоманиаза наблюдается при сочетании его с гонореей и кандидозом.

Трихомониаз у девочек чаще отмечается вульвовагинит, который возникает преимущественно в первые месяцы жизни.

Трихомонадный вульвовагинит у девочек сличается острым течением. Наиболее типичный симптом — обильные жидкие гнойные пенистые выделения из влагалища. Слизистая оболочка половых органов, вульвы и влагалища отечна, гиперемирована, чрезвычайно ранима. Гиперемия имеет диффузный, иногда пятнистый характер. Выделения раздражают кожу наружных половых органов и бедер, вызывают сильный зуд; наблюдается отек наружных половых органов. Часто одновременно поражается уретра, что сопровождается учащенным болезненным мочеиспусканием, гиперемией и отеком области наружного отверстия мочеиспускательного канала. На слизистой оболочке наружных половых органов иногда имеются множественные поверхностные эрозии, кровоточащие при контакте. В воспалительный процесс может вовлекаться и влагалищная часть шейки матки. В этих случаях слизистая оболочка влагалища и шейки матки отечна, гиперемирована, легко ранима, в своде влагалища обнаруживается большое количество выделений пенистого характера. Лечению подлежат все больные женщины, у которых обнаружены трихомонады, независимо наличия или отсутствия у них воспалительных изменений в мочеполовых органах. Для лечения используют противотрихомонадные средства.

Диагностика трихомониаза начинается со световой микроскопии. Во время первого же осмотра врач берет так называемый общий мазок для бактериоскопического исследования. У женщин для анализа берутся выделения с заднего свода влагалища, у мужчин – выделения из мочеиспускательного канала и секрет предстательной железы. Этот анализ делается немедленно – биение ресничек трихомонады и высокая подвижность этих овальных микроорганизмов хорошо заметны под микроскопом. Результат этого исследования будет готов уже через 15—20 мин. Этот вид диагностики позволяет установить общее количество микробов и степень выраженности воспалительной реакции слизистой.

Для подтверждения предварительного диагноза или же в случаях, когда  выраженных симптомов воспаления и выделений нет, проводятся более тщательные анализы. Очень распространенным является посев на флору (бактериологический метод). Его смысл в том, что отделяемое, взятое из влагалища или уретры, помещается («сеется») на особую питательную среду, благоприятную для размножения тех или иных бактерий. Посев позволяет определить сопутствующие неспецифические заболевания, видовую принадлежность бактерий, количество того или иного возбудителя и чувствительность к антибактериальным препаратам, что помогает при назначении оптимального лечения трихомониаза. Поэтому посев может применяться не только непосредственно для диагностирования трихомоноза, но и для того, чтобы отрегулировать методику лечения.

Наиболее точным методом на настоящий момент считается ДНК-диагностика (ПЦР). Точность этого исследования составляет около 95%, а делается анализ за 1-2 дня. Для проведения ДНК-диагностики из биологического материала извлекается генетически уникальный кусочек ДНК микроба и исследуется в лаборатории. К достоинствам ПЦР относится также то, что он позволяет точно выявить и возбудителей, сопутствующих трихомонозу: это могут быть хламидии, микоплазмы, уреаплазмы и другие микроорганизмы.

Иногда в сомнительных случаях при диагностике трихомоноза используется метод прямой иммунофлюоресценции (ПИФ). Этот метод отличается быстротой проведения анализа – результаты исследования будут готовы уже через 1-2 часа. ПИФ-метод основан на выявлении антител к возбудителю инфекции. Кроме того, иногда проводятся другие иммунологические исследования, но эти анализы не считаются результативными, так как не дают возможности отличить существующую в настоящее время инфекцию от перенесенной ранее.

Для лечения трихомонадной инфекции используют производные нитромедазола. В случае неосложненного урогенитального трихомониаза показан тинидазол – 2,0 г внутрь, либо ронидазол – 500 мг 2 раза в сутки внутрь в течение 7 дней.

При осложненном трихомониазе – метранидазол – 500 мг 4 раза в сутки в течение 3 дней, либо тинидазол – 2,0 г 1 раз в сутки в курсовой дозе 6,0 г. При длительном рецидивирующем течении дополнительно применяется вакцина Солкотриховак – 0,5 мл внутримышечно, 3 инъекции с интервалом в 2 недели, затем через год 0,5 мл однократно.

Местнодействующими препаратами является метранидазол – вагинальные шарики по 0,5 г 1 раз в сутки интервагинально в течение 6 дней, либо орнидазол – вагинальные таблетки по 0,5 г однократно в течение 3-6 дней.

Лечение беременных проводят метронидазолом (исключая первый триместр беременности) в дозе 2,0 г однократно.

Для лечения детей метранидазол назначают по 1/3 таблетки, содержащей 250 мг, 2-3 раза в сутки детям до 5 лет; детям 6-10 лет по 0,125 г 2 раза в суткм, до 15 лет – по 0,25 г 2 раза в сутки 7 дней.

Лечение проводят при обнаружении трихомонад независимо от наличия или отсутствия признаков воспаления. Кроме того обязательно пролечивают обоих супругов (партнеров) как при наличии клинических проявлений заболевания, так и при трихомонадоносительстве. Половая жизнь в период лечения запрещается. Лечение мужчин, больных трихомонозом, проводят в урологических кабинетах поликлиник, в кожно-венерологических диспансерах.

Контрольные исследования мужчин — через 7—10 дней, 1 и 2 мес. после окончания лечения. Критериями излечения являются исчезновение клинической симптоматики, отсутствие влагалищной трихомонады и лейкоцитов в первой порции мочи, в мазках из мочеиспускательного канала, в секрете предстательной железы и семенных пузырьков. Целесообразно проводить контрольные исследования после механической или алиментарной провокации.

Прогноз у большинства больных благоприятный. Однако даже после полной ликвидации трихомонадной инфекции нередко остается хронический уретрит, может возникнуть стриктура мочеиспускательного канала, а при трихомонадных эпидидимоорхитах, особенно двусторонних, — бесплодие.

Больные женщины считаются излеченными, когда при однократных повторных исследованиях не удается обнаружить трихомонады в течение трех менструальных циклов (исследование проводят на 1-й, 2-й и 3-й день после окончания менструации). После лечения трихомониаза обязательно поведение комплексной провокации гонореи с трехкратным взятием мазков.

Дети, больные трихомонозом, не допускаются в детский коллектив до выздоровления. Женщины, страдающие трихомонозом, отстраняются от работы в детских учреждениях.

Список литературы

Скрипкин Ю.К. Кожные и венерические болезни. Издательство «Триада – Х», Москва, 2000, с. 604;

Библиогр.: Бодяжина Б.И., Сметник В.П. и Тумилович Л.Г. Неоперативная гинекология, с 292, М., 1990;

Избранные разделы гинекологии, под ред. Г.М. Савельевой, М., 1984;

Ильин И.И. Негонококковые уретриты у мужчин, с, 153. М., 1983;

Кобозева Н.В. Методы обследования и лечения детей с гинекологическими заболеваниями, Л., 1978;

Титкинский О.Л., Новиков И.Ф. и Михайличенко В.В. Заболевания половых органов у мужчин, с. 25, Л., 1985;

Туранова Е.Н., Частикова А.В. и Антонова Л.В. Гонорея женщин, М., 1983.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

Реферат: Д74. Самолетные средста РЭБ

АЗАЛИЯ
Станция активных скользящих помех СПС-61..66. Групповое средство РЭБ.
Назначение:
Подавление РЛС ОНЦ в сантиметровом и дециметровом диапазоне волн.
ТТД:
Вырабатывает ЧМШП маскирующую и заградительную.
Мощность передатчика 150/250Вт.
Ширина спектра помехового сигнала 240МГц
Диаграмма направленности по азимуту 360, по углу места 180 град.
Масса 200 кг.
Время работы 10 часов.
Принцип действия:
В станции отсутствует разведывательный приемник, поэтому несущая частота помехи непрерывно изменяется в пределах рабочего диапазона станции
(«скользит»). В станции время помехового воздействия случайно изменяется, что затрудняет подстройку приемника подавляемой РЛС.
Помеховое воздействие:
ЧМШП, частотно-модулированная шумовая помеха. Маскирующая помеха групповых средств. Воздействие – маскировка отметок целей на экранах индикатора РЛС.
Это приводит к снижении. вероятности обнаружения цели и повышение вероятности ложной тревоги.

ФАСОЛЬ
Станция прямошумовых помех СПС-5. Групповое средство РЭБ.
Назначение:
Создание заградительных помех РЛС дальнего обнаружения и наведения в диапазоне метровых волн. Устанавливается на самолетах и вертолетах как групповое средство РЭБ.
Целесообразно использовать в известной радиолокационной обстановке и при наличия наземных станций противника, частоты которых соответствуют диапазону станции.
ТТД:
Ширина спектра помехового сигнала 20МГц на уровне 0,25 по мощности.
Мощность передатчика 30Вт.
Масса 36 кг.
Станция СПС-5 состоит из блоков соединенных кабелями.
Принцип формирования помехового сигнала:
Генератор шума, тиратрон ГШ-101 -> Корректирующий усилитель, для вырезания из спектра шумов полосы [pic] -> Смеситель и гетеродин для переноса спектра шумов генератора в область более высоких частот. Частота гетеродина тоже зависит от литеры станции. В результате действия смеситель образуются две боковые полосы: нижняя и верхняя. Спектр шумов подается на усилитель, где усиливается по амплитуде -> Удвоитель частоты и усилитель мощности. Далее на делитель частоты, который обеспечивает круговую диаграмму направленности.
Помеховое воздействие:
ПШП, прямошумовая помеха. Маскирующая помеха групповых средств. Воздействие
– маскировка отметок целей на экранах индикатора РЛС. Это приводит к снижении. вероятности обнаружения цели и повышение вероятности ложной тревоги.
БУКЕТ
Групповое средство РЭБ.
Назначение:
Станция предназначена для подавления РЛС ОНЦ в 10 см диапазоне частот.
Станция вырабатывает ЧМШП сигнал. Помеховое воздействие – засветка индикатора помехой кругового обзора.
Помехи: прицельная 30Мгц; заградительная 150МГц.
Помеха излучается в нижнюю полусферу самолета. Станция может работать в автоматическом или полуавтоматическом режиме.
Основными составными частями самолета являются:
— разведывательный приемник;
— анализатор;
— устройство наведения;
— 4 передатчика
Антенна
Представляет собой двухъярусную 8 мм, вибраторную систему. В каждом ярусе 4 вибратора размещены по окружности (полуволновода). Т.о. создается круговой прием по азимуту.
Диаграмма направленности имеет воронкообразную форму. Вибраторы наклонены к плоскости горизонта под углом 450. Этим достигается прием сигналов поляризации.
Дальность действия (40км.
Приемник.
Предназначен для определения и запоминания несущих частот сигналов, облучающих РЛС. Работает по безпоисковому методу. Состоит из 30 одинаковых каналов, которые своими полосами пропускания перекрывают весь рабочий диапазон станции. Частота определяется по номеру сработавшего канала. ( канал представляет собой супергетеродинный приемник (сх. рис.7). УПЧ приемника нагружен на АЧД. А кон. уст-вами к-ла явл. ВУ и ждущий мультивибратор. При приеме радиоимпульса облучающим РЛС ждущий вырабатывает стандартный сигнал, длительностью 10 мкс и А(амп)=50В (ИИ). Приемная антенна связана с к-ми ПРМ с помощью разветвителя на 30 выходов.
Разветвитель.
Собран по иерархической схеме. КБМ построен по принципу интерференции волн.
В нем достигается электрическая развязка (отсутствие взаимного влияния вх. и вых. моста).
Система защиты.
Предназначена для выкл. к-ов, работающих на частотах своих РЛС.
Анализатор.
Предназначен для оценки радиолокационной обстановки и выбора режима подавления РЛС. К-лы развед. ПРМ нагружен на канальные ЗУ анализатора. При сработ. к-ла ПРМ ЗУ хранит информацию об этом 8 мс. Вых. с-лы ЗУ подаются на ключе блока наведения, на общий сумматор и на ЗУ групп. 30 каналов станции разбиты на 6 групп по 5 каналам. Это сделано для перекрытия групп по 5 каналам спектрами заградительных помех. ЗУ групп связаны со своими ЗУ к-ов. ЗУ групп начинают работать, если числа сработавших канальных ЗУ(ЗУ групп срабатывает, если на ее входы поступает не менее 2 сиг-ов с канальных
ЗУ.
Вых. сиг-лы ЗУ групп подаются на средние ключи групп ПРМ наведения, на сумматор заградительного режима и на общий сумматор.
Сумматор ЗР.
Предназначен для определения необходимого числа заградительных помех.
Общий сумматор.
Если число сработавших к-ов(4, он подсчитывает число сработавших к-ов. В противном случае подсчитывает число групп, в которых сработал хотя бы даже и 1 канал. При срабатывании групповых ЗУ, кан. ЗУ данной группы обнуляются.
Т.о. общий сумматор определяет необходимое число прицельных и заградительных помех.
По информации сумматора ЗР и общего сумматора анализатор совмещения спектра выбирает необх. Режим подавления соответст. РЛ обстановке.
ПРД.
Состоит из ПВЧ (ЛОВ-М), управ. Выпрямителей и модулятора. Упр-е выпрямителя питают электроды ЛОВ-М. Они вырабатывают линейно изменяющихся напряжения, что позволяет изменить частоту с-ла ЛОВ-М. Модулятор вырабатывает шум. с- л.(в приц. реж = -400В, в загр. =-700В). Подачей этого шума на отриц. электрод. ЛОВ-М достигается ЧШМ.
Блок наведения.
Предназначен для настройки ПРД-ов на заданные частоты и включ. их в приц. или заград. Режим. Блок наведения состоит 4-х ПРМ наведения и 4-х ком. уст- в ПР и ЗР ПРМ аналогичны развед ПРМ. Резонатор настроен на ср. частоту ПП к- ла развед ПРМ соотвт. частоты

Для наведеия ПРД на ч-ту сработавшего к-а часть мощности ПРД подается на вх. ПРМ наведения. В начале цикла наведения ПРД начин. перестраиваться так, чтобы частота сверху вниз. Это вызывает последовательное возбуждение резонаторов к-ов ПРМ наведения. Обработанные с-лы резонаторов поступают на ключи. Ключи постоянно закрыты и открываются с-ми от сработавших каналов
ЗУ. С-л резонатора через открытый ключ поступает на ком. уст-во блока наведения. После чего это уст-во выдает на ПРД с-лы остановки его перестройки по частоте и вкл. модуляц. в течении 100-120 мс. ПРД формирует помеху на ч-те сработавшего к-ла.

Автоматический режим.
Временной цикл работы станции в авт. режиме вкл. в себя след. операции: разведка; накопление информации; наведение ПРД-ов; излучение помех; откл. станции.
Операции вып-ся в течении заданных времен-х интервалов:
(tразв. – не определено; (tни(накоп инф) = 6мс; Тсmax = 5,5;(tанал = 200 мкс. В течении этого интервала работает анализатор станции. Время интервала опред. быстродействие анализатора: (tн(навед)=1мс. В течении этого времени работает уст-ва наведения. ПРД-ки настраиваются на заданные частоты и вкл. выбранные режимы подавления: (tизл=100(120мс, (tизл соотв-т времени нахождения сам-та в пределах диаграммы направленности облучателей РЛС:
(tоткл = 0,5 мс Восстановление исходного состояния станции.

Полуавтоматический режим

Особенностями станции, работающей в полуавтоматическом режиме явл.: выкл. развед. ПРМ; ставятся только заградительные помехи на средних частотах групп; выбор несущих частот производ-ся оператором с пульта управления.
Временной цикл вкл.: излучение помехи и уточнении частоты.
(tизл = 1с; (tуточн = 3мс
Необх-ть уточ-ия связано с нестабильностью работы ЛОВЧ. Выбор режимов подавления произ-ся в анализаторе исходя из РЛ обст-ки, заключается в выборе несущих частот и режимов работы ПРД-ов. Этот выбор обеспечивает max- но возможную спектральную плотность мощности помех на входах подавляемых
РЛС:

Правило

1. Если сиг-лы РЛС принимаются более чем в 4-х группах, то помехи ставятся
РЛС в группах с более высокими частотами.
2. Общее число сработавших каналов (К) равно 4 (К=4). Число групп, в которых сработал хотя бы один канал (G) м.б. больше или равно 1.
3. ПРД вкл. в прицельный режим на частотах сработавших каналов.
Распределение ПРД-ов по частотам справа налево. Kg, g=1,..,6 – число сработавших каналов в общей группе. В тех группах, где Kg=1 ставится прицельная помеха на частоте сработавшего канала. Для Kg(1 – заградительная помеха на средней частоте группы. Расстановка ПРД-ов справа налево.
4. G(4, K(4, Kg – произвольное (1. Если Kg=1, то ставится прицельная помеха, в противном случае заградительная. Резервные ПРД-и вкл. в заградительный режим, распределение основных и резервных ПРД-ов по частоте справа налево.
5. G(4, К(4. Основные и резервные ПРД-ки вкл. в прицельный режим.
Расстановка основных ПРД справа налево, а резервных наоборот.

Схема селекции сигналов непрерывного облучения (ССНО).
Схема ССНО предназначена для блокировки каналов разведывательного ПРМ, который принимает сигналы РЛС, работающих в режимах сопровождения (РЛС управ. оружием). Распознавание режима сопровождения достигается подсчетом в каждом канале числа циклов его срабатывания без перерывов. При числе сработавший 5 и более канал блокируется.

Селектор сигналов радиовысотомеров (СРВ).
Высокий энергетический потенциал
[pic]
Предназначен для блокировки канала приемного уст-ва сработ. по сиг-м радиовысотомеров.
Критерий селектора:
Срабатывание не менее 5 каналов с разбросом по времени 12(15 мкс.
При выполнении условий критерия уровень сиг-ла на выходе сумматора превышает порог срабатывания порогового уст-ва. Тогда схема блокировки заблокирует канальные ЗУ, каналов сработавших по сигналам радиовысотомера.
ГЕРАНЬ
Самолетная станция СПС-161/162. Активный ретранслятор сигналов облучающих
РЭС.
Назначение:
Защита самолетов фронтовой авиации от радиоуправляемого оружия «В-В», «З-В» путем подавления РЭС противника в сантиметровом диапазоне волн.
ТТД:
Воздействует на РЭС всех излучений
Подавление до 2-ух однотипных станций одновременно.
Постановка поочередно помех в полусферах.
Подавляет РЭС «поиска» и «сопровождения»
Помеховое воздействие:
Нарушение работы каналов АСД, АСС и АСН.
АСД:

. Уводящая Назад

. Уводящая Назад Неподвижная
АСС

. Уводящая по Скорости

. Сетка сигналов на доплеровских ложных частотах (ДЧ)

. Доплеровский Шум
АСН

. Прицельная по Частоте Сканирования

. Скользящая по Частоте Сканирования

. Наводимая на Частоту Сканирования

. Импульсная Помеха

. поляризационная с фиксированными параметрами

. мерцающая с большой базой

. перенацеливающая на облако дипольных отражателей

. перенацеливающая на землю.
Помехи каналам АСН точечные/разнесенные точки.

Формирование помеховых сигналов каналу АСН РЛС с коническим сканированием антенного луча:
Против РЛС с открытой частотой сканирования. Прием и передача по одной антенне.
Формируются: ПЧС, СЧС, НЧС и ИП
ПЧС (прицельная)
Рис. 17
Вырабатывается путем амплитудно-импульсной модуляции ретранслированного сигнала. Напряжение помеховой модуляции – меандр с частотой сканирования антенного луча неподвижной РЭС.
СЧС (заградительная)
Заградительная помеха против РЭС с закрытой частотой сканирования (Прием и передача по разным антеннам)
Помеха аналогична ПЧС, но частота сканирования плавно изменяется в диапазоне частот (10 -130Гц)
НЧС (заградительная)
Аналогична СЧС, но в ходе ее постановки ориентировочно определяется частота сканирования антенного луча по реакции следящей системы подавляемой
РЛС. Погрешность 8Гц
ИП
Пачки импульсов или отрезки непрерывного сигнала, следующие с периодом 6 мс. Сигнал помеховой модуляции вырабатывается в формирователе импульсов модулирующих сигналов. Помеховая модуляция в амплитудно-импульсном модуляторе.

Формирование помеховых сигналов каналу АСН РЛС с линейным сканированием антенного луча:
Формируются: С линейным сканированием антенного луча, Поляризационная с фиксированными параметрами, Мерцающие помехи и Перенацеливающие
С линейным сканированием антенного луча (точечные)
Направление на цель определяется по положению максимума огибающей пачки отраженных сигналов.
Вырабатываются в амплитудно-импульсном модуляторе с помощью меандро- помеховой модуляции, имеющего соответствующий период следования.
Помеховое воздействие: смещение максимума огибающей полезного и помехового сигнала.
Поляризационная с фиксированными параметрами (точечные)
Помеховый сигнал вырабатывается путем поворота передающих антенн на 90 градусов вокруг оси их симметрии со скоростью 300 об/с
Точечные помехи применяются комплексно. Принцип комплексирования – сочетание помехи по параметру селекции с помехами каналу АСН. Параметрами селекции для импульсных РЭС – дальность, для непрерывных и квазинепрерывных
– скорость. Если РЛС работает в режиме поиска в комплекс включаются заградительные помехи по параметру селекции и одна из помех каналу АСН.
Излучаются непрерывно и одновременно. Если РЛС работает в режиме сопровождения в комплекс включаются прицельные помехи по параметру селекции и помехи каналам АСН. Излучаются циклически по 11с. Цикл включает интервалы т1 и т2, на т1 – излучается помеха по параметру селекции, а на т2 к ней присоединяется помеха каналу АСН.
Помеховое воздействие: облучение РЛС сигналами, поляризация которых ортогональна рабочей. Это приводит к искажению данных АСН, ошибки измерения угловых координат, потере цели.
Мерцающие помехи (помехи из разнесенных точек пространства)
Используются для взаимной защиты самолетов, излучаются двумя станциями
«Герань»
Помеховый сигнал представляет собой пачки импульсов или отрезки непрерывных сигналов. Вырабатывается амплитудно-импульсном модуляторе. Сигнал помеховой модуляции – меандр с периодами следования Тм (период мерцания): Тм = 0,098 с, Тм = 0,87 с, Тм = 0,98 с,Тм = 2 с, Тм = 4,9 с
При подавлении импульсных РЭС помеха излучается вместе с шумовой помехой, при подавлении непрерывной РЭС вместе с ДШ (маскирующая)
Помеховое воздействие: РЭС попеременно отслеживает источники излучения в результате чего проходит с промахом или самоликвидируется.
Перенацеливающие (помехи из разнесенных точек пространства)
Два вида помех: перенацеливающая на облако дипольных отражателей (ПО), перенацеливающая на землю (ПЗ).
1.ПО.
Излучаются помехи по 2-ум каналам, основной канал – по параметру селекции, канал подсвета – помеха для облучения облака диполей.
Помехи: ПО-1, ПО-2, ПО-И
1.1. ПО-1 – против РЭС с непрерывным или квазинепрерывным излучением.
Излучается циклически. По основному каналу, на первом интервале УС и ДШ (ДШ используется для приближения характеристик помехи УС к характеристикам отраженного от цели сигнала). По основному каналу, на втором интервале — сетка сигналов на доплеровских ложных частотах (ДЧ). На канале подсвета –
ДЧ с поправкой на скорость самолета. Подавляемые РЭС переключаются на отслеживание облака диполей.
1.2. ПО-2 – тоже против РЭС с непрерывным или квазинепрерывным излучением.
Излучается также как и ПО-1, но по основному каналу излучается УС и ретранслированный сигнал, по каналу подсвета – ретранслированный сигнал с поправкой на скорость самолета.
1.3. ПО-И – против импульсных РЭС.
Основной канал – УН, канал подсвета — ретранслированный сигнал с поправкой на скорость самолета
2.ПЗ
Перенацеливающие на землю, то же, что и ПО-1, излучение по основным каналам и каналам подсвета производится одновременно в переднюю и заднюю полусферы.
Помеховое воздействие – подавляемая РЭС прекращает отслеживать цель и переключается на облако дипольных отражателей

Формирование помеховых сигналов каналу АСД:
Помехи: УН и УН(н)
Помеха, уводящая назад (УН) (имитирующая)
Имитирует сигнал от цели, дальность до которой превышает истинную.
Помеха вырабатывается циклически, цикл состоит из 2-ух временных интервалов: т1 0..2,6 с. и т2 2,5..11 с.
На т1 вырабатываются сигналы помеховой модуляции, сигналы имеют задержку
4,5мкс, что имитирует отметки ложных целей на фиксированных дальностях. На т2 вырабатывается дополнительно одна из помех каналу АСН.
Помеховое воздействие: воздействует на канал измерения дальности импульсной
РЛС, что привод к ошибкам измерения дальности и нарушения работы канала
АСН.

Формирование помеховых сигналов каналу АСС:
Помехи: УС, ДЧ и ДШ.
Уводящая по скорости (УС) (имитирующая)
Имитирует сигналы, отраженные от цели, скорость которой попеременно отличается от истинной.
Помеховый сигнал «уводит» следящий строб канала АСС от слежения за реальной целью. Помеха вырабатывается в усилителе высокой частоты (УВЧ), который собран на ЛБВ. На вход подается принятый сигнал непрерывного излучения. На спираль ЛБВ подается сигнал помеховой модуляции, представляющий собой пилообразное напряжение с плавно изменяющимся периодом и периодически изменяющимся знаком. В результате вырабатывается помеха с плавно изменяющимися поправками на ложную частоту Доплера.
Помеховое воздействие: ошибки измерения скорости и нарушение работы канала
АСС

Сетка сигналов на доплеровских ложных частотах (ДЧ) (заградительная)
Является заградительной помехой. Против РЭС непрерывного излучения, которое работает в режиме поиска. Имитирует сигналы, отраженные от целей, скорости которых отличаются от истинных на фиксированные значения.
Вырабатывается аналогично УС, но сигнал помеховой модуляции имеет постоянную крутизну. Он представляет собой сетку частот с фиксированными направлениями на ложные частоты Доплера.
Помеховое значение: ошибки измерения скорости и нарушение работы канала АСС
Доплеровский шум (ДШ) (заградительная)
Применяется как заградительная совместно с УС. Вырабатывается аналогично предыдущему, но сигналом помеховой модуляции является ДШ, который вырабатывается в фазовом модуляторе ДШ в полосе частот от 100 до 1300 Гц.
Помеховое значение: ошибки измерения скорости и нарушение работы канала АСС

СИРЕНЬ
Изделие 141. Активный ретранслятор.
Назначение:
Станция предназначена для защиты самолетов фронтовой авиации от радиоуправляемого оружия классов «В-В» и «З-В».
ТТД:
Обеспечивает поочередную постановку помех в передней полусфере, может подавлять РЭС с импульсным, непрерывным и квазинепрерывным излучением.
Работает в 3 см. диапазоне волн.
Мощность помехового сигнала составляет 20 Вт.
Помеховое воздействие:
Нарушение работы каналов АСД, АСС и АСН.
АСД:

. УН, отличается от аналогичных помех «Герани» меньшим циклов формирования помехи (4 сек) и отсутствием второго сигнала в составе помехи.
АСС

. УС, отличие от «Герани» увод только в сторону меньших скоростей, время увода 6 сек.

. ДШ, аналогично «Герани».
АСН

. ПЧС, аналогично «Герани».

. СЧС, отличается диапазоном возможных частот сканирования 10 — 360Гц. против 10 — 130Гц у «Герани».

. Мерцающая БФ, период мерцаний от 0,5 — 2,5 сек
Помехи применяются комплексно:
А: против импульсных РЛС.

Последовательно: УН, ПЧС или СЧС
Б: против непрерывных РЛС.

Одновременно: УС и СЧС
В: взаимной защиты самолетов.

Мерцающая БФ и ДШ.
Анализатор непрерывных сигналов.
В приемнику станции с целью повышения различимости сигналов РЭС на фоне шумов применена схема окраски сигналов. Она заключается в амплитудной модуляции принятого сигнала УЗГ (5 МГц) сигналом, модулированным по фазе с частотой 400Гц. Огибающая окрашенного сигнала подается на синхронный детектор, где опорным является сигнал УЗГ. На выходе синхронного детектора формируется меандр с частотой 400 Гц. Внутренние шумы приемника в синхронном детекторе усредняются и подавляются.
Селектор вида излучения
При приеме непрерывных или квазинепрерывных сигналов на входе селектора вида излучения действует меандр 400Гц, а при приеме импульсных сигналов — пачки импульсов. следующие с этой же частотой . Чувствительным элементом схемы является интегратор, накапливающий входные сигналы. При приеме непрерывного или квазинепрерывного излучения сигнал Uинт1 достаточен для срабатывания пороговой схемы, а при приеме –импульсного – нет.
Селектор регулярности облучения
Служит для распознавание режима работы РЭС, сопровождение или обзор.
Аналогично, накапливание сигналов в интеграторе не менее 1с.
Анализатор импульсных сигналов.
Анализатор импульсов по частоте повторения. От 0,8 до 10 КГц. Если больше
10 КГц, то выходные сигналы недостаточны для срабатывания пороговой схемы
1. Если меньше 0,8 КГц, то сигналы интегратора недостаточны для срабатывания.
Селектор регулярности излучения
Рис. 24.
В исходном состоянии управляющий триггер и счетчик обнулены. Тогда схемы совпадения закрыты, а схемы запрета открыты. Сигналом Uбг1 счетчик сбрасывается в 0. При приеме импульсных сигналов триггер переходит в состояние 1. Тогда открывается схема совпадения (верхнюю) и закрывается схема запрета (верхнюю). Сигналы Uтакт1 поступают на счетчик. После прохождения четырех импульсов (0,6с) на выходе счетчика вырабатывается сигнал, запрещающий схему запрета (нижнюю) и открывающий схему совпадения
(нижнюю). Uбг1 проходит на схему памяти и на ее выходе вырабатывается сигнал Uис, являющийся признаком приема сигналов импульсного РЭС, работающего в режиме сопровождения.

СОРБЦИЯ
Станция активных помех Л005-С. Активный ретранслятор.
Назначение:
Станция предназначена для защиты самолетов СУ-27.
ТТД:
Обеспечивает одновременную постановку помех в переднюю и заднюю полусферы.
Работает в 3 см. диапазоне волн.
Энергетический потенциал 1000Вт.
Против 2-х импульсных или квазинепрерывных РЭС, и 10 непрерывных РЭС..
Помеховое воздействие:
Нарушение работы каналов АСД, АСС и АСН.
АСД:

. Высокочастотный шум (ВЧШ)
АСС

. ДШ.
АСН

. ПЧС.

. Ложных целей по боковым лепесткам.
Принцип действия приемного устройства
Приемное устройство – многоканальный супергетеродинный приемник. Решает следующие задачи:

1. Поиск по частоте и прием сигналов РЭС в рабочем секторе изделия.

2. Определяет направление на РЭС.

3. Вид излучения

4. Выбор наиболее опасного РЭС в данной обстановке

5. Подключение выбранного для прм. и прд. лучей прм. и прд. антенны ко входу прм. и выходу прд. соответственно
Приемная антенна – многолучевая с игольчатой ДНА. Представляет собой полусферу на которой размещен 31 рабочий облучатель и 4 компенсационных.
Впереди облучателей находится диэлектрическая линза. Ширина парциального луча – 11,5 град.
Разветвитель-переключатель предназначен для параллельной передачи принимаемых сигналов на все входы 37 канального смесителя и выбора формирования помех луча по входу. Смеситель + Гетеродин предназначены для получения сигналов промежуточной частоты. Временной различитель предназначен для повышения разрешающей способности станции по направлению и блокирования сигналов, принимаемых по боковым лепесткам ДНА. Определитель вида излучения предназначен для селекции сигналов всех видов излучения, принимаемых по рабочим каналам. Определитель вырабатывает сигналы на разветвитель-переключатель и устройство управления лучами для коммутации выбранных каналов.
Канал ретрансляции
Предназначен для формирования помеховых сигналов типа ДШ и ЛЦ БЛ. Помеха ДШ вырабатывается путем частотной модуляции ретранслированного сигнала узкополосным доплеровским шумом. Ширина спектра помехи 5КГц.
Система определения и воспроизведения частоты
Решаемые задачи:
— замена принимаемых импульсных и квазинепрерывных сигналов непрерывным сигналом той же несущей частоты.
— формирование сигналов, сопряженных по спектру с сигналами облучающих РЭС.
Эти задачи решаются на промежуточной частоте 38-62Мгц. Понижение частоты входных сигналов производится с помощью смесителя и гетеродина. На выходе гетеродина вырабатывается сигнал разностной частоты fпр = fис – fг. Для получения заданного значения fпр производится поиск по частоте гетеродина.
Поиск по частоте производиться в два этапа: грубый (шаг 200 МГц) и точный
(шаг 2-3 МГц). Признаком окончания грубого поиска является равенство fпр’=38-240 МГц, признаком окончания точного поиска fпр’=38-62 МГц. С окончанием поиска гетеродин начинает работать на фиксированной частоте.
Формирователь сигналов. Схема преобразования входных импульсных сигналов в непрерывные представляет собой фазовой автоподстройки. В измерителе мгновенной разности фаз с тактом Uтз определяется мгновенная разность фаз в виде двоичного кода. Значение разности фаз запоминается в ЗУ и считываются преобразователем «вход-напряжение», входными сигналами которого осуществляется фазовая модуляция. В результате импульсный сигнал
«превращается» в непрерывный. Измерение мгновенной разности фаз прекращается при пропадании входного импульса, но считывание из ЗУ продолжается и в паузах между ними, так достигается непрерывность фазовой автоподстройки – ФАП. В смесителе непрерывный сигнал восстанавливается до высокой частоты uвс.
Передающее устройство
UВЧШ, помеха типа высокочастотный шум;

UПЧС, прицельная по частоте сканирования;

U0, огибающая потока входных сигналов облучающих РЭС.

ВЧШ вырабатывается путем амплитудной модуляции сигнала высокой частоты с шириной спектра 1,5МГц. Негативная модуляция снижает вероятность наведения на самолет ракет , наводящихся на источник излучения.
ПЧС вырабатывается в результате негативной модуляции сигналов РЭС с коническим сканированием антенного луча. Помеховые сигналы в ПРД усиливаются по мощности в усилителе мощности до 100Вт. Устройство управления лучами подключает вход усилителя мощности к излучателю передающей антенны с номером, совпадающим с номером канала приемного устройства, по которому принимаются сигналы РЭС подлежащие подавлению. В
ПРД антенне отсутствуют компенсационные облучатели.

СМАЛЬТА
Активный ретранслятор.
Назначение:
Станция предназначена для защиты фронтовой авиации
ТТД:
Устанавливается на вертолетах МИ-8СМБ
Помехи ставятся из зон, поочередно с левого и правого борта.
Рабочий диапазон – 3 см. Зона постановки помех: ((аз=220, ((ум=90
Помеха может ставится на 7 различных направлениях и на 10 различных частотах.
Время непрерывной работы – 4 часа.
Станция ставит помехи РЛС с непрерывным излучением в режиме ретрансляции и
РЛС с импульсным или квазинепрерывным излучением в режиме генерации.
Передающая антенна аналог приемной.
Помеховое воздействие:
Вырабатывает ФМШП.
Работа станции в режиме ретрансляции.
Приемная антенна – диэлектрическая линза с 4-мя рупорами, размещенными в азимутальной плоскости. ДНА – 4-х лепестковая, ширина лепестка по азимуту –
5,50, по углу места – 90. ДНА обеспечивает раздельный прием сигналов с 7-ми направлений.
Переключатель приемных антенн обеспечивает поочередное подключение антенн с левого и правого борта.
Разветвитель служит для подачи принятых сигналов на УВЧ, а также для подключения сигналов к встроенной системе контроля (ВСК).
Усилитель высокой частоты (УВЧ) входные, промежуточные и выходные предназначены для доведения мощности принятых сигналов до заданного уровня.
В промежуточных УВЧ осуществляется помеховая фазовая модуляция принятых сигналов. Модулирующий сигнал – шум, ширина спектра которого может составлять от 1 кГц до 5,8,11,14 (кГц).
Коммутатор предназначен для селекции импульсных и квазинепрерывных сигналов и коммутации их в системы определения и воспроизведения частоты (СОВЧ) и определения номера луча.
Диаграммообразующая система предназначена для восстановления фазовых соотношений принятого сигнала, которые утрачиваются при обработке сигналов в приемной антенне. Эти фазовые соотношения восстанавливаются в рез-те прохождения сигнала через линзу диаграммообразующей системы. Выходные сигналы диаграммообразующей системы с восстановленными фазовыми соотношениями усиливаются в УВЧ и излучаются рупорами передающей антенны.
МАХ излучаемого сигнала ориентирован в направлении облучающего РЛС.
Фильтры предназначены для корректировки спектра помехи.
Фазовращатели предназначены для выравнивания электр. длин каналов при подготовке станции к работе.
Система определения и воспроизведения частоты (СОВЧ)
С целью повышения помехового воздействия при подавлении импульсных РЛС и
РЛС с квазинепрерывным излучением производится замена принятых импульсных сигналов непрерывными сигналами той же несущей частоты. Эта задача решается в системе определения и воспроизведения частоты (СОВЧ). Она состоит из 8 перестраиваемых генераторов высокой частоты в рабочем диапазоне станции. На ее вход подаются сигналы, принятые станцией (импульсные и квазинепрерывные). Предварительно в размножителе сигналов эти сигналы разводятся по 8 параллельным выходам.
В начале цикла работы станции генераторы работают в режиме поиска частоты.
Поиск последовательный, трехэтапный: несущая частота определяется с предельной погрешностью (f1=(200 МГц; далее с предельной погрешностью
(f2=(1,5 МГц, на третьем этапе с предельной погрешностью (f3=(30 КГц.
В результате поиска определяется несущая частота принятого сигнала. После завершения поиска генератор начинает работать на фиксированной измеренной частоте. При поиске сигналов блок управления воспроизводит настройку генератора на одну и ту же частоту. Сигналы воспроизведенных частот подаются на вход коммутатора.
Схема определения номера луча (СОН) предназначена для восстановления информации о номере канала, по которому принят сигнал, которая утрачена в размножителе сигнала. На вход смесителя 1-
4 подаются сигналы, принятые по каналам с соответствующими номерами. В качестве сигналов гетеродина на эти смесители поочередно, параллельно подаются сигналы воспроизведенной частоты. На выходе преобразователя амплитуда/длительность вырабатываются сигналы, соответствующие номерам сработавших каналов. По этим сигналам через коммутатор 2 генератор воспроизведенной частоты подключается к каналу найденного номера. При приеме сигналов на компенсационные антенны (всего рабочего сектора) максимальные сигналы на выходах преобразователей амплитуда/длительность появляются для каналов 5 или 6 по этому признаку сигналы блокируются.

БЕРЕЗА
Станция предупреждения об облучении СПО-15. Разведывательный приемник.
Назначение:
— вскрывает работающие РЛС противника и определяет их курсовые углы, т.е. угол между осью самолета и направлением на цель;
— измеряет мощность принимаемых сигналов для оценки дальности до РЛС с скорости сближения с ней;
— распознает тип облучающей РЛС;
— при облучении несколькими РЛС выделяет самую опасную;
— при облучении самолета выдает сигнал тревоги экипажу;
— представляет на индикаторе станции информацию о радиолокационной обстановке;
— выдает сигналы управления на средства постановки активных и пассивных помех.
ТТД:
Рабочий диапазон – сантиметровый.
Прием всех типов сигналов (непрерывные, квазинепрерывные, импульсные).
Зона приема по азимуту – 360 град., по углу места ±30 град.
Для обеспечения раздельного приема сигналов по азимуту служат 16 приемных каналов, а для раздельного приема в вертикальной плоскости 2 угломестных. В азимутальных каналах применяются 4 антенных блока. Каждый блок обеспечивает прием сигналов в секторе 90 град. Конструктивно этот блок – диэлектрическая линза, за которой размещены 4 рупорных облучателя. ДНА – 4-х лепестковая, ширина лепестка по азимуту 30 град, по углу места 60 град.
Блок угломестной антенны представляет собой двухзаходную спираль. ДНА – воронкообразная, оп азимуту круговая, по углу места ±30 град.
Каждый из блоков обеспечивает прием сигналов в своей полусфере (верхней или нижней). Высокочастотный преобразователь предназначен для выделения огибающей принимаемых сигналов. В усилителях сектора вырабатываются следующие сигналы:
— при приеме импульсных сигналов вырабатывается сигнал «импульсы сектора»;
— при приеме сигналов непрерывного излучения «напряжение сектора»;
— если облучающая РЛС работает в режиме сопровождения вырабатывается сигнал «захват»;
— при приеме импульсных и непрерывных сигналов вырабатываются сигналы РИ и

РН, амплитуда которых пропорциональна мощности входных сигналов.
Угломестные каналы вырабатывают сигналы «верх-низ», которые являются признаком размещения РЛС в верхней или нижней полусферах.
В приемных каналах непрерывно происходит обработка принимаемых сигналов, которые называются Первичной обработкой сигналов.
Первичная обработка сигналов
Первичная обработка сигналов включает в себя:
— измерение несущей частоты сигналов;
— измерение мощности сигналов;
— определение вида излучения;
— определения режима работы РЛС (обзор или сопровождение);
— определение курсового узла РЛС и полусферы.
По результатам первичной обработки производится вторичная обработка информации и выдача информации на внешние устройства. Вторичная обработка производится последовательно по сигналам синхронизатора «Опрос». Сигналы следуют с частотой 12,5 КГц и подаются на приемные каналы. При обнаружении сработавшего канала опрос останавливается и производится Вторичная обработка сигналов.
Вторичная обработка сигналов
Вторичная обработка сигналов включает в себя:
— определение периодов следования и длительности импульсных сигналов импульсных РЛС;
— определяется скорость вращения антенн РЛС непрерывного излучения;
— распознавание типов РЛС;
— выбор наиболее опасной РЛС;
— подготовка информации для выдачи на средства отображения и внешние устройства.
Отображение на индикаторе
На индикаторе отображается информация о всех РЛС и о главной РЛС.
Для всех РЛС отображается:
— курсовые углы;
— типы, определяется конкретная модель.
Для главной РЛС отображается:
— курсовой угол;
— тип;
— захват цели (режим сопровождения);
— полусфера;
— мощность принятого сигнала.
Для главной РЛС с помощью меток градации мощности отображается:
— граница досягаемости средств поражения (мигающая метка с частотой 2Гц);
— движения стартовавшей ракеты в реальном масштабе времени (мигание меток с частотой 8Гц).
Определение вида излучения
Модулятор предназначен для окраски принимаемых сигналов. Окраска заключается в амплитудном модулировании сигналов гармоническим сигналом, частота которого периодически изменяется от 9,5 до 19,5 КГц.
Окраска повышает различимость сигналов на фоне шумов ПРМ и облегчает обработку сигналов. Амплитудные детекторы предназначены для выделения огибающей принимаемых сигналов и определения номера сработавшего фильтра
(предназначен для определения несущей частоты принимаемых сигналов) в диплексоре. Если канал принимает, то на выходе амплитудного детектора выдается сигнал окраски, если импульсного излучения, то последовательность видео импульсов. Синхронный детектор предназначен для селекции сигналов непрерывного излучения, на его вход могут поступать или выделенный сигнал окраски – непрерывное облучение или последовательность видеоимпульсов – импульсная РЛС.
Измерение мощности сигналов
Измерение мощности импульсных сигналов производиться в многоканальном усилителе, а непрерывные в преобразователе «напряжение-код-напряжение».
Анализатор мощности предназначен для запоминания результатов измерения мощности сигналов сработавшего канала до выбора главной РЛС.
Измерение длительности импульсов облучающее РЛС (вторичная обработка)
Измерение происходит в схеме измерения длительности импульсов. Результаты измерений представляются в виде стробов, формирование которых соответствует попаданию длительности т1 импульса в соответствующий временной интервал.
Определение длительности импульса т1 производиться путем сравнения временного положения импульса т2 с эталонными стробами (0,5;1,5…)
Сравнение производиться в схемах совпадения 1-4 при выполнении условии длительность импульса меньше 0,5 сработаю все схемы совпадений появляется выходной сигнал «строб т1». На выходах схем совпадений 1-3 кроме импульсов совпадения вырабатываются импульсы запрета, которые блокируют схемы совпадений 5-7. При попадании импульса т2 в тот или иной временной интервал формируются сигналы «строб т» на выходах соответствующих схем совпадения
(1,5,6,7).
Измерение периода следования импульсов (вторичная обработка)
Период повторения импульсов определяется путем подсчета числа эталонных импульсов, прошедших на вход счетчика за определенное время. Результаты измерений представляются в виде стробов. Появление одного из стробов говорит о попадании периода повторения импульсов в соответствующий интервал.
Распознавание типов РЛС (вторичная обработка)
Распознавание производится по следующим признакам:
— вид излучения;
— длительность импульсов;
— период повторения;
— число оборотов антенны РЛС непрерывного излучения;
— наличие кодовых посылок сигналов РЛС управления ракетой комплекса Найт-

Геркулес (Н*)
Имеется 6 условных типов РЛС:
— П (Пэтриот);
— З (Зенитные);
— Х (Хок);
— Н (Найт-Геркулес);
— F (Истребители);
— C (Корабельные);
Выбор главной РЛС
Выбор главной РЛС производится на основе данных, полученных в результате первичной и вторичной обработки принимаемых сигналов. Выбор производиться по следующим критериям:
— наличие среди принятых кодовых посылок РЛС управления ракетами Найт-

Геркулес (Н*);
— положение переключателя «высота-тип» в одном из положений «тип»;
— работа облучающей РЛС в режиме сопровождения;
— выбор по ряду важности: П, З, Х, Н, F, C;
— выбор по частоте следования импульсов, опаснее всего РЛС с частотой следования более 800Гц;
— выбор по уровню сигнала на входе приемника, чем выше мощность, тем опаснее РЛС.

———————— диодный коммутатор

аттенюатор

Помеховый модулятор

uВС

uБЛ ДШ

uВЧШ

u0

(негативная помеха) — uВЧШ,БЛ, ДШ

uПЧС

Реферат: Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Кемеровский Государственный Университет»

Экономический факультет

Кафедра экономики и управления

Реферат

на тему: Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

Выполнил: студент группы Э-041

Шелковникова Анна Валентиновна

Научный руководитель: доцент

Бельчик Татьяна Алексеевна

Кемерово 2007

Содержание

Введение

1. Оценка состояния трудовых ресурсов Кемеровской области

1.1 Проблемы формирования трудовых ресурсов Кемеровской области

1.2 Анализ притока иностранной рабочей силы

1.3 Оценка качества трудовых ресурсов

2. Прогноз формирования трудовых ресурсов Кемеровской области

Заключение

Список литературы

Введение

Кемеровская область имеет большой номинал трудовых ресурсов, чье формирование обусловлено историческими этапами накопления населения на данной территории. Освоение природных ресурсов земли Кузнецкой и все возрастающие масштабы промышленного потенциала обусловили динамику роста численности и качественные изменения в составе населения. В 1917 году численность населения составила 204 тыс. человек, к 1939 она возросла более, чем в 2 раза

В настоящее время Кемеровская область относится к числу наиболее плотнонаселенных и высокоурбанизированных регионов России (87%). Развитие экономики области тесно связано с наличием трудовых ресурсов, их динамикой и качественным составом. В 1991 году 96% занятого населения трудилось в государственном секторе экономики. В альтернативном секторе экономики было занято всего 4%. Дальнейшие реформы провоцировали рост занятости в частном секторе, в т.ч. в секторе малого бизнеса. Тенденции чего прослеживаются во всех прогнозах дальнейшего развития.

Но формирование трудовых ресурсов несет массу проблем, разрешение которых требует тщательного анализа условий и тенденций формирования человеческого капитала при нестабильности экономической ситуации, кризисности демографической ситуации и производственной сферы.

1. Оценка состояния трудовых ресурсов Кемеровской области

1.1 Проблемы формирования трудовых ресурсов в Кемеровской области

Среднегодовая численность работников предприятий и организаций города Кемерово составляет 21,8 % от общей численности работающих в области. По данному показателю город занимает 2 место после Новокузнецка.

Наибольший удельный вес приходится на работающих в промышленности (26,2 %), образовании (13,6 %), здравоохранении (12,6 %). Изменение отраслевой структуры занятости происходит за счет сокращения численности работающих в следующих отраслях: промышленности, образовании, транспорте, культуре и спорте, и одновременном увеличении доли работающих в таких отраслях, как торговля, строительство, государственное управление (в связи с расположением в городе административных структур федерального уровня). С начала 2 004 года, происходит снижение уровня безработицы. Значительное количество экономически активного населения 29 % занято в малом бизнесе.

Проблемы, связанные с трудовыми ресурсами Кемеровской области и занятостью:

1) наличие деформированной структуры занятости в городе. Имеющиеся вакансии на предприятиях не удовлетворяют требованиям соискателей.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, сохраняется проблема несбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Это связано, во-первых, с несоответствием профессиональных характеристик «безработных» требованиям работодателей и, во-вторых, с низким уровнем заработной платы;

2) ограниченные возможности выбора места работы у желающих трудоустроиться: преобладание в структуре свободных мест вакансий для рабочих (75,7 %) при доле вакансий для специалистов и служащих 24 % от общего числа вакансий;

3) высокая доля лиц, занятых на рабочих местах с вредными (21,2 %) и опасными (0,8 %) условиями труда.

4) деформированная структура занятости — нехватка высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизации промышленности и бизнеса;

5) система подготовки трудовых ресурсов не сбалансирована с потребностями рынка труда.

При анализе количественного состояния трудовых ресурсов по районам Кемеровской области, можно отметить, что наибольшее их скопление наблюдается в крупных промышленных зонах: Новокузнецком и Кемеровском районах (350-500 тыс.). Немного меньшая концентрация трудовых ресурсов наблюдается в Прокопьевском районе (200-250 тыс.). Районы со средней концентрацией: Юргинский, Яшкинский, Яйский, Мариинский, Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Таштагольский, Мариинский, Гурьевский (40-100 тыс.). Районы со слабой концентрацией: Ижморский, Чебулинский, Тяжинский, Промышленновский, Тисульский, Крапивинский (10-40 тыс.). (рис. 1)

Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогнозТрудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

Рис. 1

Численность занятых в экономике по районам Кемеровской области зависит прежде всего от уровня их экономического развития. Следовательно наибольшее значение она приобретает в промышленных центрах: Кемеровском и Новокузнецком районах (250-350 тыс. – сопоставимо с общей численность труовых ресурсов). Средняя численность занятых в экономике имеет место в Юргинском, Яйском, Мариинском, Ленинск-Кузнецком, Беловском, Прокопьевском и Междуреченском районах (30-100 тыс.). Низкая – в Яшкинском, Ижморском, Тяжинском, Чебулинском, Тисульском, Крапивинском, Топкинском, Промышленновском, Гурьевском, Таштагольском районах (0-30 тыс.). (Рис. 2)

Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогнозТрудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

Рис.2

1.2 Анализ притока иностранной рабочей силы

С 1 марта по 1 июня 2006 года в Кемеровской области проводилась заявочная кампания по определению потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников на 2007 год.

Квота на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию устанавливается на граждан дальнего зарубежья, а также Грузии и Туркменистана. Привлечение рабочей силы из остальных государств СНГ не ограничивается какими-либо нормативными документами. Но заявки должны подавать все работодатели, использующие труд иностранных граждан всех стран.

Федеральным законодательством на органы исполнительной власти субъектов РФ возложена только подготовка предложений по квоте. Предложения направляются в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. И уже там готовится проект постановления Правительства Российской Федерации о квоте. Затем на основании установленной квоты Минздравсоцразвития, Минэкономразвития и МВД распределяют иностранную рабочую силу по регионам в соответствии с предложениями. То есть квота является отправной цифрой для работы структур, которые занимаются оформлением документов по привлечению иностранных граждан из этих стран на предприятия. По Кемеровской области это управление Федеральной миграционной службы.

Квота на 2005 год по России составляла 214 тысяч приглашений. Из них на долю Кемеровской области пришлось 500 — это менее 1% от числа занятых на предприятиях и в организациях нашего региона. Причем нужно учесть, что общее число иностранцев, работавших в Кузбассе в 2006 году больше. По данным департамента труда Кемеровской области, квота включает в себя лишь около 20% от совокупного количества иностранных граждан, официально работающих на территории Кузбасса.

Основные отрасли, куда привлекаются зарубежные работники, — это строительство и торговля. Среди стран дальнего зарубежья лидерами по «поставке» трудовых ресурсов в Кузбасс выступают Китай, Северная Корея и государства, образовавшиеся на территории бывшей Югославии. Ближнее зарубежье представляют в Кемеровской области преимущественно рабочие из Таджикистана, Армении и Кыргызстана.

Когда-то Кузбасс входил в пятерку регионов, где трудилось наибольшее количество иностранной рабочей силы. В 1990-е годы спад объемов производства закономерно привел к снижению численности привлекаемых из-за рубежа рабочих. А главная тенденция последних лет — приоритет российских специалистов на предприятиях нашего региона.

Известно, что количество мигрантов увеличивается с ростом экономики страны прибытия и улучшением качества жизни. Они покрывают возникший дефицит специалистов непрестижных для коренного населения профессий. Но суть российской проблемы в том, что пока никто толком не знает, сколько же нам нужно трудовых ресурсов.

Утвержденные правительством квоты на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности:

2003 год — 530 000

2004 — 213 000

2005 — 214 000

2006 — 329 300

2007 — 308 842

Количество работников, имеющих разрешение на работу в Кемеровской области (октябрь 2006 г) – 2607- самое малое среди регионов Сибирского федерального округа.

Квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Кемеровской области на 2007 год – 200 человек.

1.3 Оценка качества трудовых ресурсов

Оценивая состояние трудовых ресурсов в Кемеровской области, необходимо проанализировать их качество, которое определяется базовым и дополнительным образованием.

Несмотря на общее снижение численности обучающихся Кемеровской области (на 13,1 %) из-за демографической ситуации, растет доля обучающихся в высших учебных заведениях (на 7,9 % с 2001 года), что свидетельствует о возрастании интереса к профессиональному образованию, о повышении его значимости.

Дополнительное профессиональное образование также пользуется высоким спросом, т.к. способствует быстрой адаптации работников к непрерывным изменениям в технико-технологической, социально-экономической и социокультурной сферах.

Решением проблем совершенствования отечественной системы дополнительного профессионального образования активно занимаются общероссийский Союз руководителей учреждений и подразделений дополнительного профессионального образования и работодателей, Межгосударственная ассоциация последипломного образования, Сибирская ассоциация образования взрослых и другие.

Система дополнительного образования в Кемеровской области, равно как и по всей России, характеризуется:

— чётко выраженной ориентацией всех участников образовательного процесса на определённую модель современного квалифицированного рабочего (специалиста);

— системностью и преемственностью в удовлетворении профессиональных и образовательных запросов потребителей образовательных услуг;

— динамизмом, практической направленностью и повышенной информативностью образовательного процесса;

— интенсивным коллегиальным взаимодействием, совместным профессиональным и социальным поиском преподавателя и слушателя.

Отечественная система дополнительного профессионального образования имеет следующие проблемы:

· несовершенство нормативно-правовой базы;

· недостаточная ориентация современной российской системы дополнительного профессионального образования на кадровое сопровождение программ социально-экономического развития регионов;

· несовершенство существующей системы управления качеством дополнительного профессионального образования;

· недостаточный уровень развития региональных образовательных учреждений;

· отсутствие системы непрерывного профессионального повышения квалификации научно-педагогических работников отечественных учреждений дополнительного профессионального образования, низкая оплата их труда;

· технологии обучения не в полной мере ориентированы на особенности взрослых обучающихся, широкое использование новейших информационных и телекоммуникационных технологий;

· уровень учебно-методического и информационно-технического обеспечения недостаточен для реализации потенциала дистанционного обучения.

Предложения по улучшению системы дополнительного профессионального образования на уровне органов управления Кемеровской области:

— разработать региональные целевые программы развития дополнительного профессионального образования;

— оказывать поддержку учреждениям дополнительного профессионального образования в осуществлении мероприятий по повышению качества образовательных услуг;

— создать региональные научно-методические порталы дополнительного профессионального образования;

— создать региональные отделения общероссийского Союза учреждений и подразделений дополнительного профессионального образования.

Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогнозТрудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

Рис. 3

Анализируя численность учащихся с отрывом от производства, можно указать на лидирование Кемеровского и Новокузнецкого районов (30-50 тыс.). Средние показатели имеют Юргинский, Яшкинский, Мариинский, Яйский, Промышленновский, Топкинский, Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Прокопьевский, Междуреченский и Таштагольский районы (1-15 тыс.). Низкие показатели наблюдаются у Ижморского, Чебулинского, Гурьевского , Крапивинского, Тяжинского и Тисульского районов (0-1 тыс.). (Рис.3)

2. Прогноз формирования трудовых ресурсов Кемеровской области

В соответствии с концепцией развития города Кемерово до 2021 года от 27.04.2007 предусматривается три сценария социально-экономического развития:

Согласно инерционному сценарию предполагается сохранение основных тенденций и трендов развития трудовых ресурсов в будущем. Основными результатами развития могут быть: углубление демографического кризиса и, как следствие, снижение численности трудоспособного населения и дефицит рабочей силы.

Инновационный сценарий развития города Кемерово предусматривает существенные качественные изменения в количестве и качестве трудовых ресурсов, но его реализация существенно затруднена, поскольку отсутствуют условия для активного внедрения и использования инноваций.

Переходный сценарий предусматривает наличие трех последовательно сменяющих друг друга этапов:

1) 2007 год – 2011 год (этап инерционного развития города) – сохранение общих тенденций в формировании трудовых ресурсов при последовательном и непрерывном сглаживании их негативных сторон. Результатом этого этапа должен стать рост численности занятых в малом бизнесе (82,9 тыс.чел. в 2011 году против 79,4 в 2005 году).

На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития трудовых ресурсов

2) 2011 год – 2016 год (этап прорывного количественного роста) – устранение негативных тенденций формирования трудовых ресурсов, закрепление институциональных условий их инновационного развития .Результатом этого этапа должен являться рост численности занятых в малом бизнесе (84,6 тыс.чел. в 2016 году против 79,4 тыс. чел. в 2005 году);

3) 2016 год – 2021 год (этап инновационного качественного роста) – фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, предполагающий качественное отличие состояния трудовых ресурсов от существующего сегодня.

Заключение

Рассматривая состояние трудовых ресурсов и анализируя тенденции их количественного и качественного изменения, необходимо отметить, что огромное значение для формирования трудовых ресурсов имеет уровень жизни, социальное обеспечение и организация труда населения, как залог высокой мотивации и производительности труда. По результатам социологических исследований мнения населения Кемеровской области содержанием труда удовлетворены полностью или отчасти 55,6% респондентов, а условиями труда – 48,8%. В то же время удовлетворенность оплатой труда (полной или частичной) является очень низкой – 27%, не удовлетворены оплатой труда 41,8 % , а возможностями должностного и профессионального роста – около четверти опрошенных.

Кемеровская область содержит большой потенциал развития трудовых ресурсов, располагает образовательной, материальной и производственной базой для трудообеспечения населения. Но одной из важнейших проблем формирования трудовых ресурсов является демографическая ситуация в области, которая при отсутствии регулирования может в перспективе привести к усечению количества трудовых ресурсов, тенденции чего сегодня наблюдаются в нарастающих масштабах. Устремленность населения на получение высшего образования, с одной стороны, демонстрирует возрастающий интерес к приобретению профессиональных знаний, а с другой, усугубляет ситуацию нехватки «рабочих рук», которая неоднозначно разрешается привлечением иностранных трудовых ресурсов на не престижные виды работ. Неуемное развитие торговли с задействованием в ней большой доли свободных кадров, объясняется не самым лучшим состоянием производственной сферы при износе основных фондов. Эффективное управление, «воскрешение» и переоснащение производства могут создать необходимую базу для рационального формирования трудовых ресурсов.

Список литературы:

Логинова Е. Стартовала заявочная компания//Деловой Кузбасс №3 март 2006

www.izdatgeo.ru

www.fns.ru

www.gorsovet.ru

www.kemsu.ru

www.kuzbass.ws.ru

www.mediakuzbass.ru

www.rg.ru

14

Реферат: Биография Юрия Трифонова

Юрий Валентинович Трифонов-(28 августа 1925, Москва — 28 марта 1981, там же) — русский советский писатель; лауреат Сталинской премии третьей степени (1951), русский прозаик.

Родился в Москве в семье партийного работника. Отец Трифонова начал революционную деятельность во время революции 1905. После Октябрьской революции 1917 стал одним из организаторов Красной Армии. В 1937 был репрессирован.

История семьи художественно воплощена во многих произведениях Трифонова, в т.ч. в документальной повести Отблеск костра (1965) и в романе Дом на набережной (1976). В 1942, в эвакуации в Ташкенте, Трифонов окончил среднюю школу. По возвращении в Москву работал на авиационном заводе. В 1944 поступил в Литературный институт им. А.М. Горького, который окончил в 1949. Будучи студентом, в 1947 Трифонов опубликовал свои первые рассказы. Публикация романа Студенты (1950) принесла молодому прозаику известность: он был отмечен Государственной премией и, соответственно, вниманием критики. Тема романа определялась его названием: Трифонов писал о том, что было ему хорошо известно, – о жизни ровесников.

После первого успеха Трифонов долго и трудно искал свою тему в прозе, вырабатывал собственное видение жизни. Писал рассказы разного стилевого и тематического диапазона, опубликовал роман Утоление жажды (1963), в котором шла речь о строительстве оросительного канала в пустыне. Принципиально новым этапом в творчестве Трифонова стали повести т.н. «московского цикла», в которых осмыслялась жизнь столичных интеллигентов, шла речь о сохранении человеческого достоинства в засасывающей повседневности.

Первым произведением «московского цикла» стала повесть «Обмен» (1969). Ее главный герой, инженер Дмитриев, мучился необходимостью сделать решительный нравственный выбор: остаться в коммунальной квартире или съехаться с больной матерью, отношения с которой строились у Дмитриева таким образом, что обмен жилплощади стал бы для нее явным свидетельством того, что ее дни сочтены. В финале повести Дмитриев выбирал улучшение жилищных условий, подтверждая слова его сестры о том, что он давно уже совершил обмен на житейские удобства всего лучшего, что было в его душе. Не делятся на «хороших и плохих» и главные герои повести «Другая жизнь» (1973) – историк Сергей Троицкий и его жена Ольга, взаимопониманию которых мешает душевная глухота. Понимание внутренней жизни мужа, его несостоявшихся надежд и разочарований (например, в парапсихологии, в которой он пытался найти панацею от житейских невзгод) приходит к Ольге только после его смерти – и приходит как дар, а не в результате логического осмысления. Название повести «Предварительные итоги» (1970) обозначило особый тип повествования. Герой повести, переводчик Геннадий Сергеевич, приходит к промежуточному нравственному рубежу, после которого его жизнь должна коренным образом измениться. Трифонов собирался сделать предварительные итоги его жизни окончательными: герой должен был умереть. Однако по мере работы над повестью писатель переменил замысел. Геннадий Сергеевич выжил, в житейском отношении стал вполне благополучен, но утратил способность к внутреннему совершенствованию. По сути, его жизнь свелась к поддержанию физического существования. Таким же образом выходит из тяжелого душевного кризиса актриса Ляля, героиня повести «Долгое прощание» (1971). Вспоминая о времени, когда ее жизнь была трудна, но душевно интенсивна, она испытывает только «странную мгновенную боль, сжатие сердца, не то радость, не то сожаление оттого, что все это было с нею когда-то».

Некоторые критики упрекали Трифонова в «бытовизме» его «московских повестей». Однако быт для Трифонова является не угрозой нравственности, а сферой ее проявления. В предисловии к отдельному изданию «московских повестей» критик А. Бочаров писал: «Проводя своих героев через испытание бытом, испытание повседневной жизнью, он выявляет не всегда уловимую связь бытового, повседневного с высоким, идеальным, обнажает пласт за пластом всю многосоставность натуры человека, всю сложность влияний окружающей среды». Для Трифонова всегда была важной историческая тема. Напрямую она проявилась в романе о террористах-народовольцах «Нетерпение» (1973). Во всех «московских повестях» также чувствуется авторский взгляд на повседневность под углом истории. Наиболее ярко он выражен в романе «Старик» (1978), тематически примыкающем к «московскому циклу». На примере семьи старого революционера Летунова, на склоне лет размышляющего о своем участии в кровавом расказачивании и, одновременно, о жизненной неустроенности своих детей, Трифонов показал тесное переплетение прошлого и будущего. Устами одного из героев романа он высказал суть своего отношения к истории и повседневности: «Жизнь – такая система, где все загадочным образом и по какому-то высшему плану закольцовано, ничто не существует отдельно, в клочках, все тянется и тянется, переплетаясь одно с другим, не исчезая совсем». В романе повторяются мысли, высказанные героем повести Другая жизнь историком Троицким – о том, что «человек есть нить», протянувшаяся из прошлого в будущее, и по этой нити можно изучать нравственную жизнь общества.

Завершением «московского цикла» стал роман «Дом на набережной» (1976). Его публикация стала событием литературной и общественной жизни. На примере судьбы одного из жильцов знаменитого московского дома, в котором жили семьи партийных работников (в т.ч. и семья Трифонова во времена его детства), писатель показал механизм формирования конформистского общественного сознания. История преуспевающего критика Глебова, не вступившегося когда-то за своего учителя-профессора, стала в романе историей психологического самооправдания предательства. В отличие от героя, автор отказывался оправдывать предательство жестокими историческими обстоятельствами 1930–1940-х годов. Весь творческий путь Трифонова, от раннего романа «Студенты» до посмертно опубликованного романа «Время и место» (1981), посвящен поиску воплощения Времени – в сюжетах, характерах, стиле.

Путь Трифонова:

1942 – оканчивает среднюю школу в эвакуации в Ташкенте.

1947 – начинает печататься.

1947 – получив необходимый рабочий стаж (как «сын врага народа» он после средней школы не может поступить ни в один вуз, поэтому после школы работает на авиационном заводе слесарем, диспетчером цеха, редактором заводской многотиражки), Трифонов поступает в Литературный институт им. М.Горького, который оканчивает в 1949.

1950 – выходит роман «Студенты» (Государственная премия СССР, 1951), принесший Трифонову известность.

1952 – уезжает в командировку в Каракумы, на трассу Главного Туркменского канала. На долгие годы писательская судьба Ю.Трифонова оказывается связанной с Туркменией.

1955 – реабилитация отца.

1959 – появляется цикл рассказов и очерков «Под солнцем».

1963 – опубликован роман «Утоление жажды» (одноимённый фильм, 1965), события которого развёртываются на строительстве Туркменского канала.

1965 – документальная повесть «Отблеск костра», созданная на основе сохранившегося архива отца.

В 1966 — 69 пишет ряд рассказов — «Вера и Зойка», «В грибную осень» и др.

1969 – выходит первая повесть из цикла «городских» «Обмен», за нею следуют «Предварительные итоги» (1970), «Долгое прощание» (1971), «Другая жизнь» (1975), «Дом на набережной» (1976).

1970 – сборник «Игры в сумерках».

1973 – издан роман о народовольцах – «Нетерпение».

В последние годы были написаны: роман «Старик» о судьбах казачества во время Гражданской войны (1978), роман «Исчезновение» о репрессиях 30-х гг. (опубликован в 1987), роман «Время и место» (1980), цикл путевых очерков о заграничных поездках и воспоминаний «Опрокинутый дом» (1981).

1981 – Юрий Трифонов умер в Москве.

Основные произведения:

Романы:

«Студенты» (1950; Государственная премия СССР, 1951)

«Утоление жажды» (1963) исторический роман «Нетерпение» (1973)

Документально-мемуарная книга «Отблеск костра» (1965)

Повести:

«Обмен» (1969)

«Предварительные итоги» (1970)

«Долгое прощание» (1971)

«Другая жизнь» (1975)

«Дом на набережной» (1976)

«Старик» (1978)

«Время и место» (1981).

Реферат: Создание марша «Прощание славянки»

Создание марша «Прощание славянки»

В октябре 1912 года тихий Тамбов всколыхнула весть: началась первая Балканская война. Пять веков султанская Турция угнетала южнославянские государства, жестоко подавляя любую попытку сопротивления. Не раз на помощь балканцам приходили русские. Потому-то русский народ близко к сердцу принимал победные вести с Балкан осенью 1912 года. В Тамбове нарасхват раскупали газету «Тамбовский край», где регулярно печатались боевые сводки.

Агапкин в эти дни не находил себе места, как и его сослуживцы, он буквально бредил Балканами, героизмом «братушек-болгар». В штабе полка, на улице, в керосиновой лавке — всюду он что-то напевал себе под нос. Совершенно ясно было одно — рождался марш. Но мелодия ускользала — лишенная нарочитой бравурности, она по замыслу автора должна была стать символом щедрости славянского сердца, выражением единого патриотического порыва.

Однажды вечером, едва придя из полка домой, Василий Иванович сразу же бросился к роялю. Он взмахнул руками, как вольная птица крыльями, и квартира наполнилась мелодией. Ему виделось, как балканские славянки провожают на битву с турками отцов и сыновей, братьев и женихов. Расставание трудное, но долг перед Родиной зовет. Свой марш, родившийся на тихой Гимназической улочке в Тамбове осенью 1912 года, штаб-трубач Агапкин так и назвал — «Прощание славянки».

Вскоре мелодия летела уже над всей Россией. Под звуки марша и в Первую мировую и в Великую Отечественную войны отходили к границе бесконечные военные эшелоны. Мелодия «Славянки» волновала не только сердца воинов, но и поэтов. А.Федотов, В.Максимов, В.Лазарев и другие поэты написали стихи на мелодию марша. Для польской песни «Расшумелись плакучие ивы» был взят мотив старинного русского марша.

Все концерты оркестра В.И.Агапкина заканчивались исполнением «Cлавянки». Марш звучал более чем в двадцати кинофильмах и многих спектаклях. Фирма «Мелодия» неоднократно выпускала грампластинки со знаменитым маршем большими тиражами.

Время не властно над маршем. Он живет и волнует людей, пробуждая в них лучшие патриотические чувства.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.tstu.ru/

Курсовая работа: Губернатор Самарской области К.К. Грот. Его вклад в развитие края

Содержание

Введение 2

1. Семья 3

2. Образование и карьерный рост 4

2.1. Работа в Самаре 5

2.2. После губернаторства 10

2.3. Награды 14

Заключение 15

Список используемой литературы 15

Сноски 17

Введение

Тема контрольной работы – роль губернатора Самарской губернии К.К. Грота, его вклад в развитие губернии.

Объект исследования – деятельность неподкупного губернатора.

Цель – определить значимость вклада в хозяйственное развитие губернии Константином Карловичем Гротом.

Задачи данной работы:

показать роль семьи в жизни и образовании

проследить продвижение Грота по службе

значение преобразований, проводимых Константином Гротом во время его губернаторства в Самаре

отражение благотворительной деятельности

В ходе работы была использована критическая, научно — методическая, справочная литература, тексты художественных произведений, вырезки газет.

1. Семья

Грот Иоаким-Христиан, в России — Ефим Христианович. Родом из Голштинии. Когда во время Семилетней войны Кенигсберг был взят русскими и туда был назначен губернатором генерал-аншеф Н.А. Корф, Грот в 1758 г. поступил к нему в секретари и вместе с ним переехал в Санкт-Петербург. Незадолго перед восшествием на престол Екатерины II, Грот был определен пастором в голштинский полк, затем — пастором Екатерининской церкви на Васильевском острове. Он основал в Санкт-Петербурге «общество для смертных случаев»; наследникам каждого умершего члена этого общества выдавалось известное количество денег, смотря по сумме вклада.

Грот Карл Ефимович единственный сын пастора Грота. “Товарищ по воспитанию” Александра II. Служил в Министерстве финансов. Был женат на Каролине Ивановне Цизмерь, обрусевшей немке. У них было трое детей: дочь Роза и два сына — Яков и Константин. Умер Карл Ефимович в 46-летнем возрасте. А дети выросли и воспитывались мамой, которая всю свою жизнь посвятила заботе о них, и свое первоначальное воспитание они получили дома, под ее руководством.

Грот Яков Карлович родился 15 декабря 1812 г. Российский филолог. С 1840 профессор Гельсингфорского университета, с 1858 академик, с 1889 вице-президент Российской Императорской академии наук.

Грот Константин Карлович родился 12 января 1815 января, в Санкт-Петербурге. Самарский губернатор с 1853 по 1860.

В семье Гротов ценилась духовность, интеллигентность, царил культ знания и верности своему долгу. Именно эта среда сформировала особые черты характера будущего крупного государственного деятеля Константина Карловича Грота, действительного тайного советника, статс-секретаря, члена Госсовета.

2. Образование и карьерный рост

Благодаря высоким связям отца, Константин Грот был направлен по личному указанию императора Николая I на учёбу в Александровский Царскосельский пансион. По окончанию в 1835 году Царскосельского лицея был назначен секретарём президента гоф-интендантской конторы у графа Кутайсова.

После пожара в Зимнем дворце в 1837 году К.К. Грот по приглашению барона А.П. Офенберга становится чиновником в Курляндской комиссии по передачи государственных имуществ. По распоряжению министра внутренних дел Л.А. Перовского К. Грота переводят в Санкт-Петербург на пост чиновника по особым поручениям при временном Отделении Хозяйственного Департамента министерства внутренних дел. Таким образом, Грот медленно продвигается по служебной лестнице: только 1 сентября 1847 года получает чин коллежского советника. В 1850 году благодаря содействию своего друга А.К. Гирса Грот становится членом и безвозмездным казначеем Императорского Российского Географического Сообщества.

В Министерстве Государственных Имуществ К.К. Грот проработал до 1844 года. В 1844 году он поступает в Министерство Внутренних дел под руководством А. Милютина, где он впервые сталкивается с вопросами состояния приказов Общественного Призрения.К. К. Грот находился в постоянных разъездах и поэтому прекрасно знал жизнь российской глубинки. А.Ф. Кони говорил об этом периоде его жизни, что он был «гоголевским ревизором».

В 1854 году К.К. Грот получает относительно высокий чин статского советника, оставаясь на прежней должности. При содействии Л.А. Перовского 12 мая 1853 года К. Грот был назначен исполняющим дела самарского губернатора — официально получить пост губернатора ему мешал недостаточно высокий чин. Константин Карлович приехал в Самару, принял дела от вице-губернатора М.П. Жданова как исполняющий дела самарского губернатора. Официально в должности самарского губернатора он был утверждён министром внутренних дел Д.Г. Бибиковым 21 июля 1854 года в связи с получением в этот же день чина действительного статского советника. И по апрель 1860 года Грот работал самарским губернатором.

2.1. Работа в Самаре

Создание органов управления в новой Самарской губернии при первом губернаторе шло очень медленно. Оренбургский и Самарский генерал-губернатор В.А. Перовский искал чиновника, которому мог бы поручить самарское губернаторство. Чиновник требовался опытный и, что самое главное — честный. Такого человека нашёл его брат, министр внутренних дел Л.А. Петровский. Новым губернатором Самары стал Константин Карлович Грот. Работая на посту чиновника по особым поручениям при Хозяйственном Департаменте внутренних дел в 1845-1848 гг., Грот объехал многие российские губернии, где проявил себя жёстким ревизором. В Киеве чиновники попытались подкупить Грота, предложив ему пакет депозитивных билетов, но это привело к ещё более строгой проверке Киевской губернии.

Иностранцы, посещавшие Самару, с удивлением замечали её поразительное сходство с североамериканскими городами, возникавшими в районах “золотой и нефтяной лихорадки”. Действительно, Самару сотрясла лихорадочная торговая деятельность. На её хлеботорговом небосклоне то и дело вспыхивала и нередко тут же закатывалась звезда очередного “миллионщика”, нажившегося на хищнической эксплуатации заволжских степей. О царившей тогда атмосфере написал сам Грот: “На основании имеющихся у нас из достоверных источников сведений мы могли бы привести более 50 фамилий из самарских жителей, занимавшихся съемами и посевами из которых 20 оказались через то формально несостоятельными на сумму более 800 тысяч рублей, а остальные 30 понесли от выше указанных операций убытков на сумму до 1,3 млн. рубле, не говоря о множестве менее значительных спекулянтов, общая сумма убытков которых также не мала”.

К. Грот застал очень сложную и почти неуправляемую обстановку с административной стороны. Огромные уезды были равны по площади целым губерниям Центральной России, штаты же администрации устанавливались не от площади или населения, а по общим для всех губерний расписаниям. Деятельность полиции, а особенно земских судов, была парализована большими расстояниями и плачевным состоянием путей сообщения. С образованием Самарской губернии в местную палату государственных имуществ поступило из Саратовской 7 тысяч, а из Оренбургской – 2 тысячи нерешенных дел. “Губернатор … тонул в бумажном море, ему оставалось или подчиниться своей судьбе, или, махнув на все рукой, ничего не делать… Он подписывал ежедневно около 270 бумаг”, — отмечал дореволюционный исследователь местной администрации И. Блинов.

Новый губернатор с самого начала показал решительность своих намерений. “Немалою заслугой Константина Карловича Грота Самарскому Краю, — писал один из самых замечательных и честных людей Самары П.В. Алабин, — было привлечение на службу в его пределы много отлично образованных молодых людей. Затем, частью с помощью этих вполне свежих сил, частью личным самобытным способом действия, Константин Карлович Грот успел положить твердые основы благоустройству вверенного ему в управление края”. *1 И ещё: “ Усилия Константина Карловича имели прямым последствием искоренение взятничества в Самарском крае, особенность, которого этот край с того времени стал справедливо гордиться”. *2

Самобытность действий начальника губернии состояла в том, что он сочетал исключительную жесткость (Алабин пишет о “непреклонной воле”, “личном решительном, часто диктаторском способе действий”) с “неустанным, самым добросовестным трудом”*3. По словам П.П. Семенова-Тян-Шанского, одного из идейных реформаторов, Константин Карлович Грот “по готовым рецептам великого учителя Н.А. Милютина” не только “создавал местное городское самоуправление в Самаре”, но и “вдохнул в него живую душу”. *4

В главном деле своего поколения – крестьянской реформе 1861 года – Константин Карлович Грот участвовал как ревностный сторонник. Судьба свела его с опальным Ю.Ф. Самариным, который после цепи приключений на ниве государственной службы вышел в отставку и поселился в своем самарском имении. Блестящий публицист — славянофил не только смел “собственное мнение иметь”, но и высказал публично*5, за что угодил в крепость. Мятежный Самарин не только сделался его ближайшим собеседником, но и был назначен затем представителем правительства в губернском комитете по улучшению быта помещичьих крестьян.

На раннем этапе деятельности самарского губернатора все его начинания получали серьёзную поддержку генерал-губернатора В.А. Перовского. Грот был человеком абсолютно честным, с необычайным чувством внутренней дисциплины и ответственности. Появился даже указ писать “хорошо” и не бледными, а густыми, чёрными чернилами. Грот запрещал уездной полиции задерживать людей до предъявления им обвинений. В управлении губернией Гроту активно помогали вице-губернаторы. Первым из них был Михаил Иванович Жданов, занимавший этот пост до 10 ноября 1855 года. Его приемником стал Григорий Сергеевич Аксаков, покинувший Самару 21 сентября 1858 года. Третьим помощником Грота был Андрей Иванович Котляревский, работавший вице — губернатором с 1858 до 1861 года. Как самарский губернатор Грот участвовал в работе особой комиссии при министерстве финансов. В комиссию входили лица, профессионально знакомые с вопросами о поземельном кредите и с нуждами разных частей империи “для начертания проекта земских закладных банков”.

Константин Грот обратил особое внимание на упорядочение торговли вином. Он заменил систему «откупа» системой взимания акцизного налога. Много времени уделял К.К. Грот вопросам просвещения и городского хозяйства.

За время управления Гротом губернией сумма городских доходов быстро возросла почти вдвое: с 50000 рублей в 1853 году до 90000 рублей. В 1860 Грот “ввёл в губернии гласность”. При его губернаторстве были перестроены и улучшены тюремные помещения в Самаре и уездных городах, а взрослых арестантов стали обучать письму и чтению.

При непосредственном участии Грота в Самаре были открыты:

губернская мужская гимназия в доме купца Растрепина 5 сентября 1856 года

женское училище I разряда

духовная семинария

деревянный театр на 550 мест, построенный за три месяца 1855 года 

военный госпиталь

телеграфическая контора

Самарская публичная библиотека, открытая 1 января 1860 года

филармоническое общество

первая сберкасса

кумысолечебное заведение Н.В. Постникова

магазин бакалейных и колониальных товаров Санина

К.К. Грот содействовал установлению уличного освещения – 100 фонарей на спирто-скипидарной жидкости. Губернатор учреждил губернский статистический комитет.

Константин Грот активно содействовал переселению немцев – меннонитов, осваивавших малонаселенные земли губернии (в Александртальской волости немцы увековечили имя самарского губернатора в названии колонии Гротфельд).

12 мая 1854 года очередной пожар не пощадил дом купца Лебедева, в котором был театр. Быстро определив место для постройки специального театрального здания (Полицейская, ныне – Хлебная площадь) и набрав по подписке 3 000 тысячи рублей, “отцы города”, руководимые К. Гротом, в августе 1855 года приступили к делу, и уже к середине ноября театр был готов к показу спектаклей.

К. Гроту принадлежит распоряжение о том, чтобы при редакции “Самарских губернских ведомостей” был открыт “кабинет для чтения” на основе фонда, составившегося из пожертвованной штаб-ротмистром Нефедовым библиотеки (около 200 томов) и книг из собрания писателя И. Дмитриева.

“Кабинет для чтения”, конечно, не мог удовлетворить потребностей самарского общества. Необходима была публичная библиотека, и Грот активно борется за создание таковой. Вновь обращается к интеллигенции, состоятельным людям Самары. На пожертвования закупили 227 названий книг в 619 томах, в основном научного характера, и полных собраний сочинений отечественных авторов.

Константин Карлович ходатайствовал в столичные учреждения, в том числе в Канцелярию Его Императорского Величества, Императорскую Публичную библиотеку, Академию наук, Центральный статистический комитет, писал своим друзьям, бывшим сослуживцам, видным общественным деятелям России о пожертвовании в Самарскую библиотеку.

Благодаря стараниям Грота, активному участию прогрессивной самарской интеллигенции, поддержке столичных учреждений и друзей, удалось открыть 1 января 1860 года Публичную библиотеку. К этому моменту в ней было уже 800 томов русских и иностранных авторов.

Смело предугадывая будущее, в первом же номере за 1860 год “Самарские губернские ведомости” утверждали: “Самара украсилась книгохранилищем, которому, по всей вероятности, суждено принести немалую пользу умственному и нравственному развитию нашего города”. *6

В течение всей жизни Константин Карлович присылал самарской библиотеке личные книги, а перед смертью и вовсе завещал ей все свое книжное собрание.

*6 Газета “Самарские губернские ведомости”. Суббота, января 2-ого дня 1860 год. Статья “Два слова о Самарской общественной библиотеке”.

В бытность губернатором Самары Грот получил генеральский чин действительного статского советника, награжден орденами.

Однако, по всей видимости, он оставил пост губернатора не по своей воле. В судьбе крестьянского дела предстоял знаменательный поворот: реакция перешла в наступление, и реализация уже готовой реформы оказалась в руках людей, далеко ей не сочувствовавших. Перемена погоды сразу сказалась на наиболее рьяных реформаторах из числа губернаторов. Константин Грот стал, по-видимому, первой жертвой. За ним последовали пензенский губернатор Куприянов, нижегородский Муравьев, владимирский Теличев, калужский Арцимович.

2.2. После губернаторства

В 1861 году К.К. Грота отзывают с должности губернатора для того, чтобы возглавить Акцизный комитет в департаменте Министерства финансов. Грот сам подбирает сотрудников, которые руководят отделениями Акцизного комитета на местах. Сам он отличался необыкновенной честностью, педантизмом и трудоспособностью и к сотрудникам он предъявлял такие же требования. Именно эти люди позднее будут помогать ему в сборе средств для благотворительного общества.

В 1861 по 1863 К.К. Грот является членом комиссии по устройству крестьянских учреждений под председательством Н.А. Милютина. В период «государственных реформ» Грот работает в качестве директора Департамента неокладных сборов, а затем служит в Департаменте законов. В этот период К.К. Грот сыграл большую роль в акцизной и тюремной реформах. Еще работая в Министерстве Внутренних дел, Грот занялся изучением тюремного вопроса. Он изучил постановку тюремного дела в разных странах. Лично ознакомившись с образцовыми тюрьмами Запада, он мечтал об реорганизации Российских тюрем. В 1878 году Константин Карлович предложил план нового тюремного устройства, который был признан удовлетворительным и на основании которого в 1880 году был принят новый проект тюремного закона.

С 1870 по 1882 Грот состоял на различных постах государственной службы, где занимался вопросами изменения системы народного образования, сельского хозяйства и уездного управления. Одновременно занимает должность председателя Совета управления учреждениями Великой княгини Елены Павловны. Буквально за год он привел финансовые дела княгини из убыточных в прибыльные.

С 1882 года Константин Грот занимает должность главного управляющего Канцелярии Императрицы Марии, а спустя три года оставляет эту деятельность и отдается преимущественно одному специальному делу, которое его уже давно занимало — призрению и воспитанию слепых.

Организация помощи слепым, их призрения и борьбы со слепотой — это та филантропическая область деятельности, которая рано обратила на себя его внимание, интересовала его постоянно и которой он посвятил свои труды, любовь и заботу в последние 12 лет жизни.

В 1877 году было создано Главное Попечительство о семьях убитых и раненых в период русско-турецкой войны 1877-1878г. г. Возглавил Главное Попечительство К.К. Грот как наиболее достойная кандидатура. В числе опекаемых оказалось 1300 русских солдат, ослепших в результате ранений и эпидемических заболеваний. По предложению К.К. Грота на деньги Попечительства был создан отряд из гражданских и военных окулистов во главе с А.И. Скребицким. Александр Ильич Скребицкий на многие годы стал соратником К.К. Грота во всех его начинаниях. Он доказал, что в России больше слепых, чем в любой Европейской стране, из-за тяжелейших социальных условий жизни народа и отсутствия медицинского обслуживания.

В 1871 году Скребицкий и Грот основали Попечительство о слепых, названное в честь императрицы — Мариинским.13 февраля 1881 года Императором Александром II были утверждены основные начала для деятельности Мариинского Попечительства для призрения слепых, а 18 октября под председательством К.К. Грота происходило первое общее собрание его членов. Редакция этих начал и Устава общества несомненно принадлежала К.К. Гроту. В уставе говорилось, что главная цель «обучение слепых доступным им ремеслам и занятиям, дабы они могли существовать без посторонней помощи и работать и действовать, по возможности, самостоятельно». Объединив разрозненные усилия представителей русской интеллигенции в столице и провинции, Попечительство направило денежные средства частных благотворителей в единое русло помощи слепым.

В 1912 году в России было 29 отделений Попечительства. Попечительство содержало 23 училища для слепых детей,3 заведения для обучения взрослых слепых ремеслам, приют для малолетних и умственно-отсталых слепых девочек, 10 общежитий для слепых работников и работниц, а также 8 убежищ для престарелых и неспособных к труду слепых. Во все заведения Попечительства принимались слепые без различия национальностей и вероисповедания.

С заграничными заведениями для слепых К.К. Грот знакомился всякий раз, когда предоставлялась возможность, совершая частные поездки. В 1880 году он посетил заведения для слепых во Флоренции, Милане, Лозанне, Берне, Бадене, Штутгарте, Нюрнберге, Праге, Вене. Позже он был во Франции. В некоторых местах он решал, что тут, если и было чему учиться, то только тому, как не следует вести дело. Везде он с особым вниманием вникает в постановку дела слепых, везде проницательно подмечает и сильные, и слабые стороны. Для него уже тогда стало ясным, что спасение слепых только в труде. Труд не только ведет их к экономической независимости, но и придает им нравственную бодрость, поднимает их в собственных глазах. Болезни вынуждали К.К. Грота выезжать за границу для лечения, но он и в этом случае завязывал личные контакты с людьми, занимающимися образованием слепых.

Отдельной страницей в деятельности К.К. Грота было открытие училища для слепых детей. Это было его личное начинание, в осуществлении которого ему помогал А.И. Скребицкий, занимавшийся снабжением училища необходимыми пособиями. Пользуясь шрифтом Гебольда, Скребицкий разработал рельефно — линейный русский шрифт (унциал) и организовал печатание этим шрифтом книг для слепых детей.

В августе 1881 года в квартире на Таврической улице, снятой на средства К.К. Грота, было открыто училище для слепых мальчиков на 10 человек. По важнейшим вопросам организации учебного процесса К.К. Грот обращался к Бютнеру, как к эксперту, понимая, что он принадлежит к числу больших знатоков своего дела — попечения о слепых. Именно Ф. Бютнер разработал проект здания для училища слепых, так как первоначально училище не имело своего помещения. Все проблемы, связанные с покупкой земли и финансированием легли на плечи Грота.

На содержание училища было передано из Министерства Императорского Двора более миллиона рублей, кроме того было приобретено еще одно здание. Пожертвование неприкосновенного капитала обеспечило навсегда Мариинское училище и позволило Попечительству открыть училища в различных губерниях России: в Киеве, Казани, Костроме, Харькове, Воронеже, Одессе, Перми, Москве, Смоленске, Тифлисе, Туле, Твери, Саратове, Иркутске, Полтаве, Вологде, Елабуге, Владимире, Минске и других городах.

Главной задачей перед училищами К.К. Грот ставил подготовку незрячих к самостоятельной жизни в обществе. Петербургское училище стало методическим центром для подготовки учителей для училищ слепых по всей стране. К 1917 году было открыто 35 училищ. Для взрослых слепых были созданы специальные мастерские, где они проходили обучение и могли работать. Для взрослых слепых, занимающихся ремеслом был создан фонд поддержки, так как они не могли конкурировать со зрячими работниками. Для нетрудоспособных и престарелых незрячих на средства Попечительства были открыты убежища и приюты.

Сознавая ограниченные возможности благотворительности, Грот много думал о государственной организации общественного призрения. В 1892 году он подал записку по этому вопросу в Министерство внутренних дел. Дело дошло до императора. Сверху поступило распоряжение о создании правительственной Комиссии во главе с Гротом по разработке закона об общественном призрении. Однако довести до логического конца этот гуманный проект престарелому Гроту не было суждено.30 октября 1897 года он умер.

2.3. Награды

За добросовестную службу в Самаре К.К. Грот был награждён весьма высокими по положению орденами св. Станислава 1-й степени (26 августа 1856 года) и св. Анны 1-й степени (1859), не раз отмечался “именными” Высочайшими благоволениями императора и медалями. Находясь в Самаре, знак отличия “за 15 лет беспорочной службы”. Эти высокие награды не идут не в какое сравнение с “подарками”, полученными на прежнем месте службы в 1847,1849 и 1852 годах.

Заключение

За период своей деятельности К.К. Грот закончил формирование аппарата управления губернией, начатое губернатором Волховским. Самара не забыла своего губернатора. Грот первым получил звание почётного гражданина Самары в 1864 году, его именем названы три стипендии в самарской учительской семинарии и стипендия в реальном училище им. Александра I (Константин Карлович внёс для её создания 5000 рублей).

В Петербурге в 1906 году на улице Шаумяна перед школой для слепых детей.К. К. Гроту был установлен памятник работы А.А. Антокольского и И.Я. Гинзбурга. Памятник имеет вид колонны из красного гранита с бюстом Константина Грота. У пьедестала находится фигура слепой девочки с книгой на коленях. Эта печальная аллегория символична для судьбы подвижника и просветителя, каковым являлся Константин Карлович Грот…

Губернатор Самарской области К.К. Грот. Его вклад в развитие края

К сожалению, память об этом человеке не увековечена в Самаре, которая во многом благодаря усилиям губернатора Грота встала в ряд российских губернских центров.

Список используемой литературы

Алабин П.В. “Трехвековая годовщина города Самары”, Самара, 1887 год.

Алабин П.В. “25-летие Самары как губернского города”, Самара, 1875 год.

Алабин П.В. “Самара: 1586 – 1886 годы”, Самарское книжное издание, Самара, 1992 год.

Алексушин Г.В. “Самарские губернаторы”, Самара, 1996 год.

Грот Н.Я. “К.К. Грот в юности и в первую эпоху службы”, СПб, 1904 год.

Кабытов П.С. “История Самарского Поволжья с древнейших времен до наших дней. Вторая половина XIX — начало XX веков”, Издательство “Наука”, Москва, 2000 год.

Кабытов П.С., Дмитриева Э.Я. “Самарская область (география и история, экономика и культура). Учебное пособие. “, Самара, 1996 год.

Кикта С.В. “К.К. Грот и борьба с винными откупами в России”, Московский журнал, № 8,1998 год.

Коршунов Л.В. “Самарский губернатор Константин Карлович Грот”, Самарская областная универсальная научная библиотека, краеведческий отдел, Самара, 2008 год.

Лейбград С.М. “Историко-культурная энциклопедия Самарского края. Персоналии. А-Д. “, Самара, издательство “Самарский дом печати”, 1993 год.

Молько Владимир “Имена и судьбы”, Издательский дом “Волжская коммуна” при участии Департамента культуры Администрации Самарской области, Самара, 2001 год.

Савельев П.И. “Он водворил чувство долга в местных чиновниках”(очерк о Гроте), Самарский краевед, Самара, 1994 год.

Семенов-Тян-Шанский П.П. “Эпоха освобождения крестьян в России”, том 2, СПб, 1913 год.

Сноски

*1 Алабин П.В. “Трехвековая годовщина города Самары”. Самара, 1887. Стр.127

*2 Алабин П.В. “Трехвековая годовщина города Самары”. Самара, 1887. Стр.127

*3 Алабин П.В. “25 — летие Самары как губернского города”. Самара, 1875. Стр.542

*4 Семенов–Тян–Шанский П.П. “Эпоха освобождения крестьян в России” Том 2 Спб., 1913. Стр.137

*5 Самарин Ю.Ф. Письма из Риги.1849 год.

Реферат: Акация белая как перспективное древесное растение в озеленении и защитном лесоразведении

БРЯНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра садово-паркового и ландшафтного строительства

АКАЦИЯ БЕЛАЯ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ ДРЕВЕСНОЕ

РАСТЕНИЕ В ОЗЕЛЕНЕНИИ И ЗАЩИТНОМ ЛЕСОРАЗВЕДЕНИИ

РЕФЕРАТ

Выполнила Савельева З.А.

БРЯНСК 2009

Содержание

Введение

1 Значение акации белой при создании садово-парковых ландшафтов и защитном лесоразведении

2 Формы акации белой

3 Распространение акации белой в Брянске и в Брянской области

4 Биология цветения и плодоношения

5 Требования к маточным деревьям акации белой

6 Защита акации белой от вредителей и болезней

7 Хранение и подготовка семян к посеву

Заключение

Введение

Акация белая и принадлежат к быстрорастущим, хозяйственно-ценным древесным породам. Они широко используются в защитном лесоразведении и озеленении степной и полупустынной зон, а также при закреплении оврагов как порода, способная давать корневые отпрыски.

Семеноводство акации белой разработано, в меньшей степени, чем семеноводство дуба. В то же время лесоводы Молдавии и Украины, Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии постоянно сталкиваются с необходимостью заготовки семян акации белой с улучшенными наследственными качествами и выращивания ее.

В реферате описана биология и экология акации белой, дана характеристика форм, перспективных для лесоразведения, приведены сведения по биологии цветения и плодоношения. Описана технология закладки постоянных лесосеменных участков (ПЛСУ) акации белой, уход за ними, заготовка и переработка лесосеменного сырья, защита урожая от вредителей и болезней.

1. Значение акации белой при создании садово-парковых ландшафтов и защитном лесоразведении

Родиной акации белой является Северная Америка, где ареал ее естественного распространения заключен между 33° — 41° северной широты и 75° — 85° западной долготы.

В настоящее время, кроме естественного ареала, акация белая получила широкое распространение в Южной Америке, Европе (Венгрия, Румыния, страны бывшего Советского Союза и другие), в Средней Азии, в Африке (Палестина, ЮАР и др.), Австралии (Кулыгин , 1986).

Широкому распространению акации способствовали ее хозяйственная ценность и легкость размножения.

Акация белая является представителем рода «робиния» и относится к семейству бобовых (подсемейству мотыльковых). Это крупное дерево, достигающее высоты 30—35 м и диаметра ствола 1,2 м. Доживает до 200 —350 лет.

Порода светолюбивая и относительно холодостойкая. Границей ее возможного культивирования называют Отрадное Приозерского района Ленинградской области, Санкт-Петербург, Никольское Вологодской области, Йошкар-Олу, Казань, Уфу. Акация белая выносит суровые зимы с морозами до —30 —35 °С и летнюю жару до +40°С.

Зимостойкость акации белой изменяется с возрастом. Наименее зимостойки молодые, а также старые ослабленные деревья. В северных, восточных и юго-восточных районах Ростовской области, в Ставропольском крае, в Дагестане в отдельные годы акация подмерзает.

Очень чувствительна акация белая к заморозкам. Ее листья повреждаются уже при температуре—2 —3°С.

На зимостойкость и морозоустойчивость акации влияет рельеф местности. Культуры, созданные в пониженных элементах рельефа, куда стекаются и застаиваются холодные массы воздуха, сильнее повреждаются в зимний период. Во влажных типах местопроизрастания период вегетации у акации растягивается, побеги не успевают одревеснеть и часто побиваются морозом.

Акация белая успешно переносит жару и сухость воздуха. Однако в жаркую погоду при недостатке влаги часть листьев ее желтеет и опадает.

Лучшим ростом, производительностью и долговечностью акация обладает на свежих, хорошо дренированных и достаточно плодородных почвах. На крайне бедных, сухих и маломощных почвах, особенно тяжелого механического состава, акация никогда не образует продуктивных и устойчивых насаждений. X. Эйзенрейх [19..] указывает, что кривой рост деревьев значительно чаще встречается на плохих и особенно на неподходящих для акации местообитаниях, чем на хороших.

Корневая система у акации белой мощная, якорного типа. Порода обладает сильной корнеотпрысковой способностью. На корнях ее имеются клубеньки, содержащие азотфиксирующие бактерии, поэтому акация относится к почвоулучшающим породам.

Акация белая выносит некоторое засоление почвы. Е. С. Мигунова [19..] относит ее к солевыносливым породам.

По данным М. Д. Груздева [19..], в условиях засоленных почв Азербайджана, где содержание водно-растворимых солей в корнеобитаемой толще превышает 0,3%, рост и производительность акации белой снижаются более чем в три раза, а при концентрации солей свыше 0,6% она усыхает и погибает. К сожалению, не указывается характер засоления. Порода засухоустойчивая.

Способность успешно переносить засуху объясняется наличием у акации мощной корневой системы. Кроме того, в засушливые периоды акация белая может сбрасывать до 20—30% листьев и тем самым уменьшать транспирацию.

Однако в сухие годы, в условиях степи, приросты у нее резко снижаются по сравнению с влажными годами.

Акация не переносит избыточного увлажнения, мокрых, заболоченных почв. На эту ее особенность обращают внимание М. Е. Ткаченко [19..].

Акация белая имеет светло-желтую заболонь и ядро коричневого цвета с тонкими линиями сердцевидных лучей. Древесина у нее кольцепоровая, с большим количеством крупных сосудов в весенней части годичных слоев. Объемный вес ее 0,83— 0,87 г/см3 [ Ровский, 19..].

По своим физико-механическим качествам древесина акации белой не только не уступает древесине дуба, но часто превосходит ее.

Древесина акации имеет красивую текстуру, хорошо обрабатывается и полируется. Применяется она для изготовления различных столярных, токарных, резных изделий, паркета, свай, столбов, шпал, а также в машиностроении. На Северном Кавказе ее часто выращивают с целью получения кольев, которые используются в качестве тычин для виноградников. Дрова из акации отличаются высокой калорийностью и потому ценятся местным населением.

Луб пригоден для изготовления рогож и других изделий. В коре акации белой содержится 2—7% дубильных веществ, относящихся к пирокатехиновой группе. При дублении кожи последней придается желтый цвет. Кора молодых ветвей акации содержит ядовитый токсиальбумнн — робин, танины, жирное масло, фитостерин, стигмастерин и применяется в фитотерапии.

Акация белая по праву относится к лучшим медоносным растениям. Ф. Л. Щепотьев [1980] приводит интересные данные о роли акации белой как медоноса в Румынии, Венгрии, Чехословакии и Болгарии. Так, D. Jantoa (1956) в Чехословакии установил, что среднее количество нектара с одного цветка акации белой равно 2,85 мг при содержании сахара 56,5%. По его расчетам одно молодое дерево акации может дать 0,4 кг меда.

Исследования Н. М.Светлищева [1966], выполненные на Ачикулакской НИЛОС, показывают, что на одном 12-летнем дереве акации насчитывается до 24,1 тысячи цветков, а на 25-летнем — до 64,4 тысячи. По его данным, взяток нектара на одну пчелосемью в день в среднем составлял 3—4 кг, достигая в отдельные дни 5 кг.

Цветки акации содержат эфирное масло, в состав которого входят эфиры салициловой кислоты. Эфирное масло, добываемое из цветков акации, служит сырьем для парфюмерного производства.

Семена акации богаты белками, содержат до 12% масла, используются на приготовление суррогата кофе.

В степной части Нижнего Дона и Северного Кавказа акация белая высоко ценится как декоративная порода. Она обладает большой пылезадерживающей способностью, газоустойчива, обладает сильными фитонцидными свойствами.

Акация белая, являясь быстрорастущей породой, широко используется в защитном лесоразведении. Находит она применение и при лесной рекультивации земель, нарушенных добычей полезных ископаемых, а также в озеленении.

2. Формы акации белой

Основной задачей лесного семеноводства является получение семян с высокими наследственными свойствами, поэтому семеноводство акации должно строиться на селекционной основе, т. е. речь должна идти не о семеноводстве вообще, а о семеноводстве хозяйственно-ценных форм.

Акация белая является полиморфным видом. Уже в прошлом столетии у нее было выделено ряд форм. В русской литературе они довольно полно сведены у В. Гомилевского [1917], Б. С. Мошкова [1952] и др. Не все выделенные формы имеют одинаковое значение для лесокультурной практики и при семеноводстве акации с этим приходится считаться. Рассмотрим наиболее перспективные формы акации белой.

Самой известной у акации белой является ее мачтовая, или корабельная форма (R. Psudoacacia var. rectissima), достигающая 30 м высоты и 1,2 м в диаметре. По М. Е. Ткаченко [1970] мачтовая акация имеет темно-желтое ядро, отличающееся исключительной прочностью древесины, в двое-трое превышающей прочность древесины обыкновенной акации. Мачтовая акация слабее, чем основной вид, реагирует на фототропическое раздражение, поэтому растет прямолинейно. По мнению ряда зарубежных ученых эти свойства закреплены генетически и их можно использовать в селекции [Лир, 1946].

В Венгрии в одинаковых условиях произрастания мачтовая форма образует насаждения на один класс бонитета выше, чем обыкновенная акация [Николаенко, 1953].

Мачтовая акация встречается также на Украине, где отличается исключительным ростом [В. И. Гримальский, 1918; В. В. Виноградов, 1914 и др.]. Растет она и на Северном Кавказе.

На предкавказских карбонатных черноземах Тихорецкого мехлесхоза Краснодарского края мачтовая акация в 17-летнем возрасте имела среднюю высоту 8,3 м и средний диаметр 9,2 см. Лучшие деревья в этом возрасте достигали в высоту 12—14 м и по диаметру — до 14 см. Росла она в смеси с кленом татарским и скумпией, при размещении растений 1х1 м [41].

В Красногвардейском мехлесхозе Краснодарского края в лучших условиях произрастания деревья мачтовой формы к 30— 35-летнему возрасту достигали высоты 25—30 м и диаметра 39—40 см.

Ствол и ветви молодых деревьев акации обычно усажены шипами (редуцированными прилистниками). Шипы имеют разную форму и достигают 45 мм длины. Они затрудняют проведение рубок в акациевых насаждениях, поэтому для лесоводов представляет интерес бесшиповая или безиглистая форма (v. Inermis Rehderi).

По свидетельству В. М. Пеньковского (1901), бесшиповая акация не боится морозов (рис 1).

Акация белая как перспективное древесное растение в озеленении и защитном лесоразведении

Рис 1.- Бесшиповая форма акации белой (справа)

В. С. Мошков [1950, 1951] обнаружил, что при выращивании акации на коротком дне у нее исчезают колючки. Это дало основание В. Керестеши [1932] считать, что «методом фотопериодической индукции можно будет освобождаться от колючек белой акации».

Несколько ранее М. А. Квятковская [1931] сделала вывод, что« с увеличением влажности, а значит и при несколько пониженном освещении» — растения акации белой дают неколючие формы.

Попытки выведения бесшиповой акации изменением условий произрастания (в том числе действием фотопериода) вряд ли являются перспективными. Известно, что крупные шипы характерны для самых сильных периодов роста акации белой. Это хорошо прослеживается на ее однолетних побегах. Изменение размеров шипов наблюдается и в течение жизни дерева. С замедлением роста уменьшаются и размеры шипов.

Сеянцы акации с длинного (18—19 часового) дня были вооружены большими шипами, тогда как у растений с 10-часового дня шипы отсутствовали [Мошков, 1900]. Но средний годичный прирост сеянцев акации на 18—19-часовом дне был равен 50 см, а на 10-часовом дне — всего лишь 2 см. При таком приросте шипы просто не могли появиться, но это не значит, что их не будет, если обеспечить акации нормальные условия роста.

С другой стороны превращение колючей акации в бесшиповую за счет десятикратных снижений приростов (в приводимом примере — в 25 раз!) не может быть оправдано с хозяйственной точки зрения. Необходимо в первую очередь вести селекцию бесшиповой формы, добиваясь, чтобы наряду с отсутствием шипов, деревья акации отличались хорошим ростом, качеством стволов, устойчивостью к неблагоприятным факторам среды, энтомо- и фитовредителям [Богданов,1900].

Пирамидальная форма акации белой (v. pyramidalis Pepin) представляет интерес не только в озеленении, но и в защитном лесоразведении. Деревья этой формы имеют хорошо выраженный ствол и компактную узкопирамидальную или колоновидную крону. Побеги не имеют шипов и прикрепляются к стволу под углом 30—45°[Богданов,1900].

Пирамидальная форма встречается в Ботаническом саду г. Ростова-на-Дону, в озеленительных посадках Новочеркасска, Ростова и других городов.

По нашим наблюдениям пирамидальная форма несколько уступает в морозостойкости обыкновенной акации. В очень суровые зимы в условиях Ростовской области деревья пирамидальной формы сильнее повреждались морозом[Богданов,1900].

Однолистная форма акации белой (v. monophylla kirchn) характеризуется простыми листьями и листьями с 2—3 листочками. Первые листья, образующиеся у акации белой после прорастания семян — простые и только позднее появляются сложные непарно-перистые листья. Основываясь на замечании Ч. Дарвина: «…зародыш представляет собой как бы сохраняемый природой портрет прежнего и менее измененного состояния вида» и биогенетическом законе Э. Геккеля (онтогенез повторяет филогенез), можно предполагать, что однолистная форма является более древней, а формы со сложными листьями появились позднее [Богданов,1900].

Байснер рассматривал однолистную акацию как закрепленную юношескую форму [1946]. П. Л. Богданов [1999] относит ее к аберрациям, возникающим в результате мутаций. По X. Лиру [1646] — это мутация, закрепленная наследственно.

Изучая однолистную форму в Велико-Анадольском лесничестве, Н. П. Кобранов [1933] установил, что при осеннем цветении однолистной акации (т. е. самоопылении и самооплодотворении) потомство дало 32% однолистной формы и 68% основной и переходной форм. На основании полученных данных Н. П. Кобранов пришел к выводу, что однолистная форма представляет собою рецессивную форму по отношению к обыкновенной белой акации [1933].

По наблюдениям венгерских лесоводов В. Тикоша и М. Бараньян [1111]однолистная разновидность акации отличается исключительной стройностью ствола и хорошей очищаемостью от сучьев. Цветет она на неделю-две раньше обыкновенной акации, имеет более крупные темные семена.

На Украине деревья однолистной акации имеются в Одесской и Донецкой областях (Мариупольское лесничество, Велико-Анадольский лесхоз и др.), а также в Ростовской области (ботанический сад) и др.

В литературе имеются указания, что однолистная акация очень редко приносит плоды вследствие начала махровости ее цветков (последний признак передается по наследству).

М. А. Квятковская [1931] считает, что однолистная акация может давать густое облиствение, хорошо притенять почву, что делает эту форму ценной для защитного лесоразведения.

В Ростовском ботаническом саду, в возрасте 25 лет однолистная акация достигала высоты 10—12 м и диаметра ствола 22— 24 см [8].

У акации белой встречаются формы с часто и редко расставленными листочками сложного листа.

У форм с часто расставленными листочками края листочков, соприкасаются или даже заходят один за другой.

У форм с редко расставленными листочками (v. tragacanthoides ) листочки более вытянуты и края их не соприкасаются (рис. 2). Коэффициент перекрытия листа (отношение ширины листочков к длине листа) у первых форм близок к единице (0,9—1,2); у вторых — он значительно меньше (0,6—0,7).

Б. С. Мошков [1952] считал, что округлая форма и частое расположение листочков свойственны, главным образом, растениям южного происхождения.

По мнению В. В. Гроздова [1920] деревья v. tragacanthoides ,как правило, более зимостойки.

Вывод о большей зимостойкости форм с редко расставленными листочками требует еще проверки. Следует заметить также, что на юге формы с часто и редко расставленными листочками встречаются повсеместно.

В степном лесоразведении степень отенения почвы во многом определяет устойчивость насаждений, их конкурентноспособность в борьбе со злаковой растительностью. Поэтому деревьям акации с часто расставленными листочками в степном лесоразведении следует отдавать предпочтение.

По срокам цветения у акации белой различают ранние и поздние формы. В. Керестеши [1932] описывает поздно-цветущие деревья акации белой, найденные в Ричиканском лесхозе (Венгрия). Эти экземпляры отличались быстрым ростом, стройными стволами, узкими кронами и рекомендовались им для широкого внедрения в производство.

Встречаются у акации деревья, рано- и поздно вступающиев плодоношение. Деревья акации рано- и обильно плодоносящие не отличаются хорошим ростом и долговечностью. Деревья_с поздней возмужалостью и слабым плодоношением имеют лучший рост, поэтому им следует отдавать предпочтение при разведении акации.

Как уже отмечалось, акация белая обладает недостаточной, морозостойкостью и в средней полосе России часто подмерзает. В холодные зимы 1968—1969 и 1971 —1972 гг. сильное вымерзание акации отмечалось на светло-каштановых почвах Волгоградской области, а также на бурых почвах Астраханской области.

Акация белая как перспективное древесное растение в озеленении и защитном лесоразведении

Рис. 2.- Формы акации белой с часто- и редко расставленными листочками

Первые целенаправленные опыты по продвижению акации белой на север были предприняты И. В. Мичуриным, которому удалось получить вполне зимостойкие в условиях Тамбовской области растения.

Б. С. Мошков и А. С. Яблоков [1932] смогли продвинуть акацию белую до Москвы и даже несколько севернее, что дало основание некоторым исследователям выделять северную морозостойкую расу.

Акация белая поздно заканчивает рост, ее побеги к наступлению холодов не успевают одревеснеть и это является главной причиной низкой морозостойкости деревьев. При выращивании на укороченном дне рост акации заканчивается рано и она становится вполне морозостойкой в условиях Ленинградской области [50; 51].

Более поздние исследования Б. С. Мошкова [51] выявили другой любопытный факт. Семена с морозостойкого, плодоносившего в условиях Москвы дерева, он высевал параллельно с семенами исходной южной популяции и выращивал сеянцы в различных фотопериодических условиях. Оказалось, что на коротком (10-часовом) дне значительно большее угнетение испытывали сеянцы московского образца по сравнению с южным. Плодоносящие под Москвой экземпляры явились продуктом отбора длинных московских дней и поэтому сильно снижали приросты, попав на короткий день.

С 1969 г. во ВНИАЛМИ начаты работы по отбору морозоустойчивых форм акации белой. Исследования В. С. Хавилова [1974, 75] еще раз подтвердили, что морозостойкими у акации являются деревья с коротким периодом вегетации (продолжительность роста побегов 50—60 дней). Потомство, выращенное из семян таких деревьев, обладало менее продолжительным и энергичным ростом.

Искусственное промораживание корней однолетних сеянцев акации белой выявило неодинаковую степень устойчивости растений. У отдельных потомств акации восстановление (регенерация) корневой системы отмечалась даже после промораживания при температуре -20СС [74, 75]. Это указывает на возможность повышения устойчивости белоакациевых насаждений в сухой степи при индивидуальном отборе и размножении морозостойких деревьев

3. Распространение акации белой в Брянске и в Брянской области

Вид белая акация в посадках часто встречается в Брянской области. По нашим данным особенно крупных размеров достигают деревья около г. Новозыбкова. Здесь встречена разновидность белой акации в возрасте 53 лет высотой 17 м, диаметром 38 см, отличающаяся стройностью и полнодревесностью стволов.

В остальной части Брянской области белая акация растет как бысторастущая порода, но больших размеров не достигает.

В Брянске белая акация в возрасте 12 лет имеет диаметр 22 см и высоту 8 м при обильном плодоношении.

В дендрарии были произведены посевы большого количества семян, полученных из 40 различных районов произрастания.

В результате проделанной работы был отобран зимостойкий сорт. На дерновой слабо-подзолистой песчаной почве посадки дали следующие результаты: в возрасте 5 лет высота 3,5 (5,4), в возрасте 14 лет – 6,2 (8,8 м).

Можно считать, что южная линии Красная гора – Клинцы – Стародуб белая акация растет особенно хорошо, достигает высоты 16-18 м и является особенно ценной породой для облесения оврагов и пустырей, в т.ч. с песчаными почвами.

Хорошо растет в уличных посадках. Дает многочисленные отпрыски. Далее, до линии Рославль – Брянск – Карачев белая акация растет небольшими деревьями, высотой до 10-12 м. Севернее этой линии белая акация встречается реже и чем дальше на север тем более страдает от суровых условий зимнего периода. Особенно буйный рост наблюдается у белой акации до 10 лет.

Отмечены разновидности, отличающиеся по листьям, по плодам, по колючкам, по цветкам, по окраске семян и т.д. Сбор семян возможен в десятках килограммов.

Белая акация славится душистыми цветками. В Новозыбкове и соседних районах рекомендуется для песчаных почв. Хороша для укрепления склонов.

После Б.В. Гроздова изучением белой акации в Брянской области никто не занимался.

4. Биология цветения и плодоношения акации белой

На юге Европейской части СССР цветение и плодоношение у отдельных экземпляров акации белой начинается с 3—4 лег, в средней полосе России с 4—7 лет. Способность к плодоношению акация сохраняет до глубокой старости. Семенные годы повторяются примерно два раза в 3 года. Цветет она после распускания листьев [Кулыгин, 1900].

Как установили А. А. Шиголев и А. П. Шиманюк [1979], цветение акации начинается при определенной сумме эффективных температур. Последние определялись путем вычитания из среднесуточных температур +5°.

Несмотря на разнообразие географических условий взятых пунктов, суммы эффективных температур, накопленные к началу цветения акации белой, они мало чем отличались друг от друга. Сроки зацветания, вычисленные по суммам эффективных температур, дали отклонение от фактических сроков зацветания всего на один день.

По наблюдениям Г. Д. Фроловой. [1973], на Лесостепной станции суммы эффективных температур к началу цветения акации белой в течение трех лет наблюдений сохраняли большое постоянство.

Наблюдения Фроловой [1900] показали, что появление соцветий на деревьях акации белой, начало ее цветения, образование первых бобов в соцветиях, конец цветения, находятся в тесной связи с определенными суммами эффективных температур.

Появление соцветий на акации белой происходило при накоплении суммы эффективных температур 185°С; начало цветения — при 374°С; образование первых бобов в соцветиях при 481°С и окончание цветения при 570°С. Точность наблюдений достаточно высокая и свидетельствует о достоверности отмеченной зависимости.

Таким образом, по ходу накопления суммы эффективных температур можно прогнозировать процесс цветения акации белой.

Г, Д. Фролова [1973] выделяет в развитии отдельного цветка акации белой следующие фазы: плотного бутона, рыхлого бутона, пыления в бутоне, распустившегося цветка, увядания венчика. Первыми зацветают цветки, находящиеся в нижней части соцветий, и лишь потом цветут верхние цветки.

Акация белая относится к энтомофильным растениям. Опыляется она преимущественно пчелами, отчасти шмелями. По исследованиям Н. Д. Нестерович [1900] пыльца акации белой устойчива к снижению относительной влажности воздуха и повышению его температуры.

Продолжительность цветения у акции колеблется от 10 до 14 дней. Однако процесс оплодотворения у акации белой в основном происходит при опылении цветков в первые два дня после их раскрытия.

Способность к образованию партенокарпических плодов у нее отсутствует. В опытах Б. С. Мошкова [52] и Д. Н. Бекетовского [5] по самоопылению цветков, семян не было получено. Г. Д. Фроловой [73] удалось получить некоторое количество семян от самоопыления. Завязываемость плодов от инцухта (самоопыление в пределах цветка) у акации белой оказалась чрезвычайно малой 0,08—0,13% от числа участвующих в опыте цветков.

При гейтеногамии (самоопыление в пределах растения) завязываемость плодов также низкая (в опытах Г. Д. Фроловой—0,6%).

В опытах Д. Н. Бекетовского [5] в Краснодаре при свободном опылении завязи в соцветиях акации было только 20% от числа цветков.

Высокий процент завязи отмечается, у свободно растущих деревьев (до 35—40%) и наиболее низкий у деревьев из насаждений (10—20%). На Лесостепной станции Орловской области при свободном опылении акация давала 31,3—40% завязи [73].

На образование завязи оказывают влияние лёт насекомых-опылителей, метеорологические факторы (ветер, низкие температуры воздуха), энтомовредители. Существенное значение имеет также общее физиологическое состояние дерева.

У акации белой спустя 1—2 недели после цветения отмечается частичное опадение завязи — явление, имеющее место у многих древесных пород.

Период созревания плодов у акации белой длится от 75 до 90 дней. Созревание сопровождается уменьшением размеров семян и быстрой потерей влаги. На юге семена акации белой созревают в августе; в средней полосе — в сентябре, к началу октября.

Акация белая чувствительна к засухам. В период сильных засух у нее отмечались случаи усыхания бобов еще до полного созревания семян и уменьшение веса семян (табл. 1).

Таблица 1.- Масса 1000 семян акации белой в г в засушливом (1975) и влажном (1974) годах, Кулыгин,1900

Хозяйства

1974 год.

влажный

1975 год.

засушливый

Масса семян урожая 1975 в % к массе семян 1974г.
Ростовский лесхоз

20,49+0,66

14,72+0,57

71,84
Кадамовский лесхоз Ростовской области

20,2+0,94

14,93+0,94

73,91

Донской учебно-опытный

20,66+0,78

15,68+0,80

75,90

Семена собирали с одних и тех же деревьев и частей крон. Тип условий местопроизрастания Д1 (сухая дубрава). Наблюдения показывают, что в засушливые годы увеличивается процент семян, имеющих водопроницаемые покровы.

Так, в урожае 1974 года семян с водопроницаемыми покровами у акаций было:

в Кадамовском совхозе — 1,60%,

в Донском лесхозе — 3,55%.

В засушливом 1975 году соответственно: 13,37% и 11,44%. Жаркая сухая погода ускоряет созревание семян и часть из них, по-видимому, не успевает сформировать плотные покровы.

Исследования А. В. Попцова и Т. Г. Буч показывают, что при усыхании семян акации до 6% влажности (к абсолютно-сухой массе) происходит потеря твердосемянности. По их данным семена, содержащие 7,83% влаги, в течение 6 дней не набухали, а эти же семена, подсушенные до 4,10%, дали 60% набухших семян.

Размеры семян акации белой, собранные в одновозрастном насаждении, могут сильно отличаться [41]. С возрастом у акации происходит некоторое уменьшение размеров семян.

И. Е. Чугунов [77] пришел к выводу, что более крупным деревьям присущи и более крупные семена. Вывод имеет практическое значение, поскольку калибровкой семян можно проводить простейшую селекцию акации на продуктивность.

По форме бобов акацию белую можно условно подразделить на четыре группы: 1. крупноплодные прямые (ширина бобов 1,8—2,0 см); 2. узкоплодные прямые (ширина бобов 0,9— 1,1 см); 3. серповидные; 4. слегка изогнутые с выемчатыми краями.

Выход семян у акации может колебаться от 30 до 40% — в зависимости от формы бобов. В производственных условиях, ввиду того, что значительная часть семян акации поражена акациевой огневкой, выход бывает меньше. По данным В. М. Ровского [64] — 20%.

Н. П. Кобранов [1934] отмечал прямую зависимость между массой бобов и семян у молодых деревьев акации белой, а также преобладание семян с лучшими качествами в верхней части крон. Созревшие семена акации по нашим определениям содержат 6—7% влаги; по Е. П. Заборовскому [1929] 4—5%. Цвет семян у акации белой может быть черный, коричневый, серый и светло-серый. По Б.М. Мошкову [1952] у акации белой южного происхождения семена большей частью темные или темно-пестрые, тогда как семена северные за редким исключением имеют светлую, реже светло-пеструю окраску. Плоды акации белой после созревания остаются долго (иногда до следующего урожая) висеть на дереве. В зиму 1974—1975 гг в условиях Ростовской области отмечалось частичное растрескивание и опадание плодов акации (декабрь—январь), обусловленные погодными условиями. Это имеет место и в других районах.

5. Требования к маточным деревьям акации белой

При закладке лесосеменных плантаций в качестве маточных рекомендуется использовать плюсовые и нормально-лучшие деревья.

Маточные деревья акации белой должны обладать следующими признаками:

иметь ровные малосбежистые стволы и развитые кроны;

отличаться хорошим ростом, долговечностью, морозо- и зимостойкостью.

Маточные деревья акации белой следует отбирать из форм, наиболее ценных в лесоводстве и лесомелиорации. К ним относятся, мачтовая, бесщиповая, морозостойкая и другие формы.

Исследования П. Г. Озолина и В. С. Хавилова [1958] выявили наличие связи между морозостойкостью акации белой, ее фенологическими особенностями и характером плодоношения.

Морозостойкие деревья акации характеризуются поздним началом вегетации (на 3—5 дней), укороченными сроками цветения и роста, сравнительно слабым завязыванием и медленным ростом бобов.

Отбор маточных (плюсовых) деревьев должен вестись с учетом качества стволов, древесины и других морфологических признаков, а также быстроты роста. Изучение строения белоакациевых насаждений показывает, что наиболее крупное дерево акации имеет диаметр в два раза больше диаметра среднего дерева, а по высоте самое крупное дерево выше среднего на 20—30% и более. Пользуясь этими придержками, к плюсовым следует относить деревья, которые превышают средние показатели насаждения по высоте на 10—30%, по диаметру в 1,4—2,0 раза.

6. Защита акации белой от вредителей и болезней

К достоинствам акации белой следует отнести ее высокую устойчивость против вредителей и болезней. В отличие от дуба, который в условиях степи подвергается нападению со стороны многих насекомых, акация белая повреждается лишь немногими представителями энтомофауны.

На ее побегах и ветвях можно встреть акациевую ложнощитовку (Eulecanium Behe f.robiniarum Doube). Молодые особи ложнощитовки передвигаются, старые обычно сидят неподвижно. Акациевая ложнощитовка высасывает из растений сок, что вызывает задержку роста, деформацию побегов и усыхание веток. Меры борьбы с акациевой ложнощитовкой заключаются в опрыскивании растений ранней весной, в конце лета и осенью препаратами Вофатокса (Е-605).

Иногда на ветвях акации в массе поселяются акациевый червец (Lecanium corni). Червецы портят листья, пачкают их экскрементами и могут стать причиною усыхания ветвей [3].

В степных насаждениях Украины и других районах встречается акациевый голенастый пилильщик (Nematus tibiali Newm).

В конце мая — начале июня на молодых побегах, цветах и плодах акации появляется люцерновая тля (Aphis medicaginis Kocn). С нею борются, применяя 2—3-кратное опрыскивание растений анабазин-сульфатом в смеси с зеленым мылом из расчета 300 г анабазин-сульфата и 400 г мыла на 100 л воды.

Цветы акации могут повреждаться золотистой бронзовкой (Cetonia aurata L.), пестряком коротконадкрылым (Valgus hemipterum L.) и др.

Семенам акации белой сильно вредит личинка бабочки акациевой огневки (Etiella zinckoneila Tr.).

Акациевая огневка образует два поколения в год. Бабочки первого поколения откладывают яички на бобы акации желтой через 8—10 дней после массового цветения. Через 5—7 дней появляются гусеницы, которые проникают в боб, где развиваются около 30 дней. Затем они покидают бобы акации желтой и опускаются в лесную подстилку для окукливания. Стадия куколки у огневки длится около 20 дней.

Бабочки второго поколения появляются в конце июня — начале июля и откладывают яички на первую завязь бобов акации белой. В конце июля — первой половине августа гусеницы второго поколения покидают бобы, закапываются в почву, где в стадии куколки зимуют.

Для борьбы с акациевой огневкой применяют осеннюю перепашку междурядий на глубину до 30 см и более. Такая перепашка, по данным О. А. Пилюгиной [59], приводит к гибели гусениц до 94%.

Корни акации белой повреждаются личинками хрущей, для борьбы с которыми в почву затравливают ГХЦГ.

Отрицательное влияние на акацию белую оказывают ожеледь (ледяная корка, покрывающая стволы и ветки) и изморозь (непрозрачная корка, приближающегося к снегу). Под тяжестью снега и льда ветви акации обламываются, а образующиеся раны на стволах являются путями для проникновения грибных начал. Ожеледь и изморозь нередки на Ставрополье, в Ростовской области и в других районах юго-востока.

В многоснежные зимы в густых лесных полосах акация страдает от снеголома, при этом число поврежденных деревьев бывает значительным (до 30% и более).

Из грибных заболеваний на деревьях акации изредка обнаруживаются трутовики: ложный (Fomes ignarius L.), серожелтый (Ро1уроrus sulfurous Вull.), и др.

7. Хранение и подготовка семян к посеву

Семена акации белой хранят в бумажных мешках, стеклянных бутылях или в металлической таре. Температура хранения 0-5є С

По Е. П. Заборовскому [29] на четвертом году хранения семена акации начинают терять всхожесть, а спустя 7—8 лет последняя не превышает 20—30%. Д. Д. Минин [48] однако считает, что всхожесть у акации сохраняется 7—10 лет н более.

Существенное значение здесь играет плотность семенных покровов и способ хранения. Американские исследователи П. Крамер и Т. Козловский [1900] указывают, что при хранении в запечатанных сосудах при 32—40°С семена акации белой сохраняют жизнеспособность более 10 лет.

Масса одного литра семян акации белой (натура) составляет 740 г. Подготовка семян акации белой к посеву заключается в нарушении семенных покровов, препятствующих прорастанию зародыша. Для этого применяют механическое повреждение покровов (скарификацию), химическое и гидротермическое воздействие (ошпаривание).

Механическое повреждение покровов семян (скарификация) выполняется в специальных скарификационных машинах. В них семена акации белой перетираются с крупным песком или металлическими опилками. При скарификации на покровах семян появляются царапины, через которые вода поступает к зародышу.

Обработка семян серной кислотой (химическое воздействие) производится в стеклянной или фарфоровой посуде. Используется кислота с удельным весом 1,84, которой заливают семена.

После обработки серной кислотой семена акации тщательно промывают водой. Они могут потом сохраняться 7 дней без снижения качеств. В опытах Е. П. Заборовского всхожесть семян акации белой, обработанных серной кислотой, была выше, чем при ошпаривании.

Гидротермическое воздействие является самым распространенным способом подготовки семян акации. До начала ошпаривания семена помещают в деревянные бочки на 1/3 их объема и заливают водой с температурой +70 — 80°С. Семена перемешивают и оставляют в воде на 12 часов, после чего пропускают через сито. Размеры ячеек сита должны быть такими, чтобы через них свободно проходили ненабухшие семена и задерживались набухшие. Ненабухшие семена ошпаривают вторично. Этот приём успешно применяется во многих питомниках Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и др. областей.

Следует отметить, что плотность семенных покровов у акации зависит от места и времени сбора семян. В средней полосе России семена акации не образуют таких плотных покровов, как на юге, и значительная часть их может иметь водопроницаемые оболочки.

Как установил Д. Д. Минин [48], семена акации белой, собранные в марте — апреле, хорошо набухали в воде и легко прорастали без ошпаривания. Он объясняет это тем, что зимой семена на деревьях подвергались воздействию переменных температур, вследствие чего оболочки их трескались и становились легко проницаемыми для воды.

Быстро прорастают и семена акации белой, собранные сразу после созревания — в сентябре [29]. У семян ноябрьского сбора кожура сильно пересыхает, уплотняется, слой кутикулы увеличивается и поглощение воды семенем делается затруднительным.

По нашим исследованиям, в условиях Ростовской области 8—10 % семян акации имеют мягкие покровы. Часть семян с мягкими покровами образуется при вторичном цветении акации, которое имеет место в конце июня — в июле. Неодинаковую плотность семенных покровов у акации различного происхождения отмечают и другие исследователи.

При воздействии водой, имеющей высокую температуру, семена акации белой с мягкими покровами обвариваются и теряют всхожесть.

Заключение

Создание белоакациевых насаждений должно найти более широкое применение в садах, лесопарках, парках, уличных посадках как декоративное растение и прекрасный медонос; на насыпных (намывных) бедных песчаных грунтах как лесомелиоративный вид; в лесных посадках как сопутствующий интродуцент сосне, а также при плантационном лесоразведении с целью получения за короткий 20-30-летний период древесины, которая по своим декоративным и техническим свойствам не уступает древесине дуба.

Доклад: Монастырь Лепавина

МОНАСТЫРЬ ЛЕПАВИНА

Монастырь Лепавина находиться в одноименном селе в Хорватии, неподалеку от Копривницы в общине Соколовац. Свое название он получил от расположенного рядом леса Липа, и местечка Вина. По сообщению одного летописца, монастырь был построен около 1550 года, вскоре после основания первых сербских поселений в Верхней Славонии ( на севере Хорватии). В хронике сообщается, что его основателем стал монах Ефрем Вукобрадович из монастыря Хиландар, который сам был родом из Герцеговины. Он пришел в этот край, спасаясь от турецкого нашествия. Вскоре к нему присоединились еще два монаха. Увидев плодородие окрестных земель, монахи позвали народ из Боснии, и опустевшие окрестности вскоре наполнились сербскими поселениями. С их помощью монахи начали раскорчевывать землю и строить монастырь. Вскоре ими уже была построена небольшая церковь.

Турки из Ступчаницы, Пакраца и Биелы не оставили без внимания появление новой сербской обители. В августе 1557 года под предводительством Зареп-паши Алии они напали на монастырь и сожгли его. Четверо монахов были убиты, а двое уведены в плен. На какое-то время жизнь в монастыре угасла, но не угасло желание православных сербов иметь здесь святую обитель. В 1598 году постриженник Хиландара иеромонах Григорий с двумя монахами из Милешева начал восстановление монастыря, но из-за недостатка средств работы продвигались медленно. Более благоприятные условия для строительства монастыря настали после того, как в 1630 году сербы получили свои привилегии (statuta valachorum) от австрийского правительства и стали играть существенную роль в защите границ Австро-венгрии. В 1636 году под руководством архимандрита Виссариона начались широкомасштабные работы по восстановлению монастыря, которые, не смотря на многочисленные трудности, было закончены к 1642 году. В этом году барон Иоанн Галер подтвердил право монастыря на владения всеми землями, подаренными ему жителями Браньски и Сесвечана. Особые дарственные письма монастырю принадлежат барону Зигмунду Айбеславу, воеводам Гвоздену и Георгию Доброевичам, Блаже Пеяшиновичу и воеводе Радовану, барону Гонорию Траутмансдорфу и графу Людовиту Шварценбергу. Так произошло окончательное устройство монастыря, игравшего огромную роль в духовной и культурной жизни сербской Краины.

История монастыря стала нераздельной частью истории сербского народа в Вараджинском воеводстве, охватывавшем Верхнюю Славонию. Монастырь принимал участие в нелегкой борьбе против попыток введения унии и окатоличивания краинских сербов. Защищая свою веру и народные привилегии, Лепавинские монахи боролись и страдали вместе со своим народом. В 1672 году братия монастыря вместе с монахами из Гомирии, всего 14 человек, были отправлены в оковах на галеры и на каторжные работы на Мальту, а 26/13 ноября 1735 года на пороге монастырского храма был застрелен игумен Кодрат.

В конце1692- начале 1693 гг. в Лепавине непродолжительно время пребывал сербский патриарх Арсений III Чарноевич. Сюда к нему приезжали представители народа и духовенства, и это еще более повысило значимость Лепавины, в которую и позднее многие приезжали за духовным советом. Когда в 1734 году сербы Вараджинского воеводства получили своего православного архиерея, было решено, что его резиденция будет находиться в Лепавине. Позднее она была перенесена в Северин, а новообразованная сербская епархия получила название Лепавинско-Северинской. Первым ее епископом стал преосвященный Симеон (Филиппович), умерший в последствие в тюрьме в Копривнице и похороненный в Лепавине.

Существующий ныне монастырский храм был построен в первой половине XVIII века, под руководством архимандрита Никифора. 25 марта 1753 года новая церковь была освящена епископом Костайницко-Зринопольский Арсением Феофановичем. С наружи храм выполнен в стиле барокко, но во внутреннем его убранстве сохранились элементы древнего сербско-византийского стиля. В 1775 году один из лучших мастеров раннего сербского барокко Иоанн Четиревич — Грабован выполнил храмовый иконостас. Ктитором на этот раз выступил фельдмаршал Михаил Микашинович, чей родовой герб изображен под иконой св. Иоанна Крестителя. К сожалению, один из лучших иконостасов Грабована был уничтожен во время Второй мировой войны и от него сохранилось только три иконы. В храме есть и более ранние иконы прп.Симеона Мироточивого, свт.Саввы Сербского и икона Введения Пресвятой Богородицы, написанная в Лепавине в 1647 году. Помимо икон огромную ценность представляют сохранившиеся в монастыре древние рукописи и печатные книги. Среди самых старых – два четвероевангелия XIII и XIV вв., серско-рашской и македонской редакций.

Книги писались и переписывались и в самом монастыре. Здесь же располагалась школа для молодых насельников монастыря и будущего духовенства. В ней учились также юноши, которые, освоив грамоту, отправлялись на военную службу или продолжали учебу в Пеште и других местах. Помимо всего прочего Лепавинские монахи исполняли обязанности приходского духовенства в окрестных городах Копривнице, Вараждине, Кружевцах, Каниже, Леграде и Загребе.

Во время Второй мировой войны Сербскую Церковь и весь сербский народ постигли тяжелейшие испытания. Не избежал их и монастырь. Уже в 1941 году братство Лепавины было арестовано и отправлено в концентрационный лагерь. Иеромонах Иоаким (Бабич) был убит, а остальные монахи изгнаны в центральную Сербию. По приказанию немцев 27 октября 1943 года монастырь подвергся бомбардировке. Храм и монастырский корпус получили сильные повреждения. В пожаре погибли иконостас и все церковное убранство, а так же большая часть богатой монастырской библиотеки. После войны новые коммунистические власти в ходе аграрной реформы отобрали практически все монастырские земли, что тяжело отразилось на монастырском хозяйстве и вызвало серьезные трудности с восстановлением.

Новая эпоха в жизни Лепавины начинается с назначением в августе 1977 года на Загребскую кафедру митрополита Иоанна (Павловича). Владыка Иоанн не жалел времени и сил для устроения монастырского жительства, а с приходом в 1984 году в Лепавину архимандрита Гавриила (Вучковича) возобновилась и духовная связь этой святой обители с Хиландаром и Святой горой. В 1978 году начались работы по восстановлению монастырского храма. Затем приступили к реставрации восточной части монастырского корпуса и архиерейских палат. Была восстановлена и кладбищенская церковь. Материальная помощь в это время поступала и от инославных христианских объединений Европы. В 1986 году начались работы по восстановлению западной части корпуса, разрушенной 1943 году. Однако, в 1991 году, с началом военных действий на территории бывшей Югославии работы пришлось прекратить, и их завершение было отложено до лучших времен.

По милости Божией, во время последней войны монастырский порядок не нарушался. Напротив, уровень духовной жизни монастыря возрастал, а количество братии увеличивалось. Сейчас монастырем издается журнал «Путь, истина и жизнь», выходящий шесть раз в год.

Регулярно в монастырь приезжает большое количество паломников желающих приложиться в величайшей христианской святыне – чудотворной Лепавинской иконе Матери Божией. По молитвам Пресвятой Богородицы после посещения ее иконы, многие обретают душевный покой и получают исцеления от недугов души и тела.

Список литературы

Андрей Шестаков. Монастырь Лепавина.

Курсовая работа: Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Содержание

Введение

1. Циклический характер развития экономики и антициклическая политика государства

1.1 Тренд и экономический цикл

1.2 Необходимость, цели и задачи антициклического регулирования

1.3 Налогово-бюджетная и монетарная политика государства как инструмент стабилизации экономики

2. Проблемы антициклического регулирования в РФ

2.1 Последняя реформа и особенности Российского кризиса

2.2 Стабилизационная политика Российского правительства до 1998 г. и современные этапы

2.3 Особенности стабилизационной политики (налогообложение) в современных периодах (1999-2006гг.)

Заключение

Список используемых источников

Введение

Экономический рост — это не плавный, равномерно совершающийся подъем. В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит очень быстро, в другие годы — медленнее, иногда происходит даже спад. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства означают «циклический» характер его разлития. Диапазон единичного цикла охватывает движение экономики от одного кризиса к другому, или, считая иначе, от одной точки взлета («бума») к другой.

Причины таких колебаний в ходе экономического развития объясняют по-разному. Одни экономисты (Ж.Б. Сэй, Д. Рикардо и другие) вообще отрицали возможность всеобщих экономических кризисов; частичные же кризисы перепроизводства объясняли нарушением пропорциональности между различными отраслями производства, которая восстанавливается самим ходом движения рыночной экономики. Другая группа экономистов (Дж. Кейнс, Э. Хансен) объясняют кризисы перепроизводства недостаточной склонностью к потреблению, которая отстает от роста доходов, поэтому выход из кризисов видят в стимулировании совокупного спроса. Наконец, ряд экономистов усматривают причину кризисов в недостатках кредитно-денежной политики.

Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики оказывается весьма трудным делом. Поэтому многие современные экономисты ограничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики.

Государство располагает целым набором экономических инструментов, способных сдержать «перегрев» экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии. В этих целях гибко используется налоговая система: повышая или понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость), государство стимулирует (или, наоборот, сдерживает) деловую активность в определенных сферах деятельности. А используя систему льгот, можно осуществлять целенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий. В тех же целях используется кредитная политика — понижая или повышая учетную ставку процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или сводить их на нет.

Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика государства. Так, фиксирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности.

Теория экономических циклов является актуальной в настоящее время, так как в памяти большинства россиян остались события экономического кризиса конца 90-х гг. ХХ века, последствия которого мы испытываем до сих пор.

Целью работы является исследование теории экономических циклов и антициклического регулирования государства.

Задача работы — рассмотреть циклический характер развития экономики и антициклическую политика государства, а именно тренд и экономический цикл, необходимость, цели и задачи антициклического регулирования, налогово-бюджетную и монетарную политику государства как инструмент стабилизации экономики, а также проблемы антициклического регулирования в РФ.

Объект исследования — социально-экономические процессы, происходящие в экономике развитых стран.

Предмет исследования — политика государственного регулирования.

1. Циклический характер развития экономики и антициклическая политика государства

1.1 Тренд и экономический цикл

Особенность рыночной экономики, проявлявшаяся в склонности к повторению экономических явлений, была замечена экономистами еще в первой половине прошлого века.

В стремлении к беспредельному расширению своего производства, к завоеванию возможно большего рынка, который в каждый данный момент имеет пределы, владельцы капиталистических предприятий периодически сталкивались с перепроизводством товаров. Сущность перепроизводства проявляется в перевесе предложения известного товара над спросом, когда цена товара понижается до того уровня, при котором, если не для всех, то, по крайней мере, для значительной части производителей не остается даже нормальной, а не говоря уже об экономической прибыли.

Пытаясь выявить причины перепроизводства, экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение или понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой. Выявилась и определенная последовательность в чередовании указанных явлений. Проблема имела столь огромное значение для экономическою развития, что ее не обошел стороной практически ни один из ведущих экономистов XIX и XX вв. В работах, объединенных признанием объективности и реальности циклического развития, его важности с точки зрения влияния на характер экономических процессов, мы находим тем не менее десятки различных трактовок, определяющих причины циклического развития, получаем самые разнообразные пояснения и прогнозы. Исследованию экономических циклов посвящены работы таких виднейших исследователей этого феномена, как А. Шпитгоф, М. Туган-Барановский, К. Маркс, Т. Веблен.У. Митчелл, Дж.М. Кларк, Дж. Хикс, Дж.М. Кейнс, И. Шумпетер и многих других.

Особо следует подчеркнуть идею И. Шумпетера о трехцикличной схеме, т.е. колебательных процессах в экономике, осуществляющихся как бы на трех уровнях, как наиболее подходящей для описания многих явлений, происходящих в рыночной экономике. Он назвал эти циклы именами Н.Д. Кондратьева, К. Жугляра и Дж. Китчина — ученых, открывших циклы продолжительностью соответветственнo в пятьдесят пять лет, десять лет и три года и четыре месяца. Шумпетер считал, что в экономической системе проявляется взаимосвязь и взаимозависимость всех трех циклов.

П. Самуэльсон в своей известной книге «Экономика» определяет экономический цикл как общую черту почти для всех областей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой. Признавая объективный характер экономического цикла, большинство современных экономистов предлагают изучать это явление через анализ внутренних и внешних факторов, влияющих на характер цикла, его продолжительность, специфику проявления отдельных фаз.

К внешним факторам могут быть отнесены объективные и субъективные обстоятельства, вызывающие периодическую повторяемость экономических явлений и лежащие вне экономической системы.

Среди прочих внешних факторов можно отметить:

войны, революции и другие политические потрясения;

открытия крупных месторождений золота, урана, нефти и других ценных ресурсов;

освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения, колебания численности населения земного шара;

мощные прорывы в технологии, изобретения и инновации, позволяющие коренным образом менять структуру общественного производства.

Теории, объясняющие экономический цикл главным образом наличием внешних факторов, принято называть экстернальными теориями, в отличие от интернальных теорий, рассматривающих экономический цикл как порождение внутренних, присущих самой экономической системе, факторов. Эти факторы могут вызывать как подъем, так и спад экономической активности через определенные промежутки времени.

Если в одной или нескольких отраслях начался бум, вызвавший резкое увеличение спроса на машины и оборудование, то вполне естественно предположить, что явление повторится через 10-15 лет, в течение которых эти машины и оборудование будут полностью изношены.

Физический срок службы основного капитала (движимого и недвижимого) рассматривается многими экономистами как один из важнейших внутренних факторов, порождающих экономический цикл.

Среди других внутренних факторов выделяют:

личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;

инвестирование, то есть вложение средств в расширение производства, его модернизацию, создание новых рабочих мест;

экономическую политику государства, выражающуюся в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление.

Наиболее яркой чертой промышленного цикла является фаза кризиса. Промышленный кризис отличается от нарушения равновесия между спросом и предложением на какой-либо определенный товар или в какой-либо определенной отрасли хозяйства. Промышленные кризисы возникли как всеобщее перепроизводство, как глубокое потрясение всей хозяйственной системы сверху донизу.

Представим общую картину промышленного кризиса эпохи так называемого домонополистического капитализма (XIX — начало XX в.в.).

Рынок, впитывавший беспрепятственно все производимые товары, в какое-то время оказывается переполненным, товары продолжают поступать, между тем спрос постепенно уменьшается, отстает от предложения, и наконец, прекращается вовсе. Тревога распространяется по всему рынку. Спрос исчез, между тем всюду еще имеются громадные запасы товаров, и множество предприятий продолжают работать на полную мощность в силу инерции и выбрасывают на рынок все новые и новые массы товаров. Следует стремительное падение цен.

Поистине героические усилия предпринимаются, чтобы спасти положение, но все средства бесплодны. Многие предприятия не в силах выдержать резкого повышения цен. Начинаются ликвидации и крахи. Прежде всего гибнут банки и кредитные учреждения. Доверие субъектов рыночного хозяйства друг к другу подрывается.

Все требуют расплаты наличными. Векселя, еще вчера не возбуждавшие никаких сомнений, приобретают ценность простой бумаги. Ссудный процент повышается. Разоряются самые крупные предприятия, останавливаются машины, закрываются фабрики. Толпы безработных появляются на улице. Начинается голод, эпидемия самоубийств. По столь драматическому сценарию проходили кризисы XIX в.

Первый кризис разразился в Англии в 1825 г., затем — в Англии и США в 1836 г., в 1841 г. — в США, в 1847 г. — в США, Англии, Франции и Германии. Кризис 1857 г. явился первым мировым циклическим кризисом.

Затем последовали кризисы 1873, 1882, 1890 гг.

Наиболее сокрушительным был кризис 1900-1901 гг. Он начался почти одновременно в России и США и прежде всего обрушился па металлургическую промышленность. Поразив американский рынок металла, кризис перекинулся сперва в Англию, затем на европейский континент. Первой пострадала текстильная промышленность, за ней последовали строительная, химическая, машинная, электрическая. С невероятной быстротой кризис распространился на все европейские страны: Францию, Австрию, Германию, Италию, Бельгию и скоро стал всеобщим.

Цены стремительно рухнули вниз. Солидные предприятия были вырваны с корнем.

Разорение промышленности сопровождалось стремительным ростом безработицы.

Однако кризисы XIX и начала XX вв. несли в себе и свое лечение. По мере развития кризиса цены на товары падали ниже и ниже, создавая тем самым потенциальную возможность сбыта и перспективу выхода из кризиса.

После первой мировой войны кризисы регулярно сотрясали экономику западных стран. Однако характер их стал несколько иным, особенно после кризиса 1929-1933 гг.

Грандиозный биржевой крах в «черный вторник» 29 октября 1929 г. положил начало кризису, который по своей глубине превзошел все предыдущие. Падение цен, которого еще не знала экономика США, Германии, Франции и Англии, резкое сокращение прибылей, катастрофический кредитный кризис, обесценение валют — далеко не полный перечень бед, свалившихся на экономику государств, еще недавно считавшихся богатейшими и преуспевающими.

Кризис 1929-1933 гг. заставил правительства многих стран предпринять попытки вывода национальных экономик из экономической пропасти.

Активизация экономической роли государства и антикризисное регулирование дали определенные результаты, и уже более полувека рыночная экономика не сталкивается с сокрушительными потрясениями, аналогичными катаклизмам 1900-1901 или 1929-1933 гг.

Вместе с тем промышленные кризисы продолжали отражаться на динамике процентных ставок, прибыли, издержек производства, заработной платы до середины 70-х гг.

В условиях кризиса лишь предприятия с крупным капиталом и большими финансовыми возможностями сохраняют возможность получения прибыли путём сокращения издержек производства. Благодаря этому крупные предприятия при общей тенденции нормы прибыли к падению во время кризиса получают возможность приостановить или замедлить его. Средние и мелкие предприятия, особенно не обладающие высокопроизводительным оборудованием и технологией, не могут стабилизировать ухудшающееся экономическое положение и зачастую терпят банкротство Разорение слабых в техническом отношении предприятий имеет свои плюсы для промышленности в целом, так как ведет к повышению общего уровня производительных сил

Следствием повышения общего уровня производительности труда является понижение стоимости товаров и в итоге — ослабление падения нормы прибыли. Растет ссудный процент.

Фаза депрессии, наступающая после кризиса, может иметь весьма продолжительный характер. Уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по отношению к состоянию перед началом кризиса. Сохраняется высокий уровень безработицы. Но падение цен приостанавливается, падает ссудный процент, стабилизируются товарные запасы.

Следующая фаза – оживление — сопровождается незначительным повышением уровня производства, некоторым сокращением безработицы. Постепенно начинают повышаться цены и расти ссудный процент. На товарном рынке растет спрос на новое промышленное оборудование.

Наметившееся оживление охватывает все большее количество отраслей, втягивая в новый виток спирали новые капиталы. Подъем зачастую приобретает ажиотажный характер. Уровень производства превосходит достигнутый в предыдущем цикле. Лихорадочно растут цены. Безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном существенном росте заработной платы.

Резко возрастает спрос на продукцию отраслей, определяющих тенденции в движении научно-технического прогресса. В связи с расширением масштабов производства инвестиционных товаров значительно возрастает спрос на сырьевые ресурсы, и пены на них растут. На фазе подъема усиливаются диспропорции, заложенные на фазе оживления. Экономика подходит к следующему витку.

Описанная нами картина изменений экономической системы на разных этапах цикла носит классический характер и в наиболее простом виде может быть изображена на схеме (рис.1): рис.1

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Современные экономические циклы существенно отличаются от циклов XIX и первой половины XX века. Общие закономерности находят все менее видимое проявление.

Некоторые фазы экономического цикла претерпевают значительные метаморфозы, а то и исчезают вовсе.

На следующей схеме (рис.2) изображен экономический цикл, каким он представляется современным американским экономистам. В обозначении фаз цикла мы сохранили названия, которые обычно ими используются.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Рис.2.

Как видим, на второй схеме отсутствует фаза депрессии. Оживление и подъем объединены в одну фазу. В самостоятельные фазы выделены вершина подъема — БУМ и низшая точка падения — СПАД.

В попытках отыскать наиболее общие причины циклических колебаний ученые-экономисты и предприниматели основное внимание уделяли анализу фазы кризиса (сокращения и спада, по иной терминологии), поскольку именно эта фаза концентрировала все негативные явления в экономическом процессе.

Один из подходов дает основание утверждать, что абстрактная возможность кризисов в рыночной экономике заложена уже в простом товарном обращении и связана с функцией денег как средства обращения. Несовпадение купли и продажи по месту и времени может создать предпосылки для разрыва многих звеньев в цепи продаж и покупок.

Вторая возможность кризисов связана с функцией денег как средства платежа. Любой производитель не может иметь гарантии, что к моменту платежа покупатель его продукции окажется платежеспособным Неплатеж по одним обязательствам может вызвать цепную реакцию, которая приведет к расстройству системы обращения и, и конечном счете, процесса производства.

Первая половина 70-х гг. XX в. привнесла в развитие современного рыночного хозяйства новые катаклизмы. Разразился нефтяной кризис, охвативший практически весь современный капиталистический мир. В отличие от циклических этот кризис сопровождался необычайным ростом мировых цен на нефть и нефтепродукты, ажиотажным спросом па них, отставанием предложения от спроса на потребительском рынке жидкого топлива.

Резкий скачок цен на топливо привел к банкротству множество мелких и средних предприятий в США и некоторых странах Западной Европы, ориентировавшихся на потребление дешевой энергии за счет использования жидкого топлива. Пострадали и те, кто использовал нефть и нефтепродукты в качестве основного сырья в процессе производства. Внезапный рост издержек производства привел к разорению многие предприятия промышленного производства.

Структурные кризисы порождаются диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей, носят, как правило, затяжной характер и не всегда совпадают с началом циклических кризисов.

Нефтяной, продовольственный, энергетический, сырьевой кризисы дополнились в последние десятилетия кризисами валютной системы, экологическим кризисом. Оказывая несомненное влияние на общее состояние промышленного производства, они существенно изменили традиционную картину циклического развития, сглаживая или порою обостряя те или иные проявления циклических кризисов.

Общая картина развития современного рыночного хозяйства стала не совпадать с традиционной схемой. Так, например, промышленный циклический кризис середины 70-х гг. был усугублен нефтяным кризисом, но только в нефтепотребляющих странах. Те же страны, которые имели собственные источники энергетических ресурсов (нефть, уголь, газ, горючие сланцы), не только не пострадали в результате двух кризисов, но даже имели тенденцию к некоторому развитию.

С другой стороны, ожидаемого бурного развития промышленности в фазе подъема во многих странах не происходит в результате резкого обострения обстановки, вызванной экологическим кризисом.

В последние годы структурные кризисы стали обретать более сложную характеристику. Все большее влияние на экономические проблемы оказывают глобальные политические процессы, среди которых следует особо выделить распад социалистической системы, межнациональные и региональные конфликты, возрастание роли так называемого исламского фактора, противоречивые тенденции в процессе создания единой Европы и т.д.

Одним из определяющих факторов в современном мире становится нестабильность. Изменяются традиционные рынки сырья, амплитуда колебания валютных систем достигает опасных пределов, активно развивается производство в зонах, где почти полностью отсутствует система экологического контроля, что также может привести к непредсказуемым отрицательным результатам. В целом земная цивилизация входит в новое тысячелетие в состоянии перманентных потрясений1.

1.2 Необходимость, цели и задачи антициклического регулирования

Существуют различные взгляды на причины циклических колебаний; отсюда — и различные подходы к проблеме их регулирования. Однако несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцептов при выработке антициклической политики, в целом можно сказать, что все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному, развившемуся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе — на регулирование совокупного предложения. Для наглядности можно представить их различие в виде табл.1.

Таблица 1

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для этих целей. Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большее внимание проблеме денег и кредита. Поэтому в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят вопросы объема денежной массы и его регулирования. По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах — в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации. При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете — и производства. Графическая иллюстрация воздействия государства на совокупный спрос представлена на рис.3.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Рис.3

Рост спроса на величину D1 D2 вызывает рост национального дохода от уровня ON1 до ON2. Стрелкой на оси ординат показан сдвиг вверх линии совокупного спроса, стрелка на оси абсцисс показывает увеличение национального дохода2.

1.3 Налогово-бюджетная и монетарная политика государства как инструмент стабилизации экономики

Сторонники неоконсервативных взглядов большее внимание уделяют налогам, снижение которых ведет к росту деловой активности, но в целом они рассматривают налогово-бюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной политике.

Кредитно-денежная политика в этот период преследует те же цели, что и налогово-бюджетная политика, и предполагает проведение кредитной экспансии. Ее цель — оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег». На практике это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличению капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы. Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций (подробнее о кредите см. гл.15).

Что же происходит в обратном случае, то есть в период подъема экономической конъюнктуры? Государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторому спаду экономической активности (см. рис.4).

Рис.4.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Снижение спроса на величину D1 D2 вызывает сокращение национального дохода с ON1 до ОN2.

В кредитно-денежной политике начинают преобладать элементы кредитной рестрикции, то есть проводится политика «дорогих денег», что означает прямо противоположные меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков. Но и в этом случае необходимо весьма осторожно обращаться с элементами кредитно-денежной политики, ибо в долгосрочном плане кредитная рестрикция может через сокращение инвестиций и, соответственно, производства привести к росту безработицы.

В общем и целом, говоря о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно охарактеризовать, как политику противодействия: мероприятия, направленные на смягчение циклических явлений, должны идти в направлении, противоположном существующим на данный момент колебаниям экономической конъюнктуры. В период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность).К. Эклунд в своей книге «Эффективная экономика» приводит график (рис.5), демонстрирующий вышесказанное.

Рис.5

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

К. Эклунд рассматривает данный график с точки зрения кейнсианской модели: с помощью увеличения расходов и снижения налогов в период спада и снижения расходов и повышения налогов в период подъема предлагается смягчить безработицу в первом случае и инфляцию — во втором. Но приведенный график характеризует и мероприятия сторонников консерватизма: меняются методы проведения политики экспансии и сдерживания, а сама система (направление воздействия) остается без изменений.

Все рассмотренные выше рекомендации, касающиеся поведения государства по отношению к циклу, применялись и продолжают целенаправленно применяться на практике. И именно в реальной жизни происходит оценка данных теоретических рассуждений и рекомендаций. Правительство стремится учитывать требования экономической ситуации и пытается бороться с дестабилизирующими явлениями, добиваться устойчивого хозяйственного развития. Отсюда и объяснение тех практических шагов, которые оно предпринимает. А эффективность этих шагов может быть реально оценена только по истечение определенного периода времени. Можно на конкретных примерах показать, как политика правительства изменяла свою направленность и чередовала стимулирующие и сдерживающие элементы для достижения стабильности в экономической жизни. В качестве примера можно рассмотреть США и проследить данные явления в области экономической политики государства в послевоенный период.

В 50-60-е гг. в связи с проявлением застойных элементов в экономической жизни правительство проводило политику, направленную на стимулирование экономического роста. Государственными органами использовались различные методы для достижения этой цели. Они действовали, ориентируясь на кейнсианские рецепты, так как в этот период теория государственного регулирования Кейнса уже получила всеобщее признание и была весьма популярна. Для противодействия застойным явлениям правительство проводило противонаправленные меры, то есть увеличивало государственные расходы и снижало налоги. В эти годы особое внимание уделялось росту государственных расходов. Велась работа по ускорению амортизации производственных мощностей, по развитию амортизационного законодательства. Был принят ряд законов (1950, 1954, 1962 гг.), которые ускоряли амортизацию, повышали норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия вели в итоге к росту совокупного спроса, что, в свою очередь, вело к увеличению инвестиций, а значит, и к расширению производства. В данный период не так много внимания уделялось кредитно-денежной политике, считалось, что в процессе регулирования она носит характер средства, лишь дополняющего налогово-бюджетную политику, которой придавалось большее значение, особенно бюджетной части этой политики.

В 60-70-с гг. общая экономическая ситуация существенно меняется, а значит, меняются и особенности борьбы с циклическими колебаниями. В этот период в силу активизации экономической жизни и как результат проводившейся с 50-х гг. экономической политики стимулирования совокупного спроса начинают ощущаться инфляционные явления. Те методы налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, которые приносили пользу в период спада, становятся дестабилизаторами, так как ведут к перенакоплению капитала. Правительство пересматривает свою политику и, стараясь погасить отрицательные явления, переориентирует свою деятельность в противоположном направлении. Уменьшаются государственные расходы.

Таким образом, если в период 50-60-х гг. политика государства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60-70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было бы добиться путем повышения налогов. Однако повышение налогов — весьма непопулярная мера, поэтому правительство охотнее использует манипуляции с бюджетом. Кроме того, можно использовать и кредитно-денежную политику, а именно — повышение ставок ссудного процента, что и осуществляло правительство США в указанный период. Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год), это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инвестиции. Но все-таки большее внимание в этот период уделялось налогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется на совокупный спрос, а сокращение государственных расходов или рост налогов напрямую воздействуют на спрос, в то время как кредитно-денежные механизмы оказывают опосредованное влияние через инвестиции.

На рубеже 70-80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от кейнсианских рекомендаций и ориентируются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и монетаризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействия на экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно-денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется термин «таргетирование денежной массы» («money targeting»), который означает регулирование размера денежной массы.

Основную причину инфляции монетаристы видят в чрезмерном росте государственных расходов, которые и предлагают сократить. Бюджет уже не может быть элементом серьезного государственного регулирования еще и по причине существенных дефицитов. В области налогово-бюджетной политики внимание переключается на налоговые мероприятия. В США в 60-е гг. проводится налоговая реформа, которая предполагает снижение ставок налогов и снижение степени прогрессивности налоговой шкалы, это приводит к созданию дополнительных экономических стимулов роста производства. Но несмотря на внешнюю схожесть политики 80-х гг. и политики 50-60-х гг., которую можно охарактеризовать как экономическую экспансию, они сильно различаются самим подходом к регулированию цикла. В 50-60-е годы основное внимание уделялось расширению спроса, и поэтому более важным считалось проведение успешной налогово-бюджетной политики. Сейчас же взят ориентир на предложение, то есть на создание условий для эффективного производства, поэтому внимание уделяется либерализации кредита, а в налогово-бюджетной политике — снижению налогов и степени прогрессивности налоговой шкалы.

В современных условиях возникает ряд новых факторов, о которых следует сказать особо в связи с осуществлением антициклической политики.

Первое — это явление синхронизации экономических циклов, наблюдающееся с 70-80-х гг., то есть совпадение циклических колебаний в разных странах и регионах. Процесс синхронизации объясняется усиливающейся интернационализацией производства, развитием связей между странами, распространением НТР и углублением научно-технического сотрудничества. При проведении антициклического регулирования правительство должно с этим считаться и стремиться синхронизировать свои мероприятия, направленные на сглаживание циклических колебаний, с аналогичными мероприятиями, проводящимися в других странах. Игнорирование этого требования может привести не только к снижению эффективности антициклического регулирования, но даже практически к нулевым результатам усилий в данной области. В этом отношении показателен пример Франции. В начале 80-х гг., в период, когда уже повсеместно господствовали неоконсервативные доктрины, Франция в целях борьбы с экономическим спадом ориентировалась на кейнсианские рецепты: стимулировала внутренний спрос главным образом за счет роста государственных расходов. В период, когда другие страны проводили политику экономии бюджетных средств, эти попытки Франции не могли иметь стимулирующий эффект и вели к бессмысленному росту бюджетного дефицита. Пример Франции показывает, что важно не только осознать необходимость проведения государственной антициклической политики, но стараться согласовывать сами ее мероприятия между отдельными странами.

Второе, что важно отметить — это тот факт, что выше были рассмотрены лишь общие ориентиры антициклической политики. Но усугублению конъюнктурных колебаний способствуют и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственных пропорций и т.п. Поэтому все те мероприятия, которые проводятся в целях их преодоления (антиинфляционная политика, борьба с монополизмом и т.п.), тоже можно рассматривать как частные случаи регулирования экономического цикла.

2. Проблемы антициклического регулирования в РФ

2.1 Последняя реформа и особенности Российского кризиса

Острый экономический кризис, с которым столкнулись многие страны в начале 80-х гг., потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).

Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это — определение целей реформирования для экономики в целом и для данного конкретного предприятия, выбор способов и приоритетов, поиск наименее болезненных путей перехода к рынку. Рыночная экономика является результатом длительного исторического развития, которое предполагает формирование соответствующей инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.

Характеристика бюджета России отражает специфику экономического и социального состояния страны в настоящее время, она в значительной мере связана с процессом перехода от социалистической экономики к рыночной. Этот процесс еще не завершен и переходное состояние общества сказывается на бюджете страны. Можно отметить четкую тенденцию улучшения финансового состояния государства за последние три — четыре года по сравнению с начальным периодом реформ в течение 1992-1998 гг.

Коренная ломка всей системы экономических отношений за годы не очень удачной и чрезмерно затянувшейся реформы создала, особенно на первом этапе, обстановку хаоса и неопределенности. Прежде всего это относится к денежно-финансовой сфере. Безудержный рост цен, натурализация хозяйства, чрезмерная либерализация внешнеторговой и валютной деятельности, фактическое уничтожение денежных сбережений, поспешная и неэффективная приватизация привели к падению доходов в хозяйстве и обострили все бюджетные проблемы. Произошло резкое сокращение объема бюджетного финансирования, получатели бюджетных средств оказались в очень тяжелом положении. По всей государственной финансовой системе был нанесен сильный удар, от которого она стала оправляться только после 1999 г. В течение всего десятилетия (1992-2001 гг.) функционированию государственной финансовой системы были присуши определенные черты, отражающие специфику периода перехода к рынку от социализма. В связи с высокой инфляцией, особенно начиная с 1992г., доходы бюджета стали зависеть от динамики цен или от уровня инфляции. Это достаточно распространенное в мире явление, оно наблюдается во многих странах, особенно в Латинской Америке. Здесь основной вопрос — мера влияния инфляции на доходы бюджета. Точных методик определения этой меры пока не разработано, но в принципе ясно, что чем выше инфляция, тем больше доля бюджетных доходов, полученных от нее. Само по себе формирование доходов бюджета за счет инфляции осуждать не следует. В таких сложных ситуациях лучше иметь такие доходы, чем ничего. Бюджет, осуществляя платежи за счет этих доходов, поддерживает социальное равновесие и удерживает общество от катастрофы. Но важно, чтобы период, когда инфляционные доходы играют заметную роль в бюджете, был как можно меньше. Ведь инфляционные доходы не связаны с реальными изменениями в производстве (объем продукции, ее структура, смена технологий и т.д.), они зависят только от повышения цен. Привыкание к инфляционным доходам таит в себе опасность деградации общества.

России вообще удалось погасить сверхинфляцию к 1997 г., но затем произошла ее новая вспышка. Характерно, что наибольшие трудности в бюджете в течение переходного периода возникли в России именно в 1997 г., когда была наинизшая инфляция, измеряемая индексом потребительских цен. За 2000-2001 гг. инфляция составляла в среднем (по тому же индексу) 18-20%. Это достаточно много и говорит о том, что в бюджете сохранялись инфляционные доходы, хотя их доля, несомненно, снизилась по сравнению с 1992-1995 гг.

В настоящее время сложилась не очень четкая тенденция к стабилизации инфляции. За 2003 г. она составила 12% (потребительские цены), но в 1997 г. она была 11%, за 2004 г. снова 12%, т.е. была равна предыдущему году. Ситуация очень сложная, до «международного стандарта» — 3% — России еще далеко. На это потребуется, видимо, лет пять-шесть. Вести «борьбу» за полное уничтожение инфляции не следует, это бессмысленно и вредно. Опыт развитых стран показывает, что в каких-то размерах инфляция — естественное свойство современного рыночного хозяйства, иногда она помогает преодолевать хозяйственные и финансовые трудности. Кстати, возникающая в некоторых случаях в развитых рыночных странах дефляция, т.е. снижение цен, в масштабах всего народного хозяйства по своим последствиям обычно бывает хуже, чем умеренная инфляция, и прежде всего для финансового состояния хозяйства. Поэтому в современных условиях инфляция составляет естественное условие развивающегося хозяйства, и составление бюджета даже в «нормальных» странах всегда происходит на фоне «безопасной» инфляции3.

Для России главная задача — сделать инфляцию безопасной, введя ее в соответствующие пределы (3-4%).

В 90-е годы прошедшего века бюджет России характеризовался не-устойчивостью динамики и непредсказуемостью соотношения между фактическими и плановыми показателями, первые отличались от вторых в некоторые годы на десятки процентов. Существенно колебалась доля расходов бюджета в ВВП, на 4-5 процентных пункта в разные стороны по сравнению с предшествующим годом. В подобной динамике важнейших макроэкономических показателей отразились общие развал хозяйственных связей и отсутствие какого-либо управляющего начала в развитии экономики. Высокая инфляция, рост процентных ставок и падение валютного курса рубля деформировали все финансовые связи в народном хозяйстве. С 1991 г. по 1999 г. консолидированный бюджет страны сводился с дефицитом, а в 1998 г. был объявлен дефолт по долгам государства. Государственные финансы из фактора стабилизации экономической ситуации стали фактором дезорганизации всей хозяйственной жизни. Только в 1999 г. начался процесс постепенного роста производства и упорядочения финансовых отношений. Начиная с 2000 г. бюджет России сводится с профицитом.

Как известно, переход к рыночным отношениям в России сопровождался такими неожиданными явлениями, как натурализация хозяйства, уменьшение денежного оборота и замена денежных платежей бартером, зачеты и появление денежных суррогатов типа векселей, выпускаемых отдельными предприятиями.

Из других новшеств переходного периода 1992-1999 гг. следует отметить

Обоюдная задолженность в бюджетных отношениях начала формироваться с начала 1990-х годов и шла по нарастающей до 2000 г. За 2001-2003 гг. произошло определенное сокращение задолженности перед бюджетом (консолидированным), что отразило общее улучшение финансового состояния страны. На 1 января 2004 г. объем задолженности перед бюджетом составил 521 млрд руб., что было меньше на 3 млрд руб., чем за год до этого, хотя объем бюджета возрос в 2003 г против 2002 г. на 18% по доходам и на 15,6% по расходам. Задолженность перед бюджетом на 1 января 2003 г. составила 13% к сумме доходов за 2003 г. Структура задолженности выглядит так: 42% — недоимка т.е. собственно неуплата налогов и других обязательных платежей; 15% — отсроченные платежи; 43% — приостановленные к взысканию платежи.

Задолженность бюджета тоже стала «постоянно действующим» фактором. Правда, объем ее значительно меньший, чем долги бюджету. Но это задолженность консолидированного бюджета только перед бюджетными организациями, 85% этой задолженности приходится на бюджеты субъектов Федерации и местных властей. Статус этой задолженности несколько иной, она накапливается только по некоторым статьям расходов. Прежде всего это заработная плата работникам бюджетных организаций и другие социально значимые расходы. Например, задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений составляла в начале 2004 г. около 3 млрд руб. Но недоплачиваются (без накопления задолженности) деньги и по другим статьям. В основном это расходы по отдельным отраслям хозяйства (промышленность, сельское хозяйство и др.). В промышленности наиболее заметные суммы выделяются на финансирование заказов военной продукции, а сельское хозяйство получает значительные суммы по многим позициям (топливо, поощрение экспорта и др.). Разумеется, недофинансирование этих отраслей ухудшает их экономическое состояние, но здесь имеются значительные внутренние резервы и возможны варианты развития, не требующие существенной государственной подложки. Гораздо хуже, когда недофинансируются такие отрасли обслуживания населения, как образование, медицина, социальная помощь (дома престарелых, детские учреждения и др.). В этих случаях действует правда, принцип накопления задолженности, т.е. государство берет на себя обязательство погасить всю образовавшуюся задолженность, но хотя сами по себе платежи невелики, их задержка, пусть и с последующим возвратом, порождает большое недовольство и представляет серьезный недостаток всей бюджетной работы. Большая часть «социальной» задолженности приходится на бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Сокращение обоих видов задолженности (и по доходам, и по расходам) представляется одной из самых актуальных проблем совершенствования бюджетной деятельности в России. За последние годы удалось, в частности, значительно сократить задолженность бюджета перед получателями государственных финансовых ресурсов. Это существенно улучшило ситуацию в денежном обращении, сократилась доля суррогатов денег и неденежных форм расчетов. Бюджет перестал быть генератором неплатежей в народном хозяйстве. Но проблема задолженности перед бюджетом пока далека от удовлетворительного разрешения.

Важнейшей особенностью современной экономической и финансовой ситуации в России является происходящий процесс приватизации государственной собственности. Началась она достаточно давно, почти 10 лет назад, но все еще не завершена. Не касаясь ее принципов по существу, посмотрим только на ее финансовые результаты, с точки зрения государства. В целом эти результаты следует признать неудовлетворительными. То, что большая часть бывшей государственной общенародной, социалистической) собственности перешла в частный сектор хозяйствования, в принципе, конечно, хорошо. Но этот переход сопровождался финансовыми потерями для государства, хотя правильнее было бы получить от этого существенное пополнение государственной казны. Это — одна из причин нынешних трудностей бюджета страны. Приватизация имущества сопровождалась и приватизации доходов государства, о конечном использовании которых ничего доподлинно неизвестно. Но и оставшаяся еще в распоряжении государства собственность также приносит относительно небольшие доходы.

Одним из неблагоприятных результатов этих реформ стала возникшая финансовая зависимость бюджета от весьма ограниченного KpyiJ предприятий в экспорто-ориентированных отраслях. Бюджет, чьи доходы чрезмерно зависят от экспортной продукции, подвергается pиску неустойчивости и колебаний мировой конъюнктуры.

2.2 Стабилизационная политика Российского правительства до 1998 г. и современные этапы

Одним из важнейших показателей, характеризующих состояние бюджетов любого уровня, является соотношение доходов и расходов бюджета. Превышение расходов над доходами называют дефицитом бюджета, превышение доходов над расходами — профицитом. Бюджет государства — очень сложная экономическая конструкция, и поэтому заранее нельзя сказать, что профицит — это очень хорошо, а дефицит — это очень плохо. Дело в том, что в течение XX в. бюджет государства стал составной частью всей финансовой системы любой страны, он зависит от этой системы, и она зависит от него. Соотношение доходов и расходов бюджета непосредственно связано с денежным обращением, кредитными ресурсами, рынком ценных бумаг. Рынок государственных ценных бумаг непосредственно связан с дефицитом и профицитом бюджета и является, в свою очередь, важным средством регулирования денежного оборота в стране и ее валютного курса. Потому лучше всего, когда доходы и расходы бюджета совпадают, а если нет, то расхождение должно быть небольшим. Если расхождения существенное, то лучше, чтобы был профицит, а не дефицит, поскольку последний ведет к образованию и росту государственного долга.

На практике почти во всех странах более типичным является дефицит, а не профицит бюджета, поэтому именно дефицит и является объектом постоянного рассмотрения в финансовой науке и практических разработок по его предупреждению или ликвидации его последствий. Никакой особой теории дефицита бюджета не существует, просто установлено на практике, что если он есть, то лучше, чтобы его величина не превышала 3% ВВП. Такой «международный стандарт» дефицита принят в рамках Европейского союза, и он вполне приемлем для других стран. При таком дефиците государственный долг не становится тяжким бременем для страны и может быть либо стабилизирован, либо даже выплачен при благоприятных условиях.

В России за последние 15 лет наблюдалась противоречивая ситуация. Уже в последние годы существования СССР резко возрос дефицит бюджета. После образования самостоятельной России дефицит бюджета стал постоянным явлением в ее финансовой системе.

За период с 1992 по 1995 г. для покрытия бюджетного дефицита в России в основном использовались кредиты ЦБ, что способствовало инфляции. Затем дефицит стали покрывать выпуском государственных ценных бумаг, Если в 1994 г. доля этого источника в покрытии бюджетного дефицита составляла 3% общей суммы финансирования дефицита, то в 1995 г. — 60, в 1997 г. — 52, в 1998 г. — 80%. Однако масштабы заимствований на рынке ценных бумаг, осуществленные в 1995 — 1996 гг., привели к быстрому росту внутреннего долга и затрат на его обслуживание, а также к росту процентных ставок в хозяйстве. Другим источником финансирования бюджетного дефицита стали внешние заимствования — кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте, а также реализация ценных бумаг российского правительства на международных финансовых рынках.

Плохо продуманная политика покрытия дефицита бюджета привела к быстрому росту государственного долга, в составе которого преобладали иностранные долги. После кризиса 1998 г. дефицит консолидированного бюджета в России сократился, в 1999 г. он составил 44,4 млрд руб. против 95,9 млрд руб. в 1998 г., а в 2000 г. уже был профицит бюджета, равный 207,4 млрд руб. в 2003 г. профицит составил 180 млрд руб. Появление профицита в консолидированном бюджете говорит о значительных успехах в финансовой политике, однако не означает коренного перелома. Все дело во внешнем долге, который достиг таких размеров, что необходим значительный профицит бюджета на протяжении ряда лет для его обслуживания и возврата. Кроме того, появление профицита в значительной мере связано с повышением мировых цен на нефть, главный объект российского экспорта.

Например, в федеральном бюджете за 2003 г. показан профицит в 228 млрд руб. Поскольку в опубликованной отчетности в составе доходов бюджета не указаны займы и кредиты, а в составе расходов отражены платежи по государственному долгу 221 млрд руб., то первичный профицит составляет 449 млрд руб. (228 + 221).

Дефицит (профицит) может быть не только в федеральном бюджете, но и в бюджетах субъектов Федерации и местных самоуправлений, следует, однако, избегать образования заметных дефицитов на этих Уровнях бюджетной системы, учитывая скромные их возможности по мобилизации денежных средств. Практика показала, что попытки отдельных субъектов Федерации привлечь дополнительные ресурсы, в частности на внешних финансовых рынках, зачастую заканчивались образованием существенных долгов без четких перспектив их возвращения. Поэтому вполне уместна та регламентация привлечения средств субъектами Федерации из внешних источников, которая введена Министерством финансов, косвенно это означает и определенное ограничение на формирование дефицитов в их бюджетах.

Последовательное улучшение финансового положения России начиная с 2000 г. привело к появлению профицита в федеральном бюджете. Как уже отмечалось, сам по себе профицит не может рассматриваться как безусловно положительная характеристика государственных финансов. Устойчивый профицит федерального бюджета, естественно, ставит вопрос, как использовать эти деньги? Самый естественный ответ — создать резерв на случай падения цен на нефть на Мировом рынке. Такой фонд был создан в 2002 г. Но статус «резерва» е очень подходит для государственных средств, если этот резерв имеет внушительные размеры. Ведь сам по себе «резерв» предусмотрен Бюджетным кодексом и всегда представлен соответствующей статьей в бюджете. Поэтому с 2004г. и был создан уже упоминавшийся стабилизационный фонд, который, как предполагалось, будет иметь более четкие направления расходов поступивших с него средств. Этот фонд отделен от бюджета и хранится на особом счете.

2.3 Особенности стабилизационной политики (налогообложение) в современных периодах (1999-2006гг.)

Связи бюджета с хозяйством и другими сферами общественной жизни проявляются в непрерывном поступлении в него денежных ресурсов и в их направлении на заранее определенные цели. Доходы бюджета составляют естественную базу всей системы государственных финансов, а расходы воплощают в себе конкретное воздействие государства на те или иные стороны или сферы общественной жизни, общественной организации путем предоставления финансовых ресурсов.

Структура доходов и расходов государственного бюджета показывает систему связей государства и общества в части финансовых взаимоотношений. Хотя наиболее активной стороной бюджета являются его расходы, но им должно предшествовать получение доходов, с которых и целесообразно начать рассмотрение государственной финансовой системы.

1. Доходы бюджета

Чем богаче страна, тем больше доходов у государства. Взимание доходов в бюджет — неоднозначный процесс, он не просто обеспечивает финансовые потребности государства, но и оказывает существенное влияние на состояние производства, на социальную атмосферу в стране, во многом определяет отношения между членами общества и государством.

Большое разнообразие экономических отношений порождает множественность видов доходов в хозяйстве, а отсюда следует и необходимость иметь систему доходов бюджета, так как отдельные виды бюджетных доходов существенно различаются по объектам получения, способам взимания, по своей социальной и экономической значимости.

В настоящее время в России сложились три основные группы бюджетных доходов: налоги, неналоговые доходы и доходы бюджетных целевых фондов. Кроме этого, имеются еще и безвозмездные поступления. Эти поступления связаны обычно с движением средств между бюджетом и внебюджетными и бюджетными целевыми фондами, между разными видами бюджетов внутри бюджетной системы, с использованием резерва средств, не включаемого в бюджет. Могут быть и поступления денег от отдельных экономических субъектов. В целом эта статья доходов в консолидированном бюджете составляет менее процента общей величины доходов. Выделение третьей группы — доходов бюджетных целевых фондов — объясняется нынешней спецификой политической и финансовой жизни России, эти доходы не имеют принципиального отличия от налогов и неналоговых платежей по своему экономическому смыслу, поэтому фактически выступают две самостоятельные группы доходов бюджета — налоги и неналоговые платежи. Главной из этих групп являются, конечно, налоги. Прежде всего, они преобладают количественно. Если исключить бюджетные целевые фонды, то налоги составляют почти 90,0% доходов консолидированного бюджета 2003 г., а неналоговые платежи — 10,0%. Основной доход в составе неналоговых платежей — это доход от государственного имущества или от деятельности государственных организаций, административные платежи, сборы и штрафы. Это как бы доходы, связанные с собственностью государства и деятельностью государственного аппарата и государственных организаций. Возможно, их доля в ближайшие годы несколько повысится, если продолжающаяся приватизация будет организована на более выгодных для государства началах, а также в случае повышения эффективности текущей эксплуатации государственного имущества.

Непосредственно в составе доходов бюджета предусматриваются следующие группы налогов:

налог на прибыль (доход), прирост капитала, сюда включаются налоги на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц;

налоги на товары, услуги, лицензионные и регистрационные сборы; сюда включаются налог на добавленную стоимость, акцизы по товарам, производимым в России, и по товарам, ввозимым в Россию, сборы, налог с продаж и др.;

налоги на совокупный доход. Это налоги в основном для мелких предпринимателей, которые в своем учете не отделяют прибыль от валового дохода, здесь же фигурирует налог на вмененный доход;

налоги на имущество;

платежи за пользование природными ресурсами. Эта группа содержит очень много платежей, относящихся к различным природным ресурсам (недра, континентальный шельф, лесной фонд, водные объекты, сюда же включаются экологические платежи и платежи за право пользования биологическими ресурсами;

налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции. Это в основном таможенные платежи;

прочие налоги, пошлины и сборы. Здесь самый заметный платеж — государственная пошлина.

Федеральными налогами признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом и обязательные к уплате на всей территории РФ. К ним относятся налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, НДС, акцизы, таможенные пошлины и сборы.

Региональными признаются налоги и сборы, введенные в соответствии с Налоговым кодексом и вводимые в действие законами субъектов РФ, обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов РФ. Это налог на имущество юридических лиц, налог с региональные лицензионные сборы и др.

Местными налогами признаются налоги и сборы, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются и вводятся в действие законами указанных субъектов РФ.

Отмечается значительная неравномерность формирования бюджетных доходов по регионам страны. В консолидированном бюджете России 52% всех доходов собирается в 10 субъектах Федерации, а 48% доходов приходится на 79 субъектов. Такие перекосы затрудняют нормальную работу финансовой системы государства.

2. Расходы бюджета

Расходы бюджета непосредственно связаны с функциями государства по управлению общественным развитием, именно через них оказывается воздействие на экономическое и социальное состояние общества. Поэтому структура расходов, особенно консолидированного федерального бюджетов, в значительной мере отражает структуру государственного управления, что естественно, так как именно в системе ведомств и воплощаются организационно стабильные функции управления.

Одна из сложных проблем бюджетного финансирования — разделение отдельных видов расходов между отдельными уровнями бюджетной системы: федеральный, субъект Федерации, местное самоуправление. Существует группа расходов, находящихся исключительно в ведении Федерации. Это оборона, международная деятельность и некоторые другие. Но большинство статей расхода присутствуют в бюджетах всех уровней, что ставит вопрос о доле каждого уровня в общей сумме данных расходов. В общем смысле ясно, что расходы, к примеру, на образование, социальную политику и т.п. должны в большей мере осуществляться через бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Приведем конкретные данные по доходам и расходам бюджет Российской Федерации за 2003 г.

Доходы и расходы консолидированного бюджета

Антиинфляционная политика в Российской Федерации
Таблица 1. Консолидированный бюджет России в 2003г.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

в табл.1 числа в сумме дают итог расходов и доходов, расшифровка других данных дана не полностью. В соответствии с международными правилами показатели консолидированного бюджета показаны не только в абсолютных числах, но и по отношению к ВВП, его величина составила в 2003 г.13 304,7 млрд руб. Доля бюджета в ВВП обычно определяется по расходам. Как видно из таблицы, эта доля составила 29,7%, а с учетом профицита — 31,1%, что значительно ниже, чем в развитых странах, правда, следует учесть, что в России еще имеются государственные внебюджетные фонды, по экономической сущности не отличающиеся от бюджета. Абсолютные размеры консолидированного бюджета России в несколько раз ниже (при пересчете по текущему курсу рубля) бюджетов развитых стран. Даже с поправкой на заниженность курса рубля отставание громадное.

В доходной части, как и положено, преобладают налоги, а самый главный (по объему) налог — на добавленную стоимость. Но есть основания полагать, что в ближайшие годы его может превзойти налог на прибыль, который быстро растет за последнее время. Пока скромное место занимает налог на доходы физических лиц, что не соответствует традициям рыночной экономики.

Структура доходов (налоговых поступлений) бюджета отражает социальный состав общества, дает характеристику его экономического базиса. Высокий удельный вес косвенных налогов говорит, как правило, об отставании в экономическом развитии, о низком уровне доходов членов общества, занятых в производстве товаров и услуг. В перспективе желательны положительные сдвиги в структуре доходов бюджета, связанные с ростом прямых налогов, в первую очередь подоходного налога с отдельных граждан, включая налог с доходов от мелкого предпринимательства (в России сюда входит и налог на вмененный доход) налог с дохода от ценных бумаг и депозитов в банках. Видимо, в будущем уменьшится численность наемных рабочих и соответственно уменьшится доля налога с заработной платы.

В расходах бюджета две самые крупные статьи — социально-культурные мероприятия и оборона. И это действительно два самых главных направления финансирования общественных нужд в современных условиях.

Представляет интерес состав расходов консолидированного бюджета в 2003 г. на социально-культурные мероприятия. Они приводятся в табл.2.

Таблица 2. Состав расходов консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия в 2003г.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Как видно из таблицы, расходы, объединенные в этой статье, достаточно разнородны. Но если отделить затраты на культуру, искусство и кинематографию, а также на средства массовой информации, то возникает более однородный блок затрат. В этом блоке главное — расходы на образование — 477,5 млрд руб., по отношению ко веем расходам консолидированного бюджета это около 12%, что, конечно, недостаточно для России. Малы сами по себе и расходы на здравоохранение и на социальную политику, но здесь следует учитывать еще и внебюджетные целевые фонды, в которых содержатся близкие по назначению средства. С учетом этого доля государственных расходов в ВВП поднимается до 33,1%) но этого все равно недостаточно для России в нынешнем состоянии. Следует отметить, что расходы на обязательное медицинское обслуживание населения во внебюджетном фонде составляют более 80 млрд руб., что является существенным дополнением к прямым бюджетным расходам на эти цели. А социальные расходы во внебюджетных фондах в 2003 г. (пенсии и социальное страхование) составили около 700 млрд руб., что значительно больше, чем затраты консолидированного бюджета на социальную политику (319,1 млрд руб). Близость по содержанию некоторых статей бюджета и внебюджетных фондов лает основание полагать, что самостоятельное существование этих фондов не связано с серьезными причинами. Вполне возможно в дальнейшем и объединение финансирования социальных нужд в единой финансовой структуре.

Приведем данные о федеральном бюджете, который, безусловно, является главным звеном системы государственных финансов России (табл. .3).

Таблица 2. Федеральный бюджет России в 2003 г.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

Как следует из приведенных данных, и в консолидированном бюджете страны, и в федеральном бюджете имеется профицит, причем он наблюдается уже на протяжении нескольких лет. На первый взгляд это является положительным обстоятельством, но особенно ликовать по этому поводу не следует, так как экономический смысл профицита (равно как и дефицита) бюджета зависит от конкретных обстоятельств, сложившихся в хозяйстве и обществе. В любом случае не следует полагать, что профицит — это всегда хорошо, а дефицит — всегда плохо.

Точная оценка соотношения доходов и расходов бюджета определяется комплексными результатами всей финансово-кредитной политики. Тут важны и уровень инфляции, и объем инвестиций, а также динамика курса национальной валюты, состояние платежного баланса и финансового рынка.

Резервные фонды

Важной статьей расходной части бюджета является резервный фонд, он может достигать до 3% всего объема расходов в федеральном бюджете. Расходуется этот фонд при возникновении чрезвычайных обстоятельств и различных непредвиденных ситуаций. Образование такого фонда — важный фактор устойчивости всей бюджетной системы. Фактически расходы по резервному фонду составили в 2003 г.4 млрд руб. в консолидированном бюджете против 15 млрд руб. по плану. В основном это были расходы в консолидированном бюджете субъектов Федерации. В целом расходы из резервного фонда составили 0,14% общих расходов консолидированного бюджета страны, т.е. серьезной роли этот фонд пока не играет.

В составе расхода бюджета имеется также резервный фонд Президента Российской Федерации. Его величина ограничена 1% общей суммы расходов утвержденного федерального бюджета. Фонд используется для покрытия непредвиденных расходов, и в первую очередь тех, которые возникли в связи с указами Президента. Расходование средств фонда происходит только в соответствии с письменными указаниями Президента. Существует ряд ограничений на использование средств этого фонда, нельзя, к примеру, их использовать на проведение выборов и т.п.

В 2002 и 2003 гг. актуальной была проблема создания особого финансового резерва для платежей по внешнему государственному долгу. Следует учесть, что значительная часть доходов и расходов обшей бюджетной системы проходит через бюджеты субъектов Федерации и местных органов власти. Общий объем консолидированного бюджета субъектов Федерации и местных властей составлял в 2003 г. 1930,2 млрд руб. по доходам и 1980 млрд руб. по расходам, т.е.41,4% по доходам и 50% по расходам консолидированного бюджета Федерации. Субъекты Федерации могут формировать и внебюджетные фонды, как правило, социального назначения. Поэтому реальные финансовые возможности субъектов Федерации и местных властей больше, чем следует из их бюджетов. Между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации идет активный оборот средств, не отражаемый в итоговых показателях доходов и расходов. Федеральный бюджет может предоставлять ссуды, теоретически может их и получать. Он направляет нижестоящим бюджетам дотации и трансферты, может перераспределять по согласованию со всеми участниками операции.

Заключение

Очень сложно осуществить переход от одного типа производственно-экономических отношений к другому, от административно-командной системы к рыночной, да еще в масштабах такой страны, как Россия, с ее огромными пространствами, разнообразием почвенно-климатических условий, национальных традиций и разным уровнем экономического развития различных регионов. Понятно, что такой переход требует колоссальных усилий, затрат и значительного времени. Трудности перехода усугубляются теми негативными явлениями, которые до сих пор носили скрытый характер и накапливались десятилетиями, а ныне обнаружились во всей полноте.

Так, начиная с 60-х гг., в снижении темпов роста стал проявляться эффект резких нарушений пропорций общественного производства. Главная доля ресурсов затрачивалась на производство средств производства и развитие ВПК, создающего средства вооружения. На производство же товаров народного потребления расходовалась крайне недостаточная часть национального дохода, следствием чего стал постоянно увеличивающийся разрыв между растущими номинальными (денежными) доходами населения и их товарным покрытием. Это означало, что реальные доходы росли очень медленно

Жизнеспособность и более высокая экономическая эффективность рыночных систем, демонстрируемая развитием передовых стран мира, предопределила выбор в пользу перехода к современному типу рыночной экономики — социально ориентированной и регулируемой рыночной системе хозяйства. Но сам этот переход не может быть легким и мгновенным. К тому же трудности перехода усугубляются развалом СССР, разрывом десятилетиями налаживаемых связей между республиками, входившими в его состав.

Поэтому экономический кризис, который ныне переживает наша страна, является особым — его можно квалифицировать как кризис трансформационный, т.е. кризис трансформации социально-экономической системы.

Список используемых источников

1. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. — Киров, 1994.

2. Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002г. — 523с.

3. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. Заведений / Под ред. В.Д. Камаева. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 640 с.

4. Экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. — М.: Экономистъ, 2006. — 831 с.

5. Дадалко В.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. — Мн.: «Ураджай», «Интерпрессервис», 2001 — 592 с.

6. Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б., Мировая экономика. Учебник. М.: «Финансы и статистика», 2001 — 455 с.

7. Кузин Б.И., Юрьев В.Я, Шахдинаров Г.М. Методы и модели управления фирмой. — СПб.: Питер, 2001. — 432 с.

8. Туган-Барановский М.И. Избранное. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов. — М.: Наука, «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. — 574 с. (Серия «Памятники экономической мысли»)

9. Маркс К. «Капитал». // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т.23-25.

10. Митчел У.К. Экономические циклы. — М. — Л., 1930. Мотылев В.Е. Экономическая история зарубежных стран. — 1961. — 355 с.

11. Шойберг М.Я. История экономики. — М., 1997 — 266 с.

12. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. — М.: Экономисть, 2006. — 763 с.

1 Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – Киров, 1994.

2 Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – Киров, 1994.

3 Государственные и муниципальные финансы : учебник / под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. — М. : Экономисть, 2006. — 763 с.

Реферат: Человек как этап развития природы

До человека

Человек. Человечество. Вселенная. Как связаны эти понятия? Какое место занимает человек во Вселенной? Чтобы ответить на эти и многие другие вопросы, прежде всего, рассмотрим эволюцию Вселенной с момента ее рождения до наших дней и заглянем, насколько это возможно, в будущее.

Вселенная образовалась в результате гигантского взрыва, при котором в течение пяти минут благодаря счастливой случайности сложились условия для дальнейшего ее развития. Этими условиями явились неоднородность новорожденной Вселенной и ее состав. Как теперь известно, ранее Вселенная состояла на 30% из ядер атомов гелия и на 70% из протонов — ядер атомов водорода, которые образовались за время, равное пяти минутам после начала гигантского взрыва. Такой процентный состав Вселенной, а именно преобладание протонов над ядрами атомов гелия, является необходимым условием протекания термоядерных реакций. Если бы во Вселенной преобладал гелий, то она осталось бы мертвой и холодной в ожидании нового рождения. Мы не будем останавливаться на пульсирующей природе Вселенной, а рассмотрим всего лишь один ее жизненный цикл начиная с одного из рождений.

Итак, в течение пяти минут сложились необходимые условия для дальнейшего развития Вселенной. Как известно, дальнейшее развитие Вселенной осуществлялось в соответствии с законом перехода количественных изменений в качественные. Однако, переход в новое качество произошел не ранее, чем через один миллиард лет после образования Вселенной. В течение того времени в однородной Вселенной начинают образовываться различного рода возмущения, причиной которых являются силы давления и притяжения. Под действием сил притяжения между атомами первичной Вселенной начинают образовываться сгустки газа различных размеров и формы. По мере сжатия под действием сил притяжения появляется давление газа, препятствующее дальнейшему сжатию. В случае небольших сгустков дальнейшее сжатие газа прекращается вследствие преобладания сил давления над силами притяжения. В случае больших сгустков сжатие продолжается до критических давлений и температур, при которых возможен термоядерный синтез. Таким образом, появляются первые звезды, в недрах которых начинают идти процессы нуклеосинтеза. В недрах звезд идет синтез тяжелых элементов, которые накапливаются в поверхностном слое звезды. В некоторых случаях при взрыве сверхновых оболочка под действием оптического излучения отделяется от поверхности звезды, увеличиваясь в размерах. После снижения активности сверхновой оболочка звезды охлаждается и разрушается. Звезда превращается в карлик, а из обломков ее бывшей оболочки под действием сил притяжения образуются планеты.

Этап формирования неорганической Вселенной завершен. К ядерным и другим физическим взаимодействиям добавляются химические взаимодействия. На некоторых планетах при определенных условиях начинают образовываться первые органические вещества -предвестники органической жизни. Вселенная обогащает себя новым типом химических взаимодействий — так называемыми водородными и серными мостиками, которые играют существенную роль при закручивании белковых молекул в спирали.

Зарождение органической жизни стало новым этапом в развитии Вселенной. Анализ состава комет доказал существование органических веществ за пределами Земли, и это свидетельствует о том, что мы — всего лишь часть Вселенной, идущей единым путем эволюции. Очевидно, на других неизвестных нам планетах развитие идет тем же путем, что и на Земле, разница лишь во времени зарождения жизни и условиях ее развития. К сожалению, мы не знаем и не можем предположить, на каком этапе развития находится органическая жизнь на других планетах Вселенной. Однако, уровень ее развития на нашей планете достоин восхищения.

Появление человека

С появлением человека разумного начался новый этап эволюционно-революционного развития природы, направленного на усложнение материального мира. Отличаясь от животных развитым сознанием, мышлением и речью, сформировавшимися в результате коллективного труда, человек продолжил развитие и усложнение материального мира, которое проявилось в создании качественно новых материалов, предметов, механизмов и осуществлении сложных производственных процессов. Однако наиболее важным вкладом человека в развитие природы является появление и развитие идеального мира, образовавшегося в процессе деятельности высоко организованной нервной системы — мозга человека. Идеальный мир является отображением реального мира и его законов и выражается в виде информации, которая хотя и не является материальной, однако предшествует всем изменениям в материальном мире.

Биологическая природа человека определяет главную задачу, решаемую человечеством на пути своего развития — удовлетворение потребностей человека. В процессе ее решения человек изучает и преобразует окружающий мир. Имея от природы ограниченные физические и умственные возможности, человек создает технику, превосходящую его в выполнении определенных операций. Мечтая если не заменить, то облегчить процесс мышления, человек создает вычислительную и компьютерную технику. Развитие компьютерной техники и программного обеспечения сделало возможным создание искусственного интеллекта.

Решая свою главную задачу, человечество одновременно решает основную задачу природы — усложнение материального мира, поскольку в процессе своей деятельности создает новые материалы, предметы, изменяет окружающий мир. Создав автономную от человека систему, способную самостоятельно изучать и изменять окружающий мир, управляемую искусственным интеллектом, человечество завершит свою деятельность развития природы и уступит свое место искусственному интеллекту, обладающему всевозможными сенсорными функциями. С этого момента начнется новый этап развития природы.

Искусственный интеллект

Возможности человеческого разума ограничены. Их ограничивают, с одной стороны, физиологические потребности человека, с другой — аналоговый принцип функционирования высшей нервной деятельности. Предпосылкой к дальнейшему развитию Вселенной стала формализация знания. Формализация знания достигла своего завершения в булевой алгебре, которая, оперируя понятиями «истина» и «ложь», свела логику к двоичной системе: «истина»-1, «ложь»-0. Это позволило создать первые вычислительные машины, которые, несмотря на свою громоздкость, сразу же составили конкуренцию человеку в сфере математических вычислений.

Развитие науки и техники, появление новых подходов и методик обработки информации подвели человечество к возможности создания искусственного интеллекта уже в недалеком будущем. Создание искусственного интеллекта можно будет сравнивать по значимости с появлением человека разумного и с появлением органической жизни. Можно предположить, что искусственный интеллект, созданный на базе передовой высокоскоростной логики, лишенный физиологических потребностей, психологических и психических особенностей, превзойдет человека в качестве, скорости и масштабах деятельности, направленной на усложнение материального мира. Обеспечив автономное от человека функционирование большого количества искусственных интеллектов, объединенных в единую систему, человек как разумное существо потеряет свою ценность с точки зрения дальнейшего развития Вселенной.

После человека

Изучая периодическое кратковременное уменьшение яркости некоторых близких звёзд нашей галактики, астрономы сделали вывод о том, что вокруг этих звёзд вращаются крупные планеты, размеры которых много больше самой крупной планеты солнечной системы — Юпитера. Мелкие планеты, вращающиеся вокруг звезды, таким способом обнаружить невозможно, так как уменьшение светового потока при перекрытии звезд планетой с точки зрения наблюдателя будет незначительным. Подобные выводы о наличии других планетных систем в очередной раз подтверждают правильность предположения об универсальности законов развития и усложнения материального мира. Ещё одним подтверждением этому явились исследования химического состава комет — космических тел неземного происхождения, захваченных солнечной системой из мирового космического пространства. Результаты исследований показали наличие в составе комет органических соединений и простых аминокислот, что свидетельствует о возможности существования органической жизни на других планетах Вселенной, зародившейся много раньше жизни на Земле.

Подчиняясь единым во Вселенной физическим и химическим законам, органическая жизнь будет сходным образом развиваться на разных планетах Вселенной, закономерно придя к появлению на них разумных существ, которые будут развиваться решая похожие проблемы как биологического, так и социального характера. Главной задачей, обеспечивающей их развитие и выживание, будет удовлетворение своих потребностей. Решая её, разумные существа Вселенной будут изменять, и изучать окружающий мир. Поскольку Вселенная состоит из одних и тех же элементов и подчиняется единым законам, результаты деятельности разумных существ разных миров будут сходными. Разумные существа будут находиться на разных стадиях своего развития из-за различия во времени зарождения жизни на различных планетах Вселенной. Результатом деятельности разумных существ закономерно станет создание техники, искусственного интеллекта и систем, управляемых искусственным интеллектом и автономных от своих создателей. На новом этапе развития Вселенной на многих планетах из тех, где зародилась жизнь, будет создан искусственный интеллект. Посредством радиосвязи, осуществляемой гигантскими радиотелескопами, искусственные интеллекты Вселенной объединятся в единую систему.

Сущность человека

Являясь физиологически, психически и эмоционально автономной системой, человек не способен испытывать психическое, эмоциональное и физическое состояние организма других людей как свое собственное. Поэтому человек сам для себя гораздо более значим, чем весь окружающий мир. Физическое состояние организма человека является для него, в большинстве случаев, наиболее важным и определяет его психическое и эмоциональное состояние. Этим, в основном, определяется отношение человека к человеку и окружающему миру.

Все без исключения стремления, желания и поступки человека определены его разнообразными потребностями. Даже если в процессе своей деятельности человек удовлетворяет потребности других людей, организации или общества в целом, то при этом какие-то результаты деятельности человека являются для него необходимыми или способствуют удовлетворению им своих собственных потребностей. Человек смотрит на себя, других людей и окружающий мир исключительно с точки зрения удовлетворения своих потребностей. С этой же целью человек изучает, активно изменяет окружающий мир, вступает в отношения и устанавливает связи между людьми. При этом человек проявляет малый интерес к потребностям других людей, их желаниям, стремлениям и эмоциям. Доля интереса, проявленная человеком к людям, определяется его потребностью в информации, необходимой для достижения его личных целей.

Быстрая утомляемость человеческого мозга, а также стереотипность мышления человека способствуют пониженному интересу к другим людям и окружающему миру. Если у человека сложилось мнение или суждение о каком-либо предмете или явлении, то он будет автоматически переносить это мнение или суждение на другие предметы и явления окружающего мира. Изучение незнакомого предмета или явления требует от человека не только времени, но и больших умственных усилий. Поэтому человеку нелегко анализировать окружающий мир с позиций других людей, их желаний, стремлений и потребностей.

Каждый человек живет в своем воображаемом мире, субъективно отражающем реальный мир и реальные события. Необъективность восприятия окружающего мира усложняет человеку жизнь, вводит в неё много условного. Люди присваивают друг другу несуществующие качества, стремления, желания и выносят эмоциональную оценку, которая играет первостепенную роль в решении повседневных вопросов. Не являясь объективной, она препятствует успешной деятельности, не позволяет людям просто и реально относиться друг к другу, быстро находить точки соприкосновения, общие интересы, и поэтому реально помогать друг другу в удовлетворении своих потребностей. Стереотипность мышления, которая проявляется в присвоении людям, предметам и событиям окружающего мира несоответствующих им качеств, приводит к ошибкам в прогнозировании человеком событий, отношений, эмоций других людей и их групп, потому к неудачам в делах, отношениях, следовательно, к отрицательным эмоциям.

Любая эмоциональная оценка человеком человека, группы людей, событий просто лишена смысла. Оперируя такими понятиями, как добро, зло, честь, совесть, порядочность и т.п., человек оценивает не реального человека, а соответствие или несоответствие своих необъективных представлений о нём желаемому исходя из личных интересов и удовлетворения личных потребностей. Отношение к человеку, проявившему в конкретной ситуаций положительные качества, как и к человеку, проявившему отрицательные качества, должно быть лишено эмоциональной оценки, то есть одобрения либо осуждения. К тому же, эти качества сформированы, в первую очередь, обществом и средой, и потому не могут быть заслугой или виной конкретного человека. Эти качества следует рассматривать в человеке не в целом, а в каждом конкретном случае исходя из потребностей в них для решения конкретных задач, они должны быть оценены и использованы по мере надобности. Отрицательные качества человека, которые не являются помехой в конкретном деле, должны быть игнорированы. Такое рациональное отношение к человеку возможно лишь в случае использования разума, а не чувств при анализе потребностей и личностных качеств людей.

Победа над властью чувств открывает путь к логическому, а значит разумному анализу предметов, событий и связей, к познанию истинных желаний, целей, мотивов, потребностей и эмоций людей. Руководствуясь преимущественно разумом, человек сможет найти лучшее решение в любой ситуации с минимальными потерями времени и сил на эмоции. Оказать реальную помощь другим людям вместо мало весомого сочувствия или одобрения, максимально реализовать себя и удовлетворить свои потребности в такой мере, в какой это только возможно в конкретной ситуации и в конкретный исторический период.

Не следует надеяться на то, что человек станет совершать какие-либо поступки вне связи с личными потребностями. Поэтому перед тем, как принять участие в каком-либо деле, мероприятии, необходимо задать себе вопрос: кому это необходимо или выгодно? А главное: нужно ли это мне?

Особенно важны эти вопросы в политике. Воздействуя на людей с помощью понятий добра, зла, свободы, справедливости, долга, чести, совести, политики рассчитывают не на разум человека, а на его чувства, стереотипность мышления, эмоции. Цели отдельных политиков, групп, политических партий могут содержать в себе элементы, полезные и для других людей. Поэтому разумное отношение к различным призывам, пропаганде позволяет избежать влияния тех людей, групп, чьи интересы не совпадают с интересами человека и найти тех, чьи интересы переплетаются с личными интересами человека.

Руководствуясь в своей жизни разумом, отказываясь от эмоциональной оценки людей и событий окружающего мира, человек в значительной степени становится хозяином своей судьбы. Он несет ответственность за свои желания и поступки, в первую очередь, перед самим собой, не оправдываясь и не ища виноватых. Поэтому, способен достигнуть в жизни многого, прожить с пользой для себя и попутно принести много пользы окружающим.

Несмотря на значительные преимущества безэмоциональной, объективной оценки окружающего мира, далеко не каждый человек способен придерживаться выше изложенных принципов. Особенности биологической природы человека не позволяют ему без усилий над собой руководствоваться в своей повседневной жизни разумом. Интеллектуальные способности людей различны, поэтому люди имеют неравные возможности в осмыслении действительности. Названные причины не позволяют человеку и обществу перейти на качественно новый уровень отношений человек-человек, человек-общество, хотя шаги в этом направлений уже сделаны. Решить эту проблему в ближайшем будущем поможет некий миф, образ, созданный для отдельного человека, общества и человечества в челом.

У каждого человека, группы, нации, общества может быть собственный миф, образ, основанный на индивидуальных, групповых, национальных субъективно-объективных представлениях о человеке, обществе, окружающем мире, межличностных отношениях и отношениях между человеком и обществом, отношении к окружающему миру. Миф, образ может отражать в себе определённые культурные, нравственно-этические ценности, ценностную ориентацию отдельного человека, группы людей, общества, человечества. Разнообразие мифов вызвано особенностями исторического, экономического и культурного развития отдельных наций и стран. Миф может овладевать умами людей на больших территориях или в малых областях, жить долгий или короткий срок. Примерами могут служить миф о коммунистическом обществе равенства и справедливости, миф о сыне Бога, посланном на землю искупить грехи людей.

В разные исторические периоды правительства разных стран активно поддерживали религиозные мифы, которые помогали государству оказывать влияние на своих граждан, формируя определенные представления и правила поведения в обществе. Развитие капиталистических отношений привело к тому, что государства были вынуждены отказаться от религиозных мифов, тормозящих развитие производительных сил и производственных отношений в обществе. Делались попытки заменить религиозный миф другими мифами, основанными на учениях новых философов. Однако эти мифы были забыты, как и взятые за их основу учения. На смену им пришли другие мифы. Например, в США был популярен миф о равных правах и возможностях, который позволял максимально использовать потенциал человека в капиталистическом обществе. Этот миф не обладал объединяющей силой, поэтому для активизации и объединения общества для решения внутренних и внешних проблем использовался миф о превосходстве граждан страны над гражданами других стран.

Дальнейшее развитие капитализма в развитых странах привело не только к росту благосостояния, но и к росту образованности граждан. Люди стали понимать, что «общество равных прав и возможностей» не обеспечивает эти права и возможности. Поэтому появился новый миф о том, что рядовому гражданину может повезти, и он достигнет вершины общества благодаря своему труду либо счастливой случайности. В слабо развитых странах производительные силы и производственные отношения находятся на уровне развития, не требующем более прогрессивных мифов, чем религиозные мифы. В этих странах религия, которую поддерживает правительство, имеет политическое влияние. Правительства развитых стран, будучи не заинтересованы в развитии «стран третьего мира», поддерживают в этих странах религию.

Любой миф, образ содержит определённые представления, правила, нормы, полагаемые в основу поведения людей. Миф не требует осмысления и понимания действительности, он предполагает слепое следование определенным правилам (заповедям). Миф облегчает человеку жизнь, подменяя осмысление действительности готовыми понятиями и представлениями. Остается только перенести их в реальный мир и руководствоваться ими в своей жизни. Человеческая природа делает неизбежным обращение практически каждого человека к мифу. В этом кроется его необходимость для жизни людей. Отсутствие мифа обрекает человека на незнание, сомнение. Он не знает, для чего жить, как жить. Человек, не способный осмыслить окружающий мир, найти собственные цели и правила игры, непредсказуем и непоследователен в своих действиях, дезорганизован. Подобное состояние ставит под сомнение выживание такого человека. Поэтому человек всегда будет стремиться к простоте и ясности, позволяющей ему жить, не задавая вопросов ни себе, ни другим, то есть к мифу.

Кроме регулирования, упорядочивания человеческих отношений, миф может иметь огромную важность для нации, общества как активизирующая и объединяющая сила, необходимая для решения внутренних и внешних проблем общества. Миф может активизировать и объединять общество для борьбы с коррупцией, преступностью, наркоманией, проституцией, с внешним врагом или с каким-либо классом, слоем общества. Мы видим, что любой миф имеет как положительные, так и отрицательные стороны, наличие которых одинаково неизбежно. Поэтому от того, какой миф поддерживает и пропагандирует государство в интересах правящего класса, во многом зависит не только благосостояние гражданина, но и ощущение им удовлетворенности собой и собственной жизнью.

Степень удовлетворенности человека собой и собственной жизнью во многом зависит от субъективных представлений человека о человеке, обществе, межличностных и общественных отношениях, окружающем мире. Такие представления, полученные человеком в процессе его жизнедеятельности, а также усвоенные из опыта прошлых поколений, сконцентрированного в культуре, традициях, искусстве, литературе, укладываются в мировоззрении человека в виде образов-моделей элементов действительности. Отдельные образы-модели объединяются в более обобщенную модель-миф, являющуюся индивидуальной для каждого человека. Изменение представлений человека о мире приводит к изменению его личного мифа, существующего во взаимосвязи с мифом общественным и национальным. Человек, какими бы он ни обладал умственными способностями, не может осмыслить весь окружающий мир в его мельчайших деталях. Поэтому представление человека о мире или каких-либо отдельных моментах бытия всегда будет иметь упрощенный, приближенный характер. Это свидетельствует о том, что миф, образ является одной из форм мышления человека. Меняется лишь степень адекватности модели-мифа действительности, зависящая как от интеллектуальных способностей отдельного человека, так и от его окружения, от уровня развития общества.

Представления человека о мире, спрессованные в его личном мифе, определяющем характер его поведения и эмоциональную оценку действительности, формируются под влиянием пропаганды государства через средства массовой информации и культуры. Пропаганда направлена на создание у граждан представлений, ценностей, готовых образов и мифов, позволяющих делать людей управляемыми, организованными или наоборот, дезорганизованными, в зависимости от необходимости в этом для государства. Отдельному человеку, группам людей и обществу в целом прививаются модели-мифы поведения, позволяющие отлажено работать как отдельным общественным организациям, так и всей системе удовлетворения потребностей граждан. Только соответствие моделей-мифов уровню развития производительных сил и производственных отношений в обществе позволит наиболее полно удовлетворять потребности граждан на конкретном историческом этапе развития общества.

Показателем объективного восприятия человеком действительности является то, что человек подвергает сомнению как собственные, так и официальные национальные, общественные и общечеловеческие модели-мифы. На такого человека труднее оказывать влияние и использовать в своих интересах другим людям и группам людей. Осознание человеком объективной действительности позволяет ему при существующем общественном устройстве использовать межличностные и общественные отношения, историческую и экономическую ситуацию максимально эффективно для удовлетворения своих потребностей. Общество как система удовлетворения потребностей людей не заинтересовано в открытии таких возможностей для человека. Оно способно более-менее эффективно удовлетворять лишь искусственно созданный системой ограниченный набор потребностей людей, необходимый для успешного выполнения человеком отведенных ему функций в системе удовлетворения потребностей.

Литература

1. Бергсон А. Два источника морали и религии. – М., 1994

2. Давидович В., Аболина Р.Я. Кто ты, человечество? Теоретический портрет. – М., 1975

3. Жоль Константин. Под знаком вечности. – К., 1995

4. Шадриков В.Д. Происхождение личности. – М., 2004

Курсовая работа: Система денежно-кредитного регулирования

Российский Государственный Гуманитарный Университет

Курсовая работа

по курсу

«Деньги, кредит, банки»

на тему:

«Система денежно-кредитного регулирования»

Казань 2008

План

Введение

1. Основы системы денежно–кредитного регулирования

1.1. Понятие системы денежно-кредитного регулирования

1.2. Денежно-кредитное регулирование как сочетание механизмов, способствующих воспроизводству рыночной экономики

1.3. Денежно-кредитное регулирование как основа теории самоорганизации денежно-кредитных отношений

2. Система денежно-кредитного регулирования Центрального Банка

2.1. Инструменты регулирования

2.2. Дисконтная (учетная) и залоговая

политика центрального банка

2.3. Политика обязательных резервов

Заключение

Список литературы

Введение

Денежно-кредитная система основывается на теоретических представлениях ученых-экономистов о роли денег в экономике и их влиянии на основные макроэкономические параметры: экономический рост, занятость, цены, платежный баланс. В современных теориях деньги все чаще рассматриваются как активный фактор воспроизводственного процесса, а сама теория денег стала важнейшей частью макроанализа.

Наиболее часто употребляемое определение регулирования как процесса — «упорядочивать, поддерживать порядок; приводить в систему». Поскольку это понятие восходит в своем значении к латинскому rēgula — «брусок», «линейка», а позже — «норма», «правило», постольку правомерно также использовать в плане смыслового сопряжения термин «регулярный», т.е. «повторяющийся через равные промежутки времени», «равномерно и правильно происходящий».

Понимание системы денежно-кредитного регулирования в определенной степени предполагает некую тавтологию, потому что система регулирования может трактоваться как «система приведения в систему».

В ряде научных работ отмечается, что «современная экономика превращается в экономику систем, а рыночная конкуренция превращается в конкуренцию систем, которые перешли от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации и взаимоорганизации».

Регулирование предполагает упорядочение, обеспечение и перераспределение определенного воздействия; создание благоприятных условий для осуществления воздействия, причем оно само управляемо.

Денежно-кредитное регулирование основывается на следующих принципах:

1) учет значения денег и кредита как важных элементов рыночных отношений, которые осуществляются исходя из представлений о них как социально значимых объектах, охраняемых в качестве важнейшей составной части природы экономических отношений, своеобразном «природном» ресурсе, объекте права собственности и иных прав;

2) сочетание интересов общества и законных интересов участников денежного оборота, согласно которому использование и охрана денег и кредита осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого участника денежного оборота на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащими им деньгами и кредитом.

1. Основы системы денежно–кредитного регулирования

1.1. Понятие системы денежно-кредитного регулирования

Идея регулируемого денежного обращения восходит к теоретическим взглядам известного шотландского финансового авантюриста XVIII века Джона Ло. Но подлинные подходы к регулированию денежного обращения были обусловлены критикой теоретических представлений, пытавшихся затушевать разделение между деньгами и кредитом как экономическими категориями.

Вплоть до 20-х годов минувшего века это разделение представлялось столь очевидным и столь важным для текущих проблем денежного оборота и банковской деятельности, что теорию, способную затушевать это различие, объявляли не только бесполезной, но и противоречащей фактам. Смешение денег как законных платежных средств и бухгалтерских статей, которые отражают контрактные (договорные) отношения, связанные с этими законными платежными средствами, приводило к серьезным ошибкам в практике регулирования.

Данный подход укоренился в большей степени и на длительный срок в отечественных представлениях, обусловленных ведением планового хозяйства. Но и по сей день, эти представления имеют место в высказываниях известных ученых, несмотря на кардинальные изменения либерального толка в российской экономике за последнее десятилетие.

Сущность денег проявляется в процессе их движения в денежном обороте. Но, регулируя денежный оборот, сущность денег подвергается достаточно легко и часто искажению. И это не сводится только к невыполнению ими той или иной функции.

В то же время денежный оборот, намеренно обслуживая кругооборот товаров, представляется как движение денег в наличной и безналичной форме. Но, применяя регулирование (осуществляя воздействие) со стороны государства или субъектов рынка, мы непосредственно модифицируем формы движения денег.

Постоянный переход друг в друга наличной и безналичной его частей обогащает содержание денежного оборота.

Однако в не меньшей степени постоянное регулирование способно не только «дополнительно» обогатить, но и обескровить денежный оборот, закупорить его каналы.

Оборот кредита входит составной частью в денежный оборот. Выяснение вопроса содержания «кредита» может и усложнить и одновременно облегчить процесс регулирования.

Все эти положения верны, но, как представляется, все в меньшей степени отражают новые реалии современной экономической жизни и современного денежного оборота. Денежно-кредитное регулирование фактически означает способность денег и кредита как равновеликих элементов денежного оборота оказывать упорядоченное воздействие на экономические процессы.

Оно обозначает два различных понятия:

Сочетание механизмов, способствующих воспроизводству целого с учетом существующих структур и общественных форм. Сквозная категория теории систем как возможная основа теории самоорганизации.

Составляющими системы денежно-кредитного регулирования являются:

элементы – объекты и субъекты, компоненты системы (ограниченное число);

свойства – качества элементов, дающие возможность количественного описания системы;

связи – соединение элементов и свойств в единое целое;

структуры как наиболее существенные, устойчивые связи между элементами и как форма организации системы, где важная роль придается состоянию, поведению, равновесию, устойчивости, развитию системы и ее функций. Система выступает как совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих отдельное целое, имеющее новые свойства, отсутствующие у ее элементов. Система денежного регулирования должна обеспечивать выполнение потребностей участников денежного оборота:

стимулировать к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг;

способствовать привлечению инвестиций;

обеспечивать формирование необходимого объема финансовых ресурсов;

учитывать формирование конкурентных отношений;

иметь механизмы, позволяющие снизить негативные (проинфляционные) процессы в денежном обороте.

Система регулирования должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тенденций в динамике денежного оборота. Денежные параметры устанавливаются на определенный срок (период регулирования), который должен быть согласован с периодом регулирования, устанавливаемым на федеральном и региональном уровнях.

Это требование предусматривает достижение следующих результатов: создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков, что снижает риски инвестирования; проведение в течение регулируемого периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств; достижение экономической определенности для потребителей услуг.

1.2. Денежно-кредитное регулирование как сочетание механизмов, способствующих воспроизводству рыночной экономики

Активное и сознательное вмешательство со стороны государства (политика экономической стабилизации и расширение правовых регламентаций) и столь же активное и сознательное противодействие данному вмешательству субъектов рынка обусловили внедрение механизмов регулирования.

Широко распространенный термин «регулирование» применяется в основном для обозначения государственной экономической политики. Возможности и жизнеспособность любого института зависят от того, опирается ли он одновременно на всю систему правил и механизмов (в отличие от выделения одного из факторов – сокращения издержек обращения или несовершенства информации).

В историческом плане исследователи проблем регулирования исходят из так называемой холистской концепции общественной связи и в то же время не отрицают необходимости четкого установления опосредствующих факторов, которыми определяются коллективное и индивидуальное поведение.

Государственное регулирование осуществляется в целях:

а) защиты экономических интересов участников денежного оборота;

б) достижения баланса интересов субъектов регулирования;

в) развития конкурентной среды на денежном рынке;

г) создания экономических стимулов, обеспечивающих снижение издержек обращения и повышение эффективности деятельности участников денежного оборота, дальнейшего развития и модернизации средств и сетей электронной связи, расширения рынка банковских услуг и улучшения их качества;

д) создания условий для привлечения инвестиций.

Государственное регулирование денежного оборота осуществляется исходя из следующих принципов:

а) создание участникам денежного оборота условий для развития и модернизации средств и сетей связи (отношений), координация экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием предоставляемых регулируемых услуг;

б) установление участникам денежного оборота обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый при оказании услуг;

в) удовлетворение платежеспособного спроса на банковские услуги, защита интересов пользователей услуг от необоснованного повышения цен.

Денежно-кредитное регулирование должно основываться на системе, состоящей из трех частей:

1) определение целей деятельности субъектов регулирования;

2) решение вопросов формирования и утверждения прогнозного планирования;

3) проведение мониторинга субъектов регулирования.

Эти три компонента в совокупности обеспечивают возможность реализовать свои обязанности по качественному обеспечению управления денежным оборотом.

Цели, инструменты и эффективность государственного вмешательства в денежно-кредитные отношения непосредственно зависят от конкретных особенностей способа экономического регулирования. Так, когда господствует конкурентный (рыночный) режим регулирования, государство ограничивается тем, что гарантирует устойчивость денежных отношений. Увеличивающийся «отрыв» кредита от денежной базы требует новых актов вмешательства со стороны государства.

Поэтому важной задачей государства становится контроль за кредитом с целью поддержания непрерывного характера накопления в рыночной экономике.

Одновременно в экономической практике сложилась некая дилемма, перед которой оказались представители известных экономических теорий (кейнсианцы и монетаристы), которую можно, несколько утрируя, обозначить как дилемму «кривого» и «слепого».

Кейнсианцы видели, какие последствия для государственного управления имел переход к интенсивному накоплению, ориентированному на массовое потребление. Но они полагали, что такой режим лишен каких бы то ни было противоречий и, следовательно, его прочность и длительная сохранность гарантированы.

Что до «слепого», то это не кто иной, как консерватор-неоклассик (монетарист), который верит, что, в конечном счете, возьмут верх добрые старые механизмы конкурентного регулирования. Не располагая полной и строго выверенной макроэкономической моделью, данная теория редко может дать ответы на проблемы регулирования оборота денег.

В то же время возникает и другая дилемма — «близорукого» и «дальнозоркого».

Порой неоправданно большое значение придается степени открытости экономики и возникающей в этой связи неопределенности при осуществлении регулирования. Так бывает, например, когда противопоставляют гибкость, проявляемую в защитных целях, гибкости наступательной; быструю либерализацию внешнеэкономических связей – умеренному протекционизму; сокращение государственного вмешательства – изменению его целей и инструментов. «Близорукость» происходит оттого, что в данном случае «за деревьями можно не увидеть леса» и что, по всей вероятности, не всегда оправданно преобладает детерминизм (наличие причинно-следственных связей). Однако возможно впасть в другую крайность, отстаивая идею механической смены одного способа развития регулирования другим. Представление денежных отношений как категорический императив (безусловный принцип поведения) скрывает опасность «дальнозоркости».

Существует три принципа действия институциональных форм, от которых исходит регулирование:

1) закон, правило или регламент, которые путем прямого, косвенного или опосредованного принуждения вынуждают принять тот или иной тип экономического поведения;

2) достижение компромисса — процесс превращения той ли иной нормы, например частного в общественное (коллективное);

3) общая система ценностей или представлений (долговременные ожидания).

Одновременно налицо методы, определяющие институциональные формы регулирования:

смягченное подчеркивание роли правил и норм;

частное или государственное принуждение;

коллективный или индивидуальный договор.

Всякая институциональная форма содержит в себе хотя бы частично принцип обобществления, что дает возможность осуществлять переход между макро — и микроуровнями.

Регулирование оборота денег, и прежде всего с помощью кредита и банковской деятельности, в данной трактовке предстает как форма регулирования экономики в целом.

Государственное регулирование денежного оборота выступает лишь как часть всеобщего регулирования, что шире представлений, сформулированных в последних исследованиях отечественных ученых.

Теория регуляции разделяет три важнейших положения посткейнсианства:

1) оптимальное поведение индивидов не гарантирует восстановления полной занятости; устойчивость целого не означает устойчивость каждой из составных частей, особенно в период структурного кризиса;

2) необходим учет особенностей институциональных характеристик, свойственных каждому периоду, и поиск инструментов экономической политики, совместимых с данными особенностями (роль кредитно-денежной политики в условиях негибкости номинальной заработной платы);

3) отдельные организационные формы, препятствующие достижению полной занятости, в определенные исторические периоды должны быть объектом структурных реформ.

Концепция регуляции с точки зрения причинности не обязательно увязана с диверсификацией вмешательства государства в экономику.

Главная мысль теории регуляции: происхождение институциональных форм связано с драматическими эпизодами истории, структурными кризисами, войнами, столкновениями между классами. И только позже каждой институциональной форме приходится доказывать свою совместимость с задачами расширенного воспроизводства в течение более или менее длительного периода. Хотя те или иные институты и основываются с определенной целью, их создание в конечном итоге может привести к неожиданным результатам.

Исходным пунктом теории регуляции, которая активно развивается как научное направление (напр., во Франции), служит марксистский анализ развития капиталистической экономики. Организация отношений найма имеет такое же, если не большее, значение, как и формы конкуренции или структура государства.

Важны промежуточные формы организации между государством и рынком. Режимы функционирования экономики различаются во времени и пространстве. Сторонники теории регуляции не отдают своего предпочтения ни одному из направлений экономической науки: ни одно из них не может объяснить все разнообразие и богатство способов экономической координации.

Теория регуляции утверждает, что рынок такой же институт, как и другие, а не некая безынституциональная альтернативная экономика. Даже если предположить, что рынок — это саморегулирующаяся система, он все же никогда не может стать самообразующейся системой.

Как следует отличать рынок вообще от его конкретных форм, так же следует помнить, что государство заявляет о себе многочисленными актами и выступает в разных формах.

Неверно противопоставлять государство и рынок как два альтернативных механизма координации. Соотношение между этими двумя явлениями экономического действия определяется контекстом, то есть зависит от места и времени.

Институты, наделенные властью денежно-кредитного регулирования, даже в условиях оптимальной координации своих усилий не способны обеспечить желаемое регулирование.

В отечественной литературе сложилось достаточно определенное представление о регулировании денежного оборота как государственном, исходящем от правительства и центрального банка. Цели, функции и формы государственного денежного регулирования излагаются в литературе, исследующей макроэкономические проблемы.

Экономические основы кредитного регулирования рассматриваются отечественными специалистами как одно из основных направлений повышения роли кредита в развитии экономики. В качестве данной основы выступает рынок, особенности его функционирования. Рыночное хозяйство, имея внутренние рычаги саморегулирования, одновременно предполагает сильное государство, способное обеспечить необходимые условия для стабильности рыночных отношений.

Придается большое значение характеристике и оценке методов кредитного регулирования, выбор которых зависит от объекта и цели регулирования, а также от степени зрелости рыночных отношений. Но кредитное регулирование зачастую не дает эффекта вследствие диспропорций, возникающих в воспроизводственном процессе в связи с действием глубинных факторов в экономике. Выявление пропорций кредитной сферы как основы макроэкономического регулирования также представляется актуальным. Пропорции кредитной сферы являются отражением объективно существующих связей между явлениями экономической и социальной жизни. Рассматриваются различные типы данных пропорций (общеэкономические и специфические), отражающие требования объективных экономических законов. В качестве примера приводятся законы планомерной возвратности средств и сохранности кредитных ресурсов.

1.3. Денежно-кредитное регулирование как основа теории самоорганизации денежно-кредитных отношений

Наиболее часто употребляемое определение регулирования как процесса — «упорядочивать, поддерживать порядок; приводить в систему». Поскольку это понятие восходит в своем значении к латинскому rēgula — «брусок», «линейка», а позже — «норма», «правило», постольку правомерно также использовать в плане смыслового сопряжения термин «регулярный», т.е. «повторяющийся через равные промежутки времени», «равномерно и правильно происходящий».

Понимание системы денежно-кредитного регулирования в определенной степени предполагает некую тавтологию, потому что система регулирования может трактоваться как «система приведения в систему».

В ряде научных работ отмечается, что «современная экономика превращается в экономику систем, а рыночная конкуренция превращается в конкуренцию систем, которые перешли от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации и взаимоорганизации».

Регулирование предполагает упорядочение, обеспечение и перераспределение определенного воздействия; создание благоприятных условий для осуществления воздействия, причем оно само управляемо.

Денежно-кредитное регулирование основывается на следующих принципах:

1) учет значения денег и кредита как важных элементов рыночных отношений, которые осуществляются исходя из представлений о них как социально значимых объектах, охраняемых в качестве важнейшей составной части природы экономических отношений, своеобразном «природном» ресурсе, объекте права собственности и иных прав;

2) сочетание интересов общества и законных интересов участников денежного оборота, согласно которому использование и охрана денег и кредита осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого участника денежного оборота на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащими им деньгами и кредитом.

При раскрытии содержания регулирования как объективно обусловленного процесса следует руководствоваться общей теорией систем.

Познание действительности представляет собой не просто совокупность установленных между явлениями связей, а систему необходимых и однозначных связей, установленных между ними. Эти связи всегда и с неизбежностью, хотя в различных случаях в различной мере, есть связи на основе тех или иных идей.

В распоряжении научного познания имеются определенные критерии, которые в совокупности позволяют прямо или косвенно решить, что образы действительности (вещи), создаваемые наукой, не произвольны, а объективны. Эти образы не являются копией действительности, а представляют систему необходимых связей.

Именно эти образы действительности позволяют предвидеть события и ориентировать наши практические действия. Незначительные усилия научного познания бывают иногда достаточны, чтобы видеть, что относительно данных условий многие события повторяются в основных своих признаках, которые свидетельствуют, что речь идет в основном о тех же событиях. Такие события можно назвать регулярными.

Русский ученый-экономист Н. Кондратьев (1892–1938) поставил перед собой вопрос: какие материальные вещи и в каком смысле входят в состав общества? Этот вопрос он решал в плане выделения двух категорий вещей.

Вещи первой категории — это те, которые прямо или косвенно служат удовлетворению потребностей, но даны от природы практически в неограниченном количестве и притом в таком виде, что использование их не требует той или иной предварительной их трансформации. Они представляют собой естественно-природную среду общества. Они регулируемы.

В течение длительного исторического функционирования рыночной экономики деньги приобрели определение такой вещи. Деньги являются естественным материальным проводником взаимодействия между людьми. Но современное информационное общество придало им нематериальное содержание. Конечно, это никоим образом нельзя смешивать со стандартным представлением о золоте как денежном товаре, обладающем природным свойством редкости и универсальным свойством обмениваемости в исторически длительный период.

Совершенно иное можно говорить о второй категории вещей, прямо или косвенно служащих удовлетворению потребностей:

одни — даны природой в ограниченном количестве и ввиду своей общепризнанной полезности становятся предметом общественных и экономических отношений;

другие — даны природой, быть может, в неограниченном количестве, но для своего использования требуют предварительной трансформации;

третьи — объективно ограничены количественно и вместе с тем также требуют для использования предварительной трансформации.

Вещи второй категории есть продукт общественной и экономической жизни в результате трансформации элементов природы. Они возникают в процессе и на основе отношений и взаимодействия людей. Они возникают на почве физического и умственного сотрудничества, в них находят выражение накопленные обществом знания и технические навыки, в них выражаются существующие или даже господствующие воззрения. И не только находят свое выражение, но и фиксируются, как бы застывают. Они не регулируемы, они фиксируются. В силу этого такие вещи к составу тех свойств, которыми они обладают от природы, присоединяют одно или несколько свойств, которых ранее они не имели. Эти свойства имеют общественную природу. Благодаря им данные вещи в состоянии выполнять в обществе и экономике определенную роль.

Но если это так, то, очевидно, что обладать и располагать такими вещами в обществе – значит обладать и располагать известной потенциальной силой, властью, возможностью удовлетворения существующих в обществе потребностей. Эти вещи выступают как центры притяжения, как центры консолидации и централизации определенных общественных и экономических отношений, и, прежде всего – денежно-кредитных.

Именно в результате проявления указанных способностей выделился такой важный элемент денежной системы, как денежная единица. Она стала вещью благодаря фиксации обществом в лице государства и умственному сотрудничеству между людьми в области денежных отношений.

Отечественными учеными предпринимается попытка аргументировать применение системно-эволюционного подхода к развитию банковской системы России как наиболее зрелому образцу денежно-кредитных отношений.

Для системной интерпретации трансформационных (переходных или изменяющих присущие явлению свойства) процессов в эволюционной экономике из методологического инструментария самоорганизационных концепций, по их мнению, следует позаимствовать правило запрета.

Данное правило гласит — бессмысленно тратить время и силы на трансформирование сложных систем, тем более социально-экономических. Надо просто знать, как они могут функционировать, и с минимальными усилиями воздействовать на то, что для них наиболее характерно. При этом необходимо учитывать собственные ответные реакции системы на внешнее воздействие. В противном случае система будет ослабевать и, в конечном счете, придет к своему разрушению. Для организации новой системы (это применимо и к денежным отношениям вообще и денежно-кредитному регулированию в частности) необходимо наличие одновременно двух видов совместимости:

– элементов как необходимое условие взаимодействия;

– отдельного элемента со всеми другими элементами целого, то есть элемента и системы, в которую он входит.

Действие закона системного расхождения (дифференциации) форм, по мнению исследователей, предполагает две взаимосвязанные тенденции: развития и сопутствующих противоречий. Только это может способствовать пониманию реальных основ денежно-кредитного регулирования.

2. Система денежно-кредитного регулирования Центрального Банка

Центральный банк регулирует экономику через денежно-кредитную систему. Воздействуя на кредитные институты, он создает определенные условия для их функционирования. От этих условий в известной мере зависит направление деятельности коммерческих банков и других финансовых институтов, что и оказывает влияние на ход экономического развития страны. Поэтому национальные особенности кредитной системы определяют степень регулирующего воздействия центрального банка на экономику и влияют на условия функционирования центрального банка. Особенности национальной банковской системы в значительной степени воздействуют на выбор путей и методов денежно-кредитного регулирования центральным банком, на предпочтение им тех или иных инструментов денежной политики.

Функции контролирующих органов в денежно-кредитной сфере нередко переплетаются. Например в США важным органом, контролирующим деятельность банковского сектора, является наряду с Федеральной резервной системой (ФРС) Контролер денежного обращения. Этот орган был создан задолго до появления ФРС, в 1863 г. в соответствии с Законом “О национальной денежной единице”. Контролер денежного обращения наблюдает за деятельностью всех кредитных инструментов, находящихся в ведении организаций федерального уровня.

Кроме этого органа правами по банковскому контролю в США наделены банковские департаменты штатов, а также Федеральная Корпорация по страхованию депозитов, которая выдает лицензии на право совершения банковских операций кредитным институтам на федеральном уровне.

При выдаче лицензии проверяются прежде всего “финансовые тылы” вновь образовавшегося банка, соблюдение нормативов по использованию капитала, компетентность руководства, а также точность маркетинговых исследований в данной местности. Банкам, которым выдана федеральная лицензия, предписывается обязательное участие в ФРС; им придается статус федерального кредитного института и они называются национальными. Банки, получившие лицензию от правительства штата, имеют статус кредитного института, штата и им предоставляется возможность выбора: быть или не быть членом ФРС. Поскольку разные штаты вправе издавать собственные банковские законы, кредитные институты США поставлены в разные условия, что побуждает ФРС к использованию не административных, а рыночных механизмов регулирования.

Специфические условия сложились в денежно-кредитной системе Великобритании. Банк Англии предпочитает организацию контактов с банковской системой через группу специализированных кредитных институтов — через дисконтные дома. Последние представляют собой существенную институционную особенность английской банковской системы, так как играют важную роль в осуществлении денежной политики Банка Англии. К ним относятся восемь институтов, занимающих как бы промежуточное положение между центральным банком и прочими кредитными институтами. Такое особенное положение определяется тем, что только эти кредитные институты в английской банковской системе имеют привилегию рефинансирования в центральном банке. За это дисконтные дома обязаны еженедельно принимать на себя от Банка Англии казначейские векселя в полном объеме, что очень выгодно последнему, так как в Великобритании задача размещения казначейских ценных бумаг возлагается на центральный банк.

Дисконтные дома выступают в роли посредника между Банком Англии и банковской системой, на которую центральный банк не может непосредственно влиять, поскольку другие кредитные институты не имеют прямого доступа к рефинансированию центрального банка, как это происходит в других странах мира.

Примером конструктивного сотрудничества между банковской системой страны и центральным банком служат отношения между двумя уровнями банковской системы Нидерландов, где активно развиваются контакты центрального банка с руководством национальных кредитных институтов. Законодательством страны центральному банку предписывается проведение регулярных консультаций с представителями кредитно-финансовых учреждений с целью разъяснения основных направлений политики центрального банка, а также с целью выработки совместными усилиями стабилизационных, антиинфляционных мероприятий. Практика подобного рода способствует установлению хороших контактов и взаимопониманию между двумя уровнями кредитной системы. Подобно Центральному банку Нидерландов тесные контакты с кредитной системой стремится поддерживать и Австрийский национальный банк.

Немецкий федеральный банк строит свои контакты с национальной кредитной системой не только через филиальную сеть, но и через крупные немецкие банки. Основная задача филиалов Немецкого федерального банка — контроль за соблюдением коммерческими банками установленных требований по минимальным резервам, обеспечение кредитных институтов, расположенных на соответствующей территории, наличностью, а также выполнение функций контор национального клирингового центра. Филиалы Немецкого федерального банка выступают в качестве промежуточного звена между кредитными институтами и центральным банком.

Большинство центральных банков ряда ведущих стран мира наиболее тесно сотрудничают с рядом крупных институтов, которые представляют собой ядро банковской системы.

2.1. Инструменты регулирования

Центральные банки развитых стран располагают определенными методами воздействия на экономику. Традиционно к ним относятся: дисконтная (учетная) и залоговая политика; политика минимальных резервов; операции на открытом рынке; депозитная политика: валютная политика. Однако содержание стандартного набора методов и сочетание их применения банками разных стран зависят от ряда предпосылок.

Попытки подвести современные стратегии центральных банков разных стран под традиционные концепции денежной политики показали, что ни монетаризм, ни теории государственного регулирования в чистом виде не находят своего выражения в практике воздействия на экономику страны. В перспективе можно рассчитывать на компромиссный вариант выбора стратегии центрального банка. При этом в настоящее время все больше приоритет отдается рыночным механизмам по сравнению с административными методами регулирования. Примером тому служит либерализация банковского законодательства в ряде европейских стран в начале 90-х гг. (Австрии, Италии, Франции и др.)

Одним из основных принципов определения стратегии центральных банков служит ориентация на регулирование темпа роста денежной массы в национальной экономике или регулирование валютного курса национальной денежной единицы по отношению к какой-либо стабильной иностранной валюте, т. е. на внутренние или внешние показатели (рисунок 1)

Система денежно-кредитного регулирования

Рисунок 1. Стратегия центрального банка

Выбор той или иной стратегии центрального банка зависит от ориентации экономики страны. При этом наблюдается следующая тенденция. Центральные банки развитых стран с мощным внутренним рынком ориентируются на регулирование темпов роста денежной массы в пределах расчетного индекса. Такой стратегии придерживаются, например, Немецкий федеральный банк, Банк Англии, ФРС США.

Различаются внутренняя и внешняя стабильность национальной денежной единицы (под внутренней понимается безынфляционное развитие, под внешней — стабильность валютного курса национальной денежной единицы по отношению к другим валютам).

В соответствии с выбранной стратегией центральные банки осуществляют в качестве приоритетной либо денежную, либо валютную политику и используют соответствующие инструменты.

В целях регулирования объема денежной массы проводятся меры либо по стимулированию роста денежной массы (экспансивная кредитная политика), либо по сдерживанию ее увеличения (рестрикционная кредитная и антиинфляционная политика). Однако в условиях стагфляции центральному банку приходится искать компромиссное сочетание инструментов экономического регулирования, как это происходит в настоящее время в ряде восточноевропейских стран, в России и странах Ближнего зарубежья.

Регулирование валютного курса национальной денежной единицы предпочитают европейские страны с развитой, ориентированной на экспорт, экономикой. В качестве примера можно привести Австрию, Бельгию, Нидерланды.

Выбор и сочетание инструментов, применяемых в определенной экономической ситуации, зависит от стратегии центрального банка. Тем не менее можно назвать требования, предъявляемые к инструментарию центрального банка любой развитой страны. Речь идет прежде всего об инструментах, которые должны обладать максимальной действенностью.

Не менее важным требованием является равномерность воздействия на конкурентоспособность отдельных групп или всех кредитных институтов. В связи с этим мероприятия центрального банка подразделяются на две группы. К первой из них относятся меры воздействия на часть коммерческих банков. Вторая группа включает мероприятия, касающиеся всех кредитных институтов. В качестве примера можно привести проведение центральным банком рестрикционной учетной политики. Инструменты, относящиеся к обеим группам, соответствуют требованию нейтральности центрального банка, поскольку они одинаково влияют на конкурентоспособность кредитных институтов по отношению друг к другу внутри различных групп или всех банков в целом. Это не исключает различных последствий таких мер для различных банков (например, крупных и мелких).

Все инструменты можно охарактеризовать с помощью следующих критериев:

• традиционные или нетрадиционные;

• административные или рыночные;

• общего действия или селективной направленности;

• прямого или косвенного воздействии;

• краткосрочные, среднесрочные или долгосрочные.

Целесообразно различать прямое и косвенное воздействие того или иного механизма. Например, при проведении учетной политики осуществляется прямое регулирование на денежном рынке и одновременно оказывается косвенное воздействие на рынок капиталов.

Под долгосрочными целями денежно-кредитной политики понимается стратегия центрального банка, рассчитанная на период от одного года до нескольких десятилетий. Так, стратегия стабилизации Немецкого федерального банка длится с начала 60-х гг. по настоящее время.

Эффективность комбинирования применяемых одновременно инструментов денежно-кредитной политики зависит от успешного их сочетания при достижении разных по срокам целей. Примером инструментов долгосрочного регулирования служат традиционные инструменты денежной политики (например, политики минимальных резервов, политики рефинансирования и др.). Осуществлению краткосрочных целей служат как нетрадиционные инструменты, например, операции “своп” в рамках валютной политики, арбитраж в рамках политики открытого рынка, так и некоторые традиционные инструменты (в Германии операции с федеральными ценными бумагами).

2.2. Дисконтная (учетная) и залоговая политика центрального банка

Кредитные институты имеют возможность получать при необходимости кредиты центрального банка путем переучета векселей или под залог ценных бумаг. Смысл дисконтной и залоговой политики заключается в том, чтобы методом изменения условий рефинансирования коммерческих банков влиять на ситуацию на денежном рынке и рынке капиталов. Практически во всех странах Европейского Сообщества кредитные институты имеют возможность рефинансирования непосредственно в национальном банке. Исключение составляют Италия и Португалия. При этом рефинансирование может происходить как под залог ценных бумаг, так и без залога

Рефинансирование в рамках дисконтной политики определяется следующими параметрами требованиями к качеству принимаемых к переучету векселей, контингентом переучета, т.е. максимально возможным объемом переучета векселей для одного кредитного института, учетной ставкой центрального банка В рамках залоговой политики к таким параметрам относятся требования к качеству принимаемых в залог ценных бумаг, ставка по залоговым кредитам, при необходимости количественное ограничение или временное приостановление выдачи залоговых кредитов

При осуществлении дисконтной и залоговой политики центральный банк может селективно воздействовать на определенные отрасли народного хозяйства путем поощрения или ограничения приема к переучету или в залог векселей определенного рода путем изменения требований к качеству принимаемых в залог и к переучету векселей. Селективное воздействие нередко сопровождается общеэкономическими последствиями. Так, при ограничении объема определенных ценных бумаг, принимаемых в залог или к переучету, центральный банк снижает в целом кредитный потенциал коммерческих банков

Поэтому в настоящее время общеэкономический эффект воздействия путем проведения дисконтной или залоговой политики выступает по своему значению на первый план Макроэкономический эффект регулирования учетной ставки подтверждается наличием определенной взаимосвязи между изменением ее величины и темпом роста валового национального продукта.

Изменение контингента рефинансирования позволяет центральному банку достигать следующего эффекта При ограничений контингента коммерческие банки вынуждены обращаться к более дорогим источникам кредитования, например, к залоговым кредитам, что означает снижение объема их кредитного потенциала и удорожание кредитов Ставка по залоговым кредитам центрального банка обычно выше ставки переучета В Бельгии, Германии, Дании и Нидерландах кредитные инстатуты имеют возможность рефинансироваться в ограниченной объеме у центрального банка по ставкам ниже рыночных. В Германии и Дании кредитные институты могут при этом получать практически нелимитированные кредиты центрального банка дополнительно по рыночным ставкам, что повышает их ликвидность и конкурентоспособность по сравнению с коммерческими банками других европейских «государств.

Рассмотрим действие данного инструмента на примере изменения величины учетной ставки Если цель центрального банка — удорожание рефинансирования кредитных институтов для уменьшения их кредитного потенциала, он должен поднять учетную ставку Однако данное мероприятие не принесет желаемого эффекта, если на денежном рынке наблюдается понижательная тенденция, так как в этом случае кредитные институты предпочтут межбанковские кредиты Центральному банку для достижения поставленной цели необходимо воздействовать на денежный рынок другими методами (путем повышения ставок по минимальным резервам и т.д.) При прочих равных условиях, в случае действенного повышения учетной ставки, рефинансирование для коммерческих банков удорожается, что ведет в итоге к росту стоимости кредитов в стране Тем не менее крупные банки зачастую позволяют себе снижать маржу и не изменять вслед за центральным банком процентные ставки, чтобы привлечь более широкий клиентуру.

Если целью центрального банка является облегчение доступа коммерческих банков к рефинансированию путем переучета векселей, он снижает учетную ставку В этом случае кредитный потенциал коммерческих банков увеличится, а проценты по предоставляемым ими кредитам получат импульс к снижению.

Изменение учетной ставки центрального банка влечет за собой изменения условий не только на денежном рынке, но и на рынке ценных бумаг, в чем проявляется косвенное воздействие данного механизма регулирования. Повышение ставок по кредитам и депозитам на денежном рынке, обусловленное ростом учетной ставки центрального банка, вызывает уменьшение спроса, и рост предложения ценных бумаг Спрос на ценные бумаги уменьшается как со стороны небанков, потому что более привлекательными для них становятся депозиты, так и со стороны кредитных институтов, вследствие того, что при дорогих кредитах выгоднее прямое финансирование

Таким образом, рост учетной ставки центрального банка относительно уменьшает рыночную стоимость ценных бумаг. Снижение учетной ставки центрального банка, напротив, удешевляет кредиты и депозиты, что ведет к процессам, обратным рассмотренным ранее. Растет спрос на ценные бумаги, уменьшается их предложение, поднимается их рыночная стоимость

Осуществляя дисконтную и ломбардную политику центральный банк выполняет “сигнальную миссию”. Снижение учетной ставки центрального банка кредитные институты и небанковские учреждения расценивают как сигнал к ориентации на экспансивную политику центрального банка. Повышение учетной и ломбардной ставок и служит сигналом к проведению контрактивной денежной политики. Такие сигналы позволяют кредитным институтам “подготовиться” к новым мерам центрального банка, ориентир на содержание которых они получили благодаря его “сигнальной миссии” при проведении дисконтной и залоговой политики.

В результате учетная и залоговая политика центрального банка является способом его непосредственного воздействия на ликвидность кредитных институтов путем изменения условий переучета и залога ценных бумаг, что влечет за собой косвенное воздействие на экономику страны.

2.3. Политика обязательных резервов

Во всех развитых странах, за исключением Великобритании, Канады и Люксембурга, к коммерческим банкам предъявляется требование размещения ими в центральном банке минимальных резервов. Однако в применении конкретных форм данного инструмента в разных странах наблюдаются существенные различия в зависимости от национальных особенностей развития финансового рынка. Центральными банками используется различная структура минимальных резервов, амплитуда и частота колебаний их величины, специфика начисления процентов, условия, предоставляемые кредитным институтам при их рефинансировании.

Требования минимальных резервов появились как страховка ликвидности кредитных институтов, как гарантия по вкладам клиентов. Этот мотив использования минимальных резервов существует и сегодня. Поддерживая ликвидность банков, центральный банк выполняет свою задачу “кредитора последней инстанции”.

Как инструмент денежной политики минимальные резервы выполняют двоякую роль: служат текущему регулированию ликвидности на денежном рынке и одновременно играют роль тормоза эмиссии кредитных денег коммерческими банками. Во многих странах минимальные резервы практически уже не используются как инструмент “жесткого” регулирования, так как центральные банки предпочитают им более гибкую политику открытого рынка.

По закону о Немецком федеральном банке центральный банк правомочен требовать от кредитных институтов соблюдения беспроцентных минимальных резервов.

В качестве компенсации за необходимость держать в центральном банке беспроцентные резервы для коммерческих банков существует ряд льгот:

• бесплатное совершение безналичного платежного оборота через Немецкий федеральный банк;

• причисление наличных средств коммерческих банков, находящихся у них в избытке, к выполнению обязательств по минимальным резервам, а также тот факт, что минимальные резервы могут служить рабочими активами.

Кроме приведенных выше “компенсирующих мер”, дополнительно используется субвенционное рефинансирование путем переучета векселей. В некоторых случаях резервные обязательства могут быть выполнены путем приобретения государственных ценных бумаг, что преследует еще одну цель — финансирование государственного бюджета. Теми же мотивами руководствуется центральный банк, устанавливая высокий уровень минимальных резервов при относительно небольшом проценте. Такую политику чаще всего проводит центральный банк, вынужденный финансировать дефицит государственного бюджета.

При установлении ставок по минимальным резервам большую роль могут играть непосредственные переговоры между центральным и коммерческими банками. Так, в Нидерландах повышение наличных (кассовых) резервов кредитных институтов определяется путем согласования этой величины между центральным банком Нидерландов и коммерческими банками.

В механизме расчета ставок, а также в критериях, по которым они дифференцируются, в разных странах наблюдаются существенные различия. Резервные обязательства ориентируются, как правило, по состоянию или росту определенной части обязательств кредитных институтов. Резервы, учитываемые на активной стороне банковского баланса, величина которых должна согласовываться с величиной выданных кредитов (при соблюдении коэффициента ликвидности), составляют исключение. Основной статьей при расчете минимальных резервов служит величина вкладов небанковских учреждений по пассивной стороне баланса. В некоторых случаях учету при определении величины минимальных резервов подлежат и межбанковские обязательства.

Практически во всех развитых странах процесс подачи данных коммерческими банками для расчета минимальных резервов формализован. Так, Немецкий федеральный банк предлагает использование специального формуляра, посредством которого отдельные кредитные институты заявляют о своих обязательствах, подлежащих учету при расчете минимальных резервов.

Эффективность инструмента обязательных резервов зависит от широты охвата ими различных категорий обязательств. Увеличивая спектр таких обязательств, центральный банк уменьшает возможность обхода своих требований со стороны кредитных институтов. Например, в обязательства, облагаемые минимальными резервами в Германии, включаются вклады до востребования, срочные и сберегательные вклады сроком до четырех лет, а также привлеченные средства па межбанковском денежном рынке и долговые обязательства — именные и на предъявителя — сроком до двух лет. По закону о банковской деятельности, ставки по минимальным резервам имеют верхнюю границу, при этом для разных видов вкладов границы неодинаковы. Ставки по обязательным резервам классифицируются не только по видам обязательств, но и по величине, срокам и происхождению (относительно резидентов и нерезидентов).

Размеры ставок по минимальным резервам существенно колеблются по странам. Наивысшие ставки установлены в Италии и Испании. На противоположном полюсе находится Япония, где ставка по минимальным резервам обычно не превышает 2,5 %. Банк Англии, который практически не использует минимальные резервы как инструмент денежной политики, требует от кредитных институтов лишь 0,45 % обязательств, подлежащих учету в минимальных резервах. Такую существенную разницу между ставками по минимальным резервам можно объяснить тем, что в странах, где установлена высокая резервная ставка, обязательства по минимальным резервам обычно не являются беспроцентными.

В большинстве развитых стран в последние годы активность использования политики минимальных резервов в качестве инструмента регулирования банковской ликвидности и для контроля рентабельности банковских операций снизилась. В Японии резервные ставки претерпели последнее существенное колебание после первого нефтяного кризиса середины 70-х гг. они остались после этого практически на том же уровне. В США резервная система уже давно отказалась от механизма изменения ставок минимальных резервов, однако Немецкий федеральный банк успешно использует данный инструмент, хотя и значительно реже, чем во времена функционирования Бреттонвудской валютной системы.

Стремление центральных банков добиться четкого выполнения требований по соблюдению минимальных резервов наталкивается на попытки коммерческих банков уклониться в рамках закона от платежей по поддержанию обязательных резервов. Так, в США в конце 70-х гг. многие банки вышли из ФРС в связи с тем, что в то время предписания по минимальным резервам касались только банков-членов. Развитие новых финансовых операций и появление свободных от резервного бремени еврорынков дало новые возможности коммерческим банкам США, так как депозиты, размещенные на еврорынке, остаются не охваченными национальными минимальными резервами. Происходит это по следующей причине: центральный банк отдельной страны либо вообще не использует механизм минимальных резервов (Люксембург), либо от обязательств по минимальным резервам освобождаются депозиты нерезидентов (во Франции и Испании), либо учету в минимальных резервах не подлежат те депозиты нерезидентов, которые компенсируются кредитами нерезидентам (в Германии).

С появлением новых путей обхода предписаний по минимальным резервам руководителям денежно-кредитной политики приходится все чаще изменять условия их взимания. В начале 80-х гг. США выступили с инициативой ввести единую систему минимальных резервов на еврорынке. Тогда данное предложение не нашло достаточной поддержки и поэтому не имело успеха.

Механизм обязательных резервов используется как инструмент кредитной политики практически во всех развитых странах. При этом страны, придерживающиеся твердого валютного курса, применяют данный инструмент в рамках политики гибкого регулирования. С развитием международных экономических связей, в том числе в банковском секторе, при создании свободных экономических зон, крупных региональных экономических объединений (например, таких, как ЕЭС) использование политики мини-

Центральный банк обычно использует две основные формы валютной политики: дисконтную и девизную.

Дисконтная (учетная) политика проводится не только с целью изменения условий рефинансирования отечественных коммерческих банков, но иногда направлена на регулирование валютного курса и платежного баланса. Однако в современных условиях в странах с развитой и устойчивой экономикой, как правило, превалируют внутренние интересы. Довольно часто внутренние и внешние цели не совпадают, что приводит к необходимости решения спорных вопросов между центральным банком и правительственными структурами в лице Минфина и т. п.

Центральный банк, покупая или продавая иностранные валюты (девизы), воздействует в нужном направлении на изменение курса национальной денежной единицы — девизная политика. Подобные операции получили название “валютных интервенций”. Приобретая за счет официальных золото-валютных резервов (или путем соглашений “своп”) национальную валюту, он увеличивает спрос, а следовательно и ее курс. Напротив, продажа центральным банком крупных партий национальной валюты приводит к снижению ее курса, так как увеличивается предложение. Влияние валютной политики центрального банка в форме проведения операций на срочном валютном рынке проявляется в стимулировании экспорта или импорта капитала. Направление желаемого движения капиталов зависит от приоритета политики центрального банка в данной экономической ситуации, что может выражаться либо в стимулировании товарного экспорта (демпинговая политика), либо в поддержании курса национальной валюты по отношению к иностранной.

Заключение

Достаточно детально рассмотрев два важных понятия (представления) денежно-кредитного регулирования, следует подчеркнуть, что они в своей характеристике и по своему содержанию могут выступать в качестве основы системы денежно-кредитного регулирования. Конечно, представленные точки зрения известных ученых–экономистов не всегда и не всеми могут быть однозначно восприняты в контексте оценочных знаний. Но тем более интересно их восприятие — для более разностороннего подхода к такому сложному явлению, как денежно-кредитное регулирование.

Денежно-кредитное регулирование фактически означает способность денег и кредита как равновеликих элементов денежного оборота оказывать упорядоченное воздействие на экономические процессы.

Оно обозначает два различных понятия: Сочетание механизмов, способствующих воспроизводству целого с учетом существующих структур и общественных форм. Сквозная категория теории систем как возможная основа теории самоорганизации.

Составляющими системы денежно-кредитного регулирования являются: элементы – объекты и субъекты, компоненты системы (ограниченное число); свойства – качества элементов, дающие возможность количественного описания системы; связи – соединение элементов и свойств в единое целое; структуры как наиболее существенные, устойчивые связи между элементами и как форма организации системы, где важная роль придается состоянию, поведению, равновесию, устойчивости, развитию системы и ее функций. Система выступает как совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих отдельное целое, имеющее новые свойства, отсутствующие у ее элементов. Система денежного регулирования должна обеспечивать выполнение потребностей участников денежного оборота: стимулировать к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг; способствовать привлечению инвестиций; обеспечивать формирование необходимого объема финансовых ресурсов; учитывать формирование конкурентных отношений; иметь механизмы, позволяющие снизить негативные (проинфляционные) процессы в денежном обороте.

Система регулирования должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тенденций в динамике денежного оборота. Денежные параметры устанавливаются на определенный срок (период регулирования), который должен быть согласован с периодом регулирования, устанавливаемым на федеральном и региональном уровнях. Это требование предусматривает достижение следующих результатов: создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков, что снижает риски инвестирования; проведение в течение регулируемого периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств; достижение экономической определенности для потребителей услуг.

Список литературы:

Алле М. Условия эффективности в экономике: Пер. с франц. М.: НИЦ «Наука для общества», 2007.

Андрюшин С.А. Банковская система России. Особенности эволюции и концепция развития. М.: Институт экономики РАН, 2007. С. 31-34.

Аникин А. История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея Кириенко. М.: ЗАО «Олимп–Бизнес», 2006. С. 11-29;

Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2008. Гл.5;

Деньги. Кредит. Банки / Под ред. проф. О.И.Лаврушина. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 464с.

Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб., 2006., С. 9.

Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз / Избр. соч. М.: Экономика, 2007. С. 24 -245, 269.

Могилевский А.Д. Методология систем. М.: Экономика, 2007. С. 7–8, 13.

Новиков А.Н. Основы систем денежно-кредитного регулирования. // Вестник Финансовой Академии. – 2003. — №3 (27). – с. 19.

Управление социально – экономическим развитием России: цели, концепции, механизмы. М., 2005. Гл. 7.

Шумпетер Й. История экономического анализа: В 3 т: Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 2006. Т. 1. С. 421–422.

Реферат: Рационалистическая концепция естественного права Гюго Гроция

Современная Гуманитарная Академия

Реферат

Предмет: История государства и права

Тема:

Рационалистическая концепция естественного права Гюго Гроция

Студентка магистратуры

Кириллова Е.А.

Содержание

Введение

1 Рационалистическая концепция естественного права Гуго Гроция

1.1 Философско-правовые идеи Г. Гроция

1.2 Роль и место трудов Г. Гроция в становлении рационалистической концепции естественного права

2 Гюго Г. Гроций о праве и справедливости

2.1 Вклад Г. Гроция в концепцию гражданского общества

2.2 Учение Г. Гроция о праве войны и мира

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Введение

В XVI-XVII вв. капиталистический уклад получает все большее развитие в экономике стран Западной Европы. В развитых странах выросшая буржуазия не мирилась с феодальным строем. Она требовала обеспечение свободы и безопасности личности и частной собственности, создание необходимых для этого политических и юридических гарантий. В XVII в. произошли первые успешные буржуазные революции — в Голландии и Англии. Особенность этих революций в том, что они произошли в странах, где много кальвинистов и их борьба сливалась с борьбой инквизиций. Нарастание кризиса феодального строя сопровождалось столкновением с юридическим мировоззрением, которое пришло на смену теологическому мировоззрению средних веков, бывшему «классическим мировоззрением буржуазии». Место догмы божественного права заняло право человека, место церкви заняло государство.

Выдающийся голландский мыслитель Гуго Гроций (1583-1645г.г.) — основоположник рационалистической концепции естественного права. В его лице соединились две эпохи — Средневековье и Новое время. Воспитанный в духе гуманизма, христианства, свободомыслия, он, стремился разрешить разнообразные конфликты, используя правовые категории, в основе которых лежали нравственные принципы. Поэтому его правовая концепция охватывает обширный круг юридических вопросов, ранее вообще не исследованных в правовой литературе.

В настоящее время естественно-правовые теории вызывают у юристов особый интерес, в немалой степени обусловленный признанием в Конституции РФ неотчуждаемых прав и свобод человека, принадлежащих каждому от рождения. В этой связи обострился интерес к анализу правовой концепции Гуго Гроция.

Несмотря на широкую известность Гроция, с его биографией и творчеством в России знакомы мало. Отсутствует необходимый комплексный анализ правовых взглядов Гроция, который позволил бы проследить развитие его правовых идей на протяжении всей жизни. Общее учение Гроция о праве и справедливости может быть понято только при углубленном изучении всех его трактатов.

1. Рационалистическая концепция естественного права Гуго Гроция

1.1 Философско-правовые идеи Г. Гроция

Г. Гроций (Grotius, Hugo) (1583-1645г.г.) родился в Делфте (Голландия) в старинной, уважаемой семье. В детстве отличался удивительными способностями. В пятнадцать лет поразил французский двор умом и эрудицией; король Генрих IV назвал его «голландским чудом». С одиннадцати лет Гроций изучал классическую литературу и философию в Лейденском университете; в 1599 году Орлеанский университет удостоил его степени доктора права. Допущенный к юридической практике в 16 лет, он никогда ею не занимался. В 1607-1613г.г. занимал ответственный пост генерального казначея провинций Голландия, Зеландия и Фрисландия, а затем был пенсионарием в городском совете Роттердама. Оказался замешанным в противостояние ортодоксальных кальвинистов и протестантов-диссидентов. Был взят под стражу в 1618 году и осужден на пожизненное заключение.

В 1621 году Гроций вместе с женой, Марией ван Регерсберг, дочерью бургомистра Вере, бежал из крепости Левенштейн во Францию. Здесь он написал несколько книг о религии и праве, в том числе знаменитый трактат Об истине христианской религии (De Veritate Religionis Christianae, 1627г.; еще в крепости был написан первоначальный голландский текст: Bewijs van den waren Godsdienst) и «Введение в голландскую юриспруденцию» (Inleydinge tot de Hollandsche Rechts-geleertheyt, 1631г.)[4].

В 1631 году Гроций вернулся в Роттердам, однако был вынужден покинуть страну, и поселился в Швеции; был назначен на должность шведского посланника в Париже в 1634 году. Ничем не проявив себя на этом посту, обратился с просьбой к шведскому правительству об отставке. Возвращаясь в Швецию, Гроций посетил Роттердам и Амстердам, где нашел восторженный прием. Шведская королева Кристина также оказала ему почести, хотя и не предложила новой должности. Гроций был вынужден покинуть Швецию, однако на пути в Голландию его корабль потерпел крушение, от последствий которого Гроций через два дня умер в Ростоке 28 августа 1656г.

Кроме своего великого труда «О праве войны и мира» (De Jure Belli ac Pacis, 1625г.), Гроций еще молодым человеком написал трактат «О праве на добычу» (De Jure Praedae), одна из глав которого под названием «О свободном море» (De Mare Libero) вышла в свет в 1609г. Оставшаяся часть рукописи была утеряна и вновь найдена в 1864г. В этой работе Гроций обсуждает понятие «сообщества людей» (societas humana), включающего все человечество. В трактате «О праве войны и мира» его теория права основывается на той же идее человеческого общества как правового сообщества, подчиняющегося «праву народов» (jus gentium), которое, в свою очередь, основано на естественном праве, общем для всех людей и народов. Трактат Гроция имел огромный успех, к 1775 году появилось 77 изданий этой работы, большей частью на латыни, но также на голландском, французском, немецком, английском и испанском языках[6].

Творчество Гуго Гроция относится на период, когда, во-первых, Нидерландская революция победила, и Нидерланды становятся республикой; во-вторых, закончилась 30 летняя война в Европе 1618-1648 гг., в результате чего в Европе образовалось 350 государств по Вестфальскому мирному договору. Все это определило творчество мыслителя. Творчество Гуго Гроция относится на период, когда, во-первых, Нидерландская революция победила, и Нидерланды становятся республикой; во-вторых, закончилась 30 летняя война в Европе 1618-1648 гг., в результате чего в Европе образовалось 350 государств по Вестфальскому мирному договору. Все это определило творчество мыслителя.

Гроций был энциклопедически образованным и плодовитым автором, создавшим более 90 произведений по истории и теории государства и права, проблематике войны и мира, международного, естественного и канонического права, вопросами общей истории, этнографии, античной литературы.

Гроций считается основателем всеобщего государственного права; философии права и имущественного права. Политико-правовые взгляды Гроция изложены и в трактате «о праве добычи, его часть под на названием «Свободное море, или о праве принадлежащим голландцем в области торговли с Индией» был опубликован в 1609 году. Этот труд он написал против притязаний Исландии на исключительное право торговли в Индии; он защищал здесь проект свободного пользования морями.

1.2 Роль и место трудов Г. Гроция в становлении рационалистической концепции естественного права

В XVII-XVIII вв. на первый план выступило антифеодальная направленность юридического мировоззрения. Равенство перед законом стало основным боевым кличем буржуазии. Классическим воплощением юридического мировоззрения явилась теория естественного права. Теория естественного права основана на признание всех людей равными (от природы) и наделенными (природой же) естественными страстями, стремлениями, разумом. Законы природы определяют предписания естественного права, которому должно соответствовать положительное (позитивное, волеустановленное) право. Антифеодальный характер теории естественного права состоит в том, что все люди признавались равными, и это (естественное равенство людей) было возведено в обязательный принцип положительного, т.е. действующего права.

В современной отечественной науке естественным правом по-прежнему занимаются мало, уделяя ему внимание, как правило, в учебных пособиях по истории политических и правовых учений Запада. В западной научной литературе интерес к естественному праву то угасал, то возрождался, но никогда не иссякал полностью. Основная причина этого, вероятно, заключается в постоянном споре сторонников естественного права и позитивистов, которые всегда были склонны умалять значение естественно-правовых представлений. После затишья, наступившего с первой трети XIX в., их новый расцвет происходит только в 1940-1950-е годы, апогеем которого можно считать Декларацию прав человека, составленную Объединенными Нациями в 1948 г., где естественно-правовое мышление обрело политический и правовой смысл.

Школа естественного права сформировалась к концу XVII — началу XVIII вв. Этому способствовала продолжительная, динамичная и плодотворная эволюция философии естественного закона, яркими представителями которой были Аристотель, греческие стоики, Цицерон, римские стоики и средневековые схоласты[9].

Существует тесная связь между философией естественного закона, традиционной для античности, эллинизма и средневекового христианства, и школой естественного права Нового времени.

Во-первых, многовековая классическая традиция естественного закона сыграла свою позитивную роль в формировании культуры ответственности, что очень важно, ибо, как известно, «нет прав без обязанностей».

Во-вторых, эта философия, апеллируя к феномену рационализма, способствовала процессу создания к Новому времени той духовной атмосферы, когда человек понимает, что он обладает разумом, способным творить и изменять естественный мир. Наконец, философия естественного закона внесла свой особый вклад в развитие того типа мышления, когда человек стремится занять по отношению к государству и праву моральную позицию.

Гуго Гроций является пионером рационалистической идеи, естественного права нового времени. Ему принадлежит введение социальной аксиомы — человек по своей природе есть свободное создание, предназначенное для социального общежитие[3]. Эта аксиома противоречила тому, что было на практике, и поэтому в этой аксиоме содержался большой революционный смысл (революция 1640г. в Англии).

Основателем школы естественного права, теоретического стержня концепции гражданского общества считается Гуго Гроций. Гроций был сторонником свободы вероисповеданий и стремился устранить религиозные раздоры между враждующими религиозными партиями. Книга «О праве войны и мира» 1625 года, составившая эпоху в истории политических наук, имела необыкновенный успех: насчитывала 45 изданий, к 1658 году переводилась на иностранные языки, издавалась в Германии. Через 2 года, в 1627 г., по распоряжению папы была внесена в Индекс запрещенных книг. Книга написана, по выражению Гроция, в защиту Справедливости и посвящена Людовику XIII, который справедлив, милосерден к подданным, не творит насилия над совестью иноверцев, не посягает с оружием в руках на чье-либо право, не нарушает старинных границ, во время войны блюдет дело мира и начинает «военные действия не иначе, как с намерением окончить их возможно скорее».

Народы ожидают от него, чтобы после прекращения повсеместно войн, мир воцарился «не только между государствами, но и между церквами». Сердца современников Гроция утомлены распрей, и сам он был свидетелем такого безобразия на войне между христианами, которое позорно даже для варваров, а именно: сплошь и рядом берутся за оружие по ничтожным поводам, а то и вовсе без всякого повода, а раз начав войну, не соблюдают даже божеских, не говоря уже о человеческих законах, в то время как для христианина, который обязан с любовью относиться ко всякому человеку, воспрещена любая война.

2 Гюго Гроций о праве и справедливости

2.1 Вклад Г. Гроция в концепцию гражданского общества

Как создатель теории естественного права Гроций внес существенный вклад в фундамент концепции гражданского общества.

Распространяя принципы мирного сосуществования, характеризующие естественное право, на право народов, Гроций как достойный сын Голландии расширил поле гражданского общества от внутригосударственного до всемирного. Право лежит в основе безопасности любого общественного союза, поэтому нуждается в праве и тот союз, в который объединяется род человеческий или же несколько народов. Гроций разделяет мнение Платона о том, что «законы впервые изобретены из страха перед угрожающей обидой» и что к соблюдению справедливости люди принуждаются силой. Но даже лишенное поддержки силой, право сообщает совести спокойствие, несправедливость же причиняет терзания и муки[4].

Во избежание нарушения человеческого общежития справедливости свойственно противиться любым соблазнам, воздерживаться от посягательств на чужое достояние и не вредить тем, кто даже не причиняет зла другим. И, напротив, вслед за Платоном и Аристотелем, существо несправедливости Гроций видит в посягательстве на чужие блага.

Разрабатывая теорию естественного права, Гроций обусловливает возникновение и функционирование общества появлением права[3]. Право в собственном смысле Гроций отличает от безвозмездного распределения между отдельными людьми и обществами причитающихся им благ, поскольку «право в собственном смысле слова имеет весьма отличную природу, потому что оно состоит в том, чтобы предоставлять другим то, что им уже принадлежит, и выполнять возложенные на нас по отношению к ним обязанности». Из понятия права как способности к общению вытекает более широкое право, свойственное разумной человеческой природе, наделенной способностью суждения о том «что способно нравиться или причинять вред, как в настоящем, так и в будущем».

Итак, сама природа человека, побуждая его стремиться к взаимному общению, даже если бы мы не нуждались ни в чем, — есть мать естественного права. Матерью внутригосударственного права Гроций считает самое обязательство, а так как последнее получает свою силу от естественного права, то природа может слыть как бы прародительницей внутригосударственного права[5].

При этом польза послужила только «поводом для возникновения внутригосударственного права, ибо как самое сообщество, так и подчинение возникли и установлены ради какой-нибудь пользы». И неверно было бы рассматривать вслед за Карнеадом пользу как «мать правды и справедливости».

Справедливость не глупость, и гражданин, нарушающий внутригосударственное право ради своей ближайшей выгоды, тем самым подрывает основу собственного своего благополучия и благополучия своего потомства, так точно и народ, нарушающий право естественное и право народов, навсегда подрывает основу своего собственного спокойствия в будущем. Право заслуживает того, чтобы из-за благоговения перед ним гражданин или целый народ поступились некоторыми своими преимуществами[4].

Справедливость нельзя ограничивать пределами собственного царства. В отношениях между народами даже войну, по мнению Гроция, не следует ни начинать, ни продолжать без соблюдения норм права и добросовестности. Народы и государи ищут заключения союзных договоров. Нет столь могущественного государства, которое порою не испытывало бы нужды в содействии извне, со стороны других государств, как в области торговли, так и для отражения соединенных сил чужеземных народов.

Общежитие поддерживается чувством благодарности за оказанные благодеяния. Ничто до такой степени не расстраивает и не разрушает человеческое согласие, как порок неблагодарности. Наша безопасность зависит от обязанности взаимных услуг, и только благодаря взаимности благодеяний жизнь становится благоустроеннее и обеспеченнее от неожиданных нападений.

Гроций полагает, что право внутригосударственное не следует противопоставлять праву народов, всего человечества.

Классификация права, соединяющего людей в сообщество, осуществляется по следующим критериям (Приложение А):

— по свойствам действия: право господства и подчинения;

— деление права в строгом смысле на власть, собственность и право требования;

— деление права как правила на естественное и волеустановленное;

— деление права человеческого на волеустановленное и право народов;

— деление права божественного на всеобщее и свойственное одному народу (например, право древних евреев не обязывало чужестранцев). Право определяется как-то, что не противоречит справедливости. Противоречит справедливости то, что противно природе разумных существ, например, причинять ущерб другому ради собственной выгоды, ибо при таком положении дела человеческое общество и взаимное общение людей неизбежно разрушились бы: «Люди должны щадить друг друга, потому что они рождены для общения. Один вид справедливости существует в отношениях между равными, другой — в отношениях между господствующими и повинующимися»[4].

Право в отношении лиц Гроций рассматривает как нравственное качество, присущее личности, в силу которого можно законно владеть чем-нибудь или действовать, так или иначе. Правом в собственном смысле объемлется власть как над собой, что называется свободой, так и над другими лицами, а также собственность и право требования по договору.

Совершенное нравственное качество он определяет как способность, менее совершенное как соответствие. Способности делятся на низшие, то есть предоставленные в частное пользование, или высшие, которые имеют преимущество перед частным правом, будучи предоставленными всему обществу в отношении его членов и их имущества ради общего блага[3].

Способности, согласно Гроцию, соответствует справедливость исполнительная и распределительная, спутница таких добродетелей, как щедрость и милосердие. Распределительная справедливость удачно определена у Гомера: лучшему он уделял, что получше, похуже — плохому.

Гроций выделяет еще третье значение слова «право» — одинаковое с понятием «закон»: — в значении правила нравственных поступков, обязывающего к выполнению какого-нибудь надлежащего действия. Во всяком случае, необходима обязанность, — пишет он, — ибо советы и какие бы то ни было иные наставления, например, правила чести, не имеющие обязательной силы, не заслуживают названия закона или права. Итак, обязанности — это непременные спутники закона[6].

Право естественное Гроций определяет как предписание здравого разума, коим то или иное действие, в зависимости от его соответствия или противоречия самой разумной природе, признается либо морально позорным, либо морально необходимым. При этом право естественное он распространяет на право собственности.

Естественное право вечно и «столь незыблемо, что не может быть изменено даже самим Богом», который не может зло обратить в добро, и не может сделать того, чтобы дважды два не равнялось четырем. Существование естественного права доказывается априори обнаружением соответствия или несоответствия какой-нибудь вещи разумной и общежительной природе. Доказательство апостериори состоит в выяснении естественного права путем отыскания того, что признается таковым у всех наиболее образованных народов.

В человеческом обществе Гроций выделяет право внутригосударственное, «которое исходит от гражданской власти. Власть гражданская господствует в государстве. Государство же есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.

Право человеческое в более узком смысле, которое не исходит от гражданской власти, хотя и подчинено ей, охватывает веление отца и господина и другие, им подобные. Право же в более широком смысле есть право народов, а именно — то, которое получает обязательную силу волею всех народов или многих из них».

Размышляя о праве верховной власти, Гроций вводит такую дефиницию, как различение права и способа владения им:

1) на полном праве собственности;

2) на праве узуфрукта (пользовладения);

3) на праве временного владения. Так одни цари, которые избирались, а затем наследовали избранным в порядке преемства, — владели верховной властью на праве узуфрукта. Другие цари владели верховной властью на праве неограниченной собственности.

Справедливость и право составляют основу благополучия человека и народов, поэтому справедливость нельзя ограничивать пределами только своего государства.

Отмеченные идеи Гроция будут осмысливаться, и разрабатываться его младшими современниками и последователями.

2.2 Учение Г. Гроция о праве войны и мира

Исходный пункт учения Гроция — природа человека, социальные качества людей. Гроций делит право на:

— естественное право;

— волеустановленное право.

Естественное право — предписание человеческого разума, в зависимости от которого то или иное действие в соответствии или противоречии разумной природе человека, признается одобряемым или порицаемым. Участвующие в общении людей, будучи существами разумными, всегда оценивают, что из поступков согласуется со стремлением к общению, а что противоречит ему.

Источником естественного права является человеческий разум, в котором заложено стремление к спокойному и разумному общению человека с другими людьми.

На этой основе Гроций определяет предписания естественного права (требования разума):

— Воздержись от присвоения чужого.

— Верни чужую вещь, если она оказалось в твоем владении.

— Возмести выгоду за пользование чужой вещью.

— Договора должны выполняться.

— Возмести ущерб, причиненный по твоей вине.

— Воздаяние людям заслуженного наказания.

Право волеустановленное, то есть имеющее своим источником волю, оно в свою очередь подразделяется на две ветви:

— право человеческое;

— право божественное.

Человеческое право складывается из права внутригосударственного, которое содержит нормы естественного права и права народов, которое обладает обязательной силой для всех народов. Право традиционно делится на частное и публичное. Все производные от естественного права должны соответствовать его началам.

Проводя эти и другие разграничения внутри человеческого права, Г. Гроций постоянно подчеркивает, что прародительница такого права — «сама природа человека», и потому все производные от естественного права образования должны соответствовать его началам, т.е. человеческое право должно соответствовать естественному праву.

Божественное право — воля бога, но естественное право незыблемо настолько, что не может быть изменено и самим богом. Божественное право должно соответствовать естественному праву.

Сколько-нибудь значительной роли божественному праву Гроций не отводит: «Естественное право столь незыблемо, что не может быть изменено даже самим богом…» Поэтому естественному праву должно соответствовать не только человеческое, но и божественное волеустановленное право (т.е. предписания религии).

Частная собственность не является естественным правом, а является позитивным правом, но в силу перечисленных положений естественного права посягать на нее нельзя. Исходная, стержневая категория его доктрины — понятие и содержание справедливости и естественного права — раскрывается через частноправовые институты. Поэтому справедливость, как условие общежития «целиком состоит в воздержании от посягательства на чужое достояние».

Догосударственная стадия жизни людей характеризуется Гроцием как естественное состояние. В этом состоянии отсутствовала частная собственность, все было общее, не было начальства. Постепенно люди стали заниматься различными искусствами и ремеслами, вести изысканный образ жизни, появились различные пороки, произошел переход от первобытной общности имущества к распределению сначала движимых, а затем и недвижимых вещей. В отношениях людей ослабилась справедливость, возникли ссоры. Появилась частная собственность.

Естественные качества людей такие, как:

— общительность (люди тянутся к людям);

— разум (люди могут договориться и общаться между собой).

Эти качества побудили их заключить договор о создании государства. Итак, государство создается на основе договора людей. Теория договорного происхождения государства противостояла феодальной концепции «богоустановленности» власти. Первоначально люди объединились в государство не по божественному повелению, но добровольно, убедившись на опыте в бессилии отдельных рассеянных семейств против насилия, оттуда ведет свое происхождение гражданская власть.

«Целью государства является правопорядок, охрана частной собственности, ибо общество преследует ту цель, чтобы пользование своим достоянием было обеспеченно каждому общими силами и с общего согласия». Государство же, по Гроцию, «есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»[6].

Признаком государства является верховная, суверенная власть, к атрибутам которой относится издание законов (как в области религиозной, так и светской), правосудие, назначение должностных лиц и руководства их деятельностью, взимание налогов, вопросы войны и мира, заключение международных договоров.

Общим носителем верховной власти (то есть суверенитета) является государство в целом (как совершенный союз), носителем же власти в собственном смысле может быть одно или несколько лиц — сообразно законам и правам того или иного народа.

Первостепенное внимание к проблемам права требовало специального исследования вопроса, как о носителе верховной власти, так и о формах правления. Каждая существенная форма правления, а Гроций упоминает царскую (единодержавную) власть, власть знатных вельмож, свободную гражданскую общину, демократическую республику имеет своим источником общественный договор, а поэтому соответственно носителям суверенитета является лицо, или группа лиц, или собрание, либо сочетание лиц и собраний, обладающих атрибутами верховной власти[6].

Носителем верховной власти представляют государство не только в международных связях, но и в отношениях с собственным народом. До заключения общественного договора суверенитет принадлежал народу, поэтому при создании государства народ мог избирать любую форму правления, но, избрав ее, народ должен повиноваться правителям, и не может без их согласия изменить форму правления, ибо договоры, согласно естественному праву, должны исполнятся. Поэтому Гроций считал правомерной любую существующую форму правления и отрицал право подданных сопротивляться, хотя бы и несправедливым предписанием властей. Однако в эту концепцию Г. Гроций вносит ряд существенных корректив, в частности, о праве подданных сопротивляться верховной власти. Это было во многом обусловлено необходимостью обосновать правомерность борьбы народа Голландии за свою независимость от Испании.

Гроций юридическими доводами стремится доказать, что если король помышляет против всего народа и ведет истребительную войну, то это оправдывает восстание народа. Поскольку при заключении общественного договора люди вряд ли возложили на себя «суровую обязанность при всех обстоятельствах предпочесть смерть, необходимость вооруженного сопротивлению насилию начальствующих лиц», и народ, заключая этот договор, не мог дать права вести истребительную войну. Если монарх ведет такую войну то, он не выполняет условия общественного договора, и подданные вправе считать общественный договор расторгнутым.

Оправдывается также сопротивление узурпатору, незаконно захватившему власть. Народ может изменить образ правления, если это право (явно или неявно) оставлено за ним общественным договором, либо если договор расторгнут правителями государства. Международно-правовые взгляды главной причиной написания «Трех книг о праве войны и мира» было стремление Гроция доказать, что во время войны глас закона не заглушается грохотом оружия. Естественное право сохраняет свое действие и во время войны.

Гуго Гроций заложил теоретические основы международного права, основой международных отношений он считал не силу, но право и справедливость. Естественное право сохраняет свое действие и во время войны. Не сила, а право и справедливость являются определяющими в международных отношениях, даже если идет война.

Война не противоречит естественному праву, поскольку каждый является защитником своего права. Кроме того существуют войны справедливые и несправедливые (Приложение А).

Справедливые — войны, причиной которых явилось правонарушение против народа (оборонительные, на защиту имущества, территорий).

Несправедливые — захватнические, покорение др. народов. Представляют собой противоправное состояние (нарушение требований естественного права, божественных законов, положений права народов). Зачинщики несправедливой войны, подчеркивал Гроций «обязаны к возмещению за содеянное их силами или по их совету»[4]. Они ответственны за все то, чем сопровождается война, и за ее последствия.

Войны неизбежны. Гроций призывает установить правила ведения войны:

1. Не допускать напрасных захватов.

2. Щадить женщин, детей, стариков

3. Военнопленных.

4. Не воевать против мирных граждан.

Войну надо вести из принципов естественного права и стремиться заключать мир, подчиняться принципам естественного права.

Такие правила позволят резко уменьшить количество несправедливых войн, и сократится само количество войн.

Учение Гроция о праве войны и мира было направленно на формирования нового типа мирового сообщества, основанного на рационально-правовых принципах равенства, сотрудничества, справедливости и взаимности в отношениях между всеми людьми, народами и государствами, на идее единого международного правопорядка, добровольно устанавливаемого и последовательно соблюдаемого суверенными государствами. В этой связи одним из принципов международного права считал незыблемость договоров между государствами.

Заключение

В то время как английская политическая литература вырабатывала идеал правового государства, континентальной философии права выпала на долю не менее важная задача — отстоять самостоятельность светской науки и утвердить самое понятие права на новых, независимых от богословия основаниях. Эту задачу приняла на себя школа естественного права, существенным признаком которой является стремление к отысканию высших нравственных критериев положительных установлений.

В конце XVII-VIII веков концепция естественного закона претерпевает существенные изменения в трех направлениях. Во-первых, разум уже рассматривается не как высшая форма бытия, а в качестве субъективного начала, как субъект, противостоящий миру объектов. Новый западноевропейский человек ощущал себя как индивидуально мыслящее сознание, а все прочее — лишь данностью для этого сознания или воспринимаемой через его посредство. Теоретики школы естественного права утверждали, что естественный моральный закон, существующий во вселенной, осознается людьми благодаря их умственной способности, он очевиден и понятен всем разумным созданиям. Человек знает, а не просто чувствует, что хорошо и что — плохо. Естественный закон, таким образом, становится не проблемой подчинения человека воле высшего разума или воле Бога, а проблемой естественной способности человека проникать в природу вещей.

Во-вторых, к XVIII веку акцент перемещается с обязанностей на естественные права. Тем самым возобладала идея о данном природой праве действовать определенным образом, несмотря на приказы «гражданской власти». Права рассматриваются как реакция на ограничение человеческой свободы внутри детерминированного естественного порядка. Понятие обязанности в большей степени относится к гражданской власти, которая должна творить закон в соответствии с законом природы как «законом справедливости.

Третья отличительная черта — индивидуализм. На вопросы о том, кто владеет рациональной властью, и кто обладает естественными правами, XVII и XVIII века дали вполне конкретный ответ — индивид. Таким образом, право взяло превосходство над обязанностью, светский рационализм занял свое законное самостоятельное место наряду с религиозной верой, а индивидуальная независимость вытеснила корпоративную ответственность. Если классическая версия естественного закона была в большей степени доктриной против гражданского беспорядка, за корпоративную сплоченность и стабильность, то разновидность естественного закона в конце XVII-XVIII веков стала доктриной против угнетения людей гражданской властью, подтвердив принцип индивидуальной свободы.

Поводя итоги, следует заметить, что Гроций как основоположник теории естественного права, выводит его из начал природы, а право народов — из общего согласия и свободной воли народа. Право рассматривается как основа безопасности любого общественного союза, включая род человеческий или несколько народов. Источником права считается соблюдение разумных правил общежития. Естественным правом предписывается соблюдение договоров. Провозглашается вечность и незыблемость естественного права, которое служит основой права внутригосударственного и права народов.

Глоссарий

Новое понятие

Содержание
1

2

3
1

Теория естественного права

Теория основана на признание всех людей равными (от природы) и наделенными (природой же) естественными страстями, стремлениями, разумом.
2

Право естественное

Гроций определяет как предписание здравого разума, коим то или иное действие, в зависимости от его соответствия или противоречия самой разумной природе, признается либо морально позорным, либо морально необходимым.
3

Источник естественного права

человеческий разум, в котором заложено стремление к спокойному и разумному общению человека с другими людьми.
4

Право человеческое

складывается из права внутригосударственного, которое содержит нормы естественного права и права народов, которое обладает обязательной силой для всех народов (Гроций Г.).
4

Божественное право

воля бога, но естественное право незыблемо настолько, что не может быть изменено и самим богом.
5

Справедливые войны

войны, причиной которых явилось правонарушение против народа (оборонительные, на защиту имущества, территорий) (Гроций Г.).
6

Несправедливые войны

войны, захватнические, покорение др. народов. Представляют собой противоправное состояние (нарушение требований естественного права, божественных законов, положений права народов) (Гроций Г.).

Список используемой литературы

1 Алексеев, С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования [Текст]: учебное пособие / С.С. Алексеев. – М.: Норма, 1999. – 413 с. – ISBN 5-89132-986-7.

2 Алексеев, С.С. Основы философии права [Текст]: учебно-методическое пособие / С.С. Алексеев. – СПб., 1999.- 320 с. – ISBN 5-78332-765-6.

3 Баскин, Ю.Я. Роль Г. Гроция в становлении и развитии науки международного права [Текст] / Советский ежегодник международного права Ю.Я. Баскин, Д.И. Фельдман // Юрист. — 1982. С. 252-267.

4 Буткевич, В.Г. Политико-правовые взгляды Г.Гроция [Текст] / Советское государство и право / В.Г. Буткевич // Норма. – 1984.- № 9 – С.80-87.

5 Грабарь, В.Э. Трактаты Гюго Гроция, посвященные международному праву [Текст] / Известия АН СССР. Отделение экономики и права / В.Э. Грабарь // Юрист.- 1946. — № 6. – С. 59-76.

6 Казарин, А.И. Г.Гроций как политический мыслитель [Текст] / Вестник истории мировой культуры / А.И. Казарин // Норма.- 1958.- № 6 – С.59-76.

7 Керимов, Д.А. Основы философии права [Текст]: учебное пособие / Д.А. Керимов. – М.: Приор, 1992. – 432 с. – ISBN 5-8345-0267-7.

8 Нерсесянц, В.С. Философия права [Текст]: учебно-методическое пособие / В.С. Нерсесянц. – М.: Юрайт, 2002. – 231с. – ISBN 976-5-34279-7.

9 Чичерин, Б.Н. Политические мыслители [Текст] / Б.Н. Чичерин. – СПб., 1999. – 170 с. – ISBN 5-7875-0592-0.

10 Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки [Текст]: учебное пособие / Б.Н. Чичерин. – М.: Проспект, 1991.- 337с.

11 Шершеневич, Г.Ф. История философии права [Текст]: учебно — методическое пособие / Г.Ф. Шершеневич. – М.: Статут, 2005. -301с. ISBN 5 — 8255-0343-5.

Реферат: Обеспечение работы с/х предприятия в условиях радиоактивного заражения

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

Кафедра землеустройства и земельного кадастра

Обеспечение устойчивости работы с/х предприятия «Дружба» в условиях радиоактивного заражения

Выполнил: ст. 30 ГК. Горсков А.А.

Проверил: Лапшинов Г.И.

Москва 1997

Содержание

Содержание 2

ВВЕДЕНИЕ 3

ВОЗДЕЙСТВИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ЗАРАЖАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ НА ЛЮДЕЙ, С/Х ЖИВОТНЫХ И
РАСТИТЕЛЬНОСТЬ 4

Особенности заражения местности при авариях на АЭС. 5
Воздействие внешнего гамма-облучения на людей и животных. 5
Лучевая болезнь у людей. 6
Лучевая болезнь у животных. 7
Внешнее воздействие бета-частиц на людей и животных. 8
Внутреннее поражение людей и животных РВ. 8
Действие продуктов взрыва на растения. 10

ХАРАКТЕРИСТИКА С/Х ПРЕДПРИЯТИЯ “ДРУЖБА” 12

Определение режима радиационной защиты персонала центральной усадьбы предприятия “Дружба” 15

Оценка устойчивости работы хозяйства “Дружба” в условиях радиоактивного заражения 17

Методика работы предприятия: 17
Типовые рекомендации по защите животных в условиях пастбищного содержания, перегона и транспортировки 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта . 22

Список используемой литературы: 23

ВВЕДЕНИЕ

Организация и обеспечение защиты населения от современных средств поражения и последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий — главная задача гражданской обороны. Люди, как известно, составляют наивысшую ценность нашего социалистического общества, и обеспечение их безопасности — важнейшая цель всех оборонных мероприятий. Обеспечение защиты населения от современных средств нападения достигается проведением целого комплекса мероприятий, направленных на максимальное ослабление результатов воздействия оружия массового поражения, и созданием благоприятных условий для проживания и деятельности населения, функционирования объектов и сил гражданской обороны при выполнении задач. К таким мероприятиям относятся: обеспечение всего населения защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты; всеобщее обязательное обучение населения способам защиты от оружия массового поражения и действиям по ликвидации последствий нападения противника, аварий, катастроф и стихийных бедствий; рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения из крупных городов и зон возможного затопления; обеспечение жизнедеятельности эвакуированного населения; проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических, специальных профилактических и других медицинских мероприятий. В интересах защиты населения организуются и проводятся такие мероприятия, как разведка, оповещение о воздушной опасности, о радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении и катастрофическом затоплении, а также ряд мероприятий, относящихся к другим группам задач.

Важная группа задач ГО — обеспечение устойчивого функционирования народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Устойчивая работа объектов агропромышленного комплекса дает возможность обеспечить население и Вооруженные Силы страны достаточным количеством основных продуктов питания, а промышленность—сырьем.

Повышение устойчивости работы объектов агропромышленного комплекса достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических, агротехнических, зооветеринарных и других мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия оружия массового поражения на объекты, сельскохозяйственных животных и растения, а также создание условий для быстрой ликвидации последствий нападения противника и обеспечение производства доброкачественной сельскохозяйственной продукцией.

Первостепенное значение в повышении устойчивости работы объекта агропромышленного комплекса имеет организация надежной защиты людей, животных, продуктов животноводства, растений и продуктов растениеводства от воздействия современных средств нападения противника, а также обеспечение устойчивого управления службами и силами ГО объекта и организация работ по ликвидации последствий нападения противника и восстановлению нормальной производственной деятельности объекта.

ВОЗДЕЙСТВИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ЗАРАЖАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ НА ЛЮДЕЙ, С/Х ЖИВОТНЫХ И

РАСТИТЕЛЬНОСТЬ

Основным источником ионизирующего излучения являются продукты ядерного взрыва, выпадающие из радиоактивного облака. Они представляют собой смесь множества изотопов различных химических элементов, образовавшихся в процессе деления ядерного заряда и радиоактивного распада этих изотопов.
При делении ядер урана-235 и плутония-239 образуется около 200 изотопов 36 различных элементов средней части таблицы Менделеева. Из множества радионуклидов наиболее опасными являются изотопы йода, цезия, стронция.

Радиоактивное заражение, как и проникающая радиация, не наносит повреждения зданиям, сооружениям, технике, а поражает живые организмы, которые, поглощая энергию радиоактивных излучений, получают дозу облучения
(Д), измеряемую, как указывалось выше, в рентгенах (Р).

Заражение местности радиоактивными веществами характеризуется мощностью дозы, измеряемой в рентгенах в час (Р/ч). Мощность дозы, измеренной .на высоте 1 м от поверхности земли (крупного зараженного объекта), называют уровнем радиации.

Уровень радиации показывает дозу облучения, которую может получить живой организм в единицу времени на зараженной местности. В условиях военного времени местность считается зараженной при уровне радиации 0,5 Р/ч и выше.

Степень заражения радиоактивными веществами поверхности отдельных объектов в полевых условиях измеряют в единицах уровней радиации по гамма- излучению в миллирентгенах в час (мР/ч) или микрорентгенах в час (мкР/ч).

Характерной особенностью радиоактивного заражения является постоянно происходящий спад уровня радиации вследствие распада радионуклидов. За время, кратное 7, уровень радиации снижается в 10 раз.

Так, если через 1 ч после взрыва уровень принять за исходный, то через
7 ч он снизится в 10 раз, через 49 ч (около 2 суток) в 100 раз, а через 14 суток в 1000 раз по сравнению с первоначальным.

Таким образом, чем позднее произведено измерение уровня радиации, тем ниже показания прибора. Поэтому чтобы сравнивать зараженность различных участков, измерение уровня радиации на них нужно проводить в одно и то же время после взрыва или данные, полученные в различное время, «приводить» к одинаковому времени, например к 1 ч после взрыва. Этот уровень радиации называется «эталонным».

Находящиеся на зараженной местности люди, животные, растения подвергаются как внешнему гамма-облучению, так и поверхностному заражению осевшими на одежду, кожу, шерстный покров, стебли, листья радиоактивными веществами, поражающее действие которых в основном обусловлено наличием в них бета-излучателей. Кроме того, вместе с зараженным воздухом и пищей они попадают внутрь организма человека и животных, вызывая внутреннее заражение.

Особенности заражения местности при авариях на АЭС.

Опасным источником заражения могут быть атомные электростанции, на которых произошли аварии. Аварийные ситуации создаются при нарушениях в технологических системах очистки, когда происходит выброс продуктов ядерного деления (ПЯД) с газами или сброс с водой в водоемы и реки, а также при разрушении активной зоны реактора—тепловом взрыве, приводящем к поступлению во внешнюю среду большого количества ПЯД. Так, в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивные вещества распространились, вызвав заражение ряда областей Украины, Белоруссии и нескольких районов Брянской области. Повышенный гамма-фон был зарегистрирован в Скандинавских и других странах Европы.

Заражение местности имело некоторые особенности по сравнению с заражением после ядерного взрыва. Так. снижение уровня радиации проходило медленнее, чем на следе ядерного взрыва. Это объясняется, с одной стороны, многократно повторявшимися выбросами из разрушенного реактора, с другой— иным изотопным составом следа Чернобыльской АЭС (в частности, меньшим числом изотопов вообще и короткоживущих в особенности, наличие которых и обусловливает быстрый спад уровня радиации по закономерности, указанной на с. 34. Второй особенностью следа аварийного выброса АЭС явилась неравномерность выпадений ПЯД на местности, их пятнистый (мозаичный) характер. Наибольшее количество радиоактивных изотопов осело в низменных и пойменных местах, порой удаленных на десятки и сотни километров от АЭС.
Возвышенности, бедные растительностью, не имевшие кустарников и лесов, были более «чистыми». Образованию пятен способствовала сравнительно небольшая высота выброса, преобладание в нем мелкодисперсного аэрозоля, более подверженного воздействию вертикальных перемещений воздушных потоков
(конвенции, инверсии), частое изменение направления и скорости ветра.
Третьей особенностью было то, что распределение и перенос РВ происходили в атмосфере в основном в приземном слое, тогда как при ядерном взрыве часть радиоактивных веществ попадает в тропосферу и стратосферу и выпадает в виде глобальных осадков.

Воздействие внешнего гамма-облучения на людей и животных.

Внешнее гамма-облучение вызывает у людей и животных такой же эффект, как и проникающая радиация. Разница лишь в том, что дозу проникающей радиации живой организм получает в течение нескольких секунд, а доза внешнего облучения накапливается в течение всего времени пребывания на зараженной территории.

Накопление дозы гамма-облучения в организме происходит неравномерно.
Большая ее часть накапливается в первые часы и дни после выпадения радионуклидов, когда уровень радиации наиболее высокий. В первые сутки накапливается 50% суммарной дозы до полного распада РВ, за четверо суток —
60%. Поэтому особенно важно обеспечить защиту от радиации в первые четверо суток после взрыва.

Доза, полученная живым организмом в течение 4 суток подряд (в любом распределении по дням), называется однократной.

При продолжительном облучении в организме наряду с процессами поражения происходят и процессы восстановления. В связи с этим суммарная доза облучения, вызывающая один и тот же эффект, при продолжительном многократном облучении более высокая, чем при однократном. Дозы, не приводящие к потере работоспособности при однократном и многократном облучении, следующие, Р: однократная (в течение 4 суток) — 50; многократная: в течение 10—30 суток — 100, 3-х месяцев — 200, в течение года — 300.

Для сельскохозяйственных животных дозой, не приводящей к снижению продуктивности и работоспособности, считается 100 Р.
|1. Однократные дозы | | |
|внешнего | | |
|гамма-облучения, | | |
|вызывающие лучевую | | |
|болезнь у человека и | | |
|животных | | |
|Степень тяжести |Доза, Р | |
|лучевой | | |
|болезни |люди |животные |
|Легкая |100—200 |150—250 |
|Средняя |200—400 |250—400 |
|Тяжелая |400—600 |400—750 |
|Крайне тяжелая |Свыше 600 |Свыше 750 |

Превышение указанной дозы вызывает заболевание лучевой болезнью.
Лучевая болезнь, вызванная гамма-облучением на зараженной местности, как и вызванная проникающей радиацией в районе ядерного взрыва, протекает, как правило, в острой форме и в зависимости от дозы (табл. 1) может быть разной степени тяжести: легкой, средней, тяжелой и крайне тяжелой.

Течение острой лучевой болезни подразделяется на четыре периода. Первый период начинается сразу после облучения и продолжается от нескольких часов до 2—3 суток. При этом наблюдаются угнетенное состояние, рвота, отсутствие аппетита, покраснение слизистых оболочек. Второй период (скрытый или мнимого благополучия) продолжается в зависимости от полученной дозы облучения от 3 до 14 суток. В это время внешние признаки болезни исчезают и пораженные не отличаются от здоровых, хотя патологические изменения в кроветворных органах прогрессируют. В третий период (разгар лучевой болезни) развиваются все типичные признаки болезни. В четвертом периоде
(разрешения) наступает либо выздоровление, либо гибель пораженного человека или животного.

Лучевая болезнь у людей.

Лучевая болезнь легкой степени характеризуется недомоганием, общей слабостью, головными болями, небольшим снижением лейкоцитов в крови. Все пораженные выздоравливают без лечения.

Лучевая болезнь средней степени проявляется в более тяжелом недомогании, расстройстве функций нервной системы, рвоте. Количество лейкоцитов снижается более чем наполовину. При отсутствии осложнений люди выздоравливают через несколько месяцев. При осложнениях может наступить гибель до 20% пораженных.

При лучевой болезни тяжелой степени отмечаются тяжелое общее состояние, сильные головные боли, рвота, понос, кровоизлияния в слизистые оболочки и кожу, иногда потеря сознания. Количество лейкоцитов и эритроцитов в периферической крови резко снижается, появляются осложнения. Без лечения смертельные исходы наблюдаются в 50% случаев.
|2. Выход | | | | | | | | | |
|людей из | | | | | | | | | |
|строя при | | | | | | | | | |
|внешнем | | | | | | | | | |
|облучении.| | | | | | | | | |
|% | | | | | | | | | |
|Суммарная |Рад| | | |Суммарная|Радиа| | | |
|доза |иац| | | |доза |ционн| | | |
|радиации, |ион| | | |радиации,|ые | | | |
|Р |ные| | | | |потер| | | |
| |пот| | | | |и за | | | |
| |ери| | | | |время| | | |
| |за | | | | |облуч| | | |
| |вре| | | | |ения,| | | |
| |мя | | | | |сут | | | |
| |обл| | | | | | | | |
| |уче| | | | | | | | |
| |ния| | | | | | | | |
| |, | | | | | | | | |
| |сут| | | | | | | | |
| |4 |10 |20 |30 |Р |4 |10 |20 |30 |
|100 |— |— |— |— |275 |95 |80 |65 |50 |
|125 |5 |2 |— |— |300 |100 |95 |80 |65 |
|150 |15 |7 |5 |— |325 |100 |98 |90 |80 |
|175 |30 |20 |10 |5 |350 |100 |100 |95 |90 |
|200 |50 |30 |20 |10 |400 |100 |100 |100 |95 |
|225 |70 |50 |35 |25 |500 |100 |100 |100 |100 |
|250 |85 |65 |50 |35 | | | | | |

Лучевая болезнь крайне тяжелой степени без лечения заканчивается смертельным исходом в 80—100% случаев.

В табл. 2 приведены величины доз внешнего облучения.

Лучевая болезнь у животных.

Лучевая болезнь легкой степени характеризуется кратковременным угнетением общего состояния, отказом от корма, небольшим уменьшением числа лейкоцитов.

Лучевая болезнь средней степени характеризуется угнетенным состоянием, отказом от корма, лихорадкой, кратковременными поносами. У овец к концу недели выпадает шерстный покров (рис. 3). Количество лейкоцитов снижается на 50% и более, на слизистой появляются кровоизлияния. При отсутствии осложнений происходит выздоровление в течение 2—3 месяцев. Без лечения болезнь осложняется, что приводит к гибели 10— 15% больных животных.

При лучевой болезни тяжелой степени наблюдаются сильное угнетение, повышение температуры тела, выпадение волос и шерсти, резкое снижение количества форменных элементов крови, кровоизлияния, понос с кровью, сильное истощение. Гибель пораженных без лечения достигает 60%.

Крайне тяжелая степень болезни протекает с теми же признаками, но более бурно. Животные гибнут в течение 10 — 15 дней.

Существует видовая и возрастная чувствительность животных к облучению.
Очень устойчивы к облучению насекомые, как полезные, так и вредные, выдерживающие дозы в десятки тысяч рентген. Однако использование продуктов пчеловодства с территории, зараженной РВ, будет невозможно ввиду сбора пчелами пыльцы и нектара с загрязненных радиоактивной пылью цветов.

При облучении часто повторяющимися небольшими дозами гамма-лучей или при длительном поступлении радиоактивных веществ внутрь организма возможно хроническое течение лучевой болезни.
|3. Снижение| | |
|продуктивно| | |
|сти | | |
|животных | | |
|при лучевой| | |
|болезни | | |
|Степень |Снижение |Снижение массы тела, % |
|лучевой |лактации, % | |
|болезни | | |
|Легкая |На 10—20 |В течение недели прироста|
| | |массы не наблюдается |
|Средняя |На 20—80 |На 5—10 |
|Тяжелая |На 80—95 в первые| |
| |3— 5 дней, затем | |
| |полное | |
| |прекращение | |
|Крайне |100 |М| | | |
|тяжелая | |а| | | |
| | |с| | | |
| | |с| | | |
| | |а| | | |
| | |т| | | |
| | |е| | | |
| | |л| | | |
| | |а| | | |
| | |у| | | |
| | |в| | | |
| | |ы| | | |
| | |ж| | | |
| | |и| | | |
| | |в| | | |
| | |ш| | | |
| | |и| | | |
| | |х| | | |
| | |ж| | | |
| | |и| | | |
| | |в| | | |
| | |о| | | |
| | |т| | | |
| | |н| | | |
| | |ы| | | |
| | |х| | | |
| | |в| | | |
| | |о| | | |
| | |с| | | |
| | |с| | | |
| | |т| | | |
| | |а| | | |
| | |н| | | |
| | |а| | | |
| | |в| | | |
| | |л| | | |
| | |и| | | |
| | |в| | | |
| | |а| | | |
| | |е| | | |
| | |т| | | |
| | |с| | | |
| | |я| | | |
| | |ч| | | |
| | |е| | | |
| | |р| | | |
| | |е| | | |
| | |з| | | |
| | |1| | | |
| | |,| | | |
| | |5| | | |
| | |—| | | |
| | |2| | | |
| | |м| | | |
| | |е| | | |
| | |с| | | |
| | |п| | | |
| | |о| | | |
| | |с| | | |
| | |л| | | |
| | |е| | | |
| | |н| | | |
| | |а| | | |
| | |ч| | | |
| | |а| | | |
| | |л| | | |
| | |а| | | |
| | |о| | | |
| | |б| | | |
| | |л| | | |
| | |у| | | |
| | |ч| | | |
| | |е| | | |
| | |н| | | |
| | |и| | | |
| | |я| | | |

Ионизирующее излучение в дозах, вызывающих острую лучевую болезнь, отрицательно влияет на продуктивность животных (табл. 3), врожденный и приобретенный иммунитет, понижая сопротивляемость организма к инфекции, изменяет проявление феномена аллергии, искажая достоверность используемых в клинической практике аллергических проб (туберкулини-зации, маллеинизации и др.).

Внешнее воздействие бета-частиц на людей и животных.

При наружном заражении радиоактивными веществами наблюдаются «бета- ожоги» кожных покровов. У людей наиболее часто отмечаются поражения кожи на руках, голове, в области шеи, поясницы; у животных—на спине, а при поедании травы с загрязненного пастбища—на морде. Тяжесть поражения зависит от продолжительности контакта радионуклидов с поверхностью тела человека, животного, с растением.

Допустимая степень радиоактивного заражения поверхности тела человека
20 мР/ч, животного— 100 мР/ч при контакте в течение суток.

Внутреннее поражение людей и животных РВ.

Оно может произойти при попадании внутрь организма зараженной пищи и корма. Большая часть радионуклидов проходит кишечник транзитом и выделяется из организма. При этом они вызывают радиационное поражение слизистой оболочки желудочно-кишечного тракта, что приводит к расстройству функций органов пищеварения и снижению продуктивности животных. Другая часть изотопов, биологически наиболее активных, к которым в первую очередь относятся йод-131, стронций-90, цезий-137, обладает высокой радиотоксичностью и почти полностью всасывается в кишечник, распределяясь по органам и тканям организма.

Токсичность радионуклидов зависит от вида энергии излучения, периода полураспада, физико-химических свойств вещества, в составе которого радионуклид попадает в организм; типа распределения по тканям и органам; скорости выделения из организма. В табл. 4 дана характеристика наиболее биологически опасных изотопов.

Органы и ткани, в которых происходит избирательная концентрация радионуклида, вследствие чего они подвергаются наибольшему облучению и повреждению, называются критическими. Так, наибольшее количество радиоактивного йода кон центрируется в щитовидной железе. Поскольку в первые дни после взрыва радионуклиды йода (от йода-128 до йода-139) составляют 19% всей активности выделившихся при взрыве радиоактивных веществ, то щитовидная железа (ее масса составляет 0,006% всей массы тела крупного рогатого скота) облучается в 1—10 тыс. раз сильнее, чем другие органы. Это приводит к ее воспалению, некрозу, полному прекращению функции, что является причиной истощения и гибели организма.
|4. | | | | | |
|Характерис| | | | | |
|тика | | | | | |
|биологичес| | | | | |
|ки опасных| | | | | |
|радиоизото| | | | | |
|пов при их| | | | | |
|поступлени| | | | | |
|и в | | | | | |
|организм | | | | | |
|человека | | | | | |
| | | |Резорбция,| | |
| | | |% | | |
|Изотоп |Период |Вид |из |из |Критический орган |
| |полурасп|излуч|желудочно-|легких | |
| |ада |ения |кишечного | | |
| |(Т1/2) | |тракта | | |
|Йод-131 |8,06 сут|b,g |75—100 |75—100 |Щитовидная железа |
|Стронций-9|28,6 |b |10—30 |75—50 |Кости (красный костный| |
|0 |года | | | |мозг) | |
|Цезий-137 |30 лет |b,g |75—100 |75—100 |Мышцы (все тело) |

|Продолжени| | | | |
|е | | | | |
|Изотоп |Эффективны|Активность при |Активность на аварийном следе|
| |й период |взрыве боеприпаса |Чернобыльской АЭС (на 15-й |
| |полу | |день), Ки |
| |выведения | | |
| |(Тэфф) |% |на 1 Мт,| |
| | | |Ки | |
|Йод-131 |6,9 сут |2,9 |1,14-108|1,3-106 |
|Стронций-9|18 лет |3,5 |1,05-105|8,5-104 |
|0 | | | | |
|Цезий-137 |70 сут |5,57 |1,59-105|2,8-105 |

Радиоизотопы стронция концентрируются в костной ткани, нарушая функцию кроветворения костного мозга. Цезий-137 равномерно распределяется в мышечной ткани и поэтому менее опасен, чем радиоизотопы йода и стронция.
Для всех радионуклидов критическими органами будут кроветворная система и половые железы. Попавшие в организм радиоактивные изотопы выводятся из него. Период, в течение которого из организма выводится половина поступившего количества элемента, называется биологическим периодом полувыведения. Убыль радиоактивных изотопов из организма ускоряется за счет радиоактивного распада. Следовательно, уменьшение радионуклидов в организме происходит по биологическим закономерностям и по закону радиоактивного распада. Фактическая убыль их в организме принято выражать эффективным периодом полувыведения (Тэфф).

Большая часть РВ выделяется из организма с калом, меньшая—с мочой.
Биологически активные элементы выделяются с молоком (с 1 л молока выделяется 1% поступившего за сутки йода-131, 0,6—0,9% изотопов стронция и бария, до 2% цезия-137). У сельскохозяйственной птицы наибольшее количество изотопов выделяется с яйцами, при этом в скорлупе преимущественно концентрируется стронций, в белке—цезий, в желтке — йод.

Действие продуктов взрыва на растения.

Излучение, поглощаемое отдельными растениями, испускается радиоактивными частицами, лежащими на этом растении, а также находящимися на поверхности почвы или соседних растениях. В зависимости от размеров частиц, густоты травостоя или плотности насаждений, формы листа и характера его поверхности (гладкая или опушенная) на растениях задерживается от 8 до
25% оседающей на землю радиоактивной пыли.

В радиационном поражении растений в отличие от людей и животных главную роль играет бета-, а не гамма-излучение. Это объясняется тем, что бета- частицы, обладая определенной массой и меньшей скоростью, сильнее поглощаются растениями. имеющими за счет листьев очень большую поверхность непосредственного контакта с частицами, препятствовать чему практически невозможно.

Вклад бета-излучения в общую поглощенную растениями дозу излучения в первые часы после выпадения может в 10 раз и более превышать вклад гамма- облучения, а это значит, что доза облучения, получаемая растениями, в 10 раз выше экспозиционной дозы гамма-излучения, измеренной дозиметрическим прибором.

Радиоактивные вещества, выпадающие на растения, не только загрязняют поверхность, но и всасываются через листья внутрь (йод, цезий), а оказавшись в почве (особенно долго они задерживаются в ее верхнем слое (5—7 см), начинают поступать в растения через корневую систему. Поскольку для этого нужно некоторое время, в течение которого короткоживущие изотопы распадаются, то из почвы поступают долгоживущие радионуклиды, и в первую очередь стронций-90. Эти изотопы депонируются в листьях, стеблях и значительно меньше (до 2%) в зерне. Растения наиболее чувствительны к облучению в ранние фазы развития, когда страдают зоны активного роста, т. е. молодые делящиеся клетки. Существует также видовая и сортовая радиочувствительность.

Лучевое поражение растений проявляется в замедлении роста и развития, снижении урожайности, понижении репродуктивности семян. Пищевое качество урожая также снижается. Тяжелое поражение приводит к полной остановке роста и гибели растений через несколько дней или недель после облучения (табл.
5). Степень радиоактивного поражения зависит в основном от величины получаемой дозы облучения и радиочувствительности растения во время облучения.

|Проценты от | |
|дозы. |Реакция на облучение |
|вызывающей | |
|гибель растений| |
|10 |Не наблюдается (вид растения |
| |нормальный) |
|25 |Снижение роста на 10% |
|34 |Снижение роста на 50% |
|40 |Стерильность пыльцы |
|45 |Задержка образования генеративных |
| |органов |
|60 |Резкое угнетение роста |
|75 |Гибель половины растений |
|100 |Полная гибель растений |

Радиочувствительность растений сильно зависит от фазы развития их во время облучения. Посевные качества семян в наибольшей степени снижаются при облучении в фазе колошения у зерновых и цветения у бобовых.
|4. Дозы | | | |
|однократного | | | |
|гамма-облучения| | | |
|, вызывающие | | | |
|гибель | | | |
|растений, | | | |
|находящихся в | | | |
|наиболее | | | |
|радиочувствител| | | |
|ьных фазах | | | |
|вегетации | | | |
|Вид растений |Доза |Вид растений |Доза |
| |облучен| |облучен|
| |ия, Р | |ия, Р |
|Лук репчатый |150 |Рис |1960 |
|Овес |330 |Лен |2070 |
|Кукуруза |420 |Фасоль |3600 |
|Рожь, ячмень |435 |Естественные |1200 |
| | |травы | |
|Пшеница |450 |Тис |80 |
|Горох |460 |Лиственница |125 |
|Хлопчатник |1010 |Сосна, ель |100 |
|Картофель, |1260 |Дуб, береза |800 |
|капуста | | | |
|Томаты, свекла |1340 |Клен красный |1000 |
|Примечание. | | | |
|Поглощенная | | | |
|доза в 10 раз | | | |
|больше | | | |
|указанной дозы | | | |
|гамма-облучения| | | |
|(в рентгенах) в| | | |
|результате | | | |
|действия | | | |
|бета-частиц. | | | |

При выпадении радиоактивных веществ на лесные массивы продукты деления задерживаются преимущественно кронами деревьев (40—90%), причем лиственных пород лучше, чем хвойных. Атмосферные осадки и ветер перемещают радиоизотопы под полог леса. Часть их проникает внутрь древесных пород и распространяется либо равномерно по всему стволу (береза), либо преимущественно в наружных слоях ствола (сосна). Значительное количество радиоактивных веществ в лесах будет поглощено грибами и ягодами и содержаться в мясе диких зверей и птиц.

ХАРАКТЕРИСТИКА С/Х ПРЕДПРИЯТИЯ “ДРУЖБА”

Колхоз “Дружба” Ростовской области создан в результате обьеденения двух колхозов в 1952 году.

Государственным актом на право пользования землёй за ним было закреплено 6321 га земли с двумя населёнными пунктами , находившимися в границах его землевладения. На территории колхоза “ Дружба” проживает 1120 человек.

Количество дворов и состав населения

|Наименование|Количество |Всего | |
|селений |дворов |населения, |в том числе |
| | |чел. | |
| | | |колхозников|из них |работников |
| | | | |———|сферы |
| | | | |——тр|социального|
| | | | |удоспо- |обслу |
| | | | | |живания |
| | | | |собных | |
| |
|1. Липовка 300 640 |
|580 540 32 |
|2. Осиповка 150 480 |
|250 180 11 |
| |
|Итого 450 1120 |
|830 720 43 |

Основной населённый пункт -с. Липовка , который является центральной усадьбой колхоза , здесь размещены правление колхоза и общественныи центр , сельский совет,отделение связи ,клуб,больница ,средняя школа, сад-
-ясли, магазин, баня.

В с. Осиповка имеется контора производственного участка , клуб на 100 мест, школа , сад-ясли, медпункт.

Все населённые пункты электрофицированы и радиофицированы, имеется телефон, осуществляется подвоз балонного газа.

Колхоз расположен в 5 км от районного центра и железнодорожной станции г. Усово.

В районном центре размещены все организации производственной инфраструктуры района -” Сельхозтехника”,

“Сельхозхимия”, отделение банка , Государственные пункты закупки с.х. продукции: зерна (элеватор), плодов и винограда (плодово-консервный комбинат), молока (молокозавод) и мясокомбинат.

Растительность. Древесная растительность представлена одним небольшим участком леса площадью 3,4 га

Характеристика растениеводства
|Название с/х |Площадь под |Урожайность, |Фазы развития |
|культур |посевами, га |ц/га |с/х культур по |
| | | |состоянию на 1 |
| | | |июня |
|озимая рожь |1085 |20.6 |молочная |
| | | |спелость |
|ячмень |630 |18.2 |кущение |
|кукуруза на |98 |30 |3-11 лист |
|зерно | | | |
|горох |240 |19,6 |бутонизация |
|просо |580 |18.3 |кущение |
|картофель |65 |118 |бутонизация |

и тремя полезащитными лесополосами на площади 13,09 га. Ширина лесополос 18 м. Основными породами являются акация и гледичия. Конструкция ожурная, шестирядная. Высота деревьев в среднем составляет 15 м.

Травостой на пастбищах низкого качества , т.к. преобладают злакого- полынные ассоциации , а по склонам и днищам балок — злаковое разнотравье.
Пастбища находятся в запущенном состоянии. Продуктивность их 35 ц поедаемой зелёной массы.

Водоснабжение. На территории колхозных селений имеется 6 артезианских колодцев , расположенных в разных местах . Вода в колодцах мягкая и пригодная для питья . Из наличных водоисточников населённые пункты колхоза вполне обеспечены водою для бытовых производственных нужд. ????? их от 120 до 160 л /сек.

Дорожная сеть. Через землепользование колхоза с севера на юг проходит дорога республиканского значения, с твёрдым покрытием. Помимо этого , через зеилепользование колхоза проходят грунтовые дороги хозяйственного значения шириной 6 м. Ширина полевых дорог 5 м.

Специализация. На год составления проката представлена многими отраслями, направление хозяйства можно определить как скотоводческо- зерновое с развитым свиноводством.

Животноводство. В колхозе имеются животноводческие фермы крупного рогатого скота, свиней.

Поголовье общественного скота и птицы характеризуется следующими данными

Поголовье скота , их живая масса на период составления проекта
|Виды и половозрастные группы | Количество | Живая масса 1 |
|скота | |гол. |
|1. Крупный рогатый скот — всего | | |
|в т. ч. коровы |545 |Х |
| |350 |400 |
|2. Свиньи- всего | | |
|в т. ч. свиноматки основные |1200 |Х |
| |60 |100 |
|3. Лошади- всего | | |
|в т. ч. рабочие |132 |Х |
| |85 |500 |
|4. Пасека ( количество | | |
|пчелосемей ) |200 |Х |

Продуктивность скота: удой на 1 корову в год составил 2500 кг; получено телят на 100 коров 80 голов; получено поросят от одной основной свиноматки 12 гол; выход мёда 1 пчелосемьи 30 кг; воска 1 кг.

Крупный рогатый скот-беспородный, порода свиней — крупная белая.

Производственные процессы механизированы не полностью , многие виды работ выполняются вручную. Фермы оборудованы подвесными дорогами и водопроводом.

Основным источником водоснабжения в населенных пунктах являются колодцы. Дебит колодцев небольшой, а летом сокращается. В с. Потапово имеется 10 шахтных колодцев, но основными источниками водоснабжения являются 2 артезиан

Определение режима радиационной защиты персонала центральной усадьбы предприятия “Дружба”

Режимы радиационной защиты рассчитываются заранее до появления поражающего фактора радиационного заражения и имеет цель : уменьшить или исключить по возможности радиационные потери людей и животных, а также исключить заражение материальных средств. Режимы радиационной защиты предусматривают обязательное выполнение требований по использованию защитных свойств противорадиационных укрытий, производственных зданий, жилых построек, транспорта, средств индивидуальной защиты и медицинской помощи.

Содержание учебной радиационной обстановки. По данным прогноза
Областного управления по делам ГО и ЧС после возможного наземного ядерного удара по областному центру на территории предприятия ожидаются уровни радиации.
|Уровень радиации в |Время t0 в |Коэффициенты |Продолжительн|
|ренген часах |часах после |ослабления |ость |
|в |на Ц. |на |взрыва до |ПРУ |ПЗ |ЖЗ |следования на|
|полях |У. |ферме |момента | | | |работу и |
| | | |выпадения | | | |обратно tом |
| | | |радиоакт. | | | | |
| | | |веществ | | | | |
|40 |48 |30 |3 |60 |8 |2 |0.5 |

С учетом условной работы персонала и состояния их защищенности. Работа в 1-4 смены, продолжительность до 8 часов. Суммарная доза однократного допустимого облучения до 50 Р. ;продолжительность работы 4 суток.

1) Устанавливаем предварительный режим поведения персонала.(ПРУ) tпру = 10 ч Кпру = 60 tо. м. = 0.5 Кж. з = 2 tпр. з = 8 ч Кпр. з = 8 tж. з. = 5 ч

(T=24 ч

2) Расчитываем коэффициент защищенности персонала

Сз=[pic]= 5,75 ( 5,8

3) Определяем суточные дозы облучения персонала предприятия, находящегося на открытой местности.

Д = 5·Ро·to1,2(1/tн0,2 — 1/tк0,2); [P] to=tн — начало облучения в 1 сутки tк- конец облучения в 1 сутки

Д1=5·48·21,2(1/30,2-1/270,2)=251,1

Д2 = 5·48·21,2(1/27 0,2 — 1/510,2) = 53,8

Д3 = 5·48·21,2(1/51 0,2 — 1/750,2) =35,9

Д4 = 5·48·21,2(1/75 0,2 — 1/990,2) =17,9

(Д=358,7

4) Определяем коэффициент безопасности защищенности на каждые сутки в отдельности.

Сбз = [pic]

Дсуточн — найдены (251,1; 53,8; 35,9; 17,9).

Ддопуст = 50 Р (25+10+8+7)

С1бз = 10.0

С2бз = 5.4

С3бз = 4.5

С4бз = 2.6

Итак, режим поведения пребывания удовлетворяет полностью только для 2,
3, 4 суток. Поэтому целесообразно пересматреть поведение персонала
Следует уменьшить время пребывания в жилых зданиях и увеличеть время прибывания впротиво радиационных сооружениях
| | | |Время пребывания в защ. сооружениях, ч |
|N суток |Сз |Сбз |ПРУ |Пр. З. |Ж. З. |О. М. |
|1 |12,2 |10,0 |13 |8 |2,5 |0,5 |
|2 |5.8 |5.4 |10 |8 |5 |1 |
|3 |5.8 |4.5 |10 |8 |5 |1 |
|4 |5.8 |2.6 |10 |8 |5 |1 |

Полученные расчетные данные занести в таблицу

Аналогичные режимы радиационной защиты определяются для персонала животноводческой и растениеводческой отраслей, c учетом использования их условий защищенности. Режим радиационной защиты персонала выполняет свою роль по обеспечению защиты по условию :

1. Если персонал будет своевременно оповещен о начале радиоактивного заражения.

2. Если к исходу каждого дня будет осуществляться дозиметрический контроль облучения. Фактические дозы не превышают ежедневной дозы.

3. Если по истечении рабочего дня будет осуществляться радиационный контроль персонала , о по результатам этого контроля будет проводится дезактивирование одежды , обуви персонала и его обработки, и если в течении текущей недели персонал будет принимать противорадиационный аппарат — йодистый калий .

Оценка устойчивости работы хозяйства “Дружба” в условиях радиоактивного заражения

Создается примерная радиационная обстановка. Определяются дозы облучения и радиационные потери.

При второй или средней степени радиационного облучения из общего числа пораженных от 5 до 15% безвозвратные потери, а те, кто возвращаются к трудовой деятельности, то только через 2-4 месяца лечения.

При третьей степени радиационного поражения все или частично люди, животные, растения подвергаются излучению; безвозвратные потери от 20 до
80%.

Предприятия ликвидируются при крайней степени поражения (100% людей потеряны).

Методика работы предприятия:

|Показатели |Для ЦУ |Для фермы |Для поля |
|Р0, р/ч |48 |30 |40 |
|t01,2, час |3.7 |3.7 |3.7 |
|Р1, р/ч |177.6 |111 |148 |
|Подзона, Д |Б-3 |Б-1 |Б-2 |
|Доза, р |800-1200 |400-600 |600-800 |

Определяем дозовые подзоны, в которых может оказаться территория предприятия.

Р0 — измеренный уровень радиации (Р/ч)

Р1=Р0·t01,2 t01,2=(3)1,2=3.7
Выявляются подвальные помещения, пригодные для укрытия персонала. Защита персонала обеспечена при условии, если соблюдены три основных требования: а) если защитные сооружения достаточно герметичны; б) если там создаются условия непрерывного пребывания там в течение двух суток; в) коэффициенты защиты подвальных помещений:

К3 і 50-100 раз ослабляет проникающую радиацию в сельской местности

К3 = 2Н/Д

Д — толщина слоя половинного ослабления этого материала;

Н — толщина строительного материала;

Подвальные помещения пригодные для защиты персонала
|Строительны|h, см |d, см |h/d, см |Кз |Решение |
|й | | | | |и реализация |
|материал | | | | |решении |
|А. подвалы школ |
|ж/б плиты |22,5 |5,6 |4 слоя |16 |Не обеспечивают |
| | | | | |защиты от |
| | | | | |облучения |
|кирпич |25 |8,4 |3 слоя |8 |Усилить за счет |
|ИТОГО | | |7 слоев |128 |кирпичной кладки |
|Б. подвалы домов культуры |
|ж/б плиты |22,5 |5,6 |4 слоя |16 |Не обеспечивают |
| | | | | |защиты от |
| | | | | |облучения |
|кирпич |25 |8,4 |3 слоя |8 |Усилить за счет |
|ИТОГО | | |7 слоев |128 |кирпичной кладки |
|В. подвалы жилых домов |
|дерево |25 |21 |1 слой |2 |Не обеспечивают |
| | | | | |защиты от |
| | | | | |облучения |
|земля | | |3 слоя |8 |Провести обваловку|
| | | |7 слоев |128 |землей |
|Название защитных |Общая площадь, |Требуемая |Количество |
|сооружений |м2 |площадь на |укрываемых |
| | |одного | |
| | |укрываемого, 1 | |
| | |чел/м2 | |
|подвалы школ |500 |0.5 |1000 |
|подвалы домов |400 |0.5 |800 |
|культуры | | | |
|подвалы жилых |300 |0.5 |600 |
|зданий | | | |
| | | |В=2400 человек |

Определяемые затраты на усиление защитной мощности подвальных помещений.
|Материял Услуги |Количество |Общая стоимость затрат|
| |Стоимость | |
|кирпич |1000 шт.-1000000 руб. |0,25 м — ширина |
| | |3 м — высота 0,75 м3|
| | | |
| | |1 м — длина |
| | |1м3 кирпича — 475 шт |
|песок |7 м3-500000 руб. | |
|цемент |5кг-30000 руб. | |
|Стоимость с учетом |1 м3 |Всего; 1305000 руб. |
|работ; | | |

4, Определяем вместимость подготовленных защитных сооружений

Побщ =Пп + Пэвак = 720 + 1440 = 2160 чел

( = (В·100%)/ Побщ = (2400·100)/2160 = 111%

Недостающую площадь обеспечить за счет дооборудования других домов.
Блиндаж на 10-15 человек укрываемых. Ожидаемые потери персонала составят условия размещения персонала и их соответственно процент потерь.

Ожидаемые потери персонала составят
|Показатели |Открытая |Подвалы |Подвалы |Всего |
| |мнстность |деревянных |кирпичных | |
| | |домов |домов | |
|А . Условия размещения персонала число укрываемых |
|1. количество|79 |281 |360 |720 |
|людей | | | | |
|2. |100 |- |- |- |
|вероятность | | | | |
|потерь, % | | | | |
|3. количество|79 |- |- |641 |
|погибших | | | | |
|людей | | | | |
|4. количество|- |281 |360 |641 | | | | |
|выжевших | | | | | | | | |
|людей | | | | | | | | |
|Б. Потери трудоспособности населения составят: |
|1. количество|- |281 |360 |641 |
|персонала | | | | |
|2. |- |- |- |- |
|вероятность | | | | |
|потерь в % | | | | |
|3. количество|- |- |- |- |
|утративших | | | | |
|трудоспособно| | | | |
|сть | | | | |
|4. количество|- |281 |360 |641 |
|сохранивших | | | | |
|трудоспособно| | | | |
|сть | | | | |
|Показатель |Крупный |Молодняк |Свиньи |Лошади |ВСЕГО |
| |рогатый |рогатого | | | |
| |скот |скота | | | |
|На открытой местности 80% |
|Общее количество |436 |256 |960 |106 |1758 |
|животных | | | | | |
|Вероятность потерь |100 |100 |100 |70 |- |
|в% | | | | | |
|Количество погибших|436 |256 |960 |74 |1726 |
|животных | | | | | |
|Количество |- |- |- |32 |32 |
|сохранившихся | | | | | |
|животных | | | | | |
|При стойловом содержании скота 20% |
|Общее количество |109 |64 |240 |26 |439 |
|животных | | | | | |
|Вероятность потерь |50 |60 |50 |45 |- |
|в % | | | | | |
|Количество погибших|55 |38 |120 |12 |225 |
|животных | | | | | |
|Количество |54 |26 |120 |14 |214 |
|сохранившихся | | | | | |
|животных | | | | | |

Провести подготовку и замену утративших трудоспособность и погибших из числа жителей. Оказать медицинскую помощь облученному персоналу. Провести радиационный контроль всего персонала и организовать, при необходимости, дезактивацию одежды, обуви, рабочих мест, транспорта, а также санитарную обработку людей. Погибший персонал захоронить с соблюдением мер радиационной безопасности.

Ожидаемые потери скота составят

В целях ликвидации радиационного облучения необходимо:
1. Провести сплошной контроль и по его результатам дезактивацию помещения, инвентаря и санитарную обработку животных;
2. Провести ветеринарный осмотр всего скота на открытой местности и по результатам осмотра организовать захоронение погибшего скота с соблюдением мер радиационной безопасности. Часть оставшегося скота отправить на вынужденный убой; вторую часть скота оставить на откорм с последующим убоем через 2-3 месяца третью часть — на воспроизводство поголовья скота.

Типовые рекомендации по защите животных в условиях пастбищного содержания, перегона и транспортировки

При угрозе радиационного заражения на отгонных пастбищах должны быть сооружены простейшие укрытия из местных материалов, подобные навесам, кошарам, теплякам.

При отсутствии каких-либо укрытий должен предусматриваться перегон скота с места предполагаемого выпадения радиоактивных осадков, в сторону, перпендикулярную направлению ветра. Скорость при форсированном перегоне КРС
25-30 км, овец и коз — 15-20 км/сут. Штаб ГО объекта (района) должен оперативно определить места и маршруты перегона скота.

В случае перегона скота по территории, зараженной радиоактивными веществами, необходимо применить средства индивидуальной защиты животных.

При перевозках на автомобилях через очаг радиоактивного заражения животным желательно надеть пылезащитные маски и двигаться без остановок, в вагонах необходимо закрыть двери, люки, а также безостановочно следовать через зараженную территорию.

Ожидаемые потери урожая
|Показатели |Озимая |Ячмень |Кукуруз|Горох |Просо |Картофе|
| |пшеница| |а на | | |ль |
| | | |зерно | | | |
|кущение |мол. |кущение|3-11 |бутониз|кущение|бутониз|
| |спел. | |лист |ация | |ация |
|Площадь под |1085 |630 |98 |240 |580 |65 |
|посевами | | | | | | |
|Урожайность ц/га |20.6 |18.2 |30 |19,6 |18.3 |118 |
|Валовый сбор в ц. |22351 |11466 |2940 |4704 |10614 |7670 |
|Вероятность потерь|- |20 |40 |90 |20 |- |
|в % | | | | | | |
|Потери урожая в ц |- |2293.2 |1176 |4233.6 |2122.8 |- |
|Сохранившийся |22351 |9172.8 |1764 |470.4 |8491.2 |7670 |
|урожай в ц. | | | | | | |

С целью ликвидации последствий радиационного заражения с/х культур необходимо:
1. Наименее пострадавшие культуры оставить на наиболее поздний срок уборки методом высокого срезания стерни.
2. Культуры с наибольшим ущербом, необходимо немедленно скосить, затем заложить в силосные ямы. Скошенную массу использовать с целью подкорма животных в весенний период. Зерно заранее рассортировать по категориям, организовать раздельное хранение с последующей реализацией на пищевые корма и технические цели.
3. Предусмотреть бартерный обмен своего урожая на урожай смежных предприятий с целью своевременного и полного расчета с государственными поставками и договорными обязательствами со смежниками.

Ущерб: персонала 11% в животноводстве 85% в растениеводстве 10% безвозвратные потери 5-15%
Оставшаяся масса восстанавливается — это средня степень радиационного заражения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Хозяйство “Рассвет” в целом готово к работе в радиационной обстановке , но процент потерь в зависимости радиационного поражения неизбежен .

Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта .

Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф представляют собой комплекс организационных и инженерно — технических мероприятий , направленных на выявление и устранение причин этих явлений, максимальное снижение возможных разрушений и потерь , если эти причины полностью неудается устранить , а также на создание благоприятных условий для проведения спасательных и аврийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективное мероприятие — закладка в проекте вновь создаваемых объектов планировочных , технических и технологических решений , максимально уменьшающих вероятность возникновения аварий, или снижающих материальный ущерб в случае , если авария произойдет .

Учитываются требования охраны труда , техники безопасности , правила эксплуатации энергетических установок , подъемно — транспортного оборудования , емкостей под высоким давлением и т.д..

Список используемой литературы:

1) Курс лекций на тему: “ Безопасность жизнедеятельности населения в условиях возникновения и развития радиационной и чрезвычайной ситуаций .”

2) “ Гражданская оборона на объектах агропромышленного комплекса .” .

Курсовая работа: Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)

ГОУ ВПО КГМУ

Кафедра философии

Курсовая работа по истории

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)

Выполнил

Студент 1курса 1 группы

факультета клинической психологии

Кливак Алеся Ростиславовна

Проверил

Кандидат исторических наук,

Доцент Кравцова Е.С.

Курск, 2009

Оглавление

Введение

Решение проблем голодающей России органами земского самоуправления (на примере Курской губернии)

Голод 1891 года на территории Курской губернии, а также причины голода

Голод 1892 года на территории Курщины

Окончание голода 1893 года на территории Курского края

Меры земств по борьбе с голодом

Заключение

Список литературы

Введение

Конец XIX — начало XX веков стал переломным периодом в отечественной истории. Страна вступила в полосу широкомасштабных политических потрясений, причинами которых было во многом отчетливо наметившееся на рубеже двух столетий своеобразие ее социально-экономического развития. После отмены крепостного права в России ускоренными темпами утверждается капитализм, причем уже с конца XIX века наметились симптомы его перехода в монополистическую стадию. Однако процесс капиталистического развития России по многим существенным параметрам заметно отличался от классического, западноевропейского варианта становления буржуазных структур. «Классическая» последовательность этапов складывания капиталистического производства (мелкотоварное производство — мануфактура — фабрика — паровой железнодорожный и водный транспорт) оказывалась нарушенной. «Сразу» возникало то, к чему Запад шел столетиями (железные дороги, тяжелая промышленность).

В этих условиях капиталистическая эволюция в странах второй модели протекала более конфликтно, чем в странах первой модели. В частности, потребность в форсированном преодолении экономической отсталости вела к ужесточению налоговой эксплуатации и росту социальной напряженности. Эта напряженность отмечалась как в городах, так и в селах, заметны были недовольства со стороны обычных людей, зачастую приводящие к восстаниям и бунтам, а также акциям и различного рода выступлениям. После ликвидации крепостного права 4/5 надельных крестьянских земель перешли в общинное землепользование. Община отвечала за уплату ее членами податей, осуществляла раскладку налогов между крестьянами, земельные переделы. Царизм вплоть до революции 1905-1907 гг. поддерживал общинные порядки, используя их для управления многомиллионными крестьянскими массами, и рассматривал их как средство, препятствовавшее чрезмерному обогащению одних хозяйств и обеднению других. К началу XX века в деревне сложилась взрывоопасная ситуация. Особую остроту приобрела проблема крестьянского малоземелья. Правда, в последние десятилетия XIX века площадь угодий, принадлежавших крестьянам, неуклонно увеличивалась. Однако этот процесс, как и усилившийся отток крестьян в города, не компенсировал высокого естественного прироста сельского населения, который оборачивался сокращением обеспечения отдельных хозяйств землёй.

Господство общинных порядков, отсутствие у большинства крестьян необходимых средств препятствовали переходу основной массы хозяйств на интенсивный путь развития, базирующийся на совершенствовании агротехнологии. Всё это в немалой степени отражалось на жизни людей. Производительные силы деревни оставались на весьма низком уровне. Правда, Россия давала в 90-е годы XIX века 50% мирового урожая ржи и выступала в качестве одного из главных поставщиков на мировом хлебном рынке, вывозя около 1/5 общего сбора зерновых. Однако урожайность с гектара была низкой, в результате чего начался голод, вызванный не в меньшей степени неурожаем 1891-1892 гг. (от него и от сопутствовавшей голоду эпидемии холеры умерло по различным подсчетам от 375 до более чем 500 тысяч человек). Такое положение дел свидетельствовало о неблагополучной ситуации, складывавшейся в сельском хозяйстве. Мы заинтересовались проблемой голода, являвшейся следствием более глобальной проблемы, отмеченной выше. Актуальность её заключается в том, что она отражает множество проблем, которые необходимо решать в то время, и которые существуют сегодня.

Суть вопроса заключается в том опыте, который приобрели люди, решая данную задачу. Проблема голода всегда существовала в России, она охватывала буквально все территории нашего государства, нельзя было бы сказать, что голод являлся проблемой отдельных его частей, даже если и в некоторых отдельных уездах и городах он не был отмечен ярко или вовсе не присутствовал. Всё же тот факт, что бедствие имело место быть в других районах страны, очень сильно отражался на всех без исключений, влияя как прямо, так и косвенно, будь то процесс перевозки хлеба или злаковых, будь то перехват работы другими уездами или же эпидемия вследствие голода, все отражалось повсеместно. Хотелось бы наиболее основательно остановиться на примере голода в Курской губернии за эти же года, так как он особо ярко демонстрирует нам всю картину событий происходящих в то время и так отчетливо описанных в журналах земских собраний за 1891-1893гг. Важно отметить, что это и не исключительный случай, он лишь один из немногих, которые свидетельствуют о несоответствующем проявлении внимания таким проблемам как сельское хозяйство, жизнь населения в деревнях и существенность данных сторон жизни страны.

Важно осознавать то, что сельское хозяйство всегда было и будет важной частью обеспечения стабильности государства и любое нарушение этой стабильности может пошатнуть даже очень прочные основы экономики государства. Нашей основной целью являлось изучение всех основных характеристик данного периода и мер по возможному прекращению и преодолению этого периода. Мы сделаем упор на общие и частные случаи, которые наиболее ярко отражали всю проблематику. То количество ходатайств, те всевозможные запросы, с которыми обращалось население, и те решения, которые выносило земство, и другие органы самоуправления и власти. Это помогает в полной мере проследить всю структуру проблемы, ее первостепенные причины, минусы и плюсы действий власти, а также то, к чему в итоге пришли в середине 1893г. и в общем. Таким образом, углубляемся в данную задачу, основываясь на журналах заседаний за 1891г., 1892г. и 1893г., проведем анализ ситуации, которая имела место быть в конце XIX века. Анализ этот заключался в кропотливом прочтении и сопоставлении полученных данных. С углубление в саму структуру оглашенной проблемы голода мы смогли оценить и сделать выводы по данной теме, а также сформировать основные цели и задачи нашей работы.

Основной целью является изучение особенностей проявления голодных лет 1891-1893гг. на территории Курского края. В соответствии с данными можно выделить несколько задач:

Отметить ряд характеристических особенностей относительно каждого года по его степени бедственного положения и скорости выхода из него.

Привести статистические данные, наглядно демонстрирующие предложенные факты о состоянии губернии или её единиц.

Огласить меры по борьбе с голодом.

Сделать оценку проведённым мерам опираясь на следствия проведённых манипуляций.

Огласить причины голода, и их степень углубленности.

В основу нашей работы входит информация, собранная при прочтении журналов земских собраний за период голода в Курской губернии, в которых мы отметили наиболее существенную информацию, необходимую для написания этой работы. Также опираясь на некоторые сведения из учебников о Курском крае и на основе некоторой информации собранной в интернете, была написана данная курсовую работу.

Решение проблем голодающей России органами земского самоуправления (на примере Курской губернии)

Голод 1891 года на территории Курской губернии, а также причины голода

Курская губерния относилась к центральным аграрным районам. Промышленность была развита слабо и односторонне: в конце XIX века на переработку сырья приходилось почти 90% всего промышленного производства. Сельскохозяйственные земли составляют 83% всей площади: пашня 69%, сенокосы и пастбища 13,2%, сады 1%. Вся посевная площадь 2049,5 тысяч дес., из них на долю зерновых (рожь, пшеница, ячмень и др.) приходилось 54,2%, технических культур (главным образом сахарной свёклы) 10,1%, картофеля 5,3%, кормовых культур 29,6%. Сеются преимущественно яровые зерновые культуры. Курская губерния славится садами (наибольшей известностью пользуется сорт яблони антоновка). Это одна из центральных черноземных губерний Европы — черноземная, весьма плодородная. Землевладение: 61,9% площади губернии принадлежит крестьянам. 35%— частным собственникам и 3%— казне и другим учреждениям. Земледелие составляет почти, исключительное занятие сельского населения, но стоит на низком уровне. Культивируются, главным образом, рожь, овес, просо, гречиха, пшеница, картофель и свекловица, из масленичных растений распространены конопля и подсолнух. Скотоводство является подсобным занятием к хлебопашеству. Торговля сельскохозяйственными продуктами (особенно хлебом) значительна, из ярмарок самая крупная Коренная в Курске. По плотности сельского населения губерния занимает одно из первых мест в стране. По данным переписи населения 1890г. численность населения Курской Губернии составляла 2 371 012 человек, плотность населения 51,02 человек на квадратных метров. В городах проживало 221 527 человек (менее 10% от общей численности населения).

Но как отмечалось выше, в связи с тем, что земледелие стоит на низком уровне, а также вместе с тем, что этот район является сравнительно оскудевшим, в этой губернии “зарождается” сложное положение, проявляющееся в виде бедственного положения крестьян в плане урожая.

Из доклада Курской уездной земской управы: « Ещё осенью минувшего 1890г. предвиделось опасение, что урожай озимых хлебов, по случаю бывшей в августе и сентябре месяцах засухи и позднего сева, может быть неудовлетворителен. Опасение это, к сожалению, в текущем 1891г. оправдалось. Холодная с ветрами зима и весна, недостаток влаги в течение мая и июня, вредно повлияло на рост озимых и яровых хлебов; на последние, в виду плохого состояния озимей, население уезда возлагало надежды, но надежды эти не осуществились. По собранным Управой сведениям, оказалось, что из числа посеянной крестьянами на надельной земле 6441 десятин и на арендной и покупной 6990 десятин, а также ещё по не точным данным на окраинах большое количество ржи погибло. Примерно 71101 десятин ржи, в южной и восточной полосе уезда. Около трети этого количества земли было пересеяно яровыми хлебами, из которых по случаю засухи, греч и просо почти совсем пропали, а овес с десятины дает только три». Так очень вкратце было охарактеризовано положение в Курской губернии 1891г. во время чрезвычайного уездного собрания, на котором обсуждались вопросы об изначальных причинах, а так же о мерах по оказанию помощи нуждающимся крестьянам. Представляя более полную характеристику, я буду опираться на сравнение двух наиболее ярких примерах уездов из Курской губернии. Это Щигровский и Рыльский уезды. Но для начала хотелось бы привести общие данные по состоянию губернии на 1891г..

Как отмечалось выше, основной из прямых проблем неурожая явилась непогода, оказавшая самое пагубное влияние на взращиваемые культуры. Климатические условия осени 1891г., зимы и весны наиболее сильно повлияли на рост посевов. Нельзя говорить о том, что повсеместно был голод и полнейший неурожай, необходимо отметить то, что удовлетворительный урожай хлеба отмечался в пяти уездах: Путивльском, Рыльском, Дмитриевском, Льговском и, частью, в Фатежском. В остальных же десяти уездах, особенно в Старооскольском, Новооскольском и Тимском, отмечен наиболее полный неурожай, как хлеба, так и овощей. Такое неурожайное бедствие вело крестьян к гибели. В результате такого положения голода, бессилья и безработицы люди начали умирать, развелась эпидемия. В течение данного года проводились несколько экстренных губернских земских собрания, главнейшим предметом занятий которых было продовольственный вопрос. Эта мера была необходимой для оказания помощи нуждающемуся в этом населению.

Хотелось бы охарактеризовать те районы, которые наиболее пострадали от затруднительного положения во взращивании культур. Они помогут оценить полную картину, которая сложилась на время 1891г. по всей территории Курской губернии.

Отслеживая информацию об отдельных районах можно провести сравнительный анализ и выявить причины, следствия такого положения дел, а также наиболее пострадавшие районы и напротив менее пострадавшие. Как бы то ни было можно с твердой уверенностью указать на то, что все уезды пострадали от голода, но лишь с указанием степени их бедствия.

Так, например в Корочанском уезде озимые хлеба от продолжающейся с начала весны 1891г. засухи находились в крайне не удовлетворительном состоянии. Во многих местах совсем не было озимых всходов, и потому поля перепаханы под яровой посев. Кроме полей Подолешенской и Радьковской волостей, где, благодаря перепадавшим сначала весны дождям, произрастание хлебов дает надежду на средний урожай. Яровые хлеба от бездождия начинают редеть и плохо идут в рост, травы также плохи, а на полях Купинской волости выпавшим 23 апреля сильным градом много выбито хлеба. Так, в селениях: Лихой поляне — озимого 200 десятин, ярового 80 десятин; Репном — озимого 350 десятин, ярового 150 десятин; Купино — озимого 300 десятин, ярового 156 десятин. В Виду такого положения, нельзя рассчитывать на то, что всё население в состоянии будет обсеменить свои поля озимым хлебом на будущий год из урожая 1891г., не прибегая за помощью к ссуде. Впрочем, в данное время нельзя ещё с достаточной точностью определить размер крестьянской нужды в продовольственных средствах.

2) Льговский уезд. Произрастание озимого хлеба на тот момент давало право предположить получить средний урожай и то, что в обсеменении в этом хлебе крестьяне нуждаться не будут; посев же ярового в полной мере зависит от погоды, то есть, если до июня будут дожди — хорошо, не будут — плохо.

3)Грайворонский уезд. Положение посевов весьма не удовлетворительно. Почти половина из них весной были перепаханы и засеяны яровым хлебом, но и оставшиеся не перепаханными озимые посевы не подают никаких надежд даже на посредственный урожай. Главной причиной такого состояния посевов является полное отсутствие дождей в течение нескольких месяцев. По мнению Управы крестьянское население для обсеменения своих полей осенью того года не обойдется без ссуды, частью из запасных магазинов, а частью из губернского капитала. В каком размере потребуется эта ссуда, на тот момент определить было весьма и весьма трудно. Что касается состояния яровых посевов, то они, правда, несколько лучше озимых, но не настолько хороши, чтобы сбор их дал возможность удовлетворить кроме необходимой потребности, покрыть расходы по обсеменению озимых полей.

4)Белгородский уезд. Общее состояние озимых хлебов в то время считалось плохим, а потому урожай их, даже при благоприятных условиях, которые могли бы быть в будущем, нужно ожидать ниже среднего. Посевы же яровых хлебов (ячмень, овес, просо) после выпавших тогда в конце мая месяца дождей, в большей части уезда находятся в удовлетворительном состоянии, но о состоянии их на тот момент всё же ничего более конкретного сказать было невозможно. Из полученных данных от 11 волостей данного уезда было видно, что в волостях: Мелиховской, Масловской, Пушкарской, Старогородской, Сабынинской и Шебекинской, в которых также как и в других волостях состояние хлебов считалось плохим, крестьяне делают посев осенью того же года озимых хлебов собственными средствами, не прибегая даже к ссудам из общественных запасных средств. Это говорит о правильном распределении полученного урожая ярового посева и о рациональной оценке своих возможностей.

По волостям: Карповской, Тамаровской и Шопинской почти все общества требовали ссуды на посев означенных хлебов, но большинство из них обошлось ссудами из имеющихся на лицо общественных продовольственных капиталов, а для обществ: Стрелецкого, Пушкарского, Яковлевского, Быковского, Забыленского и Каменно-Логского Карповской волости, а также Рожденственского и Нечаевского Шопинской волости потребуется ссуда из губернаторского продовольственного капитала на покупку 1028 четвертей ржи для посева такого же количества десятин земли.

5) Путивльский уезд. В то время в Путивльском уезде, хлеба, как яровые, так и озимые находились в удовлетворительном состоянии, а потому положительно можно рассчитывать, что крестьяне в состоянии будут обсеменить свои озимые поля и в ссуде из губернского продовольственного капитала надобности не предвидится.

6) Курский уезд. Озимые хлеба в районе Рождественской и Чермошнянской волостей находятся в плохом виде. В районе Колоденской, Муравлевской, Долговской, Троицкой, Рышковской, Спасской и Дьяконовской волостей частью в плохом, а частью в посредственном виде, и в районе – Ямской, Казацкой, Стрелецкой, Старковской и Чаплыгинской волости частью в посредственном, а частью в хорошем виде. В общем можно предположить что крестьянское население уезда собранным из урожая того года озимым хлебом будет иметь возможность обсеменить свои поля к будущему 1892г.. Что же касается продовольствия, то возможно крестьяне некоторых волостей, по всей вероятности, будут нуждаться в прокормлении семейств. Из яровых хлебов – овес взошел на полях хорошо, но потом по причине засухи и сильных ветров, начал желтеть. После же бывшего во второй половине месяца мая дождя вид овса изменился к лучшему. Гречиха и просо посеяны, и начали всходить. Однако рост этих хлебов зависел от влияния климатических условий в протекавшем июне месяце.

7) Старооскольский уезд. Управа сообщала телеграммой, что урожай плохой, в настоящее время просилось для обсеменения полей до тридцати тысяч четвертей.

8)Новооскольский уезд. Крестьянские посевы, как озимых, так и яровых хлебов в Новооскольском уезде находятся в более или менее неудовлетворительном положении: озимые большей частью повымерзли и потому не распаханы. Уцелевшая рожь от бездождия и морозов местами побелела, частью скашивается на корм. Если же не предвидится дождя, то едва ли стоит ожидать удовлетворительного урожая яровых. Самое же бедственно положение крестьян представляют посевы крестьян Волотовской волости, где в 20-ти обществах крестьян из числа, засеянных 5692 десятин, засеянных озимым хлебом, перепахано и засеяно яровым 4327 десятин. В Чернявской — из засеянных 23 обществами 4550 десятин, озимого хлеба пропахано 661 десятин, которые также засеяны яровым хлебом. При таком положении посевов крестьян Волотовской и Чернявской волостей в результате отсутствия у них запасов ржи от прошлых лет и незначительности хлебных запасов в сельских магазинах, крестьяне этих волостей, несомненно, будут нуждаться как в продовольствии, так и в помощи при обсеменении полей.

При сравнении этих нескольких уездов уже можно, в общем, сказать, что их положение не являлось благоприятным к полноценному существованию. Где-то было чуть хуже, где-то чуть лучше, но в целом все страдали от того, что их посевы не были удовлетворительны в полной мере для их жизни на следующий год, а также с учетом необходимости иметь некоторый запас зерна на посев. У большинства уездов и их волостей их яровой хлеб не произрастал с учетом погодных условий — стойкой засухи, которая продолжалась в течение всей весны и перешла на летный период.

Нам бы хотелось сосредоточить внимание на наиболее наглядных для сравнения уездах. Это Щигровский и Рыльский уезд. В них можно проследить разрозненность в урожайности, выявить наиболее существенные причины голода и его изначальные предпосылки. А так же просто на примере этих двух уездов, в конечном счете, всецело можно представить себе картину общего состояния Курской губернии на 1891г., когда на эту и ещё многие губернии всей России обрушился голод.

Итак, следует сказать, что Щигровский уезд считался на то время и в момент голода в числе наиболее слабых, не подготовленных и не способных справиться с тяжелым положением с учетом минимальной помощи. Уезд находился, так сказать, в состоянии кризиса. Не было ни достаточных продовольственных запасов в магазинах, не было запасов зерна, не было определенного количества ссуды, которое выдается на уезд, и ко всему прочему никто не был готов к такому обороту событий, хотя впрочем, как и везде и всегда. Уездные управы сообщали то, что все озимые посевы в значительной степени повреждены зимними и весенними морозами и с наступлением весны многие из них подпаханы и засеяны яровыми. В настоящее время по случаю постоянной сильной засухи состояние озимых посевов нисколько не улучшается, а произрастание яровых хлебов идет немногим лучше, если будет так уместно сказать. На основании чего было определено, что в наступающем и настоящем году в Щигровском уезде будет неурожай хлебов, как озимых, так и яровых, повсеместно и за этим следует указать на то, что населению уезда непременно потребуется помощь со стороны земства, как для продовольствия, так и для обсеменения озимых полей. Губернское земское Собрание, при просмотре собранного и доставленного материала по данному уезду, сообщает о выдаче из императорского продовольственного капитала для продовольствия пострадавших от неурожая крестьян ссуды в размере 100000 рублей. Причем было объяснено, что уже с весны этого года было видно, что озимые поля в Щигровском уезде погибают, по причине этого управа и поспешила собрать всю информацию, все сведения и точные данные о количестве необходимого для крестьян хлеба на продовольствие в виду несомненного неурожая, как ржи, так и пшеницы. Сведения были собраны достаточно скоро и были представлены на оглашения выдачи ссуды. Ссуда была выдана в количестве 100000 руб. Были оглашены также опасения по поводу того, хватит ли положенной суммы для Щигровского уезда на нужды продовольствия, так как по неурожаю озимых хлебов Щигровский уезд стоит наряду с другими сильно пострадавшими уездами. Щигровское земство единогласно постановило по возможности бороться с настоящим бедствием своими силами. Но судя по собранным данным, можно будет увидеть то, что, даже прикладывая свои силы, то есть, в основном учитывая благотворительность со стороны наиболее обеспеченных местных землевладельцев и людей более состоятельных, всё равно в итоге будут получены очень большие сумы займа и в сравнении с другими уездами намного превышающие их количества. Приведем примеры.

По докладу управы очередному уездному Собранию о результатах ходатайств экстренного Собрания 27 июля этого года:

Ходатайство перед губернским Собранием о немедленной выдаче 41 тысяч рублей на обсеменение полей удовлетворено губернскою Управою.

Ходатайства Собрания перед правительством о предоставлении ссуды на продовольствие населения уезда в размере 854870 рублей на три года без процентов и 70 тысяч рублей на земские расходы были удовлетворены.

Затем управа, находя, что нуждающееся население не сможет возвратить правительственные ссуды на тех условиях, при которых она дается, то есть, при ответственности за неё земства, не имеющего специального органа для взыскания, признает необходимым пользоваться этою ссудой лишь, в крайнем случае, и не иначе, как в форме продажи хлеба по заготовительной цене.

Теперь после более подробного ознакомления с положением в наиболее бедствующем уезде, стоит в противовес ему рассмотреть также другой уезд, который нам продемонстрирует собственно его положения, а также позволит поставить некие рамки среднего состояния всей губернии на период за 1891г..

Рыльский уезд. Из доклада от Управы очередному Собранию видно, что урожай озимых хлебов был средний, яровых — ниже среднего. Хлебных запасов в сельских общественных магазинах состояло на лицо к первому сентября – ржи более половины и ржи более одной четверти полного количества, которое должно находиться в магазинах. Управа полагала, что уезд может вполне обойтись без ссуды из продовольственного капитала, за исключением 5 волостей, из которых в четырёх в мае и июне хлеб был выбит градом: Амонской волости на 9700 рублей, Толпинской на 44765 рублей, Волобуевской на 6000 рублей и Кобыльской волости на 15820 рублей. Кроме того в Волобуевской волости 5 и 6 июня бурей захватило весь озимый хлеб на корню и выбило на половину, а яровые хлеба и огородные овощи совершенно погибли от жары. В Коряковской волости сильным ветром 5 июля уничтожило большую часть овощей и выбило много зерна в пшенице и ржи. От сильных жарких дней пострадал овес, а гречиха погибла.

Управа приняла меры по выдаче хлеба из второй половины запасов сельских общественных магазинов. Также было постановлено после прослушивания доклада уездной Управы уездному земскому Собранию следующее:

О предоставлении уездной Управе права разрешать нуждающимся сельским обществам ссуду из второй половины хлебных запасов не испрашивать на то каждый раз разрешения губернской Управы.

О разрешении ссуды на продовольствие пострадавших от градобития в количестве 25 000 руб.

Собрание, рассмотрев ходатайства и учитывая то, что Рыльский уезд занимает место в настоящем году среди урожайных уездов, постановило: отклонить ходатайство Рыльского уездного собрания.

Отметим, что выше сказанное о Рыльском уезде является достаточным, для ознакомления, и хотелось бы предложить точные данные которые помогут сравнить эти два наиболее взаимно контрастных уезда и сделать небольшой вывод о всеобщем состоянии.

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)

Даже при таком небольшом количестве данных, которые представлены в таблице, можно твердо сказать о том, что степень бедственного состояния была различна, и подходы для решения проблем голода также должны были быть различны. К тому же в каждом из уездов были свои, естественно не прямые, которые были у всех одинаковые, а косвенные причины, вызвавшие обострение состояния голода.

Ведомость о состоянии губернского продовольственного капитала:

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)

На приведенной таблице ясно видно общее положении губернии. Такой разброс задолжностей по каждому уезду уже частично характеризует относительное состояние в каждом уезде. Кроме того уместно будет огласить данные по суммарному долгу губернии на первое ноября 1890г., которое в общей сложности составляло 326 447. 00 рублей. Эта цифра отличается от имеемой на данный момент на 100 тысяч рублей, что говорит о том, что состояние ухудшилось и вероятнее всего причины кроются не только в плохих для урожая погодных условиях, а они являются закоренелыми и более широко охватывающими. Поскольку и раньше, как мы видим, долги тоже были. Можно отметить, что были и такие уезды, которые практически не имели задолжностей. Это Рыльский и Льговский, тут же и можно увидеть наиболее нуждающиеся уезды. Это Щигровский и Старооскольский.

Наконец, перед тем как обозначить наиболее существенные причины хотелось бы отметить ещё несколько моментов.

В 1891г. удовлетворительный урожай хлеба отмечался только в пяти уездах: Путивльском, Рыльском, что мы можем и подтвердить выше изложенными данными, также в Дмитриевском, Льговском и частью, в Фатежском. В остальных же десяти уездах, особенно в Старооскольком, Новооскольском и Щигровском отмечалось полный неурожай, как хлеба, так и овощей в сравнении с другими уездами (смотри таблицу выше). Можно сказать, что картина урожая в текущий год была довольно таки разрозненной, что было обозначено на примере двух противоположных по урожаю и общему состоянию уездах.

Что же касается причин, то это очень обширный вопрос, в который мы окунемся только в рамках данного года и в рамках данного уезда, потому как подобный вопрос требует рассмотрения его в таком же объеме, как и представленная работа.

Следует начать с самых ярких причин нынешнего состояния крестьян. Первой и наиболее яркой причиной является погода, которая так неумолимо «свирепствовала» на территории не только одного уезда, и губернии, но и на территории всей России. Только огласив те некоторые сведения о погоде, как неумолимая жара с начала весны и практически до конца лета, свидетельствуют о плохом урожае. Так же были заметны в различных волостях различных уездов такие климатические настроения, как град, который прибил буквально за один раз немалое количество посевов. Нельзя сказать, что погода сыграла уж совсем основную роль в наступлении голода, но она была решающей.

Непогода надавила на все больные места, которые имели место быть в сельском хозяйстве по устройству продовольствия и наличия денежных средств, необходимых для таких ситуаций, поскольку они неоднократно наблюдались. Продовольственное дело является очень важным аспектом при устройстве сельского хозяйства в уездах и губерниях. При организации продовольственного дела не нужно упускать из виду то, что он является наиболее важной и необходимой стороной всего крестьянского населения, то, что он является тем спасительным кругом, который как раз и должен был помочь крестьянам Курской губернии справиться с всеобщей бедой без излишних взятий ссуд у правительства.

Важно помнить, что неурожай тяжело отражается на крестьяне с двух сторон. С одной стороны как земледельца, потому как она лишает его средств к существованию, которые давала ему земля и как работника, продающего свой труд, она лишает его заработка. Последнее понятно, так как неурожай одинаково постигает и частные хозяйства и заставляет их сокращать расходы по имениям. Кроме того, дороговизна хлеба призывает всех очень сильно сократить спрос на разные изделия, производство которых как раз давало заработок населению. Таким образом, в неурожайный год рабочее население в большинстве случаев оказывается без работы и, конечно, оно не будет воздерживаться от потребления того хлеба, который отпускается согласно распоряжению Министра Внутренних Дел. Следовательно, ссуда и без того ограниченная, дойдет до такого ничтожного размера, когда она не сможет спасти население даже от голода. Поэтому доставление заработка населению является необходимым дополнением к теперешней организации продовольственного дела.

Невозможно, даже изначально не обратить наше внимание на не точные действия и не правильную постановку вопросов в решении наиболее актуальных задач, которые в первую очередь касались как раз продовольствия. Можно отметить, что во многих уездах в принципе в магазинах не было достаточного и необходимого запаса хлеба и зерновых культур для раздачи их населению, что являлось необходимой задачей продовольствия. Также необходимым было наличие определенного запаса денежных средств, которые были рассчитаны для выдачи ссуды нуждающемуся населению в подобные моменты, а необходимого количества денег как раз многие уезды тоже не имели. Можно отмечать множество причин, которые как будто являются первостепенными в появлении той ситуации, которая сложилась к 1891г.. Однако следует отметить еще и те, которые находятся немного глубже. И мы попробуем их обозначить наиболее ясно, раскрыв основные черты их проявления.

Предлагая меры для борьбы с временным бедствием, нельзя не указать на то, что бедствие это обусловлено более глубокими причинами, чем не урожай хлеба, зависящий от климатических условий, а потому нельзя не обратить внимания на необходимость преобразования экономической структуры, чтобы случай нынешнего года более не повторился. Если же мы не обратим на это должного внимания, повторившийся неурожай поставит нас уже окончательно в безвыходное положение. Вот почему необходимо бросить взгляд далее и глубже на период, предшествовавший настоящему голоду.

Что теперешний голод есть результат длительного ряда предыдущих причин, постепенно расшатавших наше сельское хозяйство, что неблагоприятное состояние климатических условий только обострило хронический кризис – это теперь можно считать бесспорным. Почти все избираемые Собранием за последние десять лет комиссии начинали свои доклады с констатирования экономического кризиса. И признаками этого кризиса, кроме наблюдаемого всеми падения крестьянского хозяйства, служит и постоянный рост недоимок, и увеличивающиеся с каждым годом переселения. Как причины сельскохозяйственного кризиса они распадаются на две части, резко отличающиеся друг от друга.

Земля – основа экономического строя земледельческой России, а потому количество земли в каждой сельскохозяйственной единице дает основной тон всему её хозяйству. Важная роль земли в жизни русского народа сознавалась всеми государственными людьми. Земля играла главную роль в законодательстве дореформенной и пореформенной России. Участь крепостного права всегда связывалась с вопросом о земле, на что мы можем найти массу свидетельств при разборе исторических данных. Например, в деле хозяйственной экономики важны, как абсолютная величина надела, имеющая самое сильное влияние на весь строй жизни экономической единицы, так и известная уравнительность в землевладении, обуславливающая собою весь строй целой страны.

По данным центрального статистического комитета, средний размер надела в Курской губернии на душу населения представляет примерно 3,4 десятины. Такой надел не может обеспечивать не только уплату податей и повинностей, но и самых необходимых потребностей крестьянского населения. В сельском хозяйстве более чем где-либо нужна норма. Земля может давать лишь ограниченный доход, а если принять риск земледельца от условий климата, то доход кроме ограниченности ещё и весьма гадателен. А потому в землевладении и малоземелье приводит в громадном большинстве случаев к безземелью.

Если у некоторых членов общества имеется земли меньше нормы, то все шансы на, то, что им грозит безземелье и батрачество, при условии, если они вовремя не уйдут в отхожий промысел. Малоземелье одних членов общества, делая плохими плательщиками казенных и общественных повинностей, делает их и в целом плохими членами общества, деморализуя, с другой стороны, и само это общество. Отсюда и крайнее развитие индивидуалистических стремлений и антагонизма, разъедающего внутренний строй общин.

Правительство ещё в 1883г. пришло на помощь крестьянам в деле расширения землевладения, и с этой целью был учрежден крестьянский поземельный банк. Курское губернское Собрание ходатайствовало в 1884г. о скорейшем открытии отделения этого банка в городе Курске. Причем мотивами этого ходатайства являлись – прирост населения, требующий увеличения земельной собственности, отсутствие кустарных промыслов, ставящие сельское население в необходимость добывать средства исключительно земледелием, прогрессивно увеличивающаяся продажа земель четвертных прав на руки частных лиц и других сословий, помимо крестьянских обществ, за неимением у последних средств к приобретению земельных участков у односельчан и большой процент даровых наделов.

Согласно постановлению Особого Совещания 20 сентября губернская управа должна была бы купить хлеба на весь наличный губернский продовольственный капитал и выдавать его по требованию нуждающихся уездов, впредь до созыва очередного губернского Собрания. Но последнее противоречило бы статье 59 и 62 Временного правительства для земских учреждений, по которым определение кредитов из губернского продовольственного капитала и общее руководство в порядке их расходования зависит от губернского Собрания.

Нельзя не указать на те затруднения, которые испытывала Управа в деле расходования продовольственных сумм во время голодания населения. Не имея полномочий Собрания, созыв которого по выше изложенным причинам был признан не своевременным, Управа не могла удовлетворить массу постоянных требований, заявленных нуждающимися уездами. Хотя в распоряжении Управы и имелся правительственный кредит до 460 тысяч рублей, что также не способствовало улучшению положения дел или хотя бы поддержке населении на определенное количество времени.

А также существует ещё не малая группа причин сельского хозяйственного кризиса, отличающаяся от основной — малоземелья, как своим характером, так и средствами против её устранения. Это:

а) Неустройство хлебной торговли.

б) Несоответствие обложения с платежными силами населения.

в) Форма и время собирания податей и налогов, влияющих на обесценивание сельскохозяйственных продуктов.

г) Отсутствие для сельского населения дешевого кредита.

д) Отмеченная губернатором первобытная обработка земли сохой, слабость сельскохозяйственного инвентаря, ухудшение пород лошадей и скота.

е) Вывоз за границу необходимой нашему сельскому хозяйству, нашей стране и нашему населению, необходимой для продовольствия внутри страны продукции, сырья. Вывозят далеко не излишек.

Все эти причины, вредно отражающиеся на сельском хозяйстве, не дают ему не только расти и совершенствоваться, но даже поддерживать своё экономическое состояние. Эти причины приводят к пагубным последствиям, разрушая экономику, руша сельское хозяйство, разрушая жизни многих сельскохозяйственных семей и в целом уездов. И пока не будет обращено внимание на эти коренные причины кризиса и не предприняты реформы для их устранения, до тех пор, естественно будут случаться голодные годы, население будет находиться в упадке, затягивая за собой и всю Россию.

Голод 1892 года на территории Курщины

Из журнала заседаний 17 очередного Курского Губернского земского собрания со 2-го по 14-е декабря 1891г.. От 2-го декабря 1891г.. Речь Курского Губернатора на открытии Собрания: « Милостивые Государи! Тяжелое бедствие, которое постигло в этом году многие местности нашей губернии в виде недорода хлеба в одних уездах и полного неурожая в других, выдвигает на первый план ваших занятий вопрос о продовольствии населений и обеспечении посевов на будущую весну. Указывать на важность этого вопроса излишне. Вы сами знаете вполне эту важность, и надеюсь, с полным сочувствием и вниманием отнесётесь к ходатайствам пострадавших уездов».

Нынешний неурожай в Курской губернии, уступая, может быть по интенсивности прошлогоднему, превосходит его по обширности охваченного им района. Все уездные земства губернии в настоящем году были вынуждены прибегнуть к ссудам для озимого обсеменения. И только два уезда — Дмитриевский и Щигровский — предполагают обойтись без ссуд от правительства на продовольственные потребности 1892-1893гг. Если в общем испрашиваемые теперь на продовольствие ссуды меньше прошлогодних, и если почти все уезды могли обойтись без авансов на продовольственные потребности, то это благодаря – местами приближающемуся к среднему, местами хорошему урожаю яровых, картофеля и овощей. Без удовлетворительного сбора хлебов резкая продовольственная нужда неминуемо явилась бы вслед за уборкою полей, так как озимые посевы во многих случаях не дали и семян.

Отрывочные и не точные материалы, имеющиеся под руками, не дают возможности представить здесь сколько-нибудь точную картину урожая в губернии.

В нынешнем, как и в прошлом году, наиболее пострадавшими оказались южные и юго-восточные уезды, к ним присоединились теперь с более или менее значительною степенью недорода и все остальные уезды Курской губернии. Сравнительно лучший урожай оказался: из восточных уездов — в Щигровском, из северных — в Дмитриевском, из Западных – в Рыльском, Путивльском и Суджанском, из центральных – в Льговском.

По имеющимся в губернской управе сведениям, доставленным уездными управами, урожай хлебов, выраженный в цифрах, определяется по уездам так:

В Белгородском — ржи -1, озимой пшеницы — 0,5, яровой пшеницы, ячменя и овса — 1, гречиха -3, проса — 17 и картофеля — 7.

В Рыльском – ржи – 4, овса – 4, гречихи – 4, озимой пшеницы – 4.

В Грайворонском — ржи — 1,5, озимой пшеницы -1, яровой пшеницы — 2, овса — 3,5 , ячменя — 3,5, гречихи — 2,5, проса – 11.

В Новооскольском — ржи 2,5, овса — 2,5, гречихи — 3,6, ячменя — 4, проса- 23,5, озимой пшеницы — 2,5, яровой пшеницы — 2,5.

В Корочанском — ржи — 1,5, овса — 1,5, гречихи — 3,5, проса — 2,5, пшеницы озимой и яровой — 1,5.

В Курском — ржи — 2, овса — 3, гречихи — 4, проса — 25, озимой пшеницы — 2.

В Тимском — ржи — 2, овса — 2, гречихи — 3, проса — 17,5.

В Льговском — ржи — 4, овса — 3,5, гречихи — 5, проса — 22, озимой пшеницы – 3.

В Суджанском — ржи — 3,5, овса — 1, гречихи — 3,4, ячменя — 2,5, проса — 17, пшеницы озимой — 3,2, пшеницы яровой – 3.

В Фатежском — ржи — 2, овса — 1, гречихи — 3, проса — 7, озимой пшеницы — 4.

В Путивльском — ржи — 2,5, овса — 3, гречихи — 4, ячменя — 2,5, проса — 20, озимой пшеницы — 2, яровой пшеницы – 3.

В Дмитриевском — ржи — 5,5, овса — 2,5, гречихи — 3,5, проса — 15,5, озимой пшеницы — 6.

Вообще урожай нынешнего года является крайне пестрым, и такой сплошной неурожай, какой был в прошлом году в Старооскольском, Новооскольском и Корочанском уездах, оказывается только в одном Белгородском уезде. Озимым посевам весьма значительно повредила образовавшаяся, благодаря зимним оттепелям ледяная кора; затем, пагубно отразилась как на озимых, так и на яровых всходах продолжительная весенняя засуха, сменившаяся после небольшого дождливого периода снова ветряной и сухой погодой. Уже в мае надежды на урожай озимых были очень слабы, и в начале июня было созвано экстренное губернское земское собрание для заблаговременного обсуждения вопроса об обсеменении озимых полей.

В течение нынешнего года было три экстренных губернских земских собрания — в марте, июне, и июле. Главным предметом обсуждения, которых был продовольственный вопрос. Откладывая подробное изложение постановлений этих собраний по продовольственному делу до общего отчета по продовольствию и обсеменении в Курской губернии в 1891/92гг., здесь необходимо было остановиться на некоторых из них, демонстрирующих настоящее положение продовольственного вопроса в губернии.

На чрезвычайном губернском земском собрании, 18 и 19 июля, Белгородский уезд был признан наиболее пострадавшим в губернии от настоящего неурожая. В то же время уезд посетило другое бедствие — эпидемия холеры, которая, несмотря на принятые меры, упорно держалась здесь, находя для себя жертвы среди истощенного, вследствие недостатка продовольственных средств, населения.

Дмитриевский уезд. Урожай хлебов по уезду признан средним. Благодаря этому, а также в виду того, что к 1 октября в запасных магазинах было в наличии около 19 тысяч пудов озимого и ярового хлеба, управа признает население уезда обеспеченным в продовольствии до нового урожая, кроме селений, пострадавших от градобития воспользовавшихся в том году ссудой на озимое обсеменение. Эти же селения нуждаются в ссуде на яровое обсеменение и продовольствие. На обозначенные нужды — будет употреблен остаток от прежней семенной ссуды — 474 рублей 79 копеек и благотворительная сумма (более 1000 р.), находящаяся в распоряжении Дмитриевского предводителя дворянства.

Министр внутренних дел, как видно из приложения к докладу отношения Курского губернатора от 5 ноября предлагает на обсуждение губернского собрания вопрос о сроках возврата выданных по случаю неурожая 1891г. ссуд. Губернская управа со своей стороны полагает, что двухлетний неурожай, поразивший Курскую губернию, возложил огромное долговое бремя на крестьянское население губернии и сильно усугубил положение крестьянского хозяйства. Поэтому для населения уездов — Курского, Белгородского, Старооскольского, Новооскольского, Тимского, Обоянского, Грайворонского, Корочанского и Суджанского, потерпевших двухлетний неурожай, по мнению губернской управы, необходима рассрочка на наиболее продолжительное время. Ссуды эти должны быть рассрочены на тех же условиях, на каких в прошлом году была отпущена земству правительством ссуда на дорожные сооружения, то есть, на 10 лет без процентов. Что же касается Щигровского уезда, то урожай в нынешнем году в этом уезде, таков, что население его приписано к нуждающемуся в помощи на продовольствие и обсеменение. И такая же рассрочка должна бы быть допущена и для этого уезда, с тем исключением, чтобы взыскание началось с 1 года. В этом же смысле, по мнению губернской управы, следовало ходатайствовать и о рассрочке испрашиваемых ныне ссуд с тем, однако, исключающем, чтобы для уездов, не признанных в прошлом году нуждающимися (Фатежский, Льговский, Путивльский и Рыльский) — рассрочка ссуд была сделана на 5 лет.

Отходя от общих и довольно разобщенных и разрозненных данных, хотелось бы вернуться к тем, наиболее интересующим нас уездам, которые нам продемонстрируют степень изменения их положения и соответственно всей губернии. Это Щигровский и Рыльский уезды.

Рыльский уезд.

Уборка всех хлебов и сена была окончена при благоприятной погоде. Урожай озимого хлеба оказался не весьма удовлетворительным, урожай яровых и сена — удовлетворителен. Прошедший в мае того года град выбил большое количество хлеба в Низовцевской волости и в июле в Бобровской и Амонской волостях на 5830 рублей. Очередное земское собрание в заседании 3 октября постановило: ходатайствовать, согласно докладу управы, перед губернским земским собранием об отпуске для Рыльского уезда ссуды на покупку 181565 пудов хлеба для продовольствия населения, считая приблизительно по 1 рублю за пуд, так как покупка хлеба может производиться не ранее декабря или января. И ходатайствовать также об отпуске на покупку до 30 тысяч пудов ярового хлеба для обсеменения, считая по 65 копеек за пуд, 19500 рублей, а всего—201065 рублей.

Рыльский уезд ходатайствовал — предоставить уездной управе право разрешать нуждающимся сельским обществам ссуду из второй половины хлебных запасных магазинов, как в текущем, так и в будущем 189 г., не спрашивая каждый раз на то разрешения губернской управы.

Управа полагает, что ходатайство это, по примеру прошлого года, должно быть удовлетворено.

Щигровский уезд.

Как видно из доклада управы очередному собранию, продовольствие населения в будущем году до урожая 1893г. более или менее обеспечено, и новой продовольственной ссуды не потребуется.

К такому заключению управа пришла на основании сведений о посеве и урожае хлебов за 1892 г.. Разделяя вполне предложение Щигровской комиссии, и отдавая её предложению преимущества, управа пришла к следующим положениям:

Для обеспечения населения продовольственными и семенными средствами необходимо покончить с системой натуральных запасов и перейти к смешанной системе, причем в зерне иметь временно запас самый ограниченный, а остальное потребное количество иметь в государственных бумагах и вкладах в государственном банке.

Обеспечению обсеменения должны подлежать как наделенные,
так и не наделенные крестьянские земли, на каждую десятину по 9 пудов ржи и по 10 пудов овса.

Для обеспечения продовольствием необходимо остановиться на числе уже определенного количества душ по заведенным семейным спискам, полагая по 7,5 пудов на 10 месяцев, необходимо составить капитал с расчетом по 7 рублей 50 копеек на каждую душу.

Составление необходимого капитала для обеспечения продовольствия и обсеменения должно быть постепенное, а не единовременное и не должно служить обременением для населения. Для чего, принимая во внимание дешевизну зерна осенью, засыпка зерна в счет капиталов по продовольствию и обсеменению должна производиться осенью, засыпая ежегодно для обсеменения с каждой десятины по 1 мере ржи и по 1 мере овса и для продовольствия по 0,5 меры ржи на каждую душу. В последние зимние месяцы весь запасной хлеб должен быть продан управой и деньги внесены на приращение процентов. Засыпка, таким образом, должна продолжаться до составления полного установленного капитала, как для обсеменения, так и для продовольствия, то есть, для обсеменения на каждую десятину ржи по 9 рублей, овса по 8 рублей.

После представленных и очень точечных данных о нескольких уездах является необходимым представить табличные, фиксированные точные данные, которые продемонстрируют особое состояние и всю пёстрость ситуации в 1892 году в Курской губернии (смотри таблицу).

В заключение характеристики голода 1892г. в Курской губернии нам следует отметить ещё одну причину такого положения.

Постигший значительное число губернии двухлетний неурожай произвел заметную перемену в направлении государственной и общественной деятельности. Правительство, сознавая необходимость поднятого сельского хозяйства, вступает на путь финансовых и экономических реформ; Земства по закону фиксирующие местные хозяйственные нужды, также поставлены в необходимость считаться с печальным положением крестьянского хозяйства и направить в эту сторону все свои усилия. При таких условиях еще более чувствуется потребность выйти из такого шаткого положения, в которое поставлено наше земство отсутствием точных сведений о состоянии сельского хозяйства в губернии. Без таких сведений не мыслима никакая правильная экономическая деятельность земства. И, несомненно, также, что без создания особого органа, оставаясь при существующих средствах получения сведений, земство точных данных иметь, не сможет.

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)Можно отметить и приписать в подитог, что по расчету управы на продовольствие населения до 1 июля 1893г., потребуется 480792 пудов. Это количество несколько разнится от того, которое показано в доставленных в управу ведомостях, составленных по установленной 19 июля собранием форме. По означенным ведомостям на продовольствие нерабочих душ, рассчитанное с разного времени по разные сроки, потребуется выдать и ссуду, исключая собственные запасы крестьян 500491 пудов. Количество нуждающихся в ссуде равняется 103900 душам; считая по 30 фунтов b месяц на каждую. На продовольствие их с 1 ноября 1892г. по 1 июля 1893г. потребуется 623400 пудов, а по исключении из этого количества 142608 пудов озимого молоченного и не молоченого хлеба, которое имелось у крестьян при составлении ведомостей, потребность в ссуде выразится 480792 пудами. Такое количество не может считаться преувеличенным, если принять во внимание, что на выдачу продовольственных ссуд, по случаю неурожая в 1891г., когда крестьяне располагали большими собственными средствами, потребовалось 268937 пудов. Причем выдача эта производилась по большей части обществу только с февраля 1892г.. Кроме сельского селения, приписанного к обществам, в уезде живут не числящиеся в обществах бывшие дворовые люди, отставные нижние чины и другие разночинцы, которые получили в пособие из временного благотворительного комитета, несмотря на позднее открытие его —15 января 1892г., всего 13288 пудов. Цифра эта говорит о немалой нужде выше обозначенных лиц, в настоящем же году они будут еще более нуждаться в продовольствии.

Подлежащих яровому обсеменению полей надельной крестьянской
земли в уезде насчитывается не менее 46500 десятин, но это количество
должно еще увеличиться на 2160 десятин, оставшихся по случаю засухи незасеянными на 1893г. озимыми хлебами.

Если при обсеменении одной трети из 46500 десятин просом, гречихой, картофелем и подсолнухами крестьяне обойдутся своими средствами, то на посев остального количества – 31тысячи десятин потребуется, несомненно, ссуда овсом и ячменем по следующему расчету: на 20 тысяч десятин овса, считая по 10 пудов на десятину, 200 тысяч пудов и на 11тысяч десятин ячменя, по 8 пудов на десятину, 88 тысяч пудов что составит, считая по 70 копеек за пуд ячменя и овса, 201600 рублей.

Неурожай озимых и большей части яровых хлебов угрожает также недостатком корма для скота, которого у одних крестьян оказалось: 25803 лошадей, 24520 рогатого скота и 66578 штук мелкого.

И хотелось бы завершить обзор 1892 г. представлением цифр, демонстрирующих продовольственное положение дела в губернии. Где будет видно количество ссуды, указывающей на то состояние, которое было в уездах. Зависимость прямо пропорциональная.

Из документов:

«О положения продовольственного дела в губернии».

I.

Продовольствие

Губернское земское собрание XXVIII очередной сессии 1892г. следующим образом определило размер продовольственной ссуды по уездам Курской губернии, пострадавшим от неурожая 1892 г.:

По Белгородскому 320000 пудов

По Грайворопскому 96805 пудов

По Старооскольскому 82000 пудов

По Новооскольскому 72965 пудов

По Фатежскому 71000 пудов

По Тимскому 66312 пудов

По Корочанскому 57509 пудов

По Курскому 51000 пудов

По Рыльскому 50000 пудов

По Обоянскому 33000 пудов

По Суджанскому 17749 пудов

По Льговскому 15900 пудов

По Путивльскому 4121 пудов

Итого 93861 пудов

По Белгородскому уезду цифра ссуды определена с зачетом общественного продовольственного капитала (80 тысяч пудов).

По Рыльскому уезду ссуда определена до 108 тысяч пудов, но, в виду неточности данных, представленных Рыльским земством, постановлено ходатайствовать лишь об отпуске аванса в 50 тысяч рублей, предоставив в то же время Рыльской управе право войти с ходатайством об отпуске остальной части определенной ссуды, по результату точного выяснения на месте, продовольственной нужды.

Оскольским земским управам предоставлено войти с ходатайствами о дополнительных ссудах, если потребность в таковых будет установлена проверкою на месте.

Срок ссуды собрание считало примерно с 1 января по 1 июля; по Старооскольскому уезду управа считала срок ссуды с 1 февраля по 1 мая; по уездам: Льговскому, Путивльскому, Тимскому и Грайворонскому срок ссуды уездными управами не указан.

2 Окончание голода 1893 года на территории Курского края

Дав характеристику двум наиболее тяжелым годам, которые являлись апогеем трудностей в этот период в Курской губернии, на стоит отметить ещё немного цифр и фактов о данном событии, которые как раз охарактеризуют положение в 1893г..

В течение этого года начала происходить стабилизация хозяйства, а также реорганизация многих сторон сельскохозяйственной жизни, но главным образом уровень жизни населения в целом начал улучшаться. Небольшая характеристика данного года будет перекликаться с мерами, которые предпринимались правительственными службами, комитетами самоуправления, в течение всего периода голода, начиная с 1891г.. Мы сможем увидеть на что, в основном, и в каком количестве обращали внимание власти и что они делали.

Как известно, по распоряжению министерства внутренних дел, заготовка хлеба вне пределов губернии в 1893г. была возложена на особых уполномоченных министерства, каковыми для Курской губернии были назначены: генерал-лейтенант Толстой и член совета министра внутренних дел тайный советник Звегинцев. Еще в декабре минувшего года губернскою управою, на основании доставленных уездными управами сведений, была сделана роспись количества хлеба, какое может быть куплено в пределах нуждающихся уездов Курской губернии и ввезено для продовольственных надобностей из других губерний. Предполагалось заготовить:

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)

И после очередного губернского собрания, произошли изменения, как в самом размере потребных продовольственных ссуд, так и в распределении привозного и местного хлеба.

Так, Грайворонская продовольственная комиссия в заседании 20 января признала, что весь продовольственный хлеб может быть закуплен в пределах уезда и ходатайствовала об отмене распоряжения о привозе кавказского хлеба и о назначении ссуды деньгами; затем, та же комиссия в заседании 7 января признала, что покупка хлеба в уезде должна производиться, в виду дороговизны, лишь, в крайнем случае, и просила о направлении 15 тысяч пудов кавказского хлеба.

По Путивльскому уезду управа доложила собранию, что по 5 земскому участку, по дошедшим до неё сведениям, некоторые селения крайне нуждаются в продовольственной ссуде, так как попадаются случаи заболевания от недостаточного питания. В результате чего управа просит собрание о разрешении добавочной ссуды, в размере какой окажется по соглашению управы с земским начальником 5 участка, по выяснении и проверке нужды на месте. Размер этой добавочной ссуды определен, в 4000 пуд.

По Рыльскому уезду уездная управа в отношении от 8 марта уведомляет губернскую, что по вновь составленным и проверенным земскими начальниками и членами управы спискам по волостям: Бобровской, Кореневской, Волобуевской, Низовцевской, Студенокской, Глушковской и Марковской требуется продовольственной ссуды до 50 тысяч пудов, в каковом размере авансом продовольственная ссуда и была разрешена для Рыльского уезда очередным губернским собранием. Ссуда исчислена по 30 фунтов на нерабочую душу, на срок с 1 февраля и до 1 июля, причем все наличные продовольственные запасы и магазинный продовольственный хлеб были исключены из исчисленного количества ссуды. В настоящее же время, на основании представленных земским начальником 4 участка списков, составленных им на местах, управа просила о дополнительной ссуде, сверх 50 тысяч пудов, для волостей Снагостской и Кульбакинской в размере — 14020 пудов. Ссуда исчислена с 1 марта по 1 июля, с соблюдением тех же условий. По волостям Коровяковской и Теткинской население также, по мнению управы, нуждается в ссуде, списки же земским начальником 3 участка не представлены. Наконец, отношением от 18 апреля управа просит о дополнительной ссуде для волостей: Коровяковской и Кореневской, в размере 7735 пудов 20 фунтов. Ссуда исчислена с 1 апреля по 1 июля. О проверке на местах списков управа не сообщает. Исключив месячную выдачу, так как ссуда может быть дана только с 1 мая, получим размер ссуды для обозначенных волостей 5157 пудов. Таким образом, вся продовольственная ссуда для Рыльского уезда будет равна 69177 пудов.

Об изменении размера продовольственных ссуд по другим уездам заявлений от уездных управ не последовал.

3 Меры земств по борьбе с голодом

Теперь хотелось бы поговорить о более обобщенных мерах, касающиеся всей Курской губернии, с её уездами и волостями. Проследив всю деятельность власти, мы не сможем в полной мере оглашенные и проходившие меры назвать, например глубокими, дальновидными или хотя бы разносторонними. Нет, они скорее точечные, довольно суженые и в большинстве своем за редким исключением представляют собой «заплатки». Меры, которые предпринимались, не отличались изощренностью и продуманностью, конечно, то, что надо было действовать быстро, оправдывает эти меры, но всё же я считаю, должных усилий приложено не было. На множестве собраний, как уездных, так и губернских неоднократно ставился вопрос о продовольствии, его же и неоднократно обсуждали. Причем этот вопрос поднимался и до собственно голода, он был и ранее. Просто голод был обострением этой наболевшей «болезни» сельского хозяйства. Можно лишь отметить, что собственно сами собрания проходили, чуть ли не каждый день, а по причине голода даже приходилось собирать экстренное собрание, но привело ли это к каким либо результатам. Ответим что да, но также обратим внимание на то, каким длительным был процесс выхода из этого тяжелого бедствия. По всей же видимости должного и возможного количества не было приложено, но то, что сделали власти, всё же помогло выйти на тот момент из состояния голода.

Теперь же стоит представить основные меры и поговорить о каждой в отдельности. И, конечно же, мы постараемся к каждой обозначенной нами мере привести ряд примеров и по возможности последствий.

Для начала хотелось бы отметить основные направления действий земства по борьбе с голодом. Без данных сведений представленная нами информация не будет нести необходимого смысла.

Стоит отметить, что за всё то время когда был голод в Курской губернии, меры по его устранению имели двойственный характер. Это косвенный то есть такой, что меры осуществлялись по заявлению собственно пострадавших от этого голода и нуждающихся в помощи жителей того или другого уезда. С другой стороны меры имели прямой характер, то есть они осуществлялись непосредственно в связи с проявлением активности земства к данной проблеме, а также местными органами самоуправления, и уездными собраниями.

Данные меры, как косвенные, так и прямые по сути своего исполнения не имеют сильных различий, можно даже сказать, что структура их исполнения одинакова, однако свойства их проведения различны.

Косвенные меры:

Точечные. Поскольку зачастую они проводились по запросам отдельных граждан или же семей и касались исключительно их земель.

Ограниченные. Поскольку они распространялись только на данную семью, и решение подобных вопросов касающихся соседних хозяйств не касалось. Т.е. они не приводили к рассмотрению и отслеживанию этой проблемы в других хозяйствах.

Жесткие. Поскольку проводимые меры (относительно выдачи ссуд) опирались на точные данные, не требующие дополнительной проверки. Для решения вопроса о выдаче ссуды достаточно было посмотреть на достаток и условия жизни просящего. Кроме того они были достаточно жесткими, не учитывая эти же условия жизни для отдачи ссуды.

Быстрые. Поскольку рассмотрение вопроса об одном семействе зачастую не составляло труда, и проверка их нуждаемости обычно не заставляла долго ждать.

Прямые меры:

Повсеместные. Поскольку решались вопросы по благоустройству целых волостей, а зачастую и уездов.

Обширные. Поскольку если вопрос обозначался, в каком либо одном уезде или волости, запрашивались также данные относительно данной проблемы по всем уездам данной губернии. И этот вопрос рассматривался в масштабе последней.

Гибкие (в отношении ссуд). Поскольку устанавливалось усреднённое значение суммы при выдаче ссуды или же более облегченные условия возврата этой ссуды.

Медленная. Поскольку зачастую вопросы о нескольких уездах требовали собрания точных данных, их проверке и анализу, после чего они сравнивались, и только после этого выносилось какое-либо постановление.

Доступные. Поскольку они рассчитывались на всё население в целом.

Важно указать, что к косвенным мерам в основном относятся лишь ходатайства граждан или же семей, которые обращаются за помощью. А к прямым мерам могут также относиться ходатайства, но которые поступают от уездов к Губернскому органу самоуправления. А также это меры, которые собственно предпринимались самими органами самоуправления на местах и во главе губернии.Итак, самое время перейти к освящению самих мер.

Хотелось бы отметить несколько примеров относительно ссуд выдаваемых на различные нужды населения в связи с голодом, которые в той или иной мере помогают избежать совсем удручающих последствий. Здесь же коснёмся вопроса продовольствия и всё что с ним связано.

Прежде всего, надо напомнить, что причины плохого состояния озимых хлебов следующие: посев в 1890г., вследствие бездождия, был сделан поздно и во многих местах уезда всходов этих хлебов осенью вовсе не было. Весна того года началась слишком рано и озимые посевы дали рост, но затем наступили, при бездождии, холода с сильными северо-восточными ветрами, продолжавшимися беспрерывно не менее месяца, от которых означенные посевы считались почти погибшими и во многих местах перепаханы под яровые посевы. Т е же, которые остались не перепаханными, в настоящее время оказываются очень редкими и малорослыми, потому что с начала апреля до половины мая почти не было в уезде дождей, а затем, хотя начали выпадать тучковые дожди, но они были не повсеместно, а лишь в нескольких уездов.

Отчеты уездных Управ об израсходовании кредитов, отпущенных на обсеменение озимых полей: «Климатические условия осени прошлого 1891г., зимы и особенно весны нынешнего 1892г. вредно отразились на росте хлебов и трав. Из полученных в мае сведений о состоянии озимых и яровых посевов становилось несомненным, что предстоящий неурожай вызовет необходимость в помощи со стороны земства по обсеменению озимых полей в губернии. Сведения эти были предоставлены экстренному губернскому Собранию, которое в заседании 6 июня постановило: ассигновать из губернского продовольственного капитала на Обсеменение озимых полей в губернии 150 тысяч рублей, по 10 тысяч рублей на уезд, предоставить губернской Управе право выдачи особенно нуждающимся уездам до 20 тысяч рублей. А также собрать экстренное Собрание в том случае, если какой-либо уезд не будет удовлетворен и этой последней суммой, предоставить земским собраниям, если они пожелают, уполномочить земские собрания на известный кредит, сообщая об этом губернской Управе немедленно. Сама выдача должна проводиться на общем основании, то есть без процентов только на 2 года».

Также важно отметить, что Собрание определяло действительный размер нужды в ссуде на продовольствие в пудах на каждого отдельно для каждого уезда. Цену, за которую можно было приобрести пуд ржи, принимая во внимание, местные условия то есть стоимость гужевой доставки от ближайшей железнодорожной станции, тарифные расходы, цену хлеба в урожайных районах и прочее. Из получения, таким образом, данных определялся размер необходимой ссуды в рублях.

Также было заседание по вопросу о желательной организации продовольственного дела в будущем. Губернское Собрание, признавая неудовлетворенность постановки этого дела в настоящее время (1891), решило ходатайствовать перед правительством об организации продовольственного и дела о запасе6 хлеба на страховых началах , при том условии, чтобы образованные таким образом капиталы хранились преимущественно в зерне.

Такая организация даст возможность не обременять пораженное голодом население неоплатным долгом, оно создаёт постоянно возрастающий продовольственный капитал, между тем как теперешние продовольственные запасы, не только не увеличиваются, но с каждым годом уменьшаются, переходя в разряд недоимок. Организация сохранит миллионы, которые переплачиваются вследствие покупки в неурожайные годы хлеба по наиболее высоким ценам и возвращения этих денег усиленной продажей хлеба по наиболее низким ценам. Эта организация даст, наконец, возможность в годы неурожая урегулировать до известной степени цены на хлеб.

Земское собрание: «Собранием постановлено перемалывать покупаемую рожь на муку только в том случае, если кто — либо предложит это бесплатно, за деньги не молоть, а выдавать ссуду зерном. Покупаемый Управою хлеб ссыпать у господ гласных, изъявивших готовность предоставить для этого свои амбары, под их ответственность за целость хлеба, с тем, чтобы Управа страховала его. Раздача хлеба должна производиться Управою не ранее 1 декабря совместно с гласными – хранителями хлеба. Покупка должна производиться Управою через приглашенного ею комиссионера на местах, где она найдет удобным. Управа обязана собирать раз в месяц комиссиюиз господ гласных, избранных для проверки списков голодающих для совместного обсуждения явившихся недоразумений по продовольственному делу».

Также приведу пример относительно вопроса благотворительности, который также внес свой вклад в проблему обеспечения продовольствием населения губернии».

«Так в 1892г. в распоряжение уездного комитета на указанные нужды поступило пожертвований:

а) деньгами на приобретение продуктов:

От Курского губернского благотворительного комитета 4650 р.

От частных лиц — доктора К. Д. Попова 500 р.

От землевладелицы Н. Г. Щиголевой 500 р.

И от уполномоченного от состоящего года председательством Его Императорского Высочества Особого Комитета действительного стат. сов. барона П. Л. Корф 1200 р.

Итого …. 5860 р.

б) Хлеба, пожертвованного разными лицами и назначенного губернским благотворительным комитетом в распоряжение уездного комитета, принято весом вместе с мешками, а именно:

Пшеницы 3679 пудов 30 фунтов.

Ржи 5110 пудов 34 фунтов

Ржаной муки 94 пудов 6 фунтов

Ржаных сухарей 178 пудов 36 фунтов

Кукурузы 2551 пудов 20 фунтов

Гороху 50 пудов 37 фунтов

Ячменя 224 пудов

Гречихи 5 пудов

Проса 611 пудов 35 фунтов

Овса 26 пудов 15 фунтов

Смеси разных хлебов 175 пудов 5 фунтов

Итого 12708 пудов 18 фунтов

Приняв с благодарностью поступившие пожертвования, уездный благотворительный комитет все пожертвование как деньгами, за исключением 750 рублей, так и хлебом, распределил между земскими начальниками уезда, по мере нужды в каждом участке.

На предоставленные в распоряжение земских начальников средства, согласно предложению комитета, ими уже открыты или должны быть открытыми 28 бесплатных столовых на 1200 ежедневных порций, в которых будет приготовляться горячая пища, и выдаваться с одним фунтом ржаного хлеба всем бедным лицам без учета сословий, в особенности же детям и престарелым.

Для улучшения же пищи больным также всем без взятия сословий согласно распоряжению губернского комитета, уездным комитетом отпущено в распоряжение пять земских врачей, проживающих в селениях уезда. Им дано по 100 рублей каждому. Причем поручено им, гг. врачам, оказывать по своему усмотрению помощь больным на улучшение им пищи приобретением для чего всех необходимых продуктов.

По предположению Управы полученною от благотворителей помощью — малоземельным дворянам, бывшим дворовым и прочим лицам всех сословий, проживающим в уезде, будет сокращена нужда и забота в прокормлении семейств до снятия урожая текущего 1892г..»

И естественно, не обходилось без собственно ссуд, которые и составляли основную помощь в голодный период:

Курской губернией было представлено ходатайство перед правительством об отпуске из императорского капитала в ссуду на продовольствие крестьянского населения до нового урожая нуждающимся уездам:

на покупку пудов ржи по 1рублю 40 коп за пуд

Новооскольскому 447732 пудов – 626000 рублей

Старооскольскому 412000 пудов — 576800 рублей

Тимскому 288750 пудов – 404250 рублей

Корочанскому 172222 пудов – 241000 рублей

Белгородскому 158530 пудов – 221900 рублей

Грайворонскому 113000 пудов – 158200 рублей

Щигровскому 100000 рублей

Курскому 127000 рублей

Организация системы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примере Курской губернии)Итого: 2455150 рублей

Ещё несколько примеров из журналов заседаний губернского земского собрания за 1891г., а также за 1892г..

Из журналов заседаний XXVII очередного Курского уездного собрания со 2 по 14 декабря 1891г.:

«На первых порах борьбу с бедствием пришлось принять на себя уездным земствам в лице их Управы, большинство которых с полным самоотвержением посвятило себя этому трудному делу. Правительство со своей стороны также поспешило навстречу нужде. И на сегодняшний день по представленным от уездных земств ходатайствам, а также по ходатайству ассигновано уже на Курскую губернию 840 тысяч рублей, в том числе 510 тысяч на выдачу для обсеменения, 100 тысяч на устройство операций по продаже дешевого хлеба, которая уже устроена в Старооскольском и Новооскольском уездах, и 230 тысяч на устройство общественных работ по подъездным путям. Не подлежит сомнению, что и то ходатайство, которое явится последствием Ваших совещаний, будет удовлетворено без замедления и что та сумма, которую Вы будете просить, будет отпущена полностью в размере, соответствующему действительной потребности.

Земские начальники, которые у нас стали близки к народу, собрали богатый и обстоятельный материал для определения степени его нужды. Для этого они разъезжали лично по деревням и определяли степень благосостояния каждого отдельного двора, следуя при этом одной общей системе, а потому и данные, добытые ими, поддаются удобно сравнению.

Помощь нуждающемуся населению в двух, наиболее пострадавших уездах, в Старооскольском и Новооскольском была доставлена своевременно, что ввиду отдаленности этих уездов от железных дорог, представляло немало затруднений. Точному определению размера испрашиваемой ссуды нельзя не придавать самого важного значения. Излишнее преувеличение её ляжет тяжёлым бременем на население, обязанное возвратить ее в будущем,— излишнее же сокращение может грозить страшным бедствием.

Нужно заявить, что ссуда, хотя и выдается под ответственность земства, но будет взыскиваться со всей энергией, как и казенные подати, наравне с ними и на одинаковых с ними основаниях. Значит, при будущих благоприятных обстоятельствах в этом отношении затруднения не будет».

Ходатайство из журнала экстренного курского губернского земского собрания на 6-7 июля 1891г.:

«В виду возникших прений о том, что для некоторых уездов потребуется выдача хлеба более чем на 10 тысяч рублей, было предложено немедленно собрать сведения у тех земских Управ, на уезды которых предвидится в настоящее время надобность в получении ссуды в большем размере, чем на 10 тысяч рублей. Собрание постановило: ассигновать на этот предмет 150 тысяч рублей. По 10 тысяч рублей на уезд, предоставив губернской Управе право выдачи особенно нуждающимся уездам до 20 тысяч рублей. И собрать экстренное Собрание в том случае, если какой-либо уезд не будет удовлетворен и этою последнею суммою. Самая выдача должна производиться на общем основании, то есть без процентов и только на 2 года и предоставить их в руки земским Собраниям.

Уездная управа предлагала очередному уездному собранию, состоявшемуся 21 октября 1892г., ходатайствовать через губернское земское собрание о выдаче правительством, ссуды на продовольствие приписанных сельским обществам крестьян и на яровое обсеменение их же надельной земли в указанных размерах. О выдаче правительством ссуду Белгородскому уезду 40 тысяч рублей на покупку кормовых продуктов для скота, для продажи их населению уезда по заготовительным ценам. О разрешении земству провозить по железным дорогам, купленные на продовольствие и обсеменение яровых полей хлеба, а также кормовые продукты для скота по уменьшенному тарифу, ходатайствовать перед губернским земским собранием об оказании лицам, не приписанными к обществам, помощи на посев яровых хлебов в 1893г., по примеру текущего года, ходатайствовать вновь об открытии в Белгородском уезде благотворительного комитета для оказания помощи лицам, не приписанным к обществам, об открытии в уезде общественных работ и именно тех, которые значатся в представленном, по постановлению собрания 7 июля, ходатайстве. В заключение доклада управа просила собрание об ассигновании и разрешении ей внести в смету расходов 1893г. особую сумму на расходы по приему, хранению и выдаче хлеба, в случае, если правительство, вместо ассигнования продовольственной и семенной ссуд, деньгами, назначит ее хлебом, поступающим в различных местностях».

При выслушивании особых ходатайств, изложенных в докладе о народном продовольствии и заявленных некоторыми гласными Собрание постановило:

Предоставить уездным земским Управам в случае особенной нужды раздавать и вторую половину хлеба из запасных хлебных магазинов, не спрашивая на то разрешения губернской земской Управы.

Не производить взыскания продовольственной недоимки со всех лиц, внесенных в списки, по которым производится ходатайство о рассрочке государственных платежей, которые пострадали от неурожая уезда.

Июньское экстренное губернское земское собрание 1892 г. в заседании 3 июня постановило:

«Для точного определения нужды населения в ссуде озимых семян просить уездные управы, совместно с гласными, осмотреть крестьянские поля, отсчитать площади пропавших озимых хлебов, составить списки нуждающихся в семенах, провести их через уездные чрезвычайные собрания, после того рассмотреть на губернском чрезвычайном собрании, какое созвать между 15 и 20 июля.

Вместе с тем собрание постановило возбудить немедленно ходатайство перед правительством о предоставлении остатком, от продовольственной ассигновки на Курскую губернию в распоряжение губернского земства для закупок семян ржи».

Составленные и проверенные, согласно выше приведенному постановлению, списки нуждающихся были рассмотрены на чрезвычайных уездных земских собраниях, и затем испрашиваемые ими ссуды подверглись обсуждению на чрезвычайном губернском земском собрании, созванном 18 июля. Собрание признало нуждающимися в ссуде на озимое обсеменение все 15 уездов Курской губернии и определило размер этой ссуды в 908878 пудов, при чем ходатайства 5 уездных земств — Льговского, Суджанского, Рыльского, Курского и Дмитриевского, испрашивающих, все вместе, 23720 пудов, постановило удовлетворить из губернского продовольственного капитала. Вследствие изложенных ходатайству министерство телеграммой от 22 июля разрешило к употреблению на озимое обсеменение остатки от продовольственной ссуды (около 150 тысяч рублей) и, затем, в начале августа ассигновать новый кредит на озимое обсеменение в количестве 550 тысяч рублей.

То же июльское экстренное губернское земское собрание постановило ходатайствовать перед правительством об отпуске авансом на продовольственные нужды губернии до 1 января, согласно постановлению совещания председателей, до 950 тысяч рублей и выработало особую форму, по которой должны были собираться уездными управами сведений о продовольственной нужде, прося губернатора привлечь к собиранию сведений и земских начальников.

Более или менее удовлетворительный урожай яровых, не выясненный еще ко времени заседания последнего экстренного земского собрания, значительно уменьшил, однако, ожидаемую острую нужду в продовольствии и, вероятно, поэтому ходатайство собрания об авансе осталось неудовлетворенным.

В 1892г., правительством, в виде особой льготы, допущено взыскание государственной ссуды натурою пуд за пуд взятого хлеба. Хлеб этот, согласно изложенному в отношении Курского губернатора от 2 ноября предложению министра внутренних дел, должен, прежде всего, поступать на удовлетворение продовольственных нужд и в настоящее время, no ходатайству Белгородского земства, на удовлетворение продовольственных потребностей населения этого уезда. В ноябре месяце разрешено Белгородской управе, в счет испрашиваемой на продовольствие ссуды принять в свое распоряжение хлеб, возвращенный крестьянами Щигровского уезда.

Затем, согласно ходатайству Старооскольского уездного земского собрания, поддержанного губернским собранием, для оборотов по хлебной торговле отпущено для Старооскольского уезда из распоряжения губернской управы 50 тысяч рублей.

Цитата из журнала земских собраний за 1892г. в обращении в государю, (18-го декабря 1892г.):

«Тяжкое неурожайное бедствие, постигшее Курскую губернию, грозило полным разорением половине её населения. Милостивые заботы Вашего Императорского Величества и своевременно оказанная помощь в виде продовольственных ссуд отвратили это бедствие. В неусыпной заботе Вашего Императорского Величества о нуждах, и благосостоянии населения Вы соизволили осчастливить это население, новой милостью, разрешив на будущий год возврат полученных, ссуд хлебом пуд за пуд. Курское губернское земство дерзает повергнуть к стопам Вашим, Всемилостивейший Государь, чувства своей беспредельной верноподданнической преданности и благодарности за милости, оказания населению Курской губернии и умолять Ваше Императорское Величество продлить разрешение возвращения, ссуды хлебом пуд за пуд на более продолжительное время, дабы дать населению возможность восстановить свое пошатнувшееся благосостояние».

Меры по Рыльску, 1892г.. По выслушиванию прений, и принимая во внимание заключение губернской управы, губернское земское собрание постановило: принимая во внимание, что Рыльским уездным земством испрашивается ссуда в сумме 181565 пудов на продовольствие населения на срок с 1 ноября 1892г. по 1 сентября 1893г. и, определяя выдачу продовольствия населению губернии с 1 января 1893г. по 1 июля, сократить
по расчету испрашиваемую Рыльским уездным земством ссуду до
108 тысяч пудов. Вместе с этим, имея в виду, что Рыльским уездным
земством не представлено проверочных данных для определения соответствующей степени нужды в продовольствии испрашиваемой ссуды, ходатайствовать перед правительством, придти на помощь населению Рыльского уезда в форме аванса 50 тысяч пудов, предоставив в то же время возможность Рыльской уездной земской управе войти установленным порядком с ходатайством об отпуске остальной суммы испрашиваемой ссуды по точной проверке на месте степени нужды в продовольствии.

12-го декабря 1892 года. ( По вопросу торговли хлебом). Было заявлено, что Старооскольская земская управа, находя правительственную ссуду на продовольствие недостаточной для полного прокормления народонаселения, производила торговлю хлебом по заготовительным ценам. Торговля эта дала прекрасные результаты в смысле удержания цены на хлеб на надлежащем уровне. Основываясь на этом же, он предлагал собранию ходатайствовать у правительства о кредите для производства такой торговли и в этом году. Якушкин заявил, что у Старооскольского уезда есть 50 тысяч правительственного капитала, полученного земством в прошлом году, и кроме того на тот же предмет находится 50 тысяч у губернатора.

Было также заявлено, что если хотят помочь народонаселению, то торговлю эту устроить необходимо, так как в действительности выдаваемой ссуды в 30 фунтов хлеба хватит не более, как на 20 дней, в остальное же время крестьяне должны питаться покупным хлебом, цена на который непомерно возрастает. Признавая полезность этой меры и принимая во внимание, что правительство возложило ответственность на губернское земство по операции продажи хлеба, губернское собрание постановило: просить уездные собрания обратить внимание на такую продажу и что ответственность по этим продажам возлагается на уездные земства в размере потребованного каждым кредита.

Из журнала экстренного уездного собрания.

«Размер испрашиваемой суммы, судя по произведенным на этот предмет накладным расходам в прошлом году, составляет около 4 тысяч рублей. Собрание, соглашаясь с докладом управы и находя выводы её о нужде населения, основанные на подворных списках, правильными, признавая в уезд, за исключением проса гречихи и картофеля, полный неурожай остальных хлебов, при меньшей обеспеченности населения, чем в прошлом году, постановило:

Возбудить ходатайство через губернское земское собрание о выдачи правительством, приписанным к сельским обществам крестьянам на продовольствие ссуды в размере 480792 пудов, что составит, по 80 копеек за пуд, 384633 рублей 60 копеек, а также ссуды на обсеменение в 1893г. яровых полей крестьянской надельной земли в размере, исчисленном управой, то есть 201600 рублей, а всего 586 233 рублей 60 копеек, при этом время выдачи продовольствия определено с 1 ноября 1892г. по 1 июля 1893г.. Проверка приговоров сельских обществ о ссуде поручена управе совместно с земскими начальниками и гласными, которые изъявят на то свое согласие. Остальные ходатайства управы признаны также заслуживающими уважения и утверждены, причем относительно открытия благотворительного комитета состоялось постановление ходатайствовать, если не последуете открытия таково, также об ассигновании на продовольствие не приписанных к обществам лиц 16800 рублей, при расчете выдать 21000 пудов, по 80 копеек за пуд. На накладные расходы по приему, хранению и выдаче хлебов, предназначенных на продовольствие и обсеменение, назначено 5000 рублей с внесением в смету 1893г., с тем, чтобы, по израсходованию, деньги эти были зачислены за теми обществами, которые воспользуются ссудами».

Обеспечение заработков.

Не менее важную задачу, как продовольственный вопрос, представляет вопрос об обеспечении народу заработков. Для некоторых уездов постройка Курско-Воронежской железной дороги давала заработок, особенно весною, когда работы производились в более широком размере. Также важной составляющей считалось возможность открытия работ на Краматоровской дороге.

Из заявления Курского очередного губернского земского Собрания: «Высшее Правительство, относясь чрезвычайно заботливо к нуждам крестьян, пострадавших в настоящем году от полного неурожая хлеба, и желая дать им, возможность заработать некоторую сумму денег и тем уменьшить размер ссуды, необходимой на их продовольствие, решило приступить немедленно к сооружению подъездных путей в уездах, наиболее пострадавших от неурожая. А потому министерство путей сообщения, при отношении от 6-го сентября 1891г. без особого повторительного ходатайства губернского земства, предоставило губернской Управе 230000 рублей и объяснило причину этой ассигновки так:

Ныне, в виду вновь постигшего Курскую губернию неурожая хлебов, министерством путей сообщения, по соглашению с министрами внутренних дел и финансов, признано возможным для оказания пострадавшему от неурожая населению Курской губернии довременной помощи открытием общественных работ, отпустить названному земству остальную часть ссуды в размере 230 тысяч рублей, не ожидая назначения земством соответственной суммы из собственных средств.

После получения этих денег, избранная земским Собранием комиссия о подъездных путях 20-го сентября сего года постановила: для доставления немедленного заработка населению уездов, пострадавших от неурожая, приступить с осени 1891г. к работам по следующим подъездным путям: от города Стараго-Оскола к станции Солнцево на сумму 25000 рублей, от города Новаго-Оскола к станции Прохорова на 15000 рублей, от станции Солнцево на город Тим на 15000 рублей, на замощение горы по пути на Корочу через Погорелову на 12000 рублей, от Грайворона на Белгород на 25000 рублей и от Белгорода на Волчанск на 20000 рублей, а всего на 112000 рублей».

Доклад Курской уездной земской Управы, о необходимости производства в текущем 1892г., общественных работ, с привлечением на работы крестьянского населения из пострадавших от неурожая хлебов населения: «Очередное уездное земское Собрание, по выслушиванию в заседании 25 октября минувшего 1891г. доклада Управы о необходимости ходатайствовать из сумм, находящихся в распоряжении губернского земства, отпущенных правительством на устройство подъездных путей и развитие общественных работ в пострадавших от неурожая хлебов местностях губернии, необходимой суммы, для той же цели, в пределах Курского уезда, с целью предоставления заработка пострадавшему от неурожая населению уезда, постановило: «ходатайствовать перед губернским земским Собранием об отпуске Курскому уездному земству из сумм, отпущенных правительством в распоряжение губернской Управы, тридцати тысяч рублей уездной Управе поручить, по ассигновании губернским земством суммы, устройство земляных дамб на гатях обязательно начать с весны будущего года в местностях, наиболее пострадавших от неурожая хлебов, пригласив на работы местное население.

По предложенному же Управой вопросу о разрешении произвести работы по обращению неудобных и безысходных земель в удобные и более доходные, на что испрашивалось к расходу до десяти тысяч рублей, Собрание в заседании 27 октября, одобрив предложение Управы, постановило: „разрешить Управе привести в исполнение, изложенное выше предположение свое, с взятой для этого потребной суммы у губернского земства, из числа сумм, отпущенных правительством на производство общественных работ в пострадавших от неурожая хлебов местностях».

Кроме заботы земства о предоставлении работ пострадавшему от неурожая населению уезда, с целью дать возможность зарабатывать что-либо на покупку хлеба для прокормления семейств, Его Императорское Величество Государь Император высочайше повелеть соизволил об открытии в местностях, пострадавших от неурожая, общественных работ, в видах доставления заработков нуждающемуся населению этих местностей, на что и ассигновано одиннадцать с половиной миллионов рублей.

Создание специального органа.

От 1891г. из заседаний Курского губернского XXVII собрания. Громадность бедствия постигшего губернию, требует огромных ссуд и экстраординарных мер. На уездных земствах лежит трудная обязанность со всею энергией бороться с этим бедствием, но необходимо, чтобы разрозненные действия земств были объединены и такое единство может дать губернскому земству создание особого органа.

В результате губернское Собрание постановило: учредить комиссию по фактическому контролю за расходованием продовольственных ссуд. Эта комиссия должна следить за всеми операциями по покупке и раздаче хлеба, как на продовольствие, так и обсеменение и контролировать, в случай надобности, на месте производство этих операций. Она должна ввести строгую и единообразную отчетность со стороны уездных земств в расходовании продовольственных сумм. Она должна следить за бумагами, документами различных покупок (хлеба). Комиссия должна быть знакома с документами этих покупок, должна съезжать на места и должна быть знакома с самой раздачей хлеба. Но она не должна стеснять деятельность уездных земств в деле народного продовольствия.

Как раз по рассмотрению вопроса о народном продовольствии в пострадавших уездах губернии, гласный С. И. Жекулин возбудил вопрос о необходимости избранием губернским Собранием из среды гласных двух трёх лиц, которые, совместно с председателем губернской управы и с представителем от Правительства, назначенным по ходатайству земства, образовали бы комиссию, какую необходимо было бы уполномочить контролировать действия уездных Управ по предмету народного продовольствия, в виду постигшего Курскую губернию бедствия. Тем более что на удовлетворение нужд губернии Собрание решило ходатайствовать перед правительством об отпуске свыше 2-х миллионов.

Необходимость создания особого органа, отмечающего текущие сельскохозяйственные явления, сознавалось давно и многими земствами, в том числе и Курским 1880г.. Как например, можно указать на Пермское, Саратовское, Московское, Полтавское, Херсонское и многие другие земства, где такие органы функционируют уже давно и с успехом.

Эта необходимость ещё более подчеркивается настоящим положением, а потому нельзя не напомнить теперь же о необходимости учреждения такого органа по собранию и группировке текущих экономических явлений в Курской губернии. Этот орган, в виду истощения материальных средств земства в борьбе с голодом, должен быть организован пока на начале привлечения дарового труда. Рассчитывалось, что в виду общего дела местная интеллигенция не откажется принять участие в собирании сведений.

Жекулин обращал внимание Собрания на небывалую громадность сумм, предназначенных к расходованию, вызванную исключительным положением настоящего года, в результате чего и предложил создать контрольную комиссию.

В течение этого же собрания гласный А. И. Роштоков в своей речи обрисовал все положения продовольственного дела, с самого его начала, указав на то, что контроль в этом деле обязательно должен быть и, причем не письменный, а по его выражению фактический. Далее он указал на то, что прежде ни Губернская Управа, ни земское Собрание не относились к продовольственному делу так серьезно, как в настоящее время, а равно и на то, что многие из уездных земств стояли вполне на высоте своего призвания, а потому губернское Собрание не могло не отнестись ко многим ходатайствам этих земств не сочувственно и удовлетворило их полностью.

Осуществление работы банков

Банк учрежден для расширения землевладения наиболее нуждающихся в земле крестьян. Банк, сам не дожидаясь, пока крестьяне укажут ему, может знать степень нужды разных обществ, и какие земли особенно выгодно приобрести. Малоземелье есть факт, столь определенный и легко уловимый, что банк не встретит при этом особых затруднений. Даже при теперешней организации банка знание местных условий считается им необходимым в виду более целесообразного заключения сделок. Поэтому деятельность банка должна заключаться в отыскании более дешевых и удобных земель для нуждающихся обществ. Это второе необходимое условие правильной деятельности.

Но предоставлять хотя бы и самым нуждающимся крестьянам удобные земли и в тоже время взимать с них не соответственные действительной доходности земли платежи – это значит переводить их с места на место, ломая их привычки и только расстраивая хозяйство. Поэтому третьим главным условием успешной деятельности банка является понижение платежей и соответственно их размеров – доходности земли. Наконец, нужно не только помочь обществам в настоящее время, но позаботиться и о прочности их благосостояния в будущем.

Власти всегда думали о нашем будущем, но согласитесь всегда как то не дальновидно, здесь же я могу подчеркнуть и обратить ваше внимание именно на это. Вы скажете – выдавали ссуды ,создавали банки, обеспечивали работу. Но почему же тогда всё равно и в дальнейшем многие сельские хозяйства находились в упадке. Этот вопрос имеет ответ, который и заключается как раз в том, что меры эти были лишь временными заплатками.

Не хотелось бы категорично осуждать действия власти, можно и отметить положительные стороны. К ним, например, относится как раз то, что были созданы банки, нацеленные к тому же на помощь населению. Что же касается ссуд, то здесь положительным является лишь то, что в некоторых случаях они были либо без процентов, либо в виде благотворительности со стороны власти. Хотелось бы отдельно отметить организацию продовольственного дела. Оно действительно было создано и для дальнейшей работы, для дальнейшего решения подобных проблем.

В заключении по данному вопросу скажу, что должные и своевременные меры всё же были приняты и по мере возможностей происходил выход из такого сложившегося состояния уездов и Курской губернии в целом.

Заключение

В заключении хотелось бы обобщить весь оглашенный материал и прийти к выводу.

Насколько всем нам известно, всегда в России были проблемы экономического характера, а экономика отражается во всех сферах жизни, но к тому же она же и сама отражает состояние жизни всего государства. Что же тогда получается. Мы приходим к замкнутому кругу. Но если бы это был на самом деле замкнутый круг, то соответственно мы столкнулись бы со стабильностью, а её как раз и не хватает. Получается, что какие то факторы всё же очень сильно влияют на экономику. А экономика влияет на жизнь. Если она подорвана и стоит на «трёх слонах» или так сказать на честном слове, а не на прочной основе управления и прописанных заведомо законах, то когда либо помимо обычного плохого состояния обостриться какая либо одна «насущная проблема». Что и произошло в нашем случае, то есть в Курской губернии. Хотя такие случаи были зафиксированы не только там.

Тяжелое бедствие затронуло всех без исключения, указывая, таким образом, на все обхватывающую существующую не решенную проблему.

Из собраний сочинений Л.Н. Толстого: «За последние два месяца нет книги, журнала, номера газеты, в которой бы не было статей о голоде, описывающих положение голодающих, взывающих к общественной или государственной помощи и упрекающих правительство и общество в равнодушии, медлительности и апатии. Судя по тому, что известно по газетам и что я знаю непосредственно о деятельности администрации и земства Курской губернии, упреки эти несправедливы.

В высших административных сферах шли и идут безостановочно работы, имеющие целью предотвратить ожидаемое бедствие. Ассигнуют, распределяют суммы на выдачу пособий, на общественные работы, делают распоряжения о выдаче топлива. В пострадавших губерниях собираются продовольственные комитеты, экстренные губернские и уездные собрания, придумываются средства приобретения продовольствия, собираются сведения о состоянии крестьян: через земских начальников — для администрации, через земских деятелей — для земства, обсуживаются и изыскиваются средства помощи. Роздана рожь для обсеменения, принимаются меры для сохранения семян овса на весну и, главное, для продовольствия в продолжение зимы».

Не только нет медлительности и апатии, но скорее можно сказать, что деятельность администрации, земства и общества доведена была до той последней степени напряжения, при которой оно может ослабеть, но едва ли может еще усилиться. Повсюду идет кипучая, энергическая деятельность.

Но у каждого действия есть всегда и обратная сторона медали. В данном случае стоит обратить внимание на точечность данных действий. Всё без исключения было направлено на преодоление той тяжелой ситуации, которая имела место быть, но никто ничего и не предпринимал по вопросу профилактики предупреждения подобных трудностей. Деятельность, как волостей, уездов, губернии, так и правительства имела очертание заплатки, которая накладывалась на надорвавшуюся ткань. Но важно понимать, что рано или поздно и заплатка не выдержит. Этого никто не учитывал и более ли менее дальновидными действиями было лишь осуществление работы банков.

В конечном итоге мы приходим к тому, что голод, затронувший не только курскую губернию, но и множество других, явился следствием плохой обеспеченности жизни и работы населения и невнимательного отношения к сельскохозяйственной жизни в стране. Таким образом, меры, предпринимавшиеся в данный период, не могли также быть проведены рационально и правильно. Они имели ряд изъянов в связи с неосведомленностью по способам решения данного вопроса. Что же касается итогов, так они были весьма удовлетворительны, но лишь при сравнении с периодом жизни населения до голода. Важно понимать, что в будущем предпринимать дальнейшие меры по улучшению сельского хозяйства, учитывая то, что оно являлось экономическим центром всей России, просто необходимо, как для населения, так и для полноценного развития страны в целом и для её экономического роста.

Литература

1. Журналы экстренного Курского губернского земского собрания 6-7 июня 1891 года. Курск, 1892.

2. Салтык Г.А. Курский край в истории Отечества. Под ред. Л.С. Полнера. Курск, 1996.

3. Земство Курской губернии. Курские губернские журналы заседаний XXVII очередного Курского губернского земского собрания 1891 года. Курск, 1892.

4. Земство Курской губернии. Журналы заседаний XXVIII очередного Курского губернского земского собрания 1892 года. Курск, 1893.

5.http://thelib.ru/books/fatyuschenko_v_i_cimbaev_n_i/vladimir_solovev__kritik_i_publicist-read.html

6. Синельников С.П. Русская Православная Церковь и голод 1891 — 1892 гг.

http://magazines.russ.ru/volga/1999/12/sineln.html

Л.Н. Толстой. Собрание сочинений в 22 т. Т. 17. М.; 1984.

Книга М. Д. История голода 1891-1892 гг. в России. Воронеж, 1997.

Реферат: Внешний долг России

Министерство образования РФ

Псковский политехнический институт филиал Санкт-Петербургского технического университета факультет экономики и менеджмента

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»

Тема: «Внешний долг России»

Псков 2002.

Содержание.

Введение

3
Глава 1.

Внешний долг России.

4
1.1 Экскурс в историю.

4
1.2 Кредиторы России.

6
1.3 Механизмы реструктуризации внешнего долга. 9

Глава 2.
Погашение внешнего долга

11
2.1 Влияние внешнего долга на экономику России 11
2.2 Место России среди задолжников

13
2.3 Альтернативные стратегии взаимоотношений с кредиторами 20
2.4 Альтернативные стратегии снижения долгового бремени 22
2.5 Альтернативные средства платежа

24
2.6 Оптимальная стратегия снижения бремени внешнего долга 27

Заключение

29
Список литературы

30

Введение

Государственный долг- это неотъемлемая часть экономики каждой страны. Одной из проблем российской экономики стал непомерно возросший долг, как внешний, так и внутренний. Однако ни для кого не секрет, что многие высокоразвитые западные страны, члены Парижского и Лондонского клубов, являются не только кредиторами, но и крупнейшими должниками.
Поэтому не следует так уж драматически и болезненно воспринимать проблему относительно высокого уровня государственной задолженности, но и нельзя забывать о ней. Так как внешний долг выходит далеко за рамки внутриэкономических задолжностей нашего правительства и показывает развитие нашей страны. Привлечение средств за рубежом и обслуживание внешней задолженности является составной частью внешнеэкономических отношений стран. Заёмные внешние средства вливаются в национальную экономику страны, что может способствовать экономическому росту, а обслуживание внешнего долга, изымает средства из национальной экономики. К тому же надо отметить, что большая часть внешнего долга России — это наследство СССР, а именно, бездарной экономической политики правительств Рыжкова-Павлова в 1985-1990 гг. Поэтому внешний долг всегда оказывал, и будет оказывать огромное влияние на всю экономику страны.

В первой части реферата будут освещены проблема внешнего долга
Царской России, СССР и современной России и методы ее решения. Во второй — статистические данные по погашению внешнего долга за прошлые года и прогнозы на будущее.

Глава 1

Внешний долг России.

1.1 Экскурс в историю

Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия
Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. К этому моменту старейшими займами в составе русского государственного долга оставались 6-% займы 1817-
18гг. Их нарицательный капитал составлял 93 млн. руб., а непогашенная часть к 1 января 1913г. равнялась 38 млн. руб. На графике отражена динамика государственного долга Российской империи в начал XXв.: сумма задолженности возросла в период русско-японской войны и революции, а затем стабилизировалась (см. рис.1)

[pic]

Рис.1
В период 1905-1914 гг. правительство царской России не раз прибегала к кредиту у США, Японии и государств Европы в связи с обострившейся политической ситуацией внутри страны. Требовались большие суммы денег на финансирование армии и для поддержания экономической стабильности в стране.
После распада СССР в конце 1991г. России в срочном порядке пришлось взять на себя долговые обязательства перед иностранными кредиторами. В итоге внешний долг увеличился с 29 млрд. долл. (50% экспорта) в 1985 г. до 119 млрд. долл. (260%) в 1994 г. и в 1995 г. — 130 млрд. долл.(265%).

К началу 1999г. совокупный внешний долг России превышал 150 млрд. долл., что составляло около 55% ВВП (в пересчёте по среднему курсу за 98г.-9,81 руб./долл.) Львиную долю долга Россия унаследовала от СССР. Переговорный процесс между Российской Федерацией и сообществом кредиторов начался сразу же после распада СССР в конце 1991г.
Первым этапом, берущим отсчёт с 1992г., включал в себя ведение предварительных переговоров, в ходе которых российскому правительству предоставлялись краткосрочные трёхмесячные отсрочки по выплатам внешнего долга. В течение второго этапа-с 1993 по 1995г. — Россия подписала первые соглашения по реструктуризации долгов. Так, в апреле 1993г. правительство
России заключило первый договор о реструктуризации задолжностей перед официальными кредиторами, входящими в Парижский клуб. За этим последовали ещё два подобных соглашения в 1994 и 1995гг., в соответствии с которыми
Россия брала на себя обязательства по обслуживанию долгов СССР, сроки уплаты которых приходились на период с декабря 1991г. по январь 1995г.
Началом третьего этапа можно считать апрель 1996г., когда договоренности с
Парижским клубом были дополнены всесторонним соглашением, по которому
Россия должны быть выплачены в течение последующих 25 лет вплоть до 2002г., а оставшиеся 55%, включавшие в себя наиболее краткосрочные обязательства, — в течение 21 года. В 1996г. с Лондонским клубом было заключено соглашение о реструктуризации долгов СССР на условия, предусматривающих выплату долга за
25 лет. Процесс первоначальных кредитных соглашений окончательно завершился в конце 1997г., когда Внешэкономбанк приступил к долгосрочной реструктуризации советского долга на общую сумму в 28,5 млрд. долл.
Подписанный договор предусматривал погашение основной части долга (22,5 млрд. долл.) в течении 25 лет. При этом первые семь лет Россия должна выплачивать лишь проценты общей объём которых составляет 6 млрд. долл.
Наконец началом заключительного этапа реструктуризации советских долгов можно считать конец 1996г., когда ведущие рейтинговые агентства мира стали присваивать России кредитные рейтинги. Достаточно высокий рейтинг, который иностранные эксперты дали России способствовал росту оптимистических настроений по поводу развития российской экономики. Этот энтузиазм отчасти привёл к тому, что в последующий период происходило стремительное наращивание задолженности, со стороны как государственных , так и корпоративного и банковского секторов.

1.2 Кредиторы России.

Внешние долги России — в преобладающей части наследие бывшего
Советского Союза. На международной кредитной арене СССР выступал одновременно и как должник, и как кредитор, однако с большой и неблагоприятной асимметрией в геополитическом и валютном плане.

В свою очередь, СССР сам предоставлял внешние кредиты многим зарубежным государствам (список должников включает более 50 стран), исходя, главным образом, из политических привязанностей и военно-стратегических соображений. Важнейшая особенность советских кредитов загранице: они предоставлялись в товарной форме (поставки оборудования, топлива, большого количества вооружений), на очень льготных условиях (на 10 — 15 лет из 2,5 —
4% годовых) с погашением в большинстве случаев тоже в товарной форме продукцией местного производства. Таким образом, названные сферы функционирования Советского Союза как международного должника и международного кредитора были жестко разделены, из-за чего результаты предоставления советских кредитов (проценты и погашение) практически не могли использоваться для выполнения обязательств по полученным западным кредитам.

Круг западных кредиторов России достаточно велик — в него входят около
600 коммерческих банков из 24 стран, а также Международный валютный фонд,
Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития. Основной массив долгов приходится на банки 6 стран — Германии
(крупнейший кредитор), Италии, США, Франции, Австрии, Японии.

Нынешние российские долги Западу включают четыре категории. Первая и самая большая — задолженность перед так называемыми официальными кредиторами, т. е. перед коммерческими банками западных стран, предоставляющими средства взаймы под гарантии соответствующих правительств или при страховании кредитов в государственных структурах. Регулирование задолженности подобного рода входит в компетенцию Парижского клуба — особого координирующего органа, в который входят официальные представители основных стран международных кредиторов.

Вторая группа — это кредиты, предоставленные коммерческими банками западных стран уже самостоятельно, без государственных гарантий.
Задолженность по таким кредитам регулируется так называемым Лондонским клубом, объединяющим банкиров-кредиторов на неофициальной основе. Третью группу образует задолженность различным западным коммерческим структурам по фирменным кредитам, связанным с поставкой товаров и оказанием услуг, четвертую группу — долги международным валютно-финансовым организациям
(МВФ, МБРР, ЕБРР).

Нынешний внешний долг России не ограничивается задолженностью перед кредиторами из западных стран. Как правопреемница Советского Союза она взяла на себя долги перед некоторыми странами из числа бывших членов СЭВ —
Венгрией, Чехией, Словакией. Сюда же примыкает валютный долг собственным российским предприятиям и банкам, образовавшийся в результате блокирования средств на валютных счетах в бывшем Внешэкономбанке СССР. Формально эта задолженность именуется внутренним долгом, однако она оплачивается конвертируемой валютой (долларами) и с этой точки зрения практически ничем не отличается от внешнего долга. Первоначально названный долг составлял около 8 млрд. дол., после проведенных погашении он несколько уменьшился.

С учетом всех перечисленных видов задолженности суммарная величина внешнего долга России составляла на 1 января 2002г. около 130,1 млрд. долл.
Об этом свидетельствуют следующие оценки (см. табл.1)

Таблица 1

Внешние долги России (млрд. дол.)*

|Задолженность странам- участницам Парижского клуба |42,3 |
|Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб |14,8 |
|Коммерческая задолженность |6,1 |
|Задолженность перед международными финансовыми |15,2 |
|организациями: | |
|МВФ |7,7 |
|Мировой банк |7,2 |
|ЕБРР |0,2 |
|Еврооблигационные займы | |
|ОВГВЗ и ОГВЗ |10,0 |
|Задолженность по кредитам Банка России |6,4 |

В свою очередь, еще более значительной величиной измеряется сумма долгов других стран, причитавшихся ранее СССР, а теперь перешедших к России. По имеющимся оценкам, она составляет 89,3 млрд. прежних инвалютных рублей, или почти 149 млрд. дол. при пересчете в свободно конвертируемую валюту. Однако эти долги приходятся на страны с очень низкой платежеспособностью, и шансы на их погашение или получение взамен какого-либо эквивалента чрезвычайно сомнительны.

Основная часть этого долга — свыше 80% — приходится на 17 стран из числа развивающихся (Куба, Монголия, Вьетнам, Афганистан, Эфиопия, Ангола,
Никарагуа, КНДР, Камбоджа, Лаос, Йемен, Сирия, Египет, Индия, Алжир, Ливия,
Ирак), из которых только одна Куба должна около 28 млрд. дол. Остальная задолженность (от 25 до 30 млрд. дол.) числится за так называемыми наименее развитыми странами мира, которые за весь период кредитных взаимоотношений с
Советским Союзом практически не производили платежей по своим обязательствам, получая постоянные отсрочки

______________________________

* http:www.minfin.ru

1.3 Механизмы реструктуризации внешнего долга

При решении проблемы государственного долга применяются различные схемы конвертации долговых требований. Остановимся на основных путях преодоления долгового кризиса, таких как:
Списание долга. Если обязательства страны превышают её ожидаемую платёжеспособность, внешний долг выступает в качестве пропорционального налога, так как дополнительные доходы государства направляются не собственным гражданам, а кредиторам. Это дестимулирует усилия государства на улучшение экономической ситуации, по крайней мере, в двух аспектах. Во- первых, правительство менее заинтирисованно проводить жёсткую экономическую политику, предусматривающую непопулярные меры. Ведь основная часть дивидендов от такой политики всё равно пойдёт кредиторам. Во- вторых , избыточный «долговой навес» негативно отражается на благосостоянии граждан из за увеличения налогового бремени и снижения инвестиционной активности .
Выкуп долга. Некоторые страны – должники имеют в своём активе значительные объёмы золотовалютных резервов или могут достаточно быстро их нарастить за счёт стимулирования экспортных отраслей . В то же время доли эти государств на рынке торгуются с большим дисконтом , что свидетельствует об опасностях инвесторов в отношении платёжеспособность заёмщика. Выкуп осуществляется за наличные средства со скидкой с номинальной цены.
Секьютиризация. Основная идея секьютиризации заключается в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг либо продаются . В случае продажи полученные средства направляются на выкуп старых обязательств.
Обмен долга на акционерный капитал (своп). Предоставление иностранным банкам возможности , обменивать долговые обязательства данной страны , на акции её промышленных корпораций . При этом иностранные небанковские организации получают возможность перекупать эти долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг со скидкой при условии финансирования прямых инвестиций или покупки отечественных финансовых активов из этих средств. Во всех этих случаях инвестор получает «долю» в капитале данной страны, а её внешняя задолженность при этом уменьшается.

Глава 2.

Погашение внешнего долга.

2.1.Влияние внешнего долга на экономику России
Многие страны мира испытывают недостаток собственных финансовых ресурсов для осуществления внутренних платежей, покрытия дефицита государственного бюджета, проведение социально- экономической политики и выполнение обязательств по уже осуществлённым внешним заимствованиям. И Россия не исключение.
В настоящее время внешняя задолженность оказывает негативное воздействие на развитие национальной экономики России по нескольким направлениям :
. Усиливает зависимость РФ от иностранных государств, предоставивших кредиты, при принятии решений в области экономической политики;
. Происходит сокращение объёма средств, которые могут быть направлены на инвестирование, что серьёзно ограничивает экономический рост или вовсе приводит к стагнации;
. Ослабляет мотивация к достижению наилучших макроэкономических показателей, которые привлекут за собой требования о современном погашении долга в полном объёме;
. Сокращение объёма средств, которые могут быть направлены на развитие социальной сферы, усиливается социальная напряженность;
. Дестабилизируется денежно- кредитная ситуация;
. Происходит ослабление позиций России на мировых рынках товаров и капиталов.
Совокупность этих качественных показателей даёт основания характеризовать экономическую систему страны в начале нового тысячелетия как долговую. Это означает, что принятие большинства экономических решений на государственном уровне тесно связано, или даже зависит, от возможностей по погашению и обслуживанию внешнего долга. Именно поэтому построение грамотной, научно обоснованной стратегии и тактики управления внешней задолженностью и их увязка с другими направлениями экономической политики государства является на современном этапе задачей исключительной важности.
Представляется целесообразным рассмотреть основные направления и некоторые конкретные меры сбалансированной политики по обслуживанию внешнего долга. В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач:
1. Поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны. .

2. Контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.

3. Минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности.

4. Своевременное и полное выполнение обязательств с целью избежать начисления штрафов за просрочки и обеспечить стране репутацию первоклассного заёмщика.

5. Обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.

6. Обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.
Однако кризисность российской ситуации даёт основания полагать, что даже самая сбалансированная политика, основанная на традиционных моделях управления внешним долгом, недостаточна для решения этой проблемы. Для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер: отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне; разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований; создание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа; согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной.
Основополагающее влияние на эффективность государственной политики по обслуживанию внешнего долга оказывает, как известно, доверие к властям.
Если такое доверие есть, гораздо шире выбор возможных долговых инструментов, выше гибкость долговой политики, а цена ошибки минимальна.
Чем ниже уровень доверия к властям, тем большая ответственность ложится на правительство при формировании политики по погашению внешней задолженности и более велика «цена ошибки». В России эта цена непомерно высока. Для успешного решения данной проблемы хотя бы в перспективе необходимо сочетание двух факторов: с одной стороны, активного и эффективного экономического развития, создающего материальную основу для выплат по задолженности, а с другой — грамотной и рациональной политики в области внешних заимствований, проводимой в соответствии с главной целью деятельности любого государства — повышением благосостояния граждан.

2.2.Место России среди задолжников

Управление государственным внешним долгом в последние годы оказалось в центре отечественной экономической дискуссии Причиной этого явился стремительный рост абсолютных и относительных размеров внешнего долга в течении двух десятилетий (см. рис.2 (приложение)). Увеличение долгового бремени стало результатом проведения последними советскими и первыми российскими правительствами ошибочной экономической политики, в том числе политики внешних заимствований, распада СССР, принятие Россией на себя его финансовых обязательств. Относительная тяжесть долга возросла также в результате значительного снижения курса рубля в 1991-1992гг. и в 1998г.

Увеличение внешнего долга сопровождалось взрывным ростом платежей по его обслуживанию и погашению, неспособность осуществлять которые дважды за последнее десятилетие приводила к национальным дефолтам — в декабре
1991г. и в августе 1998г. Ряд соглашений о реструктуризации долговых платежей коммерческим (в декабре 1991г., июле1993г., ноябре 1995г., ноябре
1998г., феврале 2000г.) и официальным (в апреле 1993г., июне1994г., июне
1995г., апреле 1996г., августе 1999г.) кредиторам позволил уменьшить долговую нагрузку на экономику страны, приходившуюся на период 1992-2000гг.
В тоже время проведённые реструктуризации существенно увеличили её как в целом[1], так и в части, приходящейся на первое десятилетие наступившего столетия (см. рис.3 (приложение)). Долговой кризис не был преодолён, но созданные таким образом «пики» платежей в 2003, 2005, 2008гг. породили так называемую «проблему 2003г.»

Достигнутая в начале 2000г. договорённость о полномасштабной реструктуризации российского коммерческого долга Лондонскому клубу кредиторов с частичным его списанием вызвала у некоторых представителей российских властей надежду на повторение подобного успеха в отношениях с
Парижским клубом. В рамках осуществления такого плана в бюджет 2001г. не были включены необходимые финансовые средства , а в начале 2001г. была предпринята попытка в одностороннем порядке прекратить платежи Парижскому клубу в части долга, унаследованного от бывшего СССР. Угроза применения санкции со стороны официальных кредиторов вынудила российские власти отказаться от дальнейшего осуществления этого плана. 19 января 2001г. они официально заявили о проведении политики обслуживания и погашения долга в соответствии с официальным графиком платежей. В течении февраля-апреля
2001г. возникшее отставание по платежам было ликвидировано.

Сравним значение показателей внешней задолженности России с аналогичными показателями других стран мира. Источником такой информации послужила Debtor Reporting System (DRS) — база данных Всемирного банка о состоянии внешнего долга большинства стран мира. В качестве года сравнения выбран 1999 год. Использование значений 1999г. представляется полезным также и потому, что в силу значительной девальвации рубля в реальном выражении в результате августовского кризиса 1998г. российские показатели в
1999г. оказались существенно более низкими, чем в предыдущие ему и последующие за ним годы
(см. рис 2 (приложение)). Таким образом, российские значения 1999г. представляют собой своего рода «пиковые» величины, преувеличивающие уровень внешней задолженности страны с точки зрения их среднесрочного тренда.

Среди 130 стран, данные по которым наиболее полно представлены в DRS, по пяти важнейшим показателям внешней задолженности, традиционно рассчитываемым Всемирным банком, Россия в 1999г. заняла места с 58 до 81
(см. табл. 2). Следовательно, в тяжелейший для России год от 57 до 80 стран- в зависимости от показателя — опережали её по относительной величине внешней задолженности. Иными словами, от 47 до 62% стран с сопоставимыми экономическими условиями находились в более тяжёлом с точки зрения долга положении, чем Россия.

Таблица 2

Место России в списках стран мира, ранжированных по важнейшим индикаторам внешней задолженности, традиционно рассчитываемым Всемирным банком, в

1999г. (130 стран) *

|Показатели |Место России |
|Государственный внешний долг в % к экспорту |62 |
|Государственный внешний долг в % к ВНП |80 |
|Полные платежи по внешнему долгу в % к экспорту |72 |
|Процентные платежи в % к экспорту |58 |
|Процентные платежи в % к ВНП |81 |

Используя показатели ВНП на душу населения и относительной величины приведённой стоимости полных платежей по внешнему долгу к ВНП и экспорту товаров и услуг, Всемирный банк классифицирует страны мира в зависимости от величины относительной задолженности и уровня дохода по шести группам: 1- страны с высоким уровнем задолженности и низким уровнем дохода; 2- страны с высоки уровнем задолженности и средним уровнем дохода;
_____________________________________________________________________
*А. Илларионов «Платить или не платить?» «Вопросы экономики», №5/2001г.

3- страны со средним уровнем задолженности и низким уровнем дохода ; 4- страны с низким уровнем задолженности и низким уровнем дохода; 5- страны с низким уровнем задолженности и средним уровнем дохода.

В качестве критериев, разделяющих данные группы стран, по состоянию на
1999г. использовались следующие величины: 755 долл. для показателя ВНП на душу населения, 80 и 48% для отношения приведённой стоимости долговых платежей к экспорту.

В настоящем исследовании душевой уровень ВНП, разделяющий страны с низким и средним уровнями дохода, был оставлен тем же- 755 долл., а отношения приведённой стоимости долговых платежей к ВНП и экспорту были пересчитаны для отношений номинальной стоимости государственного внешнего долга к ВНП и экспорту. Полученные значения -соответственно 80 и 40% к ВНП и 260 и 130% к экспорту, — а также отношения полных платежей к экспорту и процентных платежей к экспорту и ВНП были нормированы таким образом , чтобы странам с максимальными значениями по каждому показателю соответствовала величина нормированного показателя , равная 100%, а остальным странам- величины нормированных показателей, пропорциональные соотношениям их исходных показателей.

Полученные результаты (см. рис. 6 (приложение)) наглядно демонстрируют, что даже в посткризисном 1999 голу по трём важнейшим показателям относительной задолженности Россия находилась в 4 группе — группе стран со средним уровнем задолженности, а по двум другим важнейшим показателям ( отношению государственного долга к ВНП и экспорту)- в 6 группе стран с низким уровнем внешней задолженности. Благодаря действию в последнее время ряда факторов (переход к практике полного обслуживания и погашения государственного долга, значительное сокращение внешних заимствований , рост национальной экономики и экспорта , существенное повышение курса рубля в реальном выражении) относительное бремя внешней задолженности в 2000-2001гг. сократилось по сравнению с 1999г.

Влияние краткосрочных конъюнктурных колебаний на показатели задолженности можно ослабить при усреднении их значений за несколько лет.
Приведённые в таблице 3 величины показателей относительной задолженности
России за пятилетие 1995-1999гг. подтверждают, что она не относится к странам с неприемлемо высокой долговой нагрузкой. По величинам относительных показателей полных платежей по внешнему долгу среди 130 стран мира Россия занимает места с 48 по 124, а по показателям чистых платежей- с
69 по 126.

Особый практический интерес представляют данные не только о фактической долговой нагрузке в прошлые периоды, но и об ожидаемой нагрузке в предстоящие годы и особенно в 2003г. Для ужесточения требований к результатам расчётов последние были проведены для показателей как

Таблица 3

Место России в списках стран, ранжированных по показателям бремени обслуживания государственного внешнего долга, и параметры регрессионных уравнений зависимости темпов экономического роста от платежей по внешнему долгу (данные в среднем значении за пятилетие 1995-1999гг., 130 стран)*
| |В % к |В % к |В % к |За |В % к |В % к |В % к |В % к |
| |ВВП |Монети|экспор|вычето|дохода|расход|дохода|расход|
| | |зирова|ту |м |м |ам |м |ам |
| | |нной |товаро|сальдо|бюджет|бюджет|бюджет|бюджет|
| | |части |в и |счёта |а |а |а |а |
| | |ВВП |услуг |текущи|центра|центра|расшир|расшир|
| | | | |х |льного|льного|енного|енного|
| | | | |операц|правит|правит|правит|правит|
| | | | |ий в %|ельств|ельств|ельств|ельств|
| | | | |к ВВП |а |а |а |а |
|Полные платежи | | | | | | | | |
|по внешнему | | | | | | | | |
|долгу |83 |48 |88 |124 |52 |62 |-0,018|104 |
|Место России | | | | | | | | |
|Статистические | | | | | | | | |
|параметры | | | | | | | | |
|регрессионных | | | | | | | | |
|уравнений | | | | | | | | |
|a |-0,065|-0,022|-0,028|0,025 |-0,025|-0,021| |-0,012|
|(t-статистика) | | | |(0,85)| | |-0,018| |
|b |(-0,94|(-1,79|(-1,35| |(-1,33|(-1,05| |(-0,57|
|(t-статистика) |) |) |) |2,965 |) |) |(-0,92|) |
|R2 |3,500 |3,635 |3,632 |(7,96)|3,730 |3,577 |) |3,408 |
| |(9,61)|(11,64|(9,286| |(8,86)|(8,72)|3,533 |(8,403|
| | |) |) |0,006 | | |(8,57)|) |
| |0,007 |0,025 |0,012 | |0,016 |0,009 | |0,003 |
| | | | | | | |0,007 | |

_____________________________________________________________________
*А. Илларионов «Платить или не платить?» «Вопросы экономики», №5/2001г.

полных, так и частичных платежей по внешнему долгу. Во втором случае рассматривался вариант осуществления всех приходящих на 2003г. долговых платежей исключительно за счёт бюджетных доходов- без привлечения каких бы то ни было внутренних или внешних ресурсов для полного или частичного рефинансирования основной части долга. Соответствующие величины долговой нагрузки были рассчитаны по отношению к ВВП, экспорту, сальдо платёжного баланса, доходам и расходам бюджетов центрального и расширенного правительства. Их прогнозные значения в 2003г. рассчитывались по двум вариантам: оптимистическому (о)- в соответствии со среднесрочным прогнозом российского правительства на 2001-2004гг. и получившему наименование
«Россия (о)» и пессимистическому (п)- с более низкими значениями по сравнению с правительственными параметрами и получившему наименование
«Россия 2003(п)». Полученные значения сопоставлялись с фактическими значениями чистых годовых платежей по внешнему долгу 130 стран мира в течении 1981-1999гг.(см. табл.9 (приложение ) и табл.4 ).

Эти данные показывают , что даже в случае наиболее неблагоприятного варианта развитие событий в 2003г. Россия по величине чистых долговых платежей оказывается на 102 месте в списке наблюдений, равном 2021.
Развитие событий по более благоприятному сценарию приводит к перемещению
России на 122 место. Хотя по значениям 2003г. относительное бремя российских долговых платежей оказывается более высоким, чем по значениям
1995-1999гг., оно всё же не является рекордным. По сравнению с, очевидно, максимально возможной величиной российских чистых долговых платежей в
2003г. в 5,2% ВВП в некоторых странах этот показатель превышал 10% и даже
15% ВВП (например, Ямайка в 1986г.). Удельный вес расходов центрального правительства, направляемых на обслуживание и погашение внешнего долга, в
32,5% нельзя назвать незначительным. Однако есть страны, которые в отдельные годы направляли на эти цели более половины, две трети и даже три четверти расходов своих центральных правительств.

Таблица 4

Место России в списках стран, ранжированных по показателям бремени обслуживания государственного внешнего долга, и параметры регрессионных уравнений зависимости темпов экономического роста от платежей по внешнему долгу

(годовые значения за период1981-1999гг., 2021 наблюдение)*
| |Чистые платежи по обслуживанию внешнего долга: |
| |В % к |В % к |В % к |За |В % к |В % к |В % к |В % к |
| |ВВП |монети|экспор|вычето|дохода|расход|дохода|расход|
| | |зирова|ту |м |м |ам |м |ам |
| | |нной |товаро|сальдо|бюджет|бюджет|бюджет|бюджет|
| | |части |в и |счёта |а |а |а |а |
| | |долга |услуг |текущи|центра|центра|расшир|расшир|
| | | | |х |льного|льного|енного|енного|
| | | | |операц|правит|правит|правит|правит|
| | | | |ий в %|ельств|ельств|ельств|ельств|
| | | | |к ВВП |а |а |а |а |
|2000г. |183 |31 |301 |1642 |110 |42 |342 |246 |
|2003г.(оптим|122 |43 |81 |1130 |49 |32 |233 |195 |
|истический) | | | | | | | | |
|2003г.(песси| | | | | | | | |
|мистический)|102 |24 |53 |963 |42 |27 |214 |177 |
| | | | | | | | | |
|Статистическ| | | | | | | | |
|ие параметры| | | | | | | | |
|регрессионны| | | | | | | | |
|х уравнений | | | | | | | | |
|a |0,063 |0,000 |0,010 |0,004 |0,013 |0,014 |0,017 |0,011 |
|(t-статистик|(2,21)|(0,13)|(1,84)|(0,85)|(2,67)|(1,88)|(2,71)|(1,47)|
|а) | | | | | | | | |
|b |3,080 |3,020 |3,090 |3,050 |3,090 |3,060 |3,100 |3,064 |
|(t-статистик|(24,92|(21,57|(24,6)|(24,54|(25,07|(24,95|(24,96|(24,79|
|а) |) |) | |) |) |) |) |) |
|R2 |0,002 |0,000 |0,002 |0,000 |0,004 |0,002 |0,004 |0,001 |

_____________________________________________________________________
*А. Илларионов «Платить или не платить?» «Вопросы экономики», №5/2001г.

Таким образом, относительно параметров платёжного баланса, объёма ВВП, размеров фискальных показателей российские долговые платежи(не только фактически проведённые в последние годы, но и ожидаемые к осуществлению в ближайшем будущем, включая и 2003г.) не уникальны. Международные сопоставления убедительно показывают, что в настоящее время и в предстоящие годы Россия не является страной с экстремально высокой долговой нагрузкой.

2.3.Альтернативные стратегии взаимоотношений с кредиторами
В зависимости от фактически исполняемого графика платежей, факта проведения реструктуризации и размеров отклонения фактических платижей от первоначальной приведённой стоимости долга (ППСД)можно сформулировать шесть основных вариантов управления внешним долгом, отличающхся друг от друга следующими основными характеристиками (см табл. 5)
1- отсутствии реструктуризации долга, соблюдение оригинального графика платежей (ОГП), равенство фактических платежей ППСД;
2- реструктуризация долга (РД), согласование нового графика платежей (НГП), превышение фактическими платежами ППСД;
3- РД, НГП, равенство фактических платежей ППСД;
4- РД, НГП, фактические платежи меньше ПСД;
5- согласованное с кредиторами полное списание долга, отсутствие графика платежей, фактические платежи равны нулю;
6- дефолт, отсутствие графика платежей, фактические платежи равны нулю.

Ещё одной характеристикой данных вариантов, имплицитно представленной на схеме, является уровень платежей по внешнему долгу в краткосрочной перспективе (в течении нескольких ближайших лет)-ПКП находятся в 1 варианте, что, собственно , и является одной из важнейших причин проведения реструктуризации долга и изменения оригинального графика платежей. При последовательном переходе от1 варианта к 6 варианту величина ПКП, как правило, уменьшается, достигая нуля в 5 и 6 вариантах.

Таблица 5

Варианты управления внешним долгом в зависимости от используемого графика платежей*
|Критерии |Оригинальный график платежей |
| Договорённость | | |
|с кредиторами |Наличие договорённости |Отсутствие |
| | |договорённост|
|о платежах |о продолжении платежей о|и (дефолт) |
| |прекращении | |
|в соответствии | | |
|с графиком |по ОГП по НГП, ведущему к: | |
|платежей, |платежей- | |
|отличающихся |полное спи | |
|от ППСД |сание долга | |
| | | |
| |увелич- сохране- снижению | |
| |ению нию ППСД | |
| |ППСД ППСД | |
| | | |
| | | |
| | | |
|Варианты: | 1 2 3 | 6 |
| |4 5 | |
|фактически |ОГП НГП НГП НГП |Нет |
|исполняемый график|нет | |
|платежей | | |
|2) отклонения | |ФП=0 |
|фактических |ФП= ФП= ФП= ФП= | |
|платежей по долгу |ФП=0 | |
|от ППСД |ППСД ППСД ППСД ППСД | |

Сокращения : ОГП- оригинальный график платежей;

НГП- новый график платежей (после реструктуризации);

ППСД- первоначальная приведённая стоимость долга.

Совокупные издержки осуществления того или иного варианта управления внешним долгом складываются из суммы фактических платежей по долгу (в соответствии с ОГП либо НГП) и издержек от изменения графика платежей и его макроэкономических и социально-политических последствий (см. рис.5
(приложение)). Частичные и совокупные издержки могут быть измерены в терминах приведённой стоимости долга, значения которой отложены на вертикальной оси. Варианты управления долгом размещены на горизонтальной оси. Варианты управления долгом размещены на горизонтальной оси таким образом, что при движении по ней слева направо величина платежей в
_____________________________________________________________________
*А. Илларионов «Платить или не платить?» «Вопросы экономики», №5/2001г.

краткосрочный перспективе уменьшается.

Параметры первой кривой- фактических платежей по внешнему долгу- определяется исходя из описания вариантов управления долгом, представленных выше на табл. 5. Фактические платежи в терминах ПСД по 1 и 3 вариантам равны, их максимальная величина достигается при реализации 2 варианта, минимальная- при реализации 4 варианта, 5 и 6 вариантах она равна нулю.
Издержки от изменения графика платежей (вторая кривая) равны нулю при осуществлении 1 варианта, оказываются больше нуля , но остаются невысокими по 2 варианту, последовательно увеличиваются по 3 и 4 вариантам, становятся весьма значительными по 5 варианту и экстремальными по 6 варианту.
Совокупные издержки (третья кривая) представляют собой сумму значений первых двух.

На рис. 4 ( см. приложение) видно, что наименьшие совокупные издержки в терминах ПСД ( наименьшая цена осуществления), хотя и сопровождаемые наиболее высокими расходами на платежи в краткосрочном периоде, соответствуют 1 варианту управления внешним долгом. При движении вправо- ко
2 варианту и далее- совокупные издержки по управлению внешним долгом последовательно увеличиваются. Они становятся неприемлемо высокими при попытках осуществления 6 варианта.

Таким образом, предлагаемая стратегия взаимоотношений с кредиторами, ведущая к изменению действующего графика платежей ( проведение реструктуризации), если она при этом не предусматривает значительного снижения проведённой стоимости долга, ведёт к экономическим потерям и потому представляется неоптимальной.

2.4.Альтернативные стратегии снижения долгового бремени
В зависимости от величины отклонения фактических чистых платежей по внешнему долгу (ЧПВД) от полных платежей, соответствующих их официальному графику(ГП)- независимо от того, является ли он оригинальным или выработанным в результате реструктуризации, — можно выделить шесть вариантов управления внешним долгом, отличающихся друг от друга следующими характеристиками (см. табл.6):
1- ЧПВД превышают платежи по графику;
2- ЧПВД равны платежам по графику;
3- ЧПВД меньше платежей по графику, но больше процентных платежей;
4- ЧПВД равны процентным платежам;
5- ЧПВД меньше процентных платежей, но больше нуля;
6- ЧПВД равны нулю или меньше нуля.

Нетрудно заметить, что критерием классификации в этом случае выступает удельный вес ЧПВД в полных платежах по внешнему долгу (ППВД). В первых двух вариантах ЧПВД совпадают с ППВД. При переходе к 3 и последующим вариантам управления долгом доля ЧПВД в ППВД последовательно снижается, становиться равной нулю (или отрицательной величиной) в 6 варианте.
Одновременно с этим при переходе от 1 и 2 вариантов управления внешним долгом к 6 доля бюджетных доходов в источниках средств для проведения платежей снижается, а доля финансирования повышается.

Оценку сравнительных преимуществ каждого из представленных вариантов можно сделать исходя из издержек их проведения и последствий их осуществления для размеров номинального объёма долга. Поскольку финансирование для бюджета является ресурсом, как правило, более дорогим, чем его традиционные доходы, то при последовательном переходе от 1 варианта к 6 издержки их реализации последовательно возрастают (за счёт увеличения компонента финансирования в общем объёме средств для проведения платежей ). В то же время при переходе от 1 варианта к 6 номинальные объёмы долга последовательно возрастают.

Таблица 6

Варианты управления внешним долгом в зависимости от величины фактических чистых платежей по внешнем долгу и их источников*

|вар|Отклонения |Источники средств для: |Последствия |
|иан|фактических | |для размеров |
|ты |ЧПВД от платежей | |номинального |
| |по графику (ПГ) | |объёма долга |
| | | |(НОД) |
| | |Процентных |Погашения |Полных | |
| | |платежей |основного |платежей по | |
| | |(ПП) |долга |внешнему | |
| | | |(ПОД) |долгу (ППВД)| |
|1 |ЧПВД>ПП+ПОД |БД |БД |БД |Быстрое |
|2 |ЧПВД=ПП+ПОД |БД |БД |БД |сокращение |
| |ПП

Курсовая: Криминалистическая характеристика и особенности расследования легализации денежных средств или иного имущества

Криминалистическая характеристика и особенности расследования легализации денежных средств или иного имущества, добытого заведомо преступным путем

Научный доклад выполнил: студ. 4-го курса 40 групы 5-го фак-та Волошин Сергей Владимирович

Министерство Образования и Науки Украины

Национальная Юридическая Академия Украины им.Я.Мудрого

Кафедра Криминалистики

Харьков

2003р.

Вступление

Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, — одно из преступлений, совершаемых в сфере экономики, которые породили коррупцию, стяжательство  как средство накопления первичного капитала. Процесс разгосударствления и приватизации в состоянии недостаточного праворегулирования в переходный период к рыночной экономике создал условия для незаконного накопления капитала в руках физических либо юридических лиц, получившего название «теневого» капитала, обращение которого стали называть «теневой» экономикой.

«Теневой» капитал – это денежные средства, нажитые преступным путем и скрываемые от налогообложения. В прошлом их называли «ворованные деньги», добытые в результате краж, мошенничества, грабежа, фальшивомонетничества, т.е. преступным путем. Это деньги или имущество, фактически исключенные из законного товарооборота в государственной экономической деятельности. Нельзя такие средства положить в банк, приобрести на них недвижимость, официально пустить в оборот для получения прибыли, чтобы не «засветить» их в различных формах государственных учетов. Поэтому движение не учтенных налогообложением средств происходит скрытно, в обход законной экономической деятельности.

Колоссальные средства, полученные от торговли оружием, незаконного игорного и наркобизнеса, контрабанды, хищений, другой противоправной деятельности, преступники стремятся легализовать, придать им видимость законных, пустить в оборот.

Таким образом, «теневой капитал» — это подпольные, неучтенные средства государственных предприятий, организаций с любой формой собственности, а также физических лиц, нажитые незаконно: путем хищения, присвоения, мошенничества, кражи, грабежа, игрового и наркобизнеса и т.п..

1. Понятие, сущность и криминалистическая характеристика «легализации денежных средств или иного имущества, добытого заведомо преступным путем»

Один из руководителей Группы международных финансовых действий (GAFI) Э.Янг, выступая на конференции стран – членов Совета Европы по проблеме отмывания денег в странах с переходной экономикой (Страсбург, 29 ноября – 1 декабря 1994г.) отметила следующие негативные последствия отмывания денег:

— у преступников создается ощущение безнаказанности. Это делает преступление привлекательным занятием, а высокий уровень преступности, прежде всего организованной, подрывает устои общества и угрожает правовым нормам;

— преступные организации получают возможность финансировать свою дальнейшую деятельность;

— неконтролируемое использование преступными организациями отдельных финансовых учреждений в конечном итоге причиняет вред всей финансовой системе, особенно в странах с развивающейся экономикой;

— сосредоточение экономической и финансовой власти в руках преступных организаций в конечном счете может подорвать национальную экономику этих стран и демократические системы их власти и управления.

В самом общем виде «отмывание грязных денег» можно определить как «перевод незаконно полученных наличных денег в другой актив, сокрытие истинного источника или собственности, от которых незаконным образом получены деньги, и создание характера законности для источника и собственности».

Легализация по своей сути – преступная деятельность по выведению денежных средств («грязных» денег) из сферы «теневого» капитала и введение их в сферу законного обращения, т.е. придание денежным средствам или какому-либо имуществу статуса законной собственности определенного юридического или физического лица.

Следовательно, приобретенное незаконным путем становится фактически законной собственностью. Процесс легализации еще в 20-х годах прошлого столетия с легкой руки «крестного отца» чикагской мафии Аль Капоне получил название «отмывание».

Легализация имеет две формы: простую и сложную. Простая форма по своей структуре является всего лишь стадией сложной легализации, представляющей собой многоходовую мошенническую финансовую операцию, в которой участвуют легальные коммерческие финансово-банковские структуры. В Украине по оценкам некоторых экономистов «теневой» капитал составляет около 60% всего оборота.

Отсутствие легальных источников дохода у физических лиц либо явное несоответствие их операциям с большими денежными суммами, приобретение недвижимости, совершение иных сделок на суммы, значительно превышающие доходы юридического либо физического лица, — все это признаки легализации.

Предметом непосредственного посягательства этого преступления являются денежные средства или имущество. Под денежными средствами подразумевают не только деньги и валюту, но и банковские и дорожные чеки, денежные переводы, инвестиционные ценные бумаги, облигации, сертификаты, товарораспорядительные документы, предъявление которых является достаточным для вступления в права, договора купли-продажи, займа, документы кредитования. Имущество – это недвижимость, а также транспортные средства, драгоценности, благородные и редкие металлы.

По способу совершения легализация как действие по выведению денежных средств из незаконных доходов, из «теневой» экономики и придание им законного статуса осуществляется посредством:

1.финансовых операций;

2.сделок купли-продажи, займа, кредитования;

3.предпринимательской деятельности;

4.подставной экономической деятельности (открытие фиктивных фирм, предприятий).

Способы легализации непосредственно связаны с совершением других преступлений, например, взяточничество, злоупотребление служебным положением, коррупция, вымогательство, захватом заложником (пример Березовского), финансовым мошенничеством, терроризмом. Приведем некоторые из них по классификации В.И.Куликова:

участие должностных лиц государственных учреждений в коммерческой деятельности для извлечения личной или корпоративной прибыли;

«перекачка» государственных средств в коммерческие структуры и «обналичивание» денег;

предоставление льгот для своей корпоративной группы (политической, религиозной, национальной) с отвлечением государственных ресурсов;

воздействия на средства массовой информации для получения личной или корпоративной прибыли;

использование государственными служащими подставных фирм, чаще всего оформленных на родственников, в коммерческих структурах;

использование служебного положения для манипулирования информацией )искажение, затягивание сроков выдачи и т.п.) с целью извлечения личной выгоды;

бюрократический «рэкет», выражающийся в вымогательстве материальных средств для их «переброски» в другие коммерческие структуры, политические партии, благотворительные фонды с прямой личной выгодой;

лоббизм при принятии нормативных актов в интересах определенных групп;

представление государственных финансовых ресурсов в избирательные фонды отдельных претендентов.

Необходимо добавить также такие способы как:

создание благотворительных фондов лицами, имеющих цель скрыть источник своих доходов, и анонимное « пожертвование» этих денег в свои же фонды;

неконтролируемое введение в коммерческий оборот денежных средств с помощью образования легальных хозяйственных структур на территории Украины;

участие в приватизации;

создание предпринимательской оболочки, видимости высокой рентабельности предприятия для прикрытия осуществляемых операций;

приобретение ценных бумаг через подложные счета;

использование банковских механизмов, усложненных схем финансовых отношений и движения денежных средств;

перечисление средств на ЛОРО-счета нерезидентов;

инвестиционная деятельность;

обналичивание с использованием оффшорных фирм и др.

Нередко самым сложным в расследовании легализации становится установлении личности преступника. Это лица так или иначе участвующие в политической, экономической и общественной деятельности, среди которых – депутаты, работники министерств и иных государственных учреждений, директора, экономисты, бухгалтера предприятий с государственной либо коллективной формой собственности, руководители предпринимательских структур, работники таможни, банков, налоговой службы и т.п.

В настоящее время по вопросу субъекта данного преступления имеются две точки зрения. Согласно первой – субъектом этого преступления может быть любое лицо, в том числе и совершившее первичное преступление, согласно второй – субъектом может быть только лицо, которое не совершило первичное преступление. Для решения данного вопроса необходимо обратиться к п.2ст.6 Страсбурской конвенции 1990г., предусмотривающему возможность, но не обязательность, указания в национальном законодательстве на то, что ответственность за легализацию доходов не распространяется на лиц, совершивших основное правонарушение (преступление). Поскольку принятие окончательного решения по данному вопросу является прерогативой национального законодателя, а в ст.209 УК Украины указание на специальный субъект отсутствует, то субъектом данного преступления может быть любое лицо, то есть как лицо, совершившее первичное (основное) преступление, так и  лицо, которое не совершало первичное преступление. Соответственно, лицо, которое совершило первичное преступление, а затем легализовало средства, полученные от совершения этого преступления, подлежит уголовной ответственности по правилам реальной совокупности.

2. Международное право в борьбе с отмыванием денег

В настоящее время операции по легализации преступных доходов, как правило, носят международный характер. Профессиональные преступники действуют на международном уровне не только потому, что стремятся завладеть все более масштабными рынками. Риск быть пойманными уменьшается из-за серьезных проблем между правоохранительными органами многих стран и из-за отсутствия правовой базы. Поэтому национальные границы являются элементом, скорее способствующим, чем препятствующим безнаказанному отмыванию денег. Используя пробелы в международном законодательстве, отдельные преступники и криминальные группы (число тех и других постоянно растет) осуществляют незаконную деятельность на глобальных рынках и вовлекаются в международное отмывание денег. Для легализации криминальной прибыли они выбирают самое слабое звено в цепи, т.е. страну, где соблюдение банковской тайны наиболее строгое, а надзор правоохранительными органами за банковской деятельностью наименее эффективен или вообще отсутствует. Как правило, правительства указанных стран, заинтересованные в международном сотрудничестве и инвестициях, не проявляют внимания к происхождению капитала, вливающегося в их финансовую систему. Таким образом, «отмытые» деньги проникают на международные финансовые рынки. «Грязные» наличные нередко смешиваются с легальными доходами, полученными в результате обычной деловой активности, и декларируются как «чистые» деньги. В подобных случаях преступники часто управляют предприятиями, торгующими или оказывающими услуги за наличные (например, рестораны или универмаги). Доход, полученный от таких предприятий, смешивается с «грязными» деньгами и депозитируется на банковские счета без каких-либо подозрений.

В условиях расширения международного финансового рынка в начале 80-х годов развитые страны начали включаться в борьбу с отмыванием денег. Выработка рекомендаций по борьбе с отмыванием денег была начата на международном уровне Комитетом по правилам и методам контроля за банковскими операциями («Базельским комитетом»), в который входят представители центральных банков Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Швейцарии, Швеции и Японии. В декабре 1988 г. Комитет принял декларацию «О предотвращении использования банковской системы в целях отмывания денег, полученных преступным путем».

Международные усилия по предотвращению отмывания денег также включают в себя:

Конвенцию ООН «О борьбе с незаконной перевозкой наркотиков и психотропных средств» 1988 г.,

Рекомендации группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности совещания министров «восьмерки» (Париж, 12 апреля 1996 г.),

Конвенцию Совета Европы «Об «отмывании», расследовании и конфискации преступных доходов» 1990 г.

и другие документы.

Международный интерес к проблеме отмывания денег первоначально возник в связи с торговлей наркотиками, поскольку движение денег через границу является характерной чертой операций, связанных с отмыванием денег, полученных от наркобизнеса.

Среди международных документов в области борьбы с отмыванием денег, в первую очередь, следует назвать Конвенцию Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, заключенную в Вене в декабре 1988 г. (Венская Конвенция), ратифицированную более чем ста странами. Наряду с требованием от государств-участников предусмотреть в национальных законодательствах ответственность за преступления, связанные с производством, распределением, продажей наркотиков, организацией, управлением или финансированием незаконных операций с наркотиками, Конвенция потребовала определить как преступление отмывание связанных с наркотиками денег.

Участники Конвенции с учетом конституционных принципов и основных положений правовых систем своих стран обязывались определять как преступления приобретение собственности, владение собственностью или использование собственности, если во время получения собственности было известно, что она приобретена преступным путем в результате совершения преступлений, связанных с наркотиками.

В Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, принятой в Страсбурге 8 ноября 1990 г., отмечается, что лишение преступника доходов, добытых преступным путем, является одним из эффективных и современных методов борьбы против опасных форм преступности.

Государства, подписавшие данную Конвенцию, взяли обязательство квалифицировать как уголовное правонарушение следующие виды умышленных действий:

1) конверсию или передачу материальных ценностей, о которых тот, кто этим занимается, знает, что эти материальные ценности составляют доход от преступления, с целью скрыть незаконное  происхождение таких материальных ценностей или помочь любому лицу, замешанному в совершении основного правонарушения, избежать юридических последствий этих деяний;

2) утаивание или искажение природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых с ними прав, когда нарушителю известно, что эти ценности представляют собой полученное преступным путем;

3) приобретение, владение или использование материальных ценностей, о которых тот, кто их приобретает, или владеет, или пользуется, знает в момент их получения, что они являются доходами, добытыми преступным путем;

4) участие в одном из названных выше правонарушений или в любой ассоциации, союзе, покушении или соучастии путем оказания содействия, помощи или совета с целью его совершения.

Необходимость координации действий национальных правоохранительных органов на международном уровне послужила причиной создания в соответствии с решением саммита «большой семерки» в Париже в 1989 году специальной международной комиссии по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).

ФАТФ — межправительственная организация, цель которой разработка и реализация политики, направленной на борьбу с отмыванием денег. В ФАТФ входят 29 стран и две международные организации — все страны-члены ОЭСР, Гонконг, Сингапур, страны Латинской Америки, Австралия, Совет сотрудничества стран Персидского залива, Еврокомиссия.

Одним из основных направлений работы ФАТФ является разработка 40 рекомендаций по борьбе с легализацией преступных доходов — системы мер, рекомендуемых комиссией к принятию во всех странах и обязательных для стран-членов ФАТФ. Данные рекомендации были впервые подготовлены в 1990 году и в 1996 году был осуществлен их пересмотр с учетом накопленного опыта за шестилетний период и изменений, произошедших в сфере легализации криминальных доходов. Рекомендации предлагаются лишь в качестве базовых универсальных принципов организации борьбы с отмыванием денег, которые каждая страна должна внедрять в соответствии с конкретной ситуацией и особенностями национальной конституционной системы.

Рекомендации состоят из трех основных разделов: рекомендаций по совершенствованию национальной законодательной системы, мер в финансовой сфере, а именно роли кредитно-финансовых учреждений в борьбе с отмыванием денег, и мер по активизации международного сотрудничества в сфере противодействия отмыванию капиталов.

В частности, в рекомендациях указано, что каждая страна должна предпринять необходимые меры, в том числе на законодательном уровне, чтобы определить отмывание денег как уголовное преступление в соответствии с Венской Конвенцией 1988 г.; каждая страна должна распространить действие преступления по отмыванию денег, полученных от торговли наркотиками, на преступления, связанные с серьезными правонарушениями; каждая страна сама определяет, какие тяжкие преступления должны быть установлены как обоснование преступления по отмыванию денег; уголовную ответственность должны нести не только служащие, но по возможности и сами корпорации; законы финансовых институтов о тайне должны разрабатываться так, чтобы не препятствовать действиям против отмывания денег; финансовые учреждения должны обращать особое внимание на все запутанные операции на большие суммы и все необычные схемы операций, не имеющие очевидной экономической цели или очевидного законного характера; в случае, когда финансовые учреждения подозревают о преступном характере происхождения средств, они обязаны своевременно сообщить о своих подозрениях компетентным органам.

ФАТФ постоянно отслеживает соблюдение членами комиссии указанных рекомендаций. Помимо этого страны-члены организации обязаны осуществлять взаимный контроль об исполнении требований комиссии. В ходе деятельности комиссии стало очевидно, что по мере укрепления систем противодействия отмыванию денег отдельными государствами, криминальные структуры начинали искать пробелы в законодательствах стран, не предпринимающих адекватных мер в борьбе с отмыванием капиталов и не сотрудничающих в этой сфере с мировым сообществом.

Данная ситуация обусловила необходимость активизации работы комиссии с данными государствами. ФАТФ был подготовлен специальный отчет по проблеме указанных государств, в котором были даны критерии определения государств, не принимающих адекватных мер по борьбе с отмыванием денег, и перечислены данные страны. Комиссией предлагалась система мер в отношении данных стран, рекомендуемая при проведении операций с ними.

В июле 2000 г. власти США инструктировали финансовые институты страны о необходимости контроля об осуществлении операций с 15 государствами, не предпринимающими адекватных мер по борьбе с отмыванием капитала и не сотрудничающих в этой сфере с мировым сообществом. В этой связи Управлением по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства Финансов США (Financial Crimes Enforcement Network — FinCEN) был разослан циркуляр (Advisory) о системе мер, необходимых к принятию финансовыми институтами при проведении операций с кредитно-финансовыми учреждениями стран, попавших в «чёрный список».

По мнению FmCEN и ФАТФ система борьбы с отмыванием денег в ряде этих стран имеет ряд серьезных недостатков:

1. Отсутствует соответствующая международным нормам законодательная база по борьбе с легализацией преступных доходов.

2. Статьи Уголовного Кодекса, касающиеся отмывания денег, не имеют практического применения и малоэффективны.

3. Также отсутствует система идентификации клиентов при проведении большого числа финансовых операций.

4. Финансовые институты не обязаны информировать правоохранительные органы о подозрительных сделках.

5. Не существует эффективной системы контроля за деятельностью финансовых институтов.

6. Не существует эффективной системы предоставления информации правоохранительным органам других стран в рамках двусторонних международных соглашений для доказательства фактов отмывания денег.

В этой связи всем банковским учреждениям США настоятельно рекомендуется усилить контроль за коммерческими и инвестиционными операциями, имеющими отношение к кредитно-финансовым учреждениям неблагонадёжных стран, которые осуществляются по нестандартным, неидентифицируемым и непонятным схемам, а также за операциями, которые выполняются из этих государств через третьи страны, если их выполнение по внешним признакам не обусловлено коммерческой необходимостью.

В целях защиты международной финансовой системы от возможных рисков, связанных с проведением операций со странами, которые не осуществляют должного сотрудничества в области борьбы с отмыванием капитала, организации FAFT и FinCEN рекомендуют странам-членам комиссии к принятию в отношении вышеуказанных стран меры следующего характера:

— открытие счета в финансовом учреждении возможно только при условии предоставления данному учреждению заявителем подлинной информации о владельце счета;

— со стороны финансовых учреждений особое внимание должно уделяться любым операциям, связанным со странами, не желающими сотрудничать в сфере борьбы с отмыванием денег. В частности, финансовым учреждениям рекомендуется на регулярной основе предоставлять правоохранительным органам сведения об операциях, превышающих определенную сумму и произведенных с участием физических или юридических лиц вышеуказанных стран.

— при определенных обстоятельствах не должна исключаться возможность ограничения проведения операций с соответствующими странами или даже их полного прекращения.

Данные меры не являются обязательными к применению и принятие решения по их использованию остается на усмотрение конкретного финансового учреждения.

Включение любого государства в число стран, не предпринимающих адекватных мер по борьбе с отмыванием денег и не сотрудничающих в этой сфере с правоохранительными органами других стран, скажется на инвестиционной привлекательности государства. Фактическое признание международной комиссией по борьбе с отмыванием денег страны «коррумпированным» означает то, что развитые страны считают крайне рискованным развивать там свой бизнес.

Помимо этого, такая ситуация оказывает негативное влияние на работу финансовых учреждений и компаний, которые подвергаются на территории стран-членов ФАТФ (большинство развитых стран) повышенному вниманию и контролю, и которым приходится постоянно доказывать то, что они не имеют отношения к преступному сообществу и не занимаются отмыванием денег.

Еще одним важным документом международного характера является разработанный Организацией Объединенных Наций в ноябре 1993 г. Типовой закон об отмывании денег, полученных от наркотиков. Типовой закон, основываясь на новейшем законодательстве различных стран, содержит рекомендации по предотвращению отмывания денег, выявлению подобных действий и установлению за них санкций.

Как и в Венской Конвенции 1988 г. в Типовом законе даются формулировки двух основных составов правонарушений, связанных с отмыванием денег, полученных от незаконного оборота наркотиков (ст.20).

Наказываются: 1) лица, которые (умышленно) конвертируют или переводят средства или собственность, полученные, прямо или косвенно, от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, с целью сокрытия или утаивания незаконного источника этой собственности или средств, либо оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении одного из правонарушений, с тем, чтобы оно могло уклониться от юридической ответственности за свои деяния; 2) лица, которые (умышленно) оказывают содействие сокрытию или утаиванию характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения или подлинных прав в отношении средств, собственности или связанных с ними прав, полученных, прямо или косвенно, от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.

Кроме того, в Типовом Законе говорится об ответственности за покушение на эти правонарушения, причастность или сговор с целью совершения правонарушений, а также за пособничество.

В исследовании, посвященном проблеме отмывания денег,  Х.-Х.Кернер дает четкий ответ по достаточно дискуссионному вопросу: насколько точно и конкретно должно быть установлено и доказано деяние, явившееся источником происхождения «грязных» денег? Х.-Х.Кернер полагает: «Чтобы доказать наличие исходного уголовно наказуемого деяния, недостаточно одной возможности преступного происхождения арестованных денег или обнаруженных банковских активов. Гораздо важнее, чтобы из находящихся в деле доказательств следовало, что деньги проистекают из конкретного преступления. Если существует только подозрение относительно преступного происхождения имущества или же оно может проистекать и из проступка (обмана, злоупотребления доверием, злостного неплатежа налогов), то это – не доказательство».

3. Квалификация легализации по украинскому законодательству

Украина уже ввела определенные меры для создания системы борьбы с отмыванием денег, которая соответствовала бы международным стандартам, хотя необходимо реализовать еще дополнительные меры.

Важным шагом на этом пути стало введение уголовной ответственности за отмывание денег в новом Уголовном кодексе Украины.

Его статья 209  «Легалізація (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом» передбачає кримінальну відповідальність за

     1. Вчинення фінансових операцій та  інших  угод  з  грошовими коштами  та  іншим майном,  здобутих завідомо злочинним шляхом,а також  використання  зазначених  коштів та іншого майна для здійснення  підприємницької або іншої господарської діяльності,а також створення організованих груп в Україні чи за її межами для легалізації (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих завідомо злочинним шляхом, —

     караються штрафом    від    п’ятисот    до    трьох     тисяч неоподатковуваних  мінімумів  доходів громадян або обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років,  або позбавленням волі на строк до  трьох  років,  з конфіскацією грошових коштів та іншого майна, здобутих завідомо злочинним шляхом.

     2. Ті самі дії,  вчинені повторно або за  попередньою  змовою групою осіб, —

     караються позбавленням  волі на строк від п’яти до дванадцяти років з конфіскацією грошових коштів  та  іншого майна,  здобутих завідомо злочинним шляхом, та з конфіскацією майна.

Как видно, состав преступления, описанный в ст.209 УК, предполагает совершение первичного (основного) преступления, то есть такого, которое является источником легализуемых доходов.

Украина также приняла новые Законы “О банках и банковской деятельности”(от 7 декабря 2000г.) и “О финансовых услугах и регулировании рынка финансовых услуг”(введен в действие 12 июля 2001г.),которые содержат важные положения о борьбе с отмыванием денег. В Законе “О банках и банковской деятельности” есть отдельный раздел о предотвращении легализации доходов, добытых преступным путем (ст.63-65). Он содержит определение легализации денег через банковскую систему, устанавливает обязанность банков об идентификации своих клиентов и информировании соответствующих правоохранительных органов о подозрительных операциях. Конечно, на практике банки и другие комерческие структуры, не просто не информируют МВД, СБУ и другие правоохранительные органы о таких операциях, а и даже на запросы этих органов о предоставлении информации не предоставляют ее, тем самым затягивая досудебное следствие и мешая получению достоверной информации в необходимый срок. Закон “О финансовых услугах и регулировании рынка финансовых услуг” также содержит положения о противодействии отмыванию денег (ст.18) через небанковские финансовые учреждения. Кроме того, предусмотрена ответственность работников таких учреждений за неинформирование правоохранительных органов о подозрительных операциях. Соответствующая реализация этих законов важна для обеспечения еффективной борьбы с отмыванием денег.

В 1995 г. Украина присоединилась к Конвенции Совета Европы об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем (Страсбург, 08.11.90) (ратифицирована Законом Украины от 17 декабря 1997 года). Конвенция закрепляет основные положения международного сотрудничества в борьбе с отмыванием преступных доходов, помощи в проведении расследования, принятия прелимитарных (предварительных) мер (замораживание или наложение ареста на имущество с целью пресечения любого использования, передачи или распоряжения собственностью, которая впоследствии может быть предметом ходатайства о конфискации или которая может соответствовать требованиям ходатайства), процедуры их выполнения, конфискации преступных доходов.

Кроме этого, в Украине действует постановление Кабинета Министров Украины и Национального Банка Украины «О сорока рекомендациях группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF)» от 28 августа 2001 г. №1124, которое обязывает органы исполнительной власти, банковские и иные финансовые учреждения руководствоваться в своей деятельности предложенными рекомендациями.

4. Проблемы, которые возникают при расследовании легализации, способы их решения

В Украине сегодня отсутствует достаточный опыт борьбы с данным видом преступной деятельности. Практика правоохранительных и судебных органов свидетельствует о достаточно низких показателях относительно возбужденных и рассмотренных судами уголовных дел по ст.209 УКУ. Способствует такой статистике целый ряд неблагоприятных причин.

Во-первых, легализация – это новый вид преступления для Украины, поэтому не сложилась необходимая практика правоприменительной деятельности, отсутствует надлежащий опыт у оперативно-розыскных работников и следователей, относящийся к выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике данного вида преступной деятельности.

Во-вторых, существуют определенные сложности процесса доказывания противоправной деятельности, собирания доказательств.

В-третьих, криминальный опыт все более совершенствуется, приспосабливается к новым условиям. В этом плане И.А.Николайчук справедливо указывает, что преступники изыскивают все новые средства и методы легализации доходов, адаптируясь к применяемым контрмерам. Деятельность по легализации денежных доходов стала более профессиональной: появилась своего рода «гильдия» специалистов в области легализации преступных доходов, состоящая из профессиональных банкиров, бухгалтеров, юристов, не связанных с криминальным миром, но выполняющим за определенные вознаграждения функции по сокрытию источников доходов и последующего вложения их в легальный бизнес.

В-четвертых, процесс легализации приобрел черты интернационализации, которая обусловлена интеграцией финансовых рынков и стремлением преступников избежать выявления своей незаконной деятельности за счет концентрации ее в странах, где финансовый контроль отсутствует либо ослаблен за счет несовершенства законодательной базы.

Существует мнение, что ошибочно указание в ст.209 именно на преступность происхождения средств или имущества, которое легализуется. Полагают, что было бы правильней в наших условиях заменить слово «преступный» на «незаконный». В качестве примера можно привести ст.174 УК РФ. Текст этой статьи, в целом, совпадает с текстом ст.209 УК Украины. В первоначальных проектах УК РФ предполагалось установить ответственность за легализацию имущества, приобретенного именно преступным путем. Однако некоторые специалисты полагали, что такая формулировка потребует точного установления всех признаков и обстоятельств преступления, в результате которого были получены отмываемые деньги или иное имущество, что усложнит борьбу с отмыванием «грязных» денег. Редакция «приобретенных незаконным путем» допускает, что предметом данного преступления может быть имущество, полученное в результате административного нарушения или гражданско-правового деликта (например, путем совершения недействительной сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, совершенной с целью противной основам правопорядка и нравственности, и т.д.). Однако такое понимание незаконности нуждается в ограничительном толковании, иначе применение статьи будет незаконным ввиду отсутствия общественной опасности деяния в соответствии п.2 ст.11. К тому же многие видные европейские ученые не согласны с такой точкой зрения. Например, Х.-Х.Кернер (см. выше) считает, что деньги или имущество, которое легализуется, должно непременно быть добыто в результате преступления.

Согласно закону легализация  может быть осуществлена тремя способами: 1) посредством совершения с денежными средствами или имуществом финансовых операций, 2) посредством совершения с ними других сделок, 3) в результате использования этих средств для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Понятие «финансовые операции» не имеет общепризнанного содержания. Однако следует заметить, что закон называет финансовые операции как разновидность сделок. Поэтому правильным представляется мнение, что совершение финансовых операций образуют такие действия, как размещение на счетах в банках по договору банковских вкладов; приобретение на эти средства акций, облигаций и других ценных бумаг, выпускаемых коммерческими организациями; обмен таких средств на иностранную валюту и т.п.

В следственной практике наметилась тенденция квалифицировать как легализацию факты продажи или иного отчуждения третьим лицам  имущества, добытого преступным путем, либо факты покупки дорогостоящих вещей на деньги, полученные преступным путем. В такой ситуации доказывание виновности обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.209 УК, ограничивается фиксацией самого факта продажи, отчуждения имущества, добытого преступным путем, или факта покупки на деньги, добытые преступным путем, без конкретизации обстоятельств, свидетельствующих о придании имуществу легального статуса. Как легализация оцениваются практикой и действия по реализации предмета незаконного предпринимательства (например,реализация незаконно изготовленных спиртных напитков), использование полученных от незаконной предпринимательской деятельности средств в дальнейшей незаконной предпринимательской деятельности. Такая тенденция обусловлена тем, что в ст.209 УК формально не отражен главный субъективно-сущностный признак этого преступления – совершение описанных в ст.209 УК действий в целях сокрытия или утаивания (искажения) действительного источника происхождения соответствующих средств. Ведь цель любой операции по легализации (отмыванию) средств заключается в том, чтобы выдать наживу от преступной деятельности за легальные доходы и получить возможность использовать такие средства, не вызывая подозрений у правоохранительных органов и не раскрывая их подлинного источника. Применяя ст.209 УК, судебная практика должна исходить из того, что обязательным признаком субъективной стороны этого преступления является специальная цель – стремление к сокрытию, утаиванию действительного источника происхождения средств и введению их в легальный оборот. Отсутствие такой цели исключает наличие состава этого преступления.

Одной из проблем, которая усложняет, а в некоторых случаях исключает совсем выявление правоохранительными органами потоков “грязных” денег и иного имущества, добытых преступным путем, является противодействие со стороны коммерческих банков и других коммерческих структур, которые не предоставляют правоохранительным органам необходимой информации о движении денежных средств и проведение финансовых операций, мотивируя это соблюдением банковской и коммерческой тайны.

Кроме того, в соответствии со ст.59 Закона Украины “О банках и банковской деятельности” аррест на денежные средства, которые находятся на счетах банков, можно наложить исключительно с санкции прокурора или по решению суда. Это осложняет работу правоохранительных органов по обеспечению возмещения причиненного преступлением материального вреда. Поскольку для наложения арреста на банковский счет необходимо пройти несколько инстанций, теряется время и довольно часто получается так, что денежные средства, которые имеют сомнительное происхождение, на момент наложения арреста на счет уже переведены на другой счет или сняты преступниками наличными. Проблема состоит в том, что должностные лица банков да и сами банки не несут реальной ответственности за указанные действия.

Давая в целом оценку  действующей уголовно-правовой норме об ответственности за легализацию доходов, полученных преступным путем, следует отметить, что недостаточно четкая ее формулировка вызывает трудности в применении. Целесообразно обратиться к аналогичной норме модельного уголовного кодекса для государств – участников СНГ, одобренного Межпарламентской Ассамблеей 17 февраля 1996г. Данная норма разработана с учетом рекомендаций Конвенции Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. и легализацию доходов, полученных противозаконным путем, определяет как сокрытие или искажение незаконных источников и природы происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности денежных средств или иного имущества либо прав на имущество, заведомо полученных незаконным путем, а равно использование таких денежных средств или иного имущества для занятия предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Возникает вопрос, можно ли сегодня говорить о состоянии борьбы с отмыванием денег, об уголовном преследовании, об особенностях расследования, о технологиях выявления признаков легализации преступных доходов. С криминалистической точки зрения ответ должен быть положительным по следующим соображениям:

легализацию денежных средств и иного имущества нельзя  рассматривать абстрактно, изолированно от той преступной деятельности, которая приносит прибыль. Отмывание денег – это только цепочка, вторичный элемент преступного бизнеса;

легализация является закономерным спутником теневого и криминального бизнеса. Легализация предполагает выполнение различных действий (финансовых операций, иных сделок) с целью скрыть наличие и (или) происхождение денег или имущества с тем, чтобы затем извлекать новые доходы. Легализация представляет собой деяние, состоящее в умышленном придании правомерного вида пользованию, владению или распоряжению денежными средствами, иным имуществом;

легализация «грязных» денег является признаком совершения иных преступлений. По мнению Б.В.Волженкина, предметом легализации, прежде всего является имущество, полученное в результате совершения таких преступлений, как хищение, контрабанда, вымогательство, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, оружия, незаконное предпринимательство и банковская деятельность, организация или содержание притонов для занятия проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, получение взятки, уклонение от уплаты налогов и ряд других;

легализация связана с банковскими преступлениями, с переводом «грязных» денег зарубеж. В.Д.Ларичев отмечает, что непосредственная связь банков с преступным миром позволяет преступникам легализовать доходы от своей преступной деятельности, подкрепляет их намерение продолжать совершение преступлений. Тем самым создается общий криминальный фон, в орбиту которого вовлекается все большее количество людей;

легализация – это транснациональная проблема. Характер преступной деятельности требует активного сотрудничества с правоохранительными органами различных стран. Об этом свидетельствуют  международно-правовые нормативные акты, регламентирующие вопросы розыска, ареста и обеспечения конфискации имущества, добытого преступным путем.

Для создания эффективной законодательной базы для борьбы с легализацией сегодня необходимо уделить особое внимание принятию специального закона «О борьбе с легализацией денежных средств и иного имущества, добытого преступным путем», который бы регламентировал все положения, касающиеся борьбы с отмыванием денег и в котором необходимо, прежде всего, дать определение финансовым операциям; перечислить наиболее распространенные виды финансовых операций; обязать банковские и коммерческие структуры в соответствующих случаях регистрировать операции с денежными средствами, т.е.  документально фиксировать их с указанием сведений о клиентах; предоставлять правоохранительным органам при наличии данных или разумных оснований, указывающих на совершение подозрительных операций или операций, подлежащих обязательному контролю, информацию об этих  операциях, а также реестры, содержащие сведения о личности клиентов, архив счетов, первичные документы по валютным операциям, документы по валютным сделкам в течение установленного срока и др.; не разглашать данные о передаче сведений суду, правоохранительным органам; установить уголовную ответственность за не предоставление или несвоевременное предоставление такой информации, определить размеры совершаемых легализаций, с тем, чтобы исключить уголовную ответственность по малозначительным эпизодам; определить основания и порядок передачи сведений, составляющих банковскую или коммерческую тайну; внести соответствующие изменения и дополнения в уголовный кодекс.

В Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем», содержание понятия «операция с денежными средствами или иным имуществом» охватывает как финансовые операции, так и иные сделки с имуществом, включая:

банковские операции и другие сделки кредитных организаций и их филиалов, связанные с денежными средствами, ценными бумагами, драгоценными металлами, драгоценными камнями и иными ценностями, предусмотренные законом;

сделки с ценными бумагами, влекущие за собой переход права собственности или иных имущественных прав на эти ценные бумаги;

почтовые и телеграфные переводы денежных средств, почтовые отправления с денежными вложениями;

получение выигрыша в казино, лотерее, тотализаторе, системной (электронной) игре и других основанных на риске играх;

перемещение через таможенную границу РФ иностранной валюты, валютных ценностей, валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ, товаров, транспортных средств и другого движимого имущества;

передача в ломбард на хранение ценных бумаг, драгоценных металлов и камней, иных драгоценных вещей и ценностей;

внесение страхователем денежных средств (страхового взноса) страховщику по договору имущественного или личного страхования, а также получение страхового возмещения либо страховой суммы по этим договорам;

вклад денег, ценных бумаг, другого имущества или имущественных прав, имеющих денежную оценку, в уставный капитал либо внесение паев (приобретение долей) при создании (реорганизации) организации, а равно при увеличении уставного капитала организации.

Такой же перечень финансовых операций можно внести в проект Закона Украины, а также указать, что он не является исчерпывающим.

Легализация денежных средств и иного имущества, полученных преступным путем, предполагает использование не только отдельных способов совершения, но и определенных преступных технологий. Довольно часто в преступные схемы по отмыванию денег вовлекаются транснациональные корпорации, создаются оффшорные фирмы. Но довольно часто, и в последнее время правоохранительные органы с этим столкнулись, отмывание происходит «тихо» с минимальным привлечением посредников, что редко вызывает подозрения.

Совершаемые правонарушения достаточно трудно квалифицировать, так как они соответствуют диспозиции ст.209 УКУ, но иногда у них отсутствует такой важный субъективный признак (не закрепленный в законе), как стремление скрыть источник дохода. Оперативные работники и следователи дословно понимают диспозицию статьи и не часто вникают в суть данного явления. Возможно, и этим можно объяснить такое несоответствие между возбужденными уголовными делами по легализации и реально доведенными до вынесения приговора судом без изменения квалификации.

Одним из распространенных способов легализации средств, добытых преступным путем, является вложение их в уже существующие предпринимательские структуры или использование при создании новых коммерческих организаций, благотворительных фондов и т.п.

Отрабатывая практику в подразделении СБУ, при моём участии было заведено дело с классификацией «Легализация денежных средств и иного имущества, добытого заведомо преступным путем» по материалам проверки информации о том, что якобы предприятие, чье имущество находится в налоговом залоге, провело собрание акционеров, на котором приняло решение о создании закрытых акционерных обществ и о передаче в эти юридические лица части имущества предприятия. При этом не было получено разрешение налоговой инспекции, т.к. предприятия не смогли бы оплатить это имущество. В течение определенного времени эти предприятия осуществляли предпринимательскую деятельность и получали прибыль. В этом случае имеется предмет – имущество предприятия, находящееся в налоговом залоге (оно не может быть отчуждено без разрешения налоговой инспекции), личность преступника – директор предприятия, способ совершения – создание юридического лица и участие в нем. Не имея денежных средств для погашения задолженности предприятия, невозможно создавать новые юридические лица с участием своего имущества. Конечно, за свое имущество участник получил определенное количество акций. Но надо принимать во внимание, что остальные участники новых юридических лиц свои доли вносили акциями этого же предприятия. Таким образом, доля его снизилась со 100% до 40-50%%. А через некоторое время оно и вовсе продает свои акции по смешной цене, но теперь уже разрешение налоговой было получено, чтобы не возникло подозрений, и несколько тысяч гривен все-таки пошли на погашение задолженности предприятия. Но что такое 2-3 тыс. гривен по сравнению полумиллионным долгом предприятия и стоимостью имущества в 400 тыс. гривен.

Это классический сговор группы лиц, которые пытаются обойти законодательство, обмануть налоговую инспекцию и другие правоохранительные органы с целью выведения имущества из налогового залога (в таком случае уменьшается степень обеспеченности поступлений в бюджет в случае признания банкротом) и придания ему статуса легального. Умысел соучастников очевиден. Все они получили крупные доли в новых юридических лицах. Но в то же время для квалификации этого деяния по ст.209 УК необходимо установить, скрывался (утаивался) ли источник доходов, было ли стремление руководителя предприятия выдать процесс отчуждения имущества и переход его в другие предприятия как законные и получать впоследствии легальный доход уже от законной предпринимательской деятельности. Для этого необходимо вспомнить, что процесс передачи имущества в юридические лица проходил на собрании акционеров, которое было созвано по не вызывающим подозрения основаниям. Было принято решение, которое находилось в компетенции собрания акционеров. Тем самым у правоохранительных органов не возникло подозрений. Основными преступлениями, совершенными руководителем предприятия является уклонение от уплаты налогов и злоупотребление служебным положением. Однако первое преступление является следствием второго. То есть уклонение от уплаты налогов должно быть предикатом легализации при квалификации. Но некоторые ученые не согласны с тем, что основным преступлением при легализации может быть уклонение от уплаты налогов в классическом виде. В нашем же случае это не классическое уклонение, по закону за любое использование имущества, находящегося в налоговом залоге, наступает ответственность как за уклонение от уплаты налогов. Таким образом, мне кажется, что хотя рассмотренный случай и является спорным, и даже учитывая мнение ученых не согласных с моей точкой зрения, я могу сделать вывод о том, что такой вид преступления, такая схема выведения имущества из налогового залога и придания ему статуса легального, является легализацией, и квалифицировать его необходимо по ст.209 «Легализация денежных средств или иного имущества, добытого заведомо преступным путем».

Выводы

Легализация по своей сути – преступная деятельность по выведению денежных средств («грязных» денег) из сферы «теневого» капитала и введение их в сферу законного обращения, т.е. придание денежным средствам или какому-либо имуществу статуса законной собственности определенного юридического или физического лица.

Предметом непосредственного посягательства этого преступления являются денежные средства или имущество.

По способу совершения легализация как действие по выведению денежных средств из незаконных доходов, из «теневой» экономики и придание им законного статуса осуществляется посредством:

1.финансовых операций;

2.сделок купли-продажи, займа, кредитования;

3.предпринимательской деятельности;

4.подставной экономической деятельности (открытие фиктивных фирм, предприятий).

Нередко самым сложным в расследовании легализации становится установлении личности преступника.

В настоящее время операции по легализации преступных доходов, как правило, носят международный характер. Профессиональные преступники действуют на международном уровне не только потому, что стремятся завладеть все более масштабными рынками. Риск быть пойманными уменьшается из-за серьезных проблем между правоохранительными органами многих стран и из-за отсутствия правовой базы. Поэтому национальные границы являются элементом, скорее способствующим, чем препятствующим безнаказанному отмыванию денег.

Украина уже ввела определенные меры для создания системы борьбы с отмыванием денег, которая соответствовала бы международным стандартам, хотя необходимо реализовать еще дополнительные меры.

Важным шагом на этом пути стало введение уголовной ответственности за отмывание денег в новом Уголовном кодексе Украины.

Украина также приняла новые Законы “О банках и банковской деятельности”(от 7 декабря 2000г.) и “О финансовых услугах и регулировании рынка финансовых услуг”(введен в действие 12 июля 2001г.),которые содержат важные положения о борьбе с отмыванием денег.

Для создания эффективной законодательной базы для борьбы с легализацией сегодня необходимо уделить особое внимание принятию специального закона «О борьбе с легализацией денежных средств и иного имущества, добытого преступным путем», который бы регламентировал все положения, касающиеся борьбы с отмыванием денег.

Список литературы.

Шепітько В.Ю., Злочинні технології легалізації (відмивання) грошових коштів і способи їх викриття, Харків, 2002 р.

Салтевский М.В. Основы методики расследования легализации денежных средств, нажитых незаконно, Харьков,2000г.

Волженкин Б.В., Отмывание денег, С.-Пбг., 1998г.

Апель А., Гунько В., Соколов И., Обналичивание и оффшорный бизнес в схемах, С.-Пбг, 2002г.

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности, М., 1998.

Горбунов Н.Р. Налоговое планирование и создание компаний за рубежом, М., 1999.

Зорин Г.А., Танкевич О.В. Стратегия борьбы с транснациональной преступностью, Гродно, 1997.

Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ними. М., 1999.

Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег: Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. М., 1996.

Авторский материал: Что открыл Достоевский в «Бедных людях»?

Что открыл Достоевский в «Бедных людях»?

Захаров В. Н.

В обширной критической литературе о первом романе Достоевского до сих пор не объяснен сенсационный успех «Бедных людей». Оригинальность Достоевского была очевидна для многих современников писателя, но осознание этого выразилось не столько в разъяснении сущности явления, сколько в восторженных оценках: «новый Гоголь», «явление необыкновенное», «необыкновенно замечательное произведение», «явление нового необыкновенного таланта», «явление замечательное» и т. д. Эти оценки Белинского, Некрасова, И. Панаева, В. С. Шевырева и других не были апологией начинающего писателя — в их суждениях была и изрядная доля критики. Уже тогда появилось немало «общих мест» в объяснении «Бедных людей». Так, все отмечали «гуманистический пафос» первого романа Достоевского, правда, с разными нюансами: от «высоко гуманного идеала» до «филантропической тенденции», иногда низведенной до иллюстрации некоторых постулатов добродетели.

Часто Достоевского пытались объяснить Гоголем, не видя большой разницы между гоголевской «Шинелью» и «Бедными людьми». Макара Девушкина оценивали теми же словами, как и Акакия Акакиевича Башмачкина: «ваш брат», «тоже человек».

Общее, действительно, было, но им не объяснить степень оригинальности Достоевского в разработке традиционной к тому времени темы «маленького человека» в литературе. И тем более не объяснить знаменитые письма Макара Девушкина от 1 и 8 июля, его полемику по поводу «Станционного смотрителя» Пушкина и «Шинели» Гоголя, где выбор был не в пользу Гоголя — и отнюдь из-за «верноподданнической» и «охранительной» позиции героя романа, а вследствие неприятия Достоевским гоголевских принципов изображения человека. Лишь немногие видели в Достоевском ученика («подражателя») Гоголя. Гораздо более значительными были попытки В. Майкова и М. Бахтина противопоставлением Гоголя и Достоевского оттенить оригинальность дебютанта, что, впрочем, также не объясняет триумф «Бедных людей».

О «Бедных людях» давно уже пишут так, что редкий читателя захочет перечитать первый роман Достоевского. На «Бедных людях» натерт такой «хрестоматийный глянец», что современный живой смысл романа просто теряется в общих словах об историко-литературном значении дебюта Достоевского, в «общих местах» о гуманизме автора в отношении к «маленькому человеку».

Они верны, но не объясняют многого и, пожалуй, самого главного, что выразилось не в слове, а в поведении и эмоциях современников писателя: почему роман потряс многих читателей, в том числе таких искушенных, как Белинский, Некрасов, Григорович, Панаев, почему над романом рыдали Некрасов и Григорович и кое-кто из рецензентов, в чем они сознавались печатно.

Это тем более примечательно, что сегодня «Бедные люди» мало кого так потрясают.

Тут два возможных ответа: или роман утратил современный интерес (чему немало способствовал бы «хрестоматийный глянец»), или, напротив, современные читатели (а отчасти и писатели — почему писатели, об этом речь позже) утратили остроту эстетического переживания художественных открытий Достоевского в «Бедных людях».

А они были: определяя «новое слово» Достоевского в «Бедных людях», наиболее проницательные критики говорили о «тайне художественности», об открытии «тайн жизни» и характеров, о явлении новой правды в искусстве.

В чем же они?

Обратившись к жанру эпистолярного романа, Достоевский ставил себя в заведомо невыгодное положение. Ему было необходимо, во-первых, преодолеть предубеждение нового читателя, для которого эпистолярный роман был архаическим жанром, и, во-вторых, разочаровать любителей эпистолярных романов, преподнеся им вопреки читательским ожиданиям роман без любви, «бедных людей» вместо изысканных героев жанра.

Уже одно это создавало неожиданный художественный эффект. Впрочем, Достоевский не только преобразовал известный жанр. Он открыл читателю новую сферу романной действительности. До Достоевского русские читатели уже знали «Физиологию Петербурга» и «Петербургские вершины», имели представление о жизни простого петербургского люда и мелких чиновников.

Открытие Достоевского М. Бахтин уподобил «коперниковскому перевороту», в котором точкой опоры этого переворота стало самосознание как художественная доминанта в построении образа героя [1] . Достоевский дал новую концепцию личности: он изобразил не только характеры своих героев, показал не только их психологию, он раскрыл их самосознание. Но если ограничиться этим тезисом М. Бахтина, то нет существенной разницы между принципами изображения героев первого и последнего романов Достоевского, даже между Макаром Девушкиным и Варенькой Доброселовой. Между тем эти различия есть, и они многое объясняют в триумфе Достоевского.

Тургенев, по воспоминаниям А. Панаевой, попытался в эти дни сенсационного успеха Достоевского высмеять одну особенность утверждения «Бедных людей» в литературе — Макар Девушкин стал неслыханно знаменит: «Тургенев стал сочинять юмористические стихи на Девушкина, героя «Бедных людей», будто тот написал благодарственные стихи Достоевскому, что он оповестил всю Россию об его существовании, и в стихах повторялось часто «маточка»» [2] . Эпиграмма Тургенева до нас не дошла, но и то, что рассказала Панаева, достаточно красноречиво: Тургенев иронизировал над несоответствием славы и культурного уровня героя.

Это, действительно, один из парадоксов романа.

Можно быть умнее и образованнее Макара Девушкина, как, к примеру, Чацкий. Онегин, Ленский, Печорин, Андрей Болконский и Пьер Безухов. Можно быть безупречнее его, как, например, идеальная пушкинская Татьяна Ларина. Тем не менее в характере и в личности Макара Девушкина есть нечто, что делает его значительнее многих героев не только русской, но и мировой литературы.

Варенька Доброселова, например, тоньше, образованнее, культурнее Макара Девушкина. В литературном творчестве они могли бы составить друг другу конкуренцию: Макар Девушкин — в своих письмах, Варенька Доброселова — в своих воспоминаниях. Некоторым современникам Достоевского, поклонникам изящного искусства, литературный дар Вареньки Доброселовой казался предпочтительнее писаний Макара Девушкина. Достоевского упрекали в том, что тот может писать иначе, чем Макар Девушкин, — изящнее, литературнее, художественнее. В определенной мере характер Вареньки Доброселовой сильнее характера Макара Девушкина: она без особых затруднений ставит героя в подчиненное, служебное положение.

И все же в образе Макара Девушкина есть то, что отсутствует в образе Вареньки Доброселовой. В сюжете романа героиня задана и дана в определенной духовной сущности, она неизменна и в записках, и в первых письмах, и последних. В отличие от статичной героини Макар Девушкин меняется. Маленький, тихий, скромный, забитый и униженный, он преображается — и преображается духовно.

Это постепенный процесс, в котором ключевую роль играет литература. Не та, которую читает Макар Девушкин (а он в отличие от Вареньки Доброселовой способен увлечься и невзыскательными писаниями Ратазяева, повестями «Итальянские страсти», «Ермак и Зюлейка»). И даже не «Повести Белкина» Пушкина и не «Шинель» Гоголя, которые он получил от Вареньки Доброселовой.

Его преображает та литература, которую Макар Девушкин творит сам. На глазах читателя недалекий переписчик превращается в писателя, причем в настоящего писателя, для которого сочинение «дружеских писем» становится в конце концов насущной духовной потребностью героя, который в слове сознает себя и мир, который неожиданно замечает, что у него «слог становится», который в слове обретает творческое всесилие над сказанным и утаенным.

Особенно выразительно эта идея проведена в последнем письме героя — письме без адреса и даты, которое он просто не мог не написать. Это последнее письмо Макара Девушкина завершает роман апофеозом творчества, становится своеобразным актом превращения Макара Девушкина в литератора. Тургенев не зря язвил над возможным превращением Макара Девушкина в стихотворца, вложив в его уста свою эпиграмму: в романе он уже стал прозаиком.

Мы часто слышали и слышим: человек — вселенная, духовный мир человека подобен космосу. Духовный мир Макара Девушкина может быть уподоблен стремительно расширяющейся вселенной. Он не ограничен ни в своем интеллектуальном развитии, ни в своей духовности, ни в своей человечности. Потенциал личности Макара Девушкина безграничен. Это преображение героя происходит вопреки его прошлому, его воспитанию, происхождению, среде, вопреки социальной униженности и культурной обделенности героя. Макар Девушкин не только и не столько начинает чувствовать и мыслить, как лучшие из лучших, сколько понимает то, что дано и открывается только ему одному. Конечно, это один принципов христианской антропологии.

Поздние герои Достоевского затмили героя его первого романа. Между тем, мало кто из героев Достоевского может сравниться с Макаром Девушкиным по интенсивности духовного развития. В какой-то мере эта модель развития представлена в подпольном парадоксалисте («Записки из подполья»), в Аркадии Долгоруком («Подросток»), в закладчике «Кроткой», но по сравнению с «Бедными людьми» она дана в редуцированном виде. Наиболее полно этот тип сюжета воплощен в рассказе «Сон смешного человека» — в преображении «смешного человека» в бесстрашного пророка, возвестившего миру истину, — с той лишь, правда, существенной разницей, что в рассказе преображение героя дано как сновидческий процесс, в романе — жизненный, бытийный. Многие поздние герои-идеологи превосходят Макара Девушкина по культурному уровню, но мало кто по энергии духовного становления.

Макар Девушкин был действительно открытием Достоевского, потрясающим привычные вкусы читателя. Вопреки тому, что Макар Девушкин может раздражать (как, например, речевая манера героя раздражала первых читателей «Бедных людей»), вопреки тому, что он становился удобной и уязвимой мишенью остроумных насмешек в эпиграмматическом творчестве Тургенева, вопреки позднему разочарованию Белинского и Некрасова в Достоевском-«гении» в целом и в «Бедных людях» и Макаре Девушкине, в частности, рядом с Макаром Девушкиным мало кого можно поставить в русской литературе по духовному потенциалу личности, по глубине и, можно сказать, по глобальности мировосприятия героя, по стремительности его духовного взлета.

«Маленький человек» оказался «большим». Уникальна динамика развертывания духовного величия «маленького человека» (да и само понятие «маленький человек» меньше всего подходит любым героям Достоевского — у них нет «предела», «потолка»). В конце концов Макар Девушкин оказался достойным героем эпистолярного романа, который помимо прочего должен бы быть примером «воспитания чувств».

Макар Девушкин был первым откровением «великой идеи» Достоевского — идеи «восстановления человека», духовного воскрешения забитых и бедных людей, униженных и оскорбленных.

Более того, несмотря на явный «хрестоматийный глянец» и кажущуюся историчность содержания романа, в недавней и тем более современной литературе рядом с Макаром Девушкиным поставить некого. Иван Африканович из «Привычного дела» В. Белова и старухи из повестей В. Распутина были все-таки развитием адаптированной Тургеневым, хотя и открытой в «Бедных людях» концепции человека, причем в ее руссоистской, а точнее — в просветительской трактовке. По сути дела, были восприняты уроки тургеневского «Хоря и Калиныча» — уроки «Бедных людей» еще не пройдены русской прозой.

Список литературы

1. Бахтин М. М. Проблемы поэтики Достоевского. — М.: Советская Россия, 1979. — С. 56.

2. Панаева А. Я. Воспоминания. — М.; Художественная литература, 1972. — С. 144—145.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.portal-slovo.ru/

Контрольная работа: Судебное представительство в гражданском процессе

Краткая аннотация

Согласно ст. 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. При этом каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Конституция также гарантирует право каждого пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами.

Нормы других отраслей права, в частности, гражданского, гражданского процессуального и др., определяют порядок реализации данного права в той или иной сфере общественной жизни. Институт представительства в гражданском процессуальном праве определяет основания и порядок участия в производстве по делу представителя того или иного лица, требования к оформлению полномочий представителя, а также его процессуальные права и обязанности.

1. Понятие представительства в суде. Основания и виды представительства

Представительство в суде — это участие в производстве по делу одного лица (представителя) в пределах имеющихся у него полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого).

Необходимо отметить, что институт представительства в гражданском процессуальном праве существенно отличается от представительства, предусмотренного нормами гражданского права (ст. 183 ГК), хотя юридические факты, на основании которых они возникают, могут совпадать (например, как в основе гражданского, так и в основе судебного представительства может лежать договор поручения, трудовой договор). Отличие возможно провести по следующим основаниям:

по цели: целью гражданского представительства является совершение представителем от имени другого лица (представляемого) гражданско-правовых сделок и иных правомерных юридических действий, тогда как в суде представитель зачастую выступает для защиты прав и интересов тех участников процесса, которые не могут вести дело лично (например, в силу неполного объема дееспособности) или нуждаются в квалифицированной юридической помощи;

по правовому положению: если в гражданском правоотношении представитель никакими самостоятельными правами не пользуется (ст. 183 ГК), а его участие исключает участие представляемого, то представитель в суде, осуществляя процессуальные права и обязанности представляемого, пользуется и самостоятельными процессуальными правами (ст. 54, 56 ГПК). Законодатель также допускает одновременное участие в процессе представителя и представляемого, так как в соответствии со ст. 70 ГПК личное участие в деле физических лиц не лишает их права иметь по этому делу представителя;

по видам представительства: некоторые виды представительства возможны только в судопроизводстве и никакой связи с гражданским представительством не имеют (например, общественное представительство);

в гражданском правоотношении представитель подконтролен только представляемому, тогда как в гражданском процессе контроль за совершением представителем действий, влекущих материально-правовые последствия для представляемого, осуществляется также и судом.

В соответствии со ст. 72 ГПК представителем в суде может быть надлежащим образом уполномоченное дееспособное лицо, за исключением названных в ст. 73 ГПК. Конкретный же перечень лиц, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу, приведен в ч. 2 ст. 72 ГПК:

1) адвокаты;

2) работники юридических лиц — по делам этих лиц;

3) уполномоченные общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц;

4) уполномоченные организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

5) законные представители;

6) близкие родственники, супруг (супруга);

7) представители, назначенные судом;

8) один из процессуальных соучастников — по поручению этих соучастников.

Наряду с указанием круга лиц, которые вправе осуществлять представительство в суде, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь определяет лиц, которые не могут быть представителями. К их числу относятся несовершеннолетние (кроме несовершеннолетних родителей — по делам своих детей) и лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; а также судьи, следователи и прокуроры (исключение составляют случаи, когда они участвуют в деле в качестве законных представителей недееспособных лиц, либо представителей суда, прокуратуры, либо другого органа расследования).

Лицо, являющееся представителем стороны или третьего лица, не вправе участвовать в производстве по гражданскому делу и подлежит отводу при наличии оснований, предусмотренных ст. 106 ГПК.

Можно выделить следующие основные виды представительства:

в зависимости от необходимости участия представителя в процессе выделяют

обязательное представительство: имеет место в случаях, когда рассмотрение дела без представителя невозможно (например, стороной по делу выступает малолетний либо недееспособный гражданин);

факультативное представительство: в данном случае реализуется право заинтересованного лица на участие в деле через представителя или наряду с ним.

в зависимости от оснований возникновения представительства выделяют: договорное, законное, общественное, официальное, консульское.

Основанием возникновения договорного представительства является волеизъявление сторон, так как в данном случае представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор. К данному виду представительства относится также представительство соучастников (п. 8 ст. 72 ГПК).

К законному относится представительство, возникающее непосредственно из закона. Законными представителями выступают родители, усыновители, опекуны и попечители в отношении недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Так, основаниями возникновения законного представительства являются:

родство (ст. 68 КоБС);

усыновление (ст. 119 КоБС);

назначение опеки или попечительства (ст. 142 КоБС);

помещение лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве в соответствующие учреждения, детский дом семейного типа, приемную семью или в семью патронатного воспитателя (ст. 174, 175 КоБС).

Зачастую как подвид законного представительства выделяют уставное представительство. Уставным является представительство без получения особых полномочий; в его основе лежит прямое указание закона о том, что лицо является судебным представителем. Например, в соответствии с п. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 16 мая 1996 года при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя и наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление.

Общественное представительство – это деятельность общественных объединений, наделенных законом правом выступать в суде в защиту законных интересов своих членов, а также других лиц.

Например, ст. 20 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» от 04 октября 1994 года общественным объединениям со дня их государственной регистрации предоставлено право защищать права и законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях.

В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» от 22 апреля 1992 года профессиональные союзы вправе по просьбе своих членов и других граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и социально-экономических прав и интересов.

В основе официального представительства лежит акт назначения представителя стороне или третьему лицу судом. В соответствии со ст. 77 ГПК суд назначает представителя в случаях, если:

1) у недееспособной стороны (третьего лица) нет представителя;

2) представитель в соответствии с КоБС Республики Беларусь не вправе вести судебное дело (например, ст. 162 КоБС);

3) у ответчика, место жительства (место нахождения) которого неизвестно, нет представителя;

4) а также в других установленных законом случаях.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 года №7 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в первых двух случаях представителем может быть назначен работник органа опеки и попечительства, а в третьем – родственники, а также другие граждане с их согласия.

Консульское представительство заключается в том, что должностные лица консульских учреждений иностранных государств в Республике Беларусь имеют право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц своих государств в судах Республики Беларусь. В связи с отсутствием гражданина или по другим уважительным причинам консульские должностные лица вправе представлять их интересы без поручения и доверенности, но только до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю или не возьмет защиту своих прав и интересов на себя (ст. 552 ГПК).

Полномочия представителя в суде (объем и оформление)

Представители допускаются в процесс только при наличии надлежащим образом оформленного полномочия на ведение дел в суде. Оформление полномочий представителя зависит от вида представительства.

При договорном представительстве полномочия в соответствии со ст. 75 ГПК должны быть оформлены доверенностью. Доверенность может быть выдана на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного гражданского дела, нескольких дел или на представление интересов доверителя в суде по любому делу в течение определенного срока (ч. 2 ст. 75 ГПК).

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном либо ином указанном в ст. 76 ГПК порядке. В частности, руководителями юридических лиц, в которых работает или учится доверитель; организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, по месту его жительства; администрацией учреждения социальной защиты, в котором находится совершеннолетний гражданин; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении; командирами (начальниками) воинских частей и учреждений, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенности, выданные лицами, находящимися в местах лишения свободы, удостоверяются начальниками исправительных учреждений. Граждане также вправе уполномочивать своих представителей посредством устного заявления в суде (ч. 4 ст. 76 ГПК).

Доверенности от имени юридических лиц выдаются за подписью их руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, скрепленной печатью (ч. 2 ст. 76 ГПК).

Представители коллегиальных органов управления юридических лиц подтверждают свои полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления (ч. 4 ст. 75 ГПК).

Адвокаты наряду с доверенностью должны представить суду специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности и ордер юридической консультации, если он работает в юридической консультации (ч. 3 ст. 75 ГПК).

Действие доверенности, подтверждающей полномочия представителя в суде, прекращается при наличии оснований, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.

Законные представители обязаны представить суду документы, свидетельствующие об их праве представлять интересы подопечных. Так, помимо паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) родители предъявляют суду свидетельство о рождении ребенка, усыновители – решение суда об усыновлении либо выданное органами ЗАГС свидетельство об усыновлении ребенка. Опекуны и попечители представляют суду решение органа опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями либо опекунское, попечительское удостоверение (ст. 151 КоБС).

Полномочия представителя в случае его назначения непосредственно самим судом (официальное представительство) оформляются соответствующим судебным определением (ч. 2 ст. 77 ГПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 78 ГПК представители общественности (общественных объединений, трудовых коллективов и др.) удостоверяют свои полномочия выписками из постановления общего собрания или выборного органа, принятого в связи с рассматриваемым делом.

Документы (или их копии), подтверждающие полномочия представителя в суде, приобщаются к делу.

Полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, однако отдельные полномочия представителя должны быть специально оговорены представляемым в доверенности (устном заявлении). Исчерпывающий перечень таких полномочий оговорен в ч. 2 ст. 79 ГПК Республики Беларусь. В частности, к их числу относятся право представителя на предъявление иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований, передачу полномочий другому лицу (передоверие), заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон, об обеспечении иска, о вынесении дополнительного решения, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, обжалование судебного постановления, дачу объяснений на жалобу (протест), предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества, в том числе денег, подачу заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым.

Распорядительные действия, совершенные в процессе представителем, влекут правовые последствия для представляемого только в том случае, если они не выходят за пределы предоставленных полномочий, в противном случае решение суда может быть признано незаконным и подлежит отмене.

Список использованных источников

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 07 дек. 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.05.2007 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2007 г.// КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

Кодекс о браке и семье Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 09 июля 1999 г., № 278-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2007 г.// КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь, 22 апр. 1992 г., №1605-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 05.2007 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. — №23. – 2/146.

Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 04 окт. 1994 г., №3254-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.05.2007 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2005. – 120. – 2/1133.

Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 16 мая 1996 г., №370-XIII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2003 г.// Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -1998. -№31-32. –ст. 472.

О применении норм гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 28 июня 2001 г., №7: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 29.06.2006 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. — №68. — 6/298.

Гражданский процесс. Общая часть: учебник/ Т.А. Белова [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. – 2-е изд. — Минск: Амалфея, 2006. -576 с.

Гурвич, М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу/М.А. Гурвич. – М.: ВЮЗИ, 1950.

Добровольский, А.А. Советский гражданский процесс/А.А. Добровольский [и др.]; под ред. А.А. Добровольского. – М: Изд-во Моск.ун-та, 1979.

Ильинская, И.М. Судебное представительство в гражданском процессе/ И.М. Ильинская, Л.Ф. Лесницкая. – М.: Юридическая литература, 1964.

Практикум по гражданскому процессу: учебное пособие./ Т.А. Белова [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. – Минск: Амалфея, 2000. — 352 с.

Реферат: Мировые круизные компании

Carnival Cruise Line

Была основана в 1972 году и на сегодняшний день является самой крупной круизной компанией в мире. Carnival это круизная компания с наибольшим количеством нововведений. Так, например она стала первой крупной компанией, запретившей курение на одном из своих лайнеров.

Компания серьезно относится к своему лозунгу «Так много развлечений! Так много мест!».

Корабли компании спроектированы как плавучие курорты. Стоит отдельно упомянуть особый, вызывающий восхищение декор лайнеров, созданный талантливейшим дизайнером Джо Фаркусом. Сделав свой первый шаг на борт, Вы очутитесь в высоком атриуме, сверкающем огнями – и Вы почувствуете себя в Лас-Вегасе! Развлечения на борту никогда не прекращаются: по всему кораблю играют музыкальные группы, в казино и на дискотеках шумно и многолюдно до четырех утра, а «полночный» буфет открывается в 00:30 ночи. «Шведский стол» компании ежегодно признают лучшим и самым разнообразным во всем круизном флоте. На борту многочисленные рестораны и альтернативные клубы, шоу в стиле Лас-Вегаса и кабаре-представления в изысканных многоуровневых театрах.

Флот компании насчитывает 22 корабля. На лайнерах последней серии сделано все для семейного отдыха: детская игровая зона площадью около 400 кв.м. и великолепный клуб для подростков, водные горки и бассейны, фантастические дискотеки, танцующие и поющие официанты в ресторанах.

Круиз — это весело, считает компания Carnival и делает все возможное, чтобы воплотить эту идею в жизнь!

Регионы плавания: Аляска, Багамские о-ва, Бермуды, Карибы, Центральная Америка, Круизы в никуда, Средиземноморье, Гавайи, Мексика, Новая Англия/Канада, Панамский Канал.

Celebrity Cruises

С момента основания в 1989 году целью компании Celebrity Cruises стало предложение круизов класса «премиум» по доступным ценам. Менее чем за три года компания твердо закрепилась на рынке круизов и стала даже больше, чем просто круизная компания. Celebrity Cruises предложили совершенно новый вид обслуживания на судах нового поколения, удивили новым уровнем сервиса и кухни на борту по доступным ценам.

Одно из преимуществ перед другими компаниями – великолепная кухня, а шеф-повар и главный кулинарный консультант Celebrity – Мишель Ру, выдающийся французский мастер, который разрабатывает меню и обучает поваров, работающих на лайнерах компании.

Регионы плавания: Карибский бассейн, Аляска, Бермуды, Панамский канал, Мексика, Европа.

Costa Cruises

Расположенная в Генуе, компания Costa Cruises работает в круизном бизнесе уже более 50 лет. На сегодняшний день компания является одной из самых крупных компаний Европы и лидером на рынке Италии, Франции, Испании, Швейцарии и Южной Америки.

Costa Cruises предлагает «круизы в итальянском стиле», представляя Итальянский стиль во всем от дизайна до питания. Новые суда Costa Victoria, построенное в Германии в 1996 году и Costa Atlantica, построенное в Финляндии в 2000 году, сохраняют приверженность к итальянскому стилю.

Регионы плавания: Средиземное море, Атлантика, Европа, Норвежские фьорды, Юго-Восточная Азия, Африка.

Crystal Cruises

Была основана в 1990 году. Компания может гордиться самым высоким в круизной индустрии соотношением пассажиров и команды, самым большим пространством для пассажиров на борту, и самым большим количеством постоянных пассажиров.

Большим плюсом является и то, что у Crystal самые большие в нише роскошных круизов суда; это позволяет предложить большее количество услуг для пассажиров в плане развлечений.

По признанию таких ведущих журналов с сфере туризма как Condй Nast Traveler, а также Travel & Leisure компания Crystal Cruises вот уже девять лет подряд называется «Лучшей круизной компанией мира» среди больших судов.

География круизов Crystal — от коротких прогулок по Карибскому Морю до уникальных кругосветных путешествий — удовлетворит самые изысканные вкусы. Будь это дворцовый дизайн трёх кораблей этой компании, редкие вина особых урожаев, роскошное постельное бельё или дворецкий, прикомандированный к Вашей каюте 24 часа в сутки, балы во фраках или аукционы антиквариата «Сотби» на борту — Crystal Cruises постарается предоставить Вам удивительно приятные впечатления, которые запомнятся на всю жизнь.

Регионы плавания: Аляска, Багамы, Карибы, Дальний восток, Юго-Восточная Азия, Гавайи, Таити, Мексика, Панамский канал, Тихий океан, Антарктика, Новая Зеландия, Балтика/Россия, Британские о-ва/Ирландия, Западная Европа, Новая Англия/Канада, Средиземное море, Трансатлантика, Кругосветные круизы.

Cunard Line

Круизная компания Cunard Line была основана в 1840 г. Самуэлем Кунардом и на протяжении многих десятилетий устанавливала стандарты элегантности на море. Принадлежавший компании лайнер Carpathia спас всех выживших в катастрофе «Титаника» в 1912 г. Во время Второй Мировой Войны Queen Mary и Queen Elizabeth перевезли на своем борту более 1.5 миллионов солдат, и Уинстон Черчилль по достоинству оценил вклад компании в общую победу, заявив, что Cunard сократил войну как минимум на год.

Cunard — единственная круизная компания, которая до сих пор на регулярной основе предлагает трансатлантические круизы на борту своих знаменитых «королев»: Queen Elizabeth 2, по палубам которой гуляли едва ли не все знаменитейшие люди мира, и новой, прогремевшей на весь мир Queen Mary 2 — самого большого и самого дорогого лайнера планеты! Спуск на воду Queen Mary 2 в январе 2004 г. стал одним из самых ярких событий. Крестной матерью лайнера стала Королева Великобритании. Вот уже больше года прибытие Queen Mary 2 в любой порт — это событие, привлекающее огромное множество людей, жаждущих хотя бы просто увидеть этого гиганта.

Cunard великолепнейшим образом сочетает традиционную элегантность и роскошь с современными тенденциями круизной моды. На борту этих знаменитейших лайнеров Вы сможете провести свой день именно так, как Вы этого захотите — с желаемой степенью роскоши, в духе лучших британских традиций. Вас будет обслуживать вышколенная команда, прошедшая обучение в легендарной Академии White Star. Вас будут баловать кулинарными изысками от лучших шеф-поваров Великобритании. На борту Queen Mary 2 оборудован единственный в мировом флоте спа Canyon Ranch, единственный планетарий и самый большой бальный зал!

Регионы плавания: Панамский канал, Сша и Канада, Европа, Трансатлантика, Кругосветное путешествие, Австралия, Юго-Восточная Азия, Канары, Вокруг Британии.

Holland America Line

Круизная компания была основана в 1873 году и вот уже более 130 лет успешно развивается в ногу с требованиями времени. За это время из классической пароходной фирмы она превратилась в современную и быстро развивающуюся круизную компанию.

Круизы от Holland America принадлежат к категории premium и традиционно считаются одними из самых престижных и качественных. Высокий уровень обслуживания, великолепная отделка кают и кораблей в целом всегда считались визитной карточкой компании: повсеместно на корабле живые цветы, оформление из натуральных материалов, произведения искусства музейного уровня, шезлонги из натурального дерева на променад-палубе, бассейны с открывающимися крышами для любой погоды, в ресторанах фарфор «Розенталь» и великолепного качества столовое серебро, в общественных туалетах махровые одноразовые полотенца, в каюте каждого ждет подарок – холщовая пляжная сумка с логотипом компании, СПА-центр обслуживает компания Greenhouse. Holland America входит в мощный круизный холдинг Carnival Cruise Lines.

Сегодня флот компании состоит из 13 лайнеров, осуществляющих круизы в самых разных частях мирового океана. Крестными матерьми почти всех кораблей Holland America на всей ее истории были члены Нидерландской королевской семьи.

Компания принципиально не строит мега-лайнеров (самый большой тоннаж 18 тыс.тонн), так как считает, что на кораблях среднего размера при меньшем количестве пассажиров легче обеспечить более высокий уровень сервиса, а также большую просторность на корабле.

Регионы плавания: Аляска, Амазония, Азия, Тихий океан, Канада и Новая Англия, Карибы, Средиземноморье, Европа, Панамский канал, Мексиканская Ривьера и Южная Америка.

MSC — Mediterranean Shipping Cruises

Круизное подразделение компании MSC было создано в 1988 году. Ключевые отличия компании от конкурентов – истинно итальянский сервис, умеренные цены, практически во всех круизах дети до 18 лет путешествуют на лайнерах компании бесплатно, и, кроме того, компания не включает чаевые в бортовой счет пассажиров.

С MSC родители и дети всегда веселы. На борту каждого корабля работает мини-клуб, где Ваши дети смогут развлекаться в любое время дня. Их разделят по возрастным группам и они будут играть и веселится под присмотром компетентного персонала.

Основная изюминка лайнеров, которые присоединились к флотилии не так давно, — в их истинно итальянском убранстве. Напомним, что MSC Lirica радует путешественников с 2003 года, а в 2004 на воду были спущены MSC Armonia и MSC Opera, благословленная самой Софи Лорен. При оформлении судов использовались исключительно высококачественные материалы и самые роскошные предметы мебели и обстановки, способные передать точеную элегантность Средиземноморья.

Регионы плавания: Панамский канал, Транссредиземка, Западное Средиземноморье, Северная Европа, Восточное Средиземноморье, США и Карибы.

Norwegian Cruise Line

Была основана в 1966 году и стала первой компанией, которая: оборудовала первый мега-лайнер со множеством ресторанов, баров, залов отдыха и развлечений; приобрела частный остров на Карибах для отдыха пассажиров; ввела альтернативные рестораны на борту; установила оборудование для трансляции спортивных событий на борту; оборудовала гостиные зоны в стандартных каютах; отказалась от фиксированных смен питания, оборудовав множество ресторанов во избежание очередей; оборудовала Интернет-кафе на борту, гигантские сьюты площадью около 500 кв.м. с собственным зимним садом с джакузи.

Самые замысловатые фантазии путешественников на любой вкус и средний бюджет могут быть удовлетворены на пароходах NCL. Компания NCL по праву считается лучшей для путешественников с детьми. Трудно представить, где ещё в мире можно наслаждаться прелестными видами наиболее экзотических и порой труднодоступных регионов Земли, таких, например, как ледники Аляски, наблюдая за ними из окон пятизвёздного ресторана, стены которого украшены подлинными шедеврами мастеров импрессионизма. Гавайские или Карибские Острова, Европейские и Тихоокеанские круизы — где бы Вы не находились под флагом NCL Вас будут холить, лелеять и развлекать, оставляя прекрасные незабываемые впечатления на всю жизнь.

Круизы с Norwegian Cruise Line это «Нет!» — пиджакам и галстукам, «Нет!» — заранее установленному времени ужина и одному и тому же столику изо дня в день! Интерьеры лайнеров изобилуют предметами искусства вплоть до подлинников французских импрессионистов, для детей на борту предусмотрены специальные программы по 4 возрастным категориям. Стабильной популярность пользуются круизы компании вокруг мыса Горн и на Гавайский островах.

Регионы плавания: США и Багамы, Гавайи, Карибские острова, Панамский канал и Мексика, Южная Америка, Средиземное море, Европа.

Princess Cruises

Круизная компания была основана в 1965 году с целью организации круизов вдоль Западного побережья США и Мексики. Princess Cruises известна своей программой Персонального Выбора Круиза, которая предоставляет пассажирам широкую выбор возможностей к которым можно привязать их отдых. Лайнеры сконструированы с учетом того, чтобы предложить широкий выбор в питании и развлечениях, чтобы дать возможность пассажирам создать свой личный, персональный опыт участия в круизе.

Сегодня флот компании состоит из 14 кораблей, которые спроектированы так, что Вы практически не ощущаете толпы и не стоите в очередях: вместо одного гигантского ресторана на лайнере оборудовано два-три ресторана меньших размеров со стеклянными перегородками, создающими ощущение уединенности; вместо одного театра – два, а то и три шоу-зала. К Вашим услугам круглосуточный и разнообразный шведский стол, а вечером и ночью дискотека, поднятая на десятки метров над уровнем моря.

Сильной стороной компании являются великолепные расписания круизов, охватывающих практически весь земной шар. Круизы идеально подходят тем, кто любит ощущение большого города и американский стиль жизни.

Регионы плавания: Южная Африка, Аляска, Антарктика, Авcтралия/Новая Зеландия, Багамские о-ва, Балтика/Россия, Черное море, Британские о-ва/Ирландия, Канарские о-ва/Северная Африка, Карибские о-ва, Центральная Америка, Западная Европа, Дальний Восток/Азия, Гавайи, Индия, Средиземноморье, Мексика, Новая Англия/Канада, Панамский канал, Красное море/Суэцкий канал, Амазонка, Скандинавия, Южная Америка, Южные о-ва Тихого океана/Таити, Юго-восточная Азия, Трансатлантика, Тихий океан, Западное побережье, Кругосветные путешествия.

Pullmantur Cruises

Испанская круизная компания была основана в 1956 году, флот компании насчитывает 4 лайнера, каждый из которых имеет свои собственные маршруты. Например, недорогой и веселый (редкая на флоте формула «ультра все включено»! даже крепкие алкогольные напитки, не говоря о пиве и вине) пароход «Oceanic» почти круглый год курсирует по Средиземному морю из Барселоны в Барселону 8 дней/7 ночей в марте месяце — рекордно низкая цена — от 400 евро!!!

Два пятизвездных лайнера Blue Dream и Blue Star — роскошная отделка, богато декорированные салоны в стиле начала 20 века — красное дерево, бронза, мягкие ковры и потрясающие люксы с гигантскими верандами в носовой части судна, совершающие плавание по более чем 10 европейским маршрутам. Наконец, только что полностью обновленный Holiday Dream — воистину «Отпуск мечты», как переводится его название, совершающий круглогодичные безвизовые круизы из Гаваны по Карибскому бассейну с заходами на Ямайку и в Мексику. Льготный перелет из Мадрида делает эти круизы еще более привлекательными и предоставляет возможность дополнительного отдыха в Испании.

Регионы плавания: Средиземное море, Вокруг Европы, Северная Европа и Россия, Карибские острова.

SilverSea Cruises

Круизная компания SilverSea, основанная в 1994 году — единственная круизная компания в мире, имеющая официальный статус 6*!

На лайнерах этой круизной компании нет стандартных кают, для размещения предлагаются только каюты категории suite. Все каюты отделаны только натуральными материалами — дорогими породами дерева, кожей, интерьеры лайнеров украшены специально приобретенными на аукционах полотнами и другими предметами искусства. Никаких пластиковых или иных имитаций!! Все самое роскошное, изысканное, утонченное, дорогое!!!

На лайнерах SilverSea царит особая аристократическая атмосфера. Среди путешествующих, можно запросто встретить известных представителей политической элиты, финансистов, крупных промышленников, представителей аристократии. Круизы SilverSea — это не просто великолепный отдых в особой атмосфере при высочайшем уровне обслуживания, но и прекрасная возможность завести полезные знакомства, установить необходимые отношения и связи.

Обслуживание на лайнерах Silversea считается лучшим в мире. Европейская деликатность и предупредительное отношение к гостям — это истинная философия, которая проявляется во всем, что мы делаем. Наша цель — во всем угодить путешественникам, а самая ценная награда за безупречный сервис — это улыбки пассажиров. Персонал Silversea знает, как сделать обстановку на судне такой, чтобы гости чувствовали себя как дома. На этих кораблях присутствует изысканное чувство европейского комфорта, начиная с элегантных итальянских ресторанов до роскошных столов из красного дерева и изящных фонтанов в вестибюлях.

Регионы плавания: Азия, Австралия и Океания, Трансатлантика, Европа.

Thomson TUI Cruises

Английская круизная компания, сочетающая английские морские традиции и немецкую пунктуальность. Предлагает на Российском рынке экономичные круизы — оптимальное сочетание цены и качества для среднебюджетных путешествий, так как большинство услуг входят в стоимость круиза.

Корабли компании «Thomson» уступают по размерам современным мегалайнерам, но на них есть все удобства больших судов: кондиционеры, душ и туалет в каюте, рестораны с отличной кухней, салоны для отдыха, бассейны и солярии, детский клуб.

На судах компании «Thomson» EMERALD и TOPAZ в состав экипажа входит большое количество русских (официанты в барах и ресторанах, стюарды в каютах, дансинг группы). Таким образом Вы не будете ощущать языкового барьера, отправившись в круизы на этих лайнерах.

Регионы плавания: Транссредиземка, Западное Средиземноморье, Вокруг Европы, Красное Море, Канарские острова.

Royal Caribbean International

Добро пожаловать в мир круизов Royal Caribbean International.

Компания Royal Caribbean International лидирует на мировом круизном рынке благодаря своему сервису. Мы стремимся сделать все возможное, чтобы Ваш отдых стал поистине незабываемым. Именно поэтому мы относимся к каждому нашему пассажиру с особым вниманием и заботой. При этом Вы всегда можете рассчитывать на неизменное качество всех услуг, которым так гордится Royal Caribbean International.

Компания Royal Caribbean была основана в 1968 году тремя норвежскими корабельными компаниями. В 1970 году был введен в эксплуатацию первый лайнер — «Song of Norway» («Песня Норвегии»). Это был первый пассажирский океанический лайнер, построенный специально для круизов, а не для перевоза пассажиров из одного порта в другой. Впервые в самой верхней части лайнера «Song of Norway» была вырезана корабельная труба и на ее месте построена дополнительная палуба «Корона Викингов», украшенная якорем и короной. В «Короне Викингов» разместилась смотровая площадка с обзором 360 градусов, бар, ночной клуб. С тех пор отличительной особенностью всех лайнеров компании Royal Caribbean является «Корона Викингов» с короной и якорем, и это стало визитной карточкой и торговой маркой компании Royal Caribbean. В 1997 году компания Royal Caribbean Cruise Line стала называться Royal Caribbean International. Новое название больше соответствовало международной деятельности компании. Royal Caribbean International является одной из крупнейших круизных компаний мира и обладает самым молодым, самым большим и самым модернизированным флотом в мире. Компания насчитывает 27 кораблей, рассчитанных на 56 689 тыс. пассажиров.

RCI — одна из первых круизных компаний, которая стала использовать на своих лайнерах новейшие достижения науки и техники, направленные на снижение вибрации и шума. Используются специальные системы по очистке воды. Вы можете себе позволить покататься на коньках на настоящей ледовой арене, прокатиться на роликах по специальному треку, испытать себя на стене для скалолазания, поиграть в футбол, волейбол, баскетбол, гольф, а также на бильярде, посмотреть захватывающее представление на сцене корабельного театра — (точной копии театра «Ла Скала», 1000 — 2500 тыс. зрителей), потанцевать в ультрасовременной и высокотехнологичной «Студии Би» с дискотеками и ночными барами.

Разнообразие развлекательных программ на борту позволит любому человеку независимо от его возраста найти занятие по душе. Мы ждем Вас на борту наших лайнеров, чтобы Вы смогли по-настоящему насладиться Каникулами Мечты!

География предлагаемых круизов разнообразна — более 200 маршрутов — Средиземное море, Северная Европа и Россия, острова Карибского бассейна, Бермуды, Южная Америка, Панамский канал, Мексика, Аляска, Австралия и Новая Зеландия. Круизная компания RCI вступила в новое тысячелетие. Она постоянно подтверждает свое лидерство — разрабатывая новые оригинальные маршруты, совершенствуя уровень предлагаемого сервиса на кораблях. Кто хоть раз провел свой отдых на круизах RCI, остается постоянным и верным поклонником этой компании на многие годы.

НАСТОЯЩИЕ КАНИКУЛЫ МЕЧТЫ

Путешествие на борту лайнеров Royal Caribbean — это больше, чем просто круиз, это — настоящие Каникулы Мечты!

Ведь где еще можно начинать каждый день, открывая для себя новые города и страны и при этом всего лишь раз распаковав чемодан?

Наш флот — самый молодой, самый большой и самый модернизированный в мире. И это дает Вам возможность выбрать лайнер по Вашему вкусу: от роскошных, похожих на супер — яхты кораблей класса «Vision» и «Radiance» до самых больших в мире мега — лайнеров класса «Voyager».

Каждый день в одном из портов захода Вас ждут всевозможные развлечения: от дегустации вин до горных походов; а на борту — от партии в гольф до бокала вина в любимом баре. В круизе можно делать все что угодно, или не делать ничего!

На каждом лайнере — большой выбор ресторанов и развлечений на любой вкус.

Возьмите с собой детей! Наши специальные программы Adventure Ocean для детей разных возрастов не дадут им скучать.

Главное — выбор за Вами!

Вам нужно только выбрать маршрут и наслаждаться путешествием!

ВРЕМЯ ВАШЕЙ ЖИЗНИ

От фантастических фьордов Аляски до зажигательных ритмов Карибских островов; от Южной Америки до северной Европы; вечной красоты Средиземноморья и экзотических берегов Азии; от бескрайних просторов Большого Барьерного рифа до затерянных уголков частного острова. Отпуск, о котором Вы так давно мечтали, Royal Caribbean сделает реальностью!

Наши разнообразные береговые экскурсии в каждом порту позволят Вам увидеть и попробовать столь многое — от плавания с аквалангом до дегустации вин. Мы также предлагаем Вам исследовать порт самостоятельно.

Любите ли Вы приключения, памятники истории и культуры или просто уединенный отдых, Вы всегда найдете это в круизах Royal Caribbean.

НА ДОЛГУЮ ПАМЯТЬ

В круизе Royal Caribbean Вы всегда найдете, чем заняться, и каждый день будет отличаться от предыдущего. Прогуляйтесь по палубе или начните день с зарядки.

Насладитесь массажем или игрой в мини — гольф. Погрузитесь в прохладную гладь бассейна или узнайте последние мировые новости в нашем Интернет — центре. Но нет на свете занятия лучше, чем просто ничего не делать и наслаждаться прекрасными моментами вашей жизни. Удовольствие без конца: насладитесь игрой в мини — гольф, а на лайнерах класса Radiance отработайте удар на гольф — симуляторе. На спортивных площадках Вы также найдете полноразмерные баскетбольные и волейбольные поля, роликовые и беговые дорожки.

Завтрак подан! — начните день с приятного — позавтракайте в нашем ресторане или на открытой палубе в кафе Windjammer Cafe, или насладитесь завтраком в собственной каюте.

Оставайтесь в форме! — к Вашим услугам — самые современные тренажеры в фитнес — центре ShipShape или беговые дорожки с видом на океан. Для менее активных — массаж, сауна, джакузи и парная, грязевые ванны и обертывания в ShipShape Spa, а затем маска для лица, маникюр и педикюр в салоне красоты.

Наслаждайтесь покоем! — солнечная палуба у бассейна — отличное место отдыха, с шезлонгами, джакузи, баром и столиками кафе. Устройтесь поудобнее в одном из шезлонгов, закажите любимый коктейль и наслаждайтесь долгожданным отпуском!

Время для покупок — ни одно путешествие не обходится без покупок. В каждом порту захода Вас ждет множество магазинов. Но Вам даже не придется далеко ходить — бутики на борту предлагают огромный выбор товаров — от парфюмерии и украшений до фотокамер и одежды.

ВЕЧЕР ЗАЖИГАЕТ ОГНИ

Как только солнце садится за горизонт, в воздухе начинает витать нечто особенное. Это предвкушение еще одного незабываемого вечера с Royal Caribbean. Итак, сначала любимый коктейль в Шампань — Баре. Затем, наступает событие, которое Вы ждали целый день — великолепный ужин. Хотите ли Вы насладится роскошным гастрономическим пиром в нашем большом ресторане или предпочитаете ужин в неформальной обстановке в кафе Windjammer, Вам будут предложены лучшие блюда различных кухонь мира, отличное вино и великолепный сервис, Royal Caribbean.

После ужина вечер только начинается. Вас ждет захватывающий мир развлечений — настоящие бродвейские мюзиклы и шоу; казино Royal; танцы до утра на дискотеке. Для романтических особ это лучшее время, чтобы побродить по палубе, любуясь звездным небом. А можно просто уединиться в каюте и посмотреть хороший фильм.

Выбор за Вами!

Встреча с новыми друзьями — одна из приятных особенностей круиза — эта та легкость, с которой Вы можете заводить новые знакомства и открывать для себя приятное чувство путешествия в компании друзей.

Круговая панорама — на верхней палубе каждого лайнера Royal Caribbean возвышается знаменитая «Корона Викингов» — круглый зал под стеклянным куполом — отличное место, чтобы насладиться бокалом вина и потрясающим видом заката.

Ужин вдвоем — для романтического ужина вдвоем закажите столик в маленьком итальянском ресторане «Портофино», который находится на всех лайнерах класса Radiance и Voyager.

Вечер в театре — в зале гаснет свет, и артисты готовы выйти на сцену. На постановку каждого из наших спектаклей требуется более девяти месяцев, чтобы предоставит Вам настоящее шоу в стиле Бродвея или Вест — Энда.

Настроение — Вы любите танцевать? На лайнерах Royal Caribbean Вы сможете танцевать до утра на дискотеке. Но Вы также насладитесь множеством другой музыки во время круиза — джаз, свинг, вальс, калипсо, и зажигательными латинскими танцами.

СЧАСТЛИВАЯ СЕМЬЯ

В круизе Royal Caribbean развлечения найдутся не только для взрослых. Для детей — это тоже Каникулы Мечты. Наша детская программа Adventure Ocean не даст им скучать целый день. Все дети от 3 до 17 лет разбиваются в клубе на 5 возрастных групп, с каждой из которых занимаются опытные воспитатели.

Если Вы отправляетесь на экскурсию и хотите оставить детей на борту, все, что Вам нужно — это привести их в наш детский клуб, где опытные воспитатели будут по -королевски развлекать их до Вашего возвращения. Детское меню и ранняя смена питания позволят всей семье ужинать вместе в ресторане. Детский клуб работает до 22:00, и поэтому у Вас есть отличная возможность провести вечер вдвоем.

Детский пляж на борту — на всех наших лайнерах мы предлагаем программу для детей Adventure Ocean, а на лайнерах класса Voyager есть также искусственный пляж Adventure Beach — зона, специально выделенная для семей с детьми. Здесь есть бассейн, водная горка и другие развлечения, а также кафе — закусочная «Джони Рокетс».

Для больших и маленьких — в центре для подростков Optix Teen Centre есть видео — экраны, музыка и настоящая дискотека (совсем как у взрослых!), а также игры и другие развлечения. Для совсем маленьких мы предлагаем услуги няни в группе или Вашей каюте (за доп. плату). Минимальный возраст детей, которых можно оставить с няней — 1 год.

Возрастные группы — дети не будут скучать в круизе Royal Caribbean, потому что именно здесь они найдут новых друзей среди своих сверстников. В нашем клубе программы подготовлены для 5 возрастных групп: «Акванавты», (3 — 5 лет), “Исследователи” (6 — 8 лет), «Путешественники» (9 — 11 лет), «Навигаторы» (12 — 14 лет) и «Тинейджеры» (15 — 17 лет).

Корабли класса Radiance

Корабли класса Radiance с дизайном суперяхт, представляющие собой новейшее поколение кораблей, предназначенных для круизов по всему миру, вошедшие в состав флота Royal Caribbean, обеспечивают Вам незабываемое путешествие по морям и океанам.

Благодаря большому количеству панорамных окон, корабли класса Radiance обеспечивают Вам прекрасный обзор окружающего мира.

На борту превалирует современная атмосфера покоя и релаксации, начиная от балюстрад ручной работы и деревянных панелей на каждой палубе, и заканчивая экзотическими соляриями, с каскадными водопадами и пышной растительностью.

Спортивная палуба стилизована под клуб на открытом воздухе, на ней предлагается множество видов спортивных упражнений. Она оборудована симуляторами игры в гольф, миниатюрной площадкой для гольфа с 9-ю лунками, оформленной в виде сада в стиле французского барокко, на палубе есть баскетбольная площадка, дорожка для бега, и даже стенка для скалолазания, возвышающаяся над океаном на 200 футов.

Если Вас раздражают любые звуки, садитесь на плюшевый диван и наслаждайтесь настоящим кофе со взбитыми сливками и беседой с друзьями. Вам никогда не надоест новый бар или место встречи, которое Вы нашли на корабле класса Radiance.

Первоклассный колониальный клуб состоит из четырех помещений: биллиардного клуба Бомбей с его столами для игры в пул; холла Джакарта, помещение для игры Сингапур Слинг, изумительного бара и карточного клуба Калькутта со столами для игры в покер, бридж, нарды и другие популярные игры.

На борту имеются бары для любого случая и настроения: Пиано Бар для праздничных встреч; Спортивный бар для обсуждения событий за кружкой пива; Шхуна бар и Шампань бар для веселого времяпрепровождения.

Как и всегда в круизах на кораблях Royal Caribbean, помимо великолепного ресторана Вы можете выбрать то место для еды, которое подходит Вам больше всего. Кроме неформальных кафе с видом на море, и дорогих Chops Grille — мест, где можно съесть бифштекс — и ресторана Портофино в Тосканском стиле, Вы можете выбрать круглосуточное обслуживание в каютах, пользуясь которым Вы можете выбрать те же самые блюда, что и в общем ресторане.

На кораблях класса Radiance к услугам пассажиров предоставлены просторные каюты, причем более чем в половине кают с видом на океан имеются индивидуальные веранды, откуда Вы можете обозревать восхитительные виды, находясь в уединении в собственной каюте.

Описание кают на кораблях класса Radiance:

Каюты класса люкс с балконами — каюты класса люкс с видом на океан оборудованы индивидуальными верандами, двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, креслами, а также диванами, холодильником или мини-баром, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты довольно просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Каюты с видом на океан — все каюты с видом на океан оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Семейные каюты с видом на океан — все семейные каюты с видом на океан предназначены для размещения в них до шести человек, и оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, диваном и/или односпальными кроватями, креслами, туалетом и необходимыми удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Внутренние каюты — все внутренние каюты оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Корабли класса Vision

На этих кораблях имеются тысячи иллюминаторов. Все шесть кораблей класса Vision характеризуются своей собственной индивидуальностью, уникальным стилем и внешним видом, безупречным обслуживанием и той интимностью, которую Вы привыкли ожидать от средних кораблей.

На кораблях класса Vision имеется огромное количество возможностей для развлечений, — мест, где можно поесть и выпить, мест, где Вы почувствуете себе отдохнувшими и веселыми.

Как только Вы зайдете в один из наших великолепных ресторанов, у Вас возникнет такое чувство, как будто Вы приглашены на званый обед для высшего общества. Вы можете расслабиться в необычном кафе Windjammer — которое представляет собой отличное место для неформального общения за ужином, но в той же великолепной обстановке, что и в основном ресторане. Желающие насладиться окружающей панорамой могут пройти на Champagne Terrace — насладиться светским общением во время осмотра достопримечательностей, что привнесет неповторимый колорит.

В центре фитнеса Ship Shape Fitness имеется оборудование для тренировок, а также классы аэробики с изумительным видом на океан. Если Вы захотите расслабиться, программа Spa даст Вам возможность отдохнуть в спокойной обстановке. Вы можете принимать солнечные ванны даже не выходя на наружную палубу — на корабле имеется солярий с бассейном, душем и баром, откуда открывается прекрасный вид на море.

Фирменным элементом корабля Royal Caribbean является Viking Crown Lounge (Корона Викингов), поднятая высоко над океаном и обеспечивающая прекрасный обзор окружающей панорамы. Королевское Казино — великолепное место для наблюдения за заходом солнца. Представляющее собой нечто среднее между Лас Вегасом и Монте Карло в Королевском казино всегда полно народу независимо от того, является ли вашей любимой игрой рулетка, крэпс, карибский покер, или Вы желаете сыграть в игровые автоматы.

Описание кают на кораблях класса Vision:

Каюты класса люкс с балконами — каюты класса люкс с видом на океан оборудованы индивидуальными верандами, двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, креслами, а также диванами, холодильником или мини-баром, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты довольно просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Каюты с видом на океан — все каюты с видом на океан оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Семейные каюты с видом на океан — все семейные каюты с видом на океан предназначены для размещения в них до шести человек, и оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, диваном и/или односпальными кроватями, креслами, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Внутренние каюты — все внутренние каюты оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и необходимыми удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Корабли класса Voyager

Чудо — корабли класса Voyager. Впервые на круизных кораблях — ледяной каток, уличный рынок и стенка для скалолазания. На этих кораблях Вы получите великолепные впечатления.

Размеры кораблей класса Voyager по сравнению с другими круизными кораблями гораздо больше, поскольку для внедрения на бортах различных новшеств потребовалось много места.

Ройял Променад — центральная улица каждого из этих кораблей. Изюминкой атриума являются рестораны, бары, улицы с увеселительными заведениями и магазинами — все это на морских кораблях еще не встречалось, там Вы сможете купить бижутерию, духи и драгоценности, модную одежду и цветы. Английский паб — это место, где можно завести новых друзей; в спортивном баре для тех, кто не хочет пропускать крупные спортивные события, имеется спутниковое ТВ; в клубе Connoisseur Вам предложат Ваше любимое бренди; кроме того, прогуливаясь по Ройял Прменад, Вы в любое время суток всегда сможете перекусить.

Благодаря огромным размерам кораблей класса Voyager найти укромный уголок для того, чтобы полюбоваться окружающим ландшафтом, вовсе нетрудно: в привлекательном Аквариум баре Вы найдете бассейны с тропическими рыбками; морской тематикой Вы сможете насладиться в Шхуна баре; отдохнуть Вы сможете в библиотеке; любители интеллектуальных игр смогут заняться этим в помещении для игр в карты; Вы можете также воспользоваться услугами круглосуточно работающего Интернет центра.

Возможности для развлечений являются безграничными. Зал главного театра с шикарными декорациями и современным оборудованием рассчитан на 1350 мест. Студия В, предназначенная для показа ледовых шоу, рассчитана на 90 мест, там же Вы можете покататься на коньках на настоящем льду. Casino Royale — помещение огромных размеров, там размещено 17 игровых столов, имеется бар и даже сцена.

Описание кают на кораблях класса Voyager:

Каюты класса люкс с балконами — каюты класса люкс с видом на океан оборудованы индивидуальными верандами, двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, креслами, а также диванами, холодильником или мини-баром, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты довольно просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Каюты с видом на океан — все каюты с видом на океан оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Семейные каюты с видом на океан — все семейные каюты с видом на океан предназначены для размещения в них до шести человек, и оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, диваном и/или односпальными кроватями, креслами, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера, и феном.

Внутренние каюты — все внутренние каюты оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, туалетом и обычными удобствами. Эти каюты просторны и комфортабельны, услуги в них предоставляются круглосуточно, они оборудованы телевизором, радиоприемником и телефоном с прямым набором номера.

Круизные лайнеры Royal Caribbean International

Круизный лайнер Adventure Of The Seas

Вместимость: 3114 пассажиров

Команда (экипаж): 1185 чел.

Водоизмещение: 138000 тонн

Количество палуб: 14

Длина: 311 м

Ширина: 48 м

Скорость, узлов: 23.7

Год постройки: ноябрь 2001 г.

Круизный лайнер Explorer Of The Seas

Вместимость: 3114 пассажиров

Команда (экипаж): 1185 чел.

Водоизмещение: 138000 тонн

Количество палуб: 14

Длина: 311 м

Ширина: 48 м

Скорость, узлов: 23.7

Год постройки: октябрь 2000 г.

Круизный лайнер Mariner Of The Seas

Вместимость: 3114 пассажиров

Команда (экипаж): 1185 чел.

Водоизмещение: 138000 тонн

Количество палуб: 15

Длина: 311 м

Ширина: 48 м

Скорость, узлов: 22

Год постройки: ноябрь 2003 г.

Круизный лайнер Navigator Of The Seas

Вместимость: 3114 пассажиров

Команда (экипаж): 1185 чел.

Водоизмещение: 138000 тонн

Количество палуб: 15

Длина: 311 м

Ширина: 48 м

Скорость, узлов: 23.7

Год постройки: декабрь 2002 г.

Круизный лайнер Voyager Of The Seas

Вместимость: 3114 пассажиров

Команда (экипаж): 1185 чел.

Водоизмещение: 138000 тонн

Количество палуб: 15

Длина: 311 м

Ширина: 48 м

Скорость, узлов: 23.7

Год постройки: ноябрь 1999 г.

Круизный лайнер Enchantment Of The Seas

Вместимость: 2446 пассажиров

Команда (экипаж): 760 чел.

Водоизмещение: 80700 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 9

Длина: 280 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 22

Год постройки: июль, 1997 (реконструирован в мае 2002)

Круизный лайнер Grandeur Of The Seas

Вместимость: 2446 пассажиров

Команда (экипаж): 760 чел.

Водоизмещение: 74000 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 9

Длина: 280 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 22

Год постройки: декабрь, 1996 (реконструирован в ноябре 2001)

Круизный лайнер Legend Of The Seas

Вместимость: 2076 пассажиров

Команда (экипаж): 723 чел.

Водоизмещение: 70000 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 11

Длина: 265 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 24

Год постройки: май, 1995 (реконструирован в мае 2000)

Круизный лайнер Rhapsody Of The Seas

Вместимость: 2435 пассажиров

Команда (экипаж): 765 чел.

Водоизмещение: 78491 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 9

Длина: 279 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 22

Год постройки: май 1997 г. (реконструирован в апреле 2002)

Круизный лайнер Splendour Of The Seas

Вместимость: 2076 пассажиров

Команда (экипаж): 723 чел.

Водоизмещение: 70000 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 11

Длина: 265 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 24

Год постройки: март, 1996 (реконструирован в апреле 2001)

Круизный лайнер Vision Of The Seas

Вместимость: 2435 пассажиров

Команда (экипаж): 660 чел.

Водоизмещение: 78491 тонн

Количество палуб: 11

Количество лифтов: 9

Длина: 279 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 22

Год постройки: май 1998 г. (реконструирован в апреле 2000)

Круизный лайнер Brilliance Of The Seas

Вместимость: 2501 пассажиров

Команда (экипаж): 859 чел.

Водоизмещение: 90090 тонн

Количество палуб: 13

Количество лифтов: 9

Длина: 293 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 25

Год постройки: июль 2002 г. (Германия)

Круизный лайнер Jewel Of The Seas

Вместимость: 2501 пассажиров

Команда (экипаж): 859 чел.

Водоизмещение: 90090 тонн

Количество палуб: 13

Количество лифтов: 9

Длина: 293 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 25

Год постройки: май 2004 г.

Круизный лайнер Radiance Of The Seas

Вместимость: 2501 пассажиров

Команда (экипаж): 859 чел.

Водоизмещение: 90090 тонн

Количество палуб: 13

Количество лифтов: 9

Длина: 293 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 25

Год постройки: март 2001 г.

Круизный лайнер Serenade Of The Seas

Вместимость: 2501 пассажиров

Команда (экипаж): 859 чел.

Водоизмещение: 90090 тонн

Количество палуб: 13

Количество лифтов: 9

Длина: 293 м

Ширина: 32 м

Скорость, узлов: 25

Год постройки: август 2003 г

Круизный лайнер Freedom Of The Seas

Вместимость: 3634 пассажиров

Команда (экипаж): 1360 чел.

Водоизмещение: 160000 тонн

Количество палуб: 15

Количество лифтов: 9

Длина: 339 м

Ширина: 56 м

Скорость, узлов: 21.6

Год постройки: июнь 2006 г.

Реферат: Пути и методы отмывания теневого капитала

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина: теневая экономика

РЕФЕРАТ

по теме: «Пути и методы отмывания теневого капитала»

Подготовил:

Слушатель 444 группы

Малявин П.И.

Белгород 2008

План
Вступительная часть.
Понятие отмывания денег, полученных преступным путем.
2. Структура процесса отмывания денег, полученных преступным путем.
3. Предупреждение отмывания денег. Политика «знай своего клиента». Программа внутреннего соответствия.
4. Признаки потенциальных финансовых нарушений, связанных с отмыванием денег.
Заключительная часть (подведение итогов).

Вступление

Во вступительной части преподаватель объявляет тему и цель занятия, а также учебные вопросы, подлежащие рассмотрению и обсуждению, отмечает актуальность изучаемой темы, ее место в структуре курса, в системе юридической подготовки специалиста, взаимосвязь с другими изучаемыми дисциплинами.

Обсуждение учебных вопросов.

Вопрос № 1. Понятие отмывания денег, полученных преступным путем.

Термин «отмывание» денег (mоnеy laundering) впервые был использовав в 80-х гг. в США применительно к доходам от наркобизнеса и обозначая процесс преобразования нелегально полученных денег в легальные деньги Предложено много определений этого понятия. Президентская комиссии по организованной преступности в 1984 году использовала следующую формулировку: «Отмывание денег — процесс, посредством которого скрывается существование, незаконное происхождение или незаконное использование доходов и затем эти доходы маскируются, таким образом, чтоб казаться имеющими законное происхождение»

Согласно ст. 3 Венской Конвенции ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. под легализацией («отмыванием») доходов от преступной деятельности понимаются:

-конверсия или передача имущества, если известно, что такое имущество получено в результате правонарушения или правонарушений, или в результате участия в таком правонарушении или правонарушениях, в целя сокрытия или утаивания незаконного источника имущества или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении такого правонарушения или правонарушений, с тем, чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои действия;

-сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении имущества или его принадлежности, если известно, что такое имущество по лучено в результате правонарушений или правонарушения, в результате участия в таком правонарушении или правонарушениях;

-приобретение, владение или использование имущества, если в момент его получения было известно, что такое имущество получено в результат правонарушения или правонарушений или в результате участия в таком правонарушении или правонарушениях;

-участие, соучастие или вступление в преступный сговор с целью совершения любого правонарушения или правонарушений, приведенных выше, покушение на совершение такого правонарушения или правонарушений а также пособничество, подстрекательство, содействие или консультирование при их совершении.

Различия в законодательстве отдельных стран связаны с определение перечня деяний, являющихся источником происхождения легализуемы средств. Таковыми источниками могут признаваться:

преступления (любые, предусмотренные уголовным законодательством); преступления, являющиеся типичными для организованной преступности; правонарушения; преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Как следует из положений Страсбургской конвенции и рекомендаций Специальной финансовой комиссии по проблемам отмывания денег, подготовленных в 1990 году, отмывание денежных средств и иного имущества это процесс, в ходе которого средства, полученные в результате незаконно деятельности, то есть различных правонарушений, помещаются, переводятся или иным образом пропускаются через финансово-кредитную систему (банки, иные финансовые институты), либо на них (вместо них) приобретается иное имущество, либо они иным образом используются в экономической деятельности и в результате возвращаются владельцу в ином «воспроизведенном» виде для создания видимости законности полученных доходов, сокрытия лица, инициировавшего данные действия и (или) получившего доходы, а также противозаконности источников этих средств.

В Федеральном Законе РФ «О противодействии легализации («отмыванию») доходов. полученных незаконным путем»

Это понятие шире, чем преступные доходы. В Законе доходы, полученные незаконным путем, определяются как «вещи, деньги, ценные бумаги иное имущество, в том числе имущественные права, приобретенные результате совершения преступления или иного правонарушения».

Основные цели легализации доходов, полученных преступным путем

К важнейшим целям деятельности по легализации преступных до ходов можно отнести: сокрытие следов происхождения доходов, полученных из нелегальных источников. Создание видимости законности получения доходов. Сокрытие лиц, извлекающих незаконные доходы и инициирующие сам процесс отмывания. Уклонение от уплаты налогов. Обеспечение удобного и оперативного доступа к денежные средствам, полученным и нелегальных источников. Создание условий для безопасного и комфортного потребления. Создание условий для безопасного инвестирования в легальный бизнес.

Важной задачей преступника является также согласование этих целей Вместе с тем, одновременно обеспечить их эффективное достижение удается не всегда. Например, преступник может поместить отмытые деньги на таком удалении, что доступ к ним и пользование ими превращается для него крупную проблему. Возможна иная ситуация, при которой преступник обеспечивает себе возможность легкого доступа к незаконным доходам, но он может надежно скрыть владение нелегально заработанной наличностью свое участие в совершении преступлений, приведших к образованию эти наличных средств.

Операции, подобные отмыванию денег.

Существуют специфические виды действий, которые также направлены на обеспечение прямого доступа к денежным средствам, полученных незаконным путем. Их особенность состоит в том, что они не включают операции, специально направленные на сокрытие и маскировку источников происхождения, владельцев, местонахождения, существования денежных средств, а также планов их дальнейшего использования. Данные виды действий не подпадают под определение отмывания денег в узком смысле. К ни относятся расходование наличных средств и сокрытие доходов путем оставления на месте.

Расходование наличных средств. Преступник может установить дистанцию между собой и правом собственности на нелегальные доходы, трат их на товары и услуги, вместо того, чтобы инвестировать их или превратит в другие фонды, удерживаемые на длительный срок. Преступники тратит наличные средства в больших размерах и либо оставляя при этом либо край не скудную документацию, либо не оставляя никакой документации, что затрудняет усилия правоохранительных органов по восстановлению подобны операций.

Сокрытие доходов путем сохранения их без движения. История организованной преступности полна рассказами о деньгах, спрятанных в подвалах и склепах или даже набитых в матрасы. Подобное поведение может быт не характерным для «предпринимателей», действующих в области торговли наркотиками или организованной преступности. Преступники могут вест себя таким образом, если они зарабатывают больше того, что способны по тратить или просто хотят сосредоточить свои средства для личных расходов или инвестиций, то тогда они не испытывают большой потребности в наличных деньгах или заменяющих их ценных бумагах.

Таким образом, легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению де нежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо не законным путем.

Вопрос № 2. Структура процесса отмывания денег, полученных преступным путем.

Модели отмывания криминальных фондов денежных средств.

Трехфазовая модель. Она является наиболее распространенной и пред полагает выделение в едином процессе легализации следующих стадий: размещение (placement), расслоение (layering) и интеграция (integration). Указанные три стадии могут осуществляться одновременно или частично накладываться друг на друга. Это зависит от имеющегося механизма легализации от требований, предъявляемых преступной организацией.

Размещение (placement) — это физическое размещение наличных денежных средств в мобильные финансовые инструменты, территориально удаление от мест их происхождения. Размещение осуществляется в традиционных финансовых учреждениях; нетрадиционных финансовых учреждениях; розничной торговле, либо полностью за пределами страны.

Этап размещения крупных сумм наличности является самым слабым звеном в процессе отмывания денег. Незаконно полученные деньги наиболее легко могут быть выявлены на этом этапе.

Расслоение (layering) — отрыв незаконных доходов от их источников путем сложной цепи финансовых операций, направленных на маскировку проверяемого следа этих доходов. Если размещение больших сумм денег прошло успешно, т.е. не было обнаружено, то вскрыть дальнейшие действия отмывателей денег становится намного труднее. Различные финансовые операции наслаиваются одна на другую с целью усложнить работу правоохранительных органов по отысканию незаконных фондов, подлежащих конфискации.

Интеграция (integration) стадия процесса легализации, непосредственно направленная на придание видимости законности преступно нажитом состоянию.

Четырехфазовая модель. Этот подход к структурированию процесс отмывания используют эксперты ООН. Основными стадиями легализации являются:

Первая стадия — освобождение от наличных денег и перечисление и на счета подставных лиц. Такими лицами могут быть, например, родственники преступника. При этом соблюдается только одно условие: посредник должны иметь собственные счета в банках. В настоящее время наблюдается тенденция к поиску посредников, имеющих выходы на международные банки.

Вторая стадия — распределение наличных денежных средств. Он реализуются посредством скупки банковских платежных документов и других ценных бумаг. На этой стадии создается сеть осведомителей, которые могут сообщать правоохранительным органам о незаконном обороте денежной массы. Как показывает зарубежный опыт, распределение наличных де нежных средств осуществляется часто в пунктах по обмену валюты, казино и ночных клубах.

Третья стадия — маскировка следов совершенного преступления. Перед преступником, отмывающим доходы, стоит на этой стадии следующая задача: принять все меры к тому, чтобы постороннее лицо не узнало, откуда получены деньги и с помощью кого они распределены в те или иные учреждения или организации. В целях выполнения этой задачи они проводят, как правило, следующие мероприятия:

использование банков для открытия счетов, расположенных, как правило, далеко от места работы и проживания преступников;

перевод денег в страну проживания из-за границы, но уже легально новых счетов фирм или иных учреждений;

использование подпольной системы банковских счетов.

Четвертая стадия — интеграция денежной массы. На этой стадии преступные сообщества инвестируют легализованные капиталы в высокоприбыльные сферы и отрасли бизнеса.

Двухфазная модель. Согласно этой модели основными стадиями легализации являются Money Laundering («отмывание» денег) и Recycling (возвращение в оборот). П. Бернаскони относит эти стадии, соответственно, отмыванию первой и второй степени.

Первая степень представляет собой «отмывание» денег, полученных непосредственно от совершенного преступления. «Отмывание» первой степени осуществляется путем обмена денег на купюры иного достоинства ил другие виды валют. На этой стадии осуществляются краткосрочные операции.

Вторая степень представлена среднесрочными и долгосрочными операциями, посредством которых предварительно отмытым деньгам придается видимость полученных из законных источников, и вводятся в легальный экономический оборот.

Далее рассматриваются основные формы «отмывания» денег в рамках наиболее распространенной трехфазовой модели, на каждой из стадий которой применяются специфические методы.

Размещение — первая стадия отмывания доходов, полученных из нелегальных источников

Размещение это физическое размещение наличных де нежных средств в мобильные финансовые инструменты, территориально удаление от мест их происхождения.

Размещение является первым шагом легализации денег и наиболее слабым звеном в процессе отмывания денег. Незаконно полученные деньги относительно легче могут быть выявлены именно на этом этапе.

Известны различные методы размещения, которые в зависимости от используемых при этом финансовых институтов можно объединить в следующие категории (рисунок):

а) размещение в традиционных финансовых учреждениях;

б) размещение в нетрадиционных финансовых учреждениях;

в) размещение через учреждения нефинансового сектора;

г) размещение за пределами страны.

Таким образом, капиталы проходят через финансовые и банковские учреждения малых стран, а потом их вкладывают в страны, обладающие сильными налоговыми системами, однако так, чтобы нельзя было узнать их реального владельца. Другая же часть этих капиталов камуфлируется, даже не проходя по территории оффшорных стран, правда, при этом используются общества с юридическим адресом в этих странах, но действующие на территории других стран, например, используя банковские счета Типичными являются тысячи оффшорных компаний, имеющих счета в банках Швейцарии, которые открываются, например, на имя анонимных компаний.

Вопрос № 3. Предупреждение отмывания денег. Политика «знай

своего клиента «. Программа внутреннего соответствия.

Одним из самых важных приемов, посредством, которого финансово учреждение может надеяться не оказаться вовлеченным в противозаконны действия, является обеспечить для себя четкое и ясное понимание видов деятельности подобных «клиентов». Принятие для себя финансовыми учреждениями принципов, называемых «Знай своего клиента», показало себя исключительно эффективным средством заблаговременного выявления подозрительных действий со стороны таких «клиентов».

Задачи политики «знай своего клиента»:

-политика «Знай своего клиента» призвана повысить вероятность того, что финансовое учреждение действует в соответствии со всеми применимы ми законоположениями и правилами и следует разумным и общепризнанным банковским подходам.

-политика «Знай своего клиента» призвана снизить вероятность того, что финансовое учреждение может стать жертвой противозаконных действий

своих «клиентов».

-политика «Знай своего клиента», если она эффективна, защитит добро имя и финансовую репутацию финансового учреждения.

-политика «Знай своего клиента» не должна ни в коей мере отрицательно сказываться на отношениях финансовой организации с ее хорошими клиентами.

Сущность политики «знай своего клиента»

При выработке эффективной политики «Знай своего клиента» важно помнить о том, что внешнее впечатление может быть обманчивым. Потенциальные клиенты финансового учреждения могут на первый взгляд производить впечатление вполне законопослушных, хотя на самом деле они занимаются противозаконной деятельностью посредством этого финансового учреждения. С другой стороны, финансовое учреждение может отказаться иметь дело с законопослушными клиентами, поскольку какие-то элемент их деятельности расцениваются как имеющие преступный оттенок. Не мене важно отдавать себе отчет в том, что различные влияния, оказываемые на исходно законопослушных клиентов, могут превратить их в нарушителей.

В настоящее время не существует предписанного законодательно порядка, требующего проведения политики «Знай своего клиента» или определяющего сущность такой политики. Вместе с тем. в целях выработки проведения в жизнь реальной и приносящей подлинную пользу политик финансовым учреждениям следует внедрить следующие принципы свою практику ведения дел:

-финансовым учреждениям следует предпринимать разумно обоснованные попытки определения подлинной «личности» всех клиентов, обращающихся к банку за его услугами;

-финансовым учреждениям следует проявлять особую тщательность при определении истинных владельцев всех счетов, а также тех, кто пользуется услугами банка по безопасному хранению ценностей;

-от всех новых клиентов должны быть получены данные, указывающие на их личность;

-от тех клиентов, которые собираются заниматься крупными операция ми, должны быть получены доказательства, подтверждающие или удостоверяющие их личность;

-финансовые учреждения должны обращать внимание на любые не обычные операции или на операции, которые непропорциональны известно деловой деятельности клиента.

Таким образом, концепция «Знай своего клиента» по своей окончательной структуре не является детально разработанной, и в силу этого каждое финансовое учреждение может избрать для себя такой порядок какой наиболее подходит для его конкретного вида деятельности. Тем не менее, эффективная политика «Знай своего клиента» должна быть основана как минимум, на четком определении общих подходов руководства и на конкретном распределении ответственности.

Вопрос № 4. Признаки потенциальных финансовых нарушений, связанных с отмыванием денег

Существует ряд приемов, которые могут служить индикатором отмывания денег в банковском секторе.

Использование счетов, открытых на фиктивные имена или от имен лиц и организаций, действующих по поручению других получателей прибыли. Последняя категория включает целый класс агентов по отмыванию денег, таких как посредники, юристы (адвокаты) и специалисты по финансовой от четности. Она также включает в себя компании прикрытия. Цель использования счетов — упростить депонирование или перевод нелегальных средств.

Признаками отмывания денег посредством таких счетов являются:

осуществление операций на значительно большие суммы, чем можно было бы ожидать в обычном случае, учитывая характер деятельности владельца счета;

документация, которая представляется в обеспечение сделки, зачастую оказывается подложной или имеет существенные изъяны с правовой точки зрения;

коммерческое предприятие, которому принадлежит счет, оформлено в качестве юридического лица или зарегистрировано в регистрационной палате на весьма ограниченный период времени;

обе стороны сделки фактически являются одним и тем же лицом.

Использование для операций с доходами от криминальной деятельности официальных представительств иностранных банков.

— Рост объемов денежных переводов, не сопровождаемый соответственным ростом числа счетов.

— Хранимая наличность нередко превышает пределы, установленные программой безопасности и (или) общим порядком покрытия обязательств.

— Большие объемы кассирских чеков, платежных поручений или дорожных чеков, продаваемых, в основном, за наличные.

— Счета с большим количеством небольших вкладов и небольшим число крупных чеков, по которым остаток на счете сохраняется относительно малым и постоянным. Такой счет имеет много общих характеристик со счетом, используемым для выписывания фиктивных счетов до инкассации.

— Крупный объем вкладов на несколько различных счетов с частым переводом основной части остатка на этих счетах на один и тот же счет в том же банке или в другом банке.

Большие объемы кассирских чеков или платежных поручений депонируются на счет, когда род деловых занятий владельца счета, как представляется, не соответствует подобным действиям.

Крупные объемы вкладов наличностью от делового предприятия, которое обычно не отличается интенсивностью операций с наличностью.

Депонирование наличности на счет в корреспондентском банке любым средствами кроме бронированных банковских автомобилей.

Таким образом, большой оборот крупных денежных купюр, либо излишние поступления мелкими купюрами от данного банка, либо излишне большой спрос на крупные купюры со стороны банка, что создает впечатление нехарактерно ситуации для данного конкретного банка.

Вопрос №5.Пути противодействия легализации теневого капитала.

Административный и финансовый контроль за легализацией доходов. полученных незаконным путем.

В соответствии с законодательством РФ, предписывается уполномоченным банкам на основании анализа представленных клиентом документов представлять в Банк России информацию о валютных операциях, проводимых клиентом на основании договоров, имеющих любой из следующих признаков:

а) в договоре (контракте) не предусмотрена уплата контрагентами нерезидентами штрафных санкций за несоблюдение сроков платежей / по ставок товаров и не предусмотрено обеспечение ими исполнения своих обязательств;

б) в договоре (контракте) предусмотрены экспорт резидентом товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) либо платежи по импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в пользу нерезидентов, зарегистрированных в государствах и на территориях, где расположены оффшорные зоны, перечень которых установлен приложении к этому указанию;

в) в договоре (контракте) предусмотрен авансовый платеж в пользу не резидента, превышающий 30% от цены импортируемого товара (услуги, работы, результата интеллектуальной деятельности) либо превышающий сумму, эквивалентную 100 тыс. долл. США;

г) в кредитном договоре (договоре займа) предусмотрена уплата резидентом процентов и иных дополнительных платежей в пользу нерезидента, совокупности превышающих в год 20% от основной суммы кредита (займа);

д.) по договору (контракту) нерезидентом полностью не исполнены обязательства и осуществлен возврат ранее произведенной резидентом предоплаты (аванса);

е) получателем денежных средств либо товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) являются нерезиденты, не являющиеся стороной по договору (контракту), предусматривающему импорт (экспорт резидентом товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

ж) договоры (контракты) заключены от имени резидента — юридического лица, период деятельности которого с момента его государственно регистрации не превышает 3 месяцев.

Вопрос №6. Меры, направленные на предотвращение использования теневого капитала в легальной экономике.

Контроль над легализацией криминальных доходов в России

Основу механизма уголовно-правового контроля за «отмыванием» криминальных денег в России составляют: Федеральный Закон РФ «О противодействии легализации («отмыванию») доходов, полученных незаконным путем» и статьи в УК РФ. вступившем действие 1 января 1997 г.

Рассмотрим некоторые статьи УКРФ.

Статья 173 УК РФ «Лжепредпринимательство» предусматривает уголовную ответственность за создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую и банковскую деятельность имеющее целью получения кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Специфика и трудности установления отсутствия намерений, мнимость совершенных действий аналогичны соответствующим проблемам, возникающим при оценке мнимости гражданско-правовой сделки, каковой сущности и является создание юридического лица без намерений осуществлять предпринимательскую деятельность.

Субъективная сторона — косвенный умысел и обязательный признак наличие, как минимум, одной из целей: получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности.

Прикрытие запрещенной деятельности состоит в систематическом совершении притворных сделок (п. 2 ст. 170 ГК РФ), в результате которых достигаются иные последствия, чем предусмотренные в учредительных документах.

Статья 174 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества. приобретенных незаконным путем» предусматривает уголовную ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иноэкономической деятельности.

Статья 175 УК РФ «Приобретение или сбыт имущества. заведомо добытого преступным путем».

При совершенствовании законодательства об отмывании денег, внимание законодателей должно быть уделено решению вопросов регулирование розыска, замораживания, ареста, изъятия преступно нажитого имущества, также репатриации конфискованных по просьбе иностранных государств авуаров в Россию.

Важным условием эффективного контроля за отмыванием денег, полученных незаконным путем, является создание административного и финансового механизма контроля, формирование информационной среды, способ ной документально фиксировать следы подозрительных финансовых операций и обеспечивать возможность использования этих данных в уголовно процессе. Основы этого механизма формируются в России.

Таким образом, можно констатировать, что в России созданы начальные основы системы противодействия проникновению преступно приобретенных капиталов в финансово-экономическую систему страны. Насколько эффективно он будет работать, можно будет судить в самое ближайшее время.

Литература:

Основная литература:

Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 27.

Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 05.02.2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Cт. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легалазация преступных доходов. СПб., 2003.

5. Макаров Д.Г. Теневая экономика и уголовный закон. М., 2003.

Дополнительная литература:

Комментарий к Федеральному Закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Под ред. А.Н. Королева, О.В. Плешакова. М., 2005.

Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М., 2005.

3. Герасименко Н.В. Развитие законодательства по противодействию легализации криминальных доходов: российский и зарубежный опыт // Адвокат. 2006. № 2.

4. Жубрин Р. Расследование легализации преступных доходов //Законность. 2006. № 2.

5. Яни П. Незаконное предпринимательство и легализация преступно приобретенного имущества // Законность. 2005. № 3, 4.